Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999; Brief minister en staatssecretaris over de financiële positie van de sociale fondsen (sociale verzekeringen en zorg)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XV, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XV nr. 7

12-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvatting2. Samenhang in financiële positie van de fondsenTabel 1. De vermogensontwikkeling bij de sociale fondsen
conform Sociale Nota/MEV 1999, conform SVB/Lisv/ZFr en de huidige inzichten
van het kabinet (in miljarden guldens ultimo het jaar) LisvZfrSVB3. Teveel premiebetaling door werknemers?4. Financiering AOW op lange termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999nr. 7BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 november 1998 1. Inleiding en samenvattingTijdens het regelen van de werkzaamheden op 3 november jl. heeft de heer
Balkenende mondelinge vragen gesteld over actuele inzichten van de uitvoeringsinstellingen
over de inkomsten en uitgaven van de sociale fondsen (sociale verzekeringen
en zorg). Mede namens de Ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
van Financiën en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport worden onderstaand
deze vragen beantwoord.De CDA-fractie heeft behoefte aan een brief van het kabinet, waarin meer
in samenhang wordt ingegaan op de financiële positie van de fondsen en
op de gevolgen voor de vaststelling van de premies. Tevens is gerefereerd
aan berichten over te veel premiebetaling door werknemers en de financiering
van de AOW op lange termijn.In deze brief wordt ingegaan op de gestelde vragen. De hoofdpunten zijn
de volgende.– Het kabinet heeft besloten de premies 1999 conform de laatste
MEV vast te stellen. De beoogde inhaal in twee jaar van de vermogenstekorten
ultimo 1998 (bij de sociale verzekeringen en de zorg exclusief AOW) kan worden
bereikt; bij de MEV-premies wordt namelijk naar huidig inzicht het tekort
ultimo 1998 van 7,6 miljard teruggebracht tot 3,3 miljard volgend jaar; dus
ruim een halvering in één jaar.– De AOW-premie voor werknemers moet in samenhang met het belastingtarief
eerste schijf worden bezien.– De financiering van de AOW op lange termijn is veilig gesteld.
De basisstorting ligt nu al boven het niveau dat in de memorie van toelichting
op de AOW-spaarfondswet wordt gegarandeerd. De toekomstige rente-ontwikkelingen
zijn met een scenario-benadering verkend maar daaromtrent bestaat vanzelfsprekend
geen zekerheid. 2. Samenhang in financiële positie van de fondsenVooraf zij opgemerkt dat in het regeerakkoord voor de jaren vanaf 1999
zowel de premie-inkomsten als de uitgaven sociale verzekeringen zijn genormeerd
via de zogenaamde inkomstenijklatten en budgettaire uitgavenkaders sociale
zekerheid. Mee- en tegenvallers moeten in dat kader worden beoordeeld. De
mogelijke bijstellingen over 1998 ten opzichte van de MEV 1999 op basis van
de fondsengegevens kunnen te zijner tijd worden meegenomen bij de premiestelling
voor het jaar 2000. Op dat moment zal voor de jaren 1999 en 2000 ook de toepassing
van de formule inzake inkomstenmee- en tegenvallers aan de orde zijn, waarbij
geldt dat deze voor de collectieve sector als geheel (belastingen en premies)
wordt toegepast.Het door de heer Balkenende gevraagde samenhangende overzicht voor alle
centrale fondsen is opgenomen in onderstaande tabel. Dit betreft in de eerste
plaats de vermogensposities conform de MEV/Sociale Nota 1999, die bij de afronding
van de begroting 1999 in augustus aan de kabinetsbesluiten aangaande de premies
1999 ten grondslag liggen. De uitkomsten van de Sociale Verzekeringsbank (SVB),
het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv) en de Ziekenfondsraad
(Zfr) conform de oktobernota's zijn ernaast gezet evenals de huidige inzichten
van het kabinet. Tabel 1. De vermogensontwikkeling bij de sociale fondsen
conform Sociale Nota/MEV 1999, conform SVB/Lisv/ZFr en de huidige inzichten
van het kabinet (in miljarden guldens ultimo het jaar)  Sociale
Nota/MEV 1999SVB/Lisv/Zfr Huidige inzichten kabinet 1998199919981999c19981999Vermogenssaldo      Centrale fondsen SVB       AOW1,02,21,83,01,22,5Anw0,00,10,00,10,20,3centrale fondsen Lisv– 3,4– 1,4– 4,3– 2,0– 3,4– 1,4centrale fondsen Zfr– 4,2a– 2,2b– 5,8– 3,8– 4,4– 2,2totaal centrale fondsen– 6,7– 1,3– 8,3– 2,7– 6,4– 0,8idem exclusief AOW– 7,7– 3,6– 10,1– 5,7– 7,6– 3,3decentrale fondsen1,61,6  1,91,9NB: totalen kunnen als gevolg van afrondingsverschillen afwijken van de
som der onderdelena Ongeveer –3,8 miljard in het Jaaroverzicht Zorgb Ongeveer –1,5 miljard in het Jaaroverzicht Zorgc Uitgaande van premies conform de MEV 1999.Uit bovenstaande tabel blijkt dat het kabinet in augustus bij de afronding
van de begroting 1999 rekening heeft gehouden met een vermindering van de
vermogenstekorten (exclusief AOW) met 4,1 miljard; namelijk van 7,7 miljard
ultimo 1998 naar 3,6 miljard volgend jaar. In de sindsdien verschenen oktobernota's
hebben de beheerders van de fondsen berekend dat er sprake is van een reductie
met 4,4 miljard vanaf een tekortniveau van 10,1 miljard ultimo 1998.Het kabinet neemt een aantal actuele inzichten van de uitvoeringsinstellingen
over (zie hierna). De vermogenstekorten ultimo 1998 komen naar het oordeel
van het kabinet thans iets minder groot uit dan was voorzien in de MEV en
de Sociale Nota en de reductie van deze tekorten volgend jaar is naar huidig
inzicht opwaarts bijgesteld tot 4,3 miljard; namelijk van 7,6 miljard ultimo
1998 naar 3,3 miljard ultimo 1999. Bovendien zijn de vermogensoverschotten
bij de decentrale fondsen opwaarts bijgesteld wegens een financieringsverschuiving
van de centrale kas ZFW naar de individuele fondsen.Onderstaand wordt nader ingegaan op de inzichten van Lisv en Zfr aangevuld
met inzichten van de SVB voor de fondsen inzake de AOW/Anw. Voorzover deze
inzichten voor 1998 worden overgenomen door het kabinet zullen deze samen
met nog eventuele nadere inzichten uit andere informatiebronnen worden verwerkt
in de komende Najaarsnota, Najaarsbrief sociale zekerheid en Najaarsbrief
zorg. LisvIn de oktobernota van de Lisv is een vermogenstekort ultimo 1998 gemeld
van 4,3 miljard in plaats van 3,4 miljard conform Sociale Nota/MEV 1999. Dit
verschil kan als volgt worden geduid.– Het Lisv schat de fasering in de afwikkeling van het AAW-fonds
anders in. De vermogenspositie ultimo 1998 van het WAO-fonds is ¼ miljard
ongunstiger dan in de Sociale Nota 1999; hier staat – los van de oktobernota's –
een gunstiger financiële positie bij het nog af te wikkelen AAW-fonds
tegenover. Voor het totaal van de fondsvermogens is er geen effect. In de
eerste jaren na 1998 zullen daardoor naar verwachting nog verdere middelen
worden overgeheveld van het te liquideren AAW-fonds naar de WAO (uitvloeisel
van de Pemba-maatregelen per 1 januari 1998).– Rond ½ miljard bestaat voornamelijk uit een ongunstiger
inschatting door het Lisv van de sociale werkgeverslasten over de WAO-uitkeringen.
Het thans geïsoleerd overnemen van alleen deze mogelijke tegenvaller
in de WAO is onwenselijk aangezien dit per definitie ook leidt tot een –
nog niet in beeld gebrachte – meevaller; dit zijn de onlosmakelijk daarmee
verbonden extra inkomsten bij de andere fondsen (onderlinge betalingen). Normale
gedragslijn in deze is dat als er sprake zou zijn van een tegenvaller deze
gelijktijdig met de bijbehorende meevallers in andere fondsen in beeld worden
gebracht. Integraal bezien, voor het totaalbeeld van alle sociale fondsen
en daarmee het macro-premiebeeld, ligt hier dus geen probleem. Voor het premiebeeld
1999 is er thans geen aanleiding op dit punt af te wijken van het integrale
premiebeeld conform de MEV 1999. Mocht naderhand blijken dat het Lisv op dit
punt gelijk heeft, dan zullen de desbetreffende verschuivingen in fondsposities
te zijner tijd worden meegenomen bij de integrale vaststelling van de premies
voor het jaar 2000.– De resterende ¼ miljard bestaat uit kleinere verschillen
in de uitgaven- en inkomstenraming van het Lisv ten opzichte van de Sociale
Nota. Deze zijn beperkt van omvang en vallen binnen de mogelijke variatie
die zich de komende maanden kan aftekenen in de verdere realisaties; wat betreft
de premieraming blijft het kabinet aansluiten bij de integrale raming van
het Centraal Planbureau in de MEV 1999. ZfrDe minister van Financiën heeft mede namens de ministers van SZW
en VWS op 26 oktober jl. vragen over de tegenvaller van 2 miljard beantwoord.
Kern is dat het gaat om slechts eenmalig 0,7 miljard, waardoor het vermogenstekort
ultimo 1999 van 1,5 miljard conform JOZ opwaarts moet worden bijgesteld tot
2,2 miljard. In vergelijking met de Sociale Nota en MEV 1999 gaat het om een
zeer beperkte verslechtering. De premievaststelling 1999 voor deze fondsen
conform de MEV/Sociale Nota kan dan ook worden gehandhaafd en vermogensinhaal
in 2 jaar blijft binnen bereik. SVBDe Sociale Verzekeringsbank heeft berekend dat het vermogenssaldo AOW/Anw
ultimo 1999 uitkomt op 3,1 miljard in plaats van 2,3 miljard conform Sociale
Nota. Dit verschil kan worden verklaard door lagere AOW-uitgaven in 1997,
1998 en 1999 en een lager normvermogen ultimo 1999. Het kabinet neemt de bijstellingen
in de uitgaven 1997 en 1998 over; eventuele bijstellingen van de normvermogens
alsmede van de uitgavenontwikkeling 1999 worden nader bezien bij de begrotingsvoorbereiding
voor 2000. 3. Teveel premiebetaling door werknemers?De heer Balkenende heeft gerefereerd aan de discussie over de hoogte van
de premies voor werkgevers en werknemers. Op deze discussie is in het antwoord
op de schriftelijke vragen van mevrouw Schimmel (D66) ingegaan. Het AOW-fonds,
dat wordt gevoed door werknemerspremies, zal volgend jaar inderdaad een overschot
hebben, en de zorgfondsen die afhankelijk zijn van werkgeverspremies zullen
volgend jaar met tekorten kampen. Het betreft echter een partiële beschouwing
van enkele fondsen. Hierover kan het volgende worden opgemerkt.De werkgevers betalen volgend jaar niet te weinig aan de zorgfondsen.
De werkgevers en werknemers zullen in 1999 en 2000 tijdelijk extra premies
bijdragen om de tekorten bij de zorgfondsen weg te nemen.De verhoogde premieopbrengst AOW hangt samen met de wet inkomensmaatregelen
19981. Tegenover het verhoogde AOW-premietarief staat voor werknemers
een verlaagd belastingtarief in de eerste schijf. Om het EMU-tekort en de
EMU-schuld niet te belasten wordt deze overschot- en tekortsituatie bij het
AOW-fonds respectievelijk het rijk in 1999 gecontinueerd. 4. Financiering AOW op lange termijnGerefereerd is aan het artikel in het NRC van 31 oktober jl. over de financiering
van de AOW op langere termijn. Gesignaleerd is dat het spaarfonds AOW een
inkomstentegenvaller zou hebben van cumulatief 60 miljard in 2020 bij
een rentestand van 4% in plaats van 6%. Deze tegenvaller is gesignaleerd door
het vergelijken van twee willekeurige scenario's. Een rentevoet van 6% is
conform het behoedzame scenario (en dus geen prognose) en een rentevoet van
4% is historisch zeer laag te noemen. Geen van beide kan zomaar worden doorgetrokken
naar latere jaren.Onafhankelijk van de rentevoet worden ieder jaar stortingen gedaan uit
hoofde van vrijvallende rentelasten, vormgegeven door de jaarlijkse oploop
van de stortingen met 250 miljoen. Een eindbedrag voor het fondsvermogen is
echter nergens gegarandeerd. Wel kan worden opgemerkt dat (door de structurele
belastingmeevaller uit 1997 van 2,8 miljard) de basisstorting nu reeds boven
het niveau ligt dat in de memorie van toelichting op de AOW-spaarfondswet
wordt gegarandeerd.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de VriesDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst 1XNoot1Voor een uitgebreide toelichting zij verwezen naar het antwoord op vragen
van mevrouw Schimmel (Aanhangsel Handelingen II, nr. 320, vergaderjaar 1998–1999). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XV-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl