Wet instelling provincie Rotterdam; Oorspronkelijke tekst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24088, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-03-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24088 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. VOORSTEL VAN WETArtikel 4.4Artikel 4.5Artikel 4.6Artikel 5.2Artikel 5.3Artikel 5.4Artikel 5.5Artikel 5.7Artikel 6.6Artikel 6.7Artikel 6.8Artikel 6.9Artikel 6.10Artikel 7.8Artikel 7.9Artikel 7.10Artikel 7.11Artikel 8.1.3Artikel 8.1.4Paragraaf 8.2 De tussentijdse verkiezingen voor de raden
van de nieuwe gemeentenArtikel 8.2.1Artikel 8.2.2Artikel 8.2.3Artikel 8.2.4Artikel 9.1Artikel 9.2Artikel 9.3Artikel 9.5Artikel 9.6Artikel 10.1Artikel 10.2Artikel 11.2Bijlage 3Bijlage 5Gemeenschappelijke regeling dienst riolering RotterdamHoofdstuk 1. BegripsbepalingenArtikel 1Hoofdstuk 2. Algemene bepalingenArtikel 2Hoofdstuk 3. Te behartigen belangenArtikel 3Hoofdstuk 4. Taken van het openbaar lichaamArtikel 4Artikel 5Hoofdstuk 5. De bestuursorganenArtikel 6Hoofdstuk 6. Het algemeen bestuurParagraaf 1. SamenstellingArtikel 7Artikel 8Artikel 9Paragraaf 2. BevoegdhedenArtikel 10Paragraaf 3. WerkwijzeArtikel 11Artikel 12Artikel 13Hoofdstuk 7. Het dagelijks bestuurParagraaf 1. SamenstellingArtikel 14Artikel 15Paragraaf 2. BevoegdhedenArtikel 16Paragraaf 3. WerkwijzeArtikel 17Artikel 18Hoofdstuk 8. De voorzitterArtikel 19Hoofdstuk 9. Vergoeding en tegemoetkomingArtikel 20Hoofdstuk 10. De commissiesArtikel 21Hoofdstuk 11. De secretarisArtikel 22Hoofdstuk 12. PersoneelArtikel 23Artikel 24Artikel 25Hoofdstuk 13. Financiële bepalingenParagraaf 1. De administratieArtikel 26Paragraaf 2. De begrotingArtikel 27Artikel 28Artikel 29Paragraaf 3. De rekeningArtikel 30Artikel 31Hoofdstuk 14. Het archiefArtikel 32Hoofdstuk 15. Toetreding, uittreding, wijziging en opheffingArtikel 33Artikel 34Artikel 35Artikel 36Hoofdstuk 16. SlotbepalingenArtikel 37Artikel 38Artikel 39II. MEMORIE VAN TOELICHTINGI. Algemeen deelHoofdstuk 1. InleidingHoofdstuk 2. Inhoud van het wetsvoorstel«2.3.2. Intergemeentelijke openbaar lichaamParagraaf 2.3.3. De politieregio Rotterdam-Rijnmond ontbrak.«2.4. Rechtskracht besluiten en uitoefening bevoegdheden«Verrekening«Goedkeuring van verdelingsplannen«Voorbereiding van de verdelingsplannenParagraaf 2.6. luidde oorspronkelijk:«2.6. Overgang personeelSturing reorganisatieFaseringAfwijken van provincievoorstelWachtgeldenParagraaf 2.7. luidde oorspronkelijk:«2.7. Verkiezing van vertegenwoordigende organenBenoeming commissaris van de Koning en burgemeesters«Gemeentelijke basisadministratie«OnderwijsartikelenParagraaf 2.9. luidde oorspronkelijk:«2.9. Wijziging in verschillende wettenHoofdstuk 3. Financiële aspectenII. Artikelsgewijs
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24088Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 71 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 088Regels in verband met de instelling van de provincie Rotterdam en de
wijziging van de gemeentelijke indeling in die provincie (Wet instelling provincie
Rotterdam)ATEKST VAN HET WETSVOORSTEL EN DE MEMORIE VAN TOELICHTING,1 ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE, VOORZOVER NADIEN GEWIJZIGD I. VOORSTEL VAN WETArtikel 1.1, onderdeel f luidde:f. de datum van herindeling: één januari volgend op de dag
van inwerkingtreding van deze wet.Het opschrift van hoofdstuk 4 luidde: Gemeenschappelijke regelingen en
politieregio Rotterdam-Rijnmond.De artikelen 4.3 tot en met 4.5 waren genummerd 4.4 tot en met 4.6. De
aanhalingen van deze artikelen zijn overeenkomstig vernummerd. Artikel 4.3
(oud) is verplaatst naar hoofdstuk 11. De artikelen 4.4 (oud) tot en met 4.6
(oud) luidden: Artikel 4.4Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld
omtrent de toetreding van gemeenten tot en de uittreding van gemeenten uit
een gemeenschappelijke regeling die op grond van een andere wet dan de Wet
gemeenschappelijke regelingen dient te worden getroffen, indien de regeling
van de toetreding of uittreding noodzakelijk is als gevolg van het vervallen
van een gemeenschappelijke regeling als bedoeld in artikel 4.1. Bij de maatregel
kan worden afgeweken van de bepalingen in die andere wet omtrent het treffen
van een gemeenschappelijke regeling. Artikel 4.51. Er is tussen de nieuwe gemeenten, met uitzondering van de gemeenten
Hoek van Holland en Hoogvliet, een gemeenschappelijke regeling inzake het
beheer en de exploitatie van het rioleringsstelsel van de gemeente Rotterdam.2. Bij de regeling is een openbaar lichaam ingesteld.3. De regeling is als bijlage 5 bij deze wet gevoegd.4. De regeling vervalt # jaar na de datum van herindeling. Artikel 4.61. De politieregio Rotterdam-Rijnmond is opgeheven.2. De politieregio Rotterdam is ingesteld.Het opschrift van hoofdstuk 5 luidde: Rechtskracht voorschriften en uitoefening
bevoegdheden.De artikelen 5.1.1 tot en met 5.1.7 waren genummerd 5.1 tot en met 5.7.
De aanhalingen van deze artikelen zijn overeenkomstig vernummerd. De artikelen
5.2 (oud) tot en met 5.4 (oud, en exclusief de bij dit artikel opgenomen tabel)
en artikel 5.5 (oud) luidden: Artikel 5.21. Een besluit van een bestuursorgaan van de provincie Zuid-Holland dat
betrekking heeft op het gebied van de provincie Rotterdam, behoudt zijn rechtskracht.2. In afwijking van het eerste lid behouden de streekplannen van de provincie
Zuid-Holland die betrekking hebben op het gebied van de provincie Rotterdam
hun rechtskracht totdat provinciale staten van Rotterdam voor dat gebied krachtens
artikel 6b van de Wet op de Ruimtelijke Ordening een integraal strategisch
plan hebben vastgesteld. 3. Indien in een besluit als bedoeld in het eerste lid een bevoegdheid
is toegekend aan een bestuursorgaan van de provincie Zuid-Holland, wordt die
bevoegdheid uitgeoefend door het overeenkomstige bestuursorgaan van de provincie
Rotterdam.4. Een besluit van een bestuursorgaan van de provincie Zuid-Holland als
bedoeld in het eerste lid wordt geacht te zijn genomen door het bevoegde bestuursorgaan
van de provincie Rotterdam. Artikel 5.31. Een besluit van een bestuursorgaan van de gemeente Rotterdam behoudt
zijn rechtskracht.2. Indien in een besluit als bedoeld in het eerste lid een bevoegdheid
is toegekend aan een bestuursorgaan van de gemeente Rotterdam, wordt die bevoegdheid
uitgeoefend door het overeenkomstige bestuursorgaan van het openbaar lichaam
dat bevoegd is tot het nemen van het besluit, bedoeld in het eerste lid.3. Indien een besluit als bedoeld in het eerste lid niet op een bijzondere
wet berust, kan bij algemene maatregel van bestuur worden bepaald dat de bevoegdheid,
bedoeld in het tweede lid, wordt uitgeoefend door het overeenkomstige bestuursorgaan
van de provincie Rotterdam.4. Een besluit van een bestuursorgaan van de gemeente Rotterdam wordt
geacht te zijn genomen door het bestuursorgaan dat ingevolge het tweede en
derde lid bevoegd is. Artikel 5.41. Artikel 5.3 is van overeenkomstige toepassing op een besluit van een
bestuursorgaan van een openbaar lichaam dat ingevolge artikel 4.1 is opgeheven.2. Bij toepassing van het eerste lid worden besluiten van een bestuursorgaan
van het regionaal openbaar lichaam, genomen krachtens de in de linker kolom
van navolgende tabel genoemde bepalingen, gelijkgesteld met besluiten die
een bestuursorgaan van de provincie Rotterdam krachtens de in de rechter kolom
genoemde bepalingen kan nemen. Artikel 5.51. Een besluit van een bestuursorgaan van de politieregio Rotterdam-Rijnmond
behoudt zijn rechtskracht.2. Indien in een besluit als bedoeld in het eerste lid een bevoegdheid
is toegekend aan een bestuursorgaan van de politieregio Rotterdam-Rijnmond,
wordt die bevoegdheid uitgeoefend door het overeenkomstige bestuursorgaan
van de politieregio Rotterdam.3. Een besluit van een bestuursorgaan van de politieregio Rotterdam-Rijnmond
als bedoeld in het eerste lid wordt geacht te zijn genomen door het bevoegde
bestuursorgaan van de politieregio Rotterdam. Artikel 5.7 (oud) luidde: Artikel 5.7Wettelijke procedures en rechtsgedingen met betrekking tot besluiten als
bedoeld in dit hoofdstuk, alsmede aanvragen tot het nemen van dergelijke besluiten,
worden met ingang van de datum van herindeling voortgezet door of tegen het
ingevolge dit hoofdstuk bevoegde bestuursorgaan.Artikel 6.2, eerste lid, onderdeel c, luidde:c. van de openbare lichamen die ingevolge artikel 4.1 zijn opgeheven naar
andere openbare lichamen.Artikel 6.2, vierde lid, luidde:4. De verdelingsplannen voor de overgang van rechten en verplichtingen
van de openbare lichamen die ingevolge artikel 4.1 zijn opgeheven omvatten
alle rechten en verplichtingen van die openbare lichamen.Artikel 6.3, eerste lid, luidde:1. Een verdelingsplan is onderworpen aan de goedkeuring van Onze Minister.
Het plan wordt binnen twee weken na de vaststelling aan Onze Minister aangeboden.De artikelen 6.6 tot en met 6.10 luidden: Artikel 6.6Op de datum van herindeling gaan de rechten en verplichtingen van de politieregio
Rotterdam-Rijnmond over op de provincie Rotterdam. De overgang geschiedt zonder
dat daarvoor een nadere akte wordt gevorderd. Artikel 6.7De verrekening, bedoeld in artikel 6.2, zesde lid, wordt zo spoedig mogelijk
na de datum van herindeling door de besturen van de betrokken openbare lichamen
in onderlinge overeenstemming bepaald. Indien zij niet tot overeenstemming
komen bepaalt Onze Minister de verrekening. Artikel 6.8Het bestuur van de provincie Rotterdam doet onverwijld schriftelijk mededeling
van de overgang van registergoederen op grond van dit hoofdstuk aan de bewaarder
van de openbare registers, bedoeld in artikel 16 van Boek 3 van het Burgerlijk
Wetboek. De overgang wordt ingeschreven in de openbare registers. Artikel
24, eerste lid, van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek is niet van toepassing. Artikel 6.9Wettelijke procedures en rechtsgedingen waarbij een lichaam is betrokken
waarvan de rechten en verplichtingen op grond van dit hoofdstuk overgaan,
en die betrekking hebben op een of meer van deze rechten en verplichtingen,
worden met ingang van de datum van herindeling voortgezet door of tegen het
lichaam waarnaar die rechten en verplichtingen overgaan. Artikel 6.101. Voor het tijdvak waarin voor een nieuwe gemeente nog geen begroting
is vastgesteld, zijn burgemeester en wethouders bevoegd tot het doen van uitgaven
en het aangaan van verplichtingen tot ten hoogste vier twaalfde gedeelten
van de op de datum van herindeling bekende inkomsten, voor zover daartegen
bij de raad geen bezwaren bestaan.2. Voor het tijdvak waarin voor de provincie Rotterdam nog geen begroting
is vastgesteld, zijn gedeputeerde staten bevoegd tot het doen van uitgaven
en het aangaan van verplichtingen tot ten hoogste vier twaalfde gedeelten
van de op de datum van herindeling bekende inkomsten, voor zover daartegen
bij provinciale staten geen bezwaren bestaan.De artikelen 7.8 tot en met 7.11 luidden: Artikel 7.81. Met ingang van de datum van herindeling gaan de personeelsleden in
dienst van de politieregio Rotterdam-Rijnmond over in dienst van de provincie
Rotterdam.2. De overgang geschiedt in dezelfde rang, op dezelfde voet en ook overigens
in dezelfde rechtstoestand, als voor hen golden op de dag voor de datum van
herindeling. Artikel 7.9De eed of de belofte die een personeelslid in verband met zijn dienstverband
heeft afgelegd, heeft tevens betrekking op het dienstverband dat door een
overgang krachtens dit hoofdstuk is ontstaan. Artikel 7.10Gedeputeerde staten van Zuid-Holland, burgemeester en wethouders van Rotterdam
en het dagelijks bestuur van het regionaal openbaar lichaam plegen gezamenlijk
overleg met de bonden van overheidspersoneel over aangelegenheden die van
algemeen belang zijn voor de rechtstoestand van het personeel dat overgaat
in dienst van de provincie Rotterdam, met inbegrip van de regels volgens welke
het personeelsbeleid terzake van die overgang zal worden gevoerd. Artikel 7.11Onze Minister benoemt uiterlijk een maand voor de datum van herindeling
met ingang van die datum tijdelijke secretarissen voor de nieuwe gemeenten
op voordracht van burgemeester en wethouders van Rotterdam, alsmede een tijdelijk
griffier voor de provincie Rotterdam op voordracht van het bestuur van het
regionaal openbaar lichaam.Artikel 8.1.1, eerste lid, luidde:1. Er worden tussentijdse verkiezingen voor provinciale staten gehouden
voor de provincies Zuid-Holland en Rotterdam, met de voorbereiding waarvan
het bestuur van de provincie Zuid-Holland is belast.Artikel 8.1.2, derde lid, luidde:3. Gedeputeerde staten van Zuid-Holland kunnen zo nodig besluiten tot
afwijking van de in de artikelen G 1, achtste lid, G 2, achtste lid, G 4,
derde lid, en G 5, tweede lid, van de Kieswet genoemde termijnen inzake registratie
van aanduidingen van politieke groeperingen. Indien gedeputeerde staten afwijken
van de in artikel G 1, achtste lid, van de Kieswet genoemde termijn, geven
zij daarvan kennis aan het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden
van de Tweede Kamer.Artikel 8.1.2, vierde lid, luidde:4. Ten aanzien van de provincie Rotterdam worden bij de nummering van
de kandidatenlijsten in afwijking van artikel I 14, eerste lid, eerste volzin,
van de Kieswet, eerst genummerd de lijsten van politieke groeperingen wier
aanduiding was geplaatst boven een kandidatenlijst waaraan bij de laatstgehouden
verkiezing van de leden van de provinciale staten van Zuid-Holland een of
meer zetels zijn toegekend.Artikel 8.1.2, vijfde lid, onderdeel b, luidde:b. De gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Bergschenhoek, Berkel en Rodenrijs,
Bernisse, Bleiswijk, Brielle, Capelle aan den IJssel, Hellevoetsluis, Krimpen
aan den IJssel, Maassluis, Ridderkerk, Rotterdam, Rozenburg, Schiedam, Spijkernisse,
Vlaardingen, Westvoorne en IJsselmonde.De artikelen 8.1.3 tot en met 8.2.4 luidden: Artikel 8.1.31. De op de dag, voorafgaande aan de datum van herindeling, zitting hebbende
leden van provinciale staten treden met ingang van die datum af.2. Indien op de datum van herindeling niet de goedkeuring van de geloofsbrieven
van meer dan de helft van de leden van provinciale staten van Zuid-Holland
respectievelijk de provincie Rotterdam onherroepelijk is geworden, oefenen
de bij de tussentijdse verkiezing gekozen leden van provinciale staten van
Zuid-Holland respectievelijk Rotterdam hun functie niet uit, totdat zulks
is geschied. Gedurende deze tijd houden provinciale en gedeputeerde staten
van Zuid-Holland in oude samenstelling zitting als leden van provinciale staten
respectievelijk gedeputeerde staten van Zuid-Holland respectievelijk Rotterdam,
doch nemen slechts besluiten die geen uitstel kunnen dulden. 3. De eerste vergadering van provinciale staten in nieuwe samenstelling
wordt gehouden op de eerste werkdag na de datum van herindeling. In het geval,
bedoeld in het tweede lid, wordt de eerste vergadering gehouden zo spoedig
mogelijk nadat veertien dagen zijn verlopen na de in dat lid bedoelde goedkeuring.4. Provinciale staten benoemen in de eerste vergadering de gedeputeerden. Artikel 8.1.4De zittingsperiode van de leden van provinciale staten en van de door
die staten benoemde gedeputeerde staten eindigt tegelijk met de zittingsperiode
van de leden van de staten van de overige provincies die zitting hebben op
de datum van herindeling. Paragraaf 8.2 De tussentijdse verkiezingen voor de raden
van de nieuwe gemeentenArtikel 8.2.1De artikelen 54 en 55, vijfde lid, van de Wet algemene regels herindeling
zijn niet van toepassing. Artikel 8.2.2Er worden tussentijdse verkiezingen voor de raden van de nieuwe gemeenten
gehouden, met de voorbereiding waarvan de gemeente Rotterdam is belast. Artikel 8.2.3Voor de toepassing van artikel B 3, eerste lid, van de Kieswet wordt onder
ingezetenen verstaan: zij die hun werkelijke woonplaats hebben in het gebied
dat met ingang van de datum van herindeling het grondgebied van de nieuwe
gemeenten vormt. Artikel 8.2.4Indien gedeputeerde staten ingevolge artikel 55, derde lid, van de Wet
algemene regels herindeling afwijken van de in artikel G 1, achtste lid, van
de Kieswet genoemde termijn, geven zij daarvan kennis aan het centraal stembureau
voor de verkiezing van de leden van de Tweede Kamer.De artikelen 9.1 tot en met 9.3 luidden: Artikel 9.11. Archiefbescheiden van de provincie Zuid-Holland, uitsluitend betrekking
hebbend op het gebied van de provincie Rotterdam, betreffende zaken die op
de datum van herindeling nog niet zijn afgedaan, gaan op de datum van herindeling
over naar de provincie Rotterdam, met dien verstande dat de overbrenging als
bedoeld in artikel 12 van de Archiefwet ten aanzien van deze bescheiden geschiedt
als had geen herindeling plaatsgevonden. Van de overgang wordt een verklaring
opgemaakt volgens de krachtens artikel 9, eerste lid, van die wet voor vervreemding
van archiefbescheiden gestelde regels.2. Het bestuur van de provincie Rotterdam heeft het recht te allen tijde
kosteloos inzage te nemen van de archiefbescheiden van de provincie Zuid-Holland,
betrekking hebbend op het gebied van de provincie Rotterdam, en op zijn kosten
afschriften van of uittreksels uit die archiefbescheiden te vorderen. Artikel 9.2Archiefbescheiden van de ingevolge artikel 4.1 opgeheven openbare lichamen
en van de ingevolge artikel 4.6 opgeheven politieregio RotterdamRijnmond gaan
op de datum van herindeling over naar de provincie Rotterdam. Artikel 9.31. Archiefbescheiden van de gemeente Rotterdam, uitsluitend betrekking
hebbend op het gebied van een nieuwe gemeente, betreffende zaken die op de
datum van herindeling nog niet zijn afgedaan, gaan op de datum van herindeling
over naar de nieuwe gemeente.2. Archiefbescheiden van de gemeente Rotterdam, betrekking hebbend op
taken van het intergemeentelijk openbaar lichaam, betreffende zaken die op
de datum van herindeling nog niet zijn afgedaan, gaan op de datum van herindeling
over naar dat intergemeentelijk openbaar lichaam. 3. Archiefbescheiden van de op te heffen gemeente Rotterdam, betrekking
hebbend op de naar de provincie Rotterdam overgaande taken en bevoegdheden
en rechten en verplichtingen, alsmede de overige archiefbescheiden van de
op te heffen gemeente Rotterdam, gaan op de datum van herindeling over naar
de provincie Rotterdam.4. De besturen van de nieuwe gemeenten en het bestuur van het intergemeentelijk
openbaar lichaam hebben het recht te allen tijde kosteloos inzage te nemen
van de archiefbescheiden van de op te heffen gemeente Rotterdam en op hun
kosten afschriften van of uittreksels uit die archiefbescheiden te vorderen.Artikel 9.5 was genummerd 9.4. Artikel 9.6 vervangt de artikelen 9.5 en
9.6 die luidden: Artikel 9.5Ter uitvoering van artikel 56, vierde lid, van de Wet op het basisonderwijs
wordt de stichtingsnorm voor basisscholen als volgt vastgesteld: Artikel 9.6Ter uitvoering van artikel 107c, eerste lid, van de Wet op het basisonderwijs
wordt de opheffingsnorm voor basisscholen als volgt vastgesteld: #De artikelen 10.1 en 10.2 luidden: Artikel 10.1In artikel 6 van de Wet op de rechterlijke indeling worden de volgende
wijzigingen aangebracht:1. de opsomming van gemeenten onder «Kantongerecht Rotterdam»
wordt vervangen door: Albrandswaard, Barendrecht, Bergschenhoek, Berkel en
Rodenrijs, Bleiswijk, Capelle aan den IJssel, Centrum-Delfshaven, Charlois,
Hillegersberg-Overschie-Schiebroek, Hoogvliet, Krimpen aan den IJssel, Noord-Kralingen-Crooswijk,
Prins Alexander, Ridderkerk, IJsselmonde;2. de opsomming van gemeenten onder «Kantongerecht Schiedam»
wordt vervangen door: Hoek van Holland, Maassluis, Schiedam en Vlaardingen;. Artikel 10.2In de tabel, bedoeld in artikel E 1, eerste lid, van de Kieswet worden
de volgende wijzigingen aangebracht:1. het gebied waarover de kieskring onder nummer 12 zich uitstrekt wordt
vervangen door: De gemeenten Delft, 's-Gravenhage, 's-Gravenzande, Leidschendam,
De Lier, Maasland, Monster, Naaldwijk, Nootdorp, Pijnacker, Rijswijk, Schipluiden,
Voorburg, Wassenaar, Wateringen en Zoetermeer.2. het gebied waarover de kieskring onder nummer 13 zich uitstrekt wordt
vervangen door: De provincie Rotterdam.3. de gemeente waar het hoofdstembureau van kieskring 13 is gevestigd
wordt vervangen door: Centrum-Delfshaven.4. het gebied waarover de kieskring onder nummer 14 zich uitstrekt wordt
vervangen door: De gemeenten Alblasserdam, Binnenmaas, Cromstrijen, Dordrecht,
Giessenlanden, Gorinchem, Graafstroom, 's-Gravendeel, Hardinxveld-Giessendam,
Heerjansdam, Hendrik-Ido-Ambacht, Korendijk, Leerdam, Liesveld, Nieuw-Lekkerland,
Oud-Beijerland, Papendrecht, Sliedrecht, Strijen, Vianen, Zederik en Zwijndrecht.De artikelen 11.4 en 11.5 waren genummerd 11.2 en 11.3. Artikel 11.2 (oud)
luidde: Artikel 11.2Deze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte
van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst, met uitzondering van de hoofdstukken
2 tot en met 5 en 10, die in werking treden op de datum van herindeling.Bijlage 3 bij het wetsvoorstel luidde: Bijlage 31. Gemeenschappelijke regeling Regionale hulpverleningsdienst Rijnmond 2. Gemeenschappelijke regeling voor het recreatiegebied Voorne-Putten-Rozenburg3. Gemeenschappelijke regeling financiëel koepelschap buitenstedelijke
openluchtrecreatie4. Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de Dienst
Centraal Milieubeheer Rijnmond5. Gemeenschappelijke regeling Stadsregio Rotterdam6. Regeling ter versterking van de bestuurlijke positie van Rotterdam7. Gemeenschappelijke regeling Uitoefening loodsdienst binnenhavens Vlaardingen8. Gemeenschappelijke regeling Sociaal Werkvoorzieningsschap De Welplaat9. Gemeenschappelijke regeling ZeehavengeldBijlage 5 bij het wetsvoorstel luidde: Bijlage 5Gemeenschappelijke regeling dienst riolering RotterdamEr is tussen de raden, respectievelijk de colleges van burgemeester en
wethouders en de burgemeesters van de in artikel 4.5, eerste lid, van de Wet
instelling provincie Rotterdam genoemde gemeenten, ieder voor zover het zijn
bevoegdheid betreft, een gemeenschappelijke regeling inzake het beheer en
de exploitatie van het rioleringsstelsel van de gemeente Rotterdam.De regeling luidt als volgt. Hoofdstuk 1. BegripsbepalingenArtikel 11. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:a. wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen;b. regeling: deze gemeenschappelijke regeling;c. dienst: de Dienst Riolering Rotterdam;d. deelnemer: een aan de regeling deelnemende gemeente;e. provincie: de provincie Rotterdam;f. gedeputeerde staten: gedeputeerde staten van de provincie Rotterdam;g. gebied: het rechtsgebied waarvoor deze regeling geldt.2. Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere
wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard,
komen in die artikelen in de plaats van de gemeente, de raad, het college
van burgemeester en wethouders en de burgemeester, onderscheidenlijk: het
Samenwerkingsverband Dienst Riolering Rotterdam, het algemeen bestuur, het
dagelijks bestuur en de voorzitter. Hoofdstuk 2. Algemene bepalingenArtikel 21. Er is een openbaar lichaam, genaamd Samenwerkingsverband Dienst Riolering
Rotterdam.2. Het openbaar lichaam is gevestigd te Delfshaven.3. Het gebied waarvoor deze regeling geldt omvat het grondgebied van de
deelnemende gemeenten. Hoofdstuk 3. Te behartigen belangenArtikel 3De gemeenschappelijke regeling dient ter behartiging van de volgende belangen:a. het, uit oogpunt van volksgezondheid en milieuhygiëne, op verantwoorde
wijze inzamelen en afvoeren van al het in het gebied geproduceerde huishoudelijke
en industriële afvalwater, alsmede het op het gebied neergekomen regenwater
afkomstig van verharde oppervlakken overeenkomstig de daartoe gestelde wettelijke
richtlijnen; b. het voldoende droog houden onder de diverse weersomstandigheden van
openbare wegen, pleinen etc., ter voorkoming van onnodige wateroverlast voor
burgers en bedrijven, alsmede ter bevordering van de verkeersveiligheid;c. het leveren van een bijdrage aan het nationale milieubeleid, door middel
van het zoveel mogelijk beperken van ongezuiverde rioolwateroverstortingen
op open wateren. Hoofdstuk 4. Taken van het openbaar lichaamArtikel 4Het openbaar lichaam heeft in het kader van de in artikel 3 vermelde belangen
tot taak het beheren en instandhouden van een gemeenschappelijke rioleringsdienst,
de Dienst Riolering Rotterdam. Artikel 5De taken, bedoeld in artikel 4, omvatten:a. het volgen en analyseren van beleidsvoornemens en maatschappelijke
ontwikkelingen op het vakgebied en het uitbrengen van beleidsadviezen inzake
procedures en werkwijzen ten aanzien van het beheer en de exploitatie van
het rioleringsstelsel;b. het verrichten van handelingen en werkzaamheden gericht op het op verantwoorde
wijze inzamelen en bergen van huishoudelijk en industrieel afvalwater, alsmede
van op verharde oppervlakten neerkomend regenwater en het verpompen daarvan
naar de zuiveringsinstallaties, een en ander met behulp van een centraal,
geautomatiseerd bewakings- en besturingssysteem, op zodanige wijze dat wordt
voldaan aan de terzake geldende wettelijke en bestuurlijke richtlijnen;c. het verrichten van handelingen en werkzaamheden gericht op het op verantwoorde
wijze onderhouden van alle objecten, behorende tot het rioleringsstelsel,
een en ander binnen vastgestelde jaar- en meerjarenplannen en de daartoe beschikbaar
gestelde budgetten;d. het voeren van een adequate (bedrijfsvoerings-) administratie terzake
van alle handelingen en werkzaamheden genoemd in de onderdelen a tot en met
c;e. het op verzoek van derden incidenteel verrichten van adviserende, ondersteunende
en uitvoerende werkzaamheden op het gebied van de zorg voor het milieu;f. het toezien op de aanleg en onderhoud van particuliere aansluitingen
van woon- en bedrijfspanden op het rioleringsstelsel in het kader van de gemeentelijke
bouwverordening;g. het afgeven van vergunningen voor het (tijdelijk) lozen van bronbemalingswater
op het rioleringsstelsel. Hoofdstuk 5. De bestuursorganenArtikel 61. Het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit het algemeen bestuur,
het dagelijks bestuur en de voorzitter.2. De voorzitter is zowel voorzitter van het algemeen bestuur als van
het dagelijks bestuur. Hoofdstuk 6. Het algemeen bestuurParagraaf 1. SamenstellingArtikel 71. Het algemeen bestuur bestaat uit 8 leden, aangewezen door en uit de
raden van de deelnemers, de voorzitters inbegrepen.2. Ieder lid heeft een stem.3. Voor ieder lid wordt door en uit de raden van de deelnemers een plaatsvervanger
aangewezen. Artikel 81. De aanwijzing van de leden en plaatsvervangers vindt plaats in de eerste
vergadering in nieuwe samenstelling van de raden van de deelnemers.2. De leden van het algemeen bestuur treden af op de dag waarop de leden
van de raden aftreden.3. De aanwijzing ter vervulling van een tussentijds opengevallen plaats
vindt plaats binnen twee maanden nadat die plaats is opengevallen.4. Het lid dat ter vervulling van een tussentijds opengevallen plaats
tot lid van het algemeen bestuur is aangewezen, treedt af op het tijdstip
waarop degene in wiens plaats hij is aangewezen, zou zijn afgetreden.5. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege, zodra
men ophoudt lid of voorzitter te zijn van de raad uit wiens midden men is
aangewezen.6. De leden van het algemeen bestuur kunnen te allen tijde ontslag nemen.
Van dit ontslag stellen zij de voorzitter van de raad die hen heeft aangewezen
alsmede de voorzitter van het algemeen bestuur op de hoogte. Artikel 9Een lid van het algemeen bestuur kan in ieder geval niet tevens zijn ambtenaar,
door of vanwege het bestuur van het openbaar lichaam aangesteld of daaraan
ondergeschikt. Voor de toepassing van dit artikel worden onder ambtenaar mede
op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht werkzame personen begrepen. Paragraaf 2. BevoegdhedenArtikel 101. Met betrekking tot de uitoefening van de in artikel 4 genoemde taak
berusten bij het algemeen bestuur alle bevoegdheden die niet bij of krachtens
deze regeling aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter zijn toegekend.2. Naast de uitoefening van bevoegdheden op grond van het elders in deze
regeling bepaalde, is het algemeen bestuur in ieder geval belast met en bevoegd
tot:a. het aangaan van geldleningen en rekeningcourantovereenkomsten;b. het uitlenen van gelden en het waarborgen van geldleningen door anderen
aan te gaan;c. het kopen, ruilen, vervreemden, bezwaren en in erfpacht aannemen of
uitgeven van roerende of onroerende zaken;d. het doen van uitgaven voordat de begroting of begrotingswijziging,
waarbij deze uitgaven zijn geraamd, is goedgekeurd;e. het voeren van rechtsgedingen en administratieve beroepen;f. het berusten in een tegen het openbaar lichaam ingestelde rechtsvordering. Paragraaf 3. WerkwijzeArtikel 111. De artikelen 16, 17, 19, 20, 22, 26 en 28 tot en met 33 van de Gemeentewet
zijn, voor zover daarvan bij de wet niet is afgeweken, op het houden en de
orde van vergaderingen van het algemeen bestuur van overeenkomstige toepassing.2. Het algemeen bestuur vergadert jaarlijks tenminste twee maal en voorts
zo vaak als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt, dan
wel tenminste een vijfde van de leden dit, onder opgaaf van redenen, schriftelijk
verzoekt.3. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar.4. De deuren worden gesloten wanneer een vijfde gedeelte der aanwezigen
daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt.5. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal
worden vergaderd.6. Voor wat betreft het opleggen van geheimhouding is artikel 23 van de
wet van toepassing. Artikel 121. Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde vast voor zijn vergaderingen.2. Besluiten worden bij gewone meerderheid van stemmen genomen. Artikel 131. Het algemeen bestuur geeft aan de raden van de deelnemers ongevraagd
alle inlichtingen die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur
gevoerde en te voeren beleid nodig zijn.2. Het algemeen bestuur geeft aan de raden van de deelnemers alle inlichtingen
die door een of meer leden van die raden worden gevraagd.3. Het reglement van orde voor het algemeen bestuur regelt de wijze waarop
de in het eerste en tweede lid bedoelde inlichtingen worden verstrekt.4. Een lid van het algemeen bestuur geeft aan de raad die hem heeft aangewezen
alle inlichtingen die door de raad, of een of meer leden daarvan, worden verlangd,
op de in die raad gebruikelijke wijze.5. Een lid van het algemeen bestuur kan door de raad die hem heeft aangewezen,
op de in die raad gebruikelijke wijze ter verantwoording worden geroepen voor
het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid.6. De raad die een lid in het algemeen bestuur heeft aangewezen, kan dit
lid ontslaan, indien hij het vertrouwen van deze raad niet meer bezit. Artikel
50 van de Gemeentewet is overeenkomstige toepassing. Op het ontslagbesluit
is artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. Hoofdstuk 7. Het dagelijks bestuurParagraaf 1. SamenstellingArtikel 141. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter, de vice-voorzitter
en twee andere leden, aangewezen door en uit het algemeen bestuur.2. Ieder lid heeft een stem. Artikel 151. De aanwijzing van de leden van het dagelijks bestuur vindt plaats in
de eerste vergadering in nieuwe samenstelling van het algemeen bestuur.2. De leden van het dagelijks bestuur treden af op de dag van aftreden
van de leden van het algemeen bestuur.3. De aanwijzing ter vervulling van een tussentijds opengevallen plaats
vindt plaats binnen een maand nadat die plaats is opengevallen.4. Het lidmaatschap van het dagelijks bestuur eindigt terstond, zodra
men ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn.5. Een lid van het dagelijks bestuur kan te allen tijde ontslag nemen.
Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan het algemeen bestuur. Een lid
dat ontslag heeft genomen, blijft niettemin zijn functie waarnemen totdat
zijn opvolger die heeft aanvaard. Paragraaf 2. BevoegdhedenArtikel 16Naast de uitoefening van bevoegdheden op grond van het elders in deze
regeling bepaalde is het dagelijks bestuur belast met en bevoegd tot:a. het toezicht op al wat het openbaar lichaam aangaat;b. het dagelijks beheer van en het toezicht op de dienst;c. de voorbereiding van al hetgeen in de vergadering van het algemeen
bestuur ter overweging en beslissing moet worden gebracht;d. de uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur;e. het toezicht op het beheren van de financiën van het openbaar
lichaam;f. het toezicht op het beheren van de eigendommen van het openbaar lichaam;g. het verhuren, verpachten of op andere wijze in gebruik geven van eigendommen
van het openbaar lichaam;h. het huren en pachten ten behoeve van het openbaar lichaam;i. het nemen van conservatoire maatregelen, voordat wordt besloten tot
het voeren van rechtsgedingen, ter voorkoming van verjaring en verlies van
recht of bezit;j. het voorstaan van de belangen van het openbaar lichaam bij andere overheden
en andere instellingen, diensten of personen, waarmee contact voor het openbaar
lichaam van belang is;k. het afkondigen van besluiten waarvan afkondiging bij wet of bij besluit
van het algemeen bestuur is voorgeschreven;l. het sluiten van overeenkomsten met derden ten aanzien van het verrichten
door de dienst van incidentele werkzaamheden zoals bedoeld in artikel 5, onder
e. Paragraaf 3. WerkwijzeArtikel 171. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig
oordeelt of tenminste twee andere leden van het dagelijks bestuur zulks schriftelijk,
onder opgave van de te behandelen onderwerpen, verzoeken.2. Besluiten worden bij gewone meerderheid van stemmen genomen.3. De vergaderingen van het dagelijks bestuur worden met gesloten deuren
gehouden, voor zover het dagelijks bestuur niet anders heeft bepaald.4. In de vergadering van het dagelijks bestuur kan slechts worden beraadslaagd
en besloten, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden
tegenwoordig is.5. Indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is, belegt de voorzitter,
onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering. 6. Op de vergadering, bedoeld in het vijfde lid, is het vierde lid niet
van toepassing. Het dagelijks bestuur kan echter over andere aangelegenheden
dan die waarvoor de eerste vergadering was belegd alleen beraadslagen en besluiten,
indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig
is. Artikel 181. Het dagelijks bestuur geeft aan het algemeen bestuur ongevraagd alle
inlichtingen die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur
gevoerde en te voeren beleid nodig zijn.2. Het dagelijks bestuur geeft aan de leden van het algemeen bestuur alle
inlichtingen die door een of meer leden van dat bestuur worden gevraagd.3. Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur ter
verantwoording worden geroepen voor het door hem in het dagelijks bestuur
gevoerde beleid.4. Het reglement van orde voor het algemeen bestuur regelt de wijze waarop
de in het eerste en tweede lid bedoelde inlichtingen worden verstrekt alsmede
de in het derde lid bedoelde verantwoording wordt afgelegd.5. Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur worden
ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer
bezit. Artikel 50 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. Op
het ontslagbesluit is artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht niet van
toepassing. Hoofdstuk 8. De voorzitterArtikel 191. De voorzitter wordt door en uit het algemeen bestuur aangewezen.2. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het
algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.3. Bij afwezigheid of ontstentenis van de voorzitter wordt hij vervangen
door een vice-voorzitter.4. De stukken die van het algemeen bestuur of van het dagelijks bestuur
uitgaan, worden door de voorzitter ondertekend.5. De voorzitter vertegenwoordigt het openbaar lichaam in en buiten rechte.
Hij kan deze vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. Hoofdstuk 9. Vergoeding en tegemoetkomingArtikel 201. Het algemeen bestuur kan, met inachtneming van het bepaalde in artikel
21 van de wet een regeling vaststellen voor de vergoeding voor de werkzaamheden
en de tegemoetkoming in de kosten van de leden van het bestuur van het openbaar
lichaam.2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de
vergoeding voor de werkzaamheden en de tegemoetkoming in de kosten van de
leden van commissies, ingesteld met het oog op de behartiging van bepaalde
belangen. Hoofdstuk 10. De commissiesArtikel 211. Het algemeen bestuur kan commissies instellen met het oog op de behartiging
van bepaalde belangen.2. De instelling van commissies en de regeling van hun bevoegdheden en
samenstelling geschiedt overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 24 en
25 van de wet. Hoofdstuk 11. De secretarisArtikel 221. De secretaris wordt door het algemeen bestuur benoemd uit een door
het dagelijkse bestuur op te maken voordracht van ten minste twee personen.
Het algemeen bestuur kan de secretaris schorsen en ontslaan.2. De secretaris is in de vergaderingen van het algemeen bestuur en van
het dagelijks bestuur aanwezig.3. De stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan,
worden door de secretaris mede-ondertekend.4. Het dagelijks bestuur regelt de vervanging van de secretaris. Hoofdstuk 12. PersoneelArtikel 231. De secretaris fungeert als directeur van de dienst.2. De instructie van de directeur wordt door het dagelijks bestuur vastgesteld.3. De directeur is belast met de leiding van de dienst en de zorg voor
een juiste taakvervulling daarbinnen. Artikel 241. Het dagelijks bestuur, is binnen het raam van de door het algemeen
bestuur vastgestelde formatie, belast met het aanstellen als ambtenaar, het
tewerkstellen op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht en met het schorsen
en ontslaan van het personeel van het openbaar lichaam, de directeur van de
dienst uitgezonderd.2. Het dagelijks bestuur kan de in het eerste lid bedoelde bevoegdheden
opdragen aan de directeur van de dienst, tenzij het ambtenaren betreft die
belast zijn met functies van leidinggevende aard welke rechtstreeks onder
de directeur ressorteren. Artikel 251. Op het personeel in dienst van het openbaar lichaam zijn de rechtspositieregelingen
voor het personeel in dienst van de provincie Rotterdam van overeenkomstige
toepassing.2. Waar in de in het eerste lid bedoelde regelingen gesproken wordt van
«provinciale staten», «gedeputeerde staten» dan wel
«hoofd van dienst» wordt voor de toepassing in het kader van deze
gemeenschappelijke regeling respectievelijk gelezen: het algemeen bestuur,
het dagelijks bestuur en de directeur. Hoofdstuk 13. Financiële bepalingenParagraaf 1. De administratieArtikel 261. Het algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de organisatie
van en de controle op de administratie en het beheer. De artikelen 212 tot
en met 215 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.2. De regels, bedoeld in het eerste lid, voorzien in de aanwijzing van
een of meer accountants, als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek
2 van het Burgerlijk Wetboek, belast met het onderzoek van de in artikel 30
bedoelde rekening alsmede met het ter zake uitbrengen van een verslag, dat
behalve de verklaring bij de rekening bevindingen bevat over de vraag of de
administratie en het beheer voldoen aan eisen van rechtmatigheid en doelmatigheid. Paragraaf 2. De begrotingArtikel 271. Het dagelijks bestuur biedt jaarlijks het algemeen bestuur een ontwerp
voor de begroting van het openbaar lichaam aan.2. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerp-begroting uiterlijk acht weken
voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van
de deelnemers.3. De raden van de deelnemers kunnen omtrent de ontwerp-begroting het
dagelijks bestuur van hun gevoelen doen blijken. Het dagelijks bestuur voegt
de commentaren waarin dit gevoelen is vervat bij de ontwerp-begroting, zoals
deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.4. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast uiterlijk 1 juli voorafgaande
aan het jaar, waarvoor deze geldt.5. Nadat deze is vastgesteld zendt het algemeen bestuur de begroting aan
de raden van de deelnemers, die ter zake gedeputeerde staten van hun gevoelen
kunnen doen blijken.6. Het dagelijks bestuur zendt de door het algemeen bestuur vastgestelde
begroting binnen twee weken na de vaststelling aan gedeputeerde staten. Het
bepaalde in het eerste, tweede, derde en vijfde lid alsmede het bepaalde in
artikel 192 van de Gemeentewet is mede van toepassing op besluiten tot wijziging
van de begroting. Artikel 281. De kosten van het lichaam over enig jaar, voor zover niet uit andere
inkomsten gedekt, worden gedragen door de deelnemers en worden in de begroting
voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft vermeld als verschuldigde
bijdrage.2. Voor de berekeningen van de bijdrage, bedoeld in het eerste lid, wordt
uitgegaan van het aantal aansluitingen op 1 januari van het jaar, voorafgaande
aan dat, waarvoor de bijdrage is verschuldigd. Ten aanzien van industriële
afvalwaterlozingen wordt hierbij bepaald dat elke geloosde hoeveelheid (of
gedeelte daarvan) van 250 m3 per jaar, wordt gerekend als een aansluiting.3. De deelnemers betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 16 januari
en voor 16 juni telkens de helft van de bijdrage bedoeld in het eerste en
tweede lid. Artikel 291. Wanneer blijkt, dat de raad van een deelnemer niet voldoet of zal voldoen
aan het gestelde in artikel 28, doet het algemeen bestuur aan gedeputeerde
staten het verzoek over te gaan tot toepassing van artikel 194 van de Gemeentewet.2. Artikel 195 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. Paragraaf 3. De rekeningArtikel 301. Het dagelijks bestuur legt aan het algemeen bestuur over elk dienstjaar
verantwoording af van het gevoerde financieel beheer onder overlegging van
de rekening.2. Het dagelijks bestuur voegt daarbij een verslag als bedoeld in artikel
26, tweede lid, alsmede een door het dagelijks bestuur opgemaakt verslag ter
verantwoording van het financieel beheer.3. Het algemeen bestuur onderzoekt de rekening zonder uitstel en stelt
haar uiterlijk 1 juli vast. Van de vaststelling doet het dagelijks bestuur
mededeling aan de raden van de deelnemers.4. Het dagelijks bestuur zendt de door het algemeen bestuur vastgestelde
rekening, vergezeld van de in het tweede lid bedoelde stukken binnen twee
weken na de vaststelling aan gedeputeerde staten.5. Behoudens later in rechte gebleken onregelmatigheden, ontlast het besluit
tot vaststelling van de rekening de leden van het dagelijks bestuur ten aanzien
van het daarin verantwoorde financieel beheer.6. In de rekening wordt het door elk der deelnemers over het desbetreffende
jaar werkelijk verschuldigde bedrag opgenomen.7. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 28 bepaalde
en de werkelijk verschuldigde bijdrage vindt plaats terstond na de in het
derde lid bedoelde mededelingen van de vaststelling van de rekening. Artikel 31Vergoeding van kosten welke niet behoren tot het dagelijks beheer en de
exploitatie van het rioolstelsel aan het openbaar lichaam geschiedt afzonderlijk
door de deelnemer, op wiens grondgebied de activiteiten plaatsvinden die deze
kosten veroorzaken. Tot de hier bedoelde kosten kunnen worden gerekend:a. kosten van eerste aanleg;b. kosten van aanpassingen welke direct voortvloeien uit stadsvernieuwingsprojecten,
publieke of private bouwprojecten en herinrichtingsplannen. Hoofdstuk 14. Het archiefArtikel 321. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de
organen van het openbaar lichaam, overeenkomstig een door het algemeen bestuur
vast te stellen regeling, welke aan gedeputeerde staten moet worden meegedeeld.2. Gedeputeerde staten oefenen toezicht uit op de krachtens het eerste
lid aan het dagelijks bestuur opgedragen zorg voor de archiefbescheiden.3. De secretaris is belast met het beheer van de archiefbescheiden voor
zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats
van de provincie Rotterdam.4. De archivaris van de provincie Rotterdam oefent toezicht uit op het
in het derde lid genoemde beheer.5. Voor de bewaring van de op grond van artikel 5, eerste lid, van de
Archiefwet over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde
organen is aangewezen de archiefbewaarplaats van de provincie Rotterdam.6. De in het vijfde lid bedoelde archiefbescheiden worden beheerd door
de archivaris van de provincie Rotterdam. Hoofdstuk 15. Toetreding, uittreding, wijziging en opheffingArtikel 331. Toetreding van andere gemeenten dan die welke in artikel 4.5 van de
Wet instelling provincie Rotterdam zijn genoemd, kan plaatsvinden bij daartoe
strekkende besluiten van het algemeen bestuur en de bestuursorganen van de
desbetreffende gemeenten. Deze besluiten behoeven de goedkeuring van gedeputeerde
staten.2. Het algemeen bestuur kan besluiten dat aan de toetreding voorwaarden
zijn verbonden.3. De toetreding gaat in op de eerste dag van de maand, volgende op die
waarin het door gedeputeerde staten goedgekeurde besluit tot toetreding is
opgenomen in het register, bedoeld in artikel 27, tweede lid, van de wet,
tenzij een later tijdstip is bepaald. Artikel 341. Uittreding van deelnemers kan plaatsvinden bij daartoe strekkende besluiten
van de bestuursorganen van de desbetreffende gemeente. Deze besluiten behoeven
de goedkeuring van gedeputeerde staten.2. Indien een deelnemer uit de regeling wenst uit te treden, vindt een
toewijzing van personeel aan die deelnemer plaats.3. De hoeveelheid toe te wijzen personeel wordt bepaald op basis van de
bijdrage van uittredende deelnemer in het jaar voorafgaand aan het jaar van
uittreding en betreft zowel het directe als indirecte personeel.4. Op de datum van uittreding, bedoeld in het vijfde lid, gaan de rechten
en verplichtingen van het openbaar lichaam, betrekking hebbende op het gebied
van de uittredende gemeente, over op die gemeente.5. Indien in verband met de in het derde lid bedoelde overgang een verrekening
tussen het openbaar lichaam en de uittredende gemeente dient plaats te vinden,
geschiedt dit in de vorm van een bijdrage ineens. Deze bijdrage wordt bepaald
op basis van #.6. De uittreding gaat in op 1 januari, volgend op het jaar waarin het
besluit tot uittreding is goedgekeurd en opgenomen in het register, bedoeld
in artikel 27, tweede lid van de wet. Artikel 351. De regeling kan worden gewijzigd bij daartoe strekkende besluiten van
de bestuursorganen van alle deelnemers. Deze besluiten behoeven de goedkeuring
van gedeputeerde staten.2. De wijziging treedt in werking op de eerste dag van de maand, volgende
op die waarin het door gedeputeerde staten goedgekeurde besluit tot wijziging
is opgenomen in het register, bedoeld in artikel 27, tweede lid, van de wet,
tenzij een later tijdstip is bepaald. Artikel 361. De regeling kan voor de datum, bedoeld in artikel 38, tweede lid, worden
opgeheven bij daartoe strekkende besluiten van de bestuursorganen van alle
deelnemers. Deze besluiten behoeven de goedkeuring van gedeputeerde staten.2. De opheffing wordt van kracht op 1 januari, volgend op de datum waarop
de opname in het register van gedeputeerde staten, als bedoeld in artikel
27, tweede lid van de wet, heeft plaatsgevonden, tenzij een later tijdstip
is bepaald.3. In geval van opheffing van de regeling stelt het algemeen bestuur een
plan voor de ontbinding van het openbaar lichaam vast, waarin de gevolgen
van opheffing worden geregeld. Hierbij kan van de bepalingen van de regeling
worden afgeweken.4. Het plan wordt niet vastgesteld, dat nadat de raden van de deelnemers
zijn gehoord.5. Het plan voorziet in de verplichting van de deelnemers tot deelneming
in de financiële gevolgen van de opheffing. Het voorziet tevens in de
gevolgen van de opheffing voor het personeel van het openbaar lichaam. Hoofdstuk 16. SlotbepalingenArtikel 37Burgemeester en wethouders van Delfshaven zenden besluiten tot toetreding
tot, wijziging van en opheffing van de regeling ter goedkeuring aan gedeputeerde
staten. Artikel 381. Deze regeling treedt in werking op de datum van herindeling, bedoeld
in artikel 1.1, onder f van de Wet instelling provincie Rotterdam.2. De regeling vervalt # jaar na in het eerste lid bedoelde datum. Artikel 39Deze regeling wordt aangehaald als: gemeenschappelijke regeling Dienst
Riolering Rotterdam. II. MEMORIE VAN TOELICHTINGI. Algemeen deelHoofdstuk 1. InleidingDe laatste zin van het vierde tekstblok luidde oorspronkelijk:«Dit voorstel is volledig in overeenstemming met de Wet arhi tot
stand gekomen.»Aan het zesde tekstblok was oorspronkelijk de volgende zin toegevoegd:«Ook dat wordt naar onze mening gerechtvaardigd door het specifieke,
complexe karakter van de onderhavige operatie.»De eerste twee volzinnen van het tweede tekstblok van paragraaf 1.1. luidden
oorspronkelijk:«Uit het overleg is gebleken, dat Rotterdam als enige gemeente in
het OOR-gebied voorstellen had ontwikkeld om te komen tot een gemeentelijke
indeling van Rotterdam zelf. In de andere OOR-gemeenten had men buiten de
opdeling van Rotterdam geen behoefte aan herindeling». Hoofdstuk 2. Inhoud van het wetsvoorstelDe vijfde en zesde tekstblokken van paragraaf 2.1. luidden oorspronkelijk:Als gevolg van de keuze om Goeree-Overflakkee niet bij de provincie Rotterdam
in te delen, is tevens aan de orde of de gemeenten op Goeree-Overflakkee bij
Zuid-Holland of bij Zeeland moeten worden ingedeeld. Drie van de vier gemeenten
hebben als consequentie van hun afwijzing van indeling bij de provincie Rotterdam
in eerste instantie gekozen voor indeling bij de provincie Zeeland. Zoals
ook in het nader kabinetsstandpunt over de Wgr-indeling in relatie tot de
functionele gebiedsindelingen is opgemerkt, ligt – nu indeling bij de
provincie Rotterdam niet langer ter discussie staat – aansluiting bij
de provincie Zeeland voor de hand. Het provinciaal bestuur van Zuid-Holland
beraadt zich, in overleg met de betrokken gemeenten, op de nu ontstane situatie.
Indeling van Goeree-Overflakkee bij Zeeland vergt een afzonderlijke procedure
tot wijziging van de provinciale indeling krachtens de Wet arhi. Het is in
dat geval van belang dat die wijziging van de provinciale indeling gelijktijdig
ingaat met de instelling van de provincie Rotterdam. Snelle duidelijkheid
omtrent de toekomstige positie van Goeree-Overflakkee is mijns inziens van
groot belang. Overigens zullen, zodra de indeling van Goeree-Overflakkee vaststaat,
in het wetsvoorstel voorzieningen worden getroffen voor de splitsing van de
op te heffen politieregio Rotterdam-Rijnmond en de aanpassing van de begrenzing
van de politieregio's.De laatste volzin van het eerste tekstblok van paragraaf 2.2.1. ontbrak.Het derde tekstblok van paragraaf 2.2.1. luidde oorspronkelijk:«Het feit dat de voorstellen voor een nieuwe gemeentelijke indeling
door het bestuur van de gemeente Rotterdam zelf zijn gedaan en door het bestuur
van Zuid-Holland zijn overgenomen, acht ik van groot belang. De voorstellen
kunnen rekenen op een breed draagvlak in het betrokken gebied. Derhalve heb
ik het voorstel met betrekking tot de opdeling van Rotterdam in nieuwe gemeenten
op slechts twee onderdelen na overgenomen. Ik acht het namelijk nodig het
bestuur in het centrale stedelijke gebied Rotterdam en langs de noordrand
aan minder gemeenten op te dragen. In dit wetsvoorstel worden daarom Overschie
met Hillegersberg/Schiebroek en Delfshaven met Centrum/ Havengebied samengevoegd
tot nieuwe gemeenten. In paragraaf 2.2.2. worden de in dit wetvoorstel opgenomen
wijzigingen ten opzichte van de ontwerp-regeling toegelicht.»De laatste zin van het vierde tekstblok van paragraaf 2.2.1. luidde oorspronkelijk:«Mocht de vernieuwing van de provincie het te zijner tijd wenselijk
achten de gemeentelijke indeling binnen zijn territoir aan de orde te stellen,
dan kan dat volgens de procedure zoals in de Wet arhi is vastgelegd.»Het zesde tekstblok van paragraaf 2.2.1. ontbrak.De laatste zin van het zevende tekstblok van paragraaf 2.2.1. ontbrak.De titel van 2.3. luidde oorspronkelijk: «2.3. Gemeenschappelijke
regelingen»De tweede en derde tekstblokken van paragraaf 2.3.1. luidden oorspronkelijk:«Het geheel aan gemeenschappelijke regelingen overziend kan een
aantal categorieën worden onderscheiden. Ten eerste zijn er regelingen
inzake belangen die geheel dan wel hoofdzakelijk door de nieuwe provincie
zullen worden behartigd. Deze regelingen zullen moeten worden opgeheven. Taken,
bevoegdheden, rechten en verplichtingen gaan over op de provincie. Het gaat
hier bijvoorbeeld om de gemeenschappelijke regeling regionale hulpverleningsdienst
Rijnmond. Als tweede groep kunnen worden onderscheiden de regelingen inzake
taken die niet naar een ander bestuursniveau worden overgeheveld, maar waarvan
de deelnemerssamenstelling als gevolg van de herindeling dient te worden aangepast.
Te denken valt aan de regelingen waaraan de te splitsen gemeente Rotterdam
en provincie Zuid-Holland deelnemen. De derde categorie bestaat uit alle regelingen
die niet door de herindeling worden geraakt.»«Ook in de ontwerp-regeling was voorzien in een categorale aanpassing
van gemeenschappelijke regelingen. In het wetsvoorstel is de opzet van de
ontwerp-regeling, behoudens een aantal wetstechnische veranderingen, overgenomen.
In één opzicht echter wijkt het wetsvoorstel inhoudelijk af
van de ontwerp-regeling. In het voorstel van de provincie Zuid-Holland is
in zijn algemeenheid bepaald dat regelingen die betrekking hebben op taken
die ingevolge de WbbpR van de gemeenten naar de provincie gaan, van rechtswege
komen te vervallen. In dat voorstel worden deze regelingen evenwel niet met
name genoemd. Eenzelfde voorziening is getroffen voor provinciegrens-overschrijdende
regelingen waarbij de nieuwe provincie in verband met de nieuwe taakverdeling
in de plaats zal treden van de aan Rotterdamse zijde deelnemende gemeenten.
Nadeel van deze aanpak is, dat de wet geen absolute zekerheid geeft omtrent
de vraag, welke regelingen van rechtswege zullen komen te vervallen. Eerst
zal immers moeten worden vastgesteld of, en in hoeverre, een regeling betrekking
heeft op taken die ingevolge de WbbpR naar de nieuwe provincie gaan. Verder
laat deze aanpak twijfel omtrent hetgeen moet gebeuren met regelingen die
deels WbbpR-taken en deels andere taken bevatten. Tenslotte zijn er regelingen
inzake taken die thans tot de autonomie van de gemeente, maar in de toekomst
tot de autonome bevoegdheid van de provincie behoren, waaronder de recreatieschappen.
De WbbpR regelt over deze autonome taken vanzelfsprekend niets. In de systematiek
van het provinciale voorstel blijven deze regelingen daardoor ongemoeid. De
nieuwe provincie dient echter bij de uitoefening van haar autonome taken zo
veel mogelijk met een schone lei te kunnen beginnen. Het is daarom zaak ook
voor deze samenwerkingsverbanden direct bij de herindeling een voorziening
te treffen. Om die reden is besloten in het wetsvoorstel niet in algemene
bewoordingen aan te geven welke regelingen van rechtswege komen te vervallen
en bij welke regelingen de provincie in de plaats treedt van de inliggende
gemeenten, maar de betreffende regelingen met naam te noemen in een tweetal
bijlagen bij het wetsvoorstel.»De vierde en vijfde tekstblokken van paragraaf 2.3.1. ontbraken.De eerste volzin van het zesde tekstblok van paragraaf 2.3.1. luidde oorspronkelijk:«Aan het wetsvoorstel is ten opzichte van het provinciale voorstel
een voorziening toegevoegd voor die gemeenten die geen deel zullen uitmaken
van de provincie Rotterdam, maar wel deelnemen aan wettelijk voorgeschreven
regelingen (brandweerregio, regelingen inzake de centrale post ambulancevervoer,
en de geneeskundige hulpverlening bij rampen) die op de datum van herindeling
van rechtswege komen te vervallen.»De laatste zin van paragraaf 2.3.1. ontbrak.De tekst van paragraaf 2.3.2. luidde oorspronkelijk: «2.3.2. Intergemeentelijke openbaar lichaamVoor het beheer van het rioleringsstelsel van de huidige gemeente Rotterdam
wordt een overgangsregeling getroffen. Voor dat beheer zijn de nieuwe gemeenten,
met uitzondering van Hoek van Holland en Hoogvliet, volkomen van elkaar afhankelijk.
Het is praktisch gezien niet of slechts tegen uitzonderlijk hoge kosten mogelijk
om deze taak door de afzonderlijke nieuwe gemeenten te laten uitoefenen. De
aanleg van gescheiden rioleringsstelsels zou zeer forse investeringen vergen.
Het is daarom van het grootste belang dat de nieuwe gemeenten – in ieder
geval voor een bepaalde periode – voor deze taak samenwerken. Om te
voorkomen dat de organisatie voor het rioolbeheer eerst moet worden verdeeld
over de nieuwe gemeenten en daarna weer wordt samengevoegd in een samenwerkingsverband,
wordt bij deze wet voor de behartiging van deze taak een gemeenschappelijke
regeling getroffen tussen de betrokken gemeenten. De deelnemers aan de regeling
moeten vóór 1 januari 2002 besluiten of zij de regeling
na die datum willen voortzetten. Indien zij besluiten die regeling niet te
continueren, wordt het intergemeentelijk openbaar lichaam ontbonden en de
regeling opgeheven. Benadrukt wordt dat deze regeling is bedoeld als een overgangsmaatregel.
Zij vervalt daarom van rechtswege na de in de wet bepaalde periode. De nieuwe
gemeentebesturen beslissen daarna zelf of zij de regeling willen continueren.
Overigens zal het nieuwe provinciebestuur conform de Wet gemeenschappelijke
regelingen toezicht houden op de regeling en in die hoedanigheid desnoods
ook tot (voortzetting van de) samenwerking kunnen verplichten, indien daarmee
een zwaarwegend openbaar belang wordt gediend.» Paragraaf 2.3.3. De politieregio Rotterdam-Rijnmond ontbrak.De tekst van paragraaf 2.4. luidde oorspronkelijk: «2.4. Rechtskracht besluiten en uitoefening bevoegdhedenIn deze wet is een voorziening nodig om de rechtskracht van voorschriften
en de uitoefening van bevoegdheden ná de herindeling al dan niet hun
gelding te laten behouden. In hoofdstuk V van de Wet arhi is voor gemeentelijke
herindeling met betrekking tot deze onderwerpen een uitgebreide regeling opgenomen.De systematiek volgens de Wet arhi komt er in het algemeen op neer, dat
gemeentelijke voorschriften gedurende maximaal twee jaar na de datum van herindeling
hun geldigheid behouden, tenzij het bevoegde gezag deze eerder vervallen verklaart.
Het bestuur van een nieuwe gemeente dient derhalve binnen twee jaar ten aanzien
van in beginsel alle voorschriften te beslissen of handhaving ervan wel of
niet wenselijk is.Evenwel is in de Wet arhi voor een aantal specifieke onderwerpen (t.a.v.
commissies, belastingverordeningen, vastgestelde structuurplannen en onherroepelijk
goedgekeurde bestemmingsplannen, instructies, reglementen van orde) een afwijkende
regeling opgenomen. Veelal is dat gedaan omdat het voor die onderwerpen niet
gewenst is dat deze hun geldigheid behouden, óf juist omdat het gewenst
is dat zij langer dan twee jaar geldig blijven.Een overeenkomstige regeling voor de rechtskracht van voorschriften bij
een wijziging van de provinciale indeling is in de Wet arhi slechts zeer summier
vastgelegd. Indien er voor zou worden gekozen de systematiek van de Wet arhi
in een dergelijke situatie zoveel mogelijk analoog toe te passen, is daartoe
uitgebreide aanvullende regelgeving nodig.Als gevolg van de bestuurlijke vernieuwing in de regio Rotterdam is het
eveneens nodig te bepalen, dat besluiten van gemeenschappelijke regelingen
zoals het ROL of de Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond, die als gevolg
van de herindeling zullen vervallen, hun rechtskracht (voorlopig) behouden.
Overigens wordt erop gewezen dat de systematiek van de Wet arhi ziet op een
situatie dat gemeenten worden samengevoegd of dat grondgebied van een gemeente
naar een andere gemeente overgaat. In die gevallen ontstaat dus de situatie
dat binnen één gemeente verschillende voorschriften (van «oude»
gemeenten) naast elkaar rechtskracht zouden kunnen hebben. Dit doet zich bij
de afsplitsing van de provincie Zuid-Holland respectievelijk opdeling van
Rotterdam niet voor.In de ontwerp-regeling, zoals die door de provincie is vastgesteld, is
ervoor gekozen de systematiek van de Wet arhi zoveel mogelijk te volgen. Dit
heeft geleid tot de bepalingen in de paragrafen 4, 5 en 6 van het ontwerp.
Gelet op het zeer complexe karakter van deze herindeling, waarbij een «uitwisseling»
van taken en bevoegdheden plaatsvindt zowel bínnen dezelfde bestuurslaag
als tússen verschillende bestuursniveaus, is het om praktische redenen
wenselijker de besturen van de nieuwe provincie en de nieuwe gemeenten niet
te verplichten binnen een beperkte periode van twee jaar te beslissen of voorschriften
al dan niet van kracht moeten blijven. Die besturen zullen toch al zeer veel
tijd en menskracht nodig hebben voor het hele reorganisatieproces. Derhalve
is een regeling opgenomen waarbij de rechtskracht van besluiten zonder tijdslimiet
blijft gehandhaafd totdat het bevoegde bestuur anders besluit. Hiermee wordt
bereikt dat de nieuwe besturen op een door hen te bepalen moment zelf kunnen
beslissen of en, zo ja, in welke volgorde dergelijke besluiten moeten worden
vervangen. Bovendien behoeft op deze wijze niet te worden voorzien in vele
uitzonderingsbepalingen. Tevens leidt dit er toe dat de wetgeving op dit onderdeel
veel beknopter en inzichtelijker kan worden geredigeerd.Deze systematiek heeft verder als voordeel dat de nieuwe provincie –
indien gewenst reeds met ingang van 1 april volgend op de datum van herindeling –
de mogelijkheid heeft na de herindeling de tarieven voor de opcenten op de
motorrijtuigenbelasting aan te passen, zonder verplicht te zijn eerst zelf
een nieuwe verordening vast te stellen. Voor de regelingen van baat- en bouwgrondbelasting,
die betrekking hebben op voorzieningen die ten behoeve van een bepaald gebied
zijn getroffen, werkt de voorgestelde systematiek ook positief. Het is immers
ongewenst dat deze belastingen na twee jaar zouden vervallen. Het is echter
uitgesloten deze object/gebiedgebonden belastingen d.m.v. hernieuwde vaststelling
(overeenkomstig het regime van de Wet arhi) te laten voortbestaan. Indien
de systematiek van dit voorstel wordt gevolgd is dit evenmin een probleem.Tussen de betrokken partijen is afgesproken dat in de periode vóór
de datum van herindeling zal worden geïnventariseerd welke besluiten
in het geding zijn, waarbij kan worden aangegeven of aanpassing ervan na de
herindeling nodig of wenselijk is. Om het belang van deregulering en opschoning
nog eens te onderstrepen is aan het bestuur van de nieuwe provincie en de
nieuwe gemeenten opgedragen binnen een bepaalde periode (vier jaar) na de
herindeling te zorgen voor de nodige aanpassingen of voor de intrekking van
besluiten van algemene strekking die hun rechtskracht hebben behouden. De
regelingen zullen echter niet van rechtswege vervallen.»De eerste zin van paragraaf 2.5. luidde oorspronkelijk:«In het kader van de splitsing van de provincie Zuid-Holland en
de gelijktijdige opdeling van Rotterdam in een aantal nieuwe gemeente dient
de verdeling te worden geregeld van bezittingen, schulden, vorderingen en
andere rechten en verplichtingen.»De tweede volzin van paragraaf 2.5. ontbrak.Voor de derde volzin van het tweede teksblok van paragraaf 2.5. was de
zin toegevoegd:«Dit voorstel bevat het voorschrift dat de verdelingsplannen zoveel
mogelijk al de nodige verrekingen bevatten».De vierna laatste volzin van het derde tekstblok van paragraaf 2.5. luidde
oorspronkelijk:«De verdelingsplannen vermelden dus welke rechten en verplichtingen
aan de verschillende openbare lichamen zullen worden toegekend en bevatten
zo mogelijk een verrekening.Het vierde tekstblok van paragraaf 2.5. luidde oorspronkelijk:«Er is een verplichting tot het vaststellen van een verdelingsplan
voor wat betreft de «boedelscheiding» van de provincie Zuid-Holland
naar de provincie Rotterdam, van de gemeente Rotterdam naar de nieuwe gemeenten.
Tevens is er een verplichting tot het opstellen van een verdelingsplan voor
die gevallen waarbij op grond van artikel 4.1 de krachtens de Wgr ingestelde
openbare lichamen komen te vervallen. In de verdelingsplannen wordt tevens
aangegeven naar welke rechtsopvolgers de rechten en verplichtingen zullen
overgaan.»De laatste zin van het vijfde tekstblok van paragraaf 2.5. luidde als
volgt:«In die gevallen kan voor de rechten en verplichtingen die voortvloeien
uit die taak een verdelingsplan worden vastgesteld.»De tweede volzin van het zesde tekstblok van paragraaf 2.5. luidde als
volgt:«De rechten en verplichtingen van de gemeente Rotterdam die niet
naar de nieuwe gemeenten overgaan, gaan van rechtswege rechtstreeks over naar
de provincie Rotterdam, zoals ook het geval is voor de rechten en verplichtingen
van de politieregio Rotterdam-Rijnmond.»Het zevende tekstblok van paragraaf 2.5. over verrekening luidde oorspronkelijk: «VerrekeningIndien uit de overgang van rechten en verplichtingen voortvloeit dat verrekening
moet plaatsvinden tussen openbare lichamen, wordt deze verrekening in de verdelingsplannen
opgenomen. Het kan echter blijken onmogelijk te zijn om in het verdelingsplan
een definitieve verrekening op te nemen, bijvoorbeeld omdat voor de desbetreffende
berekeningen meer tijd nodig is. In dat geval dient er in het verdelingsplan
te worden bepaald welke rechten en verplichtingen overgaan en tussen welke
openbare lichamen de verrekening na de datum van herindeling dient plaats
te vinden. De definitieve verrekening wordt dan zo snel mogelijk na de datum
van herindeling in onderlinge overeenstemming bepaald. Indien geen overeenstemming
wordt bereikt tussen de betrokken besturen bepaalt de Minister van Binnenlandse
Zaken de verrekening.Zoals hierboven reeds werd opgemerkt gaan de rechten en verplichtingen
zoals opgenomen in de verdelingsplannen met ingang van de datum van herindeling
van rechtswege over naar het andere bestuursorgaan. Op dat moment ontstaan
ook de verrekeningsverplichtingen. In het geval de definitieve verrekening
na de datum van herindeling is bepaald, ontstaan de verrekeningsverplichtingen
op het moment dat de verrekening definitief is vastgesteld.»Het achtste en negende tekstblok van paragraaf 2.5. luidde oorspronkelijk: «Goedkeuring van verdelingsplannenDe verdelingsplannen zullen grote (financiële) gevolgen hebben. Het
is, mede gelet op de daaruit voortvloeiende belangen, gewenst deze door een
naasthoger, niet bij de verdeling belanghebbend, bestuursorgaan te laten goedkeuren.
Om die reden zijn de verdelingsplannen onderworpen aan goedkeuring door de
Minister van Binnenlandse Zaken. Het plan dient binnen twee weken na vaststelling
te worden aangeboden. De minister heeft de bevoegdheid aanwijzingen te geven
in die gevallen dat het plan niet tijdig is aangeboden of indien de goedkeuring
aan het plan is onthouden.» «Voorbereiding van de verdelingsplannenDe verschillende verdelingsplannen kunnen niet los van elkaar worden gemaakt.
De samenhang tussen de verdelingsplannen, zowel in procedurele als inhoudelijke
zin, wordt bewaakt door de op grond van de Kaderwet bestuur in verandering
ingestelde bestuurlijke commissie. De taak en samenstelling van deze commissie
is uitgebreid beschreven in de Kaderwet. In paragraaf 2.6. van deze memorie
worden zij nog eens kort gememoreerd. Het opstellen van een werkprogramma
dat gericht is op het totstandbrengen van onder meer de verdelingsplannen,
is een belangrijke taak van de bestuurlijke commissie.»De tekstblokken over de politieregio Rotterdam-Rijnmond en over de wettelijke
procedures en rechtsgedingen ontbraken. Paragraaf 2.6. luidde oorspronkelijk:«2.6. Overgang personeelDe nieuwe taakverdeling tussen Rijk, provincie en gemeenten in de provincie
Rotterdam, de splitsing van de gemeente Rotterdam en de splitsing van de provincie
Zuid-Holland hebben een omvangrijke reorganisatie tot gevolg. Er worden ambtelijke
organisaties gevormd voor de provincie Rotterdam en voor de nieuwe gemeenten.
De ambtelijke organisatie van de gemeente Rotterdam verdwijnt en de organisatie
van de provincie Zuid-Holland wijzigt. Ook de organisaties van een aantal
gemeenschappelijke regelingen (zoals de DCMR) verdwijnen op het moment van
de instelling van de nieuwe provincie. De commissaris van de Koningin is de
korpsbeheerder, die conform artikel 26 Politiewet de ambtenaren van het politiekorps
benoemt, bevordert, schorst en ontslaat. De arbeidsrechtelijke positie van
de politieambtenaren van Rotterdam blijft dezelfde als in alle andere politieregio's.
De politieorganisatie wordt ondergebracht bij de provincie Rotterdam. Sturing reorganisatieDe reorganisatie in de regio Rotterdam vereist, vanwege de complexiteit
van de operatie en de gevolgen die de reorganisatie voor grote aantallen ambtenaren
heeft, een duidelijke sturing. Daarbij dienen de verantwoordelijkheden van
elk van de betrokken besturen helder te zijn afgebakend. In de Kaderwet bestuur
in verandering is een commissie onder voorzitterschap van de Minister van
Binnenlandse Zaken ingesteld. Aan deze commissie nemen verder bestuurders
van de provincie Zuid-Holland, van de gemeente Rotterdam en van de Stadsregio
Rotterdam (de opvolger van het OOR) deel. De commissie heeft tot taak het
reorganisatieproces te sturen. Daartoe wordt door de commissie een overeenkomst
voorbereid, die wordt gesloten tussen de bij de operatie betrokken besturen.
In de overeenkomst wordt een werkprogramma vastgelegd, waarin het proces van
de reorganisatie wordt beschreven en waarbij de verantwoordelijkheden van
elk van de besturen wordt vastgelegd. Het werkprogramma bevat de noodzakelijke
aktiviteiten voor zowel de provincievorming als de vorming van de nieuwe gemeenten.
Zoals in de memorie van toelichting bij de Kaderwet bestuur in verandering
reeds is opgenomen, is de opbouw van de nieuwe gemeenten voor de bestuurlijke
commissie alleen relevant als complement van de opbouw van de nieuwe provincie.
Het werkprogramma is ten minste gericht op het totstandbrengen van organisatiemodellen,
personeelsformatieplannen, personeelsplannen en de in paragraaf 2.5 van deze
memorie genoemde verdelings-plannen. Van deze plannen hebben de personeelsplannen
(en de verdelingsplannen) directe rechtsgevolgen. Het gaat hierbij immers
om lijsten waarin de bestemming van het personeel (en de boedel en financiële
verrekeningen) is opgenomen. In art. 7.3 is opgenomen dat de personeelsplannen
worden vastgesteld door het bestuur van het openbaar lichaam waarbij het personeel
dat overgaat in dienst is. Deze personeelsplannen moeten uiteraard afgestemd
worden op de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam waarnaar het
personeel overgaat. De wijze waarop deze afstemming plaats vindt is geregeld
in het werkprogramma. Voorzien is in een gezamenlijke voorbereiding van de
bestemmingsbeslissingen van het betrokken personeel. Indien de personeelsplannen
niet goed zijn voorbereid en derhalve niet goed zijn afgestemd op de nieuwe
organisaties, zal de minister goedkeuring moeten onthouden.In het werkprogramma ligt ook de toedeling van de verantwoordelijkheden
voor de verschillende onderdelen voor het reorganisatieproces vast. Hierbij
wordt ervan uitgegaan dat steeds onder de verantwoordelijkheid van één
bestuur nota's en voorstellen ter bespreking in de bestuurlijke commissie
worden gebracht. Het bestuur van de Stadsregio Rotterdam legt een nota van
uitgangspunten en een toetsingskader met betrekking tot de ambtelijke organisatie
aan de bestuurlijke commissie voor. Het college van burgemeester en wethouders
van de gemeente Rotterdam brengt in de bestuurlijke commissie een voorstel
in voor zowel de stadsprovincie als de nieuwe gemeenten. Alle organisaties
die personeel overdragen aan de stadsprovincie stellen een overzicht op van
de taken die overgaan, inclusief de daarbij behorende personeelsaantallen.
Gedurende het reorganisatieproces zullen deze aantallen steeds geconfronteerd
worden met de vanuit de taken- en bevoegdhedenverdeling meest wenselijke organisaties. FaseringIn het werkprogramma wordt uitgegaan van een adequate fasering van het
reorganisatie-proces. Eerst zullen onder verantwoordelijkheid van het bestuur
van de Stadsregio Rotterdam de uitgangspunten van de nieuwe bestuurlijke organisatie
worden opgesteld. Deze uitgangspunten worden besproken in de bestuurlijke
commissie. Afhankelijk van de discussie in deze commissie en de mate van draagvlak
van de voorstellen kan de Minister van Binnenlandse Zaken aangeven of het
voorstel een goede basis is dat uiteindelijk zal leiden tot het goedkeuren
van de personeelsplannen. Vervolgens zal het college van burgemeester en wethouders
van Rotterdam op basis van de uitgangspunten een globale opzet van de organisatie
opstellen. Dit dient uiteraard te gebeuren met inachtneming van de van Zuid-Holland,
andere gemeenten en gemeenschappelijke regelingen overkomende taken en bevoegdheden.
Tevens vindt de confrontatie plaats met het aantal personeelsleden dat thans
werkzaamheden verricht met betrekking tot deze taken en bevoegdheden. Na de
globale opzet van de nieuwe organisaties zal de gemeente Rotterdam de nadere
invulling van de organisatie en de personeelsformatieplannen opstellen. In
de uitgewerkte organisatievoorstellen kan tevens worden aangeduid wat de bij
de instelling van de nieuwe organisaties te verwachten personeelsformatie
is en wat de uiteindelijk beoogde formatie (einddoel) is. Gedurende en na
elke fase vindt overleg plaats in de bestuurlijke commissie. Het draagvlak
in de bestuurlijke commissie voor de opzet van de organisatie zal voor de
minister een belangrijke voorwaarde zijn om uiteindelijk te kunnen besluiten
tot goedkeuring van de personeelsplannen. Uiteraard kunnen door andere partijen
in de bestuurlijke commissie alternatieven worden aangereikt. De laatste fase
in het proces behelst het opstellen en het goedkeuren van de personeelsplannen.
In deze plannen wordt de bestemming van het personeel aangegeven. Deze plannen
sluiten aan op de personeelsformatie zoals die aanwezig zullen zijn bij de
start van de nieuwe organisaties. Afwijken van provincievoorstelDe regeling, zoals die in dit wetsvoorstel is opgenomen, wijkt af van
het in de ontwerp-regeling opgenomen voorstel. Naast de in de inleiding genoemde
redenen, is de achtergrond hiervan dat het provincievoorstel onderdelen bevat
die naar hun aard beter passen in het op basis van de Kaderwet op te stellen
werkprogramma. In het werkprogramma zijn de ambtelijke en bestuurlijke verantwoordelijkheden
nauwgezet aangegeven. Het onderhavige wetsvoorstel voorziet in een regeling
op hoofdlijnen.Uitzondering is gemaakt voor de verplichting van gedeputeerde staten van
Zuid-Holland, burgemeester en wethouders van Rotterdam en het dagelijks bestuur
van de Stadsregio Rotterdam, om gezamenlijk overleg te plegen met de bonden
van overheidspersoneel over aangelegenheden die van algemeen belang zijn voor
de rechtstoestand van ambtenaren die overgaan in dienst van de nieuwe provincie.
Het niet opnemen van een dergelijke verplichting zou een verkeerd signaal
naar de bonden van overheidspersoneel zijn. WachtgeldenIn dit wetsvoorstel is geen regeling voor wachtgelden, uitkeringen en
ziektekostenvoorzieningen opgenomen, omdat de daarop betrekking hebbende gemeentelijke
respectievelijk provinciale regelgeving zal gelden. Voorts zullen daarover
in het overleg met de bonden van overheidspersoneel sluitende afspraken gemaakt
worden. Hierdoor zijn de rechtspositionele waarborgen van het personeel gehandhaafd.
Een wettelijke regeling is derhalve niet nodig.» Paragraaf 2.7. luidde oorspronkelijk:«2.7. Verkiezing van vertegenwoordigende organenDe instelling van de provincie Rotterdam en van de nieuwe gemeenten maken
het noodzakelijk dat tussentijdse verkiezingen worden gehouden voor de algemeen
vertegenwoordigende organen van deze nieuwe openbare lichamen. Tevens dienen
tussentijdse verkiezingen plaats te vinden voor provinciale staten van het
resterende deel van de provincie Zuid-Holland.De Wet arhi bevat in hoofdstuk VII een regeling voor tussentijdse verkiezingen
in verband met een wijziging van de gemeentelijke indeling. Deze regeling
is van toegpassing op de raadsverkiezingen die in de nieuwe gemeenten zullen
plaats vinden. Het aantal bepalingen in paragraaf 8.2. van het wetsvoorstel
is dan ook gering.Bij gebreke van een regeling in de Wet arhi voor tussentijdse statenverkiezingen
in verband met wijziging van de provinciale indeling is in paragraaf 8.1 een
volledige regeling neergelegd voor de verkiezing van provinciale staten van
de provincies Zuid-Holland en Rotterdam. Deze bevat in hoofdzaak dezelfde
elementen als die welke in hoofdstuk VII van de Wet arhi zijn neergelegd.
Zij zijn echter getransponeerd naar statenverkiezingen. Daarnaast bleken enkele
aanvullende voorzieningen noodzakelijk, waarvan de regeling van de indeling
in kieskringen voor de tussentijdse staten-verkiezingen de meest in het oog
springende is. De volgorde van de bepalingen stemt niet geheel overeen met
die van de Wet arhi. Gepoogd is om meer dan de Wet arhi doet de chronologische
volgorde van de voorbereidende stappen te volgen, waardoor de toegankelijkheid
en begrijpelijkheid van de regeling aanzienlijk wordt vergroot. In de artikelsgewijze
toelichting is aangegeven welke bepalingen een pendant hebben in de Wet arhi
en waar deze is te vinden.Tot slot zij vermeld dat de Kiesraad advies is gevraagd over een concept
van hoofdstuk 8. Dit advies, gedateerd 13 juni 1994, heeft tot enige aanpassingen
geleid. Gelet op het technisch karakter van de opmerkingen en aanbevelingen
van de Kiesraad wordt daarop waar nodig ingegaan in de artikelsgewijze toelichting. Benoeming commissaris van de Koning en burgemeestersTeneinde de nieuwe besturen in staat te stellen een «vliegende start»
te maken is het gewenst dat niet alleen de raads- en statenverkiezingen voor
de datum van herindeling plaatsvinden, maar dat voor de datum van herindeling
ook de benoemingsprocedure voor de nieuwe commissaris van de Koning en de
nieuwe burgemeesters wordt afgerond. De benoemde ambtsdragers kunnen dan direct
vanaf 1 januari 1997 de hen opgedragen taken vervullen. Een dergelijke gang
van zaken is overigens bij herindeling niet ongebruikelijk. Aangezien de nieuwe
gemeenten en provincie pas ontstaan op 1 januari 1997, kan hetgeen in de Gemeentewet
en de Provinciewet is geregeld omtrent de benoeming en de inspraak daarop
in die situatie formeel nog geen toepassing vinden. Daarom dient langs andere
weg verzekerd te zijn dat de nieuw gekozen besturen invloed kunnen uitoefenen
op de selectie en keuze van kandidaten. Zodra de samenstelling van de nieuwe
raden en staten bekend is, zal de minister van Binnenlandse Zaken over de
procedure met hen afspraken maken. In die afspraken zal materieel zo veel
mogelijk recht worden gedaan aan de waarborgen uit de relevante wetten.»In de eerste volzin van het eerste tekstblok van paragraaf 2.8. ontbrak
de voetnoot.In de eerste volzin van het tweede tekstblok van paragraaf 2.8. luidde
oorspronkelijk:«In het kader van dit wetsvoorstel is de overgang van de archiefbescheiden
van de provincie Zuid-Holland alsmde van openbare lichamen die zijn ingesteld
bij gemeenschappelijke regelingen aan de orde.»De vierde en de vijfde volzinnen van het tweede tekstblok van paragraaf
2.8. ontbraken.In de achtste volzin van het tweede tekstblok van paragraaf 2.8. is «het
provinciaal archief» vervangen door «de provincie Rotterdam».In de negende volzin van het tweede tekstblok van paragraaf 2.8. werd
oorspronkelijk verwezen naar paragraaf 4.7.5. van de WbbpR.Het derde tekstblok van paragraaf 2.8. luidde oorspronkelijk: «Gemeentelijke basisadministratieDe splitsing van de gemeente Rotterdam heeft gevolgen voor de gemeentelijke
basisadministratie. Deze gevolgen hebben met name betrekking op de overgangssituatie
naar de totstandkoming van de provincie Rotterdam. De Wet gemeentelijke basisadministratie
schrijft voor dat elke gemeente moet beschikken over zijn eigen basisadministratie
en de daarbij horende database. Een GBA-database – dus ook de van de
gemeente Rotterdam op het moment van herindeling – bestaat uit drie
bestanden: een bestand persoonslijsten (actuele en opgeschorte persoonslijsten),
een bestand verwijsgegevens en een bestand met persoons- en achiefkaarten.
Op grond van de Wet arhi zullen de actuele persoonlijsten door «verhuisbewegingen»
naar de nieuwe gemeenten gaan. Volgens de Wet arhi moet één
gemeente aangewezen worden het «verleden mee te dragen». Dit betreft
alle overige bestanden. In artikel 9.4. van het onderhavige wetsvoorstel wordt
de nieuwe gemeente Centrum-Delfshaven daartoe aangewezen.»Het laatste tekstblok van paragraaf 2.8. over de onderwijsartikelen luidde
oorspronkelijk: «OnderwijsartikelenIn de artikelen 9.5 en 9.6 zijn ter uitvoering van de Wet op het basisonderwijs
bepalingen opgenomen ter vaststelling van de stichtings- en opheffingsnormen
voor basisscholen voor de nieuwe gemeenten. De berekening hiervoor wordt uitgevoerd
op basis van het aantal scholieren tussen 4 en 11 jaar gerelateerd aan de
oppervlakte grondgebied van de gemeente. Aangezien die gegevens nog ontbreken,
vindt de invulling van de desbetreffende aantallen in een later stadium plaats.» Paragraaf 2.9. luidde oorspronkelijk:«2.9. Wijziging in verschillende wetten«Het is nodig in de desbetreffende wetten wijziging aan te brengen
met betrekking tot de rechtsgebieden en de zetels van de rechtbanken en kantongerechten
respectievelijk de indeling in kieskringen binnen een deel van Zuid-Holland
en de provincie Rotterdam.» Hoofdstuk 3. Financiële aspectenDe derde volzin van het derde tekstblok van paragraaf 3.1. luidde als
volgt:«Regeling zal plaats vinden bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur».Het laatste tekstblok van paragraaf 3.1. luidde oorspronkelijk:«Een aantal belangrijke onderdelen van de nieuwe financiële
verhouding is nog in ontwikkeling. Daarbij zijn ondermeer in het geding het
ontwerpen van een regionaal verdeelstelsel op basis waarvan de provincie de
samengebundelde uitkeringen uit Provinciefonds en het Gemeentefonds zal verdelen
over de inliggende gemeenten en zichzelf. Regeling zal plaatsvinden bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur. Het nog in ontwikkeling zijn van
onderdelen van de nieuwe financiële verhouding maakt het thans niet mogelijk
een beschrijving te geven van de financiële positie van de nieuwe provincie
en de nieuwe gemeenten. Daarom kan in deze toelichting niet de overigens gebruikelijke
uitgebreide beschrijving van de financiële positie van de nieuwe besturen
worden opgenomen.»Het eerste tekstblok van paragraaf 3.2. luidde oorspronkelijk:«De splitsing van de provincie Zuid-Holland heeft uiteraard grote
consequenties voor die provincie. In de WbbpR is neergelegd dat, in overeenstemming
met de gedragslijn die is gekozen voor het Gemeentefonds, het ook voor het
Provinciefonds de bedoeling is dat het instellingsmoment van de nieuwe provincie
budgettair neutraal verloopt. In het huidige verdeelstelsel kunnen daartoe
alle maatstaven worden toegepast, met uitzondering van het vaste bedrag. De
verdeling van het vaste bedrag tussen de provincies Rotterdam en Zuid-Holland
zal plaatsvinden op basis van de feitelijke uitgaven die de provincie Zuid-Holland
nu voor het gebied van de Stadsregio Rotterdam doet. Daartoe vindt thans onderzoek
plaats naar de feitelijke uitgaven van de provincie Zuid-Holland in dat gebied.»De laatste twee zinnen van het tweede tekstblok van paragraaf 3.2. luidden
oorspronkelijk:«Door de regering is inmiddels het voornemen aangekondigd het Provinciefonds
met ingang van 1 januari 1997 te herzien. Bedoelde inpassing zal daarbij betrokken
worden.»Het derde tekstblok van paragraaf 3.2. ontbrak.Aan het tweede tekstblok van paragraaf 3.3. waren de volgende zinnen toegevoegd:«Indien nadere concretisering daartoe aanleiding geeft, zal nader
overleg kunnen plaatsvinden over een mogelijke oplossing voor financiële
overgangsproblemen binnen de ruimte van het Gemeentefonds en het Provinciefonds.
Ook dan zullen uiteraard de op termijn te realiseren besparingen centraal
staan.»De laatste volzin van paragraaf 3.3. ontbrak. II. ArtikelsgewijsDe derde en vierna laatste zinnen van de toelichting op artikel 4.1. luidden
oorspronkelijk:«Voor zover bij een op te heffen regeling een openbaar lichaam is
ingesteld, geschiedt de vereffening van het vermogen (overgang rechten en
verplichtingen, overgang personeel) conform het bepaalde in deze wet. Verwezen
wordt onder meer naar de artikelen 6.2, vierde lid, en 7.3, zesde lid.»De laatste zin ontbrak.De laatste zin van de toelichting op artikel 4.2 ontbrak.De eerste volzin van de toelichting op artikel 4.4. (oud) luidde oorspronkelijk:«Deze bepaling dient als vangnet voor de aanpassing van bijzondere
gemeenschappelijke regelingen waaraan elke gemeente ingevolge enig wettelijk
voorschrift moet deelnemen»De toelichting op artikel 4.5. (oud) luidde oorspronkelijk:«Via deze bepaling wordt bij wet aan een aantal nieuwe gemeenten
een gemeenschappelijke regeling inzake het beheer van het rioleringsstelsel
opgelegd. De opgelegde regeling geldt voor bepaalde tijd. Zij vervalt van
rechtwege na # jaar. De betrokken gemeenten kunnen besluiten tot opheffing
en wijziging van, uittreding uit en toetreding tot deze regeling conform de
in de regeling neergelegde voorschriften. Deze besluiten behoeven de goedkeuring
van gedeputeerde staten van de provincie Rotterdam.»De toelichting op artikel 5.3 (oud) luidde oorspronkelijk:«Bedacht moet worden, dat tegelijkertijd met de herindeling en de
daarmee samenhangende boedelscheiding ook herverdeling van taken en bevoegdheden
plaatsvindt. Die herverdeling is geregeld in de WbbpR. Daaruit kan worden
afgeleid op welk bestuursorgaan de verschillende medebewindsbevoegdheden overgaan.
De WbbpR bepaalt uiteraard niets omtrent autonome bevoegdheden van de gemeente
Rotterdam die na de datum van herindeling gaan behoren tot de autonome bevoegdheid
van provinciale bestuursorganen. In dit verband kan als voorbeeld worden genoemd
de verordening van de gemeente Rotterdam op het beheer van de musea. Zonder
nadere voorziening zouden de uit deze autonome verordening voortvloeiende
bevoegdheden overgaan naar de nieuwe gemeenten. Dit is ongewenst, aangezien
de verantwoordelijkheid voor de gemeentelijke musea alsmede de daaraan verbonden
rechten en verplichtingen via de verdelings- en personeelsplannen overgaan
naar de provincie. Dezelfde situatie zou zich voor kunnen doen ten aanzien
van autonome bevoegdheden van gemeenten, die zijn overgedragen aan bij gemeenschappelijke
regeling ingestelde openbare lichamen die krachtens artikel 4.1 worden opgeheven.
In die bijzondere situaties kan bij algemene maatregel van bestuur de uitoefening
van bepaalde bevoegdheden van bestuursorganen van de gemeente Rotterdam of
van op te heffen openbare lichamen worden opgedragen aan bestuursorganen van
de provincie Rotterdam.»Artikel 5.2, tweede lid en 5.4, tweede lid (oud) waren als volgt toegelicht:«Op grond van het in hoofdstuk 5 van dit wetsvoorstel neergelegde
systeem behouden voorschriften, die vóór de datum van herindeling
door het bevoegd gezag zijn vastgesteld, na die datum hun rechtskracht. Het
dan bevoegde gezag heeft dan voldoende gelegenheid om te bezien of de desbetreffende
voorschriften aangepast of ingetrokken moeten worden. Door middel van dit
regime wordt, voor het merendeel van de voorschriften, voorkomen dat na de
datum van herindeling een juridisch vacuüm ontstaat.Deze algemene systematiek biedt geen oplossing voor streekplannen van
de provincie Zuid-Holland die betrekking hebben op het gebied van de provincie
Rotterdam. De provincie Rotterdam heeft strikt genomen niet de bevoegdheid
een streekplan zoals bedoeld in artikel 4a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
vast te stellen. Om te voorkomen dat er een juridisch vacuüm ontstaat
danwel dat het streekplan niet meer kan worden ingetrokken is in artikel 5.2,
tweede lid, bepaald dat de hierboven bedoelde streekplannen van kracht blijven
tot het moment dat provinciale staten van de nieuwe provincie een integraal
strategisch plan hebben vastgesteld.Voor bepaalde door de Stadsregio Rotterdam vastgestelde voorschriften
biedt deze algemene systematiek eveneens geen oplossing. Deze voorschriften
zijn vastgesteld op basis van bevoegdheden die na de datum van herindeling
niet of niet meer in die vorm bestaan. Om te voorkomen dat het betreffende
voorschrift na de datum van herindeling niet meer aangepast of ingetrokken
kan worden, moet duidelijk zijn welk bestuursorgaan na de datum van herindeling
bevoegd is.In artikel 5.4, tweede lid, is om die reden een transponeringstabel opgenomen
die aangeeft ten aanzien van welke voorschriften van het regional openbaar
lichaam de provincie Rotterdam na de datum van instelling bevoegd is. Het
gaat daarbij om de bevoegdheden van het regionaal openbaar lichaam tot heffing
van baatbelasting, tot het geven van voorschriften en van aanwijzingen inzake
grondbeleid, tot het vaststellen van een regionaal verkeers- en vervoersplan
alsmede de bevoegdheden inzake lokaal openbaar vervoer, tot het vaststellen
van een regionaal structuurplan en de bevoegdheden met betrekking tot bodemsanering.»Artikel 5.6 (oud) was als volgt toegelicht:«In dit artikel is aan het bestuur van de provincie Rotterdam en
de besturen van de nieuwe gemeenten de opdracht meegegeven om na te gaan of
de besluiten van algemene strekking die hun rechtskracht hebben behouden,
moeten worden aangepast of kunnen worden ingetrokken. Op grond van de in dit
wetsvoorstel gekozen systematiek vervallen de hier bedoelde besluiten namelijk
niet van rechtswege na een bepaalde termijn. Het is derhalve gewenst –
mede uit een oogpunt van deregulering – dat binnen een bepaalde periode,
die op vier jaar is gesteld, deze besluiten voor zover de genoemde besturen
dat nodig achten, worden aangepast of ingetrokken.»De artikelen 6.2. en 6.7. (oud) waren oorspronkelijk als volgt toegelicht:«In artikel 6.2 is in het eerste lid niet de verplichting opgenomen,
dat een verdelingsplan wordt vastgesteld ten behoeve van de overgang van rechten
en verplichtingen van de gemeente Rotterdam naar de provincie Rotterdam. Uit
artikel 6.5, tweede lid, blijkt dat alle rechten en verplichtingen van de
gemeente Rotterdam, die niet naar de nieuwe gemeenten of het intergemeentelijk
openbaar lichaam overgaan, toevallen aan de provincie Rotterdam. Wel zal een
volledige inventarisatie worden opgesteld teneinde het nieuwe provinciebestuur
volledig inzicht te verschaffen in zijn startpositie met betrekking tot deze
rechten en verplichtingen.Het tweede lid van artikel 6.2 ziet slechts op de eventuele overgang van
rechten en verplichtingen van bestaande gemeenten naar de provincie Rotterdam,
indien dat gelet op het regionale karakter daarvan wenselijk is. Het gaat
derhalve om enkele specifieke situaties.Uitgangspunt van het zesde lid in relatie met artikel 6.7 is dat alle
verrekeningen voor de datum van herindeling gereed zijn. Er zijn echter omstandigheden
denkbaar waaronder dat redelijkerwijs niet mogelijk is, bijvoorbeeld bij een
lastige taxatie. In die gevallen kan de verrekening na de datum van herindeling
plaatsvinden. In het verdelingsplan dient dan echter wel aangegeven te worden
op welk onderdeel verrekening nog dient plaats te vinden.Is verrekening redelijkerwijs wel mogelijk maar worden partijen het daarover
niet eens, dan beslist de minister.Het tiende lid is nodig om de noodzakelijk voortgang in het proces te
waarborgen.»Artikel 6.6 (oud) was oorspronkelijk als volgt toegelicht:«De overgang van rechten en verplichtingen van de politieregio Rotterdam-Rijnmond
naar de provincie Rotterdam vloeit voort uit de WbbpR, ingevolge welke wet
de politieregio bestuurlijk en organisatorisch zal worden ingebed in de provincie.
De politieregio beschikt vanaf dat moment niet meer over eigen rechtspersoonlijkheid,
maar maakt onderdeel uit van de rechtspersoon provincie.»Artikel 6.10 (oud) was oorspronkelijk als volgt toegelicht:«Deze bepaling beoogt te voorkomen dat de besturen van de nieuwe
gemeenten en provincie bij gebreke van een vastgestelde begroting geen enkele
uitgave zouden kunnen doen. Totdat een begroting is vastgesteld dienen de
dagelijks besturen zich uiteraard te beperken tot uitgaven die noodzakelijk
zijn voor het functioneren van de nieuwe openbare lichamen. Het vereiste van
geen bezwaar van de raden en staten voor het doen van uitgaven vormt hiervoor
een eerste waarborg. Extra waarborg is, dat niet meer dan één
derde van de bekende inkomsten kan worden uitgegeven. Op de datum van herindeling
zullen in ieder geval de startbudgetten, specifieke uitkeringen en de OZB-inkomsten
bekend zijn.»De artikelen 7.3. en 7.4. (oud) waren oorspronkelijk als volgt toegelicht:«De taken en de bevoegdheden van de nieuwe provincie en de nieuwe
gemeenten zijn opgenomen in de WbbpR. Het goed behartigen van de taken en
het op de juiste wijze uitoefenen van de bevoegdheden, stelt eisen aan de
organisaties. De meest wenselijke organisatie zal echter niet direkt bij de
start van de nieuwe gemeenten en de nieuwe provincie geëffectueerd zijn.
Bij het ontwikkelen van de organisaties zal niet alleen gekeken kunnen worden
naar de vanuit de taken en bevoegdhedenverdeling gewenste organisatie of naar
de wens om bij de reorganisatie over de gehele linie een zekere efficiencywinst
te realiseren. De aantallen ambtenaren die reeds bij de betrokken organisaties
werken zullen bij de ontwikkeling van de reorganisatie een belangrijke rol
spelen. De toets van de bestaande aantallen aan de uiteindelijk gewenste organisatie(-omvang)
zal gedurende het reorganisatieproces continu plaatsvinden. In de op te stellen
personeelsplannen geven de besturen aan welke functie de personeelsleden in
de nieuwe organisaties gaan vervullen. Dit stelt hoge eisen aan de voorbereiding
van de personeelsplannen. De precieze voorbereiding van die plannen is geregeld
in het op basis van artikel 38, derde lid, van de Kaderwet bestuur in verandering
op te stellen werkprogramma. Het werkprogramma voorziet in een gezamenlijke
voorbereiding van de bestemmingsbeslissingen van het betrokken personeel.
Per onderdeel zal steeds worden bezien wie voor welke functie in aanmerking
komt. Pas nadat die gezamenlijke voorbereiding is afgerond, kunnen de personeelsplannen
goed worden afgestemd op de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam
waarnaar het personeel overgaat en kan de Minister van Binnenlandse Zaken
de personeelsplannen goedkeuren. Indien de voorbereidingen stagneren of indien
de noodzakelijke gezamenlijke voorbereiding niet plaats vindt of heeft plaatsgevonden,
kan de minister een aanwijzing geven. Ook kan de minister bij algemene maatregel
van bestuur regels stellen ten aanzien van de voorbereiding en de inhoud van
de personeelsplannen. Gelet op de noodzakelijke voortgang van het proces zijn
deze instrumenten het noodzakelijke sluitstuk van de bevoegdhedenverdeling
met betrekking tot de reorganisatie. De gezamenlijke voorbereiding van de
personeelsplannen is niet nodig voor die organisatieonderdelen van de bestaande
organisaties, die als gevolg van de reorganisatie geen wijzigingen ondergaan,
anders dan dat formeel de werkgever wijzigt. Het werkprogramma geeft aan welke
organisatieonderdelen dat betreft.»Artikel 7.6 (oud) was oorspronkelijk als volgt toegelicht:«Anders dan in de Wet arhi wordt hier de term «overeenkomstige
rechtstoestand» gehanteerd in plaats van de term «dezelfde rechtstoestand».
Dit houdt verband met het feit, dat ook overgang plaatsvindt van gemeentelijk
en intergemeentelijk personeel naar de provincie. De gemeentelijke rechtspositie
is niet noodzakelijkerwijze identiek aan de provinciale rechtspositie. In
die gevallen zal moeten worden gezorgd voor een zo gelijk mogelijke rechtspositie.»Artikel 7.8 (oud) was oorspronkelijk als volgt toegelicht:«Ter toelichting wordt verwezen naar de artikelsgewijze toelichting
bij artikel 6.6. Het personeel van de politieregio Rotterdam-Rijnmond gaat
over in dienst van de provincie Rotterdam. Zij behouden evenwel dezelfde rechtspositie
als het personeel van andere politieregio's. De rechtspositieregelingen op
grond van de Politiewet blijven met andere woorden op hen van toepassing.»Artikel 7.10 (oud) was oorspronkelijk als volgt toegelicht:«Dit artikel is overgenomen van de ontwerp-regeling van de provincie
Zuid-Holland. Naast de in dit artikel genoemde werkgevers zijn er ook andere
organisaties die personeel overdragen. Deze zullen op ad hoc basis bij de
onderhandelingen met de bonden van overheidspersoneel worden betrokken.»Aan de eerste volzin bij de toelichting op artikel 8.1.1 was oorspronkelijk
toegevoegd:«en dat zij door de huidige provincie Zuid-Holland worden voorbereid».Artikel 8.1.3 (oud) was als volgt toegelicht:«Het eerste lid is de pendant van artikel 53, eerste lid, van de
Wet arhi.Het tweede lid vormt de pendant van artikel 53, tweede lid, van de Wet
arhi. De redactie volgt echter niet in alle opzichten de bewoordingen van
de Wet arhi. Zo wordt in de genoemde bepaling van die wet gesproken van het
niet aanvaarden van hun ambt, terwijl in de onderhavige bepaling is gekozen
voor de term: het niet uitoefenen van hun functie. Voor de laatste term is
gekozen omdat die aansluit bij de bewoordingen van artikel V 15, eerste lid,
tweede volzin, van de Kieswet.Het derde en vierde lid vormen de pendant van artikel 56, derde lid, van
de wet Arhi.»Artikel 8.1.4 (oud) was als volgt toegelicht:«Dit artikel vormt de pendant van artikel 56, vierde lid, van de
Wet arhi.»Artikel 8.2.1 (oud) was als volgt toegelicht:«Artikel 54 van de Wet arhi strekt ertoe dat de gemeente die wordt
belast met de voorbereiding van een tussentijdse verkiezing de beschikking
krijgt over de daarvoor benodigde gegevens uit het kiesregister. In het onderhavige
geval beschikt de gemeente Rotterdam uiteraard reeds over de benodigde gegevens.Artikel 55, vijfde lid, van de Wet arhi is in dit geval eveneens zonder
betekenis.»Artikel 8.2.4 (oud) was als volgt toegelicht:«Voor een toelichting op dit artikel wordt verwezen naar de toelichting
op artikel 8.1.2, derde lid.»De toelichting op de bijlagen 3 en 4 ontbrak.XNoot1De integrale tekst is neergelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24088-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl