Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving; Lijst van vragen en antwoorden over de brief inzake de administratieve lastenreductie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29383, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29383 nr. 15

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29383Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 383Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgevingnr. 15LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 1 juli 2004De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de brief inzake
de administratieve lastenreductie (kamerstuk 29 383, nr. 11).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 30 juni 2004.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BuijsDe griffier van de commissie,Van der Leeden1In het eindrapport «Lasten in Balans» over
de administratieve lastenvermindering bij/door het Ministerie van LNV wordt
een flink aantal suggesties «doorgegeven» aan uw ministerie. Hoe
pakt u deze punten op? Zijn deze reeds verwerkt in uw pakketbrief Administratieve
Lastenreductie? Bent u de «trekker» binnen deze dossiers?Ik ben voornemens de suggesties die mij door mijn collega van LNV zijn
«doorgegeven» te betrekken bij de suggesties, zoals die door de
gemengde commissie VROM zijn aangedragen. De «doorgegeven» suggesties
waren in principe nog niet opgenomen in mijn pakketbrief. Zoals ik u eerder
berichtte zal ik die veelheid van suggesties toetsen op maatschappelijke consequenties
die uitvoering daarvan met zich brengt. U kunt mij als trekker van de betreffende
regelingen beschouwen indien ik eerste ondertekenaar ben van de wetgeving,
waarop de regeling stoelt.2Kunt u aangeven welke administratieve lastenreductie
gerealiseerd wordt door de Wbm-regeling voor baggerspecie te vervangen door
het instrument van de minimum-verwerkingsstandaard?De administratieve lasten die vervallen betreffen het aanvragen van een
verklaring van niet-reinigbaarheid bij het SCG (Service Centrum Grond). De
reductie bedraagt naar schatting circa € 10 000. Deze lasten
worden gereduceerd bij het ministerie van Financiën als primair verantwoordelijke
voor de Wet belasting op milieugrondslag.De meeste ontdoeners van baggerspecie (circa 90%) zijn overheden (waterschappen,
gemeenten, Rijkswaterstaat). Hoewel dit geen administratieve lasten betreffen,
worden deze overheden dus ook met minder lasten geconfronteerd.3Op welke manier houdt u in de gaten in hoeverre nieuwe
regelgeving de administratieve lastendruk opvoert teneinde aan het einde van
deze kabinetsperiode inderdaad de gewenste reductie behaald te hebben? Hoe
neemt u dit mee in de nulmeting? Kunt u de kamer regelmatig informeren over
zowel de afname van de administratieve lastendruk als gevolg van de genoemde
maatregelen als de toename door nieuwe regelgeving?Bij iedere nieuwe of gewijzigde wet of regel worden de gevolgen voor de
administratieve lastendruk gekwantificeerd. Met behulp van deze kwantificering
kunnen we de voortgang van de reductie monitoren. De TK wordt zowel over toenamen
als over de reducties systematisch tweemaal per jaar geïnformeerd : in
het departementale jaarverslag (de realisaties) en begroting (de voorziene
mutaties) volgens een daartoe interdepartementaal voorgeschreven format.4Kunt u aangeven waar de «quick wins» in
de voorgestelde maatregelen zitten?Bij de prioritering is gekeken naar onder andere de omvang van de administratieve
lasten die kan worden gereduceerd, doch ook naar de snelheid waarmee resultaat
zichtbaar kan worden. Van echte quick wins in de zin van resultaten binnen
enkele maanden is nauwelijks sprake door procedure-eisen bij wetgeving of
door technische eisen die moeten worden getroffen bij bijvoorbeeld ICT. De
grootste reductie wordt bereikt door meer vergunningplichtige bedrijven onder
de 8.40 amvb's te brengen; een eenvoudige operatie is dit echter niet. De
maatregelen op het gebied van milieuverslaglegging (reductie € 14,5
mln) zijn eenvoudig, doch vergen wel een wetswijziging; een echte snelle winst
is dit dus ook niet.5In hoeverre zijn provincies en gemeenten betrokken
bij het streven om de administratieve lasten te reduceren? Hebben gemeenten
en provincies ook doelstellingen op dit terrein geformuleerd? In hoeverre
loopt het Rijk de kans dat de door het Rijk gerealiseerde reducties door regelgeving
van lagere overheden te niet worden gedaan?Bij het onderwerp provincies en gemeenten en administratieve lasten kunnen
twee verschillende situaties worden onderscheiden:a. medebewind; uitvoering van rijksregelgeving, bijvoorbeeld vergunningverlening
van een milieuvergunning, maar ook de opdracht in de Wet milieubeheer aan
gemeenten om een afvalstoffenverordening op te stellen waar administratieve
lasten uit kunnen voortvloeien;b. autonome regelgeving op grond van de Gemeentewet of Provinciewet.Gemeenten en provincies zijn bij medebewind betrokken
via de klankbordgroep herijking en de gemengde commissie reductie administratieve
lasten. Het ministerie van BZK heeft de coördinatie op het punt van autonome regelgeving. In opdracht van BZK worden de nulmetingen
van gemeenten voortvloeiend uit autonome regelgeving en tevens van medebewindsregelgeving
voor zover gemeenten daar invloed op hebben, afgerond. Een vergelijkbaar onderzoek
zal binnenkort, ook in opdracht van BZK, starten ten aanzien van provincies.
Bij autonome regelgeving zijn nog geen doelstellingen geformuleerd. De kans
dat door het Rijk gerealiseerde reducties door regelgeving van lagere overheden
teniet wordt gedaan, acht ik klein. De meeste reducties zijn immers het gevolg
van integreren en vereenvoudigen van regelgeving en niet van zonder meer afschaffen
van onmisbaar geachte regelgeving. Mocht blijken dat er toch een merkbare
toename is van decentrale regelgeving, dan zal ik de VNG en het IPO daarop
aanspreken.6In hoeverre hebben de voorgenomen maatregelen ter reductie
van de administratieve lasten gevolgen voor de uitvoeringsorganisaties?Er is sprake van een zeer groot aantal verschillende vereenvoudigingsprojecten.
Een eenduidig antwoord op de vraag is daarom niet te geven. Over het algemeen
betekenen onze voornemens zowel voor de decentrale overheden als voor zbo's,
keuringsinstituten e.d. ook een vereenvoudiging, omdat ook zij met minder
regels worden geconfronteerd.7Op welk bedrag of percentage kan de Kamer u afrekenen
aan het eind van de kabinetsperiode, in het licht van uw opmerking dat de
samenvoeging van de milieu- en bouwvergunningsregelingen een tijdrovend wetgevingstraject
behoeft en dat er mogelijk nieuwe administratieve lasten bij komen?Op grond van mijn huidige inzichten kunt mij afrekenen op een reductie
van de VROM administratieve lasten met 31%, conform de mededeling in mijn
brief.Op grond van een aantal overwegingen moet ik niettemin een slag om de
arm houden : A) de wetgevingstrajecten van een aantal voorstellen zijn ingewikkeld
en de duur daarvan heb ik niet geheel zelf in de hand. Ik doe er alles aan
die trajecten zo veel mogelijk in te perken. Ik voorzie afronden van het wetgevingsproject
t.b.v. één VROM vergunning op dit moment rond eind 2007. B)
ik kan voor de verplichting worden gesteld EU regelgeving te implementeren
waaruit zodanige AL voortvloeien dat die redelijkerwijs niet binnen mijn wetsgevingsdomeinen
kunnen worden goedgemaakt. C) het is niet uitgesloten dat de nadere suggesties
van de gemengde commissie VROM mij aanleiding zullen geven tot verdergaande
lastenreducties. D) Verdergaande lastenreducties bereikt door het toepassen
van innovatieve ICT technieken zijn evenmin nog in mijn ramingen opgenomen.8Waarom stelt u, met opgaaf van reden, dat vrijwel alle
producenten het convenant getekend hebben, dat de administratieve lasten met
betrekking tot het Convenant Verpakkingen nul zijn? Heeft de gemengde commissie
onderzoek gedaan naar de daadwerkelijke lasten voor het bedrijfsleven bij
de uitvoering van het convenant? Zo ja, kan de Kamer daarvan een overzicht
ontvangen? Welke reductiemogelijkheden zijn uit dit onderzoek naar voren gekomen?Administratieve lasten zijn de kosten om te voldoen aan informatieverplichtingen
voortvloeiend uit wet- en regelgeving van de overheid. Kosten die voortvloeien
uit een convenant worden niet beschouwd als administratieve lasten. Het hoorde
dan ook niet tot de taak van de gemengde commissie om dergelijke kosten in
ogenschouw te nemen.9Welke wijzigingen in de regelgeving m.b.t. afvalstoffen
zullen worden doorgevoerd ten einde een lastenreductie van € 11,4
mln. te realiseren?Het betreft hier een nieuw Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke
stoffen, dat thans voor advies bij de Raad van State ligt.10In welke zin wordt het Inrichtingen- en vergunningenbesluit
aangepast?Zoals aangegeven in het meerjarenprogramma herijking (brief van 23 december
2003, TK 2003–2004, 29 383, nr. 1) blz. 15, zal het Inrichtingen-
en vergunningenbesluit integraal worden herzien. Daarbij zal o.a. de omschrijving
van de categorieën worden verhelderd en gestroomlijnd en zullen overbodige
verplichtingen tot het verstrekken van gegevens bij de vergunningaanvraag
worden geschrapt.11Welke maatregelen op het gebied van milieuverslaglegging
worden genomen om tot een reductie van € 14,5 mln. te komen?Zo'n 250 bedrijven zijn jaarlijks verplicht een overheidsverslag en een
publieksverslag op te stellen. De verplichting tot het opstellen van een publieksverslag
zal komen te vervallen, zoals aangegeven in het meerjarenprogramma herijking
(brief van 23 december 2003, TK 2003–2004, 29 383, nr. 1)
blz. 17.12In welke zin wordt de MER gewijzigd?Vernieuwing en stroomlijning van de m.e.r.-regelgeving impliceert een
wijziging van de Wet milieubeheer en van het Besluit m.e.r. Zowel de procedure
als de werkingssfeer van de m.e.r. zijn object van vernieuwing. Momenteel
geldt er één wettelijke procedure voor de diverse soorten m.e.r.-plichtige
activiteiten/projecten. Op hoofdlijnen kan een onderscheid worden gemaakt
in m.e.r.-plichtige activiteiten waarvoor een milieuvergunning nodig is en
andere m.e.r.-plichtige activiteiten waarvoor andere vergunningen
of besluiten nodig zijn. De insteek is bijvoorbeeld om de m.e.r.-procedure
voor milieuvergunning gerelateerde gevallen te vereenvoudigen waardoor de
doorlooptijd van procedures en van besluitvormingsprocessen zal worden bekort.
De werkingsfeer van de Nederlandse m.e.r. is vastgelegd in de zogeheten C-
en D-lijst, die als bijlage zijn opgenomen bij het Besluit m.e.r. 1994. De
mogelijkheden voor beprking van de werkingssfeer van de m.e.r. worden onderzocht
vanuit europees en nationaal perspectief.De voorstellen voor vernieuwing van de m.e.r. zullen (eind 2004) in een
Beleidsbrief aan de Tweede Kamer worden aangeboden.Zie ook het meerjarenprogramma herijking (brief van 23 december 2003,
TK 2003–2004, 29 383, nr. 1) blz. 19.13Wat doet u met de aanbeveling van de gemengde commissie
om maatregelen te nemen ter verbetering van de uitvoeringspraktijkNaar aanleiding van de aanbeveling van de gemengde commissie is een VROM-brede
projectgroep ICTAL geformeerd die nog voor de zomer zal rapporteren wat de
mogelijkheden zijn om met het gericht inzetten van ICT-toepassingen een reductie
van AL te realiseren. Uitgegaan is van de nulmeting en reductievoorstellen
van de gemengde commissie. De analyse die de projectgroep heeft laten uitvoeren
laat zien dat de ICT-toepassingen zich het best zouden kunnen richten op het
verminderen van AL als gevolg van het kennisnemen van regelgeving en voorschriften,
onderzoekskosten en lasten die bedrijven ondervinden bij het verzamelen van
benodigde gegevens. Bij de uitwerking van reductievoorstellen zal VROM nauw
samenwerken met het bedrijfsleven en het ICTAL-programma van EZ. Naast de
reductievoorstellen zal VROM de gegevenshuishouding van de overheid versterken
door te komen tot een viertal basisregistratie op geo-gebied. Besluitvorming
daarover is op dit moment in het kabinet aan de orde. Deze authentieke basisregistraties
vormen de basis voor een betere dienstverlening en reductie van AL als onderdeel
daarvan.14Waarom realiseert u niet de, in de brief van ministers
Zalm en Brinkhorst (19 515 nr. 1), genoemde reductie van €527 mln.
in deze kabinetsperiode? Kunt u duidelijk maken wat u met «enige uitloop»
bedoelt?Zie het antwoord op vraag 7.15Kunt u de Kamer een groslijst doen toekomen, met daarin
alle voorstellen van onder andere individuele leden van de gemengde commissie
die niet zijn overgenomen?Bijlage 2 bij het eindrapport van de gemengde commissie (brief van 7 mei
2004, TK 2003–2004, 29 383, nr. 11, bevat alle voorstellen van
de individuele leden. Bij afzonderlijke brief zal ik binnenkort aangeven in
hoeverre voorstellen zullen worden overgenomen.16Waarom is het, door de BOVAG berekende, reductiepotentieel
van 200 miljoen euro door de afschaffing van de verplichting tot keuring van
vloeistofdichte vloeren en het verkrijgen van een Plan Bodembeschermende Voorzieningen
(PBV)-verklaring niet opgenomen in het overzicht van bijlage 2, punt 3.20.Het BOVAG voorstel is opgenomen onder punt 3.20, echter zonder een bedrag
te noemen. Dit heeft de volgende reden. De wettelijke regelingenzeggen
niets over de keuringsfrequentie van vloeistofdichte voorzieningen. Bewust
is dit bij de totstandkoming aan de marktwerking over gelaten. Op grond van
het standaardkostenmodel is daarom vervolgens uitgegaan van een keuring eens
in de tien jaar. Uitgaande van 70 000 inrichtingen die te maken hebben
met de keuring van vloeistofdichte voorzieningen is in de nulmetingen uitgegaan
van circa€ 7 miljoen aan keuringskosten. De BOVAG gaat ten onrechte
uit van veel meer inrichtingen (200 000) die met de keuringsverplichting
te maken zouden kunnen krijgen. Volgens een recente opgave van de brancheorganisatie
van inspectiebedrijven vinden keuringen thans gemiddeld eens in de 1,6 jaar
plaats. Uitgaande van deze praktijkcijfers zijn de keuringskosten circa € 40
miljoen.XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GL), Geluk (VVD), Dijsselbloem (PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den
Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van
Velzen (SP), Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA),
Samsom (PvdA) en Veenendaal (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GL), Luchtenveld (VVD), Boelhouwer (PvdA), Örgü
(VVD), Dubbelboer (PvdA), Algra (CDA), Kraneveldt (LPF), Varela (LPF), ten
Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GL), Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA),
Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes (D66), Gerkens (SP), Verbeet (PvdA),
Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Wolfsen (PvdA) en Oplaat
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29383-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl