Landbouwraad; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-16, nr. 146

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

21501-16 nr. 146

29-08-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamLandbouwraad 24 en 25 juni 1996 en BSETussenrapportage LNV-dereguleringsprogrammaProgramma internationaal natuurbeheerWalvisvaartconferentieOesterpercelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-16Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-16Landbouwraadnr. 146VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 augustus 1996De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 13 juni 1996 overleg gevoerd met minister Van Aartsen van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij over:– de voorbereiding van de Landbouwraad van 24 en 25 juni 1996;– het antwoord op vragen van het lid Van der Linden omtrent
BSE;– de tussenrapportage LNV-Dereguleringsprogramma(LNV-96–117);– het programma Internationaal natuurbeheer (LNV-96–239); – de voorbereiding van de jaarvergadering van de Internationale
Walvisvaartcommissie van 24–28 juni 1996 (LNV-96–214);– de afronding van het interimbeleid oesterpercelen.Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Landbouwraad 24 en 25 juni 1996 en BSEDe heer Van der Linden (CDA) vroeg de minister of deze zijn
mening deelde dat de stukken voor een algemeen overleg, zeker als daar al
enkele weken tevoren om is gevraagd, de leden tijdig dienen te bereiken en
niet, zoals heden voor enkele stukken gold, een paar minuten voor dat overleg.Hij steunde het kabinet in zijn streven te voorkomen dat de rooiregeling
voor perziken wordt verlengd en dat nieuwe soortgelijke weinig effectieve
en geldverslindende maatregelen worden genomen.Het is op zich zelf consequent dat Nederland heeft gestemd tegen het voorstel
tot opheffing van het exportverbod voor gelatine, sperma en talg van runderen
uit het Verenigd Koninkrijk. Immers, Nederland heeft in het kader van de BSE-problematiek
steeds geen enkel risico willen nemen. Een expert van de Commissie heeft gezegd,
dat het onmogelijk is om wat het sperma betreft aan de Nederlandse wensen
tegemoet te komen. Heeft die expert gelijk? De BSE-affaire is een politiek
probleem geworden en staat ook op de agenda van de Algemene Raad. Gevreesd
moet worden dat het Verenigd Koninkrijk er een institutionele crisis van maakt
en dat naar politieke oplossingen wordt gezocht. De uitgangsstelling, dat
moet worden voorkomen dat gezondheidsaspecten in het geding raken, lijkt als gevolg van een gewijzigde houding van de Europese Unie niet langer
te worden gehanteerd, waardoor men op een hellend vlak terechtkomt. Waarop
baseert de minister zijn voor de radio geventileerde optimisme over het overleg
met het Verenigd Koninkrijk? De heer Van der Linden vreesde dat het Verenigd
Koninkrijk dit onderwerp tot binnenlandspolitiek item heeft verheven en niet
bereid zal zijn zijn negatieve houding op te geven voor en aleer de boycot
van tafel is. Immers, als het exportverbod op gelatine, sperma en talg werd
opgeheven, dan zou het Verenigd Koninkrijk zijn blokkade beëindigen,
maar dat is niet gebeurd. Welke hoop is er dat bij verdere stappen het Verenigd
Koninkrijk bereid zal zijn conform de Europese spelregels mee te doen aan
de Europese Unie?Hoe komt het dat er van het totaalbedrag van 1736 mln. ecu slechts 10
mln. ecu bestemd is voor kwaliteitsprogramma's en promotiecampagnes? De EU
heeft blijkbaar slechts weinig geld over voor offensief beleid. De heer Van
der Linden pleitte voor een substantieel hoger bedrag ten bate van kwaliteits-
en onderzoeksprogramma's en promotiecampagnes.Op 27 mei jl. is een groep experts van de EU naar Engeland vertrokken
voor onderzoek. Enkele experts hebben gerept van een groot aantal tekortkomingen
en van het gebruik van beendermeel in de meelindustrie. Als dat waar is, kan
Nederland zich niet hard genoeg opstellen ten opzichte van het Verenigd Koninkrijk,
dat kennelijk niet heeft geleerd van de situatie, inclusief de gevolgen voor
de EU. Hier betaalt niet de veroorzaker, maar de EU en dus de Europese belastingbetaler
voor iets wat het VK heeft veroorzaakt. De Nederlandse belastingbetalers moeten
ruw geschat zo'n 100 tot 150 mln. extra betalen.De heer Van der Linden vroeg vervolgens of zijn indruk juist is dat het
kabinet ervan uitgaat dat er eerst een adequaat identificatie- en registratiesysteem
in werking moet treden voor en aleer het instemt met opheffing van het exportverbod.
Hij verzocht een reactie van de minister op de zes voorgenomen actiepunten
van het VK-stappenplan. Er is sprake van een selectief ruimingsplan ter vernietiging
van 80 000 dieren, terwijl veterinaire deskundigen stellen dat dit aantal
ten minste moet worden verdubbeld.Mevrouw Swildens-Rozendaal (PvdA) ondersteunde het uitgangspunt
van het kabinet dat uitdrukkelijk gegarandeerd moet zijn dat de te exporteren
producten afkomstig zijn van BSE-vrije bedrijven. Zij onderschreef de overige
voornemens inzake de vergadering van de Landbouwraad.De heer Ter Veer (D66) was het ermee eens, dat het niet alleen
om de ziekte zelf gaat, maar ook om de politieke consequenties van de BSE-affaire,
met name voor de Europese samenwerking. Hij verwees in dit kader naar het
overleg dat de commissie voor Europese Zaken op 6 juni jl. heeft gevoerd met
de minister van Buitenlandse Zaken, die onder meer heeft gesteld dat de verantwoordelijkheid
voor het debacle bij het Verenigd Koninkrijk berust, dat de volksgezondheidsrisico's
die hierbij in het geding zijn centraal staan en dat moet worden gepoogd op
een verantwoorde wijze uit de impasse te geraken, zonder dat daarbij ook maar
enige twijfel over de volksgezondheid mogelijk is. De Britse kranten hebben
gemeld dat minister Van Mierlo op 10 juni jl. in Luxemburg harde woorden richting
het Verenigd Koninkrijk heeft gesproken.De heer Ter Veer was van oordeel dat de minister van Landbouw nog steeds
op de goede lijn zit in deze zaak en dat het dubbele offensief vanuit Nederland,
dat zowel politiek als praktisch is, in goede samenspraak tot stand is gekomen.De heer Stellingwerf (RPF) vroeg zich af hoe de in Europees
verband voorgestelde maatregelen zich verhouden tot de Nederlandse maatregelen. Hoe kunnen de in de brief genoemde garanties wat het Verenigd
Koninkrijk betreft worden gegeven?De heer Blauw (VVD) wilde weten of het standaard braakpercentage
afhankelijk van de marktsituatie zal worden verhoogd of verlaagd. Tevens verzocht
hij nadere informatie over het tempo waarin het promotiefonds voor bloemen
wordt ontwikkeld en over de omvang van het fonds.Wat wordt exact bedoeld met de voorlaatste zin van agendapunt 8a waarin
staat dat de lidstaten zich bij de besteding van de 116 mln. ecu specifiek
kunnen richten op bepaalde groepen producenten? Is er daarbij een relatie
met de Nederlandse situatie?Wil de minister reageren op het krantenbericht als zou het Verenigd Koninkrijk
zijn doorgegaan met het exporteren van grondstoffen en veevoeder, terwijl
het wist dat er sprake was van zware besmetting? Het Permanente veterinair
comité is van mening dat de door het Verenigd Koninkrijk voorgestelde
maatregelen onvoldoende zijn en dat alle dieren die na 1988 zijn geboren,
moeten worden afgemaakt. Net als vele anderen zou de heer Blauw graag zien
dat de BSE-problematiek op korte termijn werd opgelost, maar dan moet het
Verenigd Koninkrijk wel de goede systematieken hanteren. Een goede I&R-regeling
is er één van. De volksgezondheid kan niet op het spel worden
gezet door kennelijk niet alert en niet geheel correct handelen in het Verenigd
Koninkrijk. Hij sprak de hoop uit dat de bewindsman diens Engelse collega,
die 's middags met hem kwam praten, ervan zou kunnen overtuigen dat Nederland
positief wil meedenken, maar wel onder de voorwaarde van de waterdichte garantie
dat eventueel te exporteren producten van BSE-vrije herkomst zijn.Volgens zeer recente berichten is de Europese Commissie voornemens om
op de Top in Florence de budgettaire ruimte op de Europese begroting, die
mede is ontstaan door besparingen op de landbouwbegroting, te bestemmen voor
de infrastructuur in Europa. De Nederlandse regering schijnt daar positief
tegenover te staan en het te zien als financieringsmogelijkheid voor de HSL.
Daarmee zou evenwel de betaalbaarheid van de maatregelen in verband met de
BSE-problematiek onder druk komen te staan. De heer Blauw vroeg de minister
daarop alert te zijn.De minister merkte op dat de onzekerheid over de agenda zo
groot was, dat hij zelf van bepaalde agendapunten nog niet wist of die wel
in behandeling zouden komen.Nederland heeft samen met België en Luxemburg tijdens de Raad van
3 en 4 juni jl. gesteld dat het Verenigd Koninkrijk alleen rundersperma zou
mogen exporteren dat afkomstig is van BSE-vrije bedrijven. Evenals andere
lidstaten is Nederland niet zeker of de mogelijkheid van de zogenaamde verticale
transmissie kan worden uitgesloten. In het Verenigd Koninkrijk zelf wordt
al enkele jaren onderzoek gedaan hiernaar. Het Verenigd Koninkrijk dient een
goed identificatie- en registratiesysteem te hanteren. Momenteel is er in
het Verenigd Koninkrijk geen sprake van een centrale administratie. Er zijn
regio's, zoals Schotland en Noord-Ierland, waarin in wezen al een goed I&R-systeem
bestaat. Vandaar dat een vorm van regionalisatie mogelijk zou zijn. De Britse
regering heeft daar bezwaar tegen, omdat het accepteren daarvan tevens zou
betekenen dat zij toegeeft dat er in de rest van het Verenigd Koninkrijk problemen
zijn.Het Verenigd Koninkrijk zal in ieder geval de overige lidstaten moeten
garanderen dat geëxporteerde producten afkomstig zijn van BSE-vrije bedrijven.
Het is het Britse ministerie van Landbouw uiteraard bekend welke bedrijven
wel en welke niet te maken hebben gehad met BSE. Het ministerie heeft evenwel
geen inzicht in de verplaatsing van dieren. Tot op heden is de inspanning
van de Britse regering vooral gericht geweest op het selectieve-slachtprogramma.
In alle tot op heden gevoerde gesprekken op ambtelijk en politiek
niveau is getracht de Britse regering duidelijk te maken, dat er nu echt stappen
moeten worden gezet in de richting van een goed identificatie- en registratiesysteem.
In haar eigen stappenplan geeft de Britse regering ook aan dat een goed systeem
nodig is. Zo'n systeem moet wel transparant zijn en dierverplaatsingen moeten
helder worden gemaakt. Het opzetten van een volledig I&R-systeem kost
veel tijd, maar vooralsnog zou in ieder geval tot registratie kunnen worden
overgegaan, wat overigens ook een probleem is omdat het Verenigd Koninkrijk
geen geautomatiseerd systeem heeft en bovendien eigenlijk wil afwachten of
er een uniform systeem in het kader van de EU komt. Het opzetten van een systeem
waarin dierverplaatsingen inzichtelijk zijn, zal een forse inspanning vergen
van het Britse ministerie van landbouw.De bewindsman stelde dat ook een goed systeem geen waterdichte garantie
geeft dat er nooit iets tussendoor glipt. Nederland heeft een goed registratiesysteem,
maar ook daarin komen wel eens onvolkomenheden voor. Een land moet zelf het
maximaal mogelijke doen om de grootst mogelijke zekerheid te verschaffen.
Vandaar het besluit om die kalveren in Nederland af te maken.De minister beaamde dat er een politieke oplossing wordt gezocht, mede
als gevolg van de houding van de Britse regering in EU-verband. In de gesprekken
die de minister van Buitenlandse Zaken en de minister-president in dit kader
voeren, is de vakmatige inbreng van de minister van Landbouw en zijn ministerie
gewaarborgd.De bewindsman zei een open overleg te hebben gevoerd met de Britse onderministers
die het stappenplan kwamen verdedigen. Zij hebben een open oor gehad voor
de Nederlandse bezwaren en hebben gesteld dat over het stappenplan kan worden
onderhandeld en dat er veranderingen in aangebracht kunnen worden. De bewindsman
had in dat overleg niet alleen bezwaren tegen het stappenplan aangevoerd,
maar ook gewezen op positieve elementen ervan, zoals onderdeel I-VII juncto
3.f. Een stappenplan is een raamwerk. Mocht het stappenplan worden aanvaard,
dan zal er vervolgens in het Permanente veterinair comité en door de
lidstaten moeten worden gesproken over de invulling ervan. Het is niet zeker
dat het Verenigd Koninkrijk bij aanvaarding van het stappenplan de blokkadepolitiek
zal beëindigen. Wel hebben de onderministers laten weten dat de denklijn
van de Nederlandse minister van Buitenlandse Zaken tijdens de Algemene Raad
van 10 juni hen aansprak.De bewindsman beaamde dat het bedrag van 10 mecu voor promotie een verhoudingsgewijs
laag bedrag is. Hij zou trachten een hoger bedrag te bereiken en tekende hierbij
aan dat met promotiecampagnes zal moeten worden gewacht tot er weer een zekere
rust is op de markt. Er is ruimte voor campagnes op basis van de ketenbenadering
van de vleesproductie zoals die in Nederland bestaat. Het zou voor Nederland
bepaalde nadelen hebben als er alleen geld werd uitgetrokken voor typische
oorsprong- en herkomstprogramma's.De veterinaire EU-missie naar het Verenigd Koninkrijk heeft een aantal
tekortkomingen en enige voortgang geconstateerd. De totale landbouwkolom levert
een forse inspanning inzake het slachtprogramma. Inderdaad was er op een van
de door de EU-deskundigen bezochte bedrijven sprake van vermenging van verboden
diervoeder met goed diervoeder. De Kamer zal een korte samenvatting van het
deskundigenrapport ontvangen.De middelen die de EU beschikbaar stelt, vallen binnen de grenzen van
het Landbouwrichtsnoer. Er is derhalve geen sprake van een lastenverzwaring
voor Nederland. Wel zal Nederland de komende jaren waarschijnlijk 50 mln.
minder terugkrijgen. De minister reageerde bevestigend op de bij interruptie
gemaakte opmerking, dat Nederland naast de 400 mln. VK-compensatie ook nog
eens 30% tot 40% bijdraagt in de compensatie voor de BSE-affaire waartoe het
Verenigd Koninkrijk zelf aanleiding heeft gegeven. Hij voegde
daaraan toe dat solidariteit in de Unie soms ook betekent dat er een financiële
bijdrage moet worden geleverd. Het is uiteraard ook in het belang van Nederland
dat het probleem in het Verenigd Koninkrijk goed wordt aangepakt. Dat Nederland
aan dergelijke programma's meebetaalt, geeft het ook het recht in dit kader
voorwaarden en eisen te stellen.Alle zes stappen van het Britse stappenplan zijn op zich nuttig. Dat geldt
zeker voor de stappen om verdere besmetting van het veevoeder te voorkomen.
De minister herhaalde dat voor Nederland overeind blijft staan dat het zeker
moet zijn dat geëxporteerd materiaal afkomstig is van BSE-vrije bedrijven.
In dat kader is de gefaseerde invoering van een nieuw systeem van identificatie
en registratie in de vorm van een dierenpaspoort in samenhang met het gestelde
onder I-VII juncto 3.f, een stap voorwaarts. Het Britse uitroeiingsprogramma
(de 30-maandenmethodiek en de selectieve slacht) is nog niet goedgekeurd door
het Permanente veterinair comité. Het probleem met de maatregelen in
het slachtprogramma is, dat bij een BSE-geval niet het gehele bedrijf wordt
geruimd, zoals bijvoorbeeld in Frankrijk gebeurt, maar alleen het betrokken
dier en de cohorten.Op de Top in Florence zal de Nederlandse stellingname overeind moeten
blijven. Er valt nog weinig te zeggen over hoe de onderhandelingen en de gedachtelijnen
richting Florence zich zullen ontwikkelen. Ook de minister was benieuwd naar
de inhoud van het gesprek dat hij 's middags met zijn Engelse collega
zou gaan voeren.Het kabinet moet nog een standpunt innemen over het commissievoorstel
over de budgettaire ruimte. De minister kon slechts refereren aan het Nederlandse
standpunt in de Ecofin-raad van 3 juni in dezen, dat de ruimte die volgens
de financiële perspectieven zal ontstaan, zal kunnen worden ingezet voor
werkgelegenheid, dat eventuele onderuitputting in het kader van het landbouwrichtsnoer
moet worden gebruikt voor extra uitgaven vanwege de BSE-affaire en dat daarna
nog overblijvende gelden moeten worden geretourneerd aan de lidstaten. Te
vrezen valt dat de BSE-affaire nog jarenlang extra uitgaven zal vergen. Het is de bedoeling uit te gaan van één jaarlijks braakpercentage
van 18, maar het is en blijft mogelijk jaarlijks het braakpercentage aan te
passen aan de graanoogsten en de graanmarkt. Die aanpassing kan zowel in opwaartse
richting geschieden, al is dat onwaarschijnlijk, als in neerwaartse richting.
Zoals bekend is Nederland tegen die 18%. De Landbouwraad zal tijdig een besluit
moeten nemen over het braakpercentage voor komend jaar.Niet betwist wordt dat er een promotiefonds voor bloemen komt. Dat is
op Nederlands aandringen destijds afgesproken naar aanleiding van het akkoord
met Marokko. De discussie in de juniraad zal ongetwijfeld gaan over de omvang
van het fonds. Daarover is nog geen voorstel van de Commissie bekend. Het
gerucht gaat dat de Commissie denkt aan 10 mln. ecu, wat de minister te laag
leek.In de Landbouwraad zal wat de marktondersteuning voor de rundvleessector
betreft, de algemene discussie waarschijnlijk gaan over de verhouding tussen
de twee bedragen. Nederland zal in samenspraak met enkele andere lidstaten
proberen om het maximaal mogelijke te halen uit die 116 mln., omdat Nederland
voor de mesters die de dierpremies niet ontvangen een redelijke tegemoetkoming
wil bereiken voor het inkomstenverlies als gevolg van de BSE-affaire. Dat
zal de nodige problemen geven. In de laatste Landbouwraad werd overigens weinig
enthousiast gereageerd op het voorstel van de Commissie.Naar aanleiding van het krantenbericht over export vanuit het Verenigd
Koninkrijk van besmet diervoeder naar met name Frankrijk, wees de minister
erop dat de Britse regering al eerder heeft toegegeven dat de maatregelen
die in 1988 en 1989 zijn genomen niet volledig zijn uitgevoerd. In het blauwe
boek dat tijdens de vorige Landbouwraad is overgelegd met een totaaloverzicht
van de maatregelen van de Britse regering is sprake van «incomplete
compliance» op dit punt. De Britse cultuur op dit stuk geeft aanleiding
tot een zeer kritische benadering van de oplossingen waarmee de Britse regering
nu komt en tot forse controle door de Unie op de uitvoering.Bij interruptie werd gevraagd of het waar is dat het Verenigd Koninkrijk
de import heeft verboden van rundvlees uit andere EU-landen, afkomstig van
dieren ouder dan 30 maanden. De minister zei deze kwestie zeker in het overleg
met zijn Britse ambtgenoot te zullen betrekken, als dit bericht juist blijkt
te zijn. Tussenrapportage LNV-dereguleringsprogrammaDe heer Van der Linden (CDA) vroeg naar de huidige stand van
zaken van het programma. De minister heeft bij het aantreden van dit kabinet
naast de plattelandsontwikkeling terecht de deregulering zwaar aangezet. De
tussenrapportage leverde een teleurstellend resultaat op. Bij deregulering
gaat het vooral om het schrappen van onnodige ballast in de verstikkende regelgeving,
wat niet tot uitdrukking komt in het stuk. Welke dereguleringsresultaten en
-activiteiten mogen nog worden verwacht? Het was de bedoeling dat door vermindering
van de administratieve rompslomp ook de lasten zouden worden verlicht, maar
in de praktijk lijkt er eerder sprake te zijn van een lastenstijging. Een
groep accountants heeft om een nader onderzoek op dat punt gevraagd voor het
midden- en kleinbedrijf en voor de land- en tuinbouw. De privatisering met
de toepassing van het profijtbeginsel is natuurlijk ook een zware lastenstijging
voor de sector die niet in de macrocijfers tot uitdrukking komt. Het is derhalve
van groot belang dat de deregulering daadwerkelijk tot lastenverlichting leidt.
Heeft het kabinet nog steeds een vermindering met 10% voor ogen?De overheid vraagt steeds meer geld voor het verstrekken van diensten,
maar vraagt tegelijkertijd de boer en tuinder gegevens te leveren die de overheid
dan weer gebruikt. Zou compensatie daarvoor, bijvoorbeeld in de fiscale sfeer,
niet in de rede liggen?Tot slot pleitte de heer Van der Linden voor een bedrijfseffectentoets
in de land- en tuinbouw, op te nemen in nieuwe regelgeving.Mevrouw Swildens-Rozendaal (PvdA) stelde vast dat er een spanningsveld
bestaat tussen eenvoudige en heldere regel- en wetgeving en de behoefte aan
rechtvaardigheid. Belangenorganisaties pleiten altijd voor vereenvoudiging,
maar willen dan voor specifieke gevallen weer uitzonderingen. Mochten zij
bij toekomstige voorstellen tot regelgeving discipline in acht nemen, dan
zal er minder regelgeving nodig zijn, zodat een toekomstige dereguleringsoperatie
overbodig zal zijn.Het is een probleem om achter eventuele knelpunten in de lastendruk te
komen. Is het rapport van de Landbouwuniversiteit Wageningen in dezen al verschenen?Uiteraard moet de zin van de regelgeving worden bekeken en moeten zinloze
regels worden geschrapt. Mevrouw Swildens ging ervan uit dat van de in de
brief genoemde voorstellen de zin is vastgesteld. Aangezien er kennelijk illegale
bestrijdingsmiddelen worden gebruikt, kan er op het gebied van de Bestrijdingsmiddelenwet
niet worden overgegaan tot verdergaande deregulering. Het kwam haar wenselijk
voor dat de Kamer wordt betrokken bij voorstellen tot deregulering. Hoe denkt
de minister dat te doen?Is het onderzoek naar de vermindering van de strafbepalingen conform de
bedoeling inmiddels afgerond? Ook mevrouw Swildens had in principe voorkeur
voor privaatrechtelijke handhaving, ook in het geval dat de strafrechtelijke
bepalingen worden gehandhaafd als stok achter de deur. Wat de datakoppeling betreft, achtte zij een advies van de Registratiekamer
gewenst. De heer Ter Veer (D66) memoreerde anderhalf jaar eerder bij
de begrotingsbehandeling bij motie te hebben gepleit voor het instellen van
een meldpunt bureaucratische belemmeringen, welke motie door de minister is
uitgevoerd. Het meldpunt blijkt evenwel niet te werken. Daarom stelde de heer
Ter Veer voor om de betrokken ambtenaar in de directe omgeving van de minister
onder te brengen en hem vanaf die plaats te laten bekijken, wat er wordt gedaan
aan het schrappen van overbodige regels en het vereenvoudigen van ingewikkelde
regels en hoe de uitvoering van bestaande regels kan worden gestroomlijnd.
De minister heeft in het kader van veel regels de mogelijkheid om uitzonderingen
toe te staan. De heer Ter Veer gaf een voorbeeld van onlogische regelgeving:
iemand die 1000 hectare per jaar spuit en gekwalificeerd is om een spuitcursus
te geven, moet aan zo'n cursus deelnemen voor een spuitlicentie. Het leek
hem logisch dat de minister in dit geval gebruik maakt van zijn uitzonderingsbevoegdheid.De heer Blauw (VVD) zei aanvullend dat iemand die de MLS heeft
gedaan, maar vervolgens 25 jaar uit het vak is geweest, zonder enig probleem
een licentie krijgt. Zijns inziens is hier de logica zoek.De heer Blauw stelde vast dat deregulering, waarover sinds het begin van
de jaren tachtig wordt gesproken, een weerbarstige problematiek is. In de
agrarische sector ontstaan twee zich van elkaar verwijderende werelden, de
doewereld en de praatwereld. De dichtheid van regelgeving demotiveert de naleving.
Bij de regelgeving is onvoldoende rekening gehouden met uitvoerbaarheid en
controleerbaarheid. Het is dan ook terecht dat het kabinet veel aandacht wil
besteden aan deregulering. De Kamer is ook niet geheel consequent: enerzijds
vraagt zij deregulering en anderzijds wil zij bijvoorbeeld op het stuk van
dierenwelzijn zeer gedetailleerde regelgeving.De heer Blauw steunde het streven van het ministerie om de deregulering
adequaat en alert aan te pakken. Hij wilde een totaaloverzicht van de stand
van zaken en ging ervan uit dat dit bij de landbouwbegroting zal worden gegeven.
Tevens wilde hij weten hoeveel regelgeving het besluit van de Kamer over het
hoofdstuk dierenwelzijn tot gevolg zal hebben.De minister memoreerde dat hij de afgelopen anderhalf jaar
op bijeenkomsten met boeren steeds weer heeft gewezen op het belang van het
terugdringen van de regelgeving en dat hij daarbij heeft vermeld dat dit niet
snel zal gaan. Er is een aantal wezenlijke waarden te beschermen. Op verschillende
terreinen is mede door Europese regelgeving en door de sector zelf een zodanig
ingewikkeld beleid ontstaan, dat daarin moeilijk snel verandering te brengen
is. De poging tot deregulering in de mestsector heeft tot massaal verzet van
de boeren geleid. Projecten, gericht op deregulering en vermindering van administratieve
lasten, zijn op alle terreinen een zaak van lange adem. Er zijn kleine, maar
belangrijke stappen gezet, bijvoorbeeld op het terrein van de zuivelkwaliteitsregelgeving.
Het project vermindering strafbepalingen is inmiddels afgerond en zal leiden
tot het intrekken van een aantal wetten en regelingen, uiteraard na gemeen
overleg tussen regering en Staten-Generaal. Het gaat met name om de Landbouwuitvoerwet
van 1938, de Meststoffenwet 1947 en de Plantenziektenwet.Het rapport over het onderzoek naar knellende regelgeving in de agrarische
sector zal hedenmiddag ten departemente worden aangeboden. Het onderzoek valt
uiteen in een empirisch deel en een deel betreffende de emotionele gevoelens
over en de benadering van de regelgeving. In het onderzoek is álle
regelgeving betrokken waarmee boeren te maken hebben, niet alleen LNV-regelgeving.
De andere betrokken (semi-)overheden en organen zal om een reactie op het
rapport worden gevraagd. Kort na het zomerreces zal 's ministers standpunt
over het rapport de Kamer bereiken. Dat zal kunnen worden meegenomen
bij de behandeling van de begroting van LNV voor 1997.De minister zette vervolgens uiteen hoe het onderzoek precies was opgezet.
Blijkens de tussenrapportage wordt 70% van de lastendruk bepaald door algemene
ondernemersregelingen die voortvloeien uit fiscale, financiële en personeelsadministratieve
regelingen. Eenzelfde beeld ziet men in andere economische sectoren. De gemiddelde
administratieve lastendruk bedraagt f 20 000 per bedrijf per jaar.
Dat komt overeen met de gemiddelde administratieve lastendruk van een detailhandelsonderneming
of een horecaonderneming. In de ene landbouwsector, bijvoorbeeld de intensieve
veehouderij, zijn die kosten overigens hoger dan in de andere, bijvoorbeeld
de akkerbouw. In het tweede deel van het onderzoek wordt aangegeven welke
regelgeving in de praktijk knelt en welke oplossingen daarvoor vanuit de praktijk
worden aangedragen.Een belangrijk deel van de in het rapport gesignaleerde knelpunten is
niet nieuw. Ten aanzien van de regelgeving op het punt van het milieu en de
bestrijdingsmiddelen komen duidelijke bezwaren naar voren. Maar op een aantal
terreinen zijn er niet voor niets regels gesteld. Er moet wel scherp rekening
worden gehouden met de diverse belangen in de Nederlandse samenleving.De ministeriële commissie Marktwerking en deregulering toetst het
totaal van de regelingen. Van elk wetsontwerp en elke ontwerpregelgeving wordt
bekeken wat de bedrijfseffecten zullen zijn. Dat de regelgeving op het eerste
gezicht minder eenvoudig is dan wel wenselijk wordt geacht, is vaak het gevolg
van wensen uit de landbouwsector zelf. De mestwetgeving is daarvan een voorbeeld.Het meldpunt is in april 1995 ingesteld. De 29 meldingen die daar tot
op heden zijn binnengekomen, hebben weinig concrete informatie verschaft.
Het door professor Van der Ploeg uitgevoerde onderzoek zal waarschijnlijk
meer informatie bieden. De klachtenlijn bij de directie voorlichting moet
wel blijven bestaan.De minister onderschreef het standpunt dat bij de koppeling van data-
en gegevensbestanden de mening van de Registratiekamer zal moeten worden gevraagd.Hij veronderstelde dat er voldoende mogelijkheden zijn voor een inhoudelijk
debat tussen Kamer en kabinet over het dereguleringsprogramma. De Kamer zal
worden geïnformeerd over de gevolgen van haar besluiten inzake het hoofdstuk
dierenwelzijn.Per 1 juli 1996 treedt de examenplicht voor spuitlicenties in werking.
Het besluit daartoe is in 1994 bekend gemaakt. De voorwaarden daarvan richten
zich op een verantwoord gebruik en op verantwoorde toepassing van bestrijdingsmiddelen.
Deze voorwaarden zijn in nauw overleg met het bedrijfsleven tot stand gekomen
en in de Kamer besproken. Jarenlange praktijkervaring kan geen grond zijn
om een licentie te verkrijgen. Het leek hem in het door de heer Ter Veer geschilderde
geval geen probleem voor betrokkene om een licentie te verkrijgen.De heer Ter Veer (D66) vond het een principekwestie. Bovendien
zal het betrokkene nodeloos de cursusuren en de f 600 cursusgeld kosten.
Vanwege het ministerie is de heer Ter Veer verteld dat de minister de mogelijkheid
heeft om in dezen een uitzondering te maken.De minister zegde toe deze kwestie nader te zullen bekijken. Programma internationaal natuurbeheerMevrouw Swildens-Rozendaal (PvdA) herinnerde eraan dat in het
Programma internationaal natuurbeheer (PIN) voor natuurbeheersactiviteiten
in Midden- en Oost-Europa met ingang van 1996 8 mln. per jaar
was opgenomen en voor mondiale activiteiten, bijvoorbeeld op het stuk van
de biodiversiteit, 7 mln. met ingang van 1997. Vanaf 1997 gaat het dus jaarlijks
om 15 mln. Het was moeilijk, maar het is gelukt om in de Oostbloklanden met
de autoriteiten overeenstemming te bereiken over projecten die niet alleen
voor de natuur ter plaatse, maar ook voor de trekvogels uit Nederland van
grote waarde zijn. Het zal de geloofwaardigheid van Nederland niet ten goede
komen, als de nu lopende projecten tussen wal en schip vallen door het kabinetsvoornemen
om de 8 mln. voor 1996 niet in te zetten. Over compensatie daarvan is niets
in de brief te vinden. Het kabinet heeft besloten voor 1997 niet de uitgetrokken
15 mln. in hun geheel beschikbaar te stellen, maar het verschil in 1998 en
1999 te compenseren. Vanwaar die doorschuifactie? Als er ten aanzien van het
geld voor 1996 ook sprake is van een rekenkundige actie, kan de minister dan
waarborgen dat het geld dat voor lopende projecten nodig is, ook nog in 1996
beschikbaar komt?De PIN-gelden zullen worden opgebracht in het Matra-programma. Mevrouw
Swildens vroeg zich af of dat wel de juiste criteria voor dit soort beleid
verschaft. Het verheugde haar dat de minister heeft gesteld dat de Matra-doeleinden
en -criteria niet voor PIN gelden en dat hij er als minister van LNV verantwoordelijk
voor blijft.De heer Ter Veer (D66) sloot zich aan bij de woorden van mevrouw
Swildens.De heer Passtoors (VVD) complimenteerde de minister met de
goede opzet van het PIN en sloot zich ook aan bij de woorden van mevrouw Swildens.Aanvullend vroeg hij, of onderbrenging van de PIN-gelden bij bijvoorbeeld
het Programma samenwerking Oost-Europa van Ontwikkelingssamenwerking niet
meer voor de hand had gelegen.De heer Esselink (CDA) sprak eveneens waardering uit voor het
programma en onderschreef de vragen van mevrouw Swildens en de heer Passtoors.
Hij vroeg tot slot wat er wordt verstaan onder «een homogene groep internationale
samenwerking».De minister memoreerde dat de 15 mln. vrij zouden moeten komen
bij de intensivering van het buitenlandse beleid. Het kabinet heeft besloten
die middelen pas in 1997 te laten ingaan en ook het PIN in dat jaar te starten.
Met zijn collega van Buitenlandse Zaken was de bewindsman in overleg over
de mogelijkheid dat er in 1996 toch nog middelen uit het Matra-programma worden
geput teneinde een belangrijk deel van het voor dat jaar oorspronkelijk geraamde
bedrag vrij te krijgen om in 1996 een aantal projecten uit te voeren. De Kamer
zal uiteraard op korte termijn worden geïnformeerd over het resultaat
van dit overleg.Voor een aantal ministeries, waaronder dat van LNV, is er sprake geweest
van herschikking van middelen in het totaal van de beleidsintensivering. De
exacte gegevens zullen zijn terug te vinden in de begroting 1997. Die herschikking
was nodig in verband met het komende Nederlandse voorzitterschap van de EU.
Niet alle ministeries beschikten namelijk over daarvoor toereikende middelen.
Afgesproken is het verschil van 1,4 mln. voor 1996 in de twee daarop volgende
jaren te compenseren, zodat het gemiddelde investeringsbedrag toch jaarlijks
15 mln. zal zijn.In het kader van de Herijkingsnota heeft het kabinet besloten over te
gaan tot bundeling van middelen. Vandaar dat is gekozen voor bundeling van
geldstromen richting Midden- en Oost-Europa in het Matra-programma en voor
één homogene groep voor internationale samenwerking. In het
kabinet is de afspraak gemaakt dat de betrokken ministeries en bewindslieden
zullen overleggen over de besteding van de middelen en dat voor PIN niet de
Matra-criteria zullen gelden. Het leek de minister daarom geen
probleem de PIN-middelen te gebruiken, hoewel ze op de begroting van een ander
ministerie staan. De besluiten daarover zullen in de homogene groep worden
genomen. Er zijn geen financiële problemen ten aanzien van het strategisch
plan van aanpak biologische diversiteit.Desgevraagd zei de minister dat hij erop zal toezien dat er geen verschuiving
komt ten nadele van de PIN-gelden. WalvisvaartconferentieMevrouw Swildens-Rozendaal had er begrip voor dat er geen stuk
voorlag met het regeringsstandpunt, omdat dit de Nederlandse onderhandelingspositie
zou ondergraven, maar ging ervan uit dat de minister in de richtlijnen aan
zijn ambtelijke vertegenwoordigers zoals gebruikelijk rekening zal houden
met de opmerkingen van de Kamer.In het PIN is het Nederlandse beleid onder meer gericht op bescherming
van de walvissen. Dat beleid zal onverminderd worden voortgezet. Mevrouw Swildens
veronderstelde dat in de instructie zal worden opgenomen, dat het moratorium
moet worden gehandhaafd zolang er geen overeenstemming is bereikt over àlle
onderdelen van een adequaat beheersregime, inclusief de controle. Zij noemde
een aantal voorwaarden waaraan dit regime moet voldoen. Er zal overeenstemming
over moeten zijn tussen àlle IWC-partners. De resultaten van tellingen
mogen alleen worden erkend, als de tellingen onder auspiciën van de IWC
zijn uitgevoerd en zijn gecontroleerd door het wetenschappelijke bureau van
de commissie. Bij het vaststellen van de omvang en ontwikkeling zal niet alleen
rekening moeten worden gehouden met de effecten van het moratorium, maar ook
met die van milieuverontreiniging en dergelijke.Volgens mevrouw Swildens is behalve een waterdichte controle, een handelsverbod
voorwaarde voor een eventuele volgende stap. Vooralsnog kan er geen sprake
zijn van het opheffen van het moratorium, omdat er door Japan zelfs nog wordt
gejaagd in de beschermde zone beneden de 60ste breedtegraad. Met als argument
dat het voor wetenschappelijk onderzoek is, jaagt Japan op meerdere soorten
walvissen en doodt het er nog meer dan in voorgaande jaren. Voor wetenschappelijk
onderzoek is noch zo'n groot aantal, noch het doden van de dieren noodzakelijk.
Het walvisvlees wordt gewoon voor de consumptie verkocht. Japan vraagt ook
nog eens jaarlijks een interimquotum van 50 walvissen voor lokale kustgemeenschappen.
In de praktijk worden er meer dan 50 walvissen in fuiken gevangen. Gegeven
het voorgaande, verzocht mevrouw Swildens het kabinet zich in te zetten voor
het stopzetten van het jagen op en uiteraard het doden van walvissen in beschermd
gebied en voor het stopzetten van het doden van walvissen die voor wetenschappelijk
onderzoek zouden moeten worden gevangen. Zij vroeg tevens om, net als in 1995,
niet in te gaan op het verzoek van Japan om een interimquotum. Sinds het instellen van het moratorium, waarbij het een voorbehoud heeft
gemaakt, heeft Noorwegen al meer dan 1600 dwergvinvissen gedood. Vooruitlopend
op een adequaat beheersregime, stelt Noorwegen zijn eigen quota vast en dat
ook nog op basis van valse populatiegegevens, zoals inmiddels is toegegeven.
Terwijl de Noorse koelhuizen nog vol liggen met tussen de 50 en 100 ton walvisvlees
van vorig jaar, is Noorwegen alweer met de walvisjacht begonnen. Er zijn aanwijzingen
dat wordt gespeculeerd op stijgingen van de prijzen van walvisspek, dat door
de Noren niet, maar door de Japanners wel wordt gegeten. De Noorse autoriteiten
moeten worden gehouden aan hun terechte verbod op de export van walvisspek.
Mevrouw Swildens vroeg het kabinet alles in het werk te stellen om Noorwegen
te bewegen het voorbehoud bij het moratorium op te geven. Mocht Noorwegen
dat weigeren, dan dient het kabinet minstens een afkeurend geluid
te laten horen over het vaststellen van eigen quota op basis van valse gegevens.Mevrouw Swildens noemde het Russische en het Amerikaanse verzoek in het
kader van aboriginal substistence whaling. Aan dergelijke verzoeken tegemoetkomen
was haars inziens in het algemeen niet wenselijk, omdat dat andere landen
tot soortgelijke verzoeken zou kunnen brengen. De indianen waarvoor de VS
vrijstelling vragen, schijnen al meer dan 70 jaar niet op walvissen te hebben
gejaagd. Het verdient dan ook aanbeveling om de traditie van deze indianen
te verifiëren. De VS zijn overigens van belang voor de naleving van afspraken
in IWC-verband, omdat zij bij niet-nakoming sancties toepassen.Als er walvissen moeten worden gedood, moet dit zo humaan mogelijk gebeuren.
Nederland dient derhalve het verbod op het gebruik van de elektrische lans
te steunen. In geval dat kustgemeenschappen voor eigen consumptie enkele walvissen
mogen doden, zou het instrument DNA-analyse moeten worden gehanteerd. Met
dat instrument kan gemakkelijk verboden walvisvlees worden opgespoord. Dat
zou kunnen bijdragen aan het beïnvloeden van de publieke opinie. Jongere
Japanners blijken niet zo enthousiast te zijn over de walvisvangst. Mocht
er een resolutie over de DNA-analyse komen, dan moet Nederland die volgens
mevrouw Swildens steunen. Zij wees op de alternatieven die er zijn voor bepaalde
walvisproducten.Zij vroeg de regering ook dit jaar whale watching sterk te promoten als
economisch alternatief voor de walvisvaart. Waarom wil Nederland niet net
zover gaan als Nieuw-Zeeland en Australië, die evenals het Verenigd Koninkrijk
tegen elke hervatting van de walvisvaart zijn?De heer Van den Bos (D66) was ook van mening dat de opstelling
van de Britse regering in deze instemming verdient. Hij onderschreef de argumenten
van mevrouw Swildens voor het niet opheffen van het moratorium. Hij wilde
eigenlijk nog verdergaan en zou graag zien dat de Nederlandse regering zich
tegen alle commerciële walvisvaart uitsprak, omdat er in feite sprake
is van dierenmishandeling en er geen zwaarwegend belang mee is gemoeid. Voor
eventuele commerciële belangen zijn inderdaad alternatieven. Nederland
staat niet alleen, als het pleit voor zo'n verbod. Wat is 's ministers visie
hierop?Ook de heer Van den Bos zou graag zien dat de Nederlandse regering aandrong
op een verbod op het gebruik van de elektrische lans, al is de harpoen ook
geen prettig alternatief. Waarom wordt er niet gewoon met geweren geschoten
als men dan toch op walvissen moet jagen?Waar de minister in het verleden ervan blijk heeft gegeven open te staan
voor redelijke argumenten op het stuk van dierenwelzijn, sprak de heer Van
den Bos de hoop uit dat ook op dit punt een open oor van hem mag worden verwacht.De heer Esselink (CDA) was ook voor handhaving van het moratorium,
omdat niet wordt voldaan aan criteria voor opheffing ervan, maar wees erop
dat Nederland zich zal moeten blijven bewegen binnen de grenzen van de IWC,
waarvoor het zelf destijds heeft gekozen. Dat beperkt de mogelijkheden aanzienlijk
en maakt het onmogelijk expliciet uit te spreken dat Nederland de walvisjacht
geheel wil verbieden. Het verdrag is er juist om deze jacht te reguleren.Onder dit voorbehoud sloot de heer Esselink zich aan bij de opmerkingen
van mevrouw Swildens. Hij wenste de minister succes bij zijn pogingen zoveel
mogelijk resultaat te bereiken en veronderstelde dat de Kamer een rapportage
zal ontvangen over de resultaten van deze pogingen.De heer Passtoors (VVD) had gelezen, dat de Britse regering
het moratorium niet wil opheffen zolang er geen verantwoord beheersregime is en dat zij binnen de IWC wil meewerken aan het tot stand komen
van zo'n regime. Met die uitgangsstelling was hij het eens.Mochten Noorwegen en Japan inderdaad onverantwoord op walvissen jagen,
dan dient de Nederlandse delegatie zich daarover negatief uit te laten. Wel
moet zodanig worden geopereerd dat de IWC blijft bestaan, omdat dat een betere
kans biedt op het behoud van de walvissen. Ook de heer Passtoors was tegen
de elektrische lans.De heer Stellingwerf (RPF) kon zich grotendeels aansluiten
bij de opmerkingen en vragen van mevrouw Swildens. De inbreng van de individuele
staten zal richting geven aan het debat op internationaal niveau. Vandaar
dat het van belang is, nu aan te geven welke richting men op wil.De heer Stellingwerf zou de jacht op walvissen voor commerciële doeleinden
beëindigd willen zien. Ook al had hij begrip voor het onderhandelingsaspect,
toch sprak hij de hoop uit dat Nederland zich uiteindelijk tegen commerciële
walvisvangst zal uitspreken wanneer dat expliciet aan de orde komt. Ook wat
de dodingsmethoden betreft, is een kritische insteek noodzakelijk.Tot slot was de heer Stellingwerf het ermee eens dat er zeer zwaarwegende
redenen moeten zijn voor herinvoering van een gebruik dat meer dan 70 jaar
niet in stand is gehouden.De minister kwalificeerde de opzet van het nieuwe beheersregime
als belangrijk agendapunt, waarvan de regeling voor waarneming en inspectie
het belangrijkste en nog ontbrekende onderdeel is. Aangezien de opvattingen
van de partijen ver uit elkaar liggen, verwachtte hij niet dat in Aberdeen
alle bestaande problemen zullen worden opgelost. Bij de Nederlandse regering
staat, zoals bekend, het behoud van de walvissen voorop. In dat licht worden
alle voorstellen getoetst. De instructie voor de Nederlandse delegatie is
in concept gereed, maar moet nog interdepartementaal worden besproken.De IWC-agenda op zich biedt geen aanleiding tot principiële discussies
over de commerciële walvisvaart, maar de minister meende dat interventies
op dit punt mogelijk moeten zijn. Hem hadden veel kaarten bereikt van mensen
die oproepen tot een permanent verbod op commerciële walvisvaart.In 1986 is het moratorium ingesteld. Nederland heeft steeds op het standpunt
gestaan dat dit gehandhaafd moet worden zolang er geen overeenstemming is
onder alle deelnemers over àlle onderdelen van een revised management
system. Om die reden heeft de Nederlandse regering protest aangetekend tegen
de praktijken van de Noorse commerciële walvisvaart. Nederland heeft
evenwel bij alle onderhandelingen en gesprekken de afgelopen jaren de mogelijkheid
van beperkte hervatting van de commerciële walvisvaart onder de bekende
voorwaarden nooit volledig uitgesloten. Een koerswijziging van Nederland op
dit moment zou bepaalde landen ertoe kunnen brengen de IWC de rug toe te keren,
zodat de basis voor samenwerking verdwijnt. De regering wil niet het risico
lopen dat de gesprekken met Noorwegen en Japan op dit stuk worden afgebroken.
Het doel van het IWC-verdrag is, te voorzien in een behoorlijke instandhouding
van de walvisstand om op deze wijze een geregelde ontwikkeling van het walvisbedrijf
mogelijk te maken. De regering zal dit steeds in het oog moeten houden.Noorwegen heeft een voorbehoud gemaakt bij de aanvaarding van het moratorium
en is formeel niet aan het moratorium gebonden. Nederland is van mening dat
de internationale gemeenschap bij monde van de IWC destijds op absoluut goede
gronden tot het moratorium heeft besloten en dat Noorwegen zich dus aan deze
beslissing zou moeten houden. De regering en de Nederlandse delegatie bij
de IWC hebben dat bij diverse gelegenheden laten weten, hun forse teleurstelling
uitgesproken over de Noorse hervatting van de commerciële
walvisvaart en aangedrongen op beëindiging ervan. Dat is mei jl. nog
gebeurd in de vorm van een diplomatieke nota van Nederland aan de Noorse autoriteiten.Het Japanse verzoek over 50 dwergvinvissen is de afgelopen jaren door
de IWC afgewezen op grond van de commerciële elementen in de jacht en
de daaruit voortvloeiende strijdigheid met het moratorium. Het is niet duidelijk
of Japan bereid is, aan deze bezwaren tegemoet te komen. Bij ontstentenis
van nieuwe gegevens zal Nederland het Japanse voorstel op grond van exact
dezelfde argumenten opnieuw met kracht afwijzen.Wat de aanvragen voor autochtone walvisvaart betreft, moet het advies
van het wetenschappelijk comité afgewacht worden. De aanvragen moeten
voorts worden getoetst aan voor autochtone walvisvaart vastgestelde criteria:
behoefte, gebaseerd op eisen van levensonderhoud, en continue traditie. Er
mag géén sprake zijn van commerciële praktijken. Tot op
heden bestaat niet de indruk dat aan die criteria wordt voldaan. Nederland
zal de verzoeken daarom niet steunen. Mochten ze uiteindelijk toch aan de
criteria voldoen, dan zal er ook nog sprake moeten zijn van een volstrekt
sluitende en adequate controle.De minister zegde toe in het overleg met op dit punt gelijkgezinde landen
het verbod op handel aan de orde te zullen stellen.Nederland heeft altijd gepleit voor humane vangstmethoden die zo min mogelijk
leed en pijn veroorzaken. Nederland heeft dan ook in 1995 de resolutie ondersteund,
die de basis legt voor een verbod van de elektrische lans. Het Verenigd Koninkrijk
en Nieuw-Zeeland hebben nu een voorstel ingediend voor een verbod. Recent
onderzoek heeft het niet effectieve en inhumane karakter van dit werktuig
aangetoond. Nederland zal het voorstel van het Verenigd Koninkrijk en Nieuw-Zeeland
steunen. Het gebruik van geweren is misschien een alternatief.De voorstellen tot tracering door middel van DNA-analyse verdienen steun.Tot slot zegde de minister toe, de Kamer het verslag van de delegatievoorzitter
te zullen doen toekomen. OesterpercelenDe heer Stellingwerf (RPF) (mede sprekend namens de SGP-fractie)
vond het gezien de enerverende voorgeschiedenis logisch dat er emotionele
reacties zijn gekomen over de afronding van het interimbeleid oesterpercelen.
Het kabinet heeft duidelijk gekozen voor een compromis en ziet de periode
tot 1 mei 1997 als een overgangsperiode. Nader onderzoek en adviezen hebben
ertoe geleid, dat het beleidskader deels is losgelaten. Het kabinet is wat
het aantal hectare betreft tegemoetgekomen aan de gewijzigde motie-Stellingwerf
c.s. (24 200-XIV, nr. 42). De relatie met de productiecapaciteit is evenwel
losgelaten. Erkend wordt dat zorgvuldig overleg noodzakelijk is, maar het
is de vraag of dat in deze in alle gevallen is gebeurd. De opstellers van
het minderheidsadvies hebben in november om overleg met het ministerie gevraagd
omdat zij signaleerden dat het ministerie zich buiten het beleidskader ging
bewegen.Het kabinetsbesluit wijkt dus af van het oorspronkelijke beleidskader,
maar ook van de adviezen. Betwijfeld kan worden of nu in alle opzichten recht
wordt gedaan aan de gesignaleerde problemen. Het meerderheidsadvies werd uitgebracht
door direct belanghebbenden. Het is de vraag hoe evenwichtig zo'n advies is.
Het probleem spitst zich toe op de toe te wijzen extra percelen en de preferenties.
De heer Stellingwerf achtte het begrijpelijk dat men in het geval van in huur
zijnde percelen preferenties geeft, maar vond dat additionele percelen moeten
worden uitgegeven op basis van gelijke kansen, desnoods door loting, omdat
anders de slechtste percelen overblijven voor de laatstgerechtigden. Hij verzocht
de minister een oplossing in de geschetste zin te zoeken voor de extra toe
te wijzen percelen. Er is nog voldoende tijd voor overleg daarover, omdat
mag worden aangenomen dat er wel ten minste van één
kant bezwaar zal worden aangetekend tegen de voorgenomen toewijzing, zodat
de feitelijke uitgifte niet op 20 juni, maar op 6 september a.s. zal plaatshebben.De heer Vos (VVD) vroeg een nadere toelichting op het punt
van de cijfers, die de groep van actieve oesterkwekers heeft aangeleverd en
die kennelijk inadequaat zijn. Is er nog overleg geweest om die groep de kans
te geven de cijfers te verfijnen?De heer Smits (CDA) kon zich grotendeels aansluiten bij de
opmerkingen van de heer Stellingwerf. Het probleem lijkt overzichtelijk. De
groep van actieve oestervissers moet een aantal hectare oesterpercelen in
de Grevelingen inleveren en krijgt daarvoor een groter aantal hectare oesterpercelen
in de Oosterschelde terug, die evenwel minder productief zijn. Het gaat om
bedrijven die hun productie voor een groot deel van de zogenaamde vrije gronden
hebben gehaald. Al stelt het ingeschakelde onderzoeksbureau van niet, volgens
de heer Smits moet traceerbaar zijn waar aangeleverde oesters vandaan zijn
gekomen. Hij vroeg derhalve nog eens aandacht voor de problematiek die deze
groep oesterkwekers heeft aangevoerd.Het is de vraag of, zoals de Kamer wenste, het monopolie van Vervoex en
Ostrea is doorbroken. Kunnen de bedrijven de overheid aansprakelijk stellen,
als blijkt dat zij op de nieuwe percelen hun oude productie niet kunnen halen?Mevrouw Swildens-Rozendaal (PvdA) was het ermee eens dat de
minister op korte termijn rust binnen de sector wil bereiken en eventuele
onduidelijkheden voor alle betrokkenen wil wegnemen, zodat een ieder zo spoedig
mogelijk kan inspelen op de nieuwe situatie, ook teelttechnisch. Zij had evenwel
het gevoel dat van de nu voorgestelde uitgiftemethode niet op voorhand rust
binnen de sector mag worden verwacht. Zij sloot zich daarom aan bij de vragen
van de heer Stellingwerf.De heer Ter Veer (D66) stelde vast dat de minister een Salomonsoordeel
moet vellen en dat er dan wel overleg nodig mag zijn in deze, maar dat overleg
niet altijd tot overeenstemming leidt. Mocht er geen overeenstemming komen,
dan moet de minister toch maar de knoop doorhakken. Het is beter dat er een
beslissing wordt genomen, al zal er altijd wel iemand niet tevreden over zijn,
dan dat de beslissing weer wordt uitgesteld.De minister had eind mei de indruk dat de Kamer zich kon vinden
in de algemene door hem uitgestippelde lijn. Het dossier heeft geleerd dat
het niet mogelijk is, het iedereen naar de zin te maken. Er is zeer zorgvuldig
geopereerd en er is een extern onderzoeksbureau ingeschakeld om inzicht te
krijgen in productiecijfers.In de afgelopen periode was circa 50% van de oesterpercelen in huur bij
6 van de 27 bedrijven, terwijl de 6 kleinste bedrijven slechts circa 4% van
het totale percelenbestand in huur hadden. Op basis van de voorliggende verdeling
in het kader van de afronding gaat het aandeel van de eerstgenoemde 6 bedrijven
terug van 50% naar 30% en stijgt het aandeel van de laatstgenoemde 6 bedrijven
van 4% naar 15%. Later zal via een open inschrijving nog eens 650 hectare
worden toegewezen. Nadat de termijn was verstreken waarbinnen de Kamer met
hem kon debatteren over de toegezonden stukken in deze, had de minister op
30 mei jl. àlle huurders aangeschreven en hun de mogelijkheid geboden
om binnen twee weken eventuele bedenkingen tegen de specifieke gegevens waarop
de toewijzing is gebaseerd, aan hem kenbaar te maken. Als geen der huurders
gebruik maakt van deze mogelijkheid, zal de uitgifte op 20 juni a.s.
plaatsvinden. Mocht er wel bezwaar worden gemaakt, dan kan de feitelijke uitgifte
pas op 6 september plaatsvinden.De minister meende dat met het uitgiftevoorstel een maximale poging is
gedaan om rust binnen de sector te creëren en om volgens een rechtvaardige
methodiek te handelen. Een besluit op korte termijn neemt onduidelijkheden
bij de betrokkenen weg. Een ieder kan teelttechnisch inspelen op de nieuwe
situatie.De minister was wel bereid tot nader overleg in het geval van bezwaar,
maar meende dat een ander voorstel weer bij anderen bezwaren zal oproepen.
Hij meende dat ook de gesuggereerde additionele mogelijkheid om de cijfers
te controleren is gebruikt. Hij wilde voorkomen dat er opnieuw een jaar verloren
gaat vanwege het streven naar 100% instemming; een situatie die nooit zal
voorkomen.Reagerend op enkele interrupties, stelde de minister dat er zijns inziens
ook recht moet worden gedaan aan de huidige huurverhoudingen. Na 14 juni zal
duidelijk zijn of op 20 juni tot uitgifte overgegaan kan worden. Zo niet,
dan zal de Kamer worden geïnformeerd over het te volgen proces, waarbij
de minister als uitgangspunt wilde nemen dat het op 6 september wordt afgerond
met uitgifte.De voorzitter van de commissie,BlauwDe griffier van de commissie,Coenen XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), voorzitter, Van
der Vlies (SGP), ondervoorzitter, M. M. H. Kamp (VVD), Esselink (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Huys (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA), Ter Veer (D66),
Van Zijl (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Aiking-van Wageningen (groep-Nijpels),
Woltjer (PvdA), Schuurman (CD), Augusteijn-Esser (D66), Van den Bos (D66),
Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), M. B.
Vos (GroenLinks), Van Waning (D66), Keur (VVD), O. P. G. Vos (VVD) en Passtoors
(VVD).Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Middelkoop
(GPV), Remkes (VVD), Beinema (CDA), Leers (CDA), Biesheuvel (CDA), Van Gijzel
(PvdA), Liemburg (PvdA), Hoekema (D66), M. M. van der Burg (PvdA), Verspaget
(PvdA), Verkerk (AOV), Dijksma (PvdA), Poppe (SP), Jorritsma-van Oosten (D66),
Gabor (CDA), Leerkes (Unie 55+), De Cloe (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Doelman-Pel (CDA), Cornielje (VVD), Verbugt (VVD) en H. G. J. Kamp (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-16-146.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl