Wet eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30970, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30970 nr. 5

11-04-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz.1. Inleiding2. Eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen3. Elektronische gegevensuitwisseling en privacy4. Overige elementen in het wetsvoorstel5. Lasten, handhaving en inwerkingtreding6. Ingewonnen adviezen en toetsen7. ArtikelsgewijsWijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomenArtikel 28Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30970Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 970Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,
de Wet werk en bijstand, de Werkloosheidswet en enige andere wetten in verband
met eenmalige gegevensuitvraag aan burgers (Wet eenmalige gegevensuitvraag
werk en inkomen)nr. 5VERSLAGVastgesteld 11 april 2007De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag
afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het voorstel van wet voldoende voorbereid.Inhoudsopgave blz.1. Inleiding 12. Eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen 43. Elektronische gegevensuitwisseling en privacy 64. Overige elementen in het wetsvoorstel 75. Lasten, handhaving en inwerkingtreding 76. Ingewonnen adviezen en toetsen 97. Artikelsgewijs 101. InleidingDe leden van de CDA-fractie hebben kennis genomen van het wetsvoorstel.
Zij hebben al enige malen aangedrongen op een oplossing die lijkt op de Belgische
kruispuntbank. Daar kunnen instellingen in het publieke domein gegevens met
elkaar uitwisselen, zodat mensen niet twee of meer keer dezelfde gegevens
hoeven aan te leveren aan verschillende ketenpartners in het SUWI domein en
wellicht daarbuiten.Het valt de leden van de CDA-fractie op dat bestrijding van fraude met
uitkeringen wel genoemd staat in het rapport van de Expertcommissie, maar
niet expliciet genoemd wordt als doel van deze wet. Deze leden menen echter
dat een betere koppeling van bestanden een drietal doelen dient en kan dienen:• het voorkomen van uitvragen van informatie, die al bekend is;• het opsporen van fraude, bijvoorbeeld van dubbele uitkering;• het opsporen van mensen, die geen gebruik maken van regelingen
en tegemoetkomingen zoals bijvoorbeeld de zorgtoeslag.Kan de regering bevestigen dat al deze drie doelen met dit wetsvoorstel
nagestreefd worden en aangeven hoe vooral twee en drie bereikt worden?De leden van de CDA-fractie vinden dat hoge eisen gesteld mogen en moeten
worden aan de basisregisters, die door deze wet worden ingesteld.Een basisregister bevat immers vaak persoonlijke gegevens, maar doordat
de gegevens ook door andere instanties kunnen worden uitgelezen, is het nog
belangrijker dat de gegevens juist zijn en er laagdrempelig inzagerecht en
correctierecht van de burger is.De leden van de CDA-fractie vragen de regering te reageren op het voorstel
om een basisregister op wetsniveau vast te leggen bij de definities en daar
tenminste de volgende eisen aan te verbinden:• inzagerecht en correctierecht, ten minste on-line (bijvoorbeeld
via DigiD), zodat burgers op een laagdrempelige manier weten wie welke informatie
heeft en of die juist is.• garantie dat wanneer de gegevens door een derde uitgelezen worden,
deze gegevens daar niet worden opgeslagen, maar opnieuw opgevraagd zullen
worden, zodat na een correctie in de basisregistratie, een fout gegeven niet
meer wordt gebruikt.• Een minimale binding/verankering van de basisregistratie in de
publieke sector.Is het waar dat nu elk register in Nederland, ook buiten de publieke sector,
aangemerkt kan worden als basisregister?Deze wet is een raamwet en dat lijkt zeer passend voor deze materie. Immers
de ICT kan snel veranderen en wetswijzigingen duren lang. Maar de leden van
de CDA-fractie verzoeken de regering aan te geven waarom ervoor gekozen is
om de verantwoordelijkheidsverdeling (voor bijvoorbeeld fouten en uitlevering)
niet op wetsniveau te regelen, terwijl bijvoorbeeld de aanwijzingen voor de
regelgeving (22 en 24) daar wel om vragen.Op enige tientallen plaatsen in de wet door te delegeren naar lagere regelgeving,
bijvoorbeeld bij het aanwijzen van basisregisters: hoe zal het straks nog
mogelijk zijn om binnen korte tijd te achterhalen, wie met wie mag communiceren?Worden er minimumnormen voor privacy en veiligheid vastgelegd?De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van bovengenoemd wetsvoorstel. Zij zijn verheugd over het feit dat met dit
wetsvoorstel de verbetering van dienstverlening door de overheid aan burgers
en bedrijven een feit wordt. Tevens zal dit wetsvoorstel gepaard gaan van
een aanzienlijke lastenverlichting voor de burgers. Wel hebben zij nog enkele
vragen.Welke concrete en meetbare doelstellingen worden met het wetsvoorstel
nagestreefd? Hoe en wanneer wordt de wet geëvalueerd? Welke indicatoren
zullen bij een evaluatie worden gehanteerd teneinde de effectiviteit en efficiency
van het wetsvoorstel te kunnen vaststellen?De leden van de fractie van de PvdA-fractie zouden graag een volledige
opsomming krijgen van bepalingen die leiden tot deregulering van Suwi-regelingen.De leden van de SP-fractie staan in beginsel positief tegenover de beoogde
verbetering van de dienstverlening van de burger door het vermijden van herhaalde
informatieverzoeken terwijl die informatie al bij de overheidsorganen op het
terrein van werk en inkomen beschikbaar is.Hoewel de memorie van toelichting stelt dat de burger centraal staat mist
de SP-fractie de omschrijving van de rechten van de burger als deze constateert
dat de informatie in het digitale klantendossier niet juist en wat de procedures
zijn om tot correctie informatie te komen. Kan de regering aangeven hoe het
correctie recht wordt vormgegeven? In het bijzonder als aangeleverde informatie
van bijvoorbeeld de werkgever niet overeenkomst met de informatie
van de werknemer. Wie stelt uiteindelijk vast wat de correcte informatie is?
De leden van de SP-fractie zijn van mening dat de rechten en plichten van
de burger met betrekking tot correctie van de informatie en de daarbij behorende
procedures in de wet dienen te worden vastgelegd.De leden van de VVD-fractie hebben met grote belangstelling kennis genomen
van onderhavig wetsvoorstel. Hoewel zij de doelstelling van het voorstel onderschrijven
hebben zij toch een aantal vragen aan de regering.De regering geeft aan dat de ICT-architectuur van de SUWIorganisaties
een stuk verder is dan menig andere sector en ook de toets met het buitenland
kan doorstaan. Kan de regering aangeven hoe in andere EU-landen omgegaan wordt
met de «eenmalige gegevensuitvraag aan burgers»? Welke lessen
kan Nederland hier nog van leren?De regering geeft aan dat de zogenaamde «Expertcommissie»
duidelijke knelpunten constateerde in de keten van werk en inkomen. De commissie
spreekt ondermeer van een omvangrijke intake, die gepaard gaat met veel papier,
het meermaal aanleveren van dezelfde gegevens door de burger, het ontbreken
van ketenbrede statusinformatie en het pas achteraf controleren of burgers
meerdere uitkeringen tegelijkertijd ontvangen. Kan de regering aangeven of
onderhavig wetsvoorstel deze knelpunten nu oplost? Zo nee, wat moet er nog
gebeuren om alle knelpunten de wereld uit te helpen?De regering geeft aan dat dit wetsvoorstel ondermeer zou moeten leiden
tot een zogenaamde «omgekeerde intake». Niet de klant is dan meer
de primaire bron van informatie, maar de overheid zelf. Kan de regering meer
schematisch aangeven hoe zij dit proces tot een omgekeerde intake precies
voor ogen heeft? Wanneer is er sprake van een volledige omgekeerde intake?De regering geeft aan dat privacy een belangrijk aandachtspunt is. Kan
de regering aangeven hoe de privacymaatregelen in de praktijk worden vormgegeven?
Wanneer zijn de systemen van de ketenpartners 100% privacyproof?Wat betreft de beveiliging van persoonsgegevens in de SUWI-keten heeft
de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) begin vorig jaar een onderzoek verricht
naar «Doelbinding en beveiliging in de keten van werk en inkomen».
De IWI constateerde dat, hoewel er geen klachten zijn ingediend door burgers
over misbruik van hun persoonsgegevens, er onzekerheid blijft bestaan over
de mate waarin de beveiliging van Suwi-net is gewaarborgd. Een eerste inventarisatie
liet zien dat veel gemeenten niet aantoonbaar voldoen aan de wettelijke eisen.
Is de beveiliging van persoonsgegevens bij de betrokken SUWI-organen (inclusief
gemeenten) nu aantoonbaar in overeenstemming met de wettelijke eisen? Zo,
ja, waaruit blijkt dit? Zo nee, bij welke organen is dit niet het geval en
hoe ernstig is dit in relatie tot het voorliggende wetsvoorstel?In het voorstel wordt meerdere malen verwezen naar een uitwerking middels
lagere regelgeving. Kan de regering – in algemene zin – motiveren
waarom zij voor het instrument van lagere regelgeving kiest? Waarom is het
opnemen in de wet van deze bepalingen geen optie?De leden van de VVD-fractie constateren dat in het wetsvoorstel geen evaluatiebepaling
is opgenomen. Tevens zijn geen concrete en meetbare doelstellingen in het
wetsvoorstel geformuleerd. Niet duidelijk is nu hoe geëvalueerd gaat
worden wanneer de wet nu in de ogen van de regering een succes is. Welke concrete
en meetbare doelstellingen worden met het wetsvoorstel nagestreefd? Hoe en
wanneer wordt de wet geëvalueerd? Welke indicatoren zullen bij een evaluatie
worden gehanteerd teneinde de effectiviteit en efficiency van het wetsvoorstel
te kunnen vaststellen? De leden van de PVV-fractie juichen het gewijzigde wetsvoorstel toe omdat
deze tot doel heeft de burger niet onnodig te belasten met het meermaals verstrekken
van dezelfde gegevens, en het systeem van gegevensbeheer te vereenvoudigen
en te koppelen. Door het koppelen van gegevens over werk en uitkeringen kan
mogelijk misbruik van uitkeringen tegengegaan worden.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het wetsvoorstel eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen.
Zij constateren dat het wetsvoorstel voortvloeit uit de wens van de regering
om tot verbetering van de dienstverlening door de overheid te komen. In dat
verband vragen deze leden waarom er nu niet voor gekozen wordt eenmalige gegevensuitvraag
bij alle overheidsdienstverlening in te voeren.Voorts vragen deze leden waarom er niet voor gekozen is alle indicaties
die CWI, UWV, gemeenten en SVB verrichten, in het wetsvoorstel mee te nemen.
In het bijzonder noemen zij de WSW, waar toch ook sprake is van gegevensuitvraag
en overdracht.Een aantal belangrijke aspecten die samenhangen met het digitaal klantdossier
en de eenmalige gegevensuitvraag, wordt in lagere regelgeving verder uitgewerkt.
Het betreft hier elementen die noodzakelijk zijn voor het functioneren van
het dossier, zoals de verantwoordelijkheid over het beheer en de informatiebeveiliging.
Waarom is er voor gekozen deze aspecten niet in het wetsvoorstel uit te werken,
zo vragen de leden van de fractie van de ChristenUnie.2. Eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomenDe leden van de CDA-fractie vragen of het CBS ook aangesloten wordt op
de SUWI keten, of zij alle gegevens mag uitvragen en hoeveel enquêtes
dan kunnen vervallen en welke enquêtes over twee jaar nog zullen bestaan.De regering spreekt iedere keer over een verbod op dubbele gegevensuitvraag.
Welke actie kan een individu ondernemen, wanneer hij toch geconfronteerd wordt
met een dubbele uitvraag? Wie gaat dus dit verbod naleven?In het algemeen wordt gesteld dat de burger rechten kan ontlenen aan deze
wet, zoals inzicht, en mogelijkheden om te verifiëren. Waar in de wet
zijn deze rechten vastgelegd?Iedere ketenorganisatie zelf moet ervoor zorg dragen dat zijn gegevens
worden ingebracht. Deze gegevens moeten up to date zijn en worden geverifieerd
en gevalideerd. Op welke plekken en op welke wijze gaat dat gebeuren vragen
de leden van de PvdA-fractie.Tevens vragen zij wie verantwoordelijk is voor de consequenties indien
dit niet adequaat geschiedt. Hoe wordt voorkomen dat fouten op de burger worden
afgewenteld zoals dit nu bij de belastingdienst gebeurt?Het CWI is de verzamelaar van alle gegevens. Echter bij het CWI bestaat
geen authentieke basisadministratie. Hoe verhoudt zich dit met de validiteit
van de gegevens? Het CWI heeft tevens geen bevoegdheid tot het verifiëren
van samenwonen. Hoe wordt in het wetsvoorstel gewaarborgd dat de gegevens
niet vervuild zijn? Waarom wordt de gemeente niet aangewezen, die wel een
authentieke basisadministratie heeft op inkomen, bijstand en samenleving?Voorts komt de vraag op of gemeenten deze informatie mogen gebruiken om
hun lokale armoede-beleid op een hoger plan te tillen, in die zin dat zij
automatische kwijtscheldingen, het benaderen van speciale doelgroepen (65-plussers
die geen bijzondere bijstand aanvragen) en dat soort verbeteringen van de
gemeentelijke dienstverlening kunnen gaan nastreven. Hoe wordt bewaakt dat alleen op basis van een know how-regeling gegevens
worden uitgewisseld? Op welke wijze wordt gelijkwaardig de kwaliteit van de
gegevens gewaarborgd? Hoe wordt voorkomen dat aan derden persoonsinformatie
wordt verstrekt die voorheen niet verstrekt kon worden, bijvoorbeeld bij gescheiden
partners en samenwonenden? Hoe wordt bewaakt dat bij potentiële werkgevers
geen gegevens worden verstrekt, zoals gezondheid, ziektewet, zwangerschap
die op grond van andere wetgeving verboden is? Hoe wordt dat bewaakt zo vragen
de leden van de PvdA-fractie?Zullen private uitvoerders van sociale zekerheid (bijvoorbeeld WAO-hiaat
verzekeringen, private uitvoering van de WGA) ook toegang hebben tot het digitale
klantendossier vragen de leden van de SP-fractie. Kunnen zij verplicht worden
tot het leveren van informatie?De regering geeft aan dat de sleutel tot het bereiken van gegevenshergebruik
en eenmalige uitvraag op de eerste plaats ligt in de ontwikkeling van basisregistraties.
Kan de regering aangeven wat haar visie is op deze basisregistraties op de
langere termijn vragen de leden van de VVD-fractie. Dienen deze op termijn
onvoorwaardelijk aan elkaar verbonden te zijn wat betreft gegevensuitvraag?
Dienen hier restricties aan gesteld te worden? Of dienen basisregistraties
op zichzelf te draaien?De regering geeft aan dat activiteiten en beslissingen van de ketenorganisaties
vaak belangrijke rechtsgevolgen voor de burger hebben. De burger wordt dan
ook de gegevens getoond die de ketenorganisaties gebruiken. Deze moet vervolgens
tekenen voor de correctheid van deze gegevens. Was het niet mogelijk geweest
om de burger enkel veranderingen te laten doorgeven bij incorrectheid van
de gegevens en daarvoor te laten tekenen? Met andere woorden; wanneer de gegevens
correct zijn, hoeft de burger helemaal niets te doen. Was er dan nog geen
grotere lastenverlichting tot stand gebracht?De regering geeft aan dat het aparte aandacht vraagt om de burger ook
spontaan, uit eigen initiatief, relevante feiten en omstandigheden aan de
uitvoerende organisaties te melden. Kan de regering aangeven hoe zij dit voor
zich ziet? Hoe gaat zij de burger motiveren om direct veranderende omstandigheden
te melden?De leden van de PVV-fractie vragen of deregulering bij invoering van een
digitaal klantdossier wenselijk is. Is het niet zo dat door heel Nederland
na invoering verschillende computerprogramma’s worden gebruikt om er
na verloop van tijd achter te komen dat één standaard programma
in heel Nederland handiger is in verband met eventuele verhuizing van burgers?De leden van de PVV-fractie vragenof reeds bekend is wat de kosten zijn
van de noodzakelijke automatisering. Gaat gebruik gemaakt worden van bestaande
databanken? Hoeveel mensen moeten er opgeleid gaan worden om met het nieuwe
of aangepaste systeem om te gaan? Uit welk budget wordt dit gefinancierd (het
afzonderlijk projectbudget)?Externen zullen naar alle waarschijnlijkheid worden ingeschakeld om de
wetwijziging door te voeren. De leden van de PVV-fractie vragen of het niet
handiger en goedkoper is vanuit het ministerie interimmers, adviseurs en ict-ers
in te zetten.De leden van de ChristenUnie-fractie vragen de regering of CWI gegevens
die al bij UWV aanwezig zijn in de polisadministratie, of bij gemeenten in
het GBA, ook dient uit te vragen wanneer de set gegevens vervolgens weer teruggestuurd
wordt naar UWV respectievelijk. gemeenten. Is het in dit geval niet verstandiger
dat CWI het burgerservicenummer overdraagt, waarna de volgende instanties
in de keten van werk en inkomen zelf de gegevens uit de basisregisters haalt,
zo vragen deze leden. Om tot eenmalige gegevensuitvraag te kunnen komen, moeten alle gegevens
digitaal overdraagbaar zijn. De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of
het digitaal overdragen van gegevens tussen de ketenpartners al helemaal is
ingeregeld en of dit op alle plaatsen al werkt.3. Elektronische gegevensuitwisseling en privacyDe leden van de CDA-fractie zouden graag een beschrijving hebben van het
groeipad van deze wet en verzoeken de regering aan te geven welke hinderlijke
formulieren fors vereenvoudigd, vooringevuld dan wel afgeschaft zullen worden
binnen een jaar na invoering van deze wet.De ontwikkeling van het digitaal klantdossier kent een groeipad. Kan meer
specifiek aangegeven worden welke ontwikkelingen verder worden uitgewerkt
en op welke deze worden geïmplementeerd vragen de leden van de PvdA-fractie.Welke soort informatie moet uiteindelijke in het digitale klantdossier
worden opgenomen? Betreft dat: kinderen, woonsituatie (wel of geen partner),
werk, ziektekostenverzekering, wonen (huren, huursubsidie), belastinginkomen
(en mutaties daarin) vragen deze leden.De wet moet voldoende flexibel en houdbaar zijn voor een dynamische praktijk.
Veel zal afhangen van de ontwikkeling en groei van de ICT die het uitvoeringsproces
ondersteunt. In hoeverre is men voorbereid op eventuele storingen in de computerbestanden?
En welke consequenties kunnen daaruit voortvloeien?Uit het onderzoek van de Inspectie Werk en Inkomen «Samenwerking
tussen CWI en UWV bij aanvragen voor een WW-uitkering» blijkt dat de
wettelijke taakverdeling tussen CWI en UWV in de praktijk niet leidt tot het
gewenste één-loket. Ook geven de twee partijen verschillende
accenten aan het principe «werk boven uitkering» als gevolg van
de verschillende prestatieafspraken die voor de afzonderlijke organisaties
gelden. In hoeverre kan dit de effectiviteit van het digitaal klantdossier
frustreren, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.De leden van de SP-fractie vragen welke informatie in het digitale klantendossier
zal worden vastgelegd. Wil de regering een overzicht geven van de gegevensvelden
die in het dossier zullen voorkomen? Welke historische gegevens worden vastgelegd
en tot hoever gaan die terug?Wat is de betekenis van het benutten van de gegevens van de Dienst Wegverkeer?
Van welke andere organisaties buiten de SUWI-organisatie zullen nu of in de
toekomst gegevens in het digitale klantendossier worden opgenomen?Kan de regering uiteenzetten welke gegevens in verband met de WMO en «op
het vlak van het onderwijsstelsel» in het digitale klantendossier zullen
worden opgenomen en wat deze wet nu precies moet faciliteren? Om welke gegevens
gaat het?De regering geeft aan dat het «digitaal klantdossier» kan
worden omschreven als een representatie van alle relevante gegevens omtrent
een klant binnen het SUWI-domein. Kunnen de leden van de VVD-fractie hieruit
dan opmaken dat ook signalen van fraude in het digitale klantendossier worden
opgenomen?De regering geeft aan dat met de totstandkoming van het digitaal klantdossier
een drietal elektronische diensten beschikbaar worden voor klanten, te weten:
inschrijven werk, aanvraag WW en aanvraag WWB. Werkt het digitaal aanvragen
van een uitkering geen fraude in de hand? Is het fysiek langskomen bij het
loket geen betere optie?De regering geeft aan dat in lagere regelgeving nadere regels zullen worden
gesteld met betrekking tot de gezamenlijke inrichting en gebruik van het klantdossier
en de daarmee ondersteunende gegevensverwerking van de ketenpartners.
Kan de regering aangeven wanneer deze lagere regelgeving gereed is? Wordt
de Kamer over de inhoud van deze lagere regelgeving nog geïnformeerd?De regering geeft aan dat de bruikbaarheid van het digitale klantdossier
staat of valt met de kwaliteit van de gegevens. Investeren in maatregelen
om de kwaliteit van de gegevens te verhogen moet op korte en langere termijn
gebeuren. Kan de regering heel concreet aangeven welke stappen zij gaat ondernemen
om de gegevenskwaliteit te verbeteren? Kan de regering daar een concreet tijdschema
aan koppelen? En kan de regering ook concreet meetbare doelstellingen koppelen
aan de gegevenskwaliteit?Het wetsvoorstel gaat niet in op de vraag hoe er binnen het digitaal klantdossierverband
wordt omgegaan met gegevens waarvoor een gezamenlijke verantwoordelijkheid
geldt. Graag zien de leden van de VVD-fractie een reactie van de regering
op dit punt tegemoet.Hoe weten burgers wanneer ze wel en wanneer ze geen informatie hoeven
te geven vragen de leden van de PVV-fractie. Vermeld wordt dat er uitzonderingen
gemaakt kunnen worden ten aanzien van de informatieplicht van de burger. Wanneer
is hier sprake van en kunnen er voorbeelden van genoemd worden?En hoe gaan burgers (met name ouderen) bereikt worden die geen beschikking
hebben over internet en dus hun gegevens niet zelf kunnen controleren?Er wordt vanuit gegaan dat iedere ketenorganisatie zelf ervoor moet zorg
dragen dat zijn gegevens worden ingebracht. De leden van de fractie van de
PVV vragen of hier nog een vorm van controle op is. Het niet tijdig invoeren
kan namelijk grote consequenties met zich meebrengen, en de vraag is of alle
ketenpartners even adequaat met de gegevens omgaan.De regering geeft aan dat het invoeren van eenmalige gegevensuitvraag
een groeipad kent. Hoe ziet dit groeipad er volgens hem uit, zo vragen de
leden van de ChristenUnie-fractie? En welke gegevens gaat hij in de loop van
de tijd onder de eenmalige gegevensuitvraag brengen, zo vragen deze leden?4. Overige elementen in het wetsvoorstelHet Inlichtingenbureau Gemeenten vergelijkt middels de samenloopapplicatie
gegevens aangeleverd door de gemeenten met gegevens van externe organisaties.
De regering noemt daarbij UWV, Informatie Beheer Groep (IBG) en Rijksdienst
voor het Wegverkeer (RDW) als voorbeelden van deze externe organisaties. Is
de regering van mening dat de mogelijkheden om gegevens met elkaar te vergelijken
nu optimaal is vragen de leden van de VVD-fractie. Of valt hier nog een slag
te slaan? Kan de regering daarbij specifiek ingaan op de mogelijkheid om via
registers het vermogensbezit van uitkeringsgerechtigden in het buitenland
te traceren?Het wetsvoorstel regelt dat werkgevers op verzoek of uit eigen beweging
potentiële persoonsgegevens, verkregen uit een sollicitatie, aan betrokken
instanties mogen doorgeven. Dient de potentiële werkgever een sollicitant
hiervan vooraf op de hoogte te stellen en kan een sollicitant dit weigeren,
zo vragen de leden van de ChristenUnie-fractie?5. Lasten, handhaving en inwerkingtredingDe leden van de CDA- en VVD-fracties vragen hoe de in de memorie van toelichting
opgenomen 20,9 mln euro incidentele kosten voor het digitaal klantendossier
zich verhoudt tot de uitspraken van de staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid in het algemeen overleg over het digitaal klantendossier
van 17 januari jl., dat er «nog eens 9 miljoen euro beschikbaar
is gesteld voor de doorontwikkeling en nog eens 9,6 mln voor de implementatie
bij UWV/CWI en gemeenten en dat hiermee nog niet het hele proces is afgedekt».
Waarom zijn deze kosten niet opgevoerd in de memorie van toelichting? Is er
inmiddels al een besluit benomen over de verdere financiering van het digitaal
klantdossier? Zo ja, kan een indicatie gegeven worden van de additionele kosten
die gemoeid zijn met het besluit over de verdere financiering van het digitaal
klantdossier?Bij 50% digitale aanlevering, wat volgens de memorie van toelichting
een voorzichtige aanname is, besparen burgers jaarlijks 550 000 uur en
0,8 mln euro aan kosten. De gemiddelde burgers bespaart circa 2 uur bij de
informatielevering aan het CWI. De leden van de CDA-fractie vragen de regering
aan te geven welke verdere vermindering van lasten van burgers nog in kaart
is te brengen, getuige de zin in de memorie van toelichting «dat de
vermindering van lasten van burgers in het verdere traject nader zullen worden
uitgewerkt»?Waarom is deze vermindering van lasten niet reeds in het wetsvoorstel
opgenomen?Is 1 mei 2007 nog steeds een realistisch moment om alle gegevens
op geautomatiseerde wijze ter beschikking te stellen ten behoeve van het klantdossier
vragen de leden van de PvdA-fractie. Zo nee, komt de invoering van 1 januari
2008 van de eenmalige gegevens uitvraag dan nog onder druk te staan? Is de
uiteindelijke datum waarop een en ander moet zijn voltooid nog steeds 2011,
zo vragen deze leden.De regering geeft een inschatting van de vermindering van de lasten voor
de burger en de uitvoerende instanties. Zijn er echter ook lasten voor het
bedrijfsleven aan het voorstel verbonden vragen de leden van de VVD-fractie.
Is er een bedrijfseffectentoets uitgevoerd? En wat betreft de lasten voor
de burger (en eventueel bedrijfsleven); is er een toets op de begrijpelijkheid
van formulieren uitgevoerd?De baten van het wetsvoorstel bedragen € 3,1 mln. in 2007 en € 10
mln. structureel (vanaf 2008). Het gaat hier volgens de memorie van toelichting
om besparingen bij de intake voor en bemiddeling naar werk en de inname en
afwikkeling van uitkeringsaanvragen WW en WWB. In het algemeen overleg over
het digitale kantdossier van 17 januari 2007 heeft de vorige staatssecretaris
van SZW aangegeven dat: «het CWI op korte termijn met een concreet onderzoeksvoorstel
zal komen om die baten (van het digitaal klantdossier) in beeld te krijgen.
Dat onderzoek zal worden verricht door een extern bureau. Ook op het terrein
van de handhaving kunnen voordelen worden behaald. Gegevens kunnen bijvoorbeeld
beter met elkaar worden vergeleken. Het is aan de uitvoerende instantie en/of
gemeente om te bepalen of de huisbezoeken daarmee kunnen vervallen».
Tevens lijkt er op dat de financiële baten van het wetsvoorstel nog niet
volledig in beeld zijn gebracht, getuige de opmerking in de memorie van toelichting
dat: «de verwachte financiële baten als de vermindering van lasten
voor de burgers in het verdere traject nader worden uitgewerkt».Kunnen op grond van het onderzoek van CWI zoals door de staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gemeld in het algemeen overleg van 17 januari
jl. meer besparingen ingeboekt worden bovenop de reeds gemelde € 10
mln. structureel getuige de opmerking in de memorie van toelichting dat: «de
verwachte financiële baten als de vermindering van lasten voor de burgers
in het verdere traject nader worden uitgewerkt»? Waarom zijn besparingen
voor het digitaal klantdossier die het gevolg zijn van een betere handhaving
niet gekwantificeerd en in het wetsvoorstel opgenomen? Toezicht op de uitvoering en handhaving van het voorstel vindt plaats
door de Inspectie Werk en Inkomen. Ontstaat er nog een lastenverzwaring voor
deze organisatie door de invoering van onderhavig voorstel?Uit de memorie van toelichting blijkt dat 2007 een implementatiejaar is.
Vanaf 1 mei 2007 dienen alle relevante gegevens op geautomatiseerde
wijze ter beschikking te worden gesteld ten behoeve van het digitaal klantdossier,
waarna landelijke uitrol plaatsvindt. De bepalingen voor de instandhouding
van elektronische voorzieningen zullen op 1 mei 2007 in werking treden.
De bepalingen voor het regelen van de eenmalige gegevens uitvraag zullen op
1 januari 2008 in werking treden aansluitend op de landelijke ingebruikname
van het digitale klantdossier. Ligt de uitrol van het digitaal klantdossier
op koers? Is 1 mei 2007 nog steeds een realistisch moment om alle gegevens
op geautomatiseerde wijze ter beschikking te stellen ten behoeve van het klantdossier?
Zo nee, komt de invoering van 1 januari 2008 van de eenmalige gegevens
uitvraag dan nog onder druk te staan?Het uitvragen van gegevens uit basisregisters en het verwerken van wijzigingen
in deze registers, brengen kosten met zich mee voor de betrokken organisaties,
die met de basisregisters werken. De regering noemt in het wetsvoorstel alleen
de ontwikkelingskosten voor het digitaal klantdossier, maar niet de kosten
die samenhangen met het beheer en de uitvraag van de gegevens. De leden van
de fractie van de ChristenUnie vragen de regering hoe hoog zij de kosten van
beheer uitvraag van gegevens raamt.6. Ingewonnen adviezen en toetsenDe leden van de CDA-, PvdA- en VVD-fracties missen het commentaar (toezicht-
en uitvoerbaarheidstoetsen) dat op dit wetsvoorstel is gegeven door IWI, UWV,
CWI en gemeenten. Kan de regering alsnog de toezichtbaarheidstoets van de
IWI en de uitvoerbaarheidtoetsen van UWV, CWI en gemeenten (Uitvoeringspanel)
aan de Kamer zenden? Kan de regering puntsgewijs ingaan op de commentaren
van deze organisaties?De leden van de PvdA- en de VVD-fracties vragen of de regering een schema
kan opstellen waarin worden opgenomen:• welke algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen
in het kader van dit wetsvoorstel worden opgesteld;• welke hiervan nog aan het College Bescherming Persoonsgegevens
voor advies worden voorgelegd;• indien een algemene maatregel van bestuur niet aan het CBP wordt
voorgelegd, waarom de regering dit niet noodzakelijk acht;• op welk moment de algemene maatregelen van bestuur naar de Kamer
zullen worden gestuurd.De regering geeft aan – conform een advies van Actal – dat
zowel de verwachte financiële baten als de vermindering van lasten voor
de burgers in het verdere traject nader zullen worden uitgewerkt. Kan de regering
aangeven wanneer deze nadere uitwerking gereed is vragen de leden van de VVD-fractie?
Wordt de Kamer hier nog over geïnformeerd?Heeft de regering, conform het advies van het College Bescherming Persoonsgegevens,
inmiddels al een lange termijn visie ontwikkelt ten aanzien van de kwaliteit
van de gegevens en ten aanzien van het recht op inzage en correctie, die als
basis dient voor de op te stellen algemene maatregelen van bestuur?De Raad van State meent dat in het wetsvoorstel niet de noodzaak wordt
gemotiveerd voor de grondslag op basis waarvan een instantie gegevens moet
verstrekken aan UWV, CWI, de SVB, de minister of de IWI. De regering geeft
in reactie op dit commentaar van de Raad aan dat de noodzaak voor de grondslag
in een algemene maatregel van bestuur zal worden onderbouwd.
Het College Bescherming Persoonsgegevens zal over deze algemene maatregel
van bestuur adviseren. Wanneer kan de Kamer de algemene maatregel van bestuur
tegemoet zien die de noodzaak voor de gegevensverstrekking aan de SUWI-bestuursorganen
onderbouwd?De Raad van State is van opvatting dat de toelichting duidelijk moet maken
hoe gewaarborgd wordt dat, zoals de Wet Bescherming Persoonsgegevens vereist,
gegevens uitsluitend worden gebruikt en verstrekt voor het doel waarvoor zij
zijn verkregen (doelbinding). De regering geeft aan dat bij of krachtens algemene
maatregelen van bestuur regels worden gesteld met betrekking tot de beveiliging
van de elektronische voorzieningen. Materieel zal het hierbij gaan om vergelijkbare
(maar geactualiseerde) bepalingen zoals die al zijn neergelegd in de Regeling
SUWI. Wanneer kan de Kamer de algemene maatregel van bestuur inzake de beveiliging
van de elektronische voorzieningen tegemoet zien? Wordt deze algemene maatregel
van bestuur inzake de beveiliging van de elektronische voorzieningen ook aan
het College Bescherming Persoonsgegevens voorgelegd?7. ArtikelsgewijsWijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomenArtikel 28De leden van de PvdA-fractie hebben aarzelingen bij de verzwaring van
de intake van het CWI omdat het geen authentieke basisadministratie heeft.
Wat is de reactie van de regering hierop?De voorzitter van de commissie,De WitAdjunct griffier van de commissie,Esmeijer XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), De Wit (SP), voorzitter, Van Gent (GL), Hamer
(PvdA), Blok (VVD), Nicolaï (VVD), Van Dijk (CDA), Smeets (PvdA), Omtzigt
(CDA), Van Hijum (CDA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA), ondervoorzitter,
Luijben (SP), Ulenbelt (SP), Verdonk (VVD), Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Van Dijck (PVV), Spekman
(PvdA), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Karabulut (SP) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Vendrik (GL), Wolfsen
(PvdA), De Krom (VVD), Weekers (VVD), De Rouwe (CDA), Depla (PvdA), Sterk
(CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Pechtold (D66), Spies (CDA), Irrgang
(SP), Lempens (SP), Zijlstra (VVD), Cramer (CU), Biskop (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Joldersma (CDA), Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Crone (PvdA),
Ouwehand (PvdD), Gesthuizen (SP) en Heijnen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30970-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl