Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001; Verslag algemeen overleg over vakantieopvang voor buitenlandse kinderen in Nederland (J99-140, J99-534 en J00-397)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-VI, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-VI nr. 9

13-10-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2001nr. 9VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 oktober 2000De vaste commissie voor Justitie1 en de vaste
commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport2
hebben op 14 september 2000 overleg gevoerd met minister Korthals van Justitie
over:– de brief d.d. 22 februari 1999 inzake vakanties
voor kinderen uit het buitenland (J99-140);– de brief d.d. 8 juli 1999 inzake tussenbericht
vakantieopvang buitenlandse kinderen in Nederland (J99-534);– de brief d.d. 19 mei 2000 inzake vakantieopvang
buitenlandse kinderen (J00-397).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Barth (PvdA) vond het belangrijk dat
wordt nagegaan op welke wijze een zaak als die in Maurik voorkomen kan worden.
De minister kiest in dezen al voor een actievere rol, maar dat is nog niet
genoeg. Een vergunningenstelsel is vanwege de sanctiemogelijkheden effectiever
dan een certificeringsstelsel. De minister en de twee grootste organisaties,
die bonafide zijn, kiezen echter voor het certificeringsstelsel, omdat bij
een vergunningenstelsel de overheidsbemoeienis te groot is. Bij bescherming
van dit soort kwetsbare kinderen kan die bemoeienis evenwel niet groot genoeg
zijn, want de gevolgen voor een misbruikt kind zijn heel langdurig. Ondanks
dat de minister aan voorlichting doet over het certificeringssysteem, is het
de vraag hoe bijvoorbeeld een weeshuis op het Roemeense platteland kan wegen
wat een Nederlands certificaat waard is. Het argument van de kosten tegen
een vergunningenstelsel is niet overtuigend is deze tijden van overvloed.
Overtreders van een vergunningenstelsel zijn weliswaar lastig op te sporen,
maar bij een certificeringssysteem zijn daarvoor helemaal geen mogelijkheden.Misschien kan de minister door bijvoorbeeld het Sociaal-cultureel planbureau,
de Raad voor maatschappelijke ontwikkeling of het WODC laten inventariseren
langs welke kanalen jaarlijks voor 20 000 kinderen in ons land vakantieopvang
wordt geregeld.Het opzetten van een certificeringssysteem, als het er komt, mag geen
twee jaar duren; dat kan sneller door bij andere organisaties die hiermee al werken, informatie in te winnen. Een evaluatie moet vervolgens binnen
een jaar gemaakt worden en niet pas na drie jaar.De heer Vos (VVD) was van mening dat met het
certificeringssysteem een kwaliteitsnorm wordt ingevoerd. Dit systeem moet
er natuurlijk op korte termijn komen, maar hoe brengt de minister de zeventien
organisaties zo snel op één lijn?Hij pleitte ervoor dat een voorschrift voor de gecertificeerde instellingen
in Nederland is dat die een, eventueel gezamenlijk, 24-uursmeldpunt of belcentrum
hebben ten behoeve van de buitenlandse kinderen voor wie vakantieopvang is
verzorgd, zodat zij daar hun ongenoegen, onzekerheden of problemen kwijt kunnen.
Dit geldt ook voor hun ouders.Met een vergunningenstelsel is niet te voorkomen dat niet-bonafide mensen
zonder vergunning toch een handeltje in deze sfeer opzetten en illegaal kinderen
naar Nederland halen. Het gaat erom dat de risico's zo klein mogelijk worden
gemaakt en het is de vraag of de overheid met een vergunningenstelsel in staat
is om de kwaliteit te waarborgen. Door middel van een certificeringsstelsel
met een permanente toetsing kunnen de ouders echter overtuigd worden van de
kwaliteit van de instelling waaraan zij hun kinderen toevertrouwen.De heer Biesheuvel (CDA) vroeg zich af of
de minister af weet van meer van dergelijke gevallen als dat in Maurik. Die
gevallen op zich rechtvaardigen al een overheidsingrijpen en niet alleen het
internationaal verdrag inzake de rechten van het kind. Is het mogelijk dat
de in deze branche werkzame organisaties in kaart worden gebracht?Is overheidsingrijpen via certificering wel effectief genoeg? Het CDA
pleit overigens nog niet voor wettelijke voorschriften in dezen. Een suggestie
voor een voorwaarde bij certificering is dat het gastgezin tijdens het verblijf
van het buitenlands kind gecontroleerd wordt; een buitenlands jong kind pakt
bij misstanden namelijk niet zo snel de telefoon. De overheid zal in het buitenland
ook aan voorlichting moeten doen over al dan niet gecertificeerde organisaties.
Bovendien moet de invoering van de certificering, als daartoe besloten wordt,
worden versneld.Mevrouw Halsema (GroenLinks) wilde dat er
duidelijkheid komt over veroordelingen in verband met vakantieopvang van buitenlandse
kinderen. Als het mis gaat, zijn deze kinderen in Nederland afgesneden van
hulp en bijstand.Zijn een certificeringsschema, een onafhankelijke instantie die certificaten
kan uitreiken, een periodieke controle en een subsidieregeling voldoende?
Waarom dient de overheid terughoudendheid te betrachten bij vrijwilligersorganisaties
en kiest zij daarom voor een certificering? Bij een vergunningenstelsel is
een betere controle mogelijk.Zij neigde naar een voorkeur voor het vergunningenstelsel, maar voor een
zorgvuldige besluitvorming had zij meer informatie nodig over het certificeringssysteem.
Kunnen er bijvoorbeeld visa geweigerd worden, als een organisatie geen certificaat
heeft?Welke achtergrond heeft de projectleider die wordt aangesteld? Welke achtergrond
hebben degenen die een certificeringsbureau vormen? Worden zij aangestuurd
via de expertise van de Raad voor de kinderbescherming en de voorziening voor
pleegzorg? Hoe verhoudt dit nieuwe bureau zicht tot deze organisaties? Krijgen
de inspecties voor de jeugdhulpverlening en de jeugdbescherming hierin een
taak? Hoe en aan wie legt het bureau verantwoording af?Door middel van een vertrouwenspersoon of een kindertelefoon kunnen de
kwetsbare kinderen beschermd worden. Zij kunnen voorafgaand aan hun verblijf
in Nederland daarover in hun eigen taal geïnformeerd worden.Antwoord van de ministerDe minister deelde mee dat uit onderzoek is
gebleken dat twee van de in totaal vijftien organisaties voor 80% tot 85%
van het aantal buitenlandse kinderen een vakantieopvang in Nederland verzorgen.
Over nader onderzoek naar de totale omvang, bijvoorbeeld de soorten organisaties
die zich hiermee bezighouden en het aantal buitenlandse kinderen, wordt de
Kamer in een brief op de hoogte gebracht. Voorzover hem bekend, waren er sinds
de Maurikzaak geen meldingen van misstanden. Er moet dan ook geen uitgebreid
stelsel in het leven worden geroepen om problemen van een vermeende omvang
te voorkomen.Door de Maurikzaak en ingevolge het internationaal verdrag inzake de rechten
van het kind wil de overheid erop toezien dat er niets onrechtmatigs gebeurt.
Daartoe wordt een certificeringsstelsel opgesteld. Dit betreft een periodieke
justitiële screening van de bestuursleden, de vrijwilligers en de aspirant-gastouders,
alsmede anderen in dat gezin. De geschiktheid van de aspirant-gastouders wordt
beoordeeld met het oog op de veilige opvang van kleine kinderen. De gastouders
en het vakantiekind worden begeleid. Bovendien is er controle op de beperkte
duur van het verblijf. Er worden ook sluitende afspraken gemaakt met de buitenlandse
instanties over veilig vervoer van de kinderen. Tevens worden die kinderen
op besmettelijke ziekten gecontroleerd. Er wordt nog toegezien op een adequate
verzekering. Voorts gaat het om voorlichting aan de aspirant-gastouders. Een
projectleider zet dit systeem op en dat kost nu eenmaal tijd. Dit kan dus
moeilijk eerder gereed zijn dan over de aangegeven twee jaar. Een evaluatie
vervolgens na een of twee jaar, in plaats van na drie jaar, is wel mogelijk.Een groot bezwaar tegen een vergunningenstelsel is dat het zeer moeilijk
is te handhaven door de overheid. Heel belangrijk is dat het om een privaat
initiatief gaat, dus moeten de particuliere organisaties samen een certificering
regelen. Overigens heeft de overheid daarbij wel een stimulerende en ondersteunende
rol. Zo regelt het ministerie van Justitie centraal de verklaringen omtrent
het gedrag, wanneer het wetsvoorstel justitiële gegevens kracht van wet
krijgt. VWS draagt 40% bij en Justitie 60%. Mocht er tegen de verwachting
in door de organisaties geen certificeringsstelsel tot stand kunnen worden
gebracht, dan is een vergunningenstelsel te overwegen, maar de bezwaren daartegen
blijven vooralsnog. In de eerder toegezegde brief wordt de Kamer ook op de
hoogte gebracht van de stand van zaken in de beoogde samenwerking tussen de
vrijwilligersorganisaties ten behoeve van de totstandkoming van een certificeringsschema.Bij een certificeringsschema ligt de verantwoordelijkheid voor de naleving
daarvan primair bij de organisaties en de commissie van toezicht en bij een
vergunningenstelsel bij de overheid. Dit toezicht is voor de overheid een
extra kostenpost. Een certificeringssysteem is dus het best, het goedkoopst,
het snelst en wat de verantwoordelijkheid betreft het gunstigst.Als een certificaat wordt teruggenomen, wordt dit aan de overige betrokken
organisaties bekend gemaakt, ook die in het buitenland. Veel van de financiële
middelen worden dan ook aangewend voor voorlichting. Als daarentegen een vergunning
wordt ingetrokken, moet dit worden gevolgd door een administratieve sanctie.
Een pressiemiddel in dit verband door het al dan niet verlenen van visa vraagt
om een wijziging van de vreemdelingencirculaire en dat duurt lang. In de al
toegezegde brief aan de Kamer wordt ook hier nader op ingegaan.In de kwaliteitsregels komt te staan dat vrijwillige organisaties op de
hoogte zijn van jeugdzorgvoorzieningen. Te denken is aan het Bureau jeugdzorg,
de AMK's en de Raad voor de kinderbescherming. Hoewel ervan wordt uitgegaan
dat de desbetreffende organisaties 24 uur bereikbaar zijn, wordt bij het opstellen
van de kwaliteitsregels ook de instelling van een 24-uursmeldpunt c.q. kindertelefoon
overwogen. Dat meldpunt moet dan wel op een tolkencentrum zijn
aangesloten. De overheid zal, als daartoe wordt overgegaan, daaraan een bescheiden
financiële bijdrage leveren.Samengevat zegde de minister toe dat de Kamer door middel van eerder genoemde
brief over het verloop van het traject zal worden geïnformeerd.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van HeemstDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,EssersDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,PeXNoot1Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), Van de Camp (CDA), Biesheuvel
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek (PvdA), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), voorzitter, Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (RPF/GPV), O.P.G.
Vos (VVD), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA),
Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Van
der Staaij (SGP) en Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Van Vliet
(D66), Arib (PvdA), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Passtoors (VVD),
Schutte (RPF/GPV), Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Rijpstra (VVD), Marijnissen
(SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), De Vries (VVD), Van Walsem (D66) en Eurlings (CDA).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal (PvdA),
ondervoorzitter, Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Essers (VVD), voorzitter,
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Lambrechts
(D66), Rijpstra (VVD), Rouvoet (RPF/GPV), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman
(VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Gortzak (PvdA), Hermann (GroenLinks),
Buijs (CDA), Atsma (CDA), Arib (PvdA), Spoelman (PvdA), Kant (SP), E. Meijer
(VVD), Van der Hoek (PvdA) en Blok (VVD). Plv. leden: Van 't Riet (D66), Rehwinkel (PvdA), Eurlings (CDA), Apostolou
(PvdA), Örgü (VVD), Van Gent (GroenLinks), Van de Camp (CDA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Ravestein (D66), Weekers (VVD), Schutte (RPF/GPV), Schimmel (D66),
Terpstra (VVD), Udo (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Belinfante (PvdA), Harrewijn
(GroenLinks), Ross-van Dorp (CDA), Th.A.M. Meijer (CDA), Duijkers (PvdA),
Smits (PvdA), Marijnissen (SP), O.P.G. Vos (VVD), Hamer (PvdA) en Cherribi
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-VI-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl