Oprichting Stichting Habitat Platform; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25805, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

30-03-1998

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25805 nr. 2;174a

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25805Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 805Oprichting Stichting Habitat Platformnr. 174anr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 17 maart 1998Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
ontvangen op 17 maart 1998. Het oordeel dat de voorgenomen rechtshandeling
een voorafgaande machtiging bij de wet behoeft kan door een van beide Kamers
worden uitgesproken uiterlijk op 31 maart 1998.De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, heeft de navolgende vragen over het voornemen tot de
oprichting van de Stichting Habitat Platform ter beantwoording aan de regering
voorgelegd. De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 16 maart
1998.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Versnel-SchmitzDe griffier van de commissie,De Gier 1Is het juist dat de stichting uitvoering geeft aan verplichtingen
die alleen door het rijk zijn aangegaan? Kan dan nader worden toegelicht waarom
is gekozen voor een privaatrechtelijke rechtsvorm (een stichting) en niet
voor een publiekrechtelijk orgaan, een ZBO? Een aantal taken van het Habitat
Platform behoort toch tot taken die bij ZBO's passen? Kunnen andere organisaties
worden genoemd waarvoor eenzelfde juridische organisatievorm is gekozen?Het antwoord op de eerste vraag luidt ontkennend. Eén van de belangrijkste
doelstellingen en taken van de Stichting Habitat Platform is het bevorderen
van een goede samenwerking tussen rijk, gemeenten en de belangrijkste maatschappelijke
organisaties op het gebied van Habitat. Daarnaast heeft de stichting een ondersteunende
taak (advisering aan lokale organisaties over de wijze waarop zij hun activiteiten
kunnen vormgeven) en een informatieve en voorlichtende taak. De taken die
de stichting gaat uitvoeren, behoren niet tot de taken, die passen bij een
«ZBO-structuur».Er is bij de Stichting Habitat Platform gekozen voor een privaatrechtelijke
rechtsvorm omdat deze zich niet bezig houdt met het uitvoeren van een bestuurlijke,
publiekrechtelijke taak. Bovendien worden geen besluiten genomen die publiekrechtelijke
gevolgen hebben. Daarnaast vereist de aard van de taken en de materie een
hoge mate van verzelfstandiging, waarbij geen (overwegende) invloed van de
overheid past.2Waarom is niet gekozen voor een structuur, waarbij het rijk geen
stichting opricht, maar uitsluitend subsidie verstrekt via de departementale
subsidie-kaderwet aan derden?Op dit moment bestaat er geen organisatie die habitat activiteiten stimuleert
in het kader van de implementatie van de Habitat Agenda. Omdat er dezerzijds
behoefte bestaat aan een dergelijke organisatie richt het rijk de stichting
op. Er is gekozen voor een stichting, omdat een rechtspersoon meer waarborgen
voor continuïteit en realisering van de doelstellingen biedt, dan wanneer
uitsluitend en alleen subsidie zou worden verstrekt ten laste van de rijksmiddelen.
Bovendien zullen potentiële bestuursleden in verband met de hoofdelijke
aansprakelijkheid minder snel geneigd zijn zitting te nemen in een bestuur
van een organisatie die niet volledig rechtsbevoegd is. Daarnaast kan een
instantie die niet volledig rechtsbevoegd is, geen legaten verkrijgen.3Op welke wijze geven de beide ministeries sturing aan de uitvoering
door de stichting van de verplichting die het rijk is aangegaan? Waarom is
niet gekozen voor een meer concrete taakomschrijving, nu ook het werkplan
niet de goedkeuring van beide ministeries behoeft? (Blz. 1)Het werkplan behoeft de goedkeuring van beide ministeries. Instemming
zal alleen worden gegeven, wanneer het werkplan niet in strijd is met het
rijksbeleid.4Welke zijn precies de taken van de Stichting Habitat Platform? In
de brief spreekt de regering over het bevorderen van het creëren van
faciliteiten om activiteiten te initiëren. In de concept-statuten staat:
het vasthouden en vergroten van de aandacht voor Habitat. Welke concrete actiepunten
worden hieraan gekoppeld? De actiepunten worden geformuleerd in het werkplan en zijn in het bijzonder
bedoeld om desgevraagd ondersteuning te geven aan organisaties die zelf een
bijdrage zullen leveren aan de implementatie van de Habitat Agenda. Met name
worden initiatieven ondersteund van lokale organisaties om lokale Habitat
Agenda's te ontwikkelen. Tot de ondersteunende acties wordt eveneens gerekend
het opzetten van een informatiesysteem ten behoeve van organisaties die actief
zijn op het gebied van habitat. Hierin wordt onder meer informatie opgenomen
over goede praktijkvoorbeelden, samenwerkende partners en financiële
bronnen. Daarnaast zal publieksvoorlichting worden gegeven.5Kan de regering bevestigen dat de stichting zich uitsluitend richt
op de ontwikkelingslanden en niet op ontwikkelde landen of op Nederland?De Stichting faciliteert en ondersteunt de implementatie van de Habitat
Agenda. Alle nationale overheden hebben zich in Istanbul verplicht de Habitat
Agenda primair in eigen land uit te voeren. Tevens bevat de Habitat Agenda
een hoofdstuk internationale samenwerking waardoor ook de verplichting is
aangegaan de woon- en leefomstandigheden in andere landen te helpen verbeteren.6De samenwerking met betrokken maatschappelijke organisaties wordt
belangrijk geacht. Waarom is het al dan niet instellen van een Habitat Raad
dan aan de besluitvorming van het stichtingsbestuur overgelaten? Is het niet
juister om in artikel 8 van de statuten de woorden «kan instellen»
te wijzigen in «stelt in»?Er bestaat geen enkel bezwaar om tegemoet te komen aan uw voorstel om
in artikel 8 van de concept-statuten de woorden «kan instellen»
te vervangen door «stelt in».7Wat zijn de juridische mogelijkheden voor maatschappelijke organisaties
en de ministeries om in beroep te gaan tegen het besluit van het bestuur om
géén Raad in te stellen of om deze af te schaffen? Wat zijn
de juridische mogelijkheden als een bepaalde maatschappelijke organisatie
als lid van de Raad wordt geweigerd?Voor het eerste deel van de vraag wordt verwezen naar het antwoord op
vraag 6.Het bestuur heeft de bevoegdheid een maatschappelijke organisatie als
lid toe te laten, indien haar activiteiten passen binnen de doelstellingen
van de stichting. Het bestuur is daarin autonoom. Wel dient over toelating
overleg te zijn met de daartoe bevoegde ambtelijk vertegenwoordigers van VROM
en BuZa. In die zin zijn de ministeries daarbij betrokken. De verwachting
is dat het bestuur criteria zal opstellen waaraan een potentieel lid van de
Habitat Raad moet voldoen. In het geval een organisatie om niet duidelijke
redenen zou worden geweigerd, kan een dergelijk besluit worden aangevochten
bij de burgerlijke rechter.Voorts kan een dergelijk onderwerp aan de orde worden gesteld in het halfjaarlijks
overleg tussen de stichting en beide ministeries betreffende het werkplan.8Leden van het stichtingsbestuur (exclusief de voorzitter en de vice-voorzitter)
en die van de Raad worden na overleg met de vertegenwoordigers van beide ministeries
benoemd. Wat houdt «na overleg» precies in? Kunnen omtrent de
samenstelling van het stichtingsbestuur (V/M-verhouding en vertegenwoordiging
van bepaalde organisaties uit de Raad) in dit overleg nadere eisen worden
gesteld?Leden van het stichtingsbestuur en die van de Habitat Raad worden pas
benoemd als de vertegenwoordigers van de beide ministeries kennis hebben genomen
van deze potentiële leden. Zonodig zullen in dat kader wensen worden
ingebracht, bij voorbeeld ten aanzien van een niet evenwichtige samenstelling
van het stichtingsbestuur en/of de Habitat Raad.9De voorzitter en vice-voorzitter worden benoemd voor een bij de aanwijzing
bepaalde periode. Hoe lang is deze periode?Conform de concept-statuten kunnen de voorzitter en vice-voorzitter voor
de eerste maal na de formele oprichting van de stichting voor een periode
van maximaal één jaar worden benoemd. Daarna zal de benoemingstermijn
van de voorzitter en vice-voorzitter gelijk zijn aan die van de overige leden
van het bestuur. Zie ook mijn antwoord op vraag 11.10Waarom is gekozen voor een andere benoemingsprocedure voor de voorzitter
en vice-voorzitter van de stichting in vergelijking tot de overige bestuursleden?Gekozen is voor een andere benoemingsprocedure voor voorzitter en vice-voorzitter
om hen een rol te kunnen geven bij het formeren van het bestuur.11Waarom zijn de voorzitter en vice-voorzitter in tegenstelling tot
de overige leden van de stichting telkenmale herbenoembaar?Naar aanleiding van uw vraag waarbij u een tegenstelling signaleert tussen
de benoemingstermijn van de voorzitter en vice-voorzitter en de overige leden
van het bestuur zal ik de benoemingstermijn van de voorzitter en vice-voorzitter
gelijkstellen met die van de overige leden van het bestuur. Dit betekent dat
zij na de periode van één jaar na de oprichting van de stichting
nog voor een termijn van maximaal vier jaar kunnen worden (her)benoemd en
daarna ten hoogste nog eenmaal herbenoembaar zijn.12De Stichting Habitat Platform bestaat uit een bestuur en uit secretariële
ondersteuning. Hoe groot is die secretariële ondersteuning? Hoe is precies
de relatie met de VNG, waar het secretariaat is ondergebracht? Ondersteunt
de VNG financieel dan wel personeel? Is het puur alleen een kwestie van huisvesting?Voorzien is een secretariële ondersteuning van vijf medewerkers.
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten faciliteert de stichting op diverse
gebieden tegen kostprijs. Dit betekent dat de VNG huisvesting biedt alsmede
ondersteuning op het gebied van personeelsbeleid, automatisering, administratie,
voorlichting en internationale samenwerking op lokaal niveau. De Habitat Agenda
stelt dat implementatie op lokaal niveau van essentieel belang is. Derhalve
is gekozen voor de VNG, die een goede ingang biedt bij de contacten met gemeenten
in Nederland en elders.13Kan duidelijk worden gemaakt waarom is gekozen voor een vrijblijvend adviesrelatie tussen de Raad en het stichtingsbestuur? Waarom is niet
gekozen voor een vertegenwoordiging van de Raad als stichtingsbestuur? Wat
is precies de funktie van de Habitat Raad? Immers, in het stichtingsbestuur
hebben leden zitting uit maatschappelijke organisaties; in de Habitat Raad
ook. Hoe verhouden zich beide tot elkaar? Is de oprichting van de Habitat
Raad verplicht? Waarom wordt er aan het bestuur van de stichting overgelaten
of zij al dan niet overgaat tot de instelling van de Habitat Raad als met
de instelling van deze raad wordt beoogd om de betrokkenheid van deskundigen
uit het veld vorm te geven?De Habitat Raad fungeert als platform voor ideevorming en gezamenlijk
overleg over de in het kader van de Habitat Agenda uit te voeren activiteiten
van de deelnemende organisaties. Deze leden zijn tevens mede-verantwoordelijk
voor de uitvoering van de concrete activiteiten uit het werkplan van de Stichting
Habitat Platform. Naast deze platformfunctie is een belangrijke functie van
de Habitat Raad het adviseren over het werkplan van de stichting. De leden
van de Habitat Raad doen dat vanuit hun deskundigheid in de eigen praktijk.
Gezien de veelheid van aspecten van de Habitat Agenda is gekozen voor een
brede vertegenwoordiging vanuit het maatschappelijk midden en de sectoren
betrokken bij de habitat-problematiek. Daarboven staat een bestuur dat in
formele zin vrij is de adviezen van de Habitat Raad al dan niet over te nemen.
Er is derhalve gekozen voor twee gescheiden eenheden. Een overweging is daarbij
geweest dat in voorkomende gevallen flexibel en snel gehandeld kan worden,
gezien ook het feit dat de Habitat Raad minder frequent bijeen komt.In ogenschouw genomen de doelstelling en opdracht van de stichting en
de samenstelling van het bestuur zal het advies van de Raad zwaar wegen. Een
overweging om het advies niet bindend te maken, is de behoefte soms nieuwe
wegen in te slaan of adviezen te wegen en te kanaliseren. Het bestuur dient
daarom de vrijheid te hebben elementen toe te voegen die niet vanuit de reguliere
praktijk naar voren komen. Voor het laatste deel van de vraag wordt verwezen
naar het antwoord op vraag 6.14Hoe verhoudt de in de vorige vraag geformuleerde constructie zich
tot de Kaderwet Adviescolleges? Via een omweg – de Stichting Habitat
Platform – wordt immers een nieuw adviescollege in het leven geroepen.In tegenstelling tot een adviescollege in de zin van de Kaderwet Adviescolleges,
dat op schriftelijk verzoek van één van de ministers of van
één van beide kamers der Staten-Generaal adviseert en een publiekrechtelijk
orgaan is, brengt de Habitat Raad advies uit aan het bestuur van de Stichting
Habitat Platform. Bovendien zal de Habitat Raad conform de concept-statuten
een privaatrechtelijk karakter krijgen.15Wanneer wordt het werkplan bekend?Het concept werkplan is aan de Habitat Raad in oprichting voorgelegd en
zal binnenkort aan beide ministeries worden voorgelegd.16Zijn de rapportage- en goedkeuringsverplichtingen van de stichting
ten aanzien van het rijk verwerkt in de statuten?Het bestuur van de stichting is ingevolge de concept-statuten verplicht
jaarlijks binnen zes maanden na afloop van het boekjaar een balans, een staat
van baten en lasten, alsmede een toelichting op deze stukken te geven.
Bovendien dient een registeraccountant een verklaring af te geven omtrent
de getrouwheid van de jaarrekening. Voornoemde stukken dienen ter instemming
aan de ambtelijk vertegenwoordigers van beide ministeries te worden gestuurd.17Waarom worden alleen de halfjaarlijkse rapportages en jaarstukken
ter kennisneming gestuurd naar de ambtelijke vertegenwoordigers van beide
ministeries en worden de begroting en werkplan niet ter goedkeuring (of op
z'n minst ter kennisneming) aan genoemde ministeries gestuurd, terwijl de
stichting toch uitvoering geeft aan een door het rijk aangegane verplichting?Zowel jaarverslagen en jaarrekeningen als werkplannen en bijbehorende
begrotingen behoeven instemming van beide ministeries.18Voor welke periode gaat het rijk verplichtingen aan? Indien voor
onbepaalde tijd, waarom wordt niet een bepaalde concrete tijdshorizon gekozen?Vooralsnog wordt in principe een periode van minimaal zes jaar beoogd.19Blijven de kosten voor het rijk beperkt tot de genoemde 1,89 miljoen
per jaar? Kan de stichting ook subsidies verstrekken? Worden daarnaast ook
nog hogere projektsubsidies via de stichting verstrekt? Uit welke begroting
komt de 1,89 miljoen, van VROM of van Ontwikkelingssamenwerking? Welke kosten
moet de stichting hiermee dekken, alleen kosten van bestuur, secretariële
ondersteuning en Raad of zijn dit ook subsidiegelden voor projekten? Zo ja,
hoe wordt de recht- en doelmatige besteding van deze subsidie, waarvoor de
minister verantwoording draagt, gewaarborgd? Hoe verloopt de parlementaire
controle?De concept begroting is op grond van een verbeterd inzicht inzake activiteiten,
tarieven en BTW bijgesteld en bedraagt thans 2,022 miljoen op jaarbasis. Naast
de bekostiging van het werkplan kunnen er kleine stimuleringssubsidies aan
lokale groepen worden verstrekt, maar geen subsidies voor projecten. De helft
van de begroting komt ten laste van ontwikkelingssamenwerking; de andere helft
ten laste van VROM, niet zijnde middelen bestemd voor ontwikkelingssamenwerking.
De stichting moet alle kosten, zowel organisatorisch als operationeel, met
deze subsidie bekostigen.Recht- en doelmatige besteding wordt gecontroleerd via beoordeling van
inhoudelijke en financiële rapportages.20Waar komen de niet uit het budget toegekende subsidiegelden vandaan?Naast subsidie kan de stichting fondswerving initiëren in samenwerking
met daartoe gespecialiseerde instellingen. Daarnaast kan de stichting giften,
legaten en andere baten ontvangen. XNoot1Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van den Berg (SGP),
M. M. van der Burg (PvdA), Versnel-Schmitz (D66), voorzitter, Van
Gijzel (PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), A. de Jong (PvdA), Gabor (CDA),
ondervoorzitter, Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Poppe (SP), Augusteijn-Esser
(D66), Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA),
M. B. Vos (GroenLinks), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Assen
(CDA), Jeekel (D66), Th. A. M. Meijer (CDA), Visser-van Doorn
(CDA), Luchtenveld (VVD).Plv. leden: Biesheuvel (CDA), O. P. G. Vos (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Verspaget (PvdA), Jorritsma-van Oosten (D66), Dijksma (PvdA), Wagenaar
(PvdA), Van Blerck-Woerdman (VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA), Leers (CDA),
Hendriks (HDRK), vacature CD, Reitsma (CDA), Huys (PvdA), Wessels (D66), Leerkes
(U55+), Swildens-Rozendaal (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Keur
(VVD), H. G. J. Kamp (VVD), Ten Hoopen (CDA), Van 't Riet (D66),
Van de Camp (CDA), De Haan (CDA), Blauw (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25805-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl