Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2007; Brief minister over toerekening kwijtgescholden exportkredietschulden aan OS-begroting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-V, nr. 102

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-V nr. 102

13-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWat is het doel van exportkredietverzekering en hoe werkt
het?ExportkredietvorderingenKostendekkendheid van de exportkredietverzekeringMaatschappelijk Verantwoord Ondernemen in relatie tot
exportkredietverzekeringToerekening van de kwijtschelding van exportkredietschuldenBudgettaire consequenties van de EKI-toerekeningNaar een houdbare schuld in de toekomst: schuldhoudbaarheid
als basisprincipe voor het dekkingsbeleid van de EKVOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26234Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 200726 234Vergaderingen Interim Committee en Development Committeenr. 102BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 juni 2007Tijdens het algemeen overleg op 29 maart 2007 over de OESO/DAC High
Level Meeting (Kamerstuk 30 800 V, nr. 87) en het algemeen overleg
met de vaste Kamercommissies van Buitenlandse Zaken en Financiën van
10 april 2007 (Kamerstuk 26 234, nr. 70) heeft de Minister
voor Ontwikkelingssamenwerking toegezegd om samen met de Minister van Financiën
een brief aan de Kamer te sturen over de toerekening van kwijtgescholden exportkredietschulden
aan de OS-begroting (de zogenoemde «EKI-toerekening»). In dit
verband kwamen onderwerpen als ontwikkelingsrelevantie, kostendekkendheid
en MVO-toets aan de orde. Met deze brief zetten wij onze visie uiteen. De
brief gaat achtereenvolgens in op doel en techniek van de exportkredietverzekering
(EKV), maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO), het ontstaan van vorderingen
uit hoofde van exportkredieten, kwijtschelding en toerekening, de budgettaire
consequenties van kwijtschelding, kostendekkendheid van de EKV, en tenslotte
het bevorderen van schuldhoudbaarheid voor de toekomst.Wat is het doel van exportkredietverzekering en hoe werkt
het?Sinds 75 jaar is de Staat samen met Atradius en De Nederlandsche Bank
actief in het (her-)verzekeren van de betalingsrisico’s op exporttransacties
naar risicovolle landen. Hierbij is de minister van Financiën eindverantwoordelijk.
Dit overheidsoptreden is bedoeld om een marktfalen op te lossen. Zonder exportkredietverzekering
zou de export naar economisch lastige landen immers vaak niet tot stand komen.
Doordat zij een langere adem heeft dan marktpartijen en meer mogelijkheden
heeft om officiële schulden in te vorderen, kan de overheid deze risico’s
op zich nemen. Door middel van de EKV kunnen Nederlandse exporteurs kapitaalgoederen
en diensten exporteren en nieuwe markten betreden, zodat de EKV bijdraagt
aan het handelsverkeer tussen Nederland en talrijke andere landen. De overheid
kan daarbij een faciliterende rol spelen.De EKV is een van de belangrijkste instrumenten van handelsbevordering.
Handel verhoogt de welvaart van beide handelspartners. De betrokken partnerlanden
profiteren als importeur van kapitaalgoederen vaak direct in economische zin.
Maar de EKV draagt ook bij aan innovatie en versterking van de concurrentiekracht
van de handelspartners. Een voorbeeld: onze baggeraars bevaren de wereldzeeën
met de nieuwste beschikbare technieken om havens uit te baggeren of eilanden
voor kusten op te spuiten. Deze havens dragen bij aan de ontwikkeling van
de economie van het betreffende land.De techniek van de exportkredietverzekering laat zich het best uitleggen
aan de hand van een concreet voorbeeld. Een Nederlandse scheepsbouwer wil
een boot verkopen aan een buitenlandse afnemer. De buitenlandse afnemer zal
normaal gesproken verlangen dat hij de boot in termijnen kan betalen. Om de
boot te kunnen verkopen is het dus van belang dat de Nederlandse exporteur
een aantrekkelijke financiering kan bieden. Deze financiering heeft in veel
gevallen de vorm van een lening van een Nederlandse bank aan de buitenlandse
afnemer. De bank zal zich willen verzekeren tegen het risico dat de buitenlandse
afnemer de lening niet terugbetaalt. Indien de buitenlandse afnemer zich bevindt
in een OESO-land (bijvoorbeeld Europa, de VS of Japan) zal hij de verzekering
veelal bij een particuliere kredietverzekeraar kunnen afsluiten. Particuliere
verzekeraars bieden echter geen of slechts in beperkte mate dekking op meer
risicovolle landen. Onder bepaalde voorwaarden is de Staat dan bereid om wel
dekking te geven op deze categorie landen. Met deze service, die aanvullend
is aan de particuliere markt, beoogt de Nederlandse Staat bij te dragen aan
het creëren van een complete markt voor de verzekering van exportkredieten.In het bovenstaande voorbeeld betaalt de bank een premie aan de Staat
(via uitvoerder Atradius Dutch State Business (DSB) NV). In ruil voor deze
premie krijgt de bank de verzekering dat als de buitenlandse afnemer niet
aan zijn verplichtingen voldoet zij een schadevergoeding (via Atradius DSB
NV) van de Staat ontvangt. De polisvoorwaarden voorzien standaard in een eigen
risico voor de verzekerden (doorgaans 2% tot 5%).Het merendeel van de verzekerde Nederlandse exporten gaat naar de zogenoemde
middeninkomenslanden. Slechts een klein deel (minder dan 10%) gaat
naar lage-inkomenslanden.Na het zomerreces zal er een themadag EKV voor leden van de Tweede Kamer
georganiseerd worden, waarbij ambtenaren van het ministerie van Financiën
een nadere technische toelichting zullen geven.ExportkredietvorderingenEen vordering als gevolg van een verzekerd exportkrediet ontstaat als
volgt. Indien in het bovenstaande voorbeeld de buitenlandse afnemer op een
gegeven moment ophoudt te betalen, wordt de kredietschade die de bank loopt,
dan met inhouding van het eigen risicodeel vergoed door de Staat (via Atradius
DSB NV). De Staat is immers de herverzekeraar die het risico draagt. Op hetzelfde
moment gaat de gehele vordering (dus inclusief eigen risicodeel) van de bank
over naar de Staat (meer precies naar Atradius DSB NV dat de vordering in
last houdt voor de Staat). Dit zijn de zogenaamde EKI-vorderingen. Atradius
DSB NV en de Staat proberen vervolgens om alsnog de vordering te innen bij
de buitenlandse afnemer om de kosten voor de Staat van de faciliteit binnen
de perken te kunnen houden.Een deel van de vorderingen komt uiteindelijk – dit is in de regel
vele jaren na het ontstaan van de schade – in de Club van Parijs (CvP).
Dit is het geval als een land vanwege liquiditeits- of solvabiliteitsproblemen,
soms ook vanwege politieke keuzes, niet meer in staat is om zijn
schulden te betalen. Indien in het debiteurland de overheid verantwoordelijk
is voor de betaling van de transactie, zijn de schulden van de importeur/debiteur
overgegaan op de desbetreffende staat. Hierdoor is er sprake van een schuld
tussen twee staten (Nederland en het debiteurland in kwestie). In de Club
van Parijs maken crediteurenlanden in multilateraal verband vervolgens afspraken
met landen die niet aan hun betalingsverplichtingen voldoen. Voor een CvP-behandeling
gelden voorwaarden. Indien er sprake is van een onhoudbare schuld en de debiteur
kwalificeert zich bijvoorbeeld voor HIPC-status (Heavily
Indebted Poor Countries Initiative), kan de Club besluiten om een
deel van de schuld kwijt te schelden. Voor landen met een houdbare schuld
geldt dat er alleen een herstructureringsregeling zonder kwijtschelding hoeft
te worden afgesproken. Voorwaarde voor een schuldenregeling is altijd een
IMF-programma (conditionaliteitsprincipe). Deze conditie is bedoeld om een
gezond macro-economisch beleid te bevorderen, zodat een debiteurland na een
regeling niet binnen de kortste keren wederom voor een schuldenregeling bij
de CvP hoeft aan te kloppen.Kostendekkendheid van de exportkredietverzekeringKostendekkendheid wil zeggen dat op de lange termijn de premiebetalingen
door het bedrijfsleven voldoende dienen te zijn om alle schade-uitkeringen
die niet teruggevorderd kunnen worden plus de uitvoeringskosten van de faciliteit
te dekken. Het WTO-ASCM-verdrag («Agreement on Subsidies
and Countervailing Measures») verbiedt de meeste soorten exportsubsidies.
Kostendekkende exportkredieten, die in overeenstemming zijn met de OESO Arrangement1, zijn expliciet
toegelaten onder dit verdrag. Om marktverstoring en een «race to the
bottom» te voorkomen zijn in OESO-verband afspraken gemaakt ten behoeve
van de kostendekkendheid van de exportkredietverzekering op langere termijn.
Ook gelden er randvoorwaarden voor minimum premiestelling en maximale looptijden.
De Nederlandse EKV-faciliteit voldoet aan alle internationale afspraken en
is kostendekkend. Dit betekent dus dat de EKV geen subsidie is en daarmee «WTO-bestendig»
is. De EKV is een financieel instrument dat zichzelf bedruipt en in principe
voor elke ondernemer toegankelijk is.In het jaarverslag van het Rijk 20062 wordt
vermeld dat over de periode 1999–2006 de EKV-faciliteit inclusief schuldkwijtschelding
kostendekkend is3, d.w.z. dat de staat conform
internationale spelregels geen subsidie verstrekt aan het bedrijfsleven dat
van de faciliteit gebruik maakt. Het cumulatieve saldo van de premies minus
de kosten bedroeg over deze periode circa € 50 miljoen. De EKV-faciliteit
wordt – anders dan wel wordt gesteld – dus niet (deels) gefinancierd
vanuit het ODA-budget. Aan het besluit dat kwijtschelding conform internationale
afspraken wordt toegerekend aan ODA liggen andere overwegingen ten grondslag
die van politieke, budgettaire en inhoudelijke aard zijn, zoals verderop in
deze brief aangegeven.Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen in relatie tot
exportkredietverzekeringVia de EKV exporteert Nederland meer dan goederen en diensten alleen.
Bij een verantwoorde EKV hoort ook de zorg voor het milieu, voor sociale randvoorwaarden
en bestrijding van corruptie. Voor de minst ontwikkelde landen geldt daarnaast
dat bestedingen een productieve bijdrage aan de economie moeten leveren. Voor
exporten die mede gefinancierd worden met OS-middelen (ORET-regeling) geldt
bovendien een toets op ontwikkelingsrelevantie. Daarnaast is de EKV transparant.
Er vinden uitgebreide internationale rapportages plaats en Atradius
DSB publiceert sinds 1 juli 2002 alle verstrekte polissen met daarbij
een beschrijving van de onderliggende leverantie.Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) is een onlosmakelijk onderdeel
van de EKV. Op dit terrein voldoet Nederland overigens ruimschoots aan de
huidige internationale standaarden, zoals die van de Wereldbank en de OESO1. Nederland vervult op veel van deze terreinen zelfs een
voortrekkersrol in de verantwoordelijke multilaterale organisaties. De milieuvereisten
en sociale randvoorwaarden van de OESO – de zogenoemde Common Approaches – worden deze maand vernieuwd en verder uitgebreid.
Hierover wordt u in november 2007 nader geïnformeerd in een MVO-brief
van de Staatssecretaris van Economische Zaken.Het Kabinet heeft nadrukkelijk ambities om de economie en de export verder
te verduurzamen. Dit betekent dat we streven naar verantwoorde economische
groei, die niet ten koste gaat van de welvaart van toekomstige generaties.
MVO en verduurzaming hebben als neveneffect dat de noodzaak van schuldkwijtschelding
in de toekomst verminderd wordt. Een belangrijk onderdeel van deze aanpak
is een duurzaam schuldenbeleid, waarover aan het eind van deze brief meer.
Het Kabinet is bereid te onderzoeken hoe de EKV – met behoud van de
oorspronkelijke doelstellingen – meer ontwikkelingsrelevant gemaakt
kan worden.Toerekening van de kwijtschelding van exportkredietschuldenDe huidige wijze van toerekening van schuldkwijtschelding vindt zijn oorsprong
in de Herijking van de begroting 1996 voor Ontwikkelingssamenwerking. Bij
die gelegenheid hebben de toenmalige ministers Pronk voor OS en Zalm van Financiën
afgesproken, dat alles wat onder de ODA-definitie van de OESO/DAC valt, voortaan
zou worden toegerekend aan ODA («Official Development Assistance»).
Tevens werd toen het ODA-budget vastgesteld op 0,8% BNP. Dit was nadrukkelijk
een politieke keuze, waarmee bereikt is dat Nederland sindsdien jaarlijks
een ODA-prestatie van precies 0,8% BNP behaalt. Hierdoor is er «begrotingsrust»
ontstaan en stijgen de uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking jaarlijks automatisch
mee met de economische groei. Het huidige Coalitieakkoord heeft beide elementen
van deze afspraak (0,8% BNP en toerekening van kwijtschelding) in stand
gehouden en daarbovenop nog middelen beschikbaar gesteld voor duurzame energie
in ontwikkelingslanden.Volgens de regels van het «Development Assistance Committee»
van de OESO (OESO/DAC) mogen kwijtscheldingen van overheidsschulden in het
kader van de Club van Parijs worden aangemerkt als ODA. Nederland past deze
regel toe, net zoals de meeste donoren (alleen Noorwegen en Zwitserland doen
dit niet). Hierdoor wordt ook de kwijtschelding van exportkredietschulden
ontstaan uit de EKV als ODA aangemerkt en worden de kosten van dit soort kwijtschelding
ten laste gebracht van de ODA begroting (de «EKI-toerekening»
). Hierbij maakt het in principe niet uit hoe de schuld tot stand is gekomen.
Wel zijn militaire goederenleveranties altijd uitgezonderd en wordt de kwijtschelding
van exportkredietschulden slechts aan het ODA budget toegerekend indien het
schulden van landen betreft die voorkomen op de «OESO/DAC lijst van
ODA ontvangende landen».Schuldkwijtschelding is te kwalificeren als ODA omdat zij bijdraagt aan
de ontwikkeling en welvaart van het debiteurland. Landen krijgen immers weer
een houdbare schuld en kunnen hierdoor weer deelnemen aan het financieel economisch
verkeer. Daarnaast kunnen landen de vrijvallende middelen nu besteden aan
zaken als zorg en onderwijs. Schuldkwijtschelding is derhalve
ontwikkelingsrelevant. Dit is ook de mening van het OESO/DAC. Een gestandaardiseerde
voorwaarde voor schuldverlichting is daarnaast dat een land een programmarelatie
met het IMF aangaat. Meestal is er gelijktijdig ook sprake van nauwe samenwerking
met de Wereldbank en andere ontwikkelingspartners. In een dergelijk IMF programma,
en in de samenwerkingsprogramma’s met de Wereldbank, worden afspraken
gemaakt op het terrein van economische en bestuurlijke hervormingen, armoedebestrijding
en corruptiebestrijding. Nederland is via zijn bewindvoerders in IMF en Wereldbank
nauw betrokken bij besluitvorming over deze programma’s.Budgettaire consequenties van de EKI-toerekeningKwijtschelding van exportkredietvorderingen leidt in het jaar van kwijtschelding
niet tot een mutatie op de Financiënbegroting (9b). De reden hiervoor
is dat de kasuitgave al in een veel eerdere periode is gedaan (namelijk op
het moment dat de schade werd uitgekeerd door Financiën) ten laste van
de Financiënbegroting.Toch heeft kwijtschelding wel een budgettair effect, vanwege de bij de
Herijking afgesproken toerekening. Naarmate er in een jaar meer wordt kwijtgescholden,
is er minder ruimte voor andere ODA-uitgaven. De kosten van kwijtschelding
van exportkredietschulden worden vanwege deze afspraken immers toegerekend
aan de voor Ontwikkelingssamenwerking beschikbare middelen. Aangezien het
kwijtschelden van vorderingen in dat jaar geen kasuitgave behelst, is dit
in dat jaar tegelijkertijd positief voor het EMU-tekort. Dat leidt overigens
niet automatisch tot een begrotingsmee- of tegenvaller. Dit is afhankelijk
van hoe de kwijtscheldingen in de meerjarenramingen zijn opgenomen. Het meetellen van schuldkwijtschelding bij meting van de ODA-prestatie
is een afgesproken begrotingssystematiek voor de OS-begroting en staat geheel
los van de financiering van de EKV-faciliteit. Alle kosten van de EKV-faciliteit
worden immers gefinancierd uit de premies die het bedrijfsleven betaalt (zie
de paragraaf kostendekkendheid hierboven). In de huidige systematiek haalt
Nederland jaarlijks een ODA-prestatie van 0,8% BNP. Indien schuldkwijtschelding
niet langer zou worden toegerekend, zou dit feitelijk leiden tot een verhoging
van de ODA-prestatie. De kwijtschelding zou in dat geval immers bovenop de
0,8% BNP komen. Daardoor zou het verlaten van de huidige systematiek
van toerekening budgettair erg kostbaar zijn. Stoppen met toerekening zou
ruim € 1,1 miljard over de periode 2007–2012 kosten. Deze
kosten zijn in het Coalitieakkoord niet voorzien.De portefeuille aan CvP-vorderingen op ontwikkelingslanden raakt zo langzamerhand
leger. Op termijn zullen de effecten van de EKI-toerekening op de ODA-begroting
daarom afnemen. Vermeldenswaard is dat in de Voorjaarsnota 2007 de raming
voor schuldkwijtschelding al nagenoeg gehalveerd is (van € 2 miljard
naar ruim € 1,1 miljard1 ). Dit betekent
dat door de verminderde toerekening over de periode 2007–2012 er voor € 870
miljoen aan ruimte is ontstaan voor andere uitgaven aan ontwikkelingssamenwerking.Naar een houdbare schuld in de toekomst: schuldhoudbaarheid
als basisprincipe voor het dekkingsbeleid van de EKVNederland behoort al lang tot het veel te kleine gezelschap van landen
dat minimaal de internationaal overeengekomen norm (de zgn. «Monterrey consensus») van 0,7% BNP aan ODA-prestatie
behaalt. Een deel hiervan wordt, zoals hierboven beschreven, ingezet voor
schuldverlichting aan ontwikkelingslanden met een onhoudbare schuld. Internationaal
is het afgelopen decennium in totaal meer dan USD 100 miljard aan schuld kwijtgescholden in het kader van het Heavily Indebted
Poor Countries (HIPC) Initiatief en het Mulltilateral
Debt Relief Initiative (MDRI).Het aantal zeer zwaar verschuldigde ontwikkelingslanden is in de afgelopen
jaren mede als gevolg van deze initiatieven sterk afgenomen. Daarnaast zijn
er in de afgelopen jaren in de Club van Parijs verschillende procedures ontwikkeld
die het mogelijk maken voor landen om bij onhoudbare schulden voor schuldverlichting
of herstructurering in aanmerking te komen. In 2006 is bovendien door IMF
en Wereldbank een flink aantal landen geïdentificeerd dat nog voor toekomstige
deelname aan het HIPC-initiatief in aanmerking komt. Als gevolg van al deze
ontwikkelingen is de schuld in lage-inkomenslanden gedaald van gemiddeld 64%
van het BNP in 1993 tot 28% in 2005, waarbij opgemerkt moet worden
dat de gevolgen van de MDRI-schuldkwijtschelding in deze gegevens nog niet
verwerkt zijn (Bron: Wereldbank). De verwachting is hierdoor dat het aantal
zwaar verschuldigde landen in de komende jaren nog verder zal afnemen.Ondanks deze positieve ontwikkelingen bestaat nog steeds het risico dat
ontwikkelingslanden opnieuw in schuldenproblemen kunnen geraken. Kwijtschelding
van schulden leidt immers niet automatisch tot duurzaam houdbare schulden
in de toekomst. Factoren die daaraan bijdragen zijn bijvoorbeeld onvoldoende
schuldenbeleid en schuldbeheer door debiteurenlanden, het verstrekken van
onverantwoorde leningen door crediteuren en het feit dat de minst ontwikkelde
landen vaak kwetsbaar zijn voor externe schokken. De vicieuze cirkel van lenen,
kwijtschelden en weer opnieuw te veel lenen, die in de jaren ’80 en ’90
herhaaldelijk tot schuldencrises leidde, moet doorbroken worden. In dit verband
kan ook worden gerefereerd aan de passage over schuldverlichtingsintiatieven
in het Coalitieakkoord. Dit is een doelstelling van dit Kabinet, die tevens
nieuwe internationale afspraken vergt. Het kabinet acht daarbij coherentie
tussen ontwikkelingssamenwerking en de uitvoering van het exportkredietverzekeringsinstrument
belangrijk. Het idee is daarbij om een systeem te ontwikkelen waarbij op een
gecoördineerde wijze wordt voorkomen dat door toedoen van onverantwoordelijke
leningen nieuwe schuldencrises kunnen ontstaan.De Wereldbank en het IMF hebben een raamwerk voor schuldpreventie ontwikkeld,
het zogenoemde Debt Sustainability Framework (DSF).
Dit raamwerk is bedoeld voor alle «International
Development Association-only»-landen: landen met een nationaal
inkomen per hoofd van de bevolking van minder dan USD 1 050 per jaar
en in aanmerking komen voor leningen van het zachte leningen loket van de
Wereldbank (de International Development Association, IDA). Uitgangspunt is
hierbij dat landen met onhoudbare schulden alleen voor schenkingen van IDA
in aanmerking komen, terwijl landen met houdbare schulden juist voor leningen
in aanmerking komen. Ook een mix van de twee is mogelijk. Vooralsnog heeft
dit DSF alleen werking voor het leenbeleid van de Wereldbank. Mede dankzij
Nederland is internationaal echter de discussie op gang gekomen om het basisprincipe
van het DSF (geen nieuwe leningen aan landen met onhoudbare schulden) breder
geïmplementeerd te krijgen. Daarbij zet het Kabinet in op een debat over
verantwoord leengedrag door zowel crediteurlanden als debiteurlanden. Verantwoord
leengedrag kan immers het ontstaan van nieuwe onhoudbare schulden voorkomen.Een belangrijke voorwaarde om houdbare schulden te bereiken is, dat zowel
deze debiteurenlanden als alle crediteuren het
schuldhoudbaarheidsbeginsel van het DSF als uitgangspunt nemen bij het aangaan
of verstrekken van een nieuwe financiering. Het is essentieel dat alle betrokkenen
hieraan hun steentje bijdragen. Verder dient het schuldenbeheer van
debiteurenlanden versterkt te worden en zouden crediteuren hun leningaanbiedingen
onderling beter moeten coördineren. Nederland ontplooit initiatieven
om ook te komen tot afspraken in OESO-verband die een duurzaam leenbeleid
van exportkredietverzekeraars kunnen waarborgen. Hierbij wordt samengewerkt
met Wereldbank, IMF en CvP om optimale informatie-uitwisseling en coördinatie
te bewerkstelligen.Het voorkómen van nieuwe schuldencrises is overigens in het belang
van zowel debiteuren als crediteuren. Naarmate dit lukt, zal het steeds minder
nodig zijn schulden kwijt te schelden. De EKI-toerekening zal dan sterk verminderen.
Van het vervolg zal de Kamer op de hoogte worden gebracht.De minister van Financiën, mede namens de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,W. J. BosXNoot1Arrangement on Officially Supported Export Credits, deze is omgezet in
EU-regelgeving.XNoot2Tweede Kamer 2006–2007, 31 031 IXB, nr. 1, pp 59–60.XNoot3Hiermee is voldaan aan de toezegging n.a.v. VAO d.d. 6 november 2003
over IOB-rapporten schuldverlichting, Kamerstuk 2003–2004, 29 200,
nr. 54.XNoot1Het betreft de 2007 OECD Recommendation on Common Approaches on the Environment
and Officially Supported Export Credits, World Bank Safeguard Policies, International
Finance Corporation’s Performance Standards, 2006 OECD Recommendation
on Bribery and Officially Supported Export Credits, OECD Working Party on
Export Credits and Credit Guarantees’ 2007 Statement of Principles on
Unproductive Expenditures, 2001 United Nations Economic Commission for Europe
(UNECE) Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making
and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus Convention).XNoot1Dit is inclusief het extrapolatiejaar, 2012, dat nog niet zichtbaar is
in de Voorjaarsnota. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-V-102.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl