Wijziging Boek 1 BW i.v.m. verkorting adoptieprocedure en wijziging Wobka i.v.m. adoptie door echtgenoten van gelijk geslacht tezamen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30551, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30551 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenArtikelenArtikel I, onder AArtikel I, onder BArtikel I, onder CArtikel IIArtikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30551, nr. 3 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30551Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 551Wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek in verband met verkorting
van de adoptieprocedure en wijziging van de Wet opneming buitenlandse kinderen
ter adoptie in verband met adoptie door echtgenoten van gelijk geslacht tezamennr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeenHet wetsvoorstel beoogt, door wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk
Wetboek, de procedure van eenouderadoptie te verkorten. Daarnaast worden de
voorwaarden voor adoptie versoepeld voor zover het gaat om adoptie van een
door en tengevolge van kunstmatige bevruchting verwekt kind dat is of wordt
geboren binnen de relatie van de ouder en de adoptant. Voorts wordt voorgesteld
de Wet opneming buitenlandse kinderen ter adoptie (verder: Wobka) te wijzigen,
teneinde adoptie van een buitenlands kind door echtgenoten van gelijk geslacht
tezamen mogelijk te maken.Sinds 1 april 2001 is het mogelijk voor personen van gelijk geslacht
met gewone verblijfplaats in Nederland om kinderen met gewone verblijfplaats
in Nederland te adopteren (Wet van 21 december 2000 tot wijziging van
Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek (adoptie door personen van hetzelfde geslacht)
(Stb. 2001, 10)). Deze wetswijziging opende evenwel niet de mogelijkheid voor
echtgenoten van gelijk geslacht met gewone verblijfplaats in Nederland om
tezamen een kind ter adoptie uit het buitenland op te nemen. Met het oog op
de internationale verhoudingen werd het niet aangewezen geacht adoptie door
twee echtgenoten van hetzelfde geslacht te bevorderen (Kamerstukken II 1998–99,
26 673, nr. 3, blz. 2 en 3). Aan artikel 1 van de Wobka werd dan ook
aan «echtgenoten» toegevoegd: van verschillend geslacht.In verschillende overleggen met de vaste commissie voor Justitie van de
Tweede Kamer is nadien over openstelling van de Wobka voor opneming van buitenlandse
kinderen door paren van gelijk geslacht gesproken. Aan 25 landen van herkomst
is gevraagd of men zou willen meewerken aan interlandelijke adoptie door een
homopaar en/of, in het geval Nederland interlandelijke adoptie door echtgenoten
van gelijk geslacht mogelijk zou maken, dit ten koste zou gaan van de huidige
samenwerking, waardoor men minder kinderen ter fine van adoptie naar Nederland
zou laten komen. Uit de 16 ontvangen reacties volgt in zijn algemeenheid dat
opneming van kinderen ter adoptie door echtgenoten van gelijk geslacht vanuit
die landen niet mogelijk is. Uit de reacties blijkt echter ook dat invoering
in de Nederlandse wet van de mogelijkheid van adoptie door echtgenoten van
gelijk geslacht geen invloed op de huidige samenwerking met Nederland
zal hebben. Mede naar aanleiding van deze uitkomst heb ik tijdens het algemeen
overleg van 9 maart 2005 (Kamerstukken II 2004–05, 28 457
en 26 672, nr. 22) toegezegd de Wobka aldus te zullen wijzigen dat het
voor echtgenoten van gelijk geslacht mogelijk wordt om tezamen een buitenlands
kind op te nemen ter adoptie. Het wetsvoorstel voorziet in deze wijziging.Als gevolg van deze wijziging zal het voor deze paren niet meer nodig
zijn om eerst een eenouderadoptie te verzoeken om deze, wanneer zij is uitgesproken,
te laten volgen door een verzoek tot adoptie door de partner. Voorwaarde is
wel dat het land van herkomst een kind beschikbaar stelt voor adoptie door
echtgenoten van gelijk geslacht tezamen. Is dit niet het geval, maar staat
het land van herkomst wel adoptie door één van de betrokkenen
toe, dan voorziet het wetsvoorstel in een verkorting van deze procedure (artikel
I, onder B). Op grond van de voorgestelde wijziging kan de eenouderadoptie
in Nederland al na één jaar verzorging en opvoeding van het
kind door de adoptant, worden uitgesproken. Nadat deze eenouderadoptie is
uitgesproken, kan de partner – wanneer hij en de ouder gedurende ten
minste één jaar het kind gezamenlijk hebben verzorgd en opgevoed –
vervolgens eveneens om adoptie van het kind verzoeken. De voorgestelde wijziging
voorziet er aldus in dat de opeenvolgende adopties op aanzienlijk kortere
termijn kunnen worden uitgesproken.Met het oog op de uitkomst van bovengenoemd onderzoek is vooralsnog niet
te verwachten dat er een land van herkomst is dat een kind voor opneming ter
adoptie door twee echtgenoten van gelijk geslacht tezamen beschikbaar zal
stellen. Zou er een land van herkomst zijn dat kinderen hiervoor beschikbaar
stelt, dan is te verwachten dat het slechts om enkele gevallen per jaar zal
gaan. In deze gevallen kan een vermindering van de administratieve lasten
worden verwacht. Het is in dat geval niet langer nodig dat de partners zich
afzonderlijk tot de rechtbank wenden om een adoptie te verzoeken, waardoor
een reductie van ongeveer zes uren (gemiddelde reistijd en behandeling van
de zaak) kan worden bewerkstelligd.Naar aanleiding van de motie-Vos c.s. over afstammingsrechtelijke gelijkstelling
van kinderen geboren binnen een relatie van twee vrouwen (Kamerstukken II
1999–2000, 26 672/26 673, nr. 9) is onderzocht in hoeverre
zoveel mogelijk afstammingsrechtelijke gelijkstelling van kinderen geboren
binnen een relatie van twee vrouwen kan worden bevorderd. Indien binnen deze
relatie een kind wordt geboren, kan door middel van adoptie door de vrouwelijke
partner van de moeder het juridisch ouderschap van deze partner worden gevestigd.
Het waarom van de gekozen weg van adoptie is uitvoerig toegelicht in mijn
brief van 9 mei 2005 (Kamerstukken II 2004–05, 28 457/26 672,
nr. 23). Het wetsvoorstel voorziet erin dat de adoptie van het kind door deze
partner reeds ten tijde van de geboorte werking kan hebben. Het is derhalve
niet langer nodig dat haar partner – nadat het kind geboren is –
eerst drie jaar met de moeder van het kind moet hebben samengeleefd alvorens
een verzoek tot adoptie kan worden ingediend (artikel I, onder A). Door adoptie
wordt juridisch ouderschap gecreëerd. Het wetsvoorstel voorziet erin
dat – evenals bij erkenning van het kind of bij van rechtswege gevestigd
ouderschap – het juridisch ouderschap ook in geval van een kind geboren
binnen een relatie van twee vrouwen, in een zo vroeg mogelijk stadium en in
ieder geval tijdig, namelijk met ingang van de geboorte, kan worden gevestigd.ArtikelenArtikel I, onder AWanneer binnen de relatie van twee vrouwen een kind wordt geboren, kan door middel van adoptie de familierechtelijke betrekking met de
echtgenote, geregistreerde partner of andere levensgezel van de moeder worden
gevestigd. Adoptie doet immers juridisch ouderschap ontstaan. De familierechtelijke
banden met de oorspronkelijke ouder(s) worden verbroken; de adoptiefouders
zijn voortaan de ouders van het kind. Aan ouder en kind komen alle aan het
ouderschap verbonden rechten en plichten toe. Door de adoptie wordt het kind
ook opgenomen in de familie van de adoptiefouders.Artikel 227, tweede lid, tweede volzin, Boek 1 BW vereist dat de partner
van de ouder van het kind voorafgaand aan het verzoek tot adoptie drie jaar
met deze heeft samengeleefd. Voorgesteld wordt deze samenlevingstermijn van
drie jaar te schrappen voor het geval waarin het kind wordt geboren binnen
de relatie van de adoptant en de ouder. Dit is het geval indien het kind geboren
wordt binnen de relatie van haar moeder en haar vrouwelijke partner. Op die
wijze kan de adoptie reeds ten tijde van de geboorte van het kind haar werking
hebben (zie in dit verband ook het voorgestelde nieuwe tweede lid van artikel
230).Het vereiste van een samenlevingstermijn dient ertoe zekerheid te hebben
dat er sprake is van een bestendige relatie. Deze termijn wordt gehandhaafd
voor het geval waarin de familierechtelijke betrekking met de eerste ouder
niet door geboorte, maar door adoptie tot stand zal komen, of voor adoptie
door twee personen tezamen. Ook de Wetgevingsadviescommissie van het Landelijk
Overleg van Voorzitters van familiesectoren en -units (WAC LOV-F) van de Raad
voor de rechtspraak acht het samenlevingsvereiste in de gevallen dat kinderen
binnen een andere relatie zijn geboren dan die tussen de moeder en haar vrouwelijke
echtgenoot begrijpelijk en vanuit de verantwoordelijkheid van de overheid
ten aanzien van minderjarigen terecht1.Duidelijkheidshalve wordt nog opgemerkt dat de termijn van samenleving,
bedoeld in artikel 227, eerste lid, reeds kan aanvangen op het moment dat
de ouder nog adoptant is; dat wil zeggen voordat de eenouderadoptie is uitgesproken.
Het is derhalve niet nodig, dat, indien een ouder van het kind die kwaliteit
eerst door de adoptie heeft verkregen, vervolgens nog drie jaren moet worden
gewacht voordat diens partner het adoptieverzoek kan doen. In de regel zal
immers reeds geruime tijd van samenleving sprake zijn geweest.In artikel 227, vierde lid, wordt voorzien in een versoepeling van de
voorwaarden voor adoptie indien het gaat om een kind dat verwekt is door kunstmatige
donorbevruchting en een verklaring van de Stichting donorgegevens kunstmatige
bevruchting wordt overgelegd, waaruit, uiteraard zonder dat dit tot de donor
herleidbaar is, blijkt dat het kind op deze wijze is verwekt (zie in dit verband
ook het voorgestelde nieuwe artikel 3a van de Wet donorgegevens kunstmatige
bevruchting, in artikel II). Omdat de positie van de anonieme donor een andere
is dan die van de bekende donor of de verwekker en dit bovendien past in de
beleving van de betrokkenen bij de kunstmatige bevruchting, kan in deze gevallen
toewijzing van het adoptieverzoek uitgangspunt zijn. De mogelijkheid tot afwijzing
van de adoptie blijft behouden, ingeval de adoptie kennelijk niet in het belang
van het kind is. Overigens dient ook in deze gevallen nog altijd aan de in
artikel 228, eerste lid, gestelde voorwaarden te zijn voldaan.Artikel I, onder BVoorgesteld wordt in artikel 228, eerste lid, onder f, van Boek 1 BW de
verzorgingstermijn bij adoptie door één ouder te verkorten van
drie naar één jaar. Daarmee wordt de verzorgingstermijn bij
eenouderadoptie gelijkgesteld met de verzorgingstermijn bij adoptie door twee
personen tezamen. Paren van gelijk geslacht zijn op deze procedure van eenouderadoptie
aangewezen wanneer landen van herkomst geen kinderen voor adoptie door een
paar van gelijk geslacht beschikbaar stellen, maar wel voor adoptie
door één van de partners in zo’n relatie. De partner kan
het kind vervolgens, nadat hij en de ouder het één jaar gezamenlijk
hebben verzorgd en opgevoed, eveneens adopteren. De voorgestelde wijziging
van artikel 227 (artikel I, onder A), brengt mee dat de samenlevingstermijn
voor de adoptie door de partner ook reeds vóórdat de eenouderadoptie,
dus de eerste adoptie, wordt uitgesproken, kan aanvangen. Aldus wordt bereikt
dat deze samenlevingstermijn van drie jaar niet in de weg staat aan een op
de eenouderadoptie volgende adoptie door de partner na één jaar
gezamenlijke verzorging en opvoeding.Aldus wordt de totale duur van de twee achtereenvolgende adoptieprocedures
aanzienlijk gereduceerd. Op deze wijze wordt bereikt dat met de adoptie door
de partner niet jarenlang behoeft te worden gewacht en dat de periode van
onzekerheid over de juridische positie van het kind niet langer is dan in
het geval van adoptie door twee personen tezamen. Hierbij moet wel in aanmerking
worden genomen dat het kind door het land van herkomst beschikbaar is gesteld
met het oog op eenouderadoptie en niet voor adoptie door twee personen van
hetzelfde geslacht tezamen. Dit impliceert dat er eerst een eenouderadoptie
tot stand moet komen. De familierechtelijke band tussen het kind en de tweede
adoptant kan alleen door stiefouderadoptie, dat wil zeggen door een afzonderlijke,
op de eenouderadoptie volgende, procedure, tot stand worden gebracht. Handhaving
van de verzorgingstermijn van één jaar door de adoptiefouder
en de tweede adoptant tezamen bij adoptie door de partner is daarom aangewezen.Artikel I, onder CIn artikel 230, nieuw tweede lid, wordt erin voorzien dat indien het kind
wordt geboren binnen de relatie van de adoptant en de ouder en de adoptie
is verzocht vóór de geboorte van het kind, deze terugwerkt tot
het tijdstip van geboorte. Indien de adoptie binnen zes maanden na de geboorte
van het kind wordt verzocht werkt zij terug tot het tijdstip van indiening
van het verzoek tot adoptie. Bovendien wordt bepaald dat de adoptie kan worden
uitgesproken indien de adoptant na indiening van het verzoek is overleden.
Op deze wijze kan zoveel mogelijk gelijkstelling met de situatie door erkenning
of met van rechtswege door geboorte ontstaan ouderschap worden bereikt. De
wijziging van artikel 230 voorziet erin dat de adoptie van het kind door de
partner van de ouder tot wie het kind door geboorte in familierechtelijke
betrekking is komen te staan, werkt vanaf het moment dat de adoptant een verzoek
daartoe heeft ingediend. Degene die de adoptie verzoekt heeft dus, evenals
bij erkenning het geval zou zijn, zelf invloed op het moment waarop de adoptie
werking heeft. Wordt het verzoek voor de geboorte van het kind ingediend,
dan werkt de adoptie terug tot en met het moment van geboorte van het kind.
Daarmee, en met de bepaling dat de adoptie ook na het overlijden van de verzoeker
nog kan worden uitgesproken, krijgt een voor de geboorte ingediend adoptieverzoek
dezelfde rechtsgevolgen als een voor de geboorte gedane erkenning. Met de
beperking van de terugwerkende kracht van de adoptie tot verzoeken die uiterlijk
binnen zes maanden na de geboorte van het kind zijn ingediend, wordt tegemoet
gekomen aan de suggestie van de Raad van State om de uitzonderingen op de
adoptieprocedure zo beperkt mogelijk te houden, terwijl de ouder en de partner
niettemin voldoende tijd wordt gegund om een verzoek om adoptie – waaraan
terugwerkende kracht kan worden verleend – in te dienen.Aan de adoptie wordt geen terugwerkende kracht verleend indien vóór
de adoptie reeds familierechtelijke betrekkingen met de verwekker waren gevestigd
en deze betrekkingen door de adoptie worden verbroken. Hierbij wordt gedacht
aan de situatie waarin de verwekker het kind reeds had erkend. Artikel IIIn verband met de voorgestelde wijziging van artikel 227, vierde lid,
wordt in de Wet donorgegevens kunstmatige bevruchting voorzien in een nieuw
artikel 3a op grond waarvan de Stichting donorgegevens kunstmatige bevruchting
op verzoek van de ouder een verklaring afgeeft waaruit blijkt dat het kind
is verwekt door en ten gevolge van kunstmatige bevruchting zonder dat deze
verklaring overigens tot de donor herleidbaar is.Artikel IIIDe wijziging van artikel 1 van de Wobka, die het voor echtgenoten van
gelijk geslacht mogelijk maakt een buitenlands kind ter adoptie op te nemen,
is hiervoor onder Algemeen reeds toegelicht.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner XNoot1Bijlage(n) ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30551-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl