Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgeving; Brief minister over stand van zaken rond mogelijkheden van het toepassen van tarragrond
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29383, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29383 nr. 72

22-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHuidige regelgeving met betrekking tot de toepassing van
tarragrondToepassingsmogelijkheden voor tarragrond onder de werkingssfeer
van het Besluit bodemkwaliteitBedrijfseffecten van het Besluit bodemkwaliteit voor de
aardappel en bietenverwerkende industrieResultaten overleg met de Commissie voor aardappel- en
bietengrond (CAB)ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29383Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 383Meerjarenprogramma herijking van de VROM-regelgevingnr. 72BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 januari 2007Middels deze brief informeer ik u, mede namens de Minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit over de stand van zaken rond de mogelijkheden om
tarragrond toe te passen en het overleg dat hieromtrent is gevoerd met het
betrokken bedrijfsleven. Tijdens het algemeen overleg over de herijking van
de VROM-regelgeving van 20 september jl (kamerstuk 29 383, nr. 64)
heb ik uw Kamer toegezegd haar in oktober hierover te informeren. Tijdens
overleg met de Commissie voor Aardappel- en Bietengrond (CAB) in oktober bleek
dat er meer tijd nodig was vooraleer het nuttig zou zijn u nader te informeren.
Om die reden ontvangt u deze brief pas op dit moment. Ik ga in deze brief
achtereenvolgens in op de huidige regelgeving rond tarragrond, op de mogelijkheden
om onder de werkingsfeer van het Besluit bodemkwaliteit tarragrond toe te
passen, de bedrijfseffecten hiervan, en de resultaten van het overleg dat
met de Commissie Aardappel- en Bietengrond (CAB) is gevoerd.Huidige regelgeving met betrekking tot de toepassing van
tarragrondTarragrond viel tot 15 november 2005 onder het Bouwstoffenbesluit
Wet bodembescherming (Bsb). Als gevolg van de normstelling van het Bsb kon
een groot deel (65%) van de tarragrond niet als schone grond worden
gekwalificeerd waardoor er relatief hoge kosten waren gemoeid met de afzet
van tarragrond.Om tegemoet te komen aan de wens deze kosten te beperken is op 15 november
2005 de Tijdelijke Vrijstellingsregeling plantenresten en tarragrond (Vrijstellingsregeling)
in werking getreden. Deze Vrijstellingsregeling maakt het mogelijk om tarragrond
van aardappelen en bieten, zonder verdere verplichtingen, terug te brengen
naar percelen waarop in datzelfde jaar of in de drie daaraan voorafgaande
jaren aardappelen of bieten zijn geteeld. De Vrijstellingsregeling geeft aan
dat tarragrond in de toekomst onder de werkingssfeer van het Besluit bodemkwaliteit
zal worden gebracht en dat de Vrijstellingsregeling op dit punt
vervalt met de inwerkingtreding van het Besluit bodemkwaliteit.Toepassingsmogelijkheden voor tarragrond onder de werkingssfeer
van het Besluit bodemkwaliteitTarragrond is grond, conform de definitie van het Besluit bodemkwaliteit.
Hoofdstuk 4 van het Besluit bodemkwaliteit beschrijft een systeem van omgaan
met grond en baggerspecie waarbij een goede afweging wordt gezocht tussen
enerzijds de mogelijkheid om grond en baggerspecie toe te passen, en anderzijds
een goede bescherming van de (milieuhygiënische) kwaliteit van de bodem.
Op grond van het Besluit bodemkwaliteit mag schone (tarra)grond overal worden
toegepast. De nieuwe normen voor schone grond zijn tov het BsB versoepeld.
Tarragrond die niet schoon is mag alleen worden toegepast wanneer dit past
binnen de eisen die voor toepassing van grond en bagger op een bepaalde locatie
gelden. Deze eisen kunnen door de lokale bodembeheerder (gemeente/waterkwaliteitsbeheerder)
worden vastgesteld. Wanneer een lokale bodembeheerder geen lokale eisen vaststelt
dan gelden landelijke eisen die worden bepaald door de ruimtelijke functie
(wonen of industrie) én de ter plaatse aanwezige bodemkwaliteit. In
landbouw en natuurgebieden is de landelijke eis dat alleen schone grond en
bagger mag worden toegepast. Daarnaast kan tarragrond worden toegepast in
een bijzondere categorie; de «grote bodemtoepassingen». Een «grote
bodemtoepassing» is bijvoorbeeld een weglichaam of een dijklichaam.Zolang tarragrond binnen het eigen landbouwbedrijf blijft, dan gelden
er geen nadere regels voor tarragrond. Bijvoorbeeld, wanneer binnen een landbouwbedrijf
bloembollen worden gespoeld dan kan de tarragrond die hierbij vrijkomt zonder
verdere eisen terug worden gebracht naar de percelen waar zij is vrijgekomen.
Wanneer echter bieten worden afgevoerd naar een fabriek om te worden verwerkt,
dan gelden voor de daarbij vrijkomende tarragrond wél de hierboven
genoemde regels voor de toepassing van grond en baggerspecie.Bedrijfseffecten van het Besluit bodemkwaliteit voor de
aardappel en bietenverwerkende industrieIn de periode oktober–december 2006 is een bedrijfseffectentoets
voor de regels ten aanzien van de toepassing van grond en bagger uit het Besluit
bodemkwaliteit uitgevoerd. De bedrijfseffecten zijn daarbij gerelateerd aan
de situatie onder het Bsb. Voor tarragrond is dus niet de vergelijking gemaakt
met de situatie onder de Vrijstellingsregeling omdat dit slechts een tijdelijke
situatie was, vooruitlopend op het Besluit bodemkwaliteit. Uit deze (concept)bedrijfseffectentoets
voor het Besluit bodemkwaliteit blijkt het volgende:1. De lasten voor de aardappel- en bietenverwerkende industrie gerelateerd
aan tarragrond worden met circa 80% teruggebracht (van 3 tot 4 miljoen
euro, naar circa € 700 000). Als ook een verwachte reductie
op transportkosten wordt meegenomen, wordt nog een extra besparing van 450 000
euro geboekt. Dit laatste is een voorzichtige raming (besparing van 10%),
omdat veranderingen in transportkosten moeilijk zijn te kwantificeren.2. Op basis van een door de CAB aangeleverde dataset met samenstellingwaarden
van tarragrond blijkt 85% van de vrijkomende tarragrond te voldoen
aan de Achtergrondwaarden en kan als schoon worden beschouwd en overal worden
toegepast. Bij toetsing van dezelfde dataset aan de huidige normstelling van
het Bouwstoffenbesluit kwalificeert wordt 35% van de partijen als schone
grond gekwalificeerd. De nieuwe normstelling brengt voor tarragrond
dus een flinke versoepeling met zich mee.3. 15% van de vrijkomende tarragrond is licht verontreinigd, maar
voldoet wel aan de normen voor toepassing in gebieden met de functie wonen
of industrie. Deze tarragrond kan, net zo als alle grond- en baggerstromen
die licht zijn verontreinigd, niet zomaar overal worden toegepast. Er moet,
voordat zij kan worden toegepast, eerst worden bezien of zij voldoet aan de
eisen die gelden op de betreffende locatie. Daarnaast kan deze tarragrond
altijd worden toegepast binnen grote bodemtoepassingen omdat zij in principe
voldoet aan de generieke eisen die hieraan worden gesteld.Resultaten overleg met de Commissie voor aardappel- en
bietengrond (CAB)Bij de start van de discussie over tarragrond, inmiddels enige jaren geleden,
is bij het bedrijfsleven de verwachting ontstaan dat met de nieuwe normstelling
95% van de tarragrond vrij toepasbaar zou zijn. Op basis van gezamenlijk
onderzoek (overheid en bedrijfsleven) en na een langdurig traject is de nieuwe
normstelling voor schone grond tot stand gekomen. De verwachting van de overheid
is dat met deze nieuwe normstelling 85% tarragrond als schone grond
kan worden aangemerkt. Toepassingen van de overige 15% is in principe
mogelijk in het verstedelijkt gebied, in grote bodemtoepassingen, en in gebieden
waar de lokale bodembeheerder lokale normen heeft vastgesteld waaraan deze
tarra voldoet. Het bedrijfsleven kan rond het vaststellen van die lokale normen
met decentrale overheden in overleg treden. Het is op voorhand niet te zeggen
of dit overleg nodig zal zijn, want het is nu eenmaal een decentrale bevoegdheid
om lokaal normen vast te stellen, en het is heel goed mogelijk dat gemeenten
op voorhand voldoende ruimte creëren. Het bedrijfsleven ziet tegen dit
overleg op. Een goede communicatie tussen Rijks- en decentrale overheid kan
mogelijke onzekerheden hieromtrent wegnemen.De CAB ziet voordelen als gevolg van het Besluit bodemkwaliteit, maar
voelt ook grote onzekerheden, met name in relatie tot de nieuwe normstelling
voor schone grond. De bedrijfseffectentoets is gebaseerd op de momenteel bekende
gegevens. Die gegevens zijn echter niet uitputtend om absoluut zeker te stellen
dat de inschatting correct is. De CAB stelt dat een groot deel van de tarragrond
niet aan de normstelling zal kunnen voldoen en dat er dientengevolge hoge
kosten aan de afvoer van de tarra zullen worden verbonden. De CAB onderbouwt
deze stelling echter niet cijfermatig. Tijdens overleg met de CAB in oktober
is hen de mogelijkheid geboden om in de daaropvolgende maanden op basis van
nader onderzoek aan te tonen dat daadwerkelijk een groot deel van de tarra
in de toekomst niet als schone grond zal kwalificeren, als gevolg waarvan
er veel hogere kosten zouden ontstaan dan momenteel ingeschat. Het Rijk heeft
daarbij aangeboden zonodig voor tarragrond met een overgangsbepaling te komen.
De CAB heeft intern van gedachten gewisseld over de vraag of men een dergelijk
onderzoek uit wilde voeren. Inmiddels heeft de CAB bij brief van 23 november
2006 te kennen gegeven geen nader onderzoek uit te willen voeren naar de kwaliteit
van haar tarragrond om op die wijze haar stelling nader te onderbouwen. De
CAB is van mening dat een dergelijk onderzoek geen toegevoegde waarde heeft.
Desalniettemin vraagt de CAB in haar brief om de – in haar ogen –
onaanvaardbare overschrijdingskansen van de normen voor schone grond op te
lossen.ConclusieDe onzekerheid van het bedrijfsleven onderken ik deels. Er is in overleg
met oa. het CAB hard gewerkt om deze weg te nemen. Van sommige aspecten van
het Besluit bodemkwaliteit is het lastig de uiteindelijke effecten
vooraf met zekerheid te bepalen. Dit is bijvoorbeeld omdat er geen gegevens
voorhanden zijn, of omdat de effecten mede worden bepaald door de besluitvorming
door de lokale overheden (bepalen lokale normen). Daarom stel ik voor dat
bij de evaluatie van het Besluit nogmaals expliciet naar de consequenties
voor de afzet van (tarra)grond wordt gekeken en of eventuele aanpassing van
het Besluit of de ministeriële regeling (met o.a. de normen) nodig is.
Ook zeg ik toe in mijn communicatie-acties richting de decentrale overheden
expliciet aandacht te vragen voor voldoende mogelijkheden om grond en bagger,
en dus ook tarra, te kunnen hergebruiken.Op dit moment zie ik echter geen reden om het voorgenomen beleid voor
de toepassing van grond en bagger aan te passen.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,De Staatssecretaris van Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29383-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl