Rijksbegroting van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij voor het jaar 1997; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XIV, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XIV nr. 4

09-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamLandbouw en Natuurbeheer 123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293949596979899100101102103104105106107108109110111112113114115116117118119120121122123124125126Tabel 1 Tabel 2 moment van stopzetting 127128129130131132133134135136137138139140141142143144145146147148149150151152153154155156157
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 119 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
1997nr. 4VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 oktober 1996De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer van haar bevindingen verslag uit te brengen in de vorm van een lijst
van vragen. Deze vragen betreffen hetonderdeel Landbouw en Natuurbeheer.De vragen en de daarop door de regering gegeven antwoorden zijn hieronder
afgedrukt. Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel, onderdeel Landbouw en Natuurbeheer, genoegzaam
voorbereid.De voorzitter van de commissie,BlauwDe griffier van de commissie,Coenen Landbouw en Natuurbeheer 1Hoe hoog is de opbrengst van de regulerende energieheffing (ecotax)
in de agrarische sector in 1996? Hoeveel is teruggesluisd, en op welke manier?
Hoe hoog zal de opbrengst in 1997 zijn, en op welke manier vloeit die terug
naar de agrarische sector?Voor 1996 wordt voor de primaire sector de opbrengst geraamd op f 60
mln en de terugsluizing op f 35 mln. Voor 1997 is de opbrengst geraamd
op f 70 mln en de terugsluizing op f 50 mln. De terugsluizing vindt
plaats door middel van een fasegewijze verlaging van de overhevelingstoeslag
en het tariefstapje in de vennootschapsbelasting, alsmede een fasegewijze
verhoging van de zelfstandigenaftrek. 2Hoeveel zijn de waterschapslasten 1995 en 1996 in zijn totaliteit
gestegen?Voor de stijging van de waterschapslasten is in de LEI-DLO studie «Lastenverlichting
en lastenverzwaring in de land- en tuinbouw in de periode 1990–1998»
uitgegaan van een geschatte stijging van circa 6% per jaar. Het kabinet heeft
aanvullend onderzoek aangekondigd naar de lokale lastendruk voor het bedrijfsleven
(II '96–'97, 25 011, nr. 2). De waterschapslasten zullen onderdeel
van dit onderzoek zijn. 3Hoe verhouden de bezuinigingen op de Landbouwuniversiteit Wageningen
zich tot bezuinigingen op andere universiteiten?Zowel bij LNV als bij OCW zijn kortingen doorgevoerd op het totale budgettaire
kader voor het Wetenschappelijk Onderwijs. Deze kortingen kennen het volgende
verloop (bedragen x f 1 mln.):  19971998
e.v. LNV– 3,0– 6,0 OCW– 3,4– 4,6Hierbij dient te worden opgemerkt dat de beschikbaar gestelde budgetten
aan de individuele OCW-universiteiten van jaar tot jaar een wisselend beeld
vertonen als gevolg van stijgende c.q. dalende studentenaantallen.Volgens de ook door OCW-gehanteerde systematiek worden de onderwijskosten
per student berekend door 32,9% van universiteitsbudget (excl. huisvesting)
te delen door het aantal studenten. Voor de LUW belopen de onderwijskosten
per student in 1997 gemiddeld f 19 600. De gemiddelde onderwijskosten
per student bij OCW belopen op deze wijze berekend in 1997 f 9 300.De stijging van de gemiddelde onderwijskosten bij de LUW per student van
f 17 200 in 1996 naar f 19 600 in 1997 is het gevolg van
de terugloop van het aantal studenten aan de LUW. 4Welke bijdrage is uit het FES aan land- en tuinbouw geleverd? De bijdrage uit het FES uitgetrokken voor LNV bedraagt voor de periode
1994 t/m 1998 in totaal f 30 mln. Door de Stichting Agro Keten Kennis
(AKK) wordt bemiddeld in het tot stand komen van projecten waarin het FES,
LNV zelf en het bedrijfsleven ieder voor 1/3 deelnemen. Hierdoor is er voor
de jaren 1994 t/m 1998 een totaal budget beschikbaar van f 90 mln. Bij
de programmering door AKK is in onderstaande verdeling per sector voorzien: Akkerbouw10,0
mln. Groene en fruit15,0 mln. Kennisverspreiding10,3
mln. Siergewassen10,0 mln. Voedingsmiddelenindustrie15,0
mln. Visserij 5,0 mln. Vee en vleessector15,0 mln.Zuivel 7,5 mln. Onvoorzien 2,2 mln.5Wat is de betrokkenheid van de minister bij de nota «Ruimte
voor de Rivier» van Rijkswaterstaat?Het gaat in dit geval om de beleidslijn «Ruimte voor de Rivier».
Deze is onder verantwoordelijkheid van V&W (RWS) en VROM (RPD) opgesteld
in overleg met LNV en geaccordeerd in het kabinet (bij brief d.d. 18/04/96
aan het parlement gezonden, 18 106, nr. 65). Op 10 februari 1997 wordt
deze beleidslijn in de Tweede Kamer behandeld. 6Wanneer zal de Ecologische Hoofdstructuur zijn voltooid?In het SGR is aangegeven dat de Ecologische Hoofdstructuur in 25 jaar
zal worden gerealiseerd. De planning is dan ook gericht op afronding in het
jaar 2018. Zie voorts vraag 137 en 138. 7In welke vorm is de minister van plan de versterking en verduidelijking
van het EU-natuurbeleid tijdens het NL-voorzitterschap aandacht te geven?
(blz. 2).De Kamer zal dit najaar worden bericht over de prioriteiten die de Regering
voornemens is te leggen tijdens het Nederlands voorzitterschap. Vooruitlopend
hierop kan ik u melden dat ik mij bij de versterking van het EU-natuurbeleid
met name zal richten op de totstandkoming van de Communautaire Strategie voor
Biologische Diversiteit. De EU-Milieuraad heeft in december 1995 de Europese
Commissie gevraagd om begin 1997 de Raad een voorstel voor een Strategie voor
te leggen. Nederland zal bij de Commissie bevorderen, dat tijdig een voorstel
aan de Raad wordt voorgelegd en is bereid waar nodig daartoe verdere ondersteuning
te verlenen. Voorts zal de aandacht zich tijdens het EU-voorzitterschap richten
op een sterke EU-inbreng op het vlak van biodiversiteit en bossen in de bijeenkomsten
van de Commission on Sustainable Development (CDS) en het Intergovernmental
Panel on Forests (IPF). 8In welke vorm zal de Kamer een standpunt van de regering tegemoet
kunnen zien inzake de hervorming van het GLB? Hoe zal dat zich in tijd verhouden
tot het Nederlandse voorzitterschap in de Europese Unie? (blz. 2). Op dit moment komt de discussie over de hervorming van het GLB op gang.
In de discussienota «Gemeenschappelijk Landbouwbeleid op langere termijn»
is daarvoor een aantal uitgangspunten geformuleerd. In welke vorm een gedetailleerd
standpunt wordt gegoten moet nog worden bezien. Dat wil echter niet zeggen
dat Nederland zich afwachtend in de Europese discussie opstelt. Tijdens het
Nederlands voorzitterschap in de eerste helft van 1997 zal een eerste discussieronde
in de Landbouwraad over de toekomst van het zuivelbeleid plaatsvinden. Met
name de Informele Landbouwraad zal aan dit thema worden gewijd. Verder verwijs
ik naar de Regeringsnotitie over het Nederlandse voorzitterschap die de Kamer
binnenkort zal bereiken. 9Welke concrete maatregelen zijn in 1996 ingegaan als uitvoering van
Dynamiek en Vernieuwing? (blz. 2).Van de voortgang van de uitvoering van de voornemens uit Dynamiek en Vernieuwing
heb ik u middels separate brieven en middels de Memorie van Toelichting op
de hoogte gehouden. De uitvoering is zoals u bekend voor een belangrijk deel
geconcentreerd in zes programma's. Met betrekking tot de voortgang van die
programma's kan ik u het volgende melden.– Kaderregeling Innovatie en Stimulering: Zie mijn brief van 24
juni 1996.– Deregulering en vermindering administratieve lastenverlichting:
Middels mijn brief van 6 maart 1996 heb ik u over de voortgang geïnformeerd.
Voorts zal ik de Kamer een dezer dagen informeren over welk vervolg ik geef
aan de uitkomsten van het onderzoek van de LUW met betrekking tot knellende
regelgeving in de agrarische sector.– Beheersregelingen: Over de voortgang van dit programma heb ik
u bij brief van 8 februari 1996 geïnformeerd. Vervolgens is op 30 mei
1996 een aantal praktijkexperimenten gestart. Mede op basis van deze praktijkexperimenten
zal eind 1996 vorm worden gegeven aan instrumentele hervorming gericht op
resultaatgerichte beloning en verruiming van particulier beheer.– Dynamiek Landelijk Gebied: Over de voortgang van dit programma
heb ik u bij brief van 8 februari 1996 geïnformeerd. Voor wat betreft
het onderdeel plattelandsvernieuwing geldt dat tal van initiatieven worden
genomen op het raakvlak van landbouw, milieu, recreatie, natuur en landschap.
Het stimuleringskader en het gebiedsgericht beleid bieden mogelijkheden om
vernieuwende initiatieven te onderscheiden. Voor wat betreft het onderdeel
grondmobiliteit geldt dat inmiddels op het fiscale vlak een aantal maatregelen
is getroffen. Voorts zal binnenkort de hervestigingsregeling worden aangepast.
Ten aanzien van het onderdeel landinrichting geldt dat in nauwe samenwerking
met provincies zeven deelprojecten worden uitgewerkt. Deze aanpak moet in
1997 resulteren in concrete voorstellen.– Scenario's voor Europees Landbouwbeleid: De discussienota heeft
u op 1 februari 1996 ontvangen.– Kennis en innovatie: Met betrekking tot dit programma verwijs
ik u naar mijn brief van 12 september 1996, waarin het kabinetsstandpunt inzake
het advies Peper is verwoord.Ten aanzien van de andere prioriteiten kan ik melden dat de invulling
lastenverlichting, de vrijstelling voor tuinbouw voor de verbruiksheffing
energie, de fiscale maatregelen voor verplaatsing, de notitie met betrekking
verplaatsingsmogelijkheden glastuinbouw, de rapportage inzake bestuurlijke
verantwoordelijkheid visafslagen, het wegwerken dekkingstekorten EHS, het
programma internationaal natuurbeheer en de Visie stadslandschappen hebben
geleid tot beleidsaanpassingen danwel concrete voorstellen voor
te voeren beleid. Ten aanzien van een aantal andere prioriteiten geldt dat
u binnenkort nader zult worden geïnformeerd. Het betreft onder andere
een plan van aanpak biologische landbouw en een brief ten aanzien van de veterinaire
aangelegenheden. 10Kan de minister een overzicht geven van het aandeel dat Landbouw
heeft in de begroting vanaf 1990? (blz. 3).Het hoofdbeleidsterrein Landbouw wordt pas sinds de herziening van de
begrotingsindeling, vorig jaar, als zodanig onderscheiden. Mede gezien de
reorganisatie van het ministerie in 1994/1995 is het derhalve niet mogelijk
om een overzicht te geven van het aandeel dat Landbouw heeft in de begroting
vanaf 1990. In onderstaand overzicht wordt een ruw beeld gegeven en zijn de
cijfers voor personeel voor 1995 en voorgaande jaren, en derhalve het totaal,
schattingen. (Bedragen
x f 1 mln.)19901991199219931994199519961997Personeel en materieel48,248,248,248,248,248,248,253,3Programma:         Nieuw HBT 12––––––110,4237,2Oud 03.02 Structuurverbetering184,9165,3138,7124,5156,486,0––Oud 03.03 Industrie en Handel17,821,621,930,127,322,6––TOTAAL250,9235,1208,8202,8231,9156,8158,6290,5– 1990 t/m 1995 zijn relatiecijfers (m.u.v. personeel en materieel)– 1996 zijn vermoedelijke uitkomsten– 1997 is ontwerpbegrotingIk teken hierbij aan dat de financiële inspanning van het ministerie
van LNV ten behoeve van de primaire sector zich niet beperkt tot de middelen
van het onderhavige beleidsterrein. Ook de middelen van de hoofdbeleidsterreinen
Natuur, Groene Ruimte en Recreatie en Wetenschap en Kennisoverdracht komen
voor een niet-onbelangrijk deel ten goede aan de primaire sector. 11Kunnen er 5 praktijkvoorbeelden worden gegeven van modern ondernemerschap
op het raakvlak van landbouw, natuur en milieu die aan de criteria van de
Kaderregeling Innovatie en Stimulering voldoen? (blz. 3).Als voorbeelden van modern ondernemerschap met raakvlakken tussen landbouw
en natuur en milieu zijn te melden:1. Tunnelspuit voor klein fruit. Het gebruiken van een tunnelspuit vermindert
de emissie van gewasbeschermingsmiddelen.2. Schoningsmachine voor bloembollen met zwevend zandbed. Met deze techniek
wordt de emissie van gewasbeschermingsmiddelen teruggebracht.3. Vliegafzuiginstallatie voor de glastuinbouw. Met deze installatie wordt
het gebruik van bestrijdingsmiddelen verminderd.4. Composteringsinstallatie pluimveemest. Hierdoor wordt de emissie van
mineralen verminderd.5. Bouw insectenvrije kas. Doordat insecten niet in de kas kunnen worden
minder bestrijdingsmiddelen gebruikt. 12Aan welke LNV-projecten denkt de minister in het kader van CO2-reducerende maatregelen? (blz. 3).Nog in oktober zal een mededeling over de procedure voor de besteding
van de CO2-gelden worden gepubliceerd. In de brief aan de Tweede
Kamer van 17 september jl. is aangegeven onder welke categorieën de projecten
kunnen worden ingediend en aan welke criteria de projekten zullen worden getoetst.
De uiteindelijke verdeling van de gelden hangt af van de definitieve toetsing
van de ingediende projekten. Het streven is om nog voor het einde van het
jaar een eerste pakket met geselecteerde projekten aan de ICES, de Ministerraad
en de EU voor te leggen. De Tweede Kamer zal direct daarna worden geïnformeerd
over de projecten die gehonoreerd zijn. 13Er is 750 mln beschikbaar voor CO2 reducerende maatregelen.
Aan welke maatregelen wordt daarbij gedacht? Hoeveel van de 750 miljoen gulden
voor CO2 reducerende maatregelen zijn voor land- en tuinbouw beschikbaar?
(blz. 3).Zie antwoord van vraag 12. 14Bij modern ondernemerschap bij de tuinbouw hoort ook goed ondernemerschap
ten aanzien van arbeidsomstandigheden en -voorwaarden. Hoe is de stand van
zaken met betrekking tot de nieuwe tuinbouw CAO? (blz. 3).Op 1 oktober jl. zijn LTO-Nederland en de Voedingsbonden FNV en CNV een
principe-akkoord over nieuwe CAO voor de tuinbouw overeengekomen. Het principe-akkoord
is tot op heden niet onderschreven door de champignonsector. 15Betekent de zin: «De NL veilingsorganisaties kunnen tot maximaal
een bedrag van 140 mln per jaar subsidie uit Brussel ontvangen» dat
de hoogte van het subsidiebedrag afhankelijk is van de eigen bijdrage van
de NL overheid? (blz. 3).Nee.Er is geen sprake van een nationale overheidsbijdrage. Wel dienen de telersverenigingen
zelf 50% in projecten bij te dragen om voor de subsidie in aanmerking te komen. 16Op welke wijze werken de veilingorganisaties en het ministerie samen
aan de investering van de 140 mln uit Brussel voor de afzet van tuinbouwprodukten?
Hoeveel middelen zullen in 1997 tot besteding komen? Worden co-financieringsvoorwaarden
gesteld aan de 140 miljoen gulden Brusselse subsidie voor de Nederlandse veilingorganisaties?
Zo ja, hoeveel en op welke wijze is hiermee in de begroting rekening gehouden?
(blz. 3).Over de exacte voorwaarden voor de uitvoering van de nieuwe Marktordening
Groenten en Fruit, dient nog een aanvullende verordening te worden opgesteld.
Bij de bepaling van de Nederlandse inzet in deze discussie zal het bedrijfsleven
intensief worden betrokken. De hoogte van de middelen die in 1997 beschikbaar
komt hangt af van de hoogte van de bijdrage van de telersorganisaties, zoals
veilingorganisaties, waarbij het door de Raad van Landbouwministers
vastgesteld bedrag ad f 140 mln. als maximum geldt. De telersorganisaties
dienen zelf 50% in de projecten bij te dragen om voor de subsidie in aanmerking
te komen. Dit betekent dat er geen overheidsbijdrage noodzakelijk is. 17Welk aandeel in de 32 miljoen van het Europees promotiefonds voor
de sierteelt zal voor Nederland beschikbaar zijn? (blz. 3).Het Nederlandse bedrijfsleven zal zelf tenminste 40% moeten bijdragen
in projecten die voor het promotiefonds in aanmerking komen. Welk aandeel
in de 32 mln. van het Europees promotiefonds voor Nederland beschikbaar zal
zijn hangt allereerst af van de mate waarin het Nederlandse bedrijfsleven
voorstellen indient. Daarnaast zal de toewijzing van gelden aan Nederlandse
projecten afhangen van het totaal aan ingediende projecten en de kwaliteit
daarvan. 18Welke reële verhoging, rekening houdend met bestaande regelingen,
vindt in 1997 plaats ten behoeve van de glastuinbouw? (blz. 3).Ten behoeve van het herstructureringsplan is voor de jaren 1997 t/m 2006
in totaal f 228 mln. toegevoegd aan de LNV-begroting. Daarnaast is, zoals
uiteengezet op blz. 30/31 van de Memorie van Toelichting, een bedrag van f 106
mln. vrijgemaakt binnen bestaande budgetten.Een herstructureringsprogramma kent, vanzelfsprekend, een aanloopfase.
Daarom zal in de eerste jaren een geringer deel van het budget tot besteding
komen dan in latere jaren. Een uitgewerkt schema is in de LNV-begroting 1997
opgenomen op pagina 32. De bijbehorende toelichting is te vinden op 30 en
31. 19Wanneer kan de Kamer het regeringsstandpunt toekomst van de PBO tegemoet
zien? (blz. 3).Het kabinetsstandpunt omtrent de toekomst van de PBO wordt binnenkort
in het kabinet besproken. Na vaststelling zal de SER om advies gevraagd worden
en zal de Kamer omtrent het standpunt worden ingelicht. 20De implementatie van de Ecologische Hoofd Structuur (EHS) vindt plaats
op nationaal, provinciaal (streekplannen) en gemeentelijk (bestemmingsplan
buitengebied) niveau.Deelt de minister de zorg dat een cumulatie van overheidsbemoeienis
bij de uitvoering van de EHS verstikkend kan werken en zo ja, kan hij enige
praktijkvoorbeelden noemen? (blz. 4).Over de uitvoering van het beleid ten aanzien van de EHS zijn afspraken
gemaakt tussen het rijk en de provincies in het kader van de Decentralisatie
Impuls. De gemeenten verwerken de begrenzingsafspraken in hun bestemmingsplannen
buitengebied. Op deze wijze is een duidelijke taakverdeling tussen de verschillende
overheidslagen vastgesteld bij de realisatie van de EHS. Naar mijn mening
is er geen sprake van een cumulatie van overheidsbemoeienis die verstikkend
zou werken. 21Op welke wijze wordt door de minister een inbreng geleverd in de
kabinetsbeslissingen die betrekking hebben op handels-, transport- en agrologistieke
netwerken? (blz. 4). In de lopende en komende kabinetsdiscussie hierover zal ik het grote belang
van deze netwerken voor de agrosector naar voren brengen. Het thema agrologistiek
heeft nadrukkelijk mijn aandacht.Naast infrastructurele voorzieningen acht ik investeringen in kennis,
technologie en organisatorische vernieuwing in ketensamenwerking hierbij van
groot belang. Aan deze thema's besteed ik o.a. aandacht middels de aktiviteiten
van de Stichting Agroketenkennis. De komende periode zal ik mijn inzet op
het thema agrologistiek verder versterken in met name het kennis- en technologiebeleid
en het beleid ten aanzien van de ruimtelijke economische structuur. 22Welke projecten die een bijdrage leveren aan het realiseren van de
Ecologische Hoofdstructuur zijn het afgelopen jaar door het ministerie van
LNV voorgedragen voor financiering uit het Fonds Economische Structuurversterking?
Wat was de financiële omvang van deze claims? In welke mate zijn de aanvragen
gehonoreerd? (blz. 4).Het kabinet heeft bij zijn aantreden besloten de realisering van de EHS
als criterium aan het FES toe te voegen. Projecten ter realisering van de
EHS komen voor een bijdrage uit het FES in aanmerking, wanneer er een functionele
relatie bestaat met FES-projecten op het gebied van verkeer en vervoer. Tot
op heden zijn geen projekten bij het FES ingediend die aan dit criterium voldoen.
In dit verband wil ik er aan herinneren dat het Kabinet, buiten het FES om,
f 163 mln. extra heeft uitgetrokken voor de realisatie van de EHS. 23De minister is voornemens om in 1997 een verschuiving aan te brengen
van aankoop van gronden door het Rijk naar meer particulier beheer. Valt hieronder
ook de verkoop van grond van Staatsbosbeheer aan de pachter die de natuur
op die grond reeds in beheer heeft, bijvoorbeeld de Waterleidingduinen? (blz.
4, 6, 19).In mijn nota Dynamiek & Vernieuwing heb ik gemeld dat het duurzaam
beheer van grootschalige en/of kwetsbare gebieden – vaak gericht op
zelfregulerende ecosystemen – professioneel verzorgd dient te worden
door de erkende particuliere terreinbeherende organisaties en Staatsbosbeheer.
Mijns inziens behoren de Waterleidingduinen tot deze categorie gebieden. Dit
is ook in lijn met de verantwoordelijkheden, die Nederland in internationaal
verband voor deze gebieden heeft. Wel zijn met de waterleidingsbedrijven adequate
beheersafspraken gemaakt. 24Bij het kadaster zal in 1997 7 miljoen worden bezuinigd. Hoe wordt
de bezuiniging op de kadasterkosten van landinrichtingsprojecten concreet
uitgewerkt? Waar zal worden bezuinigd en wat zullen de gevolgen zijn? Zijn
van de kant van het notariaat signalen ontvangen over problemen op dit terrein?
(blz. 5).De vergoeding aan het Kadaster voor de werkzaamheden binnen landinrichting
geschiedt thans nog op basis van lump-sum financiering. Het is mijn voornemen
om in de toekomst over te stappen van lump-sum financiering naar een contractrelatie,
waarin de verrekening met het Kadaster plaatsvindt op basis van de verrichte
werkzaamheden. De herijking van het landinrichtingsinstrumentarium zal leiden
tot een vermindering van de werkzaamheden van het Kadaster bij de uitvoering
van landinrichting. Belangrijkste aangrijpingspunten daarbij zijn de vereenvoudiging
van procedures en het kritisch bezien van de te herverkavelen oppervlakten.
Het is in dit licht dat de bezuiniging op dit artikel moet worden
bezien. Voor het notariaat heeft de voorgestelde ombuiging geen consequenties,
ik heb van die kant dan ook geen reactie ontvangen. 25Hoe denkt de regering de komende tien jaar ruim 300 miljoen gulden
beschikbaar te kunnen stellen, gelet op de aankondiging dat voor 1997 18 miljoen
gulden oplopend naar 24 miljoen ter beschikking komt? (blz. 5).Zie antwoord van vraag 18. 26Kenmerkend voor jonge ondernemers is, dat zij een bedrijf hebben
met weinig personeel in dienst en veel vreemd vermogen, en dus relatief gezien
weinig profijt hebben van de lastenverlichting.Kan uiteengezet worden hoe de lastenverlichtingsoperatie deze jonge
ondernemers bereikt? (blz. 5).Zoals aangegeven in mijn brief van 19 december 1995 (II '95–'96,
24 040, nr. 16) bereikt de lastenverlichtingsoperatie de bedoelde startende
ondernemer via de verhoging van de aftrekpercentages van de investeringsaftrek,
de vrije afschrijving voor starters en de uitbreiding vrije afschrijving voor
milieu-investeringen (Vamil), de verhoging van de starterskop op de zelfstandigenaftrek
en via de faciliteit versterking vermogenspositie starters (ondermeer via
een startersfonds). In die brief is uiteengezet dat deze maatregelen door
toepassing van de achterwaartse en voorwaartse verliescompensatieregeling
ook effecten sorteren ingeval van verlies. 27Waarom zal in 1997 slechts 18 mln worden uitgetrokken voor de tuinbouwherstructurering,
en niet het proportionele deel van de 300 mln? Wanneer kan de Kamer een meer
uitgewerkt schematisch voorstel voor de besteding van de tuinbouwmiddelen
tegemoet zien? (blz. 5).Zie antwoord van vraag 18. 28Waarop baseert de minister zijn bewering dat als gevolg van de lastenverlichting
het percentage met goede bedrijfsperspectieven toeneemt terwijl het aantal
bedrijfsbeëindigers groeit? (blz. 5).De toename van het percentage bedrijven met goede continuïteitsperspectieven,
vermeld in mijn brief van 18 juni 1996 (DL 961572), waarbij U de LEI-DLO-studie
«Lastenverlichting en lastenverzwaring in de land- en tuinbouw in de
periode 1990–1998» is aangeboden, is gebsaeerd op de laatste twee
kolommen van tabel 3.62 uit genoemde studie. In deze studie wordt geconcludeerd
dat de lastenverlichting voor bijna alle bedrijfstypen een geringe verhoging
van het aandeel bedrijven met een gunstig continuïteitsperspectief tot
gevolg heeft.Uit betreffende studie valt geen relatie af te leiden tussen lastenverlichting/lastenverzwaring
en het aantal bedrijven dat beëindigt. Aan de besluitvorming van ondernemers
om het bedrijf voort te zetten dan wel te beëindigen ligt een breder
scala van omstandigheden en afwegingen ten grondslag dan alleen als gevolg
van effecten van lastenverlichting of lastenverzwaring. 29Hoe heeft de minister de structurele lastenverlichting van 2600 gulden
per bedrijf berekend? (blz. 5). Het bedrag van f 2600 per bedrijf, vermeld in mijn brief van 18 juni
1996 (DL 961 572), is door het LEI als volgt berekend. Het gemiddeld
voordeel aan lastenverlichtingen per bedrijf in de periode 1995–1998
bedraagt ca. f 2950 per jaar, waarvan ca. f 700 betrekking heeft
op lastenverlichtingsmaatregelen die getroffen zijn in de periode 1991–1994
(studie Lastenverlichting en lastenverzwaring in de land- en tuinbouw in de
periode 1990–1998, LEI-DLO, blz. 73). Het effect van lastenverlichtingsmaatregelen
die in de huidige kabinetsperiode zijn genomen bedraagt derhalve ca. f 2250
gemiddeld per bedrijf per jaar. Dit komt neer op structureel ca. f 2600
indien verdisconteerd wordt dat in 1995 pas de helft van de lastenverlichtingspakketten
operationeel was. 30Wat is de lastenverzwaring per bedrijf, naar bedrijfstak in 1995
en 1996 als gevolg van:a. de lastenverschuiving van de overheid naar bedrijfsleven (onderwijs,
onderzoek, voorlichting, keuringskosten etc.);b. de stijging van lokale en provinciale lasten;c. de regulerende energieheffing (ecotax). (blz. 5).In de LEI-DLO-studie «Lastenverlichting en lastenverzwaring in de
land- en tuinbouw in de periode 1990–1998» is de collectieve lastenverschuiving
van overheid naar bedrijfsleven voor de glastuinbouw ingeschat op een structureel
bedrag van f 600 per bedrijf over de periode 1995 t/m 1998 ten opzichte
van 1994. Voor de overige sectoren is dit ingeschat op f 400 per bedrijf.De stijging van de locatie en provinciale lasten is niet expliciet uitgerekend
naar bedrijfstak en bedrijfsniveau maar wel in de berekening van de categorie
overige lasten meegenomen.De regulerende energiebelasting (REB) is gesaldeerd met de getroffen terugsluitmaatregelen
meegenomen. 31Welke ombuigingen vinden in 1997 plaats voortvloeiend uit bezuinigingsmaatregelen
in 1995 en 1996? (blz. 5).In de Begroting 1995 zijn voor 1997 ombuigingen opgenomen voor een totaalbedrijf
van f 77,7 mln. Deze ombuigingen zijn een doorwerking van besluitvorming
van het vorige kabinet en zijn gedeeltelijk neergeslagen op de prijsgevoelige
artikelen en gedeeltelijk proportioneel verdeeld over de gehele begroting.
Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik naar de artikelsgewijze toelichting.
Verder vloeit voor 1997 een ombuigingstaakstelling uit het regeeraccoord voort
van f 179,8 mln. Deze is ingevuld door middel van 32-uurs-banen, herziening
inkoopbeleid, beperken inhuur externen, kostendekkende tarieven, beperken
onderzoeksuitgaven en het verminderen van subsidies. Voor een uitgebreidere
toelichting verwijs ik naar mijn brief aan de Tweede Kamer van 10 april 1995
(Kamerstukken II, 1994/1995, 23 900 XIV, nr. 43). De betreffende ombuigingen
zijn met ingang van 1996 in begroting en meerjarenramingen opgenomen. 32Hoe zijn de 475 miljoen ten behoeve van de herstructurering intensieve
veehouderij opgebouwd? (blz. 5).In de toelichting op artikel 12.02 zijn in een meerjarig overzicht de
jaarlijkse uitgaven voor het herstructureringsbeleid tot en met het jaar 2000
opgenomen. Voor de jaren 2001 en 2002 is eveneens f 80 mln. per jaar
beschikbaar.De verdeling van de f 475 mln. voor de herstructurering in het kader
van het mest- en ammoniakbeleid voor de gehele periode 1996 t/m 2002 is derhalve
als volgt: 1996199719981999200020012002Totaal2060758080808047533Welke initiatieven worden gehonoreerd met de 17,5 miljoen gulden
uit de Cluster III gelden? (blz. 5).Met ingang van 1997 is structureel 17,5 mln. aan de begroting van LNV
toegevoegd. Deze middelen worden ingezet voor de vernieuwing van het landelijk
gebied. Dit betreft in 1997 de subsidiëring van gebiedsgerichte projecten
op het terrein van plattelandsvernieuwing en agrarisch natuurbeheer, zowel
in rijksprioritaire gebieden (1,8 mln.) als in het kader van de provinciale
programmering (10,0 mln.). Daarnaast zijn middelen toegevoegd aan het stimuleringskader,
onderdeel vernieuwing landelijk gebied (5,7 mln.). 34Hoe zijn de 700 miljoen lastenverlichting tot uitkering gekomen?
(blz. 5).Het bedrag van f 700 mln., dat betrekking heeft op de gehele agrosector,
komt met name via fiscale maatregelen ten goede aan de bedrijven. Algemene
lastenverlichtingsmaatregelen zijn ondermeer: een verhoging van de zelfstandigenaftrek,
een verlaging van het tarief in de 1e IB-schijf, een verhoging van de belastingvrije
som in de IB en een verruiming van de ondernemingsvrijstelling in de vermogensbelasting.
De belangrijkste specifieke maatregelen zijn: verhoging percentages investeringsaftrek,
startersfaciliteiten, verruiming van de Vamil en uitvoering van de motie Blauw
inzake bedrijfsverplaatsing, (II 23 900, XIV, nr. 22). 35Welke nieuwe initiatieven op het gebied van de plattelandsvernieuwing
zijn in 1996 tot concrete maatregelen gekomen en welke financiële middelen
waren daarmee gemoeid? (blz. 5).In 1996 heeft voor ruim 150 projecten een definitieve subsidietoezegging
in het kader van de eenmalige regeling plattelandsvernieuwing en agrarisch
natuurbeheer plaatsgevonden. In totaal gaat het om een uitgavenbedrag van
19 mln. Deze projecten zijn op dit moment in uitvoering en zullen medio 1997
afgerond zijn. Deze projecten liggen op het terrein van:– integrale gebiedsgerichte projecten, b.v. Alblasserwaard/Vijfheerenland,
Land van Weldadigheid (Drenthe)– herstructurering van de landbouw/toekomstgericht ondernemerschap– vermarkting en commercialisering streekprodukten– relatie recreatie en toerisme met landbouw en natuurBehalve de 115 regionale projecten is een aantal centrale projecten gesubsidieerd
op het gebied van plan- en methodiekontwikkeling, communicatie, monitoring,
experimenten e.d. 36Hoeveel van de 163 miljoen t.b.v. S.G.R. is in 1996 tot besteding
gekomen? (blz. 5). De f 163 mln. zijn voor de periode 1996 t/m 1999 toegevoegd aan de
LNV-begroting voor de uitvoering van het Structuurschema Groene Ruimte. In
1996 gaat het om een bedrag van f 40 mln., dat integraal is toegevoegd
aan het grondverwervingsbudget (artikel 13.02). Tot en met de maand augustus
is reeds 80% van de aankoop-budgetten tot besteding gekomen. De verwachting
is derhalve dat het budget volledig zal worden uitgeput. 37Is nader aan te geven in kwantitatieve termen hoe en waar de verschuiving
van aankoop van gronden door het Rijk naar meer particulier beheer zal plaatsvinden?
(blz. 6).Het Programma Beheer zal voor beide vragen meer zicht op antwoord moeten
geven. Ik verwacht u eind van dit jaar over de eerste resultaten te kunnen
informeren. 38De regering kondigt een verschuiving aan van aankopen van natuurreservaatsgebieden
door natuurbeschermingsorganisaties naar aankopen door particulieren. Betekent
dit dat het te bezuinigen bedrag geheel ter beschikking komt van particulieren?
(blz. 6).De verschuiving betekent dat er meer grond in eigendom van particulieren
blijft. De als gevolg van de vermindering van de staatsaankopen vrijvallende
middelen komen niet ten goede aan het beheer door particulieren. Deze dienen
ter invulling van de door het Kabinet afgesproken uitgavenbeperking 1997.
Wel zullen er geleidelijk meer middelen moeten worden uitgetrokken voor beheer
door particuliere eigenaren. 39Kunt u aangeven hoeveel hectare reservaatsgebied in de totale planperiode
van het Natuurbeleidsplan met de door u voorgestelde ombuiging minder zal
worden aangekocht? Welke consequentie zal deze ombuiging op termijn hebben
voor de uitgaven voor Beheer op uw begroting? (blz. 6).Rekenkundig betekent de ombuiging 6700 ha minder reservaat-aankopen gedurende
de looptijd van het Structuurschema Groene Ruimte. Daarnaast merk ik op dat
de huidige experimenten en de uitkomsten van het Programma Beheer inzicht
zullen verschaffen in de kosten van particulier beheer. 40Kunt u uiteen zetten op grond van welke argumenten en ervaringen
u verwacht dat de natuurdoelen voor reservaatsgebieden gerealiseerd kunnen
worden, zonder dat deze gebieden worden aangekocht? Op grond van welke argumenten
acht u het thans voor het bereiken van de gestelde natuurdoelen niet meer
noodzakelijk «deze door verwerving vanwege terreinbeherende organisaties
geheel aan de landbouw te onttrekken» (Natuurbeleidsplan Regeringsbeslissing;
Tweede Kamer, vergaderjaar 1989–1990, 21 149, nrs. 2–3, blz.
209)? (blz. 6).Particulieren willen een grotere verantwoordelijkheid dragen voor de realisatie
van het beleid ook in het landelijk gebied. Het Natuurbeleidsplan was daar
onvoldoende op toegesneden. Vandaar dat ik in mijn nota Dynamiek en Vernieuwing
een andere aanpak heb voorgesteld. Deze wordt in het Programma Beheer uitgewerkt.
De gestelde natuurdoelen gelden daarbij als uitgangspunt. Daarnaast verwacht
ik dat meer particulier beheer het draagvlak voor de uitvoering
van het natuurbeleid ten goede zal komen. 41Heeft de bezuiniging op de aankoop van natuurterreinen gevolgen voor
de uitvoering van langlopende natuurprogramma's als de EHS? (blz. 6).Ik verwacht dat het geen invloed heeft op het tempo van de realisatie
van de Ecologische Hoofdstructuur. 42Welke efficiencymaatregelen worden getroffen om 14 miljoen te besparen
bij Wetenschap en Kennisoverdracht? (blz. 6).De besparingen op het hoofdbeleidsterrein Wetenschap en Kennisoverdracht
belopen in 1997 f 7,0 mln. en vanaf 1998 structureel f 14,0 mln.
en zijn als volgt opgebouwd.  19971998 e.v. –
Efficiencyverbetering wetenschappelijk onderzoek2,0  4,0
  – Efficiencyverbetering wetenschappelijk onderwijs3,0
  6,0    5,0 10,0 –
Kostendekkend maken cursusonderwijs1,0  1,0  –
Intensivering v.d. samenwerking SEV/DLV1,0  1,0  –
Taakstelling praktijkschoolonderwijs–  2,0    2,0 4,0  7,0 14,0Verder verwijs ik naar de antwoorden op de vragen 147 en 148. 43Wil de zin: «het rapport biedt goede aanknopingspunten in het
streven naar deregulering en vermindering van administratieve lasten»
ook zeggen dat de aanbevelingen in het rapport «Naar de geest of naar
de letter» grotendeels worden opgevolgd? (blz. 7).Een dezer dagen zal ik de Kamer informeren op welke wijze ik de resultaten
van het onderzoek van de Landbouwuniversiteit zal benutten voor het LNV-Dereguleringsprogramma.
Hieruit blijkt dat de in dit kader door mij toegezegde acties in belangrijke
mate het dereguleringsprogramma 1998 zullen bepalen. Daarnaast zal onverminderd
worden gewerkt aan de uitwerking en implementatie van reeds lopende projecten,
zoals onder meer de implementatie van het kabinetsstandpunt inzake MDW-Levensmiddelen.
Voor de concrete maatregelen, die in 1995 hebben plaatsgevonden verwijs ik
naar de tussenrapportage van het LNV-dereguleringsprogramma (Brief van 6 maart
jl/., 21 501–16, nr. 146). 44Op welke wijze gaat de minister het dereguleringsprogramma voortzetten?
Welke rol spelen de resultaten van het onderzoek van de Landbouwuniversiteit?
Behoren bestuurlijke experimenten, zoals die van de milieucoöperaties,
tot de mogelijke follow-up? (blz. 7).Zie antwoord van vraag 43. 45De minister stelt dat vermindering van regelgeving en verlaging van
administratieve lastendruk de agrarische sector meer ruimte moet bieden om
de concurrentiepositie te verbeteren en de innovatie van produkten te vergroten.
Hoe verhoudt dit streven zich met de kwaliteit van het beleid, met
name op het gebied van dierenwelzijnsonderwerpen?Is de minister niet met ons van oordeel dat deregulering geen absoluut
karakter kan worden gegeven, en dat bescherming van dierenwelzijn soms meer
in plaats van minder regels vereist? (blz. 7).Het streven naar deregulering maakt onderdeel uit van het kabinetsstreven
naar een kwalitatief hoogstaand beleid, óók op het gebied van
dierenwelzijn. Deregulering dient niet beschouwd te worden als een streven
naar enkel minder regels. Het gaat erom dat, indien regels noodzakelijk blijken
te zijn, deze zo eenvoudig mogelijk worden gesteld en deze met zo weinig mogelijk
lasten, waaronder administratieve, gepaard gaan. Deze uitgangspunten gelden
ook onverkort voor de regelgeving op het gebied van het dierenwelzijn. 46Welke aanbevelingen uit het rapport «Naar de geest of naar
de letter» zullen in het komende begrotingsjaar worden uitgewerkt? Welke
concrete maatregelen voor vermindering en vereenvoudiging van administratieve
rompslomp in de land- en tuinbouw gaat de regering nog in 1996 en in 1997
treffen, en welke hebben in 1995 plaatsgevonden? (blz. 7).Zie antwoord van vraag 43. 47Wat zijn vorig jaar de effecten geweest op de agrarische export van
de uitvoering van het GATT-akkoord? (blz. 7).Vanaf de inwerkingtreding van het GATT-accoord per 1 juli 1995 heeft de
Europese Commissie in bepaalde sectoren regelmatig en soms fors ingegrepen
in het beheer van de gesteunde export. De problemen deden zich met name voor
bij de uitvoering van dierlijke produkten in het bijzonder kaas en pluimveevlees.
In de eerste maanden na inwerkingtreding van het acooord werd vooral het instrument
van stapsgewijze restitutieverlagingen gehanteerd bij een te grote aanvraag
voor uitvoercertificaten. Resultaat van dit ingrijpen was een forse verlaging
van de exportsteun en een schorsing van de exportmogelijkheid, waardoor niet
continu geëxporteerd kon worden. Inmiddels heeft de Europese Commissie,
mede op verzoek van Nederland, meer en meer gekozen voor de aanpak om voor
bepaalde bestemmingen de exportrestituties op nul te stellen. Voor pluimveevlees
heeft deze aanpak goed uitgewerkt. Vanwege BSE is de afzet van pluimveevlees
op de EU-markt behoorlijk gestegen wat de negatieve effecten van een beperkte
uitvoer gedeeltelijk compenseert. Voor kaas is, ondanks een restitutieverlaging
en het op nul stellen van bepaalde bestemmingen, echter nog geen structurele
oplossing bereikt. 48Wanneer ontvangt de Kamer de notitie over agrificatie? Wat is de
oorzaak van het uitblijven van deze notitie? (blz. 7).De Kamer zal deze notitie op korte termijn ontvangen. 49Welke voorstellen zal de minister doen om Europese regels voor kwaliteit,
veiligheid en gezondheid van agrarische produkten beter uitvoerbaar en handhaafbaar
te maken? (blz. 8).Waar daarvoor ruimte bestaat, zal bij de behandeling een opstelling worden
gekozen die zoveel mogelijk in lijn ligt met het kabinetsstandpunt MDW-levensmiddelenwetgeving
(Kamerstukken II 1995/96, 24 036, nr. 24). Daarbij worden de volgende prioritaire
invalshoeken gehanteerd:– vereenvoudiging van regelgeving (onder meer door codificatie van
versnipperde wetgeving);– stimulering van de eigen verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven
(onder meer door bij overheidscontrole en de kosten daarvan rekening te houden
met zelfcontrole).Een belangrijk dossier, dat naar verwachting op dit terrein op de agenda
zal staan, is de codificatie en simplificatie van alle bestaande hygiënerichtlijnen
betreffende producten van dierlijke oorsprong. Een ander mogelijk dossier
is het door de Europese Commissie aangekondigde Groenboek Levensmiddelenrecht,
gericht op vereenvoudiging en stroomlijning van de huidige levensmiddelenregelgeving. 50Is de minister in principe bereid om mede op basis van een rapport
van het Wetenschappelijk Veterinair Comité over het welzijn van legpluimvee
(eind 1996 gereed) het initiatief te nemen om tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap
te starten met het Europees overleg over aanpassing van de huidige Europese
richtlijn op dit gebied? (blz. 8).De Kamer zal dit najaar worden geïnformeerd over de prioriteiten
die de Regering voornemens is te leggen tijdens het Nederlands voorzitterschap. 51Kan het NL voorzitterschap van enige betekenis zijn bij het streven
naar een wijziging van de manier waarop de EU haar marktbeheer vorm geeft?
(blz. 8).De vormgeving van het marktbeheer binnen de EU is een bevoegdheid van
de Europese Commissie. Het marktbeheer is niet een onderwerp dat rechtstreeks
in de Raad speelt. Een voorzitterschap heeft op dat terrein dan ook geen eigen
bevoegdheid.Natuurlijk kunnen alle leden van de Raad de Commissie wel kritisch bevragen
over haar handelwijze. Dat heeft Nederland altijd gedaan en ik zal dat ook
in de toekomst blijven doen, liefst met een aantal gelijkgezinde Lid-Staten. 52Is de minister voornemens om onder meer tijdens het Nederlandse voorzitterschap
van de EU zich uit te spreken voor een verbod op het houden van vleeskalveren
in individuele huisboxvesting? (blz. 8).Op korte termijn informeer ik de Tweede Kamer over de uitkomst van het
tripartite-overleg en mijn inzet in de Brusselse onderhandelingen over de
wijziging van de kalverrichtlijn. 53Kan globaal inzicht worden verschaft in de standpunten van andere
EU-lidstaten terzake van het toekomstige GLB? (blz. 8).Het Verenigd Koninkrijk en Zweden stellen dat het tijd is voor een radicale
hervorming van het beleid. Ze pleiten daarbij in grote lijnen voor het verlagen
van de landbouwprijzen naar wereldmarktniveau, gecompenseerd door tijdelijke
inkomenstoeslagen.Denemarken kiest voor granen eenzelfde benadering als bovengenoemde landen,
maar hecht aan handhaving van de melkquotering. Deze moet in de Deense optiek
wel zodanig aangepast worden dat de export naar de wereldmarkt kan blijven
bestaan. Daarom stelt Denemarken voor naar een tweeprijzen systeem voor melk
te gaan.Ook in Frankrijk wordt hier wel aan gedacht. Deze lidstaat hecht traditioneel
aan een belangrijke exportpositie en wenst voor granen de verplichte braakregeling
beperkt te houden.Italië heeft in haar memorandum over de problemen van de landbouw
in berg- en probleemgebieden aangedrongen het GLB sterker voor deze categorie
in te zetten. Duitsland is traditioneel voorstander van een beleid van prijsondersteuning
en produktiebeheersing. In de prioriteitennota van de Duitse Minister van
Landbouw wordt onomwonden gekozen voor handhaving van de melkquotering. 54Erkent de minister dat educatie op het gebied van dierenwelzijn een
belangrijke bijdrage zou kunnen leveren voor een verantwoorde omgang van mensen
met dieren? Zo ja, is de minister met ons van mening dat dierenwelzijnseducatie –
d.w.z. het omgaan met dieren – een structureel karakter moet krijgen
in het onderwijs, bijvoorbeeld door het een vaste plaats te geven in het basisonderwijs?
(blz. 8 en 23).Ja. Thans heeft dierenwelzijnseducatie reeds een structureel karakter
in het onderwijs. Voor het basisonderwijs is in de algemene doelstelling van
het kerndoel Natuur opgenomen: verwerven van kennis, inzicht en vaardigheid
die mensen nodig hebben om op de juiste wijze met de levende en niet levende
natuur om te gaan. In het middelbaar agrarisch onderwijs is dierenwelzijn
in de eindtermen verwerkt. Hiermee wordt een verantwoorde omgang van mensen
met dieren bevorderd. 55In hoeverre stelt de interne markt juridische beperkingen aan de
mogelijkheden op nationale schaal een strikt dierenwelzijnsbeleid te voeren?
Acht u wat dit betreft opname van een bijzondere bepaling aangaande dierenwelzijn
in het herziene Verdrag van Maastricht gewenst? (blz. 8).Het EU-verdrag en de daarop gebaseerde Europese regelgeving kan grenzen
stellen aan de mogelijkheden die de lidstaten hebben om tot nationale regelgeving
over te gaan, óók voor wat betreft het dierenwelzijn. Zo dient
ervoor te worden gewaakt dat een nationale maatregel als een ingevolge het
EU-Verdrag ongeoorloofde handelsbelemmering kan worden aangemerkt.EU-Richtlijnen op het gebied van het dierenwelzijn (bijv. minimumeisen
voor het houden van kippen, kalveren en varkens) laten verdergaande nationale
maatregelen toe. In deze gevallen kunnen, binnen de algemene grenzen die het
EU-Verdrag stelt, andere dan de juridische mogelijkheden bij de nationale
beleidsvaststelling dienen te worden betrokken.Een bijzondere bepaling aangaande dierenwelzijn in het herziene Verdrag
van Maastricht heeft geen toegevoegde waarde aangezien aan de slotakte van
het Verdrag de «Verklaring betreffende de bescherming van dieren»
werd gehecht. Daarin wordt het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en
de lidstaten verzocht bij de opstelling en de tenuitvoerlegging van de communautaire
wetgeving inzake het gemeenschappelijk landbouwbeleid, het vervoer, de interne
markt en onderzoek ten volle rekening te houden met de vereisten inzake het
welzijn van dieren. 56Waarop baseert u tegen het licht van de oogstramingen voor de verschillende
belangrijke produktieregio's de verwachting dat het prijsniveau van granen
op de wereldmarkt de komende jaren structureel hoger zal zijn dan aan het
begin van de jaren negentig? Acht u het denkbaar dat de onlangs al weer afgeschafte
EU-exportheffing op granen een incidenteel karakter had en dat de komende
jaren veeleer met de toepassing van exportrestituties rekening
zal moeten worden gehouden? Zo ja, welke consequenties moeten hieraan dan
wat u betreft worden verbonden met het oog op de hoogte van het braakpercentage?
(blz. 8).Internationale instituten (OESO, IFPRI, FAO), die zich bezig houden met
het volgen en verkennen van wereldmarkten voor landbouwprodukten, gaan er
zonder uitzondering van uit dat de graanprijs (zowel tarwe als graanvoer)
in de tweede helft van de negentiger jaren hoger zal liggen dan in de eerste
jaren van dit decennium. De verklaring die daarvoor wordt gegeven is de de
grotere vraag naar graan, met name vanuit de niet-westerse landen. Dat komt
deels door een groei van de bevolking en deels door vergroting van de welvaart.
Daardoor worden meer produkten van dierlijke oorsprong geconsumeerd, waardoor
de vraag naar voergraan zal toenemen.Ook het aan banden leggen van het gebruik exportrestituties zal een positief
effect hebben op de wereldmarktprijs. De OESO gaat voor het jaar 2000 uit
van een tarweprijs op de wereldmarkt van ongeveer 110 ECU per ton. Voor voergranen
wordt uitgegaan van een prijs van 90 ECU per ton. Dat zijn prijzen, die boven
het gemiddelde niveau van de jaren 1990–1995 liggen, maar die nog onder
het interventieprijsniveau in de EU liggen. Daardoor blijven exportrestituties
nodig om Europees graan op de wereldmarkt af te zetten. De recente exportheffingen
beschouw ik in dit verband als een tijdelijke zaak.De Europese Unie is, gezien de GATT-afspraken met betrekking tot het maximale
volume van de gesubsidieerde uitvoer van granen, beperkt in haar uitvoermogelijkheden.
Bij overvloedige graansoorten kunnen daarom de voorraden binnen Europa weer
snel toenemen. In dat geval sta ik een flexibele inzet van het instrument
van de braaklegging voor, teneinde de graanmarkt in balans te houden. 57Kan de beschouwing over graan op de wereldmarkt worden geactualiseerd,
in het licht van de meest recente ontwikkelingen over oogsten en prijzen?
(blz. 8).Met betrekking tot de meest recente ontwikkelingen op de graanmarkt, kan
het volgende worden gesteld. Hoewel de oogstvooruitzichten slecht waren, is
in de praktijk de oogst groter geweest dan verwacht. De internationale graanmarkt
verwacht dit jaar een wereldgraanproduktie die ruim 7% hoger ligt dan vorig
jaar en gaat ervan uit dat hierdoor de voorraden weer aangevuld zullen worden.
Binnen de EU wordt een graanproduktie verwacht van meer dan 200 miljoen ton,
hetgeen een toename is van 15% ten opzichte van het vorig jaar. De prijzen
op de wereldmarkt hebben zich, na een sterke hausse in het afgelopen voorjaar,
gestabiliseerd op een niveau van $ 110–130 per ton en liggen daarmee
weer beneden het Europese niveau. 58Hoeveel heeft de minister van VWS bijgedragen aan de kosten voor
de BSE-affaire? (blz. 9).Zoals uit de Eerste Suppletore Wet van het Ministerie van VWS voor het
jaar 1996 blijkt hebben de kosten van destructie van de kadavers van circa
60 000 Britse kalveren en van circa 1500 ton Brits rundvlees in totaal
f 7,2 mln. bedragen. Deze kosten zijn ten laste gebracht van de begroting
van VWS. 59Zijn voorwaarden voor co-financiering gesteld aan het Brusselse promotiefonds
voor de sierteelt? Zo ja, hoeveel en op welke wijze is dit in de begroting
verwerkt? (blz. 9).Er is geen sprake van nationale co-financiering van het Brusselse promotiefonds
voor de sierteelt. Daarom is hiermee in de begroting geen rekening gehouden.
Wel zal het bedrijfsleven zelf tenminste 40% moeten bijdragen aan de promotieprojecten
die door de Europese Unie worden gesteund. 60Hoe beoordeelt u vanuit het oogpunt van dierenwelzijn en brandstofbesparing
het voorstel om de subsidies op de export van levende slachtdieren geheel
af te schaffen? (blz. 9).De situatie is dat een aantal markten uitsluitend om levende dieren vraagt.
Het verliezen van deze afzet is zeker op dit moment met de destrastreuze situatie
op de rundvleesmarkt een moeilijke zaak. Dat neemt niet weg dat de regels
voor het welzijn van dieren bij het transport strikt moeten worden nageleefd.
Ik ben dan ook een voorstander van het afhankelijk stellen van de uitbetaling
van exportsubsidies van de naleving van deze regels. Tot mijn spijt is deze
koppeling nog niet officieel in de wetgeving van de Europese Unie aangebracht,
zij het dat er wel aan wordt gewerkt. Van Nederlandse zijde zal op spoed bij
de verdere voortgang van dit dossier worden aangedrongen. 61Welke fytosanitaire handelsbelemmeringen doen zich voor bij de genoemde
landen? Zal ook de import uit die landen toenemen wanneer de belemmeringen
afnemen? Welke produkten zijn kansrijk voor groei van exportvolume in dit
verband? (blz. 10).De fytosanitaire handelsbelemmeringen in de landen China, India, Japan,
Korea, Mexico, Oekraïne, Taiwan en Zuid-Afrika zijn geïnventariseerd.
De belangrijkste handelsbelemmeringen zijn:– invoerverboden voor onder andere aardappelen, vruchtgroenten,
fruit, potplanten en uitgangsmateriaal;– strenge en wisselende fytosanitaire eisen (bijvoorbeeld nultolerantie,
verplichte begassing van de producten, eisen aan groeimedia, veldinspectie
tijdens de teelt);– het ontbreken van kwekersrecht (geen lid van de UPOV (Internationaal
Verdrag tot bescherming van kweekproducten)).– verschillen van inzicht in het onderscheid tussen kwaliteitsziekten
en quarantaine ziekten.De gezamenlijke inspanning van het bedrijfsleven en de overheid is erop
gericht de handelsbelemmeringen in de genoemde landen te verminderen of op
te heffen, waardoor de markttoegang tot die landen verbeterd wordt. Hierbij
wordt geen relatie gelegd met de toegang tot de eigen markt. In hoeverre de
import uit deze landen zal toenemen hangt af van de mogelijkheden van deze
landen om te kunnen exporteren.Enkele voorbeelden van specifieke producten die kansrijk zijn, zijn het
uitgangsmateriaal en de vruchtgroenten. 62Gestreefd wordt naar het vaststellen van mondiale criteria en indicatoren
voor duurzaam bosbeheer. Past hierin het streven naar een «eigen» Nederlands keurmerk? Waarom wordt niet aangesloten bij het bestaande
internationale, onafhankelijke FSC-keurmerk? (blz. 11).Er wordt niet gestreefd naar een eigen Nederlands keurmerk. De eerder
dit jaar opgerichte Stichting Keurhout heeft als doel het beheren van een
traceringssysteem voor hout en houtprodukten, die op de Nederlandse markt
worden aangeboden vergezeld van certificaten van herkomst en duurzame produktie.
De overheid zal bevorderen dat deze certificaten getoetst zullen worden aan
de minimum-eisen voor duurzaam bosbeheer die thans door de overheid worden
ontwikkeld.Zoals aangegeven in de mondelinge reactie op de motie-Augusteijn-Esser
c.s. en de motie-M.B. Vos staat het voor de Regering vast dat de criteria
van het FSC daarvan een wezenlijk onderdeel zullen uitmaken. 63Op welke manier denkt NL de FAO-activiteiten op het gebied van agrobiodiversiteit
te kunnen bevorderen? Op welke wijze zal Nederland haar inspanningen op het
gebied van beheer en behoud van agrobiodiversiteit intensiveren? Zijn op de
FAO-conferentie over plantgenetische bronnen concrete financiële toezeggingen
gedaan aan ontwikkelingslanden ten behoeve van de uitvoering van het in Leipzig
aangenomen Actieplan? (blz. 11).Nederland bevordert de FAO-activiteiten op het gebied van de agro-biodiversiteit
door middel van een actieve deelname aan de verdere uitwerking en concretisering
van het in Leipzig aangenomen mondiale actieplan op dit gebied. De ondersteuning
geschiedt vanuit de kennis en expertise die Nederland op dit gebied heeft
opgebouwd en deze zal verder worden geïntensiveerd door middel van een
actieplan waarin prioriteiten zullen worden aangegeven. Intensivering vindt
voorts plaats via bijdrage aan het secretariaat bij de voorbereidingen van
de derde conferentie van partijen bij het Biodiversiteitsverdrag in november
in Buenos Aires. Tijdens deze conferentie zal Nederland pleiten voor een verdere
versterking en bundeling van de werkprogramma's van de FAO en het secretariaat
van het verdrag. Voorts financiert Nederland onder andere via het zogenoemde
multi-bi programma voor de FAO-projecten op dit beleidsterrein.Op de Leipzig-conferentie is het commitment zoals dat in Agenda 21 van
de UNCED is vastgelegd, herbevestigd. Dit commitment houdt in dat donor-fondsen
beschikbaar dienen te komen voor de implementatie van activiteiten op het
gebied van (agro)biodiversiteit in ontwikkelingslanden. 64In welke vorm is NL bereid de intensiveringen op het gebied van in-situ
behoud in met name ontwikkelingslanden te ondersteunen? (blz. 11).Als volgende stap van het in Leipzig aangenomen Aktieplan, waarin in-situ
behoud een relevant onderdeel vormt, zullen vervolg-aktiviteiten moeten plaats
vinden. Over deze vervolg-aktiviteiten vindt thans overleg plaats op nationaal,
EU en internationaal (in FAO- en CBD- kader) niveau. Daarnaast ondersteunt
Nederland het in-situ behoud via de middelen voor het zogenoemde multi-bi
programma van de FAO voor projecten in ontwikkelingslanden. 65Kunt u aangeven welke inspanningen zowel op nationaal als op EU-niveau
worden verricht om zoveel mogelijk grassen en andere gewassen in de landbouwproduktie
te behouden? Welke (financiële) regelingen zijn hiervoor van toepassing?
(blz. 11). In Nederland wordt genetische diversiteit voornamelijk in stand gehouden
door bewaring van collecties in de Genenbank te Wageningen (Het Centrum voor
Genetische bronnen Nederland). Het gaat om een aantal gewassen met als belangrijkste
de aardappel, biet, granen, grassen, groentes alsmede peulvruchten. Financiering
hiervan vindt plaats via programma-financiering door de Dienst Landbouwkundig
Onderzoek (DLO).Op EU-niveau vindt instandhouding, karakterisering, verzameling en het
gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw plaats in het kader van
het communautaire actieprogramma van Verordening 1467/94 van de Raad van 20.06.1994. 66Worden de activiteiten van het Internationale Bossenpanel in 1997
ook afgerond indien er nog geen sprake is van consensus omtrent een bossenverdrag
of een ander juridisch bindend instrument? (blz. 11).Het Internationale Bossenpanel zal tijdens zijn vierde vergadering in
februari 1997 zijn rapportage aan de Commissie voor Duurzame Ontwikkeling
afronden. Op dit moment kan nog niets concreets worden gezegd over de mate
van consensus die kan worden bereikt; op alle punten wordt tijdens de volgende
vergadering verder onderhandeld. Mijn streven is erop gericht consensus te
bereiken. Ik zet mij daarvoor in. 67Waaruit bestaat het economisch instrumentarium waarover de OESO aanbevelingen
heeft gedaan? (blz. 11).Dit jaar heeft de OESO de publicatie «Saving Biological Diversity –
Economic Incentives» uitgebracht, welke tot stand is gekomen mede op
basis van een breed consultatieproces in OESO-verband, waaraan ook Nederland
actief heeft deelgenomen.In de publicatie wordt aangegeven dat het economisch instrumentarium gericht
op behoud en duurzaam gebruik van biodiversiteit een mix kan omvatten van:a) het stimuleren van:– «positive incentives», zijnde vergoedingen die actoren
stimuleren biologische diversiteit in stand te houden;– «disincentives», zijnde mechanismen om de kosten van
gebruik van en/of schade aan biologische hulpbronnen te internaliseren met
als doel activiteiten die leiden tot uitputting van deze hulpbronnen te ontmoedigen
en– «indirect incentives», zijnde handelsmechanismen en
andere institutionele regelingen die leiden tot (verbetering van) markt- en
prijssignalen voor biologische hulpbronnen met een positief effect op het
behoud en duurzaam gebruik van de biologische diversiteit enb) het wegnemen van «incentives» die aanzetten tot gedrag
dat leidt tot reductie van biologische diversiteit. Dergelijke incentives
kunnen veelal worden beschouwd als onvoorziene neveneffecten van beleid dat
niet expliciet op biologische diversiteit is gericht. 68Waaruit bestaan de inspanningen die NL voornemens is te verhogen
voor een goed functionerend mechanisme voor informatie- en kennisoverdracht
onder het Biodiversiteitsverdrag? (blz. 12).De inspanningen zijn gericht op het beter ontsluiten van de beschikbare
informatie met betrekking tot biodiversiteit. Nederland zal in dit kader komen
tot een nationaal informatiecentrum biodiversiteit, gericht op informatie-
en kennisoverdracht. Daartoe worden de komende tijd de relevante informatiebronnen
met elkaar verbonden. Het betreft onder andere het Centrum voor Genetische
Bronnen Nederland (De Genenbank), het Agralin Documentatiesysteem, en het
Dutch Agricultural Research Network. Zoals internationaal is afgesproken zal
eerst een proeffase plaatsvinden, gevolgd door een evaluatie. 69Is inmiddels door het Wetenschappelijk Veterinair Comité een
rapport over het welzijn van legkippen aangeleverd (zie Tweede Kamer, vergaderjaar
1995–1996, Aanhangsel 1267)? Zo ja, wat zijn hieruit de belangrijkste
conclusies? (blz. 13).Het rapport is naar verwachting aan het eind van dit jaar gereed. 70Wat is het resultaat van het tripartite-overleg dat tussen uw ministerie,
de kalversector en de dierenbescherming heeft plaatsgevonden over de individuele
huisvesting van kalveren? Zal het resultaat van dit overleg de inzet van Nederland
bepalen in de discussie in de EU over de wijziging van de Kalverrichtlijn?
(blz. 13).Zie antwoord van vraag 52. 71Is de minister zich er van bewust dat welzijn, milieu, economie en
diergezondheid lang niet altijd bevredigend met elkaar kunnen worden verenigd?
Hoe wordt hier in het sector-overschrijdend beleidskader mee omgegaan? (blz.
13).Ja, daar ben ik me van bewust. Het is daarom noodzakelijk dat alle betrokken
belangen adequaat in beeld worden gebracht opdat ik kan komen tot een evenwichtige
belangenafweging. Het gaat erom bestaande knelpunten weg te nemen en kansen
voor synergistische effecten te benutten. 72Wat is uw reactie op de opvatting van DIBEVO dat voor de verkoop,
verzorging en huisvesting van dieren vaktechnische eisen gesteld moeten worden
en dat de nieuwe Vestigingswet in die zin dient te worden aangepast? (blz.
13).Met de vestigingswetgeving, die onder verantwoordelijkheid van de Minister
van EZ valt, wordt niet beoogd het welzijn van dieren te bevorderen. Vanuit
welzijnsoogpunt zie ik dan ook geen reden om bij de Minister van EZ een wijziging
van het Vestigingsbesluit bedrijven te bepleiten.Momenteel bereid ik regelgeving voor ten aanzien van de bedrijfsmatige
omgang met dieren. In mijn brief aan de Kamer van 12 juni jl. (kenmerk J 963878)
heb ik aangekondigd dat – naar verwachting – de betreffende algemene
maatregel van bestuur in maart '97 aan de Raad van State wordt voorgelegd. 73Wat is de reden dat u niet voornemens bent op korte termijn een regeling
te ontwerpen op grond waarvan het verboden wordt produkten op de markt te
brengen, die besmet zijn met de salmonella- of campylobacter bacterie (zie
Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, Aanhangsel 1287)? (blz. 13). De soms hoge percentages van besmetting met Salmonella of Campylobacter
en het soms complexe karakter van de verspreiding van deze bacteriën
in de opeenvolgende schakels van veehouder tot detailist verhinderen nu nog
een grootschalige produktie van gegarandeerd onbesmette produkten. Ik ben
daarom van mening dat op de korte termijn de prioriteit ligt bij een effektieve
verlaging van de huidige besmettingspercentages. In dat kader acht ik het
van wezenlijk belang dat alle schakels onderworpen worden aan door de sektoren
zelf ontwikkelde regimes van Integrale Keten Beheersing. 74Is de minister bereid om in Europees verband er voor zorg te dragen
dat bij de komende herziening van het huidige GATT-handelsverdrag, het welzijn
van dieren een legitiem motief is om strengere eisen aan de herkomst van dieren
en dierlijke produkten te stellen? (blz. 13–10).De Landbouwovereenkomst uit de GATT-Uruguayronde, die een onderdeel is
van de WTO (World Trade Organization), zal in het jaar 2000 herzien worden.
Aan deze overeenkomst is de Overeenkomst inzake Sanitaire en Fytosanitaire
belemmeringen gekoppeld (SPS-Overeenkomst). Bij de totstandkoming van deze
Overeenkomst zijn maatregelen ter bescherming van het dierenwelzijn en consumentenzorgen
uitgesloten van de werking van de overeenkomst.Ik zal mij er voor inzetten dat de Europese Unie zal bevorderen dat bij
de bovengenoemde herziening het stellen van dierenwelzijnseisen bij de invoer
van dieren en dierlijke produkten een rechtvaardigingsgrond krijgt in de WTO.
Dit onderwerp vertoont overeenkomsten met de onderwerpen «handel en
milieu» en «handel en arbeidsnormen». 75Hoe worden de uitgaven BSE t.b.v. 78,2 miljoen gefinancierd, ten
laste van welke begrotingspost? (blz. 13).De uitgaven van de BSE-maatregelen, onder verantwoordelijkheid van het
ministerie van LNV, zijn begroot op f 88,3 mln. Van deze uitgaven komt
f 53,1 mln. ten laste van de Europese Unie, en f 25,1 mln. ten laste
van de algemene middelen. Voor f 10,1 mln. is dekking gevonden binnen
de LNV-begroting. Ik verwijs in dit verband naar de eerste suppletore wet
voor 1996 (Kamerstuk 1995–1996, 24 756 hoofdstuk XIV, nr. 1). 76In hoeverre wordt in Nederland onderzoek gedaan naar de mogelijkheid
van uitsterven van de ziekte BSE in de toekomst? (blz. 13).In Nederland wordt naar de ziekte van BSE op diverse deelterreinen (in
veel internationaal verband) onderzoek verricht.Onderzoek naar de mogelijkheid van uitsterven van de ziekte BSE, zoals
dit verricht wordt inzake het verloop van de epidemie in het Verenigd Koninkrijk,
maakt hier geen onderdeel van uit.Het Nederlande onderzoek betreft daarentegen met name fundamenteel en
strategisch wetenschappelijk onderzoek op terreinen als bijvoorbeeld de ontwikkeling
van (pre-klinische) diagnostische methodes voor prionziekten, de epidemiologie
en soortspecificiteit van prionziekten, alsmede de inventarisatie van diverse
risicofactoren (waaronder de veiligheid van de diverse destructieprocessen). De inzichten die met dit onderzoek worden verkregen kunnen indirect wel
van belang zijn voor de in de vraag bedoelde modelstudies. Hierover bestaat
direct contact tussen de instituten in Nederland en onder andere het Verenigd
Koninkrijk. 77Heeft de minister kennis genomen van het vervolgonderzoek van de
Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming naar de wijze waarop dieren vanuit
Oost-Europa naar met name Italië worden vervoerd ? Zo ja, is de minister
met ons van mening dat er veel schort aan de controle op de naleving van de
huidige EU-regelgeving omtrent het transport van dieren?Kan de minister aangeven op welke manier de controle in Nederland
hierop plaatsvindt? Wilt u bij de Europese Commissie aandringen op het belang
van strikte naleving van en adequate controle op de regels die dienaangaande
gelden? Welke stappen denkt de minister te kunnen nemen om er voor zorg te
dragen dat de controle op de naleving van de afspraken omtrent het diervervoer
in de Unie zal verbeteren ? (blz. 13).Ja. Uit het door de LID gepresenteerde materiaal blijkt dat misstanden
bij het vervoer van dieren (in dit specifieke geval paarden uit Oost-Europa
naar Italië) nog voorkomen. Dit geeft zorg over de naleving van de bestaande
EU-richtlijnen voor dierenvervoer.De controle op de naleving van de richtlijnen bij dierenvervoer dient,
in geval van importen uit «derde» landen, te geschieden bij de
inspectiepost aan de buitengrens van de EU. Nederland heeft twee van deze
inspectieposten: op de vliegvelden Schiphol en Beek. Inspectie wordt uitgevoerd
door de RVV. Voorts worden door de RVV steekproefsgewijs transporten gecontroleerd.
Ook wordt toezicht gehouden op de aanvoer van dieren bij slachthuizen. De
RVV kan maatregelen nemen om dierenleed te (doen) beëindigen. Zonodig
wordt hierbij ook de AID ingeschakeld. 78Welk bedrag is voor 1997 op uw begroting gereserveerd om een begin
te maken met de uitvoering van het binnenkort te verschijnen Plan van Aanpak
voor de Biologische landbouw? (blz. 14).Voor de biologische landbouw is voor 1997 binnen bestaande regelingen
(regeling stimulering biologische productiemethoden, bijdragenregeling demonstratie-
en bewustmakingsprojecten milieu- en natuurvriendelijke landbouwproductiemethoden,
verwerking en afzet landbouwproducten) ongeveer f 4,6 mln. aan kasgeld
beschikbaar. Binnenkort zal het Plan van Aanpak voor de biologische landbouw
aan de Kamer worden voorgelegd. De financiële consequenties daarvan zullen,
binnen de LNV-begroting, bij de Voorjaarsnota 1997 worden verwerkt. 79Wat is de voortgang met het keurmerken van agrarische produkten door
de Stichting Milieukeur? (blz. 14).Vorig jaar is door de Stichting Milieukeur een start gemaakt met het toekennen
van het Milieukeur aan voedingsmiddelen. In 1995 betrof dat uitsluitend aardappelen.
Voor het aangemelde areaal werd ca. 500 ha goedgekeurd. Voor 1996 werden naast
aardappelen (ca 800 ha) ook tarwe (ca 360 ha), uit (ca 40 ha), appel en peer
(ca 300 ha) en paprika (ca 25 ha) aangemeld. Opbrengsten in kilogram zijn
op dit ogenblik nog niet bekend. Voor 1997 wordt een uitbreiding van het assortiment
verwacht met onder andere tomaat, komkommer, meloen, aubergine en courgette. 80Op welke wijze zal de minister, naast de aanzet tot harmonisatie
van Europese regelgeving, bevorderen dat in Europese regelgeving het Nee,
tenzij-principe uit de GWWD als uitgangspunt wordt opgenomen? (blz. 14).De motie van Van Middelkoop cs (Kamerstukken II 1995/96, 24 400 XIV,
nr. 28) verzoekt de regering te bevorderen dat in relevante Europese regelgeving
het «nee-tenzij» principe uit de Gezondheids- en welzijnswet door
dieren (GWWD) als uitgangspunt wordt genomen.Deze aangelegenheid is in Brussel aan de orde. Medio juli 1996 is door
de zogenoemde «Group of advisors» aan de Europese Commissie advies
uitgebracht over het toepassen van biotechnologische handelingen bij dieren.
In dit advies wordt geadviseerd tot het instellen van een vergunningplicht
als opgenomen in de GWWD. Ik heb begrepen dat de Europese Commissie, aan wie
met betrekking tot de harmonisatie van de Europese regelgeving het recht van
initiatief toekomt, positief staat tegenover het advies. In het kader van
het besluitvormingsproces over dergelijke voorstellen zal Nederland er naar
streven het «nee-tenzij» principe verder ingang te doen vinden. 81Kan de constatering dat er sprake is van een toenemende vraag van
de consument naar produkten die aan bijzondere milieunormen voldoen, worden
onderbouwd, zo mogelijk met onderzoeksgegevens? (blz. 14).Ik heb geconstateerd dat er een toenemende vraag is naar produkten die
aan bijzondere milieunormen voldoen en die als zodanig voor de consument herkenbaar
zijn. Deze uitspraak is onder andere ingegeven door het feit dat er de laatste
jaren een gestage groei heeft plaatsgevonden van de produkten die onder het
EKO-keur op de markt worden gebracht. Overigens betreft het ook – en
vooral – ontwikkelingen op de exportmarkten (Duitsland). Gezien het
nog bescheiden karakter van de groei in het binnenland is het van belang initiatieven
te ontwikkelen die de vraag op de thuismarkt versterken. Voorlichting en promotie-activiteiten
kunnen daarbij een belangrijke rol spelen. 82Van welke factoren is de invoering van de AmvB Biotechnologische
handelingen bij dieren afhankelijk? (blz. 14).Ik verwijs hiervoor naar mijn brieven van 24 juni 1996 (Kamerstukken II
1995/96, 24 400 XIV, nr. 57) en van 20 september 1996, kenmerk J 96.9196
en het Algemeen Overleg op 8 oktober met de vaste commissie voor Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij. 83Is het voor NL mogelijk om in EU-verband een snellere realisatie
van geharmoniseerde produktregelgeving te bewerkstelligen? (blz. 14).De mogelijkheden op dit punt zijn beperkt, omdat in het harmonisatie-proces
sprake is van een veelheid van actoren – Europese Commissie, Lid-Staten,
Europees Parlement – waardoor een snelle(re) realisatie vaak moeilijk
blijkt. In het kader van het Nederlands voorzitterschap zal overigens, met
name bij de behandeling van prioritaire dossiers zoals de beoogde richtlijn
«Specific Feed Materials» (veevoeders), extra nadruk op dit punt
worden gelegd. 84Wat is de stand van zaken met betrekking tot de toekenning van subsidie
aan de biologische sector voor een algemene, meerjarige voorlichtingscampagne
over biologische landbouw en -landbouwprodukten? Kunt u aangeven of en welke
projecten nog dit jaar voor financiering in aanmerking komen? (blz. 14).Bij mijn ministerie zijn vanuit een aantal organisaties projectvoorstellen
binnengekomen die gericht zijn op de promotie van biologische producten. Deze
projecten dienen nog onderling op elkaar te worden afgestemd waarbij ook de
relatie met de Postbus 51-campagne zal worden bezien. Er is overleg met de
betrokken partijen om de initiatieven op elkaar af te stemmen. Op basis hiervan
zal bezien worden welke onderdelen door de overheid ondersteund kunnen worden.
Afhankelijk van de voortgang van het overleg met de partijen en de toestemming
van de Europese Commissie is honorering van projecten in 1996 nog mogelijk. 85Bent u niet langer van mening dat het uit de markt nemen van niet-grondgebonden
mestproduktierechten absoluut noodzakelijk is om te bereiken dat in 2002 14
miljoen kilo fosfaat minder geproduceerd zal worden en kunt u in beginsel
instemmen met regionale plannen waarin het opkopen van mestrechten sluitpost
is? Acht u het denkbaar dat de fosfaatproduktie tot 2002 via het veevoerspoor
met meer dan 6 miljoen kilo kan worden verminderd (zie bijvoorbeeld Agrarisch
Dagblad, 27 september 1996)? Welk effect verwacht u van alternatieve aanwending
van het herstructureringsfonds voor vermindering van de stikstofverliezen?
(blz. 15).Ik acht het denkbaar, dat via het veevoederspoor/bedrijfsvoering de fosfaatproductie
met meer dan 6 miljoen kilo kan worden verminderd. Mede naar aanleiding van
het rapport van het Bureau van de Bunt «Op zoek naar evenwicht»
heb ik in het overleg met de vaste commissie voor LNV, 12 september jl., een
getal genoemd van 2 à 4 miljoen kg fosfaat. Daarbij heb ik tevens aangegeven
dat mij het om het even is op welke wijze de doelstelling van 14 miljoen kg
fosfaat wordt gerealiseerd. Echter gelet op deze inschatting van 2 à
4 miljoen ben ik vooralsnog van mening dat het ook noodzakelijk zal zijn om
mestproductierechten uit de markt halen om de doelstelling van 14 miljoen
kg minder fosfaat mestproductierechten in 2002 te realiseren.Van de in ontwikkeling zijnde regionale plannen is het NUBL-plan het meest
concreet. Met de initiatiefnemers van NUBL ben ik in overleg over hun regionaal
plan. Naast het realiseren van fosfaatwinst via het veevoederspoor/bedrijfsvoering
is ook het opkopen van mestproductierechten onderwerp van gesprek. Daarbij
staat vooral het opkopen van mestproductierechten in de roodvleessector en
rondom natuurgebieden centraal.Bij het uitwerken van het NUBL-plan is de invloed op de reductie van de
stikstofverliezen een aandachtspunt. Wanneer de NUBL-aanpak realiseerbaar
zal blijken te zijn, kan dit als voorbeeld dienen voor de andere regio's. 86Waaruit bestaat precies de verantwoordelijkheid/betrokkenheid van
het ministerie bij het project «Praktijkcijfers»? Kan meer gedetailleerd
worden aangegeven onder welke voorwaarden de voorbeeldbedrijven gaan werken,
en wat wordt bedoeld met de passage «doel van dit project is aan te
tonen welke minimale mineralenverliezen zijn te realiseren»? (blz. 15). Het project Praktijkcijfers is een gezamenlijk project van LTO-Nederland
en de Ministeries van LNV en VROM. Zowel het bestuur van LTO als mijn ambtgenoot
van VROM en ik zijn opdrachtgever van het project. Daarnaast is er ook een
financiële betrokkenheid. Het project wordt voor 50% gefinancierd door
de EU, voor 25% door LTO en voor 25% door LNV.De bedrijven zullen gaan werken op basis van Goede Landbouwpraktijk. In
concreto houdt dit in dat zij zich zullen houden aan de adviezen voor voeding,
bemesting en management van veestapels en gewassen. De bedrijven zullen niet
meer mogen bemesten dan het bemestingsadvies. Overtollige mest zal van het
bedrijf afgevoerd moeten worden. Voor de overige maatregelen zal in samenspraak
tussen de ondernemer en een onafhankelijk adviseur een bedrijfsplan worden
opgesteld. Dit plan zal in de loop van het project gemonitord worden. Het
doel van het project is om te laten zien welke mineralenverliezen te realiseren
zijn bij een bedrijfsvoering volgens Goede Landbouwpraktijk en dit uit te
dragen naar de bedrijfsgenoten in de omgeving van de 240 bedrijven. Deze praktijkcijfers
zullen in 2000 bij de evaluatie van het mestbeleid betrokken worden, naast
gegevens van circa 60.000 MINAS-aangiften en van proefboerderijen en onderzoek. 87Hoeveel financiële middelen voor NUBL zijn beschikbaar? Waaruit
worden die gefinancierd? Zijn de toegezegde 80 mln voor het programma NUBL
geheel of gedeeltelijk afkomstig van de 475 mln voor de herstructurering van
de intensieve veehouderij? (blz. 15).Voor de uitvoering van het Plan van Aanpak NUBL is door de convenantspartners
(LNV, VROM, V&W en de provincies Noord-Brabant en Limburg) een bedrag
van f 72,4 mln. toegezegd. Ten laste van de LNV-begroting komt een bedrag
van f 29 mln.Dit bedrag wordt als volgt gefinancierd: Uit art. 12.02
Structuurverbetering12,4 Uit art. 13.03 Experimenten
Landinrichting5,6 Uit art. 13.05 Stimuleringskader vernieuwing
van het Landelijk Gebied8,0 Uit art. 15.03 Gezondheid en Kwaliteitszorg0,1Totaal29,0 mln.Het bedrag van f 12,4 mln. dat ten laste van art. 12.02 wordt uitgetrokken
maakt, in beginsel, ook deel uit van het Stimuleringskader, onderdeel Markt
en Concurrentiekracht. Afhankelijk van de nadere afspraken omtrent regionale
initiatieven op het gebied van de herstructurering in het kader van het mest-
en ammoniakbeleid, kan een en ander echter nog wijziging ondergaan. Vooralsnog
is derhalve geen dekking voorzien ten laste van het voor herstructurering
beschikbare bedrag van f 475. 88Hoe wordt vermeden dat de meerjarencampagne ten behoeve van het agro-milieukeurmerk
ten koste gaat van de bekendheid met en afzetmogelijkheden van het eko-keurmerk?
(blz. 15).De LNV-campagne Milieu- en diervriendelijke voeding is enkele jaren geleden
opgezet om het segment milieu- en diervriendelijke produkten dat onder een
keur op de markt wordt gebracht, waaronder EKO en AMK, onder de aandacht van
de consument te brengen. Daarbij is het van begin af aan een punt van zorg
geweest de verschillende keuren goed te positioneren en ongewenste
onderlinge concurrentie te vermijden. Uitgangspunt hierbij is dat beide initiatieven
hun waarde hebben in het streven naar duurzame landbouw.Oorspronkelijk werden beide keurmerken in brochures, Pb 51 spot, en dergelijke
gezamenlijk gecommuniceerd. De ervaring heeft geleerd dat op die manier de
boodschap moeilijk over te brengen valt. In de komende uitingen zullen EKO
en AMK afzonderlijk worden gecommuniceerd. Bij de voorbereiding worden alle
partijen betrokken om te bewerkstelligen dat beide initiatieven elkaar versterken. 89Kan een overzicht worden gegeven van vertragingen van landinrichtingsprojecten
ten gevolge van bodemverontreiniging? (blz. 16).Locaties van bodemverontreiniging in landinrichtingsprojecten hebben in
een aantal projecten in uitvoering aanleiding gegeven tot vertraging van de
realisatie van planonderdelen. Het betreft met name knelpunten bij de toedeling
van (mogelijk) verontreinigde gronden. Deze partiële vertragingen hebben
tot dusverre geen aanwijsbare vertraging op de totale duur van de projecten
gehad. Met name in het landinrichtingsproject in voorbereiding Krimpenerwaard
en in enkele projecten in uitvoering (met name Herinrichting Oost-Groningen
en Drents-Groningse Veenkoloniën) dienen zich knelpunten met betrekking
tot bodemverontreiniging aan die zonder nadere maatregelen naar verwachting
kunnen leiden tot vertraging. Teneinde hiervoor een oplossing te zoeken is
samen met het Ministerie van VROM en de provincie Zuid-Holland in de Krimpenerwaard
een pilot-studie gestart. Doel hiervan is de milieuhygiënische en financiële
risico's in beeld te brengen, opdat de planvorming en uitvoering daarop kunnen
worden afgestemd. 90Wat wordt bedoeld met functiegericht bodembeleid? Past dit bij agrarisch
gebruik? (blz. 16).Met functiegericht bodembeleid wordt bedoeld dat het beleid erop gericht
is om de bodemkwaliteit duurzaam geschikt te houden voor de verschillende
functies. Binnen functiegerichte beleid is een pragmatische aanpak van bodemsanering
uitgangspunt. Dit betekent bijvoorbeeld dat er niet onnodig gesaneerd wordt
(geen witte vlekken in grijze gebieden).Voor de agrarische functie zijn duurzaam landgebruik en veilige voeding
uitgangspunt voor de kwaliteit van de bodem. Agrarisch gebruik past dus binnen
het functiegericht bodembeleid. 91Kan de zin: «De verdere ontwikkeling van een gedifferentieerd
risicobeleid en een beleid voor kleine toepassingen van bestrijdingsmiddelen
krijgt prioriteit» nader worden gespecificeerd? (blz. 16).Een belangrijk uitgangspunt bij het bestrijdingsmiddelenbeleid is, dat
een voldoende breed pakket aan bestrijdingsmiddelen voor land- en tuinbouw
beschikbaar is en blijft dat voldoet aan de eisen met betrekking tot volksgezondheid,
arbeidsveiligheid, milieu en landbouwkundige deugdelijkheid. Hiertoe krijgt
het beleid ten aanzien van kleine toepassingen prioriteit. Dit zijn toepassingen
van bestrijdingsmiddelen die belangrijk zijn voor telers vanuit gewasbeschermingsoptiek,
maar die een geringe omvang hebben of die telers slechts incidenteel of beperkt
gebruiken. Om diverse redenen is het moeilijk om toelatingen voor deze kleine
toepassingen te behouden en/of te verkrijgen. Ten aanzien van de problematiek
van kleine toepassingen wordt momenteel een project uitgevoerd dat de mogelijkheden
verkent van eventuele «off-label use», fondsvorming
en samenwerking tussen EU-Lidstaten. Resultaten, welke begin 1997 zijn te
verwachten, zullen worden meegenomen in de verdere aanpak van deze problematiek.
Ondertussen is bij de Plantenziektenkundige Dienst recent een «steunpunt
kleine toepassingen» opgericht dat het bedrijfsleven faciliteert in
het zoeken naar oplossingen in de toelatingssfeer.Ten behoeve van de beschikbaarheid van een voldoende breed pakket gewasbeschermingsmiddelen
is eveneens van belang het op maat toelaten en toepassen van deze middelen.
Hiertoe is een verfijning van de milieurisicobeoordeling noodzakelijk waarbij
rekening wordt gehouden met verschillende specifieke omstandigheden en de
werkelijke blootstelling aan bestrijdingsmiddelen, zgn. «gedifferentieerde
risicobeoordeling ». Ten behoeve van het toelatingsbeleid van gewasbeschermingsmiddelen
zal dit nader worden uitgewerkt. 92Welke initiatieven in het landelijk gebied en tot welk bedrag zullen
in het kader van het Stimuleringskader in 1997 worden gehonoreerd? (blz. 17).Het programma Vernieuwing landelijk gebied van het Stimuleringskader is
gericht op de onderwerpen:– plattelandsvernieuwing, (initiatieven gericht op bestuurlijke
vernieuwing en sociaal economische versterking van het landelijk gebied)– relatie stad–landelijk gebied (bijv. projecten in het kader
van de Balans Visie Stadslandschappen)– particulier natuurbeheer (bijv. natuurbeheer door landgoederen
of verenigingen voor agrarisch natuurbeheer)– natuur- en milieu-educatie (projecten die vallen onder de huidige
Kaderregeling NME).Op deze terreinen zullen projectvoorstellen kunnen worden ingediend, die
door een onafhankelijke beoordelingscommissie zullen worden geselecteerd.Voor projecten in het kader van het programma Vernieuwing landelijk gebied
kan op grond van de begroting 1997 (art. 13.05.07) tot een bedrag van f 41,6
miljoen worden toegezegd. 93Kan worden aangegeven hoe de procedure zal zijn om het CO2-bedrag
van 750 te verdelen over sectoren in de nederlandse economie? (blz. 17).Zie antwoord van vraag 12. 94Kan gegarandeerd worden dat in de WCL-gebieden, waar planvorming
en realisatie van plannen verder gevorderd is, geen gebruik wordt gemaakt
van het uitgangspunt van de remmende voorsprong? (blz. 17).Door LNV wordt in totaal f 115 miljoen beschikbaar gesteld voor de
uitvoering van het WCL-beleid.Uitgaande van elf WCL-gebieden houdt dit in, dat gedurende de looptijd
van het WCL-beleid (tot 2001) per gebied in principe een bedrag van in totaal
ca. f 10,5 miljoen beschikbaar is.Afhankelijk van tempo van planvorming en projectuitvoering vindt financiering
plaats. 95Hoeveel middelen zijn in 1997 beschikbaar voor natuurbeheer? (blz.
18).Voor het beheer van bossen, natuurterreinen, nationale parken ed. is in
1997 ruim f 300 mln. beschikbaar (artikel 13.04). 96Tot welke conclusies leiden de eerste ervaringen met de doorwerking
van het compensatiebeginsel? (blz. 18).Op dit moment is nog geen representatief beeld te geven met betrekking
tot de wijze waarop het compensatiebeginsel wordt toegepast. Sinds enkele
weken loopt hiernaar een evaluatie-onderzoek, waarvan de resultaten in het
najaar van 1997 beschikaar komen. Deze moeten de basis vormen voor de besluitvorming
in het kabinet over een eventuele wettelijke verankering. Het is derhalve
nu te vroeg om conclusies te trekken uit de eerste ervaringen op dit terrein. 97Wordt er nog gewerkt aan een evaluatie van de Landinrichtingswet?
Wanneer is deze te voorzien? Welke elementen van het beheersinstrumentarium
voor bos, natuur en landschap zullen eind 1996 zijn geëvalueerd? Om hoeveel
middelen gaat het? Tot welke voorlopige conclusies leiden de ervaringen met
de vernieuwingsexperimenten landinrichting? (blz. 18).De op basis van de Nota Dynamiek en Vernieuwing ingezette herijking landinrichting
levert, zoals het zich op basis van de tussenresultaten laat aanzien, ook
voorstellen voor wetswijziging op.Deze herijking heeft een zodanig karakter dat de evaluatie van de wet
daarvan onderdeel uitmaakt.Over de resultaten van de herijking zal ik begin 1997 de Kamer informeren.Vóór de begrotingsbehandeling zal ik u informeren over de
Regeling Beheer Samenwerking Bos.De evaluatie van de Bijdrageregeling Landschapsverzorging wordt voor het
einde van dit jaar afgerond.De overige regelingen met betrekking tot het beheer worden mogelijk herzien
als gevolg van het Programma Beheer. In totaal omvatten deze regelingen over
beheer circa f 125 mln. per jaar.De experimenten landinrichting zijn door de provincies enthousiast opgepakt.
De provincies hebben toegezegd voor eind 1996 met een tussenrapportage te
komen. Ik stel mij voor om de resultaten van deze experimenten te betrekken
bij het oordeel over de herijking van landinrichting. 98Op 30 mei jl. zijn een aantal experimenten gestart met particulier
natuurbeheer. Deze experimenten zullen worden geëvalueerd in 1997. Waarom
wordt dan nu al, slechts 4 maanden na de start, voorgesteld om particulier
beheer uit te breiden en organisatiebeheer te verminderen? (blz. 19).In Dynamiek en Vernieuwing is al aangegeven dat de overheid vasthoudt
aan de doelstellingen voor natuur en landschap, maar nadrukkelijker de burger
aan wil spreken op zijn verantwoordelijkheid voor het beheer ervan. Dat betekent
dat ik de rol van particulieren waar mogelijk wil vergroten, met inachtneming
van de natuurdoelstellingen. Ik vind een grotere inschakeling van particulieren
ook van belang om het draagvlak voor het natuurbeheer te vergroten. In de
samenleving zie ik veel enthousiasme om de geboden mogelijkheden te benutten.Daarom is een accentverschuiving aangebracht in het budget voor natuurbeheer.
Een verschuiving waarbij minder nadruk wordt gelegd op het als overheid zelf
aankopen van gronden én meer op de ondersteuning van particulier natuurbeheer.
De verschillende experimenten met particulier natuurbeheer die gestart zijn
moeten vooral nuttige informatie leveren over de exacte randvoorwaarden en
instrumenten waaronder particulier beheer zou moeten plaatsvinden. 99Welke besparingen leveren de verschuiving van grondaankopen door
het Rijk naar beheer door particulieren op? (blz. 19).De verschuiving van grondaankopen door het Rijk naar beheer door particulieren
levert in de sfeer van aankopen een besparing op van f 4 mln. in 1997,
oplopend tot f 11 mln. structureel. Omdat het areaal in beheer bij Staatsbosbeheer
hierdoor minder toeneemt zal ook een besparing optreden op de beheersuitgaven
van Staatsbosbeheer. Hier staat evenwel tegenover dat een hoger bedrag van
vergoedingen voor beheer zal moeten worden verstrekt aan particuliere beheerders. 100Waaruit bestaan de afspraken die worden gemaakt met particuliere
beheerders in het kader van de praktijkexperimenten? Kan bij wijze van voorbeeld
een overeenkomst naar de Kamer worden gestuurd? (blz. 19).Met particulieren worden afspraken gemaakt over onder andere de doelen,
de inrichting en het beheer. In de eindrapportage van het Programma Beheer
zal u nader worden geïnformeerd over de inhoud en vorm van de contracten
met particulieren. 101Welke waarborg kan op voorhand worden gegeven dat met het overdragen
in eigendom van graslandreservaten van Staatsbosbeheer aan de particuliere
sector de na te streven natuurdoeltypen worden gehaald? (blz. 19).In het kader van het Programma Beheer worden de voorwaarden uitgewerkt
waaronder de voorgeschreven natuurdoelstellingen moeten worden gehaald. De
resultaten hiervan zullen eind dit jaar beschikbaar komen. 102Om hoeveel hectare gaat het bij de verkoop door de Staat van agrarische
cultuurgronden? (blz. 19).De oppervlakte agrarische cultuurgronden in bezit van Staatsbosbeheer
die op korte termijn kan worden afgestoten bedraagt circa 500 ha. Dit betreft
pachtvrije gronden die zijn gelegen buiten de aangewezen reservaats- en natuurontwikkelingsgebieden
en rijksbufferzones.Wat betreft de verkoop van agrarische domeingronden door het Ministerie
van Financiën zijn in de afgelopen jaren de volgende aantallen hectares
verkocht (excl. erven en gebouwen):1993: 10201994: 15491995: 23601996: 5000 (raming)Het verkoopbeleid van het Kabinet met betrekking tot agrarische Domeingronden
heeft in totaal betrekking op circa. 105 000 ha. 103Hoe is het voorstel om graslandreservaten over te dragen aan de particuliere
sector te rijmen met het gegeven dat de Natuurverkenningen '97 nog moet uitkomen?
Wat is de verhouding tussen de Natuurverkenningen en de rapportage Toestand
van de Natuur? (blz. 19).Er is geen relatie tussen het voorstel om graslandreservaten over te dragen
aan de particuliere sector en het verschijnen van de Natuurverkenningen in
juni 1997.In de Natuurverkenningen '97 zal worden gerapporteerd over de beleidsvelden
natuur, bos en landschap door in samenhang te behandelen:– Het signaleren van de feitelijke situatie op het gebied van natuur,
bos en landschap en van relevante grote externe ontwikkelingen;– het evalueren van het gevoerde beleid en van de te verwachten
uitkomsten van beleid in de toekomst;– het verkennen van mogelijkheden om in het natuurgebied op externe
ontwikkelingen in te spelen of externe ontwikkelingen te beïnvloeden.In vergelijking met de rapporten «Toestand van de Natuur»
zijn de Natuurverkenningen '97 breder van opzet (natuur, bos en landschap)
en meer gericht op evaluatie en verkenningen. Feitelijk kunnen de 4-jaarlijkse
Natuurverkenningen beschouwd worden als opvolging van de rapporten «Toestand
van de natuur». 104In hoeverre kunnen de uitkomsten van de praktijkexperimenten met
particulier beheer relevant zijn voor beantwoording van de vraag welke natuurdoelen
door boeren en particulieren te realiseren zijn? Is het niet logisch om een
eventuele beleidsombuiging van reservaat naar particulier- en boerenbeheer
mede af te laten hangen van de resultaten van deze experimenten? (blz. 19).Zie antwoord van vraag 98. 105Er wordt een onafhankelijk natuurplanbureaufunctie ingesteld. Is
overwogen dit onder te brengen bij het RIVM? (blz. 19).Zoals aangekondigd in mijn brief aan de Tweede Kamer van 26 juni 1995
heb ik inderdaad besloten de coördinatie en (inhoudelijke) eindverantwoordelijkheid
voor de Natuurplanbureaufunctie onder te brengen bij het RIVM. 106Zal in de Natuurplanbureaufunctie de onafhankelijkheid van de onderzoekers
gewaarborgd zijn? (blz. 20).In het voorstel van wet ter zake van de Natuurplanbureaufunctie, dat ik
binnenkort aan de Tweede Kamer zal aanbieden, zullen waarborgen ten aanzien
van de wetenschappelijke onafhankelijkheid van de inhoud van de produkten
worden opgenomen. 107Is de minister ervan op de hoogte dat de taken van de jachtopzichters
(BOA's) meer en meer overgenomen dreigen te worden door de regionale politie,
die daar geen tijd en mankracht voor heeft?Zo ja, gaat er dan geen specifieke kennis en inzet verloren? (blz.
20).In het algemeen is geen sprake van overname van de taken van de jachtopzichters
door de regionale politie. Wel is als gevolg van het opheffen van de veldpolitie
de prioriteit welke de reguliere politie kan geven aan milieudelicten in het
veld, stroperij, vissen zonder vergunning en/of akte e.d., teruggelopen. Evenwel
lopen een aantal experimenten om het toezicht/de coördinatie in het veld
te verbeteren. Bij deze experimenten is mijn departement betrokken.Een en ander moet gezien worden in het kader van het project Versterking
Handhaving Groene Wetgeving. 108Voor het verkrijgen van de status van BOA moeten de jachtopzichters
een examen doen.Geldt dit ook voor die jachtopzichters, die reeds tientallen jaren
praktijkervaring hebben?Zo ja, wordt bij dit examen de praktijkervaring meegewogen, zoals
ook het geval bij de spuitlicenties? Zo nee, waarom niet? (blz. 20).Voor het verkrijgen van de status van buitengewoon opsporingsambtenaar
zal het Staatsexamen Buitengewoon Opsporingsambtenaar met succes moeten worden
afgelegd, ongeacht of de betreffende personen reeds praktijkervaring hebben
of niet. Afgezien van een aantal ontheffingen voor centraal geleide opsporingsdiensten
die een eigen opleidingsprogramma hebben, moet een ieder, of hij nu gaat fungeren
als jachtopzichter, sluiswachter, boswachter, sociaal rechercheur of milieuambtenaar,
dit examen afleggen. Het examen is voor alle personen gelijk en is uitsluitend
gericht op de rechtskennis en de bekwaamheid in het opmaken van een proces-verbaal,
welke elke buitengewoon opsporingsambtenaar minimaal moet bezitten. Om deze
kennis op peil te houden, moet elke vijf jaar opnieuw dit examen worden afgelegd.
Een en ander vloeit voort uit bepaalde bij het mede op basis van artikel 142
Wetboek van Strafvordering uitgevaardigde Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar,
Stb. 1994, 825. 109Wilt u bevorderen dat een substantieel deel van het Jachtfonds zal
worden besteed aan het ontwikkelen en stimuleren van alternatieve vormen van
schadebestrijding? Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke manier wilt u dit
bevorderen en aan welk percentage van het Jachtfonds denkt u? (blz. 20).Ja, het stimuleren van alternatieven voor schadebestrijding past goed
in mijn streven particulier (agrarisch) natuurbeheer te bevorderen. Ik denk
hierbij met name aan de omschakeling van schadebetalingen naar beheersovereenkomsten.
Op termijn denk ik aan zeker 50% van de middelen uit het jachtfonds, voorzover
die thans aan schadeuitkeringen worden verstrekt. 110Wat is de stand van zaken met betrekking tot de toekenning van financiën
voor een meerjarige voorlichtingscampagne door Stichting Biologica? Kunnen
projecten nog in 1996 in aanmerking komen? (blz. 20).Biologica is een van de partijen die een projectvoorstel gericht op promotie
van biologische producten bij LNV heeft ingediend. Zie verder antwoord bij
vraag 84. 111Hoe verhouden de projecten duurzaam bosbeheer van Ontwikkelingssamenwerking
in Maleisië en Gabon zich met genoemde bilaterale samenwerking met Indonesië,
Maleisië, Kameroen en Gabon? (blz. 21).In het kader van het PIN en het Regeringsstandpunt Tropisch Regenwoud
wordt een accent gelegd bij de versterking van de bilaterale samenwerking
met de voor Nederland belangrijkste productenlanden van tropisch hout, te
weten Indonesië, Maleisië, Kameroen en Gabon, en het actief bevorderen
van een duurzaam bosbeheer in die landen. De projecten duurzaam bosbeheer
van Ontwikkelingssamenwerking in Maleisië en Gabon passen geheel in dit
beleid. De bilaterale samenwerking met genoemde landen wordt gecoördineerd
in de IWRTR. 112Ligt het P.I.N.-programma op schema? (blz. 21).Ja, de uitvoering van het PIN-programma ligt op schema. 113Bent u voornemens bij te dragen aan het zogenoemde EECONET Action
Fund; zo ja, met welk bedrag? (blz. 21).Tot nu toe heb ik een bijdrage geleverd van f 0,4 miljoen. Ik ben
voornemens vanaf 1997 voor enige jaren deze bijdrage te verhogen tot f 1
miljoen per jaar. Dit bedrag zal onder nader te bepalen voorwaarden uit de
zgn. PIN-MATRA gelden voor de begroting van Buitenlandse Zaken beschikbaar
worden gesteld. 114Onderschrijft de minister het belang om de wijziging van de Vogelrichtlijn
tijdens het Nederlandse voorzitterschap af te ronden en een maximale beperking
van de jacht op trekvogels te bewerkstelligen? Zijn er mogelijkheden om in
EU-verband tot een algeheel verbod op de jacht op trekvogels te komen? (blz.
21).De wijziging van de Vogelrichtlijn heeft hoofdzakelijk ten doel criteria
vast te leggen voor de vaststelling van de jachttijden voor trekvogelsoorten.
Mijn inspanningen zijn ook thans reeds gericht op afronding van de wijziging
van de Vogelrichtlijn. Tot op heden verhinderen echter uiteenlopende standpunten
van Lid-Staten over de omvang van de beperkingen voor het jachtseizoen definitieve
besluitvorming. Een algeheel verbod op de jacht op trekvogels in Europees
verband acht ik, gezien de opvattingen en tradities in andere Lid-Staten op
het gebied van de jacht, niet haalbaar. 115Met betrekking tot de achtste Waddenzeeconferentie wordt melding
gemaakt van een monitoring programma en de bepaling van de stand van zaken
t.a.v. ecologische doelen. Betekent dat de visserij tijdens die conferentie
niet aan bod komt en zo ja, waarom niet? Wat zijn de gestelde ecologische
doelen? (blz. 21).In elk geval zal op de conferentie gesproken worden over de gezamenlijke
onderzoeksprojecten naar de effecten van garnalenvisserij (incl. industriële
garnalenvisserij) en over het schelpdierbestand buiten de eilanden. Indien
de resultaten van de door Nederland te organiseren workshop over zelfbeheer
en de resultaten van de evaluatie Structuurnota Zee- en Kustvisserij daartoe
aanleiding geven zal dit onderwerp van bespreking zijn.In Leeuwarden is afgesproken dat het trilaterale beleid gericht wordt
op het bereiken van het volledige scala aan habitattypen behorend bij een
natuurlijke en dynamische Waddenzee. Om dit concreter vorm te geven is voor
het samenwerkingsgebied een aantal ecologische doelen en landschapsdoelen
geformuleerd. Een volledig overzicht van deze doelen is opgenomen in bijlage
1 van de Ministeriële Verklaring. Als voorbeeld volgen hier een aantal
van deze doelen: 1. Een groter areaal aan natuurlijke kwelders, 2. Een groter
areaal aan geomorfologisch en biologisch ongestoorde droogvallende en permanent
onder water gelegen gebieden, 3. Gunstige omstandigheden voor trekkende en
broedende vogels. 116Hoe staat het met de uitwerking van de afspraken, die tijdens de
laatste Waddenzee-conferentie in Leeuwarden zijn gemaakt? In hoeverre zijn
inmiddels gebruikersgroepen betrokken bij het formuleren van het beheer? (blz.
22).De afspraken die in Leeuwarden zijn gemaakt ten aanzien van de ecologische
doelen hebben inmiddels voor een deel doorwerking gekregen in het onlangs
uitgebrachte Beheersplan Waddenzee en Maatregelenprogramma Waddenzee. Bij
de opstelling van dit plan zijn de gebruikersgroepen betrokken. Momenteel
loopt een project gericht op de verdere doorwerking van de ecologische doelen
voor het gehele samenwerkingsgebied en gericht op de voorbereiding van de
Nederlandse inbreng in het Trilaterale Management Plan. Op verschillende momenten
worden de gebruikersgroepen hierbij rechtstreeks betrokken. Ook wordt de Wadden
Advies Raad om advies gevraagd. 117Wordt een inventarisatie gemaakt van knelpunten in de huidige Nederlandse
wetgeving (NB-wet, Mijnwet e.d.), die optimale bescherming van het Waddengebied
belemmeren? (blz. 22).Nee. Toepassing van de Nederlandse wetgeving in het waddengebied is permanent
punt van overleg tussen de betrokken overheden, mede tegen de achtergrond
van de PKB-Waddenzee. 118Deelt u de opvatting dat de handel in exotische, uit het wild gevangen
dieren voor een belangrijk deel uit armoede voortkomt en dus mede een ontwikkelingsprobleem
is? Op welke wijze ondersteunt de Nederlandse overheid de ontwikkeling van
alternatieve benutting van natuurwaarden, bijvoorbeeld verantwoord eco-toerisme
of de exploitatie van de wilde «genepools»? (blz. 22).De handel in uitheemse, uit het wild gevangen dieren levert in bepaalde
landen een inkomen op voor verscheidene bevolkingsgroepen en is ten dele gerelateerd
aan armoede.In het kader van Ontwikkelingssamenwerking wordt door de Nederlandse overheid
steun verleend aan activiteiten ter ontwikkeling van alternatief duurzaam
gebruik van biologische diversiteit. Dit laatste staat onder andere aan de
basis van geïntegreerde beschermings- en ontwikkelingsprojecten. 119Wanneer mag een verslag worden verwacht van de resultaten van beleid
ten aanzien van bedreigde uitheemse planten- en diersoorten? (blz. 22).Indien hier gedoeld wordt op de aan de Kamer toegezegde rapportage over
de handhaving van de Wet bedreigde uitheemse dier- en plantesoorten en de
bestrijding van de illegale handel (29 augustus 1995) kan ik u melden dat
deze rapportage momenteel interdepartementaal wordt voorbereid en binnenkort
aan de Kamer zal worden gezonden. 120Welke voorstellen heeft Nederland voorbereid voor de tiende CITES-conferentie?
En welke zijn nog in voorbereiding? (blz. 22).Voor de tiende CITES-conferentie heeft Nederland voorstellen voorbereid
voor de opname van tien vogelsoorten in bijlage II van de conventie. Het betreft
de volgende soorten: de Olijfastrild, de Grote Beo, de Zilveroortimalia, de
Japanse Nachtegaal, de Mount Omei-timalia, de Rijstvogel, de Helmhokko, de
Hoornhokko, de Geelkruinbuulbuul en de Zevenkleurige Tangara. In voorbereiding
zijn voorts voorstellen voor de opname van twee kikkersoorten van Madagascar
in bijlage II van de conventie. 121Hoe is momenteel de stand van zaken m.b.t. de selectie van Technologische
Topinstituten? (blz. 24).Eind september zijn zes van de achttien voorstellen voor technologische
topinstituten geselecteerd. De indieners zijn uitgenodigd tot het maken van
business plannen die uiterlijk 6 januari moeten zijn ingediend.De zes geselecteerde voorstellen betreffen telematica en gerelateerde
software, voedselwetenschappen, logistiek en transport, polymeren, duurzame
energie en metaaltechnologie. 122Is de fusie DLV-SEV van de baan, nu voorgesteld wordt de werkvelden
van beide instellingen te integreren? (blz. 24).Door de besturen van LTO-Nederland en de DLV ben ik geïnformeerd
over de uitkomst van een onderzoek door het bureau McKinsey naar de mogelijkheden
van een fusie tussen DLV en SEV. Binnenkort zal ik reageren naar genoemde
besturen naar aanleiding van dit onderzoek. Van deze reactie zal ik de Kamer
een afschrift doen toekomen. 123Hoe verhoudt de voorgenomen bezuiniging oplopend tot 6 mln in 1998
van de LUW zich tot de verhoogde instroom in het wachtgeldbestand? (blz. 24).De wijze waarop de bezuinigingen zullen worden gerealiseerd, brengt mee
dat de extra instroom in het wachtgeldbestand beperkt kan blijven, mede als
gevolg van de mogelijkheden van herplaatsing en om- en bijscholing. In dit
verband verwijs ik ook naar het antwoord op vraag 42. De voor 1997 voorgestelde
bezuiniging beloopt overigens slechts ca. 1% van het op art. 16.05 beschikbaar
budget. 124In hoeverre treden er spanningen op in de afstemming tussen rijk
en provincies van bevoegdheden en financiering in het kader van het DI-akkoord
uit 1993? (blz. 25).De uitwerking en implementatie van het DI-akkoord is in volle gang en
vindt plaats in goed bestuurlijk overleg met de provincies. De decentralisatie-afspraken met de provincies worden verwerkt in de nieuwe
Flora- en Faunawet en de Natuurbeschermingswet.Het afgesproken stelsel van financiering en programmering en de verzelfstandiging
van de dienst LBL, zullen wettelijk worden geregeld in de Wet financiering
en programmering inrichting, beheer en grondverwerving landelijk gebied. Een
voorstel hiertoe is in voorbereiding. Afrondend overleg met de provincies
hierover vindt thans plaats.De afgelopen twee jaar is er met het stelsel van programmering reeds proefgedraaid.
Dit proefdraaien is bedoeld om te komen tot een goede invulling van de DI-afspraken.
Eind september heb ik met de provincies bestuurlijke afspraken gemaakt over
de organisatie van de te verzelfstandigen dienst LBL.De overdracht van personeel naar de provincies is voltooid. 125Hoe krijgt de versterking van de beïnvloeding door de AID van
de LNV-beleidsontwikkeling gestalte? Is voorzien in een standaard uitvoeringstoets
door de AID? (blz. 26).Naast de kernactiviteit controle van regelgeving, zijn organisatie en
activiteiten van de AID structureel gericht op advisering en beleid. Zo is
het inmiddels standaard dat de AID in een vroegtijdig stadium is betrokken
bij die onderwerpen van beleid en regelgeving met handhavings- en uitvoeringstechnische
consequenties.Overigens is de aanpak binnen mijn ministerie er ten algemene op gericht
in de verschillende fasen van de beleidscyclus de expertise van alle betrokken
(uitvoerings)diensten te benutten. Met die aanpak wordt ook nauw aangesloten
bij ontwikkelingen in het kader van het Programma «marktwerking, deregulering
en wetgevingskwaliteit», alsmede bij de al langere tijd bestaande Uitvoerbaarheids-
en handhaafbaarheidstoets. 126Welke bestaande subsidieregelingen zijn opgegaan in het stimuleringskader?
Hoeveel is voor de respectievelijke subsidieregelingen in 1994, 1995 en 1996
begroot en uitgegeven? Welke bedragen zijn vastgelegd voor mest-tuinbouw herstructureringsprogramma's?
Hoe groot is de omvang uit de artikelen 14.02, 15.03, 16.02 en 16.04 die naar
het Stimuleringskader overgeheveld worden? In welke begrotingsposten is de
ruim 100 mln voor het Stimuleringskader terug te vinden? Welke initiatieven
worden volgens het Stimuleringskader voor Markt en Concurrentiekracht in 1997
gehonoreerd? (blz. 29).In tabel 1 worden de subsidieregelingen genoemd die zijn opgegaan in het
Stimuleringskader. Tevens worden begrotingsbedragen en gerealiseerde uitgaven
vermeld in de jaren 1994, 1995 en 1996. De informatie omtrent moment van stopzetting
danwel voortzetting binnen het Stimuleringskader wordt in tabel 2 gegeven.Voor de herstructureringsprogramma's mest en tuinbouw zijn de volgende
bedragen vastgelegd binnen het Stimuleringskader: Geoormerkte
bedragen (kasuitgaven in f 1 0000)19971998199920002001Stimulering Integrale Notitie18 50020 10017 10014 10014 100Herstructurering tuinbouw5 0005 0005 0005 0005 000De volgende kasbedragen zijn overgeboekt naar het Stimuleringskader: Overboekingnaar
1997199819992000 Stimuleringskader (kasuitgaven in
f 1 000)     van artikel 14.02700700800800van artikel 15.033 1666 3319 96011 960van artikel 16.022 0005 0005 0005 000van artikel 16.0411 99414 55316 18917 658De ruim f 100 mln. is terug te vinden in begrotingsartikelonderdelen
Stimuleringskader Markt en Concurrentiekracht (12.02.05) en Stimuleringskader
Vernieuwing Landelijk Gebied (13.05.07). Het is op voorhand niet aan te geven
welke initiatieven in 1997 gehonoreerd gaan worden. Dit is afhankelijk van
de concrete projecten die worden aangedragen door de sectoren. Tabel 1 artikelnaam van regeling/budget 1994 1995 1996  (kasuitgaven in f 1 000)begrootrealisatiebegrootrealisatiebegrootrealisatie
nog niet bekend U12.02Milieuvriendelijke
agrificatie005 50003 500  U12.02Doelgroepenbeleid001 7004771 800 U12.02Bijdrageregeling innovatieprojecten5 1002 3493 0001 8083 000 U12.03Bijdrage verbetering marktstructuur4 0475 0244 4472 1792 138 U15.03Bijdrageregeling kwaliteitsprojecten agrarische productie30 7007 39926 83316 04713 126 U12.01Demobudgwet welzijnsvriendelijke landbouwproductie8213191481170 U12.02Complementaire regelingen investeringen (CRL)51 05823 05415 7356 0843 972 U12.02Structuurverbetering Duurzame landbouwbedrijven (SDL)14 80018 92914 61111 72511 417 U12.02Besluit stimulering investeringen varkenshouderij (SIV)00000 U12.02Regeling omschakeling biologische productiemethode003 2136953 593 U12.02Bijdrageregeling ARBO-projecten0000400 U15.03Bijdrageregeling diergezondheidsprojecten01 9408 5005 2939 114 U16.04Demoregeling milieuvriendelijke landbouwproductie18 0833 35718 5572 92217 534 U12.02Vergoedingsregeling uittreding werknemers4002544004600 U12.03Verwerking en afzet landbouwproducten5 5705 0455 0007 0336 200 U14.02Verwerking en afzet visserijproducten000760600  U14.02Regeling modernisering vissersvaartuigen10075100100100 U12.03Internationalisering0016 50113 3619 225 U13.05Regeling projecten bosbouworganisaties1 3311 6252 2451 7091 325 U13.05Ontwikkelingsprojecten Natuur- en milieu-educatie9151 2429051 265796 U13.04Niet-terreinbeherende organisaties12 05713 22111 49111 87511 931 U16.04Subsidie DLV (gedeeltelijk)49 25552 05446 64347 55241 003 U16.04Bijdrageregeling SEV (gedeeltelijk)12 53515 54614 94914 78010 806 U16.02Stimuleringsmiddelen onderzoek (gedeeltelijk)00000 Tabel 2 moment van stopzetting artikelnaam
van regelingTijdstip van stopzetting U12.02Milieuvriendelijke
agrificatieWordt ingetrokken bij inwerkingtreding van innovatieregelingU12.02DoelgroepenbeleidIn 1997 geen projecten meer toewijzen
(geen regeling) U12.02Bijdrageregeling innovatieprojectenWordt
ingetrokken bij besluit O&S-fondsbestuur op tijdstip inwerkingtreding
nieuwe innovatieregeling U12.03Bijdrage verbetering marktstructuurIn
1997 geen projecten meer toewijzen (geen regeling) U15.03Bijdrageregeling
kwaliteitsproj. Agr. ProductieReeds gesloten. U12.01Demobudget
welzijnvr. LandbouwproductieIn 1997 geen projecten meer toewijzen (geen
regeling) U12.02Complementaire regelingen investeringen (CRL)Reeds
gesloten. U12.02Structuurverbetering Duurzame landbouw (SDL) en
Besluit Stimulering investering varkenshouderij (SIV)Wordt ingetrokken
bij besluit O&S-fondsbestuur bij inwerkingtreding nieuwe investeringsregeling.U12.02Regeling omschakeling biologische productieRegeling
wordt binnen Kader voortgezet U12.02Bijdrageregeling ARBO-projectenRegeling
wordt tijdelijk binnen Kader voortgezet. U15.03Bijdrageregeling
diergezondheidsprojectenRegeling wordt tijdelijk en met beperkt budget
voortgezet. U16.04Demoregeling milieuvr. LandbouwproductieRegeling
wordt binnen Kader gewijzigd voortgezet. U12.02Vergoedingsregeling
uittreding werknemersWordt ingetrokken bij besluit O&S-fondsbestuur
in 1997 U12.03Verwerking en afzet landbouwproductenIn 1997
geen projecten meer toewijzen (geen formele regeling) U14.02Verwerking
en afzet vijsserijproductenIn 1997 geen projecten meer toewijzen (geen
formele regeling) U14.02Regeling modernisering vissersvaartuigenReeds
gesloten. U12.03InternationaliseringDeelname aan Kader wordt
nog bezien. U13.05Projecten bosbouworganisatiesIn 1997 geen
projecten meer toewijzen (geen regeling). U13.05Projecten Natuur-
en milieu-educatieRegeling wordt binnen Kader voortgezet U13.04Niet-terreinbeherende
organisatiesDeelname aan Kader wordt nog bezien. U16.04Subsidie
DLV (gedeeltelijk)Gedeelte van totale bijdrage aan DLV (geen regeling).U16.04Bijdrageregeling SEV (gedeeltelijk)Gedeelte van totale
bijdrage aan SEV. Regeling blijft bestaan. U16.02Stimuleringsmiddelen
onderzoek (gedeeltelijk)Gedeelte van totaal beschikbare middelen (geen
regeling).127Herinnert u zich uw toezegging (tijdens een algemeen overleg met
de Kamer op 14 mei 1996; Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, 21 677
en 24 140, Nr. 31) dat u de Kamer meer inzicht zult geven in de criteria
die in 1997 zullen worden gehanteerd bij de beoordeling van de projecten die
binnen het Stimuleringskader vernieuwende projecten voor subsidie in aanmerking
komen? Wanneer zult u deze belofte kunnen inlossen? (blz. 29).De discussie in de Tweede Kamer betrof de regeling voor subsidie van eenmalige
projecten plattelandsvernieuwing en agrarisch natuurbeheer. Ik heb de Kamer
toegezegd om aan de hand van de in 1996 opgedane ervaringen te komen tot een
verfijning van de criteria voor 1997 en de Kamer daarover te informeren. 128Kan nader verklaard worden:– de discrepantie tussen de uitgaven (52,1 en 82,4 mln) en
verplichtingen (103,6 en 107,6 mln) van het budget voor het Stimuleringskader
over de eerste jaren.– en waarom het tot 2001 duurt voor die discrepantie is weggewerkt.
(blz. 30).Bij de subsidieregelingen is het gebruikelijk dat de kasuitgaven later
tot stand komen dan het moment van aangaan van de verplichtingen. Het Stimuleringskader
voorziet in een volledig nieuw stelsel van subsidieverlening. In een dergelijke
situatie zal er, zeker in de eerste jaren, sprake zijn van relatief grote
discrepantie tussen kasuitgaven en verplichtingen. In latere jaren groeien
deze bedragen naar elkaar toe. 129Kan een overzicht worden gegeven van de ontwikkelingen van de uitgaven
Personeel en Materieel van de afgelopen 4 jaar? (blz. 34).De uitgaven voor Personeel en Materieel van het ministerie van LNV hebben
zich de afgelopen 4 jaren als volgt ontwikkeld (Bedragen
x f 1 mln.)1992199319941995Personeel899,8917,2854,5856,3 Materieel338,1323,9318,5326,0 1 237,91 241,11 173,01 182,3Hierbij dient te worden aangetekend dat de Dienst Landbouwvoorlichting
en de PD tot en met 1993 nog in de cijfers zijn begrepen. 130Tot welke stijging zullen in de komende jaren de maatregelen in het
kader van het Regeerakkoord en de loon- en prijsstijging leiden? (blz. 37–38).Bij voorjaarsnota wordt elk jaar besloten of en in welke mate de begrotingshoofdstukken
worden gecompenseerd voor loon- en prijsbijstelling. Om welke bedragen het
hierbij in 1997 voor de begroting van LNV zal gaan is nu nog niet aan te geven. 131Waaruit bestaat de stijging van de uitgaven op het hoofdbeleidsterrein
Landbouw naast een verschuiving van 41,4 miljoen Bijdrageregeling Proefproject
Mestverwerking voor 1997? (blz. 46).De stijging van de uitgaven op het hoofdbeleidsterrein Landbouw van f 79,3
mln. houdt behalve met verschuiving van f 41,4 mln. in de Bijdrageregeling
Proefproject Mestverwerking verband met het uittrekken van extra middelen
voor de intensivering van de glastuinbouw (f 18,0 mln.), bijdragen van
VROM en V&W voor het mestbeleid (ieder f 10,0 mln.) en overboekingen
vanuit de rest van de begroting ten behoeve van het stimuleringskader (f 11,6
mln.). 132Welke bedragen zijn voor welke maatregelen besteed aan de herstructurering
vleesstierenhouderij en welke bedragen staan nog open? (blz. 48).Ten behoeve van het doorlichten van het vleesveehouderijgedeelte van het
bedrijf is middels het «Bedrijfsplan vleesvee», dat door de Dienst
Landbouw Voorlichting wordt uitgevoerd, vanaf 1994 tot en met 1996 een totaalbedrag
van f 500 000 ingezet. Tevens is in 1994 f 1 000 000
in het kader van de herstructurering ingezet ten behoeve van onderzoeksaccommodatie
vleesstieren.In het kader van de Extensiveringsregeling vleesstierenhouderij zijn medio
1996 13 aanvragen goedgekeurd tot een totaal verplichtingenbedrag van f 697 473.
Voor deze regeling is voor de periode 1996 t/m 2001 in totaal f 7 mln.
beschikbaar, zodat nog een bedrag van f 6,3 mln. beschikbaar is voor
nieuwe aanvragen. 133Hoeveel hectare is er door deze regelingen tot nu toe vrijgekomen?
(blz. 50).In Nederland is tijdens de openstelling van de Beschikking terzake van
het uit productie nemen van bouwland (Set aside) van 16 augustus 1988 tot
en met 30 april 1993 een aantal van 971 aanvragen goedgekeurd die betrekking
hebben op 15.376 ha.Op 30 april 1996 namen in totaal nog 200 aanvragers deel aan deze regeling
met een totaal van 2988 ha. 134Hoeveel hebben de bedrijfsbeëindigingsvergoedingsregelingen,
die vanaf 1964 zijn ingegaan, tot nu toe cumulatief gekost? (art. 12 02 01)
(blz. 50).Vanaf 1964 is er een viertal beëindigingsvergoedingsregelingen door
het O&S-fonds voor de Landbouw uitgevoerd (te weten de O&S-fondsen
regelingen BB 2, BB 25, BB 103 en BB 200).In de periode van 1985 tot en met 1995 is in totaal f 250,7 miljoen
uitgegeven aan deze vergoedingsregelingen. De uitgaven van 1964 tot en met 1984 kunnen slechts worden geleverd door de Rijksarchieven te
raadplegen. Dit zal veel tijd gaan kosten. 135Valt een deel van het Stimuleringskader Markt- en Concurrentiekracht
waarvoor 62 miljoen is uitgetrokken, samen met het herstructureringsprogramma
intensieve veehouderij? Zo ja, welk bedrag? (blz. 54).Het herstructureringsprogramma intensieve veehouderij valt niet binnen
het Stimuleringskader; het stimuleringsonderdeel van de Integrale Notitie
Mest en Ammoniakbeleid echter wel. Zie ook het antwoord op vraag 126. 136Welke verschuiving heeft in 1996 plaatsgevonden voor aankoop van
gronden door het Rijk naar particulier beheer? (blz. 61).In 1996 zijn tot dusverre voor twee experimenten particulier natuurbeheer
overeenkomsten afgesloten, met een gezamenlijke oppervlakte van 20 ha. Hiermee
is in 1996 ongeveer 0,7 mln. aan uitgaven gemoeid. Over vier andere experimenten
vinden nog besprekingen plaats. Bedoeling is dat het nog dit jaar leidt tot
het afsluiten van contracten. 137Ligt de realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur op schema? (blz.
62).Na een aanloopfase zijn door de beschikbaarheid van Groenfondsleningen
en de inzet van de extra f 163 mln. ter dekking van het Structuurschema
Groene Ruimte thans voldoende middelen beschikbaar om de aankooptaakstellingen
te financieren en de uitvoering van de Ecologische Hoofdstructuur in de voorgenomene
planperiode te realiseren. 138In hoeverre treedt er spanning op tussen de aankooptaakstellingen
en de feitelijke aankopen in de verschillende beleidsgebieden: landinrichting,
reservaten, bufferzones, natuurontwikkeling? Wat zijn hiervan de oorzaken?
(blz. 67).Zie antwoord van vraag 137. 139Bij de gepresenteerde kengetallen op pagina 67 is er bij de overdracht
aan Domeinen niets ingevuld. Is dit juist? (blz. 67).De gepresenteerde kengetallen vormen de onderbouwing voor de uitgaven.
In 1995 heeft geen overdracht aan Domeinen plaatsgevonden. Voor 1996 en 1997
zijn te realiseren overdrachten, zoals gebruikelijk, pro-memorie geraamd (zie
de tabel op blz. 66). 140Blijft de verkavelingsregeling in zijn werking voor het hele land
van toepassing? (blz. 69).Ik ben voornemens de nieuwe verkavelingsregeling van toepassing te laten
zijn voor geheel Nederland. 141Welke verschuivingen hebben in 1996 in bedragen en uitgave-categorieën
bij de landinrichting plaatsgevonden en welke zijn in 1997 voorzien? (blz.
69).Vanaf 1996 is structureel 1,3 mln. overgeheveld naar het budget voor integrale
landinrichtingsprojecten (onderdeel 01) naar het budget voor de regeling kavelruil
(onderdeel 08).Voorts is binnen de meerjarenramingen voor Gebiedsgerichte Bestrijding
Verdroging een verschuiving in het kasritme aangebracht. 142Hoeveel van de in het Meerjarenschema Natuurbeschermingswet-aanwijzingen
1992–1997 genoemde gebieden zijn tot op heden aangewezen onder de natuurbeschermingswet?
Hoeveel van de voor het jaar 1992 voorgenomen aanwijzingen als speciale beschermingszone
in de zin van de Europese Vogelrichtlijn zijn inmiddels gerealiseerd? Om welke
redenen zijn de doelstellingen uit het Meerjarenprogramma 1992–1996
niet gehaald, nu een aantal van de in het programma genoemde gebieden pas
in 1996 en 1997 wordt aangewezen? In hoeverre houdt de minister bij het in
1997 vast te stellen programma van aanwijzing rekening met de vaststelling
dat ongeveer twee-derde van de gebieden nog niet als speciale beschermingszone
is aangewezen? (blz. 75).Van de in het Meerjarenschema 1992–1996 genoemde gebieden zijn tot
op heden 26 gebieden onder de werking van de Natuurbeschermingswet gebracht.Tot op heden zijn 23 gebieden aangewezen als speciale beschermingszone,
waarvan 12 in de periode 1992–1996. Van 4 gebieden zal de aanwijzing
als speciale beschermingszone dit jaar worden gerealiseerd. In 1997 zullen
naar verwachting nog enkele gebieden worden aangewezen.Een belangrijke reden voor de vertraging bij de toepassing van de Natuurbeschermingswet
is de omstandigheid, dat bij de totstandkoming van nieuwe aanwijzingen sprake
is van een grotere betrokkenheid van andere overheden en direct betrokkenen.
Dit houdt met name verband met de overdracht in het kader van de decentralisatie
van de uitvoering van de Natuurbeschermingswet aan de provincies. In verband
met hun nieuwe verantwoordelijkheid voelen de provincies zich meer dan voorheen
betrokken bij de totstandkoming van concrete aanwijzingen en verlangen daardoor
meer invloed op nieuwe aanwijzingen. 143Met hoeveel hectare zal het beheer door particulieren in 1997 toenemen?
Hoe worden de 50 miljoen extra t.b.v. beheer natuurbeheer in 1997 over de
verschillende doelgroepen verdeeld? (blz. 76).In het kader van de Relatienota, alsmede op grond van overige beheersregelingen
ten behoeve van particulieren, zal naar verwachting in 1997 het areaal toenemen
met circa 11.000 ha. Dit met inbegrip van de areaaltoename bij de particuliere
natuurbeschermingsorganisaties en exclusief de beoogde verschuiving van aankoop
naar particulier beheer (zie ook vraag 37).De intensiveringsmiddelen van cluster 3, ad f 47,5 mln. voor 1997,
worden ingezet ten behoeve van:– beheer als gevolg van de areaaluitbreiding f 14,6 mln.– plattelandsvernieuwing f 17,0 mln.– stimuleringskader f 15,9 mln. 144Hoeveel van het Stimuleringskader Landelijk Gebied komt ten goede
aan de primaire sector in de land- en tuinbouw? (blz. 86).Voor het Stimuleringskader, onderdeel Vernieuwing van het Landelijk Gebied
kunnen in 1997 voor een bedrag van f 41,6 mln. projecten worden toegewezen.
In welke mate de primaire sector hierin zal meedelen is afhankelijk van de
projectvoorstellen die worden ingediend. 145Wat is de specifieke toelichting op de bedragen voor het Stimuleringskader
van ruim -3 miljoen gulden in 1997 oplopend tot bijna -12 miljoen gulden in
2000? (blz. 99).Het Stimuleringskader voorziet ook in de mogelijkheid van bijdrage voor
projecten op het terrein van gezondheid en kwaliteitszorg. Enkele bestaande
regelingen zullen daarmee komen te vervallen; de vrijvallende middelen worden
ingezet ten behoeve van het Stimuleringskader. Een en ander noodzaakt tot
de technische begrotingsmutatie waarvan in de vraagstelling sprake is. In
concreto betekent dit dus dat f 3 mln. in 1997 oplopend tot f 12
mln. structureel van het artikel Gezondheid en Kwaliteitszorg (15.03) is overgeboekt
naar het artikel Structuurverbetering (12.02), onderdeel 05 Stimuleringskader
markt en concurrentiekracht. 146Hoe wordt het bedrag van 430 000 gulden voor Emancipatie in
1997 ingezet? Waarom ontbreekt de toelichting? (blz. 99).Het bedrag wordt ingezet voor activiteiten genoemd in het LNV-Emancipatiebeleid
tot 2000, zoals gemeld bij brief van 27 juni 1996 aan de Tweede Kamer. (Kamerstukken
II, 1995–1996, 24 795, nrs. 1–2). 147Hoe verhoudt de voorgestelde efficiency-korting in het kader van
de samenwerking tussen LUW en DLO zich tot het kabinetsstandpunt over het
advies van de heer Peper, waarin staat te lezen: «doelmatigheidswinsten
voortvloeiende uit de beleidsvoornemens zullen in eerste instantie ingezet
worden voor te maken herstructureringskosten in dit verband en daarna vooral
ten behoeve van de versterking van de integrale thema's». (blz. 102).De ombuigingen bij de LUW en DLO zoals verwoord in mijn antwoord op vraag
42 dienen te worden gezien als een vorm van efficiency-verbetering. Van geheel
andere orde is de gewenste verdergaande samenwerking in Wageningen, met name
gericht op het vermijden van bestaande en mogelijk toekomstige overlappingen,
en uiteindelijk zal moeten leiden tot de vorming van één Kenniscentrum
Wageningen. De doelmatigheidswinsten die hier in de toekomst uit voortvloeien
zullen, conform het Kabinetsstandpunt over het advies van de heer Peper inzake
de aanpassing van de LNV-infrastructuur, in eerste instantie worden ingezet
voor de herstructureringskosten en daarna vooral ten behoeve van de versterking
van de integrale thema's. 148Hoe verhoudt uw voornemen doelmatigheidswinsten die voortvloeien
uit de beleidsvoornemens ten aanzien van het «kenniscentrum Wageningen»
in te zetten voor herstructureringskosten en versterking van de integrale
thema's zich tot de aankondiging dat het extra geld dat nodig is om de leerlingengroei
in het Voortgezet Agrarisch Onderwijs op te vangen door efficiencyverbeteringen
binnen het hoofdbeleidsterrein Wetenschap en Kennisoverdracht? (blz. 103).Zie antwoord van vraag 147. 149Hoe verhoudt zich uw wens in het praktijkonderzoek meer rekening
te houden met vraagsturing, profijtbeginsel en het honoreren van exclusiviteitsclaims
tot het algemeen maatschappelijk belang dat het verwerven van praktijkkennis
over meer duurzame en diervriendelijke produktiemethoden wordt gestimuleerd
en dat onderzoeksresultaten op dit gebied breed worden toegepast? (blz. 108).Stimulering van duurzame en diervriendelijke produktiemethoden is een
belangrijk onderdeel van mijn beleid. Onverlet de eigen verantwoordelijkheid
van het bedrijfsleven zal ik via programmafinanciering van het praktijkonderzoek
blijven bijdragen aan het ontwikkelen en verspreiden van kennis op dit terrein.
De resultaten van dergelijk met overheidsgelden bekostigd onderzoek zijn openbaar. 150Hoeveel heeft een agrarisch bedrijf in 1996 gemiddeld meer betaald
aan voorlichting als gevolg van de terugtredende overheid en hoeveel zal dat
naar verwachting in 1997 bedragen? (blz. 111).Uitgaven van ondernemingen voor voorlichting, advies, begeleiding en (bij)scholing
zijn een normale kosten- en investeringspost. Het is aan de agrariërs
om te kiezen om deze kosten al dan niet te maken. De directe bijdrage van
LNV aan sociaal-economische en technisch-economische voorlichting (SEV en
DLV) was in 1996, uitgedrukt per bedrijf, ca. f 78 minder dan in 1995.
Naar verwachting zal de directe bijdrage van LNV aan DLV en SEV in 1997, uitgedrukt
per bedrijf ca. f 170 minder zijn dan in 1996. Hiervan is ca f 85
per bedrijf via het Stimuleringskader beschikbaar voor vernieuwende projecten
van ondernemers (uitgaande van 113.000 agrarische bedrijven), voorlichtingsorganisaties
kunnen in deze projecten een rol spelen. 151Kan een overzicht worden gegeven van de onderwijskosten per student
van enkele andere universiteiten? Hoe zijn de onderwijskosten per student
berekend? Waaruit bestaat de verhoging van 1996 naar 1997? Hoe is deze verklaarbaar?
(blz. 115).Zie antwoord van vraag 3. 152Op welke grond worden leges geheven op de registratie van mestproduktierechten?
(blz. 129).Met ingang van 1 januari 1988 zal het Bureau Heffingen het profijtbeginsel
hanteren ten aanzien van de diensten die het Bureau Heffingen verricht in
het kader van de overdracht van niet-gebonden mestproduktierechten. Daartoe
zullen leges worden geheven. De wettelijke basis voor de leges is artikel
18 van de Wet verplaatsing mestproduktie. 153Hoeveel heeft de overschotheffing in 1996 opgebracht en welke besteding
is aan het geld gegeven? (blz. 130). Op dit moment is het nog niet mogelijk een definitief cijfer voor 1996
te geven voor de inkomsten uit de overschotheffing. Naar verwachting zal een
aanzienlijk deel van de taakstelling van f 33,3 mln. niet gehaald worden,
medio september 1996 was circa f 20,5 mln. ontvangen. Een eerste schatting
van de realisatie zal eerst bij Najaarsnota kunnen worden gegeven. Ook de
definitieve stand van de uitgaven in 1996 voor de bestedingscategorieën
(de Bijdrageregeling Proefprojecten mestverwerking, de Stichting Landelijke
Mestbank en de apparaatskoten voor het Bureau Heffingen) is op dit moment
nog niet bekend. 154Kan de minister een overzicht geven van de inkomsten en uitgaven
van de mestheffing in 1995 en 1996? (blz. 130).In 1995 zijn er ontvangsten uit hoofde van de mestoverschotheffing geweest.
Deze ontvangsten bedroegen f 36 565 000.De relevante uitgaven die conform de Meststoffenwet hiermee samenhangen
zijn voor 1995:Bureau Heffingen f 13 733 000Stichting Landelijke Mestbank f  8 302 000Mestverwerking f 10 406 000Totale relevante uitgaven 1995 f 32 441 000Een bedrag van ruim f 4 mln. is in 1995 niet tot besteding gekomen;
dit bedrag is nog beschikbaar voor mestverwerking in latere jaren.Voor het jaar 1996 wordt verwezen naar het antwoord op vraag 153. 155Hoeveel hectare agrarische cultuurgrond van Staatsbosbeheer is in
1995 en 1996 afgestoten? Voor welk totaal bedrag? (blz. 132).In 1995 is in toaal ca. 8 ha. cultuurgrond afgestoten ter waarde van f 315 000.
Voor 1996 worden deze cijfers geraamd op resp. ca. 12 ha. en f 428 000. 156Hoeveel hectare komen naar verwachting in 1997 in aanmerking voor
afstoting? Welke besteding wordt aan de financiële middelen gegeven?
(blz. 132).Het afstoten van de in het antwoord op vraag 102 (1e alinea) genoemde
500 ha. agrarische cultuurgronden is afhankelijk van de mate waarin deze gronden
vrij van pacht komen.De uit grondverkoop vrijkomende middelen komen in principe ten goede aan
het LNV-budget voor verwerving van gronden voor natuur. 157Is de evaluatie van de voorbereiding van de uitvoering van de Strategische
Groenprojecten door de provincies reeds voltooid? (Bijl 12, p. 68)Neen. Mij is wel bekend dat de evaluatie bij de provincies in een afrondend
stadium verkeert. XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), voorzitter, Van
der Vlies (SGP), ondervoorzitter, M. M. H. Kamp (VVD), Smits (CDA), Reitsma
(CDA), Huys (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA), Ter Veer (D66), Van Zijl (PvdA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Woltjer (PvdA),
Schuurman (CD), Augusteijn-Esser (D66), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M. B. Vos (GroenLinks),
Van Waning (D66), Keur (VVD), O. P. G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Th. A.
M. Meijer (CDA).Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Remkes (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Biesheuvel (CDA), Van Gijzel
(PvdA), Liemburg (PvdA), Hoekema (D66), M. M. van der Burg (PvdA), Verspaget
(PvdA), Verkerk (AOV), Dijksma (PvdA), Poppe (SP), vacature (D66), Jorritsma-van
Oosten (D66), Gabor (CDA), Leerkes (U55+), De Cloe (PvdA), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Doelman-Pel (CDA), Cornielje (VVD), Verbugt (VVD), H.
G. J. Kamp (VVD), Beinema (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XIV-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl