Milieuraad; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Milieuraad van 20 oktober 2008
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 286

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

21501-08 nr. 286

29-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamCONCEPT GEANNOTEERDE AGENDA MILIEURAAD 20 OKTOBERCOP-14 – Klimaatonderhandelingen PoznanKlimaat en EnergiepakketA. Herziening van het Europese emissiehandelssysteem
(ETS)B. Besluit inzake InspanningenverdelingC. CO2 afvang en opslag (CCS)D. Richtlijn Hernieuwbare EnergieduurzaamheidscriteriaIllegaal import houtOntbossingGenetisch Gemodificeerde Organismen (GGOs)Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)EURO VI – Verordening betreffende de typegoedkeuring
van motorvoertuigen en motorenActieplan Duurzame Consumptie, Productie en Duurzaam IndustriebeleidZeehondenAOBCO2 en auto’s
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 21501-08, nr. 286 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 286BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2008Hierbij doe ik u mede namens de staatssecretaris voor Europese Zaken,
de heer Timmermans, de geannoteerde agenda van de Milieuraad toekomen van
20 oktober 2008. Deze geannoteerde agenda is gebaseerd op de eerste voorlopige
agenda van het Frans Voorzitterschap. Daarnaast doe ik u een geactualiseerd
overzicht van Europese wetgevingsinitiatieven op het terrein van milieu en
ruimte toekomen.1Bij brief van 13 februari van dit jaar is u een Voortgangsrapportage
over Europese voorstellen voor beleid en regelgeving met mogelijke gevolgen
voor de ruimtelijke ordening (motie-Meindertsma c.s. EK, 2005) toegezonden.
Om de berichtgeving aan u te stroomlijnen wordt in het bijgevoegde overzicht
van Europese wetgevingsinitiatieven ook informatie verzameld ter uitvoering
van de motie Meindertsma weergegeven. Daarmee wordt de reikwijdte van het
overzicht verruimd, ook dossiers waarvoor een ander departement primair beleidsverantwoordelijk
is en die op een andere dan de Milieuraad aan de orde zijn worden weergegeven,
en bovendien wordt er een nieuwe kolom, «ruimtelijke impact» toegevoegd.In het kader van het project «Professionalisering dossierteams»
is een nieuwe werkwijze voorzien voor Europese dossiers. Bij brief TK 21 109,
nr. 186 d.d. 14 juli 2008 bent u hierover geïnformeerd. De bedoeling
is dat alle dossiers aan een zgn. «quick scan» zullen worden onderworpen
en, indien nodig, in vervolg hierop aan een zgn. «impact assessment».
De evt. ruimtelijke effect analyse zal hiervan een onderdeel uit gaan maken.
Te zijner tijd zal hierover ook informatie in het overzicht aan u worden opgenomen.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerCONCEPT GEANNOTEERDE AGENDA MILIEURAAD 20 OKTOBER– COP-14 Klimaatonderhandelingen Poznan– Klimaat en Energiepakket– Illegaal import hout– Ontbossing– GGO’s– Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)– EURO VI– Actieplan Duurzame Consumptie, Productie en Duurzaam Industriebeleid– Zeehonden– AOB: CO2 en auto’sCOP-14 – Klimaatonderhandelingen PoznanDe Raad zal conclusies aannemen over de inzet van en het mandaat voor
de klimaatonderhandelingen tijdens de 14e sessie van de Conferentie van de
Partijen bij het Klimaatverdrag van de Verenigde Naties (COP-14) en de vierde
sessie van de Bijeenkomst van Partijen bij het Kyoto-protocol (COP/MOP-4),
die van 1–12 december 2008 plaatsvindt in Poznan, Polen.De conferentie in Poznan valt halverwege tussen de start van de onderhandelingen
in Bali (COP13, december 2007) en het beoogde akkoord over een nieuwe post-2012
klimaatovereenkomst in Kopenhagen (COP15) eind 2009. Poznan gaat met name
om het evalueren van de voortgang in de uitwerking van het Bali Action Plan
en het structureren van de onderhandelingen in 2009. Poznan is belangrijk
om het (politieke) momentum van Bali vast te houden, de urgentie van nieuwe
afspraken te bevestigen en de aanzet te geven voor de start van werkelijke
onderhandelingen. Enkele tastbare uitkomsten zijn daarvoor wel belangrijk
zijn.Hoofdpunt van de inzet van Nederland en de Europese Unie voor Poznaá
is te komen tot een versnelling, focussering en stroomlijning van het onderhandelingsproces
met het oog op de weinige tijd die rest om eind 2009 tot een akkoord te komen.
Daartoe zouden de Raadsconclusies mogelijkheden moeten scheppen voor de EU
om duidelijker posities en concretere voorstellen op tafel te leggen. In dat
verband is met name een duidelijke EU-positie ten aanzien van de financiële
architectuur van het internationale klimaatbeleid van groot belang. Nederland
zet zich daar sterk en actief voor in.Klimaat en Energiepakket– Herziening van het Europese emissiehandelsysteem (ETS)– Verdeling van de inspanningen voor de reductie van broeikasgassen
tussen de lidstaten– De afvang en opslag van CO2 (CCS)– Richtlijn hernieuwbare energie met het oog op een vergroting van
het aandeel hernieuwbare energie in de energieconsumptie met inbegrip van
biobrandstoffen.De eerste drie richtlijnen zijn gebaseerd op artikel 175 (1) van het EG-Verdrag.
Besluitvorming in het EP vindt plaats via gekwalificeerde meerderheid, co-decisie
procedure (artikel 251 EG-Verdrag). De richtlijn Hernieuwbare energie is gebaseerd
op Art 175 (1) en artikel 95 EG-verdrag (m.b.t. biobrandstoffen en biovloeistoffen
voor andere energiedoeleinden). Besluitvorming in het EP vindt plaats via
gekwalificeerde meerderheid, co-decisie procedure (artikel 251 EG-verdrag).Het voorzitterschap is voornemens zowel in de Transport- en energieraad
op 9 en 10 oktober, als in de Milieuraad op 20 oktober, een beleidsdebat
te houden over het klimaat- en energiepakket. Daarnaast ziet het er naar uit
dat het Frans voorzitterschap het pakket ook zal agenderen voor de Europese
Raad van 14 en 15 oktober.Het klimaat- en energiepakket betreft vier voorstellen: de herziening
van het Europese emissiehandelssysteem (ETS), de verdeling van de inspanningen
voor de reductie van broeikasgassen tussen de lidstaten, de afvang en opslag
van CO2 (CCS) en een richtlijn hernieuwbare energie.De bedoeling is dat het volledige pakket nog voor de verkiezingen van
het Europees Parlement in juni 2009 wordt vastgesteld. Dit betekent dat de
Raad en het Europees Parlement hun onderhandelingen nog binnen dit kalenderjaar,
onder Frans voorzitterschap, moeten afronden.A. Herziening van het Europese emissiehandelssysteem
(ETS)Indien de internationale klimaattop in Kopenhagen (in december 2009) geen
akkoord oplevert en de EU, zoals afgesproken, vasthoudt aan haar 20%-emissiereductiedoelstelling,
kan de concurrentiepositie van de Europese energie-intensieve sectoren die
internationaal concurreren in gevaar komen. Dit zou, op termijn, kunnen leiden
tot de verplaatsing van productiecapaciteit naar landen buiten de EU, die
geen met de EU vergelijkbaar klimaatbeleid kennen. Dit effect wordt carbon leakage genoemd. In de richtlijn wordt het gevaar
van carbon leakage erkend en worden maatregelen
voorgesteld om dat te voorkomen. Eén van de opties is het instellen
van handelsmaatregelen. Het kabinet zal binnenkort haar standpunt hierover
aan de Kamer sturen. De Commissie wil op 31 juli 2010 die sectoren bepalen.
De compensatiemethodiek wordt pas in 2011 vastgesteld.Een meerderheid van de Lidstaten, waaronder Nederland, wil in navolging
van de Voorjaarsraad van maart jl. sneller duidelijkheid – liefst in
2009 – over welke sectoren voor compensatie in aanmerking komen. Nederland
zet er samen met een aantal andere lidstaten op in om het proces waarin de
sectoren vastgesteld worden in drie stappen op te delen:(1) nù in de richtlijn de criteria voor het bepalen van het risico
op carbon leakage opnemen;(2) vervolgens na inwerkingtreding van de richtlijn de sectoren aan de
hand van die criteria identificeren(3) Na de klimaattop in Kopenhagen kan dan worden besloten of en hoe de
sectoren moeten worden gecompenseerd.Nederland zal geen uitzondering bepleiten voor de luchtvaartsector, maar
de criteria ten aanzien van het voorkomen van «carbon leakage»
dienen strikt gehandhaafd te worden. Voor Nederland is van belang dat bij
de bepaling van de criteria voor carbon leakage en de selectie van de sectoren
gekeken wordt naar zowel de directe als de indirecte kosten (kosten voortvloeiend
uit verhoogde elektriciteitsprijzen) als gevolg van het ETS. Nederland wil
dat in de richtlijn de mogelijkheid wordt gecreëerd om sectoren die gevaar
lopen op carbon leakage als gevolg van indirecte effecten, te compenseren
door het geven van gratis rechten op basis van hun elektriciteitsgebruik of
eventueel door andere maatregelen. Dit dient te gebeuren zonder wijziging
van de het totale emissieplafond van het ETS.Het Commissievoorstel voor aanpassing van de richtlijn Emissiehandel (ETS)
voorziet erin dat elektriciteitsproducenten vanaf 2013 100% van
hun emissierechten moeten kopen. Een aantal nieuwe lidstaten heeft hier moeite
mee omdat zij vrezen dat dit tot een onaanvaardbare stijging van de elektriciteitsprijs
zal leiden. Nederland deelt deze vrees niet en blijft vasthouden aan 100%
veilen in de elektriciteitssector om windfall profits te voorkomen
en omdat veilen een efficiënt allocatiemechanisme is. Daarmee hangt samen
dat het kabinet in de Industriebrief heeft aangegeven over de bestemming van
de nationale veilingopbrengsten nog deze periode duidelijkheid te zullen geven,
bij voorkeur voor eind 2009. Zoals eerder kenbaar gemaakt, is het kabinet
van mening dat bij de nationale besteding van de opbrengsten oog moet worden
gehouden voor de lasten van burgers en bedrijfsleven. Het besluit om emissierechten
te gaan veilen, komt voort uit de wetenschap dat dit het beste allocatiemechanisme
is, en niet primair uit de wens om zo inkomsten voor de overheid te genereren
(dit principe is ook opgenomen in het Duurzaamheidsakkoord). Een groot aantal
Lidstaten, waaronder Nederland, wil de ondergrens voor kleine installaties,
die vanwege de relatief geringe CO2-uitstoot buiten het ETS worden
gehouden, verhogen van 10 naar 25 kiloton CO2 equivalenten per
jaar voor alle kleine installaties, om de administratieve lasten van het ETS
voor kleine bedrijven te beperken.Nederland begrijpt dat nieuwe lidstaten tegemoet moeten worden gekomen
om de lasten van het EU pakket te spreiden en ondersteunt daarom het Commissievoorstel
om 10% van de te veilen rechten voorafgaand aan de veiling te verdelen
over de lidstaten op basis van nationale welvaartsniveaus en groeiverwachtingen.Nederland is tegen het op Europees niveau verplicht oormerken van nationale
veilingopbrengsten. Nederland wil zich, conform de afspraken in Bali, inzetten
voor de facilitering van adequate, voorspelbare, nieuwe en additionele financiële
instrumenten om de armste ontwikkelingslanden te ondersteunen evenals andere
ontwikkelingslanden die een bijdrage leveren aan het klimaatbeleid. Met dit
doel spant het kabinet zich ondermeer in voor het ontwerpen van een solide
en coherente financiële architectuur voor internationaal klimaatbeleid.Voor het Clean Development Mechanism (CDM) stelt het Commissievoorstel
een beperking van het gebruik van CDM voor bedrijven onder het ETS voor. Een
té ruim gebruik van CDM onder het ETS zou de CO2-prijs kunnen
doen verwateren met als gevolg onvoldoende prikkels tot het ontwikkelen van
koolstofarme technologie. Nederland blijft achter de voorstellen staan voor
een CDM-plafond, voor harmonisatie van het gebruik van CDM voor alle installaties,
voor het principe dat de kwaliteit van CDM in VN-verband gewaarborgd dient
te worden (geen uitsluiting van sectoren door de EU) en de wens om CDM-bosaanplantprojecten
ook op te nemen in het ETS.De Commissie stelt voor om geen uitzondering te maken voor Warmtekrachtkoppeling
(WKK): ten opzichte van andere elektriciteitsopwekkers kent WKK een minder
grote uitstoot en heeft daarom minder rechten nodig. Er is dus al een voordeel
voor WKK binnen het ETS. Nederland blijft het Commissievoorstel steunen en
is vooralsnog tegen een speciale behandeling voor WKK. Nederland vindt dat
het toedelen van rechten dient te gebeuren op basis van een benchmark, d.w.z.
een bepaalde standaard voor de uitstoot, waarbij alle manieren van warmteopwekking
worden meegenomen.B. Besluit inzake InspanningenverdelingNederland steunt de systematiek voor de verdeling van de vereiste inspanningen
voor emissiereductie over de Lidstaten in het Commissievoorstel. Het is essentieel
om hieraan vast te houden, omdat een verandering van de basis van het pakket
(bijvoorbeeld basisjaren en emissiereductiedoelen) zal leiden tot onwenselijke
vertraging in het besluitvormingsproces.De Commissievoorstellen voorzien in een automatisch mechanisme voor het
ophogen van de doelstellingen bij het bereiken van een internationaal akkoord
(zowel voor emissiehandel als voor de inspanningenverdeling buiten emissiehandel).
Nederland zal tijdens de Energie- en Milieuraad vasthouden aan de automatische
overgang en aan het verzoek om een bijlage bij het besluit met de doorrekening
van de – 30% doelstelling.Uit historische gegevens blijkt dat voor Nederland de geboden flexibiliteit
ten aanzien van lineariteit in het huidige voorstel niet voldoende is om klimatologische
variaties te kunnen opvangen. Daarom is Nederland van mening dat voldoende
flexibiliteit moet worden ingebouwd in het inspanningenverdelingsbesluit.
Het ligt in de lijn der verwachtingen dat de Commissie oog zal hebben voor
dit argument.Toegang tot internationale projectkredieten is één van de
meest complexe aspecten van de voorstellen van de Commissie. Nederland is
van mening dat de Commissie de juiste limiet heeft gesteld aan toegang tot
CDM voor lidstaten om hun doelstellingen te bereiken. Nederland vindt echter
niet dat aan CDM aanvullende eisen moeten worden gesteld in EU kader. Nederland
is van mening dat de kwaliteit van CDM in VN-verband gewaarborgd dient te
worden.C. CO2 afvang en opslag (CCS)Wat betreft de ontwerprichtlijn voor CCS wordt in de raadswerkgroep met
name nog discussie gevoerd over de adviesrol van de Commissie bij vergunningverlening,
de overdracht van de verantwoordelijkheid voor het CCS project, de zuiverheid
van de CO2-stroom, de capture readiness en de financiering van
de CCS-demonstratieprojecten.Een aantal lidstaten (waaronder Nederland) is tegen de adviesrol van de
Commissie bij vergunningverlening. Een meerderheid van lidstaten wil echter
dat de adviesrol van de Commissie in meer of mindere mate behouden blijft.Sommige landen willen een termijn opgenomen zien voor de overdracht van
de verantwoordelijkheid van de operator aan de bevoegde autoriteit. Het Franse
voorzitterschap heeft echter voorgesteld om geen termijn te noemen voor de
overdracht van de verantwoordelijkheid. Nederland en een aantal andere lidstaten
steunen dit.Sommige lidstaten, (waaronder Nederland) zijn tegen het opnemen van een
minimumpercentage voor de zuiverheid van de CO2-stroom. Het voorzitterschap
heeft op op verzoek van een aantal andere lidstaten besloten de samenstelling
van de CO2-stroom in de evaluatiebepaling op nemen. Nederland kan
dit steunen.Enkele landen zijn voorstander van het opnemen van een emissiegrenswaarde
in aanvulling op de grenswaarde voor elektrisch vermogen van 300 Megawatt.
Hierdoor zouden gasgestookte centrales niet meer onder de conceptrichtlijn
vallen. Nederland is hier tegen. Het Franse voorzitterschap is voorstander
van behoud van de grenswaarde van 300 MW. Dit voorstel wordt door een aantal
landen gesteund.In de raadswerkgroep die het voorstel EU-ETS bespreekt vindt een separate
discussie plaats over de financiering van de CCS-demonstratieprojecten. Er
zijn maar weinig landen die zich hebben uitgesproken over de wijze waarop
de CCS-demonstratieprojecten gefinancierd zouden moeten worden. Nederland
continueert het pleidooi voor Europese financiering van CCS-demonstratieprojecten.
Nederland vindt dat daarvoor ruimte moet komen op de EU-begroting in de volgende Financiele Perspectieven-periode (2014–2020), analoog aan andere
energiekennisprojecten in de demonstratiefase (ITER).Op 8 september jl. is het richtlijnvoorstel besproken in de Milieucommissie
van het Europees Parlement. De stemming over de richtlijn CCS vindt op 7 oktober
2008. in de Milieucommissie plaats. Rapporteur Davies vindt dat de adviesrol
bij vergunningverlening van de Commissie het proces niet moet kunnen vertragen
door te laat advies te geven, maar is van mening dat er een rol moet zijn
voor de Commissie om ervoor te zorgen dat de vergunningverlening goed gebeurt.
Rapporteur Davies en sommige schaduwrapporteurs vinden dat het aan de lidstaten
overgelaten moet worden of ze een financiële compensatieregeling (al
dan niet in de vorm van een fonds) in het leven willen roepen ter dekking
van kosten in de periode na sluiting van de opslagsite. Er zijn verschillende
EP-amendementen over de CO2-stroom. Hierover moet de industrie
worden bevraagd om te zien wat de impact is. De meeste schaduwrapporteurs
zijn het erover eens dat er extra geld moet komen voor de demonstratieprojecten.
Het voorstel om de demonstratieprojecten te betalen uit ETS wordt steeds breder
gedragen in het EP.D. Richtlijn Hernieuwbare EnergieduurzaamheidscriteriaIn het kader van de Milieuraad betreffen de belangrijkste discussiepunten
uit de Richtlijn hernieuwbare energie de duurzaamheidscriteria voor biobrandstoffen.
Over de andere aspecten uit de Richtijn hernieuwbare Energie, wordt de Kamer
separaat geïnformeerd via de geannoteerde agenda voor de Energieraad
van 9 en 10 oktober.Om duurzaamheid van biobrandstoffen te garanderen worden momenteel in
Europa duurzaamheidscriteria geformuleerd. Het voornemen is de criteria zowel
in de richtlijn Brandstofkwaliteit als in de richtlijn Hernieuwbare energie
op te nemen. Biobrandstoffen moeten voldoen aan de criteria willen deze mogen
meetellen in het behalen van de doelstellingen, zoals die in de beide richtlijnen
geformuleerd zijn.Ten aanzien van de doelstelling voor 2020 steunt Nederland de voorgestelde
(en binnen de EU breed gesteunde) flexibilisering van de (in het oorspronkelijke
Commissievoorstel) 10 procent biobrandstoffendoelstelling voor het wegverkeer
in 2020. Dit voorstel betekent dat binnen de verkeerssector 10% van
het energieverbruik van het wegverkeer uit hernieuwbare energie moet bestaan.
Voorts betekent het dat het doel behaald mag worden door andere vormen van
hernieuwbare energie dan biomassa en biobrandstoffen (dus ook groene stroom
en waterstof), en in beginsel alle sectoren van het gemotoriseerde verkeer.
Nederland hecht er daarbij aan dat de mogelijkheden voor flexibilisering er
niet toe mogen leiden dat de signaalwerking richting het wegtransport verloren
gaat. Een substantieel deel van de verplichting dient dan ook gerealiseerd
te worden door middel van de inzet van biobrandstoffen in het wegverkeer.Verder steunt Nederland vooralsnog de 10% doelstelling voor biobrandstoffen
in het wegverkeer in 2020 onder voorwaarde van een grondslagverbreding van
andere typen biobrandstof en een evaluatiemoment in 2012 aan de hand van duidelijke
criteria. Definitieve steun stelt Nederland afhankelijk van de uitkomst van
dit evaluatiemoment. Nederland is voorstander van het formuleren van een interim-doel
voor 2015 van 5%, analoog aan de voorstellen van de milieucommissie
van het Europees Parlement.Nederland is van oordeel dat bij de duurzaamheidsaspecten verbreed moeten
worden. Naast de criteria voor de CO2-prestatie, het behoud van
biodiversiteit, en behoud van koolstofvoorraden op en in de bodem, zouden
ook lokale milieukwaliteit en sociale aspecten als welzijn en welvaart aan
de orde moeten komen. Deze onderdelen zijn inmiddels, in loop van de onderhandelingen,
toegevoegd. Daarbij wordt vooralsnog volstaan met een rapportage, zonder dat
hier sancties aan verbonden zijn. Nederland is voorstander van publicatie
van de niet concurrentiegevoelige gegevens van bedrijven in geaggregeerde
vorm op deze onderdelen en Nederland blijft erop aandringen dat daarbij in
ieder geval de bedrijven met naam en toenaam genoemd zouden moeten worden.
Dit om koplopers de gelegenheid te geven zich te onderscheiden, maar ook om
aan het publiek de nodige transparantie te bieden. Volgens Nederland is dit
een WTO-conforme benadering. Ook het onderdeel«concurrentie met voedsel»,
komt aan de orde in het richtlijnvoorstel. Dit doordat dit effect wordt meegenomen
in de monitoring door de Commissie. Elke twee jaar, te beginnen in 2012, zal
gerapporteerd worden aan Raad en Europarlement over de monitoring. Dit betekent
dat Nederland in de voorfase succesvol is geweest bij de verbreding die het
nastreeft.Nederland wenst ook verdieping van de duurzaamheidseisen door een ambitieuze
CO2-drempel te formuleren. Nederland streeft naar een 50%
CO2-drempel. Nederland vindt het voorts belangrijk dat er een tweede
stap komt waarbij er in 2015 een drempel van 60% komt. Op deze punten
tendeert het overleg tussen de lidstaten naar een compromis van 35%
nu, resp. 50% in 2017. Een ander punt van de verdieping is dat ter
bescherming van de biodiversiteit ook gebieden toegevoegd zijn met zeldzame
dier- op plantensoorten. Nederland verwelkomt deze toevoeging.Op basis van het tot dusverre gevorderde concept van deze aspecten van
de richtlijn is het voorzitterschap zijn eerste onderhandelingen gestart met
het Europarlement. Dit kan betekenen dat op punten het voorzitterschap aan
de Raad gaat voorstellen aanpassingen te plegen.Illegaal import houtIllegaal hout is als informatiepunt door het Voorzitterschap geagendeerd.
In 2003 is het FLEGT actieplan (Forest Law Enforcement, Governance and Trade)
gelanceerd door de Europese Commissie. Twee belangrijke onderdelen zijn: a)
het aangaan van vrijwillige partnerschappen met hout producerende landen en
b) een onderzoek naar de wettelijke mogelijkheid om illegaal geoogst hout
te weren. Op het eerste deel wordt voortgang gemaakt, maar de in 2003 toegezegde
studie naar aanvullende wettelijke maatregelen heeft grote vertraging opgelopen,
ondanks herhaald aandringen van lidstaten, parlementen, maatschappelijke organisaties
en de handel.Tijdens de Landbouwraad in juli 2007 heeft Nederland een interventie gepleegd
waarin de EC werd opgeroepen haast te maken met de toegezegde studie. Inmiddels
is de Mededeling die de EC in mei zou uitbrengen over verdere stappen vertraagd.
De verwachting is nu dat de Mededeling medio oktober gereed zal zijn. De studie
naar wettelijke mogelijkheden om illegaal hout te weren zal hier onderdeel
van zijn.OntbossingOp de voorlopige agenda van het voorzitterschap staan raadsconclusies
geagendeerd.Door de Europese commissie wordt een mededeling voorbereid over de rol
van ontbossing in ontwikkelingslanden in de context van de post Kyoto klimaat
onderhandelingen. Aangezien de mededeling vooralsnog niet is gepresenteerd,
valt echter niet te verwachten dat er daadwerkelijk Raadsconclusies voor zullen
liggen. De mededeling zal eind 2008 gereed zijn. In de afgelopen
periode heeft er een consultatieronde plaatsgevonden.Ontbossing draagt ongeveer 20% bij aan de totale emissie van broeikasgassen
in de wereld. Het voorkomen van ontbossing is daarmee een belangrijke inzet
om klimaatverandering en de daaraan gekoppelde doelstellingen te realiseren.
Het zal een substantieel onderdeel moeten zijn van de post Kyoto afspraken
waarover besluitvorming plaatsvindt tijdens de 15e Conferentie van Partijen
bij het Klimaatverdrag in Kopenhagen in 2009. Het is noodzaak concrete beleid
en acties overeen te komen op het terrein van landgebruik gekoppeld aan economische
prikkels.Nederland is van mening dat gestreefd moet worden naar nationale vrijwillige, «no
lose» targets (dat wil zeggen dat geen bosareaal meer verloren gaat)
voor de hele bossector in ontwikkelingslanden (bosaanleg, ontbossing en bosbeheer).Genetisch Gemodificeerde Organismen (GGOs)De Raad zal in een oriënterend debat de tussenstand bespreken van
de discussie over het EU beleid ten aanzien van GGOs dat onder Sloveens voorzitterschap
is gestart.De GGO discussie vindt plaats in twee groepen: een discussiegroep onder
voorzitterschap van de Commissie (de zogenaamde «sherpa» groep)
en een ad-hoc Raadswerkgroep. In de sherpa groep worden de politieke consequenties
van het beleid bezien. In de ad-hoc Raadswerkgroep wordt op meer technisch
niveau gediscussieerd. Het voorzitterschap hoopt in december raadsconclusies
aan te kunnen nemen op basis van de discussies in beide groepen.Nederland hoopt dat in de discussies in beide groepen een uitweg kan worden
gevonden uit de impasse waarin het GGO beleid in de EU zich de afgelopen jaren
bevindt. Hiertoe zal er vertrouwen moeten komen bij alle lidstaten in het
beoordelingssysteem en het functioneren van de Europese Voedselveiligheidsautoriteit
EFSA. Om dat te bereiken moet gesproken worden over de problemen die lidstaten
nu ervaren met de huidige toelatings- en beoordelingsprocedure en de rol van
de EFSA hierin. Nederland verwelkomt de discussie en is tevreden over de voortgang
tot op heden. In beide groepen is een eerste ronde van discussie geweest.
In de sherpagroep is bij de eerste bespreking geconstateerd dat het bestaande
juridische kader niet veranderd hoeft te worden, maar dat er behoefte is aan
een snellere maar zorgvuldige beoordeling. Op die manier kunnen problemen
voorkomen worden met de stijgende voedselprijzen en de WTO. In de Raadswerkgroep
wordt in een constructieve sfeer gezocht naar technische oplossingen voor
de problemen. Nederland hoopt dat alle lidstaten zich zullen committeren aan
het eindresultaat van de discussies opdat de beoordelingsprocedure zorgvuldig,
maar sneller en efficiënter kan verlopen.Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)Het voorzitterschap heeft een beleidsdebat geagendeerd over de herziening
van de richtlijn IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control). Deze
herziening heeft vorm gekregen in de «Richtlijn Industriële Emissies»
en de «Mededeling naar een beter beleid inzake industriële emissies»,
beide uitgebracht door de Commissie in december 2007. Het beleidsdebat is
de eerste gedachtewisseling op politiek niveau. Voorzien is verder een voortgangsrapport in de decemberraad, waarna mogelijk een eerste lezing
akkoord wordt beoogd door het Tsjechisch voorzitterschap (1e helft 2009).Nederland heeft steeds geijverd voor een aantal verbeteringen van de bestaande
richtlijn, waarvan de belangrijkste zijn: een goede afstemming van verplichtingen
van de IPPC-richtlijn met andere, daaraan gerelateerde richtlijnen; meer incentives
voor innovatie; het weghalen van barrières voor emissiehandel en vermindering
van administratieve lasten.Het voorliggende voorstel van de Commissie bevat een aantal van deze elementen.
Zo juicht Nederland het in principe toe dat de richtlijn inzet op stroomlijning
van een aantal richtlijnen (over afvalverbrandingsinstallaties, installaties
die organische stoffen gebruiken en titaniumdioxide-producerende installaties).Ook is Nederland in principe voorstander van het verbeteren van de werking
van de BREFs (Referentiedocumenten voor Best beschikbare technieken). Echter,
er zijn nog verbeteringen mogelijk.Een andere belangrijke inzet van Nederland is dat monitoring, rapportage
en inspectie op een zodanige manier vorm krijgt in de richtlijn dat dit zo
effectief mogelijk gebeurt en zo min mogelijk administratieve lasten met zich
zal meebrengen.In tegenstelling tot de Nederlandse inzet, is emissiehandel niet opgenomen
in het richtlijnvoorstel. Wel wordt in de bijbehorende mededeling de mogelijkheid
voor emissiehandel NOx in aparte regelgeving aangekondigd.Tot slot is het voor Nederland van belang dat de IPPC zal bijdragen aan
de doelen van andere milieuregelgeving, vooral de nationale emissieplafonds.EURO VI – Verordening betreffende de typegoedkeuring
van motorvoertuigen en motorenOp 21 december 2007 heeft de Europese Commissie een Verordening gepubliceerd
ter aanscherping van de emissie-eisen van motoren die worden toegepast in
vrachtwagens, bussen en andere zware voertuigen bestemd voor de weg. De voorgestelde
normen zouden vanaf april 2013 voor nieuwe typegoedkeuringen en vanaf oktober
2014 voor alle nieuw verkochte voertuigen moeten gelden. De belangrijkste
aanscherpingen betreffende de normen voor NOx (-/- 80% en
voor fijnstof (-/- 67%).Nederland heeft herhaaldelijk opgeroepen tot snelle inwerkingtreding van
Euro VI, met name vanwege het grote belang voor het halen van de NO2-luchtkwaliteitseisen die zijn gesteld voor 2015. Over de voorgestelde
limietwaarden lijkt overeenstemming te bestaan.De onderhandelingen voor een 1e lezing akkoord over de emissienormen voor
vrachtwagens, vastgelegd in de Verordening Euro VI (Verordening betreffende
de typegoedkeuring van motorvoertuigen en motoren met betrekking tot emissies
van zware bedrijfsvoertuigen en de toegang tot reparatie- en onderhoudsinformatie)
zijn in volle gang. De stemming in het EP over een mogelijk akkoord zal op
22 oktober plaatsvinden.Mogelijk zal om die reden op de Milieuraad niet tot een politiek akkoord
of «gemeenschappelijke benadering» worden besloten, maar worden
volstaan met een terugmelding van de stand van zaken.Indien het voorzitterschap terugmeldt dat de data van inwerkingtreding
vallen voor of op 1 januari 2013 (nieuwe typegoedkeuringen) en 1 januari 2014 (alle nieuw verkochte voertuigen), dan zal Nederland afzien van
een reactie in de Milieuraad. Als de data later vallen, dan zal Nederland
de eerdere oproep herhalen.Actieplan Duurzame Consumptie, Productie en Duurzaam IndustriebeleidDe Raad zal conclusies vaststellen over het Actieplan Duurzame Consumptie
en Productie/Duurzaam Industriebeleid dat de Commissie op 16 juli jl.
heeft gepresenteerd. In de Concurrentiekrachtraad van september is hierover
reeds van gedachten gewisseld, de Kamer is hierover via de geannoteerde agenda
voor deze Raad al geïnformeerd.Wetgevende onderdelen van het pakket zijn gebaseerd op artikel 175 (1)
EG-Verdrag. Besluitvorming in het EP vindt plaats via gekwalificeerde meerderheid,
co-decisie procedure (artikel 251 EG-Verdrag).Het Actieplan Duurzame Consumptie, Productie en Duurzaam Industriebeleid
geeft de integrale strategie en bijbehorende voorstellen aan waarmee de Commissie
vorm wil geven aan het verder verduurzamen van consumptie en productie en
het omzetten van uitdagingen op het gebied van klimaat en milieu in economische
kansen. De kern van het Actieplan wordt gevormd door een dynamisch raamwerk
dat moet leiden tot stimulering van een energie- en milieu-efficiëntere
productie (aanbodzijde) en bewustmaking van een energie- en milieuvriendelijkere
consumptie (vraagzijde). Het Actieplan omvat in dat verband de aankondiging
van een breed scala aan acties en initiatieven. Het betreft met name de herziening
van bestaande verordeningen inzake Ecolabel1  en
EMAS2 en de richtlijn Ecodesign3.Naar verwachting zal de Raad het Actieplan verwelkomen en aangeven dat
verandering in consumptie- en productiepatronen van belang zijn voor duurzame
ontwikkeling en het concurrentievermogen van de Europese economie. De Raad
zal het voorstel van de Commissie om het toepassingsgebied van de richtlijn
Ecodesign uit te breiden van energieverbruikende naar ook energiegerelateerde
producten (zoals raamkozijnen en isolatiematerialen) verwelkomen.De kern van het Actieplan wordt, naar tevredenheid van Nederland, gevormd
door het ontwikkelen van een dynamisch raamwerk dat moet leiden tot duurzamere
productie en consumptie. Het in het Actieplan voorgestelde gecoördineerde
samenspel tussen afzonderlijke elementen is in de ogen van Nederland zeer
belangrijk. Kern van de top runners aanpak is dat de benchmark die top runners
al als haalbaar in de markt zetten, de norm wordt voor het peloton.Het uitgebreide standpunt van Nederland is verwoord in het BNC fiche dat
reeds recentelijk aan de Kamer is gestuurd. Nederland verwelkomt de raadsconclusies
die bevestigen dat het Actieplan een belangrijke en noodzakelijke stap is
voor het beter in balans brengen van economie en ecologie. Verder zal Nederland
in het kader van de richtlijn Ecodesign de andere EU-lidstaten oproepen om
in te zetten op een ambitieus tijdspad ten aanzien van de eisen aan gloeilampen.ZeehondenHet voorstel is gebaseerd op de artikelen 95 en 133 van het Verdrag. Besluitvorming
in het EP vindt plaats via gekwalificeerde meerderheid, co-decisieprocedure
(artikel 251 EG-verdrag). Het is nog niet duidelijk of het Franse voorzitterschap
dit onderwerp zal agenderen als voortgangsrapport of als oriënterend
debat.Het voorstel verbiedt het op de markt brengen van, invoeren in, doorvoeren
door en uitvoeren uit de Gemeenschap van zeehondenproducten. De handel in
deze producten is wel mogelijk indien aan voorwaarden wordt voldaan voor het
humaan doden van zeehonden. Daarmee beoogt het voorstel het dierenwelzijnaspect
van de zeehondenjacht te verbeteren. Het voorstel beoogt tevens harmonisering
van de interne wetgeving inzake de handel in zeehondenproducten.Nederland is voorstander van een Europese aanpak en verwelkomt op hoofdlijnen
het initiatief van de Commissie. Nederland ziet het voorstel als een belangrijke
doorbraak, maar vindt het voorstel nog niet ver genoeg gaan. Op grond van
het voorstel van de Commissie blijft invoer en handel, onder voorwaarden,
mogelijk. Het Nederlands verbod staat ook dergelijke invoer en handel niet
toe (met uitzondering van producten afkomstig van de jacht door de Inuit).
De Nederlandse inzet is dan ook gericht op totstandkoming van een Europees
verbod dat daarmee in lijn is. Mocht dat niet haalbaar zijn, dan wenst Nederland
de ruimte te krijgen strengere nationale maatregelen te treffen.Omdat de huidige vorm van het voorstel (een verordening) ertoe leidt dat
het huidige Nederlandse verbod moet worden afgezwakt, oordeelt Nederland negatief
over de proportionaliteit van het voorstel.Daarnaast betwijfelt Nederland of op korte termijn dodingsmethoden beschikbaar
zullen zijn die als »humaan» gekarakteriseerd kunnen worden, die
bovendien ook handhaafbaar zijn gelet op de omstandigheden waaronder de jacht
op zeehonden feitelijk plaatsvindt. De Commissie heeft met dit voorstel nog
niet voldoende kunnen overtuigen dat met de voorgestelde dodingsmethoden en
implementatie hiervan de zeehonden inderdaad afdoende worden beschermd tegen
handelingen die hen tijdens het doden en villen vermijdbare pijn, angst en
andere vormen van lijden kunnen bezorgen.AOBCO2 en auto’sTot slot wil ik tijdens de Milieuraad de Verordening CO2 emissies
van personenauto’s aan de orde stellen. De reden hiervoor is dat het
Franse voorzitterschap een eerste lezing akkoord wil bereiken op dit dossier,
maar het niet heeft geagendeerd. (Het is overigens mogelijk dat het voorzitterschap
dit alsnog op de agenda zet.) Hoewel de behandeling van het voorzitterschap
inherent is aan het EU-besluitvormingsproces, vind ik het echter een dermate
belangrijk dossier dat ik dit ook op politiek niveau aan de orde wil stellen.
Te meer daar ik mij zorgen maak over de uiteindelijke uitkomsten in dit dossier.De Verordening is een nadere uitwerking in regelgeving van de Mededeling
van de Commissie van 2007 over CO2 emissies van auto’s en
stelt oorspronkelijk als doel het behalen in 2012 van 130 gr/km CO2
reductie via motortechnische maatregelen, minus 10 gr/km via aanvullende maatregelen.De Commissie stelt voorts voor om de handhaving van de normstelling via
sancties te regelen, waarbij de sancties oplopen van 2012 tot 2015 (van € 20
tot € 95). De CO2-eis wordt opgelegd aan autofabrikanten
voor de gemiddelde CO2 uitstoot van personenauto’s die zij
in een jaar op de EU-markt brengen. Het systeem is zodanig vormgegeven dat
het EU-gemiddelde uitkomt op 130 gr/km in 2012. Dit systeem is wel naar fabrikanten
gedifferentieerd en zorgt ervoor dat in alle autocategorieën de auto’s
zuiniger worden en de lasten vooral drukken op de auto’s met de hoogste
CO2 uitstoot. Het systeem is vormgegeven aan de hand van een «utiliteitscurve»,
en is gebaseerd op de utiliteitsparameter «gewicht van de
auto». In het CIE-voorstel ontbreken lange-termijndoelstellingen, zoals
wel gevraagd in de Raadsconclusies van juni 2007 over de mededeling die aan
deze verordening voorafging.Nederland heeft al in juni 2007 met de bovengenoemde Raadsconclusies ingestemd
en houdt vooralsnog goede hoop op een lange termijn doel.Het positieve signaal voor dit dossier is dat mijn pleidooi om lange termijn
doelstellingen op te nemen gaandeweg op steeds meer bijval heeft kunnen rekenen.
Ook in het Europees Parlement (het ITRE comité (Industrie, Handel,
Onderzoek en Energie) heeft gestemd op 1 september, het ENVI comité
op 25 september) wordt gevraagd om lange-termijn doelstellingen. Belangrijk
aandachtspunt daarbij is nu vooral dat deze lange-termijn doelen ambitieus
genoeg zullen zijn om ook daadwerkelijk tot technologische innovatie te leiden
in de komende jaren, en om ook daadwerkelijk bij te kunnen dragen aan de klimaatdoelen.
Het voorstel van het ENVI comité biedt hiervoor een goede basis. Ik
wil tijdens de komende Raad nogmaals sterk pleiten voor ambitieuze lange-termijn
doelen, onder verwijzing naar de positieve uitkomst van de stemming in ENVI.
Mede gelet op de uitermate sterke autolobby, vind ik dat ik een laatste dringende
oproep hiertoe moet doen, alvorens de onderhandelingen van het Franse voorzitterschap
met het Europees Parlement van start gaan.Minder goed nieuws is dat het ITRE comité en veel lidstaten in
de Raad zich uitgesproken hebben voor het infaseren van de korte-termijn doelstelling.
Dit zou concreet betekenen dat de doelstelling (oorspronkelijk: 130 gr/km
in 2012) stapsgewijs wordt ingevoerd tot 2015. Ook wil met name het ITRE comité
lagere boetes dan zijn voorgesteld: ITRE heeft een voorkeur voor een boetesysteem
dat meer overeenkomt met de handelsprijs in het ETS-systeem. Gelukkig heeft
ENVI de belangrijkste afzwakkingen afgewezen. Ik vind het zorgwekkend dat
een doelstelling waartoe we met zijn allen in Europa al jaren geleden hebben
opgeroepen, als gevolg van een industriële lobby zo moeilijk van de grond
komt. Gezien de krachtsverhouding in Raad en Europees Parlement zal het niet
lukken alle afzwakkingen buiten de deur te houden. Gesterkt door de stemming
in ENVI, blijf ik me echter actief inzetten voor een zo gunstig mogelijke
uitkomst.Ik wil tijdens de Raad mijn zorg uitspreken over de afzwakkingen die door
het ITRE comité zijn voorgesteld en door leden van de Raad worden omarmd.
Daarom wil ik nogmaals mijn collega’s oproepen om in lijn met de doelstellingen
die de EU bij de start heeft uitgesproken en in lijn met de positieve uitkomsten
van de stemming in het ENVI, ambitie te tonen op dit dossier, omdat het noodzakelijk
is voor het behalen van de klimaatdoelen in 2020.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Met als Nederlandse equivalent Milieukeur.XNoot2Milieumanagementsysteem. EMAS = Eco-Management and Audit Scheme.XNoot3Kaderrichtlijn op basis waarvan milieu- en energie-eisen aan het ontwerp
van energieverbruikende apparaten worden gesteld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-286.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl