Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2007; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VIII, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VIII nr. 10

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637Ingezette middelen onderwijsachterstanden (x €1 miljoen) 3839404142434445464748495051 en 52535455565758596061626364656667686970717273Verdeling FES middelen «beroepsonderwijs in bedrijf» 7475767778798081828384858687888990919293949596979899100101102103104105106107108109110111112113114115116117118119120121122123124125126127128129130131132133134135136137138139140141142143
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 155 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIIIVaststelling van de begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2007nr. 10VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 4 oktober 2006De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen
met de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,AptrootDe adjunct-griffier van de commissie,Boeve1Wat is de stand van zaken met betrekking tot het Expertisecentrum
Opvang, Ontwikkeling en Onderwijs voor 0- tot 12-jarigen?De studie naar de behoefte aan een Expertisecentrum Opvang, Ontwikkeling
en Onderwijs voor 0 tot 12 jarigen is afgerond en in juni 2006 is een eerste
activiteitenplan voorgelegd aan de departementen van OCW, VWS en SZW. Het
Expertisecentrum voorziet in een behoefte nu het jeugdbeleid meer samenwerking
tussen sectoren vereist (zoals in de operatie JONG). Een dergelijk centrum
kan wetenschap en praktijk beter op elkaar laten aansluiten. Verschillende
werkvormen binnen voorzieningen voor kinderen profiteren zo van kennisuitwisseling
op velerlei gebied. Het plan is met betrekking tot een aantal verbeterpunten
op inhoudelijk, bestuurlijk en financieel terrein besproken met de initiatiefnemers.Het bedrijfsplan zal dit najaar besproken worden met de organisaties die
ook in het kader van de haalbaarheidsstudie zijn bevraagd. De gedachte gaat
vooralsnog uit naar een stimuleringssubsidie voor enkele jaren. Besluitvorming
over subsidieverstrekking zal door het volgende kabinet plaatsvinden.2Is het waar dat – zoals de Algemene Onderwijsbond
in haar verkiezingsmanifest stelt – er tenminste € 4,5 miljard
aan extra investeringen nodig is voor onderwijs?Het kabinet onderschrijft het belang van kennis voor de toekomst van Nederland
als kennisland en heeft daarom de afgelopen periode veel werk verricht voor
meer en beter onderwijs, onderzoek en innovatie.De stand van zaken is onlangs beschreven in Education at a Glance: Nederland
beschikt over een efficiënt en goed presterend onderwijsstelsel.Desalniettemin zijn we er nog niet. Omringende landen tonen onder meer
dat het mogelijk is de voortijdige uitval aanzienlijk te beperken. Ook tijdens
de Algemene Politieke Beschouwingen is daar door de Tweede Kamer aandacht
aan geschonken. Het is aan een volgend kabinet met deze uitdagingen aan de
slag te gaan en de ingezette lijn voort te zetten.3In hoeverre verhoudt het advies van de Onderwijsraad «De
helft van Nederland hoger opgeleid» (Kamerstuk 29 410, nr. 41)
zich met de opdracht van het ministerie van OCW «talent ontwikkelen»?
Hoe verhoudt dit zich met de achteruitgang van de kwaliteit van leraren en
lerarenopleidingen? Wat gaat de regering hieraan doen?Het advies van de Onderwijsraad is evenals de opdracht van OCW gericht
op het ontwikkelen van talent. Beide gaan om het uitgangspunt dat iedereen
de mogelijkheid heeft om zijn of haar talenten zo goed mogelijk te ontwikkelen
en meer concreet dat mensen de kans krijgen om zich op een zo hoog mogelijk
opleidingsniveau te kwalificeren.De kwaliteit van leraren en lerarenopleidingen vormen een belangrijke
factor bij «talent ontwikkelen». De opvatting dat de kwaliteit
van leraren en lerarenopleidingen achteruit zijn gegaan, deel ik niet zonder
meer.Wat de lerarenopleidingen betreft waren er in 2003 (lerarenopleidingen
basisonderwijs en 2004 (hbo-lerarenopleidingen voortgezet onderwijs) op onderdelen
zeker kritische visitatierapporten, maar dat heeft dan ook geleid
tot verbeteracties bij individuele instellingen. De signalen die ik daarover
van de NVAO heb gekregen zijn positief.Dat neemt niet weg, dat deze kwaliteit een voortdurend aandachtspunt is
en blijft, ook voor de overheid. Daar is ook aanleiding voor. Zorgpunten die
nu regelmatig aan de orde worden gesteld zijn onbevoegd lesgeven, de vraag
of het onderwijs vakinhoudelijk wel voldoende niveau heeft, de vraag hoe we
ervoor kunnen zorgen dat er meer academici komen in het onderwijs en de vraag
naar kennis en vaardigheden van leraren primair onderwijs op het terrein van
rekenen en taal. Ik mag u verwijzen naar mijn brief van 26 september
2006 met de voortgangsrapportage over het beleidsplan onderwijspersoneel en
mijn reactie op het recente Onderwijsraadadvies «Waardering voor het
leraarschap». Die brief is aan de orde in een algemeen overleg op 5 oktober
2006, zoals ook mijn brief aan de orde is over maatregelen op korte en lange
termijn op het punt van kennis en vaardigheid van leraren po op het terrein
van rekenen en taal . In die voortgangsrapportage wordt ook aandacht besteed
aan de Beleidsagenda lerarenopleidingen 2005–2008, die ik samen met
de VSNU en HBO-raad heb vastgesteld, juist om de kwaliteit van lerarenopleidingen
te verbeteren en te waarborgen.Wat de leraren betreft is de wet op de beroepen in het onderwijs heel
recent, op 1 augustus 2006, in werking getreden. Die wet legt de basis
voor bekwaamheidseisen waar leraren aan moeten voldoen. Deze wet legt ook
de basis voor het onderhouden van die bekwaamheid. Scholen moeten in het schoolplan
maatregelen en instrumenten opnemen opdat het personeel zijn bekwaamheid onderhoudt.
Recent heb ik, in aansluiting daarop, met sociale partners een convenant gesloten
over de professionalisering en begeleiding van onderwijspersoneel po en vo.
Scholen gaan de afspraken in dat convenant uitvoeren. Ze hebben daarvoor nu
meer beleidsruimte gekregen en, door verhoging van de lumpsum, meer financiële
ruimte. Met het convenant is een bedrag gemoeid oplopend tot structureel € 100
miljoen. Voor BVE-instellingen is een bedrag van structureel € 10,5
miljoen beschikbaar om onder meer te besteden aan professionalisering en begeleiding
van het personeel. De kwaliteit van leraren en lerarenopleidingen is blijkens
het voorgaande een voortdurend punt van aandacht, en zal dat ook blijven.4Waarom zet de regering niet in op het oorspronkelijke
doelgroepbereik van Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) van 100%
van Paars II? (pag. 7).Momenteel wordt ca. 50% van de doelgroepleerlingen bereikt in de
voor- en vroegschoolse educatie. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het
voorschoolse gedeelte en scholen voor het vroegschoolse gedeelte. Gemeenten
ontvangen structureel € 110 miljoen per jaar voor VVE en scholen € 60
miljoen. In de toelichting op de AMvB onderwijsachterstanden is aangegeven
dat in 2010 70% van de doelgroepleerlingen wordt bereikt. Het kabinet
heeft € 45 miljoen extra middelen geïnvesteerd om gemeenten
in staat te stellen toe te groeien naar een bereik van 70% van de doelgroep
bij het voorschoolse gedeelte in 2009 (deels 2008). Dat is een realistisch
streven. De makkelijk te bereiken groep van de doelgroepkinderen is nu bereikt
en nu gaat de focus naar de moeilijk te bereiken groep. In het kader van de
pilots taaltoetsen en het plan naar aanleiding van de motie Rutte c.s. over
verplichte voorschoolse educatie voor kinderen met een taalachterstand zal
een aanpak worden ontwikkeld om het doelgroepbereik aanmerkelijk te verhogen. 5Hoe verloopt de invoering van de nieuwe gewichtenregeling?
Kunnen alle scholen op tijd het opleidingsniveau van de ouders vaststellen?
(pag. 7).Vóór 15 oktober 2006 moeten schoolbesturen de gewichtenleerlingen
in kaart hebben gebracht en aan Centrale Financiën Instellingen (CFI)
hebben aangeleverd.Ik verwacht dat de gegevens op tijd verzameld zijn, want in maart 2006
zijn schoolbesturen en schooldirecteuren geïnformeerd over de nieuwe
gewichtenregeling en bovendien gaat het om een beperkte omvang van de groep
leerlingen waarvoor het gewicht opnieuw moet worden vastgesteld (dit schooljaar
alleen voor de 5-jarigen; de 4-jarigen zijn altijd nieuw).6Hoe moeten scholen de norm van jaarlijks 1040 uren
begeleide onderwijstijd waarmaken? Betekent deze norm dat scholen binnen de
schooljaren van maximaal 40 schoolweken eigenlijk 35 uren van 50 minuten per
week moeten gaan lesgeven?De wettelijke voorschriften ten aanzien van onderwijstijd betreffen minimumnormen
in klokuren per jaar. Voor de onderbouw van het
voortgezet onderwijs en het derde leerjaar havo/vwo is deze norm vastgesteld
op 1040 uur. Er zijn geen wettelijke voorschriften voor het aantal uren dat
per week geprogrammeerd moet worden, noch hoe lang een lesuur moet duren.
Het minimale aantal dagen of weken per jaar waarop een school een onderwijsprogramma
moet aanbieden is evenmin rechtstreeks voorgeschreven. Artikel 16 van het
Inrichtingsbesluit W.V.O. maximeert het aantal dagen waarop een school geen
onderwijs hoeft te programmeren op 68 (60 vakantiedagen plus acht nationale
feestdagen). Derhalve zijn er per jaar ten minste ongeveer 38,5 weken beschikbaar
om het op jaarbasis voorgeschreven aantal uren te realiseren.De jaarlijkse norm van 1040 uur begeleide onderwijstijd per jaar, betekent
dat scholen gemiddeld per week ongeveer 27 klokuren,
oftewel gemiddeld ongeveer 5,5 klokuur per dag, onderwijsactiviteiten moeten
aanbieden.7Hoeveel middelen zijn inmiddels uitgekeerd in het kader
van de innovatiebox?Via de Regeling innovatiebox beroepsonderwijs 2006 tot en met 2009 (gepubliceerd
op 9 juni jl. in de Staatscourant) is in het jaar 2006 aan de mbo-instellingen
(uitgezonderd de aoc’s) een bedrag van € 41 300 000
miljoen beschikbaar gesteld, vermeerderd met €76 740 000 miljoen
uit fes-middelen, voor kenniscentra een bedrag van € 6 290 000
miljoen (via OCW-begroting).AOC’s zullen een bedrag van € 4 753 000 miljoen,
vermeerderd met € 4 260 000 miljoen uit fes-middelen ontvangen
en Aequor € 330 000. De middelen voor aoc’s en voor Aequor
zijn via de begroting van LNV zichtbaar gemaakt.In de begroting is voor de innovatiebox reguliere middelen een totaalbedrag
opgenomen van € 48 685 000 miljoen waarvan een bedrag
van € 47 590 000 miljoen aan mbo-instellingen en kenniscentra
is uitgekeerd via de Regeling innovatiebox beroepsonderwijs 2006 tot en met
2009. De resterende reguliere middelen innovatiebox zijn ingezet voor beheers-en
uitvoeringsactiviteiten van regelingen die vanaf 2006 zijn opgegaan in
de Regeling innovatiebox beroepsonderwijs 2006 tot en met 2009. 8Hoe worden de middelen uit het Fonds Economische Structuurversterking
(FES) voor het Deltaplan bèta/techniek aangewend en verdeeld?Voor aanwending van de reguliere middelen voor het Deltaplan Bèta/techniek
zie de beantwoording van vraag 9. De FES-middelen voor de investeringsagenda
Bèta en techniek richten zich op het wegnemen van randvoorwaardelijke
knelpunten en bestaan uit vier projecten. De eerste drie hebben betrekking
op het knelpunt van de kwaliteit en professionaliteit van docenten in po,
vo en ho en de vierde betreft een knelpunt in de fysieke leeromgeving:1. Mobiliteit docenten voortgezet en hoger onderwijs. Voor de instroom in hoger bèta en technisch onderwijs is
de aansluiting tussen de bovenbouw van het vo en het ho van essentieel belang.
Het gaat hier om een eenmalige mobiliteitsimpuls. Doel van het project in
termen van output is het aantal eerstegraads docenten in het vo te vergroten
door 800 universitair docenten in te zetten in het vo en 400 docenten uit
het vo in te zetten in het ho. De groep waar het project zich op richt zijn
de bovenbouw bètadocenten uit het vo en de bèta universitair
(hoofd)docenten uit het ho. Hiervoor is in de periode 2007–2010 € 10
miljoen beschikbaar (€ 4 miljoen in 2007, € 2 miljoen
in 2008 en € 4 miljoen in 2009).2. Bijscholen huidige leerkrachten in het primair onderwijs. Talentontwikkeling bij kinderen voor bèta en techniek begint
al op jonge leeftijd. Een impuls wordt gegeven door bijscholing van 5000 onderwijzers
in het po. Daarnaast wordt de kennismobiliteit vanuit het bèta- en
techniekveld richting de Verbreding Techniek Basisonderwijs bevordert door
jaarlijks 1 000 personen uit het bètaveld (hoofdzakelijk studenten
uit het hbo en wo richtingen bèta/techniek) hun kennis in het po in
te laten brengen. Hiervoor is in de periode 2007–2010 € 20
miljoen beschikbaar (€ 7 miljoen in 2007, € 8,5 miljoen
in 2008 en € 4,5 miljoen in 2009).3. Bijscholen huidige pabo-studenten. In aansluiting
hierop worden ook 5000 onderwijzers van de toekomst, de huidige Pabostudenten,
betrokken in een bijscholingsproject. Hiervoor is in de periode 2007–2010 € 10
miljoen beschikbaar (€ 2 miljoen in 2007, € 4 miljoen
in 2008 en € 4 miljoen in 2009).4. Aanpassen leeromgeving vo aan eisen bèta
en techniek. Het vierde project van € 20 miljoen (€ 10
miljoen in 2007 en € 10 miljoen in 2008) richt zich op het bij de
tijd brengen van bètalokalen, inrichting en apparatuur op 100 havo/vwo-scholen.
De doelgroep bestaat uit de scholen binnen het vo die er voor kiezen zich
te profileren met excellente en vernieuwende bèta- en techniekprofielen.9Welke resultaten worden er in VBTB-termen (Van Beleidsbegroting
Tot Beleidsverantwoording) geboekt met de € 60 miljoen die in 2007
wordt uitgetrokken voor het Deltaplan bèta/techniek, aangevuld met
nog eens € 60 miljoen uit de FES-middelen?Voor de te boeken resultaten bij de FES-middelen zie beantwoording van
vraag 8. De € 58,3 miljoen in 2007 zijn de reguliere middelen voor
het Deltaplan Bèta/techniek. Dit Deltaplan is ingezet om in het kader
van de Lissabondoelstellingen te bereiken dat er in 2010 – t.o.v. 2000 –
15% meer uitstroom is uit de bètatechnische opleidingen in het
hoger onderwijs. Centraal staat het aantrekkelijker maken van de bètatechnische
loopbaan, zowel de schoolloopbaan als daarna. Tussendoel in 2007 is 15%
meer instroom in de bètatechnische opleidingen in het hoger onderwijs
t.o.v. 2000. Er wordt gewerkt binnen de volgende programma’s: 1. Verbreding Techniek Basisonderwijs. Doel:
techniek als integraal onderdeel van het onderwijs op de basisschool. Inmiddels
zijn er al 1330 scholen aan de slag, volgend jaar komen er 600 bij en uiteindelijk
zullen het er in totaal 2500 worden. Het enthousiasme voor dit programma is
groot2. Het Universumprogramma is gericht op het
havo-vwo. 100 «universumscholen» +120 volgscholen leggen zich
extra toe op het geven van aansprekend exact onderwijs. Hierbij wordt intensief
samengewerkt met de vakvernieuwings-commissies die voor een groot deel ook
uit het Deltaplan gefinancierd worden. Er is een sterke relatie met de organisatie
van het technische bedrijfsleven dat zich inzet in het vo: Jet-Net. Hierbinnen
zijn zo’n 125 scholen en 25 bedrijven actief.3. Het Ambitieprogramma is gericht op het
vmbo-mbo. Er werken nu 35 vmbo-scholen en ruim 12 technische roc’s
samen met regionale partners om het technisch onderwijs te vernieuwen. Dit
zal groeien naar 160 vmbo-scholen en 25 roc’s.4. Het Sprintprogramma is gericht op het hbo-wo.
Alle hogescholen met technisch onderwijs en alle universiteiten met technische
of bètafaculteiten participeren om instroom, behoud en uitstroom van
studenten te verhogen.5. Het programma Aantrekkelijke Carrières Techniek richt zich op werkgevers in de publieke en private sector. Doel
is om loopbaanperspectieven van jonge bètatechnici en het imago van
sectoren en branches te verbeteren en zo te zorgen voor een betere instroom
en behoud voor de sector. In zes branches en zogenaamde sleutelgebieden zijn
actieplannen in uitvoering, dit zullen er 15 worden.6. Aantrekkelijke keuzes: Er zijn pilots gestart
met bètabrug (een soort schakeltraject tussen vo en ho), bètabeurzen
en de smartcard (scholieren verdienen «credits» met wetenschappelijke
en technische activiteiten).7. Regionaal beleid: Regionale arrangementen
in economische kernregio’s rond bètatechniek. Doel is drieledig:
intensivering projecten Platform in die regio’s waar sterke behoefte
is aan bètatechnici, koppeling specifieke arbeidsmarktbehoefte regio
aan inzet programma’s en verhogen van kwaliteit en kennis regio op dit
vlak. Nu: 5 regio’s, worden er 7.10Wanneer komen de € 50 mln aan FES-middelen
beschikbaar voor «projecten die rendement en excellentie van het onderwijs
verhogen»?De middelen voor «Rendement en excellentie» komen als volgt
beschikbaar: € 5 miljoen in 2007 en 2008, € 10 miljoen
in 2009 en € 15 miljoen in 2010 en 2011.11Zal de voortzetting van het Netherlands Genomics Institute
afhankelijk worden gesteld van een beoordeling van dit instituut door een
commissie van wijzen en het Centraal Plan Bureau? Welke overwegingen liggen
dan daaraan ten grondslag?Op de begroting van OCW is € 5 miljoen per jaar gereserveerd
voor de continuering van het regieorgaan. Ook loopt de financiering van een
aantal uit de Bsik-regeling gefinancierde NGI-projecten nog enkele jaren door.
Waar het om gaat is de vraag of en op welk niveau de activiteiten van het
NGI moeten worden voortgezet. Daarover is eerst een besluit nodig omdat de
financiering van veel NGI-projecten per 1 januari 2008 afloopt. Het kabinet
biedt de gelegenheid om een voorstel in te dienen dat mee zal lopen in de
besluitvorming van FES-middelen 2007. In dat verband wordt aan
de Commissie van Wijzen en het Centraal Planbureau advies gevraagd.12Waarom komen FEZ-middelen voor «Beroepsonderwijs
in bedrijf» ook beschikbaar voor Economische Zaken?Er is een gezamenlijk FES-voorstel ontwikkeld door het ministerie van
Economische zaken en OCW met steun van het ministerie van SZW.Het algemene doel van het project is een verbetering van de aansluiting
tussen onderwijs en bedrijfsleven zodat er een beter functionerende arbeidsmarkt
ontstaat met meer en beter toegeruste vaklieden. Daarnaast is het doel minder
uitkeringslasten en maatschappelijke overlast, en betere sociale integratie.
Zowel het onderwijs als het bedrijfsleven is aan zet om die aansluiting te
verbeteren. OCW, EZ en SZW willen combinaties van leren en werken stimuleren,
waarbij het onderwijs maar ook de rol van het bedrijfsleven essentieel is,
omdat een opleiding (voor een deel) in de praktijk dus binnen het bedrijfsleven
plaatsvindt. De fes-middelen worden daarom ingezet om onderwijs (vanuit de
OCW begroting) en bedrijfsleven (vanuit EZ begroting) te prikkelen. OCW (in
samenwerking met SZW) richt zich vooral op leerwerktrajecten op maat voor
jongeren en volwassenen en EZ richt zich vooral op innovatieve stimuleringsprojecten,
waarbij een vraaggerichte benadering vanuit het bedrijfsleven centraal staat.13Wat is de stand van zaken met betrekking tot stages
voor leerlingen en studenten in alle lagen van het onderwijsMBO: Het beeld verschilt per sector en regio. Een actueel overzicht van
de afstemming van vraag en aanbod van stageplaatsen staat aangegeven op de
site www.kansopstage.nl.VO: Het voortgezet onderwijs kent geen verplichte stages, behalve voor
de leerwerktrajecten in de basisberoepsgerichte leerweg in het vmbo en de
assistentenopleiding op mbo niveau 1 die door vo-instellingen wordt aangeboden.
Het MKB-leerbanenplan heeft voor beide trajecten meer dan voldoende stageplaatsen
opgeleverd. Het overschot is ingezet ten gunste van de mbo-studenten op niveau
1 en 2.HO: De organisatie van voldoende en kwalitatief goede stageplekken in
het hoger – met name beroepsonderwijs is een verantwoordelijkheid van
de instellingen en het afnemende beroepenveld zelf. Er zijn geen aanwijzingen
voor kwantitatieve knelpunten op dit moment.14Hoe verhouden zich vraag en aanbod van stageplaatsen
voor pabo-studenten? Hoe groot is het tekort aan stageplaatsen?Voor de pabo’s geldt dat de moeilijkheden met het vinden van stageplaatsen
in elk studiejaar in beperkte mate aanwezig zijn. Uit een telefonische enquête
(februari 2005) blijkt dat de 83% van de pabo-afgestudeerden geen enkele
moeite heeft gehad met het vinden van een stageplaats. Slechts 5% van
de pabo-afgestudeerden heeft «veel moeite» gehad met het vinden
van een stageplaats.Uit het project Full Color II (2004–2007) blijkt wel dat het verkrijgen
van een stageplaats voor allochtone pabo-studenten moeilijker is dan voor
autochtone pabo-studenten. Vandaar dat in genoemd project de aanpak van onder
meer de stageproblematiek tot speerpunt is gemaakt. 15In hoeverre zijn er scholen die geen stageplaatsen
beschikbaar stellen aan pabo-studenten?Informatie over scholen die geen stageplaatsen beschikbaar stellen aan
pabo-studenten ontbreekt. Scholen voor primair onderwijs hebben op grond van
de wet op het Primair Onderwijs en de wet op de Expertisecentra de verplichting
pabo-studenten toe te laten tot een bepaald aantal studenten (de helft van
het aantal groepsleraren in dat jaar). Bovendien geldt dat deze studenten
op een (bekostigd) opleidingsinstituut moeten zijn ingeschreven.16Zijn de middelen voor stage- en simulatieplaatsen voor
moeilijk plaatsbare leerlingen (€ 35 miljoen) voor 2006 al beschikbaar
en komen die tijdig tot aanwending?De extra middelen (€ 35 mln structureel) voor stage- en simulatieplaatsen
voor moeilijk plaatsbare leerlingen worden via de «Regeling stagebox
beroepsonderwijs 2006 tot en met 2010» beschikbaar gesteld aan de instellingen.
De regeling wordt in oktober 2006 gepubliceerd; het bedrag van € 35
mln wordt in dezelfde maand beschikbaar gesteld.17Hoe stelt de regering in de cultuursector zich de verhouding
voor tussen inkomsten uit subsidies door de overheden en inkomsten uit particuliere
gelden?Voor de verhouding tussen inkomsten uit subsidies en inkomsten uit particuliere
gelden zijn geen maatstaven of streefgetallen ontwikkeld. Dat is gegeven de
grote diversiteit op dit vlak binnen de cultuursector niet mogelijk. Uit onderzoek
en gesprekken is gebleken is dat er een potentieel bestaat voor geefrelaties.
De omvang hiervan is onbekend. Mijn uitgangspunt is dat particuliere giften
geen reden zijn voor de overheid om een bestaande subsidie te verlagen. Op
deze manier krijgen culturele instellingen een bredere economische basis,
en ontstaat er meer ruimte voor investeringen, hogere kwaliteit en bijzondere
projecten.18In hoeverre wordt door scholen in het project Cultuur
en School ook de aandacht besteed aan media educatie en mediawijsheid?Het programma Cultuur en School zet onder anderen in op een integrale
benadering van cultuureducatie in het onderwijs, als onderdeel van andere
vakken . Cultuureducatie omvat ook media-educatie (net als kunst-, erfgoed
en literatuureducatie, leesbevordering en omgevingsonderwijs) en kan jongeren
inzicht geven in hoe media werken. Van de 22 Cultuurprofielscholen profileren
6 scholen zich op het gebied van media-educatie.De kabinetsreactie op het advies «mediawijsheid: de ontwikkeling
van nieuw burgerschap» van de Raad voor Cultuur wordt in oktober aan
de Tweede Kamer aangeboden. Daarnaast wordt op 12 oktober een conferentie
over mediawijsheid georganiseerd om mensen bij elkaar te brengen met verschillende
visies, expertise en ervaringen. De conferentie zal input opleveren voor de
verdere beleidsontwikkeling van de rijksoverheid en ervoor zorgen dat er meer
samenhang komt tussen activiteiten van de betrokken instellingen. 19Welke veranderingen in het culturele bewustzijn van
de samenleving wil de regering bereiken met de actieve binding van cultuurbeleid
en ruimtelijke ontwikkeling?Voor versterking van het culturele bewustzijn in de samenleving is het
een eerste voorwaarde dat burgers in contact komen met de uitingen van cultuur.
Architectuur, landschapsarchitectuur en stedenbouw zijn cultuuruitingen die
zich voor een belangrijk deel afspelen in de openbare ruimte. De regering
wil de betekenis en impact voor de samenleving vergroten door:a. behoud en ontwikkeling van het gebouwde erfgoed en cultuurlandschappen;b. vergroting van de toegankelijkheid; enc. stimuleren en realiseren van een hoge ontwerpkwaliteit bij nieuwe ontwikkelingen.
Een groter besef bij opdrachtgevers (overheden, marktpartijen), ontwerpers
en burgers, dat enerzijds ruimtelijke ingrepen gevolgen hebben voor de culturele
en maatschappelijke waarde van gebouwen, wijken en gebieden, en anderzijds
de cultuur veel te bieden heeft voor de kwaliteit van het ontwerp, acht de
regering van groot belang.Zo kan een actieve binding van cultuurbeleid en ruimtelijke ontwikkeling
bijdragen aan een mooier Nederland èn de sociale cohesie en leefbaarheid
in wijken, steden, dorpen en landelijke gebieden.20Hoe wordt de burger in het digitale medialandschap
ondersteund om de nieuwe digitale mediamogelijkheden ook daadwerkelijk te
gebruiken? Is onderzocht of burgers voldoende digitale vaardigheden hebben
om van het aanbod gebruik te kunnen maken? Is er geen gevaar voor een nieuwe
digitale kloof? Wat is de rol van de publieke omroep om de burgers hierin
te steunen?De strekking van deze vraag is gericht op het onderwerp mediawijsheid.
U ontvangt in oktober de kabinetsreactie op het advies van de Raad voor Cultuur
over mediawijsheid. Het kabinet heeft geconstateerd dat de burger tegenwoordig
leeft en werkt in een gemedialiseerde samenleving en dat dit ook gevolgen
kan hebben voor de invulling van modern en actief burgerschap. Om zoveel mogelijk
het gevaar van een digitale kloof te vermijden heeft het kabinet daarom de
afgelopen jaren op verschillende dossiers activiteiten ontplooid of aangekondigd
die aan dit onderwerp raken. Zo is sinds 2005 het «Digibewust programma»
van start gegaan. Dit is een publiekprivaat programma om de kwetsbaarheid
van bedrijfsleven en consumenten ten aanzien van ICT-onveiligheid te verminderen.
Het richt zich op maatregelen om veilig te kunnen communiceren, maar ook een
gedragsverandering teweeg te brengen bij burgers.Ook de publieke omroep ziet het als taak om als gids zoveel mogelijk orde
te scheppen in het media-aanbod, zodat mensen makkelijker keuzes kunnen maken.Verder verschijnt er binnenkort vanuit het Ministerie van EZ een onderzoek
naar ict-competenties. Dit onderzoek zal worden meegenomen in een kabinetsreactie
over mediawijsheid en ict-vaardigheden die voorzien is voor komend voorjaar.
Daarin zal het ook gaan over de vraag hoe het onderwijs mensen kan voorbereiden
op de kenniseconomie. En wat een effectieve strategie van de rijksoverheid
zou kunnen zijn om in dit verband ict-competenties en mediawijsheid te bevorderen.[zie verder ook antwoord op vraag 117]. 21Hoeveel extra middelen zet de regering in 2007 in om
het lerarentekort op te vangen en hoe zijn deze middelen onderverdeeld?Tot en met 2006 is structureel € 200 miljoen ingezet voor arbeidsmarkt-
en personeelsbeleid. Dit geld werkt ook in 2007 structureel door en wordt
ondermeer besteed aan:– de uitvoering van het «convenant professionalisering en
begeleiding onderwijspersoneel» PO en VO»,– de uitwerking van de convenanten «beloning schoolleiders
PO» en «beloningsdifferentiatie vmbo»,– de versterking van de arbeidsmarktpositie in het PO via extra
aanstelling van onderwijs ondersteunend personeel,– de vermindering van belemmeringen voor mobiliteit in het PO en
VO.Vanaf 2007 komt hier nog ruim € 70 miljoen bovenop. De
extra investeringen gaan vooral naar:– de kwaliteit van de lerarenopleidingen incl. rekenen en taal,– onderhoud bekwaamheid (in convenant professionalisering, onderwijspersoneel,– begeleiding nieuwe instroom (in convenant professionalisering
onderwijspersoneel.22Wordt er in de begroting budget gereserveerd voor mediawijsheid?
Zo neen waarom niet? Zo ja, hoe is dit uitgewerkt?In de begroting wordt geen apart budget gereserveerd onder de noemer mediawijsheid.
Het thema raakt vele instellingen en er is een veelheid aan initiatieven,
voor een belangrijk deel gesubsideerd door de overheid, waarbij mediawijsheid
wordt bevorderd. Aan een aantal organisaties is gevraagd om in hun activiteiten
specifiek aandacht te besteden aan mediawijsheid. Zo zal stichting Kennisnet
Ict op School een speciale themasite ontwikkelen. Ook de vereniging van Openbare
bibliotheken steunt initiatieven voor mediawijsheid, gericht op uiteenlopende
doelgroepen, van kinderen en jongeren tot ouderen. Tevens besteedt de publieke
omroep aandacht aan media-educatie. Daarnaast is een deel van het budget Subsidies
Mediabeleid (renteopbrengsten van de algemene omroepreserves) gereserveerd
voor het onderwerp «Kind en Media». Hieruit kunnen en worden mediaprojecten
gefinancierd in relatie tot minderjarigen, waaronder initiatieven op het terrein
van het creëren van mediawijsheid.De kabinetsreactie op het advies «mediawijsheid: de ontwikkeling
van nieuw burgerschap» van de Raad voor Cultuur wordt begin oktober
aan de Tweede Kamer aangeboden. Daarnaast wordt op 12 oktober een conferentie
over mediawijsheid georganiseerd om mensen bij elkaar te brengen met verschillende
visies, expertise en ervaringen. De conferentie zal input opleveren voor de
verdere beleidsontwikkeling en ervoor zorgen dat er meer samenhang komt tussen
activiteiten van de betrokken instellingen.23In hoeverre is er in de prestatieafspraken ook rekening
gehouden met de aanbeveling van de Raad voor Cultuur in het rapport «Mediawijsheid»
om in de docentenopleidingen appliciaties te ontwikkelen voor de opleiding
van «mediacoaches» voor het onderwijs?Hierover zijn geen afspraken gemaakt. Vanuit verschillende instellingen
wordt wel geëxperimenteerd met de invulling van het begrip mediacoach. Stichting Reklame Rakkers heeft bijvoorbeeld het initiatief genomen
om samen met een aantal maatschappelijk organisaties te komen tot een Nationale
Vakopleiding Mediacoach voor leerkrachten PO, docenten VO en bibliothecarissen.
Daarnaast is de Openbare biblioteek Capelle aan de IJssel met subsidie van
de provincie Zuid-Holland een pilot gestart voor het aanstellen van een mediacoach
op een brede school, als brug tussen bibliotheek en school. De hogeschool
Drenthe biedt (binnenkort) een minor media-educatie aan waarmee leerkrachten
zich kunnen specialiseren tot mediacoach.Op basis van de ervaringen binnen deze initiatieven zal bezien worden
of aanvullende activiteiten wenselijk zijn.24Hoe hoog is het lerarentekort in aantallen leraren
in 2010 voor primair onderwijs (PO), voortgezet onderwijs (VO), beroeps- en
volwasseneneducatie (BVE) en hoger beroepsonderwijs (HBO)?Er zijn in het voorgezet onderwijs ca. 60 000 voltijdbanen voor leraren.
Uitstroom vanwege vergrijzing betekent dat in het voortgezet onderwijs het
aantal voltijd vacatures in het geval van een hoogconjunctuurscenario oploopt
van 300 (0,5% van de werkgelegenheid) vacatures nu naar 2100 (3,3%
van de werkgelegenheid) voorspelde vacatures in 2010. In het geval van een
laagconjunctuurscenario blijft het aantal vacatures ongeveer gelijk aan nu.
In 2011 is ook in het laagconjunctuurscenario sprake van een stijging tot
900 (1,5% van de werkgelegenheid) vacatures. Ook moet worden opgemerkt
dat de huidige economische groei en de raming voor volgend jaar meer in lijn
liggen met het hoogconjunctuurscenario.In het primair onderwijs zijn de problemen wat minder scherp dan in het
voortgezet onderwijs. De ramingen laten in 2010 1100 (1,1% van de werkgelegenheid)
tot 2000 (2,0% van de werkgelegenheid) vacatures zien. Ter vergelijking:
in de periode 2001–2002 lag het vacaturepercentage rond de 1,5%.Niet voor iedere onderwijssector is dezelfde informatie beschikbaar over
het verwachte lerarentekort in 2010. Voor BVE en HBO is minder informatie
beschikbaar. Ook hebben deze sectoren een meer open karakter dan PO en VO.
In deze sector stromen gemakkelijker docenten in van buiten de sector. Zo
is onderwijsgevend personeel in de BVE benoembaar op grond van bekwaamheid,
daarvoor is geen specifieke onderwijsbevoegdheid vereist.Gegevens over ontwikkelingen in de arbeidsmarkt waaronder de vergrijzing
zijn opgenomen in de nota «werken in het onderwijs 2007», die
met een brief van de minister van OCW d.d. 19 september 2006 naar uw
Kamer is gestuurd.25Hoe worden de percentages over ontregeling onderbouwd?Om de regeldruk meetbaar te maken, sluiten we aan bij de methodiek van
lastenvermindering in het bedrijfsleven. Dit heb ik u gemeld in oktober 2004
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 546, nr. 3). Aan de hand
van deze beproefde methode hebben we nauwkeurig in kaart gebracht welke regels
tot welke administratieve lasten leiden. Het gaat dan om de last om informatie
te verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter beschikking te stellen.
Vervolgens zijn we samen met de instellingen nagegaan welke handelingen zij
moeten verrichten om aan de informatieverplichtingen te voldoen en hoeveel
tijd de handelingen vergen. In juni 2005 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
29 546, nr. 6) heb ik u geïnformeerd dat de totale
regeldruk in het OCW-domein € 250 miljoen bedraagt. Dit is minder
dan 1% van de totale OCW-uitgaven. Met de voorgenomen maatregelen behaalt
OCW in deze kabinetsperiode een reductie van circa € 72,4 miljoen,
ofwel 29%.26Kan worden toegelicht waarom FES-middelen worden beschikbaar
gesteld voor een onderzoeksbudget voor meer evidence based onderwijs voor
hoogbegaafde leerlingen?In het kader van «what works» is het van groot belang dat
voor scholen zichtbaar wordt gemaakt welke onderwijsvormen voor hoogbegaafden
het meeste effect sorteren. Daartoe wil ik in een R&D-achtige setting
van onderzoek en onderwijspraktijk komen tot zo goed mogelijk onderbouwde
ervaringen die scholen hierbij behulpzaam kunnen zijn.27Zijn de bijstellingen ten opzichte van de geautoriseerde
uitgavenbegroting 2006 (tabel 1) die het kabinet reserveert voor leerlingenontwikkeling
voldoende om het bedrag per leerling in stand te houden?Ja, voor een nadere toelichting voor de leerlingenontwikkeling wordt verwezen
naar tabel 1.6 op bladzijde 32 en tabel 3.3. op bladzijde 49 van de ontwerpbegroting.28Wanneer zal er een nieuwe regeling voor filmstimulering
beschikbaar zijn?Ik heb twee externe adviseurs gevraagd om in samenspraak met de filmsector
een nieuwe regeling ten behoeve van de productie van films met marktoriëntatie
te ontwikkelen. Het advies verschijnt uiterlijk 15 oktober. Indien ik
het advies overneem, zal de nieuwe, op het advies gebaseerde regeling pas
in werking kunnen treden, nadat deze is goedgekeurd door de Europese Commissie.
Alle inspanningen zijn erop gericht de nieuwe regeling in werking te laten
treden, voordat de fiscale faciliteiten voor de film definitief aflopen (30 juni
2007).29Wat zal de onderuitputting voor de fiscale filmregeling
in 2006 naar verwachting zijn?Hoe hoog de onderuitputting op het budget voor de fiscale filmregeling
in 2006 zal zijn, is momenteel nog niet in te schatten. De omvang van de onderuitputting
2006 kan pas met zekerheid worden vastgesteld op 1 oktober 2007.Een eerste indicatie van de onderuitputting kan worden gegeven op 1 januari.
Dan eindigt de mogelijkheid voor filmproducenten om in het kader van de fiscale
faciliteiten voor de film bij SenterNovem projectaanvragen in te dienen die
uit het fiscale budget 2006 gedekt worden. Aangezien Senternovem momenteel
al 14 verklaringen heeft afgegeven voor projecten, die tezamen een beroep
doen op het fiscale budget 2006 ter hoogte van € 19 miljoen euro
(op een totaal beschikbaar budget van € 21,5 miljoen), kan niet
vooruitgelopen worden op een onderuitputting.SenterNovem heeft op 1 januari inzicht in het maximale beslagop het fiscale budget voor de film uit 2006.Een volgende, betere indicatie kan worden gegeven op 1 april, wanneer
alle projecten met een Senterverklaring een winstvaststellingsovereenkomst van de belastingdienst moeten hebben ontvangen om in aanmerking
te komen voor fiscale facilitering.Een definitieve uitspraak over het beslag op het fiscale budget 2006 kan
pas op 1 oktober 2007 worden gedaan (uiterlijk 6 maanden na afgifte van
de winstvaststellingsovereenkomst door de belastingdient), omdat dat de datum
is waarop alle particuliere inleg in cv-films bekend is, en daarmee ook het
butgetbeslag.30Kan de regering nader toelichten hoe de herschikking
binnen de OCW-begroting wordt verwerkt en verdeeld over de diverse begrotingsartikelen?
Wat zijn de beleidsmatige conseqenties?Deze herschikking is als volgt over de diverse artikelen verdeeld. (x € 1 miljoen)20062007200820092010Artikel 1– 5,0– 9,9– 11,8– 11,8– 11,8Artikel 3– 6,0– 9,0– 10,8– 10,8– 10,8Artikel 4– 11,0– 14,1– 15,7– 15,7– 15,7Artikel 6/7– 8,0– 9,1– 10,7– 10,7– 10,7Artikel 9– 5,0– 5,0– 5,0– 5,0– 5,0Artikel 17– 15,0– 15,0– 15,0– 15,0– 15,0Herschikkingen binnen de OCW begroting– 50,0– 62,0– 69,0– 69,0– 69,0In de verdiepingsbijlage in de ontwerp-begroting 2007 worden deze posten
nader toegelicht. Voor wat betreft de beleidsmatige consequenties geldt dat
de keuzes ten aanzien van deze herschikkingen niet ten koste gaan van het
bereiken van de (lange termijn) doelstellingen, zoals verwoord in de ontwerp-begroting.31Kan nader worden toegelicht en gespecificeerd hoe de
meevallers en ramingsbijstellingen zijn opgebouwd?De post meevallers en ramingsbijstellingen is een saldering van alle mee-
en tegenvallers aan de uitgavenzijde van de begroting. Het is schier ondoenlijk
een nadere specificatie van deze post te geven daar het aantal mutaties dat
onder deze post rust, bijna 160 mutaties bedraagt. Voor de belangrijkste mutaties
(van beleidsmatige aard) wordt verwezen naar de verdiepingsbijlage32Wordt de loon- en prijsbijstelling voor alle sectoren
in 2007 volledig doorgevoerd?In de Miljoenennota 2007 zijn op basis van de huidige inzichten voldoende
reserveringen opgenomen voor volledig compenseren van de vakdepartementen
voor de loon- en prijsbijstelling 2007.De hoogte van de compensatie wordt bij Voorjaarsnota 2007 definitief vastgesteld
in het licht van de dan actuele begrotingssituatie.33Welke inhoudelijke overwegingen liggen eraan ten grondslag
dat eind 2010 niet 100% van de kinderen uit de doelgroep, maar slechts
70% moet deelnemen aan een VVE-programma dat hun (taal)ontwikkeling
vroegtijdig stimuleert? (pag. 23). Zie het antwoord op vraag 4.34Wordt er bij de experimenten en onderzoeken op het
gebied van doeltreffendheid van onderwijs aan hoogbegaafde leerlingen en efficiency
in het primair en voortgezet onderwijs tevens onderzocht hoe leerlingen met
speciale zorgbehoeften, zoals autistische leerlingen kunnen meedraaien in
deze programma’s? Zo neen, waarom niet? (pag. 23).Nee. Het gaat om experimenten waarin doeltreffendheid van de begeleiding
van hoogbegaafde leerlingen enerzijds en efficiencyverbetering in het primair
en voortgezet onderwijs anderzijds centraal staan. Voor de wijze waarop hoogbegaafde
leerlingen doeltreffend kunnen worden begeleid zijn nog weinig onderzoeksgegevens
beschikbaar. De keuze voor hoogbegaafde leerlingen sluit aan bij mijn beleid
om talenten te ontwikkelen en waarin het durven te excelleren wordt bevorderd.35Wat zijn de kosten voor het primair onderwijs voor
4- en 5-jarigen? (pag. 26 en 41)De uitgaven per 4- of 5-jarige basisschool leerling exclusief de
achterstandsmiddelen en de middelen voor de schoolbegeleiding zijn circa € 4 400,–.36Waarom zijn de middelen voor het flankerend beleid
voor invoering in lumpsumfinanciering in 2007 substantieel lager dan de middelen
in zowel 2006 als 2008? (pag. 29).Een deel van de middelen voor flankerend beleid voor invoering van lumpsumfinanciering
worden in 2007 ingezet voor de regeling Bestuur en Management. Voor het schooljaar
2006–2007 is er voor gekozen om het beschikbare budget grotendeels in
2006 uit te betalen.37Kan een meerjarig overzicht worden gegeven vanaf 2003
van alle middelen die aan onderwijsachterstandsbeleid zijn uitgegeven, onderverdeeld
naar de verschillende beleidsinstrumenten? (pag. 29).Het overzicht van de middelen die aan onderwijsachterstanden zijn uitgegeven
is in de onderstaande tabel opgenomen.Ingezette middelen onderwijsachterstanden (x €1 miljoen)  realisatie 200320042005 GOA (exclusief asielzoekers), voor- en vroegschoolse educatie,
onderwijskansen, taallijn VVE205,4227,7215,9Gewichtenregeling basisonderwijs285,9280,3262,7Cumi-leerlingen speciaal basisonderwijs16,017,017,8Cumi-leerlingen (voortgezet) speciaal onderwijs16,418,219,5 Begin- en tussentoets0,00,00,0Schakelklassen0,01,13,1 Herziening gewichtenregeling0,00,024,0 Overig (aanvullend formatiebeleid, trekkende bevolking,
div. projecten)0,76,25,5 Totaal onderwijsachterstandenbeleid524,4550,5548,538Zijn de middelen voor reguliere financiering aan scholen
voor Weer Samen Naar School (WSNS), Leerlinggebonden Financiering (LGF) en
onderwijsachterstanden die per 1 augustus 2006 onderdeel van de lumpsum
zijn geworden in zijn geheel overgegaan in deze lumpsum, of is er op deze
middelen gekort? (pag. 29).Op de totale middelen voor reguliere financiering aan scholen voor WSNS,
LGF en onderwijsachterstanden is niet gekort met de invoering van lumpsum
in het primair onderwijs per 1 augustus 2006.39Kan er ten aanzien van personele en materiële
bekostiging een specificering worden gegeven (inhoudelijk en budgettair) van
welke subaspecten hierin opgenomen zijn (zoals wsns, tussenschoolse opvang).
(pag. 29–37).Alle middelen die voortaan via de lumpsumbekostiging worden verstrekt,
zijn opgenomen onder de kopjes «personele bekostiging» en «materiële
bekostiging». In verband met de lumpsumbekostiging zijn de onderliggende
ramingsmodellen en rekenregels gewijzigd. Berekeningen om conform eerdere
begrotingen delen van de reguliere personele en materiële bekostiging
toe te rekenen naar bijvoorbeeld onderwijsachterstanden, lgf en wsns, en die
nodig zijn voor de gevraagde specificatie, zijn niet meer mogelijk.Wel kunt u in de wijziging van het bekostigingsbesluit en het formatiebesluit
WPO en WEC in verband met de invoering van lumpsumbekostiging in het primair
onderwijs (TK 2005–2006, 30 383, nr. 1) vinden uit welke onderdelen
de lumpsumbekostiging bestaat.40Kan er aangegeven worden op welke twee jaren geduid
wordt in het kader van voorbereiding van de invoering van het onderwijsnummer?
(pag. 31).De schooljaren 2006/2007 en 2007/2008 zijn de twee jaren waarin de voorbereiding
van de invoering van het onderwijsnummer in het PO plaats vindt. De daadwerkelijke
invoering vindt plaats in het schooljaar 2008/2009.41Kan nader worden toegelicht en gespecificeerd op welke
wijze de investeringen ten aanzien van de versterking van de positie van de
ouders verdeeld over de diverse acties zoals ondermeer beschreven in de intentieverklaring
schoolouderbetrokkenheid? (pag. 31).Voor de post «versterking positie ouders» is voor 2007 € 3 244 000,–
opgenomen. Dit betreft:• faciliteiten medezeggenschap en deskundigheidsbevordering ouders: € 1 604 000,–• onderwijsinformatie- en servicepunt: € 850 000,–• Platform Allochtone Ouders en Onderwijs: € 300 000,–• opleiding en bemiddeling tussen allochtone (kandidaat)bestuurders
en schoolbesturen: € 140 000,–• onderwijsgids primair onderwijs voor ouders en verzorgers: € 350 000,–.42In welk tempo zal het onderwijsnummer daadwerkelijk
gaan functioneren in de verschillende onderwijssectoren, om schooluitval snel
te kunnen signaleren en tegengaan? (pag. 31). Het onderwijsnummer is ingevoerd in het VO met ingang van het schooljaar
2004/2005 en in de BVE-sector met ingang van het schooljaar 2006/2007. Beleidsinformatie,
waaronder begrepen informatie met betrekking tot schooluitval, is in deze
twee sectoren beschikbaar vanaf deze invoeringsdata. Beleidsinformatie op
basis van het onderwijsnummer zal in het PO voor het eerst beschikbaar zijn
aan het einde van het schooljaar 2007/2008.43In hoeverre zullen ouders ook betere informatie krijgen
en hulp krijgen bij de procedure rond het verkrijgen van een rugzakje of plaatsing,
nu de positie van de ouders wordt versterkt en er één informatie-
en servicepunt komt? (pag. 31).In de uitwerkingsnotitie Vernieuwing zorgstructuren in het funderend onderwijs
(Tweede Kamer, vergaderjaar 2005/2006, 27 728, nr. 93) is aangegeven
hoe nadere uitwerking wordt gegeven aan de versterking van de positie van
ouders, onder andere op het terrein van informatievoorziening.44Kan worden aangegeven waarom het aantal leerlingen
in het speciaal basisonderwijs ook in de komende jaren verder zal dalen? (pag. 32).Het deelnamepercentage aan het speciaal basisonderwijs is in de afgelopen
jaren sterk gedaald. In 2001 was dat 3,34% en in 2005 was dat 3,12%.
Achtergrond van deze daling is dat scholen binnen het samenwerkingsverband
er op gericht zijn om leerlingen zoveel mogelijk op de reguliere basisschool
onderwijs te laten volgen. De verwachting is dat de financiële prikkel
op grond van het Besluit bekostiging WPO daaraan heeft bijgedragen en dat
deze daling wordt voortgezet. Ook is er in de afgelopen jaren een kwaliteitsverbetering
ingezet van de zorg en de begeleiding in en om de basisscholen.45In hoeverre anticipeert deze begroting erop dat er
de gemiddelde leerling in het (voortgezet) speciaal onderwijs in 2010 € 19 000
kost? Hoe verhoudt de geraamde groei van het aantal leerlingen in het (voortgezet)
speciaal onderwijs zich tot de groei waarvan sprake is in de brief van de
minister van OCW d.d. 28 augustus 2006 (Kamerstuk 30 300 VIII, nr. 267)?
In hoeverre houdt deze begroting ermee rekening dat deze tendens zich kan
doorzetten? (pag. 32).De toename in het bedrag per (v)so leerling is onder meer toe te schrijven
aan de verkleining van de groepsgrootte in het VSO ZMLK van 12 naar 7 leerlingen,
de investering in arbeidsgericht onderwijs VSO (in cluster 3 en 4), de groei
van het aantal meervoudig gehandicapte leerlingen in cluster 3 en de loon-
en prijsbijstelling.In de genoemde brief is aangegeven dat in de begroting 2007 vooralsnog
een aftopping in de leerlingenraming is opgenomen wat betreft de bekostiging
van het (V)SO/LGF. Afgesproken is dat op basis van de onderzoeken wordt bezien
hoe de beoogde beheersing van de uitgaven kan worden gerealiseerd. Over de
maatregelen en de daarbij behorende implementatiekosten om tot een goede beheersing
te komen moet bij VJN 2007 besluitvorming plaatsvinden.46Kunt U de leerlingenaantallen voor speciaal (voortgezet)
onderwijs 2005-2011 in tabel 1.5 «Leerlingen primair onderwijs»
uitsplitsen over cluster 1, cluster 2, cluster 3 en cluster 4? (pag. 32). De uitsplitsing van de reeks leerlingen in het (voortgezet) speciaal onderwijs
is als volgt:  200520062007200820092010 e.v. SO cl. 26 9376 8966 8416 7716 5896 596 SO cl.316 51816 60516 67216 72416 78216 833SO cl. 411 37211 48811 60311 71611 82911 922VSO cl. 21 9411 9381 9261 9111 9011 898 VSO cl. 39 5029 5619 5969 6269 6689 680VSO cl. 413 24613 37313 43213 47813 56313 638In Tabel 1.5 zijn de cluster 1 leerlingen niet opgenomen. Het gaat om
een reeks van circa 720 leerlingen.47Wat zeggen de constateringen in het Onderwijsverslag
2004/2005 (Kamerstuk 30 300 VIII, nr. 221, p. 63) dat 80%
van de scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs tekortschiet, op bijna
de helft van deze scholen nog onvoldoende sprake is van een systematische
begeleiding van leerlingen en de inspectie op nog geen 20% van de scholen
het systeem van zorg en begeleiding als geheel voldoende heeft bevonden, over
de resultaten van de maatregelen waarover u vorig jaar schreef in antwoord
op vraag 62 bij de OCW-begroting voor 2006 (Kamerstuk 30 300 VIII, nr. 51)?
(pag. 33).De inspectie constateert in het Onderwijsverslag dat de kwaliteit van
de zorg en begeleiding op veel scholen de aandacht heeft maar dat dit nog
onvoldoende resultaten heeft opgeleverd. De kwaliteit van het (voortgezet)
speciaal onderwijs blijft dan ook punt van aandacht. Dit jaar loopt het project «Kwaliteit
speciaal» af. Over de wijze waarop dit project het beste kan worden
voortgezet en de onderwerpen die de komende periode centraal moeten staan,
ben ik in overleg met de WEC-raad en andere betrokkenen in het onderwijsveld.
Onderwerpen waar de komende periode de aandacht naar uit gaat zijn in ieder
geval de ontwikkeling en implementatie van leerlijnen, het aanpassen van leermaterialen
voor het VSO (gericht op arbeidsgericht onderwijs), sociale competenties en
taal en rekenen in het ZMLK.48Wie voert het project Burgerschapsvorming in de basisschool
uit en welke middelen zijn daarvoor beschikbaar? (pag. 34).Aan de Stichting Eduniek Utrecht is subsidie verleend om in samenwerking
met de Universiteit Utrecht en de Stichting Openbaar Onderwijs Utrecht het
ontwikkel- en onderzoeksproject «Burgerschapsvorming in de basisschool»
uit te voeren. Het project heeft een looptijd van oktober 2005 tot en met
december 2008. De subsidie bedraagt maximaal € 0,5 miljoen.49Kan er nader worden gespecificeerd hoe de activiteiten
van innovatieplan (Platform Kwaliteit en Innovatie) en de daarvoor beschikbare
middelen verdeeld zijn? (pag. 35).Het beschikbare budget voor innovatie (€ 6,0 mln. uit de enveloppe
middelen) wordt conform het innovatieplan van het Platform Kwaliteit en Innovatie
voor de volgende activiteiten aangewend.De voorbereiding van het nieuwe innovatie-arrangement, inclusief pilots
met scholen gericht op vraagfinanciering, vergt € 1,0 mln. In de nieuwe innovatieaanpak wordt onderscheid gemaakt naar breedteprojecten
en diepteprojecten uit te voeren door scholen. Met de breedtestrategie wordt
beoogd dat innovatiekennis wordt gedeeld: scholen leren van elkaar. Daartoe
leidende activiteiten zijn communicatie (portal Kennisnet, schriftelijke benadering
schoolbesturen etc.) ad. € 0,6 mln. en een stimuleringsregeling
ten behoeve van regionale netwerken, conferenties en bezoekscholen ad. € 2,0
mln. Voor het intensief uitdiepen van innovatieonderwerpen is € 1,9
mln. uitgetrokken.Ten slotte zijn middelen uitgetrokken voor monitoring, evaluatie en regie
(€ 0,5 mln.).50Hoe verhoudt de investering in de leerlingenzorg zich
tot uw voornemen de groei van het speciaal onderwijs aan te pakken? Welk vervolgtraject
krijgen de wellicht grotere aantallen leerlingen die door een betere diagnosticering
van handicaps en stoornissen worden geïndiceerd voor speciaal onderwijs?
Wat is er volgens uw inzichten aan investering nodig bij het mogelijk doorzetten
van de invoering van zorgplichten? (pag. 36).In de brief over de groei in cluster 4 van 28 augustus jl. (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005/ 2006, 30 300 VIII, nr. 267) en in de brief
over de vernieuwing van de zorgstructuren van 4 september jl. (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 27 728, nr. 93) is aangegeven
dat de nadere uitwerking van beide trajecten in samenhang gebeurt. Daarbij
is ook aangegeven dat op basis van die uitwerking besluitvorming moet plaatsvinden
over de implementatie en de investeringen. Een goed beeld van de investeringen
kan dan ook pas worden gegeven op basis van de nadere uitwerking.51 en 52Kunt u meer duidelijkheid verschaffen over de noodzaak
en adequaatheid van beoogde zorgplichtbepalingen, over de beoogde checks and
balances om de individuele posities in de school en de omgeving van de school,
en over de adequaatheid van checks and balances in het belang van de handhaving?
(pag. 36).Kunt u meer duidelijkheid verschaffen over de balans
van zorgplichtbepalingen met eisen die voortvloeien uit overheidstoezicht,
en over de doelmatigheid van de invoering van zorgplichten, nu u verkent of
de invoering van zorgplichten een oplossing kan bieden bij de knelpunten in
de afstemming van de zorgstructuren? Kunt u toelichten of mogelijk is zorgplichten
budgettair neutraal in te voeren? (pag. 36).Op 2 februari van dit jaar heb ik met de Kamer de hoofdlijnen voor
de vernieuwing van de zorgstructuur in het funderend onderwijs besproken.
Ik heb toen gezegd deze hoofdlijnen uit te werken in overleg met het georganiseerde
onderwijsveld en de ouderorganisaties.Op 4 september jl. heb ik een brief aan de Tweede Kamer gestuurd
over de vernieuwing van de zorgstructuren. In de Uitwerkingsnotitie die gevoegd
is bij deze brief staan de resultaten van de uitwerking die in de afgelopen
periode heeft plaatsgevonden. De pagina’s 5 tot en met 10 schetsen de
lijn waarover overeenstemming bestaat met de overlegpartners.De punten waarover nu duidelijkheid gevraagd wordt, komen in de genoemde
pagina’s aan bod.In de Uitwerkingsnotitie en in de brief zelf wordt ook expliciet ingegaan
op de financiële aspecten van de vernieuwing van de zorgstructuren. De
notitie noemt extra investeringen als een vereiste. In de brief heb ik geschreven
dat hier op dit moment geen middelen voor beschikbaar zijn, en
dat besluitvorming in een latere fase moet plaatsvinden door een nieuw kabinet.In de brief van 4 september heb ik aangegeven dat de geschetste voorstellen
nadere uitwerking behoeven. De komende tijd wordt hieraan gewerkt.Op 18 oktober staat een algemeen overleg met de Kamer gepland over
deze brief en de notitie.53Welke rol acht u voor de gemeenten weggelegd bij de
mogelijke invoering van zorgplichten? (pag. 36).Gemeenten behouden de verantwoordelijkheden die zij nu ook al hebben.
In verband met de speciale leerlingenzorg zijn van belang de verantwoordelijkheid
voor de leerplicht, de onderwijshuisvesting en het leerlingenvervoer.Bij de nadere uitwerking van de resultaten neergelegd in de Uitwerkingsnotitie
vernieuwing zorgstructuren funderend onderwijs, wordt ook nagegaan of aanpassingen
in vormgeving van de genoemde verantwoordelijkheden wenselijk zijn.54In welke mate houdt de bekostiging voor de onderwijshuisvesting
via het Gemeentefonds rekening met verschijnsel dat het aantal leerlingen
in het (voortgezet) speciaal onderwijs jaren achtereen groeit en zal blijven
groeien? (pag. 36).Het aantal leerlingen in scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs
is een van de verdeelsleutels binnen het Gemeentefonds. Indien het aantal
leerlingen in het (v)so in een gemeente toeneemt krijgt die gemeente ook meer
middelen voor de onderwijshuisvesting.55Welke bevindingen kunt u rapporteren over de kwalitatieve
effecten van de LGF (het rugzakje)? Wat is de mate van tevredenheid van ouders,
wier kind met een rugzakje naar een reguliere school gaat en niet naar het
speciaal onderwijs behoeft te worden verwezen? Wat zijn de effecten op het
plezier waarmee deze kinderen naar school gaan? Hoeveel kinderen gaan met
een rugzakje naar regulier onderwijs die anders in het speciaal onderwijs
waren terechtgekomen? (pag. 36).De invoering van de leerlinggebonden financiering is gepaard gegaan met
een uitgebreid evaluatieprogramma. Onderdeel hiervan vormt onderzoek naar
de tevredenheid van ouders over de plaatsing van hun kind in het regulier
onderwijs met een rugzak. De eerste resultaten hiervan zijn in december 2004
naar de Tweede Kamer gestuurd (Tweede Kamer 2004/2005, 21 860/27 728,
nr. 75). In de loop van dit schooljaar worden de overige resultaten van
dat onderzoek verwacht. Ik heb geen zicht op hoeveel kinderen met een rugzak
anders in het speciaal onderwijs waren terechtgekomen.56Klopt het dat «op grond van de zorgplicht de
schoolbesturen de verantwoordelijkheid krijgen om voor elke leerling die zich
aanmeldt of staat ingeschreven bij één van de scholen binnen
het bestuur een passend onderwijsarrangement te bieden»? Zo ja, is het
dan feitelijk juist dat zorgplicht inhoudt dat schoolbesturen zelf of samen
met anderen een passend onderwijsarrangementen moeten bieden? (pag. 36). De inzet van het beleid is dat er voor elke leerling een passend onderwijsarrangement
wordt gerealiseerd. In de eerder genoemde Uitwerkingsnotitie wordt uitgebreider
omschreven hoe deze inzet passend onderwijs voor elke leerling gerealiseerd
gaat worden. Een belangrijk punt hierbij is dat aangesloten wordt bij de bestaande
zorgstructuren. Ik verwijs verder naar de Uitwerkingsnotitie.57Waar (op welke plaatsen) en hoe (financieel) ondersteunt
de regering de school, indien de school het passend onderwijsarrangement niet
(volledig) zelf kan bieden, om in overleg met scholen in de buurt tot een
arrangement te komen? (pag. 36).Scholen bepalen, in overleg met de ouders in de medezeggenschapsraad,
op welke wijze het onderwijs aan leerlingen met extra onderwijsbehoeften wordt
vormgegeven. Zoals ik in de uitwerkingsnotitie van 4 september jl. (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 27 728, nr. 93) heb aangegeven
wordt nog uitwerking gegeven aan hoe de bekostiging exact wordt vormgegeven.58Kan de versnelling voor VVE uit de FES-middelen daarna
met structurele middelen worden opgevangen? (pag. 37).Ja. In de begroting is structureel € 110 miljoen beschikbaar
voor voorschoolse educatie. Hiermee is het mogelijk om in 2010 in totaal 70%
van de doelgroepleerlingen te bereiken.Tot augustus 2006 waren gemeenten verantwoordelijk voor de voor- en vroegschool.
Na augustus zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de financiering van de
voorschoolse educatie. Gemeenten worden in staat gesteld middelen na augustus
2006 geleidelijk terug te trekken uit de vroegschool. Met de eenmalige extra € 45
miljoen kunnen gemeenten sneller het volledige budget van € 110
miljoen inzetten op de voorschool en hierdoor voor de voorschoolse programma’s
al in 2009 (deels 2008) een doelgroepbereik van 70% halen.59Zijn de extra FES-middelen die voor VVE naar het onderwijs
gaan alleen bedoeld voor vroegschoolse educatie? Zo niet, welk deel is dan
bestemd voor voorschoolse educatie? (pag. 37)De extra € 45 miljoen is bestemd voor voor- en vroegschoolse
educatie. Het wordt aan gemeenten overgelaten welk deel wordt bestemd voor
voorschoolse educatie en welk deel voor vroegschoolse educatie. In het Besluit doelstelling en bekostiging onderwijsachterstandenbeleid
2006–2010 is in artikel 5 aangegeven dat de bijdrage van de
gemeenten aan vroegschoolse educatie jaarlijks dient te worden verminderd
en in 2010 moet zijn verminderd tot nul. Gemeenten trekken daarom geleidelijk
middelen terug uit de vroegschoolse educatie. Het ligt hierdoor voor de hand
dat de gemeenten de extra FES-middelen zullen inzetten voor voorschoolse educatie.60Zullen er in het kader van het Plan van Aanpak Veiligheid
en de plaats die maatregelen ten behoeve van risico leerlingen hierbinnen
innemen, nieuwe zmok-plaatsen (moeten) worden gecreëerd? Zo neen, waarom
niet? (pag. 39). Op dit moment is daar geen aanleiding toe. Zoals aangegeven in de brief
over veiligheid (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 240,
nr. 14) zijn in het eerste jaar dat er plaatsen beschikbaar waren 400 van
de 1000 plaatsen benut.61Hoe staat het met de uitvoering van de motie Lambrechts/Hamer
(Kamerstuk 30 323, nr. 28)?Zie het antwoord op vraag 143.62Welke vooruitgang heeft U inmiddels geboekt met de
uitvoering van het amendement 30 300 VIII, nr. 116 en dus de pilot nazorg
praktijkonderwijs?Over de uitvoering van het amendement is overlegd met het Landelijk Werkverband
Praktijkonderwijs. Aan de KPC Groep is gevraagd binnen een aantal randvoorwaarden
een projectplan in te dienen dat moet leiden tot de uitvoering van dit amendement
in de praktijk. De KPC Groep heeft in de afgelopen periode scholen benaderd
voor hun bijdrage aan de pilot. Het totale projectplan behelst vijf pilots
in de regio’s Twente en Zuid Limburg en in Amsterdam, Rotterdam en Den
Haag. In totaal nemen 23 scholen deel. De startbijeenkomst met de scholen
waarop het projectplan en de gang van zaken is besproken heeft plaatsgevonden
op 16 september jl. De scholen zullen naar aanleiding van de discussie
op de startbijeenkomst een plan schrijven waaruit blijkt op welke wijze zij
uitvoering willen geven aan de intentie van het amendement. De feitelijke
uitvoering kan dan met ingang van 1 januari 2007 een aanvang nemen.63Kan worden toegelicht welk deel van de budgettaire
gevolgen van beleid in het voortgezet onderwijs incidenteel worden gefinancierd?In de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» zijn onder Onderwijsondersteuning
en projecten een aantal uitgaven begrepen die met incidentele middelen worden
gefinancierd. Het betreft de middelen die incidenteel beschikbaar zijn gekomen
uit het Fonds Economische Structuurversterking (FES), namelijk:– € 237 miljoen praktijkgerichte leeromgeving in het vmbo
en praktijkonderwijs, voor 50% geraamd in 2006 en 50% in 2007;– € 25 miljoen leren door te experimenteren, voor 50%
geraamd in 2007 en 50% in 2008;– € 20 miljoen bèta en techniek, voor 25%
geraamd in 2007, 50% in 2008 en 25% in 2009.64Hoeveel geld is in 2007 uitgetrokken voor de pilots
met het internationaal baccalaureaat. Op welke manier worden de 0.4 miljoen
voor voor internationale leerwegen in 2007 ingezet?Ten behoeve van de pilots in 2007 is ca € 80 000,–
voorzien ten behoeve van onder-steuning van scholen die zich moeten kwalificeren
voor het krijgen van erkenning van de International Baccalaureaat Organisation
in Genève alsmede voor onderzoek rond de pilots die al van start gaan
(bij scholen die al een licentie hebben voor het geven van IB onderwijs).Circa € 40 000 wordt besteed aan onderzoek naar de stand
van internationale leerwegen (zoals aanbevolen in het betreffende Onderwijsraadadvies).
Circa € 80 000 is een al langer bestaande jaarlijkse verplichting
voor het bekostigen van deelname van scholen met IGVO aan het IB examen. De resterende € 200 000 is bedoeld voor extra stimulering/ondersteuning
van scholen tot deelname aan internationaliserings projecten.65Het aantal leerlingen in het voortgezet onderwijs daalt.
Zijn er regio’s in Nederland waar deze daling bovengemiddeld is? Zo
ja, welke en in welke mate? Wat betekent dit voor de continuïteit van
scholen die hiermee kampen? Is de (materiële) bekostigingssystematiek
hierop toegesneden?Uit een vergelijking van de leerlingegevens per provincie over de jaren
2003 t/m 2005 blijkt dat op totaalniveau in deze jaren nog sprake is van een
geringe toename. Alleen in de regio Drenthe en Limburg is sprake van een kleine
daling (minder dan 1 procent).De continuïteit van de scholen, waar deze kleine daling plaatsvindt,
komt bij de geldende opheffingsnormen niet in gevaar.De bekostigingsystematiek (zowel personeel als materieel) volgt de aantallen
leerlingen en zoals boven aangegeven komt de continuïteit van de totale
bekostiging van de scholen niet in gevaar.66Hoe zorgt U dat Gedragswerk niet een project wordt
dat op zichzelf staat, maar wordt geïntegreerd met Herstart, op de rails,
1000 extra zmok-plaatsen, rebound en de aangekondigde invoering van zorgplichten?
(pag. 52).In de Uitwerkingsnotitie Vernieuwing zorgstructuren (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 27 728, nr. 93) is aangegeven dat er een landelijk
sluitende aanpak tot stand wordt gebracht om passend onderwijs voor elke leerlingen
te realiseren. De bestaande zorgstructuren, waaronder de in de vraag genoemde
projecten, vormen het uitgangspunt om tot een sluitende aanpak te komen. Hierin
past niet dat de projecten op zichzelf blijven staan. Binnen Gedragswerk wordt
een goede afstemming met de genoemde projecten nu al gerealiseerd door deelname
van vertegenwoordigers van die projecten.67In hoeverre hangt de groei van Cluster 4 samen met
verwijzing uit de eerste jaren van het vmbo, de hoge deelname aan leerwegondersteunend
onderwijs en praktijkonderwijs en vele voortijdige schoolverlaters?Uit onderzoek dat eind augustus aan de Tweede Kamer is aangeboden blijkt
dat een groot aantal factoren een rol speelt bij de toename van gedragsproblemen:
verbetering van de diagnostische kennis, toegenomen complexiteit van de samen-leving,
strategisch gedrag, het drempelverlagende effect van LGF, vermindering van
de tolerantie van gedragsproblemen in het onderwijs (en de maatschappij).
Niet duidelijk is welk aandeel deze factoren afzonderlijk hebben in de groei
van cluster 4. Verder is uit onderzoek gebleken dat groei in cluster 4 samengaat
met een daling van het aantal leerlingen in het SBAO, maar die samenhang is
niet aangetoond/gevonden tussen cluster 4 en LWOO.68Hoe rijmt U het verschijnsel dat leerplichtige leerlingen
thuiszitten of op een wachtlijst staan voor een ander onderwijstype dan waar
zij nu staan ingeschreven, met de wettelijke leerplicht? Hoeveel extra geld
zou u nodig hebben om al deze leerlingen op een juiste plaats te geven in
het onderwijs? In hoeverre past dit bedrag binnen de openeinderegeling die
geldt voor schommelingen in de leerlingenaantallen? (pag. 52). Leerplichtige leerlingen hebben recht op een plaats in een school. Wanneer
een school een leerling van een wachtlijst of een thuis zittende leerling
inschrijft, telt deze leerling mee voor de bekostiging van de school, uitgaande
van de geldende teldata en groeiregeling. Openeinde bekostiging betekent voor
de school dat alle ingeschreven leerlingen meetellen voor de bekostiging.69Welke maatregelen zijn genomen en welke middelen zijn
ingezet om homodiscriminatie op scholen tegen te gaan?Zoals reeds aangegeven in mijn brief van 14 september jongstleden
over de voortgang in het plan van aanpak veiligheid in het onderwijs (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 240, nr. 14) en in de beleidsbrief
homo-emancipatie van staatsecretaris Ross (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
27 017, nr. 11) heb ik de volgende maatregelen getroffen om homodiscriminatie
tegen te gaan:• Faciliteren van de website en helpdeskwww.gayandschool.nl;• Subsidie voor het project «De Vrolijke Schooldag» in
vervolg op de zogenaamde «Adelmundspilots» over seksuele diversiteit;• Subsidie voor het project «4 stenen in de vijver»;• Bekostiging voor vijf regionale conferenties voor sleutelfiguren
uit het onderwijs;• Onderzoek via de Veiligheidsmonitor VO.Met deze activiteiten is in totaal € 320 000 ingezet. De
nog onbestede middelen over het jaar 2006 ad € 150 000, zullen
naar verwachting voor het overgrote deel kunnen worden ingezet via een nog
dit jaar te starten project waarbij leerkrachten training wordt aangeboden
om voorlichting over homoseksualiteit te verweven in hun lessen. De besprekingen
hierover met betrokken partijen bevinden zich in de afrondende fase.70Is er bezuinigd op volwasseneneducatie?Er is niet bezuinigd op de volwasseneneducatie. Er zijn vanaf 2007
middelen overgeboekt naar de begroting van Justitie voor inburgering. Dit
bedrag is gebaseerd op de inzet door gemeenten van de middelen voor opleidingen
Nederlands als tweede taal, niveaus 1 en 2. Deze middelen zijn toegevoegd
aan het budget dat door Justitie (VenI) aan gemeenten beschikbaar wordt gesteld
voor de inkoop van inburgeringscursussen.71In hoeverre zijn naar aanleiding van het overleg met
het Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs (VAVO) de belemmeringen voor
deelname aan het VAVO weggenomen? Welke maatregelen gaan hieromtrent nog genomen
worden?Inmiddels zijn vele uitvoeringsvragen vanuit het vavo-veld over de wettelijke
regeling «Samenwerkingsconstructies vo-bve» naar tevredenheid
beantwoord. Deze wettelijke regeling is bedoeld om te voorkómen dat
jongeren zonder diploma uit het vo vallen. Het vavo-veld wenst dat de wettelijk
regeling verbreed wordt zodat ook jongeren met een vo-diploma door een vo-school
uitbesteed kunnen worden aan het vavo. Bijvoorbeeld om na het vmbo-diploma
via een kortere route het havo diploma te halen. Deze wens van het vavo-veld
wordt meegenomen in de evaluatie van de huidige wettelijke regeling. Deze
evaluatie vindt voorjaar 2007 plaats. 72Kan worden toegelicht waarom de reguliere middelen
voor de innovatiebox worden verlaagd?De sector middelbaar beroepsonderwijs heeft er de afgelopen periode een
fors bedrag bijgekregen. De plus is per saldo groter dan de min. Maar het
departement is ook aangeslagen voor een korting. Deze korting heeft gevolgen
gehad voor alle onderwijssectoren, zo ook voor de sector middelbaar beroepsonderwijs.
Met de sector is gesproken over de verwerking van deze korting met de minst
nadelige effecten voor de sector middelbaar beroepsonderwijs.In de afweging is de keuze gevallen op verlaging van de reguliere middelen
van de innovatiebox omdat daarmee het primaire onderwijsproces niet wordt
aangetast.Door bundeling van budget van verschillende innovatieregelingen in de
innovatiebox vermindert de administratieve last voor de instellingen.73Kan worden toegelicht op welke wijze de FES-middelen
beroepsonderwijs in bedrijf worden ingezet?De FES middelen worden in twee trances geïnvesteerd. In 2007 € 115
miljoen en na gebleken positieve evaluatie in 2008 € 115 miljoen.
Hieronder volgt een overzicht van de verdeling van de FES middelen naar onderwerp.
Voor verdere informatie verwijs ik ook naar de leren en werkenbrief «Leren:
dat wérkt» die op 19 september aan de Tweede Kamer is aangeboden.Verdeling FES middelen «beroepsonderwijs in bedrijf»  20072008totaalLeerwerktrajecten voor jongeren op maat26,326,352,5Fonds «versterking beroeponderwijsbedrijfsleven» (inclusief
regie regionale keten)32,532,565,0 EVC trajecten en procedures10,510,521,0 Docentstages in het bedrijfsleven16,016,032,0 Leermateriaal en examenmateriaal29,529,559,0 114,8114,8229,574Waarom zijn de totale programma uitgaven voor BVE gedaald
ten opzichte van 2006?In tabel 4.2. zijn alle begrotingsmutaties (zowel de plussen als de minnen)
zichtbaar gemaakt met de budgettaire gevolgen voor de programma uitgaven.
Uit deze tabel blijkt o.a. dat de daling grotendeels wordt veroorzaakt door
de overboeking van OCW naar V&I (€ 70,5 miljoen) voor inburgeringsactiviteiten
in het beleidstraject Meedoen in de samenleving.75Op welke wijze is in de bekostiging van de BVE-sector
rekening gehouden met extra taken voortvloeiend uit de leerwerkplek, de verlengde
leerplicht en de Regionale Meld en Coördinatiefunctie?Voor de bve sector vloeien in directe zin kosten voort uit het verlengen
van de leerplicht (kwalificatieplicht) tot 18 jaar vanwege significant toenemend
aantal deelnemers. Hiervoor zijn extra middelen beschikbaar: € 34,2
miljoen in 2007, oplopend tot € 82 miljoen vanaf 2008. De leerwerkplicht van 18 tot 23 jaar zal, gelet op de samenstelling en
beperkte omvang van de doelgroep, een klein effect hebben voor de bve sector.
Voor zover er sprake is van reïntegratie, kan de gemeente trajecten inkopen
bij een ROC of andere aanbieder uit bijvoorbeeld middelen Wet Werk en Bijstand.
De RMC-functie heeft geen financiële gevolgen voor de bve sector.76Welke gevolgen hebben de transitie van de inburgering
en de invoering van marktwerking in de educatie op de beschikbaarheid van
voldoende bekwaam onderwijspersoneel voor de educatie?Met de inwerkingtreding van de Wet inburgering wordt marktwerking ingevoerd
voor inburgeringscursussen. Voor de educatie wordt geen marktwerking ingevoerd. Afgesproken is te wachten met de invoering
van marktwerking voor de educatie tot de resultaten van de marktwerking voor
inburgeringscursussen bekend zijn.Roc’s ontvangen een transitiebudget (na goedkeuring van de Europese
Commissie) om de omslag van publieke aanbieder naar private aanbieder van
inburgeringscursussen te kunnen maken en een goede positie op de inburgeringsmarkt
in te kunnen nemen.Ik vertrouw erop dat de roc’s met behulp van het transitiebudget
ervoor kunnen zorgen dat er voldoende bekwaam onderpersoneel voor de educatie
beschikbaar blijft.77Hoe kan het dat het besteedbare bedrag per MBO-deelnemer
in 2007 daalt ten opzichte van 2006?Dat er zich een daling aftekent in het besteedbare bedrag per MBO-deelnemer
is deels te wijten aan het feit dat niet gecorrigeerd is voor incidentele
toevoegingen aan het budget voor het MBO in 2006. Daarnaast zijn bedragen
per kalenderjaar gerelateerd aan leerlingaantallen per schooljaar. Voor het
schooljaar 2007/2008 wordt een grote stijging van het aantal leerlingen verwacht
als gevolg van de invoering van de leerplichtverlenging (25 000). In
de ramingen is er vanuit gegaan dat deze stijging met name neerslaat in de
BBL, waarvoor in de bekostiging een relatief lagere prijs geldt dan voor de
BOL. Het verschil in de prijs 2007 ten opzichte van 2006 is dus mede een gevolg
van het feit dat in het budget 2007 de verlengde leerplicht mutatie voor 5
maanden is opgenomen (verlengde leerplicht per 1 augustus 2007) terwijl
dat budget is gedeeld door het aantal deelnemers van het schooljaar 2007/2008.78Kan er een nadere uitwerking worden gegeven ten aanzien
van het budget lerarenbeleid nu de regeling duale opleidingstrajecten niet
wordt verlengd en de nieuwe regeling zij-instroom niet meer wordt gepubliceerd?
Hoe is dan het budget tot stand gekomen ten aanzien van de te ondernemen acties
en het gebruik van de instrumenten en de te realiseren doelen?In het kader van de beperking van regelgeving is de regeling duale opleidingstrajecten
niet verlengd en is voor de bve-sector geen nieuwe regeling zij-instroom gepubliceerd.
Het aandeel van bve uit de intensiveringsmiddelen voor lerarenbeleid uit het
Hoofdlijnenakkoord is aan het decentrale budget van de instellingen toegevoegd.
In 2005 is € 3,7 miljoen voor duale opleidingstrajecten en € 4,4
miljoen voor zij-instroom (inclusief vergoeding mobiliteit) toegevoegd. In
2006 is een bedrag van € 8,0 miljoen aan het decentrale budget van
de instelling toegevoegd voor zij-instroom, vergoeding mobiliteit, (op- en
door-)scholing onderwijsondersteunend personeel en onderhoud bekwaamheid. Op deze manier worden de instellingen in staat gesteld zelf een actief
arbeidsmarkt- en een versterkt (integraal) personeelsbeleid te voeren. In
de bekostigingsbrief aan de instellingen is dit toegelicht zodat de instellingen
ook bekend zijn met de omvang van het budget en daar in de jaarrekening ook
verantwoording over afleggen.De middelen die beschikbaar zijn gesteld voor zij-instroom mogen ook aangewend
worden voor de kosten van (om)scholing van docenten die inburgeringscursussen
voor nieuwkomers verzorgen met als doel dat deze docenten aan de door het
bevoegd gezag van de instelling te stellen bekwaamheidsvereisten voor het
beroepsonderwijs voldoen.79Kan nader worden uitgelegd hoe de verdeling van middelen
is ten aanzien van de drie aspecten voor het Interdepartementaal beleidsonderzoek
BVE? Kan een toelichting worden gegeven op de verhoging van het budget?Onderstaande tabel bevat de uitsplitsing ten aanzien van de drie aspecten
genoemd op p. 65 van de ontwerp begroting. IBO bve (tabel 4.2)26,566,976,597,497,497,4Zorgstructuur26,557,357,357,357,357,3ZAT 9,69,69,69,69,6Maatwerk  9,630,530,530,5De budgetverhoging met de genoemde bedragen is tot stand gekomen in het
kader van het Interdepartementale Beleidsonderzoek BVE, Risicoleerlingen en
hun leerloopbanen in het MBO.Uit dit onderzoek bleek dat het ontbreken van middelen voor de inrichting
van een systematische zorgstructuur een belangrijk knelpunt was in het MBO.
Dat geldt vooral voor leerlingen afkomstig uit het VMBO die daar geïndiceerd
zijn voor leerwegondersteunend onderwijs. Om die reden is het budget in het
MBO structureel verhoogd op de drie hierboven genoemde aspecten. De reeks «zorgstructuur»
komt al vanaf 2006 via de lumpsum beschikbaar met een oploop naar het
structurele niveau in 2007. Hiermee kan de basis voor de zorgstructuur worden
gelegd. Daarnaast komt vanaf 2007 een structureel bedrag beschikbaar
om, in navolging van het VO, ook in het MBO zogenaamde Zorg Advies Teams in
te richten. Vanaf 2008 komen dan nog in aanvulling daarop structureel
middelen beschikbaar voor de inrichting van experimenten en, vanaf 2009,
de uitrol van bewezen «good practices». Dat alles ten behoeve
van risicoleerlingen en hun leerloopbanen in het MBO.80Hoeveel middelen worden in 2007 extra (ten opzichte
van 2006) ingezet om voortijdig schoolverlaten tegen te gaan?In 2007 wordt structureel € 81 miljoen meer ingezet ten opzichte
van 2006 voor de aanpak van voortijdig schoolverlaten (zie «Aanval op
de uitval»; Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 26 695,
nr. 32).Daarnaast komt er incidenteel uit FES middelen «Beroepsonderwijs
in bedrijf» in 2007 € 26,3 miljoen beschikbaar voor leerwerktrajecten
op maat voor uitvallers. Na gebleken positieve evaluatie kan dit bedrag ook
voor 2008 beschikbaar komen. Tevens komt uit FES middelen in de jaren 2007
t/m 2009 € 45 miljoen extra beschikbaar voor voor- en vroegschoolse
educatie, waarmee het bereik van 70% van de doelgroepkinderen versneld
kan worden gehaald. 81Welk effect zullen maatregelen om jongeren die het
onderwijs reeds de afgelopen jaren voortijdig hebben verlaten aan een startkwalificatie
te helpen in termen van VBTB in 2007 hebben?Op grond van de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig
schoolverlaten heeft de gemeente de taak voortijdig schoolverlaters (vsv-er)
te registreren, te herplaatsen naar onderwijs en/of werk en voortijdig schoolverlaten
te voorkómen (samen met scholen). Aangezien het hier dus gaat om gemeentelijke
taken, waarbij gemeenten de ruimte hebben hier binnen te prioriteren, is in
de begroting geen landelijke streefwaarde opgenomen voor het aantal herplaatste
vsv-ers. Gelet op de afgesloten convenanten voor aanpak vsv met de «top-12»
RMC-regio’s (doel 7500 minder vsvs-ers) en het toegenomen landelijk
budget voor alle RMC-regio’s, is de verwachting dat het aantal herplaatste
vsv-ers zal toenemen in 2007. Dit wordt gemonitord via de reguliere RMC-effectrapportage
en via de evaluatie van de convenanten.82Hoe verklaart u het grote verschil in percentage tussen
voortijdig schoolverlaters van 18–24 jaar (13,6% in 2005) en
het aantal 20–24 jarigen zonder startkwalificatie (25,3% in 2005)?Het gaat hier om twee verschillende indicatoren die voor de EU-benchmark
in het kader van de Lissabon afspraken gebruikt worden. De eerste indicator
betreft het aantal jongeren van 18-24 jaar die geen startkwalificatie hebben én
niet meer naar school gaan (voortijdig schoolverlaters). De tweede indicator
gaat over aantal jongeren van 20–24 jaar die geen startkwalificatie
hebben, ongeacht of ze nog wel of niet naar school gaan.83Is de Lissabonagenda met de bijbehorende streefdoelen
voor 2010, nog steeds een agenda waar Nederland en het ministerie van OCW
achter staat? Is het streefcijfer om in 2010 tenminste 85% 20–24
jarigen met een startkwalificatie te halen, ook nog steeds een geldend streefdoel?Ja. Voor een concurrerende economie, sociale cohesie en met het oog
op de vergrijzing, is het van groot belang dat zoveel mogelijk jongeren een
startkwalificatie halen zodat ze een goede start op de arbeidsmarkt maken.
Daarom wordt vast gehouden aan de geformuleerde streefdoelen voor vermindering
van voortijdige schooluitval. Het kabinet heeft extra middelen vrijgemaakt
om deze doelen te bereiken.84Spelen de onafhankelijke experts een rol bij het vaststellen
van de inhoudelijke thema’s waarvoor de speerpuntsubsidies gaan gelden?Conform de Kaderregeling Technocentra 2006 tot en met 2010 (gepubliceerd
op 10 maart jl. in de Staatscourant) adviseert het bestuur van Platform
Bèta Techniek voor de jaren 2007 tot en met 2010 de Minister over de
te kiezen inhoudelijke thema’s voor de speerpuntsubsidie. Het Platform
Bèta Techniek baseert zijn advisering op de onafhankelijke expertgroep.
Dit is ook vastgelegd in het reglement, opgenomen als bijlage bij de Kaderregeling
Technocentra 2006 tot en met 2010.85Waarop is de verwachting gebaseerd dat selectie, collegegelddifferentiatie
en open bestel ertoe bijdragen dat in 2020 50% van de Nederlandse beroepsbevolking
hoger opgeleid zal zijn? Is de kans juist niet groot dat door
dergelijke maatregelen het percentage hoger opgeleiden eerder zal afnemen
in plaats van toenemen? Is toename van het percentage hoger opgeleiden niet
eerder afhankelijk van de invoering van leerrechten en het bevorderen van
levenlang leren?Naast de doorstroom vanuit het vo en mbo naar het ho, de deelname aan
levenlang leren en de invoering van de «associate degrees», moet
de verhoging van het percentage hoger opgeleiden worden gerealiseerd door
het rendement van het hoger onderwijs te verhogen, zodat meer mensen met een
einddiploma beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt. Dat rendement is nu te
laag; de uitval uit het hoger onderwijs is al 20 jaar meer dan 30%.
Om dit te keren pleit ik evenals de Onderwijsraad ervoor studenten meer te
binden aan de onderwijsomgeving, zodat hun prestaties verbeteren. De afgelopen
jaren is het aantal contacturen in bepaalde opleidingen sterk afgenomen. In
veel opleidingen studeren studenten te weinig: buiten de technische en medische
opleidingen besteden zij doorgaans veel minder dan de genormeerde 40 uur per
week aan hun studie1. Het feit dat studenten
te weinig studeren is volgens de Onderwijsraad een belangrijke oorzaak van
het lage rendement. De betrokkenheid van de student bij de studie moet dus
worden vergroot doordat de opleidingen uitdagender worden, studenten beter
begeleiden en hun kwaliteit verbeteren.De leerrechten zijn daarin van grote betekenis. Het is immers te verwachten
dat opleidingen kwalitatief beter worden, wanneer in de financiering van het
onderwijs de studerende centraal wordt gesteld en wordt uitgedaagd scherpere
keuzes te maken. Instellingen gaan de studiekeuzes van studenten in hun portemonnee
voelen door de introductie van de leerrechten. Hierdoor worden zij gestimuleerd
studenten met kwaliteit aan te trekken en vast te houden.Daarnaast kan «matching» tussen studenten en opleidingen ertoe
leiden dat studenten sneller terechtkomen op opleidingen, die bij hen passen.
Een manier om die «matching» tot stand te brengen is selectie.
Daardoor verbetert het rendement van de opleiding. Uit de laatste Studentenmonitor
blijkt ook dat de studievoortgang van studenten aan opleidingen, die aan de
poort selecteren, beter is dan die van studenten aan opleidingen die niet
selecteren. Meer selectie van studenten gaat niet ten koste van de toegankelijkheid,
want uitgangspunt blijft uiteraard dat iedereen met de wettelijk vereiste
vooropleiding kan doorstromen naar het ho. Maar het kan wel vaker voorkomen,
dat studenten niet worden toegelaten bij de opleiding of het specifieke opleidingstraject
van hun eerste voorkeur.Ook wordt gevraagd naar de rol van collegegelddifferentiatie. Collegegelddifferentiatie
betekent dat door verhoging van de eigen bijdrage van studenten meer geld
voor bijvoorbeeld begeleiding en kwaliteit beschikbaar kan komen. Het vergroten
van de financiële verantwoordelijkheid van de student kan er ook toe
leiden dat hij een meer bewuste keuze voor een studie maakt, waardoor de kans
op uitval kleiner wordt.(NB schrappen: deze uitspraak gaat te ver en er wordt
bovendien niet om een uitspraak gevraagd)Genoemde effecten van selectie en collegegelddifferentiatie worden ook
nader onderzocht in de experimenten «Ruim baan voor talent».Er werd ook gevraagd naar het open bestel. In het private onderwijs zijn
enkele goede voorbeelden van instellingen, die erin slagen om maatwerk voor
studenten te leveren en studenten aan te zetten tot hoge studieprestaties.
Een meer open bestel kan er dus toe leiden dat er meer concurrentie tussen
private en publieke instellingen ontstaat en daarmee mogelijk positieve effecten
op rendement en studieprestaties worden gestimuleerd. De experimenten rondom
het open bestel die in het studiejaar 2007–2008 van start gaan, zullen
mede daarop worden beoordeeld. 86Hoeveel middelen zijn op de OCW-begroting uitgetrokken
voor de Informatie Beheergroep (IB-Groep)? Hoe verhoudt zich dit bedrag tot
de uitgaven in 2006? Hoe verhoudt zich dit bedrag tot de verandering in taken
van de IB-Groep?In 2007 is voor de IB-Groep een bedrag van € 122,7 miljoen geraamd.
De structurele uitgaven in 2006 voor de IB-Groep bedragen, conform het prestatiecontract
2006, € 118,8 miljoen. Daarnaast is er sprake van uitgaven voor
projectmatige activiteiten. De definitieve hoogte hiervan wordt aan het einde
van het jaar vastgesteld.Het verschil tussen 2006 en 2007 wordt vooral verklaard doordat in de
raming voor 2007 een budget voor systeemvernieuwing van de IB-Groep is verdisconteerd.
Jaarlijks wordt een prestatiecontract met de IB-Groep afgesloten. Hierin worden
ondermeer de taken opgenomen die de IB-Groep voor OCW gaat uitvoeren en het
aan deze taken gekoppelde budget. Het takenpakket van de IB-Groep zal vooralsnog
in 2007 geen grote veranderingen ondergaan.87Waarom is aparte vermelding nodig van de subsidieverlening
voor de Noordelijke Hogeschool Leeuwarden? Zijn er nog andere aparte subsidieverleningsprojecten
onder dit artikel ondergebracht?In 2003 is de subsidietoekenning voor de jaren 2003 tot en met 2007 aan
de Noordelijke Hogeschool Leeuwarden voor het Maritiem Simulator Trainingscentrum
gebaseerd op de begrotingswet. Dit maakt de betreffende begrotingsvermelding
noodzakelijk. In begrotingsartikel 6 zijn meerdere projecten ondergebracht
waarvoor subsidie wordt verleend. Deze projecten worden verplicht op basis
van de Wet overige OCenW-subsidies.88Hoe verhoudt de algemene beleidsdoelstelling van een
succesvolle internationaal concurrerende kennissamenleving zich met de verminderde
uitgaven voor het aantrekken van getalenteerde studenten in het hoger onderwijs
in de komende jaren?De middelen om een succesvolle internationaal concurrerende kennissamenleving
te realiseren, zijn voor het gehele hoger onderwijs in twee tabellen opgenomen
bij de operationele doelstelling «Getalenteerde studenten enz.»
te weten tabel 6.2 (blz. 79) en tabel 6.3 (blz. 80).Daaruit blijkt dat de totale uitgaven voor het aantrekken van getalenteerde
studenten in het hoger onderwijs niet verminderen maar oplopen naar € 25,5
miljoen vanaf 2010. De € 50 miljoen die in de periode 2007–2011
extra beschikbaar is voor het bevorderen van excellentie in het onderwijs,
en daarmee het aantrekken van getalenteerde studenten, maken daar deel vanuit.89Wordt er naast de extra FES-middelen voor de sector
bèta en techniek ook geïnvesteerd in de overige sectoren in het
hoger onderwijs?Ja. Naast de FES-middelen voor de «Investeringsagenda bèta
en techniek hoger onderwijs» is er voor het gehele hoger onderwijs € 50
miljoen beschikbaar voor «Rendement en excellentie» en € 20
miljoen voor «Ondernemerschap» (beide eveneens afkomstig uit het
FES). De middelen voor «Ondernemerschap» staan weliswaar op de
begroting van Economische Zaken maar zijn bestemd voor de oprichting van een
aantal centres of entrepeneurship bij universiteiten en hogescholen alsmede
voor projecten die tot doel hebben ondernemerschap(svaardigheden)
in het onderwijs te verankeren.Daarnaast is er bij Voorjaarsnota 2006 extra geïnvesteerd in de versterking
van de kenniseconomie (meer en betere hoger opgeleiden). Deze extra investering
voor het hoger onderwijs (incl. het LNV-deel) loopt op van € 42,8
miljoen in 2007 naar € 172,7 miljoen vanaf 2010.90Hoe omvangrijk is de structurele verhoging van het
macrobudget in 2007 en waarom heeft dat geen gevolgen voor de onderwijsuitgaven
per student?De structurele verhoging van het macrobudget, die bij Voorjaarsnota 2006
heeft plaatsgevonden, voor de verdere versterking van de kenniseconomie (meer
en beter hoger opgeleiden) bedraagt (incl. het LNV-deel) voor het hbo € 37,3
miljoen in 2007 oplopend naar € 117,2 miljoen vanaf 2010 en
voor het wo € 5,4 miljoen in 2007 oplopend naar € 55,5
miljoen vanaf 2010.Deze verhoging heeft derhalve absoluut positieve gevolgen voor de onderwijsuitgaven
per student . Zoals uit tabel 6.7 (blz. 85) blijkt, liggen deze uitgaven
voor het hbo én het wo op een hoger niveau dan in de begroting 2006.91Moeten de instellingen de incidentele € 15
miljoen die de Kamer heeft gevraagd voor de invoeringskosten van de leerrechten
ter beschikking te stellen (motie 30 387, nr. 44), onttrekken aan
de prijs per student? Geldt dit eveneens voor nieuwe taken en tijdelijke impulsen,
zoals de regelingen Raak (regionale actie en aandacht voor kenniscirculatie)
en Raak-publiek? Betekent dit dat het beschikbare onderwijsbudget per student
daalt?De uitgaven die moeten worden gedaan om systeemwijzigingen te realiseren,
maken deel uit van de rijksbijdrage van de instellingen en behoren ook tot
de onderwijsuitgaven. De overige door u genoemde posten maken geen deel uit
van de rijksbijdrage maar komen wel ten goede aan het ho-veld. Dit betekent
dat de onderwijsuitgaven per student niet dalen.92Waar zijn in de onderwijsbegroting de extra € 15
miljoen terug te vinden voor de invoeringskosten van leerrechten bij universiteiten
en hogescholen, waartoe de Kamer bij bovengenoemde motie heeft opgeroepen?Conform de motie (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 387,
nr. 44) is, zoals aangegeven in de brief van 26 juni 2006 over de
uitvoering van deze en andere moties (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006,
30 387, nr. 82), een bedrag van incidenteel € 15 miljoen
beschikbaar gesteld aan de betrokken instellingen voor de incidentele kosten,
vanwege de invoering van de leerrechten voor de instellingen. Deze incidentele
middelen maken deel uit van de middelen die bij Voorjaarsnota 2006 voor het
hoger onderwijs beschikbaar zijn gekomen, en die zijn verwerkt in de 1e suppletoire
begroting 2006 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 560 VIII,
nr. 2).93Wat wordt bedoeld met kansrijke projecten voor het
bevorderen van excellentie in het hoger onderwijs? Is het de bedoeling dat
elke instelling een deel van dat budget krijgt of wordt hierbij ook uitgegaan
van het principe van «focus en massa»? Met «kansrijke projecten» wordt bedoeld, dat het om initiatieven
moet gaan waarvan het vermogen om op lange termijn excellentie neer te zetten
aannemelijk is. De daarvoor te hanteren indicatoren zullen nog nader worden
uitgewerkt.Het is niet de bedoeling dat elke instelling een deel van het budget krijgt.
Uitgegaan zal worden van het in de vraag genoemde principe «focus en
massa».94Waarom wordt zoveel geld uitgetrokken voor het beeldmerk
Nederland?De € 7,4 miljoen die in 2007 beschikbaar is, is niet alleen
bestemd voor de ontwikkeling van een «Beeldmerk Nederland» voor
het hoger onderwijs, maar ook voor de «Nederlandse Instituten in het
Buitenland» en de «Netherlands Education Support Offices».95Is het bedrag van € 50 miljoen dat voor de
periode 2007–2011 ter beschikking komt voor «rendement en excellentie»
en dat afkomstig is uit het FES, uitsluitend voor het wetenschappelijk onderwijs,
of ook voor het HBO?De middelen zijn bestemd voor het gehele hoger onderwijs (zie paragraaf «Rendement
en excellentie» op blz. 86).96Is het bedrag van € 20 miljoen dat voor de
periode 2007–2009 ter beschikking voor de «investeringsagenda
bèta en techniek hoger onderwijs» uitsluitend voor het HBO, het
WO of beide?Voor beide, zie ook de beantwoording van vraag 8.97Welke criteria bepalen of een hogeschool en universiteit
de subsidie ontvangt om het aantal allochtone studenten te verhogen? Hoe wordt
met deze subsidie een verhoogde deelname van allochtone studenten bevorderd?ECHO, het Expertisecentrum Diversiteitsbeleid, is door het ministerie
van OCW gevraagd om een voorstel te doen welke universiteiten en hogescholen
in aanmerking zouden komen voor het maken van prestatieafspraken voor bevordering
in- en doorstroom allochtone studenten voor de periode 2006–2008. ECHO
is uitgegaan van de instellingen die kampen met veel uitval en instellingen
die in relatie tot de regionale etnische samenstelling van de bevolking, een
lage deelname hebben van allochtone studenten.Voor de selectie van de instellingen is een aantal criteria gehanteerd:1. Situering in de Randstad: groot potentieel van allochtonen in het po,
vo en (v)mbo;2. Voornemens op strategisch en tactisch niveau voor (instellingsbreed)
diversiteitsbeleid en/of om activiteiten te ondernemen gericht op het bevorderen
van de instroom en doorstroom van allochtone studenten, in verband met de
grotere kans op structurele verandering en verankering op de lange termijn;3. Instellingen met een lage instroom allochtone studenten: grotere kans
op stijging instroom;4. Instellingen met een hoge instroom allochtone studenten: grotere kans
op terugdringen uitval; 5. Instellingen met een bestaande infrastructuur en kennis en ervaring:
grotere kans op vernieuwing, verandering en verankering voor de langere termijn.Uit een inventarisatie van ECHO bleek dat een aantal instellingen ook
een deel van de middelen zou willen besteden aan interventies gericht op uitstroomverbetering
(stages en aansluiting op de arbeidsmarkt). Omdat dergelijke interventies
de studie aantrekkelijker maken en daarmee uitval tegengaan zijn deze ook
goedgekeurd in het kader van de projecten voor de prestatieafspraken.Afhankelijk van het profiel van de instelling zijn er prestatieafspraken
op maat gemaakt met 21 hogescholen en universiteiten om de in-, door- en uitstroom
van allochtone studenten te bevorderen. Hiervoor heeft het ministerie van
OCW € 4,5 miljoen beschikbaar gesteld. Door aan te sluiten bij de
lokale situatie van de instellingen wordt een groter effect verwacht dan van
een standaardmaatregel.Op basis van een nulmeting in 2006 naar in-, door- en uitstroom van allochtone
studenten en een eindmeting in 2009 wordt gekeken welke instellingen en welke
projecten het meest effectief zijn.98Mogen de promotievouchers voor HBO-docenten ook worden
gebruikt voor andere opleidings- en onderzoekstrajecten van HBO-docenten die
niet resulteren in een doctorstitel?Ja, waar het hier om gaat is upgrading van het niveau van de hogeschooldocenten.
Ik zie dit als een noodzakelijke voorwaarde om de gemiddelde kwaliteit van
het hoger onderwijs naar een hoger niveau te brengen. Ook is versterking van
de professionaliteit van medewerkers noodzakelijk voor de uitvoering van toegepast
onderzoek en kenniscirculatie.Om te kunnen beoordelen of de middelen goed besteed worden, moeten er
duidelijke indicatoren worden geformuleerd. Het aantal doctorstitels dat door
hbo-docenten wordt verworven is er daarvan één, maar ik kan
mij voorstellen dat ook andere indicatoren betekenisvol zijn. Ik ben daarover
nog in overleg met de HBO-raad.99Waarom worden de middelen voor het Duitsland Instituut
Amsterdam verhoogd?De middelen voor het Duitsland Instituut Amsterdam (DIA) worden niet verhoogd.Op 1 januari 2006 is het Duitsland programma hoger onderwijs deel
3 (DPHO-3) in werking getreden, dat doorloopt tot en met het jaar 2010. Hiervoor
is een meerjarige verplichting met het DIA aangegaan van € 4 miljoen, € 0,8
miljoen per programmajaar. De ogenschijnlijke verhoging van de subsidie is
het gevolg van het vastgestelde kasritme. Elk jaar, met ingang van het jaar
2006, wordt een voorschot betaald van € 0,75 miljoen. In het jaar
daaropvolgend wordt bij de verantwoording van de subsidie maximaal € 0,05
miljoen nabetaald. Zo wordt in het jaar 2011 nog € 0,05 miljoen
betaald ten laste van deze verplichting.100Hoe verklaart u de daling van het bedrag gereserveerd
voor arbeidsvoorwaarden?De daling van het bedrag aan arbeidsvoorwaarden betreft geen bezuiniging
op de arbeidsvoorwaardenmiddelen. De daling in 2007 is toe te schrijven aan
de overheveling van de middelen voor vakbondsfaciliteiten in verband met decentralisatie
van budgetten voor de verschillende onderwijsvelden (WO, HBO, BVE). Deze middelen
zijn vanaf 2007 opgenomen bij de betreffende onderwijsartikelen.
Daarnaast heeft de daling in 2007 te maken met het toekennen van een eenmalige
uitkering in 2006 in verband met het intrekken van de Regeling ziektekostenvoorziening
onderwijs en onderzoekpersoneel (ZVOO-regeling) als gevolg van de invoering
van het nieuwe zorgstelsel.101Hoe verklaart u de daling van de middelen voor onderhoud
van de bekwaamheid/professionalisering van het onderwijspersoneelDe daling is het gevolg van het overboeken van middelen naar de begrotingsartikelen
PO en VO ten behoeve van het «convenant professionalisering en begeleiding
onderwijspersoneel po en vo». Dit was mogelijk doordat de projecten
gericht op het ontwikkelen van modellen voor bekwaamheidsdossiers en meerjaren
personeelsplanning zijn afgerond en doordat risicoregio’s niet langer
via een regeling middelen beschikbaar krijgen. De voor die regio’s bij
de begrotingsbehandeling 2006 gereserveerde middelen (amendement Lambrechts)
worden via SBO beschikbaar gesteld.Het bedrag dat resteert voor 2007 (€ 1,7 miljoen) is vooral
gereserveerd voor activiteiten in vervolg op de internetenquête «Onderwijs
aan het woord».102Wordt in dit actieplan ook rekening gehouden met de
nieuwe digitale mogelijkheden voor interne communicatie en informatie binnen
de school organisaties in de vorm van digitale prikborden gekoppeld aan digitale
schoolkranten geproduceerd door de leerlingen en studenten zelf?Het actieplan laat de mogelijkheid open. Het is echter de keuze van de
school welke digitale mogelijkheden worden ingezet en of gewerkt wordt met
digitale prikborden en schoolkranten.Het actieplan «Verbonden met ict» komt binnenkort beschikbaar
en heeft voor de korte termijn twee hoofdprioriteiten, namelijk eigentijdser
en inspirerender onderwijs en docentprofessionalisering. Op basis hiervan
zijn uitwerkingsplannen per sector gemaakt door de sectororganisaties uit
het PO, VO en BVE in nauwe samen-werking met de stichting Kennisnet Ict op
School.Het doel van dit actieplan is een extra impuls te geven om ict beter en
sneller in te kunnen zetten voor belangrijke onderwijsdoelen. Hierbij bestaat
de mogelijkheid dat ook onderwijsdeelnemers met docenten zelf leermateriaal
ontwikkelen. Vervolgens bestaat daarbij de mogelijkheid digitale prikborden
gekoppeld aan digitale schoolkranten inzetten.103Op landelijk niveau werken de ROC’s samen in
de «Stichting Expertisecentrum ETV.nl». Doel van dit expertisecentrum
is het opbouwen van expertise, het bij elkaar brengen en toegankelijk maken
van kennis en digitaal materiaal en het ondersteunen van ROC’s bij de
implementatie van nieuwe mediamogelijkheden. Komt deze instelling ook voor
subsidiering in aanmerking? En zo nee, waarom niet?In principe komt iedere organisatie voor subsidiëring in aanmerking.
Ten aanzien van het ict-beleid is het grootste deel van de ict middelen onderdeel
van de lumpsum vergoeding aan de onderwijsinstellingen, waaronder de ROC’s,
om zo ruimte te geven aan de scholen. OCW subsidieert een aantal programma’s
gericht op innovatieve ict-toepassingen. Samenwerking tussen partijen is hierin
een belangrijk element. Het project Teleblik, deels gefinancierd uit het innovatieprogramma
Surfnet/Kennisnet is hiervan een voorbeeld. Overigens heeft ETV.nl
in het verleden al meerdere jaren financiële steun gehad van de landelijke
overheid.Zie ook antwoord op vraag 130.104Waarom geldt het stimuleren van internationale studentenmobiliteit
alleen voor buitenlandse studies in het Hoger Onderwijs? Wat is de reden om
opleidingen in het beroepsonderwijs in het buitenland die voldoen aan de gestelde
kwaliteitseisen niet in deze wetswijziging op te nemen? Kunt u aangeven wat
de kosten zijn om ook deze groep studenten in het beroepsonderwijs meer mogelijkheden
te bieden om in het buitenland een studie te kunnen volgen?De stimulering van internationale mobiliteit krijgt zowel in het middelbaar
beroepsonderwijs (MBO) als in het hoger onderwijs (HO) aandacht. Dit gebeurt
echter in een verschillend tempo. Dit houdt verband met het feit dat internationale
mobiliteit in het HO al langer op de agenda staat en studenten in het HO ook
in grotere getale daadwerkelijk internationaal mobiel zijn. In het MBO is
pas met ingang van 1 augustus 2005 gestart met de mogelijkheid studiefinanciering
mee te nemen naar het buitenland. (Zie ook het antwoord op vraag 105.) De
evaluatie van de invoering van meeneembare studiefinanciering in het MBO is
voorzien voor 2009 met een tussentijdse evaluatie in 2007. In het MBO is de
behoefte aan een opleiding in het buitenland vooralsnog beperkt. Gelet op
het feit dat de invoering van meeneembare studiefinanciering in het MBO binnenkort
wordt geëvalueerd, is er voor gekozen daar nu niet op vooruit te lopen.De kosten van uitbreiding van meeneembare studiefinanciering in het MBO
zijn waarschijnlijk beperkt omdat het aantal deelnemers dat nu op eigen kosten
een opleiding in het buitenland volgt klein lijkt. De kosten ontstaan doordat
deze groep nu geen aanspraak op studiefinanciering heeft en dat bij een uitbreiding
van meeneembare studiefinanciering wel krijgt.105In hoeverre is het mogelijk studiefinanciering mee
te nemen voor een MBO-opleiding in het buitenland? Voor welke MBO-opleidingen
en welke landen is het wel mogelijk studiefinanciering mee te nemen en voor
welke niet? Wat is de reden voor deze verschillende benadering?In het middelbaar beroepsonderwijs is met ingang van 1 augustus 2005
de studiefinanciering meeneembaar naar Vlaanderen en Brussel en (heel) Duitsland,
voor wat betreft de sectoren Gezondheid en Welzijn, Metaal en Elektro en Economie
en Administratie. Naast genoemde sectoren in de grenslanden is het eveneens
mogelijk in een van de landen van de EER een beroepsopleiding te volgen die
in Nederland niet verzorgd wordt, een zogeheten unieke opleiding. Het moet
in alle gevallen gaan om opleidingen die qua vormgeving overeenkomen met het
Nederlandse voltijds beroepsonderwijs in de beroepsopleidende leerweg.Bij de introductie van meeneembare studiefinanciering voor het volgen
van een MBO-opleiding in het buitenland is gekozen voor een beperkte opzet
om ervaring op te doen. Daarbij ligt het voor de hand om (in ieder geval)
dicht bij huis te beginnen. Vandaar dat gekozen is voor Duitsland en het Nederlandstalige
deel van Vlaanderen. Het onderwijs in de drie gekozen sectoren is goed vergelijkbaar
met het Nederlandse beroepsonderwijs. Voor de unieke opleidingen is gekozen
omdat deze direct leiden tot een verbreding van het opleidingenaanbod waar
een deelnemer uit kiezen kan. 106Op welke manier wordt onder de begroting van het ministerie
van OCW beleid gevoerd ten aanzien van de kritische succesfactor «Succesvol
integratie- en inburgeringsbeleid»? Wat is de verhouding tussen het
integratie- en inburgeringsbeleid dat onder de begroting van het ministerie
van OCW valt en hetgeen dat onder artikel 16 van de begroting van het ministerie
van Justitie valt? Op welke wijze is het integratie- en inburgeringsbeleid
van het ministerie van Justitie bepalend voor deze kritische succesfactor
en bij de evaluatie van deze succesfactor?Met «kritische succesfactoren» worden factoren bedoeld die
van invloed zijn op het cultuurbeleid en de resultaten ervan. Deze (exogene)
factoren worden primair beïnvloed door andere beleidsterreinen dan cultuur.
Het inburgerings- en integratiebeleid van het kabinet maakt hiervan deel uit.
De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie is verantwoordelijk voor
de inburgering i.c. maatschappelijke integratie van vreemdelingen. Op grond
van de «nieuwe» Wet inburgering worden vreemdelingen verplicht
een inburgeringscursus te volgen en te slagen voor het inburgeringsexamen.
De inburgeringscursussen bestaan uit opleidingen Nederlands als tweede taal èn
kennis van de Nederlandse samenleving. Door deze combinatie wordt bevorderd
dat deze personen zich meer gaan interesseren voor cultuuruitingen binnen
de Nederlandse samenleving en hieraan ook, hetzij actief hetzij passief, gaan
deelnemen (museumbezoek, lezen van boeken en kranten, het begrijpen van een
theatervoorstelling).107Kan een nadere verklaring worden gegeven worden gegeven
voor het feit dat de cultuurparticipatie over de gehele linie omhoog is gegaan,
maar dat uitgerekend bij amateurkunst de participatie fors is gedaald. Welke
concrete beleidsmaatregelen richten zich hierop?In de amateurkunst hebben zich de afgelopen jaren een aantal veranderingen
voorgedaan. In de eerste plaats wordt amateurkunst steeds vaker in losse verbanden
beoefend buiten de traditionele amateurverenigingen, waarbij zich ook nieuwe
kunstvormen hebben ontwikkeld Het is moeilijk eenduidige conclusies te trekken
over de omvang van de groep die amateurkunst beoefent, zoals ook het SCP aangeeft
(in: «Cultuurminnaars en cultuurmijders»). Onderzoek naar langjarig
trends vraagt om onveranderlijke vraagstellingen. Het is daardoor mogelijk
dat niet alle bovengenoemde veranderingen zichtbaar worden in de cijfers van
het SCP.De rijksverantwoordelijkheid voor de amateurkunst krijgt met name gestalte
in het nieuwe sectorinstituut voor de amateurkunst. Dit krijgt onder andere
als taak overheden en relevante maatschappelijke organisaties te ondersteunen
met advies en activiteitenprogramma’s. De gesignaleerde ontwikkelingen
maken de komst van dit instituut extra relevant.108Vanuit het FES wordt € 154 miljoen voorgefinancierd
voor Beelden voor de Toekomst van 2007–2013 (p. 151). De baten
zijn te verwachten vanaf 2014. Waarom pas vanaf dat moment? Waar bestaan
deze baten uit?De feitelijke baten zijn al voorzien vanaf 2008. In de reeks dotaties
vanuit de FES-middelen, van 2007 tot en met 2013, is hier al rekening mee
gehouden en zijn de FES-bijdragen gesaldeerd met de geraamde baten. Vanaf 2014
stopt de FES-bijdrage en is sprake van baten die worden teruggestort in het
FES. Deze baten bedragen € 64 miljoen. Per saldo komt € 90
miljoen beschikbaar uit het FES voor uitvoering van het project. Een groot deel van de baten van het restaureren, conserveren en digitaliseren
komt voort uit de verwachte toename van de vraag naar audiovisueel materiaal
als gevolg van een betere ontsluiting. Hierbinnen speelt educatie een grote
rol. De baten vormen een optelling van wat gebruikers nu betalen voor educatie,
journalistieke informatie, nieuws, entertainment en cultuur en de extra waarde
die men bereid is te betalen bij een betere ontsluiting.Het huidige gebruik omvat overwegend afname van voorstellingen, tentoonstellingen,
lespakketten, huurfilms, websitebezoek, leencd’s en digitale artikelen.
Het toekomstig gebruik voorziet met name in een toename van websitebezoeken,
aanvragen van film- en fotomateriaal, gebruik van het digitaal archief en
digitale uitleningen en inlichtingen.109Is het nieuwe filmstimuleringsbeleid gegarandeerd «Europa-proof»?Het filmstimuleringsbeleid is pas gegarandeerd «Europa-proof»,
nadat de Europese Commissie zijn goedkeuring eraan heeft gegeven. Dat betekent
dat is voldaan aan de regelgeving van de Europese Commissie op het gebied
van maximaal te verlenen staatssteun aan audiovisuele producties door lidstaten
(50%) en op het gebied van de zogenaamde territorialiseringsregels
(maximale besteding van de totale projectkosten in eigen land). Omdat Nederland,
evenals een groot aantal andere Europese landen, een klein taalgebied heeft
en het daardoor problematisch is om 50 procent van de totale projectkosten
van een film uit de markt te halen, zal een beroep gedaan worden op de mogelijkheid
die de Europese «Filmmededeling» biedt om voor «moeilijke
en low budget films» een uitzonderingspositie aan de Europese Commissie
te vragen. Het doel is een verhoging van het toegestane percentage van staatssteun
aan bepaalde Nederlandse films. Aan de gestelde territorialiseringsregels
kan Nederland eenvoudig voldoen.110Kan een overzicht worden gegeven van de stand van zaken
betreffende de thans nog bestaande restauratieachterstand? Kan hierin worden
verwerkt de reeds aangewende middelen, de te verwachten middelen en tenslotte
de nog benodigde middelen om de totale restauratieachterstand weg te nemen?
Kan inzicht worden gegeven op welke wijze prioriteit wordt gesteld bij het
aanwenden van de beschikbare middelen: welke monumenten komen het eerst aan
bod? Wordt daarbij extra prioriteit gegeven aan monumenten die als gevolg
van de invoering BRIM (Besluit rijkssubsidiëring instandhouding monumenten)
tussen de wal en het schip terecht dreigen te komen?De laatste gegevens stammen uit 2001, de behoefteramingen die gemeenten
hadden opgesteld. Daarop is in 2005 een modelmatige bewerking uitgevoerd.
Bij die bewerking is rekening gehouden met reeds aangewende en te verwachten
middelen. De rapportage daarvan, het rapport «effectmeting middelen
betreffende restauratie van rijksmonumenten» van het onderzoeksbureau
PRC Bouwcentrum is op 4 mei 2005 naar de TK gestuurd (kenmerk DCE/05/15228).
Volgens deze modelmatige bewerking zou er nog een extra subsidiebudget van € 234
miljoen nodig zijn om ervoor te zorgen dat in 2010 de restauratieachterstand
is teruggebracht naar een «werkvoorraad» van 10% van de
monumenten. Vervolgens heeft het kabinet € 97,5 miljoen extra beschikbaar
gesteld, zodat er rekenkundig gezien nu nog een bedrag van € 136,5
miljoen nodig zou zijn. Bij de aanbieding van het rapport aan uw kamer wees
de staatssecretaris voor Cultuur op de beperkingen van deze modelmatige benadering
en op de noodzaak de meetgegevens periodiek te verversen. Daarom zou opdracht
gegeven worden tot nieuw onderzoek en wel op basis van een uitgebreide steekproef onder de rijksmonumenten. Dit onderzoek loopt momenteel
en zal over enkele weken worden afgerond. De TK zal over de uitkomsten zo
spoedig mogelijk worden geïnformeerd.Voor wat betreft de prioritering van de beschikbare middelen het volgende.
De structurele subsidiemiddelen op de begroting worden ingezet conform art.
43 van het BRIM. Daar is geen andere prioritering aan de orde dan in de regeling
opgenomen. Voor wat betreft het extra bedrag van € 97,5 miljoen
wordt verwezen naar het antwoord op vraag 113. Na aftrek van het budget voor
de woonhuismonumenten en de kanjers resteert € 37,5 miljoen. Dit
budget wordt ingezet via de regeling rijkssubsidiëring wegwerken restauratieachterstand.
Monumenten die gelegen zijn in een beschermd stads- of dorpsgezicht krijgen
prioriteit. Daarnaast gelden onder- en bovengrenzen voor de subsidiabele kosten.
Over deze regeling is gesproken met de TK bij de behandeling van het BRIM
(AO 16-1-2006, kamerstuk 29 734, nr. 12).111Waaruit bestaan de administratieve lasten die met een
subsidieaanvraag BRIM gemoeid zijn? Worden voor 2007 nog beleidsmatige verbeteringen
beoogd?De administratieve lasten bestaan uit het indienen van een aanvraag waarin
gegevens moeten vermeld over de eigenaar, over het instandhoudingplan, over
de financiële dekking van het plan en waarbij, afhankelijk van de werkzaamheden,
de benodigde documentatie moet worden gevoegd. Dat kunnen foto’s zijn
of tekeningen of een nauwkeurige omschrijving van de uit te voeren werkzaamheden.
Tenslotte moet een technisch rapport worden bijgevoegd waarin de bouwtechnische
staat van het monument wordt vastgesteld.Het BRIM is per 1 februari 2006 van kracht. Tot 1 september
2006 konden de aanvragen voor het eerste instroomjaar worden ingediend. De
rijksdienst voor Archeologie, cultuurlandschap en monumenten (RACM) gaat de
ervaringen van dit eerste jaar evalueren. Belangrijk punt daarbij is de omvang
van de administratieve lasten en de vraag of daar vermindering mogelijk is
zonder afbreuk te doen aan de kwaliteit van planvorming, subsidievaststelling
en uitvoering. Doel is verbeterpunten vast te stellen en deze voor het tweede
instroomjaar zoveel als mogelijk in te voeren.112Waarom komt het industrieel en mobiel erfgoed niet
in aanmerking voor de BRIM?Op grond van de Monumentenwet 1988 kunnen slechts onroerende goederen
worden beschermd. Onroerend Industrieel erfgoed, dat beschermd is ingevolge
deze wet, kan dus wel in aanmerking komen voor subsidieverlening.113Betekent het overboeken van € 97,5 miljoen
naar het Nationaal Restauratiefonds (NRF), waarmee dit geld wordt gebruikt
voor (laagrentende) leningen, dat het voor een deel niet om subsidies gaat,
maar om leningen? Waar is deze beleidsbeslissing op gebaseerd? Slechts een
deel van het bedrag wordt beschikbaar gesteld voor achterstandsrestauraties.
Kan worden aangegeven om welk bedrag het in concreto gaat en kan worden uitgelegd
waarom niet het hele bedrag van € 97,5 miljoen naar restauratieachterstanden
gaat, waar motie van Vroonhoven-Kok c.s. (Kamerstuk 29 800 VIII,
nr. 137) op was gericht?Eigenaren van woonhuismonumenten worden bij restauratie van hun pand ondersteund
met laagrentende leningen, eigenaren van andere monumenten komen
in aanmerking voor restauratiesubsidie. Een en ander is gebaseerd op het BRIM
(besluit regeling instandhouding monumenten). Zowel de laagrentende leningen
als de subsidies dragen dus bij aan het wegnemen van restauratieachterstand.
Het Nationaal Restauratiefonds verleent niet alleen laagrentende leningen
aan eigenaren van woonhuismonumenten, maar zij vervult tevens de kassierfunctie
voor restauratiesubsidies, dat wil zeggen de uitbetalingen en de afrekeningen.
Dat is de reden dat het gehele bedrag van € 97,5 miljoen is overgeboekt
naar het Nationaal Restauratiefonds. Daarvan is€ 20 miljoen besteed
aan het wegnemen van restauratieachterstand bij woonhuismonumenten door middel
van laagrentende leningen. De rest (€ 77,5 miljoen) is besteed aan
de overige monumenten in de vorm van restauratiesubsidies. Daarvan ging € 40
miljoen naar zogenaamde kanjerrestauraties.114Wanneer zijn de indicatoren van het beeldend kunstbeleid
bekend?Inzet is indicatoren van het beeldend kunstbeleid op te nemen in de begroting
van 2008.115Waarom moet het besluit tot een financiële bijdrage
gebaseerd zijn op de Wet specifiek cultuurbeleid? Welk bedrag is daar de komende
jaren voor gereserveerd?De Regeling specifieke uitkeringen excessieve opgravingskosten (Stcrt.
2006, nr. 186) is gebaseerd op de Wet specifiek cultuurbeleid, zolang
de Monumentenwet 1988 hierin nog niet voorziet. De op handen zijnde wijziging
van de Monumentenwet 1988 – ter implementatie van het Verdrag van Malta
(Valletta) – zal tevens een basis voor deze specifieke uitkering inhouden.
Nadat deze wetswijziging van kracht is geworden, vervalt de noodzaak om de
hiervoor bedoelde regeling op grond van de Wet op het specifiek cultuurbeleid
te handhaven.In 2006 is met deze regeling een bedrag van € 4,3 miljoen gemoeid,
in 2007 € 8,3 miljoen; respectievelijk € 3 miljoen (2006)
en € 7 miljoen (2007) daarvan zijn zogenaamde FES-middelen.116Geldt de reductie van de administratieve lasten, wanneer
de Rijksdienst voor de monumentenzorg (RDMZ) minder adviezen afgeeft, voor
het veld of is het slechts een vermindering van uitvoeringslasten voor het
departement? Is rekening gehouden met de behoefte aan adviezen met betrekking
tot onder meer het invullen van formulieren, waarmee juist een administratieve
lastenverlichting voor het veld wordt gecreëerd?Indien de rijksdienst geen adviezen meer hoeft te geven, is dat een directe
vermindering van administratieve lasten voor zowel het veld als voor de betrokken
overheden. De aanvrager hoeft minder kopieën van plannen in te dienen
en de doorlooptijd wordt korter. De stukkenstroom tussen gemeenten (die advies
bij de rijksdienst moeten vragen) zal meer dan de helft verminderen. Voor
het departement is er niet sprake van vermindering van lasten maar wel van
een efficiëntere inzet van kennis en expertise daar waar deze nodig zijn.In de formulieren voor het aanvragen van een wijzigingsvergunning (model
VNG) is rekening gehouden met de benodigde adviezen.117In hoeverre kunnen bibliotheken ook een rol gaan spelen
als «digital learning centers» waar burgers, die niet voldoende
digitaal vaardig zijn, kunnen worden ondersteund bij hun internet gebruik
en waar ondersteunend gebruik gemaakt kan worden van digitaal
educatieve informatie die op internet aanwezig is?Openbare bibliotheken kunnen zeker een rol spelen als «digital learning
centres». Tot op zekere hoogte vervullen zij al een dergelijke rol.
Zo bieden bibliotheken programma’s aan die burgers ondersteunen bij
het ontwikkelen van digitale vaardigheden. Daarnaast worden – in het
kader van de landelijke portal «bibliotheek.nl» – ondersteunende
programma’s samengesteld voor het gebruik van digitaal educatieve informatie.
Daarbij wordt samengewerkt met tal van partners uit het educatieve veld. Ik
wijs erop dat gemeenten – binnen het gedecentraliseerde bibliotheekstelsel –
verantwoordelijk zijn voor de bibliotheekvoorzieningen in hun gemeenten.118Hoeveel middelen worden er voor cultuureducatie beschikbaar
gesteld in de lumpsum financiering?De financiering van het primair onderwijs bevat een vast bedrag van € 88,53
per school voor culturele vorming. Ook ontvangt de school als onderdeel van
de materiële bekostiging een bedrag van € 3,70 per leerling
(cijfers 2006). In totaal is dit een bedrag van ruim 7 miljoen euro.Het bedrag van € 10,90 per leerling, dat scholen via de regeling
Versterking cultuureducatie in het primair onderwijs kunnen aanvragen, komt
bovenop deze vaste bekostiging.119Mede op basis van een in 2006 door SCP en Erasmus Universiteit
uitgevoerd inventariserend onderzoek, zal in 2007 beleid worden aangepast
ten aanzien van cultuur en ICT. Is dit rapport inmiddels verschenen en wat
zijn de conclusies?Het rapport is nog niet verschenen en wordt medio november verwacht. Het
rapport inventariseert het aanbod van digitale producten en diensten in de
cultuur- en mediasectoren (kunsten, erfgoed, bibliotheken en publieke omroep)
en geeft informatie over het gebruik daarvan. Ik zal het onderzoek zodra het
gereed is ter informatie aan de Tweede Kamer sturen.120Kan een reële inschatting worden gegeven van het
percentage deelnemende scholen aan de regeling versterking cultuureducatie?In het schooljaar 2006–2007 neemt 80% van de scholen deel
aan de regeling Versterking cultuureducatie in het primair onderwijs. In mijn
brief van 18 september 2006 aan uw kamer, de voortgangsrapportage Cultuur
en School (Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 300 VIII, nr. 270),
heb ik bekend gemaakt dat ik deze regeling nog één jaar geoormerkt
voortzet voor de 80% nu deelnemende scholen. Over het bereiken van
de 20% nog niet deelnemende scholen ga ik in gesprek met het platform
Kwaliteit en Innovatie in het primair onderwijs zodat al in het schooljaar
2007–2008 het percentage deelnemende scholen nog hoger komt te liggen.
Ook zal ik hierover met gemeenten en provincies spreken. Mijn ambitie is dat
vanaf het schooljaar 2008–2009 alle scholen een aanvullend budget ontvangen.121Waarom wordt verwacht dat het aantal bestede vouchers
de komende jaren blijft steken op 75%?Dat verwacht ik niet. In 2004–2005 lag het percentage op 76%
en we nemen aan dat dit voor 2005–2006 nog iets hoger zal liggen. De
inschatting is dat de grens waartoe de besteding kan worden verhoogd
rond de 80% ligt.122Kan exacter worden aangegeven welke concrete beleidsmaatregelen
het kabinet voor 2007 voor ogen heeft met betrekking tot het stimuleren van
giften aan cultuur?De Tweede Kamer ontvangt nog dit najaar een aparte brief over mecenaat
en cultureel beleggen. Hierin worden onder andere de onderstaande zaken gemeld.De Stichting Kunst & Zaken heeft in opdracht van OCW een Programma
Cultuurmecenaat ontwikkeld, dat op 1 september 2006 is gestart. Het is
gericht op culturele instellingen, gevers en intermediairs en heeft als doel
het cultuurmecenaat tot een levend en werkend begrip te maken. Met dit programma
kunnen culturele instellingen hun competenties ontwikkelen voor effectieve
fondsenwerving en het creëren van nieuwe mecenaatrelaties. De activiteiten
bestaan uit workshops, trainingen en coaching, en een handboek over cultuurmecenaat,
waarmee de culturele instellingen worden uitgedaagd zelf initiatieven op dit
gebied te ontplooien.Ook zullen in meer algemene zin voorlichtings- en informatieve activiteiten
plaatsvinden, waaronder een website over cultuurmecenaat.Naar aanleiding van de recente wijziging van de Successiewetgeving (de
volledige afschaffing van het schenkingsrecht voor algemeen nut beogende instellingen)
zal de brochure Cultureel schenken, nalaten en beleggen worden aangepast.123Wat gaat u doen om de burger te helpen om zich tegen
negatieve effecten van media te wapenen, zodat de burger op een bewuste en
verantwoorde wijze met de gevaren en invloeden om kan gaan?Er zijn twee invalshoeken.De beschermingsinvalshoek zoals weergegeven
in het kabinetsstandpunt «Jeugd, geweld en Media» en mediawijsheid,
waarbij het uitgangspunt is dat het van belang is dat iedereen in staat zou
moeten zijn om op een gezonde wijze gebruik te maken van oude en nieuwe media.De kabinetsreactie op het advies «mediawijsheid: de ontwikkeling
van nieuw burgerschap» van de Raad voor Cultuur wordt in oktober aan
de Tweede Kamer aangeboden, onderdeel van de reactie is een overzicht van
initiatieven die de bescherming tegen schadelijke effecten van media tot doel
hebben. Zo biedt Kijkwijzer via het NICAM aan ouders de informatie op basis
waarvan ze kunnen bepalen of iets voor hun kind schadelijk is.Daarnaast is
het NICAM gevraagd om samen met de branche te komen tot een systeem van geschiktheidinformatie
over audiovisuele producten. Deze informatie stelt ouders in staat hun kinderen
beter op te voeden op het punt van omgaan met media. Ook waar het gaat om
nieuwe media (met name internet) wordt vanuit dit kabinet via verschillende
kanalen ingezet op het informeren van ouders en opvoeders maar ook scholen.
Zo wijs ik u als voorbeeld graag op het Digibewust Programma en stichting
Kennisnet Ict op school.Daarnaast wordt op 12 oktober een conferentie over mediawijsheid
georganiseerd om mensen bij elkaar te brengen met verschillende visies, expertise
en ervaringen. De conferentie zal input opleveren voor de verdere beleidsontwikkeling
en ervoor zorgen dat er meer samenhang komt tussen activiteiten van de betrokken
instellingen. 124Wat is er gebeurd met de vraag van de Kamer, vastgelegd
in de motie Atsma (Kamerstuk 29 326, nr. 9), om een plan van aanpak
om jongeren te beschermen tegen geweld en seks via internet en televisie?Op de door u aangehaalde motie zal worden gereageerd in de kabinetsreactie
over mediawijsheid. Hierin zal ik onder andere ingaan op wat er al gebeurt
op dit terrein en hoe de activiteiten met elkaar samenhangen, zodat wij met
elkaar kunnen constateren of er nog witte vlekken zijn, en zo ja, welke. Deze
reactie ontvangt uw Kamer begin oktober.125Waarom wordt er in artikel 15 geen aandacht besteed
aan de reactie van de regering op het advies over «mediawijsheid»
van de Raad voor Cultuur en waarom wordt er in de begroting geen budget gereserveerd
voor de activiteiten?In de begroting wordt geen apart budget gereserveerd voor mediawijsheid.
Het thema raakt vele instellingen en er is een veelheid aan initiatieven,
deels gesubsideerd door de overheid, waarbij mediawijsheid wordt bevorderd.Zo ziet de publieke omroep het als haar taak om als gids zoveel mogelijk
orde te scheppen in het media-aanbod, zodat iedereen in staat is goede keuzes
te maken. De publieke omroep besteedt ook aandacht aan media-educatie in de
verschillende vormen van onderwijs, met lespakketten en gastcolleges. Daarnaast
is een deel van het budget Subsidies Mediabeleid (renteopbrengsten van de
algemene omroepreserves) gereserveerd voor het onderwerp «Kind en Media».
Hieruit kunnen en worden mediaprojecten gefinancierd in relatie tot minderjarigen,
waaronder initiatieven op het terrein van het creëren van mediawijsheid.De kabinetsreactie op het advies «mediawijsheid: de ontwikkeling
van nieuw burgerschap» van de Raad voor Cultuur wordt begin oktober
aan de Tweede Kamer aangeboden. Daarnaast wordt op 12 oktober een conferentie
over mediawijsheid georganiseerd om mensen bij elkaar te brengen met verschillende
visies, expertise en ervaringen. De conferentie zal input opleveren voor de
verdere beleidsontwikkeling en ervoor zorgen dat er meer samenhang komt tussen
activiteiten van de betrokken instellingen.(Zie ook antwoord op vraag 22.)126Hoeveel komt de Publieke Omroep tekort op haar begroting
om haar taken naar behoren uit te kunnen voeren?De mediabegroting 2007 laat zien dat er ten opzichte van 2006 een positieve
kentering is in het budget dat in 2007 toe te kennen is aan de Publieke Omroep.
De economie trekt aan en geeft daarmee een belangrijke impuls aan de reclamemarkt.
In combinatie met het nieuwe programmeermodel van de Publieke Omroep levert
dit een stijging op van de reclame-inkomsten. Het totaal beschikbare budget
is voldoende om de publieke taak naar behoren uit te kunnen voeren.127In hoeverre worden eventuele financiële tekorten
op de begroting van de Publieke Omroep gecompenseerd? Wat betekent het afgenomen
budget voor de Publieke Omroep voor het aanbod en de kwaliteit van cultuur-
en kinderprogrammering? Wat betekent het voor de totale programmering van
de Publieke Omroep? Het totaal beschikbare budget voor 2007 is voldoende om de publieke taak
naar behoren uit te kunnen voeren (zie antwoord op vraag 126). Het budget
van de Publieke Omroep is de afgelopen jaren onder druk komen te staan door
de daling van de reclame-inkomsten en door de opgelegde bezuiniging. De Publieke
Omroep heeft niet kunnen voorkomen dat er nadere keuzes in de televisieprogrammering
nodig waren. Voor de kinderprogrammering betekende dit meer herhalingen. Hierbij
dient wel te worden gemeld dat de publieke omroep ook meer zendtijd is gaan
besteden aan kinderprogramma’s. De cultuurprogrammering is door de Publieke
Omroep zoveel mogelijk ontzien.128Wat is de reden om de erkenningen van omroepen juist
nu te verlengen tot 2010?Vooruitlopend op de hervorming van de landelijke publieke omroep in 2008
zijn bij wet in 2005 de erkenningen voor de omroepverenigingen en de educatieve
omroep verkort van vijf naar drie jaar. Daarbij is rekening gehouden met de
mogelijkheid dat deze hervorming niet (tijdig) door zou gaan. Nu de Tweede
Kamer de behandeling van de nieuwe mediawet heeft aangehouden, is het onwaarschijnlijk
dat de publieke omroep vóór 1 september 2008 anders wordt
georganiseerd. Het ligt daarom in de rede de erkenningen van de bestaande
omroepverenigingen te verlengen tot de oorspronkelijke vijf jaar, dus tot
1 september 2010. Door verlenging van de erkenningen ontstaat bestuurlijke
rust binnen het publieke bestel. Dit is wenselijk, juist nu de publieke omroep
zelf grote programmatische wijzigingen heeft doorgevoerd (nieuwe netindeling)
en een volgend kabinet mogelijk met nieuwe plannen komt.129Kunt u aangeven wat is gebeurd met het programmaversterkingsbudget
waarvan de oorspronkelijke doelstelling was om ook specifieke impulsen te
geven aan de interculturalisering van het programma-aanbod van de publieke
omroep. Kunt u voorbeelden geven waar dit budget voor dit doel is ingezet?Sinds 2005 hanteert de raad van bestuur de «geld op schema formule»
voor de programmering op de televisie- en radionetten. Alle beschikbare financiële
middelen worden bij elkaar gelegd: enerzijds het door de minister aan de raad
van bestuur beschikbare gestelde omroepbudget, inclusief het programmaversterkingsbudget
en anderzijds middelen van de omroepen, zoals uit verenigingsmiddelen, inkomsten
uit fondsen en programmareserves.Met het totaalbudget per net vindt vervolgens volgens interne regelingen
het programmeringproces plaats. Per tijdslot wordt beschreven welk soort programma
er moet komen voor welke doelgroep en met welk kijktijdaandeel. In het aldus
vastgestelde schema zijn de programmavoorschriften en de criteria voor de
versterking van de programmering meegenomen. Vervolgens kunnen de omroepen
op dit schema met concrete programmavoorstellen intekenen, waarna de raad
van bestuur tot definitieve zendtijdindeling overgaat.Met deze werkwijze kan de raad van bestuur samen met de omroepen tot een
goede totaalprogrammering komen. De raad van bestuur zal achteraf in de meerjarenbegroting
uiteraard moeten aangeven of het beoogde resultaat is bereikt, bijvoorbeeld
door aan te geven of het beoogde bereik onder minderheden is gerealiseerd.
Ik kom hier binnenkort in mijn mediabegrotingsbrief op terug. 130Reeds enige jaren is in de vier grote steden ETV.NL
actief. Deze educatieve televisie organisatie zendt sinds 2003 programma’s
uit via de regionale omroepen. Inmiddels zijn de uitzendingen uitgebreid naar
andere regio’s. Op welke wijze maakt ETV onderdeel uit van het (toekomstig)
mediabeleid? Kan ETV, naar voorbeeld van FunX en MTNL, ook een beroep doen
op een bijdrage uit de mediawet op basis van 28m?(NB Kamer verwijst naar artikel 28m maar bedoelt artikel 28L, afgaande
op de inhoud van de vraag. 28M gaat over de steun aan een landelijk orgaan
voor programmaraden)ETV komt voort uit het onderwijs. Vanaf 2003 verzorgt ETV.nl onderwijs
en werkgerelateerde programma’s via RTV Utrecht, wat later is uitgebreid
naar alle vier de grote steden, Drenthe en Groningen. De overkoepelende Stichting
Expertisecentrum ETV.nl functioneert als samenwerkingsverband tussen de lokale
ETV.nl-organisaties. Het bestuur wordt gevormd door de CvB-voorzitters van
diverse grote onderwijsinstellingen zoals het Albeda College, de Mondriaan
Onderwijsgroep, het ROC van Amsterdam en ROC Utrecht. Het expertisecentrum
werd van Rijkswege uit de onderwijsbegroting gedurende enige tijd ondersteund.ETV kan geen beroep doen op een bijdrage op grond van artikel 28L van
de Mediawet. In artikel 28L is sprake van «bijdragen aan regionale en
lokale omroep ten behoeve van minderhedenprogrammering». ETV is geen
lokale of regionale publieke omroep.131Wat is de stand van zaken met betrekking tot de begrote
omvang van de fondsen die zijn gebaseerd op de rente op de omroepreserve?
Wat is de omvang en hoe wordt het budget verdeeld? Op welke wijze is de omroepreserve
in 2006 besteed?Voor het jaar 2006 zijn de rentebaten op de algemene omroepreserve € 0,9
miljoen. De renteopbrengsten worden ingezet als subsidies mediabeleid ten
behoeve van incidentele activiteiten en tijdelijke projecten. Deze projecten
worden jaarlijks beoordeeld. Voor 2006 betreft dit:• Stimulering Nederlandse audiovisuele sector in Europese context
(€ 0,1 miljoen)• Migranten en media (€ 0,2 miljoen)• Kwaliteitsbeleid journalistiek, met name in Oost- en Midden-Europa
(€ 0,2 miljoen)• Jeugd en Media (€ 0,1 miljoen)• eCultuur (€ 0,2 miljoen)• Diverse projecten (€ 0,1 miljoen).De projecten die onder deze hoofdposten vallen, zijn nader toegelicht
in de mediabegrotingsbrief 2006. De omvang en verdeling in 2007 komt
aan de orde in de mediabegrotingsbrief 2007.132Hoe zullen de prestatieovereenkomsten met de publieke
omroep vorm gaan krijgen met betrekking tot de beschreven evenwichtige representatie
van verschillende bevolkingsgroepen in het media-aanbod?Wat zijn op dit gebied de resultaten geweest in 2005–2006? Op welke
wijze zal er worden gerapporteerd? Welke financiële inspanningen, welke
controlemechanismen en sancties hangen hiermee samen?De publieke omroep stelt zich in het Tussentijds Concessiebeleidsplan
tot doel een evenwichtig programma-aanbod te bieden dat informeert, stimuleert en amuseert, binnen een breed aantal genres. Verder is het doel
herkenbare pluriformiteit en veelkleurigheid te bieden en te streven naar «inclusiviteit».
De publieke omroep realiseert dit op de volgende wijze:• door Nieuwe Nederlanders niet als aparte groep aanspreken, met
uitzondering van de educatieve taak (onder andere taal)• Zorg dragen voor gemeenschappelijke ervaringen• Een divers personeelsbestand (binnen en buiten beeld) naar leeftijd,
sekse en etniciteit• Het programma-aanbod vertoont in beeld en geluid een representatief
beeld van de Nederlandse bevolking, naar leeftijd, sekse en etniciteit.De nog te sluiten prestatieovereenkomst zal aansluiten bij deze doelstellingen
en activiteiten van de publieke omroep. Rapportage vindt jaarlijks plaats
in de meerjarenbegroting van de Publieke Omroep en in de jaarverslagen van
de NOS en de omroepinstellingen.De financiële inspanningen voor het realiseren van een evenwichtige
representatie van verschillende bevolkingsgroepen worden in de gebruikelijke
financiële rapportages niet uitgesplitst. De rapportage in de meerjarenbegroting
en de jaarverslagen alsmede de vierjaarlijkse visitatie zijn de belangrijkste
controlemechanismen. De publieke omroep legt zo publiekelijk verantwoording
af over zijn prestaties. Dat is een belangrijk gegeven, ook zonder dat er
direct sancties volgen. Bij het overleg om tot een prestatieovereenkomst te
komen wordt bezien welke sanctiemogelijkheden er zijn.133Welke prestatie-afspraken zijn met de raad van bestuur
gemaakt voor 2007?Ik ben met de raad van bestuur in gesprek om op basis van het nieuwe programmeringmodel
dat in september is ingegaan tot een afspraak op hoofdlijnen te komen. Ik
heb de raad van bestuur gevraagd om op basis van de voorliggende meerjarenbegroting
een voorstel voor meerjarige afspraken te doen voor de periode 2007 tot 2010.134Bestaat er binnen de publieke omroep nog een bureau
Beeldvorming en Diversiteit? Wat is de status van dit Bureau? Wat zijn de
activiteiten?De afgelopen jaren is veel aandacht besteed aan de ondersteuning van bewustwording
onder coördinatoren, directies en programmamakers. Dit kwam o.a. tot
uitdrukking in het bureau Beeldvorming en Diversiteit dat tal van activiteiten
heeft ontplooid op het gebied van voorlichting, deskundigheidsbevordering
en stimulering op het gebied van multiculturele programmering.De aanwezigheid van het Bureau Beeldvorming kon echter ook worden gebruikt
als excuus voor omroepen om zelf niet in actie te komen. De komende jaren
kiest de raad van bestuur daarom voor een gerichtere beleidskoers. Het komt
nu aan op het stellen van concrete doelen en vervolgens op de uitvoering daarvan.
Er moet concreet werk gemaakt gaan worden van een programmering waarin participatie
van etnische minderheden een vanzelfsprekende factor vormt. De werkzaamheden
van het Bureau zijn daarom integraal ondergebracht bij de beleidsafdeling
van Publieke Omroep.135Wordt door de Publieke Omroep met betrekking tot de
implementatie van diversiteitsbeleid samen gewerkt met externe organisaties? Zo nee, waarom niet? Zo ja, met welke en op welke terreinen?
Wat is het resultaat van deze samenwerking?Op radiogebied is de publieke omroep een samenwerkingsverband aangegaan
met FunX. Dit heeft tot dusverre goede resultaten opgeleverd.Het afgelopen jaar is daarnaast een werkgroep diversiteit actief geweest
met daarin de raad van bestuur en een aantal omroepen (NPS, BNN, VARA) met
als doel gezamenlijk een strategie uit te zetten. Dit initiatief wordt in
samenwerking met de NPS dit jaar verder uitgebouwd, wat moet uitmonden in
beleidsplannen voor alle platforms van de PO. Ten behoeve van de strategieontwikkeling
zijn gerichte bijdragen gevraagd van deskundigen en programmamakers op het
gebied van multiculturaliteit. Ook voor 2007 geeft de publieke omroep in de
meerjarenbegroting aan dat dit beleid van samenwerking en gerichte inzet van
deskundigheid zal worden gecontinueerd.136Hebben de afzonderlijke publieke omroeporganisaties
een intern actieplan diversiteit? Zo nee, waarom niet? Zo ja, is dit opgenomen
in hun jaarplannen en jaarverslagen?De publieke omroep en de omroeporganisaties geven hier in algemene zin
onvoldoende rekenschap van al probeert de Raad van Bestuur het thema dringender
op de agenda te krijgen. Wel rapporteert een meerderheid van de omroepen jaarlijks
over hun inspanningen op het terrein van multiculturele programmering. Een
omroep als de NPS heeft wel een intern beleid hiervoor.137Op welke wijze wordt er binnen de Publieke Omroep gewerkt
aan de verbetering van de beeldvorming en professionele participatie van gehandicapten?
Wordt dit gemonitord?In het programmabeleid is aandacht voor thema’s die raken aan de
gehandicapte medemens in een human interest-achtige zin. Ook aan de Paralympics
wordt vaste aandacht gegeven. Er wordt geen separaat onderzoek naar gedaan,
omdat de publieke omroep de komende jaren (onderzoeks) prioriteit wil geven
aan multiculturele groepen.138Welke maatregelen heeft de minister voorzien om alle
burgers (dus ook ouderen en «digibeten») ook qua vaardigheden
in staat te stellen om van alle nieuwe mogelijkheden gebruik te maken?Voor wat betreft de jeugd zijn er volgens mij geen signalen die duiden
op een tekort aan vaardigheden om van alle nieuwe mogelijkheden gebruik te
maken. Binnenkort verschijnt van het ministerie van OCW een brief over Mediawijsheid:
burgerschap in de informatiemaatschappij, waarin uw vraag deels beantwoord
wordt. Ook verschijnt binnenkort van het ministerie van EZ een onderzoek naar
ict-competenties in de beroepsbevolking. Dit onderzoek zal worden meegenomen
in een kabinetsreactie over ict-vaardigheden die voorzien is voor komend voorjaar.
Daarin zal het ook gaan over de vraag hoe het onderwijs mensen kan voorbereiden
op de kenniseconomie. En wat een effectieve strategie van de rijksoverheid
zou kunnen zijn om in dit verband ict-competenties te bevorderen. Ik wil ook
wijzen op het succes van organisaties als Seniorweb.nl en allerlei andere
initiatieven waar burgers gebruik van kunnen maken om hun ict-vaardigheden
te vergroten. Zo zijn in een nauwe samenwerking tussen de Vereniging van Openbare
Bibliotheken en Seniorenweb computercursussen ontwikkeld die
door seniorweb in de bibliotheek aan ouderen worden gegeven.139Is bij het reserveren voor de Vernieuwingsimpuls rekening
gehouden met de voortzetting van het bestaande programma en/of intensiveringen
zoals voorgesteld in de strategienota van de Nederlandse Organisatie voor
Wetenschappelijk Onderzoek?In de OCW-begroting is structureel € 17,6 miljoen opgenomen
voor de Vernieuwingsimpuls. Daarnaast is tot en met 2010 uit het Fonds voor
de versterking van de Economische Structuur € 11,9 miljoen per jaar
opgenomen. Tevens is in de OCW-begroting € 4 miljoen per jaar voor
het Rubicon programma en eveneens € 4 miljoen voor het programma
creatieve promovendi (Toptalent). Voor Mozaïek is tot en met 2008 per
jaar € 2 miljoen opgenomen. Voor de Vernieuwingsimpuls en daaraan
gelieerde programma’s is in 2007 en 2008 een bedrag van € 39,5
miljoen opgenomen, in 2009 en 2010 een bedrag van € 37,5 miljoen
en vanaf 2011 een bedrag van € 17,6 miljoen.NWO geeft hieraan ook prioriteit in zijn strategisch plan.140Is rekening gehouden of zijn gelden gereserveerd voor
continuering van het onderzoek onder regieorgaaan Genomics? Zo neen, waarom
niet?Zie het antwoord op vraag 11.141Gaat de structurele bijdrage van de sector hbo van € 12
miljoen bij de voorjaarsnotabesluitvorming 2006 leiden tot een halvering van
de beroepskolommiddelen? Hoe valt dit te rijmen met de beoogde verbetering
van de aansluiting tussen mbo en hbo teneinde het aantal hoger opgeleiden
te laten groeien? Kunt U een overzicht geven van de bijdragen van de andere
onderwijssectoren bij de voorjaarsnotabesluitvorming 2006?Het totale budget voor de Impuls Beroepskolom is in 2007 met € 12
miljoen verlaagd naar € 11,5 miljoen.Er is in de jaren 2002–2006 in het kader van de Impuls Beroepskolom
in totaal meer dan € 100 miljoen beschikbaar gesteld voor het stimuleren
van de doorstroming in de beroepskolom, zodat er betere verbindingen gelegd
konden worden tussen het mbo en het hbo. Dit heeft de instellingen in staat
gesteld om nieuwe netwerken te vormen.De afloop van de regeling Impuls Beroepskolom, de middelen uit de Voorjaarsnota
2006 (zie het antwoord op vraag 90) en de invulling van de beleidsreactie
op het rapport Leijnse voor de hbo-sector vragen om een nieuwe innovatiestrategie,
waarover met de sector afspraken zullen worden gemaakt. De doorstroom mbo-hbo
zal overigens daarbinnen als thema van belang blijven.In de loop van 2007 zal de Kamer worden geïnformeerd over deze nieuwe
innovatiestrategie. In afwachting van de besluitvorming dienen de hogescholen
de middelen die in 2007 beschikbaar zijn uit de Impuls Beroepskolom (€ 11,5
miljoen) in te zetten voor dezelfde doelen als waarvoor ze de afgelopen jaren
zijn ingezet.In het antwoord op vraag 30 is een overzicht opgenomen van de herschikkingen
binnen de OCW-begroting over de diverse begrotingsartikelen. Uit dit overzicht
blijkt dat voor de dekking van investeringen op de OCW-begroting (zie blz.
20 van de ontwerp-begroting 2007) bij het hbo een herschikking op de beroepskolom
is verwerkt van € 8 miljoen in 2007 oplopend naar € 10,7
miljoen vanaf 2009. Het verschil van deze reeks met de totale korting
van € 12 miljoen in 2007 oplopend naar€ 13,7 miljoen vanaf 2009
heeft betrekking op een (aanvullende) herschikking binnen de begrotingsartikelen
voor het ho. Het gaat om een bedrag van € 4 miljoen in 2007 en € 3
miljoen vanaf 2008 dat is ingezet voor de financiering van de internationaliseringsambities
voor het hoger onderwijs. Omdat het hier een herschikking betreft binnen de
begrotingsartikelen hbo en wo blijven de middelen behouden voor het hoger
onderwijs, dus ook voor het hbo.142Betekent «afdoening» van de motie Atsma
(Kamerstuk 30 300 VIII, nr. 70) over een media-expertisecentrum
dat de regering deze feitelijk niet uitvoert?De aangehaalde motie is wel degelijk uitgevoerd. Zowel in het kabinetsstandpunt
over jeugd, geweld en media (Kamerstuk II, 29 326, nr. 6) almede
in VAO jeugd, geweld en media op 12 september jl. is uw Kamer hierover
ingelicht. In deze motie werd de staatssecretaris voor Cultuur en Media verzocht
om met de ouderorganisaties in gesprek te gaan over een media-expertisecentrum.
Dit gesprek heeft plaatsgevonden. Het resultaat daarvan is dat een media-expertisecentrum
niet de oplossing is maar leidt tot versnippering en verkokering. Hiervoor
vind ik bijval in het advies van de commissie Jeugd, Geweld en Media en het
advies van de Raad voor Cultuur over mediawijsheid. Er dient echter wel meer
samenwerking en samenhang te komen. Op dit punt ga ik in de kabinetsreactie
over mediawijsheid in, die uw Kamer begin oktober zal ontvangen.143Welke consequenties verbindt u eraan als in het najaar
van 2006 uit de goed onderbouwde berekening waar motie 30 323, nr. 28
om vroeg, mocht blijken dat de bekostiging van scholen in het voortgezet onderwijs
ontoereikend is om de 1040 wettelijk voorgeschreven lesuren daadwerkelijk
aan te bieden, nu de inspectie reeds per 1 augustus 2006 de opdracht
heeft om scholen op dit punt nadrukkelijk te controleren?Ik kan pas consequenties verbinden aan de onderbouwde berekening wanneer
ik deze tot mijn beschikking heb. Dat is nu nog niet het geval. Ik zal u hierover
in de loop van deze maand informeren.XNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA),
Van Bommel (SP), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU), Vergeer
(SP), Herben (LPF), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Eski
(CDA), Aptroot (VVD), voorzitter, Smeets (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink
(PvdA), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Van Dam (PvdA), Visser (VVD),
Azough (GL), Roefs (PvdA) en Jungbluth (GL).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Vacature (SP),
Brinkel (CDA), Griffith (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP),
Kant (SP), Vacature (LPF), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma
(CDA), Hermans (LPF), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Van Aartsen (VVD),
Verbeet (PvdA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), Szabó (VVD), Meijer (PvdA),
Nijs (VVD), Halsema (GL), Kalsbeek (PvdA) en Vendrik (GL).XNoot1Studentenmonitor 2004 en eerdere jaren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VIII-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl