Jaarverslag en slotwet ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit 2007; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31444-XIV, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31444-XIV nr. 8

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617Instroom allochtonenAanbod leraren STOASDoorlopende leerlijnen18192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384Besluit EG Besluit (EG) 2007/327Besluit (EG) 2006/932Besluit (EG) 2006/2438586
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31444-XIV, nr. 8 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31444-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 109 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 444 XIVSlotwet en jaarverslag van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
2007nr. 8LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 juni 2008De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit1 heeft over het jaarverslag 2007 van het ministerie van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (Kamerstuk 31 444 XIV, nr. 3)
de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 6 juni 2008 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Schreijer-PierikAdjunct-griffier van de commissie,Berenschot1Welk aandeel heeft het ministerie van LNV geleverd
in het project schoon en zuinig? Kunt u dit in een overzicht naar de Kamer
laten komen?LNV legt in overleg met de diverse agrosectoren een stevige inhoudelijke
ambitie neer in het werkprogramma Schoon en Zuinig.Niet alleen zullen alle agrosectoren meedoen aan de energiebesparing en
de CO2-reducties, er wordt vooral ingezet op een bijdrage van ruim
30% aan de nationale doelstelling duurzame energie in 2020.In 2007 is gestart met onderhandelingen om de uitwerking van de LNV- en
agrobijdragen aan Schoon en Zuinig in een convenant vast te leggen. Dit convenant
wordt waarschijnlijk binnenkort afgerond en zal u daarna worden toegezonden.Verder levert LNV in overleg met de agrosectoren een inhoudelijke paragraaf
voor de interdepartementale innovatie-agenda Energie, welke waarschijnlijk
binnenkort aan u zal worden aangeboden. Innovaties op het gebied van groene
grondstoffen hebben daarin een prominente plaats. 2Kunt u aangeven welke impact de Nationale agenda diergezondheid
en daarbij aansluitend de CAHP heeft op de budgetontwikkelingen nationaal
danwel internationaal?Ik heb het LEI gevraagd om de maatschappelijke kosten en baten van de
Nationale Agenda Diergezondheid (NAD) in beeld te brengen. Het LEI heeft op
grond van een globale classificatie van acties een indicatieve raming van
de kosten gemaakt. De kosten van de acties uit de NAD liggen volgens het conceptrapport
tussen de € 25 miljoen en € 65 miljoen. Deze bandbreedte
kan worden verklaard door het feit dat de Nationale Agenda Diergezondheid
een agenda over 2007–2015 betreft. Sommige beleidsambities zijn reeds
uitgewerkt en kennen concrete beleidsacties, terwijl andere ambities agenderend
zijn en in een samenwerking tussen de overheid en andere partijen in de komende
jaren nader zullen worden uitgewerkt.Het CAHP beschrijft de beleidsstrategie diergezondheid voor de periode
2007–2013. De Europese Commissie werkt nu aan een actieplan waarin staat
welke van de in de mededeling geopperde initiatieven er concreet zullen worden
opgepakt. Begin volgend jaar zal ik u de eerste voortgangsrapportage over
de NAD samen met het eindrapport van het LEI toesturen.3Kunt u aangeven welke impact de Nationale Agenda diergezondheid
en daarbij aansluitend de CAHP heeft op de administratieve lastenverlichting?Gezien de aard van de CAHP en NAD, strategiebepalend en agenderend, kunnen
daarvan de administratieve lasten moeilijk worden ingeschat. Bij de uitwerking
van de acties zal LNV per beleidsdossier wel degelijk rekening houden met
het effect op de administratieve lasten. Wanneer hier meer duidelijkheid over
is, zal ik u daarover informeren in mijn eerste voortgangsrapportage over
de NAD.4Is in beeld welke financiële of administratieve
lastenverlichting de vaccinatieplannen voor MKZ/KVP en afschaffen van verplichte
vaccinatie Aujeszky met zich meebrengt?De vaccinatieplannen voor MKZ/KVP zijn opgesteld om ingezet te worden
bij de bestrijding van een uitbraak van deze ziekten en daarmee te voorkomen dat grote aantallen mogelijk gezonde dieren preventief geruimd
moeten worden. De jaarlijkse structurele kosten voor het bedrijfsleven van
de bestrijding van de ziekte zullen als gevolg verminderen met een bedrag
tussen de € 18 en € 19 mln. De economische gevolgen van
vaccinatie bij een uitbraak van KVP zijn vorig jaar door Wageningen UR onderzocht.
Hieruit bleek dat vaccinatie zowel voor de sector als voor de overheid de
schade door een uitbraak van KVP kan verminderen. Voor MKZ wordt een zelfde
studie waarschijnlijk aan het eind van dit jaar afgerond, maar eerste gegevens
lijken een zelfde beeld als bij KVP op te roepen.5Kunt u aangeven hoe de belanghebbenden van de Nederlandse
visserij worden betrokken bij de besteding van 140 miljoen euro met als doel
te komen tot een duurzame visserij (zowel binnen als Noordzee)?Belanghebbenden van de Nederlandse visserij waren betrokken bij het opstellen
van het operationele programma bij het Europese Visserijfonds, dat ik u op
17 januari jongstleden heb toegestuurd (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
29 675, nr. 29). Voorts zitten een vertegenwoordiger van het platform
Visserijgemeenschappen, een vertegenwoordiger vanhet productschap Vis en een
vertegenwoordiger namens 2 NGO’s (WNF en Stichting de Noordzee) in het
Comité van Toezicht.6Wat is de reden voor het niet benutten van het totale
budget op zowel verduurzaming als op transitie van de Noordzeevisserij? Loopt
de verduurzaming cq transitie wel op schema?De Europese Commissie heeft het operationele programma bij het Europese
Visserijfonds in december 2007 goedgekeurd. Daardoor is het programma later
van start gegaan.7Kunt u aangeven waarom vooral de financiële tekorten
van de VWA een rol speelden in 2007 en of en zo ja op welke wijze deze financiële
tekorten hebben geleid tot een verminderde aandacht voor voedselveiligheid,
diergezondheid, dierenwelzijn en het belang voor de Nederlandse export?Kunt u aangeven in hoeverre de financiële tekorten
worden verkleind met de implementatie van de nieuwe retributieregeling? Welk
procentueel aandeel van het financieel tekort zal hierdoor worden opgelost.
Acht u dat percentage afdoende om de knelpunten ten aanzien van (het gebrek
aan) controle en handhaving, zoals ook verwoord door de heer Kleinmeulman
in zijn brief van vorig jaar oktober, aan te pakken?Voor het antwoord op deze vragen verwijs ik naar de brief van 16 oktober
2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 26 991, nr. 158),
de brief van 17 december 2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
26 991, nr. 161), de antwoorden op de vragen van het Kamerlid Van
Velzen (SP) inzake de tekorten en de effecten op de handhaving door de Voedsel
en Waren Autoriteit (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, Aanhangsel
1699) en die op de vragen van het Kamerlid Thieme (PvdD) over het toezicht
op vee en vlees door de Voedsel en Waren Autoriteit (Tweede Kamer, vergaderjaar
2007–2008, Aanhangsel 1700).Zoals ik u in dit kader heb geïnformeerd, wordt met de invoering
van kostendekkende tarieven vanaf 2011 € 13 mln. bijgedragen
door het bedrijfsleven. Uitgangspunt voor het Kabinet is steeds geweest de
positie van de VWA niet aan te tasten. Dit leidt niet tot een verminderde
aandacht voor voedselveiligheid, diergezondheid en dierenwelzijn en het belang
voor de Nederlandse export. Op knelpunten ten aanzien van controle en handhaving zal ik terugkomen
in het kader van mijn reactie op de resultaten van het onderzoek van de heer
Vanthemsche.8Kunt u aangeven welke garanties, criteria en concrete
en afrekenbare doelen u in uw plannen heeft ingebouwd om de 140 miljoen euro
die de komende jaren beschikbaar is voor vernieuwing, verduurzaming en sanering
van de visserij ook daadwerkelijk te besteden aan een verduurzaming van de
visserij en het voorkomen van het leegvissen van de zeeën door Nederlandse
vissers?Het door de Europese Commissie goedgekeurde Operationele programma (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 29 675, nr. 29) is leidend.
Een extern uitgevoerde ex-ante evaluatie en milieu-effectrapportage lagen
mede ten grondslag aan deze goedkeuring. Voorts bevat het Operationele Programma
een aantal doelstellingen en kwantitatieve indicatoren die tussentijds en
aan het eind van de periode een indicatie kunnen geven van de doelbereiking.
Een externe evaluator zal daartoe zowel in 2010 als aan het eind van de periode
(2013) de resultaten inventariseren en beoordelen. De tussentijdse evaluatie
in 2010 kan aanleiding zijn voor actualisering en aanpassing van bepaalde
onderdelen van het programma.9Kunt u toelichten waarom de aandacht voor het beheer
van wilde zwijnen op de Veluwe vermeld staat in het jaarverslag? Is er vanuit
uw ministerie geld geïnvesteerd in (onderzoek naar) de toepassing van
de één-op-één methode? Zo ja, om welke bedrag
ging het hier?Afgelopen jaar is er veel aandacht geweest voor het toestaan van de één-op-een
methode vandaar dat ik het onderwerp heb opgenomen in het jaarverslag. Er
is geen onderzoeksgeld uitgegeven specifiek voor de één op één
methode.10Kunt u uiteenzetten op welke wijze en door wie wordt
gewerkt aan een «structurele oplossing» voor het beheer van wilde
zwijnen op de Veluwe? Worden hierbij – naast de Faunabeheereenheden
en de wildbeheereenheden – ook niet-belanghebbende partijen betrokken?
Zo ja, welke? Zo neen, bent u bereid dit alsnog te doen en kunt u aangeven
waarom voor deze partijen gekozen is?Kunt u aangeven wat de huidige stand van zaken is ten
aanzien van dit onderzoek? Op welke wijze en op welke termijn zullen de resultaten
hiervan met de Kamer besproken worden?De faunabeheereenheid Veluwe is samengesteld uit Federatie Particulier
Grondbezit (FPG), Koninklijke Nederlandse Jagers Vereniging (KNJV), Land-
en Tuinbouw Organisatie (LTO), Nederlandse Organisatie voor Jacht en Grondbeheer
(NOJG), Provinciale Landschappen (PL), Staatsbosbeheer (SBB) en Vereniging
tot behoud van Natuurmonumenten (NM). De faunabeheereenheid stelt het faunabeheerplan
en werkplan 2008 vast. Gedeputeerde Staten geeft al dan niet goedkeuring aan
de beheerplannen. Vooraf wordt aan het Faunafonds advies gevraagd. In het
bestuur van Faunafonds zit ook een afgevaardigde van de Dierenbescherming.
Ik heb de gedeputeerde in Gelderland gevraagd om maatregelen te nemen die
de effectiviteit van de afschot verhogen. Daarbij heb ik gevraagd of er een
resultaatsverplichting in de plannen opgenomen kan worden. 11De internetenquête gericht op doelstelling 1
heeft 936 personen bereikt. Hoe lang heeft de enquête gelopen? Wat zijn
andere reden, behalve de tijdsduur, dat dit aantal zo gering is gebleven?
Is er wel voldoende bekendheid aan de internetsite gegeven en hoe dan? Als
de vermaatschappelijking van het landbouwbeleid een hoofddoel is, moet het
dan blijven bij de respons van 936 Nederlanders?De maatschappelijke consultatie over de toekomst van het Europese landbouwbeleid
werd in september 2007 afgesloten met een enquête op internet. Daar
aan voorafgaand heeft het ministerie van LNV:• Een TNS NIPO onderzoek uit laten voeren onder een representatieve
steekproef van 1000 respondenten uit de Nederlandse bevolking,• Vier rondetafelgesprekken georganiseerd met in totaal zo’n
veertig Nederlandse en Europese vertegenwoordigers afkomstig uit de wetenschap,
natuur-, landschap- en milieuorganisaties, organisaties voor ontwikkelingssamenwerking,
bedrijfsleven, retail, landbouworganisaties en organisaties voor dierenbescherming,• Tien zogenaamde keukentafelgesprekken in verschillende regio’s
in Nederland georganiseerd waaraan 78 personen met verschillende achtergronden
en kennis van de betreffende gebieden deelnamen,• Een internetconsultatie (1090 deelnemers) gehouden die bestond
uit een discussieforum en een enquête (936 respondenten).De internetconsultatie liep van 29 juli tot en met 10 september
2007. De enquête kon ingevuld worden van 21 augustus tot en met
10 september 2007. In drie weken vulden 936 personen de enquête
in. Voor een specifiek onderwerp als het Europese landbouwbeleid en gezien
de periode in het jaar is dit een respectabel aantal. Via persberichten en
verwijzingen op themagerelateerde websites van anderen is aandacht gevraagd
voor het internetforum en de enquête. De Telegraaf van 27 augustus
en Nu.nl hebben bijvoorbeeld aandacht geschonken aan de enquête. De
internetenquête en de andere genoemde activiteiten uit de maatschappelijke
consultatie geven samen een goed beeld van de maatschappelijke wensen voor
de toekomstige doelen van het Europees landbouwbeleid. Ik heb u daarover op
17 oktober 2007 per brief geïnformeerd (TK 28 625, nr. 50).12Kunt u aangeven hoe u in de uitwerking van uw beleid
omgaat met uw constatering dat bepaalde maatschappelijke waarden niet zomaar
te verenigen zijn? Kunt u aangeven of bepaalde waarden prevaleren boven andere
en op basis van welke criteria en afwegingen u daarin een keuze maakt? Kunt
u in het door u genoemde voorbeeld over mogelijke fricties tussen een beter
dierenwelzijn en een beter milieu aangeven welke keuze u zou maken? Kunt u
aangeven of u voornemens bent toe te werken naar een hiërarchie van waarden
om deze fricties tussen waarden op te lossen of dat u een andere vorm kiest
om helderheid en duidelijkheid te scheppen in het gevoerde beleid?U vraagt naar mijn inzet in de discussie over de health
check van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). De kabinetsreactie
op de op 20 mei jl. door de Commissie gepresenteerde wetgevingsvoorstellen
in het kader van de health checkverwacht ik uw
Kamer op korte termijn te kunnen aanbieden. Voorts heb ik uw Kamer tijdens
een Algemeen Overleg op 7 maart jl. toegezegd nog dit jaar een hoofdlijnennotitie
op te stellen waarin de ruimte die de health check
van het GLB moet gaan bieden om maatschappelijke waarden gerichter te belonen,
wordt vertaald naar de Nederlandse situatie. Deze hoofdlijnennotitie zal u
inzicht geven in mijn ideeën over de vertaling van de geboden mogelijkheden
naar de Nederlandse praktijk en de consequenties van de overgang naar een
(geregionaliseerd) model van gerichte beloning voor maatschappelijke
waarden. Daarin zullen ook de criteria en afwegingen worden uitgewerkt waarnaar
u vraagt.13Kunt u aangeven op welke wijze de – in de door
u georganiseerde consultatieronde vastgestelde – zorg van burgers over
het dierenwelzijn en de wens van burgers om ook in Europees verband dierenwelzijn
een centrale plaats te geven in het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid heeft
vertaald naar uw inzet en ambitieniveau ten aanzien van de Health Check?Kunt u aangeven op welke wijze u de maatschappelijke
waarden zoals dierenwelzijn, milieu, klimaat en wereldvoedselvoorziening onderdeel
heeft gemaakt van uw inspanningen om het GLB de komende jaren te verbeteren?
Kunt u daarbij concrete maatregelen en afrekenbare mijlpalen benoemen die
uw inspanningen duidelijk maken?Kunt u aangeven welke afwegingen u heeft gemaakt in
het verdedigen van de belangen van de agrarische sector versus het verdedigen
van de belangen van de samenleving als geheel in uw inzet bij de hervormingen
van het GLB? Welke spanningen zijn opgetreden en hoe bent u daarmee omgegaan?Zie het antwoord op vraag 12.14Kunt u aangeven welke positie u inneemt binnen de Europese
Unie om inkomenssteun nog meer te koppelen aan duurzaam ondernemerschap zoals
dierenwelzijn, milieu en landschap? Kunt u aangeven of u in dat kader verdergaande
voorstellen van modulatie van andere lidstaten zult ondersteunen, en zo neen
waarom niet?Zie het antwoord op vraag 12.15Bij doelstelling 6 wordt aandacht gevraagd voor de
armoedebestrijding en in het bijzonder die in de ontwikkelingslanden. Waar
vinden we aandacht en beleidsdoelstellingen voor de verbetering van de inkomenspositie
van de Nederlandse boerenstand? De voorgenomen wijzigingen (Heath Check) van
het GLB zetten in op verplichte modulatie en overheveling van middelen van
de eerste naar de tweede pijler. Zal dit niet leiden tot een inkomstenverslechtering
van de kleinere boeren? Hoe was de inkomenspositie van de boeren in 2007?Aandacht en beleidsdoelstellingen voor de inkomenspositie van boeren in
Europa zijn vastgelegd in het EG-verdrag. Artikel 33(1)b stelt o.a. dat het
GLB tot doel heeft de landbouwbevolking van een redelijke levensstandaard
te verzekeren. Deze doelstelling is ook ongewijzigd opgenomen in het Verdrag
van Lissabon dat uw Kamer ter ratificatie is voorgelegd. Zoals u bekend, is
mijn inzet er op gericht om de inkomenssteun zoals die momenteel binnen het
GLB wordt verleend meer toe te spitsen op de beloning van maatschappelijke
waarden. Over de inkomenspositie van boeren in 2007 publiceerde het Landbouweconomisch
Instituut (LEI) op 17 december 2007 een rapport met de titel «Actuele
ontwikkeling van bedrijfsresultaten en inkomens in 2007». Uit deze jaarlijkse
LEI-publicatie blijkt dat vooral de melkveehouderij en de vleeskuikenhouderij
het in 2007 goed deden. De sierteelt onder glas boekte bijna hetzelfde resultaat
als in 2006, en alle takken van opengrondstuinbouw lieten een inkomensstijging
zien. In de varkenshouderij werd verlies geleden, terwijl ook de resultaten
in de akkerbouw en glasgroenteteelt onder druk stonden. 16Geconstateerd wordt dat de MBO groen opleidingen over
het geheel een lagere kwaliteit laten zien dan de ROC’s? Waarom komt
dat niet in de beleidsconclusies en consequenties terug?Het is niet zo dat het groen MBO over de hele linie een lagere kwaliteit
laat zien dan het door de ROC verzorgde MBO. In tegendeel doen de AOC het
op een aantal indicatoren bovengemiddeld goed. Met name is het diploma-rendement
het hoogst in de sector Groen; ook de zorgstructuur en -cultuur zijn goed
ontwikkeld. Verder loopt het groen MBO voorop in de implementatie van competentiegericht
beroepsonderwijs. Wel zijn ook zwaktes gesignaleerd, waaronder met name de
kwaliteit van de examens (KCE-audits), de handhaving van wettelijke vereisten
op het vlak van kwaliteitszorg en procedures en een groter percentage als
zwak aangemerkte locaties in vergelijking met de ROC. De AOC voeren een actief
beleid om hierin verbeteringen aan te brengen. In 2006 is een Actieplan verbetering
examenkwaliteit afgesproken tussen AOC-Raad en LNV; in dit plan komt verbetering
van de totale cyclus van kwaliteitszorg aan de orde.17De allochtonen instroom is te laag, het aanbod leraren
STOAS is te laag en de doorlopende leerlijnen baren zorgen. Welke acties worden
ondernomen en welke financiële consequenties zitten daaraan gekoppeld?Instroom allochtonenDe lage deelname van allochtone leerlingen laat zich niet snel oplossen.
Mensen met een allochtone achtergrond hebben minder belangstelling voor de
groene sector. Instellingen werken aan een actieplan ter versterking van de
culturele diversiteit in het groen onderwijs dat dit najaar aan de minister
van LNV zal worden aangeboden door de AOC-raad en de Groene Kenniscoöperatie
(GKC). LNV zet in 2008 ongeveer € 0,2 mln. in op dit thema.Aanbod leraren STOASSTOAS Hogeschool heeft binnen het groene kennissysteem een landelijke
functie voor het opleiden van tweedegraads leraren. De vernieuwingen bij STOAS
van de afgelopen jaren hebben mede bijgedragen tot een groei van het aantal
studenten in de lerarenopleiding van 350 naar 750. LNV werkt aan afspraken
met STOAS over 2008 en verder in de context van het actieplan leerkracht (Rinnooy
Kan), de actielijn «professionalisering» van MBO2010 en de ontwikkeling
van een meerjarig programma professionalisering van de Groene Kenniscoöperatie.
LNV zet in aanvulling op OCW-conforme middelen € 0,8 mln. vakdepartementale
middelen in.Doorlopende leerlijnenLNV stimuleert samenwerking op inhoud en systeem in de groene kolom via
de Groene Kenniscoöperatie.Er zijn 15 vraaggestuurde kennisprogramma’s van start gegaan voor
sectoren (o.a. tuinbouw, melkveehouderij, voeding) of beleidsthema’s
(o.a. agrologistiek, internationalisering, dierenwelzijn).In deze programma’s werken verschillende onderwijsniveaus samen
met onderzoek en de praktijk aan kenniscirculatie en vernieuwing van het kennissysteem.
Onderdeel hiervan zijn doorlopende leerlijnen bijv. de greenport businessschool.
Recent zijn twee projecten opgeleverd: één gemeenschappelijke
taal voor competenties in de groene beroepskolom (project Ruggegraat) en een
overzicht van lopende initiatieven, de publicatie «handboek doorlopende
leerwegen MBO-HBO». Voorts worden algemene OCW ontwikkelingen met betrekking
tot doorlopende leerlijnen taal en rekenen gevolgd. Ook de ontwikkeling van
de associate degree als kop op een MBO opleiding leidt tot meer samenwerking. 18De vraag naar afgestuurde HBO-ers is groter dan het
aanbod. Volgens de marktfilosofie zou dan de beloning voor afgestudeerden
onder druk moeten staan, en zouden ze goed de kost moeten kunnen verdienen.
Als zelfstandig agrarisch ondernemer is dat echter niet aan de orde. Jonge
goed opgeleide boeren hebben grote financiële problemen. Hoe verklaart
de regering dit kennelijke marktfalen?De beloning voor afgestudeerde HBO-ers kan niet worden vergeleken met
de financiële situatie van zelfstandige agrarische ondernemers. Ook is
er geen één-op-één relatie tussen groene opleidingen
en agrarisch ondernemers. De vraag naar hoger opgeleiden in sommige delen
van de agrarische sector neemt toe door schaalvergroting, internationalisering
en technologische ontwikkelingen. De in- en uitstroom van sommige opleidingen
wordt mede bepaald door ontgroening en verstedelijking van de samenleving.
Deze problematiek speelt in meerdere sectoren.19In de tabel staat in de kolom realisatie 2007 11,5%
voor het percentage innoverende bedrijven. In de toelichting staat echter
dat dit cijfer betrekking heeft op 2006 en niet op 2007. Wat is er onjuist:
de toelichting of de tabel?De toelichting is juist. In de tabel had onder «Realisatie 2007»
geen cijfer ingevuld moeten zijn.20Ziet u aanleiding om het budget voor de Kennisvouchers
te vergroten gezien het feit dat het aantal kennisvouchers dat beschikbaar
is gesteld amper 25 procent van de aanvragen bedraagt? Wat is de reden dat
er niet is gekozen voor een inhoudelijke toetsing van de aanvragen in plaats
van een loting voor toewijzing van een voucher?De vouchers voor de agrosector zijn met ingang van 2008 geïntegreerd
met de innovatievouchers van het ministerie van EZ. Er is geen apart budget
meer voor de landbouw; er is één budget voor vouchers, opgenomen
in de begroting van het ministerie van EZ.Er is geen inhoudelijke toetsing van de aanvragen uitgevoerd in plaats
van een loting voor toewijzing. Dit om de administratieve lasten voor de ondernemer
en de uitvoeringskosten voor de overheid beperkt te houden.21Wat is de reden van het zeer lage percentage toewijzingen
van subsidie voor de demonstratieregeling uit het grote aantal aanvragers?
Waarop zijn de aanvragen getoetst? Is er aanleiding tot verhoging van het
budget?De module Demonstratieprojecten binnen de Regeling LNV-subsidies heeft
als doel:– doelgerichte vernieuwingen en kennis in de landbouw te verspreiden– toepasbare nieuwe kennis of technologieën te bevorderen,
die verder gaan dan de wettelijke minimumnormen– het in de praktijk (op grotere schaal) testen en demonstreren
van de resultaten van vernieuwingen– niet alleen de concurrentiepositie van het bedrijfsleven te verbeteren,
maar ook de toepassing stimuleren van vernieuwingen die vanuit oogpunt van
milieu- of natuurdoeleinden een positief effect hebben.Projecten die aan bovenstaande voldoen worden vervolgens hoger gerangschikt,
naarmate:a. het project waarop de aanvraag betrekking heeft: 1. gericht is op vernieuwingen die:• meer perspectief bieden voor toepassing op bedrijfsniveau, en• zich in een meer vergevorderd stadium van ontwikkeling bevinden;2. meer bijdraagt aan het bevorderen van de toepassing van nieuwe kennis
of technologieën in de gehele sector, en3. een groter draagvlak heeft bij relevante vaktechnische-, dienstverlenende-,
branche- of standsorganisaties;b. uit het communicatieplan blijkt dat met het project de relevante doelgroepen
beter worden bereikt.De aanvragen zijn afgewezen, omdat ze niet of onvoldoende voldeden aan
het doel van de module Demonstratieprojecten. Toets of deze beoordeling op
een juiste wijze heeft plaatsgevonden vindt plaats door een beoordelingscommissie.Ik zie geen aanleiding tot verhoging van het budget, omdat het budget
van de vorige openstelling niet volledig is benut.22Hoeveel ondernemers hebben in respectievelijk 2005,
2006 en 2007 gebruik gemaakt van het Borgstellingsfonds? In welke agrarische
sectoren zijn deze ondernemers actief?Het aantal ondernemers dat een borgstelling is verleend, wordt in onderstaande
tabel aangegeven. Er wordt onderscheid gemaakt naar landbouw of tuinbouw en
naar het type besluit: Besluit Borgstellingsfonds of besluit Borgstellingsfonds
bijzondere borgstellingen.  2005 2006 2007Besluit Borgstellingsfonds – begunstigden landbouw 52 4127 Besluit Borgstellingsfonds – begunstigden tuinbouw 5883 61 Besluit Borgstellingsfonds bijzondere borgstellingen –
begunstigden tuinbouw 31 30 48 Totaal141 154 136De mate waarin verschillende agrarische sectoren gebruik maken van het
Borgstellingsfonds (BF) verschilt van jaar tot jaar. Onder de noemer landbouw
zijn de varkenshouderij, melkveehouderij, en de pluimveehouderij de belangrijkste
begunstigden van het BF. Onder de noemer tuinbouw zijn de glasgroententeelt,
de glasbloementeelt en de potplantenteelt de belangrijkste begunstigden van
het BF.In 2007 maakte voor de landbouw vooral de varkenshouderij gebruik van
het BF (18 begunstigden). Voor de tuinbouw ging het vooral om de glasgroententeelt
(41 begunstigden) en de glasbloementeelt (35 begunstigden).23Kan er een onderbouwing komen van de mededeling onderaan
blz 26 dat in 2007 de administratieve lasten met 36,4% zijn gedaald?De Tweede Kamer is eerder geïnformeerd over voortgang administratieve
lastenverlichting en vermindering regelgeving van LNV met Kamerstuk 2006–2007,
29 515 nr. 166 (26 oktober 2006). De gevraagde onderbouwing treft
u aan als bijlage.124Op welke wijze is er aandacht voor het gevoel van onvrede
in de praktijk als het gaat om de enorme bureaucratie, waardoor veel innovatieve
ondernemers tussen wal en schip vallen?Om de bureaucratie voor ondernemers, en in het bijzonder voor innovatieve
ondernemers, aan te pakken zijn de volgende acties genomen:• In reactie op de motie Van der Vlies (31 200 XIV, nr. 134)
heb ik u inzicht gegeven in de verbindingen tussen praktijkgerichte projecten
en pilots, sectorale innovatieprogramma’s en kennisnetwerken.• Sinds 2004 is, samen met, VROM, EZ, V&W het Koploperloket ingesteld.
Het Koploperloket faciliteert voorlopers op het gebied van innovatie en heeft
een signaalfunctie.• Met de interdepartementale methode «Casusadoptie» staat
ook LNV ondernemers ter zijde die vast dreigen te lopen in bureaucratie (4
projecten: «Maïs en mest», «Ecolana», «Gastvrij
platteland» en «Knooperven»)• Het Innovatienetwerk ontwikkelt samen met innovatieve ondernemers
en andere onderdelen van de overheid grensverleggende innovaties zoals «De
kas als energiebron» en de «Happy shrimpfarm».• Om aanvragen kansrijker te maken heeft de Dienst Regelingen een
extra telefonische adviesfunctie ingericht ten behoeve van de Regeling samenwerking
bij innovatie en de Regeling innovatieprojecten.• Voorst wijs ik u op de ontwikkeling, onder regie van de minister
van Financiën, van het integraal uitvoeringskader subsidies. Hiermee
kan de verantwoordingslast, ook voor innovatiesubsidies, aanzienlijk worden
beperkt.25De gemakkelijkst te behalen reducties in administratieve
lasten zijn behaald. In hoeverre is dat per beleidsdoelstelling te monitoren?
Zijn daar overzichten van?Zie antwoord op vraag 23. De monitor is op verschillende beleidsgebieden
gericht.Daarnaast ga ik met een «doelgroepenaanpak» de lasten te lijf
vanuit het perspectief van de ondernemer, instelling of burger. Waar zitten
bij hèn de irritaties over knellende wetgeving? Waar ervaren zij regeldruk
als obstakels om te innoveren? Waar zien zij onnodig hoge administratieve
lasten, of onevenredig hoge nalevingskosten? Of waar zien zij alternatieven
voor vergunningstelsels?26Kunt u aangeven wat in algemene zin de stand van zaken
is van de Greenportmotie bij de LNV-begroting 2006 (Kamerstuk 30 300
XIV, nr. 39)?De motie is uitgevoerd. Voor de herstructurering van de greenports Zuid
Hollands glasdistrict, Boskoop, Duin- en Bollenstreek en Venlo worden middelen
(vanuit het FES) beschikbaar gesteld. Deze worden bij begroting 2009 verwerkt.27Met welke praktijkvoorbeelden is de stelling dat de
consument een belangrijke rol speelt in het stimuleren van duurzame consumptie
te onderbouwen?Ik wil u een voorbeeld geven op het vlak van duurzaam voedsel. Het jaarlijks
evenement «De week van de smaak» richt zich op de promotie van
duurzame consumptie. Vorig jaar heeft deze week veel geïnteresseerde
consumenten getrokken die bij een aantal deelnemende bedrijven voor een
omzetverhoging van duurzame producten hebben gezorgd. Daarnaast observeer
ik dat diverse duurzame producten op de markt worden gezet (b.v. milieuvriendelijke
garnalen, fair trade chocolade en biologische producten) die gretig aftrek
vinden bij de consument. Door het kopen van duurzame producten stimuleert
de consument duurzame productie.28Voor welke datum kan de Kamer een nieuw plan van aanpak
voor verdere verlaging van administratieve lasten en regeldruk verwachten?Vermindering van regeldruk is ingebed in het reguliere beleidsproces van
LNV. Administratieve lasten, nalevingslasten, en de last voor uitvoering en
handhaving worden dus meegewogen bij de totstandkoming van beleidsbeslissingen.
Binnenkort ontvangt u van mij een stand van zaken over de wijze waarop regeldruk
wordt aangepakt in het reguliere beleidsproces. De ontwikkeling van administratieve
lasten en concrete acties op het gebied van nalevingslasten, toezichtslasten,
dienstverlening, interbestuurlijke lasten en EU zullen onderdeel zijn van
deze rapportage.29Uit de tabel over het aandeel biologische landbouw
blijkt dat dit marktaandeel in 2007 zat op 2%. Hoe verhoudt zich dat
percentage met het streefpercentage?Het was de ambitie om 5% marktaandeel te bereiken en voor sommige
subcategorieën, zoals zuivel, is de 5% wel in zicht.Maar 5% marktaandeel is te ambitieus voor alle biologische producten. Dit ondanks de enorme groei in de consumptie
van biologische producten (over 2007 was dit 13,3% tov 6,7%
groei van de totale consumptie). Vanwege de beperkte omvang is deze sterke
groei maar beperkt terug te zien in het aandeel van de totale consumptie.30De campagne «een kip/varken kan niet kiezen.
Jij wel» heeft effect op de primaire sector. Waaruit blijkt dat? Uit
een stijging van het aandeel biologische bedrijven of uit een vermindering
van de vleesconsumptie? Beschouwt u dat als een (positief) resultaat? Waarom?
Wanneer denkt u de resultaten van de effectmeting van de campagne onder consumenten
met de Kamer te kunnen delen?Het doel van de campagne is consumenten ervan bewust te maken dat er behalve
gezondheid en veiligheid meer aspecten zijn die de waarde van voedsel bepalen.
De effectmetingen richten zich daarom op de consumenten en niet op effecten
in de primaire sector. In gesprekken met de sector merk ik echter wel dat
het onderwerp nadrukkelijk op de agenda staat. De inzet van de sector en de
campagne dragen zo beide bij aan bewustwording omtrent dierenwelzijn in de
veehouderij zowel bij consumenten als bij producenten.31Kunt u aangeven welk percentage van de Nederlandse
veehouders binnen nu en tien jaar vrijwillig overstapt naar een nieuw stalontwerp
die door ketengerichte innovaties in samenwerking met maatschappelijke organisaties
tot stand zijn gekomen? Kunt u aangeven of u deze verwachting voldoende vindt
en of deze in overeenstemming is met uw visie op de veehouderij in 2020? Kunt
u aangeven welke afrekenbare doelen en maatregelen u neemt om de Kamer de
gelegenheid te geven inzicht te krijgen in hoeverre uw visie ten aanzien van
de duurzame veehouderij voor op de lange termijn ook al binnen deze kabinetsperiode
gestalte krijgt? In mijn brief over de toekomstvisie over de veehouderij aan de Tweede
Kamer heb ik mijn ambities neergelegd: in 15 jaar moet de veehouderij in Nederland
zich hebben ontwikkeld tot een in alle opzichten duurzame veehouderij die
produceert met respect voor mens, dier en milieu en een breed draagvlak in
de samenleving heeft.Om deze visie te realiseren wil ik, zoals in de brief aangegeven, aan
het eind van deze kabinetsperiode de opgaven en het tijdpad naar een integraal
duurzame veehouderij duidelijk hebben voor het bedrijfsleven, overheid en
samenleving. Het stimuleren van innovaties in stal- en houderijsystemen is één
van de speerpunten.Voor deze kabinetsperiode streef ik naar 5% integraal duurzame
stallen in 2011, met een duidelijk perspectief op grootschalige toepassing
in de jaren daarna. Ik heb hiervoor in de nota Dierenwelzijn extra middelen
gereserveerd voor onderzoek, innovatie- en demoprojecten en investerings-
en fiscale ondersteuning.Voor de jaren na 2011 wil ik over de ontwikkeling en realisatie van duurzame
stallen later dit jaar in het convenant Duurzame veehouderij afspraken maken
over doelen en maatregelen met het primaire bedrijfsleven, ketenpartijen en
maatschappelijke organisaties. Ik wil daar nu niet op vooruit lopen.32Gesteld wordt dat u op drie manieren aan de verbetering
van de sector hebt gewerkt, onder andere via verbetering van het vistuig.
Wat voor bedrag is concreet besteed aan de verbetering van het vistuig? Op
hoeveel schepen is het vistuig, in het kader van verduurzaming, aangepast
in 2007?Aan verbetering van vistuigen is circa € 1,1 mln. besteed. Het
betreft:• Voortzetting van het experiment met de elektropulskor (€ 500 000,–)• Een haalbaarheidstudie naar de omschakeling van de traditionele
boomkorvisserij (op tong en schol) naar een duurzame visserij op (in hoofdzaak)
Noorse Kreeftjes en andere schaal- en schelpdieren (€ 55 000,–)• Een proefproject waarin 3 werkgroepen van 5 garnalenvissers een
voorstel ontwikkelen voor een «best practice» duurzame garnalenvisserij
(€ 100 000,–)• Een studie naar registratie- en monitoringssystemen ter ondersteuning
van de visserij (€ 38 000,–)• Proefprojecten, die als reactie op het advies van de Task Force
Duurzame Noordzeevisserij zijn gestart (€ 360 000,–).
Het gaat hierbij onder meer om experimenten met een zwevend vistuig dat los
van de zeebodem beweegt en zo een direct positief effect zou moeten hebben
op de vangsten van ondermaatse vis en de kwaliteit van de vis.Het Operationele Programma bevat ook een investeringsondersteuningsregeling
voor schepen. Deze zal pas voor het eerst in 2009 worden opengesteld. Dit
jaar is een regeling opengesteld voor ondersteuning van de aanschaf van vijf
pulstuigen.33Kunt u aangeven hoe het «vervuiler betaalt»
principe dat dit kabinet in haar regeerakkoord heeft opgenomen zich verhoudt
tot het verstrekken van miljoenensubsidies voor de aanschaf van luchtwassers
om de vervuiling vanuit de bio-industrie terug te dringen? Waarom worden veehouders
niet verplicht deze luchtwassers met alleen eigen middelen aan te schaffen
en de kosten daarvan te verdisconteren in de prijs van het product? Ik wil u wijzen op de antwoorden die ik heb gegeven op de vragen over
de subsidie van gecombineerde luchtwassers voor de varkenshouderij (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2006–2007, aanhangsel 1786 en Tweede Kamer, vergaderjaar
2007–2008, aanhangsel 318).34De gegevens over nitraat en fosforconcentraties in
het oppervlaktewater als ook de gegevens over de gewasbescherming stoppen
bij 2005 of 2006. Hoe is hierop de verantwoording voor 2007 te doen?De gegevens over de milieusituatie in een bepaald jaar komen altijd pas
beschikbaar (ruim) na afloop van het betreffende jaar. Vaststellen of daadwerkelijk
de gewenste milieukwaliteit in een bepaald jaar, in dit geval 2007, gehaald
is, is daarom niet snel na afloop van het jaar te bepalen. Bij het opstellen
van het jaarverslag over 2007 zijn voor nitraatconcentraties in het grondwater
en fosforconcentraties in het oppervlaktewater de gepresenteerde gegevens
de meest recente.35Kunt u aangeven op welke concrete resultaten en mijlpalen
de Tweede Kamer u kan afrekenen als het gaat om de implementatie van de toekomstvisie
veehouderij die in januari 2008 naar de Kamer is verzonden? Kunt u aangeven
welke afrekenbare rol u speelt in de implementatie van deze visie?De toekomstvisie veehouderij wordt uitgewerkt langs twee lijnen:1. Nog dit jaar wil ik een convenant over duurzame veehouderij sluiten
met ketenpartijen en maatschappelijke organisaties. In dat convenant wil ik
concrete korte en lange termijn afspraken maken over de uitwerking van de
toekomstvisie veehouderij. Nog vóór de zomer van 2010 wil ik
de voortgang richting duurzaamheid evalueren in overleg met de sector en maatschappelijke
organisaties. Dan zal ik bezien of een verandering van aanpak en ambitie nodig
is.2. Daarnaast is de toekomstvisie richtinggevend voor alle dossiers die
de veehouderij raken.36Waarom hebben de provincies in 2007 maar 263,7 miljoen
euro van de 439,2 miljoen euro aan ILG-gelden in het Nationaal Groenfonds
besteed, zoals de Algemene Rekenkamer heeft aangegeven? Hoe verhoudt deze
mismatch tussen beschikbaar budget en besteding zich tot de, ook door provincies
gesignaleerde, problemen bij de realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur?Aangezien het jaar 2007 het eerste jaar van de ILG-periode betreft is
het aannemelijk dat niet alle kasmiddelen direct worden uitgegeven. De verwachting
is dat na een aanloopperiode, waarin verplichtingen worden aangegaan, de bestedingen
door de provincies zullen gaan toenemen. Dit geldt ook voor de bestedingen
voor de EHS.37Welke informatie moet door de provincies in de jaarlijkse
voortgangsrapportages ter beschikking worden gesteld? Welke eisen worden aan
de controle van deze informatie gesteld? Waarom is besloten om de afspraken
met het Ministerie van Binnenlandse Zaken over de verantwoording van specifieke
uitkeringen niet te laten gelden voor de jaarlijkse voortgangsrapportages
in het kader van het ILG?In de jaarlijkse voortgangsrapportages vermelden de provincies de bestede
en juridisch vastgelegde gelden van het door het rijk verstrekte ILG-budget,
de «prestaties in uitvoering» en de gerealiseerde prestaties.
In 2014 verantwoorden de provincies zich over het volledige besteedde budget
en gerealiseerde prestaties in de totale ILG-periode van 2007–2013.Aanvankelijk zou het ILG onder de SISA-verantwoordingssystematiek worden
gebracht. De hieraan gekoppelde wens vanuit het IPO en BZK tot een verdere
reductie van de ILG-verantwoordingsinformatie kwam voor mij te vroeg, onder
andere gelet op de prille start van het ILG en de aanwijzing van de EHS als
groot project. Bij de Mid Term Review zal ik bezien of alsnog aan deze wens
tegemoet kan worden gekomen en het ILG onder de SISA-verantwoordingssystematiek
kan worden gebracht.38Hoe gaat u om met het feit dat het animo voor realisatie
van de EHS via particulier natuurbeheer sterk tegenvalt? Bestaat er voor het
volgende kabinet straks een gat van 35 000 ha (meer dan het nu voorgestelde
aandeel te verwerven ha tot 2015)? Zijn de klachten vanuit het IPO dat particuliere
invulling van de EHS niet lukt, terecht?De signalen van het IPO dat particuliere invulling van de EHS een zware
opgave is, neem ik serieus.De tegenvallende resultaten geven mij geen aanleiding
tot heroverweging van mijn beleid omdat ik particulieren blijf zien als een
belangrijke partner voor het realiseren van het natuurbeleid. Aan het einde
van deze zomer zullen bijeenkomsten worden georganiseerd waarbij particulieren,
provincies, terreinbeheerders en mijn ministerie zullen inventariseren waar
de knelpunten liggen en waarbij oplossingen worden aangedragen.39Wat zijn tot nu toe de resultaten van het intensieve
communicatieproject en de instelling van het servicepunt EHS in het kader
van particulier natuurbeheer?Het communicatieproject «Particulier Natuurbeheer: Kansrijke onderneming»
is op 21 juni 2007 afgerond. De communicatiedoelstellingen zijn alle
gehaald. Het projectteam heeft 18 000 grondeigenaren schriftelijk geïnformeerd
en ruim 3500 eigenaren via in totaal 126 voorlichtingsbijeenkomsten. De doelgroep
is enthousiast maar kijkt kritisch naar de randvoorwaarden van de regeling
en de continuïteit. De aanbevelingen op dit gebied worden momenteel meegenomen
bij de omvorming van het subsidiestelsel Programma Beheer. Uit het communicatieproject
bleek een behoefte aan een laagdrempelig en vertrouwd adres waar mensen met
hun vraag terecht kunnen. Met mijn steun is hiervoor in oktober 2007 het Servicepunt
Nieuwe Natuur opgericht. In het eerste halfjaar heeft het Servicepunt via
telefonisch advies, keukentafelgesprekken en zitdagen ruim 100 eigenaren begeleid.
Het gaat om mensen met landbouwgrond binnen de EHS, die in aanmerking komt
voor nieuwe natuur. Hoewel tussen de start van het Servicepunt en de aanvraagperiode
voor subsidies slechts kort tijd zat, is er door deze groep toch nog ca. 65
hectare particulier natuurbeheer aangevraagd. Er zitten inmiddels diverse
projecten in de «pijplijn» die naar verwachting eind 2008 tot
concrete aanvragen voor nieuwe natuur zullen leiden.40Op welke cijfers wordt de bewering gebaseerd dat bedrijven
in toenemende mate bereid zijn om te investeren in kennis en bewustwording
van natuur?Er zijn verschillende aanwijzingen dat het bedrijfsleven meer investeert
in Natuur- en Milieu Educatie (NME). Ten eerste laat een onderzoek «de staalkaart van NME» van
het Expertise Centrum LNV uit 2003 zien dat NME organisaties zelf aangeven
dat het percentage dat uit andere bronnen komt dan subsidies aan het groeien
is.Ook een recent onderzoek naar Draagvlak NME dat bureau QA+ in 2006 uitvoerde
laat zien dat burgers en bedrijven bereid zijn bij te dragen aan NME. Enerzijds
bestaat die bijdrage eruit dat bedrijven bereid zijn groepen scholen of anderen
te ontvangen voor rondleidingen en excursies, maar anderzijds ook dat zij
in het kader van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen financieel bijdragen
aan het werk van stichtingen en verenigingen die zich met NME bezighouden.Tot slot laten jaarverslagen van een aantal Natuur en Milieuorganisaties
zien dat er via sponsoring en /of concrete opdrachten uit het bedrijfsleven
inkomsten gegenereerd worden. Enkele voorbeelden van organisaties die dit
melden zijn Stichting Veldwerk Nederland, IUCN, IVN.41Waarom is bijna 2 miljoen (€ 1 712 x € 1 000)
van het geld dat door middel van het amendement Waalkens (Tweede Kamer 2006–2007,
30 800 XIV, nr. 38) gereserveerd was voor de leefgebiedenbenadering niet
gerealiseerd?De middelen die voor het amendement Waalkens zijn gereserveerd in 2007,
zijn besteedt aan 41 uitvoeringsprojecten, verspreid over 10 leefgebieden
en 12 provincies.Deze projecten zijn gerealiseerd in de vorm van éénmalige
projectsubsidies met daarbij een bevoorschotting en een eindafrekening. De
bevoorschotting (ca. 80%) heeft plaatsgevonden in 2007 en de eindafrekeningen
zullen plaatsvinden in 2008, waarmee de resterende € 1,7 mln. leidt
tot betaling.42Uit promotieonderzoek is gebleken dat voor weidevogelbeheer
ingrijpender maatregelen nodig zijn om daadwerkelijk vogels te beschermen;
maatregelen die niet uitvoerbaar zijn op reguliere melkveebedrijven. Kunt
u een reactie geven op dit onderzoek? Welke (financiële) maatregelen
neemt u?Het onderzoek van de heer Schekkerman toont aan dat de afname van de weidevogels
met name wordt veroorzaakt door een sterk toegenomen kuikensterfte. De maatregelen
die nu genomen worden, nestbescherming en het uitstellen van maaidata blijken
onvoldoende om hun overlevingskansen te vergroten. Dit sluit aan bij mijn
voornemen om het weidevogelbeheer in meer geconcentreerde gebieden te laten
plaatsvinden.Op dit moment werken de provincies aan een nieuw stelsel van maatregelen
voor de bescherming van de weidevogels. De resultaten uit de inspanningen
van het weidevogelverbond en van de diverse onderzoeken zullen worden meegenomen
bij de ontwikkeling van het nieuwe stelsel. Bij de ontwikkeling van dit stelsel
zijn ook LTO, NPN, Vogelbescherming, de terreinbeherende organisaties en alle
andere belanghebbende partijen betrokken.43Betekent een structurele aanpak van de leefgebiedenbenadering
via het ILG dat louter de provincies bij zullen dragen aan de financiering
van de leefgebiedenbenadering? Dit zat niet in de gelden die naar de provincie
zijn gedecentraliseerd. Hoe gaat u dit aanvullen om te voorkomen dat dit ten
koste gaat van andere ILG-doelstellingen?De leefgebiedenbenadering vervangt het meerjarenprogramma uitvoering soortenbeleid
2000–2004, de oude aanpak van de soortenbescherming. Hiervoor
werden door de provincies soortenbeschermingsplannen uitgevoerd. De inzet
is om door de leefgebiedenbenadering op een efficiëntere en effectievere
wijze de biodiversiteitdoelstellingen van 2010 en 2020 te halen.In de huidige ILG periode is een bedrag van € 8,4 miljoen door
LNV ingebracht voor de soortenbescherming en de provincies dragen hier ook
aan bij. In overleg met de provincies vindt een actualisering van de bestuursovereenkomsten
plaats zodat de leefgebiedenbenadering de basis gaat vormen van de provinciale
uitvoeringsplannen.44Zal cofinanciering structureel onderdeel uit gaan maken
van de financiering van de leefgebiedenbenadering?Door het betrekken van meerdere partijen (zoals waterschappen en bedrijfsleven
en gemeenten) bij de uitvoering van de leefgebiedenbenadering komen meer middelen
beschikbaar dan het Rijk en provincies gereserveerd hebben voor de soortenbescherming.
Door deze cofinanciering komen meer of grotere projecten in uitvoering.45Wat gaat u doen aan de achterblijvende realisatie van
recreatie om de stad als gevolg van onvoldoende bestuurlijke draagkracht?
Blijft het bij de constatering dat de taakstelling niet gehaald zal worden?In overleg met de betreffende provincies (Noord-Holland, Zuid-Holland
en Utrecht) heb ik een tussenevaluatie uitgevoerd naar de oorzaken van de
trage voortgang in de realisatie van Recreatie om de Stad (RodS) en heb afspraken
met de provincies gemaakt om te komen tot een versnelling.Zo wordt gezamenlijk met de provincies een impulsprogramma opgezet om
de knelpunten bij de afzonderlijke RodS-projecten op te lossen. Tevens heb
ik ruimte geschapen voor particulier beheer van RodS en heb ik, samen met
de provincies, het beleidskader voor RodS nader uitgewerkt om de mogelijkheden
voor exploitatie bij inrichting en beheer beter te benutten. Tot slot heb
ik met de provincies concrete afspraken gemaakt over de financieringsverdeling
van het beheer van RodS.Met de provincie Noord-Holland zal ik op korte termijn concrete afspraken
maken over een versnelling van de realisatie van RodS op basis van een door
de provincie uitgevoerde herijking. Ik heb de andere provincies opgeroepen
het voorbeeld van Noord-Holland te volgen om zoveel mogelijk van de RodS-taakstelling
te realiseren.Ik houd dan ook vast aan realisatie van RodS in 2013. De beschikbaarheid
van voldoende rijksbudget heeft mijn aandacht, gelet op de stijgende kosten
voor verwerving en inrichting RodS.46De gegevens over de verwerving en inrichting ten behoeve
van de EHS zijn van 1-1-2007. Hoe past dit in een verantwoording over het
jaar 2007? Wat zijn de meest actuele gegevens?Dat de prestatiecijfers voor verwerving en inrichting per 1-1-2007 in
het jaarverslag zijn vermeld is bedoeld om het realisatieniveau bij de start
van het ILG in beeld te brengen. Over de voortgang van de realisatie van de
EHS wordt de Tweede Kamer in september van dit jaar geïnformeerd naar
aanleiding van de provinciale voortgangsrapportages over het jaar 2007, gelijktijdig
met de eerste rapportage in het kader van het groot project EHS. 47Kunt u aangeven welke effectindicatoren en afrekenbare
criteria u in gaat zetten om aan de Kamer te kunnen verantwoorden dat in 2011
productiedieren en gezelschapsdieren beter worden behandeld? Kunt u daarbij
aangeven op welke wijze u de zinsnede «beter behandeld» definieert
en hoe deze ambitie meetbaar wordt gemaakt?Mijn inzet op de verbetering van dierenwelzijn gedurende deze kabinetsperiode
is gedetailleerd en per sector weergegeven in het meerjarige werkprogramma
ter uitvoering van de nota dierenwelzijn. In dit werkprogramma is voor elke
actie concreet aangegeven per welke datum de actie gereed dient te zijn. Ik
zet mij ervoor in om de in de nota en werkprogramma beschreven ambitie te
realiseren binnen de huidige kabinetsperiode.Daarbij leent de ambitie van 5% integraal duurzame en diervriendelijke
stallen zich goed voor het meten van de voortgang via monitoring.48Kunt u aangeven of u een nulmeting heeft verricht om
zo in 2011 vast te kunnen stellen of productie- en gezelschapsdieren in 2011
beter worden behandeld? Zo ja, wat zijn de uitkomsten van de nulmeting? Zo
neen, waarom niet en bent u voornemens deze alsnog uit te voeren? Zo neen,
hoe gaat u dan meten of u deze doelstelling heeft gehaald?Soms zijn de ambities in de nota dierenwelzijn kwantitatiefsoms kwalitatief
van aard.In een aantal gevallen is de situatie (min of meer) bekend, bijvoorbeeld
ten aanzien van het onverdoofd castreren van beerbiggen.In andere situaties is er minder inzicht. Daarom zal ik wel een nulmeting
uitvoeren in het kader van de monitoring van de doelstelling 5% integraal
duurzame en diervriendelijke stallen.49Kunt u aangeven of u met de zinsnede «productiedieren
en gezelschapsdieren worden beter behandeld in 2011» alle in Nederland
gehouden productie- en gezelschapsdieren bedoeld? Zo ja, hoe gaat u dat meten?
Zo neen, voor welke percentages telt deze doelstelling en hoe gaat u dat meten?Ja, mijn ambitie is gericht op verbetering van het welzijn van àlle
landbouwhuisdieren en gezelschapsdieren. Vanuit de visie op de lange termijndoelstelling
met een tijdspanne van vijftien jaar streef ik naar realisatie in 2011 van
de dierenwelzijnsambities zoals beschreven in de nota dierenwelzijn.50Kunt u aangeven waarom het uitbrengen van een nota
dierenwelzijn, het sturen van de conceptwet dieren naar de Kamer, het ontwikkelen
van wat nieuwe stalconcepten en het opzetten van een Informatiecentrum voor
Gezelschapsdieren een prestatie is op het gebied van de verbetering van het
welzijn van dieren? Kunt u aangeven hoeveel dieren een beter welzijn hebben
gekregen door deze «resultaten ter bevordering van het dierenwelzijn»?Ik zie de door u aangehaalde prestaties uit 2007, zoals het ontwikkelen
van nieuwe stalconcepten en de oprichting van het Landelijk Informatie Centrum
voor Gezelschapsdieren als belangrijke stappen op weg naar verdere verbetering
van het dierenwelzijn. Ik geloof niet in instant oplossingen wat dierenwelzijn
betreft. Het verbeteren van dierenwelzijn zie ik als groeiproces,
waarin een groot aantal maatschappelijke spelers ieder een eigen verantwoordelijkheid
in hebben. Van sector tot consument.51Kunt u aangeven of en zo ja in wat voor opzicht dieren
na 2007 beter worden behandeld en welke inspanningen van het kabinet daaraan
hebben bijgedragen?Zie het antwoord op vraag 47.52Kunt u naast de opsomming van de «resultaten
die zijn geboekt ter bevordering van het dierenwelzijn» ook inzicht
geven in de mislukkingen die dierenwelzijn weer op een lager niveau plaatsen
zoals het voortduren van vriesbranden, het toestaan van de kleingruppenhaltung,
het voorlopig uitstellen van de verplichting om iets te doen aan de gladde
betonnen vloeren bij kalveren? Kunt u aangeven of er nog meer voorgenomen
maatregelen van dit kabinet ter bevordering van het welzijn van dieren zijn
teruggedraaid?U kunt mij afrekenen op mijn eigen inzet voor verdere verbetering van
het dierenwelzijn, voor zover daar een verantwoordelijkheid voor de overheid
ligt. De aangehaalde voorbeelden hebben, zoals bekend, betrekking op door
uw kamer aangenomen moties. Ik heb aangegeven deze moties te zullen uitvoeren.53Realisatie van de taakstelling RodS zal zonder extra
inzet in 2013 niet worden behaald mede doordat het rijksbudget voor verwerving
en inrichting ontoereikend is. Kan worden aangegeven welk budget wel toereikend
zou zijn? En in hoeverre combinaties van functies zouden kunnen bijdragen
aan een efficiënte en effectieve besteding van het wel beschikbare budget?Zie voor het antwoord op deze vraag het antwoord bij vraag 45.54Kunt u aangeven welk percentage productiedieren het
beter zal krijgen wat betreft het welzijnsniveau en welke concrete verbeteringen
op het gebied van huisvesting van, behandeling van en ingrepen bij productiedieren
het gevolg zijn van de vermelde resultaten die u heeft geboekt ter bevordering
van het dierenwelzijn? Kunt u daarbij specifiek per soort productiedier aangeven
welke resultaten zijn geboekt ter bevordering van het welzijn, voor welk percentage
van het totaal van de soort de verbetering geldt en op welke wijze dat is
gemeten?Zie het antwoord op vraag 47.55Kunt u aangeven waarom u vindt dat er de nodige voortgang
is geboekt ten aanzien van het onverdoofd castreren van biggen? Kunt u aangeven
waarom u nog steeds wilt inzetten op het stimuleren van verdoofd castreren
van biggen, terwijl onlangs uit wetenschappelijk onderzoek bekend is geworden
dat biggencastratie onnodig is?Kunt u aangeven waarom u niet inzet op het snel beëindigen
van castratie van biggen en daarvoor alle middelen uit de kast trekt?Zoals ik in de nota Dierenwelzijn heb aangegeven, ambieer ik, in samenwerking
met partijen in de varkensvleesketen, zo snel mogelijk, maar uiterlijk per
2015 te stoppen met castreren. Deze ambitie is ook vastgelegd in
de Verklaring van Noordwijk. Al enkele jaren wordt onderzoek verricht naar
de oorzaken voor het ontstaan van berengeur en naar oplossingen om te kunnen
stoppen met castreren. Dit voorjaar is door het LEI (onderdeel van Wageningen
UR) een overzichtsnotitie «Beren op de weg» uitgebracht over de
huidige stand van het onderzoek. Deze notitie bevat de resultaten van het
onderzoek naar de economische effecten van het per direct stoppen met castreren
in Nederland, het onderzoek naar de beleving van berengeur door de consument
en beschrijft ook mogelijke oplossingsrichtingen om de kans op ontwikkeling
van berengeur te verminderen, dan wel te voorkomen. Deze onderzoeken hebben
hoopgevende resultaten opgeleverd. Zo lijkt het probleem van het vóórkomen
van berengeur kleiner dan gedacht. Dat brengt de oplossing mogelijkerwijs
ook sneller dichterbij. Maar er is nog meer inzet nodig om daadwerkelijk over
de hele linie te kunnen stoppen met castreren. De komende jaren wordt met
volle kracht ingezet om door een combinatie van fokkerij, management en detectie
aan de slachtlijn zo spoedig mogelijk castratie achterwege te kunnen laten.
Voor de periode dat castreren nog wordt toegepast, ondersteun ik actief het
traject van de ketenpartijen om te starten met verdoofd castreren.56Kunt u aangeven op welke wijze uw constatering dat «dierenwelzijn
een hoge prioriteit heeft bij het kabinet» zich heeft vertaald naar
afrekenbare en meetbare doelen waarbij aantoonbaar is vast te stellen dat
het welzijn van productiedieren en gezelschapsdieren in Nederland significant
aan het verbeteren is?Zie het antwoord op vraag 47.57Kunt u aangeven of reeds een start is gemaakt met een
evaluatie van het eerste jaar dat het Landelijk Informatiecentrum Gezelschapsdieren
operationeel is? Zo ja, wat zijn hiervan de resultaten en bent u bereid het
evaluatierapport aan de Kamer te sturen? Zo neen, hoe verhoudt dit zich tot
uw toezegging dat een jaarlijkse evaluatie zou gaan plaatsvinden waarbij de
effectiviteit van de publiekscampagnes en communicatieuitingen gemeten zal
worden?De eind 2006 opgerichte Stichting Landelijk Informatiecentrum voor Gezelschapsdieren
(LICG) heeft onderzoek laten doen naar de bekendheid van het LICG in 2007.
Dit onderzoek in het eerste jaar, waarin het LICG actief is, fungeert als
nulmeting. Het LICG is voornemens jaarlijks onder eigen verantwoordelijkheid
dergelijk onderzoek naar de bekendheid van het LICG en haar activiteiten te
laten uitvoeren.58Kunt u aangeven of eerdere voorlichtingscampagnes of
communicatie uitingen met betrekking tot verantwoord huisdierbezit reeds geëvalueerd
zijn en onderzocht op hun effectiviteit? Zo ja, op welke wijze? Wat waren
hierbij de conclusies? Kunt u een globale beschrijving geven van deze campagnes
en uitingen? Welke lessen zijn hieruit getrokken ten aanzien van de campagnes
van het LICG?Nee, mij zijn geen evaluaties van eerdere voorlichtingscampagnes voor
houders van gezelschapsdieren bekend. 59Is het waar dat voorlichting of informatie over de
Regeling Agressieve Dieren niet of nauwelijks te vinden is via de website
van het LICG? Zo ja, op welke wijze bent u voornemens hier verandering in
te brengen? Zo neen, kunt u dit toelichten?Het LICG richt zich op het verstrekken van objectieve informatie over
het houden en verzorgen van gezelschapsdieren aan burgers. Het LICG heeft
geen specifieke opdracht informatie te verstrekken over de Regeling Agressieve
Dieren (RAD). Ik wijs er op dat de RAD al vijftien jaar van kracht is.Bij de invoering van de regeling is er uitvoerig over gecommuniceerd.60Hoe wordt gewaarborgd dat de middelen (Nota Ruimte
en STIDUG) via ILG beschikbaar komen voor de landbouwsector?De middelen zijn apart weggezet binnen het ILG en in het geval van de
Stidug gekoppeld aan de te leveren prestaties ( ontwikkeling van glastuinbouwlocaties)
en in het geval van de Nota Ruimte middelen, enkel beschikbaar voor de toegewezen
projecten voor de herstructurering van de betreffende greenports.61Wat is de rol cq betrokkenheid van het Ministerie van
LNV bij de UPR contracten?Ik ben bij vier Randstad Urgent projecten de verantwoordelijk vakminister.
Bij deze projecten ben ik samen met een regionaal bestuurder verantwoordelijk
voor de inhoudelijke aansturing en bestuurlijke afstemming. Hierover hebben
de bestuurlijke duo’s per project afspraken gemaakt. Het gaat om de
projecten Transitie Greenports, Haarlemmermeer, Mooi en Vitaal Delfland en
Ruggengraat voor natuur en recreatie (Natte As).62Kunt u ten aanzien van verduurzaming Noordzeevisserij
aangeven waaraan de al uitgegeven middelen zijn besteed? Op wat voor termijn
zal de resterende 5,3 miljoen van deze post worden besteed?Naast de in antwoord 32 genoemde projecten zijn middelen besteed aan diverse
zaken, zoals het F-project1, ketenprojecten,
ondersteuning van het Visserij Innovatie Platform, specifieke duurzaamheidonderzoeken,
projecten in de pelagische visserij en het uitbetalen van een schadevergoeding.
Het resterende bedrag zal worden besteed in de komende jaren.63Hoeveel aanvragen voor de jonge boeren regeling zijn
in 2007 in verband met overschrijding van het budget afgewezen? Welk bedrag
was met deze aanvragen gemoeid?In 2007 werden 43 aanvragen van jonge boeren afgewezen vanwege tekort
aan budget. Het tekort was ruim € 0,8 mln. Er werden 505 aanvragen
toegewezen en het bedrag dat aan subsidie is verleend bedraagt € 9,6
mln. (waarvan € 8,9 mln. verplichtingen voor het Rijk – incl.
EU-medefinanciering – en € 0,7 mln. op basis van door de provincies
toegezegde bedragen).64Kunt u aangeven waarom 600 000 euro uit de post
ter bevordering van dierenwelzijn is overgeheveld naar de post kennis, om
onderzoek te laten uitvoeren naar verdoofd castreren, welzijn
circusdieren en groepshuisvesting van zeugen terwijl uit onderzoek al is gebleken
dat biggencastratie onnodig is, circusdieren hun natuurlijk gedrag niet kunnen
uiten en zeugen liever bij elkaar zitten in groepen dan alleen? Waarom was
het onmogelijk om onderzoek naar het welzijn van dieren niet uit de al bestaande
middelen voor kennis te halen?Deze overheveling is gedaan om nog in 2007 met de genoemde onderzoeken
te kunnen starten.65Kunt u aangeven hoeveel ruimte er is binnen de bestaande
post «kennis» om aan onderzoek te doen ter verbetering van het
dierenwelzijn? Kunt u aangeven welk percentage van het onderzoek naar de veehouderij
wordt besteed aan het verbeteren van het welzijn van dieren?Binnen de bestaande post «kennis» wordt er dit jaar € 8,25
mln. besteed aan onderzoek op het gebied van dierenwelzijn binnen de beleidsagenda «Aandacht
voor het Dier». Ten opzichte van het totale budget dat aan onderzoek
in de veehouderij wordt besteed, bestaande uit € 39 mln. binnen
beleidsagenda «Groene Economie», en € 15,6 mln. binnen
de beleidsagenda «Lekker en Gezond Eten» (nl. diergezondheid,
ongeveer € 10 mln. hiervan zijn wettelijke taken), is dit 13 %
van het totaal. In bijlage 1 van de brief aan de Tweede Kamer (TK, 2007–2008,
31 200 XIV en 31 104, nr. 217), antwoord op de motie Van der
Vlies, zijn de cijfers hieromtrent weergegeven.66Kunt u uitleggen waarom het uitstel van de transitie
Plantkeur juist meer kosten met zich mee heeft gebracht? Zo neen, waarom niet?
Zo ja, kunt u aangeven waarvoor deze kosten zijn gemaakt?Uitstel van de overdracht van taken door de Plantenziektekundige Dienst
(PD) aan de vier keuringsdiensten, NAK, Naktuinbouw, BKD en KCB, leidde tot
hogere kosten. In de periode voorafgaand aan de overdracht, kon de PD geen
vaste medewerkers voor opengevallen plaatsen krijgen vanwege de vermeende
onzekerheid. Tijdelijk personeel is duurder dan vast personeel. Daarnaast
vraagt zo’n overdrachtsoperatie tijdelijk om specifieke expertise, die
van buiten moet worden ingehuurd. Vertraging in de overdracht van taken betekende
veelal verlenging van deze tijdelijke, vaak kostbare ondersteuning.67Is de € 2,9 miljoen die in verband met de
compensatie voor verschil in loon van medewerkers die als gevolg van Plantkeur
naar de keuringsdiensten zijn overgegaan van structurele aard? Zo neen, welke
aard heeft deze compensatie? Zo ja, liggen de lonen bij de keuringsdiensten
dan structureel hoger zonder dat de aard van de werkzaamheden en de vereiste
competenties van de medewerkers verschillen? Om hoeveel medewerkers gaat het?Nee, er is conform het sociaal statuut Plantenziektenkundige Dienst sprake
van een eenmalige afkoop van verschil in inkomen.De compensatie bestaat uit het verschil in salaris, vakantie- en eindejaaruitkering
en structurele toelagen over een periode van 7 jaar en is voor 90%
als gekapitaliseerde uitkering ineens betaalbaar gesteld onder inhouding van
loonheffing.Het gaat om 79 medewerkers 68Wat is de stand van zaken voor wat betreft de uitvoering
van de pilots weidevogelbeheer waarvoor met het amendement Waalkens/Atsma
(Tweede Kamer 2006–2007, 30 800 XIV, nr. 30) € 1
miljoen gereserveerd is?Onder regie van het weidevogelverbond is er € 3 mln. geïnvesteerd
in een verhoging van de kwaliteit van belangrijke weidevogelgebieden in Noord-Holland
en Friesland en € 1 mln. in het project van Natuurlijk Platteland
Nederland (NPN) om nieuwe beheersmethoden te ontwikkelen (amendement Waalkens/Atsma).De eerste resultaten uit de pilots zijn bemoedigend. Ze geven aan dat
de grutto het goed heeft gedaan in deze gebieden; dit in tegenstelling tot
de landelijke trend. Het idee is dat dit te maken heeft met de concentratie.
Zodra er voor een groot gebied beheerafspraken worden gemaakt is de kans van
overleven voor de grutto groter. In het kader van het NPN project zijn dit
jaar in 16 gebieden extra beheerafspraken gemaakt met boeren. Het areaal van
deze 16 gebieden is ongeveer 10 000 hectare. Het is nog te vroeg om conclusies
te kunnen trekken uit dit project.Het beleidskader zelf is naar aanleiding van het amendement Waalkens/Atsma
niet aangepast. Deze doelstelling behelst een stabilisatie van de weidevogelpopulatie
in 2010. En daarna moet er weer een toename komen. Wel vindt door de provincies
momenteel een wijziging plaats van het gehele beheersinstrumentarium. Bij
de ontwikkeling van dit stelsel zijn ook LTO, NPN, Vogelbescherming, de terreinbeherende
organisaties en alle andere belanghebbende partijen betrokken. Het weidevogelverbond
zal naar aanleiding van de pilots de provincies adviseren bij deze stelselwijziging.69Wat zijn de effecten van de verhoging van de kwaliteit
van belangrijke weidevogelgebieden in Noord-Holland en Friesland/Groningen?Zie het antwoord op vraag 68.70Op welke wijze is het beleidskader aangepast voor het
weidevogelbeheer naar aanleiding van het amendement Waalkens/Atsma (Tweede
Kamer 2006–2007, 30 800 XIV, nr. 30) en naar aanleiding van
het niet halen van de weidevogeldoelstelling?Zie het antwoord op vraag 68.71Waaruit bestaan de extra taken in het kader van Natura
2000 van de Dienst Landelijk Gebied waarvoor de bijdrage aan deze dienst in
2007 is verhoogd? Wat zijn de totale lasten die verband houden met Natura
2000? Kunnen deze lasten worden uitgesplitst naar de verschillende taken die
worden uitgevoerd in het kader van Natura 2000?Voor Natura 2000 is in 2007 € 1,2 mln. beschikbaar gesteld voor
de dienst Landelijk Gebied. De dienst Landelijk Gebied stelt voor de 40 Natura
2000 gebieden waar LNV het voortouw heeft het wettelijk vereiste beheerplan
op. Hierbij gaan zij uit van de aanwijzingsbesluiten en de daarin bepaalde
instand-houdingsdoelstellingen. DLG doet dit in overleg met alle relevante
betrokkenen, en zorgt ervoor dat het bevoegd gezag de beheerplannen op inhoudelijk
en bestuurlijk verantwoorde wijze tijdig kan vaststellen. De totale lasten die verband houden met Natura 2000 tot en met 2012 zijn
begroot op circa € 37 mln. Hiervan is circa € 15,1 mln.
een bijdrage aan de provincies voor het opstellen van beheerplannen waar provincies
het voortouw hebben. Voor het overige betreffen het werkzaamheden voor aanwijzingen
(opstellen aanwijzigsbesluiten en communicatie), beheerplannen, monitoring
en evaluatie, en het regiebureau. Dit is exclusief de implementatiekosten
in de gebieden.72Bij de post «Versterking, beheer en behoud landschapskwaliteiten»
wordt gesproken over een lagere realisatie. Is het niet beter te spreken van
het niet-realiseren in plaats van een lagere realisatie?Wat is de reden voor het niet beschikbaar houden van
begrote middelen voor art. 24.11 «Versterking, beheer en behoud landschapskwaliteiten»,
en wat is de reden voor de overboeking naar artikel 23 voor het project Mainport
Rotterdam?In de begroting 2008 zijn meer middelen begroot dan in voorgaande jaren
voor dit onderdeel van artikel 24.11 (€ 4.1 mln).Voor het project Mainport Rotterdam (PMR) heeft LNV geld beschikbaar gesteld
om landschaps- en recreatiedoelen te realiseren. Om de LNV-bijdrage aan PMR
meer transparant te maken, zijn alle uitgaven in één begrotingsartikel
(artikel 23) gebundeld.73Ten aanzien van de post «Cultuurhistorie/Belvedere»:
wat is de reden voor de lagere uitgaven voor projecten tot behoud van cultuurhistorische
waarden in het landelijk gebied? Blijven de niet-bestede middelen beschikbaar
voor deze post?Deze post heeft betrekking op apparaatskosten voor het projectbureau Nieuwe
Hollandse Waterlinie (NHW) bij DLG. De Nieuwe Hollandse Waterlinie is een
Rijks Belvedere project. Omdat de begroting van de baten-lastendienst DLG
inmiddels sluitend was, was dit budget niet nodig. Het totale apparaatbudget
van het projectbureau NHW bedraagt € 1 320 000, waarvan
LNV, VROM en OCW ieder € 440 000 bijdragen. Naast deze bijdrage
aan apparaatskosten wordt via het ILG jaarlijks € 2,25 mln. (tot
en met 2009) besteed aan projecten tot behoud en/of herstel van cultuurhistorische
waarden in de Nationale Landschappen.74Kunt u aangeven waarom in de DLO onderzoeksprogramma’s
en de DLO wettelijke onderzoekstaken geen post is opgenomen die ingaat op
de hoge prioriteit die dit kabinet geeft aan de verbetering van het welzijn
van dieren?Er zijn geen wettelijke onderzoekstaken (in de zin van verplicht onderzoek)
opgenomen in de wet of regelgeving. Dit impliceert dat binnen het onderdeel
Wettelijke onderzoekstaken van DLO geen aandacht wordt besteed aan dierenwelzijn.
Binnen de DLO-programma’s beleidsondersteunend onderzoek is in 2007 € 5,16
mln. besteed aan dierenwelzijn. In het kader van kennisbasisonderzoek is € 0,25
mln. hieraan besteed.75Kunt u uitleggen waarom de hogere uitgaven voor het
ondersteunen van LNV beleid met kennis betrekking hebben op met name de uitvoering
van diverse projecten van DLO op het gebied van dierenwelzijn? Kunt u aangeven
waarom deze uitgaven niet uit de reguliere voorzieningen kunnen worden gedaan?
Kunt u aangeven of u verwacht dat deze post in de toekomst ook zal leiden
tot onvoorziene hogere uitgaven? Een deel van DLO onderzoek heeft het karakter van ondersteuning van het
LNV-beleid met kennis. Met betrekking tot het dierenwelzijnsonderzoek is in
2007 uitvoering gegeven aan moties (o.a. in het kader van de nota Dierenwelzijn)
van uw kamer in 2007 en op het amendement van Gent (begrotingsbehandeling
november 2006). Dit heeft geleid tot de inzet van extra middelen (€ 0,62
mln. moties en € 0,43 mln., amendement) bovenop de reeds geplande
inzet.76Hoe komt het dat de apparaatsuitgaven 42 miljoen hoger
zijn dan geraamd (een kwart)?De hogere apparaatsuitgaven hebben betrekking op een groot aantal posten,
waarmee in de oorspronkelijke begroting nog geen rekening mee werd gehouden.Dit betreft onder andere:• fiscale naheffing buitenlandvergoeding (€ 3,8 mln.)• tijdelijke uitgaven projectdirectie IPS/P-direkt (€ 3,0
mln.)• renovatie hoofdgebouw (€ 6,3 mln.)• uitgaven voor organisatie en bemiddeling herplaatsingskandidaten
(€ 2,7 mln.)• loonbijstelling 2007 (€ 4,5 mln.)• ICT – digitalisering (€ 2,0 mln.)• ICT – nieuw financieel/inkoop pakket (€ 2,5 mln.)• ICT – centralisatie budget werkplekondersteuning (€ 1,6
mln)• normeren apparaatsbudgetten (doorwerking evaluatie 2006) (€ 4,0
mln.)• kwaliteitsverbetering processen (€ 2,4 mln.)77Wat zijn de totale uitgaven van de externe inhuur voor
2007 voor het Ministerie van LNV? En hoe is externe inhuur dan gedefinieerd?De totale uitgaven aan externe inhuur 2007 voor LNV bedroeg, conform de
definitie van het informatiestatuut 2007, € 39,8 mln.Deze definitie wordt in de zgn. Rijksbegrotingsvoorschriften voorgeschreven
voor de opgave externe inhuur in de jaarverslagen. De externe inhuur is conform
dit informatiestatuut 2007 als volgt gedefinieerd: externe inhuur van interim-management,
organisatie en formatieadvies, beleidsadvies, communicatieadvisering, juridisch
advies, advisering van opdrachtgevers over automatiseringsvraagstukken, accountancy,
financiën en administratieve organisatie en uitzendkrachten ter ondersteuning
van de bedrijfsvoering.Uitgezonderd van deze definitie is de inhuur van uitzendkrachten gefinancierd
door externe opdrachtgevers, uitbesteding facilitair en ICT, infrastructurele
werken en beleidsonderzoek.Mijn collega, de Minister van Binnenlandse Zaken, informeert u één
dezer dagen separaat over de uitgevoerde nulmeting externe inhuur gerelateerd
aan de krimptaakstelling Coalitieakkoord (motie Pechtold) en de voorgestane
maatregelen op het terrein van externe inhuur voor de komende jaren.78Lopen de ontwikkelingen van het personeelsbestand van
het Ministerie van LNV, ZBO’s en baten- en lastendiensten op schema?In 2007 is de bezetting van LNV gedaald van 7051 FTE (december 2006) naar
6923 FTE (december 2007). Dit aantal is exclusief de omvang van de ZBO’s. In de eerste maanden van 2008 daalt de bezetting van LNV van 6923 (december
2007) tot 6870 FTE (april 2008). De toegestane sterkte voor 2008 ligt op 6915
FTE waardoor LNV op de goede weg is.Ook het aantal FTE van de baten-lastendiensten daalt in 2007 van 4974
naar 4867 FTE. Deze daling is conform de verwachting.De bezetting van de ZBO’s is in 2007 gedaald van 1602 FTE (december
2006) naar 1571 FTE (december 2007). Hierover is reeds een rapportage aan
de Kamer gestuurd.79Vanuit verschillende provincies komen geluiden dat
er te weinig geld zou zijn voor verwerving en inrichting EHS. Kunt u inzicht
geven in de uitgaven per provincie aan EHS -hectares?Over de voortgang van de realisatie van de EHS, inclusief de uitgaven
per provincie, wordt de Tweede Kamer in september van dit jaar geïnformeerd
naar aanleiding van de provinciale voortgangsrapportages over het jaar 2007,
gelijktijdig met de eerste rapportage in het kader van het groot project EHS.80De verwerving EHS lijkt op schema te liggen, het aantal
ha in de planvorming loopt echter sterk achter bij de begroting. Wat is hiervan
de oorzaak?De prestaties planvorming in het jaarverslag hebben met name betrekking
op integrale landinrichtingsprojecten die door DLG worden uitgevoerd. Deze
planvorming is niet alleen ter realisatie van EHS, maar ook gericht op andere
beleidsdoelen zoals landbouw, landschap, water en recreatie. Sinds de invoering
van ILG vindt planvorming in de gebieden veelal op een andere wijze plaats.
De aannames die destijds gehanteerd zijn bij het opstellen van de begroting
van 2007 liepen vooruit op de later afgesloten ILG-bestuursovereenkomsten,
waardoor de DLG prestaties op dit onderdeel te hoog zijn ingeschat.Verder kan de lagere realisatie verklaard worden door het feit dat veel
van de voorbereidende inspanningen door DLG (nog) niet direct geleid hebben
tot prestaties in de vorm van gerealiseerde hectares planvorming.81De geldstromen op het landbouwterrein gaan voor een
belangrijk deel buiten de begroting van LNV om, maar lopen over «Brussel».
De tabel 1 op blz. 140 heeft veel pm posten. Bovendien zijn er technische
onvolkomenheden geconstateerd bij de uitvoering van de Bedrijfstoeslagenregeling
(BTR). Het inzicht van en naar Europa is daardoor niet goed in beeld. Kan
er een helder overzicht komen waaruit af te leiden is wat de Nederlandse belastingbetaler
kwijt is aan landbouw ondersteuning via Europa en wat er voor terug komt bij
landbouw en aan landbouwgerelateerde steun, en bij wie dat terecht komt?De Nederlandse afdracht aan de Europese Unie bedraagt jaarlijks circa
6 miljard euro. In 2007 werd voor de gehele EU ongeveer 36 miljard besteed
aan landbouwondersteuning. Nederland ontving daarvan gedurende het boekjaar
2007 1,052 miljard euro uit het Europese landbouwfonds en circa 18,1 miljoen
euro uit het plattelandsfonds. De lijst met begunstigden wordt jaarlijkse
bekend gemaakt via de website van het ministerie van LNV. De precieze cijfers
aan ontvangsten en uitgaven per lidstaat publiceert de Commissie ook op de
volgende website in de zogenaaamde Financial Reports (http://ec.europa.eu/budget/library/publications/fin-reports/fin-report-06-en.pdf).82Hoe is het te verklaren dat de inkomsten vanuit de
EU voor inkomenssteun 50 miljoen te laag zijn geraamd?Volgens tabel 1 op pagina 144 van het LNV-jaarverslag bestaat er inderdaad
een verschil van € 50 mln. tussen de begroting en de realisatie
van de GLB-steun in 2007. Dit verschil kan worden verklaard uit het feit dat
de in de kolom «begroting 2007» genoemde cijfers betrekking hebben
op het kalenderjaar 2007 en de in de kolom «realisatie 2007» genoemde
cijfers op het boekjaar 2007 (16 oktober 2006–15 oktober 2007).
Ook moet hierbij worden opgemerkt dat de in de begroting genoemde cijfer van
1,1 miljard euro slechts een indicatief karakter heeft, gebaseerd op
ervaringen uit het verleden. Aan dit cijfer ligt geen grondige analyse van
de te verwachten marktomstandigheden en de ontwikkelingen in de diverse steunregelingen
ten grondslag.83In de afgelopen twee jaar zijn de subsidieontvangsten
van landbouwsubsidies rond 1 mei op het internet verschenen. Kunt u deze
voor 2007 op het internet plaatsen vóórdat het debat over het
jaarverslag 2007 in de Kamer wordt gehouden?Zoals voorzien in het Besluit openbaarmaking subsidiegegevens gemeenschappelijk
landbouw- en visserijbeleid 2007 zullen genoemde subsidies openbaar worden
gemaakt op 1 juli 2008.84Vorige jaren heeft Nederland te maken gehad met boetes
en terugvorderingen van inkomenssteun uit het GLB. Wat zijn de uitkomsten
voor 2007?Gedurende het boekjaar 2007 heeft de Europese Commissie de volgende verrekeningen
en boetes opgelegd. Het gaat daarbij om een totaalbedrag van € 37 405 012,78.
De samenstelling wordt hieronder toegelicht.Besluit EG 2007/327 ELGF46 993,52 2007/327 ELGF2 374 124,47 2007/327 ELGF – 6 314 761,592006/932 ELGF – 6 687 550,00 2006/243 ELGF– 26 823 819,18 Totaal  – 37 405 012,78Besluit (EG) 2007/327De verrekening van € 6 314,761,59 betreft een afdracht
aan de Commissie in verband met nog openstaande terugvorderingen bij begunstigden
uit het verleden. Het betreft terugvorderingen van respectievelijk minimaal
4 jaar en minimaal 8 jaar oud. Volgens artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1290/2005
komen terugvorderingen die niet binnen 4 jaar zijn geïnd namelijk voor
50% voor rekening van de lidstaten. Indien over een terugvordering
een zaak is aangespannen bij de nationale rechtbank bedraagt deze termijn
8 jaar. De overige onder dit besluit genoemde bedragen betreffen verrekeningen
in het geldverkeer met de Europese Commissie over 2006.Besluit (EG) 2006/932De korting van € 6 687 550 heeft betrekking op het
Plattelandsontwikkelingsprogramma. Het belangrijkste deel daarvan betreft
een correctie van € 5,7 mln. op betalingen die voortvloeien uit
verbintenissen op het gebied van plattelandsontwikkeling aangegaan voor 1 januari
2000 die volgens de Commissie te laat, te weten na 31 december 2001,
in rekening zijn gebracht ten laste van de afdeling Garantie
van het EOGFL. Nederland heeft over deze korting een zaak aangespannen bij
het Europese Hof. Het andere deel (€ 1,1 mln.) heeft betrekking
op projecten onder de moderniseringsrichtlijn uit de vorige programmeerperiode.
Dit was een regeling die uiteindelijk niet in het plattelandsontwikkelingsprogramma
2000–2006 was opgenomen, maar waarvan wel uitgaven in de begrotingsjaren
2003 en 2004 waren gedeclareerd.Besluit (EG) 2006/243De korting van € 26 823 819,18 betreft een financiële
claim als gevolg van gebreken in EU-conformiteit van uitvoering van de Douanecontroles
op door begunstigen ingediende aanvragen voor exportrestitutie in de periode
van 1999 tot en met 2001. Deze boete is betaald door het voor de douane verantwoordelijke
ministerie, het ministerie van Financiën.85Zijn de door de EU van het Rijk teruggevorderde bedragen
ook teruggevorderd van de ontvangers?Bedragen worden teruggevorderd wanneer er sprake is van door de ontvangers
begane onregelmatigheden.86In voorgaande jaren was er kritiek op de controle op
het voldoen aan de eisen van cross-compliance. Is dit opgelost? Zo ja hoe?Zoals ik in de deelverklaring over 2007 heb aangegeven hadden de voorlopige
bevindingen van de Commissie betrekking op de inzet van medehandhavers bij
de controles op randvoorwaarden (cross compliance) en het rekenmodel voor
de berekening van de korting bij niet-naleving. Deze bevindingen maakten aanpassing
van het Nederlands controlesysteem noodzakelijk.In 2007 is een aanpassing van het rekenmodel voorbereid, welke per 1 januari
2008 in werking is getreden. De kortingberekening voldoet hiermee aan de Europese
eisen. Daarnaast laat de inzet van medehandhavers in 2007 al een duidelijk
stijgende lijn zien ten opzichte van 2006. Verdere concrete afspraken met
medehandhavers over hun inzet bij de uitvoering van cross compliance wil ik
in 2008 bekrachtigen in een samenwerkingsconvenant.Ik ga er daarom van uit dat, op grond van deze aangebrachte verbeteringen,
het voorbehoud in de deelverklaring over 2008 niet meer noodzakelijk zal zijn. XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Voorzitter,
Atsma (CDA), Van Gent (GL), Poppe (SP), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Jager (CDA), Ormel (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), De Krom (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Neppérus (VVD),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Cramer (CU), Koppejan (CDA), Graus (PVV), Vermeij
(PvdA), Zijlstra (VVD), Thieme (PvdD) en Polderman (SP).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Duyvendak
(GL), Luijben (SP), Tang (PvdA), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Biskop (CDA),
Vacature (CDA), Koşer Kaya (D66), Van Leeuwen (SP), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Eijsink (PvdA), Depla (PvdA), Van Baalen (VVD), Kant
(SP), Blom (PvdA), Ortega-Martijn (CU), Van Heugten (CDA), Brinkman (PVV),
Kuiken (PvdA), Ten Broeke (VVD), Ouwehand (PvdD) en Lempens (SP).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Project, waarin vissers en biologen samenwerken om de onderlinge communicatie
te verbeteren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31444-XIV-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl