Sociale veiligheid openbaar vervoer; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28642, nr. 33

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28642 nr. 33

08-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 642Sociale veiligheid openbaar vervoernr. 33VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 april 2008De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1,
de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 en de vaste commissie voor Justitie3 hebben op 13 maart 2008 overleg gevoerd met minister Eurlings
van Verkeer en Waterstaat en staatssecretaris Huizinga-Heringa van Verkeer
en Waterstaat over:– de brief van de staatssecretaris van Verkeer
en Waterstaat d.d. 17 oktober 2007 inzake het Aanvalsplan sociale veiligheid
openbaar vervoer (28 642, nr. 22);– de brief van de minister en de staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat d.d. 3 december 2007 inzake het OV-loket (31 200
XII, nr. 58);– de brief van de staatssecretaris van Verkeer
en Waterstaat d.d. 21 december 2007 inzake ex-ante evaluatie OV-chipkaart
en poortjes en sociale veiligheid OV (28 642, nr. 23);– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
d.d. 4 januari 2008 inzake bijzondere opsporingsambtenaren (boa’s)
(28 642, nr. 24);– de brief van de staatssecretaris van Verkeer
en Waterstaat d.d. 29 januari 2008 inzake sociale veiligheid openbaar
vervoer en «Veiligheidsoffensief Openbaar Vervoer, een SP-plan»
(28 642, nr. 25);– de brief van de minister en de staatssecretaris
van Verkeer en Waterstaat d.d. 12 februari 2008 inzake de geweldsbevoegdheid
voor conducteurs (28 642, nr. 26).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Roemer (SP) brengt allereerst zijn
ongenoegen over de gang van zaken tijdens het vorige AO in herinnering. Er
was tijdens dat overleg sprake van afwachtende, onvolledige en zelfs foute
antwoorden. De reactie van de staatssecretaris op «Veiligheidsoffensief
Openbaar Vervoer, een SP-plan» is teleurstellend. Zij moet zich voor
deze zaak inzetten, zij moet de betrokkenen bij elkaar zetten, zaken instrueren
en druk uitoefenen. Juist dit soort zaken mag immers niet aan de grillen van
de markt worden overgelaten. Zaken als veiligheid en het publieke belang moeten
te allen tijde landelijk kunnen worden afgedwongen. De heer Roemer gaat er
dan ook van uit dat de staatssecretaris de Kamer spoedig uitvoeriger zal informeren
over de stand van zaken van het sociale veiligheidsbeleid.De staatssecretaris heeft tijdens het vorige overleg onjuiste informatie
gegeven over het gebruik van de chipkaart in de regiotaxi. Inmiddels heeft
zij schriftelijk erkend dat de regiotaxi als een vorm van openbaar vervoer
moet worden beschouwd en dat daarvoor een vergunning niet nodig is. De heer
Roemer stelt vast dat het niet de eerste keer is dat de staatssecretaris foute
informatie geeft en vervolgens stelt dat er verwarring was tijdens de discussie.
Dat is absoluut niet waar, de discussie was glashelder. Dit moet niet meer
gebeuren. Is het overleg met KNV Taxi om de proef met de chipkaart in de regiotaxi
alsnog van de grond te krijgen, inderdaad inmiddels in gang gezet?De heer Roemer wijst erop dat de discussie en de onduidelijkheid over
de geweldsbevoegdheid van hoofdconducteurs tot grote onrust onder de conducteurs
en de vakbonden hebben geleid. Zij zijn bang dat de conducteur alleen mag
toekijken, een vermaning mag geven en een mobiel veiligheidsteam mag bellen.
Ook op dit punt heeft de staatssecretaris tijdens het vorige overleg onvolledige
informatie gegeven. Zij meldde dat de hoofdconducteur desgewenst gewoon een
cursus kon volgen en daarmee zijn geweldsbevoegdheid kon houden, maar zij
zei daar toen niet bij dat die conducteurs vervolgens een aantal dagen per
week zouden worden ingezet in de service- en veiligheidsteams. De NS meldde
het personeel vervolgens dat de staatssecretaris de Kamer niet de gehele waarheid
had verteld. De bewindslieden hebben vervolgens de NS om opheldering gevraagd
en te horen gekregen dat de hoofdconducteurs niet verplicht worden om twee
keer per week onderdeel uit te maken van zo’n veiligheidsteam, maar
dat het wel gewenst is dat de noodzakelijke vaardigheden in de praktijk kunnen
worden toegepast. Daarom zullen zij toch met enige regelmatig in de service-
en veiligheidsteams worden ingezet. Het is dus wel degelijk een verplichting!
Omdat de opleiding voor de geweldsbevoegdheid voor de NS een omvangrijke inhaalslag
betekende, heeft de minister van Justitie de deelnemers aan die opleiding
een tijdelijke ontheffing verleend, zodat zij in geval van nood geweld mogen
gebruiken voordat zij de opleiding hebben afgerond. Dit laatste bericht moest
overigens uit de Volkskrant worden vernomen. De heer Roemer roept de staatssecretaris
met klem op, in het vervolg zorgvuldiger te zijn bij het informeren van de
Kamer.Hij steunt de visie van de NS dat de conducteur vooral getraind moet zijn
om in situaties te kunnen de-escaleren. Het opleiden van conducteurs om goed
om te gaan met bepaalde situaties moet worden voortgezet en de ontheffing
moet worden verlengd. Dat geeft de minister en de NS de tijd om dieper op
deze materie in te gaan.De staatssecretaris heeft besloten om het OV-loket onder te brengen bij
ROVER. Zij heeft die organisatie bestempeld als de ultieme spreekbuis voor de reiziger. ROVER doet inderdaad goed werk, maar deze organisatie
heeft ook opvattingen die niet alle reizigers delen. Volgens de heer Roemer
is niet zeker dat de neutraliteit gegarandeerd. Is de nieuwe organisatie Mijn-OV
ook benaderd? Deze organisatie heeft inmiddels al 5000 leden. Kan de staatssecretaris
nog eens kritisch kijken naar de onderbrenging van het OV-loket?De heer Roemer roept de bewindslieden op om te zorgen voor meer toezicht
op en rond de stations en in de treinen en meer aandacht voor de sociale veiligheid
in de concessies. Conducteur moet een mooi beroep blijven!De heer Mastwijk (CDA) wil dat 600 medewerkers
eind 2008 hun opleiding voor het verkrijgen van geweldsbevoegdheid hebben
afgerond en in de mobiele teams kunnen worden ingezet. Een hoofdconducteur
die deze geweldsbevoegdheid wil hebben, moet de opleiding kunnen doen zonder
dat hij of zij verplicht wordt om te opereren in de mobiele teams. Het is
wel logisch dat iemand met zo’n bevoegdheid met enige regelmaat wordt
ingezet om de vaardigheden op peil te houden.De heer Mastwijk is niet overtuigd van het toekomstige succes van de mobiele
teams. De snelle inzetbaarheid van een dergelijk team op een belangrijk station
zal niet zo’n groot probleem zijn, maar dat zal niet gelden voor kleine
stations op het platteland. NS-topman Veenman heeft gevraagd om meer sociale
controle, bijvoorbeeld om mensen te corrigeren die luidruchtig mobiel telefoneren.
Zo’n oproep is natuurlijk prima, maar het is de vraag of mensen hun
medereizigers durven aan te spreken op ongewenst gedrag. Die bereidheid zal
alleen maar minder worden als mensen weten dat de hoofdconducteur niet meer
mag doen dan de persoon in kwestie toespreken. Zoveel mogelijk hoofdconducteurs
moeten dan ook in staat worden gesteld om die geweldsbevoegdheid te verkrijgen.De heer Mastwijk constateert dat de concessie de overheid niet veel ruimte
biedt om eisen te stellen. Het verdient derhalve aanbeveling om die concessie
nauwkeuriger te omschrijven op het gebied van sociale veiligheid. Voorlopig
moeten de plannen van de NS het voordeel van de twijfel krijgen. Maar als
in april 2009 blijkt dat het aantal incidenten in de trein is toegenomen en
het gevoel van veiligheid is afgenomen, zullen aanvullende maatregelen moeten
worden genomen.Ook de heer Mastwijk wil graag 5% reizigersgroei op het spoor halen,
maar dit is alleen mogelijk als die reiziger met een goed en veilig gevoel
in de trein zit en veilig op het perron en in het station kan lopen.Mevrouw Roefs (PvdA) maakt zich zorgen over
de situatie van de hoofdconducteur en de geweldsbevoegdheid bij de NS. Het
beeld is, ondanks de pogingen vanuit het ministerie om goede informatie te
leveren, nog steeds niet duidelijk. Het ministerie van Justitie heeft twee
jaar geleden duidelijk gemaakt dat een bijzondere opsporingsambtenaar (boa)
met geweldsbevoegdheid een aanvullende training zou moeten volgen om die bevoegdheid
te behouden. Die eis past heel goed in het beleid om de sociale veiligheid
in het openbaar vervoer te vergroten. Maar in plaats van voortvarend met de
opleiding van alle hoofdconducteurs van start te gaan, koos de NS voor een
andere oplossing die nu, twee jaar later, nog steeds niet is gerealiseerd.
Er zijn momenteel pas 300 mensen opgeleid, terwijl dat er 600 zouden moeten
zijn. Hoe is dit mogelijk?Mevrouw Roefs gelooft niet in de mobiele service- en veiligheidsteams.
Zij is al helemaal niet blij met het feit dat de hoofdconducteur de geweldsbevoegdheid
kwijtraakt als hij de cursus niet kan volgen. De eerste hoofdconducteur die
zonder opleiding een passagier aanpakte, wordt inmiddels al als een gewone
burger door justitie vervolgd. De bewindslieden hebben meegedeeld dat iedere
hoofdconducteur de opleiding mag volgen en dat hij of zij slechts enkele dagen
in de mobiele teams worden ingezet om de vaardigheden op peil
te houden. Die informatie klopt volgens mevrouw Roefs niet. Dat maakt het
voor de hoofdconducteur die de geweldsbevoegdheid wil houden, niet aantrekkelijk
om die keuze te maken en zal de sociale veiligheid in de trein niet verhogen.
Het lijkt erop dat de NS uit efficiencyoverwegingen de functie van hoofdconducteur
wil uitkleden. De Kamer gaat daar echter niet over. Zij kan alleen de vakbonden
succes wensen in hun strijd. Deelt de minister deze analyse?De Kamer gaat wel over de sociale veiligheid. Die is momenteel in het
geding. Mevrouw Roefs verzoekt de minister om de ontwikkelingen met de mobiele
teams nauwgezet te monitoren en de Kamer op de hoogte te brengen van de resultaten.De heer De Krom (VVD) constateert dat de sociale
veiligheid in het openbaar vervoer in de afgelopen periode is toegenomen.
Dat blijkt niet alleen uit de klanttevredenheidcijfers, maar dat wordt ook
nog eens bevestigd door de evaluatie van PricewaterhouseCoopers (PWC).Hij heeft in het vorige overleg aangedrongen op een harde en directe aanpak
van geweldplegers in het algemeen en in het bijzonder geweldsplegers tegen
hulpverleners en conducteurs in het openbaar vervoer. De primaire verantwoordelijkheid
daarvoor ligt bij de overheid. De bewindslieden zullen hier in het najaar
op terugkomen.Het is belangrijk dat er voldoende gezagsdragers rondlopen die de openbare
orde kunnen en mogen handhaven, ook als dat gepaard gaat met gepast geweld.
De NS wist in 2005 al dat de geweldsbevoegdheid van de boa’s zou worden
beperkt. Dan is het toch vreemd dat de opleiding van voldoende boa’s
met een geweldsbevoegdheid nu nog niet geregeld is. Wat is de oorzaak hiervan?
De Kamer kan uiteraard niet exact voorschrijven hoe de NS hier invulling aan
geeft, maar één ding staat voor de heer De Krom voorop: als
een functionaris in publieke dienst gepast geweld gebruikt om delicten te
voorkomen of iemand die een delict heeft gepleegd vast te houden, dan moet
die gezagsdrager altijd worden gesteund door zijn baas.Het is formeel niet de taak van de rijksoverheid om de sociale veiligheid
in het openbaar vervoer te regelen, maar er kunnen natuurlijk wel objectieve
prestatiecriteria voor sociale veiligheid in de concessieverlening worden
opgenomen. Dat past ook mooi in de rol die het kabinet voor zichzelf ziet
als het gaat om het uitwisselen van best practices ten aanzien van aanbestedingsprocedures.De heer De Krom is ten slotte tegen het onderbrengen van het OV-klachtenloket
bij ROVER. De ANWB heeft ook geen gesubsidieerd klachtenloket. Waarom deze
club dan wel?De heer Madlener (PVV) ziet liever dat conducteurs
zelf gepast geweld mogen gebruiken dan dat zij daarvoor mobiele teams moeten
oproepen. Dat is voor de reiziger de beste garantie dat snel hulp kan worden
geboden. Enige opleiding is uiteraard nuttig, maar de opleiding die de hoofdconducteurs
nu moeten volgen om een geweldsbevoegdheid te verkrijgen, lijkt hem wat aan
de zware kant. Ook de volgorde is verkeerd. Nu wordt eerst de bevoegdheid
afgenomen en worden mensen vervolgens pas opgeleid. Het is beter als zij de
geweldsbevoegdheid behouden. Waarom wordt die bevoegdheid overigens afgenomen?
Hebben de conducteurs daar in het verleden misbruik van gemaakt? De heer Madlener
kan zich vinden in de suggestie van de SP om de ontheffing te verlengen. De
staatssecretaris moet in dezen haar verantwoordelijkheid nemen. Gestreefd
moet worden naar een maximale veiligheid voor de conducteurs en de passagiers.De veiligheid in de metro is helaas iets teruggelopen. De metro is een
no-go area, zeker op bepaalde tijdstippen als er weinig sociale controle is.
Het is in dat opzicht jammer dat het geld dat nodig is voor de uitvoering
van de motie-Brinkman, er niet is gekomen. De heer Madlener verzoekt de regering nogmaals om die motie uit te voeren en ervoor te zorgen dat
de metro na acht uur ’s avonds veilig is.Hij is niet gelukkig met de oproep van NS-topman Veenman om mensen aan
te spreken op hinderlijk mobiel belgedrag. Dat kan immers tot agressie leiden.
Het is wellicht beter om duidelijker regels op dit gebied vast te stellen.De heer Cramer (ChristenUnie) kan de oproep
van de heer Veenman wel waarderen. Het is alleen maar goed als mensen elkaar
aanspreken op hinderlijk of gevaarlijk gedrag en niet voor elk wissewasje
een gezagsdrager of justitie moeten inschakelen.Het is een belangrijke toezegging dat de hoofdconducteurs die hun geweldsbevoegdheid
willen behouden, de gelegenheid krijgen tot het volgen van een opleiding.
Wanneer zullen de 600 fte boa’s met geweldsbevoegdheid, die nodig zijn
om de mobiele teams te bemensen, beschikbaar zijn? Schriftelijk is toegezegd
dat de conducteurs die vrijwillig deelnemen aan de cursus, niet twee dagen
in de week zullen worden ingezet in de vliegende teams, maar alleen met enige
regelmaat om vaardigheden op peil te kunnen houden. Wat mag worden verstaan
onder «met enige regelmaat»?FNV Bondgenoten heeft deze week de alarmbel geluid over de werkdruk van
conducteurs en het hoge ziekteverzuim onder deze groep. Dit signaal van de
vakbond hangt wellicht samen met het voornemen van de NS om naast hoofdconducteurs
ook servicemedewerkers op de trein in te zetten. Een forse groeiambitie op
het spoor vraagt echter ook om meer personeel. De heer Cramer memoreert dat
een aantal jaren geleden ook al sprake was van grote personeelstekorten die
tot veel onrust leidden. Hij zit niet op een herhaling daarvan te wachten.
NS is al bezig met het werven van extra conducteurs. Is dit echter voldoende?
Heeft de minister hierover gesproken met de NS en kan hij inzicht geven in
de personeelsontwikkelingen, inclusief de behoefte in de toekomst?De heer Cramer is ten slotte blij met de uitvoering van de motie inzake
het OV-loket en ziet uit naar een goede samenwerking tussen de klant en het
openbaar vervoer.Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Verkeer en Waterstaat benadrukt
allereerst dat een veilig openbaar vervoer een absolute randvoorwaarde voor
tevreden klanten en voor een verdere groei van het openbaar vervoer is. Vervoersbedrijven
zoals de NS hebben zelf de primaire verantwoordelijkheid voor het realiseren
van een veilige omgeving voor zowel de reiziger als het personeel. De overheid
treedt daarbij sturend op aan de hand van een halfjaarlijkse rapportage. Wat
het vervoer over het spoor betreft, is het vervoerplan van de NS daarbij het
bepalende document.In 2005 is besloten dat bijzondere opsporingsambtenaren in Nederland een
speciale opleiding moeten volgen om een geweldsbevoegdheid te hebben. De NS
moet zelf zorgen voor voldoende en kwalitatief goed personeel. Omdat die opleiding
voor de geweldsbevoegdheid een omvangrijke inhaalslag voor de NS betekende,
is door de minister van Justitie een tijdelijke ontheffing van die opleidingsvereisten
aan de boa’s van de NS verleend. Die ontheffing is per 1 januari
2008 vervallen. De NS heeft besloten dat alle reguliere hoofdconducteurs die
dat wensen, in de gelegenheid worden gesteld om zich te onderwerpen aan de
geschiktheidstest voor de geweldsbevoegdheid. Deze test is objectief en is
ontwikkeld door de Politieacademie. Via deze test wordt beoordeeld of mensen
in staat zijn om rustig te blijven en gepast te reageren in situaties van
geweld. Iedereen die deze test met goed gevolg aflegt, mag deelnemen aan de
opleiding tot het verkrijgen van de geweldsbevoegdheid. Er is dus geen sprake
van een maximum aantal deelnemers. De opleidingscapaciteit zal
worden uitgebreid, maar het is uiteraard niet mogelijk om bijvoorbeeld alle
hoofdconducteurs van de ene op de andere dag op te leiden. Er zal in dat geval
sprake zijn van een gefaseerde opleiding.De NS is van mening dat er met 600 fte met een geweldsbevoegdheid in de
service- en veiligheidsteams een verantwoord veiligheidsniveau wordt bereikt.
De minister erkent dat de NS ervoor had moeten zorgen dat die 600 fte per
1 januari 2008 over die geweldsbevoegdheid beschikten. Momenteel hebben
nog maar 300 personen de opleiding afgerond en in de loop van 2008 zullen
de resterende 300 worden opgeleid. Omdat er nu nog niet voldoende boa’s
met een geweldsbevoegdheid zijn, heeft de NS gekozen voor een tijdelijke maatregel:
de NS heeft een verlenging van de ontheffing voor 200 boa’s aangevraagd
bij het ministerie van Justitie. Deze 200 boa’s zijn nodig om de mobiele
teams te vullen. Het gaat dus niet om een volledige ontheffing, wat moet worden
beschouwd als een drukmiddel op de NS om de opleidingscapaciteit zo snel mogelijk
te vergroten en aan het eind van dit jaar te beschikken over minimaal 600
fte met een geweldsbevoegdheid. Men hoopt uiteraard dat veel meer hoofdconducteurs
gemotiveerd zullen zijn om deze opleiding te volgen.Hoofdconducteurs die de geweldsinstructie hebben gevolgd, moeten conform
de voorwaarden van Justitie jaarlijks een theorie- en een praktijktoets afleggen
om die bevoegdheid te behouden. Om praktijkervaring te krijgen, zullen betrokkenen
met enige regelmaat worden ingezet in de service- en veiligheidsteams. Er
is dus geen sprake van een verplichting om twee dagen per week in deze teams
te werken. NS heeft gemeld dat de minimumverplichting voor deelname aan die
teams gelegen is in het op peil houden van de vaardigheid. Met welke frequentie
betrokkenen dan in een mobiel team worden ingezet, is nog een punt van discussie
tussen de NS en de bonden. Daarover zal het personeel nog worden ingelicht.
Zodra daarover meer duidelijkheid is, zal ook de Kamer daarover worden geïnformeerd.De minister wijst erop dat de praktijk uitwijst dat een conducteur niet
vaak zijn geweldsbevoegdheid hoeft te gebruiken. Bij ongeveer een op de miljoen
contacten met reizigers wordt echt geweld gebruikt. Dat gebeurt dan meestal
op een risicolijn. De mobiele teams zullen zich ook vooral concentreren op
die trajecten. Het beeld dat een conducteur zonder geweldsbevoegdheid niets
kan uitrichten, is onjuist. Een boa zonder geweldsbevoegdheid mag een persoon
vasthouden ter voorkoming van een vluchtpoging. Hij mag hem aanhouden en overdragen
aan een bevoegd opsporingsambtenaar. Om de verdachte aan te houden, mag hij
meer kracht gebruiken dan bij de staandehouding, maar niet in de term geweld.
Als de reiziger geweld gebruikt tegen de boa zonder geweldsbevoegdheid, zal
deze zich op dezelfde wijze mogen verdedigen als iedere burger. Hij mag dus
dezelfde mate van geweld gebruiken als tegen hem gebruikt wordt. Indien nodig
zal vervolgens door justitie worden getoetst of een boa proportioneel geweld
heeft gebruikt. Ook een baas van een medewerker in publieke dienst zal zaken
beoordelen op hun proportionaliteit en subsidiariteit.Het verheugt de minister dat het klantenoordeel over de sociale veiligheid
in de trein en op het station in 2007 wederom is gestegen. Hij vertrouwt erop
dat die sociale veiligheid in de trein en op het station dit jaar nog verder
zal toenemen. Regelmatig zal worden gemonitord of de gemaakte afspraken worden
nageleefd en of het veiligheidsniveau verantwoord is. Getracht zal worden
om het veiligheidsniveau nog verder op te schroeven.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat
constateert dat de sociale veiligheid in het openbaar vervoer de laatste jaren
sterk is verbeterd, onder andere dankzij een goede samenwerking tussen de
rijksoverheid, decentrale overheden en vervoerbedrijven. Het Aanvalsplan sociale
veiligheid openbaar vervoer van oktober 2002 heeft geleid tot een brede inzet van samenhangende maatregelen voor sociale veiligheid, zoals
de inzet van toezichthoudend personeel, het plaatsen van camera’s en
het ontwikkelen van veiligheidsarrangementen in stationsgebieden. Het doel,
een gemiddelde waardering van een 7,5 door klanten in het stads- en streekvervoer,
is meer dan gerealiseerd. Ook de waardering van de veiligheid op het spoor
verbetert jaarlijks en voldoet aan de doelen die Verkeer en Waterstaat in
het vervoerplan van de NS heeft gesteld. Dit hoge veiligheidsniveau moet worden
vastgehouden en uitgebouwd. De aanpak die op basis van het eerste Aanvalsplan
is neergezet, wordt onverkort voortgezet. Uiteraard zal worden gemonitord
of de uitvoering goed blijft gaan. Daarover zal de Kamer worden geïnformeerd.De staatssecretaris ziet het SP-plan als een ondersteuning van haar beleid.
Veel voorgestelde punten zijn inmiddels in uitvoering of worden verkend. Zo
is het overleg met KNV Taxi over de introductie van de chipkaart in taxi’s
inmiddels gestart. Ook zijn de regels met betrekking tot overvolle treinen
opnieuw onder de aandacht gebracht. Verder is er op de Merwede Linge Lijn
een pilot gestart met meer menselijk toezicht op de stations. De resultaten
van deze pilot zullen breed verspreid worden. Er zal overigens geen nadere
reactie op het SP-plan komen, omdat de vijftien punten al afdoende zijn besproken
in de brief van 29 januari 2008.Met de onderbrenging van het OV-loket bij ROVER wordt in feite uitvoering
gegeven aan het amendement 30 800-XII, nr. 17. De Kamer heeft daarin
gevraagd om de instelling van zo’n OV-loket conform het voorstel van
ROVER. Tijdens het vorige AO is al uitgebreid gesproken over de waarborgen
dat het klachtenloket voor iedereen toegankelijk is en onafhankelijk en transparant
zal zijn.Uiteraard zal bij de verhoging van de sociale veiligheid gebruik worden
gemaakt van best practices. Via het Kenniscentrum Sociale Veiligheid &
Mobiliteit word informatie verspreid over de inrichting van stations, veiligheidsarrangementen
in complexe omgevingen en voorbeelden uit het buitenland. Ervaringen en best
practices worden uitgewisseld.Tijdens het vorige overleg is ook al gesproken over de motie-Brinkman
inzake het versterken van toezicht in de metro in de avonduren. De stadsregio
Rotterdam erkent dat de veiligheid in de metro vooral ’s avonds is verminderd
en heeft ook al maatregelen ter verbetering genomen. In die zin heeft de motie
dus wel degelijk een vervolg gekregen. Via de brede doeluitkering (BDU) zijn
financiële middelen ter beschikking gesteld om dergelijke knelpunten
op te lossen. Het toekennen van aanvullende middelen door de rijksoverheid
voor specifieke doelen is met de introductie van de BDU in beginsel niet meer
mogelijk.Ook de staatssecretaris kan zich ten slotte vinden in de oproep om mobiel
telefoneren in de trein te verbieden. Een dergelijke regel zal veel irritatie
voorkomen en de rust in de trein bevorderen.Nadere gedachtewisselingDe heer Roemer (SP) gaat ervan uit de informatie
die door beide bewindslieden in eerste termijn is gegeven, nu wel juist is.
Het is overigens jammer dat zij niet zijn ingegaan op de door hem geleverde
kritiek naar aanleiding van de beantwoording in het vorige overleg. Omdat
er momenteel veel te weinig hoofdconducteurs met een geweldsbevoegdheid zijn,
moet de ontheffing van de opleidingsvereisten worden verlengd. Gegadigden
voor de opleiding die de geschiktheidstest goed doorlopen, moeten met behoud
van hun geweldsbevoegdheid de tijd en ruimte krijgen om de opleiding te volgen.
Daarover zal een motie worden ingediend.De staatssecretaris heeft zelf in het vorige overleg aangegeven dat zij
op korte termijn met een eerste reactie op het SP-plan zou komen. Daarmee
wordt toch geïmpliceerd dat er nog een uitgebreide nadere reactie zal volgen? Het niet nakomen van deze toezegging komt het debat wederom
niet ten goede.Volgens de heer Mastwijk (CDA) zou een aantal
zaken in de concessie in het vervolg nauwkeuriger omschreven moeten worden.Uit de wijze waarop de informatie inzake de hoofdconducteurs en de geweldsbevoegdheid
gefragmenteerd richting de Kamer is gekomen, zou kunnen worden opgemaakt dat
de NS niet echt veel zin heeft om veel mensen de opleiding tot boa met geweldsbevoegdheid
te laten volgen. Kan de minister toezeggen dat de NS eraan wordt gehouden
dat er geen maximum wordt gesteld aan het aantal op te leiden hoofdconducteurs
met een geweldsbevoegdheid? Kan hij voorts toezeggen dat het voorschrift dat
iemand de opleiding moet volgen, niet wordt gebruikt om het aantal te reduceren?Mevrouw Roefs (PvdA) is blij met de duidelijke
informatie van de bewindslieden. De praktijk zal uitwijzen of het op de werkvloer
ook daadwerkelijk zo zal gaan als nu geschetst is. Zij is er niet van overtuigd
dat het aantal van 600 hoofdconducteurs met een geweldsbevoegdheid voldoende
is, maar het is niet aan de Kamer om aan te geven hoe de NS ervoor moet zorgen
dat de sociale veiligheid wordt gewaarborgd. Gelukkig zal dit scherp worden
gemonitord.De heer Madlener (PVV) constateert dat niet
alleen de veiligheid maar ook de juridische positie van de conducteurs in
het geding is. Er verandert heel veel: 75% van de conducteurs raakt
de geweldsbevoegdheid kwijt en komt zwakker te staan bij eventuele geschillen.
Het is dan niet meer dan logisch dat de betrokkenen zich daar zorgen over
maken. Waarom raken zij die geweldsbevoegdheid eigenlijk kwijt? Wat is er
in het verleden dan allemaal misgegaan?In de motie-Brinkman wordt gevraagd om menselijk toezicht in de metrostellen
na acht uur ’s avonds. Wanneer zal dat geregeld zijn?De heer Cramer (ChristenUnie) vraagt de minister
om expliciet in te gaan op de dekking van de veiligheid. Zit er lucht in de
discussie over het veiligheidsgevoel? Zijn de zorgen van het personeel terecht?De minister benadrukt dat de communicatie
vanuit het ministerie consistent is geweest. Hij kan zich de vragen van en
de gevoelens van onrust onder het personeel zeer goed voorstellen. Er verandert
immers veel. Daarom is het van groot belang dat iedere individuele hoofdconducteur
de mogelijkheid heeft om te kiezen, dus dat er geen maximum aan de opleiding
wordt gesteld. Voorts is het van belang dat men na het volgen van de opleiding
gewoon het eigen werk kan blijven doen. De minister zal erop toezien dat aan
deze twee voorwaarden wordt voldaan. Hij zal er ook op toezien dat de geschiktheidstest
niet zal worden gebruikt om de aantallen naar beneden te brengen.Dit najaar zal het ministerie met de eerste cijfers over verdere ontwikkeling
van de sociale veiligheid komen. In het voorjaar van 2009 volgt een brede
rapportage.De staatssecretaris benadrukt dat zij heeft
geprobeerd om onduidelijkheden via brieven zo veel mogelijk te verhelderen.
Zij heeft niet alleen gereageerd op het SP-plan, maar zij heeft ook een aantal
acties ondernomen naar aanleiding van de in dat plan genoemde punten. Er is
naar haar mening geen aanleiding om nog een nadere reactie op het plan te
geven. De SP-punten zullen uiteraard wel worden meegenomen bij de monitoring
van de acties en de maatregelen uit het Aanvalsplan en het vervolg Aanvalsplan. De staatssecretaris meent dat de motie-Brinkman indertijd niet door de
Kamer is aangenomen. Zij heeft de motie desalniettemin naar Rotterdam gestuurd.
De stadsregio is zelf verantwoordelijk voor de veiligheid in de metro. Het
probleem is bekend en er wordt inmiddels extra personeel ingezet.Toezeggingen– De minister zal de Kamer informeren over de uitkomsten van het
overleg tussen de NS en de vakbonden over de invulling van de wijze en de
frequentie waarmee hoofdconducteurs de voor een geweldsbevoegdheid noodzakelijke
vaardigheden in de praktijk op peil moeten houden.– De minister zal erop toezien dat er door de NS geen maximum wordt
verbonden aan het aantal hoofdconducteurs dat een opleiding tot boa met geweldsbevoegdheid
kan volgen en dat ook de toets op de geschiktheid niet zal worden gebruikt
om een maximum te stellen.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Roland KortenhorstDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,LeerdamDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,SneepXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA),
Duyvendak (GroenLinks), Roland Kortenhorst (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA),
Gerkens (SP), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Roefs (PvdA), Jansen (SP), Cramer
(ChristenUnie), Roemer (SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA), Madlener (PVV),
Ten Broeke (VVD), ondervoorzitter, Ouwehand (PvdD), Polderman (SP), Tang (PvdA)
en De Rouwe (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Van Gent
(GroenLinks), Hessels (CDA), Jager (CDA), Van Bommel (SP), Koşer Kaya
(D66), Neppérus (VVD), Van Gennip (CDA), Aptroot (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), Jacobi (PvdA), Besselink (PvdA), Anker (ChristenUnie), Van Leeuwen
(SP), Knops (CDA), Depla (PvdA), Agema (PVV), Verdonk (Verdonk), Thieme (PvdD),
Lempens (SP), Waalkens (PvdA) en, Van Heugten (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Haverkamp
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith
(VVD), Boelhouwer (PvdA), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA),
Van der Burg (VVD), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme
(PvdD), Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker
(ChristenUnie).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Smilde
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert
(PvdA), Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Van Gerven (SP), Heerts
(PvdA), Çörüz (CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der
Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand (PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Cramer (ChristenUnie).XNoot3Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GroenLinks), Timmer (PvdA), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk
(Verdonk), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (ChristenUnie).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers (VVD),
Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer (SP),
Jan de Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GroenLinks), Dijsselbloem (PvdA),
Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD),
Fritsma (PVV), Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD),
Spekman (PvdA), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28642-33.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl