Verpakkingsbeleid; Brief staatssecretaris over invulling producentenverantwoordelijkheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-14 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28694, nr. 38

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

28694 nr. 38

15-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamRol van statiegeld en verwijderingsbijdragen in het dossier
zwerfafvalRol van statiegeld en verwijderingsbijdragen in het dossier
verpakkingenStatiegeld en verwijderingsbijdragen in het kader van
de motieCollectieve organisaties in het kader van het verpakkingendossierMogelijk faciliterende rolSanctiemogelijkhedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28694Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30800-XIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 694Verpakkingsbeleid30 800 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2007nr. 38BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 januari 2007Op 20 december jl. is door uw Kamer een motie (30 800 XI, nr. 54)
aangenomen waarin de regering wordt verzocht op korte termijn m.b.t. de invulling
van producentenverantwoordelijkheid voor verpakkingen duidelijkheid te geven
aan gemeenten en bedrijfsleven door:a. de mogelijkheid van invoering van statiegeld of een verwijderingsbijdrage
expliciet terug te brengen in de discussie met de producenten van verpakkingen;b. bedrijven te verplichten om één organisatie verantwoordelijk
te stellen voor de uitvoering van de producentenverantwoordelijkheid;c. een sanctiemogelijkheid op te nemen in het besluit, om effectief te
kunnen handhaven op het halen van de doelstellingen.Naar aanleiding daarvan vraag ik uw aandacht voor het volgende.Allereerst is het van belang de rol van statiegeld en verwijderingsbijdragen
in het dossier zwerfafval te onderscheiden van de rol die deze instrumenten
kunnen spelen in het dossier verpakkingen. Rol van statiegeld en verwijderingsbijdragen in het dossier
zwerfafvalBij de begrotingsbehandeling op 20 december jl. heb ik u aangegeven
dat ik geen voorstander ben van statiegeld om de zwerfafvalproblemen op te
lossen. Daarvoor is namelijk een veel bredere aanpak nodig zoals die is weergegeven
in het impulsprogramma zwerfafval. En als die aanpak tot onvoldoende succes
leidt, dan kan alsnog een verwijderingsbijdrage worden ingevoerd. Die bijdrage,
in de vorm van een soort opcenten op verpakkingen, maar ook op andere producten
die in het zwerfafval voorkomen, zou dan voldoende hoog moeten zijn om effectieve
maatregelen te financieren om het zwerfafval te voorkomen en op te ruimen.
Maar zo’n bijdrage is dus pas aan de orde als zou blijken dat het nu
voorgenomen beleid zoals dat in het impulsprogramma staat, niet van de grond
komt.Rol van statiegeld en verwijderingsbijdragen in het dossier
verpakkingenIn het dossier verpakkingen heeft statiegeld een mogelijke rol voor een
specifiek onderdeel van de verpakkingen en wel voor de kunststof drankenverpakkingen.
M.b.t. deze verpakkingen zijn in het Besluit beheer verpakkingen en papier
en karton specifieke eisen opgenomen t.a.v. het materiaalhergebruik, eisen
die samenhangen met de afschaffing van verplichte meermaligheid van drankenverpakkingen.
Als aan deze eisen niet wordt voldaan, kan statiegeld ervoor zorgen dat er
voldoende drankenverpakkingen worden teruggebracht om het voorgeschreven materiaalhergebruik
alsnog te kunnen realiseren.Een verwijderingsbijdrage in het kader van het dossier verpakkingen is
niets anders dan de manier van producenten en importeurs om de inzameling
en het hergebruik van verpakkingen te kunnen financieren.Statiegeld en verwijderingsbijdragen in het kader van
de motieAlhoewel de discussies over verpakkingen en over zwerfafval vaak door
elkaar lopen, ga ik in het onderstaande verder uitsluitend in op het verpakkingendossier.
N.a.v. de formulering in de motie («... discussies met de producenten
van verpakkingen...») en de overwegingen in de motie, ga ik er vanuit
dat de opmerkingen die in de motie over statiegeld en producentenverantwoordelijkheid
worden gemaakt ook uitsluitend bedoeld zijn in het kader van het verpakkingendossier.Collectieve organisaties in het kader van het verpakkingendossierHet systeem van het Besluit beheer verpakkingen en papier en karton voorziet
in individuele verantwoordelijkheid van bedrijven voor het voldoen aan de
verplichtingen van preventie, inzameling, recycling en overige nuttige toepassing.
In het Besluit is in de Nota van Toelichting aangegeven dat het mogelijk is
gezamenlijk uitvoering te geven aan de verplichtingen. Dat gebeurt in de praktijk
ook en qua volume op zeer grote schaal. De grootste collectieve organisatie
voor consumentenverpakkingen, NEDVANG, heeft aangegeven nu al tenminste 70%
van het verpakkingenvolume te bestrijken en te verwachten dat dit percentage
nog tot ruim 80% van de markt kan groeien.Daarnaast is er een relatief grote collectieve organisatie, BVNL, die
met name actief is op het gebied van bedrijfsverpakkingen (rond 15%
van het totaal volume aan verpakkingen). Verder zijn er nog twee collectieve
organisaties van producenten en importeurs die met name glazen en papieren
verpakkingen willen laten inzamelen. Ik verwacht daarmee zeer binnenkort te
kunnen instemmen. Het gaat hierbij overigens om t.o.v. eerder genoemde organisaties
relatief kleine volumes. Dit betekent dat er in de praktijk sprake is van
slechts een zeer beperkt aantal organisaties.Het wettelijk voorschrijven van één (of meerdere) collectieven
is evenwel niet mogelijk. De achtergrond daarvan is dat het niet mogelijk
is een collectiviteit af te rekenen op het bereiken van doelstellingen. Daarnaast
heeft de Raad van State in een advies bij een eerder ontwerp van het Besluit
aangegeven dat het verlenen van vrijstellingen van de verplichtingen van het
Besluit aan individuele ondernemingen die zijn aangesloten bij een collectieve
organisatie, niet is toegestaan. Te allen tijde zal de individuele ondernemer
daarop moeten kunnen worden aangesproken.Overigens zelfs al zou het wel mogelijk zijn om één collectief
voor te schrijven, dan is het zeer de vraag of het vanuit marktverhoudingen
wenselijk is dat de overheid een monopolie voorschrijft met alle mogelijke
negatieve gevolgen van dien voor bijvoorbeeld kostenbeheersing.Mogelijk faciliterende rolUiteraard neemt dit alles niet weg dat ik begrip heb voor de situatie
dat gemeenten met meerdere collectieven te maken kunnen krijgen. Zoals ik
eerder in antwoord op kamervragen heb aangegeven, ben ik wanneer één
of meerdere partijen denken dat dat zinvol is, bereid een faciliterende rol
op mij te nemen en de belangrijkste collectieve partijen uit te nodigen voor
een gesprek om te bevorderen dat gemeenten waar mogelijk niet met afzonderlijke
collectieven behoeven te onderhandelen.In zo’n gesprek kan ik tevens expliciet de vraag ter tafel brengen
of de financiering die het bedrijfsleven onderling heeft afgesproken, voldoende
is om de doelstellingen van het Besluit te behalen. Zoals u weet heeft het
bedrijfsleven aan de VNG een bijdrage aangeboden voor de inzameling en herverwerking
van de diverse materialen waaruit verpakkingen zijn samengesteld. Naar aanleiding
van het gesprek kan het bedrijfsleven bezien of het wellicht nodig is om een
andere vorm van, dan wel een hogere verwijderingsbijdrage af te spreken en
of het wellicht nodig is om daarnaast statiegeld ook op kleine drankenverpakkingen
in te voeren om de doelstellingen van het Besluit te bereiken. Ook kan men
afspraken maken over samenwerking.Als uiteindelijk blijkt dat de doelstellingen niet worden gehaald zal
handhavend worden opgetreden, terwijl daarnaast dan m.b.t. kunstsof drankenverpakkingen
alsnog verplicht statiegeld kan worden opgelegd.SanctiemogelijkhedenTot slot deel ik u mee dat een expliciete sanctiemogelijkheid in het Besluit
niet nodig is om effectief te kunnen handhaven op het halen van de doelstellingen.
Immers in artikel 7 van het Besluit is voorgeschreven dat de producent of
importeur jaarlijks (achteraf) een verslag moet zenden over de uitvoering
van het Besluit. Mocht uit dat verslag blijken dat de doelstellingen niet
zijn gehaald, dan zijn de gebruikelijke sanctiemogelijkheden zoals die samenhangen
met een overtreding van de Wet economische delicten van toepassing. Dit omdat
in de Wet economische delicten is bepaald dat overtreding van de voorschriften
van de Wet milieubeheer waarop het Besluit is gebaseerd, een economisch delict
is.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28694-38.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl