EU Structuurfondsen; Verslag algemeen overleg op 26 oktober 2006 over onder meer het Nationaal Strategisch Referentiekader
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27813, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27813 nr. 24

07-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27813Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 813EU Structuurfondsennr. 24VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 december 2006De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 26 oktober 2006 overleg gevoerd met staatssecretaris Van Gennip
van Economische Zaken over:– het Nationaal Strategisch Referentiekader (NSR)
(27 813, nr. 22);– de brief van de staatssecretaris d.d. 23 oktober 2006 over
de Europese programma’s regionale en stedelijke economie (27 813,
nr. 23).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Dijk (CDA) vraagt welke steden
na overleg met de regio’s nu wel en niet meedoen aan het programma Attractieve
Steden, nu het ministerie van BZK heeft gesuggereerd dat dit alleen zou gelden
voor de G30 en Almere, terwijl het Samenwerkingsverband Noord-Nederland uitging
van de steden Assen, Leeuwarden, Groningen en Emmen. In Oost-Nederland gaat
het dan om Apeldoorn en Ede. De heer Van Dijk vindt dat operationele programma’s
van onderop moeten worden ingevuld.Hij wil ook steden buiten de G30 en Almere de mogelijkheid bieden om aan
het programma deel te nemen, onder voorwaarde van overeenstemming tussen de
decentrale overheden over de steden die meedoen, een goed inhoudelijk programma,
bestaande samenwerking met de steden, loskoppeling van de discussie in 2009
over de vraag welke steden horen tot het grotestedenbeleid, en bekostiging
binnen de bestaande budgetten.Het feit dat regio’s eerst programma’s moeten voorleggen aan
de nationale overheid ter instemming vindt hij logisch, maar het Rijk moet
de regio’s niet het gevoel geven dat zij het uitvoeringsorgaan zijn
van nationale plannen, die in samenwerking tot stand moeten komen. Is de cofinanciering
voor het Rijk een sturingsinstrument geworden, of hanteert het die flexibel
bij projecten die ook voor de regio’s van belang zijn?De heer Van Dijk bestrijdt de suggestie in krantenberichten over de audit
door de Europese Commissie dat het zou gaan om fraude. De Commissie heeft
geconstateerd dat zij niet volledig kan nagaan waar het geld is terechtgekomen
en of het goed is besteed. Verdenkingen dat zaken niet in orde zijn, moeten
zo snel mogelijk uit de wereld worden geholpen. Waren alle eisen
die de Commissie nu op tafel legt ook al bekend in 1999 en 2000? Dit geldt
ook voor de aanbestedingsregels.De Commissie heeft een hoog foutenpercentage geconstateerd, anders dan
de Nederlandse controlediensten. Zijn er verschillen te constateren tussen
programma’s per regio? Hebben regio’s regels niet goed uitgevoerd,
of heeft nationale overheid onvolledig de eisen uit Brussel doorvertaald naar
de regio’s?De heer Van Dijk pleit voor een single audit. Betrokkenen worden horendol
van alle controles, waarbij telkens meer, minder of andere gegevens moeten
worden aangeleverd. Hoeveel bureaucratie tolereert men om optimale rechtmatigheid
boven tafel te krijgen?Op basis van welke criteria worden middelen toegekend voor grensoverschrijdende
programma’s?De heer Douma (PvdA) gaat uit van een redelijke
nationale beleidsvrijheid voor aanbestedingen onder de grens uit de richtlijn.
Wanneer zijn de aanwijzingen van de Europese Commissie gekomen? Zijn nieuwe
administratieve lasten te voorkomen? Hij verzoekt de regering om zich op dit
punt te verzetten tegen de Europese Commissie.Hij wil weten wanneer de criteria voor beheer en controle zijn opgesteld
en gewijzigd. Men kan niet met een programma starten en vervolgens met terugwerkende
kracht de spelregels veranderen. In de brief van het IPO hierover staat dat
provincies hebben gehandeld conform controleprotocols van de ministeries van
LNV en EZ. Is dat juist? Zit het probleem dat de Europese Commissie constateert
bij de uitvoering door decentrale overheden of bij de genoemde controleprotocols?
Als hieruit financiële consequenties voortvloeien waarbij een deel van
de middelen niet beschikbaar komt, wie valt dat dan te verwijten?Het Noorden heeft er als enige regio voor gekozen om de BTW niet subsidiabel
te maken, onder meer op grond van een brief van de minister van Financiën
waarin staat dat het declareren van BTW mogelijk is. Het subsidiabel verklaren
van de BTW voor het EFRO en het compenseren via het BTW Compensatiefonds lijkt
in zijn ogen op dubbel declareren.Hij onderstreept het belang van de single audit.Voor de komende periode is het belangrijk welke steden kunnen deelnemen
aan het programma Attractieve Steden. Hij herinnert aan de aangenomen motie-Adelmund
over de G30, Almere en Apeldoorn. Voor Apeldoorn, Ede en Assen sluit hij zich
aan bij het betoog van de heer Van Dijk. In het NSR staat dat cofinanciering
alleen beschikbaar is voor rijksdoelen – het EFRO-onderdeel innovatie
en ondernemerschap – en niet voor de andere twee onderdelen van dat
programma, terwijl de strekking van de motie was dat die beschikbaar moest
zijn voor het gehele EFRO-programma.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) meent dat
aan de voorwaarden redelijk is voldaan nu zelfs het IPO schrijft meer ruimte
te moeten geven, niet alleen voor de GSB-steden.Zij vraagt of de inzet van middelen die bijdragen aan doelstellingen van
het rijksbeleid mogelijk is binnen de EU-voorschriften. Zij bepleit een bredere
inzet van middelen.Het IPO stelt nadrukkelijk in zijn brief dat er een discrepantie kan zijn
tussen de wensen van het ministerie en de decentrale uitvoering. De provincies
hebben volgens het IPO gehandeld conform controleprotocols van EZ en LNV,
terwijl de Commissie commentaar heeft op het systeem en niet op de toepassing
daarvan. Zij wil voorkomen dat er meer tijd en energie gaat zitten in controles
dan in de besteding van middelen.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris legt de nadruk voor de
nieuwe periode op groei en innovatie, en verwacht een stijging van het economisch
rendement van het programma. Zij zal het NSR volgende week naar de Europese
Commissie sturen, die er in vier maanden goedkeuring aan moet geven, terwijl
dat voorheen in een jaar gebeurde. Technische punten zijn nog de streefwaarde
van indicatoren en een centrale auditautoriteit. De programma’s verwacht
zij voor 1 december a.s. te kunnen indienen.Cofinanciering is mogelijk voor alle drie EFRO-doelen. De regio’s
bepalen primair de inzet van middelen, met een toets door het ministerie van
EZ. De uitvoeringsorganisatie is in opbouw en moet 1 maart 2007 gereed
zijn.De staatssecretaris noemt twee verbeteringen in het controlesysteem. De
Dienst Regelingen van LNV zal centraal de declaraties aan de Europese Commissie
certificeren, terwijl de controle van de EFRO-programma’s bij de auditautoriteit
komt te liggen, met meer checks and balances, een sterkere bundeling van deskundigheid
en minder bureaucratie.Zij sluit zich aan bij de genoemde criteria voor toetreding van steden
tot de G30: draagvlak in de regio, een inhoudelijke verbinding en bestaande
samenwerking. Zij voegt hieraan toe dat het programma voldoende selectief
moet blijven, dat men niet moet vooruitlopen op het GSB en dat men binnen
het bestaande budget moet blijven.Bij haar weten is het probleem met Assen al opgelost doordat het Noorden
geen prioriteit geeft aan stedelijke achterstandsthema’s, maar de prioriteiten
Attractieve Steden en Attractieve Regio’s samenvoegt. Wanneer de Europese
Commissie vasthoudt aan drie prioriteiten, heeft de staatssecretaris er geen
bezwaar tegen als Assen alsnog aan de derde prioriteit zou meedoen.In reactie op de genoemde motie gaat zij akkoord met toelating van Apeldoorn
tot het programma. Zij zal de regio Oost vragen hard te maken waarom men wil
dat Ede meedoet.De Euregio MaasRijn geeft zij extra gewicht omdat daarbinnen de driehoek
Eindhoven/Leuven/Aken valt. De middelen gaan terug van 160 naar 150 mln. Daardoor
zullen andere grensregio’s iets moeten inkrimpen.De Europese Commissie heeft bij brief van 13 september jl. naar aanleiding
van audits bij vier van de vijf programma’s gevraagd om een verbeterplan.
De aan het controlesysteem gestelde eisen waren aan het begin van de periode
al bekend. In 2004 zijn bij de eerste audit van het programma Zuid tekortkomingen
gebleken, die het management goed heeft aangepakt door verbeteringen in de
verslaglegging, de verificaties en de uitvoering van controles. De genoemde
brief van het IPO heeft de staatssecretaris niet ontvangen. Veranderingen
in het lopende programma zijn mogelijk, waardoor het geld beschikbaar kan
komen voor andere projecten. Het conceptactieplan voor verbetering in de uitvoering
van de controles omvat achttien actiepunten.Het kabinet verschilt van mening met de Europese Commissie of het gerechtvaardigd
is dat BTW wordt gedeclareerd voor de programma’s. Het BTW Compensatiefonds
heeft niets met het EFRO te maken.Bij aanbesteding kan de Europese Commissie niet iets met terugwerkende
kracht opleggen. De Commissie vindt dat ook kleinere aanbestedingen voldoende
transparant moeten zijn en heeft pas op 31 juli jl. een interpretatieve
mededeling hierover rondgestuurd, waarin geen ondergrens is genoemd. De Europese
Commissie stelt dat van geval tot geval moet worden bezien wat een passende
mate van openbaarheid is, zonder criteria aan te geven, en dat publicatie
vooraf dient te geschieden. Dat leidt tot hoge administratieve lasten en veel
bureaucratie. Nederland is geen voorstander van die interpretatie. De staatssecretaris
sluit de mogelijkheid van het vragen van drie offertes niet uit. Zij vindt
de stellingname van de Europese Commissie over de voorafgaande vijf jaar principieel
onrechtvaardig en zal deze terugwerkende kracht bestrijden.Voor de toekomst vraagt de Europese Commissie Nederland om maatregelen
die transparantie bij aanbesteding waarborgen onder de aanbestedingsdrempel
van 5,2 mln. bij werken, zoals wegen en gebouwen, en van € 211 000
bij diensten. De regering verschilt met de Europese Commissie van mening over
een passende mate van openbaarheid. In de Finse keukenzaak wordt voorjaar
2007 een uitspraak van het Europese Hof van Justitie verwacht.De staatssecretaris gaat ervan uit zeer binnenkort overeenstemming met
de Europese Commissie te bereiken over het actieplan, dat zij dan aan de Kamer
zal toesturen. Over de termijnen van de uitvoering zal zij de Kamer eind van
dit jaar een tussenrapportage sturen.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Dijk (CDA) begrijpt dat Assen
kan meedoen aan het programma en dat de staatssecretaris geen blokkades zal
opwerpen tegen Ede. Hij herinnert aan zijn pleidooi voor de single audit.De heer Douma (PvdA) is erkentelijk dat cofinanciering
beschikbaar is voor de volledige doelstellingen van het EFRO.Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) is verheugd
dat cofinanciering van brede doelstellingen mogelijk is. Apeldoorn, Ede en
Assen zijn nu niet opgenomen in het programma. Zij gaat ervan uit dat deze
steden verder kunnen met het beleid bij een toereikende onderbouwing. Zij
is voorstander van de single audit.De staatssecretaris bevestigt dat Assen zich
geen zorgen hoeft te maken. Toelating van niet GSB-steden in het EFRO-programma
ondersteunt zij mits die van onderop komt en voldoet aan de voorwaarden dat
de regionale spelers het eens zijn, dat de toetreding past bij de inhoud van
het programma, dat er al aantoonbare samenwerking is, dat het aantal aanvragen
beperkt is, dat men niet vooruitloopt op een GSB-status en dat de toetreding
niet leidt tot extra claims of een hoger budget. Zij zegt nogmaals toe dat
Apeldoorn wordt opgenomen in het NSR, terwijl voor Ede de bal bij de regio
ligt.Zij onderschrijft het belang van de single audit. Er wordt nu gewerkt
aan een nationale verklaring en aan centralisatie van de auditfunctie. Dat
moet zorgen voor meer kennis oplossen en minder controles vanuit Brussel.Toezeggingen– De staatssecretaris informeert de Kamer nader over de verdeling
van de middelen over de regio’s, zodra hierover de onderhandeling met
de regio’s en de Europese Commissie is afgerond.– Apeldoorn wordt opgenomen in het NSR.– Het actieplan wordt aan de Kamer gestuurd.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,De HaanDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), voorzitter,
Schreijer-Pierik (CDA), ondervoorzitter, Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Varela (LPF), Algra (CDA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GroenLinks) en Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), Van
Hijum (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Hermans
(LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Atsma (CDA), Blok (VVD), Samsom
(PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten
(PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó (VVD), Van Dijk (CDA), Van Gent (GroenLinks)
en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27813-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl