Planologische kernbeslissing Schiphol en omgeving; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23552, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23552 nr. 57

14-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOverzichten van de documenten Voortgangsrapportage PKB Schiphol en omgeving 1996Notitie vervoersontwikkeling SchipholReactie op advies commissie ZOALSProcedure TNLI/verlenging SBLRecente snelle groei van Schiphol.Korte termijnMiddellange en lange termijnVerdere procedureOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23552Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24786Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 552Planologische Kernbeslissing Schiphol en omgeving24 786Project Toekomstige Nederlandse Luchtvaart Infrastructuur (TNLI) en
verlenging van het Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL)nr. 57BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 juni 1996Mede namens de Ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer en Economische Zaken informeer ik u middels deze begeleidende
brief over een aantal ontwikkelingen in relatie tot de uitvoering van de Planologische
Kernbeslissing Schiphol en omgeving en de voortgang van het project Toekomstige
Nederlandse Luchtvaart Infrastructuur (TNLI).Daartoe zend ik u tegelijk met deze brief de volgende vier stukken:– De eerste voortgangsrapportage over de uitvoering van de PKB Schiphol
e.o. omdat deze PKB als groot project is aangewezen (23 552, nr. 56);– Een in het kader van de voortgangsrapportage opgestelde notitie
over de vervoersontwikkeling op Schiphol (23 552, nr. 59);– De reactie van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer en mij op het advies van de Commissie ex art. 21 van de Luchtvaartwet,
de Commissie Zienswijzen Ontwerp Aanwijzing Luchtvaartterrein Schiphol (de
Commissie ZOALS) (23 552, nr. 58);– Een overzicht van de stand van zaken en verdere procedure van
het project TNLI, waarin opgenomen een voorstel tot verlenging van het vigerende
Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL) (24 786, nr. 1).Op grond van de Luchtvaartwet dienen de Aanwijzingen voor een luchtvaartterrein
ex art. 26 Luchtvaartwet (LVW) en ex art. 37 Wet op de Ruimtelijke Ordening
(WRO) (planologische consequenties geluidszones) aan de Tweede Kamer te worden
voorgelegd alvorens deze aanwijzingen definitief worden vastgesteld door de
Ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en Verkeer
en Waterstaat. Gedurende één maand heeft de Kamer de gelegenheid
om hierop te reageren. In de praktijk wordt niet alleen de Aanwijzing ex art.
26 LVW maar ook de Aanwijzingen ex art. 24 en 27 LVW (aanwijzing luchtvaartterrein
en vaststelling geluidszones) ter informatie aan de Tweede Kamer aangeboden. Mede namens beide ambtgenoten stel ik u voor om een overleg te hebben
over de ontwikkelingen in het Schiphol-dossier en de samenhang tussen de hierboven
genoemde documenten. Rekening houdend met de procedure voor de Aanwijzing
Luchtvaartterrein Schiphol, stel ik voor in dit overleg tevens de Aanwijzingen
aan de orde te stellen, en het overleg in september te laten plaatsvinden.Ik zou graag nog vóór het zomer-reces tot een nadere afspraak
met u komen over dit overleg. Desgewenst kunnen de vaste commissies voor Verkeer
en Waterstaat en voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
door onze ambtenaren vooraf nader geïnformeerd worden over de in deze
brief genoemde onderwerpen.In deze begeleidende brief wil ik de samenhang tussen de bovengenoemde
documenten aan u toelichten. Met name zal hierbij aandacht worden geschonken
aan de recente snelle groei op Schiphol. Verder zal worden ingegaan op de
redenen om u deze stukken nu toe te zenden en de achtergrond van ons voorstel
voor een overleg in september. Overzichten van de documenten Voortgangsrapportage PKB Schiphol en omgeving 1996De jaarlijkse voortgangsrapportage aan de Tweede Kamer vindt plaats op
basis van het feit dat Schiphol door de Tweede Kamer is aangewezen als «groot
project». De opzet van de voortgangsrapportage is gebaseerd op wensen
van uw commissie. De rapportage bevat een toelichting op de voortgang van
de werkzaamheden in relatie tot de uitvoering van de PKB-besluiten en een
inzicht in de realisatie van de dubbeldoelstelling op hoofdlijnen. Waar nodig
worden tevens reeds een aantal conclusies getrokken. Deze rapportage is een
gezamenlijk product van de partijen die de afgelopen jaren hebben samengewerkt
in het project Mainport en Milieu Schiphol (de departementen van V&W,
VROM, EZ, de provincie Noord-Holland, de gemeenten Amsterdam en Haarlemmermeer,
Amsterdam Airport Schiphol (AAS), de Koninklijke Luchtvaart Maatschappij (KLM)
en de Nederlandse Spoorwegen (NS)) alsmede de Luchtverkeersbeveiligingsorganisatie
(LVB). De voortgangsrapportage geeft ook het gevraagde inzicht in de uitvoeringsorganisatie.De voortgangsrapportage beslaat de periode tussen de vaststelling van
de PKB door de Eerste Kamer (27 nov. 1995) en 1 mei 1996. Het is de eerste
in een, naar verwachting, lange reeks. Daarom heeft dit rapport een bijzonder
karakter. Het beslaat slechts een korte periode en de meeste werkzaamheden
zijn hoofdzakelijk voorbereidend en kaderstellend van aard. Fysieke uitvoering
van de PKB op grote schaal is nog niet aan de orde.De voortgangsrapportage is conform de procedure «Controle Grote
Projecten» afgestemd met de Accountantsdienst van mijn departement.
Daarnaast heeft de Accountantsdienst de opzet van de uitvoeringsorganisatie
beoordeeld. De Accountantsdienst is van mening dat de opzet van de uitvoeringsorganisatie
voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Notitie vervoersontwikkeling SchipholDeze notitie dient mede als antwoord aan de Eerste Kamer op de vraag nader
in te gaan op zowel de wijze waarop de prognoses voor de PKB Schiphol en omgeving
tot stand zijn gekomen, de relatie tussen de prognoses en de gemaakte beleidskeuzen
als de mate waarin de feitelijke ontwikkeling zich verhoudt tot de gehanteerde
prognoses. Deze notitie is opgesteld in het kader van de voortgangsrapportage. Reactie op advies commissie ZOALSHiervoor verwijs ik u kortheidshalve naar de afzonderlijke brief, welke
ik mede namens mijn ambtgenote van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer tegelijk met deze begeleidende brief aan u toezend. Procedure TNLI/verlenging SBLHiervoor verwijs ik u naar de afzonderlijke brief, welke ik mede namens
mijn ambtgenoten van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
en Economische Zaken tegelijk met deze begeleidende brief aan u toezend. Recente snelle groei van Schiphol.Met betrekking tot deze groei kan het volgende worden geconstateerd:– De onderbouwing van de PKB Schiphol e.o. (economie, scenario's)
middels de Inventarisatie Economische Effecten (IEE) is door de betrokken
partijen (Rijk, AAS, KLM) gemeenschappelijk opgesteld en onderschreven en
door onafhankelijke derden getoetst;– In de periode tot begin 1995 (PKB deel 3) hadden de betrokken
partijen (Rijk, AAS en KLM) op hoofdlijnen dezelfde inschatting over het toekomstperspectief
voor Schiphol en de voorkeursrichting gebaseerd op het European Renaissance
(ER)-scenario « richting 40 mln passagiersbewegingen»;– De voorkeursrichting van 40 mln luchtpassagiers was de uitkomst
van een politieke afweging, gegeven de dubbeldoelstelling voor Schiphol en
omgeving;– Naast het ER-scenario zijn gedurende de gehele PKB-procedure de
beide andere toekomstscenario's Global Shift en Balanced Growth gepresenteerd,
waarbij wordt aangetekend dat, zoals in de Nota van Toelichting bij PKB is
vermeld, het Kabinetsbesluit geen ruimte biedt voor de ontwikkeling van een
mainport waarbij niet aan de gestelde grenzen ten aanzien van het milieu wordt
voldaan;– De feitelijke groei vanaf 1992 was sterker dan het indicatieve
groeipad op grond van het ER-scenario. Verwacht werd dat deze groei zou afvlakken
in de richting van het indicatieve groeipad op grond van het ER-scenario;– De recente explosieve groei van Schiphol is niet zozeer toe te
schrijven aan de groei van de omvang van de luchtvaartmarkt maar aan het feit
dat KLM haar marktaandeel t.o.v. de Europese concurrentie heeft vergroot en
dat deze vergroting geheel op Schiphol is gerealiseerd;– De Notitie vervoersontwikkeling toont aan dat veel onzekerheid
bestaat over het tijdelijk dan wel structureel zijn van aan de recente snelle
groei ten grondslag liggende ontwikkelingen;– Gezien deze onzekerheden zou een groeipad gebaseerd op het ER-scenario
nog steeds tot de mogelijkheden kunnen behoren. Anderzijds worden de signalen
steeds sterker dat zich over de gehele periode tot 2015 een ontwikkeling naar
hogere vervoersniveaus zou kunnen voordoen. De consequentie van dit laatste
zou zijn dat het plafond van 44 mln passagiersbewegingen of het «volvliegen»
van de geluidszone met 10 000 woningen, dat naar de huidige inzichten
zal geschieden bij een lagere vervoersomvang, (veel) eerder dan 2015 in beeld
komt.Bij de Notitie vervoersontwikkeling zijn nog de volgende opmerkingen te
maken:– De inschatting wat betreft het tijdelijk of structurele karakter
van de elementen van de recente snelle groei lopen uiteen tussen de betrokken partijen. Dit kan mede verklaard worden uit het verschil in doelstellingen
en positie van overheid en bedrijfsleven.– De Notitie vervoersontwikkeling zal door een extern bureau worden
getoetst op de validiteit van de analyse. Dit zal in de zomermaanden gebeuren.
De resultaten zullen in september aan de Tweede Kamer worden voorgelegd.Ten aanzien van het beleidsmatig antwoord op de gerealiseerde en te verwachten
vervoersontwikkeling op Schiphol kan het volgende worden opgemerkt.Voor een goed begrip van deze beleidsmaatregelen dient een onderscheid
in drie perioden te worden gemaakt:– Korte termijn (tot 2003): moment van ingebruikname vijfde baan– Middellange termijn (2003–2015)– Lange termijn (na 2015) Korte termijnVoor de korte termijn is de primaire zorg de ontwikkeling van het vliegverkeer
binnen de 35 Ke-geluidszone met 15 100 woningen en de 26 LAeq nachtzone
te kunnen accomoderen. Zonder aanvullende maatregelen is binnen die zones
in de komende jaren nauwelijks verdere groei te accomoderen. Om de geluidszones
te kunnen handhaven zal worden overgegaan tot een vorm van «geluidsruimte
management». Dit betreft zowel een beïnvloeding van de vraag als
van het operationeel gebruik. Een aantal beleidsmaatregelen is hiertoe reeds
geïmplementeerd, of in ontwikkeling bij de Rijksluchtvaartdienst, AAS,
KLM en de LVB.Het gaat hierbij om:– versnelde uitfasering van relatief lawaaiige Hoofdstuk 2 toestellen
via tariefstelling en (nacht) verboden– luchtvaartpolitieke maatregelen– operationele maatregelen– bevordering van substitutie naar hogesnelheidstrein op de middellange
afstanden op korte termijnVoorts zal de minister van Verkeer en Waterstaat op korte termijn met
AAS in overleg treden om na te gaan welke aanvullende instrumenten AAS nodig
heeft, en welke, eventueel na wetswijziging, aan AAS ter beschikking gesteld
kunnen worden.Monitoring in de komende jaren is wenselijk om de effecten van de optredende
ontwikkeling van Schiphol in combinatie met de ingevoerde en nog in te voeren
beleidsmaatregelen te volgen, zowel wat betreft de effecten op de geluidszones
als op het tempo van de groei.Daarnaast is het van belang te bezien of een versnelling van de proceduretijd
en aanleg van de vijfde baan is te bereiken, omdat met de vijfde baan, gegeven
een bepaald volume vliegverkeer, een betere milieu-situatie kan worden bereikt
dan met het bestaande vier banen-stelsel. Middellange en lange termijnHet kabinet heeft in de PKB Schiphol en omgeving deel 3 aangekondigd te
onderzoeken wat er moet gebeuren «als Schiphol vol is», hetgeen
door de Tweede Kamer wordt ondersteund. Het project TNLI zal o.a. op deze
vraag antwoord geven. Voor het project TNLI wordt een open planproces gevolgd.
Zowel in de samenleving als in de Kamer dient het project uit te monden in
een debat over nut en noodzaak van de ontwikkeling van de luchtvaart
in Nederland en de daarvoor benodigde infrastructuur. De wijze waarop deze
visie wordt voorbereid is opgenomen in bijlage 4.Van TNLI mag worden verwacht dat uitgaande van perspectieven op de lange
termijn ook input geleverd zal worden voor de beleidsmaatregelen op middellange
termijn. Hiermee zal een beleidsmatig antwoord worden gegeven op het mogelijk
eerder dan in 2015 bereiken van de grens van 44 miljoen passagiersbewegingen
dan wel de grens van de geluidszone met 10 000 woningen. Ook hiervoor
zullen de ontwikkelingen worden gemonitored. In de jaarlijkse voortgangsrapportage
zal hiervan verslag worden gedaan. Verdere procedureHet is gewenst om in september tot een overleg met de commissies voor
Verkeer en Waterstaat en voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
over de Aanwijzing luchtvaartterrein Schiphol te komen teneinde vertraging
in de aanwijzingsprocedure te voorkomen.Indien het moment van publicatie van de Aanwijzing namelijk later valt
dan 1 oktober 1996 heeft dat de volgende consequenties:1. Het zuidelijk gebruik van de Zwanenburgbaan is eerst na de publicatie
van de aanwijzing mogelijk. AAS zal in de tweede helft van 1996 de Zwanenburgbaan
vanuit het zuiden willen gaan gebruiken. In het gebruiksplan van AAS voor
1996 is rekening gehouden met zuidelijk gebruik reeds vanaf 1 juli 1996. Dit
zuidelijk gebruik heeft een aantal milieu-voordelen (w.o. de sluiting van
de Aalsmeerbaan tijdens de nachtperiode).2. Indien het moment van publicatie later valt dan 1 oktober a.s. ontstaat
tevens een probleem met het gebruiksplan voor 1997. Op 1 november 1996 moet
het voorstel voor het gebruiksplan door AAS zijn ingediend. Het is in het
kader van de zekerheid van de exploitant noodzakelijk dat er dan een vigerende
aanwijzing is. Is dat niet het geval dan zal ook 1997 weer een proefjaar zijn
evenals 1996; in dat geval ontbreekt ook in 1997 de wettelijke basis voor
de handhaving.3. Hoe meer de procedure nu vertraagt des te later met de daadwerkelijke
aanleg van de vijfde baan begonnen kan worden.Het is mede met het oog op het door mij voorgestelde overleg over de aanwijzing
en de overige tegelijk met deze brief aan u aangeboden documenten dat ik u
nu reeds de reactie van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer en mij op het advies van de commissie ZOALS toestuur. Op grond
van deze reactie kan reeds een goed inzicht worden verkregen in de voorgenomen
wijzigingen in de aanwijzingen t.o.v. de ontwerp-aanwijzingen. In augustus
1996 zullen u de complete aanwijzingen worden toegezonden met inbegrip van
de in de aanwijzingen op te nemen geluidszones. Naar verwachting zijn dan
ook de externe veiligheidszones bekend.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23552-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl