Actieprogramma Elektronische Overheid; Brief minister met de uitvoeringsrapportage 2001 van het Actieprogramma Elektronische Overheid 1999-2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26387, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26387 nr. 13

05-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamElektronische Overheid Voortgangsrapportage 20011. Een goede elektronische toegankelijkheid van de overheidOverheid.nlBasisWettenBestandStimuleringsregeling bestuurlijke informatie op Internet
(Contentregeling)Stimuleringsregeling gemeentelijke productencatalogusStimuleringsregeling «Veegactie»RijksproductencatalogusStimuleringsregeling Innovatieve Beleidsvorming2. Een betere publieke dienstverleningEen kwart van de dienstverlening elektronischTabel 1 Percentage elektronische dienstverlening Super-pilots gemeentenOverheidsloket 2000 (OL2000)Sociale AsProject College Bescherming PersoonsgegevensPro-actieve dienstverleningProject UPIDElektronische Heerendiensten (EHD)3. Een verbeterde interne bedrijfsvoering van de overheidRYX (Rijksoverheidsintranet)Public Key Infrastructure (PKI)Stroomlijning BasisgegevensDigitale Duurzaamheid en Handelingenbanken4. Flankerend beleid: doelgroepenbeleid en onderzoek ICT
& OverheidDigitale TrapveldenOnderzoek ICT & OverheidICT-kanskaarten5. ELO in 2002 en verderFinanciënTabel 2 Begroting Elektronische Overheid (verplichtingen
in f mln) OrganisatieNederland en EuropaFiguur 1: Percentage elektronische dienstverlening: Nederland
i.v.m. het EU gemiddeldeELO-bouwstenenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26387Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 64 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 387Actieprogramma Elektronische Overheidnr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 december 2001Hierbij doe ik u toekomen de uitvoeringsrapportage 2001 van het Actieprogramma
Elektronische Overheid 1999–2002.De Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van Boxtel Elektronische Overheid Voortgangsrapportage 2001Bij het begin van de huidige kabinetsperiode heb ik de Tweede Kamer het
Actieprogramma Elektronische Overheid (ELO) toegestuurd1. Dit actieprogramma bestrijkt de periode 1999–2002. Evenals
over de jaren 1999 en 20002, doe ik u hierbij
een voortgangsrapportage (over 2001) toekomen.De algemene doelstelling van het ELO-actieprogramma is om met inzet van
ICT de publieke sector efficiënter, effectiever en klantvriendelijker
te laten functioneren. Het actieprogramma is langs vier lijnen opgezet, waarbij
per actielijn een aantal concrete projecten wordt uitgevoerd:• een goede elektronische toegankelijkheid van de overheid;• een betere publieke dienstverlening;• een verbeterde interne bedrijfsvoering bij de overheid;• flankerend beleid: doelgroepenbeleid, en onderzoek naar ICT &
overheid.Deze uitvoeringsrapportage volgt dezelfde volgorde, waarbij per actielijn
wordt ingegaan op de voortgang van de betreffende ELO-projecten. Tevens wordt
ingegaan op de uitvoering van de ELO-acties uit de nota Contract met de Toekomst3.1. Een goede elektronische toegankelijkheid van de overheidDe eerste actielijn van ELO is om zo veel mogelijk voor burgers, bedrijven
en instellingen van belang zijnde overheidsinformatie op Internet geplaatst
te krijgen en er daarbij voor te zorgen dat de gezochte informatie zo makkelijk
mogelijk gevonden kan worden. Concreet is het doel dat eind 2002 alle ca.
500 gemeenten een goede eigen Internet-site hebben.Overheid.nlHet aantal gemeentelijke websites is in 2001 mede door inzet van stimuleringsregelingen
gegroeid tot bijna 400. Het totaal aantal overheidswebsites bedraagt thans
circa 1 250. Sinds het najaar van 2001 is een monitor van websites van
ministeries, provincies en gemeenten via www.advies.overheid.nl online. Deze monitor biedt een frequent geactualiseerd overzicht
van de kwaliteit van de overheidsites. Dit blijkt een goede stimulans voor
overheden om aan de kwaliteit van de website te werken. Ook vormt het een
houvast binnen overheidsorganisaties om meer draagvlak bij het eigen bestuur
te creëren. Begin 2001 is de site www.overheid.nl herzien om de website meer vraaggericht te maken. Uit een recent
door Netpanel uitgevoerd gebruikersonderzoek blijkt dat de website naar tevredenheid
van veel gebruikers functioneert. Om de vraaggerichtheid nog verder vorm te
geven, zal in 2002 een verwijsfunctie worden gerealiseerd naar alle producten
en diensten van de rijksoverheid, die op termijn zal worden uitgebreid met
de producten en diensten van andere overheidslagen. In samenhang hiermee zullen
de resultaten van het door EZ getrokken project «Formulieren On Line»
in 2002 via overheid.nl beschikbaar komen. Voor de zomer van 2002 zal als
uitvloeisel van het kabinetsstandpunt op het advies van de Commissie Toekomst
Overheidscommunicatie, een eerste versie van de regeringswebsite geïntegreerd
in www.overheid.nl online beschikbaar komen. Het
bezoekersaantal van www.overheid.nl is de eerste
helft van 2001 stabiel gebleven op circa tienduizend bezoeken per dag. Door
meer publiciteit rond de website en door het plaatsen van wetsinformatie is
het bezoekersaantal recent met duizend bezoeken per dag gestegen. De Helpdesk
Overheid.nl is in de zomer 2001 van naam veranderd en heet nu Advies Overheid.nl.
De oude naam bleek voor veel verwarring te zorgen. In januari 2002 zullen
de Webwijzer Awards worden uitgereikt. Drie op de tien Nederlanders maken gebruik van overheidssites. Internationaal
gezien is dat relatief veel. NIPO Interactive heeft onderzoek gedaan naar
e-goverment in 27 landen: zeventien Europese landen, acht landen in Azië
en de Pacific, en Amerika en Canada. In totaal zijn ruim 29 duizend mensen
ondervraagd, waaronder 1 245 Nederlanders. Internationale koploper in
e-government is Noorwegen, waar 53% gebruik maakt van overheidssites. Daarna
volgen Denemarken (47%), Canada en Finland (beiden 46%). Het gemiddelde van
de onderzochte landen ligt op 26% van de bevolking. In Nederland ligt dit
op 31%, waarmee het land internationaal gezien op een achtste plaats staat.
Nederlanders bezoeken overheidssites om zich van informatie te voorzien (11%),
de overheid van informatie te geven over zichzelf of het huishouden (10%),
formulieren op te vragen en uit te printen (6%) of om overheidsdiensten of
-producten te betalen (5%).Bron: E-Zine Kenniswijk/Emerce, nov 2001BasisWettenBestandIn 2000 werd de aanbesteding gestart voor de levering en het onderhoud
van het BasisWettenBestand, dat vrij van rechten op Internet geplaatst zal
worden. Op deze manier krijgt iedereen de beschikking over een actuele verzameling
wetteksten. In juli 2001 zijn hiervoor de overeenkomsten gesloten met Sdu
Uitgevers, die ervoor zal zorgen dat de oplevering van het bestand medio 2002
plaatsvindt. Medio 2003 zullen aan het bestand de ministeriële regelingen
worden toegevoegd. In dat jaar zal ook een koppeling met Kamerstukken, Staatsbladen
en andere officiële publicaties worden gerealiseerd. In 2001 zijn daartoe
deze publicaties aangekocht in het toekomstvaste standaardformaat XML. Om
de periode tot de oplevering van het BasisWettenBestand te overbruggen is
sinds oktober 2001 een publieksversie van de Sdu-wettenbank voor het publiek
toegankelijk gemaakt via www.overheid.nl.Stimuleringsregeling bestuurlijke informatie op Internet
(Contentregeling)Medio 2001 is de «Contentregeling» gesloten. Op grond van
deze regeling konden overheidsorganisaties, gemeenten, provincies en waterschappen
een bijdrage aanvragen voor de structurele publicatie van bestuurlijke informatie
op internet. Naast een twintigtal overheidsorganisaties als het Sociaal-Cultureel
Planbureau, de Wadden Adviesraad en de Inspectie voor het Onderwijs hebben
168 gemeenten, 3 provincies en 2 waterschappen een bijdrage ontvangen. Al
deze organisaties zullen halverwege 2002 hun betreffende content on line hebben.Stimuleringsregeling gemeentelijke productencatalogusSinds oktober 2000 is de «Stimuleringsregeling gemeentelijke productencatalogus
op Internet» opengesteld, op basis waarvan gemeenten een bijdrage van
f 25 000 kunnen aanvragen voor het plaatsen van een productencatalogus
op Internet. Zo'n catalogus moet minimaal 150 producten omvatten die een gemeente
levert, voorzien van een omschrijving van de bijbehorende procedure. Ook moet
voor tenminste 50 producten de mogelijkheid worden geboden de aanvraag of
kennisgeving te doen door middel van een formulier dat in de productencatalogus
is opgenomen en dat door gebruikers kan worden afgedrukt, ingevuld en teruggezonden.
Inmiddels hebben 380 gemeenten een aanvraag ingediend. Vanwege deze overweldigende
belangstelling was het beschikbare ELO-budget van f 4 mln in 2000 al
verhoogd met f 4 mln BZK-middelen. Hier is in 2001 nog f 1 mln uit
de BZK-begroting aan toegevoegd, waarmee dus totaal f 9 mln beschikbaar
is gesteld. De stimuleringsregeling bereikt vooral gemeenten met tussen de
20 000 en 50 000 inwoners. Stimuleringsregeling «Veegactie»Uit de laatste gegevens kan afgeleid worden dat bij ongewijzigd beleid
eind 2002 van de 500 gemeenten zo'n 45 (kleinere) gemeenten nog geen website
zullen hebben. Hoewel een deel van deze groep al wel bezig is met een website,
zal dit op afzienbare termijn niet tot concrete resultaten leiden. De overige
gemeenten van deze groep kunnen tot de echte achterblijvers gerekend worden.
Daarbij geldt voor een aantal gemeenten dat zij zich niet in staat achten
om binnen de in de regeling Gemeentelijke Productencatalogus gestelde termijn
zowel een website als een werkende productencatalogus te realiseren. Daarom
wordt deze gemeenten de mogelijkheid geboden om in twee stappen tot de realisatie
van de produktencatalogus te komen. De eerste stap is het realiseren van een
basiswebsite met vooral een informatief karakter (o.a. bestuurlijke informatie).
Hiervoor wordt naast de bijdrage van f 25 000 voor de productencatalogus
een extra bijdrage beschikbaar gesteld van f 10 000. De tweede stap
is het realiseren van de productencatalogus. Gedurende het gehele proces kunnen
deze gemeenten gebruik maken van gratis on site advies-uren van Advies Overheid.nl.
Een tweede categorie die extra zorg vraagt, is die van de gemeenten uit de
onderste regionen van de resultaatlijst van de internetmonitor. Deze gemeenten
zijn weliswaar aanwezig op het internet, maar de website is dermate klein,
statisch en onprofessioneel, dat een kwaliteitsslag nodig is. Deze 55 gemeenten
zullen zonder externe steun niet in de transactiefase komen. Ook deze gemeenten
kunnen gebruik maken van de gratis advies-uren van Advies Overheid.nl.RijksproductencatalogusIn het verlengde van de gemeentelijke productencatalogus wordt ook gewerkt
aan de Rijksproductencatalogus. Deze catalogus moet een verwijsfunctie vormen
naar rijksoverheidsorganen die de uitvoering van een of meerdere van de rond
tweeduizend producten en diensten van de rijksoverheid verzorgen alsmede een
verwijzing naar de overheidsorganen uit andere overheidslagen voor zover sprake
is van medebewind. Het gaat hierbij om diensten en verplichtingen waaronder
enerzijds de aanspraken die de overheid biedt worden verstaan (uitkeringen,
subsidies, verstrekkingen, voorzieningen) en anderzijds de lasten die de overheid
oplegt (belastingen, heffingen, vergunningen, gegevenslevering). De bedoeling
is dat de gebruiker zich op basis van beperkte informatie over een dienst
een beeld kan vormen van de relevantie voor hem en op basis daarvan kan besluiten
om door te klikken naar de site van de uitvoerende organisatie. De catalogus
en de resultaten van het EZ-project «Formulieren on line» zullen
in 2002 geplaatst worden op www.overheid.nl.Stimuleringsregeling Innovatieve BeleidsvormingVeel gemeenten en alle provincies hebben inmiddels een eigen site, maar
dat wil nog niet zeggen dat al alle voor burgers, bedrijven en organisaties
van belang zijnde overheidsinformatie op internet beschikbaar is. Zo hebben
lang nog niet alle gemeenten en provincies een goed werkend Raadsinformatiesysteem
(RIS) op internet. Een RIS bevat een gestructureerd overzicht van de stukken
die aan de Gemeenteraad c.q. Provinciale Staten en hun commissies zijn toegestuurd
en geeft toegang tot deze stukken. Om te stimuleren dat deze belangrijke (democratische)
stukken voor iedereen via internet beschikbaar komen, gaat in 2002 een regeling
van start op basis waarvan gemeenten en provincies € 12 500
kunnen ontvangen voor het plaatsen van een goed Raadsinformatiesysteeem op
internet. Doel van deze regeling is te stimuleren dat zo veel mogelijk gemeenten
en provincies eind 2002 alle vanaf 2001 verschenen raads- c.q. Statenstukken
op internet hebben staan en deze beschikbaar en actueel houden.Tevens wordt beoogd een stimulans te geven aan gemeenten en provincies
om burgers en belangengroeperingen met behulp van internetinstrumenten te
informeren over beleidsvoornemens en te betrekken bij het maken van beleid.
Daartoe biedt de regeling een additionele bijdrage van € 15 000
wanneer een gemeente of provincie gedurende twee jaar experimenteert met Internetgereedschappen
voor interactieve beleidsvorming. Bij dit soort internetgereedschappen wordt
gedoeld op chats, visualisaties, inspraakmogelijkheden, meningspeilingen e.d.
via Internet.2. Een betere publieke dienstverleningEen kwart van de dienstverlening elektronischDe tweede doelstelling van het ELO-beleid is dat eind 2002 een kwart van
de overheidsdienstverlening elektronisch afgehandeld moet kunnen worden. Eind
2000 is hiertoe een nulmeting uitgevoerd. Tabel 1 geeft de resultaten tezamen
met de resultaten van de éénmeting uit oktober 2001. Bij de
in 2000 gehanteerde methode werd op de websites van alle overheidsinstanties
per product/dienst nagegaan of er informatie, een aanvraagformulier, hulpmiddelen
dan wel mogelijkheden tot elektronische transactie aanwezig was. Na presentatie
van deze methodiek aan de Europese Commissie heeft de EC besloten een vergelijkbare
meting uit te voeren in alle EU-lidstaten. De EC heeft t.b.v. haar Europese
meting twintig publieke diensten (twaalf voor burgers en acht voor bedrijven)
geselecteerd. (Zie ook par. 5)Tabel 1 Percentage elektronische dienstverlening  Resultaten 2000Resultaten 2001   Methode 2000Methode EUBurgers   • gemeenten131917• politie578 • provincies000• waterschappen132828 • Rijk en ZBO's324949 Totaal:18%27%26%    Bedrijven   • gemeenten111312• politie6910 • provincies022• waterschappen132827 • Rijk en ZBO's455655Totaal:19%25%24%Uit tabel 1 blijkt dat de tweede doelstelling van het ELO-beleid, die
gepland stond voor eind 2002, al in 2001 praktisch is gehaald. Opvallend is
de sterke groei bij de waterschappen en het rijk. Ook bij gemeenten is sprake
van groei. Een groot aantal gemeenten is inmiddels online, waarmee veel extra
overheidsinformatie beschikbaar is gekomen. Opvallend is dat de provincies
sterk achterblijven.Hoewel de tweede ELO-doelstelling bijna gehaald is, blijkt uit het Europese
onderzoek dat Nederland zeker niet voorop loopt. Om tot de kopgroep te behoren
zal het ELO-beleid derhalve met kracht moeten worden doorgezet met behulp
van stimuleringsregelingen, «super-pilots», OL2000-projecten en
dergelijke. Super-pilots gemeentenIn de nota Contract met de toekomst is aangekondigd territoriale super-pilots
te starten. Bedoeling is dat in deze gebieden intensief gewerkt wordt om publieke
dienstverlening daar waar mogelijk 100% elektronisch te laten plaatsvinden.
Begin 2001 zijn hiertoe drie super-pilots geselecteerd: Enschede, Den Haag
en de combinatie Eindhoven en Helmond (deze laatste twee gemeenten werken
ook samen in het project Kenniswijk). Per superpilot is f 6 mln uit de
BZK-begroting beschikbaar gesteld voor de periode 2001–2003 op basis
van 50% co-financiering door de gemeenten zelf. De super-pilots hebben tot
doel generieke kennis te genereren. De instrumenten, modellen, toepassingen,
applicaties enz. die Enschede, Den Haag, Eindhoven en Helmond opleveren moeten
vertaald kunnen worden naar de praktijk van andere – ook kleinere –
gemeenten. Hierover zijn afspraken met de super-pilots gemaakt die zijn vastgelegd
in convenanten.Overheidsloket 2000 (OL2000)OL2000 is een organisatieconcept dat publieke dienstverleners in staat
stelt hun organisatie vraaggericht om te vormen. Het gaat uit van de één-loketgedachte
die inhoudt dat een burger met een vraag of probleem bij één
loket terecht moet kunnen. Op 23 januari 2002 vindt een conferentie plaats
voor publieke dienstverleners waarop OL2000 de resultaten van de afgelopen
periode zal presenteren. Het OL-programma bestaat uit vier parallele innovatietrajecten
voor de ontwikkeling van (internet)-loketten op drie domeinen (Bedrijven;
Bouwen en Wonen; Zorg en Welzijn) en een generiek loketmodel. Doel is te komen
tot een landelijk dekkend geheel van fysieke en virtuele loketten op tenminste
de genoemde terreinen.Om de publieke dienstverlening aan ondernemers te verbeteren wordt onder
regie van EZ het project Bedrijvenloket uitgevoerd.
In 2001 is in drie pilotregio's (NW-Holland, Drenthe en Groningen) de één-loketgedachte
voor vraaggerichte en geïntegreerde dienstverlening aan ondernemers verder
ontwikkeld en zijn de instrumenten geïmplementeerd. Het concept wordt
in de drie regio's op verschillende wijze ingevuld, waarbij in Drenthe is
gekozen voor een fysiek bedrijvenloket waarin de Kamer van Koophandel, de
gemeente en de Belastingdienst samen werken. In NW-Holland en Groningen gaat
het om de realisatie van een elektronisch loket bij de afzonderlijke organisaties.
Het accent ligt daarbij op dienstverlening (op het niveau van informatie en
intake) aan starters. De resultaten van instrumentontwikkeling worden samengevoegd
en (met een handleiding) opgenomen in een gereedschapskist, die vanaf begin
2002 breed beschikbaar komt. Het project wordt in 2002 voortgezet, waarmee –
alvorens te besluiten tot een landelijke uitrol – ruimte ontstaat om
eerst in de pilots praktijktesten en effectmetingen uit te voeren en de bestaande
instrumenten verder te ontwikkelen. Bovendien zal ten behoeve van frontoffices
een uitgebreide elektronische vraag/antwoord-database worden ontwikkeld en
wordt onderzocht hoe een effectieve (elektronische) koppeling tussen front-
en backoffice in 2002 gerealiseerd kan worden.De nieuwe naam van het Loket zorg en welzijn, dat door VWS wordt getrokken,
is VraagWijzer, waarmee wordt aangegeven dat het
een voorziening (fysiek of virtueel) is waar burgers hun wens of probleem
integraal kunnen voorleggen aan iemand die een kenner is op het gebied van
dat probleem en een generalist op het gebied van het aanbod. Eind 2002 zullen
zo'n 50 fysieke loketten VraagWijzer gestart zijn om burgers informatie te
verschaffen rondom «life events» (vraagpatronen) als woonomstandigheden
in verband met leeftijd, ziekte en arbeid, echtscheiding, kinderen
krijgen, opvoeding etc. In alle loketten zijn ICT-instrumenten (onder de verzamelnaam
KennisRing) beschikbaar voor de generalisten ten behoeve van hun dienstverlening
aan de burger.Het landelijk Project Loket Bouwen en Wonen,
waarvan VROM trekker is, beoogt een landelijk netwerk van loketten van de
grond te krijgen, waarmee burgers optimaal kunnen worden bediend rond de vraagpatronen
bouwen en wonen. Feitelijk zouden in dit streefbeeld gemeenten en woningcorporaties
in samenwerking met andere bouwen- en wonen-aanbieders hun aanbod vraaggericht
en geïntegreerd ontsluiten via loketten. Het project heeft daartoe onder
andere zeventien lokale projecten geselecteerd, die begeleiding en subsidie
ontvangen. De opgedane kennis en ervaring binnen deze projecten zal in het
jaar 2002 in de vorm van handboeken, kennisdocumenten en concrete tools actief
verspreid worden. In 2001 is onder andere de «virtuele werkplaats»
in gebruik genomen. Dit is een besloten deel van het Internet waarop medewerkers
van de lokale projecten, het landelijk projectteam en partners (zoals het
Kadaster) kennis en ervaringen kunnen uitwisselen. Binnenkort zal het handboek
«Samenwerking in één loket» verschijnen. Met het
handboek kan het veld aan de hand van twee scenario's en diverse te zetten
stappen komen tot een effectieve samenwerkingsrelatie gericht op vraaggerichte
en geïntegreerde samenwerking.BZK is trekker van algemene deel van het OL-programma: missie en advies, generieke instrumenten en kennisontwikkeling. Begin
2001 verscheen de vraaggerichte interactieve dienstencatalogus (VIND) die
gratis aan alle gemeenten ter beschikking werd gesteld. De VIND-helpdesk registreerde
in korte tijd enkele honderden gebruikers. VIND is een direct toepasbaar product
dat de met OL2000 beoogde norm in zich heeft. Kort daarop verscheen de OL-scan,
waarmee gemeenten hun «OL-gehalte» kunnen benchmarken. Het in
2000 gelanceerde OL-referentiemodel elektronisch loket stond centraal op een
grote bedrijvenbijeenkomst in mei jl. in MediaPlaza, terwijl medio 2001 de
vernieuwde OL-kennisbank in gebruik werd genomen.Sociale AsBasis voor dit project is de waarneming dat de toegang voor de inkomensondersteunende
voorzieningen voor veel burgers vaak een moeizame is, vooral als zij meerdere
voorzieningen nodig hebben. Een gang langs verschillende loketten voor huursubsidie,
bijzonderde bijstand, minimabeleid, thuiszorg, WVG-voorzieningen, en/of voorzieningen
op het gebied van werk & inkomen is voor de burger vaak onvermijdelijk,
waarbij steeds weer veelal dezelfde gegevens moeten worden verstrekt. In het
project Sociale As wordt in de praktijk onderzocht en beproefd hoe de verbindingen
tussen de verschillende loketten en back offices tot stand kunnen worden gebracht,
gebruik makend van toepassing van vraaggerichte methoden en nieuwe (ICT-)technieken.
Het onderzoek krijgt de vorm van pilots, uitgevoerd op locaties waar burgers
en dienstverleners samenkomen. De doelstelling van een pilot is het in praktijk
onderzoeken of dienstverlening vanuit één klantcontactpunt te
realiseren is, waarbij vanuit dat klantcontactpunt zowel het informeren/bevragen
van de burger kan plaatsvinden als de verlenen van de toegang tot het feitelijk
administratieve, dienstverlenende proces. Uitgangspunt daarbij is dat zoveel
mogelijk gebruik gemaakt wordt van gegevens die al bij de deelnemende pilotpartners
bekend zijn van de burger. Pilots zullen worden uitgevoerd in Groningen, Gouda,
Delft, Rijnwaarden, Hellevoetsluis, Eindhoven, Rheden en Breda. De omvang
van het project bedraagt ca. f 6 mln. Hiervan is f 3 mln beschikbaar
gesteld vanuit ELO. Project College Bescherming PersoonsgegevensHet College Bescherming Persoonsgegevens (CBP), voorheen Registratiekamer,
heeft een project gestart om bij haar dienstverlening gebruik te maken van
internet, mede omdat ingaande september 2001 de Wet Bescherming Persoonsgegevens
van kracht is geworden. Allereerst is de Handreiking Vrijstellingsbesluit
op Internet gepubliceerd. Hiermee kunnen burgers en mogelijke meldingsplichtigen
interactief bepalen of zij al dan niet een verwerking van persoonsgegevens
aan het CBP dienen te melden en in welke mate er sprake is van voorafgaand
toezicht door het College. Tevens is gestart met de bouw van het Openbaar
Register, dat vanaf maart 2002 via Internet te raadplegen zal zijn. Daarnaast
zal het vanaf half 2002 mogelijk zijn dat de aanmeldingen via Internet
kunnen plaatsvindenPro-actieve dienstverleningIn 2001 is onderzocht welke overheidsdiensten geschikt zijn voor een pro-actieve
benadering van de burger en aan welke randvoorwaarden deze pro-actieve dienstverlening
zou moeten voldoen. Een pro-actieve overheid start op eigen initiatief een
dienstverleningsproces richting klant, op basis van reeds bekende klantinformatie,
waarbij «klant» staat voor burger, bedrijf, instelling of organisatie.
Anders dan bij responsieve dienstverlening gaat er bij pro-actieve dienstverlening
derhalve geen klantvraag vooraf aan de start van het dienstverleningsproces,
maar ligt het initiatief bij de overheid. Het onderzoek is vertaald naar een
«handboek pro-actieve dienstverlening», dat in november aan alle
gemeenten, provincies, waterschappen en de Kamers van Koophandel is verstuurd.
Gemeenten en de andere overheden zijn hierbij uitgenodigd projecten voor pro-actieve
diensten in te dienen. Hiervoor is f 0,5 mln beschikbaar gesteld.Project UPIDVoor de uitwerking van de plannen op het terrein ICT in de zorg, waarover
de minister van VWS regelmatig de Tweede Kamer informeert, is vanuit het ELO-programma
reeds in 1999 een bijdrage aan de proef met de Zorgpas toegezegd. Deze proef
is in april 2001 in de regio Eemland van start gegaan. Momenteel wordt in
diverse projecten en experimenten de implementatie van de ICT in de zorg verder
vormgegeven. Voor één van die projecten van de Stichting Uzorg,
de Universele Patiënten Identificatie Database (UPID), is in 2001 vanuit
ELO financiële steun toegezegd. UPID is een lopend regionaal project
(in de regio Utrecht, 400 000 inwoners) waarin de concepten die voor
een operationele landelijke infrastructuur in de zorg nodig zijn, in de praktijk
worden getoetst. Doel van UPID is om gefaseerd te komen tot een informatiesysteem
waarin alle relevante informatie van individuele cliënten van alle zorgaanbieders
bereikbaar is. Dit informatiesysteem is toegankelijk voor zorgaanbieders,
cliënten en zorgverzekeraars.Elektronische Heerendiensten (EHD)Dit project is een samenwerkingsproject van Belastingdienst, CBS, LISV
en EZ en heeft als doel om voor het bedrijfsleven de administratieve lasten,
veroorzaakt door overheidsdiensten, te verminderen. LISV, CBS en Belastingdienst
hebben een gezamenlijke oplossing ontwikkeld waarmee vanaf volgend voorjaar
met één druk op de knop elektronisch opgeslagen gegevens, voor
bijvoorbeeld belastingaangiftes of meldingen Sociale Verzekeringen, bij bedrijven
kunnen worden geselecteerd en verzonden. De ontwikkeling van het gegevensmodel
en specificaties is per 1 oktober 2001 gereed gekomen. Het project
is vanaf deze datum een nieuwe fase ingetreden: de implementatie. Hierbij
is het project ondergebracht bij de ICTU, waarbij de partners LISV, CBS en
Belastingdienst gezamenlijk als opdrachtgever optreden. De implementatiefase
omvat het beheer en de uitrol EHD, inclusief de daarvoor benodigde marktbewerking.
De marktbewerking houdt in de ontwikkeling van de vraagkant en het oppakken
van EHD door de software-ontwikkelaars (inbouwen in financiële en administratieve
softwarepakketten).Voor alle bovengenoemde projecten geldt dat ze een concrete bijdrage leveren
an de elektronische dienstverlening van de overheid.3. Een verbeterde interne bedrijfsvoering van de overheidVanuit het ELO-programma wordt ook op systematische wijze een aantal projecten
ondersteund die zich vooral afspelen achter de schermen, in de zogeheten back-office
van de overheid. Met deze ICT-projecten wordt onder meer beoogd de interne
efficiëntie bij de overheid te verhogen, de (rijks)overheid meer als
één concern te laten werken en een goede aansluiting tussen
de front- en de back-office bij de overheid te realiseren. Voor het realiseren
van de dienstverleningsdoelstelling in de front-office is het immers essentieel
dat ook in de back-office de nodige veranderingen worden aangebracht, zodat
alles wat elektronisch binnenkomt ook elektronisch afgehandeld kan worden.RYX (Rijksoverheidsintranet)Een belangrijk project hierbij is het in juni 2001 in gebruik genomen
intranet voor de Rijksoverheid (RYX). Momenteel zijn rond 30 000 rijksambtenaren
hierop aangesloten. Eind 2002 zal driekwart van de rijksambtenaren een aansluiting
hebben. De besparing die RYX levert op het terrein van gezamenlijke inkoop
van softwarelicenties is aanzienlijk. Daarnaast bespaart RYX ook op de gezamenlijk
inkoop van content: (Eur)opmaat, landelijke dagbladen en ANP. Op dit moment
zijn diensten ontwikkeld voor het ter beschikking stellen van gezamenlijk
documentatie (Algemeen Rijkambtenaren-regelement, Handboek Financiële
Regelingen e.d.), samenwerking en internationale informatie. In de interdepartementale
adresgids worden alle rijksambtenaren met hun e-mailadres opgenomen. Alle
departementen hebben inmiddels een projectplan opgesteld waarin zij aangeven
hoe zij zullen aansluiten op de adresgids. Tevens is een beveiligingsplan
opgesteld zodat eenzelfde (hoog) niveau van beveiliging tussen RYX en alle
departementen zal worden gerealiseerd. Voor de realisatie van RYX is in 2001
een bedrag van f 22,2 mln besteed. Hiervan was f 9,5 mln afkomstig
uit het ELO-budget. Het resterende bedrag is gefinancierd vanuit de BZK-begroting
(f 9,5 mln) en door bijdragen van de in RYX deelnemende departementen
en Hoge Colleges van Staat (f 3,1 mln)Public Key Infrastructure (PKI)Voor volwaardige en volledige elektronische dienstverlening is een betrouwbaar
mechanisme nodig dat zorgt voor dezelfde waarborgen die op dit moment in de
«papieren» wereld gelden. PKI is een infrastructuur die ervoor
zorgt dat men verzekerd kan zijn van de vertrouwelijkheid van elektronische
communicatie en transacties. Twee belangrijke functies die met behulp van
de PKI-infrastructuur kunnen worden gerealiseerd zijn het zetten van een elektronische
handtekening en het versturen van beveiligde e-mail. Voor de communicatie
in het publieke domein (overheden met burgers en omgekeerd, overheden met
bedrijven en omgekeerd en overheden onderling), is in 1999 door de Taskforce
PKI Overheid begonnen met de voorbereidingen voor de invoering
van PKI voor vrijwel alle soorten van communicatie en transactie met de overheid.
Daarbij wordt er van uitgegaan dat zoveel als mogelijk marktpartijen delen
van deze «infrastructuur voor vertrouwen» zullen invullen. Dit
betekent dat er een zeer groot aantal partijen (verschillende overheden, burgers
en bedrijven als afnemers van PKI-diensten en bedrijven als leveranciers van
PKI-diensten) binnen deze gezamenlijke infrastructuur effectief en efficiënt
met elkaar moeten kunnen samenwerken op basis van groot vertrouwen. Bij Voorjaarsnota
2001 is f 25 mln (verdeeld over 2001 en 2002) beschikbaar gesteld om
prioriteit te kunnen geven aan de voorbereiding van de grootschalige uitrol
van de PKI vanaf 2003. In 2001 is het voorlopig programma van eisen van
PKI-diensten en -producten opgesteld, waarna het wordt uitgewerkt tot officiële
aanbestedingsdocumenten. Het ontwikkeltraject voor PKI heeft nu als belangrijkste
mijlpaal de aanbesteding van het basiscertificaat (de «Root»)
van de Nederlandse overheid. Met dit certificaat kunnen alle verder binnen
de PKI uit te geven certificaten geïdentificeerd worden als betrouwbare,
door de overheid gegarandeerde, certificaten. Zo'n certificaat garandeert
de betrouwbaarheid van de elektronische handtekening. Ter ondersteuning van
organisaties wordt een kenniscentrum PKI ingericht, dat bij de ICTU wordt
ondergebracht.Stroomlijning BasisgegevensHet programma Stroomlijning Basisgegevens (SBG) beoogt het op orde brengen
van de gegevenshuishouding van de overheid door een onomkeerbare impuls te
geven aan de totstandkoming van zogenaamde authentieke registraties. Authentieke
registraties fungeren overheidsbreed als unieke bron van bepaalde gegevens,
zoals de Gemeentelijke Basisadministratie nu al in hoge mate fungeert als
unieke bron voor persoonsgegevens. SBG voorziet daarmee een noodzakelijke
voorwaarde voor de realisatie van de beleidsdoelen waar het kunnen beschikken
over eenduidige gegevens essentieel is, zoals toezicht en handhaving, fraudeen
criminaliteitsbestrijding, administratieve lastenverlichting, publieke dienstverlening
en interne efficiencyverbetering. Over de stand van zaken van het programma
is in september 2001 een voortgangsrapportage aan de Kamer gestuurd1. Hierin werd aangegeven dat de actielijn Beleid zich
richt op de ontwikkeling en formalisering van het authentieke registratieconcept,
waarin onder meer is vastgelegd aan welke eisen authentieke registraties dienen
te voldoen met betrekking tot onder andere gegevensverzameling, kwaliteit,
koppelbaarheid, privacy, bekostiging en beheer. Kern van het concept is het
slechts eenmalig verzamelen van gegevens bij burgers en bedrijven, gekoppeld
aan verplicht gebruik binnen de overheid. Najaar 2001 is een strategische
verkenning opgestart naar de haalbaarheid en consequenties van algemene invoering
van het principe van eenmalige gegevensverstrekking.De actielijn Implementatie beoogt de projectmatige invoering van het authentieke
registratieconcept voor de onderscheiden gegevenssoorten: basisgegevens personen,
bedrijven, vastgoed, gebouwen, adressen en geografische basiskaarten. Deze
gegevens zijn essentieel voor de eenduidige identificatie en lokalisering
van nagenoeg alle andere gegevens en vormen daarmee de spil van de gegevenshuishouding
van de overheid.Inmiddels is op basis van haalbaarheidsstudies een begin gemaakt met de
implementatie van het Basisbedrijvenregister (BBR) en de uniforme Verzekerdenadministratie.
Het BBR is een voorwaarde voor een situatie waarbij een ondernemer een bepaald
gegeven slechts éénmaal hoeft aan te leveren. Het BBR heeft
daarmee een belangrijke faciliterende rol bij de reductie van administratieve
lasten. In juli 2001 is de «Contourenschets Basisbedrijvenregister»2 aan de Kamer gezonden. De brief geeft aan welke aanpak
zal worden gekozen en hoe zal worden omgegaan met privacy- en
wetgevingsaspecten, de bestuurlijke ophanging en de financiële consequenties.De haalbaarheidstudies Gebouwenregister en Geografisch Kernbestand zijn
afgerond. Eveneens zijn in 2001 op basis van het advies van de commissie Snellen
de voorbereidingen in gang gezet voor modernisering van de GBA1. In 2000 en 2001 is verder een aantal verkenningen en haalbaarheidsstudies
opgestart, gericht op het in kaart brengen van de wenselijkheid en haalbaarheid
van authentieke registraties voor andere gegevens, zoals inkomens en vee.Geconstateerd kan worden dat het draagvlak voor het concept van authentieke
registraties en het commitment aan het programma in 2001 sterk zijn gegroeid.
Inmiddels participeren naast de ministeries van BZK, EZ, Fin, Jus, SZW, VWS
en VROM (alsmede het College Bescherming Persoonsgegevens) ook de ministeries
van LNV en V&W en de VNG actief in het SBG-programma.Digitale Duurzaamheid en HandelingenbankenElektronische dienstverlening aan burgers en bedrijven leidt tot ontvangst
en creatie van digitale documenten. Deze dienen zodanig te worden vastgelegd,
beheerd en bewaard dat ze hun rol in het werkproces kunnen vervullen en zonodig
ook na verloop van tijd raadpleegbaar, toegankelijk en authentiek zijn. Dit
vraagt om nieuwe strategieën, methoden, technieken en hulpmiddelen. Zo
is voor de korte termijn een richtlijn opgesteld hoe om te gaan met e-mail
en wordt een oplossing voor de middellange termijn ontwikkeld. Verder wordt
de ISO Record Management Standaard 15 489 vertaald naar een kader en
eisen voor de Nederlandse situatie en wordt onderzocht wat bij de rijksoverheid
de personele en organisatorische gevolgen zijn van digitalisering.Om de toegankelijkheid van (digitale) overheidsinformatie te vergroten
is in 2000 het project «Handelingenbank» van start gegaan, een
systeemconcept dat overheidsorganisaties in staat stelt hun taken, diensten,
organisaties en functies (handelingen) te beschrijven en te koppelen aan «records»
of documenten. Handelingen leveren producten op als vergunningen, nota's,
wetten, adviezen, enz. De handelingen worden verzameld in een zogenaamde «handelingenbank».
In 2001 zijn de architectuur en het functioneel ontwerp van de lokale handelingenbanken
ontworpen, zijnde de systemen waarmee departementen de eigen, lokale handelingen
gaan beheren en onderhouden en is met de bouw ervan begonnen.Tenslotte zijn in 2001 de eerste onderzoeken en experimenten uitgevoerd
van het project Testbed Digitale Bewaring, gericht op het verkrijgen van strategieën
op het gebied van de lange termijnbewaring van digitale documenten, en het
verkrijgen van kennis en inzicht terzake in technische oplossingen en functionele
eisen.4. Flankerend beleid: doelgroepenbeleid en onderzoek ICT
& OverheidDigitale TrapveldenMiddels het project Digitaal Trapveld wordt er in de aandachtswijken van
de steden die meedoen in het Grotestedenbeleid geïnvesteerd in de educatie
op het gebied van ICT-vaardigheden. Het gaat hierbij zowel om de 25 steden
die volledig deelnemen in het Grotestedenbeleid als om de vijf partiële
GSB-steden, alsmede Curaçao. Het doel van het project Digitaal Trapveld
is:• Verkleining van de digitale kloof: bevordering van de zelfredzaamheid
van de inwoners van de betreffende wijk d.m.v. vergroting van hun algemene
ICT-vaardigheden.• Verbeteren arbeidsmarktpositie: verhogen van het arbeidsmarkt perspectief van de inwoners van de betreffende wijk d.m.v. vergroting
van specifieke ICT-vaardigheden.• Versterken sociale cohesie/community building: het bevorderen van
contacten tussen verschillende groepen bewoners in de betreffende wijk, zowel
van verschillende etnische herkomst als van verschillende leeftijdsgroepen.Inmiddels zijn er in de 29 deelnemende steden al 128 trapvelden operationeel
en wordt er gewerkt aan uitbreiding tot een totaal van 200. De opzet en invulling
is per stad verschillend, maar over het algemeen wordt ofwel aangesloten bij
de bibliotheek, ofwel bij het welzijnswerk. Begin 2002 wordt gestart met de
realisatie van vier «digitale broedplaatsen», die zijn aangekondigd
in het kabinetsstandpunt op de adviezen van de Commissie Cerfontaine en de
Raad voor de Maatschappelijke Ontwikkeling. Doel van deze «broedplaatsen»
is het stimuleren van de ICT-initiatieven in het sociale domein van de betreffende
steden.Onderzoek ICT & OverheidBinnen het onderzoeksprogramma «Internet en Openbaar Bestuur»
lopen op dit moment vijf onderzoekslijnen op het terrein van de elektronische
overheid. BZK en VROM zijn betrokken bij vervolgonderzoek naar de publieke
sfeer en democratische processen in de virtuele wereld, het schrijven van
een beleidsnota rond het thema veiligheid in de virtuele wereld en de opzet
van een serie masterclasses met als onderwerp verwevenheid en convergentie
van publieke en private instituties. Genoemde projecten worden met wisselende
partners binnen het programma uitgevoerd, bestaande uit vertegenwoordigers
uit het bedrijsleven, de wetenschap alsook mede-overheden.ICT-kanskaartenIn het voorjaar van 2001 is het ICT-kanskaartentraject gestart als een
van de strategische verkenningen voortkomend uit Contract met de Toekomst.
Door middel van de ICT-kanskaarten wordt iedere overheidssector uitgenodigd
om na te gaan of en hoe ICT kan worden ingezet bij de beleidsopgaven waarvoor
zij staan. Inmiddels zijn drie thema's geïdentificeerd die zich mogelijk
lenen voor een kanskaart, t.w. jeugd, toezicht en handhaving en voedselveiligheid.
Op korte termijn zal worden bepaald of een vervolgtraject voor deze thema's
aan de orde is en hoe hieraan invulling kan worden gegeven. In 2002 zullen
in aanvulling hierop nog twee tot vijf andere kanskaarttrajecten worden opgestart.5. ELO in 2002 en verderFinanciënZoals tabel 2 laat zien is er in 2001 f 43,5 mln (op verplichtingenbasis)
vrijgemaakt voor het ELO-aktieprogramma, waarmee de oorspronkelijke begroting
ruimschoots werd overschreden. De hiervoor benodigde extra budgettaire ruimte
kon evenwel elders binnen het reguliere Digitale Delta (=NAP-)budget van totaal
f 70 mln worden opgevangen. De ELO-begroting voor 2002 gaat weer uit
van de gebruikelijke beschikbare f 30 mln (€ 13,6 mln). Om
eventuele vertragingen e.d. bij het opstarten van de ELO-projecten te ondervangen
wordt met 8% «overbegroot» tot totaal f 32,5 mln. Deze middelen
zullen voor het overgrote deel beschikbaar worden gesteld voor de al langer
lopende, meerjarige ELO-projecten, zoals OL2000, RYX, PKI Overheid, Stroomlijning
Basisgegevens en Digitale Duurzaamheid. Naast de bovenvermelde NAP-middelen,
die op de EZ-begroting staan geparkeerd, zijn er ook op de BZK-begroting gelden
vrij gemaakt voor het ELO-programma. Zo maakte de toevoeging
aan de BZK-begroting van f 25 mln die in 2001 plaatsvond, het mogelijk
een startbijdrage te geven aan de oprichting van de stichting ICTU. Tevens
werd in 2001 uit deze extra f 25 mln onder meer bijdragen geleverd aan
de Super-pilots, RYX, pro-actieve dienstverlening en verschillende verkenningen
voortkomend uit Contract met de toekomst.De in 2002 plaatsvindende ELO-projecten, of ze nu uit het NAP-budget of
uit de BZK-begroting worden gefinancierd, beogen de• De elektronische toegankelijkheid van de overheid te verbeteren
(eind 2002 alle gemeenten een kwalitatief goede eigen website).• De publieke dienstverlening zoveel mogelijk elektronisch (meer
dan 25%);• De interne bedrijfsvoering bij de overheid te verbeteren d.m.v.
ICT (driekwart van de rijksambtenaren aangesloten op RYX);• Adeqaat doelgroepenbeleid en goed onderzoek naar de relatie tussen
ICT & overheid.Tabel 2 Begroting Elektronische Overheid (verplichtingen
in f mln)  B 2001Realis.
2001B 2002 Toegankelijkheid van de overheid:   A1: Advies overheid.nl––– A3: Overheidsinformatie op Internet3,53,01,0Publicaties in XML-format–1,0– A4: Innovatieve Beleidsvorming–3,02,0    Dienstverlening door de overheid:   B1: OL20002,54,22,5 B2: ICT en Sociale Zaken4,03,13,0 B3: ICT en gezondheidzorg4,03,03,0 B5: Elektronische Heerendiensten–0,5– B6: Project Registratiekamer1,01,01,0 B7: Project Milieujaarverslagen––1,0     Achter de overheidsschermen:   C1: Rijksoverheidsintranet (RYX)4,59,54,5 Taskforce PKI Overheid2,02,02,0 C2: Stroomlijning Basisgegevens10,010,310,0 C4: Digitale Duurzaamheid2,02,02,0 C5: Handelingenbank–0,5–     Onderzoek en doelgroepenbeleid   D1: Onderzoek ICT & Overheid0,50,60,5TOTAAL34,043,532,5 Totaal beschikbaar  30,0OrganisatieIn april jl. is de Stichting ICTU formeel opgericht door de minister voor
GSI en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. In ICTU zijn de programma's
die in het kader van het actieprogramma ELO worden uitgevoerd, gebundeld om
op die wijze grotere synergie in de uitvoering van die programma's te bereiken.
De periode na april heeft in het teken gestaan van het scheppen van de nodige
randvoorwaarden bij ICTU, zoals de realisatie van nieuwe huisvesting, de inrichting
van een bijdetijdse ICT-infrastructuur, het inrichten van de organisatie en
het werven van een centrale facilitaire staf, om de lopende programma's te
kunnen overnemen. De formele overdracht van deze programma's (Overheidsloket2000,
Advies Overheid.nl, Taskforce Digitale Duurzaamheid, Testbed Digitale Bewaring,
Expertisebureau Innovatieve Besluitvorming XPIN, Stroomlijning Basisgegeven,
RYX, ON21 en Taskforce PKI) heeft in het najaar zijn beslag gekregen. Naast
deze negen programma's zijn inmiddels ook het project Elektronische
Heerendiensten en het project Interwad, een samenwerkingverband van de ministeries,
provincies en gemeenten die bemoeienis hebben met het Waddengebied bij ICTU
ondergebracht. Daarnaast zijn of worden de nieuwe ELO-programma's CERT (Computer
Emergency Response team) en het communicatie-programma ELO bij ICTU ondergebracht.
Uit deze groei van de werkportefeuille en uit de belangstelling die overheidsorganisaties
tonen, kan worden geconcludeerd dat ICTU in een behoefte voorziet.Voorjaar 2000 is het ICT-beraad ingesteld, met als taak het kabinet te
adviseren over het overheidsinformatiebeleid. In het ICT-beraad, dat vier
maal jaarlijks bijeenkomt, participeren alle departementen op hoogambtelijk
niveau. Hiermee heeft een clustering plaatsgevonden van verschillende interne
overheids-ICT-afstemmingsgremia.Nederland en EuropaFiguur 1 geeft de resultaten weer van de (in par. 2 al aangehaalde) recente
meting uitgevoerd door Europese Commissie naar het percentage elektronische
dienstverlening van twintig publieke basis-producten. De figuur geeft aan
dat Nederland voor een deel van de geselecteerde diensten achterop loopt t.o.v.
het EU gemiddelde. Overigens gaven de onderzoekers bij de presentatie van
het EU-onderzoek aan dat voor een vollediger beeld ook gekeken zou moeten
worden naar onder meer de organisatie van de back-office, mate van eenmalige
gegevensversterking en pro-actieve dienstverlening. Enerzijds kan derhalve
geconstateerd worden dat Nederland niet voorop loopt bij de ontwikkeling van
de elektronische overheid, anderzijds kan geconstateerd worden dat Nederland
wel een jaar eerder dan gepland z'n doelstelling behaald heeft om een kwart
van de totale publieke dienstverlening elektronisch te kunnen verrichten.
Dit spoort met de eerdere conclusies van het bureau Accenture dat de Nederlandse
overheid opmerkelijke vooruitgang heeft geboekt in zijn elektronische dienstverlening
en dat Nederland op de zevende plek temidden van de groep «Visionary
Followers» staat1. Figuur 1: Percentage elektronische dienstverlening: Nederland
i.v.m. het EU gemiddeldeELO-bouwstenenMede om Nederland bij de beoogde ICT-kopgroep te laten komen zijn de Kamer
in oktober 2001 de zogeheten Bouwstenennotities aangeboden. Met deze Bouwstenennotities
heeft het huidige kabinet handreikingen gegeven aan het volgende kabinet om
grote sprongen te maken met het ICT-beleid, in het verlengde en voortbouwend
op het lopende Digitale Delta-beleid. Eén van de Bouwstenennotities
betrof de elektronische overheid1. De beoogde
investeringen moeten zich richten op de noodzakelijke generieke infrastructuur
en randvoorwaarden ten behoeve van de elektronische dienstverlening aan burgers
en bedrijven:• brede uitrol van de ELO-projecten die zich richten op het vergroten
van de dienstverlening door de overheid via de elektronische snelweg. Om te
komen tot een grootschalig, echt efficiency verhogende geautomatiseerde afhandeling
van de bulk aan publieke diensten is het noodzakelijk dat de organisatie achter
de frontoffice een grondig reorganisatie- en omscholingstraject ondergaat.
Om dat ook buiten de rijksoverheid te realiseren zullen onder meer convenanten
met andere overheden, met name gemeenten (waaronder de vooroplopende pilot-gemeenten
en de steden verenigd in Stedenlink/Kenniswijk, en met het VNG) gesloten worden
en (certificerings) afspraken met het bedrijfsleven worden gemaakt inzake
de uit te voeren ICT-projecten.• in de back office stroomlijnen van basisregistraties, zodat allerlei
overheidsdiensten niet ieder voor zich (delen van deze) registers gaan opzetten
en bijhouden en waardoor dezelfde gegevens nog maar één keer
aan de overheid hoeven te worden aangeleverd (vermindering van de administratieve
lasten).• brede uitrol van eNIK's, inclusief bijbehorende kaart- en biometrielezers aan burgers, bedrijfsleven en overheid, om zodoende sneller
en daarmee succesvolle introductie te verzekeren.Het komt erop neer dat de huidige ELO-(pilot)projecten moeten worden gevolgd
door grootschalige uitrolprogramma's. De ambitie is om de bestaande doelstelling
om 25% van de overheidsdienstverlening elektronisch te kunnen laten verrichten,
te verhogen naar 75% in 2006. Om deze doelstelling te realiseren zullen aanzienlijke
bedragen nodig zijn. Uiteraard wordt het realisatietempo om deze doelstelling
te halen bepaald door de mate waarin middelen ter beschikking komen.De Minister voor Grote Steden- en IntegratiebeleidR. H. L. M. van BoxtelXNoot1Kamerstukken II, 26 387, nr. 1.XNoot2Kamerstukken II, 26 387, nr. 4 en 9.XNoot3Kamerstukken II, 26 387, nr. 8.XNoot1Kamerstukken II, 26 387, nr. 11.XNoot2BBR contourenschets, Kamerstukken II, 26 643 / 26 387, nr. 31.XNoot1Kamerstukken II, 27 859, nr. 1.XNoot1Accenture, eGovernment Leadership, april 2001.XNoot1Kamerstukken 26 643, nr. 32. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26387-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl