Kinderopvang; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31322, nr. 56

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-03-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31322 nr. 56

26-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31322Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 322Kinderopvangnr. 56BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 februari 2009I. AANLEIDINGHierbij treft u het onderzoek aan dat de Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst
(SIOD) op mijn verzoek heeft uitgevoerd naar de risico’s van misbruik
en oneigenlijk gebruik bij de verstrekking van kinderopvangtoeslagen gerelateerd
aan gastouderopvang (zie bijlage).1In mijn brief van 20 juni 2008 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
31 322 VIII, nr. 25) heb ik dit onderzoek aangekondigd naar aanleiding
van de explosieve groei van het gebruik van gastouderopvang in combinatie
met een toenemend aantal signalen over misbruik en oneigenlijk gebruik.II. DOEL VAN HET ONDERZOEKDoel van het onderzoek was het identificeren van zwakke plekken in de
regelgeving en inzicht krijgen in de risico’s op misbruik en oneigenlijk
gebruik. Met deze begrippen wordt het volgende bedoeld:• Oneigenlijk gebruik is het gebruik maken van de wet op een wijze
die volgens de wet wel is toegestaan, maar niet in de geest van de wet is.• Misbruik is gebruik op zodanige wijze dat dit volgens de wet niet
is toegestaan.De bevindingen en aanbevelingen in het onderzoek worden in drie soorten
risico’s onderscheiden:1. Risico’s als gevolg van de ruimte die de Wet kinderopvang biedt
op misbruik en oneigenlijk gebruik.2. De mogelijkheden dat misbruik en oneigenlijk gebruik wordt ontdekt
en gesanctioneerd wordt (toezicht).3. Andere omstandigheden die regelovertreding in de hand werken.III. BEVINDINGENHieronder treft u de belangrijkste bevindingen en aanbevelingen uit het
rapport, gevolgd door mijn reactie en/of voornemen.1. Risico’s met betrekking tot de Wet kinderopvang1.1 Relatie arbeid en opvangHet doel van de Wet kinderopvang is het mogelijk maken van de combinatie
van arbeid en de zorg voor kinderen. De SIOD merkt terecht op dat er in de
Wet kinderopvang niet wordt gespecificeerd dat het aantal uren opvang van
de kinderen gerelateerd moet zijn aan het aantal uren arbeid van ouder(s).
Hierdoor ontstaat het risico dat er meer uren opvang worden afgenomen en gedeclareerd
dan strikt noodzakelijk is voor het verrichten van arbeid (en eventuele reistijd).
De SIOD beveelt aan om in de wet een relatie te leggen tussen arbeid en opvang.• Reactie: Ik onderken de wenselijkheid
van dit advies. Het opnemen van een relatie tussen arbeid en uren opvang in
de wet is echter alleen mogelijk als dit ook handhaafbaar is. Dit kan alleen
als er een betrouwbare urenadministratie is van zowel werknemers in loondienst
als van personen die zelfstandig een beroep uitoefenen. Tevens zal daarbij
het werken op wisselende dagen en tijden goed meegenomen moeten worden. Op
dit moment blijkt een dergelijke urenadministratie voor genoemde groepen niet
beschikbaar.• Daarnaast is het bijna onmogelijk om een goede systematische controle
uit te voeren op het aantal gebruikte opvanguren. Een administratieve controle
op afgenomen opvanguren is mogelijk, maar biedt niet meer dan een papieren
zekerheid. Volledige betrouwbaarheid over het feitelijk gebruik van opvang
is puur theoretisch: dit vergt namelijk een arbeidsintensieve één
op één controle bij de deur van ieder kindcentrum of bij iedere
gastouder. Ik heb aan de werkgroep Van Rijn gevraagd een mogelijke koppeling
van het aantal uren toeslag aan het aantal uren arbeid te betrekken bij het
advies over de toekomst van de kinderopvang.1.2 Parallelle belangen gastouders, vraagouders en
gastouderbureausIn het huidige systeem van gastouderopvang hebben gastouders, vraagouders én
de gastouderbureaus parallelle belangen: al deze partijen zijn gebaat met
meer uren opvang, waarvoor betaald wordt, waar bemiddelingskosten voor gevraagd
kunnen worden en waarvan de kosten in belangrijke mate door het Rijk worden
vergoed. Met name bij gastouderopvang in familieverband is daardoor het risico
groot dat meer opvanguren worden gedeclareerd dan strikt noodzakelijk is voor
het combineren van arbeid en zorg. Voorvallen van declaraties zónder
dat er opvang heeft plaatsgevonden, zijn ook aangetroffen. Het SIOD adviseert
de rol van de professionele gastouder belangrijker te maken bij gastouderopvang
en het financiële belang voor de gastouderbureaus te verkleinen.• Reactie: Ik onderschrijf dit advies
en heb daarom in het wetsvoorstel met betrekking tot de gastouderopvang dat
u gelijktijdig heeft ontvangen een onderscheid aangebracht tussen professionele
gastouderopvang en een meer informele vorm van kleinschalige gastouderopvang.
Tevens hanteer ik daarbij twee verschillende maximumuurtarieven. Hiermee,
en met het stellen van eisen ten aanzien van een transparant betalingsverkeer
tussen gastouders en vraagouders, verklein ik het financieel belang voor de
gastouderbureaus.2. Risico’s met betrekking tot toezicht2.1 Gescheiden toezicht kwaliteit en financieelDe SIOD constateert dat in de Wet kinderopvang het toezicht op de kwaliteit
door de GGD en handhaving door de gemeente gescheiden gebeurt van het financiële
toezicht op de kinderopvangtoeslag door de Belastingdienst. Hierdoor ontstaat
het risico dat regelovertreding minder snel ontdekt wordt. Aanbevolen wordt
een verbinding te leggen tussen het kwalitatieve en het financiële toezicht
bij de uitvoering van de Wet kinderopvang.• Reactie: Ik onderschrijf deze aanbeveling
volledig. Het ondersteunt mede de acties die ik vorig jaar in gang heb gezet
om deze praktijk te veranderen. Via regelmatig rechtstreeks overleg tussen
mijn ambtenaren, de VNG, GGD-NL en de Belastingdienst wordt steeds meer gezamenlijk
opgetrokken bij de inspecties. Zo leggen, indien daar aanleiding voor is,
GGD-inspecteurs en Belastinginspecteurs gezamenlijk inspectiebezoeken af.
Tevens heb ik eind vorig jaar in overleg met de staatssecretaris van Financiën
een wetswijziging doorgevoerd, waardoor er rechtstreeks en structureel informatie
uitwisseling kan plaatsvinden tussen de Belastingdienst en de GGD. Hiermee
wordt de kans op ontdekking van misbruik en oneigenlijk gebruik aanzienlijk
groter.2.2 Zicht op gastoudersDe huidige wetgeving kent geen eis om gastouders systematisch te administreren.
Dit kan er toe leiden, aldus de SIOD, dat sommige ouders zich opgeven als
gastouder maar niet aan de voorwaarden voldoen. Tevens blijkt dat de anonimiteit
van gastouders in de hand werkt dat de verdiensten van gastouders veelal niet
als inkomsten worden opgegeven bij de fiscus. Aanbevolen wordt de gastouders
systematisch inzichtelijk te krijgen.• Reactie: In het wetsvoorstel tot wijziging
van de Wet kinderopvang wordt voorgesteld om de professionele gastouderopvang
(de minicréches) en de opvangouders van de informelere variant te laten
registreren in een nieuw op te richten landelijk register. Dit register komt
in de plaats van de huidge ruim 400 gemeentelijke registers. Dit register
zal een landelijk karakter met een deels openbare functie krijgen. Ook de
Belastingdienst zal rechtstreeks toegang krijgen tot die onderdelen die van
belang zijn voor goed toezichtbeleid. Hierdoor kan sneller worden geconstateerd
of instellingen nog geregistreerd zijn en er dus aanspraak op kinderopvangtoeslag
kan worden gemaakt.3. Risico met betrekking tot overige omstandigheden:
beeldvormingGedurende het onderzoek en uit antwoorden van respondenten heeft de SIOD
geconstateerd dat er een beeld in Nederland dreigt te ontstaan dat er makkelijk
geld verdiend kan worden met gastouderopvang. Daarnaast heerst het beeld dat
er weinig aan toezicht wordt gedaan en dat de pakkans erg klein is.De SIOD adviseert niet alleen de regelgeving waar mogelijk aan te scherpen
(waarmee de objectieve pakkans wordt vergroot) maar hier ook nadrukkelijk
over te communiceren. Dit geldt ook voor verbeteringen die in het toezicht
worden doorgevoerd: communiceer hierover. Dit vergroot in de beeldvorming
van de burger de subjectieve pakkans.• Reactie: Ook dit advies zal ik ter
harte nemen. De publicatie van het SIOD-rapport ondersteunt op veel punten
de wetswijziging die ik tegelijkertijd aan uw Kamer heb aangeboden. De inwerkingtreding
van deze wetswijziging zal met de nodige communicatie gepaard
gaan. In samenwerking met de staatssecretaris van Financiën zullen OCW
en de Belastingdienst/Toeslagen de houders van gastouderbureaus, de minicréches,
de opvangouders en de burgers uitgebreid gaan informeren over de nieuwe regels
en het toezicht daarop.IV. CONCLUSIEHet onderzoek door de SIOD signaleert dat het gastouderbureau in zijn
huidige vorm gevoelig is voor misbruik en oneigenlijk gebruik. Mede om die
reden heb ik voorgesteld de Wet kinderopvang op een aantal onderdelen aan
te passen. Kortheidshalve verwijs ik u hiervoor naar de tekst van het wetsvoorstel
dat u tegelijkertijd is aangeboden. Tevens heb ik de afgelopen maanden in
samenwerking met de Belastingdienst/Dienst Toeslagen, de VNG en de GGD-NL
al de nodige maatregelen voor de korte termijn getroffen.Sommige verbeteringen zijn ontstaan door intensievere samenwerking en
betere informatie-uitwisseling. Door hier vervolgens in het kader van handhavingscommunicatie
goed met alle betrokkenen over te communiceren en door de wijzigingen die
na goedkeuring door uw Kamer zullen worden doorgevoerd, verwacht ik dat het
stelsel van kinderopvang steeds beter houdbaar wordt.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. DijksmaXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31322-56.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl