Oprichting Stichting Sectorbestuur voor de onderwijsarbeidsmarkt; Brief minister
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25414, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-06-1997

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25414 nr. 1;296

17-06-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorgeschiedenisVervolgBeleidsprogrammaJuridische vormgevingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25414Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 414Oprichting Stichting Sectorbestuur voor de onderwijsarbeidsmarktnr. 296nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 17 juni 1997Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 17 juni 1997. De wens over de voorgenomen rechtshandeling nadere inlichtingen
te ontvangen kan door of namens een van beide Kamers of door ten minste vijftien
leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer te kennen
worden gegeven uiterlijk 17 juli 1997. Het oordeel dat de voorgenomen rechtshandeling
een voorafgaande machtiging bij de wet behoeft kan door een van beide Kamers
worden uitgesproken uiterlijk 1 juli 1997 dan wel binnen veertien dagen na
het verstrekken van de in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.Met deze
brief informeer ik u over de stand van zaken rondom de oprichting van het
Sectorbestuur voor de onderwijsarbeidsmarkt. Na een beknopte uiteenzetting
van de voorgeschiedenis ga ik in op het beleidsprogramma en de juridische
vormgeving van het Sectorbestuur. VoorgeschiedenisIn onder meer het tweede convenant over het leraarschap (eind 1992) is
onderkend dat een onheldere infrastructuur bestond voor het arbeidsmarktbeleid
in de sector onderwijs en wetenschappen. Gesignaleerd werd toen dat enkele
instanties1 zich bezighielden met elkaar overlappende
taken, en dat de schotten tussen die instanties tot gevolg hadden dat ze niet
optimaal konden functioneren.In de CAO voor onderwijs en onderzoek 1993–1995 zijn nadien afspraken
gemaakt over de budgettering van de wachtgelduitgaven in de sectoren primair
en voortgezet onderwijs, beroepsonderwijs en volwasseneneducatie. Om het risico
van de individuele schoolbesturen te verevenen is besloten tot de oprichting
van het Participatiefonds. Dit vereveningsfonds kreeg aansturende bevoegdheden
op het terrein van de arbeidsbemiddeling om zijn taken en verantwoordelijkheden
voor het terugdringen van het aantal wachtgelders waar te kunnen maken. Met
de werkgevers- en werknemersorganisaties heb ik vervolgens geconstateerd dat
de intrede van het Participatiefonds eens te meer een heldere structurering
van taken en verantwoordelijkheden vereiste voor het arbeidsmarktbeleid in
de onderwijssector in het algemeen en voor de in- en uitstroom van wachtgelders
in het bijzonder.Eind 1993 heb ik daarom een commissie geïnstalleerd onder leiding
van prof. dr. F.W. Rutten die mij op hoofdlijnen moest adviseren over de aansturing
van het arbeidsmarktbeleid in de sector onderwijs. De Commissie-Rutten adviseerde
in maart 1994 met name om een zogeheten sectorbestuur voor de
gehele onderwijsarbeidsmarkt in te stellen, opgericht door werkgevers, werknemers
en de minister van OCenW. Dit tripartiete sectorbestuur zou de hoofdlijnen
moeten uitzetten voor een verbetering van de infrastructuur van het arbeidsmarktbeleid
in het onderwijs, met behoud van de ruimte voor de onderwijsvelden en de afzonderlijke
onderwijsinstellingen om eigen initiatieven te ontwikkelen. Dit sectorbestuur,
door de Commissie-Rutten gepositioneerd als een college van ervaren bestuurders
en belangenbehartigers, zou in staat moeten worden gesteld om de hoofdlijnen
uit te zetten voor de aanpak van de arbeidsmarktproblemen die de sector kende.
Zowel in mijn beleidsreactie op het advies van de Commissie-Rutten (TK 1994–1995,
23 328 nr. 10) als in het op 24 november 1994 hierover gevoerde overleg
met de Vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heb ik aangegeven
het advies van de commissie te ondersteunen. VervolgWel heb ik bij die gelegenheid aangetekend dat nog moest worden onderzocht
in hoeverre het sectorbestuur als privaatrechtelijke stichting zou kunnen
worden opgericht in verband met het regeringsstandpunt inzake functionele
decentralisatie. Ook zegde ik u toe de beleidsagenda van het sectorbestuur,
zodra beschikbaar, aan u toe te zenden. Door middel van deze brief beoog ik
aan deze toezeggingen te voldoen.Zoals toegezegd zal ik de Kamer op een later tijdstip een evaluatie toezenden
van de activiteiten van het Sectorbestuur. Aangezien het Sectorbestuur, na
een inwerkperiode, zijn werkzaamheden feitelijk heeft aangevangen op 1 januari
1996, stel ik mij voor die evaluatie in 1998 te laten plaatsvinden over de
jaren 1996 en 1997. BeleidsprogrammaTijdens de nadere verkenningen in het Sectorbestuur in oprichting naar
de praktische uitwerking van het samenwerkingsmodel als geschetst in het advies
van de Commissie-Rutten, werd geconstateerd dat er behoefte bestaat aan een
heldere verantwoordelijkheidsverdeling op basis van het uitgangspunt dat de
primaire verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het onderwijsarbeidsmarktbeleid
bij de subsectoren berust. De subsectoren (primair onderwijs, voortgezet onderwijs,
beroepsonderwijs en volwasseneneducatie, hoger beroepsonderwijs, wetenschappelijk
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek) ontplooien activiteiten die zijn
gericht op verbetering van de werking van de arbeidsmarkt in de eigen subsector.
Zij hanteren daartoe een op de subsector toegesneden pakket aan maatregelen
en maken daarbij desgewenst gebruik van onderlinge samenwerkingsverbanden
(zoals het Participatiefonds). Het Sectorbestuur zal functioneren als een
overlegplatform voor subsectoroverstijgende beleidsaangelegenheden. Het gaat
dan om overleg over bestuurlijke arrangementen en overeenkomsten (bijvoorbeeld
op het gebied van de arbeidsbemiddeling voor onderwijspersoneel), overleg
over de inzet van de financiële middelen die de verschillende partijen
ter beschikking hebben voor het voeren van een arbeidsmarktbeleid, en overleg
over onderzoek en informatievoorziening. Naast dergelijke signalerende en
coördinerende activiteiten zal het Sectorbestuur ook de evaluatie aansturen
van de programma's die de subsectoren uitvoeren ter bestrijding van arbeidsmarktproblematiek,
in relatie tot de effectieve besteding van de gelden die ik daarvoor beschikbaar
stel.Het beleidsprogramma «Werken aan werk in het onderwijs» waarin
het Sectorbestuur deze uitgangpunten meer concreet heeft geformuleerd voor
het werkjaar 1997 zend ik u hierbij ter informatie toe.1In de gekozen verantwoordelijkheidsverdeling wordt de verantwoordelijkheid
van de subsectoren naast die van ondergetekende benadrukt. Daarin past niet
meer de centraal gepositioneerde, sectoroverstijgende werkmaatschappij Bemiddeling
en Scholing die werd voorzien in het advies van de Commissie-Rutten. In plaats
van tot oprichting van een centrale werkmaatschappij te komen, is daarom de
beschikbare kennis en ervaring (verpersoonlijkt in het personeel dat werkzaam
was ten behoeve van op te heffen instanties op de onderwijsarbeidsmarkt) vrijwel
in zijn geheel ondergebracht bij de onderscheiden subsectoren. Daardoor is
het de subsectoren mogelijk gemaakt snel en met inzet van deskundigheid eigen,
op de subsectoren toegesneden activiteitenprogramma's op het gebied van bemiddeling
en scholing te starten. Juridische vormgevingMet betrekking tot de juridische vormgeving van het Sectorbestuur heeft
de Commissie-Rutten gesteld dat een privaatrechtelijke stichting de aan het
Sectorbestuur toegedachte bestuurstaken (zoals de allocatie van overheidsgelden)
zou kunnen verrichten. Echter, het nadien ingenomen kabinetsstandpunt inzake
functionele decentralisatie noopte mij tot het maken van een keuze, samen
met werkgevers en werknemers in het Sectorbestuur. Die keuze ging tussen enerzijds
het instellen van een publiekrechtelijk orgaan dat bestuurstaken uitoefent
en waarin de overheid op grond van het kabinetsstandpunt niet deelneemt, en
anderzijds het oprichten van een privaatrechtelijke stichting waarin de overheid
wel kan deelnemen, maar die dan ook geen bestuurstaken uitoefent.In mijn beleidsreactie heb ik eerder de tripartite samenstelling van het
Sectorbestuur al een juiste keuze genoemd. Ik heb daarbij gesteld dat ik de
aansturing van het arbeidsmarktbeleid niet uitsluitend een taak van sociale
partners vind, maar ook een verantwoordelijkheid van de overheid. De werkgevers-
en werknemersvertegenwoordigers in het Sectorbestuur hebben inmiddels nog
eens aangegeven sterk te hechten aan de voorgestelde vertegenwoordiging van
OCenW in het Sectorbestuur, omdat zij de aansturing van de onderwijsarbeidsmarkt
als een gezamenlijke verantwoordelijkheid en een gezamenlijk belang van OCenW
en de sociale partners beleven.Tegen deze achtergrond zijn de werkgevers- en werknemersvertegenwoordigers
met mij van mening dat de adequate juridische vormgeving voor het tripartite
samengestelde Sectorbestuur de privaatrechtelijke stichting is. Het Sectorbestuur
zal daarom ook geen bestuurstaken uitoefenen (geen «openbaar gezag uitoefenen»
in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht), zodat geen sprake zal zijn van
een zelfstandig bestuursorgaan. In goed overleg met werkgevers en werknemers
is vastgesteld dat de allocatiebevoegdheid van de geldmiddelen die ik beschikbaar
heb voor het voeren van een arbeidsmarktbeleid in deze situatie aan mij voorbehouden
zal blijven. Uiteraard zal ik het Sectorbestuur consulteren over de projecten
die de subsectoren in dit kader voorleggen.Overigens in overeenstemming met het advies van de Commissie-Rutten, met
mijn bovenaangehaalde standpunt als verwoord in de beleidsreactie, en met
de wens van de sociale partners stel ik u hierbij met inachtneming van artikel
29, eerste lid van de Comptabiliteitswet in kennis van mijn voornemen
om tot mede-oprichting van een stichting Sectorbestuur voor de onderwijsarbeidsmarkt
over te gaan. Ter informatie doe ik u hierbij de concept-statuten voor de
stichting toekomen.1De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen XNoot1Zoals de Commissie Arbeidsmarkt en Onder- wijs (ArbOn), de stichting Landelijk
Intermediair Onderwijs Scholing (LIOS) en de twee Arbeidsmarkt- en Opleidings-
fondsen voor het onderwijs.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25414-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl