Reorganisatie van het openbaar ministerie; Brief minister naar aanleiding van vragen over de vierde voortgangsrapportage van de reorganisatie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24034, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24034 nr. 26

25-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen van mevrouw Kalsbeek Constateert discrepantie tussen het wetsvoorstel reorganisatie
OM en de vierde voortgangsrapportage. In de MvT bij het wetsvoorstel staat
dat er geen behoefte bestaat aan onderlinge vervangbaarheid van advocaten-generaal,
terwijl in de voortgangsrapportage staat dat deskundigheden zoveel mogelijk
worden uitgewisseld.Waarom worden de personeelskosten die samenhangen met
inhoudelijke taken als milieu, verkeer en fraude uit het reorganisatiebudget
gefinancierd?In de financiële overzichten wordt nog steeds geen
onderscheid gemaakt tussen tijdelijke kosten van reorganisatie en structurele
kosten van personeelsuitbreidingen. De commissie heeft gevraagd dat wél
te doen, maar alleen in het bestedingsplan voor 1998 wordt voor een paar posten
aangegeven dat ze structureel zijn.Structurele uitgavenIncidentele uitgavenVragen van de heer Koekoek Wat moet worden begrepen onder de gerechtskosten ad f 6
mln. (blz. 15 voortgangsrapportage)?Vragen van de heer Vos In het komende jaar is f 12 mln. uitgetrokken voor
een kwalitatieve versterking van het OM. Hoeveel mensen zijn in dat kader
reeds geworven? Wanneer zullen deze mensen aan het werk gaan en bestaat op
dit punt ook niet het risico van onderschrijding?Kunnen in de volgende voortgangsrapportage de kosten van
het OM worden afgezet tegen die van de Zittende Magistratuur?Specificatie per artikelonderdeel (bedragen x f 1 000,-) Vragen van de heer Dittrich Kan worden aangegeven hoe vaak de Centrale Toetsingscommissie
is ingeschakeld en of er spoedprocedures hebben plaatsgevonden?In de richtlijn over voorlichting en vervolging geldt
als uitgangspunt openbaarheid, tenzij privacybelangen van verdachten in het
geding zijn. Gewezen wordt op het gevaar dat verdachten al te gauw gecriminaliseerd
worden. In dit verband wordt verzocht de ontwikkeling aan te geven in schadevergoedingen
die rechters toekennen naar aanleiding van vrijspraken in gevallen waarin
het OM te ver is gegaan met het doen van mededelingen.Nu het aantal zaken niet meer bepalend is voor de middelentoewijzing
moet de vraag worden gesteld of er inzicht bestaat in de mate waarin het opportuniteitsbeginsel
door de officieren van justitie wordt gehanteerd. Het is voorstelbaar dat
een officier van justitie besluit in minder zaken te gaan vervolgen om meer
aan preventie te kunnen doen, terwijl bij een ander parket een andere afweging
wordt gemaakt.Vragen van de heer Rabbae Een van de doelstellingen van de reorganisatie is om het
OM tot een eenheid te smeden. Moet uit de recente gebeurtenissen worden afgeleid
dat het OM teveel een eenheid is geworden. Of is conform de door de minister
geformuleerde doelstellingen geopereerd.Zijn er in het algemeen initiatieven te verwachten van
de minister met betrekking tot de rechtspositie van bij het OM werkzame ambtenaren. Wat is de formatie van het Parket-Generaal per 1 januari
1998?
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24034Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 034Reorganisatie van het openbaar ministerienr. 26BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de vaste commissie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 maart 1998Conform mijn toezegging tijdens het Algemeen Overleg met u op 4 februari
jl. (24 034, nr. 25) over de vierde voortgangsrapportage van de reorganisatie
van het openbaar ministerie, deel ik u mede dat uw resterende vragen worden
beantwoord zoals aangegeven in de bijlage bij deze brief.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager Antwoord van mevrouw Sorgdrager, Minister van Justitie, op vragen van
de vaste commissie van Justitie tijdens het Algemeen Overleg op 4 februari
1998 over de vierde voortgangsrapportage van de reorganisatie van het openbaar
ministerie. Vragen van mevrouw Kalsbeek Constateert discrepantie tussen het wetsvoorstel reorganisatie
OM en de vierde voortgangsrapportage. In de MvT bij het wetsvoorstel staat
dat er geen behoefte bestaat aan onderlinge vervangbaarheid van advocaten-generaal,
terwijl in de voortgangsrapportage staat dat deskundigheden zoveel mogelijk
worden uitgewisseld.Naar ik aanneem doelt zij in het bijzonder op de vraag of de advocaat-generaal
in hoger beroep kan worden vervangen door de officier van justitie die de
zaak in eerste aanleg heeft behandeld. In mijn brief van 17 juni 1997 (Kamerstukken
II 1996/97, 25 392, nr. 4) heb ik aangegeven dat een zodanige vervanging
om de daar aangegeven redenen in beginsel niet behoort plaats te vinden. In
de nota naar aanleiding van het verslag bij het wetsvoorstel (Kamerstukken
II 1997/98, 25 392, nr. 7, p. 12) heb ik dit standpunt op verzoek van
de PvdA-fractie nog eens bevestigd. In de genoemde brief van 17 juni heb ik
echter tevens vermeld dat dit onverlet laat dat er zeker in grote strafzaken
nauwe contacten zullen moeten worden onderhouden tussen ressortsparket en
eerste-lijnsparket. Meer in het algemeen acht ik het buitengewoon nuttig dat –
zoals ik in de vierde voortgangsrapportage heb opgemerkt – er tussen
de parketten een uitwisseling van expertise kan plaatsvinden. Zo ligt het
voor de hand dat het ressortsparket soms inhoudelijk steun biedt aan het arrondissementsparket
bij complexe strafzaken, en andersom. Dit laat echter de onderscheiden bevoegdheden
en verantwoordelijkheden van de parketten onverlet. Van een discrepantie tussen
het wetsvoorstel en de vierde voortgangsrapportage is dan ook geen sprake. Waarom worden de personeelskosten die samenhangen met
inhoudelijke taken als milieu, verkeer en fraude uit het reorganisatiebudget
gefinancierd?De coördinatie van de uitvoering van genoemde inhoudelijke taken
vormen een integraal deel van het takenpakket van het Parket-Generaal. De
salariskosten, reiskosten en vergaderkosten worden op centraal niveau ten
laste gebracht van de apparaatskosten Parket-Generaal. Eventueel hierdoor
ontstane tekorten op het budget apparaatskosten van het Parket-Generaal worden
gecompenseerd vanuit de beschikbare geoormerkte gelden voor deze beleidsterreinen.
In 1997 bedraagt deze bijdrage vermoedelijk f 0,8 mln.. Genoemde personeelskosten
worden derhalve niet gefinancierd uit het reorganisatiebudget. In de financiële overzichten wordt nog steeds geen
onderscheid gemaakt tussen tijdelijke kosten van reorganisatie en structurele
kosten van personeelsuitbreidingen. De commissie heeft gevraagd dat wél
te doen, maar alleen in het bestedingsplan voor 1998 wordt voor een paar posten
aangegeven dat ze structureel zijn.De verdeling in structurele, en incidentele uitgaven is in zijn algemeenheid
als volgt: Structurele uitgavenDe eerste categorie betreft de middelen voor het grote stedenbeleid, jeugdcriminaliteit,
correctie van de scheefgroei en voorlichting op de parketten. Deze middelen
zijn structureel toegewezen aan de parketten en vormen een integraal deel
van het jaarlijks beschikbare budget voor deze organisaties. In
1998 wordt dat aangevuld met structurele middelen voor kwalitatieve versterking.Daarnaast wordt een structurele bijdrage geleverd aan de gerechtskosten,
de financiering van de kosten die samenhangen met de groei van de raio-klassen
en de landelijke diensten, zoals rijksrecherche, Nederlands Politie Instituut
en het Bureau Ontnemingen OM.Tenslotte wordt een structurele bijdrage vanuit de reorganisatiegelden
verstrekt aan de apparaatskosten van het Parket-Generaal. Incidentele uitgavenDe overige posten binnen het reorganisatiebudget hebben een incidenteel
karakter, waarbij moet worden aangetekend dat de kosten met betrekking tot
de uitvoering van het sociaal plan en de personeelsmanagementadviseurs en
een deel van de opleidingskosten een meerjarig financieel beslag kennen. Vragen van de heer Koekoek Wat moet worden begrepen onder de gerechtskosten ad f 6
mln. (blz. 15 voortgangsrapportage)?Als gevolg van de uitbreiding van het OM en de intensivering van de opsporing
en vervolging wordt een toename van de uitgaven voor de gerechtskosten verwacht.
Vanuit de beschikbare middelen voor de reorganisatie van het OM wordt een
structureel bedrag naar het artikel gerechtskosten overgeboekt. Deze bijdrage
komt overeen met 10% van de totaal beschikbare reorganisatiegelden ad f 60
mln. Van deze 6 miljoen wordt 4,5 miljoen overgeboekt naar het artikel gerechtskosten.
De resterende 1,5 miljoen wordt als reservering aangehouden en, afhankelijk
van de ontwikkelingen t.a.v. dit artikel, later alsnog overgeboekt dan wel
vrijgegeven voor andere doeleinden. Vragen van de heer Vos In het komende jaar is f 12 mln. uitgetrokken voor
een kwalitatieve versterking van het OM. Hoeveel mensen zijn in dat kader
reeds geworven? Wanneer zullen deze mensen aan het werk gaan en bestaat op
dit punt ook niet het risico van onderschrijding?Deze middelen worden in 1998 voor het eerst toegedeeld aan de OM-diensten.
Vanaf dat moment kan er pas personeel worden aangesteld. Vooruitlopend hierop
is centraal reeds gestart met wervingsactiviteiten voor het rechtsgeleerd
personeel en de sleutelfunctionarissen. Het werven en aanstellen van het overige
personeel is de verantwoordelijkheid van de hoofden van de parketten. Aangezien
een substantieel gedeelte van het betreffende budget wordt ingezet in het
verlengde van de invoering van het nieuwe budgetverdeelsysteem zijn de parkethoofden
reeds in 1997 geïnformeerd over de wijze van implementatie om tijdig
hierop te kunnen anticiperen. De structurele toewijzing vindt plaats per 1
april 1998. Het resterende bedrag wordt ingezet om een aantal incidentele
knelpunten op te lossen; een deel van het budget is ten slotte nog beschikbaar
voor innoverende projecten op de parketten («op weg naar het Ideaal
Typisch Parket»). Het risico van onderschrijding op dit budget is derhalve
gering. Kunnen in de volgende voortgangsrapportage de kosten van
het OM worden afgezet tegen die van de Zittende Magistratuur?De voortgangsrapportage reorganisatie OM heeft als doel te rapporteren
over de activiteiten die in het kader van de reorganisatie OM plaatsvinden
alsmede te berichten over de in dit kader bereikte resultaten. In die zin
lijkt het minder voor de hand om in de voortgangsrapportages vergelijkingen
te maken tussen het OM en de Zittende Magistratuur. De informatie waarom uw
Kamer verzoekt is reeds opgenomen in de ontwerp-begroting 1998 van mijn ministerie
(blz. 144, tabel specificatie per artikelonderdeel). Betreffende tabel wordt
hieronder gepresenteerd. Specificatie per artikelonderdeel (bedragen x f 1 000,-) ArtikelonderdeelVerplichtingen
en uitgaven 1998 Rechtspraak Personele uitgaven509 574Materiële uitgaven27 147 Totaal536 721  Openbaar Ministerie Personele uitgaven251 484Materiële uitgaven30 475 Totaal281 959  Beheerdiensten Personele uitgaven156 330Materiële uitgaven144 020 Totaal300 350  Landelijke diensten Personele uitgaven25 569Materiële uitgaven17 391 Totaal42 960Totaal budgetonderdelen1 161 990Bron: Begroting 1998 van het ministerie van Justitie Vragen van de heer Dittrich Kan worden aangegeven hoe vaak de Centrale Toetsingscommissie
is ingeschakeld en of er spoedprocedures hebben plaatsgevonden?In 1997 zijn 43 zaken ter toetsing voorgelegd aan de Centrale Toetsingcommissie.
Hiervan zijn 12 zaken in een zogenaamde spoedprocedure behandeld. In de richtlijn over voorlichting en vervolging geldt
als uitgangspunt openbaarheid, tenzij privacybelangen van verdachten in het
geding zijn. Gewezen wordt op het gevaar dat verdachten al te gauw gecriminaliseerd
worden. In dit verband wordt verzocht de ontwikkeling aan te geven in schadevergoedingen
die rechters toekennen naar aanleiding van vrijspraken in gevallen waarin
het OM te ver is gegaan met het doen van mededelingen.Voor ex-verdachten staan verschillende rechtsgangen open om schadevergoeding
van Justitie te verkrijgen. Voor hen zijn de volgende procedures mogelijk:1. Een strafrechtelijke rechtsgang, op grond van de artikelen 89 en 591
e.v. van het Wetboek van Strafvordering;2. Een civielrechtelijke procedure op grond van art. 6:162 Burgerlijk
Wetboek (onrechtmatige daad). Er zijn dan twee mogelijkheden:a. de zaak wordt aan de rechter voorgelegdb. de zaak wordt buitenrechtelijk geregeld: er wordt een schikking getroffen.In beginsel komt informatieverstrekking door het OM over verdachten en
de strafzaak (aan bijv. de media) in het kader van de procedures art. 89 en
591 e.v. van het Wetboek van Strafvordering niet aan de orde. Er is immers
onvoldoende rechtstreeks verband met het ondergane voorarrest. Wel is dit
onderwerp de laatste jaren een aantal malen aan de orde gekomen
in procedures wegens onrechtmatig strafvorderlijk optreden bij de burgerlijke
rechter. Een volledig overzicht van de jurisprudentie over de rechtmatigheid
van informatieverstrekking is niet voorhanden. Uit de mij ter beschikking
staande informatie blijkt dat de rechter bij de beoordeling van de wijze waarop
rekening is gehouden met de belangen van de verdachte en diens persoonlijke
levenssfeer vooral toetst of de informatieverstrekking feitelijk juist is
en voldoende zorgvuldig en zakelijk.Zoals uit het bovenstaande blijkt is het niet mogelijk om de verzochte
informatie te verstrekken. In dit verband kan ik u mededelen dat onlangs door
het WODC een vooronderzoek is afgerond naar schadevergoedingen aan ex-verdachten.
Met dit vooronderzoek, dat vooral een inventariserend karakter had, is een
basis voor vervolgonderzoek gelegd. Een besluit tot het wel of niet starten
van een vervolgonderzoek zal waarschijnlijk binnenkort worden genomen. Bij
een eventueel vervolgonderzoek kan de door uw Kamer verzochte informatie mogelijk
worden betrokken. Nu het aantal zaken niet meer bepalend is voor de middelentoewijzing
moet de vraag worden gesteld of er inzicht bestaat in de mate waarin het opportuniteitsbeginsel
door de officieren van justitie wordt gehanteerd. Het is voorstelbaar dat
een officier van justitie besluit in minder zaken te gaan vervolgen om meer
aan preventie te kunnen doen, terwijl bij een ander parket een andere afweging
wordt gemaakt.De haalbaarheids- en opportuniteitsgronden van sepotbeslissingen zijn
gerubriceerd in een landelijke lijst. Met deze lijst wordt sinds 1980 gewerkt.
Hantering van deze lijst geeft inzicht in de wijze waarop het opportuniteitsbeginsel
wordt gehanteerd. Dat neemt niet weg dat het nieuwe budgetverdeelsysteem expliciet
aandacht zal besteden aan de verantwoording over de door de parketten gemaakte
keuzes. Daarmee zal een verdieping in het inzicht in de afwegingen van de
parketten ontstaan. Vragen van de heer Rabbae Een van de doelstellingen van de reorganisatie is om het
OM tot een eenheid te smeden. Moet uit de recente gebeurtenissen worden afgeleid
dat het OM teveel een eenheid is geworden. Of is conform de door de minister
geformuleerde doelstellingen geopereerd.Op 19 februari jl. heeft een uitvoerig debat met de Kamer plaatsgevonden
over de nasleep van de recente gebeurtenissen. Zijn er in het algemeen initiatieven te verwachten van
de minister met betrekking tot de rechtspositie van bij het OM werkzame ambtenaren. Oorspronkelijk was de rechtspositie van de rechterlijke ambtenaar bij
het OM geregeld in de Wet Rechterlijke Organisatie en de van de ambtenarenwet
afgeleide regelingen als het Algemeen Rijksambtenarenreglement (ARAR). Om
zoveel mogelijk gelijke rechtsposities voor alle rechterlijke ambtenaren (OM,
ZM en ambtenaren in opleiding) te creëren is een kader geschapen in de
Wet Rechtspositie Rechterlijke Ambtenaren (WRRA). In deze wet worden onderwerpen
geregeld als indeling in salariscategorieën en daarbij behorende bezoldiging,
arbeidstijd, vakantie en verlof, overige rechten en plichten (o.a. registratie
nevenfuncties), beroep en overleg.In het van deze wet afgeleide Besluit Rechtspositie Rechterlijke Ambtenaren
(BBRA) worden nadere regels gesteld over de voorzieningen bij ziekte, herplaatsing
en ontslag.De bedoeling is om de onderwerpen die thans nog in het ARAR geregeld zijn
in de toekomst in de WRRA en BRRA te regelen.Aangezien de WRRA afgeleid is van het ARAR of voor sommige onderdelen
het ARAR nog steeds van toepassing is, komt de rechtspositie van de rechterlijke
ambtenaar bij het OM overeen met de rijksambtenaar. Wat is de formatie van het Parket-Generaal per 1 januari
1998?Van de 95 functies (fte's) die de formatie telt voor de structurele taken
van het parket-generaal zijn er momenteel 81 bezet. 6 medewerkers zijn in
dienst voor tijdelijke functies in het kader van de reorganisatie(projecten). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24034-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl