Beleidsvoornemens op het gebied van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; Verslag algemeen overleg over de brief van 23 december 1996 inzake de glastuinbouw (24140, nr. 35)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24140, nr. 37

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24140 nr. 37

17-04-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij Nadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24140Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 140Beleidsvoornemens op het gebied van Landbouw, Natuurbeheer en Visserijnr. 37VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 april 1997De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 12 maart 1997 overleg gevoerd met minister Van Aartsen van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over de brief van 23 december 1996
inzake de glastuinbouw (24 140, nr. 35).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Huys (PvdA) merkte op dat in deze voortgangsrapportage
niet alle ontwikkelingen aan de orde komen. Hij vroeg naar de voortgang in
Brussel met de goedkeuring van de regelingen die aan de Europese Commissie
zijn voorgelegd. Ook vroeg hij zich af, of bepaalde elementen in de Regeling
structuurverbetering zijn opgenomen omdat deze anders niet zou kunnen worden
goedgekeurd, zoals de bepaling dat de oppervlakte glasopstanden bij structuurverbetering
met niet meer dan 25% mag toenemen en de kavelbreedte als ondergrens. Een
andere reden kon hij niet bedenken.Verder was de heer Huys zeer ingenomen met het voornemen van de minister
om ervoor te zorgen dat er via het ondernemingsplan zal worden voldaan aan
de vereisten op het punt van milieu, ARBO en scholing. Hij meende dat de druk
van de minister en de Kamer op dit punt goed heeft gewerkt en hij had er waardering
voor, dat de participanten een nieuwe CAO hebben gesloten.Naar de mening van de heer Huys is er terecht in de brief vermeld dat
er voor de versterking van het noorden als vestigingslocatie een pakket van
maatregelen nodig is, maar hij vond het aangegeven pakket wat mager en hij
deed de suggestie, in dit verband de mogelijkheden van groene financiering
en de overdrachtsbelasting te bekijken. Overigens trekken er al tuinders naar
andere gebieden, en niet alleen naar het noorden, aldus de heer Huys. Hij
vond het heel onverstandig dat gemeenten hierbij soms beperkingen aanbrengen
die niet ingegeven worden door landschappelijke overwegingen of overwegingen
van welke aard dan ook. Overigens vroeg hij zich nog af, hoe het in de afgelopen
vijftien à twintig jaar gelukt is om bedrijven te verplaatsen naar
de regio's. Is daar geld aan te pas gekomen? Er hadden de heer Huys verder nog van verschillende kanten krachtige signalen
bereikt van problemen met de huidige infrastructuurregelingen. De financiering
van de plannen is slechts voor een deel geregeld. Is het mogelijk om middelen
te verschuiven om ze effectiever te kunnen besteden en zo knelpunten weg te
nemen?Ten slotte constateerde de heer Huys met genoegen dat het weer wat beter
met de sector gaat, zoals blijkt uit de opmerking van de organisatie voor
de kassenbouw dat men niet zeker weet of men het allemaal wel aankan. Juist
in verband daarmee vond hij het van belang, de knelpunten weg te nemen.Mevrouw Van Ardenne-van der Hoeven (CDA) dankte de minister
voor de toegezegde voortgangsrapportage en voor de tussentijdse rapportages
naar aanleiding van een aantal toezeggingen, gedaan in juli vorig jaar, op
het gebied van schuldsanering, de overige gebieden die voor verkaveling in
aanmerking zouden kunnen komen en het souplessebeleid. Zij wees in verband
met dat beleid op interpretatieproblemen met de afspraken dat er waar mogelijk
maatwerk geboden wordt, mits er gemeten en geregistreerd wordt, en dat er
andere oplossingen gezocht moeten worden als er geen duidelijke milieuwinst
wordt geboekt. Nu blijken de WLTO en individuele bedrijven toch procedures
te starten. Wat gaat de minister hieraan doen?Verder vroeg mevrouw Van Ardenne nog naar een reactie van de minister
op het rapport van het NIP over een steuntje in de rug voor bedrijven en naar
het overleg met de drie noordelijke provincies.Mevrouw Van Ardenne sloot zich aan bij de opmerkingen van de heer Huys
over de verkavelingsregeling. Het opnemen van een bepaling voor glasafbraak
vond zij positief, maar zij vond het nog steeds ontbreken van een verplaatsingsregeling
met subsidiemogelijkheden jammer. De CDA-fractie gaat niet zo ver als de fractie
van de PvdA, die bij monde van de heer Wallage onlangs verkondigde dat alle
kassen uit het Westland zouden kunnen verdwijnen. Zij betreurde het in dit
verband nog dat de CDA-motie over een verplaatsingsregeling aangehouden is,
ook omdat de minister van VROM anderhalf jaar geleden in een discussie over
het toekomstige ruimtelijke beleid heeft erkend dat het noodzakelijk is, een
nieuw glastuinbouwcentrum in het noorden aan te wijzen, bijvoorbeeld door
Sexbierum en omgeving in de Vijfde nota als tuinbouwcentrum op te nemen. Mevrouw
Van Ardenne vond het dan ook merkwaardig dat de minister van LNV zich tamelijk
afhoudend opstelt tegenover stimulansen voor het ontwikkelen van tuinbouwgebieden
in het noorden. Er wordt wel financiële steun gegeven aan het tot stand
brengen van één loket voor vertrekkers uit de Randstad, maar
komt er geen werkkapitaal ter beschikking?Bij de regeling structuurverbetering wordt over een investeringsbedrag
van maximaal f 380 000 subsidie verleend, een schijntje in vergelijking
met de miljoenenbedragen die nodig zijn voor milieuvriendelijke kassen die
aan de eisen van deze tijd voldoen. Wordt het geen tijd om de Brusselse regelingen
af te stemmen op nieuwe ontwikkelingen? En hoe wordt in dit verband het referentie-inkomen
vastgesteld? Hoe zit het met de BTW-plicht en de leeftijdsbeperking voor de
ondernemer?De fractie van het CDA vindt het positief dat er inmiddels al ontwikkelingsplannen
zijn gepresenteerd en dat er nog meer in aantocht zijn. Een knelpunt blijft
de integrale benadering tegenover de verkaveling van een individueel bedrijf.
Mevrouw Van Ardenne opperde dat het Landelijke bureau landbouwgronden een
functie zou kunnen vervullen bij de stroomlijning van deze processen, maar
alleen als het budget voldoende is om alle aanpassingen en vernieuwingen te
kunnen financieren. Zij wees erop dat sommige regio's vinden dat de ICES-gelden
daarvoor goed gebruikt zouden kunnen worden. Zet de minister zich hier inderdaad voor in? Er zou ook aan de CO2-gelden kunnen worden gedacht.Ook vroeg mevrouw Van Ardenne nog, hoe de minister het budgettaire gat
wil dichten waarvan de heer Huys al sprak. Haar fractie is niet onder de indruk
van de concrete financiële inspanningen voor de glastuinbouw, want die
heeft in een plan van aanpak hogere bedragen aangegeven, uitgesmeerd over
een kortere periode. Uit een rapport van de Rekenkamer blijkt dat in de periode
1990–1994 een bedrag van 576 mln. aan de glastuinbouw is besteed, inclusief
de bedragen voor onderzoek, voorlichting en ontwikkeling. Maar hoe verhoudt
zich dit tot de bedragen die de minister in de periode 1994–1998 voor
de glastuinbouw wil uittrekken? Mevrouw Van Ardenne wees nog op de jaarlijkse
onderuitputting van de post voor structuurverbetering.Het leek mevrouw Van Ardenne dat de minister voor het dichten van het
gat geen gebruik zou mogen maken van bedragen die voor de landinrichting of
voor strategische groenprojecten bestemd zijn. De minister zou zich serieus
moeten buigen over de suggestie van een mobiliteitsfonds, maar nog liever
zou mevrouw Van Ardenne verplaatsingssubsidies zien. Het bedrag van 18 mln.
dat hiervoor beschikbaar is, zal waarschijnlijk niet gebruikt worden, maar
het zou voor een volgende periode beschikbaar moeten blijven.Ten slotte vroeg mevrouw Van Ardenne nog aandacht voor de suggestie van
senator Varekamp bij de begrotingsbehandeling om de sociale aanpak nog eens
te bekijken en de mogelijkheden van de Europese regelgeving op dat gebied
daadwerkelijk te gebruiken.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) toonde zich er tevreden over
dat de commissie geregeld met de minister van gedachten kan wisselen over
de ontwikkelingen in een belangrijke sector als de tuinbouw, die enige zorg
baren.Bij een werkbezoek in Grubbenvorst had ook mevrouw Augusteijn gemerkt
dat de 25%-regeling als zeer knellend wordt ervaren. Zij vroeg of de minister
ook dergelijke geluiden gehoord had.Zij vond het goed dat er in de brief staat dat vrijkomende gronden kunnen
worden gebruikt voor verbetering van de bedrijfsstructuur, maar zij ging ervan
uit dat vrijkomende gronden ook voor andere doeleinden kunnen worden gebruikt.Verder was mevrouw Augusteijn blij met de nieuwe CAO voor de tuinbouw;
zij had er ook altijd op aangedrongen dat die tot stand zou worden gebracht.In de nieuwe regeling, die volgens de brief in de eerste helft van 1997
in werking zou kunnen treden, wordt een subsidieaanvraag gekoppeld aan het
overleggen van een ondernemingsplan. Is er al iets te zeggen over de voortgang
op dit punt?In een gesprek van gisteren met LTO is naar voren gekomen dat allerlei
regelingen op zichzelf wel goed zijn, maar dat er geld te weinig is of dat
er geld wordt uitgegeven op een manier die strijdig is met wat er oorspronkelijk
beoogd was, zodat de sector niet optimaal van de regelingen kan profiteren.
De fractie van D66 is nog niet zo ver dat zij wil voldoen aan het verzoek
van LTO om meer geld, maar welke mogelijkheden heeft het Rijk om andere betrokken
overheden te wijzen op hun verantwoordelijkheid voor een goede inzet van de
gelden volgens de oorspronkelijke opzet?De minister heeft de noordelijke provincies uitgenodigd, een pakket van
maatregelen te ontwikkelen om de tuinbouw aldaar te versterken, met name in
Hoogezand, Sexbierum en de omgeving van Emmen. Mevrouw Augusteijn achtte het
mogelijk, de ontwikkelingen in het Groene Hart te combineren met de noodzakelijke
herstructurering van de tuinbouw. Zij sprak van een drieslag: meer ruimte
voor grotere tuinbouwbedrijven in het noorden, meer ruimte voor ontwikkelingen
in de Randstad en het Groene Hart en de milieuwinst van het opzetten van moderne,
duurzame en grootschalige bedrijven op een plek waar absoluut
geen gebrek aan ruimte is. Haar fractie ondersteunt het initiatief van het
samenwerkingsverband om naast een projectbureau voor verplaatsing en acquisitie
een werkfonds en een mobiliteitsfonds in het leven te roepen. Men wil hiervoor
voor vijf jaar een bedrag van 35 mln. Dit kost het Rijk 3,5 mln. per jaar,
omdat de helft wordt opgehoest door de drie provincies, terwijl er ook wat
geld beschikbaar is uit ISP-gelden.In reactie op een interruptie van mevrouw Van Ardenne sloot mevrouw Augusteijn
zeker niet uit dat plannen uit andere gebieden dan het noorden gehonoreerd
zouden kunnen worden, maar zij wees wel op de hoge werkloosheid en de noodzaak
van structuurverbetering in het noorden.Verder vroeg mevrouw Augusteijn of er in het verband van de «Groen
Labelkas» inderdaad van de regeling groenprojecten gebruik kan worden
gemaakt.Ten slotte wees mevrouw Augusteijn er nog dat het parket van de procureur-generaal
in Arnhem gezegd heeft dat het buitengewoon moeilijk zal zijn om de souplesseregeling
toe te passen, omdat andere overheden wel eens anders zouden kunnen omgaan
met regelingen dan Kamer en regering zich hadden voorgesteld. Zij vroeg zeker
niet om een generiek pardon in verband met milieumaatregelen, maar om een
goede, heldere toepassing en desnoods aanpassing van de souplesseregeling.De heer Stellingwerf (RPF) vond dat het summiere karakter van
de rapportage er ook op zou kunnen wijzen dat de zaken goed gaan. De wat betere
bedrijfsresultaten wijzen ook in die richting, al kunnen die van tijdelijke
aard zijn.De plannen van de noordelijke provincies vond de heer Stellingwerf positief,
al leek geld hem hierbij een beperkende factor. Dat vond hij jammer, omdat
het dan niet meer zo veel zegt, dat de procedures op zichzelf goed verlopen.
De heer Stellingwerf vroeg de minister, te reageren op de financiële
«noodkreet» van de regio's, de provincies en LTO. Hij waarschuwde
ervoor, het ene gat met het andere te dichten door gelden uit de landinrichting
in dit verband in te zetten, zodat andere dingen niet meer kunnen worden uitgevoerd.
Het leek hem dat een grotere inspanning van de minister om gelden uit het
FES te verkrijgen meer vrucht zou afwerpen.De heer Stellingwerf sloot zich aan bij het pleidooi om meer aandacht
te geven aan het instellen van een mobiliteitsfonds ten behoeve van het noorden,
maar om ruimtelijke problemen te voorkomen dan wel gericht op concentratiegebieden.
Hij vroeg zich af of de impliciete vergroting van het areaal bij verplaatsing
van tuinbouwgebieden geen invloed heeft op de markt, maar tegelijkertijd was
hij zich ervan bewust dat er een relatie is met het draagvlak voor investeringen
in het belang van het milieu.Ten slotte had de heer Stellingwerf begrepen dat ontheffingen op het gebied
van milieu-investeringen vooral in het kader van de herstructureringen moeten
worden bezien. Hij had signalen gekregen dat het beleid op dit punt nog weinig
concrete resultaten oplevert.De heer Blauw (VVD) was het eens met de vaststelling dat het
gelukkig weer wat beter gaat met de sector. De noodzaak tot herstructurering
is min of meer uit armoede geboren, maar dit is niet meer zo actueel, zo stelde
hij met vreugde vast. Hij was er ook verheugd over dat er weer sprake is van
verantwoorde en evenwichtige arbeidsverhoudingen, vastgelegd in een CAO.Het leek de heer Blauw een uitgelezen moment om noodzakelijke investeringen
voor de langere termijn ten gunste van structuurverbetering met vaart aan
te pakken. Ook hij wees op het gevaar dat de toegezegde gelden niet per 1
januari a.s. beschikbaar zullen komen en dat de herstructurering van de glastuinbouw,
met name de concentratie in Zuid-Holland, tussen wal en schip terechtkomt.
Vooral de provincie Zuid-Holland heeft er grote problemen mee,
voldoende gelden te reserveren in het kader van de brede doeluitkeringen.
Zij wordt min of meer tot een oneigenlijke prioriteitenstelling gedwongen.
De heer Blauw drong erop aan, gebruik te maken van de motivatie en de goede
mogelijkheden van dit moment.Verder legde ook de heer Blauw een verband met de besprekingen over de
Randstadnota. Hij had de indruk dat men bij de beoordeling van plannen die
door de regio worden ingediend, «op twee snaren vibreert». Hij
vroeg zich af, waaraan een plan van het noordelijke samenwerkingsverband moet
voldoen om succesvol te zijn. Het is immers een algemene wens om meer verplaatsingsmogelijkheden
te scheppen, ook in verband met verdunning en herstructurering in het concentratiegebied.
Er zouden volgens de heer Blauw voor andere gebieden wellicht minder strenge
regels kunnen gelden. Hij vond overigens dat deze vraag in algemene zin zou
kunnen worden ingebed in het werk van de commissie-Langman.In verband met het vergunningenbeleid wees de heer Blauw erop dat de minister
van Verkeer en Waterstaat heeft gezegd dat maatwerk gewenst is en dat er een
motie-Remkes is aanvaard waarin uitgesproken wordt dat lastenverzwaring en
milieurendement meer in evenwicht moeten zijn. Toch heeft LTO gezegd dat twee
waterschappen – Rijnland en Delfland – meer dan een ramp zijn,
terwijl andere waterschappen veelal betere afwegingen maken.De heer Blauw sloot zich aan bij het pleidooi voor het meer gebruik maken
van de FES-gelden om de continuïteit van de herstructurering te handhaven.
Hij vroeg in dit verband ook naar de stand van zaken op het gebied van vrijstelling
van overdrachtsbelasting en naar de rol van het borgstellingsfonds tegenover
grotere ondernemingen. Selecteren op bedrijfsgrootte leek hem uit den boze.Ten slotte hield hij een pleidooi voor een algemene ontheffing van het
lozingenbesluit voor ondernemers, ouder dan 55 jaar en zonder opvolger, omdat
de souplesseregeling naar zijn mening niet goed functioneert. Het antwoord van de minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij De minister bevestigde dat 1996 voor de glastuinbouw en vooral
in de groentesector een zeker herstel heeft opgeleverd, na een forse terugval
in 1995. Vooral de prijs van tomaten gaf een sterke opleving te zien, maar
in de snijbloemen- en potplantensector was de verbetering veel geringer. Het
herstel was het sterkst in de groentesector, maar daar was de terugval ook
het grootst. Al met al is de sector uitgekomen op het niveau van het redelijke
jaar 1994. De minister was het ermee eens dat het in dit verband heel gunstig
is geweest dat het mogelijk bleek, een CAO te sluiten, mede door de druk die
Kamer en regering hebben uitgeoefend. Hij had nog geen goed overzicht of de
bepalingen uit de CAO nu ook in de ondernemingsplannen worden verwerkt, maar
hij ging daar wel van uit.Verder zei de minister dat hij zo nodig druk zou uitoefenen op Brussel
om de plannen op het gebied van structuurverbetering te voltooien. Hij had
uit ambtelijke contacten de indruk dat de onderhandelingen daarover vrij redelijk
verlopen.De Regeling structuurverbetering is gericht op verbetering van de bedrijfsstructuur
in de bestaande glastuinbouwgebieden, hetgeen betekent dat het weglekken van
gelden naar bedrijven die investeren in nieuw glas op een locatie waar nog
geen kassen stonden, moet worden voorkomen. De marge van 25% vergroting van
de oppervlakte van de glasopstanden is gekozen voor situaties waarin bij een
bestaand bedrijf twee kassen bij renovatie worden gekoppeld. Enige marge is
dan wenselijk, ook om ervoor te zorgen dat er subsidie wordt gegeven voor
herstructurering van bestaand glas en niet voor uitbreiding. De minimale kavelbreedte
van 80 m is gekozen uit een oogpunt van energieverbruik, arbeidsomstandigheden
en productiviteit. De genoemde problemen op dit punt waren de minister niet
bekend, maar hij zag er wel aanleiding in om de zaak nog eens goed te bekijken.
Hij gaf toe dat de regeling enigszins ingewikkeld is, maar hij vond het niet
goed om nu van de naar Brussel rijdende trein af te springen.Verder wilde de minister gelet op de hoge bedragen die tuinders bij bedrijfsvernieuwing
moeten investeren, de maximale ruimte gebruiken die Brussel op dit punt geeft,
om van de regeling ook voldoende stimulans te laten uitgaan. Daarom is de
regeling, zoals in de brief vermeld is, uitgebreid met een subsidie op de
afbraak van oude glasopstanden, waarbij de vrijkomende gronden kunnen worden
gebruikt voor verbetering van de bedrijfsstructuur. Het wachten is nu op het
oordeel van Brussel; de minister hoopte binnenkort positieve signalen te ontvangen.Op het punt van de financiële problemen zei de minister dat een en
ander toch enigszins losgewoeld is door een persconferentie van de provincie
Noord-Holland, waarbij een gedeputeerde tegenover het Rijk vrij forse taal
heeft gebruikt, die gelukkig niet terug te vinden is in de brief van de provincie.
De minister wees erop dat er nu vooral reële plannen nodig zijn, die
tot nu toe ontbreken. Ook zijn er nog geen begrotingen ingediend. Hij wilde
dan ook nog even afwachten, ook gelet op de gang van zaken bij de vijf RROG-projecten,
waaraan het Rijk volgens de planbegrotingen 82,4 mln. zou bijdragen, terwijl
er uiteindelijk een rijksbijdrage van 35,1 mln. nodig bleek. Er was dus sprake
van een ecart van 50 mln. De minister wees ook op het belang van het precies
bepalen van de kosten, van het uitvoeringstijdstip en van wat de andere partners
in dit kader doen, zoals de gemeenten. Er is nog minimaal 54 mln. voor de
nieuwe plannen beschikbaar. Vervolgens gaat het erom, tot welke bijdrage de
provincies hierbij zelf bereid zijn. Als bijvoorbeeld Noord-Holland bereid
is om in de komende jaren prioriteit te geven aan de glastuinbouw, dan ligt
het in de rede om dat bij de programmering tot 2005 tot uitdrukking te laten
komen. Volgens de minister was er sprake van een soort onderhandelingsfase
tussen overheden, maar hij was ervan overtuigd dat men er met de beschikbare
middelen uit kan komen. Hij achtte het zelfs niet uitgesloten dat dit mogelijk
is zonder dat de provincies andere prioriteiten stellen. De minister prees
de provincies omdat zij het principe van de 50/50-financiering hebben overgenomen.
Hij vermeldde in dit verband dat het provinciebestuur van Zuid-Holland de
ROG-commissies in 1996 heeft toegezegd, zich te zullen inspannen om in het
interprovinciale meerjarenprogramma voor 1998 en daarna ook het restant van
de trekkingsrechten voor de infrastructuur te programmeren. De conclusie van
de minister was dat er geen werkelijke problemen zijn.Naar aanleiding van een interruptie van mevrouw Augusteijn zegde de minister
toe, dat hij het de Kamer zou melden als er toch problemen mochten blijken
te zijn en dat hij de Kamer sowieso in het kader van een voortdurende evaluatie
over de gang van zaken zou blijven inlichten. De uitspraak «in papier
kun je niet wonen» was taal naar zijn hart en hij had alle begrip voor
de situatie, maar juist daarom riep hij de provincies op, toch vooral concrete
plannen in te dienen, waarvoor naar zijn mening middelen beschikbaar zijn
binnen de brede doeluitkering.Er zijn over het noorden van het land gesprekken op ambtelijk niveau gevoerd
en op 30 januari hebben de betrokken gedeputeerden en de minister gesproken
over de hele problematiek van de verplaatsing van de glastuinbouw van het
westen naar het noorden. De brief van 7 mei jl. van deze gedeputeerden aan
de commissie verraste de minister enigszins, omdat daarin sprake is van een
gevraagde bijdrage van 35 mln., terwijl er eerder sprake was van bedragen
van een heel andere orde van grootte, namelijk 3,5 mln.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) wees de minister erop dat het
toch om dezelfde bedragen gaat, omdat het bedrag van 35 mln. vijf jaar bestrijkt, waarbij de helft door de noordelijke provincies wordt betaald,
zodat het Rijk inderdaad 3,5 mln. per jaar zou moeten betalen. De minister zei dat hij de brief dan kennelijk slechts «diagonaal»
gelezen had. Hij stelde wel vast dat dit dan helaas meteen de hoop die hij
had, deed vervliegen.Verder gaf de minister aan dat hij geld beschikbaar heeft voor het instellen
van een projectbureau, gericht op acquisitie, het bieden van één
loket en projectontwikkeling. Gedurende drie jaar zal daarvoor een bedrag
van drie ton per jaar worden uitgetrokken. Hij dacht dat een noordelijk projectbureau
met een vestiging in het westen van het land de ondernemersbeslissingen over
verplaatsing zou kunnen beïnvloeden. Daarnaast kunnen andere activiteiten
van de noordelijke provincies generieke steun van het Rijk krijgen, zoals
het garantiefonds voor nevenvestigingen van grote bedrijven en financiële
regelingen, zoals vrijstelling van overdrachtsbelasting en groene financiering.
Het overleg met Financiën over de mogelijkheid van vrijstelling van overdrachtsbelasting
is in een slotfase gekomen en het is een van de punten die bij de behandeling
van het Belastingplan 1998 aan de orde zullen komen. Wat het werkfonds betreft
zei de minister dat hij had verwezen naar de eventuele mogelijkheden die het
stimuleringskader biedt.Als hoofdthema gaf de minister aan dat men in het noorden in wezen een
verplaatsingssubsidie wil. Men heeft dit in het gesprek op 30 januari ook
toegegeven. Het kabinet voelt echter niet voor een verplaatsingssubsidie,
omdat het verplaatsen van bedrijven vanzelf gaat. Het is een groot probleem
dat het noorden in de rest van het land een verkeerd imago heeft. Dat moet
worden bijgesteld en daaraan kan het Rijk een bijdrage leveren. Verder achtte
de minister een gezamenlijke aanpak nodig, gericht op optimale vestigingsmogelijkheden
voor glastuinbouw. Hij dacht aan plannen à la Cromstrijen in de Hoekse
Waard, die met hulp van projectontwikkelaars «zelffinancierend»
kunnen zijn. In de afgelopen vijftien tot twintig jaar zijn er slechts verplaatsingen
in RROG-verband geweest, maar ze zijn door de tuinders zelf gefinancierd,
zonder subsidie van het Rijk. Nu is er voor een periode van tien jaar van
het totale bedrag van 300 mln. zo'n 30 mln. voor het noorden beschikbaar,
dus 10%.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) wees de minister er wederom
op dat het Rijk van het totale bedrag van 300 mln. voor tien jaar voor het
noorden 17,5 mln. beschikbaar moet stellen, namelijk 3,5 mln. per jaar gedurende
vijf jaar. Het resterende bedrag bestaat uit ISP-geld en een bijdrage van
de noordelijke provincies zelf.De minister gaf toe dat hij de brief te vluchtig gelezen had,
maar hij wees erop dat het erom gaat dat het kabinet niet aan een verplaatsingssubsidie
wil, omdat het verplaatsingsproces zich in de afgelopen jaren zonder subsidie
heeft voltrokken. Hij ontkende dat een ondernemer zijn beslissing zou laten
afhangen van een geldstroompje van het Rijk. De minister vond het in dit verband
niet zo'n goede gedachte om voor de gebieden buiten het concentratiegebied
minder strenge milieuregels te hanteren. Het leek hem dat er nauwelijks winst
mee te behalen zou zijn en hij vond het dan ook niet nodig, al wilde hij wel
het resultaat van het werk van de commissie-Langman afwachten.Op aandringen van mevrouw Van Ardenne en mevrouw Augusteijn, die nogmaals
aandacht vroegen voor de diverse belangen die met verplaatsingen uit de concentratiegebieden
in het geding zijn, wees de minister er wederom op dat het Rijk middelen beschikbaar
stelt om duidelijk te maken dat verplaatsing naar het noorden zin kan hebben.
Een garantiefonds wees hij af, omdat er al een borgstellingsfonds is. Het
noorden kan gebruik maken van alle generieke instrumenten. Het was de minister
in het overleg met de noordelijke provincies ook niet gebleken dat er een uitvoerig debat met het ministerie van Economische Zaken zou zijn geweest
over de mogelijkheden in IPR-verband. Men bleek in het noorden ook niet bereid,
binnen de totale IPR-middelen prioriteit aan de glastuinbouw te geven.Verder antwoordde de minister dat in het kader van het besteden van het
bedrag van 750 mln. de aandacht vooral uitgaat naar het gebruik van restwarmte
van industrie en elektriciteitscentrales en reductie van de uitstoot van CO2. De industrie in het Botlekgebied is een voorstel terzake aan het
voorbereiden en er is een aanvullende haalbaarheidsstudie van start gegaan.
Afhankelijk van het resultaat daarvan kan er een concrete subsidieaanvrage
worden gedaan. Er zijn ook nog meer ideeën naar voren gebracht. Een mogelijk
knelpunt bij locaties voor nieuwe vestigingen is nog dat zo'n locatie niet
snel genoeg vol raakt, wat ten koste gaat van het rendement. Het kan ook een
breekpunt zijn voor initiatiefnemers om er überhaupt aan te beginnen.
Via de stuurgroep meerjarenafspraak energie glastuinbouw heeft er met de sector
overleg over plaatsgevonden en LTO zal binnenkort nadere voorstellen presenteren.De minister zei dat hij op basis van het planologische beleid voor glastuinbouw
in het structuurschema groene ruimte streeft naar het opheffen van ruimtelijke
belemmeringen in de zin die de heer Huys aangaf. Het was hem bekend dat dergelijke
problemen zich ook in het zuiden voordoen.De minister vond dat er vanuit de commissie terecht op gewezen werd dat
er in december jl. afspraken met de minister van Verkeer en Waterstaat zijn
gemaakt over de noodzaak van maatwerk op het gebied van lozingsvergunningen.
Over de problemen met de twee genoemde waterschappen is nader overleg nodig
tussen LTO en Verkeer en Waterstaat. De minister zegde toe de zaak in de gaten
te zullen houden, maar hij wilde het resultaat daarvan afwachten omdat hij
ervan overtuigd was dat minister Jorritsma bereid is, er reëel over te
spreken.Het leek de minister niet zo makkelijk, een oplossing te vinden voor de
kwestie van ontheffing voor ondernemers die 55 jaar of ouder zijn. De afspraken
op dit punt werken volgens de minister goed en hij wilde dergelijke beslissingen
aan de individuele ondernemer overlaten. Specifieke knelpunten zijn bij dergelijke
regelingen onvermijdelijk en de minister vond het moeilijk, hierbij maatwerk
te gaan leveren.Het onderzoek op het punt van het borgstellingsfonds en het revolving
fund is nog gaande. De minister zegde toe, de Kamer van de resultaten op de
hoogte te brengen in de memorie van toelichting op de begroting voor 1998.
Hij herinnerde eraan dat hij verleden jaar op 3 juli al een inschatting van
het NIB-rapport had gegeven.Verder deelde de minister mede dat er met het ministerie van Financiën
is afgesproken dat er in beginsel uitgegaan zal worden van vrijstelling van
de BTW-verplichting op het punt dat mevrouw Van Ardenne noemde en dat een
definitief standpunt te verwachten is bij ommekomst van de regeling uit Brussel.In het huidige stadium van voorbereiding van de ICES-discussie in het
kabinet leek het de minister niet juist, er uitgebreid over te filosoferen.
Hij herinnerde eraan dat hij bij een eerdere gelegenheid al gezegd had dat
hij moties op dit punt kon missen als kiespijn. Het leek hem het beste, het
kabinet nu eerst zijn werk te laten doen en hij achtte het niet uitgesloten,
dat een deel van de discussie pas op een later tijdstip zou kunnen plaatsvinden.
Allerlei zaken op het grensvlak van economie en ecologie die de commissie
genoemd heeft, zoals warmte/krachtkoppeling en een goed gebruik van energie,
staan hierbij ook op de rol. Nadere gedachtewisselingMevrouw Van Ardenne-van der Hoeven (CDA) vond dat de minister
en zij op een aantal essentiële punten niet tot elkaar waren gekomen.
Zij had een toezegging gemist dat de minister in de brede doeluitkering extra
geld beschikbaar zou stellen, voor de RROG-gebieden of voor de infrastructuur.
Het leek haar zeker met het oog op de komende begroting van belang, een oplossing
te vinden, opdat er in 1998 voldoende gelden voor dit doel beschikbaar zijn.Ook op het punt van de verplaatsingsmogelijkheden waren de minister en
mevrouw Van Ardenne naar haar mening nog niet in het reine gekomen. Zij wees
er nogmaals op dat herstructurering onmogelijk is zonder een stimulans tot
verplaatsing en zij herinnerde aan haar aangehouden motie om de mogelijkheden
op dit punt te onderzoeken, zoals het instellen van een mobiliteitsfonds.Mevrouw Van Ardenne vond het maximale investeringsbedrag van f 380 000
bijna uit de tijd, gelet op de huidige investeringen per bedrijf, en zij riep
de minister op, zich ervoor in te zetten om de Brusselse regelgeving aan te
passen.Ten slotte gaf zij aan dat zij van de minister verwachtte dat hij het
LBL zo aanstuurt dat men beter zichtbaar en efficiënt probeert, zowel
de verkaveling als de herstructurering goed te begeleiden, opdat daarbij geen
problemen zullen ontstaan.Mevrouw Augusteijn-Esser (D66) was het met de minister eens
dat het beter is om te wachten op signalen dat er werkelijk te weinig geld
is voor de infrastructuur. Zij had echter wezenlijk moeite met de reactie
van de minister op de plannen, ook al omdat daaruit bleek dat hij de brief
van het noordelijke samenwerkingsverband niet goed gelezen had. De Kamer heeft
de regio's en de tuinbouwgebieden opgeroepen, plannen te maken, maar nu zij
dit gedaan hebben, volgt er deze magere reactie van de minister, aldus mevrouw
Augusteijn. Zij wilde hem graag de gelegenheid geven, er nog eens uitgebreid
op te reageren, ook omdat zij gemerkt had dat hij over het mobiliteitsfonds
en het werkfonds heel andere ideeën heeft dan het samenwerkingsverband.
Mevrouw Augusteijn vroeg de minister, op heel korte termijn te reageren op
de brief, en vooral op de aangegeven bedragen, waarna de commissie zelf zou
kunnen bepalen of er aanleiding is tot een nader overleg.De heer Stellingwerf (RPF) was het eens met de minister dat
er op het punt van de infrastructuur concrete plannen moeten zijn, maar hij
waarschuwde voor tijdverlies. Hij vroeg of de minister ten principale uitsluit
dat er eventueel meer geld beschikbaar wordt gesteld. De heer Stellingwerf
had het zo begrepen dat de minister niet verwachtte dat het nodig zou zijn,
maar dat hij bereid zou zijn om de zaak nader te bekijken als mocht blijken
dat er geld te kort is.De heer Stellingwerf was het met mevrouw Van Ardenne eens dat de kwestie
van verplaatsingssubsidies bezien moet worden vanuit een oplossing voor de
problemen en niet zozeer met het oog op het noorden des lands. Hij vond dat
het mogelijk moet zijn om de rijksregelingen te verfijnen.De voorzitter verzocht de minister in verband met het gebrek aan tijd,
een reactie op de nog overgebleven zaken in een brief te verwerken. De voorzitter van de commissie,BlauwDe griffier van de commissie,Coenen XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), voorzitter,
Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, M. M. H. Kamp (VVD), Smits (CDA), Reitsma
(CDA), Huys (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA), Ter Veer (D66), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Feenstra (PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Woltjer (PvdA),
Schuurman (CD), Augusteijn-Esser (D66), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M. B. Vos (GroenLinks),
Van Waning (D66), Keur (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Th. A.
M. Meijer (CDA). Plv. leden: De Haan (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Remkes (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Biesheuvel (CDA), Van Gijzel
(PvdA), Liemburg (PvdA), Hoekema (D66), Verspaget (PvdA), M. M. van der Burg
(PvdA), Verkerk (AOV), Dijksma (PvdA), Poppe (SP), Van Walsem (D66), Jorritsma-van
Oosten (D66), Gabor (CDA), Leerkes (Unie 55+), Van Zijl (PvdA), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Doelman-Pel (CDA), Cornielje (VVD), Verbugt (VVD), H.
G. J. Kamp (VVD), Beinema (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24140-37.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl