Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ter implementatie van de richtlijn warmtekrachtkoppeling; Verslag van de vaste commissie voor EZ
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30038, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30038 nr. 4

23-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI AlgemeenII ArtikelenArtikel I, onderdeel A, onder cArtikel I, onderdeel BArtikel I, onderdeel F, artikel 77ceArtikel I, onderdeel GOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30038Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 038Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ter implementatie van richtlijn
2004/8/EG inzake de bevordering van warmtekrachtkoppeling (Wijziging van de
Elektriciteitswet 1998 ter implementatie van de richtlijn warmtekrachtkoppeling)nr. 4VERSLAGVastgesteld 23 mei 2005I AlgemeenDe vaste commissie voor Economische Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek naar bovengenoemd wetsvoorstel heeft
de eer de regering de navolgende vragen en opmerkingen voor te leggen.Onder het voorbehoud dat de gestelde vragen en gemaakte opmerkingen genoegzaam
zijn beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.De leden van de CDA-fractie hebben met interesse kennis genomen van het
onderhavige wetsvoorstel. Warmtekrachtkoppeling heeft als duurzame energiebron
altijd al bijzondere aandacht gekregen van deze leden. Zij benadrukken dan
ook dat de implementatie van de EU-Richtlijn 2004/8/EG inzake de bevordering
van warmtekrachtkoppeling, ten volle benut moet worden ten faveure van de
verdere ontwikkeling van deze innovatieve sector.Een eerste kanttekening plaatsen deze leden bij de tijdsplanning van het
wetsvoorstel. De implementatie dient voltooid te zijn vóór 21 augustus
2006. Op dit moment is er nog een groot aantal onduidelijkheden rondom de
WKK-stimulering als duurzame energiebron. Zo wijzen deze leden op de precieze
definiëring van hoogrenderende WKK, die nog niet door de EU is vastgesteld.
Acht de regering het risico aanwezig dat Nederland met deze vroege implementatie
keuzes maakt, die uiteindelijk niet overeenkomen met de details van de EU-regeling?De leden van de CDA-fractie huldigen het streven te komen tot minder administratieve
lasten, maar hebben hun twijfels of dit in het geval van de WKK-regelingen
te bereiken is door het introduceren van een tweede methodiek naast de bestaande
Mepregeling. Kan een meer gekwantificeerd inzicht worden gegeven in de gevolgen
van dit wetsvoorstel voor de administratieve lasten? Is het mogelijk het huidige
systeem van WKK-certificaten om te bouwen, zodat het aan de EG-richtlijn voldoet?Bij de vaststelling van de Mepbedragen voor 2005 stonden de leden van
de CDA-fractie uitgebreid stil bij de precieze berekening van de Mepsubsidies
voor WKK's. Hierin waren destijds meerdere fouten geslopen. De regering zei
destijds toe om naar aanleiding van de evaluatie van de MEP met een voorstel
voor een andere berekeningssystematiek voor de MEP-WKK-subsidies te komen.Acht de regering het wijs deze nieuwe systematiek niet voorafgaand aan
de behandeling van het onderhavige wetsvoorstel voor te stellen?Voorts wijzen de leden van de CDA-fractie op het belang van WKK voor de
innovatieve kracht van de energiesector. Nederland loopt hiermee voorop in
de wereld. Een voorbeeld hiervan is de nieuwe techniek van micro-WKK's. In
hoeverre is – binnen het kader van de onderhavige EG-richtlijn –
deze nieuwe techniek in het beleid in te passen?Ontvangt de exploitant van micro-WKK een financiële tegemoetkoming
van de overheid (MEP) voor geproduceerde elektriciteit? Zo nee, waarom niet?
De Europese Richtlijn (artikel 8 lid 3) biedt lidstaten de gelegenheid de
toegang tot het net van micro-WKK in het bijzonder te vergemakkelijken. Is
van deze gelegenheid gebruik gemaakt? Bevatten de door de directeur Dte vastgestelde
technische voorwaarden eisen die de feitelijke toegang tot het net voor micro-WKK
belemmeren? Zo ja, welke belemmeringen betreft het? Welke maatregelen kunnen
worden genomen om toegang tot het net voor micro-wkk te bevorderen, zo vragen
de leden van de CDA-fractie.De leden van de PvdA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
voorliggende wetsvoorstel. Zij zijn van mening dat hiermee een bijdrage wordt
geleverd aan het stimuleren van het gebruik en de ontwikkeling van WKK-installaties.
Wel hebben zij een aantal vragen. Welke extra bijdrage zal dit wetsvoorstel
leveren aan het gebruik en de ontwikkeling van WKK-installaties in Nederland?In hoeverre is het efficiënter en bovendien logischer om WKK-certificaten
voor de aanvraag van Mepsubsidie en deze garanties van oorsprong te combineren?
Wordt niet met beide certificaten ongeveer hetzelfde aangetoond?Waarom is
hier niet voor gekozen en waarom is hier niet al eerder op geanticipeerd,
bijvoorbeeld bij de start van het systeem van WKK-certificaten?De leden van de PvdA-fractie zijn benieuwd wat de inzet van Nederland
zal zijn bij de vaststelling van de geharmoniseerde rendementsreferentiewaarden.
Ook willen zij weten welke consequenties de vaststelling van deze rendementsreferentiewaarden
kan hebben voor de toekenning van de Mepsubsidies. Op welke wijze gaat dit
gecombineerd worden?Deze leden vragen op welke wijze de regering ervoor gaat zorgen dat de
stroometiketten (op Europees niveau) worden uitgebreid met deze opwekkingswijze?
En op welke wijze gaan de garanties van oorsprong voor WKK-installaties hierbij
betrokken worden?Voorts vragen deze leden waarop de genoemde groei van de productie van
WKK's van 7500 naar 9000 MWe in 2010 gebaseerd is, immers de Referentie Ramingen
van ECN en RIVM van maart 2005 laten voor 2010 een mogelijke groei naar 10 000
tot 11 000 MWe zien?Op welke wijze gaat de toegang tot het elektriciteitsnet voor kleinschalige
en micro-WKK's verbeterd worden?Waarop baseert de regering zich als zij het heeft over het goed lopen
van het WKK-certificatensysteem en de geringe administratieve lasten hiervan?Deze leden vragen tenslotte of het op grond van het EU Milieu Steun Kader
mogelijk is dat alleen aan WKK's die voldoen aan de eisen uit de EU WKK richtlijn,
staatssteun gegeven mag worden, wat zou betekenen dat dan alleen hoogrenderende
WKK's resp. productie ondersteund mogen worden? Hoe beoordeelt de regering
dit risico?De leden van de VVD-fractie hebben kennis genomen van het wetsvoorstel
en hebben op enkele onderdelen nog een aantal vragen.De regering beoogt twee systemen naast elkaar te laten bestaan: het WKK-certificaten
systeem en het systeem voor garanties van oorsprong voor elektriciteit opgewekt
in een installatie voor hoogrenderende WKK. Kan worden aangegeven hoe in de
toekomst met deze twee systemen dient te worden omgegaan?De leden van de VVD-fractie hebben vraagtekens bij de met name technische
onduidelijkheden die het gevolg zijn van toepassing van de EG-richtlijn. De
regering geeft zelf aan dat het op dit moment niet mogelijk is om vast te
stellen wat exact hoogrenderende WKK inhoudt. Daarnaast is het zo dat de regering
«high quality» vertaalt met «hoogrenderend». Kan worden
ingegaan op de gevolgen van deze onduidelijkheden, specifiek op het punt van
toepassing van de MEP-regeling?De leden van de SP fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ter implementatie van richtlijn
2004/8/EG inzake de bevordering van warmtekrachtkoppeling. Dit heeft geresulteerd
in een aantal vragen.De regering schrijft in artikel 1.1 dat er twee systemen naast elkaar
zullen bestaan: het WKK-certificaten systeem en het systeem voor garanties
van oorsprong voor elektriciteit opgewekt in een installatie voor hoogrenderende
WKK. Kan worden toegezegd dat deze systemen zoals bedoeld gescheiden kunnen
blijven? Graag een toelichting van de regering.2. De regering zegt dat het op dit moment nog niet mogelijk is om vast
te stellen wat exact hoogrenderende WKK inhoudt. De nog door de EU uit te
werken details zullen in samenhang met de implementatie van de richtlijn in
de Nederlandse wet grote invloed kunnen hebben op het aantal WKK installaties
en de WKK productie die als hoogrenderend aangemerkt wordt, en dus MEP mogen
ontvangen. Onderkent de regering het risico van een keuze bij deze onduidelijkheid,
zo vragen deze leden? Verwacht de regering dat alle huidige Nederlandse WKK
installaties en hun productie voor de MEP in aanmerking blijven komen? Beschikt
de regering over voldoende mogelijkheden om eventuele problemen op te lossen?
Hoe denkt de regering eventuele problemen op te vangen?Hoe en wanneer gaat de regering aandacht geven aan de mogelijkheden om
de toegang tot de netten voor kleinschalige en micro WKK te verbeteren?Kan worden onderbouwd waarom de regering van mening is dat het WKK-certificaten
systeem goed loopt en de administratieve lasten gering zijn?Kan worden aangegeven in hoeverre het huidige en toekomstige reguleringsregime
een prikkel geeft aan WKK-exploitanten om zich te vestigen op een «net-technisch»
gezien efficiënte plaats, terwijl de economisch aantoonbare vraag naar
warmte de belangrijkste determinant is voor de locatie van hoog renderende
warmtekrachtkoppeling. In hoeverre zal het wetsvoorstel bijdragen aan de doelstelling
van de te implementeren richtlijn, zo vragen de leden van de SP-fractie?Kan worden aangegeven hoe de twee definities van warmtekrachtkoppeling,
te weten warmtekrachtkoppeling en hoogrenderende warmtekrachtkoppeling, en
de daarop gebaseerde regelgeving zich tot elkaar verhouden? Welke gevolgen
heeft het opnemen van een aparte definitie van hoogrenderende warmtekrachtkoppeling
voor de toepassing van de Mepregeling?Kan worden aangegeven waarom de in het wetsvoorstel opgenomen definitie
van installaties voor hoogrenderende warmtekrachtkoppeling slechts verwijst
naar bijlage drie en niet naar bijlage twee? Is het waar dat een toepassing
van enkel bijlage drie tot gevolg kan hebben dat slechts een deel van de warmtekrachtinstallaties
die nu onder de «MEP-regeling» vallen hoogrenderend is en derhalve
conform de Richtlijn niet in aanmerking lijkt te komen voor steunmaatregelen?
Zo neen, waarom niet? Zo ja, wat gaat de regering doen om dit te veranderen?Kan worden aangegeven wat de relatie van het wetsvoorstel is met het Niet
Meer Dan Anders Principe?Kan tenslotte een inhoudelijke reactie worden gegeven op de problemen
die in het Trouw artikel van 19 april 2005 «Opmars stadsverwarming
stokt» worden genoemd? Verwacht de regering dat het wetsvoorstel oplossingen
gaat bieden voor de problemen die in dit artikel worden genoemd? En zo neen,
in welke hoek kunnen de oplossingen voor deze problemen dan gezocht worden?II ArtikelenArtikel I, onderdeel A, onder cIn artikel 1 lid 1 onderdeel ab Elektriciteitswet 1998 wordt een definitie
opgenomen van een installatie voor hoogrenderende warmtekrachtkoppeling. Naar
aanleiding van deze definitie hebben de leden van de CDA-fractie de volgende
vragen.Hoe verhoudt de in artikel 1 lid 1 onderdeel ab Elektriciteitswet 1998
zich tot de in artikel 1 lid 1 onderdeel w Elektriciteitswet 1998 opgenomen
definitie van een installatie voor warmtekrachtkoppeling?Waarom is het handhaven van de in artikel 1 lid 1 onderdeel w Elektriciteitswet
1998 nodig? In de definitie van installatie voor warmtekrachtkoppeling zoals
opgenomen in artikel 1 lid 1 onderdeel w Elektriciteitswet 1998 wordt overigens
gesproken over gebruik van «een brandstof». In de omschrijving
van duurzame elektriciteit als opgenomen in artikel 1 lid 1 onderdeel u Elektriciteitswet
1998 wordt gesproken over «conventionele energiebronnen». Waarom
wordt in de in artikel 1 lid 1 onderdeel w Elektriciteitswet 1998 gesproken
over «brandstof» in plaats van «conventionele energiebronnen»?
Duidt dit verschil in terminologie op een inhoudelijk verschil tussen «brandstof»
en «conventionele energiebronnen»? Zo ja, wat is dan de betekenis
van dit onderscheid in terminologie, zo vragen deze leden?In de Europese Richtlijn wordt in artikel 1 een omschrijving gegeven van
nuttige warmte. Waar in het wetsvoorstel is aan dit begrip uitwerking gegeven?
Wat moet worden verstaan onder een «aantoonbaar economische vraag»
als bedoeld in artikel 1 van de Richtlijn? Op welke wijze wordt de afzet van
«nuttige warmte» door de overheid bevorderd? Uit de Europese Richtlijn
volgt dat nuttige warmte moet worden gemeten bij de WKK-installatie. Op welke
wijze is dit vereiste geïmplementeerd in de Elektriciteitswet 1998? Wordt
momenteel in alle situaties aan dit vereiste voldaan? Zo nee,
zou het wetsvoorstel dan niet moeten voorzien in overgangsrecht?In de definitie van een installatie voor hoogrenderende warmtekrachtkoppeling
wordt alleen verwezen naar bijlage III van de Europese Richtlijn, zo merken
de leden van de CDA-fractie op. Waarom wordt niet in deze definitie (tevens)
verwezen naar bijlage II van de Europese Richtlijn? Hoe verhouden de in de
Europese Richtlijn genoemde bijlagen II en III zich tot elkaar? Is de regering
bereid in de definitie van installatie voor hoogrenderende warmtekrachtkoppeling
alsnog, in aanvulling op de verwijzing naar bijlage III, een verwijzing naar
bijlage II op te nemen? Zo nee, waarom niet?Artikel I, onderdeel BIn de memorie van toelichting wordt aangegeven dat de netbeheerder in
principe verantwoordelijk is voor de vaststelling of er sprake is van een
hoogrenderende WKK-installatie. Deze leden willen graag een nadere toelichting
krijgen op de precieze betekenis van deze uitspraak. Zij verzoeken de regering
daarbij in het bijzonder aandacht te schenken aan de betekenis van de zinsnede
«in principe». Is naast de regionale netbeheerder nog een ander
persoon verantwoordelijk voor de vaststelling van de kwalificatie van een
installatie? Zo ja, welke persoon is dat en aan welk wetsartikel ontleent
deze persoon deze bevoegdheid?Artikel I, onderdeel F, artikel 77ceDe leden van de CDA-fractie zouden graag gedetailleerd worden geïnformeerd
over de voorwaarden die bij ministeriële regeling zullen worden gesteld
aan het openen van een rekening voor de boeking van certificaten. In hoeverre
worden marktpartijen betrokken bij het opstellen van deze ministeriële
regeling?Artikel I, onderdeel GIn dit artikel wordt zowel gesproken over «certificaten» als
«garanties van oorsprong». De regering wordt verzocht in te gaan
op de verschillen tussen beide documenten en de daaraan verbonden gevolgen
voor de toepassing van de Elektriciteitswet 1998, de Energiebelasting en de
in hoofdstuk 16 Wet milieubeheer opgenomen regeling inzake handel in emissierechten.De voorzitter van de commissie,HofstraDe griffier van de commissie,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF), Duyvendak (GroenLinks),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Varela (LPF),
Algra (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom
(VVD), Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van
Egerschot (VVD), Jonker (CDA).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Vos (GroenLinks),
Joldersma (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Gent (GroenLinks),
Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Ruiter (SP), Van As (LPF), De
Haan (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó
(VVD), Weekers (VVD), Van Dijk (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30038-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl