Modernisering van de overheid; Brief minister met aanvullende informatie, toegezegd tijdens het AO d.d. 8 december 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29362, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29362 nr. 72

13-01-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAdministratieve lastenvermindering BurgersErgernissenEén klachtenlijnAanpakNulmetingInterdepartementale projectdirectie en de versnellerGemengde commissiesElektronische overheidBasisregistratiesToegankelijkheid overheidswebsitesOpenstaande puntenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29362Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 362Modernisering van de overheidnr. 72BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 januari 2006Tijdens het Algemeen Overleg met de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties en de vaste commissie voor Financiën op 8 december
jl. (kamerstuk 29 362, nr. 70), heb ik op een aantal onderwerpen aanvullende
informatie toegezegd. Deze doe ik u hierbij toekomen.Administratieve lastenvermindering BurgersErgernissenU heeft gevraagd in hoeverre ergernissen van burgers
een rol spelen binnen het programma administratieve lastenvermindering voor
burgers en of hier metingen naar zouden kunnen worden verricht.Ergernissen, zoals bijvoorbeeld onduidelijke formulieren
en het telkens opnieuw aanleveren van dezelfde gegevens, spelen vanaf de start
van het programma een belangrijke rol. De ergernissen zijn geïnventariseerd
via het meldpunt www.lastvandeoverheid.nl en via een uitgebreide ronde langs
alle betrokken burgerorganisaties. De uitkomsten hiervan zijn verwerkt in
de knelpuntenlijst die ik u op 8 juli 2005 heb toegezonden (TK 2004–2005,
29 362 nr. 40). In de loop van 2006 zal ik samen met de doelgroepen nagaan
of de maatregelen inderdaad het gewenste effect hebben gehad dan wel of de
maatregelen die in uitvoering zijn aansluiten bij de verwachtingen van de
doelgroepen. Met deze werkwijze is naar mijn mening voldoende zeker gesteld
dat het opruimen van ergernissen een rol speelt bij de vermindering van administratieve
lasten voor burgers. Van de uitkomsten van deze evaluatie wordt u uiteraard
op de hoogte gesteld.Eén klachtenlijnBij de begrotingsbehandeling is een motie van mevrouw
Fierens en de heer Szabó over 1 klachtenlijn aangenomen. Gevraagd is
op welke wijze deze wordt uitgevoerd.Ik vind het een sympathieke gedachte om voor de overheid twee meldpunten, één
voor burgers en één voor bedrijven, in te zetten voor de afdoening
van alle klachten over administratieve lasten (landelijk, provinciaal en lokaal).
Dit is ook de benadering geweest bij de opzet van het door en voor het Rijk
ingestelde meldpunt www.lastvandeoverheid.nl. Het is primair ingericht om
er beleidsinformatie uit te halen. Het geeft enerzijds een indicatie waar
en hoe burgers de administratieve lasten als meest zwaarwegend ervaren en
werkt anderzijds als informatiebron voor te nemen (en genomen) reductiemaatregelen
(TK 2004–2005, 29 800 nr. 27). De meldingen worden daartoe systematisch
geclusterd en geanalyseerd. Hierover wordt u in de halfjaarlijkse voortgangsrapportage
over de vermindering van administratieve lasten voor burgers geïnformeerd.
Verder worden binnenkomende klachten, in beginsel, doorgegeven aan andere
overheden.Naar samenwerking tussen de verschillende meldpunten is van het begin
af aan gestreefd. De provincie Overijssel bijvoorbeeld, maakt voor het doorgeven
van klachten gebruik van de button «lastvandeoverheid» op hun
site. Ook anderen kunnen daar gebruik van maken. In 2004 is getracht om verschillende
meldpunten verder bij elkaar te brengen. Tijdens een bijeenkomst bleek dat
het lastig is een structurele oplossing te vinden, omdat er grote verschillen
zijn tussen probleemoplossende meldpunten (zoals de Nationale Ombudsman) en
meldpunten die vooral voor het vergaren van informatie worden gebruikt. Daarom
is afgezien van de verdere clustering van meldpunten met duidelijk verschillende
inhoudelijke doelen.De motie vraagt echter om opheffing van alle andere meldpunten, ook die
van andere overheden. Daartoe heb ik niet de bevoegdheid. Omdat het doel van
de motie mij echter sympathiek voorkomt, stel ik mij voor om daar op de volgende
wijze uitvoering aan te geven:– Ik zal de andere overheden er nogmaals op wijzen dat zij (kosteloos)
gebruik kunnen maken van www.lastvandeoverheid.nl om klachten over bureaucratie
bij hun organisatie te ontvangen, door plaatsing van een link hiernaar op
hun website.– Ontvangen klachten zullen worden doorgestuurd aan het bestuursorgaan
waar de klacht over het gaat.– Daarnaast zal ik ervoor zorgen dat degenen die de melding doen
automatisch de rapportage krijgen van de analyses van de meldingen zodra dit
beschikbaar is.Overigens vind ik dat voor de melding van concrete klachten (bijvoorbeeld
losliggende stoeptegels of niet brandende straatlantaarns) de melding rechtstreeks
bij het betreffende bestuursorgaan moet blijven plaatsvinden. Dergelijke meldingen
zijn essentieel voor de bedrijfsvoering van betreffende overheidsorganen.
Het rijk moet daar niet als extra schakel tussen gaan zitten. Maar dat was,
begreep ik uit de eerdere toelichting, ook niet de beoogde strekking van de
motie.Aanpak1Waarom wijkt de aanpak van het programma administratieve
lastenvermindering voor burgers af van die voor bedrijven? In het bijzonder
op de punten nulmetingen, interdepartementale projectdirectie en versneller
en het gebruik van gemengde commissies?NulmetingHet programma administratieve lasten burgers startte enkele jaren later
dan het programma administratieve lasten bedrijven, maar heeft ondanks dat dezelfde ambitieuze doelstelling. Om een inhaalslag te realiseren
is bij het instellen van een startsituatie het zogenaamde Pareto principe
toegepast; 20% van regelgeving veroorzaakt 80% van de administratieve
lasten. Aan departementen is met inachtneming van een minimum aantal regelingen
(de Pareto-selectie), de keuze gelaten om een kleinere dan volledige nulmeting
uit te voeren.Inmiddels is de uitgevoerde meting in samenwerking met Actal geëvalueerd.
De uitkomsten van de evaluatie tonen aan dat de zogenaamde Pareto-nulmeting
van de administratieve lasten voor burgers prima functioneert. Met de uitgevoerde
metingen is meer dan 95% van de totale administratieve lasten voor
burgers gemeten.Bij de nulmetingen zijn geen regelingen met grote administratieve lasten
gemist. Er is dus een juiste selectie van regelingen gemaakt. Daarnaast is
de verwachting dat het reductiepotentieel van aanvullende metingen erg klein
is. De kosten van een volledige nulmeting, waarvoor nog circa 75% van
de totale wet- en regelgeving gemeten zou moeten worden, zijn geschat op 50 000
tot 100 000 euro per departementen en 1 fte per departement.Een volledige nulmeting heeft voordelen. Alles meten geeft zekerheid en
versnelt de kwantificering bij wetswijziging. Deze voordelen vormen voor mij,
gezien het totaalbeeld van de uitkomsten van de evaluatie en de benodigde
inspanning voor het meten van de laatste 5%, geen reden om in de ministerraad
aan te dringen op het uitvoeren van aanvullende metingen. Niet het meten maar
het realiseren van oplossingen voor mensen die dat hard nodig hebben heeft
mijn prioriteit.Interdepartementale projectdirectie en de versnellerVoor de aanpak van de administratieve lasten voor burgers is begin 2003
gekozen voor een programmateam met een omvang van 10 medewerkers binnen de
directie Innovatie en Informatiebeleid Openbare Sector van het ministerie
van BZK. De huidige positionering van het programmateam biedt de mogelijkheid
tot intensieve samenwerking met de onderdelen elektronische overheid en innovatie.
Bij de aanpak van administratieve lasten wordt, net als bij de administratieve
lasten voor bedrijven, gebruik gemaakt van een uitgebreid interdepartementaal
netwerk op meerdere niveaus. Dit pakket biedt voldoende interdepartementale
slagkracht. Daarom zal er in deze kabinetsperiode geen aparte projectdirectie
worden ingericht.In een later stadium is in het kader van het Programma Andere Overheid
een «versneller» aan het programma administratieve lasten voor
burgers gekoppeld. Deze versneller is ingezet voor de aanpak van enkele taaiere
knelpunten bij de doelgroepen van het programma.Gemengde commissiesNet zoals bij de aanpak van administratieve lasten voor bedrijven wordt
bij de aanpak van de administratieve lasten wordt uitgebreid samengewerkt
met belangenorganisaties, in dit geval van belangenorganisaties van burgers.
Allereerst is er de overkoepelende Algemene commissie1. De Algemene commissie fungeert als klankbord voor de minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en behartigt de belangen van
de doelgroepen. De commissie vergadert tweemaal per jaar en bestaat uit vertegenwoordigers
van de Nederlandse Patiënten en Consumenten Platform (NPCF), Landelijke
Cliëntenraad (LCR), Coördinatieorgaan Samenwerkende Ouderenorganisaties
(CSO), de Vereniging Nederlandse Organisaties Vrijwilligerswerk (NOV) en de
Chronisch zieken en Gehandicapten Raad Nederland (de CG-Raad).Daarnaast heeft ieder van de departementen die een nulmeting hebben uitgevoerd
een eigen gemengde commissie ingesteld. Deze gemengde commissies adviseren
de departementen afzonderlijk over de voorgenomen reducties.De gehanteerde aanpak van het programma administratieve lastenvermindering
voor burgers wijkt dus slechts op enkele punten af van die voor bedrijven.
Het slim kopiëren van de aanpak van het programma voor bedrijven heeft
het kabinet juist in staat gesteld om een grote inhaalslag te realiseren.
Daar waar beide programma’s afwijken heeft dit gegronde redenen, zoals
tijdwinst (Paretonulmeting) en voortschrijdend inzicht (meenemen van ergernissen).Is de gebruikte meetmethode wel voldoende duidelijk?
Waarom is bijvoorbeeld de reistijd voor het maken van een pasfoto korter dan
die voor een bezoek aan het gemeentehuis?Ten behoeve van de eenduidigheid en vergelijkbaarheid van de uitgevoerde
nulmetingen is waar mogelijk gewerkt met standaard tijden en kosten voor veel
voorkomende handelingen van burgers zoals het posten van een brief (tijdsduur
15 minuten incl. envelopperen en plakken postzegel), een bezoek aan het gemeentehuis
(tijdsduur 1 uur voor reistijd en wachttijd; kosten € 1,28 voor
tarief openbaar vervoer) en het laten maken van pasfoto’s (tijdsduur
30 minuten incl. reistijd, laten maken en ontwikkelen van foto’s). Deze
standaarden zijn opgenomen in de werkmap Meetmethode administratieve lasten
burgers (zie www.lastvandeoverheid.nl). Omdat
een gemeente in de meeste gevallen maar één loket burgerzaken
heeft en meerdere locaties om een pasfoto te laten maken is de reis- en wachttijd
bij een pasfoto korter dan bij een bezoek aan het gemeentehuis.Elektronische overheidBasisregistratiesU heeft verzocht om een overzicht van de basisregistraties
die tot 2009 zullen worden uitgerold.Er zullen tot 2009 in ieder geval de volgende negen basisregistraties
worden gerealiseerd:– personen (de GBA);– bedrijven (het nieuwe Handelsregister);– percelen (de kadastrale registratie);– topografische kaart;– gebouwen;– adressen;– kentekens;– lonen, arbeids- en uitkeringsverhoudingen (polisadministratie);– inkomens en vermogens.Verder wordt momenteel onderzoek uitgevoerd naar de haalbaarheid van basisregistraties
niet-ingezetenen (als onderdeel van het burgerservicenummer-traject), grootschalige
basiskaart en ondergrond. Bij positieve besluitvorming kunnen ook deze registraties
mogelijk nog voor 2009 aan het stelsel van basisregistraties worden toegevoegd.Dat wil niet zeggen dat met deze negen tot twaalf basisregistraties het
stelsel van basisregistraties «af» is. Verdere uitbreiding is
zeer wel denkbaar. In voorkomende gevallen zal ik daartoe met de voor een
potentiële basisregistratie verantwoordelijke bewindspersoon haalbaarheidsonderzoeken
laten uitvoeren. Maar vooralsnog zal het werk zich concentreren op de bovengenoemde
negen tot twaalf registraties.Toegankelijkheid overheidswebsitesTijdens het AO van 8 december is ook gesproken over de toegankelijkheid van overheidswebsites, meer in het bijzonder de toegankelijkheid
van www.kiesbeter.nl. Ik heb uw Kamer geantwoord dat ik met de collega
van VWS er alles aan zal doen om de toegankelijkheid op korte termijn te verbeteren.
Ik heb mijn collega van VWS hierop ook onlangs aangesproken. De minister van
VWS zal u hierover z.s.m. per brief informeren.Openstaande puntenIn het eerste kwartaal van 2006 ontvangt u zoals toegezegd van mij nog
een reactie op het 90 puntenplan van het CDA en informatie over de mogelijkheid
om een hoger ambitieniveau voor de doelgroepen te hanteren.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. PechtoldXNoot1Zie ook het antwoord op het advies van Actal over de 1ste tranche reductievoorstellen
zoals opgenomen in de voortgangsrapportage van het Programma Andere Overheid
(TK 2005–2006, 29 362 nr. 66).XNoot1Zie instellingsbesluit Staatscourant 22 november 2004, nr. 225 /
pag. 8. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29362-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl