Toekomst milieuwetgeving; Verslag schriftelijk overleg inzake het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen (VROM-03-794)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27664, nr. 44

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27664 nr. 44

12-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27664Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 664Toekomst milieuwetgevingnr. 44VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 12 april 2006De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer inzake het Besluit
melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen (VROM-03-794).De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 12 april
2006. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BuijsDe griffier van de commissie,Van der Leeden1Het is u bekend dat het per 1 januari 2005 van
kracht geworden Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke stoffen
onderscheid maakt in grote en kleine afvalverwerkende bedrijven en dat u in
het Algemeen Overleg Afval van 17 maart 2005 heeft toegezegd dat in het
kader van een werkgroep met het bedrijfsleven zo snel mogelijk wordt uitgezocht
of oplossingen gevonden kunnen worden voor de problemen op het punt van de
bevoegdheden verdeling over de verschillende bestuurslagen. De commissie vraagt
u of er inmiddels overleg heeft plaatsgevonden en welke oplossingen er zijn
bedacht.Naar aanleiding van het in de vraag genoemde Algemeen Overleg is een werkgroep
samengesteld waaraan bedrijfsleven, provincies en het ministerie van VROM
deelnemen. De werkgroep heeft eerst onderzocht wat de daadwerkelijke effecten
zijn van de wijziging van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer
(Ivb) van april 2005. Ten gevolge van jurisprudentie van de Raad van State
hadden in de afgelopen jaren veel inrichtingen gedeputeerde staten in plaats
van burgemeester en wethouders als bevoegd gezag gekregen. De wijziging strekte
ertoe dit tot op zekere hoogte terug te draaien door een aantal inrichtingen
weer onder het bevoegd gezag van burgemeester en wethouders te brengen. Uit
het onderzoek is gebleken dat het betrokken aantal inrichtingen tevoren juist
was ingeschat: ongeveer 10% van de bedrijven is als gevolg van de wijziging
weer onder het bevoegd gezag van burgemeester en wethouders komen te vallen.
Uit het onderzoek is echter tevens naar voren gekomen dat dit percentage per
sector nogal kan verschillen en in sommige sectoren veel hoger ligt.De werkgroep heeft er oog voor dat het feit dat bedrijven binnen één
sector verschillende bestuursorganen als bevoegd gezag kunnen hebben een logisch
gevolg is van de opzet van de milieuwetgeving. Op grond van artikel 8.2 van
de Wet milieubeheer (Wm) is immers in principe het college van burgemeester
en wethouders het bevoegd gezag om een Wm-vergunning te verlenen. Gedeputeerde
staten (of de minister van VROM) worden als bevoegd gezag aangewezen voor
categorieën van inrichtingen waarvoor dat geboden is gezien de aard en
de omvang van de gevolgen die die inrichtingen voor het milieu kunnen veroorzaken
of voor categorieën van gevallen waarin dat is geboden met het oog op
het algemeen belang. De werkgroep is van mening dat eventuele praktijkproblemen
(verschil in vergunningenbeleid tussen provincies en gemeenten) niet adequaat
kunnen worden opgelost door een nieuwe wijziging van het Ivb.De werkgroep heeft zich daarom mede gericht op nieuwe ontwikkelingen.
Van de zijde van het ministerie is in dit verband gewezen op het belang van
het project Modernisering algemene regels. Bij deze modernisering wordt bezien
of algemene regels kunnen worden geformuleerd voor milieurelevante activiteiten
die nu nog vergunningplichtig zijn, waaronder vrijwel alle activiteiten met
afvalstoffen. Indien (een deel van) deze activiteiten onder de werkingssfeer
van algemene regels zouden kunnen worden gebracht, zou daarmee een belangrijke
stap worden gezet op de weg naar een gelijk speelveld omdat dan immers generieke
voorschriften gelden voor alle bedrijven met een zodanige activiteit. In de
werkgroep is afgesproken dit spoor samen met de andere overheden eerst verder
te onderzoeken. Met betrekking tot de vraag of het Ivb alsnog wijziging behoeft
zal de werkgroep in het najaar de balans opmaken.Een bijkomend gevolg van de in 2005 van kracht geworden wijziging van
het Ivb is dat een verschuiving optreedt in de bedrijven die (sinds 1 januari
2005) moeten voldoen aan het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen
en gevaarlijke afvalstoffen. De werkgroep is van mening dat– indien
het zo zou zijn dat ongewenste markteffecten optreden als gevolg van het feit
dat sommige bedrijven (onder provinciaal bevoegd gezag) moeten melden en andere
bedrijven uit dezelfde branche (onder gemeentelijk bevoegd gezag) niet –
oplossingen hiervoor moeten worden gezocht in het daarvoor meest geëigende
kader, namelijk het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen
(Stb. 2004, 522). In het antwoord op vraag 2 wordt hierop nader ingegaan.2Is het u bekend dat volgens het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen
en gevaarlijke afvalstoffen, mobiele puinbrekers niet behoeven te melden en
is u bekend dat in het Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval in de toelichting
is aangegeven dat mobiele puinbrekers in 2012 volgens prognoses voor meer
dan 60% bijdragen aan het hergebruik van steenachtig bouw- en sloopafval?Is het u tevens bekend dat in de toelichting van het
besluit is aangegeven dat uit het oogpunt van transparantie van de keten van
bouw- en sloopafval het voorstelbaar is dat er een meldingsplicht voor mobiele
puinbrekers komt, dat hierover overleg met de betrokken brancheorganisaties
zal plaatsvinden en dat een mogelijke uitbreiding van de meldingsplicht tot
mobiele puinbrekers bij een wijziging van het besluit kan worden meegenomen?Door het ontbreken van overleg tot op heden is er sprake
van een afnemend draagvlak onder ondernemers met een mobiele puinbreekinstalaties
en wordt er getwijfeld aan de toegevoegde waarde van het huidige meldsysteem.
Kunt u hierop ingaan?De passages met betrekking tot de hergebruiksprognose van steenachtig
bouw- en sloopafval en een mogelijke uitbreiding van de meldplicht naar mobiele
puinbrekers, waaraan in vraag 2 gerefereerd wordt, zijn mij bekend. Een eventuele
uitbreiding van de meldplicht naar mobiele puinbrekers acht ik mogelijk na
de evaluatie van het Besluit melden die in 2006 zal plaatsvinden. In de evaluatie
zullen namelijk de effecten van het nieuwe meldsysteem, zowel de beoogde effecten
als onbedoelde en/of ongewenste neveneffecten die samenhangen met andere regelgeving
zoals het Ivb, in beeld gebracht worden. Dit acht ik van groot belang, omdat
het voor de handhaving en de monitoring van de afvalregelgeving essentieel
is dat het meldsysteem op draagvlak kan blijven rekenen. Op basis van de resultaten
van het evaluatieonderzoek zal worden bezien of veranderingen moeten en kunnen
worden aangebracht in de bestaande aanwijzingssystematiek, bijvoorbeeld zodanig
dat wordt voorkomen dat sommige bedrijven van een bepaalde branche meldingplichtig
zijn en andere bedrijven uit dezelfde branche niet.Bij de evaluatie zal tevens in aanmerking worden genomen, dat naar verwachting
de regulering van milieurelevante bedrijven via algemene regels en vergunningen
in de toekomst primair zal aangrijpen op activiteiten en niet op inrichtingen.
Dit is immers het uitgangspunt van het thans in voorbereiding zijnde Activiteitenbesluit
milieubeheer (project Modernisering algemene regels, zie het antwoord op vraag
1). Niet uitgesloten is dat ook dit uitgangspunt aanpassing van de systematiek
voor de aanwijzing van meldingplichtige bedrijven wenselijk maakt.XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GL), Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van Bochove (CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham
(D66), Van Velzen (SP), Fierens (PvdA), ondervoorzitter, Timmer (PvdA), De
Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom (PvdA), Hermans (LPF),
Veenendaal (VVD), Lenards (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GL), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels
(CDA), Van den Brink (LPF), Knops (CDA), Vos (GL), Van der Staaij (SGP), Vietsch
(CDA), Vergeer (SP), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koşer Kaya (D66),
Vacature (SP), Boelhouwer (PvdA), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens
(PvdA), Van Heteren (PvdA), Roefs (PvdA), Varela (LPF), Oplaat (VVD), Van
der Sande (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27664-44.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl