Verpakkingsbeleid; Brief staatssecretaris over Convenant Verpakkingen III
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28694, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28694 nr. 6

17-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMeermalige verpakkingen en het EG-verdragAlternatief systeem voor meermalige verpakkingen van frisdranken
en waterZwerfafvalOntwerp-AmvB verpakkingenIntegratie verpakkingen en product.AfsluitingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28694Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 694Verpakkingsbeleidnr. 6BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 juni 2004Het Convenant Verpakkingen III, dat is ondertekend in december 2002, heeft
evenals de vorige convenanten verpakkingen geleid tot een groot aantal activiteiten
bij bedrijfsleven en overheid. Over die activiteiten wordt uitgebreid gerapporteerd
in de jaarverslagen van de Commissie Verpakkingen die ook aan de Tweede Kamer
worden gezonden. Het laatst verschenen jaarverslag is u toegezonden bij brief
van 11 november 2003 (VROM030852). Het duurt nog een aantal maanden voordat
het jaarverslag over 2003 aan U kan worden toegezonden. Ik heb er behoefte
aan u vooruitlopend daarop nu al vast te informeren over een aantal ontwikkelingen
die zich voordoen. Het gaat om een viertal onderwerpen:• meermalige verpakkingen;• zwerfafval;• ontwerp-AmvB verpakkingen;• integratie verpakkingen en product.Meermalige verpakkingen en het EG-verdragIn het Convenant Verpakkingen zijn afspraken opgenomen over het handhaven
van het aandeel meermalige verpakkingen in de sectoren frisdranken en water
en bier.Op 12 januari jl. heb ik u bij brief (VROM040018) geïnformeerd
over de opvattingen van de Europese Commissie m.b.t. deze afspraken. Inmiddels
heeft op ambtelijk niveau op 30 maart jl. een gesprek over dit onderwerp
plaatsgevonden tussen vertegenwoordigers van de Commissie en van mijn Ministerie
en zijn de opvattingen over en weer nog eens toegelicht. De vertegenwoordigers
van de Commissie waren niet overtuigd van de argumenten op basis waarvan naar
mijn opvatting de gemaakte afspraken over meermaligheid niet in strijd zijn
met de bepalingen van het EG-verdrag. Tot nu toe is nog geen schriftelijke
reactie met een definitieve stellingname vanuit Brussel als vervolg op deze
gedachtewisseling ontvangen.Recent heeft de advocaat-generaal bij het Europese Hof m.b.t. een tweetal hofprocedures rond statiegeld en meermaligheid advies uitgebracht dat
er op neer komt dat, naar de mening van de advocaat-generaal, in een aantal
gevallen verplichtingen tot meermaligheid in strijd zijn met het EG-verdrag.
Verwacht wordt dat het Europese Hof op basis van het advies van de advocaat-generaal
binnenkort uitspraken zal doen over de mogelijkheden en beperkingen tot de
invoering van verplichte meermaligheid en statiegeld zonder in strijd te komen
met de Europese regelgeving. Ik hou er daarbij rekening mee dat deze uitspraken
betekenen dat de afspraken in het convenant verpakkingen ten aanzien van meermaligheid
op zijn minst fors aangepast moeten worden.Alternatief systeem voor meermalige verpakkingen van frisdranken
en waterBehalve de beperkte mogelijkheden voor afspraken of verplichtingen t.a.v.
meermalige verpakkingen in relatie tot het EU-verdrag is een ander relevant
gegeven voor de vraag hoe op termijn moet worden omgegaan met meermalige PET-flessen
voor frisdranken en waters dat autonome marktontwikkelingen al enige tijd
wijzen op een toename van grote eenmalige PET-flessen voor frisdranken en
water maar ook in concurrerende sectoren als sappen en zuivel.Deze ontwikkelingen bevestigden al eerder uitgesproken vermoedens bij
overheid en bedrijfsleven dat het systeem van verplichte meermalige PET-flessen
voor frisdranken en water op termijn niet houdbaar is. Daarbij is het voor
het bedrijfsleven van belang voldoende zekerheid te krijgen dat investeringen
passen in een systeem dat ook voor de toekomst voldoende zekerheid geeft.Beide partijen hebben daarom al bij het afsluiten van Convenant Verpakkingen
III, in een overigens openbare sideletter bij dit convenant (ter informatie
bijgevoegd), afgesproken te zoeken naar alternatieven voor dit systeem na
afloop van de huidige convenantsperiode. Vervolgens is meerdere malen overlegd
met het bedrijfsleven. Bij dat overleg waren ook vertegenwoordigers van de
Vereniging Nederlandse Gemeenten, de Stichting Natuur en Milieu en de departementen
van Economische Zaken en van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit betrokken.Bij het zoeken naar alternatieven staat voorop dat met zo'n alternatief
tenminste een gelijk milieurendement moet worden gehaald als met de afspraken
in Convenant Verpakkingen III. Uitgangspunt bij het zoeken was verder het
verbreden van de producentenverantwoordelijkheid. Dat wil zeggen dat de producent
en in het verlengde daarvan de koper van de producten en niet de burger moet
betalen voor een mogelijk alternatief systeem. Bij zo'n systeem mag het milieu
er niet op achteruit gaan t.o.v. de afspraken in het convenant, maar moet
uiteraard wel tegemoet wordt gekomen aan genoemde bezwaren tegen het meermalig
systeem. Verder moet er geen afwenteling naar de gemeenten plaatsvinden. Een
systeem wat aan deze uitgangspunten voldoet, kan in grote lijnen als volgt
worden geschetst. Voor meermalige grote PET-flessen voor frisdranken en water
wordt overgegaan naar eenmalige. Deze worden dan niet opnieuw gevuld maar
gescheiden ingezameld en als materiaal hergebruikt. Het milieuverlies dat
hierdoor optreedt, wordt gecompenseerd door de milieuwinst die ontstaat door
het opzetten van een inzamelsysteem voor kleine PET-flesjes met een nader
vast te stellen vorm van waarde toekenning voor deze flesjes. Hiermee wordt
bereikt dat er minder kleine flesjes in het zwerfafval en restafval terechtkomen
en dat ook kleine PET-flesjes apart worden ingezameld en als materiaal herverwerkt.
Om na afloop van dit convenant een dergelijk systeem te kunnen invoeren, worden
door en op kosten van het bedrijfsleven eerst pilots uitgevoerd. Mocht blijken
dat de pilots niet het gewenste resultaat opleveren of dat door autonome marktontwikkelingen
eerder maatregelen nodig zijn, dan zal ik op basis van de binnenkort te publiceren
AmvB (zie ook verderop) tenminste voorschrijven hoeveel er moet
worden ingezameld en herverwerkt om er zeker van te zijn dat het zelfde milieurendement
wordt bereikt als is afgesproken in het huidige convenant.Volledigheidhalve wordt opgemerkt dat het bedrijfsleven expliciet heeft
uitgesproken dat het de afspraken uit het Convenant Verpakkingen III met betrekking
tot verplichte meermaligheid van grote PET-flessen voor frisdranken en waters
tot het eind van deze convenantsperiode in stand zal houden.In de bijlage treft u het concept aan van de tekst met afspraken met het
bedrijfsleven over de ontwikkeling van een alternatief voor meermalige verpakkingen
voor frisdrank en water, die ik voornemens ben zo spoedig mogelijk te ondertekenen.In uw brief van 16 juni jl. verzoekt u mij nog om het toezenden van
relevante stukken en verwijst daarbij naar de milieustudie uit 2001 en het
CE-rapport. Ik heb de opdrachtgever van de studie uit 2001, de Vereniging
Nederlandse Frisdrankenindustrie (NFI) verzocht mij z.s.m. exemplaren daarvan
voor u ter beschikking te stellen. De CE-studie, welke eveneens in opdracht
van de NFI wordt uitgevoerd, is nog niet afgerond. Er moet nog een aanpassing
plaatsvinden n.a.v. opmerkingen bij een eerder concept, terwijl daarnaast
nog een peer review m.b.t. deze studie moet worden verricht.ZwerfafvalBegin dit jaar is door partijen bij het convenant aan de Commissie Verpakkingen
voorgesteld de in het Convenant Verpakkingen afgesproken evaluatie van het
convenant te beperken tot een evaluatie van het deelconvenant zwerfafval.
Dit omdat zwerfafval een nieuw onderwerp is waarmee nog niet eerder ervaring
was opgedaan en dat dus ook niet in eerdere convenanten was opgenomen, terwijl
met alle andere onderwerpen wel jarenlange ervaring is opgedaan. De Commissie
heeft in haar vergadering van 9 januari jl. met dit voorstel ingestemd.
Op verzoek van VROM en SVM.PACT zijn door de heren Feenstra (lid van de Commissie
Verpakkingen) en Van Nieuwenhoven (secretaris van de Commissie Verpakkingen)
gesprekken gevoerd met de meest betrokken partijen bij de uitvoering van het
deelconvenant zwerfafval. De rapportage van deze gesprekken met een advies
voor verdere actie is inmiddels ontvangen. Kort samengevat wordt in het rapport
geadviseerd rol en functie van de verschillende partijen bij het deelconvenant
waar nodig nader te verduidelijken en in te vullen en periodiek overleg van
betrokkenen «op de werkvloer» in te stellen. Partijen herkennen
zich in de conclusies en het advies.In het advies wordt ook aanbevolen de huidige monitoringsmethoden voor
zwerfafval eenduidig hanteerbaar te maken in relatie tot de doelstellingen.
In dat verband is het volgende van belang. Conform de afspraken hierover in
het convenant is de afgelopen jaren, naast algemene metingen van de hoeveelheid
zwerfafval, drie maal de hoeveelheid flesjes en blikjes in het zwerfafval
onderzocht op basis van een enquête. Omdat de uitkomsten van de uitgevoerde
onderzoeken geen consistent beeld te zien gaven, is op verzoek van VROM en
SVM.PACT een zogenaamde peer review verricht. Daaruit is naar voren gekomen
dat het verrichte onderzoek geen betrouwbaar bewijs levert voor de mate waarin
het aantal flesjes en blikjes in het zwerfafval is gewijzigd.Gegeven de uitkomst van de peer review hebben VROM en SVM.PACT besloten
om aan een aantal onafhankelijke deskundigen te vragen welke alternatieven
er zijn om de vraag te kunnen beantwoorden of het beleid om het aantal flesjes
en blikjes te doen afnemen voldoende is geslaagd. Ik zal u zo spoedig mogelijk
over de uitkomsten van dit overleg en de besluiten die partijen mede op basis
daarvan zullen nemen, nader informeren.De rapportage over de evaluatie en de peer review zijn inmiddels met een verzoek om advies aangeboden aan de Commissie Verpakkingen. Zodra dit
advies is ontvangen zal ik u nader informeren.Ontwerp-AmvB verpakkingenOp 17 december 2001 is het ontwerpbesluit beheer verpakkingen en
papier en karton in de Staatscourant gepubliceerd. Deze ontwerp-AmvB biedt
de mogelijkheid tot invoering van integrale producentenverantwoordelijkheid
en het wettelijk voorschrijven van statiegeld en meermaligheid. Een n.a.v.
de reacties daarop aangepast ontwerp is vervolgens voorgelegd aan de Raad
van State, die daarover op 10 december 2003 advies heeft uitgebracht.In de definitieve AmvB kunnen de eerder genoemde resultaten van de besprekingen
tussen overheid en bedrijfsleven over alternatieven voor het huidige systeem
van meermaligheid worden meegenomen, terwijl de producentenverantwoordelijkheid
nader kan worden verbijzonderd m.b.t. het meer specifiek voorschrijven van
te behalen inzamel- en herverwerkingsresultaten voor verpakkingen van frisdranken
en water.In de nieuwe regeling zal ook rekening worden gehouden met de recent gewijzigde
Europese richtlijn verpakking en verpakkingsafval van 11 februari jl.Integratie verpakkingen en product.In artikel 14 van het convenant verpakkingen is afgesproken te onderzoeken
of het mogelijk is om na afloop van de huidige convenantsperiode per 1 januari
2006 een doelstelling voor het beheer van verpakkingen te integreren in het
productenbeleid. Tevens is daarbij afgesproken een onderzoeksprogramma op
te stellen met als doel dat uiterlijk per 1 januari 2004 de milieugevolgen
voor verpakkingen kunnen worden gekwantificeerd, uitgedrukt in CO-2 en finaal
te storten afvalstoffen. Het onderzoeksbureau CE is in samenwerking met KPMG
belast met een onderzoek daarnaar evenals naar de mogelijkheden voor de genoemde
integratie van beleid. Daartoe is ondermeer gekeken naar de mogelijkheden
bij een aantal specifieke product-verpakkingscombinaties. Gegeven de complexiteit
van de materie en de belangen van partijen bij een zorgvuldig onderzoek waarvan
de resultaten breed gedragen worden, is het niet gelukt voor genoemde datum
met definitieve resultaten te komen. Voorlopige uitkomsten duiden er nu op
dat verdere integratie van milieubeleid van verpakkingen en producten vooralsnog
een brug te ver is, terwijl een nieuwe milieumaat van verpakkingen nog moeilijk
te operationaliseren is. De verwachting is dat het onderzoek binnenkort kan
worden afgerond. Ook hierover zal ik u te zijner tijd nader informeren.AfsluitingAlle overig in deze brief genoemde nadere informatie die ik u thans nog
niet kan verstrekken, zal u zo spoedig mogelijk worden aangeboden en in elk
geval uiterlijk op het tijdstip waarop het jaarverslag van de Commissie Verpakkingen
over 2003 verschijnt, naar verwachting medio oktober a.s.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28694-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl