Modernisering van de overheid; Brief minister over de centrale doelstellingen van het Programma Andere Overheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29362, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29362 nr. 34

17-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBetere (elektronische) dienstverleningMinder bureaucratie en regeldrukBetere organisatie en werkwijze bij het RijkOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29362, nr. 34 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29362, nr. 34 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29362, nr. 34 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29362, nr. 34 b4Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29362Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 92 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 362Modernisering van de overheidnr. 34BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 mei 2005In het algemeen overleg met de Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties van 13 april jl. hebben uw Kamer en ik gezamenlijk
de prioriteiten vastgesteld binnen het Programma Andere Overheid. Wij kwamen
tot de slotsom dat het Programma Andere Overheid (PAO) moet staan voor een
krachtige overheid, die de samenleving centraal stelt en slagvaardig opereert.PAO gaat over onderwerpen die de burgers rechtstreeks raken en waarop
concrete resultaten kunnen en vooral ook moeten worden geboekt.Ik realiseer mij terdege dat zo'n «Andere Overheid» niet binnen
een paar jaar gereed is. Dit kabinet zet wel een aantal grootscheepse trajecten
in gang, die de «Andere Overheid» dichterbij – en dus ook
dichterbij de burger – brengen. Naast de prioritaire acties in het programma
noem ik nadrukkelijk ook de hervorming van ons socialezekerheidsstelsel, de
nieuwe zorgverzekering, de Wet Werk en Bijstand, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning,
de Koerstrajecten in het onderwijs en de uitvoering van de Nota Ruimte als
goede voorbeelden. De slagkracht van de overheid verbetert en tegelijkertijd
geven wij ruimte aan medeoverheden, instellingen, bedrijven en burgers. Wij
laten los waar het kan en leveren waar het moet. Die beweging zal ook na 2007
moeten doorgaan.In het algemeen overleg van 13 april jl. spraken wij ook over de
invulling van de groot-project-status die uw Kamer aan PAO heeft gegeven.
De diversiteit van het programma en het feit dat PAO ook een culturele verandering
nastreeft, maken «fulldressed» rapportageverplichtingen niet zinvol.
Zoals in de brief van 28 februari jl. (29 362, nr. 28) aangegeven,
zal ik twee keer per jaar een compacte voortgangsrapportage opstellen voor
de onderwerpen die gezamenlijk tot prioriteit zijn aangemerkt. Ik stel daarbij
een andere invulling als groot project voor dan in de procedureregeling grote
projecten beschreven staat. Over de elektronische overheid en de operatie
lastenreductie voor burgers geef ik inzicht in de voortgang van de plannen
en waar relevant de risico's die zich voordoen en de wijze waarop
daarmee wordt omgegaan. Tegen de achtergrond van uw en mijn streven om bureaucratie
en papierwerk te voorkomen, zie ik af van auditrapportages, nulmetingen bij
de elektronische overheid en financiële rapportages. Voor een uitwerking
daarvan verwijs ik naar de bijlagen.Ik richt mij de komende twee jaar op de belangrijkste bewegingen en concrete
resultaten binnen de prioriteiten van het Programma Andere Overheid. Daarop
wil ik aanspreekbaar zijn. De centrale doelstellingen van PAO, die uw Kamer
en ik gezamenlijk hebben vastgesteld, zijn:1. de kwaliteit van de dienstverlening moet omhoog;2. de bureaucratie en regelzucht moet omlaag;3. de organisatie en werkwijze van de overheid moeten worden verbeterd.Betere (elektronische) dienstverleningHet doel van de elektronische overheid (kort: ELO) is het realiseren van
elektronische dienstverlening. Daardoor worden de administratieve lasten verminderd,
worden handhaving en fraudebestrijding versterkt en wordt de dienstverlening
verbeterd. Om de elektronische dienstverlening te realiseren moeten overheidsorganisaties
elkaars informatie gaan gebruiken, zodat burger en bedrijf nog maar één
maal hun gegevens hoeven te verstrekken aan de overheid. Daarvoor is samenwerking
tussen de overheidsorganisaties noodzakelijk – zij moeten als het ware
hun elektronische loket gaan delen.Als minister voor BVK ben ik uiteraard niet verantwoordelijk voor de ontwikkeling
van elektronische dienstverlening bij andere overheidsorganisaties
of bij gemeenten en provincies. Ik kan de ontwikkeling van de elektronische
dienstverlening wel bevorderen. Ik doe dit langs twee wegen.Allereerst door het maken van afspraken met andere overheidsorganisaties,
het meten van en het aanspreken op de resultaten die behaald worden, en door
het uitvoeren van stimuleringsprogramma's en het verlenen van hulp.Ten tweede door het gezamenlijk (doen) ontwikkelen van basisvoorzieningen
en het gemeenschappelijk gebruik daarvan te bevorderen dan wel te verplichten.
Deze basisvoorzieningen, die elke overheidsorganisatie nodig heeft om de elektronische
dienstverlening mogelijk te maken, zijn: één persoonsnummer
(het Burger Servicenummer BSN), één bedrijvennummer (het Bedrijfsinformatienummer
BIN), één authenticatievoorziening voor alle overheden (DigiD),
een elektronische identiteitskaart (eNIK), diverse basisregisters (zoals het
GBA en het Basisbedrijvenregister), standaardisatie en een informatie-uitwisselingsinfrastructuur.Gezien de stevige resultaten die mijn ambtsvoorganger in korte tijd en
met een beperkt budget wist te behalen, heeft dit pakket van maatregelen effect.
Dit vooral omdat een ondernemende en resultaatgerichte aanpak is gevolgd,
waarbij uitdrukkelijk is gekozen voor een groeimodel in plaats van het eerst
formuleren van blauwdrukken. Deze aanpak spreekt mij aan.Nochtans constateerden wij gezamenlijk in het algemeen overleg van 13 april
jl. dat versterking van de regie gewenst is en dat snellere voortgang is geboden.
Ik heb daartoe inmiddels stappen gezet: zo is de financiering van de eNIK
en van enkele basisvoorzieningen bij Voorjaarsnota 2005 geregeld en heb ik
een bewindsliedenoverleg voor de elektronische overheid in het leven geroepen
om de politieke regie te verzekeren. De ondertekenaars van de notitie «Op weg naar de Elektronische Overheid» nemen
deel aan dit zogeheten ELO-bewindsliedenoverleg. Het is mijn uitdrukkelijke
voornemen samen met de collega's verdergaande maatregelen voor te bereiden.Als bijlage bij deze brief is gevoegd de eerste integrale voortgangsrapportage
ELO. Deze voortgangsrapportage, die ook mede namens de minister en staatssecretaris
van EZ wordt aangeboden, geeft een actueel beeld van de stand van zaken met
betrekking tot reeds aangekondigde én nieuw ontplooide ELO-activiteiten,
maar dient in het kader van deze brief ook en vooral als voorstel voor de
vormgeving van de halfjaarlijkse rapportage in het kader van de Groot-Projectstatus.
Over eventuele aanvullende wensen met betrekking tot de inhoud of vormgeving
van de rapportage ben ik graag bereid met u van gedachten te wisselen. In
de rapportage is tevens verwerkt de nadere concretisering van de ELO-doelstellingen,
zoals door mij toegezegd in het algemeen overleg van 13 april jl.De forse inzet op de elektronische overheid betekent niet dat de andere
kanalen niet belangrijk zijn. Mijn ambtsvoorganger heeft daarom ook het initiatief
genomen voor een onderzoek naar de betekenis van één zgn. «callcentre»
voor de overheid. Vanuit de gedachte dat mensen via verschillende kanalen
met de overheid in contact willen komen en het kanaal «telefoon»
naast internet, e-mail, post en balie een laagdrempelige toegang biedt. Wij
noemen dat demultichannel-aanpak. Een goede afstemming
tussen de verschillende kanalen is cruciaal om te komen tot een goede service
aan de Nederlandse samenleving.Minder bureaucratie en regeldrukDe kwaliteit van de dienstverlening lijdt onder onnodige regeldruk. Vaak
blijkt dat beleidsmakers vervallen in de reflex van meer beleid, regelgeving en toezicht. De maatschappelijke instellingen en de uitvoerders
van beleid in sectoren als zorg, onderwijs, veiligheid en wonen moeten meer
het vertrouwen krijgen. Zij zijn immers een onmisbare schakel tussen«overheid»
en «burger». Dit laat overigens de noodzaak van adequaat toezicht
en sturing, daar waar het echt nodig is, door de minister onverlet.Het kabinet wil in 2007 een slag hebben gemaakt: minder lasten, regels
en toezicht voor deze sectoren. Gelukkig gebeurt er al heel veel. Thans worden
onder meer de voornemens van de nota Bruikbare Rechtsorde uitgevoerd. Ik verwijs ook naar de limitering van het aantal toezichthouders
in de zorg, dat is opgenomen als actiepunt in het kabinetsstandpunt over het
WRR-rapport Bewijzen van goede dienstverlening.
Steeds meer inspecties gaan over tot gezamenlijke bezoeken aan bedrijven en
instellingen. De minister en staatssecretaris van OCW zetten zich bijzonder
in om de administratieve lasten voor onderwijsinstellingen met 25% te beperken.
In het kader van de grootscheepse operatie om de lasten voor bedrijven te
verminderen, reduceert het kabinet ook de bureaucratie in de woonsector. Ook
bij de politie constateer ik een versnelling bij het terugdringen van de bureaucratie
en administratieve last. Ik stel mij voor om op basis van de bespreking van
het kabinetsstandpunt over het WRR-rapport samen met uw Kamer vast te stellen
welke resultaten per sector kunnen worden bereikt.In het Hoofdlijnenakkoord is afgesproken de administratieve
lasten voor burgers van het Rijk met 25% te verminderen. Daarbij
wordt bijzondere aandacht besteed aan lasten waar chronisch zieken en gehandicapten,
ouderen, uitkeringsgerechtigden en vrijwilligersorganisaties (de georganiseerde
burger) mee te maken hebben. Voor deze groepen geldt immers dat zij te maken
hebben met een opeenstapeling van regelingen. Ook de gemeenten en provincies
hebben zich aan deze operatie verbonden. Organisaties als het Nederlandse
Patiënten en Consumenten Platform (NPCF), de Landelijke Cliëntenraad
(LCR), het Coördinatieorgaan Samenwerkende Ouderenorganisaties (CSO)
en de Vereniging Nederlandse Organisaties Vrijwilligerswerk (NOV) geven daarbij
advies. Daarbij staat het lerend vermogen van de overheid centraal. Uw Kamer
ontvangt op korte termijn de resultaten van de nulmeting. De volgende rapportage
zal een integraal overzicht bevatten van de departementale reductievoorstellen. Betere organisatie en werkwijze bij het RijkVan de overheid mag worden geëist dat waar zij optreedt, zij dit
effectief doet. Het verminderen van bureaucratie en regeldruk en het verbeteren
van de dienstverlening nopen dan ook tot een andere organisatie en werkwijze.
Door de takenanalyses stellen wij ons de vraag:
moet de rijksoverheid wel alles blijven doen en wat zij doet, kan dat niet
slimmer worden georganiseerd? Velen houden zich vaak met dezelfde onderwerpen
bezig, soms nuttig, soms minder nuttig. Dat kan worden doorbroken door minder
taken zelf te doen, anders te sturen en te ontkokeren. Maar een ieder moet
zich bewust zijn dat deze takenanalyses niet het einde zijn. Integendeel,
zij zijn het begin van een continue proces van een zichzelf vernieuwende overheid.
Uw Kamer ontvangt deze zomer een brief over de resultaten van de takenanalyses.De uitkomsten van de takenanalyse geven dan ook mede richting aan het
programma van eisen voor het herontwerp van de rijksdienst. De kernvraag is daar: hoe de effectiviteit van de overheidsorganisatie
zo is te verbeteren dat zij zich maximaal op maatschappelijke problemen kan
oriënteren? Dus, de verbeterde slagkracht van de overheid. Dat begint
al in de interne organisatie, de bedrijfsvoering van de ministeries. Via zgn. shared services en werkmaatschappijen kan de overhead bij de ministeries
drastisch worden teruggedrongen. Ik ben verheugd dat het beraad van (plaatsvervangend)
secretarissen-generaal zich hiervoor sterk maakt en creatieve voorstellen
doet en volop bezig is met de implementatie daarvan. Overigens krimpt de rijksoverheid
al als gevolg van de taakstellingen van dit en het vorige kabinet. Het gaat
erom de beleidskernen bij de ministeries flexibeler te maken. Minder coördinatie en meer regie, vooral op belangrijke terreinen
zoals veiligheid, jeugdbeleid, ruimtelijke ordening, buitenlands beleid en
onderwijs, kennis en innovatie.Andere elementen bij de vormgeving van de nieuwe rijksdienst zijn natuurlijk
de Europese dimensie en de relatie tussen beleid en uitvoering (ZBO's, agentschappen).
Uiteraard is ook de politieke aansturing van de ministeries onderdeel van
het herontwerp. Ik zal medio 2006 voorstellen doen voor een flexibeler en
meer maatschappijgerichte rijksdienst.Verwachte (tussen)resultatenOntvangt de Kamer Nulmetingen administratieve lasten burgersmei 2005 Bespreking van kabinetsstandpunt WRR-rapport «maatschappelijke
dienstverlening» in de TK Reductievoorstellen administratieve lasten burgersjuni 2005 Kabinetsreactie IBO-rapport verzelfstandigde organisaties
op rijksniveaujuni 2005 Resultaten takenanalyseseptember 2005Brede voortgangsrapportage Andere Overheidoktober 2005Terug naar het begin van mijn brief. Ik besef heel goed dat niet alles
in één keer kan worden geregeld. Een andere rijksdienst vergt
ook een cultuurverandering binnen de ministeries
alsmede bij uw Kamer. Bovendien zal een aantal besluiten pas bij de volgende
kabinetsformatie worden genomen. Dat ontslaat mij en u echter niet van de
plicht de voorbereidende werkzaamheden naar de echt «Andere Overheid»
met volle kracht voort te zetten. De «Andere Overheid» is immers
«Onze Overheid».De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. PechtoldIn de bijlagen1 treft u aan:1. kort antwoord op de vragen die gesteld tijdens het AO van 13 april
jl, voor zover die niet in deze brief aan bod zijn gekomen;2. een korte toelichting over de sturing groot project voor de elektronische
overheid en inzicht in de voortgang;3. een korte toelichting over sturing groot project voor administratieve
lasten burgers.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29362-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl