Primair Onderwijs; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31293, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31293 nr. 22

29-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBevindingenBeleidsreactieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31293, nr. 22 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31293Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 293Primair Onderwijsnr. 22BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2008In het kader van de thematische onderzoeken die de inspectie van het onderwijs
op verzoek van de bewindslieden van OCW doet naar basisvaardigheden taal en
rekenen-wiskunde in PO, VO en BVE, heb ik recent het rapport Basisvaardigheden
rekenen-wiskunde in het basisonderwijs ontvangen. Dat rapport stuur ik u hierbij
toe.1 In deze brief geef ik in het kort de belangrijkste
bevindingen van het onderzoek weer en mijn reactie daarop. Op 5 maart
2008 hebt u het inspectierapport Basisvaardigheden taal in het basisonderwijs
ontvangen, tezamen met 2 andere rapporten (TK 2007/2008/ 31 293, nr 5).BevindingenDe inspectie is nagegaan hoe basisscholen presteren op rekenen-wiskunde,
wat de kwaliteit is van hun onderwijsleerproces, leerlingenzorg en kwaliteitszorg
en welke oorzaken ten grondslag liggen aan eventuele verschillen tussen scholen.De inspectie heeft drie onderzoeksvragen geformuleerd:1. Wat is het niveau van de basisvaardigheid rekenen-wiskunde gedurende
en aan het einde van de basisschool?2. Wat is de kwaliteit van het reken-wiskundeonderwijs in het basisonderwijs?3. Hoe kunnen verschillen in reken-wiskundeprestaties worden verklaard
op basis van schoolfactoren?In het onderzoek heeft de inspectie gebruik gemaakt van gegevens van eind-
en tussentoetsen van basisscholen en van de beoordelingen op de kwaliteitsindicatoren
van de periodieke kwaliteitsonderzoeken. Daarnaast is bij ongeveer 200 scholen
specifiek onderzoek gedaan naar de kwaliteit van de reken-wiskundelessen.
Bij de analyse is op basis van de samenstelling van de leerlingenpopulatie
onderscheid gemaakt in zeven schoolgroepen. Er is onderzocht hoe groot de groep scholen is waarvan de reken-wiskundeprestaties
achterblijven bij het gemiddelde van de schoolgroep waar ze bij horen. Het
gaat om scholen waarvan de reken-wiskundeprestaties aan het eind van de basisschool
ten minste twee van de drie jaren achterblijven bij de gemiddelde score van
hun schoolgroep. De omvang van deze groep zogenaamde rekenzwakke scholen ligt
voor alle schoolgroepen volgens de inspectie tussen de 20 en 25 procent.Er zijn ook scholen waarvan de reken-wiskundeprestaties ten minste twee
jaar veel hoger uitkomen dan het gemiddelde van hun schoolgroep. Deze groep,
de zogenaamde rekensterke scholen, is voor alle schoolgroepen zo’n 25
tot 30 procent. Schoolgroepen met veel achterstandsleerlingen scoren lager
dan schoolgroepen met minder achterstandsleerlingen. Nadere analyse wijst
uit dat in de laatste jaren van de basisschool het verschil in reken-wiskundeprestaties
tussen (het gemiddelde van) schoolgroep 1 en schoolgroep 7 iets meer dan een
half jaar bedraagt.Volgens de normering van de inspectie behaalt 87 procent van de scholen
voldoende opbrengsten aan het einde van het basisonderwijs. 9 Procent laat
onvoldoende opbrengsten zien. Vier procent van de scholen kan zijn resultaten
niet verantwoorden.Een ander doel van het onderzoek was na te gaan of er een samenhang is
tussen de kwaliteit van het onderwijsleerproces en de reken-wiskundeprestaties
van scholen.Uit het onderzoek blijkt dat rekenzwakke scholen minder vaak voldoende
scoren op factoren als evaluatie van de prestaties van leerlingen, het borgen
van de kwaliteit van het leren en onderwijzen, het aanbieden van de lesstof
tot en met het niveau van groep 8, het realiseren van een taakgerichte werksfeer,
duidelijk uitleggen, onderwijzen van strategieën in leren en denken,
planmatige uitvoering van de zorg en het nagaan van de effecten van de zorg.Op rekensterke scholen is opvallend vaak het onderwijsproces van betere
kwaliteit dan dat op rekenzwakke scholen. De inspectie trok eenzelfde conclusie
bij haar eerdere onderzoek naar de basisvaardigheden taal. Er zijn duidelijke
overeenkomsten in de kwaliteit van de onderscheiden procesindicatoren op reken-
en taalsterke basisscholen enerzijds en op reken- en taalzwakke scholen anderzijds.
Ook voor rekenen-wiskunde geldt dat verbetering van het onderwijsleerproces
een positieve bijdrage levert aan verbetering van de rekenprestaties. Met
name is belangrijk dat scholen hun prestaties in kaart brengen en analyseren
en dat de leraren met die analyse in hun klas aan de slag gaan.De inspectie constateert dat 23 procent van de scholen wordt beoordeeld
als rekenzwak. Wanneer dit wordt vergeleken met de uitkomsten van het eerdere
onderzoek naar de kwaliteit van het taalonderwijs, valt op dat slechts 12
procent van de scholen als taalzwak is beoordeeld. Geconcludeerd kan worden
dat er meer rekenzwakke dan taalzwakke scholen zijn. Daar tegenover staat
echter dat er sprake is van 27 procent rekensterke scholen, terwijl 18 procent
van de scholen als taalsterk wordt beoordeeld.Als mogelijke verklaring voor het grotere aantal rekenzwakke scholen noemt
de inspectie dat er binnen scholen, maar ook in het onderwijsbeleid en het
onderwijsonderzoek de afgelopen jaren meer aandacht is geweest voor het verbeteren
van taalonderwijs dan voor rekenen-wiskunde. De Kwaliteitsagenda PO ziet de
inspectie als een ommekeer.Daarnaast benadrukt de inspectie, mede op basis van diverse bevindingen
en signalen van anderen, het belang van reflectie op wat goed reken-wiskundeonderwijs
inhoudt. In navolging van een aantal experts pleit de inspectie voor meer
(onderzoek naar) evidence-based reken-wiskundeonderwijs.Tenslotte merkt de inspectie op dat, gezien de discussies over goed rekenonderwijs
die vaak betrekking hebben op de zwakkere leerlingen, het van belang
is om ook op de scholen voor speciaal basisonderwijs na te gaan wat de kwaliteit
van het rekenonderwijs is.BeleidsreactieEvenals het eerder ontvangen inspectierapport over basisvaardigheden taal
bevat dit rapport over rekenen-wiskunde concrete aangrijpingspunten voor de
verdere uitwerking van mijn beleid rond taal en rekenen. Het sluit qua bevindingen
en aanbevelingen goed aan bij een aantal speerpunten uit de kwaliteitsagenda
PO.Rekenen-wiskunde in het basisonderwijs staat de laatste tijd volop in
de belangstelling. Verschillende signalen duiden erop dat, terwijl gelukkig
het merendeel van de scholen tot voldoende opbrengsten komt, het in een aantal
opzichten niet goed gaat met deze basisvaardigheid. Tegenvallende resultaten
op de landelijke peilingen van Cito en teruggang in internationaal vergelijkend
onderzoek, het onvoldoende rekenniveau van een relatief groot deel van de
pabostudenten en vragen over de effectiviteit van het huidige realistische
reken-wiskundeonderwijs, zijn mede aanleiding geweest voor dit inspectieonderzoek.1Zorgelijk vind ik de bevinding van de inspectie dat 23% van alle
scholen als rekenzwak moet worden aangemerkt. Tevens blijkt dat de omvang
van deze groep scholen in alle door de inspectie gehanteerde schoolgroepen
ongeveer gelijk is. Dat betekent dat bijna een kwart van alle scholen, ongeacht
hun leerling-populatie, veel lager presteert op rekenen-wiskunde dan scholen
met een vergelijkbare leerling-populatie. Het gaat hier ook om een hardnekkig
probleem: het gaat om scholen die ten minste twee van de drie jaar achterblijven
ten opzichte van de score van hun schoolgroep. De inspectie benoemt ook mogelijke
verklaringen. Op de vakdidactische aspecten die de inspectie noemt kom ik
aan het slot van deze brief terug. De tweede verklaring, betreft de verschillen
in aandacht van scholen voor het verbeteren van respectievelijk het taal en
het reken-wiskundeonderwijs. De inspectie legt een relatie met het feit dat
de verbetering van taalonderwijs meer in de belangstelling stond van onderwijsonderzoek
en overheidsbeleid dan het rekenonderwijs. Ik deel de constatering dat hier
door de Kwaliteitagenda PO verandering in is gekomen.Hoopgevend is echter dat de inspectie vrij nauwkeurig weet aan te geven
welke factoren van het onderwijsproces en de kwaliteitszorg van invloed zijn
op de kwaliteit van het rekenen wiskundeonderwijs. Dat geeft concrete aangrijpingspunten,
zowel op schoolniveau als op beleidsniveau.Met betrekking tot het schoolniveau komt dit inspectierapport op het juiste
moment. Vanuit de context van onze gezamenlijke kwaliteitsagenda PO heeft
de PO-raad eerder deze maand, via haar Projectbureau Kwaliteit, een subsidieregeling
voor rekenverbetertrajecten geopend. Scholen uit het basisonderwijs, het speciaal
basisonderwijs en het speciaal onderwijs kunnen daarop groepsgewijs intekenen.
De regeling richt zich niet alleen op rekenzwakke scholen, maar in een groep
van aanvragende scholen moeten wel een aantal rekenzwakke scholen zitten.
Op die manier wordt het «leren van elkaar» tussen rekensterke(re)
en rekenzwakke scholen gestimuleerd. Het voorliggende inspectierapport biedt
deelnemende scholen inzicht in welke factoren binnen een school bijdragen
aan kwalitatief goed reken- en wiskundeonderwijs. Vanzelfsprekend koppelt
de inspectie vanuit het reguliere toezicht ook haar bevindingen op een individuele
school één op één naar die school terug, opdat
die daarmee aan de slag kan.Eerder dit jaar heeft PK! eenzelfde subsidieregeling voor taalverbetertrajecten
opengesteld. Al snel bleek toen het enthousiasme waarmee scholen hiermee aan
de slag willen: er kwamen veel meer aanvragen binnen dan voorzien.
Ik heb toen besloten het budget dusdanig te verhogen dat niet 425 maar 1000
scholen kunnen deelnemen aan deze regeling. Voor de rekenverbetertrajecten
had ik aanvankelijk een budget beschikbaar voor 125 deelnemende scholen. Maar
omdat ik ook hierbij een veel grotere vraag verwacht en graag de bereidheid
van die vele scholen om hun rekenonderwijs te verbeteren wil honoreren, verhoog
ik het budget opdat 375 scholen kunnen deelnemen.De door de inspectie genoemde schoolfactoren bieden tenslotte ook handvatten
voor de landelijke infrastructuur die, in de context van de Kwaliteitsagenda
PO en onze beleidsreactie op het rapport Meijerink, met hun op scholen gerichte,
gesubsidieerde activiteiten de komende jaren extra inzetten op taal en rekenen.
Dit moet goede, evidence based instrumenten voor scholen opleveren. Naast
de reguliere subsidies heb ik voor een aantal activiteiten aanvullende middelen
beschikbaar gesteld.Op beleidsniveau constateer ik dat de aanbevelingen van de inspectie goed
aansluiten bij het reeds ingezette beleid vanuit de kwaliteitsagenda PO en
de beleidsreactie op het rapport Meijerink. Zo lees ik in het rapport ondermeer
een pleidooi voor meer opbrengstgericht werken, zoals we dat vanuit de kwaliteitsagenda
PO stimuleren. Het is erg belangrijk dat scholen hun prestaties (op leerling-,
klas- en schoolniveau) in kaart brengen én analyseren en vervolgens
met die analyse aan de slag gaan. De inspectie toont in bijgaand onderzoek
aan dat dit bijdraagt aan de verbetering van de kwaliteit van het reken- en
wiskundeonderwijs en medebepalend is voor het rekensterk of -zwak zijn van
een school. Concreet willen wij bijvoorbeeld het optimaal gebruiken van leerlingvolgsystemen
stimuleren, onder andere door scholing van leerkrachten. Opbrengstgericht
werken maakt ook altijd deel uit van de taal- en rekenverbetertrajecten. En
via de kwaliteitsagenda leraren wordt in het curriculum van pabo’s aandacht
gevraagd voor opbrengstgericht werken.De invoering van referentieniveaus draagt ook bij aan opbrengstgericht
werken. Op mijn verzoek worden de komende jaren de bestaande (en veel gebruikte)
tussendoelen en leerlijnen taal en rekenen aangepast aan de referentieniveaus.
Binnen scholen kunnen daarmee bijvoorbeeld beoogde doelen/opbrengsten per
leerjaar worden benoemd. Gekoppeld aan een leerlingvolgsysteem (waarin de
referentieniveaus dan ook zijn verwerkt) kan vervolgens per leerling, groep
of school worden bekeken of de beoogde doelen/opbrengsten zijn behaald. Naar
mijn overtuiging, en gesteund door ervaringen uit bijvoorbeeld de taalpilots,
zal deze wijze van opbrengstgericht werken bijdragen aan hogere taal- en rekenpresaties.Tenslotte wil ik in deze brief nog reageren op de nabeschouwing in het
rapport van de inspectie waarin wordt ingegaan op de vakdidactiek voor rekenen-wiskunde.
De inspectie benoemt een aantal ontwikkelingen daarin, zoals andere accenten
in het leerstofaanbod en de rol van de leraar. Daarbij constateert de inspectie
dat deze vakdidactische veranderingen, hoewel ingrijpend, niet op alle scholen
even goed zijn doorgevoerd. Nog belangrijker is de constatering dat het in
het onderwijsveld ontbreekt aan een eenduidige visie op wat goed rekenonderwijs
nu eigenlijk inhoudt, terwijl er steeds meer geluiden te horen zijn dat het
huidige rekenonderwijs op een aantal fronten tekort schiet. Recentelijk heeft
ook de Commissie Dijsselbloem hierover enkele uitspraken gedaan in haar rapport.
Gezien deze signalen pleit de inspectie voor een onderzoek naar wat goed reken-wiskundeonderwijs
is. Ik neem deze aanbeveling over. Omdat ik constateer dat de discussie rond
de vakdidactiek voor rekenen-wiskunde al langere tijd gaande is en daarmee
voor een steeds terugkerende onrust in het scholenveld zorgt. Hoewel ik vanuit
de overheid nadrukkelijk zelf geen oordeel wil uitdragen over de vakdidactiek
(de overheid bepaalt het «wat», niet het «hoe»),
wil ik wel stimuleren en faciliteren dat duidelijk wordt welke didactiek in
welke situaties wel en niet werkt en onder welke condities zo’n didactiek
optimaal kan worden ingevoerd. Ten behoeve van de gebruikers van die didactiek:
de leerkrachten in de klas. Daarom zal ik op korte termijn een opdracht verstrekken
voor een overzichtsstudie naar evaluatiegegevens van effectieve rekenmethodieken.
De realistische methode, waarnaar in het inspectierapport wordt verwezen,
wordt daarin meegenomen. Het onderzoek zal zich richten op beschikbare nationale
en internationale onderzoeksgegevens, eventueel aangevuld met interviews met
experts en praktijkmensen. Vervolgonderzoek op basis van dit eerste onderzoek
sluit ik op voorhand niet uit.Tenslotte wijst de inspectie erop dat haar onderzoek alleen heeft plaatsgevonden
in het basisonderwijs; de scholen voor speciaal basisonderwijs zijn buiten
beschouwing gelaten. Ik vind het van belang om ook daar na te gaan hoe het
rekenonderwijs zich heeft ontwikkeld en of er grote verschillen zijn met het
reguliere basisonderwijs. Conform de aanbeveling daarover zal ik de inspectie
daarom vragen een vervolgonderzoek te starten naar het rekenonderwijs in het
speciaal basisonderwijs.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,S. A. M. DijksmaXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Zie de door inspectie genoemde bronnen: (Janssen, Van der Schoot en Hemker,
2004; Van Putten, 2008); (Martin, Mullis, Gonzalez & Chrostowski, 2004;
Mullis, Martin, Gonzalez & Chrostowski, 2004; Organisation for Economic
Co-operation and Development, 2004, 2007); (HBO-raad, 2007); (Gelderblom,
2007; Van de Craats, 2007; Opmeer, 2005). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31293-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl