Invoeringswet Waterwet; Oorspronkelijke Tekst van het Voorstel van Wet en van de Memorie van Toelichting Zoals Voorgelegd Aan de Raad van State en Voorzover Nadien Gewijzigd
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31858, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31858 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31858Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 858Intrekking van enige wetten betreffende het waterbeheer, aanpassing
van een aantal andere wetten, regeling van het overgangsrecht en aanvulling
van de Waterwet, met het oog op de invoering van die wet (Invoeringswet Waterwet)nr. 4OORSPRONKELIJKE TEKST VAN HET VOORSTEL VAN WET EN VAN DE MEMORIE VAN
TOELICHTING ZOALS VOORGELEGD AAN DE RAAD VAN STATE EN VOORZOVER NADIEN GEWIJZIGDVOORSTEL VAN WETARTIKEL 1.9Onderdeel BBIn artikel 12b vervalt «artikel 11, tweede lid,» en «artikel
12a».ARTIKEL 1.10Onderdeel A, onder 22. De begripsomschrijving van oppervlaktewaterlichaam komt te luiden:– oppervlaktewaterlichaam: samenhangend
geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige
stoffen, alsmede de bijbehorende waterbodem, oevers en, voor zover uitdrukkelijk
aangewezen krachtens deze wet, drogere oevergebieden, alsmede flora en fauna;.Onderdeel BBArtikel 2.7, tweede lid, komt te luiden:2. De in het eerste lid bedoelde kustlijn wordt aangegeven op een
door Onze Minister kosteloos verkrijgbaar gestelde peilkaart die telkens na
zes jaren wordt herzien. De verkrijgbaarstelling wordt bekendgemaakt in de
Staatscourant.Onderdeel E, artikel 3.2, tweede lid2. Voor zover bij provinciale verordening andere lichamen dan waterschappen
worden belast met beheer, zijn de artikelen 4.6, 7.2, 8.1 en 8.2 van deze
wet niet van toepassing voor de betrokken beheerders en, indien het provincies
en gemeenten betreft, evenmin artikel 5.24, behoudens voor zover dat artikel
bij of krachtens die verordening van toepassing wordt verklaard voor daarbij
aan te wijzen waterstaatswerken, in verband met de bijzondere betekenis van
die waterstaatswerken.Onderdeel Q, onder 4 (artikel 6.1):revisievergunning: vergunning die wordt verleend krachtens
artikel 6.15a of 6.15b;Onderdeel SSArtikel 6.4 komt te luiden:Artikel 6.4Het is verboden zonder daartoe strekkende vergunning van gedeputeerde
staten grondwater te onttrekken of water te infiltreren:a. ten behoeve van industriële toepassingen, indien de onttrokken
hoeveelheid water meer dan 150 000 m3 per jaar bedraagt;b. ten behoeve van de openbare drinkwatervoorziening of een bodemenergiesysteem.Onderdeel VVArtikel 6.10, onderdeel d, komt te luiden:d. handelingen in het zeegebied waaromtrent regels zijn gesteld bij
of krachtens de Mijnbouwwet alsmede het onttrekken van water aan een grondwaterlichaam
bij of ten behoeve van het opsporen of winnen van delfstoffen of aardwarmte
in de zin van artikel 1 van die wet, voor zover het onttrekken op een diepte
van meer dan 500 meter beneden de oppervlakte van de aardbodem plaatsvindt;Onderdeel W (artikel 6.15a, derde en vierde lid)3. Het bevoegd gezag voor de revisievergunning kan bij de verlening
van die vergunning de rechten die de aanvrager aan de al eerder
verleende vergunningen ontleent, niet wijzigen anders dan mogelijk zou zijn
ingevolge artikel 6.18, in samenhang met de artikelen 2.1, 6.9 en 6.16.4. Een revisievergunning vervangt met ingang van het tijdstip waarop
zij in werking treedt, de eerder voor het betrokken samenstel van handelingen
verleende vergunningen. Deze vergunningen vervallen op het tijdstip waarop
de revisievergunning onherroepelijk wordt.Onderdelen X tot en met ANXIn artikel 7.1 wordt in de alfabetische rangschikking de volgende definitie
ingevoegd:Algemene wet: de Algemene wet inzake rijksbelastingen;YArtikel 7.3 komt te luiden:Artikel 7.31. Voor de verontreinigingsheffing geldt als grondslag de hoeveelheid
en hoedanigheid van de stoffen die in een kalenderjaar worden geloosd. Als
heffingsmaatstaf geldt de vervuilingswaarde van de stoffen die in een kalenderjaar
worden geloosd, uitgedrukt in vervuilingseenheden.2. Eén vervuilingseenheid vertegenwoordigt met betrekking
tot:a. het zuurstofverbruik: het jaarlijks verbruik van 54,8 kilogram
zuurstof;b. de gewichtshoeveelheden van de groep van stoffen chroom, koper,
lood, nikkel zilver en zink: 1,00 kilogram;c. de gewichtshoeveelheden van de groep van stoffen arseen, kwik
en cadmium: 0,100 kilogram;d. de gewichtshoeveelheden van de stof chloride: 650 kilogram;e. de gewichtshoeveelheden van de stof sulfaat: 650 kilogram;f. de gewichtshoeveelheden van de stof fosfor: 20,0 kilogram.3. De verontreinigingsheffing van het Rijk wordt niet geheven ter
zake van het lozen van de stoffen chloride, sulfaat, fosfor en zilver.ZNa artikel 7.3 worden drie artikelen ingevoegd, luidende:Artikel 7.3a1. Het aantal vervuilingseenheden met betrekking tot de gewichtshoeveelheden
van de onderstaande groepen stoffen die in een kalenderjaar in een oppervlaktewaterlichaam
in beheer bij het Rijk worden geloosd, wordt per bedrijfsruimte, riolering
of zuiveringtechnisch werk tot minimaal nihil verminderd met het product van
het aantal vervuilingseenheden met betrekking tot het zuurstofverbruik van
de in dat kalenderjaar vanuit die bedrijfsruimte, riolering of dat zuiveringtechnisch
werk in een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk gebrachte stoffen,
en:a. voor de groep stoffen chroom, koper, lood, nikkel, en zink: 0,04;b. voor de groep stoffen kwik, cadmium en arseen: 0,006.2. Het aantal vervuilingseenheden, berekend na toepassing van het
eerste lid, wordt voor elk van de in dat lid bedoelde groepen stoffen op nihil
gesteld indien dat aantal minder bedraagt dan 10.3. Op een heffing ter zake van lozingen op een oppervlaktewaterlichaam
in beheer bij een waterschap is artikel 122f, derde lid, van de Waterschapswet
van overeenkomstige toepassing.Artikel 7.3b1. Het aantal vervuilingseenheden wordt berekend met behulp van door
de heffingplichtige, gedurende elk etmaal van het kalenderjaar ondernomen
meting, bemonstering en analyse verkregen gegevens, overeenkomstig bij ministeriële
regeling, onderscheidenlijk belastingverordening te stellen regels.2. Op aanvraag van de heffingplichtige staat de beheerder onder nader
te stellen voorwaarden toe dat van de frequentie van meting, bemonstering
en analyse, bedoeld in het eerste lid, wordt afgeweken indien door de heffingplichtige
aannemelijk wordt gemaakt dat voor de berekening van de vervuilingswaarde
met gegevens over meting, bemonstering en analyse van een beperkt aantal etmalen
kan worden volstaan. Deze beslissing wordt genomen bij voor bezwaar vatbare
beschikking.3. De bepaling van het zuurstofverbruik van de stoffen welke in een
kalenderjaar worden geloosd, geschiedt op basis van de som van het chemisch
zuurstofverbruik en het zuurstofverbruik door omzetting van stikstofverbindingen.4. Indien de uitkomst van de methode tot bepaling van het chemisch
zuurstofverbruik in belangrijke mate is beïnvloed door biologisch niet
of nagenoeg niet afbreekbare stoffen, wordt op die uitkomst een correctie
toegepast, overeenkomstig bij ministeriële regeling, onderscheidenlijk
belastingverordening te stellen regels.5. Artikel 122h, eerste, vijfde en zesde lid, en artikel 122i tot
en met 122k van de Waterschapswet zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel
122i, eerste lid, van de Waterschapswet is eveneens van overeenkomstige toepassing
op lozingen vanuit een riolering of vanuit een zuiveringstechnisch werk.Artikel 7.3c1. Het tarief van de heffing ter zake van lozingen op een oppervlaktewaterlichaam
in beheer bij het Rijk bedraagt € 35,50 per vervuilingseenheid.2. In afwijking van het eerste lid bedraagt het tarief per vervuilingseenheid
van de heffing ter zake van lozingen op een oppervlaktewaterlichaam in beheer
bij het Rijk vanuit een zuiveringstechnisch werk voor het biologisch zuiveren
van huishoudelijk afvalwater dat bij een waterschap in beheer is of in opdracht
van een waterschap wordt geëxploiteerd, 50% van het in het eerste
lid genoemde bedrag.3. Het tarief van de heffing ter zake van lozingen op een oppervlaktewaterlichaam
in beheer bij een waterschap is gelijk aan het door dat waterschap voor het
desbetreffende belastingjaar vastgestelde tarief van de zuiveringsheffing,
bedoeld in artikel 122d van de Waterschapswet.AAArtikel 7.4 wordt gewijzigd als volgt:1. Het eerste lid, onderdeel d, komt te luiden:d. in verband met de vergoeding ingevolge artikel 7.11, eerste lid,
van schade, voortvloeiend uit de uitvoering van artikel 6.4;.2. Aan het eerste lid wordt na onderdeel d, onder vervanging van
de punt aan het slot van dat onderdeel door een puntkomma, een
onderdeel toegevoegd, luidend:e. in verband met de uitvoering van artikel 7.14a.ABArtikel 7.5 komt te luiden:Artikel 7.51. Van verontreinigingsheffing zijn vrijgesteld lozingen die plaatsvinden
met behulp van een openbaar vuilwaterriool en lozingen van stoffen vanuit
een zuiveringstechnisch werk door een beheerder op een oppervlaktewaterlichaam
dat bij hem in beheer is.2. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat bij
die maatregel aan te geven onttrekkingen zijn vrijgesteld van grondwaterheffing.3. Voorts kunnen bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
onderscheidenlijk bij belastingverordening nadere regels worden gesteld met
betrekking tot de verontreinigingsheffing. Nadere regels met betrekking tot
de kosten, bedoeld in artikel 7.4, eerste lid, onderdeel b, kunnen worden
gesteld bij algemene maatregel van bestuur.ACIn artikel 7.7, derde lid, komt «en artikel, 19, eerste lid en 25a,
eerste lid, van de Wet administratieve rechtspraak belastingzaken» te
vervallen.ADIn de artikelen 7.7 tot en met 7.9 wordt «Algemene wet inzake rijksbelastingen»
telkens gewijzigd in: Algemene wet.AENa artikel 7.12 wordt een artikel ingevoegd, luidend:Artikel 7.12aAfdeling 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening blijft buiten toepassing,
voor zover een belanghebbende met betrekking tot de schade een beroep doet
of kan doen op een schadevergoeding als bedoeld in artikel 7.11, eerste lid.AFNa artikel 7.15 wordt een artikel ingevoegd, luidend:Artikel 7.15a1. Hij, die op grond van artikel 7.14, eerste, tweede of derde lid,
een vordering kan doen met betrekking tot schade in verband met een watervergunning
als bedoeld in artikel 6.4 of 6.5, onderdeel b, kan eerst aan gedeputeerde
staten van de provincie waarin de in artikel 7.14 bedoelde onroerende zaak
geheel of grotendeels is gelegen verzoeken een onderzoek in te stellen.2. Indien een onroerende zaak is gelegen in een gebied waarin de
grondwaterstand invloed ondergaat van meer dan één onttrekking
en blijkens het onderzoek niet of niet binnen redelijke termijn is vast te
stellen door welke onttrekking de schade die de onroerende zaak ondervindt
wordt veroorzaakt, kennen gedeputeerde staten de rechthebbende ten aanzien
van die onroerende zaak op zijn verzoek een vergoeding van de kosten van ondervanging
van de schade dan wel een schadevergoeding toe. De rechthebbende is in dat
geval gehouden tot overdracht van de rechten welke hij tegenover derden mocht
kunnen doen gelden.AGNa artikel 7.15a wordt een opschrift ingevoegd, luidend:§ 3a. Schade aan waterstaatswerkenAHNa artikel 7.16 wordt in paragraaf 3a een artikel ingevoegd, luidend:Artikel 7.16a1. De Staat kan – behoudens matiging door de rechter –
de ten laste van het Rijk komende kosten van onderzoek naar verontreiniging
of aantasting van de bodem of oever van een oppervlaktewaterlichaam en van
maatregelen als bedoeld in artikel 4.6, tweede lid, onder a, of artikel 5.14a,
eerste lid, in verband met verontreiniging of aantasting van de bodem of oever
van een oppervlaktewaterlichaam die een belemmering vormt voor het bereiken
van de gewenste gebiedskwaliteit, verhalen op degene door wiens onrechtmatige
daad die verontreiniging of aantasting in het betrokken geval is veroorzaakt
en die deswege of anderszins buiten overeenkomst jegens enige overheid krachtens
burgerlijk recht aansprakelijk is voor de gevolgen daarvan.2. De Staat kan, indien de kosten bedoeld in het eerste lid mede
ten laste komen van een waterschap, ook deze kosten overeenkomstig dat lid
verhalen.3. De Staat kan ten laste van het Rijk komende kosten als bedoeld
in het eerste lid overeenkomstig de regels betreffende ongerechtvaardigde
verrijking verhalen op degene die door dat onderzoek of die maatregelen ongerechtvaardigd
wordt verrijkt. Het tweede lid is van overeenkomstige toepassing.4. De bevoegdheden, bedoeld in het eerste en derde lid, komen toe
aan het waterschap in gevallen waarin kosten als bedoeld in het eerste lid
geheel te haren laste komen, alsmede in gevallen waarin de Staat niet van
deze bevoegdheid gebruik maakt, voor zover zodanige kosten te haren laste
komen.5. Artikel 75, vijfde lid, van de Wet bodembescherming is van overeenkomstige
toepassing.AIParagraaf 4 komt te luiden:§ 4. Subsidie voor maatregelen primaire
waterkeringenArtikel 7.171. Onze Minister verleent op aanvraag een subsidie aan de beheerder
die vanwege wijziging van de krachtens artikel 2.2, 2.3 of 2.12, vierde
lid, gestelde regels maatregelen dient te treffen, indien de desbetreffende
maatregelen zijn opgenomen in een jaarlijks door Onze Minister vast te stellen
programma.2. De subsidie, bedoeld in het eerste lid, wordt verleend voor honderd
procent van de kosten van uitvoering.3. De Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat is van toepassing.AJArtikel 8.1 wordt gewijzigd als volgt:1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.2. In de aanhef wordt «dan wel het op grond van hoofdstuk 6
bevoegde gezag» geschrapt.3. In onderdeel a wordt na «de daarbij behorende beschermingszones»
ingevoegd: en van het bij of krachtens de titels 12.1 en 12.3 van de Wet milieubeheer
bepaalde met betrekking tot het brengen van stoffen in een oppervlaktewaterlichaam.4. Toegevoegd wordt een lid, luidend:2. Met de beheerder worden voor de toepassing van het eerste lid
gelijkgesteld gedeputeerde staten, ter zake van handelingen als bedoeld in
artikel 6.4.AKNa artikel 8.1 wordt een artikel ingevoegd, luidend:Artikel 8.1aIn afwijking van artikel 8.1, eerste lid, rusten de daarin bedoelde taken
ten aanzien van:a. een vergunningplichtige handeling waarop artikel 6.15, eerste
of tweede lid, van toepassing is: op het bestuursorgaan dat op de vergunningaanvraag
beslist;b. een handeling waarvoor krachtens artikel 6.7 een meldings-, meet-,
registratie- of opgaveverplichting geldt: op het ingevolge dat artikel aangewezen
bestuursorgaan.ALArtikel 8.4 komt te luiden:Artikel 8.4Onze Minister is bevoegd tot het toepassen van bestuursdwang ter handhaving
van het bij of krachtens deze wet bepaalde in gevallen waarin hem de zorg
voor de bestuursrechtelijke handhaving daarvan is opgedragen.AMNa artikel 8.4 worden drie artikelen ingevoegd, luidende:Artikel 8.4aOp de handhaving van het bij of krachtens hoofdstuk 6 of krachtens artikel
10.1 bepaalde zijn de artikelen 18.3 tot en met 18.3f en 18.8a en 18.8b van
de Wet milieubeheer van toepassing, met dien verstande dat in artikel 18.3e,
vijfde lid, onder b, voor «intrekking van een vergunning of ontheffing
op grond van artikel 18.12» wordt gelezen: intrekking van een vergunning
op grond van artikel 8.3 van de Waterwet. Artikel 8.4bHet bestuursorgaan waaraan de zorg voor bestuursrechtelijke handhaving
van het bij of krachtens de hoofdstukken 5 en 6 of krachtens artikel 10.1
bepaalde is opgedragen, is bevoegd tot het toepassen van bestuursdwang ter
handhaving van artikel 5:20, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
voor zover het betreft de verplichting tot het verlenen van medewerking aan
de krachtens artikel 8.2 aangewezen ambtenaren.Artikel 8.4cDe ambtenaren van de rijksbelastingdienst, bevoegd inzake douane, geven
geen toestemming tot vertrek van een vaartuig of luchtvaartuig uit Nederland
indien zij ernstige redenen hebben om te vermoeden dat in strijd met een van
de in artikel 6.3 omschreven verboden is of zal worden gehandeld.ANIn artikel 10.1 wordt «verdragen of besluiten van volkenrechtelijke
organisaties» vervangen door: internationale verplichtingen.ARTIKEL 1.13, onderdeel BBArtikel 12 wordt gewijzigd als volgt:1. In het eerste lid wordt «het infiltreren van water in de
zin van artikel 1 van de Grondwaterwet (Stb. 1981, 392)» vervangen door:
het infiltreren van water, bedoeld in artikel 6.4 van de Waterwet,.ARTIKEL 1.14Artikel 1a van de Wet op de economische delicten
wordt gewijzigd als volgt:1. In de onderdelen 1° tot en met 3° vervallen telkens de
zinsneden met betrekking tot de Grondwaterwet, de Wet verontreiniging oppervlaktewateren
en de Wet verontreiniging zeewater.2. In onderdeel 1° wordt in de alfabetische rangschikking ingevoegd:
de Waterwet, de artikelen 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 6.6, eerste en tweede lid, 6.7,
6.8, eerste lid, 6.16, derde lid, en 10.1;.3. In onderdeel 3° wordt in de alfabetische rangschikking ingevoegd:de Waterwet, artikel 6.20, tweede lid, tenzij de in die bepaling bedoelde
vergunning uitsluitend bestaat uit een vergunning of ontheffing als bedoeld
in artikel 6.11 van die wet;.ARTIKEL 1.17Artikel 100 van de Wet inzake de luchtverontreiniging komt te luiden:Artikel 100Deze wet is niet van toepassing op luchtverontreiniging welke kan ontstaan
door het lozen of het storten van stoffen, bedoeld in artikel 1.1 van de Waterwet.ARTIKEL 1.18, onderdelen I tot en met MIIn artikel 8.28 wordt «een inrichting» vervangen door «een
inrichting waartoe een gpbv-installatie behoort» en «artikel 1
van de Wet verontreiniging oppervlaktewateren» door «artikel 6.1
van de Waterwet», alsmede «een vergunning krachtens die wet vereist
is» door «krachtens artikel 6.2 van die wet een vergunning vereist
is».JIn artikel 8.29 wordt «de Wet verontreiniging oppervlaktewateren»
vervangen door: de Waterwet.KIn artikel 8.30, eerste, tweede en derde lid, wordt «de Wet verontreiniging
oppervlaktewateren» vervangen door: artikel 6.2 van de Waterwet.LIn artikel 8.31, eerste en tweede lid, wordt «de Wet
verontreiniging oppervlaktewateren» vervangen door: artikel 6.2 van
de Waterwet.MIn artikel 8.31a, eerste lid, wordt «de Wet verontreiniging oppervlaktewateren»
vervangen door: artikel 6.2 van de Waterwet.ARTIKEL 1.20In artikel 42 van de Wet voorkoming verontreiniging
door schepen wordt «Wet verontreiniging zeewater (Stb. 1975,
352)» vervangen door: artikel 6.4 juncto artikel 6.3 van de Waterwet.In de artikelen 2.5, 2.23, 2.24 en 2.26 was
telkens vermeld: «Onze Minister» op plaatsen in de tekst waar
in het wetsvoorstel zoals ingediend «Onze Minister van Verkeer en Waterstaat»
vermeld is.Artikel 2.22, tweede lid:2. Een vergunning met betrekking tot het onttrekken van grondwater
of het infiltreren van water in andere gevallen dan bedoeld in artikel 6.4
van de Waterwet, die onmiddellijk voor het tijdstip van inwerkingtreding van
dat artikel van de Waterwet van kracht is overeenkomstig artikel 14 van de
Grondwaterwet, wordt gelijkgesteld met:a.  een door het bestuur van het betrokken waterschap verleende watervergunning
als bedoeld in de Waterwet voor de desbetreffende handeling, voor zover bij
verordening van een waterschap dan wel bij of krachtens een algemene maatregel
van bestuur als bedoeld in artikel 6.5 van die wet een vergunning of ontheffing
voor die handeling wordt vereist;b. een aan het bestuur van het betrokken waterschap gedane melding
van de desbetreffende handeling, voor zover bij verordening van een waterschap
dan wel bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in
artikel 6.6 van de Waterwet een melding van die handeling wordt vereist.Paragraaf 2.2.9 (OVERGANGSBEPALINGEN WATERSCHAPSWET)
ontbrak in de aan de Raad van State voorgelegde tekst.ARTIKEL 3.2Indien het bij koninklijke boodschap van 18 oktober 2006 ingediende
voorstel van wet, houdende regels inzake een vergunningstelsel met betrekking
tot activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving en inzake
handhaving van regelingen op het gebied van de fysieke leefomgeving (Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht) (kamerstukken 30 844) nadat het tot wet is
verheven, in werking treedt vóór of op het tijdstip waarop het
artikel 1.10 van deze wet in werking treedt, komt het in genoemd artikel 1.10
opgenomen artikel 8.4a te luiden:Artikel 8.4aMet betrekking tot de handhaving van het bij of krachtens de hoofdstukken
5 en 6 of krachtens artikel 10.1 bepaalde zijn de paragrafen 5.2 en 5.5 van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing, met dien verstande
dat in artikel 5.8, vijfde lid, onder b, van die wet voor «intrekking
van een vergunning of ontheffing op grond van artikel 5.19» wordt gelezen:
intrekking van een vergunning op grond van artikel 8.3 van de Waterwet.ARTIKELEN 3.3 en 3.4 waren genummerd artikelen 3.4 onderscheidenlijk
3.5.MEMORIE VAN TOELICHTINGALGEMEENHet opschrift van onderdeel 2.6 luidde: «2.6. Overgangsrecht».Onderdeel 2.8, tweede alinea:Ook een historische verontreiniging (die is ontstaan voor 1 januari
1987) kan zich uitstrekken over zowel de landbodem als de waterbodem. Na inwerkingtreding
van de Waterwet wordt zo’n verontreiniging in principe gesplitst in
een geval van verontreiniging van de landbodem, waarop de saneringsparagraaf
van de Wet bodembescherming van toepassing is, en een verontreiniging in de
waterbodem, die onder de zorg van de beheerder valt. Dit gaat in ieder geval
op voor diffuse verontreinigingen, die geen duidelijke bron hebben in ofwel
de landbodem ofwel de waterbodem.Onderdeel 3.1, eerste alineaDe milieucomponent speelt in de Waterwet een belangrijke rol. In de afgelopen
jaren is veel inspanning geleverd om de milieuhandhaving te verbeteren, waarbij
de afstemming en de samenwerking tussen de diverse op dat terrein actieve
handhavingspartners van groot belang is. In onderdeel 13.3 van de memorie
van toelichting bij de Waterwet is aangekondigd dat in de invoeringswet voor
de samenwerking bij de milieuhandhaving bij de betrokken bepalingen van de
Wet milieubeheer (Wm) of bij de beoogde Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo)1 zal worden aangesloten. Het betreft de
bepalingen die zien op de doelmatige handhaving van de betrokken wetgeving.In de tweede alinea was tussen de huidige eerste en tweede volzin een
zin opgenomen, luidend: In de Invoeringswet zijn hiervoor bepalingen opgenomen
bij de wet van 16 juli 2005 tot wijziging van hoofdstuk 18 van de Wm
(Wet handhavingsstructuur).Onderdeel 3.33.3. Nieuwe sanctiemethodenIn onderdeel 13.4 van de memorie van toelichting bij de Waterwet is ook
vermeld dat nog nader zou worden bezien welke methoden voor sanctionering
van overtreding door bestuursorganen zouden kunnen worden ingezet bij de handhaving
van de wet. Twee figuren zijn hierbij van belang, de bestuurlijke strafbeschikking
en de bestuurlijke boete.De Wet OM-afdoening2 is op 1 februari
2008 in werking getreden. De wet geeft het OM de bevoegdheid om buiten de
rechter om eenvoudige, op heterdaad vastgestelde strafbare feiten af te doen
met een strafbeschikking. De wet voorziet eveneens in de mogelijkheid
om deze bevoegdheid bij amvb toe te kennen aan bestuursorganen. De bestuursorganen
oefenen de bevoegdheid vervolgens uit onder toezicht en volgens de richtlijnen
van het College van procureurs-generaal. Het bestuursorgaan zal met deze bevoegdheid
een eigen (beleids-) verantwoordelijkheid krijgen voor de handhaving van de
betrokken regelgeving door middel van bestuurlijke strafbeschikkingen. De
strafopleggingsbevoegdheid voor bestuursorganen is mede vastgelegd in de WED.
Aldus wordt ook voor bepaalde overtredingen van de Waterwet het opleggen van
een bestuurlijke strafbeschikking mogelijk. De concretisering hiervan via
een algemene maatregel van bestuur is in voorbereiding.Het wetsvoorstel Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht1, waarin de regeling van de bestuurlijke boete is opgenomen, is thans
in behandeling bij de Eerste Kamer. Uit het verslag van de vaste commissie
voor Justitie op het wetsvoorstel van november 2007 blijkt echter dat deze
kritisch staat tegenover de bestuurlijke boete als handhavingsinstrument en
het toepassingsbereik bij voorkeur niet wil uitbreiden.In verband met het voorgaande en omdat de amvb die de bevoegdheid toedeelt
om bestuurlijke strafbeschikkingen voor milieudelicten op te leggen, naar
verwachting, gereed is vóór de inwerkingtreding van de Waterwet,
is in het onderhavige wetsvoorstel uit pragmatische overwegingen nog slechts
voorzien in de strafrechtelijke sanctionering van overtredingen van de Waterwet.
Mocht bij nadere overweging alsnog de bestuurlijke boete een geschikt alternatief
blijken voor bepaalde overtredingen, dan kan dit instrument alsdan in de Waterwet
worden geïntroduceerd.Opschrift van paragraaf 9:§ 9. Beperking van goedkeuring en beroep
in de WaterschapswetParagraaf 13 van de memorie zoals ingediend ontbrak, de paragrafen
14 en 15 waren in de aan de Raad van State voorgelegde tekst aangeduid als
paragrafen 13 en 14.TOELICHTING OP DE ARTIKELENArtikel 1.10 (wijziging Waterwet)In de derde alinea van de toelichting bij onderdeel A, luidde de laatste
volzin: «Het oppervlaktewaterlichaam blijft dan beperkt tot het gebied
van waterbodem en oevers.» In de derde alinea bij onderdeel F ontbrak
de volzin «Ook is een uitzondering opgenomen voor de leggerplicht van
artikel 5.1, nu het niet gebruikelijk is dat provinciale of gemeentelijjke
vaarwegbeheerders leggers vaststellen voor dat beheer.»In onderdeel O, in de toelichting bij de artikelen 5.14c en 5.14d, ontbrak
de passage: «Overigens zal het toetsingskader voor waterbodems ten aanzien
van de beoordeling van samenhangende grondwaterverontreinigingen in de landbodem
verwijzen naar het Wbb-toetsingskader voor de landbodem, omdat het voor die
sporadische gevallen niet loont om een apart toetsingskader te formuleren.
De eenheid in het bodembeschermingsbeleid wordt hiermee bovendien bevorderd.»In onderdeel Q luidde de eerste volzin: «De nadere begripsomschrijving
van onttrekken van grondwater met behulp van het inrichtingsbegrip en de toevoeging
van het samenhangcriterium in het tweede lid brengen de Waterwet meer in overeenstemming
met het begrippenstelsel van de Grondwaterwet.». In onderdeel Q ontbrak
de zin: «De nieuwe definitie omvat mede de zogenaamde monobronsystemen
voor de benutting van bodemenergie, in overeenstemming met de strekking van
het tijdens de Tweede Kamerbehandeling van de Waterwet aanvaarde amendement-Boelhouwer2.»Onderdeel R, toelichting bij het eerste lidDe toevoeging strekt tot het wegnemen van een doublure in vergunningplichten
voor lozen in het zeegebied.Onderdeel SEerste zin: «Hoewel onderdeel a van artikel 6.4 niet wordt gewijzigd,
bleek bij het IPO wel behoefte te bestaan aan nadere toelichting bij het begripindustriële toepassingen, dat in de Waterwet niet is gedefinieerd.»Aan het slot van onderdeel S ontbrak de volgende tekst uit de ingediende
versie: «Het nieuwe tweede lid maakt het mogelijk om vrijstellingen
voor kleine onttrekkingen in de categorieën waarop het eerste lid van
toepassing is, zoals die tot nog toe mogelijk zijn ingevolge artikel 15, eerste
lid, van de Grondwaterwet, inhoudelijk voort te zetten onder de Waterwet.»Onderdeel UAan het slot van onderdeel U ontbrak de volgende tekst uit de ingediende
versie: «Net als de verplichtingen van de artikelen 13 en 27 van de
Wet bodembescherming, wordt overtreding van de verplichtingen van de artikelen
6.7a en 6.7b als economisch delict aangemerkt, door opname in artikel 1a van
de Wet op de economische delicten, via artikel 1.14 van deze invoeringswet.»Onderdeel VVDeze geherformuleerde bepaling houdt nu mede een afbakening met de Mijnbouwwet
in voor onttrekkingen van water uit grondwaterlichamen. Dit voorziet in een
omissie en is al aangekondigd tijdens behandeling van de Waterwet in de Tweede
Kamer. Tot nog toe is een overeenkomstige afbakeningsbepaling van kracht in
de Grondwaterwet (artikel 1, derde lid, onder b).De huidige onderdelen X en Y ontbraken in de aan de Raad voorgelegde tekst,
de huidige onderdelen Z tot en met AP waren aangeduid als X tot en met AN.Artikel 1.14 (wijziging Wet op de economische delicten)Alinea met toelichting op categorie 2o:In categorie 2 worden delicten ondergebracht
die een minder grote (potentiële) aantasting van het milieu opleveren.
Hieronder vallen onder andere het niet nakomen van belangrijke administratieve
verplichtingen. Dergelijke verplichtingen zijn tot nog toe in de Wvo afzonderlijk
in de wet geregeld. In de Waterwet vormen zij onderdeel van meeromvattende
bepalingen waarvan de overtreding reeds in categorie 1 is ondergebracht.In de daaropvolgende alinea stond «in het zeegebied» waar
in de ingediende versie staat «in zee».Laatste alinea:Overtreding van voorschriften voor handelingen in of bij watersystemen
van burgers of bedrijven die zijn vastgesteld in een verordening van een provincie
of een waterschap (de keur) kan krachtens artikel 81 van de Waterschapswet
een strafbaar feit opleveren. Indien een zodanige verordening voor een bepaalde
handeling een vergunning of ontheffing voorschrijft, kan samenloop optreden
met overtreding van artikel 6.16, derde lid van de Waterwet. Laatstgenoemde
bepaling houdt een verbod in op overtreding van vergunningvoorschriften en
is op grond van artikel 6.11 van de Waterwet mede van toepassing op een vergunning
of ontheffing die vereist is krachtens een verordening van een waterschap.
Voor deze gevallen wordt in de WED een voorziening opgenomen inhoudende dat
bij samenloop sanctionering op basis van de waterschapsverordening voorrang
heeft. Hetzelfde geldt bij een vergelijkbare samenloop die kan optreden tussen
overtreding van artikel 6.20, tweede lid, van de Waterwet en een decentrale
verordening.Artikel 1.15 (wijziging Goedkeurings- en uitvoeringswet
CCR-scheepsafvalstoffenverdrag)Alinea over onderdeel A:– Onderdeel A voorziet in wijzigingen van artikel II van de
Goedkeurings- en uitvoeringswet CCR-scheepsafvalstoffenverdrag, waarin de
Wet verontreiniging oppervlaktewateren wordt gewijzigd. Onderdeel B van dat
artikel II, waarin was voorzien in het opnemen van een hoofdstuk IVA in de
Wet verontreiniging oppervlaktewateren, vervalt en in de onderdelen C en D
van dat artikel II worden daardoor nodige aanpassingen aangebracht.Artikel 1.18 (wijziging Wet milieubeheer)De onderdelen J, W en X van de tekst zoals ingediend waren aangeduid als
I, Y en Z.Artikel 2.8 (overgangsbepalingen artikel 3.2 Waterwet)De slotzin luidde: «Met de overgangsbepaling wordt voorkomen dat
het waterschap, als het verantwoordelijke overheidslichaam voor het regionale
waterbeheer in zijn gebied, bij inwerkingtreding van de Waterwet ook (financieel)
verantwoordelijk wordt voor het vaarweg- dan wel havenbeheer van wateren voor
zover dat nu bij provincies of gemeenten berust.»Artikel 3.2Artikel 3.2 (nadere wijziging Waterwet in verband met
wetsvoorstel inzake omgevingsvergunning)Verwezen wordt naar de toelichting bij onderdeel AM van artikel 1.10 (wijziging
Waterwet).De toelichting bij het artikel 3.2 van het wetsvoorstel zoals ingediend
was in de aan de Raad van State voorgelegde versie genummerd 3.3, de huidige
toelichting bij artikel 3.3 (inwerkingtreding) ontbrak.XNoot1(Stb. 2008, 496).XNoot2Stb. 2006, 330.XNoot1Kamerstukken II 2003/04, 29 702, nr. 2.XNoot2Kamerstukken II 2007/2008, 30 818, nr. 22. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31858-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl