Millenniumvraagstuk; Brief minister inzake aanbieding van de voortgangsrapportage over de aanpak van het millenniumprobleem, peildatum 1 februari 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25674, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25674 nr. 39

22-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSamenvattend beeldVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN VAN
DE MINISTERIES Continuïteitsplannen, crisisbeheersing en noodwetgeving:
een continuüm ContinuïteitsplannenCrisisbeheersingBijzondere wetgeving/ noodwetgevingAudits nationale infrastructurenAfnemende onzekerheidManaging Public ConfidenceHoofdlijnen van het advies van het COTStandpunt over het advies van het COTAfstemmingPubliekscampagneManaging Public Confidence gaat om meer dan publiekscampagnes
alleenWettelijke informatieplichtPraktische maatregelen voor probleemreductieDe mei-rapportage: veertien maatschappelijk vitale sectorenDe stand van zaken bij de ministeries nader beschouwdHet ministerie van Algemene ZakenVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN AZ Het ministerie van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN BZK Het ministerie van Buitenlandse ZakenVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN BZ Het ministerie van DefensieVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN DEFENSIE Het ministerie van Economische ZakenVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN EZ Het ministerie van FinanciënVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN FINANCIEN Het ministerie van JustitieVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN JUSTITIE Het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en VisserijVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN LNV Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN OC&W Het ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN SZW Het ministerie van Verkeer en WaterstaatVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN V&W Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en SportVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN VWS Het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en MilieubeheerVITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN VROM De stand van zaken bij de mede-overheden De gemeentenDe provinciesOpenbare orde en veiligheidVerkeer en vervoerBestuurlijke verantwoordelijkheid richting derdenVitale interne systemenDe waterschappenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25674Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 77 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 674Millenniumvraagstuknr. 39BRIEF VAN DE MINISTER VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 maart 1999In mijn brief van 18 december 1998 (kenmerk SB 98/U 62206, Kamerstuk 25 674,
nr. 33) heb ik aangegeven in maart 1999 de volgende voortgangsrapportage aan
te bieden over de aanpak van het millenniumprobleem. Deze rapportage die is
gebaseerd op de peildatum 1 februari 1999, treft U hierbij aan.1In de brief van 18 december zijn de belangrijkste doelen aangegeven voor
de aanpak van het millenniumprobleem in het komend voorjaar. Deze kwartaalrapportage
beoogt vooral een tussentijds inzicht te bieden in de vorderingen op die verschillende
gebieden. Voor deze kwartaalrapportage waren geen expliciete mijlpalen geformuleerd.
Dat ligt anders voor de volgende rapportage die in juni zal worden toegezonden.
Daarvoor is bepaald dat op de peildatum van 1 mei 1999 alle producten en diensten
van de ministeries òf millenniumbestendig moeten zijn, òf dat
op andere wijze hun continuïteit verzekerd kan worden. Deze rapportage,
die in juni de Kamer zal bereiken, dient op dit punt volstrekte duidelijkheid
te bieden.In deze brief zijn samenvattingen van de departementale rapportages opgenomen,
die een beeld geven van de stand van zaken ten aanzien van de eigen producten
en diensten en de bij die ministeries behorende ZBO's en PBO's.Naast de afronding van de aanpassing van de eigen producten en diensten
van de ministeries is in de decemberbrief een viertal andere aandachtsgebieden
geformuleerd:– Het opstellen van overgangsplannen, noodplannen en voorbereiden
van crisisbeheersing, eventueel met gebruikmaking van noodwetgeving;– Het houden van audits op de essentiële infrastructuur, te
weten de energievoorziening, de drinkwatervoorziening, de telecommunicatie
en (via het toezicht van De Nederlandsche Bank) het financiële verkeer;– Het geven van een samenvattende beschrijving van de situatie in
de veertien maatschappelijk vitale sectoren;– «Managing public confidence».In deze brief zal in de respectievelijke paragrafen worden ingegaan op deze taakstellingen. De samenvattende beschrijving van de maatschappelijk
vitale sectoren is gepland voor de rapportage op basis van de stand per 1
mei 1999. In de departementale rapportages is hierover al veel informatie
te vinden waaruit blijkt dat ook in deze sectoren aanmerkelijke voortgang
wordt geboekt. Vervolgens zullen enkele specifieke aandachtspunten worden
behandeld. Tot slot zal aandacht worden gegeven aan de situatie bij de mede-overheden.Tegelijk met deze rapportage zal u door de minister van EZ een rapportage
worden aangeboden over de voortgang bij het Millennium Platform en door de
staatssecretaris van Buitenlandse Zaken over de internationale dimensie van
het millenniumvraagstuk. Samenvattend beeldEvenals in de brief van 18 december 1998 zijn in deze brief samenvattingen
opgenomen van de rapportages van de verschillende ministeries, inclusief de
tabellen over de stand van zaken en de prognoses van de maatschappelijk vitale
processen, producten en diensten van de ministeries zelf in absolute aantallen.
In het onderstaande overzicht geef ik de procentuele totaalstand: VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN VAN
DE MINISTERIES Ministerietotaal aantalAANGEPAST,
GETEST EN HERINGEVOERD (CUMULATIEF, PROCENTUEEL)  per
ultimo 1998per ultimo 1e kwar- taal 1999per ultimo 2e kwar- taal
1999per ultimo 1999onbe- kend Alg. zaken 1100%    Binn.Zaken en Kon.relaties 15 73%93%100%   Buitenl.Zaken 7 57%71%100%   Defensie 19 037%63%100%  Econ.Zaken 5 40%60% 80%100% Financiën 18 50%67%100%   Fin/Bel.dienst16 75%88%100%   Justitie 12 42%58%100%  LNV 25 24%52% 92%100%  OC&W44 48%80%100%   SZW 6100%     V&W22259%62%100%   VWS 9 22%44%100%   VROM32 13%38% 94%100% Totaal43149%63% 97%100%GeenN.B. 1. Deze tabel bevat alleen de maatschappelijk vitale processen, producten
en diensten van de ministeries zelf.N.B. 2. De percentages eind 1e kwartaal geven slechts een indicatief beeld.
Een ministerie met een lager percentage kan toch goed op planning liggen.N.B. 3. De cijfers zijn gebaseerd op de definitie van «gereed»
zijn van het PMO, te weten aangepast, getest en heringevoerd.N.B. 4. De vitale systemen van EZ zijn getest en millenniumbestendig.
De feitelijke invoering van de systemen van het CBS zal gefaseerd plaatsvinden.N.B. 5. De score van VROM wordt bepaald door een systeem dat op 5 juli
zal worden ingevoerd en een systeem dat al getest is, maar dat op grond van
gebruikelijke jaarlijkse aanpassing eerst in oktober kan worden ingevoerd.N.B. 6 : Defensie heeft een relatief laag aantal cruciale maatschappelijke
diensten welke zeer complex van aard zijn. Deze diensten zijn pas gereed indien
het laatste voor die dienst benodigde object gereed is. Indien alleen de essentiële
objecten in beschouwing worden genomen, is eind juni 1999 driekwart van de
maatschappelijke diensten gereed.Om een beeld van de voortgang te krijgen wil ik in algemene zin de resultaten
vergelijken met de decemberrapportage (peildatum 1 november) en de daarin
aangegeven stand van zaken en prognoses. Dat brengt mij tot de volgende conclusies: – Er is over de hele linie bij de ministeries hard gewerkt om de
planningen te halen. In meerdere gevallen blijkt dat waar het halen van de
planning onder druk stond, de inzet en inspanningen zijn verhoogd.– De algemene conclusie kan luiden dat men voor een belangrijk deel
op schema zit en dat, voorzover de kennis op dit moment strekt, de planningen
en daarmee de mijlpalen voor dit voorjaar haalbaar lijken.– In de decemberrapportage kwam het percentage «gereed»
per ultimo 1998 uit op 51% en werd de verwachting uitgesproken dat dit percentage
zou stijgen naar 62% ultimo 1e kwartaal 1999. De stand is uiteindelijk uitgekomen
op 63%. De verwachting is dat dit oploopt tot 97% per ultimo 2e kwartaal.– In december werd nog een zestal processen enz. gerubriceerd onder
de categorie onbekend. Deze categorie is nu verdwenen.– In een beperkt aantal gevallen zijn in de planningen verschuivingen
opgetreden. De achtergrond daarvan is divers. De verschuivingen omvatten zowel
vertragingen als versnellingen. In de gevallen waarin sprake is van vertraging,
lijkt de einddatum vooralsnog niet in gevaar te komen.– Het millenniumproject is en blijft een dynamisch geheel. Dat leidt
er toe dat in een aantal gevallen prioriteiten wijzigen. Over het algemeen
blijft dit soort aanpassingen gering in aantal.– In het tweede kwartaal van 1999 zal nog veel werk verzet dienen
te worden om de nu voorziene stand te halen. Anderzijds laten de rapportages
zien dat veel van de nu nog niet als millenniumbestendig gemelde processen
enz. inmiddels ver gevorderd zijn.Naast deze constateringen kunnen uit de departementale rapportages nog
enkele andere conclusies worden getrokken:– Het maken van continuïteitsplannen (vaak «noodplannen»
genoemd), op basis van een expliciete risico-analyse komt goed op gang. Bij
de volgende rapportage moeten deze zijn afgerond. Dan zal ook een samenvattend
overzicht geboden kunnen worden. Sommige ministeries leggen nu reeds een zwaar
accent op het maken van noodplannen, zonder dat dit verder de uitvoering van
het millenniumbestendig maken van de systemen in de weg loopt.– Nu de aanpak van de maatschappelijk vitale processen, producten
en diensten vordert, neemt ook de aandacht voor de minder vitale en ondersteunende
processen enz. toe. Hoewel daar in deze rapportage niet expliciet om is gevraagd,
geven verschillende ministeries inzicht in de voortgang. Het algemene beeld
dat daaruit naar voren komt is dat ook op dit punt de oplossingspercentages
toenemen.– Voor zover het proces, product of dienst deel uitmaakt van een
groter geheel van (data)ketens en er dus afhankelijkheden zijn van andere
spelers in het (data)verkeer, ontstaat opnieuw de vraag welke van die afhankelijkheden
de prioriteit genieten en in hun onderlinge samenhang getest moeten worden.
Ook dit zal, gezien de feitelijke (on-)mogelijkheden, selektief moeten geschieden.
Een goed voorbeeld van het testen van ketens is de praktijktest betalingsverkeer
die in samenwerking met de banken wordt voorbereid.– Op het punt van ketenafhankelijkheden zal het werk en het testen
nooit als 100% voltooid kunnen worden beschouwd. Vanzelfsprekend wordt bij
de juiste prioriteitsstelling het belang en het risico van de resterende afhankelijkheid
wel steeds minder. Het is dan ook niet wenselijk voor alle denkbare gevallen
noodplannen te maken. Hierop past beter een strategie van stand-by regelingen
en snelle reparatieteams. In de volgende paragraaf over noodplannen wordt
hierop nader ingegaan.– Conform de wens van de Kamer bevatten de departementale rapportages
nu ook een aanduiding van internationale afhankelijkheden en/of aktiviteiten.
In de brief van Buitenlandse Zaken over de internationale dimensie van het
millenniumprobleem wordt daar nader op ingegaan. Ook ten aanzien van de ZBO's en PBO's is de conclusie gerechtvaardigd
dat de relatieve achterstand, waar in eerdere rapportages nog sprake van was,
lijkt te worden ingelopen. De lijst van ZBO's en PBO's waarover wordt gerapporteerd,
is teruggebracht tot de meest belangrijke, maar deze worden dan ook met overeenkomstige
intensiteit gevolgd als de eigen producten en diensten van de ministeries.
Ook bij gemeenten, provincies en waterschappen is sprake van sterk toegenomen
aktiviteiten.Bij de volgende rapportage, die in juni verschijnt (peildatum 1 mei),
moet de continuïteit van alle maatschappelijk vitale processen, producten
en diensten van de ministeries gegarandeerd zijn, hetzij doordat het proces
enz. millenniumbestendig is, hetzij doordat op andere wijze in de continuïteit
is voorzien. In een aantal gevallen geldt beide. Het ligt voor de hand van
dat moment af de rapportage minder te richten op de integrale verslaglegging,
maar die te focussen op de resterende knelpunten. Daarnaast mag worden verwacht
dat, terwijl het werk op de ministeries verder voortgaat (ook de niet vitale
systemen moeten worden aangepast en met de ketenafhankelijkheden blijf je
bezig), de politieke aandacht zich gaat verleggen naar de te verwachten gevolgen
in de samenleving en de daarop te richten maatregelen. Continuïteitsplannen, crisisbeheersing en noodwetgeving:
een continuüm ContinuïteitsplannenUitgangspunt bij de aanpak van het millenniumprobleem is het kunnen garanderen
van de continuïteit van de maatschappelijk vitale processen, producten
en diensten van de ministeries. Op zich zal het de burger niet veel uitmaken
op welke wijze dat geschiedt. In de praktijk vraagt dit een zeker continuüm
aan maatregelen. Omdat een en ander steeds actueler wordt, wil ik daar in
deze brief wat uitgebreider op ingaan.De eerste en meest voor de hand liggende stap is dat het desbetreffende
automatiseringssysteem millenniumbestendig wordt gemaakt. Zoals boven te lezen,
vordert dit proces gestaag.De aard van het automatiseringsproces brengt echter met zich mee dat voor
een aantal processen, producten en diensten een 100% garantie nooit te geven
is. Die situatie zal zich vooral voordoen indien het proces enz. deel uitmaakt
van een gecompliceerde keten van dataverwerking of wanneer het proces van
derden afhankelijk is. In een beperkt aantal gevallen is het ook onmogelijk
het systeem in zijn volledige netwerk te testen. Voor die processen enz. is
het noodzakelijk een overgangs- of continuïteitsplan te maken, in veel
rapportages aangeduid met de term noodplan. Deze plannen zijn er op gericht
bij het onverhoopt niet functioneren van het automatiseringssysteem of -proces,
de continuïteit van de dienstverlening langs een andere weg te kunnen
garanderen. Daarbij kan worden gedacht aan een reeks van maatregelen die uiteen
kunnen lopen van uitwijken naar een ander systeem, het draaien van «oude»
tapes, (her-)opstartscenario's, stand-by regelingen, overgaan op handbediening
enz.Voor maatschappelijk vitale processen, producten en diensten waarbij twijfel
bestaat of zij op tijd of volledig millenniumbestendig te maken zijn, is zo'n
overgangs- of continuïteitsplan zonder meer verplicht. Voor alle overige processen, producten en diensten is het raadzaam meer
selektief te bezien f continuïteitsplannen nodig zijn, alsmede de zwaarte
die zij moeten hebben. Daartoe moeten management en bestuur een risico-analyse
maken, waarbij niet alleen inzicht wordt gegeven in de kans dat zich een verstoring
van het proces voordoet, maar ook de impact die een dergelijke storing heeft
en de kritische termijn waarbinnen die storing verholpen dient
te zijn. Dat kan bij een administratief systeem liggen in een termijn van
enkele dagen of enkele weken, terwijl bijvoorbeeld een alarmeringssysteem
onmiddellijk weer moet kunnen functioneren.De vraag in welke gevallen een overgangs- of continuïteitsplan gewenst
is, dient, mede gezien de benodigde inzet van mensen en middelen, derhalve
selektief te worden bezien. Overal noodplannen voor maken is niet effectief
en wekt twijfel aan het resultaat van de inspanningen die gepleegd zijn om
de achterliggende systemen zelf millennium-bestendig te maken. Aard en omvang
van het continuïteitsplan moeten met andere woorden proportioneel zijn
aan de geleverde inspanning en het na millenniumbestendig maken nog redelijkerwijs
te verwachten risico. Daarbij speelt nog een tweede overweging, waar het Crisis
Onderzoek Team (COT) in zijn advies over «managing public confidence»
op wijst. Op concreet te benoemen risico's kan ook concreet worden geanticipeerd.
Voor onverwachte situaties is een strategie van veerkracht of «flexible
response» effectiever. Dat kan bereikt worden door standby-regelingen
of het oprichten van snelle reparatieteams, die meteen en veelzijdig inzetbaar
zijn. De opmerkingen van het COT zijn daarom zo behartigenswaardig, omdat
bij sommigen de neiging bestaat in het kader van het millenniumprobleem zekerheden
en garanties te eisen, die ook thans niet kunnen worden gegeven. Uitgangspunt
dient te zijn dat eenzelfde mate van continuïteit nagestreefd moet worden
die ook in de huidige omstandigheden als aanvaardbaar wordt beschouwd.Naast continuïteitsplannen ten aanzien van de processen, producten
en diensten die de ministeries zelf leveren, is er de vraag in welke mate
soortgelijke plannen nodig zijn om bepaalde maatschappelijke processen buiten
de overheid om te kunnen garanderen. De belangrijkste vragen gaan daarbij
uit naar de essentiële infrastructuur. Vandaar dat de aanwezigheid van
continuïteitsplannen een duidelijk aandachtspunt vormt bij de audits
die daar worden gehouden. De ministeries wordt gevraagd om daarnaast te bezien
of er op het gebied van de overige maatschappelijk vitale sectoren meer vergelijkbare
situaties zijn aan te wijzen. CrisisbeheersingAnders dan vele particuliere of maatschappelijke organisaties en instellingen
die het hierbij kunnen laten, dient de overheid zich bezig te houden met de
vraag wat er desondanks zou kunnen gebeuren, ook al is de kans na alle voorafgaande
maatregelen heel klein. Daarom dient men zich voor te bereiden op de vraag
hoe om te gaan met de gevolgen indien zich onverhoopt toch zodanige storingen
voordoen dat het maatschappelijk leven wordt ontregeld of verstoord en er
sprake is van min of meer crisisachtige situaties. De vraag die dan ontstaat,
is in hoeverre de bestaande structuren voor crisisbeheersing hiervoor zijn
toegerust en (nog verder weg) in hoeverre de ontstane situatie bijzondere
wettelijke bevoegdheden van de overheid kan vereisen.Wat betreft de crisisbeheersing is al in de decemberbrief aangegeven dat
recent het Nationaal Handboek Crisisbesluitvorming is vastgesteld, waarin
op hoofdlijnen de interdepartementale coördinatie- en besluitvormings-structuren
op rijksniveau staan beschreven. Op basis van deze hoofdlijnen zijn en worden
-los van het millenniumprobleem- door ieder ministerie specifieke afspraken
gemaakt en voorzieningen getroffen, waaronder het inrichten en operationaliseren
van een Departementaal Coördinatie Centrum. Het Nationaal Crisis Coördinatie-centrum
van het ministerie van BZK heeft het bestaande overleg met alle ministeries
op dit punt sterk geïntensiveerd. Een vraag die daarbij speelt, is in
hoeverre het bestaande crisisinstrumentarium bruikbaar en toepasbaar is voor
het millenniumprobleem. De voorbereiding voor de interdepartementale
crisisbeheersingsoefening die in de decemberbrief was aangekondigd verloopt
voorspoedig; deze zal op 26 april aanstaande worden gehouden.Ook op lokaal en regionaal niveau dienen plannen voor crisisbeheersing
te worden getoetst en geoefend op bruikbaarheid bij eventuele millen-niumproblemen.
Dat geldt vooral voor de afstemming en coördinatie tussen politie, brandweer
en GGD. Op dit punt heb ik brieven geschreven naar zowel de burgemeesters
(mede namens de minister en de staatssecretaris van BZK) als de commissarissen
van de Koningin. Op grond van de naar aanleiding van die brieven ingekomen
reacties concludeer ik dat op dit punt gelukkig al veel initiatieven van de
grond waren gekomen en dat daar waar zulks nog niet het geval was, in mijn
brief een aansporing gevonden is alsnog dit initiatief te nemen.Door de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
is voor dit probleem de Coördinatiecommissie Millennium OOV ingesteld,
onder voorzitterschap van de Commissaris van de Koningin in de provincie Groningen,
de heer Alders. Deze commissie heeft tot doel het coördineren en stimuleren
van maatregelen die moeten worden genomen met betrekking tot problemen die
kunnen voortvloeien uit het millenniumprobleem en die gevolgen hebben voor
de openbare orde en/of openbare veiligheid. De commissie heeft tot taak:– de minister(s) te adviseren inzake eventuele door de minister(s)
te nemen acties dan wel landelijk te treffen maatregelen;– te adviseren over afstemming van de voorlichting;– afstemming van de activiteiten met het Projectbureau Millennium
Overheid.Op basis van de millenniumrapportages aan de Tweede Kamer zal de commissie
analyseren voor welke sectoren specifieke plannen en/of maatregelen nodig
zijn. Deze analyse zal worden afgezet tegen de feitelijke stand van zaken
bij de voorbereiding op lokaal en regionaal niveau en vormt mede de grondslag
voor de adviezen aan de betrokken bewindslieden. De vraag of toepassing van
bestaande noodwetgeving geboden is, zal daarbij worden betrokken.Verder fungeert de commissie als informatie-uitwisselingsplatform voor
de politie, brandweer, de geneeskundige- en bestuurlijke sector. Informatie
die door individuele regio's wordt aangedragen, wordt daarbij beoordeeld op
algemene toepasbaarheid om deze, eventueel na aanpassing, te distribueren.
Waar nodig zal ook aandacht gegeven worden aan grensoverschrijdende aspecten
die daarbij kunnen spelen.De werkzaamheden van de commissie zijn te verdelen in een voorberei-dings-fase
(tot 1 mei 1999), waarin noodzakelijk te treffen voorberei-dingen en maatregelen
moeten plaatsvinden, en een implementatiefase (tot 1 november 1999). In de
eerste helft van 2000 zal worden geëvalueerd hoe een en ander is verlopen,
zowel voor als na de jaarwisseling. In de planning is voorzien in een aantal
rapportagemomenten, die qua tijdpad aansluiten op de voortgangsrapportage
van het Projectbureau Millennium Overheid (PMO). Bijzondere wetgeving/ noodwetgevingBij een aantal gelegenheden is gesproken over de mogelijkheid, of wenselijkheid,
van noodwetgeving. In het Algemeen Overleg van 27 januari jl. heb ik toegezegd
daar op terug te komen in het kader van deze rapportage.De term noodwetgeving – ook wel staatsnoodrecht genoemd –
heeft in ons staatsrecht een heel specifieke betekenis. Met noodwetgeving
wordt gedoeld op alle wetten en wettelijke bepalingen waarin ingrijpende
bevoegdheden zijn opgenomen die uitsluitend in buitengewone omstandigheden
mogen worden gebruikt. Dat wil zeggen omstandigheden zoals ook omschreven
in de Coördinatiewet uitzonderingstoestanden (Stb. 1996, 365 t/m 368;
met de bijbehorende invoeringswetgeving).Dat betekent dat zulke noodwettelijke bevoegdheden pas in werking mogen
worden gesteld met behulp van de daarvoor geldende bijzondere procedures,
nadat duidelijk is geworden dat zich feitelijk problemen voordoen die niet
met de bestaande wettelijke bevoegdheden kunnen worden bestreden.De herziening van de noodwetgeving die in 1996 is afgerond, heeft systeem
gebracht in het tot dan toe verbrokkelde stelsel van de noodwetgeving. Zo
zijn de terminologie en de procedures van inwerkingstelling geharmoniseerd.
Ook is het systeem zo opgezet dat toepassing van noodwetgeving kan plaatsvinden
volgens de uitgangspunten van flexibele crisisbeheersing.Dat wil zeggen:1. dat zo lang mogelijk wordt gewerkt met de geldende wetgeving en2. dat, als gebruik van noodwetgeving onvermijdelijk is, alleen die bevoegdheden
worden geactiveerd die op dat moment nodig zijn.Dat onderstreept dat de noodzaak van de inzet van noodwetgeving moet worden
aangetoond, of anders gezegd dat de inzet van noodwetgeving onvermijdelijk
moet zijn. Overigens wijs ik erop dat deze herzienings-operatie zich richtte
op systematisering van het totaal van de noodwetgeving maar niét gericht
was op de inhoud van de noodwettelijke bevoegdheden.Daarnaast gaat het bij noodwetgeving om crisisbeheersing, dat wil zeggen
over het beheersen van verschijnselen van maatschappelijke ontwrichting die
zich ongeacht de oorzaak van de crisis feitelijk voordoen en, zoals gezegd,
van dien aard zijn dat zij een bedreiging vormen voor de uit- of inwendige
veiligheid. Noodwetgeving kan dus niet preventief worden ingezet maar is reactief
van aard. Dat laat uiteraard onverlet dat met alle eventualiteiten rekening
moet worden gehouden met inbegrip van de inwerkingstelling van noodwetgeving.
Dat is in essentie de inhoud van het moderne crisisbeheersingsbeleid dat is
neergelegd in het Nationaal Handboek Crisisbeheersing dat de ministerraad
afgelopen zomer op voorstel van de Minister van BZK heeft vastgesteld.In relatie tot het millenniumprobleem betekent dit alles dat het gebruik
van noodwetgeving alleen aan de orde kan zijn rond de jaarwisseling naar het
jaar 2000 als (onverhoopt) alle activiteiten en inspanningen gericht op het
tijdig oplossen van het probleem c.q. de voorbereide overgangsmaatregelen
onvoldoende blijken en zich verschijnselen van ernstige maatschappelijke ontwrichting
zouden voordoen.Een en ander betekent overigens niet dat niet preventief het een en ander
kan worden voorbereid. Er is recent een interdepartementale werkgroep geformeerd
om een inventarisatie van de noodwetgeving te maken en de bekendheid met de
noodwetgeving te vergroten. Op basis van de inventarisatie van de departementale
noodwetgeving zal in het kader van de opstelling van noodplannen kunnen worden
bezien welke noodwetgeving relevant is voor eventuele crises voortvloeiend
uit het millenniumprobleem. Zo nodig kunnen dan tijdig voorbereidende maatregelen
worden getroffen.In zijn advies bij een aantal hoofdstukken van de ontwerp-begroting voor
1999 deed de Raad van State de suggestie om noodwetgeving te ontwikkelen in
de vorm van een machtigingswet. In dit advies merkt de Raad van State het
volgende op: «Om op een adequate wijze te kunnen reageren op onvoorziene
problemen op onvoorziene plaatsen en onvoorziene beleidsterreinen
geeft de Raad het ontwikkelen van noodwetgeving in overweging. Deze zou wellicht
de vorm kunnen aannemen van een machtigingswet voor het verlenen van de nodige
bevoegdheden.» Uit de tekst van het advies blijkt duidelijk hoe weerbarstig
de materie is en hoezeer deze wordt overheerst door de factor onzekerheid.Ik kan niet goed inzien hoe wetgeving eruit moet zien om adequaat te kunnen
reageren op onvoorziene problemen op onvoorziene plaatsen en onvoorziene beleidsterreinen.Gelet op al die onvoorziene factoren en het eerder genoemde reactieve
karakter van noodwetgeving kan de door de Raad van State bedoelde machtigingswet
naar mijn mening niet veel meer zijn dan een nagenoeg open bevoegdheid voor
de regering om te doen wat zij onder bijzondere, uit het millenniumprobleem
voortvloeiende omstandigheden aangewezen acht.Met alle waardering voor de betrokkenheid van de Raad van State bij het
millenniumprobleem en voor het uitgebrachte advies, betwijfel ik of zo'n machtigingswet
toegevoegde waarde heeft. Het heeft naar mijn mening weinig zin veel energie
te steken in het voorbereiden van een machtigingswet zolang niet duidelijk
is voor welke situaties bevoegdheden nodig zijn. Audits nationale infrastructurenHet Projectbureau Millennium Overheid heeft in samenwerking met KPMG EDP
Auditors een raamwerk ontwikkeld voor het uitvoeren van de audits nationale
infrastructuren. Dit raamwerk biedt een basis voor auditopdrachten in de sectoren
energievoorziening, telecommunicatie en drinkwatervoorziening. Deze opdrachten
zijn, resp. worden verstrekt door de desbetreffende ministeries en zullen
zijn afgerond op een zodanig tijdstip dat de resultaten deel kunnen uitmaken
van de rapportage die wordt opgesteld op basis van de situatie per 1 mei 1999. Los hiervan heeft De Nederlandsche Bank in het kader van de toezicht-houdende
taak in januari 1999 aan de minister van Financiën gerappor-teerd op
basis van het rapport «Status en voortgang millenniumaanpak bankwezen
Nederland». De Nederlandsche Bank meent dat de reeds uitgevoerde en
de nog voorgenomen activiteiten een vertrouwenwekkende mate van zekerheid
zullen kunnen verschaffen voor het blijven functioneren van het betalingsverkeer
na de eeuwwisseling. Niettemin zullen noodscenario's worden opgesteld die
de voortgang van het betalingsverkeer bij onverhoopte verstoringen veilig
stellen. Enige tijdelijke degradatie in functionaliteit zal daarbij niet altijd
zijn te vermijden. Voor de besluitvorming over het in werking stellen van
noodscenario's zal een organisatiestructuur worden opgezet die snel en adequaat
zal moeten kunnen reageren en waarin de direct betrokken organisaties zullen
zijn vertegenwoordigd. Afnemende onzekerheidIn mijn brief van 18 december 1998 heb ik gesteld dat de vraag of een
organisatie millenniumbestendig is, nooit met 100% zekerheid zal kunnen worden
beantwoord. Deze stelling blijft onverminderd van kracht maar dat betekent
niet dat daar geen zekerheden tegenover staan.De voorliggende rapportage geeft een bevestiging van het beeld dat zich
bij de voorgaande rapportage reeds liet aanzien. Bij de aanpak van het probleem
wordt aanzienlijke voortgang geboekt en het aantal zekerheden neemt daarmee
toe. Dit betreft de verwachting dat maatschappelijk vitale processen aan het
einde van het tweede kwartaal van 1999 voor 97% millenniumbestendig zullen
zijn en de zekerheid dat voor alle twijfelgevallen continuïteitsplannen
aanwezig zullen zijn. Het betreft de zekerheid dat eerder gesignaleerde vertragingen
(voor een belangrijk deel) worden ingelopen. Het betreft tenslotte
de zekerheid dat de aanpak van het probleem door en bij de overheid tijdig
tot resultaten leidt.Hiermee is niet gezegd dat de slag is gewonnen. Permanente aandacht blijft
geboden en er moet nog veel werk worden verricht, maar in het kader van deze
rapportage voel ik de behoefte om te onderstrepen dat de aanpak en de geleverde
inspanningen merkbaar vruchten afwerpen.Toch is, voor zover het zich nu laat aanzien, de kans nog steeds aanwezig
dat zich verstoringen kunnen voordoen van uiteenlopende aard. De verwachting
is echter gerechtvaardigd dat deze beperkt zullen zijn naar zwaarte en naar
omvang. Het belangrijkste daarbij is natuurlijk dat de essentiële infrastructuur
functioneert. De rapportage van de desbetreffende ministeries laat zien dat
op het gebied van essentiële voorzieningen als water, energie, telecom
en financieel verkeer substantiële vooruitgang wordt geboekt, zodanig
dat de sector zelf verwacht op tijd gereed te zijn. De dit voorjaar te houden
audits zullen moeten bevestigen of de daar gevolgde aanpak adequaat geacht
mag worden, zonder dat overigens een absolute garantie te geven valt.Wanneer de essentiële infrastructuur functioneert, kan ook afstand
genomen worden van het regelmatig opduikende schrikbeeld dat een groot aantal
systemen gelijktijdig uitvalt. Het probleem bij de meeste administratieve
systemen zal zich namelijk niet precies op 1 januari voordoen, maar in een
periode die deels voor en deels na die datum ligt. Daarbij kan een positieve
rol spelen het feit dat de jaarwisseling in het weekeinde valt. Dat brengt
mij bij de constatering dat niet ieder probleem zonder meer kan worden gerelateerd
aan het millenniumvraagstuk; er moet dan ook voor worden gewaakt dat risico's
ten onrechte daaraan worden gekoppeld. Evenzeer geldt de eerder gemaakte opmerking
dat voor de millenniumwisseling geen andere zekerheden dienen te gelden dan
thans redelijk geacht worden. Managing Public ConfidenceIn de voorgaande rapportage werd geconstateerd dat door de publiciteit
rondom het millenniumprobleem, bij de bevolking gevoelens van vrees zouden
kunnen worden opgewekt, die zich zouden kunnen uiten in allerlei vormen van
ongewenst gedrag (hamsteren, bovenmatig geld opnemen enz.) met maatschappelijk
grote nadelige consequenties, soms net zo groot als wanneer het millenniumprobleem
zelf zou optreden. Managing Public Confidence is er op gericht om door middel
van voorlichting dit soort ongefundeerde paniek en vormen van ongewenst gedrag
zoveel mogelijk te vermijden dan wel te beperken in omvang.Om dit beleid te onderbouwen is nader advies gevraagd aan het Crisis Onderzoek
Team van de Universiteit van Leiden o.l.v. prof. Rosenthal. Het advies van
het COT is als bijlage aan deze rapportage toegevoegd.1Hoofdlijnen van het advies van het COTHet COT wijst in zijn advies op de noodzaak van een duidelijke en op elkaar
afgestemde publieksvoorlichting. Dat klemt volgens het COT des te meer, omdat
rondom het millenniumprobleem en de millenniumwisseling allerlei emotionele
en massapsychologische verschijnselen kunnen spelen. Van groot belang is dan
zowel het vertrouwen dat moet bestaan in de aanpak bij de overheid zelf als
in de aanpak om de continuïteit in de vitale maatschappelijke sectoren
veilig te stellen.Zeker waar derden sterk uiteenlopende opvattingen over de aard en ernst
van het millenniumprobleem zullen blijven verkondigen, staat of valt Managing
Public Confidence met eenduidige communicatie van de kant van overheden, het
Millennium Platform en de bestaande sector Platforms. Daarbij moet worden
gewaakt voor onbewuste en onbedoelde effecten van informatie-overdracht
en nt even verschillende accenten in de publieksinformatie over de aard en
ernst van het millennium-probleem.Het COT geeft een aantal aanbevelingen om tot een dergelijke afstemming
in de communicatie te komen. Tevens bepleit het COT het met grote regelmaat
onderzoeken van de publieke opinie middels een millenniummonitor, teneinde
daar het communicatiebeleid op af te kunnen stemmen.Voor wat betreft de vraag wie de publieksvoorlichting dient te organiseren,
ziet het COT zowel een taak liggen bij de overheid als bij andere organisaties
en instellingen. Zo is het niet persé noodzakelijk dat de overheid
communiceert op het gebied van ICT problemen sec. Dat is geen primaire overheidstaak.
Daarentegen wordt de communicatie over eventuele consequenties van falende
ICT en het opvangen hiervan, door overheid en burgers wel als een overheidszaak
gezien en wordt van de overheid hierover effectieve voorlichting verwacht.
Dat geldt des te sterker waar deze negatieve gevolgen consequenties hebben
voor openbare orde en veiligheid. Dat zijn immers bij uitstek overheidsaangelegenheden.
Een en ander betekent dat volgens het COT het Millennium Platform meer geëigend
is om de publiekscampagne over de IT-problemen in en rond huis voor zijn rekening
te nemen, terwijl de overheid zich moet richten op de voorlichting omtrent
de algemene stand van zaken, de restrisico's, de maatregelen die de overheid
heeft genomen en die burgers zouden kunnen nemen. Het COT wijst daarbij op
het grote belang om de schakelfuncties van intermediaire structuren, organisaties
en instellingen optimaal te benutten. Daarbij behoren ook de verschillende
sectorale millennium platforms die zijn opgericht. «Succesvolle publiekscampagnes
worden mede gedragen door eenduidige communicatie door en tussen de verschillende
overheden en overheidsorganisaties, alsook door en tussen vertegenwoordigende
platforms, organisaties en instellingen in de non-profit en private sectoren.»
Wat betreft de publiekscampagnes zelf komt het COT tot een duidelijk advies:
«Managing Public Confidence noopt tot een reeks publiekscampagnes. (...)Een
eerste grote publiekscampagne in het kader van Managing Public Confidence
dient, mits aan de voorwaarden voor succes voldaan kan worden, plaats te hebben
in maart-april-mei 1999. Een tweede grote publiekscampagne dient plaats te
hebben in september 1999. Bij deze tweede publiekscampagne moet men rekening
houden met de noodzaak om de overtuigingskracht van de campagne aan te zetten
als de 9-9-1999 datum zonder problemen is gepasseerd. (...) Een derde en laatste
publiekscampagne zal op basis van steeds verder gedifferentieerde informatie
uit de millenniummonitor in november – begin december 1999 plaatshebben.» Standpunt over het advies van het COTHet rapport van het COT biedt naar mijn mening belangrijke aanzetten voor
het ontwikkelen van een beleid gericht op «Managing Public Confidence».
Voor een goed begrip is het echter wenselijk mijn rol als coördinerend
minister nog eens toe te lichten.Er zijn vele millenniumprobleem-eigenaren in zowel de private als de overheidssfeer.
Die eigenaren hebben zelf de verantwoordelijkheid èn de plicht hun
klanten tijdig te informeren over hun dienstverlening rond de jaarwisseling.
Die klant-leverancier relatie is mijns inziens essentieel in het maatschappelijk
verkeer. Als coördinerend minister kan en wil ik die relatie niet overnemen.Binnen de overheidssfeer is het mijn taak te coördineren en te bevorderen
dat collega-(vak)ministers ervoor zorgen dat de organisaties die onder hun rechtstreekse verantwoordelijkheid vallen, tijdig naar buiten
treden met informatie over de stand van zaken.Eveneens dienen zij maximale druk uit te oefenen op het management van
toonaangevende bedrijven in dát deel van de private sector dat onder
hun werkterrein valt, om ook tijdig naar buiten te treden met millennium-informatie.
De minister van Economische Zaken heeft hierin richting het bedrijfsleven
in algemene zin een belangrijke verantwoordelijkheid. Zij zal nadrukkelijk
het bedrijfsleven moeten aansporen dat klanten en (toe)leve-ranciers tijdig
en goed worden geïnformeerd over de stand van zaken. Gezien zijn taakstelling
is het wenselijk deze aanjagerstaak in nauwe samenwerking met de voorzitter
van het Millennium Platform vorm te geven.Ik wil overigens wel een kanttekening plaatsen bij de mogelijke gedachte
dat alles kan worden geregisseerd en georganiseerd. We moeten realistisch
zijn en niet verder willen springen dan onze stok reikt. Managing Public Confidence
betekent dus in de meest letterlijke zin «managen», dat betekent:
hoofdlijnen uitzetten, die uitdragen en communiceren, delegeren, stimuleren
en betrokkenen op hun eigen verantwoordelijkheden drukken en ze daarop aanspreken.Bij de invulling van de coördinatiefunctie naar buiten toe staan
de volgende punten centraal:– Allereerst moeten we er voor zorgen dat de probleemeigenaren uit
de 14 maatschappelijk vitale sectoren zo snel mogelijk naar buiten treden
met informatie over de stand van zaken rond het millennium-probleem in hun
organisaties. Voor een aanzienlijk deel is dat al geregeld, doordat die sectoren
(nagenoeg) geheel een overheidskarakter kennen en de informatie derhalve is
opgenomen in de meirapportage. Maar daarnaast moeten ook belangrijke spelers
uit de semi-overheidssfeer, de gesubsidieerde sector en het bedrijfsleven
(denk aan: energiebedrijven, banken, voedsel- en transport-sector) worden
«aangejaagd» om publiekelijk te verklaren dat hun producten en
diensten ook rond de jaarwisseling zullen worden geleverd. Dit «naar
buiten treden» moet worden geregisseerd voor de periode april –
september. Eenzelfde lijn zal worden ingezet in de richting van gemeenten,
provincies en waterschappen.– Van het stimuleren van de probleemeigenaars uit de 14 maatschap-pelijk
vitale sectoren om naar buiten te treden, moet ook een algemeen appèl
uitgaan naar alle overige bedrijven en organisaties in Nederland.– Ook de inhoud van de boodschap waarmee naar buiten wordt getreden,
vraagt afstemming. Voorkomen moet worden dat bedrijven en burgers worden geconfronteerd
met allerlei verwarrende of elkaar tegensprekende boodschappen en teksten.– Vanaf mei zal een publiekscampagne worden gevoerd. Deze campagne
wordt door BZK/PMO in samenwerking met het Millennium Platform georganiseerd.
Doel van deze campagne is de burgers te informeren over: – wat het millenniumprobleem is (maar vooral ook wat het niet is);– wat de verschillende stadia zijn die tot 1-1-2000 zullen worden
doorlopen;– wat de stand van zaken is in de 14 maatschappelijk vitale sectoren
(voor zover die sectoren daar nu al mededeling over kunnen doen);– wat we vanuit consumentenperspectief (in en om het huis, de auto,
transacties met derden) weten over het millenniumprobleem. Afstemming– Om bovengenoemde afstemming zo goed mogelijk te bereiken zal ik
als coördinerend minister regelmatig overleg voeren met de voorzitter
van het Millennium Platform. Daarbij zullen aanwezig zijn de directeuren van
het PMO en het MP.– Voor de praktische uitvoering van het communicatiebeleid en het
actief en pro-actief inspelen op de publiciteit, wordt, conform het advies
van het COT, een Millennium Informatie Unit (MIU) opgericht. In het MIU hebben
zitting voorlichters van de ministeries van BZK en EZ en van het PMO en het
MP. De plv. Directeur Voorlichting van BZK fungeert daarbij als voorzitter.
Het MIU komt wekelijks bijeen. Uit oogpunt van operationaliteit wordt de MIU
bewust klein gehouden. Dat sluit overigens niet uit dat op ad hoc basis anderen
(bijvoorbeeld ministeries) in de beraadslagingen betrokken zullen worden als
het onderwerp daartoe aanleiding geeft.– Het Millennium Platform zal als taak op zich nemen het afgesproken
beleid zoveel mogelijk verder af te stemmen met de verschillende sectorplatforms
en via lijnen van verantwoordelijke, intermediaire organisaties. Dit sluit
aan bij de reeds bestaande strategie en (overleg)structuur. Zo komt een werkgroep
Communicatie waarin alle sectorplatforms zitting hebben inclusief VNO/NCW,
MKB-Nederland en de Fenit, eenmaal per 5 weken bijeen. Voorzitter van dit
overleg is de communicatiemanager van het MP.– Het PMO en BZK nemen de taak op zich, zoveel mogelijk het afgesproken
beleid verder af te stemmen met de ministeries, de gemeenten, de provincies
en de waterschappen (via V&W). Er bestaat reeds een intern millennium-voorlichtingsoverleg
tussen alle ministeries onder leiding van de plv. Directeur Voorlichting van
BZK. Dit overleg is overigens geplaatst in Voorlichtingsraad-verband.– Het PMO zal samen met de VNG een voorbeeld-communicatieplan voor
de gemeenten opstellen. Daarnaast voert het PMO regelmatig overleg met de
millenniumvoorlichters van de 4 grote steden. PubliekscampagneHiervoor heb ik op hoofdlijnen geschetst hoe het publiek in de periode
tot en met september zal worden geïnformeerd over het millenniumprobleem.
Daarbij heb ik mijn uitgangspunten over verantwoordelijkheden van de feitelijke
millenniumprobleem-eigenaars en die van de centrale overheid alsmede de consequenties
daarvan voor het voorlichtingsbeleid uitgelegd.Wat de aard van publieksvoorlichting na september moet zijn, is grotendeels
afhankelijk van wat er de komende periode gebeurt. Ik zal daarom pas later –
na overleg in het kabinet – een besluit hierover nemen. Duidelijk is
wel dat er zal moeten worden gebalanceerd tussen enerzijds goed en tijdig
verder informeren en anderzijds het voorkomen van onnodige. Het is tenslotte
ook de taak van een verantwoordelijke overheid, de millenniumprobleem-eigenaars
tot in ieder geval de zomer de kans en de mogelijkheid te geven, hun werk
te doen. En het is de taak van een verantwoordelijke overheid, de burgers
niet ontijdig op het verkeerde been te zetten waarbij onrust (met alle mogelijke
negatieve consequenties en effecten) het gevolg kan zijn. Managing Public Confidence gaat om meer dan publiekscampagnes
alleen«Managing Public Confidence gaat overigens om meer dan alleen het
voeren van publiekscampagnes. Daarbij hoort ook een actief voorlichtingsbeleid,
evenals het actief volgen van wat in de pers verschijnt aan berichtgeving
over het millenniumprobleem en het eventueel daarop reageren indien zulks
voor een juist beeld van belang is.Evenzeer is het van groot belang om goed op de hoogte te zijn van de opvattingen
en gevoelens onder opinieleiders en de bevolking. Daarom zal conform het voorstel
van het COT een Millennium Monitor worden opgezet. Daarbij wordt aangesloten
bij ontwikkelde methoden van de RVD. Met de Millennium Monitor kunnen (communicatie)strategie
en -beleid door het MIU waar nodig worden bijgesteld en kan in de dagelijkse
woordvoering hiermee rekening worden gehouden. Wettelijke informatieplichtBij motie is mij verzocht te onderzoeken of een wettelijke informatieplicht
een positieve bijdrage zou kunnen leveren bij de aanpak en aan de oplossing
van het millenniumvraagstuk in Nederland. In het Algemeen Overleg heb ik u
toegezegd hier op terug te komen in het kader van deze rapportage.Ik heb de Landsadvocaat verzocht mij in deze te adviseren. Op grond van
zijn conclusie en rekening houdend met de inlichtingen/informatie-mogelijkheden
die er thans reeds zijn en de afspraken die in de afgelopen periode in dit
kader zijn gemaakt, heb ik geconcludeerd dat een wettelijke informatieplicht
thans niet opportuun is.Een notitie waarin deze conclusie is onderbouwd, is tezamen met het advies
van de Landsadvocaat als bijlage bij deze brief gevoegd.1Praktische maatregelen voor probleemreductieNaast de in deze rapportage aangegeven inspanningen om de processen, producten
en diensten millenniumbestendig te maken of van een continuïteitsplan
te voorzien, is een groot aantal praktische maatregelen in voorbereiding om
de millenniumovergang zo probleemloos mogelijk te laten verlopen. Al in vorige
rapportages is genoemd de Millenniumtoets op wet- en regelgeving, waarbij
voorstellen die het kabinet bereiken, getoetst moeten worden op hun consequenties
voor het millenniumprobleem. Inmiddels is ook een commissie gestart onder
leiding van secretaris-generaal Gerritse van SZW om de gevolgen te bezien
van de jaarlijkse bijstellingen op 1 januari van tarieven, schalen en percentages
op het gebied van de sociale wetgeving en belastingen. Zelf heb ik de collega's
van Defensie en BZK een brief geschreven over de eventuele beschikbaarheid
van personeel tijdens de jaarwisseling en hen gevraagd daar in het beleid
ten aanzien van verloven e.d. rekening mee te houden. Concreet laat dit zich
overigens pas invullen indien de verschillende crisisscenario's zijn bekeken
en vastgesteld.Daarnaast overwegen ministeries en instellingen een groot aantal andere
praktische maatregelen om de mogelijke gevolgen van storingen te ondervangen
of te reduceren. Hierbij valt te denken aan het stopzetten van systemen en
het verschuiven van onderhoudswerkzaamheden naar de millenniumperiode, het
gefaseerd opstarten van systemen, het oproepen van onderhoudsploegen in het
millenniumweekeinde voordat de werkweek weer begint, het bevriezen van bepaalde
aktiviteiten gedurende de wisseling, zodat systemen niet extra belast worden
enz. enz. In de praktijk gaat het om een groot scala aan maatregelen. Gezien
de grote variëteit aan situaties leent dit zich niet voor algemeen beleid.
Wel voor een aanbeveling om in de concrete situatie te bezien hoe met dit
soort praktische maatregelen eventuele gevolgen van storingen kunnen worden
gereduceerd. Iedere organisatie zou over zo'n praktisch plan voor de laatste
dagen voor en de eerste dagen na de jaarwisseling moeten beschikken.Tot slot: Ook als een product of dienst gereed gemeld is, is het werk
niet voorbij. Gewaakt moet worden dat niet op enigerlei wijze het probleem opnieuw geïntroduceerd wordt. In dit proces van kwaliteitsbewaking
kunnen ook nog later tests en audits wenselijk blijken. De mei-rapportage: veertien maatschappelijk vitale sectorenHet voornemen is om in de rapportage naar de stand per 1 mei 1999 een
meer samenhangende beschrijving te geven van de veertien maatschappelijk vitale
sectoren. De reden hiervan is gelegen in het feit dat verschillende van deze
sectoren hebben laten weten tegen die tijd gefundeerde uitspraken te kunnen
doen over hun stand van zaken. Dit was overigens al aangekondigd in de decemberrapportage.Uit dit voornemen mag niet de indruk ontstaan dat in de huidige rapportages
hierover niets wordt gezegd, of dat die veertien sectoren iets totaal anders
inhouden dan wat in de voorliggende departementale rapportages aan de orde
komt. Daarom wil ik een en ander toch nog kort toelichten.– Van de 14 sectoren zijn er zeven die thans al geheel zijn inbegrepen
in de eigen rapportages van de verschillende ministeries. Het betreft hier:
de krijgsmacht (Defensie), de openbare orde en veiligheid (BZK en Justitie),
de belastingen (Financiën), het keren en beheren van oppervlaktewater
(V&W), de sociale zekerheid (SZW), de zorgsector (VWS) en de rechtspleging
(Justitie).– Een viertal sectoren wordt gerekend tot de nationale infrastructuur.
Ook deze komen aan de orde in de rapportages, te weten de energievoorziening
(EZ), de drinkwatervoorziening (VROM), de betalingsinfrastructuur (Financiën)
en de telecommunicatie (V&W). Hier worden de komende tijd nog audits gehouden.– Minder gericht op de stand van zaken en meer op de aangevangen
aktiviteiten wordt gerapporteerd over een tweetal overige sectoren: de voedselvoorziening
(LNV) en het transport (V&W).– Blijft over één sterk gediversificeerde sector:
de objecten met een verhoogd risico bij rampen.Ik ben voornemens om met de voorzitter van het Millennium Platform en
de collega-ministers die het regardeert, de thans nog ontbrekende medespelers
in sommige van deze sectoren de komende tijd aktief te gaan benaderen om ook
van hen de noodzakelijke duidelijkheid te verkrijgen. Dat moet dan in de junirapportage
tot een samenhangend beeld per sector leiden. De stand van zaken bij de ministeries nader beschouwdHieronder volgt een beknopte beschrijving van de stand van zaken bij elk
ministerie. Voor een meer gedetailleerde beschrijving, alsmede voor een inzicht
in de acties die op basis hiervan worden ondernomen, wordt verwezen naar de
rapportage van het ministerie zelf in bijlage 1. De in de staten opgenomen
getallen geven aan hoever elk ministerie gevorderd is met het millenniumbestendig
maken van de eigen producten en diensten. Als ijkpunt geldt dat de desbetreffende
fase in zijn geheel doorlopen dient te zijn. Het ministerie van Algemene ZakenDe rapportage van het ministerie van Algemene Zaken wordt bepaald door
de reeds bij de voorgaande rapportage bereikte situatie van millenniumbestendigheid.
Een en ander komt neer op een bevestiging van het reeds bestaande beeld. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN AZ Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 11    N.B. bij deze en volgende tabellen geldt dat alleen maatschappelijk vitale
processen, produkten diensten van het ministerie zelf zijn opgenomen. Zie
ook de opmerkingen bij de samenvattende tabel. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesDe rapportage van het ministerie van BZK geeft een uitgebreid overzicht
van de activiteiten die voor het oplossen van het millennium-probleem worden
ontplooid en de resultaten die worden bereikt.Conform de daartoe opgestelde planning zullen 14 van de 15 maatschap-pelijk
vitale processen, produkten of diensten van het ministerie van BZK aan het
eind van het eerste kwartaal millenniumbestendig zijn. Op 1 februari jl. was
dit voor 12 processen het geval. Hierbij dient te worden aangetekend dat in
het verlengde van de BZK-verantwoordelijk-heid voor 8 processen afhankelijkheden
van derden in verband met de ketenproblematiek bestaan (zoals gegevensleveranciers
als gemeenten, de uit te voeren nationale audit voor de telecommunicatie en
IT-dienstverleners). Mede met het oog op de in ontwikkeling zijnde nood- en
overgangsplannen zullen deze activiteiten nauwlettend gevolgd worden.Het ministerie van BZK geeft aan dat de voorbereiding op de komende jaarwisseling
vanuit de optiek van openbare orde en veiligheid een bestuurlijke prioriteit
is. Uitgangspunt daarbij is dat (nood-)maatregelen in het kader van crisisbeheersing
onafhankelijk zijn van de oorzaak van een mogelijke verstoring. Bezien wordt
in hoeverre het millenniumprobleem aanleiding geeft tot het treffen van extra
maatregelen (commissie Alders).Deze bestuurlijke prioriteit weerspiegelt zich in de aandacht die het
millenniumprobleem bij de politie- en brandweerregio's vanuit het ministerie
krijgt. Het project gericht op het bevorderen en faciliteren van de inspanningen
bij de brandweer verdient hierbij de aandacht.De voortgang van de oplossing van het millenniumprobleem bij de gemeenten
als geheel wordt vanuit de verantwoordelijkheden van het ministerie van BZK
gevolgd en gefaciliteerd.In de rapportage van het ministerie van BZK wordt ook aandacht besteed
aan de stand van zaken rond de aanpak van het millenniumprobleem op de Nederlandse
Antillen en Aruba. De voortgang van de verschillende projecten aldaar blijft
een punt van aandacht. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN BZK Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 15111415  Het ministerie van Buitenlandse ZakenBuitenlandse Zaken onderscheidt net als in de vorige rapportage een viertal
maatschappelijk vitale functies en vermeldt dat deze afhankelijk zijn van
drie basisvoorzieningen: het BZ elektronisch berichtenverkeer, systemen voor
de bedrijfsvoering en embedded software. BZ meldt dat per 1 januari 1999 alle vitale systemen millenniumbestendig
zijn. Een restrisico zit in het (internationale) elektronisch berichtenverkeer.
Het risico betreft dat deel van de telecommunicatie dat niet getest kan worden.
Ook de kantoorautomatisering is getest en millenniumbestendig bevonden. De
upgraderonde voor 66 specifieke posten is in december voltooid.Voor de ondersteuning van het financiële proces is een nieuw systeem
in ontwikkeling. Omdat zekerheid ontbreekt dat dit systeem vóór
2000 ingevoerd zal zijn, is inmiddels het oude systeem gerenoveerd en millenniumbestendig
gemaakt en zal begin mei zijn geïmplementeerd.Ook wat betreft het personele proces is in afwachting van het nieuwe systeem,
dat naar verwachting in juli zal worden opgeleverd, toch het oude systeem
millenniumbestendig gemaakt, getest en geïmplementeerd. Van de financiële
personele systemen zijn ook de millenniumbestendige versies geïmplementeerd.Verder is de vernieuwing van de gebouwgebonden systemen (embedded software)
op het departement praktisch afgerond evenals van die op de posten.In 1999 zal BZ de organisaties in het maatschappelijk middenveld –
die overigens niet gerelateerd zijn aan een voor BZ maatschappelijk vitaal
proces – nog eenmaal vragen te rapporteren over de voortgang bij de
aanpak van het millenniumprobleem en bij het opstellen van contingencyplannen.Ook vrijwel alle niet-vitale systemen zijn op 31 december 1998 millenniumbestendig
getest en geïmplementeerd. Bij de eerste van de drie in 1999 geplande
controlerondes ten behoeve van het waarborgen van de millenniumbestendigheid
zijn geen bijzondere afwijkingen geconstateerd. De verschillende audits die
zijn uitgevoerd (met betrekking tot projectaanpak, financiën, testresultaten)
gaven geen aanleiding tot nadere maatregelen.Overgangsplannen zijn opgesteld. Specifiek wordt aandacht besteed aan
de maatregelen gericht op continuïteit in functioneren van de posten.
 VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN BZ Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 7457  Het ministerie van DefensieDefensie laat zien dat er met grote voortvarendheid wordt gewerkt aan
het oplossen van het millenniumprobleem. De stand van zaken is dat per 1 februari
1999 twee vitale diensten gereed zijn gemeld. Medio dit jaar zal tweederde
van het totaal aantal onderkende vitale processen/ diensten millenniumbestendig
zijn. Dit betekent dat alle daarbij onderliggende objecten, inclusief ondersteunende
systemen zijn aangepast, getest en geïmplementeerd. Met nadruk meldt
defensie dat, indien alleen de essentiële objecten in beschouwing worden
genomen, eind juni 1999 driekwart van het totaal aantal vitale processen/
diensten uitvoerbaar is, zij het dat de doelmatigheid en doeltreffendheid
in een aantal gevallen minder groot is. Eind derde kwartaal zijn alle vitale
processen/diensten millenniumbestendig, op drie na welke volgens planning
in het laatste kwartaal van 1999 gereed zullen zijn.In de rapportage wordt ruim aandacht besteed aan het opstellen en gereed
hebben van contingency-plannen per 1 mei 1999. In het merendeel van de gevallen,
met name daar waar het diensten betreft waarvan de objecten in
de tweede helft van dit jaar millenniumbestendig zullen zijn, wordt met voorrang
gewerkt aan deze plannen. Door het inzetten van operationeel personeel voor
het opstellen van de millennium contingency-plannen ontstaan geen «verdringingseffecten»
ten opzichte van het reguliere traject voor het oplossen van het millenniumprobleem.
De gehanteerde werkwijze leidt ertoe dat Defensie per 1 juli 1999 alle vitale
processen/diensten of op de reguliere manier of op basis van alternatieven
en (tijdelijke) noodprocedures kan uitvoeren/ leveren.Naast een uitgebreide beschrijving van de stand van zaken per proces/
dienst wordt in de rapportage aandacht geschonken aan ketenproblema-tiek,
internationale aspecten, militaire bijstand en steunverlening bij eventuele
millenniumproblemen en de recent uitgevoerde interne audits. Tot slot vraagt
defensie bijzondere aandacht voor spoedig inzicht in de militaire bijstands-
en steunverleningsbehoefte rondom de jaarwisseling, opdat het personeel kan
worden geïnformeerd over de verlofregelingen en de voorbereiding van
de calamiteitenplannen meer gericht kan geschieden. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN DEFENSIE Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 19071219 Het ministerie van Economische ZakenEvenals in november betreft deze rapportage de maatschappelijk vitale
processen die zich bij EZ bevinden binnen kerndepartement, buitendien-sten,
agentschap, PBO's en maatschappelijk middenveld (te weten de energiesector).Het proces van millenniumbestendig maken, testen en implementeren van
de processen en ICT-systemen is voor het grootste deel conform planning reeds
afgerond of verloopt volgens -de al eerder gerappor-teerde- planning.EZ zal zich nu dan ook richten op de kwaliteitsborging en in maart 1999
bij vier maatschappelijk vitale diensten een audit laten uitvoeren. Daarnaast
zal EZ ook speciale aandacht schenken aan het opstellen van noodplannen voor
maatschappelijk vitale processen.Twee buitendiensten, CBS en CPB, zouden geconfronteerd kunnen worden met
specifieke ketenproblematiek. Deze diensten hebben te maken met een groot
aantal leveranciers van gegevens. Op deze leveranciers kan geen invloed worden
uitgeoefend. Voor hantering van eventuele problemen zijn noodplannen in de
maak en zijn procedure-afspraken gemaakt.Verder besteedt EZ ruime aandacht aan de energiesector, d.w.z. de gaswinning,
de gastransmissie, de electriciteitsproductie, de electricititeitsdistributie.In tegenstelling tot de vorige rapportage is nu de verwachting dat alle
betrokken partijen voor 1 juli 1999 millenniumbestendig kunnen zijn. Alle
partijen werken thans aan het opstellen van een noodplan voor de eigen sector,
resp. het eigen bedrijf en werken mee aan de opstelling van het zg. nationaal
energie continuïteitsplan (NECOP). Die noodplannen en het Necop dienen
op 1 juli 1999 gereed te zijn.Met uitzondering van een tweetal distributiebedrijven laten alle bedrijven
in de energiesector regelmatig onafhankelijke audits uitvoeren. (EZ zal met
deze twee bedrijven nader overleg plegen.) De in het kader van de audits
nationale infrastructuren voor de energiesector geplande audit kan hier op
aansluiten. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN EZ Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 52345 Het ministerie van FinanciënHet ministerie van Financiën heeft binnen het kernministerie en de
Belastingdienst het millenniumvraagstuk goed onder controle. Binnen het kernministerie
en de Belastingdienst zijn alle maatschappelijk vitale processen producten
en diensten ultimo tweede kwartaal millenniumgereed. Waar nodig zullen tijdig
continuïteitsplannen gereed zijn.De ZBO's hanteren een vergelijkbare planning als het ministerie voor het
oplossen van het millenniumprobleem in hun organisaties. Voor de instellingen
( banken, verzekeraars, beurzen ) waarop de financiële toezichthouders
(DNB,VK,STE) toezien geldt dat deze naar het oordeel van de toezichthouders
goed op weg zijn met de tijdige oplossing van het millenniumprobleem.In een deel van de bankensector is vertraging ontstaan bij het aanpassen
en testen van vitale systemen. Desondanks verwachten vrijwel alle banken uiterlijk
30 juni 1999 millenniumgereed te zijn. Vier banken zullen de invoeringsfase
in het derde kwartaal afronden. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN FINANCIEN  Totaal GEREED (CUMULATIEF)aantal  per
ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal 1999per ultimo 2e kwartaal 1999per
ultimo 1999onbekend Financiën18 91218  Bel.dienst16121416  Het ministerie van JustitieBinnen het ministerie is ten opzichte van de decemberrapportage goede
voortgang geboekt.Alle twaalf maatschappelijk vitale processen, producten en diensten zijn
ultimo het tweede kwartaal volgens planning millenniumgereed. Voor deze vitale
maatschappelijke processen, diensten en producten worden noodplannen ontwikkeld
die medio dit jaar gereed zijn.Het inzicht in de ZBO's en stichtingen is aanmerkelijk verbeterd. De voortgang
geeft vertrouwen in de aanpak en het beheersen van de procesgang door het
management, maar er is nog veel werk te verzetten voordat de problematiek
volledig onder controle is. De planning is onverminderd gericht op millenniumbestendigheid
van de vitale objecten op 1 juli 1999. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN JUSTITIE Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 125712  Het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en VisserijHet millenniumproject van LNV verloopt -behoudens enkele knelpunten- goed.
Voor die knelpunten zijn maatregelen genomen. De prioriteiten binnen het millenniumproject
verschuiven in richting van de beleids-terreinen, de ontwikkeling van geëigende
noodplannen en audits op vitale processen.Voor de beleidsterreinen van LNV is een apart project gestart. LNV heeft
op diverse niveaus overleg gevoerd met grote bedrijven in de voedselketen
en met koepelorganisaties.De voedselproductie (intensieve veehouderij, glastuinbouw, melkvee-houderij,
voedselvoorziening, dierziektebestrijding) is een beleidsterrein met grote
risico's; LNV ontwikkelt daarom plannen om dit beleidsterrein te kunnen monitoren.
Ook ondersteunt LNV de helpdesk van LTO-Nederland die hulp biedt aan boeren
en tuinders en op 1 februari operationeel is geworden.Omdat de stand van zaken binnen de voedselketen nog onvoldoende doorzichtig
is, zal de minister van LNV in februari overleg voeren met de verantwoordelijken
uit die keten. LNV is bereid een eventueel platform voedselvoorziening te
faciliteren.Het crisisbeheersingsplan Noodvoedselvoorziening wordt millennium-bestendig
gemaakt. Over de hiervoor nodige aanvulling van dit plan zal overleg plaatsvinden
met de betreffende koepelorganisaties.De planning met betrekking tot een aantal vitale systemen van LNV is gaan
schuiven. De vertraging heeft vooral te maken met het testtraject. LNV zint
op passende maatregelen om door aanpassing van de projectplanning toch nog
een opleverdatum vóór 1 mei te kunnen halen.Voor de essentiële processen, producten en diensten wordt nu een
noodplan opgesteld. De laatste plannen zullen 1 juni gereed zijn. Voor een
viertal processen heeft LNV een audit in voorbereiding. Deze audits zullen
op 15 april 1999 gereed zijn. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN LNV Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 256132325 Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenDe rapportage van het ministerie van OC&W biedt een helder beeld en
geeft een goed toegankelijk overzicht van de stand van zaken. Op onderdelen
is er sprake van een versnelde realisatie van de gehanteerde planning.De planning is onverminderd gericht op millenniumbestendigheid van de
maatschappelijk vitale processen op 1 juli 1999. Binnen het totaal zal (ten
opzichte van de voorgaande rapportage) een aantal processen in realisatiefase
verschuiven, maar dit blijft binnen de genoemde datum. Op grond
van het geschetste beeld, in combinatie met de aanpak, mag worden uitgegaan
van tijdige afronding bij dit ministerie. Knelpunten of bijzondere problemen
worden in het vervolgtraject niet verwacht.Hetzelfde geldt met betrekking tot de ZBO's die onder OC&W ressorteren.
Voor alle geldt dat op 1 juli 1999 de geplande werkzaamheden zullen zijn afgerond
en van mogelijke problemen of knelpunten die deze datum in gevaar kunnen brengen,
wordt geen melding gemaakt. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN OC&W Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 44213544  Het ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidDe rapportage van het ministerie van SZW biedt een helder beeld en geeft
een goed toegankelijk overzicht van de stand van zaken bij de aanpak van het
millenniumprobleem. In het verlengde van de voorgaande rapportages wordt daarbij
ruime aandacht geschonken aan de stand van zaken in de beleidsomgeving van
het ministerie van SZW.De activiteiten gericht op het (doen) oplossen van het millennium-probleem
met betrekking tot de door de gemeenten in medebewind uitgevoerde sociale
voorzieningen zijn uitgebreid beschreven. Het beeld is op dit moment dat een
meerderheid van de gemeenten en SW-bedrijven zodanige voortgang boekt dat
de noodzakelijke activiteiten tijdig zullen worden afgerond. Bij een substantieel
deel is echter nog sprake van achterstand. Een volledig beeld zal voor het
eind van het eerste kwartaal worden verkregen op basis van een uit te voeren
monitor, de door de gemeenten en SW-bedrijven ingediende plannen van aanpak,
alsmede het bezoeken van een groot aantal gemeenten. Risico-gemeenten zullen
periodiek worden bezocht door de directie Toezicht van SZW en het KC GSD.De algemene indruk is dat bij de overige als vitaal aangemerkte ZBO's/
PBO's en maatschappelijke organisaties veel activiteiten zijn verricht en
mijlpalen zijn gehaald. Geen van de instanties is echter op het moment van
rapporteren geheel millenniumbestendig. Wel is een substantieel deel van het
traject afgelegd. De verwachting is gerechtvaardigd dat de werkzaamheden tijdig
zullen worden afgerond. Om extra zekerheden te verkrijgen is door het ministerie
van SZW een onderzoek naar «witte vlekken» in het gegevensverkeer
(ketenafhankelijkheden) gestart dat op korte termijn zal worden afgerond.De primaire doelstelling van de millenniumactiviteiten van het ministerie
van SZW is het bij de komende jaarwisseling veiligstellen van de continuïteit
van die processen waarbij het ministerie een verantwoor-delijkheid draagt.
Het ontwikkelen van nood- en overgangsplannen is een onderdeel van de activiteiten
die tot doel hebben de continuïteit van de processen te waarborgen. Op
alle (deel-) terreinen is de ontwikkeling van de noodzakelijke nood- en overgangsplannen
op een systematische wijze ter hand genomen. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN SZW Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 66    Het ministerie van Verkeer en WaterstaatBij Verkeer & Waterstaat kan worden vastgesteld dat de achterstand
die zich daar in de aanvang van het project aftekende, goed is ingelopen.
De maatschappelijk vitale processen bij dit ministerie zullen tijdig millenniumbestendig
zijn.Het aantal processen wordt voornamelijk bepaald door Rijkswaterstaat.
Als gevolg van nadere analyse is het aantal maatschappelijk vitale processen
/ objecten hier gedaald. Deze zullen alle millenniumbestendig zijn per 1 juni
1999, behoudens één die per 1 juli 1999 gereed is. Ook overigens
worden geen (bijzondere) risico's genoemd.Hetzelfde beeld bestaat ten aanzien van de onder Verkeer & Waterstaat
ressorterende ZBO's op het terrein van personenvervoer en luchtvaart; in beide
gevallen wordt millenniumbestendigheid aangegeven per 1 juli 1999.In de rapportage wordt ook de situatie bij de waterschappen aangesneden.
Hierop wordt elders in deze brief ingegaan, onder medeoverheden.Het ministerie van V&W kent diverse beleidsterreinen met een interna-tionale
dimensie. Blijkens de rapportage wordt daaraan de vereiste aandacht gegeven. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN V&W Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 222130137222  Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en SportDe maatschappelijk vitale processen van het ministerie van VWS zullen
alle op 1 mei 1999 millenniumbestendig zijn. Van bijzondere risico's die een
serieuze bedreiging inhouden ten aanzien van tijdige realisatie, is hierbij
geen sprake.Dit geldt eveneens ten aanzien van de onder VWS ressorterende ZBO's, waaronder
de vitale ZBO's Pensioen en Uitkeringsraad en Ziekenfonds-raad, echter met
dien verstande dat hiervoor de datum 1 juli geldt.Een belangrijk deel van de rapportage wordt ingenomen door de zorgsector
waarbij de ziekenhuizen een prominente plaats innemen. In de zorgsector wordt
een beeld geschetst van brede activiteit, tegen de achtergrond van de diversiteit
tussen de verschillende sectoren.Binnen het MPZ is een gouden standaard ontwikkeld met een voortgangs-planning
per sector. De rapportage geeft per sector aan hoe de stand van zaken is ten
opzichte van deze gouden standaard. Waar nodig, is voorzien in aanvullende
maatregelen. De opmerkingen ter zake van de Algemene Rekenkamer zijn daarbij
betrokken.Gezien de veelheid en diversiteit van de instellingen in de zorgsector
en de eigen verantwoordelijkheid voor de aanpak, kan geen absolute zekerheid
worden gegeven dat de gouden standaard overal zal worden gehaald. Wel zijn
de inspanningen er op gericht om tijdig zekerheid te verschaffen over de continuïteit
van de vitale processen en diensten in de zorgsector. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN VWS Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 9249  Het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en MilieubeheerHet ministerie van VROM heeft het millenniumvraagstuk goed onder controle.
Nagenoeg alle maatschappelijke processen, producten en diensten binnen het
kernministerie zijn ultimo tweede kwartaal millenniumgereed. De aanpak en
voortgang van het millenniumvraagstuk biedt alle vertrouwen dat de continuïteit
van deze maatschappelijk vitale processen medio dit jaar gewaarborgd is.Ten aanzien van de waterleidingbedrijven dient opgemerkt te worden, dat
in het kader van de nationale audit voor de vitale sectoren bij alle bedrijven
en laboratoria in de periode februari-april 1999 een audit uitgevoerd zal
worden. De resultaten hiervan kunnen aanleiding zijn voor een aanpassing van
het monitoring beleid in de drinkwatersector. VITALE PROCESSEN, PRODUCTEN, DIENSTEN EN SYSTEMEN VROM Totaal aantalGEREED
(CUMULATIEF) per ultimo 1998per ultimo 1e kwartaal
1999per ultimo 2e kwartaal 1999per ultimo 1999onbekend 324123032 De stand van zaken bij de mede-overheden De gemeentenSinds de vorige rapportage is een groot aantal stappen gezet om de situatie
met betrekking tot de millenniumaanpak bij de gemeenten te verbeteren. Zo
is een extra bedrag van 5,5 miljoen uitgetrokken om een centrale testfaciliteit
op te richten om een aantal veel voorkomende configuraties bij de gemeenten
te kunnen testen. Dit geschiedt in nauwe samenwerking met het Kenniscentrum
Gemeentelijke Sociale Diensten 2000 dat zich vooral richt op de gemeentelijke
Sociale Diensten en met het GBA. De VNG speelt hierbij een coördinerende
rol.Ook uit andere bronnen, bijvoorbeeld naar aanleiding van de reacties op
door mij aan de burgemeesters gerichte brief en uit de grote aanwezigheid
bij speciaal voor de gemeenten georganiseerde activiteiten, valt af te leiden
dat de gemeenten, vaak ook in samenwerking met elkaar, hun activiteiten op
dit gebied hebben opgevoerd.Om een meer gedetailleerd overzicht hierover te verkrijgen is een monitorfunctie
neergelegd bij het PMO, dat daarvoor een instrument heeft ontwikkeld. De respons
bedraagt op dit moment ruim 90%. De uitwerking kost enige tijd, waardoor het
niet mogelijk is de uitkomsten in deze rapportage op te nemen. Ik ben voornemens
de resultaten van het onderzoek op korte termijn separaat aan
de Tweede Kamer toe te zenden. Voorts zal een vervolgonderzoek op een zodanig
tijdstip worden uitgevoerd dat de resultaten daarvan kunnen worden betrokken
bij de rapportage naar de stand per 1 mei 1999 die U voor het zomerreces zal
bereiken. De provinciesDe provincies hebben afgesproken om ten aanzien van het millenniumprobleem
onderling kennis en ervaring uit te wisselen en waar nodig en mogelijk van
elkaars expertise gebruik te maken. Daartoe is de provincie Noord-Brabant
samen met Noord-Holland als verantwoordelijk trekker aangewezen. Openbare orde en veiligheidIn het overleg van de Commissarissen van de Koningin zijn afspraken gemaakt
om in interprovinciaal verband informatie en kennis uit te wisselen over de
aanpak van het millenniumvraagstuk vanuit het oogpunt van openbare orde en
veiligheid. Daarnaast functioneert zoals gemeld de Commissie Alders, die onder
meer tot taak heeft het opstellen en verspreiden van draaiboeken en het monitoren
van de voorbereidingen in de regio's.In alle provincies is er een provinciaal platform in enigerlei vorm, waar
overleg plaats vindt met instanties die betrokken zijn bij de openbare orde
en veiligheid. In het algemeen zijn de acties die worden ondernomen gericht
op het checken van bestaande draaiboeken en procedures, het inventariseren
van risico's, het op grond daarvan opstellen van noodscenarios en het treffen
van eventueel andere maatregelen als bijvoorbeeld het consigneren van personeel
en het beleggen van informatiebijeenkomsten van betrokkenen.Geconstateerd kan worden dat het onderwerp op de agenda staat en volop
aandacht heeft. Verkeer en vervoerAls vitale producten en systemen op dit gebied worden gezien verkeersregelinstallaties,
systemen voor gladheidsbestrijding, bruggen, sluizen, radarsystemen, ed. Deze
systemen komen overigens niet bij alle provincies in gelijke mate voor. Ten
aanzien van de verkeersregelinstallaties verwacht men in nagenoeg alle provincies
medio 1999 millenniumbestendig te zijn. Ook ten aanzien van de andere objecten
verwacht men in het najaar zodanige maatregelen genomen te hebben dat de risico's
geminimaliseerd zijn. Alle provincies hebben de bedoeling om ,als daar aanleiding
toe is, in het najaar noodscenario's gereed te hebben. Bestuurlijke verantwoordelijkheid richting derdenNagegaan is of door provincies vanuit een algemene bestuurlijke verantwoordelijkheid
activiteiten ondernomen zijn of worden richting derden. Hierbij moet gedacht
worden aan gemandateerde instellingen, vergunningplichtige bedrijven, gesubsidieerde
instellingen, organen die vallen onder provinciaal-financieel toezicht e.d.
Het merendeel van de provincies heeft dit vraagstuk nog in onderzoek of heeft
geen plannen in deze richting. Gewezen wordt op mogelijke juridische consequenties
van het schriftelijk attenderen op het millenniumvraagstuk en het vragen naar
genomen maatregelen. Er van uitgaande dat de verantwoordelijkheid primair
bij de betreffende instantie blijft, heeft een drietal provincies op de doelgroep
afgestemde brieven geschreven. Vitale interne systemenVoor wat de interne vitale bedrijfssystemen betreft is voor de gezamenlijke
provincies niet in aantallen bekend hoeveel systemen thans millenniumbestendig
zijn. Op grond van de rapportages kan gesteld worden dat de provincies verwachten
dat in augustus 1999 de vitale interne systemen millenniumbestendig zullen
zijn dan wel zodanige maatregelen zullen zijn genomen dat de werkprocessen
voortgang kunnen vinden. Voor eventualiteiten worden noodscenario's ontwikkeld. De waterschappenNa intensief ambtelijk en bestuurlijk overleg heeft de Unie van Waterschappen
met ondersteuning van Rijkswaterstaat een projectorganisatie opgezet ter ondersteuning
van de 63 individuele waterschappen. De rapportage van Verkeer en Waterstaat
geeft een korte schets van de opzet en werkwijze van deze projectorganisatie.Samen met Staatssecretaris De Vries van Verkeer en Waterstaat heb ik op
21 januari jl. een brief aan de Unie van Waterschappen gezonden waarin de
noodzaak om de vereiste aandacht aan het millenniumprobleem te geven, wordt
onderstreept. Tevens wordt daarin verzocht om te rapporteren over de stand
van zaken bij de verschillende waterschappen. In relatief korte tijd heeft de Unie van Waterschappen samen met de waterschappen
het bewustzijn en de voortgang van het project weten te bevorderen. Van de
Unie van Waterschappen is een voortgangsrapportage ontvangen naar de situatie
per 1 februari jl. die het volgende beeld geeft. Bij 22 waterschappen is de
inventarisatie afgerond en is gestart met de analyse en deels met de oplossing
van het probleem, 22 waterschappen zijn nog met de inventarisatie bezig en
bij 14 waterschappen is de inventarisatie nog niet gestart. Bij 6 waterschappen
zijn noodscenario's beschikbaar, terwijl deze bij de overige waterschappen
in ontwikkeling zijn. De noodscenario's zijn eind april 1999 gereed en getest
voor eind mei 1999.Het aanzienlijke verschil in de voortgang bij de verschillende waterschappen
is nog een groot zorgpunt. Het lijkt een goed uitgangspunt dat is besloten
om eerst noodscenario's te ontwikkelen en te testen. Het onderwerp millennium
staat momenteel bij alle waterschappen prominent op de agenda. De Minister voor Grote Steden en Integratiebeleid,R. H. L. M. van Boxtel XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25674-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl