Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel; Brief minister over aanpassingen plan van aanpak 'Terbeschikkingstelling en Forensische zorg in strafrechtelijk kader'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29452, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29452 nr. 55

11-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding1. Verbetering begeleiding bij verlof2. Professionele verloftoetsing3. Onderzoek naar de schadelijke gevolgen van een
lange gevangenisstraf4. Libidoremmende middelen5. Informatieverstrekking aan slachtoffers en gemeentenAan slachtoffers/nabestaanden:Aan gemeenten bij onttrekkingen:Aan gemeenten en bewoners bij realisering van transmurale
voorzieningen:6. Verslavingsproblematiek in de tbs-sector7. Aard en omvang van de longstay populatie; leegstand
van de Pompekliniek.8 Onderzoek ISt en IGzOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29452Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30250Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 452Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel30 250Parlementair onderzoek TBSnr. 55BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 december 2006InleidingDe tijdelijke commissie onderzoek tbs (commissie-Visser) heeft op 16 mei
2006 een waardevol rapport uitgebracht over het tbs-stelsel. Hierin wordt
aangegeven dat het tbs-stelsel als zodanig een meerwaarde heeft in het sanctiestelsel,
maar dat verbeteringen nodig zijn om de maatschappelijke veiligheid ook in
de toekomst te kunnen blijven garanderen. De aanbevelingen van de commissie
worden door zowel de Tweede Kamer als de betrokken partijen in het veld breed
gedragen. Het kabinet heeft in zijn reactie aangegeven (brief van 16 juni
2006, TK 2005–2006, 30 250, nr. 9) de aanbevelingen van de commissie
grotendeels over te nemen en daarvoor de vereiste middelen ter beschikking
te stellen. In het op basis van de kabinetsreactie opgestelde plan van aanpak
wordt aangegeven op welke wijze dit zal gebeuren (TK 2006–2007, 29 452
en 30 250 nr. 48).Tijdens het algemeen overleg van 26 oktober 2006 is gebleken dat
uw Kamer het plan van aanpak steunt, maar op enkele onderdelen wijzigingen
wenst. Met deze brief informeer ik u over de aanpassingen die ik naar aanleiding
van het algemeen overleg heb aangebracht in het plan van aanpak. Daarnaast
geef ik een toelichting op een aantal onderwerpen, te weten het onderzoek
naar schadelijke gevolgen van een lange gevangenisstraf op een tbs-gestelde,
de toepassing van libidoremmende middelen, de informatieverstrekking aan slachtoffers
en gemeenten, het voorkomen van verslavingsproblematiek in de tbs-sector,
en de leegstand van de longstay afdeling in de Pompe-kliniek.Ik streef naar verdere professionalisering van de uitvoering van het verlof én
de toetsing van het verlof. Uitgangspunt hierbij is dat de tbs een maatregel
is ter bescherming van de veiligheid van de samenleving. Terugkeer van een
tbs-gestelde is pas mogelijk indien het recidive-gevaar tot aanvaardbaar niveau
is terug gebracht. Wanneer ondanks behandeling het recidive-gevaar onvoldoende
afneemt kan de tbs-gestelde voor langere tijd uit de maatschappij kunnen worden
gehouden door langdurige opname op een daartoe bestemde plaats.
Onder meer de longstay-afdelingen zijn hiervoor bedoeld.De doelstelling van de tbs, beveiliging van de samenleving door behandeling
van de tbs-gestelde, komt in alle onderdelen van het stelsel terug. Verlof
is een essentieel onderdeel van het tbs-systeem; zonder het toekennen van
verlof is resocialisatie niet mogelijk. Tegelijkertijd dient juist bij verlof
de veiligheid van de samenleving centraal te staan. Het veiligheidsaspect
bij de tenuitvoerlegging van het verlofsysteem heeft daarom mijn voortdurende
aandacht.In paragraaf 1 ga ik in op de verdere professionalisering van de
uitvoering van het verlof. De belangrijkste wijziging hierin is het uitbreiden
van de mogelijkheden in het verlofbeleid en de daaraan verbonden geweldsinstructie
om tot een veiliger tenuitvoerlegging van het verlof te komen. Er wordt een
nieuwe fase in het begeleid verlof geïntroduceerd, te weten de beveiligde
fase. Hierbij wordt het uitgangspunt van het tbs-systeem in acht genomen dat
een zorgvuldige en geleidelijke resocialisatie bijdraagt aan de veiligheid
van de samenleving.In paragraaf 2 ga ik in op de professionalisering van de verloftoetsing.
In de voorstellen omtrent de professionalisering van de verloftoetsing wordt
gevolg gegeven aan de wens om iedere aanvraag voor een machtiging tot het
verlenen van verlof, door onafhankelijke deskundigen te laten toetsen. Dit
met behoud van de ministeriële verantwoordelijkheid.In de paragrafen 3 tot en met 7 komt de in het algemeen overleg van 26 oktober
2006 gevraagde toelichting op een aantal onderwerpen aan de orde. Tot slot
ga ik kort in op het onderzoek van de ISt en de IGZ naar aanleiding van de
recente onttrekkingen bij De Kijvelanden.1. Verbetering begeleiding bij verlofIn mijn brief van 21 november 2006 (TK 2006–2007, 29 452,
nr. 51) heb ik aangegeven dat voor mij vaststaat dat de begeleiding bij verlof
verbetering behoeft. De gebeurtenissen van de laatste weken hebben duidelijk
gemaakt dat aan het veiligheidsaspect bij de tenuitvoerlegging van het verlofsysteem
meer aandacht dient te worden besteed. Om dit te bereiken zal ik de volgende
maatregelen treffen:a. De professionaliteit van het personeel van tbs-instellingen moet verder
worden verbeterd. Het personeel dient zowel voor vertrek uit de kliniek op
de dag van verlof van de tbs-gestelde, als bij de begeleiding van het verlof,
alerter te zijn op indicaties voor een eventuele onttrekking. Hiertoe heeft
mijn ministerie een scholingsprogramma ontwikkeld waarmee de alertheid van
de verlofbegeleiding in de dagelijkse uitvoering en begeleiding van de verloven
kan worden verscherpt. Het scholingsprogramma voor socio-therapeuten en verlofbegeleiders
kan reeds begin 2007 starten.b. Het verlofbeleid wordt aangepast. Er wordt – als met extra waarborg
omgeven tussenstop – een nieuwe fase in het begeleid verlof geïntroduceerd,
te weten de beveiligde fase. In de verlofaanvraag zal door de kliniek moeten
worden aangegeven op welke wijze aan de beveiliging van het verlof vorm zal
worden gegeven. Daarbij is voorzien dat niet alleen socio-therapeuten verlof
begeleiden, maar ook een daarvoor opgeleide beveiliger. De bestaande vorm
van begeleid verlof zonder beveiliger zal aan de orde komen indien de beveiligde
fase niet (meer) nodig is. Beveiligd verlof zal ook mogelijk moeten zijn,
indien in een latere fase van de behandeling daartoe aanleiding bestaat. c. De aanpassing van de Geweldsinstructie was reeds toegezegd. Het aanpassen
van de Geweldsinstructie heeft helaas langer geduurd dan destijds was voorzien.
Achtergrond daarvan is onder meer dat met het tbs-veld uitvoerig is gediscussieerd
over de aard en betekenis van het verlof en beveiliging als onderdeel van
de taak van therapeutisch medewerkers tijdens de begeleiding van dat verlof.
De Geweldsinstructie dient met de invoering van een beveiligde fase aan te
sluiten bij dit verlofbeleid.De voorstellen voor de gewijzigde geweldsinstructie en het verlofbeleid
zullen in de eerste helft van januari ter spoedadvisering worden voorgelegd
aan de Raad voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ). Na dit
advies zal de Tweede Kamer zo snel mogelijk door mij worden geïnformeerd
over de definitieve vaststelling.Tenslotte: uit de evaluatie van het elektronisch volgsysteem (brief Tweede
Kamer 2005–2006, 29 452, nr. 44) is gebleken dat bij de huidige
stand van zaken het systeem nog onvoldoende bruikbaar is, maar tevens dat
in de naaste toekomst meer en beter gebruik kan worden gemaakt van moderne
technieken. Binnenkort zal verder onderzoek worden gedaan naar deze nieuwe
technieken. In de eerste maanden van 2007 zal ik inventariseren welke nieuwe
elektronische technieken kunnen bijdragen aan een veiliger tenuitvoerlegging
van verlof. Uitgaande van een positieve evaluatie kunnen deze moderne technieken
worden geïntroduceerd.2. Professionele verloftoetsingTijdens het algemeen overleg heeft uw Kamer aangegeven dat de plannen
ten aanzien van de professionele verloftoetsing aanscherping behoeven. Hierbij
dient met name aandacht te worden besteed aan een zodanige organisatorische
scheiding tussen de verloftoetsing en de inkoopfunctie, dat de beslissingen
omtrent verlof niet door belangen die spelen ten aanzien van de inkoop van
zorg, kunnen worden beïnvloed. Er dient een «Chinese muur»
tot stand te komen tussen deze twee taken. Voorts dient de beslissing over
verlof met zoveel mogelijk professionele waarborgen te worden omgeven, met
behoud van de ministeriële verantwoordelijkheid.Naar aanleiding van opmerkingen vanuit uw Kamer, ben ik van plan de professionele
verloftoetsing als volgt te verbeteren.Er wordt een adviescollege verloftoetsing ingesteld dat alle verlofaanvragen
beoordeelt. Na een procedurele toets van de verlofaanvraag namens de minister,
brengt het college advies uit aan de minister. In geval het advies strekt
tot afwijzing van de verlofaanvraag, zal daar niet meer door de minister van
worden afgeweken; in geval het advies strekt tot verlening van de verlofmachtiging
kan daar wel door de minister van worden afgeweken.Het adviescollege bestaat uit negen forensische psychiaters en psychologen.
Deze deskundigen worden in drie commissies van drie leden ingedeeld. Ze kunnen
rouleren over deze commissies; de verlofaanvragen worden ad random ingedeeld.
Iedere commissie kent een voorzitter, bij voorkeur een jurist. Voorts wordt
aan de commissies een wetenschappelijk adviseur toegevoegd met kennis op het
terrein van risicotaxatie; deze wetenschappelijk adviseur kan afkomstig zijn
van het EFP. De commissies krijgen de mogelijkheid een second opinion te vragen.Het adviescollege zal bij apart besluit worden ingesteld. Deze organisatie
zal, zoals hierboven reeds is besproken, onafhankelijk van de inkoopfunctie
worden gepositioneerd.De definitieve organisatie van het adviescollege en het samenstellen van
de commissies zal nog enige tijd vergen. Ik ben mij echter bewust van de urgentie om de verloftoetsing te professionaliseren en daarom streef
ik ernaar de hierboven voorgestelde werkwijze, vooruitlopend op de formalisering
daarvan, binnen enkele maanden van start te laten gaan. In de eerste voortgangsrapportage
uitvoering plan van aanpak die is voorzien in juni 2007 wordt de Tweede Kamer
over de uitvoering van dit punt nader geïnformeerd.De werking van de verlofcommissie zal na één jaar worden
geëvalueerd. Er zal worden bezien of het mogelijk is deze evaluatie te
combineren met de evaluatie van de organisatie van de adviesfunctie die bij
de reclassering is ondergebracht.3. Onderzoek naar de schadelijke gevolgen van een
lange gevangenisstrafHet lid De Wit (SP) heeft aandacht gevraagd voor een onderzoek naar de
mogelijk schadelijke gevolgen van een lange gevangenisstraf voor een tbs-gestelde.
Ik heb mij inmiddels door het WODC laten adviseren over de uitvoerbaarheid
van dit onderzoek. Dit advies houdt in dat een dergelijk onderzoek in principe
uitvoerbaar is, indien het wordt toegespitst op de vraag: «verslechtert
de psychische conditie van de desbetreffende personen gedurende de gevangenisstraf?»
Dit onderzoek wordt in de programmering van het WODC in 2007 opgenomen.4. Libidoremmende middelenTijdens het algemeen overleg van 26 oktober jl. heb ik aangegeven
dat het toedienen van libidoremmende middelen alleen op vrijwillige basis
mogelijk is. Ik heb daar aangegeven dat ik de mogelijkheden voor het toepassen
van deze medicatie op vrijwillige basis wil uitbreiden. Dit onderwerp vergt
een zorgvuldige behandeling: het doel van de medicatie, de mogelijke neveneffecten
en het recht op eerbiediging van de lichamelijke integriteit nopen daartoe.Aan de hand van een expertmeeting zal ik informatie bij deskundigen inwinnen
over het nut en de noodzaak voor bepaalde patiëntencategorieën het
gebruik van libidoremmende medicatie als voorwaarde te stellen bij de verloftoekenning.5. Informatieverstrekking aan slachtoffers en gemeentenIn het algemeen overleg van 26 oktober is de positie van slachtoffers
en de informatieverstrekking aan de gemeenten aan de orde gesteld. Hierover
het volgende:Aan slachtoffers/nabestaanden:Slachtoffers en nabestaanden worden, indien zij hebben aangegeven dit
te willen, vooraf geïnformeerd over het afgeven van een verlofmachtiging
(voor begeleid, onbegeleid, transmuraal of proefverlof) en over de beëindiging
van de tbs-maatregel. Zij kunnen dus beschikken over informatie betreffende
het type verlof waarvoor de tbs-gestelde in aanmerking komt en daarmee indirect
over de fase van behandeling van de tbs-gestelde. Zij worden tevens op de
hoogte gesteld van een ongeoorloofde afwezigheid uit de kliniek en de beëindiging
daarvan.Een andere belangrijke nieuwe ontwikkeling is de start van een experiment
met specifieke voorzieningen voor nabestaanden. Een belangrijk onderdeel van
die voorziening zal de introductie van een case-manager zijn die nabestaanden
gedurende lange tijd kan begeleiden. Het experiment zal in januari 2007 van
start gaan. Bij een positief verloop van dit experiment zal deze
voorziening ook voor slachtoffers van ernstige misdrijven beschikbaar komen.Aan gemeenten bij onttrekkingen:De hoofdofficier van het Landelijk Parket informeert de burgemeester van
de gemeente waar de tbs-gestelde wordt behandeld en van de gemeente waar de
onttrekking heeft plaats gevonden over een ongeoorloofde afwezigheid. Dit
gebeurt indien voor het opsporen van de tbs-gestelde tot opsporingsberichtgeving
in de (landelijke) media wordt overgegaan. Het openbaar ministerie moet binnen
2 x 24 uur na de onttrekking van een tbs-gestelde een besluit nemen over de
vraag of opsporingsberichtgeving is geïndiceerd. Het openbaar ministerie
informeert de burgemeester daarover vóóraf, aangezien door het
bekendmaken van de onttrekking van een tbs-gestelde maatschappelijke onrust
kan ontstaan. De burgemeester kan dan, al dan niet in overleg met het lokale
openbaar ministerie en de politie, zo nodig maatregelen nemen.Het staat partijen echter vrij om in lokaal verband, bijvoorbeeld in het
driehoeksoverleg, daarover verdergaande afspraken te maken zodat informatievoorziening
in een eerder stadium tot stand komt.Aan gemeenten en bewoners bij realisering van transmurale
voorzieningen:Ik heb bij de beantwoording van de vragen van het lid Joldersma (CDA)
over de komst van een tbs-huis in Venlo (TK 2004–2005, Aanhangsel, 1640)
toegezegd dat ik in overleg zou treden met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
over de vraag hoe de informatievoorziening aan bewoners bij de realisering
van transmurale voorzieningen kan worden verbeterd en welke rol de verschillende
organisaties daarbij kunnen vervullen. In mijn brief van 10 oktober 2006
(TK 2006–2007, 29 452 en 30 250, nr. 48) heb ik uw Kamer kort
geïnformeerd over de uitkomst van dit overleg.Ter toelichting daarop het volgende. Het is in praktijk gebruikelijk dat
de gemeente wordt geïnformeerd over de realisering van een tbs-voorziening
op haar grondgebied. De gemeente kan een bemiddelende rol spelen bij het informeren
van en communiceren met de buurtbewoners. Door een zorgvuldige en open informatievoorziening
over de tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel en het toezicht dat op de tbs-gestelden
wordt gehouden ontstaat meer draagvlak voor en acceptatie van een dergelijke
tbs-voorziening. Met de VNG is overlegd of het mogelijk is te komen tot best
practices inzake de informatievoorziening en communicatie met gemeenten en
de buurtbewoners. Het overleg heeft niet geleid tot nieuwe inzichten. Daarom,
en bovendien omdat het gaat om een beperkt aantal voorzieningen, is lokaal
maatwerk de beste praktijk, waarbij de tbs-kliniek en de gemeente gezamenlijk
bepalen op welke wijze een zorgvuldige informatievoorziening kan worden vormgegeven.6. Verslavingsproblematiek in de tbs-sectorIn het algemeen overleg van 26 oktober 2006 heb ik de Kamer geïnformeerd
dat in de tbs-klinieken steeds meer programma’s worden ontwikkeld tegen
verslaving. Ik zal opdracht geven om een onderzoek te doen naar het beleid
op het gebied van middelengebruik en verslaving in de forensisch psychiatrische
instellingen. Ik zal u nader over de stand van zaken van dit onderzoek berichten
in de brief over het beleid voor verslaafde justitiabelen en de resultaten
van de evaluatie Strafrechtelijke opvang verslaafden, die ik naar verwachting
in april 2007 aan de Tweede Kamer zal sturen. 7. Aard en omvang van de longstay populatie; leegstand
van de Pompekliniek.De huidige capaciteit voor longstay tbs-gestelden bedraagt 158 plaatsen
(waarvan 46 bij rijksinrichtingen en 112 bij particuliere instellingen).In 2007 zullen er 32 plaatsen worden gerealiseerd voor de intensieve longstay-patiënten.
Dergelijke voorzieningen zijn bedoeld voor patiënten met een primaire
persoonlijkheidsproblematiek die zeer intensieve beveiliging behoeven en voor
patiënten met een primaire psychische pathologie die zeer intensieve
zorg behoeven. Het aantal basisplaatsen longstay wordt in 2007 en 2008 met
ongeveer 20 plaatsen uitgebreid.In de Pompe-kliniek en de daarbij behorende dependances zijn 102 longstayplaatsen
beschikbaar. Op dit moment zijn daarvan 91 plaatsen bezet, dit is ongeveer
90%. Deze onderbezetting wordt veroorzaakt door vertraging bij de plaatsing
van de longstay patiënten, onder meer als gevolg van een andere inrichting
van de procedure, de rechtspraak op dit terrein en de personele bezetting
van de afdeling ITZ. Naar verwachting zullen alle longstay plaatsen in de
Pompe-kliniek eind januari 2007 zijn bezet.8 Onderzoek ISt en IGzZoals ik u bij brief van 21 november 2006 (TK 2006–2007, 29 452,
nr. 51) heb laten weten, wordt naar aanleiding van de recente onttrekkingen
door de Inspectie voor de Sanctietoepassing en de Inspectie voor de Gezondheidszorg
een onderzoek gedaan naar deze cases en naar de algehele gang van zaken binnen
de tbs-kliniek De Kijvelanden te Poortugaal. De resultaten van dit onderzoek
worden naar verwachting eind januari 2007 aan mij aangeboden. Ik zal de Tweede
Kamer, met inachtneming van de schriftelijke vragen die hierover zijn gesteld
(nrs. 2060703140, 2060703160, 06-Just-B-93/94) zo spoedig mogelijk daarna
berichten.De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch Ballin 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29452-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl