Rechtshandhaving en veiligheid; Brief minister bij de nota 'In juiste verhouding. Beleidsvoornemens met betrekking tot rechtshandhaving en veiligheid'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24802, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24802 nr. 1

01-07-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDriesporenbeleidCriminaliteitspreventieRequireerbeleidCapaciteit van de justitiële inrichtingenTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24802Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 802Rechtshandhaving en veiligheidnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 1 juli 1996Bij deze bied ik u de nota «Rechtshandhaving en veiligheid»
aan. De nota heeft de instemming van het kabinet gekregen. Aanleiding is het
rapport «Het recht ten uitvoer gelegd: oude en nieuwe instrumenten van
de rechtshandhaving» van de commissie Heroverweging Instrumentarium
Rechtshandhaving. Gaarne verneem ik uw reactie over de nota. Bij een eventueel
te voeren debat zou ik de nota «Taakstraffen», die binnenkort
naar uw Kamer zal worden verzonden, willen betrekken.Hieronder volgt in hoofdlijnen de inhoud van de thans aangeboden nota: InleidingHet rapport van de commissie Heroverweging Instrumentarium Rechtshandhaving
heeft ons met de neus op de feiten gedrukt in die zin dat de behoefte aan
penitentiaire capaciteit naar alle waarschijnlijkheid nog enkele jaren onverminderd
blijft toenemen. De prognose met betrekking tot de ontwikkeling van de ernstiger
vormen van criminaliteit is somber en de ruimte voor verder substitutie van
vrijheidsstraffen door alternatieven is beperkt. Volgens de optimistischer
ramingen van het ministerie van Justitie kunnen hiermee in totaal circa 1100
cellen worden uitgespaard. Hiermee kan het geraamde tekort slechts ten dele
worden opgeheven. Dit leidt dwingend tot de aanbeveling om de penitentiaire
capaciteit wederom uit te breiden.Een zekere uitbreiding lijkt ook het kabinet onontkoombaar. Het wekelijkse
fenomeen van heenzendingen en/of kwijtscheldingen kan niet veel langer worden
geprolongeerd zonder de geloofwaardigheid van de strafrechtspleging aan te
tasten.Hierdoor wordt een verharding van de publieke opinie juist in de hand
gewerkt.Door de gemeentebesturen van de grote steden wordt bovendien met klem
gepleit voor een betere ondersteuning van hun veiligheidsbeleid door de strafrechtspleging. Voldoende capaciteit is ook volgens het kabinet een voorwaarde voor de
verwezenlijking van de met de grote steden over veiligheid en vermindering
van drugsoverlast gemaakte afspraken. DriesporenbeleidDe beschikbare sombere prognoses over de criminaliteitsontwikkeling en
de conclusie dat de substitutie van vrijheidsstraffen door alternatieven nog
slechts in beperkte mate mogelijk is, dienen echter naar mijn oordeel niet
uitsluitend te leiden tot aanpassing van het penitentiaire bouwprogramma.
Gezien de onzekere baten van de vrijheidsstraf dreigen de kosten van het gevangeniswezen
bovendien disproportioneel te worden. Reden tot bezinning biedt ook het gegeven
dat het aantal gedetineerden per 100 000 inwoners in Nederland binnenkort
boven het Westeuropese gemiddelde ligt. De recente ervaringen in de Verenigde
Staten geven voedsel aan de vrees dat de uitbreidingen van het gevangeniswezen
indien een kritische grens wordt overschreden onbeheersbaar zullen worden.
De conclusie dient daarom ook te zijn dat het gebruik van de vrijheidsstraf
als hoeksteen van het veiligheidsbeleid ten gronde moet worden heroverwogen.Door de steeds verdergaande uitbreidingen van de gevangeniscapaciteit
dreigt een wanverhouding te ontstaan tussen de financiële en overige
maatschappelijke kosten en de baten van de strafrechtspleging. Hier dreigen
de juiste verhoudingen uit het oog te worden verloren.Voorgesteld wordt een driesporenbeleid te voeren dat bestaat uit:1. toespitsing van de criminaliteitspreventie in het kader
van het grote stedenbeleid op risicogroepen onder de jeugd, door ondermeer
het versterken van de inbreng van het openbaar ministerie en andere justitiële
voorzieningen, zoals de (jeugd)reclassering en overleg met de grote steden
over de uitwerking van de veiligheidsparagraaf in de afgesloten convenanten;2. overleg met de vergadering van Procureurs-Generaal over een op beheersing
van vooral de lange vrijheidsstraffen gericht requireerbeleid;3. uitbreiding van de capaciteit van de justitiële inrichtingen en van de reclassering, mede ten behoeve van het lokale veiligheidsbeleid,
inclusief de verslavingszorg. CriminaliteitspreventieSamen met de bewindslieden van Binnenlandse Zaken zal ik ten behoeve van
de Ministerraad gerichte Veiligheidseffect Rapportages (VER) opstellen. Hierbij
gaat het dan in het bijzonder om het tegengaan van uitvalprocessen die uiteindelijk
vaak leiden tot strafrechtelijke detentie.Door de strafrechtelijke insluiting van steeds meer inwoners uit achterstandswijken
wordt de daar bestaande problematiek slechts vergroot. De rechtshandhaving
moet de desintegratie binnen de concentratiewijken niet vergroten maar integendeel
een bijdrage leveren aan het tegengaan van desintegratieprocessen. Repressief
ingrijpen is hierbij vaak onvermijdelijk en zal ook niet moeten worden geschuwd.
Niet geduld kan worden dat criminele organisaties in bepaalde wijken een alternatieve
gezagsstructuur vestigen. Het strafrechtelijke ingrijpen moet echter wel op
maat plaatsvinden om positieve effecten te kunnen hebben. In enkele grote
steden zullen experimenten plaatsvinden met de plaatsing van vertegenwoordigers
van het openbaar ministerie in wijkbureaus in de meest problematische wijken,
naar analogie van de maisons de la justice in Frankrijk. Op deze
wijze kan justitie ervoor zorgen dat «in de buurt» is zodat op
grond van kennis over de lokale situatie kan worden bemiddeld of waar nodig
krachtdadig opgetreden. Aan de arrondissementen zullen forse contingenten cellen ter beschikking
worden gesteld voor preventieven, kortgestraften en criminele illegalen alsmede
plaatsen voor de strafrechtelijke opvang van verslaafden. De gemeenten hebben
hierdoor de garantie dat hun veiligheidsbeleid adequaat strafrechtelijk kan
worden ondersteund.Zij zullen zich hierdoor tevens meer beleidsmatig betrokken voelen bij
maatregelen die het plaatselijke aanbod van te detineren personen kunnen beïnvloeden.
Hierdoor zal allengs een terugkoppelingsmechanisme ontstaan dat kan helpen
een zeker evenwicht te bewaren tussen de vraag naar penitentiaire capaciteit
en het beschikbare aanbod. RequireerbeleidOp landelijk niveau zal door het openbaar ministerie worden voortgegaan
met de opstelling van requireerrichtlijnen. In dit verband zullen tevens de
zeer lange vrijheidsstraffen waarvan het maatschappelijke rendement zeer onzeker
is, in de discussie worden betrokken. Het openbaar ministerie zal kunnen beschikken
over actuele kencijfers over de ontwikkeling van de opgelegde detentiejaren
in relatie tot de beschikbare capaciteit. Op basis van deze informatie zal
het openbaar ministerie de strafeisen voor bepaalde categorieën nader
kunnen bezien in het licht van de beschikbare capaciteit. Hoewel het laatste
woord hierbij aan de uiteraard rechters is, zal aldus ook op landelijk niveau
worden toegewerkt naar een zelf-regulerend systeem. Capaciteit van de justitiële inrichtingenDe uitgevoerde analyses nopen ertoe de beschikbare penitentiaire capaciteit
verder uit te breiden. Het kabinet is bereid zodanige extra financiële
middelen ter beschikking te stellen dat tot 2000 ruwweg in de geraamde behoefte
kan worden voorzien. Tot slotHet hier geschetste drieluik moet niet slechts een oplossing bieden voor
de huidige en voorspelde tekorten. Het moet ook perspectief bieden op een
blijvende en evenwichtige beheersing van de problematiek in de toekomst. De
strafrechtspleging moet in dit opzicht niet slechts in balans komen maar vooral
ook blijven. Preventie en repressie dienen in een moderne rechtsstaat in een
juiste verhouding tot elkaar te staan. Versterkingen van de repressie dienen
hand in hand te gaan met meer toegespitste preventie. Alleen zo'n criminele
politiek kan leiden tot een structureel betere beheersing van de verschillende
vormen van criminaliteit.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24802-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl