Wet studiefinanciering, WHW, e.a.; wijz. ivm invoering prestatiebeurs, vorm van de toelage, leeftijd; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19951996-24325, nr. 161b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-02-1996

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24325 nr. 161b

23-02-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 325Wijziging van onder meer de Wet op de studiefinanciering en de Wet op
het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met de invoering
van de prestatiebeurs, de vorm van de toelage en de leeftijd waarop aanspraak
op studiefinanciering in het hoger onderwijs ontstaatnr. 161bVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR WETENSCHAPSBELEID EN
HOGER ONDERWIJS1Vastgesteld 23 februari 1996Het voorbereidend onderzoek gaf de commissie aanleiding tot het formuleren
van de volgende opmerkingen en vragen.De leden van de VVD-fractie hadden met genoegen geconstateerd dat door
de bewindslieden aan enkele van de bezwaren die bij de behandeling van een
eerder wetsvoorstel in de Eerste Kamer aan de orde waren gekomen, tegemoet
was gekomen. Anderzijds moesten zij ook constateren dat de principiële
opzet van het wetsvoorstel ongewijzigd was gebleven.Zij hadden derhalve slechts behoefte aan het stellen van de volgende vragen.Kan de minister een nadere uiteenzetting geven over de wijze waarop hij
zich voorstelt vorm te geven aan de komende discussie over de toekomstige
studiefinanciering (procedure, tijdsbestek, etc.)?Deelt de minister de mening dat het maandbudget van studenten aanpassing
zou behoeven; kan hij daarop per onderdeel een toelichting geven?Is de minister nog steeds van mening dat de IB-Groep de invoering van
de prestatiebeurs per 1 september a.s. vlekkeloos kan laten verlopen, gezien
de huidige problemen bij de IBG; welke maatregelen acht hij daartoe noodzakelijk?
Hoe groot acht hij de kans op fouten bij de invoering? Kan hij de uitkomsten
van de verificatie zoals bedoeld in de laatste zin van Tweede Kamerstuk 244
00 VIII, nr. 6 van 9 februari 1996 tijdig voor de behandeling van dit wetsvoorstel
aan de Eerste Kamer doen toekomen?De leden van de CDA-fractie hadden met gemengde gevoelens kennis genomen
van het wetsvoorstel, zoals de minister wel verwachtte. Was de verwerping
van het oorspronkelijk wetsvoorstel niet een goede gelegenheid om tegemoet
te komen aan één van de bezwaren van vele partijen, nl. het
niet voeren van een meer fundamentele discussie over de toekomst van de studiefinanciering
op basis van de verschillende – zijn er geen vijf genoemd? – varianten?
Wil de minister ten behoeve van de afweging van deze leden nog eens die vroeger
genoemde varianten opsommen en aangeven waarom hij heeft gekozen
voor het thans voorliggende «absolute» diplomamodel?Deze leden hadden de indruk dat de keuze vooral is ingegeven doordat de
omzetting van het huidige systeem van een tempobeurs in een voorwaardelijke
lening gebruik maakt van de eerder gemaakte afspraak om studieleningen buiten
de berekening van het zgn. politiek relevante tekort te houden. Door de voorgestelde
omzetting behaalt de minister gedurende de eerste jaren een enorme bezuiniging
welke als sneeuw voor de zon wegsmelt als de leningen worden omgezet in prestatiebeurzen.
Daarnaast worden enkele echte bezuinigingen gerealiseerd door de verkorting
van de studiefinancieringsduur tot de cursusduur. Kent de minister de kritiek
van deze leden op bedoelde de budgettering?Bij de behandeling van het voorgaande wetsvoorstel heeft de minister de
politieke garantie gegeven dat bij de uitvoering door de IBG de foutenmarge
beneden de 1% zou blijven. Toen was een hoofdbezwaar van vele fracties de
vrees voor slechte uitvoerbaarheid wegens een te korte voorbereidingstijd.
De IBG heeft nu extra tijd gehad. Denkt de minister dat de IBG het nieuwe
systeem kan uitvoeren binnen een aanvaardbare foutenmarge? Kan de minister
dat nu à fortiori garanderen?De basisbeurs voor thuiswonende studenten is thans uiterst bescheiden.
Wil de minister aangeven hoe die zich heeft ontwikkeld sinds 1985 tot nu;
wil hij voorts aangeven welk bedrag daarvoor nodig is geweest voor college-
en inschrijfgeld, boeken en andere studiebenodigdheden, en wil hij het resterende
bedrag corrigeren voor de prijsstijging? Deze leden wilden aldus een beeld
krijgen van de ontwikkeling voor de koopkracht van deze studenten. Wil de
minister voor deze periode ook aangeven welk totaalbedrag gemoeid is geweest
met de basisbeurs voor thuiswonende studenten en wil hij een schatting maken
van de daaraan toe te rekenen apparaatskosten (ministerie + IBG)? Hoe is tezelfdertijd de ontwikkeling geweest van de kinderbijslag? Zou
het niet te verkiezen zijn om de «thuiswonendenbeurs» te vervangen
door kinderbijslag, welke dan direct aan de betrokken studenten gegeven zou
moeten worden?Deze leden hadden kennis genomen van enkele veranderingen en brachten
hun standpunt in herinnering dat een prestatie-element voor hen bespreekbaar
is. Acht de minister het redelijk dat – ten dele rationeel, ten dele
irrationeel – aankomende studenten terug kunnen schrikken voor een hoger-onderwijsopleiding,
omdat de daardoor ontstane studieschuld als te belastend wordt gezien? Is
dat een van de oorzaken van de flinke daling van de huidige voorinschrijving?Is de minister niet altijd voorstander geweest van een systeem van studieleningen?
Is dat standpunt niet gevormd in een tijd waarin na het volgen van een h.o.-opleiding
de kans op een goed betaalde baan veel groter was dan thans? Wil de minister
aangeven wat de gemiddelde studieschuld is voor studenten die in recente jaren
zijn afgestudeerd en 6 resp. 5 jaar ook de aanvullende studiefinanciering
van de staat hebben ontvangen?De minister heeft overigens in de memorie van toelichting gewezen op de
sociale afbetalingsregeling, inhoudende een maximumtermijn van aflossing van
15 jaar. Wil hij deze regeling nog eens uiteenzetten? Kent hij de eerder door
een van de CDA-fractieleden geuite kritiek dat de beoordelaars in het kader
van de regeling veel doen wat thuishoort bij de GSD of de gemeentelijke kredietbank?
Of is de uitvoering van de beoordeling van de kredietwaardigheid al overgedragen?Deze leden hadden begrepen dat het sociale karakter van de afbetalingsregeling
inmiddels is gegroeid sinds de studieschulden kunnen worden betrokken
in zgn. percentageregelingen van een gemeentelijke kredietbank in het kader
van schuldsanering.Bij het «politiek verkopen» van het voorgestelde systeem van
de prestatiebeurs is een nieuw punt gemaakt van de zgn. studeerbaarheid. Het
heeft deze leden verbaasd met hoeveel gemak daarover door niet- docenten is
gesproken in de Tweede Kamer en daarbuiten. Hoe kan dat punt zo zwaar worden
aangezet o.a. zodanig dat de eventuele verzwaring van de norm voor de prestatiebeurs
in het eerste studiejaar van 50 % naar 70 % van de te behalen punten afhankelijk
wordt gesteld van verbeteringen in de studeerbaarheid, en dat terwijl de minister
voor de kwaliteit van het hoger onderwijs al bij wijze van spreken een 8 heeft
uitgedeeld?Ontstaat er nu niet een geforceerde beweging, in die zin dat ook kwalitatief
goede opleidingen gedwongen worden te veranderen, misschien ten kwade?Een van de veranderingen welke is aangehaald betrof de «afschaffing
van het overgangsrecht voor meerderjarigen in de Algemene Kinderbijslagwet».
Wil de minister deze passage voor diegenen die nieuw zijn in de materie nader
uitleggen?De minister heeft gezegd een principiële discussie pas te kunnen
voeren nadat er voldoende budgettaire rust is gekomen, hetgeen hij kennelijk
bereikt acht bij terugdringing van de studiefinanciering met een beurselement
tot de formele studieduur. Wil de minister op een rij zetten welke veranderingen
in het systeem van de studiefinanciering onder zijn verantwoordelijkheid zijn
aangebracht?Is hij vervolgens bereid om een absolute rust aan te brengen op dat front?Met instemming hadden de leden van de PvdA-fractie kennis genomen van
de aanpassingen die in het wetsvoorstel zijn gemaakt naar aanleiding van de
uitvoerige discussie in de beide Kamers der Staten-Generaal. Dit en andere
verwante wetsvoorstellen vloeien voort uit de bezuinigingstaakstelling van
het regeerakkoord. Deze leden vroegen zich af hoe de minister het recente
verschijnsel van de onverwacht vrij sterk dalende doorstroming van VWO-leerlingen
naar de universiteiten beoordeelt en of hij een verband ziet tussen de invoering
van de prestatiebeurs en de dalende inschrijving in het WO.De leden van de D66-fractie hadden met instemming kennis genomen van het
wetsvoorstel. Deze leden vinden een grotere verantwoordelijkheid van de studerende
op zijn plaats. Zij zijn zeer tevreden dat de beoordeling aan het eind van
de studie plaatsvindt. Dit geeft de studerende een grotere vrijheid en verantwoordelijkheid
bij het inrichten van de studie en zijn/haar verdere ontplooiing.Nu het nieuwe wetsvoorstel een jaar uit stel heeft gehad, namen deze leden
aan dat deze tijd zowel bij de IBG als bij de onderwijsinstellingen is gebruikt
voor een zorgvuldige invoering. De studerende moet naturlijk wel door de onderwijsinstelling
in staat gesteld worden de studie ook binnen de tijd af te ronden. De leden
van de D66-fractie deelden mee nog enkele vragen te hebben over de studeerbaarheid.– Is de beoogde datum van de inwerkingtreding van de wetgeving,
die voortvloeit uit het eindrapport van de stuurgroep Kwaliteit en Studeerbaarheid,
nog steeds 1 september 1996?– Hoe staat het met het opstellen van de kwaliteitsplannen door
de onderwijsinstellingen?– Kan de minister al aangeven of en hoe de onderwijsinstellingen
gebruik gaan maken van gelden uit het studeerbaarheidsfonds?– Welke juridische status heeft precies het studentenstatuut? Welke wegen staan de studerende open, als de onderwijsinstelling zich niet
aan dit statuut houdt?De leden van de fractie van GroenLinks merkten op dat het onderhavige
wetsvoorstel strijdig is met de visie van GroenLinks op hoger onderwijs.Wat is n.l. de functie van hoger onderwijs in onze samenleving? Het hoger
onderwijs moet mensen beroepsvaardigheden aanleren, die nodig zijn om functies
in de maatschappij te kunnen vervullen.Het academisch onderwijs moet naast het aanleren van beroepsvaardigheden
mensen vooral leren zelfstandig te denken. Een goed hoger-onderwijssysteem
dient een tweeledig doel.De maatschappij heeft mensen nodig die goed hoger onderwijs hebben gevolgd.
En individuen krijgen de gelegenheid tot ontwikkeling en hebben een beter
beroepsperspectief.Tot nu toe kon, zo vervolgden deze leden, een zekere logica niet worden
ontzegd aan de wetsvoorstellen gericht op het hoger onderwijs. Tenminste,
te oordelen naar de uitgangspunten van het beleid, zoals het verminderen van
het aantal studiejaren per opleiding per student en het verminderen van het
aantal studenten.Met dit voorstel echter lijkt het kind met het badwater te worden weggegooid.
Het doel is toch een hoger onderwijs, dat kwaliteit paart aan een brede toegankelijkheid.
Dat de kwaliteit van het hoger onderwijs gediend is met deze opeenstapeling
van maatregelen, wordt steeds meer in twijfel getrokken. Niet alleen de Raad
van State is daar zeer kritisch over. Ook de Universiteit van Groningen luidt
nu de alarmbel.De minister lijkt zichzelf voorbij te lopen. Het aantal inschrijvingen
is al lager dan door de minister beoogd. Voor de budgetrust is dit voorstel
niet nodig.Deze leden merkten voorts op dat alle wetsvoorstellen van de laatste tijd
zich beroepen op een goede kwaliteit en een goede studeerbaarheid van de studie.
Allerlei maatregelen zijn gericht op verbetering daarvan.En dan is het toch op zijn minst merkwaardig om aan studenten eisen te
stellen, die voor het vervullen ervan, afhankelijk zijn van kwaliteit en studeerbaarheid,
als alle signalen er op wijzen dat die kwaliteit en studeerbaarheid niet zijn
gerealiseerd op het tijdstip van invoering. Ook de Raad van State wijst daar
op.Is het niet veel logischer om eerst het wetsvoorstel af te ronden dat
gericht is op bevordering van kwaliteit en studeerbaarheid van het hoger onderwijs
en wetenschappelijk onderzoek en pas daarna te kijken hoe van de studenten
een prestatie kan worden verlangd?Hoe die prestatie er uit zou moeten zien, is afhankelijk van een fundamentele
discussie over vorm van onderwijs en vorm van studiefinanciering en de relatie
daartussen. En niet andersom, zoals onlangs bleek bij de behandeling van de
begroting OCW in de Eerste Kamer, toen de minister zei een fundamentele discussie
af te laten hangen van het aanvaarden door de Eerste Kamer van het wetsvoorstel
prestatiebeurs.Behalve deze fundamentele bezwaren tegen het wetsvoorstel, hadden deze
leden, nog een paar gerichte vragen. Een propaedeuse heeft een essentiële
functie in een studie. Zij dient ter oriëntatie op de studie en heeft
tevens een selectieve functie. Naast de huidige toelatingseisen, lijkt een
wijze van selectie in het begin van de studie noodzakelijk. De minister hecht
veel waarde aan zelfselectie. Terecht. Maar waarom dat moment dan niet gelegd
op een tijdstip dat zelfselectie mogelijk is: aan het einde van het eerste
jaar, na de propaedeuse.Indien een student in het eerste studiejaar kort na 1 februari op grond
van een bindend nader studie-advies de studie moet afbreken, dan moet het geleende geldbedrag in zijn geheel worden terugbetaald. Ook als
de student nog kans zou zien in het lopende jaar het vereiste aantal studiepunten
(50%) te behalen. Zoals hierboven uiteengezet, zou het bindend nader studieadvies
volgens deze leden pas mogen worden gegeven aan het einde van het studiejaar.
Maar als dit wetsvoorstel wordt aangenomen, is de hierboven geschetste situatie
aan de orde. Vindt de minister dat rechtvaardig?Indien de studie niet wordt afgemaakt en het einddiploma niet wordt gehaald,
moet de student het geleende geldbedrag in zijn totaliteit terugbetalen en
volgt er geen omzetting in een beurs. Ook niet als in de tot dan toe gevolgde
studie voldoende studiepunten zijn behaald. Zo'n situatie doet zich voor als
een student na een stage direct aansluitend een goede baan krijgt aangeboden –
en aanneemt – bij het bedrijf waar hij/zij stage heeft gelopen. Kennelijk
is het tot dan toe geleerde voldoende; de studie wordt niet afgemaakt. De
gevolgen van een dergelijke beslissing zijn volgens deze leden onrechtvaardig.
Zo'n student bespaart de maatschappij op dat moment zelfs geld!En bezien vanuit het principe van levenslang leren, is het natuurlijk
helemaal uit den boze, zo voegden zij toe. Elke instelling heeft zijn eigen
regeling met betrekking tot de activiteiten die voor afstudeersteun in aanmerking
komen en in welk mate.Het leek deze leden logisch dat de afstudeersteun overdraagbaar is, dat
er een afstemming komt tussen de diverse instellingen en dat in ieder geval
voor gelijke activiteiten een gelijke duur wordt aangehouden. Kan de minister
daarvoor zorgen?Artikel 7.51 regelt straks voorzieningen voor studenten die in bijzondere
omstandigheden verkeren. Dit betreft een financiële ondersteuning. Is
het juist, zo vroegen deze leden tenslotte, dat dit geen verlenging van de
studietijd inhoudt. De voorzitter van de commissie,GinjaarDe griffier van de commissie,Nieuwenhuizen XNoot1Samenstelling: Glastra van Loon (D66), Ginjaar (VVD), voorzitter, Grol-Overling
(CDA), Schuurman (RPF), Postma (CDA), Boorsma (CDA), Lodewijks (VVD), Schoondergang-Horikx
(GroenLinks), Jurgens (PvdA), Lycklama à Nijeholt (PvdA), De Jager
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19951996-24325-161b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl