Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2005; Brief minister over Toetsingsconferentie Non-Proliferatie Verdrag (NPV); 2 t/m 27 mei 2005 te New York
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-V, nr. 98

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-V nr. 98

20-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenStand van zakenKrachtenveldNederlandse inzetOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2005nr. 98BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 april 2005Graag bied ik u hierbij de reactie aan op uw verzoek van 4 maart
2005 met kenmerk 05-BuZa-18 inzake de Toetsingsconferentie van het Non-Proliferatie
Verdrag (NPV) die van 2 tot en met 27 mei 2005 te New York zal plaatsvinden.
Alvorens de Nederlandse inzet tijdens de NPV-Toetsingsconferentie toe te lichten,
zal ik kort ingaan op de stand van zaken rondom de voorbereiding van de conferentie.
Vervolgens zal ik ingaan op het internationale krachtenveld ten aanzien van
een aantal specifieke onderwerpen dat in het kader van het NPV speelt, waarna
ik de inspanningen van zowel Nederland als de Europese Unie om van de Toetsingsconferentie
een succes te maken zal toelichten. Tenslotte zal ik kort vooruitblikken op
de conferentie zelf, en op de Nederlandse inzet in New York.AlgemeenZoals bekend vinden NPV-Toetsingsconferenties eens in de vijf jaar plaats.
Tijdens deze conferenties wordt de werking van het verdrag getoetst en wordt
beoordeeld of de doelstellingen van het verdrag worden verwezenlijkt. De vorige
NPV Toetsingsconferentie vond in 2000 plaats. Tijdens deze conferentie werd
met consensus een slotdocument aangenomen waarin het belang van volledige
en effectieve implementatie van het NPV voor de bevordering van internationale
vrede en veiligheid werd onderstreept. Voorts werden nadere afspraken gemaakt
met betrekking tot implementatie van het verdrag in alle drie pijlers van
het NPV: ontwapening, non-proliferatie en het vreedzaam gebruik van nucleaire
energie. Meest in het oog springende afspraak waren de zogenaamde «dertien
stappen op weg naar nucleaire ontwapening». De Toetsingsconferentie
in 2000 besloot tevens dat het toetsingsproces als zodanig moest worden versterkt
door een specifiek mandaat te geven aan de Voorbereidende Commissie (PrepCom)
in 2004 om aanbevelingen te doen aan de volgende Toetsingsconferentie in 2005.Stand van zakenDe aanstaande zesde Toetsingsconferentie dient dus een evaluatie te geven
van de ontwikkelingen op het gebied van non-proliferatie, kernontwapening
en vreedzaam gebruik van kernenergie in de afgelopen vijf jaar, en zo mogelijk
afspraken te maken voor de komende vijf jaar. De voorbereidende vergadering
(PrepCom) in 2004 had hiervoor, als gezegd, aanbevelingen moeten doen. Zoals
ik reeds schreef in mijn brief aan de kamer van 1 september 2004 (met
kenmerk 29 200 V, nr. 101) slaagde de PrepCom daar niet in. Er werd slechts
overeenstemming bereikt over een beperkt aantal procedurele en organisatorische
aspecten. Over bijvoorbeeld de agenda van de Toetsingsconferentie, of het
aantal in te stellen «subsidiary bodies» kon men het niet eens
worden. Ik sprak hierover reeds mijn teleurstelling uit en gaf aan dat de
vooruitzichten op een succesvolle Toetsingsconferentie mede daardoor niet
rooskleurig waren. Tegelijkertijd onderstreepte ik dat het magere resultaat
van de PrepCom niet noodzakelijkerwijs een mislukte Toetsingsconferentie hoefde
te betekenen, gezien het onverwacht succesvolle verloop van de conferentie
in 2000. Ook de daaraan voorafgaande PrepCom in 1999 was immers weinig succesvol.De beoogde voorzitter van de Toetsingsconferentie, de Braziliaanse ambassadeur
Sergio Duarte, consulteert momenteel nog intensief over de agenda en het werkprogramma
van de conferentie. Zijn streven, dat door Nederland wordt gesteund, is om
in de week voorafgaand aan het algemeen debat in informeel overleg overeenstemming
te bereiken over de agenda, en vervolgens tijdens de eerste zittingsdag het
werkprogramma aan te nemen. Idealiter zou dan tevens reeds overeenstemming
zijn bereikt over de in te stellen subsidiaire organen (werkgroepen waarin
met betrekking tot een specifiek thema besprekingen worden gevoerd). Tijdens
zijn bezoek aan Nederland op 30 maart jl. lichtte ambassadeur Duarte
de laatste stand van zaken met betrekking tot de voorbereidingen toe. Hij
was voorzichtig positief over het bereiken van overeenstemming over de agenda
en het werkprogramma. Over de in te stellen subsidiaire organen bestonden
nog verschillen van inzicht tussen de verschillende door Duarte geconsulteerde
partijen. Nederland heeft ambassadeur Duarte toegezegd de oprichting van deze organen
te kunnen steunen als mag worden verwacht dat deze ook daadwerkelijk kunnen
bijdragen aan het bereiken van een inhoudelijk resultaat. Nederland heeft
ambassadeur Duarte er in meer algemene zin van verzekerd dat Nederland zijn
aanpak om de conferentie tot een succesvol eind te brengen steunt en dat de
Nederlandse delegatie graag bereid zal zijn nauw met hem samen te werken in
New York om het welslagen van de conferentie te bevorderen.KrachtenveldOndanks het vertrouwen in de beoogde voorzitter van de conferentie is
er ook reden tot zorg. In de afgelopen vijf jaar heeft een aantal ontwikkelingen
het bestaande non-proliferatie bouwwerk negatief beïnvloed. In de eerste
plaats betreft het hier ernstige nalevingsvraagstukken: de ontdekking van
een niet bij het Internationaal Atoomagentschap (IAEA) aangemeld nucleair
programma in Iran, de aankondiging van Noord-Korea eind 2002 dat het uit het
NPV zou treden, de recente verklaringen van datzelfde land dat het over nucleaire
wapens zou beschikken, de ontdekking van het Khan-netwerk dat clandestien
nucleaire technologie verhandelde, en tenslotte het nucleaire programma van
Libië dat aan het licht is gekomen, hoewel er over Libië ook positief
nieuws te melden valt. Daarnaast is er op het gebied van kernontwapening weinig
vooruitgang geboekt: in de Ontwapeningsconferentie te Genève zijn nog
steeds geen onderhandelingen aangevangen over een verdrag ter stopzetting
van de productie van splijtstoffen voor explosiedoeleinden (Fissile
Material Cut-off Treaty, FMCT), het Alomvattend Kernstopverdrag (Comprehensive
Test Ban Treaty, CTBT) is nog steeds niet in werking getreden, en een aantal
kernwapenstaten blijft zijn arsenalen moderniseren, hetgeen er niet op duidt
dat zij er binnen afzienbare tijd afstand van zullen wensen te doen. Los van
deze ontwikkelingen blijft het spanning in het regime veroorzaken dat India,
Pakistan en Israël altijd buiten het NPV zijn gebleven.In de ogen van sommige kernwapenstaten is het eigen bezit van kernwapens
niet zozeer het probleem, maar ligt de prioriteit vooral bij het voorkomen
van verdere verspreiding van kernwapens. Veel niet-kernwapenstaten zijn juist
van mening dat te weinig voortgang wordt geboekt met het nakomen van de afspraken
op het gebied van kernontwapening. Er dreigt dan ook een polarisatie bij de
komende Toetsingsconferentie waarbij de oorspronkelijke «uitruil»
die aan het NPV ten grondslag ligt, te weten de belofte af te zien van het
nastreven van kernwapens in ruil voor kernontwapening en vreedzaam gebruik
van nucleaire energie, onder druk staat. De kans is aanwezig dat op het gebied
van kernontwapening de in 1995 en 2000 overeengekomen «Principles and
Objectives» en «13 practical steps» op weg naar nucleaire
ontwapening niet zullen kunnen worden herbevestigd, hetgeen door veel landen,
waaronder Nederland, als achteruitgang zal worden gezien.Nederlandse inzetNederland zet zich in voor een succesvolle Toetsingsconferentie, waarbij
tenminste het belang van het NPV als hoeksteen van het mondiale systeem voor
non-proliferatie en kernontwapening, en de centrale rol van het IAEA daarin,
worden herbevestigd. Het belang van de tijdens de voorgaande Toetsingsconferenties
gemaakte afspraken over het tegengaan van nucleaire proliferatie en bevordering
van kernontwapening zou daarbij moeten worden benadrukt. Waar nodig en mogelijk
zouden nieuwe afspraken moeten worden gemaakt om de dreiging die van (clandestiene)
nucleaire wapenprogramma's uitgaat aan te pakken. Dit alles zou zijn weg moeten
vinden in een bij consensus aanvaard slotdocument.Gezien de druk waaronder het non-proliferatieregime momenteel gebukt gaat,
is dit bepaald geen sinecure. Er zijn meerdere deelonderwerpen waarop het
zeer lastig zal worden om consensus te vinden over de weg vooruit. Daarbij
denk ik met name aan het CTBT, waarvan het overgrote deel van de verdragspartijen
voorstander is, maar met name de Verenigde Staten een afwijkend standpunt
inneemt. Zowel mijn voorganger als ikzelf hebben de Nederlandse zorgen over
dit standpunt regelmatig bij de Amerikaanse regering onder de aandacht gebracht.
Ik heb dit onderwerp onlangs ook in de Ontwapeningsconferentie te Genève
aan de orde gesteld, waarbij ik tevens heb opgeroepen spoedig te starten met
onderhandelingen over een FMCT en verder heb aangedrongen op voortgang in
de discussie over nucleaire ontwapening. Tevens heb ik gepleit voor een grotere
verantwoording en transparantie aan de zijde van de kernwapenstaten op het
gebied van reducties in hun nucleaire arsenalen.Ook de kwestie Iran zal de gemoederen tijdens de conferentie bezighouden
omdat dit de kern van het NPV raakt: in hoeverre kan een land nog aanspraak
maken op uitoefening van het onvervreemdbare recht op vreedzaam gebruik van
kernenergie en gerelateerde activiteiten, indien ernstige twijfels bestaan
of ditzelfde land zich wel houdt aan de verbodsbepalingen op het gebied van
nucleaire proliferatie? In het kielzog van de discussies over Iran die de
afgelopen jaren in de IAEA Bestuursraad zijn gevoerd, zijn in verschillende
fora voorstellen gedaan om het recht op vreedzaam gebruik van kernenergie
te conditioneren, teneinde de mogelijkheden om onder dit mom te
werken aan een clandestien wapenprogramma te beletten. Zowel de Directeur
Generaal van het IAEA, ElBaradei, als de Amerikaanse president Bush hebben
in 2004 voorstellen gedaan om de splijtstofcyclus minder kwetsbaar te maken
voor proliferatie. Deze voorstellen kwamen reeds kort maar niet conclusief
aan de orde tijdens de PrepCom in 2004 (referte mijn brieven aan de kamer
van 26 april en 1 september 2004, kenmerk buza 040 151, respectievelijk
29 900 V, nr. 101).Ter uitwerking van deze voorstellen heeft een door DG Elbaradei ingestelde
expertgroep inmiddels aanbevelingen gedaan over de mogelijke multilaterale
benaderingen van de nucleaire brandstofcyclus, waaronder het onderbrengen
van verrijkings- of opwerkingsactiviteiten in multinationale verbanden onder
strikte controle van het IAEA (het zogenaamde MNA-rapport: «Multilateral
Nuclear Approaches»). Nederland verwelkomt dit rapport in algemene zin,
maar acht, net als veel partners, de Toetsingsconferentie te vroeg om hierover
reeds inhoudelijke besluiten te nemen. Nederland neemt actief deel aan de
discussies binnen het IAEA en de Nuclear Suppliers Group (NSG) om de IAEA-waarborgovereenkomsten,
inclusief een Additioneel Protocol, tot verificatiestandaard en voorwaarde
voor levering van nucleaire technologieën te maken. De Toetsingsconferentie
zou dit streven kunnen verwelkomen en ondersteunen. Binnen de context van
het NPV zijn inmiddels ook voorstellen gedaan om uittreding uit het NPV-verdrag
te bemoeilijken, of in ieder geval de politieke prijs daarvan te verhogen.
Nederland verwelkomt deze laatste discussie, mits deze er niet toe leidt dat
de facto een gebruiksaanwijzing voor uittreding wordt opgesteld.Andere voorbeelden van initiatieven om nucleaire proliferatie te bemoeilijken
zijn het door de Verenigde Staten geïnitieerde «Proliferation Security
Initiative» gericht op de onderschepping van verdachte ladingen –
waaraan Nederland deelneemt –, VN-Veiligheidsraadresolutie 1540 tegen
de verspreiding van massavernietigingswapens naar niet-statelijke actoren,
en de Haagse Gedragscode tegen de verspreiding van ballistische raketten (HCOC).
Deze op initiatief van Nederland in 2002 totstandgekomen gedragscode is het
eerste multilaterale normatieve instrument op dit terrein en bestrijkt ook
ballistische raketten die geschikt zijn voor het afleveren van een nucleaire
lading. Nederland beoordeelt de verschillende initiatieven en eventuele deelname
daaraan mede vanuit de doelstelling van effectief multilateralisme: indien
er een probleem is dan dient daar daadwerkelijk iets aan te worden gedaan,
waarbij het initiatief soms (zoals bij PSI en de HCOC) genomen moet worden
door een kleinere groep kernlanden. Daarnaast moeten ook de overkoepelende
structuren worden versterkt. Dit betekent dat het IAEA over afdoende financiële
en personele middelen zal moeten kunnen beschikken om zijn belangrijke taken
goed te kunnen verrichten. Verder is Nederland voorstander van een krachtige
rol van de VN-Veiligheidsraad in gevallen waar het NPV ernstig wordt geschonden.Tijdens de Toetsingsconferentie zal Nederland in eerste instantie in EU-kader
opereren. Binnen de Europese Unie wordt gewerkt een Gemeenschappelijk Standpunt
en een Gemeenschappelijke Verklaring. Nederland is van mening dat de Unie
een belangrijke rol kan spelen tijdens de conferentie omdat de EU immers zowel
kernwapenstaten, NAVO-leden als leden van de Nieuwe Agenda Coalitie (New Agenda
Coalition, NAC) telt. Nederland zal de inspanningen van het Luxemburgse voorzitterschap
van de Unie tot behoud van de eenheid binnen de EU actief ondersteunen.In het verlengde van het EU-standpunt zal Nederland, evenals tijdens de
afgelopen twee PrepComs, samen met Noorwegen en België een nieuwe versie van het zogenoemde «NAVO-3 paper» indienen waarin
het behoud van de integriteit van het NPV en het belang van voortgang op een
aantal dossiers wordt onderstreept, en voorstellen voor compromistaal worden
aangedragen. Getracht wordt wederom de steun voor dit paper onder de andere
niet-kernwapenstaten binnen de NAVO te verbreden. Nederland zal verder onder
meer met landen van de NAC in contact treden om de mogelijkheden van samenwerking
ten behoeve van een succesvolle uitkomst van de Toetsingsconferentie te bezien.
Deze samenwerking zou mede gebaseerd kunnen zijn op de VN-resolutie van de
NAC in 2004, waar Nederland voor heeft gestemd (zie mijn antwoord op kamervragen
van de leden Karimi, Koenders en Van Bommel, Aanhangsel bij de Handelingen
nr. 235, vergaderjaar 2004–2005).Tenslotte zal Nederland, evenals bij voorgaande toetsingsconferenties,
als lid van een informele groep van tien landen (Australië, Canada, Denemarken,
Hongarije, Ierland, Oostenrijk, Nieuw-Zeeland, Noorwegen en Zweden) in Wenen
een aantal papers met inhoudelijke aanbevelingen aan de voorzitter aanbieden,
over met name de meer technische aspecten van de uitvoering van het NPV, zoals
nucleaire veiligheid, waarborgenovereenkomsten en additionele protocollen,
vreedzame nucleaire samenwerking en exportcontroles.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-V-98.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl