Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2005; Brief minister over zeer zwakke scholen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-VIII, nr. 200

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-VIII nr. 200

20-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTraject zeer zwakke scholenAantal huidige zeer zwakke basisscholenHet protocolHet bestuurlijk natrajectBekostigingssanctie bij tekortschietende kwaliteitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2005nr. 200BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 april 2005Tijdens het overleg (d.d. 9 juni 2004) over het onderwijsverslag
2003 van de inspectie van het onderwijs is met de vaste kamercommissie voor
OCW gesproken over een aanpak voor zeer zwakke scholen en de mogelijkheid
van een bekostigingssanctie bij tekortschietende kwaliteit. In deze brief
wil ik hier nader op ingaan. Parallel aan deze brief stuur ik u mijn beleidsreactie
op het onderwijsverslag 2004 van de inspectie (29 800 VIII, nr. 199).De brief is als volgt opgebouwd. Eerst wordt kort het traject zeer zwakke
scholen voor primair en voortgezet onderwijs toegelicht en welke plaats het
inneemt binnen het toezicht van de inspectie. Na een karakteristiek van de
huidige zeer zwakke scholen wordt ingegaan op het protocol met de inspectie
en de invulling van het bestuurlijk natraject voor primair en voortgezet onderwijs.
Voor de BVE-sector wordt al langer gewerkt met bestuurlijke natrajecten volgens
een vergelijkbaar protocol. Tot slot komt de mogelijkheid van een bekostigingssanctie
bij tekortschietende kwaliteit aan de orde.Traject zeer zwakke scholenLeerlingen moeten niet langer dan strikt noodzakelijk onderwijs krijgen
op een te slechte school. Het belang van de leerling en de ouders is daarom
het uitgangspunt bij de aanpak van zeer zwakke scholen.De Wet op het onderwijstoezicht (WOT) bepaalt dat de inspectie een nieuw
toezichtsarrangement voor zeer zwakke scholen hanteert. Een school wordt door
de inspectie als zeer zwak gekwalificeerd als de opbrengsten van de school
drie of meer jaren onvoldoende zijn en als essentiële onderdelen van
het onderwijsleerproces niet op orde zijn. Met andere woorden indien zowel
de resultaten als het onderwijsproces op essentiële punten van onvoldoende
kwaliteit zijn.De inspectie plaatst een zeer zwakke school onder geïntensiveerd
toezicht en stimuleert de school via een verbetertraject de kwaliteit weer
op peil te brengen. De inspectie meldt een zeer zwakke school
pas bij mij als ook na een verbetertraject van maximaal 2 jaar de kwaliteit
onvoldoende is verbeterd blijkens een nieuw onderzoek (Onderzoek naar de kwaliteitsverbetering,
OKV) en er ook op korte termijn (1 jaar) geen zicht is op voldoende verbetering.
Mocht het verbetertraject er wel toe leiden dat de kwaliteit van het onderwijs
weer aan de maat is, dan valt de school weer onder regulier toezicht (Periodiek
kwaliteitsonderzoek, PKO).Aantal huidige zeer zwakke basisscholenUit het onderwijsverslag ( paragraaf 7.2.6) blijkt dat in het basisonderwijs
van de 2 068 uitgevoerde periodieke kwaliteitsonderzoeken 34 scholen
als zeer zwak zijn beoordeeld. Gezien de ingezette verbetertrajecten is de
verwachting – van de inspectie – dat hoogstens een enkele school
aan mij gemeld zal worden voor het bestuurlijk natraject.Het protocolTen behoeve van het traject zeer zwakke scholen zijn afspraken op hoofdlijnen
gemaakt tussen inspectie en minister over activiteiten en verantwoordelijkheden.
De komende twee maanden worden deze afspraken uitgewerkt tot een protocol.
De afspraken zijn:• De inspectie voert haar regulier toezicht uit en meldt welke scholen
het geïntensiveerd toezicht krijgen, uitmondend in een OKV. Uit het inspectierapport
over de betreffende scholen blijkt duidelijk op welke indicatoren de kwaliteit
van de school onvoldoende is, leidend tot de kwalificatie zeer zwak.• De inspectie meldt een school bij de minister als de inspectie
ook na het verbetertraject tijdens een OKV constateert dat de kwaliteit van
de school zeer zwak is en dat binnen de termijn van 1 jaar geen zicht is op
voldoende verbetering.• De inspectie kan ook een school bij de minister melden als door
bijzondere omstandigheden of incidenten de kwaliteit van de school zeer zwak
is, of als de inspectie oordeelt dat een verbetering niet verwacht wordt,
zonder dat een periode van 2 jaar geïntensiveerd toezicht is doorlopen.
De bijzondere omstandigheden moeten dan een acute melding noodzakelijk maken.• De minister geeft invulling aan het bestuurlijk natraject voor
de gemelde school.• De minister verzoekt de inspectie de school tijdens het bestuurlijk
natraject te monitoren en na afloop ervan de kwaliteit van de school opnieuw
te beoordelen.• De inspectie meldt de minister haar beoordeling van de kwaliteit,
en beschrijft daarbij de verbeteringsactiviteiten tijdens het bestuurlijk
natraject.Het bestuurlijk natrajectHet bestuurlijk natraject is gericht op toegankelijk en kwalitatief goed
onderwijs voor de betreffende leerlingen. Verdere uitgangspunten zijn:• Het bestuurlijk natraject omvat concrete prestatieafspraken met
de school die moeten leiden tot verbetering van de kwaliteit.• Het bevoegd gezag heeft een eigen verantwoordelijkheid voor het
oplossen van problemen. Het horizontale toezicht (ouders en andere betrokkenen
in de omgeving) moet kunnen functioneren binnen het kader van de prestatieafspraken
en het geïntensiveerd toezicht van de inspectie.• De prestatieafspraken worden uitgevoerd met behulp van bestaande
middelen (een analyse van de financiële situatie van de school kan daarbij
nodig zijn). In hoge uitzondering kan de minister onder voorwaarden
middelen ter beschikking stellen voor de uitvoering van het bestuurlijk natraject.Het bestuurlijk natraject, kent de volgende onderdelen:• Wanneer de school wettelijke voorschriften overtreedt worden, onder
dreiging van een bekostigingssanctie, met het bevoegd gezag van de zeer zwakke
school (of een nieuw bestuurlijk arrangement bij bestuurlijk falen) prestatieafspraken
gemaakt. Indien geen wettelijk voorschriften overtreden worden maar de school
op overige kwaliteitsaspecten zeer zwak is worden de prestatieafspraken met
het bevoegd gezag gemaakt op vrijwillige basis.• De prestatieafspraken zijn maatwerk en zijn in elk geval gebaseerd
op de analyse van de inspectie, en zonodig aangevuld door de auditdienst en
CfI van mijn ministerie.• De inspectie houdt geïntensiveerd toezicht tijdens het bestuurlijk
natraject en beoordeelt na afloop ervan opnieuw de kwaliteit van de betreffende
school. Ook dit zonodig in samenwerking met CfI en/of de auditdienst.Het bestuurlijk natraject zal zich de eerste jaren verder ontwikkelen.
De besturen-, schoolleiders- en vakorganisaties worden betrokken bij de uitwerking
van het bestuurlijk natraject. De bestuurlijke partijen hebben een eigen verantwoordelijkheid
in dit traject. Zij kunnen hun leden zowel in het voortraject (verbetertraject
van de school tijdens het geïntensiveerd toezicht van de inspectie voorafgaand
aan het OKV) als tijdens het bestuurlijk natraject ondersteunen met verschillende
diensten. Ook de ontwikkeling van het geïntegreerd toezicht (kwalitatief
en financieel) zal het traject zeer zwakke scholen verbeteren.Bekostigingssanctie bij tekortschietende kwaliteitDe Wet op het primair onderwijs (WPO) evenals de Wet op het voortgezet
onderwijs (WVO) kent voor het sluitstuk van het bestuurlijk natraject twee
maatregelen:• Als door een bevoegd gezag de wettelijke voorschriften niet worden
nageleefd, kan de minister op grond van de wet de bekostiging van de betrokken
school geheel of gedeeltelijk inhouden of opschorten, de bekostigingssanctie.
Dit kan eveneens indien een schoolbestuur niet meewerkt met de inspectie in
haar toezichtstaak. In de meeste gevallen zal ik de scholen bepaalde voorwaarden
stellen onder welke de bekostiging wordt voortgezet.• Naast het opleggen van een bekostigingssanctie kan de minister
in overeenstemming met het bevoegd gezag maatregelen treffen. Onderdeel van
deze maatregelen kan zijn het onder voorwaarden toekennen van financiële
middelen of het geven van bijstand voor het bevoegd gezag door een extern
deskundige.Bij de parlementaire behandeling van de WOT is steeds een onderscheid
gemaakt tussen wettelijke voorschriften en andere aspecten van kwaliteit.
In de WPO gaat het daarbij bijvoorbeeld vooral om de artikelen over zaken
als ononderbroken ontwikkelingsproces, extra zorg, voortgangsregistratie,
schooltijden, onderwijsaanbod/kerndoelen (artikelen 2, 3 en 8 tot en met 14).
Deze artikelen stellen eisen aan het onderwijsaanbod en het onderwijsleerproces.
De inspectie heeft deze eisen naast de overige aspecten van kwaliteit uitgewerkt
in het waarderingskader. De inspectie gaat bij de hantering van het toezichtskader
uit van het aanspreken van de school op haar verantwoordelijkheid en het bieden
van verbeteringsmogelijkheid. Het bestuurlijk natraject maakt daar waar mogelijk
gebruik van de bekostigingssanctie.Bij zeer zwakke scholen gaat het om scholen die langdurig en op een breed
front zeer zwak presteren en waarbij een verbetertraject onder stimulerend
toezicht van de inspectie niet tot verbetering heeft geleid. De focus is niet
alleen gericht op het overtreden van een wettelijke voorschrift door een school
(kwalitatief goede scholen kunnen ook de wet overtreden en kunnen daarvoor
gesanctioneerd worden). Mocht bij de voorbereiding en de uitvoering van het
bestuurlijk natraject uit bijvoorbeeld jurisprudentie blijken dat wetswijziging
nodig is voor een goede uitvoering van het traject, dan zal deze wetswijziging
direct in gang worden gezet. De uitvoering van het bestuurlijk natraject zal
ook gebruikt worden voor scholen die anders dan op grond van kwaliteit in
de problemen zijn gekomen (bijvoorbeeld financieel).Op dit moment is nog geen bestuurlijk natraject in gang gezet. De eerste
melding wordt niet voor eind 2005 verwacht. Dat heeft te maken met de termijnen
die gelden voor regulier en geïntensiveerd toezicht van de inspectie.
Het is daarom nog te vroeg om nu al een oordeel te kunnen vellen over de toereikendheid
van het huidige stelsel van wettelijke voorschriften. Bij de bespreking van
het onderwijsverslag 2005 (mei 2006) zal bekend zijn of de inspectie al een
school heeft gemeld bij de minister en wat de inhoud van het bestuurlijk natraject
is voor die school.Ik stel voor om deze brief in samenhang met mijn beleidsreactie op het
Onderwijsverslag van de inspectie met u te bespreken.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-VIII-200.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl