Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over effectiever aanpak bestrijding criminele legale en illegale vreemdelingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 523

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-04-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

19637 nr. 523

20-04-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingVreemdelingen in de StrafrechtsketenAchtergrond en AanleidingAfstemming met betrokken partijenMaatregelenCommunicatie en organisatieReeds getroffen maatregelen in dit kaderVerbinden van vreemdelingrechtelijke consequenties aan
crimineel gedragStrafrechtelijke vervolging, strafrechtelijke afdoening
en vreemdelingenbewaringReeds getroffen maatregelen in dit kaderUitvoering motie Middel inzake het vervolgen en bestraffen,
vervolgens ongewenst verklaren en in het verlengde daarvan vast te houden
totdat verwijdering uit Nederland kan plaatsvinden van criminele illegalen.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26646Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleid26 646Terugkeerbeleidnr. 523BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 april 2000Door middel van deze brief breng ik uw Kamer, mede namens de Minister
van Justitie op de hoogte van de wijze waarop ik voornemens ben de bestrijding van criminele legale en illegale vreemdelingeneffectiever
ter hand te nemen. Ik voldoe hiermee eveneens aan de toezegging gedaan tijdens
het Algemeen Overleg inzake het Terugkeerbeleid (Tweede Kamer, vergaderjaar
1999–2000, 26 646, nr. 3). In dit verband wijs ik eveneens op het
met uw Kamer gevoerde Voortgezet Algemeen Overleg d.d. 28 september 1999 (19 637,
nr. 482), mijn brief aan de Voorzitter van de vaste Kamercommissie voor Justitie
d.d. 2 maart jl. (Just-00–176) en mijn brief d.d. 15 februari jl. (19 637,
nr. 508).Hierbij treft u achtereenvolgens aan:1. Inleiding en een korte reactie op het onderzoek van de Erasmus universiteit
naar illegaal verblijf in Nederland.2. bespreking van het eindrapport van de stuurgroep Vreemdelingen in de
Strafrechtsketen (hierna: Vris) en daaruit voortvloeiende maatregelen.3. bespreking van de wijze van uitvoering van de motie Middel (Tweede
Kamer, vergaderjaar 1999–2000, 19 637, nr. 464.)Als bijlage is het eindrapport van de Stuurgroep Vris bijgevoegd.1InleidingIn de onderhavige brief wordt een aantal maatregelen aangekondigd om tot
een beter beleid jegens legale en illegale criminele vreemdelingen te komen.
Deze maatregelen zijn het resultaat van de aanbevelingen gedaan door de Stuurgroep
Vris en de door uw Kamer aangenomen motie Middel (Tweede Kamer, vergaderjaar
1999–2000, 19 637, nr. 464) waarin in het eerste en tweede deel
van deze brief wordt ingegaan.Het is de taak van de overheid een daadkrachtig beleid jegens criminele
legale en illegale vreemdelingen te voeren, met dien verstande dat onder ogen moet worden gezien dat een sluitende aanpak inzake deze problematiek
nagenoeg onmogelijk is. Zoals ik reeds tijdens het Algemeen Overleg inzake
het Terugkeerbeleid heb aangegeven is het van wezenlijk belang om tot een
betere afstamming tussen het vreemdelingenrecht en het strafrecht te komen.
In het eindrapport van de Stuurgroep Vris, dat hieronder wordt besproken,
wordt hiertoe een aantal relevante aanbevelingen gedaan. De aanbevelingen
van de Stuurgroep Vris hebben betrekking op 1) communicatie en organisatie,
2) identificatie en verificatie, 3) verbinden van vreemdelingrechtelijke consequenties
aan crimineel gedrag en 4) strafrechtelijke vervolging, strafrechtelijke afdoening
en vreemdelingenbewaring.Mijns inziens verdient het aanbeveling de inspanningen voornamelijk te
richten op het verbeteren van de onderlinge communicatie en het stroomlijnen
van relevante werkprocessen.In een tweetal publicaties van de Erasmus universiteit wordt gepoogd de
positie van illegale vreemdelingen in Nederland in kaart te brengen. In het
eerste deel van de studie («De ongekende stad: Illegale vreemdelingen
in Rotterdam», onder redactie van J. Burgers en G. Engbersen) wordt
beschreven op welke wijze illegale vreemdelingen naar Nederland komen, hier
wonen, werken en leven. Rotterdam werd als locatie van onderzoek gekozen.In het tweede deel van de ongekende stad (getiteld: «Inbedding en
uitsluiting van illegale vreemdelingen»; G. Engbersen, J. van der Leun,
R. Starring en J. Kehla) gaan de onderzoekers in op de rol die (semi-)publieke
instellingen en etnische gemeenschappen spelen bij de overkomst en vestiging
van illegale migranten in Nederland.De onderzoekers concluderen onder andere het volgende:• De samenwerking tussen de politiediensten onderling is matig evenals
de samenwerking binnen de politie zelf. De landelijke prioriteiten hebben
een geringe weerklank op de feitelijke uitvoering.• Ingewikkelde wet- en regelgeving en de problemen omtrent de identiteitsvaststelling
en weigerachtige houding van het land van herkomst belemmeren de feitelijke
terugkeer van de illegale vreemdeling.• Beleidsmatige prioriteiten worden niet of nauwelijks gerealiseerd,
vooral als het gaat om de aanhouding en uitzetting van criminele illegalen.
Niet criminele makkelijk uitzetbare illegalen worden wel aangehouden, criminele
moeilijk uitzetbare illegalen niet, of in ieder geval minder.• Er blijkt een grote weerstand bij uitvoeringsfunctionarissen van
diverse (semi)publieke instellingen om als «vreemdelingendienstagent»
op te treden en humanitaire en professionele overwegingen niet te laten meespelen
bij de behandeling van illegale vreemdelingen.• Het illegalenbeleid is effectief gebleken in het afsluiten van
de formele arbeidsmarkt en het uitsluiten van illegalen van sociale zekerheid.
Ten aanzien van andere beleidsprioriteiten zoals het aanhouden en uitzetten
van criminele illegalen en het weren van illegalen van onderwijs-, huisvestings-
en gezondheidsvoorzieningen is dit aanmerkelijk minder het geval.• Het restrictieve beleid werkt ten dele criminalisering van bestaansstrategieën
van illegale vreemdelingen in de hand. Het beleid stelt vervolgens het bestrijden
van criminele illegalen als prioriteit, maar slaagt er onvoldoende in om deze
doelstelling te realiseren. • Het huidige illegalenbeleid heeft enerzijds geleid tot een «verafhankelijking»
van directe familie en landgenoten en een proces van informalisering van verblijfs-
en overlevingstrategieën. De afsluiting van de toegang tot de formele
arbeidsmarkt en publieke voorzieningen maakt de illegale vreemdeling meer
afhankelijk van duurzame ondersteuning door de familie en de wijdere gemeenschap.
Anderzijds ontstaan hierdoor informele markten voor arbeid, huisvesting en
documenten. Echter voor bepaalde groepen dreigt marginalisering en (overlevings)criminaliteit.• De ineffectiviteit van het illegalenbeleid wordt voor een deel
veroorzaakt door de rol die etnische gemeenschappen spelen in de overkomst
en het verblijf van illegale vreemdelingen. Echter, door de toenemende (pogingen)
tot marginalisering van illegale vreemdelingen moeten deze laatste langer
dan voorheen een beroep doen op die etnische gemeenschap of vervallen zij
tot criminele overlevingsstrategieën. Het blijkt dat etnische gemeenschappen
zich om deze reden kritischer opstellen tegenover illegale vreemdelingen en
vaker weigeren om garant te staan voor hun overkomst en verblijf. Dit leidt
enerzijds tot een zekere rem op de illegale migratiestroom. Anderzijds kan
dit een verdere marginalisering van illegale vreemdelingen tot gevolg hebben,
wat weer kan leiden tot een toename van criminele activiteiten.De onderzoekers geven aan dat het illegalenvraagstuk onoplosbaar is. Gegeven
het huidige restrictieve migratiebeleid en gelet op de grote welvaartsverschillen
tussen landen zal illegaliteit als maatschappelijk verschijnsel niet verdwijnen.
Wie deze realiteit niet als een politiek gegeven wenst te accepteren is makkelijk
in staat om oplossingen te suggereren. In dit verband worden vaak twee fundamentele
oplossingsrichtingen genoemd:1. Het verbeteren van de maatschappelijke kwetsbaarheid van potentiële
migranten, waardoor zij niet willen of niet hoeven te migreren en2. Het herdefiniëren van burgerschapscriteria waardoor migranten
zich vrijer over de aardbol kunnen bewegen en minder worden gehinderd door
de barrières die nationale staten (en gemeenschappen) daarvan opwerpen.Voor de korte termijn menen de onderzoekers dat de huidige praktijk, in
combinatie met een aantal andere maatregelen, de beste remedie bieden.Die andere maatregelen behelzen:1. het serieus bestrijden van onaanvaardbare praktijken met en door illegalen,2. het bieden van adequate medische zorg en het geven van onderwijs aan
kinderen van illegalen.Deze maatregelen passen, zo merken de onderzoekers op, binnen het huidige
vreemdelingenbeleid.Daarnaast pleiten zij voor de introductie van nieuwe elementen en wel
in het bijzonder voor:1. een strategisch gebruik van regularisatie voor langdurig illegale migranten,2. meer ruimte voor tijdelijke arbeidsmigratie en3. het maken van betekenisvolle terugkeerregelingen voor langdurig illegale
migranten. Het onderzoek van de onderzoekers levert naar mijn oordeel belangwekkende
discussiestof op. Intussen sporen hun conclusies naar mijn oordeel op hoofdlijnen
met het huidige beleid, zij het dat zij terecht aanstippen dat de communicatie
tussen betrokken uitvoerende instanties te wensen over laat. In het kader
van de implementatie van de maatregelen naar aanleiding van het Vris-project,
zal hier het nodige aan gedaan kunnen worden.Vreemdelingen in de StrafrechtsketenAchtergrond en AanleidingIn opdracht van het Ministerie van Justitie en de korpsleiding van de
politieregio Rotterdam-Rijnmond heeft tussen april 1998 en april 1999 het
project Vreemdelingen in de Strafrechtsketen plaatsgevonden. Dit project had
tot doel te onderzoeken op welke wijze een bijdrage kan worden geleverd aan
het terugdringen van de overlast veroorzaakt door legale en illegale vreemdelingen
die stelselmatig strafbare feiten plegen.Hiertoe is in Rotterdam door middel van een pilot getracht de informatie-uitwisseling
en communicatie tussen de betrokken instanties (basispolitie, vreemdelingendienst
(VD), Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), het Openbaar Ministerie (OM)
en de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) te optimaliseren. Dit is gedaan
door middel van dossieronderzoek, voorlichting, experimenten op het terrein
van de informatie-uitwisseling en aanpassing van de werkprocessen. In het
dossieronderzoek is getracht om het volledige strafrechtelijke en vreemdelingrechtelijke
verleden in kaart te brengen van 188 vreemdelingen (steekproef uit 409 aan
de criteria voldoende dossiers) die stelselmatig criminele feiten plegen.
Op basis van de resultaten kon worden nagegaan op welke grenzen in wet- en
regelgeving is gestuit in de situatie van optimale informatie-uitwisseling.
Een deel van de aanbevelingen in het eindrapport heeft betrekking op de wet-
en regelgeving.Daarnaast is er een situatie van optimale informatie-uitwisseling gecreëerd.
Hiertoe hebben alle betrokken ketenpartners hun werkwijze aangepast en zijn
enkele experimenten uitgevoerd (bijvoorbeeld: informatie-uitwisseling met
enkele Penitentiaire Inrichtingen). De aanbevelingen op het gebied van communicatie
en organisatie zijn hier uit voort gekomen.In het eindrapport worden aanbevelingen gedaan op vier te onderscheiden
gebieden:– Communicatie en organisatie– Identificatie en verificatie– Verbinden van vreemdelingrechtelijke consequenties aan crimineel
gedrag– Strafrechtelijke vervolging, strafrechtelijke afdoening en vreemdelingenbewaringAfstemming met betrokken partijenHet eindrapport van de Stuurgroep Vris is ter consultatie voorgelegd aan
de betrokken organisaties en organisatieonderdelen. Geconsulteerd zijn alle
korpschefs, korpsbeheerders en het College van Procureurs-generaal, de Taakorganisatie
Vreemdelingenzorg, IND, DJI en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.MaatregelenNaar aanleiding van het rapport van de Stuurgroep Vris en de daarop volgende
consultatieronde heb ik besloten tot het volgende. Communicatie en organisatie1. Er zal een landelijke definitiestudie worden uitgevoerd waarin wordt
onderzocht welke landelijke voorzieningen voor geautomatiseerde informatie-uitwisseling
tussen politie, Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), Openbaar Ministerie
(OM) en de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) nodig zijn.Het belang van het doen uitvoeren van een landelijke definitiestudie is
mijns inziens groot. De definitiestudie zal uiterlijk 1 juni 2000 van start
gaan. Verwacht wordt dat de resultaten van deze studie uiterlijk in het voorjaar
van 2001 geoperationaliseerd zullen zijn. Voor uitvoering van de definitiestudie
is aansluiting gezocht bij de ontwikkelingen die reeds gaande zijn, bijvoorbeeld
op het gebied van de Verwijsindex Personen (VIP), het Centraal Register Vreemdelingen
(CRV) en werkprocedures en methoden zoals ontwikkeld in het kader van Vris.2. Onderzocht wordt of het mogelijk is tot implementatie van Quick Check
over te gaan.Quick Check is een voorloper op de normale vingerafdrukkenprocedure. Het
voordeel van Quick Check ligt in het feit dat door middel van het gebruik
van dit systeem binnen zeer korte tijd resultaat voorhanden is. Mijns inziens
dient, alvorens wordt overgegaan tot eventuele implementatie van dit systeem
allereerst te worden onderzocht welke financiële cq. organisatorische
gevolgen dit heeft. Op dit moment wordt door de Divisie Recherche van het
Korps Landelijke Politiediensten in samenwerking met de overige ketenpartners
onderzocht op welke wijze (al dan niet gecombineerd met een uniforme persoonsregistratie
in de keten) een dergelijke voorziening gerealiseerd kan worden. Een behoeftepeiling
bij de betrokken organisaties maakt onderdeel uit van dit vooronderzoek. Dit
vooronderzoek zal in de tweede helft van dit jaar leiden tot een voorstel
(inclusief kosten/baten analyse) voor de implementatie van voorzieningen ten
behoeve van de identificatie en verificatie van vreemdelingen met behulp van
biometrie. Een en ander dient binnen de bestaande wettelijke kaders plaats
te vinden.3. Onderzoek doen naar de mogelijkheden van het instellen van vreemdelingenconsulenten
in Penitentiaire inrichtingen. Een en ander zal worden betrokken in de landelijke
definitiestudie. Uit de definitiestudie moet duidelijk worden welke taken
van de vreemdelingenconsulent – als de geautomatiseerde informatie-uitwisseling
een feit is – blijven bestaan. Het kostenaspect dient eveneens expliciet
aan de orde te komen.4. De vreemdelingendiensten in voorkomende gevallen opdragen voorstellen
voor de ontzegging van voortgezet verblijf en ongewenstverklaringen ex. Art.
21 Vw. te doen.5. Het hoofdkantoor van de IND en de regio's opdragen in voorkomende gevallen
beschikkingen met betrekking tot de intrekking van verblijfsvergunningen en
ongewenstverklaringen ex. art. 21 Vw. te slaan.6. Het personeel van de vreemdelingendiensten bijscholen in het schrijven
van voorstellen, zoals hiervoor bedoeld in aanbeveling 4, ten behoeve van
de IND.Hierbij zal aansluiting gezocht worden bij de ontwikkelingen die in gang
zijn gezet in het kader van het Kwaliteitsproject Vreemdelingenzorg. De IND
en het Landelijk Selectie- en opleidingscentrum Politie (LSOP) hebben inmiddels
een projectplan opgesteld dat erop gericht is de inbedding van scholing in
het kader van de vreemdelingenzorg in het reguliere politieonderwijs te waarborgen.7. De IND haar standaardprocedures met betrekking tot het intrekken van
verblijfsvergunningen en ongewenstverklaringen ex. art. 21 Vw. verder uit
laten werken en deze invoeren. Reeds getroffen maatregelen in dit kader8. Het OM is inmiddels aangevangen met de ontwikkeling van interne procedures
voor de afhandeling van dossiers van criminele vreemdelingen, en over de wijze
waarop de informatie-uitwisseling en samenwerking met de VD, DJI en IND gestalte
krijgt.9. Het OM heeft besloten de portefeuille Vreemdelingenzaken te beleggen
bij het College van Procureur Generaals (PG's) en heeft mr. Steenhuis aangewezen
als portefeuillehouder vreemdelingenzaken in het College.10. Het Ketenoverleg Vreemdelingenzorg, waarin de betrokken ketenpartners
zijn vertegenwoordigd, is belast met de coördinatie van afspraken met
betrekking tot de uitvoeringspraktijk.Verbinden van vreemdelingrechtelijke consequenties aan
crimineel gedrag11. Alternatieve straffen en maatregelen zullen meetellen voor de glijdende
schaal (zoals bedoeld in VC A 4.3.2.2). Dit betekent dat voor het bepalen
van de benodigde strafmaat om tot ontzegging van voortgezet verblijf en ongewenstverklaring
te komen, alternatieve straffen en maatregelen (zoals TBS) worden meegeteld.Strafrechtelijke vervolging, strafrechtelijke afdoening
en vreemdelingenbewaring12. Snelrecht en lik-op-stuk beleid zullen worden toegepast bij illegale
vreemdelingen die zich stelselmatig schuldig maken aan het plegen van strafbare
feiten.Binnen het OM vindt reeds een ontwikkeling plaats waarbij in zijn algemeenheid
gestreefd wordt om zaken sneller voor de rechter te brengen. Lik-op-stuk beleid
wordt aldus reeds generiek toegepast en niet slechts voor vreemdelingen.16. Onderzoek zal worden gedaan naar de mogelijkheden om te komen tot
penitentiaire capaciteit die zowel geschikt is voor de tenuitvoerlegging van
strafrechtelijke als vreemdelingrechtelijke detentie (dubbel-bestemde capaciteit).
Indien het onderzoek uitwijst dat hiertoe mogelijkheden bestaan kan de procedure
voor het zogenaamde voorlopig bevel tot vreemdelingenbewaring in de regelgeving
worden opgenomen. Alhoewel het voorlopig bevel tot bewaring strikt genomen
ook nu reeds in de regelgeving zou kunnen worden opgenomen heb ik er, gezien
de samenhang met de mogelijkheid te komen tot dubbel-bestemde capaciteit voor
gekozen het hierboven aangekondigde onderzoek af te wachten.17. De uitvoeringsorganisaties (DJI, VD, IND) laten onderzoeken welke
mogelijkheden er op uitvoeringsniveau zijn om de problemen die samenhangen
met de concentratie van de detentiecapaciteit voor vreemdelingenbewaring in
Tilburg en Ter Apel op te lossen.18. Bij de landelijke definitiestudie wordt eveneens onderzocht of het
mogelijk is de verantwoordelijkheid voor het dossier van een vreemdeling tijdens
diens strafrechtelijke detentie neer te leggen bij de vreemdelingendienst
die in eerste instantie verantwoordelijk was voor het dossier.Reeds getroffen maatregelen in dit kader19. Het OM stelt een concept richtlijn op ten aanzien van artikel 197
zodat meer gelijkheid in de strafeis ontstaat.20. Er bestaat een richtlijn van het OM met betrekking tot het vorderen
van TBS bij illegalen. De TBS-maatregel wordt ingeval van illegalen slechts in hoge uitzondering door het OM gevorderd en indien de maatregel wordt
opgelegd, wordt betrokkene voorbereid op de integratie in een andere dan de
Nederlandse samenleving. Het OM stelt een nieuwe concept-richtlijn op. Dit
concept zal op korte termijn tijdens de overlegvergadering tussen de Minister
en het College van PG's worden besproken.21. Het OM zal de bestaande richtlijn inzake taakstraffen bij de inwerkingtreding
van het wetsvoorstel Taakstraffen (begin 2001) herzien, in die zin dat wordt
ontraden om een taakstraf te eisen wanneer het een dossier van een illegaal
betreft. Overigens vordert het OM op dit moment in de praktijk al nooit een
taakstraf waar het een illegaal betreft.Uitvoering motie Middel inzake het vervolgen en bestraffen,
vervolgens ongewenst verklaren en in het verlengde daarvan vast te houden
totdat verwijdering uit Nederland kan plaatsvinden van criminele illegalen.Tijdens het voortgezet Algemeen Overleg inzake het Terugkeerbeleid is
de motie Middel aangenomen (Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000, 19 637,
nr. 464).Deze motie strekt ertoe criminele illegalen na hun aanhouding te vervolgen
en te bestraffen, vervolgens ongewenst te verklaren en in het verlengde daarvan
vast te houden totdat verwijdering uit Nederland kan plaatsvinden.Bij brief van 15 februari jl. (5006023/2000/DVB) heb ik reeds aangegeven
het met de strekking van de motie, namelijk dat illegale criminelen vervolgd
en bestraft dienen te worden, volledig eens te zijn. Hiertoe is het van belang
dat er sprake is van een betere afstemming tussen het strafrecht en het vreemdelingenrecht.In deze brief worden hiertoe de nodige maatregelen aangekondigd. De uitvoering
van de motie Middel moet dan ook bezien worden in relatie tot de implementatie
van de relevante aanbevelingen uit het Vris-project.In dit verband wil ik een opmerking maken over de wettelijke kaders waarbinnen
een en ander dient plaats te vinden. In deze brief wordt onder andere ingegaan
op de noodzaak tot een betere afstemming tussen
het vreemdelingenrecht en het strafrecht te komen. Ik hecht er belang aan
te benadrukken dat voorkomen moet worden dat er sprake is van een vermenging van het vreemdelingenrecht en het strafrecht.
Het is onwenselijk het vreemdelingenrecht voor strafrechtelijke doeleinden
te gebruiken. De vreemdeling (legaal of illegaal) die een strafbaar feit pleegt
kan via het strafrecht ter verantwoording worden geroepen. Als administratieve
maatregel kan om redenen van openbare orde tot verblijfsbeëindiging en
ongewenstverklaring ex art. 21 Vw. worden overgegaan.Artikel 26 van de Vreemdelingenwet biedt de mogelijkheid om een illegale
vreemdeling, of deze nu een crimineel of niet-crimineel verleden heeft, ter
fine van uitzetting in vreemdelingenbewaring te plaatsen. Bij toepassing van
artikel 26 Vw. is sprake van een administratieve maatregel en niet van een
strafrechtelijke.De motie Middel spreekt van het vasthouden van ongewenst verklaarde criminele
illegalen totdat verwijdering uit Nederland mogelijk is. Alhoewel aan de vreemdelingenbewaring
geen wettelijke termijn is gekoppeld heeft de Rechtseenheidskamer gesteld
dat de vreemdelingenbewaring die langer dan 6 maanden duurt zeer streng zal
worden getoetst. Slechts in zeer specifieke gevallen kan de bewaring maximaal
12 à 13 maanden duren. Uitvoering van de motie Middel zal zich noodzakelijkerwijs
ook binnen deze grenzen dienen af te spelen. De in deze brief
aangekondigde maatregelen, zullen naar ik meen een positief effect hebben
op de categorie vreemdelingen als bedoeld in de motie Middel.De Staatssecretaris van Justitie,M. J. CohenXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-523.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl