Afrika-beleid; Brief minister met reactie op motie-Herben (Kamerstuk 29237, nr. 43)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29237, nr. 49

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29237 nr. 49

03-07-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29237Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 237Afrika-beleidnr. 49BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 juli 2006Graag bied ik u hierbij mijn reactie aan op de aangehouden motie Herben
(kamerstuk 29 237, nr. 43), waarin de regering wordt verzocht na
te gaan welke van de partnerlanden en potentiële partnerlanden in aanmerking
komen voor de toepassing van een Governance and Economic Management Assistance
Programme (GEMAP) en de Kamer hierover tijdig te berichten. Deze motie, die
werd mede ondertekend door het lid Szabo (VVD), is ingediend tijdens het Verslag
Algemeen Overleg (VAO) over Kenia op 18 april 2006 (Handelingen der Kamer
II, vergaderjaar 2005–2006, nr. 72, blz. 4546–4555).Tijdens het VAO Kenia heb ik toegezegd te bezien of GEMAP een bruikbaar
systeem is dat kan worden geïncorporeerd in het anti-corruptiebeleid,
in welk geval ik dit zou overnemen. In deze brief zet ik uiteen waarom ik
GEMAP ongeschikt acht voor toepassing in partnerlanden. GEMAP wordt op dit
moment toegepast in Liberia als een noodgreep die werd ingegeven door de bijzondere
en ernstige situatie in Liberia.Laat ik eerst ingaan op het ontstaan, de inhoud en de kenmerken van GEMAP
dat speciaal in het leven is geroepen om de transitie van oorlog naar vrede
in Liberia te redden. Na een jarenlange burgeroorlog, inzet van de VN-vredesmacht
UNMIL en bemiddeling door het Westafrikaanse ECOWAS werd in augustus 2003
in Liberia een vredesakkoord gesloten, gevolgd door de instelling van een
overgangsregering. Deze overgangsregering en inmiddels haar opvolger onder
leiding van de nieuwe president, mevrouw Ellen Johnson-Sirleaf, die in januari
2006 werd geïnaugureerd, stond en staat voor de zware taak het land in
bestuurlijke en economische zin weer op te bouwen. Dat is geen sinecure in
een situatie van nauwelijks functionerende, door de oorlog verzwakte en verwaarloosde
instituties, en van grootschalige corruptie en straffeloosheid in een land
dat van oudsher wordt gekenmerkt door systemen van patronage en cliëntelisme.
Hoewel in de eerste anderhalf jaar na het sluiten van het vredesakkoord enkele
stappen in de goede richting werden gezet, concludeerden donoren
op basis van onderzoeken die eind 2004, begin 2005 werden uitgevoerd door
ECOWAS en de Europese Commissie, dat diefstal en fraude binnen de overgangsregering
zo omvangrijk waren dat daarmee duurzame vredesopbouw werd tegengewerkt. Door
het zwakke fiscale management bestond onvoldoende zicht op de inning en besteding
van gelden en liep het land het risico de targets
van het overeengekomen Results-Focused Transition Framework (RTFT) niet te halen. Daarmee dreigde de voor de wederopbouw zo broodnodige
steun van donoren, en langs die weg de toekomst van het land, in gevaar te
komen. Vastgesteld werd dat drastischer maatregelen nodig waren om het land
niet weer te laten afglijden.Daartoe werd GEMAP ontwikkeld, een vergaand programma voor verbetering
van het fiscale en financiële bestuur, en van transparantie en verantwoording.
Kenmerkend aan GEMAP is dat op sleutelposities naast Liberianen internationale
experts worden ingezet die een bindende medeondertekeningsbevoegdheid
hebben voor uitgaven en inkomsten.GEMAP is overeengekomen voor een periode van 3 jaar, die is ingegaan in
september 2005. Het programma wordt geleid en gemonitord door een Stuurgroep
onder leiding van het Liberiaanse staatshoofd. De leden van deze stuurgroep
zijn afkomstig uit verschillende Liberiaanse instellingen en van de deelnemende
donoren (Afrikaanse Unie, Europese Commissie, ECOWAS, Wereldbank, IMF, Verenigde
Naties, Verenigde Staten, Nigeria en Ghana). Jaarlijks wordt bezien in hoeverre
de implementatie conform plan verloopt en zal waar nodig bijstelling plaatsvinden.Tot zover het bestaande GEMAP. In het licht van de aangehouden motie Herben
luidt de vraag of Nederlandse partnerlanden in aanmerking zouden komen voor
toepassing van eenzelfde programma. Ik ben om verschillende redenen van mening
dat dit niet aan de orde is.Afgezien van het feit dat de effectiviteit en duurzaamheid van het programma
in Liberia nog zullen moeten blijken omdat het zich nog in de beginfase van
uitvoering bevindt, is GEMAP onder zeer bijzondere omstandigheden tot stand
gekomen, zoals uit bovenstaande blijkt. Liberia is een typisch voorbeeld van
een falende staat, waar de interimregering na het sluiten van het vredesakkoord
dermate zwak en corrupt bleek dat de wederopbouw en daarmee de toekomst en
stabiliteit in het land ernstig in gevaar dreigden te komen. Die precaire
situatie, die vroeg om uitzonderlijke maatregelen teneinde erger te voorkomen,
is onvergelijkbaar met enige van de landen waarmee Nederland een bilaterale
ontwikkelingssamenwerkingsrelatie onderhoudt. De criteria op basis waarvan
de partnerlanden worden geselecteerd zijn de Kamer bekend.Naast het feit dat de situaties onvergelijkbaar zijn, wordt met de partnerlanden
ook op geheel andere wijze gewerkt. De samenwerkingsrelatie met partnerlanden
is gebaseerd op het idee van partnerschap, hetgeen gelijkwaardigheid en wederzijdse
verantwoordelijkheid impliceert. In de partnerlanden is het primair de ontvangende
overheid die in de driver’s seat zit. Deze
overheid stelt haar eigen beleidsprioriteiten enprogramma’s vast. Nederland
en andere donoren voeren hierover met de betreffende regering een –
waar nodig kritische – dialoog en sluiten in hun steunverlening zoveel
mogelijk aan bij het beleid van de ontvangende overheid. In een dergelijke
relatie past het niet om eenzijdig als donorgemeenschap een vergaand pakket
aan maatregelen à la GEMAP op te leggen
dat zeer diep ingrijpt in de nationale bevoegdheden en verantwoordingsstructuren,
door daar internationale experts met bindende medeondertekeningsbevoegdheid
naast te plaatsen. Wanneer in partnerlanden de ontwikkelingen een verkeerde
kant dreigen uit te gaan worden andere mechanismen ingezet. In
eerste instantie zal via de politieke dialoog worden getracht de betreffende
regering tot maatregelen te overreden. Wanneer dit onvoldoende oplevert kan
worden besloten tot inzet van middelen via andere kanalen, verlaging of opschorting
van de hulp of, in een uiterste geval, beëindiging van de hulprelatie.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29237-49.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl