Verhouding Rijksoverheid-NS; Verslag algemeen overleg op 5 juli 2001 over onder meer de punctualiteit bij de NS
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 18986, nr. 74

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-08-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

18986 nr. 74

08-08-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 18986Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
18 986Verhouding Rijksoverheid – NSnr. 74VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 augustus 2001De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 5 juli 2001 overleg gevoerd met minister Netelenbos van Verkeer en
Waterstaat over:– de brief van de minister d.d. 26 juni 2001,
inzake Quick scan Spoorwegveiligheid, de stand van zaken (VW-01-786);– de brief van de minister d.d. 28 juni 2001,
inzake punctualiteit NS (18 986, nr. 72);– de brief van de minister d.d. 29 juni 2001,
inzake Verlenging Overgangscontract (18 986, nr. 73).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Gijzel (PvdA) acht de situatie
op het spoor buitengewoon ernstig, nu ondanks alle beloften in het afgelopen
halfjaar de chaos alleen maar groter lijkt te worden. De publieke functie
van het spoor is niet langer gewaarborgd, terwijl maatregelen zoals het nieuwe
dienstrooster eerder negatief dan positief uitwerken. Wellicht zou een «arbeiderszelfbestuur»
bij de Nederlandse Spoorwegen beter zijn geweest, omdat daar kennelijk meer
inzichten bestaan over de gang van zaken dan op directieniveau.Wegens het tekort aan personeel en materieel zullen per 16 juli 300 treinen
per dag uitvallen. Hoewel het misschien beter is om de klant zekerheid te
geven dat treinen niet rijden, hebben de NS deze situatie kunnen zien aankomen.
Het nieuwe dienstrooster heeft de situatie niet verbeterd en bovendien kan
ten onrechte de indruk worden gewekt dat niet rijden leidt tot een verbetering
van de punctualiteit. Door het omzetten van kwartierdiensten in halfuurdiensten
zonder de inzet van langere treinen zal de chaos groter worden, terwijl het
uitvallen van onrendabele lijnen in de spits de NS financieel voordeel oplevert.
De heer Van Gijzel is benieuwd naar de situatie na 2 september en vindt deze
maatregel niet te verdedigen tegenover de reizigers.Weliswaar heeft ook de overheid het tot 1995 niet perfect gedaan en hoeven
de NS niet terug naar de Staat, maar de beloften over een dienstregeling en
gedifferentieerde producten die op korte termijn concurrerend zullen zijn
met de auto zijn niet uitgekomen. Sinds 1995 is de bedrijfsvoering in financieel
opzicht met sprongen vooruitgegaan ten koste van onderhoud en
kwaliteit, ook in de toekomst. Deze situatie is een gevolg van een bewuste
keuze van de directie van de NS voor de toekomstige belegger in plaats van
de huidige reiziger. De minister heeft eerder geweigerd om met de raad van
commissarissen in overleg te treden over de vraag of degenen die de verantwoordelijkheid
dragen binnen het bedrijf het contract met de Staat tot een goed einde zullen
kunnen brengen. Langzamerhand komt echter de publieke verantwoordelijkheid
van de minister voluit aan de orde. De heer Van Gijzel vraagt wanneer de boel
op orde zal zijn en er weer sprake zal zijn van een spoor dat betrouwbaar
en veilig is, ook in sociaal opzicht, op tijd rijdt, schoon is en zitplaatsen
biedt. Wat hem betreft, krijgt de minister een vrijbrief om alle beschikbare
middelen in te zetten om op zo kort mogelijke termijn een einde te maken aan
de ontstane situatie. Wat zijn haar voornemens op dit punt? Vooralsnog is
weinig zichtbaar van krachtig aandringen bij de NS-directie op een verbeterplan.
Wel is er een nieuw contract afgesloten waarin staat dat de punctualiteit
in de tweede helft van 2001 88% zal zijn, terwijl ongeveer 70% wordt gehaald
en de situatie niet zal verbeteren. Zonder maatregelen die het mogelijk maken
om de NS in gebreke te stellen voor het niet naleven van de afspraken heeft
het contract geen materiële betekenis. Het bevat geen sancties, terwijl
het de enige waarborg is om de kwaliteit voor de klant veilig te stellen.Het valt de heer Van Gijzel op dat niet is aangegeven wat er met de aanbevelingen
in de quick scan gebeurt. De reactie van de NS-directie richting Consumentenbond
stemt hem zeer somber. Deelt de minister de opvatting dat er sprake is van
een onhoudbare situatie over een breed front bij de NS? Vergt dat niet een
ingreep van de Staat als eigenaar en opdrachtgever om de ontwikkelingen ten
goede te keren?De heer Rosenmöller (GroenLinks) schetst
dat de NS een sprong naar de 19de eeuw lijken te hebben gemaakt met treinen
die te vaak te laat rijden en te smerig, te druk en te onveilig zijn. De verantwoordelijkheden
liggen bij twee partijen. Het debat over de verzelfstandiging van de NS halverwege
de jaren negentig ging over het op afstand zetten van het bedrijf op weg naar
privatisering, gestimuleerd door het paarse kabinet en ingevuld op een eigen
wijze. Doordat de directie van de NS in de afgelopen jaren heeft nagelaten
om op een moderne wijze te investeren in het personeel, worden werknemers
afgestoten in plaats van gebonden.In de praktijk wordt niet voldaan aan het uitgangspunt in het contract
van 88% punctualiteit. De vraag is of de zomerdienstregeling zal leiden tot
een verbetering van de punctualiteit. Technische storingen moeten zodanig
kunnen worden opgelost dat niet alle reizigers erdoor worden getroffen. Een
zomerdienstregeling is alleen acceptabel als die tijdelijk is. In de ontstane
absurde situatie moeten duidelijkheid en het belang van de reiziger voorop
staan. Vanwege de verslechtering van de punctualiteit en de serviceverlening
zal er met de grootst mogelijke spoed een verbeterplan moeten komen, uiterlijk
na afloop van de zomerdienstregeling. Per 2 september moet weer sprake zijn
van een volwaardige dienstverlening aan de reiziger. Het valt ook hem op dat
niemand zich verantwoordelijk acht voor het uitvoeren van de aanbevelingen
van de quick scan. De minister zal garant moeten staan voor activiteiten ter
verbetering van de veiligheid.De heer Hofstra (VVD) merkt op dat er in objectieve
cijfers over doden en gewonden gemeten geen duidelijke trend tot verslechtering
blijkt uit de quick scan. Zorgelijk is wel dat het aantal storingen sterk
toeneemt, waardoor de situatie daardoor onveiliger dreigt te worden. Hij stoort
zich aan de passages over het uiteenvallen van het concern sinds 1995. De
minister heeft in een eerder algemeen overleg duidelijk aangegeven dat zij
verantwoordelijk is voor het tweedelijnstoezicht op de veiligheid. Kan zij
de rapporten overleggen van de inspecties die in het tweedelijnstoezicht zijn gehouden? Wat is de rol van het departement geweest op dit punt? Hij
is eveneens van mening dat bij de quick scan een taakstelling past om het
aantal verstoringen terug te brengen.Het overgangscontract kan slechts tot 1 januari 2002 worden verlengd.
Zou het niet beter zijn om op basis van artikel 34 het contract op te zeggen?
Er moet een nieuw contract komen en de wetgeving zal niet voor 1 januari 2002
klaar zijn. Er is eerder gewaarschuwd voor het tijdsaspect. Hebben de NS de
boete al betaald of is men in beroep gegaan?Wat de punctualiteit betreft, moet een onderscheid worden gemaakt tussen
de verantwoordelijkheid van de NS en van de Staat als beheerder en eigenaar
van de infrastructuur. Hoe is de verantwoordelijkheidsverdeling? Is de minister
verantwoordelijk voor de infrastructuur en voor de storingen?Wellicht is het verstandig om een nooddienstregeling in te voeren. Keiharde
voorwaarde moet dan wel zijn dat de ingezette treinen volgens die dienstregeling
rijden met een punctualiteit van bijna 90%. Als de treinen in de tijdelijke
dienstregeling niet langer worden, zal de drukte sterk toenemen. Waarom komt
er geen structurele versterking met bussen?Het ziekteverzuim onder het personeel is bijzonder hoog. De heer Hofstra
noemt het een belediging van het Nederlandse volk en van de reiziger in het
bijzonder, als de vakbonden eerst staken en vervolgens slechts 7% van de leden
zich uitspreekt over een plan. Hij verwacht dat het aangekondigde denkproces
over de NS eind augustus ten einde is en dat er na het reces duidelijke voorstellen
liggen voor de verdere ontwikkelingen bij de NS.De heer Leers (CDA) heeft gemengde gevoelens
over de gesprekken over de NS, omdat ten onrechte de suggestie wordt gewekt
dat de situatie zal verbeteren. De problemen moeten niet door de Kamer, maar
in eerste instantie door de NS zelf worden aangepakt; daarop moeten de NS
ook worden aangesproken. Er moet zo snel mogelijk een herbezinning plaatsvinden
op de relatie tussen de NS en de overheid. Hij verwacht de resultaten daarvan
na het zomerreces.De kern van het probleem bij de NS is dat een belangrijk deel van het
personeel totaal gedemotiveerd is. De politiek zal op zo kort mogelijke termijn
duidelijkheid moeten verschaffen over de koers die men met de NS wil volgen.
Worden de NS daadwerkelijk een geprivatiseerde onderneming? Of komen de NS
dichterbij de overheid te staan, waardoor betere waarborgen kunnen worden
ingebouwd voor het publieke belang? De heer Leers wacht op dit punt de voorstellen
van de minister met grote spanning af.De NS en de Staat hebben beide een verantwoordelijkheid voor de chaos
op het spoor. De heer Leers heeft begrip voor de ontstane situatie, maar hij
heeft grote moeite met het voorstel van de NS om 300 treinen uit het dienstrooster
te halen, omdat het structureel geen enkel perspectief biedt en omdat de interne
problemen van de NS worden afgewenteld op de reizigers. Hij heeft er grote
bezwaren tegen als deze regeling langer dan een paar maanden zal duren en
vraagt de minister toe te zeggen dat de NS worden gehouden aan de reguliere
dienstregeling.De rationalisatie van het bedrijfsproces is een van de grootste oorzaken
van de vertragingen. Het lijkt erop dat het uitplaatsen van de taakorganisaties
ertoe heeft geleid dat het bedrijfsproces niet meer integraal kan worden afgewikkeld.
Deze suboptimalisaties moeten dan ook nadrukkelijk worden betrokken bij het
onderzoek in de zomer. Overigens pleit de heer Leers niet voor integratie
van de taakorganisaties bij de NS. Als gevolg van suboptimalisatie en onderhoudsachterstand
ontstaan er allerlei veiligheidsproblemen. Wie neemt de verantwoordelijkheid
voor het oplossen van de in de quick scan geconstateerde problemen? Door de uitplaatsing van de taakorganisaties mag de veiligheid niet in het
geding komen. Er moet voor de lange termijn een oplossing worden gevonden.Op zichzelf is verlenging van het overgangscontract prima, maar de NS
voldoen al enige maanden niet meer aan de eisen die daarin worden gesteld.
Wat gaat de minister hieraan doen? Zal de datum van 1 januari 2002 worden
gehaald en is het niet beter om het contract op te zeggen?De heer Van Walsem (D66) is van mening dat
voor de reiziger opnieuw een dieptepunt is bereikt en dat alleen de NS zelf
een structurele oplossing kunnen vinden. Weliswaar is een gedeelte van het
NS-personeel gedemotiveerd, maar dat is zijns inziens niet representatief
voor alle medewerkers. Gezien de huidige situatie zal de minister op korte
termijn met de NS-directie moeten spreken over een verbeterplan. Daarbij hoort
een kwaliteitsinhaalslag voor de infrastructuur, waarvoor de rijksoverheid
verantwoordelijk is. Hij ziet geen alternatieven voor verlenging van het prestatiecontract
tot 1 januari 2002. Wel zal het met ingang van die datum moeten worden gewijzigd,
omdat de beoogde resultaten niet kennelijk niet haalbaar zijn.De heer Van Walsem begrijpt uit de stukken dat de veiligheid niet tot
een onaanvaardbaar niveau voor de reiziger is gedaald. De tijdelijke dienstregeling
biedt weliswaar zekerheid dat bepaalde treinen niet rijden, maar trekt tegelijkertijd
een zware wissel op de treinen die wel moeten rijden. Hij gaat ervan uit dat
de normale dienstregeling per 2 september wordt hersteld en spreekt de hoop
uit dat de door de Kamer uitgesproken zorgen een extra aansporing vormen om
de resultaten zo snel mogelijk te verbeteren.De heer Van Bommel (SP) spreekt een woord
van medeleven uit met de duizenden treinreizigers die deze dag vertraging
hebben opgelopen. Heeft de minister er vertrouwen in dat de punctualiteit
binnen afzienbare termijn zal verbeteren? Hoe ziet zij de relatie tussen de
nieuwe dienstregeling en de afnemende punctualiteit? De nieuwe dienstregeling
vereist meer personeel, dat er echter niet is. Het geeft hem te denken dat
volgens de NS het schrappen van 300 treinen per dag past binnen de kaders
van het prestatiecontract. Als men zomaar 6% van de productie kan schrappen
binnen het contract en tegelijkertijd kan voldoen aan de eisen, wat is dat
contract dan waard en moet men dan daarmee doorgaan?In 2003 kunnen de NS een boete krijgen wegens vertragingen. Welk effect
verwacht de minister hiervan? De NS doen laconiek over boetes en lachen daarmee
de minister en de reiziger eigenlijk recht in het gezicht uit. De heer Van
Bommel vindt dat dit niet kan. Het schrappen van onrendabele spitstreinen
om de punctualiteit te verbeteren biedt geen oplossing, in ieder geval niet
voor de reiziger. Hij noemt het onbevredigend dat de minister wil wachten
met een reactie inzake de punctualiteit en vraagt haar deze dag een uitspraak
daarover te doen.In vijf jaar tijd is het aantal gevallen van door rode seinen rijden toegenomen
van 150 naar 280, terwijl het aantal treinkilometers veel minder is gestegen.
Dit heeft nog geen gevolgen gehad voor de ongevalstatistieken, maar wel voor
de incidentstatistieken. Dit is verontrustend, omdat te vrezen valt dat er
ongevallen zullen gebeuren. Wat zal de minister doen om het rijden door rode
seinen terug te dringen? Voelt zij zich probleemeigenaar? Vindt zij dat zij
een verantwoordelijkheid heeft om erop toe te zien dat de aanbevelingen worden
uitgevoerd?In de quick scan is een relatie gelegd tussen de opsplitsing van de NS
in onderdelen en de veiligheid; er zijn suboptimalisaties ontstaan. Doordat
er wordt gestuurd op het optimaliseren van de eigen processen, raakt men verwijderd
van integrale optimale systeem. Deelt de minister deze conclusie? Wat betekent
dit voor de toekomst? Dit vraagstuk zal een centrale rol moeten spelen in
de herbezinning op de toekomst van de NS. Uit de reactie van de NS kan worden afgeleid dat NoordNed en Syntus vaak
door rood rijden. Is dat juist en zo ja, welke verklaring kan daarvoor worden
gegeven? Heeft het ermee te maken dat deze particuliere vervoerders al langer
het «rondje om de kerk» rijden? De relatie tussen alertheid en
eenzijdigheid is zeer aannemelijk. Ook dit vraagstuk moet worden betrokken
bij de herbezinning op de toekomst van het spoorvervoer. Veiligheid moet zoveel
mogelijk worden gegarandeerd. Daarbij is een centrale rol weggelegd voor de
overheid.De heer Van Bommel constateert naar aanleiding van de opmerkingen van
de president-directeur van de NS, dat de basiskwaliteit op een onacceptabel
laag niveau is gekomen en dat de veranderingen meer energie kosten dan vooraf
is ingeschat, dat de excuuscultuur die in Den Haag is begonnen in Utrecht
wordt overgenomen. Het zou meer voor de hand liggen dat de heer Huisinga de
eer aan zichzelf houdt en opstapt. De heer Van Bommel heeft er geen vertrouwen
in dat het onder diens leiding nog goed komt met de NS en roept de minister
op om de positie van de directie nadrukkelijk te betrekken bij haar herbezinning
op de toekomst van het spoor.De heer Stellingwerf (ChristenUnie) merkt
op dat het goed is dat de president-directeur van de NS naar eigen zeggen
wekelijks gebruikmaakt van de trein, zodat hij zicht houdt op de barre ontwikkelingen.
Het is echter onbegrijpelijk dat de NS met hetzelfde materieel en een groeiend
aantal personeelsleden er dit jaar niet in slaagt dezelfde resultaten te behalen
als vorig jaar wat de punctualiteit betreft. Wat is er veranderd? Is het ziekteverzuim
verder toegenomen door de verstoorde verhoudingen tussen de directie en het
personeel? Zijn er door achterstallig onderhoud meer storingen dan anders?
De doelstelling van 88% punctualiteit uit het overgangscontract wordt bij
lange na niet gehaald. De cijfers over het tweede kwartaal zullen nog dramatischer
zijn dan die over het eerste, terwijl er ook in het derde kwartaal moet worden
gevreesd voor een chaos.Op het traject Apeldoorn–Amersfoort zal in de zomervakantie en ook
daarna sprake zijn van grote vertragingen vanwege de renovatie van het baanvak.
De heer Stellingwerf noemt het onacceptabel als door arbowetgeving groot onderhoud
aan het spoor bijna onmogelijk wordt gemaakt. Wat zal de minister in het geval
van een voor Railinfrabeheer negatieve beslissing van de rechter doen om te
voorkomen dat er vertragingen ontstaan door een dergelijke algemene beleidslijn?
Hij noemt het instellen van de zomerdienstregeling, zo snel na de inwerkingtreding
van de nieuwe dienstregeling, schandalig. Hij gaat ervan uit dat de treinen
die structureel uit de dienstregeling worden gehaald, bij de berekening van
de punctualiteit worden meegeteld als treinen die niet op tijd hebben gereden.De huidige situatie leidt tot grote scepsis omtrent de verwachtingen dat
bijvoorbeeld op de HSL-Oost tot 50% meer treinen kunnen worden ingezet dankzij
de nieuwe technische mogelijkheden. Het vertrouwen in de huidige technische
mogelijkheden is immers al regelmatig beschaamd. De indruk bestaat dat de
punctualiteit mede onder druk staat door de inzet van goederentreinen in de
spits. Wijst Railned Goederenvervoer in de spits meer capaciteit toe dan in
voorgaande jaren of wordt het wegvallen van een aantal personentreinen in
de zomer omgezet in profijtelijke activiteiten rond het goederenvervoer? Probleem
rond de punctualiteit is dat het opleggen van boetes betekent dat men zichzelf
straft. Structurele vertraging zou moeten leiden tot een structurele teruggaaf
in de vorm van een algehele tariefverlaging. Is de minister bereid deze suggestie
te betrekken bij haar bezinning op de opstelling van het verbeterplan en een
grotere overheidsinvloed? De stijging van de incidentstatistieken is zorgwekkend, met name wat het
rijden door rood betreft. Neemt de minister de desbetreffende aanbeveling
over? Is het mogelijk om het huidige ATB-systeem zodanig aan te passen dat
het ook bij lagere snelheden werkt? Of gebeurt dat alleen om financiële
redenen niet? De heer Stellingwerf heeft uit recente persberichten begrepen
dat de minister meer prioriteit wil geven aan het reduceren van het aantal
overwegen. Heeft zij op dat punt al een stappenplan in gedachten?De heer Van der Vlies (SGP) betreurt de negatieve
ontwikkelingen bij de NS sinds de laatste jaren. Hij spreekt de minister aan
op haar verantwoordelijkheid voor een adequaat openbaar vervoer, ook in het
kader van het mobiliteitsbeleid. Zijn de formele mogelijkheden waarover de
minister beschikt wel voldoende? Wat het overgangscontract betreft, is er
naar zijn mening eigenlijk sprake van wanprestatie. Het contract biedt onvoldoende
basis om de publiekrechtelijke verantwoordelijkheden van de minister waar
te maken. Hoe gaat zij hiermee om? Zal op 1 januari 2002 de langverwachte
wetgeving inderdaad beschikbaar zijn?Gezien de stijging van het aantal incidenten is er geen reden voor optimisme.
De quick scan geeft duidelijk aan dat door het uiteenvallen van het NS-concern
in de verschillende organisaties de afstemming van het totale systeem in relatie
tot de veiligheid onder druk komt te staan. Wat betekent dit voor de toekomstige
structuur en welke gevolgen verbindt de minister hieraan voor haar herbezinning
op de wetgeving, alsmede aan het investeringsniveau?De uitspraak van de rechter inzake de arbeidsveiligheid zal moeten worden
gerespecteerd en kan consequenties hebben voor de visie op veiligheid, wetgeving,
arbeidsverhoudingen en dergelijke. Wat betekent dat in de toekomst voor de
punctualiteit? Onder verwijzing naar een brief van de gemeente Zeevang pleit
hij voor de aanpak van onveilige situaties rond overwegen door middel van
het zo snel mogelijk aanleggen van ongelijkvloerse kruisingen, met name over
dat deel van het spoorwegnet waar met hoge snelheden wordt gereden.Antwoord van de regeringDe minister deelt de zorgen van de Kamer over
de toestand bij het spoor. Zij is inmiddels in overleg met de raad van commissarissen,
de directie en de taakorganisaties van de NS. Het door de NS bestelde extra
materieel kan niet sneller worden afgeleverd vanwege de noodzakelijke aanpassingen
ervan aan de Nederlandse spoorsituatie. De NS zijn ook bezig met het werven
en opleiden van personeel, maar de krapte op de arbeidsmarkt speelt ook hier
een rol. De minister heeft tegenover de raad van commissarissen en de directie
aangegeven duidelijkheid te willen hebben over de situatie binnen de NS en
over de consequenties voor het overgangscontract. Zij sluit liever een minder
ambitieus contract waaraan kan worden voldaan. Door de NS is aangegeven dat
het prestatiecontract kan worden nagekomen en dat daarop een actieplan wordt
ontwikkeld, waarover de minister op korte termijn met de NS zal spreken.Vooralsnog beschikt zij niet over documenten waaruit blijkt dat de afspraken
niet kunnen worden nagekomen. Er was echter geen alternatief voor het verlengen
van het contract per 1 juli jongstleden. De minister heeft een verbetertraject
van een aantal jaren voor ogen waarin wordt gewerkt aan een normale situatie
voor de reizigers en vervolgens wordt gestreefd naar een optimale situatie
op langere termijn. Het heeft echter geen zin om contractuele relaties te
forceren, als van te voren niet het vertrouwen bestaat dat een dergelijk contract
kan worden nagekomen. Op zichzelf is de schuldvraag terecht gesteld, maar
een groot aantal parameters is er de oorzaak van dat doelstellingen niet worden
gerealiseerd. Het is van belang dat de NS tegenover de overheid
in alle eerlijkheid duidelijk maken welke prestaties kunnen worden geleverd.De minister bevestigt dat de punctualiteit in het tweede kwartaal van
dit jaar is gedaald naar 81%. Zij is onaangenaam verrast dat er treinen uit
de dienstregeling worden gehaald zonder dat dit met haar is besproken, terwijl
er met de NS wordt overlegd over de situatie binnen het bedrijf en de mogelijkheden
om een optimale situatie te bereiken. Zij heeft dan ook het gevoel dat er
bij de NS onvoldoende begrip is voor de publieke omgeving en sociale context
waarin het bedrijf functioneert. Zij is bereid om een aantal stappen terug
te zetten in de contractuele relatie. Het is van belang dat de NS duidelijkheid
verschaffen, ook in de richting van de samenleving. Hoewel deze maatregel
van de NS binnen het contract past, vindt de minister dit geen juiste werkwijze.
Het is echter ook niet juist om in het openbaar complexe bedrijfsdiscussies
te voeren; die voert zij met de raad van commissarissen en de directie. Als
er het vertrouwen is dat de NS de afgesproken prestaties over een aantal maanden
kunnen leveren, kan op die manier worden gewerkt. Blijkt dat echter niet mogelijk
te zijn, dan zal zo'n werkwijze niet alleen het bedrijf schaden, maar ook
de onvrede in de samenleving over het functioneren van de NS vergroten. In
het overleg met de NS moet dan ook duidelijk worden wat de overheid en het
bedrijf van elkaar kunnen verwachten. Eind augustus zal de minister de Kamer
informeren over de uitkomsten van dat overleg en over de stand van zaken rond
de wetgeving. Het doel blijft een goed product voor de reiziger; de NS moeten
aangeven hoe reëel de gemaakte afspraken zijn. De minister zal in het
overleg met de raad van commissarissen de vraag aan de orde stellen of men
vertrouwen kan hebben in de afspraken over verbetering. Aan de hand van de
reactie daarop zal zij beoordelen op welk moment via het verbeterplan dat
goede product voor de reiziger kan worden gerealiseerd. Zodra naar aanleiding
van het overleg met de NS conclusies kunnen worden getrokken, zal de Kamer
daarover worden geïnformeerd.In verband met de taakorganisaties maakt de minister onderscheid tussen
de verschillende taken. Zij is van mening dat het tweedelijnstoezicht (railnet-spoorwegveiligheid)
op de veiligheid op termijn moet worden ondergebracht bij de Inspectie voor
Verkeer en Waterstaat. De Kamer zal op de hoogte worden gehouden over de voortgang
van dat traject. Formeel zijn de infrastructuur en de taakorganisaties nog
geen onderdeel van de overheid, maar zijn ze ondergebracht in de holding en
draagt de president-commissaris de verantwoordelijkheid ervoor. Het is van
belang dat de wetgeving wordt afgewikkeld, zodat de verantwoordelijkheden
voor de taakorganisaties kunnen worden verdeeld. De minister pleit voor een
breed inhoudelijk wetgevingsdebat op dit punt. Zij wijst er in dit verband
op dat de infrastructuur slechts een klein onderdeel is van het geheel en
dat nog onduidelijk is wie waarvoor verantwoordelijk is. Naast het tweedelijnstoezicht
is er immers het eerstelijnstoezicht van de NS.Volgens de quick scan is de veiligheid niet toe- of afgenomen, maar zijn
er wel spanningen ontstaan in de trend en moeten er maatregelen worden genomen.
Daarbij zullen ook de aanbevelingen ter harte worden genomen. Er zal fors
worden geïnvesteerd. De statistieken betreffende de veiligheid bij het
werken aan het spoor laten weliswaar een positieve ontwikkeling zien, maar
de Arbeidsinspectie heeft het beleid op dat punt veranderd. Naar verwachting
zal door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een oplossing worden
gevonden, zodat werkzaamheden aan het spoor niet hoeven te leiden tot het
sluiten van baanvakken.De minister is een voorstander van het versneld verminderen van het aantal
overwegen, zo mogelijk door middel van ondertunneling, waartoe bij de begroting
een plan zal worden gepresenteerd. Zij stelt zich voor dat in september naar
aanleiding van het overleg met de NS een plan van aanpak kan worden
besproken met de Kamer. Voorts pleit zij ervoor dat de behandeling van de
wetgeving voor het kerstreces wordt afgerond.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Biesheuvel
(CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel (PvdA), Leers
(CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA), Verbugt (VVD),
Giskes (D66), Stellingwerf (ChristenUnie), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD),
Wagenaar (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven
(GroenLinks), Niederer (VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA), Herrebrugh
(PvdA), Ten Hoopen (CDA), Hindriks (PvdA), De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Stroeken (CDA), Van Gent
(GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA), Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser (D66),
Slob (ChristenUnie), Geluk (VVD), Luchtenveld (VVD), Spoelman (PvdA), Buijs
(CDA), Van Walsem (D66), Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Poppe (SP),
De Pater-van der Meer (CDA), Depla (PvdA), Th.A.M. Meijer (CDA), Dijsselbloem
(PvdA), Nicolaï (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-18986-74.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl