Afrika-beleid; Brief van de Ministers van Buitenlandse Zaken en voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29237, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29237 nr. 68

03-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoel van het bezoekGesprekspartnersBevindingenComprehensive Peace Agreement (CPA)«Drie gebieden»Census/verkiezingenWederopbouwDarfur Peace Agreement (DPA)HumanitairPolitiekUNAMIDRegionale dimensieMensenrechten en internationale rechtsordeISHDefensie-attachéSamenvattingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29237Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 237Afrika-beleidnr. 68BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 maart 2008Van 4 tot en met 7 februari jl. brachten wij een gezamenlijk bezoek
aan Sudan. Tijdens dit bezoek werden Khartoem, Juba en Darfur aangedaan.Doel van het bezoekNederland heeft momenteel een brede agenda in Sudan, die zowel het politieke
proces, humanitaire hulp, wederopbouw, mogelijke deelname aan UNAMID en de
mensenrechtensituatie en respect voor de internationale rechtsorde omvat.
De gezamenlijke reis werd gemaakt in het kader van het geïntegreerd buitenlands
beleid dat Nederland voert ten aanzien van fragiele staten als Sudan. Dit
houdt in dat de verschillende instrumenten van buitenlands beleid zo coherent
mogelijk worden ingezet om de situatie in het betrokken land te verbeteren.Het bezoek stelde ons in staat om ter plekke kennis te nemen van de ontwikkelingen
op politiek, humanitair en militair terrein. Voorts hebben wij het bezoek
aangegrepen om in heldere taal onze zorgen kenbaar te maken over de situatie
van de mensenrechten in Sudan en over het gebrek aan samenwerking van Sudan
met het Internationaal Strafhof (ISH). Ten slotte was dit bezoek een logisch
vervolg op de actie «Tot zover Darfur». Tijdens deze actie hebben
wij expliciet onze betrokkenheid bij de situatie in Darfur getoond. Ons gezamenlijk
bezoek aan Darfur heeft daaraan verder uiting gegeven.GesprekspartnersTijdens het bezoek aan Khartoem werden gesprekken
gevoerd met de volgende personen:– President Bashir;– Pagan Amun, minister voor kabinetszaken en tevens secretaris-generaal
van de Sudan People’s Liberation Movement
(SPLM);– Ali Karti, vice-minister van Buitenlandse Zaken;– Mini Minawi, Senior Presidentieel Assistent voor Darfur en protocollair
de nummer vier van het land, afkomstig van de Sudan Liberation
Movement (SLM);– Rodolpho Adada, speciaal vertegenwoordiger van de Afrikaanse Unie
en VN (UNAMID);– Martin Luther Agwai, bevelhebber van de hybride AU/VN-vredesmacht
in Darfur (UNAMID);– Ashraf Qazi, speciaal vertegenwoordiger van de secretaris-generaal
van de VN;– Vertegenwoordigers van Sudanese mensenrechten NGO’s;– Vertegenwoordigers van in Sudan actieve internationale NGO’s.In Juba werden gesprekken gevoerd met:– Salva Kiir, vice-president van Sudan en president van Zuid-Sudan;– Luka Biong Deng, minister van Kabinetszaken;– Benjamin Barnaba, minister van Internationale Samenwerking;– Abdul Shafi, leider van een afsplitsing de Sudan Liberation Movement (SLM/Shafi);– vertegenwoordigers van de VN-missie in Zuid-Sudan (UNMIS);– In Zuid-Sudan werkzame Nederlanders.In Darfur werd een bezoek gebracht aan het
gebied Kebkabiya. Tevens werd gesproken met de UNAMID commandant ter plekke
en met vertegenwoordigers van NGO’s die activiteiten ondernemen op het
gebied van irrigatie en vaccinatie en op het gebied van vrouwenrechten. BevindingenComprehensive Peace Agreement (CPA)De CPA is het moeizaam uitonderhandelde vredesakkoord tussen Noord- en
Zuid-Sudan dat in 2005 werd ondertekend. De implementatie van dit akkoord
stuitte in de laatste maanden van 2007 op dermate grote problemen dat de SPLM
zich tijdelijk uit de eenheidsregering terugtrok. Het ging daarbij met name
over de vraag hoe macht en welvaart tussen Noord en Zuid moeten worden verdeeld
en hoe de veiligheid van de twee delen van Sudan afdoende kan worden gegarandeerd.
Nadat op een aantal punten overeenstemming werd bereikt, keerde de SPLM op
27 december 2007 weer terug in de regering. Het organiseren van de census
in april 2008, het houden van verkiezingen in 2009 en uiteindelijk het referendum
in 2011 waarbij de bevolking zich kan uitspreken over de toekomst van Sudan
(eenheid of twee aparte staten), zijn belangrijke elementen van de CPA. Nederland
onderschrijft dat de CPA de ruggengraat voor stabiliteit en vrede in Sudan
is. Hoewel de situatie in Darfur alle aandacht verdient, mag het belang van
de implementatie van de CPA niet uit het oog worden verloren. De problemen
bij de implementatie van de CPA werden in Khartoem en in Juba uitvoerig besproken.«Drie gebieden»Het belangrijkste verschil van inzicht betreft nu hoe met de (olierijke)
gebieden Abyei, Blue Nile en Zuid-Kordofan (ook wel de «drie gebieden»
genoemd) moet worden omgegaan. Zo is het interim-bestuur voor Abyei nog steeds
niet benoemd en gaat de ontplooiing van geïntegreerde militaire eenheden
(Joint Integrated Units) in de «drie gebieden»
nog steeds moeizaam. Deze gebieden mogen na de interim-periode door middel
van een apart referendum zelf aangeven of zij bij Noord of Zuid willen horen.Waar mogelijk wil Nederland, bijvoorbeeld als voorzitter van de werkgroep «drie
gebieden» onder de Assessment and Evaluation Committee (AEC), een constructieve rol spelen om dit proces te
ondersteunen. Zo hebben wij technische ondersteuning aangeboden bij het ontwerpen
van een olieverdelingsmechanisme. Daarnaast heeft Nederland steun aangeboden
bij de training en uitrusting van de Joint Integrated Units (JIU’s). Door de politieke gevoeligheid van het onderwerp zijn
die mogelijkheden echter beperkt.Census/verkiezingenederland vindt de tijdige en adequate organisatie van de census, de verkiezingen
en het referendum – samen met de verdelings- en veiligheidsvraagstukken –
de belangrijkste uitdaging van de implementatie van de CPA. Wij hebben de
overheid van Zuid-Sudan steun aangeboden bij projecten, van belang voor het
verkiezingsproces in Zuid-Sudan. Daarnaast hebben wij de SPLM steun aangeboden
bij de hervorming van de SPLM tot een volledig democratische politieke beweging.Hoewel de implementatie van de CPA grote problemen kent, gaven zowel Noord
(president Bashir en andere vertegenwoordigers van de National Congress Party), als Zuid (SPLM) aan te beseffen dat ze
elkaar niet alleen nu nodig hebben, maar ook na het referendum in 2011 over
de politieke toekomst van de afzonderlijke delen. Beide partijen zeiden dat
zij op dit moment streven naar het bewaren van de eenheid in Sudan. Zij zullen
zich de komende tijd vooral richten op vaststelling van de interne grenzen,
de olieverdeling en veiligheid.WederopbouwVolgens Salva Kiir moet Khartoem nu daadwerkelijk en op een zichtbare
manier gaan investeren in de opbouw van het zuiden. Alleen zo kan in het zuiden
de animo bij de bevolking voor eenheid groeien («make unity attractive»).
Het Zuiden heeft zeer onder de oorlog te leiden gehad. Er moet nu geïnvesteerd
worden in wederopbouw. Door de SPLM werd in dat verband ook gewezen op het
belang van nieuwe toezeggingen tijdens het donoroverleg van het zogenaamde
Sudan Consortium in april a.s. Wij hebben benadrukt dat Nederland gecommitteerd
blijft aan het wederopbouwproces in Zuid-Sudan en dat onze bijdragen ten behoeve
van het Sudan Consortium in voorbereiding zijn.Darfur Peace Agreement (DPA)Bijna twee jaar na de ondertekening van de DPA is de situatie in Darfur
geenszins verbeterd. De veiligheidssituatie blijft zeer zorgwekkend. Aanvallen
op burgers en dorpen gaan door zoals recente bombardementen door het regeringsleger
laten zien. Daarnaast wordt geweld tegen de bevolking gebruikt door de Arabische
milities (Janjaweed), bandieten en diverse rebellengroeperingen.HumanitairDe humanitaire situatie is slecht en de aantallen ontheemden groeien nog
steeds, mede door onrust in Tsjaad. Het werk van humanitaire organisaties
wordt op vele manieren bemoeilijkt, onder meer door overvallen op hun auto’s.
Op het laatste moment heeft de Sudanese regering echter wel het moratorium
verlengd, waarin de toegang van humanitaire organisaties tot Darfur is vastgelegd.
Door de veiligheidssituatie is het onmogelijk om een start te maken met de
uitvoering van wederopbouw en ontwikkeling.De VN-coördinator voor humanitaire hulp, Amira Haq, sprak haar waardering
uit voor de Nederlandse inzet als grote donor van humanitaire hulp en voor
de constante druk die Nederland heeft uitgeoefend op de overheid
om de humanitaire toegang te waarborgen. Alle gesprekspartners wezen op het
belang van de start van de wederopbouw. Zodra er een allesomvattend vredesakkoord
is gesloten, zullen snelle resultaten op het terrein van wederopbouw nodig
zijn om de bevolking te laten zien dat er een hoopvol alternatief is. Nederland
is een grote donor van humanitaire hulp en voorzitter van de donorgroep die
het wederopbouwproces voor Darfur gaat coördineren (de zogenaamde Core Coordinating Group). Wij hebben in Darfur de aandacht
gevestigd op een fonds dat voorziet in vroegtijdige wederopbouwactiviteiten,
dat mede op Nederlands initiatief werd opgericht.PolitiekNederland is thans waarnemer bij het politieke proces dat moet leiden
tot een vredesakkoord tussen alle betrokken partijen in Darfur. Wat Nederland
betreft moeten vertegenwoordigers van de bevolking in Darfur en het maatschappelijk
middenveld een plaats aan de onderhandelingstafel krijgen om het draagvlak
voor een politieke oplossing te vergroten. Op het verzoek van één
van de rebellenbewegingen om toekomstige vredesbesprekingen in Nederland te
houden, is aangegeven dat Nederland dit alleen kan overwegen indien dit verzoek
door de Afrikaanse Unie en de Verenigde Naties wordt gedaan en door alle betrokken
partijen wordt ondersteund.Alle gesprekspartners uitten hun bezorgdheid over de geringe voortgang
in het politieke proces. Positief is echter, dat de SPLM het initiatief heeft
genomen de sterk versplinterde rebellenbewegingen bij elkaar te brengen. Hierdoor
heeft men nu te maken met vijf in plaats van twintig verschillende groeperingen.
Dat laat echter onverlet dat deze groeperingen als de Justice
and Equality Movement (JEM) en afsplitsingen van de Sudan Liberation Army (SLA) zich nog buiten het vredesproces houden.
In Juba spraken wij met de leider van een afgesplitste factie van de Sudan Liberation Movement (SLM), Abdul Shafi. Hij gaf
aan vooralsnog niets te zien in een plan van de AU en de VN om een vergadering
van niet-ondertekenaars te organiseren. De enige ondertekenaar van het DPA,
Mini Minawi, toonde zich verbitterd over de aandacht van de internationale
gemeenschap voor de niet-ondertekenaars. Hij pleitte voor implementatie van
het huidige DPA en een start van de wederopbouw.UNAMIDDe moeizame ontplooiing van de hybride AU/VN-vredesmacht voor Darfur (UNAMID)
kwam tijdens vele gesprekken aan de orde. Nederland heeft aan de VN laten
weten dat het de mogelijkheid en wenselijkheid van een bijdrage aan UNAMID
onderzoekt. Ons bezoek aan Darfur stond mede in dat licht. Wij hebben bij
president Bashir opgebracht dat de weigering van Scandinavische en Aziatische
troepen door Sudan het hybride karakter (zowel VN, als AU) van de vredesmacht
ondermijnt. Wij hebben gewezen op het belang van een effectieve missie. Dat
moet ook tot uitdrukking komen in de samenstelling van de vredesmacht en een
adequate bescherming van de militairen. UNAMID moet aanzienlijk effectiever
kunnen zijn dan AMIS. President Bashir gaf aan dat eerst wordt getracht om
de missie te vullen met de aangeboden Afrikaanse troepen. Als dat niet lukt,
is Sudan bereid om niet-Afrikaanse troepen te accepteren. Sudan tekende daarbij
aan dat het alleen kan instemmen met ondersteunende eenheden, niet met westerse
gevechtstroepen. President Bashir en vice-minister van Buitenlandse Zaken,
Ali Karti gaven aan dat een eventuele Nederlandse ondersteunende eenheid welkom
zou zijn.Met onder andere President Bashir werd gesproken over de obstakels als
een verbod op nachtelijke vluchten, visumverlening, douane-afhandeling en
de toewijzing van land voor bases die de Sudanese regering bij de ontplooiing
van UNAMID lijkt op te werpen. Wij hebben aangedrongen op snelle ondertekening
van een Status of Forces Agreement (SOFA), waarin
een aantal van deze zaken geregeld wordt. Vice-minister Ali Karti gaf aan
dat deze op 9 februari door speciaal vertegenwoordiger van UNAMID, Adada
en de Sudanese regering getekend zou worden (hetgeen gebeurd is). UNAMID-vertegenwoordigers
Adada en Agwai wezen er overigens op dat de trage ontplooiing van UNAMID niet
alleen door Sudan veroorzaakt wordt. Zo had nog geen enkel land de noodzakelijke
helikopters aangeboden.Regionale dimensieTijdens ons bezoek kwam uiteraard ook de situatie in Tsjaad aan de orde.
Er bestonden bij de gesprekspartners veel zorgen over de instabiliteit in
Tsjaad en de relatie daarvan met de situatie in Darfur. In een aparte brief
is de Kamer op 14 februari geïnformeerd over de situatie in Tsjaad.Mensenrechten en internationale rechtsordeIn onze gesprekken met vertegenwoordigers van diverse Sudanese mensenrechtenorganisaties
werd bevestigd dat nog altijd op grote schaal mensenrechtenschendingen plaatsvinden
in Sudan, vooral de willekeurige arrestaties van leden van de oppositie, schendingen
van het recht op vrijheid van vereniging en de vrijheid van meningsuiting.
We hebben daarover indringend met president Bashir en andere regeringsvertegenwoordigers
gesproken. De vice-minister erkende dat er nog een lange weg te gaan is, maar
benadrukte dat er politieke wil bestaat om de aanbevelingen van de Mensenrechtenraad
uit te voeren. Hij stelde voor om vanuit Nederland een expertmissie naar Sudan
te sturen voor nader bilateraal overleg over de mensenrechtensituatie in Sudan,
inclusief concrete gevallen. President Bashir stemde met een dergelijke missie
in. We zullen deze missie voorbereiden en naar Khartoem sturen om te bespreken
hoe de mensenrechtensituatie concreet kan worden verbeterdISHAan president Bashir hebben wij expliciet gevraagd om mee te werken met
het ISH en aan de uitlevering van de twee aangeklaagden. President Bashir
antwoordde hierop dat niet te zullen doen, omdat Sudan het ISH als een politieke
organisatie ziet. Over dit onderwerp werd geen overeenstemming bereikt.Defensie-attachéVan vice-minister Ali Karti van Buitenlandse Zaken hebben we de toezegging
gekregen dat een Nederlandse defensieattaché welkom is en dat hem derhalve
een visum zal worden verleend.SamenvattingOns bezoek stond in het teken van kritische samenwerking, waarbij voor
Nederland een aantal belangrijke doelen gerealiseerd moest worden. Leidende
gedachte daarbij was hoe het lot van de bevolking van Sudan kan worden verbeterd.
Wij hebben aangedrongen op een meer constructieve houding van de Sudanese
regering ten aanzien van spoedige en effectieve ontplooiing van UNAMID, inclusief
het accepteren van meer niet-Afrikaanse troepen. Het Nederlandse voornemen
om de mogelijkheid en wenselijkheid van een bijdrage aan UNAMID te onderzoeken
werd verwelkomd. Er werd door ons uitgebreid stil gestaan bij de mensenrechten
en het gebrek aan samenwerking met het ISH. Bezien zal worden op
welke manier Nederland de implementatie van de CPA met concrete activiteiten
kan ondersteunen, onder meer ten aanzien van de vraagstukken van verdeling
van macht en welvaart en ten aanzien van de organisatie van census, verkiezingen
en referendum in Sudan. Met de VN wordt verder onderzocht hoe wij de ontplooiing
van de geïntegreerde eenheden kunnen steunen, waardoor de stabiliteit
in het grensgebied en de olieregio’s verbeterd wordt. Nederland steunt
de wederopbouwactiviteiten in Zuid-Sudan en zal een donorconferentie voor
Darfur organiseren als een allesomvattend vredesakkoord wordt getekend.Afgesproken is om in juni de dialoog met de Sudanese regering voort te
zetten door middel van bilaterale consultaties.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. Koenders 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29237-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl