Wijziging Veegwet EZ 2005; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30433, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30433 nr. 7

20-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. AlgemeenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30433Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 433Wijziging van de wet tot herstel van wetstechnische gebreken en leemten
alsmede aanbrenging van enkele inhoudelijke wijzigingen in de Telecommunicatiewet,
de Elektriciteitswet 1998, de Gaswet, de Mijnbouwwet en enkele andere daarmee
verbandhoudende wetten, de Wet voorraadvorming aardolieproducten 2001, de
Wet op de kamers van koophandel en fabrieken 1997, de Raamwet EEG-voorschriften
aanbestedingen en diverse andere wetten (Veegwet EZ 2005)nr. 7NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 20 april 2006I. AlgemeenMet belangstelling heb ik kennisgenomen van het verslag van de vaste commissie
voor Economische Zaken. Hieronder zal ik op de vragen van de leden van de
CDA-fractie ingaan. Ik hoop dat de beantwoording mag bijdragen aan een voortvarende
afhandeling van het wetsvoorstel.De leden van de CDA-fractie vragen hoe het kan dat over een dergelijke
voor de provincies belangrijke bevoegdheidskwestie geen overleg heeft plaatsgevonden.
Voorts willen zij weten welke maatregelen de regering heeft genomen om herhaling
van dergelijke kwesties te voorkomen.Het betreft hier een betreurenswaardig incident. Door de uiteenlopende
aard van de wijzigingen in het wetsvoorstel is het initiëren van een
consultatieronde over dit specifieke deel met provincies of IPO aan de aandacht
ontsnapt. Intern heb ik de opdracht gegeven met grotere nauwgezetheid de bestaande
en overigens adequate regels aangaande afstemming met provincies te bewaken
zodat provincies tijdig zullen worden betrokken bij conceptwetsvoorstellen
die hun belangen raken. Nu het hier om een incident gaat acht ik het niet
noodzakelijk nog aanvullende maatregelen te nemen. Voor de volledigheid merk
ik op dat geen belangen van gemeenten werden geraakt; overleg met VNG of gemeenten
was daarom niet geboden.De leden van de fractie van het CDA gaan in op het amendement op stuk
nr. 5. Alvorens inhoudelijk te reageren hecht ik er aan het volgende op te
merken. Artikel 97, eerste lid, van het Reglement van Orde van Uw Kamer eist
een rechtstreeks verband tussen de materie van het amendement en de materie
van het wetsvoorstel. De door dit artikel beschermde belangen lijken mij zwaarwegend
en te omschrijven als ordelijkheid en doelmatigheid van besluitvorming en
vergaderorde. In een denkbeeldige situatie zonder de beperking
van artikel 97 RvO II zou immers iedere kwestie bij gelegenheid van ieder
wetsvoorstel (opnieuw) aan de orde gesteld kunnen worden.In dit geval is mijns inziens sprake van een ingrijpend en zeer specifiek
amendement tot wijziging van de Gaswet op een novelle die uitsluitend strekt
tot het schrappen van een in het wetvoorstel voor de Veegwet opgenomen wijziging
van de Wet milieubeheer. Materieel bevat het wetsvoorstel geen nieuwe wetgeving,
er wordt slechts een artikel geschrapt om zo voortvarend tegemoet te komen
aan een terecht in de Eerste Kamer gerezen bezwaar. Hoewel het oordeel over
de toelaatbaarheid van een amendement niet aan mij is, meen ik dat in dit
geval sprake is van een te ver verwijderd verband om nog recht te kunnen doen
aan de strekking van artikel 97, eerste lid, van het Reglement van Orde.Ook inhoudelijk heb ik grote bezwaren tegen dit amendement. Artikel 10a,
eerste lid, aanhef en onderdeel d, Gaswet bepaalt dat de landelijke netbeheerder
(hierna: GTS) flexibiliteitsdiensten moet aanbieden, voor zover Gasunie T&S
B.V. (hierna T&S) beschikt over een economische machtspositie op de markt
voor flexibiliteitsdiensten. De toelichting op deze bepaling vermeldt op dit
punt: «(...) Teneinde het functioneren van de gasmarkt te bevorderen
en daarmee de positie van kleinverbruikers op een geliberaliseerde gasmarkt
te versterken wordt de netbeheerder van het landelijk gastransportnet (GTS)
verplicht flexibiliteitsdiensten (tolerantiedienst, uur-, dag- en weekflexibiliteit)
aan te bieden.(...)» (Kamerstukken II 2003/04 29 372, nr. 60, p.
2). Gelet op die toelichting en artikel 15 van de Regeling inzake tariefstructuren
en voorwaarden gas (Stcrt. 2005, 9) moeten «flexibiliteitsdiensten»
in dit verband aan drie cumulatieve eisen voldoen: (1) de dienst heeft betrekking
op een periode in de toekomst, (2) die periode heeft een duur van maximaal één
week, en (3) de dienst is per saldo volumeneutraal. Kortweg, zijn dit diensten
die een netgebruiker (ook genoemd «shipper») in staat stellen
om invoeding en onttrekking van gas aan het gastransportnet op elkaar af te
stemmen. Deze flexibiliteitsdiensten met een korte termijn karakter (uur,
dag en week) kunnen ook wel tolerantiediensten worden genoemd. Flexibiliteitsdiensten
met een lange termijn karakter, waaronder seizoensflexibiliteit, zijn niet
mogelijk omdat die niet aan de eis van volumeneutraliteit voldoen. Het meergenoemd
methodebesluit van de raad van bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit
van 5 december 2005 is volledig in lijn met artikel 10, eerste lid, aanhef
en onderdeel d, van de Gaswet en met artikel 15 van de Regeling tariefstructuren
en voorwaarden gas. GTS biedt deze flexibiliteitsdiensten voor 2006 inmiddels
overeenkomstig het Methodebesluit ook daadwerkelijk aan.De leden van de fractie van het CDA onderscheiden naast voornoemde flexibiliteitsdienst
nog een tweede «flexibiliteitsdienst», te weten een dienst die
tot doel heeft gasverbruikers in staat te stellen fluctuaties in het gasafnamepatroon
op te vangen, zoals uur-, dag-, week- en seizoensflexibiliteit, vooral gecontracteerd
door tuinders, zakelijke gasverbruikers en leveranciers die geen transportdiensten
voor hun klanten verzorgen. Ook deze dienst valt volgens deze leden onder
het begrip «flexibiliteitsdiensten» als bedoeld in artikel 10a,
eerste lid, aanhef en onderdeel d, Gaswet.Ik deel de mening van voornoemde leden niet. Ik merk allereerst op dat
aan het gebruik van het begrip «een ieder» in artikel 10, eerste
lid, aanhef en onder d, van de Gaswet niet de betekenis kan worden toegekend
die de leden van de CDA-fractie daaraan hechten. Immers, GTS zal de flexibiliteitsdiensten
vanuit het landelijk net moeten leveren (en niet bijvoorbeeld in het regionale
net of in het buitenland). Om de flexibiliteitsdienst ergens te kunnen ontrekken
aan het landelijk net, moet hoe dan ook ergens in het landelijk net exitcapaciteit
worden geboekt. Uiteraard zal degene die de flexibiliteitsdienst gekocht heeft
deze exitcapaciteit moeten betalen. Deze kosten (transport fee)
komen uiteraard bovenop het tarief voor de flexibiliteitsdienst zelf. Omdat
de flexibiliteitsdienst volumeneutraal moet zijn, zal onder deze dienst afgenomen
gas ook weer moeten worden teruggeleverd aan GTS. Hiervoor zal ook entrycapaciteit
in het landelijk net moeten worden geboekt. Het vorenstaande betekent dat
degene die de flexibiliteitsdienst van GTS koopt altijd netgebruiker (oftewel «shipper»)
moet zijn. Het betoog van de leden van de fractie van het CDA is reeds hierom
niet juist, maar ook om andere redenen is het betoog onjuist. Ten eerste is
deze flexibiliteitsdienst, voor zover zij ook seizoensflexibiliteit –
het opvangen van variaties in het gasafnamepatroon van een gasverbruiker ten
gevolge van seizoensverschillen (zomer/winter) – omvat niet volumeneutraal
te leveren (anders gezegd: er zal sprake zijn van netto gaslevering). Dit
kan om zeer hoge volumes en een substantieel marktaandeel gaan. Om een idee
te krijgen: in de periode 2006–2007 zal naar verwachting alleen al op
de binnenlandse markt van november tot en met april (winterseizoen) circa
30 miljard m3 en van mei tot en met oktober circa 15 miljard m3 (zomerseizoen) gas worden afgenomen. De omvangrijke wintervolumes
die op basis van de seizoensflexibiliteitsdienst in de zomer aan GTS zouden
moeten worden teruggeleverd, kunnen niet door GTS worden geabsorbeerd omdat
daarvoor een opslagmogelijkheid ontbreekt. Dit betekent onontkoombaar dat
GTS grote volumes gas moet gaan leveren of verhandelen, hetgeen niet in overeenstemming
is met de tweede gasrichtlijn (richtlijn nr. 2003/55/EG van 26 juni 2003,
PbEG L176) en de Gaswet, die juist een scheiding beogen tussen gastransport
enerzijds en gashandel en -levering anderzijds. Het verdraagt zich voorts
niet met het karakter van een dienst. Immers, het leveren van gas is niet
het verrichten van een dienst, maar het leveren van een goed.Met het opleggen van een wettelijke taak die mede het aanbieden van seizoensflexibiliteit
omvat, zou GTS al met al met een taak worden belast die in strijd is met communautaire
en nationale regelgeving en die voorts de taken van een voor het landelijk
gastransportnet verantwoordelijke netbeheerder ver te buiten gaat.De flexibiliteitsmarkt is verder een vrije markt. Die markt moet niet
gemonopoliseerd worden door GTS. Daardoor worden private initiatieven, gericht
op investeringen in flexibiliteitsmaatregelen ontmoedigd.Ten slotte dreigt een toenemende buitenlandse vraag naar dit soort flexibiliteitsdiensten.
GTS zal onder andere seizoensflexibiliteit aan een ieder moeten aanbieden,
ongeacht of deze flexibiliteit voor een Nederlandse of een buitenlandse gasverbruiker
bestemd is. Omdat seizoensflexibiliteit – of beter gezegd: seizoenscapaciteit –
voor het merendeel alleen geleverd kan worden door het Groningenveld, dreigt
er een versnelde depletie uit het Groningenveld.Ik meen met vorenstaande voldoende uitgelegd te hebben waarom ik de opvatting
van de leden van de CDA-fractie, zoals verwoord in het verslag, niet deel.
Ik zie dan ook geen aanleiding te voldoen aan het verzoek van deze leden de
toelichting op artikel 15 van de Regeling tariefstructuren en voorwaarden
gas te wijzigen. Tevens moge uit het vorenstaande blijken dat ik het amendement
op stuk nr. 5 sterk ontraad.De leden van de fractie van het CDA gaan in op het door hen ingediende
amendement op stuk nr. 4. Dit amendement betreft het herstel van een onjuiste
verwijzing in het door die leden ingediende amendement op stuk nr. 10 op het
wetsvoorstel voor een Veegwet 2005 (Kamerstukken II 2004/05, nrs. 1–2
e.v.).Evenals in mijn reactie in dit verslag op het betoog van de leden van
de CDA-fractie over amendement nr. 5 vraag ik mij af of dit amendement wel
voldoende rechtstreeks verband houdt met het onderwerp van dit wetsvoorstel.
Het oordeel hierover berust bij Uw Kamer. Inhoudelijk heb ik geen bezwaren
tegen dit amendement. Het betreft inderdaad alleen het herstel
van een onvolkomenheid in een door Uw Kamer aangenomen amendement.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30433-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl