Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2003; Verslag algemeen overleg over de kabinetsreactie op het eindrapport van de Commissie Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29203, nr. 28

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29203 nr. 28

09-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29203Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 203Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderhedennr. 28VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 9 december 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 17 november 2005 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en minister Verdonk voor Vreemdelingenzaken
en Integratie over:– de kabinetsreactie op het eindrapport van de
Commissie Participatie van Vrouwen uit Etnische Minderheden (PaVEM) (29 203,
nr. 26).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Eski (CDA) spreekt zijn waardering
uit voor de inzet van de commissie PaVEM. Rekening houdend met de kansarme
positie waarin veel allochtone vrouwen verkeren, verdienen de initiatieven
van de commissie op tal van terreinen voortzetting. Het kabinet is van plan
een stuurgroep in te stellen die de door de commissie gemaakte afspraken op
het gebied van werk gaat monitoren. De Kamer moet regelmatig worden geïnformeerd
over de resultaten en knelpunten.De ambitie van de commissie PaVEM houdt in dat tot 2010 240 000
allochtone vrouwen in de gelegenheid worden gesteld om een inburgeringstraject
te volgen. Hiervoor zouden ESF-middelen (Europees Sociaal Fonds) worden ingezet.
Inmiddels is duidelijk geworden dat hierop niet langer een beroep kan worden
gedaan. Wat betekent dit voor de ambitie van de commissie PaVEM? Wordt een
bijdrage uit de O&O-fondsen verwacht? Wat zijn de beschikbare middelen
tot 2007 en hoeveel vrouwen kunnen daarmee in aanmerking komen voor een taal-
en inburgeringscursus?De reactie van het kabinet inzake de weerbaarheid van allochtone vrouwen
is te summier. Het is onduidelijk welke acties het kabinet in dit opzicht
zal ondernemen. Het tempo van de veranderingen is gevarieerd. Veel Marokkaanse
en Turkse vrouwen blijken weinig contacten te hebben met mensen buiten de
eigen groep. Gemeenten moeten de samenwerking tussen lokale maatschappelijke
instellingen en allochtone zelforganisaties en islamitische organisaties bevorderen.
In dat kader moet ook een beroep worden gedaan op de eigen verantwoordelijkheid
van zelforganisaties. Verder valt te denken aan het verzorgen
van assertiviteitscursussen.Een ander punt van aandacht is de positie van moslimvrouwen met een hoofddoek
op de arbeidsmarkt. Werkgevers kunnen in bepaalde gevallen eisen stellen aan
de kleding, maar vrouwen met een hoofddoek mogen niet zonder geldige reden
worden geweigerd voor een baan of een stageplek. Hoe denkt het kabinet de
problemen op dit gebied efficiënter aan te pakken?Het is bekend dat nogal wat mannen hun verantwoordelijkheid voor hun ex-partner
en kinderen bij echtscheiding ontlopen. Worden in dezen maatregelen overwogen?
Gedacht kan worden aan beslag leggen op het inkomen of de uitkering. In dit
kader moet ook aandacht worden besteed aan allochtone vrouwen die korter dan
drie jaar in Nederland verblijven en die door hun partner op straat worden
gezet. Sommige van deze vrouwen raken hun verblijfsvergunning kwijt en hebben
geen recht op een uitkering. Bezien moet worden in hoeverre de kosten van
het levensonderhoud van de ex-partner en kinderen, alsmede de kosten van de
eventuele terugkeer naar het land van herkomst, kunnen worden verhaald op
de in Nederland achterblijvende man.Mevrouw Kraneveldt (LPF) is na haar aanvankelijke
aarzeling aangenaam getroffen door de voortvarendheid waarmee de commissie
PaVEM haar aanjaagfunctie heeft vervuld. De participatie van allochtone vrouwen
staat bij het Rijk en de gemeenten goed op de agenda. Er is commitment gecreëerd.
Prinses Máxima is zeer actief in het traject betrokken geweest.Thans zijn vooral de gemeenten aan zet. Er is een enorm aantal beleidsinstrumenten
en beleidsadviseurs opgetuigd. Een kritische houding is met name gepast jegens
de leerstoel management van diversiteit en integratie. De beschrijving van
de inhoud van deze leerstoel roept de vraag op of Nederland nog steeds niet
weet hoe het zit. Er zijn echt voldoende rapporten geproduceerd om te weten
wat de problematiek is.De commissie PaVEM heeft met 29 gemeenten participatieagenda’s afgesloten.
Om welke gemeenten gaat het en wat gaat er gebeuren om de andere gemeenten
erbij te betrekken? Welk deel van de doelgroep wordt met de 29 gemeenten bereikt?Door de Stichting Samenleving & Bedrijf zullen twintig regionale werkbijeenkomsten
met gemeenten en andere relevante partijen worden georganiseerd. Dit moet
uiteindelijk leiden tot 10 000 banen, uiteenlopend van stages tot werkelijke
banen. Om hoeveel echte banen zal het gaan?Er hebben pilots plaatsgehad met de ZZ-Top-methodiek. Kan iets gemeld
worden over het verloop daarvan?Door het UWV is een nieuwe reïntegratiemethode ontwikkeld voor laagopgeleide
allochtone vrouwen met een WAO-uitkering. De partners worden daarbij betrokken;
er vindt begeleiding thuis plaats. 20% van hen zou weer aan het werk
zijn gekomen, maar het UWV mikt op 35%. Om wat voor banen gaat het
daarbij? Is een verbetering gerealiseerd? Wat zijn de kosten van deze arbeidsintensieve
methode? Wordt landelijke invoering overwogen?Wat de ESF-middelen betreft moet aangeven worden hoeveel aanvragen op
het gebied van participatie van allochtone vrouwen er zijn gedaan en hoeveel
er zijn gehonoreerd.Ten slotte dient aangegeven te worden hoe groot de aangekondigde impuls
in de begrotingen is uitgevallen.Mevrouw Koşer Kaya (D66) sluit zich
aan bij de vragen van mevrouw Kraneveldt over het grote aantal verschillende
instrumenten. Zij benadrukt het belang van een inzet op de economische ontwikkeling
van vrouwen. Als mensen weerbaar worden en geld op zak hebben, hebben zij
geen praatgroepen meer nodig. Het beleid moet gericht zijn op de intellectuele
en economische emancipatie van de vrouw, inclusief taalonderwijs, om- en bijscholing en vinden en creëren van stageplaatsen en werk.
Het beleid lijkt nu te veel gericht op de culturele ontwikkeling van de vrouwen.In de stuurgroep dienen VNO-NCW, MKB Nederland, allochtone ondernemers,
vakbonden, roc’s en hogescholen plaats te nemen. Voor vrijwilligersorganisaties
is er niet direct een meerwaarde te zien. Zij dienen eerst hun organisatie
diverser te maken, zeker als zij kansarme vrouwen willen bereiken. De stuurgroep
moet de partijen aan elkaar verbinden en commitment creëren om de arbeidsparticipatie
van allochtone vrouwen te bevorderen. Het voortzetten van de huidige projecten
is te weinig. In de stuurgroep moet sprake zijn van een afspiegeling van de
doelgroepen. Het ambassadeursnetwerk is te veel een ons-kent-onsorganisatie.
De PaVEM-ambassadeurs moeten op concrete projecten worden ingezet. Net als
bij de Taskforce Jeugdwerkloosheid moeten concrete afspraken met werkgevers
worden gemaakt, te beginnen bij overheidsinstanties en vakbonden. De fractie
van D66 kan in haar personeelsbeleid tot voorbeeld strekken. Bemiddelingsbureaus
kan opdracht worden gegeven hiermee aan de slag te gaan. Er kan een startconferentie
worden georganiseerd ter verkrijging van leer-werkplaatsen bij werkgevers.Overigens moet onderscheid gemaakt worden tussen de verschillende groepen
van vrouwen. De bemiddeling van een Iraanse chemica met mooie papieren moet
anders verlopen dan die van nagenoeg ongeschoolde vrouwen die net een inburgeringscursus
achter de rug hebben. Deze differentiatie is te weinig terug te vinden in
de plannen van het kabinet. Hoeveel vrouwen moeten eind 2007 een traject hebben
doorlopen en hoeveel vrouwen zullen er nog aan deelnemen? Het trainingsaanbod
moet aansluiten op de wensen en behoeften. Enkel als vrijwilliger oefenen
heeft geen zin als het niet gekoppeld wordt aan een eventuele baan.In de plannen ontbreekt het ondernemerschap, terwijl steeds meer allochtone
vrouwen als ondernemer starten. Hoe zullen de bewindslieden het ondernemerschap
binnen deze groep stimuleren? Op welke wijze worden ondernemers begeleid?
Starten is één ding, winst maken en niet failliet gaan is een
ander. Er is een enorm potentieel aan allochtone vrouwen. Een deel van hen
kan diensten leveren om arbeid en zorg voor andere vrouwen gemakkelijker combineerbaar
te maken. Coaching moet structureel worden. Een-op-eenbegeleiding zal op lange
termijn veel meer opleveren dan allerlei gesprekken met rolmodellen.Lopende projecten moeten worden vervolgd en waar nodig bijgesteld. Het
gaat dan zowel om WIN-projecten (Wet inburgering nieuwkomers) als om ESF-projecten.
In de notitie ontbreekt samenhang. Er moet inzicht worden geboden in het aantal
en de aard van projecten gericht op emancipatie van allochtone vrouwen. Hoeveel
van de 9000 ingeschreven werkzoekende allochtone vrouwen in fase 1 en 2 zijn
inmiddels aan een baan geholpen?De heer Dijsselbloem (PvdA) zegt allereerst
dat hij zich zeer stoort aan spandoeken die her en der worden opgehangen en
aan de sfeer die ontstaat rond de persoon van de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie. Hij pleit voor discussie over het beleid en niet over personen.Hij is positief gestemd over de kabinetsreactie op het resultaat van de
commissie PaVEM. De brief is ambitieus en bevat concrete doelstellingen. Het
werk van de commissie zal worden voortgezet. De doelstellingen moeten in de
begrotingen terugkomen en er moet jaarlijks over worden gerapporteerd.De commissie PaVEM heeft een mooie rol vervuld in het aanjagen van de
gemeenten. 29 gemeenten hebben met de commissie een participatieagenda afgesproken.
Wat is de ambitie van het kabinet op het punt van uitbreiding van dit aantal?
Slechts zes gemeenten tekenden de verklaring. Wat is de concrete betekenis
daarvan en wordt daar nog een vervolg aan gegeven? Hebben de gemeenten
inmiddels een op diversiteit gericht personeelsbeleid? Hebben ze de verplichting
op zich genomen om voldoende stageplaatsen te realiseren?De financiering baart zorgen. De commissie PaVEM heeft gevraagd om 300
mln. in vijf jaar. Het kabinet heeft twee maal 45 mln. geboden als cofinanciering
voor ESF. Hoe wordt dit gat opgevuld? Eerder is voor de doelgroep al gepleit
voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang, in afwachting van de
nieuwe WIN.Het ambitieniveau van de commissie PaVEM is om de hele groep in vijf jaar
het examen te laten halen. Het gaat dan om 50 000 vrouwen per jaar, terwijl
er op dit moment 45 000 cursusplekken zijn. Nieuwkomers moeten verplicht
inburgeren en misschien wel als eerste. Is de ambitie in dit licht niet te
hoog gegrepen? Het beschikbare budget is geënt op 600 uur voor een tarief
van € 6000. Voor de doelgroep, met een grote achterstand, is 600
uur echt onvoldoende. Het niveau van de WIN zal voor veel vrouwen zeer moeilijk
te halen zijn. Kan een gemeente op een gegeven moment besluiten dat het niveau
voor een bepaalde vrouw te hoog is? Zou het niet zinvol zijn om te bepalen
dat de vrouwen het praktijkdeel van het examen te allen tijde moeten halen?
De aansluiting op de arbeidsmarkt blijft een moeilijk punt.In de WIN moeten mensen met een uitkering voor hun inburgeringscursus
een eigen bijdrage betalen van € 270. Mensen met een baan moeten
het hele bedrag zelf betalen. Voorkomen moet worden dat mensen met een bescheiden
baan duizenden euro’s moeten ophoesten.Mevrouw Azough (GroenLinks) dankt de commissie
PaVEM voor de belangrijke rol die zij heeft gespeeld in een bewustwordingsproces.
De emancipatie van allochtone vrouwen is niet alleen iets waarover je praat,
maar vooral ook iets wat je doet en faciliteert. Prinses Máxima heeft
zich op een mooie wijze verbonden met vrouwen van alle rangen, standen en
herkomsten. De zichtbaarheid van allochtone vrouwen is vergroot.De ambities zijn groot: 240 000 vrouwen worden van hun taalachterstand
afgeholpen, 10 000 vrouwen worden aan een baan geholpen, de maatschappelijke
dialoog wordt voortgezet, enz. Gezien de diversiteit van de doelgroep moeten
verschillende trajecten worden gevolgd om de kansen van de vrouwen in de samenleving
te vergroten. De doelstelling om de taalachterstand in te halen is bijzonder
moeilijk. Rijk, gemeenten, maatschappelijke organisaties en werkgevers zullen
hard aan de slag moeten. Met de vier grote steden en met Groningen en Nijmegen
zijn inmiddels afspraken gemaakt. Hoe kunnen deze afspraken worden geëffectueerd
nu blijkt dat niet langer gerekend kan worden op ESF-middelen? Bij taal- en
andere cursussen moet aan vele randvoorwaarden worden voldaan om te voorkomen
dat vrouwen afhaken. Te denken valt aan elementen als kinderopvang, steun
van de man en bereikbaarheid. Het is van belang om de vrouwen vast te houden,
om hen in staat te stellen de verworven kennis in hun omgeving toe te passen.
Biedt het nieuwe inburgeringstelsel hiervoor een oplossing? Zal niet juist
van kostbare duale trajecten worden afgezien? Zie de dreigende teloorgang
van het project Themis, waarmee oudere, zeer geïsoleerd levende migrantenvrouwen
effectief verder geholpen worden met hun taal.De signalen over de arbeidsparticipatie van (allochtone) vrouwen zijn
zorgwekkend. Er is eerder gewag gemaakt van 2500 gecreëerde banen, zonder
dat aangegeven is om wat voor banen het gaat. In de brief wordt gesproken
van 10 000 banen of stages, waarbij de verhouding tussen beide natuurlijk
van doorslaggevend belang is. Er wordt niet echt een duidelijke vertaling
gegeven van de eigen verantwoordelijkheid van de landelijke overheid. Het
lijkt volledig bij de gemeenten te worden neergelegd. Verder dient aangegeven
te worden wat de PaVEM-dialoogmethodiek precies inhoudt en wat de plannen
zijn om deze levend te houden. Het P-team zou hierin een rol kunnen
spelen, maar zijn rol blijft vooralsnog wat onderbelicht.De heer Van der Sande (VVD) vindt de verbetering
van de positie van vrouwen uit etnische minderheden cruciaal voor integratie
en dus voor de toekomst van Nederland. Taal en werk zijn daarbij essentieel.
Participatie is noodzakelijk. Als een cultuuromslag in het denken over de
positie van vrouwen en homoseksuelen in etnische kring kan worden gecreëerd,
kan daadwerkelijke participatie mogelijk worden gemaakt. Emancipatie van vrouwen
uit etnische minderheden houdt in dat er verandering moet komen in de traditionele
machtsverhouding tussen mannen en vrouwen. Zolang vrouwen die zich willen
emanciperen, geconfronteerd worden met dreiging van eergerelateerd of religieus
gelegitimeerd geweld, wordt de integratie belemmerd. De overheid moet deze
vrouwen beschermen en streven naar genoemde cultuuromslag. De commissie PaVEM
heeft zich met name gericht op de structurele kant van emancipatie: sociaal-economisch
en sociaal-cultureel. Als de opzet slaagt, kan de belangrijke cultuuromslag
worden verwezenlijkt. In dit verband kan mogelijk ook de leerstoel voor management
van diversiteit en integratie een rol spelen.De commissie PaVEM heeft veel in werking gezet. Er heerst een goede sfeer
rond het onderwerp. Het enthousiasme moet behouden worden. Gemeentelijke overheden
zullen zich er in samenwerking met CWI, VNG en het bedrijfsleven voor moeten
blijven inzetten. Het is goed dat de link met het bedrijfsleven wordt gezocht,
zonder dat dwingende instrumenten worden gebruikt. Het is essentieel dat het
bedrijfsleven zijn verantwoordelijkheid pakt. Daarnaast moeten vrouwen die
kansen worden geboden, deze ook grijpen. Daar ligt ook zeker een verantwoordelijkheid.Sociale vaardigheden en communicatievaardigheden blijken bij groepen allochtonen
tekort te schieten om zich daadwerkelijk te kwalificeren voor banen bij het
bedrijfsleven. Worden dit soort elementen meegenomen in taalcursussen?Bij de taalontmoetingen aan huis dreigt betutteling, maar soms kan het
noodzakelijk zijn om daadwerkelijk op bezoek te gaan.Monitoring van de resultaten zal plaatsvinden in lijn met het nieuwe inburgeringstelsel.
De problematiek moet zo veel mogelijk integraal benaderd worden als een onderdeel
van het inburgeringstelsel. Op welke wijze zullen gemeenten worden aangespoord
om zich te richten op allochtone vrouwen die nu langs de kant staan?Tot 2010 is er 300 mln. voor dit onderdeel van het beleid nodig. Hoe moet
dit bedrag worden gezien tegenover de 45 mln. en het gesloten ESF-loket? Hoe
verhoudt het bedrag van 300 mln. zich tot de voor inburgering beschikbare
middelen?Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
vindt het slecht dat mensen die goede projecten opzetten, worden geconfronteerd
met uitgeputte ESF-middelen. Deze mensen moeten bezien op welke wijze zij
hun doel zonder ESF-middelen kunnen bereiken. Dit geldt evenzeer voor het
kabinet. Er zijn dingen toegezegd, er zijn projecten opgestart onder verantwoordelijkheid
van het kabinet. De thematiek is urgent. Als het geld niet uit Europese middelen
komt, moet het ergens anders vandaan komen.Het is heel slecht dat op de arbeidsmarkt nog steeds ongerechtvaardigd
onderscheid wordt gemaakt. Het maatschappelijk proces kan voor een deel met
wetgeving worden bevorderd, maar het gaat om meer. Op de werktop worden de
kansen van mensen zonder werkervaring nadrukkelijk besproken. Iedereen die
met discriminatie geconfronteerd wordt, moet direct in actie kunnen komen.
Het is maatschappelijk simpelweg niet aanvaardbaar. Daar hoort
het punt van het dragen van een hoofddoek nadrukkelijk bij.Het getal van 10 000 banen of stageplaatsen is gebaseerd op de ervaringen
van de commissie PaVEM bij de netwerkbijeenkomsten met de gemeenten. Alleen
in Amsterdam al leidde het tot een aanbod van 500 vacatures, in Den Haag ging
het om 250 vacatures. Datgene wat met een gerichte inzet mogelijk bleek, is
geëxtrapoleerd. Het aantal van 10 000 banen of stages is niet gespecificeerd,
mede vanwege de onzekerheid over de economische ontwikkeling. Het doel is
vanzelfsprekend 10 000 banen. De regiegroep zal hierbij een belangrijke
rol vervullen.Wat zijn de resultaten van de ZZ-Top-methodiek en Life Skills? De pilots
zijn op 1 november van start gegaan in vier gemeenten en zullen tot eind
2006 duren. In totaal zullen 120 vrouwen deelnemen. Het gaat nadrukkelijk
om de ontwikkeling van een methodiek om allochtone en herintredende vrouwen
te bemiddelen. Bij gebleken geschiktheid zal het CWI de methodieken implementeren
in zijn organisatie. Het is vergelijkbaar met wat bij het UWV gebeurt. Bij
de inschakeling van allochtone vrouwen was de plaatsingskans 6,5%.
Als er gericht mee wordt omgegaan en professionals en managers erop worden
afgerekend, kan een resultaat van 35% worden geboekt. Thans is reeds
20% gerealiseerd. Een een-op-eenbenadering blijkt zeer effectief. Het
is de bedoeling om te komen tot landelijke invoering van de UWV-reïntegratiemethode.
De afspraken met het UWV hierover zijn zonder specifiek budget gemaakt.Er is met 29 gemeenten een participatieagenda afgesloten. Het gaat om
de G30 plus Almere minus Helmond en Heerlen. Helmond heeft al veel instrumenten
en een succesvolle aanpak om allochtone vrouwen te bereiken. Bij Heerlen speelde
een gemeentelijke bestuurlijke crisis een rol.Het is niet altijd waar dat mensen met geld op zak niet naar een praatgroep
hoeven over kennis en vaardigheden die tot economische zelfstandigheid moeten
leiden. In het emancipatiebeleid zijn economische zelfstandigheid en participatie
op de arbeidsmarkt kerndoelen, zeker ook voor de groep van de allochtone vrouwen.
Soms moet een enorme inspanning worden geleverd om op de arbeidsmarkt te komen.
De indruk mag niet ontstaan dat de regiegroep nog eens gaat filosoferen over
eventueel te vormen beleid en over de vraag hoe het vroeger was. De regiegroep
moet bezien welke afspraken zijn gemaakt en hoe ze uitgevoerd worden. Als
de afspraken vaag zijn, moeten ze hard en concreet gemaakt worden. Verder
moet de nakoming worden gemonitord. Ten slotte moeten belemmeringen worden
weggenomen. Daar is managerscapaciteit voor nodig. De erfgenamen van PaVEM
moeten aan elkaar worden verbonden. Daar moeten ook allochtone vrouwen uit
de ondernemerswereld bij worden betrokken. Gedacht kan worden aan de drie
vrouwen van het P-Team. De regiegroep gaat dus niet over de complete erfenis
van PaVEM, maar zal zich toespitsen op de participatie op de arbeidsmarkt.
De Kamer zal vanzelfsprekend informatie kunnen verwachten: een overzicht van
de afspraken, een periodiek overzicht van de nakoming, enz. Daarbij hoort
het werkplan van de regiegroep voor het realiseren van de doelstellingen.In het kader van een leven lang leren is het doel een extra inspanning
van 7500 EVC-trajecten (erkennen eerder verworven competenties) in 2006 en
12 500 in 2007. Dat moet met een regionale infrastructuur. De potentiële
deelnemers kunnen bij een onafhankelijk loket terecht.Het is heel bemoedigend dat zich onder de startende ondernemers relatief
veel allochtone vrouwen bevinden. Zij zijn veel strijdbaarder dan vaak wordt
gedacht. Het is in de geschiedenis vaker vertoond dat mensen vanuit een achterstandspositie
een voorsprong namen. Kern van het ondernemerschap is het gaan op eigen kracht.
Vrouwen in een uitkering zullen concreet worden bediend door de regels om
vanuit een uitkering zelfstandig ondernemer te worden, aanmerkelijk te versoepelen.
Allochtone vrouwen zullen daar meer dan gemiddeld van profiteren. Als iemand
aangeeft dat zij als zelfstandig ondernemer wil starten en in dat kader een soort stage wil lopen, kunnen daarover maatwerkafspraken worden gemaakt.
Allochtone vrouwen die met kracht in de arbeidsmarkt staan, zeggen vaak dat
dat te herleiden is tot een indringend, succesvol en waardevol een-op-eencontact
met een andere allochtone vrouw of met iemand bij een roc of het UWV. In de
uitvoerende diensten waarvoor de minister van SZW politiek verantwoordelijk
is, wordt altijd de mogelijkheid geboden om de individuele aanpak (maatwerk)
voorop te stellen.Er is gevraagd naar de 9000 ingeschreven werkzoekende allochtone vrouwen
in fase 1. Deze vrouwen hebben naar objectieve maatstaven geen achterstand
op de arbeidsmarkt. Voor fase-1-cliënten worden nooit specifieke instrumenten
ontwikkeld. Het is mogelijk dat de samenwerking tussen CWI en gemeente in
de pilots gericht op de bemiddeling van allochtone vrouwen wordt doorvertaald
naar die fase-1-cliënten. Als het succesvol is, moet het ook voor deze
groep worden toegepast.Van de beleidsbrief zal vanzelfsprekend een vertaling in de begroting
zijn terug te vinden. Er zijn zorgen over de betrokkenheid van gemeenten bij
de realisatie van afspraken. De toegevoegde waarde van prinses Máxima
in de commissie PaVEM is van kolossale waarde gebleken. Het heeft een hoop
bij de gemeenten losgemaakt. Thans is de fase van verzilvering van de afspraken
aangebroken. Hier ligt een belangrijke taak voor de regiegroep. De gemeenten
moeten bij de les worden gehouden. Regie is nodig omdat gemeenten niet alleen
zelf arbeidsplaatsen kunnen creëren. Ze hebben het CWI en de ondernemerswereld
daarbij nodig. Als er methodieken kunnen worden ontwikkeld die ertoe leiden
dat veel meer allochtone vrouwen aan de slag komen, is dat natuurlijk prima.Het is niet bekend in hoeverre de gemeenten zelf een op diversiteit gericht
personeelsbeleid voeren. Bepaalde gemeenten hebben hierover in het kader van
de commissie PaVEM afspraken gemaakt. Zes gemeenten hebben de verklaring ondertekend,
hetgeen goed is voor 45% van de allochtone vrouwen. Met het geheel
van de G30 gaat het om bijna 90%.Wat de problemen rond de inburgering van oudkomers en de kinderopvang
betreft zal vóór de behandeling van de Wet inburgering nieuwkomers
het nodige op papier worden gezet.Als een oudkomer werkt of een reïntegratietraject volgt, heeft zij
recht op ondersteuning door de tegemoetkoming kinderopvang. Het inburgeringstraject
zal als zodanig worden beschouwd. Bij een oudkomerscursus is het vergoeden
van de kosten van kinderopvang een zaak van de gemeente.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
dankt allereerst de heer Dijsselbloem voor zijn steun.De implementatie van de nieuwe inburgeringswet met de specifieke inzet
voor vrouwen zonder werk en uitkering houdt in dat de gemeenten hun beleid
gericht op participatie van allochtone vrouwen moeten herijken. Ze biedt de
mogelijkheid om andere instrumenten gericht op participatie onder de aandacht
van gemeenten te brengen. Onder meer instrumenten gericht op kwaliteitsverbetering
van cursussen voor laaggeschoolde vrouwen en jonge moeders. Reeds begin 2006
zal met die trajecten worden begonnen. Gemeenten zullen begeleid en voorgelicht
worden over wervingsmethoden. Er zullen informatiebijeenkomsten worden gehouden
voor aanbieders van taaltrajecten. Ook zullen gemeenten worden ondersteund
bij de verbetering van de kwaliteit van het case management. Er wordt gewerkt
aan het opstellen van checklists voor gemeenten om een beleid en een visie
te formuleren specifiek gericht op de inburgering van vrouwen. Voor gemeenten
is een overzicht beschikbaar van de financiële stromen die kunnen worden
ingezet voor de maatschappelijke participatie van vrouwen, voor, tijdens en
na het inburgeringstraject.Het wegvallen van de ESF-subsidies heeft geen enkele invloed op de ambities
van het kabinet. Het geld zal er linksom of rechtsom komen. In de begroting
van Justitie staat de cofinancieringsregeling gericht op het vervolg
op PaVEM, waarvoor twee maal 22,5 mln. beschikbaar is. Samen met de ESF-gelden
zou het gaan om 90 mln. Het is heel belangrijk dat de nieuwe wet, met de examenverplichting,
snel totstandkomt. Met de nieuwe markt, met de vrije markt kan een gedifferentieerder
aanbod van cursussen worden geboden. Er zal maatwerk komen voor vrouwen op
verschillende niveaus. Lopende trajecten, die op beperkte schaal allochtone
vrouwen bereiken, zullen worden voortgezet. Veel vrouwen blijken hun eigen
verantwoordelijkheid te nemen. De cursussen worden voornamelijk door vrouwen
bevolkt. Bezien wordt wat er met de zes gemeenten al kan worden bereikt. Zodra
er afspraken zijn gemaakt, zullen ze naar de Kamer worden gestuurd.Voor de versterking van de weerbaarheid van moslimvrouwen moet worden
samengewerkt met de zelforganisaties, die hierop steeds worden aangesproken.
Forum heeft de opdracht om op lokaal niveau gericht te werken met moslima’s.
Ook het LOM heeft in dit opzicht een opdracht. Steeds wordt ingezet op het
bespreekbaar maken van deze onderwerpen in het onderwijs. Ook wordt autochtone
organisaties gewezen op het belang van toegankelijkheid.Met de leerstoel management van diversiteit en integratie worden nieuwe
ontwikkelingen en trends onderzocht. Oude en nieuwe migranten zullen worden
vergeleken. Daarbij kan de integratiekaart behulpzaam zijn. Het is de bedoeling
om op nieuwe ontwikkelingen te anticiperen om met deze kennis het beleid nog
beter af te stemmen op de realiteit van de diversiteit. Een van de onderwerpen
waarop gestudeerd zal worden is de individualiteit van de Nederlandse samenleving
versus het veel sterkere groepsdenken in sommige allochtone groepen. Ook eergerelateerd
geweld als belemmering voor emancipatie zal aan de orde komen.Er is een breed actieplan Nieuw ondernemerschap, zeer sterk gericht op
vrouwelijke allochtone ondernemers. Een belangrijk onderdeel van het actieplan
is de coaching. Bezien wordt of een-op-eencoaching door mensen met ervaring
in het bedrijfsleven mogelijk is. Verder worden netwerken van allochtone vrouwelijke
ondernemers gekoppeld aan andere ondernemersnetwerken. Er zal worden gewerkt
met rolmodellen, ook bij het wegwijs in de regelgeving maken van potentiële
nieuwe ondernemers. Verder is deelname aan handelsmissies van belang.In het nieuwe inburgeringsstelsel is er veel aandacht voor duale trajecten:
het inburgeringsexamen én een praktijkcomponent. Met de marktwerking
wordt beoogd om juist methodieken als Themis te laten groeien. Het inburgeringsonderwijsveld
zat erg vast: 600 uur voor € 6000. In de toekomst maakt het aantal
uren niet uit. Als de kwaliteit om het inburgeringsexamen te halen maar wordt
bereikt.Nadere gedachtewisselingDe heer Eski (CDA) vraagt om een reactie op
zijn inbreng over de verantwoordelijkheid van gescheiden mannen en de positie
van gescheiden vrouwen die minder dan drie jaar in Nederland wonen.Mevrouw Kraneveldt (LPF) vraagt om een realistische
schatting over de 10 000 banen of stageplekken. Met betrekking tot het
nieuwe reïntegratietraject van het UWV moet worden aangegeven wat de
aard is van de nieuwe banen van de 20% vrouwen die aan het werk zijn
gegaan. Hoe kosteneffectief is dit intensieve integratietraject? Wat was het
kabinet van plan met de ESF-middelen en wat is de toekomst van die plannen
zonder deze middelen?Mevrouw Koşer Kaya (D66) kent veel
organisaties die met onderwerpen als eerwraak bezig zijn, maar nauwelijks
of geen subsidie krijgen. Verder vraagt zij naar de aanpak om de bekendheid
met de regelgeving te bevorderen.De heer Dijsselbloem (PvdA) is verheugd over
de ambities die uit de antwoorden doorklinken. Voor het verwerkelijken van
de ambities zal het financiële probleem moeten worden opgelost. Het zal
een enorme inspanning vragen om de groep van 250 000 vrouwen binnen vijf
jaar op het niveau van het inburgeringsexamen te krijgen. Een realistische
WIN is daarvoor noodzakelijk.Mevrouw Azough (GroenLinks) vraagt naar de
activiteiten van het P-Team. Gezien het succes van de commissie PaVEM pleit
zij voor een emancipatiecommissie voor mannen. Het kabinet moet zichzelf onder
druk zetten door met concrete beloften en deadlines te komen. Wanneer zal
bijvoorbeeld de eerste 45 mln. worden uitgegeven aan inburgeringscursussen?De heer Van der Sande (VVD) zegt dat de overheid
zich richt op vrouwen die mogen maar niet kunnen, omdat zij het zelf niet
kunnen of omdat hun omgeving het hen onmogelijk maakt. Het is spijtig dat
de vrouwen die wel kunnen maar niet mogen, minder aandacht krijgen. De ambities
die in het vervolg van de commissie PaVEM leven, zijn zeer waardevol. Het
is te hopen dat de enorme hoeveelheid verschillende projecten daadwerkelijk
zal leiden tot de gewenste resultaten. Er moet echt een resultaatsverplichting
worden aangegaan.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
vindt de verantwoordelijkheid van vaders voor de kinderen na echtscheiding
zeer belangrijk. Er is met de minister van Justitie en met de bestuurders
in Rotterdam over gesproken. Het vrijblijvende gedrag van vaders is niet acceptabel.
Verhaal halen heeft natuurlijk alleen zin als er daadwerkelijk iets te halen
valt. In veel gevallen staat bovendien de identiteit van de vader niet vast.
Op vrouwen die een bijstandsuitkering hebben, kan natuurlijk wel een appel
worden gedaan om de naam van de vader te noemen.Het gaat erom dat die 10 000 plaatsen echte banen worden. Het economisch
tij heeft geleid tot terughoudendheid om echt te spreken van 10 000 banen.
De regiegroep zal hiermee aan de slag gaan en rapporteren over de resultaten.Een kosten-batenanalyse van de UWV-methodiek kan niet worden gegeven.
De verhoging van de score van 6,5% naar 35% is natuurlijk hoopvol.
Het gaat om duurzame plaatsing met een contract voor onbepaalde tijd dat ten
minste zes maanden heeft geduurd. De kosten per cliënt worden niet in
arbeidsuren per ambtenaar uitgedrukt.Het P-Team heeft voor de jaren 2005 en 2006 subsidie ontvangen. Het zal
de gemeenten adviseren voor de totstandkoming van lokale P-Teams.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
bevestigt dat vrouwen terug moeten naar het land van herkomst als hun huwelijk
na drie jaar strandt en zij een afhankelijke verblijfsvergunning hebben. Er
zijn aparte regelingen voor vrouwen die slachtoffer zijn van huiselijk geweld,
en voor vrouwen die achtergelaten zijn in het land van herkomst. Als de vrouwen
scheiden naar Nederlands recht, is er een reële alimentatieverplichting.Voor allochtone mannen is er een drietal pilots. In Utrecht worden echtgenoten
van vrouwen die deelnemen aan inburgeringscursussen actief benaderd om ervoor
te zorgen dat ze meedoen.Voor het bestrijden van eerwraak is ongeveer twee ton beschikbaar. Vele
organisaties worden daarmee ondersteund.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Smeets (PvdA), Douma
(PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD), Van Hijum (CDA)
en Van der Sande (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP),
Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough
(GroenLinks), Omtzigt (CDA), Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch (CDA), Van
der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA),
Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Aptroot (VVD),
Hessels (CDA) en Van Egerschot (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29203-28.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl