Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2010; Brief regering; Evaluatie Jaarwisseling 2009-2010
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST141120
 2009-2010
 
 32 123 VII
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 64
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 17 februari 2010
 
 Net als vorig jaar (Kamerstuk 31 700 VII, nr. 59) doe ik uw Kamer,
mede namens mijn ambtgenoten van Justitie en Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, een evaluatie van de afgelopen jaarwisseling toekomen.
In deze brief treft u, naast een algemeen beeld, een cijfermatig overzicht
aan van het verloop van de jaarwisseling. Daarnaast wordt ingegaan op de gepleegde
inzet en activiteiten voor en tijdens de jaarwisseling, de cijfers in het
kader van een veilige publieke taak, het toepassen van (super)snelrecht en
de (handhavings)inspanningen wat betreft (illegaal) vuurwerk en de gevolgen
van vuurwerk. Ten slotte volgt een korte vooruitblik op de komende jaarwisseling.
 1. Algemeen beeld
 De afgelopen jaarwisseling is, mede dankzij de inzet van medewerkers van
de politie, gemeente, ambulancediensten, brandweer en andere diensten, beheersbaar
verlopen. Het aantal meldingen en incidenten is echter nog steeds onacceptabel.
Dit geldt ook voor de grote politie-inzet van de afgelopen jaarwisseling.
Het is niet acceptabel dat het gedrag van een minderheid een dergelijke omvangrijke
politie-inzet bij een feestelijk evenement als Oud en Nieuw noodzakelijk maakt.
Echter, een grote inzet is blijkbaar noodzakelijk om te zorgen dat Oud en
Nieuw een festiviteit blijft.
 1.1 Informatie KLPD
 Uit de door het KLPD verzamelde informatie, die gebundeld is in een rapportage
van de Dienst IPOL, komt het algemene sfeerbeeld naar voren dat de jaarwisseling
iets rustiger is verlopen dan voorgaande jaren. Dit is mede te danken aan
een goede voorbereiding in de politieregio’s, extra inzet (waaronder
van het KLPD en de KMar) en samenwerking met de ketenpartners (brandweer,
ambulance en gemeenten). In paragraaf 2 zijn een cijfermatig overzicht,
welke dit beeld illustreert, en een toelichting daarop opgenomen.
Het aantal geregistreerde incidenten is ten opzichte van vorig jaar afgenomen.
Echter, het aantal incidenten gericht tegen werknemers met een publieke taak
is toegenomen. Dankzij de grote inzet van gemeenten, politie, brandweer en
andere diensten is voorkomen dat de situatie uit de hand heeft kunnen lopen
en is de jaarwisseling beheersbaar gebleven.
 1.2 Gepleegde inzet en activiteiten
 Hieronder volgen de belangrijkste activiteiten, initiatieven en acties
die zijn ingezet ter voorbereiding op de jaarwisseling:
 – In september 2009 heb ik een brief met aandachtspunten voor de
voorbereiding op de jaarwisseling aan alle betrokken partijen gezonden (korpsbeheerders,
burgemeesters, korpschefs, koepelorganisaties, etc.). Deze aandachtspunten
betroffen, de cruciale regierol van het lokaal bestuur voor het slagen van
de multidisciplinaire aanpak van de jaarwisseling, het lik-op-stukbeleid tegen
agressie en geweld, de inzet van (super)snelrecht tijdens de jaarwisseling
en het belang van goede informatievoorziening richting BZK over het verloop
van de jaarwisseling.
 – Net als in 2008 heeft BZK in 2009 gedurende het jaar een multidisciplinaire
aanpak van de jaarwisseling door gemeenten en regio’s gestimuleerd door
informatievoorziening, workshops, etc. Gemeenten en regio’s hebben deze
aanpak goed overgenomen.
 – Net als in 2008 is er in de aanloop naar de afgelopen jaarwisseling
een landelijke campagne tegen agressie en geweld gestart. De boodschap van
de campagne was: «Grijp in bij agressie tijdens Oud
en Nieuw. Meer veiligheid op straat. Heb je zelf in de hand».
In de campagne werd een beroep gedaan op iedereen die getuige is van agressie
en geweld tijdens de jaarwisseling. Ook werden tips aangedragen hoe men in
zo’n situatie kan handelen. De boodschap van de campagne was breed,
maar was duidelijk geplaatst binnen de context van veilige publieke taak en
een veilige feestelijke jaarwisseling.
 – Ook is er weer een voorlichtingscampagne geweest om vuurwerkgebruikers
en omstanders te waarschuwen over de gevaren van het afsteken van vuurwerk,
alsmede een campagne om te stimuleren dat het vuurwerkafval snel wordt opgeruimd.
 – In navolging van de jaarwisseling 2008–2009 heeft het Korps
landelijke politiediensten (KLPD) de regiokorpsen weer ondersteuning aangeboden
tijdens de jaarwisseling 2009–2010. Deze ondersteuning sluit aan bij
de expertises en specialismen van het KLPD. Een twintigtal korpsen heeft gebruik
gemaakt van deze ondersteuning en hiertoe zijn 500 KLPD-ers ingezet.
 – Naast ondersteuning door het KLPD is er aan 6 regio’s bijstand
geleverd door Defensie. Deze bijstand was vrijwel geheel afkomstig van de
Koninklijke Marechaussee. De inzet bestond naast een onbemand vliegtuigje
voornamelijk uit ME en inzet voor Basis Politiezorg. De totale bijstand bedroeg
176 personen.
 – Om congestie voor de mobiele 112-beller tijdens de jaarwisseling
te voorkomen, zijn er in 2009 zowel technische als organisatorische maatregelen
(waaronder procesverbeteringen in de 112-keten) gerealiseerd. Deze hebben
gezamenlijk geleid tot een optimale bereikbaarheid van het alarmnummer en
de meldkamers. In de eerste uren van het nieuwe jaar werd ruim 99%
van de noodoproepen binnen 10 seconden beantwoord. Ten opzichte van de voorgaande
jaarwisseling werd geconstateerd dat het meldingaanbod voor de brandweer aanzienlijk
minder was. Tussen 00:00 en 04:00 uur werden 4 647 (2009: 4 843)
meldingen bij hulpdiensten aangeboden. Politie 45% (2009: 38%)
Brandweer 33% (2009: 48%) Ambulance 22% (2009: 14%).
 – De operationeel beheerder van C2000 beschikt over drie mobiele opstelpunten (MOP’s). Deze zijn tijdens de jaarwisseling ingezet
op locaties waar mogelijk onvoldoende dekking was maar waar wel feestelijkheden
waren gepland. Op grond van criteria van de DIPP lijst (prioriteitstelling
locaties met dekkingsproblemen) zijn de MOP’s toebedeeld aan Rotterdam
Zuidland/Spijkenisse, Tilburg Centrum en Haaglanden Pijnacker. Ook C2000 heeft
naar behoren gefunctioneerd.
 – Ook dit jaar zijn door politie, Openbaar Ministerie (OM) en de
Rechtspraak in alle arrondissementen voorbereidingen getroffen voor de toepassing
van snelrecht. In de vier grote arrondissementen zijn daarnaast voorbereidingen
getroffen voor de toepassing van supersnelrecht. Het College van procureurs-generaal
heeft alle arrondissementsparketten daartoe in oktober 2009 per brief geïnformeerd
en verzocht de benodigde voorbereidingen te treffen en te komen tot goede
afspraken in de regionale driehoek en met de Rechtspraak.
 – Met betrekking tot vuurwerk heeft het ministerie van VROM toegezien
op de kwaliteit van het aangeboden consumentenvuurwerk en het opsporen van
illegaal vuurwerk (niet beperkt tot de periode van de jaarwisseling).
 1.3 Ervaringen ambulancezorg
 De ambulancezorg heeft geconstateerd dat de jaarwisseling 2009–2010
relatief rustig is verlopen, al was het wel een drukke nacht met vooral veel
patiënten met vuurwerkgerelateerde gezondheidsklachten. Er heeft zich
een beperkt aantal agressie-incidenten voorgedaan, welke evenals tijdens de
jaarwisseling 2008–2009 met name verbaal geweld betrof.
 1.4 Ervaringen brandweer en rampenbestrijding
 Volgens de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding
(NVBR) hebben zich op verschillende plekken ongeregeldheden voorgedaan. Van
de 303 incidenten tegen werknemers met een publieke taak betrof het 21 keer
geweld tegen brandweerpersoneel. In 5 gevallen werd de brandweer geconfronteerd
met belediging, in 2 gevallen met bedreiging, en in 12 gevallen met openlijke
geweldpleging. In 2 gevallen betrof het mishandeling. De NVBR pleit voor nader
onderzoek om het beeld van brandweerincidenten helder te krijgen om de problemen
die zich hebben voorgedaan bij de bron aan te pakken. Ze zullen hierover met
veiligheidspartners en burgers in gesprek gaan. De NVBR benadrukt dat de jaarwisseling
op veel plaatsen goed is verlopen door intensievere samenwerking tussen gemeentebesturen,
politie, brandweer en burgers, dat ervaringen gedeeld moeten worden met elkaar
en dat uit goede voorbeelden in de samenleving lering getrokken moet worden.
 2. Cijfermatig beeld
 Net als vorig jaar is er dit jaar door middel van een landelijk uniform
format informatie verzameld door het KLPD, waardoor een goede vergelijking
gemaakt kan worden met de jaarwisseling van 2008–2009. Met betrekking
tot de in deze brief genoemde cijfers worden de volgende kanttekeningen worden
geplaatst:
 – Het betreft hier een overzicht van de geregistreerde incidenten.
 – De cijfers zijn gebaseerd op de rapportage van de gegevens die
door alle politieregio’s zijn aangeleverd bij het KLPD, over de periode
van donderdag 31-12-2009 00:00 uur tot zaterdag 02-01-2010 08:00 uur. Gebeurtenissen
die vlak voor of vlak na deze periode hebben plaatsgevonden zijn niet opgenomen
in dit overzicht.
 – In 2008–2009 was er sprake van een nulmeting. De cijfers
van 2009–2010 kunnen daarmee vergeleken worden. De cijfers van de jaarwisseling
2007–2008 zijn niet vergelijkbaar, daar ze zijn ontleend aan een onderzoek van de Politie Academie waarbij een andere methodiek is gebruikt
dan de afgelopen twee jaar.
 – Uit de gegevens van het KLPD is niet af te leiden in welke mate
de jaarwisseling tot meer meldingen, incidenten en aanhoudingen heeft geleid
ten opzichte van een ander evenement of een weekend.
 2.1 Meldingen, incidenten, aanhoudingen
 Tabel 1: Aantal jaarwisselinggerelateerde zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009/2010 
 2008/2009
 2007/2008 
 
 
 
 
 Aantal incidenten 
 4 329 
 5 412
 *
 
 
 Meldingen 
 15 744 
 22 325 
 22 433 
 
 
 Aangiften
 2 873 
 2 631 
 3 613 
 
 
 Aanhoudingen 
 1 525 
 1 137
 878
 
 
 
 
 * Geen gegevens beschikbaar
 Bron: Gegevens verstrekt door KLPD op basis van gegevens alle regionale
politiekorpsen – peildatum 6 januari 2010.
 
 De aantallen geregistreerde incidenten en meldingen zijn lager ten opzichte
van de jaarwisseling van 2008–2009. Het aantal aangiften en aanhoudingen
is wel gestegen ten opzichte van 2008–2009. Een verklaring hiervoor
kan zijn dat de inzet van politie fors was. Informatie over het aantal aangebrachte
zaken bij het OM en de afhandeling middels (super-)snelrecht is opgenomen
in punt 3 van deze brief.
 Tabel 2: Aantal jaarwisselinggerelateerde incidenten
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009/2010 
 2008/2009
 
 
 
 
 Openlijke geweldpleging en samenscholing 
 372 
 264
 
 
 Vernieling 
 2 283 
 2 591 
 
 
 Mishandeling 
 589 
 447
 
 
 Zware mishandeling / dood door schuld 
 68 
 73
 
 
 Brandstichting 
 1 017* 
 2037 
 
 
 
 Totaal aantal incidenten
 
 
 4 329
 
 
 5 412
 
 
 
 
 
 * Van de 1017 geregistreerde brandstichtingen betrof het 44 keer
een object/gebouw dat eigendom van een dienst met een publieke taak is, en
6 keer een voertuig van de hulpdienst of gemeente.
 Bron: Gegevens verstrekt door KLPD op basis van gegevens alle regionale
politiekorpsen – peildatum 6 januari 2010.
 
 2.2 Veilige publieke taak
 Tabel 3: Veilige publieke taak
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009/2010 
 2008/2009
 
 
 
 
 Aantal incidenten 
 303 
 229 
 
 
 Aantal aanhoudingen 
 109
 246
 
 
 
 
 Bron: Gegevens verstrekt door KLPD op basis van gegevens alle regionale
politiekorpsen – peildatum 6 januari 2010.
 
 In totaal zijn 303 incidenten geregistreerd van geweld gericht tegen werknemers
met een publieke taak, wat heeft geleid tot 109 aanhoudingen en 22 inverzekeringstellingen.
Dit betekent dat het aantal incidenten met 74 oftewel 25% is toegenomen
ten opzichte van de jaarwisseling 2008–2009. Deze toename komt voornamelijk
voor rekening van de categorie mishandeling. Deze categorie is toegenomen
met 63 incidenten. Het aantal gevallen van «mishandeling», en
poging tot «zware mishandeling» en «dood door schuld»
betrof 31% van het totaal aantal
incidenten tegen werknemers met een publieke taak. Dit was tijdens
de jaarwisseling 2008–2009 17%.
 
 Het is voor het eerst dat een landelijk beeld wordt gegeven van het geweld
per beroepsgroep, te weten de categorieën Politie, Brandweer, Ambulance
en Onbekend. Deze laatste categorie werd voornamelijk gevuld door korpsen
die nog geen registratie per beroepsgroep hanteerden. Deze categorie omvat
daardoor tevens beroepsgroepen van de overige categorieën, maar ook beroepsgroepen
als medewerkers van ordediensten, toezichthouders e.d. De meeste incidenten
(173) deden zich voor tegen de politie, gevolgd door de categorie Onbekend
met 99 incidenten, de brandweer met 24 en de ambulance met 7.
 De meeste «ernstige» incidenten, dat wil zeggen mishandeling,
(poging tot) zware mishandeling en dood door schuld (60) hebben zich voorgedaan
tegenover de categorie Onbekend. Ten aanzien van deze delicten in de categorie
Onbekend zijn op basis van deze gegevens geen aanhoudingen verricht.
 
 Het totale aantal aanhoudingen van verdachten van geweld tegen werknemers
met een publieke taak is gedaald: tijdens de jaarwisseling 2008–2009
zijn meer verdachten aangehouden dan er incidenten hadden plaatsgevonden.
Tijdens de jaarwisseling 2009–2010 was de verhouding aanhouding:incident
1 op 3. Nagenoeg alle aanhoudingen (105) en inverzekeringstellingen (20) betroffen
verdachten van geweld tegen de politie. De verklaring hiervoor zou gelegen
kunnen zijn in de heterdaadsituatie die zich veelal voordoet bij geweld tegen
de politie. Na sluiting van de rapportageperiode liepen er echter nog opsporingsonderzoeken
en werden nog onderzoeken gestart ter zake het geweld tijdens de jaarwisseling
tegen werknemers met een publieke taak.
 
 Het aantal brandstichtingen van voertuigen/gebouwen met een publieke taak
is aanzienlijk gedaald van 152 tijdens de jaarwisseling 2008–2009 naar
50 tijdens de jaarwisseling 2009–2010.
 3. Justitie
 3.1 Toepassing (super)snelrecht
 Om plegers van overlast en geweld tijdens de jaarwisseling snel te kunnen
bestraffen zijn – evenals de vorige jaarwisseling – supersnelrechtzittingen
georganiseerd in de arrondissementen van de vier grote steden. Deze vonden
plaats op 2 en 4 januari 2010. In alle arrondissementen hebben daarnaast
gewone snelrechtzittingen plaatsgevonden (berechting binnen de termijn voor
inbewaringstelling is 14 dagen) en vinden de komende maand themapolitierechterzittingen
plaats.
 Tabel 4: Aantal bij het OM aangebrachte zaken
 
 
 
 
 
 
 
 Oud en nieuw: OM zaken/verdachten 
 2008–2009 (per 22–1–09) 
 2009–2010 (per
21–1–10) 
 
 
 
 
 Geweld tegen personen 
 165 
 187 
 
 
 Geweld tegen goederen 
 174 
 178
 
 
 Geweld tegen personen in publieke functie* 
 73 
 77 
 
 
 Overig
 227 
 353 
 
 
 
 Totaal
 
 
 639
 
 
 795
 
 
 
 
 
 * Het betreft fysiek geweld. Verbaal geweld is opgenomen in de categorie
Overig.
 
 Uit cijfers van het OM blijkt dat in totaal 795 jaarwisselinggerelateerde
zaken door de politie zijn aangebracht bij het OM. Omtrent de jaarwisseling
2008–2009 waren dat 639. Het betreft 187 gevallen van geweld tegen personen, 178 gevallen van geweld tegen goederen, 77 gevallen van geweld
tegen personen bij de uitoefening van hun publieke functie en 353 overige
delicten waaronder voornamelijk belediging en vuurwerk- en overlastgerelateerde
feiten.
 3.2 Afdoening
 In 27 gevallen is de zaak op een supersnelrechtzitting behandeld. Van
55 verdachten is de zaak voorgekomen op een gewone snelrechtzitting. Daarnaast
zijn 16 zaken als snelrechtzaak behandeld op een reguliere zitting, dus binnen
de bewaringstermijn, zodat het totale aantal via het snelrecht afgedane zaken
op 71 uitkomt. 71 zaken worden de komende maanden op een zogeheten themapolitierechterzitting
afgedaan. Voor lichtere vergrijpen zijn transacties aangeboden (126) en zijn
verdachten met een dagvaarding heengezonden (32). Opvallend is dat ten opzichte
van de vorige jaarwisseling meer zaken door middel van een boete/transactie
zijn afgedaan en per saldo minder op een zitting. In combinatie met het geringere
aantal in bewaring gestelde personen (46 ten opzichte van 77 bij de jaarwisseling
2008–2009) duidt dit op gemiddeld lichtere zaken dan tijdens de voorgaande
jaarwisseling.
 4. VROM
 4.1 Handhaving kwaliteit consumentenvuurwerk
 In 2009 zijn door de VROM-Inspectie ongeveer 549 vuurwerkpartijen gecontroleerd
en werd 26% van het geteste vuurwerk afgekeurd. Dit is iets lager dan
in 2008. Totaal is er circa 52 ton ondeugdelijk vuurwerk in beslag genomen.
Dit resultaat noodzaakt om ook het komende jaar scherp op de kwaliteit van
het aangeboden vuurwerk te blijven letten.
 4.2 Opsporing illegaal vuurwerk
 Zoals in 2008 is aangekondigd, wordt bij de aanpak van illegaal vuurwerk
vooral gestreefd om te voorkomen dat illegaal vuurwerk Europa en Nederland
binnenkomt. Dit in nauwe samenwerking tussen de Belgische, Duitse en Nederlandse
opsporingsdiensten. Het resultaat van deze aanpak is dat ook in 2009 een grote
hoeveelheid illegaal vuurwerk, in totaal 267 ton,
door of op verzoek van Nederland in beslag is genomen. Daarnaast hebben de
Duitse en Belgische autoriteiten zelf ook tezamen ruim 18 ton illegaal vuurwerk
in beslaggenomen dat vermoedelijk bestemd was voor de Nederlandse markt. Door
opsporingsdiensten zijn meerdere kopstukken in de illegale handel ontmaskerd;
zij zullen worden vervolgd. Het zicht op de illegale handel is sterk verbeterd.
 Omdat het onmogelijk is alle illegale vuurwerkstromen tegen te houden,
zijn politie en andere handhavingsen opsporingsdiensten rond de laatste jaarwisseling
ook sterk actief geweest in het opsporen van illegaal vuurwerk bij particulieren.
Daarbij is onder meer gebruik gemaakt van de meldingen uit «meld misdaad
anoniem». Ook deze aanpak is succesvol gebleken.
 De strategie en inzet tegen illegaal vuurwerk heeft gewerkt.
 4.3 Vuurwerkcampagne
 De opzet van de door de Stichting Consument en Veiligheid uitgevoerde
een vuurwerkcampagne was dit jaar gericht op de gevaren voor omstanders. Uit
cijfers blijkt namelijk dat meer dan de helft van de slachtoffers is getroffen
door vuurwerk dat door een ander is afgestoken.
 Omdat de primaire doelgroep van de campagne jongeren tussen 10 en 25 jaar
betreft, loopt de campagne via het meest geëigende communicatiekanaal voor deze doelgroep: het internet. Met behulp van zogenaamde virale
filmpjes (korte filmpjes die als een soort virus naar iedereen worden doorgestuurd)
is de boodschap onder de doelgroep verspreid. Het bijzondere van de campagne
van 2009 was dat iedereen zelf de hoofdrol kon spelen door het insturen van
zijn of haar foto.
 De filmpjes zijn een groot succes gebleken. In de looptijd van de campagne
zijn de filmpjes totaal ruim 900 000 keer bekeken. Circa 31 000
mensen hebben via de website een filmpje gemaakt met hun eigen foto of een
foto van een vriend/vriendin.
 Tevens is voorafgaand aan deze jaarwisseling campagne gevoerd voor het
opruimen van vuurwerkresten, met als slogan: «Doe jezelf een schone
straat kado, ruim je vuurwerkafval op.» De deelname aan deze actie,
die voor het derde jaar op rij werd uitgevoerd, verdubbelde dit jaar tot bijna
150 organisaties. Daarnaast hadden ook veel gemeenten een eigen actie. De
campagne stimuleerde lokale opruimacties door campagnemiddelen (o.a. posters)
beschikbaar te stellen aan gemeenten en via speciale internetsites (Hyves)
jongeren op te roepen mee te doen met opruimen van vuurwerkafval. Bijna 90 000
mensen ontvingen de opruimboodschap.
 De betrokken organisaties, SenterNovem, Vereniging van Nederlandse Gemeenten,
Stichting Nederland Schoon en de vuurwerkbranche, zijn positief over het resultaat.
 4.4 Letselcijfers
 De stichting Consument en Veiligheid rapporteert ieder jaar over het aantal
letselgevallen dat rond de jaarwisseling als gevolg van vuurwerk in ziekenhuizen
moet worden behandeld. Dit jaar kon Consument en Veiligheid gelukkig een daling
van het aantal letselgevallen bekend maken: 770 personen zijn met letsel in
ziekenhuizen behandeld, ten opzichte van 790 gevallen bij de jaarwisseling
van 2008–2009. De eerder opgetreden daling zet zich dus door. Ook het
aantal slachtoffers dat vanwege de ernst van de verwondingen in het ziekenhuis
werd opgenomen is gedaald, van 14% vorig jaar naar 7% dit jaar.
 De focus van de campagne van dit jaar lag op oogletsel bij omstanders.
Uit de letselcijfers blijkt dat tijdens deze jaarwisseling veel minder slachtoffers
oogletsel opliepen. Waar vorig jaar nog 34% van de slachtoffers oogletsel
opliep, bedroeg dat dit jaar 19%. Het percentage slachtoffers van andermans
vuurwerk lag vorig jaar nog op ruim de helft en is deze jaarwisseling gedaald
naar 1 op de 3 slachtoffers. Het Nederlands Oogheelkundig Gezelschap constateert
op basis van eigen registratie van feitelijke gevallen van oogletsel dat sprake
is van een lichte toename van het aantal oogletsels, maar van een daling van
het aantal slachtoffers van andermans vuurwerk.
 De inspanningen om illegaal vuurwerk op te sporen en in beslag te nemen
lijkt ook voor wat betreft het aantal letselgevallen vruchten te hebben afgeworpen.
Waar vorig jaar de bijdrage van illegaal vuurwerk aan het aantal slachtoffers
nog op 23% lag, bedroeg dat aandeel dit jaar 8%.
 4.5 Luchtverontreiniging
 De luchtverontreiniging door vuurwerk is op 1 januari 2010 beperkt
gebleven. Alleen in het eerste uur na de jaarwisseling zijn hoge concentraties
fijn stof (PM10) gemeten. De hoogste uurgemiddelde
concentratie van 706 μg/m3 (microgram per kubieke meter) is
gemeten in Heerlen. Alleen in Den Haag is op één van de meetlocaties
een daggemiddelde fijn stof waarde boven de 50 μg/m3 gemeten. Boven 50 μg/m3 wordt er in Nederland gesproken
van matige smog. Daggemiddelde concentraties boven de 50 μg/m3
mogen maximaal 35 maal per jaar op een locatie voorkomen. In Zuid-Limburg
stond een zwakke wind. In de rest van het land was de wind matig
tot krachtig aan de kust. Dit had een gunstig effect op de verspreiding van
het stof, dat snel uit Nederland is afgevoerd.
 De luchtvervuiling door vuurwerk is van tijdelijke aard; over het hele
jaar genomen veroorzaakt vuurwerk 0,4% procent van de totale uitstoot
aan fijnstof.
 5. Vervolg
 Gezien het onacceptabele aantal incidenten zal volgend jaar onverminderde
aandacht moeten worden besteed aan de jaarwisseling. Dit zal op verschillende
wijzen gebeuren. De gemeenten, politiekorpsen, brandweerkorpsen en andere
relevante organisaties zullen (wederom) vroegtijdig moeten starten met de
voorbereiding. Ik zal dit onder de aandacht brengen van de gemeenten en politiekorpsen.
De lijn voor de komende jaarwisselingen is dat de multidisciplinaire aanpak
gevolgd blijft worden. Hier zal, net als vorig jaar door middel van een brief
aan de betrokken partijen, aandacht voor worden gevraagd. De relevante organisaties
zullen gestimuleerd worden om dit voort te zetten.
 De overheid heeft een grote en primaire verantwoordelijkheid voor de veiligheid,
maar de overheid – en in het bijzonder de politie – kan het niet
alleen. Burgers zijn zelf ook verantwoordelijk en het past bij goed burgerschap
dat de overheid mensen op deze eigen verantwoordelijkheid aanspreekt. Dat
begint in de eigen omgeving, want familie en vrienden van raddraaiers dienen
hen op hun gedrag aan te spreken. Dat geldt ook voor de wijk: de idee om de
politie gezamenlijk met burgers te laten surveilleren tijdens de jaarwisseling
heb ik aan de burgemeesters, de VNG en het Korpsbeheerdersberaad voorgelegd
en zal worden uitgediept.
 Daarnaast zal er extra aandacht zijn voor een gerichte aanpak van daders,
wellicht met een bestuurlijke boete.
 Begin november zal ik de politiekorpsen, brandweerkorpsen en andere organisaties
met werknemers met een publieke taak vragen om op dezelfde wijze als bij de
afgelopen jaarwisseling aan het KLPD gegevens te verstrekken over de jaarwisseling.
Ook zal er weer een publiekscampagne worden gevoerd, om burgers ervan bewust
te maken dat ook zij een rol spelen voor en tijdens de jaarwisseling.
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 G. ter Horst
 
 
 
 
 De overige 69% betreft belediging, bedreiging enopenlijke geweldpleging.
 
 
 Bron: vuurwerkbarometer OM.