Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 1998; Brief minister met reactie op rapport Adviescommissie Toerusting en organisatie zittende magistratuur (rapport-Leemhuis)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-VI, nr. 45

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-02-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-VI nr. 45

23-02-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingFinanciële gevolgenPositie, taken en bevoegdheden van de RaadBestuurlijke samenvoegingOntwikkeltrajectOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 1998nr. 45BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 23 februari 1998 InleidingOp 21 januari jl. heb ik u aangeboden het rapport «Rechtspraak bij
de tijd» van de Adviescommissie Toerusting en organisatie van de zittende
magistratuur (Commissie-Leemhuis) (zie 25 600-VI, nr. 41). Deze commissie
is ingesteld naar aanleiding van de motie-Dittrich c.s. (kamerstukken II 1996/1997,
25 000 VI, nr. 30).In deze brief geef ik mijn reactie op het rapport.De Commissie-Leemhuis (hierna: Commissie) heeft een belangwekkend rapport
uitgebracht dat gezien mag worden als een belangrijke stap in de richting
van besluitvorming over het bestuur en beheer van de rechterlijke organisatie
in de toekomst. Zij schetst een toekomstbeeld van een onafhankelijke en hoogwaardige
rechterlijke organisatie die via een gefaseerde, projectmatige aanpak gerealiseerd
zou moeten worden. Eerder legden andere rapporten, ik noem in het bijzonder
de rapporten van de commissie-Hoekstra en van het Initiërend Beraad,
de basis voor de perspectiefrijke afwegingen die in het rapport van de Commissie
zijn gemaakt. Perspectiefrijk, omdat de voorstellen een basis vormen voor
de modernisering van de rechterlijke organisatie. De noodzaak daarvan wordt
reeds enige tijd vrij breed onderkend. Er zijn inmiddels dan ook belangrijke
initiatieven genomen, zowel van de zijde van de minister van Justitie als
van de zijde van de rechtsprekende macht. In het rapport passeren deze initiatieven
terecht de revue. Het rapport biedt een coherente en brede aanpak. De noodzaak
van een dergelijke aanpak hangt samen met de door de Commissie geschetste
situatie, waarin enerzijds de minister van Justitie zich terughoudend opstelt
vanwege de rechterlijke onafhankelijkheid en anderzijds de rechtsprekende
macht niet in de gewenste aanpak kan voorzien vanwege een gebrek aan bevoegdheden,
organiserend vermogen en financiële middelen. Het rapport van de Commissie
geeft aan dat hierdoor een patstelling dreigt te ontstaan waardoor de door
de Commissie gesignaleerde knelpunten zouden kunnen blijven bestaan. «De
rechters en ondersteuners werkzaam binnen de rechterlijke organisatie
functioneren in een gebrekkige organisatorische context, waarbij de kwaliteit
van de individuele personen de tekortkomingen van de organisatie maskeert»,
aldus de Commissie. De Commissie doet verstrekkende voorstellen om de geschetste
patstelling te voorkomen. Zij onderschrijft allereerst de invoering van integraal
management, en stelt voor hoe het bestuur van de gerechten kan worden vormgegeven
en welke bevoegdheden eraan kunnen worden toegekend. Voorts wordt voorgesteld
een met beleids- en beheersmatige taken belaste landelijke Raad voor de Rechtspraak
in te stellen; de Commissie doet ten slotte een voorstel voor de bestuurlijke
samenvoeging van de rechtbanken met de kantongerechten. Mede gebruik makend
van de eerder verschenen rapporten is de Commissie er daarmee in geslaagd
om vanuit een consistente visie een helder eindmodel voor de toekomstige organisatie
en toerusting van de rechterlijke organisatie te schetsen. Met de voorstellen
en de wijze waarop zij zijn onderbouwd legt de Commissie een basis voor toekomstige
afwegingen rond vraagstukken waarvoor de rechtsprekende macht, de regering
en het parlement zich gesteld zien. Met het advies van de Commissie kan op
hoofdlijnen worden ingestemd.Een aantal punten van het rapport behoeven nadere overweging en uitwerking.
Daarbij doel ik op de instelling, de positie, taken en bevoegdheden van de
Raad voor de Rechtspraak alsmede de met dit vraagstuk verband houdende ministeriële
verantwoordelijkheid, de bestuurlijke samenvoeging van rechtbanken en kantongerechten,
de financiële implicaties en het geschetste ontwikkeltraject. Financiële gevolgenDe Commissie stelt voor om, naast een investering in de rechterlijke organisatie
van enkele honderden miljoenen, een bekostigingssysteem voor de rechterlijke
organisatie te gaan hanteren, dat is gebaseerd op de feitelijke instroom van
zaken en de daaraan gekoppelde objectieve werklast. Volgens de Commissie kan
aldus de onafhankelijkheid van de rechtsprekende macht in materiële zin
worden gewaarborgd.Ik stel mij ten doel om zo spoedig mogelijk een oordeel te vormen over
de omvang en achtergronden van de met de modernisering van de rechterlijke
organisatie gemoeide investeringen waarbij ook gelet zal worden op de keteneffecten
van de modernisering (bijv. rechtsbijstand, alternatieve geschillenbeslechting).
Hiermee wordt op dit punt de basis gelegd voor de vormgeving van het nieuwe
regeerakkoord. Ook zal ik het bekostigingssysteem nader bezien. Ten aanzien
van het bekostigingsmodel zullen voorwaarden voor de doelmatigheid en de beheersbaarheid
van uitgaven geformuleerd moeten worden. Positie, taken en bevoegdheden van de RaadDe Commissie stelt voor een landelijke Raad voor de Rechtspraak in het
leven te roepen. Dit orgaan heeft in de opvatting van de Commissie een «sui
generis»-karakter, waar zowel beheersmatige als beleidsmatige taken
aan worden toegekend en dat in die opzichten in een gezagsverhouding komt
te staan tot de gerechten en jegens de gerechten beschikt over toezichtsbevoegdheden.
In het bestuur van de Raad zouden volgens de Commissie ook niet-rechterlijke
leden moeten worden opgenomen en de minister van Justitie zou de beschikking
krijgen over toezichtsbevoegdheden voor die taken van de Raad die van de oorspronkelijke
ministeriële bevoegdheden zijn afgeleid.Gezien de ingrijpendheid van het geschetste model wil ik mij nader beraden
op de constitutionele positie van een eventuele landelijke Raad, de wijze
waarop de verantwoordelijkheid van de minister van Justitie voor de rechterlijke
organisatie gestalte krijgt en de verhouding van zo'n Raad tot
de gerechten en de individuele rechters in het licht van de onafhankelijkheid. Bestuurlijke samenvoegingDe Commissie stelt voor de rechtbanken en kantongerechten bestuurlijk
samen te voegen, door de arrondissementale kantonorganisaties onder te brengen
als zelfstandige sector binnen de structuur van de rechtbank. Daarbij zou
het huidige takenpakket en de werkwijze van de kantonrechters gehandhaafd
blijven, worden kantonrechters als vice-president benoemd en kunnen de thans
zittende kantonrechters slechts met hun instemming naar een andere sector
worden overgeplaatst. Het is verheugend te zien dat de Commissie hiermee aansluit bij mijn brief
van 25 juni 1997 aan de Tweede Kamer (kamerstukken II 1996/97, 25 425,
nr. 1) en de beleidsvoornemens ter zake onderschrijft. De beleidsbeslissingen
die moeten worden genomen wil ik inpassen in het hierna te noemen ontwikkeltraject,
teneinde de samenhang van de aanpak te bewaren. Zo wordt tevens voorkomen
dat in het totale ontwikkeltraject te veel van de rechterlijke organisatie
zal worden gevergd. OntwikkeltrajectHet rapport van de Commissie schetst een ontwikkeltraject, waarbij gekozen
is voor een projectstructuur met een gelijkwaardige inbreng van de rechterlijke
organisatie en het ministerie van Justitie, onder leiding van een externe
deskundige. Naar de mening van de Commissie zou het ontwikkeltraject in drie
jaar kunnen worden afgerond. Met dit laatste heeft de Commissie, zo begrijp
ik, het signaal willen geven dat de modernisering van de rechterlijke organisatie
voortvarend ter hand moet worden genomen. Dat signaal, aldus begrepen onderschrijf
ik volledig, maar ik vind het van doorslaggevend belang dat er aandacht is
voor het op zorgvuldige wijze creëren van draagvlak voor, maar ook uitvoeren
van de veelal ingrijpende voorstellen.Ik stel voor de komende maanden te gebruiken voor een brede, maar tegelijk
effectieve, gedachtewisseling, ook met de betrokkenen in de rechterlijke organisatie,
om te bezien op welke wijze het best invulling kan worden gegeven aan de voorbereiding
en de uitwerking van de voorstellen van de Commissie voor een nieuwe rechterlijke
organisatie. Daarbij zal ook worden bezien of en hoe voor lopende initiatieven
de coördinatie kan worden versterkt, mede gezien de opmaat die zij (kunnen)
bieden voor het ontwikkeltraject waarbij initiatieven van onderop zullen worden
betrokken. Hierdoor zal het volgende kabinet tot een snelle besluitvorming
over de voorstellen kunnen komen.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-VI-45.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl