Toekomst milieuwetgeving; Lijst van vragen en antwoorden over het ontwerpbesluit houdende regels ten aanzien van afgifte, ontvangst en vervoer bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27664, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27664 nr. 25

02-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27664Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 664Toekomst milieuwetgevingnr. 25LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 maart 2004De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over het ontwerpbesluit
houdende regels met betrekking tot de afgifte, de ontvangst en het vervoer
van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen (Besluit melden bedrijfsafvalstoffen
en gevaarlijke afvalstoffen) (VROM 03-794).De staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
heeft deze vragen beantwoord bij brief van 1 maart 2004.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BuijsDe adjunct-griffier van de commissie,Van Halen1Geldt het in het ontwerpbesluit bepaalde, uitsluitend
voor binnenlands verkeer van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen,
of ook voor grensoverschrijdend afvalverkeer vanuit Nederland?Het besluit zal alleen betrekking hebben op het binnenlands transport
van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. Het grensoverschrijdend
transport van afvalstoffen valt onder het regime van de Europese verordening
overbrenging afvalstoffen (EVOA).2Indien het ontwerpbesluit ook van toepassing is op
grensoverschrijdend afvalverkeer vanuit Nederland, wat is dan de precieze
invloed ervan op de uitvoer van de restfractie uit sortering van bouw- en
sloopafval, bedrijfsafval en grof huishoudelijk afval, waarover op 4 september
(kamerstuk 27 664, nr. 17) en 4 november 2003 (kamerstuk 27 664,
nr. 19) met de Tweede Kamer is gedebatteerd?Zoals bij de beantwoording van vraag 1 is opgemerkt, valt de uitvoer van
genoemde afvalstromen onder het regime van de EVOA. Hierop is in de brief
van 14 oktober 2003 (Kamerstukken II 2003/04, 27 664, nr. 18) nader
ingegaan.3In hoeverre draagt het ontwerpbesluit bij aan een verbeterde
controle op de uitvoer van afvalstoffen naar het buitenland? Op welke manier
wordt de handhaving erdoor vergroot?Het besluit zal in beperkte mate bijdragen aan het verbeteren van de controle
op de uitvoer van afvalstoffen naar het buitenland. Degenen die op grond van
artikel 2 van het besluit verplicht zijn een ontvangstmelding te doen, zijn
verplicht ook een melding te doen van de (groene lijst) afvalstoffen die zij
uit het buitenland krijgen. Deze verplichting geldt niet voor de (oranje en
rode lijst) afvalstoffen waarvoor een kennisgeving in het kader van de EVOA
is gedaan. De ontvangst van deze afvalstoffen is immers al bij de overheid
bekend. Een vergelijkbaar regime geldt voor deze bedrijven bij de afgifte
van (afval)stoffen naar het buitenland. Op deze wijze kan bij de betrokken
meldingsplichtige bedrijven worden nagegaan welke afvalstoffen zij uit het
buitenland ontvangen en welke (afval)stoffen de inrichting voor nuttige toepassing
in het buitenland verlaten.4Hoe verbetert dit ontwerpbesluit de mogelijkheden tot
toezicht op afvalmakelaars?Afvalmakelaars of personen die bemiddelen bij het beheer van bedrijfsafvalstoffen
en gevaarlijke afvalstoffen, zijn binnenkort op grond van het Besluit inzamelen
afvalstoffen en de Regeling inzamelaars, vervoerders, handelaars en bemiddelaars
(Zie laatstelijk Kamerstukken II 2002/03, 27 664, nr. 15) verplicht zich
te laten registreren op een landelijke lijst. Indien bij een transport van
afvalstoffen sprake is van een bemiddelaar, moet het registratienummer van
de bemiddelaar op de begeleidingsbrief worden vermeld. Op grond van artikel
10.55, vijfde lid, Wet milieubeheer zijn genoemde personen tevens verplicht
op bedrijfsniveau een register van de afvalstoffen bij te houden en gedurende
vijf jaar te bewaren. Zij kunnen aan deze verplichting voldoen door het bewaren
van een doorslag van de begeleidingsbrief. In het nieuwe meldingsysteem zal
een relatie kunnen worden gelegd tussen de betreffende afvalstroom en de bemiddelaar.
Op deze wijze wordt zichtbaar welke afvalstromen via welke bemiddelaar verlopen.5Is er, voor wat betreft het in het ontwerpbesluit bepaalde,
sprake van een gelijk speelveld met de ons omringende landen? Zo nee, wat
zijn dan de belangrijkste verschillen met landen als Duitsland, België
en Frankrijk?De situatie ten aanzien van het melden en registreren van afvalstoffen
in de diverse ons omringende landen verschilt. In Duitsland bestaat in alle
deelstaten een registratieplicht voor alle afvalstoffen bij de ontvangers
en de ontdoeners en een meldingsplicht (vooraf) voor gevaarlijke afvalstoffen
door de ontdoeners. De deelstaatautoriteit moet binnen 30 dagen bezwaar maken
of toestemming verlenen. Tijdens het afvaltransport moet een begeleidingsbrief
aanwezig zijn, waarop alle relevante informatie staat. De ontdoener moet aantonen
dat het afval op een correcte wijze in een erkende installatie wordt verwerkt.
In Oostenrijk bestaat een hiermee vergelijkbaar regime. In België (Vlaanderen)
bestaat alleen een registratieplicht voor alle actoren in de afvalketen en
een verplichting om tijdens het transport een begeleidingsbrief met alle relevante
gegevens aanwezig te hebben. Een doorslag van deze begeleidingsbrief kan als
registratie fungeren. In Frankrijk bestaat een hiermee vergelijkbaar regime;
alleen is de registratieverplichting beperkt tot gevaarlijke afvalstoffen.6Op welke punten gaat Nederland met dit besluit verder
met het stellen van eisen aan de afgifte, de ontvangst en het vervoer van
gevaarlijke afvalstoffen, dan op grond van Europese regelgeving noodzakelijk
is? Kan bij elk van deze punten aangeven worden waarom Nederland nadere eisen
stelt?Zoals in paragraaf 2 van de nota van toelichting bij het ontwerpbesluit
is opgemerkt, zal de regeling in ieder geval moeten voldoen aan uit de Kaderrichtlijn
afvalstoffen1 en de Richtlijn gevaarlijke afvalstoffen2 voortvloeiende verplichtingen. Op grond van artikel 14
van de kaderrichtlijn geldt een registratieverplichting op bedrijfsniveau
voor inrichtingen die (gevaarlijke) afvalstoffen be- of verwerken. De lidstaten
mogen deze verplichting eveneens opleggen aan inrichtingen waar deze afvalstoffen
ontstaan (ontdoeners). In artikel 4 van de Richtlijn gevaarlijke afvalstoffen
is een registratieverplichting op bedrijfsniveau opgenomen voor degenen bij
wie gevaarlijke afvalstoffen ontstaan en voor degenen die deze afvalstoffen
vervoeren. Het register moet ten minste drie jaar worden bewaard. De registratieverplichtingen
worden ten dele uitgevoerd via artikel 8.14 Wet milieubeheer en ten dele via
het onderhavige besluit. De lidstaten zijn op grond van deze richtlijnen bevoegd
om de bovengenoemde bedrijven te verplichten de geregistreerde gegevens op
verzoek aan de overheid te overleggen. De onderhavige meldingsverplichting
wordt als zodanig beschouwd. Verder kennen verschillende richtlijnen een aantal
rapportageverplichtingen voor de centrale overheid, waartoe de nodige gegevens
van de bedrijven beschikbaar moeten zijn. Het onderhavige ontwerpbesluit is
derhalve een nadere invulling van hetgeen in de richtlijnen aan registratie-
en meldingsverplichtingen is opgenomen.7Welk doel ligt ten grondslag aan de, met dit voorstel
beoogde, nadere uitwerking van de in de Wet milieubeheer vastgelegde uitgangspunten
(art. 10.41–10.43 en 10.44 derde lid)?Het ontwerpbesluit bevat een landelijk uniforme regeling van het melden
van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. Het landelijk uniforme
meldingstelsel beoogt, zoals in paragraaf 2 van de nota van toelichting
is aangegeven, primair gegevens te genereren ten behoeve van de handhaving
van de afvalstoffenregelgeving. Het meldingstelsel is echter ook van belang voor de monitoring van het afvalstoffenbeleid en om te voldoen
aan de in de genoemde richtlijnen opgenomen rapportageverplichtingen.8Waarom is er niet voor gekozen om de handhaving bij
de rijksoverheid neer te leggen nu het vaststellen van de regelgeving wel
verplaatst wordt van de provincie naar de rijksoverheid?Het ontwerpbesluit brengt geen verandering in de verdeling van taken en
bevoegdheden op het terrein van de handhaving van de afvalregelgeving. Het
meldingsysteem bevat veel informatie die van groot belang is voor degenen
die met de handhaving van de afvalregelgeving belast zijn, met name de gemeenten
en de provincies. Hierbij bestaat een nauwe relatie met hun verantwoordelijkheid
voor de vergunningverlening en handhaving van de betreffende afvalbedrijven.
Bij de mondelinge behandeling van de wijziging van de Wet milieubeheer (structuur
beheer afvalstoffen) in de Tweede Kamer heeft wel discussie over een mogelijke
overdracht van bevoegdheden plaatsgevonden, maar een amendement ter zake (Kamerstukken
II 2000/01, 26 638, nr. 29) is verworpen.9In hoeverre zijn de provincies voldoende toegerust
om de meldings- en registratievoorschriften te handhaven?De effectiviteit van het nieuwe meldingsysteem wordt in belangrijke mate
bepaald door de wijze waarop met name de provincies daadwerkelijk van het
meldingsysteem gebruik zullen maken. Hierbij kan gedacht worden aan de relatie
tussen de informatie in het meldingsysteem en de acceptatievoorwaarden in
de vergunning en het daadwerkelijk handhaven bij bedrijven die niet hebben
gemeld. Er wordt vanuit gegaan dat de provincies hiertoe voldoende capaciteit
in menskracht en apparatuur beschikbaar zullen (blijven) stellen. Het ligt
in de bedoeling hierover begin 2004 een convenant met de provincies te sluiten.10Wat is de rol van de VROM-inspectie bij de handhaving
van meldings- en registratievoorschriften? Heeft de VROM-inspectie ook inzicht
in het meldingsysteem?De VROM-inspectie heeft inzage in het meldingsysteem en zal van dit meldingsysteem
zeker gebruik maken in het kader van ketenhandhaving. Daarnaast maakt de handhaving
van de meldingsen registratievoorschriften door de VROM-inspectie onderdeel
uit van hun tweede-lijns toezichttaak in het kader van toezicht op de uitvoering
en handhaving van de milieuregelgeving door gemeenten en provincies.11Hoe wordt ervoor zorggedragen wat «in de rede
ligt», dat het melden van vermoedelijke activiteiten ook daadwerkelijk
gebeurt? Hoeveel fte's zijn werkzaam bij de meldingsinstantie die zich actief
bezighouden met het traceren van vermoedelijke illegale activiteiten, in relatie
met het vermoedelijke aantal meldingen wat per maand gemaakt dient te worden?Het traceren van illegale activiteiten maakt onderdeel uit van de reguliere
taken van degenen die bij de gemeenten en provincies zijn belast met de handhaving.
In het nieuwe meldingsysteem zelf zal een aantal signaleringen worden opgenomen.
Op deze wijze wordt bewerkstelligd dat degenen die met de handhaving zijn
belast, automatisch een signaal krijgen wanneer er bijvoorbeeld niet of niet
op de juiste wijze is gemeld. Over de invulling daarvan vindt op dit moment
overleg met de gebruikers (o.a. provincies en VROM-inspectie)
plaats. Ter ondersteuning van de handhaving zal een aantal mensen werkzaam
zijn bij de landelijke meldingsinstantie. Een organisatie- en formatierapport
ter zake wordt op dit moment opgesteld.12Welke afspraken worden gemaakt tussen de verschillende
handhavinginstanties ten aanzien van de toepassing van het bestuursrechtelijke
en strafrechtelijke instrumentarium?Over de handhaving van het onderhavige ontwerpbesluit behoeven geen afzonderlijke
afspraken gemaakt te worden. Afspraken over de handhaving maken onderdeel
uit van het reguliere overleg tussen politie, bestuur en openbaar ministerie.XNoot1Samenstelling:Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), Voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GL), Geluk (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den
Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van
Velzen (SP), Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA),
Samsom (PvdA) en Veenendaal (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Van den Brand (GL), Luchtenveld (VVD), Boelhouwer (PvdA), Örgü
(VVD), Dubbelboer (PvdA), Algra (CDA), Kraneveldt (LPF), Varela (LPF), Ten
Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GL), Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA),
Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes (D66), Gerkens (SP), Verbeet (PvdA),
Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren (PvdA), Wolfsen (PvdA) en Oplaat
(VVD).XNoot1Richtlijn nr. 75/442/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van
15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (PbEG L 195/47), gewijzigd bij
richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 18 maart 1991
(PbEG 1991, L 78/32).XNoot2Richtlijn nr. 91/689/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van
12 december 1991 (PbEG L 377/20). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27664-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl