Landbouw- en Visserijraad; Verslag algemeen overleg van 11 december 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-32, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-32 nr. 61

08-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVISSERIJVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingLANDBOUWVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-32Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24668Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 22122Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-32Landbouw- en Visserijraad24 668Gekke-koeienziekte (BSE)22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 61VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 januari 2004De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 en de vaste commissie voor Europese Zaken2 hebben op 11 december 2003 overleg gevoerd met minister Veerman van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over:– het onderdeel visserij van de brief van de
minister van LNV van 6 oktober 2003 met het verslag van de Raad Landbouw en
Visserij van 29 september 2003 (21 501-32, nr. 45);– het onderdeel visserij van de brief van de
minister van LNV van 6 oktober 2003 met de geannoteerde agenda van de Raad
Landbouw en Visserij te Luxemburg van 13 oktober 2003 (21 501-32, nr.
46);– het onderdeel visserij van de brief van de
minister van LNV van 31 oktober 2003 met het verslag van de Raad Landbouw
en Visserij van 13 oktober 2003 (21 501-32, nr. 49);– het onderdeel visserij van de brief van de
minister van LNV van 11 november 2003 met de geannoteerde agenda van de Raad
Landbouw en Visserij van 17 november 2003 (21 501-32, nr. 51);– de brief van de minister van LNV van 11 november
2003 over de hervorming van de marktordeningen tabak, olijfolie, katoen en
suiker (28 625, nr. 12);– de brief van de minister van LNV van 26 november
2003 met antwoorden op feitelijke vragen over TSE bij schapen (24 668,
nr. 93);– de brief van de minister van LNV van 9 december
2003 met het verslag van de Raad Landbouw en Visserij van 17 november 2003
(21 501-32, nr. 58);– de brief van de minister van LNV van 10 december
2003 met de geannoteerde agenda van de Raad Landbouw en Visserij van 17–18
december 2003 (21 501-32, nr. 59);– de brief van de minister van LNV van 9 december
2003 n.a.v. vragen in het algemeen overleg op 13 november 2003 over de uitzondering
van slachtlammeren van elektronische identificatie en over exportrestituties
voor het transport van fokvee (21 501-32, nr. 57);– fiche over verordening herstelmaatregelen noordelijk
heekbestand (LNV0300617);– fiche inzake wetshandhaving, gouvernance en
handel in bosbouw (LNV0300734);– fiche over een verordening tot instelling van
een regeling ter compensatie van de door de ultraperifere ligging veroorzaakte
kosten voor de afzet van bepaalde visserijproducten van de Azoren, Madeira,
de Canarische Eilanden en de Franse departementen Guyana, en Réunion)
(22 112, nr. 292);– fiche over een verordening inzake de bescherming
van dieren tijdens het vervoer en daarmee samenhangende activiteiten en tot
wijziging van de richtlijnen 64/432/EEG en 93/119/EG (22 112, nr. 293);– fiche over een verordening tot vaststelling
van maatregelen betreffende de incidentele vangsten van walvisachtigen bij
de visserij en tot wijziging van Verordening (EG) Nr. 88/89 (22 112,
nr. 293).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.VISSERIJVragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Geluk (VVD), mede sprekende namens
de LPF-fractie, kan in grote lijnen de stellingname van de minister met het
oog op de Visserijraad van 17–18 december 2003 onderschrijven (21 501–32,
nr. 59). Hij is het eens met diens oordeel dat de voorstellen van de Europese
Commissie met betrekking tot platvis te vérgaand zijn, maar vindt dat
zich daarmee niet verdraagt dat de inzet van de minister erop is gericht dat
besluiten worden genomen binnen de kaders van de biologische adviezen. De
biologische adviezen blijken onnauwkeurig en tegenstrijdig, reden voor de
heer Geluk om te pleiten voor certificering van de betrokken wetenschappers.Het is van belang dat de minister zich in de Visserijraad sterk maakt
voor de Nederlandse visserijsector, want er staat veel op het spel. Als doorgaat
wat de Europese Commissie voorstelt, 40% vermindering van de vangsthoeveelheid
van met name schol, zal dit desastreuze gevolgen hebben voor de sector en
voor de betreffende gemeenten, waar veel werkgelegenheid dreigt te verdwijnen.
De onderhandelingen in Brussel worden gekenmerkt door de stelregel «zorg
voor jezelf»; daarbij is het nodig dat de minister zo hoog mogelijk
inzet.De trend in de visbestanden is een negatieve; dit vraagt om oplossingsgerichte
maatregelen, bijvoorbeeld op het punt van de discards. Daarbij is er
een aantal mogelijkheden zoals wijziging van de maaswijdtes en méér
aanlanden. Het is belangrijk dat de visserijsector zelf ook met oplossingen
komt en wel als tegenprestatie voor een eventuele verzachting van de voorstellen
van de Europese Commissie. Gedacht kan worden aan het ontzien van paaigebieden
en het stimuleren van viskweek. Daarnaast bepleit de heer Geluk het hanteren
van een roll-over-systeem, waarbij de jaarlijkse adviezen en besluiten in
een meerjarige context worden geplaatst, wat beter aansluit bij de investeringen
en afschrijvingen in de visserijsector.Op het punt van de garnalenvisserij lijken verschillen van inzicht tussen
de directoraten-generaal Vis en Mededinging van de Europese Unie (EU) een
spoedige besluitvorming in EU-verband in de weg te staan. De heer Geluk verzoekt
de minister een bespoediging in dit dossier te bewerkstelligen.De heer Slob (ChristenUnie) concludeert dat
het nog maar een paar seconden voor twaalf is voor de Nederlandse visserijvloot
op de Noordzee en de plaatselijke visserijgemeenschappen. Er wacht een zware
taak in de Visserijraad en de heer Slob is de minister dankbaar dat deze duidelijk
heeft gemaakt dat er aan zijn inzet niet behoeft te worden getwijfeld. De
voorstellen van de Europese Commissie voor platvis zouden zeer schadelijk
kunnen uitwerken voor de Nederlandse visserij. Deze voorstellen zijn bovendien
inhoudelijk omstreden, als het gaat om de wetenschappelijke onderbouwing ervan
vanuit de ICES-adviezen. De minister dient bij de onderhandelingen als vertrekpunt
te nemen de afspraken zoals die voor 2003 zijn gemaakt en daarbij de handreiking
vanuit de sector te betrekken ter zake van het nemen van verdere verduurzamingsmaatregelen.
Er dient werk gemaakt te worden van een meerjarenbenadering, zodat de jaarlijkse
«tombola» die telkens weer voor verrassingen stelt, vermeden kan
worden en de sector in staat wordt gesteld beleid te maken. Als een alternatief
voor het quotasysteem verdient een systeem met een maximum aantal zee- of
visdagen nader onderzoek.De heer Slob vraagt aandacht voor de compensatieregeling zoals deze is
verbonden aan het kabeljauwherstelplan. Daar is Europees geld voor maar het
gebruik ervan vraagt om cofinanciering vanuit de lidstaat. Hij bepleit dat
ook Nederland gebruik gaat maken van deze regeling om de vissers te compenseren
die de gevolgen ondervinden van de maatregelen in het kader van het kabeljauwherstelplan.
Bij het komen tot meerjarige afspraken over beheersmaatregelen in de visserijsector
zou de minister voor de Nederlandse situatie aan een soortgelijke aanpak kunnen
denken als is toegepast bij de intensieve veehouderij, waar hij uitvoerig
in gesprek is gegaan met de sector en er vele instanties bij heeft betrokken.
Op deze wijze kan ook in de visserijsector een draagvlak gecreëerd worden
onder betrokkenen voor een verantwoorde aanpak met het oog op de toekomst.De heer Waalkens (PvdA), mede sprekende namens
de fractie van GroenLinks, constateert dat op visserijgebied in Europa sprake
is van een instabiel systeem dat om een structurele verandering vraagt. Met
jaarlijks wisselende vangstquota is de visserijsector niet gediend, noch draagt
het bij aan het ontstaan van vitale visbestanden. Hij constateert dat in EU-verband
wetenschappelijke comités met hun adviezen grote invloed uitoefenen
op de beleidsvoorstellen van de Europese Commissie. De leden van deze comités
zijn deskundigen op hun vakgebied, maar hebben in hun adviezen geen oog voor
de maatschappelijke impact ervan zoals in het geval van visserij. Het is van
belang deze comités tegen het licht houden; zij dienen een onafhankelijke
status te hebben en zowel bètawetenschappers als gammawetenschappers
in hun midden te hebben, zodat er in de adviezen meer oog voor de maatschappelijke
werkelijkheid kan zijn. Om werkelijk te weten wat de stand op zee is, zouden
er biologen dienen mee te varen op de vissersschepen.Het is zowel voor de visbestanden als voor de vissers van groot belang
dat het tot een langetermijnvisie komt, want doorgaan met het huidige jojobeleid
bij de vangstquota zal uiteindelijk leiden tot vangstmoratoria voor verschillende
soorten vis. De vissers zelf hebben al bijgedragen door een forse vermindering
van de vloot. Nodig is een rigoureuze inspanning, ook van de minister, om
de herstelplannen uit te voeren. Niet ontkend kan worden dat de visbestanden
er slecht voor staan – er is een teruglopende trend van kabeljauw, schol
en tong -en dat dit ingrijpende maatregelen vergt. Is de minister bereid tot
een forse inzet om in Europa te komen tot een structureel andere aanpak van
het visserijbeleid met daarbij een langetermijnperspectief? Dat zal gepaard
dienen te gaan met vangstbeperkingen, het sluiten van gebieden op de Noordzee
en het vergroten van de maaswijdte tot 100 of 110 mm, zodat er een vermindering
van de discards kan plaatsvinden. Het aanlanden van de discards moet worden
bevorderd, opdat bekend wordt wat deze omvatten en het tevens kan komen tot
een innovatieve verwerking ervan, bijvoorbeeld als voedingsbron voor viskweek.De heer Van der Vlies (SGP) verwacht dat de
minister, om perspectief voor de visserijsector te behouden, scherp en effectief
zal weten te onderhandelen om te komen tot wijziging van de voorstellen van
Commissaris Fischler ten aanzien van met name de platvissector. Deze voorstellen
zullen desastreus uitwerken voor de visserijsector en alles dat daaraan annex
is. De minister dient erop te wijzen dat de Nederlandse visserijsector al
veel heeft ingeleverd om te komen tot een beheerste visvangst.Aan de rigoureuze Commissievoorstellen liggen biologische adviezen ten
grondslag waarop veel kritiek valt te leveren. De adviezen laten bijvoorbeeld
een marge zien van –40% tot +40%. Het is dan niet erg overtuigend om
daarop een vangstreductie van 40% te baseren. Bevreemding wekt ook dat de
advisering sterk afwijkt ten opzichte van vorig jaar. De lijn dient er een
te zijn van een meerjarenbenadering met een bandbreedte, waarbij de benodigde
reducties over een aantal jaren kunnen worden uitgemiddeld. Overigens lijkt
het elk jaar ook weer te gaan om een politieke besluitvorming, wat bijvoorbeeld
tot uiting komt in de afwijking door Commissaris Fischler van de adviezen
inzake kabeljauw. Is dat geen aangrijpingspunt om Commissaris Fischler ervan
te overtuigen dat zijn voorstellen ten aanzien van platvis te rigoureus zijn?
Waar blijft overigens het flankerend beleid dat vanuit de Europese Unie was
voorzien met betrekking tot het kabeljauwherstelplan?De visserijsector is doordrongen van de ernst van de situatie en is met
vangstbeperkende voorstellen gekomen in het belang van de vitaliteit van de
in het geding zijnde bestanden. De sector wil zelf gezaghebbend onderzoek
leggen naast het onderzoek dat vanuit de comités gebeurt. Daartoe zou
het jaar 2004 een roll-over-karakter dienen te krijgen.De heer Van der Vlies memoreert dat ten behoeve van de vismeelindustrie
heel veel kleine, jonge vis wordt gevangen, wat zeer nadelig is voor de visbestanden.
Daarover is een paar jaar geleden een motie van zijn hand door de Kamer aanvaard.
De situatie is echter onveranderd. Er wordt nog steeds intensief met fijnmazige
netten gevist, met name door de Denen, tot vlak bij de Nederlandse wateren.
Zo werd voor de productie van vismeel in 2002 meer dan 1 miljoen ton opgevist.
Hij dringt erop aan dat deze roofbouw een halt wordt toegeroepen.De heer Atsma (CDA) verwacht dat als de voorstellen
van de Europese Commissie doorgaan, het voor een groot deel van de visserijsector
het einde betekent, met alle gevolgen van dien voor de betreffende gemeenten,
de afslagen en de verwerkende bedrijven. Dit acht hij onaanvaardbaar en hij
roept de minister op zich in de onderhandelingen als een blok beton tegen
deze plannen op te stellen en te zorgen voor een bevredigender resultaat.
Het is zijn indruk dat, bij een vangstbeperking van 40% voor platvis,
een groot deel van de Nederlandse visserijsector speelbal is geworden van
politieke belangenstrijd in het Brusselse, gegeven dat Commissaris Fischler
aangaf dat ingrijpende beperkingen ten aanzien van de kabeljauw politiek gezien
niet haalbaar zouden zijn.De voorstellen van de Europese Commissie tot vangstbeperking zijn gebaseerd
op onderzoeksresultaten die, gelet op daarbij in acht te nemen ruime marges,
in feite boterzacht zijn en van jaar op jaar sterk wisselen voor de verschillende
vissoorten. Dit zijn zaken die nauwelijks meer uit te leggen zijn aan degenen
die erdoor geraakt worden. Er is van Nederlandse zijde de afgelopen jaren
al het nodige gebeurd. Het Landbouw Economisch Instituut (LEI) heeft berekend
dat zo'n 40% van de visserijvloot is ingeleverd. De heer Atsma pleit ervoor
om in 2004 een pas op de plaats te maken en dat jaar te benutten voor breed
onderzoek, waarbij wetenschappers én visserijsector zelf gaan kijken
wat er aan de hand is. Het kan zijn dat oorzaken van teruglopende visbestanden
buiten de visserij zijn gelegen.Dát er iets moet gebeuren, onderschrijft ook de heer Atsma, die
te dien aanzien de suggesties van de heer Geluk bijvalt en verwijst naar het
signaal van de heer Vlies betreffende de vismeelindustrie. Nodig is een meerjarenperspectief
voor de sector; het kan niet zo zijn dat de vissers de dupe worden van een
jojobeleid vanuit Brussel. Hij geeft de minister dan ook het volgende mee
voor de komende Visserijraad: niet akkoord gaan met wat er nu op tafel ligt,
want dat is desastreus voor alle betrokkenen bij de visserijsector; nader
onderzoek doen verrichten, bij wijze van een contra-expertise, waarbij ook
de visserijsector betrokken is; op basis hiervan komen tot een meerjarenperspectief,
waarbij de elementen worden betrokken die de heren Geluk en Van der Vlies
noemden.Antwoord van de ministerDe minister constateert een grote mate van
unanimiteit bij de Kamer over de te volgen lijn en de opdracht waarmee zij
hem op pad stuurt. De minister weet daarbij alle ogen op zich gericht; er
hoeft niet te worden getwijfeld aan zijn inzet. Hij gaat niet in op de details
van de wijze waarop hij de onderhandelingen in de Visserijraad wil voeren,
want dat zou daaraan slechts afbreuk doen.De biologische adviezen wijzen op een instabiele schatting van de visbestanden
van jaar tot jaar. In die schattingen is een verbetering nodig om betrouwbaarder
op dit kompas te kunnen koersen bij het nemen van besluiten. Bij deze besluiten
gaat het ook om politieke afwegingen, waarbij meer componenten in het geding
zijn. De adviezen vanuit ICES (International Council for the Exploration of
the Sea) worden opgesteld door wetenschappers die dit naar beste kunnen en
in alle objectiviteit doen. In de beheerscomités, waar besluiten worden
voorbereid en soms ook genomen, zitten door de lidstaten benoemde ambtenaren,
zodat de lidstaten invloed hebben op de samenstelling van deze comités.
Met de Kamer is de minister het eens dat gestreefd moet worden naar een langjarig
perspectief in plaats van het van jaar op jaar geconfronteerd worden met grote
verschillen in vangstquota. Op die wijze kan beter rekening worden gehouden
met de sociaal-economische gevolgen van dergelijke ingrepen.Er zijn thans indicaties van een structurele vermindering van het scholbestand;
daar staat tegenover dat de Nederlandse visserijsector al is ingekrompen.
Pas als het een hard gegeven is dat de scholbestanden structureel teruglopen,
komen wat de minister betreft maatregelen in zicht die de structurele vermindering
van de capaciteit betreffen. Er is Europese steun mogelijk voor de sanering
van vaartuigen, maar de toepassing daarvan wil hij bezien in het licht van
de voorwaarde dat de noodzaak ervan is aangetoond. In het kader van de structuurfondsen
is er de mogelijkheid van een beperkte extra saneringssubsidie. De minister
wil nu nog geen toezeggingen over die steun doen. Er moet bovendien
nationale cofinanciering zijn, maar aan de middelen daarvoor ontbreekt het
in zijn begroting. Het zal veel inspanning vergen daaraan te kunnen voldoen,
als het zover zou komen. Op dat moment zal de minister zich weer tot de Kamer
wenden.Het doen van aanpassingen bij een neerwaarts gerichte trend zal stapsgewijze
moeten geschieden; er kan niet van de sector worden gevraagd om van jaar tot
jaar zulke grote veranderingen voor zijn rekening te nemen. De sector is kapitaal-
en arbeidsintensief en sterk gelokaliseerd in bepaalde gemeenten. De effecten
van dergelijke aanpassingen slaan neer bij een beperkte groep mensen in een
beperkte regio waar veelal niet direct alternatieven op het gebied van bedrijvigheid
en werkgelegenheid voorhanden zijn. De inzet van de minister is op de lange
termijn gericht. Hij streeft een systeem na waarin beperkte afwijkingen van
de trend, zowel naar beneden als naar boven, acceptabel zijn. In het overleg
dat hij de afgelopen weken heeft gevoerd met het visserijbedrijfsleven bleek
een grote mate van overeenstemming over deze benadering. De langetermijnoplossingen
waaraan het visserijbedrijfsleven actief zal meedenken, betreffen zowel de
discards als het respecteren van de paaiperiode. Uit onderzoek van vooral
het RIVO komt als lijn naar voren dat er op het punt van de discards winst
te behalen is met het oog op herstel van de visbestanden.Bij het bepalen van de Nederlandse opstelling in de onderhandelingen moet
er oog zijn voor het gegeven dat de besluitvorming in de Raad plaatsvindt
op basis van gekwalificeerde meerderheden. Voor de besluiten over platvis
kan Nederland over slechts enkele bondgenoten beschikken, voornamelijk België.
Het betekent dat Nederland geen blokkerende minderheid kan vormen tegen het
Commissievoorstel. In plaats van af te koersen op een confrontatie met de
Commissie, dient Nederland zijn best te doen het Commissievoorstel in de richting
van de eigen wensen bij te buigen. Dat is een belangrijke randvoorwaarde bij
het bepalen van de Nederlandse onderhandelingsstrategie. Er behoeft niet aan
te worden getwijfeld dat in de onderhandelingen hoog en vasthoudend zal worden
ingezet voor de Nederlandse visserij, maar wel binnen de zo-even aangegeven
randvoorwaarden: er moet verstandig en vastberaden worden geopereerd.De minister acht het lastig om wetenschappelijke waarnemers met de schepen
te laten meevaren, want dat vergt veel middelen en organisatie. Er zijn andere
manieren om de gegevens van de vissers te combineren met de gegevens van de
wetenschappers. In het kader van het F-project, een samenwerking tussen vissers
en biologen, wordt een observatiestrategie ontwikkeld om de discards te monitoren,
het gedrag van vissers te evalueren en praktijkgegevens te verzamelen. Op
deze wijze zal een verbetering van de bestandschattingen mogelijk zijn.De maaswijdtevergroting bij de tongvisserij levert pas op lange termijn
resultaat op voor schol en dan nog pas bij een aanmerkelijke vergroting van
de maaswijdte. Het aan boord houden van ondermaatse vis is verboden. Bovendien
zullen nieuwe markten voor deze kleinere vis moeten worden ontwikkeld. De
sector denkt daarover na en werkt daaraan. Op Europees niveau bereidt de Commissie
daarover een pilotproject voor om te zien of er in dit opzicht winst te behalen
valt.De minister is al maanden bezig om te komen tot een bespoediging in het
garnalendossier, maar de door de heer Geluk gesignaleerde verschillen van
inzicht maken het moeilijk om voortgang te boeken. Op nationaal niveau zal
er een gesprek over plaatsvinden tussen het ministerie van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit (LNV) met de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa).
Dit gesprek, tussen directeur-generaal Oostra van LNV en de NMa, is half januari
voorzien. Er zal van Nederlandse zijde onverminderd worden aangedrongen op
een besluit in dezen. Het zag er aanvankelijk gunstig uit, maar het is in
het ongerede geraakt in Brussel. Er hoeft niet getwijfeld te worden
aan de inspanning van Nederlandse zijde om tot een bevredigende oplossing
te komen.De door de heer Van der Vlies gesignaleerde problematiek met betrekking
tot de vangst voor de vismeelindustrie en de Deense positie daarin, zal de
minister, als tijd en plaats daarvoor geschikt zijn, op een verstandige manier
aan de orde stellen.Nadere gedachtewisselingDe heer Geluk (VVD) wijst op de economische
gevolgen van de Commissievoorstellen voor de betrokken visserijgemeenten.
De minister dient dit aspect helder naar voren te brengen in de onderhandelingen.
Hij kan daarbij wellicht steun van Franse zijde verwachten, want blijkens
contacten met Franse parlementariërs beweegt het debat in Frankrijk zich
in dezelfde richting als in Nederland.Ten aanzien van de garnalen constateert de heer Geluk dat er nu pas, in
januari, gesproken gaat worden met de NMa. Hij hoopt dat er haast wordt gemaakt
met dit dossier, want het loopt al maanden en de garnalenvissers staan onder
grote druk. De prijs van de garnalen is inmiddels iets beter geworden, maar
uitstel is niettemin een slechte zaak.De heer Slob (ChristenUnie) merkt dat de minister
afhoudend is, als het gaat om toepassing van de compensatieregeling inzake
het kabeljauwherstelplan. Dat verbaast hem, omdat er andere lidstaten zijn
die in dit opzicht al wel bepaalde steun geven. Er zijn berichten dat in Nederland
rondvissers in de problemen zijn gekomen door wat er nu gaande is. De heer
Slob dringt er bij de minister op aan om, ook al ziet deze niet zoveel ruimte
in zijn begroting, ook in Nederland zo'n compensatiemaatregel op poten te
zetten voordat het voor veel vissers te laat is. Hij verzoekt de minister
de Kamer er schriftelijk van op de hoogte te stellen hoe de zaken rond kabeljauwherstelplan
en compensatieregeling in elkaar zitten, zodat er desgewenst op een later
moment over kan worden gesproken, bijvoorbeeld bij de Voorjaarsnota.Voor de heer Waalkens (PvdA) vormen de biologische
adviezen het uitgangspunt. Zijn kritiek op de wetenschappelijke comités
moet gezien worden in de context van de wisselende uitkomsten van de adviezen
en de jojo-effecten die vervolgens in het beleid optreden. Er dient rekening
te worden gehouden met de tendens van een structurele achteruitgang van de
visbestanden. Onderzocht kan worden of de oorzaken daarvan gelegen zijn in
de visserij-inspanningen zelf dan wel daarbuiten. De sector kan niet werken
op basis van een jojobeleid maar heeft een stabieler beleid nodig. In die
zin ondersteunen de fracties van PvdA en GroenLinks de minister bij de onderhandelingen:
een scherpe houding met betrekking tot de vangstquota en voorts het bewerkstelligen
van een langetermijnperspectief met het oog op zowel het ecologische systeem,
als de economische randvoorwaarden voor de visserij.De heer Waalkens ondersteunt de minister in diens pleidooi voor de verwerking
van de discards, maar dit mag geen aanmoediging voor de vissers zijn om alles
maar in de netten mee te slepen. Het moet gepaard gaan met een flankerend
beleid dat gericht is op vermindering van de discards. Hij bepleit bij de
minister om de compensatieregelingen beschikbaar te stellen die verbonden
zijn aan de herstelplannen, gegeven de onontkoombare verdere sanering van
de visserijsector met alle sociaal-economische consequenties van dien.De heer Van der Vlies (SGP) hoopt op een besluitvorming
die gematigder is ten opzichte van de huidige Commissievoorstellen en meer
recht doet aan de gegevenheden van de visserijsector, die kapitaal- en arbeidsintensief
is en vraagt om een meerjarige bedrijfsvoering. Met trends in visbestanden
dient voorzichtig te worden omgegaan. In het verleden is bijvoorbeeld paniekvoetbal
gespeeld naar aanleiding van gegevens over de haringstand die nadien heel
anders bleken te liggen. Platvisbestanden, waarover in de loop der tijd zorg
is uitgesproken, hebben zich na de inzet van gematigde visserij-inspanningen
gerevitaliseerd.De heer Van der Vlies sluit zich aan bij de heer Slob op het punt van
de compensatiemaatregelen. De minister heeft gelijk als hij zegt dat om deze
maatregelen in gang te zetten, sanering nodig moet zijn. Op het punt van de
rondvis is dit echter op Europees niveau afgekaart en daar zullen nationaal
de consequenties aan verbonden dienen te worden.De heer Atsma (CDA) vraagt of de inzet van
het kabinet ter zake van de garnalensector, nu er met de NMa gesproken wordt,
een andere is dan driekwart jaar geleden toen minister Brinkhorst vond dat
de NMa een eigenstandige afweging mocht maken. Als het gesprek leidt tot een
oplossing, juicht hij dit toe; ook de garnalensector voelt zich nu een beetje
de speelbal van een politiek spel.De CDA-fractie houdt eraan vast dat de minister zich hard dient op te
stellen in de onderhandelingen, omdat de fractie de Commissievoorstellen onacceptabel
vindt. Daarbij gaat het niet alleen om de vissers en de vloot, maar ook om
de aanpalende sectoren en de betrokken gemeenten en regio's: zij hebben allemaal
te vrezen voor de consequenties. Er zullen duizenden arbeidsplaatsen verloren
gaan en dan is er veel meer aan de orde dan compensatie voor te saneren kotters
en vissers. Kan de minister wat dat betreft een inschatting geven van de consequenties
bij vangstreducties van respectievelijk 40%, 30% en 10%?De minister begrijpt goed wat hem van de zijde
van de Kamer wordt gezegd, maar hecht eraan duidelijk te maken wat de marges
in de onderhandelingen zijn. Nederland zal de Europese Commissie nodig hebben
om tot een fatsoenlijke en draagbare oplossing te komen. Nederland kan niet
zoveel medestanders vinden in Europa dat het zich kan veroorloven de Commissie
te bruuskeren. Dit betekent niet dat Nederland geen goede argumenten naar
voren kan brengen; ook kan erop gewezen worden dat de Commissie niet consequent
is, want de ene keer volgt zij een advies op en de andere keer wijkt zij ervan
af, zoals bij de kabeljauw. Nederland zal inzetten op een benadering voor
de langere termijn, op het werken met marges rondom een trend en op voorstellen
van de visserijsector zelf om het herstel op lange termijn te waarborgen.Op het punt van het vinden van bondgenoten heeft de minister, in het contact
met Franse parlementariërs, dezelfde conclusie kunnen trekken als de
heer Geluk. Er vindt een brede oriëntatie plaats ter zake van landen
die met een zelfde belang te maken hebben en bekeken wordt of er gelijk opgetrokken
kan worden.Het gesprek met de NMa over het garnalendossier betekent niet dat wordt
afgeweken van wat eerder namens de regering is gezegd. Beoogd wordt om wat
preciezer te weten te komen wat de opstelling van de NMa in dezen is. Ook
wordt beoogd beter de tegenstelling in beeld te krijgen tussen enerzijds het
belang van kleine marktpartijen om zich onderling te verbinden ten behoeve
van een betere onderhandelingspositie ten opzichte van grote afnemers en anderzijds
het gezichtspunt van degenen die moeten toezien op de naleving van de mededingingswetgeving.
De minister verwacht dat er na de kerst in Brussel weer beweging in zal komen;
Nederland blijft hier druk uitoefenen.Het is niet de bedoeling om alle kleine vis aan land te brengen. De essentie
is om daarin selectief te zijn, om de vermarkting van de kleinere vis op poten
te zetten en te vermijden dat deze dood overboord wordt gezet. Van deze bedoeling
is de visserijwereld goed doordrongen en er worden daartoe allerlei mogelijkheden
ontwikkeld. De problematiek wordt van beide zijden, zowel door
de overheid als door het visserijbedrijfsleven, met grote inzet en in eendracht
aangevat.Nederland steunt als een van de weinige lidstaten het Commissievoorstel
voor het kabeljauwherstelplan, iets dat Nederland ook verder te stade kan
komen. De saneringsregeling voor de rondvissers is opengesteld, maar er is
slechts één ondernemer die er gebruik van heeft gemaakt. De
minister kan daar niet de grote nood uit lezen die in de woorden van de heer
Slob doorklonk. Hij is bereid een en ander schriftelijk nader uiteen te zetten,
zij het niet op korte termijn. Toegezegd wordt dat de brief komt voor de komende
voorjaarsnota.De berekening van de gevolgen van vangstreducties van verschillende omvang
is door het LEI verricht. Als de vangst van platvis met 40% moet worden ingekrompen,
kost dit 1300 arbeidsplaatsen en bij 20% zijn dit er ongeveer 700. Voor tong
is nu 15% reductie voorgesteld, maar de onderhandelingen moeten nog beginnen.
De consequenties betreffen niet alleen vaartuig en vissers, maar de hele industrie
die erachter zit. Bij zijn bezoek aan Urk in het kader van deze onderhandelingen
is het de minister nog eens onder de aandacht gebracht hoe ingrijpend de gevolgen
zijn en hoezeer zaken daarbij met elkaar samenhangen.De minister zal de belangen van Nederland krachtig behartigen, maar daarbij
dient de internationale context en de wijze van besluitvorming in de Raad
in het oog gehouden worden. Nederland kan zijn standpunt niet dicteren; het
zal slim en verstandig moeten onderhandelen om een redelijk compromis te kunnen
vinden waarmee de minister kan terugkeren naar Nederland.LANDBOUWVragen en opmerkingen uit de commissiesDe minister deelt ten aanzien van de agenda
voor de komende Landbouwraad vooraf mee dat de volgende zaken niet langer
als B-punten (bespreekpunten) maar als A-punten zijn geagendeerd: de conclusies
van de Raad betreffende risicobeheer; de conclusies inzake de strategie betreffende
een Europees actieplan voor biologische landbouw en biologische landbouwproducten;
de conclusies van de Raad aangaande voorlichtingsacties op het gebied van
het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Het betekent dat de Raad deze punten
in principe zonder debat en als hamerstuk zal aannemen. Als A-punt staat verder
vermeld het voorstel van de Europese Commissie om het verplichte braakleggingspercentage
voor het seizoen 2004–2005 eenmalig te verlagen van 10% naar 5%.De heer Oplaat (VVD) is het niet duidelijk
welke procedure is gekozen voor de verdere behandeling van het transport van
dieren. De VVD-fractie kiest ervoor de nadruk te leggen op de kwaliteit van
het transport in plaats van op de precieze duur ervan. Het lijkt erop dat
de achturengrens wordt losgelaten en een en ander zich beweegt in de richting
van twaalf uur.Wat betreft de identificatie- en registratieregeling voor schapen en geiten
kan de heer Oplaat leven met het Commissievoorstel, mits de maatregelen in
alle lidstaten op hetzelfde tijdstip ingaan. Dit beginsel van gelijke monniken,
gelijke kappen acht hij eveneens van toepassing op het voorstel betreffende
de controles op diervoeders en levensmiddelen.Ter zake van de hervorming van de suikermarkt lijkt de regering te kiezen
voor de tweede beleidsoptie: verlaging van de interne prijs in twee fasen.
De minister spreekt daarbij over het verhandelbaar maken van de productiequota.
Er wordt van uitgegaan dat de minder efficiënt producerende landen afstand
zullen doen van quota en dat de productie zich zal verplaatsen naar de efficiënt
producerende landen. Er bestaat echter een kans dat de eerstgenoemde landen
hun productie zullen ondersteunen met nationale maatregelen en hun quotum
niet zullen afstaan. Welke maatregelen kunnen worden genomen
ter bevordering van de overdracht van quota, zodat de herstructurering in
de richting van de meest efficiënte productie kan plaatsvinden?Welke rol ziet de minister voor Nederland weggelegd in een toekomstige,
concurrentiekrachtige Europese suikersector? Welke randvoorwaarden en garanties
is hij bereid te creëren om te voorkomen dat Nederland daarbij buiten
de boot valt met als gevolg verlies van werkgelegenheid? Welke vorm van ondersteuning
van de Nederlandse suikersector heeft hij voor ogen?Welke waarborgen is de minister bereid in te bouwen om te voorkomen dat
door oneigenlijk gebruik van de regeling voor de minst ontwikkelde landen
(MOL's) de continuïteit van de suikersector ernstig wordt aangetast?
Is de minister bereid in te gaan op het verzoek van de suikerproducenten in
de MOL's om te onderhandelen over aanbodregulering in de vorm van volumeafspraken?
De heer Oplaat vindt dat de MOL's een echte kans dienen te krijgen op de suikermarkt,
maar zij mogen geen doorsluishaven worden voor de internationale suikerhandel.De heer Oplaat kan zich in principe vinden in de tweede optie, maar dit
zal dan een «optie 2-plus» moeten worden met een aantal duidelijke
waarborgen voor Nederland indien zich een probleem voordoet. Dit kan bijvoorbeeld
het geval zijn bij het overschakelen naar andere teelten; gedacht kan worden
aan het verlenen van inkomenssteun. Hierover zal een LEI-rapport verschijnen
en het lijkt hem verstandig dit daarbij te betrekken. Hij wijst er desgevraagd
op dat de VVD-fractie nimmer heeft gepleit voor een volledige liberalisering
van de suikermarkt.De heer Waalkens (PvdA) nodigt de minister
uit om ten aanzien van de biologische landbouw te bevorderen dat het punt
van de co-existentie met de productie van genetisch gemodificeerde gewassen
(GGO) hoog op de Europese agenda wordt geplaatst. Het dient daarbij niet alleen
te komen tot aanbevelingen van de Commissie, maar deze moeten ook gepaard
gaan met duidelijker Europese kaders om verschillen in regelgeving binnen
Europa te voorkomen.De heer Waalkens is het van harte eens met inspanningen om, in het kader
van het plan van aanpak voor de biologische landbouw, de betreffende kennisinstituten
in Europa aan elkaar te verbinden en zo te komen tot een internationaal kennisnetwerk
op dit terrein. Het gaat erom dat de inzet die wat dat betreft in Nederland
wordt gedaan, zich voortplant in Europa. Hij onderschrijft de noodzaak om
te komen tot internationale afspraken over het logo van de biologische landbouw.Als consequentie van de uitvoering van de EU-bestrijdingsprogramma's betreffende
scrapie zouden er volgend jaar mogelijkerwijs 10 000 schapen in Nederland
moeten worden geruimd. Het is zaak daar nog eens goed naar te kijken, want
dit zou weer kunnen leiden tot het afslachten van kennelijk gezonde dieren,
wat aanleiding kan geven tot maatschappelijk verzet.De heer Waalkens vindt dat bij het diertransport moet worden uitgegaan
van maximaal acht uur en 500 km. Ook al zal Nederland hier geen blokkerende
minderheid kunnen organiseren, er dient niettemin aangedrongen te worden op
stopzetting van het gesleep met dieren door Europa. Er dient bij het diertransport
daadwerkelijk een scheiding te worden gemaakt tussen slacht- en mestvee en
fokvee. Het is een goede zaak om voor fokrunderen «business class»-vervoer
te organiseren.Op het punt van de hervorming van de suikersector kan de heer Waalkens
zich vinden in de keuze voor en de nadere uitwerking van de tweede optie.
Deze keuze verbindt de belangen van de bietenboeren in Europa met die van
de suikerproducenten in de minst ontwikkelde landen. Op dit moment lopen hierover
afspraken met de te onderscheiden groepen landen. Door de gedeeltelijke liberalisering
te toetsen op haar effecten, niet alleen voor de eigen boeren – het
belang van de suikerbietenteelt en de suikerproductie in Europa –
maar ook voor de suikerproducenten in de andere landen, kan in een verdere
uitwerking misschien tot elkaar worden gekomen. De PvdA-fractie kiest niet
zozeer voor een systeem van vaste quota en ziet liever een systeem van tarifering.
Tarifering heeft het voordeel dat het prijspeil wordt gevolgd en dat landen
zo de ruimte wordt gegeven om een efficiënte productie op te zetten.
Kan de minister een nadere onderbouwing geven van de keuze voor vaste quota?
Het is de heer Waalkens bekend dat Commissaris Lamy de omzetting van quoteringen
naar een tarifair systeem hoog op diens prioriteitenlijst heeft staan.De heer Van der Vlies (SGP) heeft de indruk
dat in de discussie over de diertransporten zaken vermengd worden, te weten
de veterinaire risico's, de dierenwelzijnsaspecten en de regionalisering van
markten. Wat heeft hierbij prioriteit voor de minister? Van daaruit kan een
keuze worden gedaan uit de diverse compromisvoorstellen die voorliggen. Nu
lijkt de regering haar aanvankelijke standpunt te verlaten en uit te gaan
van de rij- en rusttijden voor de chauffeurs, wat een keuze betekent voor
maximaal twaalf uur. Zeker bij een gecertificeerd transportsysteem is sprake
van een toegenomen kwaliteit van het transport door de aanwezigheid van een
aantal voorzieningen voor de dieren. Moet dat niet worden verdisconteerd in
de normering van reistijden en afstanden in plaats van het nu af te kaarten
op een norm van twaalf uur?Het is volgens de heer Van der Vlies niet zozeer de vraag óf het
identificatie- en registratiesysteem voor schapen en geiten binnen de gehele
Europese Unie zal worden geïntroduceerd, maar hoe en wanneer dit het
geval zal zijn. Zo is de aanvankelijke streefdatum voor invoering van een
elektronisch systeem al aan het schuiven gegaan, van 2006 naar 2008. Daarbij
komt als complicatie de toetreding van de nieuwe lidstaten, waarvan sommige
niet zijn voorbereid op een I&R-systeem. Hij zou wat dat betreft niet
nog een fase willen doormaken van invoering van het systeem van oormerken,
waaraan een grote administratieve last voor de sector is verbonden, maar meteen
naar elektronische identificatie willen doorstoten, ook om de algemene invoering
daarvan te bespoedigen.Ten aanzien van de controles op diervoeders en levensmiddelen steunt de
heer Van der Vlies de minister in zijn inzet voor een brede reikwijdte van
de verordening, zij het dat hem gebleken is dat de minister bereid is op een
compromis terug te vallen dat zich beperkt tot de levensmiddelen- en diervoederwetgeving.
De SGP-fractie vindt de kwaliteits- en veiligheidsbewaking van diervoeders
en levensmiddelen zo'n aangelegen punt dat zij de brede reikwijdte verkiest.
Ter zake van de maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen lijkt een
stap in de richting van harmonisatie gezet te kunnen worden, hetgeen steun
verdient, maar meer algemeen is nog aan de orde de harmonisatie van de regeling
van de bestrijdingsmiddelen zelf. Hoe staat het met die bredere problematiek?De heer Atsma (CDA) bepleit met de heer Oplaat
dat de landen binnen de EU gelijktijdig op de I&R-regeling voor schapen
en geiten overstappen, zodat er wat dat betreft niet tot in lengte van jaren
grote verschillen blijven bestaan tussen de lidstaten.De hoofdlijnen van het Commissievoorstel met betrekking tot de diertransporten
hebben de instemming van de heer Atsma, in het bijzonder de daarin besloten
flexibiliteit. Dat laatste is een goede zaak, want de discussie zal, ongeacht
het aantal transporturen waarbij de grens wordt gelegd, altijd gaan over het
laatste nog te rijden uurtje tot aan de plaats van bestemming. Daarbij doet
zich namelijk de vraag voor of het eerst nemen van twaalf uur rust wel de
beste oplossing is. Overigens vindt hij bij het diertransport de harmonisering
op het punt van het vervoermiddel minstens zo belangrijk en acht hij certificering
van het transportmiddel in Europese context een must.De heer Atsma onderkent dat er iets dient te gebeuren ten aanzien van
de marktordening voor suiker. Hij heeft begrepen dat van PvdA- en VVD-zijde
niet wordt gekozen voor een volledige liberalisering van de suikermarkt. Dat
heeft zijn instemming, want daar zijn noch Nederland en de Europese Unie,
noch de minst ontwikkelde landen en de andere suikerproducerende landen bij
gebaat. Ook uit onderzoek van het LEI komt naar voren dat de marktordening
voor suiker niet dient te verdwijnen. Wat dat betreft twijfelt de heer Atsma
aan de juistheid van het standpunt van de minister dat de quotering wellicht
over vijf tot zeven jaar van tafel zou kunnen. Het lijkt hem verstandig om
vast te houden aan quotering en met de minst ontwikkelde en andere landen
afspraken te maken over quota. De minst ontwikkelde landen hebben daar zelf
op aangedrongen; zij zien in dat het wegvallen van de quotering en het daardoor
fors dalen van de suikerprijs in Europa onmiddellijk financiële consequenties
voor hen zal hebben.Desgevraagd geeft de heer Atsma aan dat bij de suiker zijn voorkeur uitgaat
naar quotering in plaats van tarifering. Hij vindt dat quotering, als het
gaat om de regulering van het aanbod, heeft bewezen effectief en efficiënt
te zijn. Waarom een instrument dat heeft bewezen goed tot redelijk te functioneren,
niet overeind te laten? Hij voelt zich daarin gesteund door het standpunt
van de zijde van de MOL's. Nederland heeft zelf een suikersector die ertoe
doet, qua aantallen suikerbieten verbouwende boeren en aantallen arbeidsplaatsen,
en deze sector blijft mede dank zij de quotering overeind. Kan de minister
ter zake van de suikermarkt een doorkijkje bieden dat wat verder gaat dan
vijf tot zeven jaar van nu, bijvoorbeeld richting 2014?De heer Atsma signaleert dat er onduidelijkheid is over de McSharry-premies
en de bedrijfstoeslagen, bijvoorbeeld op het moment van grondverkoop, als
het gaat om de referentiejaren. In de ogen van de Europese Commissie zou in
Nederland voorts sprake zijn van te hoge taxaties in het kader van de MKZ-crisis.
Wat zijn daarvan de financiële consequenties? Kan de minister hiervan,
eventueel schriftelijk, een indicatie geven?Antwoord van de ministerDe minister merkt op dat over het transport
van dieren vele meningen bestaan in Europa en dat het van belang is dat Nederland
hierin een duidelijk standpunt naar voren brengt en dit krachtig verdedigt.
Het Commissievoorstel laat qua transportduur de uitersten zien, respectievelijk
9 uur en 22 uur. Het is voor Nederland zaak daarbij te streven naar een evenwichtig
compromis. Flexibiliteit is daarbij geboden. Van belang is een beperkte duur
van het transport. Hij voelt ervoor hierbij een scheiding aan te brengen tussen
slacht- en fokvee. Ook de kwaliteit van het transport is een belangrijk afwegingselement.
Er dient wat dat betreft gestreefd te worden naar certificering. Het is zijn
overtuiging dat slachtvee in de regio moet kunnen worden geslacht; daarbij
dient een verband te worden gelegd met het in stand houden of creëren
van slachtcapaciteit.De minister is het ermee eens dat invoering van de I&R-regeling voor
schapen en geiten in alle EU-lidstaten gelijktijdig dient te geschieden. Hij
voelt er niet voor om daarbij ten aanzien van nieuwe lidstaten de fase van
de oormerken over te slaan ten behoeve van het rechtstreeks overstappen op
de elektronische variant. In dat geval verwacht hij dat de invoering van een
I&R-regeling te lang gaat duren, wat niet goed is uit een oogpunt van
concurrentieverhoudingen. Er zal daarom voor de tussenliggende periode gekozen
moeten worden voor een pragmatische aanpak, waarbij genoegen dient te worden
genomen met de oplossing die er nu is. Hij onderkent dat een I&R-systeem
dient uit te munten door eenvoud en zal zich ervoor inzetten de elektronische
variant zo vroeg mogelijk ingevoerd te krijgen.Ten aanzien van de marktordening voor suiker heeft de minister begrepen
dat de Kamer kan instemmen met de keuze voor de tweede optie, maar dat
er vragen zijn over de nadere invulling daarvan. Hoe bijvoorbeeld te voorkomen
dat er nationale steun gegeven zal worden? Dat is een hardnekkige zaak en
het komt hem voor dat het tijd wordt daar een einde aan te maken. Hij verwacht
dat de gelegenheid daartoe zich nu aandient.Van een vrijere suikermarkt in de Europese Unie zullen de verschuivingen
in de productiequota een belangrijk aspect vormen, want de suikerindustrie
zal efficiënter moeten worden en de ruimte moeten krijgen om zich in
sommige gebieden verder te ontwikkelen. Het gaat om het in de praktijk brengen
van een oud adagium: dáár produceren waar dit qua omstandigheden
het beste kan. Voor het daarbij noodzakelijke aanpassingsproces dient de ruimte
te worden gegeven. Nederland zit wat betreft suikeropbrengst per hectare in
de middenmoot maar heeft een goed geoutilleerde industrie en is door technisch
vernuft in staat om met grote EU-landen te concurreren. In de primaire sector,
onder de suikerbietenproducenten, zijn er echter grote schaalverschillen in
Nederland die om aandacht vragen. Bezien moet worden in hoeverre in Nederland
zelf de flexibiliteit bevorderd kan worden die nodig is voor een adequate
productiestructuur. Hij stelt vast dat de verhandelbaarheid van productiequota
in Nederland beperkt is, in die zin dat bepaalde regio's bang zijn quota te
verliezen omdat er daardoor teelt verdwijnt. De individuele afweging van rechthebbenden
kan echter een andere zijn: het kan voor hen voordeliger zijn om rechten te
verkopen dan door te gaan met de suikerbietenteelt. Hij spreekt wat dat betreft
vertrouwen uit in de zelfregulering door de sector.Met betrekking tot het internationale kader wijst de minister op zijn
bereidheid het handelssysteem voor suiker zodanig aan te passen dat de armste,
minst ontwikkelde landen mogelijkheden krijgen om aan de Europese suikervoorziening
deel te nemen. Daarbij dienen zodanige regelingen getroffen te worden dat
de Europese suikermarkt niet wordt overspoeld door de export van landen die
zo'n groot concurrentievoordeel hebben dat de Europese suikerindustrie erdoor
zou worden weggevaagd. Dit kan ziens inziens geschieden door een regulering
van het aanbod. Daarbij zijn oorsprongregels en oorspronggaranties, mits voldoen
gecontroleerd, een belangrijk element.Bedacht moet worden dat het niet omlaaggaan van de suikerprijs in de Europese
Unie aanleiding kan zijn tot verdere investeringen in suiker exporterende
landen, waaronder ontwikkelingslanden, op basis van een naar verwachting blijvend
hoge suikerprijs. Dit laatste is echter niet reëel en mag deze landen
niet worden voorgespiegeld. Deze discussie is nog in een pril stadium. In
juni-juli 2004 komt er een voorstel en dat zal dan op het bordje komen van
het Nederlandse voorzitterschap van de Europese Unie. Het betekent dat het
de minister niet mogelijk is om zijn standpunt en aanpak verder te expliciteren,
want als dit onderwerp naar verwachting onder het Nederlandse EU-voorzitterschap
moet worden afgehandeld, draagt Nederland daarvoor bijzonder verantwoordelijkheid.
Vermeden moet worden dat een te sterk gepositioneerde opstelling van Nederland
verhindert om daarin een adequate rol te kunnen spelen.De uitgangspunten die de minister heeft gehanteerd bij de schatting van
het aantal in 2004 te ruimen schapen in verband met de bestrijding van scrapie
(TSE), heeft hij weergegeven in een voetnoot bij de beantwoording van de betreffende
Kamervragen (24 668, nr. 93). Hij baseert zich daarbij op een rekenmodel
van de Gezondheidsdienst voor Dieren. Voor de urgentie van de bestrijding
zijn er twee redenen. In de eerste plaats is er de noodzaak het aantal te
ruimen dieren verder te beperken door de erfelijke ongevoeligheid te bevorderen,
overeenkomstig de vaste beleidslijn om bij uitbraken zo min mogelijk gezonde
dieren te ruimen. Daarnaast is er het financiële aspect dat het verplicht
testen van hobbymatig gehouden schapen, alsmede het ruimen en destrueren,
geschiedt op kosten van de belastingbetaler. In de tweede plaats is er het
gegeven dat als er BSE bij schapen en geiten zou worden aangetoond, dit leidt
tot buitengewoon stringente maatregelen in het kader van de EU, die voor een belangrijk deel gestoeld zullen zijn op erfelijke ongevoeligheid.
Een vergevorderde erfelijke ongevoeligheid zal de gevolgen voor zowel de commerciële
als de niet-commerciële schapenhouderijen enorm kunnen beperken.Over de bredere problematiek van de bestrijdingsmiddelen zijn recent bemoedigende
gesprekken gevoerd, waarover de minister thans niet kan uitweiden; in januari
wordt er verder gesproken. Partijen zien het belang in van constructieve verhoudingen.
De vraag van de heer Atsma over de McSharry-premies betreft een lastige materie.
Er wordt aan gewerkt om een en ander op een fatsoenlijke manier af te wikkelen,
aldus de minister. Het onderwerp is wat te specifiek om er nu op in te gaan.De minister constateert dat de kwestie van de MKZ-taxaties, zoals opgebracht
door de Europese Commissie, voor de veehouders zelf geen gevolg zal hebben,
maar dat er mogelijkerwijs wel consequenties voor de Nederlandse overheid
zullen zijn. Daar dient dan geld voor te worden gevonden, waarbij de minister
de steun van de Kamer nodig zal hebben.Over de biologische landbouw vindt thans geen debat plaats in de Raad.
De minister zal nagaan wanneer en bij welke gelegenheid hij, wellicht informeel,
het punt van de co-existentie met GGO-productie onder de aandacht kan brengen.
De opstelling van de regering in dezen is bekend; daarover is recent gesproken
in een algemeen overleg. Het is nu zaak de ontwikkeling even af te wachten.
Het onderling verbinden van kennisinstituten op het gebied van de biologische
landbouw is een beleidslijn die de minister voorstaat. In het kader van het
komende Nederlandse EU-voorzitterschap heeft hij al een voorbespreking gehad
met zijn Ierse collega om te zien of er op een breder terrein dan alleen de
biologische landbouw aan kennisuitwisseling kan worden gedaan. Bundeling van
onderzoeksinspanningen en -resultaten ligt bij krapper wordende budgetten
en een steeds meer verenigd Europa zeer voor de hand.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,AtsmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,DijksmaDe wnd. griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit,Van LeidenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Cornielje (VVD), Buijs (CDA),
Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), voorzitter, Oplaat (VVD),
Geluk (VVD), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet (PvdA), Van
den Brink (LPF), Vergeer (SP), Van den Brand (GroenLinks), Herben (LPF), Tichelaar
(PvdA), Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66),
Van Velzen (SP), Van Loon-Koomen (CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Verdaas
(PvdA) en Kruijsen (PvdA).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Örgü (VVD), Spies (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hofstra (VVD), Van Miltenburg
(VVD), Samsom (PvdA), De Krom (VVD), Duivesteijn (PvdA), Eerdmans (LPF), Lazrak
(SP), Vos (GroenLinks), Van As (LPF), Van Heteren (PvdA), Van Lith (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Giskes (D66), Gerkens (SP), Jager
(CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA) en Dubbelboer (PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA), voorzitter,
De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Atsma (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans
(PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP), Eurlings (CDA),
Waalkens (PvdA), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Van Winsen
(CDA), Van den Brink (LPF), Van den Brand (GroenLinks), Van Velzen (SP), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Nawijn (LPF), ondervoorzitter,
Dubbelboer (PvdA), Van der Laan (D66), Brinkel (CDA) en Szabó (VVD).Plv. leden: Hirsi Ali (VVD), Duivesteijn (PvdA), Kruijsen (PvdA), Hessels
(CDA), Van Heteren (PvdA), Çörüz (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), De Wit (SP), Eijsink (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie), Spies
(CDA), Douma (PvdA), Wilders (VVD), Griffith (VVD), Geluk (VVD), Algra (CDA),
Vos (GroenLinks), Vergeer (SP), Mastwijk (CDA), Buijs (CDA), Varela (LPF),
Fierens (PvdA), Dittrich (D66), Ferrier (CDA) en Dezentjé Hamming (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-32-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl