Vreemdelingenbeleid; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 276

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

19637 nr. 276

21-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringGedachtewisseling in tweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 276VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 21 oktober 1997De vaste commissies voor Justitie1 en voor
Buitenlandse Zaken2 hebben op 24 september 1997
overleg gevoerd met staatssecretaris Schmitz van Justitie en staatssecretaris
Patijn van Buitenlandse Zaken over het vluchtelingenbeleid. Het
overleg vond plaats aan de hand van:– de brief van de staatssecretaris van Justitie d.d. 27 mei 1997
inzake verslag werkbezoek aan Bosnië-Herzegovina (19 637, nr. 257);– de brief van de staatssecretaris van Justitie d.d. 27 mei 1997
inzake het toelatingsbeleid ten aanzien van personen afkomstig uit Bosnië
(19 637, nr. 258);– de brief van de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken d.d. 30
mei 1997 inzake de jaarlijkse rapportage Vluchtelingenbeleid 1996 (19 637,
nr. 259);– de brief van de staatssecretaris van Justitie d.d. 6 juni 1997
inzake vierde rapportage met betrekking tot de lijst van veilige landen van
herkomst (19 637, nr. 260);– de brief van de staatssecretaris van Justitie d.d. 25 juni 1997
inzake de resultaten van de besprekingen met de Duitse autoriteiten over de
verhoogde instroom van Bosnische asielzoekers uit Duitsland (19 637,
nr. 264);– de brief van de staatssecretaris van Justitie d.d. 11 juli 1997
inzake het beleid betreffende Ethiopische asielzoekers (19 637, nr. 267).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Rijpstra (VVD) had tijdens het werkbezoek van de vaste
commissie van Buitenlandse Zaken aan Ethiopië en Eritrea geconstateerd
dat in de vluchtelingenkampen in Ethiopië grote aantallen vluchtelingen uit de regio worden opgevangen, vaak in zeer erbarmelijke omstandigheden.
Velen bevinden zich al veel langer in die centra, temeer omdat de omringende
landen weigeren hen terug te nemen vanwege de gemengde huwelijken. Hij vroeg
of en zo ja, hoe deze problematiek door de UNHCR wordt aangepakt.Positief is dat de uit Nederland teruggekeerde Eritreërs bereid zijn
om een rol te vervullen in het terugkeerbeleid. Wellicht kan in samenspraak
met de ambassade in Addis Abeba of de nieuw te benoemen consul in Asmara een
werkgroep worden geformeerd, opdat de bevolking zelf actie kan ondernemen.De bilaterale verhoudingen tussen Nederland en zowel Ethiopië als
Eritrea zijn een punt van zorg, vooral wat de positie van de niet-gouvernementele
organisaties betreft. Hij pleitte voor een dialoog met beide landen over de
bestemming van de Nederlandse financiële hulpverlening en investeringen.Hij was benieuwd hoe de missie naar Sri Lanka is verlopen.Zijn er voornemens om in samenspraak met Buitenlandse Zaken missies naar
Irak te zenden om te bekijken in hoeverre het mogelijk is om asielzoekers
terug te sturen naar bijvoorbeeld Noord-Irak?Er is sprake van een sterke groei van het aantal vluchtelingen naar Europa,
met name naar Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en Nederland. Wordt op dit
moment door de lidstaten gedacht over burdensharing?Hij steunde het beleid ten aanzien van Bosnië. Hoe kan Nederland
meer betrokken worden bij de heropbouw van Bosnië? Hij dacht aan de ondersteuning
van een vakschool in Sarajevo om versneld vakmensen op te leiden en het aanbieden
van een vakopleiding aan Bosnische asielzoekers in Nederland.Het aantal alleenstaande minderjarige vluchtelingen uit de Volksrepubliek
China neemt toe, maar het terugnemen van vluchtelingen door China blijft een
probleem. Hoe loopt het overleg met China en welke maatregelen heeft de Nederlandse
regering in de afgelopen periode genomen?Het aantal vluchtelingen uit Afghanistan en Irak naar Nederland neemt
sterk toe. Wat is de reden daarvan en doet dit zich ook voor in de omringende
landen?De heer Rijpstra vroeg op welke wijze de migratiestromen in kaart worden
gebracht, ook in Europees verband. Is er op dit punt sprake van een nauwe
samenwerking en coördinatie tussen Justitie en Buitenlandse Zaken? Zal
de algehele afstemming van het beleid tussen beide departementen, met name
het zenden van missies, in de komende jaren verder worden ontwikkeld?Hij ging ervan uit dat het aangekondigde algemeen beleidsdocument vreemdelingenbeleid
een breed document wordt waaraan zowel door Justitie als door de andere departementen
wordt bijgedragen. Zullen in dat document ook de eerder dit jaar besproken
punten aan bod komen waarnaar onderzoek zou worden verricht, zoals het functioneren
en de aansturing van de vreemdelingendienst, de gezinshereniging en de gevolgen
op langere termijn en het probleem van de Algemene wet bestuursrecht in relatie
tot de Vreemdelingenwet?Hij beklemtoonde de noodzaak om de buffercapaciteit binnen het COA regulier
uit te breiden, bijvoorbeeld door per district een aantal centra «slapend»
te houden of door per centrum een aantal kamers niet in gebruik te nemen in
afwachting van een groeiende instroom. Dat betekent dat er nieuwe centra nodig
zijn. Daarvoor is zowel een goede planning als een goede communicatie met
de VNG en de gemeenten zelf nodig.De heer Dittrich (D66) zei zich niet te verzetten tegen het
voorstel om de jaarlijkse rapportage vluchtelingenbeleid te integreren met
de halfjaarlijkse rapportage asielbeleid 1998. Hij vroeg of er met de Volksrepubliek China contacten zijn over de terugkeer
van met name de alleenstaande minderjarige asielzoekers. Het verbaasde hem
dat de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken in 1996 geen terugkeer- of
terugnameovereenkomsten met derde landen heeft gesloten, omdat de Kamer het
belang hiervan juist heeft benadrukt.Volgens berichten zou in mei jl. een uitgeprocedeerde Algerijnse asielzoeker
die vanuit Engeland was teruggestuurd in Algerije zijn gedood, waarna Engeland
is gestopt met het terugsturen van Algerijnse asielzoekers. Hij vroeg naar
de ontwikkelingen in Engeland en de huidige situatie in Nederland. Wellicht
moet het terugsturen van Algerijnse asielzoekers worden heroverwogen.Over de etnische Albanezen in Kosovo is een nieuw ambtsbericht toegezegd.
Inmiddels hebben ook de rechters aangegeven behoefte te hebben aan nadere
informatie over het terugsturen van uitgeprocedeerde asielzoekers, omdat uit
rapportages is gebleken dat teruggestuurde asielzoekers wel degelijk worden
gemarteld. Wat is de stand van zaken?Iraniërs in Nederland vrezen dat Iraanse asielzoekers met een status
die in Nederland wonen en op vakantie teruggaan informatie moeten verstrekken
over andere Iraniërs in Nederland. De heer Dittrich vroeg de regering
hierover meer duidelijkheid te geven, ook met het oog op de hoorzitting van
20 oktober a.s.Hij ondersteunde het beleid inzake de terugkeer van asielzoekers naar
Ethiopië. Wel vroeg hij de regering om in individuele gevallen zeer zorgvuldig
te beoordelen of iemand tot de risicocategorieën behoort en kans loopt
om in hechtenis te worden genomen. Ook ondersteunde hij het door Ontwikkelingssamenwerking
en Justitie gezamenlijk opgezette samenwerkingsprotocol, omdat met name de
lokale gemeenschap daarvan profiteert.Hij betreurde het dat het niet mogelijk is gebleken om binnen de Europese
Unie hetzelfde systeem te hanteren wat de lijst van veilige landen van herkomst
betreft. Hij kon zich voorstellen dat beide bewindslieden hun pogingen voortzetten
om alle landen op één lijn te krijgen, ook al is dat op korte
termijn niet haalbaar. Op zichzelf is hij er een voorstander van om deze kwestie
eerst te bespreken met de landen die Nederland omringen.Is er een verklaring voor de groeiende instroom van asielzoekers vanuit
Tsjechië, Slowakije en Hongarije; landen die wel op de lijst van veilige
landen staan?Hij ging akkoord met de voorstellen inzake Bosnië. Wat zijn de achtergronden
van de opmerking dat de staatssecretaris van Justitie de mogelijkheid wil
bezien om de A-status in te trekken, maar het nadere standpunt van de UNHCR
afwacht inzake de toepassing van artikel 1C van het Vluchtelingenverdrag?
Hoe zal de staatssecretaris zich opstellen tegenover de Bosniërs met
een vluchtelingenstatus?Hij vroeg naar de resultaten van de onderhandelingen met Duitsland. Als
Duitsland ook vingerafdrukken neemt via Eurodac, kan snel duidelijk worden
of iemand al een asielverzoek heeft ingediend in dat land. Hoe vaak is het
voorgekomen dat de rechter alsnog toestemming heeft gegeven aan asielzoekers
die een voorlopige voorziening hebben aangevraagd om de bezwarenprocedure
in Nederland af te wachten in plaats van in Duitsland? Zijn er inderdaad asielzoekers
uit Duitsland gehaald om in Nederland de bezwarenprocedure af te wachten?Mevrouw Sipkes (GroenLinks) signaleerde dat het verslag van
het werkbezoek aan Bosnië-Herzegovina is gaan functioneren als een beleidsdocument
op basis waarvan een beleidswijziging tot stand is gebracht ten aanzien van
de toekenning van de statussen, waarmee de rechtbank verder is gegaan. Nieuw
is dat een en ander al in een AC c.q. OC wordt afgehandeld, voordat het in
de Kamer is besproken. De toonzetting van het verslag van het werkbezoek aan Bosnië is optimistisch.
Gelet op de verwoestingen en de verstoorde onderlinge verhoudingen, kan evenwel
de vraag worden gesteld of er sprake is van een zodanige fundamentele verbetering
dat men asielzoekers gerust kan terugsturen. Wellicht zou het beter zijn om
de ontwikkelingen af te wachten en hen later terug te sturen.Zij vroeg naar de terugkeerregeling voor Bosnië. In dit verband wees
zij op de problemen die teruggekeerde asielzoekers ondervinden die met financiële
steun een eigen bedrijf opzetten, maar met haat en nijd te maken krijgen.
De informatie over het beleid inzake vrijwillige terugkeer is nog niet voldoende
doorgedrongen. Is het terecht dat de schorsende werking niet geldt voor Bosniërs
die vanuit Duitsland naar Nederland komen? Er zouden werkafspraken kunnen
worden gemaakt met de rechtbanken over een snellere afhandeling, waarbij men
het oordeel in Nederland mag afwachten.Zij noemde het intrekken van de A-status een zeer vergaande stap. Weliswaar
is het in de praktijk nog niet voorgekomen, maar strikt juridisch is intrekking
van de A-status mogelijk. Zij vroeg om het Deense voorbeeld te volgen, waarin
wordt gekeken naar de mate van inburgering. Kan de betrokken asielzoeker bij
intrekking van de A-status een VVTV op humanitaire gronden aanvragen?Mevrouw Sipkes ging ervan uit dat Ethiopische asielzoekers die gebruikmaken
van de terugkeerregeling niet in een vluchtelingenkamp terecht zullen komen.
Hoe is de informatievoorziening aan de Ethiopische gemeenschap in Nederland?
Voorts vroeg zij hoe de omvang van de betrokken groep is bepaald. Kunnen asielzoekers
die vorig jaar niet wilden meewerken aan terugkeer naar Ethiopië alsnog
gebruikmaken van de huidige terugkeerregeling? Zij sprak de hoop uit dat het
beleid gericht blijft op het respecteren van de mensenrechten en dat men de
situatie van teruggekeerde asielzoekers blijft volgen.Zij vroeg hoe het bedrag van 14 mln. wordt besteed die door Ontwikkelingssamenwerking
ter beschikking zijn gesteld. Zij hoopte dat er geen sprake is van een lumpsum
voor de Ethiopische regering, omdat het geld dan niet ten goede komt aan de
ontheemden zelf. Blijft Eritrea een pilotland of wordt er, gelet op de gespannen
relatie met de autoriteiten, uitgekeken naar een ander pilotland?Wat zijn de ervaringen met het terugsturen van Angolese asielzoekers en
wat is de stand van zaken rond een eventuele terugname-overeenkomst?De situatie in Algerije is in het ambtsbericht weliswaar veilig genoemd,
maar wordt in het kader van de Europese Unie onveilig geacht. Voor asielzoekers
uit deze regio zou dan ook kunnen worden gedacht aan een VVTV. Ook asielzoekers
uit Liberia zouden, gelet op de wisselvallige situatie aldaar, zowel in een
onrustige als een rustige periode recht moeten hebben op een VVTV. Zij vroeg
naar de criteria voor het VVTV-beleid.Zij sloot zich aan bij de opmerkingen van de heer Dittrich over Kosovo.
Zijn de vragen van met name de rechtbank van Haarlem inmiddels beantwoord
en geven die vragen aanleiding tot het wijzigen van het beleid betreffende
etnische Albanezen uit Kosovo?Wat zijn de voornemens van de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
ten opzichte van de Volksrepubliek China in verband met de terugname van asielzoekers?Zij was het eens met het inschakelen van taaldeskundigen om de nationaliteit
van asielzoekers te bepalen. Vindt dit plaats in Ter Apel aan het eind van
de asielprocedure of eerder? Overigens zal voorzichtig moeten worden omgegaan
met de bandopnamen die ten behoeve van taalanalyse worden gemaakt.Wat is de stand van zaken van het overleg met de verschillende partners
in het overlegmodel? De heer Bremmer (CDA) steunde de conclusie betreffende voortzetting
van het terugkeerbeleid. Hij was benieuwd naar de uitwerking en de stand van
zaken van het pilotproject.Hij vroeg een nadere toelichting over de forse stijging van het aantal
asielzoekers uit Irak.Wat is de stand van zaken van de onderhandelingen met Algerije over een
terugkeerovereenkomst?Hij vroeg naar het standpunt van de UNHCR inzake vrijwillige terugkeer
in het licht van de voorstellen omtrent gefaseerde terugkeer. Wat is de visie
van de Nederlandse regering daarop?Hij signaleerde een tegenstelling in die zin dat in het verslag van het
werkbezoek aan Bosnië wordt gesteld dat uitsluitend terugkeer op vrijwillige
basis aan de orde is, terwijl in de brief inzake het toelatingsbeleid ten
aanzien van Bosniërs staat dat ook gedwongen terugkeer aan de orde kan
komen. Welke status krijgen asielzoekers na verlenging van hun voorlopige
vergunning tot verblijf?Is in Europees verband harmonisatie van de lijst van veilige landen en/of
uitbreiding van die lijst met de Baltische staten aan de orde geweest onder
het Nederlandse voorzitterschap?Hebben ook andere landen last van een verhoogde instroom van Bosnische
asielzoekers vanuit Duitsland en zo ja, welke maatregelen worden door die
landen genomen? Komt het voor dat een voorlopige voorziening niet in Nederland
kan worden afgewacht en wat gebeurt er dan?De heer Middel (PvdA) vroeg naar het overzicht van de asielprocedures.
Hij wees op de ogenschijnlijke contradictie dat na de totstandkoming van de
lijst van veilige landen van herkomst het aantal VTV's toeneemt.In verband met het ontbreken van een actueel ambtsbericht vroeg hij of
de uitzettingen naar Zaïre zijn opgeschort.Zijn de informatiesystemen van de IND en Buitenlandse Zaken voldoende
op elkaar afgestemd?. Los daarvan kan een gedeeltelijke of gehele openbaarheid
van de informatiesystemen zinvol zijn.Er zijn signalen dat er gebruik dan wel misbruik wordt gemaakt van de
wetenschap dat asielzoekers uit Irak gemakkelijker een verblijfstitel krijgen.
Het vermoeden bestaat dan ook dat een groot deel van de Iraakse asielzoekers
niet uit Irak afkomstig is. Hij stelde voor om dit verontrustende punt apart
te bespreken.De spanning tussen het verslag van het werkbezoek aan Bosnië en de
brief inzake het toelatingsbeleid ten aanzien van Bosniërs kan worden
veroorzaakt door de verschillende statussen.Het is van belang om helderheid te krijgen over de relatie met Duitsland
in het kader van artikel 29, lid 4, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst
van Schengen. Hij vroeg naar de mogelijkheid voor Bosnische asielzoekers in
Duitsland om in Nederland de bezwarenprocedure af te wachten.De rechtbank in Zwolle heeft op 8 augustus jl. uitgesproken dat er volgens
de UNHCR voor acht groepen Bosniërs voorzichtigheid moet worden betracht
bij het terugsturen. Hoe wordt in het beleid hiermee rekening gehouden? Wordt
op grond hiervan ook rekening gehouden met Bosniërs uit Duitsland en
is er nog aanleiding om hun asielverzoeken te behandelen?De jaarlijkse rapportage vluchtelingenbeleid is helder, net als de intenties
in het kader van het beleid voor de Bosniërs, maar de uitwerking in de
praktijk roept een groot aantal vragen op, ook voor de betrokkenen. Antwoord van de regeringStaatssecretaris Schmitz stelde vast dat er steun is voor het
beleid van Justitie en Ontwikkelingssamenwerking om samen een impuls te geven
aan het terugkeerbeleid. Dat beleid zal zich in de toekomst verder moeten
ontwikkelen.De terugkeerovereenkomst die met Ethiopië is gesloten, houdt niet
per definitie in dat teruggekeerde asielzoekers daar niet meer in de problemen
kunnen komen, terwijl voor een aantal groepen voorzichtigheid geboden is.
Er zal dan ook steeds een zorgvuldige individuele toetsing plaatsvinden. Begin
oktober zijn bijeenkomsten gepland met de Vereniging Ethiopische vluchtelingen,
waarin de overeenkomst zal worden toegelicht en verdere achtergrondinformatie
zal worden gegeven. Ook wordt een bredere informatievoorziening aan de Ethiopische
gemeenschap voorbereid. Op 8 oktober wordt gesproken met de belangrijkste
daarbij betrokken NGO's. IOM en het NMI zullen de voorlichting van en informatie
aan de terugkerende Ethiopiërs verzorgen. Door Ontwikkelingssamenwerking
en Justitie samen wordt bovendien een informatiebrochure voorbereid om Ethiopische
organisaties en individuen op de hoogte te stellen.De 14 mln. voor Ethiopië is geen lumpsum, maar een maximum. De hoogte
van het bedrag is afhankelijk van het aantal Ethiopiërs dat terugkeert
en de medewerking van de Ethiopische autoriteiten. Het bedrag is deels bestemd
voor individuele hulp en deels voor projecten ten behoeve van de gemeenschap.
Zij kon geen verklaring geven voor het genoemde aantal Ethiopiërs. Als
veel meer Ethiopische asielzoekers in aanmerking willen komen voor de terugkeerregeling,
zal er opnieuw overleg worden gevoerd met de Ethiopische autoriteiten over
de financiën.Er is voor een periode van twee jaar een terugkeerregeling getroffen met
Sri Lanka in het kader van uitwisseling van informatie tussen de Sri Lankaanse
en Nederlandse autoriteiten. Het betreft 350 asielzoekers van wie vastgesteld
moet worden dat zij uit Sri Lanka komen. Recent is de mogelijkheid besproken
om de situatie in Sri Lanka te bekijken in een verdere samenwerking tussen
Ontwikkelingssamenwerking en Justitie. Dat is echter nog in ontwikkeling.Zij zegde toe dat de vragen over Irak zo spoedig mogelijk zullen worden
beantwoord. Zij liet het aan de Kamer over om te bepalen of nader overleg
daarover gewenst is. Zij benadrukte de zorg over de sterk oplopende aantallen
en het feit dat het merendeel van de asielzoekers naar Duitsland en Nederland
komt. Bij het aanmeldcentrum moet de nationaliteit van de Iraakse asielzoekers
worden nagegaan, omdat het vermoeden bestaat dat een aanzienlijk aantal van
hen niet uit Irak komt.Zij constateerde dat er over het algemeen steun was voor het beleid inzake
Bosnië. Naar aanleiding van het werkbezoek aan Bosnië zijn afspraken
gemaakt over de invulling van een mogelijk terugkeerprogramma. Het is logisch
dat daaruit beleidsvoorstellen voortkomen. Ten aanzien van Bosnië wordt
zeer zorgvuldig gehandeld. Er is geen sprake van optimisme, maar aan nieuwe
asielzoekers wordt geen VVTV meer verleend omdat men geen bescherming meer
behoeft om veiligheidsredenen. Er is evenwel sprake van een paradox, omdat
de bestaande VVTV's nog wel worden verlengd vanwege de complexe situatie aldaar.Zij zei niet voornemens te zijn om A-statussen in te trekken, maar eerst
informatie van de UNHCR af te wachten. Is de bescherming van de A-status niet
meer nodig, dan kunnen er wel degelijk nog klemmende redenen van humanitaire
aard zijn om een VVTV te verstrekken. Eventuele intrekking van de A-status
zal zeker in de Kamer aan de orde komen. De vraag is wat er moet gebeuren
met asielzoekers met een vluchtelingenstatus, als die bescherming niet meer
nodig is. Dan zullen overwegingen zoals de mate van inburgering aan de orde
komen. Aangezien mensen met een A-status al geruime tijd in Nederland
verblijven, schatte zij in dat het vooral een theoretische discussie is. Die
discussie zou zich kunnen voordoen op het moment dat de UNHCR aangeeft dat
de bescherming niet meer nodig is, maar vooralsnog is dat niet aan de orde.
Is dat wel het geval, dan zal daarover met de Kamer worden overlegd.Behalve Nederland ondervindt ook Denemarken de gevolgen van het terugzenden
van Bosnische asielzoekers uit Duitsland. Er is goed contact met de Duitse
autoriteiten. Op individueel niveau worden er vingerafdrukken uitgewisseld,
waartoe grondig onderzoek plaatsvindt in de OC's. Vanwege de Duitse Datenschutzwetgeving
is er echter een probleem op collectief niveau. In het kader van de onderhandelingen
wordt hierover nog gesproken.Tussen juni en begin september zijn twee aanvragen voor een voorlopige
voorziening afgewezen en is er een ingetrokken. Daarover is vooraf overleg
geweest met de rechtbank, die akkoord is gegaan met de gevolgde werkwijze.
Na 1 september is een voorlopige voorziening toegewezen en is schorsende werking
verleend. Er wordt geen versnelde procedure gevolgd. Die gaan naar een OC
voor de groepen waarover de rechtbank van Zwolle zich heeft uitgesproken.Zij zegde aanvullende informatie toe over het terugkeerprogramma voor
Bosnische asielzoekers. Voorts zegde zij toe bij de halfjaarlijkse rapportage
een overzicht te geven van de terugkeerregelingen, terugnameovereenkomsten
en financiële situaties, die afhankelijk zijn van de overeenstemming
met de betrokken autoriteiten en de samenwerking met Ontwikkelingssamenwerking.In het kader van het programma van «return of qualified individuals»
wordt in zijn algemeenheid geprobeerd om ook in Nederland vakopleidingen te
geven.Behalve uit Irak neemt ook het instroom van asielzoekers uit Afghanistan
sterk toe, waarvan 80% in Duitsland en Nederland wordt opgevangen. Ook hier
is het op zichzelf een punt van ernstige aandacht waarom men vooral naar Duitsland
en Nederland komt.In het beleidsdocument zal worden ingegaan op de diverse aspecten van
het huidige beleid, gekoppeld aan de recente maatschappelijke discussies over
bijvoorbeeld de witte-illegalenregeling. Zij zei voornemens te zijn om omstreeks
november/december een aantal rondetafelgesprekken te voeren met belangen-
en adviesgroepen om suggesties op te doen, zowel betreffende het huidige beleid
als de toekomstige situatie, wat kan leiden tot een document voor de verdere
toekomst. Deze lijn is al aangegeven in de begroting van Justitie. Zij hoopte
dat de maatschappelijke discussie ook zal leiden tot verdere gedachtevorming
en samenwerking.In de tweede halfjaarlijkse rapportage zullen gegevens worden opgenomen
over de buffercapaciteit bij het COA, waar de onverwachte snelle toename van
de instroom heeft geleid tot problemen met de opvangcapaciteit. Er wordt hard
aan gewerkt om de asielzoekers goed te kunnen blijven opvangen. Het COA moet
echter niet alleen de bestaande instroom kunnen opvangen, maar ook een buffercapaciteit
hebben. Daartoe moet worden gekeken naar mogelijkheden op districtsniveau.Binnen de Europese Unie wordt geprobeerd de minimumwaarborgen voor de
asielprocedure zo goed mogelijk te harmoniseren. Op Europees niveau kan nog
geen overeenstemming worden bereikt over de lijst van veilige landen. Er wordt
wel met de ons omringende landen gesproken om dezelfde lijn te volgen. Zowel
over de veilige landen als over de minimumwaarborgen is een evaluatie in Europees
verband afgesproken. De Kamer zal bij de tweede halfjaarlijkse rapportage
hierover worden geïnformeerd.Voorzover zij kon nagaan, hebben de hogere instroom vanuit Tsjechië,
Slowakije en Hongarije en de toename van het aantal verleende VTV's met name met gezinshereniging te maken. Ook dit punt zal nader worden bekeken.Zij merkte op dat de situatie in Algerije ook in het Britse parlement
aan de orde is geweest. Nadat was gebleken dat de teruggestuurde uitgeprocedeerde
asielzoeker zich in goede gezondheid had gemeld bij de Britse ambassadeur,
is de uitzetting van Algerijnen hervat.In verband met het informatiesysteem van de IND wees zij erop dat de landendocumentatie
deels openbaar is en ook wordt verstrekt aan bijvoorbeeld de ombudsman en
aangesloten gebruikers, maar dat een ander deel vertrouwelijk is.Staatssecretaris Patijn merkte op dat de kwestie van de verdeling
van vluchtelingen over Europa en de burdensharing met name na de jaren 1993
en 1994 herhaaldelijk door Nederland en Duitsland in de vergadering van de
ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken aan de orde is gesteld. De harde
politieke realiteit is echter dat de belangen van de diverse lidstaten van
de Europese Unie zeer verschillend zijn. Overigens zou de discussie over burdensharing
betreffende asielzoekers- en vluchtelingenstromen een andere politieke dimensie
kunnen krijgen en kunnen leiden tot een discussie over de humanitaire toelating
van Noord-Afrikanen tot Frankrijk. Men zal de totale problematiek dan ook
moeten accepteren en bereid moeten zijn om ook die laatste discussie aan te
gaan. Het vereist een nadere discussie binnen de Nederlandse politieke verhoudingen,
alvorens het overleg over burdensharing zijn vervolg kan krijgen. Op basis
van het Verdrag van Amsterdam, dat deze kwesties overhevelt van de intergouvernementele
derde pijler naar de communautaire wet- en regelgeving, zullen dergelijke
discussies binnen Europa op een hoger niveau en minder politiek vrijblijvend
worden gevoerd.De discussie over de lijst van veilige landen is een enkele maal op het
niveau van de Europese Unie gevoerd, maar niet afgerond. Op het punt van de
afstemming tussen Nederland, Duitsland en een aantal Scandinavische landen
is meer resultaat bereikt, als gevolg waarvan in Noord-Europa op dat punt
grosso modo eenzelfde beleid wordt gevoerd.Op Europees niveau proberen het Centrum voor informatie, gegevensuitwisseling
en beraad inzake grensoverschrijding en immigratie alsmede Eurostat onder
aansturing van de Europese Commissie de diffuse en onduidelijke migratiestromen
in kaart te brengen. Onlangs heeft Buitenlandse Zaken aan het Nederlands instituut
voor demografisch onderzoek opdracht gegeven tot onderzoek naar migratiebewegingen
vanuit Nederland. Op basis van deze gezamenlijke gegevens zal worden geprobeerd
om op een hoger abstractieniveau analyses te maken.Het is buitengewoon moeilijk om met de Volksrepubliek China en landen
uit de Derde Wereld te onderhandelen over terugnameovereenkomsten, vooral
omdat het een Nederlands belang betreft dat alleen maar kan leiden tot verplichtingen
voor het desbetreffende land. Nederland zit dan ook altijd in een vragende
positie. Er wordt voortdurend gezocht naar diplomatieke middelen om de andere
landen aan te sporen. Vooral in multilateraal verband wordt geprobeerd om
tot een overeenstemming van belangen te komen. Om die reden hamert Nederland
er met enkele andere landen in het kader van de Europese Unie op dat in handelsverdragen
en economische samenwerkingsverdragen met de Unie, waarin de voordelen voor
de bedoelde landen worden geformuleerd en weggegeven, ook de juridische verplichting
tot het aangaan van terugnameovereenkomsten wordt geformuleerd. Hierover zijn
inmiddels beginselafspraken gemaakt.Met de Volksrepubliek China is zeer regelmatig contact op hoog niveau,
zowel via de ambassade in Peking als door middel van missies vanuit Den Haag.
Er zijn informele afspraken gemaakt over procedures die kunnen leiden tot
het afgeven van laissez passers voor asielzoekers zonder status die
uit Nederland moeten vertrekken. China eist evenwel dat er altijd verificatie
op basis van haar bevolkingsadministratie plaatsvindt, hetgeen problemen kan
opleveren.De beoordeling van de terugzendmogelijkheden naar Algerije voor mensen
met een vluchtelingenstatus en risicogroepen moet zeer omzichtig plaatsvinden.
Er wordt stevig aangedrongen op een duidelijke terugnameovereenkomst met Algerije
vanwege het probleem van illegaal in Frankrijk verblijvende criminele Algerijnen
die in Nederland worden opgepakt. Actie op dit punt is geboden. In de onderhandelingen
tussen de Europese Unie en Algerije over een samenwerkingsakkoord, inclusief
de daaraan verbonden financiële elementen, zal de discussie over de terugnameverplichting
scherp worden gevoerd door Nederland.Hij kondigde aan dat op korte termijn een nieuw ambtsbericht wordt uitgebracht
over Kosovo.Bij de upgrading van de informatiesystemen van Buitenlandse Zaken en Justitie
worden niet alleen waarborgen geboden voor privacybescherming en vertrouwelijkheid,
maar wordt ook gekeken naar een goede taakverdeling en toegankelijkheid. Dat
maakt een goede afstemming van de informatiesystemen mogelijk. De kwestie
van openbaarheid van informatie is nog in studie. Naar aanleiding van een
motie-Dittrich is een commissie van wijzen gevraagd om de toegankelijkheid
te bestuderen van informatie die in ambtsberichten is gebruikt. Bij de vorming
van de commissie zullen de openbaarheid en de verifieerbaarheid van de informatie
een belangrijke rol spelen. Hij zei op voorhand de algemene rapportages van
de ambassades aan het departement te zullen beschermen. Gedachtewisseling in tweede termijnDe heer Rijpstra (VVD) vroeg hoe Justitie en Buitenlandse Zaken
de migratiestromen, bijvoorbeeld uit Irak en Afghanistan, analyseren.De heer Dittrich (D66) vroeg naar de reactie van de staatssecretaris
van Justitie op het aangekondigde ambtsbericht van Buitenlandse Zaken over
Kosovo. Ook vroeg hij om nadere berichten over de vragen van de rechtbank
van Haarlem.Hij vroeg alsnog duidelijkheid over de kwestie van Iraniërs met een
status of een verblijfsvergunning die op vakantie naar Iran gaan.Mevrouw Sipkes (GroenLinks) herhaalde haar vraag in verband
met de situatie in Liberia naar het VVTV-beleid en de termijnen.In verband met de toename van de instroom van asielzoekers uit Afghanistan
vroeg zij of de problemen als gevolg van de wisseling van de regimes inmiddels
zijn opgelost.De heer Middel (PvdA) merkte onder verwijzing naar de jaarlijkse
rapportage vluchtelingenbeleid op dat de in verband met de overdrachtsverzoeken
van Nederland aan andere Schengenpartners genoemde aantallen niet nader gespecificeerd
zijn. Hij vroeg hoeveel asielzoekers uit welke landen er worden overgedragen.Hij vroeg naar de resultaten van de gedwongen terugkeer van Bosnische
asielzoekers uit Duitsland.Over de look and seeregeling is in de rapportage weinig terug te vinden,
terwijl de staatssecretaris er evenmin over heeft gesproken. Het is evenwel
een belangrijke factor.Staatssecretaris Schmitz stelde dat de analyse van migratiestromen
in gezamenlijk overleg tussen Buitenlandse Zaken en Justitie moet plaatsvinden. Het ambtsbericht over Kosovo zal na zorgvuldige bestudering aan de Kamer
worden gezonden.In overleg met Buitenlandse Zaken zal worden bekeken of er voor 20 oktober
a.s. nadere informatie over Iran kan worden verstrekt.Zij zegde toe dat de Kamer binnen twee maanden een brief over de VVTV-criteria
zal ontvangen.Er zal worden nagegaan hoeveel asielzoekers uit welke landen onder de
Schengenuitvoeringsovereenkomst worden overgedragen; die cijfers zullen verder
worden geanalyseerd. Voorts zal worden bekeken hoeveel Bosniërs er worden
teruggestuurd.Er is weinig gebruik gemaakt van de look and seeregeling, die doorloopt
tot 1 januari 1998. De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,V. A. M. van der BurgDe ondervoorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van der LindenDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,PeXNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van
de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M. M. van der Burg
(PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Van Heemst (PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels), Rabbae (GroenLinks),
Koekkoek (CDA), J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD),
Dittrich (D66), Verhagen (CDA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), O. P. G. Vos (VVD) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Marijnissen (SP), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA), Feenstra (PvdA), Bijleveld-Schouten
(CDA), Rehwinkel (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Apostolou (PvdA), Meyer (groep-Nijpels),
Sipkes (GroenLinks), Biesheuvel (CDA), Rijpstra (VVD), Middel (PvdA), Passtoors
(VVD), Van Boxtel (D66), Van der Heijden (CDA), Roethof (D66), Leerkes (Unie
55+), Van den Doel (VVD), Weisglas (VVD) en De Koning (D66). XNoot2Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA),
ondervoorzitter, Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot
(VVD), H. Vos (PvdA), Verspaget (PvdA), Ybema (D66), Apostolou (PvdA), Van
Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Woltjer (PvdA), Hessing
(VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA),
Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), Meyer (groep-Nijpels), De
Haan (CDA) en Visser-van Doorn (CDA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Lilipaly (PvdA),
De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg (SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller
(GroenLinks), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA),
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein
(VVD), Hendriks, Bukman (CDA), Gabor (CDA) en Dijksma (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-276.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl