Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31500, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31500 nr. 15

02-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31500Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 500Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleidnr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juni 2009Ontvangen ter Griffie van de Tweede kamer op 3 juni 2009.De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur kan
niet eerder worden gedaan dan op 1 juli 2009.De ruimtelijke ordening staat voor omvangrijke opgaven. Stedelijke verdichting,
stapeling van de ruimteclaims rond steden, het behoud en ontwikkeling van
het landschap en de natuur, het ruimtelijke economisch beleid, de klimaatverandering
en de demografische krimp zijn enkele van de belangrijkste vraagstukken in
de komende jaren. De opgaven die op ons afkomen vragen om naast «decentraal
wat kan» ook nadrukkelijk meer inhoud te geven aan «centraal wat
moet». Hieraan geef ik langs drie sporen invulling:1. in structuurvisies (bijvoorbeeld Randstad
2040 en voor de Snelwegomgeving) schets ik het perspectief dat het kabinet
wil bereiken.2. door concreet te werken aan projecten en gebiedsopgaven (Nota Ruimteprojecten, Sleutelprojecten,
MIRT) geef ik het ambitieniveau vorm en3. door de kaders helder vast te leggen in
een algemene maatregel van bestuur (amvb), conform het gestelde in de nieuwe
Wet ruimtelijke ordening(Wro), baken ik het planologische speelveld voor anderen
af.Bijgesloten leg ik u, onder verwijzing naar artikel 4.3, vijfde lid, van
de Wro, het ontwerp van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Amvb
Ruimte) voor.1 Een krachtig instrument waarmee
het ruimtelijk rijksbeleid, zoals opgenomen in de Nota Ruimte maar ook andere
belangrijke planologische kernbeslissingen, een goede borging moet gaan krijgen.Een sluitstuk ook van rijkszijde in het nieuwe stelsel van de ruimtelijke
ordening, zoals vorig jaar met de nieuwe Wet ruimtelijke ordening is ingegaan.
Een nieuwe manier van werken die uiteindelijk dient te leiden tot snellere
besluitvorming en minder bestuurlijke drukte. Een stelsel dat o.a. vraagt
om op pro actieve wijze, dus vooraf, helderheid te bieden over wat je als
rijk wilt terugzien in provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen.
En dat wordt met deze Amvb Ruimte vorm gegeven. De Amvb is gezamenlijk
tot stand gebracht door de departementen van LNV, V&W, EZ, Defensie, OCW
en VROM/WWI.De Amvb Ruimte heeft betrekking op een beperkt aantal nationale belangen.
In de Realisatieparagraaf Nationaal ruimtelijk beleid van juni 2008 (Tweede
Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 31 500, nr. 1) hebben we deze rijksbelangen
aangegeven. Het betreft de rijksbelangen uit de relevante PKB’s die
we niet via een bestuurlijke, financiële of uitvoerende rol kunnen regelen
en die juridische doorwerking behoeven tot op het niveau van bestemmingsplannen.
De Amvb bevat de ruimtelijke kaders van álle betrokken departementen:
we komen dus met één amvb voor het hele ruimtelijke rijksbeleid.Het voorgelegde ontwerp bevat uit de Pkb Nota Ruimte de volgende onderwerpen:a. de bundeling van verstedelijking en locatiebeleid economische activiteiten;b. de rijksbufferzones;c. de ecologische hoofdstructuur;d. de Nationale Landschappen (inclusief de werelderfgoedgebieden Stelling
van Amsterdam en de Beemster);e. het kustfundament;f. de grote rivieren;g. het regionaal watersysteem, enh. het basisrecreatietoervaartnet.Verder bevat het ontwerp:i. de kaders uit de Pkb Ruimte voor de Rivier;j. de kaders uit het Tweede Structuurschema Militaire Terreinen;k. de kaders uit het Pkb Project Mainportontwikkeling Rotterdam; enl. de kaders uit de Pkb Derde Nota Waddenzee.Het betreft de nationale belangen uit planologische kernbeslissingen,
die zo zijn geformuleerd dat deze concreet normstellend zijn bedoeld en worden
geacht direct of indirect, dat wil zeggen zonder of door tussenkomst van de
provincie, door te werken tot op het niveau van de lokale besluitvorming bij
de vaststelling van bestemmingsplannen.Bij de vertaling van de beleidsteksten uit de Pkb-passages naar de juridische
teksten in het ontwerp Besluit is een zo hoog mogelijke beleidsneutraliteit
betracht.Aan een drietal bestaande beleidskaders zijn nieuwe elementen toegevoegd.
Zoals met u besproken gaat het dan in de eerste plaats om de aanscherping
van de zogenaamde SER-ladder (uit de Nota Ruimte) voor bedrijventerreinen,
die is opgenomen in de regeling voor de bundeling van verstedelijking en economische
activiteiten (hoofdstuk 2 van het ontwerp Besluit). Daarnaast is het planologisch
regime voor de rijksbufferzones, zoals aangekondigd in de Realisatieparagraaf,
verder uitgewerkt. Tenslotte zijn de nationale snelwegpanorama’s, zoals
opgenomen in de structuurvisie voor de Snelwegomgeving, als kernkwaliteit
toegevoegd aan de titel «Nationale Landschappen» van het ontwerp
Besluit. Dit laatste vooral vanuit praktische overwegingen aangezien de provincies
de kernkwaliteiten uit de Nota Ruimte al dienen uit te werken.De aangenomen motie Wiegman-van Meppelen Scheppink (Tweede Kamer, vergaderjaar
2008–2009, 31 500, nr. 10) kan nog aanleiding geven tot aanvulling
van het besluit met een passage die moet bewerkstelligen dat provincies ook
andere waardevolle panorama’s vanaf infrastructuur moeten beschermen.
Hierover vindt nog overleg plaats met het Interprovinciaal Overleg (IPO).
Na afronding van het overleg zal ik u hierover informeren.Een nieuw stelstel en een nieuwe wijze van samenwerkingHet voorgelegde ontwerp is in nauwe samenwerking met het Interprovinciaal
Overleg (IPO), de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Unie van
Waterschappen (UvW) tot stand gekomen. Verder zijn verschillende maatschappelijke
organisaties, zoals de Stichting Natuur en Milieu, Milieudefensie, Natuurmonumenten,
het Overleg Samenwerkingsverbanden Openluchtrecreatie, Raad voor Nederlandse
Detailhandel, de HISWA, MKB/VNO-NCW, LTO, RECRON en NEPROM geraadpleegd.In algemene zin geven IPO en de UvW aan goed te kunnen werken met dit
besluit. De VNG spreekt in algemene zin de zorg uit dat gemeenten te veel
worden ingeperkt in hun beleidsruimte. Met name de wijze waarop provincies
de verplichtingen uit deze amvb gaan uitwerken en toepassen is voor de VNG
een zorgpunt.Kern van de nieuwe Wro is dat alle overheden vóóraf hun
belangen kenbaar maken en aangeven langs welke weg zij die belangen denken
te realiseren. Daarmee wordt niet alleen de bemoeienis van het rijk en de
provincies teruggedrongen tot wat daadwerkelijk van nationaal respectievelijk
van provinciaal belang is. Ook worden rijk en provincies gedwongen om duidelijk
te zijn of de borging van een belang leidt tot kaders voor ruimtelijke besluitvorming
van de gemeenten. Dergelijke kaderstelling moet volgens de Wro door middel
van algemene regels, op te nemen in een algemene maatregel van bestuur, dan
wel in provinciale verordeningen plaatsvinden.Het nieuwe stelsel van de ruimtelijke ordening uit de (nieuwe) Wro, dat
vorm krijgt met het voorliggende ontwerp en de provinciale verordeningen,
vereist een nieuwe wijze van (samen-)werken in de praktijk van de ruimtelijke
ordening. Bij de totstandkoming van het besluit is daarom onderkend dat het
wenselijk is om over de wijze van toepassing en uitvoering onder dit nieuwe
stelsel op bestuurlijk niveau afspraken te maken.In het bestuurlijk overleg met IPO, VNG en UvW van 16 april 2009
is daarom afgesproken dat flankerend aan het besluit een bestuurlijke omgangscode
zal worden vastgesteld.Ik zal u hierover te zijner tijd informeren.Aanvullingen in nabije toekomstIn het voorgelegde ontwerp is – zoals aangegeven in de Realisatieparagraaf –
overwegend het beleid uit vigerende pkb’s opgenomen. In de nabije toekomst
zal het besluit worden aangevuld met de beleidskaders, waarvan bekend is dat
deze als gevolg van de totstandkoming van voorgenomen structuurvisies zullen
worden herijkt. Het gaat hierbij onder meer om het beleid voor het IJsselmeergebied,
dat wordt herijkt in het Nationaal Waterplan, dat voor de ruimtelijke aspecten
daarin tevens een structuurvisie is als bedoeld in artikel 2.3, tweede lid,
van de Wro. Naar verwachting zullen beide Kamers der Staten-Generaal zich
in het voorjaar van 2010 uitspreken over dat plan. Daarom is ervoor gekozen
om de beleids- en besluitvormingskaders voor het IJsselmeergebied, zoals die
in de Nota Ruimte staan opgenomen, nog niet in dit besluit op te nemen. Verder
zullen – indien mogelijk – in de volgende fase de kaders worden
meegenomen op basis van nieuwe structuurvisies, zoals de Structuurvisie Randstad
2040 en het Derde Structuurschema Elektriciteitsvoorziening (SEV III), en
mogelijk andere actuele onderwerpen.Ik verricht thans een interdepartementale inventarisatie om te bepalen
welke herijkte, c.q nieuwe kaders moeten leiden tot een aanvulling van het
Besluit in een volgende fase. Hierover zal ook overleg plaatsvinden met het IPO, de VNG en UvW. Ik zal u zo spoedig mogelijk na het zomerreces
2009 over de resultaten hiervan informeren.Verdere procesZoals ik u bij de toezending en behandeling van de Realisatieparagraaf
Nationaal ruimtelijk beleid reeds meedeelde, verkeren we thans in een overgangsfase
van het oude WRO-stelsel naar het nieuwe stelsel. Het kabinet acht het wenselijk
dat de doorwerking van het nationaal ruimtelijk beleid, zoals neergelegd in
de hierboven genoemde pkb’s, zo spoedig mogelijk vorm krijgt zoals dat
in het nieuwe stelsel is bedoeld, zodat de overgangssituatie kan worden beëindigd.
In het bestuurlijk overleg is hier ook op aangedrongen. Ik streef daarbij
naar een inwerkingtreding van het Besluit per 1 juli 2010. Met het oog
daarop is mijn streven erop gericht om het voorstel voor het Besluit zo mogelijk
nog in november van dit jaar ter advisering voor te doen leggen aan de Raad
van State. In verband met de voortgang van het proces verneem ik graag van
u of uw Kamer in het hierbij overlegde ontwerp aanleiding ziet met mij overleg
te voeren.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31500-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl