Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-10-16 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2014-2015
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 000
 IX
 
 Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van
		Financiën (IXB) en de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar
		2015
 
 
 Nr. 2 HERDRUK*I.v.m. abusievelijk opnemen van interne opmerking in de bijlage.
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 Inhoud
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Pag.
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
						BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 
 
 LEESWIJZER
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 
 
 DE BELEIDSAGENDA
 
 
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 
 
 DE BELEIDSARTIKELEN (Financiën)
 
 
 
 
 40
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1: Belastingen
 
 
 40
 
 
 
 
 
 Artikel 2: Financiële Markten
 
 
 58
 
 
 
 
 
 Artikel 3: Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 62
 
 
 
 
 
 Artikel 4: Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 69
 
 
 
 
 
 Artikel 5: Exportkrediet- en investeringsverzekeringen
 
 
 75
 
 
 
 
 
 Artikel 6: Btw- compensatiefonds
 
 
 80
 
 
 
 
 
 Artikel 7: Beheer Materiële Activa
 
 
 84
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 
 
 NIET-BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 
 
 Artikel 8: Centraal Apparaat Kerndepartement
 
 
 86
 
 
 
 
 
 Artikel 9: Algemeen
 
 
 89
 
 
 
 
 
 Artikel 10: Nominaal en Onvoorzien
 
 
 90
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 
 
 DE BELEIDSARTIKELEN (Nationale Schuld)
 
 
 
 
 91
 
 
 
 
 
 
 Artikel 11: Financiering staatsschuld
 
 
 91
 
 
 
 
 
 Artikel 12: Kasbeheer
 
 
 96
 
 
 
 
 
 6.
 
 
 
 
 BIJLAGEN
 
 
 
 
 99
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 RWT’s en ZBO’s
 
 
 99
 
 
 
 
 6.2
 
 
 Subsidieoverzicht
 
 
 103
 
 
 
 
 6.3
 
 
 Evaluatie- en onderzoeksoverzicht
 
 
 105
 
 
 
 
 6.4
 
 
 Verdiepingshoofdstukken
 
 
 108
 
 
 
 
 6.5
 
 
 Begrippenlijst
 
 
 121
 
 
 
 
 6.6
 
 
 Lijst met afkortingen
 
 
 124
 
 
 
 
 6.7
 
 
 Moties en Toezeggingen
 
 
 127
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET
			 BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 
 
 
 Wetsartikelen 1 en 2
 De
				begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond
				van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij
				de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de
				begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën voor het jaar 2015 vast te
				stellen.
 Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen
				vormen de Rijksbegroting voor het jaar 2015. Een toelichting bij de
				Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota 2015.
 Met
				de vaststelling van deze wetsartikelen worden de uitgaven, de verplichtingen en
				de ontvangsten van de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) en van de
				begrotingstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2015
				vastgesteld. De in de begroting opgenomen begrotingsartikelen worden in
				onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 
 
 
 De Minister van
			 Financiën,
 
 J.R.V.A.
 Dijsselbloem
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 1
 LEESWIJZER
 
 De begroting IX is opgebouwd uit negen beleidsartikelen
				met uiteenlopende beleidsterreinen en drie niet-beleidsartikelen. Deze
				beleidsartikelen weerspiegelen het gehele werkterrein van het Ministerie van
				Financiën inclusief het beheer van de staatsschuld en het kasbeleid van het
				Rijk.
 De beleidsartikelen voor Financiën zijn:
 
 
 1.
 Belastingen
 
 
 2.
 Financiële markten
 
 
 3.
 Financieringsactiviteiten publiek-private
					 sector
 
 
 4.
 Internationale financiële
					 betrekkingen
 
 
 5.
 Exportkrediet- en
					 investeringsverzekeringen
 
 
 6.
 Btw-compensatiefonds
 
 
 7.
 Beheer materiële activa
 
 
 De niet-beleidsartikelen zijn:
 
 
 8.
 Centraal apparaat kerndepartement
 
 
 9.
 Algemeen
 
 
 10.
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 De beleidsartikelen voor Nationale Schuld zijn
 
 
 11.
 Financiering staatsschuld
					 (transactiebasis)
 
 
 12.
 Kasbeheer (transactiebasis)
 
 
 De begrotingstoelichting is als volgt opgebouwd.
				Hoofdstuk 2 bevat de beleidsagenda, de beleidsprioriteiten en de begroting op
				hoofdlijnen. Ook wordt in hoofdstuk 2 op de beleidsartikelen en de
				niet-beleidsartikelen ingegaan. De budgettaire mutaties worden per artikel
				toegelicht in het verdiepingshoofdstuk. Het overzicht van ZBO's en RWT's en de
				lijsten met afkortingen en begrippen zijn als bijlagen opgenomen. Het
				begrotingsbeleid en algemeen financieel-economisch beleid worden toegelicht in
				de Miljoenennota en komen beknopt aan de orde in de beleidsagenda. In de
				begroting voor 2015 is de paragraaf inzake het agentschap Domeinen Roerende
				Zaken (DRZ) opgeheven, vanwege de omschakeling naar een
				kas-verplichtingenstelsel, en wordt over DRZ verantwoord in artikelen 7 en
				8.
 Op 20 april 2011 is de aanpassing van de presentatie van de
				Rijksbegroting onder de naam «Verantwoord Begroten» in de Tweede Kamer
				behandeld (Kamerstukken II, 31 865, nr. 26). De nieuwe
				presentatie geeft meer inzicht in de financiële informatie, de rol en
				verantwoordelijkheid van de Minister en laat een duidelijke splitsing tussen
				apparaat en programma zien. In deze begroting zijn alle begrotingsartikelen
				ingevuld volgens de nieuwe voorschriften, inclusief de aanpassing van de tabel
				budgettaire gevolgen van beleid.
 Financiële instrumenten
 Bij het indelen van de uitgaven naar financieel instrument wordt
				aansluiting gezocht bij de rol en verantwoordelijkheid van de Minister.
				Hierdoor wordt de wijze waarop de uitgaven het ministerie verlaten leidend voor
				de indeling naar financiële instrumenten. Het Ministerie van Financiën maakt
				naast de standaard financiële instrumenten, bijvoorbeeld opdrachten, subsidies
				en garanties, ook gebruik van een drietal eigen instrumenten.
 De eigen
				instrumenten zijn rente, rekening-courant en deposito’s en financiering. Het
				instrument rente komt ondermeer terug op de artikelen 11 en 12 met betrekking
				tot de financiering van de staatsschuld en het kasbeheer. Bij artikelen 11 en
				12 wordt daarnaast gebruik gemaakt van het instrument leningen. In
				tegenstelling tot de meeste leningen op de Rijksbegroting gaat het om leningen
				die aan de Staat verstrekt worden ten behoeve van de financiering van de
				staatsschuld. Op artikel 12 is ook het instrument rekening-courant en
				deposito’s opgenomen. Het gaat hier om de mutaties op de bankrekeningen van
				andere overheden, de sociale fondsen en andere aan de rijksoverheid gelieerde
				instellingen.
 Het instrument financiering wordt gebruikt op artikel 3
				bij onder meer kapitaalinjecties in staatsdeelnemingen. De definitie van
				financiering is als volgt: van een financiering wordt
				gesproken, indien een financiële bijdrage aan een wederpartij wordt verstrekt
				als kapitaalverschaffing voor een investeringsgoed of als algemene
				vermogensverschaffing voor die wederpartij (een instelling, bedrijf of
				onderneming). Als een financiële bijdrage wordt verstrekt in de
				exploitatiesfeer, wordt gesproken van bekostiging. Bij een financiering voert
				de organisatie die de financiering ontvangt, de kapitaalverstrekking als
				kapitaalontvangst op de balans op.
 Motie Schouw
 Motie Schouw 
				1TK, 2010–2011,
					 21 501-20, nr.
					 537 zorgt er voor dat de landenspecifieke aanbevelingen van de
				Europese Commissie op grond van de nationale hervormingsprogramma's een
				eigenstandige plaats krijgen in de departementale begrotingen. In de
				beleidsagenda wordt ingegaan op de uitwerking van de aanbeveling (bij het
				onderwerp houdbare overheidsfinanciën).
 Financiering staatsschuld en
				kasbeheer
 Sinds 2013 behandelt deze begroting tevens de schuld
				van de Nederlandse rijksoverheid. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de schuld
				die extern wordt gefinancierd, door bijvoorbeeld banken, beleggers en
				pensioenfondsen en de schulden of tegoeden die verschillende aan de schatkist
				gelieerde instellingen – via het geïntegreerd middelenbeheer – hebben bij
				het Ministerie van Financiën. De extern gefinancierde schuld wordt in het
				artikel financiering staatsschuld behandeld (artikel 11). Het geïntegreerd
				middelen beheer wordt behandeld in het artikel kasbeheer (artikel 12). Beide
				artikelen worden middels een aparte begrotingstaat vastgesteld.
 De
				begroting van Nationale Schuld heeft twee specifieke eigenschappen die zijn
				vastgelegd in de Comptabiliteitswet (CW). De eerste eigenschap is dat beide
				artikelen geen verplichting kennen om afzonderlijke ramingen op te nemen van de
				verwachte kasuitgaven en de verwachte juridisch vastgelegde financiële
				verplichtingen. Dit is het gevolg van de inherente onvoorspelbaarheid van de
				leenbehoefte van de Staat (artikel 11) en de fluctuerende geldstromen in het
				geïntegreerd middelenbeheer (artikel 12).
 De tweede eigenschap is dat
				de rente-uitgaven en renteontvangsten van artikel 11 en artikel 12 in deze
				begroting niet op kasbasis (zoals voor andere onderdelen voor de rijksbegroting
				is besloten in artikel 3, eerste lid van de CW), maar op transactiebasis worden
				verantwoord. Er wordt dus niet gekeken naar de geldelijke betalingen en
				ontvangsten in het jaar, maar naar de rentekosten en renteopbrengsten die op
				transactiebasis aan een jaar worden toegerekend. Hiermee wordt voldaan aan de
				Europese voorschriften van het ESR 1995 (Europees Stelsel van Rekeningen).
 Interventies ten behoeve van de
				financiële sector en maatregelen financiële stabiliteit Europa
 Als gevolg van de kredietcrisis is door de Minister van Financiën een
				aantal maatregelen getroffen om het vertrouwen in de financiële sector en de
				reële economie te herstellen. In paragraaf 2.2.2 wordt dieper ingegaan op het
				beleidsterrein financiële markten. Het beleid met betrekking tot de
				staatsdeelnemingen ABN AMRO, ASR en SNS REAAL wordt toegelicht in paragraaf
				2.2.3. In paragraaf 2.2.4 zijn de verstrekte garanties voor het
				stabiliteitsmechanisme verwerkt en de lening aan Griekenland. De effecten van
				de kredietcrisis maatregelen op de staatsschuld zijn verwerkt in artikel
				11.
 Groeiparagraaf
 Bij het
				maken van de begroting is veel aandacht besteed aan kengetallen en indicatoren.
				Sinds de invoering van de begrotingssystematiek van Verantwoord Begroten in
				2013 is gestaag het aantal kengetallen en indicatoren verminderd doordat deze
				vaak waren verbonden aan operationele doelstellingen. Door deze aandacht zijn
				bij de meeste artikelen nieuwe kengetallen en indicatoren opgenomen. Hierdoor
				is het inzicht in de beleidsdoelstellingen en de realisatie hiervan bij de
				meeste artikelen vergroot.
 Bij de begroting 2015 is voor het eerst een
				paragraaf toegevoegd waarin de garanties van het Ministerie van Financiën op
				een rijtje zijn gezet. Deze paragraaf is op basis van een toezegging van de
				Minister van Financiën geschreven in reactie op het rapport van de Commissie
				Risicoregelingen (CRR). De toelichting op de garantieregelingen staat onder de
				beleidsagenda en het overzicht beleidsdoorlichtingen.
 
 
 
 2
 DE BELEIDSAGENDA
 
 
 
 2.1
 Het werkterrein van het Ministerie van Financiën op
					 hoofdlijnen
 
 De Minister van Financiën draagt de
				 verantwoordelijkheid voor de voorbereiding en uitvoering van onder meer:
 
 
 a)
 het algemeen financieel-economische en
						internationale financiële beleid;
 
 
 b)
 het begrotingsbeleid en doelmatig beheer
						van ’s-Rijks financiën;
 
 
 c)
 het financieringsbeleid;
 
 
 d)
 het fiscale beleid;
 
 
 e)
 het heffen, controleren en innen van de
						belastingen;
 
 
 f)
 het beheer van roerende materiële activa
						van het Rijk.
 
 
 Het begrotingsbeleid en het algemeen
				 financieel-economisch beleid worden primair toegelicht in de Miljoenennota en
				 komen slechts beknopt aan orde in deze beleidsagenda. Ook de
				 belastingontvangsten worden voornamelijk toegelicht in de Miljoenennota.
 De financiën van de decentrale overheden, waarvoor de Minister van
				 Financiën medeverantwoordelijk is, komen aan de orde in de Miljoenennota en in
				 de begrotingen van het Gemeente- en Provinciefonds.
 
 
 
 2.2
 Beleidsagenda 2015
 
 In de beleidsagenda wordt ingegaan op relevante
				 ontwikkelingen die de begroting in financiële zin raken. In de
				 beleidsartikelen wordt de relevante financiële en beleidsinformatie die
				 samenhangt met de voorgenomen uitgaven vermeld.
 1. Houdbare
				 overheidsfinanciën
 Het op orde brengen van de schatkist is
				 één van de drie pijlers van het beleid van het huidige kabinet. De afgelopen
				 jaren heeft het kabinet zich sterk gemaakt voor het terugdringen van het
				 begrotingstekort. Sinds het begin van de kredietcrisis zag de Nederlandse
				 overheid zich geconfronteerd met jaarlijkse begrotingstekorten. Na deze
				 langdurige crisisperiode lijkt vorig jaar het kantelpunt te zijn bereikt en zet
				 het economische herstel in.
 Desondanks wordt voor 2015 nog altijd een
				 tekort op de begroting verwacht van 2,2% van het bbp. Dit betekent dat € 15
				 mld. meer wordt uitgegeven dan het totaal dat aan inkomsten binnenkomt; iedere
				 dag geeft de overheid dus € 41 mln. meer uit dan binnenkomt. Hierdoor loopt
				 de EMU-schuld op naar € 467 mld. (70% van het bbp).
 Het kabinet
				 heeft de ambitie om de overheidsfinanciën structureel op orde te brengen en
				 streeft daarom naar de middellange-termijndoelstelling, in lijn met de Europese
				 begrotingsafspraken. Hiermee wordt voldaan aan de landenspecifieke
				 aanbevelingen van de Raad van de Europese Unie ten aanzien van de
				 begroting.
 2. Herijking
				 risicomanagement Staatsschuld
 De doelstelling voor het
				 financieren van de staatsschuld is om dit te doen tegen zo laag mogelijke
				 rentekosten, maar onder acceptabel risico voor de begroting. Om deze
				 doelstelling te realiseren, wordt sinds 2008 als benchmark een (fictieve)
				 gecentreerde 7-jaars portefeuille gehanteerd. De feitelijke financiering wijkt
				 af van de benchmark, omdat in praktijk leningen van verschillende looptijden
				 worden uitgegeven. Met behulp van renteswaps wordt het renterisico naar 7 jaar
				 gebracht. In het Financieel Jaarverslag wordt vastgesteld hoe de werkelijke
				 rentekosten en het renterisico zich verhouden tot de benchmark.
 Het
				 risicokader wordt elke vier jaar geëvalueerd. De laatste evaluatie is uit
				 2011. In 2015 wordt daarom een nieuwe evaluatie van het risicokader uitgevoerd.
				 Op basis van deze evaluatie zal vastgesteld worden of een benchmarkportefeuille
				 de wenselijke stuurvariabele is voor het renterisico. Als blijvend gebruik
				 wordt gemaakt van een benchmarkportefeuille, dient te worden vastgesteld of de
				 7-jaars gecentreerde portefeuille de gewenste benchmark is en of de huidige
				 benadering van de benchmark met renteswaps nog steeds de meest efficiënte is.
				 Op basis hiervan zal een risicokader voor 2016–2019 worden voorgesteld.
 3. Effectieve Europese
				 economische beleidscoördinatie
 Als handelsland profiteert
				 Nederland van stabiliteit en groei in de Europese Unie. De Europese
				 schuldencrisis heeft aanleiding gegeven tot versterking en uitbreiding van
				 afspraken over economische beleidscoördinatie. In 2015 zal de naleving van de
				 aangescherpte regels ten aanzien van het Stabiliteits- en Groeipact een
				 belangrijke rol krijgen op de politieke agenda. Het is van groot belang voor de
				 financiële stabiliteit in de Eurozone dat lidstaten zich blijven inspannen
				 voor solide overheidsfinanciën. 
 Op Europees niveau en bij lidstaten
				 zelf kunnen belangrijke stappen worden gezet voor het creëren van groei en
				 banen. Structurele hervormingen zijn nodig om de economische groei te
				 bevorderen. Er valt winst te behalen door deze hervormingen gezamenlijk door te
				 voeren. Beleidscoördinatie moet echter niet afgedwongen worden vanuit Brussel,
				 maar lidstaten moeten elkaar hier op aanspreken en elkaar stimuleren tot het
				 overnemen van best practices. Slechts in die situaties waarbij lidstaten
				 onvoldoende actie ondernemen om hun uit de hand lopende overheidsfinanciën
				 en/of ernstige macro-economische onevenwichtigheden te corrigeren kan dit
				 uiteindelijk leiden tot sancties. In de komende jaren is het van groot belang
				 om de gemaakte afspraken te blijven implementeren. Nederland zal deze boodschap
				 blijven uitdragen op Europees niveau. Het kabinet maakt versterking van de
				 interne markt en prikkels bij lidstaten om structurele hervormingen door te
				 voeren tot prioriteit richting de nieuwe Europese Commissie en in het eigen
				 voorzitterschap in 2016.
 4. Financieel beheer
				 interventies financiële sector
 Het beleid is gericht op een op
				 termijn afgewogen, bedrijfseconomisch verantwoorde exit uit ASR, ABN AMRO en
				 SNS REAAL en op de ondernemingsstrategie die deze exit mogelijk moet maken. De
				 Tweede Kamer is per brief geïnformeerd over de exit van ASR en REAAL 
				 2TK, vergaderjaar 2013–2014,
						33 532, nr.
						36. Ultimo 2014 zal het kabinet, op basis van advies van
				 NLFI, voor ABN AMRO bezien of de sector voldoende stabiel is, of ABN AMRO klaar
				 is voor een verkoop en of er voldoende interesse is in de markt. Voor de SNS
				 Bank zal NLFI een advies uitbrengen over de verschillende verkoopopties. De
				 Minister van Financiën zal op basis van deze adviezen de Tweede Kamer
				 informeren over de beste wijze waarop de financiële instellingen terug naar de
				 markt kunnen worden gebracht.
 Na goedkeuring door de Tweede Kamer is
				 de verwachting dat NLFI, in nauwe samenwerking met het Ministerie van
				 Financiën, de exit strategie van de verschillende financiële instellingen zal
				 uitvoeren.
 ING lost in 2015 het laatste nog openstaande deel van de
				 kapitaalinjectie van core tier 1 securities uit
				 2008 af, inclusief rente en aflospremie.
 5. Verdere vormgeving
				 bankenunie met beter afwikkelbare banken
 Het kabinet streeft
				 naar effectief en onafhankelijk Europees bankentoezicht op basis van
				 geharmoniseerde en strenge toezicht- en kapitaaleisen. Hiermee worden
				 (grensoverschrijdende) systeemrisico's en verwevenheden tussen banken en
				 overheden verkleind en wordt het gelijke speelveld tussen Europese banken
				 bevorderd. Het kabinet heeft zich ingespannen voor de totstandkoming van de
				 Bankenunie in Europa. De Bankenunie omvat drie pijlers waarover in 2013 en 2014
				 vergaande afspraken zijn gemaakt.
 De eerste pijler is geharmoniseerde
				 toezichtregelgeving voor banken (single rulebook).
				 Het single rulebook bestaat uit Europese
				 regelgeving voor toezicht- en kapitaaleisen aan banken, interventie- en
				 resolutie-instrumenten voor toezichthouders en resolutieautoriteiten, en het
				 depositogarantiestelsel. Met dit single rulebook
				 gelden dezelfde regels voor alle banken in Europa en beschikken toezichthouders
				 en resolutieautoriteiten over een gelijkwaardig instrumentarium. De
				 consequenties van het single rulebook worden in
				 2014 en 2015 in nationale regelgeving verwerkt.
 De tweede pijler
				 betreft Europees toezicht. De Europese Centrale Bank zal hoogstwaarschijnlijk
				 eind 2014 het prudentieel toezicht op de 128 grootste Europese (waaronder
				 Nederlandse) banken overnemen van de nationale toezichthouders. Met het oog op
				 de overgang van het toezicht naar de ECB wordt wetgeving aangepast. Voorafgaand
				 aan deze overgang wordt een zogeheten comprehensive
				 assessment gehouden waarbij de bankbalansen worden doorgelicht en aan
				 een stresstest onderworpen. Waar nodig moeten banken op basis daarvan hun
				 financiële positie in 2015 versterken.
 De derde pijler betreft een
				 Europees resolutiemechanisme (single resolution
				 mechanism: SRM). Dit voorziet in een Europese resolutieautoriteit en
				 een Europees resolutiefonds om falende banken daadkrachtig op Europees niveau
				 af te wikkelen. Door middel van zogeheten resolutieplannen wordt vastgelegd hoe
				 een bank in geval van onoverkomelijke problemen kan worden afgewikkeld. De
				 financiële consequenties van resolutie worden eerst en vooral gedragen door de
				 falende bank en diens vermogensverschaffers. Belangrijk hierbij is dat de
				 activiteiten die essentieel zijn voor het algemeen belang behouden
				 blijven.
 In 2015 zal het SRM operationeel van start gaan en worden de
				 voorbereidingen getroffen voor de volledige inwerkingtreding van
				 het SRM in 2016. Daartoe zal in 2015 ook op nationaal terrein gewerkt worden
				 aan de institutionele vormgeving van het resolutiemechanisme, in het bijzonder
				 de verhouding en samenwerking tussen de nationale resolutieautoriteit en de
				 Europese resolutieautoriteit.
 6. Brede agenda
				 Belastingdienst
 In zijn brief van 19 mei 2014 heeft de
				 Staatssecretaris van Financiën zijn «Brede agenda Belastingdienst» aan de
				 Tweede Kamer gepresenteerd. 
				 3Kamerstukken II 2013/14,
						31 066, nr.
						201 Deze bevat een samenhangende verbeterprogramma dat een
				 aantal sporen bevat: verminderen van complexiteit (spoor A), robuuster maken
				 van de werkprocessen (spoor B), helder stellen van verwachtingen en rapporteren
				 van de (beoogde en geleverde) prestaties (spoor C) en een spoor om de
				 veranderingen als gevolg van de andere sporen in de organisatie te borgen
				 (spoor X). Op basis van deze agenda zijn er voor 2015 vier speerpunten:
				 uitvoeringstoets nieuwe stijl (spoor A), ICT-ontwikkelagenda (spoor B) en
				 normatiek (spoor C).
 Op grond van de ervaringen uit 2014 met het
				 Belastingplan 2015 wordt de uitvoeringstoets nieuwe stijl op nieuwe wetgeving
				 verder ontwikkeld. De uitvoeringstoets nieuwe stijl kenmerkt zich door
				 integraliteit (maakbaarheid van de benodigde systemen, inpasbaarheid in het
				 bredere stelsel, begrijpelijkheid voor burgers en bedrijven, handhaafbaarheid
				 en fraudebestendigheid, impact op dienstverleningskanalen, gevolgen in de keten
				 en kosten), door openbaarheid en door een beter inzicht in de
				 uitvoeringskosten.
 Vanaf 1 oktober 2014 bepaalt de
				 ICT-ontwikkelagenda de aanpak van de ICT die de massale processen van de
				 Belastingdienst ondersteunt. Vanuit de huidige situatie van kwetsbare massale
				 processen wordt stapsgewijs en gecontroleerd gewerkt aan het robuust maken van
				 deze processen. De agenda bevat concrete maatregelen voor de korte termijn.
				 Doordat externe ontwikkelingen invloed hebben op de inhoud en het tempo van de
				 activiteiten en het inzicht continu wordt aangescherpt zal de
				 ICT-ontwikkelagenda een voortrollend karakter kennen. Prioriteit in 2015 ligt
				 bij de stap-voor-stapverbetering van de meest kwetsbare processen. Daarnaast
				 worden in 2015 forse stappen gezet op het gebied van rationalisatie
				 (opschonen), waardoor ruimte voor vernieuwing van massale processen ontstaat.
				 Het onderzoek, in samenwerking met externe deskundigen, naar een andere aanpak
				 van de massale processen van de Belastingdienst wordt in 2015 afgerond.
 In 2014 zijn nieuwe instrumenten ingevoerd op het gebied van de verbetering
				 van de communicatie binnen de Belastingdienst zelf, maar ook in relatie tot
				 burgers en bedrijven. Op basis van de resultaten hiervan wordt in 2015 de
				 communicatiefunctie binnen de Belastingdienst definitief ingericht. Daarbij
				 gaat het onder andere om uitbreiding van de Fiscale Monitor, om het
				 communicatiekanaal binnen de dienst om signalen van medewerkers sneller naar
				 boven te krijgen en om de inzet van social media.
 Vanaf het najaar van
				 2014 wordt een nieuwe set prestatienormen voor de Belastingdienst beproefd.
				 Deze moeten tot uitdrukking brengen wat vanuit de optiek van burgers en
				 bedrijven belangrijk is om te weten over het presteren van de dienst. De set
				 prestatienormen wordt in 2015 definitief vastgesteld. De Belastingdienst komt
				 met een webpagina die voor burgers en bedrijven relevante informatie bevat over
				 de actuele stand van een proces of over te verwachten ontwikkelingen in een
				 proces.
 7. Fiscale
				 voornemens
 De fiscale beleidsagenda wordt in algemene zin
				 gevormd door het regeerakkoord en de verschillende akkoorden die tijdens een
				 kabinetsperiode worden gesloten (zoals de Begrotingsafspraken 2014). De fiscale
				 beleidsagenda voor 2015 zal grotendeels vorm krijgen door de bredere
				 beschouwing op het belasting- en toeslagenstelsel. Na de zomer van 2014 zal een
				 brief met deze bredere beschouwing naar het parlement gestuurd worden. In deze
				 brief zal de gedachtevorming over wenselijke en mogelijke aanpassingen van het
				 belasting- en toeslagenstelsel geschetst worden. Belangrijke uitgangspunten
				 daarbij zijn het stimuleren van werkgelegenheid en het verminderen van de
				 complexiteit van wet- en regelgeving.
 
 
 
 2.3
 De begroting op hoofdlijnen
 
 In deze paragraaf wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven
				 in de samenstelling en ontwikkeling van de uitgaven op begrotingshoofdstuk IX
				 (Financiën en Nationale Schuld). In deze paragraaf wordt onderscheid gemaakt
				 tussen de uitgaven van de (niet-) beleidsartikelen 1 tot 10 en de
				 beleidsartikelen 11 en 12. Eerst worden de belangrijkste mutaties ten opzichte
				 van de stand ontwerpbegroting 2014 toegelicht. Daarna wordt er door middel van
				 grafieken meer inzicht in de uitgaven en ontvangsten gegeven.
 Beleidsartikelen Ministerie van
				 Financiën
 
 Overzicht belangrijkste mutaties (uitgaven)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. Nr.
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 
 9.261.668
 
 
 
 
 8.402.468
 
 
 
 
 8.041.225
 
 
 
 
 7.616.679
 
 
 
 
 7.338.535
 
 
 
 
 
 
 Mutaties nota van wijziging IABF
 
 
 
 3.748.000
 
 
 – 1.575.000
 
 
 – 1.342.000
 
 
 – 1.153.000
 
 
 – 929.000
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 
 – 2.501.718
 
 
 46.550
 
 
 47.595
 
 
 42.796
 
 
 101.778
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overboeking P-Direkt
 
 
 1
 
 
 
 – 18.120
 
 
 – 17.805
 
 
 – 17.499
 
 
 – 17.106
 
 
 
 
 
 IDA betaalschema
 
 
 4
 
 
 – 26.340
 
 
 – 63.659
 
 
 45.000
 
 
 46.778
 
 
 
 
 
 
 Schade-uitgaven EKV
 
 
 5
 
 
 – 11.900
 
 
 – 30.000
 
 
 – 30.000
 
 
 – 30.000
 
 
 – 30.000
 
 
 
 
 
 DRZ omsleuteling naar kasverplichtingenstelsel
 
 
 5
 
 
 
 28.462
 
 
 24.454
 
 
 26.553
 
 
 24.553
 
 
 
 
 
 Bijstelling btw-compensatiefonds
 
 
 6
 
 
 80.885
 
 
 84.458
 
 
 84.636
 
 
 84.755
 
 
 84.755
 
 
 
 
 
 Stelpost begroting IX
 
 
 10
 
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 
 
 
 Overige mutaties incl. extrapolatie
 
 
 
 9.326
 
 
 – 2.446
 
 
 – 2.896
 
 
 – 1.759
 
 
 – 1.759
 
 
 6.512.315
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 
 10.559.921
 
 
 
 
 6.922.713
 
 
 
 
 6.900.209
 
 
 
 
 6.665.303
 
 
 
 
 6.621.756
 
 
 
 
 6.512.315
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Overboeking P-Direkt
 Per 1 januari 2015
				 wordt voor het shared service center P-Direkt gewerkt met centrale bekostiging,
				 waardoor het totale budget identificeerbaar op de begroting van het Ministerie
				 van BZK komt te staan. De structurele budgettaire reeks van het Ministerie van
				 Financiën wordt daartoe overgeheveld naar BZK.
 IDA Betaalschema
 Het IDA
				 betaalschema is aangepast ten behoeve van het HGIS tekort. Door zo te schuiven
				 met IDA betalingen kan er in de kalenderjaren 2014 en 2015 € 90 mln. worden
				 vrijgespeeld. Dit bedrag zal in de twee daarop volgende jaren als extra
				 betaling worden verricht. Dit betekent wel dat Nederland in 2017 nog een extra
				 betaling van € 1,8 mln. moet doen om de zogeheten netto contante waarde van
				 de overeengekomen bijdrage aan IDA-16 in stand te houden, alsmede verwatering
				 van het Nederlandse aandeel te voorkomen. Dit bedrag zal ten laste komen aan de
				 HGIS-begroting.
 Schade-uitkering EKV
 De
				 schaderaming is aangepast aan de nieuwe systematiek van de vanaf 2015 op te
				 richten begrotingsreserve. De schade-uitgaven laten een volatiel verloop zien,
				 daarom is een begrotingsreserve geschikt bij deze garantieregeling. Daarnaast
				 hebben zich in 2014 tot op heden minder schades voorgedaan dan geraamd,
				 waardoor de raming naar beneden is bijgesteld.
 Bijstelling
				 btw-compensatiefonds
 De raming van het fonds is aangepast op
				 basis van de jaarbeschikking over 2013, (geraamde) voorschotten en voorgenomen
				 beleidsmutaties.
 DRZ omsleuteling naar
				 kasverplichtingenstelsel
 Domeinen Roerende Zaken (DRZ) heeft
				 vanaf 1 januari 2015 geen status als agentschap meer. DRZ gaat over van het
				 batenlastenstelsel naar het kasverplichtingenstelsel op begroting IX. De
				 mutaties, aan zowel uitgaven- als ontvangstenkant, vormen de omzetting van
				 baten/lasten naar kas/verplichtingen. De mutaties zijn budgettair neutraal
				 verwerkt.
 Stelpost begroting IX
 Er
				 is een stelpost opgenomen voor problematiek binnen de Financiën begroting.
				 Deze middelen zijn onder andere voor de ICT-capaciteit bij de
				 Belastingdienst.
 
 Overzicht belangrijkste mutaties
					 (niet-belastingontvangsten)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Art. nr.
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 
 6.066.909
 
 
 
 
 5.607.007
 
 
 
 
 4.111.693
 
 
 
 
 3.857.323
 
 
 
 
 3.566.493
 
 
 
 
 
 
 Mutaties nota van wijziging IABF
 
 
 
 3.747.000
 
 
 – 1.576.000
 
 
 – 1.342.000
 
 
 – 1.152.000
 
 
 – 928.000
 
 
 
 
 
 Mutaties 1e suppletoire begroting
 
 
 
 – 931.329
 
 
 – 8.456
 
 
 144.382
 
 
 168.864
 
 
 193.864
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste mutaties 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verkoop vordering Landsbanki/IceSave
 
 
 2
 
 
 623.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overboeking dividend financiële instellingen
 
 
 3
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Superdividend Urenco
 
 
 3
 
 
 
 20.000
 
 
 95.000
 
 
 65.000
 
 
 55.000
 
 
 
 
 
 Dividend Staatsdeelnemingen
 
 
 3
 
 
 110.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afdrachten Holland Casino
 
 
 3
 
 
 
 – 10.000
 
 
 – 10.000
 
 
 
 
 
 
 
 Winstafdracht DNB
 
 
 3
 
 
 
 75.000
 
 
 – 134.000
 
 
 – 145.000
 
 
 – 153.000
 
 
 
 
 
 Rentebijstelling Griekenland
 
 
 4
 
 
 – 7.961
 
 
 – 31.757
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premieontvangsten EKV
 
 
 5
 
 
 25.858
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 Schaderestituties EKV
 
 
 5
 
 
 22.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 DRZ omsleuteling naar kasverplichtingenstelsel
 
 
 8
 
 
 
 28.462
 
 
 24.454
 
 
 26.553
 
 
 24.553
 
 
 
 
 
 Overboeking dividend financiële instellingen
 
 
 10
 
 
 
 – 400.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige mutaties incl. extrapolatie
 
 
 
 2.726
 
 
 502
 
 
 – 198
 
 
 – 198
 
 
 – 198
 
 
 2.717.979
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 
 9.608.203
 
 
 
 
 4.124.758
 
 
 
 
 2.909.331
 
 
 
 
 2.840.542
 
 
 
 
 2.778.712
 
 
 
 
 2.717.979
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Verkoop vordering
				 Landsbanki/IceSave
 In 2008/2009 heeft De Nederlandsche Bank na
				 het faillissement van Landsbanki een bedrag uitgekeerd van € 1,6 mld. aan de
				 depositohouders. Hiervan namen de Nederlandse banken € 208 mln. voor hun
				 rekening en de Nederlandse Staat € 1,4 mln. Door boedeluitkeringen is tot op
				 heden € 811 mln. geïncasseerd. Aan hoofdsom staat derhalve, voor zover het
				 de Nederlandse staat betreft, nog € 617 mln. open. De resterende vordering
				 is verkocht en voorziet in een opbrengst voor de Nederlandse Staat van circa
				 € 623 mln. 
				 4Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014,
						31 371, nr.
						381
 Overboeking dividend financiële
				 instellingen
 De stelpost op artikel 10 in verband met de
				 moeilijk te ramen dividenden van financiële instellingen is voor 2015
				 overgeboekt naar artikel 3.
 Superdividend Urenco
 De
				 verwachte dividendontvangsten zijn aangepast aan het businessplan van Urenco.
				 Het is de verwachting dat Urenco tijdelijk meer dan 100% van de winst als
				 dividend zal uitkeren. Het deel dat boven de 100% komt, wordt aangemerkt als
				 superdividend. Superdividend telt niet mee in het EMU-saldo en is daarom niet
				 relevant voor het uitgavenkader.
 Dividend staatsdeelnemingen
 De dividendontvangsten hebben zich in 2014 beter ontwikkeld dan geraamd,
				 hierdoor kan de raming worden bijgesteld.
 Afdrachten Holland Casino
 Holland Casino voert een herstructurering door om zo een financieel solide
				 basis te creëren om zelfstandig in een gemoderniseerde kansspelmarkt te
				 opereren. Waarschijnlijk wordt er tot en met 2016 geen winst afgedragen.
 Winstafdracht DNB
 Dit
				 betreft een bijstelling van de raming van de winstafdracht DNB door de lagere
				 rente en de versnelde afname van de ECB-crisismaatregelen.
 Rentebijstelling Griekenland
 Dit betreft een bijstelling van de raming van de rente op de lening aan
				 Griekenland naar aanleiding van een nieuwe rekenrente van het CPB.
 Premieontvangsten EKV
 Door een aantal grote transacties zijn er dit jaar meer premieontvangsten
				 dan geraamd. Er zijn in 2014 tot op heden drie relatief grote
				 verzekeringspolissen uitgereikt, waarbij de maximale schadevergoeding € 200
				 mln. of hoger bedroeg, op debiteuren in Indonesië, Nederland en Brazilië. Het
				 gaat om exporttransacties in de scheepsbouwsector. Meer specifieke informatie
				 over de afgegeven polissen in 2014, kan worden teruggevonden op de website van
				 Atradius DSB 
				 5http://www.atradiusdutchstatebusiness.nl/publicaties/afgegevenpolissen/index.html.
 Schaderestituties EKV
 De
				 schaderestituties zijn boven verwachting, daarnaast zijn er meer
				 schaderestituties ontvangen op regelingen buiten de Club van Parijs en is er
				 sprake van een koersrisicopolis met een positief resultaat. De eerste
				 terugbetaling van Argentinië naar aanleiding van het schuldenakkoord is hierin
				 nog niet verwerkt.
 DRZ omsleuteling naar
				 kasverplichtingenstelsel
 Domeinen Roerende Zaken verliest per
				 1 januari 2015 zijn status als agentschap en gaat over van het
				 batenlastenstelsel naar het kasverplichtingenstelsel van het Ministerie van
				 Financiën. De mutaties, aan zowel uitgaven- als ontvangstenkant, vormen de
				 omzetting van baten/lasten naar kas/verplichtingen. De mutaties zijn budgettair
				 neutraal verwerkt.
 
 Beleidsartikelen Nationale
				 Schuld
 In onderstaande tabel worden de belangrijkste mutaties
				 in de rentekosten vanaf de ontwerpbegroting 2014 weergegeven.
 
 Belangrijke mutaties rentekosten sinds ontwerpbegroting
					 2014 (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 artnr.
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 
 8.739
 
 
 
 
 8.832
 
 
 
 
 9.531
 
 
 
 
 10.178
 
 
 
 
 10.932
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties:
 
 
 
 11
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Renteswaps
 
 
 11
 
 
 – 214
 
 
 – 231
 
 
 – 153
 
 
 – 318
 
 
 – 359
 
 
 
 
 
 Bijstelling kassaldo
 
 
 11
 
 
 – 1
 
 
 – 83
 
 
 – 201
 
 
 – 280
 
 
 – 383
 
 
 
 
 
 Bijstelling rekenrente
 
 
 11
 
 
 – 166
 
 
 – 975
 
 
 – 1.009
 
 
 – 974
 
 
 – 932
 
 
 
 
 
 Effect van schulduitgifte
 
 
 11
 
 
 – 178
 
 
 – 644
 
 
 – 612
 
 
 – 453
 
 
 – 231
 
 
 
 
 
 Bijstelling rente interne schuldverhoudingen
 
 
 12
 
 
 61
 
 
 188
 
 
 440
 
 
 752
 
 
 1.040
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.949
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 
 8.239
 
 
 
 
 7.086
 
 
 
 
 7.996
 
 
 
 
 8.905
 
 
 
 
 10.066
 
 
 
 
 10.949
 
 
 
 
 
 
 De rentekosten voor de staatsschuld liggen voor een
				 groot deel vast. Dit komt omdat deze kosten grotendeels het gevolg zijn van de
				 tekortontwikkelingen en daarmee de schuldopbouw in het verleden en de keuzes
				 die toen gemaakt zijn in het financieringsbeleid en het risicomanagement.
 Mutaties in de raming worden veroorzaakt door een aantal factoren. In de
				 eerste plaats wijzigen de rentekosten als gevolg van nieuwe swaps die
				 afgesloten zijn in de periode na het verschijnen van de vorige begroting. In de
				 tweede plaats wijzigen de rentekosten als gevolg van nieuwe ramingen voor het
				 kassaldo. Als de nieuwe saldoraming tegenvalt ten opzichte van de vorige
				 raming, stijgen de rentekosten. Als de saldoraming meevalt, dalen de
				 rentekosten. In de derde plaats leiden bijstellingen in de rekenrente (bron:
				 CPB) tot mutaties in de rentekosten. Ten vierde ontstaan mutaties als gevolg
				 van nieuwe uitgiftes. Als de rente op de uitgiftes afwijkt van de rekenrente
				 wordt de raming aagepast.
 
 Beleidsartikelen Ministerie van
				 Financiën
 De totale uitgaven op de artikelen 1 tot en met 10
				 bedragen in 2015 € 6,9 mld. Hiervan is € 3,0 mld. apparaat, zie grafiek
				 1). De overige uitgaven zijn programma-uitgaven (€ 3,8 mld., zie grafiek 2).
				 De apparaatsuitgaven van de Belastingdienst worden in artikel 1 toegelicht, de
				 apparaatsuitgaven van het kerndepartement in artikel 8. Domeinen Roerende Zaken
				 (DRZ) gaat per 1 januari 2015 over van het baten-lastenstelsel van een
				 agentschap naar het kas-verplichtingenstelsel. De agentschapstatus vervalt en
				 DRZ wordt een dienstonderdeel van het departement. De apparaatsuitgaven
				 van DRZ worden verantwoord op artikel 8 bij de apparaatsuitgaven
				 van het kerndepartement.
 
 
 Grafiek 1: apparaat (x € 1.000)
 
 
 
 
 Grafiek 2: programma-uitgaven (x € 1.000)
 
 
 
 De programma-uitgaven worden per
				 artikel nader toegelicht. De grootste programma-uitgaven zijn:
				 btw-compensatiefonds (€ 2,8 mld., artikel 6), uitgaven aan de belasting- en
				 invorderingsrente (€ 379,8 mln., artikel 3) en de algemene bijdragen aan
				 multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen (€ 339,0 mln., artikel 4)
 
 Grafiek 3: niet-belastingontvangsten
					 (x € 1.000)
 
 
 In grafiek 3 wordt een overzicht gegeven van de
				 niet-belastingontvangsten op de departementale begroting van Financiën. De
				 grootste programmaontvangsten zijn de winstafdracht DNB (€ 789 mln., artikel
				 3), de ontvangsten aflossingen en couponbetaling op de kapitaalverstrekkingen
				 aan financiële instellingen (€ 1,0 mld., artikel 3) en de ontvangsten uit
				 de belasting- en invorderingsrente (€ 546,0 mln., artikel 1).
 
 Grafiek 4: verleende garanties (x € 1 mln.)
 
 
 In grafiek 4 wordt een overzicht gegeven van de
				 verleende garanties op de begroting van Financiën. De grootste garanties zijn
				 verleend aan het EFSF (€ 49,6 mld., artikel 4), DNB – deelneming in
				 kapitaal IMF (€ 45,3 mld., artikel 4) en het ESM (€ 35,4 mld., artikel
				 4). Voor een uitgebreide toelichting op de verschillende garantieregelingen
				 wordt verwezen naar de paragraaf 2.1.5 Overzicht garanties
				 en achterborgstellingen.
 
 Grafiek 5: overzicht uitgaven en ontvangsten (in €
					 mld.)
 
 
 Grafiek 5 geeft een overzicht van de uitgaven en
				 ontvangsten op de departementale begroting van het Ministerie van Financiën.
				 De ontvangsten zijn uitgesplitst naar belastingontvangsten en
				 niet-belastingontvangsten. In 2013 waren de uitgaven voornamelijk hoger vanwege
				 de nationalisatie van SNS REAAL.
 Beleidsartikelen Nationale
				 Schuld
 In deze paragraaf wordt de verwachte staatsschuld aan
				 het einde van ieder jaar weergegeven, alsmede de daarbij behorende rentekosten.
				 Het betreft de staatsschuld. De schuldtoerekening als gevolg van de EFSF
				 (European Financial Stability Facility) is niet meegenomen. Deze wordt
				 verantwoord in artikel 3.
 
 Grafiek 6: Overzicht Staatsschuld en Rentekosten artikel
					 11 (in €  mld.)
 
 
 De omvang van de staatsschuld (artikel 11) ultimo
				 2015 bedraagt naar verwachting circa € 393 mld. De raming voor de
				 rentekosten in 2015 bedraagt € 7,4 mld. De onderstaande tabel geeft ook de
				 interne schuldverhouding met aan de schatkist gelieerde
				 instellingen weer, zoals decentrale overheden, rechtspersonen met een
				 wettelijke taak (RWT’s), Sociale Fondsen en Agentschappen.
 
 Tabel 1: Kerncijfers ontwerpbegroting en realisaties (in
					 mld. euro's)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 EMU-schuld
 
 
 441
 
 
 454
 
 
 467
 
 
 
 
 Staatsschuld 
							 1Exclusief de schuldtoerekening vanwege de IABF
								 (Illiquid Assets Back-up Facility met ING) en EFSF (European Financial
								 Stability Facility). Deze worden verantwoord in artikel 3.
 
 
 368
 
 
 382
 
 
 394
 
 
 
 
 Schuldverhouding met ABN AMRO
 
 
 – 3,8
 
 
 – 3,6
 
 
 – 3,4
 
 
 
 
 Interne schuldverhouding (artikel 12)
 
 
 – 21,3
 
 
 – 25,2
 
 
 – 27,2
 
 
 
 
 Rentekosten staatsschuld
 
 
 9,6
 
 
 8,7
 
 
 7,5
 
 
 
 
 Rentekosten schuldverhouding ABNAMRO
 
 
 – 0,1
 
 
 – 0,1
 
 
 – 0,1
 
 
 
 
 Rentekosten staatsschuld (artikel 11)
 
 
 9,5
 
 
 8,6
 
 
 7,4
 
 
 
 
 Rentekosten interne schuldverhouding (artikel 12)
 
 
 – 0,4
 
 
 – 0,3
 
 
 – 0,3
 
 
 
 
 Rentekosten Totaal (artikel 11 en 12)
 
 
 9,0
 
 
 8,2
 
 
 7,1
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.4
 Beleidsdoorlichtingen
 
 
 Beleidsdoorlichtingen:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (Realisatie)
 
 
 (planning)
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Financiën
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1 Belastingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Het genereren van inkomsten voor de financiering van
							 overheidsbeleid. Solide, eenvoudige en fraudebestendige fiscale wet- en
							 regelgeving is hiervoor de basis. Doeltreffende en doelmatige uitvoering van
							 die wet- en regelgeving zorgen ervoor dat burgers en bedrijven bereid zijn hun
							 wettelijke verplichtingen ten aanzien van de Belastingdienst na te komen
							 (compliance).
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2 Financiële Markten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleid maken voor een stabiele werking van financiële
							 markten, met betrouwbare dienstverlening van financiële instellingen aan
							 burgers en bedrijven.
 
 
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 
 
 3 Financieringsactiviteiten
							 publieke-private sector
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Optimaal financieel resultaat bij de realisatie van publieke
							 doelen. In het bijzonder bij investeren in en verwerven, afstoten en beheren
							 van de financiële en materiële activa van de staat.
 
 
 ✓
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 
 
 
 4 Internationale Financiële
							 Betrekkingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Een bijdrage leveren aan een gezond en welvarend Europa en
							 een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 5 Exportkrediet- en
							 investeringsverzekeringen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Het bieden van mogelijkheden voor verzekering van
							 betalingsrisico’s die zijn verbonden aan export en investeringen in het
							 buitenland, in aanvulling op de markt, en het creëren en handhaven van een
							 gelijkwaardig speelveld voor bedrijven op het terrein van de
							 exportkredietverzekeringsfaciliteit.
 
 
 
 ✓
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 
 
 
 6 Btw-compensatiefonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s hebben de
							 mogelijkheid om een evenwichtige keuze te maken tussen in- en uitbesteding. De
							 btw speelt hierin geen rol.
 
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 
 
 
 7 Beheer Materiële
							 Activa
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Een optimaal financieel resultaat bij het beheren en
							 afstoten van materiële activa van/voor het Rijk ten behoeve van de realisatie
							 van rijksdoelstellingen.
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Financieel en Economisch beleid van de overheid
 
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nationale schuld
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11 Financiering
							 Staatsschuld
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schuldfinanciering tegen zo laag mogelijke rentekosten onder
							 acceptabel risico voor de begroting
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 12 Kasbeheer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Optimaal kasbeheer van het Rijk en van de instellingen die
							 aan de schatkist zijn gelieerd.
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 ✓
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 In de
				 Regeling periodiek evaluatieonderzoek (RPE) is vastgelegd dat al het beleid met
				 een zekere regelmaat dient te worden geëvalueerd in een beleidsdoorlichting.
				 Dit kan bijvoorbeeld eens in de vier jaar zijn en ten minste eens in de zeven
				 jaar. Er moet volgens de RPE sprake zijn van een dekkende programmering van
				 beleidsdoorlichtingen. De bovenstaande meerjarige programmering van
				 beleidsdoorlichtingen voor het Ministerie van Financiën is dekkend en voldoet
				 aan de RPE voorschriften.
 Voor 2015 staat een drietal
				 beleidsdoorlichtingen gepland. De beleidsdoorlichting voor het artikel
				 Financiering Staatschuld heeft betrekking op het risicokader van de
				 staatsschuld en de daarbij behorende benchmark.
 
 
 
 
 2.5
 Overzicht garanties en achterborgstellingen
 
 
 Overzicht verstrekte garanties (bedragen x €
					 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nr.
 
 
 Artikel
 
 
 Omschrijving
 
 
 Categorie
 
 
 Uitstaande garanties 2013
 
 
 Geraamd te verlenen 2014
 
 
 Geraamd te vervallen 2014
 
 
 Uitstaande garanties 2014
 
 
 Garantie- plafond 2014
 
 
 Geraamd te verlenen 2015
 
 
 Geraamd te vervallen 2015
 
 
 Uitstaande garanties 2015
 
 
 Garantie- plafond 2015
 
 
 Totaal plafond
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Belastingen
 
 
 Garantie procesrisico's
 
 
 RR
 
 
 551
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 551
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 551
 
 
 400
 
 
 
 
 
 2
 
 
 Financiële Markten
 
 
 Garantie interbancaire leningen
 
 
 CR/AR
 
 
 9.892.984
 
 
 
 9.892.984
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Financiële Markten
 
 
 Terrorismeschades (NHT)
 
 
 AR (was RR)
 
 
 50.000
 
 
 
 
 50.000
 
 
 
 
 
 50.000
 
 
 
 50.000
 
 
 
 
 4
 
 
 Financiële Markten
 
 
 WAKO (kernongevallen)
 
 
 RR
 
 
 14.023.000
 
 
 
 
 14.023.000
 
 
 
 
 2.723.000
 
 
 11.300.000
 
 
 
 11.300.000
 
 
 
 
 5
 
 
 Financiële Markten
 
 
 Garantie Stichting Waarborgfonds Motorverkeer
 
 
 RR
 
 
 210
 
 
 11
 
 
 
 221
 
 
 
 
 2
 
 
 219
 
 
 
 219
 
 
 
 
 6
 
 
 Financiële Markten
 
 
 NBM
 
 
 RR
 
 
 2.500
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 7
 
 
 Financiële Markten
 
 
 Waarborgfonds motorverkeer
 
 
 RR
 
 
 2.500
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 
 2.500
 
 
 
 2.500
 
 
 
 
 8
 
 
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 DNB winstafdracht
 
 
 CR
 
 
 5.700.000
 
 
 
 
 5.700.000
 
 
 
 
 
 5.700.000
 
 
 
 5.700.000
 
 
 
 
 9
 
 
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 Garantie SNS
 
 
 CR
 
 
 4.166.410
 
 
 
 
 4.166.410
 
 
 
 
 
 4.166.410
 
 
 
 4.166.410
 
 
 
 
 10
 
 
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 Garantie en vrijwaring inzake verkoop van deelnemingen
 
 
 RR/AR
 
 
 954.842
 
 
 
 
 954.842
 
 
 
 
 
 954.842
 
 
 
 954.842
 
 
 
 
 11
 
 
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 Deelneming ABN AMRO
 
 
 CR/AR
 
 
 950.000
 
 
 
 
 950.000
 
 
 
 
 
 950.000
 
 
 
 950.000
 
 
 
 
 12
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 DNB kredietverlening BIS
 
 
 AR (was IR)
 
 
 
 113.445
 
 
 113.445
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EFSF
 
 
 IR/CR
 
 
 49.640.411
 
 
 
 
 49.640.411
 
 
 
 
 
 49.640.411
 
 
 
 49.640.411
 
 
 
 
 14
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EFSM
 
 
 IR/CR
 
 
 2.790.000
 
 
 
 
 2.790.000
 
 
 
 
 
 2.790.000
 
 
 
 2.790.000
 
 
 
 
 15
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EIB – kredietverlening i.k.v. overeenk. Lomé/Cotonou
 
 
 IR
 
 
 84.895
 
 
 
 
 84.895
 
 
 
 
 
 84.895
 
 
 
 84.895
 
 
 
 
 16
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 ESM
 
 
 IR/CR
 
 
 35.445.400
 
 
 
 
 35.445.400
 
 
 
 
 
 35.445.400
 
 
 
 35.445.400
 
 
 
 
 17
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 Kredieten EU-betalingsbalanssteun aan lidstaten
 
 
 IR
 
 
 2.325.000
 
 
 
 
 2.325.000
 
 
 
 
 
 2.325.000
 
 
 
 2.325.000
 
 
 
 
 18
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 MIGA
 
 
 IR
 
 
 24.309
 
 
 
 
 24.309
 
 
 
 
 
 24.309
 
 
 
 24.309
 
 
 
 
 19
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EBRD
 
 
 IR
 
 
 589.100
 
 
 
 
 589.100
 
 
 
 
 
 589.100
 
 
 
 589.100
 
 
 
 
 20
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EIB
 
 
 IR
 
 
 9.895.547
 
 
 
 
 9.895.547
 
 
 
 
 
 9.895.547
 
 
 
 9.895.547
 
 
 
 
 21
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 Wereldbank
 
 
 IR
 
 
 3.255.054
 
 
 178.510
 
 
 
 3.433.564
 
 
 
 178.510
 
 
 
 3.612.074
 
 
 
 3.612.074
 
 
 
 
 22
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 DNB – deelneming in kapitaal IMF
 
 
 IR/CR
 
 
 45.344.976
 
 
 
 
 45.344.976
 
 
 
 
 
 45.344.976
 
 
 
 45.344.976
 
 
 
 
 23
 
 
 Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
 
 
 Regeling Investeringen
 
 
 RR
 
 
 226.475
 
 
 453.780
 
 
 453.780
 
 
 226.475
 
 
 453.780
 
 
 453.780
 
 
 453.780
 
 
 226.475
 
 
 453.780
 
 
 
 
 
 24
 
 
 Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
 
 
 MIGA-herverzekeren
 
 
 RR
 
 
 
 150.000
 
 
 150.000
 
 
 
 150.000
 
 
 150.000
 
 
 150.000
 
 
 
 150.000
 
 
 
 
 
 
 25
 
 
 Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
 
 
 Exportkredietverzekering
 
 
 RR
 
 
 20.858.069
 
 
 10.000.000
 
 
 10.000.000
 
 
 20.858.069
 
 
 10.000.000
 
 
 10.000.000
 
 
 10.000.000
 
 
 20.858.069
 
 
 10.000.000
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 206.222.233
 
 
 
 
 10.896.146
 
 
 
 
 20.610.609
 
 
 
 
 196.507.770
 
 
 
 
 10.604.180
 
 
 
 
 10.782.690
 
 
 
 
 13.327.182
 
 
 
 
 193.963.278
 
 
 
 
 10.604.180
 
 
 
 
 172.878.183
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht uitgaven en ontvangsten garanties (bedragen x
					 € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nr
 
 
 Artikel
 
 
 Omschrijving
 
 
 Uitgaven 2013
 
 
 Ontvangsten 2013
 
 
 Saldo 2013
 
 
 Uitgaven 2014
 
 
 Ontvangsten 2014
 
 
 Saldo 2014
 
 
 Uitgaven 2015
 
 
 Ontvangsten 2015
 
 
 Saldo 2015
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Belastingen
 
 
 Garantie procesrisico's
 
 
 259
 
 
 
 – 259
 
 
 245
 
 
 
 – 245
 
 
 245
 
 
 
 – 245
 
 
 
 
 2
 
 
 Financiële Markten
 
 
 Garantie interbancaire leningen
 
 
 
 164.792
 
 
 164.792
 
 
 
 99.636
 
 
 99.636
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Financiële Markten
 
 
 Terrorismeschades (NHT)
 
 
 
 1.500
 
 
 1.500
 
 
 
 1.275
 
 
 1.275
 
 
 
 1.275
 
 
 1.275
 
 
 
 
 4
 
 
 Financiële Markten
 
 
 WAKO (kernongevallen)
 
 
 
 68
 
 
 68
 
 
 
 569
 
 
 569
 
 
 
 569
 
 
 569
 
 
 
 
 5
 
 
 Financiële Markten
 
 
 Garantie Stichting Waarborgfonds Motorverkeer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6
 
 
 Financiële Markten
 
 
 NBM
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7
 
 
 Financiële Markten
 
 
 Waarborgfonds motorverkeer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8
 
 
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 DNB winstafdracht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9
 
 
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 garantie SNS
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10
 
 
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 Garantie en vrijwaring inzake verkoop van deelnemingen
 
 
 5.375
 
 
 4.800
 
 
 – 575
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 
 
 
 11
 
 
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 Deelneming ABN AMRO
 
 
 
 25.555
 
 
 25.555
 
 
 
 25.555
 
 
 25.555
 
 
 
 6.441
 
 
 6.441
 
 
 
 
 12
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 DNB kredietverlening BIS
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EFSF
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EFSM
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 15
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EIB – kredietverlening i.k.v. overeenk. Lomé/Cotonou
 
 
 38
 
 
 
 – 38
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 16
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 ESM
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 17
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 Kredieten EU-betalingsbalanssteun aan lidstaten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 18
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 MIGA
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 19
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EBRD
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 20
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 EIB
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 21
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 Wereldbank
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 22
 
 
 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 DNB – deelneming in kapitaal IMF
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 23
 
 
 Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
 
 
 Regeling Investeringen
 
 
 
 675
 
 
 675
 
 
 500
 
 
 1.250
 
 
 750
 
 
 500
 
 
 1.250
 
 
 750
 
 
 
 
 24
 
 
 Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
 
 
 MIGA-herverzekeren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 25
 
 
 Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen
 
 
 Exportkredietverzekering
 
 
 91.157
 
 
 167.008
 
 
 75.851
 
 
 85.000
 
 
 121.000
 
 
 36.000
 
 
 74.900
 
 
 88.000
 
 
 13.100
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 96.829
 
 
 
 
 364.398
 
 
 
 
 267.569
 
 
 
 
 90.545
 
 
 
 
 254.085
 
 
 
 
 163.540
 
 
 
 
 80.445
 
 
 
 
 102.335
 
 
 
 
 21.890
 
 
 
 
 
 
 Toetsing risicoregelingen aan
				 garantiekader
 In lijn met de kabinetsreactie op het rapport van
				 de Commissie Risicoregelingen 
				 6Kamerstukken II 2013–2014,
						33 750, nr.
						13 zijn de bestaande risicoregelingen getoetst en waar
				 mogelijk in lijn gebracht met het aangescherpte garantiekader. Hierdoor worden
				 de risico’s voor de overheidsfinanciën verminderd. Het maximale risico wordt
				 teruggebracht tot een doelmatiger niveau en er wordt een horizonbepaling
				 geïntroduceerd. De internationale garantieregelingen, de garantieregelingen in
				 verband met de financiële crisis en aflopende garantieregelingen zijn bij deze
				 toetsing buiten beschouwing gelaten. Echter, in de onderstaande paragraaf
				 worden deze garanties en de beheersing van de risico’s uitvoerig beschreven.
				 Voor aanvullende financiële informatie over de Europese noodfondsen en
				 Internationale Financiële instellingen wordt verwezen naar artikel 4. Gezien
				 de veelheid aan risicoregelingen zijn – omwille van begrijpelijke
				 verantwoording -in de bovenstaande tabel de regelingen gecategoriseerd naar de
				 aard van de regeling zodat duidelijk is welke garantieregelingen getoetst zijn
				 (de reguliere regelingen (RR)). Naast reguliere regelingen zijn er ook
				 internationale regelingen (IR), crisisregelingen (CR) en aflopende regelingen
				 (AR). Hieronder worden de regelingen van het Ministerie van Financiën voor een
				 aantal van de toetspunten uit het garantiekader toegelicht, de overige
				 toetspunten komen in de toelichting per garantieregelingen aan de
				 orde.
 Horizonbepaling
				 garantieregelingen
 Alle reguliere garantieregelingen worden in
				 de periodieke beleidsdoorlichtingen getoetst op nut en noodzaak.
				 Voor de planning van deze periodieke evaluatie wordt verwezen naar het
				 overzicht bij de beleidsagenda en de bijlage evaluatie en
				 onderzoeksoverzicht.
 Aanpassing regelingen
 Naar aanleiding van de toetsing aan het verscherpte garantiekader
				 zijn/worden een aantal regelingen aangepast:
 
 
 –
 de garantie aan DNB in verband met de
						BIS is afgeschaft;
 
 
 –
 de garantie aan de NHT wordt na 2018
						afgeschaft;
 
 
 –
 de garantie aan curatoren voor
						procesrisico’s bij faillissementen wordt gezamenlijk met het Ministerie van
						Veiligheid en Justitie onderzocht;
 
 
 –
 het jaarlijks plafond van de
						EKV-faciliteit is aangepast van een netto plafond naar een bruto plafond. In
						voorgaande jaren was er sprake van een netto plafond voor het
						saldo van nieuwe verplichtingen (nieuwe
						verplichtingen minus de vervallen verplichtingen). Vanaf begroting 2015 wordt
						gewerkt met een bruto plafond, er zal niet meer worden gecorrigeerd voor
						vervallen verplichtingen.
 
 
 Begrotingsreserve
				 garantieregelingen
 Naar aanleiding van de toetsing aan het
				 aangescherpte garantiekader:
 
 
 –
 zal er voor de exportkredietverzekering
						(EKV) een begrotingsreserve worden opgericht;
 
 
 –
 voor de garantie procesrisico’s worden
						de resultaten van het onderzoek afgewacht om te beoordelen of een
						begrotingsreserve doeltreffend en doelmatig is;
 
 
 –
 voor de WAKO (kernongevallen) wordt
						vanwege de relatief hoge garantie ten opzichte van de jaarlijks te innen premie
						van € 500 dzd. geen begrotingsreserve opgericht. Met de ontvangen premie is
						het niet mogelijk om op redelijke termijn een begrotingsreserve te creëren die
						het risico afdekt;
 
 
 –
 voor de Garantie Stichting Waarborgfonds
						Motorverkeer wordt geen begrotingsreserve opgericht. Gezien de beperkte omvang
						van de garantie (€ 200 dzd.) is afgezien van een begrotingsreserve.
 
 
 Voor de garantie aan de Stichting Beheer Doelgelden
				 (TenneT) en de aflopende SENO-Gom-regeling (onderdeel van de EKV) waren reeds
				 begrotingsreserves opgericht.
 Toelichting per
				 risicoregelingen
 Garanties groter dan € 5 mln. worden
				 toegelicht, mits deze niet voor 2015 aflopen of vallen onder de algemene
				 faciliteit voor het schatkistbankieren.
 2. Garantie interbancaire
				 leningen
 De Staat heeft in 2008 een garantiefaciliteit
				 gecreëerd van € 200 mld. waaruit garanties kunnen worden afgegeven voor
				 interbancaire leningen. In 2014 zal de garantieregeling voor interbancaire
				 leningen aflopen, daarom vervallen de uitstaande garantieverplichtingen in de
				 tabel overzicht verstrekte garanties.
 3. Terrorisme Schade (NHT)
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Nederlandse Herverzekeringsmaatschappij
				 voor Terrorismeschaden (NHT) is in 2003 opgericht, nadat herverzekeraars en
				 verzekeraars waren begonnen terrorismerisico’s uit te sluiten in hun
				 polissen. Binnen de NHT leveren verzekeraars, herverzekeraars en de Staat
				 gezamenlijk een dekkingscapaciteit van € 1 mld. per jaar. De Staat heeft een
				 garantie afgegeven voor de laatste € 50 mln. van deze dekkingscapaciteit. De
				 Staat en de NHT zijn overeengekomen om de participatie van de Staat na 2018 te
				 beëindigen.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 De Staat en de NHT zijn overeengekomen om de
				 participatie van de Staat na 2018 te beëindigen. Daarnaast zijn de risico’s
				 voor de Staat beperkt doordat de verzekeraars en herverzekeraars de eerste
				 € 950 mln. van de dekkingscapaciteit garanderen, daarna kan pas de garantie
				 van de Staat worden aangesproken.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 De premie is (ten minste) marktconform en
				 sluit aan bij de premie die herverzekeraars ontvangen. De garantie van de Staat
				 kan pas ingeroepen worden nadat de garantie van de verzekeraars en
				 herverzekeraars is uitgeput. Tot op heden heeft er geen uitkering
				 plaatsgevonden onder deze regeling, waardoor de regeling op dit moment meer dan
				 kostendekkend is.
 4. WAKO (Kernongevallen)
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Wet Aansprakelijkheid Kernongevallen (WAKO)
				 regelt de aansprakelijkheid van exploitanten van nucleaire installaties voor
				 kernongevallen. De exploitant is namelijk verantwoordelijk voor schade bij
				 kernongevallen. De exploitant moet deze aansprakelijkheid verzekeren tot een
				 maximumbedrag van € 1,2 mld. Voor de staatsgarantie betaalt de exploitant
				 jaarlijks een vergoeding aan de Nederlandse Staat.
 Het doel van deze
				 risicoregeling is tweeledig: enerzijds schadeloosstelling van slachtoffers
				 indien zich een ernstig kernongeval in Nederland voordoet en anderzijds het
				 internaliseren van kosten die met het gebruik van kernenergie samenhangen. De
				 Staat der Nederlanden staat voor 7 installaties garant tot een bedrag van
				 € 2,3 mld. dan wel € 1,5 mld. per ongeval. Het totaalrisico voor deze
				 installaties bedraagt € 11,3 mld.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Kerncentrales moeten voldoen aan strenge
				 veiligheidseisen. De kerncentrale in Borssele is ook bestand tegen
				 omstandigheden van buitenaf. Bijvoorbeeld een aardbeving of overstroming. Uit
				 onderzoek (onder andere. de Europese stresstest) blijkt dat Borssele ruim
				 voldoet aan de bestaande veiligheidseisen.
 Kerncentrales staan onder
				 streng nationaal en internationaal toezicht. Dit ligt vast in de Nederlandse
				 wet en in internationale verdragen. Daarnaast staan in de vergunning talrijke
				 eisen aan een kerncentrale. Bijvoorbeeld eisen om internationale contacten
				 tussen kerncentrales te onderhouden om kennis en ervaringen uit te
				 wisselen.
 Wettelijk toezicht in Nederland valt onder het Ministerie
				 van Economische Zaken. Het toezicht wordt uitgevoerd door de Kernfysische
				 Dienst (KFD). Dit is een onderdeel van de Inspectie Leefomgeving en
				 Transport.
 De KFD ziet er op toe dat alle nucleaire installaties in
				 Nederland veilig zijn. Ook zorgt de KFD dat veiligheids- en
				 beveiligingsmaatregelen worden getroffen. Er zijn bijna dagelijks contacten
				 tussen de kerncentrale en de KFD. Inspecteurs houden vaak ter plekke toezicht
				 en controles. Zij kijken of de vergunningen worden nageleefd, of technische
				 specificaties en de werkwijzen kloppen en of wijzigingen aan installaties mogen
				 worden uitgevoerd.
 In 2014 is een nota van wijziging op de Wet
				 Aansprakelijkheid Kernongevallen aangenomen waarmee de garantie van de Staat
				 wordt ingeperkt. Het bedrag dat door de Staat beschikbaar wordt gesteld in
				 geval van een ongeval wordt voor kerninstallaties met ingang van 1 januari
				 2015 verlaagd van € 2,3 mld. naar € 1,5 mld. Het gaat daarbij om een
				 ongeval die beperktere gevolgen heeft (het verdragsrechtelijk bepaalde
				 minimumbedrag waarvoor de Staat garant moet staan).
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 De doelstelling is dat het rendement voor de
				 overheid (in de zin van premieontvangsten) een weerspiegeling is van de
				 risico’s voor de overheid (in de zin van impact en kans). Voor de
				 berekeningssystematiek wordt aangesloten bij de premieberekening die de markt
				 hanteert voor kernongevalschadeverzekeringen. Door de relatieve hoge garantie
				 ten opzichte van de premie is het onmogelijk om op een redelijke termijn een
				 begrotingsreserve te creëren die het risico afdekt. Tot op heden heeft er geen
				 uitkering plaatsgevonden onder deze regeling, waardoor de regeling op dit
				 moment meer dan kostendekkend is.
 8. Garantie
				 DNB-winstafdracht
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 Een deel van de winst die De Nederlandsche
				 Bank maakt vloeit – via een vooraf bepaalde verdeelsleutel – in de
				 staatskas. De winsten die worden gemaakt met crisisgerelateerde transacties
				 vallen ook onder de winstafdracht. DNB heeft hierdoor tijdelijk grotere
				 risico’s op haar balans staan. Het Ministerie van Financiën en DNB hebben in
				 samenspraak besloten om de bestaande praktijk te handhaven onder afgifte van
				 een garantie die de toegenomen risico’s voor DNB mitigeert.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 In 2017 wordt beoordeeld of DNB nog risico loopt op
				 de crisisgerelateerde transacties. De garantieovereenkomst zal worden verlengd
				 indien 5 jaar na inwerkingtreding nog sprake is van zowel (i) een risico ten
				 aanzien van de gekwalificeerde activa als (ii) een buffertekort bij DNB. In dit
				 geval zal een nieuw maximumbedrag worden vastgesteld. Wanneer DNB geen risico
				 meer loopt op de gegarandeerde activa vervalt de garantie. DNB informeert
				 periodiek over het onderliggende risico en het buffertekort. Bij het
				 verstrekken van de garantie bedroeg het risico voor DNB € 13,5 mld. Op basis
				 de laatste informatie kan gemeld worden dat de risico's zijn gedaald tot
				 € 9,6 mld. In de Miljoenennota en het Financieel Jaarverslag Rijk wordt over
				 de onderliggende risico’s van de garantie gerapporteerd.
 Door de
				 financiële en Europese schuldencrisis en de door het Eurosysteem genomen
				 maatregelen om deze crisis te beheersen, zijn de financiële risico’s voor
				 DNB veranderd. Vanwege het hoge risicoprofiel voortkomend uit de monetaire
				 beleidstaken heeft DNB bij de eigen beleggingen vastgehouden aan een zeer laag
				 risicoprofiel. Het renterisico van de beleggingen wordt door DNB beheerst door
				 de omvang en gemiddelde looptijd van de vastrentende portefeuilles te
				 begrenzen. Ter beheersing van het debiteurenrisico op de beleggingen past DNB
				 een strikt limietenraamwerk toe voor overheden, emittenten en banken. Daarbij
				 zijn alle bancaire uitzettingen gedekt door onderpand van hoge kwaliteit 
				 7Voor een uitgebreidere toelichting op de
						risicobeheersing door DNB wordt verwezen naar het jaarverslag van DNB over
						2013..
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Er wordt geen premie betaald door DNB. Als
				 gevolg van de garantie kan DNB meer winst afdragen aan het Ministerie van
				 Financiën. Tot op heden heeft er geen uitkering plaatsgevonden onder deze
				 regeling, waardoor de regeling op dit moment meer dan kostendekkend is.
 9. Garantie SNS propertize
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 Bij de nationalisatie van SNS REAAL is reeds
				 aangekondigd dat Propertize (voorheen: «Property Finance») zal worden
				 afgesplitst van de rest van SNS REAAL en in een vastgoedbeheerorganisatie zal
				 worden ondergebracht. Eind 2013 is de afsplitsing gerealiseerd. De
				 vastgoedbeheerorganisatie heeft tot doel om de vastgoedportefeuille op de
				 middellange termijn zo kostenefficiënt en rendabel mogelijk af te wikkelen. De
				 Staat heeft een garantie verstrekt op de financiering van de
				 vastgoedbeheerorganisatie. Het gaat hierbij om een garantie van circa € 4,2
				 mld.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Propertize heeft tot doel om de
				 vastgoedportefeuille op de middellange termijn zo kostenefficiënt en rendabel
				 mogelijk af te wikkelen. Zonder garantie van de Staat is het niet mogelijk voor
				 Propertize om financiering aan te trekken in de markt. Deze regeling is
				 noodzakelijk als gevolg van de financiële crisis en kan daarom niet worden
				 versoberd.
 Voor de beheersing van het risico is een eindtermijn en
				 maximum bedrag opgenomen. Een verlenging van de garantie dient periodiek te
				 worden goedgekeurd door de Staat.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Voor de garantie op de financiering van de
				 vastgoedbeheerorganisatie zal de Staat een garantiepremie van 30 basispunten
				 (+ 0,3%) ontvangen. De hoogte van deze premie is bepaald op basis van drie
				 referentiepunten: (1) de garantiepremie die vergelijkbare Europese
				 afwikkelentiteiten met overheidsgarantie betalen, (2) een inschatting van de
				 financieringslasten bij ontbreken van overheidsgarantie en (3) het effect van
				 de garantiepremie op winstgevendheid van de vastgoedbeheerorganisatie.
 10. Garantie en vrijwaring
				 staatsdeelnemingen
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Staat heeft een aantal garanties en
				 vrijwaringen afgegeven aan verschillende deelnemingen die volgen uit
				 verplichtingen uit de verkoop van deelnemingen. Dit is het geval geweest bij de
				 verkoop van SDU, Connexxion en WesterSchelde Tunnel. Bij de verkoop van een
				 belang kan het voorkomen dat de koper bepaalde garanties vraagt voor niet in de
				 balans verwerkte posten. Dit is gebruikelijk bij fusies en overnames. Op deze
				 manier wordt het risico van de acquisitie voor de koper verminderd, waardoor
				 voorkomen wordt dat er een overeenkomst gesloten wordt tegen een lagere
				 prijs.
 Daarnaast heeft de Staat specifieke garanties en vrijwaringen
				 afgegeven vanwege het belang om financiering van staatsdeelnemingen NS en
				 TenneT mogelijk te maken. Het Ministerie van Financiën heeft als aandeelhouder
				 aan TenneT Holding een garantie afgegeven ten gunste van de Stichting Beheer
				 Doelgelden. De middelen uit deze Stichting dienen altijd direct beschikbaar te
				 zijn, bijvoorbeeld indien er een investering in interconnectiecapaciteit dient
				 te worden gedaan. Daarnaast garandeert de Staat leningen die NS heeft
				 afgesloten via Eurofima. Eurofima is een multilaterale bank, opgericht op basis
				 van een Europees verdrag, die zich specialiseert in de financiering van rollend
				 materieel. Alle nationale Europese spoorvervoerders kunnen hier financiering
				 aantrekken onder garantie van het land van herkomst.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Voor de beheersing van het risico is een
				 eindtermijn en maximum bedrag opgenomen. De garanties en vrijwaringen lopen de
				 komende jaren af, het laatste deel in 2020.
 De premieontvangsten van
				 TenneT worden afgestort in een begrotingsreserve, ultimo 2013 was de buffer in
				 de begrotingsreserve € 16,0 mln.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Er worden een premies betaald over de
				 garanties die zijn afgegeven vanwege het belang om financiering van
				 staatsdeelnemingen mogelijk te maken. Voor de garantie van TenneT ontvangt de
				 Staat een premie van € 4,8 mln. op jaarbasis. NS heeft in totaal € 450
				 mln. geleend bij Eurofima, de Staat ontvangt hiervoor een garantiefee van NS.
				 De onderliggende leningen zijn op verschillende momenten afgesloten en de
				 garantiefee is daarmee verschillend. De berekening van de fee is als
				 volgt:
 
 
 –
 Over € 65,7 mln. een fee van 15
						basispunten.
 
 
 –
 Over € 355,5 mln. sinds half december
						2011 een fee van 23 basispunten.
 
 
 –
 Over de rest (€ 28,8 mln.) geen
						fee.
 
 
 Voor leningen die voor 1995 zijn afgesloten
				 (verzelfstandiging NS) is geen garantiefee afgesproken. Bij garanties en
				 vrijwaringen die worden afgegeven bij de verkoop van een staatsdeelneming loopt
				 de vergoeding voor het risico via een hogere verkoopopbrengst.
 11. Deelneming ABN AMRO
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 Er zijn wederzijdse aansprakelijkheden
				 ontstaan door de afsplitsing van HBU (Newbank) uit het oude ABN AMRO, nu RBS
				 N.V. genaamd. Indien RBS N.V. niet meer aan zijn verplichtingen zou kunnen
				 voldoen, kunnen crediteuren onder specifieke voorwaarden tot maximaal € 950
				 mln. claimen bij HBU. Hiervoor heeft ABN AMRO een vrijwaring afgegeven aan de
				 kopende partij Deutsche Bank. Aangezien ABN AMRO het risico van uitbetaling
				 niet zelf kan lopen, is er een contragarantie door de Staat afgegeven.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Voor de beheersing van het risico is een
				 eindtermijn en maximum bedrag opgenomen. Jaarlijks moet ABN AMRO aantonen dat
				 de instelling geen verzekering in de markt kan kopen voor een realistische
				 prijs om in aanmerking te komen voor de vrijwaring. De garantie loopt in het
				 voorjaar van 2015 af.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Jaarlijks ontvangt de Staat een premie van
				 269 basispunten over het risico van € 950 mln. (circa € 25,6 mln.).
 12. Garantie aan DNB inzake Bank voor
				 Internationale Betalingen (BIS)
 Deze garantieovereenkomsten
				 tussen de Staat en DNB ziet op het Nederlandse aandeel in de via de Bank voor
				 Internationale Betalingen (BIS) te verstrekken kredietfaciliteiten. Als
				 verplichtingenraming (stelpost) wordt jaarlijks een garantieplafond van
				 € 113 mln. in de ontwerpbegroting opgenomen. De laatste jaren is er geen
				 gebruik gemaakt van deze regeling daarom wordt de garantieverplichting niet
				 meer opgenomen. In de tabel overzicht verstrekte garanties is de stelpost in
				 2014 en het verwachte verval opgenomen.
 13., 14. en 16. EFSF, EFSM en
				 ESM
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 In 2010 is besloten tot de oprichting van de
				 Europese noodmechanismen EFSM en EFSF en tot de oprichting van een permanent
				 noodmechanisme, European Stability Mechanism (ESM). Dit vindt plaats naar
				 aanleiding van ernstige onrust op de Europese kapitaalmarkten die de
				 financiële stabiliteit in het eurogebied bedreigde. De noodmechanismen kunnen
				 steun verstrekken aan landen in nood onder strikte beleidscondities. Op dit
				 moment staat Nederland voor € 49,6 mld. garant voor het EFSF, € 2,8 mld.
				 voor het EFSM en € 35,4 mld voor het ESM. De noodfondsen ontvangen
				 rentevergoedingen voor de verstrekte leningen.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Financiële steun aan een land met een programma
				 wordt door het EFSF, EFSM en ESM in tranches uitgekeerd, na een positief
				 oordeel van de Troika over de voortgang van het programma. Het
				 leningenprogramma is erop gericht dat het land dat steun ontvangt zo spoedig
				 mogelijk weer een houdbare financieel-economische positie heeft en weer toegang
				 krijgt tot de financiële markten.
 Op het moment dat een lidstaat, die
				 steun uit het EFSF ontvangt, niet aan de betalingsverplichtingen van het EFSF
				 kan voldoen en als gevolg daarvan het EFSF haar schuldeisers niet meer kan
				 betalen, zal Nederland naar rato haar aandeel in de garantie moeten bijdragen
				 aan het EFSF. Als andere garanderende landen op dat moment niet in staat zijn
				 hun bijdrage aan het EFSF te kunnen voldoen, dan zal Nederland (samen met
				 andere lidstaten) hier ook (naar rato) voor moeten betalen. Nederland krijgt
				 hierdoor een vordering op de in gebreke blijvende garanderende lidstaat. Zodra
				 het EFSF garanties inroept heeft dit effect op het EMU-saldo.
 Het ESM
				 kent een andere kapitaalstructuur, waardoor de risico’s voor landen die
				 garanties verstrekken zijn ingeperkt. De risico’s worden daarnaast beheerst
				 doordat het ESM een preferente schuldeiser status (preferred
				 creditor) kan claimen over leningen van andere crediteuren (behalve
				 die van het IMF). Indien lidstaten die steun hebben ontvangen uit het ESM niet
				 in staat zijn om aan de betalingsverplichtingen van het ESM te voldoen en als
				 gevolg daarvan het ESM haar schuldeisers niet meer kan betalen, dan zal het ESM
				 deze verliezen moeten opvangen. Het ESM zal dan eerst putten uit het
				 reservefonds, daarna uit het volgestort kapitaal en als laatste optie pas het
				 oproepbaar kapitaal oproepen. Als andere garanderende landen op dat moment niet
				 in staat zijn hun bijdrage aan het ESM te kunnen voldoen, dan zal Nederland
				 (samen met andere lidstaten) hier ook (naar rato) voor moeten betalen.
				 Nederland krijgt hierdoor een vordering op de in gebreke blijvende garanderende
				 lidstaat. Zodra het ESM garanties inroept, betekent dit een effect op de
				 Nederlandse schuld en het EMU-saldo.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 
 ESM/EFSF
 De rente die de verschillende programmalanden momenteel betalen aan het ESM
				 en EFSF is afhankelijk van de rente waarvoor het ESM/EFSF op de geld- en
				 kapitaalmarkt leent (zogenaamde cost of funding). Het verschuldigde
				 rentepercentage is een samenstelling van de rente die het ESM/EFSF betaalt voor
				 uitgiftes met verschillende looptijden. Op basis van de op de markt
				 aangetrokken middelen berekent het ESM/EFSF op dagbasis de gemiddelde
				 financieringskosten, welke worden doorberekend aan de programmalanden.
				 Daarnaast betalen lidstaten die steun ontvangen van het ESM/EFSF aan het
				 ESM/EFSF bij ontvangst van een lening een service fee van 50 basispunten,
				 jaarlijks een service fee van 0,5 basispunten en een commitment fee. Lidstaten
				 betalen aan het ESM ook nog een renteopslag, waar de hoogte hiervan afhangt van
				 het gekozen instrument. De exacte opslagen zijn vastgelegd in de
				 beprijzingsrichtsnoer van het ESM. De renteopslag van het EFSF is vastgesteld
				 op nul.
 EFSM
 De prijsstelling
				 van het EFSM kent als uitgangspunt dat deze direct worden doorgegeven aan de
				 specifieke programmalanden tegen dezelfde rente als waarvoor de Europese
				 Commissie inleent. Dit zijn de financieringskosten. De renteopslag op de
				 EFSM-leningen is vastgesteld op nul.
 15. EIB-kredietverlening in ACP en
				 OCT
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Europese Investeringsbank (EIB) verricht
				 activiteiten in de landen in Sub-Sahara Afrika, het Caribisch gebied en de
				 Stille Oceaan (ACP – landen), alsmede Europese Overzeese Gebieden (OCT –
				 landen). De projecten richten zich op economische ontwikkeling van deze landen
				 via de ontwikkeling van de private sector en de financiële sector,
				 investeringen in infrastructuur en het verbeteren van het ondernemingsklimaat.
				 Een deel van deze activiteiten wordt bekostigd met een revolverend fonds dat
				 gefinancierd wordt door het European Development Fund (EDF). De EIB financiert
				 daarnaast ook met eigen middelen, hierop hebben de lidstaten een garantie
				 afgegeven voor het politieke risico.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Om inspraak van de lidstaten in
				 financieringsbesluiten, gefinancierd uit zowel EDF als eigen middelen, te
				 waarborgen is er een Committee opgericht waar alle lidstaten in
				 vertegenwoordigd zijn. Dit Committee licht alle investeringsvoorstellen
				 inhoudelijk door en brengt advies uit aan de EIB Board inzake eventuele
				 goedkeuring. Tevens heeft het beheer van de portefeuille dezelfde waarborgen
				 als de EIB portefeuille binnen de EU. De regeling valt onder de internationale
				 garantieregelingen en komt daarom niet in aanmerking voor versobering.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Voor deze garantie wordt geen premie
				 ontvangen. Door de aandeelhouders wordt geen dividend of vergoeding gevraagd,
				 aangezien zij de garantie zonder winstbejag ten dienste van de
				 gemeenschappelijke doelstellingen van de EIB/EU-lidstaten in de ACP- en
				 OCT-landen hebben gesteld. Rendementen op investeringen komen wel ten goede aan
				 het eigen vermogen van de EIB, welke de aandeelhouders, waaronder Nederland,
				 toebehoort.
 17. Kredieten
				 EU-betalingsbalanssteun
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Europese Betalingsbalansfaciliteit is
				 bedoeld voor niet-eurolanden met feitelijke of ernstig dreigende moeilijkheden
				 met betrekking tot de lopende rekening van de betalingsbalans of het
				 kapitaalverkeer. De EU draagt bij aan de stabiliteit door het verstrekken van
				 leningen via de Betalingsbalansfaciliteit. Alleen lidstaten die de euro (nog)
				 niet hebben ingevoerd kunnen aanspraak maken op de Betalingsbalansfaciliteit.
				 Om de financiële ondersteuning te kunnen financieren is de Commissie
				 gemachtigd om namens de EU geld aan te trekken op de kapitaalmarkten. Deze
				 leningen worden gegarandeerd door de EU-lidstaten via de EU-begroting. Uit de
				 betalingsbalansfaciliteit kan voor een maximum aan € 50 mld. aan leningen
				 worden verstrekt. Het Nederlandse aandeel in deze garantie is circa € 2,3
				 mld.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Het verstrekken van leningen gaat altijd gepaard
				 met een risico. Het doel van de Betalingsbalansfaciliteit is juist om de
				 financiële stabiliteit van de gehele EU te waarborgen opdat risico’s voor de
				 Nederlandse economie, financiële sector en begroting niet escaleren. Doordat
				 de Europese Commissie op grond van een impliciete garantie van de EU-begroting
				 leningen kan verstrekken hoeven de EU-lidstaten geen kosten te maken voor het
				 verstrekken van deze leningen. Het uitstaande risico komt als pro-memoria in de
				 EU-begroting. De eventuele rentemarge (verschil tussen rente bij in- en
				 uitlenen) wordt verrekend in de afdrachten van de lidstaten (inkomstenkant van
				 de EU-begroting). Deze garantie wordt niet versoberd wegens het internationale
				 karakter.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 De rente die steunontvangende landen betalen
				 voor financiële steun van de Betalingsbalansfaciliteit is gelijk aan de
				 financieringskosten die de Commissie maakt. In de periode 2008–2011 is een
				 totaalbedrag van € 13,4 mld. aan leningen verstrekt aan Hongarije, Letland
				 en Roemenië. Van deze programma’s zijn alle tranches uitgekeerd en Hongarije
				 en Letland zijn reeds begonnen met terugbetalen van de leningen. Het
				 openstaande bedrag van de faciliteit aan deze drie landen is circa € 10,4
				 mld. (stand juli 2014). Roemenië heeft tevens tot 2015 toegang tot een
				 preventieve kredietlijn met een omvang van € 2 mld. Tot op heden heeft
				 Roemenië nog geen gebruik hoeven te maken van deze preventieve
				 kredietlijn.
 18. en 21. Wereldbank Groep
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Multilateral Investment Guarantee Agency is
				 een onderdeel van de Wereldbank Groep. Deze organisatie ondersteunt de private
				 sector bij het verzekeren van buitenlandse investeringen. De activiteiten van
				 MIGA wordt gefinancierd door aandelenkapitaal (paid-in) en de rest wordt
				 verstrekt in de vorm van garanties (callable capital).
 Een ander
				 onderdeel van de Wereldbank Groep is de Internationale Bank voor Wederopbouw en
				 Ontwikkeling (IBRD). IBRD functioneert als een soort coöperatieve bank,
				 waarvan lidstaten aandeelhouder zijn. Op basis van ingelegd aandeelkapitaal en
				 garanties, leent IBRD in op kapitaalmarkten en worden leningen verstrekt. De
				 Staat verhoogt de garantie aan de Wereldbank in 2014 en 2015 met € 178 mln.,
				 deze mutatie is opgenomen in de tabel overzicht verstrekte garanties.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 De garanties kunnen alleen worden ingeroepen door
				 de IBRD op het moment dat de IBRD niet meer aan haar verplichtingen kan voldoen
				 en failliet dreigt te gaan. De kans dat dit gebeurt wordt als zeer klein
				 aangemerkt. De IBRD voert namelijk een prudent beleid met als expliciet doel
				 het risico op een call on capital te minimaliseren
				 en het liquiditeit- en risicobeleid van de IBRD is conservatief. De
				 leenportfolio van de IBRD functioneert ondanks de crisisjaren goed. Dit komt
				 mede doordat de Wereldbank mondiaal opereert waardoor de portefeuille goed
				 gediversifieerd is. De bank heeft geen winstmotief en hecht veel waarde aan de
				 AAA-status (stabiel) die de instelling in staat stelt voordelig in te lenen op
				 de kapitaalmarkt. Tevens heeft de Bank heeft een zogenaamde Preferred Creditor
				 Status. Dit houdt in dat lenende landen de IBRD voorrang verschaffen bij
				 betaling indien zij moeite hebben om aan hun verplichtingen te voldoen. Deze
				 garantie wordt niet versoberd wegens het internationale karakter.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Voor deze garantie wordt geen premie
				 ontvangen. De financiële voordelen van de garantie worden door de IBRD middels
				 betere leenvoorwaarden doorberekend aan de klantlanden, waarmee het bijdraagt
				 aan de realisatie van de door IBRD opgelegde beleidsdoelstellingen. Het
				 instellen van een premie zou de bijdrage van de IBRD aan het maatschappelijke
				 doel verminderen.
 19. EBRD 
				 8De garantie aan het EBRD valt onder HGIS non-ODA
						middelen.
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Europese Bank voor Wederopbouw en
				 Ontwikkeling (EBRD) is opgericht om de landen in Midden- en Oost-Europa en de
				 voormalige Sovjet Unie bij te staan in hun transitie naar een democratie en
				 naar een markteconomie. Inmiddels is het operatiegebied uitgebreid met een
				 aantal Centraal-Aziatische landen en enkele Noord-Afrikaanse landen. Het
				 mandaat van de Bank is specifiek gericht op de transitie van
				 (ex-communistische) economieën naar markteconomieën en integratie daarvan in
				 de wereldeconomie. De EBRD wordt gefinancierd door aandelenkapitaal, waarvan
				 zo’n 20% is ingelegd door de lidstaten (paid-in) en de rest wordt verstrekt
				 in de vorm van garanties (callable capital).
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 De garantie kan alleen worden ingeroepen door de
				 EBRD wanneer de Bank niet meer aan haar verplichtingen kan voldoen en de bank
				 dus failliet dreigt te gaan. De kans dat dit gebeurt wordt als klein
				 aangemerkt. De EBRD voert een prudent beleid. Het liquiditeit- en risicobeleid
				 zijn conservatief. De leenportfolio van de EBRD doet het historisch gezien goed
				 en de bank maakt winst. Mede daardoor heeft de EBRD een sterke kapitaalpositie
				 met een gezonde verhouding tussen de portfolio en de capaciteit om risico in de
				 portfolio te dragen. Het beleid is erop gericht dat kapitaalgaranties nooit
				 ingeroepen hoeven te worden. De EBRD wordt door alle
				 kredietbeoordelingsbureau’s dan ook als betrouwbaar aangemerkt (AAA, stable
				 outlook). De bank heeft een Preferred Creditor Status.
 Tevens heeft de
				 Board van de Bank een Audit Committee dat de risico’s van de Bank nauwgezet
				 monitort. Er is een Internal Audit Committee dat toeziet op de kwaliteit van
				 procedures en processen (deze rapporteert aan de President). Jaarverslagen
				 worden door een externe auditor van een opinie voorzien. Deze garantie wordt
				 niet versoberd wegens het internationale karakter.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Voor deze garantie wordt geen premie
				 ontvangen, het is immers de wijze waarop het ingelegd kapitaal wordt
				 gefinancierd. Noch voor het ingelegde noch voor het oproepbare kapitaal wordt
				 door de aandeelhouders een dividend of vergoeding gevraagd, aangezien zij het
				 zonder winstbejag ten dienste van de gemeenschappelijke doelstellingen van de
				 EBRD hebben gesteld. Rendementen op investeringen komen wel ten goede aan het
				 eigen vermogen van de EBRD, welke de aandeelhouders, waaronder Nederland,
				 toebehoort.
 20. De Europese Investeringsbank
				 (EIB)
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Europese Investeringsbank heeft tot taak,
				 met een beroep op de kapitaalmarkten en op haar eigen middelen, bij te dragen
				 aan een evenwichtige en ongestoorde ontwikkeling van de interne markt in het
				 belang van de Unie. Op basis van kapitaal en garanties van de lidstaten leent
				 de EIB op de kapitaalmarkt waarmee het middelen genereert voor investeringen in
				 zowel de publieke als de private sector.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Garanties kunnen alleen worden ingeroepen door de
				 EIB op het moment dat de Bank niet meer aan haar verplichtingen kan voldoen. De
				 kans dat dit gebeurt wordt echter als klein aangemerkt, omdat de EIB een zeer
				 prudent risicobeleid voert dat als doel heeft kapitaalgaranties nooit te hoeven
				 inroepen. De leenportfolio van de EIB functioneert historisch gezien goed en de
				 bank maakt winst. De externe kredietbeoordelingbureaus (Moody’s, S&P and
				 Fitch) geven de EIB een AAA/Aaa rating. Deze sterke rating is een reflectie van
				 de kwalitatief hoogwaardige portefeuille van de EIB en de sterke steun van een
				 aantal kredietwaardige aandeelhouders (met name Duitsland, het Verenigd
				 Koninkrijk en Nederland). De Bank heeft geen winstmotief en hecht veel waarde
				 aan de AAA-status die de instelling in staat stelt voordelig in te lenen op de
				 kapitaalmarkt. De bank heeft een Preferred Creditor Status. De instemming tot
				 een kapitaalverhoging van ingelegd kapitaal is een illustratie van deze
				 steun.
 Tevens heeft de Board van de Bank een «risk committee» dat de
				 risico’s van de Bank nauwgezet monitort en is er een onafhankelijk «Audit
				 Committee» (bestaande uit financiële experts, toezichthouders en auditors)
				 dat rechtstreeks rapporteert aan de Gouverneurs van de EIB (Ministers van
				 Financiën) en onder andere toeziet op naleving van de regels voor
				 toereikendheid van kapitaal en liquiditeit van de EU (CRD-Directives) en Bazel,
				 waarbij de bank overigens conform haar eigen beleid ver boven de daarin
				 vastgelegde minima uitsteekt. Deze garantie wordt niet versoberd wegens het
				 internationale karakter.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Voor deze garantie wordt geen premie
				 ontvangen. Noch voor het inbetaalde noch voor het oproepbare kapitaal wordt
				 door de aandeelhouders/Lidstaten een dividend of vergoeding gevraagd, aangezien
				 zij het zonder winstbejag ten dienste van de gemeenschappelijke doelstellingen
				 van de EIB/EU-lidstaten hebben gesteld. Rendementen op investeringen komen wel
				 ten goede aan het eigen vermogen van de EIB, welke de aandeelhouders, waaronder
				 Nederland, toebehoort. Zou de EIB ooit worden opgeheven dan zou dit kapitaal
				 terugstromen naar de aandeelhouders (overigens is er wel éénmaal in het
				 bestaan van de EIB dividend verstrekt aan de aandeelhouders toen het kapitaal
				 van de Bank uitzonderlijk hoog was in verhouding tot de behoefte).
 22. DNB- Deelneming in kapitaal
				 IMF
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 Bij het IMF gaat het om een garantie die de
				 Nederlandse Staat aan DNB verleent om het risico te dekken indien het Fonds in
				 gebreke blijft. De garantieverstrekking is daarmee dus in feite een nationale
				 aangelegenheid. Deze garantie staat wel op de begroting, maar wordt alleen
				 ingeroepen in het geval dat het IMF niet aan haar verplichtingen zou kunnen
				 voldoen en een beroep doet op middelen van DNB.
 Deze garantie wordt
				 niet versoberd wegens het internationale karakter. Wel is een deel van de
				 garantie tijdelijk en/of afhankelijk van ratificatie door de deelnemers van het
				 IMF. Hierdoor kan de garantie dalen.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 De kans dat Nederland de garantie moet inroepen is
				 zeer klein. De kredietverlening van het IMF is revolverend, wat betekent dat
				 landen na een bepaalde periode het Fonds weer terug moeten betalen. Het komt
				 nauwelijks voor dat landen achterstanden hebben bij het IMF, mede dankzij het
				 prudente beleid dat het Fonds voert. Een belangrijk element hierin vormt het
				 toegangsbeleid, waarbij de analyse van schuldhoudbaarheid en richtlijnen voor
				 limieten van leningen centraal staan. Daarnaast zijn de vormgeving van het
				 programma en de gestelde conditionaliteiten belangrijke waarborgen voor
				 terugbetaling. Hiermee dwingt het Fonds economische aanpassingen af die
				 lidstaten in staat stellen hun betalingsbalansproblemen op orde te krijgen en
				 tijdig de lening terug te betalen. Daar komt bij dat het IMF een Preferred
				 Creditor is (crediteur die voorrang krijgt boven andere crediteuren) en dat
				 achterstanden bij het IMF slecht zijn voor de reputatie op financiële markten
				 en bij andere internationale instellingen. In het geval van achterstallige
				 betalingen kan het IMF terugvallen op de reservebuffer, de zogenaamde
				 precautionary balances. Het IMF houdt voor deze
				 reserves een doelstelling aan van SDR 
				 9Special Drawing Rights: de speciale trekkingsrechten
						zijn gebaseerd op de Amerikaanse dollar, de euro, de Japanse yen en het Brits
						pond sterling. 20 mld. waarbij SDR 10 mld. als een minimum wordt
				 gehanteerd.
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Voor afgegeven garanties wordt geen premie
				 ontvangen van het IMF. De Staat verstrekt immers de garantie aan DNB en niet
				 aan het IMF. Het IMF vraagt wel premie aan landen die financiële steun krijgen
				 en betaalt een premie aan landen waar zij op trekken. De premie komt via de DNB
				 weer terug in de schatkist.
 De premie die landen moeten betalen is
				 gebonden aan de IMF marktgerelateerde rente, die weer gerelateerd is aan de
				 SDR-rente. Het IMF rekent een extra opslag (vergoeding voor gelopen risico’s)
				 voor programma’s die groot van omvang zijn (boven de 300% quota van een land
				 uitkomen). Als het bedrag aan financiële steun na 3 jaar nog steeds boven de
				 300% quota uitkomt, wordt daar bovenop een extra opslag gevraagd om groot en
				 langdurig gebruik van IMF middelen te ontmoedigen. Een uitzondering wordt
				 gemaakt voor lage inkomenslanden: zij betalen een veel lagere premie. Daarnaast
				 rekent het IMF een zogeheten commitment fee voor
				 een aantal faciliteiten, die wordt teruggestort wanneer een land daadwerkelijk
				 geld trekt onder die faciliteit. Ook rekent het IMF een vergoeding om de
				 uitvoeringskosten van een programma te dekken.
 Het IMF betaalt ook
				 premies, namelijk aan landen waar zij op trekken. Dit geldt ook voor Nederland.
				 Op het moment dat het IMF gebruik wenst te maken van een verstrekt
				 leenarrangement, dan moet DNB dit geld financieren op de kapitaalmarkt.
				 Hiervoor ontvangt DNB een vergoeding; de SDR-rente. Via de winstafdracht van
				 DNB ontvangt de Nederlandse Staat een deel van de premie.
 23. Regeling Investeringen
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Staat kan jaarlijks voor maximaal € 453
				 mln. aan verplichtingen aangaan voor nieuwe investeringsverzekeringen. Via deze
				 verzekeringen worden Nederlandse bedrijven die langdurig investeren gedekt
				 tegen het politieke risico dat zij lopen in het buitenland. In de tabel
				 overzicht verstrekte garanties wordt naast het verplichtingenplafond van
				 € 453 mln., een verwachte afloop van € 453 mln. opgenomen. De exacte
				 omvang van de aangegane en vervallen verplichtingen zijn pas na afloop van een
				 begrotingsjaar bekend.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 De randvoorwaarden voor de afgifte van
				 verzekeringen kunnen ieder moment worden aangepast zodat onverantwoord grote
				 risico’s worden vermeden. Het risicoprofiel van de bestaande EKV-portefeuille
				 (inclusief RIV en MIGA) en van nieuwe aanvragen wordt daarom nauwlettend
				 gevolgd door het Ministerie van Financiën door middel van een uitgebreid
				 risicokader.
 Voor de RIV is in de begroting een bedrag van € 453,8
				 mln. opgenomen als plafond voor hoeveel de Staat jaarlijks aan nieuwe
				 verplichtingen kan aangaan (bruto plafond). In voorgaande jaren was er sprake
				 van een plafond voor het saldo van nieuwe
				 verplichtingen (nieuwe verplichtingen minus de vervallen verplichtingen (netto
				 plafond)). Het gebruik van de regeling wordt in onderstaande tabel
				 weergegeven.
 
 Benutting garantieregeling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1.000
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 Aangegane garantieverplichtingen (bruto)
 
 
 22.340
 
 
 0
 
 
 13.789
 
 
 62.194
 
 
 
 
 Vervallen garantieverplichtingen (incl.
							 schade-uitkeringen)
 
 
 71.559
 
 
 19.752
 
 
 34.262
 
 
 9.275
 
 
 
 
 Aangegane garantieverplichtingen (netto)
 
 
 – 49.219
 
 
 – 19.752
 
 
 – 20.473
 
 
 52.919
 
 
 
 
 
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Bij de investeringsverzekeringen gelden net
				 zoals bij exportkredietverzekeringen internationale afspraken ten aanzien van
				 kostendekkendheid en minimum premies.
 24. MIGA-herverzekering
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 Herverzekering MIGA betreft de herverzekering
				 van investeringsverzekeringen afgesloten door Nederlandse exporteurs onder de
				 MIGA-faciliteit van de Wereldbank. Om deze herverzekeringscapaciteit af te
				 bakenen is een separaat garantieplafond opgesteld. In de tabel overzicht
				 verstrekte garanties wordt naast het verplichtingenplafond van € 150 mln.,
				 een verwachte afloop van € 150 mln. opgenomen. De exacte omvang van de
				 aangegane en vervallen verplichtingen zijn pas na afloop van een begrotingsjaar
				 bekend.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 Er is een maximale jaarlijkse herverzekeringslimiet
				 van € 150 mln. vastgelegd.
 Voor de MIGA-herverzekering is in de
				 begroting een bedrag van € 150 mln. opgenomen als plafond voor hoeveel de
				 Staat jaarlijks aan nieuwe verplichtingen kan aangaan (bruto plafond). In
				 voorgaande jaren was er sprake van een plafond voor het saldo van nieuwe verplichtingen (nieuwe verplichtingen
				 minus de vervallen verplichtingen (netto plafond)). Het gebruik van de regeling
				 wordt in onderstaande tabel weergegeven.
 
 Benutting garantieregeling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1.000
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 Aangegane garantieverplichtingen (bruto)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Vervallen garantieverplichtingen (incl. schade-uitkeringen)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Aangegane garantieverplichtingen (netto)
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Conform de overeenkomst met de Wereldbank
				 wordt de premiestelling van MIGA overgenomen. De Wereldbank is eveneens
				 gebonden aan de internationaal afgesproken minimum premies.
 25. Exportkredietverzekering
 
 Doel en werking
				 garantieregeling
 De Nederlandse Staat biedt de mogelijkheid
				 voor het verzekeren van betalingsrisico’s verbonden aan het handels- en
				 dienstenverkeer met het buitenland. Het productenassortiment van de
				 EKV-faciliteit omvat momenteel onder andere: de exporteurspolis,
				 financieringspolis, koersrisicoverzekering, werkkapitaaldekking en verzekering
				 van garanties. In de tabel overzicht verstrekte garanties wordt naast het
				 verplichtingenplafond van € 10 mld., een verwachte afloop van € 10 mld.
				 opgenomen. De exacte omvang van de aangegane en vervallen verplichtingen zijn
				 pas na afloop van een begrotingsjaar bekend.
 Beheersing risico’s en
				 versobering
 De randvoorwaarden voor de afgifte van
				 verzekeringen kunnen ieder moment worden aangepast zodat onverantwoord grote
				 risico’s worden vermeden. Het risicoprofiel van de bestaande EKV-portefeuille
				 (incl. RIV en MIGA) en van nieuwe aanvragen wordt daarom nauwlettend gevolgd
				 door het Ministerie van Financiën door middel van een uitgebreid
				 risicokader.
 In de begroting 2012 is het jaarlijkse garantieplafond
				 naar beneden bijgesteld van € 11,3 mld. naar € 10 mld. Een herijking van
				 de cijfers zal daarnaast in 2015 leiden tot lagere uitstaande garanties.
 Voor de EKV is in de begroting een bedrag van € 10 mld. opgenomen als
				 plafond voor hoeveel de Staat jaarlijks aan nieuwe verplichtingen kan aangaan
				 (bruto plafond). In voorgaande jaren was er sprake van een plafond voor het
				 saldo van nieuwe verplichtingen (nieuwe
				 verplichtingen minus de vervallen verplichtingen (netto plafond)). Het gebruik
				 van de regeling wordt in onderstaande tabel weergegeven.
 
 Benutting garantieregeling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 x € 1.000
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 Aangegane garantieverplichtingen (bruto)
 
 
 4.616.849
 
 
 6.823.709
 
 
 12.644.489
 
 
 12.901.909
 
 
 
 
 Vervallen garantieverplichtingen (incl. schade-uitkeringen)
 
 
 3.418.210
 
 
 5.705.565
 
 
 9.701.607
 
 
 9.378.339
 
 
 
 
 Aangegane garantieverplichtingen (netto)
 
 
 1.198.639
 
 
 1.118.144
 
 
 2.942.882
 
 
 3.523.570
 
 
 
 
 
 Premiestelling en
				 kostendekkendheid
 Internationaal is afgesproken dat
				 EKV-faciliteiten over een langere periode kostendekkend moeten zijn, om
				 concurrentieverstoring te voorkomen. Dat betekent dat op lange termijn de
				 premieinkomsten voldoende moeten zijn om de uitvoeringskosten en de netto
				 schade-uitkeringen (inclusief de recuperaties) te dekken. Om deze reden zijn de
				 OESO minimum premies opgesteld. Nederland houdt zich aan deze minimum premies
				 en monitort de kostendekkendheid door een speciaal hiervoor ontwikkeld model
				 voor Bedrijfseconomische Resultaatbepaling (BERB).
 
 
 
 
 3
 DE BELEIDSARTIKELEN (Financiën)
 
 
 
 3.1
 Artikel 1 Belastingen
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Het genereren van inkomsten
				 voor de financiering van overheidsbeleid. Solide, eenvoudige en
				 fraudebestendige fiscale wet- en regelgeving is hiervoor de basis.
				 Doeltreffende en doelmatige uitvoering van die wet- en regelgeving zorgen er
				 voor dat burgers en bedrijven bereid zijn hun wettelijke verplichtingen ten
				 aanzien van de Belastingdienst na te komen (compliance).
 
 B. Rol en
				 verantwoordelijkheid
 De Minister van Financiën is
				 verantwoordelijk en heeft een regisserende rol op het terrein van de
				 fiscaliteit. Daarbij gaat het om:
 
 
 –
 het te voeren fiscale beleid;
 
 
 –
 het opstellen van fiscale wet- en
						regelgeving;
 
 
 –
 het internationaal behartigen van de
						Nederlandse fiscale belangen.
 
 
 De Minister van Financiën is verantwoordelijk en
				 heeft een uitvoerende rol op het terrein van:
 
 
 –
 de heffing en inning van de
						rijksbelastingen en douanerechten;
 
 
 –
 de heffing en inning van de premies
						werknemers- en volksverzekeringen;
 
 
 –
 de heffing en inning van de
						inkomensafhankelijke bijdragen Zorgverzekeringswet;
 
 
 –
 de heffing en inning voor derden van een
						aantal belastingen, heffingen en overige vorderingen;
 
 
 –
 de vaststelling en de uitbetaling van
						toeslagen;
 
 
 –
 de controle op VGEM-aspecten
						(veiligheid, gezondheid, economie en milieu) bij invoer, doorvoer en uitvoer
						van goederen;
 
 
 –
 handhavingstaken op het gebied van de
						economische ordening en financiële integriteit.
 
 
 Op grond van de
				 Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR)
				 voert de Belastingdienst de heffing en inning van de rijksbelastingen uit. Op
				 grond van de Algemene Wet Inkomensafhankelijke Regelingen (Awir) voert
				 Belastingdienst/Toeslagen de toeslagregelingen uit voor de ministeries van
				 Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Sociale Zaken en Werkgelegenheid en
				 Volksgezondheid, Welzijn en Sport. Op grond van de Algemene Douane Wet voert de
				 Douane de controle op VGEM-aspecten uit. Op grond van de Wet op de bijzondere
				 opsporingsdiensten voert de FIOD de handhavingstaken uit op het gebied van de
				 economische ordening en financiële integriteit.
 De Minister
				 bevordert, door inzet van de Belastingdienst, compliance door passende
				 dienstverlening te leveren, massale processen juist en tijdig uit te voeren,
				 adequaat toezicht uit te oefenen en waar nodig naleving bestuurs- of
				 strafrechtelijk af te dwingen.
 C.
				 Beleidswijzigingen
 Voor de voorgestelde wijzigingen op fiscaal
				 terrein wordt verwezen naar het Belastingplan 2015.
 D1. Budgettaire
				 gevolgen van beleid
 De Belastingdienst wordt beschouwd als een
				 grote uitvoeringsorganisatie vanwege het budget (€ 3,2 mld. in 2015) en het
				 aantal medewerkers, daarnaast is er veel politieke en maatschappelijk aandacht
				 voor de werkzaamheden van de Belastingdienst. Via een eigen begrotingsartikel
				 is het mogelijk inzicht te geven in de verschillende werkzaamheden, uitgaven en
				 ontvangsten van de Belastingdienst.
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.273.683
 
 
 
 
 3.374.278
 
 
 
 
 3.222.131
 
 
 
 
 3.145.770
 
 
 
 
 3.045.293
 
 
 
 
 3.008.763
 
 
 
 
 3.010.021
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantie procesrisico's
 
 
 33
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven (1) + (2)
 
 
 
 
 3.187.000
 
 
 
 
 3.374.278
 
 
 
 
 3.222.131
 
 
 
 
 3.145.770
 
 
 
 
 3.045.293
 
 
 
 
 3.008.763
 
 
 
 
 3.010.021
 
 
 
 
 
 (1) Programma-uitgaven
 
 
 241.861
 
 
 401.614
 
 
 392.664
 
 
 396.304
 
 
 361.304
 
 
 361.304
 
 
 362.304
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 
 
 236.375
 
 
 395.700
 
 
 379.750
 
 
 383.390
 
 
 350.390
 
 
 350.390
 
 
 351.390
 
 
 
 
 Rentevergoeding depotstelsel
 
 
 
 
 7.000
 
 
 7.000
 
 
 5.000
 
 
 5.000
 
 
 5.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Proceskosten
 
 
 3.749
 
 
 3.536
 
 
 3.536
 
 
 3.536
 
 
 3.536
 
 
 3.536
 
 
 3.536
 
 
 
 
 Overige programma-uitgaven
 
 
 1.737
 
 
 2.378
 
 
 2.378
 
 
 2.378
 
 
 2.378
 
 
 2.378
 
 
 2.378
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (2) Apparaatsuitgaven
 
 
 
 2.945.139
 
 
 2.972.664
 
 
 2.829.467
 
 
 2.749.466
 
 
 2.683.989
 
 
 2.647.459
 
 
 2.647.717
 
 
 
 
 
 waarvan uitvoering fiscale wet- en regelgeving en
							 douanetaken Caribisch Nederland
 
 
 
 
 21.477
 
 
 
 
 13.000
 
 
 
 
 13.000
 
 
 
 
 13.000
 
 
 
 
 13.000
 
 
 
 
 13.000
 
 
 
 
 13.000
 
 
 
 
 
 
 waarvan
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 2.105.757
 
 
 2.204.819
 
 
 2.102.492
 
 
 2.036.727
 
 
 1.997.948
 
 
 1.975.355
 
 
 1.975.155
 
 
 
 
 
 waarvan Eigen personeel
 
 
 
 
 1.875.697
 
 
 
 
 1.990.164
 
 
 
 
 1.961.505
 
 
 
 
 1.919.436
 
 
 
 
 1.889.157
 
 
 
 
 1.872.564
 
 
 
 
 1.872.364
 
 
 
 
 
 
 waarvan Inhuur externen
 
 
 
 
 230.060
 
 
 
 
 214.655
 
 
 
 
 140.987
 
 
 
 
 117.291
 
 
 
 
 108.791
 
 
 
 
 102.791
 
 
 
 
 102.791
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 839.382
 
 
 767.845
 
 
 726.975
 
 
 712.739
 
 
 686.041
 
 
 672.104
 
 
 672.562
 
 
 
 
 
 waarvan ICT
 
 
 
 
 247.976
 
 
 
 
 218.505
 
 
 
 
 212.880
 
 
 
 
 202.502
 
 
 
 
 197.509
 
 
 
 
 192.295
 
 
 
 
 192.416
 
 
 
 
 
 
 waarvan Bijdrage SSO's
 
 
 
 
 228.255
 
 
 
 
 230.236
 
 
 
 
 208.640
 
 
 
 
 198.973
 
 
 
 
 189.279
 
 
 
 
 184.672
 
 
 
 
 185.009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten (3) + (4)
 
 
 
 
 108.151.202
 
 
 
 
 116.266.492
 
 
 
 
 115.547.130
 
 
 
 
 115.412.328
 
 
 
 
 121.492.629
 
 
 
 
 124.848.310
 
 
 
 
 128.111.934
 
 
 
 
 
 (3) Programma-ontvangsten
 
 
 108.124.386
 
 
 116.240.870
 
 
 115.521.508
 
 
 115.386.706
 
 
 121.467.007
 
 
 124.822.688
 
 
 128.086.312
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten
 
 
 
 107.503.003
 
 
 115.366.152
 
 
 114.549.910
 
 
 114.370.953
 
 
 120.417.254
 
 
 123.742.935
 
 
 126.970.559
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 
 
 255.029
 
 
 468.000
 
 
 546.000
 
 
 591.000
 
 
 625.000
 
 
 655.000
 
 
 691.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Boetes en schikkingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten boetes en schikkingen
 
 
 167.381
 
 
 199.442
 
 
 218.322
 
 
 217.477
 
 
 217.477
 
 
 217.477
 
 
 217.477
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kosten vervolging
 
 
 198.973
 
 
 207.276
 
 
 207.276
 
 
 207.276
 
 
 207.276
 
 
 207.276
 
 
 207.276
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (4) Apparaatsontvangsten
 
 
 26.816
 
 
 25.622
 
 
 25.622
 
 
 25.622
 
 
 25.622
 
 
 25.622
 
 
 25.622
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiliteit
 
 Rente
 Dit budget betreft de belasting- en invorderingsrente die wordt vergoed aan
				 belastingplichtigen. De rente-uitgaven komen voort uit de Algemene wet inzake
				 rijksbelastingen en de Invorderingswet 1990 en zijn voor 100% juridisch
				 verplicht. Er is geen einddatum voor deze regeling vastgesteld.
 Bekostiging
 De uitgaven
				 onder bekostiging betreffen onder andere de proceskostenvergoeding aan
				 belastingplichtigen indien hun bezwaar of beroep wordt gehonoreerd. De regeling
				 ligt vast in de Algemene wet bestuursrecht. De uitgaven zijn 100% juridisch
				 verplicht. Verder valt onder dit budget een bijdrage aan de Waarderingskamer
				 die 100% juridisch verplicht is op basis van Wet waardering onroerende zaken.
				 Er is geen einddatum voor deze regeling vastgesteld.
 E. Toelichting op de
				 instrumenten
 
 Rente
 Dit budget betreft de belasting- en invorderingsrente die wordt vergoed aan
				 belastingplichtigen. De post rentevergoeding depotstelsel betreft tegoeden die
				 in het kader van de Wet Keten Aansprakelijkheid worden afgedragen aan de
				 Belastingdienst door onderaannemers ter verzekering dat belasting en sociale
				 premies worden afgedragen. De opgebouwde rente in het depot moet worden vergoed
				 aan de betreffende partij.
 Bekostiging
 
 Uitgaven: belastingplichtigen komen in aanmerking
					 voor een proceskostenvergoeding, indien zij in het gelijk worden gesteld bij
					 een bezwaar- of beroepsprocedure.
 De overige programma-uitgaven
					 bestaan onder andere uit een bijdrage aan de Waarderingskamer en de
					 Douaneraad.
 Ontvangsten: aan belastingschuldigen worden de kosten
					 doorberekend van invorderingsmaatregelen (aanmaning, dwangbevel, beslaglegging,
					 etc.). Dit gebeurt op grond van de Kostenwet invordering rijksbelastingen.
 
 Boetes en schikkingen
 Deze ontvangstenpost betreft de opbrengsten van bestuurlijke boetes en van
				 schikkingen.
 De in de tabel budgettaire gevolgen opgenomen
				 belastingontvangsten zijn netto-ontvangsten. De netto-ontvangsten zijn gelijk
				 aan de totale belastingontvangsten minus de afdrachten aan het gemeentefonds en
				 het provinciefonds op grond van de Financiële verhoudingswet, en minus de
				 afdrachten aan het btw-compensatiefonds en het BES-fonds.
 In
				 onderstaande tabel staat de aansluiting van de Miljoenennota 2015 met het
				 hoofdstuk IX. De Miljoenennota bevat een toelichting op de
				 belastingontvangsten.
 
 Tabel aansluiting belastingontvangsten Miljoenennota 2015
					 met begroting IX (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Totale belastingontvangsten
 
 
 129.796.709
 
 
 138.318.161
 
 
 145.707.872
 
 
 145.463.482
 
 
 150.985.108
 
 
 154.004.810
 
 
 157.084.906
 
 
 
 
 Afdracht Gemeentefonds
 
 
 – 17.989.155
 
 
 – 18.741.505
 
 
 – 27.272.721
 
 
 – 27.036.042
 
 
 – 26.507.998
 
 
 – 26.317.719
 
 
 – 26.174.831
 
 
 
 
 Afdracht Provinciefonds
 
 
 – 1.553.052
 
 
 – 1.277.416
 
 
 – 952.181
 
 
 – 1.123.435
 
 
 – 1.126.863
 
 
 – 1.011.072
 
 
 – 1.006.072
 
 
 
 
 Afdracht BTW-Compensatiefonds
 
 
 – 2.715.812
 
 
 – 2.901.122
 
 
 – 2.901.122
 
 
 – 2.901.122
 
 
 – 2.901.122
 
 
 – 2.901.122
 
 
 – 2.901.122
 
 
 
 
 Afdracht BES- fonds
 
 
 – 35.688
 
 
 – 31.966
 
 
 – 31.938
 
 
 – 31.930
 
 
 – 31.871
 
 
 – 31.962
 
 
 – 32.322
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten IXB
 
 
 
 107.503.003
 
 
 115.366.152
 
 
 114.549.910
 
 
 114.370.953
 
 
 120.417.254
 
 
 123.742.935
 
 
 126.970.559
 
 
 
 
 
 Belastinguitgaven
 Conform de conclusie van het kabinet naar aanleiding van de
				 «beleidsdoorlichting evaluatie belastinguitgaven» (Kamerstukken II 2009/10,
				 31 935, nr.
				 6), worden de belastinguitgaven die onder verantwoordelijkheid vallen
				 van het Ministerie van Financiën in deze begroting weergegeven. Het zijn
				 vooral fiscale faciliteiten die geen directe relatie hebben met een specifiek
				 beleidsterrein van andere departementen.
 
 Belastinguitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 Budgettair belang (mln. euro) in 2015
 
 
 
 
 
 
 Doorschuiven inkomen aanmerkelijk belang bij
							 aandelenfusie
 
 
 97
 
 
 
 
 Ouderentoeslag forfaitair rendement
 
 
 97
 
 
 
 
 Vrijstelling rechten op kapitaaluitkering bij overlijden
							 forfaitair rendement
 
 
 23
 
 
 
 
 Vrijstelling rechten op bepaalde kapitaaluitkeringen
 
 
 926
 
 
 
 
 Aftrek wegens geen of geringe eigenwoningschuld
 
 
 451
 
 
 
 
 Giftenaftrek
 
 
 385
 
 
 
 
 Faciliteiten successiewet algemeen nut beogende instellingen
							 (ANBI)
 
 
 203
 
 
 
 
 Omzetbelasting vrijstelling vakbonden,
							 werkgeversorganisaties, politieke partijen en kerken
 
 
 145
 
 
 
 
 Omzetbelasting vrijstelling fondsenwerving
 
 
 180
 
 
 
 
 Vrijstelling motorrijtuigenbelasting motorrijtuigen ouder
							 dan 25 jaar
 
 
 74
 
 
 
 
 Vrijstelling motorrijtuigenbelasting reinigingsdiensten
 
 
 1
 
 
 
 
 
 Apparaatsbudgetten
 
 Apparaatsuitgaven
 De apparaatsuitgaven van de Belastingdienst betreffen personeel (circa
				 € 2,1 mld.) en materieel (circa € 0,7 mld.). Het apparaatsbudget betreft
				 de uitvoeringskosten voor het primaire proces binnen de Belastingdienst en de
				 ondersteuning daarvan. Het primaire proces omvat de bedrijfsonderdelen:
				 Belastingen, Douane, Toeslagen, FIOD, BelastingTelefoon, Centrale Administratie
				 en het Directoraat-Generaal Belastingdienst. De ondersteuning betreft: Centrum
				 voor Kennis en Communicatie, Centrum voor Facilitaire Dienstverlening, het
				 Centrum voor Applicatieontwikkeling en Onderhoud en het Centrum voor
				 Infrastructuur en Exploitatie.
 Onderstaand cirkeldiagram geeft een
				 verdeling op hoofdlijnen (in %) van de inzet van personele capaciteit op de
				 instrumenten dienstverlening, toezicht en opsporing en massale processen. De
				 verdeling is op basis van de gerealiseerde formatie van de Belastingdienst in
				 2013.
 
 Inzet capaciteit in %
 
 
 Apparaatsontvangsten
 De
				 apparaatsontvangsten ad € 25,3 mln. bestaan onder andere uit ontvangsten in
				 verband met werkzaamheden die de Belastingdienst voor andere
				 overheidsorganisaties uitvoert.
 F1. Fiscaal beleid en
				 wetgeving
 Genereren van inkomsten – fiscale wet-
				 en regelgeving
 
 Het genereren van inkomsten
				 ten behoeve van uitgaven voor de rijksbelastingen, de sociale fondsen en de
				 zorgverzekeringen door middel van het ontwikkelen van solide, eenvoudige en
				 fraudebestendige fiscale wet- en regelgeving die ook in internationale context
				 werkbaar is.
 
 In het wetsvoorstel Belastingplan 2015 zijn de
				 belangrijkste fiscale wijzigingen neergelegd voor het komende begrotingsjaar.
				 Voor een deel zijn dit de nog resterende fiscale maatregelen die voortvloeien
				 uit het regeerakkoord en de zogenoemde Begrotingsafspraken 2014 
				 10Kamerstukken II 2013/14,
						33 750, nr.
						19.. Voorts wordt in het Belastingplan 2015 voorzien in een
				 (forse) verhoging van de afbouwgrens van de arbeidskorting, een maatregel met
				 een budgettair beslag van € 500 mln. die eraan bijdraagt dat werken meer
				 loont. Daarnaast zijn daarin opgenomen een aantal maatregelen die bijdragen aan
				 het streven om vereenvoudiging van het fiscale stelsel te bewerkstelligen, een
				 en ander in lijn met de zogenoemde Brede agenda Belastingdienst 
				 11Kamerstukken II 2013/14,
						31 066, nr.
						201., bijvoorbeeld de aanpassing van de belasting op
				 leidingwater.
 In het Energieakkoord is toegezegd om onderzoek te doen
				 naar de vraag of het nodig en mogelijk is dat onder andere zakelijke
				 kleinverbruikers ook gebruik kunnen maken van het verlaagd
				 energiebelastingtarief voor lokale opwekking van duurzame energie of een
				 vergelijkbare regeling. Daarnaast is tijdens de behandeling van het
				 Belastingplan 2014 toegezegd om te komen met opties voor een
				 afvalstoffenbelasting en om de knelpunten ten aanzien van de belasting op
				 leidingwater in kaart te brengen. Deze onderzoeken zijn uitgevoerd en de
				 daaruit voortvloeiende noodzakelijke aanpassingen zijn onderdeel van het
				 Belastingplan 2015.
 In 2013 is de evaluatie van de Wet uitwerking
				 Autobrief gestart die onderdeel zal uitmaken van Autobrief II. In deze brief
				 zal, op basis van een analyse van de feitelijke ontwikkelingen voor de komende
				 jaren, tevens een fiscale doorkijk worden gegeven voor de autogerelateerde
				 belastingen voor de periode 2016 tot en met 2019. Eind 2014 zal een start
				 worden gemaakt met het wetgevingstraject ter aanpassing van de verschillende
				 autobelastingen; de inzet is om het parlementaire traject in 2015 af te
				 ronden.
 Ook in 2015 zal worden onderhandeld over nieuwe
				 belastingverdragen en zullen bestaande verdragen worden heronderhandeld.
 F2. Belastingdienst
 De
				 Belastingdienst streeft na het gedrag van burgers en bedrijven zodanig te
				 beïnvloeden dat een optimaal effect wordt bereikt op de compliance, het bereidwillig naleven door
				 belastingplichtigen van de fiscale regels. Het uitgangspunt daarbij is dat elke
				 burger en elk bedrijf de behandeling krijgt die hij verdient.
 In lijn
				 met de voornemens van de Brede agenda 
				 12Kamerstukken II 2013–24,
						31 066, nr.
						201 is de Belastingdienst gestart met een herziening van het
				 totaal aan prestatie-indicatoren, met als doel beter zicht te geven op de
				 prestaties van de Belastingdienst en verantwoording af te leggen. Hiertoe is
				 een commissie ingesteld onder leiding van een externe voorzitter.
 Dienstverlening
 
 De Belastingdienst bevordert met passende dienstverlening dat
				 burgers en bedrijven hun wettelijke verplichtingen nakomen.
 
 Passende dienstverlening zorgt ervoor dat belastingplichtigen en
				 toeslaggerechtigden hun verplichtingen kunnen nakomen en hun rechten kunnen
				 verwezenlijken. De Belastingdienst streeft er naar te voldoen aan de
				 verwachtingen van burgers en bedrijven ten aanzien van snelle en klantgerichte
				 dienstverlening. Hiervoor worden voortdurend nieuwe maatregelen en nieuwe
				 technologie ingezet:
 Uitbreiding vooringevulde aangifte en
				 online aangifte voorziening
 Steeds meer belastingplichtigen
				 kiezen voor de digitale aangifte. Voor ondernemers is de score nagenoeg 100%,
				 voor particulieren steeg deze van 95% in 2012 naar 96% in 2013. Eén van de
				 maatregelen om de aangifte makkelijker te maken is de vooringevulde aangifte
				 (VIA) waarmee burgers gegevens die al bij de Belastingdienst bekend zijn
				 elektronisch bij de Belastingdienst ophalen. Zij hoeven de gegevens alleen nog
				 te controleren. Het aantal mensen dat gebruik maakt van deze service steeg van
				 4,1 miljoen in 2012 naar 6,2 miljoen in 2014. Dit heeft geleid tot een sterke
				 daling van het aantal aangiften op papier.
 
 VIA downloads
 
 
 Het streven is om in 2015 aan de vooringevulde
				 aangifte 2014 de gegevens van kapitaalverzekering box 3 en waardedepots box 3
				 toe te voegen. Voor burgers wordt naast de huidige manier van aangifte doen
				 (via het downloaden van een aangifteprogramma op de eigen pc van de burger) een
				 online aangifte ontwikkeld. Met de online aangifte kan de belastingplichtige
				 plaats- en tijdonafhankelijk zijn aangifte invullen.
 Mijnbelastingdienst.nl
 In 2015 wordt de mogelijkheid gebruik te maken van het digitale kanaal
				 uitgebreid met het nieuwe webportal MijnBelastingdienst. Daarmee wordt burgers
				 geleidelijk steeds meer inzicht gegeven in de stand van hun aangiften,
				 aanvragen, betalingen etc. Het door de Belastingdienst vastgestelde inkomen
				 wordt vanaf eind 2014 gepubliceerd op MijnOverheid.
 Uitbreiding Standard Business
				 Reporting
 In 2015 en 2016 vindt uitbreiding plaats van Standard
				 Business Reporting (SBR) 
				 13SBR is een open standaard voor het uitwisselen van
						financiële informatie. naar alle inkomende en uitgaande informatiestromen tussen
				 fiscaal dienstverleners en (grote) ondernemingen en de Belastingdienst.
 Berichtenbox
 Eind 2014
				 wordt ook begonnen met elektronische aanslagen Inkomensheffing, eerst ook nog
				 op papier, maar in de loop van 2015 alleen elektronisch. Een wettelijke
				 regeling voor verplicht elektronisch verkeer is in behandeling in de Tweede
				 Kamer.
 Verdere digitalisering maakt het mogelijk op wat langere
				 termijn de taak van de Belastingtelefoon te veranderen: wanneer het antwoord op
				 statusvragen steeds vaker kan worden gevonden in de portalen (mijntoeslagen,
				 mijnbelastingdienst) komt er bij de Belastingtelefoon capaciteit vrij zodat het
				 van call center naar een servicecenter ontwikkelt. De activiteiten zullen dan
				 meer gericht kunnen zijn op de individuele burger of het individuele bedrijf
				 met een specifieke vraag om informatie in plaats van algemene statusvragen. De
				 Belastingtelefoon zal ook telefonisch contact op gaan nemen met
				 belastingplichtigen.
 Meetbare gegevens 
				 14De streefwaarden van de Belastingdienst worden voor
						zover mogelijk weergegeven in bandbreedtes. Hiermee geeft de Belastingdienst
						per prestatie-indicator aan wat de onder- en de bovengrens is.
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2012 (%)
 
 
 Waarde 2013 (%)
 
 
 Streefwaarde 2014 (%)
 
 
 Streefwaarde 2015 (%)
 
 
 
 
 
 
 Bereikbaarheid Belastingtelefoon
 
 
 82
 
 
 79
 
 
 80–85
 
 
 80–85
 
 
 
 
 Kwaliteit beantwoording fiscale vragen
							 Belastingtelefoon (extern gemeten)
 
 
 86
 
 
 86
 
 
 80–85
 
 
 80–85
 
 
 
 
 Afgehandelde bezwaren binnen AWB-termijn
 
 
 94
 
 
 94
 
 
 95–100
 
 
 90–95
 
 
 
 
 Afgehandelde klachten binnen AWB-termijn
 
 
 95
 
 
 96
 
 
 98–100
 
 
 90–95
 
 
 
 
 
 Klanttevredenheid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Internet
 
 
 90
 
 
 90
 
 
 80–90
 
 
 80–90
 
 
 
 
 
 Balie
 
 
 89
 
 
 76
 
 
 80–90
 
 
 80–90
 
 
 
 
 
 Telefonie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Algemeen
 
 
 81
 
 
 82
 
 
 70–80
 
 
 70–80
 
 
 
 
 
 
 – Intermediairs
 
 
 87
 
 
 82
 
 
 80–90
 
 
 80–90
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 
 –
 Bereikbaarheid.
 Bij de
						Belastingtelefoon wordt continu gemeten welke activiteiten nodig zijn om de
						doelstellingen op het gebied van bereikbaarheid en kwaliteit te realiseren
						binnen de daarvoor beschikbare middelen. Zodra de afhandeling van bijvoorbeeld
						eerstelijnsgesprekken (voor statusvragen etc.) achterblijven bij de norm worden
						tweedelijns medewerkers ingezet om eerstelijnsgesprekken af te handelen, mits
						hiervoor capaciteit beschikbaar is binnen de tweedelijn. De bereikbaarheidsnorm
						geeft het percentage weer van het aantal bellers dat verbinding heeft gekregen
						met de BelastingTelefoon. De doelstelling van 80–85% geldt als gemiddelde
						jaardoelstelling.
 
 
 –
 Kwaliteit beantwoording fiscale vragen
						BelastingTelefoon.
 Externe bureaus meten of de fiscaal juiste
						antwoorden worden gegeven. Een klein deel van de vragen heeft het karakter van
						individuele belastingadviezen. De BelastingTelefoon zal dat soort vragen niet
						meer beantwoorden. Betrokkenen krijgen voortaan het advies zich tot een fiscaal
						dienstverlener te wenden.
 
 
 –
 Afgehandelde bezwaren binnen
						Awb-termijn.
 Burgers en bedrijven die het niet eens zijn met een
						beslissing, kunnen daartegen bezwaar maken door een bezwaarschrift in te dienen
						bij de Belastingdienst. Na centrale registratie worden de bezwaarschriften aan
						de belastingkantoren overgedragen. Daar worden de bezwaarschriften door
						gespecialiseerde medewerkers op zwaarte beoordeeld. De bezwaren worden
						ingedeeld in categorieën:
 
 
 –
 het bezwaar kan worden gevolgd;
 
 
 –
 er moeten enkele eenvoudige aspecten
							 worden bekeken;
 
 
 –
 er dient intensieve beoordeling
							 plaats te vinden.
 
 
 Bezwaarschriften moeten worden behandeld binnen 6
						weken, de termijn van de AWB. Als niet binnen zes weken uitspraak kan worden
						gedaan, kan de Belastingdienst de termijn met hoogstens zes weken verdagen. In
						overleg met de belastingplichtige is verder uitstel mogelijk als deze daarmee
						instemt. Mocht de belanghebbende niet instemmen met een langere
						afhandelingstermijn, dan zal uitspraak gedaan moeten worden op het
						bezwaarschrift. Voor de streefwaarde van de prestatie-indicator is gekozen is
						voor een marge die lager ligt dan in voorgaande begrotingen. Gelet op de omvang
						van het aantal bezwaarschriften en het gegeven dat steeds vaker massaal bezwaar
						wordt ingediend is de norm van voorgaande jaren (95–100%) in de praktijk niet
						haalbaar. Het bezwarenproces van Belastingen kent de nodige piekmomenten
						gedurende het jaar. Het bezwaarproces wordt geconcentreerd op een aantal
						locaties in het land om de bezwaren beter en sneller af te handelen.
 
 
 –
 Afgehandelde klachten binnen
						Awb-termijn.
 Burgers en bedrijven kunnen bij de Belastingdienst een
						klacht indienen over gedragingen van belastingdienstmedewerkers. Voor klachten
						gelden dezelfde zeswekelijkse termijnen voor afdoening als voor bezwaren. Ook
						voor klachten blijkt dat het in de praktijk veel inspanning vraagt om de norm
						te halen. Om die reden wordt, net als bij bezwaren, de norm neerwaarts
						bijgesteld.
 
 
 –
 Klanttevredenheid.
 De
						klanttevredenheid over het internet, de balie en de telefonie wordt gemeten
						onder ondernemers, particuliere belastingplichtigen, toeslaggerechtigden en
						douaneklanten die de laatste 12 maanden gebruik hebben gemaakt van deze
						voorzieningen. Jaarlijks worden de uitkomsten voor alle dienstverleningskanalen
						gepubliceerd in de Fiscale Monitor.
 
 
 Handhaving
 
 De Belastingdienst oefent adequaat toezicht uit en dwingt, zo nodig,
				 naleving af zodat burgers en bedrijven hun wettelijke verplichtingen
				 nakomen.
 
 Belastingen
 De
				 Belastingdienst streeft na het gedrag van burgers en bedrijven zodanig te
				 beïnvloeden dat een optimaal effect wordt bereikt op de compliance, het bereidwillig naleven door
				 belastingplichtigen van de fiscale regels. Op basis van kennis over het gedrag
				 van belastingplichtigen, zet de Belastingdienst de handhavingsinstrumenten in
				 die het meest bijdragen aan de compliance. Dit
				 wordt handhavingsregie genoemd.
 
 Index volume belastingplichtigen vs. bezetting (jaar 2000
					 = 100)
 
 
 Elk jaar verwerkt de Belastingdienst tientallen
				 miljoenen aangiften met een bezetting die de afgelopen 15 jaar is gedaald.
				 Tegelijkertijd zijn het aantal belastingplichtige particulieren en ondernemers
				 fors gestegen. Deze toename is opgevangen door efficiencyslagen en
				 ontwikkelingen in de ICT. In onderstaande grafiek wordt de ontwikkeling van de
				 volumina afgezet tegen de bezetting van de Belastingdienst en de
				 apparaatsuitgaven.
 Intensivering toezicht
 De Belastingdienst intensiveert het toezicht en de invordering met speciaal
				 daarvoor gekregen extra middelen. Bij brief van 10 december 2012 van de
				 Staatssecretaris van Financiën aan de Kamer 
				 15Kamerstukken II 2012/13,
						31 066, nr.
						149 zijn maatregelen aangekondigd om het verticaal toezicht
				 te intensiveren. Deze maatregelen betreffen onder meer de versnelling van de
				 aanslagregeling particulieren, het doen van meer boekenonderzoeken, uitvoering
				 van meer controles voor de omzetbelasting en het realiseren van extra
				 invorderingen. De investering leidt tot extra in te zetten capaciteit van
				 structureel 1.700 fte.
 
 Meeropbrengsten, uitvoeringskosten en personele inzet
					 (bedragen x € 1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013 (realisatie)
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 Structureel
 
 
 
 
 
 
 Investering
 
 
 88
 
 
 169
 
 
 157
 
 
 157
 
 
 157
 
 
 157
 
 
 
 
 Opbrengsten
 
 
 250
 
 
 533
 
 
 533
 
 
 566
 
 
 623
 
 
 663
 
 
 
 
 
 Bron: regeerakkoord kabinet Rutte II
 
 
 Segmenten
 Voor de
				 handhaving verdeelt de Belastingdienst belastingplichtigen op basis van hun
				 karakteristieken in drie segmenten: Particulieren, Midden- en Kleinbedrijf
				 (MKB) en Grote Ondernemingen. De Belastingdienst maakt verder onderscheid in
				 individuele en groepsgewijze klantbehandeling. In het segment Grote
				 Ondernemingen vindt individuele klantbehandeling plaats. Voor de segmenten
				 Particulieren en MKB is gegeven de omvang van deze segmenten sprake van
				 groepsgewijze klantbehandeling.
 Particulieren
 Voor
				 Particulieren zet de Belastingdienst in op het voorkomen van nalevingstekorten
				 in plaats van het corrigeren daarvan. Zo wordt handhavingscommunicatie steeds
				 meer ingezet, om belastingplichtigen vooraf te attenderen op voor hen fiscale
				 relevante informatie, met als doel dat een steeds groter deel van de aangiften
				 in één keer correct wordt gedaan én daarmee het nalevingstekort vermindert.
				 Waar mogelijk krijgt een belastingplichtige enkele weken na indienen van zijn
				 aangifte een definitieve aanslag.
 Het merendeel van de
				 belastingplichtigen is in staat zelf aangifte te doen. Er is echter ook een
				 categorie die niet zelfredzaam is. De Belastingdienst biedt ondersteuning voor
				 deze groep door middel van hulp bij aangifte en door facilitaire ondersteuning
				 van vak- en ouderenbonden en sociaal intermediairs, die op hun beurt de
				 belastingplichtigen kunnen helpen.
 MKB
 In de afgelopen
				 periode is de samenstelling van het MKB-bestand van 1,6 miljoen ondernemers
				 geanalyseerd en ingedeeld naar rato van fiscaal belang en fiscaal risico. Dit
				 heeft geleid tot een opdeling van het segment in twee subsegmenten, namelijk
				 «Middenbedrijf» en «Kleinbedrijf». Bij het Middenbedrijf zal steeds meer
				 sprake zijn van een integrale aanpak, gericht op meerdere belastingmiddelen
				 (inkomensheffing, loonheffingen, omzetbelasting, vennootschapsbelasting) en
				 meerdere processen (heffing, controle en inning). In het Kleinbedrijf wordt de
				 handhavingscapaciteit vanwege het meer massale karakter benut voor service via
				 internet, monitoring met behulp van intelligence en een stevige aanpak van
				 malafide ondernemers. Goedwillende en compliante bedrijven zullen hierdoor
				 minder of ander toezicht ervaren dan de minder compliante bedrijven.
 Grote ondernemingen
 De
				 Belastingdienst wil de mate waarin grote organisaties vrijwillig hun
				 verplichtingen nakomen, vergroten door versterking van de eigen
				 verantwoordelijkheid o.a. door een goede fiscale beheersing, transparantie en
				 fiscale strategie. De handhavingsstrategie van het segment Grote Ondernemingen
				 kenmerkt zich door individuele klantbehandeling. Per organisatie wordt een
				 strategisch behandelplan (SBP) gemaakt. Vertrouwen in de grote organisaties dat
				 gerechtvaardigd is gebleken, leidt tot minder (intensief) toezicht. Wanneer
				 vertrouwen wordt geschonden, scherpt de Belastingdienst het toezicht aan.
 
 Meetbare gegevens 
				 16De prestatie-indicator «contacten met starters» uit
						de begroting 2014 is in de begroting 2015 niet meer opgenomen. De reden is dat
						startersbezoeken en klantgesprekken alleen nog plaats vinden als starters zelf
						aangeven dat hier behoefte aan is en dat Belastingen de behoefte van starters
						slechts in beperkte mate kan beïnvloeden.
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantallen grote ondernemingen onder horizontaal toezicht met
							 een individueel convenant 
							 1De prestatie-indicator is ten opzichte van de
								 begroting 2014 gewijzigd om aansluiting te behouden met de vernieuwde leidraad
								 toezicht voor Grote Ondernemingen. Hierbij is de samenwerking met een
								 onderneming gericht op het afsluiten van een individueel convenant. Voorheen
								 werden bij de prestatie-indicator ook de ondernemingen meegeteld die de eerste
								 stappen van het horizontaal toezichtstraject doorliepen.
 
 
 n.v.t.
 
 
 3.000 – 3.500
 
 
 1.750 – 2.000
 
 
 
 
 Aantal MKB ondernemingen onder een horizontaal
							 toezichtconvenant
 
 
 89.000
 
 
 75.000–100.000
 
 
 75.000–100.000
 
 
 
 
 Aantallen behandelde aangiften Vpb
 
 
 n.v.t.
 
 
 29.000 – 37.000
 
 
 29.000 – 37.000
 
 
 
 
 Aantallen boekenonderzoeken
 
 
 n.v.t.
 
 
 35.750 – 38.750
 
 
 35.750 – 38.750
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Aantallen grote
				 ondernemingen onder horizontaal met een individueel convenant.
 De Belastingdienst richt zich bij de individuele klantbehandeling in het
				 segment Grote Ondernemingen op het vergroten van de zekerheid over de juistheid
				 en volledigheid van de belastingontvangsten middels horizontaal toezicht. Met
				 organisaties die participeren in horizontaal toezicht, worden afspraken gemaakt
				 over wederzijds vertrouwen, begrip en transparantie. Die afspraken worden
				 vastgelegd in een convenant. In het convenant verbinden beide partijen zich om
				 te werken op basis van begrip, transparantie en vertrouwen. De streefwaarde
				 voor de prestatie-indicator is ten opzichte van 2014 lager omdat het in 2015
				 gaat om de groep ondernemingen die alle stappen van het horizontaal
				 toezichtstraject doorlopen hebben, waarna een convenant wordt afgesloten.
 
 
 
 Het HT-traject begint met een interne
				 klantoriëntatie door de Belastingdienst, gevolgd door het HT-gesprek, de
				 zogeheten complianceverkenning, en de stappen analyse respectievelijk
				 versterking fiscale beheersing en monitoring. Het uitvoeren van de bij de
				 verschillende stappen behorende werkzaamheden levert de Belastingdienst actuele
				 informatie op over de fiscale strategie, de fiscale beheersing en de
				 transparantie van organisaties. Deze kennis stelt de Belastingdienst in staat
				 zijn toezicht aan te passen en alleen die activiteiten uit te voeren die nodig
				 zijn om de horizontalisering te valideren.
 Aantal MKB ondernemingen onder een
				 horizontaal toezichtconvenant
 De Belastingdienst richt zich bij
				 groepsgewijze klantbehandeling in het segment MKB onder meer op de
				 klantbehandeling via intermediairs. Dit zijn fiscale dienstverleners als
				 belastingadviseurs en administratiekantoren. Het doel is om horizontaal
				 toezicht zo vorm te geven dat de samenwerking met fiscale dienstverleners leidt
				 tot een aanvaardbare aangifte en meer zekerheid voor de ondernemer. In de
				 convenanten met fiscale dienstverleners worden afspraken gemaakt over de
				 kwaliteitsborging door de fiscale dienstverlener van de aangiften van hun
				 klanten.
 Aantallen behandelde aangiften
				 inkomensheffing, vennootschapsbelasting en boekenonderzoeken
 De
				 Belastingdienst hanteert een werkwijze van aangiftebehandeling en
				 boekenonderzoeken waarbij het financiële belang van de risico’s een
				 belangrijk uitgangspunt is. Dit betekent dat van jaar tot jaar bezien wordt op
				 welke (risicovolle) posten en met welke intensiteit de Belastingdienst zijn
				 capaciteit inzet. Het toezicht op het volledig en juist doen van aangifte uit
				 zich in de aangiftebehandeling. Jaarlijks wordt een set van selectieregels
				 vastgesteld met behulp waarvan geautomatiseerd aangiften worden uitgeworpen,
				 waarop toezicht plaatsvindt. Boekenonderzoeken zijn specifiek gericht op de
				 controle van aangiften om de juistheid van gegevens zo snel en zo actueel
				 mogelijk vast te stellen.
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2012
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 
 
 
 
 Tijdigheid aangiften:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Percentage bereikte belastingplichtigen na verzuim (OB)
 
 
 69%
 
 
 70%
 
 
 50–60%
 
 
 50–60%
 
 
 
 
 Percentage bereikte belastingplichtigen na verzuim (LH)
 
 
 90%
 
 
 93%
 
 
 90–95%
 
 
 90–95%
 
 
 
 
 Percentage bereikte belastingplichtigen na verzuim (IH niet
							 winst)
 
 
 74%
 
 
 77%
 
 
 65–75%
 
 
 65–75%
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Tijdigheid
				 aangifte.
 Een gedeelte van de burgers en bedrijven doet niet of
				 niet altijd tijdig hun aangifte. In 2015 continueert de Belastingdienst het
				 beleid gericht op het tijdig ontvangen van deze aangiften door zo snel mogelijk
				 contact op te nemen met de belastingplichtigen die in gebreke blijven. De
				 Belastingdienst legt ambtshalve aanslagen en/of boetes op aan
				 belastingplichtigen die niet tijdig aangifte doen.
 Handhaving Toeslagen
 Het
				 toezicht bij Toeslagen is gericht op het correct, dat wil zeggen op basis van
				 de wettelijke grondslagen, uitbetalen van het juiste bedrag. Het toezichtbeleid
				 komt tot stand in afstemming met de departementen die beleidsinhoudelijk
				 verantwoordelijk zijn voor de inkomensafhankelijke regelingen. Streven is
				 dienstverlening en toezicht steeds beter te differentiëren op grond van het
				 gedrag van individuele toeslagaanvragers. Toeslaggerechtigden die nog niet bij
				 de dienst bekend zijn, zullen vaker langer moeten wachten op hun voorschot. Zij
				 moeten eerst aanvullende informatie verschaffen waaruit hun recht blijkt.
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2012
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 
 
 
 
 Rechtmatige toekenning van toeslagen
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 De score van fouten en onzekerheden ligt onder de rapporteringsgrens op
							 artikelniveau
 
 
 
 
 Het aantal terug te betalen bedragen onder
							 € 500 
							 1Voor kinderopvangtoeslag wordt een grens van
								 € 1.000,– aangehouden. Bij de toekenningen van kinderopvangtoeslag gaat
								 het veelal om hogere bedragen dan bij andere toeslagen. als percentage van het totale aantal
							 terugbetalingen in een gegeven toeslagjaar
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 91%
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Rechtmatige
				 toekenning van toeslagen
 Deze nieuwe prestatie-indicator
				 vervangt de prestatie-indicator «toezicht op toeslagen wordt volgens plan
				 uitgevoerd» uit de begroting 2014. Belastingdienst Toeslagen streeft naar een
				 rechtmatige toekenning van toeslagen. Voor het rapporteren van fouten en
				 onzekerheden gelden kwantitatieve rapportagegrenzen op artikelniveau die
				 jaarlijks in de Rijksbegrotingsvoorschriften worden vastgelegd. Het streven is
				 dat de score van fouten en onzekerheden onder deze grenzen ligt. Voor de
				 intensivering van het toezicht op toeslagen heeft de Belastingdienst per
				 1 januari 2014 structureel € 25 mln. extra ontvangen om met
				 ICT-aanpassingen en met 205 extra fte’s onrechtmatige toeslaguitgaven te
				 verminderen.
 Terug te betalen bedragen zoveel
				 mogelijk beperken
 De Belastingdienst streeft er naar het
				 ontstaan van terug te betalen bedragen bij het definitief toekennen zoveel
				 mogelijk te beperken tot bedragen die inherent zijn aan de systematiek van de
				 inkomensafhankelijke regelingen. Als kwantitatieve indicator wordt gebruikt:
				 het aantal terug te betalen bedragen ≤ € 500 bij definitief toekennen
				 (kinderopvangtoeslag: ≤ € 1.000 
				 17Omdat de toekenning voor de kinderopvangtoeslag hoger
						kan zijn dan die van andere toeslagen is inherent aan het systeem dat terug te
						betalen bedragen kunnen ontstaan die groter zijn dan € 500. Dit leidt tot de
						keuze van een hogere grenswaarde voor de kinderopvangtoeslag.), als percentage van de totale hoeveelheid definitief
				 toekennen. Als startjaar voor de meting wordt het toeslagjaar 2009 aangehouden
				 omdat voor dat jaar het proces van definitief toekennen zo goed als klaar is
				 (kinderopvangtoeslag 94%, huurtoeslag 82%, zorgtoeslag 94%, kindgebonden budget
				 87%). 
				 18Dit percentage kan voor een bepaald toeslagjaar in de
						loop van de tijd fluctueren. Onder meer doordat aanvragen met terugwerkende
						kracht niet of tot minder terug te betalen bedragen leiden, en doordat complexe
						gevallen met een mogelijk hoog terug te betalen bedrag later in de tijd
						afgerond worden. Een betrouwbare vergelijking over de jaren heen is daarom
						eerst na verloop van enkele jaren mogelijk. Getoonde percentages stand eind
						juni 2014.
 Handhaving Douane
 Het
				 toezicht bij de Douane is gericht op goederen die via Nederland de Europese
				 Unie (EU) binnenkomen of verlaten. Hiermee draagt de Douane bij aan een veilig
				 en gezond Europa. Gelijktijdig worden ook Europese (en Nederlandse) fiscale en
				 economische belangen bewaakt. Daarbij wordt zoveel mogelijk samengewerkt met
				 het bedrijfsleven en andere handhavingspartners, al dan niet in internationaal
				 verband. Bij het toezicht hanteert de Douane een risicogerichte aanpak en wordt
				 op basis daarvan de meest passende toezichtsvorm of mix van toezichtsvormen
				 gekozen. De Douane zet daarbij verschillende – technologische –
				 hulpmiddelen in, waaronder scan- en detectieapparatuur. De toezichtsvormen
				 verschillen naar aard en intensiteit. Zo kent de Douane:
 
 
 –
 toezicht op (grensoverschrijdende)
						vervoersstromen, waarbij gebruik wordt gemaakt van aangiften, leidend tot
						risicogerichte selectie en controle van zendingen, vervoermiddelen, containers,
						etc.;
 
 
 –
 toezicht op gebieden, langs de
						buitengrens (lucht en zee), waarbij onder andere gebruik wordt gemaakt van
						radarbeelden, surveillance en cameratoezicht;
 
 
 –
 systeemtoezicht bij vergunninghouders en
						gecertificeerde bedrijven, waarbij het gaat om controles, gericht op het
						functioneren van bedrijfseigen controlemechanismen en kwaliteit- en
						veiligheidsystemen.
 
 
 Het beleid van de Douane is erop gericht het overgrote
				 deel van de goederenstroom met deze vormen van toezicht af te dekken. Om de
				 efficiëntie van de logistieke keten te vergroten wordt er samen met de andere
				 inspectiediensten toegewerkt naar één controlemoment.
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2012
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 
 
 
 
 Controles op de goederenstroom
 
 
 352.000
 
 
 338.300
 
 
 295.000- 365.000
 
 
 295.000–365.000
 
 
 
 
 Gecertificeerde goederenstromen
 
 
 85%
 
 
 91%
 
 
 > 85%
 
 
 > 85%
 
 
 
 
 Controles op passagiersvluchten
 
 
 13.100
 
 
 13.600
 
 
 12.000 – 15.000
 
 
 12.000–15.000
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Controles op de
				 goederenstromen 
				 19Bij goederenstromen en passagiersvluchten gaat het om
						alle ingaande en uitgaande stromen/vluchten.
 De Douane voert controles uit op de
				 reguliere goederenstroom (vracht en post). Daarbij gaat het om scancontroles en
				 fysieke controles.
 Gecertificeerde
				 goederenstromen
 De prestatie-indicator geeft aan welk deel van
				 de reguliere goederenstroom (in- en uitvoer) betrekking heeft op Authorised
				 Economic Operators (AEO).
 Controles op
				 passagiersvluchten
 De Douane gaat bij de controle van
				 passagiersvluchten uit van een gradatie in risico’s op vluchtniveau, met
				 bijbehorende controledichtheid en inzet van handhavingsmiddelen. Die
				 controledichtheid varieert van 100% (de hoog-risicovluchten) tot 5% (de
				 laag-risicovluchten). Bij de hierbij ingezette handhavingsmiddelen moet gedacht
				 worden aan profiling, fysieke controles op passagiers, inzet van speurhonden en
				 security-scans.
 Handhaving FIOD
 De FIOD
				 (Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst) werkt aan de rechtshandhaving door
				 bijdragen te leveren aan het tegengaan van fiscale, financiële en economische
				 fraude (inclusief fraude met premies, subsidies, toeslagen en in- en export),
				 witwasbestrijding, het waarborgen van de integriteit van het financiële
				 stelsel en de bestrijding van de financiële georganiseerde criminaliteit.
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2012
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 
 
 
 
 Percentage processen-verbaal dat leidt tot
							 veroordeling/transactie (%)
 
 
 84%
 
 
 85%
 
 
 82–85%
 
 
 82–85%
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De
				 Belastingdienst geeft bij het selecteren van aanmeldingen voor strafrechtelijk
				 onderzoek prioriteit aan zaken die zowel financieel als anderszins
				 maatschappelijk van voldoende gewicht zijn. De doelstelling voor het percentage
				 processen-verbaal dat leidt tot een veroordeling of een transactie is een
				 resultante van het overleg tussen het Openbaar Ministerie, de financiële
				 toezichthouders en de FIOD en is een indicator voor de kwaliteit van de door de
				 FIOD aangeleverde zaken.
 Inning
 Inning is de
				 laatste schakel in het fiscale proces. In 2013 inde de Belastingdienst 98,1%
				 van de verschuldigde belastingen zonder inzet van dwangmaatregelen.
 
 
 
 Invordering
 Een gedeelte
				 van de belastingontvangsten (1,9% wordt niet of niet tijdig ontvangen. De
				 Belastingdienst neemt invorderingsmaatregelen om achterstallige vorderingen
				 alsnog te innen. Het beleid van invordering is er op gericht zo actueel
				 mogelijk te zijn om te voorkomen dat vorderingen oud worden en dwangmaatregelen
				 moeten worden getroffen. Niet-compliante ondernemers en particulieren krijgen
				 te maken met intensieve invorderingsmaatregelen wanneer zij volharden in het
				 niet betalen van schulden. Een klein deel van de vorderingen (0,8%) blijkt
				 uiteindelijk oninbaar te zijn. Dit percentage is al jaren stabiel.
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2012
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 
 
 
 
 Achterstand invordering
 
 
 2%
 
 
 2%
 
 
 2,5%–3,0%
 
 
 2,5%–3,0%
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 Achterstand invordering
 De stand invordering
					 is het bedrag van de betalingsachterstand (de openstaande vorderingen waarvan
					 de betalingstermijn is verstreken en waartegen geen bezwaar is ingediend)
					 uitgedrukt in een percentage van de totale belasting- en premieontvangsten en
					 betreft de belastingmiddelen inkomensheffing/Zorgverzekeringswet,
					 loonheffingen, motorrijtuigenbelasting, omzetbelasting en
					 vennootschapsbelasting. Het is een kengetal voor de (relatieve) omvang van de
					 debiteurenpositie van de Belastingdienst. De Belastingdienst stelt een grens
					 van maximaal 3% aan de betalingsachterstand bij invordering om te bewaken dat
					 tijdig maatregelen in gang worden gezet als de achterstand oploopt.
 
 Versterking invordering
 In het Regeerakkoord Rutte-Asscher heeft het kabinet middelen vrijgespeeld
				 om de het toezicht en de invordering door de Belastingdienst te intensiveren. 
				 20Brief van de Staatssecretaris van Financiën van
						10 december 2012, Kamerstukken II 2012/13,
						31 066, nr.
						149 Specifiek op het gebied van de invordering zijn de
				 volgende maatregelen aangekondigd ter intensivering:
 
 
 –
 Ruim 100 extra medewerkers voor de
						complexe en arbeidsintensieve invordering.
 
 
 –
 Ook de kleine, relatief eenvoudig te
						innen vorderingen extra aandacht geven.
 
 
 Massale processen
 
 De Belastingdienst
				 voert zijn massale processen efficiënt uit.
 De Belastingdienst
				 zorgt dat belastingplichtigen en toeslaggerechtigden de juiste berichten
				 ontvangen. Grote stromen beschikkingen (aanslagen, toeslagen) worden voor
				 verzending systematisch gecontroleerd op juistheid, volledigheid en
				 inhoudelijke (fiscale) kwaliteit.
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2012
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 
 
 
 
 Postzendingen zonder fouten
 
 
 100%
 
 
 99%
 
 
 >99%
 
 
 >99%
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Postzendingen zonder fouten
 De indicator betreft het percentage poststukken dat zonder (inhoudelijke)
				 fouten is verzonden. 100% foutloos is voor een organisatie die veelvuldig
				 communiceert met ruim tien miljoen onderling zeer verschillende burgers en
				 bedrijven praktisch onhaalbaar. De aandacht van de Belastingdienst is gericht
				 op opsporing van kwetsbaarheden, vroegtijdige signalering van fouten en herstel
				 van fouten, en een goede communicatie daarover.
 ICT vernieuwing
 De
				 Belastingdienst maakt bij zijn werkzaamheden veel gebruik van ICT toepassingen,
				 waarmee de verschillende bedrijfsprocessen op een snelle en efficiënte wijze
				 worden uitgevoerd. Voor burgers en bedrijven betekent dit dat zij sneller
				 zekerheid krijgen over hun fiscale positie. In de brief aan de Tweede Kamer van
				 de Staatssecretaris van Financiën van 19 mei 2014 
				 21Kamerstukken II 2013/14,
						31 066, nr.
						120 is aangekondigd dat de Belastingdienst zijn massale
				 processen robuuster gaat maken.
 
 
 
 3.2
 Artikel 2: Financiële Markten
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Beleid maken voor een stabiele
				 werking van financiële markten, waarin financiële instellingen betrouwbare
				 diensten verlenen aan burgers en bedrijven.
 
 B. Rol en
				 verantwoordelijkheid Minister
 De Minister van Financiën
				 bevordert het goed functioneren van het financiële stelsel en heeft een
				 regisserende rol. De Minister is verantwoordelijk voor de Nederlandse wetten en
				 regels ten aanzien van de financiële markten, de institutionele structuur van
				 het toezicht, en voor de besluitvorming over eventuele besteding van publieke
				 middelen bij een crisis. Het daadwerkelijke toezicht op de financiële markten
				 wordt uitgevoerd door De Nederlandsche Bank (DNB) en de Autoriteit Financiële
				 Markten (AFM).
 De randvoorwaarden die de Minister stelt voor een
				 integer en stabiel systeem hebben hun basis in de Wet op het financieel
				 toezicht (Wft). Het gaat hierbij om (het toezicht op) regelgeving die
				 financiële instellingen stimuleert en verplicht om op integere en transparante
				 wijze te werk te gaan. Met deze regelgeving en dit toezicht wordt eraan
				 bijgedragen dat consumenten en bedrijven met voldoende informatie en vertrouwen
				 financiële producten kunnen afnemen.
 De Minister bevordert de
				 educatie van de burger op financieel gebied, streeft naar een integer
				 financieel stelsel met passende regelgeving in de Wet ter voorkoming van
				 witwassen en het financieren van terrorisme (Wwft) en is verantwoordelijk voor
				 de ongestoorde voorziening van voldoende munten in circulatie.
 C.
				 Beleidswijzigingen
 De financiële crisis heeft duidelijk
				 gemaakt dat een hervorming van de wet- en regelgeving in de financiële sector
				 noodzakelijk is. In de G20, het Bazels Comité voor bankentoezicht en in Europa
				 zijn hiertoe een grote hoeveelheid voorstellen gedaan, die grotendeels door
				 middel van richtlijnen in nationale regelgeving zijn en worden
				 geïmplementeerd. In de beleidsagenda is aangegeven hoe de Europese Bankenunie,
				 met beter afwikkelbare banken, wordt vormgegeven. De hervormingen van de
				 financiële sector moeten leiden tot een robuuste financiële sector die
				 solide, verantwoordelijk en transparant is. Via een jaarlijks te sturen brief
				 wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over het verloop van de hervormingen en de
				 veranderingen die op het terrein van wet- en regelgeving zijn te
				 verwachten.
 
 D1. Budgettaire
				 gevolgen van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 – 7.291.534
 
 
 
 
 – 8.316.172
 
 
 
 
 21.500
 
 
 
 
 20.604
 
 
 
 
 18.859
 
 
 
 
 18.856
 
 
 
 
 18.858
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantieregeling bancaire leningen
 
 
 – 7.349.358
 
 
 – 8.381.164
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 60.866
 
 
 
 
 64.992
 
 
 
 
 21.500
 
 
 
 
 20.605
 
 
 
 
 18.858
 
 
 
 
 18.855
 
 
 
 
 18.858
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 60%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Geldmuseum
 
 
 1.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 CDFD
 
 
 1.370
 
 
 7.809
 
 
 4.642
 
 
 3.724
 
 
 3.207
 
 
 3.204
 
 
 3.207
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rechtspraak Financiële Markten
 
 
 1.092
 
 
 1.072
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 
 
 Muntcirculatie
 
 
 10.895
 
 
 12.385
 
 
 12.385
 
 
 12.385
 
 
 11.185
 
 
 11.185
 
 
 11.185
 
 
 
 
 Afname munten in circulatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 216
 
 
 50
 
 
 140
 
 
 140
 
 
 140
 
 
 140
 
 
 140
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Wijzer in geldzaken
 
 
 1.212
 
 
 1.760
 
 
 270
 
 
 270
 
 
 270
 
 
 270
 
 
 270
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO’s en
							 RWT’s
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage toezicht AFM
 
 
 20.500
 
 
 20.652
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 
 
 
 Waarvan BES en FEC
 
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 400
 
 
 
 
 
 Bijdrage toezicht DNB
 
 
 23.701
 
 
 20.864
 
 
 2.013
 
 
 2.036
 
 
 2.006
 
 
 2.006
 
 
 2.006
 
 
 
 
 
 Waarvan BES en FEC
 
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 2.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter)nationale
							 organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Caribean Financial Action Taskforce
 
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 20
 
 
 
 
 IASB
 
 
 380
 
 
 380
 
 
 380
 
 
 380
 
 
 380
 
 
 380
 
 
 380
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 362.270
 
 
 
 
 738.044
 
 
 
 
 12.515
 
 
 
 
 10.678
 
 
 
 
 10.071
 
 
 
 
 9.891
 
 
 
 
 8.691
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 feeopbrengsten gar. banc. leningen
 
 
 164.972
 
 
 99.636
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten IJsland
 
 
 77.107
 
 
 623.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ontvangsten muntwezen
 
 
 12.647
 
 
 5.184
 
 
 5.184
 
 
 5.184
 
 
 5.184
 
 
 5.184
 
 
 5.184
 
 
 
 
 toename munten in circulatie
 
 
 62.804
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 
 44.740
 
 
 10.224
 
 
 7.331
 
 
 5.494
 
 
 4.887
 
 
 4.707
 
 
 3.507
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiliteit
 De budgetflexibiliteit van de uitgaven is
				 beperkt. Een aanzienlijk deel van de uitgaven bestond uit de bijdragen van het
				 Ministerie van Financiën aan de AFM en DNB voor de kosten van het toezicht.
				 Deze bijdragen worden per 1 januari 2015 afgeschaft. De afschaffing van de
				 overheidsbijdrage is verwerkt in het voorstel tot wijziging van de Wet
				 bekostiging financieel toezicht.
 Van de resterende uitgaven betreft
				 een groot deel de muntcirculatie. De muntcirculatie bestaat uit uitgaven die
				 betrekking hebben op de productie van munten en een vergoeding van de kosten
				 gemaakt door het Nationaal Analysecentrum voor Munten. Deze uitgaven zijn
				 juridisch verplicht. De overige uitgaven zijn beleidsmatig gereserveerd en zijn
				 nodig voor de aankoop van metaal voor reguliere circulatiemunten en bijzondere
				 munten, alsmede het ontwerp.
 E. Toelichting op de
				 instrumenten
 
 Subsidies
 Het College Deskundigheid Financiële Dienstverlening (CDFD) ondersteunt en
				 adviseert de Minister van Financiën over de uitvoering van de regels met
				 betrekking tot vakbekwaamheid van financiële dienstverleners zoals deze zijn
				 neergelegd in de Wet financieel toezicht (Wft) en het Besluit gedragstoezicht
				 financiële ondernemingen Wft (Bgfo). Het CDFD heeft onder andere als taak het
				 adviseren van de Minister bij het vaststellen van toets- en eindtermen en het
				 erkennen van exameninstituten. Voor de uitvoering van deze taken ontvangt het
				 CDFD subsidie. De subsidie wordt echter formeel verleend aan de stichting
				 Centrum Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel (CAOP) en wordt door het CAOP
				 doorbetaald aan het CDFD.
 Bekostiging
 
 Rechtspraak
				 Financiële Markten (accountantskamer)
 De Accountantskamer
				 beoordeelt klachten over gedragingen van accountants bij hun beroepsmatig
				 handelen. Het gaat daarbij vooral om gedragingen die mogelijk in strijd zijn
				 met de wet of met het belang van een goede uitoefening van het
				 accountantsberoep. In een tuchtprocedure staat het belang van een goede
				 beroepsuitoefening voorop. Aldus wordt bijgedragen aan het (herstel van)
				 vertrouwen van het publiek in de beroepsuitoefening van accountants.
 Muntcirculatie
 Muntcirculatie bestaat uit uitgaven die betrekking hebben op de
				 muntproductie en de vergoeding van de kosten van het Nationaal Analysecentrum
				 voor Munten. De muntproductie in de jaren 2015 en verder is afhankelijk van de
				 ontwikkelingen in de muntvraag.
 Afname munten in circulatie
 Het in omloop brengen van reguliere euromunten leidt tot ontvangsten voor
				 de Staat en tegelijkertijd tot een schuld aan het publiek. Wanneer er meer
				 munten in omloop worden gebracht dan dat er uit omloop terugkomen, neemt het
				 aantal munten in circulatie toe. Deze toename leidt tot een netto ontvangst
				 omdat de nominale waarde van de munten wordt ontvangen door de Staat. Wanneer
				 er minder munten in omloop worden gebracht dan dat er uit omloop terugkomen,
				 leidt dit tot een afname van munten in circulatie en tot een netto uitgave,
				 omdat de nominale waarde wordt terugbetaald. De realisaties van voorgaande
				 jaren laten een wisselend beeld zien met zowel positieve als negatieve
				 resultaten. Om deze reden wordt een stelpost van nul opgenomen voor zowel de
				 ontvangsten als de uitgaven aan munten in circulatie.
 Overig
 Deze post is een
				 verzameling van kleine instrumenten. In 2015 worden er middelen ingezet voor de
				 Commissie verzekeraars. Deze commissie zal onderzoeken hoe de
				 verzekeringssector zijn maatschappelijke rol toekomstbestendig kan vervullen.
				 Deze rol bestaat onder meer uit het spreiden en beheersbaar maken van
				 risico’s en het verzorgen van langetermijninvesteringen in de economie.
 Opdrachten
 
 Wijzer in
				 geldzaken
 Het platform Wijzer in geldzaken zet zich in voor het
				 bevorderen van verantwoord financieel gedrag in Nederland. Uitgangspunt voor de
				 begroting van Wijzer in geldzaken is dat het Ministerie van Financiën samen
				 met een aantal partijen uit de sector het platform financiert.
 Bijdrage aan ZBO’s en
				 RWT’s
 
 Bijdrage AFM en
				 DNB
 De bijdrage toezicht AFM en DNB komt per 2015 te vervallen;
				 alleen een bijdrage voor toezicht op de BES-eilanden en het FEC resteert.
 Bijdrage internationale
				 organisaties
 Hieronder vallen de jaarlijkse contributie aan de
				 International Accounting Standards Board, alsmede de bijdrage in de kosten van
				 de Caribbean Financial Action Task Force (CFATF). De CFATF is een regionale
				 organisatie in het Caribische gebied die witwassen en het financieren van
				 terrorisme bestrijdt.
 Ontvangsten
 
 Ontvangsten
				 muntwezen
 De ontvangsten muntwezen hebben betrekking op de
				 uitgifte van bijzondere euromunten, de afdracht van de Koninklijke Nederlandse
				 Munt (KNM) aan de Staat van de totale nominale waarde van uitgegeven muntsets,
				 de bijzondere euromunten en van royalty's. Royalty's zijn vergoedingen die de
				 Staat ontvangt voor dukaten die KNM produceert en verkoopt. De ontvangsten
				 muntwezen hebben tevens betrekking op verkocht metaalschroot.
 
 
 
 3.3
 Artikel 3: Financieringsactiviteiten publiek-private
					 sector
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Optimaal financieel resultaat
				 bij de realisatie van publieke doelen. In het bijzonder bij investeren in en
				 verwerven, afstoten en beheren van de financiële en materiële activa van de
				 Staat.
 
 B. Rol en
				 verantwoordelijkheid
 De Minister van Financiën stimuleert en
				 regisseert een verantwoorde en doelmatige besteding van overheidsmiddelen.
				 Bedrijfseconomische expertise wordt ingezet bij staatsdeelnemingen, politiek
				 belangrijke investeringsprojecten en transacties van de rijksoverheid en
				 publiek- private investeringen in Nederland. De Minister van Financiën is
				 verantwoordelijk voor:
 
 
 –
 een optimaal financieel resultaat bij
						het beheren, aangaan en afstoten van staatsdeelnemingen met inachtneming van de
						betrokken publieke belangen;
 
 
 –
 het toetsen en adviseren op
						bedrijfseconomische doelmatigheid bij het realiseren van grote publieke
						investeringsprojecten van politiek belang die in samenwerking met de markt
						worden verwezenlijkt, zodat vakdepartementen hun projecten binnen budget, op
						tijd en met de gewenste kwaliteit kunnen realiseren. Voorbeelden van deze
						projecten zijn Design-Build-Finance-Maintain-(Operate) [DBFM(O)] projecten,
						bedrijfsvoerings- en duurzaamheidsprojecten, en veilingen waarbij exclusieve
						rechten in de markt worden gezet;
 
 
 –
 het overkoepelende DBFM(O) beleid en de
						regie van het systeem dat ervoor moet zorgen dat DBFM(O) in Nederland
						structureel goed verankerd is en toegepast wordt;
 
 
 –
 het beheren en afwikkelen van de
						tijdelijke overheidsinvesteringen in de gesteunde financiële
						instellingen;
 
 
 –
 zwaarwegende en/of principiële
						beslissingen (o.a. exit strategie en beloningsbeleid) van, alsmede het houden
						van toezicht op NL Financial Investments (NLFI).
 
 
 De Minister van Financiën heeft een aantal
				 instrumenten tot zijn beschikking, die ingezet kunnen worden voor de invulling
				 van zijn verantwoordelijkheid:
 
 
 –
 bevoegdheden die de Minister van
						Financiën heeft op basis van de Comptabiliteitswet en als aandeelhouder op
						basis van Boek 2 Burgerlijk Wetboek en de statuten van de onderneming;
 
 
 –
 de gedragsregels uit de Corporate
						Governance Code voor zijn rol als aandeelhouder in staatsdeelnemingen;
 
 
 –
 bedrijfseconomische, juridische en
						corporate governance-expertise en kennis en kunde op het gebied van
						businesscases, sourcing en risicomanagement;
 
 
 –
 kennis van financieringsmarkten en
						-instrumenten ten behoeve van vernieuwende financieringsvormen zoals fondsen en
						publiek-private investeringsprojecten;
 
 
 –
 structureel en incidenteel overleg met
						bestuurders en commissarissen van de staatsdeelnemingen;
 
 
 –
 overleg met betrokken vakdepartementen
						over de mate waarin en de wijze waarop de relevante publieke belangen worden
						geborgd;
 
 
 –
 besluit privaatrechtelijke
						rechtshandelingen 1996, in het bijzonder artikel 6: huur-, huurkoop- en
						lease-overeenkomsten, zoals DBFM(O) en andere langjarige complexe projecten,
						mogen pas worden gesloten na overeenstemming met de Minister van
						Financiën;
 
 
 –
 PPS-code: de beheercode voor goede
						bedrijfsvoering binnen de rijksoverheid gericht op een doelmatige en
						rechtmatige inzet van het instrument van publiek-private samenwerking bij de
						realisatie en de exploitatie van (met name meerjarige) investeringsprojecten.
						Deze beheercode is nader uitgewerkt in een aantal specifieke toezichtsafspraken
						op het gebied van huisvesting en infrastructuur;
 
 
 –
 wet Stichting Administratiekantoor
						beheer financiële instellingen (NLFI).
 
 
 Bovenstaande instrumenten zijn verschillend van aard.
				 De bevoegdheden die voortvloeien uit het Burgerlijk Wetboek en
				 Comptabiliteitswet vormen de basis van de (formele) zeggenschap. De overige
				 instrumenten hebben een meer informeel karakter, zijn richtinggevend (zoals de
				 Corporate Governance Code) of dienen als randvoorwaarde om invulling te kunnen
				 geven aan de beleidsdoelstelling (zoals de beschikbaarheid over en/of toegang
				 tot de benodigde kennis).
 C. Beleidswijzigingen
 NLFI zal in 2015, in nauwe samenwerking met het Ministerie van Financiën,
				 de exit strategie voor de verschillende financiële instellingen (ASR, ABN AMRO
				 en SNS REAAL) verder uitvoeren. Een nadere toelichting op dit onderdeel is
				 beschreven in de beleidsagenda.
 In 2015 staat de verdere «uitrol»
				 van het nieuwe beleid uit de Nota Deelnemingenbeleid Rijksoverheid 2013 op de
				 agenda. In de Nota is onder meer uiteengezet welke toegevoegde waarde het
				 kabinet ziet in het staatsaandeelhouderschap bij de borging van publieke
				 belangen. Daarnaast wordt beschreven op welke wijze de Staat als aandeelhouder
				 zijn rol invult op het gebied van strategie, doelmatigheid en rendement,
				 vermogenspositie, investeringen, benoemingen en beloningsbeleid. In 2014 is al
				 met de uitrol van het nieuwe beleid begonnen. In 2015 wordt een verdere
				 invulling aan het nader uitwerken en vastleggen van dit beleid in samenwerking
				 met de deelnemingen gegeven. Het kabinet vindt het wenselijk om periodiek te
				 evalueren of het aandeelhouderschap als aanvullend borgingsinstrument, naast
				 wet- en regelgeving en toezicht, nog steeds toegevoegde waarde heeft en daarmee
				 wenselijk is. Jaarlijks worden een aantal deelnemingen onderworpen aan een
				 evaluatie zodat alle deelnemingen iedere zeven jaar ten minste eenmaal zijn
				 geëvalueerd.
 Op het gebied van DBFM(O) zal de Minister van Financiën
				 in het licht van de aanbevelingen van de Rekenkamer 
				 22Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013,
						33 639, nr.
						2 meer aandacht geven aan de performance van projecten in
				 de exploitatiefase. Dit zal gebeuren door middel van het verbeteren van het
				 contractmanagement.
 
 D1. Budgettaire
				 gevolgen van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 13.595.835
 
 
 
 
 86.098
 
 
 
 
 19.314
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichting:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties en vrijwaringen Staatsdeelnemingen
 
 
 – 387
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regeling BF
 
 
 – 13.025
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantie SNS
 
 
 4.166.410
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantie DNB
 
 
 5.700.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 8.674.220
 
 
 
 
 2.808.109
 
 
 
 
 19.314
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 97%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Financiering
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kapitaalinjectie SNS
 
 
 2.200.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kapitaalinjectie SNS Property Finance
 
 
 500.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan RWT
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 NLFI
 
 
 5.250
 
 
 17.100
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lening
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven IABF
 
 
 4.853.378
 
 
 2.778.475
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overbruggingskrediet SNS
 
 
 1.100.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dotatie begrotingsreserve TenneT
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 
 
 Overig
 
 
 581
 
 
 50
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 100
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen
 
 
 10.211
 
 
 7.684
 
 
 4.414
 
 
 4.415
 
 
 4.415
 
 
 4.415
 
 
 4.415
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 9.603.301
 
 
 
 
 7.773.171
 
 
 
 
 2.929.491
 
 
 
 
 1.230.050
 
 
 
 
 1.110.050
 
 
 
 
 1.033.050
 
 
 
 
 949.050
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vermogensonttrekking
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend staatsdeelnemingen
 
 
 606.876
 
 
 645.000
 
 
 530.000
 
 
 640.000
 
 
 635.000
 
 
 650.000
 
 
 640.000
 
 
 
 
 Winstafdracht DNB
 
 
 1.974.773
 
 
 1.118.638
 
 
 864.000
 
 
 486.000
 
 
 361.000
 
 
 269.000
 
 
 195.000
 
 
 
 
 
 waarvan Griekse inkomsten ANFA
 
 
 
 
 43.882
 
 
 
 
 34.623
 
 
 
 
 44.000
 
 
 
 
 44.000
 
 
 
 
 44.000
 
 
 
 
 33.000
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Waarvan Griekse inkomsten SMP
 
 
 
 
 163.852
 
 
 
 
 134.897
 
 
 
 
 104.000
 
 
 
 
 74.000
 
 
 
 
 59.000
 
 
 
 
 50.000
 
 
 
 
 41.000
 
 
 
 
 
 Afdrachten Holland Casino
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 Afdrachten Staatsloterij
 
 
 82.910
 
 
 90.000
 
 
 90.000
 
 
 90.000
 
 
 90.000
 
 
 90.000
 
 
 90.000
 
 
 
 
 Opbrengst verkoop vermogenstitels
 
 
 131.965
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend financiële instellingen
 
 
 488.400
 
 
 400.000
 
 
 400.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rijksbijdrage Landwinning Havenbedrijf Rotterdam
 
 
 295.482
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan RWT
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 NLFI
 
 
 4.134
 
 
 15.409
 
 
 9.250
 
 
 9.250
 
 
 9.250
 
 
 9.250
 
 
 9.250
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten IABF
 
 
 4.853.378
 
 
 4.232.925
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente SNS krediet
 
 
 6.898
 
 
 6.669
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Coupon SNS krediet
 
 
 
 61.318
 
 
 484
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aflossing kapitaalversterkingen ING, Aegon en SNS Reaal
 
 
 750.000
 
 
 816.667
 
 
 683.333
 
 
 
 
 
 
 
 
 Couponbetaling en/of boetebetaling kapitaalversterking ING, Aegon en SNS
							 Reaal
 
 
 375.000
 
 
 347.015
 
 
 341.183
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regeling BF
 
 
 278
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premie-ontvangsten garantie Tennet
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 4.800
 
 
 
 
 Premie-inkomsten counter indemnity
 
 
 25.555
 
 
 25.555
 
 
 6.441
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Terug te vorderen uitvoeringskosten staatsdeelnemingen
 
 
 2.852
 
 
 9.175
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiliteit
 
 Bijdrage aan
				 RWT
 Betreft een bijdrage aan NLFI, dit is voor 100% juridisch
				 verplicht op basis van de door de Minister van Financiën goedgekeurde
				 begroting van NLFI en artikel 7 Wet stichting administratiekantoor beheer
				 financiële instellingen. De begroting NLFI van het aankomende jaar wordt
				 telkens voor het einde van het lopende jaar vastgesteld en ter goedkeuring aan
				 de Minister voorgelegd. De verplichting loopt zolang NLFI kosten maakt bij de
				 uitvoering van haar wettelijke taak.
 Garantie
 Dit budget is
				 100% juridisch verplicht op basis van een overeenkomst met TenneT. De
				 verplichting loopt door tot 2020.
 Opdrachten
 Dit budget is
				 bestemd voor de inhuur van adviseurs omtrent het beheer van de
				 staatsdeelnemingen. Deze advieskosten worden ieder jaar geraamd op basis van de
				 verwachte inhuur. Een deel van de contracten wordt in de loop van het
				 begrotingsjaar gesloten waardoor op voorhand geen exacte inschatting is te
				 maken van de mate waarin het budget juridisch verplicht is of wordt.
 E. Toelichting op de
				 instrumenten
 
 Bijdrage aan
				 RWT
 De stichting administratiekantoor beheer financiële
				 instellingen (NLFI) – een rechtspersoon met een wettelijke taak – is in
				 juli 2011 opgericht. De nettokosten om uitvoering te geven aan deze wettelijke
				 taak zijn € 0,75 mln. over 2015 (€ 10 mln. uitgaven minus € 9,25 mln.
				 ontvangsten).
 Vermogensonttrekking
 De
				 geraamde bedragen zijn dividenden en winstafdrachten die zien op de reguliere
				 staatsdeelnemingen zoals Holland Casino, de NS, Schiphol en de tijdelijke
				 financiële deelnemingen (ABN AMRO, ASR, RFS en SNS REAAL).
 Leningen
 
 Kapitaalversterking
 In 2015 betaalt ING € 1,025 mld. Daarmee wordt het laatste nog
				 openstaande deel van de kapitaalinjectie van € 10 mld. uit 2008 afgelost,
				 inclusief rente en aflospremie.
 Overbruggingskrediet SNS
 Om de liquiditeitsbehoefte van de holding van SNS REAAL op te kunnen vangen
				 heeft de Staat een overbruggingskrediet van € 1,1 mld. verstrekt. Dit
				 krediet wordt gebruikt om senior schuld en interne leningen af te lossen. Deze
				 lening zal worden terugbetaald indien de verzekeraar is verkocht of zoveel
				 eerder als dat SNS REAAL in staat is gebleken zelf in de financiering te kunnen
				 voorzien. Over het overbruggingskrediet ontvangt de Staat een rente van euribor
				 +110 basispunten (+1,1%). Deze vergoeding is marktconform en ligt hoger dan de
				 rentekosten waartegen de Staat zelf leent.
 Garanties
 De Staat heeft
				 in 2010 een garantie verstrekt van maximaal € 300 mln. ten behoeve van de
				 Stichting Beheer Doelgelden Landelijk
				 Hoogspanningsnet tegen een marktconforme vergoeding 
				 23Kamerstukken II 2009/2010,
						28 165, nr.
						104. Hierdoor kon de Stichting de overname financieren van
				 TenneT Holding van Transpower. De jaarlijkse, marktconforme premie die de Staat
				 ontvangt, wordt afgestort in een begrotingsreserve.
 Door de
				 afsplitsing van HBU (Newbank) uit het oude ABN AMRO, nu RBS N.V. genaamd zijn
				 er wederzijdse aansprakelijkheden tussen HBU en RBS N.V. ontstaan. Indien RBS
				 N.V. niet meer aan zijn verplichtingen zou kunnen voldoen, kunnen crediteuren
				 onder specifieke voorwaarden tot maximaal € 950 mln. claimen bij HBU.
				 Hiervoor heeft ABN AMRO een vrijwaring afgegeven aan de kopende partij Deutsche
				 Bank. Aangezien ABN AMRO het risico van uitbetaling niet zelf kan lopen, is er
				 een contragarantie door de Staat afgegeven. Voor deze garantie ontvangt de
				 Staat een premie van € 25,6 mln. op jaarbasis.
 Zoals in de
				 Kamerbrief 
				 24Kamerstukken II 2012/2013,
						33 532, nr.
						1 over de nationalisatie van SNS REAAL is opgenomen zal de
				 Staat een garantie verstrekken op de financiering van de
				 vastgoedbeheerorganisatie. Het gaat hierbij om een garantie van maximaal € 5
				 mld. Voor de garantie op de financiering van de vastgoedbeheerorganisatie zal
				 de Staat een garantiepremie van 30 basispunten (+0,3%) ontvangen. De hoogte van
				 deze premie is bepaald op basis van drie referentiepunten: (1) de
				 garantiepremie die vergelijkbare Europese afwikkelentiteiten met
				 overheidsgarantie betalen, (2) een inschatting van de financieringslasten bij
				 ontbreken van overheidsgarantie en (3) het effect van de garantiepremie op
				 winstgevendheid van de vastgoedbeheerorganisatie. De Staat ontvangt een
				 marktconforme premie over de aan SNS REAAL afgegeven garantie op de
				 financiering van de vastgoedbeheerorganisatie.
 Meetbare gegevens
				 staatsdeelnemingen
 De Staat is aandeelhouder vanwege de met
				 haar deelnemingen gemoeide publieke belangen. De publieke belangen dienen dan
				 ook centraal te staan in de strategie en de investeringen van deze
				 ondernemingen. De Staat stuurt als aandeelhouder haar deelnemingen op zakelijke
				 wijze aan, opdat de ondernemingen financieel zelfstandig kunnen blijven en
				 eigenstandig de voor het publieke belang noodzakelijke investeringen kunnen
				 doen.
 De publieke belangen die samenhangen met de staatsdeelnemingen
				 zijn veelal geborgd via wet- en regelgeving. De verantwoordelijkheid voor
				 borging van die belangen ligt bij het vakdepartement, dat doorgaans ook de
				 instrumenten heeft om die publieke belangen te toetsen dan wel af te dwingen,
				 zoals concessies en vergunningen. De onderstaande kengetallen zien op aspecten
				 van financieel belang en liggen daarom binnen de directe invloedssfeer van de
				 Staat als aandeelhouder.
 Deelnemingen met volwaardige
				 bedrijfsactiviteiten en waarvan het aandeelhouderschap in het beheer is van de
				 Minister van Financiën zijn meegenomen in de kengetallen. Thales en KLM zijn
				 hierbij buiten beschouwing gelaten vanwege de zeer geringe zeggenschap.
 
 Kengetallen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Realisatie 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 Streefwaarde 2016
 
 
 Streefwaarde 2017
 
 
 Streefwaarde 2018
 
 
 Streefwaarde 2019
 
 
 
 
 
 
 Percentage van deelnemingen met dividend pay-out ratio 
							 1Niet voor alle staatsdeelnemingen geldt een
								 uitbetaling van dividend middels een vooraf vastgesteld dividend pay-out
								 ratio. van ten minste 40%
 
 
 46% (n=13)
 
 
 90%
 
 
 90%
 
 
 90%
 
 
 90%
 
 
 90%
 
 
 90%
 
 
 
 
 Percentage van deelnemingen waar de specifieke minimum
							 rendementseis (RoE) wordt gehaald
 
 
 46% (n=13)
 
 
 80%
 
 
 80%
 
 
 80%
 
 
 80%
 
 
 80%
 
 
 80%
 
 
 
 
 
 In de begroting van de afgelopen jaren was op deze
				 plaats tevens een indicator opgenomen met betrekking tot het gebruik van de
				 Publiek Private Comparator (PPC). Het gebruik hiervan bij projecten op het
				 gebied van rijkshuisvesting en infrastructuur wordt gezien als maatstaf voor in
				 hoeverre word gekozen voor de meest optimale uitvoeringsvorm. De regels met
				 betrekking tot de toepassing van de PPC worden inmiddels standaard opgevolgd.
				 Hierdoor is het niet meer relevant om een indicator te hanteren om de
				 toepassing te monitoren. Momenteel wordt gewerkt aan de ontwikkeling van
				 indicatoren die inzicht bieden in de prestaties van DBFM(O) contracten. Naar
				 verwachting zal volgend jaar deze indicator in de begroting worden
				 opgenomen.
 In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de
				 staatsdeelnemingen. Van twintig deelnemingen is het aandeelhouderschap
				 gecentraliseerd bij het Ministerie van Financiën, waarvan vier deelnemingen in
				 afbeheer zijn. In enkele gevallen is een uitzondering gemaakt op dit
				 uitgangspunt en is het beheer van een staatsdeelneming niet expliciet
				 gescheiden van de beleidsrol. In die situatie voert het betreffende
				 beleidsdepartement ook het aandeelhouderschap. In dat geval wordt gesproken van
				 «beleidsdeelnemingen». In totaal zijn er twaalf beleidsdeelnemingen. Met de
				 oprichting van NLFI op 1 juli 2011 is hier nog een variant bijgekomen,
				 namelijk de uitvoering van het staatsaandeelhouderschap door een op afstand
				 staande stichting. NLFI beheert in totaal zes staatsdeelnemingen.
 
 Overzicht staatsdeelnemingen
 
 
 
 
 
 
 
 Operationele deelnemingen in beheer bij Financiën
 
 
 %-belang
 
 
 Categorie
 
 
 
 
 
 
 BNG
 
 
 50%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 COVRA
 
 
 100%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 DNB
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 FMO
 
 
 51%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 Gasunie
 
 
 100%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 Havenbedrijf Rotterdam
 
 
 29%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 Holland Casino
 
 
 Stichting
 
 
 Niet-permanent
 
 
 
 
 KLM
 
 
 6%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 Koninklijke Nederlandse Munt
 
 
 100%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 NS
 
 
 100%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 NWB Bank
 
 
 17%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 Schiphol
 
 
 70%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 Staatsloterij
 
 
 Stichting
 
 
 Niet-permanent
 
 
 
 
 TenneT
 
 
 100%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 Thales
 
 
 1%
 
 
 Permanent
 
 
 
 
 UCN
 
 
 100%
 
 
 Niet-permanent
 
 
 
 
 Operationele deelnemingen in beheer bij het
							 beleidsdepartement
 
 
 %-belang
 
 
 
 
 
 BOM
 
 
 57%
 
 
 
 
 
 Energie Beheer Nederland
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 Gasterra
 
 
 10%
 
 
 
 
 
 LIOF
 
 
 94%
 
 
 
 
 
 Meerstad
 
 
 10%
 
 
 
 
 
 NAATC
 
 
 8%
 
 
 
 
 
 Noordelijke Ontwikkelingsmaatschappij
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 Ontwikkelingsmaatschappij Oost Nederland
 
 
 58%
 
 
 
 
 
 Prorail
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 Saba Bank
 
 
 8%
 
 
 
 
 
 Winair
 
 
 8%
 
 
 
 
 
 Deelneming in afbeheer
 
 
 %-belang
 
 
 
 
 
 ALTMAA
 
 
 35%
 
 
 
 
 
 K.G. Holding
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 NIO
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 Twinning Holding
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 Tijdelijke financiële deelnemingen
 
 
 %-belang
 
 
 Categorie
 
 
 
 
 ABN AMRO Group N.V.
 
 
 100%
 
 
 Tijdelijk
 
 
 
 
 ASR Nederland N.V.
 
 
 100%
 
 
 Tijdelijk
 
 
 
 
 SNS REAAL N.V.
 
 
 100%
 
 
 Tijdelijk
 
 
 
 
 Propertize BV
 
 
 100%
 
 
 Tijdelijk
 
 
 
 
 NLFI Financial investments
 
 
 100%
 
 
 Tijdelijk
 
 
 
 
 RFS Holding BV
 
 
 100%
 
 
 Tijdelijk
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 Artikel 4: Internationale Financiële Betrekkingen
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Een bijdrage leveren aan een
				 financieel gezond en welvarend Europa en een evenwichtige internationale
				 financieel-economische ontwikkeling.
 
 B. Rol en
				 verantwoordelijkheid
 De Nederlandse economie wordt door zijn
				 openheid en relatief beperkte grootte sterk beïnvloed door internationale
				 financieel-economische ontwikkelingen waaronder ontwikkelingen in de lidstaten
				 van de Europese Unie. Verreweg het grootste deel van de Nederlandse export en
				 import gaat naar of komt uit andere Europese landen. Een sterke Europese
				 economie heeft daarmee een directe weerslag op de Nederlandse economie. Mede om
				 die reden is Nederland gebaat bij een gezonde financieel economische
				 ontwikkeling en een stabiele budgettaire en monetaire ontwikkeling in de
				 Europese Unie en haar lidstaten, waarbij ook de financiële stabiliteit binnen
				 de eurozone gewaarborgd is. De Minister van Financiën speelt in Nederland op
				 dit gebied een regisserende rol in Nederland en maakt daarbij gebruik van een
				 aantal instrumenten.
 Ten behoeve van de bevordering van financiële
				 stabiliteit neemt de Minister actief deel aan internationale overleggen (onder
				 andere Ecofin Raad en Eurogroep) ter bevordering van de begrotingsdiscipline
				 van lidstaten van de EU en een stabiele macro economische omgeving in de
				 eurozone. Hieronder valt ook de economische beleidscoördinatie in de EU en de
				 EMU, zoals door een nieuw verdrag voor begrotingsdiscipline tussen lidstaten
				 van de EU en een procedure voor macro economische onevenwichtigheden.
 Verder neemt de Minister van Financiën besluiten over het Nederlandse
				 oordeel over aanvragen voor het Exchange Rate Mechanism (ERM-II) en voor
				 euro-invoering. Tevens draagt de Minister van Financiën het Nederlandse
				 standpunt over de EU-begroting uit. De Minister ziet er op toe dat deze
				 EU-begroting volgens de afspraken van het Meerjarig Financieel Kader
				 (2014–2020) wordt vormgegeven.
 In internationaal verband zijn
				 maatregelen getroffen om de wereldeconomie minder gevoelig te maken voor
				 financieel economische crisissen en te zorgen dat de gevolgen, mocht een
				 dergelijke crisis toch plaatsvinden, zo beperkt mogelijk blijven. De Minister
				 van Financiën draagt bij aan het beheer van stabilisatiemechanismen zoals het
				 EFSF en het ESM ten behoeve van het bewaken van de financiële stabiliteit in
				 de eurozone. In de tabel in paragraaf E is het Nederlandse aandeel in deze
				 instellingen te zien.
 Op 21 januari 2013 is de Minister van
				 Financiën, Jeroen Dijsselbloem, door de collega’s uit de Eurogroep benoemd
				 als voorzitter van de Eurogroep voor een periode van 2,5 jaar. De rol als
				 voorzitter van de Eurogroep biedt bij uitstek de mogelijkheid om uitvoering te
				 geven aan de gezamenlijke Europese inzet.
 Internationale financiële
				 instellingen beïnvloeden economische ontwikkelingen, als gevolg van hun rol
				 bij het financieel-economische beleidstoezicht en als financieel vangnet in
				 geval van een crisis. Het beleid van deze instellingen draagt bij aan een
				 evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling en de
				 ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden. De Minister houdt als
				 aandeelhouder toezicht op deze Internationale Financiële Instellingen
				 (IFI’s) en hun financiële soliditeit. In de tabel in paragraaf E wordt een
				 overzicht gegeven van het Nederlandse aandeel in de verschillende instellingen.
				 Daarnaast levert de inbreng van de Minister een bijdrage aan de beïnvloeding
				 van de internationale beleidsdiscussie en beleidsrespons bij discussies in
				 internationale fora zoals de Ecofin, Eurogroep, verschillende OESO werkgroepen
				 en commissies en discussies bij het Internationaal Monetair Fonds, de
				 Wereldbank en andere IFI’s.
 C.
				 Beleidswijzigingen
 Komende jaren zal er aandacht zijn voor de
				 lopende steunprogramma’s voor Griekenland en Cyprus. De Minister van
				 Financiën neemt namens Nederland deel aan discussies en besluitvorming op
				 ministerieel niveau in Eurogroep en Ecofin verband en in de Raad van
				 gouverneurs van het ESM over deze onderwerpen. Zo wordt in de Eurogroep op dit
				 terrein gesproken over de voortgang van de leningenprogramma’s en worden
				 besluiten genomen over het uitkeren van tranches. Eurogroep en Ecofin
				 vergaderingen vinden in beginsel iedere maand plaats (met uitzondering van
				 augustus).
 Op Europees vlak zal er in 2015 substantiële aandacht zijn
				 voor een verder herstel van de financiële stabiliteit van de eurozone. De
				 Europese schuldencrisis heeft aanleiding gegeven tot wijziging en uitbreiding
				 van afspraken omtrent economische beleidscoördinatie (o.a. versterkt
				 Stabiliteits- en Groeipact). Verstandig economisch en budgettair beleid wordt
				 via het Europees Semester gestimuleerd. Lidstaten dienen bij het opstellen van
				 hun nationale begrotingen rekening te houden met de aanbevelingen die de
				 Ecofin-Raad in juni vaststelt. De aanbevelingen zijn geen beleidsvoorschriften,
				 lidstaten hebben de ruimte om de aanbevelingen op maatregelniveau verder in te
				 vullen.
 In het komende jaar zal in de EU de discussie worden
				 voortgezet hoe structurele hervormingen in lidstaten verder kunnen worden
				 bevorderd. Op de (middel)lange termijn dragen structurele hervormingen bij aan
				 hogere potentiële groei, houdbare overheidsfinanciën van lidstaten en wordt
				 het concurrentievermogen van de EU verbeterd. Het kabinet is van mening dat de
				 verantwoordelijkheid voor structurele hervormingen primair bij de lidstaten
				 zelf moet liggen. Slechts in die situaties waarbij lidstaten onvoldoende actie
				 ondernemen om hun uit de hand lopende overheidsfinanciën en/of ernstige macro
				 economische onevenwichtigheden te corrigeren kan dit uiteindelijk leiden tot
				 sancties. In dat geval zal dit via de buitensporigtekortprocedure lopen of via
				 de buitensporige macro economische onevenwichtigheden procedure.
 Op
				 dit moment is de planning dat in het najaar van 2014 door de Europese Commissie
				 een eerste evaluatie zal worden gepresenteerd ten aanzien van de werking van de
				 versterkte economische en budgettaire beleidscoördinatie binnen de Europese
				 Unie. Eventuele concrete voorstellen voor wijzigingen van beleid volgen dan
				 hoogstwaarschijnlijk in het voorjaar van 2015. Directe risico’s voor
				 financiële stabiliteit zijn afgenomen, wat onder meer zichtbaar is in de rente
				 die lidstaten in de EU betalen op hun schuldpapier. Verder blijkt dit uit de
				 economie van de eurozone, die langzaam uit het dal klimt. De Europese Commissie
				 raamt een groei van 1,2% in 2014 oplopend tot 1,7% in 2015. Het gemiddelde
				 werkloosheidsniveau daalt tot 11,8% in 2014 en 11,4% in 2015. Voor alle landen
				 die financiële steun hebben ontvangen voorspelt de Europese Commissie groei in
				 2015: Ierland groeit naar verwachting met 3%, Griekenland met 2,9%, Spanje met
				 2,1%, Portugal met 1,5% en Cyprus met 0,9%. Dit is een sterke indicatie dat de
				 strategie van groeivriendelijke bezuinigingen in de eurozone lijkt te slagen.
				 Om structureel hogere groeicijfers te laten zien, zijn echter verdere
				 hervormingen nodig.
 Nederland voldoet sinds 2013 weer aan de eisen van
				 de correctieve arm en is zodoende ontslagen uit de buitensporigtekortprocedure.
				 Dit betekent dat Nederland stappen in de juiste richting heeft gezet om de
				 overheidsfinanciën weer op orde te brengen. De Nederlandse overheid geeft
				 echter nog steeds meer uit dan er binnenkomt en de overheidsschuld groeit. Met
				 het ontslag uit de buitensporigtekortprocedure komt Nederland terecht in de
				 preventieve arm van het Stabiliteits- en Groeipact. In de preventieve arm wordt
				 getoetst of het structureel saldo in lijn is met de landenspecifieke
				 midellangetermijndoelstelling (MTO) of dat voldoende verbetering zichtbaar is
				 totdat de MTO is bereikt. Parallel aan het pad naar de MTO dienen lidstaten
				 zich te houden aan de uitgavenbenchmark. De uitgavengroei (gecorrigeerd voor
				 o.a. werkloosheidsuitgaven en rentelasten) moet achterblijven bij de
				 potentiële groei van het bbp, totdat de MTO is bereikt. Voor Nederland geldt
				 hierin een middellange termijn doelstelling van -0,5% bbp. Zolang deze
				 doelstelling nog niet bereikt is, moet het Nederlandse structurele tekort
				 voldoende snel in de richting van deze doelstelling bewegen en de uitgaven niet
				 te hard laten stijgen.
 Vanaf 1 januari 2016 heeft Nederland voor zes
				 maanden het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Het jaar 2015 zal
				 voor een belangrijk deel in het teken staan van de voorbereidingen van dit
				 voorzitterschap.
 
 D1. Budgettaire
				 gevolgen van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 – 49.193.450
 
 
 
 
 970.911
 
 
 
 
 290.606
 
 
 
 
 268.606
 
 
 
 
 981.417
 
 
 
 
 58.153
 
 
 
 
 49.153
 
 
 
 
 
 
 Waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen
 
 
 – 1.372.237
 
 
 170.319
 
 
 169.907
 
 
 169.907
 
 
 194.953
 
 
 
 
 
 
 EFSF
 
 
 – 48.141.770
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.599.623
 
 
 
 
 1.094.263
 
 
 
 
 384.077
 
 
 
 
 445.510
 
 
 
 
 317.007
 
 
 
 
 313.691
 
 
 
 
 304.692
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan internationale
							 organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Multilarerale ontwikkelingsbanken en fondsen
 
 
 182.961
 
 
 53.002
 
 
 275.312
 
 
 358.745
 
 
 254.427
 
 
 271.691
 
 
 271.692
 
 
 
 
 ESM
 
 
 1.829.440
 
 
 914.720
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 EIB
 
 
 448.222
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkering aan Griekenland
 
 
 139.000
 
 
 125.041
 
 
 107.265
 
 
 85.265
 
 
 62.580
 
 
 42.000
 
 
 33.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Technische assistentie aan kiesgroeplanden
 
 
 
 1.500
 
 
 1.500
 
 
 1.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 34.336
 
 
 
 
 17.113
 
 
 
 
 24.579
 
 
 
 
 72.133
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan internationale
							 organisaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten IFI's
 
 
 8.630
 
 
 4.418
 
 
 665
 
 
 672
 
 
 655
 
 
 655
 
 
 655
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente ontvangsten lening Griekenland
 
 
 25.706
 
 
 12.695
 
 
 23.914
 
 
 71.461
 
 
 87.193
 
 
 87.193
 
 
 87.193
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiteit
 
 Deelname aan
				 internationale instellingen
 Dit budget betreft grotendeels
				 bijdragen aan de International Development Association (IDA) van de Wereldbank.
				 Deze bijdragen zijn direct na ondertekening meerjarig en onvoorwaardelijk
				 verschuldigd. Voor een deel van de verplichtingen- en uitgavenramingen geldt
				 dat door wisselkoersinvloeden de realisaties kunnen afwijken van de ramingen;
				 dit deel van de realisaties is daarmee niet beleidsmatig te beïnvloeden. Voor
				 de eerste jaren is voor IDA 17 al de verplichting aangegaan, daarom is dit
				 programma 100% juridisch verplicht.
 Uitkering inkomsten
				 obligaties
 De uitkering van de inkomsten op de Griekse
				 obligaties zijn 100% juridisch verplicht vanwege internationale overeenkomsten.
				 De verplichting loopt door tot ten minste 2026. In de periode 2026–2038 gaat
				 het echter om een relatief klein bedrag, dat in een keer in 2026 zal worden
				 uitgekeerd.
 Technische assistentie aan landen
				 kiesgroep
 Deze middelen zijn nog niet juridisch verplicht.
 E. Toelichting op de
				 instrumenten
 
 Deelname aan
				 internationale instellingen
 Het overige deel van de raming voor
				 garantieverplichtingen heeft betrekking op het zogenaamde garantiekapitaal van
				 de internationale financiële instellingen (het deel van de verplichting dat
				 waarschijnlijk niet tot betaling komt, het «callable capital»).
 Daarnaast draagt Nederland via algemene bijdragen aan multilaterale
				 ontwikkelingsbanken en -fondsen bij aan ontwikkelingssamenwerking. Het grootste
				 deel dat hiervan op de Financiën begroting staat betreft IDA, het onderdeel
				 van de Wereldbank Groep dat concessionele leningen – en in beperkte mate
				 schenkingen – verstrekt aan de armste landen in de wereld.
 Bijdrage uit inkomen Griekse
				 obligaties
 Met het oog op de financiële stabiliteit van de
				 eurozone zijn verschillende maatregelen genomen, waaronder de
				 steunprogramma’s voor Griekenland, Ierland, Portugal, Cyprus en het programma
				 gericht op de herstructurering van de financiële sector in Spanje. Onderdeel
				 van de afspraken van de Eurogroep van februari en november 2012 is dat de
				 inkomsten van de nationale centrale banken uit de Griekse staatsobligaties die
				 niet zijn meegenomen in de obligatieomruil van februari 2012 worden doorgegeven
				 aan Griekenland.
 Opdrachten Technische Assistentie
				 Kiesgroeplanden
 Voor 3 jaar is budget gereserveerd voor
				 technische assistentie voor landen in de Nederlandse IMF/WB kiesgroep. De
				 assistentie is vooral gericht om de landen te ondersteunen in hun
				 financieel-economische beleid, daarbij wordt gebruik gemaakt van Nederlandse
				 expertise.
 
 Meetbare gegevens
 
 Overzicht Internationale Financiële Instellingen en
					 Fondsen (x € 1 miljard)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 MIGA 
								 1Cijfers 30 juni 2014, omgerekend van USD
										naar EUR o.b.v. wisselkoers 30 juni 2014.
 
 
 IBRD
 
 
 EIB 
								 2Cijfers per 31 december 2013.
 
 
 EBRD
 
 
 IMF 
								 3Cijfers 30 april 2014, SDR bedragen
										omgerekend naar EUR o.b.v. wisselkoers 30 april 2014.
 
 
 ESM
 
 
 EFSF
 
 
 EFSM
 
 
 BoP
 
 
 
 
 
 
 
 Financiële relatie
							 Nederland
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 
 Garantie/oproepbaar bedrag
 
 
 0,2
 
 
 4,5
 
 
 9,9
 
 
 0,6
 
 
 45,4 
							 4Dit betreft het totaalbedrag in EUR van de
								 garanties in EUR (13.61 miljard) en SDR (28.4 miljard).
 
 
 35,4
 
 
 49,6
 
 
 2,8
 
 
 2,4
 
 
 
 
 
 2)
 
 
 
 Deelneming in kapitaal
 
 
 0,1
 
 
 0,3
 
 
 1
 
 
 0,2
 
 
 
 4,6
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 
 Deelneming in %
 
 
 2,2%
 
 
 2,1%
 
 
 4,5%
 
 
 2,5%
 
 
 2,2%
 
 
 5,7%
 
 
 6,1%
 
 
 4,7%
 
 
 4,7%
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 
 Schade voor Nederland
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Financieel profiel
							 Instelling of Fonds
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 
 Uitstaande bedragen
 
 
 9,1
 
 
 112,8
 
 
 428,1
 
 
 26,4
 
 
 90,9
 
 
 44,5 
							 5Spanje heeft in juli 2014 vervroegd € 1,6
								 mld. euro afgelost. Hierdoor tellen het uitstaande bedrag en toegezegd-niet
								 uitgekeerd niet op tot het totaal aan toegezegde bedragen.
 
 
 185,5
 
 
 46,8 
							 6Portugal heeft afgezien van de laatste tranche
								 uit het EFSM van € 1,7 mld. euro. Hierdoor is het totale toegezegde bedrag
								 uit het EFSM lager dan oorspronkelijk was voorzien.
 
 
 10,4 
							 7Cijfers 30 juli 2014.
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 
 Toegezegd-niet uitgekeerd
 
 
 Nvt
 
 
 42,8
 
 
 93,3
 
 
 11,4
 
 
 126,9
 
 
 4,3
 
 
 1,9
 
 
 0
 
 
 2 
							 8Preventieve kredietlijn voor
								 Roemenië.
 
 
 
 
 
 7)
 
 
 
 Totaal toegezegde bedragen
 
 
 9,07
 
 
 155,6
 
 
 521,5
 
 
 37,8
 
 
 217,8
 
 
 50,4
 
 
 187,4
 
 
 46,8
 
 
 12,4
 
 
 
 
 
 8)
 
 
 
 Totale uitleencapaciteit
 
 
 11,1
 
 
 190,4
 
 
 698,8
 
 
 38,7
 
 
 514,0 
							 9Dit bedrag is niet vastgepind en
								 fluctueert.
 
 
 500,0
 
 
 240 
							 10Omdat het EFSF vanaf juli 2013 in principe
								 geen neiuwe leningen meer zal verstrekken is de totale uitleencapaciteit naar
								 beneden bijgesteld van € 440 mld. naar € 2140 mld.
 
 
 60
 
 
 50
 
 
 
 
 
 De bovenstaande tabel geeft een aantal kengetallen van
				 Internationale Financiële Fondsen en Instellingen waarin Nederland deelneemt.
				 Per fonds of instelling is de financiële binding weergeven. Hierbij wordt de
				 omvang van de garantie en het gestorte kapitaal weergeven. Verder wordt van de
				 versterkte bedragen en de maximale capaciteit een financieel profiel gemaakt
				 van het fonds of instelling. Meer informatie over de instelling is te vinden in
				 de garantiebijlage.
 
 
 
 3.5
 Artikel 5: Exportkrediet- en
					 investeringsverzekeringen
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Het bieden van mogelijkheden
				 voor verzekering van betalingsrisico’s die zijn verbonden aan export en
				 investeringen in het buitenland, in aanvulling op de markt, en het creëren en
				 handhaven van een internationaal gelijkwaardig speelveld voor bedrijven op het
				 terrein van de exportkredietverzekeringsfaciliteit.
 
 B. Rol en
				 verantwoordelijkheid
 De Minister van Financiën heeft de rol
				 van regisseur van de uitvoering van de exportkredietverzekeringsfaciliteit. De
				 Minister stelt de randvoorwaarden vast waaronder de uitvoerder van de
				 faciliteit verzekeringen mag afgeven. De Staat treedt op als verzekeraar en
				 Atradius Dutch State Business N.V. voert de EKV-faciliteit uit, op naam en voor
				 rekening en risico van de Staat. De Minister van Financiën is
				 budgetverantwoordelijk. De Minister van Financiën is, samen met de Minister
				 voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, beleidsverantwoordelijk
				 voor het verstrekken van de verzekeringen en beide Ministers stimuleren een
				 gelijkwaardig speelveld op het gebied van de exportondersteunende
				 maatregelen.
 Op basis van de Kaderwet financiële verstrekkingen
				 Financiën biedt de Nederlandse Staat, ter aanvulling op de private markt,
				 faciliteiten aan waarmee Nederlandse ondernemers en hun financiers
				 betalingsrisico’s kunnen afdekken bij de Staat. Met de verschillende
				 producten binnen de exportkrediet- en investeringsverzekeringen (de
				 EKV-faciliteit) kunnen Nederlandse bedrijven meer grote en op (middel)lange
				 termijn gefinancierde exportorders verwerven, hetgeen een positief effect heeft
				 op de concurrentiekracht en werkgelegenheid in Nederland.
 De
				 randvoorwaarden voor de afgifte van verzekeringen kunnen ieder moment worden
				 aangepast zodat onverantwoord grote risico’s worden vermeden. Het
				 risicoprofiel van de bestaande EKV-portefeuille en van nieuwe aanvragen wordt
				 daarom nauwlettend gevolgd door het Ministerie van Financiën door middel van
				 een uitgebreid risicokader.
 Om zo veel mogelijk te voorkomen dat de
				 Staat risico’s in verzekering neemt die door de markt kunnen worden gedekt,
				 is de risicodracht opgezet. In de risicodracht staat vermeld op welke
				 risico’s (landen, looptijd en omvang) de Staat potentieel dekking aanbiedt.
				 Voor de overige risico’s gaat de Staat er in principe vanuit dat deze door de
				 markt zelf in dekking kunnen worden genomen. De risicodracht wordt periodiek
				 aangepast na overleg met de uitvoerder van de faciliteit of indien reacties van
				 marktpartijen hiertoe aanleiding geven.
 De Minister heeft een
				 stimulerende rol ten aanzien van het bevorderen van een gelijkwaardig speelveld
				 op het gebied van de exportondersteunende maatregelen. Om Nederlandse
				 exporteurs en hun financiers internationaal onder gelijke voorwaarden te kunnen
				 laten concurreren, wordt door Nederland in internationaal verband overlegd over
				 de exportondersteunende maatregelen. Zo worden in OESO- en EU-verband afspraken
				 gemaakt over de voorwaarden waaronder exportkredietverzekeringen mogen worden
				 verstrekt, zoals kostendekkendheid, minimum premies, maximale looptijden, het
				 gebruik van ontwikkelingshulpgelden en verantwoord leenbeleid. De OESO voert
				 een actieve dialoog met de opkomende economieën die geen deel uitmaken van de
				 OESO om mogelijke verstoringen van het speelveld zoveel mogelijk te
				 beperken.
 Maatschappelijk verantwoord ondernemen krijgt
				 internationaal, maar ook nationaal steeds meer aandacht. De Nederlandse Staat
				 heeft hierin een voorbeeldfunctie. Dat geldt ook voor de instrumenten waarmee
				 zij bedrijven ondersteunt, zoals de exportkredietverzekering. Er is continu
				 aandacht voor een gedegen uitvoering van het beleid voor maatschappelijk
				 verantwoord ondernemen.
 C.
				 Beleidswijzigingen
 Er blijft ook in 2015 aandacht voor
				 verbetering van het bestaande productenaanbod, om voldoende te kunnen
				 aansluiten bij de marktontwikkelingen. Hierbij heeft het MKB de speciale
				 aandacht. Het doel hierbij is om het Nederlandse exporterende bedrijfsleven
				 betere toegang tot financiering te bieden en een gelijker speelveld te creëren
				 ten opzichte van concurrenten in het buitenland. Het kabinet komt met
				 voorstellen voor aanpassing van het bestaande instrumentarium van
				 exportkredietverzekeringen en investeringsgaranties.
 D1. Budgettaire
				 gevolgen van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.590.788
 
 
 
 
 10.616.446
 
 
 
 
 10.616.438
 
 
 
 
 10.616.436
 
 
 
 
 10.616.438
 
 
 
 
 10.616.435
 
 
 
 
 10.616.437
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reguliere EKV
 
 
 3.523.570
 
 
 10.000.000
 
 
 10.000.000
 
 
 10.000.000
 
 
 10.000.000
 
 
 10.000.000
 
 
 10.000.000
 
 
 
 
 Investeringsverzekeringen
 
 
 52.919
 
 
 453.780
 
 
 453.780
 
 
 453.780
 
 
 453.780
 
 
 453.780
 
 
 453.780
 
 
 
 
 MIGA
 
 
 
 150.000
 
 
 150.000
 
 
 150.000
 
 
 150.000
 
 
 150.000
 
 
 150.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 103.647
 
 
 
 
 98.166
 
 
 
 
 88.058
 
 
 
 
 88.056
 
 
 
 
 88.058
 
 
 
 
 88.055
 
 
 
 
 88.057
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schade-uitkering EKV
 
 
 89.348
 
 
 85.000
 
 
 74.900
 
 
 74.900
 
 
 74.900
 
 
 74.900
 
 
 74.900
 
 
 
 
 Schade-uitkering investeringsverzekeringen
 
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 
 
 Uitgaven Seno-Gom
 
 
 1.809
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kostenvergoeding Atradius DSB
 
 
 12.490
 
 
 12.666
 
 
 12.658
 
 
 12.656
 
 
 12.658
 
 
 12.655
 
 
 12.657
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 202.684
 
 
 
 
 188.799
 
 
 
 
 103.250
 
 
 
 
 101.750
 
 
 
 
 101.750
 
 
 
 
 89.250
 
 
 
 
 77.717
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premies EKV
 
 
 86.471
 
 
 71.000
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 
 
 Premies investeringsverzekeringen
 
 
 675
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 
 
 Schaderestituties EKV
 
 
 80.287
 
 
 50.000
 
 
 38.000
 
 
 38.000
 
 
 38.000
 
 
 38.000
 
 
 26.467
 
 
 
 
 Schaderestituties Seno-Gom
 
 
 251
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten Seno-Gom
 
 
 34.500
 
 
 66.049
 
 
 14.000
 
 
 12.500
 
 
 12.500
 
 
 
 
 
 
 Overige ontvangsten
 
 
 500
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiliteit
 
 Garanties
 Dit budget is 100% juridisch verplicht op basis van door exporteurs en
				 exportfinanciers (banken) afgesloten exportkredietverzekeringen indien de
				 verzekerde risico’s zich materialiseren en aan alle verzekeringsvoorwaarden
				 is voldaan.
 Opdrachten
 Dit budget is
				 juridisch verplicht op basis van een overeenkomst met Atradius DSB. Deze
				 overeenkomst loopt door tot en met 2019.
 E. Toelichting op de
				 instrumenten
 
 Garanties
 Voor de exportkredietverzekering is in de begroting een bedrag van € 10
				 mld. opgenomen als plafond voor hoeveel de Staat jaarlijks aan nieuwe
				 verplichtingen kan aangaan (bruto plafond). In voorgaande jaren was er sprake
				 van een plafond voor het saldo van nieuwe
				 verplichtingen (nieuwe verplichtingen minus de vervallen verplichtingen (netto
				 plafond)).
 Via de exportkredietverzekeringen worden Nederlandse
				 exporteurs en hun financiers gedekt tegen het politieke en commerciële risico
				 dat zij lopen bij middellange en langlopende exportcontracten naar landen met
				 een (ver)hoog(d) risico en/of buitenlandse afnemers met een relatief hoog
				 risicoprofiel. Dit instrument vergroot dus de mogelijkheden voor Nederlandse
				 export. Voor zowel de ontvangsten als de schade-uitkeringen, behorende bij dit
				 instrument, geldt dat deze worden beïnvloed door externe factoren, zoals de
				 vraag naar exportkredietverzekeringen door exporteurs en het betaalgedrag van
				 debiteuren in het buitenland.
 Tevens kan de Staat jaarlijks voor
				 maximaal € 453 mln. aan nieuwe verplichtingen aangaan voor
				 investeringsverzekeringen. Via deze verzekeringen worden Nederlandse bedrijven
				 die langdurig investeren gedekt tegen het politieke risico dat zij lopen in het
				 betreffende land.
 Naar aanleiding van het nieuwe garantiekader voor
				 risicoregelingen wordt er een begrotingsreserve opgebouwd.
 Opdracht
 Atradius Dutch
				 State Business (ADSB) is de uitvoerder van de EKV-faciliteit. ADSB geeft in
				 naam en voor rekening van de Staat der Nederlanden exportkredietverzekeringen,
				 -garanties en investeringsverzekeringen af. Voor de uitvoering en het beheer
				 van de portefeuille ontvangt ADSB jaarlijks een vergoeding.
 Meetbare gegevens
 Binnen
				 de EKV-faciliteit worden twee kengetallen gebruikt om inzicht te krijgen in
				 hoeverre de doelstelling wordt behaald. Beide kengetallen, de benchmark en het
				 model voor Bedrijfseconomische Resultaatbepaling (BERB), bieden informatie over
				 het internationaal gelijkwaardige speelveld. Er wordt gestreefd naar een best
				 of class notering (A rating) in de jaarlijkse benchmark op de
				 verzekeringsvoorwaarden en -mogelijkheden. De benchmark is een vergelijkend
				 onderzoek tussen de Nederlandse faciliteit en faciliteiten in een aantal voor
				 de export relevante concurrerende landen. Een best of class resultaat betekent
				 dat de Nederlandse faciliteiten vergelijkbaar zijn met de landen die het beste
				 scoren op de verzekeringsvoorwaarden en -mogelijkheden.
 Internationaal
				 is afgesproken dat EKV-faciliteiten over een langere periode kostendekkend
				 moeten zijn, om concurrentieverstoring te voorkomen. Dat betekent dat op lange
				 termijn de premie-inkomsten voldoende moeten zijn om de uitvoeringskosten en de
				 netto schade-uitkeringen (inclusief de recuperaties) te dekken. De
				 kostendekkendheid van de Nederlandse faciliteit wordt gemeten door BERB.
				 Daaruit blijkt dat de Nederlandse EKV-faciliteit over de periode 1999 t/m 2013
				 een positief resultaat van € 231 mln. heeft geboekt. Op kasbasis is het
				 resultaat aanzienlijk positiever. Bij de kostendekkendheidsberekening wordt
				 echter ook rekening gehouden met voorzieningen voor het nog lopende risico en
				 rentekosten op uitgekeerde schade. De omvang van het huidige cumulatieve
				 positieve resultaat is, gegeven de verplichtingen over diezelfde periode,
				 dusdanig beperkt dat dit geen aanleiding is om het huidige acceptatiebeleid aan
				 te passen. Recuperaties spelen een belangrijke rol bij het behalen van een
				 kostendekkend resultaat. De afgelopen jaren zijn de premies en schades ruwweg
				 in evenwicht geweest. Momenteel is van de uitgekeerde schade over de polissen
				 afgegeven per 1999 reeds 54% gerecupereerd.
 
 Kengetallen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 Streefwaarde 2016
 
 
 Streefwaarde 2017
 
 
 Streefwaarde 2018
 
 
 Streefwaarde 2019
 
 
 
 
 
 
 
 BERB
 
 
 
 231 mln.
 
 
 > 0 mln
 
 
 > 0 mln
 
 
 > 0 mln
 
 
 > 0 mln
 
 
 > 0 mln
 
 
 > 0 mln
 
 
 
 
 
 Benchmark
 
 
 
 A
 
 
 A
 
 
 A
 
 
 A
 
 
 A
 
 
 A
 
 
 A
 
 
 
 
 
 
 Uitstaande verplichtingen EKV
					 (x € mld.)
 
 
 Er zijn zowel definitieve als voorlopige
				 verplichtingen in de portefeuille. Omdat het voor een exporteur soms nog
				 onzeker is of de opdracht wordt gegund, maar er voor een offerte wel al
				 financiering geregeld moet zijn, kan er een dekkingstoezegging worden
				 afgegeven. Dit is nog geen polis, maar kan bij gunning van een opdracht worden
				 omgezet naar een polis. Ongeveer de helft van de dekkingstoezeggingen wordt
				 daadwerkelijk een polis. Er kan echter uitsluitend onder een polis schade
				 worden uitgekeerd. Indien er duidelijke aanwijzingen zijn dat het risico sterk
				 is verslechterd is de Staat niet verplicht om een dekkingstoezegging in een
				 polis om te zetten. Ultimo 2013 stond er voor ruim € 7 miljard uit aan
				 definitieve verplichtingen.
 Wanneer zich onder een polis een schade
				 voordoet dan zal de Staat bij schade-uitkering het betalingsschema van de
				 debiteur volgen. Dit betekent dat het bedrag niet in één keer wordt
				 uitgekeerd, maar gespreid over de resterende looptijd van de verzekering
				 (doorgaans twee betalingen per jaar). Op basis van de portefeuille ultimo 2013
				 betekent dit in het meest extreme geval (alle polissen resulteren in de
				 maximale schade) € 2,4 mld. aan schade-uitkeringen in 2014.
 Niet
				 alle polissen in de portefeuille hebben evenveel risico op schade. Het
				 belangrijkste risico binnen de EKV-portefeuille betreft het landenrisico. De
				 OESO bepaalt, op basis van het landenrisico, de landenklasse voor de
				 verschillende landen. Een hogere landenklasse betekent een hoger landenrisico.
				 De landenklasse wordt onder andere gebruikt in de premieberekening. Ter
				 illustratie Zuid-Afrika valt bijvoorbeeld in landenklasse 3 en Ghana valt in
				 landenklasse 5. Het grootste deel van de portefeuille, circa 85%, betreft
				 polissen op landen in de 5 beste landenklassen (0 t/m 4).
 
 Uitstaande verplichtingen EKV per landenklasse in mld.
					 €
 
 
 
 
 
 3.6
 Artikel 6: BTW-compensatiefonds
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Gemeenten, provincies en
				 Wgr-plusregio’s hebben de mogelijkheid een evenwichtige keuze te maken tussen
				 in- en uitbesteding. De btw speelt hierin geen rol.
 
 B. Rol en
				 verantwoordelijkheid Minister
 Het btw-compensatiefonds (BCF) is
				 opgericht om een eind te maken aan de factor btw bij de afweging door
				 decentrale overheden tussen het uitbesteden van werkzaamheden of het uitvoeren
				 ervan door de eigen organisatie. De factor btw wordt weggenomen door het
				 btw-compensatiefonds waaruit decentrale overheden de betaalde btw kunnen
				 terugvragen. De betaalde btw moet daarvoor aan een aantal voorwaarden voldoen.
				 Zo moet de btw betaald zijn over een niet-ondernemerstaak en mag geen sprake
				 zijn van verstrekking aan een individuele derde. Voorbeelden van taken waarvoor
				 gemeenten btw kunnen terugclaimen zijn de inzameling van huisvuil, het
				 onderhoud aan gebouwen, het straatbeheer, schoonmaakactiviteiten, archivering,
				 ingenieurswerkzaamheden en groenbeheer.
 
 De Minister van Financiën is verantwoordelijk voor
					 en heeft een uitvoerende rol bij:
 
 
 –
 verstrekken, verzamelen en controleren
						 van de opgaafformulieren en het uitbetalen van de compensabele btw;
 
 
 –
 beheer van het BCF.
 
 
 
 C.
				 Beleidswijzigingen
 Conform afspraken in het financieel akkoord 
				 25Tweede Kamer, 2012–2013,
						33 400 B, nr.
						7 uit 2013 tussen het Rijk en decentrale overheden, wordt
				 het BCF vanaf 2015 geplafonneerd. Dit in plaats van het eerdere voornemen van
				 het kabinet het BCF per 2015 af te schaffen. Onderdeel van de afspraak is dat
				 de door het Rijk ingeboekte korting gehandhaafd blijft en op het gemeentefonds
				 en provinciefonds wordt toegepast.
 Het plafond wordt gekoppeld aan de
				 accrespercentages zoals deze volgen uit de normeringssystematiek voor het
				 gemeentefonds en provinciefonds. Het plafond wordt aangepast voor taakmutaties
				 (zoals decentralisaties) die gepaard gaan met onttrekkingen of toevoegingen aan
				 het BCF. Als het plafond overschreden wordt, komt het verschil ten laste van
				 het gemeentefonds en provinciefonds. Bij een realisatie lager dan het plafond,
				 komt het verschil ten gunste van het gemeentefonds en provinciefonds. De
				 toevoeging of uitname wordt over het gemeentefonds en provinciefonds verdeeld
				 conform de aandelen van de gezamenlijke gemeenten en gezamenlijke provincies in
				 het BCF in het gerealiseerde jaar.
 
 D. Budgettaire gevolgen
				 van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.715.812
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.715.812
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 w.v. bijdragen aan gemeenten en kaderwetgebieden
 
 
 2.413.355
 
 
 2.565.154
 
 
 2.565.154
 
 
 2.565.154
 
 
 2.565.154
 
 
 2.565.154
 
 
 2.565.154
 
 
 
 
 w.v. bijdragen aan provincies
 
 
 302.457
 
 
 335.968
 
 
 335.968
 
 
 335.968
 
 
 335.968
 
 
 335.968
 
 
 335.968
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.715.812
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiliteit
 
 Bijdrage aan
				 medeoverheden
 De bijdrage ter compensatie van de door
				 decentrale overheden betaalde btw is opgenomen in de Wet op het
				 btw-compensatiefonds. De Wet bevat de voorwaarden waarbinnen gemeenten en
				 provincies kunnen claimen uit het BCF. Het BCF was in die zin een
				 openeinderegeling. Met ingang van 2015 wordt de omvang het het BCF
				 geplafonneerd. De voorwaarden voor het BCF veranderen niet. Het Gemeentefonds
				 en het Provinciefonds fungeren als het ware als ventiel bij zowel
				 onderschrijdingen als overschrijdingen van het BCF.
 E. Toelichting op de
				 financiële instrumenten
 
 Bijdrage aan
				 medeoverheden
 Gemeenten declareren in absolute zin meer btw bij het BCF dan provincies. Dit
				 declaratiepatroon ligt in het verlengde van de ruimere budgettaire
				 mogelijkheden van gemeenten ten opzichte van provincies; de begroting van alle
				 gemeenten tezamen is namelijk veel groter dan alle provinciale begrotingen
				 tezamen. In relatieve zin declareren de provincies
				 meer bij het BCF. Een mogelijke oorzaak hiervan is dat de provincies vooral
				 actief zijn op het gebied van verkeer en vervoer, hetgeen een uitgavencategorie
				 is die veelal voor compensatie van btw in aanmerking komt.
 De raming
				 van de uitgaven uit het BCF voor het lopende jaar wordt geëxtrapoleerd voor de
				 jaren daarna. Uitgangspunt voor de raming van het lopende jaar is de
				 beschikking van het afgelopen jaar die in het lopende jaar wordt uitbetaald,
				 aangevuld met het voorschot van het vierde kwartaal van het afgelopen jaar en
				 driemaal het voorschot van het eerste kwartaal uit het lopende jaar. Aangezien
				 het voorschot in het eerste kwartaal van 2014 lager is dan de voorschotten voor
				 de eerste drie kwartalen van 2013 vallen de geraamde uitgaven voor 2014 lager
				 uit dan in 2013.
 
 Tabel plafond BCF (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Geraamd plafond
 
 
 3.029.366
 
 
 3.032.829
 
 
 3.088.800
 
 
 3.118.465
 
 
 3.132.789
 
 
 
 
 Geraamde ruimte onder plafond
 
 
 128.244
 
 
 131.707
 
 
 187.678
 
 
 217.343
 
 
 231.667
 
 
 
 
 
 Voor 2015 wordt € 128 mln. ruimte tussen het plafond
				 en de BCF-raming voor 2015 verwacht. Dit betekent een verwachte storting van
				 € 128 mln. in het Gemeentefonds en Provinciefonds in 2015.
 Compensatie
 De
				 Belastingdienst is belast met het verstrekken en verzamelen van
				 opgaafformulieren en het compenseren van de btw over
				 niet-ondernemersactiviteiten.
 Controlebeleid
 De
				 controle op de toepassing van de Wet op het BCF is belegd bij de
				 Belastingdienst. De algemene beleidsdoelstelling van de Belastingdienst is het
				 onderhouden en versterken van naleving van de regels door belastingplichtigen.
				 Om dat te bereiken zet de Belastingdienst meerdere toezichtinstrumenten in. Een
				 van die instrumenten is het horizontaal toezicht, waarbij de relatie is
				 gebaseerd op vertrouwen en transparantie. De vorm en intensiteit van het
				 horizontaal toezicht wordt daarbij aangepast aan de kwaliteit van de interne
				 organisatie van de gemeenten en provincies. Het traject van horizontaal
				 toezicht (HT) begint met een interne klantoriëntatie door de Belastingdienst,
				 gevolgd door een HT-gesprek, de zogeheten complianceverkenning, en de stappen
				 «analyse» respectievelijk «versterking fiscale beheersing en monitoring».
				 Het uitvoeren van de werkzaamheden die bij de verschillende stappen behoren,
				 levert de Belastingdienst voorinformatie op. De voorinformatie wordt gebruikt
				 om het toezicht al gedurende het traject aan te passen. Periodiek wordt
				 getoetst of de organisaties onder horizontaal toezicht fiscaal
				 in control zijn.
 Meetbare gegevens 
 
 Prestatie-indicator
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Waarde 2013
 
 
 Streefwaarde 2014
 
 
 Streefwaarde 2015
 
 
 
 
 
 
 Aantallen gemeenten en provincies onder horizontaal toezicht
							 met een individueel convenant 
							 1De prestatie-indicator is ten opzichte van de
								 begroting 2014 gewijzigd om beter aansluiting te behouden bij het
								 toezichtsproces zoals de Belastingdienst dat uitvoert. Hiermee wordt eveneens
								 consistentie bereikt met de indicatoren zoals opgenomen in de toelichting bij
								 artikel 1 Belastingen.
 
 
 n.v.t.
 
 
 n.v.t.
 
 
 140 – 180
 
 
 
 
 
 De Belastingdienst richt zich bij de individuele
				 klantbehandeling van provincies en gemeenten op het vergroten van de zekerheid
				 over de juistheid en volledigheid van de belastingontvangsten.
 De
				 Belastingdienst ondersteunt en stimuleert provincies en gemeenten om de
				 kwaliteit van de aangifte te versterken. De Belastingdienst bespreekt met
				 provincies en gemeenten hoe zij hun verantwoordelijkheid invullen met
				 betrekking tot de aangifte. Daarbij wordt vastgesteld hoe deze omgaat met
				 fiscaliteit en of de randvoorwaarden aanwezig zijn om te komen tot een adequate
				 beheersing daarvan. De provincie/gemeente beoordeelt daarna cyclisch de opzet,
				 het bestaan en de werking van de interne beheersing van de (fiscaal relevante)
				 bedrijfsprocessen en deelt de resultaten daarvan met de Belastingdienst. De
				 Belastingdienst monitort dit proces en bepaalt in welke mate gesteund kan
				 worden op deze interne beheersing. Periodiek wordt dit getoetst,
				 doorgaans door steekproefsgewijze controles. Waar horizontalisering van het
				 toezicht (nog) niet mogelijk is, voert de Belastingdienst op basis van
				 handhavingsregie passende interventies uit.
 
 
 
 3.7
 Artikel 7: Beheer Materiële Activa
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Een optimaal financieel
				 resultaat bij het beheren en afstoten van materiële activa van/voor het Rijk
				 ten behoeve van de realisatie van rijksdoelstellingen.
 
 B. Rol en
				 verantwoordelijkheid
 Het Rijk bezit materiële activa die nodig
				 zijn voor de realisatie van rijksdoelstellingen. Volgens de Comptabiliteitswet
				 heeft de Minister van Financiën een uitvoerende rol ten aanzien van het
				 (privaatrechtelijk) beheer van de roerende zaken die aan de Staat toebehoren
				 dan wel zijn toevertrouwd, een en ander voor zover de verantwoordelijkheid voor
				 dat beheer niet bij of krachtens de Wet bij een of meer andere ministers is
				 gelegd. De Minister van Financiën heeft de uitvoering van deze taak belegd bij
				 Domeinen Roerende Zaken (Regeling materieelbeheer rijksoverheid 2006).
				 Daarnaast wordt in het Wetboek van Strafvordering (artikel 118 e.v.) en het
				 Besluit Inbeslaggenomen Voorwerpen (artikel 1) Domeinen Roerende Zaken
				 aangewezen als bewaarder van inbeslaggenomen voorwerpen (uitgezonderd geld,
				 dieren, wapens).
 Ook draagt Domeinen Roerende Zaken zorg voor de
				 verwerking van digitale datadragers van het Rijk.
 Domeinen Roerende
				 Zaken is daarmee verantwoordelijk voor het vervoeren, bewaren, vernietigen en
				 verkopen van overtollige en in beslaggenomen roerende zaken voor het Rijk.
 C.
				 Beleidswijzigingen
 Naar aanleiding van de doorlichting die in
				 2013 heeft plaatsgevonden, is besloten dat Domeinen Roerende Zaken (DRZ) per
				 1 januari 2015 overgaat van het batenlasten-stelsel van een agentschap naar
				 het kas-verplichtingenstelsel. De agentschapstatus vervalt en DRZ wordt een
				 dienstonderdeel van het departement. De batenlastenparagraaf uit begroting IX
				 zal dientengevolge worden opgeheven. De apparaatsbudgetten van DRZ zijn
				 geïntegreerd in artikel 8 van Begroting IX. Voor artikel 7 heeft de
				 stelselwijziging geen gevolgen aangezien artikel 7 betrekking heeft op
				 programmagelden.
 
 D1. Budgettaire
				 gevolgen van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 – 1.550
 
 
 
 
 138
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 334
 
 
 
 
 138
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 0%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bekostiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beheerskosten DRZ
 
 
 334
 
 
 138
 
 
 306
 
 
 306
 
 
 306
 
 
 306
 
 
 306
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.278
 
 
 
 
 2.300
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vervreemding DRZ
 
 
 2.278
 
 
 2.300
 
 
 1.800
 
 
 1.800
 
 
 1.800
 
 
 1.800
 
 
 1.800
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiliteit
 De beheerskosten ad € 0,3 mln. zijn niet
				 juridisch verplicht en worden gemaakt om ontvangsten te kunnen realiseren.
 E. Toelichting op de
				 instrumenten
 
 Vervreemding
				 DRZ
 De verkoop van roerende zaken brengt jaarlijks € 1,8
				 mln. op. Het gaat in de praktijk om de verkoopopbrengsten van inbeslaggenomen
				 goederen. De kosten die hiermee gemoeid zijn bedragen jaarlijks circa € 0,3
				 mln.
 Niet uit tabel blijkende budgettaire
				 gevolgen
 
 Middelenafspraken
 De Minister van Financiën verzorgt behalve de ingebruikgeving en
				 vervreemding van de eigen (overtollige) roerende zaken ook de ingebruikgeving
				 en vervreemding van (overtollige) roerende zaken van andere ministers. Wanneer
				 een middelenafspraak is gemaakt met een Minister, dan wordt de opbrengst uit
				 ingebruikgeving en/of vervreemding door deze Minister verantwoord op zijn eigen
				 begroting.
 
 
 
 
 4
 NIET-BELEIDSARTIKELEN
 
 
 
 4.1
 Artikel 8: Centraal Apparaat
 
 A. Apparaatsuitgaven
				 kerndepartement
 Op dit artikel staan alle personele en
				 materiële uitgaven en ontvangsten van Financiën met uitzondering van de
				 Belastingdienst (zie artikel 1). Het omvat de verplichtingen en uitgaven voor
				 ambtelijk personeel inclusief personele exploitatie, inhuur externen en
				 materieel (inclusief ICT) voor het kerndepartement. Per 1 januari 2015
				 verliest Domeinen Roerende Zaken de agentschapsstatus en gaat het over van het
				 baten-lastenstelsel naar het kas-verplichtingenstelsel. Dientengevolge zijn de
				 apparaatsmiddelen van Domeinen geïntegreerd in die van het kerndepartement en
				 verantwoord op artikel 8.
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 198.523
 
 
 
 
 214.914
 
 
 
 
 236.162
 
 
 
 
 228.103
 
 
 
 
 225.064
 
 
 
 
 221.369
 
 
 
 
 221.380
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 198.490
 
 
 
 
 214.914
 
 
 
 
 236.162
 
 
 
 
 228.103
 
 
 
 
 225.064
 
 
 
 
 221.369
 
 
 
 
 221.380
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personeel Kerndepartement
 
 
 136.284
 
 
 142.576
 
 
 145.996
 
 
 142.578
 
 
 139.730
 
 
 138.287
 
 
 138.288
 
 
 
 
 – waarvan eigen personeel
 
 
 
 126.960
 
 
 
 
 133.169
 
 
 
 
 142.206
 
 
 
 
 138.880
 
 
 
 
 136.272
 
 
 
 
 134.844
 
 
 
 
 134.844
 
 
 
 
 
 – waarvan inhuur externen
 
 
 
 9.127
 
 
 
 
 7.691
 
 
 
 
 2.981
 
 
 
 
 2.897
 
 
 
 
 2.897
 
 
 
 
 2.897
 
 
 
 
 2.897
 
 
 
 
 
 – waarvan overig personeel
 
 
 
 197
 
 
 
 
 1.716
 
 
 
 
 809
 
 
 
 
 801
 
 
 
 
 561
 
 
 
 
 546
 
 
 
 
 547
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materieel Kerndepartement
 
 
 62.206
 
 
 72.338
 
 
 90.166
 
 
 85.525
 
 
 85.334
 
 
 83.082
 
 
 83.092
 
 
 
 
 – waarvan ICT
 
 
 
 9.756
 
 
 
 
 10.359
 
 
 
 
 13.168
 
 
 
 
 10.035
 
 
 
 
 10.039
 
 
 
 
 9.565
 
 
 
 
 9.567
 
 
 
 
 
 – waarvan bijdrage aan SSO's
 
 
 
 30.699
 
 
 
 
 38.099
 
 
 
 
 36.285
 
 
 
 
 32.053
 
 
 
 
 32.053
 
 
 
 
 31.801
 
 
 
 
 31.807
 
 
 
 
 
 – waarvan overig materieel
 
 
 
 21.751
 
 
 
 
 23.880
 
 
 
 
 40.713
 
 
 
 
 43.437
 
 
 
 
 43.242
 
 
 
 
 41.716
 
 
 
 
 41.718
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 36.211
 
 
 
 
 38.436
 
 
 
 
 55.903
 
 
 
 
 51.545
 
 
 
 
 53.648
 
 
 
 
 51.498
 
 
 
 
 51.498
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Personeel Kerndepartement
 Dit betreft alle personeelsuitgaven inclusief externe inhuur voor het
				 kerndepartement. De inhuur is beperkt. Inhuur externen in verband met de
				 kredietcrisis is op artikel 3 bij de uitvoeringskosten staatsdeelnemingen
				 ondergebracht.
 Materieel Kerndepartement
 Dit betreft de materieeluitgaven van het kerndepartement en omvat onder
				 andere zaken aangaande diensten, middelen en communicatie. ICT bevat
				 voornamelijk uitgaven voor projecten. De structurele uitgaven zoals onderhoud
				 en licenties zijn overgedragen aan de SSC-ICT per oktober 2013. De bijdrage aan
				 Shared Service Organisaties betreft onder andere Digitale Werkomgeving Rijk
				 (DWR), ICT, chauffeursdiensten en de Rijksgebouwendienst.
 
 Verdeling apparaat (bedragen x €
					 1.000)
 
 
 De verhoging van de apparaatuitgaven wordt
				 grotendeels verklaard door twee zaken. Domeinen Roerende Zaken verliest per
				 1 januari 2015 zijn status als agentschap en gaat over van het
				 baten-lastenstelsel naar het kasverplichtingen-stelsel van het kerndepartement.
				 De mutaties, aan zowel uitgaven- als ontvangstenkant, vormen de omzetting van
				 «baten-lasten» naar «kas-verplichtingen». Daarnaast zijn de
				 apparaatuitgaven gestegen door de komst van de accountants van Defensie naar de
				 Auditdienst Rijk per 1 april 2014. Beide mutaties zijn budgettair neutraal
				 verwerkt. Vanwege bezuinigingen als gevolg van Rutte II op onder andere
				 personele uitgaven is vanaf 2015 de reeks apparaatuitgaven dalend.
 B. Totaaloverzicht
				 apparaatsuitgaven/kosten incl. BLD en ZBO's/RWT's
 Voor de AFM,
				 Waarderingskamer en DNB wordt de volledige overheidsbijdrage gebruikt voor
				 apparaat. De onderstaande tabel geeft de totale apparaatuitgaven voor
				 Financiën weer, inclusief ZBO’s en RWT’s.
 
 (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal apparaatuitgaven
							 Financiën
 
 
 
 
 3.143.629
 
 
 
 
 3.187.578
 
 
 
 
 3.065.629
 
 
 
 
 2.977.569
 
 
 
 
 2.909.053
 
 
 
 
 2.868.828
 
 
 
 
 2.869.097
 
 
 
 
 
 – Kerndepartement
 
 
 198.490
 
 
 214.914
 
 
 236.162
 
 
 228.103
 
 
 225.064
 
 
 221.369
 
 
 221.380
 
 
 
 
 – Belastingdienst
 
 
 2.945.139
 
 
 2.972.664
 
 
 2.829.467
 
 
 2.749.466
 
 
 2.683.989
 
 
 2.647.459
 
 
 2.647.717
 
 
 
 
 
 
 (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal apparaatkosten BLD's en
							 ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 71.449
 
 
 
 
 80.645
 
 
 
 
 13.663
 
 
 
 
 13.695
 
 
 
 
 13.652
 
 
 
 
 13.656
 
 
 
 
 13.652
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Baten-Lastendienst
 
 
 
 
 20.775
 
 
 
 
 20.790
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Domeinen Roerende Zaken
 
 
 20.775
 
 
 20.790
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ZBO's en RWT's
 
 
 
 
 50.674
 
 
 
 
 59.855
 
 
 
 
 13.663
 
 
 
 
 13.695
 
 
 
 
 13.652
 
 
 
 
 13.656
 
 
 
 
 13.652
 
 
 
 
 
 – AFM
 
 
 20.500
 
 
 20.652
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 400
 
 
 
 
 – DNB
 
 
 23.701
 
 
 20.864
 
 
 2.013
 
 
 2.036
 
 
 2.006
 
 
 2.006
 
 
 2.006
 
 
 
 
 – Waarderingskamer 
							 1Dit betreft de bijdrage van het Ministerie van
								 Financiën. De bijdrage van gemeenten en waterschappen aan de Waarderingskamer
								 wordt vanwege een definitie wijziging niet meer in deze tabel inzichtelijk
								 gemaakt.
 
 
 1.223
 
 
 1.239
 
 
 1.250
 
 
 1.259
 
 
 1.246
 
 
 1.250
 
 
 1.246
 
 
 
 
 – NLFI
 
 
 5.250
 
 
 17.100
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 C. Apparaatsuitgaven
				 per Directoraat-Generaal
 
 (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Kerndepartement
 
 
 236.162
 
 
 
 
 Generale Thesaurie
 
 
 22.553
 
 
 
 
 DG Rijksbegroting
 
 
 20.481
 
 
 
 
 SG-cluster
 
 
 179.549
 
 
 
 
 DG Fiscale Zaken
 
 
 13.579
 
 
 
 
 
 In bovenstaande tabel zijn de Auditdienst Rijk en het
				 voormalige agentschap Domeinen Roerende Zaken ondergebracht bij het
				 SG-cluster.
 D. Invulling
				 taakstelling
 
 (Bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 Struc.
 
 
 
 
 
 
 
 Departementale taakstelling (totaal)
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 112
 
 
 
 
 136
 
 
 
 
 136
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kerndepartement
 
 
 
 3,5
 
 
 7,7
 
 
 9,4
 
 
 9,4
 
 
 
 
 
 Belastingdienst
 
 
 
 46,2
 
 
 103,5
 
 
 125,7
 
 
 125,7
 
 
 
 
 
 Totaal Agentschappen
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Totaal ZBO's
 
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nog in te vullen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 Artikel 9: Algemeen
 
 Niet in gebruik.
 
 
 
 4.3
 Artikel 10: Nominaal en Onvoorzien
 
 A. Tabel budgettaire
				 gevolgen van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 
 3.939
 
 
 
 
 50.043
 
 
 
 
 51.422
 
 
 
 
 50.280
 
 
 
 
 50.280
 
 
 
 
 51.977
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 
 3.939
 
 
 
 
 50.043
 
 
 
 
 51.422
 
 
 
 
 50.280
 
 
 
 
 50.280
 
 
 
 
 51.977
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 3.889
 
 
 50.000
 
 
 51.382
 
 
 50.239
 
 
 50.239
 
 
 51.936
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 16
 
 
 16
 
 
 16
 
 
 16
 
 
 16
 
 
 16
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 34
 
 
 27
 
 
 24
 
 
 25
 
 
 25
 
 
 25
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Vanuit dit
				 artikel wordt de loon- en prijsbijstelling naar de loon- en prijsgevoelige
				 artikelen overgeboekt. Dit artikel is bedoeld om eventuele onzekere
				 ontwikkelingen op de begroting IX op te vangen. Daarnaast zijn er twee
				 stelposten opgenomen voor de opbrengsten van de kredietcrisisinterventies en
				 middelen (€ 50 mln. op Onvoorzien) voor o.a. de ICT-capaciteit bij de
				 Belastingdienst. Deze worden nog verdeeld binnen begroting IX.
 
 
 
 
 5
 BELEIDSARTIKELEN (Nationale Schuld)
 
 
 
 5.1
 Artikel 11: Financiering staatsschuld
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Schuldfinanciering tegen zo
				 laag mogelijke rentekosten onder acceptabel risico voor de
				 begroting.
 
 B. Rol en
				 verantwoordelijkheid
 De Minister van Financiën heeft een
				 uitvoerende rol bij de financiering van de staatsschuld. Het doel is om de
				 schuld tegen zo laag mogelijke rentekosten met een acceptabel risico voor de
				 begroting te financieren. De wettelijke basis voor deze uitvoerende rol is
				 geregeld in de Comptabiliteitswet 2001 
				 26Kamerstukken II 2001/02,
						28 035,
						nr.A..
 Het risico voor de begroting is laag wanneer de
				 rente op leningen zo lang mogelijk vast wordt gezet. Op deze manier zijn de
				 rentekosten immers zo stabiel en zeker mogelijk. Als de rente langer vastgezet
				 wordt, gaat dit echter over het algemeen gepaard met hogere kosten. Er is
				 daarom een balans gezocht tussen kosten en risico. Mede op basis van onderzoek
				 in 2007 wordt de balans tussen kosten en risico optimaal geacht als de rente
				 steeds voor 7 jaar wordt vastgezet 
				 27Voor achtergronden wordt verwezen naar het rapport
						Risicomanagement van de Staatsschuld, evaluatie van het
						beleid 2008–2011 & beleid 2012–2015, Agentschap, Ministerie
						van Financiën, 2011 en de aanbiedingsbrief aan de Tweede Kamer,
						32 000 IXA,
						nr.5, vergaderjaar 2011–2012.. Daarom werkt het Agentschap van de Generale Thesaurie
				 sinds 2008 met een renterisico voor de staatsschuld dat gelijk is aan dat van
				 een 7-jaars gecentreerde portefeuille. In een 7-jaars gecentreerde portefeuille
				 worden alleen leningen met een looptijd van 7 jaar uitgegeven. Uit
				 modelanalyses blijkt dat een dergelijke financiering efficiënt is in de zin
				 dat er geen portefeuille is met een gelijk risico maar lagere kosten, of
				 gelijke kosten maar een lager risico.
 In de praktijk is de
				 schuldportefeuille van de Nederlandse Staat geen 7-jaars gecentreerde
				 portefeuille, maar is deze samengesteld uit leningen met verschillende
				 looptijden, variërend van enkele dagen tot meer dan 30 jaar. Om toch het
				 gewenste risicoprofiel te bereiken worden twee typen renteswaps gebruikt:
				 receiverswaps en payerswaps. Bij een receiverswap ontvangt de Staat een vaste
				 rente van een derde partij en betaalt aan deze in ruil daarvoor een variabele
				 rente 
				 28De variabele rente die de Staat betaalt uit hoofde van
						receiverswaps is de 6-maands Euriborrente. Deze rente wordt ieder half jaar
						opnieuw vastgesteld. De vaste rente die ontvangen wordt verandert gedurende de
						hele looptijd van de swap niet.. Door bij de uitgifte van een DSL een receiverswap af te
				 sluiten, wordt de vaste rente die de Staat op deze DSL betaalt als het ware
				 omgezet in een variabele rente. Met payerswaps, waarbij een vaste rente betaald
				 en een variabele rente ontvangen wordt, wordt deze variabele rente vervolgens
				 omgezet naar een 7-jaarsrente. Het voordeel van renteswaps is dat met het
				 gebruik ervan het renterisico en het uitgiftebeleid losgekoppeld kunnen
				 worden.
 Sinds 2012 is het onder voorwaarden mogelijk om van het
				 beschreven risicokader af te wijken en de rente op een kapitaalmarktuitgifte
				 niet met renteswaps om te zetten naar de 7-jaarsrente. De voorwaarden zijn dat
				 afwijkingen niet mogen leiden tot meer risico voor de begroting en inpasbaar
				 zijn binnen de begroting. De eerste voorwaarde impliceert dat alleen
				 afwijkingen die de portefeuille verlengen toegestaan zijn. De portefeuille
				 wordt verlengd als leningen met een looptijd langer dan 7 jaar niet naar de
				 7-jaarsrente geswapt worden. Deze afwijkingen zijn bevorderlijk voor de
				 stabiliteit van de begroting omdat ze zorgen voor minder risico. De tweede
				 voorwaarde zorgt ervoor dat als gevolg van bewuste afwijkingen de begroting
				 niet overschreden wordt.
 Om te meten hoe goed de 7-jaars gecentreerde
				 portefeuille wordt benaderd, wordt sinds 2008 gewerkt met een benchmark. De
				 benchmark is een theoretische financiering van de staatsschuld waarbij elke dag
				 een deel van financieringsbehoefte wordt gefinancierd met de uitgifte van een
				 7-jaars lening. Ieder jaar wordt in het jaarverslag gerapporteerd in hoeverre
				 de benchmark benaderd is. De benchmark maakt het mogelijk om de gevolgen van
				 bewuste afwijkingen van het renterisicokader te rapporteren. Het gaat dan om
				 zowel de kosten als het risico van de feitelijke portefeuille ten opzichte van
				 de benchmark.
 
 Kengetallen staatsschuldfinanciering 2009–2013
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 Staatsschuld ultimo jaar (mld.)
 
 
 286
 
 
 308
 
 
 330
 
 
 356
 
 
 368
 
 
 
 
 Rentelasten (mld.)
 
 
 9,7
 
 
 9,8
 
 
 10,0
 
 
 10,3
 
 
 9,6
 
 
 
 
 Rentelasten %
 
 
 3,4%
 
 
 3,2%
 
 
 3,0%
 
 
 2,9%
 
 
 2,6%
 
 
 
 
 
 C.
				 Beleidswijzigingen
 Er zijn geen wijzigingen van het beleid
				 voorzien. In 2015 vindt wel een doorlichting van het risicokader plaats op
				 basis waarvan vastgesteld wordt of de huidige benchmarksystematiek voortgezet
				 zal worden
 
 D1. Budgettaire
				 gevolgen van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 46.230
 
 
 
 
 47.997
 
 
 
 
 50.474
 
 
 
 
 40.415
 
 
 
 
 57.070
 
 
 
 
 43.046
 
 
 
 
 42.508
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentelasten vaste schuld
 
 
 9.520
 
 
 8.728
 
 
 8.638
 
 
 9.335
 
 
 10.174
 
 
 11.152
 
 
 11.917
 
 
 
 
 Rentelasten vlottende schuld
 
 
 55
 
 
 97
 
 
 55
 
 
 936
 
 
 1.198
 
 
 1.126
 
 
 1.126
 
 
 
 
 Uitgaven voortijdige beëindiging
 
 
 8
 
 
 168
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aflossing vaste schuld
 
 
 28.687
 
 
 38.982
 
 
 41.762
 
 
 30.126
 
 
 45.678
 
 
 30.748
 
 
 29.445
 
 
 
 
 Mutatie vlottende schuld
 
 
 7.943
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige kosten
 
 
 16
 
 
 22
 
 
 19
 
 
 19
 
 
 19
 
 
 19
 
 
 19
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 51.869
 
 
 
 
 53.364
 
 
 
 
 55.364
 
 
 
 
 45.725
 
 
 
 
 61.780
 
 
 
 
 43.696
 
 
 
 
 45.103
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentebaten vaste schuld
 
 
 0
 
 
 307
 
 
 1.169
 
 
 1.879
 
 
 2.021
 
 
 1.783
 
 
 1.549
 
 
 
 
 Rentebaten vlottende schuld
 
 
 104
 
 
 108
 
 
 107
 
 
 102
 
 
 99
 
 
 57
 
 
 57
 
 
 
 
 Ontvangsten voortijdige beëindiging
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgifte vaste schuld
 
 
 51.765
 
 
 50.000
 
 
 54.087
 
 
 43.744
 
 
 59.660
 
 
 41.855
 
 
 43.497
 
 
 
 
 Mutatie vlottende schuld
 
 
 
 2.950
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige baten
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiliteit
 De beleidsmatige ontvangsten en uitgaven
				 met betrekking tot de algemene doelstelling bestaan uit renteontvangsten en
				 -betalingen als gevolg van transacties op de geldmarkt en de kapitaalmarkt.
				 Omdat de verplichtingen voornamelijk voortvloeien uit de in het verleden
				 opgebouwde schuld is de budgetflexibiliteit voor dit artikel zeer gering. De
				 uitgaven zijn voor 100% als juridisch verplicht aan te merken.
 Aangezien de (betalings)verplichtingen van de aangegane staatsschuld
				 voortvloeien uit beleids- en bedrijfsvoeringsuitgaven die ten laste van andere
				 begrotingen komen, heeft een verplichtingenbenadering (als begrotingsstelsel)
				 voor de begroting van Nationale Schuld noch uit het oogpunt van budgettaire
				 beheersing, noch uit het oogpunt van budgetrecht meerwaarde ten opzichte van
				 het kasstelsel. Om die reden is in de Comptabiliteitswet 2001 bepaald dat voor
				 de uitgaven ten laste van de begroting van Nationale Schuld de verplichtingen
				 in een jaar gelijk gesteld mogen worden aan de uitgaven in dat jaar.
 E.
				 Toelichting
 De totale uitgaven en ontvangsten van dit artikel
				 zijn opgebouwd uit:
 
 
 –
 rente;
 
 
 –
 aflossing en uitgifte van schuld;
 
 
 –
 overige kosten.
 
 
 Rente
 
 Rentelasten en -baten
				 vaste schuld
 De rentelasten op de vaste schuld vormen veruit de
				 grootste post binnen de totale rentelasten. Onder vaste schuld wordt schuld met
				 een oorspronkelijke looptijd langer dan een jaar verstaan. De vaste schuld
				 bestaat voornamelijk uit DSL’s (Dutch State Loans). De rentekosten over vaste
				 schuld liggen voor een groot deel vast. Dit komt omdat deze kosten grotendeels
				 het gevolg zijn van de tekortontwikkeling en daarmee de schuldopbouw in het
				 verleden en de keuzes die toen gemaakt zijn in het financieringsbeleid en het
				 risicomanagement.
 Als gevolg van renteswaps wordt zowel rente
				 ontvangen als rente betaald. Wanneer er per saldo rente betaald respectievelijk
				 ontvangen wordt, wordt dit tot de rentelasten respectievelijk rentebaten vaste
				 schuld gerekend. Vanaf 2015 zijn voor de renteswaps rentebaten voorzien.
 Vanaf september 2014 wordt de Europese accountingssystematiek ESR 95
				 vervangen door ESR 2010. Een van de gevolgen hiervan is dat rentelasten en
				 -baten als gevolg van renteswaps niet meer mee worden gewogen in het
				 EMU-saldo.
 Rentelasten en -baten vlottende
				 schuld
 De rentelasten over de vlottende schuld bestaan uit de
				 rentelasten van schatkistpapier (Dutch Treasury Certificates, afgekort als
				 DTC’s), Commercial Paper (CP’s) en rentelasten vanwege overige kortlopende
				 schulden. Ook eventuele rentelasten vanwege eoniaswaps maken onderdeel uit van
				 de rentelasten vlottende schuld. Eoniaswaps worden afgesloten om het
				 renterisico van de korte financiering (geldmarkt) op daggeldtarief
				 («overnight») te brengen. Het streven is om de geldmarkt te financieren tegen
				 daggeldtarief. De Staat geeft kort schuldpapier uit met looptijden variërend
				 van enkele dagen tot maximaal 12 maanden. Via het afsluiten van een eoniaswap
				 wordt het rentetarief (en renterisico) teruggebracht op 1 dag.
 De
				 rentebaten vlottende schuld bestaan vooral uit vergoedingen over tijdelijk op
				 de geldmarkt uitgezette liquiditeiten als gevolg van een positief
				 schatkistsaldo en uit eventuele rentebaten vanwege eoniaswaps. Ook de
				 rentebaten over de overgenomen schulden van ABN AMRO (voorheen Fortis Bank
				 Nederland) vallen onder deze rubriek.
 Uitgaven en ontvangsten voortijdige
				 beëindiging
 Uit cashmanagementoverwegingen kunnen DSL’s
				 deels vroegtijdig afgelost worden. Het gaat hier alleen om DSL’s die
				 oorspronkelijk in het lopende of volgende jaar aflossen. Het verschil tussen
				 het nominale bedrag dat afgelost wordt en het bedrag dat daarvoor wordt betaald
				 wordt tot de rentelasten of rentebaten gerekend.
 Leningen
 
 Aflossing vaste
				 schuld
 Ieder jaar wordt een deel van de vaste schuld afgelost
				 omdat het einde van de looptijd van leningen wordt bereikt. Daarnaast kan
				 vanuit cashmanagementoverwegingen besloten worden DSL’s deels vervroegd af te
				 lossen.
 Uitgifte vaste schuld en mutatie
				 geldmarkt
 De raming van de uitgifte van vaste schuld is
				 gebaseerd op de jaarlijkse financieringsbehoefte. Deze bestaat uit de omvang
				 van de af te lossen vaste schuld en de raming voor het tekort op kasbasis. In
				 principe wordt verondersteld dat de gehele financieringsbehoefte door de
				 uitgifte van DSL’s wordt gefinancierd. In deze veronderstelling muteert de
				 geldmarkt niet, maar blijft gelijk. In de praktijk zal een deel van de
				 financieringsbehoefte echter wel op de geldmarkt gefinancierd worden. Welk deel
				 in 2015 op de geldmarkt en welk deel op de kapitaalmarkt wordt gefinancierd
				 wordt, is pas bekend wanneer het financieringsplan staatsschuld 2015 wordt
				 gepubliceerd (december 2014).
 Opdrachten
 
 Overige
				 kosten
 Het leeuwendeel van de overige kosten bestaat uit
				 provisiekosten voor de Primary Dealers. De Nederlandse Staat maakt gebruik van
				 een stelsel van momenteel 15 banken (de Primary Dealers) voor de distributie en
				 promotie van Nederlandse Staatsleningen. De Primary Dealers verplichten zich
				 onder andere om DSL’s af te nemen, te verspreiden en te promoten. Tot de
				 verplichtingen horen ook een maandelijkse rapportage over de verrichte
				 activiteiten op de secundaire markt en het quoteren van DSL’s en
				 DTC’s.
 
 
 
 5.2
 Artikel 12: Kasbeheer
 
 A. Algemene
				 doelstelling
 
 Optimaal kasbeheer van het Rijk
				 en van de instellingen die aan de schatkist zijn gelieerd.
 
 B. Rol en
				 Verantwoordelijkheid
 De Minister van Financiën is
				 verantwoordelijk voor het beheer van publieke middelen en de bijbehorende
				 geldstromen. Het doel is dat publieke middelen doelmatig worden beheerd en
				 financiële risico’s worden voorkomen. De wettelijke basis voor deze
				 uitvoerende rol is geregeld in de Comptabiliteitswet 2001 
				 29Kamerstukken 2001/02,
						28 035, nr.
						A (voor rechtspersonen met een wettelijke taak), de Wet
				 financiering decentrale overheden 
				 30 Kamerstukken 2013/14,
						33 416, nr.
						G (voor decentrale overheden), de Wet financiering sociale
				 verzekeringen en de Zorgverzekeringswet 
				 31Kamerstukken 2012/13,
						33 675, nr.
						2(voor sociale fondsen) en de Regeling agentschappen 
				 32Kamerstukken 2012, 20 668 (voor agentschappen).
 Het kasbeheer is onder te
				 verdelen in het schatkistbankieren en het betalingsverkeer van de
				 rijksoverheid.
 Bij schatkistbankieren heeft de Minister van Financiën
				 een uitvoerende rol. Schatkistbankieren houdt in dat instellingen hun middelen
				 aanhouden bij het Ministerie van Financiën (de schatkist). Publieke middelen
				 verlaten de schatkist dan niet eerder dan noodzakelijk is voor de uitvoering
				 van de publieke taak. Hierdoor is de externe financieringbehoefte van het Rijk
				 minder groot. Onder voorwaarden kunnen sommige categorieën deelnemers aan
				 schatkistbankieren ook leningen krijgen.
 Ook bij het betalingsverkeer
				 van de rijksoverheid heeft de Minister van Financiën een uitvoerende rol. Het
				 betalingsverkeer is verdeeld in percelen die periodiek worden aanbesteed. Door
				 de aanbesteding worden banken geprikkeld om hun diensten tegen een zo gunstig
				 mogelijke prijs-kwaliteitverhouding aan te bieden. Het Ministerie van
				 Financiën treedt in deze aanbestedingsprocedures op als opdrachtgever.
 
 Kengetallen schatkistbankieren ultimo 2013 (x €
					 miljard)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aantal deelnemers
 
 
 Middelen in rekening-courant en deposito
 
 
 Verstrekte leningen
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschappen
 
 
 
 40
 
 
 1,7
 
 
 7,3
 
 
 
 
 
 RWT's en derden
 
 
 
 200
 
 
 4,6
 
 
 5,1
 
 
 
 
 
 Sociale fondsen
 
 
 
 10
 
 
 – 21,8
 
 
 
 
 
 
 Decentrale overheden
 
 
 
 700
 
 
 6,6
 
 
 
 
 
 
 C.
				 Beleidswijzigingen
 Er zijn voor 2015 geen beleidswijzigingen
				 voorzien.
 
 D1. Budgettaire
				 gevolgen van beleid
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 8.368
 
 
 
 
 7.918
 
 
 
 
 4.359
 
 
 
 
 4.870
 
 
 
 
 5.937
 
 
 
 
 4.269
 
 
 
 
 5.958
 
 
 
 
 
 
 waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 36
 
 
 71
 
 
 53
 
 
 260
 
 
 364
 
 
 388
 
 
 392
 
 
 
 
 Uitgaven bij voortijdige beëindiging
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verstrekte leningen
 
 
 1.605
 
 
 2.057
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 1.250
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties in rekening-courant en deposito's 
							 1Vanaf deze begroting worden de mutaties in
								 rekening-courant en deposito’s niet langer gesaldeerd, maar voor elke groep
								 deelnemers apart weergegeven. Hierdoor staat een deel van de mutaties nu aan de
								 ontvangstenkant van het artikel. Het totaal van de utigaven en ht totaal van de
								 ontvangsten wijkt voor 2013 daardoor af van de bedragen in het jaarverslag
								 2013, waar uitgaven en ontvangsten nog wel werden gesaldeerd.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschappen
 
 
 144
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 RWT’s en derden
 
 
 121
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Sociale fondsen
 
 
 6.459
 
 
 5.790
 
 
 3.055
 
 
 3.360
 
 
 4.323
 
 
 2.631
 
 
 4.316
 
 
 
 
 Decentrale Overheden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 8.840
 
 
 
 
 4.332
 
 
 
 
 2.732
 
 
 
 
 3.576
 
 
 
 
 3.181
 
 
 
 
 3.204
 
 
 
 
 3.261
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 483
 
 
 410
 
 
 383
 
 
 553
 
 
 712
 
 
 760
 
 
 881
 
 
 
 
 Ontvangsten bij voortijdige beëindiging
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangen aflossingen
 
 
 2.717
 
 
 2.821
 
 
 1.249
 
 
 1.923
 
 
 1.369
 
 
 1.344
 
 
 1.280
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties in rekening-courant en deposito's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Agentschappen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 RWT’s en derden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Sociale fondsen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Decentrale Overheden
 
 
 5.635
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 
 
 
 D2.
				 Budgetflexibiliteit
 De ontvangsten en uitgaven op dit artikel
				 zijn voor 100% als juridisch verplicht aan te merken. Alle rentelasten en
				 rentebaten zijn juridisch verplicht omdat deze volgen uit de leningen,
				 deposito's en rekening-couranttegoeden die deelnemers bij de schatkist
				 aanhouden. De andere uitgaven en ontvangsten volgen ook uit de toename of
				 afname van de middelen die door deelnemers in de schatkist worden aangehouden
				 of uit de schatkist worden geleend.
 E: Toelichting op de
				 instrumenten
 De totale uitgaven en ontvangsten zijn opgebouwd
				 uit drie onderdelen: rente, leningen en mutaties in rekening-courant en
				 deposito.
 Rente
 Onder de
				 rentelasten vallen de rentebetalingen van het Rijk aan de deelnemers aan
				 schatkistbankieren. Deelnemers ontvangen rente over een positief saldo op hun
				 rekening-courant en op de deposito’s die ze bij de schatkist hebben
				 geplaatst. De rentebaten bestaan uit de door deelnemers aan het Rijk betaalde
				 rente op leningen en op roodstanden in de rekening-courant. De verwachte
				 rentebaten zijn hoger dan de verwachte rentelasten. Dit komt doordat er in
				 totaal meer middelen zijn uitgeleend (in de vorm van leningen en roodstand op
				 de rekening-courant) dan dat er in de schatkist wordt aangehouden. Een van de
				 oorzaken hiervan is de roodstand bij de sociale fondsen, maar ook voor
				 Agentschappen en RWT’s is het bedrag aan leningen hoger dan de aangehouden
				 middelen. Daarnaast zijn de rentebaten groter dan de rentelasten omdat het
				 gemiddelde rentetarief dat op leningen wordt ontvangen hoger is dan het
				 rentetarief dat gemiddeld op rekening-courant en deposito’s wordt betaald.
				 Dit is een gevolg van de gemiddeld langere looptijd van de leningen.
 Mutaties in rekening-courant en
				 deposito
 De posten toename en afname saldi in rekening-courant
				 en deposito geven het bedrag weer dat naar verwachting door alle deelnemers in
				 de schatkist wordt gestort (ontvangst voor het Rijk) of juist wordt opgenomen
				 (uitgave voor het Rijk). Voor 2015 wordt een uitstroom van middelen, en dus een
				 uitgave voor het Rijk, van € 2,0 mld. geraamd. Deze uitstroom wordt
				 veroorzaakt doordat de sociale fondsen meer uitgeven dan ze aan inkomsten
				 hebben. Hun roodstand neemt daardoor naar verwachting toe met € 3,1 mld.
				 Daar tegenover staat een verwachte instroom van middelen van decentrale
				 overheden van € 1,1 mld, vanwege beleggingen uit het verleden die, zodra ze
				 vrijvallen, in de schatkist moeten worden aangehouden.
 Leningen
 De post
				 verstrekte leningen en ontvangen aflossingen geeft de geraamde uitgifte van
				 nieuwe leningen (uitgave voor het Rijk) en de aflossingen op eerder afgesloten
				 leningen (ontvangst voor het Rijk). Als leningen voortijdig worden beëindigd
				 dan worden deze afgelost tegen de marktwaarde van de lening op dat moment.
				 Hierdoor kan gedurende het jaar een extra uitave of ontvangst voor het Rijk
				 ontstaan. Deze worden geboekt als uitgaven en ontvangsten bij voortijdige
				 beëindiging.
 
 
 
 
 6.
 BIJLAGEN
 
 
 
 6.1
 RWT’s en ZBO’s
 
 
 Overzicht RWT's en ZBO's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam organisatie
 
 
 RWT
 
 
 ZBO
 
 
 Functie
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Begrotingsramingen (x € 1.000)
 
 
 verwijzing naar (URL-link) website RWT/ZBO
 
 
 
 
 
 
 
 Waarderingskamer
 
 
 
 X
 
 
 X
 
 
 De Waarderingskamer heeft als belangrijkste taak het houden van toezicht op
							 de waardering van onroerende zaken door de gemeenten in het kader van de Wet
							 WOZ. De Wet WOZ is gericht op een uniforme waardering van onroerende zaken ten
							 behoeve van de belastingheffing door het Rijk, de gemeenten en de
							 waterschappen. De apparaatskosten worden door de Waarderingskamer in rekening
							 gebracht bij het Rijk (25%), de gemeenten (50%) en de waterschappen (25%).
 
 
 Art. 1
 
 
 1.250
 
 
 
 www.waarderingskamer.nl
 
 
 
 
 
 
 Autoriteit Financiële Markten (AFM)
 
 
 
 X
 
 
 X
 
 
 Op grond van de artikel 1 1:25 van de Wet op het financieel toezicht (Wft)
							 is de AFM belast met de uitoefening van het gedragstoezicht. AFM beslist over
							 de toelating van de financiële ondernemingen tot de financiële markten. In
							 2014 is een wetsvoorstel ingediend ter afschaffing van de overheidsbijdrage.
							 Bij aanname van het voorstel zal de AFM met ingang van het jaar 2015 enkel nog
							 een overheidsbijdrage voor het toezicht op de BES-eilanden ontvangen. Het
							 toezicht in Nederland zal dan worden gefinancierd vanuit de heffingen die de
							 AFM aan onder toezicht staande instellingen oplegt.
 
 
 Art. 2
 
 
 400
 
 
 
 www.afm.nl
 
 
 
 
 
 
 Nederlands Bureau der
							 Motorrijtuig-verzekeraars
 
 
 
 X
 
 
 
 Het Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars is verantwoordelijk voor
								het regelen van schaden door buitenlandse motorrijtuigen in Nederland en staat
								garant voor betaling van schade als onverzekerde Nederlandse motorvoertuigen in
								andere bij het groenekaartsysteem aangesloten landen schade veroorzaken.
								Daarnaast is het Nederlands Bureau op grond van artikel 27b van de Wet
								aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen (Wam) aangewezen als
								Informatiecentrum waarbij personen die schade hebben geleden die is veroorzaakt
								door een motorrijtuig uit een EU-lidstaat, informatie kunnen verkrijgen die hen
								in staat kan stellen een vordering tot schadevergoeding in te dienen. Het
								Nederlands Bureau der Motorrijtuigenverzekeraars oefent geen openbaar gezag uit
								en is daarom geen ZBO.
 
 
 Art. 2
 
 
 0
 
 
 
 www.nlbureau.nl
 
 
 
 
 
 
 Stichting Waarborgfonds Motorverkeer
 
 
 
 X
 
 
 
 Het Waarborgfonds Motorverkeer vergoedt overeenkomstig artikel 26 van de
								Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen (Wam) schade aan benadeelden
								in gevallen, genoemd in artikel 25 Wam. Het betreft onder andere gevallen
								waarbij de veroorzaker onbekend is gebleven of deze niet verzekerd is.
								Daarnaast is het Waarborgfonds Motorverkeer ingevolge artikel 27k Wam
								aangewezen als Schadevergoedingsorgaan. In die hoedanigheid treedt het in
								specifieke gevallen op bij schaden die in het buitenland zijn veroorzaakt door
								buitenlandse motorrijtuigen. Het Waarborgfonds Motorverkeer oefent geen
								openbaar gezag uit en is daarom geen ZBO.
 
 
 Art. 2
 
 
 0
 
 
 
 www.wbf.nl
 
 
 
 
 
 
 Commissie Eindtermen Accountants-opleiding
							 (CEA)
 
 
 
 X
 
 
 X
 
 
 De Commissie Eindtermen Accountantsopleiding heeft de volgende wettelijke
							 taken:
 • Het vaststellen van de eindtermen met inachtneming van de
							 vakgebieden als bedoeld in de beroepsprofielen van de NBA (RA en AA). 
 • Het aanwijzen van de opleidingen die het theoretisch deel van de
							 accountantsopleiding geheel of gedeeltelijk verzorgen, met uitzondering van de
							 eindtermen die betrekking hebben op de praktijkstage, voor zover deze
							 opleidingen niet zijn geaccrediteerd overeenkomstig artikel 5a.9 van de Wet op
							 het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek. 
 • Het toetsen van
							 de praktijkstage aan de mate waarin wordt voldaan aan de eindtermen.
 • De afgifte van de verklaring van vakbekwaamheid: toelating tot het
							 accountantsberoep van buitenlandse accountants.
 
 
 Art. 2
 
 
 0
 
 
 
 www.ceaweb.nl
 
 
 
 
 
 
 De Nederlandsche Bank (DNB)
 
 
 
 X
 
 
 X
 
 
 Op grond van de Wet op het financieel toezicht (Wft) oefent DNB het
							 prudentieel toezicht op financiële ondernemingen uit (art. 1.24 Wft). DNB
							 beslist over de toelating van de financiële ondernemingen tot de financiële
							 markten. In 2014 is een wetsvoorstel ingediend ter afschaffing van de
							 overheidsbijdrage. Bij aanname van het voorstel zal DNB met ingang van het jaar
							 2015 enkel nog een overheidsbijdrage voor het toezicht op de BES-eilanden
							 ontvangen. Het toezicht in Nederland zal dan worden gefinancierd vanuit de
							 heffingen die DNB aan onder toezicht staande instellingen oplegt. Verder
							 vervult DNB een intermediaire rol voor het Financieel Expertise Centrum (FEC).
							 Het FEC is voor haar financiering in belangrijke mate aangewezen op een
							 overheidsbijdrage. Deze bijdrage wordt door tussenkomst van DNB verstrekt.
 
 
 Art 2
 
 
 2.013
 
 
 
 www.dnb.nl
 
 
 
 
 
 
 Stichting Administratie Kantoor financiële
							 Instellingen (NLFI)
 
 
 
 X
 
 
 
 De stichting administratiekantoor beheer financiële instellingen (NLFI) is
								op 1 juli 2011 opgericht op grond van de Wet stichting administratiekantoor
								beheer financiële instellingen. NLFI voert het privaatrechtelijke beheer over
								de deelnemingen van de Staat der Nederlanden in de vennootschappen ABN AMRO
								Group N.V, ASR Nederland N.V., RFS Holdings B.V., SNS REAAL N.V., Propertize
								B.V. en NLFI Financial Investment B.V. Het Rijk vergoedt de kosten die NLFI
								maakt. De Minister van Financiën brengt een groot deel van deze kosten in
								rekening bij de vennootschappen waarvan aandelen door de stichting worden
								beheerd, op grond van het besluit houdende regels inzake doorberekening van
								kosten van de stichting administratiekantoor beheer financiële
								instellingen.
 
 
 Art 3
 
 
 17.100
 
 
 ww.nlfi.nl
 
 
 
 
 
 Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid
							 (SAMO)
 
 
 
 
 X
 
 
 De Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid (SAMO, voorheen Stichting
								Maror-gelden Overheid) is belast met de afwikkeling van onder het
								publiekrechtelijke regime afgegeven beschikkingen en is een ZBO. De Minister
								houdt toezicht op SAMO, dit is vastgelegd in de statuten. Ter dekking van de
								uitvoeringskosten is in 2005 een eenmalige subsidie van € 1,7 mln. aan SAMO
								verstrekt, voor de resterende doorlooptijd van SAMO. De Algemene Rekenkamer
								houdt bevoegdheden bij de SAMO. In 2013 is SAMO opgeheven.
 
 
 Art. 8
 
 
 0
 
 
 
 www.maror.nl
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.2
 Subsidieoverzicht
 
 
 Tabel subsidies (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 Subsidie
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 Aantal verleningen 2015
 
 
 Laatste evaluatie (jaartal met hyperlink naar vindplaats)
 
 
 Volgende evaluatie (Jaartal)
 
 
 Einddatum subsidie(regeling) (jaartal)
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2
 
 
 CDFD (www.cdfd.nl)
 
 
 1.383
 
 
 1.280
 
 
 1.499
 
 
 1.497
 
 
 1.500
 
 
 1.497
 
 
 1.499
 
 
 1
 
 
 2013
 
 
 2018
 
 
 Niet van toepassing
 
 
 
 
 Artikel 2
 
 
 Geldmuseum (www.geldmuseum.nl)
 
 
 1.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 Niet van toepassing
 
 
 2013
 
 
 
 
 Artikel 4
 
 
 Technische assistentie kiesgroeplanden
 
 
 
 68
 
 
 
 
 
 
 
 0
 
 
 Niet van toepassing
 
 
 Niet van toepassing
 
 
 Niet van toepassing
 
 
 
 
 Totaal subsidieregelingen
 
 
 2.883
 
 
 1.280
 
 
 1.499
 
 
 1.497
 
 
 1.500
 
 
 1.497
 
 
 1.499
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 * vanaf 2014 wordt er geen subsidie meer aan het
					 Geldmuseum verstrekt (zie ook Kamerstukken II 2012/13,
					 33 640 IX, nr.
					 2)
 
 
 Overzicht subsidies
 In
				 deze bijlage wordt een overzicht gegeven van de subsidies van het Ministerie
				 van Financiën. Binnen deze bijlage wordt de subsidiedefinitie van de Algemene
				 wet bestuursrecht gebruikt. De Algemene wet bestuursrecht definieert een
				 subsidie als volgt (artikel 4.21 Awb):
 
 «De
				 aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het
				 oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan
				 het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten».
 
 
 
 
 6.3
 Evaluatie- en onderzoeksoverzicht
 
 
 Evaluatie- en onderzoeksoverzicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Soort onderzoek
 
 
 Titel/onderwerp
 
 
 Artikel
 
 
 Start
 
 
 Afronding
 
 
 Vindplaats
 
 
 
 
 
 
 1. Onderzoek naar doeltreffendheid en doelmatigheid van
							 beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1a. Beleidsdoorlichting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Het genereren van inkomsten voor de financiering van
								overheidsbeleid. Solide, eenvoudige en fraudebestendige fiscale wet- en
								regelgeving is hiervoor de basis. Doeltreffende en doelmatige uitvoering van
								die wet- en regelgeving zorgen er voor dat burgers en bedrijven bereid zijn hun
								wettelijke verplichtingen ten aanzien van de Belastingdienst na te komen
								(compliance).
 
 
 art. 1
 
 
 2015
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Optimaal financieel resultaat bij de realisatie van publieke
								doelen. In het bijzonder bij investeren in en verwerven, afstoten en beherenv
								an de financiële en materiële activa van de Staat.
 
 
 art. 3
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 www.rijksoverheid.nl/
 
 ministeries/fin
 /documenten-en-publicaties/
 kamerstukken/
 2013/03/01/bijlage-ibo-staatsdeelnemingen.html
 
 
 
 
 
 Beleid maken voor een stabiele werking van financiële markten,
								met betrouwbare dienstverlening van financiële instellingen aan burgers en
								bedrijven
 
 
 art. 2
 
 
 2017
 
 
 2017
 
 
 
 
 
 
 Optimaal financieel resultaat bij de realisatie van publieke
								doelen. In het bijzonder bij investeren in en verwerven, afstoten en beherenv
								an de financiële en materiële activa van de Staat.
 
 
 art. 3
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Een bijdrage leveren aan een gezond en welvarend Europa en een
								evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.
 
 
 art. 4
 
 
 2015
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Een bijdrage leveren aan een gezond en welvarend Europa en een
								evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.
 
 
 art. 4
 
 
 2019
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Het bieden van mogelijkheden voor verzekering van
								betalingsrisico’s die zijn verbonden aan export en investeringen in het
								buitenland, in aanvulling op de markt, en het creëren en handhaven van een
								gelijkwaardig speelveld voor bedrijven op het terrein van
								Exportkredietverzekeringsfaciliteit.
 
 
 art. 5
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Het bieden van mogelijkheden voor verzekering van
								betalingsrisico’s die zijn verbonden aan export en investeringen in het
								buitenland, in aanvulling op de markt, en het creëren en handhaven van een
								gelijkwaardig speelveld voor bedrijven op het terrein van
								Exportkredietverzekeringsfaciliteit.
 
 
 art. 5
 
 
 2018
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 Gemeenten, provincies en Wgr-plusregio’s hebben de
								mogelijkheid een evenwichtige keuze te maken tussen in- en uitbesteding. De btw
								speelt hierin geen rol.
 
 
 art. 6
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Een optimaal financieel resultaat bij het beheren en afstoten
								van materiële activa van/voor het Rijk ten behoeve van de realisatie van
								rijksdoelstellingen.
 
 
 art. 7
 
 
 2011
 
 
 2013
 
 
 Kamerstukken 2013/2014,
								31 935, nr.
								12
 
 
 
 
 
 Financieel en economisch beleid van de overheid
 
 
 art. 8
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Schuldfinanciering tegen zo laag mogelijke rentekosten onder
								acceptabel risico voor de begroting.
 
 
 art. 11
 
 
 2015
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Schuldfinanciering tegen zo laag mogelijke rentekosten onder
								acceptabel risico voor de begroting.
 
 
 art. 11
 
 
 2019
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 Optimaal kasbeheer van het Rijk en van de instellingen die aan
								de schatkist zijn gelieerd.
 
 
 art. 12
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Optimaal kasbeheer van het Rijk en van de instellingen die aan
								de schatkist zijn gelieerd.
 
 
 art. 12
 
 
 2018
 
 
 2018
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1b. Ander onderzoek naar doeltreffendheid en/of
							 doelmatigheid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effect uitvoering toezicht MGO/ZGO op doelstelling
								compliance
 
 
 art. 1
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 
 http://www.rijksoverheid.nl/documenten_en_
								publicaties/ rapporten/2012/06/20/ rapport_van_de_commissie_ stevens_over_
								horizontaal_toezicht_ bij_de_belastingdienst.html
 
 
 
 
 
 
 Effect uitvoering toezicht Toeslagen op doelstelling
								compliance.
 
 
 art. 1
 
 
 2011
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Effect uitvoering toezicht Douane op doelstelling
								compliance.
 
 
 art. 1
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 Giftenaftrek
 
 
 art. 1
 
 
 2016
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 
 Faciliteiten successiewet algemeen nut beogende
								instellingen
 
 
 art. 1
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Doorschuiving inkomen uit aanmerkelijk belang
 
 
 art. 1
 
 
 2014
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Vrijstelling oldtimers
 
 
 art. 1
 
 
 2019
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Overige onderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Fiscale Monitor
 
 
 art. 1
 
 
 jaarlijks
 
 
 jaarlijks
 
 
 
 www.belastingdienst.nl
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie toezicht accountants
 
 
 art. 2
 
 
 2013
 
 
 2013
 
 
 
 
 
 
 Rapportage DBFMO (op verzoek van TK)
 
 
 art. 3
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 
 www.rijksoverheid.nl
 
 /ministeries/fin
 /documenten-en-publicaties/brieven
 /2012/12/18/
 Voortgangsrapportage
 – dbfm-o-2012.html
 
 
 
 
 
 FATF-evaluatie
 
 
 art. 2
 
 
 2010
 
 
 2011
 
 
 
 www.imf.org/
 
 external/np/ms/
 2010/121410.htm
 
 
 
 
 
 Onderzoek ARK naar DBFMO
 
 
 art. 3
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 
 www.rekenkamer.nl
 
 /Publicaties
 /Onderzoeksrapporten
 /Introducties/2013/06
 /Contractmanagement
 _bij_DBFMO_projecten
 
 
 
 
 
 DBFMO voortgangsrapportage 2013/2014
 
 
 art. 3
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek ARK naar Gasrotonde: nut, noodzaak en risico’s
 
 
 art. 3
 
 
 2010
 
 
 2012
 
 
 Vergaderjaar 2011–2012, Kamerstuk
								33 292, nr.
								1
 
 
 
 
 
 Onderzoek ARK naar Tennet en Beheer landelijk
								electriciteitsnet
 
 
 art. 3
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek ARK naar Visie op staatsdeelnemingen
 
 
 art. 3
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek ARK naar Monitoring maatregelen kredietcrisis
 
 
 art. 2 en 3
 
 
 Doorlopend
 
 
 
 
 
 
 
 PPS voortgangsrapportage 2009–2010
 
 
 art. 3
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 
 
 
 
 jaarlijkse beoordeling Nederlands Stabiliteitsprogramma door
								EFC/Ecofin
 
 
 art. 8
 
 
 jaarlijks
 
 
 jaarlijks
 
 
 
 www.europa-nu.nl/id/vj11473teazf/
 
 aanbeveling_van_de_
 raad_over_het
 
 
 
 
 
 Jaarlijkse IMF-artikel IV consultatie
 
 
 art. 8
 
 
 jaarlijks
 
 
 jaarlijks
 
 
 
 www.rijksoverheid.nl/
 
 ministeries/fin
 /documenten-en-publicaties
 /kamerstukken/
 2013/03/19
 /concluding-statement- imf.html
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.4
 Verdiepingshoofdstukken
 
 
 
 Artikel
 1
 Belastingen
 
 
 Opbouw uitgaven artikel 1 (x € 1.000) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 3.297.439
 
 
 
 
 3.208.780
 
 
 
 
 3.131.846
 
 
 
 
 3.033.965
 
 
 
 
 2.997.469
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 74.200
 
 
 28.391
 
 
 28.946
 
 
 26.096
 
 
 25.916
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 3.901
 
 
 3.816
 
 
 3.757
 
 
 3.724
 
 
 
 
 
 Overboeking P-Direkt
 
 
 
 – 18.120
 
 
 – 17.805
 
 
 – 17.499
 
 
 – 17.106
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 2.639
 
 
 – 821
 
 
 – 1.033
 
 
 – 1.026
 
 
 – 1.240
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 3.010.021
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 3.374.278
 
 
 
 
 3.222.131
 
 
 
 
 3.145.770
 
 
 
 
 3.045.293
 
 
 
 
 3.008.763
 
 
 
 
 3.010.021
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten artikel 1 (x € 1.000) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 115.246.411
 
 
 
 
 121.794.539
 
 
 
 
 128.361.154
 
 
 
 
 135.584.598
 
 
 
 
 140.684.097
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 6.895.121
 
 
 31.000
 
 
 129.000
 
 
 174.000
 
 
 208.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten
 
 
 7.915.202
 
 
 – 6.278.409
 
 
 – 13.077.826
 
 
 – 14.265.969
 
 
 – 16.043.787
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 128.111.934
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 116.266.492
 
 
 
 
 115.547.130
 
 
 
 
 115.412.328
 
 
 
 
 121.492.629
 
 
 
 
 124.848.310
 
 
 
 
 128.111.934
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Uitgaven
 
 Loonbijstelling
 Dit betreft de toegekende loonbijstelling tranche 2015.
 Overboeking P-Direkt
 Per 1 januari 2015 wordt voor het shared service center P-Direkt gewerkt
					 met centrale bekostiging, waardoor het totale budget identificeerbaar op de
					 begroting van het Ministerie van BZK komt te staan. De structurele budgettaire
					 reeks van het Ministerie van Financiën wordt daartoe overgeheveld naar
					 BZK.
 Ontvangsten
 
 Belastingontvangsten
 Zie de Miljoenennota voor een toelichting op de belastingontvangsten.
 
 
 
 Artikel
 2
 Financiële markten
 
 
 Opbouw uitgaven artikel 2 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 57.004
 
 
 
 
 18.199
 
 
 
 
 18.832
 
 
 
 
 16.609
 
 
 
 
 16.609
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 7.994
 
 
 3.613
 
 
 2.696
 
 
 2.178
 
 
 2.178
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 – 6
 
 
 – 312
 
 
 – 923
 
 
 71
 
 
 68
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 18.858
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 64.992
 
 
 
 
 21.500
 
 
 
 
 20.605
 
 
 
 
 18.858
 
 
 
 
 18.855
 
 
 
 
 18.858
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten artikel 2 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 162.931
 
 
 
 
 7.597
 
 
 
 
 7.377
 
 
 
 
 7.288
 
 
 
 
 7.108
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 48.384
 
 
 3.918
 
 
 3.001
 
 
 2.483
 
 
 2.483
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verkoop vordering Landsbanki/IceSave
 
 
 623.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 497
 
 
 1.000
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 8.691
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 738.044
 
 
 
 
 12.515
 
 
 
 
 10.678
 
 
 
 
 10.071
 
 
 
 
 9.891
 
 
 
 
 8.691
 
 
 
 
 
 
 Verkoop vordering
					 Landsbanki/IceSave
 In 2008/2009 heeft De Nederlandsche Bank na
					 het faillissement van Landsbanki een bedrag uitgekeerd van € 1,6 mld. aan de
					 depositohouders. Hiervan namen de Nederlandse banken € 208 mln. voor hun
					 rekening en de Nederlandse Staat € 1,4 mln. Door boedeluitkeringen is tot op
					 heden € 811 mln. geïncasseerd. Aan hoofdsom staat derhalve, voor zover het
					 de Nederlandse staat betreft, nog € 617 mln. open. De resterende vordering
					 is verkocht en voorziet in een opbrengst voor de Nederlandse Staat van circa
					 € 623 mln.
 
 
 
 Artikel
 3
 Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 
 
 Opbouw uitgaven artikel 3 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 
 1.652.866
 
 
 
 
 1.589.366
 
 
 
 
 1.356.367
 
 
 
 
 1.167.367
 
 
 
 
 943.367
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 3.748.000
 
 
 – 1.575.000
 
 
 – 1.342.000
 
 
 – 1.153.000
 
 
 – 929.000
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 2.592.707
 
 
 4.948
 
 
 4.948
 
 
 4.948
 
 
 4.948
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 – 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 2.808.109
 
 
 
 
 19.314
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 19.315
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten artikel 3 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 
 4.864.748
 
 
 
 
 4.050.438
 
 
 
 
 2.496.397
 
 
 
 
 2.192.397
 
 
 
 
 1.884.397
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 3.747.000
 
 
 – 1.576.000
 
 
 – 1.342.000
 
 
 – 1.152.000
 
 
 – 928.000
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 942.650
 
 
 – 29.949
 
 
 124.651
 
 
 149.651
 
 
 174.651
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Superdividend Urenco
 
 
 
 20.000
 
 
 95.000
 
 
 65.000
 
 
 55.000
 
 
 
 
 
 Dividend Staatsdeelnemingen
 
 
 110.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afdrachten Holland Casino
 
 
 
 – 10.000
 
 
 – 10.000
 
 
 
 
 
 
 
 Afdrachten Staatsloterij
 
 
 – 6.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend Financiële Instellingen
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Winstafdracht DNB
 
 
 
 75.000
 
 
 – 134.000
 
 
 – 145.000
 
 
 – 153.000
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 73
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 2
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 949.050
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 7.753.171
 
 
 
 
 2.929.491
 
 
 
 
 1.230.050
 
 
 
 
 1.110.050
 
 
 
 
 1.033.050
 
 
 
 
 949.050
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Ontvangsten
 
 Superdividend
					 Urenco
 De verwachte dividendontvangsten zijn aangepast aan het
					 businessplan van Urenco. Het is de verwachting dat Urenco tijdelijk meer dan
					 100% van de winst als dividend zal uitkeren. Het deel dat boven de 100% komt,
					 wordt aangemerkt als superdividend. Superdividend telt niet mee in het
					 EMU-saldo en is daarom niet relevant voor het uitgavenkader.
 Dividend
					 Staatsdeelnemingen
 Op portefeuilleniveau wordt rekening
					 gehouden met de risico’s bij de verschillende staatsdeelnemingen. De
					 dividendontvangsten hebben zich in 2014 ontwikkeld zoals verwacht, hierdoor kan
					 de raming worden bijgesteld.
 Afdrachten Holland Casino
 Holland Casino voert een herstructurering door om zo een financieel solide
					 basis te creëren om zelfstandig in een gemoderniseerde kansspelmarkt te
					 opereren. Waarschijnlijk wordt er tot en met 2017 geen winst afgedragen.
 Afdrachten Staatsloterij
 De afdrachten van SENS blijven onder druk staan als gevolg van de dalende
					 vraag naar de producten die de Staatsloterij aanbiedt. De financiële gevolgen
					 van een mogelijke fusie met de Lotto zijn niet verwerkt.
 Dividend Financiële
					 Instellingen
 De stelpost op artikel 10 in verband met de
					 moeilijk te ramen dividenden van financiële instellingen is voor 2015
					 overgeboekt naar artikel 3.
 Winstafdracht DNB
 Dit
					 betreft een bijstelling van de raming van de winstafdracht DNB door de lagere
					 rente en de versnelde afname van de ECB-crisismaatregelen.
 
 
 
 Artikel
 4
 Internationale financiële betrekkingen
 
 
 Opbouw uitgaven artikel 4 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 1.119.514
 
 
 
 
 447.187
 
 
 
 
 399.010
 
 
 
 
 270.229
 
 
 
 
 254.438
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 1.089
 
 
 549
 
 
 1.500
 
 
 
 59.253
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 IDA Betaalschema
 
 
 – 26.340
 
 
 – 63.659
 
 
 45.000
 
 
 46.778
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 304.692
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 1.094.263
 
 
 
 
 384.077
 
 
 
 
 445.510
 
 
 
 
 317.007
 
 
 
 
 313.691
 
 
 
 
 304.692
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten artikel 4 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 29.970
 
 
 
 
 56.336
 
 
 
 
 72.133
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 – 4.896
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentebijstelling Griekenland
 
 
 – 7.961
 
 
 – 31.757
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 17.113
 
 
 
 
 24.579
 
 
 
 
 72.133
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 87.848
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Uitgaven
 
 IDA
					 Betaalschema
 Het IDA betaalschema is aangepast ten behoeve van
					 het HGIS tekort. Door zo te schuiven met IDA betalingen kan er in de
					 kalenderjaren 2014 en 2015 € 90 mln. worden vrijgespeeld. Dit bedrag zal in
					 de twee daarop volgende jaren als extra betaling worden verricht. Dit betekent
					 wel dat Nederland in 2017 nog een extra betaling van € 1,8 mln. moet doen om
					 de zogeheten netto contante waarde van de overeengekomen bijdrage aan IDA-16 in
					 stand te houden, alsmede verwatering van het Nederlandse aandeel te voorkomen.
					 Dit bedrag zal ten laste komen aan de HGIS-begroting.
 Ontvangsten
 
 Rente bijstelling
					 Griekenland
 Dit betreft een bijstelling van de raming van de
					 rente op de lening aan Griekenland naar aanleiding van een nieuwe rekenrente
					 van het CPB.
 
 
 
 Artikel
 5
 Exportkredietverzekeringen,-garanties en
						investeringsverzekeringen
 
 
 Opbouw uitgaven artikel 5 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 
 110.006
 
 
 
 
 118.006
 
 
 
 
 118.006
 
 
 
 
 118.006
 
 
 
 
 118.006
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schade-uitgaven EKV
 
 
 – 11.900
 
 
 – 30.000
 
 
 – 30.000
 
 
 – 30.000
 
 
 – 30.000
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 60
 
 
 52
 
 
 50
 
 
 52
 
 
 49
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 88.057
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 98.166
 
 
 
 
 88.058
 
 
 
 
 88.056
 
 
 
 
 88.058
 
 
 
 
 88.055
 
 
 
 
 88.057
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten artikel 5 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 
 99.500
 
 
 
 
 83.750
 
 
 
 
 82.250
 
 
 
 
 82.250
 
 
 
 
 69.750
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 41.441
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premieontvangsten EKV
 
 
 25.858
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 Schaderestituties EKV
 
 
 22.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 10.000
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 
 – 500
 
 
 – 500
 
 
 – 500
 
 
 – 500
 
 
 
 
 
 Extrapolaties
 
 
 
 
 
 
 
 77.717
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 188.799
 
 
 
 
 103.250
 
 
 
 
 101.750
 
 
 
 
 101.750
 
 
 
 
 89.250
 
 
 
 
 77.717
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Uitgaven
 
 Schade-uitgaven
					 EKV
 De schaderaming is aangepast aan de nieuwe systematiek van
					 de vanaf 2015 op te richten begrotingsreserve. De schade-uitgaven laten een
					 volatiel verloop zien, daarom is een begrotingsreserve geschikt bij deze
					 garantieregeling. Daarnaast hebben zich in 2014 tot op heden minder schades
					 voorgedaan dan geraamd, waardoor de raming naar beneden is bijgesteld.
 Ontvangsten
 
 Premieontvangsten
					 EKV
 Door een aantal grote transacties zijn er dit jaar meer
					 premieontvangsten dan geraamd. Er zijn in 2014 tot op heden drie relatief grote
					 verzekeringspolissen uitgereikt, waarbij de maximale schadevergoeding € 200
					 mln. of hoger bedroeg, op debiteuren in Indonesië, Nederland en Brazilië. Het
					 gaat om exporttransacties in de scheepsbouwsector. Meer specifieke informatie
					 over de afgegeven polissen in 2014, kan worden teruggevonden op de website van
					 Atradius DSB 
					 33http://www.atradiusdutchstatebusiness.nl/publicaties/afgegevenpolissen/index.html.
 Schaderestituties EKV
 De schaderestituties zijn boven verwachting, daarnaast zijn er meer
					 schaderestituties ontvangen op regelingen buiten de Club van Parijs en is er
					 sprake van een koersrisicopolis met een positief resultaat. De eerste
					 terugbetaling van Argentinië naar aanleiding van het schuldenakkoord met de
					 Club van Parijs is hierin nog niet verwerkt, deze zal worden verwerkt in de
					 tweede suppletoire begroting en de Najaarsnota van 2014.
 
 
 
 Artikel
 6
 BTW-Compensatiefonds
 
 
 Opbouw uitgaven Artikel 6 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 2.816.420
 
 
 
 
 2.816.664
 
 
 
 
 2.816.486
 
 
 
 
 2.816.367
 
 
 
 
 2.816.367
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 971
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 RSP Zuiderzeelijn
 
 
 2.846
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijstelling Btw-Compensatiefonds
 
 
 80.885
 
 
 84.458
 
 
 84.636
 
 
 84.755
 
 
 84.755
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten artikel 6 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 2.816.420
 
 
 
 
 2.816.664
 
 
 
 
 2.816.486
 
 
 
 
 2.816.367
 
 
 
 
 2.816.367
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 971
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 RSP Zuiderzeelijn
 
 
 2.846
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bijstelling Btw-Compensatiefonds
 
 
 80.885
 
 
 84.458
 
 
 84.636
 
 
 84.755
 
 
 84.755
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 2.901.122
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Uitgaven en
					 ontvangsten
 
 Bijstelling
					 btw-compensatiefonds
 De raming van het fonds is aangepast op
					 basis van de jaarbeschikking over 2013, (geraamde) voorschotten en voorgenomen
					 beleidsmutaties.
 RSP Zuiderzeelijn
					 (decentralisatie-uitkering)
 In 2014 wordt aan het gemeentefonds
					 € 56,9 mln. toegevoegd ten gunste van de gemeente Assen voor het project
					 FlorijnAs in verband met RegioSpecifiekPakket (RSP) Zuiderzeelijn. Het aandeel
					 compensabele btw in dit bedrag wordt – ter voorkoming van dubbele compensatie
					 – overgeheveld naar het btw-compensatiefonds (BCF).
 
 
 
 Artikel
 7
 Beheer materiële activa
 
 
 Opbouw uitgaven Artikel 7 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 – 168
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 138
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 306
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten artikel 7 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 1.800
 
 
 1.800
 
 
 1.800
 
 
 1.800
 
 
 1.800
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 2.300
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 1.800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 8
 Centraal Apparaat
 
 
 Opbouw uitgaven Artikel 8 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 
 204.688
 
 
 
 
 201.012
 
 
 
 
 197.004
 
 
 
 
 191.858
 
 
 
 
 190.181
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 4.118
 
 
 6.915
 
 
 6.847
 
 
 6.850
 
 
 6.850
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 DRZ Kasverplichtingenstelsel
 
 
 
 28.462
 
 
 24.454
 
 
 26.553
 
 
 24.553
 
 
 
 
 
 Desaldering externe inhuur ADR
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 2.108
 
 
 – 227
 
 
 – 202
 
 
 – 197
 
 
 – 215
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 221.380
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 214.914
 
 
 
 
 236.162
 
 
 
 
 228.103
 
 
 
 
 225.064
 
 
 
 
 221.369
 
 
 
 
 221.380
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten Artikel 8 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 
 30.385
 
 
 
 
 31.511
 
 
 
 
 31.161
 
 
 
 
 31.165
 
 
 
 
 31.015
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 395
 
 
 – 4.070
 
 
 – 4.070
 
 
 – 4.070
 
 
 – 4.070
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 DRZ Kasverplichtingenstelsel
 
 
 
 28.462
 
 
 24.454
 
 
 26.553
 
 
 24.553
 
 
 
 
 
 Desaldering externe inhuur ADR
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 3.656
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 51.498
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 38.436
 
 
 
 
 55.903
 
 
 
 
 51.545
 
 
 
 
 53.648
 
 
 
 
 51.498
 
 
 
 
 51.498
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Uitgaven en
					 ontvangsten
 
 DRZ
					 Kasverplichtingenstelsel
 Domeinen Roerende Zaken (DRZ) verliest
					 per 1 januari 2015 zijn status als agentschap en gaat over van het
					 baten-lastenstelsel naar het kas-verplichtingenstelsel van het
					 moederdepartement. De mutaties, aan zowel uitgaven- als ontvangstenkant, vormen
					 de omzetting van baten/lasten naar kas/verplichtingen. De mutaties zijn
					 budgettair neutraal verwerkt.
 Desaldering externe inhuur
					 ADR
 Bij de ADR zijn de verwachte uitgaven € 4 mln. hoger dan
					 begroot. Hier staan ook € 4 mln. extra ontvangsten tegenover. Dit heeft te
					 maken met controle van Europese middelen. Er wordt extra capaciteit ingehuurd
					 bij externe bureaus waarvan de extra uitgaven een op een doorbelast worden aan
					 de verantwoordelijke ministeries.
 
 
 
 Artikel
 10
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 Opbouw uitgaven Artikel 10 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2014
 
 
 
 
 3.425
 
 
 
 
 2.948
 
 
 
 
 3.368
 
 
 
 
 1.972
 
 
 
 
 1.792
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 2.617
 
 
 2.134
 
 
 2.658
 
 
 2.724
 
 
 2.633
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Reservering ICT problematiek BD
 
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 50.000
 
 
 
 
 
 Verdelen loonbijstelling
 
 
 – 4.337
 
 
 – 4.157
 
 
 – 4.067
 
 
 – 3.995
 
 
 – 3.959
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 2.234
 
 
 – 882
 
 
 – 537
 
 
 – 421
 
 
 – 186
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 51.977
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
								2015
 
 
 
 
 3.939
 
 
 
 
 50.043
 
 
 
 
 51.422
 
 
 
 
 50.280
 
 
 
 
 50.280
 
 
 
 
 51.977
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten Artikel 10 (x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overboeking dividend financiële instellingen
 
 
 
 – 400.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 400.000
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Uitgaven
 
 Stelpost begroting
					 IX
 Er is een stelpost opgenomen voor problematiek binnen de
					 Financiën begroting. Deze middelen zijn o.a. voor de ICT-capaciteit bij de
					 belastingdienst.
 Ontvangsten
 
 Overboeking
					 dividend financiële instellingen
 De stelpost op artikel 10 in
					 verband met de moeilijk te ramen dividenden van financiële instellingen is
					 voor 2015 overgeboekt naar artikel 3.
 Loonbijstelling
 De
					 jaarlijkse loonbijstelling is verdeeld binnen de begroting.
 
 
 
 Artikel
 11
 Financiering staatsschuld
 
 
 Opbouw uitgaven Artikel 11 (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 41.563
 
 
 
 
 59.093
 
 
 
 
 35.631
 
 
 
 
 46.185
 
 
 
 
 44.423
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting
 
 
 5.017
 
 
 – 4.042
 
 
 – 907
 
 
 4.978
 
 
 – 706
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rente Vaste Schuld
 
 
 – 117
 
 
 – 508
 
 
 – 786
 
 
 – 794
 
 
 – 752
 
 
 
 
 
 Rente Vlottende Schuld
 
 
 – 53
 
 
 – 77
 
 
 69
 
 
 75
 
 
 80
 
 
 
 
 
 Uitgaven voortijdige beeindiging
 
 
 47
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Aflossing vaste schuld
 
 
 2.688
 
 
 – 3.993
 
 
 6.408
 
 
 6.626
 
 
 
 
 
 
 Mutatie vlottende schuld
 
 
 – 1.147
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 42.508
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 47.997
 
 
 
 
 50.474
 
 
 
 
 40.415
 
 
 
 
 57.070
 
 
 
 
 43.046
 
 
 
 
 42.508
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten Artikel 11 (x €1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 48.529
 
 
 
 
 64.525
 
 
 
 
 41.213
 
 
 
 
 50.472
 
 
 
 
 46.607
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting
 
 
 1.835
 
 
 – 2.845
 
 
 165
 
 
 6.059
 
 
 296
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentebaten vaste schuld
 
 
 50
 
 
 152
 
 
 184
 
 
 224
 
 
 231
 
 
 
 
 
 Rentebaten vlottende schuld
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 1
 
 
 1
 
 
 2
 
 
 
 
 
 Uitgifte vaste schuld
 
 
 
 – 6.469
 
 
 4.162
 
 
 5.024
 
 
 – 3.439
 
 
 
 
 
 Mutatie vlottende schuld
 
 
 2.950
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 45.103
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 53.364
 
 
 
 
 55.364
 
 
 
 
 45.725
 
 
 
 
 61.780
 
 
 
 
 43.696
 
 
 
 
 45.103
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Uitgaven
 
 Uitgaven en
					 ontvangsten
 Door een nieuw kastekort en realisaties zijn de
					 ramingen voor rente en uitgifte schuld bijgesteld.
 
 
 
 Artikel
 12
 Kasbeheer
 
 
 Opbouw uitgaven Artikel 12 (x €1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 7.179
 
 
 
 
 6.572
 
 
 
 
 9.974
 
 
 
 
 12.817
 
 
 
 
 14.024
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting
 
 
 – 1.573
 
 
 – 4.122
 
 
 – 4.842
 
 
 – 5.285
 
 
 – 5.367
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentelasten
 
 
 13
 
 
 – 15
 
 
 14
 
 
 19
 
 
 18
 
 
 
 
 
 Verstrekte leningen
 
 
 – 123
 
 
 – 250
 
 
 – 250
 
 
 – 250
 
 
 – 250
 
 
 
 
 
 Mutatie in rekening-courant en deposito
 
 
 2.423
 
 
 2.174
 
 
 – 25
 
 
 – 1.364
 
 
 – 4.156
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 5.958
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 7.918
 
 
 
 
 4.359
 
 
 
 
 4.870
 
 
 
 
 5.937
 
 
 
 
 4.269
 
 
 
 
 5.958
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten Artikel 12 (x € 1 mln.)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 2017
 
 
 2018
 
 
 2019
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2014
 
 
 
 
 3.120
 
 
 
 
 1.833
 
 
 
 
 2.245
 
 
 
 
 2.527
 
 
 
 
 2.866
 
 
 
 
 
 
 Mutatie NvW 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie amendement 2014
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletoire begroting
 
 
 129
 
 
 – 164
 
 
 245
 
 
 – 338
 
 
 – 322
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Rentebaten
 
 
 – 7
 
 
 – 21
 
 
 – 15
 
 
 – 73
 
 
 – 199
 
 
 
 
 
 Aflossingen op leningen
 
 
 – 10
 
 
 – 16
 
 
 1
 
 
 – 35
 
 
 – 241
 
 
 
 
 
 Mutatie in rekening-courant en deposito
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 1.100
 
 
 
 
 
 Extrapolatie
 
 
 
 
 
 
 
 3.261
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2015
 
 
 
 
 4.332
 
 
 
 
 2.732
 
 
 
 
 3.576
 
 
 
 
 3.181
 
 
 
 
 3.204
 
 
 
 
 3.261
 
 
 
 
 
 
 Toelichting belangrijkste
					 mutaties
 Uitgaven
 
 Verstrekte
					 leningen
 Met name door RWT's worden minder leenaanvragen gedaan
					 dan in het verleden. De raming voor de verstrekte leningen is daarom naar
					 beneden bijgesteld.
 Mutatie in rekening-courant en
					 deposito
 De mutatie van de verwachte afname van
					 rekening-courantsaldi wordt veroorzaakt door ontwikkelingen bij sociale
					 fondsen.
 Ontvangsten
 
 Rentebaten
 De raming van de te ontvangen rente is naar beneden bijgesteld omdat er
					 naar verwachting minder leningen worden verstrekt en omdat het geraamde
					 rentepercentage op de te verstrekken leningen is gedaald.
 Mutatie in rekening-courant en
					 deposito
 De mutatie van de verwachte toename van
					 rekening-courantsaldi wordt veroorzaakt door de deelname van decentrale
					 overheden aan schatkistbankieren. Het geleidelijk afbouwen van bestaande
					 beleggingen zorgt de komende jaren voor een instroom van middelen in de
					 schatkist.
 
 
 
 
 6.5
 Begrippenlijst
 
 Agentschap /
				 Baten-lastendienst
 Een onderdeel van de rijksoverheid waarvoor
				 afwijkende beheersregels gelden gericht op het bevorderen van bedrijfsmatig
				 werken. Belangrijk aspect hierbij is dat het batenlastenstelsel wordt toegepast
				 en de dienst toegang heeft tot een leen- en depositofaciliteit bij de Minister
				 van Financiën.
 Bazels Comité
 Het Basel
				 Committee on Banking Supervision is een internationaal comitee voor
				 toezichthouders op banken
 Callable capital
 Dat is
				 kapitaal dat door een internationale organisatie kan worden ingeroepen, als
				 deze niet kan voldoen aan zijn financiële verplichtingen. In het geval van
				 IFI’s gaat het vooral om garantiekapitaal wat door deelnemende leden is
				 afgegeven.
 Commercial Paper (CP)
 Schuldbewijzen met een korte looptijd die kunnen worden ingezet om
				 tijdelijke kastekorten van het Rijk te financieren. CP is een
				 geldmarktinstrument dat wordt uitgegeven en verhandeld op discontobasis. CP
				 kent flexibele uitgiftemomenten en looptijden. Bovendien bestaat de
				 mogelijkheid uit te geven in vreemde valuta. CP is een aanvulling op het DTC
				 programma voor wat betreft de kortere looptijden.
 Compliance
 Het
				 onderhouden en versterken van de bereidheid van belastingplichtigen tot
				 nakoming van de wettelijke verplichtingen.
 Comptabiliteitswet 2001
 In de Comptabiliteitswet 2001 is het beheer van de financiën van het Rijk
				 vastgesteld. De diverse hoofdstukken in deze wet gaan in op onder andere de
				 begroting, het begrotingsbeheer en de bedrijfsvoering van het Rijk, het
				 toezicht van de ministers en de verantwoording van het Rijk.
 Corporate governance
 Het
				 besturen van een onderneming, het afleggen van verantwoording daarover en de
				 verdeling van de verschillende daarvoor relevante bevoegdheden over de organen
				 van de onderneming.
 Deposito
 Het deposito is
				 geld dat door een belegger voor een bepaalde rentevaste periode tegen een
				 rentevergoeding is ondergebracht bij een bank of – in het geval van
				 geïntegreerd middelenbeheer – bij de schatkist van de rijksoverheid. De
				 looptijd van een deposito kan variëren van een dag (zogeheten daggeld) tot
				 meerdere jaren.
 Dutch State Loans (DSL’s)
 Engelse benaming voor Nederlandse staatsleningen.
 Dutch Treasury Certificates
				 (DTC's)
 Engelse benaming voor Nederlands schatkistpapier.
				 Schuldbewijzen met een korte looptijd uitgegeven door het Rijk om tijdelijke
				 kastekorten van het Rijk te financieren. DTC's worden uitgegeven en verhandeld
				 op discontobasis. DTC wordt uitgegeven in looptijden van 3 tot en met 12
				 maanden op vooraf vastgestelde data.
 Fiscale monitor
 Enquêtes die jaarlijks onder de belastingplichtigen worden gehouden over
				 de kwaliteit van de dienstverlening door de Belastingdienst.
 Kassaldo
 Het verschil
				 tussen de ontvangsten en uitgaven op kasbasis van het Rijk (inclusief
				 deelnemers schatkistbankieren).
 EMU-schuld
 Het totaal
				 van de uitstaande leningen ten laste van de gehele collectieve sector. Dit is
				 de optelsom van de uitstaande leningen ten laste van het Rijk, de sociale
				 fondsen en de lokale overheid, minus de onderlinge schuldverhoudingen tussen
				 deze drie subsectoren. De EMU-schuld is een brutoschuldbegrip.
 Gecentreerde portefeuille
 Een portefeuille die gekenmerkt wordt door een gelijkmatig aflosprofiel dat
				 in stand gehouden kan worden door voortdurend in één en dezelfde looptijd
				 leningen uit te geven.
 Geïntegreerd middelenbeheer
 Het bundelen van publieke middelen gericht op een doelmatig kasbeheer.
				 Publieke middelen zijn middelen die verkregen zijn bij of krachtens de wet
				 ingestelde heffing(en).
 Liquiditeit
 In een markt
				 met voldoende liquiditeit kunnen grote aan- en verkooporders verhandeld worden
				 zonder dat dit een substantieel effect op de prijs (koers) heeft.
 Nationale schuld
 Vaste
				 en vlottende schuld van de Staat zoals die samenhangt met het artikel
				 Financiering staatsschuld en het artikel Kasbeheer in deze begroting.
 NLFI
 NLFI is de enig
				 aandeelhouder in ABN AMRO Group N.V., ASR Nederland N.V. en NLFI Financial
				 Investments B.V. (voorheen ABN AMRO Preferred Investments B.V.). De aandelen in
				 deze vennootschappen zijn in 2011 overgedragen door de Staat der
				 Nederlanden.
 Rechtspersoon met een Wettelijke Taak
				 (RWT)
 Een zelfstandige organisatie die in een wet geregelde
				 taak uitvoert met behulp van publiek geld, welk geld is verkregen bij of
				 krachtens de wet ingestelde heffing.
 Rekening-courant
 Een
				 rekening waarover in de regel giraal betalingsverkeer wordt afgewikkeld en
				 waaruit (een deel van) de onderlinge financiële verhouding is op te maken
				 tussen de houder van de rekening en de instelling alwaar de rekening wordt
				 aangehouden.
 Rekenrente
 Boekhoudkundig veronderstelde rente in begroting en meerjarencijfers (bron
				 CPB).
 Renteswap
 Een renteswap
				 is een contract tussen twee partijen waarin wordt overeengekomen om gedurende
				 de looptijd een vaste rente te ruilen tegen een variabele rente (meestal 6 of 3
				 maanden).
 Senior schuld
 Senior
				 schuld geniet bij de uitbetaling prioriteit op achtergestelde (junior)
				 schulden.
 Seno-Gom
 Stichting
				 Economische samenwerking Nederland – Oost Europa en Garantiefaciliteit voor
				 Opkomende Markten
 Staatsschuld
 Het totaal
				 van de uitstaande geldelijke leningen van de Staat (vaste en vlottende schuld)
				 is de bruto staatsschuld. Leningen met een oorspronkelijke looptijd van meer
				 dan één jaar vormen de vaste (gevestigde) staatsschuld. Leningen met een
				 oorspronkelijke looptijd van maximaal één jaar vormen de vlottende
				 staatsschuld. Soms wordt een ruimere definitie gebruikt voor de vlottende
				 staatsschuld, namelijk bestaande uit leningen met een oorspronkelijke looptijd
				 van maximaal twee jaar. De staatsschuld is niet gelijk aan de EMU-schuld, die
				 een breder begrip meet.
 Vaste schuld
 Leningen
				 met een oorspronkelijke looptijd van meer dan één jaar. Wordt ook wel
				 gevestigde schuld genoemd.
 Vlottende schuld
 Leningen met een oorspronkelijke looptijd van maximaal één jaar.
 
 
 
 6.6
 Lijst met afkortingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A
 
 
 
 
 
 
 ADR
 
 
 Auditdienst Rijk
 
 
 
 
 ADSB
 
 
 Atradius Dutch State Business
 
 
 
 
 AFM
 
 
 Autoriteit Financiële Markten
 
 
 
 
 AR
 
 
 Aflopende regelingen
 
 
 
 
 Awb
 
 
 Algemene Wet Bestuursrecht
 
 
 
 
 Awir
 
 
 Algemene Wet Inkomensafhankelijke Regelingen
 
 
 
 
 Awr
 
 
 Algemene Wet inzake Rijksbelastingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 
 
 
 
 
 
 BBP
 
 
 Bruto Binnenlands Product
 
 
 
 
 BCF
 
 
 btw-compensatiefonds
 
 
 
 
 BERB
 
 
 Bedrijfseconomische Resultaatsbepaling
 
 
 
 
 BGFO
 
 
 Besluit Gedragstoezicht Financiële Ondernemingen
 
 
 
 
 BIS
 
 
 Bank for International Settlements
 
 
 
 
 BTW
 
 
 Belasting over de toegevoegde waarde
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C
 
 
 
 
 
 
 CAOP
 
 
 Centrum Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel
 
 
 
 
 CDFD
 
 
 College Deskundigheid Financiële Dienstverlening
 
 
 
 
 CP
 
 
 Commercial Paper
 
 
 
 
 CFATF
 
 
 Caribbean Financial Action Task Force
 
 
 
 
 CR
 
 
 Crisisregelingen
 
 
 
 
 CRR
 
 
 Commissie Risicoregelingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D
 
 
 
 
 
 
 DBFMO
 
 
 Design, Build, Finance, Maintain, Operate
 
 
 
 
 DNB
 
 
 De Nederlandsche Bank
 
 
 
 
 DRZ
 
 
 Domeinen Roerende Zaken
 
 
 
 
 DSL
 
 
 Dutch State Loan
 
 
 
 
 DTC
 
 
 Dutch Treasury Certificate
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E
 
 
 
 
 
 
 EBRD
 
 
 European Bank for Reconstruction and Development
 
 
 
 
 ECOFIN
 
 
 Economic and Financial Affairs Council
 
 
 
 
 EDF
 
 
 European Development Fund
 
 
 
 
 EFSF
 
 
 European Financial Stability Facility
 
 
 
 
 EFSM
 
 
 European Financial Stabilisation Mechanism
 
 
 
 
 EIB
 
 
 European Investment Bank
 
 
 
 
 EKG
 
 
 Exportkredietgarantiefaciliteit
 
 
 
 
 EKV
 
 
 Exportkredietverzekering
 
 
 
 
 EMU
 
 
 Europese Monetaire Unie
 
 
 
 
 Eonia
 
 
 European Overnight Index Average
 
 
 
 
 ERM-II
 
 
 Exchange Rate Mechanism
 
 
 
 
 ESM
 
 
 Europese stabiliteitsmechanisme
 
 
 
 
 EU
 
 
 Europese Unie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 F
 
 
 
 
 
 
 FATF
 
 
 Financial Action Task Force on money laundering
 
 
 
 
 FIOD
 
 
 Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst
 
 
 
 
 FJR
 
 
 Financieel Jaarverslag van het Rijk
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 G
 
 
 
 
 
 
 G20
 
 
 De G20 (Groep van 20) is een groep bestaande uit 19 landen en de Europese
								Unie.
 
 
 
 
 
 H
 
 
 
 
 
 
 HT
 
 
 Horizontaal Toezicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 I
 
 
 
 
 
 
 IABF
 
 
 Illiquid Assets Back-up Facility
 
 
 
 
 IASB
 
 
 International Accounting Standards Board
 
 
 
 
 IBRD
 
 
 International Bank for Reconstruction and Development
 
 
 
 
 IDA
 
 
 International Development Association
 
 
 
 
 IFI
 
 
 Internationale Financiële Instelling
 
 
 
 
 IMF
 
 
 Internationaal Monetair Fonds
 
 
 
 
 IR
 
 
 Internationale regelingen
 
 
 
 
 IV
 
 
 Informatievoorziening
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 K
 
 
 
 
 
 
 KFD
 
 
 Kernfysische Dienst
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 M
 
 
 
 
 
 
 MCN
 
 
 Mandatory Convertible Note
 
 
 
 
 MGO
 
 
 Middelgrote ondernemingen
 
 
 
 
 MIGA
 
 
 Multilateral Investment Guarantee Agency
 
 
 
 
 MJN
 
 
 Miljoenennota
 
 
 
 
 MKB
 
 
 Midden- en Kleinbedrijf
 
 
 
 
 MTO
 
 
 Middellangetermijndoelstelling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 N
 
 
 
 
 
 
 NHT
 
 
 Nationale Herverzekeringsmaatschappij voor Terrorismeschaden
 
 
 
 
 NLFI
 
 
 NL Financial Investments
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 O
 
 
 
 
 
 
 OESO
 
 
 Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 P
 
 
 
 
 
 
 PPC
 
 
 Publiek Private Comparator
 
 
 
 
 PPI
 
 
 Publiek-Private Investering
 
 
 
 
 PPS
 
 
 Publiek-private samenwerking
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 R
 
 
 
 
 
 
 RGD
 
 
 Rijksgebouwendienst
 
 
 
 
 RIV
 
 
 Regeling Investeringen
 
 
 
 
 RR
 
 
 Reguliere regelingen
 
 
 
 
 RSP
 
 
 RegioSpecifiekPakket
 
 
 
 
 RVOB
 
 
 Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf
 
 
 
 
 RVR
 
 
 Raad voor Vastgoed Rijksoverheid
 
 
 
 
 RWT
 
 
 Rechtspersoon met een wettelijke taak
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 S
 
 
 
 
 
 
 SAMO
 
 
 Stichting Afwikkeling Maror-gelden
 
 
 
 
 SBP
 
 
 Strategisch Behandelplan
 
 
 
 
 SBR
 
 
 Standard Business Reporting
 
 
 
 
 SDR
 
 
 Special Drawing Rights
 
 
 
 
 SENO-GOM
 
 
 Stichting Economische Samenwerking Nederland Oost- Europa en
								Garantiefaciliteit voor Opkomende Markten
 
 
 
 
 SG
 
 
 Secretaris-generaal
 
 
 
 
 SRM
 
 
 Single Resolution Mechanism
 
 
 
 
 SSO
 
 
 Shared Service Organisaties
 
 
 
 
 STAK
 
 
 Wet Stichting Administratiekantoor financiële instellingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 T
 
 
 
 
 
 
 TK
 
 
 Tweede Kamer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 V
 
 
 
 
 
 
 VGEM
 
 
 Veiligheid, Gezondheid, Economie en Milieu
 
 
 
 
 VIA
 
 
 Vooringevulde Aangifte
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 W
 
 
 
 
 
 
 WAKO
 
 
 Wet Aansprakelijkheid Kernongevallen
 
 
 
 
 Wft
 
 
 Wet op het financieel toezicht
 
 
 
 
 WOZ
 
 
 Wet Waardering Onroerende Zaken
 
 
 
 
 Wwft
 
 
 Wet ter voorkoming van witwassen en het financieren van terrorisme
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Z
 
 
 
 
 
 
 ZBO
 
 
 Zelfstandig Bestuursorgaan
 
 
 
 
 ZGO
 
 
 Zeer Grote Ondernemingen
 
 
 
 
 ZZP
 
 
 Zelfstandigen Zonder Personeel
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.7
 Moties en toezeggingen
 
 Deze bijlage bevat de stand van zaken van alle nieuwe
				 moties en toezeggingen sinds de vorige begroting, de nog openstaande moties en
				 toezeggingen uit voorgaande jaren en de moties en toezeggingen die sinds de
				 vorige begroting zijn afgehandeld. De bijlage bestaat uit twee delen een
				 fiscaal deel en een niet-fiscaal deel.
 FISCAAL
 Onderdeel A.1 Moties waarvan de
				 uitvoering is afgerond
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2011–2012
 
 
 Braakhuis verzoekt de regering bij de winstbox afschaffing van het
							 urencriterium te betrekken.
 
 
 Kamerstukken II 2011/12,
							 33 003, nr.
							 79
 Aangenomen 17 november 2011
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 juli 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 447, nr.
							 6
 
 
 
 
 2.
 
 
 2011–2012
 
 
 Van Gent c.s. verzoekt de regering bij het onderzoek naar het afschaffen
							 van het urencriterium ook de aanvraag van kinderopvangtoeslag te
							 betrekken.
 
 
 Kamerstukken II 2011/12,
							 31 322, nr.
							 149
 Aangenomen 13 december 2011
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 juli 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 447, nr.
							 6
 
 
 
 
 3.
 
 
 2012–2013
 
 
 Van der Staaij c.s. verzoekt de regering in kaart te brengen op welke wijze
							 bedrijven en particulieren extra gestimuleerd kunnen worden tot geefgedrag om
							 een hogere eigen financiële inbreng van maatschappelijke organisaties mogelijk
							 te maken en hierbij ook de mogelijkheden van de Geefwet te betrekken.
 
 
 Kamerstukken II 2012/13,
							 33 400 V, nr.
							 79
 Aangenomen 20 december 2012
 
 
 Afgerond door Minister Ploumen bij de behandeling van de begrotingsstaat
							 van Buitenlandse Handel en Ontwikkelings-samenwerking (XVII) voor het jaar 2014
							 op 28 november 2013. Kamerstuk nog niet beschikbaar.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2013–2014
 
 
 Van Vliet verzoekt de regering bij toekomstige wetgevingstrajecten de
							 financiële gevolgen voor burgers beter uit te leggen en niet alleen maar te
							 baseren op puntenwolken. Voorbeeld Wet uniformering loonbegrip.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 682, nr.
							 8
 Aangenomen 19 november 2013
 
 
 Afgerond bij brief van de Minister van SZW van 20 december 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 682, nr.
							 12
 
 
 
 
 5.
 
 
 2013–2014
 
 
 Groot verzoekt de regering lessen te trekken en bij nieuwe wetgeving te
							 voorzien van een duidelijk plan van communicatie en een toets op de effecten op
							 loonstrookjes en de Kamer hierover per brief te rapporteren.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 682, nr.
							 11
 Aangenomen 19 november 2013
 
 
 Afgerond bij brief van de Minister van SZW van 20 december 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 32 131, nr.
							 12
 
 
 
 
 6.
 
 
 2013–2014
 
 
 Ojik verzoekt de regering de Kamer nog in 2013 te informeren in welke
							 gevallen een bedrijf de verplichting heeft om uiterlijk 13 maanden na afloop
							 van het boekjaar de jaarrekening openbaar te maken en hoeveel bedrijven dit de
							 afgelopen vijf jaar hebben verzuimd.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 56
 Aangenomen 19 november 2013
 
 
 Afgerond voor het Ministerie van Financiën. Eerst verantwoordelijke is
							 Minister van EZ.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2013–2014
 
 
 Vos c.s verzoekt de regering de vrijstelling van energiebelasting van
							 toepassing te laten zijn zoals nu verwoord in artikel 50, vijfde lid, onderdeel
							 a, en niet de voorwaarde op te leggen dat de opwekking voor eigen rekening en
							 risico van de verbruiker moet plaatsvinden om voor vrijstelling van
							 energiebelasting in aanmerking te komen.
 
 
 Kamerstukken I 2013/14,
							 33 493,
							 F
 Aangenomen 17 december 2013
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken I 2013/14,
							 33 752,
							 N
 
 
 
 
 8.
 
 
 2013–2014
 
 
 Merkies verzoekt de regering om op korte termijn een verzoek te doen voor
							 het verlenen van invorderingsbijstand van huurtoeslagschulden bij de Bulgaarse
							 autoriteiten en de Kamer hier binnen zes weken over te informeren.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 17 050, nr.
							 452
 Aangenomen 21 januari 2014
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 17 050, nr.
							 465
 
 
 
 
 9.
 
 
 2013–2014
 
 
 Koolmees c.s. verzoekt de regering zich maximaal in te zetten op het innen
							 van onterecht uitgekeerde toeslagen en opgelegde boetes en iedere twee maanden
							 een rapportage aan de Kamer te sturen over de voortgang en de inzet van de
							 Staatssecretaris op dit punt.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 17 050, nr.
							 456
 Aangenomen 21 januari 2014
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 17 050, nr.
							 465
 
 
 
 
 10.
 
 
 2013–2014
 
 
 Heerma verzoekt de regering om de Raad voor de rechtspraak te vragen om te
							 komen tot een standaardrekenregel tot aanpassing van de hoogte van
							 kinderalimentatie.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 716, nr.
							 23
 Aangenomen 11 maart 2014
 
 
 Afgerond voor het Ministerie van Financiën. Eerst verantwoordelijke is de
							 Minister van V&J.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2013–2014
 
 
 Oosenbrug en van der Linde verzoeken de regering voor nieuwe zzp-ers een
							 btw-identificatienummer te gebruiken dat niet gekoppeld is aan het
							 burgerservicenummer en bestaande zzp-ers de mogelijkheid te bieden een nieuw
							 btw-identificatienummer aan te vragen.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 VII, nr.
							 23
 Aangenomen 3 december 2013
 
 
 Afgerond bij brief van deStaatssecretaris van Financiën van 9 juli 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 210
 
 
 
 
 12.
 
 
 2012–2013
 
 
 Van Veldhoven verzoekt de regering de landgoederenregeling te evalueren en
							 voorstellen te ontwikkelen om deze meer te richten op het bevorderen van het
							 beschermen en openstellen van echte landgoederen en de beschikkingen van
							 bestaande landgoederen te herkeuren.
 
 
 Kamerstukken II 2012/13,
							 33 400 XIII,
							 nr. 90
 Aangenomen 29 januari 2013
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 13.
 
 
 2012–2013
 
 
 Van Vliet verzoekt de regering, maatregelen te nemen om agressieve
							 taksplanning in de nieuwe situatie (Vpb-plicht) door overheden te voorkomen
							 opdat niet via constructies alsnog oneerlijke concurrentie gaat plaatsvinden,
							 bijvoorbeeld door het niet afzonderen van concurrerende activiteiten.
 
 
 Kamerstukken II 2012/2013,
							 31 213, nr.
							 10
 Aangenomen 25 april 2013
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2012–2013
 
 
 Van Vliet verzoekt de regering de taxatie bij import van gebruikte auto's
							 alleen toe te staan door gecertificeerde taxateurs, bijvoorbeeld door koppeling
							 aan de RDW-keuring.
 
 
 Kamerstukken II 2012/13,
							 31 213, nr.
							 18
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2012–2013
 
 
 Mei Li Vos en Neppérus verzoeken de regering de uitkomsten van het
							 aangekondigde onderzoek naar de arbeidsmarkteffecten, de administratieve lasten
							 en de nalevingskosten naar de Kamer te zenden en Actal advies te vragen over de
							 administratieve lasten van invoering van de VAR webmodule en de Kamer hierover
							 verslag uit te brengen.
 
 
 Kamerstukken II 2012/13,
							 31 213, nr.
							 19
 Aangenomen 4 juli 2013
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2013–2014
 
 
 Van Vliet verzoekt de regering om, alert te zijn op fiscale ontwikkelingen
							 in andere landen en, waar mogelijk, fiscale innovatie als uitgangspunt te
							 hanteren bij fiscaal beleid om Nederland aantrekkelijk te laten blijven als
							 vestigingsland in vergelijking tot die landen.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 25 087, nr.
							 69
 Aangenomen 19 december 2013
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2013–2014
 
 
 Van Vliet verzoekt de regering, bij eventuele heronderling over
							 belastingverdragen met derde staten het behoud van de Nederlandse fiscale
							 positie als uitgangspunt te hanteren.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 25 087, nr.
							 70
 Aangenomen 19 december 2013
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 18.
 
 
 2013–2014
 
 
 Van Weyenberg en Tellegen verzoeken de regering, in de kabinetsreactie op
							 het rapport van de commissie Van Dijkhuizen, concrete voorstellen te doen die
							 erop gericht zijn om meer uren werken voor de ministverdienende partner veel
							 meer lonend te maken.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 716, nr.
							 27
 Aangenomen 11 maart 2014
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2013–2014
 
 
 Dik-Faber verzoekt de regering om supermarkten (CBL) en voedselbanken
							 duidelijkheid te verschaffen over het fiscaal aantrekkelijk doneren van
							 voedsel.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 532, nr.
							 127
 Aangenomen 11 maart 2014
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 20.
 
 
 2013–2014
 
 
 Van Weyenberg c.s. verzoekt de regering om, met maximale haast het
							 onderzoek van de pilot zzp-ers volledig af te ronden, zodat zo snel mogelijk
							 een structurele oplossing wordt gevonden en geïmplementeerd.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 311, nr.
							 111
 Aangenomen 27 mei 2014
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 21.
 
 
 2013–2014
 
 
 Van Weyenberg c.s. verzoekt de regering het voorstel voor
							 medeverantwoordelijkheid van de opdrachtgever voor de juistheid van de
							 VAR-aanvraag, als zelfstandig wetsvoorstel in te dienen.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 311, nr.
							 112
 Aangenomen 27 mei 2014
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 22.
 
 
 2013–2014
 
 
 Mei Li Vos c.s. verzoekt de regering om voor 30 juni voor zowel
							 opdrachtgevers als zelfstandigen duidelijke en eenduidige informatie ter
							 beschikking te stellen over de wijze waarop zelfstandigen in de zorg, als
							 zzp-er aan het werk kunnen en verzoekt de regering in het najaar de Kamer te
							 rapporteren hoeveel van de 1.200 mensen die nu een VAR-loon hebben gekregen met
							 een VAR-wuo deelneemt aan de zorgpilot.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 311, nr.
							 114
 Aangenomen 27 mei 2014
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 23.
 
 
 2013–2014
 
 
 Mei Li Vos en Neppérus verzoekt de regering het Interdepartementaal
							 Beleidsonderzoek zo breed als mogelijk in te steken en onder meer te kijken
							 naar de relatie tot de fiscale en sociale wet- en regelgeving enz.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 311, nr.
							 115
 Aangenomen 27 mei 2014
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 
 Onderdeel A.2 Moties waarvan de
				 uitvoering nog niet is afgerond
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2011–2012
 
 
 Van Vliet verzoekt de regering na twee jaar te evalueren of het gelukt is
							 dat de Nederlandse ondernemers een aantoonbare administratieve
							 lastenvermindering krijgen en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Kamerstukken II 2011/12,
							 32 877, nr.
							 8
 Aangenomen 16 februari 2012
 
 
 Planning afronding in 2015 (2 jaar na inwerkingtreding van de wijziging van
							 de Wet op de omzetbelasting 1968 in verband met nieuwe factureringsregels
							 (implementatie richtlijn factureringsregels), de wet is per 1 januari 2013 in
							 werking getreden).
 
 
 
 
 2.
 
 
 2013–2014
 
 
 Essers en Bröcker c.s verzoekt de regering beleid te ontwikkelen om het
							 aantal belastinguitgaven substantieel terug te dringen; nieuwe
							 belastinguitgaven pas in te voeren nadat doel en noodzaak daarvan is aangetoond
							 in combinatie met een ex ante evaluatie, enz.
 
 
 Kamerstukken I 2013/14,
							 33 492,
							 L
 Aangenomen 17 december 2013
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 3.
 
 
 2013–2014
 
 
 Klaver verzoekt de regering in kaart te brengen hoe de sterke daling van
							 overheidsinkomsten uit de vennootschapsbelasting wordt veroorzaakt, en de Kamer
							 hierover uiterlijk vóór het meireces 2014 te informeren.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 25 087, nr.
							 73
 Aangenomen 19 december 2013
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 4.
 
 
 2013–2014
 
 
 Neppérus en Nijboer verzoeken de regering, in de nadere uitwerking en
							 wettelijke verankering van het nieuwe stelsel aan toeslagen ervoor te zorgen
							 dat het stelsel meer waarborgen biedt ter voorkoming van fraude dan het huidige
							 stelsel.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 17 050, nr.
							 451
 Aangenomen 21 januari 2014
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 5.
 
 
 2013–2014
 
 
 Nijboer en Neppérus verzoeken de regering de toekenning van toeslagen zo
							 vorm te geven dat het aantal terugbetalingen substantieel wordt
							 verminderd.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 17 050, nr.
							 454
 Aangenomen 21 januari 2014
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 6.
 
 
 2013–2014
 
 
 Van Weyenberg verzoekt de regering om de handhaving in het onderwijs niet
							 te wijzigen voordat de TK is geïnformeerd over de uitkomsten van het overleg
							 tussen Belastingdienst en onderwijssector.
 
 
 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 311, nr.
							 113
 Aangenomen 27 mei 2014
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 
 Onderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de
				 uitvoering is afgerond
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om de Kamer te informeren over een eventuele stelselwijziging,
							 mede in het kader van de toegezegde wijziging van de Wet op de
							 kansspelbelasting naar aanleiding van de Kamervragen over de Zeeuwse
							 milieuprijs.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van
							 de Wet op de kansspelbelasting in verband met kansspelen via internet op
							 20 juni 2007. Handelingen II 2006/07, TK nr. 83, blz. 4549
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2006–2007
 
 
 Toegezegd om belastingheffing op basis van het buitenkansbeginsel te
							 betrekken bij de eventuele stelselwijziging.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van
							 de Wet op de kansspelbelasting in verband met kansspelen via internet op
							 20 juni 2007. Handelingen II 2006/07, TK nr. 83, blz. 4550
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om uiterlijk twee jaar na inwerkingtreding van de verdragen met
							 Qatar en Bahrein, de werking van de anti-misbruikbepalingen in de verdragen te
							 evalueren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de TK van twee wetsvoorstellen
							 mbt verdragen met Bahrein en Qatar ter voorkoming van dubbele belasting op
							 15 oktober 2009. . Handelingen II 2009/10, TK nr. 15, blz. 1115
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 16 oktober
							 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 25 087, nr.
							 61
 
 
 
 
 4.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd het onderzoek naar de bedrijfsopvolgingsregeling (BOR) als
							 boedelfaciliteit, waarnaar in de motie Cramer wordt gevraagd, uit te voeren en
							 de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de TK van de wijziging
							 van de Successiewet 1956 op 29 oktober 2009. Handelingen II 2009/10, TK nr.
							 18, blz. 1432
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 5.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om bij de evaluatie van de BOR mee te nemen of het amendement
							 Cramer c.s. (omvang van voorwaardelijke vrijstelling voor de verkrijging van
							 ondernemingsvermogen, (kamerstuk
							 31 930, nr.
							 79) problemen oplevert ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel
							 van het kabinet.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de Wijziging van de
							 Successiewet in de EK op 15 december 2009. Handelingen I 2009/10, EK nr. 13,
							 blz. 478
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 6.
 
 
 2010–2011
 
 
 Toegezegd om over drie jaar een terugkoppeling vanuit een kwalitatieve
							 invalshoek te geven van de ervaringen die dan zijn opgedaan met de «corporate
							 tie breaker».
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het belastingverdrag
							 tussen Nederland en het Verenigd Koninkrijk op 3 november 2010. Handelingen II
							 2010/11, TK nr. 17, blz. 49
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2010–2011
 
 
 Toegezegd om eerder dan de reeds toegezegde evaluatie in 2012, terug te
							 komen op de aangepaste bedrijfsopvolgingsregeling.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2011
							 op 21 december 2010 in de EK. Handelingen I 2010/11, EK nr. 13, blz. 6
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken I 2013/14,
							 33 750 IX,
							 N
 
 
 
 
 8.
 
 
 2010–2011
 
 
 Toegezegd in de loop van 2011 een wetsvoorstel in te dienen dat het
							 mogelijk maakt dat belastingrechtspraak openbaar is.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 13 januari 2011.
							 Kamerstukken II 2010/11,
							 31 066, nr.
							 100, blz. 28
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 9.
 
 
 2010–2011
 
 
 Toegezegd bereid te zijn om als blijkt dat er lacunes in de Notitie
							 Verdragsbeleid zitten, deze aan te vullen, aan te passen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het mondeling overleg op 5 april 2011 in de
							 Eerste Kamer over de Notitie Fiscaal Verdragsbeleid. Kamerstukken I 2010/11,
							 25 087, A,
							 blz. 6
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 10.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd om bij het onderzoek naar de winstbox, waarover in 2012 wordt
							 gerapporteerd, ook informatie te verstrekken over verschillen tussen het
							 bruto-nettotraject van ondernemers en werknemers.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan op
							 16 november 2011. Handelingen II 2011/12, TK nr. 24, blz. 9–105
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 juli 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 447, nr.
							 6
 
 
 
 
 11.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd bij de verkenning van de winstbox ook de vraag van het lid Groot
							 mee te nemen over integrale vergelijking belasting ondernemers-werknemers.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Fiscale agenda op 15 februari 2012.
							 Kamerstukken II 2011/12,
							 32 740, nr.
							 12, blz.39
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 juli 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 447, nr.
							 6
 
 
 
 
 12.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd bereid te zijn een evaluatie te ondernemen mbt het effect van de
							 verhoging/verlaging van de btw op podiumkunsten.
 
 
 Toegezegd in de brief van 26 oktober 2012. Kamerstukken I 2012/13,
							 33 400 IX,
							 C
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 april
							 2014. Kamerstukken I 2013/14,
							 33 752,
							 M
 
 
 
 
 13.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd de gedragscode SBF over salarissen van bestuurders van ANBI's aan
							 de Kamer toe te zenden zodra deze beschikbaar is.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op 9 november 2012 bij de
							 behandeling van het BP 2013. Kamerstukken II 2012/13,
							 33 402, nr.
							 46, blz. 69
 
 
 Afgerond bij brief van deStaatssecretaris van Financiën die op Prinsjesdag
							 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet bekend.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd in het voorjaar van 2013 de Kamer te informeren over het BBB en
							 het boetebeleid zoals dat geldt bij toeslagen.
 
 
 Staatssecretaris in de nota nav het verslag op het wetsvoorstel OFM 2013
							 van 13 november 2012. Kamerstukken II 2012/13,
							 33 403, nr.
							 8
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 6 december
							 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 74
 
 
 
 
 15.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd vóór de zomer van 2013 een brief met een uitwerking van de
							 winstbox naar de Kamer te sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het BP en andere
							 wetsvoorstellen op 15 november 2012. Handelingen II 2012/13, TK nr. 23, blz.
							 14–103
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 juli 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 447, nr.
							 6
 
 
 
 
 16.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om de maatregel bodem(voor)recht te evalueren bij het
							 Belastingplan 2014.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het BP en andere
							 wetsvoorstellen op 15 november 2012. Handelingen II 2012/13, TK nr. 23, blz.
							 14–104
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 15 november
							 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 181
 
 
 
 
 17.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om als er signalen komen uit de Belastingdienst dat op grote
							 schaal een beroep wordt gedaan op de uitstelregeling, de Kamer daarover wordt
							 geïnformeerd.
 
 
 Toegezegd tijdens de plenaire behandeling in de TK van het wetsvoorstel
							 exitheffingen op 27 november 2012. Handelingen II 2012/13, TK nr. 27, blz.
							 17–44
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 18.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd dat als de infractieprocedure tot een bepaalde uitkomst leidt en
							 er zicht is op wat andere landen doen en als blijkt dat er naar aanleiding van
							 die uitkomst mogelijkheden zijn om de termijn van invorderen in te perken, dan
							 zal de Kamer hierover worden ingelicht.
 
 
 Toegezegd tijdens de plenaire behandeling in de TK van het wetsvoorstel
							 exitheffingen op 27 november 2012. Handelingen II 2012/13, TK nr. 27, blz.
							 17–48
 Deze toezegging heeft de Staatssecretaris ook gedaan in de EK
							 tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel op 23 april 2013.
							 Handelingen I 2012/13, EK nr. 25, blz. 25-6-10
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 19.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd de brief met betrekking tot de winstbox ook aan de EK toe te
							 sturen.
 
 
 Toegezegd tijdens de plenaire behandeling in de EK van het Belastingplan en
							 andere wetten op 18 december 2012. Handelingen I 2012/13, EK nr. 12, blz.
							 18–96
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 juli 2014.
							 Kamerstukken I 2013/14,
							 33 402,
							 Q
 
 
 
 
 20.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd te kijken óf er mogelijkheden zijn om de gevolgen van het
							 huidige onderscheid tussen commerciële en fiscale waarderingsregels bij
							 pensioen in eigen beheer te mitigeren.
 
 
 Toegezegd tijdens de plenaire behandeling in de EK van het Belastingplan en
							 andere wetten op 18 december 2012. Handelingen I 2012/13, EK nr. 12, blz.
							 18–97
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van 6 december 2013.
							 Kamerstukken I 2013/14,
							 33 752,
							 E
 
 
 
 
 21.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd op enig moment te rapporteren over de vorderingen m.b.t. de
							 onderhandelingen over een belastingverdrag met Cyprus.
 
 
 Toegezegd tijdens het AO Ecofin op 7 februari 2013. Kamerstukken II
							 2012/13, 21
							 501-07, nr. 1017, blz. 25
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 22.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd het wetsvoorstel openbaarheid belastingrechtspraak in het
							 voorjaar van 2014 in te dienen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over belastingplicht overheidsbedrijven op
							 17 april 2013. Kamerstukken II 2012/13,
							 31 213, nr.
							 12, blz. 17
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 23.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om mbt tax gap een brief te sturen nadat door het CPB de omvang
							 van de problematiek in kaart is gebracht.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over belastingplicht overheidsbedrijven op
							 17 april 2013. Kamerstukken II 2012/13,
							 31 213, nr.
							 12, blz. 20
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 10 juli
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 211
 
 
 
 
 24.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om in enige halfjaarsrapportage Belastingdienst iets op te nemen
							 over het terugvorderen van ten onrechte uitgekeerde toeslagen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat feitenrelaas fraude met toeslagen op
							 14 mei 2013. Handelingen II 2012/13, TK nr. 81, blz. 73
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 25.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om een overzicht aan de Kamer te verstrekken van de verschillende
							 besprekingen met en voorstellen van EU-landen in het kader van de harmonisering
							 van het vennootschapsbelastingtarief en de CCCTB én de visie van het kabinet
							 daarop. Indien dit aan de orde is vóór de volgende Europese top.
 
 
 Staatssecretaris het debat over de Europese top op 22 mei 2013.
							 Handelingen II 2012/13, TK nr. 88–8
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 17 september
							 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 5
 
 
 
 
 26.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd de ontwikkelingen van het aantal kwalitatief goede zaken die
							 worden aangedragen scherp in de gaten te houden, zodat, wanneer nodig, er een
							 businesscase kan worden opgesteld om de capaciteit bij de FIOD uit te
							 breiden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de zorgfraude op 23 mei 2013.
							 Kamerstukken II 2012/13, TK nr. 86–8, blz. 51
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 27.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om indien de waterschappen een probleem hebben met de
							 belastingplicht voor overheidsbedrijven, met de waterschappen in contact te
							 treden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO diverse fiscale onderwerpen op 25 juni
							 2013. Kamerstukken II 2012/13,
							 31 213, nr.
							 21, blz. 12
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 28.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd zodra de Hoge Raad uitspraak heeft gedaan in de zaak zzp-zorg en
							 btw, de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO diverse fiscale onderwerpen op 25 juni
							 2013. Kamerstukken II 2012/13,
							 31 213, nr.
							 21, blz. 14
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 9 julii 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 210
 
 
 
 
 29.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om mbt Commissie de Jong en ANBI's bij het Belastingplan 2014
							 hierop een reactie te geven en anders aan te geven wanneer dat wel haalbaar
							 is.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO diverse fiscale onderwerpen op 25 juni
							 2013. Kamerstukken II 2012/13,
							 31 213, nr.
							 21, blz. 22
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 30.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de grenseffectenrapportage alcohol en tabak als bijlage bij de
							 Prinsjesdagstukken op te nemen en naar de Kamer te sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de Fiscale verzamelwet
							 2013 op 11 september 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 109, blz. 3–7
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 17 september
							 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 7
 
 
 
 
 31.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd contact op te nemen met het NOC-NSF om te vragen of de brief die
							 de Staatssecretaris van Financiën van hen heeft ontvangen, ook naar de Kamer
							 gestuurd kan worden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de Fiscale verzamelwet
							 2013 op 11 september 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 109, blz. 3–8
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 18 september
							 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 637, nr.
							 12
 
 
 
 
 32.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de drempelvrijstelling btw in het kader van de kantineregeling te
							 gaan monitoren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de Fiscale verzamelwet
							 2013 op 11 september 2013. Handelingen II 2012/13, TK nr. 109, blz.
							 3–11
 
 
 Afgerond. Bij besluit van 18 december 2013 heeft de Staatssecretaris het
							 beleid verruimd. Stcrt. 23 december 2013, nr. 35894
 
 
 
 
 33.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de analyse die de staassecretaris van het CBS heeft gevraagd
							 mbt het rapport over de VAT-gap, met de Kamer te delen zodra deze beschikbaar
							 is.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het vragenuurtje op 24 september 2013 over het
							 mislopen van btw door de EU. Handelingen II 2013/14, TK nr. 4, blz. 5–1
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 10 juli
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 211
 
 
 
 
 34.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een update te sturen mbt de door de Rekenkamer eerder
							 gesignaleerde problemen en aangedragen aanbevelingen mbt de btw.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het vragenuurtje op 24 september 2013 over het
							 mislopen van btw door de EU. Handelingen II 2013/14, TK nr. 4
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 11 oktober
							 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 880, nr.
							 8
 
 
 
 
 35.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de eerder aan de Kamer verstrekte gegevens mbt de import van
							 oldtimers te actualiseren zodra de gegevens beschikbaar zijn.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het vragenuurtje op 1 oktober 2013. Handelingen
							 II 2013/14, TK nr. 7, blz. 4–1
 
 
 Afgedaan bij de nota nav het verslag bij het Belastingplan 2014 (bijlage).
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 11
 
 
 
 
 36.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd nog vóór eind 2013, in het kader van een aan de EK gedane
							 toezegging over pensioen in eigen beheer, te bezien of er mogelijkheden zijn
							 flexibeler om te gaan met pensioenvoorzieningen voor ondernemers.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen op
							 17 oktober 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 15, blz. 7–5
 De
							 Staatssecretaris heeft de toezegging herhaald tijdens het WGO Belastingplan op
							 4 november 2013. Kamerstukken II 2013/14, 33 752
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van 6 december 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 75
 
 
 
 
 37.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd zodra de Hoge Raad uitspraak heeft gedaan over de BOR in de
							 Successiewet, een brief aan de Kamer te sturen waarin wordt ingegaan op de
							 conclusies van de Hoge Raad.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen op
							 17 oktober 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 15, blz. 7–5
 De
							 Staatssecretaris heeft de toezegging herhaald tijdens het WGO Belastingplan op
							 4 november 2013. Kamerstukken II 2013/14, 33 752
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 38.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd in de eerste helft van 2014 een brief aan de TK te sturen waarin
							 wordt ingegaan op mogelijkheden om investeringen in het MKB te stimuleren mits
							 ideeën daarvoor tijdens de behandeling van het BP 2014 concreter worden
							 gemaakt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen op
							 17 oktober 2013. Handelingen II, TK nr. 15, blz. 7–2
 
 
 Afgerond. Er zijn geen ideeën tijdens de behandeling van het BP 2014
							 aangedragen.
 
 
 
 
 39.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat als uit concrete signalen zou blijken dat de Belastingdienst
							 op het punt van de BOR de wet enger interpreteert dan de bedoeling van de
							 wetgever is, de uitvoeringsregeling zal worden aangepast.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen op
							 17 oktober 2013. Handelingen II, TK nr. 15, blz. 7–6
 
 
 Afgerond. Er zijn geen concrete signalen ontvangen.
 
 
 
 
 40.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de weglekeffecten met betrekking tot de accijnsopbrengsten te
							 gaan monitoren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het WGO Belastingplan op 4 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 78, blz. 18
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 28 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 93
 
 
 
 
 41.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd in het 2e kwartaal van 2014 de Kamer bouwstenen aan te reiken
							 voor een mogelijke (brede) herziening van de Successiewet. Bouwstenen zonder
							 oordeel, met budgettair belang).
 
 
 Staatssecretaris tijdens het WGO Belastingplan op 4 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 78, blz. 76
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 42.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in 2014 een onderzoek te doen naar mogelijkheden om ook kleine
							 ondernemers aan de kortingsregeling voor lokaal duurzaan opgewekte energie te
							 laten deelnemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het WGO Belastingplan op 4 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 78, blz. 35
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 43.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd bij stroomlijning van de termijnen invordering toeslagen en
							 belastingen, ook de onderlinge verrekening van toeslagen en belastingen mee te
							 nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het WGO Belastingplan op 4 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 78, blz. 55
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 44.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd in de aan de EK toegezegde brief over pensioenen in Eigen Beheer,
							 ook de vraag mee te nemen of de vrijstelling van revisierente voor kleine
							 lijfrenteregelingen kan worden verhoogd. Deze brief zal ook de TK worden
							 gestuurd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het WGO Belastingplan op 4 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 78, blz. 74
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 6 december
							 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 75
 
 
 
 
 45.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd aan mw Schouten te reageren op een voorbeeld van een ex-ANBI
							 waarvan de status is ingetrokken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het WGO Belastingplan op 4 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 78, blz. 49
 
 
 Afgerond. Mw. Schouten heeft geen voorbeeld aangereikt.
 
 
 
 
 46.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een brief te schrijven mbt de invoering van de Wet uniformering
							 loonbegrip en welke lessen er getrokken kunnen worden mbt de communicatie
							 rondom de invoering van een enorm vereenvoudigingsvoorstel.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het VAO evaluatie Wet uniformering loonbegrip op
							 12 november 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 22, blz. 28–7
 
 
 Afgerond bij brief van de Minister van SZW van 20 december 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 32 131, nr.
							 12
 
 
 
 
 47.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in 2014 te bezien of de gekozen variant voor de
							 leidingwaterbelasting de gewenste structuur heeft of moet worden
							 aangepast.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–5
 Tijdens de AFB in de Eerste Kamer op 19 november 2013 heeft de
							 Staatssecretaris toegezegd de belasting op leidingwater ook op milieu impact te
							 beoordelen.
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 juni 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 95
 
 
 
 
 48.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in het eerder toegezegde onderzoek m.b.t. lokaal duurzaam
							 opgewekte energie, ook de vraag mee nemen m.b.t. huur of operational
							 lease.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–8
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 49.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat als er meer duidelijkheid is vanuit Brussel m.b.t. de
							 mogelijkheden om de regeling voor lokaal opgewekte energie ook open te stellen
							 voor kleine ondernemers, de Kamer dit mee te delen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–8
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 50.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de procedure voor belastingbetalers die willen weten óf en
							 welke fiscale informatie over hen verstrekt is aan het buitenland, op de
							 website van de Belastingdienst te zetten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–13
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 51.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om op de website van de Belastingdienst en de
							 Belastingdienstpensioensite informatie te zetten over veelgestelde vragen
							 m.b.t. pensioen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–9
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 52.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om aan het CPB te vragen om een doorrekening van het effect van
							 de belastingmaatregelen op arbeidsparticipatie.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–14
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 53.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd in het kader van de reactie van het kabinet op het rapport van de
							 commissie Van Dijkhuizen, ook alternatieven van de Kamer door het CBP te laten
							 doorrekenen op werkgelegenheidseffecten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–14
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 54.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om de Kamer door middel van periodieke rapportages op de hoogte
							 te houden van de voortgang over de aanpassing van de verdragen met
							 ontwikkelingslanden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–14
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 55.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd terug te komen op het idee van mw. Neppérus om fraudeurs die
							 Nederland verlaten belastingplichtig te houden totdat uit een verklaring blijkt
							 dat zij bekend zijn bij een buitenlandse belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–14
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 56.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd terug te komen op de aanscherping van de invordering op het
							 gebied van verrekening en kwijtschelding n.a.v. vragen van mw. Neppérus.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–17
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 57.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in het reeds eerder toegezegde onderzoek naar optimalisering
							 van de afvalstoffenbelasting, ook mogelijkheden en effecten van differentiatie
							 van tarieven mee te nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2014. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–19
 Tijdens de AFB in de Eerste Kamer op 19 november 2013 heeft de
							 Staatssecretaris toegezegd het onderzoek ook aan de EK te sturen.
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 2 juli 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 109
 
 
 
 
 58.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om achteraf te rapporteren over aantallen belastingbetalers die
							 niet binnen 13 weken een toeslagbeschikking krijgen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 13 november 2013. Handelingen II, 2013/14, TK nr. 23, blz. 8–33
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 2 juni 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 202
 
 
 
 
 59.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in het reeds eerder toegezegde onderzoek naar de
							 leidingwaterbelasting ook de zwemsector te betrekken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 19 november 2013 (heropening debat voorafgaand aan de stemmingen).
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 25, blz. 8–4
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 juni 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 95
 
 
 
 
 60.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd wederom met de banken in overleg te treden om hen te vragen geen
							 boeterente te heffen in het ene jaar dat de verruimde vrijstelling
							 schenkbelasting geldt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2014
							 op 19 november 2013 (heropening debat voorafgaand aan de stemmingen).
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 25, blz. 8–5
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 61.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om te kijken naar het bedrag van 512 euro, vrijgesteld van box 3,
							 en hierop terug te komen bij de kabinetsreactie op het rapport van de commissie
							 Dijkhuizen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de AFB in de EK op 19 november 2013. Handelingen
							 I 2013/14, EK nr. 9, blz. 9-11-98
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 62.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd informatie over de terugvordering van te hoge voorschotten
							 toeslagen in de volgende halfjaarsrapportage op te nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 18
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 63.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd informatie over het terugvorderen van te hoge voorlopige
							 teruggaven in de volgende halfjaarsrapportage op te nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 18
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 64.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd het punt van de wederzijdse relatie tussen de om niet-verklaring
							 en de aangifte inkomstenbelasting, aan te kaarten bij de miniser van SZW en hem
							 vragen de Kamer te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 20
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 65.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de wijze van rapporteren door kleine ANBI's aan te kaarten in het
							 overleg met de Samenwerkende Brancheorganisaties Filantropie (SBF).
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 23
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 66.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de Kamer informatie te verstrekken over het tipgeversbeleid.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 29
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 67.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de Staatssecretaris van Financiën van Griekenland te vragen wat
							 de Griekse autoriteiten hebben gedaan met de door Nederland aangeleverde
							 informatie over Griekse jachten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 29
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 68.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd bij de Bulgaarse autoriteiten aan te dringen op concrete actie op
							 verzoeken van Nederland om terugvordering en boetebetaling in de Bulgaarse
							 fraudezaak. De Kamer zal over de resultaten worden geïnformeerd in de volgende
							 halfjaarsrapportage.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 29
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 192
 
 
 
 
 69.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de Waarderingskamer te vragen om het punt van overschrijding
							 van de jaargrens bij de afhandeling van bezwaarschriften nader te onderzoeken
							 en de Kamer over de uitkomst nader te berichten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Wet WOZ op 27 november 2013. Kamerstukken
							 II 2013/14, 33 462,
							 nr. 9, blz. 27
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 70.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd aan het Ministerie van EZ door te geven om ook economische en
							 ecologische aspecten mee te nemen in de evaluatie van de regeling verlaagd
							 energiebelastingtarief (waaronder de postcoderoos).
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan op
							 17 december 2013. Handelingen I 2013/14, EK nr. 14, blz. 12
 
 
 Afgerond. Op 9 januari 2014 doorgegeven aan het Ministerie van EZ.
 
 
 
 
 71.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de uitkomsten van de monitoring van de weglekeffecten accijnzen
							 ook aan de Eerste Kamer toe te zenden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan op
							 18 december 2013. Handelingen I 2013/14, EK nr. 14, blz. 13
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 28 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 93 (Kamerstuknr. EK niet bekend)
 
 
 
 
 72.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de bouwstenennotitie Successiewet ook aan de Eerste Kamer te
							 sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan op
							 18 december 2013. Handelingen I 2013/14, EK nr. 14, blz. 15
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Eerste Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 73.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om te reageren op de 7 mogelijkheden voor dekking van de
							 verlaging van de belastingdruk op arbeid. Meenemen in de kabinetsreactie op het
							 rapport van de commissie Dijkhuizen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan op
							 18 december 2013. Handelingen I 2013/14, EK nr. 14, blz. 7
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Eerste Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 74.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een nota met een visie op fiscaliteit en vergroening aan de
							 Eerste Kamer te sturen. Streven is om deze in de loop van 2014 te sturen.
							 Daarbij zal het tweede deel van de studie naar fiscale vergroening van het
							 Planbureau voor de Leefomgeving en de motie Esser/Bröcker (Kamerstukken I
							 2013/14, 33 752,
							 L) worden betrokken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan op
							 18 december 2013. Handelingen I 2013/14, EK nr. 14, blz. 10
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Eerste Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 75.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de 3 opties toekomstperspectief met betrekking tot pensioen in
							 eigen beheer, nader uit te werken en opties te verkennen om belemmeringen weg
							 te nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan op
							 17 december 2013. Handelingen I 2013/14, EK nr. 14, blz. 19
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Eerste Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 76.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in de reeds toegezegde brief met betrekking tot de winstbox
							 ook in te gaan op schijnzelfstandigheid werknemers-ondernemers.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan op
							 18 december 2013. Handelingen I 2013/14, EK nr. 14, blz. 20
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Eerste Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 77.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een brief over vermogensongelijkheid aan de Eerste Kamer te
							 sturen en daarbij ingaan op literatuur daarover (genoemd door mw. Sent)
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan op
							 18 december 2013. Handelingen I 2013/14, EK nr. 14, blz. 27
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Eerste Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 78.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd begin 2014 de Kamer te informeren over de status van het
							 belastingverdrag met Mongolië in verband met aanstaande wetswijzigingen in de
							 belastingwetgeving in Mongolië.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de uitkomsten van het SEO-onderzoek
							 en de aanpak van belastingparadijzen in het algemeen op 18 december 2013.
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 38, blz. 7–19
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 79.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een brief aan de Kamer te sturen over het vervolgproces FATCA (na
							 advisering door de RvS) en eventueel ook ingaan op in hoerverre overleg met de
							 sector plaatsvindt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de uitkomsten van het SEO-onderzoek
							 en de aanpak van belastingparadijzen in het algemeen op 18 december 2013.
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 38, blz. 7–29
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 25 april
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 25
 
 
 
 
 80.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in overleg te treden met Vecozo om de bruikbaarheid van hun
							 bestanden te toetsen voor controles op de Zorgtoeslag (nadat mailwisseling van
							 de heer Omtzigt met vecozo is verkregen)
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–11
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 81.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de Kamer te informeren over de vormgeving van de reeds bestaande
							 nadere samenwerking om uitbetaling van de Zorgtoeslag aan verkeerde personen te
							 voorkomen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–13
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 20 maart
							 2014 waarbij de 13e halfjaarsrapportage Belastingdienst is aangeboden.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 198
 
 
 
 
 82.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om een vóór 1 maart 2014 een brief te sturen waarin over alle
							 nog openstaande punten wordt gerapporteerd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–20
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 83.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de reeds toegezegde brief ook cijfers mee te nemen die tijdens
							 het debat niet voorhanden waren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–19
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 84.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om proefprocedures op te starten om via het civiele recht
							 onterecht uitbetaalde huurtoeslagen in Bulgarije terug te vorderen. Over de
							 voortgang zal in de 2 maandsrapportage worden gerapporteerd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–13
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 85.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de (on)mogelijkheden te onderzoeken om de EU Verordening zodanig
							 aan te passen dat deze ook bijstandsverzoeken voor de huurtoeslag plaats kunnen
							 vinden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen Ii 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–14
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 86.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de motie van Bontes over het onder de EU Verordening brengen van
							 de huurtoeslag, door te geleiden naar de Minister van SZW met het verzoek deze
							 motie per brief van een reactie te laten voorzien.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–18
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 87.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd op korte termijn contact op te nemen met Bulgaarse ambtsgenoot om
							 de problemen mbt de toeslagen te bespreken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–15
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 88.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om per 2 maanden te rapporteren over de voortgang rond de
							 terugvordering van de boetes en de openstaande vorderingen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–25
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 89.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de tijdlijn in de brief aan te vullen met een nader overzicht
							 van overige acties die zijn ondernomen om de informatie-uitwisseling met
							 Bulgarije te bespoedigen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–25
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 90.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in de brief ook informatie op te nemen die de Minister van
							 VenJ kan vrijgeven over de nationaliteit van de 4 verdachten die nu in het
							 lopende strafrechtelijke onderzoek zijn betrokken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–27
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 91.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de vraag waarom de verdachten niet binnen 110 dagen zijn
							 opgepakt, door te geleiden aan de Minister van VenJ.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 6–27
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 4 maart 2014
							 waarbij de 2 maandsrapportage Toeslagen wordt aangeboden. Kamerstukken II
							 2013/14, 17 050,
							 nr. 465
 
 
 
 
 92.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een brief te sturen met nadere uitleg over het standpunt van de
							 regering over het voorstel van de EC tot aanpassing van de Europese
							 Moeder-Dochterrichtlijn én een vergelijking tussen de fiscale elementen van
							 het vestigingsklimaat in Nederland en het VK.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de EK van de notitie Fiscaal
							 verdragsbeleid op 21 januari 2014. Handelingen I 2013/14, EK nr. 16, blz.
							 4–26
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 27 januari
							 2014. Kamerstukken I 2013/14,
							 25 087,
							 I
 
 
 
 
 93.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een impactanalyse mbt het één rekeningnummer te
							 verstrekken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de problemen met toeslagen op
							 29 januari 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 47, blz. 9–47
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 192
 
 
 
 
 94.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd op korte termijn een brief te sturen met de voorgenomen
							 hervormingen mbt de uitbetaling van toeslagen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de problemen met toeslagen op
							 29 januari 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 47, blz. 9–47
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 192
 
 
 
 
 95.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd wekelijks een overzicht te sturen over de uitbetalingen toeslagen
							 en nog uit te betalen toeslagen en met na afloop een controle.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de problemen met toeslagen op
							 29 januari 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 47, blz. 9–44
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 192
 
 
 
 
 96.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de Kamer inzicht te geven hoeveel huishoudens nog wachten op een
							 toeslag en de groep die nog geen toeslag heeft ontvangen te benaderen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de problemen met toeslagen op
							 29 januari 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 47, blz. 9–39
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 192
 
 
 
 
 97.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd kaders op te zetten voor een onderzoek naar massale
							 productie-processen van de Belastingdienst en voorstellen tot verbetering te
							 doen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de problemen met toeslagen op
							 29 januari 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 47, blz. 9–38
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 192
 
 
 
 
 98.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd brieven te sturen naar toeslaggerechtigden in overgangsrecht en
							 in de brief aan te geven wat het gevolg is van niet reageren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de problemen met toeslagen op
							 29 januari 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 47, blz. 9–36
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 192
 
 
 
 
 99.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd vóór 2 april 2014 een brief te sturen waarin wordt ingegaan op
							 de wens van de Kamer om ook nettolijfrente onder te brengen in de tweede
							 pijler, op de sanctiebepaling bij afkoop van de nettolijfrente én op de vraag
							 in welk wetsvoorstel dit wordt geregeld.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het WGO wetsvoorstel pensioenen (33 847) op 3 maart 2014. Kamerstukken II
							 2013/14, 33 847, nr.
							 24, blz. 41
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 28 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 847, nr.
							 25
 
 
 
 
 100.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een blauwe brief te sturen naar collega-bewindspersonen van grote
							 lidstaten om er op aan te dringen dat zij hun kritische houding ten aanzien van
							 fiches behouden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiches Douane op 5 maart 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 22 112, nr.
							 1833, blz. 8
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 101.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om uit te zoeken wanneer in maart cijfers m.b.t. de accijnzen
							 beschikbaar komen voor de Kamer. In deze brief wordt ook bericht of het
							 mogelijk is het onderzoek naar alcoholaccijnzen ook in de evaluatie van mei mee
							 te nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het dertigledendebat over de belasting-nomaden op
							 13 maart 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 63, blz. 4–18
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 18 maart
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 80
 
 
 
 
 102.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om een brief te sturen over een concrete casus om meer inzicht te
							 geven over de resultaten van de technische assistentie aan de Belastingdienst
							 in Griekenland.
 
 
 Minister tijdens de AO Ecofin op 24 april 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 21 501-07, nr.
							 1159, blz. 13
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 11 juni
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 21 501–07, nr.
							 1157
 
 
 
 
 103.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om samen met de Belastingdienst en ZZP-Nederland te bezien of er
							 andere constructies m.b.t. de VAR-mogelijk zijn die wettelijk zijn
							 toegestaan.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO VAR-verklaringen ZZP-ers op 23 april 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 311, nr.
							 129, blz. 20
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 104.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om samen met de Minister van SZW en de Staatssecretaris van VWS
							 de mogelijkheden te bespreken om de wetgeving rondom de VAR-verklaringen aan te
							 passen. Zodra duidelijk is dat er een voornemen is om de wet te veranderen, dan
							 zullen nieuwe afwegingen gemaakt worden over de manier waarop de handhaving
							 plaatsvindt, eventueel via een beleidsbesluit.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO VAR-verklaringen ZZP-ers op 23 april 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 311, nr.
							 129, blz. 35
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 105.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om aan de 1200 ZZP-ers in de zorg een brief te sturen en mee te
							 delen wat er mis is en waarom zij de VAR-verklaring niet hebben gekregen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO VAR-verklaringen ZZP-ers op 13 mei 2014.
							 Kamerstuknr. nog niet beschikbaar.
 
 
 Afgerond. De brief is op 21 mei 2014 aan de ZZP-ers gestuurd. Dit is
							 meegedeeld aan de TK bij brief van 26 mei 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 311, nr.
							 123
 
 
 
 
 106.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat zal worden ingegaan op de situatie waarin een opa of oma in
							 het huishouden kwam wonen en er daardoor -voor de reparatiewetgeving- geen
							 recht meer bestond op de KOT. Toegezegd is aan te geven wat de Belastingdienst
							 heeft gedaan om burgers hierover te informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 15 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 208
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 2 juni 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 202
 
 
 
 
 107.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat zal worden gerapporteerd aan de Kamer over het effect van het
							 toezicht op buitenlandse kentekens.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 15 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 208
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 2 juni 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 202
 
 
 
 
 108.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat zal worden gekeken naar de situatie waarin ondernemers die
							 vóór 24 december 2013 tegen 6% hebben geoffreerd, op grond van de gewijzigde
							 wet 21% moeten betalen over isolatiemateriaal.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 15 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 208
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 9 julii 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 210
 
 
 
 
 109.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat zal worden gerapporteerd over de uitvoering van de
							 anti-fraudemaatregelen en in het bijzonder het amendement van het lid Neppérus
							 over uitbreiding van het overtredersbegrip in de fiscaliteit en de nota's van
							 wijzigingen van het kabinet.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 15 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 208
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 2 juni 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 202
 
 
 
 
 110.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat nader zal worden bezien op welke wijze de Kamer het beste kan
							 worden geïnformeerd over de samenwerking met gemeenten en buitenlandse
							 belastingdiensten op het gebied van fraudebestrijding.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 15 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 208
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 2 juni 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 202
 
 
 
 
 111.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd voor de Kamer op schrift te zetten de gevolgen voor het
							 partnerpensioen van de voorgestelde aftopping van het pensioengevend loon op
							 € 100.000.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de EK van de wetsvoorstellen
							 pensioenen op 20 mei 2014. Handelingen I 2013/14, EK nr. 30, blz. 30-11-6
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 23 mei 2014.
							 Kamerstukken I 2013/14,
							 33 847,
							 M
 
 
 
 
 112.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om op de casus «Buurtzuster», die de heer Omtzigt zal
							 aanreiken, te reageren
 
 
 Staatssecretaris tijdens het VAO VAR-verklaringen ZZP-ers op 21 mei 2014.
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 85, blz. 5–4
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 113.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd bij de Belastingdienst te checken of bekend is voor welk
							 totaalbedrag belastingvrij is geschonken in het kader van de woning, wat de
							 gemiddelde schenkingsbedragen zijn en waar de schenkingen aan zijn besteed
							 (aflossen huis of aankopen huis).
 
 
 Minister Blok tijdens het AO koopsector op 11 juni 2014. Kamerstuknr. nog
							 niet beschikbaar.
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van 1 juli 2014. Kamerstukken
							 II 2013/14, 33 750 IX, nr. 31
 
 
 
 
 114.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd naar aanleiding van vragen van het CDA over het artikel in de
							 WPNR 2014 nr. 7015 over «De turboverdeling in de inkomstenbelasting» op deze
							 materie terug te komen in de verzamelbrief toezeggingen die op Prinsjesdag 2014
							 naar de Kamer zal gaan.
 
 
 Staatssecretaris in de nota nav het verslag van de Fiscale verzamelwet
							 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 950, nr.
							 6, blz. 3
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 115.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om een overzicht te verstrekken van alle toekomstige
							 wetswijzigingen die nog in werking moeten treden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over onder andere het eigenwoningforfait op
							 16 januari 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 21, blz. 20
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 116.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de Kamer een inventarisatie te sturen van de effecten,
							 indexeringen en significante wijzigingen van reeds genomen besluiten die effect
							 zullen hebben op het komende jaar.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over onder andere het eigenwoningforfait op
							 16 januari 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 750 IX, nr.
							 21, blz. 20
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Tweede Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 117.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd aan de heren Bröcker en Van Boxtel om in de kabinetsreactie op
							 het rapport Van Dijkhuizen, in te gaan op de relatie tussen de digitale
							 economie en de fiscaliteit.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de EK van de notitie Fiscaal
							 verdragsbeleid op 21 januari 2014. Handelingen I 2013/14, EK nr. 16, blz.
							 16-4-24
 
 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën die op
							 Prinsjesdag 2014 aan de Eerste Kamer is aangeboden. Kamerstuknr. nog niet
							 bekend.
 
 
 
 
 
 Onderdeel B.2 Toezeggingen waarvan de
				 uitvoering nog niet is afgerond
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd om als er problemen zijn die niet in de normale
							 uitvoeringspraktijk opgelost kunnen worden, en die dus echt tot knelpunten
							 leiden, de Kamer hierover in te lichten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
							 excessieve beloningsbestanddelen (31 459) op 3 september 2008. Handelingen II
							 2007/08, TK nr. 107, blz. 7875
 
 
 Wordt meegenomen in de evaluatie die in 2014 wordt gehouden, zoals
							 meegedeeld in de brief van de Staatssecretaris van 20 maart 2013. Kamerstukken
							 II 2012/13, 33 402,
							 nr. 52
 
 
 
 
 2.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toegezegd bereid te zijn de wet aan te passen indien de Belastingdienst
							 aanloopt tegen situaties waarin grensverkennend een bepaalde maatregel wordt
							 ontweken wat tot ongewenst gedrag leidt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
							 excessieve beloningsbestanddelen (31 459) op 3 september 2008. Handelingen II
							 2007/08, TK nr. 107, blz. 7878
 
 
 Wordt meegenomen in de evaluatie die in 2014 wordt gehouden, zoals
							 meegedeeld in de brief van de Staatssecretaris van 20 maart 2013. Kamerstukken
							 II 2012/13, 33 402,
							 nr. 52
 
 
 
 
 3.
 
 
 2009–2010
 
 
 Toegezegd om de regeling voor ANBI’s en SBBI’s na een aantal jaren te
							 evalueren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van de Wijziging van de
							 Successiewet in de EK op 15 december 2009. Handelingen I 2009/10, EK nr. 13,
							 blz. 456, 456
 
 
 Planning afronding in 2016.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2010–2011
 
 
 Toegezegd om wanneer de komende vier jaar blijkt dat de onderhavige wet en
							 de middelen die de ontvanger ter beschikking staan onvoldoende verhinderen dat
							 kwaadwillende belastingplichtigen door vertragingstechnieken middelen aan het
							 zicht van de fiscus onttrekken of zelfs vertrekken, de regering onmiddellijk
							 zal ingrijpen en de Kamers hierover zal informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de EK van het
							 wetsvoorstel Dezentjé Hamming-Bluemink en Crone houdende wijziging van de Awr
							 ten behoeve van de rechtsbescherming van belastingplichtigen bij
							 controlehandelingen van de fiscus op 12 april 2011. Handelingen I 2010/11, nr.
							 24, blz. 3
 
 
 Terugkoppeling aan de beide Kamers is pas aan de orde als zich situaties
							 voordoen zoals in de toezegging omschreven.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2010–2011
 
 
 Toegezegd om bij eventuele overheveling van de regeling gehandicapten MRB
							 naar de WMO (in het kader van heroverweging vrijstellingen / bijzondere
							 regelingen autobelastingen) in overleg met VWS ook de inkomenseffecten in kaart
							 te brengen en de Kamer hiervan op de hoogte te brengen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Autobrief en Fiscale Agenda op 30 juni
							 2011. Kamerstukken II 2010/11,
							 32 800, nr.
							 21, blz. 26
 
 
 In voorbereiding. Implicaties van overheveling worden momenteel in kaart
							 gebracht. Resultaten worden t.z.t. meegenomen met het onderzoek naar bijzondere
							 regelingen in de autobelastingen.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd om de verzilvering van de RDA mee te nemen in de evaluatie van de
							 WBSO.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan op
							 16 november 2011. Handelingen II 2011/12, TK nr. 24, blz. 9–75
 
 
 Voorzien voor 2017.De verzilvering van de Research & Development Aftrek
							 zal worden betrokken in de evaluatie van de RDA. Zoals ls aangegeven bij de
							 behandeling van het Belastingplan 2012 zal de RDA in 2017 worden
							 geëvalueerd.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd om in 2014 bij de evaluatie van de giftenaftrek zoveel mogelijk
							 informatie over de werking van de geefwet bij de evaluatie te betrekken.
							 Toegezegd de regeling mbt ANBI’s te monitoren en indien er aanleiding bestaat
							 om de definitie aan te scherpen, hierop terug te komen en de Kamer hierover de
							 informeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan op
							 16 november 2011. Handelingen II 2011/12, TK nr. 24, blz. 9–92 en blz.
							 9–98
 
 
 Voorzien voor 4e kwartaal 2014.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd te kijken naar de indirecte CO²-uitstoot en het directe en
							 indirecte energieverbruik bij de productie van auto’s, in het bijzonder van
							 elektrische auto’s bij de aangekondigde evaluatie.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan in
							 de EK op 13 december 2011. Handelingen I 2011/12, EK nr. 12, blz. 8–45
 
 
 Voorzien voor 2014 (autobrief)
 
 
 
 
 9.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd na 3 jaar de bankenbelasting op zeker moment te evalueren en te
							 bezien of de bankenbelasting de goede prikkels geeft en zorgt voor de bijdrage
							 die van de banken wordt gevraagd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
							 bankenbelasting op 18 april 2012. Handelingen II 2011/12, TK nr. 78–6,
							 blz.67
 
 
 Na oktober 2015
 
 
 
 
 10.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd dat als er aanleiding voor is om te constateren dat er
							 ontwijkgedrag bij de banken optreedt, de Kamer hierover zal worden
							 ingelicht.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
							 bankenbelasting op 18 april 2012. Handelingen II 2011/12, TK nr. 78–6
 
 
 Indien ontwijkgedrag bij banken wordt geconstateerd.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd dat de kredietverlening permanent zal worden gemonitord en dat er
							 na 3 jaar een evaluatie van de werking van de bankenbelasting plaats zal
							 vinden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de EK op 3 juli 2012
							 over de Wet bankenbelasting. Handelingen I 2011/12, EK nr. 36, blz. 8–78
 
 
 Voorzien voor 2015.
 
 
 
 
 12.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toegezegd om ervaringen uit de praktijk met de term «operationele
							 activiteiten» in het kader van de wijziging van de Wet op de
							 vnootschapsbelasting 1969 te publiceren en in overweging nemen of een
							 omstandighedencatalogus een goede methode is om helderheid te verschaffen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de EK op 9 juli 2012
							 van de Wet uitwerking fiscale maatregelen begrotingsakkoord. Handelingen I
							 2011/12, nr. 37, blz. 7
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 13.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd eind 2014 een nieuwe autobrief naar de Kamer te sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op 9 november 2012 bij de
							 behandeling van het BP 2013. Kamerstukken II 2012/13,
							 33 402, nr.
							 46, blz. 81
 
 
 Voorzien voor 2014 (autobrief)
 
 
 
 
 14.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om de diverse maatregelen waarmee de bancaire sector wordt
							 geconfronteerd, te monitoren voor de kredietverlening.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het BP en andere
							 wetsvoorstellen op 15 november 2012. Handelingen II 2012/13, TK nr. 23, blz.
							 14–104
 
 
 Voorzien voor 2015.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd dat als Minister Blok met een aantal plannen en ideeën komt
							 rondom de woningbouwcorporaties, waarbij in takkstelling misschien zaken
							 veranderen of waarbij enkele andere aspecten die het karakter van staatssteun
							 hebben fors worden afgebouwd, de discussie aan te gaan over
							 vpb-vrijstelling.
 
 
 Toegezegd tijdens de plenaire behandeling in de EK van het Belastingplan en
							 andere wetten op 18 december 2012. Handelingen I 2012/13, EK nr. 12, blz.
							 18–124
 
 
 Afhankelijk van plannen van Minister Blok in de novelle op de
							 herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toegezegd om als de strafzaak tegen de Bulgaren is afgerond en er
							 informatie beschikbaar is die gedeeld kan worden met de Kamer, de Kamer zal
							 worden geïnformeerd.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat feitenrelaas fraude met toeslagen op
							 14 mei 2013. Handelingen II 2012/13, TK nr. 81, blz. 71
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 17.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de resultaten van een snel reactiemechanisme mbt de
							 carrouselfraude btw, met de Kamer te delen zodra deze beschikbaar zijn.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het vragenuurtje op 24 september 2013 over het
							 mislopen van btw door de EU. Handelingen II 2013/14, TK nr. 4, blz. 5–1
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 18.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd in het voorjaar 2014 of wanneer meer inzicht bestaat in de
							 gemeentelijke maatwerkvoorziening Wmo, dat de fiscale regeling voor chronisch
							 zieken en gehandicapten verder zal worden vereenvoudigd en in samenspraak met
							 VWS tegen het licht worden gehouden.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen op
							 17 oktober 2013. Handelingen II 2013/14, TK nr. 15, blz. 7–2
 De
							 Staatssecretaris heeft de toezegging herhaald tijdens het WGO Belastingplan op
							 4 november 2013. Kamerstukken II 2013/14,
							 33 752, nr.
							 78, blz. 8
 
 
 Zodra er meer zicht bestaat op het gebruik van de fiscale regeling
							 specifieke zorgkosten.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd aan de heer Dijkgraaf een brief te sturen mbt het toetsinkomen op
							 de toeslagen en de vraag wat het effect is op het hanteren van het
							 bruto-inkomen voor toeslagen.
 
 
 Minister tijdens de Algemene financiële beschouwingen op 17 oktober 2013.
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 15, blz. 4–7
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 20.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de Kamer een rapportage te sturen over de evaluatie van de pilot
							 uitbesteding incasso kleine vorderingen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 13
 
 
 Najaar 2014
 
 
 
 
 21.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de mogelijkheid te bekijken om burgers te helpen bij het schatten
							 van hun inkomens door middel van een bestandvergelijking met de
							 polisadministratie.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 20
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 22.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd in de volgende halfjaarsrapportage de stand van zaken van de
							 opvolging van de aanbevelingen van de Commissie Stevens op te nemen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 20 november 2013.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 188, blz. 32
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 23.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd te onderzoeken in hoeverre de transparantie over gevolgen APA's
							 en ATR's richting parlement verbeterd kan worden om te bekijken wat het effect
							 is van wetten die we met elkaar maken.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de uitkomsten van het SEO-onderzoek
							 en de aanpak van belastingparadijzen in het algemeen op 18 december 2013.
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 38, blz. 7–15
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 24.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd te onderzoeken hoeveel investeringen door Nederland worden gedaan
							 in ontwikkelingslanden en waar mogelijk onderscheid maken tussen investeringen
							 door Nederlandse bedrijven en bedrijven die via nederland investeren.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de uitkomsten van het SEO-onderzoek
							 en de aanpak van belastingparadijzen in het algemeen op 18 december 2013.
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 38, blz. 7–18
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 25.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd bij de bespreking van de uitkomsten van de OESO/BEPS-discussie,
							 de kwalitatieve observaties mee te nemen over nationale antimisbruik
							 bepalingen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de uitkomsten van het SEO-onderzoek
							 en de aanpak van belastingparadijzen in het algemeen op 18 december 2013.
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 38, blz. 7–27
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 26.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd vóór het meireces een brief aan de Kamer te sturen waarom de
							 sterke daling van overheidsinkomsten uit de vennootschapsbelasting wordt
							 veroorzaakt.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de uitkomsten van het SEO-onderzoek
							 en de aanpak van belastingparadijzen in het algemeen op 18 december 2013.
							 Handelingen II 2013/14, TK nr. 38, blz. 7–26
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 27.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om in de toegezegde brief ook in te gaan op acties zoals slechte
							 schatters verder aan te scherpen zodat hoge terugvordering na afloop van het
							 jaar kan worden voorkomen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 41-6-28
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 28.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om het verzoek voor het vergroten van de fraudebestendigheid van
							 de Huishoudentoeslag, door te geleiden naar het Kabinet.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 41-6-27
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 29.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd om de suggestie voor het invoeren van de systematiek van 1
							 rekeningnummer ook op andere beleidsterreinen door te voeren, door te geleiden
							 naar het Kabinet.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de toeslagenfraude op 15 januari
							 2014. Handelingen II 2013/14, TK nr. 41, blz. 41-6-28
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 30.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd in de volgende halfjaarsrapportage Belastingdienst een update te
							 geven over het antiwitwasprogramma.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Ecofin op 23 januari 2014. Kamerstukken II
							 2013/14, 21
							 501-07, nr. 113– 
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 31.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat de Kamer wordt geïnformeerd over de voortgang van het
							 overleg met Vluchtelingenwerk over de toekenning van toeslagen. Daarbij zal
							 worden ingegaan op de mogelijke dubbele check op gegevens door COA en de
							 Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 15 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 208, blz. 7
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 32.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat zal worden gekeken naar een zinvolle wijze van rapportage
							 over procesverstoringen bij de Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 15 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 208, blz. 8
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 33.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat er zal worden gerapporteerd over de acties om het aantal
							 terugbetalingen van toeslagen te verminderen (motie Nijboer en Neppérus)
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 15 mei 2014.
							 Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 208, blz. 8
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 34.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat wanneer een volgende novelle wordt ingediend, een
							 geconsolideerde wettekst zal worden gemaakt. De Staatssecretaris overhandigde
							 een denkbeeldige voucher die dan kan worden ingeleverd door de Kamer.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de EK van de wetsvoorstellen
							 pensioenen op 20 mei 2014. Handelingen I 2013/14, EK nr. 30, blz. 30-11-6
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 35.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd dat als blijkt dat de capaciteit bij de Belastingdienst niet
							 voldoende is om de pensioenwetten uit te voeren, bijvoorbeeld als blijkt dat de
							 uitvoering met een factor 10 tegenvalt, er meer capaciteit zal worden
							 ingezet.
 
 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling in de EK van de wetsvoorstellen
							 pensioenen op 20 mei 2014. Handelingen I 2013/14, EK nr. 30, blz. 30-11-7
 
 
 Na afloop van de transitieperiode van invoering bij de
							 Belastingdienst.
 
 
 
 
 36.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de Kamer te informeren of er in Griekenland een blijvend
							 commitment bestaat aan de belastingdiensthervormingen en de consequenties voor
							 de voortzetting van de assistentie door de Nederlandse Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO Ecofin op 12 juni 2014. Kamerstukken II
							 2013/14, 501–07, nr. 1168, blz. 12
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 37.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd direct na het zomerreces fouten van de Belastingdienst te melden
							 op de website van de Belastingdienst, inclusief instructie voor de burger wat
							 te doen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de brief brede agenda van de
							 Belastingdienst van 25 juni 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 212
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 38.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd de ICT ontwikkelkalender (gereed 1 oktober) naar de Tweede Kamer
							 te sturen inclusief een voorstel voor monitoring.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de brief brede agenda van de
							 Belastingdienst van 25 juni 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 212
 
 
 Afronding na 1 oktober 2014
 
 
 
 
 39.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een externe klankbordgroep in te stellen die in september 2014
							 zal starten.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de brief brede agenda van de
							 Belastingdienst van 25 juni 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 212
 
 
 Afronding september 2014
 
 
 
 
 40.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een medewerkerspanel in te stellen voor signalen uit de
							 organisatie van de Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de brief brede agenda van de
							 Belastingdienst van 25 juni 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 212
 
 
 Afronding najaar 2014
 
 
 
 
 41.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd een opgefriste set met prestatie-indicatoren op te stellen en
							 naar de Tweede Kamer te sturen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de brief brede agenda van de
							 Belastingdienst van 25 juni 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 212
 
 
 Afronding 1e kwartaal 2015
 
 
 
 
 42.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd bij het Belastingplan 2015 een eerste proef te doen met het
							 openbaar maken van de uitvoeringstoets bij enkele onderdelen.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de brief brede agenda van de
							 Belastingdienst van 25 juni 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 212
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 43.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd bij de eerstvolgende halfjaarsrapportage een voorstel te doen
							 voor de aanpak rapportage brede agenda Belastingdienst.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de brief brede agenda van de
							 Belastingdienst van 25 juni 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 212
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 44.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toegezegd in rapportages regelmatig aandacht te besteden aan de
							 samenwerking tussen overheden op het gebied van fraudebestrijding.
 
 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de brief brede agenda van de
							 Belastingdienst van 25 juni 2014. Kamerstukken II 2013/14,
							 31 066, nr.
							 212
 
 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 
 
 NIET-FISCAAL
 Onderdeel A.1 Moties waarvan de
				 uitvoering is afgerond
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2010–2011
 
 
 Motie Huizinga, verzoekt de Kamer te informeren indien de naleving van de
							 beloningsbepalingen uit de Code Banken onvoldoende is en de toezichthouders
							 niet hebben ingegrepen.
 
 
 Kamerstukken II 2010–2011,
							 31 980, nr.
							 22,
 
 
 De NVB werkt aan een nieuwe Code Banken. Momenteel is geen sprake van een
							 Monitoring Commissie. De beloningsnormen in de huidige Code Banken zijn (in
							 strengere vorm) opgenomen in het Wetsvoorstel beloningsbeleid financiële
							 ondernemingen. De motie wordt hiermee als uitgevoerd beschouwd.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2010–2011
 
 
 Motie Groot/Bashir, vraagt het kabinet behalve een beursgang ook andere
							 opties te onderzoeken voor een toekomstige eigendomsstructuur, waaronder een
							 meerderheidsbelang of een controlerende minderheidsbelang, dan wel
							 beschermingsconstructies tegen vijandige overnames.
 
 
 Kamerstukken II 2010–2011,
							 28 165, nr.
							 127.
 
 
 Afgerond. Deze motie is meegenomen in brief aan de Tweede Kamer van
							 23 augustus 2013 inzake Toekomst financiële sector (Kamerstuk
							 32 013, nr.
							 36).
 
 
 
 
 3.
 
 
 2010–2011
 
 
 Motie Blanksma/Van den Heuvel, vraagt het kabinet na te denken over de
							 corporate governance van ABN AMRO ná de exit.
 
 
 Kamerstukken II 2010–2011,
							 28 165, nr.
							 128.
 
 
 Afgerond. Deze motie is meegenomen in brief aan de Tweede Kamer van
							 23 augustus 2012 inzake Toekomst financiële sector (Kamerstuk
							 32 013, nr.
							 36).
 
 
 
 
 4.
 
 
 2012–2013
 
 
 Staatsdeelnemingen: beloningsbeleid NS.
 Motie Merkies over
							 uitvoering van de Motie Irrgang (28 165, nr. 122) inzake beloningsbeleid NS; het indelen
							 in de categorie publiek-markt met de verhoudingen 75–25.
 
 
 Kamerstukken II, 28 165, nr. 157.
 
 
 Afgehandeld. De Minister heeft de Tweede Kamer in kennis gesteld dat de
							 motie niet exact naar de letter, maar wel naar de geest is uitgevoerd.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2012–2013
 
 
 Staatsdeelnemingen: kwantificeren risico’s investeringen buitenland.
 Motie Koolmees over (regulerings- en politieke-) risico’s investeren in
							 het buitenland (Tennet en andere staatsdeelnemingen) in kaart brengen en
							 kwantificeren.
 
 
 Kamerstukken II, 28 165, nr. 154.
 
 
 Afgerond. Dit is meegenomen in het Jaarverslag staatsdeelnemingen 2012
							 (Kamerstuk 28 165,
							 nr. 169).
 
 
 
 
 6.
 
 
 2012–2013
 
 
 Nationalisatie SNS Reaal.
 Motie Hijum, Nijboer over een onderzoek
							 naar de governancestructuur van banken.
 
 
 Kamerstukken II, 33 532, nr. 17.
 
 
 Afgerond. De Tweede Kamer is per brief van 23 augustus 2013 geïnformeerd
							 over de opties (Kamerstuk
							 32 013, nr.
							 36).
 
 
 
 
 7.
 
 
 2012–2013
 
 
 Nationalisatie SNS Reaal.
 Motie Koolmees/Harbers verzoekt de
							 regering de Kamer voor de zomer van 2013 voorstellen aan de Kamer te doen om de
							 concurrentie in de bankensector te vergroten;
 
 
 Kamerstukken II, 33 532, nr. 14.
 
 
 Afgerond. Zie brief Kabinetsvisie Nederlandse bankensector (Kamerstuk
							 32 013, nr.
							 35).
 
 
 
 
 8.
 
 
 2012–2013
 
 
 Motie Omtzigt-Klaver verzoekt een overzicht van de vennootschapsstructuren
							 van staatsdeelnemingen (zijnde meer dan 50% in handen van de overheid) aan de
							 Kamer te doen toekomen, samen met een schatting van hoeveel belasting Nederland
							 misloopt door deze constructies.
 
 
 Kamerstukken II, 2012–2013,
							 25 087 nr.
							 54.
 
 
 Afgehandeld. De Tweede Kamer is geïnformeerd middels brief d.d.
							 5 november 2013 (Kamerstuk
							 28 165, nr.
							 166).
 
 
 
 
 9.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Koolmees inzake onderzoek kruissubsidie
 
 
 Kamerstukken 28 165, nr. 167.
 
 
 Afgehandeld. Onderzoeksrapport is op 9 juli 2014 aan de Tweede Kamer
							 verzonden (Kamerstuk 28 165, nr. 178).
 
 
 
 
 10.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Harbers roept de regering op om samen met andere EU-lidstaten die
							 bezwaren hebben tegen het gebruik van artikel 114 VWEU als juridische basis
							 voor een Europees resolutiemechanisme, een andere juridische basis te
							 onderzoeken.
 
 
 Kamerstuk 21 501-07 nr. 1089.
 
 
 Afgerond. Akkoord bereikt over Single Resolution Mechanism verordening
							 (SRM).
 
 
 
 
 11.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Harbers: verzoekt de regering, bij de besprekingen over de vormgeving
							 van het SRM de volgende uitgangspunten in acht te nemen:
 – dat
							 dezelfde bail-inregels zoals overeengekomen in de BRRD-richtlijn zoals die
							 thans is voorgesteld, worden opgenomen in het SRM-mechanisme;
 – dat
							 diepe bail-in ook van toepassing zal zijn bij eventueel noodzakelijke
							 herkapitalisatie als gevolg van de asset quality review die de ECB
							 uitvoert;
 – dat er wordt toegewerkt naar een stelsel met nationaal
							 afgebakende fondsen die hooguit aan elkaar kunnen lenen met een garantie vanuit
							 de desbetreffende lidstaat als waarborg;
 – dat het voorgaande
							 uitgangspunt impliceert dat er ook geen nieuwe achtervang (public backstop)
							 vanuit het ESM hoeft te worden gecreëerd;
 – dat Nederland onder
							 alle omstandigheden zeggenschap houdt over wijzigingen van de institutionele
							 vormgeving van het SRM en de premiegrondslag voor financiële
							 instellingen;
 – dat de informatiepositie van en verantwoording aan
							 het Nederlandse parlement met betrekking tot de afwikkeling van problemen bij
							 banken, voor zover deze financiële risico’s met zich meebrengen voor de
							 Nederlandse belastingbetaler, gegarandeerd zijn,
 
 
 Kamerstuk 21 501-07 nr. 1100
 
 
 Afgerond. Akkoord bereikt over het Europees resolutiemechanisme(Single
							 Resolution Mechanism, SRM).
 
 
 
 
 12.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Klaver: verzoekt de regering, ervoor te ijveren dat de Europese
							 Rekenkamer, het Europees Hof van Justitie en het Europees Parlement hun
							 controlerende taak ten aanzien van het resolutiefonds kunnen vervullen.
 
 
 Kamerstuk 21 501-07 nr. 1106
 
 
 Afgerond met antwoord op Kamervraag: (kv-tk-2014Z02028).
 
 
 
 
 13.
 
 
 2012–2013
 
 
 Raad voor Economische en Financiële Zaken
 Motie Nijboer, Merkies
							 over incorporatie van signaalwaardes in het kernkapitaal van banken.
 
 
 Kamerstukken II,
							 21 501-07, nr.
							 1003.
 
 
 Afgerond. De nieuwe Europese kapitaaleisen-raamwerk CRD-IV is in werking
							 getreden.
 Ook de bankherstel en afwikkelingsrichtlijn (BRRD) is in
							 juli 2014 in werking getreden en moet 1 januari 2015 in nationale wetgeving
							 zijn geïmplementeerd.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2012–2013
 
 
 Motie van de leden Thieme en Verhoeven, verzoekt de regering om 1) human
							 rights due diligence expliciet op te nemen in de aanvraagprocedure van
							 exportkredietverzekeringen en tijdens de uitvoering van goedgekeurde projecten,
							 2) ervoor te zorgen dat Atradius voorwaarden verbindt aan projecten met
							 potentieel negatieve effecten voor duurzaamheid, mensenrechten en
							 dierenwelzijn, toeziet op naleving van deze voorwaarden en hier openbaar over
							 rapporteert.
 Gewijzigde motie: verzoekt de regering om 1) de
							 uitvoering van human rights due diligence expliciet op te nemen in de
							 aanvraagprocedure van exportkredietverzekeringen, 2) verzoekt de regering
							 tevens om ervoor te zorgen dat Atradius alleen transacties verzekert die per
							 saldo geen onaanvaardbare negatieve effecten hebben op duurzaamheid,
							 mensenrechten en dierenwelzijn, en voor zover daarin is voorzien in de common
							 approaches projecten monitort.
 
 
 Kamerstukken, vaststelling begroting Ministerie van Buitenlandse Zaken (V)
							 en begroting Buitenlandse Handel en Ontwikkelings-samenwerking (XVII) voor het
							 jaar 2013, 2012–2013,
							 33 400,
							 nr.119.
 
 
 De Kamer is 02-04-2013 door Minister Ploumen geïnformeerd in Kamerbrief
							 26 485, nr.
							 162. De gewijzigde motie is op 02-04-2013 door Ouwehand namens Thieme
							 aangehouden en wordt nu als afgerond beschouwd.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2012–2013
 
 
 Europese Raad.
 Haersma Buma/Bisschop – verzoekt de regering om
							 niet akkoord te gaan met directe herkapitalisatie van banken uit het ESM indien
							 niet aan de strikte Nederlandse voorwaarden wordt voldaan.
 
 
 Kamerstuk 21 501-20, nr. 803.
 
 
 Afgerond. Op 13 juni 2014 heeft het kabinet het resultaat van de
							 onderhandelingen over een ESM-instrument voor directe herkapitalisatie van
							 banken aan beide Kamers voorgelegd. Dit resultaat voldoet aan de Nederlandse
							 inzet zoals eerder aan de Kamer uiteengezet (Kamerstuk
							 21 501-07 nr.
							 1008).
 
 
 
 
 16.
 
 
 2012–2013
 
 
 Europese Raad.
 Motie Verheijen, Servaes over het oprichten van een
							 effectief bankentoezicht en toetsing hiervan, gekoppeld aan een review van
							 banken en het afronden van een single rule book in samenhang met het ontwerpen
							 van een resolutiemechanisme en pas daarna het opzetten van een gezamenlijk
							 depositogarantiestelsel.
 
 
 Kamerstukken II,
							 21 501-20, nr.
							 725.
 
 
 Afgerond. Inwerkingtreding van de Single Supervisory Mechanism Europees
							 bankentoezicht, dat vooraf zal worden gegaan door een doorlichting van
							 bankbalansen, de richtlijn met regels voor resolutie van banken (BRRD), het
							 akkoord voor een gemeenschappelijke resolutiemechanisme (SRM), de nieuwe
							 kapitaaleisen-richtlijn en -verordening (CRD IV / CRR) en de richtlijn
							 deposito-garantiestelsel.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2012–2013
 
 
 Motie Van Hijum/Nijboer verzoekt de regering te onderzoeken hoe de
							 governance structuur van banken na een exit van de Staat het beste kan worden
							 ingericht, en de Kamer hierover te informeren.
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2013,
							 33 532,
							 nr. 17.
 
 
 Afgerond. Zie Kamerstukken 32.013, nr. 36 en nr. 40.
 
 
 
 
 18.
 
 
 2012–2013
 
 
 Europese Raad.
 Motie Klaver over het terugkeren van het «common
							 deposit guarantee mechanism».
 
 
 Kamerstukken II,
							 21 501-20, nr.
							 723.
 
 
 Afgerond. De bankenunie is inmiddels opgericht. Daarin is echter geen
							 risicodeling via een Europees DGS opgenomen.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2012–2013
 
 
 Decentrale overheden (debat «Overheden over bezuinigingen»).
 Motie Schouten over onderzoek naar de financiële risico’s en
							 uitvoeringsrisico’s van de decentralisaties.
 
 
 Kamerstukken II,
							 33 400 B, nr.
							 13.
 
 
 In september 2013 (Kamerstuk 33.400 B, nr. 22) is het eerste rapport van
							 het CPB inzake de financiële kansen en risico’s van de decentralisaties in
							 het sociaal domein aangeboden aan de Tweede Kamer. Op 11 juli 2014 is de
							 tweede en finale CPB rapportage aangeboden aan de Tweede Kamer. (Kamerstuk
							 33 650 B, nr.
							 19)
 
 
 
 
 20.
 
 
 2012–2013
 
 
 Motie Koolmees/Van Hijum over het hoofdbesluitvormingsmoment voor de
							 begroting.
 
 
 Kamerstuk 33 640,
							 nr. 4.
 
 
 De motie is betrokken bij het hoofdbesluitvormingsmoment in het voorjaar
							 van 2014.
 
 
 
 
 21.
 
 
 2013–2014
 
 
 De motie-Nijboer c.s. over de normen van DNB voor het
							 veiligheidsniveau.
 
 
 Kamerstuk 27 863, nr. 46.
 
 
 Afgerond. Zie Kamerstuk
							 27 863 nr.
							 52.
 
 
 
 
 22.
 
 
 2013–2014
 
 
 De motie-Nijboer/Merkies over vergoedingsnormen voor schade bij online
							 fraude.
 
 
 Kamerstuk 27 863, nr. 47.
 
 
 Afgerond. Zie Kamerstuk
							 27 863 nr.
							 52.
 
 
 
 
 23.
 
 
 2013–2014
 
 
 De motie-Nijboer c.s. over een schaderegeling voor langdurige uitval van
							 het girale betalingsverkeer.
 
 
 Kamerstuk 27 863, nr. 48.
 
 
 Afgerond. Zie Kamerstuk
							 27 863 nr.
							 52.
 
 
 
 
 24.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie-Tony van Dijck over met kracht afstand nemen van elke vorm van
							 Europese belastingen en/of uitgifte van Europees schuldpapier.
 
 
 Debat 14 mei 2014 over Visie toekomst Economische en Monetaire Unie,
							 Kamerstukken 21 501-20, nr. 858.
 
 
 Aan voldaan, het regeringsstandpunt hierover is helder en meermaals
							 gecommuniceerd, ondermeer in de brief van 30 april 2014 (Kamerstuk
							 21 501-20, nr.
							 854) en de brief van 29 november 2012 (Kamerstuk
							 21 501-20, nr.
							 704).
 
 
 
 
 25.
 
 
 2013–2014
 
 
 De motie-Schouten/Dijkgraaf over Brussel als enige vergaderplaats van het
							 Europees Parlement.
 
 
 Debat 14 mei 2014 over Visie toekomst Economische en Monetaire Unie,
							 Kamerstukken 21 501-20, nr. 860.
 
 
 Aan voldaan, het regeringsstandpunt hierover is helder en meermaals
							 gecommuniceerd. Zie o.a. kabinetsreactie op het AIV advies «Naar een gedragen
							 Europese samenwerken aan vertrouwen» van 13 juni 2014 (Kamerstuk
							 33 750-V, nr.
							 I).
 
 
 
 
 26.
 
 
 2013–2014
 
 
 De motie-Omtzigt over concrete voorstellen voor de invoering van een rode
							 kaart voor nieuwe en bestaande regelgeving.
 
 
 Debat 14 mei 2014 over Visie toekomst Economische en Monetaire Unie,
							 Kamerstukken 21 501-20, nr. 861.
 
 
 Aan voldaan bij brief van 20 mei 2014 (kenmerk MINBUZA-2014.243712).
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel A.2 Moties waarvan de
				 uitvoering nog niet is afgerond
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de motie
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/Planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2010–2011
 
 
 Motie Van Vliet, vraagt het kabinet geen onomkeerbare stappen; in de
							 privatisering van ABN AMRO te zetten zonder de Kamer in te lichten.
 
 
 Kamerstukken II 2010–2011,
							 28 165, nr.
							 125.
 
 
 De Kamer is per brief van 23 augustus 2013 (Kamerstuk
							 32 013, nr.
							 36) geïnformeerd over de te nemen stappen en zal nog nadere
							 informatie ontvangen voordat een verkoop aanvangt.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2010–2011
 
 
 Motie nr. 28. Zorgen dat nummerportabiliteit zo snel mogelijk wordt
							 ingevoerd en de Kamer voor het zomerreces informeren over de stappen die
							 hiertoe worden genomen.
 
 
 N.a.v. Kamerstukken II,
							 31 980, nr.
							 46.
 
 
 Middels de brief van 7 maart 2012 is de Tweede Kamer op de hoogte gesteld
							 van de kabinetsreactie t.a.v. het groenboek van de EC getiteld
 «Naar
							 een geïntegreerde Europese markt voor kaart-, internet- en mobiele
							 betalingen» (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012,
							 22 112, nr.
							 1375). Hierin heeft Nederland nogmaals een oproep gedaan aan de
							 Europese Commissie om te bekijken welke mogelijkheden op termijn bestaan voor
							 de invoering van nummer-portabiliteit. Nederland heeft in ambtelijke Europese
							 overleggen meerdere keren gepleit voor een onderzoek naar Europese
							 nummerportabiliteit. Daarnaast zal de Europese Commissie – mede op verzoek
							 van Nederland – vijf jaar na inwerkingtreding van de richtlijn betreffende de
							 vergelijkbaarheid van de in verband met betaalrekeningen aangerekende
							 vergoedingen, het overstappen naar een andere betaalrekening en de toegang tot
							 betaalrekeningen met basisfuncties, een rapport uitbrengen aan de Raad en het
							 parlement. Hierin zullen onder andere de kosten en baten van
							 nummerportabiliteit binnen de EU worden onderzocht.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2011–2012
 
 
 Motie Harbers/Plasterk Blanksma-van den Heuvel/Koolmees/Braakhuis- verzoekt
							 de regering, bij voorgenomen verhoging of wijziging van het maatschappelijk
							 kapitaal van het ESM deze verhoging of wijziging vooraf door instemming aan de
							 Tweede Kamer voor te leggen middels een wijzigingsverdrag en eventueel vereiste
							 suppletoire begroting; verzoekt de regering tevens bij een opvraging van het
							 Nederlandse niet-gestorte kapitaal door enig orgaan binnen de ESM deze
							 opvraging voor te leggen aan de Tweede Kamer.
 
 
 Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012,
 
 33 221, nr. 11.
 
 
 Dit is tot nu toe niet aan de orde geweest.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2011–2012
 
 
 Motie Van Vliet over een wettelijke regeling vergelijkbaar met Volcker
							 Rule.
 
 
 Kamerstukken II, 2011–2012,
							 31 980, nr.
							 64.
 
 
 In zijn visie op de toekomst van de bankensector van 23 augustus 2013
							 heeft het Kabinet aangegeven een verbod op handel voor eigen rekening (de
							 essentie van de Volcker rule) te steunen (vergaderjaar 2012–2013 Kamerstuk 32
							 013–35).
 Op dit moment wordt in EU verband onderhandeld over een
							 verordening waarvan een verbod op handel voor eigen rekening deel uitmaakt
							 (http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014PC0043&from=EN).
							 Hierover is op 7 maart 2014 een BNC fiche naar de Kamer gezonden.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2011–2012
 
 
 Motie Huizing over de nutsfuncties van banken.
 
 
 Kamerstukken II, 2011–2012,
							 31 980, nr.
							 65.
 
 
 De Nederlandsche Bank is in samenwerking met de betrokken banken doende om
							 afwikkel-plannen op te stellen voor de drie grootste Nederlandse systeembanken.
							 Daarbij zal ook worden bezien in hoeverre wijziging van de structuur van banken
							 nodig is om continuïteit van de nutsfuncties te waarborgen. De voltooiing van
							 de afwikkelplannen staat gepland voor najaar 2014.
 In EU-verband is
							 inmiddels een richtlijn vastgesteld met een geharmoniseerd raamwerk voor
							 herstel- en resolutieplannen.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2011–2012
 
 
 Motie Blanksma-van den Heuvel c.s. over niet investeren in risicovolle
							 beleggingscategorieën.
 
 
 Kamerstukken II, 2011–2012,
							 31 980, nr.
							 67.
 
 
 Op dit moment wordt in EU verband onderhandeld over een verordening waarvan
							 restricties aan risicovolle beleggingen door banken deel uitmaken (http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014PC0043&from=EN).
							 Hierover is op 7 maart 2014 een BNC fiche naar de Kamer gezonden.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2012–2013
 
 
 Parlementaire Enquête Financieel Stelsel.
 Motie Merkies over
							 onderzoeken of van vertrouwelijke briefings voortaan verslag kan worden
							 gelegd.
 
 
 Kamerstukken II, 31 980, nr. 79.
 
 
 In behandeling. Financiën is hierover in contact getreden met de griffier
							 van de Vaste Kamercommissie.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2012–2013
 
 
 De Kamer te informeren over de toekomstplannen voor ABN AMRO en SNS
							 bank.
 
 
 Kamerstukken II, 33 532, nr. 14.
 
 
 In behandeling. De Kamer is per brief van 23 augustus 2013 (Kamerstuk
							 32.013, nr. 36) geïnformeerd over de toekomstplannen voor ABN AMRO en zal na
							 de Comprehensive Assesment van de ECB en de verkoop van Reaal worden
							 geïnformeerd over de plannen voor SNS Bank.
 
 
 
 
 9.
 
 
 2012–2013
 
 
 Oprichting Stichting Depositogarantiefonds.
 Motie Graus over een
							 risicolabel voor banken.
 
 
 Kamerstukken II, 33 227, nr. 9.
 
 
 In behandeling. DNB verkent in overleg met de sector de mogelijkheden om
							 een uniforme set van kerngegevens over banken op de website van DNB te
							 publiceren. Mocht dit mogelijk zijn, dan zal dit consumenten, professionele
							 marktpartijen, analisten en academici beter in staat stellen om banken te
							 vergelijken.
 
 
 
 
 10.
 
 
 2012–2013
 
 
 Motie Koolmees, Hijum over het tijdelijk verlagen van de kwartaalbedragen
							 indien blijkt dat de cumulatie van maatregelen de kredietverlening negatief
							 beïnvloedt.
 
 
 Kamerstukken II, 33 227, nr. 10.
 
 
 Met het oog op de voorgenomen resolutieheffing naar aanleiding van de
							 redding van SNS is besloten om de ex-ante DGS-bijdrage, die op 1 juli 2013 van
							 kracht zou worden, met 2 jaar uit te stellen om banken niet onevenredig te
							 belasten en mede met het oog op de kredietverlening. Daarmee geeft de motie op
							 dit moment geen aanleiding tot verdere maatregelen.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2012–2013
 
 
 Europese Raad.
 Motie Servaes, Pechtold, Verheijen, Van Haersma
							 Buma, Klaver over concrete voorstellen ter versterking van de democratische
							 legitimering en verantwoording.
 
 
 Kamerstukken II,
							 21 501-20, nr.
							 724.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 12.
 
 
 2012–2013
 
 
 Europese Raad.
 Motie Slob, Van Haersma Buma over het opstellen van
							 exit-condities.
 
 
 Kamerstukken II,
							 21 501-20, nr.
							 721.
 
 
 De motie wordt beschouwd als ondersteuning van beleid en komt aan de orde
							 ten tijde van een verdragswijziging.
 
 
 
 
 13.
 
 
 2012–2013
 
 
 Raad voor Economische en Financiële Zaken.
 Motie Hijum, Klaver,
							 Dijkgraaf, Merkies, Krol, Koolmees, Harbers, Nijboer over een effectieve aanpak
							 van belastingontduiking als één van de harde voorwaarden te hanteren bij het
							 beoordelen van de inspanningen van Griekenland en de besluitvorming over
							 mogelijk aanvullende maatregelen.
 
 
 Kamerstukken II,
							 21 501-07, nr.
							 965.
 
 
 In de Kamerbrieven over de voortgangsmissies van het Griekse steunprogramma
							 is aandacht besteed aan de ontwikkelingen op het gebied van
							 belastingontduiking.
 Op 11 juni 2014 jl. is er een brief aan de
							 Tweede Kamer gestuurd over de stand van zaken van de hervormingen bij de
							 Griekse Belastingdienst (Kamerstuk
							 21 507-07, nr.
							 1157).
 Bij de terugkerende evaluatie van het steunprogramma
							 van Griekenland zal een effectieve aanpak van belastingontduiking worden
							 meegenomen in de beoordeling van de inspan-
 ningen van Griekenland en
							 de besluitvorming over mogelijk aanvullende maatregelen.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2012–2013
 
 
 Europese Raad.
 Verheijen over de extra claim op Nederland en
							 andere landen vanwege de tweede aanvullende begroting.
 
 
 Kamerstuk 21
							 501-20, nr. 790.
 
 
 Bij de onderhandelingen over het MFK 2014–2020 met het Europees Parlement
							 (EP) is ook de aanvullende begroting 2013 aan de orde geweest. Dit heeft,
							 ondanks Nederlandse inspanningen, echter niet tot een gewijzigde aanvullende
							 begroting geleid. Nederland heeft bij de formele stemming over de twee
							 aanvullende begrotingen van respectievelijk € 7,3 mld. en € 3,9 mld.
							 tegengestemd. Er was rekening mee gehouden dat het heel moeilijk zou zijn deze
							 aanvullende begrotingen tegen te houden. Er was daarom in de afdrachtenraming
							 alvast rekening mee gehouden. Hervorming van de begrotingssystematiek is een
							 onderwerp dat bij de mid-term review van het MFK in 2016 aan de orde kan worden
							 gebracht.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2012–2013
 
 
 Raad voor Economische en Financiële Zaken.
 Nijboer/Klaver –
							 roept de regering op de Trojka te verzoeken bij de terugkerende evaluatie van
							 het leningenprogramma voor Cyprus te rapporteren over de sociaaleconomische
							 situatie.
 
 
 Kamerstuk 21 501-07, nr. 1039.
 
 
 Bij de terugkerende evaluatie van het steunprogramma van Cyprus zal de
							 stand van zaken wat betreft de maatregelen op sociaaleconomisch vlak worden
							 geëvalueerd. De uitkomst hiervan wordt betrokken bij de evaluaties.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Van Hijum en Nijboer verzoekt de regering om te onderzoeken op welke
							 wijze het nutskarakter van SNS het beste kan worden geborgd.
 
 
 Kamerstuk 2013–2014,
							 32 013, nr.
							 45.
 
 
 In behandeling. De Minister zal; terugkomen bij de Kamer met zijn plannen
							 voor SNS Bank.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Nijboer verzoekt de regering schriftelijk nader te onderbouwen hoe de
							 publieke belangen van ABN AMRO kunnen worden geborgd, t.a.v. de stabiliteit en
							 continuïteit van de dienstverlening.
 
 
 Kamerstuk 2013–2014,
							 32 013, nr.
							 46.
 
 
 In behandeling. De Minister zal hier de eerste helft van 2015 op
							 terugkomen.
 
 
 
 
 18.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Nijboer verzoekt de regering in overweging te nemen ook een
							 beschermingsconstructie voor ASR in het leven te roepen ten behoeve van de
							 stabiliteit van ASR (de Minister heeft in het VAO toegelicht dat hij het zal
							 overwegen, maar niet om een overname tegen te gaan).
 
 
 Kamerstuk 2013–2014,
							 32 013, nr.
							 47.
 
 
 In behandeling. De Minister zal hierop terugkomen wanneer bij de Kamer
							 informeert over de verkoop van ASR.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2013–2014
 
 
 Verzoek om de termijn voor verplichte kantoorroulatie zo snel mogelijk in
							 de Nederlandse wetgeving vast te stellen op tien jaar (in combinatie met een
							 termijn voor partnerroulatie na vijf jaar en een afkoelingsperiode van vier
							 jaar).
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
							 32 681, nr.
							 5
 
 
 De Minister heeft in het VAO Accountancy van 20 mei 2014 aangegeven dit
							 een verstandige motie te vinden.
 N.B. In de nog naar de Tweede Kamer
							 te sturen nota n.a.v. het verslag W5 geven we hierover het volgende aan:
 «De in artikel 68 onder Ba van de Wet op het accountantsberoep opgenomen
							 verplichte acht-jaarlijkse kantoorroulatie treedt officieel in werking per
							 1 januari 2016. De regering zorgt er voor dat uiterlijk op 1 januari 2016 de
							 in het betreffende artikel opgenomen periode van acht jaar is aangepast naar
							 tien jaar.»
 
 
 
 
 20.
 
 
 2013–2014
 
 
 Verzoek om zo snel mogelijk tot een grotere toepassing van huidige
							 initiatieven te komen en deze aan te vullen met meer aandacht in de
							 accountantsverklaring voor de gekozen methodiek van de controle.
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
							 32 681, nr.
							 8.
 
 
 Aan de opdracht die in deze motie besloten ligt, wordt gewerkt. In
							 internationaal verband en in Europese regelgeving worden ook nieuwe eisen aan
							 de accountants-verklaring gesteld. Vooruitlopend daarop heeft de NBA zelf al
							 een uitgebreider model van de accountantsverklaring ter hand genomen. We
							 verwachten dat dit over het boekjaar 2014 voor alle beursgenoteerde
							 ondernemingen zal worden toegepast.
 
 
 
 
 21.
 
 
 2013–2014
 
 
 Verzoek om met de accountancysector in gesprek te gaan met als doel om deze
							 tegelijk met de rapportage van de AFM in september met voorstellen te laten
							 komen en de Tweede Kamer daarover te informeren.
 
 
 Kamerstukken II, 2013–2014,
							 32 681, nr.
							 9.
 
 
 De sector komt naar verwachting in september met verdergaande initiatieven
							 voor verbetering op de punten governance, de aansturing en het verdienmodel wat
							 betreft kwaliteit en onafhankelijkheid. De Minister heeft in het VAO
							 Accountancy van 20 mei 2014 aangegeven dat de rapportage van de AFM in
							 september, de evaluatie van de Wta en de initiatieven van de sector bij elkaar
							 te brengen, zodat we in het najaar 2014 het debat daarover kunnen vervolgen en
							 daarover knopen kunnen doorhakken.
 
 
 
 
 22.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Nijboer c.s. over het verzoek aan de regering zich hard te maken in
							 Europa voor het meewegen van de risico’s van staatsobligaties in de
							 kapitaaleisen.
 
 
 Kamerstukken II, 33 849, nr. 8.
 
 
 Waar mogelijk zal het kabinet dit onderwerp in Europa onder de aandacht
							 brengen. Op korte termijn zijn over dit onderwerp in Europa echter geen
							 onderhandelingen voorzien. Het kabinet zal tevens met de toezichthouder (De
							 Nederlandsche Bank) in gesprek gaan hoe zij dit onderwerp in Europese en
							 internationale toezichtsfora naar voren kunnen brengen.
 
 
 
 
 23.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Nijboer/Koolmees over het betrachten van terughoudendheid bij
							 dividenduitkeringen van banken in Staatshanden.
 
 
 Kamerstukken II, 32 013, nr. 63.
 
 
 Conform de tekst van de motie zal het kabinet de Kamer hier na de zomer
							 over informeren, bij de Miljoenennota 2015.
 
 
 
 
 24.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Nijboer c.s. die zich uitspreekt over het feit dat de leverage ratio
							 van 4% als backstop voor Europese systeemrelevante banken als beginpunt en niet
							 als eindpunt van de discussie moet worden gezien.
 
 
 Kamerstukken II, 32 013, nr. 62.
 
 
 De kabinetsvisie stelt dat de leverage ratio minimaal 4% dient te zijn voor
							 tenminste de systeemrelevante banken. Dit zal in Nederland worden
							 geïmplementeerd en de Kamer zal over de voortgang hierbij worden geïnformeerd
							 zodra hierover meer bekend is.
 Het kabinet zal de kabinetsvisie
							 daarnaast ook uitdragen zodra over de leverage ratio in Europa
							 besprekingen/onderhandelingen plaatsvinden (uiterlijk in 2016).
 
 
 
 
 25.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie van Dijck welke de regering verzoekt er op toe te zien dat banken hun
							 kredietverlening op peil te houden en hun kapitaalpositie alleen mogen
							 versterken door kostenreductie, winstinhouding en aandelenemissies.
 
 
 Kamerstukken II, 32 013, nr. 73.
 
 
 Het kabinet houdt de bancaire kredietverlening nauwlettend in de gaten.
							 Totnogtoe is er geen reden aan te nemen dat banken hun kapitaalpositie
							 versterken ten koste van de kredietverlening: volgens DNB voldoen de
							 Nederlandse banken goed aan de kapitaalvereisten en kunnen banken bij de
							 huidige economische vooruitzichten voldoen aan de vereiste
							 kapitaalversterkingen zonder dat dit de groei van de kredietverlening hoeft te
							 belemmeren.
 
 
 
 
 26.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie Klaver over sneller terugdringen van de particuliere schuldenberg met
							 verzoek uiterlijk september 2014 aan de Kamer te rapporteren.
 
 
 Kamerstuk 21
							 501-07, nr. 1141.
 
 
 Het kabinet heeft verschillende maatregelen genomen om de hoge schulden en
							 daaraan
 gekoppelde risico’s voor huishoudens en banken te beperken
							 en zal hierover rapporteren.
 
 
 
 
 27.
 
 
 2013–2014
 
 
 Motie-Nijboer over een onderzoek regelgeving voor de
							 verzekeringssector.
 
 
 Kamerstuk 33 760, nr. 28 (AFB).
 
 
 Commissie Verzekeraars is ingesteld, komt eind 2014 met rapport.
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de
				 uitvoering is afgerond.
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2009–2010
 
 
 In het debat is toegezegd na drie jaar een evaluatie te doen over de
							 ervaringen met de PPI’s.
 
 
 Plenair debat van 30 juni 2010.
 
 
 Afgerond. De uitkomsten van het onderzoek naar het functioneren van de PPI
							 zijn op 23 mei 2014 met de Tweede Kamer gedeeld (Kamerstuk
							 32 043, nr.
							 215).
 
 
 
 
 2.
 
 
 2010–2011
 
 
 De Minister meldt de Kamer dat hij de Algemene Rekenkamer heeft toegezegd
							 een overzicht te geven van de bestemming van het geld dat in de financiële
							 instellingen ABN AMRO, ASR en RFS is gestopt.
 
 
 Kamerstukken II, 2010–2011,
							 29 165, nr.
							 130.
 
 
 Afgerond. De Kamer is per brief van 23 augustus 2013 geïnformeerd.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2010–2011
 
 
 Het kapitaalplan van 2009 kan worden afgezet tegen de werkelijk gemaakte
							 kosten, zodat ten minste een globaal overzicht ontstaat van mee- en
							 tegenvallers. Hierover zal ik een brief sturen aan de Tweede Kamer na afronding
							 van het boekjaar 2011, in de verwachting dat de integratie dan grotendeels is
							 voltooid.
 
 
 Kamerstukken II, 2010–2011,
							 37 710, nr.
							 2.
 
 
 Afgerond. De Kamer is per brief van 23 augustus 2013 geïnformeerd.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2010–2011
 
 
 De exit-strategie voor de financiële instellingen zal t.z.t. aan de Kamer
							 worden voorgelegd, daarbij zullen o.a. de mogelijkheden zijn onderzocht om te
							 borgen dat ABN AMRO een Nederlands bedrijf blijft.
 
 
 AO van 8 juni 2011.
 
 
 Afgerond. De Kamer is per brief van 23 augustus 2013 geïnformeerd over de
							 opties.
 
 
 
 
 5.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om verzoek van het lid Blanksma-Van den Heuvel over de
							 signaalmarge mee te nemen bij de uitwerking van de Wet Hof.
 
 
 Plenair debat van 5 oktober 2011.
 
 
 De Wet Hof is per 15 december 2013 in werking getreden.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om precies na te gaan of de Wet Hof voldoet aan de Europese
							 afspraken.
 
 
 AO van 15 december 2011.
 
 
 De Wet Hof is per 15 december 2013 in werking getreden.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging tot het doen van een analyse omtrent stilvallen van de
							 hypotheekmarkt.
 
 
 AO van 21 december 2011.
 
 
 Afgerond. In de Kabinetsvisie Nederlandse bankensector (23 augustus 2013;
							 Kamerstuk 32 013,
							 nr. 35) is ingegaan op enkele aanbevelingen van De Commissie Structuur
							 Nederlandse banken, waaronder het verlagen van de Loan-to-value (LTV) ratio. In
							 juni 2014 heeft ACM onderzoek gedaan naar toetredingsbarrières in de
							 Nederlandse bancaire sector, waaronder de hypotheekmarkt.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om een brief te sturen over de minderheidsprivatisering van
							 Tennet.
 
 
 AO Staatsdeelnemingen van 10 april 2012.
 
 
 Afgerond. Opgenomen in Nota Deelnemingsbeleid Rijksoverheid Vergaderjaar
							 2013–2014 (Kamerstuk
							 28 165, nr.
							 165).
 
 
 
 
 9.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om aandacht te besteden in de Miljoenennota over de opmerking
							 van het lid Irrgang over dat bezuinigen leidt tot lagere economische
							 groei.
 
 
 Debat over Voorjaarsnota, 5 juli 2012.
 
 
 In de Miljoenennota 2014 is in box 2.4 stilgestaan bij de economische
							 effecten van bezuinigen.
 
 
 
 
 10.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om mogelijkheid tot sanctioneren van beleidsmatige mutaties die
							 niet zijn gemeld aan de Kamer in te bouwen in begrotingsregels meegeven aan de
							 informateur.
 
 
 Debat over Voorjaarsnota, 5 juli 2012.
 
 
 Afgehandeld gedurende de formatie kabinet Rutte II.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2011–2012
 
 
 De Staatssecretaris zal in overleg met Staatssecretaris Teeven werken aan
							 een visie op de kansspelmarkt.
 
 
 Kamerstukken II, 2011–2012,
							 28 165, nr.
							 133.
 
 
 Afgerond. Kamerstukken II, 2013–2014,
							 32 264, nr.
							 F.
 
 
 
 
 12.
 
 
 2011–2012
 
 
 De Minister zal over twee jaar een nieuw beoordelingskader voor het
							 beloningsbeleid van staatsdeelnemingen opstellen en daarbij meenemen de
							 mogelijkheid van een maximum van 10% variabele beloning.
 
 
 Kamerstukken II, 2011–2012,
							 28 165, nr.
							 133.
 
 
 Afgerond. Nota Deelnemingenbeleid Rijksoverheid 2013 (Kamerstuk
							 26 165, nr.
							 165).
 
 
 
 
 13.
 
 
 2012–2013 (EK)
 
 
 Toezegging om in samenwerking met BZK te overleggen met gemeenten over de
							 snelle stijging van de OZB.
 
 
 AFB EK 19 en 20 november 2012.
 
 
 Afgerond. Overleg met VNG heeft plaatsgevonden in bestuurlijk overleg
							 financiële verhoudingen.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2012–2013 (EK)
 
 
 Toezegging financiering van infrastructuur door pensioenfondsen met een aan
							 de inflatie gebonden financieringsinstrument.
 
 
 Kamerstuk 33 400.
 
 
 De evaluatie van de pilot N33 is medio 2013 afgerond. Naar aanleiding
							 hiervan heeft het Rijk besloten om niet verder te gaan met vergoeding van
							 inflatie specifiek bij vreemd vermogen financiering van DBFM projecten. Zie
							 hiervoor de brieven van de ministers van Financiën en IenM aan de Tweede Kamer
							 van 12 juli 2013 (Kamerstuk
							 28 753, nr.
							 31, vergaderjaar 2012–2013) en van 7 juni 2013 (Kamerstuk
							 28 753, nr.
							 29, vergaderjaar 2012–2013).
 
 
 
 
 15.
 
 
 2012–2013 (EK)
 
 
 Toezegging Ontwikkelingen met betrekking tot de garantie die aan DNB is
							 verstrekt op nemen in de jaarlijkse update van de risicoanalyse in de
							 Miljoenennota.
 
 
 Handelingen I 2012–2013, nr. 6 – blz. 42.
 
 
 Afgerond. Aan deze toezegging is voldaan in de Miljoenennota 2014. Ook in
							 de Miljoenennota 2015 loopt de garantie DNB Winstafdracht weer mee in de
							 risico-analyse en het garantieoverzicht.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2012–2013 (EK)
 
 
 Toezegging Aangaan gesprek met DNB over aanpassing van het garantieplafond
							 bij positieve of negatieve ontwikkeling van crisisgerelateerde risico’s.
 
 
 Handelingen I 2012–2013, nr. 8 – blz. 75.
 
 
 Om flexibiliteit te behouden wordt aanpassing van het garantieplafond
							 besproken bij een behoorlijke verlaging van het door DNB te lopen risico. Van
							 een dergelijke verlaging is nog geen sprake. Over de ontwikkeling van het
							 risico wordt gerapporteerd in de Miljoenennota en het Financieel Jaarverslag
							 van het Rijk.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2012–2013
 
 
 De Kamer op de hoogte houden over het oordeel van de ACM over de
							 voorgenomen overdracht aan NLFI.
 
 
 2012–2013, 33 532, nr. 9
 
 
 Afgerond. De Kamer is hierover geïnformeerd met de brief van 5 februari
							 2014 (Kamerstuk 33 532, nr. 33).
 
 
 
 
 18.
 
 
 2012–2013
 
 
 Kamer op de hoogte houden over de voorgenomen overdracht aan NLFI en
							 oordeel NMa.
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 Afgerond. De Kamer is hier over geïnformeerd met de brief van 5 februari
							 2014 (Kamerstuk 33 532, nr. 33).
 
 
 
 
 19.
 
 
 2012–2013
 
 
 Beloningssystematiek meenemen in Nota Staatsdeelnemingen.
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 Afgerond. Opgenomen in Nota Deelnemingenbeleid Rijksoverheid Vergaderjaar
							 2013–2014. Kamerstuk
							 28 165 nr.
							 165.
 
 
 
 
 20.
 
 
 2012–2013
 
 
 Evaluatie van de interventiewet (en daarbij de casus SNS REAAL).
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 De evaluatie van de Interventiewet is inmiddels afgerond. De evaluatie is
							 aan de Tweede Kamer toegezonden, en wel samen met de evaluatie van de
							 nationalisatie van SNS REAAL (zie hierna). Zie Kamerstukken II 2013–2014,
							 33 532, nr.
							 32.
 
 
 
 
 21.
 
 
 2012–2013
 
 
 Evaluatie van het proces binnen DNB t.a.v. SNS REAAL.
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 De evaluatie van het handelen van en de samenwerking tussen het Ministerie
							 van Financiën en DNB inzake SNS REAAL is inmiddels afgerond. De evaluatie is
							 aan de Tweede Kamer toegezonden, en wel samen met de evaluatie van de
							 Interventiewet (zie hiervoor). Zie Kamerstukken II 2013–2014,
							 33 532, nr.
							 32.
 
 
 
 
 22.
 
 
 2012–2013
 
 
 Algemene Rekenkamer verdergaande bevoegdheden geven bij DNB.
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 Afgerond. De wet waarmee het mogelijk wordt dat de Algemene Rekenkamer
							 toegang krijgt tot toezichtvertrouwelijke informatie bij de toezichthouders is
							 op 15 mei 2014 in werking getreden (Stb. 2014, nr. 179).
 
 
 
 
 23.
 
 
 2012–2013
 
 
 Een rapportage of brief over de risico’s bij de bankensector en het pad
							 eruit.
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 Afgerond. Zie brief Kabinetsvisie Nederlandse bankensector (Kamerstukken II
							 2012–2013 33 013,
							 nr. 35).
 
 
 
 
 24.
 
 
 2012–2013
 
 
 De toezegging dat de Minister nog eens gaat bekijken of de audit van het
							 ESM ook toegepast kan worden op de EFSF.
 
 
 AO van 7 februari 2013, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1017.
 
 
 Onderzoek heeft uitgewezen dat het niet mogelijk is de publieke externe
							 controle op het EFSF te laten verrichten door het auditcomité van het ESM; het
							 EFSF kan als private onderneming onder Luxemburgs recht niet worden
							 gecontroleerd door een gremium dat niet bestaat uit leden van de raad van
							 bewindvoerders. Op 17 december 2013 heeft de raad van bewindvoerders van het
							 EFSF besloten tot instelling van een EFSF-auditcomité, bestaande uit een
							 aantal leden van de raad van bewindvoerders van het EFSF.
 
 
 
 
 25.
 
 
 2012–2013
 
 
 «Wet beloningen banken».
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009,14 februari 2013.
 
 
 Afgerond. Wetsvoorstel is ingediend bij de Tweede Kamer (Kamerstukken II
							 2013/14, 33 964, nr.
							 2 en 3.).
 
 
 
 
 26.
 
 
 2012–2013
 
 
 Bij evaluatie interventiewet ook kijken naar bindend raamwerk voor
							 interventie.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009, 14 februari 2013.
 
 
 Afgerond. Het aspect van een bindend raamwerk voor interventies is
							 meegenomen in de evaluatie van de Interventiewet. Zie Kamerstukken II
							 2013–14, 33 532,
							 nr. 32.
 
 
 
 
 27.
 
 
 2012–2013
 
 
 Bij discussie over SNS met EC prijsleiderschapsbeperkingen aan de orde
							 stellen; ook huidige prijsleiderschapsbeperking van ABN Amro hierbij
							 betrekken.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009,14 februari 2013.
 
 
 Afgerond. De kamer is per brief van 19 december 2013 geïnformeerd over de
							 maatregelen van de EC.
 
 
 
 
 28.
 
 
 2012–2013
 
 
 Noodwet/juridisch vehikel naar TK met oog op toezichtvertrouwelijke info
							 aan AR
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009, 14 februari 2013.
 
 
 Afgerond. De wet waarmee het mogelijk wordt dat de Algemene Rekenkamer
							 toegang krijgt tot toezichtvertrouwelijke informatie bij de toezichthouders is
							 op 15 mei 2014 in werking getreden (Stb. 2014, nr. 179).
 
 
 
 
 29.
 
 
 2012–2013
 
 
 Opname in brief ABN – korte en lange termijn aandeelhouderschap.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009, 14 februari 2013.
 
 
 Afgerond. De Kamer is per brief van 23 augustus 2013 geïnformeerd
							 (Kamerstuk 32 013,
							 nr. 36).
 
 
 
 
 30.
 
 
 2012–2013
 
 
 De beleidsagenda naar de Tweede Kamer sturen.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009, 14 februari 2013.
 
 
 Afgerond. Zie brief Kabinetsvisie Nederlandse bankensector (Kamerstukken I
							 2012–2013 32 013,
							 nr. 35).
 
 
 
 
 31.
 
 
 2012–2013
 
 
 Klaver (GL) vraagt om een brief over de kwaliteit van de overheidsuitgaven
							 in Nederland, naar aanleiding van het rapport «The quality of public
							 expenditures in the EU» dat in de ECOFIN op de agenda staat. De Minister stelt
							 voor om dit mee te nemen in de Miljoenennota. De inleiding daarvan wordt altijd
							 gebruikt om enkele wat grotere thema’s te benoemen. Ik stel voor dat ik op
							 dit thema terugkom in het inleidende hoofdstuk van de Miljoenennota
 
 
 AO van 28 februari 2013 -Kamerstukken
							 21 501-07,nr.
							 1027 (p. 24 van het verslag van de het algemeen overleg).
 
 
 Afgerond. Aan deze toezegging wordt voldaan in de Miljoenennota 2014 in
							 paragraaf 2.4 op pagina 58.
 
 
 
 
 32.
 
 
 2012–2013
 
 
 Bestuurders van ABN AMRO vragen te kijken naar een salarisvermindering in
							 het middelmanagement, zijnde niet CAO-personeel en in overleg te treden met de
							 vakbonden over een versobering van de CAO afspraken.
 
 
 PM Kamerstuk handelingen (alleen nog maar stenogram beschikbaar).
 
 
 Afgerond. Er is een brief aan het bestuur van NLFI verzonden met dit
							 verzoek.
 
 
 
 
 33.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toezegging dat Nederland in de Eurogroep zal vragen naar de vormgeving van
							 het Cypriotische onderzoek naar het weglekken van geld bij Cypriotische banken
							 voorafgaand aan en tijdens de instelling van de restrictive measures. Hierbij
							 zal ook gevraagd worden naar de betrokkenheid van de Trojka.
 
 
 AO van 4 april 2013, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1056.
 
 
 Aan voldaan bij brief van 22 april 2013 (Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1047).
 
 
 
 
 34.
 
 
 2012–2013
 
 
 Het kabinet zal zich de komende weken en maanden met Kamerfracties verstaan
							 om te bezien of het mogelijk is om te komen tot overleg om een breder draagvlak
							 te krijgen voor (onderdelen van) de begroting 2014. Het kabinet zal daarbij
							 vasthouden aan het uitgangspunt om het begrotingstekort in 2014 onder de 3% te
							 krijgen en bij aanvullende maatregelen een verdeling van een derde / twee derde
							 te hanteren tussen lastenverzwaringen en uitgavenbeperkingen. Het kabinet geeft
							 er de voorkeur aan om waar mogelijk het aandeel lastenverzwaringen verder te
							 verlagen.
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Dit is afgerond met de publicatie van de Miljoenennota 2014.
 
 
 
 
 35.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toelichten wanneer het wenselijk is dat staatdeelnemingen buitenlandse
							 investeringen doen
 
 
 AO Staatsdeelnemingen van 29 mei 2013. Kamerstukken II, 2012–2013,
							 28 165 nr.
							 162, pag. 30.
 
 
 Afgerond. Het beleid met betrekking tot wanneer buitenlandse investeringen
							 wenselijk zijn is verwerkt in de nota deelnemingenbeleid. Vergaderjaar
							 2013–2014 Kamerstuk
							 28 165 nr.
							 165.
 
 
 
 
 36.
 
 
 2012–2013
 
 
 NS; onderzoek naar kruissubsidie bij NS middels externe audit (opdracht aan
							 Kamer melden).
 
 
 AO Staatsdeelnemingen van 29 mei 2013. Kamerstukken II, 2012–2013,
							 28 165 nr.
							 162, pag. 30.
 
 
 Afgerond. De Tweede Kamer is geïnformeerd over de opdrachtverlening.
							 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014,
							 28 165, nr.
							 177.)
 
 
 
 
 37.
 
 
 2012–2013
 
 
 In de risicoparagraaf van de Miljoenennota 2014 zal expliciet worden
							 ingegaan op het risico van rentestijging.
 
 
 Voorjaarsnotadebat 3 juli 2013.
 
 
 In de Miljoenennota 2014 is expliciet ingegaan op renterisico (paragraaf
							 4.8), net als in het Financieel Jaarverslag van het Rijk over 2013 (paragraaf
							 3.2).
 
 
 
 
 38.
 
 
 2013–2014
 
 
 Schriftelijk terugkomen op het bericht dat het verbod op huisuitzettingen
							 in Griekenland zou worden opgeheven.
 
 
 AO 11 september 2013, Kamerstukken
							 21 501-07 nr.
							 1087.
 
 
 Aan voldaan in het verslag van de Eurogroep en informele Ecofin-Raad van 13
							 en 14 september te Vilnius (Kamerstuk
							 21 507-07, nr.
							 1084).
 
 
 
 
 39.
 
 
 2013–2014
 
 
 De regering zal de Tweede Kamer, voor en na bijeenkomsten van de
							 Ecofin-Raad en de eurogroep, informeren over de voortgang van de besprekingen
							 omtrent de bankenunie.
 
 
 AO 3 oktober 2013, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1096.
 
 
 Gedurende de onderhandelingen is de Tweede Kamer middels geannoteerde
							 agenda’s en verslagen van de Eurogroep en Ecofin-Raad geïnformeerd over de
							 voortgang op het terrein van de bankenunie.
 
 
 
 
 40.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de eerstvolgende rapportage waarin Griekenland aan de orde komt, zal ook
							 worden ingegaan op de belastinginning en het oordeel van de OESO. Voorts zal
							 het verminderen van het aantal ambtenaren met cijfers worden benoemd.
 
 
 AO 4 december 2013, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1120.
 
 
 Aan voldaan bij brief van 7 april 2014 (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1135) en brief van 11 juni 2014 (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1157).
 
 
 
 
 41.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Kamer wordt toegezegd dat er in de huidige onderhandelingen over de
							 Bankenunie geen backstop zal zijn vanuit het ESM. Dit zou een verdragswijziging
							 vergen van het ESM-verdrag, en in die zin wordt dit uitgesloten.
 
 
 AO 4 december 2013, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1120.
 
 
 In de huidige onderhandelingen heef het ESM heeft geen rol als backstop
							 gekregen in het SRM-akkoord.
 
 
 
 
 42.
 
 
 2012–2013
 
 
 Het kabinet zal zich de komende weken en maanden met Kamerfracties verstaan
							 om te bezien of het mogelijk is om te komen tot overleg om een breder draagvlak
							 te krijgen voor (onderdelen van) de begroting 2014. Het kabinet zal daarbij
							 vasthouden aan het uitgangspunt om het begrotingstekort in 2014 onder de 3% te
							 krijgen en bij aanvullende maatregelen een verdeling van een derde / twee derde
							 te hanteren tussen lastenverzwaringen en uitgavenbeperkingen. Het kabinet geeft
							 er d voorkeur aan om waar mogelijk het aandeel lastenverzwaringen verder te
							 verlagen.
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Dit is afgerond met de publicatie van de Miljoenennota 2014.
 
 
 
 
 43.
 
 
 2012–2013
 
 
 Het kabinet zal in de Verantwoordingsbrief 2013 systematischer ingaan op
							 het signaleren en aanpakken van frauderisico’s. Daarbij zal worden betrokken
							 de vraag naar de mogelijkheid tot het monitoren van aandachtspunten die de ARK
							 in eerdere rapporten naar voren heeft gebracht.
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Afgerond. In de Verantwoordingsbrief 2013 (Kamerstukken
							 33 941, nr.
							 1) was fraude één van de twee focusonderwerpen. In de brief is
							 aandacht besteed aan genoemde onderwerpen.
 
 
 
 
 44.
 
 
 2012–2013
 
 
 Het kabinet stuurt na de zomer, maar voor Prinsjesdag, een brief met nadere
							 regels voor de inzet van derivaten in de semipublieke sector en andere
							 financiële instrumenten, waarin tevens wordt aangegeven wat dit voor de
							 verschillende sectoren kan betekenen. Ook wordt een passage over monitoring van
							 financiële risico’s opgenomen.
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Is afgehandeld met de brief d.d. 17 september 2013 «Beleidskader inzake
							 het gebruik van financiële derivaten door (semi)publieke instellingen»
							 (Kamerstuk 33 489,
							 nr. 14).
 
 
 
 
 45.
 
 
 2012–2013
 
 
 Het kabinet brengt een stroomlijning aan in het financieel toezicht vanuit
							 de rijksoverheid op de verschillende semipublieke sectoren. De
							 verantwoordelijkheid van de betreffende Minister wordt veel helderder en
							 scherper geformuleerd. Daarnaast zullen voorstellen voor doelmatigheidseisen
							 aan het financieel beheer en de verantwoording per sector door het kabinet
							 worden uitgewerkt.
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Afgerond. Het kabinet heeft een normenkader vastgesteld voor financieel
							 beheer, verantwoording en toezicht bij instellingen die een publiek belang
							 dienen en de Tweede Kamer daarover per brief geïnformeerd (Tweede Kamer,
							 vergaderjaar 2013–2014,
							 33 822, nr.
							 1). Deze brief is in een Algemeen Overleg van 26 juni 2014
							 besproken.
 
 
 
 
 46.
 
 
 2012–2013
 
 
 Departementen zullen in hun bedrijfsvoering- paragrafen van de
							 jaarverslagen expliciet aandacht geven aan onderkende frauderisico’s en de
							 maatregelen die daarop zijn ingezet. Risico’s voor de privacy en de
							 uitvoering van grote, lopende ICT-projecten bij de overheid worden hierbij
							 betrokken. Daarnaast wordt in het «risico-overzicht» de vraag meegenomen of
							 er is voorzien in een risicopremie en in welke omvang.
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Afgerond. In de Rijksbegrotingsvoorschriften 2014 zijn bepalingen voor de
							 bedrijfsvoeringsparagrafen in de departementale jaarverslagen zodanig aangepast
							 dat expliciet aandacht moet worden besteed aan de onderkende frauderisico’s
							 en de maatregelen die zijn of worden ingezet om deze risico’s te beheersen,
							 evenals risico’s voor de privacy en de uitvoering van grote, lopende
							 ICT-projecten bij de overheid. De departementen hebben hier gehoor aan gegeven
							 bij het schrijven van hun jaarverslagen en genoemde punten verwerkt in de
							 bedrijfsvoerings-paragrafen.
 
 
 
 
 47.
 
 
 2012–2013
 
 
 Het kabinet zal bezien of in het wetgevingsoverzicht specifiekere
							 informatie kan worden opgenomen over de voortgang van wetgevingstrajecten zodat
							 inzichtelijk wordt of vertraging dreigt. Het overzicht zal in elk geval laten
							 zien wat de status is van de maatregelen (zodoende zullen gerealiseerde
							 maatregelen niet wegvallen).
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Afgerond. De gevraagde informatie is te vinden in het wetgevingsoverzicht
							 dat op Prinsjesdag aan de Staten-Generaal is verzonden door de Minister van
							 V&J. Aanvullend hierop wordt binnen het reguliere budgettaire proces
							 aandacht besteed aan de voortgang van aangekondigde maatregelen in onder andere
							 Miljoenennota en FJR.
 
 
 
 
 48.
 
 
 2012–2013
 
 
 Het kabinet zal de Kamer en de ARK regelmatig informeren over de voortgang
							 van de verbeteringen rond het financiële beheerssysteem Leonardo van het
							 Ministerie van V&J.
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 De ARK is periodiek geïnformeerd over de voortgang van het financieel
							 beheer door maandelijkse gesprekken en voortgangsrapportages. De Tweede Kamer
							 is op 15 november 2013 per kamerbrief (Kamerstuk
							 33 750 VI, nr.
							 86) en via de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag 2013
							 (33 930 VI, nr.
							 1) geïnformeerd over de voortgang.
 
 
 
 
 49.
 
 
 2012–2013
 
 
 De Minister heeft toegezegd de staande afspraak te bewaken dat de
							 beleidsmatige mutaties na de Najaarsnota expliciet per brief aan de Tweede
							 Kamer worden voorgelegd om goedkeuring te krijgen.
 
 
 Verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Afgerond. Binnen het kabinet is scherpe aandacht geweest voor het melden
							 van beleidsmatige mutaties na Najaarsnota. Ook komend jaar zal deze praktijk
							 worden voortgezet. Om de Tweede Kamer goed inzicht te bieden, zijn in bijlage 2
							 van het FJR de beleidsmatige mutaties na Najaarsnota opgenomen (met een
							 ondergrens van 2 mln.).
 
 
 
 
 50.
 
 
 2012–2013
 
 
 Het kabinet gaat een nieuwe stresstest op de overheidsfinanciën uitvoeren.
							 In de Miljoenennota 2014 zal het kabinet aangeven wanneer de test wordt
							 uitgevoerd en wanneer de resultaten openbaar worden gemaakt.
 
 
 Verantwoordingsdebat16 mei 2013.
 
 
 De Miljoenennota 2014 kondigt een nieuwe Schokproef Overheidsfinanciën aan
							 in de Miljoenennota 2015.
 
 
 
 
 51.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging Relatie begrotingsbeleid 2014 en houdbaarheidstekort in de
							 Miljoenennota.
 
 
 Kamerstukken 21
							 501-20, B en C.
 
 
 Afgerond. Dit is behandeld in hoofdstuk 4 van de Miljoenennota 2014
							 (Kamerstukken II 2013–2014,
							 33 750, nr.
							 1).
 
 
 
 
 52.
 
 
 2013–2014 (EK)
 
 
 Toezegging Ontwikkeling zorgkosten in Miljoenennota en begroting VWS.
 
 
 Europese Raad. Kamerstukken 21 501,
							 B en C.
 
 
 Afgerond. Dit is opgepakt in de begroting van WVS (Kamerstukken II
							 2013–2014, 33 750 XVI, nr. 2), daarin stond een uitgebreide
							 analyse van de zorguitgaven (het Financieel Beeld Zorg). In de Miljoenennota
							 2014 (Kamervragen II 2013–2014,
							 33 750, nr.
							 1) is een verwijzing opgenomen in hoofdstuk 3 (pagina 94) naar de
							 begroting van VWS.
 
 
 
 
 53.
 
 
 2013–2014 (EK)
 
 
 Toezegging Hypothecaire leningen verstrekt door de Nederlandsche Bank aan
							 eigen personeel.
 
 
 Handelingen I 2013–2014, nr. 10 en 13 (33 540).
 
 
 Aan deze toezegging is voldaan middels beantwoording van de gestelde vragen
							 door de Minister van Financiën. Zie brief 18 juni 2014 aan de EK.
 
 
 
 
 54.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister zal bezien of er bezwaren zijn tegen consolidatie in de
							 verzekeringssector
 
 
 Kamerstuk 2013–2014,
							 32 013, nr.
							 49.
 
 
 Afgerond. Geen bezwaren. De Kamer is hierover geïnformeerd met de brief
							 van 6 juni 2014.
 
 
 
 
 55.
 
 
 2012–2013
 
 
 Bij de Miljoenennota 2014 zal worden ingegaan op de beheersbaarheid en het
							 geleidelijk afbouwen van garanties. Ook zal ingegaan worden op de vraag of de
							 premiestelling nog actueel is.
 
 
 Voorjaarsnotadebat 3 juli 2013.
 
 
 De Miljoenennota 2014 heeft het garantiekader van het kabinet
							 aangekondigd.
 
 
 
 
 56.
 
 
 2012–2013
 
 
 In de Miljoenennota 2014 zal worden gereageerd op de bevindingen van de
							 Algemene Rekenkamer omtrent de effectiviteit van beleid (in het kader van
							 «better spending»).
 
 
 Voorjaarsnotadebat 3 juli 2013.
 
 
 Afgerond. In de Miljoenennota 2014 (Kamerstuk 33.750, nr. 1) is op pagina
							 58–59 een reactie gegeven op de bevindingen van de Algemene Rekenkamer.
 
 
 
 
 57.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het gesprek aangaan met de fracties die voorstellen hebben gedaan over de
							 begroting.
 
 
 Handelingen Algemene politieke beschouwingen Tweede Kamer, 25 en
							 26 september 2013.
 
 
 Afgerond. Na de Algemene Politieke Beschouwingen hebben uitgebreide
							 gesprekken plaatsgevonden met de fracties die hebben geleid tot een
							 begrotingsakkoord.
 
 
 
 
 58.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het kabinet overlegt met de Kamer over de invulling van een pakket van 6
							 miljard euro.
 
 
 Handelingen Algemene politieke beschouwingen Tweede Kamer, 25 en
							 26 september 2013.
 
 
 Afgerond. Na de Algemene Politieke Beschouwingen is een Begrotingsakkoord
							 tot stand gekomen. In dit akkoord is invulling gegeven aan een budgettair
							 pakket van 6 miljard euro.
 
 
 
 
 59.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het kabinet is bereid in gesprek te gaan over de effecten van het beleid
							 voor de inkomens van gezinnen (i.h.b. eenverdienersgezinnen).
 
 
 Handelingen Algemene politieke beschouwingen Tweede Kamer, 25 en
							 26 september 2013.
 
 
 Afgerond. In het Begrotingsakkoord hebben wijzigingen plaatsgevonden ten
							 opzichte van de eerdere begroting die gevolgen hebben voor de inkomens van
							 gezinnen en op termijn banen opleveren.
 
 
 
 
 60.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van Sociale Zaken stuurt voor het einde van het jaar (2013) een
							 hoofdlijnennotitie over de huishoudenstoeslag naar de Kamer.
 
 
 Algemene Financiële Beschouwingen, 16-17 oktober 2013.
 
 
 Op 14 april 2014 is een Kamerbrief gestuurd, met daarin de melding dat
							 invoering in 2015 niet gaat lukken en dat voor de periode na 2015 een
							 alternatieve vormgeving wordt verkend. (Kamerstuk
							 31 066, nr.
							 199).
 
 
 
 
 61.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van Financiën informeert de Kamer voor het einde van het jaar
							 over de uitkomsten van gesprekken met ING over de
							 Alt-A-hypotheekportefeuille.
 
 
 Algemene Financiën Beschouwingen, 16-17 oktober 2013.
 
 
 Afgerond. De Tweede Kamer is geïnformeerd over het beëindigen van de
							 Illiquid Assets Backup Facility (IABF) en de verkoop van de Alt-A portefeuille
							 (TK 2013–2014, 31 371, nr. 380).
 
 
 
 
 62.
 
 
 2013–2014
 
 
 De basis voor de Overheidsbalans wordt in de CW opgenomen.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 Afgerond. De basis voor de overheidsbalans zal niet in de wettekst van de
							 CW worden opgenomen. In de memorie van toelichting bij de te verschijnen wet
							 zal hier wel op in worden gegaan.
 
 
 
 
 63.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister zal in de regelgeving rondom beleidsdoorlichting opnemen dat
							 bij een beleidsdoorlichting ook de mogelijkheden om 20% te bezuinigen op het
							 artikel dienen te worden besproken. Dit wordt zo spoedig mogelijk doorgevoerd.
							 De Minister laat weten aan de Kamer wanneer en hoe dit wordt aangepast.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 Is gerealiseerd. Aangepaste regelgeving RPE is vastgesteld en wordt
							 gepubliceerd in de Staatscourant.
 
 
 
 
 64.
 
 
 2013–2014
 
 
 Alle beleidsdoorlichtingen worden online gepresenteerd.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 Dit is gerealiseerd, via rijksbegroting.nl en via hyperlinks in alle
							 begrotingen naar afgeronde beleidsdoorlichtingen. Agentschappen worden
							 doorgelicht op basis van de Regeling agentschappen. De Minister waaronder het
							 agentschap valt, maakt het doorlichtingsrapport openbaar. Zie ook:
							 www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/rijksoveroverheid/agentschappen.
 
 
 
 
 65.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister stuurt de Tweede Kamer een brief over hoe en wanneer de
							 gasopbrengsten naar verwachting aflopen.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 Minister Dijsselbloem heeft de Kamer op 5 februari 2014 geïnformeerd.
							 Kamerstuk 33 529,
							 nr. 32.
 
 
 
 
 66.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister vraagt de Studiegroep Begrotingsruimte om te kijken naar een
							 andere aanwending van de gasbaten.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 Dit onderwerp staat op de lijst met aandachtspunten voor de volgende
							 Studiegroep Begrotingsruimte.
 
 
 
 
 67.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister informeert de Tweede Kamer voor Verantwoordingsdag over de
							 afspraken tussen de Algemene Rekenkamer en het ministerie om meer open data
							 beschikbaar te maken.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 Afgerond. Een stand van zaken over de ontwikkeling van open data is
							 opgenomen in het Financieel Jaarverslag van het Rijk 2013 (Kamerstuk
							 33 930, nr.
							 1). In de Miljoenennota 2015 zal hier ook aandacht aan worden
							 besteed.
 
 
 
 
 68.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister stuurt de Tweede Kamer een brief over de schuldenverlichting
							 voor Soedan.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 Afgerond. Brief is verzonden (Kamerstuk
							 33 670, nr.
							 10) in reactie op motie-Van Hijum.
 
 
 
 
 69.
 
 
 2013–2014
 
 
 Een brief aan de Tweede Kamer sturen over de leverage ratio en
							 liquiditeitseisen die voor banken gaan gelden.
 
 
 AO 23 januari 2014, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1130.
 
 
 Op 3 februari 2014 aan voldaan (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1122).
 
 
 
 
 70.
 
 
 2013–2014 (EK)
 
 
 Toezegging om schriftelijk terug te komen op een vraag over het verstrekken
							 van hypothecaire leningen door DNB aan zijn personeel.
 
 
 Handelingen EK 2013/2014, nr.
							 10, item
							 13 blz. 66–80.
 
 
 Afgerond, zie brief aan Eerste Kamer EK
							 33 416 / 33 540,
							 H.
 
 
 
 
 71.
 
 
 2013–2014
 
 
 Verzoek lid Klaver (GL) om Kamerbrief over recente ontwikkelingen in de
							 banken CAO’s, stavaza t.a.v. afspraken loonontwikkeling, incl. bonussen.
 
 
 Kamerstukken II 2013–2014,
							 32 013, nr.
							 57, p. 31.
 
 
 Voltooid. Zie Kamerstukken II, 2013–2014,
							 32 013, nr.
							 53.
 
 
 
 
 72.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het fiche over het EC voorstel inzake een verordening over
							 structuurhervormingen ter verbetering van de weerbaarheid van de Europese
							 banken, wordt aangevuld met informatie over welke Nederlandse banken onder de
							 scheidingsverplichting zouden kunnen vallen en meer algemeen of het grote of
							 kleine banken betreft, over marketmaking, en over de inrichting van het
							 toezicht op de scheidingsverplichting.
 
 
 AO Toekomst financiële sector, 6 februari 2014. Kamerstukken II,
							 2013–2014, 32 013,
							 nr. 57.
 
 
 De gevraagde informatie is opgenomen in het BNC-fiche, dat op 7 maart 2014
							 aan de Kamer is gezonden (Kamerstukken
							 22 112, nr.
							 1809 en 1810).
 
 
 
 
 73.
 
 
 2013–2014
 
 
 Aan de Tweede Kamer rapporteren over de eerstvolgende review van en
							 eventuele financieringsgaten in het Griekse steunprogramma.
 
 
 AO 13 februari 2014, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1133.
 
 
 Aan voldaan met brief van 7 april 2014 (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1135).
 
 
 
 
 74.
 
 
 2013–2014
 
 
 Informeren van de Tweede Kamer op basis van de voortgangsrapportage
							 Griekenland over de beoordeling van de Griekse banken.
 
 
 AO van 26 maart 2014, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1151.
 
 
 Aan voldaan met brief van 7 april 2014 (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1135).
 
 
 
 
 75.
 
 
 2013–2014
 
 
 Een fiche aan de kamer sturen over de Commissievoorstellen over het
							 rapport-Liikanen en het kabinetsstandpunt.
 
 
 AO 24 april 2014, Kamerstukken
							 21 501-07 nr.
							 1157.
 
 
 Op 7 maart 2014 aan voldaan. (Kamerstuk
							 21 507-07, nr.
							 1084).
 
 
 
 
 76.
 
 
 2013–2014
 
 
 In een brief inzichtelijk maken wat er bij de Griekse belastingdienst aan
							 vooruitgang is geboekt op het gebied van wetgeving, implementatie,
							 reorganisatie en effecten.
 
 
 AO van 24 april 2014, Kamerstukken
							 21 501-07 nr.
							 1157.
 
 
 Aan voldaan met een brief van de Staatssecretaris van Financiën d.d.
							 11 juni 2014. (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1157).
 
 
 
 
 77.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het fiche over Liikanen/Barnier wordt aangevuld met informatie over welke
							 Nederlandse banken onder de scheidingsverplichting zouden vallen en meer
							 algemeen of het grote of kleine banken betreft, over marketmaking, en over de
							 inrichting van het toezicht op de scheidingsverplichting (risico van te
							 decentraal beleggen, alleen nationaal of Europees?).
 
 
 AO Kabinetsvisie Nederlandse bankensector (32 013, nr.
							 35).
 
 
 Afgerond. Hierover is op 7 maart 2014 een BNC fiche naar de Kamer
							 gezonden.
 
 
 
 
 78.
 
 
 2013–2014
 
 
 Kamerbrief inzake maatregelen om invloed bankenlobby terug te dringen.
							 Daarbij eventueel initiatiefwetsvoorstel van lid Bouwmeester betrekken.
 
 
 AO Kabinetsvisie Nederlandse bankensector (32 013, nr.
							 35).
 
 
 Afgerond door middel van brief van 3 april 2014 aan de Tweede Kamer
							 (Kamerstukken II 2013/14
							 32 013, nr.
							 56) en aansluitend debat (Handelingen II 2013/14, nr. 84).
 
 
 
 
 79.
 
 
 2013–2014
 
 
 In een brief duidelijkheid over het proces richting de terugkoppeling van
							 wat banken zullen doen met pinautomaten (n.a.v. het rondetafelgesprek met
							 banken).
 
 
 Plenair debat Kabinetsvisie Nederlandse bankensector (32 013, nr.
							 35).
 
 
 Afgerond brief van 26 mei 2014 (Kamerstuk
							 32 013, nr.
							 74).
 
 
 
 
 80.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Studiegroep Begrotingsruimte wordt gevraagd om aandacht te besteden aan
							 de afbouw van de gasbaten (was reeds toegezegd in Notaoverleg CW, 16 december
							 2013).
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 Dit onderwerp staat op de lijst met aandachtspunten voor de volgende
							 Studiegroep Begrotingsruimte.
 
 
 
 
 81.
 
 
 2013–2014
 
 
 Er wordt een transitiecommissie voor het sociale domein ingesteld, die
							 vinger aan de pols houdt en extra ondersteuning kan bieden aan gemeenten waar
							 het niet goed gaat. Als deze commissie ontdekt dat het, niet bij enkele
							 gemeenten maar in brede zin, niet goed gaat, wordt daar actie op gezet.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 De transitiecommissie sociaal domein is ingesteld. Instellingsbesluit is op
							 4 juli 2014 in Staatscourant gepubliceerd.
 
 
 
 
 82.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van BZK zal voor de zomer een brief aan de Kamer sturen over de
							 inrichting van de transitiecommissie en de uitwerking die daar in samenspraak
							 met de VNG aan wordt gegeven.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 De Kamer is geïnformeerd over de inrichting en uitwerking van de
							 transitiecommissie (brief d.d. 2 juli 2014 Kamerstuk
							 33 750 VII, nr.
							 65).
 
 
 
 
 83.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van BZK kijkt samen met de VNG naar meer gestroomlijnde en
							 gedeelde informatievoorziening over decentralisaties (één informatiestroom
							 die de gemeenteraad bedient, die het mogelijk maakt om tussen gemeentes te
							 vergelijken en die naar Den Haag gaat).
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 De Kamer is per brief (d.d. 7 juli 2014 Kamerstuk
							 33 750 VII, nr.
							 67) geïnformeerd over de inrichting van de informatievoorziening.
							 Hierin staat hoe aan het uitgangspunt van een gezamenlijke en gestroomlijnde
							 aanpak wordt voldaan.
 
 
 
 
 84.
 
 
 2013–2014
 
 
 Binnen twee weken wordt de Kamer geïnformeerd over de controleresultaten
							 co-vergisting en de mogelijkheden voor verbetering van handhaving rond
							 co-vergisting van dierlijke mest.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 Minister Kamp heeft op 10 juni 2014 de Kamer hierover geïnformeerd
							 (Kamerstuk 33 037,
							 nr. 125).
 
 
 
 
 85.
 
 
 2013–2014
 
 
 Aan de Minister van SZW wordt doorgegeven dat de Kamer graag de tabel over
							 koopkracht (tabel 41.2) terugziet in het jaarverslag.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 De koopkrachttabel 2013 is via de beantwoording van Kamervragen over het
							 SZW-jaarverslag verstrekt (Kamerstuk
							 33 930-XV nr.
							 5). De koopkrachttabel 2014 zal in het jaarverslag 2014 worden
							 opgenomen.
 
 
 
 
 86.
 
 
 2013–2014
 
 
 Aan de Minister van SZW zal worden gevraagd om de instroom van
							 arbeidsgehandicapten ook onder de aandacht te brengen bij andere
							 overheden.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 De Staatssecretaris van SZW neemt dit punt mee in overleggen met de
							 ministers van W&R en BZK. Het punt is onder de aandacht van bewindspersonen
							 en beleidsdirecties gebracht.
 
 
 
 
 87.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Tweede Kamer te informeren of het kabinet gerustgesteld is over de
							 aanleiding en de follow-up betreffende het ontslag van de Griekse
							 secretaris-generaal van de belastingdienst.
 
 
 AO 12 juni 2014
 
 
 Aan voldaan in het verslag van de Eurogroep en Ecofin-Raad van 19 en
							 20 juni 2014 te Luxemburg (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1163), alsmede het AO Eurogroep/Ecofin- Raad van 2 juli 2014.
 
 
 
 
 88.
 
 
 2013–2014
 
 
 Een schriftelijke toelichting op de schuldenbenchmark van Italië in de
							 transitieperiode waarin het nu zit.
 
 
 AO 12 juni 2014.
 
 
 Voldaan in de Miljoenennota 2015.
 
 
 
 
 89.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van Financiën stuurt een brief over het voorgestelde
							 amendement (horizonbepaling subsidies) op de 6e wijziging van de
							 CW.
 
 
 Debat over de Zesde wijziging van de Comptabiliteitswet 2001 (33 837), 18 juni 2014.
 
 
 Afgerond: brief is verstuurd (Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014,
							 33.837, nr. 11).
 
 
 
 
 90.
 
 
 2013–2014
 
 
 Minister Asscher en Staatssecretaris Van Rijn zullen binnenkort met een
							 brief komen over het arbeidsmarktbeleid ten aanzien van de zorg.
 
 
 Voorjaarsdebat, 2 juli 2014.
 
 
 Deze brief is verstuurd op 7 juli 2014 (Kamerstuk
							 29 282, nr.
							 199).
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel B.2 Toezeggingen waarvan de
				 uitvoering nog niet is afgerond
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 
 
 Omschrijving van de toezegging
 
 
 Vindplaats
 
 
 Stand van zaken/planning
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 2008–2009
 
 
 Toezegging de Wet wijziging boetestelsel financiële wetgeving over vier
							 jaar te evalueren. De evaluatie zal de vraag of het wetsvoorstel voldoende
							 mogelijkheden biedt om individuen te beboeten en de vraag of de geëffectueerde
							 boetes tegen het plafond aan zitten meenemen.
 
 
 Handelingen II 2008–2009, nr. 54, pag. 4357–4369.
 
 
 Deze evaluatie zal in 2014 worden uitgevoerd.
 
 
 
 
 2.
 
 
 2009–2010
 
 
 In het debat over het rapport Scheltema is toegezegd periodieke rapportages
							 over de cultuuromslag bij DNB aan de Kamer te doen toekomen.
 
 
 Het hoofdlijnendebat van 1 juli 2010.
 
 
 In januari 2011 is de Tweede Kamer gerapporteerd over de aanpak van het
							 Plan van Aanpak Cultuurverandering van DNB (Tweede Kamer, vergaderjaar
							 2010–2011, 32 648,
							 nr. 1 (bijlage)). Bij gelegenheid van de derde voortgangsrapportage
							 inzake de aanbevelingen van de Tijdelijke commissie onderzoek financieel
							 stelsel (Kamerstukken II 2011/12,
							 32 545, nr.
							 10) is aan de Kamer gemeld dat – indien zich relevante
							 ontwikkelingen voordoen – daarvan aan de Kamer melding zal worden
							 gemaakt.
 
 
 
 
 3.
 
 
 2010–2011 (EK)
 
 
 De staatsecretaris zegt toe dat de wet uniformering loonbegrip na invoering
							 specifiek zal worden geëvalueerd op de loonkosten.
 
 
 Handelingen I 2010 – 2011, nr. 28 item 13, blz. 57.
 
 
 Niet eerder voorzien dan na 2013. De wet uniformering loonbegrip is per
							 1 januari 2013 ingevoerd.
 
 
 
 
 4.
 
 
 2010–2011
 
 
 De Minister heeft toegezegd jaarlijks de Kamer te informeren over zijn
							 voornemens ten aanzien van wet- en regelgeving op het terrein van de
							 financiële markten.
 
 
 In de aanbiedingsbrief bij het rapport van de commissie Scheltema
							 (Kamerstukken II, 2009–2010,
							 32 432 nr.
							 1).
 
 
 De wetgevingsbrief voor 2014 is op15 juli 2014 verstuurd naar de Tweede
							 Kamer (Kamerstuk 32 545, nr. 20).
 
 
 
 
 5.
 
 
 2010–2011
 
 
 De Minister zal de Tweede Kamer periodiek op de hoogte houden van de
							 voortgang ten aanzien van de exit van de staat uit de financiële deelnemingen
							 en zal de Kamer nader informeren in aanloop naar de exit.
 
 
 Kamerstukken 2010–2011,
							 28 165, nr.
							 130.
 
 
 In behandeling. De Kamer is per brief van 23 augustus 2013 geïnformeerd
							 over de verkoopopties en zal nadere informatie ontvangen.
 
 
 
 
 6.
 
 
 2010–2011
 
 
 Minister zal de Kamer betrekken indien er sprake is van vermogensstortingen
							 bij staatsdeelnemingen.
 
 
 Plenair wetgevingsdebat van 28 juni 2011.
 
 
 Indien deze situatie zich voordoet, zal de Kamer hierover geïnformeerd
							 worden.
 
 
 
 
 7.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om verzoek van het lid Blanksma-Van den Heuvel over de
							 signaalmarge mee te nemen bij de uitwerking van de Wet Hof.
 
 
 Plenair debat van 5 oktober 2011.
 
 
 In behandeling. De Wet Hof is aangenomen in de Tweede Kamer en ligt ter
							 behandeling in de Eerste Kamer, de Eerste Kamer heeft een voorlopig verslag
							 ingediend.
 
 
 
 
 8.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging tot schrijven van een brief na twee jaar inzake
							 consumentenbescherming op de BES-eilanden.
 
 
 Wetgevingsoverleg van 24 oktober 2011.
 
 
 Zoals toegezegd zal de brief medio 2014 (twee jaar na de inwerkingtreding
							 van de wet) aan de Kamer worden gezonden. De brief zal dit najaar aan de Kamer
							 worden gezonden.
 
 
 
 
 9.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om de evaluatie van de Wta naar de Kamer te sturen.
 
 
 AO van 27 oktober 2011.
 
 
 Bij brief van 15 juli 2013 betreffende «Hervorming van de
							 accountantsmarkt en voortgang Europese onderhandelingen» heeft de Minister de
							 Tweede Kamer aangegeven voornemens te zijn de wettelijke evaluatie van de Wta
							 te laten plaatsvinden in 2015 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013,
							 21 501-30, nr.
							 313). In het AO Accountancy van 14 mei 2014 heeft de Minister
							 aangegeven deze evaluatie naar voren te willen halen, zodat we die kunnen
							 betrekken bij het implementatietraject van de nieuwe Europese regelgeving voor
							 de hervorming van de accountantsmarkt. De Minister heeft aangegeven de
							 evaluatie in september of oktober hoopt klaar te hebben (Tweede Kamer,
							 vergaderjaar 2013–2014,
							 32 681, nr.
							 11).
 
 
 
 
 10.
 
 
 2011–2012
 
 
 Brief met de Staatssecretaris I&M over Nederlandse inzet in
							 klimaatonderhandelingen na 2012.
 
 
 AO Ecofin van 7 maart 2012.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 11.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om de voor- en nadelen van het introduceren van een Volcker-rule
							 voor het tegengaan van excessieve risico’s met de Kamer te delen.
 
 
 AO van 28 maart 2012.
 
 
 In zijn visie op de toekomst van de bankensector van 23 augustus heeft het
							 kabinet aangegeven een verbod op handel voor eigen rekening (de essentie van de
							 Volcker rule) te steunen (Kamerstukken I 2012–2013
							 32 013, nr.
							 35). Op dit moment wordt in EU verband onderhandeld over een
							 verordening waarvan een verbod op handel voor eigen rekening deel uitmaakt
							 (http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014PC0043&from=EN).
 
 
 
 
 12.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om de Kamer te berichten hoe private equity kan worden
							 vormgegeven en wat de consequenties zijn in het onderzoek naar de
							 Volcker-rule.
 
 
 AO van 28 maart 2012.
 
 
 Op dit moment wordt in EU-verband onderhandeld over een verordening waarvan
							 restricties aan beleggingen in private equity door banken deel uitmaken, in
							 combinatie met een verbod op handel voor eigen rekening (http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014PC0043&from=EN).
							 Hierover is op 7 maart 2014 een BNC fiche naar de Kamer gezonden.
 
 
 
 
 13.
 
 
 2011–2012
 (EK)
 
 
 Toezegging aan de Eerste Kamer, gedaan op 22 mei 2012 tijdens de plenaire
							 behandeling van het voorstel van de Wet bekostiging financieel toezicht, om
							 bijvoorbeeld bij de evaluatie van de bonusregeling de boetes naar de schatkist
							 te heroverwegen.
 
 
 Handelingen I, 2011–2012, nr.
							 30, item
							 6.
 
 
 In voorbereiding. Heroverweging van de bestemming van boeteopbrengsten zal
							 na de voorgenomen afschaffing van de overheidsbijdrage voor het financieel
							 toezicht (2015) plaatsvinden. De evaluatie van de bonusregeling is gepland in
							 2016.
 
 
 
 
 14.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging dat de Minister de secretaris-generaal van Financiën en de
							 secretaris-generaal van Algemene Zaken zal verzoeken om ten behoeve van de
							 volgende formatie ambtelijk na te denken over hoe ZBO's kunnen worden
							 meegenomen als er een politieke wens is voor een nullijn, zodat het op een
							 goede manier gedicht kan worden.
 
 
 Debat over Voorjaarsnota, 5 juli 2012.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 15.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om aandacht te besteden in de Miljoenennota over de opmerking
							 van het lid Irrgang over dat bezuinigingen leidt tot lagere economische
							 groei.
 
 
 Debat over Voorjaarsnota, 5 juli 2012.
 
 
 In behandeling, wordt in de Miljoenennota opgenomen.
 
 
 
 
 16.
 
 
 2011–2012
 
 
 Toezegging om mogelijke wijziging van de begrotingsregels onder de aandacht
							 te brengen van de aanstaande informateur als een wens van in ieder geval een
							 deel van de Kamer.
 
 
 Debat over Voorjaarsnota, 5 juli 2012.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 17.
 
 
 2012–2013
 (EK)
 
 
 De Minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van
							 het lid Reuten (SP), toe dat de regering erop zal toezien dat de termen
							 «beleggen» en «belegger» zo consequent mogelijk zullen worden gehanteerd in
							 relatie tot de Wft, om een onderscheid te maken met de termen «investeren» en
							 «investeerder».
 
 
 Onderscheid tussen terminologie beleggen en investeren (32 036).
 
 
 Dit is een doorlopende toezegging.
 Per wetsbehandeling zal opnieuw
							 bezien moeten worden welke term het meest passend is om een consistente lijn te
							 bewaren. Zo is er bij memorie van antwoord bij het wetsvoorstel Wijziging van
							 de Wet op het financieel toezicht, de Wet giraal effectenverkeer en het
							 Burgerlijk Wetboek naar aanleiding van het advies van de Monitoring Commissie
							 Corporate Governance Code van 30 mei 2007 (Kamerstuk
							 32 014) toegezegd de term
							 «investeerder» te vervangen door de binnen dit wetsvoorstel meer passende
							 term «aandeelhouder», de toezegging zal bij de eerstvolgende gelegenheid
							 worden geëffectueerd ten aanzien van de onderdelen in het wetsvoorstel waarin
							 deze term voorkomt.
 Voor het genoemde wetsvoorstel zal iets worden
							 aangeleverd bij de technische nota van wijziging op W4.
 
 
 
 
 18.
 
 
 2012–2013
 (EK)
 
 
 De Minister van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van
							 het lid Doek (CDA), toe dat wanneer een wetsvoorstel bepalingen met
							 terugwerkende kracht bevat, de redengeving daarvoor expliciet zal worden
							 toegelicht in de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel.
 
 
 Expliciete redengeving bij terugwerkende kracht
 (32 036).
 
 
 Dit is een doorlopende toezegging. Bij wetsvoorstellen waaraan (aan
							 onderdelen daarvan) terugwerkende kracht wordt verleend, zal de redengeving
							 daarvoor expliciet worden toegelicht in de memorie van toelichting bij het
							 desbetreffende wetsvoorstel.
 
 
 
 
 19.
 
 
 2012–2013
 (EK)
 
 
 De Staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een
							 vraag/opmerking van het lid Sent, toe om mogelijkheden aan te grijpen om tot
							 verdere Europese coördinatie van een bankenbelasting te komen en zich hiervoor
							 sterk te maken als dat ook in het belang is van Nederland en de Nederlandse
							 financiële sector.
 
 
 Nederlandse inzet Europese coördinatie bankenbelasting (33 121).
 
 
 Mocht in de toekomst een bankenbelasting op basis van coördinatie weer op
							 de agenda verschijnen dan zal de Staatssecretaris van Financiën zich daar
							 sterk voor maken. Een gecoördineerde bankenbelasting staat nu echter niet op
							 de agenda, er wordt momenteel over een FTT gesproken.
 
 
 
 
 20.
 
 
 2012–2013
 (EK)
 
 
 De Staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een
							 vraag/opmerking van het lid Reuten, toe in een brief in te gaan op de
							 argumenten met betrekking tot een bankenaandelenheffing.
 
 
 Brief bankenaandelenheffing (33 121).
 
 
 Zoals aangegeven door de staatsecretaris van Financiën tijdens de plenaire
							 behandeling van het wetsvoorstel bankenbelasting in de Eerste Kamer zal het
							 voorstel van de heer Reuten worden meegenomen bij de evaluatie van de
							 bankenbelasting, die plaatsvindt drie jaar na de inwerkingtreding hiervan. (Zie
							 Handelingen I 2011/12, EK nr. 36, item 8, blz. 85).
 
 
 
 
 21.
 
 
 2012–2013
 (EK)
 
 
 De Staatssecretaris van Financiën zegt de Kamer, naar aanleiding van een
							 vraag/opmerking van het lid Reuten, toe terughoudend te zullen zijn met het
							 overnemen van jargon ten aanzien van bankbalansen dat op verschillende manieren
							 kan worden uitgelegd. Dit geldt in het bijzonder voor de termen «ongedekte
							 schulden» en «ongedekte passiva».
 
 
 Vermijden dubbelzinnige termen bankbalansen (33 121).
 
 
 De Staatssecretaris van Financiën zal terughoudend blijven zijn met het
							 overnemen van jargon ten aanzien van bankbalansen dat op verschillende manieren
							 kan worden uitgelegd.
 
 
 
 
 22.
 
 
 2012–2013
 (EK)
 
 
 Toezegging gedrags- of integriteitscode als onderdeel van Europees
							 bankentoezicht.
 
 
 Handelingen I 2012–2013,
							 33 400, nr.
							 8 – blz. 54.
 
 
 De totstandkoming van Europees bankentoezicht is in volle gang. Als dit
							 proces is afgerond, is de inzet om dit in Europees verband te agenderen.
 
 
 
 
 23.
 
 
 2012–2013
 
 
 Rapporteren aan de Tweede Kamer over de afspraken t.a.v. beloningen
							 DNB.
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 Afspraken over beloningen bij DNB worden bezien in het licht van de
							 toepassing van de Wet normering topinkomens (Wnt). Zoals reeds aan de Kamer
							 gemeld zijn er gesprekken gaande. Er zijn echter nog geen afspraken gemaakt.
							 Zodra er duidelijkheid is zal de Kamer worden geïnformeerd.
 
 
 
 
 24.
 
 
 2012–2013
 
 
 Aan de orde blijven stellen van betalingen van salarissen in de
							 bankensector.
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 Wordt gedaan, onderwerp wordt regelmatig aangesneden in overleggen met
							 sector. Daarnaast zal de Minister met de Wet beloningsbeleid financiële
							 ondernemingen komen. Deze bevat onder meer een bonusplafond van 20%.
 
 
 
 
 25.
 
 
 2012–2013
 
 
 Kamer op de hoogte houden van resolutie- en reddingsplannen.
 
 
 Debat over SNS REAAL, 6 februari 2013.
 
 
 De Nederlandsche Bank is in samenwerking met de betrokken banken doende om
							 afwikkelplannen op te stellen voor de drie grootste Nederlandse banken. De
							 Kamer heeft op 29 januari 2014 een voortgangsrapportage ontvangen over dit
							 project.
 
 
 
 
 26.
 
 
 2012–2013
 
 
 De toezegging dat de Minister nog eens gaat bekijken of de audit van het
							 ESM ook toegepast kan worden op de EFSF.
 
 
 AO van 7 februari 2013 -
 Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1017.
 
 
 Voortgaand onderzoek naar opties in samenwerking met ESM.
 
 
 
 
 27.
 
 
 2012–2013
 
 
 Brief naar de Tweede Kamer toesturen over vormgeving evaluatie SNS
							 REAAL.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009,14 februari 2013.
 
 
 De onafhankelijke evaluatie van het handelen van en de samenwerking tussen
							 het Ministerie van Financiën en DNB inzake SNS REAAL is uitgevoerd door de
							 heer mr. R.J. Hoekstra en de heer prof. dr. J.M.G. Frijns. Het kader waarbinnen
							 de betreffende evaluatie wordt uitgevoerd is aan de Kamer toegelicht in
							 Kamerstukken II, vergaderjaar 2012–2013. Het rapport is afgerond en verzonden
							 aan de Kamer.
 
 
 
 
 28.
 
 
 2012–2013
 
 
 De Tweede Kamer voor het einde van het jaar informeren over plannen voor
							 ontvlechting en risicobeperking (reeds toegezegd in SNS debat).
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009,14 februari 2013.
 
 
 DNB heeft de afgelopen periode samen met de banken belangrijke stappen
							 gezet in de ontwikkeling van de resolutieplannen.
 
 
 
 
 29.
 
 
 2012–2013
 
 
 De Tweede Kamer bij voortduring informeren over Europees bankentoezicht,
							 herstel en resolutie.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009,14 februari 2013.
 
 
 De Kamer wordt frequent geïnformeerd over de relevante ontwikkelingen met
							 betrekking tot het Europees toezicht, de harmonisatie van
							 resolutie-instrumentarium en het SRM. Zie bijvoorbeeld Kamerstukken nummer
							 21 501-07 nr.
							 1071.
 
 
 
 
 30.
 
 
 2012–2013
 
 
 Inzetten in Europa voor een lager garantiebedrag.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009,14 februari 2013.
 
 
 Op 12-06-2014 is de nieuwe DGS richtlijn gepubliceerd.
							 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.
							 173.01.0149.01.ENG Hierin is het garantiebedrag inzake DGS op
							 hetzelfde niveau gebleven.
 
 
 
 
 31
 
 
 2012–2013
 
 
 De Tweede Kamer informeren hoe de motie Graus inzake kwaliteit van banken
							 uit wordt gevoerd.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009,14 februari 2013.
 
 
 In behandeling. DNB verkent in overleg met de sector de mogelijkheden om
							 een uniforme set van kerngegevens over banken op de website van DNB te
							 publiceren. Mocht dit mogelijk zijn, dan zal dit consumenten, professionele
							 marktpartijen, analisten en academici beter in staat stellen om banken te
							 vergelijken.
 
 
 
 
 32.
 
 
 2012–2013
 
 
 Informatievoorziening aan consumenten (spaarders) over risico’s
							 banken.
 
 
 Debat over het rapport van de parlementaire enquêtecommissie De Wit n.a.v.
							 de crisismaatregelen 2008/2009,14 februari 2013.
 
 
 In behandeling. DNB verkent momenteel de mogelijkheden om geselecteerde
							 gegevens over banken op de website te publiceren. Mocht dit mogelijk zijn, dan
							 zal dit consumenten, professionele marktpartijen, analisten en academici beter
							 in staat stellen om banken te vergelijken.
 
 
 
 
 33.
 
 
 2012–2013
 
 
 De Minister heeft een oproep gedaan aan ABN AMRO, ASR en SNS REAAL om de
							 hoogte en duurzaamheid van de beloningen van het CAO-personeel op de agenda te
							 zetten en te kijken of er aanvullende maatregelen nodig zijn voor het senior
							 management. De Minister heeft dit tevens gemeld aan de bestuursvoorzitter van
							 ING. De Kamer zal over de voortgang van de CAO-afspraken worden
							 geïnformeerd.
 
 
 Kamerstukken II, 2012–2013, Aanhangselnummer
							 2722.
 
 
 In behandeling. Er is een brief aan de Kamer gezonden met een update,
							 (Vergaderjaar 2013–2014, Kamerstukken
							 32 013 nr.
							 53). De Kamer wordt nog geïnformeerd over uitkomsten CAO-besprekingen
							 SNS REAAL.
 
 
 
 
 34.
 
 
 2012–2013
 
 
 In antwoord op de vraag over de Spaanse bank Bankia die 19 miljard zou
							 hebben geleden (niet bevestigd), heeft de Minister toegezegd om de Kamer te
							 informeren zodra de situatie in de Spaanse bankensector verslechtert.
 
 
 AO van 28 februari 2013 - Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1027.
 
 
 Tot nu toe is de het Spaanse bankenprogramma on track.
 
 
 
 
 35.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toezegging om zodra er meer informatie is over de Lagarde-lijst de Tweede
							 Kamer hierover geïnformeerd wordt.
 
 
 AO van 4 april 2013 -
 Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1056, en AO van 24 april 2014 – Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1157.
 
 
 In behandeling. Op 22 januari 2014 is een brief aan de Kamer gestuurd over
							 dit onderwerp (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1118) naar aanleiding van vragen van het lid van Dijck. Op 11 juni
							 2014 is een brief aan de Kamer gestuurd (Kamerstuk
							 21 501-07, nr.
							 1157) over hervorming van de Griekse belastingdienst, waarin ook wordt
							 ingegaan op het tegengaan van fraude en witwassen. Zodra er meer informatie
							 beschikbaar komt over de Lagarde-lijst zal de Kamer geïnformeerd worden.
 
 
 
 
 36.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toezegging om de Kamer te informeren als er meer informatie is over
							 middelen (bijvoorbeeld van EIB) die actief bijdragen aan economisch herstel in
							 Cyprus.
 
 
 AO van 4 april 2013 - Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1056.
 
 
 De Kamer zal hierover geïnformeerd worden, wanneer dit aan de orde
							 is.
 
 
 
 
 37.
 
 
 2012–2013
 
 
 Nederland zal het thema van de Europese begrotingssystematiek tijdens het
							 Nederlandse voorzitterschap in 2016 op de agenda zetten.
 
 
 Verslag van het verantwoordingsdebat 16 mei 2013.
 
 
 Nog niet aan de orde.
 
 
 
 
 38.
 
 
 2012–2013
 
 
 Uitgebreide brief inzake verkoop Urenco.
 
 
 AO Staatsdeelnemingen van 29 mei 2013. Kamerstukken II, 2012–2013,
							 28 165 nr.
							 162, pag. 21.
 
 
 In behandeling. Zodra er overeenstemming is tussen de verschillende
							 betrokken partijen over het ontwerp en invulling van de borgingsinstrumenten
							 zal de Kamer worden geïnformeerd. Vergaderjaar 2013–2014
 Kamerstuk
							 28 165 nr.
							 174.
 
 
 
 
 39.
 
 
 2012–2013
 
 
 Toezegging om in volgende Voortgangsrapportage te rapporteren over
							 verdeling van efficiencywinst tussen opdrachtgever en opdrachtnemer.
 
 
 AO over PPS/DBFMO van 27 juni 2013.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 40.
 
 
 2013–2014
 (EK)
 
 
 Toezegging Niet inzetten van het sanctie-instrument uit de Wet Hof en
							 indiening apart wetsvoorstel uitwerking amendement-Koolmees.
 
 
 Handelingen I 2013–2014, nr.
							 10, item
							 10 en 13
 (33 416, nr. 23).
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 41.
 
 
 2013–2014
 (EK)
 
 
 Toezegging om de Kamer te informeren over een overzicht dat de Cie opstelt
							 in 2014 over de wijze waarop andere lidstaten de Europese begrotingsregels in
							 nationale wetgeving hebben verwerkt, inclusief het gebruik van dwingende
							 macro-normen en referentiewaarden voor decentrale overheden.
 
 
 Handelingen I 2013–2014, nr.
							 10, item
							 10 en 13
 (33 416).
 
 
 In afwachting van overzicht Commissie.
 
 
 
 
 42.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister zal onderzoeken hoe de kosten voor een beursgang laag te houden
							 zijn.
 
 
 Kamerstuk 2013–2014,
							 32 013, nr.
							 49.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 43.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van Financiën zal waar mogelijk standaardproducten in de
							 financiële sector stimuleren en samen met de stakeholders onderzoeken aan
							 welke criteria een standaardproduct moet voldoen.
 
 
 Algemene Financiële Beschouwingen, 16-17 oktober 2013.
 
 
 In de kamerbrief over standaardproducten (d.d. 4 juli 2014 Kamerstuk
							 32 013, nr.
							 79) is nader onderzoek aangekondigd en een pilot toegezegd. ACM gaat
							 nader onderzoek doen naar kansen en risico´s voor de marktwerking van
							 standaardproducten in de verschillende financiële deelmarkten. De AFM gaat
							 nader onderzoeken hoe standaardproducten kunnen bijdragen aan goede keuzes door
							 consumenten met betrekking tot financiële producten. Op basis van de input van
							 AFM en ACM zal tegen het eind van het jaar worden bezien in welke deelmarkt de
							 effecten van standaardisatie het meest zinvol lijken en hoe de pilot het beste
							 kan worden vormgegeven.
 
 
 
 
 44.
 
 
 2013–2014
 
 
 Brief waarin MINFIN heel feitelijk laat zien hoe de verantwoordelijkheden
							 zijn belegd tussen MINFIN, MINI&M en NS. Naar aanleiding van verzoek lid
							 Beertema (PVV) om te laten zien dat specifieke expertise op het gebied van
							 projectmanagement aanwezig is bij MINFIN, MIN I&M en NS
 
 
 De Vaste Commissie voor Infrastructuur en Milieu heeft op 4 november 2013
							 overleg gevoerd met Staatssecretaris Mansveld van Infrastructuur en Milieu en
							 Minister Dijsselbloem van Financiën.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 45.
 
 
 2013–2014
 
 
 Wanneer de lidstaten die werken aan een financiële transactiebelasting een
							 concreet voorstel presenteren, de Tweede Kamer hierover informeren en de nog
							 openstaande vragen beantwoorden
 
 
 AO 7 november 2013, Kamerstukken
							 21 501-07 nr.
							 1115.
 
 
 Aangezien er nog geen concreet voorstel ligt is dit nog niet aan de
							 orde.
 
 
 
 
 46.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Tweede Kamer op de hoogte houden van de initiatieven vanuit de Europese
							 Commissie en andere instanties t.a.v. schaduwbankieren.
 
 
 AO 7 november 2013 Kamerstukken
							 21 501-07 nr.
							 1115.
 
 
 Nog in behandeling, te zijner tijd zal een brief naar de Kamer worden
							 gestuurd.
 
 
 
 
 47.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de nieuwe CW wordt een bepaling opgenomen over het evalueren van deze
							 wet.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 In behandeling. Dit wordt in het wetsvoorstel opgenomen.
 
 
 
 
 48.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de CW wordt opgenomen dat jaarlijks het Stabiliteitsprogramma en
							 Hervormingsprogramma, die aan Brussel moeten worden gestuurd, aan de TK (en EK)
							 worden toegezonden.
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 In behandeling. Dit wordt in het wetsvoorstel opgenomen.
 
 
 
 
 49.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister stuurt de Tweede Kamer een brief over de uitkomsten van overleg
							 met de Rekenkamer over staatsdeelnemingen (toegang tot volledige
							 dochters).
 
 
 Notaoverleg modernisering Comptabiliteitswet, 16 december 2013.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 50.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister zal in zijn coördinerende verantwoordelijkheid in het
							 Financieel Jaarverslag van het Rijk aandacht geven aan het traject van
							 effectuering en handhaving van het normenkader door de verantwoordelijke
							 ministers. Als ondersteuning voor de uitvoering zal de Minister een handreiking
							 voor sober en ordentelijk financieel beheer opstellen en beschikbaar stellen.
							 Deze handreiking en het normenkader zullen worden opgenomen in het door het
							 Ministerie van Financiën uitgegeven Handboek Financiële Informatie en
							 Administratie Rijksoverheid.
 
 
 Financieel beheer en financieel toezicht bij instellingen die een publiek
							 belang dienen (Kamerstuk
							 33
							 822-1).
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 51.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging om in oktober de Kamer te informeren over de ervaringen met het
							 nieuwe vakbekwaamheidbouwwerk, de centrale examinering en de
							 slagingspercentages.
 
 
 Kamerstuk 32 545, nr. 19.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 52.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging om de Wet verplicht schatkistbankieren binnen vijf jaar te
							 evalueren.
 
 
 Handelingen TK 2012/2013, nr.
							 103, item
							 15, blz. 1–15
 
 
 De Wet verplicht schatkistbankieren is in december 2013 in werking getreden
							 en zal binnen vijf jaar worden geëvalueerd.
 
 
 
 
 53.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de beantwoording van de Kamervragen van de leden Lucas en Aukje de Vries
							 (25 april 2014) is een onderzoek toegezegd waarin het huidige toezichtkader
							 voor crowdfunding onder de loep zal worden genomen en wordt bekeken of de
							 huidige regelgeving nog beter op crowdfunding kan worden toegesneden.
 
 
 Aanhangselnummer 1843.
 
 
 Onderzoek wordt naar verwachting najaar 2014 afgerond.
 
 
 
 
 54.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging van de Minister van Financiën inzake opstellen van een
							 handreiking voor sober en ordentelijk financieel beheer en het ter beschikking
							 stellen van deze handreiking, samen met het normenkader voor financieel beheer,
							 verantwoording en intern toezicht.
 
 
 Brief aan de Tweede Kamer d.d. 23 januari 2014 met kenmerk
							 BZ/2014/2U.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 55.
 
 
 2013–2014
 
 
 Waarborgen afscheidbaarheid vitale publieke functies van banken.
 
 
 AO Toekomst financiële sector, Kamerstukken II, 2013–2014,
							 32 013, nr.
							 57.
 
 
 De continuïteit van vitale publieke functies van een bank, is een van de
							 centrale doelstellingen van de afwikkelplannen die DNB momenteel opstelt voor
							 de grootste drie banken. Waar nodig zullen als onderdeel van de afwikkelplannen
							 ook ingrepen in de structuur van banken worden opgenomen. Volgens de huidige
							 plannen zullen de afwikkelplannen in het najaar van 2014 gereed zijn.
 Daarnaast wordt in EU-verband onderhandeld over een verordening om de
							 essentiële functies van banken af te schermen van risicovolle activiteiten.
							 Hierover is op 7 maart 2014 een BNC fiche naar de Kamer gezonden.
 
 
 
 
 56.
 
 
 2013–2014
 
 
 Kamerbrief over verzoek DNB als onderdeel van haar macro-prudentiële
							 toezichtstaak zou moeten toezien of een bank niet te veel investeringen heeft
							 in projecten die niet kunnen worden uitgevoerd zonder het milieu ernstig te
							 beschadigen. DNB moet daarnaast over dit systeemrisico gaan rapporteren in het
							 Overzicht Financiële Stabiliteit.
 
 
 AO Kabinetsvisie Nederlandse bankensector d.d. 6 februari 2014 (32 013, nr.
							 35).
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 57.
 
 
 2013–2014
 
 
 Onderzoek met medewerking van de sector naar (de gevolgen van) regeldruk
							 voor de financiële sector.
 
 
 AO Kabinetsvisie Nederlandse bankensector d.d. 6 februari 2014 (32 013, nr.
							 35).
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 
 58.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging door de Minister van Financiën aan de heer Koolmees om een
							 brief te sturen over de procedure, over het moment waarop de evaluatie van de
							 Antonvenerichtlijn zal plaatsvinden en de invalshoek daarbij.
 
 
 AO Kabinetsvisie Nederlandse bankensector d.d. 6 februari 2014 (32 013, nr.
							 35)
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 59.
 
 
 2013–2014
 
 
 Op de hoogte houden van ontwikkelingen rond de aanpassingen van de
							 Antonvenetarichtlijn richting een meer expliciete macrotoets in het kader van
							 de vvgb-verlening voor overnames/deelnemingen.
 
 
 AO Kabinetsvisie Nederlandse bankensector d.d. 6 februari 2014 (32 013, nr.
							 35).
 
 
 In behandeling, wordt betrokken bij een andere toezegging aan de heer
							 Koolmees (D66) omtrent de Antonvenetarichtlijn.
 
 
 
 
 60.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Tweede Kamer informeren over het precieze aandeel van de Nederlands
							 banken in de bankenheffing, zodra de regering daar zelf over is
							 geïnformeerd.
 
 
 AO 26 maart 2014, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1151.
 
 
 De Europese Commissie bereidt momenteel een gedelegeerde handeling voor.
							 Naar verwachting zal deze in het najaar 2014 bekend worden gemaakt.
 
 
 
 
 61.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Tweede Kamer informeren over het onderhandelingsresultaat van de IGA
							 zodra de teksten zijn afgerond en de Europese Raad hier ook over heeft kunnen
							 spreken.
 
 
 AO 26 maart 2014, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1151.
 
 
 De Tweede Kamer zal over het onderhandelingsresultaat worden geïnformeerd
							 in het kader van de goedkeuringsprocedure van de IGA.
 
 
 
 
 62.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het informeren van de Tweede Kamer zodra de regering inzicht heeft in het
							 totaal aan lasten die op de banken afkomen (resolutiefonds, bankenheffing,
							 kapitaaleisen). Hierbij moet ook beoordeeld worden of dit niet de
							 kredietverlening in gevaar brengt.
 
 
 AO 26 maart 2014, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1151.
 
 
 De Tweede Kamer zal zodra meer duidelijkheid is over de heffingen die op de
							 banken afkomen per brief geïnformeerd worden over de effecten daarvan op de
							 kredietverlening.
 
 
 
 
 63.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Tweede Kamer informeren over concrete voorstellen van het FSB voor een
							 internationaal gecoördineerde aanpak van schaduwbankieren.
 
 
 AO 26 maart 2014, Kamerstukken
							 21 501-07, nr.
							 1151.
 
 
 Nog in behandeling, te zijner tijd zal een brief naar de Kamer worden
							 gestuurd.
 
 
 
 
 64.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de Miljoenennota 2015 wordt ingegaan op trendmatig
							 begrotingsbeleid.
 
 
 Debat Stabiliteitsprogramma, 23 april 2014.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 65.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging van de Minister om zich in te zetten voor het stroomlijnen van
							 de interpretatie inzake de bevoegdheden van een accountantskantoor om te
							 adviseren indien dat ook accountantsdiensten verleent.
 
 
 VAO Accountancy van 20 mei 2014 (Handelingen Tweede Kamer 2013–2014,
							 84).
 
 
 De Minister heeft tijdens het VAO Accountancy van 20 mei 2014 op een vraag
							 van het lid De Vries aangegeven dat Nederland een in zijn ogen helderder
							 benadering heeft gekozen. Zij heeft namelijk gekozen voor een positieve lijst
							 en Europa voor een negatieve lijst. De verwachting is dat er nog veel discussie
							 komt over wat er al op staat en wat erbij zou moeten komen.
 
 
 
 
 66.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging van de Minister om de verjaringstermijn van het tuchtrecht te
							 verlengen.
 
 
 VAO Accountancy van 20 mei 2014 (Handelingen Tweede Kamer 2013–2014,
							 84).
 
 
 De Minister heeft tijdens het VAO Accountancy van 20 mei 2014 op een vraag
							 van het lid De Vries aangegeven te proberen om dit in ieder geval voor
							 1 januari 2016 geregeld te hebben en te kijken naar mogelijkheden om het nog
							 sneller in wetgeving mee te nemen.
 
 
 
 
 67.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging om de motie van Van Vliet over de niet uit de balans blijkende
							 verplichtingen onder de aandacht te brengen van de Minister van V en J.
 
 
 VAO Accountancy van 20 mei 2014 (Handelingen Tweede Kamer 2013–2014,
							 84).
 
 
 De aangehouden motie Van Vliet over de niet uit de balans blijkende
							 verplichtingen (32 681, nr. 7) is op ambtelijk niveau onder de aandacht
							 gebracht van het Ministerie van V en J. Ambtelijk V en J heeft aangegeven voor
							 eind 2014 een schriftelijke reactie aan de Tweede Kamer te sturen.
 
 
 
 
 68.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging om de motie van de leden Van Hijum en De Vries over het in kaart
							 brengen van de voor- en nadelen van het verhogen van de vrijstellingsgrens voor
							 de verplichte controle van de jaarrekening door te geleiden naar zijn collega
							 van V en J en hem te vragen daarop schriftelijk te reageren.
 
 
 VAO Accountancy van 20 mei 2014 (Handelingen Tweede Kamer 2013–2014,
							 84).
 
 
 De aangehouden motie van de leden Van Hijum en De Vries over het in kaart
							 brengen van de voor- en nadelen van het verhogen van de vrijstellingsgrens voor
							 de verplichte controle van de jaarrekening (Kamerstuk
							 32 681, nr.
							 10) is op ambtelijk niveau onder de aandacht gebracht van het
							 Ministerie van V en J. Ambtelijk V en J heeft aangegeven voor eind 2014 een
							 schriftelijke reactie aan de Tweede Kamer te sturen.
 
 
 
 
 69.
 
 
 2013–2014
 
 
 Onderdeel van de Schokproef overheidsfinanciën, die opgenomen wordt in de
							 Miljoenennota 2015, zijn meerdere scenario’s over het effect van een hogere
							 rente op de staatsschuld.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 In behandeling. Dit wordt meegenomen in de Miljoenennota 2015.
 
 
 
 
 70.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de Miljoenennota 2015 zal aandacht worden besteed aan schulden van
							 overheid en burgers en aan de vermogenspositie van het mkb.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 In behandeling. Dit wordt meegenomen in de Miljoenennota 2015.
 
 
 
 
 71.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de Miljoenennota 2015 zal een stand van zaken worden gegeven over de
							 mogelijkheden en de concrete stappen die wij willen zetten in open data, het
							 ontsluiten van informatie, ook informatie die is verbonden met de
							 begroting.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 In behandeling, hierop wordt teruggekomen in de Miljoenennota 2015.
 
 
 
 
 72.
 
 
 2013–2014
 
 
 De informatie over subsidieontvangers wordt jaarlijks openbaar gemaakt op
							 rijksbegroting.nl, daarbij rekening houdend met de privacy en
							 bedrijfsvertrouwelijke gegevens.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 In behandeling. De Rijksbegrotingvoorschriften worden aangepast zodat deze
							 verplichting vanaf volgend jaar geldig is.
 
 
 
 
 73.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het is ook de intentie om meer verantwoordingsinformatie te ontsluiten. Dat
							 gaat dan niet alleen om het ontsluiten van de rapportage maar ook de
							 onderliggende data zodat mensen daar zelf in kunnen grasduinen, onderzoeken, et
							 cetera.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 In behandeling, in de Miljoenennota 2015 wordt de aanpak beschreven.
 
 
 
 
 74.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van EZ zal reageren op vragen over de SDE+-heffing: welke
							 praktisch hanteerbare evaluatiecriteria kunnen gehanteerd worden om de
							 effectiviteit te monitoren. Ook wordt de Kamer geïnformeerd over de toetsing
							 van de SDE-plusregeling aan de rijksregels en voorwaarden voor
							 subsidieverstrekking, de fraudegevoeligheid en de wijze waarop de effectiviteit
							 wordt beoordeeld.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 Minister Kamp zal hierop ingaan in de SDE+-brief die in het najaar naar de
							 Kamer gaat.
 
 
 
 
 75.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de «geschilbeslechtingsdelta» van het WODC wordt de vraag naar het
							 onterechte niet-gebruik van gesubsidieerde rechtsbijstand opgenomen.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 In het lopende Geschilbeslechtingsdelta-onderzoek van het WODC naar het
							 gedrag van burgers en bedrijven die worden geconfronteerd met (potentieel)
							 juridische geschillen, wordt de vraag naar het onterechte niet-gebruik van
							 gesubsidieerde rechtsbijstand opgenomen. Het onderzoek zal medio 2015
							 beschikbaar worden gesteld.
 
 
 
 
 76.
 
 
 2013–2014
 
 
 Bewindslieden zullen in het vervolg, als een beleidsdoorlichting vertraging
							 oploopt, dit per brief melden aan de Kamer met de reden waarom er vertraging is
							 en een toelichting op de stand van zaken.
 
 
 Verantwoordingsdebat, 28 mei 2014.
 
 
 De Minister van Financiën heeft in de MR aan de orde gesteld dat
							 departementen een brief sturen zodra duidelijk is dat de programmering niet
							 gehaald zal worden. Daarnaast is dit ook ambtelijk bij de departementen onder
							 de aandacht gebracht.
 
 
 
 
 77.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het onderzoek naar Crowdfunding dat door de AFM wordt uitgevoerd zal in het
							 najaar van 2014 gereed zijn.
 
 
 AO 12 juni 2014.
 
 
 Nog in behandeling.
 
 
 
 
 78.
 
 
 2013–2014
 
 
 Er gaat een brief naar de Kamer waarin de systematiek rondom
							 beleidsdoorlichtingen wordt toegelicht, inclusief de wijze waarop de planning
							 verloopt en de afspraken die wij nu hebben gemaakt naar aanleiding van
							 toezeggingen aan de Kamer dat departementen het ook tussentijds melden als
							 zaken vertragen.
 
 
 Wetgevingsoverleg Verantwoording Ministerie van Financiën over 2013,
							 18 juni 2014.
 
 
 In behandeling, deze brief wordt in september verstuurd.
 
 
 
 
 79.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van Financiën stuurt het informatieprotocol naar de Kamer,
							 voordat de nieuwe CW naar de Kamer gaat.
 
 
 Debat over de Zesde wijziging van de Comptabiliteitswet 2001 (33.837),
							 18 juni 2014.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 80.
 
 
 2013–2014
 
 
 Open data: eerder is al toegezegd dat hierop wordt teruggekomen in de
							 Miljoenennota 2015. Aan deze toezegging voegt de Minister nu toe dat er
							 expliciet ingegaan zal worden op SZW en VWS, omdat zorg en sociale zekerheid de
							 grootste uitgaven zijn.
 
 
 AO Verantwoording, 26 juni 2014.
 
 
 In behandeling, hierop wordt teruggekomen in de Miljoenennota 2015.
 
 
 
 
 81.
 
 
 2013–2014
 
 
 Er komt een analyse van kleine subsidies (< 25.000 euro). Hierin wordt
							 ingegaan op vragen zoals: Zijn er veel regelingen waarbij het om kleine
							 bedragen gaat? Wat is het karakter van deze regelingen? Op basis van welk
							 criterium vinden we dat het toch een landelijke regeling zou moeten zijn?
 
 
 AO Verantwoording, 26 juni 2014.
 
 
 In behandeling. De analyse zal de komende paar maanden plaatsvinden. De
							 Tweede Kamer wordt hierover geïnformeerd.
 
 
 
 
 82.
 
 
 2013–2014
 
 
 Er gaat een brief naar de Kamer over de nieuwe bevoegdheden én het gebruik
							 daarvan door de Europese Commissie over fouten bij EU-fondsen. In deze brief
							 wordt ook opgenomen:
 – Hoe staat het met vermoedens van fraude?
 – Vervolgens, welk deel van de vermoedens wordt onderzocht?
 –
							 Vervolgens, welke onderzoeken leiden tot vervolging?
 – Wat zijn de
							 oorzaken die ervoor zorgen dat veel fouten worden gemaakt?
 
 
 AO Verantwoording, 26 juni 2014.
 
 
 In behandeling. In het najaar 2014 wordt de Tweede Kamer per brief nader
							 geïnformeerd.
 
 
 
 
 83.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister van V&J stuurt een brief naar de CRU, waarin hij de CRU
							 informeert over hoe de Wet Bibob wordt toegepast binnen de rijksoverheid.
 
 
 AO Verantwoording, 26 juni 2014.
 
 
 In het najaar van 2014 zal er een brief aan de TK gestuurd worden door VenJ
							 over Bibob waarin de TK geïnformeerd wordt over hoe de Wet Bibob wordt
							 toegepast binnen de (Rijks)overheid.
 
 
 
 
 84.
 
 
 2013–2014
 
 
 Er wordt een brief gestuurd over de besluitvorming over de
							 huurtoeslag.
 
 
 Voorjaarsnotadebat, 2 juli 2014.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 85.
 
 
 2013–2014
 
 
 In de Miljoenennota wordt aandacht besteed aan gerichte maatregelen om de
							 arbeidsmarkt verder te stimuleren en de werkgelegenheid te helpen
							 aanjagen.
 
 
 Voorjaarsnotadebat, 2 juli 2014.
 
 
 In de Miljoenennota 2015 wordt hier aandacht aan besteed.
 
 
 
 
 86.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het SCP-onderzoek naar kinderopvang komt deze zomer
 
 
 Voorjaarsnotadebat, 2 juli 2014.
 
 
 Het onderzoek van het SCP naar de kinderopvang wordt 1 september 2015
							 verwacht. De uitkomsten hiervan worden meegenomen in de
							 beleidsdoorlichting.
 
 
 
 
 87.
 
 
 2013–2014
 
 
 Bij de Miljoenennota 2015 zal de Kamer worden geïnformeerd over de inzet
							 van de reservering van 0,6 miljard euro.
 
 
 Voorjaarsnotadebat, 2 juli 2014.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 88.
 
 
 2013–2014
 
 
 De aangepaste regeling periodiek Evaluatieonderzoek zal worden gepubliceerd
							 in de Staatscourant.
 
 
 Voorjaarsnotadebat, 2 juli 2014.
 
 
 Deze regeling wordt in het najaar van 2014 gepubliceerd in de Staatscourant
							 en gaat in per 2015.
 
 
 
 
 89.
 
 
 2013–2014
 
 
 Bij de toetsing van de begrotingen in de zomer zal extra aandacht worden
							 besteed aan de vraag of alle juridische verplichtingen echt verplicht
							 zijn.
 
 
 Voorjaarsnotadebat, 2 juli 2014.
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 90.
 
 
 2013–2014
 
 
 Het SZA-kader wordt verlaagd.
 
 
 Voorjaarsnotadebat, 2 juli 2014
 
 
 In behandeling.
 
 
 
 
 91.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Tweede Kamer stap voor stap informeren over de voortgang omtrent de
							 coördinatie van structurele hervormingen op Europees niveau.
 
 
 AO 2 juli 2014.
 
 
 Nog niet aan voldaan, omdat het proces nog bezig is.
 
 
 
 
 92.
 
 
 2013–2014
 
 
 De Minister zal de implementatie van maatregelen in de gezondheidszorg in
							 het Cypriotische steunprogramma op de voet volgen.
 
 
 AO 2 juli 2014.
 
 
 Hier zal op worden teruggekomen in de volgende voortgangsrapportage.
 
 
 
 
 93.
 
 
 2013–2014
 
 
 Toezegging om een analyse te maken van het cumulatieve effect van de
							 verschillende heffingen op de financiële sector en de kredietverlening, op het
							 moment dat van al deze heffingen de hoogte en vorm bekend is (naar verwachting
							 eind 2014).
 
 
 Handelingen I TK 2013–2014, nr. 11, item 4: verslag behandeling
							 «Invoering van een tijdelijke heffing voor de bankensector», nr. 33 653.
 
 
 In behandeling.