Toerisme en recreatie; Verslag algemeen overleg van 29 maart 2005 over o.m. RLG-advies 'Ontspannen in het groen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26419, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26419 nr. 25

10-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26419Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 419Toerisme en recreatienr. 25VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 mei 2005De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1, de vaste commissie voor Economische Zaken2
en de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties3 hebben op 29 maart 2005 overleg gevoerd met minister
Veerman van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en staatssecretaris Van Gennip
van Economische Zaken over:– de brief van de minister van LNV van 26 november
2004 met de kabinetsreactie op het advies van de Raad voor het landelijk Gebied
«Ontspannen in het groen» (26 419, nr. 19);– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties van 3 december 2004 over toeristenbelasting (26 419,
nr. 20);– de brief van de staatssecretaris van EZ van
11 februari 2005 met voortgangsverslag Toeristische Agenda (26 419,
nr. 21).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Schreijer-Pierik constateert dat de
beleidsvoorkeur van de staatssecretaris, het inkomend toerisme, goed op gang
komt. De prijs die zij heeft ontvangen als politicus van het jaar voor het
toerisme is een felicitatie waard. De beleidsmatige inzet voor het platteland,
de binnenlandse vakanties en de dagrecreatie blijven echter onderbelicht en
dat betreurt mevrouw Schreijer zeer. Het voortgangsverslag Toeristische Agenda
(26 419, nr. 21) spreekt bijna alleen over de steden en de kust. Pas
in de bijlage worden enkele alinea's besteed aan toeristisch-recreatief ondernemerschap,
het niet stedelijke deel van Nederland en de gezamenlijke coördinatie-
en interventietaak van de bewindslieden van EZ en LNV. Kan de staatssecretaris
concreter aangeven op welke punten deze gezamenlijke taak in de afgelopen
tijd is verstevigd?De problemen met het aanvragen van een visum in China voor een bezoek
aan Nederland nemen in de toekomst wellicht toe. Hebben de bewindslieden daar
een oplossing voor? De promotie van het toerisme zou een vaste plaats moeten
krijgen bij handelsmissies. Gestreefd moet worden naar een betere afstemming
en uitwisseling van toeristisch onderzoek en informatievoorziening via het
internet. Voor een betere toegankelijkheid van het EZ-instrumentarium is het
zeker de moeite waard om een apart toerismeportaal in te stellen. Is de staatssecretaris
bereid hierop in te zetten? De fractie van het CDA wil graag meer inzicht
in de resultaten van het onderzoek naar de beleidsinspanningen op het gebied
van toerisme, de stedenbenchmark en de seniorenmarkt. Mevrouw Schreijer pleit
voor de bevordering van duurzaam uitgaand toerisme.De toeristenbelasting is geen zaak van de rijksoverheid, maar van de gemeenten.
De fractie van het CDA staat kritisch tegenover deze belasting, zeker in de
huidige vorm. De tarieven zijn hoog en stijgen jaarlijks sterk. Er zijn grote
verschillen tussen gemeenten. De heffingsgrondslag is willekeurig en treft
alleen ondernemers in de verblijfsrecreatie. Vooral het MKB wordt zwaar getroffen.
De administratieve lasten van deze belasting zijn 30% van de totale opbrengst.
Het lijkt erop dat hier werkgelegenheid voor ambtenaren wordt gecreëerd.
Zo'n administratieve last is strijdig met het regeerakkoord. De conclusie
van het kabinet dat er meer transparantie moet komen in het gemeentelijk toeristisch
beleid is absoluut te mager. Desgevraagd geeft mevrouw Schreijer aan dat een
afschaffing van de toeristenbelasting ertoe leidt dat de gemeenten daarvoor
gecompenseerd moeten worden. Dan is het vervolgens de vraag waar het Rijk
dat geld vandaan moet halen. Zij benadrukt dat de gemeenten vrij zijn om de
belasting af te schaffen of het beleid te dien aanzien te wijzigen. De verantwoordelijkheid
ligt en hoort bij de gemeenten. Mevrouw Schreijer dringt er daarom op aan,
de genoemde knelpunten van de toeristenbelasting te betrekken bij de Verkenning
naar de samenstelling van het decentraal belastinggebied.Hoe kijkt de minister van Landbouw aan tegen het advies van de Raad voor
het Landelijk Gebied (RLG) in «Ontspannen in het groen» over de
15 000 ha die niet meer zijn opgenomen in de Nota Ruimte? Hoe staat het
met de inhaalslag die nodig is voor het groen in en om de stad? Hoever is
de minister met het wegnemen van belemmeringen voor de bereikbaarheid en de
opstelling van het platteland? Welke problemen zijn er eigenlijk? Doen zich
ook veterinaire problemen voor en hoever staat het met de Stankrichtlijn?
Een voorstel in dat kader zou de Kamer zeker voor de zomer moeten bereiken.
De gelden voor het plattelandsontwikkelingsprogramma (POP) 2007–2013
mogen zeker ingezet worden voor toerisme en recreatie, maar dan moet wel gewerkt
worden aan goede randvoorwaarden.De Stichting Nederlands Cultuurlandschap heeft het Deltaplan voor het
agrarische coulisselandschap uitgebracht, waarin een aantal belangrijke positieve
punten staan. Kan de minister een reactie op dit plan geven?De heer Aptroot (VVD) benadrukt dat de sector
toerisme en recreatie enorme groeimogelijkheden heeft als de overheid deze
sector niet belemmert, maar de ruimte geeft. Het inkomend toerisme is daarbij
een van de hoofddoelstellingen. Het verkrijgen van een Nederlands toeristenvisum
in China lijkt moeizaam te verlopen en wellicht is dat ook in andere landen
het geval. De VVD-fractie hanteert een restrictief beleid voor mensen die
zich permanent in Nederland willen vestigen, maar wil graag open grenzen voor
hen die Nederland willen bezoeken. Hebben de bewindslieden ook vernomen dat
het verkrijgen van een visum, vooral voor Chinezen, erg moeilijk is en zo
ja, hoe gaan zij dat dan aanpakken? De mededeling dat dit voor Nederland niet
slechter gaat dan voor andere landen, vindt de heer Aptroot niet goed genoeg.Hij is het ermee eens dat geen onderzoek gedaan zal worden naar het seniorensegment.
Ondernemers weten zich zelf wel op bepaalde segmenten te richten. Ook de internationale
stedenbenchmark lijkt hem niet nodig. Waarom is het nodig dat het Nederlands
bureau voor toerisme en congressen (NBTC) allerlei statistische gegevens verzamelt?
Kan het CBS dat niet veel eenvoudiger? Bovendien hoeven de cijfers niet exact
bekend te zijn: als de tendensen bekend zijn, is dat voldoende.De informatievoorziening van de VVV's laat veel te wensen over. Een snelle
inzet en de ontwikkeling van internetgebruik ontbreken. Toch krijgen de VVV's
veel subsidie van het ministerie van EZ. In feite moet de prestatie dan navenant
zijn. Hoe denkt de staatssecretaris over de prestaties van de VVV's? Wordt
het geld goed ingezet en worden ook resultaten geboekt?Natuurterreinen van Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, de Provinciale
Landschappen en Defensie zijn samen gemiddeld voor 84% opengesteld. De minister
wil de openstelling van gebieden nog verder verbeteren en dat is een prima
streven.Het kabinet geeft terecht aan dat gemeenten en provincies besluiten nemen
over recreatie en toerisme in stad en platteland. Ondernemers laten echter
blijken dat er nog te veel verstikkende wet- en regelgeving is. Procedures
duren vaak lang en ook als de plannen prima passen in een gemeente of regio,
wordt hun toch niet de ruimte geboden. Daar moet de rijksoverheid iets aan
doen. De heer Aptroot pleit daarom voor een actieplan Wegnemen Belemmeringen.
Kan de minister deze belemmering door rijk, provincie en gemeenten inventariseren
en waar dat enigszins mogelijk is, wegnemen? Nu cofinanciering vanuit Brussel
mogelijk is, moet Nederland hiervan volop profiteren. Is het juist dat de
POP-gelden volledig worden benut?Uit de berichten over de toeristenbelasting blijkt dat de ondernemers
per jaar 22 mln moeten besteden aan administratieve lasten en dat de inningskosten
van de gemeenten 10 mln bedragen. Op een totaal van 105 mln is 32 mln wel
heel erg veel. Kan het kabinet geen voorstel doen waarbij de gemeenten een
bepaalde manier van heffen wordt voorgelegd, waardoor deze administratieve
lasten verminderen? Dat is immers winst voor ondernemers en gemeenten. Het
instellen van een uniform tarief voor alle gemeenten doet geen recht aan de
gemeentelijke autonomie. De rijksoverheid kan wel het heffen van toeristenbelasting
niet meer mogelijk maken. Dat leidt er evenwel toe dat gemeenten het desbetreffende
bedrag op een andere manier moeten zien te innen en daarvoor ziet de fractie
van de VVD op het moment geen oplossing.De heer Van den Brink (LPF) concludeert uit
de stukken dat de staatssecretaris zich vooral richt op het aantrekken van
de buitenlandse toerist en maar weinig schrijft over de mogelijkheden voor
de Nederlander om in eigen land te recreëren. Het is prima dat de staatssecretaris
de buitenlanders naar Nederland probeert te halen, maar zij moet er ook voor
zorgen dat de Nederlanders de mogelijkheid hebben om in het eigen land te
recreëren. Nederland mag geen saai land worden. Iemand die recreëert wil namelijk niet alleen uitrusten en genieten, maar ook nieuwe ervaringen
opdoen. Is Nederland als recreatieland niet te duur of te saai? En als dat
zo is, wat doet de staatssecretaris daar dan aan?De buitenlandse toerist komt niet voor het Nederlandse platteland, maar
voor Amsterdam, de musea, bijvoorbeeld de Deltawerken en wellicht ook voor
het strand. Voor deze toerist moet zoveel mogelijk weersonafhankelijk toerisme
worden ontwikkeld, want anders dan de Nederlander, zal hij niet gewend zijn
aan dit kikkerlandje met een grillig weertype. Is het mogelijk dat de vogelpest
verband houdt met de afname van het buitenlands toerisme in 2003?De Nederlandse toerist verblijft graag op het platteland, als dagrecreant
en als verblijfsrecreant, maar waar kan de Nederlander logeren? Op campings
staan steeds vaker dure chalets die als tweede woning worden gebruikt. De
eigenlijke recreatie op het platteland wordt daardoor nauwelijks gestimuleerd.
Wat willen de bewindslieden daarvoor in de plaats stellen en heeft Nederland
daarvoor wel de ruimte? Hoe kan ervoor worden gezorgd dat Jan, Piet en Klaas
met een normaal inkomen ook in Nederland kunnen recreëren?De toeristenbelasting mag van de fractie van de LPF worden afgeschaft,
maar niet dan nadat de gemeenten daarvoor gecompenseerd kunnen worden. Wellicht
is het een tussenoplossing, of een begin van afschaffing, om de toeristenbelasting
in een gemeente niet meer te laten stijgen dan de OZB.De heer Blom (PvdA) maakt zich zorgen over
de betaalbaarheid van het binnenlands toerisme. Vier dagen op een normale
camping in Zeeland kosten inclusief toeristenbelasting ongeveer 320 gulden.
Dat is een groot bedrag dat veel mensen in Nederland niet kunnen betalen.
De kosten van recreëren in de eigen provincie nemen alleen maar toe.
Campings worden luxer en dus duurder en goedkope campings verdwijnen of veranderen
in parken met chalets. De heer Blom had meer initiatieven van de overheid
verwacht naar aanleiding van het RLG-advies «Ontspannen in het groen»,
opdat de sociale recreatie wordt behouden. De prijzen van recreatie mogen
niet zo hoog worden dat het voor normale mensen nauwelijks mogelijk is om
te recreëren. De PvdA-fractie is dan ook blij met de extra ruimte die
gemeenten krijgen door het intrekken van de Wet op de openluchtrecreatie (WOR).De fractie van de PvdA is geen voorstander van het afschaffen van de toeristenbelasting.
Het wel of niet heffen van deze belasting en het bepalen van de hoogte daarvan
zijn een specifieke taak van gemeenten en niet van de rijksoverheid. Het is
bekend dat een groot aantal gemeenten afhankelijk is van deze belasting. Wordt
de toeristenbelasting afgeschaft, dan komen die gemeenten in de problemen.
Een oplossing via het Gemeentefonds impliceert interventie door de rijksoverheid
en daarom is de heer Blom daar geen voorstander van. Het is hem bekend dat
zich in sommige gemeenten excessen voordoen, maar bij een verhoging is het
van belang om niet alleen naar het percentage te kijken, maar ook naar het
nominale bedrag. Vergeleken met de prijsstijging in de sector valt de verhoging
van de toeristenbelasting erg mee. De kosten van de recreatieondernemers vertonen
een veel groter verschil. Hij wijst er verder op dat de gemeenten vrij zijn
om de toeristenbelasting te differentiëren, zodat voor een nacht in een
hotel bijvoorbeeld meer toeristenbelasting moet worden betaald dan voor een
nacht op een camping. Daarmee kan de man met de smalle beurs worden ontzien.
Voor hem blijft de autonomie van de gemeenten in dezen overeind. De inwoners
van een gemeenten kunnen via de democratische structuur – gemeenteraad –
hun wensen kenbaar maken, maar de heer Blom erkent dat veel gemeenten de toeristenbelasting
willen behouden omdat zij een deel van de gemeentelijke begroting dekt.Het is goed dat de Vernieuwde toeristische agenda (VTA) twaalf actiepunten
bevat waarop de staatssecretaris wil inzetten, maar waarom staan hier nog
steeds geen data en bedragen bij vermeld? In de rapportage wordt gezegd dat
het resultaat binnenkort bekend wordt gemaakt, maar wat is binnenkort? Kan
de staatssecretaris concrete termijnen noemen? Wat kan worden verwacht van
het overleg dat over verschillende actiepunten met het bedrijfsleven wordt
gevoerd?De RLG vindt dat het ministerie van LNV het beleidsterrein recreatie de
afgelopen jaren heeft verwaarloosd. Daarop heeft de minister van LNV laten
weten dat een groot deel van de onderwerpen die deze raad noemt, terugkomt
in de Nota Ruimte, de Agenda voor een vitaal platteland en het meerjarenprogramma
Vitaal platteland 2004. Een van de actiepunten die daarin worden vermeld,
is het onderzoeken van de mogelijkheden tot het wegnemen van belemmeringen.
Op welke termijn worden de resultaten van dit onderzoek bekend? Wat wordt
overigens bedoeld met «de verkenning van de mogelijkheden voor het opnemen
van maatregelen ten behoeve van de realisering van het recreatiebeleid»
op blz. 7 van het Plattelandontwikkelingsprogramma (POP)?Op welke termijn mogen de resultaten van de twee onderzoeken naar de waterrecreatie
worden verwacht?Het antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris van Economische Zaken
gaat de toeristensector aan het hart, allereerst vanwege de grote economische
omvang van deze sector, maar ook omdat het een sector is met een duidelijk
groeipotentieel en dynamiek en omdat het een sector is die aan de onderkant,
in het midden en aan de bovenkant van de arbeidsmarkt banen kan bieden. Horeca,
toerisme en recreatie bieden door hun groei de mogelijkheid om de banen die
in de industriesector verloren gaan, op te vangen. De toeristensector is daarom
hard nodig. Bovendien is het gewoon een leuke sector. Toerisme staat weer
prominent op de kaart. In de eerste helft van 2004 is het inkomend toerisme
met 3% gestegen, ten opzichte van de eerste helft van 2003. Dat lijkt niet
veel, maar vergeleken met de dreigende daling en stagnatie in de sector in
de periode daarvoor, is het een kentering.In 2004 heeft het kabinet veel acties ondernomen om het ondernemingsklimaat
in Nederland te verbeteren. Een aantal acties daarvan zal in 2005 en 2006
zijn beslag krijgen. Ook de sector toerisme heeft daarvan geprofiteerd. Zo
wordt in de Nota Ruimte duidelijk ruimte gegeven om te werken, te wonen en
te recreëren en wordt ook in het GSB aandacht aan toerisme besteed. Het
binnenlands toerisme is duidelijk verbonden met het inkomend toerisme. Het
aantrekken van buitenlands toerisme is een verantwoordelijkheid van de rijksoverheid;
de strijd om de binnenlandse toerist moet worden gevoerd door de lokale overheid,
het bedrijfsleven en de intermediaire organisaties.In 2003 is een prestatiecontract opgesteld met het NBTC met het doel zoveel
mogelijk buitenlandse bezoekers naar Nederland te trekken. In dit kader voert
het NBTC campagnes in het buitenland, zoals in Groot-Brittannië en Duitsland.
Verder heeft de rijksoverheid met vier badplaatsen een convenant afgesloten
op basis waarvan zij werken aan een verbetering van kwaliteit en differentiatie
ten opzichte van elkaar. Het is de bedoeling dat daarvan een voorbeeldwerking
naar andere badplaatsen uitgaat. Met steden zijn in het GSB afspraken gemaakt
over de bevordering van het toerisme. Daarbij wordt door het rijk 20 mln in
toerisme geïnvesteerd. De steden zelf dragen daarbovenop 50 mln bij.
Voorts is met de Kamer een evenementenplanning afgesproken. De voorbereiding
van het Rembrandtjaar, 2006, is al in volle gang. De ministeries van LNV en
van Economische Zaken voeren samen overleg met het IPO om zodoende de integraliteit
van het toeristisch-recreatief beleid ten uitvoer te brengen.
Over deze samenwerking, die goed verloopt, is een aantal duidelijk afspraken
gemaakt.Met de Vernieuwde toeristische agenda (VTA) is het afgelopen jaar een
eerste basis voor een offensief toeristisch beleid gelegd, maar er is nog
veel werk aan de winkel. Het Landelijk platform toerisme en recreatie (PTR)
laat hierover een positief-kritische toon horen, die de staatssecretaris bevalt.
Het PTR vraagt om een slagvaardige uitvoering van de actiepunten en om de
betrokkenheid van het bedrijfsleven en daar blijft zij haar best voor doen.Sinds 1 januari 2005 is er via de Europese Unie een gemakkelijker
visumbeleid voor Chinese toeristen. Hierdoor kan Nederland actiever Chinese
toeristen werven en dat heeft de staatssecretaris bij haar handelsmissie in
China ook gedaan, onder andere door daar de tourism fair en een kantoor van
het NBTC te openen. Bovendien heeft zij met een aantal reisorganisaties gesproken
om te achterhalen welke problemen bestaan bij het verkrijgen van toeristenvisa,
om fabels uit de wereld te helpen en om het imago van Nederland te verbeteren.
Met Schiphol wordt gesproken over the gateway to Europe. De visumverstrekking
in China is onderzocht door de ambassade, die feiten en fabels probeert te
achterhalen. Het komt voor dat de manier waarop wordt omgegaan met visa voor
toeristen en zakelijke bezoekers enerzijds en verblijfsvergunningen voor asielzoekers
anderzijds met elkaar worden verward, waardoor het lastig is deze zaken te
scheiden. Daarom verrichten verschillende departementen een onderzoek daarnaar.
Overigens wordt de visumverstrekking voor Europa op Europees niveau vastgesteld,
maar door iedere lidstaat zelf uitgevoerd. Voor alle Europese landen zijn
de criteria dus hetzelfde. Knelpunten moeten worden opgelost en fabels moeten
uit de lucht worden gehaald zodat de Chinese toerist weet dat hij voor alle
landen van de EU op dezelfde manier een visum kan aanvragen. De staatssecretaris
geeft toe dat meer voorlichting nodig is, met Nederlandse reisorganisaties,
Schiphol en andere mensen die betrokken zijn bij Chinese toeristen. Zij zegt
toe de Kamer in een brief op de hoogte te stellen van de feiten en fabels
bij de zakelijke visa en de toeristenvisa.Een toeristische promotie is goed te combineren met een handelsmissie,
maar dat geldt niet voor iedere handelsmissie. Toerisme, export en investeringen
in Nederland, drie manieren waarop de buitenlander in aanraking komt met het
Nederlandse imago, moeten op elkaar worden afgestemd. In dat kader is daarom
de werkgroep Holland Branding ingesteld die het gewenste imago van Nederland
in het buitenland gaat formuleren. De staatssecretaris verwacht de Kamer over
een of twee maanden hierover te kunnen informeren.Het digitale loket, het toerismeportaal, komt er zeker. Het desbetreffende
plan moet voor de zomer klaar zijn en zal worden besproken met het PTR.Een aantal maanden geleden heeft de staatssecretaris een standpunt ontvangen
van de Initiatiefgroep Duurzaam Uitgaand Toerisme (IDUT) over duurzaam toerisme.
Dit bevat een aantal bruikbare voorstellen dat de sector zelf wil oppakken.
De voorstellen die met name het Rijk aangaan, worden betrokken bij de onderwerpen
duurzaam toerisme en recreatie en maatschappelijk verantwoord ondernemen.
De staatssecretaris en de minister van LNV beogen hierover na de zomer een
eerste aanzet van een beleidskader duurzaam toerisme en recreatie gereed te
hebben.In 2004 heeft VVV Nederland een aantal projectvoorstellen gedaan om de
digitale informatievoorziening van de VVV's te versterken. Omdat daarin een
heldere analyse van de problematiek ontbreekt, heeft de staatssecretaris besloten
zelf de regie in handen te nemen. Een analyse, die is opgesteld in samenwerking
met het NBTC, de ANWB en het IPO, is naar verwachting volgende maand gereed.
Dan zal ook een conclusie worden getrokken over de subsidierelatie met VVV
Nederland. Zij wijst erop dat in de VTA al is aangekondigd dat de subsidie
stapsgewijs zal worden afgebouwd.Minister Remkes van Binnenlandse Zaken heeft in december in het kabinetsstandpunt
over de toeristenbelasting aangegeven dat hij geen wijziging wil aanbrengen
in de rijkskaders waarbinnen de gemeenten toeristenbelasting heffen. Hij heeft
daarbij tevens vermeld het gehele decentrale belastinggebied te willen verkennen.
Daarbij wordt de toeristenbelasting ook betrokken. Het feitenonderzoek uit
2003 dient daarbij als basis. De staatssecretaris zal de opmerkingen die in
dit algemeen overleg zijn gemaakt, aan de minister doorgeven, opdat hij daarmee
zijn voordeel kan doen. Het gaat daarbij onder meer om het verzoek van de
heer Aptroot om de ondernemers te betrekken bij de Handreiking paragraaf in
de begroting over lokale heffingen. Het feitenonderzoek 2003 is met minister
Remkes besproken. Daarbij is naar voren gekomen dat er tussen de gemeenten
veel verschillen zijn. Gemeenten kunnen ervoor kiezen om geen toeristenbelasting
te heffen, die gedifferentieerd te heffen of om daarmee te concurreren met
buurgemeenten. Deze belasting is een belangrijke bron van inkomsten die niet
zomaar kan worden weggenomen. Overigens kunnen ook de kiezers de gemeenten
hierop aanspreken.Kennelijk is de ergernis over de toeristenbelasting vrij groot. De staatssecretaris
raadt de toeristensector daarom aan, dit aspect in te brengen bij de commissie-Stevens,
die de administratieve lasten onderzoekt. Deze commissie is gevraagd een «ergernis
top 10» uit te brengen. Wellicht is de toeristenbelasting een van deze
ergernissen. De nieuwe gegevens over de administratieve lasten van het PTR
wil de staatssecretaris goed bekijken, maar zij vermoedt dat deze lager zijn
dan het PTR heeft uitgerekend. Het eerder voorstel van de heer Aptroot zal
zij inbrengen in een brief aan minister Remkes.Het ministerie van Economische Zaken kan zich wel inzetten voor meer transparantie
in de toeristenbelasting. Als burgers en bedrijven weten wat er gebeurt met
het geld, kunnen zij de gemeenten daarop ook aanspreken. Bovendien kan door
transparantie draagvlak worden gecreëerd. De staatssecretaris brengt
hierover voor de zomer een brochure uit met suggesties op dit punt: de Handreiking
transparantie. De voorbereiding hiervan gebeurt in samenwerking met Binnenlandse
Zaken, Financiën en de VNG. Ook de toeristensector zal wordt hierbij
betrokken.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit vindt de taakafbakening heel duidelijk: toerisme valt onder de staatssecretaris
van Economische Zaken en recreatie valt onder de minister van LNV. De recreatiesector
is een flinke sector met veel arbeidsplaatsen en ontwikkelingsmogelijkheden.
Voor de minister van LNV is het van belang om daarbij het landelijk gebied
als cultuurlandschap vorm te geven, maar landbouw en visserij veranderen,
de bevolkingsdruk en de mobiliteit nemen toe en jaarlijks gaan nog veel karakteristieke
landschappen verloren. Het is de zorg van het ministerie van LNV om die te
bewaren. De verbinding tussen cultuur, cultuurlandschap, recreatie en plattelandsontwikkeling –
landbouw en visserij – biedt veel nieuwe mogelijkheden. Het ministerie
van LNV hanteert daarbij de filosofie dat ondernemers in de landbouw en de
recreatie de ruimte moet worden gegeven om dat te realiseren. Het is dan ook
nodig dat de belemmeringen die dit verhinderen, worden geïnventariseerd
en weggenomen. Gemeenten zijn nogal eens terughoudend met het geven van ruimte
aan ondernemers. Dat is bezien vanuit het verleden begrijpelijk, maar nu moet
aan mensen die iets willen aanpakken de ruimte worden gegeven. Rijk, provincie
en gemeente moeten een positieve houding aannemen en iemand die met goede
plannen komt, niet belemmeren, maar proberen te helpen om die plannen te realiseren.
Die houding wordt nog vaak gemist. Het Rijk geeft daartoe de verantwoordelijkheid
voor het landelijk gebied aan de provincies en de provincies zouden dezelfde
houding tegenover de gemeenten moeten uitstralen, zodat de wensen in een gemeente
gerealiseerd kunnen worden. Als voorbeeld geeft de minister de
gang van zaken bij het afgeven van bouwvergunningen, waarover hij met de minister
van VROM een gesprek zal aangaan. De verhouding tussen de ambtenaar en de
ondernemer moet in Nederland fundamenteel veranderen.Naar aanleiding van het advies van de Raad voor het landelijk gebied is
het LNV consumentenplatform gevraagd na te gaan hoe consumenten denken over
recreatie op het platteland en wat de overheid daarmee moet gaan doen. Het
platform heeft daarop aangegeven dat de overheid het recreatiegedrag van mensen
niet moet veranderen, maar het platteland meer beschikbaar moet maken voor
vrijetijdsbesteding; de overheid moet het platteland promoten en het aantal
mogelijkheden voor recreatie op het platteland stimuleren. Dat is de minister
uit het hart gegrepen. In de AVP komen deze aspecten dan ook in grote mate
aan de orde.De 15 000 ha voor recreatie die waren opgenomen in de Vijfde Nota,
heeft het kabinet inderdaad niet meer genoemd in de Nota Ruimte. Het kabinet
vindt het thans niet meer passend om daarvoor een aantal hectares aan te geven
en wil recreatie verbinden aan de ontwikkelingsmogelijkheden en de behoefte
in de samenleving. Het groen in en om de stad is geen onderwerp dat alleen
thuishoort bij LNV. Stad en ommelanden hebben daar immers minstens zoveel
belang bij en zij investeren samen met partijen op het platteland in stad
en landelijk gebied. Het ministerie wil ontwikkelingen stimuleren, maar vindt
het daarbij wel van belang de verantwoordelijkheden te leggen waar zij thuishoren.
Voor goede plannen wil de minister op zoek gaan naar geld. «Nederland
weer mooi» is ook een goed plan. De gedachte daarachter is uitstekend,
maar dit plan kost te veel geld. Wel kunnen daaruit een aantal projecten worden
gehaald die betekenisvol kunnen zijn voor het landschap, zodat stap voor stap
in de goede richting wordt gegaan. De rijksoverheid probeert recreatie een
zichtbare plek te geven in grote plannen, zoals de reconstructie, en belemmeringen
weg te nemen. In dit kader duidt de minister op de saldobenadering waarvoor
in de Nota Ruimte is gekozen. Daarbij is niet in de eerste plaats de kwantiteit
van belang, maar de kwaliteit.Nederland is absoluut niet saai. Het platteland is gratis en dat is een
groot voordeel. De overheid wil dan ook meer onder de aandacht brengen hoe
de Nederlander kan genieten van het landelijk gebied. De minister heeft zich
de kritiek van de RLG dat de overheid het beleidsterrein recreatie heeft verwaarloosd,
ter harte genomen.De twee onderzoeken naar de waterrecreatie worden voor het einde van het
jaar afgerond.De zin op blz. 7 van het POP, waar de heer Blom naar verwees, slaat op
de plattelandsontwikkelingsprogramma. In het verleden was daarbij wel eens
van onderuitputting sprake, maar vorig jaar was reeds sprake van overuitputting.
De minister verwacht dat over de kaderverordening plattelandsontwikkeling
in de Landbouwraad van juni, nadat de discussie over de structuurfondsen is
afgerond, meer duidelijkheid komt.Inzake de Stankrichtlijn zal voor de zomervakantie een oplossing worden
gevonden. De minister zegt toe dit nog eens onder de aandacht te brengen van
de staatssecretaris van VROM.Nadere gedachtewisselingMevrouw Schreijer-Pierik (CDA) stelt voor
dat de ministeries van EZ en LNV gezamenlijk een telefonische informatielijn
openstellen voor ondernemers in de toeristensector. Verder wijst zij erop
dat niet alleen de Stankrichtlijn om een oplossing vraagt, maar ook de beheersplannen
van de Habitat- en Vogelrichtlijn.De heer Aptroot (VVD) is blij met de toezegging
om ondernemers te betrekken bij de Handreiking paragraaf lokale heffingen
en het onderzoek naar de visa.Over de VVV's merkt hij op dat het nodig is dat de overheid nu zeker weet
dat het goed gaat. Als dat niet zo is, moet de subsidie worden geschrapt.
De informatievoorziening moet echter voor de sector behouden blijven. Hij
is het eens met de minister van LNV over de houding van de overheidsdienaren.
Het aantal ondernemers in een gemeente is in een aantal gemeenten klein. Daardoor
kunnen zij toch niet via de democratische weg voldoende invloed uitoefenen
op bijvoorbeeld de toeristenbelasting. Dat werkt pas als alle inwoners deze
belasting zouden moeten betalen als zij naar een andere gemeente gaan. Hoewel
de heer Aptroot in dezen geen oplossing voor handen heeft, lijkt het hem wel
verstandig om te bezien of de geheven bedragen reëel zijn.De heer Van den Brink (LPF) vindt dat de toeristenbelasting
moet worden afgeschaft en dat de gemeenten moeten worden gecompenseerd. In
de woorden van de minister van LNV kan hij zich vinden, maar hij merkt wel
op dat in de streekplannen die thans worden ontwikkeld heel weinig economische
pijlers zitten.De staatssecretaris van Economische Zaken
vindt de telefonische informatielijn een goed idee. Het digitale loket dient
geen eenrichtingsverkeer te zijn. Input vanuit de sector is ook nodig. Hoe
dit het beste kan worden gerealiseerd, moet nog worden bekeken. Over een of
twee maanden wordt duidelijkheid gegeven over de toeristische informatievoorziening
door en de subsidierelatie met VVV Nederland.De lokale democratie werkt inderdaad niet altijd zoals dat zou moeten.
Daarom wordt ook de handreiking opgesteld. Gemeenten en ondernemers krijgen
daardoor inzicht in de tarieven van alle gemeenten. De staatssecretaris erkent
dat de knelpunten daarmee niet zijn weggenomen, maar de ondernemers kunnen
met deze informatie wellicht een en ander bij de lokale gemeenten aanhangig
maken.Tot slot wijst de staatssecretaris op het rapport van de Taskforce vereenvoudiging
vergunningen over de Lex Silencio, een Spaanse wet die inhoudt dat een verzoek
om vergunning wordt geacht te zijn verleend als de overheid op dit verzoek
niet binnen de wettelijke termijn beslist. In mei of juni zal over dit rapport
een kabinetsstandpunt verschijnen.De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit biedt aan om over de informatielijn en het digitaal loket met de
staatssecretaris van EZ te overleggen, met name over een koppeling aan het
LNV loket.Het beheersplan Natuurbeschermingswet is in ontwikkeling. De beheersplannen
zullen een centrale rol spelen bij de vergunningverlening.De minister wil zich ervoor inzetten om de knelpunten die voortvloeien
uit de Vogel- en Habitatrichtlijn op te lossen. In Brussel zullen de mogelijkheden
worden verkend. Hij vraagt de heer Van den Brink hem concreter materiaal aan
te bieden inzake de streekplannen, zodat hij dat kan inbrengen in het overleg
met de provincies.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,Van der SmanXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Vos (GroenLinks), Cornielje
(VVD), Buijs (CDA), Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma
(CDA), Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Mosterd (CDA), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Verbeet (PvdA), Van den Brink (LPF), Vergeer (SP), Herben (LPF), Tichelaar
(PvdA), Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66),
Van Velzen (SP), Koomen (CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Dubbelboer
(PvdA) en Kruijsen (PvdA).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Vendrik (GroenLinks), Örgü
(VVD), Spies (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen
(CDA), Hofstra (VVD), Veenendaal (VVD), Samsom (PvdA), De Krom (VVD), Duivesteijn
(PvdA), Eerdmans (LPF), Van As (LPF), Van Heteren (PvdA), Van Lith (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Van der Laan (D66), Gerkens (SP),
Jager (CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA) en Verdaas (PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF), Duyvendak (GroenLinks),
Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Varela (LPF),
Algra (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom
(VVD), Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van
Egerschot (VVD) en Jonker (CDA).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Vos (GroenLinks),
Joldersma (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Gent (GroenLinks),
Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Ruiter (SP), Van As (LPF), De
Haan (CDA), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó
(VVD), Weekers (VVD) en Van Dijk (CDA).XNoot3Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek
(VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep
Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Wolfsen (PvdA),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA),
Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer (PvdA),
Szabó (VVD) en Van Hijum (CDA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra
(VVD), Slob (ChristenUnie), Hirsi Ali (VVD), Griffith (VVD), Rambocus (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Çörüz (CDA), Hermans (LPF), Van Haersma
Buma (CDA), Koser Kaya (D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA),
Hamer (PvdA), Varela (LPF), Leerdam (PvdA), Balemans (VVD), Eski (CDA) en
Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26419-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl