Behoeftestelling vervanging F-16; Brief staatssecretarissen met rapportage 2005 over project 'Vervanging F16'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26488, nr. 42

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

26488 nr. 42

12-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamINLEIDINGPROJECTDEFINITIEPROJECTORGANISATIE, -REGIE EN -INFORMATIEVOORZIENINGProjectorganisatieProjectregieInformatievoorzieningPROJECTPLANNINGInleidingVerwervingsvoorbereidingRafaleEurofighter«Advanced» F-16Voortgang SDD-faseProject- en risicobeheersingInternationale samenwerkingFINANCIELE PLANNINGVerwervingsvoorbereidingAlle bedragen in M€ SDD-faseAlle bedragen in M€ Nederlandse projectenAlle bedragen in M€ «Business case»GERELATEERDE PROJECTENVerbetering lucht-grond en lucht-lucht bewapening voor
F-16«Medium Altitude Long Endurance Unmanned Aerial
Vehicles (MALE UAV)»Link-16 operationeel «datalink» systeem«Enterprise Resource Planning» (ERP)-systeemMilitaire Satellietcommunicatie (Milsatcom)«Joint Mission Planning System» (JMPS)INSCHAKELING NEDERLANDSE INDUSTRIEStand van zakenActiviteiten ten behoeve van industriële inschakelingCONCLUSIES
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26488, nr. 42 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26488, nr. 42 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26488, nr. 42 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26488Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 488Behoeftestelling vervanging F-16nr. 42BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN DEFENSIE EN VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 mei 2006Hierbij bieden wij u aan de rapportage over het project «Vervanging
F-16» over het jaar 2005. Het gezamenlijke rapport van bevindingen van
de Auditdienst Defensie en de Auditdienst Economische Zaken over dit project
is conform de procedureregeling grote projecten als afzonderlijk document
meegezonden.1 In aanvulling op de rapportage melden
we u dat op 11 mei bekend is gemaakt dat het Nederlandse bedrijf Stork
een order van tenminste $ 170 miljoen heeft ontvangen voor de productie
van vleugeldelen van de JSF («flaperons»). De industriële
participatie bereikt hiermee een volume van bijna $ 630 miljoen.De Staatssecretaris van Defensie,C. van der KnaapDe Staatssecretaris van Economische Zaken,C. E. G. van Gennip INLEIDINGIn 2002 is het «Memorandum of Understanding» (MoU) over de
deelneming aan de «System Development and Demonstration» (SDD)-fase
van het «Joint Strike Fighter» (JSF)-programma ondertekend, alsmede
de medefinancieringsovereenkomst (MFO) met de Nederlandse industrie over de
afdracht over JSF-gerelateerde omzetten. Sinds dat moment is jaarlijks gerapporteerd
over het project «Vervanging F-16». Dit rapport over het jaar
2005 is het vierde jaarrapport.De Tweede Kamer is eerder geïnformeerd over de overwegingen die ten
grondslag liggen aan het besluit van het kabinet deel te nemen aan de SDD-fase,
zoals met het basisdocument van 15 maart 2000, de Kamerbrieven van 11 februari
en 8 en 9 april 2002 en tijdens een aantal debatten. Tijdens het Algemeen
Overleg van 30 maart 2005 en met het Verslag Algemeen Overleg van 26 april
2005 is de Tweede Kamer geïnformeerd over de ontwikkelingen in het JSF-programma
en de gevolgen daarvan voor de «business case». In de Kamerbrieven
van 7 oktober, 4 november, 9 november en 12 december 2005
is de Tweede kamer op de hoogte gebracht van respectievelijk de betrokkenheid
van de Algemene Rekenkamer bij het JSF-project, een toelichting bij de uitspraken
van de staatssecretaris van Defensie tijdens een symposium van de Stichting
Nederlandse Industriële Inschakeling Defensieopdrachten (NIID), een reactie
op de tussenrapportage «spin-off en spillover effecten in het JSF programma»
van de Universiteit van Tilburg, een toelichting op het MoU inzake de productie,
de instandhouding en de doorontwikkeling van de JSF en de huidige stand van
zaken van dat MoU. Verder zijn gedurende 2005 bijna 200 schriftelijke vragen
gesteld over dit project, waarmee het totaal aantal schriftelijke kamervragen
over het project nu 1040 bedraagt.In deze jaarrapportage wordt achtereenvolgens ingegaan op:– de projectdefinitie;– de projectorganisatie, -regie en -informatievoorziening;– de projectplanning;– de financiële aspecten;– de gerelateerde projecten en;– de inschakeling van de Nederlandse industrie.De rapportage wordt afgesloten met conclusies.PROJECTDEFINITIEBij de verwerving van de Nederlandse F-16’s is gekozen voor een
modern, kwalitatief hoogwaardig vliegtuig uit het middenspectrum: een «multi-role»
jachtvliegtuig dat voor verschillende taken inzetbaar is. De F-16’s
hebben inmiddels een «midlife update» ondergaan, waarmee de operationele
levensduur met ongeveer tien jaar is verlengd. De Nederlandse F-16’s
met de meeste vlieguren bereiken vanaf 2010 het einde van hun operationele,
technische en economische levensduur. Er bestaat daardoor vanaf de eerste
helft van het volgende decennium behoefte aan vervanging van de Nederlandse
F-16’s.Het project betreft een niet-gemandateerd groot project met als doel tijdig
te voorzien in de vervanging van de F-16’s van de Nederlandse krijgsmacht.
Naast de verwerving van jachtvliegtuigen gaat het tevens om de verwerving
van bijbehorende simulatoren, initiële reservedelen, infrastructuur,
speciale gereedschappen, meet- en testapparatuur, documentatie, initiële
opleidingen, transport alsmede de betaling van BTW. Een belangrijke afgeleide doelstelling is om hierbij, zoals gebruikelijk
bij defensieprojecten, de Nederlandse industrie zoveel mogelijk in te schakelen.
Met het oog hierop en mede vanwege de financiële omvang van het project
is gekozen voor deelneming aan de SDD-fase van de JSF. Door tijdige inschakeling
in de ontwikkelingsfase van de JSF verwerft het Nederlandse bedrijfsleven
een goede uitgangspositie voor de verwerving van orders voor de latere productie,
instandhouding en doorontwikkeling van de JSF.PROJECTORGANISATIE, -REGIE EN -INFORMATIEVOORZIENINGProjectorganisatieNa voltooiing van de parlementaire behandeling van de brief over de (voor)studiefase
(B/C-fase) van 11 februari 2002, is het project voortgezet met de verwervingsvoorbereidingsfase
(D-fase). De verwervingsvoorbereiding heeft in 2005 in het teken gestaan van
de ambtelijke afronding van de D-fase binnen Defensie. Het D-beraad heeft
plaatsgevonden en de kamerbrief (D-brief) is in voorbereiding. Hierbij is
nadrukkelijk aandacht besteed aan de fasering van de vervanging en de uitwerking
van de in de projectdefinitie genoemde gerelateerde investeringen. In vorige
jaarrapportages is de projectorganisatie toegelicht. Deze toelichting is nog
van kracht.Het ministerie van Economische Zaken ondersteunt de Nederlandse industrie
bij de verwerving van zoveel mogelijk ontwikkelingsen productiecontracten
voor de JSF. Daartoe beschikt het ministerie over het «JSF Industry
Support Team» (JIST). Deze projectorganisatie is in februari 2004 ingesteld
voor een periode van 2 jaar. Alle betrokken partijen achten de faciliterende
rol die de overheid kan spelen bij het verwerven van contracten en het leggen
van contacten ook in deze fase van het programma nog steeds van belang. Om
die reden is dan ook besloten het JIST, zij het in afgeslankte vorm, te continueren
tot ten minste eind 2006. Ook ondersteunt het ministerie van Economische Zaken
de activiteiten van de Bijzondere Vertegenwoordiger Industriële Aangelegenheden
JSF. Zoals in de vorige jaarrapportage is vermeld wordt deze taak sinds 2004
ingevuld door de heer mr. A.H. Korthals.ProjectregieBinnen Defensie vinden omvangrijke reorganisaties plaats. In dat kader
is de projectorganisatie «vervanging F-16» inmiddels ondergebracht
bij de Defensie Materieel Organisatie (DMO). De projectleider heeft de dagelijkse
leiding en de Project Directeur-Generaal (PDG) DMO voert – conform de
richtlijnen van het Defensie Materieel Proces (DMP) – de regie over
dit project. Het project is opgenomen in de maandelijkse rapportage van de
DMO aan de bewindspersonen over de voortgang van de grote materieelprojecten.
Gedurende 2005 is gewerkt aan de voorbereiding van het verwervingsbesluit.
Hierbij is de gehele bestuursstaf, in het bijzonder de Commandant der Strijdkrachten,
de Directeur-Generaal Financiën en Control en de Hoofddirecteur Algemene
Beleidszaken, nauw betrokken.De Interdepartementale Coördinatie Groep (ICG) is in januari 2004
geformaliseerd door ondertekening van het instellingsbesluit door de staatssecretaris
van Economische Zaken en de staatssecretaris van Defensie. Gelet op het belang
van de inschakeling van de Nederlandse industrie en de rol van de overheid
daarbij, is in overleg tussen de staatssecretarissen van Defensie en Economische
zaken besloten het voorzitterschap en het secretariaat van de ICG tot 1 januari
2006 bij Economische Zaken te laten. Inmiddels zijn beide functies overgedragen
aan Defensie. Bij het ministerie van Economische Zaken ligt de regie bij de plaatsvervangend
Directeur-Generaal Ondernemen en Innovatie. Deze is verantwoordelijk voor
de informatievoorziening aan de bewindspersonen inzake de inschakeling van
de Nederlandse industrie. Hij voert wekelijks overleg met de projectleider
die verantwoordelijk is voor de bijdragen van EZ aan de voortgang van het
project.InformatievoorzieningIn 2005 heeft de (toenmalige) Directeur Materieel Koninklijke Luchtmacht
(DMKLu) periodiek – en ad hoc – de PDG DMO geïnformeerd over
de ontwikkelingen van het programma. Binnen de bestuursstaf informeerde de
PDG DMO de bewindslieden in ieder geval maandelijks, maar ook tussentijds
indien daar aanleiding voor was, over de voortgang, de knelpunten en de risico’s
van het project. Naast de jaarlijkse voortgangsrapportage in het kader van
de Procedureregeling Grote Projecten is het Parlement geïnformeerd over
verschillende ontwikkelingen in het project. In het afgelopen jaar is de Tweede
Kamer geïnformeerd over de betrokkenheid van de Algemene Rekenkamer bij
het JSF-project. Verder zijn toelichtingen gegeven op het MoU inzake de productie,
de instandhouding en de doorontwikkeling van de JSF. Daarnaast is een reactie
gegeven op de tussenrapportage «spin-off en spillover effecten in het
JSF programma» van de Universiteit van Tilburg (kamerbrieven 26 488
nr. 35 tot en met 39).PROJECTPLANNINGInleidingMedio 2002 is het MoU over de Nederlandse participatie in de SDD-fase
met de Amerikaanse overheid getekend. Sindsdien wordt het project «Vervanging
F-16» voortgezet met de verwervingsvoorbereidingsfase (DMP-fase D).
In deze fase, die zich uitstrekt tot eind 2013, krijgt het SDD-partnerschap
gestalte en wordt het verwervingsbesluit voorbereid. Deze jaarrapportage gaat
in op beide aspecten. Tevens bevat deze jaarrapportage een beoordeling van
de risico’s die het Amerikaanse «Government Accountability Office»
(GAO) onderkent. Ook wordt een nadere beschouwing gegeven van de internationale
samenwerking tijdens deze fase van het project.VerwervingsvoorbereidingHet D-document vormt de basis voor de departementale besluitvorming over
de vervanging van de F-16. Het D-document is tevens de basis voor de zogenaamde
D-brief. Na de ambtelijke voorbereiding zal de regering, na verwachting na
het zomerreces, een besluit nemen en dit besluit met de D-brief vervolgens
voorleggen aan de Tweede Kamer. Het D-document is gebaseerd op 26 onderliggende
documenten ((deel)studies, analyses, concepten, plannen en kaderdocumenten).
Aan een groot aantal deelstudies liggen één of meer aspectstudies
ten grondslag (in totaal 19), die deels door externe instanties, zoals de
Nederlandse Organisatie voor Toegepast Natuurwetenschappelijk Onderzoek (TNO),
het Nationaal Lucht- en Ruimtevaartlaboratorium (NLR), Clingendael en Cap
Gemini tot stand zijn gebracht.Nederland neemt als SDD-partner deel aan de onderhandelingen over een
multilaterale MoU, het zogenoemde «Production, Sustainment & Follow
on Development» (PSFD) MoU. Dit MoU bevat
onder meer afspraken over de productie, de instandhouding en de doorontwikkeling
van de JSF, alsmede over de besturing van deze aspecten tijdens de gehele
levensduur. Het PSFD MoU is derhalve van belang voor de verwervingsstrategie.
In dit MoU worden ook de randvoorwaarden met betrekking tot de industriële
participatie van de JSF-partnerlanden vastgelegd. In september 2003 zijn de
informele technische discussies daarover begonnen. Dit is in 2004 gevolgd
door de formele technische discussies. Vanaf midden 2005 zijn de formele onderhandelingen
gestart. De laatste formele onderhandelingsronde staat gepland voor juni 2006.
Het MoU zal, samen met een D-brief met het regeringsbesluit, in 2006 voor
parlementaire behandeling worden aangeboden. De formele ondertekening van
het PSFD MoU wordt eind 2006 voorzien, vóórdat de hoofdaannemers
de eerste productiecontracten gaan sluiten met hun toeleveringsbedrijven,
waaronder Nederlandse bedrijven.In de genoemde D-brief zal uitgebreid worden ingegaan op de overwegingen
die ten grondslag liggen aan het regeringsbesluit, inclusief de achtergronden
(bijv. de in de vorige jaarrapportage aangekondigde doelmatigheidsstudie naar
de meest optimale invoerings- en vervangingsscenario’s) en op de andere
consequenties van het besluit.Indien tijdens de verwervingsvoorbereidingsfase (DMP-D fase) blijkt dat
de JSF niet aan de eisen kan voldoen of indien de Verenigde Staten het JSF-programma
zouden stopzetten, moet tijdig kunnen worden gestart met een aanvullende kandidatenevaluatie.
Dat is ook het geval indien Nederland het SDD-partnerschap niet langer wenst
te prolongeren.In het Algemeen Overleg van 30 juni 2004 is toegezegd dat de ontwikkelingen
rond de productalternatieven zullen worden weergegeven in de jaarrapportages
over de vervanging van de F-16. De informatie over de productalternatieven
wordt ontleend aan open en niet-open bronnen. Vanaf de start van de verwervingsvoorbereiding
inventariseert en analyseert het NLR de informatie over de productalternatieven.
Deze inventarisatie en analyse worden regelmatig geactualiseerd. Zoals vermeld
in de Kamerbrief van 11 februari 2002 (Kamerstuk 26 488, nr. 8)
worden de ontwikkelingen van de Saab JAS-39 Gripen en de F/A-18 EF Super Hornet
niet langer gevolgd. De andere productalternatieven – de Rafale F4,
de Eurofighter Tranche 3 en de «Advanced» F-16 – worden
wel door het NLR bezien. In de jaarrapportage over het jaar 2004 is uitgebreid
ingegaan op de ontwikkelingen van deze alternatieven. Onderstaand volgt een
actualisatie daarvan.RafaleDe Rafale wordt geleverd in drie varianten: een «dual seater»
(B-variant) en een «single seater» (C-variant) voor de Franse
luchtmacht en een «single seater» (M-variant) voor de Franse marine.Het Franse ontwikkelings- en productieprogramma maakt onderscheid tussen
bepaalde modificatiestandaarden die worden aangeduid met een «F»
en een (oplopend) nummer. In de F1-configuratie zijn inmiddels dertien vliegtuigen
afgeleverd aan de Franse marine en luchtmacht. Dit betreft luchtverdedigingsvliegtuigen.
Het contract voor de ontwikkeling van de F2-configuratie is in januari 2001
getekend. De eerste vliegtuigen in de F2-configuratie worden in 2006 operationeel.
Er zijn meer dan 5000 testvluchten uitgevoerd om de F2-software te kunnen
evalueren. Daarbij is eveneens een eerste evaluatie van de F3-configuratie
uitgevoerd, die volgens de huidige planning vanaf medio 2008 wordt geleverd
aan de Franse luchtmacht. De F4-configuratie wordt gezien als een mogelijke «midlife
update» voor de Rafale. Wellicht worden in deze versie capaciteiten
opgenomen die in het verleden in het kader van een exportversie zouden worden
ontwikkeld. Frankrijk overweegt om haar huidige bestelopdracht
van 59 toestellen te verminderen en de vrijkomende fondsen te benutten voor
de ontwikkeling en productie van een exportvariant. Tijdens de kandidatenevaluatie
werd de exportvariant aangeduid als de F-4.De marktperspectieven voor de Rafale zijn in diverse publicaties in kaart
gebracht. Door de Franse luchtmacht en marine zijn bevestigde orders geplaatst
voor in totaal 120 toestellen. Met Saoedi-Arabië is een «Memorandum
of Understanding» (MoU) getekend voor de aanschaf van 48 toestellen
en een optie op 48 toestellen. Inmiddels heeft Saoedi-Arabië echter gekozen
voor de Eurofighter. Brazilië evalueert momenteel de F-16, de Mirage
en de Gripen als kandidaten voor het zogenaamde F-XBR-programma. Indien deze
evaluatie niet tot resultaten leidt wordt mogelijk overwogen om de Rafale
als kandidaat te gaan bezien. Singapore heeft de aanschaf van de Rafale overwogen,
maar heeft uiteindelijk gekozen voor een ander toestel.EurofighterDuitsland, Frankrijk, Italië, Spanje en het Verenigd Koninkrijk zijn
eind 1983 gestart met een studie naar de mogelijke gezamenlijke ontwikkeling
van een tweemotorig «European Fighter Aircraft» (EFA). Frankrijk
heeft zich in 1985 uit dit programma teruggetrokken en heeft de Rafale ontwikkeld.
De vier overgebleven landen sloten eind 1988 het contract voor de ontwikkeling
van het EFA-vliegtuig, inmiddels genaamd de Eurofighter. In maart 1994 vloog
het eerste van de zeven prototypes. De eerste Eurofighter is in 2003 in operationeel
gebruik genomen.Niet alle Eurofighters worden met dezelfde capaciteiten geleverd. Voor
de Eurofighter is een (door)ontwikkelingsprogramma voorzien in fasen, «Tranches»
genoemd. De Tranche 1 vliegtuigen zijn geleverd in de periode 2002–2005.
Deze toestellen kunnen vrijwel uitsluitend voor luchtverdedigingstaken worden
ingezet. Alleen de laatste Tranche 1 toestellen hebben zeer beperkte capaciteiten
voor aanvallen op gronddoelen. In 2002 zijn afspraken gemaakt voor de levering
van de Tranche 2 configuratie in de periode van 2006–2010. De Tranche
2 Eurofighter heeft voorzieningen voor aanvallen op gronddoelen. Aanvankelijk
zouden in 2007 afspraken worden gemaakt voor de ontwikkeling van de Tranche
3 configuratie (leveringen in de periode 2010–2015). Inmiddels is informeel
vernomen dat geen orders worden geplaatst voor de Tranche 3 vliegtuigen. Deze
versie heeft Nederland in 2001 onderworpen aan de kandidatenevaluatie.Het productieschema van de Eurofighter voorziet vooralsnog in 638 toestellen.
De verdere marktperspectieven zijn beperkt. Oostenrijk heeft in 2005 18 Tranche
2 toestellen besteld voor een orderbedrag van € 1.9 miljard. Vanwege
het beperkte productieschema is het denkbaar dat Oostenrijk eerst Tranche
1 vliegtuigen ontvangt en deze later inruilt voor Tranche 2 toestellen. Brazilië
ziet ook de Eurofighter als een potentiële kandidaat voor het F-XBR-programma
indien de lopende evaluatie niet tot resultaten leidt. Saoedi-Arabië
heeft de Eurofighter verkozen boven de Rafale. Het gaat om minstens 24 toestellen
en mogelijk om 48 toestellen met een optie op 24 toestellen. «Advanced» F-16Nederland heeft de «Advanced» F-16 in «block-60+»-configuratie
in 2001 meegenomen in de kandidatenevaluatie. Lockheed Martin heeft een order
voor de levering van 80 «Advanced» F-16’s aan de Verenigde
Arabische Emiraten (VAE). Met deze order zou een bedrag gemoeid zijn van $ 6,4
miljard. Het eerste vliegtuig is in september 2004 afgeleverd. Inmiddels zijn
drie vliegtuigen afgeleverd. De overige marktperspectieven van de «Advanced» F-16 zijn
als volgt: aan India is de «block 70»-variant van de «Advanced»
F-16 geoffreerd en Griekenland overweegt blijkbaar om 30 F-16’s in de
C/D «block 52+»-configuratie aan te schaffen.Voortgang SDD-faseDe SDD-fase van het JSF-programma is in oktober 2001 gestart en loopt
door tot eind 2013. Het betreft een stapsgewijs ontwikkelingstraject. De stappen
worden «blocks» genoemd. Tijdens de SDD-fase wordt de JSF ontwikkeld
tot en met «block III» volgens de eisen die door de partners zijn
gesteld in het «Operational Requirements Document» (ORD). Gepland
is dat tijdens de SDD-fase in 2007 ook de productie van het vliegtuig start,
maar in een laag tempo («Low Rate Initial Production» (LRIP)).
Er is dus sprake van deels parallelle ontwikkelingsen productiefases.Op 7 september 2005 is de eerste JSF beproefd onder elektrische spanning
(«power-on»). Hierbij zijn 20 000 elektrische verbindingen
en de bekabeling («made in Holland») getest. Van de 20 000
verbindingen faalden er slechts 5, waardoor van een succesvolle test kon worden
gesproken. In februari 2006 is de «Air System Critical Design Review»
(AS CDR) gehouden voor de CTOL- en de STOVL-variant1.
Tijdens deze evaluatie is de stand van zaken rond het technisch ontwerp aan
een zeer gedetailleerd onderzoek onderworpen door de Amerikaanse programmaleiding
(het «JSF Program Office» (JPO)) en de partners. Er zijn geen
onoplosbare problemen geïdentificeerd. Het programma ligt op schema om
in het najaar van 2006 de eerste testvlucht uit te kunnen voeren. Na afloop
van de AS CDR is het eerste SDD-vliegtuig ceremonieel aangeboden om met het
testproces te gaan beginnen. Deze belangrijke programmamijlpaal is daarmee
succesvol afgesloten. Het ontwerp van de JSF is nu zodanig gevorderd dat eveneens
met de productie van het vliegtuig kan worden gestart.Voor de JSF zouden twee types motoren in concurrentie worden ontwikkeld;
de F135 (door Pratt & Whitney) en de F136 (door een consortium bestaande
uit General Electric en Rolls Royce). De F135 heeft nu bijna 5 000 test-uren
gedraaid tijdens de SDD-fase van de motor. De F136 heeft inmiddels ruim 200
test-uren gemaakt (met drie motoren).In de Verenigde Staten zijn begin februari 2006 de uitkomsten van de «Quadrennial
Defense Review» (QDR – een soort vierjaarlijkse defensie nota)
en het presidentiële budget voor 2007 aangeboden aan het Amerikaanse
Congres. Voorafgaand is veel gespeculeerd over de mogelijke gevolgen daarvan
voor het JSF-programma. Gebleken is dat de QDR het JSF-programma intact laat,
zowel in aantallen vliegtuigen als de varianten daarvan. Wel is de F136 motor
niet langer gebudgetteerd in het presidentiële budget van 2007. Door
diverse partnerlanden, de industrie en het congres is daar tegen geprotesteerd.
Ook de Nederlandse regering is niet positief over deze wijziging en heeft
schriftelijk laten weten dat zij voorstander is van de ontwikkeling van de
tweede motor, zolang dit niet leidt tot onacceptabele vertragingen en kostenstijgingen
van het programma of beperkingen voor de capaciteiten van het toestel (zie
bijlage 1).2 De Amerikaanse senaat heeft op 14
en 15 maart 2006 een hoorzitting over dit onderwerp gehouden. Het congres
oordeelt in het najaar van 2006 over het presidentiële budget. Project- en risicobeheersingOm het project te beheersen heeft Defensie maatregelen genomen. Dit zijn
onder meer de eerder genoemde regie- en informatievoorzieningsmaatregelen.
Daarnaast zijn risicoregisters opgesteld voor de beheersing van interne risico’s
(binnen het projectteam) en externe risico’s. Voor de interne risico’s
is onderscheid gemaakt tussen risico’s binnen het Nederlandse deel en
het Amerikaanse deel (Nederlandse deel van het JPO) van het projectteam. Voor
het opstellen van de verschillende risicoregisters is gebruik gemaakt van
een zogenaamde risico-«toolkit» (een inventarisatiemiddel om de
risico’s te expliciteren en te beoordelen) en de «group facility
room» bij TNO. Voor alle risico’s zijn door experts de kansen
en gevolgen ingeschat en beheersmaatregelen geïdentificeerd. Veel van
de beheersmaatregelen zijn inmiddels geïmplementeerd en opgenomen in
de projectorders. De geïdentificeerde interne risico’s worden afdoende
beheerst. De kans dat risico’s optreden is door de maatregelen tot op
een aanvaardbaar laag niveau gebracht. De risicoregisters worden regelmatig
geactualiseerd.Naar aanleiding van de kostenstijgingen in «Fiscal Year» (FY)
2004 heeft het Amerikaanse Congres in de «Ronald W. Reagan National
Defense Authorization Act for Fiscal Year 2005» bepaald dat de «Government
Accountability Office» (GAO) vanaf FY 2005 t/m FY 2009 jaarlijks het
JSF-programma moet beoordelen. De GAO is een agentschap dat op aanvraag van
het Amerikaanse Congres onderzoeken uitvoert. Het GAO noemt zichzelf de «onderzoeksarm
of waakhond van het Congres». In het eerste GAO rapport – dat
op 15 maart 2005 is gepubliceerd – werd de Amerikaanse «business
case» voor de JSF geanalyseerd en werd bepaald of de acquisitiestrategie
was gebaseerd op «best practices». Dit rapport is in de jaarrapportage
over 2004 uitgebreid behandeld. Mede naar aanleiding van dit rapport is voorgesteld
aan het Congres om $ 152 miljoen aan het project te ontrekken. Het vertrouwen
in de hierna beschreven verwervingsstrategie van het Amerikaanse «Department
of Defense» (DoD) is echter zodanig groot dat de fondsen door het Congres
zijn toegewezen, afgezien van een eenmalige bezuinigingsmaatregel van $ 32
miljoen.De bevindingen in het tweede rapport van de GAO getiteld «DOD Plans
to Enter Production before Testing Demonstrates Acceptable Performance» –
dat op 15 maart 2006 is gepubliceerd – spitsen zich wederom toe
op de verwervingsstrategie van het JSF-programma. De GAO ziet een aantal risico’s,
met name een hoog kostenrisico in de overlap tussen de ontwikkelings- en productiefase
van de JSF. Volgens de GAO doet deze overlap niet volledig recht aan het evolutionaire,
op kennis gebaseerde verwervingsbeleid van het DoD. Het GAO doet drie aanbevelingen
waarop het DoD heeft gereageerd. Ten eerste wordt aanbevolen om de investeringen
in de productietoestellen uit te stellen totdat voldoende testresultaten bekend
zijn en elementaire capaciteiten zijn gedemonstreerd. Het DoD ondersteunt
deze aanbeveling deels en geeft tegelijkertijd aan dat de meest recente JSF-verwervingsstrategie
juist op dit principe is gebaseerd. Er zijn namelijk expliciete criteria vastgesteld,
zoals gespecificeerde testresultaten, op basis waarvan productiebeslissingen
worden genomen. Ten tweede beveelt de GAO aan om – voordat operationele
testen zijn uitgevoerd – de productie van toestellen te beperken. Het
antwoordt van de DoD is dat de productie beperkt blijft totdat de capaciteiten
van het toestel volledig zijn gedemonstreerd. Ten derde beveelt de GAO een
stapsgewijze verwervingsstrategie aan. Het DoD stelt hierop dat de JSF-verwervingsstrategie,
gebaseerd op een «block plan», voorziet in een stapsgewijze («spiral»)1 ontwikkeling met daarin een balans tussen de technische-,
kosten- en planningsrisico’s. Deze strategie voldoet volledig aan
het huidige Amerikaanse verwervingsbeleid en sluit aan bij de aanbevelingen
van de GAO om een incrementele, op kennis gebaseerde evolutionaire verwervingsstrategie
te volgen. Er is volgens het DoD derhalve geen reden om de productieplanning
te vertragen.Het GAO-rapport wijst op risico’s voor het JSF-programma. Echter,
uit de reactie van het DoD (opgenomen bij het GAO-rapport) blijkt de risico’s
zijn onderkend en dat daarvoor voldoende maatregelen zijn getroffen. Ook de
voorziene Nederlandse stapsgewijze verwervingsstrategie, met de mogelijke
aanschaf van drie vliegtuigen voor test- en evaluatiedoeleinden en vervolgbestellingen,
past in een dergelijke risicobeperkende strategie. Daarnaast zijn de resultaten
van de CDR bevredigend. In 2005 is voor Nederland derhalve geen aanleiding
geweest om het risicoprofiel van het JSF-programma te herzien.Internationale samenwerkingVoor de instandhouding van de JSF vinden inmiddels besprekingen plaats
met een aantal Europese landen. Doel van die besprekingen is om de haalbaarheid
te onderzoeken van het ontwerp en de inrichting van een Europese logistieke
instandhoudingsketen (de zogenaamde «JSF footprint»). De basis
voor deze besprekingen is een Italiaans-Nederlands initiatief. Dit initiatief
heeft inmiddels geleid tot een «IT/NL Production & Sustainment MoU»
(IT/NL P&S MoU), waarin een structuur (stuurgroep) wordt geformeerd die
het militair-industriële samenwerkingsverband gedurende de levensduur
van de JSF moet managen. Deze stuurgroep opereert in aanvulling op de «JSF
Executive Steering Board» (JESB) die is voorzien binnen het PSFD MoU-verband.
Het IT/NL MoU wordt van kracht zodra Italië en Nederland de PSFD MoU
hebben ondertekend. Het IT/NL MoU betreft een zogenaamde «umbrella»
MoU». De andere Europese landen kunnen daarin worden ondergebracht.
De bespreking daarover vergen nog enige tijd. Het streven is de andere Europese
landen rond oktober 2006 toe te kunnen laten treden. Dat geeft enige tijd
voor het inpassen van dit MoU in het PSFD MoU, die volgens de planning in
december 2006 moet worden ondertekend.In het IT/NL MoU is afgesproken dat Nederland onderzoekt of het mogelijk
is haar vliegtuigen in Italië te laten assembleren terwijl Italië
onderzoekt of het mogelijk is de Italiaanse motoren en andere Italiaanse vliegtuigcomponenten
in Nederland te laten onderhouden. Het MoU biedt ook ruimte aan het uitvoeren
van andere gezamenlijke activiteiten. Deze worden dan vastgelegd in «Implementing
Arrangements». Dit maakt het mogelijk, nadat
de andere Europese JSF-gebruikers de «umbrella MoU» hebben ondertekend,
soortgelijke afspraken tussen de Europese JSF partners vast te leggen. Deze
activiteiten passen goed bij het bredere «Maintenance Valley»
initiatief.Op initiatief van de staatssecretaris van Defensie heeft op 7 maart
2006 in Noordwijk een overleg plaatsgevonden met de Europese JSF-partners.
Uitgangspunt daarvoor was de situatie die ontstaat als de landen eind dit
jaar besluiten mee te doen met het productie-, instandhoudings- en doorontwikkelingsprogramma
van de JSF. Denemarken, Italië, Nederland, Noorwegen en Turkije waren
bij het overleg vertegenwoordigd. Met de productie, de instandhouding en de
verdere ontwikkeling van de JSF zijn de komende decennia aanzienlijke Europese
belangen gemoeid, zoals operationele samenwerking, werkgelegenheid, versterking
van de kenniseconomie en de omzet van de industrie. De samenwerking tussen
de Europese JSF-partners is dan ook gericht op een zo krachtig mogelijke behartiging
van deze gezamenlijke belangen. Voor deze samenwerking moet aan ten minste
twee voorwaarden zijn voldaan: een gezamenlijke Europese visie
op de assemblage en instandhouding van de JSF en steun van de Amerikaanse
overheid en de hoofdaannemers voor dit initiatief, mede met het oog op technologieoverdracht.
Over deze zaken is tijdens de bijeenkomst te Noordwijk gesproken. Alle aanwezige
partners hebben het belang van de Europese samenwerking binnen het JSF-programma
onderstreept. Afgesproken is het plan voor Europese samenwerking, mede gebaseerd
op het IT/NL MoU, verder uit te werken en te bespreken met de Amerikaanse
overheid en de betrokken industrieën. Het plan voor Europese samenwerking
moet rond de zomer van 2006 gereed zijn. Het kan dan worden betrokken bij
de nationale besluitvorming over het MoU over de productie, de instandhouding
en doorontwikkeling van de JSF (de PFSD MoU), waarvan ondertekening door álle
partners is voorzien voor het einde van dit jaar.FINANCIELE PLANNINGVerwervingsvoorbereidingAan de Tweede Kamer is gemeld (basisdocument, A-brief, B/C-brief,) dat
met de vervanging van de F-16 een bedrag van tenminste f 10 miljard (ruim € 4,5
miljard) prijspeil 1998 zal zijn gemoeid. Dit betrof een schatting waarbij
nog geen aantallen vliegtuigen en prijzen in beschouwing zijn genomen. In
de B/C-brief van 11 februari 2002 is als rekenvoorbeeld in de «business
case» een aantal van 85 vliegtuigen gehanteerd. In de aan te bieden
D-brief zal het verwervingsbesluit worden beargumenteerd.In 2005 heeft, vooruitlopend op de besluitvorming over de vervanging van
de F-16, een verschuiving plaatsgevonden binnen het budget voor de productiefase
van het JSF-programma. Tot en met 2012 staat op dit moment een bedrag gepland
van € 731,9 miljoen, waarbij rekening wordt gehouden met de intentie
tot aanschaf van drie vliegtuigen in de periode 2011–2012 om te kunnen
deelnemen aan de internationale test- en evaluatiefase van de JSF (referte
Kamerbrief nr. 29 800 X nr. 18 van 18 november 2004). Actualisering
van budgetten in de begroting voor de vervanging van de F-16 gebeurt bij suppletore
wet.Alle bedragen in M€     Nog te betalen in prijspeil 2005 OmschrijvingReeds betaald20062007200820092010201120122013–2025Productiefase0–10,625,576,4140,8218,8259,83 863,1SDD-faseVoor de deelneming aan de SDD-fase is thans, volgens het betaalschema
in het SDD-MoU, € 454,6 miljoen ($ 430,5 miljoen termijndollars)
betaald aan de Amerikaanse overheid, exclusief de betalingen voor «Nederlandse
projecten» (zie onderstaande paragraaf). Voor de resterende betalingen
aan de Amerikaanse overheid is in de periode 2006–2012 nog € 323,6
miljoen, prijspeil 2005 (€ 337,4 miljoen in lopende prijzen; «Then
Year»), gereserveerd. Het volgende betalingsmoment is op 15 juli
2006. Alle bedragen in M€     Nog te betalen in prijspeil 2005 OmschrijvingReeds betaald2006200720082009201020112012TotaalSDD-fase454,668,8123,076,427,616,410,40,9323,6Nederlandse projectenDe Nederlandse bijdrage aan de SDD-fase bedraagt $ 800 miljoen (lopende
prijzen). In de «business case» is gerekend met een SDD-bijdrage
van $ 750 miljoen op basis van de afspraak dat Nederland, conform de
bepalingen in het SDD-MoU, voorstellen mag indienen met een totale omvang
van $ 50 miljoen. Dit zijn projecten die ook zouden worden gerealiseerd
indien «van de plank» wordt gekocht. In de vergelijking tussen
kopen «van de plank» en deelnemen aan de SDD-fase kan deze post
dan ook buiten beschouwing worden gelaten. In 2005 zijn in het kader van deze
afspraken twee nieuwe Nederlandse projecten gestart. Het betreft een studie
naar mogelijke geluidsbesparende maatregelen voor de JSF-motor en start- en
landingsprofielen. Bij deze studie zijn de Amerikaanse motorenfabrikanten
en Amerikaanse en Nederlandse kennisinstituten betrokken. Het totale Nederlandse
financiële volume voor deze studie is $1,3 miljoen. Verder heeft Nederland
in 2005 een viertal studies kunnen lanceren die betrekking hebben op onderdelen
van de reeds besproken Europese «footprint». Hiermee is voor Nederland
een bedrag gemoeid van $ 4,75 miljoen. Dit bedrag is aan de Amerikaanse
overheid betaald begin 2006 en derhalve niet opgenomen in de stand per 31–12–2005.In 2005 kon als gevolg van de geluidsstudie in totaal $1,3 miljoen worden
verrekend met het budget van $ 50 miljoen. Voor de periode 2006–2009
is nog € 41,5 miljoen (prijspeil 2005) gereserveerd voor de Nederlandse
projecten. Daarvan is begin 2006 reeds $ 4,75 miljoen betaald voor de
voornoemde haalbaarheidsstudies naar de Europese «footprint».Alle bedragen in M€     Nog te betalen in prijspeil 2005 OmschrijvingReeds betaald2006200720082009201020112012TotaalNederlandse projecten6,26,912,011,810,8   41,5«Business case»De Tweede Kamer is met de Kamerbrieven van 25 juni 2004 en 14 januari
2005, alsmede de beantwoording van de vragen van de Tweede Kamer op 24 januari
2005 (kamerstukken 26 488 nrs. 21, 26 en 27) en het daarop volgende Algemeen
Overleg geïnformeerd over de gevolgen van de ontwikkelingen in het JSF-programma
voor de Nederlandse «business case». Onderstaand wordt meer recente
informatie gegeven.De SDD-kosten zijn, zoals vermeld in de «Selected Acquisition Reports»
van april 2005, met $ 0,9 miljard toegenomen (van $ 40,5 miljard
naar $ 41,4 miljard). Deze verhoging heeft tot gevolg gehad dat de ontwikkelingskosten
die in de stuksprijs worden verwerkt (de «Non Recurring Costs»)
zullen stijgen. Nederland hoeft bij de verwerving van de JSF geen SDD-ontwikkelingskosten
te betalen. Daarom heeft de verhoging van het SDD-budget, mits de overige
uitgangspunten gelijk blijven, geen effect op de vliegtuigstukprijs
en een klein positief effect op het tekort dat de industrie in de «business
case» moet dekken. Dit positieve effect is verwerkt in onderstaande
stand van de «business case».In de hierboven genoemde brieven met een actualisatie van de «business
case» is rekening gehouden met een vaste termijndollarkoers van € 1,06
voor de overheidsuitgaven en met een dollarkoers van € 0,76. Deze
koers is gehanteerd voor zowel de overheidsinkomsten als de inkomsten van
de industrie. Inmiddels ligt het in de rede een andere dollarkoers te hanteren.
De huidige koers van de Amerikaanse dollar ligt dicht bij de plandollarkoers
zoals die is voorgeschreven door het ministerie van Financiën en die
door het ministerie van Defensie wordt gehanteerd. Bij de herberekening van
de «business case» is voor beide vormen van inkomsten rekening
gehouden met een dollarkoers van € 0,83. Dit resulteert in een stand
van het afdrachtpercentage in de «business case» per 1–1-2006
van 5,35%. Conform de afspraken uit de MFO zal de definitieve balans
van de business case op 1 juli 2008 worden opgemaakt.GERELATEERDE PROJECTENBij veel huidige en nog komende behoeftestellingen wordt rekening gehouden
met de vervanging van de F-16. Het betreft ten eerste de verbeteringen aan
de F-16 zelf (zowel hardware als software). Deze verbeteringen worden gerelateerd
aan het voorziene moment waarop de F-16 wordt uitgefaseerd. Ten tweede betreft
het nieuwe middelen die in eerste instantie zijn bestemd voor gebruik door
de F-16 maar in de toekomst ook door de JSF. Er zijn ook projecten die geen
directe relatie hebben met de F-16, maar waarschijnlijk wel met de JSF. De
volgende zes projecten zijn het meest relevant voor de vervanging van de F-16.
Over de voortgang van deze projecten wordt conform het DMP gerapporteerd.Verbetering lucht-grond en lucht-lucht bewapening voor
F-16Met deze projecten wordt bewapening aangeschaft die voldoet aan de moderne
eisen van luchtoperaties, zoals een grotere precisie en een groter bereik,
het onder alle weersomstandigheden kunnen opereren en een nauwkeurigere en
doelmatigere gebiedsdekking. Afhankelijk van de stand van de techniek worden
later ook wapens aangeschaft die een niet- of minder dodelijke uitwerking
hebben (de zogenaamde «non- or less lethal weapons»). De bewapening
moet te zijner tijd ook door de JSF kunnen worden gebruikt.«Medium Altitude Long Endurance Unmanned Aerial
Vehicles (MALE UAV)»Dit project leidt tot de ontwikkeling en verwerving van onbemande verkenningsvliegtuigen
voor de uitvoering van surveillance- en verkenningstaken. Thans wordt de behoefte
nader bepaald en worden studies uitgevoerd naar de verschillende verwervingsmogelijkheden.
De MALE UAV is een belangrijke schakel in de door Nederland beoogde keten
van lucht-grond waarnemingsmiddelen en is complementair aan de verkenningscapaciteiten
van de (vervanger van de) F-16.Link-16 operationeel «datalink» systeemDit project omvat de aanschaf van een binnen de NAVO gestandaardiseerd,
modern en beveiligd «datalink»-systeem voor de F-16. Link-16 heeft
uitgebreide communicatiemogelijkheden voor commandovoering en informatie-uitwisseling
met nationale en internationale eenheden in een operatiegebied. Ook de JSF
zal beschikken over Link-16. «Enterprise Resource Planning» (ERP)-systeemDe huidige en toekomstige materieel-logistieke informatievoorziening zal
grotendeels worden ondersteund door het aan te schaffen ERP-systeem. Voorzien
wordt dat een koppeling moet worden gelegd tussen dit ERP-systeem en het bij
de JSF behorende materieel-logistieke informatiesysteem.Militaire Satellietcommunicatie (Milsatcom)Dit multi-service project voorziet in de behoefte van de krijgsmacht aan
satellietcommunicatie voor militair gebruik. Het CZSK is belast met de uitvoering
van dit project. Als de JSF gebruik gaat maken van soortgelijke systemen voor
satellietcommunicatie, dan moet daar in het Milsatcom-project rekening mee
worden gehouden.«Joint Mission Planning System» (JMPS)Dit missieplanning-systeem wordt aangeschaft als deel van de reeds geaccordeerde
behoefte voor de M5-modificatie (software, hardware) voor de F-16 en wordt
tevens gebruikt op de JSF. Ook voor de overige vliegende wapensystemen is
de verwachting dat op termijn wordt overgegaan op het JMPS.INSCHAKELING NEDERLANDSE INDUSTRIEVanwege de Nederlandse deelname aan de SDD-fase onderhandelen de MFO-bedrijven
(ondertekenaars van de medefinancieringsovereenkomst) met de Amerikaanse en
Britse industrie over de verwerving van de werkpakketten voor de ontwikkeling
en de productie van de JSF. Zo nodig worden de MFO-partijen daarbij ondersteund
door de Nederlandse overheid. Bijlage 21 geeft
een overzicht van de opdrachten die tot en met 31 december 2005 in Nederland
bij de MFO-partijen zijn geplaatst.Stand van zakenDe JSF-contracten vertegenwoordigden per 31 december 2004 een waarde
van $ 212 miljoen. In 2005 is daar $ 246 miljoen aan toegevoegd.
De stand per 31 december 2005 is daarmee $ 458 miljoen. Hiervan
heeft $ 9,7 miljoen betrekking op opdrachten geplaatst door het CLSK
en $150 miljoen op opdrachten in verband met de «Low Rate Initial Production»
(LRIP).In 2005 zijn SDD-opdrachten geplaatst voor aanvullende ontwikkeling van «airframe
wiring harnessses» bij Stork Fokker Elmo en «inflight opening
doors» bij Stork Fokker AESP. Rolls Royce heeft ontwikkelopdrachten
geplaatst bij DutchAero en Nedtech Engineering. Daarnaast zijn kleinere ontwikkelopdrachten
geplaatst bij Axxiflex, Nedtech Engineering en Kleizen Beheer. Verder zijn
voor de «Low Rate Initial Production» (LRIP) contracten getekend
tussen Northrop Grumman en Stork/Fokker AESP voor «inflight opening
doors» en «weapon bay doors» voor respectievelijk $ 135
en $ 15 miljoen.Op 5 juni 2002 is door 44 bedrijven de medefinancieringsovereenkomst
ondertekend. Sindsdien zijn er in de periode 2002 t/m 2004 in totaal 20 bedrijven
bijgekomen en zijn 4 ondertekenaars failliet verklaard. In 2005 hebben 10
bedrijven de MFO getekend en is 1 bedrijf opgeheven. Daarmee komt het totaal
aantal MFO-bedrijven per 31 december 2005 op 69 (61 ultimo 2004 plus
8). In 2005 hebben zich geen ontwikkelingen voorgedaan die aanleiding geven
tot een bijstelling van de productieomzetverwachtingen. De ontwikkelingscontracten maken geen deel uit van de medefinancieringsovereenkomst
met de Nederlandse industrie. Informatie over de voortgang van deze ontwikkelingscontracten
is echter wel relevant, omdat bedrijven die in de ontwikkelingsfase meedoen
daardoor een betere uitgangspositie hebben om ook in de productiefase orders
te verwerven. Het Nederlands Instituut voor Vliegtuigontwikkeling en Ruimtevaart
(NIVR) volgt voor de Staat de voortgang van de inschakeling van de Nederlandse
industrie. De informatie over de geplaatste ontwikkelingsopdrachten berust
op schriftelijke bevestigingen van de betrokken Nederlandse bedrijven en kennisinstellingen.
Het ministerie van Economische Zaken houdt een administratie bij van de geplaatste
opdrachten.Zodra MFO-partijen productieomzet gaan realiseren wordt de informatieplicht
jegens de overheid aangescherpt conform de afspraken in de MFO. De MFO-partijen
moeten de Staat schriftelijk op de hoogte stellen van de financiële omvang
van deze productieomzet. Deze opgaven moeten zijn voorzien van een verklaring
van een registeraccountant. De MFO-partijen moeten daartoe specifieke controleopdrachten
verstrekken en een volledig inzicht geven in onderliggende stukken. Dit proces
is in de huidige (ontwikkelings-)fase nog niet aan de orde.Tijdens het Algemeen Overleg van 30 maart 2005 is aangegeven dat
in deze jaarrapportage nader zou worden ingegaan op de voordelen en consequenties
van deelname aan de SDD-fase voor de Nederlandse kenniseconomie. Inmiddels
is bij het NIVR een studie gestart die deze voordelen en consequenties in
kaart gaat brengen. De resultaten van deze studie worden medio mei 2006 verwacht.Activiteiten ten behoeve van industriële inschakelingHet ministerie van Economische Zaken zet zich in om de Nederlandse industrie
in het JSF-programma te betrekken. In 2005 heeft de Bijzonder Vertegenwoordiger
Industriële Aangelegenheden JSF twee bedrijvenmissies geleid: één
naar het Verenigd Koninkrijk en één naar de Verenigde Staten.
Wederom is geconstateerd dat het Nederlands bedrijfsleven, verenigd in het
NIFARP, de inzet van de Bijzondere Vertegenwoordiger van groot belang acht
voor hun contacten met de Amerikaanse en Britse industriële «counterparts».
De Bijzonder Vertegenwoordiger wordt ambtelijk ondersteund door het ministerie
van Economische Zaken. Het «JSF Industry Support Team» (JIST)
voorziet de Bijzondere Vertegenwoordiger van informatie over specifieke bedrijven
en projecten. Daarnaast heeft het JIST de activiteiten voortgezet die zijn
gericht op het in kaart brengen van kansen bij Amerikaanse bedrijven (er zijn
negentien Amerikaanse bedrijven bezocht, waaronder een groot aantal onderaannemers
van Lockheed Martin). Uit deze inventarisatie zijn enige tientallen nieuwe
kansen geïdentificeerd voor het Nederlandse bedrijfsleven. Ook heeft
het JIST enkele bezoeken van Amerikaanse bedrijven aan MFO-partijen georganiseerd.
Bovengenoemde activiteiten hebben geleid tot een aantal concrete vervolgacties
die op termijn zouden kunnen uitmonden in opdrachten.CONCLUSIES– Het project bevindt zich in de verwervingsvoorbereidingsfase.
In 2005 is aandacht besteed aan de verdere uitwerking van deze fase, de fasering
van de vervanging en de uitwerking van de in de projectdefinitie genoemde,
gerelateerde investeringen. De bevindingen zijn vastgelegd in het zogenaamde
DMP-D document. Op basis van deze bevindingen zal nadere interdepartementale
afstemming plaatsvinden om tot een advies voor de regering te kunnen komen. – De ontwikkelingen van mogelijke alternatieven voor de JSF zijn
in 2005 op basis van zowel prijs als kwaliteit geen aanleiding geweest om
de voorkeur voor de JSF te heroverwegen.– Midden 2005 zijn de formele onderhandelingen gestart voor een
multilateraal MoU voor de productie- en instandhoudingsfase; het «Production,
Sustainment & Follow on Development» (PSFD) MoU. De laatste formele
onderhandelingsronde staat gepland in juni 2006. Het MoU zal, samen met de
voorziene D-brief en het voorziene regeringsbesluit, in 2006 voor parlementaire
behandeling worden aangeboden. De formele toetreding tot het PSFD MoU wordt
eind 2006 voorzien, vóórdat de hoofdaannemers de eerste productiecontracten
gaan sluiten met hun toeleveringsbedrijven, waaronder de Nederlandse bedrijven.– In het kader van de instandhouding van de JSF vinden, naast de
PSFD MoU-onderhandelingen, besprekingen plaats met een aantal Europese landen.
Doel van die besprekingen is om de haalbaarheid te onderzoeken van een Europees
JSF instandhoudingsplan. De basis voor deze besprekingen is een Italiaans-Nederlands
initiatief dat heeft geresulteerd in een Italiaans-Nederlands MoU.– Tijdens een internationale bijeenkomst te Noordwijk is afgesproken
de visie op Europese samenwerking binnen het JSF programma, gebaseerd op het
IT/NL MoU, nader uit te werken in een concept Europees instandhoudingsplan
en af te stemmen met de Amerikaanse overheid en de betrokken industrieën.
Het gezamenlijke plan moet rond de zomer gereed zijn. Het gezamenlijke plan
kan dan worden betrokken bij de nationale besluitvorming over het PSFD MoU.– Voor de deelneming aan de SDD-fase is thans, volgens het betaalschema
in het SDD-MoU, € 454,6 miljoen ($ 430,5 miljoen) betaald aan
de Amerikaanse overheid. Voor de resterende betalingen aan de Amerikaanse
overheid is in de periode 2006–2012 nog € 323,6 miljoen, prijspeil
2005 (€ 337,4 miljoen in lopende prijzen; «Then Year»),
gereserveerd.– De ontwikkeling van het programma heeft in 2005 geen aanleiding
gegeven om het risicoprofiel te herzien.– De JSF-contracten vertegenwoordigen per 31 december 2005
een waarde van $ 458 miljoen, waarvan $ 150 miljoen betrekking heeft
op onderdelen voor de Low Rate Initial Production (LRIP).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1CTOL: «Conventional Take-off and Landing»; STOVL: «Short
Take-off and Vertical Landing».XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1«Spiral» wijst op een terugkoppeling in de stapsgewijze benadering;
de testresultaten en operationele ervaringen worden gebruikt om verbeteringen
aan te brengen.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26488-42.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl