Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2005; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-X, nr. 85

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-X nr. 85

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1 en 152345678910, 87 en 8811121314151617, 21 en 9318 en 1920, 27 en 952122 en 2823, 24 en 2526272829, 30 en 5831 en 4932333435363738394041424344454647, 48 en 514950 en 52515253545556575859 en 60616263 en 75646566 en 6768 en 746970717273747576777879808182 en 8384, 89 en 94858687 en 888990919293949596979899
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 75 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2005nr. 85LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 29 april 2005De commissie voor Defensie1 heeft een aantal
vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Defensie naar aanleiding van
de brief van 11 februari 2005 inzake nadere informatie over onder meer
migratieplannen. De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief
van 28 april 2005. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AlbayrakDe adjunct-griffier van de commissie,Kok1 en 15Hoe staat het met de voortgang van de reorganisaties
binnen de verschillende krijgsmachtdelen en binnen overige directies? Kan
de regering hierbij een onderscheid per onderdeel maken?Kan de regering meer informatie verstrekken over de
wijze waarop de «migratie» in het jaar 2004 is verlopen?Het Jaarverslag Defensie 2004 gaat in op het verloop van de reorganisaties
in 2004. Het verloop van de migratie komt hierin niet aan de orde, omdat de
realisatie van de migratie op 1 januari 2005 een aanvang nam. De migratie
leidt tot de gewenste evenwichtsituatie (O = P = F) op 1 januari 2007,
waarbij een nieuwe organisatie (O) gevuld is met het juiste personeel (P),
binnen de beschikbare financiële ruimte (F). In het migratietraject zijn
behalve de reorganisaties als gevolg van de Prinsjesdagbrief ook de overige,
reeds lopende reorganisaties bij Defensie meegenomen.In kwartaalrapportages, te beginnen met het eerste kwartaal van 2005,
komt ook de realisatie van de migratieplannen aan de orde. Daarin inbegrepen
is het verloop van de reorganisaties die vóór 1 januari
2005 zijn begonnen. De kwartaalrapportages maken een onderscheid per defensieonderdeel,
zoals dat in de brief «Nadere informatie Defensie migratieplan»
(Kamerstuk 29 800 X, nr. 62) is gebeurd.Zie ook het antwoord op vraag 14.2Kan de regering aangeven wat nu en naar de toekomst
toe het aantal vrouwen is of wordt binnen de gehele krijgsmacht?Eind 2004 waren 4 213 vrouwelijke burgermedewerkers (22,1 procent)
en 4 336 vrouwelijke militairen (8,7 procent) werkzaam bij Defensie.In de Personeelsbrief 2004 (29 800 X, nr. 5, van 21 september
2004) is gemeld dat Defensie streeft naar de volgende percentages vrouwen
in de krijgsmacht in 2010, verdeeld naar rang en schaal:Militair personeel (totaal)12%Burgerpersoneel (totaal)30% Vanaf rang Majoor/LTZ16%Vanaf schaal 1020% Vanaf rang Kolonel/KTZ3%Vanaf schaal 146%3Kan de regering aangeven wat er de oorzaak van is dat
medewerkers niet op tijd of juist hun salaris en vergoedingen krijgen? Wanneer
zal dit opgelost zijn?Zie de antwoorden op de schriftelijke vragen van het lid Aasted Madsen-van
Stiphout (CDA) over dit onderwerp van 28 april 2005.4Klopt het dat door de reorganisatie binnen de Defensieorganisatie
de betaalkantoren een betalingsachterstand hebben ten opzichte van hun leveranciers?
Zo ja, om hoeveel gaat dit en wat betekent dit voor de leveranciers?Met het Centraal Betaalkantoor Defensie (CBD) is de betaalfunctie binnen
Defensie gecentraliseerd. Tussen 1 augustus 2004 en eind maart 2005 zijn
in totaal zes betaalkantoren in bedrijf genomen. Het CBD levert niet alleen
een personele besparing op, maar draagt ook bij aan een verbeterd financieel
beheer bij Defensie, in het bijzonder waar het de rechtmatigheid van betalingen
aan leveranciers betreft. Het CBD heeft de opdracht de rechtmatigheid
boven de snelheid van betalen te stellen. In de overgang naar het CBD werd
duidelijk dat de defensieorganisatie moet wennen aan de gewijzigde werkwijzen
en verantwoordelijkheden. Zo worden de brondocumenten die nodig zijn voor
betalingen nog niet altijd binnen de geldende termijnen bij het CBD ingeleverd
en zenden nog niet alle leveranciers de facturen naar het nieuwe betaaladres
van Defensie. Om deze redenen is een – tijdelijke – betalingsachterstand
bij leveranciers ontstaan. Met de inmiddels genomen maatregelen wordt de achterstand
ingelopen. Ik verwacht dat de achterstand in het midden van het jaar zal zijn
weggewerkt.Het CBD heeft inmiddels ruim 140 000 facturen betaald. Hiervan is
omstreeks 90 procent binnen de gestelde betalingstermijnen betaald. Er zijn
maatregelen getroffen om dit percentage te verhogen. In het geval Defensie
te laat betaalt, zal de leverancier hiervoor volgens de regels, in de vorm
van rentevergoeding, worden gecompenseerd.5In het migratieplan staat geschreven op pagina 12 dat
de regering een efficiëntieslag gaat maken bij P&O waar € 70
miljoen uit gerealiseerd kan worden. Hoe verhoudt dit zich tot het aantal
van uiteindelijk 1500 vte'en dat in het rapport van de Algemene Rekenkamer
(AR) genoemd wordt? Is het waar dat dit een inkrimping met 1300 vte'n is?
Wat gaat dit betekenen voor de kwaliteit van de personeelszorg?Het tekort van zeventig miljoen euro dat volgens de huidige plannen bij
de realisatie van het evenwicht op 1 januari 2007 resteert, zal in de
begrotingsvoorbereiding 2006 ongedaan worden gemaakt. Hierover moet nog worden
besloten. Eén van de mogelijke maatregelen om dit tekort weg te werken,
is de aanwending van de doelmatigheidsopbrengsten van het nieuwe personeelssysteem
P&O2000 (tweede fase). Hieraan kan niet de conclusie worden verbonden
dat alleen de efficiëntieslag bij P&O zeventig miljoen euro zou kunnen
opleveren.Het rapport van de Algemene Rekenkamer (ARK) bevat een nacalculatie van
de totale reductie bij Defensie sinds 2003, waarbij de ARK nadere vragen stelt
over een reductievolume van 1 598 functies. Hierover heeft de staatssecretaris
de ARK op 11 maart 2005 schriftelijk nader geïnformeerd (deze brief
is inmiddels ook aan de leden vaste commissie voor Defensie ter beschikking
gesteld). Zoals in de brief «Nadere informatie Defensie migratieplan»
(Kamerstuk 29 800 X, nr. 62) is gesteld, wordt in de begrotingsvoorbereiding
besloten hoe ongeveer duizend formatieplaatsen worden opgeheven. De overige
600 formatieplaatsen betreffen reducties bij de nieuwe agentschappen (DGW&T
en Paresto). De personele omvang daarvan wordt verantwoord in de baten-lastenparagraaf
van de begroting.In de eerste fase (tot 1 januari 2007) van de invoering van het nieuwe
personeelssysteem P&O2000, die de standaardisering van processen en de
herinrichting (concentratie) van de personeelsfunctie behelst, is voor de
gehele defensieorganisatie een taakstellende reductie van ongeveer 800 functies
voorzien. Daarna zijn als gevolg van de verdere ontwikkeling van dit personeelssysteem
meer besparingen te verwachten. Bij de herinrichting van het personele functiegebied
blijft de kwaliteit van de personeelszorg uiteraard gewaarborgd.6Wanneer wordt de toezegging van de staatssecretaris
van Defensie zoals aangegeven in het rekenkamer rapport genoemd in dit migratieplan,
onder punt 10.3.3.1 dat bekeken zal worden of een andere benaderingswijze
voor het opleidingsverloop mogelijk is, gestand gedaan? Hoe verhoudt
dit zich tot de discussie van de invoering van het nieuwe up-or-out
personeelssysteem?In de Integrale Monitor Personeelsvoorziening Defensie (IMPD) 2003 is
deze toezegging gestand gedaan met de introductie van het begrip «initieel
verloop», dat het begrip opleidingsverloop heeft vervangen. Het betreft
het aantal geworven personeelsleden dat Defensie vroegtijdig verlaat. Het
initieel verloop wordt gemeten op drie tijdstippen, namelijk twee, zes en
twaalf maanden na opkomst. Er is geen directe relatie met het up-or-out personeelssysteem, omdat initieel verloop altijd voorkomt.7In de brief informeert de regering de Kamer over een
rapport van de Algemene Rekenkamer. In dit rapport wordt melding gemaakt van
een verloop van 35% bij bepaalde opleidingen, zoals het korps commandotroepen
en de luchtmobiele brigade. Betekent dit dat deze medewerkers dan ook gelijk
verloren zijn voor de gehele Defensieorganisatie?Als personeelsleden in de initiële fase van de aanstelling uitvallen,
wordt het uiterste geprobeerd om hen te plaatsen op andere functies of bij
andere eenheden, zodat ze voor Defensie behouden kunnen blijven.8Wat betekent het verloop voor de werving, de aanstellingskeuringen
en voor de informatie naar kandidaten?Het initiële verloop is van invloed op het personele planproces op
grond waarvan de aanstellingsopdracht en vervolgens de wervingsbehoefte worden
vastgesteld. De oorzaken van initieel verloop zijn zeer divers en slechts
gedeeltelijk te relateren aan de aanstellingskeuringen.9Wanneer kan de Kamer de evaluatie van het keurings-
en selectieproces, waarvan de regering aangeeft dat de AR hiermee is gestart,
tegemoet zien? Wat is er met de uitkomsten uit voorgaande evaluaties gedaan?De ARK heeft niet het keurings- en selectieproces geëvalueerd. In
2001 heeft de interne «Werkgroep gericht op de Optimalisatie van de
Keuring en Selectie», de WOKS, het beleid voor de keuring en selectie
vastgelegd. In 2003 heeft het Instituut voor Keuring en Selectie (IKS) zelf
dit beleid geëvalueerd en in 2004 heeft de bestuursstaf van Defensie
in aanvulling daarop een beleidsevaluatie uitgevoerd. De uitkomsten zijn gebruikt
om het keurings- en selectieproces verder te verbeteren. Overigens wordt voortdurend
bezien of er aanpassingen aan dat proces nodig zijn.10, 87 en 88Op welke wijze en wanneer gaat de regering zekerstellen
dat de aangegeven risico's, zoals naar voren gekomen in het rapport van de
AR, voor de rechtmatigheid van de uitgaven en de integriteit binnen het project
P&O 2000+ worden afgedekt? Wanneer worden de door de ARK aangegeven noodmaatregelen
uit gevoerd?In het rapport van de AR wordt melding gemaakt van
het feit dat de toegangsbeveiliging niet geborgd is. Kan dit betekenen dat
de Kamer morgen een bericht in de krant kan verwachten dat de personeelsdossiers
van de medewerkers van Defensie ergens op straat liggen doordat niet geautoriseerde
personen toegang kunnen verschaffen tot de persoonsgegevens in P&O 2000+?Wat gaat de regering doen aan de kwaliteit van de opgeslagen
gegevens waarvan de AR in haar rapport nu aangeeft dat deze onvoldoende geborgd
zijn? Wat betekent dit voor de overtollige medewerkers?Er is vanaf de invoering van P&O2000+ tevens een (tijdelijke) vangnetconstructie
gebruikt om ervoor te zorgen dat mutaties, voor zover daaraan risico's verbonden
zijn, 100 procent worden gecontroleerd. Op deze manier worden de rechtmatigheid
van de uitgaven en de integriteit binnen het project gegarandeerd. Inmiddels
worden structurele maatregelen ingevoerd die een betrouwbare informatievoorziening
moeten waarborgen. Naar verwachting is dit stelsel in de tweede helft van
het jaar volledig ingevoerd. De procedure inzake de toegangsbeveiliging is
inmiddels vastgesteld en wordt gehanteerd.11De regering geeft aan in reactie op het in het migratieplan
aangegeven Rekenkamerrapport onder punt 10.3.3.2 dat u het onderzoek naar
de verhouding BOT/BBT niet heeft opgevolgd omdat zij voornemens is het verschil
tussen BBT- en BOT-personeel te laten vervallen, waardoor deze aanbeveling
niet meer van toepassing zou zijn. Waarom heeft de regering dit onderzoek
laten vallen?Het onderzoek was erop gericht een verantwoorde norm voor de getalsverhouding
BOT/BBT-personeel vast te stellen. Met de invoering vanaf 2007 van het
nieuwe personeelssysteem up-or-out komen de personeelscategorieën
BOT en BBT te vervallen. De beide aanstellingsvormen worden vervangen door
een aanstelling als militair bij de krijgsmacht. Hiermee is een verantwoorde
norm voor de getalsverhouding BOT/BBT-personeel overbodig geworden.12Wat zijn de specifieke omstandigheden van de krijgsmachtdelen
waarbij uniformering van personele functiegebied niet mogelijk zou zijn, zoals
aangegeven is in het rapport van de AR?Deze omstandigheden doen zich vooral voor in het operationele domein.
Zo zal bij de herinrichting van het personele functiegebied onder andere rekening
moeten worden gehouden met een regionale spreiding van de landmachtonderdelen
ten opzichte van, bijvoorbeeld, de geografische concentratie van de Koninklijke
marine. Ook maakt het voor de belegging van functionaliteiten verschil of
er sprake is van eenheden die doorgaans buitengaats opereren of structureel
vanaf een vliegbasis.13Kan de regering de Kamer «het Defensie Migratieplan»,
waarnaar in de titel van het stuk onder onderwerp «Nadere informatie
Defensie migratieplan» naar verwezen wordt, doen toekomen?Met mijn brief van 11 februari 2005 «nadere informatie Defensie
migratieplan» heeft de Kamer het Defensie migratieplan in haar bezit.14Waar gaat de «driemaandelijkse toets door middel
van kwartaalrapportages» uit bestaan? Welke onderwerpen worden getoetst
en beschreven? Hoe verhouden deze rapportages zich tot de rapportages in het
kader van de gebruikte PRINCE2 project systematiek, aan de hand waarvan de
regering de reorganisatie doorvoert?In de kwartaalrapportages wordt de stand van zaken van de migratieplannen
inzichtelijk gemaakt aan de hand van de ontwikkeling van de cijferreeksen
per defensieonderdeel, gesplitst in de realisatiecijfers van de totale «O»
en de totale «P». De «P» is verder verdeeld in burgerpersoneel,
militair personeel bepaalde tijd en militair personeel onbepaalde tijd. Door middel van het reguliere begrotingsproces blijft u op de hoogte over
de ontwikkeling van de «F».In het geval dat de uitvoering van de plannen afwijkt van de reeksen in
de brief «Nadere informatie Defensie migratieplan» (Kamerstuk
29 800 X, nr. 62), zullen in de kwartaalrapportages de maatregelen worden
beschreven om de afwijkingen op te heffen.De Prince 2 systematiek is een projectmanagementinstrument; rapportages
in het kader van Prince 2 zijn bedoeld ter ondersteuning de managers van de
desbetreffende projecten.15Kan de regering meer informatie verstrekken over de
wijze waarop de «migratie» in het jaar 2004 is verlopen?Zie het antwoord op vraag 1.16Kan een gevolg van afstemming tussen organisatiebehoefte,
personeel en financiële ruimte ook tot gevolg hebben dat jonge BBT-ers
(Beroeps Bepaalde Tijd) de dienst moeten verlaten omdat hun salariskosten
hoger worden?Om te blijven voldoen aan de eisen die worden gesteld aan een moderne,
flexibele, snel inzetbare en professionele krijgsmacht, streeft Defensie naar
verjonging van het personeelsbestand. Defensie ontwikkelt met het oog daarop
een nieuw personeelssysteem. De verwachting is dat in het nieuwe personeelssysteem
de gemiddelde verblijfsduur van jonge militairen zal toenemen. De verjonging
van het personeelsbestand is ook nodig om de personele exploitatie binnen
de beschikbare financiële ruimte te houden. In dat kader ligt het niet
voor de hand dat juist jonge militairen de dienst moeten verlaten als gevolg
van de afstemming tussen organisatiebehoefte, personeel en financiële
ruimte.17, 21 en 93Waarom is de «oude systematiek», die later
op pagina 15 «methode» wordt genoemd, achterhaald?Klopt het dat de regering feitelijk vanaf 2003
met de verkeerde cijfers heeft gewerkt? Wat betekent dit voor de betrouwbaarheid
van de huidige cijfers?Wat geeft de regering de garantie dat de huidige «methode»
naar de stand van nu wel een logische aanpak is? Wat is het verschil tussen
de beide methodes?Het doel van de «oude systematiek» was de verwezenlijking
van de vereiste bezuinigingen door middel van personele reducties, niet op
langere termijn maar direct, te beginnen in 2003. Er is geen sprake van dat
de regering met verkeerde cijfers heeft gewerkt vanaf 2003. In de Prinsjesdagbrief
en de Personeelsbrief van september 2003 zijn de maatregelen uiteengezet die
moeten leiden tot een nieuw evenwicht tussen de taken en de middelen van de
krijgsmacht. Deze maatregelen zijn beschreven in termen van operationele effecten,
financiële opbrengsten en benodigde personele reducties. Om die reducties
op verantwoorde wijze tot stand te brengen is een Sociaal Beleidskader overeengekomen
dat voorziet in de herplaatsing van overtollig personeel binnen Defensie of
daarbuiten en de oprichting van de projectorganisatie Kansrijk om de externe
herplaatsing te begeleiden. Omdat overtolligheid pas ontstaat na een formeel
besluit tot reorganisatie is in 2003 een begin gemaakt met de verkleining
van het personeelsbestand door middel van «generieke» maatregelen.
Door deze maatregelen is het personeelsbestand in 2003 en 2004 met ongeveer
7 000 afgenomen. Deze aanpak had als neveneffect dat in toenemende mate
knelpunten in de bedrijfsvoering ontstonden, doordat vacatures willekeurig
ontstonden bij organisatieonderdelen.In aanvulling op de afzonderlijke reorganisatiemaatregelen ontstond in
toenemende mate behoefte aan sturing en toezicht op de herinrichting van de
gehele defensieorganisatie. Daarom is in 2004 de zeven nieuwe defensieonderdelen
opdracht gegeven migratieplannen op te stellen voor ieder defensieonderdeel.
De afzonderlijke maatregelen uit de Prinsjesdagbrief maken hiervan deel uit.Met de uitvoering van de migratieplannen wordt de defensieorganisatie
verkleind op een wijze die de volledige vulling (P) van de organisatie (O)
in 2007 mogelijk maakt en bovendien betaalbaar is (F). Ofwel: Organisatie,
Personeel en Financiën moeten in 2007 met elkaar in evenwicht zijn gebracht.
Vacante functies moeten daarom óf gevuld worden, óf komen te
vervallen. Zo moet de samenstelling van het personeelsbestand toe groeien
naar het benodigde functiebestand in 2007. Hoezeer Defensie zich ook inspant
om gedwongen ontslagen te vermijden, is het niet uitgesloten dat burgerpersoneel
en BOT-personeel de komende periode de defensieorganisatie zal moeten verlaten.18 en 19Is het nieuwe personeelssysteem P&O 2000 nog niet
operationeel? Wanneer zal dit naar verwachting wel geheel operationeel zijn?Als het nieuwe personeelssysteem P&O 2000 nog niet
operationeel is, hoe kan de regering dan komen tot de huidige cijfers en hoe
hard zijn deze dan?Het nieuwe systeem (P&O 2000+) is volgens plan ingevoerd en sinds
oktober 2004 operationeel. Omdat nog niet alle informatie in P&O 2000+
op de juiste wijze is ingevoerd, zal de rapportage vooralsnog ook steunen
op informatie uit andere systemen. De veronderstelling is overigens niet juist
dat de cijfers in de Kamerbrief «Nadere informatie Defensie migratieplan»
(Kamerstuk 29 800 X, nr. 62) uit het P&O2000+-systeem afkomstig zijn.
Het betreft cijfers die zijn opgesteld volgens de plansystematiek die wordt
toegelicht in het antwoord op vraag 82.20, 27 en 95Kan de regering, in het kader van de juiste «personeelsmix»,
aangeven welk personeel, dat de regering eigenlijk had willen behouden, nu
vertrokken is en waarvoor de regering nu een extra wervingsinspanningsverplichting
moet inzetten?Hoeveel van de 7000 reeds (door vrijwillig vertrek)
gerealiseerde reductie kan als minder gewenst worden beschouwd omdat personen
juist nodig waren voor de Defensieorganisatie? Kan de regering hierbij een
vergelijking maken met de cijfers die zij geeft op pagina 10?Kan de regering, wanneer zij aangeeft dat het personeelsbestand
met 7 000 is gekrompen, aangeven over welke groepen ze hier spreekt?De reductie van ongeveer 7 000 personeelsleden in de periode 2002
tot en met 2004 is vooral het gevolg geweest van de bekende generieke maatregelen,
gericht op instroombeperking en uitstroombevordering. Het betreft dan een
reductie van ongeveer 2 500 burgers, 2 500 BOT'ers en 2 000
BBT'ers.De afname van het burger en BOT-bestand met een dergelijk volume was voorzien
en leidt derhalve niet tot tekorten in deze categorieën. Wel zal de komende
tijd, bij de uitvoering van de vele reorganisatieplannen, moeten blijken
of het beschikbare burger en BOT-personeel ook in kwalitatief opzicht geschikt
is voor de vulling van de nieuwe organisatie-eenheden.De afname van het BBT-bestand was groter dan voorzien en leidde tot een
verhoogde wervingsinspanning voor 2005 en 2006 om in 2007 te kunnen beschikken
over volledig gevulde operationele eenheden. In de gepresenteerde aanstellingsopdrachten
voor 2005 en 2006 is hiermee reeds rekening gehouden.21Klopt het dat de regering feitelijk vanaf 2003
met de verkeerde cijfers heeft gewerkt? Wat betekent dit voor de betrouwbaarheid
van de huidige cijfers?Zie het antwoord op vraag 17.22 en 28Was bij de start van deze reorganisatie niet voorzien
dat «reductie bij de krijgsmachtdelen ten dele overhevelingen zijn die
niet kunnen worden verwerkt in de reductieboekhouding»? Waar komt deze
reductie nu te voorschijn?Kan de regering nader aangeven waarom geen goede relatie
te leggen is tussen de cijfers over de personeelssterkte van circa 2003 en
de actuele cijfers?De reductietaakstelling als gevolg van de Prinsjesdagbrief is verwerkt
in de migratieplannen. Deze taakstelling wordt in 2007 behaald. In 2003 was
het nieuwe besturingsmodel van Defensie, waarin de krijgsmachtdeelstaven zijn
opgeheven en de organisatie opnieuw is ingericht met zeven in plaats van zes
defensieonderdelen, nog niet uitgewerkt. Derhalve waren de effecten van die
herinrichting, waaronder een groot aantal overhevelingen en mutaties tussen
de defensieonderdelen, nog niet te voorzien. De overhevelingen en mutaties
(O) kunnen niet zonder meer worden verwerkt in de boekhouding van de personele
reducties (P), omdat er in 2003 niet het directe verband bestond tussen de
personele sterkte en de formatieve sterkte dat nu in de migratieplannen is
voorzien.Zie ook de antwoorden op vraag 17 en vraag 21.23, 24 en 25Kan de regering aangeven welke functies vallen onder
de materiële exploitatie en welke onder de personele exploitatie?Klopt het dat de regering een gedeelte van de «bezuinigingen»
op de personele exploitatie haalt door een verhoging van de materiële
exploitatie?Welke werkzaamheden werden bij de start van het migratietraject
uitgevoerd door Defensiepersoneel?De afwegingen omtrent in- en uitbesteding maken deel uit van het reguliere
begrotingsproces. Niet alleen in tijden van reorganisaties met krimp of uitbreiding,
maar ook in een stabielere situatie wordt regelmatig beoordeeld of het doelmatiger
is zaken uit te besteden of personeel in te huren. Bij de verwerving van nieuw
materieel, bijvoorbeeld, wordt bezien hoe de instandhouding en het onderhoud
het best (doelmatig en doeltreffend) kunnen worden geregeld. Deze afwegingen
spelen vooral een rol in de onderhoudsbedrijven van Defensie.Bij de vaststelling van de migratieplannen zijn op hoofdlijnen de voordelen
en de nadelen van de in- of uitbesteding van taken beoordeeld. Dit leidt tot
een beperkte verhoging van de uitbestedingsbudgetten, met ongeveer
acht miljoen euro. In de begrotingsvoorbereiding 2006 zal een en ander in
detail worden vastgesteld, en een aanpassing van de materiële exploitatie
behoort tot de mogelijkheden.Bij de aanvang en tijdens de uitvoering van het migratietraject verricht
het defensiepersoneel zijn opgedragen taken.26Wordt de in de Personeelsbrief van september 2003 (29 200
X, nr. 5) aangekondigde reductie van de Haagse Staven van 6000 naar 4000 medewerkers
ook daadwerkelijk gehaald?In de Personeelsbrief 2003 is sprake van een reductie van «de
omvang van de Haagse en daarmee verbonden staven met een derde van 6000 naar
4000 functies». Deze reductie maakt, zoals alle reducties, deel uit
van de maatregelen waarop de migratieplannen berusten. Met de uitvoering van
de plannen zal deze reductie metterdaad worden verwezenlijkt.27Hoeveel van de 7000 reeds (door vrijwillig vertrek)
gerealiseerde reductie kan als minder gewenst worden beschouwd omdat personen
juist nodig waren voor de Defensieorganisatie? Kan de regering hierbij een
vergelijking maken met de cijfers die zij geeft op pagina 10?Zie het antwoord op vraag 20.28Kan de regering nader aangeven waarom geen goede relatie
te leggen is tussen de cijfers over de personeelssterkte van circa 2003 en
de actuele cijfers?Zie vraag 22.29, 30 en 58Op grond van welke criteria zijn de verhoudingen BOT
(Beroeps Onbepaalde Tijd)-BBT binnen de verschillende krijgsmachtsdelen bepaald?Worden deze verhoudingen als haalbaar en wenselijk
geacht door de krijgsmachtdelen?Wanneer zal bij de DMO de gewenste verhouding BOT:BBT
van 40:60 worden bereikt?In 2000, bij de voorbereiding van de Defensienota (TK 1999–2000,
26 900, nrs. 1–2), is de noodzaak van een verjonging van het personeelsbestand
onderkend. Om dit te bewerkstelligen moest de opbouw van het personeelsbestand
beter aansluiten op de eisen die aan een moderne, flexibele, snel inzetbare
en professionele krijgsmacht worden gesteld.De verjonging en de flexibilisering zijn nader geoperationaliseerd door
doelstellingen te formuleren voor de beoogde BOT/BBT verhouding. Terwijl deze
verhouding in 1999 nog ongeveer 60/40 was, zou in 2010 een verhouding van
40/60 moeten zijn bereikt. Halverwege, in 2005, is de verhouding ongeveer
50/50, wat erop duidt dat de aanpassing op koers ligt.De wenselijkheid van verjonging geldt voor de gehele krijgsmacht, maar
niet overal in dezelfde mate. Dit hangt uiteraard nauw samen met de taken,
de daaruit afgeleide formaties en de eisen (in termen van opleiding en ervaring)
die daaruit voor het personeel voortvloeien. In het algemeen geldt, dat de
behoefte aan jonge militairen (BBT'ers) bij de operationele commando's groter
is dan bij de gezamenlijke defensieonderdelen. Zo blijkt uit
de cijfers in de brief over de migratieplannen dat bij CZSK (38/62), CLAS
(36/64) en CLSK (47/53) in 2009 metterdaad sprake zal zijn van een aanzienlijke
verjonging in vergelijking met de situatie in 1999. Voor de Koninklijke marechaussee
wordt een nadere studie verricht om de juiste balans vinden tussen verjonging
en de vereiste ervaringseisen.Ook bij de gezamenlijke defensieonderdelen – de bestuursstaf, het
CDC en de DMO – wordt waar mogelijk een verjonging van het personeelsbestand
nagestreefd. Vanwege de taken van die defensieonderdelen zal de personele
samenstelling echter blijven afwijken van de personele opbouw bij de operationele
commando's.31 en 49Welke ontwikkelingen gaan bij de Koninklijke Marechaussee
(Kmar) plaatsvinden na besluit van de bestuursraad Kmar?Kan de regering aangeven welke «financiële
gevolgen» buiten de kaders van de Defensiebegroting vallen?Naar aanleiding van de besluitvorming door de bestuursraad van de Koninklijke
marechaussee zijn in opdracht van de gezagsdragers, te weten de ministers
van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, binnen de taakvelden
de prioriteiten heroverwogen. Een en ander wordt voor het begrotingsjaar 2006
binnen de kaders van de Defensiebegroting vastgesteld. Over de volgende begrotingsjaren
moet de Bestuursraad nog nadere afspraken maken.32Hoe verhoudt het in de plannen gehanteerde uitgangspunt
O=P=F zich tot de gereedgestelde producten?De analyse die ten grondslag lag aan de Prinsjesdagbrief 2003 leerde
dat de exploitatiekosten te hoog waren en de ruimte voor investeringen te
beperkt. Om een structureel betaalbare krijgsmacht te garanderen, zijn ingrijpende
keuzes gemaakt. Dit heeft geleid tot een aanpassing van het ambitieniveau
die is aangekondigd in de Prinsjesdagbrief 2003, waarvoor de financiële
kaders van de begroting en de benodigde personele en materiële middelen
de uitgangspunten vormden. Op deze wijze is een nieuw evenwicht tussen de
taken en de middelen van een structureel betaalbare krijgsmacht tot stand
gebracht.33Betreffen de getallen in de eerste kolom van de diverse
cijferoverzichten (op pagina 3, 4, 5, 6, 7, 8 en 9) steeds de werkelijk geconstateerde
aantallen van begin 2005 en de getallen in de andere kolommen de geplande
ontwikkeling?Alle getallen in de brief zijn geplande getallen, naar de stand van het
einde van het kwartaal. De getallen in de eerste kolom waren op 11 februari
dus de te bereiken waarden per eind maart. Over het eerste kwartaal zal de
Tweede Kamer in mei de eerste rapportage ontvangen.34Heeft het Commando Zeestrijdkrachten aanzienlijk minder
problemen met het werven van voldoende BBT'ers dan andere krijgsmachtdelen?
Zo ja, waaraan ligt dat en welke lessen worden daaruit getrokken?Nee, voor zover thans kan worden overzien kennen het Commando Zeestrijdkrachten,
het Commando Luchtstrijdkrachten en het Commando Koninklijke marechaussee
in 2005 weinig of geen problemen met de werving van BBT-militairen. Ook voor
het Commando Landstrijdkrachten zijn de prognoses voor de werving
van BBT-militairen op zichzelf goed. Het belangrijkste verschil met de andere
operationele commando's is dat er grotere aantallen militairen nodig zijn.
In het algemeen blijven de werving en de aanstelling van voldoende technisch
en medisch personeel een knelpunt als gevolg van krapte op de arbeidsmarkt.35De regering geeft aan dat er sprake is van de opheffing
van de bevelhebberstaf. Kan de regering aangeven hoeveel staf er per operationeel
gereedgesteld product is ingericht?In het kader van het Strategisch Akkoord worden de Haagse en daarmee verbonden
staven van de defensieorganisatie samengevoegd, als gevolg waarvan tweeduizend
van de huidige zesduizend staffuncties tot 2007 komen te vervallen. Kern bij
de reorganisatie van staven is de scheiding tussen beleid, beheer en uitvoering,
waarbij de verhouding tussen staven en operationele eenheden verschuift ten
gunste van de operationele eenheden.36Wanneer kan de Kamer de informatie verwachten van de
nog te verwachten afwijkingen op de factoren O, P en F, zoals in de brief
concreet wordt aangegeven?Deze informatie wordt opgenomen en toegelicht in de Defensiebegroting
2006.37Wat verstaat de regering wel en vooral ook wat niet
onder de door haar aangegeven onvoorziene ontwikkelingen? Moet hierbij ook
gedacht worden aan «extra uitzenddruk» en/of «achterblijvende
werving»?Enerzijds is deze zinsnede in de brief bedoeld om de «hardheid»
van de gepresenteerde cijfers enigszins te relativeren. De cijfers vormen
uiteraard het richtsnoer in de komende jaren, maar het blijven plancijfers
die om allerlei redenen en omstandigheden in de praktijk enigszins anders
kunnen uitvallen. Anderzijds is de strekking van de passage waarin de zinsnede
voorkomt, dat er tot 1 januari 2007 voldoende gelegenheid is om kleine
afwijkingen glad te strijken. Defensie zal dat in de kwartaalrapportages zichtbaar
maken.38De regering geeft aan dat het migratietraject kritisch
gevolgd is door adviesbureau Ernst & Young? Mag de Kamer hiervan kennisnemen
en zo ja, wanneer?De onderzoekers van Ernst en Young hebben in het rapport «Gebalanceerd
migreren» van 16 november 2004 vooral het proces van de totstandkoming
van de migratieplannen van de defensieonderdelen en de aansturing daarvan
beoordeeld. Het ging daarbij om de stand van zaken van begin november. De
notitie «Beoordeling migratieplannen defensieonderdelen» van 6 januari
2005 bevat de appreciatie van Ernst & Young van de kwaliteit van conceptversies
van de migratieplannen van midden december. In deze notitie heeft de firma
Ernst & Young verklaard dat de ontwerpplannen voldoende houvast boden
om op de ingeslagen weg te kunnen doorgaan. Vervolgens zijn de plannen op
grond van de aanbevelingen in de notitie verder vervolmaakt. Met andere woorden,
Ernst & Young heeft in de aanloopfase een bijdrage geleverd aan de intensieve,
interne voorbereidingen. Inmiddels zijn we toe aan de uitvoering van de plannen en daarover wordt de Tweede Kamer voortaan ieder kwartaal
geïnformeerd.39Hoeveel minder BOT'ers zouden kunnen afvloeien en hoeveel
meer BBT'ers zouden moeten instromen indien het groot onderhoud van de NH90's
op marinevliegkamp De Kooy zou blijven plaatsvinden?Op dit moment is de inrichting van de onderhoudsorganisatie van de NH-90
op hoofdlijnen bekend. Het is nog niet mogelijk betrouwbare uitspraken te
doen over aantallen BOT- en BBT-personeel in deze onderhoudsorganisatie. Bovendien
hanteert de Koninklijke marine geen specifieke koppeling tussen een functie
en de bezetting daarvan door een BOT'er of een BBT'er. Duidelijk is echter
wel dat concentratie van al het groot onderhoud van helikopters op de vliegbasis
Gilze-Rijen tot doelmatigheidswinst leidt.40Hoe worden de planmatig extra (personele) kosten, die
ontstaan omdat het Commando Land-/Luchtstrijdkrachten (CLSK) een jaar langer
nodig heeft om het evenwicht O=P=F tot stand te brengen, gecompenseerd?In de begrotingsvoorbereiding 2006 wordt de compensatie van deze (extra)
uitgaven geadresseerd als onderdeel van de restspanning ter grootte van € 70
miljoen. De begroting 2006, inclusief de meerjarenraming, zal sluitend worden
ingediend en zal dus het antwoord op deze vraag geven.41Waarom wordt de capaciteit op personeelsgebied bij
het Commando Landstrijdkrachten (CLAS) (langer) binnen de organisatie gehouden?
Wat betekent dit voor het totaal overzicht?Naar verwachting zal het HRM Service Centrum vanaf 2009 volledig
operationeel zijn. Tot die tijd zal binnen het CLAS extra capaciteit op personeelsgebied
worden aangehouden. Hiermee is in het migratieplan rekening gehouden.42Wat betekenen de problemen van het aantrekken van kwalitatief
personeel voor CLSK voor de inhuur van extern personeel? Hoeveel personeel,
dat feitelijk nog hun werkzaamheden had kunnen uitvoeren, is nu uitgestroomd
met een SBK (Sociaal Beleidskader)-maatregel? Wat betekent dit voor de begroting?De vacatures als gevolg van problemen bij de werving van kwalitatief (vooral
technisch geschoold) personeel – een arbeidsmarktprobleem dat overigens
niet alleen de krijgsmacht treft – leidt bij CLSK tot extra inhuur.
Deze inhuur wordt betaald uit de salarissen die vrijvallen door de vacatures
en heeft daarom weinig gevolgen voor de begroting.Door het vervallen van functies en, in relatie daarmee, benoemen van knelpuntcategorieën
hebben ongeveer 400 BOT'ers gebruikgemaakt van een SBK-maatregel om Defensie
te verlaten. Het betreft personeel met andere kwaliteiten dan waaraan behoefte
is voor de vulling van de eerdergenoemde vacatures.43De regering geeft aan dat de tijdige aanpassingen een
«kritische succesfactor» zijn. Wat betekent dit concreet voor
de voortgang van het plan? Is dit één van de «onvoorziene
ontwikkelingen» (van pagina 4)?Als de aanpassingen niet tijdig gereed komen, zullen er maatregelen worden
getroffen om de voortgang van het plan te garanderen. De infrastructurele
aanpassingen worden, juist vanwege het belang voor de reorganisatie, nauwgezet
gevolgd. Van onvoorziene ontwikkelingen is in dit geval dus geen sprake.44De regering geeft aan dat benodigde aanpassingen op
de basis Gilze-Rijen er de oorzaak van zijn dat het CLSK een jaar langer nodig
heeft om het gewenste evenwicht O=P=F tot stand te brengen. Heeft de regering
hierbij ook overwogen om deze aanpassingen eventueel op De Kooy te doen ten
einde binnen de gestelde termijnen te blijven?De benodigde aanpassingen waarop wordt gedoeld hebben betrekking op de
stationering van helikopters afkomstig van de vliegbasis Soesterberg op de
vliegbasis Gilze-Rijen. De aanpassingen hebben geen betrekking op het onderhoud
aan de NH-90 of de onderbrenging van een deel van deze helikopters op Gilze-Rijen.
Derhalve zijn aanpassingen op de Kooy niet aan de orde geweest.45Wat betekent het voor de taken aangeven op pagina 1
als de gestelde verhouding BOT:BBT niet behaald wordt?Defensie streeft een evenwichtige personeelsopbouw en de verjonging van
het personeelsbestand na. Dat komt mede tot uitdrukking in een gewijzigde
verhouding tussen personeelsleden met BOT en BBT-contracten. Om de omvangrijke
reorganisatie en verkleining van de krijgsmacht beheerst te kunnen uitvoeren
is het echter onvermijdelijk dat de beoogde verkleining van het BOT-bestand
bij sommige onderdelen van de organisatie gecontroleerd wordt vertraagd.Het spreekt vanzelf dat het uiteindelijke doel een evenwichtige opbouw
en de verjonging van het personeelsbestand blijft. Dit is van het grootste
belang om de inzetbaarheid van de operationele eenheden op lange termijn te
verzekeren. Om die reden blijft het streven gericht op de groei van het aantal
BBT-ers en de vermindering van het aantal BOT-ers. Overigens werken alle defensieonderdelen
aan een nieuw personeelssysteem waarin het rechtspositionele onderscheid tussen
BOT en BBT-personeel komt te vervallen.46Waarom zijn en blijven bij de Kmar meer BOT'ers dan
BBT'ers in dienst?Ook de Koninklijke marechaussee werkt aan een nieuw personeelssysteem
waarin het rechtspositionele onderscheid tussen BOT en BBT-personeel komt
te vervallen. Het grootste deel van de uitvoerende functies bij de Koninklijke
marechaussee zijn onderofficiersfuncties. Bovendien betreft het verhoudingsgewijs
een groot aantal functies waarvan is vastgesteld dat hiervoor een deskundigheids-
en ervaringsopbouw nodig is die niet kan worden bereikt binnen de duur van
de huidige BBT-contracten. Uit de begroting blijkt hoe de Koninklijke marechaussee
de gewenste personeelscombinatie zal bereiken.47, 48 en 51Wanneer kan de Kamer de studie van de Bestuursraad
Koninklijke Marechaussee tegemoet zien?Wanneer ontvangt de Kamer de nadere studie die uitgevoerd
wordt naar de gewenste verhouding BOT'ers en BBT'ers?Wanneer kan de Kamer het geactualiseerde migratieplan
CKM tegemoet zien?De Koninklijke marechaussee heeft onderzocht wat de gewenste verhouding
tussen BOT- en BBT-personeel is en op welke manier deze verhouding beheerst
kan worden bereikt. De resultaten hiervan zullen tot uitdrukking worden gebracht
in de kwartaalrapportages, te beginnen met de rapportage over het tweede kwartaal.49Kan de regering aangeven welke «financiële
gevolgen» buiten de kaders van de Defensiebegroting vallen?Zie het antwoord op vraag 31.50 en 52Welke maatregelen zullen er worden genomen om de gemiddelde
leeftijd in de bestuursstaf te verlagen? Wat wordt de gemiddelde leeftijd?De regering geeft aan dat de gemiddelde leeftijd in
de Bestuursstaf (BS) hoger is dan bij andere Defensieonderdelen. Hoe verhoudt
dit zich tot andere ministeries? Heeft hier ook een benchmark op plaatsgevonden?
Wat betekent deze hogere leeftijd voor de continuïteit, vernieuwing en
flexibiliteit van de BS?De hogere gemiddelde leeftijd in de bestuursstaf in vergelijking met andere
defensieonderdelen wordt verklaard door de aard van de werkzaamheden (zie
ook het antwoord op vraag 29 e.a.). In de bestuursstaf ontbreekt een populatie
van relatief jonge militairen met een tijdelijke contract (BBT-ers) die wel
bij andere defensieonderdelen aanwezig is. Bovendien heeft de beperking van
de instroom van burgerpersoneel ertoe geleid, dat ook dit bestand een stijgende
gemiddelde leeftijd te zien geeft. Een vergelijking van de gemiddelde leeftijd
in de bestuursstaf met andere ministeries levert overigens marginale verschillen
op (bron: Kerngegevens overheidspersoneel 2003, ministerie van BZK). De leeftijd
als zodanig leidt, gelet op de specifieke taken van de bestuursstaf, niet
tot beperkingen.Doordat weer ruimte ontstaat om nieuw personeel te werven, zal vooral
het burgerpersoneelsbestand kunnen verjongen. Door gerichte maatregelen op
het gebied van scholing en loopbaanbegeleiding zal tevens worden getracht
de mobiliteit van dit personeel te vergroten.51Wanneer kan de Kamer het geactualiseerde migratieplan
CKM tegemoet zien?Zie het antwoord op vraag 47.52De regering geeft aan dat de gemiddelde leeftijd in
de Bestuursstaf (BS) hoger is dan bij andere Defensieonderdelen. Hoe verhoudt
dit zich tot andere ministeries? Heeft hier ook een benchmark op plaatsgevonden? Wat betekent deze hogere leeftijd voor de continuïteit, vernieuwing
en flexibiliteit van de BS?Zie het antwoord op vraag 50.53Wanneer zal de verhouding tussen burgerpersoneel en
militair personeel bij het Commando Dienstencentra (CDC) zijn aangepast? Hoe
gaat de verhouding worden?Als onderdeel van het voortdurende streven naar de verdere verbetering
van de doelmatigheid zal het CDC, ook na afloop van de migratieperiode, kritisch
blijven bezien of voor individuele functies specifieke militaire kennis of
ervaring noodzakelijk is. Indien dit niet het geval is, zullen militaire functies
in burgerfuncties worden veranderd. Het is dus een onafgebroken proces zonder
einddatum of eindsituatie.54De regering geeft aan dat de voortgang voorspoedig
verloopt. Hoe staat het in het kader van het INK-model met de gemeten kwaliteit
van de producten en wat zijn de te verwachten verbeteringen?De grote veranderingen voltrekken zich met name bij de defensieonderdelen
CDC en DMO. Vrijwel alle werkzaamheden die niet direct gerelateerd zijn aan
de operationele inzet van eenheden zijn of worden ondergebracht in een van
de bedrijven van CDC of DMO. Door deze verandering nemen CDC en DMO een sleutelpositie
in als leverancier van ondersteunende producten en diensten van de operationele
eenheden. Tussen de operationele eenheden en de dienstverlenende organisaties
worden klant/leverancier relaties ingericht inclusief de daaraan gerelateerde
kwaliteitszorg.55Wat is de verhouding tussen burgers en militairen in
de topfuncties van het CDC en de Defensie Materieel organisatie (DMO)?Bij Defensie wordt onder topfuncties verstaan alle militaire functies
op het niveau van vlag- of opperofficier en alle burgerfuncties vanaf schaal
16. De DMO had op de standdatum 1 april 2005 zestien topfuncties, waarvan
één, hangende de reorganisatie, permanent vacant is. Bij de
DMO werken twaalf vlag- of opperofficieren en drie burgertopfunctionarissen.
De verhouding is derhalve 4:1.De CDC-organisatie had op de standdatum 1 april 2005 negen topfuncties,
waarvan één militaire topfunctie met een titulaire status. Bij
het CDC werken zes vlag- of opperofficieren en drie burgertopfunctionarissen.
De verhouding is derhalve 2:1.56De regering geeft aan dat er onderdelen zijn die ontvlochten
worden. In dit kader spreekt zij over CDV-trajecten. Zijn er al rapporten
beschikbaar over CDV-trajecten en zo ja, wanneer kan de Kamer deze tegemoet
zien?In de migratiebrief is gemeld dat er onderdelen van voormalige krijgsmachtdelen
worden ontvlochten en dat deze een nieuwe plek krijgen in het CDC. Er wordt
niet verwezen naar of gedoeld op CDV-trajecten. Daarop is in de migratieplannen
geen voorschot genomen. Los daarvan is in het Jaarverslag 2004 van Defensie
gemeld dat de cateringorganisatie van Defensie, Paresto, als «Meest
Efficiënte Organisatie» (MEO) tot stand is gebracht. Nadat Paresto
als baten-lastendienst volledig marktconform zal opereren, naar
verwachting begin 2006, zal het CDV-vervolgtraject worden ingezet. Voorts
is gemeld dat op grond van het CDV-rapport DGWT is besloten de Dienst Gebouwen,
Werken en Terreinen voorlopig niet uit te besteden.In de begroting 2005 is gemeld dat CDV-onderzoeken naar de defensiebedrijven
in 2005 zullen worden voltooid en dat in het kader van de Publiek Private
Samenwerking (PPS) in 2005 de haalbaarheid van een pilot-project wordt onderzocht.57Uit de onderste tabel op pagina 9 valt af te lezen
dat tussen begin 2005 en begin 2007 nog 1391 BOT'ers moeten afvloeien. Gebeurt
dit aan de hand van natuurlijk verloop, SBK, Kansrijk of anderszins? Kan de
regering aangeven welke aantallen zij per genomen maatregel denkt te kunnen
bereiken?De bedoelde uitstroom van 1391 BOT'ers zal vooral zijn beslag krijgen
via natuurlijk verloop en door middel van van de maatregelen uit het SBK,
waaronder het stimuleren van de vrijwillige uitstroom door aanwijzing van
knelpuntcategorieën, alsmede de externe herplaatsing met behulp van Kansrijk.
Het is in deze fase niet mogelijk nauwkeurig aan te duiden welke aantallen
per maatregel kunnen worden bereikt.58Wanneer zal bij de DMO de gewenste verhouding BOT:BBT
van 40:60 worden bereikt?Zie het antwoord op vraag 29.59 en 60Welke defensiecomplexen worden gesloten in verband
met het migratieplan van de DMO? Wat zijn de aantallen personeelsleden per
locatie? Naar welke locaties worden zij verplaatst?Klopt het dat de Logistieke Divisie Rhenen (LDR), onderdeel
van de Koninklijke Luchtmacht (Klu), ook gesloten wordt in verband met het
migratieplan van de DMO? Is het grote belang van de technologisch zeer hoogwaardige
werkgelegenheid voor de regio Zuid-Oost Utrecht in het algemeen en van de
gemeente Rhenen in het bijzonder bij de besluitvorming hierover ook meegewogen?
Hoe kan deze werkgelegenheid voor de gemeente en de regio behouden blijven?
Hoe doelmatig is het vanuit financieel-economisch oogpunt om de LDR te sluiten?
Gaat het hier niet om onnodige kapitaalvernietiging? Kan de regering inzicht
geven in de financieel-economische aspecten van de sluiting van de LDR?In de brief «Nadere informatie over het Defensiemigratieplan»
is gemeld dat het migratieplan van de DMO leidt tot de sluiting van enkele
defensiecomplexen en tot de herplaatsing van het desbetreffende personeel.
Op dit moment is sluiting van het Centrum voor Technologie en Missieondersteuning
(CTM) in Dongen en het Logistiek Centrum van de Koninklijke luchtmacht te
Rhenen (LDR) aan de orde. Met de sluiting van CTM en LDR zijn ongeveer zeshonderd
formatieplaatsen gemoeid. Het grootste deel van de betrokken personeelsleden
kan worden overgeplaatst naar Woensdrecht en naar Den Helder.61Hoe staat het met de voortgang van de DMO? Wat betekent
dit voor het migratieplan? Is dit een van de «onvoorziene ontwikkelingen»
van pagina 4?Over de voortgang van de migratie van DMO zal de Tweede Kamer in de eerste
kwartaalrapportage worden geïnformeerd. Zie verder het antwoord op vraag
43.62Hoe en wanneer gaat de regering de «in het verschiet
liggende» verjonging realiseren?Vanaf 2007 zal het nieuwe personeelssysteem voor militairen worden
ingevoerd. Kenmerkend voor dit systeem is het feit dat het niet langer vanzelfsprekend
is dat militairen hun gehele loopbaan bij Defensie doorbrengen. Het merendeel
zal Defensie tussentijds verlaten en elders zijn loopbaan vervolgen. Op deze
wijze wordt een groter aandeel van jongeren in het personeelsbestand bewerkstelligd.63 en 75Zouden de nog benodigde 1000 te reduceren formatieplaatsen
gevonden kunnen worden door de invoering van ERP en P&O2000? Of worden
in de begroting voor 2006 weer belangrijke wijzigingen in de defensieorganisatie
voorzien om een verdere reductie te realiseren?Mag de Kamer uit de zin: «onder de paragraaf
financiën kom ik hier op terug» opmaken dat de circa duizend formatieplaatsen
«gevonden» gaan worden bij de P&O-organisatie?De reductie van de ongeveer duizend formatieplaatsen is op dit moment
onderwerp van studie in het kader van de begrotingsvoorbereiding 2006. De
begroting 2006, inclusief de meerjarenraming, zal sluitend worden ingediend
en op deze vraag het antwoord bieden.64Vallen het tekort van circa 1000 nog te reduceren formatieplaatsen
en het negatieve verschil van circa € 70 miljoen per 1 januari
2007 samen?Per 1 januari 2007 is sprake van een structurele restspanning van
ongeveer € 70 miljoen die voor een belangrijk deel wordt veroorzaakt
door de nog ongeveer 1 000 te reduceren formatieplaatsen. Beide zullen
in de meerjarenraming van de begroting 2006 worden geadresseerd. Voor alle
duidelijkheid: er is géén sprake van een restspanning van € 70
miljoen plus een financieel probleem als gevolg van de formatieoverschrijding.
Het laatste is onderdeel van het eerste.65Hoeveel procent van de BBT-ers bij de Koninklijke Landmacht
(KL) heeft een contractverlenging aangeboden gekregen in verband met de tekorten
die er nu zijn?In beginsel wordt iedere BBT'er waarvan de aanstelling verloopt een verlenging
van de aanstelling aangeboden om zo behouden te blijven voor Koninklijke landmacht.
In de eerste maanden van 2005 heeft dit geresulteerd in een verlengingspercentage
van 63 procent.66 en 67Hoeveel ex-militairen die in 2004 zijn uitgestroomd
in verband met contractafloop, zijn benaderd met het verzoek een nieuw contract
aan te gaan?Hoeveel van de benaderde ex-militairen zijn daadwerkelijk
teruggekeerd naar de KL?Naast de reguliere activiteiten om «ex-militairen» voor de
organisatie te behouden (zie ook vraag 65) zijn in 2004 een kleine 1 000
uitgestroomde militairen afzonderlijk in beschouwing genomen.
Daarvan zijn ongeveer 300 bereid en geschikt bevonden een nieuwe functie binnen
de Koninklijke Landmacht te gaan vervullen. Deze ex-militairen zullen voor
het grootste deel in de loop van 2005 werkelijk instromen.68 en 74Kan de regering aangeven over hoeveel «warme
lichamen» zij concreet spreekt, als zij spreekt over 70 235 functies?Wanneer kan over «warme lichamen» gesproken
worden?Het begrip «warme lichamen» is in de brief aan het parlement
niet gebruikt. Het maakt geen deel uit van het formele begrippenkader van
Defensie. In het informele spraakgebruik wordt de term wel eens gebruikt.
Hiermee wordt dan bedoeld dat er werkelijk defensiemedewerkers de organisatie
verlaten. Dit is niet het geval als er formatieplaatsen worden geschrapt waarop
geen defensiemedewerkers werkzaam zijn (vacatures). Het is overigens beter
te spreken van de personele bezetting.De genoemde 70 235 functies (tabel Totaal, P-mix in relatie met Organisatie)
hebben betrekking op het aantal formatieplaatsen waarover de organisatie in
het eerste kwartaal van 2005 beschikt om haar taken te vervullen. De totale
personele bezetting van de huidige organisatie is in die periode volgens dezelfde
tabel 63 738 personeelsleden. In het migratietraject wordt gestreefd
naar de evenwichtssituatie per 1 januari 2007 waarin het aantal formatieplaatsen
(O) met het juiste aantal personeelsleden (P) is gevuld, binnen de toegestane
financiële ruimte (F).69In de tabel op pagina 9 geeft de regering voor het
eerste kwartaal van 2005 een totaal P van 63 738. Voor het jaar 2009
geeft zij een totaal P van 64 336. Betekent dit dat Defensie op dit moment
598 P tekort komt ten opzichte van het streefgetal van 2009? Hoe verklaart
de regering dat zij dan nog spreekt van mogelijk gedwongen ontslagen?Het is juist dat het aantal vte'en in 2009 hoger uitkomt dan het aantal
in het begin van 2005. Deze stijging is het resultaat van een daling van het
bestand aan burgerpersoneel (– 803 VTE) en van BOT-ers (– 3 071)
en een forse stijging van het bestand aan BBT-ers (+ 4 471 VTE)
in de komende jaren. De overtolligheid betreft dus (de daling van) het bestand
aan burgerpersoneel en BOT-ers.70Wat is over de afgelopen tien jaar het natuurlijke
verloop geweest binnen Defensie onder BOT- en BBT-personeel en kan de regering
daarmee de gewenste verjonging door middel van natuurlijk verloop behalen?
Zo ja, hoe lang zou dit dan kunnen gaan duren?In de laatste tien jaar zijn jaarlijks gemiddeld 2 000 BOT-militairen
en 4 400 BBT-militairen uitgestroomd. Het grootste deel van de uitstroom
betreft relatief jonge BBT-militairen, terwijl ook een belangrijk deel van
de uitstromende BOT-militairen tussentijds op relatief jonge leeftijd vertrekt.
De gewenste verjonging kan daarom niet uitsluitend en evenmin op korte termijn
door natuurlijk verloop worden behaald. Om de gewenste personele opbouw te
verwezenlijken en te handhaven moet Defensie zowel de instroom, de doorstroom
als de uitstroom van militairen kunnen beïnvloeden.71Wat bedoelt de regering met het begrip «functies»?In de defensieorganisatie wordt onder het begrip «functie»
verstaan: de inhoudelijke vormgeving van een formatieplaats.72Kan de regering aangeven wat zij bedoelt wanneer zij
spreekt over «formatieplaatsen»?Een formatieplaats is een arbeidsplaats ter grootte van maximaal één
volle tijds equivalent, waaraan één of meer functies zijn verbonden.73Kan de regering aangeven wat zij bedoelt wanneer zij
spreekt op pagina 10 of pagina 13 over «personeelsleden»?Personeelsleden zijn werknemers in dienst van het ministerie van Defensie.74Wanneer kan over «warme lichamen» gesproken
worden?Zie het antwoord op vraag 68.75Mag de Kamer uit de zin: «onder de paragraaf
financiën kom ik hier op terug» opmaken dat de circa duizend formatieplaatsen
«gevonden» gaan worden bij de P&O-organisatie?Zie het antwoord op vraag 63.76Welke extra inspanningen worden verricht om de aanstellingsopdracht
voor 2005 en 2006 (voor de KL 10 000 personen, voor de KM 1 900
personen en voor de Klu 1 700 personen) te realiseren?Er worden veel extra maatregelen genomen om de aanstellingsopdracht voor
2005 en 2006 te halen. In het oog springende maatregelen zijn onder andere
een intensivering van de landelijke wervingscampagnes via televisie, radio
en andere media, de organisatie van meer informatie- en bezoekdagen, de deelneming
aan beurzen, de intensivering van de regionale werving, meer specifieke wervingscampagnes
gericht op vrouwen en de organisatie van zogenaamde bootcamps. Voorts is met
het oog op de werving de Taakgroep Personeelsvoorziening (TGPV) ingesteld.
De TGPV volgt kritisch het proces van werving, selectie, aanstelling en initiële
opleiding en adviseert over mogelijke verbeteringen. Een van de resultaten
hiervan betreft het inmiddels overeengekomen convenant tussen de Taskforce
jeugdwerkloosheid, het CWI en Defensie. Het convenant behelst de nauwe samenwerking
om de vraag van de krijgsmacht en het aanbod van de arbeidsmarkt samen te
brengen. Vooral de regionale benadering van de arbeidsmarkt heeft al de eerste
positieve resultaten opgeleverd.77Zal nog een aanzienlijke extra inspanning worden verricht
om personeel dat bij Defensie moet vertrekken onder te brengen bij andere
(semi)overheidsdiensten? Zo ja, waaruit blijkt dit?Defensie en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
bereiden nieuwe afspraken voor over de overgang van defensiemedewerkers naar
de politie. Met de douane zijn eveneens afspraken gemaakt over de overgang
van defensiemedewerkers. In dat kader kunnen 75 defensiemedewerkers na voltooiing
van de opleiding in dienst treden bij de douane. Voorts wordt
met het onderwijs gesproken over de overgang van defensiemedewerkers naar
het VMBO. Daarbij gaat het vooral om docenten MBO-techniek. Naar verwachting
kunnen op korte termijn afspraken worden gemaakt. Met de Dienst Justitiële
Inrichtingen (DJI), ten slotte, zijn met het oog op de wervingsbehoefte van
de DJI in 2005 besprekingen gaande over de overgang van defensiemedewerkers.78In hoeverre zal, via herplaatsing bij andere (semi)overheidsdiensten,
het gevaar van gedwongen ontslagen worden tegengegaan?Defensie wil gedwongen ontslagen zoveel mogelijk voorkomen. Overtollige
defensiemedewerkers worden zoveel mogelijk intern herplaatst. Als dat niet
mogelijk is, wordt de medewerker via de projectorganisatie Kansrijk in aanmerking
gebracht voor externe bemiddeling naar andere werkgevers, waaronder overheidswerkgevers.
Met deze bemiddeling en de afspraken met andere overheidswerkgevers worden
zoveel mogelijk overtollige defensiemedewerkers aan ander werk geholpen.79Kan de regering, wanneer zij schrijft dat zij alert
gaat reageren op signalen uit de arbeidsmarkt, aangeven om welke signalen
het hier gaat? Heeft zij prognoses over de komende jaren? Kan de regering
de cijfers van het eerste kwartaal 2005 aangeven? Wat betekent dit voor het
ambitieniveau van de Defensieorganisatie?Een grote en complexe organisatie zoals Defensie, met een grote behoefte
aan jong en kwalitatief goed personeel, moet te allen tijde de ontwikkelingen
op de arbeidsmarkt nauwgezet volgen. Voor de periode 2006–2008 is het
potentieel aan kandidaten voor BBT-militairen op VMBO-niveau op macroniveau
toereikend. Het Researchcentrum voor Onderwijs en Arbeidsmarkt (ROA) voorspelt
in de periode 2003–2008 270 000 schoolverlaters op VMBO-niveau
bij een voorziene behoefte aan instromers op de arbeidsmarkt van ongeveer
190 800. Dat impliceert een overschot waaruit Defensie kan putten. Voor
de categorieën MBO-techniek, HBO en WO, zal de vraag groter zijn dan
het aanbod. In dit segment zal de concurrentie op de arbeidsmarkt dan ook
heviger zijn. Voor Defensie kan dit knelpunten in de werving opleveren.Voor de periode na 2008 constateert het ROA dat een einde komt aan de
toename van arbeidspotentieel. Vanaf dat moment verlaat de generatie uit de
naoorlogse geboortegolf de arbeidsmarkt. De vervangingsvraag neemt daardoor
aanzienlijk toe, en dus tevens de vraag naar jongeren. Deze krimpende arbeidsmarkt
betekent dat de wervingsinspanningen van Defensie meer dan ooit een belangrijke
rol gaan spelen in de periode na 2008. Op zichzelf heeft dit voor het ambitieniveau
van de defensieorganisatie evenwel geen gevolgen.80Welke consequentie heeft de huidige ondervulling bij
de KL op het uitzendbeleid?Bij uitzendingen wordt de vulling bij schaarse categorieën personeel
moeilijker en moet vaker een beroep worden gedaan op eenheden die eigenlijk
later op de nominatie stonden om te worden uitgezonden. De werk- en uitzenddruk
van het personeel neemt hierdoor toe, al wordt de uitzendnorm 1:2 in het algemeen
geen geweld aangedaan. Als norm geldt onverminderd dat een periode van uitzending
wordt gevolgd door een tweemaal zo lange periode zonder uitzending.81Welke concrete verschuivingen tussen de defensieonderdelen
verwacht de regering nog bij de overheveling van taken?De verschuivingen in verband met de overheveling van taken hebben betrekking
op de organisatorische maatregelen. Toen de formatieplafonds werden vastgesteld
moesten deze nog verder in detail worden uitgewerkt. De herverdeling van taken
en functies tussen defensieonderdelen wordt, na besluitvorming, toegelicht
in de defensiebegroting 2006. Hierbij kan worden gedacht aan de gevolgen van
de samenvoeging van onder meer de hogere defensieopleidingen, militaire historie
en juridische zaken.82 en 83Betekent de mededeling van de regering dat «de
cijfers in deze brief niet in beton gegoten zijn» dat de Kamer over
een half jaar weer andere cijfers van de regering mag verwachten? Welke cijfers
staan wel vast?Hoe verhouden de cijfers zich tot het feit dat deze
zelfde cijfers wel een blauwdruk vormen?De cijfers in de brief «Nadere informatie Defensie migratieplan»
(Kamerstuk 29 800 X, nr. 62) zijn het resultaat van de gepresenteerde
werkwijze. Die bestond uit het «uitdelen» van formatieplafonds
op grond van de taakuitvoering van de defensieonderdelen, waarna deze onderdelen
werden ingericht. De voorwaarde is dat de formatie (O) volledig gevuld is
met het juiste personeel (P) op de juiste plaats, op basis van de in de begroting
vastgestelde financiële kaders (F).Deze cijfers kunnen alleen veranderen door besluiten van de bewindslieden
van Defensie, die verband kunnen houden met:– verschuivingen tussen de defensieonderdelen in verband met overheveling
van taken;– maatregelen waarover nu nog geen definitief besluit is genomen;– de verwerking van aanvullende maatregelen om tot een sluitende
begroting te komen.Ten slotte zijn wijzigingen denkbaar als er voor Defensie een uitbreiding
of een vermindering van taken aan de orde is. Behalve in dit laatstgenoemde,
uitzonderlijke geval kunnen deze ontwikkelingen niet leiden tot een verhoging
van de formatie en het personeelsbestand of van een verruiming van het financiële
kader. Wijzigingen betreffen derhalve uitsluitend herschikkingen binnen de
defensieorganisatie.84, 89 en 94Wat is de reden dat het nog steeds onzeker is of er
gedwongen ontslagen moeten vallen?Hoe komt het dat de regering de overtolligheid niet
kan voorspellen?Waarom is er bij de start geen rekening gehouden met
de tussentijdse reguliere instroom, doorstroom en uitstroom? Waar baseert
de regering haar uitspraak op dat zij nog niet weet of gedwongen ontslagen
niet uitgesloten kunnen worden? Hoelang blijft deze dreiging boven de hoofden
van loyale medewerkers hangen?De aanvankelijk voorziene overtolligheid van defensiemedewerkers berustte
op de effecten van natuurlijk verloop en van de maatregelen ter beperking
van de instroom en ter bevordering van de vrijwillige uitstroom. De verwachte
overtolligheid heeft zich nog niet gemanifesteerd omdat de voorbereiding van
de verschillende reorganisaties geruime tijd heeft gekost. De maatregelen
ter beperking van de instroom en ter bevordering van de vrijwillige uitstroom
hebben in die periode wel al een verkleining van de organisatie opgeleverd.
Inmiddels zijn deze generieke maatregelen beëindigd en de reorganisaties
aangevangen. Hoewel Defensie gedwongen ontslagen als gevolg van
die reorganisaties zoveel mogelijk zal voorkomen, kan zij niet garanderen
dat alle defensiemedewerkers die overtollig worden intern of extern aan een
andere baan kunnen worden geholpen.85De regering geeft aan dat de «komende tijd»
het inzicht in de feitelijke organisatie verder zal toenemen. Wanneer denkt
de regering dit inzicht te hebben? Is dit één van de «onvoorziene
ontwikkelingen» van pagina 4?De regering heeft in de brief «Nadere informatie Defensie migratieplan»
toegelicht dat het inzicht in de vulling (P) van
de feitelijke organisatie zal toenemen naarmate meer reorganisatieplannen
(de formaties) en vullinglijsten (de daarbij behorende personeelsleden) in
het nieuwe personeelssysteem P&O2000 worden ingevoerd. Uiteraard neemt
dan ook het inzicht in de feitelijke organisatie (O) toe. De verbetering van
het inzicht is dus een voorziene ontwikkeling.86Als het invoeren van personeelssysteem een zo belangrijk
en arbeidsintensief en secuur werk is, waarom is de regering dan nu al twee
jaar bezig om dit gerealiseerd te krijgen?Zie antwoord op vraag 18.87 en 88In het rapport van de AR wordt melding gemaakt van
het feit dat de toegangsbeveiliging niet geborgd is. Kan dit betekenen dat
de Kamer morgen een bericht in de krant kan verwachten dat de personeelsdossiers
van de medewerkers van Defensie ergens op straat liggen doordat niet geautoriseerde
personen toegang kunnen verschaffen tot de persoonsgegevens in P&O 2000+?Wat gaat de regering doen aan de kwaliteit van de opgeslagen
gegevens waarvan de AR in haar rapport nu aangeeft dat deze onvoldoende geborgd
zijn? Wat betekent dit voor de overtollige medewerkers?Zie het antwoord op vraag 10.89Hoe komt het dat de regering de overtolligheid niet
kan voorspellen?Zie het antwoord op vraag 84.90Welke gevolgen heeft het achterblijven van de vulling
met BBT'ers voor de operationele gereedheid van de betrokken eenheden? Welke
eenheden worden hierdoor vooral getroffen?Het vereiste niveau van operationele gereedheid wordt in het algemeen
gehaald. Op het niveau van kleine eenheden – groep en systeem –
is er soms onderbezetting. Ook doen zich tekorten voor in sommige categorieën
kaderleden. Om het vereiste opleiding- en trainingsniveau te behalen ondersteunen
functionarissen en eenheden elkaar onderling. Ondervulling doet zich vooral
voor bij de pantserinfanterie-eenheden en genie-eenheden van de Koninklijke
landmacht en bij het medisch en technisch personeel van alle defensieonderdelen.91Wat betekent het als de targets die gehaald moeten
worden, niet gehaald worden? Over welke concrete targets spreekt de regering
hier?De in dit kader bedoelde «targets» zijn de in de brief per
defensieonderdeel en per kwartaal gepresenteerde cijferreeksen over de ontwikkeling
van de totale formatie (O) en het totale personeelsbestand (P), het laatste
gesplitst in burgerpersoneel, beroepspersoneel bepaalde tijd (BBT) en beroepspersoneel
onbepaalde tijd (BOT). Indien de doelstellingen niet worden gehaald, zal het
desbetreffende diensthoofd maatregelen moeten treffen om het evenwicht alsnog
te bereiken.92De regering geeft aan dat zij voornemens is de Kamer
per kwartaal over de voortgang te informeren. Kan zij aangeven wanneer de
Kamer de eerste rapportage ontvangt? Wat is het format dat de regering hiervoor
gaat hanteren?Vóór de aanbieding van het jaarverslag van Defensie over
het jaar 2004 zal de rapportage over het eerste kwartaal 2005 aan de Kamer
worden aangeboden. Deze rapportage betreft de stand van zaken van de totale
formatie (O) en het totale personeelsbestand (P), dat is gesplitst in burgerpersoneel,
militair personeel bepaalde (BBT) en militair personeel onbepaalde tijd (BOT).
Indien de stand van zaken in de eerste drie maanden van het jaar afwijkingen
vertoont ten opzichte van de reeksen in de brief, zullen de maatregelen worden
toegelicht waarmee de gewenste situatie alsnog kan worden bereikt.93Wat geeft de regering de garantie dat de huidige «methode»
naar de stand van nu wel een logische aanpak is? Wat is het verschil tussen
de beide methodes?Zie het antwoord op vraag 17.94Waarom is er bij de start geen rekening gehouden is
met de tussentijdse reguliere instroom, doorstroom en uitstroom? Waar baseert
de regering haar uitspraak op dat zij nog niet weet of gedwongen ontslagen
niet uitgesloten kunnen worden? Hoelang blijft deze dreiging boven de hoofden
van loyale medewerkers hangen?Zie het antwoord op vraag 84.95Kan de regering, wanneer zij aangeeft dat het personeelsbestand
met 7 000 is gekrompen, aangeven over welke groepen ze hier spreekt?Zie het antwoord op vraag 20.96De regering geeft aan dat er jaarlijks 7 000 tot
7 500 nieuwe medewerkers dienen in te stromen. Wat waren de cijfers over
de afgelopen tien jaar en is het realistisch te verwachten dat de regering
deze wervingsverplichting gaat halen?De afgelopen tien jaar zijn de volgende aantallen militairen in de krijgsmacht
ingestroomd:JaarTotaal
instroom militair personeel 19957 513 19968 016 19975 776 19986 080 19996 480 20005 93020016 727 20027 472 20033 45720043 403In retrospectief geldt dat het afgelopen decennium wat de werving betreft
een aantal topjaren heeft gekend met een instroom van rond de 7 500.
Het laatst was dat in 2002, toen was dat het resultaat van een langdurig programma
voor de verbetering van de vulling in dat samenviel met een voor Defensie
gunstige arbeidsmarkt. Daarna zijn er jaren gevolgd waarin de instroom bewust
laag is gehouden door middel van instroombeperkende maatregelen. De huidige
omstandigheden op de arbeidsmarkt zijn niet ongunstig en er is een groot aantal
maatregelen getroffen om de instroom te vergroten. De werving van ongeveer
7 000 wordt dan ook haalbaar geacht.97Kan de regering de geplande overheveling van activiteiten
van CZSK naar CDC en DMO nader preciseren?De overheveling van de formatie van het Commando Zeestrijdkrachten (CZSK)
naar het Commando Diensten Centra (CDC) en de Defensie Materieel Organisatie
(DMO) is in de brief «Nadere informatie Defensie migratieplan»
gebruikt als voorbeeld. Dit voorbeeld illustreert dat een daling van de formatie,
in dit voorbeeld van het CZSK, niet altijd een reductie hoeft te zijn, maar
ook een herschikking van de formatie kan behelzen. Het voorbeeld is actueel
omdat het zich op 1 januari 2005 werkelijk voordeed door de oprichting
van de DMO. De materieel(logistieke) organisaties die voorheen deel uitmaakten
van de krijgsmachtdelen zijn samengevoegd in één, nieuw defensieonderdeel.
Ook het CDC is als voorbeeld genoemd, omdat daarin gemeenschappelijke diensten
zijn geconcentreerd, zoals het Centraal Betaalkantoor (CBD) en de Defensie
ICT Uitvoeringsorganisatie (DICTU).98Mag de Kamer uit de zinsnede dat de plafonds niet zijn
vastgesteld op basis van zes oude organisaties opmaken dat er geen inzicht
is tussen de ist-situatie en de soll als het gaat om het totaal?Neen. De plafonds zijn vastgesteld volgens de systematiek die is beschreven
in het antwoord op vraag 82, uitgaande van zeven defensieonderdelen. De reorganisaties
die hebben geleid (en nog leiden) tot de totstandkoming van het zevende defensieonderdeel,
DMO en tot de uitbreiding van het CDC, berusten allemaal op ontvlechtingen
en reducties van de formatie, het personeel en de financiën van de oude
organisaties.99Wat is nu concrete «taakuitvoering» die
de Kamer mag verwachten op basis van dit «nieuw Evenwicht»? Wat
zijn de concrete producten zoals schepen, vliegtuigen en eenheden, etc.?Het ambitieniveau en de middelen van de krijgsmacht zijn gepresenteerd
in de Prinsjesdagbrief 2003. Uiteraard zijn niet alle eenheden tegelijkertijd
beschikbaar voor uitzending en inzet, omdat ook rekening moet worden gehouden
met opleiden en trainen en met recupereren na inzet. De gereedheidstermijnen
voor eenheden variëren dus. De gereedheidmatrix in de begroting biedt
hiervan een overzicht.XNoot1Samenstelling:Leden: De Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek (VVD),
Karimi (GL), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), voorzitter,
Balemans (VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van Winsen (CDA),
Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter, Duyvendak
(GL), Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa (CU), Van Velzen (SP), Algra (CDA),
Haverkamp (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Straub (PvdA), Blom (PvdA),
Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA) en Szabó (VVD).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Van der Laan (D66), Waalkens (PvdA), Cornielje
(VVD), Halsema (GL), Fierens (PvdA), De Ruiter (SP), Adelmund (PvdA), Van
Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Oplaat (VVD), De Haan (CDA), Nawijn (LPF),
Smilde (CDA), Hermans (LPF), Vendrik (GL), Bruls (CDA), Van der Staaij (SGP),
De Wit (SP), De Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Van Heemst (PvdA),
Tichelaar (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Jonker (CDA) en Veenendaal (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-X-85.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl