Samenvoeging van de gemeenten Castricum, Akersloot en Limmen; Verslag van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27663, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27663 nr. 4

15-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27663Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 663Samenvoeging van de gemeenten Castricum, Akersloot en Limmennr. 4VERSLAGVastgesteld 15 mei 2001De vaste commissie voor Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
brengt als volgt verslag uit van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling van dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.De leden van de PvdA-fractie staan positief tegenover de voorgestelde
herindeling van de gemeenten Castricum, Akersloot en Limmen. Uit de memorie
van toelichting blijkt dat zowel van de zijde van de gemeenten als van de
provincie pogingen ondernomen zijn om de gemeente Uitgeest te betrekken bij
deze herindeling. De wens van de gemeente Uitgeest om zelfstandig te blijven
en gelet op haar voorkeur om zich te oriënteren op het IJmondgebied hebben
ertoe geleid dat deze gemeente niet opgeheven wordt ten gunste van de nieuwe
gemeente Castricum. Eveneens blijkt dat de regering nader onderzoek heeft
verricht.Het samenwerkingsorgaan IJmond heeft aangekondigd haar samenwerking te
ontbinden en de vraag doet zich voor of niet alsnog een poging gedaan moet
worden om Uitgeest erbij te krijgen. De vraag aan de regering is welke consequenties
zij voorziet voor de positie van Uitgeest indien inderdaad IJmond wordt opgeheven
en vervolgens alsnog getracht wordt om Uitgeest in deze herindeling in te
voegen. Meent de regering dat dan sprake zou zijn van gewijzigde omstandigheden
en wordt dan gedacht aan een nadere heroverweging (bladzijde 3 memorie van
toelichting)?De leden van de VVD-fractie hebben met interesse kennisgenomen van het
wetsvoorstel.Deze leden willen graag nog over enkele zaken opheldering.De regering geeft aan dat de gemeente Uitgeest met 11 000 inwoners
wellicht in de toekomst moet worden heringedeeld. Hoe is de stand van zaken
met betrekking tot Uitgeest? In hoeverre denkt de regering aan een gemeentelijke
herindeling binnen het samenwerkingsgebied IJmond?De nieuwe gemeente Castricum zal deel uit gaan maken van de politieregio
Noord-Holland-Noord. Welke gevolgen heeft de overgang van de huidige gemeente
Castricum naar deze politieregio voor de politieregio Kennemerland? De regering houdt rekening met de mogelijke ingangsdatum 1 januari
2003. Kan de regering duidelijker aangeven wat het gewenste tijdspad is?De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de voorgenomen vrijwillige fusie tussen de gemeenten Castricum, Akersloot
en Limmen. Hierdoor ontstaat een gemeente met 34 000 inwoners die ongetwijfeld
een stevige positie kan innemen in het samenwerkingsgeheel rond Alkmaar, ondanks
het slechts zeer kleine gezamenlijke grensbeloop met Alkmaar.Deze leden constateren dat er draagvlak is onder de burgers van de drie
betrokken gemeenten. Uit de gepresenteerde cijfers lijkt dit draagvlak echter
kleiner te worden naar mate de tijd voortschrijdt. Kan de regering aangeven
wat hiervan de mogelijke oorzaken zijn?In de aanloop naar het besluit zijn ook gesprekken gevoerd met de gemeenten
Heiloo en Uitgeest. De gemeenten Heiloo en Uitgeest hebben echter gekozen
voor zelfstandigheid. De leden van de CDA-fractie kunnen hiermee instemmen.
Zij vinden wel de rol van de provincie Noord Holland enigszins opmerkelijk.
Uit de toegezonden stukken en de memorie van toelichting zou men kunnen opmaken
dat gedeputeerde staten, in tegenstelling tot het door de provincie zelf vastgestelde
beleid inzake herindeling (provinciale Toetsingskader gemeentelijke grenswijziging
waarin staat dat fusies van gemeenten alleen mogelijk zijn als initiatief
van onderop hieraan ten grondslag ligt), liever een andere fusie hadden gezien
maar daarover echter geen besluit durfden nemen. Is deze indruk juist? Wat
is de reactie van de regering hieromtrent?De leden van de CDA-fractie stellen vast dat de regering uiteindelijk
de keuze van de drie CAL gemeenten onderschrijft. Deze leden vragen wel een
toelichting van de regering op de zinsnede in de memorie van toelichting handelende
over Uitgeest: «Gelet op de omvang van deze gemeente kan een samenvoeging
van deze gemeente met een andere gemeente in de toekomst niet worden uitgesloten».
Welk getalscriterium houdt de regering dan aan om tot herindeling over te
gaan? Welke inhoudelijke argumenten heeft de regering ten aanzien van Uitgeest
om deze opmerking te onderbouwen?De gemeente Castricum gaat ingevolge dit wetsvoorstel over van de politieregio
Kennemerland naar de politieregio Noord Holland Noord. Welke consequenties
brengt deze overgang met zich mee voor de omvang van het politiekorps Noord
Holland Noord? Welke eventuele financiële consequenties brengt deze overgang
met zich mee?Limmen en Akersloot zijn betrokken bij het samenwerkingsverband Noord-Kennemerland.
Na herindeling gaan deze gemeenten over naar IJmond. Wat betekent deze overgang
in financiële zin voor de gemeenten in het samenwerkingsverband Noord-Kennemerland,
en voor de voorgenomen samenvoeging van de G.G. en D. in de kop van Noord
Holland? Welke consequenties heeft deze overgang voor de provinciale streekplannen?De wet zal in de eerste helft van september 2001 in werking moeten treden
om voor de voorbereiding van de herindelingverkiezingen voldoende tijd te
hebben. De beoogde fusiedatum is 1 januari 2002. Wat is het laatste mogelijke
moment van inwerkingtreding, ook gelet op de ervaringen in de afgelopen jaren?
Als 1 januari 2002 niet haalbaar blijkt omdat de parlementaire procedure
te lang duurt kan pas per 1 januari 2003 worden gefuseerd. Bestaat er
een andere oplossing voor wat betreft de inwerkingtreding van het wetsvoorstel?
Voor de gemeenten Bergen, Egmond, Schoorl is toch ook een alternatieve oplossing
mogelijk gemaakt via het betreffende herindelingwetsvoorstel?De leden van de fractie van D66 hebben met positieve belangstelling kennisgenomen
van onderhavig wetsvoorstel. In de discussie rondom het beleid ten aanzien van de centrumgemeente Alkmaar
zijn afspraken gemaakt over de vorming van sterke randgemeenten. Alkmaar heeft
als centrumgemeente behoefte aan krachtige partners bij (regionale) samenwerking.
In dit kader is onderzoek gedaan naar de mogelijkheden tot de vorming van
krachtige buurgemeenten. De gemeenten Castricum, Akkersloot en Limmen hebben
in dit perspectief besloten te fuseren. Uit een extern onderzoek is gebleken
dat er voldoende draagvlak is onder de inwoners van de drie gemeenten voor
de samenvoeging. Deze leden zijn verheugd over het feit dat de drie gemeenteraden
en de inwoners van de betrokken gemeenten instemmen met de samenvoeging.De gemeente Uitgeest heeft zich uitgesproken tegen een fusie met de zogenaamde
CAL-gemeenten. In het referendum over deze kwestie hebben de inwoners van
Uitgeest zich in negatieve zin uitgesproken tegen samenvoeging. Aangezien
de fractie van D66 veel belang hecht aan het referendum en van mening is dat
burgers inspraak moeten kunnen hebben in politieke besluitvorming speelt de
uitkomst van het referendum op zichzelf zeker een grote rol bij de beoordeling
van de positie van Uitgeest. Uitgeest is echter een vrij kleine gemeente.
De argumentatie van de regering om niet thans voorstellen te doen over de
positie van Uitgeest, gezien ook de verschillende samenwerkingsgebieden (IJmond
en Noord-Kennemerland, waartoe respectievelijk Uitgeest en de CAL-gemeenten
behoren) overtuigt. De regering zet echter terecht vraagtekens bij de mogelijkheden
voor Uitgeest om op lange termijn zelfstandig zijn taken uit te blijven oefenen
en bij de vraag of de gemeente Uitgeest in staat zal blijken te zijn de verdere
decentralisatie van taken aan te kunnen. De leden van de fractie van D66 zijn
benieuwd naar de notitie van Uitgeest over de visie voor een zelfstandig Uitgeest.
Heeft de regering al enig zicht op wanneer een dergelijke notitie verwacht
kan worden? Heeft Uitgeest – in grote lijnen – reeds aangegeven
hoe de gemeente denkt de zelfstandigheid vorm te kunnen geven?Door de samenvoeging gaat de gemeente Castricum over van de politieregio
Kennemerland naar de politieregio Noord-Holland-Noord. Deze indeling kan rekenen
op de instemming van de drie CAL-gemeenten en de politieregio Noord-Holland-Noord.
Het provinciebestuur Noord-Holland heeft deze indeling goedgekeurd. Deze leden
stemmen in met deze indeling, immers de territoriale congruentie van de hulpverleningsregio's
is daarmee gewaarborgd. Deze leden vragen wel wat voor problemen deze indeling
veroorzaakt voor de politieregio Kennemerland.Gezien het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de leden van de fractie
van D66 instemmen met bovengenoemd wetsvoorstel.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennisgenomen van voorliggend wetsvoorstel. De vrijwilligheid en het draagvlak
voor deze herindeling maken de voorstellen weinig omstreden. Toch hebben de
leden van genoemde fractie enkele vragen bij dit voorstel.In de memorie van toelichting (bladzijde 1) wordt gesproken over de voorgeschiedenis
van deze samenvoeging. In het kader daarvan wordt melding gemaakt van de noodzaak
tot enkele grenscorrecties en samenwerking in de regio rondom Alkmaar. De
leden van deze fractie vragen hoe deze oplossingen van ruimteproblemen voor
de gemeente Alkmaar zich verhouden tot de nu voorgestelde samenvoeging.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen een uitgebreidere reactie
van de regering op de verklaring van het gemeentebestuur van Uitgeest dat
de voorgestelde samenvoeging prematuur vond. Verder vragen deze leden de regering
te reageren op het zelfstandig blijven van Heiloo en Uitgeest. Zijn deze gemeenten
inderdaad in staat zelfstandig te blijven functioneren naast Alkmaar en de
nieuwe gemeente Castricum. Deze leden vragen de regering in haar reactie mee
te nemen de vraag uit de memorie van toelichting of de gemeente Uitgeest met
11 000 inwoners de komende decennia zelfstandig kan blijven
bestaan en de opmerking dat een samenvoeging met een andere gemeente niet
is uit te sluiten. Ook vragen deze leden de regering waarom zij toch akkoord
gaat terwijl de toelichting van het provinciebestuur van Noord-Holland over
de positie van Uitgeest haar onvoldoende duidelijkheid geeft (bladzijde 4
memorie van toelichting).De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Castricum, Akersloot en
Limmen. Zij stellen vast dat de voorgenomen herindeling in hoge mate door
de gemeenten zelf is voorbereid: deze hebben eigener beweging een ontwerpregeling
opgesteld, waarbij de provincie Noord-Holland slechts een volgende en goedkeurende
rol speelde. Deze leden stellen enkele vragen bij het wetsvoorstel.De regering verwijst op bladzijde 1 van de memorie van toelichting naar
de discussie over de positie van de centrumgemeente Alkmaar. Deze leden begrijpen
dat het hier gaat om de afspraken die gemaakt zijn in het kader van de discussie
over de C20-gemeenten, maar kunnen deze niet als op zichzelf staand argument
voor de herindeling beschouwen. Deelt de regering die opvatting?De regering neemt in de toelichting op het voorstel de kwalificatie over
van onderzoeksbureau BDO dat de herindeling voor Akersloot en Limmen «onafwendbaar
en noodzakelijk» is. De leden van de SGP-fractie missen in de toelichting
echter de onderbouwing van deze kwalificatie met bestuurlijke argumenten en
vragen de regering die alsnog te geven. De gemeenten spreken zelf in hun toelichtende
nota's over een aantal zaken, die erop neerkomen dat zij meer taken zouden
moeten uitvoeren met minder geld:– er zouden steeds meer taken gedecentraliseerd worden naar gemeenten;– er zou onvoldoende financiële compensatie zijn van het rijk;– door herschikking van gemeentelijke financiën gaan grotere
gemeenten erop vooruit ten koste van kleinere;– de gemeenten spreken over «een hoger verwachtingspatroon
qua dienstverlening door de burgers».Met het oog op het voorgaande vragen deze leden of de regering genoemde
bestuurlijke argumenten voor de herindeling expliciet deelt.Deze leden vragen waarom de politie aangegeven heeft het wenselijker te
vinden dat Castricum ook na de herindeling ingedeeld zou blijven bij de politieregio
Kennemerland en niet over zou gaan naar de politieregio Noord-Holland-Noord.De leden van de SGP-fractie vragen hoe het gesteld is met de oriëntaties
in de nieuw te vormen gemeente Castricum. Hoe verhouden de drie gemeenten
onderling zich tot elkaar? Hoe is de gerichtheid op Alkmaar? Zijn er ook oriëntaties
richting het IJmond-gebied?Deze leden vinden het terecht dat de gemeente Uitgeest buiten het herindelingsvoorstel
gehouden is, met name omdat de oriëntatie van deze gemeente niet past
bij die van Castricum c.a. Zij moeten wel constateren dat ook de regering,
met de provincie Noord-Holland, de gemeente Uitgeest vanwege de geringe omvang
met zoveel woorden te verstaan gegeven heeft dat zij zich moet bezinnen op
een samenvoeging met andere gemeenten. In dit verband vragen zij de regering
of deze zich kan vinden in de opstelling van de provincie Noord-Holland, namelijk
om alleen aan herindeling mee te werken wanneer het initiatief daartoe van
de gemeenten komt. Hoe verhoudt zich de Noord-Hollandse benadering tot de
benadering van de regering? Deze leden betreuren het overigens dat de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in 1999 een waarnemend burgemeester
voor Uitgeest heeft benoemd, terwijl deze gemeente, na gehouden
onderzoek, reeds in 1998 te kennen gegeven heeft zelfstandig te willen blijven.Tenslotte vragen de leden van de SGP-fractie naar de consequenties van
de samenvoeging voor de scholen in de drie betrokken gemeenten.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier voor dit verslag,BregmanXNoot1Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter, De Cloe (PvdA),
voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp (CDA), Scheltema-de Nie (D66),
Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Oedayraj
Singh Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Rijpstra (VVD), O. P. G.
Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA), Luchtenveld (VVD), de Boer (GroenLinks),
Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema (GroenLinks), Kant
(SP), Balemans (VVD), De Swart (VVD), De Pater-van der Meer (CDA) en Slob
(ChristenUnie).Plv. leden: Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen
(CDA), Bakker (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae
(GroenLinks), Dittrich (D66), Cherribi (VVD), Van den Doel (VVD), Van Oven
(PvdA), Apostolou (PvdA), Cornielje (VVD), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA),
Mosterd (CDA), T. H. A. M. Meijer (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Poppe (SP), Van Splunter (VVD), Nicolaï (VVD), Wijn (CDA) en Rouvoet
(ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27663-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl