Wijziging begroting uitgaven en ontvangsten gemeentefonds 1997 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25363, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25363 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen deel2. Toelichting op de wetsartikelen 1 en 3 Artikel 01.04: Kosten onderzoek verdeelmaatstavenArtikel 02.01: Algemene uitkering met inbegrip van de
netto-uitkering over vorige jaren A. UitgavenB. Verplichtingen Opbouw verplichtingenbedrag algemene uitkering Toelichting op de afzonderlijke mutaties van de algemene
uitkering3. Toelichting op wetsartikel 2Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25363Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 363Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
gemeentefonds voor het jaar 1997 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTING 1. Algemeen deelDoor middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de uitgaven
van het gemeentefonds over het jaar 1997 te verlagen met f 167,7 miljoen
en te brengen op f 20 549,2 miljoen. De aansluiting tussen de Voorjaarsnota
1997 en dit wetsvoorstel is als volgt (in miljoenen guldens): Stand
ontwerpbegroting 1997f 20 716,9Thans voorgestelde mutatie– f   167,7(opgenomen in de Voorjaarsnota 1997)  Stand eerste suppletore begroting
1997f 20 549,2Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de ontvangsten
van het gemeentefonds over het jaar 1997 te verlagen met f 167,7 miljoen
en te brengen op f 20 549,2 miljoen. Stand
ontwerpbegroting 1997f 20 716,9Thans voorgestelde mutatie– f   167,7Stand eerste suppletore begroting 1997f 20 549,2Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld het verplichtingenbedrag
voor het gemeentefonds over het jaar 1997 te verhogen met f 292,3 miljoen
en te brengen op f 21 009,2 miljoen. 2. Toelichting op de wetsartikelen 1 en 3 Artikel 01.04: Kosten onderzoek verdeelmaatstavenIn 1996 is het artikel «Kosten onderzoek verdeelmaatstaven»
verlaagd met f 3,6 miljoen (zie kamerstukken II, 1996/97, 25 151,
nr. 2). In verband met de invoering van de nieuwe Financiële-verhoudingswet
is een aantal onderzoeken die waren gepland voor 1996, (gedeeltelijk) uitgesteld
naar 1997. Dit betreft voornamelijk de uitwerking van het project bebouwing
ten behoeve van de maatstaf oppervlakte bebouwd. Voor deze onderzoeken
wordt het artikel «Kosten onderzoek verdeelmaatstaven» in 1997
eenmalig met f 3,6 miljoen verhoogd. Artikel 02.01: Algemene uitkering met inbegrip van de
netto-uitkering over vorige jaren A. UitgavenHet Rijk, de VNG en het IPO hebben op 24 april 1997 overeenstemming bereikt
over aanpassing van de huidige normeringssystematiek. Besloten is om een behoedzaamheidsreserve
aan te leggen ten einde meer stabiliteit te verkrijgen in de algemene uitkering
uit het gemeentefonds. Dit houdt in dat er elk jaar eenmalig een bedrag van
f 460,0 miljoen van het geraamde verplichtingenbedrag van de algemene
uitkering bij de bevoorschotting wordt ingehouden om er eventuele bijstellingen
van het accres mee te verrekenen. Besloten is de aanpassing in te voeren met
ingang van het uitkeringsjaar 1997. Om gemeenten tegemoet te komen in het
vormen van de behoedzaamheidsreserve 1997 is besloten dat het Rijk eenmalig
f 230,0 miljoen bijdraagt (zie onderdeel B.). Tevens is de verrekening
met terugwerkende kracht van de nacalculatie van het accres 1996 komen te
vervallen. Het gaat voor gemeenten om een bedrag van f 276,9 miljoen,
dat als gevolg van de bereikte overeenstemming niet op het gemeentefonds in
mindering wordt gebracht. Een brief met de strekking van het hiervoor beschrevene
is op 14 mei 1997 naar de Tweede Kamer gestuurd (fip 97/398 M).De uitgaven worden ten opzichte van de ontwerpbegroting verlaagd met f 171,3
miljoen en bedragen f 20 029,9 miljoen.Door het vormen van een behoedzaamheidsreserve in de bevoorschotting aan
gemeenten wordt uitsluitend het kasbedrag van de algemene uitkering verlaagd
waardoor het geraamde verplichtingenbedrag van de algemene uitkering ongelijk
is aan de geraamde kasuitgaven. De kasuitgaven van de algemene uitkering van
het gemeentefonds zijn f 460,0 miljoen lager dan de aangegane verplichtingen.De aansluiting tussen het verplichtingenbedrag van de algemene uitkering
en het uitgavenbedrag is als volgt:Verplichtingenbedrag algemene uitkering 1997 f 20 489,9Behoedzaamheidsreserve – f   460,0Uitgavenbedrag algemene uitkering 1997 f 20 029,9 B. Verplichtingen Opbouw verplichtingenbedrag algemene uitkering Het
verplichtingenbedrag 1997 voor de algemene uitkering bedraagt volgens artikel
3 van de wet van 23 januari 1997 houdende vaststelling van de begroting van
de uitgaven en de ontvangsten van het gemeentefonds voor het jaar 1997 (Stb.
1997, 107)f 20 201,2 miljoen Het bedrag
voor de integratie-uitkeringen over 1997 bedraagt volgens de vastgestelde
begrotingf   483,8 miljoenTotaal uitkeringenf 20 685,0
miljoenDit bedrag wordt als volgt nader gewijzigd: a)
Algemene mutaties 1. Nacalculatie accres 1996 en bijstelling
accres 1997f 86,6 miljoen 2. Bijdrage Rijk
in behoedzaamheidsreserve 1997f 230,0 miljoen 3. Wachtgelden
gemeentelijke herindeling– f 0,1 miljoen   b)
Cluster sociale dienst/bijstand 4. Uitvoeringskosten nAbwf 130,0
miljoen 5. M&O II; administratieve boetesf 5,0 miljoen6. Uitstel WIKf 10,0 miljoen   c) Cluster
zorg 7. Indicatiestelling nieuwe stijlf 8,0 miljoen8. Verhoging eigen bijdrage thuiszorg– f 16,0
miljoen 9. DI-onderwijshuisvestingf 0,3 miljoen 10.
Klassenverkleiningf 15,0 miljoen   d) Overige
mutaties 11. Oude Tekorten Amsterdam– f 186,5
miljoen 12. Vestigingsregister Den Haagf 1,5 miljoen 13.
Apparaatskosten vrijwillige bodemsaneringf  4,9 miljoenTotale mutaties ten opzichte van ontwerpbegrotingf 288,7
miljoen   Bedrag beschikbaar voor de algemene uitkering en de integratie-uitkeringen
voor het jaar 1997f 20 973,7 miljoenVan dit bedrag zal naar de huidige inzichten f 20 489,9 miljoen
via de algemene uitkering en f 483,8 miljoen via de integratie-uitkeringen
worden verdeeld. Toelichting op de afzonderlijke mutaties van de algemene
uitkering1. De structurele doorwerking van de nacalculatie van het accres 1996
en de bijstelling van het accres 1997 leiden per saldo tot een opwaartse aanpassing
van het gemeentefonds in 1997 van f 86,6 miljoen ten opzichte van de
raming van f 638,7 miljoen die is opgenomen in de ontwerp-begroting 1997.
Het accres 1997 komt hiermee op f 723,3 miljoen (dit bedrag is inclusief
de effecten van de intertemporele compensatie, van de nacalculatie 1995 en
de structurele doorwerking van de nacalculatie 1996). Deze aanpassing is gebaseerd
op voorlopige inzichten ten tijde van de besluitvorming naar aanleiding van
de Kaderbrief. De bevoorschotting aan gemeenten zal plaatsvinden op basis
van Voorjaarsnota 1997/Totalenbrief 1998. Eventuele bijstellingen van het
accres 1997 zullen worden verwerkt in de tweede suppletore begroting van het
gemeentefonds.2. Om de gemeenten tegemoet te komen in het vormen van de behoedzaamheidsreserve
1997 is besloten dat het Rijk eenmalig f 230,0 miljoen bijdraagt. De
gemeentefondsuitkering wordt daarom in 1997 eenmalig met f 230,0 miljoen
verhoogd (zie onderdeel A).3. De overboeking voor 1997 van per saldo f 0,1 miljoen van het gemeentefonds
naar de begroting van Binnenlandse Zaken (BiZa) heeft de volgende achtergrond.
Enerzijds is er in 1996 op het begrotingsartikel «Wachtgelden gemeentelijke
herindeling» van de BiZa-begroting een onderuitputting opgetreden van
f 0,5 miljoen. Dit bedrag werkt structureel door naar latere jaren en
wordt op grond van de vigerende afspraken vanuit de BiZa-begroting
toegevoegd aan het gemeentefonds. Anderzijds is er in 1997 een eenmalige (na)betaling
nodig vanuit het genoemde begrotingsartikel van BiZa vanwege over de jaren
1992 tot en met 1997 nog te compenseren premiecompensatie AOW/AWW/ANW aan
de wachtgeldontvangers. Deze nabetaling bedraagt f 0,6 miljoen. Het budget
op de Biza-begroting dient daardoor ten laste van het gemeentefonds met dit
bedrag te worden verhoogd. Per saldo resteert in 1997 dus een overboeking
van het gemeentefonds naar de BiZa-begroting van f 0,1 miljoen.4. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) heeft de Tweede
Kamer eerder, bij brief van 26 september 1996, geïnformeerd over de vaststelling
van een eventuele extra tegemoetkoming in de invoeringskosten van de nieuwe
Algemene bijstandswet (nAbw) (zie kamerstukken II, 1996/97, 25 000 XV,
nr. 7). De minister van SZW heeft over dit onderwerp op 26 maart 1997 overleg
gevoerd met een delegatie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en Divosa.
Daarbij is overeengekomen dat in 1997 eenmalig f 130,0 miljoen aan het
gemeentefonds wordt toegevoegd in verband met de kosten van de invoering van
de nAbw. In 1995 was hiervoor reeds eenmalig f 50,0 miljoen aan het gemeetefonds
toegevoegd.5. In 1997 wordt structureel f 5,0 miljoen van de begroting van SZW
toegevoegd aan het gemeentefonds in verband met de structurele uitvoeringskosten
van de Wet boeten, maatregelen, terug- en invordering sociale zekerheid (zie
de brief van de minister van SZW van 2 december 1996 aan de Tweede Kamer,
kamerstukken II, 1996/97, 24 772, nr. 20). Eerder was hiervoor al een
bedrag van structureel f 2,0 miljoen aan de algemene uitkering toegevoegd.
In totaal wordt er structureel een bedrag van f 7,0 miljoen aan gemeenten
beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de wet.6. In verband met uitstel van de invoering van de Wet inkomensvoorziening
kunstenaars (WIK) met één jaar wordt in 1997 f 10,0 miljoen
aan het gemeentefonds toegevoegd. Dit bedrag was eerder voor 1997 aan het
gemeentefonds onttrokken ten gunste van de begroting van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen (OC&W) in verband met de eerder voorziene invoering van
de WIK met ingang van 1997. Aangezien invoering van de Wet nu voorzien is
voor 1998 zal in dat jaar de algemene uitkering met f 10,0 miljoen worden
verlaagd.7. De algemene uitkering wordt in 1997 eenmalig met f 8,0 miljoen
verhoogd in verband met de reorganisatie van het indicatiestelsel langdurige
zorg. Op grond van de Wet op de bejaardenoorden (Wbo) zijn op dit moment gemeentelijke
indicatiecommissies belast met de indicatieadvisering voor de opneming in
verpleeginrichtingen en verzorgingshuizen. Door de intrekking van de Wbo per
1 januari 1997 komt de wettelijke grondslag aan deze gemeentelijke indicatiecommisssie
te vervallen. Daarvoor in de plaats komt een aanpassing van de Algemene Wet
Bijzondere Ziektekosten (AWBZ). De aanpassing houdt in dat gemeenten er in
dienen te voorzien dat een onafhankelijk indicatieorgaan werkzaam is, dat
kosteloos beoordeelt of een inwoner in aanmerking komt voor een van de betreffende
vormen van zorg. Daarmee is een naadloze overgang bewerkstelligd. Het bedrag
van f 8,0 miljoen dat eenmalig aan het gemeentefonds wordt toegevoegd,
is bedoeld om de kosten te compenseren die gemeenten moeten maken bij de overgang
van de indicatiecommissies op de indicatieorganen.8. De algemene uitkering wordt met ingang van 1997 structureel verlaagd
met f 16,0 miljoen, omdat de eigenbijdragetabel gezinsverzorging
voor de lagere inkomens geen wijziging zal ondergaan. De algemene uitkering
is eerder verhoogd met f 18,0 miljoen om de effecten op de bijzondere
bijstand te compenseren die werden verwacht als gevolg van maatregelen ter
zake van de eigen bijdrage voor de gezinsverzorging, de psychotherapie en
de hulpmiddelen AWBZ. Van dat bedrag betrof f 16,0 miljoen de gezinsverzorging.
De maatregel om de inkomenstabel voor de lagere inkomens aan te passen is
met ingang van 1995 weer ongedaan gemaakt. Hierdoor zal in 1997 geen extra
beroep op de bijstand gedaan worden. Het bedrag van f 16,0 miljoen is
overgeboekt naar de begroting van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).9. In het kader van de decentralisatie van de middelen voor de huisvesting
van het basisonderwijs, het (voortgezet) speciaal onderwijs en het voortgezet
onderwijs ontvangen gemeenten vanaf 1 januari 1997 voor deze huisvestingstaken
middelen uit het gemeentefonds. De gegevens van de categoriale agrarische
school «Anna Hoeve» zijn niet meegenomen bij de decentralisatie
van de onderwijshuisvesting omdat over deze school nog overleg werd gevoerd
met betrekking tot eventuele fusie mogelijkheden. Van de begroting van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij (LNV) is f 0,3 miljoen overgeboekt naar het
gemeentefonds in verband met de huisvestingskosten van deze school te Brielle.10. Het kabinet stelt middelen beschikbaar ter verkleining van de klassen
in het basisonderwijs. De extra investeringen hebben niet alleen betrekking
op de formatie maar ook op de materiële instandhouding en de huisvesting.
Het aantal groepen neemt toe door de klassenverkleining en daarmee de behoefte
aan extra lokalen. Ter compensatie van de extra kosten voor huisvesting wordt
aan de algemene uitkering structureel een bedrag toegevoegd van f 36,0
miljoen. Aangezien de maatregelen van kracht worden lopende het schooljaar
1997, vindt in 1997 een tijdsevenredige verhoging plaats. Aan de algemene
uitkering wordt hierdoor in 1997 f 15,0 miljoen toegevoegd. In 1998 wordt
de algemene uitkering aanvullend met f 21,0 miljoen verhoogd waardoor
het structurele niveau wordt bereikt.11. Met ingang van 1 juli 1997 zal de Regeling Oude tekorten Amsterdam
beëindigd worden. Met ingang van die datum zal een pakket leningen van
Amsterdam overgenomen worden door het Rijk. In 1997 gaat het om een totaal
bedrag van f 215,0 miljoen dat ten behoeve van betaling van rente en
aflossing binnen het gemeentefonds aan Amsterdam werd uitgekeerd. In verband
hiermee wordt thans een bedrag van f 186,5 miljoen uit het gemeentefonds
genomen. De algemene uitkering wordt hierdoor in 1997 met structureel f 186,5
miljoen verlaagd ten gunste van het generale beeld. De overige f 28,5
miljoen blijft in het gemeentefonds en zal ten gunste van alle gemeenten komen.
Dit bedrag is oorspronkelijk ten laste van alle gemeenten gebracht.12. In verband met de overdracht van het Vestigingsregister aan de gemeente
Den Haag wordt aan de algemene uitkering in 1997 een bedrag van f 1,5
miljoen toegevoegd. Dit bedrag is van de begroting van Binnenlandse Zaken
overgeboekt naar het gemeentefonds. Het Vestigingsregister speelt een centrale
rol in de Gemeentelijke Basis Administratie om dubbele inschrijvingen te voorkomen.
Het bedrag van f 1,5 miljoen is bedoeld als compensatie van de kosten
die zijn gemoeid met het Vestigingsregister.13. Voor de apparaatskosten vrijwillige bodemsanering vindt in 1997 een
toevoeging aan het gemeentefonds plaats van f 4,9 miljoen. Het gaat daarbij
om de taken die de vier grote steden uitvoeren op dit terrein. Dit bedrag
van f 4,9 miljoen is bepaald op basis van de resultaten van monitoring.
Naar verwachting vindt in 1998 de laatste toevoeging voor dit onderwerp plaats
en zal de overheveling zijn structurele niveau bereiken. 3. Toelichting op wetsartikel 2Met ingang van 1997 is de nieuwe Financiële-verhoudingswet in werking
getreden. Artikel 4, eerste lid van de nFvw, regelt dat bij (begrotings-)
wet voor ieder uitkeringsjaar een bedrag aan middelen van het Rijk wordt afgezonderd
ten behoeve van het fonds. Op grond van het tweede lid zijn de uitgaven en
de «afgezonderde» inkomsten over ieder uitkeringsjaar aan elkaar
gelijk. Gelet hierop is ten behoeve van de dekking van de uitgaven ten laste
van het gemeentefonds een post «ontvangsten ex artikel 4 van de nFvw»
geraamd. Ten opzichte van de ontwerpbegroting van het gemeentefonds is dit
artikel met f 167,7 miljoen neerwaarts bijgesteld.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de VondervoortDe Minister van Financiën,G. ZalmDe Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25363-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl