Vreemdelingenbeleid; Brief ministers en staatssecretaris met de Rapportage Asielketen over periode mei t/m augustus 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 542

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

19637 nr. 542

06-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamRAPPORTAGE ASIELKETEN (PERIODE: MEI TOT EN MET AUGUSTUS
2000)INHOUDSOPGAVE blz. INLEIDINGDEEL I INSTROOM EN STAND VAN ZAKEN BELEID1 Ontwikkelingen in de instroom1.1 De instroom in NederlandTabel 1: Instroomgegevens Nederland mei–augustus
2000 Tabel 2: Top 10 (mei-augustus 2000) in behandeling genomen
asielaanvragen 1.2 De instroom in EuropaTabel 3: Europese vergelijking asielaanvragen (bron: Inter-Governmental
Consultations (IGC) Grafiek 1: Europese vergelijking (bron: IGC)2 Stand van zaken genomen beleidsmaatregelen2.1 AC afdoeningspercentage2.2 Tijdelijke Noodvoorziening Vreemdelingen (TNV)Tabel 4: AC-wachtlijst en TNV-bezetting (per einde van
de maand) 2.3 Overeenkomst van DublinTabel 5: Aantal Dublinclaims per 31-08-2000 2.4 Landendesks(Gemeenschappelijke kennisgroep)2.5 Wijzigingen landenbeleidAfrikaSierra Leone:Midden-OostenIrak:Turkije:Turks Koerdische dienstweigeraarsAfghanistan:2.6 Medische advisering2.7 Stand van zaken terugkeerDEEL II. STAND VAN ZAKEN IN DE ASIELKETEN3 Ministerie van Justitie3.1 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)Productie INDTabel 6. Productiecijfers IND 2000 Aantallen nog te behandelen zaken van de INDTabel 7. Nog te behandelen aanvragen (op datum indiening
van het asielverzoek) Asiel-gehoorAsiel-beslisAsiel-bezwaarStatusverleningenTabel 8: Statusverleningen in de maanden mei tot en met
augustus en januari tot en met april 2000 TerugkeerTabel 9: Aantallen Terugkeer asiel over de maanden mei
t/m augustus en januari t/m april 3.2 Centraal Orgaan opvang asielzoekersTabel 10: Instroom en uitstroom centrale opvang Tabel 11: Bezetting centrale opvang op 1 september 2000
(gespecificeerd naar nationaliteit) ZZA-regelingRealisatie Kleinschalige Opvang (KCO)Capaciteitsprognose3.3 VreemdelingenkamersProductie en aantal nog te behandelen zakenTabel 12: Productie en aantal nog te behandelen zaken
Vreemdelingenkamers UitbreidingCentraal intakebureau vreemdelingenzaken3.4 Gefinancierde rechtsbijstand asielzoekers4 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties4.1 Huisvesting statushouders4.2 Uitplaatsingstermijnen4.3 Bestuurlijk Overleg Rijk, VNG en IPO over opvang en
huisvesting statushoudersVerlenging ZZA-regeling/KCO-opvangInvoering Vreemdelingenwet 20005 Ministerie van Buitenlandse Zaken5.1 Algemene ambtsberichten5.2 Onderzoek in individuele zaken5.3 Versterking personele capaciteit
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 66 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 542BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR GROTE STEDEN-
EN INTEGRATIEBELEID EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 oktober 2000Door middel van deze brief doen ondergetekenden u de Rapportage Asielketen
over de maanden mei tot en met augustus 2000 toekomen.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van AartsenDe Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van BoxtelDe Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen RAPPORTAGE ASIELKETEN (PERIODE: MEI TOT EN MET AUGUSTUS
2000)INHOUDSOPGAVE blz. Inleiding3DEEL I. INSTROOM EN STAND VAN
ZAKEN BELEID41Ontwikkelingen in de instroom41.1De instroom in Nederland41.2De instroom in Europa5 2Stand van zaken genomen beleidsmaatregelen62.1AC afdoeningspercentage6 2.2Tijdelijke noodvoorziening vreemdelingen (TNV)6 2.3Overeenkomst van
Dublin72.4Landendesks (gemeenschappelijke kennisgroep)72.5Wijzigingen
landenbeleid8 2.6Medische advisering9 2.7Stand van zaken terugkeer9DEEL II. STAND VAN ZAKEN IN DE ASIELKETEN123Ministerie van Justitie123.1Immigratie- en naturalisatiedienst (IND)123.2Centraal orgaan opvang asielzoekers133.3Vreemdelingenkamers15 3.4Gefinancierde rechtsbijstand
asielzoekers16 4Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties164.1Huisvesting statushouders164.2Uitplaatsingstermijnen17 4.3Bestuurlijk overleg Rijk, VNG en IPO over opvang en huisvesting statushouders175Ministerie van Buitenlandse
Zaken185.1Algemene ambtsberichten18 5.2Onderzoek in individuele zaken19 5.3Versterking personele capaciteit19INLEIDINGIn deze Rapportage Asielketen wordt verslag gedaan van de stand van zaken
binnen de asielketen over de maanden mei tot en met augustus 2000. Hiermee
wordt aangesloten bij de afspraak met de Tweede Kamer om deze rapportage één
maal per vier maanden op te stellen, waarbij de rapportage over de laatste
vier maanden, tevens de jaarrapportage vormt.In deel I van deze Rapportage Asielketen wordt
ingegaan op de ontwikkelingen in de instroom en de stand van zaken met betrekking
tot diverse genomen beleidsmaatregelen. Allereerst krijgen de instroom in
Nederland en die in Europa aandacht. Vervolgens wordt ingegaan op de AC-afdoening,
de bezetting van de TNV, de uitvoering van de Overeenkomst van Dublin en de
activiteiten van de Landendesks. Ook wordt aandacht besteed aan de wijzigingen
in het landenbeleid en komen de stand van zaken met betrekking tot de medische
advisering en de tweede rapportage over de uitvoering van het nieuwe terugkeerbeleid
aan de orde.In deel II wordt u geïnformeerd over
de stand van zaken bij de verschillende partners in de asielketen. Het Ministerie
van Justitie rapporteert over de stand van zaken bij de Immigratie- en Naturalisatiedienst,
het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, de Vreemdelingenkamers en de gefinancierde
rechtsbijstand asielzoekers. Vervolgens gaat het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties in op de huisvesting van statushouders, het toezicht
op huisvestingstaakstellingen statushouders, de uitplaatsingstermijnen en
het Bestuurlijk Overleg Rijk, VNG en IPO over de opvang van asielzoekers en
de huisvesting van statushouders. Het ministerie van Buitenlandse Zaken sluit
de rapportage af met een bijdrage over de algemene en de individuele ambtsberichten
en over de versterking van de personele capaciteit. DEEL I INSTROOM EN STAND VAN ZAKEN BELEID1 Ontwikkelingen in de instroom1.1 De instroom in NederlandTabel 1 geeft de instroom weer over de maanden mei, juni, juli, augustus
van 2000. Hierbij is de definitie zoals vermeld in de brief van 20 januari
1999 aan uw Kamer1 als uitgangspunt genomen. Tevens
wordt aangegeven welk deel was gedocumenteerd en hoeveel humanitaire noodgevallen
er zijn geconstateerd.Tabel 1: Instroomgegevens Nederland mei–augustus
2000  MeiJuniJuliAugustusTotaalInstroom2 9822 8573 3103 77112 920Gedocumenteerd5935157198652 692Humanitaire nood1094023Cijfers: IND, afdeling F, P&C.De instroom in de periode mei tot en met augustus is ongeveer even hoog
als in de eerste 4 maanden van dit jaar. Sinds juli is er sprake van een stijging.
Dit is in overeenstemming met het beeld dat we in voorgaande jaren hebben
gezien: de instroom in de tweede helft van het jaar is groter dan in de eerste
helft van het jaar.Ten opzichte van dezelfde periode in 1999 (instroom 13 888) is de
instroom met bijna 7% afgenomen. Het percentage gedocumenteerden bedraagt
in de rapportageperiode bijna 21%.In tabel 2 wordt aangegeven hoeveel aanvragen door de IND in behandeling
zijn genomen. Dit aantal dient als basis voor de hierna gepresenteerde nadere
analyse, aangezien van deze populatie meerdere gegevens bekend zijn (zoals
nationaliteit) en omdat dit aantal kan worden vergeleken met de aantallen
van andere landen.Tabel 2: Top 10 (mei-augustus 2000) in behandeling genomen
asielaanvragen NationaliteitMeiJuniJuliAugustusTotaalJoegoslavië1758366213521 984Afghanistan3904044405611 795Irak151146201270768Turkije234159188166747Angola160162189204715Iran160108181244693Siërra Leone125191210154680Somalië156126158219659China118142152151563Bosnië-Herzegovina10587175154521Overig1 2791 1121 1871 5225 100Totaal3 0533 4733 7023 99714 225In de periode mei tot en met augustus 2000 zijn 14 225 asielaanvragen
in behandeling genomen. Hiervan was 64% afkomstig uit de top-10 landen van
herkomst in deze periode. Ten opzichte van de top-10 van de eerste vier maanden
van 2000 zijn Joegoslavië en Afghanistan van positie gewisseld en is
Somalië gedaald van de vierde naar de achtste plaats. Het grote aantal
in behandeling genomen asielaanvragen van Joegoslaven wordt met name verklaard
door de groep van geëvacueerde Kosovaren (990), die na intrekking
van hun VVTV, in de maanden juni en juli een asielaanvraag hebben ingediend.
Slowakije en Azerbeidzjan zijn uit de top-10 verdwenen en China en Bosnië-Herzegovina
zijn hiervoor in de plaats gekomen.In dezelfde periode vorig jaar werden 12 758 asielaanvragen in behandeling
genomen, waarvan de top-10 landen een aandeel van 64% hadden. Er zijn dus
ruim 11% meer aanvragen in behandeling genomen in vergelijking met dezelfde
periode vorig jaar. Deze toename wijkt daarmee af van de eerdergenoemde ontwikkeling
in de instroom (aantal AC-afspraken is met 7% afgenomen) en dat wordt verklaard
door de grotere behandelcapaciteit van de IND in 2000. Overigens was in de
eerste vier maanden van dit jaar de stijging van het aantal in behandeling
genomen asielaanvragen 28% t.o.v. dezelfde periode in 1999.Azerbeidzjan nam in de periode mei tot en met augustus 1999 nog een vierde
plaats in (957 aanvragen) en is dit jaar dus geheel verdwenen is uit de top-10.1.2 De instroom in Europa1De Europese cijfers over 2000 zijn slechts beschikbaar over het tweede
kwartaal (de maanden april tot en met juni) en wijken daarmee daarmee af van
de rappportageperiode (mei tot en met augustus 2000). Van Italië zijn
nog geen cijfers bekend. Dit land wordt daarom buiten beschouwing gelaten.
In tabel 3 worden de instroomgegevens per land weergegeven over het tweede
kwartaal van 2000 en die over dezelfde periode in 1999. Ook wordt aangegeven
wat de procentuele verandering in 2000 is ten opzichte van dezelfde periode
in 1999.Tabel 3: Europese vergelijking asielaanvragen (bron: Inter-Governmental
Consultations (IGC) Landapril–juni 1999april–juni 2000MutatieMutatie in % Verenigd Koninkrijk**16 40717 9791 57210%Duitsland*23 04217 067– 5 975– 26%Nederland8 5829 6301 04812%Frankrijk***6 9148 7331 81926%België***6 9068 1551 24918%Oostenrijk6 2634 249– 2 014– 32%Zwitserland18 0153 839– 14 176– 79%Noorwegen2 9073 0431365%Zweden2 5462 7011556%Ierland1 1492 5151 366119%Spanje2 1951 826– 369– 17%Denemarken1 6661 82515910%Finland81291610413%Totaal97 40482 478– 14 926– 15%* Gezinsleden worden alleen meegerekend indien de asielaanvraag afzonderlijk
wordt ingediend.** Exclusief gezinsleden.*** Exclusief niet-alleenstaande minderjarige asielzoekers.In het tweede kwartaal van 2000 zijn ca. 82 000 asielaanvragen ingediend
in de in tabel 3 genoemde landen, een daling van ongeveer 15 000 (15%)
ten opzichte van dezelfde periode in 1999. Vooral Zwitserland kent een enorme
daling in de instroom in het tweede kwartaal. Een trend die in het eerste
kwartaal van dit jaar in gang is gezet. Ook Duitsland en Oostenrijk kenden een relatief grote daling in vergelijking
met 1999. De oorzaak hiervoor was net als in Zwitserland gelegen in de Kosovo-crisis
van 1999. Ierland kent het tweede kwartaal van 2000 een ruime verdubbeling
van het aantal aanvragen, in vergelijking met dezelfde periode vorig jaar,
in het eerste kwartaal was die stijging nog 240%. Het Verenigd Koninkrijk,
Nederland, Frankrijk en België kennen een stijging in de instroom. Percentueel
gezien was die stijging het hoogst in Frankrijk.Door de verschuivingen in de instroom neemt Duitsland nu de tweede plaats
in en kent het Verenigd Koninkrijk de grootste instroom. Nederland neemt de
derde positie in, op de voet gevolgd door Frankrijk en België. Daarmee
zet de al enkele jaren zichtbare trend dat het aandeel van Duitsland in de
totale instroom in Europa kleiner wordt, zich verder voort.In een grafiek ziet de instroom in Europa er over de tweede drie maanden
van 2000 in vergelijking met dezelfde periode in 1999 als volgt uit :Grafiek 1: Europese vergelijking (bron: IGC)2 Stand van zaken genomen beleidsmaatregelen2.1 AC afdoeningspercentageIn de maanden mei tot en met augustus was het gemiddeld AC-afdoeningspercentage
ruim 16%. In de eerste 4 maandsperiode was dit percentage 14%. Omdat over
het jaar 1999 gemiddeld 12% van de aanvragen AC werd afgedaan, is er sprake
van een stijging van het AC afdoeningspercentage.2.2 Tijdelijke Noodvoorziening Vreemdelingen (TNV)In de volgende tabel wordt weergegeven hoe de omvang van de wachtlijst
en de bezetting van de TNV's zich in de rapportageperiode hebben ontwikkeld.Tabel 4: AC-wachtlijst en TNV-bezetting (per einde van
de maand)  WachtlijstBezetting TNV Mei827412 Juni1 024645Juli1 142792 Augustus971768Uit de tabel kan worden afgelezen dat een steeds groter deel van de asielzoekers
die op de wachtlijst staan, gebruik maakt van de mogelijkheid van opvang in
de TNV. Momenteel maakt bijna 80% van de betrokken asielzoekers gebruik van
de TNV-opvang. Deze ontwikkeling is voor het COA aanleiding geweest om haar
TNV-capaciteit uit te gaan breiden.2.3 Overeenkomst van DublinIn tabel 5 worden de Dublinclaims per 31 augustus 2000 weergegeven.Tabel 5: Aantal Dublinclaims per 31-08-2000 ClaimlandTotaal inge-diend in 2000WaarvanOpenstaandGeweigerdVervallen/IngetrokkenAkkoord Oostenrijk6593152België2088114185Duitsland1 58116769241 321Denemarken7 4 3Spanje3063219Frankrijk2168124192Engeland15 2112Griekenland2861219Italië17546163110Ierland1 1  Luxemburg1 1  Portugal41 3137Zweden2 11 Finland10 10  Totaal2 380250137431 950In deze tabel wordt het totaal aantal claims weergegeven dat in het jaar
2000 is ingediend naar aanleiding van asielverzoeken die in 2000 zijn geregistreerd.
Het gaat zowel om claims die in de AC-fase zijn gelegd, als om claims die
later in de procedure zijn gelegd. Uitgangspunt voor het overzicht vormt de
situatie per 31 augustus 2000.In de vorige rapportage asielketen is gemeld dat er tot en met april 1288
claims waren ingediend. Het aantal claims dat in de tweede 4 maandsperiode
is ingediend, lag dus iets lager (bijna 1100). Van de claims die zijn afgehandeld,
is het merendeel gehonoreerd.Er wordt op dit moment aan circa 1700 Dublinclaimanten1 opvang verleend. Het gaat hierbij om humanitaire noodsituaties en
om claims die pas na de AC fase konden worden gelegd.2.4 Landendesks(Gemeenschappelijke kennisgroep)De Landendesks hebben in de afgelopen jaren veel vragen beantwoord vanuit
de IND-organisatie, het Kantoor Landsadvocaat en de Advies Commissie Vreemdelingenzaken
(ACV) De Landendesks voorzien in een structurele behoefte. Daarom zijn zij
geformaliseerd in de Gemeenschappelijke Kennisgroep (GKG), waarin veel specialistische
kennis over landen van herkomst is ondergebracht.In de maanden mei tot en met juli 2000 (over augustus zijn deze cijfers
nog niet beschikbaar) zijn met betrekking tot de Afrikaanse landen 54 zaken
(een zaak bevat meestal meerdere vragen) door GKG afgehandeld. Ten aanzien
van de landen in Azië zijn er 50 zaken door GKG behandeld. Ten aanzien
van zaken uit het Midden Oosten zijn er 51 zaken door GKG behandeld. Voor
wat betreft Europa zijn 41 zaken behandeld. Een andere belangrijke taak van de Landendesks betreft het leveren van
een bijdrage aan «terms of reference»-brieven gericht aan het
ministerie van Buitenlandse Zaken, waarin Justitie aangeeft op welke punten
zij een informatiebehoefte heeft. Aan de hand van deze brieven stelt het Buitenlandse
Zaken algemene- en deelambtsberichten op over de betrokken landen. In de periode
mei tot en met juli 2000 zijn er met betrekking tot 10 landen «terms
of reference» uitgegaan.2.5 Wijzigingen landenbeleidTen aanzien van een aantal landen zijn ontwikkelingen te melden. Hieronder
volgt hiervan een overzicht naar regio.AfrikaSierra Leone:Bij brief van 14 juni jl is is Uw Kamer bericht dat mede gezien het ambtsbericht
van 22 mei 2000 van de Minister van Buitenlandse Zaken de situatie in Sierra
Leone dusdanig onzeker is dat het verwijderen van afgewezen asielzoekers vooralsnog
niet verantwoord is. Ten aanzien van deze groep asielzoekers is derhalve besloten
om een uitstel-van-vertrek beleid te voeren.Midden-OostenIrak:Op 20 maart heeft de REK de beroepen van drie asielzoekers afkomstig uit
Centraal-Irak gegrond verklaard omdat naar haar oordeel in het kader van de
vtv-humanitair in onvoldoende mate is onderzocht in hoeverre betrokkenen,
behorend tot de Arabische bevolkingsgroep, beschikken over familie-, politieke
of gemeenschapsbanden met Noord-Irak. Op 12 april 2000 heeft de Minister van
Buitenlandse Zaken een algemeen ambtsbericht uitgebracht inzake Noord-Irak.
Naar aanleiding hiervan is op 13 juli 2000 het beleidsstandpunt inzake Irak
aan de Tweede Kamer kenbaar gemaakt.Op grond van hetgeen bekend is kan Noord-Irak in zijn algemeenheid als
veilig verblijfsalternatief worden aangemerkt voor personen die niet voor
vluchtelingrechtelijke vervolging hebben te vrezen. De mensenrechten- en humanitaire
situatie in Noord-Irak ontwikkelt zich gunstig en er wordt naast het Koerdisch
ook Arabisch gesproken. Dit betekent dat afgewezen Iraakse asielzoekers naar
Noord-Irak kunnen terugkeren, ook indien zij oorspronkelijk niet uit het gebied
afkomstig zijn.Voor de vraag of voor personen die te vrezen hebben voor vluchtelingrechtelijke
vervolging Noord-Irak kan gelden als vluchtalternatief, wordt aangesloten
bij de criteria als geformuleerd door de UNHCR. Dit betekent dat in het kader
van de individuele belangenafweging ook betrokken wordt of familie-, gemeenschaps-
of politieke banden aanwezig zijn die een vluchtalternatief in Noord-Irak
zouden kunnen rechtvaardigen. Wanneer geen vluchtalternatief in Noord-Irak
voorhanden is, wordt aan betrokkene de A-status verleend.Overigens tendeert recente jurisprudentie naar een minder eenduidige toepassing
van het beleid zoals dat in de brief van 13 juli jl. is vastgelegd.Turkije:Turks Koerdische dienstweigeraarsHet algemeen ambtsbericht van 15 juni 2000 van de Minister van Buitenlandse Zaken over Turkije/dienstplicht is op 27 juni 2000 aan uw Kamer
aangeboden. Op grond van dit ambtsbericht is geconcludeerd dat het in het
algemeen verantwoord is om Koerdische dienstplichtigen die hier asiel hebben
aangevraagd en van wie het asielverzoek is afgewezen, terug te zenden naar
Turkije.Daarbij is het van belang dat het Turks plaatsingsbeleid inhoudt dat dienstplichtigen
bij voorkeur worden ondergebracht bij legereenheden in andere regio's dan
het gebied van registratie. Overigens betekent plaatsing in Zuid-Oost Turkije
niet per definitie dat men in gevechtssituaties betrokken zal raken, zeker
niet nu het aantal operaties tegen de PPK in het gebied is afgenomen. Daarnaast
worden vrijwel zonder uitzondering slechts loyale en gemotiveerde dienstplichtigen
ingezet in acties tegen de PKK. Voorst is op basis van het algemeen ambtsbericht
aangegeven dat er geen sprake is van systematisch door de Turkse overheid
georganiseerde schending van mensenrechten in een mate dat het onverantwoord
zou zijn om afgewezen asielzoekers terug te sturen. In het Algemeen Overleg
van 28 juni jl. is hierover uitgebreid met uw Kamer van gedachten gewisseld.
Bij die gelegenheid is voorts toegezegd de Kamer vertrouwelijk inzage te geven
in het individueel ambtsbericht inzake de heer Aksoy, hetgeen bij brief van
1 september jl. is gebeurd.Afghanistan:Op 4 mei 2000 heeft de Rechtseenheidskamer (REK) uitspraak gedaan in een
drietal Afghaanse zaken waarin op grond van TBV 1998/30 een vvtv was onthouden
wegens verblijf in een derde land (ging om een kort verblijf in Pakistan).
De REK is van oordeel dat de gedachte achter het beleid ingevolge TBV 98/30
gevolgd kan worden maar dat de concrete invulling van deze beleidsregel onvoldoende
draagkrachtig was gemotiveerd. Bij brief van 19 mei 2000 is de Tweede Kamer
geïnformeerd dat het beleid als neergelegd in TBV 98/30 (inmiddels verwerkt
in B7/15.4.1, Vc) aangepast wordt en de door de REK genoemde voorwaarden in
het beleid opgenomen zullen worden. Deze aanpassing is vastgelegd in TBV 2000/16,
van 31 juli 2000. Dit TBV is niet enkel van toepassing op Afghaanse zaken,
maar op alle aanvragen van asielzoekers uit landen waarin een vvtv-beleid
wordt gevoerd.2.6 Medische adviseringDe voorraad medische adviesaanvragen van voor 1-1-2000 is op enkele dossiers
na geheel weggewerkt. Van de adviesaanvragen die in 2000 zijn ingediend (totaal
1 140 aanvragen) is circa de helft afgehandeld. De werkvoorraad is thans
zodanig dat adviesaanvragen in de laatste maanden van de maand binnen de streeftijd
van 3 maanden kunnen worden afgehandeld.2.7 Stand van zaken terugkeerIn de rapportageperiode is een groot aantal activiteiten, die zijn opgenomen
in het Stappenplan 2000, ter hand genomen. De eerste effecten van het nieuwe
Terugkeerbeleid zijn zichtbaar, maar voor substantiële resultaten is
het – vanwege procedurele redenen – nog te vroeg. Daarnaast is
onlangs ook gestart met het intensiveren van de inspanningen ten aanzien van
die personen die nog onder het oude Terugkeerbeleid vallen. De groep van verwijderbare
personen waarbij technische of beleidsmatige belemmeringen een directe terugkeer
in de weg staan is onverminderd groot.Aan de in de vorige rapportage genoemde doelgroepenprogramma's is in de
rapportageperiode veel aandacht besteed. Zo is aan alle nog in Nederland
verblijvende evacués en asielzoekers uit Kosovo, van Albanese komaf,
een brief verstuurd om zich voor terugkeer voor 1 mei 2000 te melden en hierbij
gebruik te maken van de faciliteiten van de IOM. Het niet-melden leidde tot
intrekking van de verstrekte VVTV en een vervolgafhandeling volgens de reguliere
asiel-procedure. Als vervolg hierop is een actie gestart waarbij alle verwijderbare
personen en – met uitreiking van de IOM-folder – opnieuw persoonlijk
worden uitgenodigd zich binnen vier weken bij de IOM te melden voor vertrek.
Als hier niet op wordt ingegaan, volgt uitzetting. De afhandeling van asielverzoeken
van deze doelgroep krijgt bovendien prioriteit. Overigens kan worden opgemerkt
dat van de 4 050 humanitaire evacués uit Kosovo er inmiddels ongeveer
3 000 zijn teruggekeerd.Het doelgroepenprogramma voor verwijderbare Koerden die afkomstig zijn
uit Noord-Irak is in de rapportageperiode ook opgestart. Aan hen zal in een
persoonlijk gesprek, met uitreiking van een brief en een IOM-folder, de mogelijkheid
worden geboden om via Turkije, met behulp van de IOM, te vertrekken naar Noord-Irak.
Dit programma komt qua inhoud voor het overige grotendeels overeen met de
aanpak voor Kosovaren van Albanese komaf. Op dit moment is voor dit programma
zojuist de inventarisatie afgerond van diegenen die benaderd gaan worden.Ook is in de rapportageperiode gewerkt aan de totstandkoming van een «Stappenplan
VVTV Zorgwet» gericht op decentraal gehuisveste personen. Publicatie
van dit stappenplan door de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid
kan op korte termijn plaatsvinden en vervolgens zal de uitvoering ter hand
worden genomen.Verder is de Regeling Verstrekkingen asielzoekers en andere categorieën
vreemdelingen (RVA) in de rapportageperiode zodanig bijgesteld dat ook mensen
die een herhaald verzoek om asiel indienen, onder de werking van het Stappenplan
2000 worden gebracht. Publicatie van de bijgestelde RVA kan eveneens op korte
termijn tegemoet worden gezien.In de vorige rapportage is melding gemaakt van de te lange verwerkingstijd
van rechterlijke uitspraken. Aan dit probleem is in de rapportageperiode nadrukkelijk
aandacht besteed. Door gebruik te maken van elektronische hulpmiddelen bij
de verzending van rechterlijke uitspraken, zal de verwerkingstijd op termijn
verder af gaan nemen.Met betrekking tot de motie Kamp c.s.1 kan
worden gemeld dat deze nagenoeg geheel is uitgevoerd. In het kader van deze
motie is aan alle asielzoekers die zich in de beroepsfase bevinden gevraagd
om alle noodzakelijke activiteiten te verrichten voor het verkrijgen van de
benodigde reisdocumenten voor terugkeer. Hierbij is aangegeven dat de in dit
verband geleverde inspanningen mede bepalend zijn bij de beoordeling of er
dan niet sprake is van meewerken aan de verwijdering.In de rapportageperiode is ook het Handboek Gemeenschappelijk Procedure
Beheer geïntroduceerd. Hiermee is het voor de betrokken ketenpartners
beter mogelijk om werkzaamheden op het vlak van het gemeenschappelijk procedurebeheer
uit te voeren en hierbij een uniforme werkwijze te hanteren.De voorlichting over het nieuwe Terugkeerbeleid aan locale bestuurders
en de leiding van politiekorpsen heeft ook nog steeds de aandacht van de terugkeerorganisatie.Met betrekking tot de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) kan
worden gemeld dat de districtskantoren van het IOM in de rapportageperiode
volledig operationeel zijn geworden. Men heeft een groot aantal contacten
(ruim 8 500) gehad met (potentiële) vertrekkers, terugkeerders of
doormigranten over de programma's van de IOM en de ondersteuning die wordt
geboden bij vertrek uit Nederland. Ook is veel tijd gestoken in voorlichting
aan ketenpartners en andere betrokkenen over de programma's van IOM en de
rol die de IOM kan vervullen bij vertrek uit Nederland van de doelgroep. DEEL II. STAND VAN ZAKEN IN DE ASIELKETEN3 Ministerie van Justitie3.1 Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)In deze paragraaf wordt ingegaan op de productie van de IND op het gebied
van asiel in de tweede 4 maandsperiode van 2000 en op het aantal nog te behandelen
zaken per 1 september 2000. Vervolgens wordt het aantal verleende statussen
in de rapportageperiode weergegeven en tenslotte wordt aandacht besteed aan
de terugkeer asiel.Productie INDDe productie in de tweede 4 maandsperiode van dit jaar op het vlak van
asiel lag ongeveer op hetzelfde niveau als in de eerste 4 maandsperiode, dit
ondanks de vakantieperiode. Ten opzichte van de jaarplanning heeft de IND
op zowel asiel gehoor als asiel bezwaar meer gepresteerd dan de 66% die verwacht
mag worden nu 2/3 van het jaar is verstreken. Op het gebied van asiel beslis
is de productie iets achter gebleven bij de verwachting. De verwachting is
dat dit echter in de laatste maanden van dit jaar kan worden ingehaald.Tabel 6. Productiecijfers IND 2000  Realisatie januari t/m aprilRealisatie mei t/m augustus% realisatie jaarplanning
2000 Asiel gehoor16 15915 81075% 1e aanleg18 50718 15962%Bezwaar7 6186 88674%Aantallen nog te behandelen zaken van de INDIn onderstaande tabel is de stand van zaken opgenomen van het aantal aanvragen
dat in behandeling is bij de IND per 31-8-2000. Ook de ouderdom van die aanvragen
weergegeven. Tevens is als referentie het aantal nog te behandelen aanvragen
per 30-4-2000 weergegeven.Tabel 7. Nog te behandelen aanvragen (op datum indiening
van het asielverzoek)  < 199819992000TotaalStand per30-4-0031-8-0030-4-0031-8-0030-4-0031-8-0030-4-0031-8-00Gehoor4553572 9211 2466 8427 03310 2188 6361e aanleg4 6203 14613 6169 4794 1029 82522 33822 450Bezwaar21 28620 41310 91515 7781 7154 22933 91640 420Asiel-gehoorUit bovenstaande tabel blijkt dat het totale aantal nog te horen personen
in de afgelopen 4 maanden is gedaald van ruim 10 000 naar ruim 8 600.
Van deze 8 600 zaken behoren ongeveer 6 000 zaken tot de normale
werkvoorraad. De IND zal naar verwachting, met het oog op de inwerkingtreding
van de nieuwe vreemdelingenwet, de achterstand (ruim 2 400 zaken) nog
dit jaar weg werken.Asiel-beslisVoor wat betreft de eerste aanleg beslissingen geldt dat het aantal te
behandelen zaken in de afgelopen maanden onvoldoende is afgenomen. Het totaal
van ruim 22 000 nog te behandelen zaken bestaat voor een deel uit de
normale werkvoorraad danwel uit zaken waarin de IND nog geen beslissing kan
nemen omdat nog op advies van derden wordt gewacht. De overige zaken, bijna 9 000, zijn te bestempelen als achterstand.
Ook deze achterstand zal de IND naar verwachting tegen het eind van dit jaar
vrijwel hebben weggewerkt.Asiel-bezwaarTen aanzien van asiel bezwaar geldt dat het aantal nog te behandelen zaken
is toegenomen. Hier was in de planning rekening mee gehouden. De IND legt
immers dit jaar prioriteit bij de afhandeling van gehoren en het nemen van
beslissingen in eerste aanleg. Naar verwachting zal het grootste deel van
de asiel-bezwaarzaken aan het begin van 2002 zijn weggewerkt.StatusverleningenIn de volgende tabel wordt een overzicht gegeven van het aantal verleende
statussen in asielprocedures in de rapportageperiode, met een onderscheid
naar A-, Vtv- en Vvtv-status. Ook wordt weergegeven in welke fase van de procedure
de status is toegekend.Tabel 8: Statusverleningen in de maanden mei tot en met
augustus en januari tot en met april 2000  mei tot en met augustus 2000januari tot en met april 2000Status1e aanlegBezwaarTotaal1e aanlegBezwaarTotaal A status230350  580  248288  536Vtv9915171 5081 0046441 648VVTV93151  982  792 41  833Bovenstaande aantallen zijn inclusief eventuele statusomzettingen, waarbij
in bezwaar een vtv of VVTV alsnog in een hogere status wordt omgezet.TerugkeerIn onderstaande tabel wordt gerapporteerd over het aantal teruggekeerde
of verwijderde asielzoekers zoals die in de maanden mei tot en met augustus
in het geautomatiseerde systeem van de IND zijn geregistreerd. Hierbij wordt
ook onderscheid gemaakt naar de wijze waarop de terugkeer heeft plaatsgevondenTabel 9: Aantallen Terugkeer asiel over de maanden mei
t/m augustus en januari t/m april Soort Terugkeer Asielmei t/m augustus 2000Asiel januari t/m april 2000 Controle adres3 3783 853 Vertrek onder toezicht1 220957 Uitzetting689622 Aanzegging na
vreemdelingenbewaring188130 Mobiel Toezicht Vreemdelingen811 Totaal5 4835 5733.2 Centraal Orgaan opvang asielzoekersDe totale instroom van asielzoekers in de centrale opvang bedroeg op 1 september
21 863 personen, een stijging van 1 254 (+ 6%) ten opzichte van
de instroom in dezelfde periode in 1999. De instroom per maand liet van februari
tot en met juni een dalende tendens zien, terwijl er in juli en augustus een
stijgende tendens valt waar te nemen.De uitstroom over mei tot en met augustus is vrijwel gelijk gebleven op
een gemiddelde van 1 680 per maand. In totaal zijn er 6 700 personen
uit de centrale opvang uitgestroomd. Doordat de uitstroom uit
de centrale opvang al geruime tijd onder het niveau van de instroom ligt,
resulteert dit nog steeds in een behoefte aan extra opvangcapaciteit. Voorlopig
wordt de oplossing hiervoor gezocht in een hogere bezettingsgraad van de huidige
centra en in het realiseren van tijdelijke locaties.Het saldo van in- en uitstroom over de tweede periode van 2000 resulteert
in een toename van de bezetting van de centrale opvang met 3 500 personen
naar 72 682.Tabel 10: Instroom en uitstroom centrale opvang  meijunijuliaugustusTotaalTotaal 2000Instroom2 3512 2182 5883 06910 22621 863Uitstroom1 9131 4421 6151 7696 73913 846Saldo4387769731 3003 4878 017Op 1 september bevonden zich 72 682 asielzoekers in de centrale opvang.
Hiervan verbleven er 61 955 in een opvangcentrum. Er maakten 10 727
personen gebruik van het ZelfZorgArrangement (ZZA). De opvangcapaciteit van
63 140 was daarmee feitelijk voor 100% bezet.Tabel 11: Bezetting centrale opvang op 1 september 2000
(gespecificeerd naar nationaliteit) NationaliteitAantalIrak 10 931 Afghanistan 7 073 Joegoslavië6 191 Somalië 5 085 Iran 4 300Azerbajdzjan 4 187 Soedan 3 053 Angola 2 792Bosnië Herzegovina 2 729 Turkije 2 610Overig23 551 Subtotaal72 502Evacués uit Kosovo180 Totaal72 682De bezetting van de decentrale opvang was per eind augustus 2000 ruim
4 500 personen.ZZA-regelingUltimo 1999 maakten 9 200 personen gebruik van de ZZA-regeling. Sindsdien
is het gebruik van deze regeling met gemiddeld 160 personen per maand toegenomen
tot 10 727 op 1 september 2000. In verband met de nog immer geldende
capacitaire noodsituatie is de ZZA-regeling verlengd tot 1 januari 2001.Realisatie Kleinschalige Opvang (KCO)Over het aantal Kleinschalige Centrale Opvangeenheden (KCO-plaatsen) kan
worden gemeld dat van de bestaande afspraak om in het jaar 2000 10 000
plaatsen te realiseren, gemeenten inmiddels ruim 4 200 plaatsen hebben
gerealiseerd. Het COA verwacht op 1 januari 2001 6 600 COW-plaatsen gerealiseerd
te hebben. CapaciteitsprognoseDe prognose voor de centrale opvangcapaciteit eind 2000, inclusief de
plaatsen in het kader van de ZZA-regeling en KCO-plaatsen, bedraagt ruim 76 000.De prognose voor de decentrale opvangcapaciteit voor eind 2000 bedraagt
ongeveer 4 000 plaatsen.3.3 VreemdelingenkamersIn deze paragraaf wordt ingegaan op de productie en het aantal nog te
behandelen zaken van de Vreemdelingenkamers in de rapportageperiode. Ook wordt
ingegaan op uitbreiding van het aantal VK's en op de invoering van een centraal
intakebureau vreemdelingenzaken.Productie en aantal nog te behandelen zakenIn de volgende tabel zijn de cijfers van de vreemdelingenkamer over de
eerste acht maanden van dit jaar weergegeven. De cijfers zijn afgezet tegen
de prognoses van de vreemdelingenkamer. De cijfers hebben betrekking op zowel
asiel- als ook reguliere zaken.Tabel 12: Productie en aantal nog te behandelen zaken
Vreemdelingenkamers  BeginvoorraadInstroom VKUitstroom VKEindvoorraadAsiel17 03513 14310 70219 476Regulier16 43118 67016 79118 310Totaal Realisatie33 46631 81327 49337 786Prognose33 46631 28024 16040 586De in de vorige rapportage uitgesproken verwachting dat de totale productie
zou dalen door de inspanningen van de bestaande vreemdelingenkamers voor de
inrichting van de nieuwe vreemdelingenkamers, heeft zich in de afgelopen vier
maanden nog niet bewaarheid. De productie is gemiddeld genomen hoger geweest
dan geprognosticeerd. Evenals vorig trimester bestaat de indruk dat de hoge
productie het gevolg is van de projectmatige afhandeling van bepaalde categorieën
zaken.UitbreidingDe nieuwe vreemdelingenkamers in Assen en Arnhem zijn volgens planning
officieel vanaf 1 september operationeel. De vreemdelingenkamers in Dordrecht,
Groningen en Utrecht zullen conform de planning in januari 2001 volgen.Om de productiecapaciteit op het peil te brengen dat nodig is om de stroom
beroepen op grond van de vreemdelingenwet te kunnen verwerken, is nog een
volgend uitbreidingstraject nodig. Momenteel wordt onderzocht op welke wijze
dat traject moet worden ingericht.Centraal intakebureau vreemdelingenzakenDoor het toenemende aantal vreemdelingenkamers alsmede door de verkorting
van de termijnen in bewaringszaken in de vreemdelingenwet 2000 is behoefte
ontstaan aan centrale registratie en verdeling van door de vreemdelingenkamers
te behandelen beroepen. In verband daarmee wordt momenteel gewerkt aan een
centraal intakebureau vreemdelingenzaken. Het is de bedoeling het centraal
intakebureau in ieder geval voor wat betreft de bewaringszaken per 1 januari
2001 van start gaat. 3.4 Gefinancierde rechtsbijstand asielzoekersTer voorbereiding op de invoering van de nieuwe wet is een aantal activiteiten
in gang gezet. Diverse ketenpartners worden hierbij betrokken en participeren
in een aantal werkgroepen met betrekking tot de vergoedingen, de financiering
en de implementatie.Juristen van de stichtingen rechtsbijstand, asieladvocaten en een beperkt
aantal medewerkers van aanverwante organisaties zoals de VVN wordt een opleidingsprogramma
aangeboden.Op dit moment is er geen sprake van problemen ten aanzien van het aanbod
van rechtsbijstand. Wel vergt de uitbreiding in Ter Apel extra inzet van de
rechtsbijstandinstellingen en legt daarmee extra druk op het aanbod aan rechtsbijstand
asiel. De komende maanden zal moeten blijken of vraag en aanbod in evenwicht
kunnen worden gehouden.4 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties4.1 Huisvesting statushoudersGedurende het eerste halfjaar van 2000 zijn 4700 statushouders (2265 A/VTV-statushouders
en 2435 VVTV-statushouders) door gemeenten van eerste huisvesting voorzien.
De omvang van de huisvestingstaakstelling voor deze periode is bij circulaire
van 11 november 1999 aan de gemeenten bekend gemaakt en bedroeg 5000 te huisvesten
statushouders (2300 A/VTV-statushouders en 2700 VVTV-statushouders). Er zijn
de afgelopen periode minder statussen verleend (met name minder VVTV-statussen).
Daardoor konden gemeenten niet aan de volledige taakstelling te voldoen. De
taakstelling van het eerste halfjaar van 2000 is voor 94% gerealiseerd. Gemeenten
zijn er het eerste half jaar van 2000 in geslaagd om in afdoende mate huisvestingsplaatsen
te leveren.Voor de tweede helft van 2000 is in de circulaire van 8 mei 2000 aan de
gemeenten bekend gemaakt dat naar verwachting 5100 statushouders van eerste
huisvesting moeten worden voorzien (3500 A/VTV-statushouders en 1600 VVTV-statushouders).
Inmiddels zijn gedurende de maanden juli en augustus 1360 statushouders gehuisvest.De trend dat er minder statussen worden verleend zet zich voort. Het aantal
statushouders in de centrale opvangvoorzieningen dat voor eerste huisvesting
in gemeenten in aanmerking komt, is verder afgenomen en heeft inmiddels het
laagste niveau bereikt sinds de inwerkingtreding van de wettelijke taakstellingssytematiek
(1 juli 1995). Het aantal feitelijke huisvestingen in de komende periode zal
vooral afhankelijk zijn van het aantal nog te verlenen statussen. Naar verwachting
zal de aan de gemeenten opgelegde huisvestingstaakstelling voor het tweede
halfjaar van 2000 niet volledig kunnen worden gerealiseerd, vanwege een geringer
aantal statusverleningen dan verwacht, Sinds de invoering van de taakstellingssystematiek
zijn er tot en met augustus 2000 ruim 126 100 statushouders gehuisvest,
waarvan gedurende de periode 1 juli 1995 (datum invoering wettelijke taakstellingen)
tot en met augustus 2000 ruim 70 700 statushouders.De oproep aan gemeenten om voor eind 2000 op vrijwillige basis 10 000
zgn. Kleinschalige Centrale Opvangeenheden (KCO-opvangplaatsen) voor asielzoekers
te leveren heeft gedurende de verslagperiode nog niet het gewenste tussentijdse
resultaat opgeleverd. Per eind augustus 2000 maakten 4 200 asielzoekers
gebruik van deze opvangvorm. Per eind augustus 2000 hebben slechts een beperkt
aantal gemeenten (bijna 70) KCO-opvangplaatsen geleverd, waarvan
bijna 30 gemeenten een substantieel aandeel (50 plaatsen of meer) voor hun
rekening namen.4.2 UitplaatsingstermijnenHet gewijzigde besluit GBA waarmee de inschrijving van asielzoekers bij
zes maanden verblijf in Nederland mogelijk wordt gemaakt, is per 1 juni 2000
in werking getreden. Uit analyses voor de periode van mei tot en met augustus
2000 is gebleken dat er bij de gemeenten in de laatste fase van het feitelijke
uitplaatsingsproces (de termijn van reservering van de woonruimte tot vertrek
uit de centrale opvang) relatief gezien weinig vertragingen optreden.De ketenpartners IND, VD en COA hebben veel energie gestoken in het verbeteren
van de procesgang rond het verzenden en uitreiken van de beschikking en de
onderlinge informatie-uitwisseling daarover. Uit de maandelijkse analyse is
gebleken dat van de juli 2000 gehuisveste statushouders gemiddeld 76% het
uitplaatsingsproces binnen de gestelde termijn van drie maanden doorloopt.Dit percentage is lager dan de hiervoor liggende maanden onder meer omdat
het aantal uit te plaatsen statushouders beperkter is geworden en door de
omstandigheid dat het COA extra aandacht schenkt aan de uitplaatsing van statushouders
die al langer in de opvang verblijven en waarvan de bemiddeling het nodige
extra «maatwerk» vereist (bijvoorbeeld medische gevallen, grote
gezinnen). Het gevolg hiervan is een gemiddeld langere uitplaatsingstermijn.4.3 Bestuurlijk Overleg Rijk, VNG en IPO over opvang en
huisvesting statushoudersOp 23 juni 2000 heeft een kabinetsdelegatie onder leiding van de minister
voor Grote Steden- en Integratiebeleid bestuurlijk overleg met de VNG gevoerd.
Het ministerie van VROM en het IPO waren ambtelijk vertegenwoordigd. De belangrijkste
onderwerpen van dit overleg waren de aanhoudende capacitaire noodsituatie
in de centrale opvangvoorzieningen, de gevolgen van de invoering van de Vreemdelingenwet
2000 voor de gemeenten en de daarmee samenhangende afschaffing van de Zorgwet
VVTV. Onderstaand worden de bereikte resultaten weergegeven.Verlenging ZZA-regeling/KCO-opvangBij de noodzaak van het voortzetten van het ZelfZorgArrangement (ZZA-regeling)
voor de opvang van asielzoekers in gemeenten is volgens afspraak met de andere
overheden steeds een koppeling gelegd met de resultaten van de verwerving
van Kleinschalige Centrale Opvangeenheden (KCO-opvangplaatsen). Het gaat hierbij
om 10 000 gerealiseerde plaatsen per eind 2000. Op grond van de tussentijds
bereikte resultaten en de inschatting van het naar verwachting per het eind
van 2000 in gebruik genomen aantal KCO-opvangplaatsen (6000 á 7000
plaatsen), gevoegd bij de hoge bezettingsgraad van de centrale opvangvoorzieningen,
is geconstateerd dat de situatie niet zodanig is dat nu reeds met de beoogde
afbouw van de ZZA-regeling begonnen kan worden. Het rijk heeft voorgesteld
de ZZA-regeling nog tot 1 januari 2001 te verlengen. Mocht er zich daarna
een capacitaire noodsituatie voordoen dan zal in overleg tussen het rijk en
de andere overheden naar een oplossing worden gezocht. De VNG heeft hiermee
ingestemd. De gemeenten zullen zich inspannen vóór eind 2000
de 10 000 KCO-plaatsen te realiseren.Invoering Vreemdelingenwet 2000De VNG heeft het Rijk geattendeerd op de situatie die voor gemeenten ontstaat als gevolg van de invoering van de Vreemdelingenwet 2000.
De gemeenten zullen te maken krijgen met een groot aantal personen dat onder
verschillende regimes in de gemeenten verblijft. Het betreft naar verwachting
circa 8500 VVTV'ers die in afwachting zijn van de finale uitspraak in lopende
beroeps- en bezwaarprocedures, nog 5500 personen in de Regeling Opvang Asielzoekers
(ROA) en de nieuwe groep die ingevolge de Vreemdelingenwet 2000 een verblijfstatus
krijgt. Het rijk heeft toegezegd het recent ontvangen voorstel van de VNG
nader te bestuderen en hierover in een later stadium met de VNG van gedachten
te wisselen.Daarnaast is de afspraak gemaakt dat na overleg tussen de betrokken departementen
de VNG op korte termijn een reactie tegemoet kan zien op haar verzoek om een
forfaitaire vergoeding van eenmalige frictiekosten die verband houden met
de leegstand van woningen voor statushouders als gevolg van de statusomzetting
en de afbouw van de administratieve organisatie voor de uitvoering van de
Zorgwet VVTV.5 Ministerie van Buitenlandse Zaken5.1 Algemene ambtsberichtenAlgemene ambtsberichten worden uitgebracht door de Minister van Buitenlandse
Zaken aan de Staatssecretaris van Justitie en gebruikt bij de beoordeling
van individuele asielverzoeken en voor de vaststelling van het landgebonden
asielbeleid.Handhaving en waar nodig verbetering van de kwaliteit van de informatievoorziening
vormen sedert geruime tijd de belangrijkste doelstellingen op dit terrein.
In voorgaande Rapportages Asielketen is steeds gewag gemaakt van de ontwikkelingen
ter zake, met name die welke voortvloeien uit het advies van de Tijdelijke
Adviescommissie Algemene Ambtsberichten dat eind 1998 werd uitgebracht en
waarop de Minister van Buitenlandse Zaken reageerde in zijn brief aan Uw Kamer
van 22 januari 1999. Recentelijk heeft Uw Kamer de Minister van Buitenlandse
Zaken verzocht om een actualisering van de ontwikkelingen op dit terrein.Zoals in de voorgaande rapportage reeds is gemeld zijn in het voorjaar
2000 de bestaande werkafspraken tussen het Ministerie van Justitie en het
Ministerie van Buitenlandse Zaken met betrekking tot de procedure bij de totstandkoming
van algemene ambtsberichten aangevuld. Deels heeft deze aanvulling betrekking
op het vormgeven van de betrokkenheid van Amnesty International en Vluchtelingenwerk
Nederland bij de opstelling van de Terms of Reference (door het Ministerie
van Justitie) voor een algemeen ambtsbericht. Daarnaast geven zij aan hoe
vaak en voor welke landen van herkomst algemene ambtsberichten dienen te worden
uitgebracht. De in dit kader op te stellen planningslijst voor de ambtsberichten
zal maandelijks worden geactualiseerd in verband met mogelijke onverwachte
ontwikkelingen. Ook wordt nadrukkelijk gewezen op de mogelijkheid van de zogenaamde
deelambtsberichten. Door veelvuldiger gebruik te maken van deelambtsberichten
bij bepaalde patronen in individuele asielonderzoeken is het mogelijk het
aantal individuele ambtsberichten te verminderen.In de periode mei tot en met augustus van dit jaar werden 25 algemene
ambtsberichten uitgebracht. Deze hebben betrekking op: Angola, Burundi, DR
Congo, Ethiopië, Guinee, Mauritanië, Rwanda, Bangladesh (Bihari's),
China, Mongolië, Sri Lanka, Armenië, FRJ/Algemeen, Georgië,
Kroatië, Tsjechië, Cuba, Afghanistan, Afghanistan (Hezb-i-Wadat),
Egypte, Irak (Centraal), Irak (medische verzorging), Iran, Libanon/SLA en
Turkije (dienstplicht). Het totaal van de in de eerste acht maanden van dit
jaar uitgebrachte aantal algemene ambtsberichten komt daarmee op 38. 5.2 Onderzoek in individuele zakenEen ander belangrijk onderdeel van de informatievoorziening door het Ministerie
van Buitenlandse Zaken op het asielgebied vormt het onderzoek in individuele
asielzaken, ofwel de individuele ambtsberichten. Ook hier wordt sedert geruime
tijd naar kwaliteitsverbetering gestreefd en naar het zo tijdig mogelijk leveren
van de gevraagde informatie. Daarom zijn de ter zake gehanteerde werkprocessen –
die in 1998/1999 werden ingevoerd – nog eens nader tegen het licht gehouden
om eventuele knelpunten en oplossingen daarvoor te identificeren. Op basis
daarvan is inmiddels begonnen met het opstellen van nieuwe richtlijnen voor
departement en posten. Eén en ander zal nog voor het einde van het
jaar zijn afgerond.In de periode mei tot en met augustus werden in totaal 386 individuele
ambtsberichten uitgebracht, iets minder dan in de eerste vier maanden van
dit jaar (421). Gespecificeerd naar landen van herkomst waren de individuele
ambtsberichten die betrekking hadden op Afghaanse en Iraakse asielzoekers
het meest talrijk. Ook de Afrikaanse landen scoorden hoog met bijna een derde
van alle ambtsberichten. Het aantal ontvangen onderzoeksverzoeken van de IND
bedroeg 416, een forse stijging ten opzichte van de voorgaande vier maanden
(323).5.3 Versterking personele capaciteitZoals in de voorgaande Rapportage Asielketen aan uw Kamer is vermeld,
werd in het eerste kwartaal van dit jaar een voortschrijdend meerjarig beleidsbestedingsplan
vastgesteld. Aan de hand van dit plan wordt verder gewerkt aan de versterking
van de uitvoeringscapaciteit en verbetering van de werkprocessen. Lag in de
afgelopen tijd de nadruk vooral op versterking van de capaciteit, nu is het
accent meer en meer komen te liggen op kwaliteitsverbetering. Hierbij waren
met name van belang de verschillende activiteiten op het gebied van opleiding
en training. XNoot1Alle asielzoekers die naar Nederland komen en aangeven een asielaanvraag
in te willen dienen en daartoe op de wachtlijst worden geplaatst en een afspraak
krijgen met het Aanmeldcentrum (Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000,
19 637, nr. 529).XNoot1In Europees verband (IGC) wordt een andere definitie van instroom gehanteerd
(nl. het aantal in behandeling genomen asielaanvragen) dan de definitie die
is afgesproken met de Tweede Kamer (zie voorgaande paragaaf).XNoot1Conform de motie van de leden Dittrich c.s., Tweede Kamer vergaderjaar
1998–1999, 19 637, nr. 379.XNoot1Tweede Kamer vergaderjaar 1999–2000, 19 637, nummer 467. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-542.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl