Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 844

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 844

07-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 844BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 april 2009Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twee fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Richtlijn inzake vrijstelling verplichting jaarrekening micro-entiteiten;2. Mededeling inzake EU-strategie ter beperking van het risico op rampen
in ontwikkelingslanden (Kamerstuk 22 112, nr. 845).De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: Richtlijn inzake vrijstelling verplichting jaarrekening
van micro-entiteiten1. Algemene gegevensVoorstel: Voorstel voor een richtlijn van
het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 78/660/EEG van
de Raad betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen wat micro-entiteiten
betreft.Datum Commissiedocument: 18 maart 2009Nr. Commissiedocument: COM (2009) 83 definitief/2Prelex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId=197998Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: SEC (2009) 206, SEC (2009) 207 (samenvatting impact-assessment),
geen nummer opinie IABBehandelingstraject Raad: Raadswerkgroep vennootschapsrecht,
COREPER, Raad concurrentievermogenEerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van JustitieRechtsbasis, stemwijze Raad, rol Europees Parlement
en comitologiea) RechtsbasisArt. 44, lid 1, EG-Verdragb) Stemwijze Raad en rol Europees ParlementGekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming in de Raad; medebeslissing
Europees Parlementc) Comitologien.v.t.2. Samenvatting BNC-ficheKorte inhoud voorstelDe Commissie stelt voor dat de lidstaten de mogelijkheid krijgen om micro-entiteiten
vrij te stellen van de verplichtingen die voortvloeien uit de vierde richtlijn
vennootschapsrecht met betrekking tot het opstellen en publiceren van een
jaarrekening en jaarverslag.Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeelHet voorstel is gebaseerd op art. 44, lid 1, EG-Verdrag.Subsidiariteit: positief Proportionaliteit: positiefRisico’s/implicaties/kansenDe in de ontwerp-richtlijn voorgestelde vrijstelling voor micro-entiteiten
biedt een mogelijkheid tot verdere verlichting van de administratieve lasten
van deze categorie ondernemingen.Nederlandse positie en eventuele actiesNederland staat positief tegenover een gehele of gedeeltelijke vrijstelling
van de jaarrekeningverplichtingen die voor micro-ondernemingen voortvloeien
uit de vierde richtlijn. Nederland hecht er tegelijkertijd belang aan dat
de toepassing van XBRL1 bij de communicatie over
financiële gegevens tussen bedrijfsleven en overheid hoog op de agenda
van de Commissie blijft staan. De toepassing van XBRL kan leiden
tot een aanzienlijke lastenverlichting en voorzien in een blijvende behoefte
aan financiële informatie over micro-ondernemingen.3. Samenvatting voorstelInhoud voorstelDe Commissie stelt voor om micro-entiteiten buiten de werkingssfeer van
de vierde richtlijn vennootschapsrecht1 te laten
vallen en hierdoor lidstaten de mogelijkheid te bieden deze ondernemingen
vrij te stellen van de verplichting om jaarverslagen op te stellen en te publiceren.
Micro-entiteiten zijn volgens het voorstel (voor Nederland) nv’s, bv’s,
vof’s en cv’s die twee van de volgende drie criteria niet overschrijden:
een balanstotaal van € 500 000, een netto omzet van€ 1
miljoen en een gemiddeld aantal werknemers over het boekjaar van 10 personen.
Deze micro-entiteiten mogen op vrijwillige basis jaarrekeningen blijven opstellen,
deze laten controleren en aan het nationale register sturen.Dit voorstel maakt deel uit van het lopend vereenvoudigingsprogramma van
de Commissie (regeldruk in brede zin) en van het actieprogramma van de Commissie
om de administratieve lasten voor bedrijven in 2012 met 25% te reduceren
(een prioriteit van de Europese agenda voor Betere Regelgeving). Het doel
van dit voorstel is het ondernemingsklimaat voor Europese vennootschappen –
en met name de voorschriften voor financiële verslaglegging voor micro-entiteiten –
te vereenvoudigen om hun concurrentievermogen te verbeteren en hun groeipotentieel
optimaal te benutten. De wijzigingen zijn bedoeld om de administratieve lasten
terug te dringen en geven de lidstaten de mogelijkheid om de voorschriften
voor financiële verslaglegging voor micro-entiteiten af te stemmen op
de werkelijke behoeften van gebruikers en opstellers.Impact-assessment CommissieDe conclusie van het impact-assessment luidt dat de voorgestelde schrapping
van de micro-entiteiten uit de werkingssfeer van de vierde richtlijn vennootschapsrecht
naar verwachting een positieve invloed op de vermindering van de administratieve
lasten op het gebied van financiële verslaglegging voor micro-entiteiten
zal hebben.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeela) BevoegdheidHet voorstel is gebaseerd op art. 44, lid 1, EG-Verdrag. Volgens Nederland
is dat de juiste rechtsbasis, aangezien het ook de rechtsbasis van de vierde
richtlijn vennootschapsrecht is.b) Functionele toets:– Subsidiariteit: positief– Proportionaliteit: positief– Onderbouwing:Om het voor lidstaten mogelijk te maken om micro-entiteiten van financiële
verslagleggings-verplichtingen die uit EU-richtlijnen voortvloeien vrij te
stellen, moet de vierde richtlijn vennootschapsrecht worden gewijzigd. Maatregelen
op EU-niveau zijn derhalve gerechtvaardigd. De voorgestelde wijzigingen zijn
evenredig met de doelstelling om onnodige administratieve lasten voor micro-entiteiten
weg te nemen. Doordat de vrijstelling in de vorm van een optie voor de lidstaten
is geformuleerd, wordt de lidstaten maximale vrijheid geboden voor nationaal
maatwerk. Dit leidt tot een positief oordeel over de subsidiariteit en de
proportionaliteit van het voorstel.c) Nederlands oordeelNederland steunt de benadering van de Commissie waarbij de vrijstelling
is opgenomen in de vorm van een optie voor de lidstaten, waardoor de lidstaten
zelf de afweging kunnen maken in hoeverre ze van de vrijstelling gebruik willen
maken en waar de nationale prioriteiten liggen.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begrotingGeen.b) Financiële consequenties (incl. personele)
voor rijksoverheid en/of decentrale overhedenGeen.c) Financiële consequenties (incl. personele)
voor bedrijfsleven en burgerIn het uiterste scenario waarin alle lidstaten de micro-ondernemingen
vrijstellen en geen extra voorschriften opleggen, bedragen de mogelijke besparingen
voor die ondernemingen als gevolg van het voorstel volgens de berekeningen
van Commissie in het gunstigste geval € 6,3 miljard (binnen een
marge van € 5, 9 miljard tot € 6, 9 miljard) voor de hele
EG. Op het terrein van het jaarrekeningenrecht is recent in Nederland een
aantal maatregelen doorgevoerd die aanzienlijke lastenreducties voor het bedrijfsleven
tot gevolg hebben. Het betreft hier de wetswijziging die voor kleine rechtspersonen
de mogelijkheid heeft geschapen om de jaarrekening op fiscale grondslagen
op te stellen en de ontwikkeling van de XBRL-taxonomie. Deze maatregelen zijn
nog niet meegenomen bij de EU-meting van de gevolgen van het richtlijnvoorstel
voor de administratieve lasten van micro-ondernemingen.d) Administratieve lasten voor rijksoverheid, decentrale
overhedenGeen.e) Administratieve lasten voor bedrijfsleven en burgerDe voorgestelde wijzigingen zijn bedoeld om de lasten van regeldruk bij
het bedrijfsleven als gevolg van door de overheid opgelegde verplichtingen
terug te dringen. Zoals hiervoor onder punt c is opgemerkt, is recent in Nederland
al een aantal maatregelen doorgevoerd, waardoor de administratieve lasten
ten gevolge van het opstellen en publiceren van de jaarrekening aanzienlijk
zijn verminderd. De effecten van de richtlijn zullen voor Nederland dan ook
aanzienlijk minder lastenverlichting opleveren dan in sommige andere lidstaten
het geval zal zijn. Er wordt momenteel een onderzoek uitgevoerd naar de te
verwachten effecten van een volledige vrijstelling van micro-ondernemingen
van de jaarrekeningverplichtingen in Nederland.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleidDe wijziging van de vierde richtlijn biedt de mogelijkheid de jaarrekeningverplichtingen
voor micro-entiteiten te heroverwegen en hen geheel of gedeeltelijk vrij te
stellen van die verplichtingen. Of in dit kader criminaliteitsbestrijding
en het voorkomen van misbruik van rechtspersonen bij micro-entiteiten een
rol dient te spelen, kan nader onderzocht worden.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheidDeze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Haalbaarheid: n.v.t., de wijziging is een optie, waarvan de implementatie
aan de lidstaten wordt overgelaten (geen uiterste implementatiedatum).c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepalingDe Commissie geeft aan dat dit voorstel moet worden bezien in samenhang
met andere vereenvoudigingsmaatregelen ten aanzien van de vierde en de zevende
richtlijn inzake het vennootschapsrecht en dat hun effect gezamenlijk moet
worden geëvalueerd. Nederland vindt deze gezamenlijke evaluatie wenselijk.7. Implicaties voor uitvoering en handhavinga) UitvoerbaarheidGeen.b) HandhaafbaarheidVoor wat betreft de handhaving van de naleving van de jaarrekeningverplichting
op het moment waarop de micro-ondernemer de bovengrens passeert en jaarrekeningplichtig
wordt, kunnen belanghebbenden bij de rechtspersoon om een jaarrekening vragen
wanneer zij vermoeden dat deze ten onrechte niet gepubliceerd is. Dit kan
ook ter kennis van de Kamer van Koophandel gebracht worden, die de rechtspersoon
erop kan wijzen dat er wellicht een jaarrekening gedeponeerd dient te worden.
In het uiterste geval kan de FIOD-ECD op basis van de Wet op de economische
delicten een boete opleggen. Dit is niet anders dan in de huidige systematiek,
waarbij het vooral degenen die belang hebben bij de jaarrekening degenen zijn
die om een jaarrekening kunnen vragen als deze ten onrechte niet gepubliceerd
is.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenGeen.9. Nederlandse positie (belangen en eerste algemene
standpunt)Nederland staat positief tegenover een gehele of gedeeltelijke vrijstelling
van de jaarrekeningverplichtingen die voor micro-ondernemingen voortvloeien
uit de vierde richtlijn. Dit voorstel spoort ook goed met de kabinetsvoornemens
in het kader van de bestrijding van de economische crisis.Nederland steunt de benadering van de Commissie waarbij de vrijstelling
is opgenomen in de vorm van een optie voor de lidstaten. Gezien de omvang
van de administratieve lastenverlichting die EG-breed uit deze maatregel kan
voortvloeien, heeft de Commissie terecht dit voorstel met voortvarendheid
op de agenda gezet en niet gewacht om dit onderwerp mee te nemen in de consultatie
over een algehele herziening van de vierde en zevende vennootschapsrichtlijnen
op het gebied van het jaarrekeningenrecht, die de Commissie op 26 februari
jl. gelanceerd heeft.Nederland hecht er belang aan dat de toepassing van XBRL bij de communicatie
over financiële gegevens tussen bedrijfsleven en overheid, hoog op de
agenda van de Europese Commissie blijft staan, omdat vooral daarmee een omvangrijke
lastenverlichting behaald kan worden. Bovendien kunnen XBRL-toepassingen de
vraag naar financiële informatie over de (micro-)onderneming, die derden
nodig hebben (banken, kredietverzekeraars, bureaus voor statistiek
etc.) opvangen wanneer micro-ondernemingen geen jaarrekening meer zouden hoeven
op te stellen en te publiceren.XNoot1eXtensible Business Reporting Language (XBRL) is een open standaard om
financiële gegevens elektronisch uit te wisselen tussen overheid en bedrijven.XNoot1Richtlijn 78/660/EEG betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen,
PB L 222 van 14.8.1978, p. 11. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-844.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl