Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2025-10-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2025-2026
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 820
 IV
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van het Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Miljoenennota)
 
 
 Nr. 2
 
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:
 
 de departementale begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV);
 de begrotingsstaat voor het BES-fonds (H).
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 F.
 Rijkaart
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 Voor u ligt de suppletoire begroting september van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H). De suppletoire begroting september geeft een beeld van de uitvoering van de begroting voor het jaar 2025. De stand wordt opgebouwd vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2025.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties worden toegelicht, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Tabel 1 Ondergrens (staffel) op basis van de Rijksbegrotingsvoorschriften 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Begrotingsartikel
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 1. Versterken rechtsstaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 2. Slavernijverleden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 5 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 10 mln.
 
 
 
 
 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 6. Apparaat
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 7. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 
 
 1. BES-fonds
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
 
 
 Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Beleid Koninkrijksrelaties
 
 
 
 2.1.
 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Suppletoire begroting September) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2025
 
 
 
 
 
 263.150
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2025
 
 
 
 
 
 189.954
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Grenstoezicht Douane
 
 
 1
 
 
 – 4.500
 
 
 
 
 2) LPO middelen naar JenV
 
 
 1
 
 
 – 1.386
 
 
 
 
 3) Kasschuif onderhoud scholen
 
 
 4
 
 
 – 4.500
 
 
 
 
 4) Leningen Curaçao en Sint Maarten
 
 
 5
 
 
 90.780
 
 
 
 
 5) Afdracht JenV SSO CN
 
 
 6
 
 
 3.233
 
 
 
 
 6) Kasschuif stormwaterpompen
 
 
 8
 
 
 – 460
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6) Overige mutaties
 
 
 Alle
 
 
 – 2.649
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2025
 
 
 
 
 
 270.472
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1. Grenstoezicht Douane
 Dit betreft een overboeking van € 4,5 mln. naar het Ministerie van Financiën (IXB) voor de Douane Nederland. Deze middelen zijn bestemd voor de lokale grens- en handhavingsdiensten op de eilanden Curaçao, Aruba en Sint Maarten.
 2. LPO middelen naar JenV
 Deze mutatie betreft een overboeking van LPO-middelen naar de begroting van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het Recherche Samenwerkingsteam, het Hof en het OM.
 3. Kasschuif onderhoud scholen
 Het onderhoud aan scholen op Curaçao is onderdeel van de Landspakketten voor Curaçao. Een deel van de uitvoering zal nog doorlopen in 2026, waardoor € 4,5 mln. via een kasschuif van 2025 naar 2026 wordt doorgeschoven.
 4. Leningen Curaçao en Sint Maarten
 Nederland verstrekt op basis van de in de Rijkswet financieel toezicht opgenomen zogenaamde lopende inschrijving, twee leningen aan Curaçao en Sint Maarten voor respectievelijk € 75,3 mln. en € 15,5 mln. ter financiering van investeringen.
 5. Afdracht JenV SSO CN
 Dit betreft een overboeking van het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor de afdracht 2025 voor de dienstverlening van de Shared Service Organisatie Caribisch Nederland (SSO-CN).
 6. Kasschuif stormwaterpompen
 Het contract voor de tender van de stormwaterpompen is in juni 2025 getekend. Oplevering van het geheel is 2e helft december 2025 voorzien. Dit betekent dat betaling pas in 2026 zal plaatsvinden. Via een kasschuif van 2025 naar 2026 worden de middelen in het juiste kasritme gezet.
 
 Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (Suppletoire begroting September) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Ontvangsten 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2025
 
 
 
 
 
 205.344
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2025 incl NvW
 
 
 
 
 
 100.581
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Raming ontvangsten leningen
 
 
 5
 
 
 6.877
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2) Overige mutaties
 
 
 Alle
 
 
 804
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2025
 
 
 
 
 
 108.262
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1. Bijstelling raming ontvangsten leningen
 Jaarlijks worden de aflossingen op de liquiditeitsleningen van Aruba, Curaçao en Sint Maarten geherwaardeerd tegen de actuele wisselkoers.
 
 
 
 
 3.
 Beleidsartikelen Koninkrijksrelaties
 
 
 
 3.1.
 Artikel 1. Versterken rechtsstaat
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 versterken rechtsstaat suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 25.966
 
 
 
 
 – 7.765
 
 
 
 
 18.201
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 25.966
 
 
 
 
 – 7.765
 
 
 
 
 18.201
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 
 Versterken rechtsstaat
 
 
 
 
 25.966
 
 
 
 
 – 7.765
 
 
 
 
 18.201
 
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 50
 
 
 
 
 129
 
 
 
 
 179
 
 
 
 
 
 
 Diverse opdrachten
 
 
 50
 
 
 129
 
 
 179
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 1.191
 
 
 
 
 – 723
 
 
 
 
 468
 
 
 
 
 
 
 Detentie – Algemeen
 
 
 1.191
 
 
 – 723
 
 
 468
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 1.112
 
 
 
 
 462
 
 
 
 
 1.574
 
 
 
 
 
 
 Overige bijstand aan de landen
 
 
 0
 
 
 532
 
 
 532
 
 
 
 
 
 Bestuurlijke aanpak
 
 
 1.112
 
 
 – 70
 
 
 1.042
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 
 
 
 
 23.613
 
 
 
 
 – 7.633
 
 
 
 
 15.980
 
 
 
 
 
 
 Grensbewaking (Defensie)
 
 
 10.511
 
 
 – 2.968
 
 
 7.543
 
 
 
 
 
 Recherchecapaciteit (JenV)
 
 
 219
 
 
 0
 
 
 219
 
 
 
 
 
 Rechterlijke macht (JenV)
 
 
 7.756
 
 
 0
 
 
 7.756
 
 
 
 
 
 Douane (Financiën)
 
 
 5.127
 
 
 – 4.665
 
 
 462
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 1.0 Versterken rechtsstaat
 Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
 Grensbewaking (Defensie)
 Er is een reallocatie van € 1,9 mln. naar artikel 4.2 voor afspraken over het afstoten van Rijksvastgoed van vijf panden op Sint Eustatius die worden overgedragen aan het openbaar lichaam Sint Eustatius.
 Daarnaast betreft dit een overboeking naar het BES-fonds vanwege een verschil dat is ontstaan door een rekensystematiek. Dit betreft een incidentele dekking vanwege toezeggingen richting de BES eilanden op basis waarvan zij hun begrotingen hebben opgesteld. Het restant betreft een saldo van diverse kleine mutaties.
 Douane (Financiën)
 Dit betreft voornamelijk een overboeking van € 4,5 mln. naar het Ministerie van Financiën (IXB) voor de Douane Nederland. Deze middelen zijn bestemd voor de lokale grens- en handhavingsdiensten op de eilanden Curaçao, Aruba en Sint Maarten.
 
 
 
 3.2.
 Artikel 2. Slavernijverleden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 slavernijverleden suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 35.757
 
 
 
 
 – 592
 
 
 
 
 35.165
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 8.424
 
 
 
 
 – 592
 
 
 
 
 7.832
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.0
 
 
 
 
 Slavernijverleden
 
 
 
 
 8.424
 
 
 
 
 – 592
 
 
 
 
 7.832
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 2.370
 
 
 
 
 – 592
 
 
 
 
 1.778
 
 
 
 
 
 
 Maatschappelijke initiatieven
 
 
 2.370
 
 
 – 592
 
 
 1.778
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 6.054
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6.054
 
 
 
 
 
 
 Maatregelen bewustwording, betrokkenheid en doorwerking slavernijverleden
 
 
 6.054
 
 
 0
 
 
 6.054
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 2.0 Slavernijverleden
 Subsidies
 Maatschappelijke initiatieven
 Via een kasschuif wordt € 0,6 mln. doorgeschoven van 2025 naar 2029, omdat de uitvoeringskosten in 2025 lager uitvallen dan eerst geraamd werd. De uitvoeringskosten in de laatste fase in 2029 van het project kunnen zo gefinancierd worden.
 
 
 
 3.3.
 Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 bevorderen sociaaleconomische structuur suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 86.805
 
 
 
 
 21.821
 
 
 
 
 108.626
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 81.860
 
 
 
 
 – 973
 
 
 
 
 80.887
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 
 
 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 30.864
 
 
 
 
 – 3.930
 
 
 
 
 26.934
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 21.835
 
 
 
 
 – 3.030
 
 
 
 
 18.805
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 277
 
 
 470
 
 
 747
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 10.892
 
 
 1.000
 
 
 11.892
 
 
 
 
 
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 
 
 10.666
 
 
 – 4.500
 
 
 6.166
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 5.577
 
 
 
 
 – 900
 
 
 
 
 4.677
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten landen
 
 
 577
 
 
 100
 
 
 677
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 5.000
 
 
 – 1.000
 
 
 4.000
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 1.218
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.218
 
 
 
 
 
 
 Toeslagen op pensioenen NA
 
 
 1.218
 
 
 0
 
 
 1.218
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 1.979
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.979
 
 
 
 
 
 
 Tijdelijke Werkorganisatie (TWO)
 
 
 1.979
 
 
 0
 
 
 1.979
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
 
 
 
 
 255
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 255
 
 
 
 
 
 
 Diverse bijdragen
 
 
 255
 
 
 0
 
 
 255
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 
 
 Caribisch Nederland
 
 
 
 
 48.865
 
 
 
 
 3.018
 
 
 
 
 51.883
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 2.614
 
 
 
 
 538
 
 
 
 
 3.152
 
 
 
 
 
 
 Subsidies Caribisch Nederland
 
 
 2.614
 
 
 538
 
 
 3.152
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 2.112
 
 
 
 
 1.249
 
 
 
 
 3.361
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 1.520
 
 
 – 380
 
 
 1.140
 
 
 
 
 
 Opdrachten Caribisch Nederland
 
 
 592
 
 
 1.629
 
 
 2.221
 
 
 
 
 
 
 Inkomensoverdrachten
 
 
 
 
 1.349
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.349
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen en uitkeringen politieke ambtsdragers
 
 
 1.349
 
 
 0
 
 
 1.349
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan ZBO's/RWT's
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 283
 
 
 
 
 283
 
 
 
 
 
 
 Caribisch Nederland
 
 
 0
 
 
 283
 
 
 283
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 42.790
 
 
 
 
 766
 
 
 
 
 43.556
 
 
 
 
 
 
 Sociaaleconomische initiatieven
 
 
 34.000
 
 
 0
 
 
 34.000
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 8.790
 
 
 766
 
 
 9.556
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage aan agentschappen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 182
 
 
 
 
 182
 
 
 
 
 
 
 Versterken bestuurs- en uitvoeringskracht
 
 
 0
 
 
 182
 
 
 182
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Stimuleringsregelingen
 
 
 
 
 2.131
 
 
 
 
 – 61
 
 
 
 
 2.070
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 820
 
 
 
 
 – 61
 
 
 
 
 759
 
 
 
 
 
 
 Voedselzekerheid
 
 
 820
 
 
 – 61
 
 
 759
 
 
 
 
 
 
 Garanties
 
 
 
 
 1.311
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.311
 
 
 
 
 
 
 Borgstelling MKB
 
 
 1.311
 
 
 0
 
 
 1.311
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 150
 
 
 
 
 804
 
 
 
 
 954
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 4.1 Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 Subsidies
 Tijdelijke werkorganisatie
 Dit betreft een reallocatie binnen het Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) budget op artikel 4.1. Een bedrag van € 1,0 mln. wordt gerealloceerd van het instrument opdrachten naar het instrument subsidies. De reden hiervan is dat verschillende landspakkettrajecten zich nu in de implementatiefase bevinden. Dat betekent dat er verhoudingsgewijs meer subsidies worden verstrekt aan de Landen (voor projectondersteuning en investeringen in de implementatiefase), dan dat dit budget nodig is voor (onderzoeks)opdrachten.
 Onderwijshuisvesting Curaçao
 Het onderhoud aan scholen op Curaçao is onderdeel van de Landspakketten voor Curaçao. Een deel van de uitvoering zal nog doorlopen in 2026, waardoor € 4,5 mln. via een kasschuif van 2025 naar 2026 wordt doorgeschoven.
 Opdrachten
 Opdrachten Tijdelijke werkorganisatie
 Dit betreft een reallocatie binnen het Tijdelijke Werkorganisatie (TWO) budget op artikel 4.1. Een bedrag van € 1,0 mln. wordt gerealloceerd van het instrument opdrachten naar het instrument subsidies. De reden hiervan is dat verschillende landspakkettrajecten zich nu in de implementatiefase bevinden. Dat betekent dat er verhoudingsgewijs meer subsidies worden verstrekt aan de Landen (voor projectondersteuning en investeringen in de implementatiefase), dan dat dit budget nodig is voor (onderzoeks)opdrachten.
 Artikel 4.2 Caribisch Nederland
 Opdrachten
 Opdrachten Caribisch Nederland
 Dit betreft voornamelijk een reallocatie van artikel 1 naar artikel 4.2. In het kader van de afspraken omtrent het afstoten van Rijksvastgoed zullen vijf panden op Sint Eustatius worden overgedragen aan het openbaar lichaam Sint Eustatius. In een later stadium wordt gekeken naar het mogelijk afstoten van panden op Bonaire en Saba. Voor de overdracht, renovatie en onderhoud is € 1,9 mln. benodigd. Het restant betreft een saldo van diverse kleine mutaties.
 
 
 
 3.4.
 Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 5 schuldsanering/lopende inschrijving/leningen suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 90.780
 
 
 
 
 90.780
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 90.780
 
 
 
 
 119.297
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1
 
 
 
 
 Schuldsanering Curaçao en Sint Maarten
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 
 Schuldsanering
 
 
 28.517
 
 
 0
 
 
 28.517
 
 
 
 
 
 5.2
 
 
 
 
 Leningen / garanties Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 90.780
 
 
 
 
 90.780
 
 
 
 
 
 
 
 Leningen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 90.780
 
 
 
 
 90.780
 
 
 
 
 
 
 Lopende inschrijving en leningen Curaçao en Sint Maarten
 
 
 0
 
 
 90.780
 
 
 90.780
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 98.726
 
 
 
 
 6.877
 
 
 
 
 105.603
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 5.2 Leningen/garanties Curaçao, Sint Maarten en Aruba
 Leningen
 Lopende inschrijving en leningen Curaçao en Sint Maarten
 Nederland verstrekt op basis van de in de Rijkswet financieel toezicht opgenomen zogenaamde lopende inschrijving, twee leningen aan Curaçao en Sint Maarten voor respectievelijk € 75,3 mln. en € 15,5 mln. ter financiering van investeringen.
 Ontvangsten
 Jaarlijks worden de aflossingen op de liquiditeitsleningen van Aruba, Curaçao en Sint Maarten geherwaardeerd tegen de actuele wisselkoers.
 
 
 
 3.5.
 Artikel 8. Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 wederopbouw Bovenwindse Eilanden suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1.500
 
 
 
 
 – 460
 
 
 
 
 1.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 1.500
 
 
 
 
 – 460
 
 
 
 
 1.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 
 
 Wederopbouw
 
 
 
 
 1.500
 
 
 
 
 – 460
 
 
 
 
 1.040
 
 
 
 
 
 
 
 Subsidies (regelingen)
 
 
 
 
 460
 
 
 
 
 – 460
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Diverse subsidies
 
 
 460
 
 
 – 460
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Opdrachten
 
 
 
 
 1.040
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.040
 
 
 
 
 
 
 Wederopbouw op Sint Maarten
 
 
 1.040
 
 
 0
 
 
 1.040
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 8.1 Wederopbouw
 Diverse subsidies
 Het contract voor de tender van de stormwaterpompen is in juni 2025 getekend. Oplevering van het geheel is 2e helft december 2025 voorzien. DIt betekent dat betaling pas in 2026 zal plaatsvinden. Via een kasschuif van 2025 naar 2026 worden de middelen in het juiste kasritme gezet.
 
 
 
 
 4.
 Niet-Beleidsartikelen Koninkrijksrelaties
 
 
 
 4.1.
 Artikel 6. Apparaat
 
 Budgettaire gevolgen
 
 Tabel 9 Budgettaire gevolgen artikel 6 apparaat suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 36.333
 
 
 
 
 3.290
 
 
 
 
 39.623
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 36.333
 
 
 
 
 3.290
 
 
 
 
 39.623
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.0
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 
 
 36.333
 
 
 
 
 3.290
 
 
 
 
 39.623
 
 
 
 
 
 
 
 Personele uitgaven
 
 
 
 
 23.606
 
 
 
 
 2.985
 
 
 
 
 26.591
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 22.417
 
 
 2.985
 
 
 25.402
 
 
 
 
 
 Inhuur externen
 
 
 1.189
 
 
 0
 
 
 1.189
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 12.727
 
 
 
 
 305
 
 
 
 
 13.032
 
 
 
 
 
 
 Overige materiële uitgaven
 
 
 12.727
 
 
 305
 
 
 13.032
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.705
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.705
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Personele uitgaven
 Eigen personeel
 Dit betreft voornamelijk de overboeking van het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor de afdracht 2025 voor de dienstverlening van de Shared Service Organisatie Caribisch Nederland (SSO-CN).
 
 
 
 4.2.
 Artikel 7. Nog onverdeeld
 
 Budgettaire gevolgen
 
 Tabel 10 Budgettaire gevolgen artikel 7 nog onverdeeld suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 7.354
 
 
 
 
 – 3.762
 
 
 
 
 3.592
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 7.354
 
 
 
 
 – 3.762
 
 
 
 
 3.592
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.0
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 7.354
 
 
 
 
 – 3.762
 
 
 
 
 3.592
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 7.354
 
 
 
 
 – 3.762
 
 
 
 
 3.592
 
 
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 7.354
 
 
 – 3.762
 
 
 3.592
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Onvoorzien
 Er zĳn diverse reallocaties naar andere artikelen, waarbij de grootste overboeking naar artikel 4 is voor het versterken van de uitvoeringskracht voor de uitvoering van Rijks- en medebewindstaken op de BES-eilanden op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving.
 Verder is de loon- en prijsbijstelling tranche 2025 naar de artikelen overgeheveld.
 
 
 
 
 5.
 Beleid BES-fonds
 
 
 
 5.1.
 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
 
 
 Tabel 11 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Suppletoire begroting September) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Uitgaven 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2025
 
 
 
 
 
 88.642
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2025
 
 
 
 
 
 97.376
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Grensbewaking
 
 
 1
 
 
 545
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2) Overige mutaties
 
 
 1
 
 
 78
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2025
 
 
 
 
 
 97.999
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1. BES-fonds systematiek
 Dit betreft Er is een overboeking van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) vanwege een verschil dat is ontstaan door een rekensystematiek. Dit betreft een incidentele dekking vanwege toezeggingen richting de BES-eilanden op basis waarvan zij hun begrotingen hebben opgesteld.
 
 Tabel 12 Belangrijkste suppletoire ontvagnstenmutaties 2025 (Suppletoire begroting September) (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelnummer
 
 
 Ontvangsten 2025
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting 2025
 
 
 
 
 
 88.642
 
 
 
 
 
 
 Stand 1e suppletoire begroting 2025
 
 
 
 
 
 97.376
 
 
 
 
 
 Belangrijkste suppletoire mutaties
 
 
 
 
 
 
 1) Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 
 
 1
 
 
 623
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand suppletoire begroting september 2025
 
 
 
 
 
 97.999
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 1. Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
 Op basis van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) dienen de uitgaven en ontvangsten over ieder uitkeringsjaar voor het BES-fonds gelijk te zijn. Ten behoeve van de dekking van deze uitgaven is een post ontvangsten geraamd. De voeding van het BES-fonds is direct afkomstig uit de belastingontvangsten van het Rijk.
 
 
 
 
 6.
 Beleidsartikel BES-fonds
 
 
 
 6.1
 Artikel 1. BES-fonds
 
 
 Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 BES-fonds suppletoire begroting september 2025 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting september (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 97.376
 
 
 
 
 623
 
 
 
 
 97.999
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 97.376
 
 
 
 
 623
 
 
 
 
 97.999
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 
 Bijdrage aan medeoverheden
 
 
 
 
 97.376
 
 
 
 
 623
 
 
 
 
 97.999
 
 
 
 
 
 
 Vrije uitkering
 
 
 97.376
 
 
 623
 
 
 97.999
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 97.376
 
 
 
 
 623
 
 
 
 
 97.999
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Bijdrage aan medeoverheden
 Dit betreft voornamelijk een overboeking van de begroting van Koninkrijksrelaties (IV) vanwege een verschil dat is ontstaan door een rekensystematiek. Dit betreft een incidentele dekking vanwege toezeggingen richting de BES eilanden op basis waarvan zij hun begrotingen hebben opgesteld.
 Ontvangsten
 Op basis van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) dienen de uitgaven en ontvangsten over ieder uitkeringsjaar voor het BES-fonds gelijk te zijn. Ten behoeve van de dekking van deze uitgaven is een post ontvangsten geraamd. De voeding van het BES-fonds is direct afkomstig uit de belastingontvangsten van het Rijk.