Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met de geannoteerde agenda en de beschikbare documenten voor de JBZ-Raad op 19 november 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 343

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-11-2004

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

23490 nr. 343;AC

05-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 19 november 2004 te BrusselI Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Evaluatierapport 2001–2004 en jaarverslag 2003
van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie 2b. Toegang van de voertuigenregistratiediensten in de
Lidstaten tot het Schengen Informatiesysteem (SIS) 2c. Ontwerp-conclusie van de Raad betreffende een alternatieve
(bestuurlijke) aanpak van de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit 2d. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de aanpak
van voertuigcriminaliteit met grensoverschrijdende implicaties 2e. (Eventueel) Dreigingsanalyse van terroristische dreigingen
in Europa 2f. Aanpassing van de lijst van terroristische organisaties 2g. Begroting SISNET 2005 2h. Ontwerp-conclusies van de Raad over de ontwikkeling
van een strategisch concept inzake de bestrijding van grensoverschrijdende
georganiseerde criminaliteit op EU-niveau 2i. Verslag van de Task Force van Europese politiechefs B-punten3. Evaluatie van de tenuitvoerlegging van het EU-actieplan
inzake drugs (2000–2004) 4. Ontwerp-kaderbesluit over de bewaring van gegevens
die zijn verwerkt en opgeslagen in verband met het aanbieden van openbare
elektronische-communicatiediensten of gegevens in openbare communicatienetwerken
met het oog op het voorkomen, onderzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare
feiten, daaronder begrepen terrorisme 5. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de versterking
van de operationele politie-samenwerking (Task Force Europese politiechefs) 6. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de wetshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van zware misdrijven,
zoals terroristische daden 7. Terrorisme: stand van zaken 8. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de voorbereiding
van de JBZ-ministeriële ontmoeting met de Westelijke Balkan op 3 december
2004 9. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
een specifieke procedure voor de toelating van onderdanen van derde landen
met het oog op wetenschappelijk onderzoek 10. Gemeenschappelijke basisbeginselen inzake het integratiebeleid
in de Europese Unie 11. (Eventueel) Raadsconclusies inzake een gemeenschappelijke
minimumlijst van veilige landen van herkomst, aan te nemen als bijlage bij
de ontwerp-richtlijn betreffende minimumnormen voor de procedures in de lidstaten
voor de toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus 12. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragACnr. 343BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIE
EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 november 2004Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 9 november 2004. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke
instemming behoeven kan door of namens één van beide Kamers
te kennen worden gegeven uiterlijk op 24 november 2004.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, de geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten1 voor
de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op 19 november
a.s.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes Geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de Raad Justitie
en Binnenlandse Zaken, 19 november 2004 te BrusselMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 4 november 2004.Een actuele weergave is te vinden in het documentenregister van de Raad1.I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Evaluatierapport 2001–2004 en jaarverslag 2003
van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie document: 13 420/04
CRIMORG 101(NL) status document: niet
openbaar  document: 13421/04 CRIMORG
102(EN) status document: niet
openbaar documenten: 13422/04
CRIMORG 103 + COR 1(NL) status documenten: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
3.2 (h) Raadsbesluit 427/JBZ van 28 mei 2001  instemmingsrecht: niet
van toepassing In het evaluatierapport wordt een overzicht gegeven van de werkzaamheden
van het Europees Netwerk Criminaliteitspreventie (EUCPN) sinds het besluit
tot oprichting op 28 mei 20012. De teneur
van het evaluatierapport is dat er in de periode van 2001 -2003 met geringe
menskracht veel werk verzet is en een goede basis gelegd is voor verdere ontwikkeling
van de EUCPN. Geconstateerd wordt dat een aantal zaken voor verbetering vatbaar
is. In het bijzonder zou de EUCPN zich moeten richten op een beperkter aantal
onderwerpen en een verbeterde structuur, zodat de effectiviteit verhoogd kan
worden in de komende jaren.In het JBZ-meerjarenprogramma is daartoe een aparte paragraaf opgenomen.In het bijzonder zal de komende periode, waar nodig en mogelijk in samenwerking
met de Europese Commissie, onder meer gewerkt worden aan de onderwerpen «crime
proofing» van (EU) wetgeving, het ongevoelig maken van goederen en diensten
voor criminaliteit, het mogelijk maken van vergelijking van misdaadcijfers
van de lidstaten, het monitoren van het nationale criminaliteitspreventiebeleid
van de lidstaten en het prioriteiten stellen bij de preventie van criminaliteit
op Europees niveau. Waar nodig zullen voorstellen worden gedaan tot wijziging
van genoemd besluit van de Raad in het bijzonder waar het de financiering
van de EUCPN betreft.Het jaarverslag 2003 geeft de werkzaamheden van de EUCPN weer in 2003.
Het is inhoudelijk betrokken bij de evaluatie van het netwerk. 2b. Toegang van de voertuigenregistratiediensten in de
Lidstaten tot het Schengen Informatiesysteem (SIS) document: 13824/04 SIRIS
112 CODEC 1150 COMIX 638(NL) status document: openbaar document: 13673/04 SIRIS
106 CODEC 1133 COMIX 628(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
71, eerste lid onder d, van het EG-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing De Europese Commissie heeft in 2003 een voorstel ingediend voor een verordening
van het Europees Parlement en de Raad om voertuigregistratiediensten in de
Schengen lidstaten toegang te verlenen tot het SIS. Deze toegang betreft zowel
gegevens van gestolen en vermiste voertuigen als gegevens van aan voertuigen
gerelateerde gestolen en vermiste documenten en kentekenplaten, vermeld in
artikel 100 van de Uitvoeringsovereenkomst bij het Akkoord van Schengen (SUO).
De toegang tot de gegevens zal direct zijn waar het overheidsdiensten betreft
en indirect waar het private diensten betreft. Er zijn twee lidstaten die
van mening zijn dat dit voorstel gebaseerd zou moeten zijn op een derde pijler
instrument; hun opvatting is verwoord in een bij document SIRIS 112 aangehechte
verklaring. De inwerkingtreding van de verordening is mede afhankelijk van
de goedkeuring van de Spaanse initiatieven betreffende nieuwe functionaliteiten
in het SIS. Op deze voorstellen rust thans nog een parlementair voorbehoud
van een enkele lidstaat.In de verordening zijn de meeste amendementen van het Europees Parlement
verwerkt, zoals aangegeven in de «Statement of Reasons» (document
SIRIS 106). In geval van goedkeuring door de Raad zal het Europees Parlement
het voorstel in een tweede lezing opnieuw bestuderen.2c. Ontwerp-conclusie van de Raad betreffende een alternatieve
(bestuurlijke) aanpak van de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit document: 13153/04 CRIMORG
93(NL)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
29 van het EU-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Aan de Raad worden conclusies voorgelegd die zijn opgesteld naar aanleiding
van het seminar «an alternative approach to combat organised crime»
gehouden op 5 en 6 juli 2004. Doel van dit seminar was om bij de lidstaten
en in het kader van de EU meer bewustwording te krijgen voor de bestuurlijke
aanpak van georganiseerde criminaliteit.De bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit is een relatief
nieuw onderwerp in de Europese Unie en heeft zijn waarde als aanvullend instrument
op de strafrechtelijke aanpak van georganiseerde criminaliteit.De Raadsconclusies zijn er op gericht om de continuïteit van de bewustwording
en ontwikkeling van de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit
gestalte te geven. In de bijlage van de Raadsconclusies wordt een aantal operationele
maatregelen voorgesteld die deze stap voorwaarts moeten waarborgen. Tevens
wordt voorgesteld om jaarlijks over de voortgang van de ontwikkelingen aan
de Raad te rapporteren. 2d. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de aanpak
van voertuigcriminaliteit met grensoverschrijdende implicaties document:: 13512/04 ENFOPOL
139(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
30(1)(a) en 34(2)(c) van het EU-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Dit voorstel voor een besluit inzake de aanpak van voertuigcriminaliteit
met grensoverschrijdende implicaties betreft een initiatief van Nederland
dat in januari van dit jaar is ingediend.1Nederland acht een Europese aanpak van dit fenomeen dringend noodzakelijk,
aangezien de daders van deze criminaliteit zich niet houden aan de nationale
grenzen van de lidstaten.Verder is de ernst van voertuigcriminaliteit niet te onderschatten en
heeft veelal een relatie met andere vormen van criminaliteit zoals handel
in verdovende middelen, illegale vuurwapenhandel en mensenhandel.De politiediensten kunnen het fenomeen voertuigcriminaliteit niet alleen
terugdringen. Samenwerking is dringend geboden met andere publieke diensten
als douaneautoriteiten en voertuig registrerende autoriteiten, als ook met
private partners, zoals verzekeringsmaatschappijen en autofabrikanten.Het is van groot belang dat gebruik wordt gemaakt van beschikbare informatie
en van de bestaande opsporing en registratiesystemen.Het initiatief ontwerpbesluit draagt wezenlijk bij aan de bestrijding
van voertuigcriminaliteit.Het ontwerpbesluit is gericht op de internationale aspecten van de aanpak
van voertuigcriminaliteit en gaat in op samenwerking tussen de rechtshandhavingdiensten
zoals politie en douane, maar ook tussen de publieke diensten (registrerende
autoriteit en rechtshandhavingdiensten) en tussen deze diensten en de private
sector. Naast de aanwijzing van contactpunten en de jaarlijkse expertmeeting
worden voorstellen gedaan op het gebied van informatie-uitwisseling, actualisering
van het opsporingsregister SIS en de deskundigheidsbevordering van de politie.Voorstellen worden gedaan dat de rechtshandhavingdiensten misbruik van
registratiebewijzen voorkomen en tegengaan (artikelen 7 en 8). In verband
met de gewenste samenwerking met derde landen is een verklaring van de Raad
opgesteld (artikel 13).2e. (Eventueel) Dreigingsanalyse van terroristische dreigingen
in Europa document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
29 van het EU-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing De geheime dreigingsanalyse is een vast onderwerp in de EU-besprekingen
tijdens elk voorzitterschap. Op grond van de bijdragen van alle EU lidstaten
over terroristische incidenten, dreigingen en trends wordt de dreigingsanalyse
opgesteld. Dit betreft een geheim document en zal, zodra beschikbaar, ter
vertrouwelijke kennisneming worden gezonden aan de vaste commissie voor de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
Besprekingen aangaande dit onderwerp zijn nog gaande op werkgroepniveau. 2f. Aanpassing van de lijst van terroristische organisaties document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
29 van het EU-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing De geheime lijst van terroristische organisaties is een vast onderdeel
van de werkgroep terrorisme en wordt elk halfjaar geactualiseerd. Lidstaten
kunnen nieuwe organisaties toevoegen of organisaties verwijderen. Dit betreft
een geheim document en zal, zodra beschikbaar, ter vertrouwelijke kennisneming
worden gezonden aan de vaste commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Besprekingen aangaande dit onderwerp
zijn nog gaande op werkgroepniveau.2g. Begroting SISNET 2005 document: 13848/04 SIRIS
113 COMIX 639(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
8 Financieel Reglement SISNET (Raadsbesluit 2000/265 EG van 27 maart
2000)  instemmingsrecht: van
toepassing Overeenkomstig artikel 8 van het Financieel Reglement inzake het SISNET
dienen de lidstaten het voorontwerp van de begroting 2005 van het SISNET voor
het einde van 2004 goed te keuren. Het SISNET draagt zorg voor het gegevensverkeer
tussen de centrale autoriteiten inzake visumverlening, tussen de SIRENE bureaus
en voor het transport van de SIS gegevens.De ontvangsten worden geraamd op 2 197 000 euro en de uitgaven
voor SISNET op 2 182 000 euro. Het aandeel van Nederland in de uitgaven
zal ongeveer 110 000 euro bedragen.2h. Ontwerp-conclusies van de Raad over de ontwikkeling
van een strategisch concept inzake de bestrijding van grensoverschrijdende
georganiseerde criminaliteit op EU-niveau document: 13463/04 CRIMORG
105(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikelen
29 en 31 van het EU-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Het Nederlandse voorzitterschap heeft het initiatief genomen een aanzet
te doen tot de ontwikkeling van een aanzet tot een EU strategie op het gebied
van georganiseerde criminaliteit. Deze aanzet is vastgelegd in ontwerp-Raadsconclusies
die thans nog onderwerp van bespreking zijn in het Comité artikel 36.Doel van de strategie is om de samenwerking tussen lidstaten en tussen
lidstaten en EU-instellingen en met derde landen te verbeteren in de bestrijding
van georganiseerde criminaliteit.Binnen de EU is gebleken dat er behoefte is aan een beter inzicht in het
gebruik van bestaande instrumenten en instituties, zoals Europol en Eurojust.
Het is belangrijk om de rol van deze organisaties te monitoren en eventueel
te verbeteren om een effectieve bestrijding van georganiseerde criminaliteit
te blijven garanderen.Daarnaast is er behoefte om meer samenhang te brengen tussen diverse initiatieven,
zoals het jaarlijkse Organised Crime Situation Report (OCSR) van Europol,
beleidsvorming door de Raad op het gebied van georganiseerde criminaliteit
en bijvoorbeeld politieonderwijs in de EU. De uitwisseling van
informatie en het vergroten van de kennis over het fenomeen georganiseerde
criminaliteit spelen hierbij een belangrijke rol.De Multidisciplinaire Raadswerkgroep Georganiseerde Criminaliteit wordt
belast met de coördinatie van de verdere concretisering van het strategisch
concept. Dit zal stap voor stap ingevuld worden door de verschillende Raadswerkgroepen
in samenwerking met de Europese Commissie, Europol en Eurojust, het Europees
Netwerk Criminaliteitspreventie en de Taskforce Europese politiechefs.2i. Verslag van de Task Force van Europese politiechefs document: 14094/04 CATS
48 ENFOPOL 150(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikelen
29 en 30 van het EU-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing De Task Force heeft op 11 en 12 oktober jl. vergaderd over diverse
onderwerpen, waaronder terrorisme, het versterken van operationele politiesamenwerking
(zie ook agendapunt B5), gemeenschappelijke onderzoeksteams, de Europese politie-academie
CEPOL, en COSPOL («Comprehensive Operational Planning for the Police»).
Dit laatste is een beleids- en planningscyclus waarmee operationele politiesamenwerking
versterkt kan worden. Het is de bedoeling om hiermee operationele invulling
te geven aan de prioriteiten die door de Raad zijn vastgesteld. Lidstaten
schrijven zich daarbij in voor een bepaald onderdeel (bijvoorbeeld terrorisme,
drugs, cybercrime, e.d.), waarbij één lidstaat trekker is. Zo
zal Polen trekker zijn op het onderdeel Oost-Europese georganiseerde criminaliteit,
in nauwe samenwerking met o.m. Nederland. Europol heeft binnen COSPOL een
grote rol.Nederland kan van de conclusies kennis nemen.B-punten3. Evaluatie van de tenuitvoerlegging van het EU-actieplan
inzake drugs (2000–2004) document: COM (2004)
707 final(EN) status document: openbaar rechtsgrondslag: artikelen
29, 31, eerste lid, onder e, van het EU-Verdrag en artikel 152 van het EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het in 1999 door de Europese Commissie voorgestelde en in 2000 door de
Raad aangenomen Actieplan Drugs (2000–2004) voorzag in een (tussentijdse,
alsook) eindevaluatie. Voorliggende Mededeling van de Commissie bevat de resultaten
van de eindevaluatie van zowel het Actieplan Drugs (2000–2004) als de
EU Drugs Strategie 2000–2004. De informatie die aan de eindevaluatie
ten grondslag ligt, is afkomstig van een door de lidstaten ingevulde vragenlijst
alsmede inbreng van het Europees Waarnemingscentrum voor Drugs en Drugsverslaving
(EWDD) en Europol.Doel van de eindevaluatie was vast te stellen in hoeverre de in het Actieplan
voorgestelde acties uitgevoerd zijn, te bepalen in hoeverre deze acties hebben
bijgedragen aan het behalen van de doelstellingen van de Drugsstrategie, alsook
de impact van zowel Actieplan als Drugs Strategie op de drugssituatie in de
EU te schatten.De eindevaluatie geeft enerzijds aan dat voortgang is gemaakt in het bereiken
van de doelstellingen van de EU Drugs Strategie 2000–2004. Voorts
wordt vastgesteld dat een groot aantal van de in het Actieplan voorgestelde
acties inderdaad is uitgevoerd of momenteel wordt geïmplementeerd. Anderzijds
bevestigen beschikbare data niet dat, zoals de Drugs Strategie onder meer
voorschreef, er een aanzienlijke vermindering in het drugsgebruik is opgetreden
of dat de beschikbaarheid van drugs substantieel teruggedrongen is.Volgens de eindevaluatie kunnen op basis van de uitkomsten de volgende
conclusies getrokken worden:• Duidelijke en precieze doelen en prioriteiten moeten vertaald kunnen
worden in operationele indicatoren en acties in toekomstige Actieplannen.
Het is van belang dat verantwoordelijkheden en termijnen voor implementatie
duidelijk gedefinieerd worden.• Ten aanzien van de beschikbaarheid, kwaliteit en vergelijkbaarheid
van informatie over de monitoring van de drugssituatie zijn verbeteringen
noodzakelijk, mede omdat op een aantal deelterreinen (met name uit de handhavingssfeer)
vooralsnog geen vergelijkbare data voorhanden bleken te zijn.• Het Meerjarenprogramma ter versterking van vrijheid, veiligheid
en recht moet de doelstellingen van de nieuwe EU Drugsstrategie 2005–2012
en de daaruit voortvloeiende Actieplannen onderschrijven.In de nog te verschijnen Raadsconclusies over deze evaluatie van het EU-actieplan
inzake drugs neemt de Raad kennis van de evaluatie, waarvan de inhoud zal
worden meegenomen bij de opstelling van de nieuwe drugsstrategie.4. Ontwerp-kaderbesluit over de bewaring van gegevens
die zijn verwerkt en opgeslagen in verband met het aanbieden van openbare
elektronische-communicatiediensten of gegevens in openbare communicatienetwerken
met het oog op het voorkomen, onderzoeken, opsporen en vervolgen van strafbare
feiten, daaronder begrepen terrorisme document: 8958/04 CRIMORG
36 TELECOM 82(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
34, tweede lid onder b, van het EU-verdrag instemmingsrecht: van
toepassing Het gemelde ontwerpkaderbesluit is in de raadswerkgroep strafrechtelijke
samenwerking op 27 en 28 september 2004 en op 19 en 20 oktober 2004
besproken. Het onderwerp is thans nog in bespreking in het Comité artikel
36 ter voorbereiding van de Raadsbijeenkomst van 19 november 2004. Aan
het Comite artikel 36 zullen een aantal vragen worden voorgelegd met het oog
op een richtinggevende instructie aan de werkgroep aangaande de wenselijke
reikwijdte van het Kaderbesluit. Het gaat daarbij om een algemene oriëntatie
met betrekking tot de vraag van de reikwijdte van een bewaarplicht en de eventuele
consequenties daarvan voor de rechtsgrondslag van het kaderbesluit en de vraag
in hoeverre gekomen kan worden tot verdergaande harmonisatie ten aanzien van
de gegevens als bedoeld in artikel 2, derde lid, onderdelen b en c van het
ontwerp-kaderbesluit (onder meer SMS- en internetdiensten). Afhankelijk van
de uitkomsten van de bespreking in het Comite artikel 36 zullen de betreffende
vragen kunnen worden voorgelegd aan de Raad. De wenselijke reikwijdte is enerzijds
afhankelijk van de klaarblijkelijke behoefte aan verkeers- en locatiegegevens
bij de opsporingsdiensten en justitie in concrete gevallen en anderzijds van
de weging van de gevolgen van de algemene bewaarplicht voor de persoonlijke
levenssfeer van burgers, alsmede van de praktische en financiële gevolgen
voor de telecommunicatie-aanbieders en de overheid. Daarbij komt dat de keuze voor een bepaalde reikwijdte van het besluit niet los gezien kan worden
van de rechtsgrondslag (art. 31(1) (c) en 24 (2)(b) van titel VI van het EU-Verdrag)
voor behandeling in de derde pijler van de Europese Unie en de duur van het
behandelingstraject. Het ontwerp strekt ertoe de bestaande wetgeving van de
lidstaten met betrekking tot het bewaren van gegevens door telecommunicatieaanbieders
met het oog op het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van strafbare
feiten, te harmoniseren. Dit om effectieve politiële en justitiële
samenwerking in strafzaken mogelijk te maken. Gelet op de reikwijdte van de
in artikel 2, tweede lid, van het ontwerpkaderbesluit voorgestelde minimum
gegevensset is van groot belang te bepalen in hoeverre een eventueel aan de
aanbieders op te leggen bewaarplicht dient te zijn beperkt uitsluitend tot
gegevens die ten behoeve van commerciele of zakelijke doeleinden worden bewaard
dan wel dat ook gegevens kunnen zijn betrokken die de aanbieders in het kader
van de eigen bedrijfsvoering voorhanden hebben.Nederland is van mening dat de aanbieders niet moeten worden verplicht
tot het verzamelen van gegevens die niet in het kader van de eigen bedrijfvoering
worden bewaard. Het standpunt is echter mede afhankelijk van de vaststelling
van de minimum gegevensset van artikel 2, tweede lid, op basis van de behoeftes
van de opsporingsdiensten. Uitgangspunt daarbij is dat een evenwichtige regeling
van een bewaarplicht van verkeersgegevens wordt getroffen waarbij voor wat
betreft de reikwijdte van de bewaarplicht en de bepaling van de bewaartermijnen
rekening moet worden gehouden met de huidige praktijk van telecommunicatieaanbieders
en de kosten die uit een bewaarplicht voortvloeien. Voor een evenwichtig eindresultaat
is het tevens van belang dat de behoeftes van de opsporingsdiensten op nationaal
niveau nader in kaart worden gebracht. De beraadslagingen zullen na behandeling
in de Raad in de werkgroep kunnen worden voortgezet, onverminderd met het
oog op het bereiken van een politiek akkoord in juni 2005.5. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de versterking
van de operationele politie-samenwerking (Task Force Europese politiechefs) document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikel
29, 30 en 32 van het EU-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing In de verklaring van de Europese Raad inzake terrorismebestrijding van
maart 2004 is de volgende opdracht opgenomen: «Voorts onderstreept de
Europese Raad de rol van de Task Force van Hoofden van Politie bij de coördinatie
van de operationele maatregelen als reactie op en ter voorkoming van terroristische
daden. De Europese Raad roept de Task Force op na te gaan hoe zijn operationele
capaciteit kan worden versterkt en zich toe te leggen op pro-actieve inlichtingenvergaring.»
Het is aan het Nederlands voorzitterschap om hieraan invulling te geven en
om hierover nog dit jaar overeenstemming te bereiken.Op dit moment wordt hierover nog op ambtelijk niveau onderhandeld. De
discussie spitst zich toe op invulling van de strategische en operationele
taken van de Task Force, en meer specifiek de verhouding van de Task Force
Hoofden van Politie tot Europol. Nederland is voorstander van een nauwe samenwerking
met Europol. 6. Ontwerp-kaderbesluit betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de wetshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie, met name ten aanzien van zware misdrijven,
zoals terroristische daden documenten: 10215/04
CRIMORG 46 ENFOPOL 69 COMIX 382 + ADD 1(NL) status documenten: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
34, tweede lid onder b, van het EU-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Dit voorstel beoogt een snellere informatie-uitwisseling tot stand te
brengen tussen autoriteiten die bevoegd zijn op het gebied van voorkomen,
onderzoeken of opsporen van strafbare feiten. De uitwisseling van informatie
voor strafrechtelijke onderzoeken en onderzoeken die deze status nog niet
hebben bereikt, zou plaats moeten vinden binnen een in het kaderbesluit neergelegde
tijdslimiet. De verkregen informatie mag niet worden gebruikt als bewijs in
een strafzaak.Met dit voorstel wordt tegemoet gekomen aan een van de actiepunten van
de EU-terrorismeverklaring van de Europese Raad van 25 maart jl. Ook
wordt voldaan aan een van de deadlines van het EU Actieplan ter bestrijding
van terrorisme. De Raad moet het voorstel uiterlijk 30 juni 2005 aannemen.In de behandeling van het voorstel staat een aantal discussiepunten centraal.
Een discussiepunt is de definitie van «bevoegde rechtshandhavingsautoriteit».
In het bijzonder gaat het daarbij om de vraag in hoeverre «gerechtelijke
autoriteiten» betrokken kunnen worden bij de uitwisseling van informatie
die niet als bewijs mag worden gebruikt. Een ander discussiepunt betreft de
vraag welke typen informatie in aanmerking komen voor uitwisseling onder dit
voorgestelde regime. Aan de Raad wordt tussentijds verslag gedaan.Nederland is voor praktische verbetering en vergemakkelijking van informatie-uitwisseling
voor opsporingsdoeleinden. Het onderhavige voorstel moet vooral in die sleutel
worden gezien.7. Terrorisme: stand van zaken document: geen rechtsgrondslag: artikel
29 van het EU-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Conform een eerdere afspraak wordt op elke Raadsbijeenkomst een toelichting
gegeven over de stand van zaken in de uitvoering van het EU Actieplan terrorismebestrijding.
Er is voortgang geboekt met het bespreken van de landenrapporten van de wederzijdse
evaluatie terrorisme. Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 2–3 december
a.s. zal het interim rapport aangeboden worden aan de Raad waarin bevindingen
uit de landenrapporten worden verwerkt. Er zijn tevens besprekingen gaande
over het ontwerp-kaderbesluit vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie
en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsdiensten van de lidstaten en het
voorstel voor een kaderbesluit bewaring van verkeersgegevens. Inmiddels is
de verordening tot oprichting van het agentschap buitengrenzen aangenomen
en is er in het algemeen politieke overeenstemming bereikt over de verordening
over standaarden voor veiligheids- en biometrische kenmerken in paspoorten
van Europese burgers door de Raad. 8. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake de voorbereiding
van de JBZ-ministeriële ontmoeting met de Westelijke Balkan op 3 december
2004 document: 13657/1/04
CRIMORG 112(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Na de Raadsbijeenkomst vindt op 3 december a.s. een JBZ Ministeriële
bijeenkomst plaats tussen de EU en (onder andere) de vijf Westelijke Balkanlanden
(Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, voormalige Joegoslavische
Republiek Macedonië en Servië-Montenegro). Het Voorzitterschap heeft
reeds aangegeven dat tijdens deze bijeenkomst de volgende twee onderwerpen
centraal staan: de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit, en het
geïntegreerd beheer van de buitengrenzen. Ten aanzien van beide onderwerpen
zal het Voorzitterschap de vijf Westelijke Balkanlanden vragen om een actieve
bijdrage, terwijl de lidstaten en overige partijen zullen worden uitgenodigd
om desgewenst een schriftelijke bijdrage aan te leveren.Het eerste agendapunt zal waarschijnlijk uit de volgende deelonderwerpen
bestaan:• Follow-up van de onder de Thessaloniki Akkoorden tussen de EU en
de Westelijke Balkan overeengekomen Speciale Actiegerichte Maatregelen en
monitoring van de implementatie door de Westelijke Balkanlanden van specifieke
actiegerichte maatregelen ter bestrijding van georganiseerde misdaad.• Versterking van de rol van het Regional Centre for Combating Trans-border
Crime van het SECI (South East European Cooperative Initiative).• Samenwerking op het gebied van rechterlijke macht en rechtshandhaving.• Presentatie van de resultaten van het rapport van de Friends of
the Presidency over georganiseerde misdaad afkomstig uit de Westelijke Balkan.Het voornoemde rapport is besproken tijdens de vergadering van de Multidisciplinaire
Raadswerkgroep Georganiseerde Criminaliteit van 22 oktober 2004. Over
het algemeen is het rapport goed ontvangen door de lidstaten. Het rapport
bevat een aantal concrete aanbevelingen die enerzijds de samenwerking tussen
de EU organisaties welke actief zijn in de regio doen verbeteren en anderzijds
de samenwerking tussen de lidstaten (en hun organisaties) en de locale instellingen
die belast zijn met de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit een
nieuwe impuls geven. Centraal bij een aantal aanbevelingen staat de nadruk
op het vergaren, uitwisselen en analyseren van criminele informatie, hetgeen
wordt gezien als absolute voorwaarde om aan de georganiseerde criminaliteit
het hoofd te kunnen bieden. In dit kader stelt het rapport voor om een netwerk
van Intelligence Development officieren (IDO's) op te richten dat deze taak
op zich kan nemen.Onder het tweede agendapunt zal nader worden ingegaan op de implementatie
door de Westelijke Balkanlanden van maatregelen welke voortvloeien uit de
Ohrid Regional Conference on Border Security and Management d.d. 22 en 23 mei
2003.Ten aanzien van het rapport van de Groep Vrienden van het Voorzitterschap
zullen schriftelijke conclusies worden aangenomen door de Raad. Ten aanzien
van ministeriële bijeenkomst als geheel zal een verklaring van het
voorzitterschap worden aangenomen. De tekst van deze verklaring wordt op dit
moment ambtelijk voorbereid.9. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
een specifieke procedure voor de toelating van onderdanen van derde landen
met het oog op wetenschappelijk onderzoek document: nog niet beschikbaar1 rechtsgrondslag: artikel
63, lid 3, onder a, en lid 4 van het EG-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing 1 Bijgevoegd treft u aan de recentste versie van de ontwerp-richtlijn,
het Engelstalige document met nummer 14 023/04 MIGR 97 RECH 202 COMPET
179 (status document: niet openbaar).De ontwerp-richtlijn en de daarbij behorende aanbevelingen zijn op 30 maart
2004 door de Commissie in de Raad gepresenteerd. Op de aanbevelingen is inmiddels
onder het Iers voorzitterschap een akkoord verkregen. Op de ontwerp-richtlijn
beoogt het Nederlands voorzitterschap een akkoord te bereiken. Momenteel staan
nog twee onderdelen van de ontwerp-richtlijn ter discussie.Het eerste punt betreft de vraag in welke mate een onderzoeksinstantie
financieel verantwoordelijk kan worden gesteld voor de wetenschappelijk onderzoeker
uit een derde land. Enkele lidstaten stellen zich op het standpunt dat een
onderzoeksinstantie alleen verantwoordelijk kan worden gesteld in het geval
de onderzoeksinstantie ook echt nalatig is geweest of dat er sprake van fraude
is. Andere lidstaten, waaronder Nederland, zijn van mening dat de garantstelling
in alle situaties opgeld doet. Daarnaast is er, voorzover het de garantstelling
betreft, nog discussie over de vraag tot welke kosten de financiële verantwoordelijkheid
zich uitstrekt. Enkele lidstaten, waaronder Nederland, vinden dat zowel verblijfskosten
als terugkeerkosten daarvoor in aanmerking moeten kunnen komen. Andere lidstaten
vinden dat dat alleen kosten voor terugkeer zouden moeten zijn.Het tweede punt ziet op de mobiliteit van wetenschappelijk onderzoekers
binnen de Europese Unie. Met name over de voorwaarden waaraan een wetenschappelijk
onderzoeker uit een derde land moet voldoen, indien hij voor een periode die
korter is dan drie maanden in een andere lidstaat wil verblijven, is nog discussie.
Het kernpunt van deze discussie is of een wetenschappelijk onderzoeker uit
een derde land voor voornoemde periode aan alle voorwaarden voor verblijf
in de tweede of opeenvolgende lidstaat moet voldoen. Een meerderheid van de
lidstaten, waaronder Nederland, vindt dat voor een dergelijk korte periode
slechts aan de voorwaarden die de eerste lidstaat stelt, moet worden voldaan.
Eén lidstaat is de mening toegedaan dat niet alleen aan de voorwaarden
van de eerste lidstaat moet worden voldaan maar ook aan de, mogelijk daarvan
afwijkende, voorwaarden van de tweede of opeenvolgende lidstaat. Dat betekent
bijvoorbeeld dat het inkomen in de tweede of opeenvolgende lidstaat moet worden
bijgesteld omdat er een ander minimumloon geldt.10. Gemeenschappelijke basisbeginselen inzake het integratiebeleid
in de Europese Unie document: nog niet beschikbaar2 rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing 2 Bijgevoegd treft u aan het recentste Engelstalige document
terzake, met nummer 13 680/04 MIGR87 (status document: niet openbaar).Het Nederlandse voorzitterschap streeft, als uitwerking van conclusies
van de Europese Raad van Thessaloniki van juni 2003, naar het bevorderen van
een samenhangend kader voor de integratie van immigranten binnen de
Europese Unie en naar het ontwikkelen van een Europese visie op het integratiebeleid.
Om dit te bewerkstellingen legt het voorzitterschap in deze Raad een aantal
gemeenschappelijke, juridisch niet bindende, basisbeginselen met een daarbij
behorende toelichting over integratie voor. Het bijgevoegde document wordt
nog besproken in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers.De basisbeginselen dienen, met respect voor de nationale bevoegdheden,
als hulpmiddel voor een sterkere coördinatie, samenwerking en afstemming
van het integratiebeleid tussen lidstaten onderling. Voor de Europese Unie
dient het als basis om bestaande Europese instrumenten, waarvan integratie-aspecten
een onderdeel uitmaken, af te stemmen en verder te ontwikkelen.De basisbeginselen gaan uit van een integrale aanpak. Samenvattend hebben
de ontwerp gemeenschappelijke basisbeginselen betrekking op: integratie is
een voortdurend tweerichtingsproces; respect voor de basiswaarden van de Europese
Unie;• arbeid; basiskennis van de taal, geschiedenis en instituties van
de ontvangende samenleving; onderwijs;• toegankelijkheid van instellingen, goederen en diensten; interactie
tussen immigranten en de samenleving;• uitoefening van cultuur en religie;• participatie in het democratische proces;• het beter afstemmen van integratiemaatregelen; en het ontwikkelen
van doelstellingen, indicatoren en evaluatiemechanismen.Deze basisbeginselen liggen in de lijn met hetgeen daarover wordt gesteld
in het door de Raad van 25–26 oktober jl. grondig besproken ontwerp-meerjarenprogramma:
«Het Haagse Programma; versterking van de vrijheid, de veiligheid en
het recht in de Europese Unie».11. (Eventueel) Raadsconclusies inzake een gemeenschappelijke
minimumlijst van veilige landen van herkomst, aan te nemen als bijlage bij
de ontwerp-richtlijn betreffende minimumnormen voor de procedures in de lidstaten
voor de toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus document: nog niet beschikbaar1 rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing 1 Het document zal u bij de aanvullende geannoteerde agenda
worden toegezonden.De Raad heeft, bij het bereiken van het politiek akkoord over de ontwerp-richtlijn
inzake minimumnormen voor asielprocedures op 29 april 2004, besloten
dat een gemeenschappelijke minimumlijst van veilige landen van herkomst moet
worden opgesteld. De gemeenschappelijke minimumlijst zal een bijlage bij de
richtlijn vormen. Voordat deze bijlage kan worden vastgesteld, moet de Raad
overeenstemming bereiken over de landen die hierin kunnen worden opgenomen.
Hiertoe zijn ontwerp-raadsconclusies opgesteld. Hierover bent u meest recentelijk
geïnformeerd bij de geannoteerde agenda voor de Raad van 25–26 oktober
2004.2De besprekingen hebben zich toegespitst op zeven landen: Benin, Botswana,
Ghana, Kaapverdië, Mali, Mauritius en Senegal. Gezien de criteria in
de ontwerp-richtlijn en de criteria die thans in de Vreemdelingenwet 2000
worden gehanteerd, kan Nederland instemmen met het opnemen van deze landen
op de gemeenschappelijke minimumlijst. Daarmee is overigens niet gezegd dat
al deze landen uiteindelijk op de gemeenschappelijke minimumlijst zullen terechtkomen.
De besprekingen spitsen zich thans toe op de vraag of de maatregelen
die met name Mali heeft genomen en nog neemt tegen het veelvuldig voorkomen
van vrouwenbesnijdenis ofwel genitale verminking, als afdoende kunnen worden
beschouwd om tot de conclusie te leiden dat dit land in het kader van de ontwerp-richtlijn
als veilig land van herkomst beschouwd kan worden. Belangrijk criterium daarbij
is de bescherming die de autoriteiten kunnen bieden tegen onmenselijke of
vernederende behandeling. Als die bescherming in het algemeen en consistent
voldoende is, dient dit zwaar mee te wegen bij de beantwoording van voornoemde
vraag. Bij de besprekingen over de gemeenschappelijke minimumlijst is evenwel
nog geen volledige overeenstemming over het al dan niet voldoende zijn van
het niveau van bescherming tegen vrouwenbesnijdenis in Mali, alsmede in enkele
andere landen (met name Benin en Ghana) waar vrouwenbesnijdenis op minder
grote schaal voorkomt en ook specifiek strafbaar is gesteld.Dit probleem heeft binnen enkele lidstaten tot een interne politieke patstelling
geleid tussen diverse betrokken ministers, waarbij in sommige gevallen een
oplossing niet op korte termijn in zicht komt. Om tot een doorbraak te komen
heeft het Nederlandse voorzitterschap daarom voorgesteld om Mali niet op de
lijst op te nemen. Indien echter geen overeenstemming kan worden bereikt over
het opnemen van de overige zes voorgestelde landen (Benin, Botswana, Ghana,
Kaapverdië, Mauritius en Senegal) op de lijst, geeft het voorzitterschap
er de voorkeur aan af te zien van het opstellen van een gemeenschappelijke
lijst in dit stadium. Dat zou betekenen dat de Commissie een gemeenschappelijke
minimumlijst moet voorstellen wanneer de richtlijn in werking is getreden.
Bij de aanvullende geannoteerde agenda zult u hierover nader worden geïnformeerd.Het voorzitterschap streeft naar het bereiken van een akkoord tijdens
de Raad van 19 november a.s., zodat de ontwerp-richtlijn zo spoedig mogelijk
voor advies naar het Europees Parlement kan worden verstuurd. Het Europees
Parlement heeft aangegeven binnen zeer korte termijn over de ontwerp-richtlijn
advies te willen uitbrengen, zodat de richtlijn wellicht nog tijdens het Nederlandse
voorzitterschap kan worden aangenomen. In dit licht wordt aan de Eerste Kamer
der Staten-Generaal aandacht gevraagd voor heroverweging van het voorbehoud
op de ontwerp-richtlijn.12. DiversenGeen XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» en «gedeeltelijk
openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal
Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/frames/intr ofsNL.htm.XNoot2PB L 153 d.d. 8 juni 2001.XNoot1PB C 34/18 d.d. 7 februari 2004.XNoot2Zie voor de geannoteerde agenda van de bijeenkomst van deze Raad, 23 490,
nr. 338. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-343.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl