Vaststelling begroting van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2003; Brief minister over reïntegratie van ex-gedetineerden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-VI, nr. 102

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-VI nr. 102

26-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleidingReïntegratietrajecten in een justitieel kaderReïntegratietrajecten in een vrijwillig kaderRisico'sHuisvestingArbeidInkomen en schuldenproblematiekTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-VIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27834Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 VIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 200327 834Criminaliteitsbeheersingnr. 102BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 november 2002AanleidingIn mijn brief aan uw Kamer d.d. 25 juli jl. (TK 27 834, nr. 20) heb
ik mijn standpunt verwoord inzake de financiering van reïntegratietrajecten
voor ex-gedetineerden. Daarin wordt de conclusie verwoord en toegelicht dat
een reïntegratietraject in een justitieel kader wel tot de kerntaken
van Justitie behoort en derhalve voor financiering door Justitie in aanmerking
komt, maar dat de verantwoordelijkheid voor reïntegratietrajecten in
een vrijwillig kader elders berust. Als uitvloeisel hiervan wordt de financiering
van reïntegratietrajecten door de Stichting Exodus met ingang van 1 januari
2003 beperkt tot die in een justitieel kader.Bij de behandeling van de Justitiebegroting in uw Kamer op 7 november
jl. is door het lid Albayrak c.s. een motie ingediend (28 600 VI nr.
41) met het verzoek met ingang van het komende begrotingsjaar voortaan zorg
te dragen voor structurele financiering van de Stichting Exodus en de Stichting
Ontmoeting. Ik heb uw Kamer de suggestie gedaan, op korte termijn, in een
afzonderlijk overleg hierover te spreken. Met deze brief wil ik u mijn beweegredenen
in deze, in een meer uitgewerkte vorm, onder uw aandacht brengen.Ik wil daarbij vooropstellen dat ik de waardering van de Kamer voor de
activiteiten van de Stichting Exodus deel. De Stichting doet, voorzover ik
kan zien, lofwaardig en heilzaam werk.Die waardering kan en mag op zichzelf evenwel geen reden zijn om de activiteiten
te bekostigen. Er zijn vele goede initiatieven die desondanks niet gesubsidieerd
worden. Daarvoor komen alleen die activiteiten in aanmerking die vallen binnen
de taak en de zorg van de overheid en waarvoor op grond van wettelijke regels
subsidie beschikbaar is. Anders wordt het beleid willekeurig.In dat uitgangspunt is ook de reden van mijn houding met betrekking tot
een subsidie voor de activiteiten van de Stichting Exodus gelegen. Al tweemaal
eerder is incidenteel voor een jaar subsidie verleend, waarbij duidelijk is
gemaakt dat dit eindig is. Thans nog weer subsidie verlenen voor
activiteiten die niet passen binnen het gestelde kader, draagt bij aan het
beeld van onbetrouwbaarheid van de overheid. Misschien niet bij de Stichting
Exodus maar wel bij andere, soortgelijke organisaties.Reïntegratietrajecten in een justitieel kaderDe grondslag voor de financiering van reïntegratietrajecten in een
justitieel kader is gelegen in de wettelijke opdracht de detentie mede dienstbaar
te maken aan de terugkeer in de maatschappij. De financiering van maatschappelijke
reïntegratietrajecten tijdens de tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf
en de voorzieningen in een Penitentiair Programma behoort dan ook tot de kerntaken
van Justitie. Daarnaast financiert Justitie een residentiële of ambulante
behandeling van justitiabelen, indien dit bij bijzondere voorwaarde (bij schorsing
preventieve hechtenis of bij vonnis) is opgelegd en deze niet door de ABWZ
gefinancierd worden.Reïntegratietrajecten in een vrijwillig kaderNaast de reïntegratietrajecten die onder een justitiële titel
worden uitgevoerd, is het aantal trajecten ten behoeve van de reïntegratie
van ex-gedetineerden (nazorg) in een vrijwillig kader talrijk. De reclassering
vervult hierin een makelaarsfunctie, dat wil zeggen, zij leidt toe tot maatschappelijke
voorzieningen in het kader van reïntegratie. De activiteiten van de reclassering
worden hierin door Justitie gesubsidieerd. Alleen deze «toeleiding»
wordt gesubsidieerd, niet de specifieke voorzieningen waar de ex-gedetineerden
naar toe geleid worden. Deze vrijwillige trajecten bestaan in sommige gevallen
alleen uit het regelen van een uitkering of zelfstandige huisvesting. In andere
gevallen wordt veel geïnvesteerd in arbeidstoeleiding. Verder kan al
naar gelang de persoonlijke problematiek een verslaving of psychische stoornis
worden behandeld. Daarnaast bestaan er zwaardere trajecten waarbij opvang
wordt gecombineerd met een van de hier genoemde activiteiten. Ook daar bestaan
allerlei voorzieningen voor. Door de mogelijkheid voorzieningen te combineren
ontstaat daarvan lokaal een rijk geschakeerd aanbod. De Stichting Exodus is
slechts één van de aanbieders.Geconstateerd kan worden dat de vrijwillige nazorgvoorzieningen in de
praktijk veelal door gemeenten of via de AWBZ worden gefinancierd.Risico'sGelet op de veelheid aan voorzieningen waarvan ex-gedetineerden gebruik
kunnen maken wordt door het loslaten van het principe dat Justitie alleen
voor nazorg in justitieel kader verantwoordelijkheid draagt, de deur wagenwijd
opengezet voor subsidieverzoeken van deze instellingen bij Justitie. De consequenties
daarvan kunnen verstrekkend zijn.Er ontstaat grote onduidelijkheid voor organisaties wie verantwoordelijk
is voor de financiering van opvang, arbeidstrainingstrajecten e.d. Gemeenten
gaan veronderstellen dat zij geen verantwoordelijkheid meer behoeven te dragen
voor de financiering van nazorg voor ex-gedetineerden. Ook een gevolg kan
zijn dat instellingen geen ex-gedetineerden meer opnemen onder verwijzing
naar de verantwoordelijkheid van Justitie daarvoor.Er is mij juist veel aan gelegen dat algemene voorzieningen ook toegankelijk
zijn voor ex-gedetineerden.Voor ex-gedetineerden kan het resultaat zijn dat de nazorg sterk verkokerd
wordt. Dit werkt de stigmatisering van ex-gedetineerden in de hand.Het is daarom mijns inziens ongewenst en onnodig dat Justitie verantwoordelijk
wordt gesteld voor de financiering van voorzieningen bij een reïntegratie
in een vrijwillig kader. Ik geef u ter toelichting enkele praktijkvoorbeelden waarbij de verantwoordelijkheid
en financiering op de juiste wijze geregeld zijn.HuisvestingOnder andere het Leger des Heils, heeft met het programma «Vast
en Verder» een gelijksoortig aanbod voor ex-gedetineerden en richt zich
daarin vooral op risicojongeren met een verslaving. In een gestructureerde
woonomgeving volgen de bewoners een gedragstraining en wordt aan de verslavingsproblematiek
gewerkt. Dit programma wordt voor een deel door de gemeente gefinancierd en
voor een deel door het Leger des Heils. Justitie financiert «Vast en
Verder» in een verplicht kader als Penitentiair Programma.Naast de categorale woonvoorzieningen, zijn er op locaal niveau een groot
aantal algemene voorzieningen op het gebied van «begeleid wonen»
waar ex-gedetineerden gebruik van maken. Voor het subsidiëren van deze
voorzieningen ontvangen de gemeenten een doeluitkering voor Maatschappelijke
Opvang van het Ministerie van VWS. Aan de gemeenten is daarbij welbewust beleidsvrijheid
toegekend ten aanzien van de verdeling van dit budget aan de diverse voorzieningen.ArbeidNaast huisvesting is het verkrijgen van werk een belangrijke factor met
het oog op het terugdringen van recidive. De reclassering en het gevangeniswezen
zetten zelf in de eerste fase in op arbeidsmotivatie en leiden door naar werk
of (gemeentelijke) arbeidsprojecten waarin vaardigheden in praktijk geoefend
kunnen worden. In het kader van de Wet Inschakeling Werkzoekenden, vooral
bedoeld voor personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, worden veel
ex-gedetineerden aan werk geholpen.Ook het CNV bijvoorbeeld zet zich in voor moeilijk plaatsbare categorieën
op de arbeidsmarkt. Zij heeft daarvoor speciale jongerenprojecten opgezet
die ook toegankelijk zijn voor ex-gedetineerden.Inkomen en schuldenproblematiekBinnen de penitentiaire inrichting is Justitie verantwoordelijk voor het
levensonderhoud van de gedetineerden. Zodra iemand de inrichting verlaat is
de gemeente hiervoor verantwoordelijk indien de ex-gedetineerde niet over
voldoende middelen van bestaan beschikt.Veel ex-gedetineerden kampen met een schuldenproblematiek die om een intensieve
vorm van individuele begeleiding vraagt. Hulp bij schuldsanering, aflossing
van schulden en inkomenbeheer zijn noodzakelijk, specifiek voor het verkrijgen
van huisvesting en in het algemeen voor het welslagen van de reïntegratie.
Op lokaal gemeentelijk niveau zijn organisaties die in trajecten voor schuldhulpverlening
voorzien.TenslotteHet reïntegreren van ex-gedetineerden in de samenleving vraagt van
diezelfde samenleving inspanningen om een reïntegratie mogelijk te maken.
Bovenstaande voorbeelden laten zien dat deze verantwoordelijkheid op lokaal
niveau ook wordt genomen.Reïntegratietrajecten in een vrijwillig kader zijn naar mijn mening
dan ook in zoverre een justitietaak dat de toeleiding tot de voorzieningen
daarin tot een van de kerntaken gerekend mag worden van de reclassering. De
verantwoordelijkheid voor de financiering van die voorzieningen ligt echter
bij lokale overheden en andere betrokken departementen. Met een voortzetting van de subsidie voor de vrijwillige plaatsingen bij
Stichting Exodus door het Ministerie van Justitie, dreigt rechtsongelijkheid
te ontstaan ten aanzien van gelijksoortige (categorale) voorzieningen.Dan wel zullen, om die rechtsongelijkheid te voorkomen ook andere, niet
op wonen gerichte, voorzieningen waarin ex-gedetineerden worden opgenomen,
met succes een beroep doen op financiering door Justitie.Subsidiëring van de stichting Exodus valt beleidsinhoudelijk onder
de verantwoordelijkheid van de Staatssecretaris van het Ministerie van VWS.
Met haar ben ik in overleg getreden. VWS kent geen directe mogelijkheid tot
subsidiëring van de Stichting Exodus. In beginsel ligt daarvoor de verantwoordelijkheid
bij de gemeenten. Hangende het onderzoek dat samen met het Ministerie van
VWS wordt verricht naar de opvangbehoefte voor ex-gedetineerden en gegeven
de wenselijkheid van activiteiten als van de Stichting Exodus ben ik bij wijze
van uitzondering en eenmalig, bereid een deel van de gevraagde subsidie voor
2003 van de Stichting Exodus en de Stichting Ontmoeting met betrekking tot
de vrijwillige plaatsingen te verlenen.Dat wil zeggen dat dit bedrag zich beperkt tot een tegemoetkoming in de
kosten van de begeleiding en zich niet uitstrekt tot bijvoorbeeld de huisvestingskosten.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-VI-102.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl