Wijziging WEB en WHW i.v.m. aanscherping voorschriften bekostiging beroepsonderwijs en hoger onderwijs; Nota naar aanleiding van het nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28817, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

17-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28817 nr. 9

12-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28817Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 817Wijziging van onder meer de Wet educatie en beroepsonderwijs en de Wet
op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met de aanscherping
van een aantal voorschriften betreffende de bekostiging van het beroepsonderwijs
en het hoger onderwijsnr. 9NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET NADER VERSLAGOntvangen 12 december 2003Met belangstelling heb ik kennisgenomen van de vragen en opmerkingen met
betrekking tot het onderhavige wetsvoorstel in het nader verslag. Hieronder
ga ik in op de gestelde vragen en de gemaakte opmerkingen. Ik houd daarbij
de volgorde van het verslag aan. Deze nota naar aanleiding van het nader verslag
onderteken ik mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.De leden van de fractie van het CDA geven aan dat er in hun ogen sprake
is van een overlap tussen (de inhoud van) de met de Nota naar aanleiding van
het verslag als bijlagen meegezonden notities «Helderheid in de bekostiging
van het hoger onderwijs» en «Helderheid in de bekostiging van
het beroepsonderwijs en de volwasseneneducatie» (hierna te noemen notities
Helderheid) enerzijds en het werk van de Commissie Schutte anderzijds. Deze
leden verzoeken om per thema, zoals behandeld in genoemde notities, aan te
geven hoe de interpretaties van de wetsregels zich verhouden tot het toetsingskader
van de «rode» gevallenzoals de Commissie Schutte dat hanteert
en de wijze waarop het vervolgonderzoek naar de (on)rechtmatigheid van de
verkregen inkomsten door deze commissie is vormgegeven.Er is inderdaad sprake van samenhang tussen de thema's in de notities
Helderheid en het toetsingskader voor de «rode» gevallen dat door
de Commissie Schutte wordt gehanteerd.Beiden zijn immers gebaseerd op de casuïstiek uit het rapport Ruimte
voor Rekenschap van december 2002. Er is echter geen sprake van overlap, want
het vervolgonderzoek van de Commissie Schutte richt zich op de rode casuïstiek
zoals deze speelde in het verleden, afgebakend tot de periode waarop het vervolgonderzoek
betrekking heeft (tot en met de teldatum van 1 oktober 2002), terwijl de notities
Helderheid zich juist richten op verheldering van in thema's gevatte casuïstiek
met ingang van de teldatum van 1 oktober 2003. De ervaringen die zijn opgedaan
met het zelfreinigend onderzoek hebben uitgewezen dat zonder nadere verheldering
een andere handelwijze van instellingen niet vanzelfsprekend is. De notities
Helderheid kunnen dan ook worden beschouwd als een preventief instrument om
onregelmatigheden in de toekomst te voorkomen. Meer specifiek verzoeken deze leden mij per thema te beschrijven hoe de
in de notities Helderheid gegeven interpretaties van de wetsregels zich verhouden
tot het toetsingskader van «rode gevallen», zoals de Commissie
Schutte dat hanteert.Bij de totstandkoming van de notities Helderheid is als volgt te werk
gegaan. Basis voor de notities «Helderheid» vormden de oranje
en rode casuïstiek (zoals opgenomen in het rapport Ruimte voor Rekenschap).
In juli 2003 zijn met de HBO-raad, de VSNU en de BVE-raad afspraken gemaakt
over de strekking en de procedure van het bekostigingsoverleg. Ter voorbereiding
van de bekostigingsoverleggen is alle oranje en rode casuïstiek geanalyseerd:
wat is het probleem, hoe kan het worden opgelost, bijvoorbeeld door middel
van wetswijziging, aanpassing uitvoeringsbesluit, ministeriële regeling,
beleidsregels, of voorlichting. Vervolgens zijn per thema oplossingen beschreven
om tot een nadere uitleg te komen en hierover uitspraken te formuleren voor
toepassing van de regels. Daarna zijn de concept-uitspraken in de bekostigingsoverleggen
voor de ho en bve-sector bestuurlijk getoetst aan ongewenste of onbedoelde
neveneffecten voor de instellingen, opdat deze uitspraken richtinggevend konden
worden.In het navolgende overzicht wordt van de oranje casussen die de Commissie
Schutte in haar rapport van 23 juni 2003 als rood heeft beoordeeld aangegeven
onder welk thema de uitspraken voor de toekomst zijn te vinden in de notities
Helderheid. Bij enkele casus komt de Commissie Schutte binnen een casus tot
meerdere oordelen, afhankelijk van de context waarbinnen deze heeft plaatsgevonden.
Als dit het geval is wordt dit benoemd. Nr casusOmschrijvingThema notitie HelderheidBVE3Deelnemers die zich
te laat inschrijven worden alsnog voor bekostiging in aanmerking gebracht.In thema 5: In- en
uitschrijving en inschrijving van deelnemers in meer dan een opleiding tegelijk
is opgenomen dat alleen deelnemers mogen worden ingeschreven die op de teldatum
van 1 oktober ook daadwerkelijk onderwijs volgen.BVE9Inschrijving heeft
plaatsgehad, maar opleiding start pas in februari of heeft looptijd korter
dan 15 weken.De Commissie Schutte is van mening
dat deze casus alleen rood is voor wat betreft de opleiding die pas in februari
start. In thema 5: In- en uitschrijving en inschrijving
van deelnemers in meer dan een opleiding tegelijk is opgenomen dat alleen
deelnemers mogen worden ingeschreven die op de teldatum van 1 oktober ook
daadwerkelijk onderwijs volgen.BVE11Deelnemers zijn
ingeschreven voor 2 verwante vt-bol-opleidingen. Zij volgen ook beide opleidingen.
Voor 6 deelnemers zijn toezeggingen gedaan vwb het betalen van les- en cursusgeld.De Commissie Schutte is van mening dat alleen
het geval waarin de instelling het les- of cursusgeld betaalt als rood kan
worden beoordeeld. In thema 4: Les- en cursusgeld
niet betaald door deelnemer zelf is een verwijzing opgenomen naar het wetsvoorstel
Korte Klap waarin dit verder is uitgewerkt.In thema 5:
in- en uitschrijving en inschrijving van deelnemers in meer dan één
opleiding tegelijk zijn uitspraken opgenomen voor het inschrijven van deelnemers
in meer dan één opleiding tegelijk.BVE10Deelnemers zijn
ingeschreven maar niet op komen dagen.In thema 5: In- en uitschrijving en inschrijving van deelnemers
in meer dan een opleiding tegelijk is opgenomen dat alleen deelnemers mogen
worden ingeschreven die op de teldatum van 1 oktober ook daadwerkelijk onderwijs
volgen. BVE18Instelling betaalt
uit een speciaal fonds het cursusgeld voor deelnemers die in een financieel
moeilijke situatie zitten.In thema 4: Les- en cursusgeld niet betaald door de deelnemer zelf zijn
uitspraken opgenomen over hoe om te gaan met fondsen voor het betalen van
les- en cursusgeld. BVE23Vt-deelnemers die
abusievelijk per 1 oktober niet mee waren geteld zijn meegeteld voor 2-dt-opleidingen. Dit betreft een eenmalig verkeerd toegepaste inschrijvingsprocedure,
Hierover zijn geen uitspraken gedaan.BVE30Met de rijksbijdrage
zijn investeringen gedaan in contractstichtingen.In thema 2: Investeren met publieke middelen in
private activiteiten is aangegeven onder welke voorwaarden investeringen met
publieke middelen in private activiteiten zijn toegestaan. BVE31Vermenging van de
publieke en private middelen bij KBB's.In thema 2: Investeren met publieke middelen in private activiteiten
is aangegeven onder welke voorwaarden investeringen met publieke middelen
in private activiteiten zijn toegestaan. HBO34In
kader van bi-diplomerings- traject krijgen buitenlandse studenten via distance-learning
onderwijs aan de hoge school in Nederland. Voor het HBO-diploma moeten 42
studiepunten worden behaald en de studenten staan gemiddeld 2 a 3 jaar ingeschreven
bij de hogeschool.In thema
4: bekostiging van buitenlandse studenten zijn de voorwaarden aangegeven
waaronder buitenlandse studenten voor bekostiging in aanmerking kunnen worden
gebracht. Daarbij wordt ook ingegaan op arrangementen voor Distance Learning. HBO36Inschrijving voor
verkorte opleiding. Niet helder of het een volwaardige croho-opleiding betreft.In thema 6: Studenten
volgen modules van opleidingen wordt aangegeven hoe om zal worden gegaan met
verkorte opleidingen. Deze worden beschouwd als contractonderwijs. HBO37Studenten volgen
propedeuse bij hogeschool A en stromen daarna in bij hogeschool B. A verzorgt
het onderwijs en ontvangt bekostiging. In het vierde jaar worden de studenten
ingeschreven bij hogeschool B en ontvangen zij een diploma van B. Doorstroming
van instelling a naar b. Deze constructie maakt onderdeel uit van het herstructeringsplan
kunsten.Deze casus heeft betrekking op het kunstonderwijs.
Het kunstonderwijs kent een eigen bekostigingssysteem waarbij rekening wordt
geouden met de mobiliteit van studenten.In thema 9:
Bekostiging van het kunstonderwijs wordt hier nader op ingegaan. HBO38Studenten worden
na de gezamenlijke propedeuse ingeschreven in de opleiding met de hoogste
prijsfactor als zij op dat moment hun propedeuse nog niet hebben gehaald en
nog geen keuze hebben gemaakt.In thema 7: De student volgt een andere opleiding dan waarvoor hij is
ingeschreven worden normatieve uitspraken gedaan over het inschrijven van
studenten in opleidingen met de hoogste prijsfactor.HBO40Studenten kunnen
na het eerste jaar van een CROHO-opleiding kiezen of ze de reguliere CROHO
verder volgen, of een commerciële opleiding. Met deze keuzemogelijkheid
wordt actief geworven. Voor de studenten die de commerciële richting
kiezen wordt uitvalsbekostiging verkregen. In
dit geval volgen de studenten in feite een module van een opleiding.In thema 6: Studenten volgen modules van opleidingen wordt
aangegeven hoe om zal worden gegaan met verkorte opleidingen. Deze worden
beschouwd als contractonderwijs. HBO46Ontwikkelkosten
voor een onbekostigde opleiding zijn deels ten laste van de exploitatie van
de instelling gebracht en daarmee ten laste van de rijksbijdrage. Bij deze casus is sprake van het investeren van publieke
middelen in private activiteiten.In thema 2: Investeren
van publieke middelen in private activiteiten wordt aangegeven onder welke
voorwaarden dit is toegestaan. HBO47Met rijksbijdrage
zijn investeringen gedaan in contractstichtingen of in gebouwen in het buitenland.Bij deze casus is sprake van het investeren van
publieke middelen in private activiteiten.In thema 2:
Investeren van publieke middelen in private activiteiten wordt aangegeven
onder welke voorwaarden dit is toegestaan. HBO50Verloting van een
bedrag even hoog als collegegeld onder herinschrijvers die zich voor een bepaalde
datum opnieuw inschrijven.In algemene zin gelden
de regels uit thema 5: Collegegeld niet betaald
door student zelf. De student (of zijn gemachtigde) dient zelf zijn collegegeld
te betalen. Daarnaast stelt de instelling een bedrag beschikbaar. Daarnaast
dienen uitgaven in lijn te zijn met de werkzaamheden waarvoor de instelling
een rijksbijdrage ontvangt.Dit is ook opgenomen in thema
2: investeren van publieke middelen in private activiteiten.HBO51Instelling lijkt
het collegegeld via een stichting of een fonds te betalen.In thema 5: Collegegeld niet betaald door de deelnemer
zelf zijn uitspraken opgenomen over hoe om te gaan met fondsen voor het betalen
van les- en cursusgeld.HBO52Studenten worden
ingeschreven in dt terwijl deze niet kon worden aangeboden, Zij zijn toen
ingeschreven voor een vt-opleiding, waarbij de instelling het verschil tussen
deeltijd en voltijd collegegeld heeft betaald.Voor wat betreft het betalen van het verschil tussen deeltijd en voltijd gelden
de normatieve uitspraken uit thema 5: Collegegeld
niet betaald door student zelf. Daarnaast is in dit geval sprake van deelnemers
die blijkbaar niet de opleiding volgen waarvoor zij zijn ingeschreven. In thema 7: De student volgt een andere opleiding dan waarvoor
hij is ingeschreven worden hier uitspraken over gedaan. WO55Studenten zijn op
basis van een HBO-diploma toelaatbaar tot een WO-opleiding en worden ingeschreven.
Zij volgen ook een niet-bekostigbare masteropleiding. Afhankelijk van de vakkenkeuze
haalt de student wel of niet een CROHO-diploma. Als er een WO-CROHO-diploma
wordt afgegeven, wordt dit voor bekostiging in aanmerking gebracht.In dit geval worden vrijstellingen verleend voor de WO
opleiding, op basis van het behaalde HBO-diploma. In thema
3: Verlenen van vrijstellingen wordt aangegeven hoe met vrijstellingen
moet worden omgegaan. Daarnaast kan er spraken van zijn dat de deelnemer uiteindelijk
niet de CROHO-opleiding volgt waarvoor hij is ingeschreven, maar een niet-bekostigde
opleiding. In dat geval zijn ook de uitspraken in thema
7: De student volgt een andere opleiding dan waarvoor hij is ingeschreven
van belang. WO58Instelling verstrekt
een lening en jaarlijkse bijdrage aan een private stichting, ook in natura
in de vorm van docenten etc. In de gevallen waarin
de instelling een bijdrage verstrekt aan een private stichting kan worden
verwezen naar thema 2: Investeren met publieke
middelen in private activiteiten. De Commissie beoordeelt het verstrekken
van een lening niet als rood. Voor het verstrekken van een lening aan een
private stichting gelden dezelfde voorwaarden. WO60De instelling heeft
een (nood)fonds waaruit collegegeld wordt verstrekt of schiet het soms voor.
Dit in het geval van studenten die buiten hun schuld in de problemen zijn
geraakt, eminente studenten. Daarnaast wordt het een bedrag ter hoogte van
het collegegeld als prijsvraag verloot.In thema 5: Collegegeld niet betaald door de deelnemer zelf
zijn uitspraken opgenomen over hoe om te gaan met fondsen voor het betalen
van les- en cursusgeld. Voor wat betreft het verloten van een bedrag ter hoogte
van het collegegeld gelden in algemene zin ook de regels uit thema 5: Collegegeld niet betaald door student zelf. De student (of
zijn gemachtigde) dient zelf zijn collegegeld te betalen. Daarnaast stelt
de instelling een bedrag beschikbaar. Daarnaast dienen uitgaven in lijn te
zijn met de werkzaamheden waarvoor de instelling een rijksbijdrage ontvangt.
Dit is ook opgenomen in thema 2: investeren van
publieke middelen in private activiteiten.De leden van de fractie van het CDA vragen zich tenslotte af of het –
vanuit een oogpunt van behoorlijk bestuur – mogelijk is om een aantal
van de genoemde interpretaties al per 1 september 2003 van kracht te laten
zijn en de instellingen te verzoeken gegevens al in de jaarrekening van 2003
op te nemen. Hierover wil ik het volgende opmerken. Deze vraag is uiteraard ook onderwerp
van interne beraadslaging geweest bij de voorbereiding van de bekostigingsoverleggen
met de BVE- en de HO-instellingen. Gemeend is dat er geen sprake is van strijdigheid
met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur bij het direct van kracht
laten zijn van de richtinggevende uitspraken zoals deze zijn vervat in de
notities «Helderheid in de bekostiging van het hoger onderwijs»
van 29 augustus 2003 en «Helderheid in de bekostiging van het beroepsonderwijs
en de volwasseneneducatie» van september 2003. Op uitdrukkelijk verzoek
van de branche-organisaties is een versnelling aangebracht in de procesgang
om voor 1 september 2003 de instellingen te kunnen informeren, opdat
de uitspraken met ingang van de teldatum 1 oktober 2003 konden ingaan.Daarnaast is het zo dat in het rapport Ruimte voor Rekenschap van december
2002 de onderliggende casuïstiek reeds als rood of oranje is aangemerkt.
Instellingen mochten er vanaf dat moment niet zonder meer vanuit gaan dat
voortzetting van de vigerende oranje praktijken nog langer mogelijk was. Veeleer
zou mogen worden verwacht dat instellingen een houding aannemen waarbij zij
juist heel bewust dergelijke praktijken niet zonder meer voortzetten. In de
notities Helderheid zijn mede met het oog daarop de condities beschreven waaronder
voortzetting van bepaalde praktijken wel of niet als geoorloofd wordt beschouwd.Tot slotIk heb met vreugde kennisgenomen van de steunbetuiging van de leden van
de fractie van de VVD wat betreft mijn beweegreden om de bepaling te schrappen
waarin staat dat degene die een opleiding volgt aan de instelling waaraan
hijzelf op enigerlei wijze is verbonden niet als student of deelnemer bij
de bekostiging meetelt.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,A. D. S. M. Nijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28817-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl