Bestrijding internationaal terrorisme; Brief ministers met 'Actieplan terrorismebestrijding en veiligheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27925 nr. 10

05-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Internationale ontwikkelingen2.a. Europese Unie2.b Verenigde Naties (VN)3. Openbare Orde en Veiligheid4. Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten5. Toezicht op de financiële sector6. TenslotteOndertekeningLichaamACTIEPLAN TERRORISMEBESTRIJDING EN VEILIGHEID1. Inleiding2. Preventie2.1. Informatiepositie2.2. Visumverlening en biometrische identificatiemogelijkheden3. Bewaking, beveiliging en openbare orde4. Opsporing en vervolging van terroristische misdrijven4.1. Uitbreiding opsporings- en vervolgingscapaciteit4.2. Technologische maatregelen5. Integriteit financiële sector en terrorismebestrijdingEerste pijler (financiële toezichtwetgeving en -handhaving)Tweede pijler (opsporing verdachte geldstromen) 6. Optreden tegen terrorisme7. Defensie8. Overige wetgevingsaspectenInternationaalNationaal 9. Overige opmerkingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Terroristische aanslagen in de Verenigde Statennr. 10BRIEF VAN DE MINISTER-PRESIDENT, MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN EN VAN
DE MINISTERS VAN JUSTITIE, VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,
VAN FINANCIËN EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 oktober 20011. InleidingNamens het kabinet wordt u hierbij geïnformeerd over de stappen die
zijn ondernomen op het gebied van terrorismebestrijding en veiligheid na de
dramatische gebeurtenissen in de Verenigde Staten op 11 september 2001. In
deze brief zijn de activiteiten na 11 september 2001 tot en met heden beschreven.
In de bijlage is een pakket van maatregelen voor de nabije toekomst opgenomen.Nationaal en internationaal is een breed en sterk draagvlak ontstaan voor
het intensiveren van de strijd tegen het terrorisme. De conclusies van de
JBZ-raad van 20 september jl., de buitengewone Europese Raad van 21 september
jl. en de op 28 september jl. door de Veiligheidsraad aangenomen resolutie
1373 spreken duidelijke taal.Het opstellen van het pakket maatregelen, samen een actieplan terrorismebestrijding
en veiligheid vormend, is onder de huidige omstandigheden een logische en
noodzakelijke stap. Aangezien de strijd tegen terrorisme in internationaal
verband tevens een verantwoordelijkheid is van het gehele Koninkrijk wordt
de regeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba gevraagd hieraan een actieve
bijdrage te leveren.De terroristische aanslagen hebben gevolgen voor een breed scala aan beleidsgebieden,
waaronder samenlevingsvragen in eigen land, buitenlands- en veiligheidsbeleid,
opvang van vluchtelingen en de economie (o.a. gevolgen voor de luchtvaart).
In deze brief zal op deze vraagstukken niet worden ingegaan. De verantwoordelijke
bewindslieden zullen u in voorkomende gevallen informeren, zoals dat op een
aantal punten reeds is gebeurd. Het actieplan terrorismebestrijding en veiligheid bestrijkt diverse beleidsterreinen.
Ter versterking van de onderlinge afstemming en beleidscoördinatie is
op 18 september jl. een ministeriële stuurgroep Terrorismebestrijding
en Veiligheid (MSTV) ingesteld onder leiding van de minister-president. Voorts
zijn de beide vice-minister-presidenten en de eerstverantwoordelijke ministers,
te weten de ministers van Justitie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Financiën, Defensie, Verkeer en Waterstaat en Buitenlandse Zaken, lid
van deze stuurgroep. In het bijgevoegde actieplan wordt een overzicht gegeven
van maatregelen ter intensivering van de bestrijding van terrorisme, mede
tegen de achtergrond van internationale afspraken op dit terrein. De recente
gebeurtenissen nopen het kabinet hiertoe. Het is immers een kerntaak van de
overheid om een zo groot mogelijke bescherming aan de samenleving en haar
burgers te kunnen bieden.2. Internationale ontwikkelingen2.a. Europese UnieIn het kader van de Europese Unie zijn onmiddellijk na de aanslagen in
de Verenigde Staten aanvullende maatregelen genomen ter voorkoming en bestrijding
van terrorisme.De dag na de aanslag, op 12 september jl., kwam de Algemene Raad van de
Europese Unie al in bijzondere zitting bijeen. In een verklaring spraken de
Ministers van Buitenlandse Zaken volledige solidariteit uit met de bevolking
en de regering van de Verenigde Staten.Tevens werden afspraken gemaakt om een versterkte strijd tegen het terrorisme
aan te binden in nauwe samenwerking met de Verenigde Staten en andere partners.
Besloten werd dat de Algemene Raad hierbij een coördinerende en initiërende
rol zal spelen.De bestrijding van terrorisme zal meer worden geïntegreerd in het
Gemeenschappelijk Buitenlands- en Veiligheidsbeleid.De Raad van Ministers van Transport heeft op 14 september jl. gezamenlijke
maatregelen genomen ter verbetering van de beveiliging van de burgerluchtvaart.
De minister van Verkeer en Waterstaat heeft de dag na de aanslag, na instemming
van de minister van Justitie, het initiatief genomen om te komen tot strengere
Europese regels op het gebied van veiligheid, zoals bijvoorbeeld de beperking
van de toegankelijkheid van de cockpit. De eerder genoemde Raad van Ministers
van Transport heeft besloten om, op de internationale conferentie van de VN-organisatie
ICAO (International Civil Aviation Organisation), namens alle lidstaten te
pleiten voor een pakket aan maatregelen (onder andere veiligheidsaudits en
100% controle ruimbagage).Vervolgens heeft de bijzondere Raad van Ministers van Justitie en Binnenlandse
Zaken van 20 september jl. besloten met spoed aanvullende maatregelen te nemen
voor een slagvaardige bestrijding van terrorisme.De Ecofin Raad van 21 september jl. heeft besluiten genomen over de bestrijding
van de financiering van terrorisme. Het belangrijkste onderdeel daarvan is
de versnelde aanneming van de Europese richtlijn ter bestrijding van het witwassen
van geld.De Europese Raad van 21 september jl. heeft de besluiten van de Transportraad,
de Ecofin Raad en de JBZ-Raad bekrachtigd en gebundeld in één
actieplan en voorzien van een tijdpad.Het Europees actieplan richt zich in de eerste plaats op de volgende punten: I. De invoering van een Europees aanhoudingsbevel en daarnaast aanpassing
van straffen en strafbaarstellingen van terrorisme;II. De versnelde tenuitvoerlegging van het pakket aan maatregelen zoals
vastgesteld door de Europese Raad van Tampere (waaronder de vorming van Eurojust);III. Een versnelde, geïntegreerde aanpak van de financiering van
terroristische organisaties;IV. De coördinatie van alle onderzoeken tegen terrorisme, onder meer
via Europol, Eurojust en via gemeenschappelijke onderzoeksteams;V. Een actieve rol van Europol in informatie-uitwisseling en analyse op
het gebied van terrorismebestrijding en aanverwante vormen van criminaliteit,
onder meer door de vorming van een afzonderlijk terrorismeteam bij Europol;VI. De intensivering van de samenwerking tussen de Europese inlichtingen-
en veiligheidsdiensten enVII. De beveiliging van de burgerluchtvaart.Tijdens de JBZ-Raad van 6 en 7 december a.s. zullen op deze punten verschillende
besluiten moeten worden genomen en wordt de voortgang bij de tenuitvoerlegging
van bovenstaande punten geëvalueerd.Door de Europese Commissie zijn naar aanleiding van de aanslagen in de
Verenigde Staten drie nieuwe kaderbesluiten voorgesteld. De onderhandelingen
over de kaderbesluiten inzake de bestrijding van terrorisme en het Europees
aanhoudingsbevel zijn inmiddels begonnen. Er wordt naar gestreefd dat ten
aanzien van het EU-aanhoudingsbevel in december 2001 een basisregeling tot
stand komt die vervolgens verdiept en uitgebreid kan worden en dat het kaderbesluit
inzake de bestrijding van terrorisme tot stand komt.Het derde door de Europese Commissie ingediende voorstel betreft de vaststelling
van een kaderbesluit tot vervroegde inwerkingtreding van artikel 13 van de
in 2000 tot stand gekomen EU-rechtshulpovereenkomst. Dit artikel betreft gezamenlijke
onderzoeksteams. Nederland is bereid vooruitlopend op de inwerkingtreding
van de overeenkomst van start te gaan met voorlopige onderzoeksteams, die
opereren binnen de bestaande juridische mogelijkheden. De minister van Justitie
heeft goedkeurings – en uitvoeringswetgeving van de overeenkomst versneld.
Half oktober a.s. zal het wetvoorstel aan adviesinstanties worden gezonden.
Deze instanties zal worden verzocht bij voorrang op het concept te reageren,
zodat het wetsvoorstel begin volgend jaar voor advies aan de Raad van State
aangeboden zal kunnen worden.Intensivering van de aanpak van financiering van terroristische organisaties
staat hoog op de agenda van de Europese Unie. Tijdens de gezamenlijke Ecofin/JBZ-raad
van 16 oktober a.s. zal concrete voortgang moeten worden geboekt ten aanzien
van de richtlijn ter bestrijding van het witwassen van geld en het ontwerp-kaderbesluit
inzake wederzijdse erkenning van de bevriezing van vermogensbestanddelen.2.b Verenigde Naties (VN)In VN-verband zijn 12 verdragen in verband met de bestrijding van terrorisme
overeengekomen. Nederland heeft 10 van deze verdragen goedgekeurd. In de eerste
week van oktober 2001 is de goedkeurings- en uitvoeringsregelgeving ter zake
van de twee overige verdragen, het Verdrag inzake de bestrijding van terroristische
bomaanslagen en het Verdrag ter bestrijding van de financiering van terrorisme,
bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal ingediend. De regering streeft ernaar
dat deze wetsvoorstellen eind 2001 tot wet verheven zijn. De Veiligheidsraad van de VN heeft op 28 september jl. Resolutie 1373
aangenomen. Het betreft hier een bijzondere hoofdstuk VII-resolutie die niet
als gewoonlijk op bedreiging van vrede en veiligheid in een geografisch bepaald
gebied is gericht, maar op een wereldwijd probleem, namelijk het terrorisme.
De nadruk in deze resolutie ligt op het verbieden van financiering van terrorisme
en de plicht tot actieve bestrijding, waarbij onder meer gedoeld wordt op
grenscontroles.Mede naar aanleiding van de VN-resolutie 1373 zal de Algemene Raad van
de Europese Unie van 8 oktober a.s. naar verwachting via een Gemeenschappelijk
Standpunt overgaan tot uitbreiding van de reikwijdte van de bestaande EU-sancties
tegen de Taliban. De bestaande sancties zijn gebaseerd op eerdere VN-sancties
tegen de Taliban, Bin Laden en tien van zijn handlangers. Door de omzetting
in een EU-verordening hebben deze sancties rechtstreekse werking in alle EU-lidstaten.Naast het hierbovengenoemde korte termijn-traject heeft de Europese Commissie
op 2 oktober jl. een geheel nieuwe ontwerp-verordening gepresenteerd die het
mogelijk maakt om slagvaardige maatregelen te nemen om de financiering van
terrorisme wereldwijd te bestrijden. Aan de verordening is een «open»
lijst gehecht die naar gelang de dreiging kan worden gevuld met personen en
organisaties waarvan tegoeden dienen te worden bevroren. Naar Nederlands inzicht
is dit een zeer geschikt en flexibel instrument om de VN-resolutie 1373 volledig
te implementeren. Het Europees Parlement heeft reeds op 4 oktober jl. via
een spoedprocedure advies over de ontwerp-verordening uitgebracht.3. Openbare Orde en VeiligheidTen aanzien van de operationele aspecten met betrekking tot de openbare
orde en veiligheid zijn naar aanleiding van de aanslagen op 11 september jl.,
onder coördinatie van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
de bewaking en beveiliging van bepaalde objecten en personen door de regionale
politiekorpsen, het Korps landelijke politiediensten en de Koninklijke Marechaussee
verscherpt. De minister van Justitie heeft besloten tot het treffen van additionele
beveiligingsmaatregelen, uit te voeren door de Koninklijke Marechaussee, op
de luchthaven Schiphol en de regionale vliegvelden.Concreet is een aantal bijzondere beveiligingsmaatregelen afgekondigd
die zich richten op de Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen, alle vluchten
naar de Verenigde Staten en vluchten naar Israël. De maatregelen hebben
met name tot doel de veiligheidscontrole alsmede de toegangscontrole van personen
tot het vliegtuig te verscherpen. In overleg met de Koninklijke Marechaussee
en de Binnenlandse Veiligheidsdienst wordt voortdurend bezien of nadere beveiligingsmaatregelen
nodig zijn. Gesignaleerde problemen worden direct aangepakt.Sinds 11 september jl. gelden voor alle passagiers naar de Verenigde Staten
aan het begin van de pier en de gate extra veiligheidsmaatregelen. Binnen
het beveiligde gebied op Schiphol zijn thans twee extra controlepunten toegevoegd.
Voorts heeft de luchthaven Schiphol de voor bedreiging geschikte voorwerpen
uit de winkels en de restaurants laten verwijderen.Het Nationaal Coördinatiecentrum (NCC) van het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de maatregelen die na 11 september jl.
zijn genomen ter handhaving van de openbare orde en veiligheid overeenkomstig
de draaiboeken gecoördineerd. In het interdepartementale beleidsteam
(IBT), waarin vertegenwoordigers zitting hebben van de ministeries van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, Justitie, Buitenlandse Zaken, Verkeer en Waterstaat,
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Defensie, Financiën, Economische Zaken
en Algemene Zaken, heeft afstemming plaatsgevonden omtrent onderwerpen
als te nemen crisisbeheersingsmaatregelen en voorlichting. Voorts heeft de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties overleg gevoerd met
de commissarissen van de Koningin en het Korpsbeheerdersberaad over openbare
orde aangelegenheden.De Evaluatiedriehoek (onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger
van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, met als
vaste leden vertegenwoordigers van het ministerie van Justitie en de Binnenlandse
Veiligheidsdienst en als adviserende leden vertegenwoordigers van de ministeries
van Defensie en Buitenlandse Zaken) is een regulier overleg, dat het lokaal
bevoegd gezag adviseert over te nemen bewakings- en beveiligingsmaatregelen.
Deze maatregelen worden getroffen op grond van dreigingsanalyses van de Technische
Evaluatiecommissie (TEC). De TEC stelt het niveau van de dreiging vast en
maakt een inschatting van de veiligheidsrisico's. Vervolgens doet zij voorstellen
aan de evaluatiedriehoek voor bewakings- en beveiligingsmaatregelen.Direct na de aanslag is een aantal verscherpte maatregelen genomen.Door genoemde Evaluatiedriehoek is ingeschat welke situatie ontstaat en
wat de vertaling hiervan is op het gebied van bewaking en beveiliging indien
de Verenigde Staten militair reageert op de aanslagen. Ook hiervoor is een
draaiboek opgesteld. Ook wordt op verzoek van de meest betrokken ministers
een actualisatie gemaakt van alle vitale, kwetsbare, diplomatieke en symbolische
objecten met daarbij behorende veiligheidsmaatregelen.De Bijzondere Bijstands Eenheden (BBE-en) kunnen met name worden ingezet
ter voorkoming of de beëindiging van zeer ernstige (gewelddadige) strafbare
feiten. Deze inzet heeft plaatsgevonden tijdens de gebeurtenissen rond de
tunnels op 26 en 27 september jl. Zoals bekend heeft het ANP op woensdag 26
september 2001 een anonieme brief ontvangen waarin een beschrijving werd gegeven
over aanslagen in drie tunnels. Het ANP heeft de brief direct ter kennis gebracht
van de politie. Naar aanleiding van deze melding is overeenkomstig de gebruikelijke
procedure een taxatie gemaakt van de geloofwaardigheid ervan en is besloten
tot een omvangrijke politie- en BBE-inzet rond het tijdstip van de aangekondigde
aanslagen. Er heeft zich zoals bekend geen incident voorgedaan.Vanuit de Raad van Hoofdcommissarissen (RHC) zijn scenario's opgesteld
om adequaat op verschillende niveau's van dreiging voorbereid te zijn. Mede
op basis van deze scenario's wordt ook door de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties onderzocht in hoeverre een eventuele bijstandsverlening,
door de Koninklijke Marechaussee en andere onderdelen van de krijgsmacht,
noodzakelijk kan zijn, een en ander uiteraard passend binnen het opschalingsmodel
van de Politiewet. Ook zal onder die omstandigheden een landelijk gecoördineerde
recherche-inzet gerealiseerd worden onder gezag van het openbaar ministerie.
Met de RHC zijn werkafspraken gemaakt tussen de verschillende hulpverleningsdiensten
en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om de onderlinge
samenwerking en informatie-uitwisseling te optimaliseren en tevens de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties terzake te adviseren.Op basis van een advies van de Gezondheidsraad van juni 2001 en interdepartementaal
verricht onderzoek van voor september 2001 wordt gewerkt aan maatregelen tegen
de gevolgen van het gebruik van chemische, biologische en fysische (stralings)
middelen. 4. Inlichtingen- en VeiligheidsdienstenDe coördinator voor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten, de secretaris-generaal
van het ministerie van Algemene Zaken, heeft na het bekend worden van de aanslagen
de nodige acties ondernomen om (onder meer) een goede coördinatie tussen
de beide inlichtingendiensten, de Binnenlandse Veiligheidsdienst (BVD) en
Militaire Inlichtingendienst (MID), te bevorderen.De BVD heeft besloten tot het verhogen van de paraatheid en het instellen
van een operationeel crisisteam. De BVD werkt nauw samen met de CIA en de
FBI en binnen Europa hebben vele contacten plaats met zusterdiensten.De BVD werkt daarnaast nauw samen met de landelijke officier van justitie
voor terrorismebestrijding, de politie en de Koninklijke Marechaussee. Acties
worden onderling afgestemd.Dagelijks brengt de BVD dreigingsanalyses uit. Deze worden via de bestaande
procedures van TEC en Evaluatiedriehoek gecommuniceerd.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op donderdag
13 september jl. de Commissie voor de Inlichtingen-en Veiligheidsdiensten
van de Tweede Kamer geïnformeerd.Ook de MID heeft zijn contacten met buitenlandse partnerdiensten versterkt.
Met name met de Amerikaanse en Britse diensten is de samenwerking geïntensiveerd
gericht op de bestrijding van internationaal terrorisme en daarmee samenhangende
militaire activiteiten. De benodigde capaciteit wordt hiervoor uitgebreid.
Voorts wordt de analyse – en operationele capaciteit van de MID uitgebreid
om de bescherming van eenheden van de Nederlandse krijgsmacht die in risicogebieden
deelnemen aan vredesoperaties te vergroten. Om de veiligheid en bescherming
van eenheden en complexen van Defensie in Nederland te bevorderen wordt intensief
samengewerkt met de BVD.5. Toezicht op de financiële sectorHiervoor is reeds aangegeven dat op internationaal niveau maatregelen
zijn getroffen om banktegoeden van vermeende terroristische organisaties te
bevriezen.Op basis van de bestaande drie lijsten (VN-lijst, Bush-lijst en FBI-lijst)
en op basis van nationale inlichtingen is door De Nederlandse Bank (DNB) een
geconsolideerde lijst opgesteld. Deze geconsolideerde lijst van personen en
organisaties van ruim 500 namen heeft DNB middels een circulaire verspreid
onder alle onder toezicht van DNB staande instellingen (banken en beleggingsinstellingen)
en trustkantoren. Bij meldingen zullen de tegoeden direct worden bevroren.Op basis van de circulaire zijn inmiddels eerste meldingen van financiële
instellingen bij DNB binnengekomen. Zo zijn er twee rekeningen bevroren met
een totaal tegoed van ongeveer 500 000 dollar. De financiële instellingen
zijn bezig de lijst te controleren.De effectentoezichthouders hebben in het kader van IOSCO (de internationale
organisatie van effectentoezichthouders, inclusief de SEC) afgesproken dat
zij nagaan of er opvallende transacties of koersbewegingen zijn geweest rondom
de aanslagen in de Verenigde Staten. De Stichting Toezicht Effectenverkeer
(STE) heeft in dit verband ook contact met Euronext.De STE heeft onderzoek gedaan naar enkele opmerkelijke effectentransacties
in relatie tot koersbewegingen die zijn opgetreden rond de gebeurtenissen
op 11 september. De STE heeft ter zake geen onregelmatigheden geconstateerd. De Pensioen- en Verzekeringskamer (PVK) heeft met een aanschrijving in
een algemeen kader aan de onder toezicht staande instellingen (Sector Leven)
de bovengenoemde geconsolideerde lijst toegestuurd met het oog op controle.Met de Vereniging van Kamers van Koophandel wordt bezien hoe ook de systemen
van de Kamers kunnen worden benut bij het opsporen van verdachte personen
en organisaties, die een bedrijf als dekmantel gebruiken.6. TenslotteMet het bijgevoegde pakket van maatregelen wordt het vele dat op het terrein
van veiligheid en terrorismebestrijding reeds gebeurt verder versterkt en
met nieuwe maatregelen aangevuld. Zo wordt naar het oordeel van het kabinet
adequaat gereageerd op de ingrijpende gebeurtenissen die niet alleen voor
de Verenigde Staten maar wereldwijd het terrorisme in een ander perspectief
hebben geplaatst. Gezamenlijke inzet van overheden en burgers moet hierop
het antwoord zijn.De Minister-President,W. KokDe Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesDe Minister van Financiën,G. ZalmDe Minister van Defensie,F. H. G. de Grave ACTIEPLAN TERRORISMEBESTRIJDING EN VEILIGHEID1. InleidingDe basis van dit actieplan is een pakket maatregelen om daden van terrorisme
te voorkomen. Het gaat daarbij allereerst om preventieve maatregelen zoals
een verhoogd niveau van informatie-inwinning, -analyse, -deling en verspreiding
en daarnaast om het bewaken en beveiligen van kwetsbare sectoren en personen.Vervolgens worden maatregelen belicht die tot doel hebben de kans op aanhouding
en succesvolle vervolging ten aanzien van reeds gepleegde terroristische misdrijven
te vergroten. Het gaat daarbij om de opsporing, de vervolging en de beëindiging
van strafbare feiten.In dit kader gaat het niet alleen om terroristische daden zelf, maar ook
om delicten die ter facilitering ervan worden gepleegd.Daarbij gaat het bijvoorbeeld om witwasactiviteiten, handel in drugs en
handel in of gebruik van wapens.2. PreventieNationaal zal een forse extra inspanning nodig zijn om de terrorismedreiging
effectiever te kunnen weerstaan en terroristische misdrijven te kunnen voorkomen.2.1. InformatiepositieIn de JBZ-raad van 20 september 2001 is het belang van de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten benadrukt. In lijn met met de Europese afspraken zal
de samenwerking met de relevante Europese diensten verder worden geïntensiveerd.
Hiertoe zijn reeds tezamen met vertegenwoordigers van de Verenigde Staten
nadere afspraken gemaakt. De verschijningsvorm van het «nieuwe»
terrorisme kenmerkt zich onder meer door de ongekende gewelddadige potentie,
gericht op het maken van veel slachtoffers, door martelaarschap en door gebruik
van moderne technologie. De bekende netwerken zijn internationaal en er is
sprake van grote etnische heterogeniteit.Om ook de nieuwe verschijningsvormen van terrorisme adequaat te bestrijden,
zullen aan de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en de regionale inlichtingen
diensten extra middelen worden toegekend.De mogelijkheden van informatie-uitwisseling tussen de politie en de diensten
worden versterkt. Op basis van een vanuit de politie (Raad van Hoofdcommissarissen)
ontwikkeld plan van aanpak zal er een structuur worden opgezet die waarborgt
dat de informatiepositie en informatieuitwisseling zo goed mogelijk verloopt.Nederland zal zich er voor inzetten dat de Task Force Police Chiefs conform
de besluiten van de JBZ-raad van 20 september 2001 de haar toebedeelde taken
snel kan oppakken en uitvoeren. ACTIE 1: uitbreiding inlichtingen- en veiligheidsdiensten.ACTIE 2: betere wisselwerking tussen inlichtingen-
en veiligheidsdiensten en politie (nederlandse politie maar ook Europol)2.2. Visumverlening en biometrische identificatiemogelijkhedenHet is van het grootste belang zekerheid te krijgen omtrent de identiteit
van zich aandienende reizigers. Zowel nationaal als internationaal zal daartoe
geinvesteerd worden in uitbreiding van de mogelijkheden van biometrie.
Het gebruik van lichaamskenmerken is in potentie een krachtig instrument bij
het identificeren van personen. Door lichaamskenmerken te verbinden aan registratie
van persoonsgegevens, blijft de registratie eenduidig en uniek. Het biometrisch
kenmerk biedt houvast om in een later stadium personen terug te kunnen vinden
in systemen, onafhankelijk van de identiteit die een persoon zich op dat moment
aanmeet. Zo kunnen mogelijke terroristen beter worden gevolgd en kunnen patronen
en netwerken zichtbaar worden. Ook wordt door Nederland geïnvesteerd
in het beter inzichtelijk maken van het gebruik van documenten door potentiële
terroristen. In internationaal verband zal daar ook op worden aangedrongen.De praktijk in Europees verband van een eenvormige uitvoering van het,
reeds geharmoniseerde, visumbeleid is nog niet optimaal.Op Europees niveau zal door Nederland worden aangedrongen op het weghalen
van daardoor ontstane leemtes.Datzelfde geldt voor het feit dat informatie over afgegeven visa niet
centraal beschikbaar is binnen de Unie. ACTIE 3: ontwikkeling van biometrische identificatie-mogelijkhedenACTIE 4: geharmoniseerde uitvoering van het
visumbeleid3. Bewaking, beveiliging en openbare ordeDe capaciteit voor persoonsbeveiliging alsmede de capaciteit voor de bewaking
van objecten wordt vergroot. Om evidente redenen kan hierover niet in detail
getreden worden. Betrokken diensten zijn de regiopolitie, de Koninklijke Marechaussee,
de Divisie Koninklijke en Diplomatieke Beveiliging van het Korps Landelijke
Politiediensten en in uitzonderlijke gevallen de Bijzondere Bijstands Eenheden.Ook zullen de beschikbare materiële middelen om op te treden tegen
onverhoopte grootschalige openbare ordeverstoringen worden uitgebreid.ACTIE 5: uitbreiding capaciteit persoonsbeveiliging
KLPD en KmarACTIE 6: uitbreiding materiële bewakingsmiddelenEr moet extra aandacht komen voor het tegengaan van de ongewenste binnenkomst
in ons land. Dit betekent een versterking van de buitengrenscontrole en een
versterking van het Mobiel Toezicht Vreemdelingen voor de binnengrenzen. De
binnengrenzen zullen overigens niet gesloten worden.Versterking van de Koninklijke Marechaussee is nodig. ACTIE 7: versterking buitengrenscontroles
en versterking Mobiel Toezicht VreemdelingenIn nationaal verband zal het bestaand pakket van beveiligingsmaatregelen
op luchthavens structureel worden uitgebreid en wel door – onder andere –
intensiever toezicht en het steekproefsgewijs bij de gate nogmaals controleren onder toezicht van de Koninklijke Marechaussee.Naast de maatregelen die inmiddels al zijn genomen worden er voor het
preventiebeleid op de luchthaven zelf op korte termijn maatregelen voorgesteld
over een aanpassing van de systematiek van veiligheidsonderzoeken voor medewerkers.
Ook wordt overgegaan tot de toepassing van biometrie (irisscan) voor het toegangsbeheer
op de luchthaven. In internationaal verband (ICAO) wordt er op aangedrongen de reeds in
de European Civil Aviation Conference (ECAC) genomen maatregelen zo veel mogelijk
over te nemen, immers in de luchtvaart sorteren veiligheidsmaatregelen pas
volledig effect als deze wereldwijd toegepast worden. Het gaat hier in het
bijzonder om:– het invoeren van 100% controle van alle ruimbagage;– het invoeren van een audit programma.Ook zal in internationaal verband ingezet worden op vergroting van de
veiligheid zoals door het beter beveiligen van de cockpit. ACTIE 8: extra maatregelenpakket beveiliging
burgerluchtvaart waaronder: verscherpte controles op ticket en paspoort, verscherping
toegangscontroles en intensivering van controles van het vliegtuig zelfACTIE 9: Nederland zet in op overname van
de in de ECAC genomen veiligheidsmaatregelenOp korte termijn zullen onder leiding van de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties vitale onderdelen van overheid en bedrijfsleven
(waaronder ICT) worden geinventariseerd. Op basis daarvan zullen aanvullende
maatregelen worden getroffen daar waar dat nodig zal zijn. ACTIE 10: onder leiding van de Minister van
BZK zal een samenhangend pakket van maatregelen ter bescherming van de infrastructuur
van overheid en bedrijfsleven (waaronder ICT) worden ontwikkeld4. Opsporing en vervolging van terroristische misdrijven4.1. Uitbreiding opsporings- en vervolgingscapaciteitOnder gezag van het Openbaar Ministerie wordt gewerkt aan de intensivering
van de bestrijding van terrorisme als vorm van zware georganiseerde criminaliteit.
De kernteams alsmede de betrokken diensten bij het KLPD zullen daarbij een
centrale rol spelen.Voor de korte termijn zal dat leiden tot een herschikking van lopende
onderzoeken. Voor de langere termijn zullen de kernteams en het KLPD worden
uitgebreid met extra rechercheurs.Verder komt er een versterking van de analysecapaciteit bij de regio's,
het KLPD maar ook de BVD om de voordelen van samenwerking in een zo vroeg
mogelijk stadium optimaal te kunnen benutten. Bij dit traject wordt optimaal
gebruik gemaakt van de bij Europol beschikbare analysecapaciteit.Geinvesteerd zal ook worden in de opbouw van een team bij het Nederlands
Forensisch Instituut dat 24 uur per dag paraat staat om ten behoeve van de
opsporing haar expertise op het gebied van sporenonderzoek bij terroristische
aanslagen te kunnen inzetten.ACTIE 11: uitbreiding recherche- en analysecapaciteit
voor terrorismebestrijding (inclusief keteneffecten bij OM etc. en inclusief
capaciteit om aan internationale verzoeken tot gemeenschappelijke acties te
kunnen voldoen)ACTIE 12:opbouw quick response team bij NFI
voor forensische ondersteuning bij opsporing van daders van terroristische
aanslagenOnderzocht wordt of er een verbinding is tussen mensensmokkel en terrorisme.
Op basis van de reeds beschikbare informatiebronnen wordt overgegaan
tot een versterking van de bij de bestrijding van mensensmokkel betrokken
organisaties.In het kader van het tegengaan van illegale immigratie van personen (waaronder
mogelijke terroristen) is een aantal maatregelen unilateraal te treffen. Andere
maatregelen kunnen slechts in Europees verband worden genomen. De uitwisseling
van informatie over smokkel van en door (personen die deel uitmaken van) terroristische
groeperingen is daarbij zeer wenselijk. Europol dient hierbij een centrale
rol te vervullen.ACTIE 13: uitbreiding van het breed samengesteld
team bij de Unit Mensensmokkel4.2. Technologische maatregelenTerroristische organisaties maken intensief gebruik van de moderne technologie.
Bij het voorkomen en bestrijden van terrorisme dienen de politie en de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten extra aandacht te besteden aan en gebruik te maken
van geavanceerde technologische mogelijkheden. Nederland kan het zich zeker
niet veroorloven om op achterstand te raken. De volgende acties zijn voorzien. ACTIE 14: uitvoering regelgeving met betrekking
tot de aftapverplichtingen uit de Telecommunicatiewet afrondenACTIE 15: het project herziening tapkamers
(voorzien voor eind 2003) versnellenACTIE 16: versnellen van besluitvorming over
rechtmatige toegang diensten en politie in cryptografische voorzieningen bij
derde partijen (Trusted Third Parties) en streven naar regulering van krachtige
cryptografie voor publiek gebruikACTIE 17: onderzoek verrichten naar de categorieën
gegevens die telecomaanbieders bewaren en de belemmeringen die de opsporings-
en I&V diensten ondervinden door de afwezigheid van bewaarplichten voor
historische verkeersgegevens. Versterken van mogelijkheden van analyse van
internationaal telefoonverkeer (afgestemd met Europese lidstaten)ACTIE 18: uitbreiding satelliet interceptiecapaciteit
tbv terrorisme-bestrijdingACTIE 19: snelle uitvoering van het Nationaal
Actieplan Digitaal Rechercheren5. Integriteit financiële sector en terrorismebestrijdingHet traceren van de relatie tussen financieringsstromen en terroristische
activiteiten is van eminent belang voor de bestrijding van terrorisme. Het
afsnijden van de financiële voeding van terrorisme en het via financiële
kanalen opsporen van terroristische activiteiten kan alleen effectief plaatsvinden
in een geïntegreerde benadering.De eerste pijler is de financiële toezichtwetgeving en de handhaving
daarvan. Dit biedt de sleutel tot een systematische ontsluiting van de financiële
stromen.De tweede pijler is om de beschikbare gegevens op een slimme manier te
selecteren en te verdelen, om zo als input te kunnen dienen voor de opsporing
en het opsporingsproces verder te equiperen met instrumenten om zo effectief
mogelijk financiële patronen bloot te leggen.Op beide terreinen is de afgelopen tijd veel in beweging gezet ter versterking
van de integriteit van de financiële sector. Daarbij gaat het zowel om
de reikwijdte van wet- en regelgeving als om de kwaliteit van de handhaving.
Belangrijke trajecten in dit verband zijn: Eerste pijler (financiële toezichtwetgeving en -handhaving)ACTIE 20: regeling van het toezicht op money
transferkantoren.Ook terroristen hebben de mogelijkheid gebruik te maken van de juridische
en financiële expertise van trustkantoren. Niet alle trustkantoren vallen
echter onder toezicht. ACTIE 21: onder toezicht brengen van trustkantoren.ACTIE 22: versterking van het toezicht op
de naleving van de Wet melding ongebruikelijke transacties, de Wet identificatie
bij financiële dienstverlening (Wif) en de Sanctiewet;ACTIE 23: verdere versterking van de handhavingsketen
toezicht-opsporing-vervolging in de financiële toezichtwetgeving, mede
op basis van een analyse van de versterkingen die voortvloeien uit de Nota
integriteit financiële sector 1997;ACTIE 24: versterking van het Financieel Expertise
Expertisecentrum (FEC) (waarin DNB, STE, PVK, OM, MOT, KLPD, Politie Amsterdam,
Belastingdienst, FIOD/ECD gezamenlijk participeren) met als doel zo optimaal
mogelijk informatie uit te wisselen. Toetreding BVD tot FEC onderzoeken.Tweede pijler (opsporing verdachte geldstromen) ACTIE 25: het financieel rechercheren zoals
dat door verschillende opsporingsinstanties onder gezag van het OM binnen
de overheid beoefend wordt, dient versterkt en geconcentreerd te worden. Dit
met het oog op het adequaat uitvoering geven aan (naar verwachting toenemende)
rechtshulpverzoeken uit het buitenland over terroristische activiteiten en
om meer opsporingsonderzoeken te verrichten.ACTIE 26: verbeteren van uitwisseling van
informatie tussen de betrokken partners bij financieel rechercherenACTIE 27: teneinde de informatiepositie van
het Meldpunt Ongebruikelijke Transacties (MOT) te optimaliseren moet bewerkstelligd
worden dat op een efficiënte wijze gegevens over aan terrorisme gerelateerde
subjecten (ongeacht soort transactie) op basis van door het OM aangereikte
gegevens door financiële instellingen aan het MOT worden gemeld. Om het
proces van meldingen door financiële instellingen aan het MOT te versnellen
en optimaliseren, zal binnen de grenzen van de privacyregels onderzocht worden
hoe bestaande geautomatiseerde detectiesystemen bij financiële instellingen
efficiënt kunnen worden ingezet;ACTIE 28: bezien moet worden of een meldplicht
voor de Belastingdienst aan het MOT praktische betekenis kan hebben. Het bij
de FIOD/ECD ingestelde kenniscentrum Witwassen kan hierbij ingezet worden;ACTIE 29: invoeren van de meldplicht voor
vrije beroepsbeoefenaren vooruitlopend op invoering van de Europese regelgevingACTIE 30: ook de internationale informatiepositie
rond financiële transacties dient versterkt te worden. Hiertoe zal Nederland
zich inspannen om binnen de EU een dekkend systeem van FIU's (Financial Intelligence
Units, voor Nederland het MOT) gerealiseerd te krijgen. Tussen Nederland en
5 andere EU-lidstaten zal in december een pilot voor een FIU-netwerk operationeel
worden.ACTIE 31: in mei 2001 heeft de OESO een rapport
uitgebracht inzake de misuse of corporate entities. In het kader van de FATF
wordt dit rapport gebruikt bij de aanscherping van de 40 aanbevelingen. Nationaal
zal versneld moeten worden bezien of in Nederland het misbruik van Nederlandse
corporate entities adequaat is geadresseerd.ACTIE 32: het instrumentarium om verdachte
rekeningen te bevriezen zal worden versterkt.ACTIE 33: over de meer specifieke uitwerking
(inclusief wetgevingstrajecten, precieze fasering en vertaling naar personele
versterking van de verschillende betrokken instanties) zal op korte termijn
een nota «Integriteit financiële sector en terrorismebestrijding»
worden uitgebracht.6. Optreden tegen terrorismeBij een operationeel antwoord op terrorisme
in Nederland zijn de politie, de Kmar en overige defensieonderdelen inzetbaar.
De BBE'en spelen hierbij een cruciale rol.Naast de BBE is ook ander defensiepersoneel en -materieel inzetbaar.ACTIE 34: nadere analyse en uitbreiding van
de BBE-capaciteit, zowel bij politie als bij Defensie (Kmar en Korps Mariniers)7. DefensieDe terreuraanslagen op de VS nopen Defensie gevolgtrekkingen te maken
en besluiten te nemen voor het Nederlandse defensiebeleid. De minister van
Defensie heeft daartoe een taakgroep opgericht die de rol van Defensie bij
de bestrijding van terrorisme in kaart brengt, maatregelen voorstelt en aanbevelingen
doet voor beleidsintensiveringen en herschikkingen in het lopende begrotingsjaar
en de komende begrotingsjaren. De huidige verdeling van de verantwoordelijkheden
op het gebied van terrorismebestrijding vormt daarbij het uitgangspunt. Bij
de uitvoering van de drie hoofdtaken1 van de
krijgsmacht zal Defensie zich terdege rekenschap geven van de terroristische
dreiging. ACTIE 35: de minister van Defensie onderzoekt
welke aanvullende eisen aan de rol van Defensie worden gesteld in verband
met de bestrijding van terrorisme.8. Overige wetgevingsaspectenIn het bovenstaande is op enkele plaatsen gewag gemaakt van wetgevingsaspecten.
Daarnaast wordt het volgende programma in gang gezet dan wel versneld.In aanvulling daarop nog het volgende.InternationaalNaar aanleiding van de aanslagen in de Verenigde Staten zijn twee ontwerp-kaderbesluiten
door de Europese Commissie ingediend, het kaderbesluit inzake de bestrijding
van terrorisme en het kaderbesluit inzake een EU-aanhoudingsbevel. Over beide
besluiten wordt in Brussel reeds gesproken. Nederland staat positief tegenover
het kaderbesluit inzake de bestrijding van terrorisme. Ook tegenover het kaderbesluit
inzake een EU-aanhoudingsbevel staat Nederland positief, maar dit kaderbesluit
heeft een aantal knelpunten. Nederland streeft er dan ook naar dat ter
zake van dit kaderbesluit in december een basisregeling tot stand komt die
vervolgens verdiept en uitgebreid kan worden.De EU-uitleveringsverdragen zijn door Nederland reeds geratificeerd. In
EU-verband dringt Nederland aan op snelle ratificatie door de (vier) lidstaten
die dit nog niet hebben gedaan. ACTIE 36: Nederland zal blijven aandringen
op snelle ratificatie van uitleveringsverdragenACTIE 37:Nederland zal aandringen op een snelle
totstandkoming van de gewijzigde richtlijn witwassen, waarin opgenomen meldplichten
voor bepaalde ongebruikelijke transacties van vrije beroepsbeoefenaren. De
inspanningen zijn er vervolgens op gericht om deze richtlijn snel uit te voeren.ACTIE 38: onderhandelingen afronden en invoeren
Kaderbesluiten terrorisme en EU aanhoudingsbevel (eind 2001)Nationaal ACTIE 39: snelle realisatie van de ratificatiewetgeving
inzake de VN-verdragen over bomterrorisme en financiering van terrorisme.ACTIE 40: Nederland zal alle inspanningen
erop richten de EU-rechtshulpovereenkomst eind 2002 te ratificeren. Daarmee
worden ook de joint teams mogelijk.ACTIE 41: Nederland zal in november 2001 het
verrdrag Crime in Cyberspace ondertekenen en het vervolgens bij voorrang uitvoeren.ACTIE 42: na totstandkoming van het protocol
bij de EU-rechtshulpovereenkomst inzake informatieplichten van financiele
instellingen zal, als voortrein op de uitvoering van de aanbevelingen van
de commissie-Mevis, regelgeving voorbereid worden. Gestreefd wordt naar totstandkoming
van de uitvoeringswetgeving eind 2002.In het actieplan wordt met enige regelmaat gesproken over onderzoek naar
verbetering van de mogelijkheden om bijvoorbeeld informatie te vergaren en
uit te wisselen. Eerst zal bezien worden of en zo ja in hoeverre bestaande
of reeds in voorbereiding zijnde wetgeving deze gewenste uitwisseling mogelijk
maakt. Daar waar dit niet het geval blijkt te zijn, zal bezien worden in hoeverre
door middel van regelgeving een oplossing voor het gesignaleerde probleem
mogelijk is. Een werkgroep van juridische deskundigen vanuit de betrokken
disciplines zal een inventarisatie van mogelijke problemen opstellen.ACTIE 43: instellen werkgroep om knelpunten
te inventariseren in wetgeving mbt-informatieuitwisseling en vergaring9. Overige opmerkingenEen eerste grove schatting van de begrotingsgevolgen komt uit op een bedrag
in de orde van grootte van structureel 150 à 200 miljoen gulden. Dit
bedrag wordt ten laste van de uitgavenreserve gebracht. In de komende weken
zal een meer gedetailleerde uitwerking van de begrotingsgevolgen plaatsvinden
waarover de Tweede Kamer vóór de Najaarsnota zal worden geïnformeerd. XNoot1De hoofdtaken zijn: (1) bescherming van de integriteit van het eigen en
het bondgenootschappelijke grondgebied, (2) de bevordering van de internationale
rechtsorde en stabiliteit, en (3) ondersteuning van civiele autoriteiten bij
rechtshandhaving, rampenbestrijding en humanitaire hulp. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl