Wijziging onder meer Wet studiefinanciering 2000 en WHW i.v.m. kopopleiding, Associate-degreeprogramma's en masteropleidingen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30971, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30971 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. ALGEMEEN1.1. Inleiding1.2. LerarenopleidingenKopopleidingEducatieve masteropleiding en universitaire lerarenopleiding
(ULO)1.3. Elementen wetsvoorstel financiering hoger onderwijs
en spoedwetAssociate-degreeprogrammaVoor de bekostiging mee te tellen studentenOmkering macrodoelmatigheidstoets – toets nieuwe
opleidingAccreditatie, registratie en bekostigingsgrondslag theologische
opleidingen1.4. Uitvoering1.5. Financiële gevolgen2. ARTIKELSGEWIJSArtikel I, onderdeel AArtikel I, onderdeel B, en artikel II, onderdeel AArtikel I, onderdeel C, en artikel II, onderdeel CArtikel I, onderdeel DArtikel I, onderdeel EArtikel I, onderdeel F, onder 1Artikel I, onderdeel F, onder 2, en HArtikel I, onderdeel GArtikel I, onderdeel I en MArtikel I, onderdeel JArtikel I, onderdeel KArtikel I, onderdeel LArtikel II, onderdeel BArtikel II, onderdeel DArtikel II, onderdelen E en GArtikel II, onderdeel FArtikel II, onderdeel HArtikel IIIArtikel IVArtikel VArtikel VIArtikel VII, onderdeel AArtikel VII, onderdeel BArtikel VII, onderdeel CArtikelen VIII en IXArtikel XOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30971Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 58 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 971Wijziging van onder meer de Wet studiefinanciering 2000 in verband met
onder meer de uitvoerbaarheid van die wet en de invoering van een kopopleiding
in het hoger onderwijs, alsmede van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek in verband met onder meer Associate-degreeprogramma’s en masteropleidingen
op het gebied van het hoger onderwijsnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. ALGEMEEN1.1. InleidingDe wijzigingen die dit wetsvoorstel in onder meer de Wet studiefinanciering
2000 (WSF 2000) aanbrengt zijn van uiteenlopende aard. Het betreft in de eerste
plaats uitbreiding van de mogelijkheid om met studiefinanciering bepaalde
lerarenopleidingen te volgen. In de volgende paragraaf wordt hier nader op
ingegaan. In de tweede plaats wordt een aantal gevallen van bestendig (uitvoerings-)beleid
in de wet opgenomen. Bovendien worden met dit wetsvoorstel enkele onvolkomenheden
in de WSF 2000, de Aanpassingswet Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen
(Aanpassingswet AWIR) en de Wet financiering in het hoger onderwijs hersteld
en technische aanpassingen aangebracht. Artikelsgewijs worden die wijzigingen
nader toegelicht.Het onderhavige wetsvoorstel bevat tevens wijzigingen in de Wet op het
hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW). Dit betreft een aantal
onderwerpen dat ook al was opgenomen in het wetsvoorstel financiering in het
hoger onderwijs (Kamerstukken I 2006/07, 30 387, A) en het wetsvoorstel
rechtspositie studenten en raden van toezicht (de zogenaamde spoedwet; Kamerstukken
I 2006/07, 30 832, A). In paragraaf 1.3 wordt hierop nader ingegaan.Deze memorie van toelichting onderteken ik mede namens de minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.1.2. LerarenopleidingenOp korte termijn dreigt een fors tekort aan leraren. In het verleden zijn
daarom verschillende maatregelen getroffen om de instroom in het beroep van
leraar te vergroten. In dit wetsvoorstel wordt op tweeërlei wijze de
mogelijkheid vergroot om de opleiding tot leraar te volgen. Ten eerste
wordt de universitaire lerarenopleiding (ULO), die volgt op een wo-masteropleiding,
als een reguliere opleiding opgenomen in de WHW (art. 7.30c). Sinds de invoering
van de bachelor-masterstructuur bestond deze opleidingsvorm alleen nog overgangsrechtelijk.Ten tweede worden degenen die een hbo- of wo-opleiding hebben gevolgd
in een bepaald vakgebied en daarna besluiten alsnog leraar te willen worden
in dat vak, één jaar extra financieel ondersteund. In die periode
kan deze persoon in principe zijn of haar lerarenopleiding afronden. Immers,
de «inhoudelijke bagage» is al geheel of grotendeels verkregen
in de reeds afgeronde opleiding. De studenten die na hun hbo- of wo-opleiding
alsnog leraar willen worden, worden financieel ondersteund doordat zij aanspraak
kunnen maken op een extra jaar prestatiebeurs.Het gaat hierbij om een drietal trajecten. Het betreft studenten aan de
zogenaamde kopopleiding, de lerarenopleiding hbo
die aansluit bij het vakgebied waarbinnen de student zijn of haar opleiding
heeft gevolgd, studenten die een educatieve masteropleiding volgen nadat ze een wo-master hebben afgerond, en studenten die
een – eerder genoemde – universitaire lerarenopleiding
(ULO) doen, volgend op een wo-masteropleiding. De extra aanspraken
voor de kopopleiding en de educatieve master worden reeds enige tijd verstrekt
op grond van beleidsregels1 van de Informatie
Beheer Groep (IB-Groep). Deze aanspraken worden nu in de WSF 2000 vastgelegd.
Voor de ULO’s die nog bestaan op grond van het overgangsrecht in de
WHW, bestaat de extra aanspraak ook reeds op grond van het overgangsrecht
in de WSF 2000. Nu de ULO als reguliere opleiding in de WHW wordt opgenomen,
wordt ook de aanspraak op één jaar extra studiefinanciering
in de WSF 2000 weer een reguliere aanspraak. Zie voor deze onderwerpen ook
de artikelsgewijze toelichting bij artikel I, onderdeel I.KopopleidingDe minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) en de HBO-Raad
hebben zich door middel van het convenant «Kopopleiding leraar in het
hoger beroepsonderwijs»2 tot doel gesteld
een voltijdse en/of duale opleidingsvariant van de huidige reguliere tweedegraads
lerarenopleiding van één jaar nominale studieduur (60 ECTS),
leidend tot een hbo-bachelorgetuigschrift, in te voeren. Studenten met een
wo- of hbo-bachelorgetuigschrift in een verwant vakgebied, kunnen aan deze
opleiding deelnemen. De kopopleiding bestaat overigens uit het didactische
gedeelte van die reguliere hbo-bacheloropleiding tot leraar. Gelet op de vooropleiding
van de betreffende studenten ontvangen zij vrijstelling voor het inhoudelijke
gedeelte van die opleiding.In het convenant is afgesproken studenten aan de kopopleiding aanspraak
te geven op één jaar extra studiefinanciering in de vorm van
een prestatiebeurs, indien ze ook voldoen aan de overige eisen om voor studiefinanciering
in aanmerking te komen. Om uiteindelijk voor omzetting van dat jaar prestatiebeurs
in een gift in aanmerking te komen, moet de student binnen de diplomatermijn
het afsluitend examen van de kopopleiding – en daarmee van de bijbehorende
hbo-bacheloropleiding tot leraar – halen. De IB-Groep zet automatisch
om zodra de instelling van onderwijs dit afsluitend examen doorgeeft, ook
indien reeds eerder omzetting voor deze student heeft plaatsgevonden. Met
het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de extra studiefinanciering
voor de kopopleidingen in de WSF 2000 op te nemen. Bij ministeriële regeling
zullen de kopopleidingen en verwante vooropleidingen worden aangewezen. Hierbij
worden ook opleidingen op het terrein van het ministerie van LNV aangewezen.Educatieve masteropleiding en universitaire lerarenopleiding
(ULO)Artikel 12.10 van de WSF 2000 voorziet in het toekennen van een extra
jaar prestatiebeurs voor studenten die na een wo-masteropleiding, die níét
opleidt tot het beroep van leraar, een ULO willen volgen. Als gevolg van de
invoering van de bachelor-mastersystematiek in het hoger onderwijs per 1 september
2002 (Wet invoering bachelor-masterstructuur in het hoger onderwijs, Stb.
2002, 303) zijn veel «oude» ULO’s vervangen door «nieuwe»
educatieve masteropleidingen.Deze educatieve masteropleidingen duren veelal twee jaar. Zij bevatten
een inhoudelijke component en een component gericht op het beroep van leraar,
zoals didactische vaardigheden. Zij zijn ingericht in aansluiting op een driejarige
wo-bachelor. Studenten die een educatieve masteropleiding volgen, kunnen derhalve
gedurende totaal vijf jaar studiefinanciering in de vorm van prestatiebeurs
ontvangen. Studenten die een educatieve masteropleiding aanvangen na reeds
een (relevante) wo-master te hebben afgerond, zullen door de instelling (geheel
of grotendeels) vrijgesteld worden van het inhoudelijke gedeelte van de opleiding.
Om de educatieve masteropleiding te kunnen afronden heeft de desbetreffende
student over het algemeen een jaar nodig. Studenten die een eenjarige wo-master
hebben afgerond, komen automatisch in aanmerking voor een jaar extra prestatiebeurs.
Zij schrijven zich immers in voor een traject waarvoor gedurende vijf jaar
prestatiebeurs kan worden ontvangen en hebben pas vier jaar prestatiebeurs
ontvangen. Studenten die een educatieve masteropleiding gaan volgen na een
tweejarige (of langere wo-master (bijvoorbeeld de student die een wo-bachelor
en -master in de natuurkunde heeft afgerond en leraar natuurkunde wil worden)
komen op grond van de huidige wettelijke bepalingen niet meer voor prestatiebeurs
in aanmerking. Zij schrijven zich immers in voor een traject waarvoor in totaal
ten hoogste vijf jaar prestatiebeurs wordt verstrekt en zij hebben reeds vijf
jaar (of meer) prestatiebeurs ontvangen. Aangezien het in het kader van het
lerarenbeleid gewenst is dat ook studenten die een langere wo-master hebben
afgerond een educatieve masteropleiding kunnen afronden, wordt nu in de wet
opgenomen dat zij een jaar extra prestatiebeurs kunnen ontvangen.Aangezien er ook educatieve masteropleidingen bestaan die korter duren
dan twee jaar, kan het voorkomen dat ook studenten die een eenjarige master
hebben afgerond, minder dan een jaar prestatiebeurs beschikbaar hebben om
de educatieve masteropleiding af te ronden. Daarom wordt ook voor hen extra
prestatiebeurs verstrekt.Naast de educatieve masteropleidingen blijven de eerder genoemde ULO’s
bestaan. De wettelijke bepaling die aanspraak op studiefinanciering voor deze
opleiding mogelijk maakt, wordt daarom uit het overgangsrecht gehaald en in
artikel 5.6 van de WSF 2000 geplaatst. In dat artikel staan alle (combinaties
van) opleidingen waarvoor voor meer dan vier jaar aanspraak op prestatiebeurs
bestaat.Een student heeft dus in principe na elke wo-master nog een jaar aanspraak
op prestatiebeurs om een educatieve masteropleiding te volgen. Indien al eerder
prestatiebeurs voor een educatieve hbo-masteropleiding of voor een universitaire
lerarenopleiding is toegekend, geldt de verlenging niet. Uiteraard is de verlenging
ook niet beschikbaar voor het volgen van een tweede educatieve masteropleiding
na een eerdere educatieve masteropleiding.1.3. Elementen wetsvoorstel financiering hoger onderwijs
en spoedwetZoals gezegd zijn in het onderhavige wetsvoorstel enkele wijzigingen van
de WHW opgenomen. Dit betreft een aantal onderwerpen dat ook al was opgenomen
in het wetsvoorstel financiering in het hoger onderwijs (Kamerstukken
I 2006/07, 30 387, A) en het wetsvoorstel rechtspositie studenten en
raden van toezicht (de zogenaamde spoedwet; Kamerstukken I 2006/07, 30 832,
A). Beide wetsvoorstellen zijn door de Tweede Kamer aangenomen, op 20 juni
2006 respectievelijk 31 oktober 2006.Op 5 december 2006 verklaarde de Eerste Kamer het wetsvoorstel financiering
hoger onderwijs en de spoedwet controversieel. Bij brief van 8 december
2006 (Kamerstukken I 2006/07, 30 387 en 30 832, D) heb ik de Eerste
Kamer laten weten ervan uit te gaan dat het controversieel verklaren van de
genoemde wetsvoorstellen vooral verband houdt met de invoering van het systeem
van de leerrechten of wijzigingen van de studiefinanciering. De wetsvoorstellen
omvatten echter ook een aantal onderwerpen met als gemeenschappelijk kenmerk
dat zij geen directe relatie hebben met de invoering van leerrechten of wijzigingen
van de studiefinanciering. Zij zijn in het onderhavige wetsvoorstel opgenomen
omdat regeling daarvan, in verband met toezeggingen aan de Tweede Kamer en
veld of vanuit het algemeen belang, op korte termijn noodzakelijk is in het
belang van instellingen en studenten. Het gaat daarbij om de voornemens inzake
het positioneren van de ULO als een afzonderlijke masteropleiding, de introductie
van een woonplaatsvereiste in verband met de instellingsbekostiging, de omkering
van de toets macrodoelmatigheid en de toets nieuwe opleiding, alsmede de formalisering
van de associate degree. Tevens wordt hier gedoeld op de opname met terugwerkende
kracht in het Centraal register opleidingen hoger onderwijs (CROHO) van ongedeelde
theologische opleidingen, vanwege de onderbrenging van twee theologische universiteiten
bij de Universiteit van Tilburg.De bedoelde onderwerpen zijn afkomstig uit het wetsvoorstel financiering
in het hoger onderwijs en het wetsvoorstel spoedwet, in welk kader zij al
uitgebreid zijn behandeld door de Tweede Kamer.Naar mijn mening is het noodzakelijk deze onderwerpen nu te regelen. De
hieronder opgenomen toelichting bij de verschillende onderwerpen komt grotendeels
overeen met de toelichting die eerder deel uitmaakte van het wetsvoorstel
financiering in het hoger onderwijs en het wetsvoorstel spoedwet.Associate-degreeprogrammaIn het studiejaar 2006–2007 zijn gestart en in het studiejaar 2007–2008
starten de door de minister goedgekeurde pilots met Associate-degreeprogramma’s
binnen hbo-bacheloropleidingen. Eén van de belangrijkste doelstellingen
bij deze pilots is te onderzoeken of deze Associate-degreeprogramma’s,
die leiden tot een afzonderlijke graad, de instroom in het hoger onderwijs
kunnen vergroten. De mate waarin deze programma’s aantrekkelijk zullen
blijken voor werkenden, werkzoekenden en doorstromers uit het mbo, samen met
de relevantie voor de arbeidsmarkt, zal in belangrijke mate bepalen op welke
manier deze programma’s worden ingevoerd. Deze regeling geldt dan ook
tot een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, zodat na een evaluatie
een definitieve regeling in de wet kan worden opgenomen.Thans wordt mede op verzoek van de Tweede Kamer een voorziening getroffen
om een afzonderlijke graad aan Ad-programma’s te verbinden. Daarbij
is gekozen voor de benaming «Associate degree» (Ad), omdat deze
goed tot uitdrukking brengt dat het gaat om een onderdeel van een (hbo-bachelor)opleiding
en omdat deze benaming inmiddels in Nederland is ingeburgerd. Degene aan wie
de graad is verleend, is gerechtigd deze in de eigen naamsvermelding tot uitdrukking
te brengen. Omdat het Ad-programma onderdeel vormt van een bacheloropleiding,
wordt – zoals dat nu is geregeld voor de propedeutische fase van een
bacheloropleiding – ook aan het einde van het eerste jaar
van inschrijving voor een Ad-programma de student een bindend studieadvies
gegeven.Vanuit internationaal perspectief bezien gaat het om een subdegree. Bij
het getuigschrift van het Ad-programma wordt net als bij de andere opleidingen
een diplomasupplement verstrekt, zodat duidelijk is wat het programma heeft
behelsd. Aan degenen die in het studiejaar 2006–2007 meedoen aan de
Ad-pilot, kan al de graad Ad worden verleend. Door middel van de inwerkingtredingsbepaling
wordt dit gerealiseerd.Het uitgangspunt is dat de studielast van een Associate-degreeprogramma
minimaal 120 studiepunten is en dat een hogere studielast mogelijk is, indien
de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO) heeft geoordeeld dat
dat voor de arbeidsmarktrelevantie van het programma nodig is. Ten slotte
maakt de regeling in dit wetsvoorstel een soort «fixus» voor het
Ad-programma mogelijk, los van de capaciteit van de hbo-bacheloropleiding
waartoe dit programma behoort.Bij de accreditatie van de desbetreffende bacheloropleiding en de toets
nieuw Ad-programma beoordeelt de NVAO de arbeidsmarktrelevantie van het Ad-programma
en de positionering van het programma ten opzichte van het mbo en binnen de
hbo-bacheloropleiding.Voor de bekostiging mee te tellen studentenIn het kader van de discussie over de vermeende onregelmatigheden in de
bekostiging van het (hoger) onderwijs, heeft het kabinet Balkenende I een
wetsvoorstel ingediend, dat erop gericht was een aantal voorschriften betreffende
de bekostiging aan te scherpen. Dit wetsvoorstel (Kamerstukken II, 2002/03,
28 817, nr. 3) – bekend als «Korte klap» –
hield onder andere een wijziging in van artikel 2.6 van de WHW, waarin wordt
geregeld op welke manier de rijksbijdrage van de instellingen wordt berekend.
Deze wijziging hield in dat bij de berekening van de bekostiging de studenten
worden meegeteld die zijn opgenomen in de basisadministratie persoonsgegevens,
bedoeld in de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens. Studenten
die daarin niet zijn opgenomen, tellen alleen mee als zij onderwijs in Nederland
volgen en als de instelling na verificatie van de gegevens betreffende naam,
adres en woonplaats van de betrokkene die gegevens heeft laten opnemen in
het Centraal register inschrijving hoger onderwijs (CRIHO). Het werd aannemelijk
geacht dat studenten onderwijs in Nederland volgen, als zij in de relatieve
nabijheid van de grens wonen. Deze wet is op 1 augustus 2004 in werking
getreden.Thans wordt voorgesteld om nader te duiden welke studenten meetellen voor
de bekostiging van de instelling. In artikel 2.6 van de WHW wordt deze groep
nader omschreven. Het gaat om studenten van wie de gegevens in de basisadministratie
persoonsgegevens zijn opgenomen en studenten die daarin niet zijn opgenomen
maar onderwijs in Nederland volgen en wonen in Nederland, België of een
van de bondsstaten Noord-Rijnland-Westfalen, Nedersaksen en Bremen van de
Bondsrepubliek Duitsland en van wie het college van bestuur na verificatie
van de gegevens betreffende naam, adres en woonplaats van de betrokken student,
die gegevens heeft laten opnemen in het CRIHO. In deze bepaling is de gedachte
dat studenten die in de nabijheid van de grens moeten wonen, helder gemaakt
door de grenslanden respectievelijk grensstreken uit te schrijven.De reden dat dit onderwerp ook wordt meegenomen in dit wetsvoorstel ligt
in het feit dat het wenselijk is heldere wet- en regelgeving op dit punt zo
spoedig mogelijk in werking te laten treden. Het wordt wenselijk geacht nu
al in de wet de bestaande bepaling die regelt welke in het buitenland wonende
studenten meetellen voor de bekostiging, aan te scherpen. Zo wordt duidelijk
voor welke groepen van studenten een instelling recht op bekostiging heeft.De directe aanleiding om deze kwestie te regelen vormt de uitspraak van
de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 2 augustus
2006 (zaaknummer 200510114/1) in de hoger beroepen van de Stichting «Christelijke
Hogeschool Nederland» te Leeuwarden en de Staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap tegen de uitspraak van de Rechtbank te Leeuwarden van
7 november 2005 in het geding tussen de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap en genoemde stichting. Bij genoemde instelling werden
studenten ingeschreven die geen onderwijs in Nederland volgden. Deze handelwijze
werd door de rechter niet in strijd met de wet geacht. Met dit wetsvoorstel
wordt vastgesteld dat een dergelijke handelwijze niet leidt tot bekostiging
door het Rijk. In dit wetsvoorstel is bepaald dat deze bepaling met terugwerkende
kracht tot en met 18 augustus 2006 in werking treedt. Deze datum is de
datum waarop de ministerraad aan de desbetreffende wetswijziging zijn goedkeuring
heeft gehecht en het voornemen tot deze wetswijziging openbaar is gemaakt.Ook in de bve-sector kan het voorkomen dat deelnemers worden ingeschreven
die niet in Nederland woonachtig zijn en geen onderwijs in Nederland volgen.
Daarom wordt de Wet educatie en beroepsonderwijs op vergelijkbare gewijzigd.
Ook voor deze geldt dat de desbetreffende bepaling terugwerkt tot en met 18 augustus
2006.Omkering macrodoelmatigheidstoets – toets nieuwe
opleidingOm nieuwe opleidingen te kunnen verzorgen is de situatie op dit moment
voor bekostigde instellingen als volgt: het instellingsbestuur vraagt een
toets nieuwe opleiding aan bij de NVAO. De NVAO heeft daar in principe drie
maanden de tijd voor. De opleiding moet na het NVAO-besluit binnen zes maanden
geregistreerd worden in het CROHO. Binnen die zes maanden moet het instellingsbestuur
bij de minister een verzoek indienen voor de macro-doelmatigheidstoets, daarbij
rekening houdend met de termijn van vier maanden die noodzakelijk is voor
de besluitvorming van de minister. Als de minister positief heeft besloten
of binnen vier maanden niet heeft besloten, laat het instellingsbestuur de
opleiding in het CROHO registreren.Thans wordt de mogelijkheid geopend voor instellingen om de volgorde van
de aanvragen voor een macro-doelmatigheidstoets en een toets nieuwe opleiding
om te draaien. Door deze mogelijkheid zijn de huidige vervaldata van de macro-doelmatigheidstoets
en toets nieuwe opleiding niet meer passend. De voorgestelde nieuwe situatie
is daarom als volgt: het instellingsbestuur vraagt bij de minister een macro-doelmatigheidstoets
aan. De minister neemt in alle gevallen een besluit binnen de Awb-termijn
van acht weken. Indien de minister positief heeft besloten, vraagt het instellingsbestuur
daarna bij de NVAO een toets nieuwe opleiding aan, die binnen zes maanden
besluit. De vervaldata van de besluiten moeten als gevolg van de omkering
van de toetsen ook gewijzigd worden: het positieve besluit over de macro-doelmatigheidstoets
blijft tien maanden geldig en is er voor de NVAO-toets geen vervaldatum meer
nodig. Op deze wijze blijft gegarandeerd dat een voornemen dat is goedgekeurd,
ook binnen een redelijke termijn in gerealiseerd onderwijsaanbod wordt omgezet.Accreditatie, registratie en bekostigingsgrondslag theologische
opleidingenTen slotte worden in dit wetsvoorstel (artikel IV, onderdelen O, P, en
Q wat betreft de artikelen 18.65 en 18.66) de gevolgen geregeld van de oprichting
van de Protestants Theologische Universiteit en het onderbrengen van het katholiek
theologisch onderwijs bij de Universiteit van Tilburg voor de accreditatie,
registratie in het CROHO en de bekostiging.1.4. UitvoeringDit wetsvoorstel noopt niet tot aanpassing van de uitvoering. Waar de
wijzigingen materieel betrekking hebben op de uitvoering, komen deze overeen
met de bestaande praktijk. De IB-Groep heeft een uitvoeringstoets uitgebracht,
waarin zij aangeeft het wetsvoorstel (zowel wat betreft de wijzigingen van
de studiefinancieringsregels als van de WHW) te kunnen uitvoeren. Waar het
de bestendiging van beleidsregels betreft, zal de IB-Groep hierop haar geautomatiseerde
systemen aanpassen.1.5. Financiële gevolgenDe aanspraken die nu in de wet worden geregeld, bestaan reeds op grond
van het door de IB-Groep gevoerde uitvoeringsbeleid. De bijbehorende uitgaven
behoren tot de reguliere uitgaven aan studiefinanciering. Dit betekent dat
de financiële gevolgen meelopen in de reguliere afhandeling van de uitgaven
aan studiefinanciering. De studiefinanciering heeft immers het karakter van
een openeinderegeling. Het bovenstaande geldt ook voor de tegemoetkomingen
op grond van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS).Voor de kopopleidingen geldt dat sprake is van een beoogde intensivering
van de uitgaven. In de structurele situatie wordt uitgegaan van 250 studenten
die jaarlijks in een kopopleiding tot leraar worden opgeleid. Daarmee is structureel €1
miljoen aan studiefinancieringsuitgaven gemoeid. Deze intensivering wordt
gedekt uit de «enveloppemiddelen» die voor nieuw lerarenbeleid
(artikel 9 van de OCW-begroting, arbeidsmarkt- en personeelsbeleid) beschikbaar
zijn gesteld.De wijzigingen van de WHW hebben geen financiële gevolgen voor de
rijksbegroting. Er is sprake van budgettaire neutraliteit.2. ARTIKELSGEWIJSArtikel I, onderdeel AIn de begripsbepaling «voltijdse opleiding» wordt het woord «deeltijd»
redactioneel aangepast aan het begrip zelf. Dat spreekt immers ook van voltijds
onderwijs en niet van voltijd onderwijs.Artikel I, onderdeel B, en artikel II, onderdeel AArtikel 10, tweede lid, van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen
(AWIR) beoogt bepaalde minderjarigen aanspraken te geven door hen als meederjarigen
te behandelen. De WSF 2000 en de WTOS kennen samen echter een eigen systeem
waarin er voor zowel minderjarigen als meerderjarigen eigen voorzieningen
zijn. Artikel 10, tweede lid, van de AWIR doorkruist dit systeem en is dan
ook ten onrechte van toepassing verklaard op de WFS 2000 en de WTOS. Dat wordt
met dit wetsvoorstel gerepareerd.Artikel I, onderdeel C, en artikel II, onderdeel CArtikel 2.7, derde lid, van de WSF 2000 en artikel 2.19, derde lid, van
de WTOS voorzien in een overbruggingsregeling voor eindexamenkandidaten. Deelnemers
die in het laatste jaar van hun opleiding zitten kunnen geconfronteerd worden
met het feit dat tussen het examen en de aanvang van het nieuwe schooljaar
waarin zij een andere beroepsopleidende leerweg in de zin van de Wet educatie
en beroepsonderwijs (WEB) of HBO-opleiding gaan volgen (of dezelfde beroepsopleidende
leerweg, wanneer zij het diploma niet hebben behaald) een periode valt waarin
zij niet ingeschreven zijn. Om deze periode te overbruggen blijft
hun aanspraak op studiefinanciering voor ten hoogste vier maanden bestaan.
In deze periode wordt de deelnemer aangemerkt als deelnemer aan de opleiding
waarin hij examen deed.Ook voor deelnemers in eerdere leerjaren dan het laatste, kan overbrugging
een oplossing bieden. In de praktijk doet zich daar immers ook het geval voor
dat deelnemers een beperkte periode tussen twee opleidingen niet staan ingeschreven
aan een instelling. De overbruggingsregeling is met de voorgestelde wijziging
nu ook van toepassing op leerlingen in andere leerjaren dan het laatste. Het
woord «verlengd» is vervangen door een formulering die duidelijker
aangeeft dat de aanspraak op studiefinanciering weliswaar blijft bestaan,
maar dat, in geval er sprake is van prestatiebeurs (voor een opleiding niveau
3 of 4), de overbrugging geen aanspraak geeft op extra maanden prestatiebeurs.
Op grond van artikel 4.7 wordt de prestatiebeurs immers gedurende ten hoogste
4 jaren verstrekt.Deze wijziging van de WSF 2000 is conform het bestendige uitvoeringsbeleid
van de IB-Groep terzake, op grond van de hardheidsclausule in de WSF 2000.Artikel I, onderdeel DOp grond van het eerste lid van artikel 3.14 kan een aanvullende lening worden verstrekt als aanvullende beurs indien er sprake is van een langdurig ernstig verstoorde verhouding
tussen een ouder en studerende of van onvindbaarheid van de ouder. In hoofdstuk
3 van het Besluit studiefinanciering 2000 (BSF 2000) wordt dit nader uitgewerkt.
Is er inderdaad sprake van een «weigerachtige» of «onvindbare»
ouder, dan worden de desbetreffende ouder en kind bij de berekening van de
veronderstelde ouderlijke bijdrage van elkaar «losgekoppeld».Uit het tweede lid van artikel 3.14 blijkt dat er in dat geval een herberekening
plaatsvindt, waarbij voor de draagkrachtberekening van de andere ouder een
dubbele vrije voet geldt (zie artikel 3.9, derde lid). Indien in het gezin
meer dan één kind recht heeft op studiefinanciering en een aanvullende
beurs heeft aangevraagd, wordt de veronderstelde ouderlijke bijdrage op grond
van artikel 3.13, derde lid, over deze kinderen verdeeld. Tot op heden leidde
de loskoppeling van ouder en kind ook tot een herverdeling van de ouderlijke
bijdrage van de «losgekoppelde» ouder ten opzichte van de andere
kinderen in het gezin. Dit is echter, zo blijkt ook uit de toelichting bij
het BSF 2000, niet de bedoeling. De herverdeling leidt voor hen immers tot
een hogere veronderstelde ouderlijke bijdrage en dus tot een lagere aanvullende
beurs. De andere kinderen mogen er, door de loskoppeling van hun broer of
zus met een van hun ouders, niet op achteruit gaan. Door toevoeging van een
tweede volzin is dit gewaarborgd.Voor het «losgekoppelde» kind is artikel 3.13, derde lid,
overigens wel van toepassing: de veronderstelde ouderlijke bijdrage van de «niet-losgekoppelde»
ouder wordt verdeeld over alle kinderen van die ouder die recht hebben op
studiefinanciering en een aanvullende beurs hebben aangevraagd. Het is immers
niet de bedoeling de volledige draagkracht van de niet-losgekoppelde ouder
slechts te gebruiken voor het losgekoppelde kind.Dus: de berekening in het tweede lid heeft betrekking op alle kinderen,
maar de uitkomst ervan geldt slechts voor het losgekoppelde kind en niet voor
de andere kinderen van beide ouders.Artikel I, onderdeel EIn het vierde lid van artikel 3.17 kan de toevoeging «particulier
verzekerde» vervallen, omdat dit in het huidige ziektenkostenstelsel
geen betekenis meer heeft.Het zevende lid van artikel 3.17 bepaalt de grootte van het bedrag dat
een studerende verschuldigd is aan de IB-Groep, indien hij in een kalenderjaar
te veel verdiend heeft. Het bedrag kan de in dat kalenderjaar toegekende beurs niet overstijgen. Tot op heden werd de formulering «ontvangen
beurs» gebruikt. Die formulering blijkt tot een onhandige situatie te
leiden in het geval een studerende ervoor kiest de aan hem toegekende beurs
niet te laten uitbetalen, maar op te sparen (niet te verwarren met het stopzetten
van studiefinanciering). Op het moment dat de studerende binnen de diplomatermijn
zijn diploma haalt, wordt de beurs omgezet in een gift en wordt het bedrag
aan studiefinanciering alsnog uitbetaald. Met de oude formulering ontstaat
de vordering van de IB-Groep pas op dat moment, terwijl het meerinkomen al
jaren daarvoor kan zijn verdiend. Met de nieuwe formulering ontstaat de vordering
op het moment dat de studerende ook daadwerkelijk meerinkomen heeft.Het nieuwe tiende lid van artikel 3.17 voorkomt de ongewenste situatie
dat een student, die enerzijds meerinkomen heeft en anderzijds er niet in
slaagt om binnen de diplomatermijn een opleiding met goed gevolg af te ronden,
in feite tweemaal de ontvangen prestatiebeurs en het bedrag ter waarde van
de reisvoorziening moet terugbetalen, eenmaal in de vorm van een vordering
op grond van artikel 3.17 en eenmaal in de vorm van terugbetaling van de niet
in een gift omgezette prestatiebeurs en OV-kaart.Omdat het nooit de bedoeling is geweest twee keer eenzelfde vergoeding
te moeten terugbetalen, wordt nu geregeld dat de vorderingen in verband met
meerinkomen in mindering wordt gebracht op de toegekende prestatiebeurs. De
desbetreffende bedragen worden dan niet meegenomen bij de omzetting noch bij
de terugbetaling, als niet tijdig aan de voorwaarden voor omzetting wordt
voldaan. Ook bij de student die zijn diploma wel haalt dient de in gift om
te zetten prestatiebeurs met het reeds betaalde bedrag te worden verlaagd
alvorens het wordt omgezet in een gift.Wellicht ten overvloede zij nog vermeld dat het feit dat de vordering
in mindering wordt gebracht op de in gift om te zetten prestatiebeurs geen
consequenties heeft voor de aanspraak op prestatiebeurs (in jaren). De formulering
luidt: «wordt in mindering gebracht op de toegekende prestatiebeurs». Het spreekt voor zich dat die prestatiebeurs
dus eerst moet zijn toegekend. Het in mindering brengen van een vordering
doet daar niets aan af. Het is dus niet zo dat door het in mindering brengen,
dat deel van de prestatiebeurs geacht wordt niet te zijn toegekend (waardoor
nieuwe aanspraak zou kunnen ontstaan). Artikel I, onderdeel F, onder 1De beperking in het tweede lid van artikel 5.2 (omzetting van toegekende
prestatiebeurs in gift is slechts een maal mogelijk) vervalt. De bachelor-mastersystematiek,
die op 1 september 2002 in het hoger onderwijs is ingevoerd (Wet invoering
bachelor-masterstructuur in het hoger onderwijs, Stb. 2002, 303) en ook de
meer recente ontwikkelingen in het hoger onderwijs (bijvoorbeeld de invoering
van de kopopleiding, zie hiertoe de toelichting bij artikel I, onderdeel I)
nopen tot deze aanpassing. Het vervolgen van een opleiding of het volgen van
een nieuwe opleiding na een eerdere opleiding moet ook mogelijk zijn met studiefinanciering
nadat een studerende de arbeidsmarkt al heeft betreden (en zijn prestatiebeurs
mogelijk al is omgezet). Met de voorgestelde aanpassing kan het combineren
van opleidingen in de verschillende fasen ervan flexibeler plaatsvinden. Voor
een efficiënte uitvoering van de omzetting zal de omzetting automatisch
blijven plaatsvinden na het afronden van een bacheloropleiding in het hoger
beroepsonderwijs of een masteropleiding in het wetenschappelijk onderwijs.Artikel I, onderdeel F, onder 2, en HAls een studerende na de prestatiebeursperiode in de leenfase terecht
komt, heeft hij op grond van het derde lid van artikel 5.2 aanspraak op een
lening met een maximumbedrag van € 796,31 per maand. Het leenbedrag
staat los van de hoogte van het normbudget. In een enkel geval kan het voorkomen
dat een studerende in de prestatiebeursperiode een hoger maandelijks bedrag
krijgt uitgekeerd dan in de daaropvolgende leenfase. Dit is het geval wanneer
de studerende in zijn prestatiebeursperiode een partner- of éénoudertoeslag
op grond van artikel 3.4 respectievelijk artikel 3.5 ontvangt. Om deze studerende
niet te hoeven confronteren met een negatief effect in de te ontvangen studiefinanciering
bij overgang van de prestatiebeursperiode naar de leenfase, wordt nu mogelijk
gemaakt dat een bedrag ter grootte van de partner- of éénoudertoeslag
in de leenfase kan worden bijgeleend.Artikel I, onderdeel GIn de praktijk is het niet mogelijk gebleken de voorlopige vergoeding
voor het lopende kalenderjaar te corrigeren naar de correctie die de voorlopige
vergoeding voor het voorafgaande kalenderjaar
onderging. De gegevens benodigd om te corrigeren, blijken niet eerder dan
na anderhalf jaar beschikbaar. De opdracht tot berekening van de waarde van
de reisvoorziening is daarom zo aangepast, dat de gegevens van het tweede daaraan voorafgaande kalenderjaar kunnen worden
gebruikt.Artikel I, onderdeel I en MHet eerste tot en met vierde lid van artikel 5.6 worden vervangen door
een nieuw eerste lid. Door de studielast van een opleiding direct aan de duur
van de prestatiebeurs te koppelen worden de verschillende specifieke verwijzingen
naar opleidingen met een afwijkende studielast in de Wet op het hoger onderwijs
en wetenschappelijk onderzoek (WHW) overbodig. Zie ook de wijziging die onderdeel
J in het eerste lid van artikel 5.7 aanbrengt.Tevens worden drie nieuwe leden toegevoegd die bij (varianten op) lerarenopleidingen
extra studiefinanciering mogelijk maken. Twee daarvan betreffen beleid dat
reeds uitgevoerd wordt op grond van door de IB-Groep uitgegeven beleidsregels, één
betreft beleid dat reeds op grond van overgangsrecht werd uitgevoerd.Het nieuwe vijfde lid ziet op de eenjarige kopopleiding. Studenten kunnen
binnen één jaar hun tweedegraads onderwijsbevoegdheid halen,
maar moeten wel al in het bezit zijn van een hbo- of wo-bachelorgetuigschrift
(of een eerder behaald gelijkwaardig getuigschrift) van een daaraan verwante
studie. Zie voor achtergronden ook het convenant «Kopopleiding leraar
in het hoger beroepsonderwijs» (Stcrt. 2004, 179, pag. 12), dat de Minister
van OCW en de HBO-Raad met elkaar hebben gesloten. Studenten aan de kopopleiding
hebben aanspraak op 12 maanden extra prestatiebeurs. Om uiteindelijk deze
12 maanden naar een gift te kunnen omzetten, moet de student binnen de diplomatermijn –
dus binnen 10 jaar, gerekend vanaf de maand dat de student voor het eerst
in aanmerking is gekomen voor studiefinanciering voor het hoger onderwijs –
het afsluitend examen van de kopopleiding halen. De kopopleidingen en de verwante
studies, zowel op het terrein van het ministerie van OCW als op het terrein
van het ministerie van LNV, worden jaarlijks vastgesteld en gepubliceerd in
de Staatscourant.Het nieuwe zesde lid regelt de aanspraak op extra prestatiebeurs voor
de zogenaamde universitaire lerarenopleiding, die met deze wet van artikel
18.16 van de WHW, via artikel 18.64 in artikel 7.30c van die wet is beland.
Aanspraak op prestatiebeurs voor deze opleiding was voorheen in artikel 12.10
van de WSF 2000 ondergebracht.Het nieuwe zevende lid ziet op de «nieuwe» educatieve masteropleiding
in het wetenschappelijk onderwijs. Zie voor dit begrip paragraaf 1.2
van het algemeen deel van de toelichting.De nieuwe leden zorgen ervoor dat een student voor elke variant van een
lerarenopleiding die volgt op het behalen van een hbo- of wo-bachelor dan
wel een wo-master, ongeacht de duur van die lerarenopleiding, nog een jaar
aanspraak op prestatiebeurs heeft, of het nou de kopopleiding, de ULO of de
educatieve masteropleiding betreft. Indien al eerder prestatiebeurs voor één
van die lerarenopleidingen is toegekend, geldt de verlenging niet.Artikel I, onderdeel JOm duidelijker aan te geven dat de hoofdregel voor omzetting van de toegekende
prestatiebeurs in gift het behalen van het afsluitend examen van een hbo-bachelor
of het geheel van een wo-bachelor- en wo-masteropleiding is, is het eerste
lid van artikel 5.7 aangepast.De wijziging van het vierde lid van artikel 5.7 houdt verband met het
volgende. Studenten die een Associate-degreeprogramma (Ad-programma) volgen,
komen in aanmerking voor studiefinanciering conform de geldende voorwaarden.
Het Ad-programma maakt deel uit van een hbo-bacheloropleiding. Omdat de studenten
die het Ad-programma volgen, ingeschreven staan voor die hbo-bacheloropleiding
behoeft de WSF 2000 geen aanpassing om aan deze studenten studiefinanciering
toe te kennen. Aangezien het Ad-programma met een graad wordt afgesloten,
wordt studenten de mogelijkheid geboden hun prestatiebeurs om te zetten. Hiertoe
dient artikel 5.7 van de WSF 2000 te worden aangepast. Net als in het geval
van het met goed gevolg afronden van een wo-bacheloropleiding, kunnen studenten
na afronding van een Ad-programma op aanvraag hun prestatiebeurs omzetten.
Het aantal jaren prestatiebeurs dat wordt omgezet is gelijk aan de wettelijke
studielast van het Ad-programma. Ingevolge het in dit wetsvoorstel opgenomen
artikel 7.8a van de WHW is dit ten minste twee jaar. De omzetting gebeurt
op aanvraag, omdat het Ad-programma onderdeel is van een hbo-bacholoropleiding
en de deelnemers aan een Ad-programma gestimuleerd worden om een hbo-bacholordiploma
te halen.Ingevolge het tweede en het vierde lid van artikel 5.7 van de WSF 2000
krijgt de student die zijn Ad-programma in minder dan de duur van de wettelijke
studielast met goed gevolg weet af te ronden, de van die twee jaar niet benutte
maanden prestatiebeurs toegekend als gift, indien hij zijn opleiding of een
andere opleiding in de zin van de WSF 2000 voortzet.Artikel I, onderdeel KVoor wat betreft de controle op het ouderlijk inkomen blijkt de herzieningstermijn
van 18 maanden, die in de WSF 2000 tot nu toe gehanteerd wordt, te kort. Niet
in alle gevallen kan de Belastingdienst in dat tijdsbestek de IB-Groep van
de definitieve aanslaggegevens voorzien. Voor de groep studerenden die dit
betreft, is een ruimere termijn nodig. In de WTOS wordt op dit moment voor
een vergelijkbare controle een herzieningstermijn van 3 jaren gehanteerd.
Bij deze, praktisch meer uitvoerbare, termijn voor voormelde groep wordt nu
aangesloten.Artikel I, onderdeel LMet het Besluit van 2 mei 2005, houdende wijziging van het Besluit
studiefinanciering 2000 in verband met invoering prestatiebeurs in een deel
van de beroepsopleidende leerweg (Stb. 266), is het voorschot op het lesgeld
voor deelnemers in de beroepsopleidende leerweg van het beroepsonderwijs afgeschaft.
Het tweede lid van artikel 8.2 is daarmee overbodig geworden en wordt geschrapt.Artikel II, onderdeel BHet eerste lid van artikel 2.16 van de WTOS heeft tot doel de tegemoetkoming
in de zin van afdeling 5.1 te beperken tot een tegemoetkoming van ten hoogste
24 maanden, die kan worden genoten in een tijdsbestek van 48 maanden. Na die
48 maanden is er geen aanspraak meer. De tot nu toe gehanteerde formulering
laat echter ruimte voor een andere interpretatie van de tekst: als slechts
23 maanden worden genoten binnen een periode van 48 maanden, zou die situatie
in principe oneindig kunnen worden herhaald voordat wordt toegekomen aan de
daadwerkelijke beperking. Om dergelijke verwarring te voorkomen is het eerste
lid nu redactioneel aangepast.Artikel II, onderdeel DDeze wijziging van de WTOS vloeit voort uit de wijziging van het Uitvoeringsbesluit
Les- en cursusgeldwet 2000 (ULCW 2000) in verband met wijziging van de systematiek
tot vermindering en terugbetaling van het lesgeld. Bedoelde wijziging wordt
binnenkort aan de Raad van State aangeboden. De wijziging zorgt ervoor dat
eventuele vermindering en terugbetaling van het lesgeld zoveel mogelijk op
maandbasis kunnen plaatsvinden, in plaats van via de huidige, grofmazige,
systematiek. Een deelnemer die niet het gehele schooljaar staat ingeschreven,
betaalt in de nieuwe situatie lesgeld naar rato van het aantal maanden dat
hij staat ingeschreven.In de WTOS wordt rekening gehouden met vermindering van de tegemoetkoming
naar rato van de vermindering van het lesgeld in voorkomende gevallen. Om
ervoor te zorgen dat de systematiek van het ULCW 2000 en de WTOS op elkaar
blijven aansluiten wordt artikel 3.10 van de WTOS aangepast.Artikel II, onderdelen E en GDeze wijzigingen zijn technisch van aard. Een verwijzing naar de WHW is
niet langer nodig.Artikel II, onderdeel FArtikel 7.1, tweede lid, onderdelen f en g, van de WTOS ziet op de mogelijkheid
tot herziening in verband met het al dan niet voldoen aan artikel 2.28 van
de WTOS. In dat artikel is onder meer de voorwaarde opgenomen dat aannemelijk
moet worden gemaakt dat de situatie «terugval in inkomen» (vermindering
van het toetsingsinkomen met ten minste 15%), gedurende ten minste
3 kalenderjaren stand houdt. Aannemelijk maken is uiteindelijk niet voldoende:
achteraf wordt bezien of er ook daadwerkelijk gedurende 3 kalenderjaren «terugval
in inkomen» is geweest. In artikel 7.1, tweede lid, onderdelen f en
g wordt echter gesproken van 2 kalenderjaren in plaats van de 3 waar artikel
2.28 nadrukkelijk over spreekt. Deze omissie wordt thans hersteld. Overigens
hanteert de WSF 2000 een vergelijkbaar systeem, zie de artikelen 7.1, tweede
lid, onder e en f, en 3.10 van de WSF 2000.Artikel II, onderdeel HDit onderdeel stelt een drietal wijzigingen voor. Ten eerste vervalt de
verwijzing naar de artikelen 18.14 en 18.15 van de WHW, aangezien er geen
ongedeelde lerarenopleidingen meer bestaan en niet meer kan worden verwezen
naar artikel 18.16 van de WHW. Dat artikel wordt in artikel IV, onderdeel
Q, van het onderhavige wetsvoorstel immers vervangen door artikel 18.64 van
de WHW. De verwijzing in artikel 12.3a van de WTOS naar dat artikel is aangepast.
Ten tweede is het eerste lid, onderdeel b, van artikel 12.3a van de WTOS vervallen
omdat de verwijzing naar artikel 18.18 van de WHW geen juiste verwijzing meer
is: het artikel regelt de toepasselijke voorschriften voor de opleidingen,
bedoeld in de artikelen 18.15 en 18.16, van de WHW en is niet relevant voor
het vestigen van een aanspraak op tegemoetkoming. Ten derde is het tweede
lid van artikel 12.3a vervallen omdat het is uitgewerkt. Door het koninklijk
van besluit van 22 september 2003 (Stb. 368) is artikel 6.5 van de WHW
zodanig gewijzigd dat artikel 2.11 de juiste verwijzing naar dat artikel aangeeft.Artikel IIIDit artikel betreft aanpassing van het door de Aanpassingswet Algemene
wet inkomensafhankelijke regelingen (Aanpassingswet AWIR) te wijzigen tweede
lid van artikel 3.4 van de WSF 2000. In de tweede volzin is het woord «inkomen»
vervangen door «toetsingsinkomen», om te voorkomen dat er een
interpretatieverschil ontstaat over de vraag welk inkomen hier bedoeld is.
Ook de verwijzing naar artikel 3.17 is aangepast; specifiek is aangegeven
om welke leden het gaat.Artikel IVDoor middel van dit artikel wordt een aantal onderwerpen uit het wetsvoorstel
spoedwet en het wetsvoorstel financiering in het hoger onderwijs overgeheveld
naar het onderhavige wetsvoorstel. Voor een toelichting bij de bedoelde onderwerpen
kan worden verwezen naar paragraaf 1.3 van het algemeen deel van deze
toelichting.Artikel VHet voorgestelde nieuwe achtste lid bij artikel 2.2.2 van de WEB strekt
ertoe een voorziening te treffen om oneigenlijk gebruik van bekostigingsvoorzieningen
zoals in de zaak-Christelijke Hogeschool Nederland (uitspraak Raad van State
van 2 augustus 2006) tegen te gaan.Voorgesteld wordt een wijziging in de WEB op te nemen die de aanspraak
op bekostiging van instellingen voor beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
tot deelnemers die in Nederland en de grenslanden wonen. Deze wijziging zal
terugwerken tot en met de dag waarop de ministerraad zijn goedkeuring daaraan
heeft gehecht en het voornemen tot wetswijziging openbaar is gemaakt (18 augustus
2006); dat laatste is gebeurd via een persbericht en het verstrekken van specifieke
informatie aan de bve-sector.Artikel VIIndien het wetsvoorstel financiering in het hoger onderwijs eerder tot
wet wordt verheven dan het onderhavige wetsvoorstel, dienen enige aanpassingen
in het onderhavige wetsvoorstel plaats te vinden.Artikel VII, onderdeel ADit betreft de noodzakelijke afstemming voor het geval het onderhavige
wetsvoorstel eerder in werking treedt dan het wetsvoorstel financiering in
het hoger onderwijs. De bepalingen omtrent de theologische opleidingen kunnen
dan uit laatstgenoemd wetsvoorstel worden geschrapt. Artikel VII, onderdeel BOp grond van artikel 7.43, tweede lid, van de WHW is het aanvangstijdstip
van het tijdvak waarvoor een geheel of gedeeltelijk leerrecht wordt aangewend
bepalend voor de hoogte van het verschuldigde bedrag aan collegegeld over
het desbetreffende tijdvak. Hierbij aansluiten voor de maximale hoogte van
het bedrag dat maandelijks kan worden geleend, betekent in de praktijk dat
ook voor het tijdvak waarin leerrechten worden ingezet het bedrag dat maandelijks
maximaal kan worden geleend verschillende hoogtes kent. Met deze wijziging
wordt de relatie tussen de maximale hoogte van het collegegeldkrediet en het
verschuldigde collegegeld voor het tijdvak waarvoor een geheel of een gedeelte
van een leerrecht of uitlooprecht wordt aangewend, losgelaten. De wijziging
in het tweede lid bewerkstelligt dat het collegegeldkrediet in één
maand nooit hoger is dan vijftwaalfde van het wettelijk collegegeld dat vastgesteld
is voor de desbetreffende collegegeldperiode. Met de wijziging in het derde
lid wordt bewerkstelligd dat het bedrag dat maandelijks door een individuele
student maximaal kan worden geleend ten hoogste eentwaalfde deel bedraagt
van het vastgestelde wettelijk collegegeld voor de desbetreffende collegegeldperiode
of eentwaalfde deel van het gemaximeerd collegegeld of instellingscollegegeld
dat de student voor de desbetreffende collegegeldperiode is verschuldigd.
Hiermee ontstaat voor de IB-Groep een eenduidige maatstaf voor de vaststelling
van de hoogte van het collegegeldkrediet.Artikel VII, onderdeel CBinnenlandse belastingplichtige debiteuren die onder het oude terugbetalingssysteem
vallen, hebben de mogelijkheid om onder het nieuwe terugbetalingssysteem terug
te betalen, voor zover hun aflosfase op 31 december 2009 nog niet is
aangevangen. De reden voor deze aanvullende voorwaarde is gelegen in de datum
waarop de IB-Groep het nieuwe terugbetalingssysteem kan uitvoeren. In verband
met omvangrijke systeemaanpassingen is de IB-Groep niet eerder dan 1 januari
2010 in staat om het nieuwe terugbetalingssysteem uit te voeren. Voor studenten
die in het studiejaar 2007–2008 voor het eerst studiefinanciering ontvangen
en dus onder de nieuwe leenvoorwaarden vallen, kan de aflosfase ook pas voor
het eerst op 1 januari 2010 starten.Voor studenten die in 2007 afstuderen, start de aflosfase op 1 januari
2010. Studenten die dus in 2007 of later afstuderen, hebben, voor zover zij
vóór het studiejaar 2007–2008 voor het eerst studiefinanciering
hebben ontvangen, de mogelijkheid om eenmalig te kiezen voor de overstap naar
het nieuwe terugbetalingssysteem. Deze keuze moet de debiteur maken voordat
hij in de aflosfase belandt. Voor studenten die in 2006 of eerder zijn afgestudeerd,
start de aflosfase op 1 januari 2009 of eerder. Deze debiteuren betalen
hun schuld terug onder de voorwaarden zoals die golden bij het aangaan van
de schuld (oude terugbetalingssysteem).Artikelen VIII en IXMet deze twee artikelen wordt de afstemming tussen het onderhavige wetsvoorstel
en het wetsvoorstel spoedwet geregeld, afhankelijk van de tijdstippen van
inwerkingtreding.Artikel XGestreefd wordt naar inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel
met ingang van het studiejaar 2007–2008. Voor deelnemers in het beroepsonderwijs
is dat op 1 augustus 2007 en voor studenten in het hoger onderwijs op
1 september 2007.De wijziging van het wetsvoorstel financiering in het hoger onderwijs
moet in werking treden voordat dat wetsvoorstel zelf in werking treedt (studiejaar
2007–2008). De wijziging van artikel 10 van de WTOS moet gelijktijdig
met de wijziging van het ULCW 2000 in verband met wijziging systematiek vermindering
en terugbetaling lesgeld, in werking treden.De wijzigingen die uit het wetsvoorstel spoedwet in het onderhavige wetsvoorstel
zijn opgenomen, treden op verschillende momenten in werking.De artikelen van de WHW die thans worden ingevoerd of gewijzigd in verband
met het Ad-programma, treden – met uitzondering van het nieuwe artikel
5a.13 omtrent de toets nieuw Ad-programma – in werking met terugwerkende
kracht tot en met 1 september 2006, met andere woorden met ingang van
het studiejaar 2006–2007. Artikel 5a.13 zal in ieder geval later in
werking treden. In de studiejaren 2006–2007, 2007–2008, 2008–2009
en 2009–2010 worden pilots uitgevoerd. Tijdens de pilots worden geen
nieuwe Ad-programma’s toegelaten. Het is in ieder geval tot de evaluatie
niet mogelijk om een aanvraag hiervoor bij de NVAO in te dienen. Op basis
van een evaluatie van deze pilots zal in overleg met de Tweede Kamer worden
bepaald, wanneer artikel 5a.13 in werking treedt.Aan de inwerkingtreding van de artikelen IV, onderdeel B (wijziging van
de tweede volzin van artikel 2.6, vierde lid, van de WHW) en V (wijziging
van artikel 2.2.2, achtste lid, van de WEB) wordt terugwerkende kracht verleend.
Voor de reden verwijs ik naar paragraaf 1.3 van het algemeen deel van
deze toelichting.De in artikel IV, onderdeel R, opgenomen artikelen 18.65 en 18.66 van
de WHW, met daarin voorzieningen voor de theologische opleidingen, treden
met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2006 respectievelijk 1 juli
2006 in werking.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,B. J. BruinsXNoot1Kopopleidingen in het hoger beroepsonderwijs, beleidsregel van de hoofddirectie
van de IB-groep van 30 september 2004, Staatscourant 2004, nr. 200, zoals
gewijzigd bij beleidsregel van de hoofddirectie van de IB-groep van 15 maart
2006, Staatscourant 2006, nr. 59. Educatieve master en verlenging studiefinanciering,
beleidsregel van de hoofddirectie van de IB-Groep van 17 augustus 2005,
Staatscourant, 2005, nr. 172.XNoot2Convenant «Kopopleiding leraar in het hoger beroepsonderwijs»
van 15 september 2004, Staatscourant 2004, nr. 179, zoals gewijzigd
bij convenant van 2 juni 2006, Staatscourant 2006, 115. Zie ook de publicaties
Nieuwe tabel kopopleiding HBO voor de pilot 2005/2006, Staatscourant 2005,
nr. 131 en Nieuwe tabel kopopleiding HBO voor de pilot 2006/2007, Staatscourant
2006, nr. 115. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30971-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl