Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2025-10-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025-2026
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 820
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Miljoenennota)
 
 
 Nr. 2
 
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 F.
 Rijkaart
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 Voor u ligt de suppletoire begroting september van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad. De suppletoire begroting september geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2025. De stand wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2025 opgebouwd.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties worden toegelicht, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Ondergrenzen op basis van de RBV
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € mln.)
 
 
 
 
 
 
 1. Raad van State
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 4 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 2. Algemene Rekenkamer
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 3. De Nationale ombudsman
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 
 
 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 9. Kiesraad
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 10. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln.
 Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln.
 Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1. Raad van State
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Raad van State (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 96.089
 
 
 
 
 3.933
 
 
 
 
 100.022
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 96.089
 
 
 
 
 3.933
 
 
 
 
 100.022
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 
 Raad van State
 
 
 
 
 96.089
 
 
 
 
 3.933
 
 
 
 
 100.022
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 96.089
 
 
 
 
 3.933
 
 
 
 
 100.022
 
 
 
 
 
 
 Advisering
 
 
 7.876
 
 
 407
 
 
 8.283
 
 
 
 
 
 Bestuursrechtspraak
 
 
 48.178
 
 
 79
 
 
 48.257
 
 
 
 
 
 Raad van State gemeenschappelijke diensten
 
 
 40.035
 
 
 3.447
 
 
 43.482
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties suppletoire begroting september
 Institutionele inrichting
 Bestuursrechtspraak
 Bij de eerste suppletoire begroting 2025 zijn er middelen toegevoegd voor de Omgevingskamer, Algemene kamer en Vreemdelingenkamer. In de eerste suppletoire begroting is geen rekening gehouden met de verdeling van deze middelen over de verschillende financiële instrumenten. Met deze mutatie wordt dit bedrag meerjarig overgeboekt naar Raad van State gemeenschappelijke diensten.
 Daarnaast betreft dit de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025.
 Raad van State gemeenschappelijke diensten
 Bij de eerste suppletoire begroting 2025 zijn er middelen toegevoegd voor de Omgevingskamer, Algemene kamer en Vreemdelingenkamer. In de eerste suppletoire begroting is geen rekening gehouden met de verdeling van deze middelen over de verschillende financiële instrumenten. Met deze mutatie wordt dit bedrag meerjarig overgeboekt van Bestuursrechtspraak.
 Daarnaast betreft dit de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025.
 
 
 
 2.2
 Artikel 2. Algemene Rekenkamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Algemene Rekenkamer (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 48.438
 
 
 
 
 2.103
 
 
 
 
 50.541
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 48.438
 
 
 
 
 2.103
 
 
 
 
 50.541
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.0
 
 
 
 
 Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 48.438
 
 
 
 
 2.103
 
 
 
 
 50.541
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 48.438
 
 
 
 
 2.103
 
 
 
 
 50.541
 
 
 
 
 
 
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 48.438
 
 
 2.103
 
 
 50.541
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.017
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.017
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties suppletoire begroting september
 Institutionele inrichting
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025.
 
 
 
 2.3
 Artikel 3. De Nationale ombudsman
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. De Nationale ombudsman (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 30.258
 
 
 
 
 773
 
 
 
 
 31.031
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 30.258
 
 
 
 
 773
 
 
 
 
 31.031
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.0
 
 
 
 
 De Nationale ombudsman
 
 
 
 
 30.258
 
 
 
 
 773
 
 
 
 
 31.031
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 26.749
 
 
 
 
 773
 
 
 
 
 27.522
 
 
 
 
 
 
 Taakuitoefening Nationale ombudsman
 
 
 26.749
 
 
 773
 
 
 27.522
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 3.509
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.509
 
 
 
 
 
 
 Taakuitoefening medeoverheden
 
 
 3.509
 
 
 0
 
 
 3.509
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 3.525
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 3.525
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties suppletoire begroting september
 Institutionele inrichting
 Taakuitoefening Nationale ombudsman
 Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025.
 
 
 
 2.3
 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 6.255
 
 
 
 
 256
 
 
 
 
 6.511
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 6.255
 
 
 
 
 256
 
 
 
 
 6.511
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.0
 
 
 
 
 Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 
 
 6.255
 
 
 
 
 256
 
 
 
 
 6.511
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 4.382
 
 
 
 
 202
 
 
 
 
 4.584
 
 
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 4.382
 
 
 202
 
 
 4.584
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 1.873
 
 
 
 
 54
 
 
 
 
 1.927
 
 
 
 
 
 
 Decoraties
 
 
 1.868
 
 
 59
 
 
 1.927
 
 
 
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 5
 
 
 – 5
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 106
 
 
 
 
 3.048
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 106
 
 
 
 
 3.048
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 106
 
 
 
 
 3.048
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 2.942
 
 
 
 
 106
 
 
 
 
 3.048
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Aruba
 
 
 2.942
 
 
 106
 
 
 3.048
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 125
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 125
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 149
 
 
 
 
 3.647
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 149
 
 
 
 
 3.647
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 149
 
 
 
 
 3.647
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 149
 
 
 
 
 3.647
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Curaçao
 
 
 3.498
 
 
 149
 
 
 3.647
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 175
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 175
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.254
 
 
 
 
 112
 
 
 
 
 3.366
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.254
 
 
 
 
 112
 
 
 
 
 3.366
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 
 
 3.254
 
 
 
 
 112
 
 
 
 
 3.366
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 3.254
 
 
 
 
 112
 
 
 
 
 3.366
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Sint Maarten
 
 
 3.254
 
 
 112
 
 
 3.366
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 9. Kiesraad
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9. Kiesraad (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 11.204
 
 
 
 
 313
 
 
 
 
 11.517
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 12.167
 
 
 
 
 313
 
 
 
 
 12.480
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9.0
 
 
 
 
 Kiesraad
 
 
 
 
 12.167
 
 
 
 
 313
 
 
 
 
 12.480
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 12.167
 
 
 
 
 313
 
 
 
 
 12.480
 
 
 
 
 
 
 Kiesraad
 
 
 12.167
 
 
 313
 
 
 12.480
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 Niet-Beleidsartikelen
 
 
 
 3.3
 Artikel 10. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 9 Budgettaire gevolgen artikel 10. Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 8.240
 
 
 
 
 – 8.240
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 8.240
 
 
 
 
 – 8.240
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.0
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 8.240
 
 
 
 
 – 8.240
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 8.240
 
 
 
 
 – 8.240
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 7.253
 
 
 – 7.253
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 987
 
 
 – 987
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties suppletoire begroting september
 Nog te verdelen
 Loonbijstelling/Prijsbijstelling
 Dit betreft de verdeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025 naar de artikelen van de begroting van de Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.