Interdepartementale Beleidsonderzoeken 2003; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29228, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29228 nr. 1

26-09-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOverzicht van IBO-onderwerpen: Procedurele Richtlijnen en tijdschemaOndertekeningLichaamTaakopdracht IBO Verzelfstandigde organisaties op rijksniveau
(BVK) 1. Aanleiding2. Probleemstelling3. Onderzoeksaanpak4. Deelnemende departementen / samenstelling werkgroepTaakopdracht IBO open bestel BVE, HBO en WO (OCenW)1. Aanleiding2. Probleemstelling3. Onderzoeksaanpak4. Deelnemende departementenTaakopdracht IBO Controletoren (Financiën)1. Aanleiding2. Probleemstelling3. Onderzoeksaanpak4. Deelnemende departementen / samenstelling van de werkgroepTaakopdracht IBO gebruiksvergoedingen goederenvervoer
(VenW)1. Aanleiding2. Probleemstelling3. Onderzoeksaanpak4. Deelnemende departementenTaakopdracht IBO regionaal economisch beleid (EZ)1. Aanleiding2. Probleemstelling3. Onderzoeksvragen4. Onderzoeksaanpak5. Deelnemende departementen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29228Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 228Interdepartementale Beleidsonderzoeken 2003nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 september 2003Het kabinet heeft onlangs besloten tot een nieuwe ronde van Interdepartementale
Beleidsonderzoeken (IBO's).In de komende ronde zullen Interdepartementale Beleidsonderzoeken (2003)
worden uitgevoerd naar de onderwerpen in de onderstaande tabel. Voor ieder
onderwerp is een taakopdracht in de bijlage bij deze brief opgenomen waarin
de aanleiding en probleemstelling van het onderwerp wordt toegelicht.Overzicht van IBO-onderwerpen: MinisterieOnderwerpBVKVerzelfstandigde organisaties op rijksniveauOCenWOpen bestel BVE, HBO en WOFinanciënControletoren VenWGebruiksvergoedingen goederenvervoer EZRegionaal economisch beleidProcedurele Richtlijnen en tijdschemaDe onderzoeken worden uitgevoerd volgens de Procedurele Richtlijnen voor
de Interdepartementale Beleidsonderzoeken, en dienen uiterlijk op 1 april
2004 te worden voltooid. Het streven is erop gericht om openbaarmaking van
de onderzoeksrapporten tezamen met het kabinetsstandpunt vóór
de zomer van 2004 te doen plaatsvinden.De Minister van Financiën,G. ZalmTaakopdracht IBO Verzelfstandigde organisaties op rijksniveau
(BVK) 1. AanleidingEffectiviteit, slagkracht en «luisterend vermogen» van de
overheid moeten worden vergroot. In het Hoofdlijnenakkoord is aangekondigd
dat een takenoperatie noodzakelijk is waarin regelgeving, staand beleid en
de organisatie van de rijksdienst centraal staan. Onderdeel hiervan is een
onderzoek naar taken, werkwijze en omvang van de zelfstandige bestuursorganen,
gedeconcentreerde rijksdiensten en adviesraden. Daarnaast werd in de Miljoenennota
2003 al gekoerst op een evaluatie van ZBO's en het «stroomlijnen»
van de bestaande verzelfstandigingskaders. Beide voornemens van het kabinet
worden gecombineerd in dit IBO.Het streven is om in dit onderzoek te bepalen of, en zo ja op welke punten,
het huidige verzelfstandigingskader aangepast dient te worden. Daarbij zal
bijzondere aandacht worden gegeven aan de toepassing van het bestaande normenkader
voor ZBO's. Na besluitvorming van het kabinet, is het de bedoeling dat het
eventueel herijkte verzelfstandigingskader zal worden toegepast op nieuwe
te verzelfstandigen organisaties. Daarnaast kan het kabinet dit kader hanteren
om bestaande verzelfstandigde organisaties door te lichten. Deze doorlichting
kan aanleiding geven tot wijziging van de organisatievorm en/of tot een gewijzigde
aansturing van de verzelfstandigde organisaties.2. ProbleemstellingHoe kan de uitvoering van rijkstaken (door ZBO's, agentschappen, e.d.)
op de meest transparante, klantgerichte en doelmatige wijze worden georganiseerd
rekening houdend met de voor- en nadelen van eventuele inperking van de ministeriële
verantwoordelijkheid?3. OnderzoeksaanpakHet onderzoek richt zich op de vraag hoe de uitvoering van rijkstaken
het beste kan worden georganiseerd. Daarbij gaat het niet om een evaluatie
van individuele verzelfstandigde organisaties, maar om een evaluatie van het
huidige verzelfstandigingskader. Het gaat dan om de volgende onderzoeksvragen:1. Welke organisatievormen kunnen worden onderscheiden en wanneer en onder
welke voorwaarden kunnen deze worden toegepast? Hoe zijn de relaties met de
omgeving (burgers/klanten, ketenpartners, etc) vormgegeven? Wat zijn de verschillen
in de beheersregimes en in hoeverre zijn deze verschillen functioneel? Hoe
scoren de onderscheiden organisatievormen op doelmatigheid, klantgerichtheid
en transparantie?2 Hoe kan de relatie tussen het moederdepartement en een verzelfstandigde
organisatie het beste worden vormgegeven rekening houdend met de ministeriële
verantwoordelijkheid? Hierbij kan per organisatievorm (agentschap, ZBO, enzovoort)
worden ingegaan op de gewenste mate van autonomie, de ministeriële bevoegdheden,
de flexibiliteit in de relatie en de wijze van bekostiging (inclusief de eigen
vermogenspositie).3 Wat betekent het antwoord op bovenstaande vragen voor het bestaande
verzelfstandigingskader, met andere woorden op welke punten is aanpassing
van dit kader gewenst? Het onderzoek zal plaatsvinden op basis van• Analyse en inventarisatie van de ervaringen met het huidige verzelfstandigingskader
en de huidige organisatievormen;• Analyse en inventarisatie van de ervaringen met verzelfstandiging
in het buitenland;• Literatuurstudie, wetenschappelijke publicaties, evaluatiestudies,
beleidsnota's en overige publicaties;• Expertmeetings met relevante actoren en organisaties in Nederland.4. Deelnemende departementen / samenstelling werkgroepDe minister van Financiën in overeenstemming met de minister voor
BVK draagt zorg voor omvang en samenstelling van de IBO-werkgroep, waarbij
zoveel mogelijk wordt gestreefd naar een evenwichtige spreiding over de ministeries.
Daarnaast nemen twee externe deskundigen en een vertegenwoordiger van het
CPB deel aan de werkgroep.Taakopdracht IBO open bestel BVE, HBO en WO (OCenW)1. AanleidingIn Nederland is in tegenstelling tot het buitenland weinig ervaring met
het mogelijk maken van nieuwe, private aanbieders in het publieke domein.
Het omgekeerde, het toetreden van publieke aanbieders tot het private bestel,
wordt juist wel gefaciliteerd. Hier komt bij dat de grenzen tussen het publieke
en het private domein niet scherp zijn vastgelegd, waardoor discussie kan
ontstaan of publieke middelen wel juist worden ingezet. Dit roept de vraag
op wat de publieke belangen in het onderwijs precies zijn, hoe deze moeten
worden geoperationaliseerd, en hoe zij het meest effectief en efficiënt
kunnen worden geborgd in een steeds internationaler wordende context. Meer
specifiek zal het IBO bezien in hoeverre de aldus geformuleerde en geoperationaliseerde
publieke belangen niet ook (en beter) kunnen worden bereikt met een meer open
bestel, waar nodig begeleid door andere marktordeningsregels. 2. ProbleemstellingWelke bijdrage kan een open bestel leveren aan de kwaliteit, toegankelijkheid
en de doelmatigheid van het onderwijs? Aan welke voorwaarden dient een open
bestel te voldoen om de kwaliteit, doelmatigheid en de beheersbaarheid van
de onderwijsuitgaven te kunnen waarborgen? Welke onderwijstypen komen –
gegeven het antwoord op voorgaande vragen – bij uitstek in aanmerking
voor een open bestel?3. OnderzoeksaanpakEr is door verschillende departementen studie gedaan naar de ervaringen
met een open bestel. Tevens wordt door het SCP onderzoek gedaan naar een open
bestel. Deze kennis en ervaringen zullen worden benut in dit onderzoek. Onderzoeksvragen
die in het onderzoek aan de orde komen zijn:1 Wat zijn de publieke belangen met betrekking tot het onderwijs?2 Welke instrumenten zijn er om bij een open bestel het publieke belang
te waarborgen dat met het onderwijs is gemoeid, anders dan de traditioneel
beproefde regelgeving en bekostiging?3 Welke alternatieve, bij een open bestel passende marktordeningsinstrumenten
kunnen in de Nederlandse situatie worden ingezet, onder gelijkblijvende vervulling
van de maatschappelijke doelstellingen? Besteed daarnaast aandacht aan de
mogelijkheden tot afbakening van opleidingenaanbod/deelnemertype-combinaties
waarvoor overheidsbemoeienis noodzaak is en waarvoor dat niet per definitie
zo is.4 Wat is in dit kader de betekenis van de in ontwikkeling zijnde Europese
regelgeving ten aanzien van overheidssteun aan diensten van algemeen belang
(waaronder onderwijs is begrepen)?5 Wat zijn de effecten van een open bestel voor wat betreft het voor bekostiging
in aanmerking brengen van groepen deelnemers die thans een door het bedrijfsleven
bekostigde opleiding volgen?6 Er is een sterk verschillende (uitgangs)positie van de thans bekostigde
en de thans niet-bekostigde instellingen. Dat betreft zaken als intensiteit
regelgeving, vrijheid bepalen hoogte lesgelden, vrijheid al dan niet winst
te maken etc. Er is, kort gezegd, geen level playing field tussen traditionele
en nieuwe aanbieders van collectief bekostigd onderwijs. Vraag is dan op welke
wijze een level playing field kan bijdragen aan het waarborgen van publieke
belangen en welke eventuele aanvullende marktordeningsvraagstukken moeten
worden meegenomen.4. Deelnemende departementenOCenW, LNV, Financiën, EZ, SCP, CPB en twee externe deskundigen.Taakopdracht IBO Controletoren (Financiën)1. AanleidingDe operatie «Meer Eenvoud, Meer Focus» die in april 2003 door
het SG-beraad is gestart, heeft tot doel te komen tot een efficiëntere
en doelmatigere bedrijfsvoering. Aanleiding was de constatering dat beoogde
verbeteringen binnen de bedrijfsvoering niet altijd materialiseren omdat er
teveel wordt gestapeld, dan wel de verbetervoorstellen onvoldoende in samenhang
zijn bezien. Teveel initiatieven is belastend voor de departementale organisaties
en draagt weinig bij aan een effectief management.Wat betreft de bedrijfsvoering zouden overheidsorganisaties zelf in staat
moeten zijn om, binnen het institutionele kader dat is vastgelegd in zo sober
mogelijke wet- en regelgeving, de beleids- en beheersprocessen zo in te richten
dat de gestelde doelstellingen gerealiseerd kunnen worden. Daarvoor is vermindering
van bureaucratie en regeldruk nodig, als ook het concreet maken van doelstellingen.Tegen deze achtergrond wordt dit onderzoek naar de zgn. «controletoren»
gestart. Met controletoren wordt bedoeld het stelsel van controle (verificatie),
control (beheersing van beleids- en beheersprocessen) en (budgettair) toezicht
binnen het Rijk. Betrokkenen ervaren de controletoren in hoge mate als belastend
onder meer vanwege (overlappen tussen) verschillende lagen in de toren. Tegelijkertijd
voldoet dit stelsel niet op alle fronten aan de eisen en wensen die betrokkenen
daaraan stellen. Door tal van factoren in het verleden zijn eisen aan control,
controle en toezicht in het verleden steeds verder aangescherpt. Daarnaast
vloeit de hoge controledruk voort uit de vaak gedetailleerde regelgeving waarin
het beleid is vormgegeven. Door deze factoren is een verfijnd, gecompliceerd
control, controle- en toezichtstelsel ontstaan. De last van de controletoren
duidt daarmee op een bredere en complexere problematiek, waarbij ook spelers
uit de hoek van de beleidsvoorbereiding en het daarmee samenhangende wetgevingstraject
zijn betrokken.2. ProbleemstellingDe probleemstelling luidt als volgt:Hoe kan de regel- en controledruk uit hoofde van het
stelsel van control, controle, en (budgettair) toezicht worden beperkt, waarbij
eventuele risico's voor een rechtmatige en doelmatige besteding van rijksmiddelen
worden geschetst tegen de achtergrond van het belang van minder regel- en
controledruk?De controletoren wordt daarbij breed gezien: het gaat niet alleen om «echte»
controle-instanties, zoals de auditdiensten, de Algemene Rekenkamer (AR) en
EU-controle-instanties, maar ook om de controlfuncties en toezichtfuncties
zoals ook de invulling van het Ministerie van Financiën van zijn beleidsverantwoordelijkheid
voor de begrotingsuitvoering en het beheer en controle van de uitvoering hiervan.Bij het onderzoek wordt ook de (fase van de) beleidsformulering betrokken,
waardoor in principe de gehele beleidscyclus in beeld is. Het zijn immers
juist de beleidsdoelstellingen (wat wil ik bereiken en wat ga ik daarvoor
doen) die het vertrekpunt vormen voor de (planning en) control en waarop controle
en toezicht (mede) betrekking hebben. Dit betekent dat ook de Tweede Kamer
in beeld is.3. OnderzoeksaanpakHet onderzoek richt zich in eerste instantie op de «klassieke»
controletoren waarbij van de kant van de departementen zijn betrokken de controllers,
de directies FEZ en DAD (of auditdiensten), en eventuele decentrale afdelingen
bij beleidsdirecties, of -directoraten-generaal, die dezelfde functie vervullen.
Daarnaast zijn Financiën (in het bijzonder de Directie Accountancy Rijksoverheid
(DAR), de Inspectie der Rijksfinanciën (IRF) en de directie Begrotingszaken
(BZ) daar waar het de regelgeving voor de financiële functie betreft)
en de AR en de TK betrokken. In het IBO zal ook nadrukkelijk oog zijn voor
de (controle)eisen zoals die voortvloeien uit het beleid en/of weten regelgeving.
Verder dient er in het onderzoek aandacht te zijn voor al die organen die
mede invulling geven aan rijksbeleid, hiertoe gelden ontvangen en daarmee
ook verantwoording afleggen. Het gaat hierbij onder meer om zbo's, rwt's,
gemeenten en andere medeoverheden. Voorts zal ook (expertise van) het bedrijfsleven
bij het onderzoek betrokken worden.Doel bij dit IBO is te komen tot concrete beleidsvarianten op hoofdlijnen.
Hiertoe worden in het onderzoek de volgende fasen doorlopen:• Beknopte beschrijving van de relaties tussen de verschillende betrokkenen
bij de controletoren;• Beoordeling van de bestaande inrichting (zowel organisaties, als
functies) van de controletoren in termen van efficiency• Uitwerken van alternatieven voor de inrichting van de controletoren
(het institutionele kader)• (0verige) voorstellen voor beperking van regel- en controledruk4. Deelnemende departementen / samenstelling van de werkgroepDe minister van Financiën draagt zorg voor de omvang en samenstelling
van de IBO-werkgroep, zodanig dat de verschillende geledingen zoals de ambtelijke
leiding, beleidsdirecties, FEZ'en, DAD's (of Auditdiensten) en uitvoeringsorganisaties
en controle en toezichtorganen zijn betrokken. Bovendien wordt gezorgd voor
een evenwichtige spreiding over de ministeries. Daarnaast is het wenselijk
dat de AR op een zo hoog mogelijk niveau vertegenwoordigd is. Tot slot is
een aantal onafhankelijke deskundigen voorzien.Taakopdracht IBO gebruiksvergoedingen goederenvervoer
(VenW)1. AanleidingGebruiksvergoedingen bij het goederenvervoer (weg, spoor, water) zijn
momenteel weinig samenhangend vormgegeven. Zo bestaan voor vervoer over weg
en spoor wél (gebruiks)vergoedingen, maar voor vervoer over water niet.
Afgezien van deze onevenwichtigheid is sprake van steeds stijgende onderhoudskosten
mede door het toegenomen gebruik van de infrastructuur. Verder noopt het recente
voorstel van de Europese Commissie tot herziening van de «Eurovignet
Richtlijn» tot bezinning op de bestaande en gewenste systematiek van
gebruikersvergoedingen voor het goederenvervoer.2. ProbleemstellingOp welke wijze kunnen de gebruiksvergoedingen voor het goederenvervoer
worden geoptimaliseerd zodat (marktconforme) concurrentie tussen de verschillende
modaliteiten wordt bevorderd en is het mogelijk dat een groter deel van de
onderhoudskosten wordt gedekt uit gebruiksvergoedingen?Aandachtspunten hierbij zijn de onderlinge concurrentieverhoudingen tussen
de vervoersmodaliteiten, de ontwikkelingen in Europees verband en specifiek
de ontwikkelingen in de landen om Nederland heen, bredere principes voor beprijzing
en (maatschappelijke) effekten van toepassing van het principe «de gebruiker
betaalt». Met betrekking tot de gebruiksvergoeding voor het goederenvervoer
over water zal de Akte van Mannheim – waardoor dergelijke vergoedingen
bij deze modaliteit thans niet in rekening kunnen worden gebracht –
bijzondere aandacht behoeven.3. OnderzoeksaanpakAllereerst worden de begrippen «kostendekkendheid», «onderhoud»
en «gebruiksvergoeding» (dit laatste in samenhang met Europese
richtlijnen) gedefinieerd en afgebakend.Daarbij dient de vraag te worden beantwoord welke kosten in principe in
aanmerking komen om uit gebruiksvergoedingen te worden gedekt. Ook moet duidelijkheid
komen over de vraag welk deel van de veroorzaakte kosten is toe te rekenen
aan het goederenvervoer.De volgende stap in het onderzoek betreft de vraag wat een samenhangende
vormgeving van de vergoedingen zou kunnen zijn; dit wil zeggen dat er rekening
gehouden wordt met evenwichtige gebruiksvergoedingen, waarbij afgezien wordt
van institutionele beperkingen als de Akte van Mannheim. Ten aanzien van de
Betuweroute worden de bevindingen van het exploitatieonderzoek (voortvloeiende
uit de motie Hofstra) in de analyse meegenomen.De derde stap betreft de ontwikkeling van enkele varianten voor de vergoedingenstructuur,
rekening houdend met de uitkomsten van de vorige eerdere stappen en met de
gebruiksvergoedingen zoals die in andere landen van de EU worden geheven,
waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de buurlanden van Nederland.
Tenminste een of meerdere varianten zijn gericht op het bereiken van een grotere
kostendekkendheid.In de vierde stap worden de (maatschappelijke) gevolgen van de varianten
in kaart gebracht respektievelijk wordt een beoordelingskader voor de varianten
aangegeven. Het betreft met name de economische en vervoerskundige effekten
alsmede gevolgen voor veiligheid en milieu.Ook mogelijke institutionele belemmeringen worden aangegeven, evenals
de wijze waarop deze kunnen worden opgelost.De werkgroep zal, gelet op het Hoofdlijnenakkoord, in de onderzoeksaanpak aandacht besteden aan de relatie en afbakening van het onderzoek
met het voornemen van het kabinet om in overleg met de transportsector de
mogelijkheid van beprijzing van de transportsector te bezien.4. Deelnemende departementenVenW, AZ, EZ, Financiën en VROM, CPB en twee externe deskundigen.Taakopdracht IBO regionaal economisch beleid (EZ)1. AanleidingHet regionale economisch beleid kent twee doelstellingen. Ten eerst het
verminderen van de regionale welvaarts- en werkgelegenheidsverschillen en
ten tweede het benutten van de economische potentie van alle regio's binnen
Nederland. Het zwaartepunt wat betreft de inzet van de huidige middelen –
zowel Europees (EFRO structuurfonds) als nationaal (co-financiering) –
is het wegwerken van de achterstanden in het Noorden via het programma «Kompas
voor het Noorden». Uit de tussentijdse evaluatie van dit programma komt
het beeld naar voren dat achterstanden ingelopen, maar niet verdwenen zijn.
Daarnaast worden thans regionale Europese programma's in Flevoland, het Zuiden,
het Oosten en de grensgebieden ondersteund. In 2006 lopen zowel het «Kompas
voor het Noorden» als de regionale Europese programma's af. Dit geeft
aanleiding tot een tijdige bezinning op de doelstellingen en vormgeving van
het regionale economische beleid.Gezien het feit dat de regionale welvaartsverschillen in Nederland het
kleinste van Europa zijn is het de vraag of de nationale financiële inspanningen
om regionale welvaartsverschillen te verkleinen nog langer actueel zijn. Tegelijkertijd
is het de vraag of, en zo ja op welke wijze het regionaal-economische beleid
effectiever kan bijdragen aan de nationale macro-economische groeidoelstellingen
en of en hoe de nationale middelen die nu worden ingezet voor het wegwerken
van achterstanden daarvoor kunnen worden ingezet. Deze overwegingen waren
voor het Ministerie van Economische Zaken aanleiding om het discussiedocument
«Gebiedsgerichte Economische Perspectieven» eind 2002 uit te brengen.2. ProbleemstellingIn welke mate heeft het regionale economisch beleid naast de verkleining
van regionale welvaarts – en werkgelegenheidsverschillen, bijgedragen
aan de totale economische groei in Nederland ? Wat zijn de motieven om –
naast nationaal economisch beleid – regionaal economisch beleid te voeren
en tot welke vormen van regionaal beleid geven deze motieven aanleiding? Welke
vormen van regionaal beleid leveren een (kosten) effectieve bijdrage aan het
economische groeivermogen op lange termijn?Het nationale regionale beleid wordt momenteel voor een belangrijk deel
gefinancierd uit de structuurfondsen en de daaraan gebonden nationale co-financiering.
In de analyse van de effectiviteit van het beleid zal hieraan aandacht worden
besteed. Voor de toekomstvisie op het Europese Structuurfondsenbeleid wordt
uitgegaan van de Nederlandse inzet zoals vastgelegd in het kabinetsstandpunt
ten aanzien van het IBO «De financiering van het structuurbeleid in
het perspectief van de uitbreiding van de Europese Unie». Bij de beantwoording
van de probleemstelling wordt uitgegaan van de situatie waarin de door Nederland
voorgestane «cohesiebenadering» is gerealiseerd en de rijke lidstaten –
waaronder Nederland – na 2006 geen Europese Structuurfondsmiddelen meer ontvangen. Regionaal economische structuurversterking is dan dus een
nationale aangelegenheid.3. Onderzoeksvragen– In welke mate zijn de doelstellingen van het regionaal economisch
beleid voor het Noorden en de regionale Europese programma's bereikt?– Zijn doelstellingen gericht op het terugdringen van welvaartsverschillen
tussen regio's binnen Nederland nog actueel? Zo ja, onder welke voorwaarden.
Zo neen, zijn er – naast welvaartsverschillen tussen regio's –
nog andere motieven voor het voeren van regionaal beleid en dragen deze op
een effectieve wijze bij aan de economische groeipotenties?– Wat zijn de gevolgen van verschuivingen in de motieven voor het
regionaal economisch beleid voor de sturingsrol van de rijksoverheid, ook
in relatie tot de decentrale overheden?– Op welke wijze kan de samenhang en de effectiviteit van het instrumentarium
(middelen/organisatie) versterkt worden? Is een herziening van het instrumentarium
noodzakelijk en mogelijk? Is een thematische of geografische prioriteitstelling
een optie? Welke bijdrage aan het economische groeivermogen kan een benadering
leveren die gericht is op het benutten van de regionale kansen en potenties?– Hoe wordt vanuit bovenstaande vragen in relevante Europese landen
invulling gegeven aan het regionale beleid?– Welke beleidsvarianten voor het nationaal te voeren regionaal
beleid kunnen op grond hiervan geformuleerd worden?4. OnderzoeksaanpakHet onderzoek zal met name bestaan uit dossierstudie. Belangrijke input
zijn evaluaties van de huidige instrumenten en nationale, Europese en OESO
studies over de effectiviteit van het regionale beleid en de structuurfondsen.
Daarnaast zullen interviews met (onafhankelijke) experts op het gebied van
het regionaal economisch beleid plaats vinden.5. Deelnemende departementenEZ, Financiën, BZK, LNV, VenW, SZW en VROM. Daarnaast nemen het CPB
en andere externe deskundigen deel. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29228-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl