Verzamelwet SZW-wetten 2001; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27897, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

05-09-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27897 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENARTIKELSGEWIJSArtikel I. Wijziging van de Algemene OuderdomswetOnderdeel A (artikel 4 van de AOW)Onderdeel B (artikel 8, eerste lid, van de AOW)Onderdeel C (artikel 10 van de AOW)Onderdeel D (artikel 11, onderdeel 2°, van de AOW)Onderdeel E (artikel 22 van de AOW)Artikel II. Wijziging van de Algemene nabestaandenwetOnderdeel A (artikel 10, tweede lid, van de ANW)Onderdeel B (artikel 20 van de ANW)Artikel III. Wijziging van de WerkloosheidswetOnderdeel A (artikel 24, zesde lid, van de WW)Onderdeel B (artikel 55 van de WW) en onderdeel C (artikel
58, derde lid, van de WW)Artikel 55 van de WWArtikel 58, derde lid, van de WWOnderdeel D (artikel 72a, derde lid, van de WW)Artikel IV. Wijziging van de Wet op de (re)integratie
arbeidsgehandicaptenOnderdeel A (artikel 49b, vierde lid, van de Wet REA)Onderdeel B (artikel 49b, vierde lid, van de Wet REA met
ingang van 1 januari 2004)Onderdeel C (artikel 87a van de Wet REA)Artikel V. Wijziging van de Wet verplichte deelneming
in een bedrijfstakpensioenfonds 2000Onderdeel A (artikel 5 van de Wet Bpf 2000)Onderdeel B (Artikel 39, zevende lid, van de Wet Bpf 2000)Artikel VI. Wijziging van de ZiektewetOnderdeel A (de artikelen 19, derde lid, 29, eerste lid,
en 69, tweede lid, van de ZW)Onderdeel B (artikel 45, eerste lid, onderdeel j, van
de ZW)Artikel VII. Wijziging van de Wet van 21 december 2000,
houdende wijziging van de Pensioen- en spaarfondsenwet en enige andere wetten
(recht van keuze voor ouderdomspensioen in plaats van nabestaandenpensioen
en gelijke behandeling van mannen en vrouwen, Stb. 625)Artikel VIII. Wijziging overgangsrecht Wet beslistermijnen
sociale verzekeringenArtikel IX. Wijziging van de Wet arbeid en zorgOnderdelen A, B en F (de artikelen 3:1, derde lid, 3:8,
derde lid, en 3:19, derde lid, van de Wet arbeid en zorg)Onderdeel C (artikel 3:10 van de Wet arbeid en zorg)Onderdeel D (artikel 3:13 van de Wet arbeid en zorg)Onderdeel E (artikel 3:16, eerste lid, onderdeel c, van
de Wet arbeid en zorg)Onderdeel G (artikel 4:2 van de Wet arbeid en zorg)Onderdelen H en I (de artikelen 4:7 en 5:10 van de Wet
arbeid en zorg)Onderdeel J (artikel 7:16 van de Wet arbeid en zorg)Artikel X. Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomenOnderdeel A (artikel 13, vierde lid, van de Wet SUWI)Onderdelen B, C en E (de artikelen 37, onderdeel a, 41,
42, eerste lid, 63, tweede lid, 72, eerste volzin, 76, 77, derde lid, 78,
eerste en tweede lid, en 81, eerste en tweede lid, van de Wet SUWI)Onderdeel D (Artikel 55, tweede lid, van de Wet SUWI)Onderdeel F (artikel 70 van de Wet SUWI)Artikel XI. Wijziging van de Algemene bijstandswetArtikel XII. Wijziging van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemersArtikel XIII. Wijziging van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigenArtikel XIV. Wijziging van de Wet inschakeling werkzoekendenArtikel XV. Wijziging van de Invoeringswet Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomenArtikel XVI. Wijziging van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekeringOnderdeel A (artikel 19 van de WAO)Onderdeel B (artikel 71a van de WAO)Artikel XVII. Wijziging van de Invoeringswet arbeid en
zorgArtikel XVIII. InwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27897Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 49 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 897Enkele wijzigingen in wetten op het terrein van het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (Verzamelwet SZW-wetten 2001)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGALGEMEENMet dit wetsvoorstel wordt allereerst uitvoering gegeven aan de motie
Schimmel (Kamerstukken II 2000/01, 27 248, nr. 10), zoals die aanvaard
is bij de parlementaire behandeling van de Wet beslistermijnen sociale verzekeringen.
Ter uitvoering van deze motie wordt een wijziging voorgesteld in de Wet op
de (re)integratie arbeidsgehandicapten (hierna: Wet REA) waardoor de beslistermijn
voor verlening van subsidie door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
(hierna: UWV) aan niet-scholingsinstituten wordt gesteld op een «redelijke
termijn» (maximaal acht weken). In verband met deze wijziging is bij
dit wetsvoorstel in de Wet REA tevens een overgangsbepaling opgenomen.Met dit wetsvoorstel wordt tevens in de Algemene Ouderdomswet (hierna:
de AOW) voorgesteld het inkomensbegrip te herdefiniëren. Gelijktijdig
wordt ook in zowel de AOW als in de Algemene nabestaandenwet (hierna: de ANW)
de bestaande delegatiebepaling herzien, op grond waarvan nader bepaald kan
worden wat onder inkomen uit of in verband met arbeid moet worden verstaan.Voorts worden in dit wetsvoorstel ook wijzigingen aangebracht in de Werkloosheidswet
(hierna: de WW). De vrijwillige verzekering WW wordt losgekoppeld van de vrijwillige
verzekering Ziektewet (hierna: de ZW) indien er een loondoorbetalingsplicht
bij ziekte geldt. Tevens wordt het voor het UWV mogelijk gemaakt om één
landelijk premiepercentage voor de vrijwillige verzekering WW vast te stellen.In dit wetsvoorstel wordt voorgesteld een technische wijziging aan te
brengen in artikel IX van de Wet van 21 december 2000, houdende wijziging
van de Pensioen- en spaarfondsenwet en enige andere wetten (recht van keuze
voor ouderdomspensioen in plaats van nabestaandenpensioen en gelijke behandeling
van mannen en vrouwen, Stb. 625).De Wet verplichte deelneming in een bedrijfstakpensioenfonds 2000 (hierna:
Wet Bpf 2000) wordt gewijzigd op het punt van het gebruik van namen of
merken.Voorgesteld wordt het wetsvoorstel Wet arbeid en zorg (Kamerstukken II
1999/2000, 27 207) te wijzigen. Deze wijziging heeft betrekking op de
verrekening van vakantiedagen met calamiteiten- kort verzuim-, kraam- en kortdurend zorgverlof. Voor het opnemen van deze wijziging in onderhavig
wetsvoorstel is gekozen teneinde te voorkomen dat de invoering van de Wet
arbeid en zorg ongewenste vertraging oploopt.De voorgestelde wijzigingen zijn te rangschikken onder de categorie «klein
beleid» en dienen met ingang van 1 januari 2002 in werking te treden.
De overige in dit wetsvoorstel voorgestelde wijzigingen zijn van technische
aard die evenwel geen uitstel vermogen op het punt van de beoogde inwerkingtreding
van deze wet. Voor een meer diepgaande beschouwing van de hiervoor genoemde
voorstellen wordt verwezen naar de artikelsgewijze toelichting.Voordat de artikelen in dit wetsvoorstel nader worden toegelicht wil de
regering nog het volgende opmerken. Overwogen is de hier voorgestelde onderwerpen
in meerdere separate wetsvoorstellen aan het parlement aan te bieden. Op grond
van argumenten die samengevat zouden kunnen worden onder de algemene noemer
van de «wetgevingseconomie» is echter besloten dit niet te doen,
maar deze onderwerpen samen te voegen tot één wetsvoorstel.
Dit zal, naar de mening van de regering, uiteraard niets mogen afdoen aan
de kwaliteit van het voorgestelde.Bij de voorgestelde wijzigingen is de nieuwe structuur inzake de uitvoeringsorganisatie
werk en inkomen als vertrekpunt genomen. Om die reden zijn in dit wetsvoorstel
enkele technische wijzigingen opgenomen in het voorstel van Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (zie Kamerstukken I 2000/01, 27 588,
nr. 339, hierna: Wet SUWI) en de wetten die bij het wetsvoorstel Invoeringswet
Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, (Kamerstukken I 2000/01,
27 655, nr. 340, hierna: Invoeringswet SUWI) worden gewijzigd. Het betreft
wijzigingen die noodzakelijk zijn om de voorgestelde artikelen in de Wet SUWI
en de Invoeringswet SUWI met ingang van de datum van inwerkingtreding van
die wetten, waarbij uitgegaan wordt van 1-1-2002 op enkele onderdelen te laten
werken als beoogd. Het betreft onduidelijkheden die verbetering behoeven,
maar geen wijzigingen die aan de essentie van de voorstellen raken.ARTIKELSGEWIJSArtikel I. Wijziging van de Algemene OuderdomswetOnderdeel A (artikel 4 van de AOW)In lijn met de wijze waarop in de Toeslagenwet is gekozen voor een definitiebepaling
voor het inkomensbegrip wordt in artikel 4 van de AOW het inkomensbegrip beschreven.
In navolgende artikelen in die wet kan dan worden volstaan met de verwijzing
naar dat «inkomen». Tevens is de wettelijke grondslag voor het
stellen van (nadere en zonodig afwijkende) regels uitgebreid, op grond waarvan
na inwerkingtreding van deze wet beter bepaald kan worden wat onder inkomen
uit of in verband met arbeid moet worden verstaan. Daarbij is aangesloten
bij (de redactie van artikel 6 van) de Toeslagenwet. De Toeslagenwet biedt
immers nu al de mogelijkheid om nadere en zonodig afwijkende regels te stellen.Het treffen van afwijkende regels moet mogelijk maken om inkomenselementen
aan te wijzen die in strikte zin niet zijn te vatten onder inkomen uit of
in verband met arbeid. Dit betreffen overigens inkomenselementen die ook nu
al zijn opgenomen in het Inkomensbesluit AOW 1996 (op grond van het huidige
artikel 10, vierde lid, van de AOW). Het gaat in ieder geval om uitkeringen
op grond van de ANW, de diverse uitkeringen/pensioenen voor oorlogsslachtoffers
(op grond van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945,
de Wet uitkeringen burgeroorlogsslachtoffers 1940–1945, e.d.) en de
Wet studiefinanciering 2000. Overigens ligt het in de bedoeling
om, in lijn met de andere inkomensbesluiten (op grond van de ANW, de Toeslagenwet,
de IOAW en de IOAZ) het inkomensbesluit AOW 1996, nu nog een ministeriële
regeling, eveneens op het niveau van een algemene maatregel van bestuur (hierna:
amvb) te gaan treffen. De regering acht het wenselijk dat het regelen van
de onderhavige materie niet op het niveau van een ministeriële regeling
plaatsvindt. Hiermee wordt tevens bereikt dat indien wijzigingen in alle inkomensbesluiten
worden doorgevoerd dit gelijktijdig in één amvb kan gebeuren.
Het ligt overigens in de bedoeling de inkomensbesluiten op nog een aantal
punten te actualiseren en daar waar noodzakelijk in lijn te brengen met de
jurisprudentie.Het opnemen van de mogelijkheid afwijkende regels te stellen is noodzakelijk
geworden doordat in recente jurisprudentie de rechter blijk heeft gegeven
van een beperkte uitleg van het begrip inkomen uit of in verband met arbeid
(CRvB, 21 juni 2000, nr. 99/1641 AOW, Pensioen Jurisprudentie, september 2000,
nr. 57). Op grond van deze uitspraak mag een Antilliaanse Algemene Ouderdomsverzekeringsuitkering,
die niet op arbeid maar op ingezetenschap berust, niet meer in mindering worden
gebracht op de AOW-toeslag. De uitspraak kan behalve voor buitenlandse uitkeringen
ook tot gevolg hebben dat eerdergenoemde uitkeringen, die door aanwijzing
in het Inkomensbesluit AOW 1996 nu in mindering worden gebracht op de AOW-toeslag,
niet meer gekort mogen worden. Aangezien de regering de huidige kortingsmogelijkheden
wil handhaven is een verruiming van de delegatiebevoegdheid noodzakelijk.
Hiertoe is een bepaling conform aan die in de Toeslagenwet opgenomen.Onderdeel B (artikel 8, eerste lid, van de AOW)Daar het inkomen reeds in artikel 4 (zie onderdeel A) is gedefinieerd
kan in artikel 8 met een eenvoudige verwijzing naar dat inkomen worden volstaan.Onderdeel C (artikel 10 van de AOW)Het vierde lid van artikel 10 kan vervallen. Het voorgestelde in onderdeel
A (artikel 4, tweede lid, van de AOW) voorziet immers reeds hierin.Onderdeel D (artikel 11, onderdeel 2°, van de AOW)Dit onderdeel brengt slechts een redactionele, niet inhoudelijke, wijziging
aan in artikel 11, onderdeel 2°.Onderdeel E (artikel 22 van de AOW)De redactie van artikel 22 van de AOW is aangepast. Dit artikel vormt
de wettelijke grondslag voor het stellen van regels bij amvb in die situaties
waarin samenloop van ouderdomspensioen met buitenlandse wettelijke uitkeringen
plaatsvindt. De regering beoogt binnenkort daadwerkelijk van deze bevoegdheid
tot het stellen van regels gebruik te maken. De aanpassing in dit onderdeel
betreft derhalve met name een modernisering. Naast het benoemen van uitkeringen
op grond van de sociale wetgeving van een andere mogendheid is namelijk nu
ook voorzien in het benoemen van uitkeringen op grond van wetgeving van de
Nederlandse Antillen, Aruba of van een volkenrechtelijke organisatie. Dit
in analogie met hetgeen in artikel 20 van de ANW is geregeld. De op grond
van artikel 22 van de AOW te stellen regels zullen met de (voornamelijk reeds
bestaande) regels op grond van het voorgestelde artikel 4 (het huidige artikel
10, vierde lid, van de AOW) samengevoegd worden in een nog te ontwerpen amvb
«Inkomens- en samenloopbesluit AOW». Artikel II. Wijziging van de Algemene nabestaandenwetOnderdeel A (artikel 10, tweede lid, van de ANW)Dit lid wordt gewijzigd conform het voorgestelde onder artikel I, onderdeel
A, (artikel 4, tweede lid, van de AOW). Voor een toelichting wordt naar dat
artikelonderdeel verwezen.Onderdeel B (artikel 20 van de ANW)De redactie van artikel 20 van de ANW wordt in dit onderdeel afgestemd
op de redactie van het in artikel I, onderdeel E, voorgestelde artikel 22
van de AOW. Voor een toelichting wordt naar dat artikelonderdeel verwezen.Artikel III. Wijziging van de WerkloosheidswetOnderdeel A (artikel 24, zesde lid, van de WW)In artikel 24, zesde lid, van de WW is de benadelingshandeling opgenomen.
De verzekerde is verplicht te voorkomen dat hij door zijn doen en laten het
Algemeen Werkloosheidsfonds of het wachtgeldfonds benadeelt of zou kunnen
benadelen. De WW-uitkeringen van overheidswerknemers worden echter niet betaald
uit deze fondsen, maar uit het Uitvoeringsfonds voor de overheid (die de uitkering
vervolgens verhaalt op de gewezen overheidswerkgever). Er bestaat derhalve
een leemte in deze bepaling die zo spoedig mogelijk moet worden opgevuld.
Het onderhavige artikel voorziet daarin.Onderdeel B (artikel 55 van de WW) en onderdeel C (artikel
58, derde lid, van de WW)De premies voor de vrijwillige verzekering ZW en WW worden jaarlijks door
het UWV vastgesteld. Binnen beide verzekeringen wordt een groot aantal premiegroepen
onderscheiden. De vrijwillige verzekering ZW kent 22 premiegroepen. Voor de
vrijwillige verzekering WW worden wel 60 sectorale premiegroepen onderscheiden.
De huidige differentiatie naar sector (of groep van sectoren) heeft tot gevolg
dat het aantal verzekerden per premiegroep beperkt is. Hierdoor kan de premie
van jaar tot jaar sterk fluctueren. Om de uitvoering van de vrijwillige verzekering
voor de verzekerden en de uitvoeringsinstellingen te vereenvoudigen en de
uitvoeringskosten te verminderen heeft het UWV voorgesteld over te gaan op
landelijk uniforme premies voor de vrijwillige verzekering ZW en WW. Het advies
van het UWV wordt door de regering onderschreven.De in dit wetsartikel voorgestelde wijzigingen van de WW leiden tot de
gewenste vereenvoudiging van de premievaststelling van de vrijwillige verzekeringen.
De premies voor de vrijwillige verzekeringen worden voor 1 januari van een
kalenderjaar vastgesteld omdat wijzigingen in de hoogte van de premiepercentages
lopende een kalenderjaar leiden tot extra administratieve lasten voor zowel
de verzekerden als de uitvoeringsinstellingen. Het is derhalve wenselijk dat
de voorgestelde wijzigingen met ingang van 1 januari 2002 in werking treden.Artikel 55 van de WWIn het huidige artikel 55, tweede lid, van de WW is bepaald dat toelating
tot de vrijwillige verzekering WW uitsluitend plaatsvindt indien tevens een
vrijwillige verzekering krachtens de ZW wordt afgesloten. Deze koppeling is
opgenomen om mogelijk misbruik van de regeling tegen te gaan. Het is immers
mogelijk dat het werkloosheidsrisico in zekere zin door de betrokkene kan
worden beïnvloed. Nadeel van deze koppeling is echter dat ook een
vrijwillige verzekering ZW moet worden afgesloten indien voor de verzekerde
een loondoorbetalingsplicht bij ziekte geldt. Dit betekent dat een verzekering
moet worden afgesloten waarop de verzekerde nimmer een beroep kan doen. Om
deze situatie te beëindigen, wordt thans voorgesteld artikel 55 (daarbij
impliciet rekening houdende met een andere onderhanden wijziging van dit artikel
ten aanzien van het eerste lid: zie de Invoeringswet SUWI) zodanig te wijzigen
dat de vrijwillige verzekering WW niet wordt gekoppeld aan een vrijwillige
verzekering ZW indien er een loondoorbetalingsplicht bij ziekte geldt. Zoals
hiervoor is gesteld, zou dit – in theorie – tot oneigenlijk gebruik
van de regeling kunnen leiden. In de praktijk is het risico naar alle waarschijnlijkheid
te verwaarlozen. De wet stelt namelijk nog additionele voorwaarden aan toetreding
tot de vrijwillige verzekering WW, waaronder indiening van een aanvraag binnen
vier weken na beëindiging van de verplichte verzekering (artikel 54 van
de WW). Daar komt bij dat reeds nu voor een deel van de verzekerden geldt
dat de premie voor de vrijwillige verzekering ZW nihil is, vanwege het feit
dat zij recht hebben op doorbetaling van loon tijdens ziekte (sector baggerbedrijf).Artikel 58, derde lid, van de WWHet premiepercentage van de vrijwillige werkloosheidsverzekering mag niet
meer bedragen dan het premiepercentage voor de verplichte verzekering WW.
Dit betekent dat de hoogte van dat percentage afhankelijk is van de premie
voor het Algemeen werkloosheidsfonds en van de sectorale wachtgeldpremie.
Deze systematiek heeft als nadeel dat er een groot aantal (sectorale) premiepercentages
voor de vrijwillige verzekering WW geldt. Omdat het aantal verzekerden per
sector beperkt is, kan dit leiden tot aanzienlijke premiefluctuaties. Om aan
deze situatie een einde te maken wordt thans voorgesteld het derde lid van
artikel 58 zodanig te wijzigen dat het voor het UWV mogelijk wordt één
landelijk premiepercentage voor de vrijwillige verzekering WW vast te stellen.
Dat premiepercentage wordt dan vastgesteld op de som van het premiepercentage
voor het Algemeen werkloosheidsfonds (zowel het werkgevers- als het werknemersdeel
van dit premiepercentage) en het percentage van de vervangende wachtgeldpremie
(die op grond van artikel 85, derde lid, van de WW wordt vastgesteld). Bij
de vaststelling van het percentage voor de vrijwillige verzekering WW houdt
het UWV rekening met het feit dat voor de verplicht verzekerden bij de premie
voor het Algemeen werkloosheidsfonds een franchise geldt. Onderdeel D (artikel 72a, derde lid, van de WW)In artikel 72a, derde lid, van de WW, wordt bepaald (bij de Invoeringswet
SUWI) dat op verzoek van een overheidswerkgever het UWV de taak om de inschakeling
in de arbeid te bevorderen van zijn werknemers kan overdragen aan die overheidswerkgever.
Hierbij wordt niet alleen verwezen naar de in artikel 130 van de WW genoemde
sluitende aanpak maar eveneens naar de zogenoemde kleine experimenten (van
hoofdstuk XA) die het UWV extra mogelijkheden bieden voor de inschakeling
van werklozen zoals de loonsuppletie, proefplaatsing en de preventieve inzet
van geld uit het Uitvoeringsfonds voor de overheid, d.w.z. voor reïntegratiemaatregelen
voorafgaand aan het werkloos worden. Onbedoeld is hiermee de mogelijkheid
geschapen dat de overheidswerkgever verantwoordelijk is deze instrumenten
voor zijn werknemers in te zetten. Dit is ongewenst gezien het experimentele
karakter van deze instrumenten. Deze onbedoelde wijziging wordt met bijgaand
voorstel tot aanpassing van het betreffende artikel 72a ongedaan gemaakt. Artikel IV. Wijziging van de Wet op de (re)integratie
arbeidsgehandicaptenOnderdeel A (artikel 49b, vierde lid, van de Wet REA)Bij de parlementaire behandeling van de Wet beslistermijnen sociale verzekeringen
(hierna: Wet BSV) is de motie Schimmel (Kamerstukken II 2000/01, 27 248,
nr. 10) aanvaard. Deze motie verzoekt de regering om voor 1 januari 2002 met
een voorstel te komen tot bekorting van de beslistermijn voor de verlening
van subsidie aan niet-scholingsinstituten. Artikel 49b, vierde lid, onderdeel
a, van de Wet REA, stelt deze (bijzondere) beslistermijn op maximaal zeventien
weken. Ter uitvoering van de motie wordt in dit wetsvoorstel voorgesteld de
beslistermijn voor verlening van subsidie door het UWV aan niet-scholingsinstituten
te wijzigen in de redelijke termijn (maximaal acht weken). Het ligt daarbij
in de rede om tevens de beslistermijn voor de vaststelling van de subsidie
(op grond van artikel 49b, vierde lid, onderdeel b, van de Wet REA; maximaal
dertien weken) te bekorten. Voorgesteld wordt derhalve deze beslistermijn
voor de vaststelling van de subsidie eveneens te wijzigen in de redelijke
termijn. Dit wordt bereikt door artikel 49b, vierde lid, van de Wet REA, te
laten vervallen. Daarmee vervalt de bijzondere beslistermijn en is artikel
49a van de Wet REA automatisch op de hier bedoelde beschikkingen van toepassing.
Dat artikel stelt de beslistermijn voor beschikkingen op de redelijke termijn.De gewijzigde beslistermijnen zijn afgestemd met het UWV. Het UWV heeft
aangegeven geen bezwaren te hebben tegen de bekorting van genoemde beslistermijnen.Onderdeel B (artikel 49b, vierde lid, van de Wet REA met
ingang van 1 januari 2004)In onderdeel A wordt voorgesteld artikel 49b van de Wet REA te wijzigen.
Deze wijziging heeft tevens gevolgen voor het bij artikel XVI van de Wet beslistermijnen
sociale verzekeringen vastgestelde artikel 49b van de Wet REA, zoals dit met
ingang van 1 januari 2004 komt te luiden. Dit dient derhalve tevens aanpassing.
Dit onderdeel voorziet in die wijziging.Onderdeel C (artikel 87a van de Wet REA)De in de onderdelen A en B voorgestelde wijzigingen in artikel 49b van
de Wet REA maken een overgangsrechtelijke bepaling wenselijk. Zie hiertoe
het eerste lid. Tevens wordt het overgangsrecht inzake artikel 49b, zoals
dit op dit moment is opgenomen in artikel XXI van de Wet beslistermijnen sociale
verzekeringen, voorzover relevant, geïntegreerd in dit overgangsrechtelijk
artikel. Als gevolg van dit samenvoegen wordt laatstgenoemde wet tevens gewijzigd
(zie artikel IX).Artikel V. Wijziging van de Wet verplichte deelneming
in een bedrijfstakpensioenfonds 2000Onderdeel A (artikel 5 van de Wet Bpf 2000)In de met ingang van 1 januari 2001 in werking getreden Wet Bpf 2000
is in artikel 5 een regeling opgenomen ten aanzien van gebruik van naam, beeldmerk
en handelsmerk. Met die bepaling is invulling gegeven aan de aanbeveling van
de werkgroep Markt en Overheid inzake het gebruik van naam, beeldmerk of handelsmerk
van het bedrijfstakpensioenfonds, waarbij de aanbeveling zich richtte tot
de verzekeringsdochter van het pensioenfonds. De Wet Bpf 2000 biedt evenwel
niet het geschikte kader voor nadere voorwaarden ten aanzien van anderen dan
de bedrijfstakpensioenfondsen. Dit is toen ondervangen door de constructie
dat het bedrijfstakpensioenfonds niet dezelfde naam, hetzelfde
handelsmerk of beeldmerk mag gebruiken als een rechtspersoon waarin het bedrijfstakpensioenfonds
aandelen houdt die meer dan 30% van het geplaatste kapitaal vertegenwoordigen.De bedoeling van artikel 5 was en is dat de naam van verplichtgestelde
bedrijfstakpensioenfondsen niet ten gunste van en door derden mag worden gebruikt.
Het overheidsbesluit tot verplichtstelling brengt met zich mee dat de naamsbekendheid
in de gehele bedrijfstak wordt bevorderd. Bedrijfstakpensioenfondsen hebben
in Nederland een goede naam. Gebruik van de naam van het bedrijfstakpensioenfonds
door derden zou daarom een enorm concurrentievoordeel opleveren en daarmee
leiden tot oneerlijke concurrentie.Bij de inwerkingtreding van de Wet Bpf 2000 is bepaald dat artikel
5 per 1 januari 2002 in werking zal treden.Nog voor het zover is, wordt hier voorgesteld deze bepaling te wijzigen.Gebleken is dat artikel 5 onvoldoende strikt geformuleerd is. Zo is het
op basis van de tekst van artikel 5 nog wel mogelijk om de naam van het bedrijfstakpensioenfonds
in licensie te verstrekken aan derden, waarin het bedrijfstakpensioenfonds
geen deelneming heeft. Ook dit is nimmer de bedoeling geweest, omdat ook dan
gebruik gemaakt wordt van de goede naam van het fonds hetgeen kan leiden tot
oneerlijke concurrentie.Daarom wordt met de hier voorgestelde wijziging van artikel 5 de ruimte
verder ingeperkt. Hiermee wordt beoogd te voorkomen dat de ruimte die het
huidige artikel biedt zal worden benut om in ieder geval in strijd met de
strekking van die bepaling te handelen. Daarbij is van de gelegenheid gebruik
gemaakt om meer aan te sluiten bij de relevante wetgeving op het gebied van
het gebruik van merken en handelsnamen. Dit laatste is ook van belang, omdat
een bedrijfstakpensioenfonds in een uiterst geval van deze wetgeving gebruik
moet maken om zijn in artikel 5 neergelegde verplichting na te komen In de
voorgestelde wijziging wordt het bedrijfstakpensioenfonds opgedragen te voorkomen
dat zijn naam, merk of een daarmee overeenstemmend teken door derden, al dan
niet tegen betaling, wordt gebruikt op zodanige wijze, dat het publiek de
naam of het merk of het teken van de derde kan associëren met de naam
of het merk van het bedrijfstakpensioenfonds.Hiermee wordt het gebruik van de naam van het bedrijfstakpensioenfonds
alleen mogelijk door het bedrijfstakpensioenfonds zelf, tenzij er van enig
associatiegevaar geen sprake is. In dat geval doet zich echter ook niet het
gevaar voor van oneerlijke concurrentie, zodat er in dat geval voor het verbod
geen reden is.Het bedrijfstakpensioenfonds moet in eerste instantie zelf voorkomen dat
de naam door derden wordt gebruikt. Het toezicht op de uitvoering van deze
bepaling wijkt, net als de andere bepalingen betreffende een gelijkwaardige
concurrentieverhouding, in karakter af van het gebruikelijke toezicht door
de Pensioen- & Verzekeringskamer. Er is hier sprake van een meer passief
toezicht, waarbij de Pensioen- & Verzekeringskamer veelal zal reageren
op door derden, bijvoorbeeld verzekeraars gemelde vermeende overtredingen
van deze regels door de bedrijfstakpensioenfondsen. Naar aanleiding van een
dergelijke melding zal de Pensioen- & Verzekeringskamer dan beoordelen
in hoeverre een bedrijfstakpensioenfonds daadwerkelijk in strijd handelt met
het bepaalde.Indien het bedrijfstakpensioenfonds toch toestaat dat derden de naam gebruiken,
kan het bedrijfstakpensioenfonds worden beboet conform hetgeen hierover reeds
is bepaald in de bijlage als bedoeld in artikel 20 van de Wet Bpf 2000.Onderdeel B (Artikel 39, zevende lid, van de Wet Bpf 2000)Het overgangsrecht zoals opgenomen in artikel 39, zevende lid van de Wet Bpf 2000, komt te vervallen. Ervan uitgaande dat deze wijziging
met ingang van 1 januari 2002 in werking zal treden en de termijn zoals genoemd
in artikel 39, zevende lid, Wet Bpf 2000, zal zijn verstreken is deze
bepaling niet langer nodig. Nieuw overgangsrecht voor wat betreft het aangescherpte
artikel 5 is niet nodig en niet gewenst. Het is altijd al duidelijk geweest
wat de strekking was van artikel 5 van de Wet Bpf 2000. Met deze wijziging
wordt slechts die strekking strikter in artikel 5 vastgelegd.Artikel VI. Wijziging van de ZiektewetOnderdeel A (de artikelen 19, derde lid, 29, eerste lid,
en 69, tweede lid, van de ZW)In artikel IX, onderdeel A, van het wetsvoorstel Invoeringswet arbeid
en zorg (Kamerstukken I 2000/01, 27 208, nr. 273) wordt in artikel 629
van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, onder vernummering van de daarop volgende
leden, een nieuw vierde lid ingevoegd. In het eerste lid van artikel 29 van
de ZW wordt verwezen naar enkele van de aldus te vernummeren leden. Na de
inwerkingtreding van genoemd artikel IX, onderdeel A, is de verwijzing –
deels – niet meer juist. Aldus zou onbedoeld recht op ziekengeld kunnen
ontstaan.Het onderhavige onderdeel voorziet erin dat, indien artikel IX, onderdeel
A, van de Invoeringswet arbeid en zorg in werking treedt nadat het onderhavige
onderdeel in werking is getreden, artikel 29, eerste lid, van de ZW aan de
vernummering wordt aangepast op het moment dat bedoeld artikel IX, onderdeel
A, in werking treedt. Indien IX, onderdeel A, van de Invoeringswet arbeid
en zorg eerder in werking is getreden dan het onderhavige onderdeel, wordt
artikel 29, eerste lid, van de ZW aangepast op het moment dat het onderhavige
onderdeel in werking treedt. Aldus wordt voorkomen dat de onjuiste verwijzing
ontstaat respectievelijk wordt deze zo veel mogelijk in de tijd beperkt.Met artikel XVI, onderdeel C, van het wetsvoorstel Invoeringswet arbeid
en zorg wordt in artikel 19 van de ZW een derde lid ingevoegd. Artikel XVI,
onderdeel K, van dat wetsvoorstel wijzigt artikel 69, tweede lid, van de ZW.
Met die leden wordt bewerkstelligd dat de vrouwelijke verzekerde geen recht
heeft op ziekengeld gedurende de periode dat zwangerschaps- of bevallingsverlof
wordt genoten overeenkomstig artikel 3:1, tweede en derde lid, van de Wet
arbeid en zorg. Met het onderhavige onderdeel wordt geregeld dat ook geen
recht op ziekengeld bestaat gedurende de periode dat uitkering in verband
met zwangerschap of bevalling wordt genoten op grond van artikel 3:8 van de
Wet arbeid en zorg.Onderdeel B (artikel 45, eerste lid, onderdeel j, van
de ZW)In artikel 45, eerste lid, onderdeel j, van de ZW is de benadelingshandeling
opgenomen. De verzekerde is verplicht te voorkomen dat hij door zijn doen
en laten het Algemeen Werkloosheidsfonds of het wachtgeldfonds benadeelt of
zou kunnen benadelen. De ZW-uitkeringen van overheidswerknemers worden echter
niet betaald uit deze fondsen, maar uit het Uitvoeringsfonds voor de overheid.
Er bestaat derhalve een leemte in deze bepaling die zo spoedig mogelijk moet
worden opgevuld. Het onderhavige artikel voorziet daarin. Artikel VII. Wijziging van de Wet van 21 december 2000,
houdende wijziging van de Pensioen- en spaarfondsenwet en enige andere wetten
(recht van keuze voor ouderdomspensioen in plaats van nabestaandenpensioen
en gelijke behandeling van mannen en vrouwen, Stb. 625)In de Wet van 21 december 2000, houdende wijziging van de Pensioen- en
spaarfondsenwet en enige andere wetten (recht van keuze voor ouderdomspensioen
in plaats van nabestaandenpensioen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen;
Stb. 625) is in het overgangsrecht sprake van een omissie. In artikel IX is
bedoeld te regelen dat de collectieve actuariële gelijkwaardigheid en
de gelijke behandeling alleen moet gelden voor over te dragen pensioen dat
is opgebouwd vanaf de datum van inwerkingtreding van artikel 2b van de Pensioen-
en spaarfondsenwet. De onderhavige wijziging beoogt dit alsnog correct te
formuleren. Artikel IX is nog niet in werking getreden.Artikel VIII. Wijziging overgangsrecht Wet beslistermijnen
sociale verzekeringenMet het in dit wetsvoorstel voorgestelde artikel 87a van de Wet REA (zie
artikel IV, onderdeel C) wordt overgangsrecht geïntroduceerd op artikel
49b van de Wet REA. Aangezien er in de Wet BSV reeds overgangsrecht op datzelfde
artikel is geformuleerd, dienen beide artikelen beter op elkaar afgestemd
te worden. Deze afstemming krijgt vorm door in het voorgestelde artikel IX
van dit voorstel, de Wet BSV te wijzigen in die zin dat het overgangsrecht
op artikel 49b, in laatstgenoemde wet, komt te vervallen.Omtrent het geven van duidelijkheid inzake het van toepassing zijnde recht
bij beslistermijnen voor subsidieaanvragen op grond van artikel 44, tweede
lid, van de Wet REA, wordt het volgende opgemerkt.a. Voor de periode van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2001 voorziet
het huidige artikel 49b, vierde lid, van de Wet REA, in duidelijkheid inzake
de van toepassing zijnde beslistermijnen voor deze subsidieaanvragen, te weten
een beslistermijn van maximaal 17 weken (verlening van subsidie) dan wel maximaal
13 weken (vaststelling van subsidie). In beide gevallen is sprake van een
bijzondere beslistermijn op grond van artikel 49b.b. Op diezelfde subsidieaanvragen die op 1 januari 2002 nog in behandeling
zijn, dienen deze «oude/bijzondere» beschikkingstermijnen nog
een tijdje van toepassing te blijven (zie het bij dit wetsvoorstel opgenomen
artikel 87a, eerste lid, van de Wet REA).c. Voor aanvragen ingediend na 1 januari 2002 maar voor 1 januari 2004
dient de redelijke termijn van maximaal 8 weken (de algemene beslistermijn)
te gaan gelden; zie daartoe het in dit voorstel opgenomen artikel IV, onderdeel
A.Aangezien het overgangsrecht op grond van de Wet BSV voor deze periode
uitgaat van de bijzondere beslistermijnen wordt dat overgangsrecht voor deze
beschikkingen met het onderhavige artikel IX «uitgeschakeld».d. Voor de periode vanaf 1 januari 2004 voorziet het aangepaste artikel
49b, zoals dat artikel op die datum luidt, in de algemene (redelijke) beslistermijn;
zie daartoe het in dit voorstel opgenomen artikel IV, onderdeel B (artikel
49b, zoals dit zal gaan luiden met ingang van 1 januari 2004). Artikel IX. Wijziging van de Wet arbeid en zorgOnderdelen A, B en F (de artikelen 3:1, derde lid, 3:8,
derde lid, en 3:19, derde lid, van de Wet arbeid en zorg)Op grond van artikel 3:1, derde lid, van het wetsvoorstel Wet arbeid en
zorg gaat het bevallingsverlof in op de dag na de bevalling en bedraagt tien
aangesloten weken of zoveel meer als het aantal dagen dat het zwangerschapsverlof
minder dan 6 weken heeft bedragen. Een overeenkomstige regeling is opgenomen
in de uitkeringsregeling in de artikelen 3:8, derde lid, en 3:19, derde lid,
van de Wet arbeid en zorg. Deze regeling vormt onbedoeld een verslechtering
ten opzichte van de regeling zoals die thans geldt op grond van artikel 29a
van de ZW in bepaalde situaties dat een vrouw bevalt na de vermoedelijke bevallingsdatum.
Als een vrouwelijke werkneemster haar zwangerschapsverlof doet ingaan 4 weken
vóór vermoedelijke bevallingsdatum en 1 week na vermoedelijke
bevallingsdatum bevalt, duurt haar zwangerschapsverlof 5 weken (artikel
3:1 Wet arbeid en zorg). Het bevallingsverlof bedraagt 11 weken (artikel 3:1,
derde lid, Wet arbeid en zorg) en totale verlofperiode derhalve 16 weken.
Volgens de bestaande regeling bedraagt de totale verlofperiode 17 weken. Ter
illustratie: als de betrokken vrouw haar zwangerschapsverlof had doen ingaan
6 weken vóór vermoedelijke bevallingsdatum had haar zwangerschapsverlof 7
weken geduurd en het totale verlof (7 + 10 = ) 17 weken. Teneinde te bewerkstelligen
dat het totale zwangerschaps- en bevallingsverlof in beide situaties gelijk
is (en wel 17 weken) respectievelijk dat de periode waarover uitkering in
verband met zwangerschap en bevalling wordt betaald op grond van de artikelen
3:8 en 3:19 in overeenkomstige situaties gelijk is, worden de artikelen 3:1,
derde lid, 3:8, derde lid, en 3:19, derde lid, van de Wet arbeid en zorg in
de onderhavige onderdelen aangepast.Onderdeel C (artikel 3:10 van de Wet arbeid en zorg)Waar in de verschillende artikelen van de Wet arbeid en zorg het opnemen
van een pleegkind als bedoeld in artikel 5:1, tweede lid, onderdeel d, van
die wet gelijkgesteld wordt met adoptie is dat in artikel 3:10 niet het geval.
Met dit onderdeel wordt hierin alsnog voorzien.Onderdeel D (artikel 3:13 van de Wet arbeid en zorg)Voor degene die recht heeft op ziekengeld in verband met bevalling op
grond van nawerking (artikel 46 van de ZW) geldt dat het ZW-dagloon gelijk
is aan het WW-dagloon (artikel 13 van de Algemene dagloonregelen ZW). Artikel
3:13, vierde lid, van de Wet arbeid en zorg kan de indruk wekken dat dat niet
langer het geval zou moeten zijn. Om die onjuiste indruk weg te nemen vervalt
met dit onderdeel dat vierde lid en wordt het tweede lid van artikel 3:13
van de Wet arbeid en zorg aangepast.Onderdeel E (artikel 3:16, eerste lid, onderdeel c, van
de Wet arbeid en zorg)In artikel 3:16, eerste lid, onderdeel c, van de Wet arbeid en zorg wordt
artikel 36 van de ZW van overeenkomstige toepassing verklaard. Anders dan
artikel 35 van de ZW – dat eveneens van overeenkomstige toepassing is
verklaard – ziet artikel 36 ZW op de overlijdensuitkering indien de
verzekerde op de dag van overlijden geen recht op ziekengeld heeft omdat hij
niet ongeschikt is. Artikel 36 van de ZW is derhalve ook van toepassing op
de werknemer en de gelijkgestelde bedoeld in hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1,
van de Wet arbeid en zorg, die op de dag van overlijden geen recht heeft op
uitkering op grond van die paragraaf. Gelet hierop is artikel 36
van de ZW ten onrechte opgenomen in artikel 3:16, eerste lid, onderdeel c,
van de Wet arbeid en zorg. Aangezien dit aanleiding kan geven tot misverstanden
wordt dit met het onderhavige onderdeel rechtgezet.Onderdeel G (artikel 4:2 van de Wet arbeid en zorg)In het voorlopig verslag van de Eerste Kamer over het wetsvoorstel arbeid
en zorg is onder meer gevraagd of het ontstaan van het recht op kraamverlof
vanaf de eerste dag dat het kind feitelijk op hetzelfde adres woont als de
werknemer die het kind erkent, niet tegenstrijdig is met de bedoeling ook
vaders die elders wonen kraamverlof te verlenen.De bedoelde tegenstrijdigheid doet zich inderdaad voor bij de niet samenwonende
vader, die het kind heeft erkend. Om dit te verhelpen wordt de tweede zin
van artikel 4:2 gewijzigd, en gaat het recht op kraamverlof in vanaf het verblijf
van het kind bij de moeder.Er zij op gewezen dat deze wijziging alleen relevant is voor de werknemer
die het kind erkent, en niet met de moeder gehuwd is, geregistreerd is als
partner of ongehuwd samenwoont. De vader die het kind niet erkent en niet
met de moeder samenwoont, voldoet immers niet aan het bepaalde in de eerste
zin van artikel 4:2, en komt derhalve niet voor het recht op kraamverlof in
aanmerking.Onderdelen H en I (de artikelen 4:7 en 5:10 van de Wet
arbeid en zorg)In de artikelen 4:6 en 5:9 van de Wet arbeid en zorg is een regeling opgenomen
over de compensatie met vakantieaanspraken waar het gaat om het calamiteiten-,
kort verzuim- en kraamverlof respectievelijk het kortdurend zorgverlof. In
de artikelen 4:7 en 5:10 is de mogelijkheid gecreëerd om via een collectieve
arbeidsovereenkomst of schriftelijke overeenkomst tussen de werkgever en de
ondernemingsraad/ personeelsvertegenwoordiging af te wijken van de gegeven
regeling over de compensatie van vakantieaanspraken. Bij deze afwijkingsmogelijkheid
is het onbedoeld mogelijk geworden dat het wettelijk minimum aan vakantiedagen
per jaar aangetast kan worden. Dit wettelijke minimum aan vakantieaanspraken
op jaarbasis wordt gegarandeerd door de EG-richtlijn organisatie van de arbeidstijd.
Artikel 7 van deze richtlijn schrijft voor dat een ieder ten minste recht
heeft op vier weken vakantie per jaar. De voorgestelde wijziging in de onderdelen
H en I zorgt ervoor dat de minimumvakantie op jaarbasis ook bij het gebruiken
van de geboden afwijkingsmogelijkheid bij bijvoorbeeld de collectieve arbeidsovereenkomst
te allen tijde blijft gegarandeerd.Onderdeel J (artikel 7:16 van de Wet arbeid en zorg)De tekst van artikel 7:16 van de Wet arbeid en zorg is ontleend aan artikel
27a van de WW. Per 1 februari 2001 is de bepaling in het zevende lid van artikel
27a van de WW, dat het Landelijk instituut sociale verzekeringen nadere regels
stelt met betrekking tot het eerste en tweede lid, vervangen door de bepaling
dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur nadere regels worden gesteld
met betrekking tot het eerste en het tweede lid. Die algemene maatregel van
bestuur is het Boetebesluit socialezekerheidswetten. Daarin zijn niet alleen
nadere regels gesteld met betrekking tot de op te leggen boetes op grond van
de WW, maar ook op grond van de andere socialezekerheidswetten. Gelet hierop
ligt het in de rede dat de nadere regels op grond van artikel 7:16 van de
Wet arbeid en zorg niet worden vastgesteld door het Landelijk instituut sociale
verzekeringen respectievelijk het UWV, doch eveneens worden neergelegd in
het Boetebesluit socialezekerheidswetten. In verband hiermee dient artikel
7:16, zevende lid, van de Wet arbeid en zorg zo spoedig mogelijk te worden
aangepast. Artikel X. Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomenOnderdeel A (artikel 13, vierde lid, van de Wet SUWI)De Centrale organisatie werk en inkomen, het UWV en de Sociale verzekeringsbank
(hierna: Svb) verstrekken op grond van artikel 13, vierde lid, van de Wet
SUWI gegevens op verzoek aan een derde, indien deze gegevens noodzakelijk
zijn voor de uitvoering van taken door die derde en deze taken gelijk zijn
aan de door het zelfstandige bestuursorgaan verrichte andere taken. Het betreft
hier de bij de uitvoering van de andere taken verwerkte gegevens. De hier
voorgestelde toevoeging is noodzakelijk om te kunnen regelen dat de zelfstandige
bestuursorganen een vergoeding van de kosten voor deze gegevensverstrekking
kunnen vragen.Onderdelen B, C en E (de artikelen 37, onderdeel a, 41,
42, eerste lid, 63, tweede lid, 72, eerste volzin, 76, 77, derde lid, 78,
eerste en tweede lid, en 81, eerste en tweede lid, van de Wet SUWI)Gelet op het feit dat aan het Inlichtingenbureau, bedoeld in artikel 63,
publieke middelen ter beschikking worden gesteld voor de uitvoering van zijn
taken alsmede op het karakter van die taken (die van rechtstreeks belang zijn
voor een goede uitvoering van de betrokken wetten), is het gewenst het toezicht
op het Inlichtingenbureau en een aantal daarmee samenhangende bevoegdheden
te regelen. Bij de oprichting van de Stichting Inlichtingenbureau (Kamerstukken
27 635, nrs. 1–2) gaf de Minister al aan dat hij toezicht zou gaan
houden op het Inlichtingenbureau. In het aanhangige wetsvoorstel Wet SUWI
is daarin nog niet voorzien; met de onderhavige voorstellen gebeurt dat alsnog.
De financiële en verantwoordingsvoorschriften voor het Inlichtingenbureau
worden op grond van artikel 63, tweede lid, bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur vastgesteld (waartoe zal worden aangesloten bij de artikelen 45–49
van hoofdstuk 8 van de Wet SUWI). In artikel 37 wordt het Inlichtingenbureau
toegevoegd aan de organen waarop de Inspectie Werk en Inkomen, onder gezag
van de Minister, toezicht houdt. In verband daarmee wordt voorzien in een
inlichtingenplicht jegens de Inspectie Werk en Inkomen ten behoeve van het
toezicht (in artikel 42). De toevoeging van het Inlichtingenbureau aan artikel
72, regelende de algemene inlichtingenplicht jegens de Minister, is gewenst
omdat de taak van het Inlichtingenbureau meebrengt dat de Minister aan het
bureau ook beleidsinformatie moet kunnen vragen. Gezien het werkterrein van
het Inlichtingenbureau wordt ook de verplichting tot beveiliging van gegevens
(artikel 76) van toepassing ten aanzien van dat bureau. Het bereik van de
delegatiebepaling met betrekking tot de inlichtingenverplichting (artikel
77, derde lid) wordt uitgebreid tot het Inlichtingenbureau. Ten slotte wordt,
gelet op de taak van het Inlichtingenbureau, voorzien in een aanwijzingsbevoegheid
van de Minister (artikel 78) en in een taakverwaarlozingsregeling (artikel
81). De toevoeging aan artikel 41 voorziet erin dat de Inspectie Werk en Inkomen
ook een toezichtbaarheidstoets zal verrichten ten aanzien van voornemens die
het terrein van het Inlichtingenbureau raken. Voor het Inlichtingenbureau
gaat ook het vereiste gelden van ministeriële goedkeuring van een aantal
besluiten die belangrijke financiële gevolgen kunnen hebben. Het tweede
lid van het daartoe van overeenkomstige toepassing verklaarde artikel 19 maakt
het mogelijk bij ministeriële regeling te bepalen wanneer de goedkeuring
niet is vereist. Onderdeel D (Artikel 55, tweede lid, van de Wet SUWI)Met deze wijziging wordt een onjuiste verwijzing hersteld.Onderdeel F (artikel 70 van de Wet SUWI)Ten onrechte werd niet verwezen naar artikel 62, tweede lid, dat bij van
overeenkomstige toepassing verklaring ervan op de Svb, dit orgaan zou verplichten
bij de SUWI-gegevensuitwisseling gebruik te maken van Suwinet. De verwijzing
naar de artikelen 63 (Inlichtingenbureau) en 65 (de Svb heeft geen reïntegratietaken)
is bij nader inzien niet nodig. Artikel XI. Wijziging van de Algemene bijstandswetMet deze wijzigingen wordt op drie plaatsen het technisch onjuiste gebruik
van het woord «en» hersteld door dit te vervangen door «of».Artikel XII. Wijziging van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemersMet deze wijzigingen wordt de onjuiste verwijzing naar de leden van artikel
11a hersteld.Artikel XIII. Wijziging van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigenIn onderdeel A wordt een taalkundige fout hersteld, waarmee het lid gelijkluidend
wordt aan de vergelijkbare bepalingen in de Abw en de IOAW. Met de wijzigingen
in de onderdelen B en C wordt de onjuiste verwijzing naar de leden van artikel
11a hersteld.Artikel XIV. Wijziging van de Wet inschakeling werkzoekendenDeze wijzigingen betreft een correctie van de verwijzing naar de Wet SUWI.Artikel XV. Wijziging van de Invoeringswet Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomenDeze wijzigingen betreffen correcties van de verwijzingen naar de Wet
SUWI.Artikel XVI. Wijziging van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekeringOnderdeel A (artikel 19 van de WAO)In artikel XXI, onderdeel H, van het wetsvoorstel Invoeringswet arbeid
en zorg (Kamerstukken I 2000/01, 27 208, nr. 273) wordt aan artikel 19,
vierde lid, van de WAO een zinsnede toegevoegd teneinde te bewerkstelligen
dat de periode, dat een uitkering in verband met zwangerschap en bevalling
wordt genoten op grond van de Wet arbeid en zorg, niet meetelt voor de wachttijd
van 52 weken voor de WAO. Door de toevoeging van die zinsnede aan het vierde
lid kan evenwel de situatie ontstaan dat de vrouw die een dienstbetrekking
heeft en daarnaast een WAO-uitkering, op het moment dat zij recht op een uitkering
in verband met zwangerschap en bevalling krijgt uit hoofde van haar dienstbetrekking
haar recht op WAO-uitkering verliest (volledigheidshalve: de WAO-gerechtigde
valt uithoofde van de WAO-uitkering niet onder het begrip werknemer of gelijkgestelde
in de zin van artikel 3:6 van de Wet arbeid en zorg). Teneinde dit te voorkomen
komt met dit onderdeel die zinsnede te vervallen en wordt – teneinde
het met die zinsnede beoogde doel te bereiken – aan artikel 19, vijfde
lid, van de WAO een zinsnede toegevoegd, inhoudende dat bij de vaststelling
van de het tijdvak van 52 weken perioden, waarin uitkering in verband met
zwangerschap of bevalling op grond van artikel 3:7, eerste lid, 3:8 of 3:10,
eerste lid van de Wet arbeid en zorg wordt genoten, buiten beschouwing blijven.Onderdeel B (artikel 71a van de WAO)De laatste zin van artikel 71a, eerste lid, van de WAO kan vervallen.
De afbakening tussen artikel 71a en 71b is geregeld via artikel 71b. Daarbij
wordt verwezen naar de ZW. Aangezien de overheidswerknemers sinds 1 januari
2001 onder de ZW vallen is ook ten aanzien van die werknemers de afbakening
voldoende geregeld en ligt het in de rede geen onderscheid meer te maken tussen
overheidswerknemers en andere werknemers.Artikel XVII. Wijziging van de Invoeringswet arbeid en
zorgMet het tweede lid van artikel I van de Invoeringswet arbeid en zorg is
beoogd te bereiken dat op de vrouw, die op de datum van inwerkingtreding van
de Wet arbeid en zorg een bevallingsuitkering op grond van de ZW ontvangt,
de wachttijdregeling van de WAO van toepassing blijft zoals deze geldt voor
die datum. Aangezien de tekst van artikel I, tweede lid, van de Invoeringswet
arbeid en zorg nu reeds door de uitvoeringsorganen als onduidelijk wordt ervaren
en anderzijds in artikel 19 van de WAO zowel voor als na de inwerkingtreding
van de Invoeringswet arbeid en zorg geregeld is, dat voor het bepalen van
de wachttijd steeds tijdvakken in aanmerking worden genomen gedurende welke
aanspraak bestaat op ZW-uitkering, kan het tweede lid van artikel I van de
Invoeringswet arbeid en zorg vervallen. De zwangerschaps- en bevallingsuitkering
die onder artikel I, eerste lid, van de Invoeringswet arbeid en zorg valt,
blijft immers een uitkering op grond van de ZW (en telt derhalve mee voor
de wachttijd WAO).Artikel XVIII. InwerkingtredingHet tweede lid van dit artikel houdt rekening met de mogelijkheid dat
de Tijdelijke referendumwet (Kamerstukken II 1999/2000, 27 034, hierna
TRW) in werking treedt voordat de Verzamelwet SZW-wetten 2001 (hierna: de
Verzamelwet) is bekrachtigd en derhalve (op grond van artikel 169 van de TRW)
ten aanzien van de Verzamelwet van toepassing is. Dat zou meebrengen dat bij
de vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Verzamelwet de
6-wekentermijn van artikel 12, eerste lid, TRW in acht genomen moet worden.
Uitgaande van de voorgenomen inwerkingtreding van de Verzamelwet op 1 januari
2002 kàn dat problematisch zijn; of dat ook daadwerkelijk het geval
zal zijn, en in het verlengde daarvan, of met het oog daarop behoefte zal
bestaan aan een mogelijkheid om van genoemde termijn af te wijken, hangt af
van enkele nu nog onzekere factoren (met name de datum van bekrachtiging van
de Verzamelwet en de datum van inwerkingtreding van de TRW). Om echter op
deze eventualiteit voorbereid te zijn, gezien het spoedeisende karakter van
de diverse onderdelen van de Verzamelwet, wordt voorgesteld de Kroon de bevoegdheid
te verlenen om zo nodig bij de vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Verzamelwet af te wijken van de artikelen 12 en
13 van de TRW; het in de bepaling genoemde artikel 16 van de TRW regelt de
gevolgen van zo'n afwijking.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. HoogervorstDe Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. E. Verstand-Bogaert 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27897-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl