Socialeverzekeringspositie van grensarbeiders; Brief staatssecretaris over problemen die zich voordoen met de vrijstellingsregeling in de volksverzekeringen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26834, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26834 nr. 8

26-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingInhoud vrijstellingsregelingKnelpuntenBruto-bruto-vergelijkingUitkeringen met een wettelijke grondslagWensen Tweede KamerOpmerking SVBStandpunt kabinetOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26834Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 834Socialeverzekeringspositie van grensarbeidersnr. 8BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 26 juni 2002InleidingTijdens het algemeen overleg grensarbeiders op 20 december jl., (26 834,
nr. 6) zijn de aanbevelingen van de Commissie Grensarbeiders alsmede
de kabinetsstandpunten daarover besproken. In dat kader is onder meer stilgestaan
bij twee problemen die zich voordoen met de zogenaamde vrijstellingsregeling
in de volksverzekeringen.Naar aanleiding van een toezegging ter zake van het kabinet doe ik u deze
brief toekomen waarin eerst een uiteenzetting wordt gegeven over de vrijstellingsregeling.
Daarna worden beide problemen nader belicht. Vervolgens wordt in het kort
aangegeven welke wensen door enkele van uw fracties tijdens dit algemeen overleg
over de vrijstellingsregeling zijn geuit.Aansluitend laat de notitie het standpunt van de SVB zien om een uitbreiding
van de huidige vrijstellingsregeling te overwegen. Tot slot wordt het standpunt
van het kabinet verwoord.Inhoud vrijstellingsregelingBij de invoering van het Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden
volksverzekeringen 1989 per 1 juli van dat jaar, werd de huidige vrijstellingsregeling
geïntroduceerd. Zij is bedoeld voor ingezetenen van ons land die recht
hebben op een langlopende sociale verzekeringsuitkering uit hoofde van een
buitenlands wettelijk stelsel. De hoogte van de betreffende uitkering dient
op bruto-basis ten minste gelijk te zijn aan 70% van het in Nederland geldende
wettelijk minimum loon.Ook ingezetenen die naast hun buitenlandse uitkering een langlopende uitkering
krachtens het Nederlandse sociaalverzekeringsstelsel genieten, kunnen gebruik
maken van de vrijstellingsregeling. In dat geval dienen de Nederlandse en
de buitenlandse uitkering samen op bruto basis ten minste 70% van het wettelijk
minimumloon te bedragen terwijl de buitenlandse uitkering alsdan hoger moet
zijn dan de Nederlandse. De vrijstellingsregeling geldt voor de
AOW, de ANW en de AKW, echter niet voor de AWBZ.Uit hoofde van hetzelfde Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden
volksverzekeringen is men als Nederlands ingezetene niet verzekerd voor de
AWBZ indien er recht bestaat op medische zorg ten laste van een buitenlandse
verzekering. Eveneens zijn niet verzekerd voor de AWBZ gepensioneerden van
volkenrechtelijke organisaties en hun gezinsleden, voor zover zij hier wonen.Een verzoek om vrijstelling moet worden ingediend bij de Sociale Verzekeringsbank.
Indien zulks geschiedt binnen één jaar nadat de verplichte verzekering
krachtens de volksverzekeringen een aanvang nam, werkt, indien het uitvoeringsorgaan
positief oordeelt over dat verzoek, de vrijstelling terug tot de datum waarop
belanghebbende weer verplicht verzekerd werd.KnelpuntenBruto-bruto-vergelijkingZoals eerder aangegeven wordt de hoogte van de buitenlandse uitkering
op bruto-basis getoetst aan het in ons land geldende wettelijk minimum loon.
In de praktijk doet zich op dit punt met name met de Bondsrepubliek Duitsland
een probleem voor omdat Duitse sociale verzekeringsuitkeringen op netto-basis
worden verstrekt. Ook de toekenningsbeschikkingen vermelden de bedragen uitsluitend
op netto-basis.De Commissie grensarbeiders constateerde destijds in haar rapportage dat
er daardoor sprake is van een onevenwichtigheid omdat een netto Duitse sociaalverzekeringsuitkering –
indien deze minder bedraagt dan 70% van het bruto minimumloon – meer
bestedingscapaciteit kan impliceren dan een uit een derde land afkomstige
bruto sociaalverzekeringsuitkering die meer bedraagt dan 70% van het bruto
minimumloon. Het is immers niet uitgesloten dat de bruto uitkeringen uit het
derde land onderworpen kunnen zijn aan de heffing van relatief hoge sociale
verzekeringspremies en belastingen. Deze constatering is van belang omdat
70% van het bruto minimumloon als ondergrens wordt gehanteerd om nog in het
eigen levensonderhoud te kunnen voorzien.Uitkeringen met een wettelijke grondslagEen andere kwestie die eigenlijk al sedert de invoering van de vrijstellingsregeling
bij nogal wat postactieve ingezetenen met een buitenlandse uitkering op het
nodige onbegrip kon rekenen, betreft de beperking in de toepassing van de
vrijstellingsregeling tot uitsluitend degenen van wie de uitkering een wettelijke
grondslag heeft.Uitkeringsgerechtigden met een bovenwettelijke uitkering komen niet voor
vrijstelling in aanmerking. Het kabinet heeft dit standpunt jarenlang verdedigd
door te stellen dat de duurzaamheid van een uitkering wordt gegarandeerd indien
er sprake is van een uitkering met een wettelijke grondslag.De consequentie van deze stellingname is dat personen die een niet-wettelijke
uitkering ontvangen al dan niet in combinatie met een wettelijke uitkering,
lager dan 70% van het wettelijke minimum loon op bruto-basis, zonder meer
door de SVB worden afgewezen, ook al is het niet-wettelijk deel van de uitkering
aanzienlijk hoger dan die 70%.Een groep die zonder meer tot deze categorie kan worden gerekend en die
al bijna sedert de eerste dag dat de vrijstellingsregeling een feit werd,
aandacht voor deze – naar haar mening onrechtvaardige – situatie
vraagt, zijn de in Nederland wonende postactieve personeelsleden van de Duitse
luchtvaartmaatschappij Lufthansa. Zij beschikken over een door de staat gegarandeerd maar niet-wettelijk pensioen met daarnaast een zeer bescheiden
wettelijk pensioen. Hoewel zij een (buitenlandse) dekking hebben tot aan hun
overlijden waardoor er geen enkele behoefte – en in feite ook geen noodzaak –
bestaat om nog onderworpen te zijn aan de AOW, de ANW en de AKW, blijven zij
wel verzekeringsplichtig.Wensen Tweede KamerOm het probleem van de bruto-netto-vergelijking tussen het Nederlandse
minimumloon en de Duitse uitkering adequaat te behandelen, werd op 20 december
jl. door de VVD-fractie voorgesteld om de mogelijkheid te onderzoeken om op
basis van een bepaalde factor de Duitse uitkering te bruteren, waardoor ook
voor die gevallen een bruto-bruto-vergelijking mogelijk wordt.Het verzoek van de CDA-fractie kwam er in feite op neer de vrijstellingsregeling
ook open te stellen voor niet-wettelijke buitenlandse langlopende uitkeringen.
Concreet werd daarbij gedoeld op de niet-wettelijke uitkeringen die oud-werknemers
van Lufthansa die in Nederland wonen van hun vroegere werkgever ontvangen.Opmerking SVBDe SVB wijst, als argument vóór uitbreiding van de bestaande
vrijstellingsregeling, op de groep van ex-grensarbeiders, die gedurende hun
actieve arbeidsloopbaan uitsluitend in het buitenland werken en derhalve onderworpen
zijn aan de buitenlandse sociale verzekeringswetgeving. Na hun pensionering
hebben zij dikwijls recht op een relatief laag wettelijke buitenlands pensioen
omdat zij tevens voor een hoog bedrijfspensioen in aanmerking komen. Deze
groep van belanghebbenden waren voor hun pensionering door hun arbeid buitenslands
niet onderworpen aan de Nederlandse wetgeving en zij zouden dit ook na hun
pensionering liever niet willen zijn, omdat het totaalbedrag van hun duurzame
buitenlandse uitkeringen normaal gesproken hoog genoeg is (meestal veel hoger
dan 70% van het in Nederland geldende bruto minimumloon) om structureel in
het eigen levensonderhoud te (blijven) voorzien.Standpunt kabinetTijdens het algemeen overleg van 1 februari 2002 wees het kabinet er op
dat de oplossing van het probleem inzake de bruto-bruto-vergelijking niet
gezocht moest worden door over te stappen naar een netto-netto-vergelijking.
Een dergelijke oplossing werd uitvoeringstechnisch bezien gecompliceerd geacht.
Ook het met een bepaalde factor bruteren van de Duitse uitkering zal er voor
zorgen dat het er voor het uitvoeringsorgaan niet gemakkelijker op wordt.Volgens het kabinet behoren beide problemen tot het verleden indien niet
langer wordt vastgehouden aan de voorwaarde dat alleen buitenlandse uitkeringen
die een wettelijke basis hebben in het vrijstellingenbeleid kunnen worden
betrokken. De vrijstellingsregeling moet volgens het kabinet ook worden opengesteld
voor mensen die een andere dan een buitenlandse wettelijke uitkering ontvangen.
In dit verband dient te worden gedacht aan degenen die een bovenwettelijke
uitkering ontvangen. Dit zijn uitkeringen die in principe voor het leven gegarandeerd
zijn en derhalve een duurzaam karakter dragen.Een dergelijke verruiming van de vrijstellingsregeling zal er aan de ene
kant toe leiden dat de problematiek met de bruto-netto-vergelijking grotendeels
tot het verleden zal behoren. Het totaal aan netto-uitkeringen dat de belanghebbende
bij zijn vrijstellingsverzoek in de nieuwe situatie zou mogen
gaan betrekken, zal immers aanzienlijk worden vergroot. De hoogte van 70%
van het minimumloon op bruto basis waaraan de buitenlandse uitkering ten minste
dient te voldoen om voor vrijstelling in aanmerking te komen, behoeft dan
in aanzienlijk minder gevallen dan dat nu het geval is, als een onoverkomelijke
barrière te worden gezien.Aan de andere kant betekent het betrekken van bovenwettelijke uitkeringen
bij het vrijstellingenbeleid dat straks ook postactieven met zo'n uitkering
vrijgesteld kunnen worden van verzekeringsplicht voor AOW, ANW en AKW.Het kabinet heeft bij het bepalen van z'n standpunt het volgende laten
meespelen.De vrijstellingsregeling in het Besluit uitbreiding en beperking kring
verzekerden volksverzekeringen 1999 (ook wel bekend als KB 746) beperkt zich
niet tot postactieven die in Duitsland werkzaam zijn geweest en uit hoofde
daarvan aanspraak kunnen doen gelden op een sociaalverzekeringsuitkering krachtens
het wettelijke stelsel van dat land. Het maakt in beginsel niet uit waar men
gedurende een bepaald deel van zijn leven buiten onze landsgrenzen heeft gewerkt.
Zolang maar aan de voorwaarden wordt voldaan die voor de vrijstellingsregeling
gelden, kan een ieder daarvan gebruik maken. De aanpak van de problematiek
zoals in deze notitie is geformuleerd, kan dan ook niet uitsluitend worden
gericht op uitkeringsgerechtigden uit één land, in dit geval
de Bondsrepubliek Duitsland. Een uitbreiding van de huidige vrijstellingsregeling
dient ook ten goede te komen aan uitkeringsgerechtigde postactieven uit ander
landen. Het kabinet is van mening dat zulks het best kan worden gerealiseerd
door in de toekomst ook alle uitkeringsgerechtigden met een bovenwettelijke
uitkering voor vrijstelling in aanmerking te laten komen. Een dergelijk type
uitkering is immers in zeer veel landen gemeengoed en bovendien in beginsel
voor het leven gegarandeerd.Een verruiming van de vrijstellingsregeling zoals door het kabinet wordt
voorgesteld, betekent voor de SVB een vermindering van het aantal door het
uitvoeringsorgaan toe te kennen (geringe) AOW-pensioenen die gebaseerd zijn
op een groot aantal kortingsjaren.De SVB voorziet bovendien geen problemen bij de inhoudelijke beoordeling
van bovenwettelijke uitkeringen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26834-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl