Liberalisering energiemarkten; Brief minister over de visie van marktpartijen op DTe
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28982, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28982 nr. 8

14-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Audit DTe3. Reactie van DTe4. Bevindingen minister van Economische Zakena. Wijziging Elektriciteitswet 1998 en Gaswet in verband
met implementatie en aanscherping toezicht netbeheerb. Verzelfstandiging van de NMac. Relatiestatuut EZ/NMa5. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 28982, nr. 8 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 28982, nr. 8 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28982Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 982Liberalisering energiemarktennr. 8BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 november 20031. InleidingEffectief toezicht op de energiemarkt acht ik van groot belang vanwege
de turbulente marktontwikkelingen en vanwege de bescherming van de consumenten
in die markt. Hierover heb ik herhaaldelijk met uw Kamer van gedachte mogen
wisselen. Middels deze brief wil ik u daarom informeren over de «Audit
van de Dienst uitvoering en toezicht Energie (DTe) – de visie van marktpartijen
op DTe» die het onderzoeksbureau Berenschot onlangs in mijn opdracht
heeft uitgevoerd. Dit onderzoek is eerder aan uw Kamer toegezegd naar aanleiding
van de kritische geluiden over het functioneren van DTe die marktpartijen
hebben laten horen bij het relatietevredenheidsonderzoek dat DTe in 2001 heeft
uitgevoerd.1 Mede naar aanleiding van de conclusies
uit dat onderzoek heeft DTe een groot aantal acties in gang gezet om zijn
functioneren te verbeteren. De centrale vraag in deze audit was daarom of
er in de ogen van marktpartijen sinds 2001 een verbetering kan worden waargenomen
in het functioneren van DTe.Het eindrapport van Berenschot en de reactie daarop van de directeur van
DTe doe ik u in de bijlagen2 van deze brief toekomen.
In deze brief zal ik ingaan op de belangrijkste conclusies en aanbevelingen
uit het onderzoek van Berenschot, de reactie van de directeur van de DTe daarop
en mijn visie op het geheel en de acties die ik zal ondernemen.2. Audit DTeBerenschot heeft de mening van marktpartijen over het functioneren van
DTe onderzocht. De punten uit het onderzoek van 2001 staan daarin centraal,
aangevuld met de vraag naar de afbakening van verantwoordelijkheden tussen
het Ministerie van Economische Zaken en DTe. Tevens heeft Berenschot onderzocht
op welke punten marktpartijen verdere verbeteringen noodzakelijk achten. Het
onderzoek is uitgevoerd onder 34 partijen die een brede afspiegeling van de
markt vormen.De algemene conclusie van Berenschot is dat DTe op de goede weg is. Wel
is er verdere verbetering mogelijk en wenselijk. Het functioneren van DTe
wordt door de marktpartijen thans nog niet goed genoeg beoordeeld. Berenschot
adviseert dat DTe de ingeslagen weg dan ook met de grootst mogelijke voortvarendheid
zal moeten blijven volgen en de komende periode nog veel tijd en energie moet
investeren in het verbeteren van het eigen functioneren.Hoewel de conclusie zoals gezegd een beeld laat zien van verbeteringen,
geven marktpartijen aan dat verdere verbeteringen kunnen worden gerealiseerd
bij de bedrijfsprocessen, de rol als toezichthouder en handhaver en bij de
effectiviteit van het instrumentarium. Hiertoe doet Berenschot een aantal
aanbevelingen. Voor het overzicht daarvan verwijs ik naar het rapport in de
bijlage.3. Reactie van DTeIn zijn reactie op het rapport van Berenschot geeft de directeur DTe aan
het geschetste beeld van marktpartijen over het functioneren van DTe in het
algemeen te herkennen. Hij vindt het ook nuttig dat in het rapport concreet
wordt aangeduid waar de verbeterpunten liggen. De directeur plaatst bij het
rapport een tweetal kanttekeningen. In de eerste plaats heeft het vorige klanttevredenheidsonderzoek
relatief kort geleden plaatsgevonden. Hierdoor heeft een aantal veranderingen
dat in gang is gezet nog niet geresulteerd in voor iedereen duidelijk zichtbare
verbeteringen. In de tweede plaats lopen de meningen over het gewenste functioneren
soms sterk uiteen, waardoor de beoordeling van de uitkomsten van het onderzoek
lastig kan zijn. Dit laat onverlet dat naar zijn oordeel de conclusies en
aanbevelingen goed onderbouwd zijn en dat hij zal (blijven) investeren in
de verbeterpunten. De directeur DTe zal daarom alle aanbevelingen van Berenschot
overnemen en verwacht daarmee dat in de loop van 2004 een aanmerkelijke verbetering
in het functioneren van DTe zal worden gerealiseerd.De directeur DTe acht hierbij twee zaken prioritair. Dit is in de eerste
plaats het ontwikkelen en uitvoeren van een toezichtstijl. De directeur Dte
acht dit dermate van belang dat dit onderwerp blijvend zijn aandacht zal houden.Het tweede punt is het beheersen van de kwaliteit van de processen bij
DTe. Om dit verder te verbeteren kiest de directeur ervoor om een beschrijving
te maken van de primaire processen en de belangrijkste daarvan te certificeren.4. Bevindingen minister van Economische ZakenVoor een goed werkende energiemarkt acht ik een effectieve toezichthouder
essentieel. Hierin past het doorgaan met het versterken van het toezicht op
de energiemarkt. Hiertoe zal zowel de directeur DTe als ik een aantal acties
ondernemen.De directeur DTe zal door gaan met het verder verbeteren van het kwaliteitsniveau
van DTe respectievelijk een andere invulling geven aan de toezichtstijl. Naar
zijn mening geven de uitkomsten van de audit aan dat het functioneren van
DTe nog niet ligt op het niveau dat ook naar zijn mening verwacht mag worden
van DTe. De aanbevelingen van Berenschot acht hij dan ook een goede basis
om te komen tot het gewenste kwaliteitsniveau van DTe. Daarnaast zal hij doorgaan
met het accent meer te leggen op het toezicht op het marktgedrag van marktpartijen
en de bescherming van de consument. Dit komt onder meer tot uitdrukking in
een pro-actiever optreden, zoals onlangs is gebleken bij het onderzoek naar het faillissement van Energy XS. Ik verwijs hiervoor verder naar
hetgeen de directeur DTe opmerkt in zijn reactie op de audit.De door de directeur van DTe genoemde noodzaak om door te blijven gaan
met het verder verbeteren van de processen respectievelijk een andere invulling
te geven aan de toezichtstijl ondersteun ik volledig. De acties die hij voorstelt
met betrekking tot de ontwikkeling van de toezichtstijl en het borgen van
kwaliteit van de interne processen, door middel van het certificeren daarvan,
geven mij het vertrouwen dat deze acties bij volledige doorvoering ook tot
het gewenste resultaat zullen leiden. Uiteraard zal ik de ontwikkelingen blijven
volgen.Naast de acties van DTe ligt het ook op mijn weg om een aantal acties
te ondernemen naar aanleiding van de uitkomsten van de audit. Deze hebben
betrekking op de punten effectiviteit van het instrumentarium (a), prioritering
(b) en afbakening van verantwoordelijkheden tussen mijn ministerie en DTe
(a, b, c). Concreet ben ik het volgende van plan:a. Wijziging Elektriciteitswet 1998 en Gaswet in verband
met implementatie en aanscherping toezicht netbeheerOp dit moment heb ik een wetsontwerp in voorbereiding waarin een aantal
onderwerpen dat voor het functioneren van DTe relevant is, aandacht krijgt.
Dit wetsontwerp zal dit jaar nog naar de Kamer worden gestuurd.In de eerste plaats worden met dat wetsontwerp de bevoegdheden van DTe
met het oog op handhaving en toezicht verder uitgebreid, onder meer met een
boete-instrument. Dit zal de slagvaardigheid van DTe in het houden van toezicht
op de markt vergroten.In de tweede plaats krijgt DTe een wettelijke basis om in de regulering
meer aandacht te schenken aan de kwaliteit van de transportdienst (een belangrijk
kritiekpunt van marktpartijen). Hierdoor krijgt DTe expliciet de bevoegdheid
om de kwaliteit in de regulering te betrekken. Vanuit een oogpunt van voorzieningszekerheid
acht ik dat uitermate van belang.In de derde plaats voorziet het wetsvoorstel in de mogelijkheid om een
betere scheiding aan te brengen tussen de beleidsmatige taken en de uitvoerende
taken. De verantwoordelijkheid voor het beleid ligt bij de Minister van Economische
Zaken en de verantwoordelijkheid voor het toezicht op de uitvoering van het
beleid ligt bij de directeur DTe. Het desbetreffende wetsvoorstel geeft de
basis om deze verdeling van verantwoordelijkheden verder vorm te geven. Dit
zal ook voor marktpartijen tot gevolg hebben dat de duidelijkheid over de
verdeling van verantwoordelijkheden sterk toeneemt.b. Verzelfstandiging van de NMaMet brief van 7 november 2003 heb ik de Eerste Kamer der Staten-Generaal
verzocht de plenaire behandeling van het wetsvoorstel tot verzelfstandiging
van de NMa (Kamerstukken I 2001/2002, 27 639, nr. 228) zo spoedig mogelijk
op de agenda te plaatsen. Indien dit wetsvoorstel kracht van wet krijgt, zal
de NMa begin 2004 de status van een zelfstandig bestuursorgaan krijgen. De
DTe zal dan in de NMa opgaan en een specifieke organisatorische eenheid worden
die is belast met de uitvoering van de energiewetgeving (artikel 5a, lid 5).
Hiertoe krijgt DTe een algemeen mandaat van de Raad van Bestuur van de NMa.
Dit mandaat zal na mijn goedkeuring worden gepubliceerd in de Staatscourant.
Hiermede wordt voor een ieder duidelijk wat de taken en bevoegdheden zijn
van de Raad van Bestuur van de NMa, van DTe, respectievelijk van
de Minister van Economische Zaken. Dit draagt bij aan de transparantie van
taken en bevoegdheden van de toezichthouder.c. Relatiestatuut EZ/NMaTer verduidelijking van de relatie en van de onderlinge verantwoordelijkheden
en bevoegdheden werken de NMa en ik aan een Relatiestatuut. Het Relatiestatuut
zal met de inwerkingtreding van de verzelfstandigingswet van de NMa in de
Staatscourant gepubliceerd worden, zodat ook bedrijven ervan kennis kunnen
nemen.Per taak (mededinging) of kamer bij de NMa worden naast de algemene afspraken
tussen de NMa en EZ in een appendix specifieke afspraken voor die taak of
kamer gemaakt – zo ook voor de relatie tussen DTe met mijn ministerie.
De precieze invulling van de appendix bij het Relatiestatuut voor DTe hangt
direct samen met mijn voorstellen voor de hierboven onder punt a genoemde
wetgeving.5. Tot slotDe audit van DTe in 2003 laat duidelijk zien dat de DTe op de goede weg
is met de ontwikkeling als toezichthouder. Dit laat onverlet dat wij –
zeker in de perceptie van marktpartijen – er nog niet zijn. Hierbij
is het overigens de vraag of een toezichthouder ooit in staat zal zijn om
alle partijen volledig tevreden te kunnen stellen; daarvoor lopen de belangen
te veel uiteen. Essentieel vind ik dat er een toezichthouder is die er «staat»
en die gezag heeft omdat hij goed functioneert. De hierboven aangekondigde
acties van zowel de directeur DTe als van mij, geven mij het vertrouwen dat
de door mij gewenste toezichthouder er op korte termijn zal staan.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1UMC Research, Relatie-tevredenheidsonderzoek DTe: een kwalitatief onderzoek
onder relaties van DTe door middel van 30 diepte-interviews, Arnhem, oktober
2001.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28982-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl