Begroting Financiën 1995; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-IXB, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-05-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-IXB nr. 16

27-04-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPlanningsoverzichtStand van zaken economische-eigendomsoverdracht in de
overdrachtsbelastingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 1995nr. 16VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 april 1995De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 15 maart 1995 overleg gevoerd met Staatssecretaris Vermeend van Financiën
over:– het planningsoverzicht wet- en regelgeving met budgettair
belang;– de stand van zaken met betrekking tot economische-eigendomsoverdracht
in de overdrachtsbelasting.Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. PlanningsoverzichtDe staatssecretaris deelde vooraf mede dat het zijn bedoeling
is om het wetsvoorstel over de regulerende energieheffing niet, zoals in het
hedenmorgen verspreide memo staat, vóór het zomerreces in te
dienen, maar ná het zomerreces in één pakket met de andere
fiscale wetsvoorstellen die van invloed zijn op het koopkrachtbeeld en tegelijk
met de Miljoenennota. De ministerraad moet overigens nog met dit voornemen
instemmen.De heer Terpstra (CDA) zei dat zijn fractie zich wat de procedures
betreft even constructief zal gedragen als de oppositie tijdens de vorige
kabinetsperiode. Hij verwachtte dat de staatssecretaris daarbij even snel
of nog sneller zou zijn dan diens voorganger.Spreker stemde in met het planningsoverzicht. Hij vroeg zich alleen af
waarom niet wat het MKB-pakket betreft, wordt voortgeborduurd op gedachten
van het vorige kabinet.Mevrouw Giskes (D66) vond het overzicht als basis wel handig,
maar niet altijd even duidelijk, bijvoorbeeld niet als het gaat om budgettair
belang of om toezending van een voorstel aan de Kamer.De heer Van der Ploeg (PvdA) wilde dit soort nuttige overzichten
graag regelmatig ontvangen. Het afgelopen najaar heeft de Kamer een groot
aantal wetsvoorstellen moeten behandelen. Verschillende keren heeft de Kamer
uitgesproken een langere voorbereidingstijd te wensen. Spreker vroeg
derhalve om ervoor te zorgen dat de Kamer dit najaar op fiscaal terrein niet
weer met een dergelijke situatie wordt geconfronteerd.Hoever is men gevorderd met het MKB-pakket voor lastenverlichting?Voor de volledigheid dient inzake het voorstel over de verlenging van
de tweede belastingschijf te worden vermeld dat dit is gekoppeld aan andere
voorstellen, zoals het voorstel over de studiefinanciering. Hoever is men
gevorderd met het wetsvoorstel over beperking van de aftrekbaarheid van de
rente voor consumptief krediet?De heer Van der Ploeg maakte zich zorgen over de timing van vele vermelde
voorstellen omdat daaruit overschrijding van het uitgavenkader kan voortvloeien.
De bewindslieden van Financiën moeten zijns inziens de ministeries aanspreken
op hun verantwoordelijkheid in dezen. Betekent het opschuiven van de invoering
van het eigen risico op het gebied van de volksgezondheid een overschrijding
van het uitgavenkader?Het is belangrijk de winst te incasseren van de nieuwe begrotingstechniek.
Getracht moet worden uitstel als gevolg van trage behandeling door de Raad
van State zoveel mogelijk te beperken.De heer De Korte (VVD) zou zich kunnen voorstellen dat de vier
door hem genoemde MKB-voorstellen die bij persbericht al voor de statenverkiezingen
bekend zijn gemaakt, op korte termijn zouden kunnen worden gepresenteerd,
omdat ze geen koopkrachteffecten hebben en op deze wijze cumulatie van de
door de Kamer te behandelen voorstellen kan worden voorkomen. Het mag zo zijn
dat er volgens de staatssecretaris dit jaar minder fiscale voorstellen komen
dan verleden jaar, de voorstellen die nu komen, zullen aanzienlijk ingewikkelder
zijn dan die van verleden jaar.De heer De Korte herinnerde eraan dat er in het kader van de TUBA-maatregelen
ook sprake is geweest van beperking van de renteaftrek voor consumptief krediet
en dat die is mislukt, omdat de regeling te ingewikkeld was. Wordt de Kamer
meteen een wetsvoorstel voorgelegd of eerst een nadere analyse waarover zij
kan discussiëren? Zo'n analyse van de mogelijkheden kan eerder worden
voorgelegd. Het kabinet kan dan uit de discussie concluderen of een wetsvoorstel
gewenst is.Ten aanzien van de verlenging van de tweede belastingschijf is de AOW-toeslag
in het geding geweest. De consequentie daarvan is bekend. Spreker veronderstelde
dat het pakket fiscale voorstellen in september ook het wetsvoorstel over
de tweede schijf zal bevatten.De staatssecretaris zei dat het overzicht noodgedwongen vaag
is, omdat de Raad van State de ene keer meer tijd nodig heeft om een wetsvoorstel
te beoordelen dan de andere keer.De in het overzicht genoemde fiscale voorstellen, het MKB-pakket uitgezonderd,
hebben in beginsel betrekking op het belastingplan en worden dan ook in het
kader van de Miljoenennota ingediend.Over het MKB-pakket is en wordt met de betrokken organisaties en ministeries
overlegd. Zodra dit overleg geheel is afgerond, zal het complete pakket in
het kabinet aan de orde worden gesteld om vervolgens aan de Kamer te worden
toegezonden. Misschien kan dat pakket, waarvan in het regeerakkoord sprake
is, worden ingediend, voorafgaande aan de indiening van de Miljoenennota.
Een aantal van die MKB-voorstellen is overigens niet echt ingewikkeld. Desgevraagd
verklaarde de staatssecretaris dat het niet alleen in financiële zin –
daarover is al het een en ander in het regeerakkoord opgenomen – maar
ook uit beleidsmatig oogpunt van belang is om één pakket van
maatregelen in te dienen. Op die wijze kan een goede afweging worden gemaakt.Spreker merkte op dat de Minister van Financiën het uitgavenkader
zeer nauwlettend bewaakt. Over het eigen risico in de sector volksgezondheid
kon de staatssecretaris geen mededeling doen. De heer Van Rey (VVD) vroeg naar de gedachtenvorming over de
door zijn fractie geopperde suggestie om de Raad van State bij de advisering
over fiscale wetsontwerpen te binden aan termijnen.De voorzitter leek het wenselijk om de harde afspraak te maken
dat de Kamer de in het overzicht genoemde fiscale voorstellen die niet echt
aan de Miljoenennota gekoppeld zijn, níet in het najaar zal behandelen.
Een aantal van de in het overzicht genoemde voorstellen zal overigens waarschijnlijk
dit jaar nog niet in de vorm van een wetsvoorstel aan de orde komen.De staatssecretaris deelde mee dat hem in een gesprek met de
betreffende afdeling van de Raad van State is gebleken dat men zeer wel beseft
dat het van belang is dat er snelheid wordt betracht bij de advisering over
fiscale wetgeving. Men heeft er evenwel ook op gewezen dat er problemen ontstaan
wanneer, zoals geregeld is voorgekomen, het ministerie van Financiën
een aantal voorstellen tegelijk indient. Naar sprekers indruk zijn er goede
afspraken gemaakt ter verbetering van een en ander. Zo er spoed nodig is,
zal hij daarover contact opnemen met de afdeling.De staatssecretaris zei voornemens te zijn het wetsvoorstel over de BTW-reparatie
nog voor de zomer in te dienen.De heer Van Rey wees erop dat blijkens een krantebericht staatssecretaris
Nuis de vorige dag in de Eerste Kamer had verklaard dat het kabinet heeft
besloten conform wat er in de Tweede Kamer is besproken.De staatssecretaris antwoordde dat het hem niet bekend was
dat het kabinet op dat punt iets heeft besloten. Het wetsvoorstel over de
vruchtgebruikreparatie ligt al bij de Kamer. Daarover zal nog een nota van
wijziging worden uitgebracht, waarna het wetsvoorstel nog voor de zomer zou
kunnen worden afgedaan. Het wetsvoorstel over het reëel constant houden
van benzine- en dieselaccijns past evenals de overige wetsvoorstellen in het
belastingplan, maar is zeer eenvoudig en zal dus weinig tijd vergen in het
kader van de wetgevingsprocedure.De voorzitter betoogde dat de commissie voor het zomerreces
een gedetailleerder overzicht van het stadium van voorbereiding van de onderscheiden
wetsvoorstellen dient te krijgen om daarover nog met de staatssecretaris te
kunnen overleggen.Mevrouw Giskes suggereerde om dan vanuit de commissie een voorkeursvolgorde
aan te geven.De voorzitter veronderstelde dat dit met de staatssecretaris
zal kunnen worden kortgesloten en dan in dat planningsoverzicht tot uitdrukking
zal kunnen komen. Stand van zaken economische-eigendomsoverdracht in de
overdrachtsbelastingDe heer De Korte wees erop dat bij juridische overdracht van
onroerend goed 6% overdrachtsbelasting betaald moet worden en dat er vele
overdrachtstransacties plaatsvinden met alleen overdracht van de economische
eigendom, zodat die 6% niet behoeft te worden betaald. Deze lacune in de wetgeving
dient te worden gerepareerd. De misdaad maakt hier veel gebruik van. Bij heffing
van overdrachtsbelasting bij overdracht van de economische eigendom zal er
sprake moeten zijn van registratie. Hierdoor zal dit misbruik door de misdaad
kunnen worden tegengegaan. Dit is in de geest van de strijd die de Koninklijke
notariële broederschap wil aanbinden met «criminele
econoom», zoals de economische eigendomsoverdracht van onroerend goed
door notarissen wordt genoemd. Bovendien worden constructies om bijvoorbeeld
vooraftrek BTW te verkrijgen, dan onmogelijk.Het draagvlak voor de overdrachtsbelasting is momenteel kennelijk circa
1,8 mld. Als ook de economische overdracht kan worden belast, wordt dat draagvlak
aanzienlijk uitgebreid waardoor de overdrachtsbelasting misschien wel met
0,5 of 1 procentpunt omlaag kan. Kunnen hieromtrent nu of later cijfermatige
indicaties worden gegeven? Dit leek spreker een meer verantwoorde financieringsbron
voor zo'n verlaging dan de belastingmeevallers waarover staatssecretaris Tommel
in dat kader heeft gesproken. De heer De Korte wees voorts op de mogelijkheid
van flexibele verlaging ter stimulering van de arbeidsverhuismobiliteit. Die
zou kunnen worden betaald uit de opbrengst van de door hem gesuggereerde draagvlakverbreding.Hij verzocht de staatssecretaris de mogelijkheid van overdrachtsbelasting
bij overdracht van de economische eigendom op korte termijn te bezien, ook
als het Ministerie van Justitie daar tegen is.De heer Van der Ploeg vroeg of de huidige overdrachtsbelasting
inderdaad een serieuze rem op de verhuismobiliteit is en in belangrijke mate
bijdraagt aan de arbeidsimmobiliteit, wat in theorie het geval zou kunnen
zijn. In Groot-Brittannië hebben blijkens onderzoek verstoringen in de
huizenmarkt geleid tot verstoringen op de arbeidsmarkt, maar in Nederland
schijnt dat minder voor te komen, mede vanwege de goede openbaar-vervoersvoorzieningen.
Ten aanzien van eventuele verlaging van de overdrachtsbelasting ter verbetering
van de verhuismobiliteit zal bij de oordeelsvorming van zijn fractie vooral
een rol spelen de vraag of hierdoor de frictionele werkloosheid vermindert.
In reactie op de bij interruptie gemaakte opmerking dat de Staatssecretaris
van VROM kennelijk de indruk heeft dat dit wel het geval is, merkte de heer
Van der Ploeg op dat vooralsnog exercities van meer wetenschappelijke economen
die zich met de arbeidsmarkt bezighouden, suggereren dat het effect niet erg
sterk is. Misschien moet de Staatssecretaris van Financiën daarover contact
opnemen met zijn collega.Hoe gemakkelijk is het begrip «economische eigendom» te definiëren?
Bovendien zal dan toch de notaris ingeschakeld moeten worden. Aldus wordt
er meer werk gecreëerd voor de notaris en wordt bepaald geen bijdrage
geleverd aan het door velen gewenste beperken van de monopoliepositie van
deze beroepsgroep. Zou het mogelijk zijn om door het in feite uitstellen van
de overdracht van de juridische eigendom via contracten op termijn de overdrachtsbelasting
te ontduiken? Zo ja, dan moeten er vraagtekens worden gezet bij de route van
de economische overdracht.Mocht verlaging van de overdrachtsbelasting essentieel zijn voor een goede
werking van de arbeidsmarkt, wat de heer Van der Ploeg niet verwachtte, dan
zou hij meer heil zien in een meer flexibele invoering van de overdrachtsbelasting,
waarbij mensen die na korte tijd vanwege een andere baan alweer moeten verhuizen,
een deel van de overdrachtsbelasting kwijtgescholden krijgen. Deze variant
is geopperd in een ESB-artikel. Kloppen de daarin vermelde cijfers over het
budgettair beslag? Welke dekking zou daarvoor moeten worden aangewend, afgezien
van de zoëven gesuggereerde overdrachtsbelasting op de economische eigendom?Mevrouw Giskes meende dat staatssecretaris Tommel de overdrachtsbelasting
bij overdracht van de economische eigendom aan de orde heeft gesteld op grond
van woningmarktmotieven. Wellicht kan op deze manier een zekere doorstroming
binnen een gemeente worden bevorderd. Of dit effect waarschijnlijk is, kan
misschien worden vastgesteld aan de hand van de eventuele effecten
die zijn geconstateerd bij de invoering van de overdrachtsbelasting.Mocht dit effect waarschijnlijk zijn en zou de regering in verband daarmee
de overdrachtsbelasting willen verlagen, zou het dan mogelijk zijn om deze
maatregel toe te spitsen op de woningbouw? In het D66-verkiezingsprogramma
is verlaging van de overdrachtsbelasting al langer als wens opgenomen. De
door de heer De Korte ter financiering daarvan gedane suggestie riep bij spreekster
de vraag op, om welke reden niet eerder tot overdrachtsbelasting op overdracht
van de economische eigendom is besloten. Ook daarbij wenste zij, indien mogelijk,
een onderscheid aangebracht te zien tussen woningen en andere gebouwen, evenals
trouwens in geval van flexibilisering van de overdrachtsbelasting.De heer Terpstra wilde ook graag weten in hoeverre de overdrachtsbelasting
het verhuizen afremt, maar vroeg niet om een onderzoek op dat stuk, omdat
de CDA-fractie in haar alternatieve begroting juist heeft geopteerd voor minder
onderzoek door de overheid.Flexibilisering van de overdrachtsbelasting lijkt wel aardig, maar zal
het stelsel niet vereenvoudigen en is vermoedelijk nogal fraudegevoelig.Vanwege de in verhouding hoge perceptiekosten is het CDA voorstander van
afschaffing van «kleine» belastingen. Speelt de relatie perceptiekosten
en relatief geringe opbrengst bij dit dossier ook een rol?De voorgestelde vergroting van het draagvlak om het belastingtarief te
kunnen verlagen, mag dan tot een zekere gelijke behandeling leiden, het gevolg
is ook dat een deel van het bedrijfsleven wordt geconfronteerd met hogere
belastingen onder het motto dat de belastingen omlaag moeten, aldus spreker.
Er is dan ook geen sprake van het bevorderen van een goed fiscaal klimaat.Is het begrip «economische eigendomsoverdracht» zodanig te
omschrijven, dat de fiscus het goed kan hanteren? Zijn er niet veel gewone
ondernemingen die gebruik maken van de mogelijkheid om de overdrachtsbelasting
te ontwijken door alleen de economische eigendom over te dragen? Zou de werkgroep
fiscale infrastructuur zich niet ook over deze gedachte van de heer De Korte
kunnen buigen?De staatssecretaris zegde toe, contact te zullen opnemen met
zijn collega Tommel vanwege de woningmarktaspecten. Spreker had waardering
voor de suggestie van de heer De Korte. Het sprak hem aan om de opbrengst
van een reparatie meteen weer aan te wenden. Het is alleen de vraag of deze
suggestie voldoende dekking biedt.Al bijna tien jaar wordt gesproken over de mogelijkheid van het heffen
van overdrachtsbelasting bij overdracht van de economische eigendom. Naar
aanleiding van de kranteberichten over de uitspraken van staatssecretaris
Tommel was spreker thans bezig die mogelijkheid nader te onderzoeken, waarbij
allereerst inderdaad moet worden bepaald of het mogelijk is een heldere, niet
fraudegevoelige definitie op te stellen en zodanige criteria te ontwikkelen
dat simpele uitvoering door de fiscus mogelijk is. De staatssecretaris zei
er overigens voorstander van te zijn om het probleem van het via de overdracht
van de economische eigendom ontduiken van de overdrachtsbelasting aan te pakken.
Er zijn speciale constructies bedacht om zo belasting te besparen, maar het
daarmee gemoeide geld zou het kabinet goed kunnen gebruiken in het kader van
de bevordering van de werkgelegenheid.Welk bedrag vrij zou komen, hangt mede af van de vorm die wordt gekozen
om deze ontduikingsconstructie te bestrijden en van eventueel noodzakelijke
uitzonderingen in ondernemingsverband. De overdrachtsbelasting mag een «kleine»
belasting zijn, zij levert bij sprekers weten wel ongeveer 2,6 mld. op, terwijl
de perceptiekosten gering zijn.De staatssecretaris zegde toe zijn onderzoek vanuit een positieve grondhouding
te zullen voortzetten, over deze kwestie in overleg te zullen treden
met het Ministerie van Justitie en de Kamer voor het zomerreces te zullen
berichten over zijn bevindingen. Vanzelfsprekend zullen bij dat onderzoek
alle aspecten worden betrokken, zoals het al dan niet inschakelen van de notaris
en het al dan niet beperken tot woningen.De heer De Korte zei verheugd te zijn dat de staatssecretaris
deze kwestie, die jarenlang op het wetgevingsprogramma heeft gestaan, thans
serieus aanpakt. Hij wees in dit verband nogmaals op de problemen van de Koninklijke
notariële broederschap in dit kader. De voorzitter van de commissie,YbemaDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), De Korte (VVD), ondervoorzitter,
Van Rey (VVD), Terpstra (CDA), Smits (CDA), Reitsma (CDA), Vliegenthart (PvdA),
Ybema (D66), voorzitter, De Jong (CDA), Schimmel (D66), Van Gijzel (PvdA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), Van Heemst (PvdA), Van Wingerden (AOV),
Rabbae (GroenLinks), Giskes (D66), H.G.J. Kamp (VVD), Zonneveld (CD), Van
Dijke (RPF), Hoogervorst (VVD), Van der Ploeg (PvdA), B. M. de Vries (VVD),
Van Zuijlen (PvdA), Van Walsem (D66).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Hofstra (VVD), Van Hoof (VVD), Hirsch
Ballin (CDA), Van der Linden (CDA), Wolters (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Bakker (D66), Van de Camp (CDA), Van Zijl (PvdA), Liemburg (PvdA), Boers-Wijnberg
(CDA), Crone (PvdA), Verkerk (AOV), Rosenmöller (GroenLinks), Van Rooy
(CDA), M. M. H. Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Leerkes (Unie 55+), Voûte-Droste
(VVD), Verspaget (PvdA), Hessing (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-IXB-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl