Voorkoming en bestrijding van geweld op straat; Verslag algemeen overleg van 24 november 1998 inzake geweld op straat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25907, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-01-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25907 nr. 3

16-12-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25907Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 907Voorkoming en bestrijding van geweld op straatnr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 december 1998De vaste commissies voor Justitie1, voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties2 en voor Sociale
Zaken en Werkgelegenheid3 hebben op 24 november
1998 overleg gevoerd met de ministers Korthals van Justitie, Peper van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en Van Boxtel voor Grote Steden- en Integratiebeleid
over:– de brief d.d. 23 februari 1998 inzake maatregelen ter voorkoming
en bestrijding van geweld op straat (25 907, nr. 1);– de brief d.d. 19 november 1998 inzake een debattenreeks over
geweld op straat (J 98–863/BZK 98–1078).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Heemst (PvdA) noemde de februaribrief een goede
start van de aanpak van geweld op straat. Het nieuwe kabinet zal nieuwe impulsen
moeten geven, opdat in de loop van 1999 een goed uitgewerkt plan van aanpak
kan worden opgesteld. De in het vooruitzicht gestelde nota moet worden voorzien
van een concreet overzicht van activiteiten, een tijdschema, de benodigde
financiële middelen en een benoeming van de verschillende verantwoordelijkheden.
Het kabinet moet zich in een hogere versnelling dan het vorige kabinet richten
op de bestrijding van geweld op straat. Met afspraken rond uitgaanscentra
is meer te doen dan het kabinet thans voorstelt, ook in het waarborgen
van voldoende politieaanwezigheid op tijdstippen dat uitgaanscentra leeglopen.
Ook inzake educatie in maatschappelijke weerbaarheid en het omgaan met onveiligheid
is een grotere inspanning mogelijk. Verder moet het kabinet sneller en duidelijker
aangeven welke voorzieningen in de sociale infrastructuur nodig zijn voor
jeugd, jongeren en groepen die betrokken zijn bij geweld.De heer Van Heemst releveerde dat de PvdA-fractie een initiatiefvoorstel
heeft opgesteld op grond waarvan een hogere strafmaat kan worden gehanteerd
voor gewelddelicten die het gevolg zijn van een interventie van iemand die
een ander aanspreekt op onfatsoenlijk of asociaal gedrag op straat. De wetgever
moet nadrukkelijk de kant kiezen van mensen die de moed hebben om anderen
aan te spreken op wangedrag. In het initiatiefvoorstel wordt aangehaakt bij
een bestaande voorziening in het Wetboek van Strafrecht, waarin onder bepaalde
omstandigheden de mogelijkheid wordt geopend om maximumstraffen met eenderde
te verhogen.Het inzicht in de factoren en omstandigheden waaronder geweld op straat
zich voordoet, dient vergroot te worden. Daarvoor is een systematische verzameling
en analyse nodig. Politie en justitie moeten op dezelfde wijze vastleggen
wat verstaan wordt onder geweld op straat, waardoor de gegevens onderling
bruikbaar zijn.Rond de uitgaanscentra moet een enorme inspanning worden geleverd om de
veiligheid te versterken. Het kabinet moet nadenken over de bevoegdheden en
middelen waarmee gemeenten de veiligheid in uitgaanscentra kunnen garanderen.
Hierbij kan worden gedacht aan de aanpak van malafide horeca, aan cameratoezicht
en aan de inzet van een deel van de extra ruimte binnen het politiebudget.De heer Van Heemst had de indruk dat de projectmatige aanpak op dit gebied
binnen het onderwijs hapsnap georganiseerd is. Het kabinet heeft aangegeven
dat klassenverkleining een belangrijke voorwaarde is om aan aspecten als sociale
vorming en vaardigheden een duidelijke plaats te geven, maar het gaat om meer.
Ter illustratie wees hij op een project in de VS, getiteld «Teens, crime
and the community». Onderzocht moet worden wat er in het Nederlandse
onderwijs gebeurt aan veiligheidstraining en training in sociale vaardigheid.
Als alle informatie wordt samengebracht, kan een compleet lesprogramma worden
opgesteld.In de brief van 19 november ontbreekt aandacht voor het geweld op televisie
en video's. De zelfregulering in de media en de videobranche heeft tot op
heden bitter weinig effect. Het zou goed zijn als het kabinet op korte termijn
op dit punt met voorstellen komt.De heer Van Heemst herinnerde aan de aanvaarding drie jaar geleden van
een motie van zijn hand, waarin werd gevraagd om een inventarisatie van de
mogelijkheden om de positie van het slachtoffer te verbeteren, in het civiele
recht, in het strafrecht en met name in het verzekeringsrecht. Deze inventarisatie
moet zo snel mogelijk gepresenteerd worden.De heer Schutte (GPV) herinnerde aan de behandeling van de
justitiebegroting in 1997. Het voorstel van de fractie van het GPV om tot
instelling van een platform te komen, werd bij die gelegenheid met instemming
begroet. Helaas is bij de totstandkoming van het platform enige vertraging
opgetreden. Is de oorzaak daarvan gelegen in veranderde gedachten of in een
onderschatting van de benodigde tijd? Bij de samenstelling van het platform
moet niet alleen aan jongeren, maar ook aan ouderen worden gedacht. Immers,
juist de ouderen hebben last van onveiligheidsgevoelens. Ook de etnische minderheden
moeten er op enigerlei wijze bij betrokken worden. Veel van de voorliggende
voorstellen zijn in lijn met de eerdere inbreng van de Kamer. Ook bij het
platform moet voorkomen worden dat doublures ontstaan met het lokale werk,
maar eveneens moet worden voorkomen dat op het lokale vlak steeds het wiel moet worden uitgevonden. De formulering van een code lijkt overigens
een uitstekende aanvulling.De heer Schutte ondersteunde de procedure van een debat per provincie
als voorbeeld van interactieve beleidsvoorbereiding. De aanbevelingen zullen
in het voorjaar van 1999 culmineren in een regeringsreactie met concrete voorstellen.
Het is daarbij van belang dat elke aanbeveling van commentaar wordt voorzien,
opdat de betrokkenen kunnen zien wat er met hun inbreng gebeurd is.Als een van de knelpunten wordt de sollicitatieplicht van alleenstaande
moeders genoemd. Meer en meer wordt geconstateerd dat kinderen van werkende
ouders na schooltijd op straat rondzwerven, met alle gevolgen van dien. Aanbeveling
9 luidt dat ofwel deze sollicitatieplicht moet worden herbezien ofwel kinderopvang
en naschoolse opvang voor deze groep moet worden gecreëerd. Ook aan de
eerste mogelijkheid dient uitdrukkelijk aandacht te worden geschonken. Voorkomen
moet worden dat kinderen die toch al in relatief zwakke omstandigheden opgroeien,
een extra risico lopen om zwerfkind te worden.Overheidsfunctionarissen zoals politieagenten en ambtenaren van de sociale
dienst, hebben regelmatig te maken met geweld. Vanuit de politieorganisatie
is begin dit jaar gevraagd om te bezien of de strafmaat wel voldoende adequaat
is. Het antwoord op deze vraag luidde in beginsel bevestigend, hetgeen benieuwd
maakt naar het vervolg van het contact met de politieorganisatie. Er is bij
die gelegenheid overigens aanvullende informatie over geweld tegen medewerkers
in functie toegezegd.In de brief van 23 februari wordt het advies van de Raad voor maatschappelijke
ontwikkeling over geweld in relatie tot verschuivingen in normen en waarden
genoemd. Zal het voor eind 1998 aangekondigde stuk inderdaad nog dit jaar
verschijnen?De heer Dittrich (D66) verwees naar de behandeling van de justitiebegroting
eind 1997. Bij die gelegenheid is uitgebreid stilgestaan bij geweld op straat,
waarbij de fractie van D66 pleitte voor een benadering van onder naar boven.
Door veel te investeren in overleg op lokaal niveau, aan de hand van het model
van de toenmalige burgemeester van Leeuwarden, kan worden gekomen tot informatie-uitwisseling,
opdat een leerproces op gang komt. De desbetreffende informatie moet in heel
Nederland toegankelijk zijn via het landelijk coördinatiepunt. Het is
belangrijk om hierin ook etnische groepen vertegenwoordigd te laten zijn.
De vorige minister van Justitie heeft een wetsvoorstel voorbereid om groepsdelicten
effectiever te kunnen aanpakken. Hoewel de gedachte die eraan ten grondslag
ligt ondersteuning verdient, zitten er nogal wat haken en ogen aan deze zaak.
De fractie van D66 zal het wetsvoorstel daarop grondig bezien. Een wet met
symbolische betekenis én gevaarlijke kanten is onwenselijk.De heer Dittrich toonde zich positief over de vele voorgestelde plannen
en aangekondigde maatregelen. Het fenomeen van geweld op straat moet in den
brede worden aangepakt, waarbij de lokale overheid een belangrijke rol heeft.
Hij pleitte voor gevarieerde horecasluitingstijden en achtte een van bovenaf
afgekondigd verbod op happy hours minder raadzaam. Vanuit Den Haag kan weer
wel gestreefd worden naar gerichte politie-inzet.De heer Dittrich vond het voorstel om te komen tot de mogelijkheid van
anoniem getuigen bij de politie op zichzelf positief, maar voorzag problemen
in de rechtszaal. Immers, uiteindelijk zullen de mensen met naam en toenaam
in de rechtszaal moeten getuigen.Bij alle aandacht die terecht aan geweld op straat wordt besteed, mag
overigens het thema van het geweld binnenshuis niet onderbelicht raken. De heer Nicolaï (VVD) vond het een hoopvol teken dat het
belang van het onderwerp niet alleen in de politiek, maar ook in brede lagen
van de samenleving onderkend wordt. Er is sprake van een gedeeld besef van
een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid. Mensen die daarbij de daad bij
het woord voegen, die anderen aanspreken op hun wangedrag, kunnen worden aangeduid
als de verzetshelden van deze tijd.De overheid heeft de plicht om op het brede maatschappelijke besef in
te springen. In de aan de orde zijnde brieven wordt een goede inventarisatie
gegeven van mogelijke maatregelen. Wat de politie betreft gaat het niet alleen
om het bedrag en de aantallen agenten, maar ook om de kwalitatieve kant: blauw
meer op straat op tijden en plekken waar dat het hardste nodig is. De politie
moet weten wie zij voor zich heeft en omgekeerd.Ook op het vlak van preventie worden vele zaken genoemd. Het horecabeleid
moet geen incidentenbeleid zijn, maar een proactief en integraal karakter
hebben. De horecahouder moet als het even kan met één gesprekspartner
te maken hebben. Als er bij herhaling onwettige handelingen plaatsvinden,
moet een gelegenheid gesloten kunnen worden.De bestrijding van spijbelen heeft te maken met normen en waarden. Enerzijds
moet jongeren worden bijgebracht dat zij plichten hebben en anderzijds moeten
zij van de straat worden gehouden.Een andere belangrijke factor in het geheel is het hebben van werk of
zicht op werk, waarmee het gevoel van zinloosheid, dat een van de aspecten
bij geweld op straat is, kan worden bestreden.In de discussie over zinloos geweld of, beter gezegd, doelloos geweld
dient een zekere afbakening te worden aangebracht. Er moet prioriteit gegeven
worden aan het bestrijden van geweld op straat. In de discussie over een «zero
tolerancebeleid» is in het kader van horecamodelafspraken wel gesproken
over het verbieden van het dragen van sportschoenen. Dergelijke ideeën
horen beslist niet thuis in de discussie over geweld op straat.De heer Nicolaï onderschreef de bottom-upbenadering in beide brieven
van harte. Meer dan nu moet het mogelijk zijn om initiatieven die op allerlei
plekken en door allerlei groepen worden ontwikkeld, een bredere werking te
geven. De handreiking «veilig uitgaan» bevat vele goede suggesties,
die verder gaan dan de deur van de horecagelegenheid. Overigens dient ook
gelet te worden op de reeds bestaande mogelijkheden van de Drank- en horecawet
en de strafwet. Als aan bepalingen in deze wetten gewoon de hand wordt gehouden,
kunnen waarschijnlijk vele problemen worden voorkomen.De heer Nicolaï toonde zich zeer ingenomen met de stap die inzake
de groepsaansprakelijkheid wordt gezet. Als drie mensen iemand doodschoppen
en het is niet bekend wie de dodelijke trap heeft gegeven, is het moeilijk
om tot een behoorlijke veroordeling te komen. Dit is in de ogen van veel mensen
een onverteerbare zaak en het is derhalve goed dat het kabinet op dit punt
actie onderneemt. Het voorstel van het kabinet om tot een vorm van anonieme
aangifte te komen, verdient eveneens ondersteuning.Ten slotte vroeg de heer Nicolaï naar de stand van zaken rond enkele
in de brief van 23 februari genoemde punten: de brede school als vindplaats,
de vaste politiecommissaris bij de school, het VWS-project «Heel de
buurt», weigerings- en intrekkingsgronden op grond van de Drank- en
horecawet en de AMvB zedelijkheidseisen horecaexploitanten. Hij drong met
klem aan op een snelle voortgang. In het begin van het voorjaar van 1999 mag
niet volstaan worden met een voortgangsbericht. Er moeten concrete maatregelen
worden aangekondigd.De heer Van der Staaij (SGP) constateerde dat er reeds veel
gebeurde in de strijd tegen het geweld op straat, maar dat de effecten daarvan
nog weinig waarneembaar waren: zijns inziens alle reden om invulling te geven aan de vele goede suggesties. Om te kunnen beoordelen of maatregelen
toereikend zijn, is het van wezenlijk belang om goed zicht te hebben op de
achtergronden en oorzaken van geweldscriminaliteit. Terecht zijn hiernaar
nadere studies aangekondigd.Er is sprake van een verharding van de samenleving en een doorgeschoten
individualisering, zo valt in de stukken te lezen. Helaas wordt niet aangegeven
welke conclusies aan deze diagnose worden verbonden. Hoe moet worden bewerkstelligd
dat in plaats van de individuele vrijheid veel meer de verantwoordelijkheid
voor de ander wordt beleefd? Hoe wordt een goed gezinsklimaat bevorderd?Regelmatig wordt gewezen op het belang van het herstel van waarden en
normen. Ondertussen wordt weinig vernomen van het door de minister-president
aangekondigde plan van aanpak. Wellicht worden deze stukken als zodanig beschouwd.
Een advies over geweld in relatie tot de verschuiving van waarden en normen
wordt eind 1998 verwacht. Zal de kabinetsreactie hierop worden verwerkt in
de vervolgnota die voor begin volgend jaar is aangekondigd?De regering heeft een antigeweldscode in het vooruitzicht gesteld, die
duidelijkheid moet scheppen over wat wel en wat niet kan. Gedragsregels alleen
kunnen niet het gat dichten dat door een afgesleten moraal is ontstaan. De
oproep tot herstel van normen en waarden is geen symptoom van het blijven
steken in morele verontwaardiging.De heer Van der Staaij ondersteunde de versterkte aandacht voor alcohol-
en drugsmisbruik, alsmede het beter handhaven van leeftijdsgrenzen. De afspraken
mogen volgens de brief niet te vrijblijvend zijn, maar handhaving van een
en ander zal moeilijk zijn. Ook het wapenbezit vraagt om een gerichte aanpak.
Er dient meer prioriteit te worden gegeven aan de controle op illegale verkoop
van bij wet verboden wapens.Voor de politie is een belangrijke toezichthoudende rol weggelegd. De
beschikbare capaciteit blijft een punt van zorg, al zal winst kunnen worden
geboekt met een gerichte inzet, mits de arbeidsvoorwaarden daarvoor niet een
te grote hobbel vormen. Geweld tegen politiefunctionarissen dient zwaar bestraft
te worden.Zonder iets te willen afdoen aan het belang van preventief beleid pleitte
de heer Van der Staaij voor een geen-pardonbeleid, ook bij lichtere overtredingen.Het optreden tegen straatgeweld is niet voorbehouden aan de politie. Eenieder
moet zijn verantwoordelijkheid nemen. Het initiatiefvoorstel van de PvdA-fractie
spreekt op het eerste gezicht dan ook aan, al is meer nodig voor een doorbreking
van de cultuur van angst of onverschilligheid.Wat de juridische mogelijkheden betreft vroeg de heer Van der Staaij naar
de stand van zaken rond het groepsdaderschap, de uitbreiding van het openbaregeweldplegingsartikel.Mevrouw Halsema (GroenLinks) sprak haar waardering uit voor
de debattenreeks en de afsluiting ervan door de premier. De overheersende
cultuurpessimistische toon verdiende haars inziens echter geen navolging.
Asociaal gedrag in het verkeer, problemen in de opvoeding en zinloos geweld
raken te gemakkelijk vermengd in de analyse van de problemen rond geweld op
straat. De brief van 23 februari plaatst het geweld op straat helder in perspectief.
Het gaat om een zeer kleine minderheid van jongeren. Met de Nederlandse jeugd
in zijn algemeenheid gaat het goed. Ondanks de verergering van de geweldscriminaliteit
steekt Nederland gunstig af bij andere Europese landen. Overigens mag de aandacht
voor het huiselijk geweld niet ondersneeuwen bij de terechte aandacht voor
het geweld op straat.Zinloos geweld wordt voornamelijk door mannelijke jongeren tijdens het
uitgaan gepleegd. Een complete benadering vanuit onderwijs, sociale zaken,
volksgezondheid en cultuur is van belang, hetgeen ook al blijkt uit de suggesties
uit de regionale bijeenkomsten. Er wordt op gehamerd dat burgers
actief worden betrokken bij oplossingen en dat hun weerbaarheid wordt vergroot.
Bij alle gelanceerde plannen dringt zich wel de vraag zich op hoe ze zich
verhouden tot de integrale aanpak van jeugdcriminaliteit en het grotestedenbeleid.
Er dreigen doublures en versnippering te ontstaan.Mevrouw Halsema toonde zich verheugd over de handreiking «veilig
uitgaan», maar vroeg zich af hoe deze geïmplementeerd zou worden.
Ook over de verhouding tussen de veiligheidsafspraken met de grote steden
en de veiligheidscontracten die de politie afsluit, wilde zij graag meer horen.
Verder is de betekenis van het deelakkoord met de VNG onduidelijk. Wat gebeurt
er met de extra investeringen in de sociale infrastructuur?Mevrouw Halsema vroeg naar de consequenties van de oprichting van het
platform en naar de uitwerking van de antigeweldscode in relatie tot het Wetboek
van Strafrecht. Volgens haar nam de minister van Justitie bij de behandeling
van zijn begroting enige afstand van het gebruik van anonieme meldingen tot
aan de rechtszaal. Het oordeel over de anonieme melding in de brief van 19
november lijkt een slag anders te liggen.Ten slotte vroeg zij naar de aansturing van het hele proces. Het moet
duidelijk worden wie politiek en bestuurlijk uiteindelijk verantwoordelijk
is. De afstemming en financiële regie moeten helder geregeld worden.
Overwogen moet worden een departementale stuurgroep en een coördinerend
bewindspersoon aan te stellen.De heer De Wit (SP) wees op de achtergronden van het geweld
op straat en noemde onder meer de individualiseringstendens en de sociaal-economische
situatie. Jongeren moet perspectief worden geboden op scholing, werk en inkomen.
Veel jongeren ervaren een achterstelling in de maatschappij, hetgeen kan bijdragen
aan ontsporing.Het huidige beleid ter preventie van geweld op straat voldoet klaarblijkelijk
niet. De voorstellen tot aanvulling op de diverse punten verdienen ondersteuning.
Bijvoorbeeld bij de bestrijding van overmatig alcohol- en drugsgebruik ligt
er een rol voor de overheid.De heer De Wit wees zonder meer zwaarder straffen af. Steeds moet het
element van resocialisering in het oog worden gehouden. De horeca kan ook
in het repressief optreden een rol spelen. Dat geldt eveneens voor de burger,
die niet angstig moet zijn bij het nemen van initiatief.Er worden zoveel voorstellen gedaan, dat terecht de vraag is gesteld naar
de aansturing en coördinatie. De voortgang en de resultaten moeten nauwlettend
in het oog worden gehouden.Bij het strafbaar stellen van groepsgeweld rijzen diverse problemen, bijvoorbeeld
rond de vraag wie precies tot de groep gerekend moet worden. De heer De Wit
sprak zich uit tegen het betalen van de politie voor het optreden bij bepaalde
evenementen. Verder wees hij op het advies van de registratiekamer over het
gebruik van camera's: mondjesmaat onder duidelijke voorwaarden. De mening
van het kabinet over anonieme aangifte vond hij er met de recente brief niet
helderder op geworden.De heer Rietkerk (CDA) wees op het draagvlak in de samenleving
voor gerichte maatregelen tegen geweld op straat. De nota over het voorkomen
en bestrijden van geweld is hier een onderdeel van, maar ook de handreiking
«veilig uitgaan» en de suggesties die tijdens de debatten zijn
gedaan, zijn nuttig. Om tot daden te kunnen komen is een eenduidig overzicht
van groot belang. Het landelijk platform is in dit opzicht een stap vooruit,
met de kanttekening dat ook de etnische groepen er een plaats in moeten krijgen.De heer Rietkerk vroeg de bewindslieden om met één voortgangsrapportage
te komen. Voorkomen moet worden dat steeds over verschillende stukken met
verschillende bewindslieden moet worden gesproken. In dit verband
is de verantwoordelijkheidsverdeling belangrijk. Op welke wijze zal de minister
voor GSI zich met dit thema bezighouden?De voorliggende nota geeft een opsomming van omgevingsfactoren waarbinnen
het geweld in de samenleving zich heeft ontwikkeld. Het is duidelijk dat preventieve
en repressieve maatregelen nodig zijn. In dit opzicht is het advies van de
Raad voor maatschappelijke ontwikkeling over geweld in relatie tot verschuiving
van normen en waarden van belang. De regering moet hierop spoedig reageren.Uitgaansgeweld hangt vaak samen met overmatig alcoholgebruik. De handreiking
«veilig uitgaan» bevat diverse goede voorbeelden voor afspraken
en maakt nieuwsgierig naar de uitwerking. Het is goed dat een aanpak wordt
voorgesteld om beter zicht te krijgen op de beweegredenen van uitgaansgeweld.
Het is goed dat met een wetsvoorstel getracht wordt te komen tot een betere
mogelijkheid van bestraffing van groepsgeweld. Verder verdient de uitbreiding
van taakstraffen ondersteuning, waarbij zij aangetekend dat het beter is om
voor de vervulling ervan te kiezen voor de reële omgeving, bijvoorbeeld
in verzorgingshuizen en bij sportverenigingen.Enkele overheidsmaatregelen zullen het probleem van de geweldscriminaliteit
niet oplossen. Het alleen opsommen van mogelijk uit te voeren maatregelen
en het noemen van voorbeelden hoe het zou moeten is te vrijblijvend. Er moet
ook op centraal niveau hard gewerkt worden aan de bestrijding van geweld op
straat. De centrale verantwoordelijkheid moet helder vorm krijgen.Bij het uitvoeren van preventieve programma's is afstemming van activiteiten
van groot belang. Op welke wijze krijgt deze afstemming gestalte en hoe worden
de ouders bereikt?Inzet van politie in de nachtelijke uren moet worden gestimuleerd. Dit
blauw op straat dient daarbij wel over voldoende bevoegdheden te beschikken.
De Arbeidstijdenwet biedt volgens minister Peper voldoende mogelijkheden.
Eventuele overuren en rechtspositionele gevolgen dienen betaald te worden.De heer Rietkerk vroeg aandacht voor de slachtoffers en hun familie. Nog
steeds is er ontevredenheid op dit punt. Het justitiële sluitstuk roept
vaak onbegrip op. Kennelijk is er onvoldoende capaciteit voor jeugdige verdachten.
De straffen zijn in de beleving van veel mensen te kort. Zijn er maatregelen
in voorbereiding om dit gevoel te verminderen?Ook is bijzondere aandacht nodig voor opvoedingsondersteuning en ouderbegeleiding.
Het wetsvoorstel preventief fouilleren moet met voortvarendheid worden ingediend. Antwoord van de regeringDe minister van Justitie zei in antwoord op vragen naar de
regie dat een ministeriële commissie is ingesteld onder het voorzitterschap
van de minister-president. Daarnaast is er een interdepartementale stuurgroep,
onder voorzitterschap van de heer Meurs, plaatsvervangend directeur-generaal
preventie, jeugd en sancties, waarin zes ministeries zijn vertegenwoordigd.
De Kamer zal voortdurend van de voortgang op de hoogte worden gehouden. De
voorgestelde maatregelen zijn gedekt uit het geld dat de verschillende ministeries
hiervoor hebben geraamd.De bezorgdheid over het geweld op straat wordt voornamelijk veroorzaakt
door het besef dat het gaat om asociaal gedrag van enkelen die het verpesten
voor anderen, die anderen vaak een onherstelbaar verlies toebrengen. De notitie
Geweld op straat geeft oplossingsrichtingen aan. Indertijd is bewust gekozen
voor een benadering van onderop. Dat heeft de logische implicatie dat het
wat langer duurt, maar er wordt wel draagvlak gecreëerd. De notitie is
onderwerp van bespreking geweest in de provinciale debatten. De aanbevelingen
van het eindrapport zullen begin volgend jaar van een standpunt worden voorzien.
Daarbij zal worden aangegeven welk ministerie voor welk onderdeel
verantwoordelijk is en op welke wijze de eventueel benodigde financiën
zullen worden verstrekt.Er zal een initiatiefvoorstel worden ingediend op grond waarvan een hogere
strafmaat zal gelden voor gewelddelicten die het gevolg zijn van aanspreken
op verkeerd gedrag op straat. Dat maakt nieuwsgierig naar het bestaan van
uitspraken waaruit zou blijken dat er behoefte is aan een verhoging van de
strafmaat. Beoordeeld zal moeten worden in hoeverre een en ander geconcretiseerd
kan worden. Het zal technisch lastig zijn om dit in een tenlastelegging vast
te leggen. Een dader laat zich bovendien niet altijd afschrikken door een
hogere strafmaat. De minister zegde toe de verdere ontwikkeling van het initiatiefvoorstel
met een positieve houding te zullen volgen.Onder meer via de debatten is getracht inzicht te verwerven in de oorzaken
van zinloos geweld. Om te beginnen is eenvormigheid van registratie noodzakelijk.
Het WODC heeft de factoren en onder welke omstandigheden zich het fenomeen
voordoet in het onderzoeksprogramma voor 1999 opgenomen, waarbij ook gekeken
zal worden naar de registratie.Over het toezicht met camera's is de Kamer een notitie toegezonden. Cameratoezicht
is mogelijk in publieke ruimten waar doorgaans geen sprake is van verregaande
intimiteit. Bij een mogelijke plaatsing van camera's wordt steeds de registratiekamer
betrokken.De wijziging van artikel 141 Wetboek van Strafrecht ligt bij de Raad van
State voor advies. De kwestie is dermate ingewikkeld dat het advies van de
raad door de ministerraad zal worden bekeken.Van het hele proces zal de Kamer steeds door middel van voortgangsrapportages
op de hoogte worden gehouden. Vanwege de samenhang zal steeds gekozen worden
voor één uitgebreid stuk.Op 2 december a.s. zal de Raad voor maatschappelijke ontwikkeling zijn
advies aan de bewindslieden van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
aanbieden. Er zal zo snel mogelijk een regeringsstandpunt bij worden geleverd.De uitwerking van de antigeweldscode vindt plaats in het platform in de
vorm van publieke discussies over wat wel en wat geen acceptabel gedrag is.
Het gaat niet om een strafrechtelijke norm, maar om een gedragsnorm, vergelijkbaar
met de antidiscriminatiecode.De leerplichtambtenaren zijn actiever gaan optreden tegen spijbelen. Er
is een duidelijke richtlijn voor het openbaar ministerie om eerder en sneller
tot vervolging over te gaan. Verder is er de mogelijkheid van het opleggen
van taak-, werk- of leerstraffen. In Leiden wordt onderzocht in hoeverre een
leerstraf voor de ouders kan worden opgelegd.Tijdens de begrotingsbehandeling is al medegedeeld dat het rapport van
de Rotterdamse werkgroep over preventief fouilleren voor advies naar de hoofdcommissarissen,
het hoofdofficierenberaad en het korpsbeheerdersberaad is gegaan. Na ommekomst
hiervan zal de regering met voorstellen dienaangaande komen.Over geweld in de media en in video's zal begin volgend jaar een rapportage
worden uitgebracht. Bezien zal worden in hoeverre artikel 240a Wetboek van
Strafrecht kan worden aangescherpt. Ook de mogelijkheden van zelfregulering
zullen aan de orde komen. In de notitie «Niet voor alle leeftijden»
van maart 1997 zijn aanbevelingen gedaan, waarvan de voortgang zal worden
bestudeerd. Inmiddels is een onafhankelijk landelijk instituut ten behoeve
van zelfregulering opgericht.Het kabinet is voornemens om de mogelijkheid te onderzoeken dat de aangever
van gewelddelicten tot aan de terechtzitting anoniem blijft en voordien niet
zal worden gevraagd om voor de officier van justitie of de politie te verschijnen.
Bovendien zal zijn naam niet aan de partij van de verdachte bekend worden
gemaakt. Aangezien over dit onderwerp vele vragen leven, is een
onderzoek toegezegd. De uitkomsten daarvan zullen begin volgend jaar verschijnen.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatiesbeschouwde
het verschijnsel van geweld op straat als het einde van een reeks van gedragingen
in het publieke domein, waarbij de vrijpostigheid zodanig is dat men zich
niet veilig voelt. Er is in reactie op deze tendens veel op gang gebracht,
waarvan het papier slechts een dunne representatie vormt. Hij wees erop dat
veel maatregelen op lokaal niveau moeten worden uitgevoerd, waarbij de rijksoverheid
een stimulerende rol moet vervullen. Overigens meende hij dat een nuancering
past. Geweld op straat wordt door een betrekkelijk kleine groepering gepleegd.Uit de politiestatistieken kan een verdeling worden gemaakt, waarmee een
behoorlijke indruk van de aard van het geweld is te verkrijgen. Het WODC is
bezig met onderzoek en de politieregio's zijn bezig met het vervaardigen van
criminele kaarten. De standaardisering is beslist groeiende.De minister toonde zich fervent voorstander van cameratoezicht, vanwege
de ontlastende functie ervan, mits natuurlijk een en ander juridisch zorgvuldig
wordt geredigeerd. Hij noemde Finland in dit opzicht als voorbeeldland. Ten
aanzien van de horeca hebben burgemeesters meer mogelijkheden dan zij vaak
denken. Als er goede redenen zijn om een horecavestiging te sluiten, blijft
zo'n besluit overeind bij de rechter. Nieuwe rechtsmiddelen achtte de minister
dan ook niet noodzakelijk. De eventuele verdere mogelijkheden om horeca die
over de schreef gaat te corrigeren, zullen worden geïnventariseerd en
de Kamer zal daarvan in kennis worden gesteld.In de aanloop naar de onderhandelingen over de politie-CAO wordt de flexibele
inzet nadrukkelijk ingebracht. Met de Arbeidstijdenwet lijkt de politie flexibeler
inzetbaar dan soms wordt gedacht. De wens van de Kamer om tot vergrote flexibiliteit
te komen is bekend. De minister toonde de inzet om bij de CAO-onderhandelingen
op dit punt voortgang te boeken. Hij meende dat ruimte moet worden geboden
voor een zekere invulling van de arbeidsvoorwaarden op regionaal niveau. In
dat kader kan ook met het beloningsinstrument worden gewerkt. Verder wordt
sterk ingezet op de uitbreiding van de gebiedsgebonden zorg over heel Nederland.Naar aanleiding van een eerdere bespreking met de Kamer is een onderzoek
gestart naar geweld tegen overheidsfunctionarissen. In de loop van 1999 zullen
de resultaten daarvan aan de Kamer worden medegedeeld. Diverse sociale diensten
zijn al creatief geweest in het keren van dit geweld. Tegen de achtergrond
van het heroveren van het publieke domein wordt het gemakkelijker om de eenmanssurveillance
uit te breiden.De suggesties voor de bemensing van het platform achtte de minister de
moeite waard. Met zijn collega's zou hij ervoor zorg dragen dat ze gevolgd
worden.De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleidbenadrukte
het belang van heldere definities. Het is ook voor de aanpak slecht als diverse
soorten geweld op één hoop worden gegooid. Zinloos geweld wordt
niet alleen door jongeren gepleegd. Bij sommige probleemjongeren nemen de
agressiviteit, het wapenbezit en het geweld echter wel toe.In het kader van het grotestedenbeleid hebben politieorganisaties scholen
geadopteerd. Politiemensen gaan op bezoek om het contact tussen jeugd en politie
in de preventieve sfeer te intensiveren. Andere programma's raken hieraan.
Zo kan gewezen worden op de aandacht voor het thema «pesten».
Op diverse scholen worden programma's gewijd aan uitgaan en geweld. De minister
zou in overleg met zijn collega van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen bezien
of meer lijn in de aanpak kan worden aangebracht. De rapportage
«De veilige school» heeft veel ondersteuning van laatstgenoemd
ministerie gekregen.Ondanks het vele goede werk, schiet de slachtofferhulp in Nederland nog
vaak tekort. Het is van groot belang dat voorkomen wordt dat mensen eenzaamheidsgevoelens
overhouden aan een geweldsincident.Er zullen mensen afkomstig uit etnisch minderheden in het platform worden
opgenomen, niet vanuit het stigma, maar vanuit medebetrokkenheid. In de steden
veroorzaken groepen Marokkaanse jongeren veel problemen.In het kader van het grotestedenbeleid wordt dit soort problemen zo integraal
mogelijk bezien. Het begint bij voorschoolse opvang, begeleiding op school,
communicatie met de ouders. In de nieuwe integratienota zal hiervoor een aantal
voorstellen worden gedaan. Ook moeten duidelijke afspraken met de steden worden
gemaakt. Er moeten netwerken worden gevormd tussen allerlei diensten die zich
soms te weinig met elkaar verstaan.Het idee van de vensterschool wordt volop geënthousiasmeerd, beginnend
in de grote steden. De school wordt niet langer in enge zin beschouwd; er
worden functies omheen gecreëerd waardoor activiteiten van ouders en
kinderen rondom de school kunnen plaatsvinden. Dat betekent derhalve ook het
beter organiseren van naschoolse opvang en verwijsfuncties vanuit de school.Er worden op de diverse terreinen vele activiteiten ontplooid rondom dezelfde
thematiek, maar wel op zichzelf staand. Soms is specifieke aandacht nodig
voor sommige etnische minderheden. Dat is wat anders dan een algemeen veiligheidsbeleid.
Soms moeten specifieke projecten worden gestart om daar lering uit te trekken.
In het grotestedenbeleid worden afspraken met de steden vastgelegd over de
manier waarop zal worden gewerkt. Uiteindelijk zullen per stad contracten
worden gesloten, gestoeld op plannen per wijk. Het gaat om het leveren van
maatwerk. Het project «Justitie in de buurt» gekoppeld aan de
wijkagent is een beproefd model aan het worden, maar vraagt in bepaalde binnenstedelijke
gebieden eigen accenten. De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van HeemstDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,Pe XNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Biesheuvel (CDA), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Apostolou (PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), voorzitter, Dittrich (D66),
ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA), O. P. G. Vos
(VVD), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA), Niederer
(VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Van der Staaij
(SGP), Wijn (CDA), Brood (VVD).Plv. leden: Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Wagenaar (PvdA), Van Vliet
(D66), Arib (PvdA), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), De Graaf (D66), Karimi (GroenLinks), Schutte (GPV), Santi (PvdA),
Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Rijpstra (VVD), Marijnissen (SP), Buijs
(CDA), Passtoors (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), Van der Hoeven (CDA), Kamp (VVD). XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar
(PvdA), De Boer (PvdA), Buijs (CDA), Duijkers (PvdA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Schreijer-Pierik
(CDA), Dittrich (D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA),
Brood (VVD), Apostolou (PvdA), Kuijper (PvdA), Mosterd (CDA), Belinfante (PvdA),
Eurlings (CDA), Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Essers (VVD).XNoot3Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA),
Bijleveld-Schouten (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD),
Essers (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Visser-van
Doorn (CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Smits
(PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA),
Kortram (PvdA), Blok (VVD), Hofstra (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet
(D66), Klein Molekamp (VVD), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GroenLinks),
Mosterd (CDA), Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Wagenaar (PvdA),
Middel (PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25907-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl