Vaststelling begroting Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en Waddenfonds 2009; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-XI, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-XI nr. 5

17-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Maatschappelijke ontwikkelingen en milieu2. Klimaatverandering3. Luchtverontreiniging4. Milieukwaliteit in het landelijk gebied5. Milieukwaliteit van de stedelijke leefomgevingTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het
Waddenfonds voor het jaar 2009nr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 september 2008Hierbij bied ik u de kabinetsreactie aan op de Milieubalans 2008 van het
Planbureau voor de Leefomgeving.De Milieubalans 2008 van het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) –
als opvolger van het onlangs met het Ruimtelijk Planbureau samengevoegde Milieuen
Natuurplanbureau (MNP) – schetst de toestand en de trends in het milieu,
en de invloed van het beleid en van de maatschappelijke ontwikkelingen hierop.In deze reactie gaat het kabinet in op de constateringen en conclusies
van het PBL.Het kabinet onderschrijft de conclusie van het PBL dat het Europese milieubeleid
succesvol en effectief is, maar onderstreept tevens dat bijzondere Nederlandse
zaken (hoge bevolkingsdichtheid, concentratie van economische activiteiten
op een klein gebied) het ontwikkelen van specifiek nationaal beleid rechtvaardigen.
Vaak zijn Europese maatregelen efficiënter en effectiever dan maatregelen
die individuele lidstaten kunnen treffen. Voorbeelden daarvan zijn brongerichte
maatregelen op het gebied van klimaatverandering en industrie. Nationale en
lokale maatregelen hebben vooral effect op bijvoorbeeld luchtkwaliteit en
water.Het kabinet geeft in deze reactie aan wat de voornemens zijn om zoveel
mogelijk tot doelbereiking op milieugebied te komen. Daarnaast zal het kabinet
zich inspannen om het ingezette beleid – nationaal en internationaal –
waar dit succesvol is voort te zetten, teneinde de kwaliteit van de leefomgeving
verder te verbeteren met behoud van de internationale concurrentiepositie.
Dat vraagt ook om innovaties, investeringen en gedragsveranderingen bij producenten
en consumenten.Het milieubeleid staat niet op zich. Het maakt deel uit van het streven
naar een sociaal-economische ontwikkeling die ook voor de langere termijn
houdbaar is. Daarom is het belangrijk grote stappen te zetten in verduurzaming
van productie en consumptie van energie en grondstoffen en in het
ruimtegebruik in Nederland. Het kabinet draagt hier aan bij door ruimte te
geven aan koplopers op het gebied van sociale en technologische innovatie,
door prikkels te geven voor duurzamer gedrag bij bedrijven en consumenten,
via regelgeving en fiscaal beleid, betere uitvoering, het aanpassen van het
inkoopbeleid van de overheid en door een maatschappelijke dialoog over de
gewenste veranderingen uitmondend in goede samenwerking met alle partijen
die aan deze maatschappelijke opgave een concrete bijdrage willen en kunnen
leveren.Deze kabinetsreactie volgt de indeling van de Milieubalans: na een reactie
op de algemene maatschappelijke ontwikkelingen en het milieu wordt achtereenvolgens
ingegaan op klimaatverandering, luchtverontreiniging, milieukwaliteit in het
landelijk gebied en milieukwaliteit van de stedelijke leefomgeving.1. Maatschappelijke ontwikkelingen en milieuDe Milieubalans 2008 geeft goed inzicht in de achterliggende maatschappelijke
ontwikkelingen die relevant zijn voor het halen van de milieudoelen. Inzicht
in deze ontwikkelingen is nodig om het milieubeleid effectief vorm te geven.Het planbureau stelt terecht vast dat Nederland in de internationale context
een bijzondere positie inneemt. Door de grote bevolkingsdichtheid en de specifieke
economische structuur met veel energie-intensieve en agrarische bedrijven,
een hoge transportintensiteit en met een verwachte toename van mobiliteit
is het relatief moeilijk om de gestelde milieudoelen te realiseren. Desondanks
lukt het al enige jaren om voor de meeste emissies een absolute ontkoppeling
tussen de economische groei en de milieudruk te realiseren. Het Europese milieubeleid
speelt hierbij een belangrijke rol. Dat is ook de reden waarom het kabinet
zwaar inzet op een ambitieus Europees milieubeleid dat rekening houdt met
de mondiale context. Bovendien laat Europees milieubeleid de concurrentieverhoudingen
binnen Europa in stand, wat met een toenemende verwevenheid van de internationale
handel van belang is.Het kabinet is zich bewust van de door het PBL gesignaleerde veranderingen
en spanningen in het internationale milieubeleid. In zijn reactie d.d. 14 juli
2008 op het VROM-Raad advies «Brussels lof» geeft het kabinet
aan hoe het nu al beter inspeelt en verder gaat inspelen op het Europese krachtenveld
(Kamerstukken II, 2007–2008, 21 109, nr. 186).Het is goed dat de Milieubalans ingaat op de actuele ontwikkelingen rond
grondstofprijzen. Hogere prijzen van grondstoffen kunnen leiden tot inflatie
maar bieden ook kansen voor innovatie en recycling. Deze kansen zijn primair
aan de bedrijven om te pakken; zij zien die kansen en noodzaak van duurzaamheid
ook. Het kabinet versterkt dit proces door het stimuleren van innovatie, door
het nemen van fiscale maatregelen en door het opstellen van duurzaamheid-criteria
voor overheidsinkopen. Het kabinet richt zich hierbij op de combinatie van
het bereiken van milieudoelstellingen met het versterken van de internationale
concurrentiekracht van bedrijven, zoals ook beschreven in de Industriebrief.
Daarnaast heeft het kabinet een ambitieuze innovatieagenda energie opgesteld.
Met deze maatregelen levert het kabinet een substantiële bijdrage aan
het uitlokken van innovatie. Ook ondersteunt het kabinet het cradle to cradle
(C2C) concept. De kracht van het C2C concept ligt in het innovatieve, mobiliserende
en inspirerende karakter en biedt als zodanig kansen o.a. voor product- en
procesinnovatie en toepassing in ruimtelijke projecten en bij het uitwerken
van criteria voor duurzaam inkopen.Het kabinet ziet uit naar de Monitor Duurzame Ontwikkeling die in het
najaar zal verschijnen. Juist inzicht in de trade-offs tussen verschillende maatschappelijke doelen is zeer waardevol. Duurzaamheid is immers,
zoals het planbureau zelf ook stelt, meer dan alleen milieu. Het gaat om een
balans tussen ecologische, economische en sociale doelen. Op 16 mei jl.
heeft het kabinet in een brief aan de Kamer de aanpak van het thema duurzame
ontwikkeling geschetst en in dat kader de rol van de monitor toegelicht (Kamerstukken
II, 2007–2008, 30 196, nr. 32).In de Milieubalans wordt de spanning tussen leefstijl en collectief belang
goed omschreven. Elke milieumaatregel beperkt direct of indirect de individuele
keuzevrijheid. Het kabinet streeft dan ook naar het voorhanden zijn van duurzame
alternatieven opdat consumenten voor een milieuvriendelijk alternatief kunnen
kiezen. Zo wordt door het afschaffen van de Europese importheffing op spaarlampen
dit milieuvriendelijke alternatief voor de gloeilamp voor de consument betaalbaar.
Als gevolg daarvan kan het uitfaseren van de gloeilamp nu Europees en nationaal
versneld worden opgepakt. Binnen Nederland en in Europees verband geeft de
overheid het goede voorbeeld met haar duurzaam inkopenbeleid.De gesignaleerde spanning tussen lange en korte termijn in het transitiebeleid
is voor het kabinet ook niet nieuw. Wel blijft het lastig om deze spanning
te overbruggen. In het werkprogramma Schoon en Zuinig en in de Innovatieagenda
energie heeft het kabinet een balans gevonden tussen de noodzakelijke innovatieslag
op korte termijn en de investeringen in nieuwe opties voor de langere termijn.2. KlimaatveranderingIn de Milieubalans geeft het PBL een compleet overzicht van de stand van
zaken rond de klimaatverandering inclusief de maatschappelijke veranderingen
ten gevolge hiervan. De opwarming als gevolg van de klimaatverandering is
mondiaal een probleem maar voor Nederland blijkt deze sneller te gaan dan
gemiddeld en dan verwacht. Dit heeft consequenties voor planten, dieren en
relaties in de voedselketens. De gevolgen hiervan voor de economie zijn nog
moeilijk in te schatten. De gevolgen van de klimaatverandering baren het kabinet
al langer zorgen, en hebben geleid tot de huidige ambitieuze inzet in nationaal
en Europees verband.In 2007 is «Nieuwe Energie voor klimaatbeleid – werkprogramma
Schoon en Zuinig» opgesteld. Met dit werkprogramma wil het kabinet de
transitie naar een efficiënte en schone energie-toekomst versnellen en
de ambitieuze doelstellingen tot 2020 voor emissiereductie, energie-efficiency
en het aandeel hernieuwbare energie realiseren. De verwachting is dat uitvoering
van het werkprogramma, in combinatie met de geplande aankoop van emissierechten
in het buitenland via CDM/JI er toe leidt dat de Kyoto-doelstellingen (2008–2012)
worden gehaald.Het kabinet legt prioriteit bij het uitvoeren van het beleid uit het werkprogramma
Schoon en Zuinig. In 2010 zal een herijking plaatsvinden. De uitkomst hiervan
zal mogelijk leiden tot bijstelling van het werkprogramma van Schoon en Zuinig.Het werkprogramma Schoon en Zuinig richt zich onder andere op een toename
van de energiebesparing naar 2% per jaar. Het kabinet werkt er aan
deze doelstelling te halen, en zet daartoe onder meer in op Europese normstelling
voor voertuigen en elektrische apparaten. Eind 2008 zal het kabinet de Kamer
informeren over nieuw warmtebeleid waaronder beleid ten aanzien van duurzame
warmte.In de Milieubalans toont het PBL zich kritisch over het gebruik van biobrandstoffen,
omdat er geen garanties zijn dat biobrandstoffen werkelijk duurzaam
zijn geproduceerd en tot een CO2-reductie leiden. De recente ontwikkelingen
rond de hoge voedselprijzen baren ook zorgen. Het kabinet is zich hier terdege
van bewust en zet zich in voor de verduurzaming van biobrandstoffen. Over
de inzet van biobrandstoffen komt spoedig een separate brief aan het parlement.Om duurzame mobiliteit te stimuleren zet het kabinet in op het project
Anders Betalen voor Mobiliteit en op verdere vergroening van het belastingstelsel.
Bij de fiscale vergroening wordt lastenneutraal gedifferentieerd naar milieukenmerken,
bijvoorbeeld bij de BPM en de fiscale bijtelling van auto’s van de zaak.In het kader van Anders Betalen voor Mobiliteit heeft het kabinet inmiddels
besloten om de BPM en de MRB voor 100% om te zetten in de kilometerprijs.
Daartoe wordt de komende jaren de BPM afgebouwd om m.i.v. 1 januari 2018
volledig te zijn afgeschaft. Het kabinet zal gedurende deze afbouw en de daaraan
gekoppelde «ingroei» van het wagenpark in het systeem van kilometerbeprijzing
regelmatig de vinger aan de pols houden om te bezien of er geen onvoorziene
effecten voor onder meer het milieu optreden die een volledige afbouw van
de BPM in de weg staan (voor de jaren dat de BPM nog bestaat, wordt de BPM-grondslag
van catalogus-prijs omgezet in een CO2-grondslag).Het kabinet heeft ervoor gekozen om het Europese plafond voor de bedrijven
die vallen onder het Europees emissiehandelssysteem (ETS) door te vertalen
naar een nationaal plafond voor de ETS sector (brief aan de Kamer van 26 mei
jl., Kamerstukken II, 2007–2008, 31 209, nr. 29). Mede op
basis van de uitkomsten van de klimaatonderhandelingen volgend jaar in Kopenhagen
zal bij de herijking in 2010 een meer precieze invulling tot stand kunnen
komen.3. LuchtverontreinigingHet PBL constateert in zijn samenvatting dat Europees beleid succesvol
is, maar dat nationaal beleid nodig blijft om te kunnen voldoen aan Europese
doelen en normen.Het kabinet onderschrijft dit standpunt en de totstandkoming van zowel
het Werkprogramma «Schoon en Zuinig» als het Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL) zijn een invulling hiervan. Naast het Europese (bron-)beleid
zullen nationaal en lokaal aanvullende maatregelen nodig zijn om de Europese
normen tijdig te halen.De afgelopen decennia is de luchtkwaliteit in Nederland sterk verbeterd.
Uit berekeningen blijkt dat in Nederland op basis van de autonome ontwikkeling
een sterke verbetering van de luchtkwaliteit mag worden verwacht. Deze verbetering
is met name het gevolg van de effecten van voorgenomen EU-beleid. Desondanks
voldoet Nederland op dit moment niet overal aan de geldende normen voor fijn
stof (PM10) en wordt vanaf 2010 ook op sommige plaatsen een
overschrijding van de NO2 norm voorzien. Het nu ingezette beleid
in het NSL is gericht op het volledig oplossen van de overschrijdingen van
de Europese grenswaarden luchtkwaliteit, waarmee gelijktijdig ook de bouwknelpunten
bij ruimtelijke projecten worden aangepakt. Dit vergt een gezamenlijke actie
van Rijk, provincies en gemeenten via generieke, lokale en locatie-specifieke
maatregelen. Het NSL bevat dan ook een omvangrijk pakket maatregelen van al
deze overheden, die een aanzienlijk positief effect op de luchtkwaliteit zullen
hebben. Subsidiëring van roetfilters is een voorbeeld van een nationale
maatregel, nodig om de normen in Nederland overal en tijdig te kunnen halen.
De uitvoering van deze maatregelen en de ontwikkeling van de luchtkwaliteit
zullen nauwlettend worden gevolgd via jaarlijkse monitoring. Niettemin heeft het PBL zijn zorg uitgesproken over het halen van de eisen
voor lokale luchtkwaliteit (PM10 en NO2). Het kabinet
erkent dit waar het gaat om het halen van de eisen binnen de daaraan aanvankelijk
gekoppelde termijnen. Daarom heeft Nederland inmiddels gebruik gemaakt van
de mogelijkheid die de nieuwe EU-Richtlijn Luchtkwaliteit biedt om uitstel
van deze normen aan te vragen door het indienen van een luchtkwaliteitsplan
(het NSL). Nederland hoopt voorjaar 2009 toestemming van de Europese Commissie
te krijgen. Met deze «derogatie» en met uitvoering van het NSL
zal Nederland er alsnog in slagen tijdig aan de Europese normen voor luchtkwaliteit
te voldoen.Het PBL signaleert dat doorgaans onvoldoende rekening wordt gehouden met
de onzekerheden van modelberekeningen, wat tot schijnnauwkeurigheid kan leiden.
Deze kwestie is onderwerp van onderzoek en discussie in de lopende review
van de gehele systematiek van meten en rekenen met betrekking tot luchtkwaliteit.
Deze opdracht is neergelegd bij een commissie onder leiding van een onafhankelijke
voorzitter, de heer Verheijen. Zodra het advies van de commissie is gepubliceerd,
zal het kabinet een reactie hierop opstellen die inhoudelijk en procesmatig
wordt afgestemd met de uitwerking van de adviezen van de Commissie Elverding.Het kabinet is verheugd over de toegenomen levensverwachting en vooral
met de bijdrage die de schonere lucht hieraan geleverd heeft. Met de NSL-aanpak
is het streven om deze bijdrage de komende jaren nog verder te vergroten.Het PBL signaleert in tabel I van de Milieubalans 2008 problemen met het
halen van het doel voor SO2, maar geeft zelf al aan dat het onlangs
afgesloten SO2-convenant met de raffinaderijen ervoor kan zorgen
dat het Europese SO2-emissiedoel wel gehaald kan worden. Het kabinet
gaat er daarom vanuit, dat hiermee het halen van het nationale NEC-plafond
veiliggesteld kan worden.4. Milieukwaliteit in het landelijk gebiedHet PBL constateert dat de ruimtedruk en daarmee gepaard gaande milieudruk
in Nederland niet alleen in de stedelijke omgeving tot uitdrukking komt maar
ook in het landelijk gebied. Toch verdwijnt in Nederland door beleid van concentratie
van verstedelijking relatief minder landbouwgrond en open ruimte dan in andere
stedelijke regio’s in Europa.Het kabinet is blij te kunnen constateren dat het milieubeleid effect
heeft in het landelijk gebied. Er is in de loop van de jaren al veel bereikt,
vooral door inspanningen van de landbouw. De Nederlandse landbouw is zeer
milieu-efficiënt en heeft een zeer gunstige milieubelasting per eenheid
product. Omdat de Nederlandse landbouw zich kenmerkt door zijn intensiviteit
is de milieudruk per ruimtelijke eenheid (hectare) in Nederland vaak nog wel
hoger dan in andere landen. Mede daardoor worden op enkele onderdelen de milieudoelen
nog niet geheel bereikt. Het kabinet geeft hieronder zijn beleidsinzet aan.Het kabinet is zich bewust van de gevolgen van de schaalvergroting in
de landbouw voor het landschap. Schaalvergroting is echter niet de enige ontwikkeling
in het landelijk gebied. Een grote groep agrariërs zet in op verbredingsactiviteiten
waarbij het in stand houden van het aanwezige cultuurlandschap een belangrijke
voorwaarde is voor de nieuwe bedrijfsactiviteiten. Tevens wordt het economisch
belang van landschapselementen de laatste jaren weer groter. Dit komt door
de toenemende aandacht voor (functionele) agrobiodiversiteit. Dit komt onder
andere tot uiting in de vorm van akkerranden. In het kader van de Agenda Landschap
die dit najaar gepresenteerd wordt en de taskforce multifunctionele
landbouw zullen deze ontwikkelingen worden ondersteund.In zijn algemeenheid zet het kabinet in op een duurzamer gebruik van natuurlijke
hulpbronnen door onder meer een actief gebruik van ecosysteemdiensten. In
het beleidsprogramma «Biodiversiteit werkt: voor natuur, voor mensen,
voor altijd» (Kamerstukken II, 2007–2008, 26 407, nr. 28)
dat op 14 maart 2008 aan de Tweede Kamer is gezonden, zijn hiervoor diverse
acties opgenomen. Ook het Stimuleringsprogramma agrobiodiversiteit en duurzaam
bodembeheer (SPADE) draagt hieraan bij.Tenslotte biedt de modernisering van het Europees Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
kansen om inkomenssteun meer te koppelen aan maatschappelijke doelen, zoals
het beheer van landschap, natuur en milieu. Het kabinet ziet dit ook als een
van de mogelijkheden om zijn milieubeleid te realiseren.De analyse van het PBL laat zien dat volledige realisatie van de Kaderrichtlijnwater
(KRW)-doelen met de nu voorgenomen inzet, zoals wordt opgenomen in de eerste
stroomgebied-beheerplannen, niet mogelijk is. De KRW betreft een zeer groot
aantal afzonderlijke chemische en ecologische doelparameters. Bij het vaststellen
van de tweede generatie stroomgebied-beheerplannen in 2015 (voor de periode
2016–2021) en de derde in 2021 (periode 2022–2027) zal worden
aangegeven welke (kosteneffectieve) aanvullende maatregelen in de betreffende
planperiode kunnen worden genomen. Met het Innovatieprogramma KRW wil het
kabinet de aanpak van hardnekkige knelpunten stimuleren. Ook de verdere invulling
(en aanscherping) van het mestbeleid (4e en volgende actieprogramma’s
Nitraatrichtlijn) zal hieraan een bijdrage leveren.Desondanks zullen ook in 2027 mogelijk niet alle doelen in alle waterlichamen
gerealiseerd worden en zal gebruik gemaakt moeten worden van de mogelijkheid
die de KRW biedt tot doelverlaging. In 2021 wordt bezien voor welke parameters
en in welke mate doelverlaging moet worden geconcretiseerd.Bij de invulling van de eerste stroomgebiedbeheerplannen is veel aandacht
besteed aan met name 30 «sense of urgency»-gebieden (onderdeel
van de 162 Natura 2000-gebieden) waar de wateropgave in 2015 op orde moet
zijn. Naar verwachting zullen met het voorgestelde KRW-maatregelenpakket in
18 van deze 30 gebieden de watercondities in 2015 op orde zijn.Voor de gebieden waarvoor de eerste generatie stroomgebiedbeheerplannen
de watercondities voor natuur niet op orde kan brengen, zal worden bezien
of de knelpunten via de N2000 beheer-plannen dan wel in de tweede generatie
stroomgebiedbeheerplannen kunnen worden opgelost. Naast deze speciale aandacht
voor de Natura 2000-gebieden zal er ook aandacht worden besteed aan de watercondities
van EHS-gebieden buiten Natura 2000-gebieden.Voor een adequate bescherming van de natuur tegen depositie van ammoniak
is allereerst een streng en landelijk geldend emissiebeleid nodig. Voor het
komende decennium zal het kabinet zich daarbij richten op het vastgestelde
NEC-plafond voor 2010 en het nog vast te stellen plafond voor 2020.Daarnaast zullen voor ammoniak gevoelige natuurgebieden aanvullend beschermd
moeten worden door het treffen van gebiedsgerichte maatregelen. Daarbij krijgen
de Natura 2000-gebieden prioriteit.Dit najaar wordt de kabinetsreactie op het rapport van de Taskforce Trojan
naar de Tweede Kamer gestuurd. Deze taskforce heeft oplossingsrichtingen in
kaart gebracht voor de stikstof-problematiek als gevolg van (uitbreiding
van) veehouderijbedrijven in de buurt van Natura 2000-gebieden.Het PBL constateert dat de dalende trend voor nitraatconcentraties in
het grondwater wordt voortgezet, maar dat het doel van de Nitraatrichtlijn,
maximaal 50 mg/l nitraat in het bovenste grondwater, nog niet overal wordt
gehaald binnen de termijn die hiervoor was afgesproken met de Europese Commissie.In het Derde Nitraat Actieprogramma (looptijd 2006–2009) heeft Nederland
met de Europese Commissie afgesproken dat in de periode tot en met 2009 een
mestbeleid wordt ingevoerd waarmee deze norm wordt gehaald.Op basis van de resultaten van de Evaluatie Meststoffenwet (2007) blijkt
dat de kortingen op de stikstofgebruiksnormen die nodig zouden zijn om gemiddeld
de nitraatnorm te bereiken dermate fors zijn, dat dit het bestaan van een
deel van de bedrijven in de landbouwsector in gevaar zou brengen vanwege enorme
dervingen in (gewas)opbrengst. Daarom is eind 2007 besloten om de termijn
los te laten. Momenteel wordt binnen Nederland en met de Europese Commissie
overlegd over de doelen en maatregelen voor het Vierde Actieprogramma. Met
beleidsaanscherpingen in 2008 en 2009 wordt een stap gemaakt richting doelrealisatie,
maar in de periode van het volgende actieprogramma (2010–2013) zullen
verdere aanscherpingen nodig zijn, met name op de zuidelijke zand- en lössgronden.5. Milieukwaliteit van de stedelijke leefomgevingHet door het Planbureau geconstateerde belang van samenhang tussen milieubeleid,
gezondheidsbevordering en preventie sluit aan bij de ambitie om milieu en
gezondheid beter te integreren in beleid. Het gaat hierbij zowel om de kwaliteit
van het buitenmilieu zoals de luchtkwaliteit, als die van het binnenmilieu,
inclusief mogelijkheden voor energiebesparing. Het kabinet heeft de Kamer
op 9 april jl. geïnformeerd over de Nationale Aanpak Milieu en Gezondheid
en over het binnenmilieu op scholen (Kamerstukken II, 2007–2008, 28 089,
nr. 19).Gezien het positieve effect op de leefomgevingskwaliteit en de waardering
daarvan door de burgers, blijft de realisatie van voldoende groen bij nieuwe
woningbouwlocaties en de nood-zakelijke kwaliteitsverbetering van bestaand
stedelijk groen punt van aandacht voor het kabinet.Verkeersgeluid is zeer bepalend voor de tevredenheid van mensen met hun
woonomgeving. Het kabinet onderschrijft dan ook het belang van bronmaatregelen
voor reductie van verkeersgeluid. Deze verminderen de geluidbelasting voor
een groter aantal mensen dan de aanpak van lokale knelpunten. Maar het kabinet
is van mening dat ook de knelpunten aangepakt moeten worden omdat deze een
onevenredig groot gezondheidsnadeel betekenen. Het kabinet zal hiervoor de
reeds gereserveerde middelen inzetten om het bronbeleid, de aanpak van knelpunten
langs rijks- en spoorwegen en het gemeentelijk geluidbeleid te ondersteunen.De geluidemissie-eisen voor voertuigen worden in EU-verband geformuleerd.
Dat betekent dat veel tijd nodig is om een werkelijke verlaging van de geluidbelasting
te realiseren. Het kabinet zal een forse inzet in EU-verband plegen om de
limietwaarden van de geluidemissie van voertuigen en banden op een goed niveau
te krijgen. De verwachting is dat aanscherping van de limiet-waarden voor
de geluidemissie van voertuigen en banden op termijn in Nederland zal leiden
tot een betere woonomgeving voor miljoenen mensen. Het kabinet constateert dat de verantwoordelijkheid voor het oplossen
van geluidsproblematiek op verschillende niveaus ligt: op EU-niveau voor wat
betreft de aanscherping van de limieten voor banden en voertuigen, nationaal
voor de stimulering van stille voertuigen en het toepassen van bronmaatregelen
op de rijksinfrastructuur, en lokaal voor het toepassen van stille technieken
en andere geluidsreducerende maatregelen op het wegennet van provinciale en
gemeentelijke wegen en bij de nieuwbouw van woningen.Het kabinet verwacht dat een belangrijk deel van de knelpunten bij buisleidingen
en vervoer gevaarlijke stoffen in 2010 zal zijn opgelost en dat de doelstelling
voor 2010 voor inrichtingen wordt gerealiseerd. Voor het oplossen van de knelpunten
bij de buisleidingen geldt als eindjaar 2012. Bij de knelpunten vervoer gevaarlijke
stoffen per spoor geldt bovendien dat er in het najaar nieuwe berekeningen
komen met geactualiseerde vervoersprognoses.Tot slotDit kabinet spant zich primair in voor het halen van de doelen uit zijn
Beleidsprogramma 2007–2011. Daar wil het kabinet op afgerekend worden
en het heeft er – mede op basis van de Milieubalans 2008 – alle
vertrouwen in dat dit gaat lukken. Daarnaast wil het kabinet ook een goede
basis leggen voor realisatie van milieudoelen op middellange termijn (2020).
Waar het perspectief op het halen van die doelen onvoldoende dreigt te worden,
zal het kabinet al in de periode tot 2011 bijsturen.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-XI-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl