Subsidiariteitstoets van voorstel voor Richtlijn van de Raad voor toepassing rechten patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg (COM(2008) 414); Brief van de Vice-Voorzitter van de Europese commissie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31545, nr. 7 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-12-2008

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31545 nr. 7;G

04-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamANTWOORD VAN DE EUROPESE COMMISSIE OP OPMERKINGEN VAN
BEIDE KAMERS DER STATEN-GENERAAL VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN(COM(2008) 414) – Voorstel voor een richtlijn betreffende
de toepassing van de rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31545Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 545Subsidiariteitstoets van het richtlijnvoorstel inzake patiëntenrechten
in geval van grensoverschrijdende gezondheidszorg (COM(2008) 414)G Herdruknr. 7 Herdruk1BRIEF VAN DE VICE-VOORZITTER VAN DE EUROPESE COMMISSIEAan:de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaalde Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalBrussel, 4 december 2008Vriendelijk dank voor uw schrijven van 2 oktober 2008 met opmerkingen
van beide Kamers der Staten-Generaal over het voorstel voor een richtlijn
betreffende grensoverschrijdende gezondheidszorg (COM(2008) 4142 ).De Commissie heeft besloten om de nationale parlementen zo veel mogelijk
te stimuleren om op haar voorstellen te reageren, teneinde de beleidsvorming
te verbeteren. Het doet ons genoegen in te gaan op uw opmerkingen, die belangrijk
zijn voor de werkzaamheden van de Commissie. In bijlage vindt u het antwoord
van de Commissie. Ik hoop dat u dit een waardevolle bijdrage zult vinden aan
uw eigen beraadslagingen.De Vice-voorzitter van de Europese Commissie,Margot WallströmANTWOORD VAN DE EUROPESE COMMISSIE OP OPMERKINGEN VAN
BEIDE KAMERS DER STATEN-GENERAAL VAN HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN(COM(2008) 414) – Voorstel voor een richtlijn betreffende
de toepassing van de rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorgDe Commissie is beide Kamers der Staten-Generaal van het Koninkrijk der
Nederlanden erkentelijk voor hun beoordeling van het voorstel voor een richtlijn
van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toepassing van de rechten
van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg (COM(2008) 414)
wat betreft de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid.Wij stellen vast dat beide Kamers der Staten-Generaal de rechtsgrondslag
van het voorstel, namelijk artikel 95 van het Verdrag, adequaat achten voor
het beoogde doel.Met betrekking tot de subsidiariteitsvraag begrijpen wij dat beide Kamers
der Staten-Generaal meer details wensen over de probleemomschrijving, andere
zaken die in het voorstel aan de orde komen en bestaande juridische en praktische
onzekerheden ten aanzien van de grensoverschrijdende gezondheidszorg. Wij
zijn het niet met u eens dat deze algemene toelichting onderdeel moet zijn
van het voorstel voor een richtlijn zelf, aangezien dit een wetstekst is tot
vaststelling van juridische verplichtingen en rechten. De in de toelichting
bij het voorstel aan de orde gestelde zaken zijn echter uitgebreid uitgelegd
in de Mededeling van de Commissie – Een communautair kader voor de toepassing
van de rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg
(COM(2004) 415) en in de effectbeoordeling (SEC(2008) 2163). Deze stukken
zijn openbaar en beschikbaar op de website van de Commissie1; voor het gemak zijn zij ook als bijlage bij deze brief gevoegd. Wij
verwijzen in het bijzonder naar de probleemomschrijving in hoofdstuk 2 van
de effectbeoordeling (blz. 8–18).Wat betreft het subsidiariteitsbeginsel wijzen beide Kamers der Staten-Generaal
erop dat het voorstel verenigbaar moet zijn met artikel 152 van het EG-Verdrag.
Ook dit aspect wordt uitvoerig behandeld in de hierboven bedoelde toelichting
en effectbeoordeling. De beide Kamers der Staten-Generaal merken terecht op
dat krachtens artikel 152, lid 5, van het EG-Verdrag bij het optreden van
de Gemeenschap op het gebied van de volksgezondheid de verantwoordelijkheden
van de lidstaten voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten
en geneeskundige verzorging volledig moeten worden geëerbiedigd. Het
voorstel houdt hiermee terdege rekening. De lidstaten blijven verantwoordelijk
voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en geneeskundige
verzorging; zij blijven met name vaststellen welke rechten de patiënten
hebben en hoe de gezondheidszorg moet worden verleend. Hieraan verandert dit
voorstel niets. Het is waar dat ook het Hof heeft bevestigd2 dat artikel 152, lid 5, van het EG-Verdrag niet uitsluit dat de lidstaten
op grond van andere Verdragsbepalingen, zoals artikel 49, of op grond van
communautaire maatregelen vastgesteld krachtens andere Verdragsbepalingen,
waaronder inderdaad artikel 95, verplicht zijn om hun nationale stelsel voor
gezondheidszorg en sociale zekerheid enigszins aan te passen. Naar het oordeel
van het Hof houdt dit niet in dat hun soevereine bevoegdheid ter zake wordt
aangetast. Er zij evenwel nog eens op gewezen dat dit initiatief in geen geval
afbreuk doet aan de vrijheid van de lidstaten om hun eigen nationale wetgeving
te kiezen. Dit nieuwe kader is daarentegen bedoeld om de Europese samenwerking
op het gebied van gezondheidszorg te vergemakkelijken en om de
lidstaten extra te ondersteunen bij de verwezenlijking van hun algemene doelstelling,
namelijk universele toegang tot hoogwaardige gezondheidszorg, gebaseerd op
rechtvaardigheid en gelijkheid.Met betrekking tot het evenredigheidsbeginsel vragen beide Kamers der
Staten-Generaal de Commissie om gedetailleerd te motiveren waarom is gekozen
voor een richtlijn als meest geschikte instrument om de betrokken zaken aan
te pakken en waarom niet voor minder vergaande instrumenten. De bijgevoegde
effectbeoordeling bevat een gedetailleerde beschrijving en vergelijking van
de verschillende beleidsopties die de Commissie heeft overwogen. Voor een
uitvoerige toelichting verwijzen wij derhalve naar dit document, en met name
naar de hoofdstukken 4 («Policy options», blz. 23–32), 5
(«Analysis of impacts», blz. 33–62) en 6 («Comparing
the options», blz. 63–72).De Commissie zou er nogmaals op willen wijzen dat de rechtsonzekerheid
ten aanzien van de rechten van de patiënt bij grensoverschrijdende gezondheidszorg
na tien jaar jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie nog steeds niet
is verholpen. De Commissie is van mening dat deze doelstelling alleen met
een richtlijn kan worden verwezenlijkt. Naar de Commissie opmaakt uit twee
in 2006 goedgekeurde documenten, wordt deze zienswijze door de lidstaten gedeeld.De Commissie zou in de eerste plaats willen refereren aan de conclusies
van de Raad van 22 juni 2006 betreffende de gemeenschappelijke waarden
en beginselen van de gezondheidsstelsels van de Europese Unie. Hierin neemt
de Raad «er nota van dat de Europese Commissie verklaard heeft dat zij
een communautair kader voor veilige, hoogwaardige en efficiënte gezondheidsdiensten
tot stand wil brengen door [...] duidelijkheid en zekerheid te verschaffen
over de toepassing van het Gemeenschapsrecht op gezondheidsdiensten en de
gezondheidszorg» en «erkent [hij] dat uit recente arresten
van het Europees Hof van Justitie is gebleken dat er behoefte is aan verduidelijking
omtrent de interactie tussen de bepalingen van het EG-Verdrag, met name wat
betreft het vrij verkeer van diensten en de door de nationale gezondheidsstelsels
verleende gezondheidsdiensten.» In dezelfde conclusies verklaarde de
Raad zich er «stellig van overtuigd dat de ontwikkelingen op dit gebied
het resultaat moeten zijn van politieke consensus, en niet alleen van de ontwikkelingen
in de jurisprudentie.»De Commissie zou de Kamers der Staten-Generaal tevens willen wijzen op
overweging 23 van Richtlijn 2006/123/EG van 12 december 2006 betreffende
diensten op de interne markt. Hierin staat dat het van belang is de terugbetaling
van de kosten van gezondheidszorg die wordt verstrekt in een andere lidstaat
dan die waar de ontvanger van de zorg verblijft, in een ander communautair
rechtsinstrument te behandelen om meer rechtszekerheid en duidelijkheid te
scheppen.De Commissie heeft uit het bovenstaande afgeleid dat er consensus bestond
over het feit dat een communautair rechtsinstrument de meest adequate beleidsoptie
was. De Commissie wijst erop dat een richtlijn het minst verplichtende rechtsinstrument
is dat op communautair niveau kan worden vastgesteld; het voorziet slechts
in een algemeen kader dat elke lidstaat vervolgens aanpast aan zijn eigen
systeem.Ten slotte stelden beide Kamers der Staten-Generaal ook de beschikbaarheid
van vergelijkbare gegevens over grensoverschrijdende gezondheidszorg aan de
orde. Zoals aangegeven in de effectbeoordeling is de afgelopen jaren gebleken
dat er nog geen volledige gegevens bestaan over grensoverschrijdende
gezondheidszorg. Er zijn echter voldoende gegevens voor een ruwe schatting
van de totale omvang ervan, ten minste wat betreft de patiëntenmobiliteit.
Wat betreft de patiëntenmobiliteit schat de Commissie dat de kosten van
grensoverschrijdende gezondheidszorg circa 1% van de overheidsuitgaven
voor gezondheidszorg uitmaken. Bij toetsing in het kader van de openbare raadpleging
2006/20071 werd deze schatting duidelijk bevestigd
door de antwoorden van alle lidstaten en andere respondenten, die wat betreft
zowel uitgaven als aantallen grensoverschrijdende patiënten op vergelijkbare
cijfers wezen.De Commissie hoopt dat deze toelichting beide Kamers der Staten-Generaal
tot nut strekt en zij houdt zich beschikbaar voor aanvullende informatie.XNoot1In verband met verkeerde letter.XNoot2Zie kamerstuk 31 545, A/1.XNoot1http://ec.europa.eu/health/ph_overview/co_operation/healthcare/cross-border_healthcare_en.htmXNoot2Zie het arrest in zaak C-372-04, Watts, punt 147.XNoot1Meer informatie over de openbare raadpleging is beschikbaar op: http://ec.europa.eu/health/ph_overview/co_operation/healthcare/results_open_consultation_en.htm 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31545-7-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl