Oprichting Stichting Kenniswijk.nl; Brief staatssecretaris ter aanbieding eindrapport beleidsevaluatie project Kenniswijk
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27502, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27502 nr. 7

29-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrondEindevaluatie KenniswijkExperimentDoeltreffendheidDoelmatigheidLeereffectenReactie op het eindrapportOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27502, nr. 7 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27502Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 502Oprichting Stichting Kenniswijk.nlnr. 7BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 mei 2007Hierbij bied ik u het eindrapport aan van de beleidsevaluatie van het
project Kenniswijk1. De evaluatie is toegezegd
aan uw Kamer in de begroting 2006 van mijn Ministerie (Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, 30 300 hoofdstuk XIII, nr. 2).Kenniswijk was een grootschalig ICT experiment in de regio Eindhoven met
als doel de mogelijkheden van breedbandinfrastructuur voor bewoners en bedrijven
te onderzoeken.De onderzoekers zijn van mening dat Kenniswijk een waardevol project is
geweest. Hiernaast constateren de onderzoekers dat het project op onderdelen
niet de geplande resultaten heeft bereikt en dat er in de opzet en uitvoering
verbeteringen mogelijk waren. De uitkomst van een experiment is nu eenmaal
ook onzeker en heeft als doel heeft om te kunnen leren.Kenniswijk heeft behalve de directe effecten ook indirecte effecten gehad.
Zo heeft Kenniswijk een uitstralingseffect gehad op de breedbandinfrastructuur
en -diensten in Nederland, zijn gemeentelijke en regionale initiatieven gestimuleerd
en is op nationaal en internationaal niveau kennis uitgewisseld.Ik kan mij vinden in de inhoud van het evaluatierapport en neem dit ter
harte. Omdat de conclusies en leereffecten ook relevant kunnen zijn voor andere
samenwerkingsverbanden met de markt zal ik de resultaten van deze evaluatie
beschikbaar stellen aan de andere departementen.In deze brief worden de belangrijkste conclusies en aanbevelingen uit
het rapport samengevat, voorafgegaan door een korte beschrijving van de voorgeschiedenis
van Kenniswijk.AchtergrondKenniswijk is uitgevoerd in de periode 2001–2005. Het doel was de
stimulering van een breedbandig ICT netwerk als experimenteeromgeving waarop
innovatieve ICT diensten konden worden getest op een representatieve
bevolkingsgroep. Na een landelijke competitie werd de regio Eindhoven gekozen
als locatie.De overkoepelende doelstelling van Kenniswijk is als volgt omschreven1:«Het binnen twee jaar creëren van een consumentenmarkt
van de toekomst met een innovatief karakter en internationale uitstraling,
waarbinnen op basis van hoogwaardige infrastructuren de ontwikkeling en toepassing
van interactieve en elektronische dienstverlening voor de consument op een
open wijze plaatsvinden».De Kenniswijk BV werd opgericht als motororganisatie, met 27 private en
publieke partijen als aandeelhouder2. Daarmee
werd Kenniswijk een publiek-private samenwerking.Er werden twee subsidieregelingen beschikbaar gesteld. Eén voor
bewoners die een aansluiting op het breedbandnetwerk namen, en een voor bedrijven
die een innovatieve ICT dienst wilden testen.Op internationaal niveau werden contacten gelegd met gelijksoortige projecten,
o.a. in Zweden, Canada en Maleisië. Ook werd deelgenomen aan een aantal
internationale samenwerkingsverbanden.De voorbereiding voor Kenniswijk begon eind jaren 90 na een advies van
diverse instanties. Destijds was internet volop in opkomst en leek de Nieuwe
Economie schier oneindige kansen te bieden aan op ICT gebaseerde diensten
en producten.Door economische recessie kreeg Kenniswijk een slechte start en werden
plannen voor een snelle uitrol van breedband niet uitgevoerd. Hierdoor kwam
ook het experimenteren met innovatieve diensten traag op gang.In een tussentijdse evaluatie werd geconstateerd dat het project achter
liep op de planning. EZ heeft een aantal bijsturingsmaategelen genomen3:• De doelstelling voor de uitrol van breedbandinfrastructuur in de
regio is bijgesteld naar een realistischer niveau, gegeven de financiële
middelen en de economische conjunctuur.• De wijze van publiek private samenwerking is heroverwogen. Samenwerking
werd nadrukkelijker vormgegeven op basis van concrete diensten en producten
en waardoor voor deelnemende organisaties de resultaten beter zichtbaar worden.
Op dienstengebied is Kenniswijk ook gericht op andere initiatieven in Nederland,
o.a. door de subsidieregeling voor dienstontwikkeling op te schalen naar het
landelijk niveau.• Bij de ontwikkeling van diensten is gekozen voor een sterkere oriëntatie
op diensten van maatschappelijk belang zoals zorg, onderwijs, mobiliteit.
Dit sloot aan op de breedbandnota en de Rijksbrede ICT agenda.Eindevaluatie KenniswijkHet experiment Kenniswijk is formeel per 1 oktober 2005 beëindigd.
Inmiddels is ook de Kenniswijk BV formeel opgeheven.In juni 2006 heeft EZ opdracht gegeven voor het afsluitende evaluatie
onderzoek. De centrale onderzoeksvragen waren:• Zijn de projectdoelstellingen gerealiseerd (doeltreffendheid van
het project)? Specifiek is ook gevraagd of de maatregelen n.a.v. de tussentijdse
evaluatie effectief waren• Is het project op een doelmatige manier ingericht en uitgevoerd?• Welke lessen kan EZ trekken uit de ervaringen met Kenniswijk?In de analyse van de onderzoekers is Kenniswijk in twee opzichten een
experiment geweest. Ten eerste werd beoogd om een experimenteeromgeving te
creëren om nieuwe diensten te testen op een representatieve groep
gebruikers met een voldoende omvang. De mogelijkheid om te experimenteren
was dus het resultaat.Ten tweede was het project zelf qua aanpak een (bestuurlijk) experiment.
In de vorm van Kenniswijk BV is er voor gekozen om de realisatie van het project
samen met de aandeelhouders te realiseren. Ook het beleidsinstrument was daarom
volgens de onderzoekers een experiment.In de evaluatie is zowel onderzoek gedaan naar de behaalde resultaten
als naar de organisatie van en de samenwerking binnen het project. Omdat naast
het rijk tevens andere overheden en marktpartijen deelnamen, is ook de rol
van deze partijen in de analyse betrokken. Dit komt tot uitdrukking in de
conclusies en aanbevelingen.ExperimentIn het rapport wordt het volgende oordeel gegeven over Kenniswijk als
experiment:«Kenniswijk heeft [...] dus niet helemaal
opgeleverd wat oorspronkelijk beoogd werd. Wij vinden toch dat Kenniswijk
een waardevol experiment was voor de overheid en het bedrijfsleven. Het niet
behalen van doelstellingen doet volgens ons niets af aan de relevante wapenfeiten
en het leereffect dat optreedt als gevolg van het experiment, bijvoorbeeld
hoe een eventueel volgend experiment beter kan worden opgezet. Bovendien wordt
in een experiment getest of een aanpak werkt. Wanneer vervolgens blijkt dat
de aanpak niet werkt, is dat geen reden om het experiment ook als een mislukking
te beschouwen. Er zijn immers lessen geleerd over de (on)mogelijkheden van
een experiment als beleidsinstrument; zowel in de opzet als in de uitvoering»
(pagina 6 van het eindrapport).Na dit oordeel over Kenniswijk als experiment gaat het rapport in op de
hiervoor genoemde onderzoeksvragen.Doeltreffendheid• Ten aanzien van de doeltreffendheid constateren de onderzoekers
dat de overkoepelende doelstelling, zoals genoemd aan het begin van deze brief,
niet is gehaald.• De overkoepelende doelstelling was gezien het toenmalige economische
situatie niet te ambitieus. In de uitvoering is de doelstelling echter onvoldoende
uitgewerkt in concrete, meetbare en haalbare doelstellingen en effecten.• De kwantitatieve doelstellingen t.a.v. het aantal breedbandaansluitingen
(doelstelling was 15 000) en het aantal innovatieve ICT diensten (doelstelling
was 140) zijn gerealiseerd. Zo beschikken meer dan 15 000 bewoners over
een aansluiting op het netwerk, waarvan een grote meerderheid de aansluiting
heeft gecontinueerd na afloop van de vraagstimuleringssubsidie. Verder zijn
er 141 innovatieve diensten getest.• Dankzij Kenniswijk zijn andere stedelijke breedbandinitiatieven
versneld en is breedband hoger op de politieke agenda gekomen. Zowel in nationaal
als internationaal verband is er sprake geweest van intensievere uitwisseling
van ervaringen met de ontwikkeling van breedbandinfrastructuur endiensten.• De maatregelen die zijn genomen na de tussentijdse evaluatie hebben
positief bijgedragen aan de uiteindelijke resultaten.• De subsidieregeling voor infrastructuur was technologieneutraal.
De communicatie hierover had beter gekund.• Het aantal betrokken partijen was groot. Naast de aandeelhouders,
overheden en markpartijen, waren ook Kenniswijk BV en uitvoeringsorganisaties
van de subsidieregelingen onderdeel van het geheel. Niet alle
partijen hadden dezelfde belangen en deels veranderden deze onder invloed
van een negatieve economische ontwikkeling. De onderzoekers concluderen daarom
dat de inrichting van Kenniswijk te ingewikkeld was en teveel partijen met
tegengestelde belangen kende.Doelmatigheid• Ten aanzien van de doelmatigheid wordt geconstateerd dat de prestatie
afhankelijke opzet van de subsidieregelingen effectief is geweest. Zo hebben
de marktpartijen voor meer dan twee keer zoveel geïnvesteerd als er aan
publieke financiering heeft plaatsgevonden. Hiermee voldoet Kenniswijk ruimschoots
aan de eis van het FES van een maximale publieke financiering van de projectkosten
van 50%. De opzet van de subsidieregeling voor ontwikkeling van diensten
heeft er voor gezorgd dat er alleen publieke middelen werden uitgegeven wanneer
daar private cofinanciering tegenover stond.• Ondanks een aantal aanloopproblemen zijn de marktpartijen te spreken
over dienstverlening van de uitvoerende instanties die de subsidieregelingen
uitvoerden en over Kenniswijk BV.LeereffectenIn het onderzoeksrapport wordt gedetailleerd beschreven welke lessen te
leren zijn uit de feiten en ervaringen.• Volgens de onderzoekers moet er ruimte blijven bestaan voor andere
grootschalige en ambitieuze (beleids)experimenten. Van Kenniswijk kan worden
geleerd welke onderwerpen zich hiervoor lenen en op welke wijze de opzet kan
worden voorbereid. Cruciaal hierbij zijn de communicatie met de marktpartijen,
de formulering en operationalisering van de doelstellingen en overeenstemming
over de rol en bijdragen van de betrokken partijen. Ook is het van belang
dat de overheid vooraf meerdere scenario’s opstelt en nadenkt over een
exit strategie.• De verantwoordelijkheid ligt overigens niet alleen bij de overheid.
Ook marktpartijen en instellingen dienen zorgvuldig af te wegen of en op welke
wijze ze deelnemen aan een publiek-private samenwerking met overheidspartijen.• Heldere communicatie door de overheid moet er voor zorgen dat potentiële
deelnemers realistische verwachtingen hebben over deelname aan een experiment.• Het verdient aanbeveling om samen te werken met deelnemers met
gelijkgestemde belangen.• Een landelijke competitie, bijvoorbeeld voor de locatie van een
experiment, kan lopende ontwikkelingen versnellen.Reactie op het eindrapportIk kan mij vinden in de inhoud van het evaluatierapport en neem dit ter
harte. Naar mijn mening is Kenniswijk een leerzaam en ook waardevol project
geweest.Het project heeft na de bijsturing op basis van de tussentijdse evaluatie
de doelen t.a.v. het aantal breedbandaansluitingen en innovatieve ICT diensten
weten te realiseren en heeft tastbare resultaten opgeleverd voor burgers en
voor het bedrijfsleven.De breedbandambitie heeft mede door Kenniswijk een uitstralingseffect
gehad op de breedbandinfrastructuur endiensten in Nederland.Ook is de tussentijdse evaluatie de aanleiding geweest voor een gewijzigde
aanpak met oriëntatie op de inzet van ICT voor maatschappelijke vraagstukken.Tenslotte heeft het project waardevolle lessen opgeleverd voor de toepassing van een experiment als beleidsinstrument. Deze lessen kunnen ook
relevant zijn voor andere samenwerkingsverbanden met de markt, die er veelvuldig
zijn bij het ICT- en telecommunicatiebeleid. De resultaten van deze evaluatie
zal ik daarom breed beschikbaar stellen.Momenteel zijn er geen soortgelijke omvangrijke experimenten gepland in
het kader van het ICT- en telecommunicatiebeleid. De mogelijkheden om ICT
diensten te testen op een representatieve doelgroep zijn in voldoende mate
beschikbaar. Er is dus geen aanleiding voor mij om de ontwikkeling van een
dergelijke experimenteerruimte verder te stimuleren.De staatssecretaris van Economische Zaken,F. Heemskerk XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Brief dd. 17 november 2000 aan de Eerste en Tweede Kamer (27 502,
nrs. 106 en 1).XNoot2De aandeelhouders waren de Staat der Nederlanden (7 Ministeries), Shell,
Fontys, DHV, Simac, Alcatel, Infraconcepts, AM, Dura Vermeer, ROC, Philips,
Ex’ovision BV, Kennisproject, gemeente Eindhoven, TPG Post, Grontmij,
SRE, Crescendo, Rabobank, Draka Comteq, gemeente Helmond, Casema, Technische
Universiteit Eindhoven, Deloitte & Touche, Arcadis, KPN Telecom en Wegener.XNoot3Brief d.d. 12 mei 2004 aan de Tweede Kamer (27 502, nr 4). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27502-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl