Leerlinggebonden financiering; Verslag algemeen overleg van 22-6-2000 n.a.v. brief staatssecr. Adelmund d.d. 31 mei 2000 over leerlinggebonden financiering
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26629, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-08-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26629 nr. 11

02-08-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26629Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 629Leerlinggebonden financieringnr. 11VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 augustus 2000De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 22 juni 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris Adelmund
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen naar aanleiding van de brief van de staatssecretaris d.d. 31 mei 2000 over leerlinggebonden financiering (26 629, nr. 9).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Smits (PvdA) ondersteunde het streven
naar verdere integratie, alsmede de aanpak gericht op een afgeslankt landelijk
indicatiecentrum. Het uitvoeren van de indicatiestelling door de onderzoeks-
en adviescentra (OAC's) die zijn verbonden aan de regionale expertisecentra
(REC's) is niet alleen sneller en goedkoper, maar leidt ook tot minder bureaucratie.
Zij hechtte groot belang aan de onafhankelijkheid van de indicatiestellers.
Bij het waarborgen van de onafhankelijkheid via rechtstreekse bekostiging
speelt ook mee een goede afbakening van de doelgroep. Van belang zijn ook
de eisen die worden gesteld aan de samenstelling van de OAC's. Mevrouw Smits
was van mening dat ouders de mogelijkheid moeten hebben om rechtstreeks bij
de Landelijke commissie toezicht indicatiestelling (LCTI) in beroep te gaan
tegen beslissingen van het OAC. Naar aanleiding van de aangekondigde evaluatie
binnen vier jaar pleitte zij voor een jaarlijks overzicht waarin tevens de
integratiedoelstelling wordt betrokken.Zij sprak haar waardering uit voor de extra middelen voor de financiering
van de vorming van de expertisecentra en het opzetten van de indicatiestelling,
alsmede voor de vulling van de rugzak. Zij verwees naar de zorgen die hierover
in het algemeen overleg van 18 mei jl. zijn uitgesproken. De verruiming naar
cluster 4 is weliswaar een goede zaak, maar toch is vooral sprake van voortzetting
van het huidige beleid.Zij vroeg naar de verschillen in de financiering per schoolsoort, mogelijk
als gevolg van een historisch gegroeide situatie en de samenhang met de functionele
indicatiestelling. Kan de staatssecretaris hierover advies vragen aan de Onderwijsraad?
Wellicht kan een dergelijk advies komend voorjaar worden uitgebracht. Hiermee
kan niet vier jaar worden gewacht tot de tweede fase. Voorts vroeg zij waarom
wordt gesproken over het herbesteden van het geld voor de rugzak aan ambulante
begeleiding.Moet in alle gevallen sprake zijn van een verplichting? In de zorgsector
is gebleken dat meer vrijheid bij de besteding leidt tot meer creativiteit
en effectiviteit en tot goedkopere begeleiding. Zij stelde zich voor dat scholen
mogen kiezen voor meer handen in de klas in plaats van ambulante begeleiding.Met de taak- en functiebekostiging in het kader van de clusterindeling
wordt tegemoetgekomen aan een groot aantal problemen. Wel resteert er een
probleem voor de scholen voor langdurig zieke kinderen. Mevrouw Smits vroeg
om uiterste zorgvuldigheid bij de uitwerking van de door haar gesteunde aanpak.
Het is niet de bedoeling dat leerlingen worden verplaatst of dat bestanden
worden uitgesplitst. Zij was van mening dat de ambitie op het punt van het
onderwijs aan kinderen in KDC's te laag is gesteld. Kan al voor de tweede
fase een oplossing worden gevonden? Zij vroeg de garantie dat elk kind dat
daarom vraagt onderwijs krijgt en dat er wordt gezocht naar individuele oplossingen.Mevrouw Smits vroeg wie verantwoordelijk is voor de toegankelijkheid van
schoolgebouwen. Zij vroeg de garantie dat noodzakelijke aanpassingen worden
uitgevoerd, ongeacht wie hiervoor verantwoordelijk is en de kosten moet betalen.
De staatssecretaris is er immers voor verantwoordelijk dat onderwijs kan worden
geboden. Voorts vroeg zij hoe met een overdracht van VWS-middelen naar cluster-3-scholen
de lijfgebonden zorg in het regulier onderwijs gewaarborgd is. Naar aanleiding
van het rapport van de inspectie stelde mevrouw Smits dat er vraagtekens kunnen
worden geplaatst bij de kwaliteit van het onderwijs. Krijgt de staatssecretaris
hierover nadere informatie en zal er op korte termijn een bijstelling plaatsvinden?In het AO van 18 mei is aandacht gevraagd voor het regulier onderwijs.
In de brief is deze aandacht echter niet vertaald in financiële zin.
Mevrouw Smits verwachtte een actieve opstelling van de staatssecretaris op
dit punt. Is het mogelijk dat het Procesmanagement primair onderwijs een plan
presenteert? Hoe kan het regulier onderwijs worden voorbereid op de komende
veranderingen? Zij had begrepen dat de betrokkenen niet hebben ingestemd met
het intrekken van de subsidie aan de steunpuntscholen. Nu de invoering van
de rugzak is uitgesteld, is er reden temeer om de tijdelijke subsidie aan
de steunpuntscholen voor te zetten en de financiering van soortgelijke nuttige
projecten veilig te stellen.De heer Rijpstra (VVD) sprak zijn waardering
uit voor de verhelderende en richtinggevende brief. Kernpunt is dat de onafhankelijkheid
van de OAC's wordt bewaakt. De extra financiële ondersteuning voor de
instellingen biedt een betere uitgangspositie voor de start van de structuurwijziging.
De verdere verfijning van de indicatiestelling zal moeten worden voortgezet.
Het belang van het kind staat centraal; er mogen geen kinderen tussen de wal
en het schip vallen. De samenwerking in het kader van Weer samen naar school
moet worden gestimuleerd. Kunnen initiatieven vanuit het veld voor samenwerkingsvormen
al in een vroegtijdig stadium worden ondersteund? Hoe zal het bureau jeugdzorg
zich verhouden tot het OAC?De heer Rijpstra sloot zich aan bij de opmerkingen over de ambulante begeleiding
en vroeg aandacht voor de positie van de ziekenhuisscholen. Naar aanleiding
van een rapport van de Nierstichting, waaruit blijkt dat een groot aantal
kinderen juist gebaat is bij samenwerking van een ziekenhuisschool met een
REC, stelde hij zich voor dat de ziekenhuisscholen binnen de clusters 3 en
4 zoeken naar mogelijkheden voor een nauwere samenwerking. Voorts stelde hij
voor dat er voor langdurig zieke kinderen toelatingscriteria worden gehanteerd
die zowel voor cluster 3 als cluster 4 kunnen gelden.Dit beleid moet slagen, opdat kinderen zorg op maat krijgen. De bureaucratie
mag niet de overhand krijgen. De heer Rijpstra hechtte aan een regelmatige
voortgangsrapportage, ten minste tweemaal per jaar, over de REC's,
de LCTI, de regionale samenwerking en de communicatie met de scholen en de
ouders.De heer Rabbae (GroenLinks) had eveneens waardering
voor de heldere brief. Hij stelde voor dat een bezwaar van ouders tegen een
beslissing van een OAC wordt behandeld door de LCTI en niet door datzelfde
OAC nadat het de LCTI heeft geraadpleegd. Wel kan het bezwaar eventueel worden
ingediend bij het OAC, zodat het daarop kan reageren. Hij vroeg naar de wenselijkheid
van een akkoordverklaring van de ouders met het doorgeven van de dossiers
van de OAC's naar de LCTI. Is de staatssecretaris bereid de ouders te informeren
over deze ontwikkelingen?De heer Rabbae stond positief tegenover de extra financiële ondersteuning.
Hij vroeg een reactie, bijvoorbeeld bij de eerstvolgende rapportage, op de
vraag of incidentele ondersteuning kan worden omgezet in structurele ondersteuning
en zo ja, welke elementen een structureel karakter moeten krijgen. Voorts
vroeg hij of een fasering, met name voor cluster 4, gewenst is uit een oogpunt
van zorgvuldigheid.Mevrouw Lambrechts (D66) constateerde dat
de staatssecretaris met de Kamer van mening is dat een eenvoudigere en minder
bureaucratische opzet van de indicatiestelling en financiering de voorkeur
verdient. De keuze voor een eenduidige indicatiestelling via het OAC draagt
bij tot een zelfstandige positie van het OAC en het sneller opzetten en beter
functioneren van de indicatiestelling. Ook de keuze voor de toezicht- en monitorfunctie
van de LCTI betekent een verbetering. In verband met de mogelijkheid van beroep
voor de ouders kon zij niet overzien of een second opinion of een beroepsinstantie
overbodig is.Zij stond positief tegenover de extra financiële middelen voor de
faciliëring van de REC's en voor de vulling van de rugzak. Voor de REC's
zal duidelijk moeten zijn waarop zij aanspraak kunnen maken en wanneer. Kunnen
zij dit jaar al aanspraak maken op deze middelen? In verband met de rugzak
vroeg zij naar de mogelijkheid van een extra budget en meer flexibiliteit
voor het geval dat er onvoldoende ondersteuning is voor kinderen die in het
regulier onderwijs worden opgevangen. Mevrouw Lambrechts was van oordeel dat
dit een eenvoudigere oplossing biedt dan de functionele indicatiestelling
of een advies van de Onderwijsraad.Het regulier onderwijs is te laat betrokken bij deze ontwikkelingen en
moet de hoogste prioriteit krijgen. Daarbij zal de voorlichting een belangrijke
rol moeten spelen. Er zal sprake moeten zijn van drang: een school die zwaarwegende
argumenten heeft om geen kinderen op te nemen, moet niet daartoe worden gedwongen.
Mevrouw Lambrechts vroeg of met een keuze tussen cluster 3 en 4 en eventueel
een landelijke functie voor daarboven uitstijgende taken een oplossing wordt
geboden voor de langdurig zieke kinderen. Voorts vroeg zij om een visie op
het bevorderen van de samenhang tussen de leerlinggebonden financiering, Weer
samen naar school en het (voortgezet) speciaal onderwijs. Zij vroeg aandacht
voor het voorstel van de Nierstichting om een pilotproject te starten dat
is gericht op de mogelijkheden om het ziekenhuisonderwijs onder te brengen
bij de REC's.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA) betreurde het
dat de staatssecretaris niet al in het AO van 18 mei heeft uitgesproken dat
de indicatiestelling moet worden uitgevoerd door de OAC's. Zij constateerde
met tevredenheid dat een aantal punten uit het vorige AO goed is verwerkt
in de brief.De ouderorganisaties willen een sterke positie op het punt van inzage
van dossiers van de kinderen, het geven van aanvullende informatie en de beroepsgang.
Mevrouw Ross pleitte voor een directe beroepsgang en gaf aan dat de second
opinion een directe gang naar het beroepsorgaan mogelijk moet kunnen maken.
Zullen de scholen en ouders goed op de hoogte worden gebracht van de ontwikkelingen
en datgene wat van hen wordt verwacht? De voorwaarden voor het
regulier onderwijs zullen gewaarborgd moeten zijn.Zij vroeg of er direct geld beschikbaar is voor het opzetten van de LCTI.
Met het oog op de beroepsmogelijkheid voor de ouders en de second opinion
zal die er van het begin af aan moeten zijn. Welke kosten zijn gemoeid met
het oprichten en in stand houden van de LCTI? Op welke middelen wordt gedoeld
in verband met de herschikking van de beschikbare budgetten voor het (voortgezet)
speciaal onderwijs ten behoeve van de structurele financiering van de REC's?
De herschikking mag niet ten koste gaan van de kwaliteit van het onderwijs
en de schoolorganisaties. Is de voorgestelde verhoging van de bijdrage voor
de extra onderwijskosten per leerling kostendekkend en zo niet, zal de vergoeding
worden aangepast? Het idee van een extra budget voor knelpunten sprak haar
zeer aan.Mevrouw Ross hechtte eraan dat de scholen een eigen BRIN-nummer houden
met het oog op het eigen profiel en de eigen verantwoordelijkheid van scholen.
Een proces van onderop waarin de scholen gezamenlijk een onafhankelijke adviescommissie
financieel in stand houden en samenwerken is een betere uitwerking van de
eigen verantwoordelijkheid dan een top-downbenadering. Zij vroeg naar de criteria
voor de indicering van langdurig zieke kinderen. Kunnen zij binnen de wettelijke
regels op de huidige scholen blijven?Zij juichte het toe dat de invoering van de clusterindeling en de vorming
van de REC's geleidelijk zullen plaatsvinden. Betekent dit dat er in de praktijk
een REC-vorming met meerdere snelheden mogelijk is, bijvoorbeeld voor schoolsoorten
in de clusters 3 en 4?Mevrouw Ross schetste dat de financiering van het onderwijs en de formatie
in de rugzak op onredelijke wijze kunnen worden verminderd of gestopt, als
blijkt dat het heel goed gaat met bijvoorbeeld dove kinderen die in het regulier
onderwijs worden opgevangen. Dit betekent dat de school niet wordt beloond,
maar juist wordt gekort. Zij was dan ook van oordeel dat van dergelijke herindicaties
geen sprake mag zijn, aangezien een dergelijke situatie zich niet zal voordoen
in het speciaal onderwijs. Mevrouw Ross had behoefte aan een inventarisatie
van de knelpunten in de mogelijkheden tot samenwerking en een visie op de
wijze waarop samenwerking tot stand kan worden gebracht, op basis waarvan
een politieke discussie kan worden gevoerd. Zij hechtte zeer aan samenwerking,
met behoud van de identiteit en het profiel van scholen en de betrokkenheid
van ouders bij het proces op school. Zij was een voorstander van de door de
Nierstichting voorgestelde pilotproject op het gebied van het ziekenhuisonderwijs
en vroeg een reactie op dit punt.De heer Van der Vlies (SGP) beschouwde de
brief als een stap vooruit en signaleerde dat er zich een goed proces aftekent
met een schoolnabije benadering en een decentraal georganiseerde indicatiestelling,
waarbij door de LCTI en de OAC's invulling wordt gegeven aan de harde voorwaarden
van objectiviteit en onafhankelijkheid. Hij vroeg naar de te ontwikkelen toetsingscriteria
in verband met de signaleringsfunctie van de LCTI. Voorts vroeg hij zich uit
een oogpunt van duidelijkheid voor de ouders af wat de voorkeur verdient:
een bezwaarprocedure waarin de LCTI advies geeft aan een OAC of een rechtstreekse
bezwaarprocedure bij de LCTI.Met de bekostiging van de REC's voor de instandhouding van de OAC's wordt
wellicht te ver vooruitgelopen op de bestuurlijke vormgeving van de REC's,
zoals is gesignaleerd door de scholen en de Onderwijsbond CNV. De heer Van
der Vlies vroeg of er een ondergrens is bij scholen voor de opvang van gehandicapte
kinderen in het regulier onderwijs. Hij was het ermee eens dat er op regionaal
niveau moet worden samengewerkt door autonome partners die een eigen identiteit
kunnen hebben. Hij sprak zijn dank uit voor de extra middelen. Wel vroeg hij
zich af of hiermee definitief wordt voorzien in een adequate financiering.
Hij verwees naar het voorstel vanuit het besturenoverleg voor
een vast bodembedrag per instelling naast een schoolafhankelijk bedrag. De
verantwoordelijkheid voor de toegankelijkheid van schoolgebouwen ligt in eerste
instantie bij de gemeenten, maar de staatssecretaris heeft een verantwoordelijkheid
voor de goede randvoorwaarden ten behoeve van dit proces. Wanneer wordt de
Kamer geïnformeerd over de resultaten van het overleg hierover?De heer Van der Vlies sprak zich in verband met de clustering uit voor
een maximale ruimte voor scholen met langdurig zieke kinderen. Hij sloot zich
aan bij de vragen over de matige flexibiliteit van de clusterindeling en de
geleidelijke in- en aanpassing van de clusters. Naar aanleiding van de uitspraak
van de staatssecretaris dat scholen in de eerste fase van de wetgeving hun
zelfstandigheid zullen behouden, vroeg hij wat er in de tweede fase zal gebeuren,
gezien de rol van de REC's op dit punt. Hij ging ervan uit dat, als scholen
in de eerste fase hun identiteit mogen behouden, de mate van zelfstandigheid
definitief geregeld zal moeten zijn.Antwoord van de regeringDe staatssecretaris schetste dat er na een
periode van bezuinigingen weer ruimte is ontstaan voor grootschalige onderwijskundige
vernieuwingen. Naar aanleiding van het AO van 18 mei, waarin is gebleken dat
de Kamer op het punt van de indicatiestelling hecht aan minder bureaucratie
en aan objectiviteit en onafhankelijkheid, is gekozen voor een aanpak waarin
aan deze wens tegemoet wordt gekomen. Deze aanpak wordt gesteund door zowel
de onderwijsorganisaties als de ouderorganisaties, met dien verstande dat
de ouderorganisaties daaraan een aantal condities hebben verbonden. Voor elke
stap in het proces van eerste aanmelding tot uiteindelijk herhalingsonderzoek
zal worden nagegaan wie waarvoor verantwoordelijk is, welke aanspraken ouders
kunnen maken, welke organisatorische voorzieningen nodig zijn, wat in de wetgeving
moet worden geregeld en welke bekostigingsafspraken moeten worden gemaakt.
Op basis hiervan zal de precieze relatie tussen het OAC en het REC kunnen
worden vastgesteld. De hoofdlijnen van de brief van 31 mei zullen in de komende
weken worden uitgewerkt, waarbij wordt gestreefd naar vergroting van de consensus
van de onderwijs- en ouderorganisaties. In het AO van 18 mei kon nog niet
tegemoet worden gekomen aan de wensen vanuit de Kamer, omdat daartoe nog geen
model voorlag waarover alle betrokken partijen zich hadden uitgelaten.De staatssecretaris kon zich niet voorstellen dat het herindiceren van
een kind dat het goed doet in het regulier onderwijs ertoe zal leiden dat
de school wordt gestraft, maar zegde toe direct te reageren als dergelijke
situaties worden gemeld. De individualisering van het budget leidt ertoe dat
er beslissingen worden genomen over individuele kinderen, waartegen zo nodig
bezwaar kan worden aangetekend. In het geval van tijdelijke hulp is van te
voren duidelijk dat die slechts voor enkele jaren geldt. Bij herindicatie
wordt het extra zorgaanbod beoordeeld. Pas wanneer blijkt dat er geen extra
zorgaanbod meer nodig is, kan herindicatie ertoe leiden dat de rugzak niet
wordt gecontinueerd. Zij kon evenwel niet op voorhand zeggen dat er nooit
sprake zal zijn van het intrekken van extra zorg.Naar aanleiding van het pleidooi voor flexibilisering sprak de staatssecretaris
over een historisch gegroeide situatie. Op zichzelf zou het goed zijn om te
komen tot een functionele indicatiestelling met een daarop afgestemd onderwijsaanbod
en bijpassende bekostiging, maar in de praktijk blijkt dat nog niet mogelijk
te zijn. De indicatiestelling moet dan ook verder worden uitgewerkt. Zij stelde
zich voor dat over twee jaar, halverwege de eerste fase, in een monitor wordt
aangegeven hoe in de fasering naar de functionele indicatiestelling kan worden
toegegroeid. Zij had geen behoefte aan een adviesaanvraag aan
de Onderwijsraad op een moment dat dit niet bijdraagt aan het proces.Een advies van de LCTI aan het OAC is formeel niet bindend, maar zal in
de praktijk zwaar wegen, omdat het in een beroepsprocedure door de rechter
zal worden betrokken bij het oordeel over de juistheid van de beslissing van
het OAC. Aangezien de LCTI geen rechterlijke instantie is, zullen er waarborgen
moeten worden geschapen. Het neerleggen van de beroeps- en bezwaarbehandeling
bij de LCTI zal ertoe leiden dat de commissie extra wordt opgetuigd. De mogelijkheid
van een second opinion wordt gecreëerd door de verplichting voor het
OAC advies aan te vragen bij de LCTI alvorens een beslissing op bezwaar te
nemen. Er wordt gezocht naar een balans tussen de LCTI en het OAC met betrekking
tot de onafhankelijkheid. In de uitwerkingsnotities zal hierop worden teruggekomen.
Een halfjaarlijkse voortgangsrapportage kan in het komende najaar worden verwacht.Bij een indicatiestelling voor cluster 4 wordt informatie vanuit de jeugdzorg
opgevraagd om te besluiten over de indicatie. De bureaus jeugdzorg zullen
moeten bijdragen aan een duidelijker verloop van de indicatiestelling. Er
zijn bij de aanvang van het traject duidelijke regels nodig waarbij rekening
wordt gehouden met verschillen in situaties. Ook zal er in de eerste fase
een onderzoek moeten worden uitgevoerd naar de bekostigingsniveaus. Flexibiliteit
via een extra budget als alternatief voor de functionele indicatiestelling
zal in deze fase daarentegen leiden tot minder duidelijkheid. Er is sprake
van een historische onoverzichtelijke situatie. Transparantie voor de ouders
kan mede worden bereikt door middel van een zorgvuldige voorbereiding, beslissingstermijnen,
motivering, mogelijkheden van bezwaar en beroep, een uitwerking op alle onderdelen
en een voortgangsrapportage aan de Kamer op basis waarvan een openbaar debat
kan worden gevoerd.De hulpvraag van langdurig zieke kinderen past in cluster 3 of 4.
De criteria voor deze clusters en het onderwijsaanbod zijn verschillend. Bij
twijfel zal de hulpvraag van het kind en de ouders in de praktijk worden meegewogen.
Het speciaal onderwijs zal de expertise moeten bieden die het kind nodig heeft.
De clusterindeling zal niet leiden tot verplaatsing van leerlingen. De educatieve
dienst in de academische ziekenhuizen lijkt niet naar tevredenheid te werken.
De staatssecretaris zal op 6 juli a.s. met de Nierstichting spreken over de
samenhang tussen het ziekenhuisonderwijs en de REC-vorming en over het voorstel
voor een pilotproject. Zij zegde toe de Kamer een afschrift te doen toekomen
van haar antwoord op de brief van de Nierstichting. Bij de evaluatie van de
Wet ondersteuning zieke leerlingen zal op dit punt worden ingegaan.Bij de inzet van de incidentele middelen zal veel aandacht worden gegeven
aan het toerusten van het regulier onderwijs. De verschillen in bekostiging
tussen de verschillende onderwijssoorten zijn historisch gegroeid en hebben
onder meer te maken met private financiering en de handicap van het kind.
In de eerste fase zal een herijking van de bekostigingsniveaus plaatsvinden.
Dan zullen ook gegevens op basis van de evaluatie van de LCTI beschikbaar
komen. In de tweede fase zullen de bekostigingsniveaus opnieuw worden vastgesteld.
De technische onderbouwing van deze niveaus vereist specialistische deskundigheid.
Het is dan ook de vraag of de Onderwijsraad hierover om advies moet worden
gevraagd.Van de extra middelen is een deel bestemd voor de OAC-taken, terwijl een
deel bij de scholen blijft voor de begeleidingstaak. De omvang zal zorgvuldig
worden vastgesteld. De staatssecretaris benadrukte dat de taken van de scholen
niet hieronder zullen lijden. Zij kon nog niet aangeven of de f 1500
aan materiële bekostiging voldoende is; in de evaluatie bekostiging eerste
fase zal hierop worden teruggekomen. Met dit bedrag wordt tegemoetgekomen
aan de behoefte aan extra materiaal. Zij zei op termijn te willen toewerken
naar keuzevrijheid in de besteding van de middelen. Op dit moment
is alle capaciteit en expertise evenwel aanwezig in het speciaal onderwijs.
De staatssecretaris ging ervan uit dat niet alleen de reguliere scholen, maar
ook de ouders tevreden zijn over de ambulante begeleiding en goede ambulante
begeleiding beschouwen als een voorwaarde voor opvang in het regulier onderwijs.
Op basis daarvan verwachtte zij dat het geld niet op een grote schaal elders
zal worden besteed. In de uitwerkingsnotities zal ook op dit punt worden teruggekomen.
Voor de PM-posten zullen middelen vrijgemaakt worden, afhankelijk van de beschikbare
ruimte. In het kader van de begroting 2001 zal op dit punt worden ingegaan,
alsmede op de kosten van een LCTI. De BRIN-nummers worden gehandhaafd in de
eerste fase; in de tweede fase zal opnieuw hierover worden gesproken. Op korte
termijn zal er duidelijkheid komen over de per REC beschikbare bedragen. De
staatssecretaris deelde mee dat zij een schriftelijke correctie in verband
met verkeerd afgeronde bedragen aan de Kamer zal doen toekomen.Zo snel mogelijk na de zomer komt er een vervolgfaciliëringsregeling
voor de REC's voor het schooljaar 2000–2001, waarbij rekening wordt
gehouden met de omvang van het REC. In overleg met het veld zal deze regeling
worden vormgegeven. Vanwege de onafhankelijkheid van het OAC is gekozen voor
een rechtstreekse financiering van de OAC's via het REC-bestuur. Dit schept
geen precedenten voor andere trajecten, aangezien het een duidelijk afgebakende
niet-onderwijstaak betreft. De relatie school–REC zal in de volgende
fase worden uitgewerkt. Hierbij zal recht worden gedaan aan zowel de identiteit
van de partners binnen een REC als de beleidswens van een bestuurlijk aanspreekpunt
dat verantwoordelijk is voor het realiseren van de inhoudelijke doelstellingen
van het REC. De inhoudelijke invulling van onderop van de REC's is van groot
belang. Het staat scholen binnen het REC vrij om afspraken op maat te maken
over de bestuurlijke en organisatorische vormgeving van dat REC met dien verstande
dat rekening moet worden gehouden met een aantal uitgangspunten.De vraag is hoe het grote aantal ingezette trajecten op elkaar kunnen
worden afgestemd en op voorhand op elkaar kunnen worden betrokken. De regionale
afstemming is weliswaar van belang, maar er zijn nu eenmaal verschillen in
het onderwijs als gevolg van de historisch gegroeide situatie. In de eerste
fase wetgeving zullen de trajecten worden gemonitord en zullen de knelpunten
in kaart worden gebracht; de Kamer zal hierover worden geïnformeerd.
Vervolgens zullen deze resultaten worden gebruikt voor de vormgeving van de
tweede fase.Voorlichting is van essentieel belang. De activiteiten in het kader van
het masterplan voorlichting LGF uit 1998, gericht op ouders, scholen en ondersteunende
organisaties, zijn deels getemporiseerd. Dit jaar zal het traject met voortvarendheid
worden ingezet. Bij de voortgangsrapportages zal worden aangegeven hoe de
voorlichting gestalte krijgt. De staatssecretaris was desgevraagd bereid na
te gaan hoe met name allochtone ouders kunnen worden geïnformeerd.Zij was voornemens het regulier onderwijs in de komende jaren zodanig
toe te rusten dat ouders met gehandicapte kinderen voor een goede reguliere
school kunnen kiezen. Vooralsnog moeten ouders afwegen of een reguliere school
via interne en externe begeleiding voldoende zorg kunnen bieden. Er zullen
met de reguliere scholen afspraken worden gemaakt over de toegankelijkheid
voor gehandicapte kinderen. Daartoe zal het bieden van opvang en educatie
aan deze kinderen deel moeten uitmaken van het kwaliteitsbegrip van de school.In goed overleg is afgesproken de subsidie voor de steunpuntscholen stop
te zetten. Er zal worden nagegaan hoe de opgebouwde expertise breder ter beschikking
kan worden gesteld en de in gang gezette ontwikkelingen kunnen worden uitgebreid.
De Kamer zal hierover worden geïnformeerd.De huisvesting mag geen grond zijn voor een school om een gehandicapt
kind af te wijzen. Na overleg met een aantal organisaties worden verschillende modellen verkend, zal na de zomer een vervolggesprek plaatsvinden
over de oplossingsrichtingen. De verantwoordelijkheid voor het aanpassen van
het gebouw ligt weliswaar bij de gemeente, maar de staatssecretaris zei op
dit punt de vinger aan de pols te houden. Zij wees erop dat er over de huisvesting
apart wordt overlegd met de ministeries van OCW en BZK.Volgens het onderwijsverslag 1999 van de inspectie heerst er in het speciaal
onderwijs een goed pedagogisch klimaat, maar is het ambitieniveau of het materiaal
niet voldoende aanwezig. Er wordt nagegaan hoe kerndoelen voor het speciaal
onderwijs kunnen worden geformuleerd. De Kamer zal hierover worden geïnformeerd.De reservering bij VWS voor lijfgebonden zorg betreft het speciaal onderwijs.
In overleg met VWS wordt gekeken naar lijfgebonden zorg in het regulier onderwijs.
Niet alleen thuiszorg, maar ook een persoonsgebonden budget is mogelijk. Het
leerrecht van zwaar verstandelijk gehandicapte kinderen staat niet ter discussie.
Ook in de komende jaren zal de deelname aan het onderwijs voor zeer zwaar
verstandelijk gehandicapte en meervoudig gehandicapte kinderen worden vergroot.
De staatssecretaris zei met haar collega van VWS te zoeken naar een balans
tussen de mogelijkheden, snelheid en zorgvuldigheid.Nadere gedachtewisselingMevrouw Smits (PvdA) sprak haar dank uit voor
de toezegging dat in de nadere uitwerking zal worden ingegaan op de naar voren
gebrachte punten. Zij steunde de ingeslagen weg.De heer Rabbae (GroenLinks) constateerde dat
in de uitwerking zal worden teruggekomen op de indicatiestelling, de bezwaar-
en beroepsprocedure en de voorlichting, alsmede op de incidentele en structurele
middelen. Hij vroeg een reactie op het pleidooi om de fasering in cluster
4 in acht te nemen.Mevrouw Lambrechts (D66) ging akkoord met
een uitwerking langs de geschetste lijnen en zag de uitwerking met belangstelling
tegemoet. Zij benadrukte het belang van een extra knelpuntenbudget om flexibel
te kunnen opereren in afwachting van het onderzoek naar de bekostigingsniveaus.
Zij vroeg de staatssecretaris om in een apart traject een visie uit te werken
op de samenhang tussen de trajecten in het speciaal onderwijs en op de optimalisering
daarvan, zonder het traject van de leerlinggebonden financiering te vertragen.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA) pleitte eveneens
voor een aparte behandeling van de samenhang tussen de trajecten zonder vertraging
van het traject van de leerlinggebonden financiering. Zij gaf aan dat de LCTI
een directe beroepsmogelijkheid moet bieden voor ouders, ook voor een second
opinion. Dit mag niet afhankelijk zijn van de daarmee gemoeide kosten. Zij
vroeg een reactie op het punt van de fasering van cluster 3 en 4. Ook voor
langdurig zieke kinderen is sprake van herindicatie. Ervan uitgaande dat zij
niet verplaatst zullen worden, zullen de indicatiecriteria voor deze kinderen
moeten blijven gelden bij herindicatie. Hoe past dit binnen de wettelijke
regels?De heer Van der Vlies (SGP) was van oordeel
dat de brief een goede insteek biedt in het proces en wachtte de verdere uitwerking
af. Hij wees op het belang van de zelfstandigheid en de identiteit van de
scholen.De staatssecretaris constateerde dat er brede
overeenstemming is over de ingeslagen weg. Wat de clusters 3 en 4 betreft,
wordt met de organisaties overlegd over de ontwikkeling van de
sector en wordt bezien hoe stap voor stap een duidelijke fasering kan worden
aangebracht.Uit bestuurlijk oogpunt is flexibiliteit met een bijpassend budget een
goede zaak. Het toekennen van extra bedragen in individuele gevallen levert
echter ook problemen op. Bovendien is er sprake van gemiddelde budgetten.
De staatssecretaris zei voorzichtig te zullen zijn met individuele toekenningen
vanwege de moeilijke uitvoering en de precedentwerking. Zij gaf de voorkeur
aan heldere regels waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende situaties.
Om die reden wordt in de eerste fase een onderzoek uitgevoerd naar de bekostigingsniveaus
en de benodigde ruimte op weg naar de functionele indicatiestelling. Flexibele
toekenningen zullen altijd worden gemeld aan de Kamer in verband met het risico
van rechtsongelijkheid. In het kader van de voortgangsrapportage zal worden
nagegaan in hoeverre er behoefte bestaat aan een dergelijke mate van flexibiliteit.De staatssecretaris was bereid om apart in te gaan op een visie op de
samenhang tussen de verschillende trajecten, hetgeen meer tijd zal vergen.
In de voortgangsrapportage in het najaar zal het vraagstuk worden verkend.
De beroepsmogelijkheden zullen in de uitwerkingsnotities verder uitgewerkt
worden.De nieuwe clusterindeling kan geen reden zijn tot het verplaatsen van
kinderen. De herindicatie van de huidige leerlingen zal zorgvuldig moeten
gebeuren en zal veel tijd kosten. Overgangsgevallen moeten zodanig worden
geregeld dat de betrokkenen niet de dupe worden. Dergelijke gevallen zullen
aan de Kamer worden voorgelegd. In verband met de balans tussen samenwerking
en behoud van de eigen identiteit zei de staatssecretaris de voorkeur te geven
aan een verhouding waarin men zichzelf blijft.De voorzitter van de commissie,Van der HoevenDe griffier van de commissie,MattijssenXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Schutte (RPF/GPV), Van de Camp
(CDA), Van der Hoeven (CDA), voorzitter, De Vries (VVD), Van Zuijlen (PvdA),
Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich (D66), Cornielje (VVD), Dijksma
(PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel (PvdA), ondervoorzitter, Passtoors (VVD),
Wijn (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Örgü (VVD), Nicolaï (VVD),
Kortram (PvdA), Halsema (GroenLinks), Eurlings (CDA), Belinfante (PvdA), Van
Bommel (SP), Barth (PvdA) en Hamer (PvdA).Plv. leden: Schimmel (D66), Stellingwerf (RPF/GPV), Mosterd (CDA), Atsma
(CDA), Van Baalen (VVD), De Cloe (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Bakker (D66),
Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Valk (PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA),
Blok (VVD), Verhagen (CDA), Schreijer-Pierik (CDA), Rijpstra (VVD),Voûte-Droste
(VVD), Middel (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Visser-van Doorn (CDA), Gortzak
(PvdA), Poppe (SP), Arib (PvdA) en Spoelman (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26629-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl