Bepalingen in verband met de aanpassing van de uitvoeringsorganisatie sociale verzekeringen per 1 jan. 1996; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24789, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24789 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamArtikel IArtikel II, onderdeel AArtikel II, onderdeel BArtikel II, onderdeel CArtikel II, onderdeel DArtikel II, onderdeel EFinanciële effectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24789Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 789Bepalingen in verband met de aanpassing van de uitvoeringsorganisatie
sociale verzekeringen per 1 januari 1996nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGDe nieuwe Organisatiewet sociale verzekeringen (Osv), die in werking is
getreden op 1 januari 1995, schrijft voor dat de bedrijfsverenigingen de uitvoering
van de sociale verzekeringswetten op basis van een administratie-overeenkomst
moeten laten verrichten door een erkende uitvoeringsinstelling. Dat betekent
dat de bedrijfsverenigingen bestuurlijk, juridisch en financieel los moeten
staan van de uitvoeringsinstellingen. Op 1 januari 1995 was dat nog niet het
geval. Daarom is een proces gestart om de bedrijfsverenigingen van de uitvoeringsinstellingen
te ontvlechten.Onder voorzitterschap van mr D.E. Witteveen heeft een interdepartementale
stuurgroep samen met de bedrijfsverenigingen, de directeuren van de tijdelijk
erkende uitvoeringsinstellingen en het Tijdelijk instituut voor coördinatie
en afstemming (Tica) een kader voor de ontvlechting opgesteld, ook wel aangeduid
als «het convenant». Dit convenant is aan de Tweede Kamer gezonden
op 27 juli 1995 (zoals vermeld in kamerstukken II, 1995/96, 24 215, nr.
3).In het convenant is overeengekomen dat er een Technische werkgroep zou
worden ingesteld om het kader voor de financiële ontvlechting verder
uit te werken. In de Technische werkgroep ontvlechting zaten vertegenwoordigers
van de bedrijfsverenigingen, de tijdelijk erkende uitvoeringsinstellingen,
het Tica, het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en externe deskundigen.
Het College van toezicht sociale verzekeringen (Ctsv) is zowel door de voorzitter
van de stuurgroep als de voorzitter van de Technische werkgroep ontvlechting
geraadpleegd. Het rapport van de Technische werkgroep ontvlechting is op 25
september 1995 aan de Tweede Kamer aangeboden (kamerstukken II, 1995/96, 24 215,
nr. 4). Daarbij heb ik aangegeven, dat ik mij kan vinden in de oplossingslijn,
die in het rapport wordt gepresenteerd.Op basis van het convenant zijn de Erkenningscriteria voor de uitvoeringsinstellingen
en het Toetsingskader andere taken opgesteld. De concept-erkenningscriteria
en het concept-toetsingskader zijn op 20 oktober 1995 aan de Tweede Kamer
gezonden en zijn op 2 november 1995 met de Tweede Kamer besproken (kamerstukken
II, 1995/96, 24 215, nr. 9); zij zijn vervolgens bekend gemaakt
in de Staatscourant van 21 november 1995, nr. 226.In het ontvlechtingsproces is gebleken, dat op enkele punten wetswijziging
noodzakelijk dan wel wenselijk is. In het antwoord op de vragen van de vaste
commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid met betrekking tot een aantal
brieven inzake de toekomstige uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen
is deze wetswijziging aangekondigd (kamerstukken II, 1995/96, 24 215,
nr. 7).De in het rapport van de Technische werkgroep ontvlechting voorziene garantstellingen
ten laste van de centrale en decentrale fondsen zijn niet of niet eenduidig
op de Osv te baseren. In het onderhavige wetsvoorstel wordt een bevoegdheid
gecreëerd om de beoogde ontvlechtingsmaatregelen voor de overgangsperiode
bij ministeriële regeling mogelijk te maken (artikel I).In die ministeriële regeling zal geen voorziening worden getroffen
voor garantiestelling ten aanzien van de Stichting Uitvoeringsinstelling Sociale
Zekerheid voor Overheid en onderwijs (USZO). De Stichting USZO is de uitvoeringsinstelling
die naar verwachting de werknemersverzekeringen voor het overheidspersoneel
zal gaan uitvoeren per 1 januari 1998. De Stichting USZO voert tussen 1 januari
1996 en 1 januari 1998 op grond van artikel 46, tweede lid, van de Wet privatisering
ABP de zogenaamde WAO-conforme arbeidsongeschiktheidsregeling voor burgerlijk
overheidspersoneel uit op basis van een schriftelijke overeenkomst met het
Fonds arbeidsongeschiktheidsverzekering overheidspersoneel (FAOP), bedoeld
in artikel 21, eerste lid, van de Wet financiële voorzieningen privatisering
ABP (Wet FVP/ABP). In het kader van het wetsvoorstel waarbij het overheidspersoneel
onder de werknemersverzekeringen gebracht zal worden (het voorstel van Wet
OOW) zal ook een éénmalige voorziening worden opgenomen voor
het geval de Stichting USZO een belangrijk contract verliest of het contract
voor OOW niet verkrijgt en als gevolg daarvan hetzij failliet gaat, hetzij
overtollig personeel moet laten afvloeien. Bedoelde voorziening zal vergelijkbaar
zijn met de in het onderhavige wetsvoorstel opgenomen voorziening van garantstelling.Daarnaast wordt door dit wetsvoorstel de rechtsbasis van de uitwerking
van enkele andere ontvlechtingsmaatregelen voor alle duidelijkheid in de Osv
geëxpliciteerd (artikel II, de onderdelen B, C en D).Ten slotte wordt van de gelegenheid gebruikt gemaakt om de bevoegdheid
tot het instellen van een onderzoek van het Ctsv uit te breiden tot rechtspersonen
die werkzaamheden als bedoeld in artikel 57 verrichten (artikel II, onderdeeel
A) en om een onvolkomenheid in de Osv te herstellen (artikel II, onderdeel
E). Artikel IDe oplossingslijn uit het rapport van de Technische werkgroep ontvlechting
kent twee elementen. Centraal staat het streven naar een situatie van grote
onderlinge concurrentie tussen erkende uitvoeringsinstellingen. Deze situatie
zou na de eerste contractperiode van vier jaar bereikt moeten zijn. Door de
ontvlechting worden de uitvoeringsinstellingen zelfstandige ondernemingen,
die financieel onafhankelijk zijn van de opdrachtgevers (bedrijfsverenigingen)
en zelf de bedrijfsrisico's moeten opvangen en door concurrentie gestimuleerd
worden om kwalitatief goede en betaalbare diensten te verlenen. Het risico van het beëindigen en niet verlengen van een administratie-overeenkomst
behoort in beginsel tot de normale bedrijfsrisico's. Vooral voor de kleine
uitvoeringsinstellingen is het echter een risico dat direct het bestaan bedreigt.
De uitvoeringsinstellingen maar ook externe financiers zullen deze risico's
willen afdekken op basis van aanwezige zekerheden. Duidelijk is dat het eigen
vermogen, zeker na de eerste contractperiode, vrijwel nooit geheel voldoende
zal zijn voor de dekking van dit risico. Het zou alleen voldoende zijn als
er een grote risico-opslag op de prijzen wordt berekend. Aangezien dit ongewenste
effecten op de premies zou hebben, heeft de Technische werkgroep niet gekozen
voor deze oplossing, maar voor een andere oplossing.Voor de situatie van verlies van de administratie-overeenkomst wordt een
tijdelijke collectieve garantieregeling in het leven geroepen, op basis waarvan
een aantal specifieke kosten die met dit verlies samenhangen worden vergoed
uit de sociale verzekeringsfondsen. Onder deze specifieke kosten worden verstaan
het eventuele negatieve liquidatiesaldo en/of de kosten die voortvloeien uit
een redelijke afvloeiingsregeling voor het personeel dat door het verlies
van een of meer administratie-overeenkomsten overbodig wordt, waarvan de hoogte
door het Tica wordt vastgesteld. De regeling geldt gedurende de eerste contractperiode
van vier jaar tot uiterlijk 31 december 1999. Na afloop van de eerste contractperiode
kunnen opdrachtgever en opdrachtnemer zelf afspraken maken over het opvangen
van het beëindigingsrisico en is de garantieregeling niet meer van kracht.Voor de garantstellingen ten laste van de fondsen is geen wettelijke basis
aanwezig. Om te voorzien in een wettelijke basis is in artikel I bepaald,
dat de voorgenomen, ten laste van de fondsen komende, maatregelen bij ministeriële
regeling kunnen worden toegestaan.In de ministeriële regeling zal het volgende worden geregeld. Indien
een uitvoeringsinstelling tengevolge van het verlies van een of meer administratie-overeenkomsten
moet liquideren, wordt het negatief liquidatiesaldo, inclusief de redelijke
afvloeiingskosten van het resterende personeel, betaald uit de fondsen. Indien
de uitvoeringsinstelling wel een of meer administratie-overeenkomsten verliest
maar niet hoeft te liquideren, dan worden de redelijke afvloeiingskosten van
het door dat verlies redelijkerwijs overbodig geworden personeel vergoed.
Het Tica zal de hoogte van de kosten vaststellen en het Tica-besluit behoeft
de goedkeuring van het Ctsv. De concept-ministeriële regeling is als
bijlage toegevoegd. Artikel II, onderdeel AHet Ctsv heeft in zijn rapport «De ontvlechting en vervlechting»
(april 1996) aangegeven dat de relaties, die de uitvoeringsinstellingen binnen
de groep heeft het Ctsv zorgen baart. Het Ctsv vraagt zich met name af hoe
in een situatie waarin marktwerking nog ontbreekt tot kostenbeheersing kan
worden gekomen. Het Ctsv is van mening dat het Ctsv toegang moet hebben tot
de administratie van de derden, aan wie de uitvoeringsinstellingen werkzaamheden
uitbesteden. Op dit moment heeft het Ctsv deze toegang geregeld door de eis
te stellen dat in het uitbestedingscontract een bepaling wordt opgenomen om
de toegang tot de administratie van de derde te regelen. Het Ctsv acht het
wenselijk dat de toegang voor de toezichthouder tot organisaties, die werkzaamheden
verrichten voor de uitvoeringsinstellingen, wettelijk wordt geregeld, en wel
in dezelfde ruime zin als de bevoegdheid van de Algemene Rekenkamer in de
Comptabiliteitswet.Omdat het enerzijds van belang is dat het Ctsv adequaat toezicht kan houden op de kostentoerekening van derden aan de uitvoe-ringsinstellingen
en anderszijds het wenselijk is dat het Ctsv de nodige bevoegdheden krijgt,
wordt in artikel II, onderdeel A, een wijziging van artikel 13, tweede lid,
voorgesteld.Indien een uitvoeringsinstelling bepaalde werkzaamheden als bedoeld in
artikel 57 van de Osv uitbesteedt aan een andere rechtspersoon, hetzij aan
een commerciële instelling, die deel uitmaakt van de holding waarvan
ook de uitvoeringsinstelling deel uitmaakt, hetzij aan een commerciële
instelling buiten de holding, kan het Ctsv onderzoek verrichten met betrekking
tot de werkzaamheden die zijn uitbesteed. Artikel II, onderdeel BDe ontvlechting vindt haar basis in artikel 57 van de Osv, terwijl de
erkenning als uitvoeringsinstelling en de toestemming aan de uitvoeringsinstelling
tot het verrichten van andere taken hun basis vinden in de artikelen 51 tot
en met 55 van die wet.De Erkenningscriteria passen binnen het kader van de geldende Osv. De
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft immers tengevolge van
de formulering van de betrokken bepalingen beleidsvrijheid bij het erkennen
van uitvoeringsinstellingen en bij het verlenen van toestemming aan een uitvoeringsinstelling
om andere taken te mogen vervullen.Uit de Erkenningscriteria blijkt dat niet alleen «losstaande»
organisaties een erkenning kunnen aanvragen, maar dat ook organisaties die
deel uitmaken van een holding onder strikte voorwaarden voor een erkenning
in aanmerking kunnen komen. In de brief van 15 juni 1995 aan de voorzitter
van de Tweede Kamer (kamerstukken II, 1995/96) is aangegeven waarom is besloten
om onder strikte voorwaarden toe te staan dat de uitvoeringsinstellingen onderdeel
van een holding kunnen zijn.Een holding kan een bijdrage leveren aan het vraagstuk van de administratieve
lastenverlichting voor werkgevers omdat werkgevers gegevens, die noodzakelijk
zijn voor de uitvoering van wettelijke en bovenwettelijke regelingen maar
eenmaal aan hoeven te leveren. Daarnaast biedt de holding zicht op oplossingen
voor het probleem van overtollig personeel waarmee de uitvoeringsinstellingen
kampen ten gevolgde van de maatregelen die met name ten aanzien van de Ziektewet
en de WAO zijn of worden genomen.Bovendien speelde een rol dat alle op 1 januari 1995 tijdelijk erkende
uitvoeringsinstellingen onderdeel uitmaakten van een conglomeraat van organisaties,
die werkzaamheden verrichtten in de sfeer van collectieve regelingen (zoals
vut- en pensioenregelingen), arbodienstverlening etc. De ontvlechting van
de bedrijfsverenigingen van de uitvoeringsinstellingen kon alleen snel gerealiseerd
worden als onder strikte voorwaarden werd toegestaan dat de uitvoeringsinstellingen
onderdeel van een holding mochten blijven uitmaken. Door toe te staan dat
een uitvoeringsinstelling onderdeel van een holding kan zijn, kon de ontvlechting
op basis van consensus uitgevoerd worden.In de Erkenningscriteria, die gebaseerd zijn op het convenant, worden
via de statuten van de uitvoeringsinstelling ook eisen gesteld aan de statuten
van de aandeelhouders in de uitvoeringsinstelling en indien de uitvoeringsinstelling
onderdeel is van een holding ook aan de aandeelhouders van die holding. Door
deze eisen wordt gewaarborgd dat er een strikte scheiding van publieke en
private geldstromen is. Indien onverhoopt uit de lopende onderzoeken van het
Ctsv en de Algemene Rekenkamer mocht blijken dat in de Erkenningscriteria
onvoldoende voorwaarden zijn gesteld om de scheiding tussen publieke en private
geldstromen te waarborgen, zullen de Erkenningscriteria zonodig worden aangescherpt. Artikel 13 van het convenant, dat handelt over het zogenaamde «optie-recht»
van de minister, kon niet worden «vertaald» in statutaire vereisten;
daarom is in de beleidsregels om voor erkenning als uitvoeringsinstelling
in aanmerking te komen tevens vereist, dat de aandeelhouders in de uitvoeringsinstelling
een contract met de Staat moeten hebben gesloten (overeenkomstig de bijlage
bij de Erkenningscriteria).Het komt wenselijk voor, om de rechtsbasis voor beide hiervoor omschreven
en reeds op artikel 51 Osv berustende constructies, voor alle duidelijkheid
in de wet te expliciteren. Daartoe strekt het voorgestelde artikel 51a, derde
lid. De hierbedoelde regels maken deel uit van de regels, die de minister
krachtens het eerste lid van artikel 51a moet stellen met betrekking tot de
aan de statuten van een uitvoeringsinstelling te stellen eisen, welke regels
thans reeds op basis van artikel 51 zijn neergelegd in de Erkenningscriteria.De huidige Erkenningscriteria zijn toegeschreven op uitvoerings-instellingen
die de rechtsvorm hebben van een vennootschap. Indien een uitvoeringsinstelling,
die een andere rechtsvorm heeft, erkenning aanvraagt, zullen de erkenningscriteria
worden aangepast en mede worden toegesneden op die andere rechtsvorm. Het
voorgestelde artikel 51a, tweede lid, heeft betrekking op deze gevallen. Artikel II, onderdeel CMet de totstandkoming per 1 januari 1996 van de nieuwe zelfstandige uitvoeringsinstellingen
is het proces van ontvlechting nog niet geheel afgerond; met name op het gebied
van de financiële ontvlechting moet nog het nodige worden verricht. Daarbij
kan onder andere gedacht worden aan het afsluiten van de definitieve administratie-overeenkomsten
en de jaarovereenkomsten met de bedrijfsverenigingen, het opstellen van de
openings- en slotbalansen, het afsluiten van huurovereenkomsten, het afsluiten
van overeenkomsten voor het uitbesteden van werkzaamheden (na toestemming
van de bedrijfsvereniging en het Ctsv) en het afsluiten van de definitieve
leningen met de bedrijfsverenigingen voor de activa in de A- en B-poot van
de groep waarvan de uitvoeringsinstelling deel uitmaakt.Dit alles dient in onderling overleg tussen uitvoeringsinstellingen, bedrijfsverenigingen,
Tica en Ctsv zijn beslag te krijgen, binnen de door het convenant en het rapport
van de Technische werkgroep ontvlechting aangegeven kaders. Krachtens de artikelen
12 en volgende van de Osv houdt het Ctsv ook in het ontvlechtingsproces toezicht
op de rechtmatigheid en de doelmatigheid van de uitvoering van de sociale
verzekeringswetten; het kan uit hoofde daarvan aanwijzingen geven aan onder
meer de uitvoeringsinstellingen. In de Osv is echter niet geregeld, wat de
gevolgen zijn als een uitvoeringsinstelling niet overeenkomstig een aanwijzing
van het Ctsv handelt. Daarom wordt thans voorgesteld om in artikel 53 van
de Osv het niet handelen overeenkomstig een aanwijzing van het Ctsv aan te
merken als een grond, waarop de erkenning van een uitvoeringsinstelling kan
worden ingetrokken.Eén van de hoofdaandachtspunten van het Ctsv in 1996 is de ontvlechting.
Het Ctsv zal mij op de hoogte stellen van al zijn bevindingen. Ik zal het
Ctsv daarnaast expliciet verzoeken om na te gaan of de uitvoeringsinstellingen
handelen conform de statuten.Voorgesteld wordt om artikel 53 van de Osv zodanig te wijzigen dat het
mogelijk is dat de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de erkenning
van een uitvoeringsinstelling kan intrekken indien de rechtspersoon, die de
aandelen houdt in de uitvoeringsinstelling zijn statuten, niet
aanpast aan de regels van de Minister dan wel in strijd handelt met zijn statuten,
voor zover daaromtrent door de Minster regels zijn gesteld. Deze wijziging
is noodzakelijk om de rechtspersoon, die de aandelen houdt in een erkende
uitvoeringsinstelling, te kunnen verplichten om zijn statuten aan te passen
aan nieuwe beleidsregels c.q. in overeenstemming te handelen met zijn statuten,
voor zover daaromtrent door de Minister regels zijn gesteld. Zonder deze wijziging
zou een ongelijke situatie ontstaan tussen erkende uitvoeringsinstellingen
en nieuwe rechtspersonen die een erkenning aanvragen, omdat een wijziging
van de Erkenningscriteria met betrekking tot de aandeelhouders van de uitvoeringsinstelling
zonder deze wijziging alleen van toepassing zou zijn op nieuwe rechtspersonen. Artikel II, onderdeel DIn het voorgestelde artikel 54 wordt geëxpliciteerd, dat de minister
aan de uitvoeringsinstelling waaraan toestemming is verleend om andere taken
te vervullen, verplichtingen kan opleggen in verband met de uitoefening van
die taken (zie het Toetsingskader voor het verrichten van andere taken (Stcrt.
1995, 226): marktconformiteit, gescheiden beheer), en dat hij de toestemming
kan intrekken, indien de uitvoeringsinstelling niet overeenkomstig die verplichtingen
handelt. Artikel II, onderdeel EIn artikel 69 van de Osv is een regeling opgenomen over het liquiditeitenbeheer
van de sociale verzekeringsfondsen. Het gekozen systeem daarbij is, kort gezegd,
dat de fondsbeheerder in geval van tijdelijke liquiditeitstekorten eerst voor
het tekort dekking moet vinden uit een ander fonds (leden 3–6), vervolgens
daarvoor een lening moet aangaan (leden 7–8; artikel 70), en pas wanneer
het tijdelijk tekort niet kan worden opgevangen door toepassing van de leden
3–8 bij het Rijk een lening kan sluiten (negende lid; artikel 71).Vóór de inwerkingtreding van de Osv per 1 januari 1995 was
de liquiditeitenregeling opgenomen in de afzonderlijke sociale verzekeringswetten
(zie bijvoorbeeld artikel 97-oud van de Werkloosheidswet). In die oude regelingen
werd vooropgesteld, dat tijdelijke liquiditeitstekorten eerst moesten worden
opgevangen door leningen «bij een of meer van de overige sociale verzekeringsfondsen»;
daaronder waren ook het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten als bedoeld
in artikel 38 van de Wet financiering volksverzekeringen (AFBZ) en de Algemene
Kas als bedoeld in artikel 71 van de Ziekenfondswet begrepen. Met de opneming
van de liquiditeitenregeling in de nieuwe Osv werd geen inhoudelijke wijziging
beoogd. In artikel 1 van de nieuwe Osv wordt het begrip «fonds»
echter zodanig gedefinieerd, dat de ziekenfondsen daar niet meer onder vallen.
Artikel 69 dient derhalve zo te worden gewijzigd, dat eerst gepoogd moet worden
om tijdelijke tekorten te dekken ook door middel van leningen bij het AFBZ
en de Algemene Kas voordat een lening bij het Rijk in aanmerking komt.Uit de artikelen 41 van de Wet Financiering Volksverzekeringen en 106a
van de Ziekenfondswet vloeit omgekeerd voort, dat voor het opvangen van tijdelijke
tekorten bij het AFBZ en de Algemene Kas ook eerst gepoogd moet worden om
een lening aan te gaan met de overige centrale sociale verzekeringsfondsen
voordat een lening bij het Rijk kan worden gesloten.Artikel 69, zevende lid, spreekt over het aangaan van leningen; deze formulering
omvat uiteraard mede leningen uit het AFBZ en de Algemene Kas.
In het negende lid wordt echter bepaald, dat een lening bij het Rijk pas in
aanmerking komt, indien geen middelen kunnen worden aangewend uit een ander
fonds en geen leningen op de geldmarkt kunnen worden aangegaan; onder deze
formulering zijn het AFBZ en de Algemene Kas niet begrepen (zij zijn geen
«fonds» in de zin van de Osv en vallen ook niet onder het begrip
«geldmarkt»). Daarom wordt voorgesteld om in het negende lid van
artikel 69 Osv «leningen op de geldmarkt» te vervangen door «leningen
als bedoeld in het zevende lid». Daardoor wordt duidelijk, dat de Bank
en het Tica als fondsbeheerders ook eerst leningen moeten proberen te sluiten
met de Ziekenfondsraad (ten laste van het AFBZ en de Algemene Kas) alvorens
een lening met het Rijk kan worden gesloten om te voorzien in tijdelijke liquiditeitstekorten. Financiële effectenIn 1996 zijn tussen de uitvoeringsinstellingen en de bedrijfs-verenigingen
administratie-overeenkomsten afgesloten, waarin is vastgelegd welke activiteiten
in het kader van de uitvoering van de werknemersverzekeringen zullen worden
verricht door de uitvoeringsinstellingen. De jaarlijkse kosten die hiermee
samenhangen bedragen circa drie miljard gulden.In het wetsvoorstel is de mogelijkheid opgenomen dat, in geval van beëindiging
van de administratie-overeenkomst, kosten samenhangend met liquidatie van
de uitvoeringsinstelling en de kosten van afvloeiing van personeel ten laste
kunnen worden gebracht van de fondsen. Het Tica en het Ctsv hebben bij de
beoordeling van de kosten en de toekenning van de vergoeding een coördinerende
respectievelijk goedkeurende bevoegdheid, waarbij met name de omvang en de
oorzaak van de kosten bezien zullen worden. De garantieregeling is eenmalig
en geldt alleen na beëindiging van de in 1996 afgesloten administratie-overeenkomsten.
Gezien de contractduur van vier jaar zullen de kosten zich eenmalig voordoen
in 1999/2000.Hierbij speelt een rol dat reeds een jaar voor beëindiging van de
overeenkomst een opzegging door de bedrijfsvereniging plaatsvindt. Hierdoor
kan in het laatste contractjaar, eventueel in samenwerking met het Tica, worden
bezien of nieuwe administratie-overeenkomsten kunnen worden afgesloten, dan
wel activiteiten kunnen worden verricht om personeel elders onder te brengen.
Dit zou kunnen zowel bij uitvoeringsinstellingen die de taken overnemen als
bij het private deel van het concern waar de uitvoeringsinstelling deel van
uit maakt. Hierdoor zullen de kosten die voor vergoeding in aanmerking komen
worden beperkt.Omdat de garantieregeling alleen van toepassing is op het moment dat een
administratie-overeenkomst wordt beëindigd en op dit moment niet kan
worden overzien of een beroep op de regeling zal worden gedaan, worden de
mogelijke kosten op PM gesteld.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,R. L. O. Linschoten 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24789-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl