Wijziging Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren en enige andere wetten in verband met de flexibilisering en verduidelijking; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31227, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31227 nr. 6

11-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Overheveling van wet naar amvb3. Toedeling van rechtspositionele bevoegdheden4. Aanpassing van de benoemingsprocedure5. Bezwaar en beroep9 ArtikelsgewijsArtikel I (Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren)CILWAAOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31227Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 227Wijziging van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren en enige
andere wetten in verband met de flexibilisering en verduidelijking alsmede
enkele aanvullingen van de regeling van de rechtspositie van rechterlijke
ambtenaren en rechterlijke ambtenaren in opleidingnr. 6VERSLAGVastgesteld 11 december 2007De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als
volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde
vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord, acht de commissie
de openbare behandeling van het voorstel van wet genoegzaam voorbereid.1. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel. Deze wetswijziging strekt tot flexibilisering van de regeling
van de rechtspositie van rechterlijke ambtenaren en hebben betrekking op het
niveau waarop rechtspositionele onderwerpen worden geregeld. Hierdoor wordt
het mogelijk om onderwerpen voortaan niet meer bij wet maar bij algemene maatregel
van bestuur te regelen. Belangrijk vinden de leden van de CDA-fractie dat
hiermee het proces van wetgeving versneld kan worden en daarmee eerder kan
worden ingespeeld op veranderingen. Wel vinden deze leden het belangrijk dat
ervoor gewaakt wordt dat de (grond)wettelijke kaders gerespecteerd blijven,
de onafhankelijke positie van de rechterlijke macht moet gegarandeerd zijn.
Zij menen dat deze kaders zorgvuldig geborgd zijn.Met betrekking tot de concrete voorstellen hebben de leden van de CDA-fractie
nog de enkele vragen en opmerkingen.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Zij hebben hierover enige opmerkingen en vragen.Naar de mening van de leden van de SP fractie moet de procedure om rechterlijke
ambtenaren die voor het leven zijn benoemd bij disfunctioneren te kunnen schorsen
en ontslaan worden vereenvoudigd. De leden merken op dat onafhankelijkheid
van rechters nooit mag uitmonden in feitelijke onaantastbaarheid van rechters.De leden van de SP-fractie hebben geen principieel bezwaar tegen het vervallen
van het vereiste dat bij overplaatsingen, zonder wijziging van functie of
rang, benoemingen bij koninklijk besluit moeten plaats vinden. Wel wijzen
de leden er op dat een grotere flexibiliteit niet mag leiden tot het inzetten
van overplaatsing als beloning- of bestraffingmaatregel. Als waarborg
zou het opnemen van een beroepsmogelijkheid tegen een besluit tot plaatsing
kunnen dienen. Is de regering hiertoe bereid, zo vragen deze leden. Daarnaast
vinden zij het van belang dat grotere flexibiliteit geen obstakel mag gaan
vormen voor het opbouwen van specialistische kennis.De leden van de SP fractie zijn tegenstander van prestatiebonussen, en
dus ook van prestatiebonussen voor niet voor het leven benoemde rechterlijke
ambtenaren. Het uitstekend vervullen van een ambt dient regel te zijn en geen
met een bonus te belonen uitzondering. Dit geldt evenzeer voor de voor het
leven benoemde rechterlijke ambtenaren. De leden van de SP-fractie pleiten
voor maatregelen om het uitstekende niveau tot standaard te laten worden.
Eén van die maatregelen zou kunnen zijn het beoordelen van de kwaliteit
van vonnissen middels een periodieke toetsing door een onafhankelijke commissie.
Doel van een dergelijke periodieke toetsing is dat disfunctioneren of kwalitatief
ondermaats werk tijdig kan worden opgemerkt. Is de regering bereid deze mogelijkheid
te onderzoeken, zo vragen de leden van de SP-fractie.2. Overheveling van wet naar amvbDe leden van de CDA-fractie constateren dat het wetsvoorstel de mogelijkheid
biedt om diverse onderdelen van de rechtspositie van rechterlijke ambtenaren
te regelen bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regelingen.
Hierdoor wordt voorkomen dat regelgeving en praktijk met elkaar conflicteren.
Kan de regering met concrete voorbeelden toelichten in welke gevallen praktijk
en regelgeving (op dit moment) niet overeenstemmen? Wat gaat de regering ondernemen
om alsnog de regelgeving op de praktijk te laten aansluiten?Het komt deze leden voor dat er op dit moment ten aanzien van rechtelijke
ambtenaren al sprake is van delegatie van regelgevende en beschikkingsbevoegdheden
binnen centraal overheidsverband. Deelt de regering deze visie? Zo ja, in
hoeverre meent zij dan winst te halen met dit wetsvoorstel?3. Toedeling van rechtspositionele bevoegdhedenDe leden van de CDA-fractie merken op dat het wetsvoorstel voorziet in
de mogelijkheid dat in beginsel alle rechtspositionele bevoegdheden worden
toegekend aan het gerechtsbestuur. Ofschoon decentralisering van bevoegdheden
gewenst kan zijn, moet ervoor gewaakt worden dat gerechtbesturen bepaalde
bevoegdheden verschillend gaan interpreteren. Is de regering het met deze
leden eens dat gestreefd zal moeten worden naar eenheid tussen de verschillende
gerechtsbesturen. Zo ja, hoe denkt zij dat te kunnen garanderen?4. Aanpassing van de benoemingsprocedureDe leden van de CDA-fractie merken op dat de procedure voor gevallen van
horizontale overgang zal worden aangepast. Voortaan zal kunnen worden volstaan
met een besluit door de minister (als het een overgang binnen het Openbaar
Ministerie betreft) dan wel de Raad voor de rechtspraak (bij een andere rechtbank).Deze leden vragen, mede met het oog op de onlangs opgetreden situatie
in het gerecht in ’s-Hertogenbosch, of het verstandig is de eis van
het koninklijk besluit voor benoeming in dezelfde rang bij een ander gerecht/parket
te laten vallen. Het betrof hier weliswaar geen horizontale overstap maar
het benadrukt wel het belang van het koninklijk besluit. Per slot van rekening
wordt een besluit van een lager orgaan, een gerecht, parket, de Raad of het
College van Procureurs-generaal toch informeler beleefd. Gevoelsmatig kan
daar meer mee misgaan.Overigens merken de leden van de CDA-fractie op dat voor een overstap binnen dezelfde rang naar een ander gerecht wél een beëdiging
nodig is maar geen koninklijk besluit, terwijl bij een functieverschuiving
in hetzelfde gerecht wél een koninklijk besluit maar geen beëdiging
nodig is. Is het niet beter het simpel te houden en altijd een koninklijk
besluit te verlangen en beëdiging alleen te reserveren voor het geval
men naar een ander gerecht/parket gaat?Overigens zal bij horizontale overgang het afleggen van de eed of belofte
niet meer vereist zijn. Genoemde leden hebben daar nog wel wat vraagtekens
bij. Waarom is gekozen om deze waardevolle plechtigheid te schrappen?5. Bezwaar en beroepDe leden van de CDA-fractie merken op dat in de memorie van toelichting
staat dat in het vervolg gerechtsbesturen, presidenten van de gerechten en
de procureur-generaal bij de Hoge Raad ook als bestuursorganen worden aangemerkt
als zij beslissingen nemen ten aanzien van voor het leven benoemde rechterlijke
ambtenaren. Nu de Algemene wet bestuursrecht van toepassing zal zijn op de
eerder genoemde organen, vragen deze leden welke invloed dit zal hebben op
de uitoefening van hun taken. Wil de regering toelichten in welke gevallen
de algemene beginselen van behoorlijk bestuur van toepassing zijn op de gerechtsbesturen,
presidenten van de gerechten en de procureur-generaal? De leden van de CDA-fractie
hebben behoefte aan een nadere toelichting op de consequenties die dat met
zich meebrengt.Voorts hebben zij behoefte aan de visie van de regering op de wijze waarop
niet goed functionerende leden van de rechterlijke macht kunnen worden gesanctioneerd.
Acht de regering aanpassing van de regelgeving in dit opzicht wenselijk? Zo
neen, waarom niet?9 ArtikelsgewijsArtikel I (Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren)CMet betrekking tot het voorgestelde vijfde lid van artikel 2 van de Wet
rechtspositie rechterlijke ambtenaren vragen de leden van de CDA-fractie of
het auditeursjaar voor rechterlijke ambtenaren in opleiding gehandhaafd moet
blijven en of het bij dit wetsvoorstel voorgeschreven voorstel van de functionele
autoriteit dan ook voor hen moet gelden. Doet dat recht aan de vier tot zes
jaar opleiding die de rechterlijke ambtenaren in opleiding reeds hebben genoten?ITen aanzien van de wijziging van artikel 13, tweede lid, vragen de leden
van de CDA-fractie of de mogelijkheid om voor de salariëring af te wijken
alleen ten gunste of ook ten nadele van de betrokken ambtenaar is. Genoemd
wordt in dit verband bijvoorbeeld de financiële schaarste van een gerecht.
Onder de oude regeling gebeurde het bij het benoemingsbesluit en dus bij koninklijk
besluit. Die bevoegdheid komt nu blijkbaar bij het gerechtsbestuur te liggen.
het benoemingsbesluit blijft echter voor eerste benoemingen wel bij koninklijk
besluit. De leden van de CDA-fractie vragen of dit wenselijk is.LDe leden van de CDA-fractie vragen of het gerechtsbestuur met financiële
prikkels (of het weer wegnemen daarvan, zie daarvoor het vijfde lid van dit
artikel) de beslissingen van de rechters mogelijk zou kunnen beïnvloeden.
Hoe kijkt de regering hier tegenaan?WDe leden van de CDA-fractie vragen hoe de bevoegdheidstoedeling ten aanzien
van rechterlijke ambtenaren in opleiding aan de Raad voor de rechtspraak zich
verhoudt tot de verantwoordelijkheid van het College Procureurs-generaal de
opleiding van rechterlijke ambtenaren in opleiding. Per slot van rekening
functioneren rechterlijke ambtenaren in opleiding per definitie bij de zittende én
de staande magistratuur. SSR kent nu een college van opdrachtgevers, waar één
lid van de raad en één procureur-generaal zit. Komt de beslissingsbevoegdheid
voor rechterlijke ambtenaren in opleiding bij het parket nu bij de Raad te
liggen? Kan de regering ingaan op de consequenties van dit besluit voor de
rechterlijke ambtenaren in opleiding die werkzaam zijn bij de staande magistratuur?AADe leden van de CDA-fractie geven de regering in overweging om de woorden «aan
hem bij koninklijk besluit op voordracht van Onze Minister ontslag verleend»
te handhaven. Dit doet gevoelsmatig meer recht aan het ambt dan de nu voorgestelde
bewoording «hij bij koninklijk besluit op voordracht van Onze minister
ontslagen».De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerDe griffier van de commissie,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GL), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk (Verdonk), Kalma
(PvdA), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (CU).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers (VVD),
Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer (SP),
De Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GL), Dezentjé Hamming (VVD), Van
Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Fritsma (PVV), Koşer
Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA), Van Gijlswijk
(SP), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31227-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl