Informatie- en communicatietechnologie; Brief van de Staatssecretaris van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26643, nr. 139

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26643 nr. 139

22-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26643Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)nr. 139BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 april 2009Hierbij bied ik u, mede namens de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, in bijlage de Eerste voortgangsrapportage aan van
het actieplan Nederland Open in Verbinding (NOiV) (Tweede Kamer, vergaderjaar
2006–2007, 26 643, nr. 98).Het actieplan NOiV laat zien hoe het Kabinet invulling geeft aan het bevorderen
van interoperabiliteit tussen bedrijven, overheden en burgers, het vergroten
van de onafhankelijkheid van leveranciers bij de aanschaf en het gebruik van
ICT en het bevorderen van een gelijk speelveld op de softwaremarkt.Ik geef in de rapportage aan wat er sinds de bespreking van het actieplan
met uw Kamer is gebeurd om de doelstellingen van NOiV te verwezenlijken, in
hoeverre de uitvoering op schema ligt en op welke punten ik in 2009 versterkt
zal inzetten. In de rapportage schenk ik daarbij tevens aandacht aan de eind
november 2008 uitgebrachte Monitor NOiV, welke inzicht biedt in de effecten
van het actieplan het afgelopen jaar en voor mij een aanknopingspunt is voor
het zwaartepunt in de uitvoering het komende jaar.Het jaar 2008 is voor het actieplan vooral het jaar geweest waarin de
voorwaarden en instrumenten voor een succesvolle uitvoering zijn opgesteld
en ingericht. Er zijn goede resultaten geboekt maar er is, zoals de monitor
ook aantoont, nog veel werk te doen. Het jaar 2009 zal een belangrijk jaar
worden voor de uitvoering zelf. Die uitvoering wil ik een impuls geven met
de volgende maatregelen, waarvoor ik in 2009 € 2,3 miljoen extra
zal uittrekken.• Overheidsprogramma’s en projecten (o.m. in het kader van
het Nationaal uitvoeringsprogramma dienstverlening en e-overheid, de bestuursakkoorden
tussen rijk en decentrale overheden en het Programma Vernieuwing Rijksdienst)
zullen dit jaar beslag gaan leggen op NOiV. Om adequaat op de toenemende vraag
te kunnen inspelen wordt de advies-, ondersteuningsen monitoringfunctie
van het Programmabureau versterkt.• Maatschappelijke sectoren onderwijs en zorg krijgen dit jaar prioriteit.
Met betrokken partijen uit deze sectoren ga ik afspraken maken over te nemen
(stimulerings)maatregelen, concrete stappenplannen en dit jaar te behalen
doelen.• Ik zal het belang van NOiV bij aanbestedingen van ICT-producten
en ICT-diensten steviger bij overheidsorganisaties onder de aandacht brengen
door:– alle kabinetsleden nogmaals te wijzen op de gepubliceerde werkinstructie
voor het pas toe of leg uit principe en de verantwoordelijkheid van iedere
bewindspersoon voor de uitvoering en naleving van de NOiV-afspraken;– in overleg met de Chief Procurement Officer, de nieuwe directeur
Informatiseringbeleid Rijk en het Programmabureau NOiV te bepalen welke maatregelen
kunnen zorgen voor een professionaliseringsslag bij aanbestedingen van ICT
producten en diensten;– het meldpunt gesloten standaarden en de service brigade open standaarden
zo in te richten dat niet naleving van NOiV-afspraken bij inkoop van ICT wordt
gesignaleerd en zo mogelijk wordt gerepareerd met behulp van een netwerk van
experts (uit bijvoorbeeld overheidsorganisaties, open communities, gebruikersgroepen,
leveranciers).– het Programmabureau NOiV intensief advies en ondersteuning te
laten leveren en met gerichte steekproeven te laten bekijken of aanbestedingen
in lijn zijn met NOiV.• Ik zal de rol en betrokkenheid van de open standaarden en open
source software community bij de uitvoering van het actieplan en de samenwerking
met het Programmabureau NOiV vergroten. Daartoe worden momenteel voorstellen
uitgewerkt door de community en het programmabureau, waarover ik eind april
met hen in gesprek ga. Daarmee zal naar verwachting veel energie loskomen
ten behoeve van NOiV.Voor de uitgebreide rapportage verwijs ik naar de bijlage. In paragraaf 5.2
ga ik nader in op het Europese ISA-programma, zoals toegezegd in het AO VTE-Raad
van 19 maart jongstleden.De staatssecretaris van Economische ZakenF. HeemskerkEerste voortgangsrapportage actieplan Nederland Open in
Verbinding (januari 2009)1. InleidingHet Actieplan Nederland Open in Verbinding geeft aan hoe het kabinet invulling
geeft aan het bevorderen van interoperabiliteit tussen bedrijven, overheden
en burgers, het vergroten van de onafhankelijkheid van leveranciers bij het
gebruik van ICT en het bevorderen van een gelijk speelveld op de softwaremarkt.
Om deze doelen te realiseren is het gebruik van open standaarden als norm
gesteld. Daarnaast dient open source software bij aanbestedingen en inkooptrajecten
van software daadwerkelijk dezelfde kansen te krijgen als andere software
en bij gelijke geschiktheid ook de voorkeur te krijgen ter bevordering van
de markt voor open source software in Nederland.In december is 2007 is het actieplan besproken met de Tweede Kamer. Daarbij
is onder meer afgesproken dat elk jaar over de voortgang van het actieplan
gerapporteerd zal worden aan de Tweede Kamer. Enerzijds door middel van de
e-Overheidsrapportage van BZK, anderzijds middels een jaarlijkse monitor.
De monitor biedt op basis van praktijkmetingen inzicht in de effecten van
het actieplan en is een aanknopingspunt om te bepalen waar het zwaartepunt
in de uitvoering moet liggen (i.c. de daaraan te verbinden conclusies).Deze rapportage geeft ook aan wat er sinds de goedkeuring van het actieplan
is gebeurd om de doelstellingen van NOiV te verwezenlijken, in hoeverre de
uitvoering op schema ligt en op welke punten in 2009 versterkt zal worden
ingezet. De voortgang per actielijn staat in een bijlage.2. Activiteiten en instrumenten ter uitvoering van
het actieplan.Het jaar 2008 is voor de uitvoering van het actieplan vooral het jaar
geweest waarin de voorwaarden en instrumenten voor een succesvolle uitvoering
zijn opgesteld en ingericht.In juni 2008 is het programmabureau Nederland Open
in Verbinding voortvarend van start gegaan. Het programmabureau NOiV
biedt concrete ondersteuning bij de uitvoering van de actielijnen in de vorm
van voorlichting, kennisuitwisseling en instrumenten waarmee overheidsorganisaties
zelf open standaarden en open source software kunnen toepassen. Het programmabureau
is ondergebracht bij de Stichting ICTU. De focus van de ondersteuning door
het programmabureau in 2008 lag, conform de planning van acties, op de rijksoverheid.Het Forum Standaardisatie heeft sinds maart
2008, in nauwe samenwerking met gebruikers en andere belanghebbenden een lijst
met open standaarden opgesteld ten behoeve van «comply-or-explain»-principe.
Er is een transparante en zorgvuldige procedure ingericht om standaarden aan
te melden voor opname op de lijst. De lijst bevat een groeiend aantal standaarden
waarvan is vastgesteld dat het gebruik ervan grote impact heeft op het vergroten
van interoperabiliteit en leveranciersonafhankelijkheid. Daarnaast werkt het
Forum aan een lijst met zogenaamde gangbare technische open standaarden die
vaak al jaren bestaan en door overheden al op ruime schaal worden toegepast.
Bijvoorbeeld voor berichtenverkeer, voor tekstdocumenten en spreadsheets,
voor websites en voor e-mail.Het principe «compy or explain» is als beleidsregel voor de
rijksoverheid uitgewerkt in een «Instructie rijksdienst
bij aanschaf ICT-diensten of ICT-producten». Deze instructie
is, na succesvolle notificatie bij de Europese Commissie, in november 2008
in de Staatscourant gepubliceerd. Overigens is door rijksoverheidsorganisaties
in 2008 al wel volgens de geest van deze instructie gewerkt.Per 1 september 2008 heb ik de heer Erik Gerritsen benoemd als ambassadeur voor open standaarden en open source software.
Doel van het ambassadeurschap is om het actieplan beter onder de aandacht
te brengen bij beslissers, bijvoorbeeld bij gemeenten, bij het onderwijs en
bij de zorg. Bij de uitvoering van deze taak zal hij ook op zoek gaan naar
voorlopers en voorbeeldprojecten, bedoeld om anderen te overtuigen en enthousiast
te maken voor het toepassen van open standaarden en het afwegen en gebruiken
van open source software.Zoals afgesproken met de Tweede Kamer zijn er ook afspraken gemaakt met
de medeoverheden over de implementatie van het
actieplan. Deze afspraken zijn inmiddels geborgd in de bestuursakkoorden van
het rijk met gemeenten en provincies en het Nationaal uitvoeringsprogramma
dienstverlening e-overheid (NUP).Op internationaal terrein is gericht actie
ondernomen binnen de Brusselse overlegstructuren voor het verwerven van steun
voor het Nederlandse beleid op het gebied van open standaarden en open source
software. Met het oog daarop zijn contacten gelegd met beleidsmakers en de
open source software community in landen die voorop lopen op dit terrein zoals
de Scandinavische landen en met de huidige en toekomstige Voorzitters van
de EU.Het onderzoek van het CPB naar de economische
effecten van open source software is op 3 maart 2009 verschenen. De conclusies
van het CPB onderschrijven het met het actieplan NOiV ingezette beleid ten
aanzien van open source software. (http://www.cpb.nl/nl/pub/cpbreeksen/document/181/).In 2008 zijn de uitgangspunten vastgesteld en voorbereidingen getroffen
voor het inrichten van het meldpunt gesloten standaarden
en de Servicebrigade Open Standaarden. Voor deze laatste wordt aangesloten
bij de activiteiten van de EGEM/I-teams die doelgroeporganisaties van het
actieplan bereiken, ook in het kader van het NUP. Voor de rijksoverheid wordt
service over open standaarden geborgd door aan te sluiten bij de departementale
implementatiestrategie. Het meldpunt wordt vormgegeven in overleg met de open
communities, gebruikersgroepen en leveranciers. De ervaringen van het programmabureau
tot nu toe leren dat het meldpunt niet alleen meldingen of tips krijgt over
eisen of toepassen van gesloten standaarden maar ook andere vragen of klachten
over implementatie van NOiV bij ICT-aanbestedingstrajecten. Het meldpunt wordt
daarom zo ingericht dat op deze meldingen kan worden gereageerd met behulp
van een netwerk van experts (uit bijvoorbeeld overheidsorganisaties, open
communities, gebruikersgroepen, leveranciers). Daardoor ontstaat de garantie
dat het meldpunt bijdraagt aan een betere uitvoering van NOiV.3. ResultatenHet actieplan loopt relatief kort, toch zijn er wel resultaten en «best
practices» te melden. Hieronder volgt een korte opsomming.3.1 Websites van overheidsorganisaties1Het Octrooicentrum Nederland (OCNL) heeft, op basis van een haalbaarheidsstudie,
als eerste overheidsorganisatie na de lancering van het actieplan zijn website
geheel opgebouwd met behulp van open source software. De ervaringen en kennis
van OCNL hieromtrent zijn beschikbaar gesteld voor (her)gebruik door andere
overheden. Zo heeft OCNL onlangs alle ontwikkelde software aangeboden aan
het project Eén Logo voor de rijksoverheid.In oktober van dit jaar gaat de nieuwe website www.rijksoverheid.nl online.
Deze vervangt de corporate websites van de 13 ministeries, het projectministerie
Jeugd en Gezin en de sites van Postbus 51 en Regering.nl en wordt gemaakt
met open source software.De website van het programma modernisering GBA is gemaakt met TYPO3, een
open source Content Management Systeem. Rond TYPO3 is in 2008 vanuit 15 gemeenten
het initiatief genomen om een community op te richten toegankelijk voor gebruikers
uit de verschillende overheden (TYPO3gem). De modernisering van de GBA wordt
uitgevoerd onder gezamenlijke verantwoordelijkheid van het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie en de gemeenten.3.2 Introductie Open Document Format (ODF)Aan alle gemeenten, provincies en waterschappen is door het Programmabureau
een USB-stick uitgereikt met open source software die het mogelijk maakt om
ODF op een voortvarende wijze conform het actieplan te kunnen ondersteunen.Met de OpenDoc Society (www.nl.opendocsociety.org), die zich als vereniging
in Nederland actief inzet om mensen en kennis rondom ODF bij elkaar te brengen,
heeft de samenwerking geleid tot enkele succesvolle evenementen.3.3 Open source softwareMet vijf departementen, te weten Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Verkeer en Waterstaat, Algemene Zaken, Financiën en Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap hebben strategiedagen plaatsgevonden, als aanzet voor het formuleren
van concrete implementatiestrategieën voor open source software conform
actielijn 7 van het actieplan.3.4 Digitale Werkomgeving Rijk (DWR)Het programma DWR ontwikkelt een uniforme digitale werkomgeving voor alle
rijksambtenaren. Deze nieuwe werkplek zal volledig gebaseerd zijn op open
standaarden en zo veel mogelijk ook op open source software. Naar verwachting
zal de versie daarvan in 2011 opgeleverd worden. Het programmabureau NOiV
werkt nauw samen met DWR om de toepassing van open standaarden en open source
software in de nieuwe werkplek te concretiseren.3.5 Andere «best practices»Najaar 2008 troffen vertegenwoordigers van overheid, wetenschap, bedrijfsleven,
gebruikersgroepen en media, welke reeds succes hebben met implementeren van
open standaarden en/of open source software, elkaar om meningen en expertise
te wisselen. Doel is deze te bundelen tot ook voor bestuurders
toegankelijke succesverhalen over deze onderwerpen. Enkele voorbeelden van succesvolle toepassingenOpen.AmsterdamBegin oktober 2008 heeft het College van B&W van de gemeente Amsterdam
besloten dat een werkplek op basis van open standaarden en open source software
het gewenste eindbeeld is. Het College vindt het nog te vroeg voor een gemeentebrede
uitrol, maar is wel van mening dat de «open werkplek» zich inmiddels
voldoende heeft bewezen, zoals bij stadsdeel Zeeburg en de Dienst Wonen. Daar
werkt een groot aantal ambtenaren, in het kader van het project Open.Amsterdam,
sinds ongeveer een jaar met de open werkplek, over het algemeen tot volle
tevredenheid.Electronische berichtenuitwisseling in de strafrechtsketen
(eBV)De eBV methode om ketenprocessen te analyseren en berichten te specificeren
volgens een vast stappenplan en ondersteund door open standaarden staat inmiddels
in de belangstelling van diverse eOverheidsinitiatieven. Kennisuitwisseling
hierover met andere overheidsdomeinen (o.a. Sociale Zekerheid, Gezondheidszorg,
XBRL-NTP) is op diverse niveaus (methode en vocabulairevergelijkingen) uitgevoerd.
Ook is er onderzoek gedaan naar internationale gegevensuitwisselingen van
justitiële en politiële informatie en het mogelijk gebruik van semantische
standaarden. Gebruik van open standaarden vergroot interoperabiliteit tussen
de verschillende organisaties in deze (inter-)nationale keten.Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI)BKWI ondersteunt partijen in de sociale zekerheid bij uitvoering van werkzaamheden.
Door middel van een open source Business Intelligence (BI) oplossing wordt
bespaard op de vaak hoge licentiekosten en is men niet meer afhankelijk van
de kennis van een enkele medewerker voor het beheer van scripts. Dat is het
resultaat van een ingrijpende softwaremigratie die het afgelopen jaar door
het BKWI is doorgevoerd, in samenwerking met het bedrijfsleven.www.socialekaarten.nlSocialeKaarten.nl geeft het complete aanbod van zorg, welzijn en wonen
voor de burger op één digitale plek. Hierbij wordt gebruik gemaakt
van SoCard. Deze standaard is landelijk dekkend. Naast adresgegevens van organisaties
worden in SoCard uitgebreide informatie opgeslagen over onder meer zorgverleners,
productaanbod, dienstverlening, openingstijden en werkwijze. Socard LS werkt
volgens de 3 O’s: Open standaarden, Open source en Open content. Deze
site is een initiatief van GGD Nederland, Vereniging Openbare Bibliotheken,
MEE Nederland en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.3.5 OnderwijsVanuit het programma Digibewust, dat gericht is op de bewustwording van
gevaren én mogelijkheden van internet en andere digitale middelen,
is een brochure verspreid onder 9000 directeuren van het primair onderwijs
en ruim 3500 (vestigings)directeuren en ICT-coördinatoren in het voortgezet
onderwijs. In deze brochure («Anders omgaan met ICT bij u op school»)
worden de voordelen en mogelijkheden van open standaarden en open source software
bij de inzet van ICT op school beschreven.4. Monitor NOiV4.1 Monitor als ijkpuntDe Monitor NOiV is, naast een resultaat van de uitvoering van het actieplan,
een ijkpunt om de voortgang van de uitvoering van het actieplan te meten.
Daarnaast geeft de monitor inzicht in de belangrijkste factoren die de uitvoering
beïnvloeden.De eerste monitor NOiV is een zogenaamde nulmeting.1 Op basis van de monitor wordt in mei 2009 op www.noiv.nl. een ranking
gepubliceerd die de score van elke organisatie ten aanzien van de te bereiken
doelen samenvat. Deze ranking is bedoeld als benchmark om organisaties die
nu nog laag scoren aan te sporen tot verbetering.Het veldwerk voor deze nulmeting vond plaats in oktober 2008. Vooral onder
de gemeenten en de onderwijsinstellingen was de respons dit jaar (nog) beperkt.
Daarentegen hebben alle ministeries de vragenlijst ingevuld, alsmede ongeveer
de helft van de provincies en van de waterschappen. De meeste respondenten
zijn goed op de hoogte van het beleid van hun organisatie met betrekking tot
open standaarden en open source software, 60% van de respondenten is
daar zelfs direct verantwoordelijk voor.De nulmeting geeft een volledig beeld van de vorderingen van de ministeries
en een redelijk betrouwbaar beeld voor de provincies en de waterschappen.
Voor de gemeenten en de sector onderwijs zijn de cijfers dit jaar mogelijk
nog vertekend door de lage respons. Bij de uitvoering van de volgende monitor
is dit uiteraard een aandachtspunt.4.2 Bekendheid en draagvlak van het actieplan NOiVDe nulmeting vond plaats op het moment, dat de meeste overheden een begin
maken met het daadwerkelijk uitvoeren van het Actieplan. Ik ben blij te kunnen
vaststellen dat het draagvlak voor de doelstellingen van het actieplan NOiV
groot is en dat de meeste respondenten van ministeries en alle respondenten
van provincies het actieplan kennen en de meesten (op zijn minst gedeeltelijk)
ook weten wat er van de eigen organisatie wordt verwacht. Bij de gemeenten
en de waterschappen en in het onderwijs is de bekendheid minder groot. Deze
verschillen tussen de doelgroepen zijn vooralsnog in lijn met de fasering
van het actieplan en zijn een goede leidraad voor het aanbrengen van focus
in voorlichting en bewustwordingsacties van het programmabureau NOiV rondom
het actieplan. Daarbij zal ook worden meegenomen dat er de behoefte is aan
meer informatie over beschikbaarheid van open standaarden en open source software
voor specifieke toepassingsgebieden, praktijkvoorbeelden, «best practices»
en het delen van ervaringen en kennis.4.3 Open standaardenbeleidHet gebruik van open standaarden is de norm van het Kabinetsbeleid zoals
vastgelegd in het actieplan NOiV. Er zijn veel open standaarden, waarvan een
groot deel al jaren bestaat. Veel overheidsorganisaties passen één
of meer van deze zogenaamde «gangbare» open standaarden reeds
toe. Dat geldt bijvoorbeeld voor tekstdocumenten/spreadsheets en voor e-mail.Om overheden afrekenbaar te maken op de verplichting tot gebruik van open
standaarden is het principe «comply or explain» («pas toe
of leg uit») ingevoerd. In de praktijk houdt dit in: gebruik open standaarden
of kom met een goed onderbouwde verklaring waarom dit niet mogelijk
is en geef aan wanneer open standaarden wel toegepast worden.Sinds de publicatie van de lijst met open standaarden is voor alle overheidsorganisaties
duidelijk ten aanzien van welke standaarden zij zich moeten verantwoorden
als zij deze niet toepassen.Hoewel met name medeoverheden en de onderwijssector nog moeten starten
met de invoering van het «comply or explain» principe en de bekendheid
met de lijst met open standaarden varieert, blijkt uit de monitor dat de meeste
ministeries en provincies wel (relevante) standaarden van de lijst toepassen.
Een deel daarvan past zelfs alle relevante standaarden toe. Ook een belangrijk
deel van de waterschappen en de gemeenten past (een deel van) de relevante
standaarden toe.Naar verwachting zal de monitor van 2009 laten zien dat het aantal organisaties
dat de lijst hanteert toeneemt. Het Programmabureau zal in zijn communicatieactiviteiten
daarop meer nadruk leggen.Tegelijkertijd leven er ook twijfels bij overheidsorganisaties ten aanzien
van nieuwe standaarden: enerzijds praktisch van aard, zoals ondersteuning
door leveranciers, complexiteit en kosten van het implementatietraject, anderzijds
technisch van aard zoals volwassenheid, betrouwbaarheid, stabiliteit en compatibiliteit
van de nieuwe standaard. Een deel van de organisaties is ook terughoudend
vanwege lopende contracten of outsourcing of omdat men de noodzaak ervan niet
inziet. Hiervoor is in 2009 onverminderd aandacht in voorlichting en bewustwordingsactiviteiten.4.4 Ondersteuning Open Document Format (ODF)Een belangrijke actielijn in het actieplan is het starten met de invoering
van ODF als formaat voor het lezen, schrijven, uitwisselen, publiceren en
ontvangen van documenten.Bij alle ministeries wordt ODF inmiddels ondersteund, conform de doelstelling
van het actieplan. Bij de andere doelgroepen was dat op moment van meting
nog lang niet zover: 33% van de waterschappen, 21% van de gemeenten,
9% van het onderwijs en geen van de provincies ondersteunen op het
moment van de nulmeting ODF. Hoewel verklaarbaar aangezien de focus van de
uitvoering ten aanzien van ODF in 2008 bij de rijksoverheid lag, leren deze
resultaten dat hier nog veel werk moet worden verricht. Ten dele is hiermee
al een begin gemaakt in 2008. Het programmabureau NOiV heeft in november 2008
een ODF bewustwordingscampagne gericht op gemeenten, provincies en waterschappen
gestart. Daarbij zijn deze organisaties voorzien van praktische hulpmiddelen
om de ondersteuning van ODF in te voeren. Ambassadeur Erik Gerritsen zal ook
helpen om ODF beter onder de aandacht te brengen bij medeoverheden en de sectoren.4.5 Open source software beleidVoor open source software is het uitgangspunt van het actieplan dat deze
als volwaardig alternatief bij de besluitvorming voor aanschaf van ICT producten
en diensten moet worden betrokken en bij gelijke geschiktheid de voorkeur
verdient. Uit de monitor blijkt dat open source software redelijk goed is
doorgedrongen op het gebied van infrastructuur zoals besturingssystemen of
databases, of voor beheer en web/internet. Het gebruik van open source software
voor desktop-toepassingen is echter veel beperkter.Daar waar respondenten twijfels hebben ten aanzien van het gebruik van
open source software zijn deze vooral van praktische aard: dit betreft bijvoorbeeld
de compatibiliteit met andere toepassingen, verwachte problemen rond invoering,
migratie en het ondersteunen van medewerkers. Uit de monitor blijkt dat men
behoefte heeft aan meer informatie uit de hoek van de leveranciers en dienstverleners.
Het programmabureau intensiveert de voorlichting naar en betrokkenheid van
software leveranciers op dit punt.5. Inzet in 20095.1 Scherper focus op uitvoering in 2009De monitor leert in zijn algemeenheid dat de uitvoering van het beleid
met betrekking tot open standaarden en open source software nog niet bij alle
overheidsorganisaties in dezelfde mate is doorgedrongen. Het jaar 2009 wordt
belangrijk voor de uitvoering. De volgende maatregelen worden getroffen om
de uitvoering een impuls te geven.5.2 Maatregelen• Overheidsprogramma’s en projecten (o.m. in het kader van
het Nationaal uitvoeringsprogramma dienstverlening en e-overheid, de bestuursakkoorden
tussen rijk en decentrale overheden en het Programma Vernieuwing Rijksdienst)
zullen dit jaar beslag gaan leggen op NOiV. Om adequaat op de toenemende vraag
te kunnen inspelen wordt de advies-, ondersteunings- en monitoringfunctie
van het Programmabureau versterkt. Nadruk zal liggen op:– overheden (conform fasering actieplan), onder meer met als doel
het wegnemen van twijfels voor de toepassing van open standaarden en open
source software– intensivering van de voorlichting naar en betrokkenheid van software
leveranciers– voortzetting en intensivering van de eind vorig jaar ingezette
bewustwordingscampagne ODF o.m. richting de gemeenten– gerichter inspiratie zoeken bij en kennis en ervaring delen over
aantoonbaar succesvolle toepassingen van open standaarden en open source software.– gerichter en actief op zoek gaan naar voorhoedelopers zoals nu
Octrooicentrum Nederland– advies en ondersteuning met betrekking tot ICT-aanbestedingen,
maar ook op gerichte steekproeven of aanbestedingen in lijn zijn met NOiV.• Maatschappelijke sectoren onderwijs en zorg krijgen dit jaar prioriteit. Met betrokken
partijen uit deze sectoren gaan afspraken gemaakt worden over concrete stappenplannen
en dit jaar te behalen doelen.– Naast de bestaande ambassadeur zal een tweede gezant worden ingezet
om doorbraken bij de uitvoering te helpen bewerkstelligen en uitvoeringsprocessen
die stokken, te helpen vlot trekken, met name in het onderwijsveld (zie bijlage).• Het belang van NOiV bij aanbestedingen
van ICT-producten en ICT-diensten zal opnieuw en steviger bij overheidsorganisaties
onder de aandacht worden gebracht. In 2008 is gebleken dat het op de juiste
manier aanbesteden van ICT-producten en diensten een aandachtspunt is. Sommige
overheidsorganisaties geven zich in de fase voorafgaand aan het aanbesteden
te weinig rekenschap van de NOiV-afspraken. In een aantal gevallen waarin
dit bekend werd heeft dit geleid tot aanpassing of intrekken van de aanbesteding
al dan niet na tussenkomst van het programmabureau NOiV. Ik ga met NOiV extra
energie steken in het ondersteunen van overheden in de fase voorafgaand aan
publicatie van de aanbesteding. In 2009 neem ik daartoe de volgende
maatregelen:– het meldpunt en de service brigade open standaarden signaleert
en biedt hulp bij NOiV implementatievragen en problemen met behulp van een
netwerk van experts. Van dat netwerk maken naast het programmabureau, ook
andere organisaties zoals gebruikersgroepen, open communities en leveranciers
deel uit;– het programmabureau is inmiddels gestart met steekproeven om te
bekijken of aanbestedingen in lijn zijn met NOiV;– ik zal alle kabinetsleden nogmaals wijzen op de gepubliceerde
werkinstructie voor het pas toe of leg uit principe en de verantwoordelijkheid
van iedere bewindspersoon voor de uitvoering en naleving van de afspraken
in het actieplan;– in overleg met de Chief Procurement Officer, de nieuwe directeur
Informatiseringbeleid Rijk en het Programmabureau NOiV zal ik bepalen welke
maatregelen kunnen leiden tot een professionaliseringsslag bij aanbestedingen
van ICT producten en diensten.• De rol en betrokkenheid van de open standaarden en open source
software community bij de uitvoering van het actieplan en de samenwerking
met het Programmabureau NOiV zal worden vergroot. Daartoe worden momenteel
voorstellen uitgewerkt door de open communities en het programmabureau, waarover
ik eind april met hen in gesprek ga. Daarmee zal naar verwachting veel energie
loskomen voor NOiV.• College en Forum Standaardisatie zullen de lijst met open standaarden
blijven beheren en bijhouden. Ook komt in april 2009 een nieuwe versie van
het interoperabiliteitsraamwerk ter beschikking.• Op internationaal gebied worden activiteiten gericht op het verwerven
van steun voor de doelstellingen van het actieplan voortgezet. Hierbij wordt
o.a. afstemming gezocht met de activiteiten in het kader van het Europese
ISA programma (Interoperability Solutions for Administrations). Dit programma
wil dat de e-overheidsdiensten in de lidstaten beter op elkaar aansluiten
en dat er efficiëntere gegevensuitwisseling plaatsvindt ter ondersteuning
van pan-Europese e-overheidsdienstverlening met burgers en bedrijven. Om te
voorkomen dat de lidstaten afzonderlijke kostbare infrastructuren voor gegevensuitwisseling
aanleggen, ontwikkelt en beheert de Commissie één beveiligd
netwerk waarover gegevens kunnen worden verstuurd tussen de lidstaten. Het
werkplan van ISA is op dit moment nog niet bekend. Het Commissievoorstel dat
nu in behandeling is bij de Raad van Ministers en in het Europese Parlement
geeft enkel een globale opsomming van activiteiten. Naar verwachting wordt
een aantal diensten dat thans valt onder ID ABC voortgezet in ISA. Voorbeelden
van ID ABC-diensten zijn:– SOLVIT (http://ec.europa.eu/solvit/), een hulpmiddel voor burgers
en bedrijven om oplossingen te vinden voor problemen die het gevolg zijn van
het verkeerd toepassen van de interne marktregels van de eenheidsmarkt;– CAMSS, een project waarin lidstaten samenwerken en ervaringen
uitwisselen rond het selecteren van standaarden– EESSI een project rond het uitwisselen van sociale zekerheid gerelateerde
informatie tussen de lidstaten;– Your Europe (http://ec.europa.eu/youreurope/) waar burgers en
bedrijven informatie vinden over leven, werken, studeren en zaken doen in
andere landen van de unie.BIJLAGE 1Implementatie Nederland Open in VerbindingStand van Zaken per actielijnA. Open standaarden1. Het College Standaardisatie publiceert in januari
2008 een basislijst met open standaarden (checklist) ten behoeve burgers,
bedrijven en overheden. Deze lijst wordt vervolgens onderhouden en verder
aangevuld.Het college Standaardisatie ontwikkelt en beheert een lijst met open standaarden.
Vanaf maart 2008 is die lijst beschikbaar op www.forumstandaardisatie.nl.
en kunnen standaarden worden voorgedragen voor opname op de lijst. Op die
lijst staan nu acht open standaarden die het verschil kunnen maken voor betere
interoperabiliteit en minder leveranciersafhankelijkheid. Deze lijst is groeiend.
Zo zijn er op dit moment twaalf standaarden die voorgedragen zijn om op de
lijst te komen. Daarvan worden er momenteel vijf door experts getoetst. Voor
overheidsorganisaties en marktpartijen is ook een leidraad gepubliceerd om
na te kunnen gaan of een beoogde standaard wel open is.2. Overheden en instellingen uit de (semi-)publieke
sector voeren vanaf 2 april 2008 (Rijksdiensten) of 31 december
2008 (medeoverheden en overige instellingen) het «pas toe of leg uit»-principe
in bij ICT-opdrachten (inkoop en aanbestedingen) voor het toepassen van open
standaarden bij nieuwbouw, verbouw of contractverlenging.In april 2008 heeft het kabinet ingestemd met een instructie voor een «pas-toe-of-leg-uit
regime» voor open standaarden. Op 21 november 2008 is de Instructie rijksdienst inzake aanschaf ICT-diensten en ICT-producten gepubliceerd in de Staatscourant. Dit had te maken met de afronding
van de notificatieprocedure bij de Europese Commissie voor de instructie.
In het Nationaal Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en
e-Overheid (NUP), dat op 1 december 2008 is vastgesteld, zijn
onder meer de uitgangspunten voor het «past toe of leg uit regime»
vastgelegd voor provincies, gemeenten en waterschappen.3. Op voordracht van het College Standaardisatie
wordt, ter nadere uitwerking van de NORA, een interoperabiliteitsraamwerk
opgesteld, dat uitgangspunten aangeeft voor het toepassen van standaarden
zodanig dat interoperabiliteit bevorderd wordt.Naar aanleiding van de basisversie voor een interoperabiliteitsraamwerk
zijn medio 2008 veel reacties gekomen. Dat was de aanleiding om in de herziening
van de Nationale Overheids Referentie Architectuur (NORA) interoperabiliteit
een centrale plek te gaan geven, bestuurders meer te betrekken bij de NORA
en focus aan te brengen op belangrijke principes voor de inrichting van de
overheidsdienstverlening met ICT. Met de ondertekening van het NUP heeft de
NORA een meer verplichtende werking gekregen voor de rijksoverheid en decentrale
overheden. Momenteel loopt de reviewfase over het strategiekatern NORA 3.0
(interoperabiliteitsraamwerk nieuwe stijl). Het definitieve strategiekatern
wordt in mei 2009 voorgelegd aan het College Standaardisatie.4. ICT-opdrachten kunnen tijdig voor de gewenste
publicatiedatum vrijwillig voor advies over open standaarden worden voorgelegd
aan een programmabureau.Deze actie sluit aan op de wens van de Kamer om te bevorderen dat ICT aanbestedingstrajecten in lijn zijn met de afspraken in NOiV. In 2008 heeft het programmabureau op verzoek adviezen verleend bij
aanbestedingen en in een aantal gevallen zelf assistentie aangeboden bij ICT-aanbestedingstrajecten.
Op deze advies- en waakhondfunctie wordt in 2009 versterkt ingezet. Daarnaast
zijn er intensieve contacten met het project DWR die de betrokkenheid van
het programmabureau NOiV bij de uitvoering van dit traject garanderen. Verdere
werkafspraken worden gemaakt met het ministerie van BZK over een plan van
aanpak monitoring grootschalige ICT projecten.5. Handhaving van de inzet van open standaarden geschiedt
op basis van high trust met daarop toegesneden lichte instrumenten als monitoring
en ranking.Jaarlijks wordt in oktober/november een onderzoek uitgevoerd naar de voortgang
van het actieplan en deze bevindingen worden aan de Tweede Kamer gerapporteerd.
De eerste meting is in oktober 2008 gedaan en wordt als onderdeel van deze
Voortgangsrapportage naar de Tweede Kamer gestuurd. In mei 2009 wordt een
eerste overzicht van scores van overheidsorganisaties op open standaarden
en open source software (ranking) gepubliceerd op de website www.noiv.nl.6. Rijksdiensten ondersteunen vanaf april 2008, naast
de huidige bestandsformaten, ODF voor lezen, schrijven en uitwisselen van
documenten. Mede-overheden en overige instellingen volgen zo snel mogelijk,
doch uiterlijk december 2008.Alle kerndepartementen ondersteunen ODF. De Tweede Kamer en Raad van State
(hoge colleges van staat) zijn ook gereed. Echter nog niet alle ministeriële
diensten hebben ODF-ondersteuning geregeld. Het programmabureau ondersteunt
de invoering van ODF. In december 2008 zijn mede-overheden voorzien van een
USB-stick waarop het gehele ODF-dossier staat inclusief open source software
waarmee aan actielijn 6 voldaan kan worden. De toelichting op het actieplan
voor invoering van ODF is inmiddels omgevormd tot een extern publiceerbaar
document ter ondersteuning van met name medeoverheden. Vanuit de Manifestgroep
zijn signalen dat de presentatie enkele maanden terug in de Architectuurraad
inmiddels tot invoeringsactiviteiten heeft geleid.6a. Inrichten van een open standaarden brigade en
meldpunt gesloten standaardenIn 2008 zijn de uitgangspunten vastgesteld en voorbereidingen getroffen
voor het inrichten van het meldpunt gesloten standaarden
en de Servicebrigade Open Standaarden. Voor de Servicebrigade wordt
aangesloten bij de activiteiten van de EGEM/I-teams die doelgroeporganisaties
van het actieplan bereiken, ook in het kader van het NUP. Voor de rijksoverheid
wordt service over open standaarden geborgd door aan te sluiten bij de departementale
implementatiestrategie. Het meldpunt wordt vormgegeven in overleg met de open
communities, gebruikersgroepen en leveranciers. De ervaringen van het programmabureau
tot nu toe leren dat het meldpunt niet alleen meldingen of tips krijgt over
eisen of toepassen van gesloten standaarden maar ook andere vragen of klachten
over implementatie van NOiV bij ICT-aanbestedingstrajecten. Het meldpunt wordt
daarom zo ingericht dat op deze meldingen kan worden gereageerd
met behulp van een netwerk van experts (uit bijvoorbeeld overheidsorganisaties,
open communities, gebruikersgroepen, leveranciers). Daardoor ontstaat de garantie
dat het meldpunt bijdraagt aan een betere uitvoering van NOiV.6b. Doorvertaling van de relevante acties voor de
sectoren onderwijs en zorgOnderwijs activiteiten op hoofdlijnenDoorontwikkeling van de relevante acties in de onderwijssector is een
complex. Partijen in het onderwijsveld zijn veelal autonoom, hebben verschillende
rollen en belangen en er zijn veel open standaarden en open source software
initiatieven die los van elkaar ontstaan zijn. Om uitvoering van het actieplan
in deze sector te ondersteunen is in eerste instantie een goede analyse van
het speelveld gemaakt. Daartoe heeft EZ in de eerste helft van 2008 gesproken
met verschillende sleutelpersonen en -organisaties in het onderwijsveld. Daaruit
blijkt dat er al diverse initiatieven binnen het onderwijs bestaan die zich
richten op open standaarden. Deze initiatieven kunnen verder uitgewerkt of
versneld worden of als inspiratie dienen voor andere sectoren. Tevens zijn
op basis van in opdracht van EZ uitgevoerd onderzoek de belangrijkste actoren
voor open standaarden en open source software binnen het onderwijsveld in
kaart gebracht. Ook is geanalyseerd bij welke actoren inspanningen naar verwachting
op korte termijn het meeste resultaat opleveren. Daarbij moet zorgvuldig afgewogen
worden wat de overheid kan doen en welke rol partijen in het veld hebben.De activiteiten die uitgevoerd worden betreffen zowel de bedrijfsvoering
als het curriculum op scholen. Voor de bedrijfsvoering ontwikkelt het programmabureau
een implementatieplan voor het onderwijs voor de aanbesteding, inkoop en gebruik
van apparatuur/software met open standaarden en zo mogelijk met open source
software.Voor het opnemen van de thema’s open source software en open standaarden
binnen de curricula van onderwijsinstellingen staan de partijen in het veld
aan de lat. Het Programmabureau biedt hierbij ondersteuning. Een voorbeeld
van deze ondersteuning is de verspreiding van een brochure over OS & OSS
(vanuit het programma Digibewust i.s.m. St. Kennisnet) onder 9000 directeuren
van het primair onderwijs en ruim 3500 (vestigings)directeuren en ICT-coördinatoren
in het voortgezet onderwijs.Stichting Kennisnet heeft de website www.ossinhetonderwijs.nl geactualiseerd.
Op 17 december jl. werd het congres Edu-Exchange waar het thema «open»
centraal stond, door meer dan 400 mensen bezocht. Dit werd georganiseerd door
Kennisnet, NEN, EduStandaard en Surffoundation. De eerste helft van 2009 zullen
vanuit het Programmabureau en partijen in het veld andere concrete activiteiten
uitgevoerd worden.Zorg activiteiten op hoofdlijnenIn 2008 hebben brainstormsessies plaatsgevonden met VWS, EZ en Nictiz.
In het eerste kwartaal van 2009 zal (vergelijkbaar met de sector onderwijs)
Inmiddels is een onderzoek opgestart naar activiteiten die op korte termijn
het meest resultaat opleveren inzake gebruik van open standaarden en open
software in de sector. Dit onderzoek zal in het tweede kwartaal worden afgerond.B. Open source software7. Alle ministeries hebben in januari 2009 een implementatiestrategie
ontwikkeld voor de aanbesteding en inkoop en het gebruik van open source software;
in juni 2008 meer dan de helft van de ministeries. Dit kan uiteraard ook betrekking
hebben op gezamenlijke of interdepartementale implementatiestrategieën.Het interdepartementaal overleg directeuren I (IODI) heeft op 8 mei
2008 het plan met betrekking tot een implementatiestrategie aangenomen. Het
programmabureau ondersteunde dit met een plan van aanpak voor een gezamenlijke
open source implementatie ten behoeve van kerndepartementen. Dit plan adresseert
horizontale trajecten (bijvoorbeeld. inkoopstrategie, document management
en ODF-ondersteuning), gezamenlijke trajecten (bijvoorbeeld Digitale Werkomgeving
Rijk) en departementale trajecten (bijvoorbeeld gevechtssystemen Defensie
of wegmeetsystemen RWS). Het programmabureau heeft de aanpak in zijn huidige
plan verder geconcretiseerd en toegesneden op de eigenheid van ieder ministerie.Eind 2008 hadden 7 van de 13 ministeries een OSS implementatiestrategie.
Met 6 ministeries is in het eerste kwartaal 2009 een strategiedag gepland
als voorbereiding op de implementatiestrategie. In het tweede kwartaal worden
de uitkomsten van de 13 departementale implementatiestrategieën gepubliceerd.8. Medeoverheden en overige instellingen (onderwijs,
zorg, sociale zekerheid) hebben in januari 2010 een implementatiestrategie
ontwikkeld voor de aanbesteding, inkoop en het gebruik van open source software.Zoals besproken met de Tweede Kamer hebben BZK en EZ afspraken gemaakt
met de medeoverheden over de implementatie van het actieplan. De afspraken
gaan over de hele linie van het actieplan (inclusief actielijn 8) en zijn
achtereenvolgens geregeld in:• Bestuurakkoord gemeenten – juni 2007• Bestuursakkoord provincies – voorjaar 2008 (voor één
jaar)• Akkoord over uitvoeringsagenda NOiV – 5 juni 2008• Akkoord NUP – 1 december 2008Het programmabureau ondersteunt medeoverheden in 2009 met het invoeren
van implementatiestrategieën.9. Stimuleringsbeleid opgesteld voor voorhoedelopers
en uitvoering hiervanEr is bij de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) een haalbaarheidsonderzoek
voor OSS op de desktop gedaan. De NMa heeft mede op basis daarvan besloten
op de korte termijn nog niet over te stappen op een volledig open desktop.
Wel levert het rapport voldoende aanknopingspunten om geleidelijker naar open
alternatieven te migreren. Bij Octrooicentrum Nederland (OCNL) is de voorbereidingsfase
voor migratie in volle gang. OCNL heeft sinds september 2008 een nieuwe website
met rijkshuisstijl die volledig op open source software draait. Het kabinet
gaat in 2009 actief op zoek naar meer van dergelijke voorhoedelopers.C. Flankerende acties10. Communicatie en samenwerkingsverbanden: in het
najaar van 2007 en het voorjaar van 2008 zal het ministerie van Economische
Zaken samen met het ministerie van Binnenlandse Zaken communicatiebijeenkomsten
organiseren met bedrijven, leveranciers en de diverse overheidsdoelgroepen
om de plannen toe te lichten en te komen tot praktische afspraken voor de
uitvoering daarvan.De organisatie van bijeenkomsten met bedrijven, leveranciers en de diverse
overheidsdoelgroepen is onderdeel van het werkplan van het programmabureau
NOIV. Er hebben meerdere bijeenkomsten plaatsgevonden. De heer Erik Gerritsen
(voormalig Gemeentesecretaris Amsterdam) is per 1 september aangetreden
als ambassadeur voor de decentrale overheden en de maatschappelijke sectoren.
Daarnaast zal voor het onderwijsterrein een speciale gezant worden aangesteld.11. Het Kabinet zal, daar waar relevant en mogelijk,
zich actief inspannen om het gebruik van open standaarden en open source software
in Europees verband te bevorderen. Niet alleen in de diverse comités
en werkgroepen ter voorbereiding van Europees beleid, maar ook bijvoorbeeld
als vereiste bij het indienen van bestek voor de eGovernment Awards van de
Europese Commissie.Het gebruik van open standaarden en open source software in Europees verband
wordt met name vormgegeven in de programma’s IDA, IDA-2 en ID ABC.
Deze programma’s zijn de voorlopers van ISA, het programma voor interoperabiliteit
Europese overheidsorganisaties. Nederland is daar actief bij betrokken.In 2008 is tevens verkend hoe het beleid voor open standaarden en open
source in «Brussel» nog steviger kan worden verankerd. In dat
verband zijn contacten gelegd met een zestal EU landen waar mogelijk steun
voor het Nederlandse beleid te verwachten is. Er is sprake van sympathie voor
en erkenning van de Nederlandse doelstellingen en aanpak. De beleidsbehoefte
in Nederland is niet uniek maar de politieke context wel. Hierdoor loopt Nederland
voorop met het actieplan dat een procesmatige aanpak koppelt aan maatschappelijke
doelstellingen. Leidraad voor internationale inzet is het NOiV beleid in Brussel
te borgen via de komende drie EU voorzitterschappen.12. Inrichten van een ProgrammabureauVolgens planning is begin januari opdracht gegund voor de inrichting van
een programmabureau. Per 1 juni is een programmamanager aangetreden.
De start van de werkzaamheden heeft daarmee vertraging opgelopen. Het Programmabureau
heeft in 2008 een half jaar op volle toeren gedraaid.13. Verkennen nieuwe vormen van business casesDoor de juiste momenten te kiezen en een goede businesscase te maken kunnen
onnodige migratiekosten voorkomen worden. Het gaat om (nieuwe) aanbestedingen
ten behoeve van nieuw- en verbouw en contractverlenging van ICT. Bij het opstellen
van implementatiestrategieën kan de wens tot snelle migratie naar open
standaarden en open source software worden meegenomen. Deze actielijn wordt
daarom uitgevoerd in samenhang met het invoeren van implementatiestrategieën
voor open source software (actielijn 8). Mogelijk komen hier
nieuwe businesscases uit voort.14. Gemeenschappelijke Verklaring met ICT-Office
en Manifest Open OverhedenIn september 2007 hebben ICT Office, EZ en BZK de verklaring «Verbetering
samenwerking overheid en ICT bedrijfsleven» getekend. Onderdeel daarvan
is het «Manifest open overheidsorganisaties» waarin vier behoeftes
van de overheid als ICT gebruiker staan beschreven. Het gaat om interoperabiliteit,
digitale duurzaamheid, leveranciersonafhankelijkheid en transparantie &
controleerbaarheid. In overleg tussen de markt en de overheid is met name
gewerkt aan de praktische invulling van het interoperabiliteitsvraagstuk.
De NORA versie 3.0 en recent met de consultatieronde voor het Strategiekatern
Interoperabiliteit zijn daar concrete voorbeelden van. Ook voor de andere
drie onderwerpen wordt het gesprek aangegaan.15. Software in gebruik bij de overheidHet starten en begeleiden van onderzoek naar gebruik van open source software
door het Rijk wordt in samenhang met de OSS implementatiestrategieën
uitgevoerd. Het blijkt dat bij ministeries en gemeenten animo bestaat voor
het beschikbaar stellen van in opdracht ontwikkelde software. Het programmabureau
onderzoekt onder welke voorwaarden deze kan worden verstrekt.16. Onderzoek werking softwaremarkt door de NMaDe staatssecretaris van Economische Zaken heeft de Nederlandse Mededingingsautoriteit
(NMa) gevraagd om een analyse van de softwaremarkt. De NMa heeft hierop in
maart een globale analyse van de softwaremarkt opgesteld, waarbij specifiek
wordt ingegaan op de vermeende koppelverkoop tussen hardware en software.
Daarnaast heeft de staatssecretaris ICT-Office verzocht om tot meer duidelijkheid
voor de consument te komen omtrent de partij tot wie hij zich moet wenden
voor eventuele restitutie bij het niet accepteren van licentievoorwaarden
van voorgeïnstalleerde software, zoals ook toegezegd in het Algemeen
Overleg over NOiV van 12 december 2007. Per brief van 9 juli 2008
is de Tweede Kamer geïnformeerd over de analyse van de NMa en de reactie
van ICT-Office. ICT-Office heeft per brief van 20 november 2008 de staatssecretaris
van Economische Zaken zoals toegezegd de voor dit doel opgestelde folder toegestuurd
over de licentievoorwaarden van voorgeïnstalleerde software. De folder
geeft inzicht in de rechten en plichten van consumenten, winkeliers en fabrikanten.
Daarmee kan de consument inzicht worden verschaft in de mogelijkheden rond
voorgeïnstalleerde software. ICT-Office heeft de betrokken ICT-bedrijven
gevraagd de folder te verspreiden onder afnemers en klanten. Tevens adviseren
zij hun leden om op de eigen website informatie te geven over hun specifieke
beleid op voorgeïnstalleerde software. Voorts is de folder door ICT-Office
gestuurd aan de brancheorganisatie van de computerwinkels alsook de Consumentenbond.17. Onderzoek economische effecten open source softwareHet CPB is met dit onderzoek in mei 2008 gestart. De eindrapportage is
op 3 maart 2009 verschenen. Het CPB concludeert dat softwaregebruikers
vaak stevig zijn verankerd aan de software waarvoor zij ooit gekozen hebben.
Nieuwe leveranciers kunnen daardoor moeilijk tot de markt toetreden, en afnemers
betalen hoge prijzen. Zo kan het gebeuren dat open source software
(software zonder licentiekosten die vrijelijk te bewerken is) geen voet aan
de grond krijgt. Dat kan zelfs gebeuren wanneer open source software goedkoper
en beter is dan ingeburgerde«proprietary
software». In die gevallen kan de overheid bijspringen door open source
software te stimuleren, bijvoorbeeld door als grote klant deze producten af
te nemen of door bij aanbestedingen de voorkeur te geven aan open source software,
aldus het CPB. De conclusies van het CPB onderschrijven het met het actieplan
NOiV ingezette beleid met betrekking tot open source software.XNoot1In antwoord op vragen van Uw Kamer kan hier tevens opgemerkt worden dat
de Belastingdienst de open source webbrowser Firefox (vanaf versie 1.0) ondersteund,
naast MS Internet Explorer (vanaf versie 5.5), Netscape (vanaf versie 7.2),
Opera (vanaf versie 7.54), Safari (vanaf versie 1.2.2) en Mozilla (vanaf versie
1.73). De site is naast Windows 98 SE of hoger geschikt voor de besturingssystemen
Apple versie OSX 10.3 of hoger en Linux (.http://www.belastingdienst.nl/zakelijk/elektronisch_aangeven/elektronisch_aangeven-10.html)XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26643-139.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl