Problematiek rondom asbest; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25834, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25834 nr. 1

19-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Risico's voor werknemers en milieu en handhaving door
inspecties3. Hoe nu verder?4. Voorziene extra maatregelen korte termijn (komende
maanden) a. Bronbeleidb. Verderop in de ketenc. Verscherping handhaving5. Maatregelen op middellange termijn (binnen ca. 1 jaar) a. Bronbeleidb. Verderop in de ketenc. Restconcentratienormd. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25834Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 834Problematiek rondom asbestnr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 19 december 1997 1. AanleidingMede namens de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer en de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bericht
ik u het volgende.Uit slooppuin wordt puingranulaat geproduceerd. Het grootste
deel daarvan, meer dan 95%, wordt in wegfunderingen toegepast. Jaarlijks wordt
ca. 10 mln ton puingranulaat geproduceerd.Puingranulaat kan asbest bevatten, ondanks het strikte wettelijke regiem
dat voorafgaand aan en bij sloopwerkzaamheden van kracht is. Dit kan betekenen
dat selectieve sloop, i.c. verwijdering van asbest voorafgaand aan algehele
sloop, onvoldoende zorgvuldig heeft plaatsgevonden. Het kan wellicht ook zo
zijn dat een 100% verwijdering van asbest in de praktijk niet mogelijk is.
Het Arbeidsomstandighedenbesluit (Staatsblad 1997, nr. 70) verbiedt de verwerking
van asbesthoudende produkten. Voor een produkt als puingranulaat betekent
dit dat asbestgehalten daarvan in elk geval niet hoger mogen zijn dan de achtergrondwaarden
zoals die in het milieu voorkomen. Voorzover de in puingranulaat aanwezige
hoeveelheden asbest deze achtergrondwaarden overstijgen, is toepassing ervan
in strijd met de verbodsregels.In 1995 hebben de bewindslieden van VROM en SZW, naar aanleiding van vragen
van het lid Poppe, de Tweede Kamer informatie verschaft naar aanleiding van
een incident waarbij asbest was aangetroffen in puingranulaat. In de beantwoording
is onder meer ingegaan op toen reeds getroffen maatregelen c.q. nog te treffen
maatregelen gericht op het voorkomen van dergelijke incidenten. In bijlage
I1 bij deze brief treft u een overzicht aan van
de keten van het voornemen tot sloop tot en met de produktie van puingranulaat,
en van hetgeen sinds 1995 is geschied ter voorkoming van de aanwezigheid van
asbest in puingranulaat. Recentelijk is – anders dan in 1995 bij de beantwoording van de
eerder genoemde vragen van het Kamerlid Poppe nog werd verondersteld –
gebleken uit nog niet gepubliceerde tussenresultaten van lopend onderzoek
dat, ondanks de getroffen maatregelen, puingranulaat structureel verontreinigd
is met asbest. De concentraties liggen in de meeste gevallen lager dan 100
mg chrysotielasbest per kg en 10 mg amfiboolasbest per kg puingranulaat. Incidenteel
zijn ook hogere concentraties gemeten. Het betreft hier onderzoek door TNO
in opdracht van VROM. Naar verwachting kan dit onderzoek voorjaar 1998 worden
afgerond. Onderzocht wordt:– de oorzaken van de aanwezigheid van asbest in puingranulaat– het percentage gevallen waarin asbest in puingranulaat wordt aangetroffen– het asbestgehalte in puingranulaat– de asbestconcentratie in lucht bij handelingen met asbesthoudend
puingranulaat.Verder bestaat er nog geen genormaliseerde en gevalideerde meetmethode
voor de bepaling van asbest in sloopafval en puingranulaat. In het kader van
het project normalisatie en validatie van milieumeetmethoden 1993 –
1997 wordt thans een dergelijke methode ontwikkeld. Deze methode is naar verwachting
in het voorjaar van 1998 gereed.Tevens moet worden gemeld dat enkele praktijkgevallen zijn voorgekomen
(niet bij Rijkswaterstaat(RWS)-werken) waarbij in puingranulaat visueel waarneembaar
asbest werd aangetroffen. Daar is tegen opgetreden door de Arbeidsinspectie.
Bij gebleken asbestverontreiniging kunnen toepassers van het materiaal aansprakelijk
gesteld worden en worden gedwongen om het materiaal terug te nemen. Naar mag
worden aangenomen geldt hetgeen hiervoor is gemeld naar aanleiding van nog
niet gepubliceerde tussenresultaten van nog lopend onderzoek, ook voor het
puingranulaat dat bij RWS-werken wordt toegepast.Doel van deze brief is u de hiervoor geschetste situatie te melden en
u aan te geven hoe nu verder. 2. Risico's voor werknemers en milieu en handhaving door
inspectiesOnvolledige verwijdering van asbest voorafgaand aan sloop impliceert dat
het bij sloop gevormde puin asbest bevat. Als gevolg daarvan kunnen werknemers
van sloop-, puinsorteer-, puinbreek- en wegenbouwbedrijven aan asbest worden
blootgesteld.Uit berekeningen van het RIVM kan worden afgeleid dat handelingen met
sloopafval en puingranulaat met een chrysotielgehalte lager dan 100 mg per
kg en een amfiboolgehalte lager dan 10 mg per kg vermoedelijk geen noemenswaardige
risico's voor mens en milieu veroorzaken. Zekerheid hierover ontstaat pas
wanneer het eerder genoemde TNO-onderzoek naar asbest in puingranulaat is
afgerond.De Inspectie Milieuhygiëne van het ministerie van VROM hanteert als
advies een voorlopige (niet-wettelijke) interventiewaarde voor asbest in puingranulaat.
Dit houdt in dat zij andere handhavers adviseert niet op te treden indien
puingranulaat wordt toegepast met een eventueel daarin aanwezig gehalte aan
asbest lager dan 100 mg/kg voor chrysotiel of 10 mg/kg voor amfiboolasbest.
Deze voorlopige advieswaarden komen overeen met advieswaarden die door de
Inspectie Milieuhygiëne worden gehanteerd bij de beoordeling van gevallen
waarbij asbestdeeltjes in de bodem worden aangetroffen. Dit is gebaseerd op
de verwachting dat bij het toepassen van puingranulaat met deze asbestconcentraties
de risico's voor werknemers en het milieu slechts verwaarloosbaar
klein zijn en dat dan ook geen aanvullende maatregelen nodig zijn.In het lopend TNO-onderzoek (zie boven) zijn geen aanwijzingen gevonden
voor specifiek beleid met betrekking tot puingranulaat in de landen van de
Europese Unie.De Arbeidsinspectie handhaaft de verbodsbepalingen van het Arbeidsomstandighedenbesluit.
Daarbij wordt in ieder geval als lijn gehanteerd dat, indien door middel van
visuele inspectie asbest wordt aangetroffen, tegen de eigenaar/gebruiker wordt
opgetreden. Het puin(granulaat) kan dan alleen nog maar worden gestort op
een daartoe ingerichte stortplaats. 3. Hoe nu verder?Inzet van alle betrokkenen is nodig om zo snel mogelijk de problematiek
nader in kaart te brengen en tot een oplossing te brengen. Uitgangspunt daarbij
is dat in ieder geval gegarandeerd zal moeten worden dat alle betrokken (categorieën
van) werknemers geen extra gezondheidsrisico's mogen lopen. Primaire lijn
is derhalve het treffen van al die maatregelen bij de bron en in het vervolg
van de gebruiksketen, die mogelijk zijn ter minimalisering van de asbestconcentratie,
alsmede een zo effectief mogelijk handhavingsbeleid. Secundair moet vervolgens
onder ogen worden gezien wat de resultaten zijn van de thans lopende eerder
genoemde TNO-studies en van thans lopende evaluaties (VROM). Op basis daarvan
dient te worden bezien in hoeverre de huidige arbeidsomstandighedenregelgeving
intact kan blijven of aanpassing behoeft. Dit laatste alleen dan wanneer sprake
zal zijn van een in alle opzichten aanvaardbare (en meetbare) restconcentratie
die hoger zou liggen dan de «natuurlijke» achtergrondconcentratie
die op grond van de huidige regelgeving aanvaardbaar is.Het beperken van gezondheidsrisico's staat dus voorop. Het storten van
alle slooppuin zou grote problemen opleveren:– er zou per jaar 10 mln ton meer afval gestort moeten worden. Afgezien
van de zeer hoge kosten (f 1500 mln/jr) zijn daar op korte termijn onvoldoende
stortmogelijkheden voor.– de (wegen)bouw zou tijdelijk hier en daar stagneren omdat op korte
termijn vervanging van een dergelijke hoeveelheid door zand en grind problemen
zou opleveren.– het breed gedragen beleid gericht op minder storten, meer hergebruik
en minder primaire grondstoffen winnen zou sterk gefrustreerd worden. Het
toepassen van puingranulaat bespaart namelijk de winning van 10 mln ton primaire
grondstoffen als grind en zand, waarvoor ca. 50 ha gebied ontgrond zou moeten
worden en voorkomt het storten van 10 mln ton slooppuin, waarvoor ca. 100
ha nodig zou zijn.In het navolgende worden een aantal extra maatregelen gemeld die op korte
termijn zullen worden genomen (punt 4). In punt 5 wordt aangegeven hoe is
voorzien de problematiek op te lossen. Uitgangspunt hierbij is dat, indien
met betrekking tot asbest nadere eisen worden gesteld aan puingranulaat, Nederland
aan geïmporteerd materiaal dezelfde eisen zal stellen. 4. Voorziene extra maatregelen korte termijn (komende
maanden) a. BronbeleidBronbeleid dient centraal te staan. Dit impliceert de strikte naleving
van de wettelijke bepalingen met betrekking tot inventarisatie en asbestverwijdering
voorafgaand aan sloop.Ten behoeve van een goede uitvoering door de gemeenten van de asbestonderzoeksplicht
voorafgaande aan slopen (zie bijlage I) zal door VROM tezamen met de VNG een
leidraad worden opgesteld. Deze leidraad is naar verwachting gereed in het
voorjaar van 1998. Tevens zullen VROM en de VNG in het voorjaar van 1998 over
dit onderwerp voorlichtingsbijeenkomsten organiseren voor gemeenten.b. Verderop in de ketenBouw- en sloopafvalsorteerders en puinbrekers gaan werken volgens de in
overleg met de brancheorganisaties van deze bedrijven en vertegenwoordigers
van SZW, VROM en V&W opgestelde asbestzorgvuldigheidsmodules voor respectievelijk
sorteerders en brekers. Deze modules, waarover overeenstemming is met de besturen
van de brancheorganisaties, zijn opgenomen als bijlagen bij deze brief. Met
deze modules wordt beoogd dat, op korte termijn, bij sorteerders en brekers
iedere binnenkomende vrachtauto met puin wordt gecontroleerd op asbest. Als
bij het aanbieden de aanwezigheid van asbest (visueel) wordt aangetroffen
worden de nodige maatregelen getroffen (zie bijlagen 2 en 3)1 . Op deze wijze wordt de kans op aanwezigheid van asbest in puingranulaat
zo klein mogelijk. Deze asbestzorgvuldigheidsmodules zijn aanvullend op de
vigerende wetgeving op het punt van verwijdering van asbest bij het slopen
(Asbestverwijderingsbesluit (Staatsblad 1993 nr. 290) en Arbeidsomstandighedenbesluit).Over deze modules is tevens overleg gevoerd met vertegenwoordigers van
IPO, VNG en van enkele belangrijke organisaties van opdrachtgevers in de bouw.De Rijkswaterstaat neemt zo spoedig mogelijk in de bestekken op dat geen
puingranulaat wordt geaccepteerd dat niet is voorzien van een conformiteitsverklaring.
Dit houdt in dat bij de produktie van het puingranulaat is gewerkt conform
de asbestzorgvuldigheidsmodules.Zo spoedig mogelijk informeren de brancheorganisaties van sorteerders
en brekers, SZW, VROM en V&W de betrokkenen over een en ander. Daardoor
zullen naar verwachting ook andere opdrachtgevers de voorwaarde van de conformiteitsverklaring
in hun bestekken opnemen zodat, naar verwachting, dit in de praktijk op korte
termijn algemeen landelijk wordt toegepast. c. Verscherping handhavingSZW zal, in overleg met de andere betrokkenen, op korte termijn een project
starten ter versterking van de handhaving van de asbestregelgeving in de gehele
keten van slopen tot en met het toepassen van puingranulaat. 5. Maatregelen op middellange termijn (binnen ca. 1 jaar) a. BronbeleidNadere aanscherping van het bronbeleid is mogelijk noodzakelijk, bijvoorbeeld
m.b.t. de asbestonderzoeksverplichting voorafgaand aan sloop.
Indien bij de evaluatie hiervan zou blijken dat de wettelijke verplichting
terzake, zoals thans geïmplementeerd wordt via de gemeentelijke bouwverordeningen,
onvoldoende garanties biedt dat, voorafgaand aan sloop, de aanwezigheid van
asbest in te slopen bouwwerken voldoende in kaart wordt gebracht, dan is aanscherping
van het beleid terzake aangewezen. b. Verderop in de ketenDe resultaten van het eerdergenoemde TNO-onderzoek (zie punt 1) zouden
kunnen leiden tot nieuwe aanvullende maatregelen c.q. regelgeving ter voorkoming
van asbest in puingranulaat. Zo zou een wettelijke regeling omtrent het controleren
op asbest van iedere vracht puin die bij een sorteerder/puinbreker wordt aangeleverd,
kunnen worden overwogen. c. RestconcentratienormOp basis van de resultaten van het eerder genoemde TNO-onderzoek zullen
SZW, VROM en V&W overleggen over een gezamenlijk standpunt omtrent eventuele
aanpassingen in het beleid (inclusief regelgeving) op dit terrein. Mogelijk
leidt dit tot een restconcentratienorm hoger dan de achtergrondwaarde. In
dat geval kan aanpassing van de arbeidsomstandighedenregelgeving nodig zijn.
Dat kan uiteraard alleen aan de orde zijn als te allen tijde gewaarborgd is
dat geen schade aan de gezondheid van werknemers kan optreden bij de uitvoering
van werken. d. Tot slotProblemen met asbest vinden vaak hun oorsprong in de onbekendheid van
de aanwezigheid ervan in bijvoorbeeld gebouwen en dergelijke. Staatssecretaris
De Grave van SZW en minister De Boer van VROM zullen in een separaat schrijven
aan de Kamer voorstellen doen voor aanvullend beleid voor een structurele
aanpak van deze problematiek.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-LebbinkXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25834-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl