Vogelpestcrisis (Aviaire influenza); Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28807, nr. 125

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28807 nr. 125

11-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInhoudsopgave blz.I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties 2II Reacties van de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit 9I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESAlgemeenAfschermplichtEuropese ontwikkeling en Europese samenwerkingRisicofactorenVaccinatieOverigII REACTIE VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAlgemeenSpecifieke vragen naar aanleiding van de brief van 26 september
2007 (Kamerstuk II, 28 807, nr. 124)Vogelgriep/Aviaire InfluenzaStand van zaken met betrekking tot AI-uitbrakenRisicofactoren voor insleep en verspreiding van AIPreventie- en bestrijdingsbeleidAfschermplichtMonitoringHandelsstromenmTussen lidstatenDerde landenTransport/Dubbele reiniging en ontsmetting (R&O)VaccinatieAfzet van producten van gevaccineerde dierenBlue tongueOverigConcluderend
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28807Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 58 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 807Vogelpestcrisis (Aviaire influenza)nr. 125VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 11 december 2007Binnen de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft een aantal fracties vragen en opmerkingen over
de ontwikkelingen in de vogelgriep (Aviaire Influenza), mede naar aanleiding
van de brief van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van
26 september 2007 inzake intrekken afschermplicht pluimvee (Kamerstuk
28 807, nr. 124).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 7 december
2007.Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding, zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Schreijer-PierikAdjunct-griffier van de commissie,BerenschotInhoudsopgave blz.I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties 2Algemeen 2Afschermplicht 3Europese ontwikkeling en Europese samenwerking 5Risicofactoren 6Vaccinatie 7Overig 9II Reacties van de minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit 9I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESAlgemeenDe leden van de CDA-fractie kunnen instemmen met het intrekken van de
afschermplicht voor commercieel pluimvee met vrije uitloop. In uw brief geeft
u aan dat bij de voortdurende monitoring van wilde vogels op vogelgriep de
afgelopen maand geen besmettingen zijn gevonden. Betekent dit dat voorafgaand
aan de afgelopen maand wel besmettingen zijn gevonden?De leden van de VVD-fractie zien in de afschermplicht voor pluimvee een
voorzorgsprincipe. U neemt uw beslissingen ten aanzien van het instellen en
opheffen van een afschermplicht op basis van adviezen van experts en verschillende
(monitorings)onderzoeken ten aanzien van trekbewegingen van wilde vogels en
aanwezigheid van vogelgriep bij wilde vogels. De leden van de VVD-fractie
onderschrijven deze handelswijze.De leden van de PVV-fractie vinden dat er te snel paniek uitbreekt waardoor
de ophokplicht steeds te voorbarig wordt ingesteld.De leden van de CU-fractie spreken waardering uit over de manier waarop
u beleid voert met betrekking tot vogelgriep. Wel heeft deze fractie een vraag
over de doorwerking van het Nederlands beleid op Europees vlak.De leden van de PvdD-fractie zijn van mening dat uit het oogpunt van dierenwelzijn
en volksgezondheid een effectieve preventie van een uitbraak van Aviaire Influenza
in Nederland noodzakelijk is. Dat betekent dat gezocht moet worden naar een
structurele aanpak en dat het te pas en te onpas inzetten van noodmaatregelen
voorkomen moet worden. De leden van de PvdD-fractie vinden de huidige inzet
van maatregelen om een uitbraak van het hoog pathogene vogelpestvirus te voorkomen
onvoldoende. Zij vinden dat daarmee de risico’s voor mensen en dieren
onaanvaardbaar hoog zijn. Het gevaar van een pandemie is levensgroot. De leden
van de PvdD-fractie roepen u op om verplichte preventieve vaccinatie van al
het pluimvee in Nederland in te zetten en lange afstandstransporten van levende
dieren uit te bannen om zo het risico op een uitbraak daadwerkelijk te verkleinen.
Kunt u hierop een reactie geven?U heeft aangegeven dat grootschalige dodingen van dieren zoals bij de
vorige vogelpestuitbraak in 2003 nooit meer mogen plaatsvinden. De leden van
de PvdD-fractie twijfelen of de huidige aanpak van vogelpest afdoende is om
deze garantie na te komen. Kunt u deze garantie nog steeds bevestigen en op
welke wijze voorkomt u actief dat grootschalige dodingen nooit meer zullen
plaatsvinden? De leden van de PvdD-fractie maken zich zorgen over de stijgende risico’s
van een uitbraak van een vogelpest pandemie welke ook voor de volksgezondheid
grote consequenties heeft. Deze leden vragen u of u de mening deelt van de
wetenschappers en veterinairen van de FAO dat het virus nog makkelijker mensen
kan besmetten dan voorheen. Zo ja, leidt dit tot een herijking van het LNV-beleid
ter preventie van een vogelpest uitbraak? Zo neen, waarom niet?De leden van de PvdD-fractie vragen uw inzicht in de consequenties van
deze nieuwe wetenschappelijke inzichten voor burgers in Nederland. Kunt u
aangeven of ook Nederlandse burgers een groter gevaar lopen besmet te raken
met het vogelpestvirus? Zo ja, waar blijkt dat uit? Zo neen, waarom niet?
Kunt u aangeven welke maatregelen u momenteel neemt om een vogelpestpandemie
te voorkomen en het besmettingsgevaar voor mensen en dieren zo veel mogelijk
te reduceren en of en waarom u deze maatregelen voldoende effectief acht?
Kunt u aangeven volgens welke afwegingen en criteria u economische belangen
en volksgezondheidsbelangen tegen elkaar afweegt bij het nemen van maatregelen
en in hoeverre deze belangen met elkaar conflicteren?De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
uw besluit om de afschermplicht voor pluimvee in te trekken. Nu de laatste
uitbraak van het H5N1-virus in Duitsland alweer enkele weken achter de rug
is, de vogeltrek vanuit besmette gebieden nihil is en er de afgelopen maanden
geen besmette wilde vogels in de EU gevonden zijn, is een afschermplicht niet
langer noodzakelijk en daarom terecht opgeheven. De leden van de SGP-fractie
hebben nog enkele aandachtspunten.AfschermplichtDe leden van de CDA-fractie merken op dat sommige pluimveeproducten hun
predicaat verliezen als het pluimvee gedurende langere tijd afgeschermd dient
te worden vanwege een verhoogd risico op besmetting met vogelgriep. Dit kan
er toe leiden dat eerder dan veterinair wenselijk is, deze afschermplicht
wordt opgeheven. Acht u dit risico op dit moment in Beieren aanwezig? Kunt
u in Europees verband pleiten voor de mogelijkheid om de afschermplicht in
stand te houden zolang dat veterinair gezien wenselijk is met behoud van het
predicaat?Ophokken is naar de mening van de leden van de SP-fractie een disproportionele
en eenzijdige maatregel tegen een structureel probleem, namelijk de intensiviteit
en de structuur van de pluimveehouderij en de langeafstandstransporten van
levende dieren en dierlijke producten. Ophokken van hobbydieren is sowieso
een overdreven maatregel, omdat de verspreiding van het vogelpestvirus via
hobbydieren te verwaarlozen is: de frequentie van contacten tussen de hobbydierhouders
zijn absoluut niet te vergelijken met die binnen de commerciële pluimveehouderij.
De leden van de SP-fractie zijn van mening dat de afschermplicht alleen ingesteld
zou mogen worden als er risicovolle vogelgriepuitbraken zijn in West Europa
of besmette vogels gevonden worden langs relevante trekroutes over Nederland.
Daarnaast wordt het de hoogste tijd om met spoed te gaan werken aan structurele
oplossingen om te voorkomen dat pluimvee gedurende een substantieel deel van
het jaar opgehokt moet worden. Bent u daartoe bereid?De uitloop van kippen in meer diervriendelijke houderijsystemen is door
het lukraak opleggen van een afschermplicht danig in gevaar gekomen. Honderdduizenden
kippen hebben hieronder te lijden en zijn voor lange perioden ernstig in hun
welzijn aangetast. De onnodige stress, die dit de kippen heeft opgeleverd,
heeft ook geleid tot grote economische schade bij díe pluimveehouders
die juist meer zorg voor hun kippen hebben dan degenen die ze in een gesloten
systeem houden. De leden van de PvdD-fractie vinden dit een ongewenste situatie,
temeer omdat is aangetoond dat het instellen van een afschermplicht geen effectieve
maatregel is. U heeft echter de laatste afschermplicht zonder scrupules of
tussentijdse evaluatie bijna twaalf weken laten voortduren, terwijl de effectiviteit
ook voorafgaand aan het instellen al ter discussie stond. Kunt u aangeven
waarom u vanaf 5 juli jl. de afschermplicht hebt ingesteld en bijna
12 weken hebt laten voortduren, zonder dat daar een stevige wetenschappelijk
onderbouwde risico-analyse aan ten grondslag heeft gelegen? Kunt u aangeven
waarom u de afschermplicht zo lang hebt laten voortduren?De leden van de PvdD-fractie stellen dat de invoering van de afschermplicht
en de dubbele ontsmetting van vrachtwagens uit risicogebieden weinig effectieve
maatregelen zijn waarmee niet het hoogste niveau van risicopreventie wordt
betracht. U gaf tijdens het VAO Landbouw en Visserijraad op 25 september
jl. aan om, in tegenstelling tot eerder beleid, niet meer automatisch de afschermplicht
in te stellen als de vogeltrek begint. Kunt u aangeven wanneer u wel tot het
instellen van de afschermplicht ingaat, op basis van welke inzichten u dit
besluit neemt en welke onafhankelijke wetenschappelijke instanties u hierover
adviseren?De leden van de PvdD-fractie zijn verheugd dat u niet bij elke overvliegende
trekvogel het pluimvee naar binnen sommeert, maar vindt deze aanpak nog niet
ver genoeg gaan. Deze leden verzoeken u met klem de afschermplicht niet meer
in te voeren, maar andere meer effectieve maatregelen te nemen om uitbraken
van het vogelpest virus te voorkomen. Uit onderzoek van de FAO blijkt namelijk
dat wilde vogels geen rol hebben in de verspreiding van het vogelpestvirus.
Bovendien is het virus dat zij verspreiden laag pathogeen. Kunt u aangeven
waarom u nog steeds geen structureel afstand heeft genomen van het instellen
van een afschermplicht terwijl steeds duidelijker wordt dat het afschermen
van pluimvee geen zin heeft om uitbraken te voorkomen?Alleen het hoog pathogene virus is een gevaar voor de mens en voor verdere
uitbraken. Structurele preventie dient dus, volgens de leden van de PvdD-fractie,
vooral gericht te zijn op het voorkomen van een uitbraak van het hoogpathogene
virus. In Nederland zijn dit jaar geen wilde vogels gevonden die besmet zijn
met het (hoog pathogene) virus. Wilde vogels zijn namelijk alleen drager van
het laag pathogene virus als zij overtrekken. Een afschermplicht is dus geheel
overbodig omdat die alleen is gericht op besmettingsgevaar via overtrekkende
wilde vogels. Deelt u deze mening en waarom wel/niet?De ontwikkeling van een laag pathogeen virus in een hoog pathogeen virus
vindt plaats op plekken waar dieren in concentraties leven, de pluimveehouderijen
dus. Tegenstrijdig genoeg kan daarom door het instellen van een afschermplicht
voor pluimvee, waarbij de dichtheid van dieren dus onder overheidsdwang wordt
verhoogd, het risico op een ontwikkeling van een laag pathogeen naar een hoog
pathogeen vogelpestvirus toenemen. Ophokken kan zo dus een averechts effect
hebben. Graag uw reactie hierop. Bent u bereid om het instellen van een afschermplicht
af te schaffen en deze te vervangen door meer effectieve maatregelen of de
afschermplicht slechts in het uiterste geval na een goed onderbouwde risico
analyse toe te passen?Het vogelpestvirus zal dus met name in pluimveehouderijen kunnen transformeren
van laag pathogeen naar hoog pathogeen. Continue monitoring van al het pluimvee
in Nederland kan dit risico beduidend verkleinen. Op dit moment wordt slechts
beperkt gebruik gemaakt van monitoring, en dan alleen bij houderijsystemen
met vrije uitloop. Gezien de huidige inzichten dat menselijke
factoren en transportbewegingen het grootste risico op verspreiding vormen,
is de kans reëel dat ook andere houderijsystemen een besmettingsbron
kunnen zijn. De leden van de PvdD-fractie vragen u om een meer intensief en
effectief monitoringsysteem voor alleen pluimveebedrijven in te voeren om
zo in een vroeg stadium de aanwezigheid van het laag pathogene virus op te
sporen. Bent u daartoe bereid?De Biologische Pluimveehouders Vereniging heeft haar leden in de week
voor de officiële opheffing van de afschermplicht al geadviseerd hun
dieren naar buiten te laten, omdat zij het niet noodzakelijk vonden de dieren
langer binnen te houden. Dit vinden de leden van de SGP-fractie niet wenselijk.
De verspreiding van het vogelgriep virus vertoonde een grillig verloop en
besmetting heeft ernstige gevolgen. Het is dus van het grootste belang dat
maatregelen vanuit het ministerie nauwkeurig nageleefd worden. Welke maatregelen
kunt en wilt u nemen om «free-riding» in de toekomst tegen te
gaan?Europese ontwikkeling en Europese samenwerkingDe besmettingen in de Europese Unie laten een grillig beeld zien. Vorig
jaar betroffen de besmettingen voornamelijk trekvogels, o.a. Noord-Duitsland,
Frankrijk en Groot Brittannië. Dit jaar lijkt het er volgens de leden
van de CDA-fractie meer op dat commerciële bedrijven op andere wijze
dan via trekvogels besmet worden. Is er sprake van een zich wijzigende epidemiologie
en kunt u aangeven of dat ook een andere risicoanalyse oplevert met andere
preventieve maatregelen? Het is van belang dat de EU alert kan reageren op
een gewijzigd verspreidingspatroon van vogelgriep. Kunt u aangeven op welke
wijze de besmetting met een ander type vogelgriep in Noord-Italië op
dit moment bestreden wordt? Geldt de verplichte reiniging en ontsmetting van
vervoersmiddelen op dit moment ook voor wagens die uit Italië terugkeren?
Kunt u een overzicht geven van de verplichtingen die op dit moment gelden
voor vervoersmiddelen die naar Nederland terugkeren? Door de diverse uitbraken
van verscheidene dierziekten in verschillende lidstaten kan de situatie onoverzichtelijk
zijn voor transporteurs en controleurs.De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat uit oogpunt van dierenwelzijn
en volksgezondheid een integrale Europese aanpak van vogelgriep noodzakelijk
is. Die aanpak dient flexibel te zijn en snel te kunnen reageren op een zich
veranderend verspreidingspatroon van vogelgriep.Gezien de verschillende handelswijzen in de EU-lidstaten ten aanzien van
de afschermplicht en de afwegingen die hierbij een rol spelen sterk van elkaar
lijken te verschillen, lijkt het de leden van de VVD-fractie zinvol om in
EU-verband afstemming te vinden op het punt van de te volgen handelswijze.
Met een meer éénduidige handelswijze waarbij in de verschillende
lidstaten dezelfde afwegingen worden gemaakt op basis van gelijkwaardige informatie
(monitoren van risico’s), worden onduidelijkheden omtrent het nut en
de noodzaak van het instellen van een afschermplicht verminderd. Bent u bereid
om u in te spannen om tot een dergelijk internationaal systeem te komen?De leden van de PVV-fractie vragen u zorg te dragen voor een gelijk Europees
speelveld betreffende alle betrokken preventiemaatregelen voor handen. RisicofactorenSteeds meer wordt door deskundigen getwijfeld aan de rol die wilde vogels
spelen bij de verspreiding van vogelgriep. De leden van de SP-fractie vragen
zich af of het waar is dat Nederland het enige land is dat iedere keer bij
vondsten van besmette wilde vogels of bij een besmet bedrijf in andere EU
landen een ophokplicht instelt, ook al zijn de vindplaatsen ver verwijderd
van Nederland en heeft SOVON op die momenten geen vogeltrekbewegingen vastgesteld?
Zo ja, kunt u de reden aangeven van de eenzijdige focus op wilde vogels? De
steeds weer ingevoerde ophokplicht in Nederland, tijdens de vogeltrek, bij
vondsten van wilde vogels met vogelgriep in andere landen of bij besmetting
van een bedrijf in een ander land, is een maatregel die veiligheid suggereert.
De echte risicofactoren, zoals de lange afstandstransporten worden niet daadwerkelijk
aangepakt, hoogstens door middel van dubbele reiniging en ontsmetting.De leden van de PVV-fractie zijn van mening dat er bij het preventief
opereren een belangrijke stap wordt overgeslagen: de mens. De mens blijkt
keer op keer de belangrijkste rol te spelen in verspreiden van besmettingen.
Veel ellendige, hardnekkige ziekten komen vanuit andere werelddelen, met name
Azië ons land binnen via de slecht beveiligde en gecontroleerde grenzen
in het oosten van Europa. De leden van de PVV-fractie drukken u op het hart
om buiten de goed gecontroleerde grenzen van onze (lucht)havens, meer douane,
AID en desnoods Marechaussee in te zetten voor preventieve controles op onze
landsgrenzen met België en Duitsland.Internationale transporten van levende dieren en onderlinge contacten
tussen pluimveebedrijven en hun leveranciers en afnemers blijken bij de vogelpestuitbraken
van dit jaar de belangrijkste veroorzakers en risicofactoren te zijn geweest.
De leden van de PvdD-fractie vinden het dan ook onaanvaardbaar dat, in tegenstelling
tot het gemak waarmee een ophokplicht wordt ingesteld, maatregelen die het
risico van een uitbraak door menselijke factoren moeten voorkomen slechts
beperkt en weinig effectief worden genomen. Kunt u uitleggen waarom het instellen
van een ophokplicht om potentiële besmetting via wilde vogels in de lucht
volgens u wél een effectieve maatregel is geweest, terwijl het risico
op besmetting via menselijk handelen wordt gebagatelliseerd met de invoering
van dubbele ontsmetting van vrachtwagens? Kunt u uitleggen waarom u tot aan
heden hebt vastgehouden aan maatregelen die met name gericht zijn op het verkleinen
van het verspreidingsrisico van wilde dieren en niet die door menselijk handelen
en transportbewegingen?U bent in uw maatregelen om het vogelpestvirus via transporten te verkleinen
niet verder gekomen dan de dubbele ontsmetting van vrachtwagens. De dubbele
ontsmetting brengt grote risico’s met zich mee omdat de effectiviteit
van de maatregel zeer afhankelijk is van degene die de ontsmetting uitvoert
en de controle daarop. De controle blijkt volgens insiders onvoldoende en
weinig effectief. Kunt u aangeven op welke wijze en door wie de controle op
dubbele ontsmetting van vrachtwagens wordt uitgevoerd en waarom deze volgens
u voldoende effectief is om het verspreidingsrisico van het vogelpestvirus
te voorkomen?De leden van de PvdD-fractie vinden het risico van uitbraken door het
continueren van transporten van levende dieren naar en van landen en regio’s
waar het vogelpestvirus is uitgebroken onaanvaardbaar. De grote economische
belangen die spelen bij het transport spelen daarin ongetwijfeld een grote
rol, terwijl daarmee ook het risico voor de volksgezondheid stelselmatig wordt
veronachtzaamd. Dit is een onwenselijke situatie waar zo snel mogelijk een
einde aan dient te komen. De leden van de PvdD-fractie willen
er bij u op aandringen een beleid te ontwikkelen waarbij het transport van
levende dieren wordt uitgebannen en waarbij in ieder geval bij elke volgende
uitbraak van vogelpest een vervoersverbod wordt ingesteld. Kunt u uitleggen
waarom u geen vervoersverbod hebt afgekondigd, terwijl dat in het verminderen
van het verspreidingsrisico veel effectiever is? Kunt u aangeven op basis
van welke criteria u deze maatregelen hebt genomen en in hoeverre economische
schade daarbij de leidraad vormt? Bent u bereid een vervoersverbod in te stellen
ten einde verspreiding van het vogelpestvirus te voorkomen?VaccinatieDe leden van de CDA-fractie vragen u op in Europees verband te pleiten
voor meer onderzoek naar vaccinatie. Acht u het wenselijk om in Europees verband
te onderzoeken of effectieve vaccinatiemethodes ontwikkeld kunnen worden die
makkelijk toepasbaar zijn, zoals bijvoorbeeld aërosol of via het drinkwater?
Bent u bereid om in Europees verband dan eventueel een verplichte vaccinatie
voor commercieel gehouden pluimvee te bepleiten vergelijkbaar met de verplichte
vaccinatie tegen pseudo-vogelpest (New-Castle Disease)?De leden van de SP-fractie vragen naar de stand van zaken met betrekking
tot het vaccineren van commercieel gehouden pluimvee? Hebt u bijvoorbeeld
gepraat met de Duitse regering om te bemiddelen?Er moet worden opgemerkt dat een afschermplicht sterk aan betekenis zou
verliezen wanneer er op grote schaal gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid
om pluimvee te vaccineren tegen vogelgriep. Gevaccineerd pluimvee hoeft immers
niet afgeschermd te worden. Hiermee zouden de nadelen van een afschermplicht
bijvoorbeeld op het gebied van dierenwelzijn grotendeels van tafel verdwijnen.
De leden van de VVD-fractie zijn dan ook van mening dat uw inzet zich primair
moet richten om de vaccinatie van pluimvee tegen vogelgriep tot een succes
te maken, zodat de afschermplicht praktisch overbodig wordt.De belemmeringen die pluimveehouders ervaren om hun dieren te vaccineren
liggen voor commerciële houders voornamelijk in de afzetproblemen van
eieren van gevaccineerde dieren in het buitenland (voornamelijk Duitsland).
De hobbypluimveehouders worden van vaccinatie weerhouden door de hoge kosten.
Zou u hierover opheldering kunnen geven? Welke mogelijkheden hebt u om hier
wat aan te doen? Dit vragen de leden van de VVD- en SGP-fracties. De laatste
fractie vraagt hier in het bijzonder naar met het oog op de mogelijke preventieve
vaccinatie tegen blauwtong.De leden van de VVD-fractie willen weten of u bereid bent, gezien de bezwaren
omtrent de afschermplicht en de belemmeringen ten aanzien van vaccinatie,
een meer optimale invulling te geven aan uw verantwoordelijkheid om de kaders
te bieden waarbinnen producenten en consumenten elk hun verantwoordelijkheid
kunnen invullen op basis van reële keuzes? Zo neen, waarom bent u van
mening dat uw rol en invulling van de huidige kaders geen aanpassing behoeven.
Zo ja, kunt u aangeven op welke wijze u dat gaat doen? Bent u bijvoorbeeld
bereid om u in te zetten voor een gegarandeerde markttoegang van producten
van gevaccineerd pluimvee in het buitenland en in het bijzonder Duitsland?
Bent u daarnaast bereid om de lobby tussen de Nederlandse producenten en de
buitenlandse afnemers te ondersteunen zodat er draagvlak ontstaat voor afname
van producten van gevaccineerd pluimvee? Nederland is tot nu toe het enige
land met een goedgekeurd vaccinatieplan tegen vogelgriep binnen de EU stellen
de leden van de VVD-fractie. Waarom volgen er niet meer lidstaten?
Dit zou het draagvlak voor de afname van producten van gevaccineerd pluimvee
immers kunnen bevorderen. Kunt u de hobbydierhouders tegemoet komen zodat
er meer hobbydieren worden gevaccineerd? Zowel pluimvee dat commercieel wordt
gehouden als hobbymatig gehouden pluimvee is in gelijke mate vatbaar voor
besmetting met vogelgriep. Dus de populariteit van het vaccineren van pluimvee
onder hobbydierhouders is zeer relevant.Nederland heeft toestemming van de Europese Commissie voor het preventief
vaccineren van hobbypluimvee, biologische legkippen en legkippen met vrije
uitloop. De leden van de CU-fractie vinden het van belang dat preventieve
vaccinatie niet belemmerd wordt door exportbeperkingen. Die belemmeringen
lijken er nu wel te zijn. Maar weinig pluimveehouders maken gebruik van de
mogelijkheid tot vaccinatie omdat vaccinatie de afzet van producten van deze
dieren in grote mate bemoeilijkt. Maakt u zich in Europees verband sterk voor
het mogelijk maken van export van producten (vlees en eieren) van gevaccineerde
kippen? En wat zijn de vorderingen op dit terrein? Is er zicht op Europese
afspraken hierover?De leden van de CU-fractie horen in dit verband ook graag van u in hoeverre
er daadwerkelijk gebruik kan worden gemaakt van de ruimere verplaatsingsmogelijkheid
en in wat voor mate andere Europese landen meewerken aan deze mogelijkheid.
Geven andere Europese lidstaten ook echt toestemming voor het verplaatsen
van gevaccineerd pluimvee naar slachterijen in deze landen?De leden van de CU-fractie stellen dat de preventieve vaccinatie van hobbypluimvee,
biologische legkippen en legkippen met vrije uitloop door de Commissie als
een pilotproject wordt beschouwd. Wat is uw inschatting over invoering van
preventieve vaccinatie voor Aviaire Influenza in andere Europese landen? Zijn
er ontwikkelingen dat ook andere landen overstappen op preventieve vaccinatie?Preventieve vaccinatie is de beste garantie om een uitbraak en de verspreiding
van het hoogpathogene vogelpestvirus te voorkomen. Het is in de ogen van de
leden van de PvdD-fractie ook de meest effectieve maatregel om besmetting
van mensen te voorkomen. Gezien de grote risico’s op een pandemie met
ook grote gevolgen voor de volksgezondheid is een daadkrachtige aanpak van
levensbelang. Bent u bereid om een plan van aanpak voor het verplicht preventief
vaccineren van al het pluimvee in Nederland uit te werken en waarom wel/niet?
Bent u bereid om binnen Europa te blijven te pleiten voor de inzet van verplichte
preventieve vaccinatie en waarom wel/niet?Pluimveehouders met vrije uitloop en biologische systemen hebben nu alle
mogelijkheid om preventieve vaccinatie in te zetten. Hier wordt echter niet
tot nauwelijks gebruik van gemaakt, deels vanwege de administratieve rompslomp,
deels omdat de afzet van deze producten buiten Nederland nog niet is geregeld.
Met name in Duitsland bestaat grote weerstand. Voor een effectief beleid tegen
uitbraken is vaccinatie het meest veelbelovend. De leden van de PvdD zijn
van mening dat u daarom sterk zou moeten inzetten op de acceptatie van pluimveeproducten
van gevaccineerde dieren. Kunt u aangeven wat u op dit moment doet om de afzet
van deze producten te vergroten, welke inspanningen u nog meer wil verrichten
en waarom u uw inspanningen voldoende acht? Kunt u ook aangeven hoe groot
u de kans van slagen acht om de afzet van producten van gevaccineerd pluimvee
in het buitenland geregeld te krijgen? OverigTen aanzien van het beleidsdraaiboek Aviaire Influenza vragen de leden
van de CDA-fractie uw mening over de reactie van de Nederlandse Postduivenhouders
Organisatie, zoals verwoord in een aan u gerichte brief, d.d. 1 oktober
2007, waarin zij aanslaan op het feit dat postduiven in het beleidsdraaiboek
Aviaire Influenza in de categorie van «andere in gevangenschap gehouden
vogels» vallen of in de categorie «pluimvee indien als vleesduif
gehouden». In Nederland wordt de «columba livia» niet als
vleesduif maar als postduif gehouden. De leden van de CDA-fractie zijn van
mening dat het wenselijk is om postduiven als aparte categorie in het beleidsdraaiboek
op te nemen met specifieke, op deze dieren gerichte, preventieve maatregelen.De leden van de SP-fractie vragen u aan te geven hoeveel hobbydierhouders
hun dieren hebben laten vaccineren en hoe er wordt gemonitord op besmette
vogels?Er moet volgens de leden van de PVV-fractie ook in dit kader, per onmiddellijke
ingang een einde komen aan internationale afstandstransporten met doeldieren.Voor consumenten is het meerdere malen per jaar instellen van een afschermplicht
een steeds groter wordende vorm van kopersbedrog. Kopers van vrije uitloopeieren
en biologische eieren en andere pluimveeproducten zijn in de veronderstelling
dat zij bijdragen aan een diervriendelijk houderijsysteem, terwijl in de praktijk
daar dit jaar dus weinig van terecht is gekomen. De leden van de PvdD-fractie
vinden deze vorm van volksverlakkerij onaanvaardbaar, temeer omdat de minister
de ophoktermijn tot 12 weken laat oplopen en pas wanneer grote economische
consequenties voor de vrije uitloopsector in het geding zijn, de ophokplicht
ineens wel afschaft. Dit neigt naar willekeur. Kunt u aangeven waarom u deze
vorm van volksverlakkerij aanvaardbaar vindt? Kunt u aangeven op welke wijze
u tegemoet wil komen aan de eisen die deze consumenten stellen, namelijk pluimvee
een vrije uitloop bieden?Voor biologische eieren geldt dat zij zelfs niet gebonden zijn aan een
maximale ophokperiode van twaalf weken. Als overheidsregelgeving wordt ingevoerd,
waarbij de ophokplicht langer voortduurt dan twaalf weken, kan deze sector
zonder problemen de eieren met een biologisch keurmerk blijven verkopen. De
consument wordt echter in de veronderstelling gelaten dat het bij een biologisch
product om een diervriendelijk product gaat. De leden van de PvdD-fractie
vinden deze gang van zaken onwenselijk. Deelt u deze mening? Zo ja, op welke
wijze wilt u deze problematiek gaan aanpakken en binnen welke termijn?II REACTIE VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITIn reactie op de vragen en opmerkingen van de leden van de vaste Kamercommissie
(d.d. 9 oktober 2007), wil ik graag het doel en de achtergrond van mijn
beleid ten aanzien van vogelpest (Aviaire Influenza, AI) nogmaals toelichten.AlgemeenDe AI krijgt terecht veel aandacht binnen het veterinaire beleid omdat
AI niet alleen een dierziekte, maar ook een zoönose is. Dit houdt in
dat AI overdraagbaar is van het dier op de mens. Tevens is er de afgelopen
jaren een geografische verschuiving waarneembaar, waarbij het
virus ook in de Europese Unie (EU) veelvuldig de kop op steekt. Het feit dat
wilde vogels daarbij mogelijk een rol spelen, zorgde eind 2005 voor de nodige
internationale onrust. In reactie op vragen van de fracties van CDA, CU, PVV
en PvdD over de Europese context kan ik melden dat er inmiddels uitvoerige
EU-wetgeving bestaat ter preventie en bestrijding van AI (Richtlijn 2005/94/EG).
Ik noem dit met name omdat deze regelgeving niet alleen een gezamenlijke Europese
basis biedt, maar daarmee voor een belangrijk deel ook het nationale beleid
op dit terrein bepaalt.Uit recent onderzoek in muizen blijkt dat het H5N1-virus, zoals dat nu
circuleert, als gevolg van een kleine verandering (mutatie) beter in staat
is zich te hechten in de bovenste luchtwegen. Dit is een van de veranderingen
die nodig is voordat het virus efficiënt van dier op mens en –
daarna mogelijk – van mens op mens kan worden overgedragen. Het AI-virus
is gelukkig op dit moment nog steeds niet goed in staat mensen te besmetten.
In de afgelopen jaren zijn vooral in Azië en Afrika weliswaar enkele
honderden mensen ziek geworden na een besmetting door pluimvee, maar dit is
een klein percentage gezien de vele contacten tussen pluimvee en mensen aldaar
en de miljoenen dieren die besmet zijn geraakt. De resultaten van het onderzoek
hebben niet geleid tot een extra alert van de Wereldgezondheidsorganisatie
(WHO), noch heeft de WHO aanleiding gezien over te gaan tot de pandemische
fase 4.In reactie op vragen van de PvdD merk ik op dat het voorkómen van
infectie en verspreiding van AI onder (gehouden) pluimvee de meest doeltreffende
manier is om het risico voor de mens, het mogelijk ontstaan van een pandemie,
te minimaliseren.Mijn beleid is er dan ook primair op gericht om introductie van het AI-virus
in Nederland te voorkomen (preventie), waarmee tevens een maximale bewaking
van het volksgezondheidsbelang wordt nagestreefd.Specifieke vragen naar aanleiding van de brief van 26 september
2007 (Kamerstuk II, 28 807, nr. 124)Aangezien het instellen van de diverse maatregelen niet los van elkaar
kan worden gezien, heb ik ervoor gekozen om de maatregelen in hun onderlinge
samenhang toe te lichten aan de hand van de vragen van de diverse fracties.
Hierbij wil ik kort ingaan op de internationale stand van zaken ten aanzien
van uitbraken van AI en de risicofactoren die een rol spelen bij de insleep
en verspreiding van AI.Deze risicofactoren bepalen namelijk in belangrijke mate de te nemen maatregelen.
Overigens wil ik opmerken dat ik nooit de garantie heb gegeven dat grootschalige
ruimingen niet meer voor zullen komen bij de bestrijding van AI, maar wel
dat het voorkómen ervan één van de belangrijkste randvoorwaarden
is in mijn beleid. Dit heb ik toegelicht in een brief aan uw Kamer op 31 mei
2007 (Kamerstuk II, 2006–2007, Aanhangsel, nr. 1710).Vogelgriep/Aviaire InfluenzaAI is een van de meest gevreesde besmettelijke dierziekten bij pluimvee.Voor de details over de verschillende voorkomende virustypen en het onderscheid
tussen laagpathogeen (LP) en hoogpathogeen (HP) verwijs ik u graag naar het
beleidsdraaiboek AI, versie 1.0 dat ik 13 juli jl. naar de Kamer heb
gezonden (Kamerstuk II, 2006–2007, 28 807, nr. 123).Stand van zaken met betrekking tot AI-uitbrakenIn aanvulling op eerdere rapportages Kamerstuk 2006–2007, 28 807, nr. 121) wil ik u kort informeren over de huidige internationale
stand van zaken ten aanzien van uitbraken van AI. In de EU zijn de afgelopen
maanden uitbraken van hoogpathogene AI (H5N1) geconstateerd in Tsjechië
(enkele pluimveebedrijven), Duitsland (wilde vogels en gehouden pluimvee)
en in Frankrijk (wilde zwanen). In antwoord op de vraag van de CDA-fractie
kan ik melden dat in Nederland weliswaar geen HPAI-besmettingen bij (wilde)
vogels c.q. gehouden pluimvee zijn gevonden, maar dat dit recent in een aantal
andere lidstaten nadrukkelijk wel het geval is geweest. Deze uitbraken vormden
destijds de directe aanleiding voor het instellen van de recentelijk weer
ingetrokken afschermplicht voor commercieel gehouden pluimvee (Kamerstuk II,
2006–2007, 28 807, nr. 122 en 2007–2008, 28 807,
nr. 124). Genoemde uitbraken en de recente vondst van een H5N1-infectie
in het Verenigd Koninkrijk benadrukken mijns inziens dat waakzaamheid ook
in Nederland nodig is en blijft.Risicofactoren voor insleep en verspreiding van AIVoor een beter begrip van genomen en eventueel te nemen maatregelen is
het van belang om meer te begrijpen van de risicofactoren voor de insleep
en verspreiding van AI. De primaire oorzaak van een infectie is helaas zelden
aan te wijzen. De meest waarschijnlijke verklaring voor een eerste uitbraak
onder pluimvee is dat er (in)direct contact is geweest tussen pluimvee en
besmette wilde (water)vogels, die een natuurlijk reservoir vormen voor LPAI-virussen.
Ook het HPAI-virus blijkt echter in wilde vogels voor te komen.Na het ontstaan van HPAI in een koppel pluimvee kan het virus zich verder
verspreiden naar andere bedrijven door (indirect) contact via bijvoorbeeld
vervoer van geïnfecteerd pluimvee of transportmiddelen. Het beleidsdraaiboek
AI gaat hierop nader in. De maatregelen die ik toepas zijn er dan ook primair
op gericht om de relevante AI-introductie- en verspreidingsroutes zoveel mogelijk
onschadelijk te maken.Preventie- en bestrijdingsbeleid• De leden van de PVV-fractie vragen zorg te dragen voor een gelijk
Europees speelveld betreffende alle betrokken preventiemaatregelen;• De PvdD-fractie vraagt of de minister de mening deelt dat een afschermplicht
geheel overbodig is, omdat die alleen is gericht op besmettingsgevaar via
wilde trekvogels;• De VVD vraagt naar de bereidheid tot inspanningen om te komen tot
een internationale handelswijze met betrekking tot het instellen van een afschermplicht
waarbij in de verschillende lidstaten dezelfde afwegingen worden gemaakt op
basis van gelijkwaardige informatie.In het beleidsdraaiboek dat ik in juli jl. uw Kamer heb doen toekomen,
wordt ingegaan op de bestrijdingsmaatregelen die genomen (moeten) worden bij
een AI-uitbraak in Nederland. Het draaiboek is de nationale invulling van
de Europese AI-bestrijdingsrichtlijn, 2005/94/EG. De preventieve maatregelen
die Nederland neemt zijn voorts gebaseerd op EU-beschikkingen. Indien ik echter
van mening ben dat de EU-maatregelen onvoldoende zijn, zal ik nationaal aanvullende
maatregelen nemen. Nederland is een land met een hoge pluimveedichtheid en
veel export. Ik ben dan ook extra voorzichtig. Enkele belangrijke maatregelen
wil ik hier nader toelichten aan de hand van de vragen van de diverse fracties.AfschermplichtVan de beschikbare maatregelen springt wellicht de afschermplicht het
meest in het oog. Deze maatregel is gebaseerd op EU-beschikking 2005/734/EG,
die lidstaten oproept maatregelen te nemen ter beperking van het risico
van overdracht van H5N1 van in het wild levende vogels naar pluimvee en andere
in gevangenschap levende vogels. Iedere lidstaat heeft hierbij een zekere
vrijheid om de voor haar meest effectieve maatregelen in te stellen, mede
afhankelijk van onder andere de ligging, de pluimveedichtheid, de vermoedelijke
oorzaak van de besmetting (wilde vogels, transport etc.) en de daaraan verbonden
risico-inschatting. In de beschikking worden nog meer preventieve maatregelen
genoemd, zoals binnen/afgeschermd voederen en drenken van pluimvee, een mogelijk
verbod op tentoonstellingen en shows waar pluimvee en andere vogels aan deelnemen,
het verbod op het gebruik van levende lokvogels bij de jacht en het instellen
van een systeem voor vroege opsporing van het virus, de «early warning»,
waarover later meer. Ook de FAO adviseert landen om preventieve maatregelen
ter voorkoming van insleep van AI te nemen bij met name vrije uitloopbedrijven;
het beperken van contacten tussen de mens en pluimvee/wilde vogels, monitoring
en preventieve vaccinatie.• De CDA-fractie vraagt zich af of er sprake is van een zich wijzigende
epidemiologie en of dit ook een andere risicoanalyse oplevert met andere preventieve
maatregelen;• De CDA-fractie vraagt zich af of het verlies van het predikaat
voor sommige pluimvee-producten, als het pluimvee gedurende langere tijd afgeschermd
moet worden, ertoe kan leiden dat de afschermplicht eerder dan veterinair
wenselijk is wordt opgeheven en of dit risico in relatie tot de uitbraak in
Beieren aanwezig was;• De PvdD-fractie vraagt waarom nog steeds geen structureel afstand
is genomen van het instellen van een afschermplicht terwijl steeds duidelijker
wordt dat het afschermen van pluimvee geen zin heeft om uitbraken te voorkomen;• De PvdD-fractie vraagt wanneer tot het instellen van de afschermplicht
wordt overgegaan, op basis van welke inzichten dit besluit wordt genomen en
welke onafhankelijke wetenschappelijke instanties hierover adviseren;• De PvdD-fractie vraagt waarom de afschermplicht vanaf 5 juli
jl. is ingesteld en bijna 12 weken heeft voortgeduurd, zonder dat daar een
stevige wetenschappelijk onderbouwde risicoanalyse aan ten grondslag heeft
gelegen;• De PvdD-fractie vraagt naar de bereidheid om het instellen van
een afschermplicht af te schaffen en deze te vervangen door meer effectieve
maatregelen of de afschermplicht slechts in het uiterste geval na een goed
onderbouwde risicoanalyse toe te passen;• De PvdD-fractie stelt dat ophokken een averechts effect kan hebben
omdat de dichtheid van dieren (onder overheidsdwang) wordt verhoogd, waardoor
de kans op ontwikkeling van een LPnaar een HP-vogelpestvirus kan toenemen
en vraagt hierop een reactie;• De PvdD-fractie vraagt waarom het instellen van een ophokplicht
om potentiële besmetting via wilde vogels in de lucht wél een
effectieve maatregel is geweest, terwijl het risico op besmetting via menselijk
handelen wordt gebagatelliseerd met de invoering van dubbele ontsmetting van
vrachtwagens;• De SGP-fractie stelt dat het, mede vanwege het grillige verloop
van de verspreiding en de ernstige gevolgen van besmetting met het vogelgriepvirus,
van het grootste belang is dat maatregelen vanuit het ministerie nauwkeurig
nageleefd worden en vraagt welke maatregelen de minister kan en wil nemen
om «free-riding» in de toekomst tegen te gaan.Uit eerdere correspondentie (Kamerstukken II, 2006–2007, 28 807,
nr. 116/2006–2007, 28 807, nr. 117/2006–2007, 28 807,
nr. 118/2006–2007, 28 807, nr. 120/2006–2007, 28 807,
nr. 122 en 2006–2007, 28 807, nr. 121) kunt u opmaken
dat ik aanvankelijk bewust gekozen heb voor het zogenoemde voorzorgsprincipe,
waarbij pluimvee bij aanvang van de wilde vogeltrek diende te worden afgeschermd.
Mede op basis van (internationaal) voortschrijdend inzicht en het gewijzigde
infectiebeeld in Europa, ben ik overgestapt op een meer risicogebaseerde aanpak.
Bij deze benadering, gedifferentieerd naar commercieel vs. hobbymatig gehouden
pluimvee, wordt niet, zoals onterecht gesteld, lukraak, maar op basis van
een aantal criteria (onder andere uitbraken in omringende lidstaten, de resultaten
uit monitoring van gehouden pluimvee en wilde vogels, vogeltrekbewegingen
etc.) en adviezen van deskundigen (Groep van Deskundigen, SOVON-vogelonderzoek)
afgewogen of en hoelang een afschermplicht nodig is. Het veterinaire aspect
is hierbij in principe leidend, waarbij rekening gehouden wordt met de periode
waarin het virus actief kan zijn in een dier, zonder dat dit uitwendig waarneembaar
is (zogenoemde incubatieperiode).Overtreding van de regelgeving op dit gebied neem ik dan ook serieus en
de AID voert t.t.v. de afschermplicht controles uit op de naleving hiervan.
Overigens neem ik nadrukkelijk afstand van de uitspraak van de PvdD-fractie
als zou ik eenzijdig focussen op de insleep via wilde vogels en daarmee de
risico’s via transport en menselijk handelen bagatelliseren. Beide laatstgenoemde
insleeproutes krijgen namelijk nadrukkelijk aandacht, zoals ik hieronder nader
zal toelichten.• De CDA-fractie vraagt of het mogelijk is om in Europees verband
te pleiten voor de mogelijkheid om de afschermplicht in stand te houden zolang
dat veterinair gezien wenselijk is met behoud van het predikaat;• De leden van de SP-fractie vragen zich af of het waar is dat Nederland
het enige land is dat iedere keer bij vondsten van besmette wilde vogels of
bij een besmet bedrijf in andere EU-landen een ophokplicht instelt, ook al
zijn de vindplaatsen ver verwijderd van Nederland en heeft SOVON op die momenten
geen vogeltrekbewegingen vastgesteld;• De PvdD-fractie stelt dat door het meerdere malen instellen van
de afschermplicht een vorm van kopersbedrog is ontstaan, vraagt of dit aanvaardbaar
is en/of op welke wijze de minister wel tegemoet denkt te komen aan de eisen
die deze consumenten stellen, namelijk pluimvee een vrije uitloop bieden;• De PvdD-fractie stelt dat de consument onterecht in de veronderstelling
wordt gelaten dat het bij een biologisch product om een diervriendelijk product
gaat en vraagt op welke wijze deze problematiek zal worden aangepakt en binnen
welke termijn.Terecht wordt opgemerkt dat, zeker indien de afschermplicht langer dan
12 weken duurt, de economische belangen van de legpluimveesector onder druk
komen te staan. Als gevolg van het verlies van de «vrije uitloop»-status
van de eieren, zullen de eieren als lager geprijsde scharreleieren moeten
worden afgezet. Een maatschappelijk en vanuit dierwelzijnsoogpunt gewenste
vorm van eiproductie komt hiermee onder druk te staan. Al eerder heb ik, in
ieder geval voor de korte termijn, bij de Europese Commissie (EC) gepleit
voor behoud van deze specifieke status van de eieren voor zolang een afschermplicht
veterinair noodzakelijk is (brieven aan de Commissarissen Kyprianou en Fischer
Boel). Hierop is door de EC negatief gereageerd. Voor de langere termijn ben
ik van mening dat een meer structurele oplossing nodig is. Ik denk hierbij
aan het toepassen van vaccinatie, een ontwikkeling waaraan ook bij LNV volop
gewerkt wordt. Na vaccinatie hoeven leghennen niet meer te worden afgeschermd
en kan eenduidig gecommuniceerd worden richting de consument over de status
van de eieren. Overigens is Nederland niet het enige land dat de afschermplicht
instelt, ook in onder anderen België, Duitsland en Denemarken is/wordt
deze maatregel regelmatig toegepast. Monitoring• De leden van de PvdD-fractie vragen om de invoering van een meer
intensief en effectief monitoringsysteem voor alle pluimveebedrijven in te
voeren om zo in een vroeg stadium de aanwezigheid van het laagpathogene virus
op te sporen.Nederland kent sinds 2003 een «early warning»-systeem (Regeling
preventie, bestrijding en monitoring van besmettelijke dierziekten en zoönosen
en TSE’s) hetgeen erop gericht is AI in een vroegtijdig stadium te ontdekken
en daarmee verspreiding bij een eventuele besmetting te beperken. Hierbij
dienen veehouders en dierenartsen verschijnselen bij pluimvee die mogelijk
kunnen wijzen op een HPAI- of LPAI-uitbraak te melden. Behalve genoemd meldingssysteem
kan de dierenarts of de Gezondheidsdienst voor Dieren (GD) ook cloaca- en
keelswabs nemen van pluimvee dat is aangeboden voor sectie en door het CIDC
laten onderzoeken op AI.Overigens worden, naast het «early warning»-systeem, alle
commerciële pluimveebedrijven al minimaal 1 maal per jaar bemonsterd,
waarbij het bloed wordt onderzocht op het voorkomen van (LP)AI. De risicogroepen,
zoals het pluimvee met vrije uitloop en kalkoenbedrijven, worden zelfs 3 tot
4 maal per jaar bemonsterd. Deze monitoring geldt onder andere als vangnet
voor infecties die eventueel niet via het «early warning»-systeem
zijn gemeld.Aanvullend worden, via een netwerk van ornithologen, eendenkooikers, ganzenflappers
en vogelaars, jaarlijks ongeveer 14 000 levende wilde vogels en 3 000
dood gevonden vogels verzameld en onderzocht op AI. Meer gedetailleerde informatie
over de monitoring is terug te vinden in het beleidsdraaiboek Aviaire Influenza,
versie 1.0, pagina 25.Handelsstromenm• De PvdD-fractie vraagt waarom tot aan heden is vastgehouden aan
maatregelen die met name gericht zijn op het verkleinen van het verspreidingsrisico
van wilde dieren en niet die door menselijk handelen en transportbewegingen;• De PvdD-fractie roept op om langeafstandstransporten van levende
dieren uit te bannen om zo de kans op een uitbraak daadwerkelijk te verkleinen
en vraagt hierop een reactie;• De CDA-fractie vraagt om een overzicht van de verplichtingen die
op dit moment gelden voor vervoersmiddelen die naar Nederland terugkeren;• De PvdD-fractie vraagt waarom geen vervoersverbod is afgekondigd,
terwijl dat in het verminderen van het verspreidingsrisico veel effectiever
is en naar de bereidheid om een vervoersverbod in te stellen teneinde verspreiding
van het vogelpestvirus te voorkomen.Diverse fracties hebben vragen gesteld over de maatregelen ten aanzien
van wilde vogels enerzijds en risico’s via bijvoorbeeld transport anderzijds.
In dit verband is het goed om te realiseren dat handel in en transport van
pluimvee reeds (standaard) aan strenge EU-regels gebonden is en dat mijn nationale
maatregelen hierop aansluiten.Tussen lidstatenBinnen de EU zijn afspraken gemaakt over de intracommunautaire handel
in pluimvee en pluimveeproducten bij een AI-uitbraak. Richtlijn 2005/94/EG
beschrijft de maatregelen die ingaan bij een uitbraak van HPAI bij gehouden
pluimvee in een lidstaat. In aanvulling op de richtlijn stelt de EC tijdens
een AI uitbraak EU-beschikkingen vast, waarin maatregelen staan ter voorkoming
van verspreiding van de ziekte. In deze beschikkingen verbiedt
de EC onder andere de intracommunautaire handel in levend pluimvee, en andere
gehouden vogels, broedeieren, consumptie-eieren, pluimveevlees en pluimveevleesproducten
en levende producten zoals sperma voor het hele land of vanuit een gebied
rond de uitbraak. De EU-maatregelen treden automatisch in werking via implementatiebepalingen
die zijn opgenomen in de nationale wetgeving over internationale handel in
levende dieren en dierlijke producten (Regeling handel levende dieren en levende
producten en Regeling veterinairrechtelijke voorschriften handel dierlijke
producten). Ten overvloede zij opgemerkt dat het lidstaten, gelet op het Europees
vrije verkeer van goederen, niet is toegestaan eigenstandig intracommunautaire
handelsbelemmeringen op te werpen ten aanzien van pluimvee en pluimveeproducten
uit andere lidstaten waar AI is geconstateerd. Het instellen van intracommunautaire
invoerverboden is enkel mogelijk indien de Commissie zulks bij een beschikking
als hierboven bedoeld, heeft toegestaan c.q. opgelegd.Derde landenDe import van pluimvee(producten) uit derde landen naar de EU is op grond
van Europese regelgeving betreffende de preventie en bestrijding van AI sterk
aan banden gelegd. Er is slechts een beperkt aantal derde landen dat pluimvee(vlees)
naar de EU mag exporteren. Bij een uitbraak van AI buiten de EU zal de EC
maatregelen treffen met betrekking tot de import van dieren of producten uit
het getroffen land. In eerste instantie zal er bij een uitbraak een totaal
verbod op import van levend pluimvee en andere in gevangenschap gehouden vogels,
broedeieren, consumptie-eieren, pluimveevlees en pluimveevleesproducten, levende
producten (sperma), maar ook van (onbehandelde) veren en jachttrofeeën,
voor het gehele getroffen land ingesteld worden. Naargelang de ernst van de
situatie kan na verloop van tijd het importverbod worden afgebouwd. Hierbij
moet worden voldaan aan de eisen die de internationale diergezondheidsorganisatie
(Office Internationale des Epizooties, OIE) hieraan stelt.Overigens importeert Nederland nauwelijks levend pluimvee of broedeieren,
maar exporteert met name pluimvee(producten) en broedeieren. Mijn maatregelen
zijn daarom ook met name gericht op transportmiddelen die terugkeren in Nederland
vanuit een land waar AI heerst.Transport/Dubbele reiniging en ontsmetting (R&O)• De PvdD-fractie vraagt op welke wijze en door wie de controle op
dubbele ontsmetting van vrachtwagens wordt uitgevoerd en waarom deze voldoende
effectief is om het verspreidingsrisico van het vogelpestvirus te voorkomen;• De CDA-fractie vraagt of de verplichte reiniging en ontsmetting
van vervoersmiddelen op dit moment ook geldt voor wagens die uit Italië
terugkeren.Import van levend pluimvee dat over lange afstand getransporteerd is,
komt in Nederland niet of nauwelijks voor. Het risico van introductie van
AI via dergelijke transporten is daarom gering. Bij transport met vrachtwagens,
vanuit landen waar een HPAI-uitbraak is vastgesteld, wordt het overblijvende
risico weggenomen door de verplichte dubbele R&O bij binnenkomst in Nederland.
Het is verplicht hiervoor een geregistreerde of een door LNV aangewezen reinigings-
en ontsmettingsplaats te gebruiken en de R&O dient uitgevoerd te worden
volgens door de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) goedgekeurde voorschriften.
Dit is een beproefde en effectieve methode. Naast de administratieve controle
van elke R&O bestaat de mogelijkheid van een fysieke controle op deze
R&O. Ook de pluimveesector ziet het belang van deze dubbele R&O en
ik heb dan ook geen aanwijzingen dat de naleving van deze regeling te wensen
overlaat. Vaccinatie• De SP-fractie vraagt naar de bereidheid om met spoed te gaan werken
aan structurele oplossingen om te voorkomen dat pluimvee gedurende een substantieel
deel van het jaar opgehokt moet worden.• De VVD-fractie vraagt naar de bereidheid om, gezien de bezwaren
omtrent de afschermplicht en de belemmeringen ten aanzien van vaccinatie,
een meer optimale invulling te geven aan de verantwoordelijkheid om de kaders
te bieden waarbinnen producenten en consumenten elk hun verantwoordelijkheid
kunnen invullen op basis van reële keuzes.• De CDA- en PvdD-fracties vragen naar de bereidheid om in Europees
verband eventueel een verplichte vaccinatie voor commercieel gehouden pluimvee
te bepleiten vergelijkbaar met de verplichte vaccinatie tegen pseudovogelpest
(New Castle Disease), danwel hiertoe een plan van aanpak voor te ontwikkelen.• De CU- en VVD-fracties vragen naar een inschatting over invoering
van preventieve vaccinatie voor Aviaire Influenza in andere Europese landen
en of er ontwikkelingen zijn dat ook andere landen overstappen op preventieve
vaccinatie.• De leden van de VVD- en SGP-fracties vragen om opheldering over
het feit dat de hobbypluimveehouders van vaccinatie worden weerhouden door
de hoge kosten en welke mogelijkheden er zijn om hier wat aan te doen. De
SGP-fractie vraagt hier in het bijzonder naar met het oog op de mogelijke
preventieve vaccinatie tegen blauwtong.• De CDA-fractie vraagt naar de wenselijkheid om in Europees verband
te onderzoeken of effectieve vaccinatiemethodes ontwikkeld kunnen worden die
makkelijk toepasbaar zijn, zoals bijvoorbeeld aërosol of via het drinkwater.• De SP-fractie vraagt of er overleg is geweest met de Duitse regering
om te bemiddelen rondom de inzet van vaccinatie bij commercieel gehouden pluimvee.Zoals bekend (Kamerstukken II, 2005–2006, 28 807, nr. 104
en 2005–2006, 28 807, nr. 100) heeft Nederland op voorspraak
van LNV in 2006 toestemming van de EC gekregen om een preventieve vaccinatiecampagne
tegen AI op te zetten. Ik heb uw Kamer tussentijds en na afloop van de eerste
campagne reeds geïnformeerd over de geconstateerde knelpunten en voorstellen
tot verbeteringen gedaan (Kamerstuk 2005–2006, 28 807, nr. 111).
Overigens wil ik hierbij wel opmerken dat de (internationale) ervaringen met
preventieve vaccinatie tegen AI nog beperkt zijn en dat een deel van deze
knelpunten mede daardoor gerelateerd zijn aan de randvoorwaarden die in Europees
verband zijn gesteld aan de Nederlandse vaccinatiecampagne. Afgelopen zomer
heeft Nederland bij de EC gepleit voor een aantal wijzigingen aan het vaccinatieplan
(onder andere ter beperking van de kosten) en inmiddels heeft de EU het programma
verlengd waardoor de mogelijkheid tot vaccinatie nu tot 2009 geborgd is.Ik deel uw mening dat een deel van de problemen rondom de afschermplicht
mogelijk ondervangen zouden kunnen worden door toepassing van vaccinatie.
Ik moet hierbij echter wel enkele kanttekeningen plaatsen. Basisvoorwaarde
voor het succesvol uitvoeren van de vaccinatie is het beschikbaar hebben van
een veilig en breed toepasbaar vaccin. Het eerste is geborgd via de Europese
registratie van vaccins. Echter, de huidige vaccins dienen nog via een dubbele
injectie per individueel dier te worden toegediend, hetgeen brede toepassing
bij grote aantallen dieren vooralsnog bemoeilijkt.Daarnaast duurt het na toediening enige tijd voordat de dieren beschermd
zijn omdat het dier zijn afweerreactie moet opbouwen. Dit laatste is vooral
van belang wanneer men vaccinatie wil toepassen in uitbraaksituaties. Ik maak me sterk voor het ontwikkelen van betere vaccins. De besteding
van de FES-gelden aan AI-vaccinonderzoek is hiervan een duidelijk voorbeeld,
terwijl het partnerschap met Indonesië mijn internationale ambities op
dit terrein onderstreept (Kamerstuk II, 2004–2005, 28 807, nr. 82).Afzet van producten van gevaccineerde dieren• De fracties van VVD, CU en PvdD vragen naar de inzet in Europees
verband voor a) het mogelijk maken van export van producten (vlees en eieren)
van gevaccineerde kippen, b) naar de vorderingen op dit terrein en c) naar
het uitzicht op Europese afspraken hierover.Een ander aandachtspunt betreft inderdaad de afzet van producten van gevaccineerde
dieren, hetgeen voor de Nederlandse commerciële pluimveehouders tot op
heden de belangrijkste reden is om niet deel te (willen) nemen aan de vaccinatiecampagne.Volledigheidshalve merk ik hierbij op dat er wetgevingstechnisch gezien
op Europees niveau geen blokkades meer zijn om de producten af te kunnen zetten
naar andere lidstaten. Vanuit LNV zijn en worden diverse initiatieven ontwikkeld
om deze problematiek te agenderen. Zo heb ik deze problematiek aangekaart
bij de EC tijdens de evaluatie van de eerste Nederlandse vaccinatiecampagne,
heeft LNV dit punt ingebracht op een internationaal AI-vaccinatiecongres in
Italië en heeft mijn departement al herhaaldelijk gesprekken gevoerd
met ambtsgenoten in onder anderen Italië, Duitsland en Frankrijk. Meer
recent is mijn departement in direct contact getreden met de retailsector
om elkaar wederzijds te informeren en begrip te kweken.Hoewel inmiddels meerdere lidstaten vaccinatie als instrument gaan toepassen,
dit overwegen of reeds hebben gedaan (onder anderen Italië, Frankrijk),
zal de ontwikkeling naar verplichte vaccinatie naar mijn inschatting waarschijnlijk
nog enige tijd op zich laten wachten. Zoals ik ook heb aangegeven in de Nationale
Agenda Diergezondheid zal ik me ook in de nabije toekomst blijven inzetten
om knelpunten die bredere toepassing van vaccinatie tegen AI in de weg staan
aan te pakken.Blue tongueNederland is op dit ogenblik helaas endemisch met blauwtong (BT) besmet.
Wat betreft de afzet van vlees, zuivel en vleesen zuivelproducten zijn er
geen problemen. Er zijn binnen Europa geen regels die het handelsverkeer van
tegen BT-gevaccineerde dieren of hun producten belemmeren. Ook de afspraken,
die hierover op wereldniveau zijn gemaakt (onder anderen World Health Organization,
OIE) beperken deze handel niet. Het is daarom niet te verwachten dat er door
vaccinatie tegen BT-relevante handelsproblemen zullen ontstaan. Omtrent de
verdere invulling van een eventuele vaccinatiecampagne tegen BT vindt momenteel
overleg plaats met andere lidstaten en betrokken sectoren.• De leden van de SP-fractie vragen hoeveel hobbydierhouders hun
dieren hebben laten vaccineren tegen AI en hoe er wordt gemonitord op besmette
vogels;• De leden van de CU-fractie vragen of er daadwerkelijk gebruik kan
worden gemaakt van de ruimere verplaatsingsmogelijkheid van dieren die tegen
AI gevaccineerd zijn en in wat voor mate andere Europese landen meewerken
aan deze mogelijkheid.Ten aanzien van de deelname aan de campagne kan ik melden dat in de eerste
campagne is deelgenomen door ongeveer 1600 hobbydierhouders (± 20 000
dieren) en 9 legbedrijven (met ± 20 000 hennen). Na vaccinatie
wordt bij een gedeelte van de gevaccineerde dieren bloed getapt om na te gaan
of er eventueel insleep van virus heeft plaatsgevonden. De voorschriften hiertoe
zijn opgenomen in de vaccinatieregeling (Tijdelijke vrijstellingsregeling
vaccinatie hobbypluimvee, biologische legkippen en legkippen met vrije uitloop)
die te vinden is op de website van het ministerie van LNV (www.minlnv.nl/vogelgriep)
en op www.overheid.nl. In de campagne vanaf 1 augustus 2007 is de
deelname nog beperkt, hetgeen waarschijnlijk niet losgezien kan worden van
de vermeende verminderde dreiging, de aangepaste opzet van de afschermplicht
en de problemen rondom de afzet van de producten van gevaccineerde dieren.
Het is dus nog moeilijk in te schatten of er daadwerkelijk gebruikgemaakt
wordt van de mogelijkheid tot internationale verplaatsing van gevaccineerde
(hobby)dieren.Overig• De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat het wenselijk is
om postduiven als aparte categorie in het beleidsdraaiboek AI op te nemen
met specifieke, op deze dieren gerichte, preventieve maatregelen.In relatie tot de opmerking van de CDA-fractie over de postduiven wil
ik opmerken dat deze groep in versie 1.0 van het beleidsdraaiboek AI al in
een aparte paragraaf is opgenomen.ConcluderendVoorzitter, concluderend wil ik opmerken dat ik de (internationale) situatie
ten aanzien van AI intensief volg via uitgebreide monitoring van (wilde) vogels
en pluimvee, waarbij ik waar nodig gericht gebruik maak van de beschikbare
preventieve maatregelen. Daarnaast werk ik hard aan het realiseren van structurele
oplossingen voor de AI-problematiek, zoals bijvoorbeeld vaccinatie, waar ik
ook internationaal nadrukkelijk de aandacht voor vraag.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GL), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (CU), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij
(PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GL), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop (CDA),
Vacature (CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé
Hamming (VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant (SP),
Blom (PvdA), Ortega-Martijn (CU), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV), Kuiken
(PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28807-125.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl