Goedkeuring Overeenkomsten Partnerschap en Samenwerking EG, Moldavië, Kazachstan, Kirgizstan en Wit-Rusland; 28-11-1994; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25086, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

30-05-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25086 nr. 8

22-05-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25086Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 086Goedkeuring van de op 28 november 1994 te Brussel tot stand gekomen
Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen
en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Moldavië, anderzijds (Trb.
1995, 71), de op 23 januari 1995 te Brussel tot stand gekomen Partnerschaps-
en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten,
enerzijds en de Republiek Kazachstan, anderzijds (Trb. 1995, 144), de op 9
februari 1995 te Brussel tot stand gekomen Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds en de Republiek
Kirgizstan, anderzijds (Trb. 1995, 145) en de op 6 maart 1995 te Brussel tot
stand gekomen Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese
Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en de Republiek Wit-Rusland,
anderzijds (Trb. 1995, 143)nr. 8NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen
22 mei 1997De ondergetekenden hebben met belangstelling kennis genomen van de bijdragen
van de diverse fracties met betrekking tot de goedkeuring van de partnerschaps-
en samenwerkingsverdragen van de Gemeenschappen en hun lid-staten met Moldavië,
Kazachstan, Kirgizstan en Wit-Rusland. Aangezien de voorkeur bestaat voor
de benaming «Belarus» in plaats van «Wit-Rusland»,
zal hieronder de naam «Belarus» worden gebruikt. Gezien de kritische kanttekeningen die de leden van de verschillende fracties
hebben gemaakt ten aanzien van de goedkeuring van het verdrag met Belarus
in het licht van de recente politieke ontwikkelingen in Belarus, en in lijn
met de conclusies van de Algemene Raad van 24 februari jl. alsmede de verklaring
van de Algemene Raad van 29 april jl., meent de regering dat voortzetting
van de goedkeuring van het partnerschapsverdrag met Belarus in dit stadium
niet wenselijk is. De regering heeft in dit verband kennis genomen van de
resolutie van 10 april jl. van het Europees Parlement, waarin het heeft verklaard
dat het dat verdrag niet zal goedkeuren voordat Belarus overtuigende stappen
heeft ondernomen op het gebied van het democratiseringsproces
en de economische hervormingen.Tegen deze achtergrond dienen ondergetekenden een nota van wijziging in
waarbij de goedkeuring van het verdrag met Belarus in het onderhavige voorstel
van wet komt te vervallen. Te zijner tijd, mocht de situatie in Belarus veranderingen
ten goede laten zien, zal een nieuw voorstel van wet worden ingediend waarin
de goedkeuring van het partnerschaps- en samenwerkingsverdrag met Belarus
wordt gevraagd.De vragen zullen zoveel mogelijk in de volgorde van het verslag worden
beantwoord.Op de vraag van de leden van de fractie van de PvdA waarom het zo lang
geduurd heeft na de ondertekening van de laatste van deze vier verdragen voordat
deze aan de Kamer zijn gestuurd, kan geantwoord worden dat alvorens de onderhavige
verdragen ter stilzwijgende goedkeuring aan de Staten-Generaal te overleggen,
de regering de uitdrukkelijke behandeling van de soortgelijke verdragen met
Rusland en Oekraïne af wilde wachten. Op 29 oktober 1996 aanvaardde de
Eerste Kamer de verdragen met Rusland en Oekraïne, waarna op 1 november
de onderhavige verdragen ter stilzwijgende goedkeuring zijn overgelegd.Voor de vraag van deze leden naar de stand van zaken met betrekking tot
de ratificatie door de EU-lid-staten en de verdragspartners geldt het volgende: landratificatie
verdrag met Moldaviëratificatie verdrag met Kazachstanratificatie
verdrag met Kirgizstanratificatie verdrag met Belarus België    Denemarken14.12.19958.7.19968.7.199614.12.1995Duitsland    Finlandn.v.t. 9.7.19969.7.1996 Griekenland   30.7.1996Spanje 30.1.199630.1.199630.1.1996 Frankrijk26.02.199726.2.19977.3.1997 Ierland24.05.199624.5.199624.5.199624.5.1996Italië    Luxemburg    Oostenrijkn.v.t.26.9.9626.9.199630.10.1996 Portugal    Verenigd
Koninkrijk14.06.199614.6.199614.6.199614.6.1996 Zwedenn.v.t.17.7.199617.7.199617.7.1996 EG    Moldavië15.02.1996–––Kazachstan– –– Kirgizstan–– –Belarus–––4.5.1995 Instemming
Europees Parlement30.11.199513.3.199730.11.1995 Zoals hierboven uiteengezet, kan wat betreft de instemming van het Europees
Parlement met het verdrag met Belarus worden opgemerkt dat het Europees Parlement
niet in zal stemmen zolang er geen democratische oplossing is voor het huidige
conflict tussen het wettige parlement en de president van Belarus.De leden van de fractie van de PvdA vragen of de huidige situatie in Belarus
aan de opschortingsclausule van het partnerschapsverdrag voldoet in geval
van ernstige mensenrechtenschendingen.Hierop antwoorden wij, dat de zowel in West-Europa als in Belarus levende
verwachtingen dat de in 1994 met grote meerderheid verkozen President Loekasjenko
een hervormingsgezinde koers zou varen sindsdien niet bewaarheid
zijn geworden. Van opschorting van het onderhavige verdrag met Belarus kan
eerst sprake zijn nadat het in werking is getreden (artikel 102, tweede lid).
Onder de huidige omstandigheden heeft de Algemene Raad van 24 februari jl.
te kennen gegeven inwerkingtreding van het verdrag met Belarus niet wenselijk
te vinden. Dit standpunt is door de Algemene Raad van 29 april herhaaldDe leden van de fractie van de PvdA, evenals de leden van de CDA-fractie
maken zich zorgen over de huidige ontwikkelingen in Belarus, waarbij de leden
van de CDA-fractie tevens vragen om een uiteenzetting te geven over de ontwikkeling
van de machtsverhoudingen tussen de president, de Opperste Sovjet en het Constitutioneel
Hof in Belarus. Wij delen de zorg van deze leden. Het initiatief van President
Loekasjenka om een referendum uit te schrijven, dat onder meer voorstellen
deed voor aanpassing van de Grondwet van 1994, was ingegeven door zijn wens
het langlopende conflict met een deel van de 13e Opperste Sovjet in zijn voordeel
te beslechten. Gesteund door de uitslag van het referendum, dat onder dubieuze
omstandigheden heeft plaatsgevonden, heeft de president een herkaveling van
de volksvertegenwoordiging doorgevoerd, waarbij een veertigtal parlementariërs
van de oppositie hun zetel hebben verloren. Voorts benoemt hij thans de helft
van de leden van het Constitutionele Hof, waaronder de Voorzitter. Hiermee
is in de praktijk een einde gemaakt aan het systeem van de scheiding der machten.Het Constitutionele Hof heeft medio oktober op basis van artikel 148 van
de Grondwet van 1994 geoordeeld dat het voorgenomen referendum slechts een
consultatief karakter zou kunnen hebben. President Loekasjenka heeft daarop
per decreet dit vonnis nietig verklaard. Dit is niet in overeenstemming met
de wet.Decreet 336 van 1 september 1995 dat de activiteiten van de Vrije Vakbond
opschort en zijn bankrekening blokkeert is de regering bekend. Het Constitutionele
Hof heeft decreet 336 weliswaar ongrondwettig verklaard, maar de Vrije Vakbond
kan geen vakbondsactiviteiten meer ontplooien als gevolg van dit decreet.
Voorts is sprake van structurele intimidatie door de autoriteiten van vakbonden
en andere arbeidersorganisaties. De regering is niet bekend met een presidentieel
decreet dat alle demonstraties tijdens het oogstseizoen zou verbieden. Medio
maart 1997 heeft de president per decreet een verbod opgelegd aan demonstratie
van veertig of meer personen.De leden van de fractie van het CDA vragen ook naar de betekenis van het
Unieverdrag tussen Rusland en Belarus. Hierop antwoorden wij, dat artikel
1 van het op 2 april 1997 ondertekende Unieverdrag tussen Belarus en de Russische
Federatie bepaalt dat iedere staat van de Unie zijn soevereiniteit, onafhankelijkheid,
territoriale integriteit, grondwet, nationale vlag, embleem en andere attributen
van soevereiniteit zal behouden. Artikel 5 bepaalt bovendien dat de Unie geen
afbreuk doet aan eerdere verdragsverplichtingen. Het verdrag blijkt derhalve
oprichting van een Slavische Unie te vertegenwoordigen die staatkundig vooralsnog
weinig betekenis heeft. Op termijn zouden beide landen een gemeenschappelijke
munt en fiscaal regime willen voeren.De vraag of twee oppositieleiders eind 1996 politiek asiel hebben gekregen
in de Verenigde Staten kan bevestigend worden beantwoord. In september 1996
hebben de leider van het Belarussische Patriottistische Front, Zenon Poznyak,
en een medestander politiek asiel gekregen in de Verenigde Staten. Wat betreft
de vraag van de CDA-fractie in hoeverre Belarus nog verwijderd is van een
totalitair systeem, meent de regering, dat na het referendum van november
1996 in Belarus sprake is van een alleenheerschappij van President Loekasjenka.
Op basis van de geconstateerde toename van politieke repressie en de machtige
positie van de veiligheidsdiensten kan worden gesteld dat Belarus thans veel
kenmerken vertoont van een dictatuur. De leden van de fractie van de VVD vragen aan de regering om in te gaan
op de schending van de mensenrechten in Kazachstan en Kirgizstan. Hierop antwoorden
wij als volgt. De zorgwekkende situatie in (jeugd)gevangenissen in Kazachstan
wordt, evenals meer in het algemeen de mensenrechtensituatie in dit land,
al geruime tijd regelmatig op hoog niveau besproken met de Kazachse autoriteiten.
De regering van Kazachstan geeft in deze gesprekken aan dat men zich ervan
bewust is dat de situatie in gevangenissen soms ernstig is. Als oorzaak voor
de overvolle gevangenissen noemen de Kazachse autoriteiten doorgaans de sterk
gestegen criminaliteit. Daarnaast noemt men ook de grote economische problemen
waardoor adequate financiering van het gevangeniswezen vaak moeilijk is. Aan
Kazachse zijde is men echter over het algemeen bereid in overleg met internationale
partners te zoeken naar een oplossing voor de mensenrechtenproblematiek in
het algemeen en de gevangenissituatie in het bijzonder. Vanuit dit bewustzijn
aan Kazachse zijde zal de kritische dialoog omtrent hogergenoemde fenomenen
in het kader van het partnerschapsverdrag krachtdadig kunnen worden voortgezet.Op de vraag naar de vooruitzichten van deze landen om toe te treden tot
de Raad van Europa, antwoorden wij dat Kazachstan en Kirgizstan op dit moment
geen uitzicht hebben om lid te worden van de Raad van Europa. De Raad van
Europa onderzoekt momenteel wel de mogelijkheid om een aantal projecten in
Kirgizstan te starten op het gebied van mensenrechten en juridische samenwerking.
Kazachstan en Kirgizstan zijn overigens wel lid van de OVSE.Wat betreft Moldavië wil de VVD-fractie graag weten hoe de uitvoering
van het onderhavige verdrag in Moldavië is geregeld, aangezien dit land
uit twee delen bestaat die nauwelijks met elkaar overweg kunnen. Daarbij vragen
de leden van de fractie van de RPF naar de voortgang die is gemaakt in de
kwestie van Trans-Dnjestrië. Hierop antwoorden wij als volgt. De uitvoering
van het verdrag in Moldavië behoort tot de verantwoordelijkheid en competentie
van de centrale Moldavische regering. Hoe een en ander in de praktijk zal
uitwerken is nog niet bekend. Het verdrag is, zoals hierboven al is aangegeven,
tot nog toe slechts door vier lid-staten bekrachtigd. Met de inwerkingtreding
van het verdrag zal nog wel enige tijd gemoeid zijn.Gebleken is dat president Lucinschi groot belang hecht aan het bereiken
van een oplossing voor het conflict met Trans-Dnjestrië. In dat kader
heeft hij de Russische regering bereid gevonden, naast de OVSE, op te treden
als bemiddelaar in het conflict. Dit heeft recentelijk geleid tot overeenstemming
om, overeenkomstig een desbetreffend OVSE-advies, het in 1994 gesloten Memorandum
of Understanding tussen de Moldavische autoriteiten en de vertegenwoordigers
van Trans-Dnjestrië aan te vullen. De territoriale integriteit van Moldavië
is thans vastgelegd. Ondertekening van de definitieve versie van het MoU is
voorzien voor mei. Er wordt algemeen van uitgegaan dat de vertegenwoordiger
van Trans-Dnjestrië, Igor Smirnov, onder Russische druk heeft ingestemd
met deze wijziging van het MoU. Het zal dienen als uitgangspunt voor verdere
onderhandelingen tussen de autoriteiten van Moldavië en de vertegenwoordigers
van Trans-Dnjestrië.Uit officiële uitspraken van de regering in Chisinau valt af te leiden
dat Moldavië wil worden behandeld als onafhankelijke, neutrale en soevereine
staat. Er zijn geen tekenen dat de goede contacten tussen Moldavië en
de Russische Federatie de bij de regering in Chisinau bestaande behoefte aan
concrete samenwerking met het Westen, in casu met de EU, in de weg zouden
staan. Dit geldt met name samenwerking op economisch terrein. Op welke wijze
de onlangs benoemde Moldavische President gestalte zal willen geven aan de
uitvoering van het onderhavige verdrag, is nog niet duidelijk. Bij de leden van de VVD-fractie rijst de vraag in hoeverre deze akkoorden
tegemoet komen aan een maximale marktopening van de EU, aangezien wordt erkend
dat economische ontwikkeling en handel essentieel zijn om te komen tot een
marktgerichte democratische staat. Tevens vragen deze leden in hoeverre de
passages over marktopening te vergelijken zijn met de Europa-Akkoorden met
Polen, Hongarije en Tsjechië.Met de formule van de partnerschapsverdragen wordt van de zijde van de
Europese Unie de doelstelling nagestreefd de landen te ondersteunen bij hun
inspanningen de democratie te consolideren, de economie te ontwikkelen en
de overgang naar een markteconomie te verwezenlijken. De akkoorden voorzien
in marktopening (artikel 10 van de verdragen met Moldavië en Belarus,
artikel 8 van de verdragen met Kazachstan en Kirgizstan) conform het beginsel
van meestbegunstiging zoals neergelegd in artikel 1 van de GATT. Kwantitatieve
invoerbeperkingen (artikel 13 van de verdragen met Moldavië en Belarus
en artikel 11 van de verdragen met Kazachstan en Kirgizstan) voor producten
uit de betrokken landen worden afgeschaft, met uitzondering van handel in
textielproducten en EGKS-producten. Verder kennen de partnerschapsverdragen
met Wit-Rusland en Moldavië, parallel aan de partnerschapsverdragen met
Oekraine en Rusland, een perspectief op een vrijhandelsakkoord. Evenals voor
Rusland en Oekraine is het jaar 1998 aangegeven waarin partijen zich zullen
beraden over een dergelijke mogelijkheid. De akkoorden met Kazachstan en Kirgizstan
voorzien niet expliciet in deze mogelijkheid, maar wel wordt in algemene zin
gerefereerd aan een mogelijke uitbreiding van de bepalingen inzake de onderlinge
handel in goederen. Autonome (eenzijdige) marktopening wordt geboden onder
het Algemeen Preferentieel Systeem (APS) van de Europese Unie. Additioneel
aan bovengestelde beantwoording kan nog gesteld worden dat zolang er nog geen
sprake is van vrijhandel, de Unie's marktopening naar deze landen, opgenomen
in de onderhavige verdragen, vanzelfsprekend conform de regels van de WTO
zal zijn.Omdat partnerschapsverdragen geen preferentiële verdragen zijn, betekent
dit dat elke marktopening in zijn geheel geldt, voor een ieder. Dit houdt
in dat marktopeningen voor de Nieuwe Onafhankelijke Staten ook gelden voor
landen die lid zijn van de WTO.De Europa-Akkoorden (preferentiële verdragen) gaan in dit opzicht
veel verder. De Europa-Akkoorden voorzien tevens in een geleidelijke instelling
van een vrijhandelszone binnen tien jaar. Dit komt omdat de Europa-Akkoorden
vanwege de geografische ligging en historische banden een veel verdergaande
integratie tot doel hebben (cq. toetreding) dan de partnerschapsverdragen.Met betrekking tot het goederenverkeer vraagt de VVD-fractie waarom er
voor gekozen is dat Moldavië en Wit-Rusland onder bepaalde voorwaarden
kwantitatieve invoerbeperkingen kunnen toepassen, terwijl Kazachstan en Kirgizstan
dat niet kunnen, maar deze laatste landen wel eerder kunnen overgaan tot het
nemen van vrijwaringsmaatregelen.Uitgangspunt van de onderhandelingen met de vier landen was, zo antwoorden
wij, dat de uitzondering met betrekking tot beschermende maatregelen niet
zou worden opgenomen in het desbetreffende artikel (artikel 13 van de verdragen
met Moldavië en Wit-Rusland, artikel 11 van de verdragen met Kazachstan
en Kirgizstan). Het gaat bij deze passage om structurele problemen in bepaalde
industrieën of sectoren. Naar het voorbeeld van de partnerschapsverdragen
met Rusland en Oekraine is het Moldavië en Wit-Rusland tijdens de onderhandelingen
echter toch gelukt deze concessie te verkrijgen. Kirgizstan en Kazachstan
waren in dit opzicht minder succesvol. In de verdragen met alle vier de landen
is een artikel met een vrijwaringsclausule opgenomen die bepaalt dat bij geleden
schade vrijwaringsmaatregelen genomen kunnen worden. In het geval van Moldavië
en Belarus hebben deze landen bedongen dat invoerbeperkende maatregelen
kunnen worden genomen bij een verwachte bedreiging van kwetsbare of jonge
industrieën en sectoren. Het resultaat van het verschil tussen de verdragen
is dat bij Moldavië en Wit-Rusland «aanzienlijke» schade
moet worden aangetoond en bij Kazachstan en Kirgizstan enkel het hebben van
«schade» voldoet om een vrijwaringsmaatregel te nemen.Op de vraag van de VVD-fractie hoeveel vergunningen voor de invoer van
EGKS-producten door Moldavië, Kirgizstan en Wit- Rusland op grond van
titel III (Goederenverkeer) reeds zijn aangevraagd en hoeveel van deze aanvragen
zijn gehonoreerd, kan geantwoord worden dat in 1996 en 1997 door Moldavië,
Kirgizstan en Wit-Rusland geen aanvragen zijn gedaan. Dientengevolge zijn
er ook geen aanvragen voor de invoer van EGKS-producten gehonoreerd.De leden van de fractie van D66 vragen op welke wijze en met welke middelen
de in de verdragen genoemde doelstelling wordt nagestreefd om inspanningen
van het betreffende land om onder meer zijn democratie te consolideren te
ondersteunen. Hierop antwoorden wij, dat de Europese Unie via het TACIS-programma
diverse programma's gericht op democratisering ondersteunt. Nederland zal
waar mogelijk een eigen bijdrage leveren aan de consolidatie van de democratiseringsprocessen
in genoemde landen door de uitvoering van MATRA-projecten (in Belarus) en
OS-projecten (in Moldavië, Kazachstan en Kirgizstan).De leden van de D66-fractie vragen wat precies de specifieke omstandigheden
van de verschillende landen zijn geweest, waardoor het mogelijk was met Moldavië
en Belarus verdergaande akkoorden te sluiten dan met Kazachstan en Kirgizstan.
Hierop antwoorden wij, dat alle akkoorden met de republieken van de voormalige
Sovjet-Unie zijn gebaseerd op het standaard onderhandelingsmandaat van oktober
1992. Deze tekst was bijvoorbeeld voor Kirgizstan geheel acceptabel. Bij andere
republieken is tijdens het onderhandelingsproces het kader wat verbreed afhankelijk
van de specifieke mogelijkheden en wensen van beide zijden.Op de vraag van de leden van de leden van de D66-fractie naar de onderlinge
regionale samenwerking tussen de ex-Sovjet-staten, kan als volgt geantwoord
worden.Direct na het uiteenvallen van de USSR eind 1991 werd door een aantal
voormalige USSR-deelrepublieken het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS)
opgericht. In de oorspronkelijke opzet zou het GOS een organisatie voor verregaande
politieke, economische en militaire samenwerking gaan vormen. Al gauw bleek
echter dat verschillende lid-staten sterk verschillende visies koesterden
ten aanzien van het Gemenebest. De Russische Federatie wilde het GOS gebruiken
om oude politieke en economische banden te bestendigen terwijl andere staten
als Oekraïne het GOS slechts zagen als een orgaan voor meer vrijblijvend
internationaal overleg. Ondanks de vele ontmoetingen van GOS-ministers en
regeringsleiders die de afgelopen jaren plaatsvonden heeft de GOS-samenwerking
tot op heden slechts op een aantal deelterreinen concreet vorm gekregen. Zo
zijn onder GOS-auspiciën vredestroepen actief (onder andere in Tadzjikistan).De GOS-lidstaten, die wel tot verdergaande onderlinge samenwerking bereid
zijn, blijken dit in de praktijk buiten het GOS om te doen. Het meest vergaand
in dit verband is de voorgestelde unie tussen Belarus en Rusland maar ook
Rusland, Belarus, Kazachstan en Kirgizstan werken in een kwadrilaterale overeenkomst
naar nauwere samenwerking. De vijf Centraal-Aziatische republieken werken
samen in de Centraal-Aziatische Unie.In het kader van de politieke dialoog met Moldavië en Belarus zal
worden gestreefd naar nauwere samenwerking ter versterking van de stabiliteit
en veiligheid in Europa, bij de naleving van democratische beginselen en bij
de bevordering van mensenrechten.Op de vraag van de leden van de D66-fractie op welke wijze deze samenwerking
gestalte zal krijgen, antwoorden wij als volgt. In het geval van Belarus is
door de recente ontwikkelingen een terugval te constateren in naleving van
de democratische beginselen en eerbiediging van de mensenrechten. De EU heeft
haar ernstige verontrusting hierover reeds verscheidene malen aan de Belarussische
autoriteiten overgebracht. Mede op basis van de bevindingen van de missie
onder leiding van oud-staatssecretaris Kosto, heeft de Algemene Raad van 24
februari jl. besloten verdere samenwerking met Belarus afhankelijk te stellen
van vooruitgang op hogergenoemde gebieden. De EU heeft verklaard bereid te
zijn dit proces actief te begeleiden en haar technische assistentie hierop
af te stemmen, mits de Belarussische autoriteiten zelf overtuigende stappen
ondernemen om verbeteringen door te voeren.De politieke dialoog met Moldavië moet geïntensiveerd worden.
De inwerkingtreding van het partnerschapsverdrag met Moldavië biedt hier
een mogelijkheid toe.Ook vragen voornoemde leden naar de reden dat in de verdragen met Kazachstan
en Kirgizstan bovengenoemde onderwerpen van samenwerking niet expliciet worden
genoemd. Hierop verwijzen wij naar de preambule van de verdragen met Kazachstan
en Kirgizstan, waar de nauwere samenwerking ter versterking van de stabiliteit
en veiligheid in Europa expliciet wordt genoemd.De leden van de D66-fractie zouden tot slot nader willen worden geïnformeerd
over de bevoegdheden, het functioneren en de samenstelling van de nog in te
stellen Samenwerkingsraad, het Samenwerkingscomité en het Parlementair
Samenwerkingscomité.De Samenwerkingsraad, zo antwoorden wij, houdt toezicht op de uitvoering
van het verdrag. Deze Samenwerkingsraad komt één keer per jaar,
of telkens wanneer de omstandigheden dat vereisen, in Brussel bijeen. Dit
is een vergadering van de minister van Buitenlandse Zaken van het betreffende
land met zijn EU-collegae en de verantwoordelijke Commissaris. De Raad behandelt
alle belangrijke vraagstukken die zich in het kader van het verdrag voordoen,
en alle andere, bilaterale of internationale vraagstukken van gemeenschappelijk
belang om de doelstellingen van het verdrag te bereiken. De Samenwerkingsraad
wordt bij de vervulling van zijn taken bijgestaan door het Samenwerkingscomité.Het Samenwerkingscomité wordt beurtelings voorgezeten door een
vertegenwoordiger van de Europese Commissie en het betrokken land. De lid-staten
nemen deel op het niveau van de ambtenaren van de Raadswerkgroep Oost-Europa
en Centraal-Azië. De Samenwerkingsraad bepaalt in zijn reglement van
orde de taken van het Samenwerkingscomité. Deze omvatten onder meer
de voorbereiding van de vergaderingen van de Samenwerkingsraad en de vaststelling
van de werkwijze van het comité.Het Parlementair Samenwerkingscomité dient als forum waar parlementsleden
van het betrokken land en leden van het Europees Parlement met elkaar van
gedachten kunnen wisselen. Dit comité komt met door hem zelf te bepalen
tussenpozen bijeen. Het Parlementair Samenwerkingscomité kan de Samenwerkingsraad
verzoeken om terzake doende inlichtingen over de tenuitvoerlegging van het
verdrag en kan aanbevelingen doen.De leden van de fractie van de RPF vragen, onder verwijzing naar artikel
2 van de verschillende verdragen, naar de handhaving van de democratische
beginselen in de vier republieken. Voor wat betreft de mensenrechtensituatie
in Belarus verwijzen wij naar hetgeen daar hierboven over is gezegd. In Moldavië zijn geen problemen met betrekking tot de mensenrechtensituatie
in het algemeen en de godsdienstvrijheid in het bijzonder. In Trans-Dnjestrië
is de situatie minder rooskleurig. Hopelijk verbetert deze situatie na de
normalisatie van de intern-Moldavische betrekkingen.Zowel de Kazachse president Nazarbajev als de Kirgizische president Akajev
hebben door middel van referenda een sterke positie weten te verwerven. De
invloed van beide parlementen, alhoewel op democratische wijze verkozen, is
hierdoor relatief zwak. De vrijheid van godsdienst is in zowel Kirgizstan
als Kazachstan afdoende gegarandeerd. Alhoewel beide landen een grotendeels
islamitische bevolking kennen, wordt door de regeringen een seculier staatsbestel
voorgestaan. Andere religieuze overtuigingen, waaronder vooral de Russisch-Orthodoxe
kerk belangrijk is, worden door beide regeringen in hun geloofsuitoefening
gerespecteerd.De leden van de RPF-fractie hebben grote zorg over de politieke situatie
in Belarus. Zij vragen in dit verband naar de onafhankelijkheid van de rechtbanken.
Hierop antwoorden wij dat ten aanzien van de onafhankelijkheid van de rechterlijke
macht de Fact Finding Missie geen eenduidige conclusies heeft kunnen trekken.
Hoewel op incidentele basis sprake is van schijnprocessen tegen demonstranten
en oppositieleden, kan niet worden geconcludeerd dat de rechterlijke macht
in haar geheel niet onafhankelijk functioneert. Wel is sprake van een chronisch
gebrek aan vertrouwen in de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, waardoor
individuele burgers afzien van een gang naar de rechtbank.In dit verband kan verder genoemd worden dat op 10 april jl. het Voorzitterschap
brieven heeft ontvangen van President Loekasjenka en Minister Antonovich van
Buitenlandse Zaken, waarin een reactie wordt gegeven op het rapport van de
fact Finding Missie en de conclusies van de Algemene Raad. De Belarussische
autoriteiten zeggen hierin toe bereid te zijn met alle afgevaardigden van
de 13e Opperste Soviet te consulteren over aanpassing van de Grondwet. Uitgangspunt
hierbij is harmonisatie van de trias politica. De EU en relevante internationale
organisaties zijn uitgenodigd deze consultaties te begeleiden. Daarnaast is
de EU gevraagd assistentie te verlenen bij een onderzoek naar het functioneren
van de huidige wetgeving op het gebied van de mensenrechten en de positie
van de onafhankelijke media.De leden van de RPF-fractie maken zich verder zorgen over de economische
situatie in Belarus. In het bijzonder vragen zij naar de bereidheid van president
Loekasjenko om het marktmechanisme verder in de Belarussische economie te
introduceren, en de bereidheid van de Wereldbank en het IMF om de Belarussische
economie financieel te ondersteunen. Ook in het economische hervormingsproces,
zo antwoorden wij, is thans een terugval te constateren, die voor een belangrijk
deel kan worden herleid tot het streven van de President om zijn greep op
de economie te verstevigen. De onwil van de autoriteiten in Belarus om voortgang
te boeken met de introductie van marktmechanismen hebben Wereldbank en IMF
ertoe gebracht hun hulpprogramma's voor Belarus op te schorten.Op de vraag van de leden van de RPF-fractie of de resterende SS-25 kernraketten
van de Russische Federatie van het grondgebied van Belarus zijn verwijderd,
antwoorden wij dat medio oktober 1996 de laatste SS-25 kernraketten zijn verwijderd
van Belarussische grondgebied. De infrastructuur terzake is echter nog aanwezig.Op de vraag van de leden van de RPF-fractie naar de positie van de minderheid
in Gagaoezië, antwoorden wij dat ten opzichte van de gehele bevolking
van Moldavië de Gagaoezen weliswaar een minderheid vormen, doch er zijn
bij de regering geen gevallen bekend van bewuste discriminatie
tegen leden van deze bevolkingsgroep. Gagaoezië is een regio met vergaande
autonomie binnen Moldavië. Alleen buitenlands beleid, defensie en munteenheid
ressorteren onder het centrale bestuur in Chisinau, de hoofdstad van Moldavië.De leden van de fractie van de RPF wijzen op de milieuproblemen in Kazachstan
en vragen in dit verband of er betrokkenheid is van de EU of Nederland bij
de oplossing van deze problemen bij de Kaspische Zee en het Aralmeer.Hierop antwoorden wij als volgt. Inderdaad is in een aantal delen van
Kazachstan sprake van ernstige milieuproblemen. De zorgwekkende stijging van
de Kaspische Zee waar enige tijd geleden sprake van was, lijkt inmiddels te
zijn gestopt. De daling van de spiegel van het Aralmeer en de daarmee samenhangende
problematiek duurt echter onverminderd voort. Nederland heeft de afgelopen
jaren vanuit OS-middelen een aanzienlijke bijdrage geleverd aan het Aral Sea
Basin Programma via de Wereldbank. Momenteel wordt voortzetting van Nederlandse
bijdrage aan dit initiatief overwogen.Voorts informeren deze leden naar onze opvatting met betrekking tot de
houding van de regering van Kazachstan ten aanzien van de Russische minderheid
in dit land.De Kazachse regering, zo antwoorden wij, onderkent het belang van de Russische
minderheid in Kazachstan. Een groot deel van de industriële activiteiten,
vooral in het noorden van Kazachstan, wordt namelijk door etnische Russen
uitgeoefend. Ook in de Kazachse regering is een vrij groot aantal ministers
van Russische afkomst opgenomen. Toch wil de Kazachse regering op termijn
de positie van het Kazachs ten opzichte van het Russisch langzamerhand gaan
versterken. De Russische minderheid treft hierbij de Russische Federatie achter
zich die de belangen van de Russische minderheid in Kazachstan verdedigt.De leden van de RPF-fractie hebben de indruk dat Kirgizstan het meest
heeft geleden van de ineenstorting van de Sovjet-Unie. Zij vragen of niet
gevreesd moet worden dat door de vorming van een douane-unie zoals Kazachstan
en Oezbekistan willen, Kirgizstan economisch gezien nog verder wordt geïsoleerd.
Hierbij vragen deze leden tevens in hoeverre in het Partnerschapsverdrag wordt
gestreefd om de afhankelijkheid van de energievoorziening van Kirgizstan te
verminderen.Het is juist, zo antwoorden wij, dat Kirgizstan bij de onafhankelijkheid
in 1991 voor een belangrijk deel van het bruto-nationale product afhankelijk
was van overdrachten uit de USSR-begroting. De onafhankelijkheid van het land
leidde dan ook in eerste instantie tot een scherpe terugval in het BNP en
een stijgende inflatie. In samenwerking met IMF en Wereldbank hebben de Kirgizische
autoriteiten de afgelopen jaren echter een succesvolle economische hervormingspolitiek
gevormd die geleid heeft tot een duidelijke ommekeer in de economische neergang.Kirgizstan streeft naar de vorming van een Douane-Unie met Rusland, Belarus
en Kazachstan. Op deze wijze wil men de handel met deze staten, die van oudsher
een belangrijke bijdrage leverde aan de Kirgizische economie, bevorderen.
Tot op heden blijkt van de praktische implementatie van dit voornemen tot
een Douane-Unie nog weinig terecht te komen.Bij de instelling van een douane-unie, met inherente handhaving van tarieven
aan de buitengrenzen, ontstaat vanzelfsprekend een ongelijke situatie tussen
de landen binnen het verband en erbuiten. Dit wordt echter wel voor een groot
deel bepaald door de productstromen, met andere woorden indien Kirgizstan
al geen grote handelspartner is zal zij er waarschijnlijk niet meer schade
van ondervinden dan nu al het geval is. Het blijft echter moeilijk te beoordelen
of verdere isolatie een direct verband heeft met een vorming van een douane-unie
of met andere (meer politieke) factoren. Kort na de onafhankelijkheid van Kirgizstan in 1991 liepen in het zuiden
van de republiek (regio Osj) etnische spanningen tussen Kirgiezen en Oezbeken
op. In de nasleep van deze conflicten kwam een stroom vluchtelingen op gang
die inmiddels voor een deel weer teruggekeerd zijn. De spanningen lijken inmiddels
al enige tijd onder controle te zijn van de centrale overheid. De laatste
jaren zijn geen meldingen meer ontvangen van grootschalige twisten tussen
verschillende bevolkingsgroepen in Kirgizstan.Voor wat betreft fossiele brandstoffen is Kirgizstan inderdaad grotendeels
afhankelijk van importen uit naburige republieken. Kirgizstan beschikt door
de bergachtige ligging echter over een groot energie-potentieel (hydro-electriciteitscentrales).
Op den duur wil Kirgizstan deze energie zelfs gaan exporteren, onder andere
richting Chinese afnemers. Verschillende internationale technische assistentie
projecten zijn gericht op het benutten van dit potentieel.De samenwerking op het gebied van energie richt zich onder meer op verbetering
van de kwaliteit en de continuïteit van de energievoorziening, inclusief
diversificatie van de leveranciers, op het totstandkomen van een nieuw energiebeleid,
op verbetering van het beheer en de regulering van de energiesector in overeenstemming
met de eisen van een markteconomie, op de totstandbrenging van de institutionele,
wettelijke, fiscale en andere voorwaarden die nodig zijn om verhoogde handel
en investeringen in energie te stimuleren. Voorts wordt met de overeenkomst
gestreefd naar een efficiënt energiegebruik, naar modernisering van de
energie-infrastructuur, naar een verbetering van de technische opleiding voor
de energiesector. Tenslotte wordt gestreefd naar continuïteit in de doorvoer
van energie en grondstoffen voor de energieproductie.Tenslotte informeren deze leden naar de vrijheid van godsdienst in Kirgizstan.
Hierop antwoorden wij dat, net als in Kazachstan, de vrijheid van godsdienst
in het overwegend islamitische Kirgizstan niet wordt bedreigd. De seculiere
overheid staat de godsdienstuitoefening van verschillende religieuze groeperingen
toe, evenals sociale activiteiten van dergelijke groeperingen. Wel werd enige
tijd geleden door een aantal Kirgizische politici enigszins afkeurend gesproken
over de als agressief ervaren evangelisatie-activiteiten van enkele christelijke
groeperingen, zonder dat dit overigens tot beperkingen voor hun werk leidde.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van MierloDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25086-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl