Interne Marktraad; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-01, nr. 87

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-09-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

21501-01 nr. 87

05-09-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de minister van Economische ZakenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-01Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21501-12Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 21501-13Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 21501-14Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-01Interne Marktraad21 501-12Industrieraad21 501-13Onderzoekraad21 501-14Energieraadnr. 87VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 september 1996De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 26 juni 1996 overleg gevoerd met minister Wijers van Economische
zaken over:– verslag van de EU-onderzoekraad van 25 maart 1996 (21 501-13,
nr. 33);– verslag van de Industrieraad van 28 maart 1996, de agenda
en het verslag van 20 mei 1996 en de Euromediterrane conferentie van industrieministers
van 21 mei 1996 (21 501-12, nrs. 31–33);– agenda en het verslag van de Energieraad van 7 mei 1996 en
de agenda van de Energieraad van 20 juni 1996 (21 501-14, nrs.
31–33);– Vierde kaderprogramma (21 501-13, nrs. 25 en 26);– Vijfde kaderprogramma (brief van de minister van Economische
Zaken van 18 maart jl. (EZ-96-153);– Groenboek Innovatie (RZ-96-176);– de ministerconferentie over Eureka;– verslag van de Interne Marktraad van 28 mei 1996 (21 501-01,
nr. 84).De Nederlandse bijdrage aan de discussie over het Vijfde Europese kaderprogramma
is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Gelder (PvdA) achtte het vooral van belang om na
te gaan hoe ontwikkelingen terzake van globalisering zich voltrekken in de
Verenigde Staten, Japan en Europa. Gebleken is dat het gemakkelijker is voor
de VS en Japan om ambities te formuleren dan voor de Europese Unie, die tracht
te voldoen aan de normen van de EMU. Minstens zo belangrijk is echter, te
bezien hoe ambities geformuleerd kunnen worden die betrekking hebben op de
«reële economie», waarin technologie een belangrijk speerpunt
is. Hij vond het dan ook positief dat de commissie het Groenboek Innovatie
heeft opgesteld. Daarmee kan een basis gelegd worden voor een betere discussie,
waarbij moet worden nagegaan welk toekomstperspectief er is. Het zou verstandig
zijn om de R&D-uitgaven meer te zien als investeringsuitgaven. In hoeverre
ziet de minister mogelijkheden om de discussie over de EMU zodanig verder invulling te
geven dat R&D-uitgaven meer als investeringen worden gezien en niet direct
leiden tot een verdere verlaging van overheidsuitgaven? Hij hoopte dat de
Europese Commissie erin zal slagen om de desbetreffende discussie aan te zwengelen
door middel van het groenboek. Hierna rest de vraag op welke wijze effectiever
gebruik kan worden gemaakt van de gelden, zodat gekomen kan worden tot een
wisselwerking tussen de vraag naar onderzoek en het aanbod daarvan; de unie
kan terzake nog heel wat leren van de Nederlandse aanpak.De hoofdlijnen van het groenboek zijn voor Nederland niet nieuw. Het is
duidelijk dat wordt erkend dat hetgeen in Nederland reeds op gang is gebracht,
goed past in de aanpak die in Europa op termijn gehanteerd zou moeten worden.
Er is ook erkenning voor het feit dat innovatie meer is dan R&D alleen.
De minister heeft in zijn reactie reeds aangegeven dat hij zich in grote lijnen
kan vinden in die analyse, maar het is belangrijk om allereerst de vraag te
beantwoorden wat van Europa verlangd kan worden. Het is wel van belang dat
de Europese Commissie thema's als draagvlak, de inbedding in bedrijven, de
betrokkenheid van personeel en scholingsbeleid signaleert en agendeert, en
dat ervaringen op die terreinen worden uitgewisseld, maar dat deze aanpak
er niet toe leidt dat Europa zijn activiteiten verder verbreedt en versterkt.
De heer Van Gelder was het met de minister eens dat opmerkingen die worden
gemaakt over administratieve lasten, niet zoveel met innovatie te maken hebben.
Hij zou voor Europa de stelregel willen hanteren dat alleen een nieuwe richtlijn
wordt aangenomen als er een oude wordt ingetrokken.Van de Europese Unie mag worden verwacht dat zij ervaringen coördineert
en uitwisselt. De heer Van Gelder nodigde de minister uit, na te gaan hoe
tot een versterking van de evaluatie van instrumenten kan worden gekomen,
niet alleen in Nederland, maar wellicht ook in het buitenland. Hierna kunnen
ervaringen worden uitgewisseld. Het leek hem ook nuttig, na te gaan of het
steeds groter wordende belang van fiscale instrumenten ergens toe leidt. Kan
de minister in het kader van de uitwerking van de mogelijkheid om ervaringen
uit te wisselen, benadrukken dat het nuttig is om ervoor te zorgen dat op
basis van evaluatie van instrumenten wordt gekomen tot een beter inzicht over
en weer van het gebruik van middelen? Het is van belang dat de koppelingen
die in Nederland tot stand zijn gekomen tussen universiteiten, kennisinfrastructuur
en bedrijfsleven, met wat meer gezag naar het buitenland worden uitgedragen.
Het is voorts van belang dat Europa een strategischer beleid gestalte gaat
geven en dat daartoe binnen de Unie wordt nagegaan waar de knelpunten liggen
en wat de sterke en zwakke punten zijn. Kunnen de bestaande instituten die
in Nederland, Duitsland en Engeland bezig zijn met verkenningen op dit gebied,
niet op Europees niveau proberen om een dergelijke aanpak gestalte te geven,
zodat lijnen uitgezet kunnen worden naar de Europese onderzoeksinfrastructuur?Hoe belangrijk de betrokkenheid van het MKB bij alle activiteiten ook
is, het ligt niet voor de hand dat het in eerste instantie in alle Europese
projecten een rol speelt.Het is voorts heel goed om ervoor te zorgen dat op allerlei terreinen
de uitwisseling van studenten en onderzoekers wordt bevorderd.De heer Van Gelder was het eens met de aanpak die de Nederlandse overheid
hanteert en vindt dat opgepast moet worden voor te veel Europese initiatieven.
Het komt erop aan, de Europese Unie intelligenter te laten opereren op basis
van ervaringen die diverse landen hebben, waarna gekeken kan worden hoe ambities
op een aantal terreinen verder gestalte kunnen worden gegeven.Het is belangrijk om in het kader van het Vijfde kaderprogramma en Eureka
door te gaan met de bespreking van strategische projecten. Ook daarvoor geldt
echter de vraag in welke mate het bedrijfsleven bereid is tot een commitment.
Kan dit meer tot uitdrukking worden gebracht in de kaderprogramma's,
zeker als het gaat om de task forces? Deze zijn weliswaar nuttig als instrument
ter coördinatie, maar zij moeten wel industrieel gedragen worden en een
relatie hebben met industriële samenwerkingspatronen. Het is dan ook
van belang dat de relatie tussen Eureka en het Vijfde kaderprogramma op onderdelen
versterkt wordt. Eventuele witte plekken zouden via dat kaderprogramma kunnen
worden opgepakt, maar ook op andere terreinen zou directer geprobeerd kunnen
worden om bedrijven bij elkaar te brengen via programma's in het kader van
Eureka.Terzake van de ontwerpagenda voor de Energieraad van 20 juni 1996 heeft
de minister enig inzicht gegeven in de gang van zaken bij de markttoegang.
De PvdA-fractie wil hierbij zo spoedig mogelijk een toelichting, toegespitst
op de economische reciprociteit en op de gevolgen voor het milieubeleid van
de EU en voor de uiteenlopende ambitieniveaus van de verschillende landen.
Er zou ook sprake moeten zijn van een milieureciprociteit. Wil de minister
zo spoedig mogelijk nadere informatie geven over de concrete gang van zaken
en kan hij daarbij aangeven hoe de koppeling tot stand komt tussen de economische
invalshoek en de milieu-invalshoek? De invalshoek via energie leidt tot grotere
openheid en dat zou ook zo moeten zijn op het gebied van milieu.Voor de Industrieraad is het van belang dat de MKB-raad die werd geschetst,
handen en voeten krijgt. Het is duidelijk dat de EU hierbij coördinator
moet zijn. Het lijkt dan ook nuttig om in meer geïntegreerd Europees
verband te bezien hoe de defensie-industrie naar conversie kan worden gebracht;
de lidstaten zouden hieraan niet zelfstandig moeten werken.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) achtte het voor Europa van
groot belang dat het technologiebeleid als inspiratie voor innovatie op de
agenda staat. In het groenboek is de grote lijn dan ook de verbreding van
technologie naar innovatiebeleid. De VVD-fractie vindt dat er goede analyses
en actielijnen in het groenboek zijn opgenomen, maar de task forces vindt
zij niet nodig. Er zou wel een sterke bundeling moeten zijn van de onderzoeksinspanningen
die echter niet mag leiden tot verkapte sectorsteun. Het is van belang dat
het gaat om generieke technologieën die van nut zijn voor de versteviging
van de concurrentiekracht van Europa. Mevrouw Voûte heeft er dan ook
vertrouwen in dat het Nederlandse beleid vernieuwend is en dat het de inzet
van de minister zal zijn om dit door te laten dringen tot Europa.Zij vond voorts de verdeling tussen de nationale overheden en de Europese
overheid per actielijn discutabel. Het innovatiebeleid dient eigenlijk op
nationaal niveau ontwikkeld te worden. Zij tekent hierbij aan dat het MKB
hierbij van groot belang is: Europa dient te inspireren, maar de nationale
overheid dient zorg te dragen voor de uitvoering.Technologiebeleid kan een ondernemersvriendelijk klimaat scheppen, maar
daarnaast dient ook het fiscale beleid goed te zijn. Uit onderzoeken is gebleken
dat niet altijd gebruik wordt gemaakt van het 500 mln.-pakket waarover Nederland
nu beschikt voor het midden- en kleinbedrijf. Het is belangrijk dat daaraan
meer aandacht wordt besteed.Nederland moet ervoor waken dat de Europese regelgeving doelmatig blijft.
De SLIM-actie van commissaris Monti die is voortgekomen uit de Interne Marktraad,
dient dan ook ondersteund te worden door Nederland.De VVD-fractie onderschrijft de Nederlandse ondersteuning van de thema's
multi-media en onderwijs, met name gericht op informatietechnologie, watertechnologie
en intermodaal transport.Bij de opstelling van het Vierde kaderprogramma is Nederland nauwelijks
betrokken geweest bij de totstandkoming van de criteria voor maritiem onderzoek.
Is onderzocht hoe het komt dat Nederland slechts 5 mln. van de beschikbare
400 mln. heeft gebruikt? Wijt de minister dit aan het feit dat Nederland weinig
betrokken is bij het maritieme onderzoek? Kan hij daaraan wat
doen bij de vaststelling van het Vijfde kaderprogramma? De Nederlandse overheid
kan terzake een stimulerende rol spelen, maar het Nederlandse bedrijfsleven
zal hierin zelf ook actief moeten zijn. Hoe denkt de minister dit te kunnen
aanpakken?Zij complimenteert de Energieraad ermee dat het gelukt is om de publieke
diensten te liberaliseren. De VVD-fractie ondersteunt dit. Kan de minister
toelichten wat de percentages zullen zijn in de verschillende fases? Hoe verhoudt
dit zich tot de Nederlandse wetgeving op dit gebied en hoe gaat de minister
dit inbrengen?Mevrouw Voûte gaf enkele punten aan die kunnen worden meegenomen
bij het geven van inhoud aan het Vijfde kaderprogramma in Nederland, dat overigens
«bottom up» dient te gebeuren. Hoe denkt de minister het bedrijfsleven
en bijvoorbeeld de Adviescommissie voor het industrieel R&D-beleid, daar
beter bij te betrekken? Eureka bestaat nu tien jaar en het heeft zich bewezen.
Het toegepaste onderzoek is voor het MKB interessant, omdat het hiermee de
mogelijkheid heeft om zonder administratieve lasten internationaal contacten
op te doen. Zullen de kaderprogramma's meer inhoud krijgen op de wijze die
ook bij Eureka wordt toegepast? Kan er daarnaast meer samenhang komen tussen
de industriële projecten in Eureka en het fundamenteel onderzoek?Er zijn signalen die erop wijzen dat het accent binnen Eureka verschuift
naar grote bedrijven. De VVD-fractie vindt het belangrijk dat de aandacht
op het MKB gericht blijft.Kan de minister aangeven hoeveel Nederlandse bedrijven in de afgelopen
tijd betrokken zijn geweest bij Eureka en bij de verdeling van het bedrag
van 4,4 mld. ecu dat beschikbaar was? Welk percentage van dat bedrag is naar
Nederland gegaan?Hoe denkt de minister Medea, de opvolger van Jessi, inhoud te geven als
er 100 mln. nodig is en Nederland 45 mln. beschikbaar kan stellen? Wie zijn
de andere partners en hoe zal de minister inhoud geven aan het project als
de andere partners niet voldoende bijdragen?Er dient geprofiteerd te worden van de positieve elementen in het technologiebeleid
in Europa en Nederland. Daarbij dient de wijze betrokken te worden waarop,
zoals bij Eureka, gewerkt wordt met minder administratieve lasten. Daarnaast
dient veel aandacht uit te gaan naar vernieuwing waaraan inhoud wordt gegeven
vanuit het nationale niveau.Mevrouw Van der Hoeven (CDA) was van mening dat in de Europese
programma's een koppeling aanwezig zou moeten zijn tussen het Vierde en Vijfde
kaderprogramma en het Groenboek innovatie. Die is echter niet altijd even
helder. Bovendien wordt in het Vijfde kaderprogramma nauwelijks rekening gehouden
met de ervaringen uit het vierde en is de evaluatie daarvan, die nodig is
voor de ophoging van het budget, nog niet beschikbaar. Is er al iets bekend
over de evaluatie? Wanneer kan een reactie daarop van de minister tegemoet
gezien worden?Mevrouw Van der Hoeven gaf de volgende knelpunten aan die zijn geconstateerd
in de aanloop naar het Vijfde kaderprogramma.– Zij is het ermee eens dat het programma gericht moet zijn op het
verhogen van het concurrentievermogen van het Europese bedrijfsleven, maar
constateert dat er sprake is van een vermenging met andere doelstellingen
uit het Europese beleid. Op welke wijze waakt de minister ervoor dat de hoofddoelstelling
daardoor niet uit het zicht verdwijnt?– De procedures duren erg lang en vaak worden zaken in een vroeg
stadium op een gedetailleerd niveau vastgelegd. Hierdoor kan onder andere
niet «bottom-up» gewerkt worden, terwijl dit wel gewenst is.– De beperking van de mogelijke samenwerking met derde landen verzwakt
de mogelijkheden voor de grotere bedrijven.– De kosten van de verspreiding van de onderzoeksresultaten zijn
hoog, maar de resultaten ervan zijn mager. In kennis dient geïnvesteerd
te worden, maar met die investeringen moet wel iets gedaan worden. – De betrokkenheid van het bedrijfsleven is lang niet altijd even
helder en ook niet altijd even structureel.Zij doet voorts de volgende suggesties.– Er zou concreet een prioriteitsstelling op Europees niveau moeten
worden uitgewerkt voor de vijftien bestaande technologiegebieden. Wanneer
kan deze verwacht worden?– De «bottom-up»-initiatieven die niet binnen de gekozen
technologiegebieden liggen, zouden behouden moeten blijven.– Er dient aandacht te blijven voor het technologiemanagement.Het kaderprogramma zou de budgettaire vertaling moeten vormen van het
Groenboek Innovatie, maar dat is nu niet het geval. Er is wel sprake van een
relatie met andere beleidsterreinen die innovatieve processen stimuleren of
belemmeren, maar op een aantal gebieden gaat het groenboek buiten de kaders
van innovatie: zaken als administratieve lasten, fiscale stelsels en arbeidswetgeving
zouden niet vermengd moeten worden met innovatie. Mevrouw Van der Hoeven vraagt
zich af of de sturing door middel van de task forces het subsidiariteitsbeginsel
niet aantast.Zij was het met de minister eens dat het groenboek op een aantal punten
te smal is. Daarnaast mist zij de link tussen kennis maken en kennis benutten.
Zij vraagt zich af welke elementen verhinderen dat kennis meer leidt tot innovatie.
Komt dit door de verschillen in regelgeving in de Europese landen? Hoe wordt
dit opgepakt? Moet het innoveren niet als een professioneel proces gefacilieerd
worden? Hoe wordt er dus voor gezorgd dat die kennis wordt gebruikt om tot
innovatie te komen?Zij deelde de opvatting die de minister heeft over samenwerking en over
het publieke bewustzijn van innovatie.Welk beleid wordt voorgestaan op het terrein van organisatorische innovatie
en «economic intelligence»? Moet daarbij de nationale of de communautaire
overheid een rol spelen? Zij was van mening dat dit de lidstaten of de bedrijven
zelf moeten zijn.Welke definitie wordt gehanteerd voor «midden- en kleinbedrijf»?
Hoe wordt ervoor gezorgd dat ook het kleinere bedrijf een rol kan blijven
spelen?Wat zijn de consequenties voor het Nederlandse beleid van het per 1 maart
ingevoerde nieuwe O&O-steunkader? Zij denkt daarbij aan de subsidies in
het kader van de Kaderwet EZ-subsidies.Spreekster verzocht de minister, eventueel schriftelijk, informatie te
verschaffen over de nieuwe subsidieregeling Economie, ecologie en technologie
(EET) ter stimulering van fundamenteel onderzoek in samenwerking met het MKB.
Zij concludeert dat het kader er niet bij betrokken is, aangezien de minister
binnen het bedrag van 20 mln. blijft, terwijl het budget voor deze regeling
groeit naar 45 mln. Het zou dan ook goed zijn, na te gaan of de doelstellingen
van deze regeling passen binnen die van de kaderwet.Zij wilde graag de mening van de minister horen over de op 22 maart aangenomen
interparlementaire resolutie inzake de conferentie over Eureka.Eureka werkt goed omdat dit los staat van de EU-procedures. Dit zou zo
moeten blijven, aangezien dit de mogelijkheid biedt om de «bottom-up»-benadering
goed uit te voeren. Kan de minister daarnaast stimuleren dat ook andere landen
Eurekafaciliteiten creëren?De doelstellingen van Medea zijn goed. In hoeverre is er een commitment
bij bedrijven om de toezegging gestand te doen dat de helft van het budget
wordt bijgedragen?In Japan zal een opwaardering van 50% plaatsvinden van het budget voor
fundamenteel onderzoek, met name het budget voor de universiteiten. Zij acht
het een goede zaak, dit in de gaten te houden in verband met de concurrentiekracht
in Nederland en Europa. Mevrouw Jorritsma-van Oosten (D66) achtte het een goed teken
dat tijdens deze vergadering dit grote aantal onderwerpen op het gebied van
innovatie, onderzoek en technologie op Europees niveau wordt besproken.Het is belangrijk dat er sprake is van mobiliteit tussen de lidstaten
en deze dient bevorderd te worden. Uit het groenboek blijkt dat de mobiliteit
van studenten, onderzoekers en ideeën nog steeds problemen oplevert.
Kan bevorderd worden dat mensen uit het bedrijfsleven worden uitgezonden naar
kennisinstituten, waardoor een betere samenhang ontstaat tussen deze twee
verschillende structuren?In het verslag van de Industrieraad wordt gesproken over de scheepsbouw
en het lage steunplafond. Het is niet duidelijk of dit laatste is afgeschaft.
Hoe is de huidige situatie? Is het OESO-scheepsbouwakkoord inmiddels geratificeerd?Zij kon zich voorstellen dat de commissie er verdrietig over was dat de
lidstaten niet het bedrag van 40 mln. extra wilden geven bovenop de 140 mln.
Heeft de minister daar iets aan kunnen doen, of de andere lidstaten? Hoe is
de situatie op dit punt?Evenals mevrouw Van der Hoeven is zij geïnteresseerd in de definitie
van «midden- en kleinbedrijf».Zij complimenteert de Energieraad met de geslaagde poging om de markt
verder te liberaliseren en is benieuwd naar een nadere uitwerking van de exacte
gang van zaken. Hierbij is de reciprociteit belangrijk. Zij had begrepen dat
de commissie, als een van de lidstaten problemen heeft met het verkrijgen
van goedkeuring van een contract, op verzoek van de lidstaat van de importerende
partij het contract alsnog kan toestaan. Naar haar mening dient dit echter
de exporterende partij te zijn. Kan de minister hierover duidelijkheid verschaffen?Hoeveel landen moeten het Energiehandvest nog ratificeren, of hebben alle
landen dit inmiddels al gedaan?Hoe zit het met de openstelling van onderzoeksprogramma's uit het Vierde
Kaderprogramma voor onderzoekers uit derde landen?Is voorts al iets meer te vertellen over het Nederlandse standpunt over
het Vijfde kaderprogramma?Mevrouw Jorritsma vindt de «Europese paradox» waarover in
het Groenboek Innovatie wordt gesproken, interessant: de kwaliteit van het
Europese onderzoek wordt wel steeds beter, maar Europa heeft er nog problemen
mee om die om te zetten in een verbetering van de Europese concurrentiepositie.
Voorts zou het risicokapitaal meer voor het MKB gebruikt kunnen worden, met
name voor investeringen in innovatie.De bijdrage van Nederland aan Medea kan niet de veronderstelde 100 mln.,
maar slechts 45 mln. zijn. Kan met die bijdrage beïnvloed worden welke
investeringen in Nederland gepleegd zullen worden? Hoe zit het ten slotte
met het eventueel betrekken van OCW-gelden in dit project? Het antwoord van de minister van Economische ZakenDe minister was het met de heer Van Gelder eens dat het saneren
van overheidsuitgaven er niet toe mag leiden dat Europa minder investeert
in R&D. Er zullen prioriteiten en posterioriteiten gesteld moeten worden
omdat er meer geld nodig is voor R&D. R&D moeten dus niet alleen als
kosten, maar ook als investeringen gezien worden. Hij acht dit op nationaal
niveau een geschikt mechanisme om dit soort uitgaven uit te financieren. Als
het op Europees niveau slim wordt aangepakt, kan met het beschikbare geld
heel veel in beweging worden gezet, waarbij Europa meer dient als platform
dan als financieringsbron en de vraag over de prioriteiten bij de afzonderlijke
landen wordt gelegd. De financiële ruimte op EU-niveau zal moeten worden
gevonden in verlaging van de landbouwuitgaven en de structuurfondsen. Een
gecoördineerde discussie hierover binnen Europa, zoals de heer Van Gelder
voorstaat, achtte de minister zinvol, maar zal er niet toe mogen
leiden dat de EMU-principes ter discussie komen te staan.Nederland heeft een aandeel van 7,5% tot 8% in het Europese onderzoek,
waarvoor een totaal budget beschikbaar is van 3,5 mld. ecu per jaar. De commissarissen
die hierin een rol spelen, willen het kaderprogramma meer toespitsen op concrete
toepassingen. Nederland is hier wel voorstander van, maar is ertegen om de
task forces een eigen budget te geven, omdat het geheel dan erg complex wordt.
Er zal dan ook verder worden gewerkt met minder, maar wel steviger programma's
die zelf het budget blijven beheren.De discussie over het Vijfde kaderprogramma, dat eind 1998 ingaat, is
reeds gestart. Alle lidstaten werken aan hun «position paper»;
het Nederlandse wordt over enkele dagen in de ministerraad vastgesteld. De
hoofdlijn is dat Nederland redelijk tevreden is met het kaderprogramma, dat
er een open raam is voor Nederlandse onderzoekers dat uitzicht biedt op de
nieuwste ontwikkelingen binnen Europa en dat er sprake is van een verbetering
op vier fronten: meer concentratie op onderzoek dat te duur of grootschalig
is voor individuele lidstaten; meer samenhang tussen de aparte programma's;
een nauwere samenhang met de externe programma's, zoals Eureka; versterking
van de Europese infrastructuur voor onderzoek. Het «position paper»
zal, na goedkeuring door de ministerraad, zo spoedig mogelijk aan de commissie
worden gezonden.De minister is groot voorstander van een relatie tussen kaderprogramma
en Eureka. Het moet gaan om meer synergie, meer complementariteit tussen de
belangrijkste Europese R&D-programma's, het kaderprogramma, Eureka en
de cofinanciering. Hiertoe zullen de schaal en specialisaties moeten worden
«uitgenut» en zal in financiële zin de efficiency moeten
worden verbeterd. Om voorts te bewerkstelligen dat het kaderprogramma en Eureka
elkaar meer versterken, zullen schotten tussen de programma's verwijderd moeten
worden.De strategische projecten die zowel basisonderzoek als marktgericht onderzoek
kunnen bevatten, zouden moeten worden gecofinancierd door de overheden, de
Europese commissie en de industrie zelf. Alleen op deze manier kan de industrie
optimaal gefacilieerd worden bij het versterken van haar concurrentiepositie.
Tijdens de Eurekaconferentie zal dit dan ook worden bepleit.De minister zal de relatie die reeds in Nederland wordt gelegd tussen
kennisinstellingen en het bedrijfsleven, nadrukkelijk agenderen voor de besprekingen
van het Groenboek innovatie en het Vijfde kaderprogramma, om te bewerkstelligen
dat deze relatie zich ook tot Europa zal uitstrekken. De discussies over het
groenboek en het Vijfde kaderprogramma staan procedureel los van elkaar, maar
worden wel gevoerd door personen die zich bevinden op hetzelfde traject; de
besprekingen kunnen dus niet los van elkaar worden gezien.De task forces moeten gezien worden als «praattrajecten» voor
hoge ambtenaren en het bedrijfsleven. In sommige sectoren is terzake sprake
van een goede samenwerking, maar in andere sectoren loopt het nog niet goed.
Door de Task Forces wordt in elk geval een poging ondernomen om de resultaten
en de richting van het onderzoek meer te definiëren vanuit toekomstige
maatschappelijke problemen. Er wordt hard aan gewerkt om het Europese Joint
Research Centre competitiever te maken. Vorig jaar zijn tientallen verbindingen
gelegd met andere instituten; dit proces wordt gevolgd om na te gaan of dit
een succes wordt. Het gaat echter om een moeizaam proces.Technologieverkenningen worden nationaal uitgevoerd. Binnen de EU bestaat
er een platform van alle verkennende instellingen, de ETAN, dat samenwerking
bevordert. De vraag is of bij de EU terzake een competentie moet worden neergelegd,
maar een antwoord daarop is nog niet voorhanden. Een belangrijke eerste stap
zou al gezet worden wanneer landen informatie uitwisselen, waardoor samenwerking
bevorderd kan worden. Als dit geen goed resultaat heeft, kan later
worden bekeken of er op Europees niveau gestuurd moet worden.De deelname van de maritieme sector aan het kaderprogramma gaat gedeeltelijk
goed: Marin en Lips werken mee, maar de Nederlandse scheepswerven nauwelijks.
Daar wordt nu aan gewerkt. Ook de deelname van werven aan Eureka zal worden
verbeterd. Eind 1996 zal een Task Force meedoen aan een bijeenkomst van alle
scheepsbouwbedrijven uit negen landen, waar contacten kunnen worden gelegd
om samen onderzoeksprojecten te starten.Helaas is er in de discussie over het Vijfde kaderprogramma sprake van
een aantal vervuilende elementen die te maken hebben met nationale posities
en het bestaan van pressiegroepen. Er wordt weliswaar meer «bottom-up»
gewerkt, maar het risico daarvan is dat dit kan resulteren in een verdere
fractionering van het programma. Prioriteiten worden dan ook «top-down»
gesteld. Daarnaast wordt vastgehouden aan de vraag welke van de zaken die
minder goed op nationaal niveau kunnen worden geregeld, het beste naar Europees
niveau getrokken kunnen worden. Duidelijk is dat de route van het geld de
beste manier is om commitment en het stellen van de juiste prioriteiten te
bewerkstelligen.Wat het thema samenwerking met derde landen betreft, pleit Nederland er
nog steeds voor dat het kaderprogramma wordt opengesteld voor deelname uit
Japan, de Verenigde Staten en andere landen. Dit is nu al mogelijk bij drie
kwart van de programma's, maar deze deelname zal verbreed moeten worden.In 1995 heeft voor het eerst intensief monitoring plaatsgevonden. Over
1996 zal weer gerapporteerd worden en eind dit jaar wordt een totale evaluatie
van het kaderprogramma verwacht over 1991–1995. Deze zal worden verricht
door negentien externe panels. Deze evaluatie zal worden meegenomen in het
Vijfde kaderprogramma en bovendien wordt de huidige kennis gebruikt bij het
opstellen van het Nederlandse «position paper».De beste manier om kennis te spreiden, is het voortzetten daarvan in het
normale economische leven: gestimuleerd zal moeten worden dat mensen zich
verplaatsen binnen het bedrijfsleven. De andere kant van deze medaille is
overigens dat er eventueel problemen zouden kunnen ontstaan rond de «intellectual
property rights». De EU wil overigens het kaderprogramma terzake graag
meer toepassingsgericht maken. De minister zal dit blijven steunen.De uitvoering van ADL-studies op Europees niveau schijnt nogal wat voeten
in de aarde te hebben. Dit soort processen zou echter op nationaal niveau
gestimuleerd en de verworven kennis gebruikt moeten worden. Deelstudies op
Europees niveau zijn wel reeds verricht en op basis daarvan is bekend op welke
gebieden de sterkte van de EU ligt: chemie, farmacie, vliegtuigen en telecommunicatie.Uitwisseling van personeel van bedrijven en instituten is opgenomen in
een aantal programma's. Dit thema blijft de aandacht houden. Ook vindt enige
uitwisseling plaats van ervaringen met allerlei fiscale instrumenten die in
de lidstaten worden gehanteerd. In de raden is reeds de toenemende behoefte
ter sprake gekomen aan een verdere uitwerking hiervan.Alle landen in Europa hebben problemen met de verspreiding van kennis;
de discussie hierover is te vergelijken met die over de werkgelegenheid, waarbij
het de vraag is of die wel op Europees niveau moet worden aangepakt. De minister
is hier geen voorstander van, aangezien dit vraagstuk samenhangt met de nationale
instituten en mechanismen. De afzonderlijke landen proberen echter wel, te
leren van elkaars ervaringen en op deze wijze dit probleem nationaal op te
lossen.Bij innovatie moet inderdaad niet alleen gedacht worden aan R&D, maar
ook aan organisatorische innovatie en «economic intelligence».
In Nederland wordt dit thema reeds aan de orde gesteld en in Europa wordt het geagendeerd, maar speelt het een kleinere rol. De minister zegde
toe dat hij dit tijdens interventies duidelijker zal benadrukken.De Ecofin zal geen extra middelen voor onderzoek beschikbaar stellen,
gezien hetgeen de Europese Raad heeft geconcludeerd. Nederland heeft zich
tegen verschuivingen in de financiële perspectieven verzet en zal dat
blijven doen.Er zijn 800 lopende Eureka-projecten met een totale omvang van 11 mld.
ecu. Per jaar worden projecten voor een totaalbedrag van ongeveer 2 mld.
ecu goedgekeurd, waarvan 25% subsidie is. Van alle leden van de EU staat Nederland
gemiddeld op de derde plaats met het aantal projecten en de financiële
omvang daarvan. Nederland participeert in 305 lopende en afgeronde projecten
die een waarde vertegenwoordigen van 5,5 mld. Van deze 305 participaties komen
er 233 voor rekening van het bedrijfsleven. Voor de ministerconferentie van
28 juni liggen er circa 150 projecten voor ter goedkeuring; Nederland participeert
in 40 projecten en zet circa 20 mln. in om de Nederlandse partners in Eurekaprojecten
te steunen. In Eureka participeren overigens niet alleen grote bedrijven.
De deelname van het MKB aan Nederlandse projecten is 57%. Voor een goed evenwicht
zijn echter wel grote strategische projecten nodig waarin grote ondernemingen
participeren. De keuze voor deelname door grote of kleine bedrijven is overigens
afhankelijk van de prioritaire gebieden die worden gekozen, van het karakter
van de programma's en van de structuur van de desbetreffende sector.De minister is het volstrekt eens met de resolutie die is voortgekomen
uit de ministerconferentie over Eureka: zoveel mogelijk middelen vrijmaken
voor innovatie, zoveel mogelijk projecten stimuleren, de mechanismen voor
cofinanciering tussen Eureka en de kaderprogramma's verbeteren, zoveel mogelijk
risicokapitaal mobiliseren en de procedures zo kort en transparant mogelijk
maken. Hij zal deze instemming ook uitdragen tijdens de ministerconferentie.Het is juist dat niet alle landen specifieke Eurekabudgetten hebben, maar
de projecten worden vaak ondersteund vanuit andere R&D-faciliteiten. Ieder
land is daar vrij in en dat maakt het systeem flexibel. De minister ging ervan
uit dat de nationale overheden en de commissie wat meer middelen zullen vrijmaken
voor Eurekaprojecten; tijdens de conferentie hoopt hij terzake meer commitment
te krijgen.Medea wordt door Nederland van harte gesteund. Bij het Nederlandse bedrijfsleven
bestaat ook veel belangstelling voor dit project, waartoe zeven Europese elektronicabedrijven
het initiatief hebben genomen. Het Nederlandse deel is 100 mln., maar de mogelijkheden
voor de overheid gaan niet verder dan 45 mln., evenals bij Jessi. De minister
rekende erop dat de Europese Commissie een bijdrage zal leveren. Hij verwachtte
dat zich geen onoverkomelijke problemen zullen voordoen en dat het niet negatief
zal uitpakken voor de Nederlandse bedrijven, die over het algemeen redelijk
creatief zijn in het omgaan met de beschikbare middelen. Het MKB kan zeker
participeren; er is een budget voor flankerend beleid beschikbaar van 12 tot
15 mln.Voor de kennisinstellingen had de minister geen geld beschikbaar; hij
zal hierover met zijn college van OCW praten.De bedrijven zetten zich goed in voor Medea en zij willen graag onderwerpen
oppakken. Voor de in te dienen projectvoorstellen wordt van hen een commitment
van 50% verwacht.Tijdens de Energieraad van 7 mei is een kader aangegeven voor het energiebeleid
m.b.t. de elektriciteitsmarkt: er moet een eerste stap worden gedefinieerd,
er moet een aantal mijlpalen zijn, het geheel moet van enige betekenis zijn
en er moet sprake zijn van een duidelijke doelstelling. Op 20 juni is overeengekomen
dat de initiële marktopening 22% zal zijn. Na drie jaar is dit percentage
28 en na nog eens drie jaar 32. Gedurende die periode is de reciprociteit
geregeld. De Europese Commissie zal tijdig een evaluatie houden, opdat een
besluit over verdere opening op een zodanig tijdstip kan worden
genomen dat onmiddellijk na de eerste periode doorgegaan kan worden. De reciprociteitsregeling
in de richtlijn komt er daarbij op neer dat import kan worden tegengehouden
uit een land dat een dergelijke import ook niet zou toestaan. De minister
zegde toe, de Kamer een verslag te doen toekomen van de bijeenkomst van de
Energieraad, waarin ook zal worden ingegaan op de milieureciprociteit.Er zijn 30 ratificaties nodig van het Energy Charter Treaty en inmiddels
zijn er vier gegeven door non-EU-landen. Binnen de EU zijn er voorts vier
landen in de positie om te ratificeren, waaronder Nederland. De groepsgewijze
ratificatie door EU-lidstaten zal dit najaar plaatsvinden.Het nieuwe O&O-steunkader geeft enerzijds wat ruimere mogelijkheden
om steun te bieden. Anderzijds legt de commissie echter meer nadruk op het
additionaliteitsprincipe. Lidstaten moeten aangeven dat gesubsidieerd onderzoek
niet totstandkomt zonder de stimulering. De uitwerking hiervan is dan ook
zeer moeilijk aantoonbaar.Ratificatie door de VS van het scheepsbouwakkoord is niet gelukt vóór
15 juni, aangezien het Huis van Afgevaardigden nieuwe toezeggingen wilde die
strijdig zijn met het OESO-akkoord, hetgeen onmogelijk is. De minister betreurde
dit, temeer daar het weer goed gaat met de Nederlandse scheepsbouw. De commissie
komt op zeer korte termijn met een voorstel tot verlenging van de zevende
richtlijn; zodra daar aanleiding voor is, zal de Industrieraad bijeen komen
om een politiek besluit te nemen over die verlenging. De minister zegde toe
dat hij goed in de gaten zal houden dat niet wordt teruggekeerd naar de situatie
waarin de eerste richtlijn gold.De opzet van het SLIM-initiatief tot deregulering op de interne markt
ging Nederland niet ver genoeg. De oorspronkelijke steun die Nederland voor
een uitgebreidere opzet kreeg, is inmiddels gereduceerd. De minister gaf de
verzekering dat hetgeen resteert van het initiatief, door Nederland enthousiast
wordt ondersteund.Voor de nieuwe subsidieregeling EET kan de minister in 1996 over niet
meer dan 20 mln. beschikken. Hij zegde toe dat hij schriftelijk meer inhoudelijke
informatie zal geven over het programma. Wanneer het bedrag zal groeien tot
45 mln., zal de Kamer hierover aan de hand van een AMvB opnieuw kunnen discussiëren.
 De voorzitter van de commissie,H. VosDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), ondervoorzitter, Mateman (CDA),
Blaauw (VVD), Van der Vlies (SGP), H. Vos (PvdA), voorzitter, Van Gelder (PvdA),
Smits (CDA), Ter Veer (D66), De Jong (CDA), Leers (CDA), Van der Hoeven (CDA),
Remkes (VVD), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten
(D66), De Koning (D66), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Vreeman (PvdA),
Zonneveld (CD), Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), Van Zuijlen (PvdA),
Van Walsem (D66), Houda (PvdA). Plv. leden: Passtoors (VVD), Ten Hoopen (CDA), Van Rey (VVD),
Van Middelkoop (GPV), Woltjer (PvdA), Sterk (PvdA), Van Rooy (CDA), Ybema
(D66), Wolters (CDA), Lansink (CDA), Terpstra (CDA), Weisglas (VVD), Nijpels-Hezemans
(groep-Nijpels), M.B. Vos (GroenLinks), Bakker (D66), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Verbugt (VVD), Klein Molekamp (VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA),
Poppe (SP), Leerkes (Unie 55+), Verspaget (PvdA), Adelmund (PvdA), Jeekel
(D66), Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-01-87.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl