Minderhedenbeleid 1996; Lijst van vragen en antwoorden inzake de werkloosheidsproblematiek van toegelaten vluchtelingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24401, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24401 nr. 22

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718Toelichting:19202122232425262728
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24401Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 401Minderhedenbeleid 1996nr. 22LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 17 september 1996De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft de navolgende vragen over de brief van de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid van 10 mei 1996 inzake de werkloosheidsproblematiek
van toegelaten vluchtelingen (Kamerstuk 24 401, nr. 18) aan de regering
ter beantwoording voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De JongDe waarnemend griffier van de commissie,Nava 1Kan overwogen worden asielzoekers in een eerder stadium werkervaring
te laten opdoen, nu het bijgestelde toelatings- en opvangmodel ertoe leidt
dat het overgrote deel van de asielzoekers gedurende langere tijd of voorgoed
in Nederland blijft?Op grond van de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) is het een werkgever verboden
om een vreemdeling in Nederland arbeid te laten verrichten zonder tewerkstellingsvergunning.In aanmerking nemende dat het opdoen van werkervaring (mede) bestaat uit
het verrichten van arbeid, dient dus ook de werkgever waarbij een asielzoeker
werkervaring opdoet over een tewerkstellingsvergunning te beschikken. Voor
zover het om houders van de VVTV-status gaat, biedt de gefaseerde toegang
tot de arbeidsmarkt ingevolge de Wav mogelijkheden. 2In hoeverre is de duur van de toelatingsprocedure een zelfstandige
factor in de (latere) afstand tot de arbeidsmarkt, gezien het feit dat na
een bepaalde periode de werkloosheidsduur als zodanig een extra belemmering
is geworden?Of de duur van de toelatingsprocedure een zelfstandige factor in de (latere)
afstand tot de arbeidsmarkt vormt, is niet bekend. Hiernaar is geen onderzoek
gedaan. Uit de resultaten van het «Vervolgonderzoek ex-asielzoekers
in de Bijstand» naar de inkomenspositie van toegelaten vluchtelingen
blijkt overigens geen eenduidige relatie tussen de duur van de asielprocedure
en de mate waarin vluchtelingen na enkele jaren nog op bijstand zijn aangewezen. 3Draagt de verplichte inactiviteit tijdens de toelatingsprocedure
bij aan de problemen die een vluchteling ondervindt bij de inburgering?Onderkend wordt dat inactiviteit van asielzoekers gedurende de periode
van verblijf in een opvangcentrum na toelating een verdere inburgering kan
bemoeilijken. Op diverse manieren wordt daarom inactiviteit van asielzoekers
in de asielfase tegengegaan. Voorts organiseert het Centraal orgaan Opvang
Asielzoekers (COA) verschillende activiteiten op cultureel en recreatief gebied
en zijn asielzoekers veelal in de gelegenheid lessen in de Nederlandse taal
en maatschappij-oriëntatie te volgen. Het COA is daarnaast gestart met
een project voor het ontwikkelen van programma's voor zinvolle dagstructurering,
dat als doel heeft invulling te geven aan een dagprogramma ten behoeve van
asielzoekers. Dit project zal eind 1996 worden afgerond. De ontwikkelde programma's
zullen in de eerste helft van 1997 landelijk in alle Asielzoekerscentra worden
ingevoerd. 4Wat zijn de cumulatie-effecten van de wachttijden? Is er enig zicht
op een gemiddelde totale wachttijd alvorens tot actieve bemiddeling richting
arbeid kan worden overgegaan?Zowel vóór de toelating als daarna doen zich wachttijden
voor. Voor zover het de wachttijd betreft veroorzaakt door de duur van de
asielprocedure kan erop worden gewezen dat de huidige wachttijden voornamelijk
worden veroorzaakt door achterstanden in behandeling van de verzoeken om asiel.
Deze achterstanden worden momenteel ingelopen. Van de voortgang hiervan wordt
de Kamer per kwartaal op de hoogte gesteld. Nadat de achterstanden zijn verwerkt
ontstaat een reëler beeld van de behandelingsduur van een asielprocedure.
Daarbij zij opgemerkt dat de duur mede afhangt van de aangewende
rechtsmiddelen en de capaciteit van de rechtbanken.Met betrekking tot de periode na de toelating geldt dat Arbeidsvoorziening
niet registreert of een ingeschreven werkzoekende een toegelaten vluchteling
is. Er zijn dus geen gegevens voorhanden hoe lang het gemiddeld duurt voordat
tot actieve bemiddeling tot arbeid wordt overgegaan. Aan Arbeidsvoorziening
zal worden gevraagd zichtbaar te maken in welke mate de inspanningen van de
organisatie in de vorm van aanbodversterking en plaatsing ten goede komen
aan de groep nieuwkomers. 5Hoe kan voorkomen worden dat telkens weer in hun land van herkomst
afgestudeerde artsen, juristen en technici wegwijs worden gemaakt in de Nederlandse
beroepswereld van bejaardenhelpers en ziekenverzorgenden?In algemene zin geldt dat bij de diagnostisering omtrent de mogelijkheden
op de arbeidsmarkt nadrukkelijk de inzetbaarheid van de buitenlandse opleiding
op de Nederlandse (regionale) arbeidsmarkt aan de orde komt. Internationale
diplomavergelijking kan hierbij een rol spelen. Belanghebbenden kunnen terecht
bij Adviesbureaus voor Opleiding en Beroep voor een indicatie met welke Nederlandse
kwalificatie het desbetreffende diploma vergeleken kan worden. Van cruciaal
belang voor de arbeidsmarktkansen van toegelaten vluchtelingen is dat een
dergelijke indicatie tot professionele erkenning leidt, dan wel de mogelijkheid
biedt professionele erkenning alsnog te verkrijgen door het volgen van aanvullend
onderwijs. (Zie ook het antwoord op vraag 7.) Specifiek met betrekking tot de gezondheidszorg geldt dat iedere arts
van buiten de Europese Unie, die door de Minister van Justitie in Nederland
is toegelaten, bij de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een verzoek
kan indienen om te bezien of aan betrokkene de algehele bevoegdheid tot de
uitoefening van de geneeskunst kan worden verleend. Afhankelijk van het niveau
van zijn opleiding in het land van herkomst in combinatie met opgedane medische
werkervaring en eventuele medische specialisatie besluit de Minister van VWS,
waarbij drie varianten mogelijk zijn:– tot algehele bevoegdheidsverlening;– tot toelating tot uitoefening van de geneeskunst onder supervisie
gedurende maximaal twee jaar, waarna algehele bevoegdheidsverlening kan plaatsvinden;– tot verwijzing naar een medische faculteit om in te stromen in
de artsenopleiding.In 1995 is aan 39 artsen van buiten de EU de algehele bevoegdheid verleend,
zijn 50 artsen toegelaten tot uitoefening van de geneeskunst onder supervisie
en zijn 27 artsen verwezen naar een medische faculteit.Uit het bovenstaande blijkt dat iedere buitenlandse arts in Nederland
de gelegenheid krijgt om al dan niet via een omweg zijn beroep uit te oefenen. 6Kunnen regels met betrekking tot studiefinanciering en sociale zekerheid
zo worden aangepast dat in hun land van herkomst hoog opgeleide vluchtelingen
zich kunnen laten (bij)scholen boven het niveau van middelbaar beroepsonderwijs?De Wet op de studiefinanciering maakt ten aanzien van het recht op studiefinanciering
geen onderscheid tussen studerenden aan het hoger onderwijs of middelbaar
beroepsonderwijs. Beide categorieën studerenden kunnen evenveel
aanspraak doen gelden op studiefinanciering. De Wet op de studiefinanciering
staat (bij)scholing van hoog opgeleide vluchtelingen niet in de weg, mits
zij bij het begin van de studie voldoen aan de algemeen geldende voorwaarden
om in aanmerking te komen voor studiefinanciering: De studerende dient tussen
de 18 en 27 jaar oud te zijn, voltijds dagonderwijs te volgen en de Nederlandse
nationaliteit te bezitten. Bepaalde categorieën niet-Nederlanders kunnen
daarnaast onder dezelfde voorwaarden als Nederlandse studerenden in aanmerking
komen voor studiefinanciering. Deze studerende dient dan in het bezit te zijn
van ofwel een vergunning tot vestiging, ofwel toegelaten te zijn als vluchteling
(A-statushouder). De houder van een verblijfsvergunning om humanitaire redenen
komt na drie jaar feitelijk verblijf in Nederland in aanmerking voor studiefinanciering,
evenals de kinderen van een Nederlander, houder van een vestigingsvergunning
of A-status, of houder van een verblijfsvergunning om humanitaire redenen,
voor zover deze kinderen zelf een VTV hebben. Overige VTV-houders krijgen
geen studiefinanciering.Verder is in 1991 voor vluchteling-studenten de zogenaamde SUS-regeling
tot stand gekomen. De SUS-regeling houdt in:– het, analoog aan de WSF, verschaffen van beurzen aan vluchteling-studenten,
die bij aanvang van de studie ouder zijn dan 27 en jonger dan 30 jaar en een
dagstudie volgen– het uitvoering geven aan de oude TS21+-regeling (tegemoetkoming
studiekosten) ten behoeve van vluchteling-studenten.De SUS-regeling is bestemd voor vluchteling-studenten (met status) in
MBO, HBO en WO.Vanaf 1997 is er financiële ondersteuning mogelijk voor vluchteling-studenten
met reguliere studiefinanciering die in het eerste jaar van hun studie vanwege
hun specifieke problematiek niet aan de prestatienorm kunnen voldoen. Dit
naar analogie van de regeling die in het kader van het afstudeerfonds is getroffen
voor studenten die als gevolg van andere bijzondere omstandigheden niet aan
de prestatienorm in het eerste jaar hebben kunnen voldoen.In de bijstand is het onder bepaalde voorwaarden mogelijk om onderwijs
met behoud van uitkering op het niveau van hoger beroepsonderwijs en wetenschappelijk
onderwijs te volgen. Burgemeester en wethouders kunnen bij de uitvoering van
de Algemene bijstandswet dergelijke scholing als noodzakelijk aanmerken voor
de arbeidsinschakeling.In dat geval kan deze scholing met behoud van uitkering gevolgd worden.
De voorwaarden voor het toestaan van scholing vanaf HBO-niveau zijn dat de
scholing onderdeel vormt van een specifiek op werklozen gericht project, beroepsgericht
is en niet langer dan 2 jaar mag duren, terwijl de praktijkcomponent maximaal
de helft mag zijn van het onderwijsprogramma. Deze voorwaarden brengen tot
uitdrukking dat het gaat om het geschikt maken van de betrokkene door hem
in staat te stellen het reeds aanwezige doch voor de arbeidsmarkt nog niet
geheel toereikende opleidingsniveau af te ronden.De beperkingen zijn aangebracht om doorkruising van de reguliere onderwijsvoorzieningen
en studiefinanciering van het ministerie van OC&W te voorkomen. Voorts
geldt dat op ieder niveau opleidingen kunnen worden gevolgd als naar het oordeel
van burgemeester en wethouders de belasting hiervan geen belemmering vormt
voor de arbeidsinschakeling. Zo kan bijvoorbeeld in de avonduren een opleiding
gevolgd worden zonder dat dit effect behoeft te hebben op de vigerende arbeidsverplichtingen
verbonden aan de uitkering. Bovengenoemde algemene regels inzake scholing
zijn evenzeer van toepassing op toegelaten vluchtelingen met een uitkering
op grond van de Abw. Aanpassing van de regels op het terrein van studiefinanciering en Abw
is dan ook niet nodig om de bedoelde categorie vluchtelingen te laten (bij)scholen
boven het niveau van middelbaar beroepsonderwijs. 7Bestaat, vanwege het feit dat de meeste beleidsinspanningen ten behoeve
van vluchtelingen zijn gericht op allochtonen in het algemeen, het risico
dat onvoldoende rekening wordt gehouden met de specifieke omstandigheden van
vluchtelingen, zoals bijvoorbeeld een soms betrekkelijk hoog opleidingsniveau?Binnen de doelgroep «allochtonen» is er een speciaal beleid
opgezet t.b.v. de begeleiding en integratie van nieuwkomers. Vluchtelingen
zijn daarbinnen een specifieke doch diverse groep.Het fasen-model van Arbeidsvoorziening, dat in overleg met de gemeenten
en bedrijfsverenigingen zal worden ingevoerd en toegepast vanaf 1997, kan
wellicht uitkomst bieden voor wat betreft de diversiteit aan individuele behoeftes
bij vluchtelingen e.a.. Dit omdat cliënten op individuele basis zullen
worden beoordeeld en navenant ook zullen worden begeleid voor zover de middelen
het toelaten. Hierbij kan dan rekening worden gehouden met persoonlijke omstandigheden
zoals bijv. een eventuele traumatische ervaring uit het verleden, en kenmerken
zoals het opleidingsniveau van vluchtelingen. Het Consulentschap Vluchtelingen,
dat het landelijke Arbeidsvoorzieningsprogramma Vluchtelingen uitvoert, vervult
een ondersteunende functie voor de RBA's met betrekking tot de inspanningen
voor vluchtelingen.Het soms betrekkelijk hoge opleidingsniveau brengt met zich mee dat veel
gebruik wordt gemaakt van de faciliteiten met betrekking tot diplomavergelijking.
Daarbij kan worden opgemerkt dat het juist inschatten van diploma's vaak gecompliceerd
is, bijvoorbeeld omdat de onderwijsniveaus niet op die van Nederland aansluiten,
de onderwijssystemen per land uiteen lopen etc. 8Is de regering bereid het beleid ten aanzien van asielzoekers en
gedoogden te versoepelen, waar het gaat om de mogelijkheden betaald werk te
verrichten?In tegenstelling tot bijvoorbeeld toegelaten vluchtelingen zijn asielzoekers
en gedoogden niet vrij tot de Nederlandse arbeidsmarkt toegelaten. Een werkgever
mag derhalve asielzoekers en hier te lande gedoogde vreemdelingen alleen dan
arbeid laten verrichten, indien hij daarvoor een tewerkstellingsvergunning
heeft verkregen.Indien ten behoeve van personen ten aanzien van wie nog onzeker is òf
hen verblijf in Nederland zal worden toegestaan de toegang tot de Nederlandse
arbeidsmarkt versoepeld zou worden, heeft dit onder meer tot gevolg dat tot
Nederland toegelaten vreemdelingen bij het verwerven van een arbeidsplaats
tevens zouden moeten concurreren tegen vreemdelingen die nog in afwachting
zijn van de beslissing op hun toelatingsverzoek. Het kabinet acht dit niet
gewenst; de primaire doelstelling is erop gericht tot Nederland toegelaten
vreemdelingen naar betaald werk te geleiden. 9Wat is de uitkomst van het kabinetsberaad over het beleid voor kansrijke
asielzoekers aangekondigd in de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
d.d. 22 november 1995? Op 18 april jl. zond de Staatssecretaris van Justitie een brief naar de
Tweede Kamer, betreffende de diverse statussen in het toelatingsbeleid. Kansrijke
asielzoekers gelden, zolang de beslissing op hun asielverzoek niet tot in
de hoogste instantie is genomen niet als toegelaten vluchtelingen en komen
als zodanig ook nog niet in aanmerking voor het inburgeringsbeleid. 10Doet de regering haar toezegging gestand dat vóór 15
juni 1996 de eerste voortgangsrapportage inzake de invoering van de inburgeringscontracten
aan de Kamer zal worden aangeboden, mede gezien de brief van de minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen d.d. 14 mei 1996 (OCW9 600 369)?Volgens afspraken gemaakt met de VNG op 15 mei 1995 ten aanzien van het
inburgeringsbeleid wordt de uitvoering van dit beleid nauwgezet gevolgd. Inmiddels
zijn via een systeem van monitoring de gegevens van de eerste twee kwartalen
van 1996 beschikbaar. Deze laten zien dat er voortgang wordt geboekt met het
afsluiten van inburgeringscontracten en dat gemeenten en bij de uitvoering
betrokken organisaties volop bezig zijn de uitvoering zo goed mogelijk te
laten verlopen. Zoals bekend hebben zich op een paar punten startproblemen
voorgedaan die ertoe leidden, dat gemeenten zich terughoudend opstelden met
het afsluiten van contracten. Inmiddels is het kabinet in het bestuurlijk
overleg met de VNG en de vier grootste steden op 11 juli jl. een aantal maatregelen
overeengekomen die tegemoetkomen aan deze aanloopproblemen. Zo heeft het kabinet
besloten binnen de voor de inburgering beschikbare middelen een budgetgarantie
af te geven voor 1996 en 1997 op een zodanig niveau dat in ieder geval de
educatieve infrastructuur op het niveau van 1995 behouden kan blijven. Uw
Kamer is op 18 juli jl. door de minister van Binnenlandse Zaken op de hoogte
gesteld van de uitkomsten van dit bestuurlijk overleg. 11Wat is de reactie van de regering op de conclusies van het rapport
«Integratie van vluchtelingen op de arbeidsmarkt», die wijzen
op een «gat» na de eerste fase van het inburgeringsbeleid? (zie
NRC-Handelsblad, d.d. 9 maart 1996 op blz. 4).Het «gat» na de eerste fase van het inburgeringsbeleid wordt
veroorzaakt door een veelheid van kleine en grote problemen die de toetreding
tot de arbeidsmarkt bemoeilijken. Het gaat om psychische problemen, moeite
met de Nederlandse taal, gebrek aan netwerk, het waarderen van diploma's,
moeite om een weg te vinden in het doolhof van instanties. Voor het omgaan
met de problemen die toegelaten vluchtelingen bij de toetreding tot de arbeidsmarkt
ondervinden lijkt een goede samenwerking tussen de belangrijkste instanties
op dit gebied (de Bureaus Nieuwkomers, de uitvoerders van de inburgeringsprogramma's,
Arbeidsvoorziening, de GSD en VluchtelingenWerk) van groot belang. In het
wetsvoorstel Inburgering Nieuwkomers, dat thans ter advisering bij de Raad
van State ligt, besteedt het kabinet aandacht aan deze problematiek. 12Zijn gemeenten verplicht het taalonderricht in te kopen bij het reguliere
onderwijs? Hoe is het met de wachtlijsten bij de basiseducatie? Is er zicht
op de omvang van taallesprogramma's bij de basiseducatie die slechts voorzien
in enkele uren les per week, waardoor de effectiviteit zeer gering is? Gemeenten zijn gehouden de rijksmiddelen voor de volwasseneneducatie,
dus ook die voor de educatieve component van de inburgering, in te zetten
bij het regulier onderwijs, dat wil zeggen de instellingen voor de volwasseneneducatie.De wachtlijsten voor de basiseducatie nemen in omvang af; blijkens de
notitie «De wachtlijsten weg?» (door de minister van OC en W toegezonden
aan de Tweede Kamer bij brief van 6 mei 1996, BVE/K&O-96 011 154)
bedroeg in 1995 de omvang van de wachtlijsten voor NT2 in de basiseducatie
en het VAVO tezamen 11 000, terwijl in de daaraan voorafgaande jaren
sprake was van 15 000 wachtenden.Er heeft een ontwikkeling plaatsgevonden naar een grotere intensiteit
van NT2-cursussen, waardoor het aantal cursussen die slechts voorzien in enkele
uren les per week sterk afgenomen is ten faveure van meer intensieve cursussen:
in het VAVO van 13% in 1992 naar 6% in 1995 van het totale aanbod, in de basiseducatie
van 45% naar 23%. De effectiviteit van het NT2-aanbod is daardoor over de
hele linie toegenomen. 13In hoeverre speelt gebrek aan nazorg op de werkvloer en/of gebrek
aan voldoende (geëquipeerde) psychische hulpverlening een rol bij problemen
om na positieve bemiddeling naar een werkplek ook aan het werk te kunnen blijven?
Is hiernaar onderzoek gedaan?In het rapport «Integratie van vluchtelingen op de arbeidsmarkt»
wordt gesignaleerd dat psychische en/of fysieke problemen het zoeken naar
werk voor veel vluchtelingen bemoeilijkt. In hoeverre gebrek aan nazorg op
de werkvloer en/of gebrek aan voldoende psychische hulpverlening een rol speelt
bij problemen om aan het werk te kunnen blijven is niet bekend. Hiernaar is
geen onderzoek gedaan. 14Wat is het standpunt van de regering over de mogelijkheid van praktijkexamens
te introduceren om zo de kans van toetreding van deze groep tot de arbeidsmarkt
te vergroten?Indien met het introduceren van praktijkexamens bedoeld wordt dat werkgevers
bij de selectie van aspirant werknemers uit deze groep de methode van het
laten afleggen van een praktijkexamen zouden kunnen hanteren, kan het antwoord
slechts luiden, dat het kabinet met betrekking tot deze specifieke methode
geen invloed heeft op de door werkgevers gehanteerde selectiemethodes. 15In hoeverre wordt bij de arbeidsbemiddeling voor toegelaten vluchtelingen
rekening gehouden met het gemiddeld bezien hoge opleidingsniveau van de categorie?Voor de beantwoording wordt verwezen naar vraag 7. 16Welke criteria worden door de RBA's gehanteerd voor het toelaten
van asielzoekers en erkende vluchtelingen tot taalcursussen, opleidingen als
NT-2 en bredere op integratie gerichte opleidingen?De RBA's hebben hier geen zeggenschap over. Waar het gaat om toegelaten
vluchtelingen kunnen de gemeenten een inburgeringsprogramma aanbieden. 17In hoeverre maken de diverse RBA's daadwerkelijk gebruik van de ondersteuning
ten behoeve van arbeidsbemiddeling die het Consulentschap Vluchtelingen van
Arbeidsvoorzieningen aanbiedt?Activiteiten van het Consulentschap Vluchtelingen ten behoeve van statushouders
(met uitzondering van quotum-vluchtelingen) vinden op contractbasis plaats.
Geen van de RBA's heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid de bemiddeling
van toegelaten vluchtelingen direct uit te besteden aan het Consulentschap
Vluchtelingen. In 1995 hebben de consulenten van vijf RBA's een training gehad
van het Consulentschap Vluchtelingen; daarmee zijn 105 consulenten van Arbeidsvoorziening
bereikt.Activiteiten voor Quotumvluchtelingen behoren tot de reguliere werkzaamheden
van het bureau.Het consulentschap Vluchtelingen maakt ten behoeve van deze groep toegelaten
vluchtelingen individuele trajectplannen, die later worden overgedragen aan
de RBA's. Deze zijn verder verantwoordelijk voor de begeleiding en bemiddeling
van deze groep. 18Wat zijn de resultaten van het experiment van het Consulentschap
Vluchtelingen in Hoogeveen?Het experiment in Hoogeveen betreft een deelproject, waarin in de periode
1 augustus 1995 t/m 31 juli 1996 dertig personen zouden worden toegeleid naar
de arbeidsmarkt. De resultaten zijn als volgt:   werk
regulier10 wachtlijst wsw/banenpool6Melkert-2 baan3 leerlingwezen & regulier werk1leerlingwezen + Melkert-2 baan2 voorschakeltraject leerlingwezen1scholing2 simulatiebedrijf «Transmissie»3Bezig met opzet eigen bedrijf1 uitval uit het project3 32Toelichting:– Van de tien personen die regulier werk hadden (waaronder ook tijdelijke
contracten, uitzendwerk etc.), is er één met een maatregel van
het arbeidsbureau geplaatst en zijn twee personen na verloop van tijd weer
werkloos geworden en opnieuw in behandeling genomen.– Van de twee personen die scholing volgen, start één
in augustus a.s. met de vrouwenvakschool en volgt één een oriëntatieprogramma
van CBB/CVV. 19Op welke wijze wordt de inzet van het Consulentschap Vluchtelingen
die met bemiddeling van vluchtelingen in Hoogeveen experimenteert gewaarborgd?Het Consulentschap Vluchtelingen blijft in ieder geval voorlopig nog bestaan.
Het Consulentschap Vluchtelingen wordt vanuit het LBA zoveel mogelijk onder
de aandacht van de RBA's gebracht; het is echter wel de beleidsvrijheid
van de RBA's of ze daadwerkelijk gebruik gaan maken van de diensten van het
Consulentschap Vluchtelingen. 20Is het voor de arbeidsbemiddeling van vluchtelingen van belang dat
de RBA's ook kunnen beschikken over de kennis en expertise die is opgebouwd
door de bedrijfsadviseurs minderheden?Ja. De RBA's kunnen uiteraard ook over deze kennis en expertise beschikken
aangezien de bedrijfsadviseurs minderheden bij de RBA's aangesteld zijn. 21Wat is het standpunt van de regering over de positionering en werkwijze
van bedrijfsadviseurs minderheden («BAMmers»), met name in verband
met de budgettering voor de komende jaren?Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u naar mijn brief d.d. 25 juni
jl. aan de Tweede Kamer over de stand van zaken rond de WBEAA. In dezelfde
brief ga ik ook in op het evaluatie-onderzoek van de Bam-ers, de conclusies
en de verdere stappen. 22Zijn de mogelijkheden van diplomavergelijking voldoende bekend bij
de uitvoerende organisaties van inburgering en trajectbegeleiding? Is ook
hierbij de duur van de procedure een belemmerende factor? Waarom verloopt
de diplomavergelijking in het algemeen zo moeizaam en zo traag? Mag een diplomavergelijking
voor kansrijke vluchtelingen al tijdens het verblijf in een centrum worden
aangevraagd?In 1994 is de structuur voor internationale diplomavergelijking van start
gegaan. Deze structuur gaat uit van een een-loket-functie. De betrokken partijen
binnen de structuur (expertisecentra NUFFIC, COLO en IBG en de AOB's) hebben
afspraken gemaakt over de kwaliteitszorg. Een punt van aandacht daarbinnen
is de voorlichting en de wijze en duur van afhandeling van de vergelijkingen.
Daarover zijn afspraken gemaakt tussen betrokken partijen. Gelet op het aantal
aanvragen door met name gemeenten voor diplomavergelijking ten behoeve van
nieuwkomers, mag worden aangenomen dat de mogelijkheden van die structuur
voldoende bekend zijn bij bureaus nieuwkomers c.q. de consulenten van Arbeidsvoorziening.
Het hogere aantal aanvragen dan verwacht, kan echter in sommige gevallen leiden
tot enige vertraging in de afhandeling.Voor de vergelijking van de diploma's is in de eerste plaats informatie
over het betreffende land noodzakelijk. Daarvoor zijn de expertisebureaus
de aangewezen instanties. Deze hebben de beschikking over veel landenstudies.
De AOB's moeten de informatie van de expertisecentra toespitsen op de persoon
die een aanvraag indient.Kansrijke vluchtelingen mogen geen aanvraag indienen. Zolang op een asielverzoek
niet tot in de hoogste instantie is beslist en er dus geen zekerheid bestaat
of betrokkene tot Nederland zal worden toegelaten is het niet wenselijk reeds
met een diplomavergelijking te beginnen. Dit zou verwachtingen kunnen wekken
ten aanzien van de toelatingsbeslissing. 23Kent de regering het werkervaringsproject voor vluchtelingen dat
het streekvervoerbedrijf NZH te Haarlem heeft geïnitieerd? In hoeverre
kan dit soort projecten op overheidssteun rekenen dan wel gestimuleerd worden?
Kunnen de wettelijke beperkingen daarbij, met name de beperking dat een stage
niet langer dan zes maanden mag duren, weggenomen worden? Ja, het project van de NZH is bekend. Het kabinet heeft eind 1994 de werkgelegenheidsimpuls
gelanceerd, een maatregelenpakket dat onder meer bevat de Subsidieregeling
Experimenten activering van uitkeringsgelden en de mogelijkheid om te werken
met behoud van uitkering op basis van artikel 144 van de Algemene Bijstandswet.
De NZH is gewezen op de mogelijkheden in het kader van deze regelingen en
op het feit dat, voor het gebruik van deze regelingen, het voorstel van de
NZH moet worden aangepast.De NZH is eveneens gewezen op de mogelijkheid een subsidie-aanvraag in
te dienen bij een van de ESF-fondsen. 24In hoeverre kunnen particuliere initiatieven die uitgaan van een
«samenwerking» tussen autochtone werkzoekenden en vluchtelingen –
bijvoorbeeld «Inburgering en vervolgtrajecten voor nieuwkomers»
van het bureau QMC te Amsterdam – door de rijksoverheid ondersteund
worden?QMC is, evenals de NZH, gewezen op de mogelijkheden in het kader van de
«reguliere» kanalen. Voorts is QMC meegedeeld dat, om te kunnen
beoordelen of een projectsubsidie kan worden gegeven, het voorstel zodanig
concreet zal moeten zijn uitgewerkt, dat bij toekenning van subsidie direct
gestart kan worden met de uitvoering. 25Welke conclusies worden getrokken uit het pilotproject «Franchising
met Allochtone Ondernemers» van het ondernemersadviesbureau Atlas te
Rotterdam?Om de mogelijkheden van allochtonen om zelfstandig ondernemer te worden
te vergroten is het pilotproject «Franchising met allochtone ondernemers»
opgezet. Franchising is een manier van ondernemen die de (allochtone) ondernemer
een grotere kans van slagen biedt en waarbij het gemakkelijker is nieuwe klanten
te bereiken, zich te vestigen in andere branches of betere locaties te betrekken.
Er kunnen op dit moment nog geen conclusies worden getrokken uit dit pilotproject.
Het aantal franchiseformules dat binnen het project kan worden toegepast is
inmiddels gestegen tot 13. Daarnaast zijn de eerste aspirant franchisenemers
de selectiecommissie gepasseerd en voorgedragen aan de franchisegevers. 26Heeft de regering inzicht in de effectiviteit in relatie tot de kosten
van de verschillende instroomprojecten voor vluchtelingen?Er wordt bezien langs welke weg op korte termijn een inventarisatie kan
worden gemaakt van activiteiten op het gebied van toeleiding van nieuwkomers
naar de arbeidsmarkt. Daarbij gaat het om activiteiten op het gebied van toeleiding
naar de arbeidsmarkt in het kader van een inburgeringsprogramma, om de deelname
van nieuwkomers aan projecten op het gebied van toeleiding naar de arbeidsmarkt
(al dan niet specifiek gericht op vluchtelingen en/of nieuwkomers) en om de
resultaten van de inspanningen. 27Waarom worden gemeenten, die toch aanspreekbaar zijn voor wat betreft
de huisvesting van toegelaten vluchtelingen, niet meer gestimuleerd om (vrijwilligers)werkprojecten
voor vluchtelingen op te zetten?De belangrijkste stimulans voor de opzet van (vrijwilligers)werkprojecten
richt zich momenteel op bijstandsgerechtigden, waaronder toegelaten
vluchtelingen. Gemeenten zijn in dit verband uitgenodigd om experimentaanvragen
in te dienen in het kader van artikel 144 van de Algemene Bijstandswet. Dit
artikel biedt naast stimulering tot deelname aan vrijwilligerswerk op vrijwillige
basis onder meer de mogelijkheid tot het met behoud van uitkering verrichten
van activiteiten gericht op de overbrugging van een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
Op dit moment lijkt het goed de initiatieven van gemeenten af te wachten,
alvorens meer stimulansen te overwegen. 28Wat is de stand van zaken op dit moment omtrent de werking in de
praktijk van de Wet Bevordering Evenredige Arbeidsdeelname Allochtonen?Voor het antwoord op deze vraag verwijs ik u naar mijn brief d.d. 25 juni
jl. aan de Tweede Kamer over de stand van zaken rond de WBEAA. XNoot1Samenstelling: Leden: Doelman-Pel (CDA), Biesheuvel (CDA), Vliegenthart
(PvdA), ondervoorzitter, De Jong (CDA), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66),
Van Middelkoop (GPV), Schimmel (D66), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl
(PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Van Hoof (VVD), Noorman-den
Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Adelmund (PvdA), Dankers (CDA), Giskes (D66),
Marijnissen (SP), Essers (VVD), Van der Stoel (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker
(D66), Klein Molekamp (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Meijer (Groep Nijpels).
 Plv. leden: Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Esselink (CDA),
Sterk (PvdA), Terpstra (CDA), Van Rooy (CDA), Van der Vlies (SGP), Fermina
(D66), Rabbae (GroenLinks), Van der Ploeg (PvdA), Wolters (CDA), Dijksma (PvdA),
M. M. H. Kamp (VVD), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Apostolou
(PvdA), Ten Hoopen (CDA), Van Boxtel (D66), vacature CD, J. M. de Vries (VVD),
B. M. de Vries (VVD), Leerkes (U55+), Van Vliet (D66), Hofstra (VVD), Hoogervorst
(VVD), Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24401-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl