Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999; Verslag algemeen overleg over versterking van de activerende werking van de Werkloosheidswet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26200-XV, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26200-XV nr. 60

13-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26200-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 200 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1999nr. 60VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 april 1999De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 24 maart 1999 overleg gevoerd met staatssecretaris Hoogervorst
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over zijn brief van 18 januari 1999
betreffende ombuigingen in de Werkloosheidswet (26 200 XV, nr.
48).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Wilders (VVD) merkte op dat er veel winst te behalen
is met een versterking van de activerende werking van de Werkloosheidswet
(WW). In het regeerakkoord staat dat overwogen zal worden het fictief arbeidsverleden
in de WW op termijn te vervangen door een feitelijk arbeidsverleden. Daar
kon hij zich in vinden en hij stelde het op prijs dat de staatssecretaris
in zijn brief heeft toegezegd een en ander te onderzoeken en de Kamer hierover
voor het zomerreces te rapporteren. Ook was hij benieuwd naar de evaluatie
van de verlenging van de periode waarin de WW-uitkeringen uit de sectorale
wachtgeldfondsen worden betaald. Vanaf 1 januari 1998 is dat zes maanden
in plaats van dertien weken. Dergelijke financiële prikkels kunnen bijdragen
tot een beperking van instroom in de WW. De VVD heeft ook altijd positief
gestaan tegenover de introductie van enigerlei vorm van premiedifferentiatie
in de WW. Er zijn vele vormen voor denkbaar en alle varianten hebben voor-
en nadelen. Welke vorm ook wordt gekozen, het wordt minder aantrekkelijk om
mensen te ontslaan. Het wordt namelijk duurder om mensen te ontslaan en het
kan werkgevers extra prikkelen oudere werknemers in dienst te houden. In dat
kader was hij benieuwd naar de resultaten van het onderzoek van het CTSV over
het onevenredig hoge aantal oudere werknemers dat door een bedrijf als AKZO
ontslagen werd en de WW instroomde. Hij verwees naar een onderzoek naar aanleiding
van Kamervragen van de leden Smits en Rosenmöller als vervolg op vragen
van de Kamerleden Hoogervorst en Van Hoof. Verhaal van uitkeringen op de werkgever
zou een optie kunnen zijn, maar de prikkel om oudere werknemers in de WW te
laten vloeien zou natuurlijk ook door een vorm van premiedifferentiatie kunnen
worden bereikt. Hij vroeg de staatssecretaris de Kamer voor het zomerreces
te informeren over zijn voornemens met betrekking tot de premiedifferentiatie
in de WW en over de mogelijkheid tot het verkleinen van de sectoren als genoemd
in het regeerakkoord.De heer Wilders gaf aan de hand van cijfers aan dat de arbeidsparticipatie
van ouderen veel te laag is. De daling van de werkloosheid is in het algemeen
het laagst bij 55-plussers. In het regeerakkoord is een wijziging van de regeling
opgenomen met betrekking tot passende arbeid voor ouderen. De staatssecretaris
heeft inmiddels een aantal besluiten in de Staatscourant gepubliceerd die
ertoe leiden dat WW-gerechtigden die na 1 mei van dit jaar de leeftijd van
57,5 jaar bereiken zich zullen moeten inschrijven bij de arbeidsvoorzieningsorganisatie,
een aanbod van passende arbeid moeten aanvaarden en geen eisen mogen stellen
die het aanvaarden of verkrijgen van die passende arbeid belemmeren. Hij kon
dit voorstel van het kabinet van ganser harte ondersteunen. Het is logisch
dat die vrijstellingsregeling ook gaat gelden voor de ABW, de IOAW en de IOAZ.
Het is volstrekt verdedigbaar dat ouderen ook een baan dienen te accepteren
als die baan voor hen beschikbaar is. Zoals in het regeerakkoord staat vermeld,
komt ook het fasegewijs invoeren van de sollicitatieplicht voor 57,5-jarigen
in beeld zodra het leeftijdsbewust personeelsbeleid meer succes heeft en oudere
werkzoekenden een reële kans maken op de arbeidsmarkt. Wanneer zal dit
moment zijn bereikt?De heer Wilders vond de voorgestelde wijzigingen van de dagloonregels
WW en WAO, de garantieregeling en de regeling gericht op loopbaanombuiging
sympathiek. Het financiële risico van het aanvaarden van werk na ontslag
wordt daardoor verkleind en de instroom in de WW en WAO neemt af. Hij verzocht
de staatssecretaris nader in te gaan op de verbeterde poortwachtersfunctie
van het LISV ten aanzien van verwijtbare werkloosheid. Is er al enig zicht
op de wijze waarop dit kan worden verbeterd? Wat zijn de resultaten van het
onderzoek? Overigens verdient het gehele sanctiebeleid ook als het gaat om
sollicitatieplicht, het aanvaarden van passende arbeid en scholing blijvende
aandacht. Een zeer strikte uitvoering is daarbij noodzakelijk.Ten slotte vroeg hij naar de plannen ten aanzien van de in het regeerakkoord
genoemde mogelijkheid de WW bij het aanvaarden van werk niet op basis van
gewerkte uren maar op basis van inkomsten te korten, waardoor het aanvaarden
van werk met een lager inkomen aantrekkelijker wordt.Mevrouw Smits (PvdA) memoreerde dat de groep WW-gerechtigden
van 57,5 jaar en ouder ooit vrijgesteld was van sollicitatieplicht vanwege
de situatie op de arbeidsmarkt. Oudere werklozen maken namelijk geen of nauwelijks
kans meer op betaald werk. Ouderen mochten tot 1994 zelfs collectief bij voorrang
worden ontslagen. Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft
voordien actief meegewerkt aan het totstandkomen van dat soort regelingen.
Zij steunde het voornemen om de kans op arbeidsparticipatie van ouderen te
vergroten, maar wees erop dat de situatie op de arbeidsmarkt nog nauwelijks
verbeterd is. Ouderen hebben nog steeds weinig kans op het vinden van betaald
werk, zo wijzen recente cijfers van het LISV uit. De arbeidsparticipatie van
55-plussers groeit sinds 1995 licht. Het SCP heeft in zijn laatste rapport
over ouderen gezegd dat dit vooral komt door het beperken van de instroom
in de WAO en doordat ouderen gunstiger arbeidsomstandigheden hebben dan jongeren
en langer in deeltijd door kunnen werken. Een klein deel van de ouderen ziet
kans om uit de WW aan betaald werk te komen. Zij vond het dan ook acceptabel
om de regel in te voeren dat een concreet aanbod van passende arbeid moet
worden aanvaard. Zij vond de tijd nog niet rijp voor het herinvoeren van de
sollicitatieplicht voor ouderen.Het is moeilijk een definitie te geven van passende arbeid voor ouderen.
Uitgangspunt moet zijn dat het netto-inkomen van de oudere werkloze bij accepteren
van werk niet daalt tot onder het uitkeringsniveau. Dat netto-inkomen
wordt mede bepaald door bijkomende aspecten als reiskosten en pensioenopbouw.
Bij het aanvaarden van nieuw werk verliest de WW'er pensioenopbouw via het
fonds voorheffing pensioenen. Dat verlies aan pensioenopbouw moet gecompenseerd
worden. Zij verzocht de staatssecretaris de richtlijn passende arbeid in die
zin aan te passen. In het regeerakkoord is het voornemen uitgesproken om bij
het accepteren van een deeltijdbaan of een lager betaalde baan de WW-uitkering
niet te korten op uren, maar op inkomen. Wanneer wordt dat voornemen uitgevoerd?Mevrouw Smits miste de maatregelen die op werkgevers zijn gericht in de
brief van de staatssecretaris. Gesteld wordt dat de poortwachtersfunctie van
het LISV voor de WW zal worden verbeterd. Let het LISV daarbij ook op werkgevers
die, zoals uit signalen blijkt, op een creatieve manier proberen bij voorrang
ouderen te ontslaan? Zouden in zulke gevallen de kosten van de WW-uitkeringen
van betrokkenen verhaald kunnen worden op de werkgevers?Het SCP heeft geconstateerd dat deeltijdwerk een goed middel is om ouderen
in het arbeidsproces te houden. Het leek mevrouw Smits dan ook zinvol een
extra stimulans in te bouwen om ouderen in deeltijd te laten werken, bijvoorbeeld
door de arbeidstoeslag die in het kader van het belastingplan voor de eenentwintigste
eeuw is voorzien, hoger te maken voor ouderen die in deeltijd werken. Daarmee
wordt het inkomensverlies voor een deel gecompenseerd. Verder achtte zij overleg
met sociale partners over het verbreden van het beleid om de arbeidsparticipatie
van ouderen te vergroten nodig. Is de staatssecretaris bereid daarover met
de sociale partners in overleg te treden?Mevrouw Verburg (CDA) kon de doelstellingen in het wetsvoorstel
experimenten WW onderschrijven. In de brief staat dat financiële prikkels
voor de werkgever via premiedifferentiatie om het volume te verlagen worden
overwogen, afhankelijk van de evaluatie van de invoering van de verlengde
financiering uit de wachtgeldfondsen. Waar wordt aan gedacht? Zij wees op
het model dat in de bouw is ontwikkeld voor premiedifferentiatie, waarbij
bedrijven voor een bepaalde tijd een eigen risico dragen. Dat stimuleert tot
het zoeken naar eigen oplossingen om uitstroom naar de WW te voorkomen. Het
LISV heeft dit voorstel afgewezen. Hoe staat de staatssecretaris tegenover
dit voorstel? De besparingen die op korte termijn worden verwacht zijn structureel
100 mln. Waarop is deze verwachting gebaseerd? De situatie op de arbeidsmarkt
is toch niet zodanig gewijzigd dat deze besparingen reëel te achten zijn?
Waarop baseert de staatssecretaris dit optimisme?Zij steunde de inzet van de regering om blijvende arbeidsdeelname van
ouderen te stimuleren, maar twijfelde er sterk aan of de in de brief voorgestelde
wijze de juiste is. Blijvende arbeidsdeelname van ouderen wordt onder meer
bereikt door te kijken naar de specifieke wensen en capaciteiten van ouderen,
daarbij gebruik te maken van scholing – het zogenoemde lifelong learning –
en door een verbod op leeftijdsdiscriminatie in te voeren. De maatregelen
die nu worden voorgesteld lopen zowel vooruit op dit ouderenbeleid als op
de verwachte schaarste op de arbeidsmarkt. Ouderen krijgen dus allerlei verplichtingen
opgelegd, terwijl bij voorbaat bekend is dat daar te weinig kansen tegenover
staan. Het voorstel om de vrijstelling van de verplichting tot inschrijving
bij de arbeidsvoorzieningsorganisatie en aanvaarding van passend werk voor
oudere WW'ers te laten vervallen is dan ook voorbarig. Meer dan voorbarig
is de invoering van deze maatregel ver voor het moment waarop de Kamer erover
heeft kunnen debatteren. Zolang er geen zicht is op een reële kans op
betaald werk, is er onvoldoende reden om oudere werklozen zo zwaar te belasten.
Dat neemt niet weg dat op vrijwillige basis altijd aanspraak moet kunnen worden
gemaakt op de inzet van de arbeidsvoorziening bij de bemiddeling naar werk
voor een oudere werkloze. Die inzet is niet altijd even voortvarend
of succesvol. Als dat voor een kleine groep al niet te realiseren is, wat
moeten dan de verwachtingen zijn ten aanzien van een veel grotere groep? Wat
zijn de gevolgen van deze verplichtingen voor het toegestane langere verblijf
in het buitenland voor 57,5-plussers? Recentelijk is dit voor ouderen met
een bijstandsuitkering tot dezelfde termijn verlengd als voor ouderen met
een WW-uitkering, namelijk van vier naar dertien weken. Zijn er nog andere
consequenties, mogelijk niet voorzien ten tijde van het schrijven van de brief?
Welke consequenties zijn er bijvoorbeeld voor de groep WW-gerechtigden jonger
dan 57,5 die via de ouderen- en vernieuwingsregeling in de haven zijn uitgetreden?
Is voor die groep een generaal pardon voorzien? Mevrouw Verburg kreeg graag
een toelichting op het voorstel om de bevoegdheid tot de vrijstelling van
bepaalde groepen van deze verplichting bij de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid te leggen. Vrijstelling moet mogelijk zijn en die moet voorlopig
gelden voor alle 57,5-plussers. Is de staatssecretaris van mening dat de huidige
bevoegde instantie hiermee tot nu toe niet zorgvuldig is omgegaan?Zij ondersteunde het voorstel tot verlenging van de duur van de garantieregeling.
De onzekere vooruitzichten op een baan, die bovendien lager wordt betaald,
kunnen worden gecompenseerd door de zekerheid dat nog tot drie jaar kan worden
teruggevallen op de opgebouwde rechten. Waarom is gekozen voor verlenging
met een halfjaar, zowel voor de garantieregeling als voor de periode waarbinnen
men arbeid aanvaardt?Het voorstel voor aanpassing van de dagloonregels van WW en WAO bij demotie,
veronderstelt dat daarmee ontslag of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid kan
worden voorkomen. Wanneer een oudere werknemer financieel vrijwillig een stap
terug doet en daarna alsnog wordt ontslagen of in de WAO komt, kan hij deels
terugvallen op de opgebouwde rechten van zijn oude loon. Waarom deels? Zijn
er bij demotie niet veel meer en andere maatregelen nodig om dit te stimuleren?
Het is nauwelijks interessant voor een werknemer om die stap terug te doen
als hij niet meer perspectieven heeft. Kan de staatssecretaris verduidelijken
waarop hij de verwachting baseert dat deze maatregel effect zal hebben?In het regeerakkoord is aangekondigd dat ook zal worden gekeken naar een
wijziging van de dagloonregels op basis van het uurloon. Op dit moment kan
het namelijk een belemmering zijn om een parttime baan te aanvaarden. Wanneer
kan de Kamer een concreet voorstel hiervoor verwachten?Mevrouw Schimmel (D66) merkte op dat de positie van de oudere
werknemer op de arbeidsmarkt moet worden versterkt. Een samenhangend beleid,
gericht op het afschaffen van leeftijdsdiscriminatie kan daartoe bijdragen.
Hoe staat het met de wetgeving op dat gebied? Ook het verminderen van de risico's
in de sociale zekerheid en bij pensioenopbouw zal leiden tot een sterkere
positie van de oudere werknemer op de arbeidsmarkt. De werkgever zou verplicht
moeten worden mensen zo lang mogelijk in dienst te houden. In dit kader kan
gedacht worden aan een premiedifferentiatieregeling om te voorkomen dat werkgevers
oudere werknemers ontslaan. Zij sloot zich aan bij het verzoek aan de staatssecretaris
de Kamer voor het zomerreces op dit punt nadere informatie te verschaffen.De WW-gerechtigden van 57,5 jaar en ouder worden verplicht zich in te
schrijven bij de arbeidsbureaus, een aanbod van passende arbeid te aanvaarden
en geen eisen te stellen die het aanvaarden van passende arbeid belemmeren.
Het verbaasde mevrouw Schimmel dat geen verplichting tot het volgen van scholing
is opgenomen. Een bijgeschoolde oudere werknemer heeft toch een sterkere positie
op de arbeidsmarkt?Zij wilde weten wat verstaan moet worden onder passende arbeid. Wat wordt
bedoeld met het verlengen van de periode waarin lager betaalde arbeid moet
worden aanvaard? Volgens de huidige regeling geldt een periode
van zes maanden. Die periode wordt opgerekt tot twaalf maanden. Betekent dit
dat de richtlijn passende arbeid moet worden gewijzigd?Mevrouw Schimmel was blij met de verruiming van de hogere dagloongarantie.
De periode die daarvoor geldt wordt opgerekt van 30 naar 36 maanden. Zij was
ervoor die periode nog verder op te rekken, namelijk tot de uittredingsdatum.
Wanneer iemand bijvoorbeeld op 63-jarige leeftijd werkloos wordt, is hij conform
het voorstel dat voorligt verplicht om passende arbeid te aanvaarden voor
de twee resterende jaren tot het pensioen. Dan kunnen zijn rechten op het
gebied van de sociale zekerheid en op pensioengebied aanzienlijk verminderen.
De socialezekerheidsrechten zouden gegarandeerd moeten worden tot het einde
van de periode, dus vanaf de leeftijd van 57,5 tot 65 jaar.Zij had problemen met de gekozen opbouw van de pensioenrechten. De pensioenrechten
die mensen hebben opgebouwd zouden met deze regeling in gevaar kunnen komen
en dat kan een belemmering zijn om lang deel te blijven nemen aan het arbeidsproces.
Overigens zijn er wel fiscale mogelijkheden om bij demotie het oude pensioen
te blijven opbouwen. Zij was ervoor een dergelijke garantie ook via de sociale
zekerheid te bieden.De staatssecretaris heeft het LISV gevraagd om de wijze waarop de uitvoeringsinstellingen
de toets op verwijtbare werkloosheid uitvoeren zorgvuldig en adequaat te monitoren.
Waarom heeft hij dat gedaan?Tot slot stelde mevrouw Schimmel dat zij akkoord kan gaan met de maatregelen
die de staatssecretaris wil nemen. Zij drong er echter op aan dat de staatssecretaris
meer flankerende maatregelen neemt, waardoor de socialezekerheidsrechten dan
wel de pensioenrechten van de betrokken werknemers niet te ernstig in gevaar
komen.De heer De Wit (SP) vroeg zich af wat de zin is van dit debat,
aangezien de staatssecretaris de besluiten al in de Staatscourant heeft geplaatst.
Het zou galanter geweest zijn als hij eerst met de Kamer had overlegd.Hij plaatste vraagtekens bij het onderzoek naar het gewicht dat toegekend
moet worden aan het feitelijk arbeidsverleden bij de bepaling van de duur
van de WW-uitkering. Was het niet deze staatssecretaris die bij zijn aantreden
had beloofd de hoogte en duur van de uitkeringen niet aan te tasten in zijn
ambtsperiode? De duur van de WW-uitkering kan dus op de tocht komen te staan
als aan het feitelijk arbeidsverleden meer gewicht zal worden toegekend dan
aan het fictieve arbeidsverleden. Wat blijft er dan nog over van die schone
belofte na de verkiezingen? Overigens is dit ook vastgelegd in het regeerakkoord.Mensen die 57,5 jaar of ouder zijn mogen geen passende arbeid meer weigeren,
moeten ingeschreven blijven bij de arbeidsvoorzieningsorganisatie en mogen
niet te veel drukte maken over werk dat hen aangeboden wordt. De staatssecretaris
noemt dit geen demotie. In één van de interviews die hij heeft
gegeven, heeft hij gezegd: ik noem het liever werken op maat. De heer De Wit
vond dat er wel degelijk sprake is van demotie. Tegen demotie zijn heel wat
bezwaren aan te voeren. Wie bepaalt wat de economische waarde is van een prestatie?
Je kunt tegenwoordig toch niet stellen dat iemand die 57,5 jaar of ouder is
minder presteert en dus minder beloond zou moeten worden dan iemand die jonger
is? Vroeger speelde het fysieke element een grote rol, maar dat is in deze
tijd toch niet meer het geval. Een ander bezwaar tegen demotie is dat de werkgever
er niet bij gebaat is. Demotie leidt tot minder arbeidsproductiviteit. De
werknemer is er ook niet bij gebaat. Als iemand weet dat hij minder gaat verdienen,
zal hij zich niet zo druk maken om aan het werk te komen.De belangrijkste maatregel die de staatssecretaris neemt komt erop neer
dat mensen genoegen moeten nemen met een lager loon. En wie wil dat in dit
land? Het loonsysteem in Nederland is er nu juist op gebaseerd dat je
op jonge leeftijd laag betaald wordt en dat naarmate je ouder wordt de salarissen
oplopen. Hij gaf in dit verband het voorbeeld van schilders die gedurende
periodes waarin er sprake is van vorstverlet als passende arbeid banen in
de schoonmaakbranche krijgen aangeboden. Hij vroeg de staatssecretaris daarop
te reageren. De verruiming van de dagloongarantieregeling in de WW voor oudere
werknemers die na de overstap naar een lager betaalde functie werkloos worden,
noemde de heer De Wit een doekje voor het bloeden.De heer De Wit stelde dat de vakcentrales de maatregelen voorbarig vinden,
omdat er binnen de SER nog een discussie gaande is en omdat de situatie op
de arbeidsmarkt nog niet dusdanig is dat die maatregelen nodig zijn. Vervolgens
deelde hij mede dat hij een brief had ontvangen van iemand die in de haven
werkt over de ouderen- en vernieuwingsregeling die voor werknemers die in
de haven werken geldt. Bij invoering van de maatregelen die de staatssecretaris
wil nemen, kan niet meer gebruik worden gemaakt van die regeling. Wordt voor
die groep een uitzondering gemaakt? Wordt de mogelijkheid om gebruik te maken
van die regeling opengehouden? Ook hij wilde van de staatssecretaris weten
wat wordt verstaan onder het begrip passende arbeid.De heer De Wit concludeerde dat de regering deze maatregelen niet moet
doorvoeren. Als iemand op vrijwillige basis na de leeftijd van 57,5 jaar bereikt
te hebben een stapje terug wil doen, dan moet hij daar de mogelijkheid voor
hebben. Het is echter niet goed om dwang uit te oefenen in een situatie waarin
sprake is van ontbrekende wetgeving op het punt van leeftijdsdiscriminatie
en van wetgeving die er juist op is gebaseerd werknemers te selecteren op
grond van gezondheid en leeftijd. Daarbij doelde hij op de privatisering van
de Ziektewet en de PEMBA-maatregelen. Hij was tegen de voorstellen op dit
punt. Wel kon hij zich vinden in de verruiming van de dagloonregeling voor
oudere werknemers.De heer Van der Staaij (SGP) stelde dat de regering zich voorgenomen
heeft om de activerende werking van de WW te versterken. Dat past in het algemene
beeld dat is ontstaan op het terrein van de sociale zekerheid. Het bevorderen
van uitstroom en het beperken van instroom zijn hierbij kernbegrippen. Hij
kon zich in grote lijnen vinden in de aanpak van de regering, vastgelegd in
de voorliggende brief. Er moet alles aan gedaan worden om betrokkenen buiten
een uitkeringssituatie te houden en in geval zij daarin terecht komen, zo
spoedig mogelijk eruit te helpen.Bij de Kamer ligt het wetsvoorstel experimenten WW ter behandeling voor.
Dit wetsvoorstel zal de basis bieden voor experimenten met AWF-gelden voor
scholing en reïntegratie. Kan de staatssecretaris meer duidelijkheid
geven over de voorbereidingen die daarvoor reeds worden getroffen? Welke aanpassingen
zijn in dit verband nodig? Kunnen die experimenten ook daadwerkelijk dit jaar
van start gaan?Voor het zomerreces zal er meer duidelijkheid over komen in hoeverre meer
gewicht moet worden toegekend aan het feitelijk arbeidsverleden bij de vaststelling
van de duur van de uitkering. Kan de staatssecretaris toelichten welke relatie
met een activerende WW hier aan de orde is? Hoe plaatst hij dit in het kader
van het thema van deze brief?In de brief refereert de staatssecretaris aan een aantal maatregelen die
in werking zijn gezet ter beperking van het WW-volume op korte termijn, nog
dit jaar. Op welke maatregelen doelt de staatssecretaris hierbij?De staatssecretaris streeft naar een aanpassing van de regels voor de
vrijstelling van 57,5-jarigen en ouder. Het LISV is verzocht de regeling zodanig
aan te passen dat degenen die de grens van 57,5 jaar passeren zich moeten
inschrijven bij de arbeidsvoorzieningsorganisatie en een aanbod van passende
arbeid moeten aanvaarden. Deze maatregel is geen verrassing. Het staat ook
al met zoveel woorden en zonder mitsen en maren in het regeerakkoord. Principieel
gezien had de heer Van der Staaij tegen deze maatregel geen bedenkingen.
Wel wilde hij weten hoe het op dit moment gesteld is met feitelijke beschikbaarheid
van passende arbeid. Niet duidelijk is de relatie met de gefaseerde invoering
van de sollicitatieplicht waar het regeerakkoord over rept. Daar wordt toch
hiermee in zekere zin een voorschot op genomen. Is het de bedoeling dat ervaringen
op grond van deze maatregel bepalend zijn voor vervolgstappen in het kader
van die sollicitatieverplichting? Met ingang van welk tijdstip wil de staatssecretaris
de wijziging van het Besluit vrijstelling verplichtingen WW in werking laten
treden? Hoe groot is de groep mensen die op oneigenlijke manier gebruik maakt
van de WW om zo op 57,5-jarige leeftijd uit het arbeidsproces te treden? In
het regeerakkoord wordt gesproken van oneigenlijke uittredingsroutes. Dat
doet de vraag rijzen of het hier om een probleemgroep gaat. Welke concrete
inspanningen worden verricht om die route zoveel mogelijk in te perken? In
de brief van de staatssecretaris is verder te lezen dat de bevoegdheid om
bepaalde categorieën vrijstelling te verlenen van verplichtingen in het
kader van de WW bij de minister onder te brengen. Wat is de ratio achter deze
wijziging? In welk opzicht is de huidige gang van zaken onbevredigend?In de brief wordt tevens aangekondigd dat er bij het LISV op aangedrongen
zal worden om de wijze waarop de UVI's de toets op verwijtbare werkloosheid
uitvoeren te monitoren. Wordt hierop momenteel dan geen adequaat toezicht
uitgeoefend? Zijn hierover geen actuele gegevens bekend? De heer Van der Staaij
wilde op dit punt meer duidelijkheid.De heer Van Middelkoop (GPV) sprak zijn steun uit aan het streven
van de regering om de arbeidsparticipatie van ouderen te bevorderen. Het blijft
merkwaardig dat mensen gedurende een steeds kortere periode voor hun inkomen
moeten zorgen, terwijl zij gemiddeld genomen steeds langer leven.Werklozen van 57,5 jaar en ouder kunnen op basis van het fonds voorheffing
pensioenen aanspraak maken op de voortgezette pensioenopbouw gedurende de
tijd dat zij een vervolguitkering op grond van de WW ontvangen. Wat betekent
de beslissing die nu valt, te weten de acceptatieplicht, voor de pensioenopbouw
van werknemers van 57,5 jaar en ouder die op grond van die acceptatieplicht
een lager betaalde baan aanvaarden? Kan de invoering van die plicht ertoe
leiden dat er een verslechtering van pensioenaanspraken voor de betreffende
oudere bestaat? Als dat het geval is, is er dan sprake van een overgangsregeling?
Zo nee, waarom niet?De heer Van Middelkoop stelde dat het hier niet gaat om de invoering van
een sollicitatieplicht. In de toelichting bij de regeling in de Staatscourant
staat echter wel dat de werkloze oudere van 57,5 jaar of ouder vooralsnog
vrijgesteld blijft van sollicitatieplicht. Dat houdt toch in dat het in de
bedoeling ligt die sollicitatieplicht in te voeren? Hij legde er de nadruk
op dat hierover een zelfstandige politieke discussie gevoerd moet worden.
Kan de staatssecretaris toezeggen dat dit besluit niet zonder een dergelijk
debat wordt genomen?Wat betekent het voor de oudere werknemer dat er in algemene zin plannen
liggen om in het kader van de werkloosheidsbestrijding te streven naar een
sluitende aanpak? De heer Van Middelkoop had van de staatssecretaris begrepen
dat mensen van 59 jaar of 60 jaar die een baan aanvaarden en vervolgens
werkloos worden ook onder die sluitende aanpak komen te vallen. In de dan
ontstane situatie moet die mensen de mogelijkheid tot herscholing geboden
worden, uiteraard vrijwillig. Daar moet dan echter niet een sollicitatieplicht
aan verbonden worden.Vervolgens noemde hij de premiedifferentiatie WW. Hij verzocht de staatssecretaris
om serieuze overwegingen in dit kader aan de Kamer te melden. Introductie
van dit type differentiatie vergt een grote mate van zorgvuldigheid. De heer Van Middelkoop vond de brief op het punt van de poortwachtersfunctie
van het LISV erg summier. Moet uit de zinsnede op dit punt begrepen dat er
iets mankeert aan de manier waarop het LISV momenteel functioneert?De heer Harrewijn (GroenLinks) vond het een slechte zaak dat
bepaalde maatregelen doorgevoerd zijn voordat de Kamer in de gelegenheid is
gesteld erover te praten. Ook ten opzichte van de sociale partners is dit
niet correct. Er worden terecht bezwaren aangevoerd tegen de afschaffing van
een aantal vrijstellingen voor WW-gerechtigden van 57,5 jaar en ouder. Waarom
kon niet gewacht worden tot de SER advies heeft uitgebracht? Waarom is dit
niet meegenomen bij het integrale beleid rondom arbeidsdeelname van ouderen?
Er is bijvoorbeeld nog geen wetgeving over een verbod op leeftijdsdiscriminatie.
Als men deze mensen verplicht passende arbeid te aanvaarden, ontstaan er allerlei
inkomens- en pensioenproblemen. Daar moeten dan weer aparte regelingen voor
getroffen worden. Het is zonde dat niet zorgvuldiger is omgesprongen met dit
soort vraagstukken. Wat rechtvaardigt deze haast? Is de arbeidsmarkt veranderd?
Maken mensen meer kans op werk? Zo ja, zijn daar gegevens over? Misschien
was het beter geweest om alleen een verplichting tot inschrijving bij de arbeidsvoorzieningsorganisatie
in te voeren. Dan had kunnen blijken of er voldoende aanbod van werk is voor
deze groep, een aanbod dat het rechtvaardigt om mensen te dwingen passende
arbeid te aanvaarden, ook arbeid op een lager loonniveau. Hij plaatste daar
vraagtekens bij.Hij vroeg de staatssecretaris nader in te gaan op de situatie waarin mensen
vanwege een reorganisatie werkloos dreigen te raken en via outplacement een
andere passende baan krijgen aangeboden. De staatssecretaris had in de brief
aan de FNV gesteld dat de regeling voor de vrijstelling van WW-gerechtigden
van 57,5 jaar en ouder van een aantal in de WW opgenomen verplichtingen dan
goede mogelijkheden biedt. De heer Harrewijn meende dat dit niet opgaat voor
deze mensen. Zij moeten sowieso, wanneer de werkgever een andere baan aanbiedt,
meewerken, omdat zij nog niet werkloos zijn. Zij vallen dan niet onder de
vrijstellingen die de regeling biedt.Vervolgens ging de heer Harrewijn in op de brief over de ouderen- en vernieuwingsregeling
in de Rotterdamse haven. Het gaat hierbij om mensen die nog geen 57,5 jaar
zijn en die aan die regeling meedoen. Deze ouderen- en vernieuwingsregeling
biedt ouderen de mogelijkheid uit te treden. Er is inmiddels een groep ouderen
collectief uitgetreden. Zij hebben plaatsgemaakt voor jongeren. Voor degenen
die nu 57,5 jaar of ouder zijn verandert er niets, want zij vallen onder de
categorie huidige gevallen. Voor degenen die nu 56 jaar zijn, geldt echter
een nieuwe situatie. Voor die groep – en het gaat om een kleine groep –
zou wellicht een generaal pardon kunnen gelden.De heer Harrewijn verzocht de staatssecretaris de beleidsmaatregelen op
te schorten totdat er flankerende maatregelen genomen zijn op een aantal gebieden.
Onder andere moet bezien worden welke verplichtingen werkgevers hebben ten
opzichte van oudere werknemers. Een pensioenaanvulling via het fonds voorheffing
pensioenvoorziening zou mogelijk moeten blijven, ook al heeft men werk aanvaard.
Er moeten maatregelen genomen worden voor het verlies aan opgebouwde pensioenrechten
dat kan ontstaan wanneer men een lager betaalde baan aanvaard. Hoe staat het
met bestaande VUT-regelingen en regelingen voor flexibele pensioenrechten?
Wordt daar compensatie voor geboden. Ook vond hij het redelijk om voor de
groep WW-gerechtigden van 57,5 jaar en ouder de dagloongarantie tot het 65ste
levensjaar door te laten lopen en niet te beperken tot 36 maanden, zoals nu
wordt voorgesteld voor deze groep wanneer zij vrijwillig een lager betaalde
baan aanvaarden. Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris stelde dat niemand zal ontkennen dat de
positie van ouderen op de arbeidsmarkt slecht is en zelfs onhoudbaar is. Hoe
heeft het zo ver kunnen komen in Nederland? Dat heeft te maken met een bijzondere
demografische ontwikkeling van de arbeidsmarkt. De babyboomgeneratie heeft
in een korte periode massaal bezit genomen van de arbeidsmarkt. Die arbeidsmarkt
is heel snel gegroeid, veel meer dan in andere Europese landen. Bovendien
ging het voor een groot deel om goed opgeleide mensen. Dat heeft ertoe geleid
dat oudere werknemers in veel sterkere mate van de arbeidsmarkt zijn verdrongen
dan in andere landen het geval was. Het is verheugend dat er nu een kentering
te zien is. Dat gaat nu nog langzaam, maar uiteindelijk zal het heel snel
gaan, puur door de kracht van de demografische ontwikkeling. Het is belangrijk,
gezien het diepe dal waar wij nog steeds in zitten, dat wij daar goed op anticiperen
en dat wij die omslag in de arbeidsmarkt begeleiden met zinnige maatregelen.
Hij meende dat de maatregelen die voorliggen zeker zinnig te noemen zijn.
In 1994 werkte de overheid er nog aan mee dat ouderen bij voorrang werden
ontslagen. Dat is nu, amper vijf jaar later, toch anders. Het gaat er nu om
die cultuuromslag te bereiken.De staatssecretaris was het ermee eens dat er geen reden is aan te nemen
dat iemand van 57,5 jaar of ouder in de huidige tijd, waarin het werk vaak
veel minder fysiek belastend is dan 100 jaar geleden, niet dezelfde arbeidsprestatie
kan leveren als iemand van 30 jaar. Hij merkte op dat het woord «demotie»
in dit verband een nare bijklank heeft. Het is goed mogelijk dat iemand op
oudere leeftijd bewust besluit om in een langzamer tempo te gaan werken, maar
nog steeds een voortreffelijke arbeidsprestatie neerzet. De maatregelen die
voorliggen hoeven er niet toe te leiden dat iemand voor een lager loon werk
moet accepteren. Het kan wel, maar dan zal het in ieder geval altijd zo zijn
dat het loon dat hij verdient niet lager zal zijn dan de uitkering die hij
op dat moment krijgt. Een WW-gerechtigde die een baan accepteert zal er dus
vrijwel altijd ten opzichte van die uitkering op vooruit gaan. Wat is daar
slecht of asociaal aan? Daar kan toch geen bezwaar tegen bestaan?Bij het vaststellen van wat passende arbeid is, spelen secundaire arbeidsvoorwaarden
en pensioenvoorwaarden een rol. Het gaat om een kwalitatieve beoordeling.
Volgens de richtlijn passende arbeid mag iemand beginnen met op het eigen
loonniveau te solliciteren. Na een halfjaar wordt dat loonniveau iets lager.
Dat is een glijdende schaal die stopt op het niveau van de WW-uitkering. Er
wordt dus niet alleen naar het loon gekeken, maar naar het totaal van de arbeidsvoorwaarden
en ook naar zaken als reiskostenvergoedingen en dergelijke. De richtlijn passende
arbeid functioneert in de praktijk behoorlijk. Daarbij wordt zowel gekeken
naar loonniveau als naar de aard van de arbeid en de relatie tot het opleidingsniveau.
Dat samenstel van factoren leidt tot een subjectieve beslissing. Daaraan heeft
de regering gepoogd een aantal objectieve gronden te geven. Het gaat erom
dat leeftijdsdiscriminatie in deze tijd niet thuishoort. De beoordeling of
er sprake is van passende arbeid is een overheidstaak. Pensioenvoorziening
is een secundaire arbeidsvoorwaarde waar de sociale partners een primaire
verantwoordelijkheid in dragen. Bij de beoordeling of passende arbeid moet
worden aanvaard speelt automatisch mee dat een onredelijke achteruitgang in
de pensioenvoorziening niet mag voorkomen. Dat betekent echter niet dat er
nooit sprake mag zijn van een achteruitgang. De staatssecretaris zegde toe
op het punt van het vaststellen van wat passende arbeid is een brief aan de
Kamer te sturen en daarin ook in te gaan op de kwestie van de ouderen- en
vernieuwingsregeling voor havenarbeiders.Vervolgens deed de staatssecretaris de toezegging dat het onderzoek naar
het gewicht dat moet worden toegekend aan het feitelijk arbeidsverleden nog
voor de zomer aan de Kamer zal worden toegezonden. Hij was het er niet
mee eens dat daarmee de duur van de WW-uitkering in het geding is. In het
verleden is om pragmatische redenen gekozen voor het fictieve arbeidsverleden,
omdat onzeker was of er voldoende administratieve gegevens beschikbaar waren
om het feitelijk arbeidsverleden mee te laten tellen bij de duurbepaling van
de WW. Inmiddels is het beeld wat dat betreft positiever. Om die reden is
besloten dat onderzoek in te stellen.Gevraagd is hoe oneigenlijk gebruik van de WW voorkomen kan worden. Voorstellen
rond premiedifferentiatie die specifiek zijn toegesneden op ouderen kunnen
daar een rol in spelen. Momenteel worden een aantal vormen van premiedifferentiatie
en eigen risico in de WW onderzocht. Het is een lastige zaak, want je kunt
het bedrijfsleven niet met al te grote risico's opzadelen. Hij hoopte de Kamer
kort na het zomerreces de beleidsvoornemens of ideeën omtrent premiedifferentiatie
voor te kunnen schotelen. Daarbij zal de kwestie van het oneigenlijk gebruik
nog eens nader onder de loep genomen worden.In het regeerakkoord is het invoeren van een sollicitatieplicht opgenomen
als een optie die nog nader moet worden onderzocht. Mocht besloten worden
daartoe over te gaan, dan zal de Kamer daar uiteraard in worden gekend. Op
korte termijn zal bij de SER een adviesaanvrage worden ingediend over de problematiek
rondom de arbeidsmarktpositie van ouderen. Ook sociale partners zullen hierover
worden geraadpleegd. Daarbij zullen zaken als leeftijdsdiscriminatie, personeelsbeleid
en het eventueel invoeren van een sollicitatieplicht aan de orde zijn.Het was de staatssecretaris niet bekend wanneer wetgeving rondom leeftijdsdiscriminatie
bij de Kamer voor zal liggen. Het voortouw ligt bij Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties.Op de vraag of een verplichting tot scholing voor de hand zou liggen,
antwoordde de staatssecretaris dat dit alleen afdwingbaar is in combinatie
met de sollicitatieplicht. Dat is nu dus nog niet aan de orde.De staatssecretaris zegde toe het voorstel om de verruiming van de bestaande
dagloonregeling door te laten lopen tot het 65ste levensjaar voor mensen van
57,5 jaar en ouder, nader te onderzoeken en hierop schriftelijk terug te komen.De staatssecretaris begreep niet goed waarom mevrouw Verburg moeite heeft
met het moment van invoering van de ouderenmaatregel. Deze maatregel houdt
voor het overgrote deel van de gevallen een verbetering van de inkomenspositie
in. De lichte verplichting die de maatregel inhoudt, zal waarschijnlijk een
prikkel zijn om de mensen over de drempel te helpen bij het verwerven van
een positie op de arbeidsmarkt. Bovendien kan er alleen maar sprake zijn van
het accepteren van passende arbeid als die passende arbeid er daadwerkelijk
is. Inderdaad wordt met deze maatregel vooruitgelopen op het samenhangend
beleid, waarover een SER-advies zal worden aangevraagd. Over de vraag of het
logischer was geweest om eerst het SER-advies aan te vragen, valt te twisten.Gevraagd is waarom deze vrijstellingsregel onder de verantwoordelijkheid
van de minister valt en niet onder de verantwoordelijkheid van het LISV. Hier
is sprake van een maatregel van een zodanig gewicht dat het logischer is de
verantwoordelijkheid bij de overheid te leggen en niet bij een ZBO.Het wetsvoorstel experimenten WW ligt bij de Tweede Kamer voor. Als behandeling
voortvarend zal geschieden, kan in de tweede helft van 1999 met het experiment
met de inzet van AWF-gelden voor scholing en reïntegratie van start worden
gegaan. Voor dit experiment moet een AMvB worden ontworpen. Daarvoor is inmiddels
een uitvoeringstechnisch commentaar aangevraagd.De staatssecretaris vond het een goede suggestie om de ervaring die wordt
opgedaan met de regeling voor aanvaarding van passende arbeid te benutten
voor de afweging bij het eventueel invoeren van een sollicitatieplicht. Nadere gedachtewisselingDe heer Wilders (VVD) vroeg de staatssecretaris alsnog in te
gaan op de poortwachtersfunctie van het LISV met betrekking tot verwijtbare
werkloosheid. Kan de staatssecretaris ook nog ingaan op de suggestie uit het
regeerakkoord om bij het aanvaarden van werk niet op uren maar op inkomsten
te korten? Hij was het met de staatssecretaris eens dat de positie van ouderen
op de arbeidsmarkt slecht en onhoudbaar is. Het is van belang niet te voorzichtig
te zijn met het nemen van maatregelen om die positie te verbeteren. Hij was
blij met de toezegging van de staatssecretaris dat mensen, met inachtneming
van alle secundaire arbeidsvoorwaarden, nooit onder het uitkeringsniveau zullen
komen, indien zij een betaalde baan accepteren.Mevrouw Smits (PvdA) vond het een goede zaak dat de staatssecretaris
een voorzichtige opstelling kiest met betrekking tot de invoering van een
sollicitatieplicht. Gezien de slechte arbeidsmarktpositie van de ouderen is
het moment voor het invoeren van een sollicitatieplicht nog lang niet aangebroken.
Zij was benieuwd naar een onderbouwing van de besparing van ruim 100 mln.
waartoe de voorgestelde maatregelen zullen leiden. Zij vroeg de staatssecretaris
nogmaals om een reactie op haar suggestie om het werken in deeltijd aantrekkelijker
te maken via een fiscale stimulans voor de groep van 57,5 jaar en ouder. Vervolgens
wees zij erop dat het belangrijk is in de richtlijn passende arbeid vast te
leggen dat het inkomen van het werk dat wordt aangeboden niet zal liggen onder
het inkomensniveau in de uitkeringssituatie, met alle secundaire voorwaarden.
Zij ging ervan uit dat de staatssecretaris zijn brief hierover aan de Kamer
zal sturen voordat de maatregel effectief ingaat. Dus ruim voor 1 mei.Mevrouw Verburg (CDA) stelde vast dat zij met de staatssecretaris
van opvatting verschilt over de volgorde waarin maatregelen genomen worden.
Voor de staatssecretaris staat de vormgeving voorop en worden toezeggingen
gedaan over inhoudelijke zaken in de vorm van een adviesaanvrage aan de SER
en het scheppen van voorwaarden. Ook zij vroeg zich af waarop de staatssecretaris
zijn uitspraak baseert dat er structureel 100 mln. bespaard kan worden op
de uitkeringslasten WW, waarvan dit jaar al 25 mln. Met betrekking tot premiedifferentiatie
heeft de staatssecretaris toegezegd kort na het zomerreces met voorstellen
te komen. Zij verzocht de staatssecretaris uitgangspunten te formuleren op
grond waarvan hij voorstellen gaat doen voor premiedifferentiatie.Mevrouw Schimmel (D66) had er geen problemen mee dat mensen
op latere leeftijd in sommige gevallen een baan moeten accepteren die wat
minder betaalt dan daarvoor. Wel had zij er moeite mee dat mensen in de leeftijdscategorie
van 57,5 tot 65 daardoor hun pensioenopbouw zien verminderen. Zij vond dat
dit niet alleen geregeld moet worden in overleg met sociale partners, maar
dat gezocht moet worden naar een wettelijke basis. Voorts meende zij dat de
verruiming van de dagloongarantie voor mensen in de leeftijdscategorie van
57,5 jaar tot 65 jaar moet gelden. Dit zal ertoe leiden dat de maatregel met
betrekking tot het aanvaarden van passende arbeid een grotere kans van slagen
heeft.De heer De Wit (SP) bleef van mening dat het onderzoek naar
het gewicht dat aan het feitelijk arbeidsverleden moet worden toegekend alleen
maar bedoeld kan zijn om te bezien of de duur van de WW-uitkering kan worden
teruggebracht. Hij had wat dat betreft de nodige argwaan. Hij wilde nog graag
een reactie op het voorbeeld dat hij gegeven had over de schilders die als
passende arbeid banen in de schoonmaakbranche aangeboden krijgen. De heer
De Wit merkte vervolgens op dat hij de bezwaren die hij in eerste instantie
tegen de ouderenmaatregel had handhaaft, onder andere omdat de
arbeidsmarktsituatie er op dit moment niet naar is om de voorgestelde maatregelen
te nemen en omdat er nog geen wetgeving is gericht op het voorkomen van leeftijdsdiscriminatie.
De maatregelen rondom de Ziektewet en de PEMBA leiden er juist toe dat mensen
op hogere leeftijd moeilijker aan het werk komen dan jongeren. Om dan op dit
moment maatregelen op te leggen die ertoe leiden dat mensen op hogere leeftijd,
terwijl zij daar niet op rekenen, geconfronteerd kunnen worden met een lager
salaris, leek hem niet juist.De heer Van der Staaij (SGP) dankte de staatssecretaris voor
de toezegging schriftelijk nader op een aantal vragen in te gaan, met name
rondom de precisering van het begrip passende arbeid in relatie tot de maatregelen
voor de categorie 57,5-jarigen en ouder. Op het punt van de sollicitatieplicht
had hij van de staatssecretaris begrepen dat een eerste vereiste is dat het
leeftijdsbewust personeelsbeleid succesvoller is dan tot op heden het geval
is en dat de oudere werkzoekende een reële kans moet maken op de arbeidsmarkt.
Dan pas komt de sollicitatieplicht in beeld. Hij had het antwoord gemist op
de vraag waarom er bij het LISV op is aangedrongen om de toets op verwijtbare
werkloosheid te monitoren. Hij vroeg de staatssecretaris nog nader in te gaan
op de in de brief genoemde maatregelen voor de korte termijn die direct in
1999 effect zullen hebben op het WW-volume.De heer Van Middelkoop (GPV) had nog een vraag over de doorwerking
van de sluitende aanpak op de categorie WW-gerechtigden van 57,5 jaar en ouder.
Worden deze mensen gedwongen mee te werken aan scholingstrajecten om een plaats
op de arbeidsmarkt te bemachtigen? Hij sprak er zijn waardering voor uit dat
de staatssecretaris erkende dat de mogelijke overgang naar premiedifferentiatie
WW en sollicitatievrijstelling ingrijpende politieke beslissingen zijn.De heer Harrewijn (GroenLinks) had nog steeds moeite met de
haast waarmee de regering de wijziging van het Besluit vrijstelling verplichtingen
WW wil doorvoeren. Wat gebeurt er met de mensen die daar op korte termijn
mee geconfronteerd worden? Waarvan wordt uitgegaan bij de verplichting een
aanbod van passende arbeid te aanvaarden? Het begrip passende arbeid moet
toch eerst nader worden gedefinieerd, zoals de staatssecretaris heeft toegezegd?
Het leek hem vooralsnog beter nog geen sancties te laten volgen op het niet
voldoen aan de verplichting een aanbod van passende arbeid te aanvaarden en
aan de verplichting geen eisen te stellen die het aanvaarden of verkrijgen
van passende arbeid belemmeren. Wel kan de verplichting zich in te schrijven
bij de arbeidsvoorzieningsorganisatie gehandhaafd worden. Hij verzocht de
staatssecretaris in de brief die hij de Kamer zal zenden over het begrip passende
arbeid ook in te gaan op de gevolgen voor mensen voor wie oude pensioenregelingen
golden die nu komen te vervallen. Hij doelde daarbij ook op VUT-regelingen
en regelingen voor flexibele pensionering.De staatssecretaris merkte op dat het CTSV de implementatie
van de LISV-mededeling verweer tegen ontslag heeft onderzocht. Daaruit is
gebleken dat de uitvoeringsinstelling naast een juiste verwerking daarvan
in werkinstructies ook feitelijk uitvoering geven aan die LISV-mededeling.
Dus er is geen reden tot grote ongerustheid op dit punt. De indruk is dat
het op een behoorlijke wijze gebeurt. Ook de geconstateerde wijze van beoordeling
van verwijtbare werkloosheid geschiedt in overeenstemming met de wettelijke
bepalingen. Vervolgens ging hij in op de vraag of de urenkorting in de WW zou kunnen
worden vervangen door een korting van inkomsten. Dat zal nader onderzocht
worden in het kader van de wet Experimenten WW. Daarin zal de mogelijkheid
voor werklozen worden geopend om als zelfstandige te gaan werken,
waarbij de WW-uitkering niet zal worden gekort op uren, maar wel op 70% van
de inkomsten uit die werkzaamheden als zelfstandige. Een voorstel daartoe
zal de Kamer nog bereiken.De invoering van de sollicitatieplicht is in het regeerakkoord niet voor
niets als een serieuze optie opgenomen. Men kan wel aannemen dat het een beleidsvoornemen
is dat de regering in deze kabinetsperiode wil uitvoeren. Hij was het er niet
mee eens dat men er nog lang niet aan toe is. Zoals gesteld zal hierover eerst
advies worden gevraagd aan de SER.De staatssecretaris deelde mede dat de opbrengst van de maatregelen die
al in 1999 effect zullen hebben op het WW-volume zijn geschat op structureel
100 mln. Naar verwachting zal die opbrengst in de kabinetsperiode van 2002
tot 2006 worden bereikt. Dan zal het grootste gedeelte van die opbrengst komen
uit de aanpassing van de vrijstelling van de verplichtingen voor 57,5-jarigen
en ouder. Tot 2002 leveren deze maatregelen iets minder dan 50 mln. op. Met
deze maatregelen zal de doelstelling van 100 mln. uit het regeerakkoord nog
niet gehaald worden. Er zullen nog aanvullende maatregelen genomen moeten
worden en die zullen naar verwachting in de sfeer van de premiedifferentiatie
liggen.Hij zegde toe dat hij in zijn brief over het begrip passende arbeid aan
de Kamer de kwesties die de heer Harrewijn aan de orde stelde mee zal nemen.
Deze brief zal de Kamer voor 1 mei bereiken, dus voordat de ouderenmaatregel
ingaat. Daarin zal ook worden ingegaan op de kwestie van de pensioenopbouw
en op het idee over de verruiming van de dagloongarantie tot 65 jaar en op
eventueel andere daarmee samenhangende zaken.Op de vraag over de uitgangspunten voor premiedifferentiatie merkte de
staatssecretaris op dat dit niet mag leiden tot nadelige gevolgen voor ouderen,
in die zin dat een werkgever minder geneigd zal zijn oudere werknemers in
dienst te nemen.Met betrekking tot de vraag over de schilders die in de schoonmaakbranche
arbeid aangeboden krijgen merkte de staatssecretaris op dat dit niet zijn
eerste verantwoordelijkheid is. Het is aan de uitvoeringsinstellingen om daarover
te beslissen. Dat schilders in perioden van gedwongen inactiviteit ander werk
aangeboden krijgen en dat daaraan een zekere verplichting verbonden is, leek
hem niet onlogisch.Op de vraag over de doorwerking van de sluitende aanpak voor ouderen merkte
de staatssecretaris op dat besloten is scholingsmogelijkheden aan te bieden
zonder dat daar een verplichting tegenover staat. De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,Van Dijk XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Zijl (PvdA),
Bijleveld-Schouten (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD),
Essers (VVD), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Visser-van
Doorn (CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Smits
(PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA) en Wilders (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA),
Giskes (D66), Hamer (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Van der Hoek (PvdA), Dankers
(CDA), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Hofstra (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van
Vliet (D66), Klein Molekamp (VVD), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik
(GroenLinks), Mosterd (CDA), Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA),
Wagenaar (PvdA), Middel (PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA)
en De Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26200-XV-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl