Ruimtetekort in mainport Rotterdam; Brief ministers over financiële situatie Havenbedrijf Rotterdam en uitvoering Project Mainportontwikkeling Rotterdam
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24691, nr. 59

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

24691 nr. 59

22-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHerstel PKB+ Mainportontwikkeling RotterdamAanbestedingVoornemen tot rijksdeelneming in HbRVervolgtrajectOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 24691, nr. 59 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24691Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 691Ruimtetekort in mainport Rotterdamnr. 59BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VERKEER EN WATERSTAAT EN VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 april 2005In het Algemeen Overleg van 17 november 2004 hebben wij toegezegd
u in april 2005 te informeren over de financiële situatie van het Havenbedrijf
Rotterdam (HbR) en de onderhandelingen over de uitvoering van het Project
Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) binnen de afspraken van het Bestuursakkoord
van 25 juni 2004. Wij moeten thans vaststellen dat de beoogde resultaten
binnen bereik zijn, maar dat deze op dit moment nog onvoldoende zijn uitgekristalliseerd.
Als gevolg van een aantal ontwikkelingen is deze planning niet haalbaar gebleken.
Voorliggende brief heeft derhalve het karakter van een informatieve tussenstand.
Er wordt op grond hiervan geen besluit van u gevraagd.De «RDM-affaire» heeft gevolgen gehad voor de gesprekken met
Rotterdam over de Tweede Maasvlakte en over de condities waaronder het Rijk
voornemens is deel te nemen in het HbR. Het lopende due diligence onderzoek
is daardoor van groter belang geworden. De stand van zaken met betrekking
tot dit onderzoek en de deelneming wordt in deze brief toegelicht.In het debat met uw Kamer op 3 februari 2005 hebben wij verder aangegeven
dat de door de Raad van State geconstateerde gebreken aan de PKB+ Mainportontwikkeling
Rotterdam zorgvuldige reparatie behoeven, met oog voor de consequenties voor
de planning. Tijdens de totstandkoming van het plan van aanpak hebben wij
in samenspraak met de PMR partners (HbR, gemeente Rotterdam, provincie Zuid-Holland
en Stadsregio Rotterdam) alle relevante invalshoeken op een rij gezet en zorgvuldig
afgewogen. Het daartoe strekkende plan van aanpak herstel PKB+ is thans gereed1. De kern daarvan is in deze brief verwoord.Voorts is – in het kader van de Kabinetsreactie op de rapportage
van de Tijdelijke Commissie Infrastructuur (TCI) – aan uw Kamer gemeld
dat het risicoprofiel van PMR in de huidige uitwerkingsfase nog eens integraal
zal worden doorgelicht. Dit krijgt de komende twee maanden zijn beslag.Wij verwachten u deze zomer een compleet beeld ten aanzien van voornoemde
onderwerpen te kunnen presenteren. Wij zullen u op dat moment een overeenkomst
tot deelneming van de Staat in het HbR per 1 januari 2006 voorleggen.
U wordt desgewenst in de gelegenheid gesteld in een vertrouwelijk overleg
te worden geïnformeerd over de uitkomsten van het due diligence onderzoek.Wij hebben er vertrouwen in dat wij er op deze termijn in zullen slagen
om met HbR, Gemeente Rotterdam, Provincie Zuid-Holland en Stadsregio Rotterdam
tot nadere Uitwerkingsovereenkomsten te komen en die met het Bestuursakkoord
als één samenhangend pakket aan uw Kamer aan te bieden. Er bestaat
inmiddels inhoudelijk overeenstemming tussen het Rijk en de regio over de
uitwerking van de afspraken uit het Bestuursakkoord voor de deelprojecten
750 hectare natuur- en recreatiegebied en Bestaand Rotterdams Gebied. Voor
het deelproject Landaanwinning (inclusief natuurcompenserende maatregelen)
geldt dat nog niet over alle onderwerpen overeenstemming is bereikt.De afspraken tussen de partijen komen vanzelfsprekend tot stand onder
voorbehoud van instemming door de Tweede Kamer, van de resultaten van de op
te starten notificatieprocedure bij de Europese Commissie (Staatssteun) en
van een herstelde PKB+ Mainportontwikkeling Rotterdam. Herstel PKB+ Mainportontwikkeling RotterdamEind januari 2005 is uw Kamer op de hoogte gesteld van de uitspraak waarmee
de Raad van State de concrete beleidsbeslissingen (CBB's) in de PKB+ Mainportontwikkeling
Rotterdam heeft vernietigd. Zoals wij u bij brief van 16 maart 2005 hebben
laten weten, heeft deze uitspraak gevolgen voor het tijdstip waarop de daadwerkelijke
uitvoering van PMR kan starten. Wij houden rekening met een vertraging van
ongeveer anderhalf jaar alvorens de start van de aanleg van de Tweede Maasvlakte
(«eerste plons») kan plaatsvinden.De PMR-partners hebben besloten om de CBB's in de PKB+ vanaf het Kabinetsstandpunt
(PKB+ Deel 3) in lijn met de uitspraak van de Raad te herstellen, met inachtneming
van een daarop afgestemde inspraakprocedure. Deze herstelroute past het beste
binnen de randvoorwaarden van «zorgvuldig en snel», behoudt de
samenhang van de verschillende onderdelen van PMR en kan rekenen op draagvlak
van zowel de PMR-partners als van de geconsulteerde maatschappelijke organisaties
in de Rijnmondregio.Zoals in de brief van 16 maart 2005 is vermeld, heeft een taskforce
van alle PMR-partners een plan van aanpak opgesteld voor het herstel. Ten
grondslag hieraan ligt een grondige analyse van de noodzakelijk te verrichten
herstelactiviteiten. Het hersteltraject bevat vier fasen met elk hun eigen
onzekerheden naar inhoud en tijdpad. Hierna zijn de vier fasen samengevat:1. Het hersteltraject vangt aan met onderzoek voor de verbeterde onderbouwing
van de CBB's uit de PKB+. Belangrijke onderdelen zijn de onderbouwing van
de CBB's voor de realisatie van 750 hectare natuur- en recreatiegebied en
de passende beoordeling van de eventuele effecten op de beschermde waarden
van de Waddenzee als gevolg van gewijzigd slib- en larventransport. Daarnaast
worden eventuele consequenties van nieuwe regelgeving – zoals de Richtlijn
Strategische Milieubeoordeling – onderzocht. Ook met betrekking tot
luchtkwaliteit zal onderzoek plaatsvinden. Uitgangspunt is dat ingebruikname
van de Tweede Maasvlakte aan de wetgeving ter zake moet voldoen.De «onderzoeksfase» is in maart 2005 gestart en duurt naar
onze verwachting tot eind 2005. Hoewel wij vertrouwen hebben in
de uitkomsten, is zekerheid omtrent de resultaten nu niet te geven. Bij tegenvallende
bevindingen zal moeten worden bezien of een andere herstelroute, met een ruimer
tijdpad, noodzakelijk is.2. In de tweede fase (november 2005–juni 2006) wordt de tekst van
Deel 3 opgesteld. Met de resultaten van het onderzoek kan Deel 3 van de PKB+
beter worden onderbouwd. Deze fase vergt naar onze huidige inschatting drie
tot zeven maanden afhankelijk van de wijze waarop inspraak in het hersteltraject
wordt ingepast. De bevindingen van de inhoudelijke en procedurele onderzoeken
zijn daarvoor bepalend. Het is daarom thans nog niet mogelijk om een meer
nauwkeurige schatting te geven.3. De derde fase start afhankelijk van het verloop van fase 2 in de periode
maart – juni 2006 en betreft de hernieuwde parlementaire behandeling
van PKB+ Deel 3. Hernieuwd omdat het Parlement de PKB+ al eerder heeft behandeld.
In de planning is rekening gehouden met een doorlooptijd van maximaal acht
maanden, waarna de bekendmaking van PKB+ Deel 4 kan plaatsvinden.4. In de vierde fase, die afhankelijk van het verloop van de derde fase
in de periode januari – april 2007 start, staan de CBB's van de PKB+
opnieuw open voor beroep bij de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State.
De uitspraak op een eventueel beroep is volgens de planning te verwachten
in het voorjaar van 2008. Indien gewenst kunnen echter op het moment van publicatie
van Deel 4 van de PKB+ al de noodzakelijke vervolgbesluiten, zoals concessieverlening
en ontgrondingsvergunning, worden genomen. De voorbereiding en procedures
van deze vervolgbesluiten zullen daartoe zoveel mogelijk gelijktijdig met
het herstel van de PKB+ plaatsvinden.Samenvattend staan in het jaar 2005 de noodzakelijke onderzoeken centraal,
wordt in 2006 Deel 3 opgesteld en in behandeling gebracht en is 2007 nodig
om de reguliere beroepsprocedure te doorlopen. Aldus zal het hersteltraject
in 2008 moeten leiden tot een onherroepelijk Deel 4 van de PKB+ en wordt tevens
in 2008 de «eerste plons» van de landaanwinning voorzien. Wat
betreft 750 hectare natuur- en recreatiegebied en Bestaand Rotterdams Gebied
is de inzet om eerder dan 2008 de start van deze deelprojecten mogelijk te
maken, teneinde het aanwezige bestuurlijke en maatschappelijke draagvlak niet
te verliezen. Inzet is om de startdatum van deze deelprojecten te verbinden
aan het moment waarop uw Kamer het herstelde PKB+ Deel 3 heeft besproken en
goedgekeurd. Dit zal naar verwachting in 2006 kunnen plaatsvinden. Met de
regionale partners zullen nadere afspraken worden gemaakt over de wijze waarop
en de condities waaronder in de periode van 2006 tot 2008 de rijksmiddelen
kunnen worden aangewend.Wij achten het haalbaar om – met inzet van alle betrokkenen –
het zorgvuldige hersteltraject binnen dit tijdschema ten uitvoer te brengen.
Gedurende het gehele hersteltraject zal intensief met de maatschappelijke
partijen worden overlegd.AanbestedingHet Rijk wenst dat het HbR de landaanwinning innovatief aanbesteedt en
hiertoe tijdig de markt inschakelt. Het in een vroeg stadium betrekken van
marktexpertise past ook bij de aanbevelingen van de TCI.Ook bij de directie van het HbR bestaat de behoefte om tijdig relevante
marktexpertise te betrekken in een proces met private partijen die kandidaat
zijn voor de aanbesteding, mede vanwege de wens om het herstel van de PKB+
Mainportontwikkeling Rotterdam zoveel als mogelijk parallel te
laten lopen aan de verdere voorbereiding van de uitvoeringsfase (MER- en vergunningenprocedures).Voor het Rijk is hierbij van belang dat zij voldoende vertrouwen en inzicht
krijgt in de voorbereiding van de aanbesteding, de keuzen en afwegingen die
aan de aanbesteding ten grondslag liggen, en in de toekomst de aanbesteding
zelf. Het HbR zal, als verantwoordelijke partij voor de aanbesteding, hiervoor
moeten zorgen. Deze vroege start van de procedure is echter alleen mogelijk
onder de conditie dat er geen sprake is van onomkeerbare besluiten én
als richting derden ten alle tijde zal worden aangegeven dat een en ander
plaatsvindt onder het voorbehoud van een herstelde PKB+.Voornemen tot rijksdeelneming in HbRIn het Bestuursakkoord PMR van juni 2004 is afgesproken dat, afhankelijk
van het eind 2005 voorziene go/no go besluit voor aanleg van de Tweede Maasvlakte
door de Tweede Kamer, de Staat vanaf 1 januari 2006 participeert
in HbR. In dit akkoord zijn aan de Staatsdeelneming de volgende voorwaarden
verbonden:– due diligence onderzoek (boekenonderzoek);– «joint control» van de gemeente en de Staat in de
vergadering van aandeelhouders bij een aantal (strategische) beslissingen.Het due diligence onderzoek is nog niet afgerond, aangezien ook de jaarrekening
van het HbR in het onderzoek wordt meegenomen. De jaarrekening over 2004 is
momenteel nog niet vastgesteld. Op basis van de tussenstand van het boekenonderzoek
zijn onderhandelingen gestart met de Gemeente Rotterdam. Deze onderhandelingen
zijn momenteel aanzienlijk gevorderd, maar nog niet afgerond. Zoals toegezegd
in het Algemeen Overleg van november 2004 is de inzet van het Rijk om specifieke
risico's uit het verleden voor rekening van de huidige aandeelhouder te laten
komen.Ondanks de vertraging van de aanleg van de Tweede Maasvlakte is het de
intentie om na uw goedkeuring, op basis van de definitieve informatie beschikbaar
in de zomer, de deelneming van de Staat in het HbR per 1 januari 2006
te realiseren. De Staat heeft er vertrouwen in dat de aanleg van de Tweede
Maasvlakte uiteindelijk zal worden gerealiseerd, conform de opzet van het
Bestuursakkoord, waarin het HbR hiervoor verantwoordelijk is. Het wordt van
groot belang geacht de deelneming te realiseren en daarmee ook per direct
de overeengekomen zeggenschap te verkrijgen in het HbR. Omdat de totale financieringsbehoefte
als gevolg van de vertraging in de aanleg van de Tweede Maasvlakte beperkt
is, zal de deelname stapsgewijs worden gerealiseerd. Hierbij zal de initiële
deelname een zeggenschapsbelang van de Staat van 25% vertegenwoordigen, waarbij
de «joint control» bepalingen ten aanzien van aandeelhoudersbevoegdheden
van toepassing zullen zijn. Op het moment dat het besluit wordt genomen tot
aanleg van de Tweede Maasvlakte zal het belang worden uitgebreid tot het oorspronkelijk
in het Bestuursakkoord beoogde percentage van 33%. Door als aandeelhouder
toe te treden kan de Staat – samen met de andere aandeelhouder –
toezien en sturen op de inzet van het ter beschikking gestelde vermogen en
het zakelijk opereren van het HbR («good governance»). Deze aansturing
zal worden uitgevoerd conform het vigerende deelnemingenbeleid.Vanwege de lopende onderhandelingen en de nog niet beschikbare jaarcijfers
over 2004 is het prematuur u nu verslag te doen van de uitkomsten van de due
diligence. Wel bestaat over de belangrijkste onderdelen van de deelneming
in het HbR inmiddels overeenstemming tussen partijen. Wij hebben er op basis
van de huidige stand van de onderhandelingen dan ook vertrouwen
in dat wij u deze zomer een overeenkomst ten aanzien van de deelneming in
het HbR kunnen voorleggen. U kunt vervolgens op basis van deze overeenkomst
desgewenst in een vertrouwelijk overleg nader geïnformeerd worden over
de uitkomsten van de due diligence en de wijze waarop deze uitkomst in de
voorwaarden ten aanzien van de deelneming zijn weerslag heeft gekregen.VervolgtrajectZoals aangegeven zullen wij u naar verwachting deze zomer het volgende
kunnen voorleggen:– Het samenhangende pakket van overeenkomsten tussen de Staat, het
HbR, de gemeente Rotterdam, de provincie Zuid-Holland en de Stadsregio Rotterdam
inzake de uitvoering van PMR. Dit pakket bestaat uit het Bestuursakkoord en
de Uitwerkingsovereenkomsten voor het deelproject Landaanwinning (inclusief
natuurcompenserende maatregelen) voor het deelproject 750 hectare natuur-
en recreatiegebied en voor het deelproject Bestaand Rotterdams Gebied. Hierbij
zal specifiek worden aangegeven hoe de uitkomsten van het debat met uw Kamer
over de aanbevelingen van de TCI doorwerken in de fasering en projectbeheersing
van PMR (onder andere integraal risicoprofiel);– De definitieve overeenkomst tot deelneming van de Staat in het
HbR per 1 januari 2006. Indien hieraan behoefte bestaat kunt u in een
vertrouwelijk overleg geïnformeerd worden over de uitkomsten van het
due diligence onderzoek;– De tussenstand met betrekking tot het herstel van de PKB+ Mainportontwikkeling
Rotterdam.Uiteraard worden de in de overeenkomsten vervatte afspraken gemaakt onder
voorbehoud van:– instemming door de Tweede Kamer;– de resultaten van de op te starten notificatieprocedure bij de
Europese Commissie (Staatssteun);– een herstelde PKB+ Mainportontwikkeling Rotterdam.Met het oog op de planning achten wij een debat met uw Kamer over voornoemde
onderwerpen dit najaar zeer gewenst.Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsDe Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24691-59.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl