Jaarverslagen over het jaar 2003; Lijst van vragen en antwoorden over jaarverslag 2003 ministerie van BZK (kamerstuk 29540, nr. 14)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29540, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29540 nr. 63

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950515253545556575859
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29540Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 60 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 540Jaarverslagen over het jaar 2003nr. 63LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2004De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, heeft de volgende vragen over het Jaarverslag 2003 van
het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (29 540,
nr. 14) aan de regering voorgelegd. De regering heeft deze vragen beantwoord
bij brief van 4 juni 2004.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylAdjunct-griffier van de commissie,Franke1Waarom kent het jaarverslag geen trefwoordenregister?
Kan worden toegezegd dat dit bij het volgende jaarverslag wel het geval zal
zijn?De huidige indeling van de BZK-begroting naar beleidsartikelen geeft ruimschoots
inzicht in de werkterreinen van het departement en ook de opgenomen inhoudsopgave
en leeswijzer maken dat specifieke onderdelen snel te vinden zijn. Daarnaast
kost het onevenredig veel inspanning om een dergelijk register op te stellen,
terwijl daar gezien de opbouw een geringe meerwaarde tegenover staat.Bij de behandeling van de ontwerpbegroting 2003 heeft de Kamer mij dezelfde
vraag gesteld. Ik heb de Kamer toen geen trefwoordenregister willen toezeggen
omdat het opnemen ervan paradoxaal is met de VBTB-lijn, waarbij het aantal
bijlagen bij de begroting sterk is gereduceerd. Deze lijn is voor het jaarverslag
2003 en de begroting 2004 doorgetrokken.2Kan specifiek worden aangegeven hoe de sterktegroei
bij de politie heeft plaatsgevonden? Kan worden aangegeven hoe de sterktegroei
zich ten opzichte van 2002 heeft ontwikkeld? Waarom wordt er bij het beleidsartikel
2 Politie geen melding gemaakt van de sterktegroei?De politiesterkte is in 2003 verder toegenomen. De feitelijke politiesterkte
inclusief de functionele inzetbaarheid van aspiranten is in 2003 met ruim
1000 fte toegenomen tot 53 466 fte (eind 2002: 52 452). De politiesterkte
exclusief de inzetbaarheid van aspiranten is in 2003 toegenomen met ruim 500
fte's tot 52 053 fte's (eind 2002: 51 516).De ontwikkeling van de politiesterkte zal tevens aan de orde zijn in het
Algemeen Overleg op 22 juni aanstaande en wordt ook behandeld in de brief
ten behoeve van dit AO. De verantwoordingsinformatie over de sterktegroei
is uitsluitend opgenomen in het beleidsverslag om doublures in de tekst te
voorkomen.3Hoeveel defensiepersoneel is geworven dan wel in opleiding
genomen? Hoe is uitvoering gegeven aan de motie-Van Aartsen (TK 29 200
nr. 14)?De motie-Van Aartsen richtte zich op de aanstelling van overtollig Defensiepersoneel
bij de politie in 2004. Zie verder mijn brief van 30 maart jl. over de
uitvoering van de motie-Van Aartsen (kenmerk EA2003/88913).Op dit moment zijn er ca. 20 mensen aangesteld en zijn ca. 80 aanstellingen
voorgenomen.4Is in 2003 de doelmatigheid van de politie toegenomen?
Zo ja, op welke wijze?In 2003 hebben de korpsen een start gemaakt met de concrete invulling
van de doelmatigheidsafspraken uit het Landelijk Kader (5%) en uit het Hoofdlijnenakkoord
(€ 57 mln in 2007). Hiertoe hebben de korpsen maatregelen onderzocht
en voorbereid, die in de komende jaren tot toetsbare resultaten moeten leiden.Een van deze maatregelen is terugdringen van ziekteverzuim. Er is al doelmatigheidswinst
geboekt door ziekteverzuim over het jaar 2003 ten opzichte van het jaar 2002
met meer dan 1% terug te dringen. Over het jaar 2002 bedroeg het totale ziekteverzuimpercentage
van de regionale politiekorpsen gezamenlijk 8,2, over het jaar 2003 7,1.5Waarom is de nieuwe recherchestructuur, die per 1 januari
2004 tot stand zou zijn gebracht, nog niet geheel voltooid? Welke implementatie
zal in 2004 nog moeten worden afgerond?Per 1 januari 2004 bestond de nieuwe recherchestructuur, echter nog
niet in formele zin.De ombouw naar de nieuwe recherchestructuur – nationale recherche
en bovenregionale recherche – is een complexe reorganisatie waarbij
circa 1200 politiemedewerkers zijn betrokken. De eerste aanzet daartoe is
de brief van 28 november 2002 van mijn collega van Justitie en mijzelf,
waarin de contouren van de nieuwe organisatie staan geschetst. Vervolgens
is 2003 benut om – terwijl het werk gewoon doorging – zaken als
inrichting, bekostiging, regelgeving en sociaal statuut en dergelijke te regelen.
Pas daarna kon begonnen worden met de personele reorganisatie bij politie
en OM. Immers, plaatsing van mensen is pas mogelijk als de eerder genoemde
zaken goed geregeld zijn. Het personele reorganisatieproces kent bovendien
de nodige stappen en waarborgen die de nodige tijd vergen. Een en ander overigens
in lijn met onze eerdere rapportages aan de Tweede kamer.Al in de zomer van 2003 – ongeveer een half jaar na eerdergenoemde
brief – waren zowel de nationale recherche als de bovenregionale rechercheteams
feitelijk operationeel en was de gezagsmatige aansturing van deze eenheden
geregeld. Er zijn dus grote inspanningen verricht om – vooruitlopend
op verdere formalisatie – al te kunnen werken conform de beoogde structuur.
Vanaf dat moment zijn ook snel aansprekende resultaten geboekt door zowel
de nationale recherche als de bovenregionale teams.In 2004 krijgt het feitelijk afprocederen van formatie- en inrichtingsplannen
zijn beslag, waaronder de personele reorganisatie en het afwikkelen van de
financiële/logistieke ontvlechting op basis van de jaarstukken over 2003.6Bij hoeveel procent van de horeca-inrichtingen, scholen,
crèches en openbare gebouwen is gecontroleerd op het voldoen aan de
brandveiligheidseisen? In welke regio's is er sprake van achterstand in de
controles?Door BZK worden niet systematisch gegevens verzameld over het aantal brandveiligheidscontroles
uitgevoerd door gemeenten. Toezicht op de gemeentelijke activiteiten op het
gebied van de brandveiligheidseisen is een taak van de VROM-Inspectie.De Inspectie Openbare Orde en Veiligheid heeft in 2002 wel een themaonderzoek
naar de kwaliteit van de gemeentelijke actieprogramma's brandveiligheid uitgevoerd.
Dit is gedaan naar aanleiding van de aanbevelingen van de Commissie Cafébrand
Nieuwjaarsnacht 2001. Om de effectiviteit van het onderzoek te vergroten wordt
in het najaar van 2004 in samenwerking met de VROM-Inspectie een vervolgonderzoek
gehouden, waarbij wordt bekeken hoe de aanbevelingen van het onderzoek uit
2002 worden opgevolgd door de gemeenten. De IOOV wil hiermee vaststellen of
de ingezette inhaalslag binnen gemeenten ten aanzien van de gebruiksvergunningen
de beoogde voortgang boekt.7Hoeveel regio's hebben een geactualiseerd regionaal
beheersplan?Het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding (RBR) wordt formeel op 1 juli
2004 met de inwerkingtreding van de Wet Kwaliteitsbevordering Rampenbestrijding
(WKR) geïntroduceerd. Alle 25 regio's dienen binnen een jaar na die datum
te beschikken over een RBR.Enkele regio's hebben inmiddels – vooruitlopend op de inwerkingtreding
van de WKR – een RBR gereed, te weten Zuidoost-Brabant, Twente, IJssel-Vecht
en Drenthe.8Waarom wordt het Arbo-convenant niet verlengd?Het is niet juist dat het arboconvenant voor de sector Rijk niet wordt
verlengd.In het jaarverslag staat dat 2003 het laatste jaar is van het arboconvant.
Dat betreft het huidige arboconvenant, dat in 2001 is gesloten en een looptijd
heeft tot en met eind 2003.Het arboconvenant wordt op dit moment geëvalueerd. Duidelijk is dat,
zoals ook staat vermeld in het jaarverslag over 2003, de resultaten zeker
bemoedigend zijn.De doelstellingen van het convenant zijn gehaald. Er is echter nog sprake
van één knelpunt binnen de sector Rijk en dat betreft het langdurig
verzuim. Vandaar dat in overleg tussen de sociale partners en SZW is afgesproken
om op korte termijn te komen tot een zogenaamd arboplusconvenant, speciaal
gericht op de terugdringing van het langdurig verzuim.Het is de bedoeling dat het arboplusconvenant voor de sector Rijk nog
in juni 2004 wordt ondertekend. Dit convenant zal lopen tot medio 2007.Daarnaast zal er een apart arboplusconvenant komen voor de Dienst Justitiële
Inrichtingen.Aangezien de problematiek daar nogal specifiek is, is gekozen voor een
eigen convenant voor dit onderdeel van de sector Rijk. De intentieverklaring
ter zake is reeds ondertekend.9Zijn de uitkomsten van de pilot benchmarken, die in
het voorjaar van 2004 wordt afgerond, inmiddels bekend? Zo ja, hoe luiden
deze?De pilot Benchmarken HRM Rijk is in april 2004 afgerond. Met de pilot
is aangetoond dat benchmarken een nuttig instrument is voor kwaliteits-verbetering.
Het proces was enthousiasmerend voor de eerste deelnemers (12 organisaties
bij het Rijk en 3 uit de marktsector) en stimulerend tot verbeteracties op
het gebied van personeelsmanagement.De praktijktest heeft verder geleerd dat de systematiek het oog op toepassing
op grotere schaal op een aantal punten aanpassing verdient. Over de uitwerking
hiervan wordt overlegd met de ministeries. Zodra dat is afgerond, zal het
rapport over de pilot worden gepubliceerd.10Kan in detail worden aangegeven waarom er bij de post
terrorismebestrijding sprake is van onderuitputting? Klopt het dat er voor
2003 een budget beschikbaar was van € 7 800 000 terwijl
er maar € 2 243 000 is gerealiseerd?Het is juist dat er in 2003 een budget van € 7 800 000
beschikbaar was, terwijl er € 2 243 000 is gerealiseerd.Het heeft de nodige tijd gekost om inzicht en achtergrondkennis over NBC-terrorisme
op te bouwen en duidelijker, met de regio's, te kunnen definiëren welke
operationele prestaties noodzakelijk en mogelijk zijn en welk materieel additioneel
moest worden aangeschaft.Het hele traject van kennisopbouw en materiaalaanschaf (d.m.v. een Europese
aanbestedingsprocedure van minimaal drie maanden) kon niet in 2003 worden
afgerond. De investeringen worden in 2004 verder uitgevoerd en de opbouw van
de voorbereidingen loopt door tot in 2005.11Waar kan in het Jaarverslag met betrekking tot artikel
3.3. de post terrorismebestrijding worden teruggevonden waarnaar in de tabel
op pagina 29 wordt verwezen?In het jaarverslag wordt in de toelichting op beleidsartikel 3, artikelonderdeel
3.3, onderdeel H (pagina 68 tot en met pagina 77) nader ingegaan op het onderwerp
NBC, waaronder is begrepen de voorbereiding op terroristische aanslagen met
NBC-middelen.12Waarom is er voor de zogenaamde bommenregeling bijna € 5
miljoen meer uitgegeven dan begroot? Klopt het dat de regering voornemens
was op deze regeling juist te bezuinigen? Zo ja, hoe verhoudt het een zich
tot het ander?Er is voor de bommenregeling nagenoeg hetzelfde bedrag uitgegeven dan
was begroot, i.c. begroot was 29,992 mln, uitgegeven is 29,951 mln. Het bedrag
dat in het jaarverslag in de tabel op pagina 29 staat opgenomen, i.c. 25 mln
is de ophoging van het budget ten behoeve van de bommenregeling, waartoe in
2002 is besloten. Er is dus geen sprake van het voornemen om op deze regeling
te bezuinigen.13Welke prestatie-indicator, basiswaarde, streefwaarde
en realisatiewaarde behoren bij de zogenaamde bommenregeling?In de begroting 2003 van BZK is voor de bommenregeling geen prestatie-indicator
opgenomen. De bommenregeling voorziet in een tegemoetkoming aan gemeenten
in de kosten van de opsporing en ruiming van explosieven uit de tweede wereldoorlog.
Gegeven het beschikbare budget en het aantal aanvragen wordt de hoogte van
de tegemoetkoming bepaald.14Wat is de stand van zaken met betrekking tot de wetgeving
rond de bestuurlijke boete?Het concept wetsvoorstel Bestuurlijke Boete Kleine Ergernissen is in april
2004 toegezonden voor advies aan de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten,
de Raad voor Hoofd Commissarissen, het Korpsbeheerdersberaad, de Stuurgroep
HON, het College van Procureurs-Generaal en Raad voor de Rechtspraak. Eveneens
is advies gevraagd aan de NVVR (Nederlandse vereniging voor rechtspraak) en
de NOVA (Nederlandse orde van advocaten).Er wordt gestreefd naar een gelijktijdige indiening bij Raad van State
van de wetsvoorstellen Kleine Ergernissen en bestuurlijke boete Fout Parkeren.15Wanneer komt er een kabinetsstandpunt over de toepassing
van artikel 91, derde lid, van de Grondwet?De voorbereiding van dit kabinetsstandpunt bevindt zich thans in de afrondende
fase en zal op korte termijn aan beide kamers worden gezonden.16Wat is de stand van zaken met betrekking tot het project
«Grondrechten in het digitale tijdperk» (Kamerstuk 27 460)?
Op welke wijze wordt hier een vervolg aan gegeven?De nadere rapporten inzake de wetsvoorstellen «Grondrechten in het
digitale tijdperk» worden op korte termijn openbaar gemaakt.17Wat is de stand van zaken betreffende de positie van
de derde belanghebbende (Awb-projecten)?Onlangs is afgerond het in opdracht van het WODC door de Rijksuniversiteit
Groningen en Universiteit van Tilburg uitgevoerde onderzoek «Herijking
van het belanghebbendebegrip. Een relativiteitsvereiste in het Awb-procesrecht?».
Het onderzoek volgt op de aanbeveling uit de Tweede evaluatie van de Algemene
wet bestuursrecht, dat nader onderzoek moet worden verricht naar knelpunten
die de huidige invulling van het belanghebbendebegrip in de praktijk oplevert.
In juli zal het kabinet dit onderzoek naar de Tweede Kamer sturen en een voorstel
voor verdere behandeling van dit onderwerp doen. 18Uit welke elementen bestaan de aanloopkosten van ongeveer € 10,1
miljoen die in 2003 zijn gemaakt, ter voorbereiding van de invoering van een
nieuw kiesstel in 2007?Er is hier sprake van een drukfout. De kosten die in 2003 ten behoeve
van het nieuwe kiesstelsel zijn gemaakt bedragen € 0,1 miljoen.
Deze zijn voornamelijk besteed aan onderzoek en de organisatie van een discussiebijeenkomst.
Dit heeft geresulteerd in twee publicaties over het nieuwe kiesstelsel, die
ook aan de leden van de Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
zijn toegestuurd. Van eenzelfde drukfout is sprake bij de kosten die in 2003
zijn gemaakt voor het opzetten van de projectorganisatie in het kader van
het voorzitterschap Europa 2004. De gemaakte kosten hiervoor bedragen eveneens € 0,1
mln.19Is het correct dat, aangezien de andere prestatiegegevens
«PM» zijn, dat alleen het aantal processen-verbaal dat naar het
OM zijn gezonden als prestatiegegeven voor de doelstelling «versterking
opsporing» geldt? Zo ja, worden de «PM»-prestatiegegevens
voortaan geheel achterwege gelaten? Zo nee, waarom niet?In 2003 hebben de ministers van BZK en Justitie resultaatafspraken gemaakt
(incl. prestatie-indicatoren) in het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–2006.
Met ingang van 2003 wordt de realisatie van de veiligheidsdoelstellingen gemeten
aan de hand van de afgesproken prestatie-indicatoren. De afgesproken indicatoren
zijn vervolgens gevolgd en geregistreerd.Met ingang van de ontwerpbegroting 2004 zijn de prestatie-indicatoren
uit het Landelijk Kader opgenomen in de begroting. In de ontwerpbegroting
2003 konden deze indicatoren nog niet worden opgenomen; de resultaatsafspraken
zijn immers pas later gemaakt.Een deel van de indicatoren uit de ontwerpbegroting 2003 is niet opgenomen
in het Landelijk Kader en in de regioconvenanten en is daarom niet geregistreerd.
Bij nader inzien was het wellicht duidelijker geweest om bij deze indicatoren
«niet van toepassing» te vermelden in plaats van «pm».Daarnaast is bij de afspraken met de politiekorpsen in het Landelijk Kader
Nederlandse Politie 2003–2006 en de regionale convenanten het uitgangspunt
gehanteerd om aan de hand van een beperkt aantal
afspraken een over all beeld te krijgen van het
functioneren van de politie. Het aantal indicatoren is mede beperkt om de
bureaucratie te verminderen. Alleen al om die reden is het niet
mogelijk om alle mogelijke onderwerpen op te nemen
in de convenantafspraken. Er is bewust voor gekozen de afspraken dusdanig
op te stellen dat er voor regio's ruimte is om binnen het kader van de afspraak
in te spelen op de regionale situatie. Dat betekent dus dat niet specifiek
wordt ingezoomd op details, maar dat de afspraken meer algemeen zijn gedefinieerd.
Bij de keuze van de prestatie-indicatoren en de bijbehorende streefwaarden
is dus gestreefd naar evenwicht tussen volledigheid enerzijds en een beperking
van het aantal indicatoren anderzijds.20Waarop kan de minister concreet worden afgerekend als
het gaat om de operationele doelstelling 2 inzake de regionale politiekorpsen
waar namelijk drie tabellen met prestatiegegevens en een tabel met kengetallen
worden genoemd?In de beleidsbegroting wordt een onderscheid gemaakt tussen prestatiegegevens
en kengetallen. In het politieartikel hebben de prestatiegegevens vooral betrekking
op onderwerpen waarop de politie invloed uitoefent en waarover de minister
van BZK verantwoording aflegt vanuit zijn specifieke beleidsverantwoordelijkheid
ten aanzien van de politie. De streefwaarden bij de prestatiegegevens vormen
een concrete vertaling van een beleidsdoelstelling.De kengetallen zijn daarentegen primair informatief van aard. Deze kennen
dan ook geen streefwaarden, doch uitsluitend waarden die iets zeggen over
de feitelijke ontwikkeling.21Waarom ontbreekt bij de post «tevredenheid burgers
bij politie optreden aangifte» een streefwaarde?Zie tevens het antwoord op vraag 19. Ook in de ontwerpbegroting 2003 ontbrak
hier een streefwaarde. Uiteindelijk is in het Landelijk Kader Nederlandse
Politie 2003–3006 en de regionale convenanten ervoor gekozen om een
afspraak op te nemen over de tevredenheid over alle contacten
met de politie. Hoewel melding/aangifte van slachtofferschap een belangrijke
reden is voor contacten tussen politie en burger zijn er ook andere redenen
voor dergelijke contacten, zoals het geven van een boete na een overtreding
van de burger. Om een zo volledig mogelijk beeld te kunnen geven over de beoordeling
van het politieoptreden gaat de afspraak dus nadrukkelijk over alle contacten.
Dat betekent dat er wel een streefwaarde is vastgesteld waar het gaat om de
algemene tevredenheid, maar niet waar het gaat om de tevredenheid bij specifiek
de aangifte.22Waarom ontbreekt bij de post «oordeel burgers
politie» een streefwaarde?Zie ook het antwoord op de vragen 19 en 21. In het Landelijk Kader en
de regionale convenanten zijn geen afspraken gemaakt over het totale oordeel
van de bevolking over de politie.23Als het uiteindelijke doel van het landelijke kader
Nederlandse Politie het bereiken van een groter veiligheidsgevoel en vermindering
van criminaliteit is, waarom wordt dit dan niet als prestatie-indicator, voorzien
met streef- en realisatiewaarden, opgenomen?Het bereiken van een hoger veiligheidsgevoel en een verlaging van de criminaliteit
zijn onderwerpen waarvoor nadrukkelijk meer partijen dan louter de politie
inspanningen moeten verrichten. In het veiligheidsprogramma «Naar
een veiliger samenleving» wordt dan ook aangegeven dat deze doelstelling
bereikt dient te worden door inspanningen van politie, gemeenten, burgers
e.d.De afspraken in het Landelijk Kader en de regionale convenanten zijn primair
op de output van de politie gericht; dat wil zeggen op die zaken die de politie
zelf kan beïnvloeden. Deze output dient samen met de inspanningen van
de overige partners tot de beoogde veiligheidsverbetering te leiden.24Hoe worden concreet de hoofdlijnen van het te voeren
beleid ten aanzien van de taakuitoefening van de Nederlandse politie door
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van
Justitie vastgesteld? Wat gaat er veranderen ten opzichte van de huidige situatie?Er worden al op rijksniveau concrete, tijdsgebonden doelstellingen voor
de politie geformuleerd. Het gaat daarbij om binnen een bepaalde periode te
leveren prestaties of inspanningen rond bepaalde thema's. Deze lijn van sturing
op resultaten is ingezet met het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–2006
en de uitwerking daarvan in regionale convenanten (prestatiecontracten). Nadeel
van deze systematiek is de grote mate van vrijblijvendheid: het afsluiten
van de convenanten geschiedt op basis van vrijwilligheid, waardoor de ministers
in ontoereikende mate beschikken over doorzettingsmacht ten aanzien van de
hoofdlijnen van beleid. Weliswaar hebben de ministers een aanwijzingsbevoegdheid,
maar deze strekt ertoe in een concreet incidenteel geval te kunnen ingrijpen
en is niet bedoeld om in meer algemene zin vooraf in het beleidsproces te
sturen.Volgend op de brief van 26 september 2003 (Kamerstukken II, 2003/2004,
29 200 VII, nr. 4) is inmiddels een wetsvoorstel in procedure gebracht.Rond het te voeren beleid ten aanzien van de taakuitvoering van de politie
wordt voorgesteld dat de ministers van BZK en van Justitie ten minste eenmaal
in de vier jaar de hoofdlijnen van beleid voor de daaropvolgende vier jaar
vaststellen. Voorts stellen de ministers ten minste eenmaal in de vier jaar
voor iedere politieregio landelijke doelstellingen vast ter verwezenlijking
van bovengenoemde hoofdlijnen. Daarbij zal – in nauw overleg met onder
meer de korpsbeheerder en het College van procureurs-generaal – concreet
worden aangegeven welke prestaties van het korps worden verwacht. Voor de
verwezenlijking van de landelijke doelstellingen zal de korpsbeheerder –
anders dan nu het geval is – rechtstreeks door de ministers kunnen worden
aangesproken.De op dit punt voorgenomen wijziging van de Politiewet 1993 vormt dus
in essentie de wettelijke vertaling van de actuele systematiek van het Landelijk
Kader en de regionale convenanten, zij het met een meer verplichtend karakter,
een verticale verantwoordingsrelatie tussen korpsbeheerder en minister en
ruimere bevoegdheden voor de ministers.25Over welke FTE gaat het concreet in de tabel met kengetallen?
Waarom wordt er vergeleken met 2001 in plaats van met 2002?Het aantal fte's in de tabel op p. 57 heeft betrekking op de sterkte van
de Nederlandse politie (circa 53 500 eind 2003). De basiswaarden zijn
dezelfde als in de ontwerpbegroting 2003. Indertijd zijn de basiswaarden bepaald
aan de hand van de meest recente gegevens. 26Doen inmiddels alle politiekorpsen mee aan prestatiebekostiging?
Zijn de effecten overal positief? Hoe wordt vastgesteld dat de aandacht die
de prestatiebekostiging vraagt het gewenste effect heeft? In principe komen alle korpsen in aanmerking voor prestatiebekostiging,
mits zij voldoen aan de gestelde verplichtingen. In 2003 kon niet aan alle
korpsen een bedrag worden uitgekeerd in het kader van de prestatiebekostiging.
Bij een aantal korpsen bleken de geleverde prestaties onvoldoende te zijn.
Daarnaast bleek in een aantal gevallen dat de op basis van de beschikbare
informatie onvoldoende zekerheid bestond over de rechtmatigheid van een eventuele
uitkering. Een van deze korpsen was Zuid-Holland-Zuid. Inmiddels is na onderzoek
gebleken dat bij dit korps, dat de prestaties wel had gerealiseerd, wel prestatiebekostiging
kan worden uitgekeerd.In mijn brief van 10 december 2003 (kenmerk EA2003/87622) heb ik
u nader geïnformeerd over de toedeling van de prestatiebekostiging in
2003 op basis van de prestaties in 2002.Zoals al aangegeven, blijkt dat korpsen die actief sturen op verbetering
van de kwaliteit van de informatiehuishouding en het monitoren van de resultaten,
in het algemeen daadwerkelijk prestatieverbeteringen te realiseren.27Hoe is de verhouding tussen de materiële voorziening
en personele voorziening binnen het politiebudget?De bekostiging van de politie geschiedt op basis van een lump sum. Uit de gegevens over 2002 blijkt dat de politiekorpsen
gemiddeld 77,4% van het budget besteden aan personeel.De gegevens over 2003 zullen worden verwerkt in het Jaarverslag Nederlandse
Politie dat rond Prinsjesdag naar de Kamer zal worden verzonden28Waarom is het aantal gesubsidieerde innovatieve projecten
dat moet dienen ter verhoging van het prestatievermogen van de politie zo
sterk achter gebleven bij de streefwaarde?Het beschikbare budget is in 2003 voor een deel gehergeprioriteerd om
diverse uitvoeringsproblematieken op te lossen.29Waarom is het aantal politiekorpsen dat een jeugdanalyse
heeft uitgevoerd achter gebleven bij de streefwaarde?De politie heeft in 2003 een landelijke format ontwikkeld en opgeleverd
voor analyse van het criminaliteitsbeeld jeugd, omdat bestaande analyses moeilijk
onderling vergelijkbaar waren. Het nieuwe format maakt vergelijking wel mogelijk.
Het kerndeel van dit landelijk format is echter later opgeleverd dan was voorzien.
Daardoor hebben in 2003 slechts 2 korpsen een analyse volgens het nieuwe format
uitgevoerd.30Wat wordt er ondernomen om te bewerkstelligen dat over
het begrotingsjaar 2004 het gehele beschikbare budget voor prestatiebekostiging
wordt uitgekeerd?In het kader van de meerjarige bestuurlijke afspraken heb ik met de korpsen
afgesproken dat het budget prestatiebekostiging 2004 eenmalig voor 50% in
de algemene bijdrage aan de korpsen zal worden opgenomen.De andere helft van het budget 2004 zal worden toegekend volgens het systeem
van prestatiebekostiging. Toekenning van de bedragen is dan opnieuw afhankelijk
van de kwaliteit van de informatie van de korpsen en van de feitelijke prestaties.Zie ook het antwoord op vraag 32.31Hoe worden politiefunctionarissen bijgeschoold in verband
met toenemend risico van terrorisme?In een aantal opleidingen die door de Politieacademie worden aangebonden
komt terrorisme aan de orde. Zo is in de initiële leergang politiekunde
(kwalificatieniveau 5 en 6) een leerstuk met betrekking tot het terrorisme
opgenomen. Daarnaast komt het aspect terrorisme aan de orde in het postinitieel
onderwijs. Het gaat hierbij onder andere om de opleidingen explosievenverkenner
en teamleider explosievenverkenner en de leergang geweldsbeheersing (de afstudeerrichtingen
persoonsbeveiliging, aanhouding en ondersteuning en specialistische operaties).
Op verzoek kunnen korpsen bovendien maatwerkopleidingen laten ontwikkelen
door de Politieacademie. Uit navraag blijkt dat hiervan thans geen sprake
is.32Waarom voldeden minder regiokorpsen dan geraamd aan
de criteria om in aanmerking te komen voor prestatiebekostiging?Zie vraag antwoord op 26.33Welke «specifieke problemen bij korpsen»
zijn met het overgebleven budget voor prestatiebekostiging opgelost? Waren
dat problemen die passen binnen de operationele doelstelling «prestatievermogen
politie»?De incidenteel overgebleven middelen uit het budget voor prestatiebekostiging
zijn ingezet om vermogens- en liquiditeitstekorten bij enkele korpsen (Zeeland
en Flevoland) te beperken. Derhalve kan ook de bijdrage van de andere korpsen
aan deze problematiek via de zgn. artikel-4-procedure lager uitvallen.34Welke onderdelen worden getoetst bij het herhalingsexamen
van de vrijwillige politie? Waarin wijkt het herexamen van de vrijwillige
politie af van de herhalingstoetsen van de beroepspolitie? Wat rechtvaardigt
dit verschil?De vrijwillige ambtenaar, aangesteld voor de uitvoering van de politietaak,
moet aan dezelfde vaardigheidseisen voldoen als de reguliere ambtenaar van
politie. Afhankelijk van het niveau waarop de vrijwillige ambtenaar opereert
(assistent politiemedewerker, politiemedewerker of allround politiemedewerker)
dient deze aan de hieraan gestelde eisen te voldoen en aan dezelfde (herhalings)examens
deel te nemen. De herhalingsexamens hebben betrekking op de Regeling Toetsing
Geweldsbeheersing Politie (RTGP) en andere voor de inzet van de (vrijwillige)
ambtenaar relevante kennis en vaardigheden.35Hoe groot is de belasting voor de vrijwillige politie
van de herexamens? Hoeveel personen zakken voor het herexamen en wat is hier
van het gevolg voor het dienstverband van de betrokken persoon?In het artikel 8 van het Besluit rechtspositie vrijwillige politie is
vastgelegd dat een vrijwillige ambtenaar van politie gemiddeld tenminste vier
uur per maand dient te besteden aan oefening en scholing. Vrijwillige ambtenaren
die zijn uitgerust met geweldsmiddelen dienen daarvoor (herhalings)toetsen
in het kader van de RTGP te af te leggen. Van hen zijn de volgende gegevens
bekend. Van de RTGP (herhalings)examens in 2003 is het percentage geslaagde
vrijwillige ambtenaren op het niveau van surveillant nagenoeg
gelijk aan dat van de beroepsambtenaar op dat niveau. Voor vrijwillige ambtenaren
die op een hoger niveau werkzaam zijn en uit dien hoofde ook een vuurwapen
dragen ligt het percentage geslaagden voor de hieraan verbonden toets schietvaardigheid
lager dan bij de reguliere ambtenaar. Bij het niet voldoen aan de eisen van
de verplichte herhalingsexamens met betrekking tot de RTGP kan de vrijwillige
ambtenaar evenals de beroepsambtenaar niet of niet volledig ingezet worden
in het publieke domein.36Hoe kan het kwalitatieve en kwantitatieve niveau waarop
de rampenbeheersing en de brandweer moeten komen worden gemeten? Wat zijn
de prestatie-indicatoren, de streef- en realisatiewaarden?De gemeenten zijn autonoom op het gebied van brandweer en rampenbestrijding.BZK levert een bijdrage aan de regio's (verlengd lokaal bestuur) om bovengemeentelijke
voorzieningen voor de rampenbestrijding in stand te houden en draagt door
middel van het rijksmaterieel voor de rampenbestrijding bij aan een kwalitatief
en kwantitatief goed niveau.BZK reikt instrumenten aan waarmee het kwalitatieve en kwantitatieve niveau
kan worden verhoogd en gemeten, maar stelt hier vooralsnog geen eisen aan.In het kader van de veiligheidsregio's zullen in de toekomst kwaliteits-
en prestatie-eisen worden gesteld.37Hoe kan worden vastgesteld dat de brandweer effectief
is?Het vaststellen van de effectiviteit van de brandweerorganisatie is een
lokale aangelegenheid. Gemeenten kunnen hierbij gebruik maken van het door
BZK gesubsidieerde kwaliteitssysteem, dat onder leiding van de VNG en in nauwe
samenwerking met de beroepsgroep Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg
en Rampenbestrijding is ontwikkeld. Het systeem komt binnenkort beschikbaar.
Overigens zijn de gemeenten niet verplicht dit systeem te hanteren.38Waarom is de voorbereiding op aanslagen met NBC-middelen
nog gaande? Wat wordt in dit verband concreet bedoeld met «gezien de
noodzakelijke afstemming bij en lange looptijd van de verschillende aanbestedingstrajecten»?
Kan worden gegarandeerd dat de voorbereiding op genoemde aanslagen wel in
2004 zal worden afgerond? Zo nee, waarom niet?Er zijn vele scenario's met NBC-middelen mogelijk. De hulpverleners dienen
in deze scenario's in complexe en onduidelijke omstandigheden op te treden.
Verder dienen de voorbereidingen voor dit soort van scenario's zo goed mogelijk
aan te sluiten bij de voorbereidingen op incidenten waarbij gevaarlijke stoffen
zijn betrokken. Hierdoor heeft het de nodige tijd voor analyse en afstemming
gekost om duidelijk te krijgen wat het gewenste niveau van operationele voorbereiding
dient te zijn en wat bij zo'n NBC-aanslag nodig is m.b.t. extra materiaal,
middelen en kennis om tot een realistische haalbaar geachte en toch zo veilig
mogelijke interventie te komen. Verder is er, om redenen van effectiviteit
en efficiëntie, voor gekozen niet in alle regio's evenveel van de benodigde
specifieke kennis, organisatie en uitrusting te realiseren maar dit ook te
concentreren in zogenoemde steunpuntregio's.Gezien de bedragen die ermee gemoeid zijn, diende de materieelaanschaf
Europees aanbesteed te worden.Dit hele traject van kennisopbouw en vervolgens de Europese aanbestedingstrajecten
kon niet binnen één jaar worden afgerond.In 2004 wordt het benodigde materieel aangeschaft. Aangezien het opleiden
en beoefenen van de bijbehorende procedures en bijstandsregelingen doorloopt
tot tot in 2005 zal de voorbereiding op NBC-aanslagen nog niet volledig in
2004 kunnen zijn afgerond.Planning is dat de steunpuntregio's in ieder geval medio 2005 in voldoende
mate zijn ingericht. De voorbereiding op NBC-aanslagen zal de komende jaren
een structurele inspanning blijven vragen om het kennis- en vaardigheidsniveau,
ook in de andere regio's operationeel op peil te krijgen en te houden.39Zijn er al uitkomsten bekend van de regionale monitor
rampenbestrijding?De landelijke rapportage van de monitor 2003 is in concept gereed. Naar
verwachting zal in juni 2004 de definitieve rapportage gereed zijn en worden
toegezonden aan de regionale besturen van de politie brandweer en GHOR.40Als de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
afhankelijk is van het beleid van de gemeenten met betrekking tot een geïntegreerd
horecabeleid, waarom wordt deze prestatie-indicator dan vermeld? Wordt er
gesuggereerd dat de minister feitelijk geen instrumenten heeft om het horecabeleid
te stimuleren? Zo ja, betekent dit dan ook dat de minister hier geen budget
voor uittrekt/heeft?Het stimuleren van een geïntegreerd horecabeleid in gemeenten met
meer dan 25 000 inwoners komt voort uit het integraal veiligheidsprogramma.
BZK is coördinerend verantwoordelijk voor het integraal veiligheidsbeleid
en stimuleert en faciliteert vanuit die hoedanigheid het lokale veiligheidsbeleid.
Ten behoeve van een geïntegreerd horecabeleid is (en wordt) door BZK
bijgedragen aan de ontwikkeling en de implementatie van de Kwaliteitsmeter
Veilig Uitgaan. Deze Kwaliteitsmeter is een methode die de gezamenlijke inspanningen
(o.a toezicht, schenkbeleid, openingstijden) van publieke en private partners
op het gebied van veiligheid in een uitgaansgebied structureert. Voor het
ontwikkelen en stimuleren van deze methode is door BZK budget beschikbaar
gesteld.Het uitvoeren van geïntegreerd horecabeleid met behulp van deze Kwaliteitsmeter
is vervolgens de verantwoordelijkheid van gemeenten.41Het ITO wordt nog steeds kritisch bekeken door de Algemene
Rekenkamer. Zijn er verbeteringen te constateren? Zo ja, welke?Ja, er is bij ITO in 2003 als resultaat van het verbeterprogramma een
groot aantal verbeteringen bereikt.Voorbeelden daarvan zijn de sterk verbeterde sturing op projecten en de
verbetering van de interne en externe informatievoorziening. Op basis daarvan
levert ITO sinds begin 2003 maandelijks uitgebreide managementrapportages
op.Een andere verbetering is de implementatie van het inkoopsysteem eind
2003 die ervoor gezorgd heeft dat de constateringen, zoals eerder gedaan door
de Algemene Rekenkamer grotendeels zijn opgelost.42Is de gebrekkige bedrijfsvoering bij het ITO van invloed
op de voortgang van het C2000-project?De verantwoordelijkheid voor de voortgang van het project C2000 berust
bij de projectdirectie C2000 van BZK. In april (Kamerstuk 25 124 nr.
36, vergaderjaar 2003–2004) is de Tweede Kamer schriftelijk geïnformeerd
over de onderdelen van het project waar zich in de rapportageperiode vertragingen
hebben voorgedaan. Als voorbeelden zijn genoemd: het opleveren van de catalogus
voor de randapparatuur, een vertraging in de aanleg van enkele masten en een
vertraging in de uitrol van paging. Deze vertragingen vloeien niet voort uit
de bedrijfsvoering van ITO.43Is de AIVD voldoende toegerust voor extra inzet in
verband met terrorismebestrijding, in zowel materieel als financieel opzicht?Bij de behandeling van de eerste suppletore begroting 2004 en de ontwerpbegroting
2005, zal ik u hierover informeren.44Wat is, met uitzondering van subsidiëring, nog
de rol van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties bij het
stimuleren van een cultuuromslag ten behoeve van de dualisering van het gemeente-
en provinciebestuur nu VNG en IPO de vernieuwingsimpuls uitvoeren?Tót de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2002 (de eerste fase
van de Vernieuwingsimpuls) lag de nadruk van het begeleidingstraject op de
implementatie van de wetgeving, een duidelijke rol van BZK. In de huidige
tweede fase van het project ligt het accent op de beoogde cultuurverandering.
De VNG en het IPO hebben als belangenbehartigers een goed zicht op wat er
leeft in gemeenten en provincies. Het ligt daarom voor de hand om –
met behoud van een gedeelde beleidsverantwoordelijkheid – de uitvoering
van de Vernieuwingsimpuls volledig bij hen onder te brengen. In samenspraak
met VNG en IPO is daartoe dan ook besloten.In relatie tot de subsidiëring van de Vernieuwingsimpuls voert het
ministerie vier keer per jaar gesprekken met de VNG alsmede met het IPO over
de inhoud en de voortgang van het programma van de Vernieuwingsimpuls. Deze
gesprekken hebben duidelijk het karakter om wederzijds onderwerpen te signaleren
die in de belangstelling staan en die mogelijk vragen oproepen. Vanuit deze
betrokkenheid leest het ministerie mee met de publicaties die door de Vernieuwingsimpuls
worden uitgegeven.Daarnaast wordt momenteel de evaluatie voorbereid van de Wet dualisering
gemeentebestuur. Het cultuuraspect vormt een onderdeel van het onderzoek ten
behoeve van de evaluatie. In het plan van aanpak is dan ook een duidelijke
relatie gelegd met de cultuuromslag: «De nadruk in deze evaluatie zal
liggen op het traceren van mogelijke knelpunten bij de structuur- en cultuurveranderingen.
Al naar gelang de uitkomsten van het onderzoek daartoe aanleiding geven, kan
gedacht worden aan stimuleringsmaatregelen en eventueel ook aan reparatiewetgeving.»
Bezien zal moeten worden welke knelpunten er gesignaleerd worden en welke
aanpak daarvan wenselijk is. De stuurgroep, die momenteel de voorbereiding
op de evaluatie begeleidt, rapporteert mij over de uitkomsten en resultaten
van het onderzoek. Daarvan maakt een visitatieronde deel uit, waarin zij haar
conclusies toetst in een aantal gemeenten en aanbevelingen en goede ervaringen
verzamelt.45Mag er, aangezien de direct gekozen burgemeester bij
deze prestatie-indicator niet wordt genoemd, van worden uitgegaan dat deze
niet geacht wordt bij te dragen aan versterking van het lokale bestuur?De in het Jaarverslag 2003 opgenomen prestatie-indicatoren en streefwaarden
zijn (vanzelfsprekend) gelijk aan die van de begroting 2003. Uit het niet
noemen in het jaarverslag 2003 van de direct gekozen burgemeester bij de prestatie-indicator
«versterking van het lokale bestuur» mogen dan ook geen conclusies
worden getrokken. Uit de aard der zaak is het kabinet van oordeel dat de gekozen
burgemeester een bijdrage levert aan de versterking van het lokale bestuur.46Waarvan is het afhankelijk of er in de toekomst alsnog
een bestuursakkoord over de interbestuurlijke samenwerking wordt gesloten?In periode 1998–2002 werkten kabinet, IPO en VNG in het kader van
het bestuursakkoord-nieuwe-stijl (BANS) samen. Partijen spraken elkaar in
het halfjaarlijks Overhedenoverleg. Alle partijen hebben bij de evaluatie
van het BANS in april 2002 te kennen gegeven de interbestuurlijke samenwerking
voort te willen zetten. Sinds de start van het huidige kabinet vinden gesprekken
met VNG en IPO plaats over de wijze waarop deze samenwerking vorm kan krijgen.
VNG en IPO hebben zich in eerste instantie terughoudend opgesteld t.a.v. het
sluiten van een nieuw bestuursakkoord. Op 23 juni as. treffen partijen
elkaar weer om over de interbestuurlijke verhoudingen te spreken. VNG en het
kabinet presenteren dan hun visie hierop. De Kamer zal te zijner tijd nader
over de interbestuurlijke samenwerking worden geïnformeerd.47Waarom zijn geen van de streefwaarden met betrekking
tot het ontwikkelen van de rechtspositie en het arbeidsvoorwaardenbeleid van
politieke ambtsdrager in 2003 gehaald?Zoals aangegeven op bladzijde 106 van het beleidsverslag 2003 is de integrale
beleidsnotitie rechtspositie van politieke ambtsdragers ter advisering voorgelegd
aan de Tijdelijke adviescommissie beloning en rechtspositie ambtelijke en
politieke topstructuur (commissie Dijkstal). Op 14 april jl. heeft deze
commissie haar advies aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
gepresenteerd. De achterliggende gedachte van de notitie om te komen tot een
normalisering en modernisering van de rechtspositie van politieke ambtsdragers
in brede zin wordt door de commissie in haar advies onderschreven. Daarnaast
heeft de commissie in haar advies specifiek aandacht geschonken aan de beloning
van de politieke en ambtelijke topstructuur. Het kabinet is voornemens nog
voor het zomerreces zijn standpunt over het advies van de commissie Dijkstal
aan de Tweede Kamer te doen toekomen.48Waarom kon de restantsubsidie over 2002 aan één
politieke partij (nog) niet worden uitbetaald?De subsidie aan één partij over 2002 kon nog niet definitief
worden vastgesteld, omdat de subsidieverantwoording nog niet voldeed aan de
gestelde eisen in de Wet subsidiëring politieke partijen. Van deze partij
is een aangepast financieel verslag en een activiteitenverslag ontvangen,
waarbij een nieuwe accountantsverklaring is overgelegd. De stukken zijn vervolgens
voor advies doorgezonden naar de Auditdienst van mijn ministerie. Deze dienst
zal op de gebruikelijke wijze advies uitbrengen, waarna de subsidie over 2002
definitief kan worden bepaald.49Wat is de stand van zaken rond de praktijkproef met
biometrische kenmerken in reisdocumenten?De praktijkproef biometrie start op 30 augustus 2004. Op 27 mei
jl. zijn de convenanten met de deelnemende gemeenten, Almere, Apeldoorn, Eindhoven,
Groningen, Rotterdam en Utrecht gesloten. Tevens hebben de betrokken leveranciers
de opdracht gekregen de biometrische apparatuur gereed te maken voor de proef.50Waaruit moet de genoemde verbetering van het grotestedenbeleid
(GSB) in 2004 in vergelijking met 1998/19 999 concreet, dat wil zeggen
meetbaar en afrekenbaar, blijken? Waar staat de genoemde tabel bij operationele
doelstelling 2?De genoemde verbetering gaat over de situatie in de grote steden. De situatie
in de grote steden wordt gemeten aan de hand van 16 indicatoren die gezamenlijk
de voortgang op de 9 doelstellingen van GSB II meten. Bij de beleidsmatige
eindverantwoording GSB II in 2005 zal blijken in hoeverre de situatie in de
grote steden in 2004 (eindmeting) is verbeterd ten opzichte van de situatie
in 1998/1999 (nulmeting).De genoemde tabel bij operationele doelstelling 2 is niet opgenomen, omdat
hierin gegevens staan die voortkomen uit het Jaarboek 2002 dat reeds aan u
is toegezonden.51Wat heeft, behalve dat het in 2003 is verschenen, een
jaarboek waarin de ontwikkelingen van doelstellingen tot 2002 zijn weergegeven
te maken met het afleggen van verantwoording over beleid dat in 2003 is gevoerd?Het Jaarboek GSB beoogt niet om verantwoording af te leggen over het jaarlijkse
gevoerde beleid. Doel van het Jaarboek is het volgen van de voortgang en ontwikkelingen
op de 9 doelstellingen van GSB II. In het Jaarverslag 2003 wordt naar het
Jaarboek 2002 verwezen omdat hierin de meest recent beschikbare gegevens over
de situatie in de grote steden zijn opgenomen.52Hoe en per wanneer moet de kennisuitwisseling tussen
grote steden worden verbeterd? Kan worden aangegeven wat het verschil is tussen
deze streefwaarde en de basiswaarde «kennisuitwisseling tussen de grote
steden op het terrein van grootstedelijke problemen in 2002»?De kennisuitwisseling tussen steden wordt middels het Kenniscentrum Grote
Steden sinds 2001 verbeterd.Uit de evaluatie van het kenniscentrum (mei 2003) blijkt dat de kennisuitwisseling
tussen grote steden op het terrein van grootstedelijke problemen is verbeterd.
Dit blijkt uit:• kwalitatief goed beoordeelde E-bibliotheek, die veelvuldig geraadpleegd
wordt en een stijgend aantal bezoekers heeft;• kwalitatief goed beoordeelde bijeenkomsten met een toename in het
aantal deelnemers;• de totstandkoming van het vraaggerichte, vijfjarige onderzoeksprogramma:
Stedelijk Innovatieprogramma (STip).53Waaruit moet concreet blijken dat de streefwaarde «verkleinen
van sociaal economische achterstanden» ook wordt behaald? Welke meetbare
indicatoren passen hierbij?In het D2-programma (en de onderliggende stedelijke programma's) en in
de afzonderlijke Urban II-programma's zijn streefcijfers opgenomen over de
sociaal-economische ontwikkeling en de achterstandsproblematiek. Over
de voortgang wordt jaarlijks gerapporteerd aan de Europese Commissie. De Tweede
Kamer wordt jaarlijks in het najaar geïnformeerd over de algemene voortgang
van structuurfonds programma's in Nederland via het Ministerie van Economische
Zaken.De volgende 6 sociaal-economische indicatoren worden gevolgd in het D2-programma:• Aantal gevestigde bedrijven;• Aandeel niet-werkende werkzoekenden in de potentiële beroepsbevolking;• Aantal werkzame personen;• Aandeel uitkeringsgerechtigden in de potentiële beroepsbevolking;• Leefbaarheid, kengetal voor de sociale kwaliteit van de woonomgeving;• Criminaliteit, schaalwaarde slachtofferschap van een misdrijfDe Urban II-programma's kennen voor de 3 steden afzonderlijk de volgende
indicatoren:Heerlen en Rotterdam:• werkgelegenheid• werkloosheid (aandeel niet-werkende werkzoekenden)• leefbaarheid• aandeel langdurig uitkeringsgerechtigdenAmsterdam:• aandeel langdurig uitkeringsgerechtigden• werkloosheid (aandeel niet-werkende werkzoekenden)• leefbaarheid54Waarom is «meer aandacht voor stedelijke problematiek»
een streefwaarde van het GSB? Waartoe moet die aandacht concreet leiden?Deze streefwaarde moet gezien worden in het licht van het voorzitterschap
van Nederland van de Europese Unie, beginnend in juli 2004, waarvoor in 2003
ook al voorbereidingen zijn getroffen. BZK wil in het kader van het voorzitterschap
aandacht vragen voor het stedelijk beleid op Europees niveau. Zie ook het
antwoord op vraag 55.55Wat wordt concreet bedoeld met «BZK heeft samen
met VROM voorbereidingen getroffen om het Nederlandse voorzitterschap van
de EU optimaal te benutten voor stedelijk beleid»? Kan concreet worden
aangegeven wat dit heeft gekost, naar welke resultaten concreet wordt gestreefd
en waarover verantwoording zal worden afgelegd? Wanneer zijn de genoemde voorbereidingen
begonnen?BZK bereidt samen met VROM een informele ministersconferentie voor over
ruimtelijk en stedelijk beleid. Beoogd resultaat is een betere positionering
van stedelijk beleid in EU-verband.De voorbereidingen voor de ministersconferentie zijn in de tweede helft
van vorig jaar begonnen. De conferentiebegroting voor wat betreft het BZK-deel
(excl. ambtelijke capaciteit) bedraagt ongeveer 250 000 Euro (grote kostenposten
zijn de accommodatie, hotels, tolken, vervoer en interne beveiliging, en het
congresbureau dat de logistiek regelt).56Waarom zijn de gegevens van het jaarboek GSB 2003,
dat immers in april 2003 zou uitkomen, niet verwerkt in dit Jaarverslag 2003?In april 2003 is het Jaarboek 2002 uitgekomen. Naar dit Jaarboek is wel
verwezen in het Jaarverslag 2003. De gegevens voor het Jaarboek 2003 waren
op het moment van opstellen van het Jaarverslag nog niet definitief beschikbaar.57Hoe verhoudt de bezuiniging op de subsidie aan het
Landelijk Samenwerkingsverband Aandachtswijken (LSA) zich tot het doel van
de Impuls Burgerparticipatie, te weten het voorbereiden van activiteiten,
projecten en maatregelen ter verbetering van de veiligheid en leefomgeving?Beide zaken staan los van elkaar. De bezuiniging op het LSA komt voort
uit de generieke subsidietaakstelling van het kabinet. De Impuls Burgerparticipatie
is gericht op de 30 steden om in de aanloop naar de volgende convenantsperiode
participatie nog een extra impuls te kunnen geven.58Waarom staan er bij de tabel prestatiegegevens bij
beleidsartikel 14 Toezicht en openbare orde en veiligheid geen basiswaarden,
streefwaarden of realisatiewaarden?De Inspectie OOV is op 1 mei 2002 opgericht. Artikel 14 «toezicht
en onderzoek openbare orde en veiligheid» is eerst in de begroting van
2003 toegevoegd aan hoofdstuk VII. Het begrotingsjaar 2003 heeft in het teken
gestaan van instrumentontwikkeling en ontwikkeling van de organisatie. Daarover
zijn geen basiswaarden en streefwaarden anders dan inputwaarden te formuleren.
Ook in de toekomst zal het moeilijk blijven om deze waarden in output-termen
te beschrijven omdat de directe verantwoordelijkheid voor kwaliteitsverbetering
van politie, brandweer en rampenbestrijding een gemeentelijke respectievelijk
regionale verantwoordelijkheid is.Overigens legt de Inspectie OOV sinds 2002 uitgebreid verantwoording af
van haar activiteiten in een apart jaarverslag, dat door de minister BZK aan
de voorzitter van de Tweede Kamer wordt aangeboden.59Klopt het dat uit de tekst bij operationele doelstelling
2 inzake de Ongevallenraad, onder het kopje «Hebben we bereikt wat we
hebben beoogd?» het antwoord op die vraag niet wordt gegeven? Zo nee,
hoe kan dan worden gecontroleerd of het beoogde doel, namelijk het structureel
toenemen van de veiligheid in Nederland, is bereikt? Zo ja, waaruit blijkt
concreet dat het genoemde doel is bereikt?Dit antwoord kan niet worden gegeven, omdat het voorstel van Rijkswet,
dat moet leiden tot in werking treding van de Onderzoeksraad voor veiligheid
eerst op 2 juni jl. in de Tweede Kamer is geaccordeerd. De gelden, die
op de rijksbegroting zijn gereserveerd voor de in te stellen Onderzoeksraad
voor veiligheid worden besteed voor de inrichting van de nieuwe organisatie.
Wanneer de Onderzoeksraad in januari 2005 zijn taken oppakt kan vanaf dat
moment het beoogde doel «het structureel toenemen van de veiligheid
in Nederland» worden nagestreefd.XNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GL), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter,
Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak
(GL), Wolfsen (PvdA), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham
(D66), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn
(LPF), Boelhouwer (PvdA), Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD), Van Hijum (CDA)
en Vacature (SP).Plv. leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema
(GL), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra (VVD), Slob
(CU), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GL), Van Nieuwenhoven (PvdA),
Çörüz (CDA), Hermans (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Giskes
(D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Varela (LPF),
Leerdam, MFA (PvdA), Griffith (VVD), Balemans (VVD), Eski (CDA) en Vergeer
(SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29540-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl