Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2004; Brief staatssecretaris over toepassing Wbm op storten van baggerspecie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XI, nr. 90

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XI nr. 90

05-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMVSOpheffen knelpunten WBMEfficiency zandscheiding en afzet van zandAfstemming met betrokkenenVastlegging in de Wm-vergunningWbmOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29200-XI, nr. 90 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2004nr. 90BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 april 2004In vervolg op mijn brief van 12 november 2003 (TK 2003–2004,
29 200 XI, nr. 60) informeer ik u hierbij, mede namens de staatssecretarissen
van Financiën en Verkeer en Waterstaat, over de vervolgstappen inzake
de toepassing van de Wet belastingen op milieugrondslag (Wbm) op het storten
van baggerspecie.De in bovengenoemde brief gesignaleerde knelpunten vormden de aanleiding
om te verkennen of een alternatief instrument kan worden ingezet om verwerking
van baggerspecie die niet kan worden verspreid in oppervlaktewater, toegepast
als bodemmateriaal of als bouwstof, te bevorderen en het storten van deze
baggerspecie te beperken.Bij de verkenning is gezocht naar een instrument dat een oplossing kan
bieden voor de belangrijkste knelpunten die zijn verbonden aan de inzet van
de Wbm en dat bovendien past in de lijn van vereenvoudiging van de regelgeving
en het tegengaan van onnodige lastendruk, zoals verwoord in de brief van 17 oktober
2003 over de herijking van de regelgeving (TK 2003–2004, 29 200
XI, nr. 7).Het in de Wet milieubeheer- (Wm-)vergunning van de (baggerspecie)stortplaatsen
opnemen van de in de brief van 12 november 2003 al genoemde «minimum-verwerkingsstandaard»
(MVS) komt aan de belangrijkste bezwaren die kleven aan de inzet van de Wbm
tegemoet. Omdat de MVS een onderdeel wordt van de Wm-vergunning van de (baggerspecie)stortplaats
draagt het bovendien bij aan de vermindering van regelgeving en lastendruk.Het instrument MVS zal dan ook in de plaats komen van de Wbm-regeling
voor baggerspecie.De huidige Wbm-regeling bevat uitzonderingen voor het verwijderen van
baggerspecie in inrichtingen in de territoriale zee van Nederland en het storten
van baggerspecie die vrijkomt bij rivierverruimingsprojecten en die wordt
geborgen binnen het betreffende projectgebied waar de bagger vrijkomt. Deze
uitzonderingen zullen ook gelden voor de MVS.MVSDe MVS is afgeleid van het begrip «minimumstandaard» uit het
afvalstoffenbeleid. Het landelijk afvalbeheerplan (LAP) kent sectorplannen
waarin voor de onderscheiden afvalstromen minimumstandaarden zijn opgenomen.
Deze minimumstandaarden geven de minimale hoogwaardigheid aan van de be- of
verwerking van een bepaalde afvalstof of categorie van afvalstoffen en is
bedoeld om te voorkomen dat afvalstoffen laagwaardiger worden be- of verwerkt
dan wenselijk is. Omdat baggerspecie niet onder de reikwijdte van het LAP
valt is daarin niet voorzien in een minimumstandaard voor baggerspecie. Met
deze brief wordt voor baggerspecie een dergelijke minimumstandaard geformuleerd.Voor wat betreft de materiële invulling van de MVS is zoveel mogelijk
aansluiting gezocht bij de criteria van de huidige Wbm-regeling, waardoor
de bijdrage van de MVS aan het verwerken van baggerspecie vergelijkbaar is
met die van de huidige Wbm-regeling. Daartoe schrijft de MVS voor dat in principe
zandscheiding dient plaats te vinden bij zandige baggerspecie. De MVS bevat
enkele uitzonderingsbepalingen om te voorkomen dat knelpunten die thans optreden
bij toepassing van de Wbm op het storten van baggerspecie ook bij de MVS zouden
blijven bestaan. De MVS is als bijlage bij deze brief gevoegd en zal in de
Staatscourant worden gepubliceerd1.Opheffen knelpunten WBMDe MVS lost de knelpunten van de huidige Wbm-regeling zoals gesignaleerd
in mijn brief van 12 november 2003 aan u, in belangrijke mate op, zonder
dat de effectiviteit in nadelige zin wordt beïnvloed:• De administratieve lasten nemen af doordat voor niet-zandige specie,
ongeveer 90% van de baggerspecie, geen verklaring van niet-reinigbaarheid
meer behoeft te worden aangevraagd. Wel moet uit onderzoekgegevens die de
ontdoener overlegt aan de stortplaatsexploitant blijken dat het om niet-zandige
specie gaat.• Doordat de MVS onderdeel gaat uitmaken van de Wm-vergunning is
de handhaving van het milieudoel, het tegengaan van het storten van reinigbare
bagger, geregeld. Die handhaving wordt een regulier onderdeel van de handhaving
van de Wm-vergunningvoorwaarden en vindt plaats door het bevoegd gezag, de
provincie. De handhaving van de Wbm, die wordt uitgevoerd door de Belastingdienst,
is efficiënt, maar uit de aard der zaak gericht op handhaving van de
belastingwetgeving, om te bewerkstelligen dat over gestorte reinigbare baggerspecie
belasting wordt afgedragen.• Doordat de niet-reinigbaarheidsverklaring vervalt, vervallen tevens
enkele technische knelpunten die specifiek door het karakter van de belastingwetgeving
worden opgeroepen. Dit betreft onder andere de noodzaak om in verband met
de systematiek van niet-reinigbaarheidsverklaringen op basis van onderzoek
vooraf de hoeveelheid baggerspecie die bij het baggeren vrij zal komen nauwkeurig
vast te stellen.Efficiency zandscheiding en afzet van zandBij het overschakelen van Wbm naar MVS blijft aandacht nodig voor de efficiency
van zandscheiding. Op dit vlak zijn de afgelopen twee jaar goede vorderingen
gemaakt door middel van invoering van kwaliteitssystemen en beoordelingsrichtlijnen
(BRL's). Deze ontwikkelingen zullen worden doorgezet.De invoering van de MVS heeft geen effect op de afzet van het uit baggerspecie
afgescheiden zand. Deze afzet is sterk afhankelijk van (fluctuerende) marktomstandigheden
en vormt soms een probleem. Hiervoor is blijvende aandacht nodig.Afstemming met betrokkenenEr heeft over de MVS uitvoerig overleg plaatsgevonden met vertegenwoordigers
van de ontdoeners, de bevoegde gezagen, (baggerspecie)stortplaatsexploitanten
en het bedrijfsleven. Hier bleek dat er een breed draagvlak is voor de MVS
ter vervanging van de huidige Wbm-regeling voor baggerspecie. De Nationale
Havenraad (NHR) heeft laten weten met instemming kennis genomen te hebben
van het voorstel. Daarbij heeft de NHR voorgesteld om voor bepaalde stortplaatsen,
zoals putdepots waar het afscheiden van zand niet ter plaatse kan geschieden,
de mogelijkheid te bieden om af te zien van de verplichting om de MVS in te
voeren. Ook vraagt de NHR aandacht voor de baggerspecie uit havens in Noord-Nederland
en langs de Westerschelde waar nu geen stort- en verwerkingscapaciteit voorhanden
is, en geeft in overweging ten behoeve van deze regio's middelen uit de Stimuleringsregeling
Verwerking Baggerspecie vrij te maken om knelpunten aan te kunnen pakken.Het Bestuurlijk Overleg Tienjarenscenario Waterbodems heeft positief geadviseerd
op het voorstel om de Wbm voor het storten van baggerspecie te vervangen door
de MVS en heeft daarbij aangetekend in de argumenten van de NHR onvoldoende
aanleiding te zien voor het maken van uitzonderingen op de MVS voor individuele
stortplaatsen. Ik deel de conclusies van het Bestuurlijk Overleg Tienjarenscenario
Waterbodems op dit punt en zie geen aanleiding om uitzonderingen te maken
op de MVS.De Stimuleringsregeling Verwerking Baggerspecie (SVB) is bedoeld om de
inzet van andere verwerkingstechnieken dan zandscheiding te stimuleren. Voorzover
bij de aanpak van regionale knelpunten dergelijke technieken worden ingezet,
kan een beroep worden gedaan op de financiële middelen van de SVB.Vastlegging in de Wm-vergunningDe MVS moet in de Wm-vergunningen voor (baggerspecie)stortplaatsen worden
vastgelegd. In de meest recente Wm-vergunningen is al voorgeschreven dat in
de baggerstortplaatsen geen zandige baggerspecie gestort mag worden. Als bijlage
bij deze brief is een overzicht gevoegd van de bestaande baggerspeciestortplaatsen
met de bijbehorende relevante informatie1. Ik
ga er vanuit dat de bevoegde gezagen de Wm-vergunning voor de stortplaatsen
waar nog geen beperkingen betreffende het storten van zandige baggerspecie
gelden op korte termijn aanvullen met de MVS. Voor zover noodzakelijk kan
daarbij een beroep worden gedaan op artikel 8.22 (actualiseringsplicht) van
de Wm. Voor stortplaatsen waar al een verbod geldt op het storten van zandige
baggerspecie ligt het meer voor de hand dat de MVS in de Wm-vergunning wordt
geïncorporeerd wanneer herziening van de Wm-vergunning om andere redenen
aan de orde is. Ditzelfde geldt voor reguliere afvalstortplaatsen waar incidenteel
ook baggerspecie wordt gestort. Ik zal de bevoegde gezagen verzoeken de opname
van de MVS in de Wm-vergunningen van de (baggerspecie)stortplaatsen te realiseren.
De uitvoeringsorganisatie bodem kan de bevoegde gezagen en stortplaatsbeheerders
ondersteunen bij de implementatie en toepassing van de MVS, zodat relevante
ervaring die gedurende de afgelopen jaren is opgedaan niet verloren gaat.WbmNu een vervangend sturingsinstrument om te bewerkstellingen dat reinigbare
baggerspecie ook verwerkt zal worden voorhanden is, zal de Wbm worden aangepast,
zodat die niet meer van toepassing is op het storten van baggerspecie. Deze
aanpassing zal bij de eerstvolgende mogelijkheid tot wijziging van de Wbm
worden meegenomen, zodat deze uiterlijk per 1 januari 2005
wordt geëffectueerd. Zodra de aanpassing is geëffectueerd en de
Wbm niet meer van toepassing is op het storten van baggerspecie, behoeft ook
geen SCG-verklaring van niet-reinigbaarheid meer te worden gevraagd. Wel wordt
dan, zoals dat ook vóór 1 januari 2002 het geval was, bij
afgifte van baggerspecie aan een inrichting waar op grond van de vergunning
die in het kader van de Wm is afgegeven, ook andere afvalstoffen dan baggerspecie
mogen worden gestort, een verklaring van het SCG vereist waaruit blijkt dat
sprake is van baggerspecie . Als het gaat om een inrichting waar krachtens
de Wm-vergunning uitsluitend baggerspecie mag worden afgegeven (de baggerspeciestortplaatsen)
geldt deze verplichting niet.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XI-90.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl