Vaststelling begroting Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2009; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST134134
 2008-2009
 
 31 700 X
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2009
 
 
 
 
 Nr. 
 131
 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
 Vastgesteld 31 augustus 2009
 De vaste commissie voor Defensie heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de minister van Defensie over de brief van 20 mei
2009 inzake de functie van de Inspecteur Generaal der Krijgsmacht (IGK) en
andere toezichthoudende organen bij Defensie (Kamerstuk 31 700 X, nr.
115).
 De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 31 augustus
2009. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
 
 De voorzitter van de commissie,
 Van Miltenburg
 De griffier van de commissie,
 De Lange
 
 1
 
 Welke kosten zijn in 2009 gemoeid met het in stand
houden van de functie van inspecteur Generaal der Krijgsmacht (IGK)?
 
 
 In de begroting 2009 is € 2,1 miljoen opgenomen voor de instandhouding
van de functie van IGK. Dit bedrag bestaat uit personele exploitatie (€ 1,5
miljoen), materiële exploitatie (€ 0,2 miljoen) en onderhoud
van het landgoed de Zwaluwenberg (€ 0,4 miljoen) dat echter meerdere
bewoners kent dan de IGK.
 2
 
 Kan een nadere en actuele omschrijving worden gegeven
van het karakter van het derde hoofdelement van de functie van IGK, te weten
de rol van Inspecteur der Veteranen?
 
 
 De minister van Defensie heeft de Inspecteur der Veteranen als speciale
representant aangesteld om continu en op hoogwaardige wijze aandacht te geven
aan de gevoelens en wensen die onder veteranen leven. Door zijn vele contacten
binnen en buiten de krijgsmacht levert hij een belangrijke bijdrage aan de
ontwikkelingen in de veteranenwereld. Hij adviseert de minister gevraagd en
ongevraagd over de diverse onderwerpen van het veteranenbeleid. Daarnaast
is de Inspecteur der Veteranen vicevoorzitter van het Comité Nederlandse
Veteranendag en daarmee mede verantwoordelijk voor de organisatie van dit
nationale evenement. Als Inspecteur der Veteranen is hij ook aanwezig bij
diverse locale veteranendagen en activiteiten. De Inspecteur der Veteranen
is een functionaris met gezag binnen en buiten de defensie-organisatie. Hij
kan op elk niveau zaken aan de orde stellen. Daarnaast is de inspecteur voor
iedere veteraan benaderbaar voor suggesties, informatie en bemiddeling.
 3
 
 Zou de behartiging van de belangen van de veteranen
ook op een andere wijze georganiseerd kunnen worden (dan als onderdeel van
de functie van de IGK) en zo ja, hoe?
 
 
 De Inspecteur de Veteranen is geen belangenbehartiger voor veteranen.
Hij heeft een bemiddelende rol voor veteranen vergelijkbaar met de bemiddelende
rol van de IGK voor het defensiepersoneel in actieve dienst. Belangenbehartiging
voor veteranen gebeurt primair door de verenigingen van veteranen en de Centrales
van Overheidspersoneel.
 4
 
 Kunt u aangeven waarover zoal de verzoeken om bemiddeling
gingen? Is daar een patroon in te vinden van soortgelijke vragen en/of klachten
wanneer het gaat om 397 bemiddelingsverzoeken en zo ja, wat zegt dat over
het personeelsbeleid?
 
 
 Het aantal verzoeken om bemiddeling dat jaarlijks bij de IGK wordt ingediend,
is al jaren stabiel, tussen de 400 en 450. Ook de aard van de verzoeken verandert
nauwelijks en is in algemene zin ook niet onderhevig aan actuele ontwikkelingen.
De meest voorkomende onderwerpen zijn loopbaanontwikkeling (25 procent) en
rechtspositionele ontwikkelingen (20 procent). In 2008 is sprake van een lichte
verhoging van het aantal verzoeken met betrekking tot loopbaanontwikkeling.
Naar verwachting zal het aantal bemiddelingsverzoeken over dit onderwerp in
de komende jaren weer afnemen door de verdere invoering van het Flexibele
Personeelssysteem FPS en de daarbij behorende randvoorwaarden. Uitzendingen
(7 procent), opleidingscapaciteit (7 procent) en werving en selectie (4 procent)
zijn zaken die weliswaar volop spelen binnen de organisatie, maar deze hebben
niet tot een toename van het aantal verzoeken geleid. Ik verwijs
u ook naar het jaarverslag IGK 2008 hoofdstuk 12 – Individuele bemiddeling
en bijlage 4 – Overzicht individuele bemiddeling 2008.
 5
 
 Kunt u aangeven over welke onderwerpen de IGK gevraagde
en ongevraagde adviezen heeft gegeven aan de minister?
 
 
 De taken en bevoegdheden van de IGK staan vermeld in de Instructie voor
de Inspecteur Generaal der Krijgsmacht, vastgesteld bij KB van 12 december
1963, nr. 26, laatstelijk gewijzigd bij KB van 30 juni 1980, nr. 110.
Volgens deze instructie heeft de IGK onder andere tot taak de minister gevraagd
en ongevraagd van advies te dienen over alle vraagstukken
die de krijgsmacht betreffen. Een weergave hiervan vindt u terug in de jaarverslagen.
 6 en 8
 
 Kunt u aangeven wat het exacte verschil kan zijn tussen
een informeel overleg en een meer openbaar overleg tussen de IGK en de Kamer?
 
 
 Bent u bereid om te bekijken of het mogelijk is om
het overleg tussen de IGK en de Kamer zowel een openbaar als een informeel
karakter te geven, zodoende «het beste van twee werelden» te krijgen?
 
 
 Inhoudelijk hoeft er geen verschil te bestaan tussen een informeel overleg
en een openbaar overleg. Indien echter zou worden gekozen voor een openbaar
overleg, is het aangewezen dat een ambtenaar niet met de Kamer spreekt dan
in aanwezigheid van de verantwoordelijke minister. Ik verwijs hierbij naar
de praktijk die geldt ten aanzien van contacten tussen de Kamer en Rijksinspecteurs.
 7
 
 Wanneer het overleg een openbaar karakter krijgt, betekent
dat dan tevens dat het te bespreken jaarverslag en eventuele andere onderwerpen
gekuist worden of zodanig geschreven gaan worden dat er een aparte vertrouwelijke
bijlage verschijnt?
 
 
 Het karakter van het overleg staat los van de inhoud van het jaarverslag.
De IGK blijft verantwoordelijk voor de inhoud van het jaarverslag. Ook nu
is geen sprake van gekuiste onderwerpen en dat zal ook in geval van formeel
overleg niet aan de orde zijn. De IGK geeft in zijn jaarverslag een onafhankelijk
oordeel. De minister biedt het verslag vervolgens ongewijzigd aan de Kamer
aan, samen met zijn zienswijze op de bevindingen en aanbevelingen van de IGK,
zoals ook nu het geval is. Een formeel overleg zal berusten op dezelfde documenten
die nu ten behoeve van het informele overleg beschikbaar zijn. De inhoud van
het jaarverslag van de IGK is overigens integraal via de internetsite van
de IGK in te zien. Ook dit wordt gehandhaafd.
 9
 
 In hoeverre is sprake van een overlapping bij de werkzaamheden
van de IGK en de meer recent in het leven geroepen Integriteitorganisatie?
 
 
 De IGK heeft, naast zijn rol als vertegenwoordiger van de Minister in
veteranenaangelegenheden, een adviserende en bemiddelende rol. Hij richt zich
daarbij vooral op de beleving en ervaring van het Defensiepersoneel met betrekking
tot de uitvoering van het beleid. Daarbij kunnen ook integriteitkwesties onder
zijn aandacht worden gebracht. In geval van een melding van een integriteitschending
zal de IGK deze melding in beginsel niet zelf in behandeling nemen. Hij is
immers niet, zoals vaak wordt gedacht, een instantie waarbij klachten kunnen
worden ingediend, maar een bemiddelaar voor het defensiepersoneel. Meldingen
of melders van integriteitschendingen zal hij doorgaans doorverwijzen
naar vertrouwenspersonen binnen Defensie of het meldpunt van de Centrale Organisatie
Integriteit Defensie (COID). Alleen bij een expliciet beroep op bemiddeling
zal de IGK zelf de zaak afdoen. Bij vermoedelijk strafbare feiten stelt zowel
de IGK als COID de Koninklijke Marechaussee hiervan op de hoogte, die de behandeling
overneemt. Van een overlap in werkzaamheden is derhalve geen sprake.
 10
 
 Kan, eventueel vertrouwelijk, worden aangegeven welke
gevolgen de door de IGK gegeven informatie over de wijze waarop het beleid
op uitvoeringsniveau wordt ervaren, feitelijk heeft gehad voor het beleid?
 
 
 Zoals beschreven in mijn brief (Kamerstuk 31 700-X, nr. 47 d.d. 20 mei
2009) rapporteert de IGK elk kwartaal aan de bewindslieden over zijn bevindingen.
Deze bevindingen kunnen aanleiding zijn om actiepunten te benoemen en in het
reguliere beleidsproces bestaand beleid aan te passen of nieuw beleid te maken.
In het overleg tussen de IGK en de bewindslieden wordt ook ingegaan op de
voortgang van eerder genoteerde actiepunten. In de appreciatie bij de aanbieding
van het Jaarverslag Inspecteur Generaal der Krijgsmacht wordt ook een overzicht
gevoegd van de stand van zaken van de aanbevelingen uit het jaarverslag van
de IGK van het vorige jaar.
 
 
 
 Samenstelling:
 Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Ferrier (CDA),
Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), voorzitter, Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Griffith (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Irrgang (SP), Knops
(CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn (VVD), Brinkman
(PVV), Voordewind (CU), Pechtold (D66), Ten Broeke (VVD), Thieme (PvdD), Bilder
(CDA) en Peters (GL).
 Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Ormel (CDA),
De Wit (SP), Çörüz (CDA), Roefs (PvdA), Wolbert (PvdA), Van
Beek (VVD), Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Omtzigt (CDA), Roemer
(SP), Jonker (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Samsom (PvdA), Van
der Burg (VVD), Wilders (PVV), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), Van der
Ham (D66), Teeven (VVD), Ouwehand (PvdD), Uitslag (CDA) en Vendrik (GL).