Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers en staatssecretaris met aanvullende geannoteerde agenda en beschikbare documenten voor JBZ-Raad van 27 en 28 november 2008
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 533

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-11-2008

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

23490 nr. 533;EF

21-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAangevulde geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 27 en 28 november 2008 te BrusselI RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agendaA-punten2. Goedkeuring van de lijst van A-punten2a. Ontwerp-besluit van de Raad tot machtiging van
de Commissie om te onderhandelen met Georgië over een terugname- en overnameovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en Georgië 2b. Ontwerp-besluit van de Raad tot machtiging van
de Commissie om te onderhandelen met Georgië over een overeenkomst inzake
de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf 2c. Schengenevaluatie betreffende ZwitserlandAanvulling: 2d. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de versterking
van de betrekkingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Naties met betrekking
tot het reactievermogen bij rampen en in crisissituaties 2e. Verslag van de Groep Juridische Informatica (e-justice) 2f. Radicalisering en Rekrutering2g. Ontwerp-conclusies bestrijding van het gebruik
van het internet door terroristen 2h. (Eventueel) Ontwerp-conclusies van de Raad van
de Europese Unie met het oog op de oprichting van een NRBC-gegevensbank 2i. Actieplan explosieven 2j. Samenwerking tussen EUROPOL en het SECI-Centrum 2k. Conclusies van de Raad van de Europese Unie over de
preventie en de bestrijding van de illegale handel in cultuurgoederen 2l. Conclusies van de Raad betreffende bestrijding
van de onveiligheid op de wegen Aanvulling: 2m. Ontwerp-richtlijn betreffende de identificatie
en aanwijzing van Europese kritieke infrastructuur en de vaststelling van
de noodzaak de bescherming te verbeteren Aanvulling:2n. Richtsnoeren voor beste praktijken inzake de
toepassing van het Kaderbesluit 2006/960/JBZ van de Raad betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie Aanvulling: 2o. Werkprogramma CEPOL 2009 2p. Samenwerkingsovereenkomst CEPOL met Interpol 2q. Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging
van beslissingen, en de samenwerking op het gebied van onderhoudsverplichtingen Aanvulling: 2r. Besluit van de Raad betreffende de toetreding door
de Europese Gemeenschap tot het op 16 november 2001 te Kaapstad tot stand
gekomen Verdrag inzake een internationaal zekerheidsrecht met betrekking tot
mobiel materieel en het daarbij behorende Protocol voor de luchtvaart Aanvulling:2s. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen
Eurojust en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (FYROM) 2t. Ontwerp-begroting voor de installatie van het C.SIS
en operationele kosten voor 2009 2u. KADERBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Kaderbesluit
2002/584/JBZ Kaderbesluit 2005/214/JBZ, Kaderbesluit 2006/783/JBZ, Kaderbesluit
2008/.../JBZ en Kaderbesluit 2008/.../JBZ en tot versterking van de procedurele
rechten van personen, tot bevordering van de toepassing van het beginsel van
wederzijdse erkenning op beslissingen gegeven ten aanzien van personen die
niet verschenen zijn tijdens het proces (verstekvonnissen) 2v. – Ontwerp-besluit van de Raad inzake
het versterken van Eurojust en tot wijziging van Besluit 2002/187/JBZ van
de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde
de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken, zoals gewijzigd
bij Besluit 2003/659/JBZ van de Raad – Ontwerp-besluit van de Raad betreffende een
Europees justitieel netwerk in strafzaken 2w. Ontwerp-kaderbesluit betreffende bestrijding
van bepaalde vormen van racisme en vreemdelingenhaat Aanvullingen:2x. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over de bescherming
van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van politiële en
justitiële samenwerking in strafzaken 2y. Ontwerp-kaderbesluit tot wijziging van kaderbesluit
2002/475/JBZ inzake terrorismebestrijding 2z. Besluit van de Raad betreffende de conclusies
bij het verdrag inzake de rechterlijke bevoegdheid, de wederzijdse erkenning
en tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken 2aa. Ontwerp-conclusies inzake de instelling van samenwerkingsmechanismen
tussen civiele EVDB missies (Europees Veiligheid- en defensiebeleid) en Europol
op het gebied van de informatie-uitwisseling 2bb. Actualisering van het actieplan en de strategie
betreffende de bestrijding van radicalisering en rekrutering 2cc. Ontwerp-conclusies van de Raad van de Europese
Unie betreffende de bestrijding van het misbruik voor criminele doeleinden
en het anonieme gebruik van mobiele elektronische communicatiemiddelen 2dd. Conclusies van de Raad inzake de toepassing
van een mechanisme voor vroegtijdige waarschuwing inzake de dreiging van het
terrorisme en de georganiseerde criminaliteit B-puntenAlgemene benadering van het migratievraagstukAanvulling: 2. IntegratieAanvulling:3. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van de
Raad betreffende één enkele aanvraagprocedure voor een gecombineerde
vergunning voor onderdanen van derde landen om op het grondgebied van een
lidstaat te verblijven en te werken en betreffende een gemeenschappelijk pakket
rechten voor werknemers uit derde landen die legaal in een lidstaat verblijven Aanvulling: 4. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 2003/109/EG teneinde haar werkingssfeer uit te breiden tot personen
die internationale bescherming genieten Aanvulling: 5. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van de Gemeenschappelijke Visuminstructies
aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband met de invoering
van biometrische identificatiemiddelen, met inbegrip van bepalingen over de
organisatie van de inontvangstneming en de behandeling van visumaanvragen. 6. Asiel: informatie van de Commissie over de missie
naar Syrië en Jordanië betreffende Iraakse vluchtelingen 7. Vrij verkeer van personen: misbruik en problemen 8. Terrorisme9. Cyberciminaliteit10. Europees PNRAanvulling: 11. West-Afrika; initiatief tot versterking van de
bestrijding van de drugshandel Aanvulling: 12. Civiele beschermingAanvulling: Aanvulling: Aanvulling: 13. Jaarlijks ministerieel Forum EU-Westelijke Balkan
d.d. 6 en 7 november jl.14. (Eventueel) Voorstel voor een besluit van het
Europees Parlement en de Raad tot wijziging van beschikking 2001/470/EG van
de Raad betreffende de oprichting van een Europees Justitieel Netwerk in burgerlijke
en handelszaken Aanvulling: 15. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake een algemeen
referentiekader voor het Europees verbintenissenrecht Aanvulling:16. Actieplan betreffende e-justice Aanvulling:17. Ontwerp-conclusies van de Raad en de vertegenwoordigers
van de lidstaten, bijeen in de Raad, inzake de oprichting van een netwerk
voor de samenwerking met betrekking tot wetgeving van de ministeries van Justitie
van de lidstaten van de Europese Unie Aanvulling: 18. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees surveillancebevel in procedures tussen EU-lidstaten in afwachting
van het proces Aanvulling: 19. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake «alarmering
bij ontvoering» 20. Multilateraal handelsakkoord inzake de bestrijding
van vervalsing Algemeen standpunt inzake de strafbepalingen (ACTA) Aanvulling:21 DiversenII GEMENGD COMITÉ1. Schengenevaluatie betreffende ZwitserlandAanvulling: 2. DiversenAanvulling:3. Conclusies van de Raad inzake de toepassing van
een mechanisme voor vroegtijdige waarschuwing inzake de dreiging van het terrorisme
en de georganiseerde criminaliteit 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 533 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b4Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b5Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b6Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b7Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b8Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b9Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b10Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 533 b11Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 107 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragEFnr. 533BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 november 2008Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 21 november 2008. De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke
instemming behoeven kan door of namens één van beide Kamers
te kennen worden gegeven uiterlijk op 6 december 2008.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst
van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 27 en 28 november 2008.1De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstDe staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak Aangevulde geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 27 en 28 november 2008 te BrusselZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer d.d. 20 november
2008. Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad1.I RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agendaA-punten2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punt worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a. Ontwerp-besluit van de Raad tot machtiging van
de Commissie om te onderhandelen met Georgië over een terugname- en overnameovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en Georgië document:14895/08 MIGR
101 COEST 259 RESTREINT2(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:Art 63,
derde lid onder b, juncto artikel 300 EG-Verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing 2 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan
de Kamer toegezonden.Begin september 2008 hebben de Europese ministers van Buitenlandse Zaken
besloten om met Georgië afspraken te maken over visumfacilitatie en terug-
en overname. Thans ligt het onderhandelingsmandaat hiertoe ter besluitvorming
voor.Dit is een van de maatregelen die is voorgesteld naar aanleiding van de
crisis die is ontstaan na de Russische inval in Georgië.Nederland heeft zich altijd op het standpunt gesteld dat geen nieuwe mandaten
voor terug- en overname onderhandelingen kunnen worden verleend aan de Europese
Commissie, zolang geen voortgang wordt geboekt op de open mandaten (China,
Turkije, Marokko en Algerije). Nederland beschouwt een eventueel mandaat voor
onderhandelingen met Georgië vanwege de bijzondere omstandigheden als
een uitzondering op deze regel.Inhoudelijk is het mandaat dat voorligt in lijn met de reeds afgesloten
overeenkomsten. Met het verlenen van een mandaat aan de Europese Commissie
voor de start van onderhandelingen met Georgië over een terug- en overnameverdrag
kan worden ingestemd. De onderhandelingen zijn gekoppeld aan onderhandelingen
over een visumfacilitatie-overeenkomst.2b. Ontwerp-besluit van de Raad tot machtiging van
de Commissie om te onderhandelen met Georgië over een overeenkomst inzake
de versoepeling van de afgifte van visa voor kort verblijf document:15171/08 VISA
341 COEST 266 RESTREINT1(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:Art 62,
tweede lid, onder b juncto artikel 300 EG-Verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer toegezonden.Naar aanleiding van het conflict in Georgië in augustus 2008 heeft
de Europese Raad op 1 september 2008 besloten dat de betrekkingen met
Georgië versterkt dienen te worden, inclusief (o.a.) visumfacilitatiemaatregelen.
Met het ontwerp-mandaat wordt de Commissie gemachtigd om een visumfacilitatie-overeenkomst
met Georgië te sluiten, gekoppeld aan een af te sluiten readmissie overeenkomst.Het ontwerp-mandaat vertoont zeer grote gelijkenis met eerdere ontwerp
mandaten voor visum facilitatie overeenkomsten met Rusland (inwerking sinds
1/6/07) en met Oekraïne, Moldavië en de vijf Westelijke Balkanlanden,
FYROM, Albanië, Montenegro, Bosnië-Herzegovina en Servië (alle
inwerking sinds 1/1/08). Gesteld wordt dat eerdere overeenkomsten als precedent
gelden en dat afspraken worden gemaakt (door de Commissie met Georgië)
over:– tarief van € 35,– voor een visum; bepaalde categorieën
gratis;– vereenvoudiging afgifte meervoudige visa (evt. meerjaren) voor
bepaalde categorieën;– vastleggen van een maximale behandeltermijn;– uitzonderen diplomatieke paspoorten van visumplicht.2c. Schengenevaluatie betreffende Zwitserland– Ontwerp-conclusies van de Raad over de evaluatie
inzake de voorbereiding van Zwitserland op de inwerkstelling van het gehele
Schengenacquis, met inbegrip van de SIS-bepalingendocument:13 215/2/08
SCH-EVAL 70 CH 48 FL 37 COMIX 675 REV 2 RESTREINT1(EN) status document:niet
openbaar  document:14277/2/08 SCH-EVAL
77 SIRIS 142 CH 55 COMIX 743 REV 2(NL) status document:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer toegezonden.Aan de Raad wordt ter goedkeuring voorgelegd het besluit betreffende de
volledige toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis door Zwitserland.Het besluit strekt tot opheffing van de binnengrenscontroles tussen Zwitserland
en de Europese landen die hun binnengrenzen reeds hebben opgeheven. In 2008
hebben in Zwitserland verschillende evaluatiemissies plaatsgevonden aan de
hand waarvan de Raadsconclusies zijn opgesteld met een positieve uitkomst
voor de Zwitserse Confederatie.Als datum voor de opheffing van de binnengrenscontroles aan de landgrenzen
is gekozen voor 12 december 2008 en van de luchtgrenzen voor 29 maart
2009, gelijktijdig met het ingaan van het zomerrooster van de
luchtvaartmaatschappijen. Dit heeft mede te maken met het feit dat de infrastructuur
op de Zwitserse luchthavens nog niet voorziet in 100 procent fysieke scheiding
van het Schengen en niet-Schengen verkeer.Aanvulling: document:14798/08 SCH-EVAL 82 SIRIS 147 CH 58 COMIX
762(NL)status document:openbaar Het betreft het laatste document met betrekking tot
het ontwerp-besluit inzake de volledige toepassing van de bepalingen van het
Schengenacquis door Zwitserland dat aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
en de Raad wordt voorgelegd.2d. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de versterking
van de betrekkingen tussen de Europese Unie en de Verenigde Naties met betrekking
tot het reactievermogen bij rampen en in crisissituaties documenten:14795/08 PROCIV
150 COCON 30 COSDP 932 DEVGEN 196 ENV 731 FORETS 61 ONU 91 RECH 316 RELEX
809 SAN 238 TELECOM 164 (NL)  14795/08 PROCIV 150 COCON
30 COSDP 932 DEVGEN 196 ENV 731 FORETS 61 ONU 91 RECH 316 RELEX 809 SAN 238
TELECOM 164 +COR 1(NL)  14795/08 PROCIV 150 COCON
30 COSDP 932 DEVGEN 196 ENV 731 FORETS 61 ONU 91 RECH 316 RELEX 809 SAN 238
TELECOM 164 +COR 2(EN) status documenten:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het doel van de ontwerp-Raadsconclusies is de verbetering van de samenwerking
tussen het EU/Monitoring and Information Center (MIC) en de Verenigde Naties
(VN) bij de hulpverlening bij rampen. Het MIC coördineert de rampenrespons
vanuit de EU in lidstaten of derde landen op het gebied van civiele bescherming.
In het veld werken de MIC-teams samen met de VN-teams (UNDAC). De VN is verantwoordelijk
voor de algehele coördinatie. EU-MIC heeft een complementaire rol. De
Raadsconclusies onderschrijven de leidende rol van de VN en spreken het voornemen
uit om op het gebied van trainingen, oefeningen, procedures en communicatiemiddelen
beter te gaan samenwerken.2e. Verslag van de Groep Juridische Informatica (e-justice) documenten:15314/08 JURINFO
70 JAI 611 JUSTCIV 238 COPEN 215(NL)  15314/08 JURINFO 70 JAI
611 JUSTCIV 238 COPEN 215 COR 1(NL) status documenten:niet
openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het betreft het voortgangsverslag van de groep juridische informatica
(e-justice).De Raad wordt verzocht kennis te nemen van de voortgangsrapportage van deze Raadswerkgroep. Daarnaast wordt de Raadswerkgroep gevraagd
de werkzaamheden voort te zetten ten aanzien van de volgende onderwerpen:
het «Europees e-justice portaal», het verbinden van registers,
digitalisering van het Europees Betalingsbevel, videoconferentie en de authentisering
en beveiliging in relatie tot het portaal. Nederland kan hiermee instemmen
en zal, waar mogelijk, een actieve bijdrage blijven leveren aan de gestelde
prioriteiten.2f. Radicalisering en Rekrutering– Handboek goede praktijkendocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het Handboek «Violent Radicalisation Recognition and responses to
the phenomenon by professional groups concerned» is het resultaat van
een project van Oostenrijk, Duitsland en Frankrijk om goede praktijken ten
aanzien van de omgang met radicalisering voor met name gevangenispersoneel
bijeen te brengen. Ten behoeve van dit project hebben deze drie landen andere
lidstaten om inbreng gevraagd. Deze informatie is in vier bijeenkomsten met
elkaar gedeeld. De bijeenkomsten zijn in januari (Wenen), mei (Berlijn), september
(Wenen) en oktober (Parijs) 2008 gehouden. Vanuit Nederland is meegewerkt
aan dit project vanuit AIVD, KLPD en NCTb. Ook Spanje, Denemarken en het Verenigd
Koninkrijk hebben een bijdrage geleverd.Achtereenvolgens komt in het Handboek aan de orde wat moet worden verstaan
onder gewelddadige radicalisering, waarom juist gevangenissen een broedplaats
kunnen zijn voor radicalisering en wat indicatoren zijn voor radicalisering.
Daarna worden aanbevelingen en goede praktijken opgesomd en wordt aandacht
besteed aan de radicalisering. Het Handboek brengt op handzame wijze informatie
bijeen, met als doel dat de verschillende professionals in de lidstaten die
met dit handboek werken hun eigen inzichten, ideeën en informatie in
deze map kunnen invoegen en bewaren. Gezien de informatie die het handboek
bevat is het als «restricted for official use only» geclassificeerd.2g. Ontwerp-conclusies bestrijding van het gebruik
van het internet door terroristen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Nederland kan instemmen met het vervolgen van de activiteiten in het kader
van Check the Web (CtW). Dit project heeft tot doel om op Europees niveau
gecoördineerd terroristische websites te monitoren, te evalueren en kennis
terzake uit te wisselen. Europol is de aangewezen partij voor het technisch
beheer van het CtW-portaal. Het continueren van dit traject is wezenlijk om
de samenwerking tussen lidstaten te intensiveren en de gezamenlijke kennispositie
te verbeteren.2h. (Eventueel) Ontwerp-conclusies van de Raad van
de Europese Unie met het oog op de oprichting van een NRBC-gegevensbank document:15294/08 JAI
608 ENFOPOL 220 PROCIV 168(NL) status document:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Nederland kan instemmen met het voorstel om een Europese gegevensbank
gevuld met incidenten van nucleair, radiologisch, biologisch en chemisch terrorisme
(NRBC-terrorisme) te creëren door Europol. De gegevensbank heeft tot
doel kennis uit te wisselen tussen de lidstaten als het gaat om incidenten
(bijvoorbeeld diefstal of vermissing). Hoewel Nederland een voorstander is
van een dergelijke gegevensbank, moeten de condities waaronder lidstaten incidenten
kunnen melden en waarop de NRBC-gevensbank kan worden geraadpleegd met zorg
worden vastgesteld. Vooral duidelijke voorwaarden betreffende de toegankelijkheid
en de bescherming van vertrouwelijke gegevens zijn essentieel om de gegevensbank
tot een succes te maken.2i. Actieplan explosieven document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het Actieplan explosieven is opgezet naar aanleiding van de observatie
dat het merendeel van alle (pogingen tot) aanslagen in Europa plaatsvindt
met explosieven op basis van vrij verkrijgbare chemicaliën. Het doel
van het project is om de fabricage en inzet van zelfgemaakte explosieven te
bemoeilijken. In theorie zijn talloze chemicaliën geschikt om explosieven
mee te maken. Voor een selectie van deze stoffen wordt bezien welke maatregelen
dienen te worden getroffen. Deze maatregelen richten zich hoofdzakelijk op
de maximum hoeveelheden die aan de consument kunnen worden verkocht. Het Europees
Actieplan over veiligheid van explosieven is op 18 april 20081 door de Raad goedgekeurd. Nederland is van mening dat
er spoedig een duidelijke keuze dient te worden gemaakt welke stoffen het
betreft en op welke wijze regulering richting de detailhandel zal plaatsvinden.2j. Samenwerking tussen EUROPOL en het SECI-Centrum document:14305/2/08 JAI
538 ENFOPOL 195 EUROPOL 68 REV 2(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Naar aanleiding van Raadsconclusies die in juni 2008 zijn aangenomen,
is er een «roadmap» opgesteld voor de verdere ontwikkeling van
de betrekkingen tussen Europol en het SECI-centrum. Daarbij is uitgegaan van
de centrale rol van Europol als de EU-organisatie voor bestrijding van zware
criminaliteit. Europol zal SECI analytische ondersteuning gaan bieden. Dat
zal in beginsel in een «letter of intent» worden vastgelegd. Wanneer
de SELEC-Conventie (de juridische basis voor SECI) in werking is getreden,
zal Europol een liaison bureau openen bij SECI in Boekarest. Op deze manier
wordt voorkomen dat er twee aparte centra voor politiesamenwerking ontstaan
in Europa waar informatie wordt uitgewisseld en geanalyseerd. Vijf SECI-lidstaten
zijn al EU-lidstaat en op de lange termijn worden veel SECI-lidstaten waarschijnlijk
eveneens lid van de EU.Nederland kan instemmen met deze «roadmap». Om het belang
van gegevens-bescherming te benadrukken, is op verzoek van Nederland op pagina
3 van dit document toegevoegd dat bij de implementatie van deze «roadmap»
de Europol-regelgeving zal worden nageleefd. Nederland zal hier bij elke stap
in de implementatie van deze «roadmap» op toezien en er zonodig
op aandringen dat het Gemeen-schappelijk Controle Orgaan om een opinie gevraagd
wordt. Wat Nederland betreft geeft deze«roadmap» de lidstaten
van SECI geen recht op het uitwisselen van persoonsgegevens of op deelname
aan Analysebestanden (AWFs); daarvoor blijven de bestaande regels en procedures
gelden.2k. Conclusies van de Raad van de Europese Unie over de
preventie en de bestrijding van de illegale handel in cultuurgoederen document:14224/2/08 CRIMORG
166 ENFOPOL 191 REV 2(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Met deze ontwerp-conclusies van de Raad wordt beoogd de preventie en bestrijding
van de illegale handel in cultuurgoederen te bevorderen door het beter registreren
en traceren van de (frauduleuze) herkomst van deze goederen. Daarbij speelt
de signalering in het SIS een rol, alsook de internationale databank van Interpol.
Een handvol EU-landen kent een nationale databank op dit terrein, al dan niet
door private partijen opgezet, welke ook beter onderling zouden moeten uitwisselen.Concreet wordt in de Raadsconclusies voorgesteld:– dat voor samenwerking tussen de gespecialiseerde instanties van
de lidstaten voor de bestrijding van illegale handel van culturele goederen,
uitwisseling van «best practices» en ervaringen, met name via
het aanwijzen van een contactpunt per lidstaat nodig is;– de Commissie te verzoeken een overzicht op te stellen van en te
rapporteren over de wetgevingsinstrumenten, de richtsnoeren en de operationele
middelen op het gebied van de doorverkoop van in de Europese Unie gestolen
cultuurgoederen;– te bestuderen op welke wijze informatie uit bestaande nationale
systemen sneller en uitgebreider kan worden gedeeld;– steun uit te spreken aan het initiatief van Interpol om zijn bestaande «Work
of Arts gegevensbank» (technisch) te verbeteren en de lidstaten toegang
te verlenen om deze te raadplegen en bij te houden;– Interpol bij de activiteiten te betrekken en partnerschappen tussen
private en publieke partijen te bewerkstelligen.Nederland steunt deze aanbevelingen van harte. Zij sluiten aan bij het
reeds ingezette beleid in deze; zoals in augustus 2008 gemeld in een door
de bewindslieden van Justitie en Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen ondertekende
brief aan de Tweede Kamer van een beleidsreactie bij het onderzoeksrapport «Schone
Kunsten».1 Daarbij is in Nederland initiatief
genomen tot een aantal maatregelen op het terrein van de bestrijding van kunstroof
waaronder de opzet van (opnieuw) een nationale gegevensbank bij het KLPD.2l. Conclusies van de Raad betreffende bestrijding
van de onveiligheid op de wegen document:15242/08 CRIMORG
182 ENFOPOL 215 TRANS 375(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Met dit voorstel voor conclusies van de Raad wordt het belang onderstreept
van meer gecoördineerde samenwerking tussen politiediensten in lidstaten
op het (brede) terrein van veiligheid op de wegen en in het verkeer.Daartoe zou het onderwerp expliciet moeten worden opgenomen in het (vernieuwde)
EU handboek voor politiesamenwerking. Voorts zou een strategische commissie
vanuit de «Europese hoofden Politie» regelmatig moeten bijeen
dienen te komen en een netwerk van praktische contactpunten moeten worden
opgezet. Meer concreet moet informatie worden gedeeld inzake de bestrijding
van transnationale illegale races op de Europese autowegen.Het onderwerp dient te worden aangepakt en opgezet op basis van wat er
al bestaat, met voorkeur voor simpele en efficiënte oplossingen en in
samenwerking met andere «actoren» op het terrein van verkeersveiligheid
in Europa.De regering vindt het van belang dat het onderwerp op deze wijze op de
agenda staat; bevordering van de verkeersveiligheid heeft raakvlakken met
andere vormen van criminaliteitsbestrijding. Betere informatiedeling, coördinatie
en samenwerking is derhalve geboden, waarbij dient te worden aangesloten bij
reeds bestaande gremia zoals de Task Force Police Chiefs en de organisatie
TISPOL, waarin reeds diverse betrokken politieorganisaties in Europees verband
samenwerken. Er dient echter te worden voorkomen dat er overlap en dubbelingen
ontstaan.Aanvulling: document:15676/08 CRIMORG 193 ENFOPOL 227 TRANS 395(NL)status document:openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwooordigers en de Raad wordt voorgelegd.2m. Ontwerp-richtlijn betreffende de identificatie
en aanwijzing van Europese kritieke infrastructuur en de vaststelling van
de noodzaak de bescherming te verbeteren document:10934/08 JAI
337 PROCIV 96 COTER 42 ENER 202 TRANS 215 TELECOM 106 ATO 52 ECOFIN 245 ENV
396 SAN 129 CHIMIE 31 RECH 210 DENLEG 75 RELEX 464(NL) status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
308 EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing De ontwerp-richtlijn bevat een procedure en de verplichting voor de lidstaten
om de Europese vitale infrastructuur te identificeren en vast te stellen en
te onderzoeken of de bescherming ervan verbeterd moet worden.Op grond van de richtlijn moeten eigenaren/operators van Europese vitale
infrastructuren een beveiligingsplan hebben en een verbindingsfunctionaris
aanwijzen. De lidstaten kunnen zelf bepalen hoe deze verplichtingen, met in
achtneming van bestaande inter- en/of nationale regelgeving worden geïmplementeerd.De lidstaten rapporteren elke twee jaar algemene en beknopte informatie
over de kwetsbaarheden, dreigingen en risico’s per vitale sector aan
de Commissie. Op basis van deze informatie zal de Commissie met de lidstaten
beoordelen of in een bepaalde vitale sector bestaande beschermingsmaatregelen
voldoende zijn of dat extra maatregelen genomen moeten worden.Elke lidstaat stelt een CIP contact Point (Critical Infrastructure Protection
contact Point) aan die coördinerend optreed ten aanzien van de uitvoering
van de richtlijn.Na drie jaar zal deze richtlijn worden geëvalueerd.Naar aanleiding van de uitkomsten van een informele lunchbijeenkomst tijdens
de bijeenkomst van de Raad in april jl., over genoemde richtlijn is toegewerkt
naar een minimale variant van de richtlijn. De minimale variant betreft een
compromis waarmee aan de bezwaren van de lidstaten tegemoet is gekomen. Ook
de reikwijdte is beperkt tot twee vitale sectoren: energie en transport.Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 5 en 6 juni jl.1 is een politiek akkoord bereikt met betrekking tot de tekst van de
richtlijn en er is afgesproken dat de richtlijn pas definitief kan worden
aangenomen zodra de bijbehorende richtsnoeren gereed zijn.Er zijn inmiddels vrijblijvende richtsnoeren opgesteld t.b.v. de toepassing
van de richtlijn. De richtsnoeren bevatten onder andere sectorale criteria
(EU restricted) en sectoroverstijgende criteria.Aanvulling:De ontwerp-richtlijn betreffende de identificatie en
aanwijzing van Europese kritieke infrastructuur zal niet voor de JBZ-Raad
geagendeerd worden, maar als A-punt voor de bijeenkomst van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 8 december a.s.De reden hiervoor is dat de Duitse Bundesrat, die op
dezelfde dag als de JBZ-Raad bijeenkomt, zich uitspreekt over deze richtlijn.
De Duitse minister van Binnenlandse Zaken zou daarom een voorbehoud moeten
aantekenen op de aanneming van de richtlijn, als deze aan de JBZ-Raad zou
voorliggen.2n. Richtsnoeren voor beste praktijken inzake de
toepassing van het Kaderbesluit 2006/960/JBZ van de Raad betreffende de vereenvoudiging
van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten
van de lidstaten van de Europese Unie document:15235/08 CRIMORG
180 ENFOPOL 213 ENFOCUSTOM 98 COMIX 784(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel
29, 30 lid 1a en c EU-Verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Conform artikel 11, eerste lid van het in de titel vermelde kaderbesluit,
dat op 12 december 2006 door de Raad is aangenomen2, dienen lidstaten voor 19 december 2008 maatregelen te implementeren
om aan het kaderbesluit te voldoen. Vanaf juni 2008 zijn deskundigen uit de
lidstaten bijeen geweest om technische en praktische uitvoeringsaspecten te
bespreken die zijn neergelegd in deze richtsnoeren. Tevens is tweemaal een «droogoefening»
gehouden om de procedures te testen.Deze richtsnoeren – in de vorm van een Handboek met zes bijlagen –
bevat de implementatie van onderdelen van (in principe) artikelen 2 t/m 7
van genoemd «Zweeds» kaderbesluit. Het gaat om de punten:1) Wie is de (aangewezen) bevoegde handhavingautoriteit;2) Welke data en databanken zijn beschikbaar c.q. (in de toekomst) toegankelijk. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in data waarover a)
handhavingdiensten/politie zelf kunnen beschikken; b) bij andere overheidsinstanties
bestaan; c) bij private organisaties bestaan en d) alleen toegankelijk zijn
via justitiële dwangmiddelen (die per lidstaat kunnen verschillen);3) Welke contactpunten in geval van «urgente spoed» (antwoord
binnen 8 uren) moeten worden gebruikt;4) Welke van de zes bestaande kanalen dient te worden gebruikt (afhankelijk
van onderwerp, vragende lidstaat, beveiligingsniveau, spoedeisendheid). Daarbij
moet bij uitwisseling met Europol steeds onderscheid worden gemaakt tussen «Europol
als informatie/liaison-kanaal» en «Europol als mandaatorganisatie»;5) Hoe het begrip «urgente spoed» dient te worden geïnterpreteerd
en gehanteerd. Hiertoe worden enkele criteria ter afweging voorgesteld.In de daarop volgende bijlagen wordt per lidstaat een invulling gegeven
aan de bovengenoemde punten.Nederland heeft met deskundigen van uitvoerende (politie)diensten aan
de richtsnoeren bijgedragen en de nodige nationale gegevens verstrekt; er
wordt ingestaan voor de nationale uitvoerbaarheid van de voorgestelde procedures.
Nederland kan derhalve instemmen met deze richtsnoeren.Aanvulling: document:15 574/08 CRIMORG 191 ENFOPOL 225 ENFOCUSTOM
101 COMIX 806(NL)status document:openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.2o. Werkprogramma CEPOL 2009 document:13676/08 ENFOPOL
174(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30, eerste lid onder c EU-Verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing De Europese Politieacademie is een netwerk van bestaande nationale opleidingsinstituten,
bedoeld voor hogere politieambtenaren. In 2004 verkreeg CEPOL rechtspersoonlijkheid
en een zetel te Bramshill (VK). Vanaf 2006 is het een Europees instituut
met communautaire financiering, echter nog steeds met een decentrale netwerkstructuur
in 30 landen. Het kent een relatief klein administratief secretariaat en gedetacheerde
deskundigen (totaal staf: 28). De nationale opleidingsinstituten voeren de
meeste activiteiten uit.Het werkprogramma (met verwijzingen naar de relevante begrotingsparagraaf)
bevat de voornemens voor 2009 voor de diverse onderdelen te weten: kerntaken
als cursussen, seminars, gemeenschappelijke curricula en uitwisseling, maar
ook onderzoek, projecten, externe relaties en het ontwikkelen van (elektronische)
onderwijsleermiddelen.Voor wat betreft de cursussen (die door lidstaten zelf via het CEPOL-netwerk
worden aangeboden) zijn voor 2009 nadere prioriteiten gesteld, zodat het aantal
is verminderd tot 80; extra aandacht zal worden besteed aan het verhogen van
de deelname-percentages uit de lidstaten. Het werkprogramma is – met
medeneming van het advies van de Europese Commissie – opgesteld door
een programma-adviescommissie, tijdig voor het nieuwe cursusjaar. De Raad
van Bestuur van CEPOL heeft het werk-programma eind september aanvaard. 2p. Samenwerkingsovereenkomst CEPOL met Interpol document:13756/08 ENFOPOL
179(EN)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
30, eerste lid onder c EU-Verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing Gezien overeenkomstige belangen en vergelijkbare doelgroep isbinnen de
bepalingen over externe betrekkingen in het CEPOL-besluit (2005) – gezamenlijk
door CEPOL en Interpol een overeenkomst opgesteld voor samenwerking op het
terrein van training en opleiding en onderwijsinformatie. Hiertoe worden contactpunten
(artikel 2) aangewezen die nadere afspraken over inhoud en deelname moeten
maken; er wordt – zo mogelijksamengewerkt bij zowel de ontwikkeling
van nieuwe cursussen en materialen (artikel 4), alsook bij de uitvoering ervan
(artikel 3). Men kan – geautoriseerd – gebruik maken van elkaars
ICT-omgeving en webmogelijkheden (artikel 5). Dit geldt zowel voor «officials»
van Interpol als CEPOL, waarbij het in het laatste geval niet alleen gaat
om de CEPOL-staf, maar ook maar ook om functionarissen uit de lidstaten die «namens
CEPOL» kunnen en mogen optreden.In beginsel betaalt ieder voor de eigen kosten (artikel 6). In geval van
een geschil wordt er door vertegenwoordigers van partijen nader onderhandeld.
Over de voortgang van de samenwerking zal op de gebruikelijke manier in de
respectievelijke jaarverslagen worden bericht.Nederland staat positief tegenover deze overeenkomst.2q. Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging
van beslissingen, en de samenwerking op het gebied van onderhoudsverplichtingen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
65 EG-Verdrag instemmingsrecht:van
toepassing; politiek akkoord m.b.t. de overwegingen en de bijlagen Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 24 oktober jl.1 is een politiek akkoord bereikt met betrekking tot de tekst van de
ontwerpverordening. Er zijn daarin voor alle lidstaten aanvaardbare oplossingen
gevonden voor nog openstaande kwesties, zoals de subsidiaire bevoegdheid van
de gerechten van de lidstaten, de exequaturprocedure voor beslissingen afkomstig
uit het Verenigd Koninkrijk, de uitvoerbaarheid bij voorraad van alimentatiebeslissingen,
gegevensbescherming, rechtsbijstand, de verhouding van de verordening tot
andere instrumenten en de herzieningsclausule.Voor Nederland was in de onderhandeling over deze verordening cruciaal
dat de verordening complementair zou zijn aan het nieuwe mondiale alimentatieverdrag
van 23 november 2007 en met name ook, dat de EG geen eigen, van het bij
het verdrag behorende Protocol afwijkende regeling van het toepasselijk recht
tot stand zou brengen. Die doelstelling is bereikt.De preambulaire overwegingen en de bijlagen van de verordening (in welke
bijlagen de standaardformulieren zijn opgenomen) zijn buiten het politieke
akkoord van 24 oktober jl. gebleven, aangezien de besprekingen daarover
nog niet waren afgerond. Te verwachten is dat hierover tijdens de bijeenkomst
van de Raad van 27 en 28 november a.s. overeenstemming zal kunnen worden
bereikt. Aanvulling: documenten:15728/08 JUSTCIV 241(EN) 15729/08 JUSTCIV 242(EN) 15731/08 JUSTCIV 243(NL)status documenten:niet openbaar Over de tekst van de overwegingen en de bijlagen bij
de verordening is in het Comité van Permanente Vertegenwoordigers overeenstemming
bereikt.2r. Besluit van de Raad betreffende de toetreding door
de Europese Gemeenschap tot het op 16 november 2001 te Kaapstad tot stand
gekomen Verdrag inzake een internationaal zekerheidsrecht met betrekking tot
mobiel materieel en het daarbij behorende Protocol voor de luchtvaart document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
61, sub c juncto artikel 300, tweede lid, eerste alinea en derde lid, eerste
alinea EG-Verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Het bovengenoemde, in het kader van Unidroit tot stand gekomen verdrag
roept een internationaal zekerheidsrecht in het leven in verband met de financiering
van groot mobiel materieel van verschillende typen. Het is gebaseerd op de
gedachte dat als financiers meer waarborgen hebben, zij tegen aantrekkelijker
voorwaarden leningen kunnen verstrekken. Het verdrag bevat basisregels die
nader zijn uitgewerkt in afzonderlijke protocollen voor de verschillende typen
materieel. Het verdrag kan alleen in combinatie met één of meer
protocollen worden aanvaard.In een eerste fase hebben de werkzaamheden van Unidroit zich geconcentreerd
op luchtvaartuigen en onderdelen van luchtvaartuigen. Het verdrag en het protocol
bevatten in hoofdzaak materieel recht. Met betrekking tot enkele bepalingen,
die een raakvlak hebben met EG-recht, bestaat exclusieve externe competentie
van de EG. In verband daarmee is in 2001 een onderhandelingsmandaat aan de
Commissie verleend. Het verdrag en het protocol zijn overeenkomstig dit mandaat
tot stand gekomen.In november 2003 lag aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
een ontwerp-besluit tot ondertekening van het verdrag en het protocol door
de EG voor. Dat besluit is toen geblokkeerd door een voorbehoud van Spanje
in verband met het geschil van dat land met het Verenigd Koninkrijk over Gibraltar.
Inmiddels heeft Spanje zijn voorbehoud met betrekking tot dit dossier opgeheven.
De voor ondertekening en vervolgens ratificatie voorziene termijn is echter
verlopen, in verband waarmee de Commissie thans een nieuw ontwerp-besluit
heeft ingediend, ditmaal voor toetreding van de EG. Wat de inhoud betreft
is het voorliggende ontwerp-besluit gelijk aan het destijds voorbereide besluit.
Het besluit strekt uitsluitend tot toetreding van de EG voor de onderdelen
ten aanzien waarvan zij exclusieve competentie heeft. Reeds bij de besluitvorming
over het onderhandelingsmandaat is de conclusie bereikt dat lidstaten de vrijheid
moeten behouden zelf te bepalen of zij (voor het gedeelte waarvoor zij bevoegd
zijn) partij bij het verdrag en het protocol worden. In de bijlagen bij het
ontwerp-besluit zijn enkele verklaringen opgenomen, die noodzakelijk zijn
om het raakvlak van het Protocol met de Insolventie-verordening af te bakenen.Aanvulling:Dit agendapunt is vervallen.2s. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst tussen
Eurojust en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (FYROM) document:15152/08 COPEN
208 EUROJUST 90(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel
27 Raadsbesluit 2002/187/JBZ tot oprichting van Eurojust  instemmingsrecht:niet
van toepassing Voor het functioneren van Eurojust is het van groot belang dat wordt samengewerkt
met derde landen. Eurojust heeft de bevoegdheid daartoe overeenkomsten af
te sluiten met derde landen. Wel dienen deze overeenkomsten ter goedkeuring
te worden voorgelegd aan de Raad en dient, als de overeenkomst ook ziet op
informatie-uitwisseling, het advies te worden gevraagd van het Gemeenschappelijk
Controle Orgaan. Deze procedure is gevolgd en thans wordt ter goedkeuring
aan de Raad voorgelegd een samenwerkingsovereenkomst tussen Eurojust en de
Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (FYROM), zulks nadat al
eerder een samenwerkingsovereenkomst tussen Eurojust en Noorwegen, IJsland,
Roemenië, de Verenigde Staten en Kroatië tot stand kwam.2t. Ontwerp-begroting voor de installatie van het C.SIS
en operationele kosten voor 2009 document:13105/08 SIRIS
127 COMIX 671(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:Financieel
Reglement CSIS instemmingsrecht:van
toepassing; goedkeuring ontwerp-besluit begroting In overeenstemming met het Financieel Reglement C.SIS heeft de Franse
delegatie een voorlopige begroting opgesteld voor de kosten van het C.SIS
in 2009. Dit ontwerp is opgesteld vanwege boekhoudkundige redenen en dient
om gelden te kunnen reserveren. Het voorstel behelst geen besluit tot implementatie
van de onderliggende kosten.De voortgang van SISone4all is niet begroot voor 2009, omdat de integratie
van Zwitserland voor 1 januari a.s. wordt afgerond en omdat andere lidstaten
hebben aangekondigd pas te zullen aanhaken wanneer SIS II operationeel wordt.
Ook aanpassingen in C.SIS 1+ in het kader van de transitie naar SIS II zijn
niet begroot, omdat besloten is dat de overgang naar SIS II de huidige infrastructuur
niet zal beïnvloeden.Wel zijn meegenomen de vervanging van het netwerk en de veiligheidsinfrastructuur
vanaf het eind van september 2009, vervanging van verouderde software en hardware,
ontwikkelingen in C.SIS software en hardware configuratie en benodigde consultancy
en inzet van deskundigen. De totale kosten voor 2009 worden geschat op € 2 030 000,–
waarvan volgens de huidige verdeelsleutel maximaal € 121 800,–
voor rekening van Nederland zal komen.Wat de operationele begroting betreft zijn in vergelijking met vorig jaar
nauwelijks wijzigingen aangebracht. De operationele begroting wordt geschat
op € 2 525 000,– waarvan op basis van de huidige
verdeelsleutel een bedrag van maximaal € 151 500,– voor
rekening van Nederland zal komen.De schatting van de totale kosten voor C.SIS in 2009 is € 2 555 000,–
waarbij de rekening voor Nederland maximaal € 273 300,–
zal bedragen. 2u. KADERBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van Kaderbesluit
2002/584/JBZ Kaderbesluit 2005/214/JBZ, Kaderbesluit 2006/783/JBZ, Kaderbesluit
2008/.../JBZ en Kaderbesluit 2008/.../JBZ en tot versterking van de procedurele
rechten van personen, tot bevordering van de toepassing van het beginsel van
wederzijdse erkenning op beslissingen gegeven ten aanzien van personen die
niet verschenen zijn tijdens het proces (verstekvonnissen) document:11638/08 COPEN
138(NL)status document:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder a en artikel 34, tweede lid onder b, EU-Verdrag instemmingsrecht:van
toepassing; formele goedkeuring van het ontwerpkaderbesluit Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 5 en 6 juni jl.1 heeft de Raad politieke overeenstemming bereikt over het voorstel
voor een kaderbesluit inzake verstekvonnissen. Thans ligt het ontwerp-besluit
ter formele goedkeuring voor aan de Raad.2v. – Ontwerp-besluit van de Raad inzake
het versterken van Eurojust en tot wijziging van Besluit 2002/187/JBZ van
de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde
de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken, zoals gewijzigd
bij Besluit 2003/659/JBZ van de Raad document:13683/08 COPEN
176 EUROJUST 82 EJN 62(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel
31, tweede lid en artikel 34 tweede lid onder c EU-Verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing; formele goedkeuring van het ontwerp-besluit Tijdens de JBZ-Raad van 24–25 juli jl.2 constateerde de voorzitter dat er politieke overeenstemming was over
het voorliggende ontwerp-besluit. Inmiddels is het advies van het Europees
Parlement betrokken bij het finaliseren van de tekst en zijn ook de besprekingen
over de preambule afgerond, zodat het besluit ter formele goedkeuring aan
de Raad zal worden gelegd na de gebruikelijke laatste toets door de juristen-linguïsten.
Alleen Nederland heeft op dit moment nog een parlementair voorbehoud vanwege
het ontbreken van een Nederlandse versie van het document voorafgaand aan
de vorige JBZ-Raad.– Ontwerp-besluit van de Raad betreffende een
Europees justitieel netwerk in strafzaken document:13176/08 COPEN
163 EUROJUST 77 EJN 56 (NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
31 en artikel 34, tweede lid onder c EU-Verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing; formele goedkeuring van het ontwerp-besluit Ook op dit punt stelde de voorzitter tijdens de JBZ-Raad van 24–25 juli
jl.3 vast dat er een politiek akkoord was bereikt.
Inmiddels is het advies van het Europees Parlement betrokken bij het finaliseren
van de tekst en zijn ook de besprekingen over de preambule afgerond, zodat
het besluit ter formele goedkeuring aan de JBZ-Raad zal worden
gelegd na de gebruikelijke laatste toets door de juristen-linguïsten.
Alleen Nederland heeft op dit moment nog een parlementair voorbehoud vanwege
het ontbreken van een Nederlandse versie van het document voorafgaand aan
de vorige JBZ-Raad.2w. Ontwerp-kaderbesluit betreffende bestrijding
van bepaalde vormen van racisme en vreemdelingenhaat documenten:16771/07 DROIPEN
127(NL)  16771/07 DROIPEN 127
COR 4(NL) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:artikelen
29 en 31 en artikel 34, tweede lid, onder b EU-Verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing; formele goedkeuring besluit Uw Kamer heeft
inmiddels ingestemd met dit ontwerpkaderbesluit Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 19 en 20 april 20071 heeft de Raad politieke overeenstemming bereikt over
het voorstel voor een kaderbesluit betreffende bestrijding van bepaalde vormen
van racisme en vreemdelingenhaat. Thans ligt het ontwerp-kaderbesluit ter
definitieve goedkeuring voor aan de Raad.Aanvullingen:2x. Ontwerp-kaderbesluit van de Raad over de bescherming
van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van politiële en
justitiële samenwerking in strafzaken document:9260/08 CRIMORG 71 DROIPEN 43 ENFOPOL 89 DATAPROTECT
23 ENFOCUSTOM 55 COMIX 370(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel 30, artikel 31 en artikel 34,
tweede lid, onder b EU-Verdrag instemmingsrecht:van toepassing; formele goedkeuring
besluit2 2 Zie ook de brief van de minister
van Justitie d.d. 6 november 2008, kenmerk 5570781/08/DEIA.Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 8 en 9 november
20073 is politieke overeenstemming bereikt over
het ontwerp-kaderbesluit over de bescherming van persoonsgegevens die worden
verwerkt in het kader van de politiële en justitiële samenwerking
in strafzaken. Het ontwerp-kaderbesluit ligt thans ter definitieve goedkeuring
voor aan de Raad.2y. Ontwerp-kaderbesluit tot wijziging van kaderbesluit
2002/475/JBZ inzake terrorismebestrijding document:8807/08 CATS 35 DROIPEN 40(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel 29, artikel 31, eerste lid,onder
e en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag instemmingsrecht:van toepassing; formele goedkeuring
van het ontwerp-besluit Uw Kamer heeft reeds ingestemd met het ontwerpkaderbesluit Tijdens de bijeenkomst van de JBZ-Raad van 18 april
20081 is politieke overeen-stemming bereikt over
het ontwerp-kaderbesluit tot wijziging van kaderbesluit 2002/475/JBZ inzake
terrorismebestrijding. Het ontwerp-kaderbesluit ligt thans ter definitieve
goedkeuring voor aan de Raad.2z. Besluit van de Raad betreffende de conclusies
bij het verdrag inzake de rechterlijke bevoegdheid, de wederzijdse erkenning
en tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken document:9196/08 JUSTCIV 94 CH 28 ISL 15 N 18(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:artkel 61, punt c juncto artikel 300,
paragraaf 2, eerste gedachtestreepje en paragraaf 3, tweede gedachtestreepje
EG-Verdrag instemmingsrecht:niet van toepassing Aan de orde is de afrondende besluitvorming over de
goedkeuring door de Gemeenschap van het in oktober 2007 door de Gemeenschap
ondertekende gewijzigde Verdrag van Lugano. Dit verdrag geeft regels voor
de bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke
en handelszaken. De wijzigingen brengen het Verdrag, dat ook wel «Parallel-verdrag»
wordt genoemd, in overeenstemming met de regels van Verordening 44/2001 («Brussel
I»). Het onderwerp behoort tot de exclusieve competentie van de Gemeenschap.
Om die reden wordt de Gemeenschap partij bij het verdrag en niet de lidstaten
zelf. Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 5 en 6 juni jl.,2 heeft de Raad in beginsel ingestemd.2aa. Ontwerp-conclusies inzake de instelling van samenwerkingsmechanismen
tussen civiele EVDB missies (Europees Veiligheid- en defensiebeleid) en Europol
op het gebied van de informatie-uitwisseling document:15771/08 CIVCOM 642 CATS 93 EUROPOL 75 COWEB
272(EN)status document:openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 5 en 6 juni
jl.2 zijn Raadsconclusies aangenomen om de samenwerking tussen
Europol en civiele missies in het kader van het Europees Veiligheids- en Defensiebeleid
(EVDB) te verbeteren. Daartoe zouden betere procedures voor informatie-uitwisseling
worden ingesteld, mede ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit in
en vanuit de Westelijke Balkan. Inmiddels is er een administratieve regeling
tussen het Secretariaat-Generaal van de Raad en Europol tot stand gekomen
die de uitwisseling van andere dan persoonsgegevens tussen Europol en civiele
EVDB-missies (via het Raadssecretariaat) mogelijk maakt binnen het kader van
hun respectievelijke mandaat. De lidstaten en het Raadssecretariaat worden
verzocht deze regeling zo spoedig mogelijk uit te voeren.Daarnaast is nagegaan welke mogelijkheden er zijn voor
de uitwisseling van persoonsgegevens tussen Europol en de relevante civiele
EVDB-missies. Uit dit onderzoek blijkt dat rechtstreekse uitwisseling van
persoonsgegevens en andere gegevens tussen Europol en civiele EVDB-missies
niet mogelijk is, omdat de missies geen rechtspersoonlijkheid hebben en daarom
geen overeenkomsten kunnen sluiten. Uitwisseling van persoonsgegevens via
de nationale Europol-eenheden van de lidstaten is wel mogelijk, wanneer aan
een aantal voorwaarden wordt voldaan: de missies moeten een executief
mandaat hebben om zware criminaliteit te bestrijden en om persoonsgegevens
te verwerken en zij moeten kunnen beschikken over door de lidstaten gedetacheerde
deskundigen die de bevoegdheid krijgen om gegevens uit te wisselen via hun
nationale Europol-eenheid.Voor de EULEX Kosovo missie wordt een samenwerkingsmechanisme
geïmplementeerd. Een evaluatie naar de implementatie van de missie zal
worden uitgevoerd, waarna vervolgens zal worden bezien in hoeverre dit mechanisme
aangepast dan wel uitgebreid zou moeten worden naar andere civiele missies.2bb. Actualisering van het actieplan en de strategie
betreffende de bestrijding van radicalisering en rekrutering documenten:14293/2/08 JAI 544 ENFOPOL 193 COTER 59 REV
2 RESTREINT1(EN) 14294/2/08 JAI 534 ENFOPOL 194 COTER 60 REV 2(NL)status documenten:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer toegezonden.Het Franse voorzitterschap heeft er hard aan gewerkt
om de herziening van het actieplan rond te krijgen voor het einde van haar
voorzitterschap. De aandacht is daarbij vooral uitgegaan naar de herziening
van het actieplan en veel minder naar de daarbij behorende strategie. Dit
is logisch aangezien de strategie nauwelijks aanpassing behoefde.Desalniettemin is er ook ten opzichte van het huidige
actieplan weinig gewijzigd. Zo is er meer aandacht voor preventie. Een voorbeeld
daarvan is de Media Communicatie Strategie. De onderwerpen in dit verband
richten zich bijvoorbeeld op:– stimuleren van een pluriform aanbod op internet,
of;– hanteren van een lexicon dat tweedeling in
een samenleving vermindert en;– minder «wij-zij» denken, wat als
gevolg heeft dat het aantal verwijzingen naar moslims, islam en dergelijke
is geminimaliseerd.Nederland kan instemmen met de herziening van zowel
het actieplan als de strategie betreffende de bestrijding van radicalisering
en rekrutering.2cc. Ontwerp-conclusies van de Raad van de Europese
Unie betreffende de bestrijding van het misbruik voor criminele doeleinden
en het anonieme gebruik van mobiele elektronische communicatiemiddelen document:12694/4/08 CRIMORG 136 TELECOM 123 REV 4(EN)status document:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing In de ontwerp-conclusies wordt de Commissie uitgenodigd
om aan de Raad, in het kader van het verslag over de toepassing van de richtlijn
dataretentie,2 een onderzoek te doen in de lidstaten
en (technische)oplossingen aan te dragen om de rechts-handhavingsautoriteiten
te helpen bij het identificeren van gebruikers van mobiele elektronische communicatie
middelen, in het bijzonder gebruikers van mobiele (anonieme) telefoons (met
gebruikmaking van pre-paid cards).Het doel is uiteindelijk om (internationaal) misdadigers
te kunnen opsporen door gebruik te kunnen maken van geregistreerde naam, adres,
woonplaats- en verkeersgegevens die gekoppeld zijn aan (internationaal) mobiel
telefoonverkeer, in het bijzonder die gegevens die gerelateerd zijn aan het
gebruik van pre-paid cards.De lidstaten zullen op verzoek van de Commissie alle
informatie leveren benodigd voor het onderzoek.Hoewel Nederland geen voorstander is van een mogelijke
registratieplicht kan Nederland instemmen met het voorgestelde onderzoek,
onder de voorwaarde dat de resultaten van het onderzoek ook een helder beeld
geven van het nut voor de opsporing in relatie tot de economische gevolgen
voor providers en distributeurs van pre-paid telefonie. Nederland heeft geen
regelgeving op het gebied van registratie van pre-paid cards.2dd. Conclusies van de Raad inzake de toepassing
van een mechanisme voor vroegtijdige waarschuwing inzake de dreiging van het
terrorisme en de georganiseerde criminaliteit document:14356/3/08 JAI 541 ENFOPOL 196 SIRIS 143 VISA
322 CRIMORG 176 COMIX 746(EN)status document:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Dit punt betreft Raadsconclusies waarin de lidstaten,
in het kader van het bestrijden van terrorisme en georganiseerde criminaliteit,
worden opgeroepen tot het creëren van een mechanisme om verdachten in
een vroeg stadium te detecteren en bestaande wetgeving aan te passen zodat:– elke visumaanvraag wordt geconsulteerd met
het Schengen Informatie Systeem op signaleringen onder artikel 99 SUO («ter
fine van onopvallende dan wel gerichte controle»);– in het geval van een «hit» het
bureau SIRENE van de lidstaat bepaalt welke actie genomen wordt;– dit mechanisme geen invloed op de behandeling
van de visumaanvraag mag hebben;– de consulaire posten noch de centrale visumautoriteiten
zien of er sprake is van een «hit».Artikel 99 van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst
(SUO) is geen vreemdelingen-rechtelijk instrument (eerste pijler), maar een
rechtshandhavingsinstrument (derde pijler). Nederland meent om redenen van
doelmatige handhaving dat voor gebruikmaking van artikel 99-signaleringen
ruimte dient te worden gemaakt in verhouding tot de huidige doelbinding. Om
te bezien of autoriteiten deze informatie zinvol kunnen gebruiken in hun taakuitoefening
is intussen nog wel een «impact assessment» nodig, zoals ook voorzien
in de Raadsconclusies. De Raadsconclusies schrijven voorts voor dat dit «assessment»
betrekking moet hebben op de juridische, technische en financiële aspecten
van het mechanisme. Als deze beoordeling positief uitvalt, kan vorenbedoelde
wijziging van de doelbinding worden voorgesteld, die dan ook juridisch verankerd
dient te zijn. Nederland kan aldus instemmen met de voorliggende conclusies
van de Raad.B-puntenAlgemene benadering van het migratievraagstuk– Informatie over de resultaten van de tweede
Europa-Afrikaanse ministeriële conferentie over migratie en ontwikkeling
(Parijs, 25 november 2008)document:14130/08 ASIM
76 COAFR 315(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op 25 november 2008 vindt er een Ministeriële Conferentie plaats
over migratie en ontwikkeling. Deze conferentie is een vervolg op eenzelfde
conferentie in Rabat in 2006. Tijdens de conferentie zal er een nieuw actieplan
aangenomen dat, net als het actieplan uit 2006, drie terreinen beslaat: migratie
en ontwikkeling, legale migratie en illegale migratie. Nederland ziet dit
Rabat-proces als een regionale uitwerking van het EU-Afrika partnerschap voor
migratie, afgesloten tijdens de EU-Afrika top in Lissabon. De conceptverklaring
is in diverse gremia voorbesproken: door de High-Level Working Group on Asylum
and Migration, meest recent op 11 en 12 november 2008, door de stuurgroep
(Burkina Faso, Spanje, Frankrijk, Italië, Marokko, Senegal, ECOWAS en
de Europese Commissie), meest recent op 20 oktober 2008 en door stakeholders (15 landen van Centraal-Afrika, West-Afrika,
de Maghreb en Europa, alsmede de Europese Commissie) op 29 and 30 september
2008. Nederland acht het van belang dat de vele conferenties en voornemens
op het terrein van migratie met de Afrikaanse landen meer gestroomlijnd wordt
(mede met het oog op de capaciteit van de Afrikaanse partners). Nederland
wordt in ieder geval vertegenwoordigd door de staatssecretaris van Justitie.– ontwerp-conclusies van de Raad inzake de uitvoering
van de algehele benadering van het vraagstuk van de migratie en het partnerschap
met de landen van oorsprong en doorvoerdocument:niet beschikbaar status document:niet
van toepassing rechtsgrondslag:niet
van toepassing Naar aanleiding van de massale toevloed van migranten in Lampedusa, Malta
en de Canarische eilanden, nam de Europese Raad (ER) van december 2005 conclusies
aan over een Algehele Benadering van Migratie («Global Approach to Migration»),
waarin prioritaire acties voor Afrika en de Middellandse Zee werden opgenomen.
Deze Algehele Benadering benadrukt het belang van coherente samenwerking en
een geïntegreerde aanpak van migratie en beslaat drie thema’s:
het beheren van legale migratie, het tegengaan van illegale migratie en het
verdiepen van de synergie tussen migratie en ontwikkeling. De voorgenomen
acties zijn met name gericht op verbetering van samenwerking: onderling, met
de belangrijkste landen van herkomst in Afrika en met de buurlanden. In 2006
en 2007 en de eerste helft van 2008 besteedde de EU onverminderd aandacht
aan het onderwerp migratie. Naar aanleiding van de mededeling van de Europese
Commissie van 13 oktober 2008 aan het Europees Parlement, de Raad, het
Europees Economische en Sociaal Comité en het Comité van de
Regio’s betreffende «Versterking van de totaalaanpak van migratie:
naar een betere coördinatie, coherentie en synergie» zijn ontwerp-Raadsconclusies
opgesteld. Deze ontwerp-Raadsconclusies worden in de High-Level Working Group
on Asylum and Migration van 13 november a.s. besproken. Ten aanzien van
de thans voorliggende versie is Nederland de mening toegedaan
dat het gewenste evenwicht tussen de drie thema’s in verregaande mate
bereikt.Aanvulling: document:15791/08 ASIM 85 DEVGEN 236(EN)status document:niet openbaar Naar aanleiding van de recente besprekingen van de
concept-Raadsconclusies in de Werkgroep op Hoogniveau voor Asiel en Migratie,
ligt thans een ontwerp-tekst voor aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers,
waar Nederland mee kan instemmen. Voor Nederland is het van belang dat de
verwijzingen naar internationale protectie en vluchtelingen, zoals nu opgenomen
in de ontwerp-conclusies, gehandhaafd blijven en niet worden afgezwakt.2. Integratie– Informatie over de integratieconferentie (Vichy,
3 en 4 november 2008)– Ontwerp-conclusies van de Raad en de Regeringsvertegenwoordigers
van de lidstaten op het terrein van integratiedocument:15251/08 MIGR
108 SOC 668(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de Integratieconferentie op 3 en 4 november
jl.Van Nederlandse zijde is deelgenomen door de ministers Hirsch Ballin en
Vogelaar. Minister Hirsch Ballin heeft de eerste dag in het bijzonder gesproken
over wederzijds respect op cultureel en religieus terrein, over identiteit
als samenbindende in plaats van uitsluitende factor en over bestrijding van
discriminatie. Op de tweede dag heeft minister Vogelaar een keynote speech
gehouden over het belang van taalverwerving en de relatie tussen inburgering
en participatie. Deze integratieconferentie was een vervolg op het initiatief
van het Nederlandse voorzitterschap in 2004, dat het onderwerp integratie
op de Europese agenda heeft geplaatst door het organiseren van de eerste informele
ministeriële conferentie over dit onderwerp in Groningen en de conferentie
onder Duits voorzitterschap in Potsdam in 2007.Tijdens de conferentie is overeenstemming bereikt door de Raad en de vertegenwoordigers
van de regeringen van de lidstaten over een gezamenlijke slotverklaring die
is overgenomen in ontwerp-conclusies van de Raad. De belangrijkste punten
betreffen integratie als proces van wederkerige rechten en plichten voor zowel
immigrant als gastgemeenschap, taalverwerving en fundamentele Europese waarden
als onderdelen van de inburgering van nieuwkomers, toegang tot de arbeidsmarkt
en diversiteit, speciale aandacht voor vrouwen en jongeren, interculturele
dialoog en de inrichting van overheidsbeleid (governance) inclusief het lokale
niveau.Aanvulling:In het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
is overeenstemming bereikt over de ontwerp-conclusies van de Raad. De ontwerp-conclusies
zullen als A-punt worden afgehandeld door de Raad.3. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van de
Raad betreffende één enkele aanvraagprocedure voor een gecombineerde
vergunning voor onderdanen van derde landen om op het grondgebied van een
lidstaat te verblijven en te werken en betreffende een gemeenschappelijk pakket
rechten voor werknemers uit derde landen die legaal in een lidstaat verblijven document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:artikel
63, derde lid, onder a EG-Verdrag  instemmingsrecht:in het
algemeen van toepassing; thans mogelijk enkel bespreking knelpunten Dit voorstel beoogt de bestaande toelatingsprocedures voor arbeidsmigranten
te vereenvoudigen, door een one-stop-shop (één
loket) in het leven te roepen voor onderdanen afkomstig van derde landen die
willen werken in een lidstaat. Voorts beoogt het voorstel de bestaande toelatingsprocedures
voor arbeidsmigranten en de controle op illegale tewerkstelling te vereenvoudigen
door afgifte aan de arbeidsmigrant van één vergunning, voor
zowel verblijf als tewerkstelling en informatie over de toegang tot op de
arbeidsmarkt toe te voegen aan de vergunning en tot slot de toekenning te
realiseren van sociaal-economische rechten, gelijk aan de rechten die gelden
voor onderdanen van de betreffende lidstaat. Het kabinet acht het mogelijk
langs de volgende lijn aan een gezamenlijke standpuntbepaling mee te werken.
Deze houdt in dat voor toelating de tewerkstellingsvergunning wordt vervangen
door een CWI-advies en dat voor handhaving de tewerkstellingsvergunning wordt
vervangen door een aparte arbeidsbijlage. Feitelijk wijzigt het arbeidsmigratiebeleid
niet, de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid blijft daar ook formeel
verantwoordelijk voor via de Wet Arbeid Vreemdelingen. Alleen de uitvoering
(afgifte verblijfsvergunning en arbeidsbijlage) verschuift naar de Immigratie-
en Naturalisatiedienst onder de verantwoordelijkheid van de staatssecretaris
van Justitie.Aanvulling: document:15764/08 MIGR 113 SOC 689(EN)status document:niet openbaar Het betreft hier het document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.4. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 2003/109/EG teneinde haar werkingssfeer uit te breiden tot personen
die internationale bescherming genieten document:nog niet beschikbaar rechtsgrondslag:63, derde
en vierde lid, EG-Verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing, politiek akkoord voorzien. Het voorzitterschap heeft aangekondigd het voorstel voor een richtlijn
van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/109/EG teneinde haar werkingssfeer
uit te breiden tot personen die internationale bescherming genieten te willen
agenderen voor politiek akkoord.Personen die internationale bescherming genieten (dat wil zeggen vluchtelingen
en subsidiair beschermden in de zin van de kwalificatierichtlijn) komen momenteel
niet in aanmerking voor de status van langdurig ingezetene, zoals neergelegd
in richtlijn 2003/109/EG. In het onderhavige voorstel wordt de werkingssfeer
van richtlijn 2003/109/EG uitgebreid met personen die internationale
bescherming genieten. Het belangrijkste doel van deze uitbreiding is om deze
personen rechtszekerheid te bieden over hun verblijf in een lidstaat en hun
na vijf jaar legaal verblijf rechten toe te kennen die vergelijkbaar zijn
met die van EU-onderdanen, en zodoende een leemte in richtlijn 2003/109 EG
op te vullen.De uitbreiding van de werkingssfeer van richtlijn 2003/109/EG betekent
dat:• personen die internationale bescherming genieten de status van
langdurig ingezetene kunnen verwerven in de lidstaat die hen bescherming heeft
verleend, onder dezelfde voorwaarden als andere onderdanen van derde landen;• personen die internationale bescherming genieten in een andere
lidstaat dan de lidstaat die hen bescherming heeft verleend een verzoek kunnen
indien voor het verwerven van de status van langdurig ingezetene; en• personen die internationale bescherming genieten én die
de status van langdurig ingezetene in een lidstaat hebben verworven hun recht
van verblijf in een andere lidstaat kunnen uitoefenen.Bij brief van 19 september 20081 heeft
de staatssecretaris van Justitie uw Kamer gevraagd ermee in te stemmen dat
Nederland akkoord gaat met de conceptrichtlijn, onder de voorwaarde dat ten
aanzien van de berekening van de termijn van legaal verblijf de woorden «ten
minste» worden ingevoegd. Dit stelt lidstaten, zoals Nederland, in de
gelegenheid om voor de berekening van de termijn de datum van de aanvraag
als uitgangspunt kunnen nemen, hetgeen in overeenstemming is met de Vreemdelingenwet
2000.Tijdens de besprekingen in het Comité van Permanente vertegenwoordigers
op 12 november jl. is dit voorstel vooralsnog niet overgenomen. Op 19 november
a.s. zal de behandeling van het voorstel worden voortgezet.Gelet hierop kan Nederland met het huidige voorstel thans nog niet instemmen.In de aanvullende geannoteerde agenda zult u over de uitkomst van de besprekingen
nader worden geïnformeerd.Aanvulling: document:15 802/08 ASIM 86(EN)status document:niet openbaar Het voorstel ligt thans nog ter bespreking voor in
het Comité van Permanente vertegenwoordigers. Het Nederlands standpunt
is dat Nederland kan instemmen (onder voorbehoud van Nederlandse parlementaire
goedkeuring) met het voorstel tot wijziging van Richtlijn 2003/109 betreffende
de status van langdurig ingezeten derdelanders, teneinde haar werkingssfeer
uit te breiden tot personen die internationale bescherming genieten, onder
voorwaarde dat voor de berekening van legaal verblijf wordt opgenomen dat
de tijd van indiening van de asielaanvraag tot de verlening van de verblijfsvergunning «ten
minste» voor de helft wordt meegerekend.5. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad tot wijziging van de Gemeenschappelijke Visuminstructies
aan de diplomatieke en consulaire beroepsposten in verband met de invoering
van biometrische identificatiemiddelen, met inbegrip van bepalingen over de
organisatie van de inontvangstneming en de behandeling van visumaanvragen. document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Dit voorstel, door de Europese Commissie gepubliceerd op 31 mei 2006,
voorziet in twee aanpassingen van de Gemeenschappelijke Visuminstructies.
Allereerst wordt de rechtsgrond gecreëerd voor de verplichte afname van
biometrische kenmerken (gezicht- en vingerafdrukken) van visumaanvragers,
noodzakelijk voor de implementatie van het EU-VIS. Ten tweede wordt regelgeving
uitgewerkt voor de manier waarop de lidstaten hun consulaire posten organiseren,
mede met het oog op (de extra werkzaamheden die gepaard gaan met) de afname
van biometrie. Hierbij wordt een rechtsgrond geboden voor het werken met externe
dienstverleners («outsourcing») bij de inname van visumaanvragen,
voor samenwerking met andere lidstaten in gezamenlijke aanvraagcentra alsmede
voor het «beperkt vertegenwoordigen» van een andere lidstaat (slechts
voor inname visumaanvragen).Deze verordening is noodzakelijk als rechtsbasis voor de afname biometrie
en daarmee voor de implementatie van het EU-VIS (voorzien vanaf 1 mei
2009), op grond waarvan spoedige aanneming door de Raad wordt nagestreefd.6. Asiel: informatie van de Commissie over de missie
naar Syrië en Jordanië betreffende Iraakse vluchtelingen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Van 1 tot 6 november 2008 heeft een EU fact-finding missie plaatsgevonden
naar Syrië en Jordanië in het kader van mogelijke hervestiging van
Irakese vluchtelingen. De Europese Commissie zal tijdens deze bijeenkomst
van de Raad verslag doen van de bevindingen van de delegatie. Naast de Europese
Commissie en UNHCR waren de deelnemende landen aan de factfinding missie:
Cyprus, Duitsland, Frankrijk, Finland, Verenigd Koninkrijk, Italië, Luxemburg,
Nederland, Polen en Zweden.7. Vrij verkeer van personen: misbruik en problemen document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Ten aanzien van de richtlijn Vrij Verkeer van Personen (2004/86) heeft
de Europese Commissie een verslag over de implementatie in voorbereiding.
Ten behoeve van dit verslag heeft de Europese Commissie naar aanleiding van
de Metock-uitspraak besloten een nadere vragenlijst op te stellen, welke niet
enkel ziet op de technische aspecten van de implementatie, maar ook ruimte
biedt voor de verdere problemen die de lidstaten bij implementatie ondervinden.
Inzake deze vragenlijst heeft op ambtelijk deskundigenniveau in september
jl. overleg plaatsgevonden en vervolgoverleg is voorzien eind november. Nederland
is nauw betrokken bij vorenstaande. Het kabinet meent dat een
volledig verslag van betekenis is bij een zorgvuldige politieke besluitvorming
inzake de Metock-uitspraak.8. Terrorisme– Presentatie van het CTC-verslagdocumenten:14862/2/08
JAI 579 ENFOPOL 219 ECOFIN 456 TRANS 359 RELEX 818 ECO 145 PESC 1360 COTER
65 COSDP 942 PROCIV 154 ENER 365 ATO 88 DATAPROTECT 78 TELECOM 169 REV 2(EN) 14862/08 JAI 579 ENFOPOL
219 ECOFIN 456 TRANS 359 RELEX 818 ECO 145 PESC 1360 COTER 65 COSDP 942 PROCIV
154 ENER 365 ATO 88 DATAPROTECT 78 TELECOM 169 ADD 1 REV 2(EN)  14865/08 JAI 580 ENFOPOL
216 ECOFIN 457 TRANS 360 RELEX 819 ECO 146 PESC 1361 COTER 66 COSDP 943 PROCIV
155 ENER 366 ATO 89 DATAPROTECT 79 TELECOM 170(EN)status documenten:niet
openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing  instemmingsrecht:niet
van toepassing Op verzoek van de Raad komt de Contra-Terrorisme Coördinator (CTC),
De Kerchove d’Asselghem halfjaarlijks met een voortgangsrapportage over
de implementatie van de strategie en het actieplan ter bestrijding van terrorisme.
Het document behandelt stapsgewijs hetgeen in Europees kader is ondernomen
in de periode juni–november 2008. In het addendum bij het document is
de stand van zaken opgenomen welke rechtsinstrumenten door de lidstaten per
7 november 2008 zijn geïmplementeerd. Daarnaast zal de CTC mondeling
zijn discussiepaper toelichten. Dit discussiepaper heeft het karakter van
een overzicht, met een appreciatie van de CTC wat prioritair is. Nederland
kan instemmen met de voortgangsrapportage en kan de CTC steunen in zijn appreciatie.– Conclusies van het Voorzitterschapdocument:15243/08 JAI
601 ENFOPOL 217(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De Raadsconclusies roepen de lidstaten op tot het uitvoeren van een aantal
werkzaamheden, zoals het actieplan radicalisering en rekrutering en het actieplan
voor de verbetering van de beveiliging van explosieven. Voorts wordt de Commissie
gevraagd om de lidstaten te steunen bij nieuwe initiatieven gericht op de
bestrijding van gewelddadige radicalisering. Europol wordt verzocht om haar
werkzaamheden op een aantal terreinen voort te zetten, bijvoorbeeld met betrekking
tot «Check the Web» en het opzetten van een Europese gegevensbank
voor explosieven. 9. Cyberciminaliteit– Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende
de afgesproken werkstrategie en betreffende de concrete maatregelen in de
strijd tegen cybercriminaliteitdocument:15569/08 ENFOPOL
224 CRIMORG 190(EN) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het betreft een oproep aan de lidstaten om een gezamenlijke strategie
en een actieplan te ontwikkelen voor de aanpak van cybercriminaliteit, zodat
Europa en de onderscheiden lidstaten beter kunnen optreden tegen deze vorm
van criminaliteit. De ontwerp-Raadsconclusies hebben betrekking op verschillende
vormen van cybercriminaliteit zoals onder o.a. het vervaardigen en verspreiden
van kinderpornografie, identiteitsfraude, andere fraude via Internet, etc.
Maar ook grootschalige ICT aanvallen op informatiesystemen.Er worden specifieke onderwerpen genoemd, uit te voeren door de Commissie
en/of de lidstaten. Daarbij gaat het om acties die op korte of middellange
termijn tot uitvoering dienen te komen. Als annex worden enkele uitgangspunten
meegegeven voor de samenwerking tussen rechtshandhavende instanties en private
partijen. De lange termijn doelstellingen zullen onderdeel gaan uitmaken van
het zogenaamde Stockholm Programma, de opvolger van het Haags Programma.Deze door het voorzitterschap geïnitieerde Raadsconclusies vormen
een concretisering van de mededeling van de Commissie van mei 20071 over de aanpak van cybercriminaliteit. In alle lidstaten
wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een adequate aanpak van cybercriminaliteit.
Ook in Nederland is de aanpak van cybercriminaliteit een belangrijk speerpunt.De in de Raadsconclusies benoemde actiepunten sluiten goed aan bij de
Nederlandse aanpak van cybercriminaliteit.10. Europees PNR– Verslag van het Voorzitterschapdocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorzitter zal verslag doen van de besprekingen tot nu toe met betrekking
tot het voorstel van een kaderbesluit van de Raad over het gebruik van persoongegevens
van passagiers (PNR-gegevens) voor rechtshandhavingsdoeleinden. Over het verloop
van en de opstelling van de Nederlandse regering tijdens de onderhandelingen,
het stappenplan en nut en noodzaak van het EU PNR-systeem wordt u separaat
een brief toegezonden, zoals toegezegd tijdens het algemeen overleg met de
Tweede Kamer d.d. 22 oktober jl.Indien mogelijk zal in de aanvullende geannoteerde agenda nog nadere informatie
worden verstrekt over de inhoud van het eindverslag van het voorzitterschap. Aanvulling: document:15 319/08 CRIMORG 184 AVIATION 255 DATAPROTECT
86(EN)status document:niet openbaar De voorzitter zal het eindverslag van de werkzaamheden
met betrekking tot dit dossier tijdens het Franse voorzitterschap aan de orde
stellen. Daarbij zal moeten worden besproken of:• de gevolgde methode heeft bijgedragen aan een
duidelijker beeld van hoe het EU-PNR-systeem eruit moet komen te zien;• de voorlopige conclusies een juiste weergave
zijn van de besprekingen, waarop de vervolgbesprekingen kunnen worden gebaseerd;• mandaat kan worden verleend om een aantal (in
het document nader omschreven) vragen verder uit te werken;• de nauwe samenwerking met het Europees Parlement,
de nationale parlementen en de luchtvaartsector kan worden gecontinueerd;• aan de Raad ook in het vervolg regelmatig verslag
zal worden uitgebracht ten aanzien van dit dossier.Nederland kan in grote lijnen instemmen met de inhoud
van het eindverslag, waarvan op dit moment een ontwerp voorligt ten behoeve
van het Comité van Permanente Vertegenwoordigers. Wel zijn er voor
Nederland een paar belangrijke aandachtspunten, zoals die voor het belangrijkste
deel ook aan de orde zijn gekomen in de brief die u op 11 november 20081 is toegezonden over het voorstel voor een kaderbesluit.Duidelijk moet zijn dat Nederland streeft naar zoveel
mogelijk harmonisatie in de werkwijze tussen lidstaten onderling. Nederland
ziet graag een uitbreiding van de doelbinding naar bestrijding van (zware)
criminaliteit en eventueel grenstoezicht. Verder is het van belang om naast
PNR-gegevens, ook de beschikking te hebben over verifieerbare gegevens zoals
API.Het voorzitterschap noemt een aantal uitgangspunten
met betrekking tot de gegevensbescherming:• in de lidstaten dient, zowel voor commerciële
als voor rechtshandhavingsdoeleinden, een uniform systeem van gegevensbescherming,
gebaseerd op de privacyrichtlijn 95/46, voor de overdracht van PNR-gegevens
door luchtvaartmaatschappijen te worden gerealiseerd;• iedere lidstaat dient een adequaat beschermingsniveau,
tenminste op het niveau van de conventie van de Raad van Europa van 28 januari
1981 en dat (voorzover geïmplementeerd) van het aanvullend protocol van
8 november 2001 te garanderen, waarbij tevens rekening dient te worden
gehouden met de aanbeveling d.d. 17 september 1987, nummer R(87)15, van
het Comité van Ministers van de Raad van Europa, inzake het gebruik
van politiegegevens;• er dient sprake te zijn van extern toezicht
door een onafhankelijke autoriteit;• op de overdracht van PNR-gegevens tussen lidstaten –
zodra de Passenger Information Unit (hierna: PIU) gegevens ter beschikking
stelt aan andere PIU’s of aan de bevoegde autoriteiten – en op
de overdracht van PNR-gegevens door lidstaten aan derde landen, zijn de regels
van het kaderbesluit bescherming van persoonsgegevens (derde pijler) van toepassing.
Daarmee vergelijkbare regels zullen in het ontwerp-kaderbesluit worden opgenomen
ten behoeve van de overdracht door lidstaten aan derde landen van geanalyseerde
PNR-gegevens;• regels zullen worden opgenomen teneinde arbitrair
of discriminatoir handelen uit te sluiten. Zo zullen beslissingen die personen
raken niet uitsluitend mogen worden genomen op basis van een
geautomatiseerde PNR-gegevensverwerking, maar zal er altijd sprake moeten
zijn van een menselijke interventie. Ook mogen criteria voor risico-analyse
nimmer op gegevens omtrent het ras, de etnische afkomst, de religieuze of
politieke overtuiging, het lidmaatschap van een vakbond, de gezondheid of
de seksuele geaardheid van een individu zijn gebaseerd;• de legitimiteit van verzoeken om PNR-gegevens
dient systematisch te worden geverifieerd;• de toegang tot de PNR-gegevensbank, alsmede
alle analyses en verstrekkingen van PNR-gegevens dienen, uit een oogpunt van
controleerbaarheid, te worden vastgelegd;• het recht van inzage en correctie voor betrokkene
moet zijn gewaarborgd;• de resultaten van risicoanalyses door de PIU
dienen te worden vernietigd, zodra deze aan de bevoegde autoriteiten zijn
verstrekt, tenzij het bewaren van deze resultaten noodzakelijk is in het belang
van de passagiers;• de lidstaten dienen passende sancties op te
stellen voor overtredingen van de regels van de bescherming van persoonsgegevens;• er dienen voorzieningen te worden getroffen
voor een deugdelijk systeem van beveiliging (zowel voor de gebouwen, als voor
de software) van de gegevens;• luchtvaartpassagiers dienen te worden geïnformeerd
over het recht van inzage, van correctie en van compensatie en over hun rechtsbescherming.Deze uitgangspunten stemmen in belangrijke mate overeen
met de voor Nederland belangrijke elementen ten aanzien van de gegevensbescherming,
zoals die door Nederland naar voren zijn gebracht tijdens de onderhandelingen
en in de aan u toegezonden brief van 11 november 2008. Daarbij blijft
staan dat één regime voor gegevensbescherming te preferen valt.
Dit is echter alleen te realiseren indien het Verdrag van Lissabon in werking
treedt in verband met de huidige pijlerstructuur van de Europese Unie.In het ontwerp-verslag wordt een aantal aspecten genoemd
die nadere uitwerking behoeven. Dit betreft onder meer de wijze waarop met
gevoelige gegevens moet worden omgegaan, de bewaartermijn en de overdracht
van «bulk»gegevens binnen de Europese Unie, tussen de PIU’s
van de lidstaten.11. West-Afrika; initiatief tot versterking van de
bestrijding van de drugshandel document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 24 oktober jl. heeft de voorzitter
toegezegd om met voorstellen te komen voor de nadere invulling van het initiatief
voor de bestrijding van de drugshandel in West-Afrika.1 Er is vooralsnog niet bekend wat deze voorstellen inhouden. Zo mogelijk
zult u in de aanvullende geannoteerde agenda hierover worden geïnformeerd. Aanvulling: document:15812/1/08 JAI 645 CORDROGUE 82 COAFR 368
REV 1(EN)status document:openbaar Dit onderwerp wordt een A-punt op de agenda van de
Raad.Aan de Raad worden ontwerp-conclusies voorgelegd inhoudende
vijf actiepunten en twee procedurele punten. Nederland kan de conclusies onderschrijven
omdat zij er op gericht zijn de samenhang in de activiteiten ten aanzien van
West-Afrika, als ook de samenwerking tussen EU-lidstaten en West-Afrika te
vergroten. De volgende voorzitterschappen worden gemandateerd om samen met
de Europese Commissie, het Raadssecretariaat en eventuele deskundigen uit
de lidstaten uitvoering te geven aan de conclusies. De conclusies bevatten
geen verplichtingen aan het adres van de Nederlandse handhavingsdiensten.12. Civiele bescherming– Reactievermogen van de Unie bij rampen: routekaart– Informatiepuntdocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorzitter zal waarschijnlijk een overzicht presenteren van initiatieven
en activiteiten van de EU op het gebied van crisismanagement, waaronder civiele
bescherming. Indien duidelijk is wat het voorzitterschap exact voor ogen heeft,
zal u hierover worden geïnformeerd in de aanvullende geannoteerde agenda.Aanvulling: document:15692/08 CAB 55 PROCIV 175 JAI 639 RELEX 907
COCON 35 DEVGEN 226(EN)status document:niet openbaar Dit onderwerp zal als A-punt worden afgehandeld.Het voorzitterschap zal een film tonen van 4–5
minuten over de «VAR 2008» oefening, een zeer grootschalige en
succesvol verlopen oefening inzake bestrijding van terrorisme met EU-landen,
die begin november is gehouden in de Var, een Zuid-Frans departement. Nederland
heeft niet deelgenomen aan deze oefening omdat mogelijke deelnemers zich bezighielden
met de nationale rampoefening «Waterproef». Na de filmvertoning
zal minister Alliot-Marie een kort statement geven over de Franse visie op
civiele bescherming en een overzicht presenteren van initiatieven en activiteiten
van de EU op het gebied van crisis management, waaronder civiele bescherming.
Dit overzicht bevat tevens een routekaart voor de komende periode, waarin
kort de uitvoering van de tijdens deze bijeenkomst van de Raad te nemen besluiten
wordt geschetst.– (Eventueel) Ontwerp-conclusies van de Raad
over een Europese opleiding rampenbeheersingdocument:13742/2/08 PROCIV
136 COCON 25 COSDP 844 DEVGEN 167 ENV 631 FORETS 48 ONU 79 RECH 296 RELEX
711 SAN 208 TELECOM 147 REV 2(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorliggende ontwerp-conclusies doen voorstellen voor de invulling
van het eerder afgesproken Europees trainingsnetwerk voor civiele bescherming.
Doel is om via een netwerk van trainingsinstituten een betere afstemming te
bewerkstelligen van de trainingen en opleidingen die in nationaal verband
worden gegeven, met de trainingen en opleidingen in EU-verband. De Commissie
zal een nader voorstel doen voor de uitwerking van het netwerk. Nederland
is voorstander van een versterking van de samenwerking op het gebied van opleidingen
en trainingen tussen lidstaten onderling, met de EU en met de VN. Dat laatste
element wordt ook genoemd in deze conclusies. Van belang is verder dat alle
lidstaten betrokken zijn bij het opzetten van en invulling geven aan het netwerk.
Dit wordt gewaarborgd door de instelling op korte termijn van een «Training
Policy Group» waarin alle lidstaten zitting hebben, en die het netwerk
van inbreng voorziet. Aanvulling: document:15520/08 PROCIV 169 COCON 33 COSDP 1016 DEVGEN
217 ENV 799 FORETS 64 ONU 97 RECH 346 RELEX 887 SAN 256 TELECOM 188(NL)status document:openbaar Het betreft hier het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.Dit onderwerp zal als A-punt worden afgehandeld.– Ontwerp-conclusies van de Raad met het oog
op de versterking van de civiele-beschermingsvermogens door middel van een
Europees systeem voor wederzijdse bijstand op basis van de modulaire aanpak
voor civiele beschermingdocument:13746/2/08 PROCIV
137 COCON 26 COSDP 845 DEVGEN 168 ENV 632 FORETS 49 ONU 80 RECH 297 RELEX
712 SAN 209 TELECOM 148 REV 2(NL) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Het Frans voorzitterschap wil het huidige systeem voor rampenrespons door
de EU versterken door de introductie van een nieuw concept: European Mutual Assistance (EMA). EMA is gestoeld op versterking
van de samenwerking binnen het vigerend Mechanisme voor Civiele Bescherming
en krijgt inhoud door de voortzetting van aanmelding en registratie van nieuwe
responsmodules, het stimuleren van multinationale modules, de verbetering
van interoperabiliteit van modules en samenwerkende organisaties en het instellen
van een kerngroep van experts die zeer snel kunnen worden opgeroepen
bij een ramp. Ook wordt de relatie gelegd met risico-beoordelingen scenario’s.
Voor Nederland is het van belang dat de crisis zo lokaal en nationaal mogelijk
wordt aangepakt en een lidstaat te allen tijde de bevoegdheid over de inzet
en beschikbaarheid van haar eigen modules behoudt. De plannen van het voorzitterschap,
zoals geformuleerd in de ontwerp-conclusies, voldoen aan dit criterium. Nederland
kan dan ook instemmen met deze ontwerp-conclusies.Aanvulling: document:15653/08 PROCIV 174 COCON 34 COSDP 1029 DEVGEN
223 ENV 813 FORETS 66 ONU 99 RECH 359 RELEX 903 SAN 260 TELECOM 192(NL)status document:openbaar Het betreft hier het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.Dit onderwerp zal als A-punt worden afgehandeld.13. Jaarlijks ministerieel Forum EU-Westelijke Balkan
d.d. 6 en 7 november jl.– Informatiepuntdocument:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorzitter zal de Raad nader informeren over de uitkomsten van het
jaarlijkse Ministerieel Forum van de EU met de Westelijke Balkan dat op 6
en 7 november jl. heeft plaatsgevonden. Tijdens dit Forum is onder meer
gesproken over visumkwesties, grensbewaking/FRONTEX, wapenhandel, mensenhandel,
georganiseerde misdaad en corruptiebestrijding. Zodra er meer informatie over
dit overleg beschikbaar is, zal hier mogelijk in de aanvullende geannoteerde
agenda op worden teruggekomen.14. (Eventueel) Voorstel voor een besluit van het
Europees Parlement en de Raad tot wijziging van beschikking 2001/470/EG van
de Raad betreffende de oprichting van een Europees Justitieel Netwerk in burgerlijke
en handelszaken document:13990/08 JUSTCIV
213(NL)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
61, onder c en artikel 67, vijfde lid, tweede streepje EG-verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Het voorstel1 beoogt een wijziging van het
bestaande besluit Europees Justitieel Netwerk in burgerlijke en handelszaken
(EJN), opgericht bij Beschikking 2001/470/EG). Bedoeling is het EJN een grotere
rol te laten spelen bij de justitiële samenwerking tussen de lidstaten.
Het is er op gericht om te komen tot een effectieve en praktische toepassing
van communautaire civielrechtelijke besluiten en verdragen, die tussen de
lidstaten van kracht zijn, door rechters en andere juridische beroepsbeoefenaars.
Het voorstel heeft daarnaast tot doel bij grensoverschrijdende geschillen
de rol van het EJN inzake de daadwerkelijke toegang van de burger tot de rechter
te vergroten, zodat de burger en de rechter sneller informatie krijgen over
proceduremogelijkheden binnen de EU. De wijzigingen van Beschikking 2001/470/EG, die in onderhavig voorstel
worden gepresenteerd, zien onder andere op:– de toegang tot de werkzaamheden van het EJNbh voor organisaties
van juridische beroepen, zoals advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders;– een uitbreiding van de taak van het contactpunt EJNbh tot het
desgevraagd aan de autoriteiten verstrekken van informatie over het grensoverschrijdend
procederen en over de Europese regels terzake;– informeren van burgers over relevante communautaire en internationale
civielrechtelijke instrumenten en over het nationaal recht van de lidstaten
met name inzake tot de toegang tot de rechter;– het tot stand brengen van uitwisselings- en samenwerkingsbetrekkingen
tussen het EJNbh en andere Europese netwerken en internationale civielrechtelijke
organisaties.Nederland, maar ook vele andere lidstaten, hadden aanvankelijk bezwaren
tegen onderdelen van het voorstel. Zo liet het voorstel onvoldoende ruimte
aan de lidstaten om binnen de bestaande gerechtelijke structuren de gewenste
resultaten te bereiken. Het Commissievoorstel is inmiddels aanmerkelijk in
Nederlandse richting bijgebogen.Er staan echter nog enkele punten open. Voor Nederland is het belangrijkste
openstaande punt het eventuele lidmaatschap van advocaten van het EJN. Nederland
is van mening dat advocaten geen overheidstaak uitoefenen en derhalve geen
verplicht onderdeel van het netwerk zouden moeten vormen. De onderhandelingen
over het voorstel – ook met het Europees Parlement met het oog op een
akkoord – zijn nog niet helemaal afgerond. In de aanvullende geannoteerde
agenda zult u nader over het resultaat van de besprekingen worden geïnformeerd.Aanvulling: document:15774/08 JUSTCIV 247 JURINFO 73(EN)status document:niet openbaar Het betreft het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd. Inmiddels is
in het Comité Burgerlijk Recht overeenstemming bereikt over het ontwerp-besluit.
Nederland kan instemmen met het voorstel.15. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake een algemeen
referentiekader voor het Europees verbintenissenrecht document:15306/08 JUSTCIV
236 CONSOM 167(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In januari 2003 heeft de Europese Commissie een actieplan betreffende
een coherenter Europees contractenrecht gepresenteerd. Daarin wordt verzocht
om een gemeenschappelijk referentiekader dat beginselen, definities en modelregels
van Europees contractenrecht zou moeten bevatten. Een groep wetenschappers
uit verschillende lidstaten heeft de opdracht gekregen een ontwerp te maken
voor een dergelijk gemeenschappelijk referentiekader. In december 2007 hebben
de studiegroep «on a European Civil Code» en de onderzoeksgroep «on
European Community Private Law» een eerste ontwerp van een gemeenschappelijk
referentiekader aan de Commissie aangeboden. In februari 2008 is het ontwerp
door de onderzoekers gepubliceerd.In april jl. heeft de Raad een voorlopig standpunt ingenomen over vier aspecten (doel, inhoud, toepassingsgebied en bindend effect) van een
eventueel gemeenschappelijk referentiekader. Het doel van een eventueel gemeenschappelijk
referentiekader zou moeten zijn een instrument voor de Europese wetgever om
betere wetgeving te maken. De inhoud van een eventueel gemeenschappelijk referentiekader
zou kunnen bestaan uit een reeks definities, algemene beginselen en modelvoorschriften
op het gebied van het contractenrecht. Onder het toepassingsgebied van een
eventueel gemeenschappelijk referentiekader zou het algemene contractenrecht
en het consumentenovereenkomstenrecht moeten vallen. Een eventueel gemeenschappelijk
referentiekader zou geen bindend karakter moeten krijgen maar een vrijwillige
inspiratiebron in het Europese wetgevingsproces moeten zijn. Het voorlopige
standpunt van de Raad van april jl. laat toekomstige besprekingen betreffende
het gemeenschappelijk referentiekader in de Raad geheel onverlet. Evenmin
loopt het voorlopige standpunt van de Raad vooruit op een discussie over de
noodzaak of de mogelijkheid van een rechtsgrondslag voor een gemeenschappelijk
referentiekader.Het Franse voorzitterschap stelt voor dat de Raad tijdens deze bijeenkomst
een standpunt inneemt met betrekking tot enkele basisrichtlijnen om de Commissie
richting te geven bij de verdere werkzaamheden met betrekking tot een gemeenschappelijk
referentiekader. Ten aanzien van vier aspecten (structuur, toepassingsgebied,
respect voor diversiteit en de betrokkenheid van Raad, Europees parlement
en de Commissie) worden voorstellen gedaan. Als structuur wordt voorgesteld
een gemeenschappelijk referentiekader te laten bestaan uit drie delen: definities,
fundamentele beginselen van contractenrecht en modelregels. Als toepassingsgebied
wordt voorgesteld dat een gemeenschappelijk referentiekader betrekking zou
moeten hebben op algemeen contractenrecht en consumentenrecht. Daarbij wordt
gewezen op het belang van coherentie met de kaderrichtlijn consumentenrecht.
Ten aanzien van bijzondere overeenkomsten buiten het consumentenrecht wordt
voorgesteld deze niet met voorrang te behandelen. Eventueel kunnen bijzondere
overeenkomsten die onder het Gemeenschapsacquis vallen op een later tijdstip
onder het gemeenschappelijk referentiekader worden gebracht. Met betrekking
tot het respect voor diversiteit wordt voorgesteld dat alle juridische tradities
van de lidstaten worden gerespecteerd bij het opstellen van een gemeenschappelijk
referentiekader. Tenslotte wordt benadrukt dat het belangrijk is dat zowel
Raad, Europees Parlement als de Commissie volledig bij het opstellen van een
gemeenschappelijk referentiekader worden betrokken.Nederland kan instemmen met het voorgestelde standpunt.Aanvulling:In het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
is overeenstemming bereikt over de ontwerp-conclusies van de Raad. Het onderwerp
zal als «vals» B-punt worden geagendeerd.16. Actieplan betreffende e-justice document:15315/08 JURINFO
71 JAI 612 JUSTCIV 239 COPEN 216(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing In 2007 heeft de Raadswerkgroep «E-Justice» van de Raad de
opdracht gekregen initiatief te nemen op het terrein van e-justice. Hierop
zijn diverse pilot-projecten gestart en is er een begin gemaakt met het maken
van een e-justice portaal. Nederland heeft zich hierbij zeer actief opgesteld.
Het Franse voorzitterschap heeft thans – in reactie op de mededeling
van de Commissie over e-Justice – een actieplan opgesteld, waarin per
onderwerp wordt aangegeven wie (de lidstaten, de Raad of de Commissie) verantwoordelijk
is voor elk afzonderlijk e-justice project. De regie op het gehele e-Justice
project blijft echter bij de Raad liggen. Nederland is zeer positief over
het actieplan zoals het nu voorligt en kan derhalve hiermee instemmen.Aanvulling:In het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
is overeenstemming bereikt over de ontwerp-conclusies van de Raad. Het onderwerp
zal als «vals» B-punt worden geagendeerd17. Ontwerp-conclusies van de Raad en de vertegenwoordigers
van de lidstaten, bijeen in de Raad, inzake de oprichting van een netwerk
voor de samenwerking met betrekking tot wetgeving van de ministeries van Justitie
van de lidstaten van de Europese Unie document:14109/08 JAI
522 COPEN 186 JUSTCIV 219(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op initiatief van het Franse voorzitterschap stellen de Raad en de vertegenwoordigers
van de lidstaten voor een netwerk op te richten voor samenwerking op wetgevingsgebied
van de ministers Justitie van de EU-lidstaten. Het doel van het netwerk is
de toegang te vergemakkelijken tot informatie van de lidstaten over geldende
nationale wetgeving, de justitiële en juridische stelsels (rechtsstelsels)
en de grote hervormingsprojecten op het gebied van Justitie. Het netwerk,
dat op basis van vrijwilligheid geleidelijk zal worden opgezet, zal bestaan
uit een netwerkmanager en één of meer correspondenten in elk
van de lidstaten, bij voorkeur bij de ministeries van Justitie. Voor Nederland
dient te worden gewaarborgd dat het netwerk effectief en efficiënt zal
werken en dat het een proportioneel beslag zal leggen op nationale capaciteit.
Naar Nederlandse opvatting kan de oprichting van een dergelijk netwerk een
nuttig instrument zijn om informatie-uitwisseling te bevorderen en het vertrouwen
tussen lidstaten – dat de basis vormt voor JBZ-samenwerking –
te vergroten.Nederland kan instemmen met de voorliggende resolutie.Aanvulling: document:15312/08 JAI 610 COPEN 213 JUSTCIV 237(NL)status document:openbaar Het betreft hier het laatste document dat aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad wordt voorgelegd.18. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees surveillancebevel in procedures tussen EU-lidstaten in afwachting
van het proces document:15313/08 COPEN
214(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder a en c en artikel 34, tweede lid, onder b EU-Verdrag  instemmingsrecht:van
toepassing; politiek akkoord voorzien Het ontwerp-kaderbesluit voorziet in de wederzijdse erkenning van het
toezicht op de naleving van voorwaarden die aan een verdachte worden opgelegd
als alternatief voor voorlopige hechtenis. Het voorstel stelt de lidstaat
waar strafvervolging plaatsvindt in staat om een toezichtsbeslissing (in termen
van het Nederlandse recht: een beslissing tot schorsing van de voorlopige
hechtenis) door middel van een certificaat over te dragen aan de lidstaat
waar de verdachte zijn vaste en wettige verblijfplaats heeft. Erkenning en
tenuitvoerlegging van de beslissing leiden ertoe dat de verdachte naar de
staat van herkomst kan terugkeren in afwachting van zijn proces. Daar wordt
hij onderworpen aan controlemaatregelen. Deze maatregelen hebben tot doel
de normale rechtsgang te waarborgen en er voor te zorgen dat de verdachte
beschikbaar zal zijn om voor de rechter te verschijnen in de uitvaardigende
lidstaat.Op deze wijze kan worden voorkomen dat iemand in de uitvaardigende staat
in voorlopige hechtenis wordt genomen of gehouden, alleen omdat hij geen ingezetene
is.In de uitvoerende lidstaat wordt de verdachte onderworpen aan de in de
toezichtsbeslissing neergelegde controlemaatregelen, zoals een contactverbod,
een reisverbod, een meldplicht bij de politie of vormen van huisarrest.Deze controlemaatregelen moeten de drie «klassieke» gevaren
ondervangen die de toepassing van de voorlopige hechtenis rechtvaardigen:
het laten verdwijnen van bewijsmateriaal, recidivegevaar en vluchtgevaar.Het Franse voorzitterschap is voornemens de Raad te vragen in te stemmen
met een algemene benadering van de tekst van het voorstel. Hiertoe zijn aan
het Comité van Permanente Vertegenwoordigers nog de volgende openstaande
punten voorgelegd:(1) De verhouding tot het kaderbesluit inzake het Europees aanhoudingsbevel
(EAB).Nederland heeft samen met Duitsland een voorstel gedaan over de verhouding
van het ontwerp-kaderbesluit tot het kaderbesluit inzake het Europees Aanhoudingsbevel.
Dat voorstel is door het voorzitterschap overgenomen. Afgezien van België,
Spanje en Zweden kunnen alle lidstaten de voorliggende tekst steunen. Het
voorzitterschap verzoekt België, Spanje en Zweden het eens te worden
met de meerderheid. Nederland steunt dit verzoek.(2) De mogelijkheid van toetsing aan dubbele strafbaarheid.Op verzoek van met name Polen en Hongarije is in het ontwerp-kaderbesluit
een mogelijkheid opgenomen om bij de erkenning van controlemaatregelen te
toetsen of het feit waarvoor vervolging plaatsvindt ook in het uitvoerende
land strafbaar is. De meeste lidstaten stemmen hiermee in, maar met name België,
Spanje, Oostenrijk en Zweden hebben er moeite mee. Het voorzitterschap stelt
bij wijze van compromis voor om in het kaderbesluit op te nemen dat getoetst
mag worden aan dubbele strafbaarheid als dit noodzakelijk is vanwege grondwettelijke
redenen. Nederland acht de verwijzing naar grondwettelijke redenen
op zich niet nodig, maar kan er wel mee instemmen.Nederland kan instemmen met de algemene benadering van het voorliggende
voorstel.Aanvulling: document:15313/1/08 COPEN 214 REV 1(EN)status document:niet openbaar Tijdens de bijeenkomst van het Comité van Permanente
vertegenwoordigers is overeenstemming bereikt over het eerste punt (verhouding
tot het kaderbesluit betreffende het Europees Aanhoudingsbevel). Ook België,
Spanje en Zweden kunnen nu instemmen met de voorliggende tekst.Wat het tweede punt betreft (dubbele strafbaarheid)
hebben de Commissie en enkele lidstaten het voorzitterschap gevraagd om het
compromisvoorstel nog verder aan te scherpen. Het voorzitterschap heeft daartoe
een voorstel gedaan. Dit voorstel houdt met name in dat alleen bij aanvaarding
van het kaderbesluit en niet meer daarna, een verklaring kan worden afgelegd
over het toetsen aan dubbele strafbaarheid. Nederland kan met dit voorstel
instemmen.19. Ontwerp-conclusies van de Raad inzake «alarmering
bij ontvoering» document:14612/2/08 CRIMORG
171 CATS 83 REV 2 (EN) status document:niet
openbaar document:15084/08 CRIMORG
177 CATS 87(EN) status document:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De voorliggende ontwerp-Raadsconclusies betreffen een belangrijke prioriteit
van het Franse voorzitterschap: het vroegtijdig betrekken van het publiek
bij de opsporing van vermiste kinderen en een betere operationele grensoverschrijdende
samenwerking op dit gebied.De lidstaten krijgen het verzoek om nationale mechanismen in te stellen
en te ontwikkelen voor alarmering van het publiek in geval van een vermissing
van een kind (niet weggelopen of door één van de ouders meegenomen)
in omstandigheden die voor de veiligheid van het kind een ernstig gevaar kan
inhouden. De mechanismen worden ter kennis gebracht van de andere lidstaten.
Op nationaal niveau moeten voorwaarden worden vastgesteld voor een snelle
grensoverschrijdende alarmering. Tenslotte heeft de Commissie een document
opgesteld waarin «best practices» zijn vastgelegd en die lidstaten
ook kunnen raadplegen.Nederland voldoet reeds aan alle aanbevelingen en loopt in Europa voorop
waar het initiatieven betreft om het publiek te betrekken bij het zo snel
mogelijk opsporen van vermiste kinderen. Zo heeft de minister van Justitie
op 11 november een Nederlandse variant van het «Amber Alert»
gelanceerd waarbij het publiek via de computer of GSM opsporingsberichten
ontvangt indien een kind wordt vermist. Tijdens deze bijeenkomst van de Raad
zal de minister van Justitie aankondigen dat deze technologie ook voor andere
lidstaten ter beschikking kan worden gesteld. In juni 2008 heeft Nederland
meegewerkt aan een oefening tussen Frankrijk en de Beneluxlanden, waarbij
de onderlinge communicatie werd getoetst bij een gefingeerde grensoverschrijdende
kindontvoeringszaak. 20. Multilateraal handelsakkoord inzake de bestrijding
van vervalsing Algemeen standpunt inzake de strafbepalingen (ACTA) document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing De Anti Counterfeiting Trade Agreement (hierna: «ACTA») is
een initiatief van Japan en de Verenigde Staten, waarbij ook de EG zich heeft
aangesloten. Het idee hierachter is, tezamen met andere landen (waaronder
momenteel o.a. Zwitserland, Australië, Canada, Mexico, Korea en de Verenigde
Arabische Emiraten) via een multilateraal verdrag (het valt niet onder enige
internationale organisatie) te komen tot een wereldwijde standaard op het
gebied van handhaving van intellectuele eigendomsrechten teneinde de productie
van en handel in nagemaakte en illegaal gekopieerde goederen effectief te
bestrijden. Toetreding zal mogelijk zijn op vrijwillige basis. Het streven
van betrokken partijen is dat ACTA zich richt op drie gebieden:1) toenemende internationale samenwerking op het gebied van handhaving,
2) uitwisseling van «best practices» en 3) het bewerkstelligen
van een meer effectief juridisch kader voor de bestrijding van namaak en piraterij.
Dit juridische kader bestrijkt zowel civiel- en strafrechtelijke handhaving,
als douane-optreden. De minister van Economische Zaken zal over ACTA binnenkort
een brief naar de Tweede Kamer sturen. Op de agenda van de Raad staat een
algemeen standpunt over het strafrechtelijke hoofdstuk. De tekst hiervoor
is nog niet bekend, de onderhandelingen zijn nog gaande.Aanvulling:Dit agendapunt is vervallen.21 DiversenEr zijn nog geen onderwerpen onder dit agendapunt aangemeld.II GEMENGD COMITÉ1. Schengenevaluatie betreffende Zwitserland– Ontwerp-conclusies van de Raad over de evaluatie
inzake de voorbereiding van Zwitserland op de inwerkstelling van het gehele
Schengenacquis, met inbegrip van de SIS-bepalingendocument:13215/2/08 SCH-EVAL
70 CH 48 FL 37 COMIX 675 REV 2 RESTREINT1(EN) status document:niet
openbaar  document:14 277/2/08
SCH-EVAL 77 SIRIS 142 CH 55 COMIX 743 REV 2(NL) status document:openbaar  rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing 1 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de
Kamer toegezonden.Aan de Raad wordt ter goedkeuring voorgelegd het besluit betreffende de
volledige toepassing van de bepalingen van het Schengen-acquis door Zwitserland.Het besluit strekt tot opheffing van de binnengrenscontroles tussen Zwitserland
en de Europese landen die hun binnengrenzen reeds hebben opgeheven. In 2008
hebben in Zwitserland verschillende evaluatiemissies plaatsgevonden
aan de hand waarvan de Raadsconclusies zijn opgesteld met een positieve uitkomst
voor de Zwitserse Confederatie.Als datum voor de opheffing van de binnengrenscontroles aan de landgrenzen
is gekozen voor 12 december 2008 en van de luchtgrenzen voor 29 maart
2009, gelijktijdig met het ingaan van het zomerrooster van de luchtvaartmaatschappijen.
Dit heeft mede te maken met het feit dat de infrastructuur op de Zwitserse
luchthavens nog niet voorziet in 100 procent fysieke scheiding van het Schengen
en niet-Schengen verkeer.Aanvulling: document:14798/08 SCH-EVAL 82 SIRIS 147 CH 58 COMIX
762(NL)status document:openbaar Het betreft het laatste document met betrekking tot
het ontwerp-besluit inzake de volledige toepassing van de bepalingen van het
Schengenacquis door Zwitserland dat aan het Comité van Permanente Vertegenwoordigers
en de Raad wordt voorgelegd en waarmee kan worden ingestemd.2. DiversenEr zijn geen onderwerpen onder dit agendapunt aangemeld.Aanvulling:3. Conclusies van de Raad inzake de toepassing van
een mechanisme voor vroegtijdige waarschuwing inzake de dreiging van het terrorisme
en de georganiseerde criminaliteit document:14356/3/08 JAI 541 ENFOPOL 196 SIRIS 143 VISA
322 CRIMORG 176 COMIX 746(EN)status document:niet openbaar rechtsgrondslag:niet van toepassing instemmingsrecht:niet van toepassing Dit punt betreft Raadsconclusies waarin de lidstaten,
in het kader van het bestrijden van terrorisme en georganiseerde criminaliteit,
worden opgeroepen tot het creëren van een mechanisme om verdachten in
een vroeg stadium te detecteren en bestaande wetgeving aan te passen zodat:– elke visumaanvraag wordt geconsulteerd met
het Schengen Informatie Systeem op signaleringen onder artikel 99 SUO («ter
fine van onopvallende dan wel gerichte controle»);– in het geval van een «hit» het
bureau SIRENE van de lidstaat bepaalt welke actie genomen wordt;– dit mechanisme geen invloed op de behandeling
van de visumaanvraag mag hebben;– de consulaire posten noch de centrale visumautoriteiten
zien of er sprake is van een «hit».Artikel 99 van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst
(SUO) is geen vreemdelingen-rechtelijk instrument (eerste pijler), maar een
rechtshandhavingsinstrument (derde pijler). Nederland meent om redenen van
doelmatige handhaving dat voor gebruikmaking van artikel 99-signaleringen
ruimte dient te worden gemaakt in verhouding tot de huidige doelbinding. Om
te bezien of autoriteiten deze informatie zinvol kunnen gebruiken in hun taakuitoefening
is intussen nog wel een «impact assessment» nodig, zoals ook voorzien
in de Raadsconclusies. De Raadsconclusies schrijven voorts voor
dat dit «assessment» betrekking moet hebben op de juridische,
technische en financiële aspecten van het mechanisme. Als deze beoordeling
positief uitvalt, kan vorenbedoelde wijziging van de doelbinding worden voorgesteld,
die dan ook juridisch verankerd dient te zijn. Nederland kan aldus instemmen
met de voorliggende conclusies van de Raad.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. Het «restreint» documenten onder agendapunt 2b met
als status «niet openbaar» is ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden,
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=gXNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 497, 498 en 501.XNoot1Zie Kamerstukken 2007–2008, 31 255, nr. 10.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda van deze bijeenkomst van
de Raad, 23 490, nrs. 502, 504 en 509.XNoot2PB L 386 d.d. 29 december 2006.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, brief nr. 5573416/08
d.d. 12 november 2008.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 502, 504 en 509.XNoot2Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het verslag van deze
bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 512, 513 en 516.XNoot3Idem, zie vorige voetnoot.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda voor deze bijeenkomst van
de Raad, 23 490 nrs. 449, 450 en 452.XNoot3Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het
verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 475, 477 en 480.XNoot1Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda en het
verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 487, 498 en 501.XNoot2Zie voor de (aanvullende) geannoteerde agenda voor
deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 502, 504 en 509.XNoot2Richtlijn 2006/24/EC d.d. 15 maart 2006.XNoot1Kamerstukken II, 2008–2009, 23 490, nr. 520.XNoot1COM(2007)267XNoot1TK, 2007–2008, 23 490/22 112, nr. 531.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad: brief nr. 5573416/08/DEIA
d.d. 12 november 2008.XNoot1COM(2008), 380. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-533.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl