Sociale Dimensie Europa; Brief minister met rapportage over voortgang sociale dossiers in de Europese Unie, eerste halfjaar 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21240, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

21240 nr. 22

28-09-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningVOORTGANG SOCIALE DIMENSIE EUROPA 1. Inleiding2. WerkgelegenheidsbeleidWerkgelegenheid en de Raad van Essen3. Witboek Sociaal Beleid4. Sociaal Actieprogramma voor de periode 1995–19975. Terugblik eerste helft 1995 onder Frans voorzitterschapResultaten Frans voorzitterschap (eerste helft 1995) 6. Spaans voorzitterschap7. Dossiers onder sociaal protocol8. Stand van zaken afzonderlijke dossiersVoorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 86/378/EEG van de Raad van 24 juli 1986 betreffende de tenuitvoerlegging
van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen in ondernemingsen
sectoriële regelingen inzake sociale zekerheid (PbEG nr. L 225 van 12
augustus 1986, blz. 40.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Nederlands standpunt:Voorstel voor een Verordening(EEG) van de Raad tot wijziging
van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale
zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden,
die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72
tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71,
van Verordening (EEG) nr. 1247/92 tot wijziging van Verordening (EEG) nr.
1408/71 en van Verordening (EEG) nr. 1945/93 tot wijziging van Verordening
(EEG) nr. 1247/92.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Nederlands standpunt:Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging
van de Richtlijn inzake behoud van rechten van werknemers bij overgang van
ondernemingen, vestigingen of onderdelen daarvan.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Nederlands standpunt:Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 89/655/EEG betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid
en gezondheid bij het gebruik door werknemers van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de
bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers tegen risico's
van blootstelling aan chemische agentia op het werk.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Nederlands standpunt:Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de
bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan fysische
agentia op het werk.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Nederlands standpunt:Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften
inzake veiligheid en gezondheid voor vervoersactiviteiten en arbeidsplaatsen
aan boord van vervoermiddelen.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Nederlands standpunt:Voorstel voor een Verordening (EEG) van de Raad tot wijziging
van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale
zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden,
die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72
tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Nederlands standpunt:Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de
detachering van werknemers met het oog op het verrichten van diensten.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Nederlands standpunt:– Voorstel voor een Verordening van de Raad tot
wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 betreffende het vrije verkeer
van werknemers binnen de Gemeenschap. –
Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 68/360/EEG
inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf
van de werknemers der lidstaten en van hun familie binnen de Gemeenschap.Datum van indiening bij de Raad:Korte omschrijving van de inhoud:Rechtsbasis:Stand van zaken:Nederlands standpunt:BIJLAGE 1DE RELATIE TUSSEN DE OESO EN DE EU OP HET TERREIN VAN
DE WERKGELEGENHEID 1. Inleiding2. De Europese Unie AchtergrondRol van de UnieInstrumenten3. De OESO AchtergrondRol van de OESOInstrumenten4. Samenvattend
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21240Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 64 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 240Sociale dimensie Europanr. 22BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 september 1995Bijgaand zend ik u – in vervolg op mijn brief van 7 maart 1995 (Kamerstuk
II, 1995, 21 240, nr. 21) – de rapportage over de voortgang van
de sociale dossiers in de Europese Unie gedurende het eerste halfjaar van
1995.De rapportage bevat, naast een beschrijving van de stand van zaken van
de afzonderlijke dossiers, een terugblik op het Franse voorzitterschap alsmede
een blik op het werkprogramma van het Spaanse voorzitterschap. Het werkgelegenheidsdebat
in Europa, het kernthema van dit moment, komt nadrukkelijk aan de orde.Daarnaast wordt in het verlengde van het kernthema aandacht besteed aan
het Witboek Sociaal Beleid en aan het Sociaal Actieprogramma voor de periode
1995–1997.Tijdens een algemeen overleg met de vaste commissie voor sociale zaken
en werkgelegenheid dd. 1 februari 1995 is verzocht om een nadere toelichting
op de relatie OESO–EU. Conform mijn toezegging doe ik u bijgaand een
nadere beschouwing over de relatie tussen de activiteiten van de OESO en de
Europese Unie op het terrein van de werkgelegenheid toekomen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert VOORTGANG SOCIALE DIMENSIE EUROPA 1. InleidingWerkgelegenheid domineert alle discussies en vormt daarmee het kernthema
van dit moment. Het Spaans voorzitterschap, heeft het evenals het Franse voorzitterschap
hoog op de prioriteitenagenda geplaatst. In de navolgende rapportage wordt
daarom als eerste gestart met een beschrijving van het speelveld en de stand
van zaken rond dit onderwerp op dit moment. In het verlengde van dit kernthema
wordt voorts de stand van zaken gepresenteerd rondom enkele actie-programma's
van de Commissie, zoals het Witboek Sociaal Beleid, en het Sociaal Actieprogramma
voor de periode 1995–1997. De rapportage bevat voorts een terugblik
op het Frans voorzitterschap en een blik op het nu lopende Spaanse voorzitterschap.Zoals gebruikelijk is er ook een overzicht van de stand van zaken van
de afzonderlijke dossiers. Dit overzicht wordt vooraf gegaan door een nieuw
overzicht, betreffende de onderwerpen waarvoor de procedure onder het sociaal
protocol is gestart. 2. WerkgelegenheidsbeleidDe werkloosheidsproblematiek blijft actueel. De vooruitzichten met betrekking
tot de economische groei zijn redelijk (voor 1995 naar verwachting 3,1 % en
1996 ca. 2,9%) waardoor de werkgelegenheid kan groeien en de werkloosheid
wat kan afnemen. Hoewel er sprake is van een conjuncturele daling van de werkloosheid
in de EU (1994 11,2% naar 1996 10,1%) is er nog geen sprake van een doorbraak.
De conclusies van de Europese Top in Essen, bevestigd in Cannes, op dat terrein
blijven daarmee nog steeds prioritair. Deze trend is terug te vinden in ondermeer
het Sociaal Actieprogramma van de Commissie voor de periode 1995–1997.
Op de agenda van de Sociale Raden van het afgelopen halfjaar prijkte het thema
werkgelegenheid uiteraard prominent. In de Sociale Raad van maart 1995 is
met het oog op de rapportering aan de Europese Top over ondermeer de vijf
actie-terreinen van Essen besloten tot de instelling van een ad-hoc groep
«persoonlijke vertegenwoordigers». Deze groep kreeg de opdracht
een rapport op te stellen. Werkgelegenheid en de Raad van EssenOp de Europese Raad van Essen zijn ten aanzien van werkgelegenheid vijf
prioritaire gebieden onderscheiden waarop de lidstaten maatregelen zouden
moeten treffen. Deze prioritaire gebieden zijn:– bevordering van investeringen in de beroepsopleiding;– vergroting van het werkgelegenheidseffect van de groei in het
bijzonder door flexibeler organisatie van het werk, loonbeleid dat werkgelegenheidsscheppende
investeringen bevordert, scheppen van nieuwe arbeidsplaatsen;– beperking van de indirecte loonkosten;– verbetering van de effectiviteit van het arbeidsmarktbeleid;– verbetering van de maatregelen ten behoeve van specifieke groepen
(jongeren, langdurig werklozen, vrouwen en oudere werknemers).Ook de Europese Raad van Cannes heeft onlangs het belang van Essen onderstreept.
De Europese Commissie zal aan de Europese Raad van Madrid in december rapporteren
over de voortgang in de uitvoering van de meerjarenprogramma's door de lidstaten.
Deze programma's betreffen de werkgelegenheidsontwikkeling alsmede het werkgelegenheidsbeleid
en worden in het kader van de tenuitvoerlegging van de conclusies van Essen
opgesteld. Onder leiding van SZW wordt op dit moment tezamen met
EZ, OCW en Financiën het Nederlandse meerjarenprogramma uitgewerkt. De
zogenaamde «monitoringsfunctie» waartoe was opgedragen in Essen,
wordt door de Ecofin Raad in parallellie met de Sociale Raad uitgeoefend.
Tijdens de Sociale Raad van maart 1995 is besloten tot de instelling van een
ad-hoc groep «persoonlijke vertegenwoordigers van de ministers van Arbeid»
met als taak de inbreng van de Sociale Raad in de Europese Raad voor te bereiden
op het punt van de werkgelegenheid.Van deze ad-hoc groep wordt ook onder Spaans voorzitterschap gebruik gemaakt.Binnen SZW wordt aan dit thema ook aandacht besteed middels een seminar
dat hierover eind van dit jaar zal worden georganiseerd.Het Franse voorzitterschap heeft de Europese Raad van Cannes ook in het
teken van de werkgelegenheid geplaatst. Daar is vastgesteld dat de Lidstaten
conform de vijf actie-terreinen van Essen, de structurele hervormingen van
de arbeidsmarkt moeten intensiveren. De bestrijding van werkloosheid en het
gelijke kansen beleid zullen de belangrijkste opdracht van de Europese Unie
en haar Lidstaten blijven.De Raad en de Commissie zullen het eerste jaarverslag over de uitvoering
van die programma's, dat zal worden geagendeerd voor de Europese Raad van
Madrid, in onderling overleg opstellen en vooraf voor consultatie aan het
Europees Parlement en de sociale partners voorleggen. De Raad heeft in dat
kader de Lidstaten wederom verzocht hun inspanningen in te bedden in meerjarenprogramma's
die in het najaar moeten worden ingediend.Het mandaat van de ad-hoc groep persoonlijke vertegenwoordigers werd door
het Spaans voorzitterschap verlengd. Er zal nu ook een rapportage worden voorbereid
voor de Europese Raad te Madrid in december 1995. De Commissie kondigde voor
oktober een rapport aan met een eerste evaluatie van de inspanningen van de
lidstaten ter uitvoering van de conclusies van Essen.De Europese Sociale Conferentie in Parijs van 30 maart jl. stond eveneens
in het teken van de follow-up van Essen op het punt van de werkeloosheid.
Deze tripartite conferentie richtte zich op drie hoofdthema's te weten verlaging
van de indirecte arbeidskosten, flexibiliteit op de arbeidsmarkt en het creëren
van nieuwe banen. 3. Witboek Sociaal BeleidDe SER heeft inmiddels een unaniem advies uitgebracht over het Witboek
Europees Sociaal Beleid, waarin de werkgelegenheid de rode draad vormt. Alle
partijen binnen de SER waren ingenomen met dit unanieme advies over sociale
dimensie van de Europese integratie. Het advies van de SER volgt in grote
lijnen het kabinetsstandpunt. In het advies wordt de nadruk gelegd bij de
actuele sociaal-economische situatie en de hoge werkloosheid, op basis waarvan
een selectieve en evenwichtige ontwikkeling van het Europees sociaal beleid
wenselijk wordt geacht. Nieuwe initiatieven moeten getoetst worden aan de
gevolgen voor het concurrentievermogen van bedrijven en de arbeidsparticipatie
moet als ijkpunt gehanteerd worden. 4. Sociaal Actieprogramma voor de periode 1995–1997De Europese Commissie heeft haar nieuwe sociaal actieprogramma voor de
periode 1995–1997 gepubliceerd.Ook dit programma heeft werkgelegenheid centraal staan als prioriteit nr. 1. Het sluit in dat opzicht nauw aan bij de conclusies van de Europese
Raad van Essen in december 1994.Het nieuwe Sociaal Actieprogramma volgt op het Actieprogramma van 1989
en werkt het in het Witboek Sociaal Beleid geschetste kader uit, daarbij rekening
houdend met het Witboek «Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid».
Het oogt terughoudend waar het gaat om nieuwe voorstellen. Aangegeven wordt
welke voorstellen nog aanhangig zijn en waar nieuwe voorstellen passend gevonden
worden. Met name ten aanzien van wetgeving is de strekking «niet meer,
maar wel beter». Als alternatieven voor wetgeving komen studies en onderzoeken,
de inrichting van observatieposten en de instelling van werkgroepen naar voren.
Meer aandacht voor de zin, samenhang en coördinatie van onderzoeken en
studies lijkt echter wenselijk. Een definitief standpunt is mogelijk als er
concrete voorstellen liggen, waarbij voorstellen voor instrumenten aan het
subsidiariteitsbeginsel getoetst zullen worden. Het programma heeft een voortschrijdend
karakter dat wil zeggen dat het jaarlijks zal worden aangepast aan de ontwikkelingen.
De Nederlandse standpuntbepaling zal hierbij aansluiten.Enkele uitgangspunten van de Commissie zijn:– Uitbouw sociale dimensie met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel.
D.w.z. dat geen volledige harmonisatie van sociaal beleid wordt nagestreefd.– Het sociaal beleid moet een evenwichtige en duurzame economische
en sociale vooruitgang bevorderen. Sociale problemen die ontstaan als gevolg
van de economische integratie moeten worden tegen gegaan. De onderlinge samenhang
van de economische en sociale dimensie wordt nadrukkelijk gesteld.– Creatie van werkgelegenheid is prioriteit één, de
Commissie heeft zichzelf de taak gegeven veranderingen op dat gebied te stimuleren.
De eerste verantwoordelijkheid ligt echter bij de Lid-Staten. De conclusies
van de Europese Raad van Essen zijn door het hele programma als leidraad terug
te vinden.– De betrokkenheid van de burgers bij de EU moet worden vergroot.Het programma bevat de volgende afzonderlijke onderdelen:– werkgelegenheid (als centraal thema),– onderwijs en opleiding (nauw gerelateerd aan het actieplan van
Essen),– Europese arbeidsmarkt (verbetering van het vrij verkeer),– arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden (voorstellen inzake individueel
ontslagrecht, arbeidstijden, thuiswerk en veiligheid en gezondheid op het
werk),– gelijke kansen (specifieke acties), sociaal beleid en sociale
bescherming (Commissie wil discussie over sociale grondrechten voorzichtig
starten),– volksgezondheid (diverse voorstellen),– ontwikkeling van de internationale dimensie (5 aandachtsgebieden
en samenwerking met andere internationale instellingen),– een actievere samenleving (betrokkenheid sociale partners),– analyse en onderzoek van het sociaal beleid op middellange termijn
(speciale aandacht voor de informatiemaatschappij)– een efficiëntere toepassing van de Europese regelgeving (implementatie,
uitvoering en handhaving). 5. Terugblik eerste helft 1995 onder Frans voorzitterschapAfgezien van de continuering van onderwerpen die onder Duits voorzitterschap
niet afgehandeld waren, zoals de dossiers inzake detachering, sociale uitsluiting,
wijziging richtlijn arbeidsmiddelen en overname van ondernemingen, kondigde
het Frans voorzitterschap aan zich sterk te willen maken voor
het vervolg van Essen, de bevordering van de sociale dimensie in de vorm van
sociale clausules in internationale handelsovereenkomsten, implementatie en
handhaving van richtlijnen, financiering van de sociale zekerheid en het nieuw
leven inblazen van de sociale dialoog.De agenda van dit voorzitterschap voorzag in diverse bijeenkomsten, zoals
een informele Sociale Raad op 2 en 3 februari, een Europese Sociale Conferentie
in Parijs, 30 maart 1995, twee formele Sociale Raden op 27 maart en 29 juni
1995, en een Europese Raad op 27/28 juni 1995. Daarnaast vonden diverse bijeenkomsten
plaats op Directeuren-Generaal-niveau.De resultaten van dit voorzitterschap zijn weergegeven in onderstaande
tabel. Resultaten Frans voorzitterschap (eerste helft 1995) Onderwerp
Sociale Raad 27 maart 1995Resultaat Richtlijn
detachering van werknemersEr kon geen overeenstemming worden bereikt
over dit dossier dat vervolgens werd doorgeschoven naar de volgende Raad van
juni. Programma ter bestrijding van sociale uitsluitingOok dit
onderwerp werd doorgeschoven naar de Raad van juni aangezien Duitsland zijn
voorbehoud niet kon opheffen. Resolutie over de tenuitvoerlegging en
handhaving van regelgeving op sociaal terreinDeze resolutie werd aangenomen.Resolutie over de evenwichtige deelname van vrouwen en mannen aan het
besluitvormingsprocesDeze resolutie werd aangenomen. De sociale
dimensie van internationale handelOver dit onderwerp is een debat gevoerd;
er konden slechts voorzitterschaps-conclusies worden geformuleerd, daar overeenstemming
binnen de Raad nog niet bereikt kon worden Follow-up van de Europese
Raad van EssenMet betrekking tot dit onderwerp werd de procedure besproken
die moet leiden tot een document ten behoeve van de Europese Raad van Madrid,
december 1995. Initiatieven met betrekking tot de combinatie gezins-
en beroepsleven, met inbegrip van ouderschapsverlof, deeltijd en omkering
bewijslastOnder dit punt verstrekte Commissaris Flynn informatie over
de stand van zaken met betrekking tot deze dossiers, die thans onderwerp zijn
van de consultatieprocedure onder het Sociaal Protocol. Follow-up van
de Europese Raad van Essen (deel werkgelegenheid)Het Franse voorzitterschap
onderstreepte het belang van aandacht voor werkgelegenheid. Tevens werd het
mandaat van de ad hoc groep van persoonlijke vertegenwoordigers van de Ministers
van Sociale Zaken vernieuwd. Sociaal actieprogrammaDe lidstaten
konden hun algemene reacties op het programma van de Commissie kenbaar maken. Richtlijn detachering van werknemersHet dossier is doorgeschoven
naar het Spaanse voorzitterschap, daar geen bres kon worden geslagen in de
tegengestelde posities. Richtlijn arbeidsmiddelenEr kon een politiek
akkoord worden bereikt door de Raad op dit onderwerp. Het voorstel gaat nu
in het kader van de samenwerkingsprocedure voor tweede lezing naar het EP.Richtlijn behoud van rechten bij overgang van ondernemingenHet
voorzitterschap schetste de stand van zaken m.b.t. dit dossier dat thans voor
advies aan het EP voorligt. Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheidAls
A-punt is dit onderwerp door de Raad aangenomen. Het Agentschap kan nu feitelijk
worden opgericht. Programma ter bestrijding van sociale uitsluitingVanwege
bezwaren van Duitsland en het VK kon geen overeenstemming worden bereikt over
dit onderwerp. Besluit betreffende communautaire steun voor acties ten
behoeve van ouderenDoordat Duitsland ook hier het voorbehoud niet kon
opheffen, kon geen overeenstemming worden bereikt over dit programma. Resolutie
inzake werkgelegenheid voor oudere werknemersDe Raad heeft deze resolutie
van het Voorzitterschap aanvaard. Kwaliteit van de beroepsopleidingDe
conclusies van het Voorzitterschap over het belang van de kwaliteit van de
beroepsopleiding, zijn door de Raad aanvaard. DiversenOnder dit
punt werd door het Voorzitterschap gerapporteerd over een studiebijeenkomst
over stedelijke gebieden en sociale samenhang, die in mei was gehouden.6. Spaans voorzitterschapHet Spaanse voorzitterschap heeft met betrekking tot zijn werkprogramma
twee zwaartepunten gelegd: de werkgelegenheid en de gelijke kansen van vrouwen
en mannen.Ten aanzien van het punt werkgelegenheid bestaat het voornemen
een zeer actieve rol te spelen. Voortgang wil men boeken op het terrein van
het scheppen van werkgelegenheid met name d.m.v. aandacht voor arbeidsduur,
het Midden- en Kleinbedrijf en lokale initiatieven. Tevens streeft men naar
een betere afstemming tussen Ecofin en Sociale Raad ten aanzien van werkgelegenheid
en follow-up Essen, ook op het niveau van de ambtelijke voorportalen. Hervorming
van het Permanent Comité voor Arbeidsmarktvraagstukken (PCA, een tripartite
overleg op Europees niveau op sociaal terrein) staat ook hoog op de prioriteitenlijst.Ten aanzien van het punt gelijke kansen wil Spanje aandacht
besteden aan het Vierde Actieprogramma Gelijke kansen (1996–2000), aan
de follow-up van «Beijing», aan de voortgang met het dossier «Ouderschapsverlof»
en aan de thema's «Vrouwen in besluitvorming» en «Beeldvorming
van vrouwen in de media». Dit laatste onderwerp in de vorm van een eigen
initiatief van het Voorzitterschap. Ook zal worden gewerkt aan de lopende of door de Commissie in te dienen
voorstellen. Spanje denkt daarbij vooral aan het Vierde actieprogramma Veiligheid
en Gezondheid op het werk, het afronden van de richtlijn arbeidsmiddelen,
de richtlijn detachering (maar niet van harte) en het zoeken naar oplossingen
voor de patstelling t.a.v. het programma sociale uitsluiting, een onderwerp
dat Spanje na aan het hart ligt.Tenslotte is nog een aantal eigen initiatieven aangekondigd, te weten
een resolutie over racisme en xenofobie en een nog niet nader ingevuld initiatief
inzake het vaststellen van prioritaire gebieden voor acties op sociaal terrein.Nieuw is, dat de Sociale Raad zich ook zal gaan buigen over twee onderwerpen
die gewoonlijk tot het domein van andere vakraden behoren, namelijk een resolutie
over samenwerking met derdelanden inzake jeugdigen (Jeugdraad) en het Statuut
van de Europese Coöperatie (Interne Marktraad). Reden hiervoor is, dat
deze onderwerpen tot het pakket van de voorzittende Spaanse Minister van Sociale
Zaken behoren.Sociale Raden zijn voorzien op 5 oktober 1995 en 5 december 1995. Op de
vergadering van 5 december zal de nadruk op gelijke behandeling liggen.Een Informele Raad is gepland op 27 tot 29 oktober. Deze zal in het teken
van de werkgelegenheid staan. 7. Dossiers onder sociaal protocolMet de totstandkoming van het Verdrag van Maastricht is aan de bestaande
consultatiemechanismen nog een procedure toegevoegd, voor die voorstellen
die onder de overeenkomst inzake sociale politiek door de Commissie worden
ingediend. Krachtens artikel 3 van deze Overeenkomst worden sociale partners
geraadpleegd over de mogelijke richting van communautair optreden en vervolgens
ook over het concrete voorstel alvorens dit aan de Raad wordt voorgelegd.
Sociale partners mogen, indien zij dat wensen, deze procedure wijzigen in
een procedure krachtens artikel 4. In dat geval besluiten zij onderling te
trachten tot een overeenkomst te komen in de context van de sociale dialoog.
Hiermee zijn de beïnvloedingsmogelijkheden van sociale partners aanzienlijk
uitgebreid. Tot dusver heeft slechts de richtlijn EURO-OR het hele traject
doorlopen. Hierover kon door sociale partners echter geen overeenkomst worden
afgesloten, zodat uiteindelijk een richtlijn van de Raad tot stand is gekomen.De consultatieprocedure is thans aan de orde voor de volgende onderwerpen:* Voorstel betreffende het ouderschapsverlof en het verlof om gezinsredenen.* Voorstel betreffende bepaalde arbeidsbetrekkingen en concurrentievervalsing;* Voorstel ter bevordering van de werkgelegenheid en ter bescherming van
deeltijdarbeidsbetrekkingen en tijdelijke arbeidsbetrekkingen.* Voorstel betreffende de bewijslast op het gebied van de gelijke beloning
voor en de gelijke behandeling van vrouwen en mannen. 8. Stand van zaken afzonderlijke dossiersIn de beschrijving van de afzonderlijke dossiers wordt – zoals gebruikelijk –
informatie gegeven over de stand van zaken met betrekking tot voorstellen
die momenteel bij de Raad aanhangig zijn. Het overzicht van de voorstellen
wordt gegeven aan de hand van de volgende punten:– titel van het voorstel1– datum van indiening bij de Raad2– korte omschrijving van de inhoud– voorgestelde rechtsbasis– stand van zaken van de besprekingen– Nederlands standpunt3De volgorde is die van de datum van indiening bij de Raad, waarbij begonnen
wordt met het meest recent ingediende voorstel.Voorstellen waarover de besluitvorming definitief is afgerond zijn niet
meer in het overzicht opgenomen, evenmin als voorstellen die dateren van voor
de indiening van het actieprogramma en waarvan de behandeling al zeer lange
tijd stil ligt. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 86/378/EEG van de Raad van 24 juli 1986 betreffende de tenuitvoerlegging
van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen in ondernemingsen
sectoriële regelingen inzake sociale zekerheid (PbEG nr. L 225 van 12
augustus 1986, blz. 40.4Datum van indiening bij de Raad:16 mei 1995. Korte omschrijving van de inhoud:Het voorstel is bedoeld om richtlijn 86/378/EEG betreffende de aanvullende
pensioenregelingen in overeenstemming te brengen met artikel 119 EG-Verdrag
zoals deze bepaling in een aantal recente uitspraken is uitgelegd door het
Hof van Justitie. Artikel 119 EG-Verdrag waarborgt het beginsel van gelijke
beloning van mannelijke en vrouwelijke werknemers voor gelijke arbeid. Deze
bepaling is sedert 8 april 1976 rechtstreeks toepasselijk en kan voor de nationale
rechterlijke instanties worden ingeroepen tegen iedere private of publiekrechtelijk
werkgever. Het Hof van Justitie heeft nu het begrip beloning uitgebreid tot
iedere vorm van sociale zekerheid die wordt geboden in een regeling die zijn
oorsprong vindt in de arbeidsverhouding tussen een werknemer en een bepaalde
werkgever. Als ijkpunt geldt in beginsel de datum van het arrest in de zaak
Barber (17 mei 1990). De in het richtlijnvoorstel gevolgde techniek is dat
in de preambule uitgebreid wordt ingegaan op de gevolgen voor de werknemers
van de post-Barber jurisprudentie, en dat het dispositief van Richtlijn 86/379/EEG
na aanvaarding van het herzieningsvoorstel nog slechts uitzonderingen op het
gelijke behandelingsbeginsel zal bevatten voor zelfstandigen. Rechtsbasis:Het voorstel is op 30 juni 1995 gepresenteerd in de Raadswerkgroep Sociale
Vraagstukken, zonder inhoudelijk debat.Het Spaans voorzitterschap heeft geen initiatieven aangekondigd. Nederlands standpunt:Het voorstel wordt positief tegemoet getreden. Wel zullen enige onduidelijkheden
moeten worden weggenomen, onder meer op het gebied van de betekenis van de
voorgestelde terugwerkende kracht in het kader van nationale beroepstermijnen
en de hantering van geslachtsgebonden actuariële berekeningselementen. Voorstel voor een Verordening(EEG) van de Raad tot wijziging
van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale
zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden,
die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72
tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71,
van Verordening (EEG) nr. 1247/92 tot wijziging van Verordening (EEG) nr.
1408/71 en van Verordening (EEG) nr. 1945/93 tot wijziging van Verordening
(EEG) nr. 1247/92.5Datum van indiening bij de Raad:21 april 1994; gewijzigd voorstel: 26 juni 1995. Korte omschrijving van de inhoud:Het betreft hier de jaarlijkse aanpassing van de Europese coördinatie-voorschriften
op het gebied van de sociale zekerheid ten behoeve van migrerende werknemers
en zelfstandigen, met het oog op de wijzigingen in de sociale zekerheidsstelsels
van de Lid-Staten. Het voorstel omvat onder meer een verduidelijking van de
voorschriften betreffende werkloze grensarbeiders door uitdrukkelijk vast
te leggen dat over de werkloosheidsuitkeringen ook premies mogen worden geheven
voor de regelingen waaronder de werkloze grensarbeider rechten opbouwt in
zijn woonland. Ook wordt een versoepeling voorgesteld van de bepalingen omtrent
het behoud van termijnen bij de aanvraag van kinderbijslag.Ook stelt de Commissie voor de afrekeningsmethodiek van de kosten van
medische zorg van pensioengerechtigden te wijzigen, wanneer zij in een ander
land wonen dan het land dat de kosten ervan moet dragen. Thans wordt een systeem
gehanteerd waarin aan het buitenlands ziekenfonds een vast bedrag per pensioengerechtigde,
bedoeld voor het gehele gezin, wordt betaald. Wanneer er evenwel binnen één
gezin twee pensioengerechtigden zijn, moeten er twee gezinsforfaits worden
betaald. Deze ongewenste situatie is vooral gaan klemmen als gevolg van de
verzelfstandiging van het recht op AOW-uitkering. Echtgenoten ontvangen thans
immers ieder 50% van de gehuwdennorm. Bij aanvaarding van het Commissie-voorstel
zal voor een echtpaar voortaan nog slechts één gezinsforfait
hoeven te worden betaald. Rechtsbasis:Artikel 51 en 235 EG-Verdrag. Stand van zaken:Het voorstel is tot nu toe slechts één maal behandeld in
de Raadswerkgroep Sociale Vraagstukken. Verschillende delegaties hebben amendementen
ingediend, waaronder Nederland. Nederland heeft voorgesteld een verduidelijking
op te nemen voor de situatie waarin de aanspraken van een werkloze grensarbeider
op werkloosheidsuitkering geldend moeten worden gemaakt in zijn werkland dan
wel overgaat naar het stelsel van zijn woonland. Als ijkpunt zou moeten worden
aangehouden het moment waarop de dienstbetrekking formeel een einde vindt.
Deze aanpassing is noodzakelijk geworden als gevolg van een uitspraak van
de Centrale Raad van Beroep.De Commissie heeft op 26 juni 1995 een gewijzigd voorstel ingediend naar
aanleiding van de raadpleging van het Europees Parlement. Het betreft hier
een drietal wijzigingen op het terrein van de grensoverschrijdende medische
zorg. Gezinsleden van grensarbeiders kunnen voortaan aan beide zijden van
de grens medische zorg inroepen. Voormalige grensarbeiders met een invaliditeits-
of ouderdomspensioen, alsmede hun gezinsleden, kunnen ook na de beëindiging
van de werkzaamheden medische zorg inroepen in het laatste werkland van de
grensarbeider. Tot slot beoogt het gewijzigd voorstel de werking ook van toepassing te laten zijn op onderdanen van derde landen in geval van
dringend noodzakelijke medische zorg bij tijdelijk verblijf buiten de bevoegde
Lid-Staat Nederlands standpunt:Nederland is voorstander van aanvaarding van het voorstel, met inbegrip
van de recentelijk voorgestelde wijzigingen op het vlak van de medische zorg
voor wat betreft zorgverlening aan onderdanen van derde landen. Naar de draagwijdte
van de voorgestelde wijzigingen met betrekking tot zorgverlening aan gezinsleden
van grensarbeiders alsmede aan gepensioneerden en hun gezinsleden vindt nog
nader onderzoek plaats, zodat daarover thans nog geen definitief standpunt
kan worden ingenomen. Ten aanzien van enkele door andere Lid-Staten voorgestelde
amendementen bestaat terughoudendheid. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging
van de Richtlijn inzake behoud van rechten van werknemers bij overgang van
ondernemingen, vestigingen of onderdelen daarvan.6Datum van indiening bij de Raad:8 september 1994. Korte omschrijving van de inhoud:Het voorstel beoogt de richtlijn uit 1977 die ziet op het behoud van de
rechten van werknemers indien de onderneming, of de vestiging of het onderdeel
daarvan waarbij zij werkzaam zijn, wordt overgenomen door een andere onderneming
(77/187/ EEG), op een aantal punten te herzien, onder meer in het licht van
de gevolgen van de interne markt, de ontwikkelingen in de wetgeving van de
Lid-Staten met betrekking tot het redden van ondernemingen in economische
moeilijkheden, en de jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie.De meer in het oog lopende wijzigingen zijn de nadere inkadering van het
begrip «overgang van een onderneming», en een nieuwe aanpak van
de toepasselijkheid van de richtlijn bij faillissement en surséance
van betaling, die veel beleidsvrijheid aan de Lid-Staten geeft. Rechtsbasis:Artikel 100 EG-verdrag. Stand van zaken:Na de presentatie van het voorstel door de Commissie, in oktober 1994,
is de richtlijn in de Raadswerkgroep enkele malen besproken. Het Franse voorzitterschap
is er evenwel niet in geslaagd de voortgang in de besprekingen te bewerkstelligen,
die zij zich had voorgesteld, mede doordat het Europees Parlement zich heeft
voorgenomen om in juli een hoorzitting over het voorstel te organiseren. Nederlands standpunt:De voorgestelde wijzigingen lijken – gelet op wat nu reeds in Nederland
geldt – niet zeer ingrijpend te zijn, en derhalve voor Nederland in
grote lijnen acceptabel. Wel dient ervoor te worden gewaakt dat de wijzigingen
het bestaande evenwicht tussen rechten van werknemers enerzijds en belangen
van bedrijven-in-nood anderzijds nadelig beïnvloeden. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 89/655/EEG betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid
en gezondheid bij het gebruik door werknemers van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats.7Datum van indiening bij de Raad:14 maart 1994. Korte omschrijving van de inhoud:Het voorstel strekt tot wijziging van de richtlijn betreffende minimumvoorschriften
inzake het gebruik van arbeidsmiddelen. Het doel van de wijziging is de geleidelijke
verhoging van het Europese veiligheidsniveau met betrekking tot gebruik van
bepaalde arbeidsmiddelen. Het gaat hierbij om een nadere specificatie van
de vereisten van de richtlijnen 89/391/EEG en 89/655/EEG, met name wat betreft
de keuringen van sommige arbeidsmiddelen alsmede doelstellingen voor bepaalde
categorieën arbeidsmiddelen waarvan de veiligheid afhangt van de wijze
van installatie. Rechtsbasis:Artikel 118A EEG-Verdrag. Stand van zaken:De Sociale Raad van 29 juni 1995 is erin geslaagd een akkoord te bereiken
over een gemeenschappelijk standpunt, nadat de lidstaten die aanvankelijk
voor een striktere formulering pleitten zich hadden neergelegd bij een compromisvoorstel
van het voorzitterschap. Het voorstel zal nu in het kader van de samenwerkingsprocedure
voor tweede lezing aan het Europees Parlement worden gezonden. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de
bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers tegen risico's
van blootstelling aan chemische agentia op het werk.8Datum van indiening bij de Raad:2 juni 1993. Korte omschrijving van de inhoud:Het voorstel, dat de vorm heeft van een bijzondere richtlijn in de zin
van artikel 16, lid 1 van de kaderrichtlijn veiligheid en gezondheid op het
werk (89/391/EEG), heeft ten doel werknemers te beschermen tegen de risico's
van blootstelling aan chemische agentia. Het voorstel heeft betrekking op
alle chemische agentia, ongeacht of ze al dan niet gevaarlijk zijn. Dit is
van belang aangezien zelfs chemische agentia die theoretisch ongevaarlijk
zijn op andere agentia kunnen reageren en zodoende een gevaar kunnen opleveren
of vergroten. De door de werkgevers te treffen maatregelen verschillen afhankelijk
van de uitkomsten van een verplichte risico-evaluatie. Alleen voor chemische
agentia die reeds zijn geclassificeerd als menselijke carcinogene agentia,
waaronder asbest en vinylchloridemonomeer, blijft specifieke regelgeving bestaan. Rechtsbasis:Artikel 118A EEG-Verdrag. Stand van zaken:Het voorstel is na zijn indiening diverse malen in de raadswerkgroep sociale
vraagstukken besproken. Tijdens de besprekingen bleken grote verschillen tussen
de lidstaten te bestaan. Het voorstel is tijdens het Franse voorzitterschap
niet besproken en het Spaans voorzitterschap heeft dit onderwerp evenmin hoog
op de prioriteitenlijst staan. Nederlands standpunt:Nederland staat op zichzelf positief tegenover een nieuwe richtlijn inzake
chemische agentia en ziet de voordelen van codificatie van verspreide voorschriften
zeker in. Het is evenwel van belang dat deze codificatie eenduidig en volledig
is, en dat de noodzaak voor de voorgeschreven door de werkgever te treffen
maatregelen voortvloeit uit de eveneens voorgeschreven risico-evaluatie. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de
bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan fysische
agentia op het werk.9Datum van indiening bij de Raad:9 maart 1993. Korte omschrijving van de inhoud:Het voorstel, dat de vorm heeft van een bijzondere richtlijn in de zin
van artikel 16, lid 1 van de kaderrichtlijn veiligheid en gezondheid op het
werk (89/391/EEG), heeft ten doel de blootstelling van werknemers aan fysische
agentia (lawaai, mechanische trillingen, optische straling en elektromagnetische
velden en golven) te beheersen en het daaruit voortvloeiende risico te verminderen.
Daartoe verplicht de richtlijn werkgevers tot het meten en beoordelen van
fysische agentia, het treffen van maatregelen ter vermijding of vermindering
van de blootstelling, het aan de werknemers ter beschikking stellen van persoonlijke
beschermingsmiddelen, en het afbakenen en het signaleren van gevaarlijke zones.
De bijlagen bevatten specifieke voorschriften voor de verschillende agentia. Rechtsbasis:Artikel 118A EEG-Verdrag. Stand van zaken:Het voorstel is op 14 juli 1993 in de Raadswerkgroep Sociale Vraagstukken
door de Commissie gepresenteerd, maar daarna niet verder behandeld. Inmiddels
heeft de Commissie naar aanleiding van het advies van het Europees Parlement
in juli 1994 een gewijzigd voorstel ingediend. Het voorstel staat wel op de
agenda van het Spaans voorzitterschap. Nederlands standpunt:In algemene termen kan Nederland zich vinden in het aangepaste voorstel.
Nederland stemt in met de structuur van het voorstel: een algemeen kader met
een aantal bijlagen, waarin de specifieke bepalingen voor de afzonderlijke
agentia zijn opgenomen. Wel is Nederland van oordeel dat het voorstel van
de Commissie te uitgebreid is, in die zin dat er teveel in wordt geregeld.
Nederland heeft slechts behoefte aan normstelling op het gebied van mechanische
trillingen en aan het opnemen van de bestaande richtlijn voor schadelijk geluid
in de nieuwe richtlijn om daarmee de geluidbepalingen onder de werkingssfeer
van de Kaderrichtlijn te brengen. Of en in hoeverre de geluidrichtlijn moet
worden aangescherpt, zoals de Commissie voorstelt, hangt voor Nederland af
van de resultaten van een evaluatie van deze uit 1986 daterende richtlijn
voor schadelijk geluid.Verder is Nederland van mening dat in de Richtlijn geen bepalingen dienen
te worden opgenomen die al in andere richtlijnen voorkomen (zoals in genoemde
Kaderrichtlijn, of de Machinerichtlijn). Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften
inzake veiligheid en gezondheid voor vervoersactiviteiten en arbeidsplaatsen
aan boord van vervoermiddelen.10Datum van indiening bij de Raad:17 november 1992. Korte omschrijving van de inhoud:Het voorstel betreft minimumvoorschriften ter bescherming van de veiligheid
en de gezondheid van werknemers aan boord van vervoermiddelen (bedoeld voor
vervoer van welke aard dan ook, in de lucht, op de openbare weg, per spoor
of te water) en bij vervoersactiviteiten (alle activiteiten aan boord van
vervoermiddelen, alsmede bepaalde bijzonder gevaarlijke activiteiten in de
onmiddellijke nabijheid daarvan). Het is een aanvulling op de richtlijn veiligheid
en gezondheid voor arbeidsplaatsen (89/654/EEG), waarvan arbeidsplaatsen in
het vervoer vanwege hun bijzondere karakter uitdrukkelijk zijn uitgesloten.De minimumvoorschriften hebben betrekking op de werkplek, op sanitaire
voorzieningen, ontspannings- en verblijfsruimten en op de organisatie van
het werk. Rechtsbasis:Artikel 118A EEG-Verdrag. Het voorstel heeft de vorm van een bijzondere
richtlijn in de zin van artikel 16 van richtlijn 89/391/EEG (de kaderrichtlijn
veiligheid en gezondheid op het werk). Stand van zaken:Het voorstel is na enige verkennende besprekingen begin 1993 niet meer
in de Raadswerkgroep Sociale Vraagstukken aan de orde geweest. Het behoort
ook niet tot de prioriteiten van het Spaanse voorzitterschap.Het belangrijkste probleem tot nu toe vormt het toepassingsgebied; dit
is zodanig ruim geformuleerd dat de vraag rijst hoe deze richtlijn zich verhoudt
tot andere bijzondere richtlijnen van de kaderrichtlijn. Nederlands standpunt:Nederland staat in beginsel positief tegenover het voorstel. Wel zet Nederland
vraagtekens bij de werkingssfeer van de ontwerp-richtlijn. Door naast alle
activiteiten die aan boord van vervoermiddelen worden uitgevoerd ook andere
activiteiten onder de richtlijn te brengen wordt de werkingssfeer namelijk
wel erg ruim en mede daardoor onduidelijk. Ook heeft Nederland bezwaar tegen
de voorgestelde bepaling inzake medische keuring. Deze gaat verder dan hetgeen
bepaald is in de kaderrichtlijn en strookt niet met het Nederlandse beleid
terzake, dat gebaseerd is op het uitgangspunt dat de voorspellende waarde
van keuringen gering is. Voorstel voor een Verordening (EEG) van de Raad tot wijziging
van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de toepassing van de sociale
zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden,
die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen, en van Verordening (EEG) nr. 574/72
tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71.11Datum van indiening bij de Raad:13 december 1991. Korte omschrijving van de inhoud:Het voorstel beoogt de werkingssfeer van de coördinatie-verordeningen
inzake sociale zekerheid uit te breiden tot alle verzekerden. Hieronder worden
begrepen niet-actieven, studenten en ambtenaren. Zij kunnen tot nu toe geen
beroep doen op de voordelen die het coördinatie-systeem biedt voor werknemers
en zelfstandigen en hun gezinsleden. Te denken valt hierbij onder meer aan
de mogelijkheid van medische zorg bij verblijf in het buitenland en de berekening
en vaststelling van invaliditeits-, ouderdoms- en overlijdenspensioenen. Rechtsbasis:Artikel 2, artikel 7, artikel 51 en artikel 235 EEG-Verdrag. Stand van zaken:Het voorstel is diverse malen besproken in de Raadswerkgroep Sociale Vraagstukken.
Het Economisch en Sociaal Comité heeft een gunstig advies uitgebracht.
Het Europees Parlement heeft eveneens gunstig geadviseerd.Voor de problemen die sommige lidstaten hebben met de aanpak van de Commissie,
in het bijzonder met betrekking tot de bijzondere stelsels voor ambtenaren,
is binnen de Raad nog geen oplossing gevonden. Op grond van jurisprudentie
van het Hof van Justitie van de EG met betrekking tot de toepassing van het
beginsel van het vrije verkeer van werknemers op ambtenaren, is de Commissie
van oordeel dat de ambtenarenstelsels in beginsel onder de werking van de
coördinatie moeten vallen en dat afwijkingen daarvan slechts bij wijze
van uitzondering kunnen worden geaccepteerd. Een aantal lidstaten, zoals Duitsland
en Frankrijk opteert voor een zgn. positieve lijst: alleen de stelsels die
men onder de verordening wil brengen worden vermeld.Daarnaast bestaat weerstand tegen de toepassing van samentelling van tijdvakken
op het in die landen bestaande systeem van wachtperiodes: men moet gedurende
een bepaalde periode aangesloten zijn geweest bij het ambtenarenstelsel om
recht op prestaties te verkrijgen. Voldoet men niet aan deze wachttijd, dan
worden de aanspraken gedekt onder het algemene wettelijke stelsel. De Commissie
stelt thans voor de in de verschillende lidstaten als ambtenaar vervulde tijdvakken
samen te tellen om te voldoen aan de wachttijd-eisen. De lidstaten waarvan
de wettelijke regelingen in het geding zijn zien hierin een onnodige bevoordeling
van de migrerende ambtenaar en een ongerechtvaardigd verschil in behandeling
vergeleken met nationale werknemers die overstappen van marktsector naar de
overheidssector (en omgekeerd).Sedert het Deense voorzitterschap (voorjaar 1993) is het voorstel niet
meer besproken in de Raadswerkgroep. Ook het Franse voorzitterschap heeft
ter zake geen initiatieven aangekondigd. Nederlands standpunt:Ook Nederland is tegen de wijze waarop de ambtenarenstelsels onder de
werking van de coördinatie-verordeningen moeten worden gebracht, en is
dan ook voorstander van een positieve lijst. Nederland heeft ook grote aarzelingen
ten aanzien van de vraag welke takken van sociale zekerheid moeten
worden ingeschreven, als het gaat om het Nederlandse ambtenarenstelsel. De
Nederlandse situatie van ambtenaren en met hen gelijkgestelden wordt immers
gekenmerkt door een stelsel van sociale bescherming dat in hoge mate kan worden
aangemerkt als arbeidsvoorwaardenbeleid. Wat betreft de samentelling van tijdvakken
kan worden opgemerkt dat de Nederlandse ambtenarenregelingen de bedoelde wachttijden
niet kennen.In dit verband is ook van belang dat de ABP-pensioenregeling op het gebied
van ouderdom, overlijden en invaliditeit per 1 januari 1996 geprivatiseerd
wordt. Op niet-wettelijke aanvullende regelingen is Verordening (EEG) 1408/71
niet van toepassing. Het ligt niet voor de hand op deze situatie een uitzondering
te maken voor aanvullende regelingen in de overheidssector. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de
detachering van werknemers met het oog op het verrichten van diensten.12Datum van indiening bij de Raad:28 juni 1991. Korte omschrijving van de inhoud:Doelstellingen van het voorstel zijn:– verduidelijking van de betekenis van (artikel 7 van) het Verdrag
van Rome van 19 juni 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen;
artikel 7 betreft de toepassing van bijzonder dwingend recht van het werkland;– het voorkomen van sociale dumping;– het realiseren van gelijke behandeling van werknemers in dienst
van buitenlandse werkgevers.Ter verwezenlijking van deze doelstellingen wordt in het voorstel bepaald,
op welke terreinen regelgeving (incl. algemeen verbindend verklaarde c.a.o.-bepalingen)
van het werkland van toepassing is op werknemers die tijdelijk worden uitgezonden
door hun in het buitenland gevestigde werkgever. Voorbeeld: voorschriften
op het terrein van veiligheid en gezondheid. Ten aanzien van de toepassing
op enkele van deze terreinen (minimumloon; vakantie) is een drempelperiode
(in het gewijzigde voorstel: van een maand) voorgesteld. Rechtsbasis:Artikel 57, tweede lid, jo. artikel 66 van het EEG-Verdrag. Stand van zaken:Sinds 1991 is tijdens de besprekingen steeds gebleken dat er grote bezwaren
bestaan tegen de technische uitwerking van het voorstel. Het gewijzigde voorstel
van de Commissie uit 1993 heeft niet alle bezwaren kunnen wegnemen. Voorts
vrezen enkele zuidelijke Lid-Staten als gevolg van deze richtlijn hun comparatieve
voordelen te verliezen. Daarbij is voornoemde drempelperiode in de besprekingen
het kernprobleem gebleken. Het Franse voorzitterschap heeft haar inspanningen
er dan ook in de eerste plaats op gericht op dat punt een compromis te vinden.
De opvattingen van de Lid-Staten bleken evenwel (nog) te zeer uiteen te lopen.
Het Spaanse voorzitterschap heeft verklaard op de ingeslagen weg te willen
doorgaan. Nederlands standpunt:Nederland is voorstander van een verduidelijking van de betekenis van
het Verdrag inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen. Voorwaarde
is wel dat een daartoe opgestelde richtlijn inderdaad helderheid en eenduidigheid
schept. Met betrekking tot de drempelperiode luidt de Nederlandse opvatting
dat geen drempel behoort te gelden, aangezien in feite elke termijn discutabel
is. Met betrekking tot de vraag wat het karakter van de lijst van toepasselijke
terreinen zou moeten zijn, behoort Nederland tot de groep van lidstaten die
vinden dat de lijst niet-uitputtend behoort te zijn. – Voorstel voor een Verordening van de Raad tot
wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 betreffende het vrije verkeer
van werknemers binnen de Gemeenschap.13 –
Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 68/360/EEG
inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf
van de werknemers der lidstaten en van hun familie binnen de Gemeenschap.14Datum van indiening bij de Raad:11 januari 1989. Korte omschrijving van de inhoud:Doel van het voorstel is het wijzigen van bestaande verordening 1612/68
en de richtlijn 68/360 teneinde:– juridische leemten, aan het licht gebracht ten aanzien van de
bescherming van migrerende werknemers en hun gezin, op te heffen;– jurisprudentie van het Hof van Justitie te verwerken;– verdergaande bescherming van de migrerende werknemer en zijn gezin
te garanderen.De belangrijkste wijzigingsvoorstellen strekken ertoe de kring van begunstigden
(bloedverwanten) die aanspraak mogen maken op een verblijfsrecht in het gastland
als gevolg van de immigratie van de werknemer te verruimen (gezinshereniging).Ook wordt het aantal en de aard van de rechten en voorzieningen, waarop
migranten en andere begunstigden in het gastland aanspraak kunnen maken, verruimd. Rechtsbasis:Artikel 49 EG-Verdrag. Stand van zaken:De onderhandelingen in de Raadswerkgroep zijn al enkele jaren geleden
in een totale impasse terecht gekomen ten aanzien van de belangrijkste problemen
(uitbreiding gezinshereniging, verwijdering territorialiteitseis voor de verkrijging
van bepaalde sociale en fiscale voordelen) en nog verschillende andere problemen
van technische aard. Om deze impasse te doorbreken zijn door latere voorzitterschappen
voorstellen gelanceerd, die ertoe strekten alle bestaande knelpunten uit het
Commissievoorstel te verwijderen en onder meer herinvoering van de territorialiteitseis
en handhaving van de bepalingen omtrent de gezinshereniging behelsden. Een
compromis werd evenwel niet gevonden. Het voorstel staat niet op de agenda
van het Spaanse voorzitterschap. Nederlands standpunt:De Nederlandse positie is op een groot aantal punten zeer terughoudend
geweest. Nederland staat afwijzend tegenover de belangrijkste wijzigingsvoorstellen
(uitbreiding van de kring van begunstigden van gezinshereniging en de verwijdering
van de territorialiteitseis). BIJLAGE 1INTERNATIONALE AGENDA 1995/1996 199514 septemberEU, gezamenlijk DG-en Werkgelegenheid/
Sociale Zekerheid overleg i.v.m. Essen 04–15 septemberVN,
4e Wereld Vrouwen Conferentie, Beijing 21–22 septemberEU,
extra Europese Top (informeel) over IGC, Mallorca 29 septemberEU,
ad-hoc groep Werkgelegenheid 05 oktoberEU, Sociale Raad, Luxemburg20 oktoberEU, DG-en Werkgelegenheid, Brussel 26 oktoberEU,
EPC-werkgroep Arbeidsmarkt 28 oktoberEU, Informele Sociale Raad,
Cordoba 10 novemberBNL, Directie Comité BENELUX, Brussel14 novemberEU, EPC, Brussel 17 novemberEU, ad-hoc
groep Werkgelegenheid, Brussel 05 decemberEU, Sociale Raad, Brussel15 decemberEU, Europese Top, Madrid    1996 19
februariEU, Sociale Raad, Brussel 03–04 juniEU, Sociale
Raad, Luxemburg 22–23 juniEU, Europese RaadDE RELATIE TUSSEN DE OESO EN DE EU OP HET TERREIN VAN
DE WERKGELEGENHEID 1. InleidingIn een overleg met de vaste kamercommissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
rees de vraag naar de relatie tussen activiteiten op het gebied van werkgelegenheid
binnen het kader van de OESO en de Europese Unie. Graag ga ik hieronder in
op het verzoek daaraan een nadere beschouwing te wijden.Allereerst kan een onderscheid worden aangebracht in het karakter van
de activiteiten op het gebied van werkgelegenheid van deze twee organisaties:
de OESO beoogt een analytisch kader te scheppen, terwijl de EU daarnaast operationeel gericht is. Deze verschillen zijn niet zozeer terug te
voeren op de aard en omvang van de problemen en de doelstellingen op het terrein
van de werkgelegenheid, die beide organisaties voor ogen staan, maar vloeien
veeleer voort uit verschillen in het type organisatie. De OESO is puur intergouvernementeel
en beschikt niet over concrete sturingsinstrumenten en financieringsarrangementen.
Bij de EU is van een zodanig communautair verband sprake, dat zeker in de
toekomst van een intensieve samenwerking rond de werkgelegenheid gesproken
zal kunnen worden. Dit is een direct uitvloeisel van de doelstellingen van
het Unieverdrag, de totstandkoming van de interne markt en de komende vorming
van de EMU.Met het bovenstaande onderscheid in het karakter van de activiteiten hangt
de institutionele opzet samen: gouvernementeel overleg ondersteund door een
Secretariaat (OESO) versus het complex van juridisch afdwingbare regelgeving
en een supra-nationaal bestuur op scherp afgebakende taakgebieden en de eigen
rechtspraktijk van de Europese Unie. Tenslotte kan nog een onderscheid worden
aangebracht in het lidmaatschap van beide organisaties: bij de OESO maken
de belangrijkste mondiale handelspartners deel uit van de organisatie, terwijl
de EU beperkt is tot de lidstaten in Europa. Hieronder wordt nader ingegaan op de activiteiten die beide organisaties
verrichten in het kader van de werkloosheidsproblematiek in zijn algemeenheid,
de problemen die zij daarbij ontmoeten en de acties die daaruit voortvloeien.De betrokkenheid van beide organisaties is in de afgelopen jaren aanmerkelijk
toegenomen. Dit zal geen verwondering wekken gezien het feit dat de werkloosheidsproblematiek
zowel in de industriële wereld als geheel, als in de Unie in het bijzonder
als een groot structureel probleem en prioriteitsgebied wordt aangemerkt.
In beide organisaties wordt momenteel gewerkt aan versterking van het overleg
over werkgelegenheidsproblemen van de meest betrokken politiek verantwoordelijken
uit de lidstaten met de resp. organisaties. Dit gebeurt op zowel formele als
informele basis. Ook aan dit punt wordt hieronder aandacht besteed. 2. De Europese Unie AchtergrondIn de betrokkenheid van de EU bij het werkgelegenheidsvraagstuk is een
aantal fasen te onderscheiden.Aanvankelijk beperkte deze betrokkenheid zich tot de traditionele bevoegdheidsgebieden
van de Unie, te weten de structuurfondsen (met name het Europees Sociaal Fonds)
en – als uitvloeisel van de interne markt – het vrij verkeer van
werknemers. Maar met de sterke toename van de werkloosheid brak in de jaren
tachtig een nieuwe fase aan en werd het accent verlegd naar werkloosheidsbestrijding
in het algemeen, waarbij in het kader van het Europees Sociaal Fonds hoge
prioriteit wordt gegeven aan jeugdigen en langdurig werklozen.In de afgelopen jaren is het besef gegroeid dat toenemende werkloosheid,
die zich op een hoog niveau stabiliseert – tegen de achtergrond van
trends in de wereldeconomie, zoals de verscherpte concurrentie en de versnellende
technologische vooruitgang – het belangrijkste structurele probleem
vormt voor de Europese economieën. Duidelijk is dat een hoge werkloosheid
in strijd is met de gemeenschappelijk aanvaarde doelstellingen. Dit besef
is verder benadrukt bij de besluitvorming rond de totstandkoming van het Verdrag
van Maastricht. Daarin wordt vastgelegd dat afronding van verdere economische
integratie hand in hand moet gaan met sociale vooruitgang. De realisering
en financiering van die sociale vooruitgang in de Unie is afhankelijk van
de aanwezigheid van voldoende werkgelegenheid en economische activiteit. Zowel
op Unie-niveau als in de lidstaten wordt deze noodzaak erkend. Ook wordt de
noodzaak onderkend dat intensief overleg zowel tussen lidstaten onderling
als op Unie-niveau nodig is teneinde het werkgelegenheidsbeleid vorm te geven
en verder te ontplooien.De toegenomen aandacht op Europees niveau voor het werkgelegenheidsvraagstuk
is het gevolg van een aantal factoren.Belangrijke motor achter de verbetering van concurentiekracht op internationale
markten en groei van werkgelegenheid kan worden gevonden in optimalisering
van het gebruik van de interne markt. De rol van de Unie in de totstandbrenging
van een ruimte zonder binnengrenzen is onmiskenbaar. Een volgende factor van
belang is de toenemende interdependentie van nationale economieën als
gevolg van de verdere voltooiing van de interne markt. Dit vraagt om een zekere
mate van afstemming van het economisch beleid van de lidstaten.Voorts neemt door het totstandkomen van een interne markt binnen de Europese
Gemeenschap de concurrentie toe. Ook tussen lidstaten. Dit vereist eveneens
een zekere mate van coördinatie van beleid op Europees niveau. Ten slotte speelt de noodzaak van acceptatie (draagvlak) van de economische
integratie een rol. De omvang van de werkloosheidsproblematiek is van een
zodanige orde dat de economische integratie kan worden bedreigd als niet op
korte termijn voor de burgers de meerwaarde van Europese samenwerking ook
op dit gebied zichtbaar wordt gemaakt. Rol van de UnieHoewel het werkgelegenheidsbeleid als zodanig in eerste instantie tot
de verantwoordelijkheden van de afzonderlijke lidstaten behoort, is daarbij
ook een rol weggelegd voor de Unie. Bijvoorbeeld via het initiëren van
projecten en programma's, het bevorderen van de afstemming van het macro-economische
beleid van de lidstaten, het ondersteunen van initiatieven vanuit de lidstaten
alsmede het fungeren als katalysator (d.m.v. discussies etc.).De afgelopen jaren zijn ten aanzien van de werkgelegenheid binnen de Unie
geleidelijk beleidsinitiatieven ontwikkeld. Zoals bekend is een belangrijke
stap voorwaarts in december 1993 gezet met de presentatie van het Witboek
Groei, Concurrentie en Werkgelegenheid van de Commissie waarin de onderling
verwante kwesties van groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid zijn
behandeld. Deze strategie van de Unie heeft in december 1993 de steun gekregen
van de Europese Raad in Brussel.Het Witboek en de conclusies dienaangaande van de Europese Raad betekenen
een keerpunt in de ontwikkeling van een gemeenschappelijk optreden van de
Unie om de Europese werkgelegenheidsproblemen aan te pakken als onderdeel
van een algemene economische strategie. Deze lijn is recenter voortgezet met
de conclusies van de Europese Raad in Essen, bevestigd in Cannes, waarin vijf
prioritaire gebieden voor acties geformuleerd zijn en de lidstaten worden
opgeroepen tot het totstandbrengen van meerjarenprogramma's.Hoewel aandacht voor werkgelegenheids- en arbeidsmarktbeleid op Europees
niveau nodig is, worden in algemene zin wetgevingsinitiatieven van de Europese
Commissie op dit terrein niet wenselijk geacht. De inspanningen van de Commissie
moeten zich vooral richten op ondersteuning van het beleid en de concrete
maatregelen van lidstaten, als forum voor het uitwisselen van ervaringen en
ideeën en als katalysator.De Commissie kan een rol spelen bij het mobiliseren van de inspanningen
om gemeenschappelijke doelstellingen te verwezenlijken binnen een overeengekomen
kader; een en ander kan dan leiden tot de convergentie van doelstellingen
en beleidsmaatregelen op het gebied van de werkgelegenheid. Hier ligt ook
een direct verband met de in het kader van de totstandkoming van de EMU nagestreefde
beleidsconvergentie. InstrumentenDe Unie verleent financiële steun om de doelstelingen te bereiken.
De Structuurfondsen vormen daartoe nog steeds het voornaamste werktuig. Voor
het voor de werkgelegenheid relevante sociaal beleid is het Europees Sociaal
Fonds van groot belang: bestrijding van de werkloosheid en uitsluiting, bevordering
van gelijke kansen, ondersteuning van de integratie van jongeren, bevordering
van de mobiliteit van werknemers en hun aanpassing aan de industriële
verandering en, in achtergebleven regio's, versterking van de dienstverlening
op het gebied van het onderwijs, de wetenschap en de technologie, alsmede
de opleiding voor de gezondheidssector.Inmiddels is een begin gemaakt met het vormgeven van de rol van de Commissie
bij het mobiliseren van de inspanningen op het terrein van de
werkgelegenheid. Zowel in juni als december '94 is aan de Europese Raad een
voortgangsverslag voorgelegd over de werkgelegenheid. In vervolg op het Witboek
Groei, Concurrentie en Werkgelegenheid wordt in beide verslagen aangegeven
dat vrijwel alle lidstaten accenten in hun werkgelegenheidsstelsel hebben
verlegd.In dit kader zijn ook de conclusies op dit punt van de Europese Raad van
Essen van groot belang, welke door de Europese Raad van Cannes zijn bevestigd.In de Essen-conclusies worden vijf prioritaire actiegebieden voor de bestrijding
van de werkloosheid aangegeven (beroepsopleidingen, werkgelegenheidsintensiteit
van de economische groei, de indirecte loonkosten, effectiviteit van het arbeidsmarktbeleid
en maatregelen ten behoeve van speciale groepen). Daarvan is aanbevolen dat
deze door de lidstaten in nog op te stellen meerjarenprogramma's worden opgenomen.
Tevens is zowel de Commissie, de Sociale Raad als de Ecofin Raad gevraagd
de werkgelegenheidsontwikkeling en de daarop gerichte maatregelen nauwkeurig
te volgen en daarover regelmatig te rapporteren. Inmiddels is met deze monitoring
een aanvang gemaakt. Aan de Europese Raad van Madrid in december zal een jaarverslag
worden aangeboden door de Commissie waarin zal worden ingegaan op de uitvoering
van de maarjarenprogramma's door de lidstaten. Dit rapport zal tot stand moeten
komen in coördinatie tussen Commissie, Sociale Raad en Ecofin Raad daarbij
ondersteund door de Commissiediensten en de resp. ambtelijke voorportalen
(groep DG-en Werkgelegenheid, EPC, Monetair Comité). 3. De OESO AchtergrondDe OESO is een organisatie die door de kwaliteit van haar analyses een
duidelijke plaats heeft verworven in de internationale meningsvorming over
een groot aantal onderwerpen variërend van economisch beleid, arbeidsmarktbeleid,
technologiebeleid, energiebeleid tot onderwijs en landbouw. De OESO heeft
geen bevoegdheden om haar aanbevelingen kracht bij te zetten. Ten aanzien
van activiteiten op het gebied van de werkgelegenheidsproblematiek kent de
OESO een lange traditie. Een eerste diepgaande studie van dit probleem vond
zijn neerslag in het zgn. McCraclen-rapport «Towards full employment
and price stability» uit 1977. Ook in de halfjaarlijkse Economic Outlook
voor het gehele OESO-gebied en in de periodieke Landenexamens per lidstaat
neemt de analyse van het werkgelegenheidsvraagstuk en het zoeken naar beleidsmaatregelen
al lange tijd een prominente plaats in. De invloed van de OESO bestaat hieruit
dat in de beleidsvoorbereiding in de lidstaten gebruik gemaakt wordt van de
vergelijkende studies en overzichten, zoals de Economic Outlook, de Employment
Outlook alsook de meer specifieke rapporten. Rol van de OESOOok in de discussie over actuele thema's, zoals flexibilisering van de
arbeidsmarkt, sociale zekerheid en met name de discussie over activerend arbeidsmarktbeleid,
spelen studies en aanbevelingen van de OESO een rol. Een belangrijk deel van
de analyses en aanbevelingen op deze terreinen zijn tot stand gekomen in het
OESO-programma «structural adjustment».Alhoewel de nadruk in deze rapporten sterk ligt op de noodzaak om de flexibiliteit
van de arbeidsmarkt te vergroten, krijgt de organisatie steeds meer aandacht
voor de keerzijde van de medaille. De rol van sociale partners en meer in
het algemeen de bijdrage van sociale consensus aan de spankracht
van de samenleving klinkt meer en meer door in de aanbevelingen. InstrumentenDoor de OESO is in het voorjaar van 1994 een tweejarige studie afgerond
naar de oorzaken van de werkloosheid en naar mogelijkheden om werkgelegenheidsgroei
te stimuleren. Deze studie met aanbevelingen op een groot aantal terreinen
is besproken op de ministers conferentie van juni 1994.Kernpunt van de analyse van de studie is de constatering dat de huidige
werkloosheids- en werkgelegenheidssituatie het gevolg is van een onvoldoende
en traag werkend aanpassingsvermogen van de economie.De noodzaak van een snellere aanpassing wordt nog versterkt door het tempo
van de globalisering onder invloed van een combinatie van scherpere concurrentie
en snelle technologische ontwikkeling. De aanbevelingen om het aanpassingsvermogen
te vergroten zijn niet alleen gericht op de Europese landen, die gekenmerkt
worden door een hoge structurele werkloosheid. De aanbevelingen hebben duidelijk
ook betrekking op de VS waar naast de (beperktere m.n.) conjuncturele werkloosheid
het probleem van de «working poor» om een oplossing vraagt.Inmiddels is een breed opgezet follow-up programma van start gegaan. In het kader van deze follow-up zijn in het werkprogramma de volgende
onderdelen opgenomen:– Thematische studies naar: actief zoekgedrag van/en bemiddelingsmethodes
voor langdurig werklozen, job programma's gefinancierd door lagere overheden,
maatregelen om armoede en de poverty trap te bestrijden, stimulering van part-time
werk, uitzendarbeid en tijdelijke arbeidscontracten.– De gevolgen voor Human Resources van de flexibele onderneming.
Het betreft onderzoek naar veranderingen in de arbeidsorganisatie als gevolg
van veranderingen in produktiemethoden en de gevolgen die dit moet hebben
voor het scholingsbeleid van bedrijven en het regulier onderwijs.– Landenstudies van de arbeidsvoorzieningsorganisatie.In de follow-up zal eveneens aan het onderwerp «effecten van technologische
ontwikkeling op de omvang en samenstelling van de werkgelegenheid» nader
aandacht worden besteed.Tijdens de Bijeenkomst van de OESO-Raad op ministerieel niveau in mei
1995 is de strijd tegen werkloosheid wederom als top-prioriteit aangemerkt. 4. SamenvattendRecapitulerend kan worden gesteld dat de OESO voornamelijk analytisch
is en een mondiale invalshoek kiest, terwijl de EU meer operationeel (meer
praktisch arbeidsmarktbeleid) is en regionaal voor wat betreft lidmaatschap.
Dit laat onverlet dat in EU-kader tevens analytische studies worden verricht
en de OESO-activiteiten ook een uitstraling hebben naar het praktische (nationale)
beleid.Juist door het verschil in karakter en activiteiten van de hierboven beschreven
organisaties, vormen de OESO en de EU een nuttige aanvulling op elkaar. Het
analytisch kader dat door de OESO wordt geschetst, is en blijft voor de EU-beleidsvorming
ten aanzien van werkgelegenheid van groot belang. XNoot1In een voetnoot bij de titel is de vindplaats van het oorspronkelijke
voorstel vermeld (Pb: Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen).XNoot2Volledigheidshalve zij vermeld dat de officiële datum van indiening
bij de Raad niet gelijk is aan de datum van ontvangst door de lidstaten. Tussen
deze twee data ligt in de regel een periode van enkele weken. In uitzonderlijke
gevallen kan deze periode echter oplopen tot 2 à 3 maanden.XNoot3Indien over een voorstel overeenstemming is bereikt, of overeenstemming
over een gemeenschappelijk standpunt, wordt het Nederlandse standpunt niet
langer vermeld. XNoot4Nog niet gepubliceerd in PbEG. XNoot5Pb nr. C 143 van 26.5.1994, p. 7–13. XNoot6Pb nr. C 274 van 1.10.94, p. 10. XNoot7Pb nr. C 104 van 12.4.94, p. 4. XNoot8Pb nr. C 165 van 16.6.93, p. 4. XNoot9Pb nr. C 77 van 18.3.93, p. 12. XNoot1010Pb nr. C 25 van 28.1.1993, p. 17. XNoot11Pb nr. C 46 van 20.2.1992, p. 1. XNoot12Pb nr. C 225 van 30.8.91, p. 6. XNoot13Pb nr. C 100 van 21.4.89, p. 6.XNoot14Pb nr. C 100 van 21.4.89, p. 8. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21240-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl