Bestrijding internationaal terrorisme; Brief van de Minister van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST133617
 2008-2009
 
 27 925
 Bestrijding internationaal terrorisme
 
 
 
 
 Nr. 
 351
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 26 juni 2009
 
 Het lid Pechtold (D66) heeft tijdens het ordedebat van 17 juni jl.
(uw kenmerk: 2009Z11566) verzocht om een schriftelijke reactie van de regering
op een interview van de secretaris-generaal van de NAVO, Jaap de Hoop Scheffer,
in de Vrij Nederland van dinsdag 16 juni.
In het bewuste artikel stelt de secretaris-generaal dat hij terugkijkend concludeert
dat het model dat in Afghanistan is gekozen om individuele bondgenoten verantwoordelijk
te maken voor bepaalde provincies, het multinationale optreden niet heeft
versterkt. De secretaris-generaal geeft aan dat hij achteraf zou hebben gekozen
voor een sterkere combinatie van militaire inzet en wederopbouw.
 
 Mede namens de minister van Defensie en de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
wil ik benadrukken dat de uitspraken van de secretaris-generaal geenszins
strijdig zijn met de standpunten van de Nederlandse regering. Al in maart
2008 heb ik in een gezamenlijk artikel met mijn toenmalige Slowaakse ambtgenoot
Jan Kubiš geschreven dat de focus van de internationale gemeenschap
op individuele provincies bij de militaire en wederopbouwinspanningen ongewild
leidt tot een fragmentatie van onze aanpak. Toen al pleitten wij voor het
geleidelijk loslaten van onze «geadopteerde» provincies en toe
te werken naar een aanpak gericht op het hele land. Ik lees in de uitspraken
van de secretaris-generaal dat hij zich aansluit bij die overwegingen. Destijds
bepleitten mijn collega en ik dat de VN een centrale coördinerende rol
zou moeten krijgen in een dergelijke nationale benadering. De wenselijkheid
van een sterke coördinerende rol van de VN is onder meer tijdens de Afghanistan
conferentie in Den Haag door de internationale gemeenschap volledig onderschreven.
 
 Tegelijkertijd heeft het model van de Provincial Reconstruction
Teams (PRT’s) van de International Security
Assistance Force (ISAF) ook aanwijsbare voordelen gehad. Destijds
in 2003 waren de PRT’s het beste model voorhanden om ISAF te ontplooien
in de provincies om een basis te leggen voor veiligheid en een begin te maken
met wederopbouw. Het PRT-model maakte de inzet van de individuele lidstaten
tastbaarder en zorgde daarmee voor een grote inzet en toewijding
aan de eigen provincie. Tenslotte zorgde de toewijzing van provincies aan
PRT’s van individuele bondgenoten ervoor dat de betreffende landen gericht
kennis konden vergaren over de specifieke lokale omstandigheden en een uitgebreid
lokaal netwerk konden opbouwen. Daarmee kon de eigen inzet effectief worden
aangepast aan de lokale omstandigheden en konden PRT’s flexibeler inspelen
op de ontwikkelingen in de provincies dan met een ISAF-aanpak gericht op het
hele land het geval was geweest.
 
 De PRT’s zijn altijd bedoeld als tijdelijke oplossing. Waar de ontwikkelingen
het toestaan om de leidende verantwoordelijkheid voor de veiligheid over te
dragen aan de Afghanen zelf en waar het mogelijk is om wederopbouwassistentie
en ontwikkelingssamenwerking uit te voeren op de manier zoals we dat elders
in de wereld gewend zijn, kunnen wij de PRT’s uitfaseren. In het zuiden
van Afghanistan is het nog niet zo ver, maar ook in Uruzgan werken wij in
deze richting. Het door Nederland geleide PRT van de Taskforce
Uruzgan kan door een verbeterde veiligheidssituatie meer en meer
activiteiten overdragen aan internationale organisaties en NGO’s. Het
accent verschuift daardoor van ad hoc projecten voor de korte termijn naar
structurele ontwikkeling en de uitrol van nationale programma’s van
de Afghaanse overheid. Voor de coördinatie van de werkzaamheden van deze
organisaties is de opening van het kantoor van UNAMA in Tarin Kowt een belangrijke
stap. Tijdens een kort bezoek aan Uruzgan op donderdag 18 juni jl. heeft
secretaris-generaal De Hoop Scheffer met eigen ogen gezien hoe Nederland zich
inspant om de provincie te stabiliseren en de Afghaanse overheid bijstaat
in het brengen van veiligheid en ontwikkeling. De secretaris-generaal prees
bij deze gelegenheid de Nederlandse aanpak en de tastbare resultaten die inmiddels
zijn bereikt.
 
 In het zuiden van Afghanistan wordt binnen Regional
Command South (RC/South) in toenemende mate samengewerkt over de
provinciegrenzen heen. Zo beschikt de commandant RC/South, momenteel de Nederlandse
generaal De Kruif, over een civiel-militaire afdeling die zich toelegt op
het identificeren van regionale behoeften op het gebied van infrastructuur,
water, energie en communicatie en werkt aan de uitwisseling van kennis en
ervaring binnen de zuidelijke regio. Daarmee worden de coherentie van de militaire
en wederopbouwinspanningen in de verschillende provincies en de samenhang
daarvan met de prioriteiten van de Afghaanse nationale overheid verder verbeterd.
 
 Overigens heeft binnen de Nederlandse aanpak in Afghanistan een sterke
combinatie van veiligheid en wederopbouw van het begin af aan centraal gestaan.
De geïntegreerde manier van werken tussen militaire en civiele staf die
dit met zich meebrengt, is over de afgelopen jaren verder versterkt en uitgebreid.
Daarbij heeft Nederland steeds een evenwicht gezocht tussen directe ondersteuning
in de provincie Uruzgan en steun voor nationale programma’s die heel
Afghanistan ten goede komen.
 
 De minister van Buitenlandse Zaken,
 M. J. M. Verhagen