Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid; Brief staatssecretaris over het medisch arbeidsongeschiktheidscriterium
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22187, nr. 69

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22187 nr. 69

09-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22187Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 187Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheidnr. 69BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 november 1998In vervolg op mijn brief d.d. 21 oktober jl. aan de vaste commissie voor
Sociale Zaken en Werkgelegenheid, betreffende het medisch arbeidsongeschiktheidscriterium, deel ik u het volgende mee.Op 7 oktober jongstleden heb ik met uw Commissie overlegd over de problematiek
van de arbeidsongeschiktheidsschatting van moeilijk objectiveerbare aandoeningen.
Centraal in dit overleg stond de vraag of het wenselijk is de verzekeringsgeneeskundige
richtlijn «medisch arbeidsongeschiktheidscriterium (MAOC)» een
wettelijke status te geven. Uw Commissie stond overwegend positief tegenover
dit idee, met name vanwege het grote belang dat uw Commissie hecht aan de
rechtszekerheid. Met «opwaardering» van de richtlijn zou buiten
twijfel kunnen worden gesteld dat niet alleen de uitvoeringsinstellingen,
doch ook de Centrale Raad van Beroep daaraan gebonden is. Ik heb aangegeven
deze kwestie in het kabinet te willen bespreken. Voorts heb ik de Commissie
toegezegd na te zullen gaan of het mogelijk is de richtlijn in zijn huidige
vorm tot Algemene Maatregel van Bestuur te verheffen. Tenslotte heb ik de
Commissie een nadere beschouwing toegezegd omtrent de inwerkingtredingsdatum
van een eventueel te treffen regeling. Met deze brief kom ik voornoemde toezeggingen
aan uw Commissie na.De eerste vraag die ik mij gesteld heb is of nadere regelgeving ten principale
gewenst is. Zoals ik in mijn brief van 23 juli jl. over dit onderwerp (kenmerk
SV/WV/98/2962) uiteen heb gezet, kleeft een aantal bezwaren aan het codificeren
van de richtlijn. Mijn belangrijkste bedenking bij codificatie is dat het
niet eenvoudig is de richtlijn in zijn huidige vorm tot Algemene Maatregel
van Bestuur te verheffen: codificatie vergt een vertaling naar wettelijke
formuleringen, hetgeen interpretatievragen zou kunnen oproepen. Anderzijds
is de uitkomst van de arbeidsongeschiktheidskeuring naar de mening van de
Kamer van zo groot belang dat regelgeving op een hoger niveau overweging verdient. Omdat mij duidelijk is geworden dat uw Commissie met name aan deze laatste
overweging veel gewicht toekent, heb ik nader bezien of er niet toch mogelijkheden
zijn om de richtlijn MAOC tot Algemene Maatregel van Bestuur te verheffen.Theoretisch zijn er twee mogelijkheden de richtlijn ongewijzigd over te
nemen. Men kan bij amvb de regels overnemen (de adoptie-optie). In dat geval
wordt een amvb vastgesteld, die niets anders inhoudt dan dat overeenkomstig
de bijlage bij de amvb (de oude richtlijn MAOC) gekeurd zal moeten worden.
Ook zou men krachtens amvb regels kunnen stellen (de subdelegatie-optie).
In die optie wordt een amvb gemaakt waarin slechts enkele uitgangspunten in
rechtsregels worden vastgelegd. Het Lisv wordt dan opdracht gegeven die nader
in te vullen, waartoe dan weer de richtlijn MAOC wordt gebruikt.De adoptie-optie is geen werkbaar alternatief. Indien de Kamer een regeling
voor ogen staat die de rechtszekerheid dient, zal die regeling heldere, bindende
normen moeten geven waaraan keuringsinstanties en rechters zich hebben te
houden. De richtlijn daarentegen is een uit juridisch oogpunt bezien zeer
onvolkomen geschrift. Vanuit een oogpunt van wetgevingskwaliteitsbeleid is
het niet mogelijk om teksten met een vorm en inhoud als die van de richtlijn
tot overheidsregels te promoveren. De rechterlijke toetsing vindt immers in
eerste instantie altijd plaats op de tekst van de wet of een besluit. Als
de MAOC in zijn huidige vorm tot amvb wordt verheven, betekent dit dat alle
zinsneden, opmerkingen en terzijdes uit de huidige richtlijn als rechtsregel
in alle arbeidsongeschiktheidszaken aangevoerd en getoetst kunnen worden.
Met de huidige tekst zal de rechter niet uit de voeten kunnen.Ook aan de subdelegatie-optie kleven gelijksoortige bezwaren. Ook het
Lisv dient te voldoen aan de eisen van behoorlijke regelgeving. Bovendien
is het naar het oordeel van het kabinet, gelet op de Aanwijzingen voor de
regelgeving, niet wenselijk een wettelijke regelingsbevoegdheid ten aanzien
van een zo belangrijke materie (een kernelement van de WAO) via subdelegatie
aan een zelfstandig bestuursorgaan toe te kennen.Er rest naar het oordeel van het kabinet derhalve geen andere mogelijkheid
dan het voorbereiden van een op artikel 18 van de WAO berustende Algemene
Maatregel van Bestuur waarin de richtlijn MAOC materieel, in juridisch verantwoorde
termen wordt uitgewerkt. Dit is de enige reële optie om de richtlijn
«medisch arbeidsongeschiktheidscriterium» op een hoger juridisch
niveau te tillen. Omwille van consistentie en volledigheid zal ook de Lisv-Standaard
«geen duurzaam benutbare mogelijkheden» (M.96.79 d.d. 11-6-96)
bij het codificatieproces moeten worden betrokken, daar deze standaard wezenlijke
elementen van de medische keuring regardeert.Concreet betekent dit dat het Schattingsbesluit, waarin thans uitsluitend
de arbeidskundige kant van de schatting is geregeld, zal worden uitgebreid
met een regeling van de medische component van de arbeidsongeschiktheidsschatting.
Deze regeling zal een onverkorte en juridisch sluitende weergave moeten zijn
van de hoofdzaken van de thans bestaande schattingspraktijk.Wat de inwerkingtredingsdatum van de Algemene Maatregel van Bestuur betreft,
is in de Kamer de mogelijkheid van terugwerkende kracht aan de orde geweest.
Uit juridisch oogpunt bezien is het niet correct dat aan deze Algemene Maatregel
van Bestuur terugwerkende kracht wordt verleend. Het geven van terugwerkende
kracht aan een maatregel impliceert namelijk het redresseren van een situatie
in het verleden, en is als zodanig een hoge uitzondering op de normale gang
van zaken. Ingevolge de Aanwijzingen voor de regelgeving dient aan een regeling
slechts terugwerkende kracht te worden verleend, indien daarvoor
een bijzondere reden bestaat. Waar het uitdrukkelijke doel van het treffen
van een nieuw Schattingsbesluit juist is het bevestigen van de bestaande richtlijn
MAOC is terugwerkende kracht per definitie niet op zijn plaats. Dit toch te
doen, zou bij betrokkenen de indruk kunnen wekken dat de keuringssystematiek
achteraf wordt gewijzigd. Het kabinet wil juist elke suggestie van verstrakking
of versoepeling van de keuringsregels vermijden en voorkomen dat er nodeloze
onrust in de uitvoeringspraktijk ontstaat. Derhalve acht het kabinet het onnodig
en onverstandig terugwerkende kracht aan de toekomstige amvb te verlenen.Zoals ik hiervoor reeds heb aangegeven zal het formuleren van een wijziging
van het huidige Schattingsbesluit geen eenvoudige zaak zijn. Het is mij dan
ook niet mogelijk nu reeds aan te geven wanneer het aangepaste Schattingsbesluit
in werking zal treden. Ik zal op zeer korte termijn in overleg treden met
de uitvoerders van de sociale verzekeringen teneinde een inschatting te kunnen
maken van de wijzigingen die noodzakelijk zijn om te komen tot een besluit
dat aan alle eisen voldoet.Mogelijk ten overvloede wijs ik er tenslotte op dat voor de vaststelling
van een Algemene Maatregel van Bestuur tot aanvulling van het Schattingsbesluit
een voorhangprocedure geldt; van het ontwerpbesluit dient eerst mededeling
te worden gedaan in de Staatscourant. De voordracht tot vaststelling wordt
niet eerder gedaan dan nadat acht weken na die mededeling zijn verstreken.Ik vertrouw uw Commissie hiermee voldoende te hebben ingelicht.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22187-69.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl