Rijksbegroting Economische Zaken 1995; Verslag algemeen overleg over de subsidieregeling exportfinanciering; verslag over 1992 en 1993 en de brief van de staatssecretaris van 25 januari 1994
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-XIII, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-02-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-XIII nr. 32

01-02-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de Staatssecretaris van Economische ZakenGedachtenwisseling in tweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1995nr. 32VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 februari 1995De vaste Commissie voor Economische Zaken1
heeft op 12 oktober 1994 overleg gevoerd met de Staatssecretaris van Economische
Zaken over de subsidieregeling exportfinanciering; verslag over 1992
en 1993 (brief EZ-94–0020) en de brief van de staatssecretaris
van 25 januari 1994 (Kamerstuk 20 527, nr. 26).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Gelder (PvdA) vroeg hoe de Nederlandse Subsidieregeling
exportfinanciering (SEF) en het Nederlandse «matching»-beleid
moet worden beoordeeld in vergelijking met overeenkomstige regeling in andere
landen. In het verslag over de jaren 1992 en 1993 wordt een feitelijk overzicht
gegeven van de aanwending van de regeling en wordt ingegaan op de gevolgen
van de commerciële marktrentetarieven. Wat niet duidelijk wordt, is of
«matching» werkelijk effect heeft. Is «matching» zinnig,
of is het een instrument dat wordt gehanteerd omdat andere landen het ook
hanteren? Hij erkende dat het een belangrijke rol kan spelen in de exportcontacten
met een aantal landen, maar het netto-effect is onbekend. Is de SEF het instrument
voor de toekomst of moet wellicht voor een meer gerichte aanpak worden gekozen,
bijvoorbeeld in de richting van het midden- en kleinbedrijf en nieuwe bedrijven
die zich op de exportmarkt willen begeven?De heer Hessing (VVD) stelde vast dat de ontwikkeling van de
marktrente de belangrijkste reden is voor de onderuitputting van het SEF-budget.
Een andere reden die niet wordt genoemd, maar wel een rol kan hebben gespeeld,
is de recessie. Het aantal exportbewegingen is wellicht minder geweest. Beide
ontwikkelingen lijken nu te keren. Nu de recessie over zijn dieptepunt heen
is, zal het aantal exportbewegingen toenemen en zullen ondernemers eerder
geneigd zijn enig risico te nemen. Bovendien stijgen de marktrentetarieven.
Hij vroeg wat de verwachting is voor de periode 1994–1995 tegen de achtergrond
van deze exogene ontwikkelingen. Verwacht de staatssecretaris dat het beroep
op de SEF zal toenemen?In het regeerakkoord is onder meer opgenomen dat de economische hulp aan
Midden- en Oost-Europa zal worden geïntensiveerd. Dit zal ongetwijfeld
leiden tot een groter beroep op het SEF-budget. Verder wordt in het rapport
«Focus op Azië» ingegaan op de vraag hoe de bestaande exportinstrumenten
ruimer kunnen worden ingezet. Welke consequenties hebben deze voornemens?
Daarnaast richt ook het midden- en kleinbedrijf zich steeds meer op buitenlandse
markten. Welke verwachting heeft de staatssecretaris van de stimulering van
de export in de nabije toekomst, gelet op deze ontwikkelingen? De heer Hessing
wees op het grote belang van de buitenlandse handel, de versterking van de
internationale concurrentiepositie en de «spin-off» effecten van
de produktieve industrie op de werkgelegenheidDe heer Leers (CDA) meende dat het verslag van 3 juni 1994
een heldere beschrijving geeft van de ontwikkelingen in de afgelopen jaren,
maar hij miste een visie op de strategie. Uit het verslag komt het beeld naar
voren van een op zich goed werkende regeling die in de afgelopen jaren nadrukkelijk
flexibeler is geworden. Dit lag in de lijn van de ontwikkelingen, want de
SEF is een re-actieve regeling die reageert op concurrentieverstorende export-«matching»
door overheden elders. Er is aanleiding om die versoepeling door te zetten,
zeker in een globaliserende economie waarin overheden steeds meer proberen
het eigen bedrijfsleven naar voren te schuiven. Nederland moet ook over een
dergelijk instrument kunnen beschikken, juist omdat het beleid zich in de
komende jaren meer zal richten op een aantal «exotische» landen,
aldus de heer Van Leers.Dit laat onverlet dat er, zeker op Europees niveau, moet worden gestreefd
naar beperking van en restricties op de individuele steunverlening. Het biedt
immers geen enkel perspectief als overheden elkaar op kosten jagen. Wat kan
en zal de staatssecretaris doen om, althans op Europees niveau, te komen tot
een gelijke, doorzichtige en handhaafbare regeling van de exportfinanciering
van de verschillende overheden?De OESO heeft een goed bruikbare lijn uitgezet, maar de vraag is wel of
Nederland niet te ver voor de muziek uitloopt. Worden de beleidsmarges van
de OESO niet te streng geïnterpreteerd in Nederland? Moet niet worden
gevreesd dat Nederland achter het net vist, omdat andere landen zich niet
zo strikt aan deze marges houden?De heer Leers zei dat ook andere stimuleringsinstrumenten de aandacht
verdienen. De Europese en mondiale competitie zullen ertoe leiden dat overheden
creatief op zoek zullen gaan naar andere niet-traditionele stimuleringsinstrumenten.
Is de staatssecretaris bereid zich minstens zo creatief op te stellen, maar
dan wel onder de noemer van doorzichtigheid, controleerbaarheid en afbouw
op Europees niveau?Ten slotte vroeg hij of de soepele toepassing van de toets op het aantonen
van concurrentie bij exportorders naar Indonesië niet meer geldt. Het antwoord van de Staatssecretaris van Economische ZakenDe staatssecretaris zag in de vragen naar haar visie op de
instrumenten voor exportbevordering in relatie tot de doelstellingen van het
regeerakkoord aanleiding voor een korte beschouwing over de in de Beleidsbrief
aangekondigde bezuinigingen. Overigens ging zij ervan uit dat dit onderwerp
in een veel bredere context aan de orde zal komen bij de behandeling van de
begroting van het Ministerie van Economische Zaken voor 1995.Het exportinstrumentarium omvat meer dan alleen de geldmiddelen die daarvoor
op de begroting zijn genomen en het defensieve «matching»-fonds
dat in het leven is geroepen om te voorkomen dat Nederland achterblijft in
een situatie waarin een ander land investeert in export door bijvoorbeeld
compensatie van rente. De mogelijkheden voor begunstiging van bedrijven die
willen exporteren zullen in de komende tijd zeker afnemen. De Nederlandse
regering heeft dit ook altijd voorgestaan, maar dat betekent niet dat zij
zich in situaties waarin exportfinanciering nog wel mogelijk is, strikter
zal opstellen dan andere landen. Het «matching»-fonds is en zal
waar mogelijk worden gebruikt om het beleid van andere landen te corrigeren,
maar het is in feite het laatste in een reeks van instrumenten die worden
aangewend voor de bevordering van de export.In de afgelopen tijd heeft het beroep op het fonds nogal wat schommelingen
te zien gegeven. De prognose voor de komende twee jaar is daarom niet al te
strak. Het lijkt verstandiger in plaats daarvan de ontwikkelingen te volgen
en de vinger aan de pols te houden. De staatssecretaris voegde hieraan toe
dat de Nederlandse regering zeker niet van plan is om voor de muziek uit te
lopen, maar zij vond het geen teken van braafheid als wettelijke restricties
worden gerespecteerd.Exportbeleid is meer dan alleen «matching», zo herhaalde zij.
Het totale exportinstrumentarium komt tot uitdrukking in de prioriteiten in
het exportbeleid en de nieuwe gebieden die worden ontwikkeld. Zij wees in
dit verband op de actieve opstelling van Nederland in de contacten met de
Midden- en Oosteuropese landen. De twee weken geleden gehouden «Oost-Europamarkt»
op het Ministerie van EZ is bezocht door ruim 700 ondernemers. Dergelijke
activiteiten zijn minstens zo belangrijk als het puur ter beschikking stellen
van financiële middelen. Overigens steekt het totale Nederlandse instrumentarium
voor de bevordering van de export bepaald niet ongunstig af tegen dat van
andere landen.Het is moeilijk nu al te voorspellen hoe de prognose van het «matching»-fonds
voor de komende twee jaar zich zal verhouden tot de werkelijkheid, enerzijds
omdat wordt gewerkt met een raming en anderzijds omdat het aantal concreet
gerealiseerde projecten en het kasritme waarin de bedragen worden uitbetaald
niet vooraf kunnen worden vastgesteld. De enige manier om deze ontwikkelingen
te volgen is een regelmatige rapportage van de stand van zaken. De staatssecretaris
zegde toe de Kamer daarover periodiek op de hoogte te brengen.Zij was het ermee eens dat ook andere soorten bedrijven zich meer moeten
gaan richten op de export. Grote bedrijven weten de weg naar het buitenland
wel te vinden, maar nu moeten ook de kleinere bedrijven door ondersteuning
en voorlichting in staat worden gesteld om hun interesse in de export om te
zetten in schaalvergroting en zodoende een bijdrage te leveren aan de werkgelegenheid
in Nederland.Ten slotte merkte de staatssecretaris op dat nog wel enige tijd rekening
moet worden gehouden met de gevolgen van de stopzetting van de ontwikkelingsrelatie
met Indonesië. Gedachtenwisseling in tweede termijnDe heer Van Gelder wees erop dat de Nederlandse export vooral
bestaat uit traditionele produkten. De vraag is nu hoe daarin verandering
kan worden gebracht en wat de overheid daaraan kan doen. De overheid trekt
veel geld uit voor «matching», een passieve regeling die onvermijdelijk
is zolang andere landen het systeem ook toepassen. Over de effectiviteit van
dit systeem bestaat echter geen duidelijkheid. Het zou inderdaad beter zijn
om in EU-verband, maar ook in andere internationale samenwerkingsverbanden,
te streven naar een gelijke concurrentiepositie. Dit doet echter niets af
aan de vraag wat de effectiviteit is van deze maatregel in vergelijking met
andere maatregelen voor exportbevordering. Hoe kan worden bereikt dat bedrijven
die belangstelling hebben voor de export, en dan vooral in technische produkten,
ook werkelijk de markt opgaan? In het verslag over de toepassing van de SEF
komt die relatie tussen het bredere beleid en de mogelijke verschuiving van
exportpakketten niet tot uitdrukking. De heer Hessing beaamde dat het kasritme een complicerende
factor is bij het opstellen van een prognose voor de komende periode, maar
hij meende dat er wel inzicht kan worden gegeven in de comitteringsruimte
voor 1994.Hij vroeg verder of de staatssecretaris al inzicht heeft in de stand van
zaken over het eerste halfjaar van 1994.De heer Leers wees erop dat in de begroting voor 1995 een extra
bedrag is opgenomen voor kapitaalgoederen aan Argentinië. Een deel van
dit bedrag komt ten laste van de post Speur- en ontwikkelingswerk. Heeft dit
bedrag alleen betrekking op 1994 of heeft dit ook doorwerking naar volgende
jaren?De staatssecretaris wees erop dat onderscheid moet worden gemaakt
tussen de algemene instrumenten in het kader van de exportbevordering en het
«matching»-instrument dat uitsluitend op concrete, incidentele
gevallen van toepassing is. De export kan op veel verschillende manieren worden
bevorderd, maar die manieren komen niet altijd tot uitdrukking op de begroting.
Zo onderneemt het bedrijfsleven zelf veel activiteiten en komt een aantal
incidentele, structurele ondersteuningsactiviteiten soms ten laste van andere
begrotingsposten. In dit verband merkte zij op dat er slechts eenmalig een
beroep wordt gedaan op de post Speur- en ontwikkelingswerk voor kapitaalgoederen
aan Argentinië.Zij zegde toe de Kamer een overzicht te verschaffen van het gebruik van
het «matching»-fonds in de afgelopen twee jaar. Dit geeft duidelijk
inzicht in de geraamde bedragen, uitgaven en verplichtingen en wat er uiteindelijk
is gerealiseerd. Op basis van deze gegevens zou een prognose moeten kunnen
worden opgesteld, maar dat is maar ten dele waar. Het overzicht geeft immers
de verhouding weer tussen het bedrag aan verplichtingen en de uiteindelijke
uitgaven, maar het is de vraag of die verhouding hetzelfde blijft als het
totale bedrag verandert.De staatssecretaris benadrukte dat er geen uitwisseling mogelijk is tussen
de waarde van het «matching»-fonds en andere instrumenten, omdat
het «matching»-fonds moet worden gezien als de allerlaatste in
een reeks van instrumenten die veel meer waarde hebben. Het is bedoeld als
een defensieve maatregel en als laatste antwoord op een concurrentie-situatie
waarop anderszins geen invloed kan worden uitgeoefend. «Matching»
is nooit een offensief middel geweest en zal dat ook nooit zijn. Het kan dus
ook niet aan waarde worden omgezet in een offensief middel. Daarvoor moeten
andere stimuli worden gezocht die werkelijk offensief zijn.De heer Van Gelder beaamde dit, maar meende dat toch de vraag
kan worden gesteld of de investering in andere exportbevorderende maatregelen
niet een groter netto-effect zal hebben op de groei van de welvaart, de produktie
en de werkgelegenheid dan dit defensieve beleid. De staatssecretaris wees er nogmaals op dat het bestaande afsprakenpatroon
dat nog zal worden aangescherpt na de discussie in de OESO, geen omzetting
van dit defensieve middel naar een offensief middel mogelijk maakt. Het «matching»-fonds
is uitdrukkelijk bedoeld om, zolang als dat nog mag, in de allerlaatste fase
te reageren op de concurrentie-situatie. In die zin moet het ook zeker in
stand worden gehouden. Dit laat onverlet dat er veel meer kan worden gedaan
om de export te stimuleren. Door middel van onderzoek moet worden nagegaan
waarom de export op bepaalde terreinen, zoals de technologie, niet goed van
de grond komt. Er moet worden gezocht naar nieuwe bedrijven die mogelijkerwijs
een afzetmarkt kunnen vinden binnen Europa, maar ook daarbuiten. Op deze manier
kan het exportpakket worden uitgebreid met alle positieve gevolgen van dien
voor de werkgelegenheid. De steun is gemiddeld enkele procenten van de, overigens grote bedragen.
Over de verwachting voor 1994 merkte de staatssecretaris nog op dat plm. 70
mln. is geraamd voor het totaal waarvan plm. 35 mln. in de eerste helft van
1994 is gerealiseerd.De heer Hessing drong erop aan dat de staatssecretaris de Kamer
bij de behandeling van de begroting meer concrete informatie verschaft over
de stimuli waarover zij heeft gesproken. Hoe verhouden deze zich tot de voornemens
in het regeerakkoord met betrekking tot Midden- en Oost-Europa en Azië?
Hoe verhouden zij zich tot de voornemens met betrekking tot het midden- en
kleinbedrijf? De bezuinigingen op de SEF zouden voor deze laatste groep ondernemingen
moeten worden gecompenseerd. Zij moeten, bijvoorbeeld door middel van fiscale
faciliteiten, worden gestimuleerd exportactiviteiten te gaan ondernemen.De heer Leers zei dat hij het op prijs zal stellen om op langere
termijn opnieuw met de staatssecretaris van gedachten te wisselen over de
exportpositie van Nederland, haar verwachting over de contacten met de Midden-
en Oosteuropese landen en Azië, enz.De heer Van Gelder meende dat het verstandig zou zijn om een
nader overleg te voeren aan de hand van een notitie van de staatssecretaris
waarin de voornemens van de begroting verder worden uitgewerkt.De staatssecretaris zei dat zij graag op langere termijn met
de Kamer van gedachten zal wisselen over de verschillende instrumenten voor
de bevordering van de export. Het leek haar weinig produktief om een zo uitgebreide
notitie als «Focus op Azië» op te stellen, maar zij zegde
toe in een brief uiteen te zetten wat zij onder stimuli verstaat en welke
mogelijkheden er zijn om beleid te voeren.De voorzitter van de commissie,H. VosDe griffier van de commissie,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), ondervoorzitter, Blaauw (VVD), Van
der Vlies (SGP), H. Vos (PvdA), voorzitter, Van Gelder (PvdA), Smits (CDA),
Boers-Wijnberg (CDA), Ter Veer (D66), De Jong (CDA), Leers (CDA), Van der
Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van
Oosten (D66), De Koning (D66), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Vreeman
(PvdA), Zonneveld (CD), Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Van Walsem (D66) en Houda (PvdA).Plv. leden: De Korte (VVD), Van Rey (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Woltjer (PvdA), Sterk (PvdA), Brinkman (CDA), Mateman (CDA), Ybema
(D66), Wolters (CDA), Lansink (CDA), Terpstra (CDA), Weisglas (VVD), Nijpels-Hezemans
(AOV), M.B. Vos (GroenLinks), Bakker (D66), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA),
Verbugt (VVD), Klein Molekamp (VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA), Poppe (SP),
Leerkes (Unie 55+), Verspaget (PvdA), Adelmund (PvdA) en Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-XIII-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl