Wijziging Huisvestingswet, Woningwet e.a. i.v.m. integratie woonwagen- en woonschepenregelgeving; Brief staatssecretaris over voortgang van de deconcentratie van woonwagens en gemeenten met een tekort aan standplaatsen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25333, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25333 nr. 22

16-12-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamIntrekking woonwagenwetGemeenten met een substantieel tekort aan standplaatsenBruteringDeconcentratie en overdrachtDeconcentratieOverdrachtConclusieVoortgangsrapportage deconcentratie, overdracht en ontwikkeling
tekortOndertekeningLichaamOVERZICHT GEMEENTEN MET EEN SUBSTANTIEEL TEKORT, incl.
aantallen OVERZICHT TOTAAL SUBSTANTIEEL TEKORT PER PROVINCIE 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25333Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 333Wijziging van de Huisvestingswet, de Woningwet en enige andere wetten
in verband met de integratie van de woonwagen- en woonschepenregelgevingnr. 22BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 16 december 1998In uw Kamer is op 10 maart en 14 april van dit jaar gesproken over woonwagens
en standplaatsen. Daarbij is de regering gevraagd uw Kamer jaarlijks te informeren
over de voortgang van de deconcentratie woonwagens en de sanering en de ontwikkeling
van het tekort alsmede te bevorderen dat de benodigde middelen met ingang
van 1999 in de begroting worden opgenomen (kamerstukken II 1997/98, 25 333,
nr. 15). Meer specifiek is in een motie (kamerstukken II 1997/98, 25 333,
nr. 21) gevraagd zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 1 oktober 1998, de Kamer
een overzicht te doen toekomen van gemeenten waar zich een aantoonbaar tekort
aan standplaatsen voor woonwagens voordoet, inclusief de aantallen. Tijdens
de behandeling van de begroting 1999 van VROM heb ik u medegedeeld dat daar
meer tijd voor nodig is en dat ik u op korte termijn nadere informatie zou
toezenden.In het licht hiervan deel ik u het volgende mede. Intrekking woonwagenwetHet koninklijk besluit waarmee de wet van 1 juli 1998 (Stb 459) tot wijziging
van de Huisvestingswet, de Woonwagenwet en enige andere wetten in verband
met de integratie van de woonwagen- en woonschepenregelgeving in werking treedt,
is op 27 november 1998 (Stb. 656) gepubliceerd. Met dat besluit wordt de wijziging
van de Huisvestingswet in verband met die integratie geëffectueerd. In
deze wet is onder meer een voorziening opgenomen op grond waarvan gemeenten
bij de toewijzing van standplaatsen alsnog op basis van het afstammingsbeginsel
voorrang kunnen geven aan de huidige bewoners van woonwagens.Met de VNG heb ik overleg gepleegd over de datum van invoering (meerdere
malen is 1 januari 1999 genoemd). Benadrukt is dat gemeenten zich ordelijk
moeten kunnen voorbereiden. Gemeenten moeten niet onnodig met problemen worden
geconfronteerd, bijvoorbeeld omdat de huisvestingsverordening niet tijdig
kan zijn aangepast of vastgesteld. De VNG heeft om die reden verzocht
de gangbare termijn van 3 maanden te hanteren tussen enerzijds de publicatie
van het koninklijk besluit en de ministeriële regeling inzake gemeenten
met een substantieel tekort aan standplaatsen en anderzijds de datum van inwerkingtreding
van de wet en de regeling. De VNG heeft reeds een modelverordening opgesteld
en bereidt voorlichting voor.In het licht van het voorgaande zal de wijziging van de Huisvestingswet
en daarmee de intrekking van de Woonwagenwet per 1 maart 1999 een feit zijn. Gemeenten met een substantieel tekort aan standplaatsenVoor gemeenten met een substantieel tekort aan standplaatsen is vanaf 1
maart 1999 een huisvestingsverordening verplicht. Zij dienen bij de toewijzing
van een standplaats tot 2003 voorrang te verlenen aan de huidige woonwagenbewoners
binnen hun gemeente. Deze gemeenten zijn vermeld in genoemde ministeriële
regeling, welke bijgesloten is1. Voor hen geldt
dat zij uiterlijk 6 maanden na de inwerkingtreding van de wijziging van de
Huisvestingswet een huisvestingsverordening moeten hebben aangepast of vastgesteld.In lijn met voornoemde motie nr. 21 is nader onderzoek verricht naar het
tekort aan standplaatsen. Uit dit recente onderzoek blijkt dat het tekort
per 1 augustus 1998 landelijk 2 178 standplaatsen bedraagt. Dit is het
verschil tussen de 10 927 «standplaatsgerechtigden» conform
de Woonwagenwet (vraag) minus 8 749 bestaande standplaatsen (aanbod).Het hiervoor aangegeven tekort betreft de uitbreiding van de voorraad
en is exclusief de aanleg van vervangende standplaatsen vanwege deconcentratie.
Het aantal vervangende plaatsen is afhankelijk van de gemeentelijke plan(her)ontwikkeling
inzake de deconcentratie en derhalve niet te ramen.Het aantal van 2 178 is hoger dan de indicatieve 1 450 standplaatsen
die vorig jaar bekend waren (DBD 9754351, d.d. 29 augustus 1997). Dit is te
verklaren, omdat het vorige cijfer gebaseerd was op het verschil tussen niet
(meer) actuele provinciale behoeftebepalingen en het geschatte aantal gerealiseerde
standplaatsen. Bij het hiervoor berekende uitbreidingstekort van 2 178
standplaatsen past de kanttekening, dat het ingeschreven standplaatszoekenden
betreft. Vanwege de voorgenomen intrekking van de Woonwagenwet zijn betrokkenen
door hun organisaties erop gewezen dat men zijn rechten zou kunnen verspelen,
indien men zich niet op korte termijn als rechthebbende zou inschrijven. Ik
sluit daarom niet uit dat er over enige jaren een aanmerkelijk verschil te
constateren is tussen de nu gemeten behoefte en de daadwerkelijke behoefte
op dat moment.Aan de hand van de resultaten uit het onderzoek heb ik een tekort als
«substantieel» aangemerkt indien het «meer dan 15 standplaatsen»
betreft. Bijgaand treft u het overzicht aan van alle gemeenten met een substantieel
tekort aan standplaatsen, inclusief de aantallen. Voorts een totalisering
daarvan per provincie.In een beperkt aantal van 46 gemeenten, die dus de verplichte voorrangsregel
moeten hanteren, blijkt 80 % van het landelijk tekort voor te komen.Na intrekking van de Woonwagenwet is de vaststelling van en het voorzien
in de behoefte aan standplaatsen primair een gemeentelijke aangelegenheid. BruteringDe nog lopende jaarlijkse rijksbijdragen in de exploitatiekosten van huurwoonwagens
en standplaatsen en de hiervoor verstrekte rijksleningen kunnen na saldering
worden afgekocht. Besloten is eenmalig en generiek de mogelijkheid tot afkoop
te geven. In april 1998 zijn de gemeenten, die voor deze afkoopmogelijkheid
in aanmerking komen, hierover reeds geïnformeerd.De huidige bruteringsoperatie inzake de huurwoonwagens en standplaatsen
heeft duidelijke raakvlakken met die van de sociale woningbouw. Om praktische
redenen is destijds besloten om de brutering van huurwoonwagens en huurstandplaatsen
in de tijd naar achteren te schuiven. Vanuit deze invalshoeken kies ik er
voor om het huurstijgingspercentage voor de afkoop van de huurwoonwagens en
huurstandplaatsen te laten aansluiten bij het percentage dat voor de sociale
woningbouw is gehanteerd, inclusief flankerend beleid. Zodoende is het huurstijgingspercentage
op 3,8 gesteld. De overige parameters komen overeen met de brutering van de
sociale woningbouw en van de zogenoemde Niet-Winstbeoogende Instellingen,
zodat het geheel in lijn is met de economische verwachtingen. Aldus wordt
zowel ten opzichte van de brutering in de overige sociale sector als in de
NWI-sector een evenwichtige situatie bereikt.De condities, waaronder de afkoop van de nog lopende woonwagen- en standplaatssubsidies
verminderd met de nog uitstaande rijksleningen plaatsvindt, zijn als volgt: – rendement
na conversie7% – inflatie3% – huurstijging3,8%– disconteringsvoet6,75%Voorts heb ik daarbij besloten om de uitbetaling van de afkoopbedragen
alsmede eventuele invorderingen van afkoopbedragen in een keer in 1999 te
doen plaatsvinden.In de tweede suppletoire Begrotingswet 1998 is voor de te betalen afkoopbedragen
een bedrag van f 173,6 mln opgenomen, plus een bedrag van f 16,5
mln als rentevergoeding tussen de peildatum van 1 januari 1998 en het moment
van daadwerkelijke betaling (medio 1999). Bovendien wordt rekening gehouden
met circa f 50 mln aan terug te ontvangen leningen. Deze bedragen zijn
gebaseerd op de veronderstelling dat alle betrokken gemeenten van deze laatste
mogelijkheid tot brutering gebruik zullen maken.Voor gemeenten kunnen er derhalve in 1999 middelen ter beschikking komen
tot een totaal bedrag van circa f 140 mln. Hoewel het hier niet om nieuwe
middelen gaat, kan het beschikbaar zijn van contante middelen toch bevorderend
zijn om het proces van overdracht af te ronden. Bekend is dat veel gemeenten
reeds afspraken over overdracht van beheer en eigendom met corporaties hebben
gemaakt. Met de intrekking van de Woonwagenwet worden de laatste eventuele
belemmeringen voor overdracht van eigendom en beheer van standplaatsen opgeheven.De (vrijwillige) brutering wordt in hoog tempo afgerond. Een en ander
stoelt op een ministeriële regeling.De betreffende gemeenten ontvangen nog in 1998 een brief waarin het aanbod
wordt gedaan tot afkoop van de toekomstige bijdragen en uitstaande leningen,
vergezeld van een aanvraagformulier om met dit aanbod in te stemmen. Na definitieve
acceptatie door de gemeente zal uitbetaling in 1999 volgen. Deconcentratie en overdrachtDe gemeenten zijn primair verantwoordelijk voor de wijze waarop zij eventuele
onaanvaardbare situaties rondom de regionale centra willen opheffen, bijvoorbeeld
inzake milieu, bouw- en woontechnische aspecten, openbare orde, (brand)veiligheid
of ruimtelijke ordening. De gebruikelijke eisen en voorwaarden dienen daarbij
door hen als toetssteen gehanteerd te worden. Vanuit de reguliere
regelgeving, onder meer op het vlak van volkshuisvesting, milieu en ruimtelijke
ordening, kunnen gemeenten in het kader van het tweedelijns toezicht door
het rijk op de uitvoering van hun (handhavings)taken worden aangesproken.Medio zeventiger jaren heeft het toenmalige ministerie van CRM het deconcentratiebeleid
ontwikkeld voor ca. 50 regionale woonwagencentra. Vanaf 1980 voerde VRO(M),
dat inmiddels de beleidsverantwoordelijkheid voor woonwagens had gekregen,
ondermeer diverse regelingen voor geldelijke steun voor woonwagens en standplaatsen
in. Zo was er specifiek voor het deconcentratiebeleid de «Regeling geldelijke
steun ontruiming en opheffing krotstandplaatsen» (subsidie tot f 9 000
per standplaats). Deze regelingen zijn in 1993 vervangen door het BWS. Het
resterende budget van de krotopruimingsregeling is vanaf 1993 in het
provinciefonds gestort. De provincie kan voor deconcentratie-activiteiten
ook andere bijdragen verstrekken, bijvoorbeeld voor bodemsanering. Gemeenten
ontvingen tot en met 1997 een specifieke bijdrage per woonwagen via het Gemeentefonds.
In 1995 is aan gemeenten meer ruimte voor eigen beleid gegeven om de onaanvaardbare
situaties op te heffen voor de laatste 19 grote regionale centra. Nu resteren
daarvan nog 17 centra.In het voorjaar is toegezegd dat getracht zal worden middelen ter beschikking
te krijgen voor afronding van de deconcentratie en voor sanering van de exploitatie
voorafgaand aan overdracht. Ik heb mij ervan vergewist dat in de afgelopen
paar jaar generiek noch specifiek juridisch afdwingbare financiële toezeggingen
aan gemeenten zijn gedaan. Voor de opheffing van onaanvaardbare situaties
door middel van deconcentratie en voor overdracht van standplaatsen van gemeenten
naar corporaties zijn in de begroting 1999 (naast de reguliere budgetten)
geen specifieke middelen opgenomen.Dit leidt tot een nieuwe situatie. Ik heb mij hierover beraden, onder
meer in overleg met betrokken partijen, zoals VNG, IPO en AEDES. De VNG heeft
mij onlangs er van op de hoogte gesteld dat zij een inventarisatie van mogelijke
knelpunten gaat maken. Ik heb toegezegd het overleg met de VNG aan de hand
daarvan voort te zetten. Van de resultaten van dat overleg stel ik u te zijner
tijd op de hoogte.Mijn conclusies zijn:De deconcentratie van de resterende centra laat ik geheel aan de verantwoordelijkheid
van de betreffende gemeenten over. Het beleid inzake overdracht naar corporaties
valt reeds geheel onder de verantwoordelijkheid van gemeenten.Ter nadere toelichting op deze conclusies moge het volgende dienen: DeconcentratieDe doelstelling van het deconcentratiebeleid was het opheffen van onaanvaardbare
situaties. In de loop der jaren leek het middel (deconcentratie) steeds meer
het doel te worden. Sedert 1995 is daarom aan gemeenten steeds meer ruimte
gegeven om op een andere wijze dan door deconcentratie de onaanvaardbare situaties
op te heffen. Die lijn wordt door het ontbreken van specifieke rijksmiddelen
niet onderbroken. Er is geïnventariseerd of door de budgettaire omstandigheden problemen
ontstaan voor de 16 gemeenten, waarin de laatste 17 grote regionale centra
zijn gelegen. Vanwege de beleidswijziging kunnen (en naar verwachting: zullen)
gemeenten hun plannen echter geheel naar eigen inzicht herzien:
zo kunnen zij het effect van het vervallen van een (ingecalculeerde) rijksbijdrage
mitigeren.Indien door gemeenten reeds investeringen voor bepaalde activiteiten zijn
gedaan, zullen zij ook hiervoor zelf naar oplossingen moeten zoeken, bijvoorbeeld
door na te gaan in hoeverre fasering mogelijk is, onder meer in relatie tot
het toekomstige Investeringsbudget stedelijke vernieuwing.Ik ga er vanuit dat de betreffende gemeenten intensief afstemming plegen
met corporaties, zodat bij de planherziening ook de ideëen, wensen en
eisen van corporaties (bijvoorbeeld in het licht van overdracht) kunnen worden
meegenomen. OverdrachtGebleken is dat gemeenten het eigendom en beheer van ook deze in het BBSH
genoemde woonvorm over het algemeen aan (professionele) sociale verhuurders
willen overlaten. Voor gemeenten is dat veelal de laatste fase van het lokale
normalisatieproces.Met de intrekking van de Woonwagenwet worden onder meer ook de belemmeringen
voor verkoop van standplaatsen aan bewoners opgeheven. In de woonwagensfeer
wordt thans bijna 100% van de standplaatsen en 30% van de wagens verhuurd.
Ik ga ervan uit dat in gesprekken tussen gemeenten en corporaties nadrukkelijk
aandacht wordt geschonken aan (de batenkant van) deze verkoopmogelijkheid.
De Gewenningssubsidieregeling eigenwoningbezit voorziet reeds in de mogelijkheid
van eigendomsoverdracht van standplaats plus woonwagen.Ook op dit vlak kunnen gemeenten en corporaties gezamenlijk de huidige
omstandigheden en van daar uit de wensen en voorwaarden inventariseren, waaronder
overdracht kan plaatsvinden. Ik ga er van uit dat gemeenten en corporaties
ter zake prestatie-afspraken zullen maken. ConclusieVia de begroting van VROM zijn geen andere middelen voor deconcentratie
en overdracht ter beschikking dan de reguliere middelen, zoals het BWS, het
toekomstige ISV en de bodemsaneringsbudgetten. Gemeenten kunnen daarin voldoende
mogelijkheden vinden om onaanvaardbare situaties op te heffen op een manier
die zij zelf het meest adequaat achten. Ik zie geen knelpunten welke per se
door middel van een specifieke financiële bijdrage dezerzijds opgelost
moeten worden.Daarom zie ik af van een specifiek rijksbeleid inzake deconcentratie en
overdracht. Ik heb de gemeenten inmiddels op de hoogte gesteld van de nieuwe
situatie via de bijgevoegde MG. Voortgangsrapportage deconcentratie, overdracht en ontwikkeling
tekortIk stel mij voor de door u gevraagde rapportage over deconcentratie, sanering/overdracht
en ontwikkeling van het tekort voortaan op te nemen in de Voortgangsbrief
Woningbouw. De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. Remkes OVERZICHT GEMEENTEN MET EEN SUBSTANTIEEL TEKORT, incl.
aantallen  tekortcumstplD/ODen Haag153153164D Apeldoorn85238259DMaastricht81319232D Zwolle74393143 Groningen61454125D Breda58512143 Schiedam5256432  Alkmaar4861233 Roosendaal4565786  Arnhem45702139 Leiden4574795D Rotterdam41788118 Weert/Stramproy3982758  Amsterdam39866269 's-Hertogenbosch38904151D Dordrecht37941128DUtrecht37978123  Hoogeveen361 01498 Heemskerk351 04961  Tiel341 08364 Zoetermeer341 11752O Oss331 15072 Sittard331 183107D Nuenen c.a.301 21334 Amersfoort301 243131  Rijswijk301 27330OBergen op Zoom301 30392  Loon op Zand291 3326 Rheden281 36020  Emmen281 388157 Amstelveen281 41634  Meerssen271 44318 Nootdorp251 4685O Coevorden231 49165 Harderwijk231 51452  Haarlem221 53696DWoensdrecht211 55710  Venlo201 57749 Hoorn181 59531  Heerlen171 612101 Helmond171 62981  West Maas en Waal171 64621 Nijmegen161 662107D Valkenswaard161 67817 Voorburg161 69416  Hulst161 71045D 1710 3 970 Totaal 46 gemeenten waarvan 14 dec-/opv-gemeenten met een tekort van 6761) tekort: absoluut tekort aan standplaatsencum: cumulatief tekortstpl: standplaatsenD/O: D = deconcentratiegemeente, O = opvanggemeente OVERZICHT TOTAAL SUBSTANTIEEL TEKORT PER PROVINCIE PROVINCIEStekortcumstpl23Zuid-Holland43343364057376 Noord-Brabant31775069266251Limburg21796756535182 Gelderland2481 21566252196Noord-Holland1901 40552433157 Overijssel741 479143866Utrecht671 5462542047 Drenthe871 633320285Groningen611 694125061 Zeeland161 7104579      Nederland1 710 3 9702801 4301) tekort: tekort aan standplaatsencum: cumulatief tekortstpl: standplaatsen2) standplaatszoekenden van elders, ofwel dubbeltellingen3) tekort gecorrigeerd voor 2) XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25333-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl