Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2019-11-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2019-2020
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Kamerstukken
 
 
 
 35 210
 VI
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2019 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 
 B
 
 MEMORIE VAN ANTWOORD
 Ontvangen 29 oktober 2019
 
 
 
 
 Antwoorden van de Minister van Justitie en Veiligheid, mede namens de Minister voor Rechtsbescherming en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, op de vragen van de leden van de PVV-fractie bij van de wijziging begrotingsstaten Justitie en Veiligheid (
 
 35 210 VI
 
 ).
 
 
 
 Vraag 1
 
 
 De memorie van toelichting stelt het volgende «De toerekening aan official development assistance (ODA) van de kosten van de eerstejaarsopvang van asielzoekers wordt met ingang van 2019 conform de verduidelijkte richtlijn van OESO-DAC herijkt. Dit leidt er onder meer toe dat de kosten voor vastgoed en overhead niet meer mogen worden toegerekend en kosten voor rechtsbijstand, tolken IND en voorlichting wel.»
 
 
 Kan de regering een gedetailleerd overzicht verstrekken van de vastgoedposities van het COA?
 
 
 Onderstaand een overzicht van de vastgoedposities (locaties) in eigendom van het COA:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Locatie
 
 
 
 
 capaciteit
 
 
 
 
 
 
 
 Almelo
 
 
 364
 
 
 
 
 Almere
 
 
 824
 
 
 
 
 Amersfoort
 
 
 301
 
 
 
 
 Arnhem AMV Fromberg
 
 
 20
 
 
 
 
 Arnhem-Vreedenburg
 
 
 339
 
 
 
 
 Azelo
 
 
 375
 
 
 
 
 Baexem
 
 
 500
 
 
 
 
 Den Helder
 
 
 397
 
 
 
 
 Den Helder Doggershoek
 
 
 544
 
 
 
 
 Den Helder AMV Doggerij
 
 
 40
 
 
 
 
 Drachten AMV RW
 
 
 20
 
 
 
 
 Dronten
 
 
 1.054
 
 
 
 
 Echt
 
 
 360
 
 
 
 
 Gilze
 
 
 949
 
 
 
 
 Grave
 
 
 660
 
 
 
 
 Heerhugowaard
 
 
 636
 
 
 
 
 Kampen AMV
 
 
 22
 
 
 
 
 Luttelgeest
 
 
 1.044
 
 
 
 
 Oisterwijk
 
 
 486
 
 
 
 
 Schalkhaar
 
 
 650
 
 
 
 
 Sweikhuizen
 
 
 248
 
 
 
 
 Ter Apel
 
 
 2.384
 
 
 
 
 Tilburg AMV Station
 
 
 20
 
 
 
 
 Utrecht incl Guesthouse
 
 
 522
 
 
 
 
 Wageningen
 
 
 300
 
 
 
 
 Zutphen
 
 
 740
 
 
 
 
 Zweeloo
 
 
 450
 
 
 
 
 
 14.249
 
 
 
 
 
 
 
 Vraag 2
 
 
 Met daarbij aangegeven wat de consequenties zijn van het niet langer toerekenen van de vastgoedkosten voor de J&V-begroting?
 
 
 Het niet langer mogen toerekenen van de kosten van eigen vastgoed aan ODA (de kosten van huur locaties mogen wel worden toegerekend) heeft geen gevolgen voor de bestaande vastgoedportefeuille van het COA. Bij voorjaarsnota zijn de effecten van deze wijziging voor de begroting van JenV voorzien van dekking.
 
 
 Vraag 3
 
 
 Welke investeringen in vastgoed voor asielopvang zijn de komende jaren in dit kader beoogd? Op welke locaties, voor welke bedragen, met welke opvangcapaciteit?
 
 
 Hieronder is een overzicht van de COA investeringen in nieuwe locaties of te renoveren locaties waarover op dit moment een beslissing is genomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 totale investering in €
 
 
 
 
 Capaciteit
 
 
 
 
 
 
 
 Amsterdam Houthaven
 
 
 36.000.000
 
 
 528
 
 
 
 
 Maastricht FdV
 
 
 33.120.000
 
 
 646
 
 
 
 
 Almelo herontwikkeling
 
 
 16.800.000
 
 
 432
 
 
 
 
 Almere nieuwbouw
 
 
 28.010.000
 
 
 600
 
 
 
 
 Apeldoorn Ggnet
 
 
 27.850.000
 
 
 580
 
 
 
 
 Delfzijl herontwikkeling
 
 
 30.300.000
 
 
 534
 
 
 
 
 Emmen herontwikkeling
 
 
 12.840.000
 
 
 600
 
 
 
 
 Gilze herontwikkeling
 
 
 42.900.000
 
 
 1.256
 
 
 
 
 Katwijk herontwikkeling
 
 
 22.000.000
 
 
 630
 
 
 
 
 Burgum herontwikkeling
 
 
 27.560.000
 
 
 652
 
 
 
 
 
 
 
 Vraag 3a
 
 
 En met welke financiële dekking, zo vragen de leden van de PVV-fractie?
 
 
 Deze investeringen worden gefinancierd door middel van leningen bij het Ministerie van Financiën of door gebruik te maken van de vrije kasstromen bij COA. De nieuwe afspraken in het kader van de ODA-herijking hebben dus geen direct effect op deze investeringen. De kosten van de plekken die worden gecreëerd zullen in latere jaren worden gefinancierd op basis van bezetting bij het COA, daarbij kunnen de kosten voor het vastgoed (niet zijnde huur) niet aan ODA worden toegerekend. Deze zullen worden gefinancierd uit het niet ODA-deel van de budget, voor COA in de JenV begroting, dat bij voorjaarsnota 2019 is opgehoogd.
 
 
 Vraag 4
 
 
 Deze leden hebben over de bewering «en kosten voor rechtsbijstand, tolken IND en voorlichting wel» een aantal vragen:
 
 
 Kan de regering aangeven hoe groot deze kosten zijn; welke organisaties in dit kader gefinancierd worden en voor welke bedragen per organisatie; hoe de kosten op deze onderdelen zich de afgelopen 10 jaar ontwikkeld hebben; wat de te verwachten kosten op deze onderdelen zijn in de komende 5 jaar?
 
 
 In onderstaande tabel zijn de totale kosten opgenomen die in de afgelopen jaren zijn uitgegeven en die worden geraamd voor de komende jaren. Een deel (80%) van de kosten van rechtsbijstand aan asielzoekers bij de Raad van de Rechtsbijstand, een deel (80%) van de tolkenkosten bij de IND en de kosten van voorlichting door Vluchtelingenwerk Nederland (VWN) worden in de nieuwe systematiek toegerekend aan ODA.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron: Jaarverslagen JenV
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 in € 1.000
 
 
 
 
 2010
 
 
 
 
 2011
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 
 2014
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 2016
 
 
 
 
 2017
 
 
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 
 rechtsbijstand asiel
 
 
 45.200
 
 
 46.300
 
 
 43.500
 
 
 35.600
 
 
 40.400
 
 
 48.500
 
 
 68.200
 
 
 49.500
 
 
 44.000
 
 
 
 
 tolken IND
 
 
 8.838
 
 
 8.597
 
 
 6.713
 
 
 6.737
 
 
 11.674
 
 
 16.411
 
 
 17.234
 
 
 7.382
 
 
 7.840
 
 
 
 
 Voorlichting (VWN)
 
 
 5.700
 
 
 7.217
 
 
 6.942
 
 
 5.272
 
 
 6.260
 
 
 10.718
 
 
 11.577
 
 
 10.017
 
 
 9.236
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bron Begroting JenV 2020
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 in € 1.000
 
 
 
 
 2019
 
 
 
 
 2020
 
 
 
 
 2021
 
 
 
 
 2022
 
 
 
 
 2023
 
 
 
 
 2024
 
 
 
 
 2025
 
 
 
 
 
 
 
 rechtsbijstand asiel
 
 
 42.700
 
 
 42.300
 
 
 42.300
 
 
 42.300
 
 
 42.300
 
 
 42.300
 
 
 42.300
 
 
 
 
 
 
 tolken IND
 
 
 5.653
 
 
 5.653
 
 
 6.578
 
 
 6.422
 
 
 6.266
 
 
 6.214
 
 
 6.210
 
 
 
 
 
 
 Voorlichting (VWN)
 
 
 9.236
 
 
 9.884
 
 
 9.884
 
 
 9.890
 
 
 9.904
 
 
 9.904
 
 
 9.904
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vraag 5
 
 
 Welke eisen en voorwaarden er worden gesteld ten aanzien van «voorlichting» en wat de exacte opdrachtverlening is aan Vluchtelingenwerk als uitvoerende organisatie (graag met onderliggende documenten over de opdrachtverlening en de kaders van de uit te dragen voorlichtingsboodschap)?
 
 
 Als asielzoekers beter begrijpen wat hen in de asielprocedure te wachten staat, draagt dat bij aan een sneller verloop en betere kwaliteit van de asielprocedure en de daarin te nemen beslissingen. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid heeft in afspraken met Vluchtelingen Werk Nederland vastgelegd dat voorlichting wordt gegeven aan asielzoekers over de asielprocedure en alle actoren/overheidsdiensten die betrokken zijn in de asielprocedure. Zo hebben onder andere IND, COA, DT&V, Nidos en de Raad voor Rechtsbijstand teksten aangeleverd en meegewerkt aan voorlichtingsmateriaal. De voorlichting wordt zo kort mogelijk na binnenkomst aangeboden aan alle asielzoekers, zoveel mogelijk in de eigen taal. Er is periodiek afstemming tussen alle organisaties. Door de betrokkenheid van alle ketenpartners wordt geborgd dat de informatie juist is en in overeenstemming met het overheidsbeleid.
 Vluchtelingenwerk dient ieder jaar een subsidieverzoek in bij het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor de uitvoering van de activiteiten in het kader van de asielprocedure. Na beoordeling van de subsidieaanvraag en eventueel nader overleg hierover wordt door het Ministerie van Justitie en Veiligheid subsidie verstrekt.
 De subsidie wordt verstrekt van volgende activiteiten;
 
 
 –
 gericht op het opleiden, trainen en verstrekken van advies ter ondersteuning aan de begeleiding van asielzoekers. Voor deze steunfunctie is in 2018 een subsidie toegekend van € 1.551.000
 
 
 –
 voor de begeleiding van asielzoekers in de eerste fase van de asielprocedure, de tijdelijke noodvoorzieningen en de vrijheidsbeperkende locaties is in 2018 € 4.713.000 toegekend.
 
 
 –
 Voor de tolkendiensten werd € 2.408.000 gesubsidieerd.
 
 
 
 
 
 
 De Minister van Justitie en Veiligheid,
 
 F.B.J.
 Grapperhaus