Stand van zaken rond de intrekking van de Regeling Uitzondering Bestrijdingsmiddelen (RUB-middelen)
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-06-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2012-2013
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 27 858
 
 Gewasbeschermingsbeleid
 
 
 Nr. 209
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 1 juli 2013
 
 In aansluiting op de brief d.d. 16 maart 2012 informeer ik u bij deze over de stand van zaken rond de intrekking van de RUB-middelen. Dit betreft
 ca. 40 stoffen die zijn opgesomd in de Regeling Uitzondering Bestrijdingsmiddelen (RUB), gebaseerd op de Bestrijdingsmiddelenwet 1962. Deze stoffen/middelen zijn toegelaten als gewasbeschermingsmiddel/biocide maar hebben geen reguliere toelatingsprocedure ondergaan. Destijds werd dat ook niet noodzakelijk geacht, omdat het gaat om stoffen waarvan de toepassing als relatief ongevaarlijk werd gezien voor mens, dier en milieu.
 Met de inwerkingtreding van de Verordening (EG) nr. 1107/2009 voor het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (hierna: gewasbeschermingsmiddelenverordening) is de toelating van middelen zonder dat een risicobeoordeling heeft plaatsgevonden niet langer toegestaan. Dit betekent dat de RUB-lijst moet worden ingetrokken en dat er via de geldende Europees geharmoniseerde procedures een toelating aangevraagd moet worden voor deze stoffen/middelen. Naast een reguliere toelating biedt de gewasbeschermingsmiddelenverordening de mogelijkheid een toelating te verkrijgen voor een gewasbeschermingsmiddel met een laag risico. Dit kan nadat de werkzame stof door de Europese Commissie is goedgekeurd als een werkzame stof met een laag risico voor mens, dier en milieu en waarbij op grond van de risicobeoordeling geen specifieke risicobeperkende maatregelen zijn vereist. Daarnaast kunnen bepaalde stoffen op grond van de gewasbeschermingsmiddelenverordening goedgekeurd worden als basisstof. Dit betreft stoffen, bijvoorbeeld voedingsmiddelen, die niet als gewasbeschermingsmiddel op de markt worden gebracht maar wel van nut kunnen zijn ter bescherming van planten, zoals bier en melk.
 
 In februari 2012 heeft het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb) het voornemen aangekondigd om alle zogenoemde RUB-toelatingen in te trekken met ingang van 1 juli 2012. Als gevolg van de maatschappelijke discussie naar aanleiding daarvan werd duidelijk dat er te weinig tijd was voor ondernemingen om de RUB-toelatingen opnieuw via het Ctgb en de Europese Commissie beoordeeld te krijgen.
 
 Dit onder meer omdat nog onvoldoende helderheid bestond over de Europese goedkeuringscriteria die van toepassing zijn op potentiële basisstoffen en laag-risicostoffen bij een nieuwe beoordeling. Dit bracht het risico met zich mee dat er voor duurzame bestrijding van ziekten en plagen waardevolle stoffen zouden verdwijnen.
 Mijn ambtsvoorganger heeft om deze reden het Ctgb gevraagd het intrekken van de RUB-toelatingen uit te stellen tot 1 januari 2014, met een opgebruiktermijn tot 1 juli 2015. Tegelijkertijd is een brief gestuurd naar de Europese Commissie om aan te dringen op een zeer spoedige uitwerking van de criteria voor goedkeuring van de basisstoffen en voor de eenvoudige toelating van de laag-risicostoffen.
 De Europese Commissie heeft vervolgens op voorstel van Nederland een expert groep opgericht die de opdracht heeft gekregen de Europese criteria voor laag-risico stoffen te verduidelijken. Voor de basisstoffen is er dit voorjaar een guidance document (Europees richtsnoer) verschenen en wordt er door een expert groep gewerkt aan een goedkeuringsprocedure voor deze stoffen.
 
 
 Ik heb onlangs geconstateerd dat er op dit moment nog steeds onvoldoende duidelijkheid bestaat over de criteria voor laag-risicostoffen, het precieze onderscheid tussen laag-risicostoffen en basisstoffen en over de termijn waarop de Europese Commissie deze duidelijkheid kan verschaffen. Dit bemoeilijkt het samenstellen en indienen van dossiers door producenten of sectororganisaties en een soepel verlopend goedkeurings-/toelatingsproces van aanvragen die worden ingediend.
 Ik zal daarom het Ctgb verzoeken de RUB-lijst, voor wat betreft gewasbeschermingsmiddelen, voorlopig te handhaven en de intrekking op te schorten tot een nader te bepalen tijdstip, in afwachting van nadere duidelijkheid van de Europese Commissie.
 Tegelijkertijd heb ik de Europese Commissie per brief verzocht om spoedige duidelijkheid over de criteria voor laag-risicostoffen en gevraagd een indicatie te geven op welke termijn er verdere informatie hierover kan worden verwacht. Ik heb daarbij aangegeven dat Nederland de huidige situatie zal handhaven, in afwachting van de gevraagde duidelijkheid.
 
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Economische Zaken,
 
 S.A.M.
 Dijksma