Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2003; Brief minister en staatssecretaris met reactie op vragen over windenergie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XIII, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-07-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XIII nr. 58

04-07-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingStand van zakenWet & regelgeving windenergie op zeeMotie VendrikPerspectiefOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2003nr. 58BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN, DE STAATSSECRETARISSEN
VAN VERKEER EN WATERSTAAT EN VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER EN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 4 juli 2003Door middel van deze brief reageren wij op vragen, gesteld door de Vaste
commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (kenmerk
40/VROM/2003 en 43/VROM/2003), alsmede op de motie Vendrik over de beleidsuitgangspunten
voor windenergie op zee (kamerstuk 28 600 XIII, nr. 31).Aanleiding• De vaste commissie voor VROM heeft de Staatssecretaris van VROM
gevraagd een reactie te geven op haar constatering dat de voortgang van de
bouw van windturbineparken op zee momenteel stagneert. Een belangrijke rol
hierbij speelt de weigering van de staatssecretaris van V&W om vergunningen
te verlenen. Deze staatssecretaris baseerde zich hierbij op een uitspraak
in het kabinetsstandpunt over de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening alsmede
op een eigen beleidsregel.• Het lid van uw Kamer de heer Samsom heeft via de media zijn zorg
erover geuit dat de huidige stagnatie in de bouw van offshore windturbineparken
een bedreiging vormt voor de tijdige bereiking van de nationale doelstelling
voor windenergie.• Tezelfdertijd heeft «De Windkoepel» (een samenwerkingsverband
van NEWIN, FME-Groep Windenergie en PAWEX) eveneens de aandacht van uw Kamer
voor deze situatie gevraagd. In een afzonderlijke brief heeft de Vaste commissie
voor VROM aan de Staatssecretaris van VROM gevraagd ook hierop te reageren.• Tevens is de motie Vendrik vorig jaar november aangenomen (Kamerstukken
II, 2002–2003, 28 600 XIII, nr. 31). Deze motie verzoekt de regering
voor windenergie op zee een andere benadering te kiezen dan in onder
andere deel III van de VIJNO is vastgelegd. Deze motie is ingediend bij de
begrotingsbehandeling voor 2003 van het ministerie van EZ.• Tijdens de Eerste Kamerbehandeling op 2 en 3 juni 2003 van
het wetsvoorstel Milieukwaliteit ElektriciteitsProductie (MEP) is door een
aantal kamerleden gevraagd naar een snellere voortgang van de ontwikkeling
van windenergie op zee.N.a.v. deze ontwikkelingen is besloten de beantwoording van de vragen
van de Vaste Kamercommissie en de beantwoording van de motie Vendrik aan te
grijpen om een overzicht te schetsen van het te voeren beleid t.a.v. windenergie
op zee.Stand van zakenDe situatie bij de vergunningverlening voor windturbineparken op de Noordzee
is momenteel de volgende. Thans is alleen voor het offshore windturbinepark
Q7-WP een vergunning verleend krachtens de Wet beheer rijkswaterstaatswerken
(Wbr). Een vergunningprocedure loopt nog voor het Nearshore Windpark. Onlangs
is de pkb voor het Nearshore Windpark onherroepelijk geworden.Voor het windturbinepark Q7-WP is verder nog een verzoek in behandeling
voor een «groenverklaring» en een ontheffing van het Vamil-plafond.
De staatssecretaris van VROM is hierop ingegaan in zijn antwoord op de schriftelijke
vragen die de leden Samsom, Bussemaker en Crone hierover stelden (nr. 2020310000
en Handelingen 1242 blz. 2589/90).Vier andere aanvragen van een Wbr-vergunning voor offshore windturbineparken
op andere locaties in de Nederlandse Exclusieve Economische Zone zijn geweigerd
op basis van de Beleidsregels inzake de toepassing van de Wbr met betrekking
tot installaties in de exclusieve economische zone (Stc. 6 mei 2002).
De weigering is tevens gebaseerd op een uitspraak in de Vijfde Nota Ruimtelijke
Ordening, deel 3 (kabinetsstandpunt) van de PKB. Het betreft de uitspraak:«E.10d: (...) Voor de voorkeursgebieden wordt
een concessiestelsel ingevoerd. Het rijk streeft naar invoering in 2003. Alleen
diegenen die van rijkswege een concessie hebben verkregen, kunnen een vergunning
op grond van de Wet beheer rijkswaterstaatswerken voor de bouw van windturbineparken
aanvragen. (...)»In de toelichting op de pkb is in hoofdstuk 5 paragraaf 3 expliciet
aangegeven dat :«In afwachting van de inwerkingtreding van het
in deze PKB geformuleerde beleid, worden vergunningaanvragen voor windparken
in zee niet meer in behandeling genomen, met uitzondering van formeel reeds
ontvankelijk verklaarde aanvragen in het voorkeursgebied, waarvoor reeds een
milieueffectrapport is opgesteld.»De PKB van de Vijfde Nota RO zal worden afgerond met het uitbrengen van
de Nota Ruimte. Ook het huidige kabinet heeft de inzet om een concessiestelsel
in te voeren (zie verder).Tegen de weigeringsbesluiten van de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
zijn beroepen ingesteld, waarbij het eerste beroep dient bij de rechtbank
te Arnhem, die in deze zaak binnenkort uitspraak zal doen. Wet & regelgeving windenergie op zeeSedert de aankondiging van een concessiestelsel is vanuit de departementen
van Economische Zaken, van Verkeer en Waterstaat, van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer en van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit gewerkt
aan de vormgeving ervan. In dat kader is er in oktober 2002 een conceptregeling,
gegoten in de vorm van een voorontwerp voor een wijziging van de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, voor commentaar aan het Overlegorgaan
Waterbeheer en Noordzee-aangelegenheden en aan betrokken marktpartijen voorgelegd.
Met name vanuit de marktpartijen is kritisch op dat voorontwerp gereageerd.
De marktpartijen is daarna gevraagd om begin 2003 met alternatieve voorstellen
te komen. Dit heeft niet onmiddellijk geleid tot unanieme voorstellen. Pas
recent (d.d. 26 mei 2003) is door deze partijen een voorstel ingediend.
Hierin geven zij onder meer aan te behoefte hebben aan een (tijdelijk en onder
voorwaarden) exclusief recht om een aanvraag voor de Wbr-vergunning voor te
bereiden, met het oog op benodigde investeringen.N.a.v. deze nieuwe inzichten en de motie Vendrik is de conceptregeling
voor het concessiestelsel nader bezien. Wij hebben besloten de volgende systematiek
te hanteren:1. Als wettelijke basis voor een concessiestelsel wordt gekozen voor de
Wet beheer rijkswaterstaatswerken (Wbr). Hiervoor is een aanpassing van de
Wbr benodigd.2. Geïnteresseerde bedrijven dienen aanvragen voor een plantoestemming
voor een bepaald gebied in.3. Het tot plantoestemming verlenen bevoegd gezag voert een minimumtoets
uit op technische en financiële mogelijkheden, ruimtegebruik, energieopbrengst
en de kwaliteit van de aanvraag.4. Bij (gedeeltelijk) overlappende aanvragen neemt het bevoegd gezag op
basis van de volgorde bepaald door loting een besluit over de toekenning van
de plantoestemmingen.5. Geïnteresseerde bedrijven kunnen aanvragen indienen voor elk deel
van de Exclusieve Economische Zone (EEZ), behalve daar waar uitsluitingen
bestaan.Een concessie («plantoestemming») geeft een marktpartij voor
een bepaald gebied het exclusieve recht om een Wbr-vergunning aan te vragen.
Men verkrijgt een plantoestemming indien men aan een aantal voorwaarden voldoet.
Deze voorwaarden betreffen o.a. de indiening van een startnotitie voor het
M.E.R. en – in later stadium – de indiening van een aanvraag voor
een Wbr-vergunning binnen een bepaalde tijd. Een initiatiefnemer mag een plantoestemming
voor een gebied van maximaal 100 km2 aanvragen. Ook zal een borgsom
worden gevraagd.Hiermee wordt beoogd te voorkomen dat er voor langere tijd een, mogelijk
niet reële, claim op een deel van het gebied wordt gelegd.Voor een gebied waarvoor een plantoestemming is verleend, geldt een reservering
voor de inrichting van windturbineparken; hiermee strijdige functies zullen
indien nodig worden geweerd. Ingeval van (geheel of gedeeltelijk) overlappende
aanvragen zal het bevoegd gezag op basis van een door loting bepaalde volgorde
besluiten om initiatiefnemers plantoestemmingen te verlenen. Dit werkt als
volgt: de volgens loting partij nummer 1 krijgt voor het gehele aangevraagde
gebied een plantoestemming. Partij nummer 2 krijgt voor zijn aanvraag een
plantoestemming voor zover deze niet overlapt met de plantoestemming van partij
1. Partij 2 kan de aan hem toegekende plantoestemming aanvaarden of weigeren.
Enzovoort.De mogelijkheid om plantoestemmingen aan te vragen geschiedt in periodieke
(bijvoorbeeld jaarlijkse) rondes. Conform het verzoek neergelegd in de motie
Vendrik, kunnen plantoestemmingen aangevraagd worden voor gebieden in de gehele
Nederlandse EEZ, met uitzondering van een aantal uitsluitingsgebieden. Het
gaat bij deze uitsluitingen om de volgende gebieden: de 12 mijlszone, de op
de mijnrechtelijke kaart vastgelegde scheepvaartroutes en clearways, de defensierestrictiegebieden
en de reserveringsgebieden voor beton- & metselzandwinning (dit betreft
globaal de separatiezone bij de Eurogeul en het gebied ten zuiden van de Eurogeul tot aan de grens van de Belgische EEZ). Gebieden met bijzondere
ecologische waarden worden vooralsnog niet opgenomen in de lijst van uitsluitingsgebieden,
omdat nog geen nationaal of internationaal duidelijk begrensde natuurgebieden
zijn aangewezen. De beoordeling van de toelaatbaarheid van windparken in gebieden
met bijzondere ecologische waarden (globaal aangegeven in deel 3 van de Vijfde
Nota Ruimtelijke Ordening) zal vooralsnog op ad hoc basis dienen plaats te
vinden. Bij deze ad hoc beoordelingen zal rekening worden gehouden met de
actuele kennis over deze bijzondere ecologische waarden, incl. de biologische
diversiteit zoals onder meer genoemd in de Vogel- en Habitatrichtlijn, en
de verenigbaarheid van windparken met deze waarden. Zodra een beschermingsregime
voor de gebieden met bijzondere ecologische waarden is vastgelegd, zal dat
regime ook worden toegepast voor de vestiging van windturbineparken in die
gebieden.De regering komt hiermee dus terug op het voorstel uit deel 3 van de PKB
Vijfde Nota RO voor het aanwijzen van voorkeursgebieden voor windturbineparkenMotie VendrikOp deze manier wil het kabinet tevens uitvoering geven aan het in de aangenomen
motie Vendrik (nr. 28 600 XIII, nr. 31) neergelegde verzoek om de beperking
van de ontwikkeling van offshore windenergie tot de voorkeursgebieden van
de Vijfde Nota RO te laten vervallen. Bij twee andere elementen uit deze motie
maken wij de volgende kanttekening.• Aan het voorstel om in de voorkeursgebieden windturbines voorrang
te geven boven andere gebruiksfuncties kan niet in zijn algemeenheid gevolg
worden gegeven, omdat rekening gehouden moet worden met eerder verleende rechten
aan andere gebruikers van de EEZ.• Het voorstel om de vergunningprocedure binnen voorkeursgebieden
sneller te laten verlopen, bijvoorbeeld door een locatie-m.e.r., leidt niet
tot de gewenste versnelling van de uitgifteprocedure. Voor offshore windparken
treedt binnenkort de m.e.r.-plicht in werking (inrichtings-m.e.r.). Een locatie-m.e.r.
zou een stapeling van m.e.r.-procedures betekenen. Dat druist in tegen de
gewenste beperking van de proceduretijd, voorafgaand aan de oprichting van
een windpark.PerspectiefDoor conform bovenstaand voorstel de gehele EEZ, met uitzondering van
een aantal uitsluitingsgebieden, open te stellen voor windenergie, wordt ruimte
gegeven aan de marktpartijen om zelf een geschikte locatie te zoeken, gelden
voor windenergie dezelfde condities als voor andere gebruiksfuncties op de
Noordzee en is voldoende ruimte beschikbaar om de kabinetsdoelstelling van
6000 MW opwekkingsvermogen windenergie offshore in 2020 te realiseren.De regeling van plantoestemming die het kabinet voorbereidt, moet naar
onze mening zo min mogelijk proceduretijd toevoegen aan de vergunningverlening.
Het kabinet hecht echter sterk aan de introductie van deze regeling, teneinde
aldus te kunnen beschikken over een instrument tot voorselectie van aanvragers
van Wbr-vergunningen. Bij deze voorselectie wordt getoetst aan de volwaardigheid
van de initiatiefnemer en aan de kwaliteiten van zijn project (energieopbrengst,
ruimtebenutting). Vooral aan het criterium «efficiënt ruimtegebruik»
hechten wij grote waarde. De voorselectie, de rechtsfiguur van de plantoestemming
en de limitering van de omvang per aanvraag zullen verder kunnen voorkómen
dat claimgedrag optreedt.De aanbieding van een wetsontwerp aan uw Kamer behoeft niet te wachten
op de afronding van de pkb-procedure van de Vijfde Nota RO. Het streven is
om in 2004 het uitgiftestelsel inwerking te laten treden. Wij achten het gewenst
om ook nu geen tijd te verliezen. Daarom zal er interim-beleid worden gevoerd
in de vorm van een uitgifteronde in het najaar van 2003, gebaseerd op een
beleidsregel en in lijn met de uitgangspunten voor het wetsontwerp zoals geformuleerd
in deze brief.Wij komen tot slot toe aan de vraag van de Vaste commissie voor VROM,
of de tekst van deel 3 van de Vijfde Nota RO en het uitstellen van nieuwe
Wbr-vergunningen tot het van kracht worden van een «concessiestelsel»
inderdaad de nationale doelstelling voor offshore windenergie en daarmee de
totale invulling van de doelstelling voor duurzame energie in gevaar dreigen
te brengen.De nationale doelstelling voor offshore windenergie beoogt de realisering
van 6000 MegaWatt windenergie offshore in het jaar 2020. Met invoering van
het voorgenomen interim-beleid en het streven om de aanpassing van de WBR
in 2004 inwerking te laten treden, blijft deze doelstelling haalbaar.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstDe Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas GeesteranusDe Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelDe Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XIII-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl