De situatie in voormalig Joegoslavië; Verslag algemeen overleg over het vredesakkoord voor Bosnië en de Nederlandse bijdrage aan IFOR
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 144

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-01-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22181 nr. 144

18-01-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in voormalig Joegoslaviënr. 144VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 januari 1996De vaste commissie voor Defensie1 en de vaste
commissie voor Buitenlandse Zaken2 hebben op 30
november 1995 overleg gevoerd met minister Voorhoeve van Defensie en minister
Van Mierlo van Buitenlandse Zaken over het vredesakkoord voor Bosnië
en de Nederlandse bijdrage aan IFOR. Het overleg werd gevoerd aan de
hand van een brief van de bewindslieden van 23 november 1995 (Kamerstuk 22 181,
nrs. 130 en 131).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer De Hoop Scheffer (CDA) zei dat hij het voorstel van
de regering voor een Nederlandse bijdrage aan de ontplooiing van IFOR met
enige gereserveerdheid heeft ontvangen, omdat het uitzenden van «kwartiermakers»
zijns inziens meer verplichtingen schept dan de regering in haar brief veronderstelt.
Na de terugkeer van de verkenners, met hopelijk positieve berichten, zal het
voor de Kamer erg moeilijk zijn onbevangen een oordeel te vellen over de Nederlandse
deelneming aan IFOR. Hij meende daarom dat dit debat verder gaat dan alleen
een beslissing over de uitzending van Nederlandse verkenners. Hij voegde hieraan
toe dat het van het antwoord van de regering op zijn vragen afhangt of zijn
fractie met die uitzending zal instemmen. Overigens wees hij erop dat zijn
gereserveerde houding niet mag worden uitgelegd als een algehele afwijzing
van Nederlandse deelname aan IFOR. Het feit dat alle NAVO-bondgenoten, op IJsland na, meedoen is een relevante
factor, maar Nederland moet een zelfstandige beslissing nemen, zo vervolgde
de heer De Hoop Scheffer. De missie is riskant en de beslissing om Nederlanders
uit te zenden, moet verantwoord zijn. Het toetsingskader zal leidraad moeten
zijn voor deze beslissing.De risico's zijn groot, zo herhaalde hij. De Nederlandse militairen die
worden uitgezonden moeten daarom goed geoefend zijn en adequaat bewapend.
Zijn de bewindslieden ervan overtuigd dat de troepen die zij wil uitzenden
aan die eisen voldoen? Zullen de mariniers bijvoorbeeld opereren in het YPR-pantservoertuig
met het 25mm-kanon en niet met de .50? Is het YPR-pantservoertuig wel voldoende
bepantserd om in deze missie een adequate rol te kunnen vervullen? Kunnen
de mariniers die worden uitgezonden wel voldoende overweg met hun nieuwe geweer?
Kan op grond van de huidige ervaringen volledig worden gerekend op de logistieke
steun van de Britten?De heer De Hoop Scheffer vroeg naar de «rules of engagement»
die van toepassing zijn op de activiteiten van de verkenners. Kunnen zij worden
afgeleid uit de bijlage bij het verslag van de besprekingen in Dayton?Hoe beoordelen de bewindslieden de stabiliteit van het vredesakkoord?
Hij wees erop dat een recent bericht op Teletekst spreekt over gevechten in
de Posavina-corridor. Is het denkbaar dat Europa alleen verdergaat als de
Amerikanen zich na een jaar (om binnenlands politieke redenen) terugtrekken?
Kan Europa de taak alleen adequaat uitvoeren? Heeft Nederland een «exit»-strategie?
Welke invloed heeft Nederland op de besluitvorming? Is het antwoord op die
vraag: het is een NAVO-operatie, Nederland doet volledig mee in de NAVO en
de NAVO-Raad is het hoogste politieke orgaan of staan er naast de NAVO-Raad
nog andere organen als de Contactgroep? Hoe kan worden voorkomen dat de grote
landen in Europa die belangrijke troepenleveranciers zijn, net als bij Unprofor
een eigen besluitvormingsstructuur ontwerpen?De heer De Hoop Scheffer vroeg ten slotte naar de precieze taakomschrijving
en -opdracht van de «enabling forces».De heer Valk (PvdA) stelde vast dat enorme investeringen, ook
financieel, nodig zijn om de vrede in het voormalige Joegoslavië in de
toekomst te bewaren. Hij twijfelde echter aan de effectiviteit van de hulpverleningsoperatie,
omdat zoveel verschillende organisaties worden ingezet. Een goede coördinatie
is onontbeerlijk. De Europese Unie (EU) kan daarin een belangrijke rol vervullen.
De EU heeft de heer Bildt voorgedragen voor de functie van hoge vertegenwoordiger.
Aan wie is hij verantwoording schuldig: aan de Algemene Raad of aan de Europese
Commissie (EC)?De heer Valk vond het onbegrijpelijk dat in het kader van dit vredesakkoord
afspraken zijn gemaakt over de opheffing van het wapenembargo. Waarom is daarmee
niet gewacht tot de aangekondigde ontwapeningsconferentie in februari 1996?
Wordt met deze beslissing niet de kiem gelegd voor nieuwe oorlogen in dit
gebied? Hij achtte het vanzelfsprekend dat de Nederlandse regering geen wapens
zal leveren aan partijen in het voormalig oorlogsgebied, maar vroeg of mag
worden verwacht dat de andere lidstaten van de EU deze beleidslijn volgen.Over de vervolging van oorlogsmisdadigers wordt geen duidelijkheid verschaft.
De vrede in het gebied kan alleen beklijven als zij door het VN-tribunaal
worden berecht, zo meende hij. Is de implementatiemacht bevoegd oorlogsmisdadigers
aan te houden en/of op te sporen?De heer Valk was niet gerust op de intenties van Kroatië en de rol
van dit land bij de totstandkoming van een duurzame vrede in het gebied. Niet
alleen de problematiek van de terugkeer van vluchtelingen, ook de situatie
in Mostar geeft weinig hoop voor de toekomst. Hij drong erop aan dat de EU
grote druk op Kroatië uitoefent opdat het zich houdt aan de bepalingen
van het vredesakkoord. Het is naïef te verwachten dat de vrede werkelijkheid kan worden
zonder implementatiemacht. De vrede is labiel, maar zeker alle inspanningen
waard. Hij was verheugd over de Duitse deelname aan de implementatiemacht
en over het feit dat Rusland zich committeert aan de inspanningen om de vrede
te verwezenlijken. Hopelijk leidt dit tot betere relaties tussen de NAVO en
Rusland en tot het wegnemen van het vijandbeeld van de NAVO in Rusland en
het verzet tegen uitbreiding van de NAVO. De Franse instemming met het Amerikaanse
bevel over de implementatiemacht is een ander belangrijk gegeven. De heer
Valk meende dat ook Nederland in deze implementatiemacht, en zeker bij de
voorbereiding ervan, een rol moet spelen. Hij steunde het voorstel van de
regering om Nederlandse manschappen uit te zenden ter voorbereiding van de
implementatiemacht. Desgevraagd voegde hij hieraan toe dat zijn fractie deelname
aan de implementatiemacht in principe steunt, maar dat zij pas na het kabinetsberaad
op 8 december a.s. een besluit zal nemen als duidelijkheid bestaat over het
mandaat, de «rules of engagement», de taken die moeten worden
uitgevoerd en de plaats waar zij zullen worden uitgevoerd.De heer Blaauw (VVD) maakte uit de opmerking in de brief dat:
«Wat Nederland betreft (het) gaat (...) om stafpersoneel bij de diverse
NAVO-hoofdkwartieren, verkeersleidingsfunctionarissen, verbindingspersoneel
en liaisonofficieren.» op dat de Nederlandse regering niet overweegt
kwartiermakers uit te zenden naar een gebied waar een Nederlands bataljon
moet worden gelegerd, maar mensen die moeten functioneren in een divisiestaf
of op een belangrijk logistiek aanvoerpunt. Deze situatie is vergelijkbaar
met de deelname van de Verenigde Staten aan Unprofor: de VS-officieren maakten
deel uit van de staf zonder dat met grondtroepen werd deelgenomen aan de operatie.
Hij kon zich vinden in de constatering dat deze uitzending niet direct gekoppeld
is aan de Nederlandse deelname aan IFOR, maar voortvloeit uit de besluitvorming
over de implementatie van de vredesregeling van Dayton onder commando van
de NAVO, waarvoor Nederland als lid van de NAVO mede verantwoordelijk is.
Dit betekent wel, zo meende hij, dat zijn fractie haar handen vrij heeft bij
de beoordeling van een eventueel nader besluit van de regering om grondtroepen
ter beschikking te stellen dan wel militairen die deelnemen aan Unprofor of
de Rapid reaction force over te laten gaan naar IFOR. Overigens betuigde hij
zijn instemming met de uitzending van militairen om de ontplooiing van de
IFOR-hoofdmacht mogelijk te maken.De heer Blaauw was verheugd over het vredesakkoord dat in Dayton is bereikt.
Hopelijk leidt het tot de zo gewenste vrede in het voormalig oorlogsgebied.
Om een oordeel te kunnen vellen over de eventuele deelname van Nederland aan
IFOR moet aan een aantal voorwaarden worden voldaan. Zo moet inzicht worden
verschaft in de resolutie van de Veiligheidsraad, in de mandaten die zullen
worden verstrekt en in de «rules of engagement». De EU heeft de
indruk gewekt duizenden militairen beschikbaar te zullen stellen. Nederland
heeft gezegd dat het de morele plicht voelt aan deze operatie deel te nemen.
Dit betekent echter niet dat een beslissing kan worden genomen voordat aan
bepaalde voorwaarden is voldaan.Veel landen hebben toegezegd aan de operatie deel te nemen. Is die toezegging
meer dan een morele verplichting? Moet die toezegging eerst nog in de nationale
kaders worden besproken? Welke invloed kan uitgaan van het debat dat op 12
of 13 december a.s. in Washington zal worden gehouden over de Amerikaanse
deelname aan de implementatiemacht? Welke voorwaarden zullen de VS stellen
aan de deelname van Amerikaanse grondtroepen? Verwachten de bewindslieden
dat die zodanig zijn dat Nederland ten minste dezelfde voorwaarden moet stellen,
of zal Nederland in IFOR een andere positie innemen dan de VS? De heer Blaauw
merkte desgevraagd nog op dat zijn fractie niet zal instemmen met
Nederlandse deelname aan IFOR als de VS niet daaraan deelnemen. Verder is
duidelijkheid over de deelname van andere NAVO-landen gewenst.In het vredesakkoord van Dayton wordt zowel gesproken over «parties»
als over «entities». Dit schept vooral op het punt van troepenscheiding
verwarring. Enerzijds is sprake van drie groeperingen en anderzijds van troepenscheiding
tussen twee «entities». In annex 1B wordt zonder verdere omschrijving
gesproken over «entities», terwijl pas veel later, in annex IV,
duidelijk wordt gemaakt wat hiermee wordt bedoeld. Kunnen de bewindslieden
dit toelichten?De heer Blaauw wees erop dat er vele verschillende organisaties worden
opgezet, waaronder een aparte politiemacht. Zo'n politiemacht heeft in feite
echter geen enkele mogelijkheid om op te treden, zo blijkt uit de situatie
in Mostar. De EU heeft zijn waardering uitgesproken voor het optreden van
de politiemacht aldaar, maar uit een artikel in het NRC Handelsblad van 25
november jl. kan worden opgemaakt dat die politiemacht niet heeft gefunctioneerd
omdat de andere partijen niet meewerken. Wacht ditzelfde lot de internationale
politiemacht? Hoe kan dit worden voorkomen? Hoe kunnen de activiteiten van
de verschillende organisaties worden gecoördineerd? Hoe kan worden voorkomen
dat partijen op hun grondgebied mensen van de verschillende organisaties,
ook niet-NAVO-militairen, gijzelen en daarmee de handelingsmogelijkheden van
de NAVO inperken?Hij merkte ten slotte op dat de instemming van zijn fractie met de deelname
aan IFOR ook afhangt van de vraag of partijen die het akkoord ondertekenen,
geneigd lijken zich aan de afspraken houden en, zo niet, of zij onder druk
zullen worden gezet, zonodig met militaire macht, om dat alsnog te doen.De heer Hoekema (D66) zei dat de vrede van Joegoslavië
een vorm van «peace-building» is waarmee de wereld zou kunnen
bewijzen dat de «agenda for peace» kan worden waargemaakt. Veel
landen en organisaties zullen een bijdrage moeten leveren en daarom is in
de eerste plaats een goede coördinatiestructuur geboden. Kunnen de bewindslieden
aangeven hoe die structuur eruit zal zien voor de civiele activiteiten, voor
de inzet die wordt geleverd voor de wederopbouw? Zullen de Wereldbank en de
EU naast elkaar optreden? De regering schrijft dat de EU vooral de politieke
conditionaliteit zal beoordelen. Hoe kan worden bereikt dat dit proces niet
teveel een Unie-aangelegenheid zal zijn, maar ook openstaat voor andere landen?
Hoe kan een goede samenwerking tussen Wereldbank en EU worden bevorderd? Hij
onderschreef de betrokkenheid van Nederland bij dit civiele proces. In het
verleden heeft ons land al veel financiële hulp verstrekt. Nu wordt in
eerste instantie 25 mln. dollar ter beschikking gesteld. Heeft de regering
enige idee welke bedragen van Nederland zullen worden gevraagd tijdens de
«pledging conference»?In de komende jaren moeten in het voormalige Joegoslavië maatschappelijke
tegenkrachten worden opgebouwd tegen de nationalistische tendensen en de etnische
zuiveringen. Kernbegrippen als verzoening en gerechtigheid zullen de komende
generaties moeten kenmerken. Naast de beperkte militaire instrumenten, zullen
andere positieve instrumenten moeten worden ingezet als culturele samenwerking,
het bevorderen van politieke partijen en een vrije en eerlijke pers en moeten
de oorlogsschuldigen worden berecht. Heeft het tribunaal in Den Haag voldoende
financiële middelen om zijn taak in de komende jaren te kunnen uitvoeren?
Hoe groot acht de regering de kans dat degenen die werkelijk schuldig zijn
aan het oorlogsleed voor het tribunaal zullen verschijnen? Is de regering
bereid daartoe juridische expertise ter beschikking te stellen?De heer Hoekema was geschokt door het artikel over activiteiten van de
politie in Mostar. Politieagenten van de EU kunnen niet veel meer doen dan
toekijken bij kleine vergrijpen die leiden tot etnische zuivering. Welke bevoegdheden krijgt de politiemacht die op basis van het vredesakkoord
wordt ingesteld? Wat doet de EU om het in Mostar zover te krijgen dat de verschillende
bevolkingsgroepen in ieder geval naast elkaar samenleven?Nederland kan in het kader van de civiele activiteiten een bijdrage leveren
aan de totstandkoming van eerlijke verkiezingen. Wat zal de regering op dit
punt naar voren brengen tijdens de aanstaande ministeriële bijeenkomst
van de OVSE in Boedapest? Hoe zal de registratie van kiezers verlopen? Kunnen
vluchtelingen die in het buitenland verblijven, deelnemen aan de verkiezingen?Nederland heeft veel expertise opgebouwd op het terrein van ontwapening,
wapenbeheersing en verificatie. Is de regering voornemens op dit punt een
actieve rol te vervullen?De Minister van Financiën heeft zich positief uitgelaten over de
Nederlandse inspanningen voor het lidmaatschap van Bosnië van het IMF.
Is de regering bereid haar invloed in de kiesgroep van de Wereldbank aan te
wenden om onder meer een regeling van de schulden van Bosnië te verkrijgen?
De heer Hoekema wees erop dat het heel belangrijk is dat het land financieel
en economisch zo snel mogelijk op eigen benen kan staan.Ten slotte kan Nederland een belangrijke bijdrage leveren aan het civiele
proces met juridische expertise over de grondwet. Een goede grondwet is immers
de beste waarborg voor een behoorlijke gang van zaken in de toekomst. In de
brief van de regering is sprake van «ingewikkelde besluitvormingsprocedures
die de belangen van diverse bevolkingsgroepen moeten beschermen». Vreest
de regering niet dat de werkelijkheid erg weerbarstig zal zijn?De heer Hoekema bestreed dat de regering te gretig militaire hulp heeft
aangeboden. Nederland heeft op tijd een bijdrage aangeboden in de planningsfase
van de NAVO eind oktober en ook nu neemt de regering geen overhaast besluit.
Hij stemde in met de uitzending van 130 militairen voor de voorbereiding van
IFOR. Hij verwachtte dat de regering verder uitvoerige informatie zal verstrekken
over de modaliteiten voor een eventuele Nederlandse bijdrage aan de hoofdmacht.
Zijn de «rules of engagement» robuuster dan in het verleden? Hij
benadrukte dat de taken van de hoofdmacht zwaar zijn: toezicht op het terugtrekken
van de strijdkrachten, op gedemilitariseerde zones, bescherming van de eigen
macht en het zonodig tijdelijk en plaatselijk afdwingen van vrede. Het zou
een illusie zijn te verwachten dat dit zonder slag of stoot zal gebeuren.
De militaire planning van Saceur vertoont nog gaten. De heer Hoekema ging
ervan uit dat Nederland niet meer dan 2600 militairen zal uitzenden. Hoe kunnen
de tekorten aan transporthelikopters en infanterie worden opgevuld?De lijst van deelnemers telt 32 landen. Hoe effectief kan de militaire
samenwerking dan zijn? In het verleden is altijd een zekere terughoudendheid
betracht ten opzichte van landen die politiek geëxponeerd waren rond
de kwestie Joegoslavië, in het bijzonder Duitsland en Italië. Nu
zullen 4000 Duitsers worden uitgezonden en 2000 Italianen. Dit zal zeker de
nodige gevoeligheden oproepen. Welke politieke afspraken kunnen worden gemaakt
om te voorkomen dat die gevoeligheden militair nadelig zullen zijn voor de
operatie?Mevrouw Sipkes (GroenLinks) zei dat het de vraag is of het
vredesakkoord van Dayton wel zoveel optimisme verdient. Haars inziens is er
eerder sprake van een regeling gericht op het beëindigen van een oorlog,
een regeling die uiteindelijk kan leiden tot een bepaalde vredesopbouw in
de regio. In theorie is het mogelijk dat de VS niet meewerken aan de uitvoering
van de vredesregeling. Houdt de NAVO daarmee op de een of andere manier rekening
of gaat hij ervan uit dat de Amerikaanse president zijn toezegging zal waarmaken
ongeacht de uitkomst van het debat in het Congres? De steun van de VS in de
vorm van een grote hoeveelheid manschappen is voor het welslagen van de operatie
onmisbaar. Wat doet Nederland en wat doet de EU als de president
terugschrikt voor het oordeel van het Congres?De vredesregeling draagt een bron van conflicten in zich, zo vervolgde
zij. De Bosnische Serviërs gedragen zich grillig en zijn onberekenbaar.
De gedragingen van de Serviërs in Bosnië roepen bovendien de vraag
op of het een wijs besluit is onmiddellijk over te gaan tot de opheffing van
de sancties. Daarmee worden immers voordat het akkoord getekend is al alle
wapens uit handen gegeven. Zijn de resoluties van de Veiligheidsraad waarin
wordt besloten tot opheffing van het wapenembargo niet al te optimistisch?
Het voormalig oorlogsgebied zal zeker het eerste jaar nog een crisisgebied
zijn.In de Kamer is meerdere malen nadrukkelijk gesproken over de bevelstructuren
die gelden voor de inzet van militairen. In het voormalig Joegoslavië
zullen echter ook vele andere organisaties aan het werk gaan. Wie controleert
hun activiteiten? Moet niet worden gevreesd dat zij elkaar voor de voeten
zullen lopen? Afgesproken is dat zal worden toegezien op de troepenscheiding,
de grenzen, de wederopbouw, de terugkeer van de vluchtelingen en uiteindelijk
de verkiezingen. Die verkiezingen moeten als het kan binnen een halfjaar worden
gehouden en dan liefst nog in de woonplaats van 1991. Vindt de regering dit
een reële optie?De kop van een artikel in het Algemeen Dagblad van 25 november jl. luidt:
«NAVO schrikt terug van loodzware taak in Bosnië». De NAVO
wordt niet alleen belast met het toezicht op de demarcatielijn, maar kennelijk
ook met het toezicht op de verkiezingen en de ondersteuning van de verschillende
politieke-humanitaire taken. Zijn de militairen daarop berekend?Waar zullen de Nederlandse militairen, als ze worden uitgezonden, worden
gelegerd? Met wie zullen zij samenwerken? Mag uit de veronderstelling dat
met het VK zal worden samengewerkt, worden afgeleid dat het VK al troepen
heeft toegezegd? In de bijlage bij de brief van de regering wordt gesteld
dat niet alle landen hun bijdrage formeel hebben vastgelegd. Welke landen
hebben dat niet gedaan? Wordt er nog geoefend met de verschillende troepen?
Zijn zij wel voldoende op elkaar ingespeeld?Mevrouw Sipkes vroeg waarom is gekozen voor een «groene» operatie
en niet voor een «blauwe», want de vredesregeling is toch door
alle partijen aanvaard. De «peace keeping»-operatie wordt weliswaar
onder bevel van de NAVO uitgevoerd, maar aan die operatie ligt wel een VN-resolutie
ten grondslag met een nadrukkelijk mandaat en «rules of engagement».
Desgevraagd beaamde zij dat de VN-bevelstructuur in het oorlogsgebied chaotisch
was en dat helderheid en duidelijkheid zijn geboden. Zij zei dat zij geen
bezwaar heeft tegen het bevel van de NAVO, maar «groen» wordt
nu eenmaal met oorlog geassocieerd en «blauw» met vredestaken.
Zij herhaalde dat zij ervan uitgaat dat deze operatie in de eerste plaats
is bedoeld om de oorlog te beëindigen en was zich bewust van het feit
dat daarbij geweld kan en waarschijnlijk ook zal worden gebruikt. Zij was
echter van mening dat «peace enforcing»-taken ook tot de VN-taken
moeten kunnen behoren. Bij een helder mandaat is er geen enkel bezwaar tegen
dat de NAVO een dergelijke operatie met een blauwe helm uitvoert. De betrokkenheid
van de VN komt zo ook beter tot uitdrukking.Verwacht de Minister van Buitenlandse Zaken dat het akkoord van Dayton
voor de vluchtelingen in de regio aanleiding zal zijn naar hun oorspronkelijke
woonplaats terug te keren? Verwacht hij dat de situatie het komende jaar veilig
genoeg zal zijn voor de terugkeer van vluchtelingen, ook uit West-Europa?De Nederlandse regering heeft een bedrag van 60 mln. toegezegd opdat Bosnië
op korte termijn kan toetreden tot het IMF. Mogen er nog andere initiatieven
worden verwacht? Heeft de regering nog andere middelen in het vooruitzicht
gesteld? De heer Van Middelkoop (GPV) sloot zich aan bij de opmerking
dat de operatie in Bosnië moet zijn gericht op verzoening en gerechtigheid,
maar hij vreesde dat dit voorlopig iets teveel gevraagd zal zijn. Het zal
al heel wat zijn als de haat en bitterheid kunnen worden bedwongen.Over de deelname van Nederland aan IFOR moet over enkele weken een beslissing
worden genomen. Het is duidelijk dat Nederland als loyale bondgenoot verplichtingen
heeft tegenover de NAVO, maar aan de andere kant moet er vanzelfsprekend ruimte
zijn en blijven voor een nationale afweging. De NAVO-militairen lijken nogal
gretig en dat is begrijpelijk, maar dit betekent wel dat de politieke afweging
navenant belangrijker wordt.De uitzending van kwartiermakers wekt vanzelfsprekend verwachtingen. Die
uitzending past binnen de samenwerking in de NAVO en verdient instemming,
ook omdat een snelle voorbereiding is geboden. De heer Van Middelkoop meende
dat de regering alle ruimte heeft hiertoe te besluiten nu met de Prioriteitennota
als het ware nieuw beleid is ingezet dat de regering in algemene zin een mandaat
geeft aan vredesoperaties deel te nemen en de herstructurering van de krijgsmacht
daarop af te stemmen. Dit laat onverlet dat de voorwaarden voor de uitzending
uiterst gewichtig en belangrijk zijn. Hij vroeg de regering daarom de Kamer
uitgebreid te informeren over de deelname aan IFOR en daarbij de uitgangspunten
te betrekken die vorige week in de Kamer zijn besproken.Hij achtte het gewenst dat onder de troepen die namens Nederland aan de
operatie zullen deelnemen, zo weinig mogelijk militairen zijn die de afgelopen
tijd in hetzelfde gebied pijnlijke ervaringen hebben opgedaan of in moeilijke
omstandigheden hebben verkeerd. Verder meende hij dat bij de vaststelling
van de locaties waarnaar de Nederlandse militairen zullen worden uitgezonden,
rekening wordt gehouden met de aanwezigheid van vluchtelingen in het bijzonder
uit Srebenica. Voor velen van hen zijn de Nederlandse militairen immers helaas
de belichaming van het falen van de VN. In hun belang, maar ook in het belang
van de Nederlandse militairen, moeten pijnlijke confrontaties zoveel mogelijk
worden vermeden.In annex 1A bij het vredesakkoord is bepaald dat IFOR door de partijen
wordt gemachtigd acties te ondernemen, waaronder het gebruik van noodzakelijk
geweld. Deze algemene formulering maakt echter niet duidelijk waarmee de politieke
leiders van de republieken in het voormalige Joegoslavië hebben ingestemd.
Welke potentiële mandatering biedt het vredesakkoord? Varieert dit van
een licht niveau van bewapening voor de traditionele «peace keeping»-taken
tot de ontwikkeling van een interne militaire politiemacht?Hij wees op de spanning tussen het feit dat de kaart van Bosnië-Herzegovina
in belangrijke mate op etnische gronden is getekend en de optimistische aankondiging
dat alle vluchtelingen en ontheemden mogen terugkeren naar hun oorspronkelijke
woonplaats. Hoe denkt de minister van Buitenlandse Zaken hierover?De heer Van Middelkoop vond het onbegrijpelijk dat besloten is tot opheffing
van het wapenembargo binnen de periode van het verblijf van IFOR in de regio.
In het ergste geval kan dit ertoe leiden dat Nederlandse militairen worden
verwond met wapens die volstrekt legitiem in Nederland zijn aangeschaft.In de brief van de regering wordt aangegeven dat uit de Gemeenschapsbegroting
in de periode 1996–1999 ten minste één mld. ecu kan worden
vrijgemaakt voor de wederopbouw van Bosnië-Herzegovina. Naar verluidt
is dit voornemen nog steeds niet bevestigd, onder meer omdat nog geen duidelijkheid
bestaat over de post waarop dit bedrag moet worden geboekt. Kunnen de bewindslieden
dit toelichten?De heer Marijnissen (SP) vond dat de uitzending van voorbereidende
troepen moeilijk los kan worden gezien van de uitzending van militairen voor de uitvoering van de vredesovereenkomst door IFOR. Hij zei dat
zijn fractie zich daarom terughoudend opstelt. De meest essentiële vraag
die moet worden beantwoord, is of de inzet van IFOR het begin van het einde
van de oorlog inluidt, of dat er slechts sprake is van een al dan niet lange
wapenstilstand. Hij herinnerde eraan dat zijn fractie zich altijd op het standpunt
heeft gesteld dat «peace enforcing» moet worden afgewezen, tenzij
daarvoor goede voorwaarden kunnen worden aangevoerd. De implementatiemacht
in Bosnië is belast met een «peace enforcing»-operatie; er
wordt niet voor niets gekozen voor NAVO-commando en groene helmen.Essentieel is dus de betekenis van het vredesakkoord en de mogelijkheden
voor blijvende vrede. De vraag is dan vervolgens wie verantwoordelijk is voor
de implementatie van het vredesakkoord: de internationale gemeenschap of betrokken
partijen. De heer Marijnissen zei dat het antwoord op deze vraag belangrijk
is, omdat daarmee direct antwoord wordt gegeven op de vraag of de laatsten
zelf wel geloven in het vredesakkoord of dat zij de internationale vredesmacht
als een alibi zullen gebruiken voor nieuwe conflicten. In dit verband is ook
de positie van de Bosnische Serviërs van belang. Zij hebben niet deelgenomen
aan de vredesonderhandelingen in Dayton, maar spelen alleen al door hun aanwezigheid
in de regio een cruciale rol bij de uitvoering van de afspraken. Sarajevo
is een twistappel, maar ook de positie van de Posavina-corridor is van doorslaggevend
belang. De bewindslieden geven in hun brief aan dat de exacte deliminatie
van deze corridor door arbitrage zal worden bepaald. Hoe ver staat het daarmee?De heer Marijnissen vroeg vervolgens wie zal worden belast met de troepenscheiding.
Is de ondertekening van het vredesakkoord voldoende voor een troepenscheiding
of zal de implementatiemacht die scheiding moeten afdwingen?In het vredesakkoord wordt op vele plaatsen gesproken over de mensenrechten,
dat wil zeggen de rechten van de minderheden. Het vraagstuk van de minderheden
heeft steeds een centrale rol gespeeld in het conflict in Joegoslavië.
In de stukken is ook sprake van een terugkeerrecht en een claim op eigendommen.
Welke rol speelt de internationale gemeenschap bij het implementeren van die
rechten van etnische minderheden als collectief, maar ook van individuele
burgers? De berichten over Mostar stemmen in dit opzicht weinig hoopvol. Waarom
zijn de strijdende partijen niet geïntegreerd in IFOR? Alleen op die
manier kan worden voorkomen dat zij geen enkele verantwoordelijkheid aanvaarden
voor de vrede. Tot nu toe hebben zij zich laten meevoeren in een stroom van
ellende, oorlogvoering en etnische belangen zonder enig oog voor de toekomst.
Bij het nieuwe begin dat het akkoord van Dayton beoogd te zijn, moeten zij
hun verantwoordelijkheid voor de implementatie van de overeenkomst waarmaken.De opheffing van een wapenembargo is niet te rijmen met het sluiten van
een vredesakkoord, zo meende de heer Marijnissen. Moet niet worden gevreesd
dat de conflicten weer oplaaien zodra de strijdende partijen over nieuwe voorraden
zware wapens kunnen beschikken?Is het waar dat de VS de opleiding van het Bosnische leger voor hun rekening
nemen? In de media wordt gewezen op het risico dat de onafhankelijkheid van
de vredesmacht hierdoor in gevaar kan komen. Hoe denken de bewindslieden hierover?Is het waar dat het inrekenen van verdachten van oorlogsmisdaden tot de
taken van de implementatiemacht behoort? Hoe worden de risico's van nieuwe
escalaties op dit punt ingeschat?Verwachten de bewindslieden dat de implementatiemacht na één
jaar kan vertrekken uit de regio, zoals nu het voornemen is, ook als de voorraad
zware wapens in de regio weer is aangevuld? Maken dienstplichtige militairen deel uit van de voorbereidende troepen
die worden uitgezonden? Zullen zij deel uitmaken van IFOR en, zo ja, zullen
zij dan worden betrokken bij gevechtshandelingen?In annex 1B bij het vredesakkoord komt de regionale stabilisering aan
de orde en is sprake van een periode van zeven dagen voor onderhandelingen
over vertrouwenwekkende maatregelen. Zijn die onderhandelingen al gaande?
Zo ja, wordt er vordering gemaakt?Kunnen de bewindslieden meer duidelijkheid verschaffen over de speciale
parallelle banden met buurlanden die worden genoemd?In annex V wordt gesteld dat de Federatie en de Servische republiek geschillen
zullen oplossen door bindende arbitrage. Op welke geschillen heeft dit betrekking?Verwachten de bewindslieden dat een beroep op Nederland zal worden gedaan
voor deelname aan de «international police task force»? Wie zouden
daarvoor eventueel in aanmerking komen?De bewindslieden wijzen in hun brief op het belang van een effectieve
implementatie van een vredesregeling in Bosnië-Herzegovina voor de geloofwaardigheid
van het bondgenootschap. De heer Marijnissen vroeg of dit argument wel ter
zake doet. Het antwoord van de bewindsliedenDe Minister van Buitenlandse Zaken zei dat terecht de vraag
is gesteld of in het overleg vandaag niet meer ter discussie staat dan alleen
de uitzending van kwartiermakers. Hij hechtte eraan te zeggen dat de regering
deze formulering heeft gebruikt uit egards tegenover de Kamer. Hoewel de regering
ook nog geen definitief besluit heeft genomen over de uitzending van de hoofdmacht,
omdat zij eerst duidelijkheid wil hebben over de voorwaarden voor de operatie,
zal het duidelijk zijn dat zij kwartiermakers zoekt omdat zij positief staat
tegenover de uitzending van een hoofdmacht. Hij wees er verder op dat Nederland
waarschijnlijk het enige land is waar een Kamerdebat wordt gewijd aan de uitzending
van kwartiermakers. Dit geeft nog eens aan hoezeer de regering hecht aan het
materiële instemmingsrecht van de Kamer bij de uitzending van vredestroepen.De kernvraag is natuurlijk waarom het afdwingen van vrede nodig wordt
geacht nu een vredesakkoord is gesloten. De minister antwoordde dat de operatie
nodig is, omdat er zo'n enorme verbittering is ontstaan door de oorlog dat
er in de regio niets anders rest dan wantrouwen. Zonder hulp is daar geen
uitweg uit te vinden. De oorlog heeft diepe wonden geslagen en het wantrouwen
regisseert ieders gedrag, ook bij de implementatie.In de tweede plaats is nu al zichtbaar dat zich in alle partijen facties
ophouden die het achteraf niet eens zijn met het akkoord. De Serviërs
in de voorsteden van Sarajevo willen niet onder het bestuur van de Federatie
worden geplaatst, de Kroaten zijn ontevreden over het voortbestaan van de
Posavina-corridor, de moslims zijn algemeen ontevreden over de verdeling van
het land en daarnaast zijn er nog de loslopende bendes die niemand onder controle
heeft. Binnen alle partijen zijn er dus elementen die, hetzij uit overtuiging,
hetzij uit puur eigenbelang redenen hebben om de implementatie te doen mislukken.
De minister verwachtte dat de vrede geen werkelijkheid kan worden zonder de
stok achter de deur dat eventueel geweld zal worden gebruikt om de orde te
handhaven. Deze werkelijkheid bepaalt ook het gedrag van de Amerikanen; als
er flinke beperkingen zouden worden gesteld aan hun middelen van optreden,
zouden zij absoluut niet bereid zijn tot deelname.Verder zijn gecompliceerde oplossingen die zijn gekozen voor de toegang
tot Gorazde, de omgeving van Sarajevo en de Posavina-corridor, de troepenscheiding
langs de huidige bestandslijnen en het terugtrekken achter de
grenzen van beide entiteiten, een reden voor de betrokkenheid van de internationale
gemeenschap.De conclusie is dat alleen een macht als IFOR de vredesregeling kan toepassen.
Het is wat cynisch te moeten vaststellen dat naarmate de uitrusting van IFOR
zwaarder is en afschrikwekkender, de kans toeneemt dat die uitrusting niet
gebruikt hoeft te worden.De Nederlandse regering heeft een uitgesproken mening over de uitzending
van IFOR, maar stelt zich niettemin vooralsnog gereserveerd op. Zij wil eerst
duidelijkheid over het VN-mandaat dat ruimte moet bieden voor een zo nodig
robuust optreden. Aan dit mandaat wordt nu hard gewerkt in New York en Nederland
zal er opnieuw op aandringen dat de troepenleverende landen hierop invloed
kunnen uitoefenen. Verder moet natuurlijk zekerheid bestaan over de deelname
van andere landen, in het bijzonder van de VS. De deelname van de VS is voor
andere landen een voorwaarde om aan de operatie mee te doen, maar ook overigens
is de operatie zonder de Amerikanen ondenkbaar. De deelname van de VS is echter
zeker: het Congres kan het besluit van de president om troepen te sturen niet
ongedaan maken. Het kan eventueel besluiten geen middelen voor die uitzending
beschikbaar te stellen, maar heeft daarvoor wel een tweederde meerderheid
nodig. Desgevraagd merkte de minister nog op dat het nu nog niet duidelijk
is in hoeverre de Amerikaanse president volgend jaar, op weg naar de verkiezingen,
zal besluiten tot terugtrekking van de Amerikaanse troepen. De Nederlandse
regering gaat ervan uit dat de troepen van de Federatie en de Servische republiek
dan zijn gescheiden en teruggetrokken achter de overeengekomen grenzen. IFOR
kan zich terugtrekken als dat het geval is en de bestuursinstellingen van
Bosnië zijn geïnstalleerd. De tijdsfactor is gepreciseerd om druk
op de ketel te houden opdat de voorgenomen activiteiten binnen een bepaalde
periode worden afgerond. Verder dwingt die factor tot een reflectie als blijkt
dat de situatie na een jaar niet toelaat dat de internationale gemeenschap
zich terugtrekt. Die constatering mag niet tot een automatische verlenging
leiden, maar moet een debat opleveren waarin de internationale gemeenschap
zijn gedachten moet opmaken.De minister merkte vervolgens op dat Nederland invloed kan uitoefenen
in de besprekingen in de VN over het mandaat, maar in de eerste plaats via
zijn lidmaatschap van de NAVO. De NAVO-raad zal voor het eerst in de geschiedenis
in actie optreden en volgens de regels regelmatig bijeenkomen om belangrijke
politieke beslissingen te nemen. Nederland is daarbij aanwezig. Hij antwoordde
desgevraagd dat hij de vrees deelt dat de grote landen binnen de NAVO de besluitvorming
naar zich toe zullen trekken en onder elkaar een beslissing nemen. Dit komt
ook tot uitdrukking in de opzet en samenstelling van de stuurgroep die zich
samen met de Hoge Commissaris zal bezighouden met de wederopbouw; directe
verbindingen met het beleid dat is gericht op het handhaven en eventueel afdwingen
van de orde zijn echter niet te ontkennen. De stuurgroep richt zich op de
formule van de G8. In die groep is Nederland niet vertegenwoordigd. In de
komende weken moet daarom de vraag worden beantwoord op welke wijze de kleinere
landen hun stem kunnen laten horen; wellicht via de Unie of de Trojka maar
misschien ook wel rechtstreeks door de heer Bildt. De heer Bildt krijgt zijn
mandaat van de VN, maar wordt voorgedragen door de EU en moet rapporteren
aan de VN, de EU en de Wereldbank. Hij krijgt tot taak de veelheid van activiteiten
te coördineren en op elkaar af te stemmen. Nederland heeft een volwaardige
stem in de NAVO-raad en de regering zal haar stem zeker laten horen. Nu al
worden contacten gezocht met andere kleinere landen die een belangrijke bijdrage
leveren aan de operatie en er ook belang bij hebben hun invloed veilig te
stellen.Hij zegde toe de Kamer schriftelijk meer informatie te zenden, omdat het
nu op verschillende punten nog onduidelijk is in hoeverre de voornemens van
de regering kunnen worden verwezenlijkt. Voor bijvoorbeeld de vormen
van beleidsbeïnvloeding is de conferentie van Londen van groot gewicht.Het mandaat van IFOR met betrekking tot oorlogsmisdadigers is heel beperkt.
Er is geen sprake van opsporing maar oorlogsmisdadigers die worden aangehouden,
zullen worden uitgeleverd. De afspraak is dat zij die als oorlogsmisdadiger
zijn bestempeld geen leidende functie mogen hebben bij de toepassing van de
vredesregeling.De opheffing van het wapenembargo lijkt inderdaad onlogisch, maar bij
onderhandelingen worden nu eenmaal over en weer eisen gesteld en de Bosniërs
zouden zeker niet bereid zijn geweest tot een akkoord als er niet werd voorzien
in een regeling voor de opheffing van het wapenembargo. Overigens hebben zij
op het punt van de termijn wel een concessie gedaan.Het oorlogstribunaal heeft voorlopig voldoende middelen. De minister twijfelde
er bovendien niet aan dat zij desnoods zullen worden aangevuld.De vluchtelingen die in het buitenland verblijven kunnen aan de verkiezingen
deelnemen. Hun deelname wordt dan wel tegelijkertijd beschouwd als een intentie
om terug te keren. De registratie van een en ander moet nog worden uitgewerkt.De Nederlandse regering zal zeker proberen invloed uit te oefenen op de
besluitvorming van de Wereldbank. Verder zal zij waar mogelijk helpen bij
het opzetten en uitwerken van een grondwet.De toekomst zal leren of 32 landen gezamenlijk effectief kunnen optreden.
Het is verheugend dat Duitsland en Italië aan de operatie zullen deelnemen.
Met eventuele gevoeligheden in de praktijk moet tevoren rekening worden gehouden.
De minister zegde toe de Kamer ook op dit punt nader te informeren.Hij wees erop dat de sancties niet zijn opgeheven, maar opgeschort.Het is het vaste voornemen van de EU om een bedrag van ten minste 1,2
mld. ecu ter beschikking te stellen; het totaalbedrag is veel groter. Voor
dit bedrag wordt voorlopig 600 mln. ecu geput uit de Phare-middelen, 500 mln.
ecu uit de directe begrotingslijnen naar de landen van het voormalig Joegoslavië
en de rest komt uit de reserve. Dit betekent natuurlijk wel dat moet worden
gekort op andere onderdelen van het buitenlandbeleid. De Nederlandse regering
gaat er nog steeds vanuit dat hiervoor een beperkt deel van het Middellandse-Zeebudget
kan worden aangesproken, maar zij staat hierin alleen.De betrokken partijen zijn natuurlijk verantwoordelijk voor het vredesakkoord,
zij hebben het immers afgesloten, maar omdat de internationale gemeenschap
(maar ook partijen zelf) eraan twijfelt of de ondertekenaars van het akkoord
de kracht hebben het tot uitvoering te brengen, zal de internationale gemeenschap
daaraan, desnoods met geweld, meewerken. Het risico van het hospitaliseren
van partijen is inderdaad niet denkbeeldig. Dit is ook in het verleden gebeurd,
want vaak leken partijen dankzij de humanitaire hulp van de gemeenschap in
staat oorlog te voeren.Over de Posavina-corridor kon geen overeenstemming worden bereikt. Binnen
een jaar moet door arbitrage een oplossing voor dit probleem worden gevonden.
Voor Gorazde is arbitrage niet nodig, omdat daarover wel overeenstemming is
bereikt.Het zijn vooral competentiegeschillen bij de wederopbouw die door bindende
arbitrage moeten worden opgelost, zo besloot de bewindsman.De Minister van Defensie beaamde dat de vredesmacht en dus
ook de militairen die de vredesoperatie gaan voorbereiden bepaalde risico's
lopen. Om die risico's zoveel mogelijk te beperken, moeten zij een uitstekende
opleiding hebben en over voldoende zwaar materieel kunnen beschikken. Hij
voegde hieraan toe dat hij de term aanvaardbare risico's liever niet gebruikt,
maar in plaats daarvan spreekt over risico's die al of niet verantwoord zijn.
Het gaat immers ook om de vraag wat met de vredesoperatie moet
worden bereikt. Over die risico's zal nader worden gesproken als het besluit
voor de uitzending aan de orde is, omdat dan ook pas bekend is in welk gebied
de militairen zullen worden ingezet. Het is wel duidelijk dat zij deel uit
zullen maken van een Britse brigade, die op zijn beurt deel uitmaakt van een
Britse divisie waaraan ook Canadezen en Tsjechen zullen deelnemen. Hij was
zeer te spreken over het niveau van de troepen waaraan de Nederlandse militairen
zullen deelnemen.De bewapening van de Nederlandse militairen die zullen worden uitgezonden
voor de hoofdmacht, zal bestaan uit YPR-voertuigen met 25 mm en met .50 mitrailleurs.
Het is afhankelijk van de taak welk geschut wordt ingezet. Er gaan in ieder
geval 22 voertuigen met het zwaarder geschut mee. Daarnaast worden negentien
tanks meegezonden, waarvan veertien gevechtstanks. Juist om te voorkomen dat
er slachtoffers vallen en om te bereiken dat de taken goed kunnen worden uitgevoerd,
moet de uitstraling van de hoofdmacht zodanig zijn dat duidelijk is dat er
niet met de militairen kan worden gesold. Dit is ook de reden dat is gekozen
voor de groene helm. De minister wees erop dat overschakeling van de blauwe
naar de groene helm in het kader van de Rapid reaction force uitstekend heeft
gewerkt. Het is aan die projectie en de toepassing van militaire macht te
danken dat er nu een vredesakkoord ligt. Het effectieve optreden van de Nederlandse
mariniers en land- en luchtmachteenheden heeft deze vooruitgang in het vredesproces
mede bevorderd.De militairen die aan het einde van hun halfjaarlijkse periode zijn, zullen
worden vervangen. Voor het overige worden adequaat opgeleide mensen uitgezonden.
Het zwaarste onderdeel, het gemechaniseerde bataljon, heeft daarvoor voldoende
tijd gehad, omdat het al vanaf begin november klaarstaat om zo nodig VN-taken
te vervullen. Aan de «enabling forces» zullen geen dienstplichtige
militairen deelnemen. Aan het gemechaniseerde bataljon zullen in principe
ook geen dienstplichtigen deelnemen, al is niet helemaal uitgesloten dat een
enkele ondersteunende functie door een dienstplichtige wordt vervuld. Ook
aan de mortieropsporingsradar en de mortiercompagnie zullen geen dienstplichtigen
deelnemen. Voor de logistieke en transporttaken kunnen wel dienstplichtigen
worden ingezet, uiteraard op vrijwillige basis.De minister zegde toe schriftelijk te antwoorden op de vraag of de thans
aanwezige dienstplichtige militairen in de gelegenheid worden gesteld hun
beslissing opnieuw te overwegen nu het mandaat is gewijzigd.In de NAVO is inmiddels overeenstemming bereikt over de «rules of
engagement». Canadese en Nederlandse interventies hebben nog tot enige
verfijning geleid. De «rules of engagement» zijn vanzelfsprekend
gericht op zelfverdediging, de gebruikelijke principes van proportionaliteit,
de toepassing van het internationaal oorlogsrecht en het minimum noodzakelijke
geweld om de gestelde doelen te bereiken. Verder zijn bevoegdheden opgenomen
voor «stop and search» en arrestatie als dat nodig is, voor het
afzetten van bepaalde gebieden, het gebruik van geweld bij de verdediging
van bevriende militairen, personen met een beschermde status en bepaalde objecten
en uiteraard om het noodzakelijke militair geweld te gebruiken om de afspraken
waaraan partijen zich hebben gecommitteerd uit te voeren. De volle vuurkracht
van de eenheden kan worden ingezet om te voorkomen dat een of andere bende
probeert gebied te veroveren over de scheidslijnen heen. Vanaf de dag van
binnenkomst moet dit duidelijk zijn, want dan is de kans dat het zal gebeuren
zo gering mogelijk. Dit laat onverlet dat rekening moet worden gehouden met
de mogelijkheid dat heethoofden IFOR zullen uitdagen en zullen proberen roet
in het eten te strooien of verwarring te zaaien.Ieder land kent zijn eigen parlementaire procedures en voor de grotere
landen geldt dat zij een bijdrage kunnen toezeggen zonder beslag van parlementaire
instemming, ook al gaan zij ervan uit dat hun besluit moet worden gesteund.
Dit geldt in het bijzonder voor de VS die aandringen op een uitdrukking van
steun. Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk kennen andere procedures;
daar is de handelingsvrijheid van de regering groter. In Duitsland wordt binnenkort
een debat in de Bondsdag gehouden over de deelname aan IFOR; de verwachting
is dat dit geen problemen zal opleveren. Duitsland zal dan met 4000 militairen
deelnemen en lijkt bereid in de toekomst eventueel zelfs meer te doen. Een
niet gering deel van de Duitse oppositie lijkt dit voornemen te steunen. De
minister vond het heel positief dat alle NAVO-landen die strijdkrachten hebben,
min of meer proportioneel aan de operatie zullen deelnemen.Hij zei dat hij Saceur vanavond telefonisch zal inlichten over de uitkomst
van dit overleg. Als de Kamer positief besluit over de uitzending van de 130
militairen, kan Saceur vanaf zaterdag over bepaalde militairen beschikken.
Dit betekent niet dat zij dan ook meteen zullen vertrekken, maar zij staan
dan op 24-uurs afroep.De minister zegde tot slot toe de overgebleven vragen schriftelijk te
beantwoorden in de brief over de uitzending ten principale.De heer De Hoop Scheffer (CDA) bleef bij zijn opvatting dat
het uitzenden van voorbereidende troepen verwachtingen oproept over de uitzending
van een hoofdmacht. Hij stemde niettemin in met het voornemen van de regering,
maar voegde hieraan toe dat zij eerst zijn zorgen over de uitzending van de
hoofdmacht moet wegnemen, voordat hij daarmee kan instemmen.De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,KorthalsDe fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken,BukmanDe griffier van de vaste commissie voor Defensie,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Van
Hoof (VVD), Bukman (CDA), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Leerkes (Unie 55+),
De Koning (D66), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA), Van den Doel (VVD).Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD), Van Heemskerck
Pillis-Duvekot (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA),
Middel (PvdA), Oudkerk (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer (PvdA), Rosenmöller
(GroenLinks), Hoogervorst (VVD), Mulder-van Dam (CDA), Ter Veer (D66), Stellingwerf
(RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van der
Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel (PvdA), Keur (VVD),
Marijnissen (SP).XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (groep-Nijpels), Woltjer (PvdA), Hessing
(VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA),
Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van
der Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma
(PvdA), Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van
den Berg (SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Deetman (CDA),
Hendriks, Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA),
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-144.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl