De situatie in het Midden-Oosten; Verslag algemeen overleg over onder meer de verlenging van de Nederlandse deelname aan de NAVO-trainingsmissie in Irak
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23432, nr. 199

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

23432 nr. 199

15-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23432Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 432De situatie in het Midden-Oostennr. 199VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 maart 2006De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de vaste commissie voor Defensie2 hebben op
23 februari 2006 overleg gevoerd met minister Bot van Buitenlandse Zaken
en minister Kamp van Defensie over:– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken en Defensie d.d. 10 februari 2006 inzake de verlenging van de Nederlandse
deelname aan de NAVO-trainingsmissie in Irak (Artikel 100-brief) (23 432,
nr. 196);– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken en Defensie d.d. 17 februari 2006 over de politieke situatie en
de veiligheidssituatie in Irak (23 432, nr. 197).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.De voorzitter meldt dat mevrouw Huizinga-Heringa
van de ChristenUnie niet aanwezig kan zijn, maar dat zij hem gemachtigd heeft
te verklaren dat haar fractie voor de uitzending is. Mevrouw Karimi van GroenLinks
is ziek, maar heeft hem gemachtigd te verklaren dat zij tegen de verlenging
van de uitzending is, zoals zij ook tegen de oorspronkelijke uitzending zelf
was. De heer Bakker van D66 is eveneens ziek, maar zijn fractie is voorstander
van uitzending.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Baalen (VVD) meldt dat het de
VVD-fractie goed doet dat in de brief van 10 februari uitvoering wordt
gegeven aan de motie-Van Aartsen/Bos, omdat daarin over een besluit wordt
gesproken.De VVD-fractie is een groot voorstander van het steunen van de Iraakse
regering en de Iraakse veiligheidstroepen door deze NAVO-trainingsmissie.
Die steun is nog belangrijker omdat het in Irak op dit moment niet goed gaat.
In die situatie is een sterk veiligheidsapparaat noodzakelijk.Kan de minister een duidelijk antwoord geven op de vraag in hoeverre de
Iraakse veiligheidstroepen te vertrouwen zijn? In hoeverre zijn zij geïnfiltreerd
door rebellen of geïnfecteerd door etnische en religieuze spanningen
die zich op dit moment in Irak openbaren?De vorige keer is gemeld dat de beveiliging van de instructeurs door een
particulier agentschap werd verzekerd. Het waren dus geen NAVO-troepen of
andere troepen die voor de veiligheid zorgden. Hoe is dat nu geregeld? De
VVD-fractie heeft steeds gesteld dat het logisch is dat de instructeurs ook
buiten de groene zone komen. Is dat het geval en, zo ja, hoe wordt in die
situatie gezorgd voor de veiligheid van de instructeurs?Als deze vragen tot tevredenheid van de VVD-fractie worden beantwoord,
zal ze gaarne instemmen met de verlenging van deze missie.De heer Ormel (CDA) meldt dat de NAVO-trainingsmissie
de volle steun heeft van de CDA-fractie. De fractie is echter bezorgd over
het verloop van de missie. Oorspronkelijk zouden er 25 militairen gaan. In
de reserve bij de vorige mandaatverlening zaten nog 10 militairen, maar die
zijn niet uitgezonden omdat andere landen ook niet uitzonden en Nederland
met die 10 militairen te veel mensen zou gaan sturen. Nu wordt zelfs niet
meer gesproken over 25 militairen, maar slechts over 15 militairen.De symboolfunctie van de NAVO-trainingsmissie is belangrijk, maar er gaat
een vals signaal van uit als de NAVO wel in Irak wil zijn, maar er niets voor
over heeft. Kan de minister iets vertellen over het speciale fonds dat door
de NAVO-lidstaten is opgericht om de NAVO-trainingsmissie financieel te steunen?
Kloppen de berichten dat de bodem van dit fonds in zicht is en dat er weinig
vertrouwen is dat dat fonds weer goed gevuld wordt?De minister meldt in zijn brief dat de militairen door de lucht of in
gepantserde wagens vervoerd worden. Tot nu toe is het gelukkig goed gegaan.
Hoe is het gesteld met de veiligheid van de mensen die getraind worden?Irak is opgeschrikt door een bomaanslag op de moskee van Samarra, een
van de heiligdommen van de sjiieten. Daarmee is er een nieuwe fase aangebroken
in de gebeurtenissen in Irak. Hoe schat de minister de oproep van de heer
Ali Sistani in, die tot nu toe een matigende invloed heeft gehad op de sjiieten,
en die nu lijkt te zeggen dat de sjiieten zichzelf maar moeten gaan beschermen?
Wordt er internationaal iets gedaan? Wordt er druk op de partijen uitgeoefend
om zich te matigen? Kan dat nog?De heer Van der Staaij (SGP) citeert de minister
van Defensie in het AO op 30 juni 2005 over de NAVO-trainingsmissie in
Irak: «Helemaal symbolisch is het niet. Ik ben het ermee eens dat het
niet geweldig veel voorstelt en dat het moeizaam gaat.» Die typering
lijkt nog steeds van toepassing op de missie, die bestaat uit totaal 163 mensen,
terwijl de missie oorspronkelijk zou bestaan uit 300 militairen en uiteindelijk
uit zou groeien tot een missie van 1700 militairen. Zijn de plannen tussentijds
bijgesteld of is de missie nog niet op volle sterkte? De SGP-fractie vindt
nog steeds dat de veiligheidssituatie in Irak, en dus de missie, belangrijk
is. Het Irakese leger moet op eigen benen kunnen staan. Niet alleen de regering,
maar ook de NAVO en de andere landen die bijdragen aan de missie hebben zich
altijd positief over het belang van deze missie uitgelaten. Toch gaat kennelijk
de uitrol van de missie erg moeizaam en lijkt er daarbij zelfs van een stagnatie
sprake te zijn. Wat is daarvan de oorzaak? Hoeveel politieke steun heeft de
NAVO als zij er alles aan wil doen om meer van deze missie te maken?Wat zijn de exacte doelstellingen van de missie in tijd en aantallen op
te leiden functionarissen? In totaal zijn er nu bijna 900 veiligheidsfunctionarissen opgeleid. Dat is een mooi begin, maar op het totale
aantal dat nodig is, is het zeer beperkt.Uit de voorliggende brief blijkt dat de NAVO voor 100 mln. aan materieel
geleverd heeft. Zit er een weloverwogen beleid achter de schenkingen van materieel?
Zijn deze afgestemd op de behoefte van het Irakese leger of zijn ze afhankelijk
van wat in bepaalde landen over is? Draagt Nederland materieel bij en gaat
het daarbij alleen om schenkingen of ook om verkoop tegen betaalbare prijzen?In het verleden is al gezegd dat een civiele beveiliging van een NAVO-missie
niet gebruikelijk en niet wenselijk is. De minister deelde toen mee dat afhankelijk
van de bereidheid van de deelnemende landen, in december 2005 besloten zou
worden of de civiele bescherming beëindigd zou worden en de missie zichzelf
zou gaan beschermen. Is die bereidheid er wel bij Nederland, maar niet bij
andere landen geweest en zet de NAVO daarom de civiele beveiliging voort?Eind januari waren er berichten over aanslagen op zes kerken in Bagdad
en Kirkuk. Verder zijn er berichten dat kerkdiensten niet meer in het openbaar
gehouden worden uit vrees voor repercussies van islamitische zijde. Kent de
regering die berichten en deelt zij de zorg met de SGP-fractie over die ontwikkelingen?Wat is de visie van de regering op de ontwikkelingen in het Irakese verzet?
In de brief van de minister wordt het complexe karakter ervan benadrukt. Het
is inderdaad moeilijk in het algemeen iets over dat verzet te zeggen, maar
aan de ander kant zijn er ook trends waar te nemen. In een rapport van de
International Crisis Group over de structuur van het Irakese verzet worden
een consolidatie van het verzet, een toenemend zelfvertrouwen onder de opstandelingen
en een toenemende nadruk op radicaal-islamitische en Irakees-nationalistische
motieven voor het verzet geconstateerd. Kent de regering dat rapport en hoe
beoordeelt zij de inhoud?Er is de laatste tijd weinig meer vernomen over de wederopbouw van en
de internationale steun aan Irak. Wat zijn de belangrijkste ontwikkelingen
en op welke wijze blijft Nederland hierbij betrokken?De heer Van Bommel (SP) constateert tot zijn
vreugde dat er, in tegenstelling tot in de vorige brief, nu expliciet melding
gemaakt wordt van de artikel 100-procedure. Hij verwacht dat het nooit meer
nodig zal zijn daar een opmerking over te maken, zeker niet na de discussie
over de brieven over Afghanistan.De betekenis van de verkiezingen van 15 december is moeilijk te beoordelen.
Ze hebben in ieder geval voor een tijdelijke onderbreking van de oorlog gezorgd.
De soennitische groepen die aan de verkiezingen meededen, zijn wel bij het
proces betrokken en maken nu ook gebruik van het verkiezingsinstrument om
politieke macht te verwerven. Maar de daadwerkelijke machtsverhoudingen worden
niet in het parlement, maar elders op het toneel in Irak bepaald. Is dat ook
de analyse van de regering?Hoe oordeelt de regering over de Amerikaanse opstelling in het politieke
proces? De VS-ambassadeur stelde dat men zou moeten streven naar een regering
van nationale eenheid. Is de Nederlandse regering het ermee eens dat dergelijke
opzichtige pogingen tot beïnvloeding van de Amerikaanse ambassadeur de
onderlinge Irakese verhoudingen op scherp zetten? Hoe beoordeelt de regering
de verdere internationalisering van het Irakese conflict na de reacties van
Iran naar aanleiding van het opblazen van de sjiietische moskee van Samarra?Alles begint bij de bevolking van Irak. Daarom is het treurig dat de mensenrechtensituatie
in Irak maar niet verbetert en dat er telkens weer beelden opduiken die openbaren
dat er bij deze bezetting sprake is van een moreel debacle. De beelden hebben
ook alles te maken met de wijze waarop de internationale gemeenschap om wenst
te gaan met terroristen of vijandige elementen. De SP-fractie is er dan ook
blij mee dat de VN aandringen op de onvoorwaardelijke sluiting
van Guantánomo Bay. Indirect is er een relatie met Irak en natuurlijk
een verwantschap met Abu Ghraib. Want wanneer deze beelden blijven opduiken
en fenomenen zoals Guantánomo Bay en Abu Ghraib blijven voortbestaan,
is het onmogelijk om het vertrouwen van de bevolking te winnen. Dat vertrouwen
is in Irak keihard nodig, net als in alle andere delen van de wereld waar
buitenlandse militairen actief zijn. Wat is de opvatting van de regering op
dit punt?In de brief wordt een tamelijk uitgebreide en accurate beschrijving gegeven
van het verzet in Irak, maar de SP-fractie vindt dat het probleem onvoldoende
wordt geadresseerd. De ministers spreken in de brief wel over het vertrek
van de buitenlandse troepenmacht als het gezamenlijk doel van de soennieten
en de buitenlandse strijders, maar er wordt onvoldoende aandacht besteed aan
het verschil in tactiek en aan de ideologische tegenstelling tussen deze twee
groeperingen. Uit alles blijkt dat de strijd in Irak een gemengd karakter
heeft; enerzijds is er het verzet tegen de buitenlandse troepen en anderzijds
is er een burgeroorlog tussen rivaliserende partijen. Wat is de opvatting
van de regering hierover?Vorige keer is de minister van Buitenlandse Zaken gevraagd hoe groot hij
de kans acht dat de bevolking van Irak in strijdgroepen uiteen zou vallen.
Feitelijk kan worden vastgesteld dat daar nu eigenlijk al sprake van is, vlak
onder het verzet tegen de aanwezigheid van buitenlandse troepen. Daarom is
het te betreuren dat de internationale gemeenschap, de Amerikanen voorop,
niet kan komen tot een schema voor terugtrekking uit Irak, een schema dat
ook in Irak zelf het vertrouwen kan geven dat de militaire betrokkenheid bij
Irak afneemt en de humanitaire betrokkenheid toeneemt. Zo’n plan voor
terugtrekking van troepen is nodig omdat de aanwezigheid van de buitenlandse
troepen de grootste doorn is in het oog van de strijdende partijen.Ook de heer Van Bommel vraagt om een reactie van de regering op het al
genoemde rapport van de International Crisis Group.De regering geeft geen overzicht van de behoeften van het Irakese leger.
Hoeveel officieren zijn er nodig? Wat moet de totale omvang zijn? Wat is de
rol van de NAVO daarbij? En wat is exact de functie van deze NAVO-opleidingsmissie?
Die gegevens moeten toch te leveren zijn, ook om deze missie goed te kunnen
beoordelen?Vorige zomer liet de regering weten dat aan het einde van het jaar 2005
de bewaking van de trainingsmissie door de NAVO zelf geregeld zou kunnen worden,
en niet langer door ingehuurde specialisten zou gebeuren. Waarom is dat onmogelijk
gebleken? Wat is de toekomst van deze praktijk? Privatisering van oorlog is
een buitengewoon ongewenst fenomeen, maar het lijkt wel een hoge vlucht te
nemen. De SP-fractie is daar zeer ongelukkig mee.Het feit dat er doodseskaders bestaan in het Irakese leger is hoe dan
ook slecht voor het imago van de NAVO. De NAVO mag daar geen bemoeienis mee
hebben, geen verantwoordelijkheid voor hebben en geen associatie mee hebben.
Dat zou ook het uitgangspunt moeten zijn van de regering.De heer Koenders (PvdA) benadrukt dat het
gaat om een heel kleine bijdrage van Nederland aan de NAVO-missie. Het is
te simpel om te zeggen dat juist omdat het slecht gaat, er een missie en een
getraind leger nodig zijn. De Kamer en de regering moeten wat kritischer kijken
naar de winst- en verliesrekening in Irak op dit moment. Bijna vanaf het begin
van de oorlog in Irak heeft de regering de situatie onderschat. Bijna in alle
discussies over Irak is gezegd dat het nog niet goed ging, maar al wel beter:
er kwamen verkiezingen, het ging niet in alle regio’s slecht, er was
meer aan de hand dan de beelden op televisie te zien gaven. Hier en daar is
dat ook zo, maar toch is het in het algemeen een verkeerde inschatting van
zaken. Toen deze oorlog is begonnen, heeft men de vraag wat er daarna zou
moeten gebeuren enorm onderschat. Daarna is er te snel een verkiezingsproces
begonnen dat de tegenstellingen in Irak juist heeft vergroot omdat er eigenlijk
alleen via religieuze en etnische banden gestemd kon worden. De snelle opstart
van dat verkiezingsproces is in de Kamer wel bekritiseerd, maar is door de
regering geaccordeerd. Er is een groot probleem om te komen tot een regering
van nationale eenheid. Verder is er een toename van de milities. Een en ander
kan niet los gezien worden van het door de NAVO en Nederland te vormen en
te trainen Iraakse leger. Het is namelijk niet helemaal zeker of dat leger
een deel van de oplossing is of dat het een deel van het probleem is geworden.
Het opereren van het Iraakse leger in de omgeving van Basra is een voorbeeld.
Er is daar sprake van een omvangrijke infiltratie van milities en er kan daar
nauwelijks meer gesproken worden van neutrale strijdkrachten. De Kamer moet
bezien in hoeverre de opleiding die Nederland steunt, met heel goede bedoelingen,
ook daadwerkelijk strijdkrachten opleidt die in staat zijn de situatie te
verbeteren. Daar moeten meer garanties voor komen. Hoe schat de regering dat
in?Het verzet komt deels niet meer uit een Al-Qa’ida-achtige structuur,
maar wordt steeds meer gevoed vanuit nationalistische en islamitische groeperingen
die een andere agenda hebben. In hoeverre wordt daarmee rekening gehouden
bij de vorming van het nieuwe leger?De aard van deze missie is voornamelijk een politiek-symbolische. Militair
heeft de missie slechts een geringe betekenis als die wordt afgezet tegen
de noodzaak. Het is allemaal bescheiden en vooral een uitdrukking van de daadwerkelijke
solidariteit van bondgenoten om ook iets in Irak te doen. Er is een gebrekkige
bijdrage van de NAVO-landen aan deze missie en de activiteiten blijven achter
bij datgene wat gepland was. In hoeverre is daarmee sprake van een kritische
massa en voldoende solidariteit tussen bondgenoten om de missie op een serieuze
manier vol te houden? Hoe lang verwacht de regering mee te doen? Er wordt
bij NAVO-missies altijd met een limiet gewerkt. Doet Nederland proportioneel
mee zolang de missie voortduurt? Waarom doet Nederland overigens bovenproportioneel
mee. De PvdA-fractie vindt dat Nederland wellicht netjes zijn rol moeten spelen,
maar gezien de beperkte omvang, doelstelling en effectiviteit van de missie
zou Nederland niet bovenproportioneel hoeven bij te dragen.Hoe is het mogelijk dat er een gebrek aan financiële en personele
middelen is? De NAVO-lidstaten hebben wel besloten deze missie uit te zenden,
maar willen daar vervolgens blijkbaar geen uitvoering aan geven. Een en ander
leidt bijvoorbeeld tot de noodzaak om private partijen te laten beveiligen.
Als dat soort middelen nodig zijn, blijft het dan wel zinnig om hier heel
lang mee door te gaan?Aanslagen vormen een groot risico bij deze missie. Welk type verdediging
of bewapening daartegen is mogelijk? Israël, maar ook andere landen,
hebben mogelijkheden om zich daar effectief tegen te bewapenen. Doet het ministerie
op dit moment pogingen om dat soort middelen te verkrijgen, hetzij in NAVO-verband,
hetzij zelfstandig?Er wordt steeds gezegd dat de trainingsmissie verder wordt uitgebreid,
maar dit gebeurt niet. Is het de bedoeling om dit wel te doen?Human Rights Watch heeft op 22 februari bekend gemaakt dat in Amerikaanse
maar ook in Iraakse gevangenissen tientallen gevangenen zijn vermoord. Daar
ligt een enorm probleem, zeker door de infiltratie van verschillende milities
binnen de Iraakse strijdkrachten. Deze milities zijn bezig met afrekeningen
in gevangenissen. Wordt daarmee rekening gehouden bij de training van gevangenispersoneel?Antwoord van de bewindsliedenMinister Bot beaamt dat de bodem van het reiskostenfonds
voor de trainingsmissie van de NAVO in zicht komt. Er is ongeveer 6 mln. nodig.
De secretaris-generaal van de NAVO heeft een dringend beroep gedaan op
de NAVO-lidstaten om hierin te voorzien. Het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk
hebben al toezeggingen gedaan en de verwachting is dat het fonds op korte
termijn weer zal worden gevuld. Het is van belang dat de lidstaten die geen
personele bijdrage leveren nu ook eens over de brug komen met het oog op een
min of meer gelijke verdeling van de lasten.De bewindsman wijst erop dat naar aanleiding van de aanslag op de moskee
in Samarra van diverse zijden oproepen zijn gedaan om de ontwikkelingen niet
te laten escaleren en dat de Irakese regering de nodige maatregelen heeft
genomen. Het is duidelijk dat bepaalde partijen ernaar streven om de vorming
van een regering van nationale eenheid te dwarsbomen. Het is van groot belang
het politieke proces in de richting van een nationale regering te blijven
ondersteunen, ook al zijn de tegenstellingen tussen soennieten en sjiieten
nu verscherpt. De ontwikkeling in de richting van een stabiele democratie
in Irak is niet gegaan zoals velen hadden gehoopt. Geconstateerd kan worden
dat het verzet van bepaalde facties is onderschat. In de meeste provincies
is echter sprake van een proces van wederopbouw en het begin van een democratische
ontwikkeling. Met name de meer gematigde religieuze leiders verdienen in dit
proces steun.Ook de VS hebben erop aangedrongen te komen tot een regering van nationale
eenheid, maar het is uiteraard aan het Irakese parlement zelf om daaraan vorm
en inhoud te geven. Ook landen als Iran en Turkije hebben er belang bij dat
Irak niet uiteenvalt.In de VR-resolutie is erin voorzien dat medio 2006 het terugtrekkingstraject
wordt bezien. Er is overigens geen enkele aanwijzing dat het terugtrekkingsschema
niet wordt gevolgd.De bewindsman deelt de zorgen van de heer Van der Staaij over de aanslagen
op kerken. De Irakese grondwet voorziet in de vrijheid van godsdienst en dus
ook in de bescherming van heiligdommen. Helaas houden niet alle partijen zich
te allen tijde aan de gemaakte afspraken.De International Crisis Group stelt vast dat bepaalde sjiitische en soennitische
groepen met daarnaast puur criminele groepen zich verzetten tegen de ontwikkeling
in de richting van een democratie. De minister zegt zich niet te kunnen vinden
in de conclusie van deze denktank, die zich onder andere baseert op publieke
uitlatingen van de diverse facties zelf, dat de eenheid binnen het verzet
toeneemt. Er is sprake van een hoge mate van versnippering en bovendien zijn
veel criminelen werkzaam onder sjiitische of soennitische vlag. Dat wordt
wel bewezen door de aanslag op de moskee in Samarra. Naast militair optreden
en economische bijstand is een politieke betrokkenheid van alle groeperingen
nodig om de geweldsspiraal te doorbreken. De minister verklaart op dit punt
niet erg optimistisch te zijn, gezien de grote tegenstellingen tussen stammen
en religieuze groeperingen en het feit dat religieuze fanatici en criminelen
geen enkel belang hebben bij het ontstaan van een transparante democratie.Nederland blijft zowel bilateraal als multilateraal betrokken bij de wederopbouw
van Irak. Naast de humanitaire hulp heeft Nederland eenmalig 5 mln. bijgedragen
aan het internationale reconstructiefonds. Nederland heeft daarnaast incidentele
bijdragen geleverd aan specifieke componenten van het wederopbouwproces (onder
andere verkiezingsondersteuning en schuldsanering) en aan het trainen van
veiligheidsorganisaties in NAVO- en EU-kader. In de trainingsmissies wordt
veel aandacht besteed aan de mensenrechten.Minister Kamp antwoordt dat geen eenduidig
antwoord kan worden gegeven op de vraag in hoeverre de Irakese veiligheidstroepen
zijn geïnfiltreerd door rebellen en in hoeverre ze zijn geïnfecteerd
door etnische en religieuze tegenstellingen. De autoriteiten en de hulpverlenende
internationale gemeenschap zijn hier alert op, maar er is geen objectieve
rapportage waarin antwoord wordt gegeven op die vraag. Zodra die informatie
er wel is, zal de Kamer daarvan op de hoogte worden gesteld. Ook de vraag
of het Irakese leger een deel van de oplossing dan wel een deel van het probleem
is, kan niet eenduidig worden beantwoord. Op grond van de informatie waarover
hij beschikt, meent hij te kunnen zeggen dat dit leger wel degelijk een deel
van de oplossing is. Naarmate er meer eenheid komt op het politieke front,
zal er meer eenheid zijn in het leger. De NAVO-trainingsmissie zal daaraan
zeker een bijdrage kunnen leveren.De NAVO-inbreng kan worden beveiligd door de NAVO-troepen zelf, de multinational
force, de Irakezen of door particuliere bedrijven. Er is gekozen voor het
laatste voorzover het gaat om activiteiten buiten de groene zone, ook al heeft
dat niet de eerste voorkeur. De multinational force heeft daarvoor onvoldoende
capaciteit, terwijl de kwaliteit van de Irakese beveiligingsorganisaties nog
onvoldoende is. Het ziet er ook niet naar uit dat de NAVO die taak zelf gaat
vervullen, ook al zou dat eigenlijk wel moeten. Nederland kan daarvoor ook
geen pleidooi voeren omdat het zelf geen bijdrage gaat leveren met het oog
op de andere internationale activiteiten van de Nederlandse krijgsmacht. Uit
de brief d.d. 10 februari blijkt dat de instructeurs voornamelijk bezig
zijn binnen de groene zone. De mededeling in de brief dat een militair zal
worden ingezet op het National Command Center is inmiddels achterhaald. Deze
persoon gaat managementtaken vervullen in de internationale zone. De beveiliging
van activiteiten buiten die zone wordt als kwalitatief voldoende ervaren.
De beveiliging van de mensen die worden opgeleid, is van hetzelfde niveau
als de beveiliging van de «eigen» mensen.Het was oorspronkelijk de bedoeling om de NAVO-missie uit 1700 personen
te laten bestaan. Later is dat bijgesteld tot 800 personen. Daarvan waren
er 205 belast met trainings- en stafwerkzaamheden. 163 van die functies zijn
ingevuld en de Nederlandse bijdrage daaraan bedraagt 15 personen. Die bijdrage
is zonder meer redelijk te noemen, ook tegen de achtergrond van de bijdrage
van andere landen. Alle NAVO-landen zijn overigens van mening dat die trainingsmissie
er moet zijn; ze stemmen alle in met de wijze waarop de missie wordt ingevuld.
Inmiddels zijn 1360 mensen opgeleid: 376 door de NAVO in Irak zelf, 370 op
de diverse NAVO-scholen in de wereld, 122 op nationale instituten van de NAVO-landen
en 492 in landen die in de omgeving van Irak liggen. Bedacht moet worden dat
de NAVO de trainers traint. Deze mensen zijn dus vervolgens aan de slag gegaan
om anderen op te leiden. Dat deze mensen ook wordt bijgebracht dat op een
humane manier met gevangenen moet worden omgegaan, is van het grootste belang.
Daarom worden zij onderwezen in het humanitaire oorlogsrecht en alles wat
daarmee samenhangt. De EU verzorgt een civiele missie waarbij topfiguren uit
de Irakese politieorganisatie, rechts- en gevangeniswezen in EU-landen worden
getraind in rule of law-procedures. Er zijn overigens geen precieze doelstellingen
geformuleerd voor de NAVO-trainingsmissie. Duidelijk is wel dat er erg veel
werk moet worden verricht.Nederland doet niet mee aan materieelzendingen. Daarmee houden weer andere
landen zich bezig.Tegen de tijd dat de taskforce zal worden ontplooid, zal een manier worden
gezocht om de Kamer te informeren over de verdediging tegen de op afstand
bediende mijnen en zelfmoordacties. Enige terughoudendheid is gewenst omdat
het hier om een belangwekkend onderdeel van het preventieve beleid gaat. Er
is nog geen adequate oplossing gevonden, maar de Kamer kan ervan verzekerd
zijn dat de internationale missie hierop zeer alert is.Ten slotte deelt de minister mee dat hij niet over informatie beschikt
op basis waarvan hij een adequaat antwoord kan geven over de vraag van de
heer Van Bommel over de doodseskaders.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Baalen (VVD) volstaat met de opmerking
het nog steeds onwenselijk te vinden dat particulieren Nederlandse militairen
beveiligen. Hij accepteert de uitleg van de minister dat dit in de gegeven
omstandigheden niet anders kan. Hij verzoekt hem te bevorderen dat bij een
volgende gelegenheid hierin op een reguliere wijze wordt voorzien.De heer Ormel (CDA) zegt zich zorgen te maken
over het feit dat er een onvoldoende financiële bijdrage is van de NAVO-lidstaten.
Wil de minister erop aandringen dat de lidstaten die geen personele bijdrage
leveren in ieder geval een financiële bijdrage leveren? Misschien moet
worden overwogen om de training desnoods maar geheel buiten Irak te laten
plaatsvinden.Is minister Bot bereid om in Razeb-verband de heer Solana te vragen, naar
Bagdad te gaan en te trachten de opflakkerende tegenstellingen tussen sjiieten
en soennieten te dempen?De heer Van der Staaij (SGP) sluit zich aan
bij de woorden van de heer Van Baalen over de civiele beveiliging. Uiteindelijk
dient de verantwoordelijkheid voor de opleidingen bij de Irakezen zelf te
liggen. De internationale gemeenschap mag echter niet voortijdig haar handen
van het democratiseringsproces in Irak aftrekken.De heer Van Bommel (SP) is het niet eens met
de interpretatie van minister Bot van het rapport van de International Crisis
Group en vraagt om een nadere schriftelijke reactie op het rapport.In de door de minister bedoelde VR-resolutie wordt niet voorzien in een
duidelijk terugtrekkingsschema. Als dat wel gebeurt, laat je Irak zien dat
je er vertrouwen in hebt dat de democratische krachten in dat land het uiteindelijk
zullen winnen.Nu andere landen niet willen meewerken, kan niet worden voorzien in NAVO-beveiliging
buiten de groene zone. Dat zal van alles te maken hebben met de onveilige
situatie daar en kennelijk is de internationale gemeenschap van mening dat
particuliere beveiligers wél mogen worden blootgesteld aan de gevaren
buiten die zone.Minister Bot zegt toe in NAVO-verband nogmaals
het belang van common funding aan de orde te stellen en in Razeb-verband de
heer Solana te verzoeken een missie naar Bagdad te ondernemen.De bewindsman heeft weinig meer toe te voegen aan hetgeen hij heeft gezegd
over de bevindingen van de International Crisis Group, maar zegt toe met een
schriftelijke reactie te komen.Ten slotte wijst hij erop dat het de Irakese regering is die uiteindelijk
zal moeten komen met een verzoek tot terugtrekking.Minister Kamp zegt bereid te zijn om voor
een volgende trainingsperiode een oplossing te zoeken voor het probleem van
de beveiliging, maar wijst erop dat Nederland nu niet bereid is beveiligingspersoneel
te leveren als andere landen dat ook niet doen. Het is uiteraard de bedoeling
dat uiteindelijk de Irakezen zelf die taak op zich nemen omdat beveiliging
door particulieren niet de meest wenselijke situatie is.De heer Van Baalen (VVD) deelt mee dat zijn
fractie kan instemmen met uitzending van de NAVO-trainingsmissie.De heer Ormel (CDA) zegt dat ook zijn fractie
kan instemmen met uitzending van de missie.De heer Van der Staaij (SGP) deelt mee dat
zijn fractie van harte kan instemmen met de verlenging van de huidige Nederlandse
militaire bijdrage aan de NAVO-trainingsmissie.De heer Van Bommel (SP) meldt dat zijn fractie
niet kan instemmen met verlenging van de missie. Hij vindt het onjuist dat
Nederlandse militairen moeten opereren binnen een politiek raamwerk dat door
de Amerikanen wordt opgesteld en beheerst.De heer Koenders (PvdA) vindt de missie in
beperkte mate effectief, maar vindt het wel de moeite waard om nog een periode
door te gaan. Daarom stemt zijn fractie in met de Nederlandse bijdrage.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van ToorXNoot1Samenstelling:Leden: De Haan (CDA), voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks),
Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Wilders
(Groep Wilders), Van Baalen (VVD), Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA),
Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van
Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Nawijn (groep
Nawijn), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Van der Laan (D66),
Hirsi Ali (VVD), Samsom (PvdA), Brinkel (CDA), Szabó (VVD), Jonker
(CDA).Plv. leden: Van Fessem (CDA), Dijksma (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA),
De Wit (SP), Leerdam (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Van Schijndel (VVD), Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA),
Wolfsen (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Waalkens (PvdA), Dittrich (D66), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Dubbelboer (PvdA), Van Winsen (CDA), Veenendaal (VVD), Kortenhorst
(CDA) en Oplaat (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Klaas de Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek
(VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA),
voorzitter, Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van
Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter,
Duyvendak (GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Straub (PvdA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA), Szabó
(VVD).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Van der Laan (D66), Waalkens (PvdA), Lenards
(VVD), Halsema (GroenLinks), Fierens (PvdA), Meijer (PvdA), Van Miltenburg
(VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Kraneveldt (LPF), Smilde
(CDA), Hermans (LPF), Vendrik (GroenLinks), Knops (CDA), Van der Staaij (SGP),
De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Van Heemst (PvdA),
Tichelaar (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Jonker (CDA) en Veenendaal (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23432-199.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl