Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 090
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouveneurs (IIB) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 INHOUDSOPGAVE
 
 
 
 
 
 
 
 
 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B. BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1. Leeswijzer
 
 
 3
 
 
 
 
 2. Het beleid
 
 
 3
 
 
 
 
 2.1 De beleidsartikelen
 
 
 3
 
 
 
 
 2.2 De niet-beleidsartikelen
 
 
 7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikel 1
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 J. P. H.
 Donner
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 
 Deze 2e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2011. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. De suppletoire begroting 2011 hangt samen met de Najaarsnota 2011.
 In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen.
 
 De stand van de 2e suppletoire begroting (Najaarsnota stand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2011.
 
 
 2.
 Het beleid
 
 
 
 2.1
 De beleidsartikelen
 
 Beleidsartikel 1. Raad van State
 
 1. Raad van state
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (*€ 1000)
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 61 200 
 
 
 
 
 64 468 
 
 
 
 
 1 139 
 
 
 
 
 65 607 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 61 200 
 
 
 
 
 64 468 
 
 
 
 
 1 139 
 
 
 
 
 65 607 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Raad van State
 
 
 
 
 61 200
 
 
 
 
 64 468
 
 
 
 
 1 139 
 
 
 
 
 65 607 
 
 
 
 
 
 
 Verwerkt bij ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Invoering WABO
 
 
 
 
 – 614
 
 
 
 
 
 
 Salarisadministrateur
 
 
 
 
 35
 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Verdeling Lpo
 
 
 
 
 552 
 
 
 
 
 
 b.
 
 
 Hogere Zaakinstroom Asiel
 
 
 
 
 811 
 
 
 
 
 
 c.
 
 
 Zaakinstroom Reg Hbv
 
 
 
 
 355 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1 852
 
 
 
 
 2 352
 
 
 
 
 300 
 
 
 
 
 2 652 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 d.
 
 
 Zaakinstroom milieu
 
 
 
 
 300 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1.3 Raad van State
 
 
 a. 
 Verdeling van het restant loon- en prijsbijstelling 2011.
 
 
 b. 
 Hogere Zaakinstroom Asiel
 De zaakinstroom asiel voor hoger beroep vreemdelingen ligt hoger dan vooraf verondersteld.
 
 
 c. 
 Zaakinstroom Regulier Hoger Beroep Vreemdelingen
 Hogere zaakinstroom dan verondersteld bij Hoger Beroep Vreemdelingen.
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 d. 
 Zaakinstroom Hoger Beroep Ruimtelijke Ordening en Milieu
 Door meer zaken ruimtelijke ordening en milieu is er sprake van meer griffierechten.
 
 
 
 
 Beleidsartikel 2. Algemene Rekenkamer
 
 2. Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (*€ 1000)
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 29 125 
 
 
 
 
 30 039 
 
 
 
 
 – 106 
 
 
 
 
 29 933 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 29 125 
 
 
 
 
 30 039 
 
 
 
 
 – 106 
 
 
 
 
 29 933 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 
 
 29 125
 
 
 
 
 30 039
 
 
 
 
 – 106 
 
 
 
 
 29 933 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Verdeling Lpo
 
 
 
 
 227
 
 
 
 
 
 b.
 
 
 Verzoekonderzoek Politie
 
 
 
 
 281
 
 
 
 
 
 c.
 
 
 Detachering Medewerker
 
 
 
 
 30
 
 
 
 
 
 d.
 
 
 Verlaging van de raming
 
 
 
 
 – 291
 
 
 
 
 
 
 Overige niet relevante mutaties
 
 
 
 
 – 353
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1 217
 
 
 
 
 1 217
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 1 217 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 2.1 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 a.
 Verdeling van het restant loon- en prijsbijstelling 2011.
 
 
 b.
 De Algemene Rekenkamer heeft op verzoek van het ministerie Veiligheid & Justitie onderzoek gedaan naar de ICT bij de politie.
 
 
 c.
 Detachering medewerker van de Algemene Rekenkamer aan de Nationale Ombudsman.
 
 
 d.
 Een verlaging van de raming 2011, omdat de kosten voor onderhoud pand en vervanging werkplekken in 2012 tot besteding komen.
 De overige niet relevante mutaties bestaat uit een verlaging van de raming welke wordt ingezet voor het financieel systeem en diverse onderzoeken en projecten.
 
 
 Beleidsartikel 3. De Nationale Ombudsman
 
 3. De Nationale Ombudsman
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (*€ 1000)
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 16 028 
 
 
 
 
 17 047 
 
 
 
 
 – 287 
 
 
 
 
 16 760 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 16 028 
 
 
 
 
 17 047 
 
 
 
 
 – 287 
 
 
 
 
 16 760 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Reguliere klachten
 
 
 
 
 14 705
 
 
 
 
 15 274
 
 
 
 
 – 287 
 
 
 
 
 14 987 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Verdeling Lpo
 
 
 
 
 119 
 
 
 
 
 
 b.
 
 
 Detachering Medewerker
 
 
 
 
 – 30 
 
 
 
 
 
 c.
 
 
 Verlaging van de raming
 
 
 
 
 – 550 
 
 
 
 
 
 d.
 
 
 Overige niet relevante mutaties
 
 
 
 
 174 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Klachten van lagere overheden
 
 
 
 
 1 323
 
 
 
 
 1 773
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 1 773 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 489 
 
 
 
 
 1 789 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 1 789 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 3.1 Reguliere klachten
 
 
 
 a.
 Verdeling van het restant loon- en prijsbijstelling 2011.
 
 
 b.
 Detachering van een medewerker van de Algemene Rekenkamer aan de Nationale ombudsman.
 
 
 c.
 Een verlaging van de raming 2011, omdat de kosten voor het project digitalisering primair proces in 2012 tot besteding komen. Het project loopt 3 jaar en nu blijken de uitgaven grotendeels aan het eind van het project te vallen.
 
 
 d.
 De overige niet relevante mutaties bestaat uit kosten voor de tweedelijns klachtbehandeling Rijksoverheid in Caribisch Nederland.
 
 
 Beleidsartikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (*€ 1000)
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3 522 
 
 
 
 
 3 558 
 
 
 
 
 440 
 
 
 
 
 3 998 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 3 522 
 
 
 
 
 3 558 
 
 
 
 
 440 
 
 
 
 
 3 998 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 1 803
 
 
 
 
 1 839
 
 
 
 
 261 
 
 
 
 
 2 100 
 
 
 
 
 
 
 Verwerkt bij ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kantoorautomatisering
 
 
 
 
 62 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lpo Verdeling
 
 
 
 
 14 
 
 
 
 
 
 a. 
 
 
 Overige niet relevante mutaties
 
 
 
 
 185 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Decoraties
 
 
 
 
 1 714
 
 
 
 
 1 714
 
 
 
 
 179 
 
 
 
 
 1 893 
 
 
 
 
 
 
 Verwerkt bij ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Politiemedailles
 
 
 
 
 35 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lpo Verdeling
 
 
 
 
 27 
 
 
 
 
 
 b.
 
 
 Hogere uitgaven decoraties
 
 
 
 
 117 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 5
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 29 
 
 
 
 
 29 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 29 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 4.1 Apparaat
 
 
 
 a. 
 De overige niet relevante mutaties bestaat uit het handboek van Herkenning tot Erkenning en intensiveringen.
 
 
 4.2 Hogere uitgaven decoraties
 
 
 
 b. 
 De hogere uitgaven zijn het gevolg van de verhoging van de prijsindex voor goud en zilver en de doorvoering van de naamsverandering van ministeries.
 
 
 
 Beleidsartikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (*€ 1000)
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 457 
 
 
 
 
 2 112 
 
 
 
 
 28 
 
 
 
 
 2 140 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1 457 
 
 
 
 
 2 112 
 
 
 
 
 28 
 
 
 
 
 2 140 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 1 457
 
 
 
 
 2 112
 
 
 
 
 28 
 
 
 
 
 2 140 
 
 
 
 
 
 
 Verwerkt bij ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Achterstanden naturalisaties
 
 
 
 
 15
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lpo Verdeling
 
 
 
 
 13
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 135
 
 
 
 
 15 
 
 
 
 
 150 
 
 
 
 
 
 
 Verwerkt bij ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Achterstanden naturalisaties
 
 
 
 
 15 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (*€ 1000)
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2 920 
 
 
 
 
 2 948 
 
 
 
 
 25 
 
 
 
 
 2 973 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 2 920 
 
 
 
 
 2 948 
 
 
 
 
 25 
 
 
 
 
 2 973 
 
 
 
 
 
 
 7.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 2 920
 
 
 
 
 2 948
 
 
 
 
 25 
 
 
 
 
 2 973 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lpo Verdeling
 
 
 
 
 25
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 40
 
 
 
 
 40
 
 
 
 
 160 
 
 
 
 
 200 
 
 
 
 
 
 
 Verwerkt bij ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naturalisaties
 
 
 
 
 160 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (*€ 1000)
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 747 
 
 
 
 
 2 266 
 
 
 
 
 309 
 
 
 
 
 2 575 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1 747 
 
 
 
 
 2 266 
 
 
 
 
 309 
 
 
 
 
 2 575 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 1 747
 
 
 
 
 2 266
 
 
 
 
 309 
 
 
 
 
 2 575 
 
 
 
 
 
 
 Verwerkt bij ontwerpbegroting 2012
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Juridische capaciteit
 
 
 
 
 69
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lpo Verdeling
 
 
 
 
 19
 
 
 
 
 
 a. 
 
 
 Overige niet relevante mutaties
 
 
 
 
 221
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 70
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 70 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 8.1 apparaat
 
 
 
 a.
 De overige niet relevante mutaties bestaat uit hogere personeelskosten en extra uitgaven voor de opbouw van het kabinet op Sint-Maarten.
 
 
 
 
 
 2.2
 Niet-beleidsartikelen
 
 10. Nominaal en onvoorzien
 
 10. Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (*€ 1000)
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2011
 
 
 Stand suppletoire begroting VJN
 
 
 Mutaties suppletoire begroting NJN
 
 
 Stand suppletoire begroting NJN
 
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 27 
 
 
 
 
 996 
 
 
 
 
 – 996 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 27 
 
 
 
 
 996 
 
 
 
 
 – 996 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 
 470
 
 
 
 – 470 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 a.
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 – 470 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 
 526
 
 
 
 
 – 526 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 
 nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 b.
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 – 526 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 27
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 0 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 10.1 Loonbijstelling
 
 
 
 a. 
 Toedeling van de loonbijstelling IIB naar de artikelen.
 
 
 10.2 Prijsbijstelling
 
 
 
 b. 
 Toedeling van de prijsbijstelling IIB naar de artikelen.