Wijziging begroting Verkeer en Waterstaat (XII) voor 1997 (slotwet); Verslag algemeen overleg op 9 september 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26081, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26081 nr. 5

01-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26081Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26100Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 26025Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 081Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 1997 (slotwet)26 025Financiële verantwoordingen over het jaar 199726 100Rechtsmatigheidsonderzoek 1997nr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 oktober 1998De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1 heeft op 9 september
1998 overleg gevoerd met minister Netelenbos van Verkeer en Waterstaat over:– het wetsvoorstel wijziging van de begroting van de uitgaven
en de ontvangsten van het ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor
het jaar 1997 (slotwet, 26 081), de financiële verantwoording 1998
(26 100, nrs. 1/2);– het wetsvoorstel wijziging van de begroting van de uitgaven
en de ontvangsten van het infrastructuurfonds voor het jaar 1997 (slotwet,
26 082), de financiële verantwoording 1997 (26 025, nr. 15)
en het rapport van de Algemene Rekenkamer (26 100, nrs. 1/2).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hofstra (VVD) stelde verheugd vast dat het financiële
beheer aanzienlijk is verbeterd en dat de onderuitputting is verdwenen, maar
voegde daaraan de vraag toe of er zo'n 80 mln. terugvloeit naar de algemene
middelen en dus verloren gaat voor deze sector.Via een amendement van de heer Van Heemst is 25 mln. overgeheveld van
het budget voor de A50 naar de post bevordering verkeersveiligheid. Wat is
er precies met dit geld gebeurd? Is zeker gesteld dat de provincie Noord-Brabant
11 mln. bijdraagt voor de A50?Kan een toelichting worden gegeven op de isolatie van woningen rond Schiphol?
De werkelijke cijfers wijken af van de begrote cijfers. Kan een vergelijking
worden gemaakt met de situatie rond het vliegveld Beek?De heer Hofstra merkte op dat zijn ervaringen met het departement van
Verkeer en Waterstaat, overigens van voor 1994, hem hebben geleerd dat er
voor het afsluiten van contracten een soort driehoeksverhouding bestaat tussen
mensen die opdrachten uitvoeren voor het departement, mensen die begeleiden
en die snel willen werken én ambtenaren van het departement die de
zaak vertragen. Wil de minister een oekaze laten rondgaan in haar departement
waarin staat dat er geen opdrachten meer mogen worden uitgevaardigd als niet
alle handtekeningen zijn gezet? Er1zou
nu in het proces op bepaalde momenten sprake kunnen zijn van onrechtmatigheid
op boekhoudkundig terrein. De prijzen lijken aan het einde van het jaar hoger
te kunnen zijn dan aan het begin van het jaar. Haast is geboden, want zowel
de efficiency als de administratievelastendruk voor het bedrijfsleven is hiermee
in het geding.Mevrouw Giskes (D66) vond het teleurstellend dat juist het
departement van Verkeer en Waterstaat, dat zoveel moet aanbesteden, zulke
grote problemen heeft op het punt van het afsluiten van contracten met andere
partijen. Welke oplossing heeft de minister voor ogen?Er ligt een goede financiële verantwoording voor 1997 voor. Zal het
departement van Verkeer en Waterstaat in 1999 in staat zijn om al in het voorjaar
met de benodigde informatie te komen?Hoewel mutaties van meer dan 50 mln. alleen worden toegelicht als het
om meer dan 10% van het budget gaat, lijkt een toelichting op de overheveling
van 280 mln. naar het infrastructuurfonds op haar plaats. Er is ondanks deze
overheveling een tekort van ruim 36 mln. bij het infrastructuurfonds. Tegelijkertijd
is er een onderuitputting op de begroting van Verkeer en Waterstaat van 182
mln. en is er een bedrag dat niet mag worden doorgeschoven naar 1998. Kan
de relatie tussen de verschillende bedragen worden aangegeven?Zal er, nu er op de post sanering waterbodems een overschrijding van 67%
is, een grotere claim uit deze hoek komen? En klopt het dat van de 450 woningen
die geïsoleerd zouden worden, er nog niet één geïsoleerd
is en dat dus 66 mln. nog niet is uitgegeven?Tot slot vroeg mevrouw Giskes het oordeel van de minister over de passage
in het rechtmatigheidsonderzoek van de Algemene Rekenkamer waarin staat dat
er 56 mln. als onrechtmatig moet worden aangeduid en dat van 27 mln. niet
duidelijk is of het rechtmatig is.De heer Van Gijzel (PvdA) constateerde dat er in het financiële
beheer van het departement van Verkeer en Waterstaat een positieve trend waarneembaar
is. Hij verzocht om voor 1998 meer inzicht te verschaffen in effecten en prestaties.Afwijkingen van 5% worden niet verantwoord. Vindt de minister nadere afspraken
voor grote bedragen denkbaar?De heer Van Gijzel kon in de stukken weinig outputgegevens vinden over
de De Boergelden. Er is in het stads- en streekvervoer weinig te merken van
enig resultaat, terwijl het toch om 1,6 mld. gaat.Kan inzicht worden verschaft in de vele mutaties op de begroting voor
Rijkswaterstaat waarvoor geen verantwoording is afgelegd?Is de overschrijding op de begroting voor het openbaar vervoer een gevolg
van de overgangsregeling en de tegenvallende opbrengsten?Er zijn voor de Nederlandse overheid grote financiële risico's verbonden
aan de gelden die zij heeft geïnvesteerd in NS-Cargo en dus ook aan de
constructie van samenwerking met de Deutsche Bundesbahn. Die risico's zitten
in de kapitaaldotatie en in de niet beste solvabiliteitspositie van de Deutsche
Bundesbahn.De heer Van Gijzel vroeg om meer inzicht in de publiek-private samenwerking
(PPS), omdat projecten als de HSL en de Betuwelijn daarvan afhankelijk zijn.
Wanneer wordt de eerste stap op dat terrein gezet? Of moet gevreesd worden
voor financiële repercussies voor de overheid?Hij sloot zich aan bij de opmerking van mevrouw Giskes over de post sanering
waterbodems.Er is voor gekozen om de verantwoordelijkheid voor de isolatie van woningen
rond Schiphol bij de luchthaven neer te leggen. In plaats van beter gaat het
echter slechter. Er gebeurt weinig. Er worden alleen slaap- en woonkamers
geïsoleerd, terwijl de overlast in de andere vertrekken net zo groot
is. De bouwvoorschriften worden erg strikt nageleefd, terwijl de huizen binnen
andere bouwvoorschriften zijn gebouwd. De heer Van Gijzel sloot zich aan bij de opmerking van de heer Hofstra
over het afsluiten van contracten en voegde daaraan de vraag toe of het om
puur de administratieve kant van de financiële verantwoording en niet
om onoorbare zaken gaat. Tevens sloot hij zich aan bij de vraag van de heer
Hofstra over het bedrag van 80 mln. Het is jammer dat dit terugvloeit naar
de algemene middelen, maar natuurlijk moet het geld wel voor nuttige zaken
worden aangewend.Hij vroeg vervolgens om een inventarisatie van alle systemen op het gebied
van verkeer en vervoer en de verschillende manieren waarop zij zijn voorbereid
op het millenniumprobleem.De achterstand bij de verkeerssignaleringsprojecten is ingelopen. Waarom
zijn de kosten desondanks hoger uitgevallen en hoe is omgegaan met het tekort?De heer Van der Knaap (CDA) stelde vast dat het financiële
beheer van het departement van Verkeer en Waterstaat goed op orde is, maar
dat er ernstige tekortkomingen zijn bij de administratieve organisatie. Zullen
de tekortkomingen zo snel mogelijk worden verholpen?De heer Van der Knaap sloot zich aan bij de opmerkingen over mutaties
die groter zijn dan 50 mln., over de publiek-private samenwerking –
ook van belang voor Aalsmeer en het ondergrondse transport – en over
het millenniumprobleem.De accountantsdienst heeft geconstateerd dat de Europese regelgeving op
het punt van het aanbestedingsbeleid niet correct wordt nageleefd door het
ministerie. Probleem daarbij is dat er een niet volledig inzicht is in de
omvang van de zaken die Europees moeten worden aanbesteed. Op welke wijze
denkt de minister in de toekomst wel de Europese regels te kunnen nakomen?Tot slot ging de heer Van der Knaap ervan uit dat volgend jaar de stukken
van het infrastructuurfonds wel op tijd worden geleverd aan het ministerie
van Financiën. Het antwoord van de ministerDe minister stelde, de complimenten voor het verbeterde financiële
beheer te zullen overbrengen aan haar medewerkers. Alleen de meetkundige dienst
en de HDTP hebben een beperking bij de accountantsverklaring opgelegd gekregen.Het departement van Verkeer en Waterstaat heeft in de financiële
verantwoording passages gewijd aan het beleid en de bedrijfsvoering, waarmee
de verantwoording meer het karakter van een jaarverslag krijgt. In dit kader
is in de discussie met de Kamer al eens het begrip «derde woensdag in
mei» gevallen. De minister constateerde dat de Kamer zich kan vinden
in dit traject. Zij zei toe, permanent aandacht te zullen besteden aan de
toegankelijkheid en de vormgeving van de gegevens en voegde daaraan toe, altijd
open te staan voor suggesties vanuit de Kamer.De situatie rond de contracten is inderdaad niet bevredigend. De contracten
op het terrein van grond, water en wegenbouw vormen al jaren onderdeel van
begrotingsonderzoek. Mede naar aanleiding van de kritiek van de Algemene Rekenkamer
wordt op het departement een verbeterslag gerealiseerd. Er moet een lange
traditie van sluiten van contracten worden doorbroken. Er zijn al verbeteringen
doorgevoerd en de verwachting is dat uiterlijk 1999 het financiële beheer
geheel op orde zal zijn. Dat proces kan niet worden versneld, gelet op het
aantal contracten en het aantal participanten. Hoewel er nog veel helderheid
over de contracten en afspraken moet ontstaan, kan er op dit moment zeker
niet worden gesproken van onrechtmatigheden op grote schaal, getuige de goedkeurende
accountantsverklaringen. Derhalve kan zeker niet gesteld worden dat aan het
einde van het jaar hogere prijzen kunnen worden gevraagd dan aan het begin
van het jaar. De heer Lambarts, directeur FEZ, beantwoordde namens de minister de vraag
over de 80 mln. Het gaat om lagere uitgaven à 170 mln., om afspraken
over de Westerscheldetunnel die bijna 90 mln. betreffen en om een bedrag inzake
het Eurovignet dat het ministerie van Financiën toekomt. Dan resteert
uiteindelijk een bedrag van 114 mln. Daarvan valt een deel binnen de eindejaarsmarge.
Een kleine 50 mln. vloeit terug naar de algemene middelen. Het streven is
er zeker op gericht om gemaakte afspraken na te komen en geraamde bedragen
aan te wenden. Er zal een overzicht worden verstrekt aan de Kamer, waarin
de precieze vindplaatsen van alle getallen worden aangegeven.De minister stelde dat door de aanneming van het amendement van de heer
Van Heemst 25 mln. is uitgetrokken van het budget voor de A50 voor verbetering
van de verkeersveiligheid. De start was voorzien in 1997. Er is vertraging
ontstaan vanwege het overleg met het IPO en de VNG over het programma. De
start zal pas in 1998 plaatsvinden en de gelden zijn daarom teruggeboekt naar
het rijkswegenprogramma, waar zij oorspronkelijk vandaan komen. Dit betekent
niet dat het geld kwijt is. En omdat de uitvoering van het wegproject is vertraagd,
is er voor de provincie Noord-Brabant geen basis om daarvoor te betalen. Dat
verandert op het moment dat het project van start gaat.Er is als gevolg van de overdracht van verantwoordelijkheden vertraging
ontstaan in het isolatieprogramma voor woningen rond Schiphol. Het ligt voor
de hand dat de gestelde normen na de privatisering strikt worden gehanteerd.
Als de Kamer wil, kan daarover nader inhoudelijk overleg worden gevoerd aan
de hand van een brief over de stand van zaken die de minister toezegde te
zullen sturen.In het regeerakkoord en het debat over de regeringsverklaring is de PPS
uitgebreid aan de orde gesteld. In de financiële verantwoording wordt
niet ingegaan op de beleidsmatige kant daarvan. De Kamer wordt op de hoogte
gehouden van de ontwikkeling van PPS via de rapportages inzake grote projecten
en kan aan de hand van die rapportages een nadere discussie met de minister
voeren. Het is duidelijk dat de overheid alléén niet grote projecten
als HSL en Betuwelijn kan financieren. Over de kwestie Aalsmeer en het ondergrondse
transport zei de minister vorige week overleg gevoerd te hebben met de Kamer.
Er valt niets nieuws over te zeggen. Het bedrijfsleven zal in toenemende mate
een financiële bijdrage moeten leveren. Deze ontwikkeling zal in komende
slotwetten zeker waarneembaar zijn.De overschrijding bij de OV-bedrijven betreft de toegepaste loon- en prijsbijstelling,
de tegenvallers bij de opbrengsten en het terugdraaien van de taakstelling
OV.Er is op het punt van sanering van de waterbodems vertraging ontstaan
door een uitspraak van de Raad van State over baggerlocaties. De achterstand
wordt momenteel ingehaald. De oorzaak voor de overschrijding op deze post
moet worden gezocht in de sanering van het Ketelmeer. Deze problematiek zal
schriftelijk aan de Kamer worden verklaard.De verlaging van de bijdragen openbaar vervoer is voornamelijk terug te
voeren op de vertraging die is opgetreden bij de investeringsimpulsprojecten
in het kader van het stad- en streekvervoer (commissie-De Boer). Als oorzaak
kan worden genoemd de aanloopproblemen met de regeling, circa 10 mln. De verwachting
is dat dit in 1998 zal worden ingelopen. Tezamen met de lagere uitgaven aan
het WROOV-onderzoek 1997 verklaart dit het uiteindelijk onbesteed gebleven
uitgaven bedrag op artikel 03.10. Er zijn nu nog geen resultaten zichtbaar,
maar de overheid heeft gelet op de ontstane vertraging tijd nodig om resultaten
te kunnen boeken.Er zal een overzicht worden verstrekt van de mutaties die hebben plaatsgevonden
op de begroting van het infrastructuurfonds: overboekingen uit het infrastructuurfonds
naar hoofdstuk XII en overboekingen uit hoofdstuk XII naar het
infrastructuurfonds. Zoals blijkt uit de saldibalans is er in 1997 voor het
eerst meer geld uitgegeven dan verwacht, hetgeen inhoudt dat er in latere
jaren minder kan worden uitgegeven. Dit is geen ombuiging maar een technische
mutatie, die wel gevolgen heeft voor latere jaren. De Kamer is overigens van
deze mutaties al op de hoogte gesteld bij Voorjaarsnota en Najaarsnota. In
het toegezegde overzicht zal ook het restant van de 280 mln. worden aangegeven.
Het infrastructuurfonds is bedoeld om gelden veilig te stellen voor investeringen.
Daarvoor geldt geen eindejaarsmarge. Middelen die overblijven, vloeien niet
terug naar de algemene middelen maar blijven in het fonds. Als een project
sneller loopt, mag bovendien worden ingeteerd op het saldo. Er mag niet worden
geleend in het fonds. In die zin is het geen kapitaaldienst. De Kamer wordt
van de ontwikkelingen op de hoogte gehouden door de suppletoire begrotingen.
De minister stelde dat uit het toegezegde overzicht zal blijken dat er geen
sprake is van een tekort van 36 mln. bij het infrastructuurfonds. De berekeningen
van het ministerie en van de Kamer kunnen uiteraard naast elkaar worden gelegd.De Algemene Rekenkamer en de accountantsdienst hebben geconstateerd dat
de aanbestedingen soms niet volgens Europese richtlijnen plaatsvinden. De
regelgeving is wel goed in de administratieve organisatie verwerkt. Het is
zaak dat in de toekomst fouten worden voorkomen. De Staat der Nederlanden
moet instemmen met de overeenkomst tussen NS-Cargo en de Deutsche Bundesbahn,
hetgeen extra risico's uitsluit. Het departement stelt zich wat deze samenwerking
betreft neutraal op. Overigens speelt ook de Europese goedkeuring in dezen
een rol. De Kamer heeft over deze kwestie al in juni gesproken. Er is op dit
moment geen nieuwe informatie voorhanden.Er gaat in het kader van de millenniumproblematiek veel aandacht uit naar
de strategische objecten bij alle relevante diensten en onderdelen van Verkeer
en Waterstaat. De Kamer wordt op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. De voorzitter van de commissie,BlaauwDe griffier van de commissie,Roovers XNoot11Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Gijzel (PvdA),
Valk (PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Van Heemst (PvdA), Feenstra (PvdA),
Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF), Van Zuijlen (PvdA), Klein
Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), De Boer (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein
(D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Eurlings (CDA) en Schoenmakers (PvdA). Plv. leden: Te Veldhuis
(VVD), Bakker (D66), Th.A.M. Meijer (CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Duijkers (PvdA), Herrebrugh (PvdA), Atsma (CDA), Koenders (PvdA), Duivesteijn
(PvdA), Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser (D66), Schutte (GPV), Spoelman
(PvdA), Geluk (VVD), Luchtenveld (VVD), Belinfante (PvdA), Buijs (CDA), Van
Walsem (D66), M.B. Vos (GroenLinks), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Poppe
(SP), Dankers (CDA) en Bos (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26081-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl