Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2002; Brief minister inzake afspraken uit dieselakoord 2000: aanbevelingen werkgroepen, reacties, opvatting minister en vervolgtraject
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XII, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XII nr. 34

16-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Het dieselakkoord van 16 september 20003. De resultaten van de werkgroepenWerkgroep StructuurverbeteringenWerkgroep DoorberekeningWerkgroep Vergroening/variabilisatieReactie op de resultaten4. Uitgangspunten en aanpak van het vervolgtrajectScope van het vervolgtrajectUitgangspunten inzake de betrokkenheid van de overheidOrganisatie van het vervolgtrajectOndertekeningBIJLAGE 1 Vervolg op de aanbevelingen van de werkgroepen
dieselakkoord wegvervoerSamenvatting van de reacties van de maatschappelijke organisatiesReacties op het rapport van de Werkgroep StructuurverbeteringenReacties op het rapport van de Werkgroep DoorberekeningReacties op het rapport van de Werkgroep Vergroening/variabilisatieBIJLAGE 2 Vervolg op de aanbevelingen van de werkgroepen
dieselakkoord wegvervoerVoorstel voor een opzet van een werkorganisatie voor een
«implementatietraject aanbevelingen werkgroepen Dieselakkoord»1. Werkorganisatie2. Projectgroep3. Opdrachtgever
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2002nr. 34BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 november 20011. InleidingDe afgelopen maanden heb ik de formele reacties van de betrokken maatschappelijke
organisaties op de aanbevelingen van de drie werkgroepen, ingesteld in het
kader van de afspraken uit het dieselakkoord van september 2000, ontvangen.
De aanbevelingen van de drie werkgroepen zijn u reeds eerder toegezonden.
Deze brief bevat de hoofd-lijnen van de aanbevelingen. In bijlage 1 treft
u een samenvatting aan van de reacties van de afzonderlijke partijen.Tevens geef ik u in de brief mede namens mijn collega's van Financiën
en Economische Zaken mijn opvatting over de resultaten van de werkgroepen
en over de aanpak van het vervolgtraject.2. Het dieselakkoord van 16 september 2000Op 16 september 2000 werd een akkoord (het zogenoemde «dieselakkoord»)
bereikt tussen vertegenwoordigers van Transport en Logistiek Nederland (TLN),
Koninklijk Nederlands Vervoer (KNV), Verenigde Eigen Rijders Nederland (VERN),
de Ondernemersorganisatie voor logistiek en transport (EVO), de minister en
staatssecretaris van Financiën en ondergetekende. Het akkoord voorziet
naast een aantal voornamelijk fiscale maatregelen ook in het instellen van
drie zware werkgroepen van overheid en bedrijfsleven die zich richten op respectievelijk
structuurverbeteringen in de bedrijfstak goederenvervoer over de weg, doorberekening
van kostenveranderingen in vervoerscontracten en vergroening/variabilisatie.Het dieselakkoord is effectief gebleken als een bijdrage in de oplossing
van acute, maar tijdelijke, liquiditeitsproblemen in de bedrijfstak vanwege
de sterk gestegen brandstofkosten. Het akkoord heeft tevens geleid tot versnelde
introductie van zwavelarme diesel.Doel van de overheid bij het instellen van de werkgroepen was het voorkomen
van soortgelijke problemen in de toekomst door het aanpakken van een aantal
belangrijke problemen van de sector.3. De resultaten van de werkgroepenIn de drie werkgroepen is op constructieve wijze samengewerkt door vertegenwoordigers
van de overheid en van het betrokken bedrijfsleven. In de uitgebrachte rapporten
is een analyse opgenomen van een aantal aspecten die een rol spelen in de
wegvervoermarkt en worden aanbevelingen gegeven voor nader uit te werken acties.De constateringen en aanbevelingen zijn als volgt samen te vatten.Werkgroep StructuurverbeteringenDe werkgroep constateert dat de markt voor wegtransport ondernemingen
sterk versnipperd is door het grote aantal eigen rijders. Dit leidt tot een
aanzienlijke druk op de vrachtprijs. De werkgroep Structuurverbetering bepleit
de oprichting van een «Back Office», dat ondersteunende dienstenverlening
biedt aan eigen rijders en kan aanzetten tot beter ondernemerschap. Dit zou
bovendien een positief effect kunnen hebben op de marktpositie van alle wegvervoer-ondernemingen.
Verder doet de werkgroep algemene aanbevelingen betreffende het verbeteren
van de logistieke dienstverlening door de vervoerders, het verder ontwikkelen
en toepassen van informatie- en communicatietechnologie en e-commerce en het
versterken van de belangenbehartiging.Werkgroep DoorberekeningDe werkgroep Doorberekening komt tot de conclusie dat brandstofclausules
een middel zijn om de vervoerszekerheid te waarborgen. De werkgroep constateert
dat alle betrokken partijen actief willen bijdragen aan het vergroten van
de stabiliteit in de sector. Het onderwerp transport zou hoger op de agenda
van bestuurders van verladende ondernemingen en hun organisaties moeten komen.
Verder doet de werkgroep voorstellen voor verbetering van de bewustwording
en de communicatie in de sector, die door de overheid gefaciliteerd zouden
kunnen worden. Het gaat hierbij om het opstellen van regels voor eenduidige
communicatie over contractvorming met specifiek aandacht voor brandstofclausules
en het initiëren van regulier overleg over brandstofkosten-doorberekening
tussen de maatschappelijke organisaties. Daarnaast stelt de werkgroep voor
om instrumenten in te zetten, zoals het opstellen van een kostprijscalculatiemodel
en een «moeder»-model brandstofclausule.Werkgroep Vergroening/variabilisatieDe werkgroep beschrijft de mogelijkheden van een aanpassing van het fiscaal
beleid voor het goederenvervoer over de weg. De werkgroep adviseert een stapsgewijze
omzetting van vastenaar (gebruiks-)variabele heffingen, waarbij op korte termijn
moet worden begonnen met de kostenneutrale omzetting van het Eurovignet in
een gedifferentieerde kilometerheffing. Bij die omzetting en binnen de bestaande
EU-regelgeving kan al een deel (de marginale infrastructuurkosten) van de
nu niet doorberekende maatschappelijke kosten die worden veroorzaakt door
het goederenvervoer over de weg (infrastructuur, milieu en veiligheid), ook
wel «externe kosten» genoemd, worden meegenomen. Op de langere
termijn zijn de mogelijkheden van variabilisatie en internalisering van externe
kosten afhankelijk van de aanpassing van de EU-regelgeving met betrekking
tot de motorrijtuigenbelasting, de accijnzen en een gedifferentieerde kilometerheffing.
De werkgroep adviseert ten aanzien van tempo en uitwerking van de variabilisatie
aan te sluiten bij de ontwikkelingen in Duitsland.Een lastenverzwaring ten gevolge van de gedifferentieerde kilometerheffing
acht de sector alleen acceptabel als de opbrengst van de kilometerheffing –
in overleg met het bedrijfsleven – wordt geoormerkt, waarbij wordt voorzien
in medebeheer door het bedrijfsleven via fondsvorming en aansluitende beleidsafspraken
over besteding van deze gelden voor de aanleg, onderhoud en het beheer van
wegen.Tevens wordt geconstateerd dat de mogelijkheden tot vergroening –
waarbij zwaardere milieulasten aan het wegvervoer worden opgelegd tegen gelijktijdige
verlaging van belastingen op loon, inkomen en winst in de sector – zeer
beperkt zijn op basis van de huidige fiscale wetgeving.Reactie op de resultatenDe aanbevelingen van de werkgroepen vormen belangrijke bouwstenen en aangrijpingspunten
voor structurele kwaliteiten product/prestatieverbeteringen van de bedrijfstak.
De desbetreffende aanbevelingen kunnen worden beschouwd als kansrijke oplossingsrichtingen
voor de toekomst van de bedrijfstak, met name omdat de partijen zich in grote
lijnen achter deze aanbevelingen van de werkgroepen hebben gesteld (zie bijlage
1).Het is daarom zaak om thans op korte termijn tot concrete uitwerking en
implementatie daarvan te komen. In de bedrijfstak is hiervoor gelet op de
samenwerking in de werkgroepen en de reacties van de betrokken organisaties
op hoofdpunten het draagvlak aanwezig.Ook met betrekking tot variabilisatie kunnen gemeenschappelijke uitgangspunten
worden vastgesteld. Daarbij moet er rekening mee gehouden worden dat de doorberekening
van (externe) kosten en een daaruit voortvloeiende lastenverzwaring niet los
kunnen worden gezien van de daarmee samenhangende budgettaire aspecten en
begrotingsaspecten.4. Uitgangspunten en aanpak van het vervolgtrajectScope van het vervolgtrajectHet uitwerkingstraject van de belangrijkste voorstellen van de werkgroepen Kroes (met name de ontwikkeling van een back-office voor
eigen rijders) en Staatsen (met name instrumenten
ten behoeve van doorberekening, communicatie en voorlichting) is primair een
verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven. Wel zal de overheid er in kunnen
participeren.Voor een aantal aanbevelingen uit de werkgroepen Kroes en Staatsen bestaan
al initiatieven respectievelijk zijn al producten beschikbaar; voor deze categorie
dient dus het accent te liggen op verbreding van het draagvlak en de daadwerkelijke
toepassing. De uitwerking van aanbevelingen over de «factorcondities»
(het rapport Kroes) is typisch een verantwoordelijkheid voor de marktpartijen.De voorstellen van de werkgroep Stevens (Vergroening/variabilisatie)
worden betrokken bij de werkzaamheden van de interdepartementale werkgroep
kilometerheffing.Aan de organisatorische invulling van de betrokkenheid van het bedrijfsleven
in dat traject is inmiddels vorm gegeven; een eerste bijeenkomst heeft begin
september plaats gevonden.Uitgangspunten inzake de betrokkenheid van de overheidUitgangspunt voor een verdere betrokkenheid van de overheid is dat de
partijen op basis van de door de werkgroepen opgestelde aanbevelingen een
duidelijk commitment uitspreken voor de verdere uitwerking en implementatie
van de resultaten in het vervolgtraject. Bovendien is het noodzakelijk dat
het bedrijfsleven ook de feitelijke verantwoordelijkheid neemt voor het vervolgtraject.De ondersteuning van de overheid in de vervolgfase
zal gericht zijn op de elementen die verband houden met het verbeteren van
de structuur in de sector.In dat kader ben ik in principe bereid tot een financiële ondersteuning
in de kosten van het vervolgtraject. Ik heb daarvoor thans in mijn begroting
f 8 miljoen (€ 3 630 242) gereserveerd.Indien de uitwerking van de aanbevelingen dient te leiden tot permanente
organisaties, dan is het uitgangspunt dat de bedrijfstak
daarvoor volledig de verantwoordelijkheid zal nemen en zal zorgdragen voor
de structurele financiering.Uiteraard dienen de voorgestelde en te ontwikkelen maatregelen in lijn
te zijn met het overheidsbeleid en dienen deze met name niet strijdig te zijn
met de mededingingsregels en de compatibiliteitswet.Organisatie van het vervolgtrajectIn bijlage 2 bij deze brief is de voorgestelde opzet geschetst van een
werkorganisatie voor het «ïmplementatietraject aanbevelingen werkgroepen
dieselakkoord».De in deze brief neergelegde voorstellen en uitgangspunten zijn inmiddels
besproken met de betrokken brancheorganisaties. Daarbij is gebleken dat ze,
met in achtneming van de in bijlage1 weergegeven door de organisaties gemaakte
opmerkingen, op instemming kunnen rekenen.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. NetelenbosBIJLAGE 1 Vervolg op de aanbevelingen van de werkgroepen
dieselakkoord wegvervoerSamenvatting van de reacties van de maatschappelijke organisatiesReacties op het rapport van de Werkgroep StructuurverbeteringenTLN, EVO en VERN onderschrijven de aanbevelingen van de werkgroep en zijn
bereid medewerking te verlenen aan de verdere uitwerking. EVO en VERN berichten
dat het voortouw bij deze uitwerking bij de branche zelf dient te liggen;
de overheid zou wel dienen te faciliteren. De VERN verstrekt een overzicht
van een aantal inmiddels lopende initiatieven die aansluiten bij de adviezen
van de werkgroep.KNV verklaart zich niet in staat om met alle hoofdlijnen van het rapport
in te stemmen. De geadviseerde versterkte controle en de invoering van metatoezicht
en de daaraan gekoppelde invoering van keurmerken noemt KNV als belangrijkste
argumenten voor deze opstelling. KNV zal zich niet verzetten tegen de inrichting
van het geadviseerde back-office voor de eigen rijders en is verder bereid
mee te spreken over de verdere uitwerking van de aanbevelingen.Reacties op het rapport van de Werkgroep DoorberekeningVERN en TLN kunnen instemmen met de aanbevelingen van de werkgroep. KNV
is van mening dat veel van de voorgestelde instrumenten al bestaan en dat
duplicatie niet wenselijk lijkt. EVO onderschrijft vele voorstellen van de
werkgroep maar niet alle, met name waar het gaat om meer dan vrijwilligheid
bij het ontwikkelen en toepassen van clausules voor doorberekening van stijging
van brandstofkosten. EVO denkt dat er ruimte voor meer dan één
kostprijsmodel en één moedermodel brandstof clausule moet zijn
en is geen voorstander van publicatie van normgetallen voor integrale kosten
en het opstellen van gedragsregels.De FENEX (Nederlandse Organisatie voor Expeditie en Logistiek) heeft als
agendalid van de werkgroep positief gereageerd op de aanbevelingen van deze
werkgroep.Reacties op het rapport van de Werkgroep Vergroening/variabilisatieTLN stemt in met de conclusies onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat
als het wegvervoer de rekening betaalt voor de toe te rekenen kosten voor
bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid, de overheid die bedragen ook weer –
met inspraak van het bedrijfsleven – bestemt voor maatregelen gericht
op verbetering van bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid.VERN meent dat de aanbevelingen voldoende mogelijkheden bieden om te komen
tot concensus tussen overheid en samenleving, maar waarschuwt dat geen draagvlak
bij de Eigen Rijders verwacht mag worden als er alleen een lastenverhoging
voor de wegvervoer sector zou resulteren.KNV laat weten zich in een aantal opzichten niet te kunnen vinden in de
wijze waarop de werkgroep haar opdracht heeft uitgewerkt en hetzelfde geldt
voor een aantal standpunten en aanbevelingen van de werkgroep. Bovendien heeft
KNV twijfels bij het uiteindelijke resultaat, de «oormerking van de
opgebrachte heffingen», en meent dat de veronderstelde koppeling van
het leveren van bijdrage door het bedrijfsleven en beslissingsbevoegdheid
over beheer en aanleg van infrastructuur bij het bedrijfsleven als een illusie
moet worden beschouwd.De EVO ondersteunt de introductie van een kilometerheffing en de geleidelijke
doorberekening van de externe kosten. De EVO is verder van mening dat de opbrengsten
«gedefiscaliseerd» moeten worden en direct ten nutte
moeten komen aan het verbeteren van de bereikbaarheid en duurzaam ondernemen.BIJLAGE 2 Vervolg op de aanbevelingen van de werkgroepen
dieselakkoord wegvervoerVoorstel voor een opzet van een werkorganisatie voor een
«implementatietraject aanbevelingen werkgroepen Dieselakkoord»1. WerkorganisatieOm de eindprodukten op basis van de aanbevelingen van de werkgroepen Dieselakkoord
te realiseren en in 2002 te kunnen starten met de exploitatie is een daadkrachtige
werkorganisatie nodig die wordt gedreven door een «sense of urgency»
voor de verbetering van de structuur in de bedrijfstak en waarin voldoende
inbreng van marktkennis gewaarborgd is.Mede gelet op de voorstellen in de werkgroeprapporten en met de wens tot
het zo eenvoudig en effectief mogelijk opzetten van een organisatiestructuur
wordt de volgende werkorganisatie voor het implementatietraject voorgesteld:2. ProjectgroepTen behoeve van het vervolgtraject wordt een projectgroep ingesteld waarin
in elk geval zitting hebben:Bestuurders of directieleden van TLN, EVO, KNV, VERN en vertegenwoordigers
van de ministeries van Economische Zaken en Verkeer en Waterstaat. Voor de
leiding van deze projectgroep wordt een onafhankelijk voorzitter van gewicht
aangezocht, die geen belangen heeft bij de uitvoering van de trajecten in
de implementatiefase.Het secretariaat zal worden verzorgd door het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat.Taak van de projectgroep is het opstellen en uitvoeren van een plan van
aanpak voor het implementatietraject van de aanbevelingen van werkgroepen
«Structuurverbeteringen» en «Doorberekening» van het
Dieselakkoord.De projectgroep kan voor de uitwerking van deelaspecten afzonderlijke
werkverbanden scheppen.3. OpdrachtgeverDe brancheorganisaties en de ministers van V&W en Economische Zaken
geven gezamenlijk opdracht voor het implementatietraject. De partijen geven
daarbij aan gezamenlijk verantwoordelijkheid te willen dragen voor het vervolgtraject
en verbinden zich deel te nemen aan het te starten proces. Dit commitment
is een voorwaarde voor een succesvol verloop van het implementatietraject
en dit zal op elk go/no go moment opnieuw getoetst en bevestigd worden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XII-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl