Wet beperking export uitkeringen; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25757, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

02-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25757 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 20 oktober 1997, no.W12.97.0607,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.Voorstel van wetMemorie van toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25757Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 757Wijziging van de Ziektewet, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
en enkele andere wetten in verband met de beperking van het exporteren van
uitkeringen (Wet beperking export uitkeringen)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 20 oktober
1997 en het nader rapport d.d. 19 november 1997, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het advies
van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 25 september 1997, no.97.004599, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
met memorie van toelichting tot wijziging van de Ziektewet, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
en enkele andere wetten in verband met de beperking van het exporteren van
uitkeringen naar het buitenland (Wet beperking export uitkeringen).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 25 september
1997, no. 97.004599, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 20 oktober 1997, no. W12.97.0607, bied ik U hierbij
aan.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het in zijn advies gestelde
rekening is gehouden.1. Het voorgestelde artikel 19b, tweede lid, van de Ziektewet (ZW) geeft
betrokkenen die weer in Nederland gaan wonen voor het restant van het tijdvak
van 52 weken, bedoeld in artikel 29, vijfde lid, ZW aanspraak op heropening
dan wel toekenning van het recht op ziekengeld, indien zij aan de voorwaarden,
bedoeld in artikel 19 ZW, voldoen. Daarmee is geen regeling getroffen voor
het ziekengeld waarop vrouwelijke verzekerden in verband met bevalling ingevolge
artikel 29a, eerste en zevende lid, ZW gedurende ten minste 16 weken recht
hebben, en evenmin voor het ziekengeld waarop zij gedurende 52 weken recht
hebben indien zij nadat het recht op ziekengeld in verband met bevalling is
geëindigd, aansluitend ongeschikt zijn tot het verrichten van hun arbeid
en die ongeschiktheid haar oorzaak vindt in de bevalling of de daaraan voorafgaande
zwangerschap. In dit verband kan worden gewezen op het voorgestelde artikel
22a van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen waarin voor
vergelijkbare gevallen een voorziening wordt getroffen. De Raad van State adviseert het voorgestelde artikel 19b, tweede lid,
ZW aan te passen. Het advies van de Raad van State geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen.1. De Raad constateert dat in het voorgestelde artikel 19b, tweede lid,
Ziektewet (ZW), geen regeling is getroffen voor het ziekengeld waarop vrouwelijke
verzekerden in verband met bevalling op grond van artikel 29a, eerste en zevende
lid, ZW recht hebben. De Raad adviseert artikel 19b, tweede lid, ZW in verband
hiermee aan te passen. Overeenkomstig dit advies is genoemd artikellid aangepast.
Daarbij kan worden opgemerkt dat het artikellid is vernummerd tot artikel
19a, tweede lid, ZW. Met deze wijziging wordt voorzien in een aanspraak op
heropening van het recht op ziekengeld, indien betrokkene weer in Nederland
is gaan wonen, ongeacht of er sprake is van ziekengeld in de zin van artikel
29, dan wel van ziekengeld in de zin van artikel 29a ZW. De toelichting op
dit artikel is tevens aangepast.2. Het voorgestelde artikel 19b, vijfde lid, ZW doet enkele vragen rijzen. a. De Raad vraagt zich af wat de verhouding is tussen dit artikellid en
het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden werknemersverzekeringen
1990. Indien de artikelen van deze algemene maatregel van bestuur voorzover
ze een uitbreiding betekenen van de kring van verzekerden ingevolge de werknemersverzekeringen
ten aanzien van buiten Nederland wonende werknemers komen te vervallen, ware
dit thans reeds expliciet in de toelichting aan te geven.Hetzelfde geldt voor het overeenkomstige artikelonderdeel in de vergelijkbare
voorgestelde bepalingen in de andere socialezekerheidswetten, al dan niet
ten aanzien van het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden volksverzekeringen
1989.b. De Raad is van oordeel dat de ingevolge deze bepaling te geven regels
geen voorschriften zijn van administratieve aard, uitwerking van de details
van de wet, voorschriften die dikwijls wijziging behoeven of voorschriften
waarvan te voorzien is dat zij mogelijk met grote spoed moeten worden vastgesteld.
Mede gelet op aanwijzing 26 van de Aanwijzingen voor de regelgeving adviseert
de Raad deze regels bij algemene maatregel van bestuur vast te stellen. Ook
de andere socialezekerheidswetten moeten op dit punt worden aangepast.2a. Ten aanzien van de verhouding tussen het voorgestelde tot artikel
19a, vijfde lid, vernummerde artikellid (voorheen artikel 19b, vijfde lid)
van de Ziektewet en het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden
werknemersverzekeringen 1990 en het Besluit uitbreiding en beperking kring
verzekerden volksverzekeringen 1989 kan het volgende worden opgemerkt. Dit
wetsvoorstel ziet op de betaling van uitkeringen buiten Nederland. Voornoemde
besluiten handelen over de verzekeringspositie van personen. De (mogelijke)
samenhang tussen beide is in de toelichting opgenomen.2b. Ten aanzien van de keuze tussen het stellen van afwijkende regels
bij algemene maatregel van bestuur dan wel bij een ministeriële regeling
ten gunste van een beperkte groep van verzekerden wordt opgemerkt dat overeenkomstig
het advies van de Raad het voorstel is aangepast.3. Met artikel 19b, zesde lid, ZW wordt een aantal categorieën verdragen
en besluiten van volkenrechtelijke organisaties over het hoofd gezien. In
de eerste plaats zijn dat verdragen met al dan niet in Nederland gevestigde
volkenrechtelijke organisaties. In de tweede plaats zijn dat andere besluiten
van de Europese Unie dan de genoemde, alsmede besluiten van de Europese Gemeenschap
en van andere volkenrechtelijke organisaties. Hoewel deze categorieën
thans mogelijk niet of in mindere mate relevant zijn, adviseert de Raad toch,
mede gelet op de terminologie van artikel 93 van de Grondwet, te bepalen dat
de minister de landen bekendmaakt waar «ingevolge een verdrag of een
besluit van een volkenrechtelijke organisatie» recht op ziekengeld als
bedoeld in deze wet bestaat. De aanpassing geldt evenzeer voor de voorgestelde vergelijkbare bepalingen
in de andere socialezekerheidswetten.3. Inzake de formulering van het voorgestelde tot artikel 19a, zesde lid,
vernummerde artikelllid (voorheen artikel 19b, zesde lid) van de Ziektewet
is de duiding van de verdragen gewijzigd overeenkomstig de door de Raad voorgestelde terminologie van artikel 93 van de Grondwet. De vergelijkbare
bepalingen in de andere socialezekerheidswetten zijn tevens hieraan aangepast.4. In paragraaf 1, onder a, van de memorie van toelichting wordt gesteld
dat de regelingen betreffende de sociale ziektekostenverzekering buiten beschouwing
blijven. Een reden hiervoor wordt in de toelichting niet gegeven. Uit het
slot van paragraaf 1, onder h, van de memorie van toelichting kan echter worden
afgeleid dat de regering ook ten aanzien van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
(AWBZ) een uitgavenbeperking beoogt. De Raad adviseert ten aanzien van de Ziekenfondswet en de AWBZ ten minste
in de memorie van toelichting aan te geven waarom deze wetten niet in het
voorstel van wet zijn opgenomen en in welk kader de bedoelde besparingen op
de AWBZ moeten worden gezien.4. Dat de socialeziektekostenverzekeringen te weten de AWBZ en de Zfw
buiten beschouwing blijven heeft als reden dat anders dan socialezekerheidsuitkeringen,
verstrekkingen waarop verzekerden krachtens de AWBZ en/of de Zfw aanspraak
kunnen maken, niet worden geëxporteerd. De memorie van toelichting is
dienovereenkomstig aangepast.5. In paragraaf 1, onder h, van de toelichting wordt aangegeven dat voorstelbaar
is dat van de uitkeringsgerechtigden die nu in niet-verdragslanden wonen,
een deel naar Nederland of een verdragsland zal verhuizen of dat in de toekomst
minder uitkeringsgerechtigden naar niet-verdragslanden zullen emigreren. In
de in deze paragraaf opgenomen tabel 2 wordt terloops naar het remigratiebeleid
verwezen. De Raad is van oordeel dat een uiteenzetting over de verhouding
tussen het remigratiebeleid en het voorstel van wet gewenst is, mede gelet
op het voorstel van wet waarover de Raad op 23 juli 1997, no.W04.97.0206,
heeft geadviseerd. Voorzover de Raad thans kan overzien staat niet bij voorbaat
vast dat het remigratiebeleid en het voorstel van wet niet tot tegenstrijdige
uitkomsten zullen leiden. De memorie van toelichting moet worden aangevuld.5. Een nadere uiteenzetting over de verhouding tussen het remigratiebeleid
en het voorstel van wet is op advies van de Raad opgenomen in de memorie van
toelichting.6. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.6. De redactionele kanttekeningen van de Raad met betrekking tot het voorstel
van wet zijn alle overgenomen.Tenslotte merk ik op dat het noodzakelijk is gebleken het wetsvoorstel
op een aantal technische punten aan te passen waaronder een vernummering van
een meerdere artikelen en een vermindering van het aantal voorgestelde artikelen
in de Algemene nabestaandenwet door deze onder te brengen in een nieuwe paragraaf
van Hoofdstuk 3, Afdeling I.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk Willink Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde, gewijzigde voorstel van wet
en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,F. H. G. de Grave Bijlage bij het advies van de Raad van State van 20 oktober 1997, no.W12.97.0607,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.Voorstel van wet– In de considerans «naar landen buiten Nederland» achterwege
laten. Memorie van toelichting– Bij het aanhalen van kamerstukken (ook in voetnoten) telkens aanwijzing
219, tweede lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar) nauwgezet in
acht nemen.– In paragraaf 1, onder a, aan de zin «Uitbetaling van uitkeringen
buiten Nederland is thans uitsluitend mogelijk bij de eerste twee typen, de
werknemersverzekeringen en de volksverzekeringen» toevoegen: , alsmede
ingevolge de Toeslagenwet.Tevens aan de zinsnede «heeft slechts betrekking op de eerste twee
typen regelingen,» toevoegen: alsmede op de Toeslagenwet,.– In paragraaf 1, onder b en h, het aantal geëxporteerde uitkeringen
en het totaalbedrag in 1996 op elkaar afstemmen.– In paragraaf 1, onder d, in de toelichting op artikel IV en in
de toelichting op de artikelen VIII tot en met XIV de daar bedoelde EG-verordening
telkens aanhalen overeenkomstig aanwijzing 89 Ar.– In paragraaf 1, onder e, gelet op aanwijzing 340a Ar «de
Europese Gemeenschap» vervangen door: de Europese Unie.– In paragraaf 1, onder f, het daar bedoelde verdrag met Chili aanhalen
overeenkomstig aanwijzing 88 Ar.– In paragraaf 1, onder g, «Europees Verdrag voor de Rechten
van de Mens» vervangen door: Europees Verdrag tot bescherming van de
rechten van de mens en de fundamentele vrijheden.– In paragraaf 1, onder h, het als «KB 164» aangeduide
koninklijk besluit overeenkomstig aanwijzing 87 Ar aanhalen met zijn citeertitel.– De artikelsgewijze toelichting op het derde en vierde lid van
artikel 19b van de Ziektewet (ZW) omdraaien.– In de artikelsgewijze toelichting op het derde lid van artikel
19b ZW «bijvoorbeeld het onderworpen zijn aan loonbelasting van in dienstbetrekking
verrichte arbeid» vervangen door: het zijn van werknemer in de zin van
de Ziektewet. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25757-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl