Wet toezicht Europese subsidies; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20012002-27572, nr. 63b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

12-12-2001

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27572 nr. 63b

10-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27572Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 572Wet toezicht Europese subsidiesnr. 63bNOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 10 december 2001De vaste commissie voor Financiën van de Eerste Kamer der Staten-Generaal,
belast met het voorbereidend onderzoek, bracht op 23 november 2001 verslag
uit van haar bevindingen over het voorstel van Wet toezicht Europese subsidies.1 Met belangstelling heb ik kennis genomen van de inhoud
van dit verslag. Onderstaand ga ik in op de daarin gemaakte opmerkingen en
beantwoord ik de daarin gestelde vragen.Het wetsvoorstel creëert ministeriële bevoegdheden teneinde
de naleving van communautaire verplichtingen betreffende de rechtmatige en
doelmatige aanwending van EG-subsidies die rusten op bestuursorganen zoveel
mogelijk te waarborgen. De leden van de fractie van het CDA informeren of
er iets kan worden gezegd over het kabinetsstandpunt betreffende ministeriële
bevoegdheden op het bredere terrein van het Europese beleid. Hierbij wordt
gedoeld op het aangekondigde kabinetsstandpunt over het ICCW2 -rapport Communautaire verplichtingen van decentrale
over heden en het ICER3 -advies De Europese dimensie van toezicht.Naar mijn mening kunnen niet alleen op het gebied van beheer, controle
en toezicht ten aanzien van EG-subsidies, maar ook op andere terreinen waarop
de Staat de naleving van communautaire voorschriften door decentrale overheden
wenst te kunnen afdwingen, nadere ministeriële bevoegdheden wenselijk
zijn (zoals ten aanzien van de Europese aanbestedingsvoorschriften, de voorschriften
voor de verlening van staatssteun, de Europese milieuregels etc.). Mijn ambtgenoot
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is bezig met het opstellen van
een kabinetsstandpunt met een integrale visie op de implicaties van communautaire
regelgeving voor de bestuurlijke verhoudingen in ons land en de daarbij passende
ministeriële bevoegdheden. Daarbij wordt bezien welke ministeriële
bevoegdheden op welke andere terreinen dan EG-subsidies wenselijk en nodig
zijn, en in welk wettelijk kader de daartoe benodigde regelgeving tot stand
kan worden gebracht. Bij de opstelling van het kabinetsstandpunt wordt rekening
gehouden met de inhoud en de strekking van voorliggend wetsvoorstel, zodat
sprake is van een samenhangende en coherente standpuntbepaling. Zodra het
kabinetsstandpunt gereed is, zal het aan de Staten-Generaal worden toegezonden. De leden van de CDA-fractie wijzen in het kader van de visie die voorliggend
wetsvoorstel bevat op de reikwijdte van de ministeriële verantwoordelijkheid
voor EU-aangelegenheden op de schriftelijke reactie van de Algemene Rekenkamer
op het concept-wetsvoorstel tot achtste wijziging van de Comptabiliteitswet.1 De Rekenkamer gaf daarin aan van mening te zijn dat de
verdragsrechtelijke verplichtingen van de lidstaat leiden tot een verstrekkende
ministeriële verantwoordelijkheid. De leden van de CDA-fractie stellen
dat een breed gedefinieerde ministeriële verantwoordelijkheid zou leiden
tot bevoegdheden bij meer instanties dan enkel de in het wetsvoorstel genoemde
decentrale bestuursorganen (bijvoorbeeld bedrijven). Zij willen in dit verband
ook graag de visie vernemen die de regering heeft ten aanzien van de duiding
die de Algemene Rekenkamer geeft ten aanzien van artikel 10 van het EG-Verdrag
(beginsel van gemeenschapstrouw en algemene loyaliteit).2 Daarbij gaat het in feite om de vraag of de ministeriële verantwoordelijkheid
op grond van dat artikel niet breed moet worden uitgelegd, zoals de Algemene
Rekenkamer doet.De stelling dat de minister verantwoordelijk is ten aanzien van alle actoren
die in de lidstaat zijn betrokken bij de uitvoering van EU-beleid, ook wanneer
de minister daarbij niet daadwerkelijk betrokken is, is te verstrekkend. Het
wetsvoorstel richt zich op die EG-subsidies voor de besteding waarvan de Nederlandse
Staat door de Europese Commissie of het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
aansprakelijk kan worden gesteld. Dit geldt niet voor alle verleende Europese
subsidies. Voor rechtstreeks door de Europese Commissie aan bijvoorbeeld bedrijven
of particulieren verleende subsidies ten aanzien waarvan de Staat op grond
van de desbetreffende communautaire regelgeving niet is belast met enige controlerende
of toezichthoudende taak, bestaat geen behoefte aan ministeriële bevoegdheden.
De instellingen van de Europese Gemeenschappen kunnen de Staat immers niet
aansprakelijk stellen voor misbruik of anderszins ongeoorloofd gebruik van
dergelijke subsidiegelden.3Evenmin kan uit artikel 10 van het EG-Verdrag een allesomvattende aansprakelijkheid
voor de minister worden afgeleid.4 Kernpunt voor
mij is dat niet-naleving van een algemeen verdragsartikel zoals artikel 10
nimmer kan leiden tot aansprakelijkstelling voor een individueel geval van
bijvoorbeeld fraude bij een bedrijf. Ook de Raad van State stelt in zijn advies
bij het wetsvoorstel tot achtste wijziging van de Comptabiliteitswet er«begrip
[voor te hebben] dat de ministeriële verantwoordelijkheid zich niet uitstrekt
tot EG-subsidies die zonder tussenkomst van de Nederlandse overheid door de
Europese Commissie aan een bedrijf worden verstrekt en met betrekking waartoe
geen Nederlands bestuursorgaan is belast met een taak betreffende beheer,
controle en toezicht».Tot slot vragen de leden van de CDA-fractie naar een verduidelijking ten
aanzien van de relatie tussen de in dit wetsvoorstel opgenomen rechten en
plichten en de met decentrale bestuursorganen afgesloten convenanten en het
Bestuursakkoord nieuwe stijl.Dit wetsvoorstel creëert algemene bevoegdheden voor de betrokken
minister jegens decentrale bestuursorganen die EG-subsidies ontvangen dan
wel belast zijn met aan de lidstaat opgelegde communautaire verplichtingen
aangaande beheer, controle of toezicht ten aanzien van zulke subsidies. Vanwege
het tot op heden ontbreken van dergelijke wettelijke bevoegdheden zijn met
de betrokken bestuursorganen afspraken gemaakt in de vorm van convenanten
en dergelijke. In de toekomst zullen de rechten en plichten die in dit wetsvoorstel
zijn verankerd niet meer specifiek via dergelijke instrumenten hoeven te worden geregeld. Dit neemt niet weg dat het in specifieke gevallen
wenselijk kan zijn aanvullende afspraken te maken of nadere omgangsregels
vast te leggen, waarbij een convenant of een bestuursakkoord een geschikt
kader kan zijn voor het treffen van dergelijke voorzieningen. Verder moet
worden bedacht dat dit wetsvoorstel slechts ziet op rechten en plichten in
de bestuurlijke verhoudingen aangaande de rechtmatige en doelmatige aanwending
van EG-subsidies. Ook op andere terreinen kan er behoefte zijn aan het maken
van raamafspraken tussen de centrale overheid en decentrale bestuursorganen
over onder meer de verschaffing van inlichtingen, waartoe het afsluiten van
een bestuursof uitvoeringsconvenant een geëigend middel kan zijn.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Kamerstukken I 2001/2002, 27 572, nr. 63a. Het wetsvoorstel zelf
werd op 9 oktober 2001 met algemene stemmen aangenomen door de Tweede Kamer
der Staten-Generaal.XNoot2ICCW: Interdepartementale Commissie voor Constitutionele aangelegenheden
en Wetgevingsbeleid.XNoot3ICER: Interdepartementale Commissie voor Europees Recht.XNoot1Brief van de Algemene Rekenkamer aan de Minister van Financiën d.d.
5 april 2000, kenmerk 342R. Op 6 december 1999 werd het concept-wetsvoorstel
tot achtste wijziging van de Comptabiliteitswet om advies aan de Rekenkamer
voorgelegd.XNoot2Art. 10 EG-Verdrag luidt: «De lidstaten treffen alle algemene of
bijzondere maatregelen welke geschikt zijn om de nakoming van de uit dit Verdrag
of uit handelingen van de instellingen der Gemeenschap voortvloeiende verplichtingen
te verzekeren. Zij vergemakkelijken de invulling van haar taak. Zij onthouden
zich van alle maatregelen welke de verwezenlijking van de doelstellingen van
dit Verdrag in gevaar kunnen brengen.»XNoot3De democratische controle op deze geldstromen vindt plaats door het Europees
Parlement en is gericht op de vraag of de Europese Commissie haar verantwoordelijkheid
in dezen goed heeft ingevuld. De externe controle daarop vindt plaats door
de Europese Rekenkamer.XNoot4Een schending van alléén art. 10 EG-Verdrag komt in de praktijk
niet voor; er is altijd sprake van schending van art. 10 juncto één
of meer andere bepalingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20012002-27572-63b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl