Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2004; Lijst van vragen en antwoorden over introductie baten-lastenstelsel (kamerstuk 28600 XII, nr. 129)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XII, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XII nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28737Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 200428 737Evaluatie van het baten-lastenmodelnr. 5LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 8 oktober 2003De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Verkeer en Waterstaat
over de brief inzake de introductie van een baten-lastenstelsel op het terrein
van van Verkeer en Waterstaat (28 600 XII, nr. 129).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 7 oktober 2003.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerDe griffier van de commissie,Roovers 1Kan worden aangegeven wat de financiële gevolgen
zijn van omschakeling van het kasstelsel naar het baten- en lastenmodel met
betrekking tot het invoeren van een systeem van afschrijving op activa, het
mogelijk invoeren van onderhoudsfondsen om extreme pieken af te vlakken, het
verschuiven van lasten in de tijd en de budgettaire gevolgen voor onderscheiden
begrotingsjaren? Welke maatregelen zijn mogelijk respectievelijk nodig om
ongewenste schommelingen te voorkomen?Omschakeling van het kasstelsel naar het baten-lastenstelsel is binnen
het ministerie van Verkeer en Waterstaat met name aan de orde bij de beoogde
agentschapvorming van Rijkswaterstaat. Doordat investeringen in aanleg, uitbreiding
en vervanging van infrastructuur zoals tot nu toe gebruikelijk in de rijksbegroting
blijven opgenomen en niet op de agentschapsbegroting van RWS komen, worden
deze uitgaven door de agentschapvorming niet onder het regime van BLS gebracht.
In die zin zijn er geen gevolgen voor de wijze van financieren. Onder het
BLS vallen de zgn. «apparaatskosten» van RWS. Deze bestaan o.a.
uit de afschrijving op de eigen bedrijfsmiddelen van het agentschap (vaartuigen,
voertuigen e.d.) De intentie is om tot deze apparaatskosten ook de kosten
voor vast- en klein variabel onderhoud te rekenen, zodat die wel onder het
BLS vallen. Hoewel er door de aard van deze werkzaamheden al een betere spreiding
is dan bij grote investeringen, ontstaan er dan betere mogelijkheden om pieken
af te vlakken.2Kan aangegeven worden wanneer is besloten dat Rijkswaterstaat
een agentschap moet worden? Is deze beslissing inmiddels definitief? Zo ja,
wanneer heeft de Tweede Kamer hiermee naar de mening van de minister ingestemd?
Zo nee, wanneer wordt hier definitief over besloten?De minister van V&W heeft het beleidsvoornemen Rijkswaterstaat om
te vormen tot een agentschap. Een formeel besluit tot agentschapvorming zal,
nadat is voldaan aan de instellingsvoorwaarden, worden genomen door de Ministerraad.
Volgens de daarvoor geldende procedure zal dit besluit uiterlijk in maart
in het jaar voorafgaand aan de instelling als agentschap aan de Ministerraad
worden voorgelegd. Conform dezelfde instellingsvoorwaarden zal dit besluit
op de daarop volgende derde woensdag in mei leiden tot de aanbieding van een
brief met het voornemen tot het instellen van het agentschap aan de Tweede
Kamer. Hiervoor geldt dan de voorhangprocedure, die is vastgelegd in artikel
10 van de Comptabiliteitswet.3Zijn er andere juridische vormen overwogen die kunnen
leiden tot verzelfstandiging van Rijkswaterstaat? Zo ja, welke en waarom zijn
deze afgevallen? Zo nee, waarom niet?Andere juridische vormen (zoals bijvoorbeeld een zelfstandig bestuursorgaan)
zijn overwogen, doch worden niet wenselijk geacht omdat deze allemaal een
inperking van de Ministeriële verantwoordelijkheid zouden inhouden. Daarnaast
is het binnen het ministerie van V&W voor de effectiviteit van de noodzakelijke
interactie tussen Beleid, Uitvoering en Toezicht essentieel, dat Rijkswaterstaat
(als uitvoeringsorganisatie) integraal onderdeel blijft uitmaken van het ministerie.
In onze brief aan U, d.d. 9 juli 2001, is hier uitgebreid op ingegaan.4Welke regels gelden in algemene zin wel voor een agentschap,
maar niet voor een ambtelijke dienst, zoals Rijkswaterstaat op dit moment
is? Op welke punten krijgt Rijkswaterstaat als agentschap meer
eigen ruimte voor besluitvorming?Voor de agentschappen, ingesteld met het oogmerk de doelmatigheid te verbeteren,
geldt dat er een resultaatgericht besturingsmodel van toepassing dient te
zijn en dat er gewerkt wordt met het baten-lastenstelsel. Hierdoor onstaan
er mogelijkheden voor bijvoorbeeld outputsturing, beter kosteninzicht en ruimte
om ten behoeve van de apparaatskosten te lenen, te sparen en voorzieningen
te treffen. Rijkswaterstaat krijgt straks de voor alle agentschappen geldende
duidelijke kaders, waarbinnen het bedrijfsmatiger kan functioneren. De Tweede
Kamer krijgt een beter zicht op de prestaties van Rijkswaterstaat en op de
kosten daarvan.5Is een agentschap de enige mogelijke juridische vorm
als een baten-lastenstelsel wordt ingevoerd of zijn er ook andere juridische
vormen mogelijk? Welke andere vormen zijn mogelijk en welke voor en nadelen
hebben deze juridische vormen ten opzichte van een agentschap?Gelet op de argumenten die zijn genoemd bij het antwoord op vraag 3, is
een agentschap de enige organisatievorm die in dit geval in aanmerking komt,
waarbij een baten-lastenstelsel mogelijk is.6Hoe hoog zijn de kosten die gepaard gaan met de invoering
van een baten-lastenstelsel en het omvormen van Rijkswaterstaat tot een agentschap?De omvorming van rijksonderdeel tot agentschap vergt investeringen in
bedrijfsvoeringsystemen en in opleiding van medewerkers. Voor het ministerie
van Verkeer en Waterstaat als geheel geldt dat er vernieuwingsinvesteringen
in de bedrijfsvoering gedaan moeten worden, omdat de bestaande systemen zijn
verouderd. Deze investeringen worden uit doelmatigheidsoverwegingen, ingepast
in het traject van agentschapvorming. Dit laatste traject stelt enkele aanvullende
eisen, waardoor de kosten wat hoger uitvallen. Het gaat dan o.a. om specifieke
investeringen zoals aanpassingen ten behoeve van het resultaatgerichte besturingsmodel
en de opleidingen t.a.v. de werking van het baten-lastenselsel. Vanwege de
sterke verwevenheid vallen de kosten van de agentschapvorming niet «met
een schaartje te knippen». De totale kosten van de vernieuwing van de
bedrijfsvoering worden geraamd op M€ 80 (2003–2007). Maximaal
eenderde hiervan zou specifiek aan de agentschapvorming toegerekend kunnen
worden. De doelmatigheidsverbetering bij Rijkswaterstaat, die door de invoering
van het agentschapsmodel en de investering in de bedrijfsvoeringsystemen mogelijk
wordt, zal er toe leiden dat de invoeringskosten weer worden terugverdiend.
Forse besparingen kunnen met name worden bereikt door een bedrijfsvoering,
die maximaal gebruik maakt van (onderbouwde) voorcalculatorische toerekening
van kosten aan producten zonder zeer gedetailleerde nacalculatie, waardoor
het inzicht in de kosten van producten helderder wordt en de kosten van de
bedrijfsvoering zullen verminderen.7Mogen agentschappen lenen bij het ministerie van Financiën
voor programmagelden en/of apparaatsuitgaven? Zo ja, hoeveel? Kan het toekomstige
agentschap lenen voor bijvoorbeeld de bekostiging van een brug of weg en deze
lening aflossen in een periode die gelijk staat aan de afschrijvingstermijn
van deze brug of weg? Lenen is alleen van toepassing op de investeringen die tot de apparaatsuitgaven
behoren. Het bedrag dat geleend kan worden hangt af van de omvang van de investering
en de noodzaak voor het agentschap om de lening gedurende de levensduur van
de investering terug te betalen. Het agentschap RWS zal dus niet kunnen lenen
voor aanleg dan wel vervanging van infrastructuur. Voor de aanleg van infrastructuur
blijven de regels van het infrastructuurfonds van toepassing, waarbij geplande
begrotingsuitgaven over de jaargrenzen kunnen worden geschoven.8Kan aangegeven worden wanneer een goede beginbalans
beschikbaar zal zijn? Hoe worden bestaande infrastructuur en lopende en toekomstige
projecten in de balans verwerkt of liggen de rechten over infrastructuur elders?
Zo ja, waar?In de loop van 2004 zal een indicatieve openingsbalans beschikbaar komen.
De definitieve openingsbalans kan naar verwachting een jaar later worden opgeleverd.
De bestaande infrastructuur en de infrastructuurprojecten, zullen zoals bij
vraag 1 reeds is vermeld, geen onderdeel uitmaken van de activa die op de
balans van het agentschap9Wanneer gaat het Rijk over tot invoering van een zogeheten
kapitaaldienst? Wat zijn de voor- en nadelen van de invoering van een kapitaaldienst
en welke eventuele randvoorwaarden worden daarbij in acht genomen?Er zijn op dit moment geen voornemens om voor het Rijk een kapitaaldienst
in te voeren. Over het invoeren van het «Eigentijds begrotingsstelsel»
zendt de Minister van Financiën één dezer dagen een brief
aan de voorzitter van de Tweede Kamer.10De Algemene Rekenkamer voert jaarlijks een rechtmatigheidonderzoek
uit bij de ministeries. Worden de verantwoordelijkheden van de Algemene Rekenkamer
ten opzichte van Rijkswaterstaat anders als Rijkswaterstaat wordt omgevormd
tot een agentschap Zo ja, op welke wijze?De agentschapstatus voor Rijkswaterstaat brengt geen enkele wijziging
in de verantwoordelijkheden van de Algemene Rekenkamer ten opzichte van Rijkswaterstaat
met zich mee. XNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD),
ondervoorzitter Van Hijum (CDA), Van Lith (CDA), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Van der Staaij (SGP), Koopmans (CDA), Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Ten
Hoopen (CDA), Dijsselbloem (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter
Depla (PvdA), Van As (LPF), Van den Brand (GL), Duyvendak (GL), Gerkens (SP),
Van Haersma Buma (CDA), Bruls (CDA), Van der Ham (D66), Boelhouwer (PvdA),
Dubbelboer (PvdA), De Krom (VVD), Hermans (LPF) en Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Tichelaar (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Eurlings (CDA), Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Huizinga-Heringa
(CU), Buijs (CDA), De Grave (VVD), Szabó (VVD), Van Winsen (CDA), Van
Dijken (PvdA), Haverkamp (CDA), Waalkens (PvdA), Herben (LPF), Vos (GL), Halsema
(GL), Vergeer-Mudde (SP), Jager (CDA), Mastwijk (CDA), Giskes (D66), Van Dam
(PvdA), Verdaas (PvdA), Van Beek (VVD), Van den Brink (LPF) en Luchtenveld
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XII-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl