Politie; Brief van de Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29628, nr. 80

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29628 nr. 80

27-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSturing en informatievoorzieningPersoneelsbeleidOverige puntenGebiedsindelingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29628Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 628Politienr. 80BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 maart 2008Bij brief d.d. 28 september jl. (29 628, nr. 54) hebben
wij uw Kamer geïnformeerd over het Evaluatieonderzoek Bovenregionale
Recherche dat is uitgevoerd door de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid
(Inspectie OOV). Daarbij hebben wij aangegeven dat een inhoudelijke reactie
op het rapport zou volgen. In deze brief willen wij nader ingaan op de conclusies
en aanbevelingen van de Inspectie OOV (TK, vergaderjaar 2007–2008, 29 628,
nr. 54).In het kader van de kwaliteitsverbetering van de opsporing is in 2004
overgegaan tot de oprichting van de nationale recherche en de bovenregionale
recherche1. Bij de beleidsmatige voorbereiding
van de bovenregionale recherche is vastgelegd deze nieuwe structuur op termijn
te evalueren. In 2007 is opdracht gegeven aan de Inspectie OOV om een evaluatie
uit te voeren.De hoofdvraag van het onderzoek betreft de vraag of de Bovenregionale
Recherche (BR) voldoet aan de doelstellingen die aan de Regeling Nationale
Recherche en Bovenregionale Recherche ten grondslag liggen. De Inspectie OOV
concludeert dat met de huidige opzet en organisatie van de bovenregionale
recherche uitvoering is gegeven aan deze doelstellingen. Op de aangewezen
criminaliteitsgebieden (bovenregionale criminaliteit, horizontale fraude en
milieu) constateert de Inspectie OOV dat er zowel kwantitatief als kwalitatief
aansprekende resultaten worden geboekt door de bovenregionale recherche. In
de jaarrapportages van de bovenregionale recherche wordt hiervan uitgebreid
verslag gedaan.Na de opbouwfase van de bovenregionale recherche meent de Inspectie OOV
dat nu de fase is aangebroken om de sturing en inrichting van de bovenregionale
recherche verder uit te bouwen. Hiervoor geeft de Inspectie OOV verbeterpunten
aan op de onderdelen sturing, personeelsbeleid en informatievoorziening. Invoering
van deze verbeterpunten leidt tot een verdere versterking van de bestrijding
van de bovenregionale criminaliteit. Wij zullen met de korpsbeheerders en
het College van procureurs-generaal in overleg treden over de
aanbevelingen van de Inspectie OOV. In deze brief geven wij onze eerste reactie.Wij zijn van mening dat de bovenregionale recherche (BR) zich sinds de
inwerkingtreding van bovengenoemde regeling goed heeft ontwikkeld en onderschrijven
de conclusie dat er goede resultaten zijn geboekt op de aangewezen criminaliteitsgebieden.
De BR heeft zaken opgepakt die in de oude situatie mogelijk waren blijven
liggen, met name de opsporing van daders die zich in meerdere regio’s
bezighouden met middencriminaliteit, en de BR heeft daarmee zijn toegevoegde
waarde bewezen. Naast de opsporingsresultaten heeft de BR ook andere resultaten
opgeleverd zoals diverse samenwerkingsvormen op recherchegebied, Blue View1 en de tactische monitor bovenregionale middencriminaliteit2. Andere positieve effecten zijn de goede vervolgingsresultaten
van de BR-zaken, waarbij de meeste zaken hebben geleid tot veroordelingen,
en de publiek-private samenwerking. Dit laatste aspect is niet meegenomen
in het onderzoek.Onderstaand wordt in hoofdlijnen ingegaan op de afzonderlijke verbeterpunten
die door de Inspectie OOV naar voren worden gebracht. Dit betreft de volgende
punten:• Sturing en informatievoorziening• Personeelsbeleid• Het begrip middencriminaliteit en de doorlooptijd van zes maanden• Capaciteit milieuteams• Bestuurlijke rapportages.Sturing en informatievoorzieningDe Inspectie OOV is van mening dat na de fase van opbouw het sturingsconcept
van de BR nu verder moet worden ontwikkeld en ingevuld. Hierbij dient er naar
de mening van de Inspectie OOV meer op landelijk niveau te worden gestuurd
op de inzet en de inrichting van de BR door het Bovenregionaal Recherche Overleg
(BRO).De ontwikkeling van de sturing op de BR moet worden bezien in het kader
van ontwikkelingen binnen de politie breed, zoals de informatiegestuurde opsporing.
Bij de start van de bovenregionale teams beperkte het zicht op zaken op het
gebied van middencriminaliteit zich nog vooral tot regionaal niveau. Teneinde
de beschikbare capaciteit effectief in te zetten, werden vanuit dat oogpunt
zaken toegewezen.Door het BRO zijn de afgelopen jaren op dit gebied diverse ontwikkelingen
op gang gebracht die tot verbetering moeten leiden. Wij noemen daarbij in
het bijzonder het ontwikkelen van een beter landelijk criminaliteitsbeeld
op het gebied van middencriminaliteit (door middel van de Monitor Bovenregionale
Middencriminaliteit), maar ook het ontwikkelen van meer op de specifieke criminaliteitsvormen
en dadergroepen afgestemde procedures en aanpak. In overleg met de regiokorpsen
en parketten kan de bovenregionale criminaliteit op een thematische wijze
verder worden ingevuld. Dat betekent dat er een landelijk criminaliteitsbeeld
moet komen waarin de regiogrensoverschrijdende criminaliteit tot uiting komt.
Op basis van dat criminaliteitsbeeld wordt, in overleg met de desbetreffende
driehoeken, bepaald welke grensoverschrijdende problemen in de BR-gebieden
dienen te worden opgepakt. Het BRO kiest vervolgens de uit te voeren projectvoorstellen
en onderzoeken op basis van alle informatie die door de regiokorpsen over
de desbetreffende problematiek wordt geleverd aangevuld met informatie van
de NRI (bijv. de tactische monitor). Daarmee wordt het BRO beter in staat
gesteld te sturen en de BR-capaciteit daar in te zetten waar dat het meest
nodig is.De ontwikkelingen op dit gebied zullen wij volgen en indien nodig zullen wij hierover in overleg treden met de korpsbeheerders en het College
van procureurs-generaal.Wat betreft het onderwerp fraude constateert de Inspectie OOV dat de taakaccenten
van de fraudemeldpunten in een aantal gevallen zijn verwaterd.In het kader van het Versterkingsprogramma Financieel Economische Criminaliteit
zal er extra geïnvesteerd worden in de verwerving van horizontale fraudezaken
via de fraudemeldpunten en zullen de fraudemeldpunten, de interregionale fraudeteams
en de rol van het Functioneel Parket worden versterkt.PersoneelsbeleidNaar de mening van de Inspectie OOV verdient met betrekking tot de BR
een randvoorwaarde als personeelsbeleid extra aandacht met het oog op continuïteit
en kwaliteit van de personele bezetting.Wij onderschrijven deze conclusie. De verantwoordelijkheid voor de vormgeving
van het personeelsbeleid ligt grotendeels bij de korpsen. De korpsen hebben
deze verantwoordelijkheid ook gezamenlijk opgepakt: op dit moment wordt gewerkt
aan een advies over de vormgeving van het personeelsbeleid rondom de BR alsook
de Nationale Recherche (NR). Onderdeel hiervan is het bezien van continuering
van de tijdelijke aanstellingen waarmee nu gewerkt wordt.Met betrekking tot de genoemde inkomenskwestie rond de schaal 7 binnen
de opsporing het volgende: het is een bekend gegeven dat de doorstroom van
schalen 7 en 8 naar andere politiefuncties, bijvoorbeeld binnen de kolom opsporing,
belemmerd wordt door het verlies van de operationele toelage. Vanuit het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt met de vakorganisaties
de mogelijkheid besproken om de toepassing van de bestaande afbouwtoelage
uit te breiden naar degenen die op vrijwillige basis de overstap maken naar
een andere functie.Daarnaast zullen wij een onderzoek uitvoeren naar de vacaturedruk binnen
de recherchefunctie. In dit onderzoek wordt onder andere aandacht besteed
aan de continuïteit en de kwaliteit van de personele bezetting bij de
recherche, waaronder de bovenregionale recherche. Ten slotte zijn wij van
mening dat de korpsen de afgesproken levering van capaciteit aan de BR dienen
na te komen en dat die capaciteit niet mag worden afgeroomd ten behoeve van
assistentie aan andere onderdelen van de organisatie. Dit onderwerp zal met
de korpsbeheerders worden besproken.Overige puntenVolgens het evaluatierapport worden door de BR zaken opgepakt die zwaarder
zijn dan ze volgens gangbare opvattingen over middencriminaliteit zouden mogen
zijn. Door toenemende zwaarte en complexiteit zou het aantal zaken dat door
de BR wordt opgepakt, afnemen en de doorlooptijd van 6 maanden worden overschreden.
De Inspectie OOV geeft in overweging het begrip «middencriminaliteit»
duidelijker te markeren en te communiceren en de norm van 6 maanden doorlooptijd
dwingender te laten zijn bij de beoordeling van zaken en de bovenregionale
thema’s te benoemen.Wij zijn met het BRO en het College van Procureurs-Generaal van mening
dat de gebruikte definitie enerzijds voldoende mogelijkheid biedt om de middencriminaliteit
af te bakenen ten opzichte van de zware georganiseerde criminaliteit en het
anderzijds ook voldoende ruimte biedt om een BR-deel te leveren in de programmatische
aanpak van de zwaardere criminaliteit1. De oplossing
voor de norm van 6 maanden dient meer gezocht te worden in een
betere afstemming met de regionale driehoeken. Het BRO dient van alle benodigde
informatie te worden voorzien op thema’s die met de driehoeken zijn
afgestemd zodat het BRO in staat wordt gesteld de juiste keuzes te maken in
de projectvoorstellen en uit te voeren onderzoeken. Bij de keuze voor een
onderzoek kan dan een inschatting worden gemaakt van de zwaarte en de duur
van het onderzoek in relatie tot de in te zetten en beschikbare capaciteit.
Indien in het betreffende BR gebied te weinig capaciteit voorhanden is, kan
het BRO beslissen dat het onderzoek wordt uitgevoerd door een ander BR-team
of dat het onderzoek moet wachten tot er wel voldoende capaciteit aanwezig
is. Dit punt zal eveneens met de korpsbeheerders en het College van procureurs-generaal
worden besproken.De conclusies en aanbevelingen van de Inspectie OOV op het terrein van
de milieuteams worden meegenomen in de evaluatie van de milieutaak van OM
en politie, die Justitie en BZK dit jaar laten uitvoeren. Bij deze evaluatie
zal gekeken worden of de in 2004 gekozen structuur voor de strafrechtelijke
milieuhandhaving adequaat is en in hoeverre de afgesproken capaciteit passend
is gelet op het aanbod, aard en zwaarte van de milieucriminaliteit; dit mede
in het licht van de sinds 1990 beschikbaar gestelde gelden in het kader van
het Nationaal Milieubeleidsplan.Over het gebruik van het instrument bestuurlijke rapportages door de BR,
constateert de Inspectie OOV dat de toegevoegde waarde van de bestuurlijke
rapportages meer kan worden benut. Het beter benutten van de bestuurlijke
rapportages van de politie en de verdere professionalisering van de rapportages
maakt onderdeel uit van het op 13 december 2007 door de Minister van
Justitie aan de TK aangeboden Programma Versterking Aanpak Georganiseerde
Misdaad (TK vergaderjaar 2007–2008, 29 911 nr. 10) en het
actieplan Bestuurlijke Aanpak Georganiseerde Criminaliteit, dat de Minister
van BZK op 15 februari 2008 aan de Kamer heeft aangeboden( (TK, vergaderjaar
2007–2008, 29 911 en 28 684, nr. 11).GebiedsindelingDoor het regionale politiekorps Utrecht is eind 2006 bij ons het verzoek
ingediend om samen met de regionale politiekorpsen Gooi en Vechtstreek en
Flevoland een bovenregionale recherche op te mogen richten.Bij onze afweging van dit verzoek is rekening gehouden met de aanbeveling
van de Inspectie OOV om de volgende criteria rond bovenregionale samenwerking
hierbij te betrekken: een ondergrens voor de capaciteit, aangrenzende geografische
ligging van de regio’s die met elkaar samenwerken en een samenwerkingsomgeving.
Via deze brief informeren wij u over ons besluit dat de regionale politiekorpsen
Utrecht, Gooi en Vechtstreek en Flevoland samen een bovenregionaal rechercheteam
kunnen gaan vormen, dat zich richt op de bestrijding van de bovenregionale
middencriminaliteit. Conform de Regeling nationale en bovenregionale recherche
maken een interregionaal fraudeteam en een interregionaal milieuteam onderdeel
uit van een eenheid van de bovenregionale recherche. Over eventuele toevoeging
van een interregionaal fraude- en milieuteam aan de bovenregionale recherche
in Utrecht, zullen wij besluiten mede op basis van de uitkomsten van het onderzoek
van dekorpsbeheerders naar de bovenregionale samenwerking, dat uitgevoerd wordt
in 2008.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstDe minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1Regeling nationale en bovenregionale recherche, 15-01-2004, nr. EA
2003/86484, DGOOV/Pol/BJZ, Stcrt. 29 januari 2004, nr. 19, aangevuld
met de interregionale milieuteams en de internationale rechtshulpcentra, 23-09-2005,
nr. 2005-0000214459, Stcrt. 30 september 2005, nr. 190.XNoot1Dit is een ICT applicatie die de mogelijkheid biedt om binnen operationele
handhavingsystemen (BPS, X-POL en Genesis en binnenkort de basisvoorziening
Handhaving) van alle politiekorpsen naar allerlei dader-, delict- en locatiekenmerken
te zoeken.XNoot2De monitor geeft een overzicht van de omvang en aard van bovenregionale
middencriminaliteit en de ontwikkelingen daarin. De monitor wordt maandelijks
geactualiseerd op basis van gegevens uit Blue View.XNoot1Hierbij vindt een gezamenlijk inzet plaats van OM, politie, andere relevante
handhavingsdiensten en organisaties en zowel lokale als landelijk bestuurlijke
autoriteiten op een aantal specifieke thema’s zowel op lokaal, landelijk
als internationaal niveau (programma’s versterking aanpak georganiseerde
misdaad en financieel-economische criminaliteit, brief d.d. 13-12-2007, kenmerk
5521597/07, brief TK, 2007–2008, 29 911, nr. 11). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29628-80.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl