Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid; Brief minister met verslag van de vergadering van de Sociale Raad van 27 juni 1997, en terugblik op het Nederlands Voorzitterschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-18, nr. 68

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-09-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21501-18 nr. 68

04-09-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de vergadering van de Sociale Raad d.d. 27
juni 1997 te Luxemburg Samenvatting1. Wijziging richtlijn carcinogene agentia2. Sociale zekerheid voor migrerende werknemers3. Richtlijn verdeling bewijslast4. Richtlijn chemische agentia5. Interimrapport over werkgelegenheid6. Follow-up van het Franse memorandum over een Europees
sociaal model7. Modernisering en verbetering van de sociale bescherming
in de Europese Unie8. Informatie en Consultatie van werknemers9. Sociale Dialoog10. DiversenEen terugblik op het Nederlands voorzitterschap van de
Sociale Raad 1. Inleiding2. Werkgelegenheid en arbeidsmarkt3. Economische relevantie van sociaal beleid4. Gelijke kansen en arbeid5. Informatie en consultatie6. Amsterdam Child Labour Conference en bijeenkomst over
fundamentele arbeidsnormen7. De resultaten van de IGC op sociaal terrein 1. Sociaal BeleidVerklaring over versnelde toetreding van het VK tot het
Sociaal Protocol2. WerkgelegenheidResolutie over groei en werkgelegenheidBijlage Voornemens van het Luxemburgs voorzitterschap op sociaal
terrein
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-18Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-18Sociale Raadnr. 68BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 4 september 1997Bijgaand doe ik u toekomen het verslag van de vergadering van de Sociale
Raad van 27 juni jl. Ter gelegenheid van het einde van het Nederlands voorzitterschap
van de Sociale Raad, is eveneens een korte terugblik op het Nederlands voorzitterschap
bijgevoegd. In een bijlage treft u daarbij aan een korte samenvatting van
de voornemens van het Luxemburgs voorzitterschap op sociaal terrein.De volgende bijeenkomst van de Sociale Raad zal plaatsvinden op 7 oktober
a.s.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert Verslag van de vergadering van de Sociale Raad d.d. 27
juni 1997 te Luxemburg SamenvattingIn een goede sfeer vonden effectieve beraadslagingen plaats over de omvangrijke
agenda. Deze beraadslagingen resulteerden in besluitvorming over de voorstellen
inzake chemische agentia en bewijslast. Over dit laatste dossier kon dankzij
de besluitvorming op de Europese raad van Amsterdam nu samen met het VK worden
gesproken. Hiermee werd voor de eerste maal een besluit over een dossier dat
tot stand komt onder de Sociale Overeenkomst, gedragen door alle 15 lidstaten.
Politieke akkoorden over deze dossiers konden worden toegevoegd aan de definitieve
goedkeuring van de richtlijn carcinogene agentia en van de jaarlijkse wijziging
van Verordening 1408/71. 1. Wijziging richtlijn carcinogene agentiaDit als A-punt (zonder debat) goedgekeurde voorstel betreft een wijziging
van richtlijn 90/395/EEG m.b.t. de bescherming van werknemers tegen de risico's
van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk. Werkgevers dienen de
blootstelling te beperken tot het laagste technisch haalbare niveau.In de richtlijn worden grenswaarden vastgesteld voor benzeen. Ook wordt
het toepassingsgebied van de bestaande richtlijn uitgebreid met een aantal
tot nog toe buiten beschouwing gebleven preparaten. 2. Sociale zekerheid voor migrerende werknemersOok dit punt werd als A-punt (zonder debat) goedgekeurd. Het betreft de
jaarlijkse technische wijzigingen waarover op 2 december 1996 reeds in eerste
fase een akkoord was bereikt. De wijzigingen behelzen deels louter technisch
noodzakelijke aanpassingen van bv formulieren, deels een materiële uitbreiding
doordat nu ook de ziektekosten van studenten onder het regime van de Verordening
kunnen worden verrekend. 3. Richtlijn verdeling bewijslastOver dit voorstel voor een richtlijn van de Raad m.b.t. de verdeling van
bewijslast op het gebied van gelijke beloning voor en gelijke behandeling
van mannen en vrouwen kon met unanimiteit een politiek akkoord over een gemeenschappelijk
standpunt worden vastgesteld.De richtlijn bepaalt dat de bewijslast over de eiser en de gedaagde verdeeld
moet worden; de eiser moet aannemelijk maken dat er van sexe-discriminatie
sprake is, waarna de gedaagde moet bewijzen dat hij niet gediscrimineerd heeft,
of dat hij daarvoor objectieve redenen heeft.De richtlijn regelt de bewijslastverdeling op het terrein van een aantal
EU-richtlijnen waarin discriminatie op grond van geslacht aan de orde is,
maar heeft geen betrekking op regelingen in de sfeer van de sociale zekerheid.Met de totstandkoming van de richtlijn is een wettelijke basis verleend
aan de jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie. De buiten en boven
de scope van de richtlijn uitgaande jurisprudentie blijft uiteraard onverminderd
van kracht. Het verheugende aan deze nu voor alle 15 lidstaten verkregen wettelijke
ondergrens is dat werknemers in Europa meer duidelijkheid, meer rechtszekerheid
en meer rechtsgelijkheid wordt geboden in zaken van gelijke beloning en behandeling
van mannen en vrouwen. Belangrijk punt is dat deze richtlijn de eerste is, die op basis van de
procedure zoals die is afgesproken als onderdeel van de conclusies van de
Top van Amsterdam, met instemming van het Verenigd Koninkrijk door de 14 lidstaten
van het Sociaal Protocol is aangenomen. Krachtens deze (informele) procedure
kan het Verenigd Koninkrijk tot aan de inwerkingtreding van het Verdrag van
Amsterdam, waarna het VK ook formeel partij zal zijn bij de dan als sociaal
hoofdstuk deel van het Verdrag uitmakende Sociale Overeenkomst, niet meestemmen,
maar wel meespreken. Met betrekking tot deze richtlijn is dit ook daadwerkelijk
gebeurd zodat ook het VK zich kan vinden in het uiteindelijke resultaat.Het politiek akkoord zal na behandeling door juristen/linguïsten
worden geformaliseerd als gemeenschappelijk standpunt, waarna het EP in tweede
lezing zich over het bereikt akkoord zal buigen. Finale besluitvorming zal
daarna plaatsvinden. 4. Richtlijn chemische agentiaOok over dit voorstel met betrekking tot de bescherming van de gezondheid
en veiligheid van werknemers tegen blootstelling aan chemische agentia op
het werk kon een politiek akkoord worden bereikt.De richtlijn, die een bijzondere richtlijn van de kaderrichtlijn veiligheid
en gezondheid is, heeft tot doel werknemers te beschermen tegen de risico's
van blootstelling aan alle chemische stoffen. De richtlijn heeft ook betrekking
op stoffen die theoretisch ongevaarlijk zijn maar op de een of andere manier
op andere stoffen kunnen reageren en zo een gevaar kunnen opleveren of vergroten.
De door werkgevers te treffen maatregelen zijn afhankelijk van de uitkomst
van een (verplichte) risico-evaluatie.Een belangrijk aspect van de richtlijn is de harmonisatie van grenswaarden
voor het blootstellingsniveau, waarboven op de werkplek niet mag worden uitgegaan.
Met de totstandkoming van deze richtlijn kunnen verschillende oude Europese
richtlijnen worden ingetrokken. De in de nieuwe richtlijn gevolgde systematiek
sluit nauw aan bij de in Nederland reeds gehanteerde. 5. Interimrapport over werkgelegenheidOfschoon het interimverslag over werkgelegenheid reeds door de Europese
Raad van 16 en 17 juni jl. was goedgekeurd, is er op de Sociale Raad kort
aandacht aan besteed. Ook in het kader van de Sociale Raad bestond tevredenheid
over de in het interimrapport aangevoerde punten:– lidstaten zetten het op stabiliteit gerichte macro-economische
beleid voort en streven naar modernisering van het arbeidsmarktbeleid;– meer investering in onderwijs en opleiding;– sociale partners worden opgeroepen tot loonmatiging;– door middel van pacten wordt er ook op lokaal niveau naar gestreefd
de samenwerking op het gebied van werkgelegenheid tussen betrokken partijen
te bevorderen.Naar aanleiding van de conclusies die door de Europese Raad over dit onderwerp
zijn geformuleerd werd de voorbereiding gememoreerd van de speciale werkgelegenheidstop
die dit najaar (op 21 november) onder Luxemburgs voorzitterschap zal plaatsvinden.
Verder werd het belang benadrukt van een adequate inbreng van de lidstaten,
de Commissie en van alle relevante geledingen van de Raad. 6. Follow-up van het Franse memorandum over een Europees
sociaal modelAan de Raad lag voor de stand van zaken-notitie van het voorzitterschap
met betrekking tot het in 1995 door Frankrijk gepresenteerde memorandum voor
een Europees sociaal model. Geconstateerd werd dat het overzicht de situatie
ten aanzien van de verschillende in het kader van de Sociale Raad spelende
dossiers correct weergeeft. Naar aanleiding van dit agendapunt werd door de
Franse delegatie nogmaals onder verwijzing naar de resultaten van de Europese
Raad van Amsterdam het belang onderstreept van een goede sociale dimensie
en de centrale plaats die werkgelegenheid daarin inneemt. 7. Modernisering en verbetering van de sociale bescherming
in de Europese UnieOp basis van een aantal door het voorzitterschap opgestelde vragen werd
een oriënterend debat gehouden over de mededeling van de Europese Commissie
inzake de modernisering en verbetering van de sociale bescherming in de EU.
Deze mededeling is een vervolg op de Mededeling «De toekomst van de
Sociale Bescherming: een Europees debat» gebaseerd op de reacties van
de lidstaten, sociale partners en anderen. Tevens zijn de uitkomsten van de
conferentie van het Nederlands voorzitterschap «Social Policy and economic
Performance» (gehouden in Amsterdam van 23 tot 25 januari jl.) geïncorporeerd.De Commissie constateert in deze mededeling dat overheidsgefinancierde
sociale beschermingssystemen het grootste deel vormen van de uitgaven aan
sociale voorzieningen, gezondheidszorg en pensioenen. Deze systemen hebben
een fundamentele rol gespeeld in herverdeling van inkomen en sociale cohesie
en in het handhaven van politieke stabiliteit en economische vooruitgang.De basisbehoefte aan deze voorzieningen blijft bestaan. De economische
en sociale randvoorwaarden waarin zij bestaan veranderen echter. Om een effectieve
sociale bescherming in de toekomst te kunnen blijven garanderen is modernisering
vereist.Aanpassing is nodig aan:– veranderingen in de aard en mate van flexibiliteit van werk;– veranderingen in de balans tussen werken en zorgtaken;– vergrijzing van de bevolking;– vrij verkeer van personen in de Unie.Het Voorzitterschap had, uitgaande van de ook door de Commissie onderschreven
stelling dat elke lidstaat verantwoordelijk blijft voor de organisatie en
financiering van het eigen sociale beschermingssysteem en dat op Europees
niveau alleen verantwoordelijkheid bestaat voor coördinatie ingeval van
vrij verkeer van werknemers en een forum kan worden geboden voor beter zicht
op de toekomst en op de gezamenlijke uitdagingen, twee vragen geformuleerd.De eerste vraag betrof de mogelijkheid van een zodanige hervorming van
de stelsels van sociale bescherming dat een hoog niveau van sociale bescherming
kan worden gerealiseerd, terwijl tevens het concurrentievermogen en de economische
prestaties van de lidstaten kunnen worden vergroot.Ten tweede werd gevraagd naar de Europese dimensie van dit vraagstuk,
gelet op mogelijke toekomstige wijzigingen tengevolge van een verdere Europese
integratie.In zijn algemeenheid bleken alle lidstaten sociale beschermingssystemen
als positieve economische factor te willen zien, enerzijds in de zin
van herverdeling van inkomen, anderzijds in de rust in de nationale arbeidsverhoudingen
die ermee wordt bewerkstelligd.Voorts werd door veel lidstaten het belang onderstreept van de activerende
werking van sociale beschermingsstelsels. In dit kader werd naar voren gebracht
dat het van groot belang is dat het contact met de arbeidsmarkt niet wordt
verloren wanneer mensen gebruik maken van sociale bescherming.Andere lidstaten noemden de overgang van een passief naar een activerend
sociaal beschermingsbeleid als een belangrijke doelstelling. Mensen moeten
de middelen krijgen om weer aansluiting bij de arbeidsmarkt te krijgen, met
name door middel van scholing.Een lidstaat rapporteerde over een proef met partnerschappen op gemeentelijk
niveau tussen werk- gevers en werknemersvertegenwoordigingen om werklozen
naar een baan te begeleiden.Tot slot werd door een aantal lidstaten aangegeven dat zij zich zorgen
maken over concurrentie in de toekomst op het terrein van sociale bescherming.
In dat verband pleitte een aantal lidstaten voor een Europese minimum-norm
voor sociale bescherming.Andere lidstaten gaven echter aan dat men in Europa weliswaar voortgang
moet maken met de convergentie van sociale beschermingsstelsels, maar dat
harmonisatie niet wenselijk was.Door de voorzitter kon worden geconcludeerd dat uit de discussie bleek
dat een nieuwe balans in begrippen aan het ontstaan is: vooruitgang en bescherming,
aanpassing en vertrouwen en sociale investeringen en economische prestaties.
Begrippen die voorheen als tegenstelling werden benaderd en nu als complementair
worden beschouwd. De verdedigende houding met betrekking tot sociaal beleid
moet worden omgezet in een offensieve strategie; sleutelwoord daarbij is activering.
Immers, door meer – bij voorkeur hoogwaardige – werkgelegenheid
kan de armoede worden teruggedrongen. Er is dus niet langer sprake van een
trade-off tussen het economische en het sociale, maar van een wederzijdse
versterking.Deze wederzijdse versterking blijkt ook uit het in het Verdrag van Amsterdam
gegeven nieuwe mandaat op dit terrein, dat een impuls geeft aan een gerichte
en samenhangende sociaal-economische en werkgelegenheidsstrategie. 8. Informatie en Consultatie van werknemersOnder dit agendapunt is gesproken over de conclusies over Europese systemen
van werknemersbetrokkenheid van de «High-level»groep onder voorzitterschap
van Davignon, waarin onder andere werd deelgenomen door werkgevers en werknemers.
Het gaat daarbij om de wijze waarop de betrokkenheid van werknemers in het
kader van de Europese Vennootschap kan worden gerealiseerd. Na een korte discussie
werd overeenstemming bereikt over conclusies van de Raad, die met name benadrukken
dat de conclusies van de werkgroep een goed uitgangspunt zijn voor en een
impuls kunnen geven aan deze problematiek. Voorts werd geconcludeerd dat dit
dossier diepgaande bespreking in het kader van de Sociale Raad verdient teneinde
de patstelling op dit dossier op te kunnen heffen. De conclusies van de Raad
zijn bijgevoegd. Het Luxemburgse voorzitterschap zal het debat hierover voortzetten.Eveneens in de context van dit agendapunt is kort melding gemaakt van
de discussie zoals die in het kader van de sociale dialoog is gevoerd over
de sociale dimensie van industriële herstructureringsprocessen. Dit naar
aanleiding van de gebeurtenissen bij Renault Vilvoorde. Tot nu toe heeft deze discussie tussen sociale partners nog niet tot concrete resultaten
geleid, maar het debat wordt nog intensief gevoerd. Ten behoeve van een volgende
vergadering van de Sociale Raad zal worden gerapporteerd over de voortgang,
ook met betrekking tot de onderdelen die primair op het terrein van de Europese
Commissie liggen, zoals het onderzoek naar een arbitragemechanisme en de voor
dit dossier relevante aspecten van het Europese subsidiebeleid.Ook in dit verband werd door de Commissie melding gemaakt van de start
van de eerste fase van raadpleging van Europese sociale partners over informatie
en consultatie van werknemers op nationaal niveau. 9. Sociale DialoogCommissaris Flynn heeft bij dit agendapunt melding gemaakt van de positieve
resultaten van de Conferentie over de toekomst van de Europese sociale dialoog,
die georganiseerd is in samenwerking met SER en het ministerie van SZW en
die plaatsvond in Den Haag op 28 en 29 april jl. Op basis van dit materiaal
zal de Commissie een nieuwe mededeling opstellen, die eind van dit jaar gereed
zou moeten zijn.Ook is in dit verband melding gemaakt van het akkoord van de sociale partners
over deeltijdarbeid, dat op de sociale dialoogtop van 6 juni jl. in Den Haag
in aanwezigheid van de Nederlandse Minister-President en de Minister van SZW
is ondertekend. De Commissie zal nog dit jaar, gehoor gevend aan het verzoek
daartoe van sociale partners, een richtlijnvoorstel over deze materie aan
de raad voorleggen. 10. DiversenCommissaris Flynn berichtte over de stand van zaken met betrekking tot
de uitvoering van de begroting van de structuurfondsen. Deze geeft reden tot
tevredenheid: over 1996 was maximaal uit de fondsen geput en naar het zich
laat aanzien zal dat ook in 1997 het geval zijn.Ook besteedde commissaris Flynn kort aandacht aan het recent door de Commissie
uitgebrachte Rapport over de toegang tot de voortgezette beroepsopleiding
in de Unie. Behandeling van het rapport zal behalve in de Sociale Raad ook
plaatsvinden in het kader van de Europese ministers van Onderwijs. Een terugblik op het Nederlands voorzitterschap van de
Sociale Raad 1. InleidingTijdens het Nederlands voorzitterschap is verder gewerkt aan versterking
van de sociale dimensie van Europa. In mijn nota van 15 november 1996 (Tweede
Kamer 25 110, nr. 3) waarin de voornemens van het voorzitterschap van
de Sociale Raad werden geschetst, werd de Nederlandse inzet gekoppeld aan
twee belangrijke uitgangspunten. Ten eerste het belang van sociaal-economische
beleidscoördinatie naast de financieel-economische integratie. Ten tweede
het belang van de continuïteit van het Europese integratie-proces.De algemene context waarbinnen het Nederlands voorzitterschap gewerkt
heeft, werd in belangrijke mate gekleurd door de IGC en de verdere ontwikkeling
van de EMU. Ook de verandering van politieke setting in een aantal Lid-Staten
heeft invloed gehad op de wijze waarop men de sociale dimensie van de Europese
integratie beoordeelt. Het feit dat de opname van het Sociaal Protocol in
het Verdrag kon worden gerealiseerd, is een mijlpaal in de verdere ontwikkeling
van het sociaal beleid in Europa. De Britse uitzonderingspositie ten aanzien
van het sociaal beleid is hiermee eindelijk opgeheven.Tijdens het afgelopen half jaar konden belangrijke stappen worden gezet
op het terrein van het Europees werkgelegenheidsbeleid, de discussie over
de economische relevantie van sociaal beleid en op het terrein van gelijke
kansen voor vrouwen en mannen. Daarnaast is ook veel aandacht besteed aan
het thema informatie en consultatie van werknemers.In de paragrafen hieronder wordt nader ingegaan op de resultaten op bovengenoemde
vier terreinen. Verder wordt in paragraaf 6 kort ingegaan op twee andere bijeenkomsten,
de Amsterdam Child Labour Conference en de bijeenkomst over fundamentele arbeidsnormen.
In paragraaf 7 worden de resultaten van de IGC op sociaal terrein samengevat. 2. Werkgelegenheid en arbeidsmarktTijdens het Nederlands voorzitterschap is vooruitgang geboekt op het terrein
van Europees werkgelegenheidsbeleid. In dit verband is het nieuwe Werkgelegenheidshoofdstuk
in het Verdrag van Amsterdam belangrijk om te vermelden. Hierop wordt in paragraaf
7 nader ingegaan. Daarnaast was de inzet gericht op de verdere instrumentalisering
van de Europese discussie over werkgelegenheid. Hierover is tijdens de Informele
Sociale Raad in Rotterdam op 14 en 15 maart jl. uitgebreid gedebatteerd. Tijdens
de bijeenkomst bleek overeenstemming te bestaan over de wenselijkheid van
een betere afstemming van het nationale werkgelegenheidsbeleid op Europees
niveau. Met de komst van de EMU vallen immers belangrijke nationale instrumenten
(zoals het wisselkoersbeleid) weg, waardoor de noodzaak groter wordt tot afstemming
van de overblijvende nationale instrumenten (zoals arbeidsmarktbeleid, loonkosten
en sociale stelsels). De roep om een sterkere sociale component van de Europese
integratie werd nog vergroot door de actuele ontwikkelingen op dat moment,
namelijk de dreigende ontslagen in de Renault-vestiging in Vilvoorde (zie
ook paragraaf 5).Als bruikbare instrumenten voor een betere afstemming van werkgelegenheidsbeleid
op Europees niveau werden tijdens de Informele Raad benchmarking en het gebruik
van indicatoren aangemerkt. Deze instrumenten maken immers een
betere onderlinge vergelijkbaarheid van de werkgelegenheidsprestaties van
de Lidstaten mogelijk, waardoor inzicht kan worden verkregen in de succes-
en faalfactoren van het nationale beleid.De ontwikkeling van indicatoren en benchmarking wordt momenteel verder
uitgewerkt in het Employment and Labour Market Committee (ELMC) en het Economic
Policy Committee (EPC). Dit ten behoeve van de inmiddels in het Verdrag van
Amsterdam neergelegde coördinatieprocedure voor werkgelegenheidsbeleid.Ook is tijdens de Informele Raad gesproken over mogelijke beleidsonderwerpen
die zich zouden lenen voor een betere Europese afstemming. In dit kader werd
gesproken over verlaging van de lasten op arbeid (zie het verslag van de Informele
Raad van 14 en 15 maart 1997 dat op 4 april 1997 aan de Tweede Kamer is gezonden).Het hierboven reeds genoemde Employment and Labour Market Committee is
tijdens het Nederlands voorzitterschap met zijn werkzaamheden gestart. Dit
comité ondersteunt de Sociale Raad op het terrein van werkgelegenheidsvraagstukken.
Het Comité zal, in samenwerking met het Economic Policy Committee een
belangrijke rol gaan vervullen in de advisering terzake van de nieuwe werkgelegenheidsrichtsnoeren
en aanbevelingen conform de nieuwe Verdragsverplichtingen.Zoals gebruikelijk is ook dit half jaar door de Sociale Raad en Ecofin
Raad een interim-rapport over werkgelegenheid aan de Europese Raad
aangeboden. Dit rapport was voorbereid door het ELMC en het EPC en geeft aanzetten
voor het jaarlijkse Single Report voor de Europese Raad van december. 3. Economische relevantie van sociaal beleidEen centrale doelstelling van het Voorzitterschap op sociaal terrein was
het initiëren in Europa van een debat over de economische waarde van
(modern vormgegeven) sociaal beleid. Daartoe is eind januari een high-level
conferentie georganiseerd (Conference on Social Policy and Economic Performance),
waaraan meer dan 200 invloedrijke politici, wetenschappers, ambtenaren en
vertegenwoordigers van sociale partners deelnamen. Onder deze opinieleiders
in het sociaal-economische beleidsveld was een breed draagvlak voor de gedachte,
dat een goed vormgegeven sociaal beleid een waardevolle bijdrage levert aan,
en zelfs een voorwaarde kan vormen voor een gezonde economische prestatie. Thema's op de conferentie waren onder meer het belang van een nieuwe balans
tussen flexibiliteit (op de arbeidsmarkt) en zekerheid, de noodzaak van het
verlagen van lasten op arbeid (in het bijzonder aan de onderkant van de arbeidsmarkt),
investeringen in de kwaliteit van werknemers en van de arbeidsorganisatie
teneinde bij te dragen aan het realiseren van economische groei, en het belang
van de samenwerking tussen sociale partners.Deze thema's, die ook centraal staan in het Nederlandse sociaal-economische
debat, kwamen voorts terug in conferenties op deelterreinen, zoals de conferentie
over de «Kosten en baten van arbeidsomstandighedenbeleid» en de
conferentie «Directe participatie van werknemers». Op de eerstgenoemde
conferentie stonden de economische aspecten van arbeidsomstandigheden centraal.
De resultaten van de conferentie zullen bijdragen tot de ontwikkeling en invoering
van doelmatiger strategieën op het gebied van veiligheid en gezondheid,
op zowel nationaal als bedrijfsniveau. Tijdens de conferentie over directe participatie werd geconstateerd dat
werknemersparticipatie bij organisatieveranderingen bijdraagt aan de verbetering
van het concurrentievermogen van bedrijven.Dat het thema economische relevantie van sociaal beleid in EU-verband
in vruchtbare aarde viel, blijkt onder meer uit het Memorandum over de toekomst
van de sociale bescherming dat de Europese Commissie tijdens het voorzitterschap
uitbracht. In dit memorandum werd meermalen naar de conferentie «Social
Policy and Economic Performance» verwezen en zo zullen ook via dit document
de resultaten van die conferentie hun doorwerking vinden in de Brusselse debatten
en besluitvorming. 4. Gelijke kansen en arbeidEen belangrijk resultaat op het terrein van gelijke kansen en arbeid is
de totstandkoming van een politiek akkoord over de richtlijn bewijslast. In het kader van de Sociale Raad is na jarenlange discussie politieke
overeenstemming bereikt over de richtlijn over de verdeling van bewijslast,
waarmee een wettelijke basis is gelegd voor de rechtsgang in gevallen van
discriminatie op grond van geslacht.Op grond van de hierover tijdens de Europese Raad van Amsterdam gemaakte
afspraak (neergelegd in de conclusies van de Europese Raad) kon in de laatste
fase het VK over de materie van deze richtlijn meepraten tijdens de Sociale
Raad van 27 juni jl.. Dit is daardoor de facto de eerste richtlijn die onder
de Sociale Overeenkomst tot stand kan komen en voor 15 lidstaten geldt.Ook is tijdens de Europese Raad artikel 119 van het Verdrag zodanig gewijzigd
dat voorkeursbeleid mogelijk blijft. Dit is in overeenstemming met de wens
van de Sociale Raad, zoals die is geuit naar aanleiding van de discussie rond
de «Kalanke-richtlijn». Verdere behandeling van dit richtlijnvoorstel
werd in dit licht niet zinvol gevonden en is derhalve gestaakt.Een belangrijke impuls aan de discussie over de combinatie van arbeid
en gezin werd bij aanvang van het Nederlandse voorzitterschap verwacht van
een initiatief op het terrein van deeltijd. Helaas is het op zichzelf zeer
verheugende akkoord tussen sociale partners hierover pas tot stand gekomen
op een zodanig tijdstip, dat behandeling in de Sociale Raad onder Nederlands
voorzitterschap niet meer mogelijk was.Op een gezamenlijke conferentie van ministers van emancipatie en justitie
over de bestrijding van vrouwenhandel is overeenstemming bereikt over een
verklaring, waarin nadrukkelijk wordt gestipuleerd dat de vrouwen die ten
gevolge van vrouwenhandel in een moeilijke (onwettige) situatie geraken slachtoffers
zijn en dus hulp moeten krijgen in plaats van rechtsvervolging. De follow-up
van deze verklaring zal in het kader van de JBZ-pijler verder uitgewerkt worden.
 5. Informatie en consultatieMede als gevolg van de actuele ontwikkelingen rondom de voorgenomen sluiting
van de Renault-vestiging te Vilvoorde, is tijdens het Nederlands voorzitterschap
veel tijd en aandacht besteed aan het thema informatie en consultatie van
werknemers. Zoals aangegeven, hebben de dreigende ontslagen bij de Renault-vestiging
in Vilvoorde hun stempel gezet op de besprekingen van de Informele Raad. Deze
actuele ontwikkeling leidde tot de vraag of de EU een rol kan of moet spelen
bij industriële herstructureringsprocessen. Het Nederlands voorzitterschap
heeft deze vraag direct opgepakt door besprekingen te organiseren met sociale partners over tijdige informatie van werknemers bij dergelijke
herstructureringsprocessen.Besprekingen over dit onderwerp tijdens de informele Sociale Raad van
14 en 15 maart resulteerden in conclusies van het voorzitterschap waarin alle
betrokkenen werden aangespoord tot actie om dergelijke situaties in de toekomst
zoveel mogelijk te voorkomen.Op initiatief van het voorzitterschap heeft vervolgens op 15 april jl.
overleg plaatsgevonden met de Europese Commissie en de sociale partners. Daar
is afgesproken dat betrokkenen in het kader van de sociale dialoog verder
over deze problematiek zouden onderhandelen met als doel de mogelijkheden
van een gemeenschappelijke gedragslijn te onderzoeken. Op de Sociale Dialoog
Top van 6 juni jl. bleek dat de sociale partners het nog niet eens konden
worden over een gezamenlijke afspraak. Het debat over deze materie wordt tijdens
het Luxemburgse voorzitterschap voortgezet. 6. Amsterdam Child Labour Conference en bijeenkomst over
fundamentele arbeidsnormenVan de extra «exposure» die een EU-voorzitterschap met zich
meebrengt is gebruik gemaakt om een aantal belanghebbende onderwerpen aan
de orde te stellen die op zichzelf een ruimere «scope» hebben
dan de Europese Unie. Een eerste belangrijk voorbeeld hiervan is de Amsterdam
Child Labour Conference die in februari jl. werd gehouden. De conferentie
heeft geleid tot een unanieme veroordeling van de uitbuiting van kinderen
in werksituaties en een roep om de preventie en onmiddellijke uitbanning van
de meest uitbuitende vormen van kinderarbeid. De actie tegen kinderarbeid
gaat verder: de ILO werkt aan nieuwe instrumenten op dit terrein. Hierover
wordt u op korte termijn door middel van een notitie over kinderarbeid meer
in detail geïnformeerd.Verder is door het Nederlandse Voorzitterschap tijdens de Internationale
Arbeidsconferentie van juni 1997 het initiatief genomen tot het organiseren
van een informele ministeriële bijeenkomst tussen de Europese Unie en
Azië over het zeer gevoelige onderwerp van de naleving van de fundamentele
arbeidsnormen (vakbondsvrijheid, collectief onderhandelen, non-discriminatie,
verbod op dwang- en kinderarbeid). Het doel van de bijeenkomst was een dialoog
tot stand te brengen over de wijze waarop, in navolging van de conclusies
van de Ministers Conferentie van de WTO in Singapore, in ILO-kader de discussie
kan worden voortgezet over de bevordering van de naleving van deze fundamentele
arbeidsnormen. Vooral het bouwen aan wederzijds vertrouwen was daarbij het
uitgangspunt. Er werd na afloop unaniem geconcludeerd dat de rol van de ILO
in standard-setting bestudeerd moet worden, er technische samenwerking moet
komen en dat er geen rigide, maar een flexibele aanpak gewenst is. Er is afgesproken
dat de dialoog gecontinueerd wordt. Recentelijk heeft u over de resultaten
van deze bijeenkomst meer informatie ontvangen. 7. De resultaten van de IGC op sociaal terrein 1. Sociaal BeleidIn het Verdrag van Amsterdam is een nieuw Sociaal Hoofdstuk opgenomen.
Dit bevat behalve het Sociaal Protocol, ook delen uit het oude sociale hoofdstuk
alsmede drie nieuwe toevoegingen. Deze nieuwe onderdelen betreffen de verwijzing
naar sociale grondrechten, bestrijding van sociale uitsluiting en een uitbreiding
van artikel 119 inzake gelijke behandeling van mannen en vrouwen. Het artikel inzake sociale uitsluiting voorziet in een rechtsbasis
voor het aannemen van programma's op dit terrein. In het nieuwe artikel is
een aantal randvoorwaarden neergelegd waaraan de programma's moeten voldoen.
Zo moeten de programma's gericht zijn op het uitwisselen en verbeteren van
kennis en ervaringen, het stimuleren van innovatieve aanpakken en de evaluatie
van dit alles. Daarnaast is een Verklaring bij het Verdrag aangenomen waarin
staat dat de financiering voor de programma's uit categorie 3 van de Financiële
Perspectieven zal komen. Dit betekent dat het geld niet uit de Structuurfondsen
komt, maar uit de reguliere begroting van de Europese Unie.Tevens is in het nieuwe Sociale Hoofdstuk, in artikel 117 waarin de doelstellingen
van het sociaal beleid zijn verwoord, een verwijzing naar sociaal-economische
grondrechten opgenomen. Eenzelfde verwijzing wordt in de preambule bij
het Verdrag opgenomen. Er wordt verwezen naar de grondrechten zoals neergelegd
in het Europees Sociaal Handvest van 1961 van de Raad van Europa en van het
Gemeenschapshandvest voor de werkenden van 1989 van de Europese Unie.Ook het beginsel van non-discriminatie heeft een plaats in
het Verdrag gekregen. In het algemene deel van het Verdrag is een bepaling
opgenomen op grond waarvan de Raad maatregelen kan nemen om discriminatie
op grond van geslacht, raciale of etnische afkomst, religie of geloof, handicap,
leeftijd of sexuele geaardheid te bestrijden. Het artikel biedt een basis
voor actie op Europees niveau, zonodig gericht op actuele maatschappelijke
ontwikkelingen.Artikel 119 inzake gelijke beloning voor mannen en vrouwen
is onder meer uitgebreid met een rechtsbasis voor het nemen van maatregelen
op het terrein van gelijke kansen in arbeid en beroep. Daarnaast is een bepaling
opgenomen die het mogelijk maakt dat de Lidstaten voorkeursbeleid voeren.
Om tegemoet te komen aan een wens van Nederland is in een verklaring opgenomen
dat voorkeursbeleid in eerste instantie op vrouwen moet worden gericht. Verklaring over versnelde toetreding van het VK tot het
Sociaal ProtocolOm het VK zo snel mogelijk te laten toetreden tot de onderhandelingen
over sociaal beleid op basis van het Protocol, is door de Europese Raad een
conclusie aangenomen waarin dit wordt geregeld. Officieel zou het VK immers
pas partij worden bij de inhoud van het Protocol wanneer het Verdrag van Amsterdam
in werking treedt; pas dan wordt het Protocol onderdeel van het Verdrag zelf.
De ratificatie van het nieuwe Verdrag zal echter een paar jaar in beslag nemen.
Daardoor zouden de Britten ook hun voorzitterschap van de Sociale Raad van
de EU (in de eerste helft van 1998) niet naar behoren kunnen vervullen.Daarom is op verzoek van het VK gezocht naar een praktische oplossing
in de vorm van een politieke verklaring in de conclusies. Hierin verklaren
de overige Lidstaten rekening te zullen houden met de mening van het VK in
de besluitvorming over sociaal beleid (politieke verdiscontering van het stemgewicht).Inmiddels is ook overeenstemming bereikt over de wijze waarop één
en ander in formele zin wordt geregeld. 2. WerkgelegenheidIn het Verdrag van Amsterdam staat een geheel nieuw werkgelegenheidshoofdstuk.
Hierin is een coördinatieprocedure vastgelegd,
waarvan de werkgelegenheidsrichtsnoeren en aanbevelingen aan Lidstaten een
belangrijk onderdeel uitmaken. Lidstaten moeten bij het nationale werkgelegenheidsbeleid
rekening houden met de werkgelegenheidsrichtsnoeren van de Raad. Als zij dit
niet doen heeft de Raad de mogelijkheid van het uitvaardigen van aanbevelingen
aan Lid-staten om hen hierop te wijzen. De Europese Raad bepaalt in haar conclusies
welke richting de richtsnoeren van de Raad op moeten gaan.Het onlangs opgerichte Employment and Labour Market Committee
krijgt expliciet een belangrijke rol in het verstrekken van adviezen aan de
Sociale Raad over werkgelegenheidsbeleid.Daarnaast is een artikel opgenomen dat het mogelijk maakt stimuleringsmaatregelen voor werkgelegenheid aan te nemen. Resolutie over groei en werkgelegenheidDe Europese Raad heeft tevens een resolutie over groei en werkgelegenheid
aangenomen, mede op instigatie van de nieuwe Franse regering. In de resolutie
is neergelegd dat de coördinatie van economisch beleid op basis van artikel
102 en 103 moet worden versterkt. De globale richt-snoeren moeten zich meer
focussen op werkgelegenheid. Doordat de resolutie het EMU-deel uit het Verdrag
koppelt aan het Werkgelegenheidshoofdstuk is op deze wijze het Verdrag van
Maastricht aangevuld. Tevens is in de resolutie opgenomen dat onderzocht zal
worden op welke wijze er meer gelden kunnen worden vrijgemaakt voor werkgelegenheidscreatie. Bijlage Voornemens van het Luxemburgs voorzitterschap op sociaal
terreinHet Luxemburgse voorzitterschap zal zijn werkprogramma vorm geven aan
de hand van een viertal prioriteiten:1. Organisatie en structuur van de arbeidIn dit kader zal de discussie over de Commissiemededeling inzake de organisatie
van de arbeid voortgezet worden. Verder zal Luxemburg het binnen enkele weken
te verwachten Commissievoorstel over deeltijdarbeid agenderen. Ook zal Luxemburg
verder werken aan de follow-up van het Davignonrapport.2. De uitbreiding van de UnieOp initiatief van het Luxemburgs voorzitterschap zal de voorbereiding
voor een discussie over de sociale aspecten van de uitbreiding ter hand worden
genomen. Tijdens de eerstkomende Sociale Raad op 7 oktober a.s. zal een gestructureerde
dialoog plaatsvinden met de landen uit Midden- en Oost-Europa (de nieuwe toetreders).3. WerkgelegenheidWerkgelegenheid zal vooral in het licht van de follow-up van de conclusies
van de Europese Top van Amsterdam nader uitgewerkt gaan worden. Op 21 november
zal er een speciale Europese Top gewijd worden aan werkgelegenheid. Tijdens
de Informele Sociale Raad van 4 en 5 juli jl. is gesproken over de wijze waarop
tijdens de Werkgelegenheidstop invulling kan worden gegeven aan de conclusies
van de Europese Raad. Daarnaast zal het Luxemburgs voorzitterschap bezien in hoeverre het Essen-programma
gedeblokkeerd kan worden in het licht van de besluiten van Amsterdam.4. DossiersDit betreft de voortzetting van een aantal lopende dossiers zoals het
voorstel voor uitbreiding van Vo 1408/EG en de reguliere technische wijzigingen
van deze Verordening. Daarnaast zal de tweede lezing van de richtlijn Verdeling
Bewijslast onder Luxemburgs voorzitterschap plaatsvinden, een wijziging van
het Besluit inzake de Europese Stichting voor Beroepsopleiding en een ontwerp-aanbeveling
inzake een parkeerkaart voor gehandicapten.Voorts zal de toetreding van het VK tot de ouderschapsrichtlijn en de
richtlijn Euro-OR ter hand worden genomen.5. Vergaderingen Sociale RaadOnder Luxemburgs voorzitterschap zullen twee bijeenkomsten van de Sociale
Raad plaatsvinden. De eerste is voorzien op 7 oktober a.s., in Luxemburg,
de tweede op 2 december a.s. in Brussel. Een informele bijeenkomst van ministers
van sociale zaken heeft reeds op 4 en 5 juli jl. in Echternach plaatsgevonden.
Thema's waren, naast werkgelegenheid in het licht van de voorbereiding van
de Werkgelegenheidstop, het rapport van de groep Davignon en de follow-up
die daaraan zou kunnen worden gegeven en het Groenboek van de Europese Commissie
over organisatie van de arbeid.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-18-68.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl