Vaststelling begroting van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2003; Brief minister over de voornemens tot herziening van de Wet politieregisters
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-VI, nr. 134

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-VI nr. 134

13-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Uitgangspunten voor de herziening van het wettelijke
regime voor politiegegevens2. Herziening van de Wet politieregistersHet opslaan van persoonsgegevens door de politieHet verdere interne gebruik van persoonsgegevens door
de politieHet verstrekken van persoonsgegevens door de politie aan
derden3. Andere onderdelen van de herzieningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 VIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2003nr. 134BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 juni 2003Hierbij informeer ik u, mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en de Minister van Defensie, over de voornemens tot
herziening van de Wet politieregisters. De herziening van de Wet politieregisters
is onder andere gericht op verruiming van de wettelijke mogelijkheden tot
opslag, verstrekking en gebruik van persoonsgegevens door de politie. Alvorens
hierop in te gaan, kan in algemene zin het volgende worden opgemerkt over
de daarbij in acht te nemen uitgangspunten.1. Uitgangspunten voor de herziening van het wettelijke
regime voor politiegegevensHet wettelijk regime voor politiegegevens bepaalt de omgang met persoonsgegevens
door de politie. Het is mede van toepassing op de politietaken van de Koninklijke
marechaussee. Dit regime draagt bij aan een zorgvuldige omgang met de gegevens
van de burgers van wie de politie ten behoeve van haar taakuitvoering gegevens
verwerkt en aan een goede taakuitvoering door de politie. De politie moet
haar werk effectief, efficiënt en rechtmatig kunnen uitvoeren.De taak van de politie is breed. Ten behoeve van de uitvoering van haar
taak verwerkt de politie gegevens van veel burgers. Het gaat bijvoorbeeld
om burgers die zich om hulp tot de politie wenden, betrokken zijn bij verstoringen
van de openbare orde, meldingen van overlast doen, aangifte doen, slachtoffer,
getuige of verdachte zijn van een strafbaar feit of van wie de politie in
het kader van een opsporingsonderzoek gegevens verzamelt. Ten behoeve van
de uitvoering van haar taak verzamelt de politie veel gegevens over veel burgers.
Deze burgers hebben er recht op dat de politie hun gegevens alleen verwerkt
voor welomschreven en gerechtvaardigde doelen ten behoeve van een goede uitvoering
van de politietaak. Op basis van de gegevens die de politie verwerkt, worden
personen beoordeeld en worden beslissingen genomen over de afhandeling van
zaken. Dit vergt dat gegevens actueel en correct zijn en dat er ook overigens
zorgvuldig mee wordt omgegaan. Het wettelijke regime dient hierin te voorzien.
Dit dient het belang van de burger en komt eveneens de effectiviteit van het
werk van en het vertrouwen in de politie ten goede.Het kunnen verwerken van persoonsgegevens is onmisbaar voor een goede
taakuitvoering door de politie. Het werk van de politie drijft voor een belangrijk
deel op een goede informatiepositie en een effectieve informatiehuishouding.
Van de politie wordt verwacht dat zij ogen en oren goed de kost geeft. Het
politiewerk vergt dat zij de aldus verzamelde informatie, voorzover deze nodig
is voor de uitvoering van de politietaak, ook kan verwerken. Het wettelijk
regime moet daarin voorzien. Tevens moet dit voorzien in de opslag van omvangrijke
hoeveelheden gegevens die gericht worden verzameld, bijvoorbeeld door de toepassing
van bijzondere opsporingsbevoegdheden.De politie werkt samen met derden: overheidsdiensten en personen of instanties
buiten de overheid. De goede uitvoering van de politietaak maakt dit noodzakelijk.
In dat kader kan het nodig zijn dat de politie gegevens verstrekt aan deze
derden indien er een zwaarwegend algemeen belang in het geding is, zoals de
aanpak van bijvoorbeeld jeugdcriminaliteit. Ook de goede taakuitvoering van
andere overheidsdiensten kan een reden zijn voor het door de politie verstrekken
van gegevens.Bij het stellen van regels ten behoeve van het verstrekken van gegevens
door overheidsdiensten moet er rekening mee gehouden worden dat overheidsdiensten
onderscheiden belangen behartigen. Wanneer deze diensten vrij gegevens zouden
verstrekken aan andere overheidsdiensten zou dat hun werk kunnen schaden en
het vertrouwen van de burgers en bedrijven waarvan zij gegevens krijgen, kunnen
schenden. Daar waar verstrekking van gegevens nodig is voor de goede uitvoering
van overheidstaken dient dit echter mogelijk te zijn. Een afgewogen stelsel
voor het verstrekken van gegevens is daarom in het belang van een goed functioneren
van en het vertrouwen in de overheid.Samenvattend kan worden gesteld dat de politie moet beschikken over voldoende
ruimte voor de verwerking van persoonsgegevens om haar taak te kunnen uitvoeren.
Die ruimte dient op een zorgvuldige wijze te worden benut. Het wettelijke
regime moet waarborgen daarvoor bevatten. Indien de uitvoering van de taken
van de politie, daaronder begrepen de aanpak van criminaliteit, verwerking
van persoonsgegevens noodzakelijk maakt, dient het wettelijk regime daarin
te voorzien.In het voorgaande zijn een aantal uitgangspunten voor het wettelijke regime
voor politiegegevens naar voren gekomen. Deze uitgangspunten zijn tevens terug
te vinden in het Databeschermingsverdrag van de Raad van Europa van 19811. Deze hebben dan ook een bindend karakter. Kort samengevat
houden zij voor de verwerking van politiegegevens in dat gegevens alleen voor
welomschreven en gerechtvaardigde doelen worden verwerkt indien dit nodig
is voor een goede uitvoering van de politietaak. Een zorgvuldige omgang met
persoonsgegevens brengt met zich dat de verwerking van gegevens evenredig
is aan het doel, dat gegevens actueel en correct zijn en dat de wet voorziet
in voorwaarden voor het verwerken van de gegevens. Gegevensverstrekking aan
andere overheidsdiensten of aan instanties buiten de overheid kan plaatsvinden
indien dit overeenstemt of verenigbaar is met het doel waarvoor de politie
de gegevens zelf verzameld heeft en verwerkt, dan wel indien dit noodzaakzakelijk
is met het oog op een zwaarwegend algemeen belang. Voor andere overheidsdiensten
dan de politie en voor instanties buiten de overheid is tevens de EU-richtlijn
bescherming persoonsgegeven (1995) van belang2,
die is uitgewerkt in de Wet bescherming persoonsgegevens en die dezelfde uitgangspunten
kent.2. Herziening van de Wet politieregistersBij de toepassing van de Wet politieregisters in de praktijk blijken zich
knelpunten voor te doen. Hierover heeft informeel overleg plaatsgevonden met
de politie, de Koninklijke marechaussee, het openbaar ministerie en het College
bescherming persoonsgegevens. De knelpunten betreffen de wettelijke mogelijkheden
voor het opslaan, het verdere interne gebruik en het verstrekken aan derden
van persoonsgegevens door de politie. Met inachtneming van de hiervoor besproken
uitgangspunten, worden daarom op deze terreinen voorstellen gedaan tot aanpassing
van het regime. Hierna komen deze aan de orde. Deze voorstellen zullen worden
uitgewerkt in een herziening van de Wet politieregisters. De werking van de
regeling van de bijzondere registers in de huidige wet zal aan de orde komen
in de evaluatie van de Wet bijzondere politieregisters die, ingevolge artikel
30a van de Wet politieregisters, dit jaar zal plaatsvinden. De resultaten
van deze evaluatie kunnen bij de herziening van de wet betrokken worden.Het opslaan van persoonsgegevens door de politieDe huidige wet kent voor de opslag van gegevens over onverdachte personen
voor de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde een beperking. Deze
gegevens mogen in beginsel niet langer dan vier maanden worden opgeslagen,
tenzij zij verwerkt worden binnen het regime van de bijzondere politieregisters.
Onder de bijzondere politieregisters zijn begrepen het register zware criminaliteit,
het voorlopig register en de tijdelijke registers.In de praktijk blijkt de termijn van vier maanden erg kort voor de dagelijkse
uitvoering van de politietaak. Om die reden wordt overwogen deze termijn te
verlengen.Daarnaast blijkt in de praktijk dat de verwerking van gegevens, ook betreffende
onverdachte personen, noodzakelijk kan zijn om zicht te krijgen op bepaalde
maatschappelijke verschijnselen die samenhangen met criminaliteit en dat het
regime van de bijzondere registers hierop niet voldoende is toegesneden. De
problematiek van overlast door groepen jongeren in een wijk, het wapenbezit
in bepaalde stadswijken, signalen over op handen zijnde terroristische aanslagen
etc. vergen meer ruimte voor de opslag en verdere verwerking van gegevens
van ook onverdachte personen zonder concrete verdenking.Daarom wordt voorgesteld te komen tot ruimere mogelijkheden tot verwerking
van gegevens ook van onverdachte personen voor specifieke doelen binnen de
politietaak. Dit voorstel betekent dat gegevens over onverdachte personen
langdurig kunnen worden opgeslagen indien de verwerking van gegevens van deze
personen nodig is voor dit doel. Gegevens over personen die op grond van de
handelingen die zij verrichten, betrokken kunnen zijn bij de maatschappelijke
problematiek die wordt aangepakt, moeten kunnen worden verwerkt. Door verbanden
te leggen tussen verschillende gegevens kan een probleem beter in kaart worden
gebracht en beter worden aangepakt. De maatschappelijke problematiek dient
de langduriger opslag van gegevens te rechtvaardigen. Het dient te gaan om
maatschappelijke problemen die noodzakelijke aandacht van de politie vergen
en waarvoor verwerking van relevante gegevens nodig is, zodat gekomen kan
worden tot een beter inzicht en een betere aanpak. Deze aanpak behoeft niet
te bestaan uit (de voorbereiding van) opsporing of het treffen van strafrechtelijke
maatregelen. Deze kan ook bestaan uit het preventief optreden langs de weg
van bestuurlijke maatregelen.Het voorstel houdt in dat in de wet criteria zullen worden opgenomen voor
de verwerking van gegevens voor een dergelijk specifiek doel en voor de termijn
gedurende welke opslag is toegestaan.Het voorstel sluit mede aan op het voorstel betreffende themaregisters
in het rapport van de werkgroep Gegevensuitwisseling en terrorismebestrijding,
dat op 6 januari 2003 aan de Tweede Kamer is toegezonden (Kamerstukken II
2002/2003, 27 925, nr. 82).Het verdere interne gebruik van persoonsgegevens door
de politieDe huidige wet laat, behoudens uitzonderingen, niet toe dat gegevens over
onverdachte personen die ten behoeve van een bepaald strafrechtelijk onderzoek
zijn verzameld ook worden gebruikt voor een ander strafrechtelijk onderzoek.
In de praktijk bestaat er een behoefte om in bepaalde gevallen gegevens over
onverdachte personen uit een bepaald strafrechtelijk onderzoek te kunnen gebruiken
voor andere strafrechtelijke onderzoeken.Voorgesteld wordt te komen tot een verruiming in die zin dat gegevens
over personen uit de ene zaak ook voor een andere zaak kunnen worden verwerkt
indien daartoe een concrete aanleiding bestaat. Daartoe zullen er criteria
nodig zijn voor het verwerken van persoonsgegevens, in afwijking van het specifieke
doel waarvoor deze zijn verzameld.Het verstrekken van persoonsgegevens door de politie aan
derdenDe huidige wet kent een zogenaamd gesloten verstrekkingenregime. Dit houdt
in dat alleen gegevens aan derden kunnen worden verstrekt wanneer dat uitdrukkelijk
in de wet of bij algemene maatregel van bestuur is bepaald. De politie werkt
op lokaal niveau echter samen met partners die niet zijn opgenomen in de Wet
of het Besluit politieregisters. Het betreft verschillende organisaties ten
behoeve van bijvoorbeeld de aanpak van jeugdcriminaliteit, de aanpak van huiselijk
geweld, de aanpak van malafide huiseigenaren of de beveiliging van bedrijventerreinen.
De instanties waarmee de politie samenwerkt zijn bijvoorbeeld de gemeente,
hulpverleningsinstellingen, de reclassering, woningbouwverenigingen, de belastingdienst,
enz. In deze samenwerking, die vorm krijgt op lokaal niveau, kan het nodig
zijn dat de politie meer structureel gegevens kan verstrekken, waarbij de
ontvangende partij de gegevens opslaat en verder verwerkt voor zijn eigen
aandeel in de samenwerking. Het gesloten verstrekkingenregime van de Wet politieregisters
is er niet goed op ingericht dat de politie gegevens aan deze lokaal bepaalde
organisaties verstrekt. Dit is eerder aan de orde gekomen in de Nota «Privé
geweld-publieke zaak» (Kamerstukken II 2001–2002, 28 345,
nrs. 1, 2) en in het actieprogramma Aanpak jeugdcriminaliteit 2003–2006
(Kamerstukken II 2002–2003, 28 741, nr. 1).Voorgesteld wordt het gesloten verstrekkingenregime in de wet te vervangen
door een meer open regime. In de wet wordt ruimte geschapen om op lokaal niveau
aan de hand van bepaalde criteria een regeling te treffen voor verstrekkingen
die nodig zijn in het kader van een samenwerkingsverband van de politie met
derden. Daarbij moet op lokaal niveau worden bepaald aan welke organisaties –
particuliere instanties niet uitgezonderd- gegevens kunnen worden verstrekt,
de categorieën gegevens en de doelen. Als inhoudelijk criterium wordt
voorgesteld dat een zwaarwegend algemeen belang aan de orde is, zoals bijvoorbeeld
de bestrijding van jeugdcriminaliteit. Daarnaast zullen in de wet criteria
worden opgenomen voor incidentele verstrekkingen.3. Andere onderdelen van de herzieningBij de herziening van de Wet politieregisters zal aandacht worden besteed
aan andere knelpunten die in de praktijk naar voren komen en aan het toezicht
op de verwerking van gegevens door de politie, waarbij een regeling van audits
van belang is. De herziening strekt mede tot een aanpassing aan de systematiek
van de Wet bescherming persoonsgegevens in die zin dat de verwerking
van persoonsgegevens voor een bepaald doel centraal staat, in plaats van,
zoals in de huidige wet, het registerbegrip.In 2003 zullen deze voornemens worden uitgewerkt en wordt een wetsvoorstel
voorbereid. Hierover zal overleg nodig zijn met de betrokkenen in de praktijk.
Naar verwachting kan in de eerste helft van 2004 een wetsvoorstel bij de Tweede
Kamer worden ingediend.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Verdrag tot bescherming van personen in verband met de geautomatiseerde
verwerking van persoonsgegevens, Trb. 1988, 7.XNoot2Richtlijn 95/46/EG betreffende de bescherming van natuurlijke personen
in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije
verkeer van die gegevens, PbEG 1995, L 281. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-VI-134.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl