Vuurwerkramp Enschede; Brief minister bij de halfjaarlijkse voortgangsrapportage Actiepunten Enschede Volendam
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27157, nr. 48

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27157 nr. 48

15-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen beeld actiepunten Enschede Volendam2. Mede-overheden2.1 Taskforce «Slagen voor Veiligheid»2.2 Actieprogramma «Slagen voor Veiligheid»2.3 Website «Slagen voor Veiligheid»2.4 Doorlichting veiligheidsregelgeving2.5 Handhaving3. Externe Veiligheid3.1 Classificatie en transport van vuurwerk4. Brandveiligheid5. Rampenbestrijding5.1 Regiovorming5.2 Risico-analyse5.3 Pro-actie/preventie5.4 Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen5.5 Opleiden/oefenen5.6 Toezicht6. Financiële afwikkeling en wederopbouw6.1 Commissie Financiële Afwikkeling II6.2 Wederopbouw Enschede7. Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27157Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27575Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 157Vuurwerkramp Enschede27 575Café-brand in Volendamnr. 48BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 april 2002Hierbij bied ik, als coördinerend bewindspersoon, uw Kamer de halfjaarlijkse
voortgangsrapportage Actiepunten Enschede Volendam aan. In bijlage 1 en 21 van deze voortgangsrapportage treft u de stand van zaken
per 22 maart jl. aan betreffende actiepunten die zijn voortgekomen uit
de kabinetsstandpunten naar aanleiding van de Vuurwerkramp in Enschede en
de Nieuwjaarsbrand in Volendam. Op basis van deze stand van zaken en gesprekken
die ik met de betrokken Ministeries en mede-overheden heb gevoerd kan ik uw
Kamer melden dat de uitvoering van de actiepunten naar wens verloopt. In beide
kabinetsstandpunten zijn veel actiepunten opgenomen die in korte tijd veel
inzet vergen op het gebied van veiligheid en handhaving door het Rijk, provincies
en gemeenten. Nog niet altijd zijn organisaties in staat gebleken op korte
termijn voldoende, zowel kwantitatief als kwalitatief, personeel te werven
en te behouden. Waar in het verleden de lessen die uit rampen konden worden
getrokken niet altijd tot zichtbare veranderingen hebben geleid, kan nu worden
gesteld dat reeds veel en over de volle breedte actie is ondernomen.1. Algemeen beeld actiepunten Enschede VolendamIn deze voortgangsrapportage vindt uw Kamer een actiepuntenlijst met een
actuele stand van zaken per actiepunt. In deze aanbiedingsbrief ga ik in op
de algemene voortgang en enkele thema's.In de voortgangsrapportage van december 2001 heb ik gemeld dat een aantal
actiepunten, waarvan de toegezegde einddatum 31 december 2001 was, niet voor
die datum gerealiseerd zou zijn. Dit betrof met name actiepunten uit het kabinetsstandpunt
Nieuwjaarsbrand Volendam, dat op 3 oktober 2001 met uw Kamer is besproken.
Voor de huidige voortgangsrapportage geldt 1 april 2002 als peildatum.
Op deze datum zouden 75 actiepunten moeten zijn afgerond. Inmiddels zijn 66
actiepunten afgerond. Redenen voor vertraging zijn o.a. de doorlooptijd van
wetgevingstrajecten en de onderlinge afhankelijkheden van actiepunten. In
deze brief en in het bijgevoegde actiepuntenoverzicht wordt dit
nader onderbouwd en toegelicht. Voor alle actiepunten geldt dat, voor zover
ze nog niet zijn afgerond, inmiddels tot de uitvoering ervan is overgegaan.Actiepunten zijn afgerond als zij hebben voldaan aan de in de kabinetsstandpunten
gestelde tekst, maar de realisatie van een actiepunt is vaak het begin van
een traject waarin maatregelen moeten worden geïmplementeerd. De te nemen
vervolgstappen zijn van groot belang voor het daadwerkelijke verbeteren van
de veiligheid. Daarom zal ik ook in de komende jaren toezicht houden op de
verdere uitwerking en implementatie van de actiepunten op rijks-, provinciaal
en gemeentelijk niveau. De Taskforce «Slagen voor Veiligheid» –
waarin Rijk, provincies en gemeenten samenwerken – heeft hier een bijzondere
taak in.2. Mede-overhedenDoor de Vuurwerkramp en door de Nieuwjaarsbrand Volendam is nogmaals duidelijk
geworden dat een andere denkwijze nodig is. Het is niet mogelijk om enkel
vanuit de eigen verantwoordelijkheid te kijken naar veiligheid en rampenbestrijding.
Veiligheid is een onderwerp dat, waar mogelijk, integraal met alle partners
moet worden aangepakt, waarbij de eigen verantwoordelijkheid van de partners
niet uit het oog mag worden verloren. Het Rijk, provincies en gemeenten moeten
gezamenlijk en in overleg met burgers en bedrijfsleven de veiligheid vergroten.
Elke partij is mede verantwoordelijk voor preventie en voor handhaving van
regels. Bij de uitvoering van de actiepunten Enschede Volendam wordt daar
speciaal aandacht aan geschonken en vindt afstemming plaats tussen de betrokken
partijen, o.a. in de Taskforce «Slagen voor Veiligheid» en het
bedrijfslevenoverleg.2.1 Taskforce «Slagen voor Veiligheid»De Taskforce «Slagen voor Veiligheid» (hierna de Taskforce)
komt maandelijks bijeen onder voorzitterschap van de heer Ouwerkerk, burgemeester
van Almere. In de Taskforce vindt afstemming plaats over de gezamenlijke uitvoering
van actiepunten door gemeenten, provincies en het Rijk. De Taskforce heeft
een schaduwlijst aangelegd met actiepunten die, hoewel afgerond volgens de
in de kabinetsstandpunten gestelde voorwaarden, een vervolgtraject kennen
op provinciaal en/of gemeentelijk niveau. Het IPO heeft door middel van de
instelling van de interprovinciale werkgroep «Provinciaal Handhavings-
en Veiligheidsbeleid» een stevige basis gecreëerd om de provinciale
inbreng in de Taskforce te waarborgen en de provinciale activiteiten op het
gebied van veiligheid en handhaving te coördineren en te versterken.
De VNG heeft in samenspraak met de Taskforce en het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna BZK) het programma «Slagen voor
veiligheid» ontwikkeld om de uitvoering van de actiepunten en de communicatie
naar gemeenten toe te coördineren.2.2 Actieprogramma «Slagen voor Veiligheid»De implementatie van bepaalde actiepunten in gemeenten is afhankelijk
van regelingen, wetswijzigingen, modellen, enz., die eerst op rijksniveau
tot stand moeten worden gebracht. Het actieprogramma «Slagen voor Veiligheid»
richt zich op het ondersteunen van lokale besturen en regionale samenwerkingsverbanden
bij de uitwerking, uitvoering en implementatie van gemeentelijke c.q. regionale
actiepunten. Het doel is actiepunten samenhangend en in goede volgorde, volgens
een vastgesteld tijdschema uit te voeren. Het Ministerie van BZK heeft voor
het actieprogramma budget beschikbaar gesteld. Het actieprogramma «Slagen voor veiligheid» van de VNG kenmerkt
zich door een vraaggericht concept, waarin de behoefte aan informatie en ondersteuning
van lokale besturen en regionale samenwerkingsverbanden centraal staat. Naast
het verstrekken en delen van kennis, wordt ook kennis gehaald. Deze kennis
en informatie zal het inzicht op rijksniveau ten goede komen en het overzicht
van de stand van zaken aangaande de implementatie van de actiepunten vergroten.
Om kennisuitwisseling tot stand te brengen zal het programma «Slagen
voor Veiligheid» een aantal organisatorische maatregelen nemen, zoals:
het instellen van een regiegroep «Slagen voor veiligheid», het
aanstellen van regionale contactpersonen, regionale consulenten (ofwel ambassadeurs)
en een procesmanager Slagen voor Veiligheid. Daarnaast worden handreikingen
ontwikkeld, werkconferenties georganiseerd die gericht zijn op ondersteuning
van gemeenten en ondersteuning van het actieprogramma «Slagen voor Veiligheid».
Het concept veronderstelt dat overheden en publieke organen nauw met elkaar
samenwerken, van elkaar leren en elkaars activiteiten laten (bij)sturen.2.3 Website «Slagen voor Veiligheid»Op de website van het Ministerie van BZK is alle relevante informatie
te vinden over de uitvoering van de Actiepunten Enschede Volendam. Daarnaast
is de werkgroep communicatie van de Taskforce bezig met de realisatie van
de gezamenlijke Taskforce website www.slagenvoorveiligheid.nl. De communicatiewerkgroep van de Taskforce is verantwoordelijk voor
de ontwikkeling van de website. De VNG zorgt voor de inrichting en het beheer
van de website. De website zal uiteindelijk eigendom van de VNG worden en
ten dienste komen te staan van het lokale integrale veiligheidsbeleid. Conform
planning is de site medio april gereed in een eerste versie. De uiteindelijke
versie is medio juli gereed. Naast algemene informatie zal deze website specifieke
informatie bieden aan alle betrokkenen die zijn belast met de uitwerking en
implementatie van de actiepunten.2.4 Doorlichting veiligheidsregelgevingHet kabinet heeft de Taskforce verzocht met een voorstel te komen om de
complexiteit van regelgeving te verminderen en geconstateerde tegenstrijdigheden
weg te nemen. De Taskforce heeft de Minister van Justitie verzocht hierin
het voortouw te nemen voor de veiligheidsregelgeving.In november 2001 is onder leiding van de Minister van Justitie de projectgroep
doorlichting veiligheidsregelgeving ingesteld die een overzicht zal opstellen
van knelpunten in de uitvoering, controle en handhaving met betrekking tot
veiligheidsregelgeving en inzicht zal bieden in complexe, tegenstrijdige en
niet goed afgestemde regels, zowel op het niveau van bestuurlijke en handhavende
bevoegdheden als op het niveau van normstelling.Ten behoeve van de doorlichting is een lijst opgesteld met een aantal
thema's en per thema verschillende objecten. Aan de hand van een aantal criteria
is de doorlichting in deze fase gericht op de volgende drie objecten, te weten:
basisscholen, eetcafé's en voor publiek toegankelijke ruimten van stations.
Voor het onderzoek binnen deze drie objecten zijn begeleidingscommissies ingesteld
waarin naast brancheorganisaties ook bestuurders zijn vertegenwoordigd. Op
basis van de onderzoeksresultaten wordt door de projectgroep een oplossingsmodel
ontwikkeld voor verschillende typen knelpunten in de uitvoering en handhaving.
Dit oplossingsmodel zal als uitgangspunt dienen voor toepassing op andere
objecten. De projectgroep zal daarnaast met aanbevelingen komen om reeds geconstateerde
knelpunten in de wet- en regelgeving aan te pakken. Naar verwachting wordt het concept-eindrapport begin juli door de projectgroep
aan de Taskforce aangeboden.2.5 HandhavingOp het gebied van handhaving worden veel activiteiten ontplooid door het
Rijk, provincies en gemeenten. Zo is door de Minister van Justitie een stuurgroep
«Handhaven op Niveau» ingesteld die tot doel heeft de ambitie
de kwaliteit, intensiteit en doelmatigheid van de handhaving op het terrein
van de ordeningswetgeving te verhogen tot een maatschappelijk gewenst niveau.
Deze stuurgroep ontwikkelt adequate werkwijzen van handhaving en stelt deze
beschikbaar aan overheden en handhavende instanties. Daarnaast is deze stuurgroep
een project gestart dat gericht is op programmatisch handhaven. Doel van dit
project is overheden en handhavende instanties te bewegen tot een systematische
en programmatische aanpak van handhavingsvraagstukken. Centraal hierbij staat
steeds de versterking van de samenwerking tussen en de verdere professionalisering
van handhavers. Bij de uitvoering van dit actieprogramma wordt nauw samengewerkt
met VNG, IPO en Unie van Waterschappen.Inmiddels zijn twee conferenties gehouden om draagvlak voor het concept
programmatisch handhaven te creëren en kennis over te dragen aan zowel
bestuurders als ambtenaren. In de loop van dit jaar krijgen bestuurders, gemeenteraadsleden
en handhavingcoördinatoren via regionale workshops en congressen een
instrumentarium aangereikt, waarmee zij een handhavingsprogramma kunnen opstellen.De voorzitter van de VNG, burgemeester Deetman van Den Haag, heeft mij
op 11 maart jl. het manifest «Om het vertrouwen van de burger»
aangeboden. In dit manifest verwoorden de gemeenten hun ambities op het terrein
van handhaving voor de periode 2002–2006. In reactie hierop heb ik aangegeven
graag -in het kader van het vervolg bestuursakkoord tussen Rijk, IPO en VNGeen
«vergelijkingsprogramma» te willen starten waarmee overheden hun
prestaties meet- en toetsbaar maken. Een voor de hand liggend thema voor vergelijking
is wat mij betreft handhaving, daarmee kunnen we laten zien wat we doen om
de fysieke veiligheid te verbeteren.De VNG heeft verder in samenwerking met de stuurgroep en het informatiecentrum
Milieuvergunningen een steunpunt Handhavingsbeleid opgezet. In de eerste plaats
is dit steunpunt bedoeld voor gemeenten. Daarnaast kunnen andere handhavende
instanties, waarmee de gemeenten samenwerken, zoals het Openbaar Ministerie,
de Politie, bijzondere opsporingsdiensten, provincies en waterschappen, ook
gebruik maken van de diensten van het steunpunt. Het doel van het steunpunt
is de kennis over het tot stand komen, onderhouden en evalueren van handhavingsbeleid
te delen. Aan het steunpunt is een website verbonden, www.handhavingsbeleid.nl.Verder voert de VNG samen met het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieu (hierna VROM) het Actieprogramma Handhaving Bouwregelgeving
uit. Dit actieprogramma is samen met de VNG in december 2000 opgesteld naar
aanleiding van de onderzoeken van de VROM-inspectie. Bij de uitvoering worden
tevens de handhavingsacties op het gebied van bouwregelgeving die voortvloeien
uit het kabinetsstandpunt Nieuwjaarsbrand Volendam integraal opgepakt. Deze
handhavingsacties richten zich op het verbeteren van de juridische handhavingsmogelijkheden
voor gemeenten, het vergroten van de bevoegdheden van het tweede
lijnstoezicht, het ontwikkelen van hulpmiddelen voor gemeenten en het onderzoeken
van mogelijkheden van certificering.3. Externe VeiligheidHet kabinet heeft de Minister van VROM een coördinerende rol toegekend
op het gebied van de externe veiligheid. De Minister van VROM heeft in zijn
«Septemberbrief» (TK 26 604, nr. 13) Externe Veiligheid geschetst
hoe het kabinet zich voorneemt het externe veiligheidsbeleid in de komende
jaren te voeren. Daarbij is gekozen voor een programmatische aanpak, die voortbouwt
op de beleidslijnen die zijn beschreven in het NMP4 en in het kabinetsstandpunt
Vuurwerkramp Enschede. De Minister van VROM heeft in die brief toegezegd halfjaarlijks
met een voortgangsrapportage te komen waarin de ontwikkelingen op het gebied
van externe veiligheid worden weergegeven. Op 4 april 2002 is de toegezegde
voortgangsrapportage verzonden aan uw Kamer. In deze brief wordt ook een aantal
actiepunten behandeld uit het kabinetsstandpunt Vuurwerkramp. Op deze plaats
wordt daarom kortheidshalve verwezen naar de voortgangsrapportage Externe
Veiligheid en naar het actiepuntenoverzicht waarin per actiepunt wordt aangegeven
wat de stand van zaken is.3.1 Classificatie en transport van vuurwerkDe Minister van Verkeer en Waterstaat (hierna V&W) heeft naar aanleiding
van het kabinetsstandpunt Vuurwerkramp ondermeer de classificatie van vuurwerk
als speerpunt voor acties genomen. Aan de hand van een zgn. defaultlijst kan
classificatie van vuurwerk ten behoeve van het vervoer plaatsvinden. Er is
inmiddels een defaultlijst opgesteld en deze wordt in de praktijk reeds gebruikt
bij de handhaving. Bij de toelating van vuurwerk in de Nederlandse zeehavens
wordt echter vooralsnog vuurwerk behandeld als zijnde van de zwaarste categorie.
Dit in verband met de onmogelijkheid van een fysieke controle vooraf en de
onzekerheid in de opgegeven classificatie. Voor de handhaving, waarbij controleurs
fysiek aanwezig zijn wordt de defaultlijst gebruikt. Ook voor de internationale
samenwerking is en blijft het ontwikkelen van de defaultlijst een belangrijk
element om te komen tot een beter uitvoerbaar en handhaafbaar systeem voor
de classificatie van vuurwerk.Het Ministerie van V&W heeft verder voor het wegvervoer van vuurwerk
interimbeleid ontwikkeld in afwachting van wijzigingen in de internationaal
vastgelegde regels ten aanzien van het vervoer van gevaarlijke stoffen over
de weg. Dit interimbeleid is, voor zover goedgekeurd door de EU, opgenomen
in de regeling Vervoer over Land van Gevaarlijke stoffen (VLG) die op 4 januari
2002 in werking is getreden. 4. BrandveiligheidMedio december 2001 is door de inspectie Brandweer het onderzoek gestart
naar de kwaliteit van de gemeentelijke actieprogramma's brandveiligheid en
een kwantitatief overzicht van de implementatie ervan. Bij dit onderzoek wordt
tevens het toezicht betrokken dat de provincies uitoefenen op de daadwerkelijke
invulling van de gemeentelijke actieprogramma's brandveiligheid. Naar verwachting
kan in juli 2002 het definitieve rapport aan de Staatssecretaris van BZK worden
aangeboden.Aan alle gemeenten is de «Handreiking brandpreventiebeleid bestaande
bouw» toegezonden ter ondersteuning van de inhaaloperatie voor de afgifte
van gebruiksvergunningen is. Deze handreiking is op initiatief van de
gemeente Amsterdam door het Nibra ontwikkeld en door het Ministerie van BZK
aangekocht ter verspreiding onder alle gemeenten.5. RampenbestrijdingHet veld van de rampenbestrijding is een complex veld waarin samenwerking
tussen partijen met verschillende bestuurlijke, operationele en financiële
verantwoordelijkheden van groot belang is. Het terrein van de rampenbestrijding
is sterk in beweging. Op 12 februari 2002 heeft de Staatssecretaris van
BZK uw Kamer een zogenaamde midterm-evaluatie (TK 26 956, nr. 7) toegezonden
waarin de beleidsnota Rampenbestrijding 20002004 «Rampenbestrijding.
De Veiligheidsketen gesmeed» (TK 26 956, nr. 2) is geëvalueerd.5.1 RegiovormingDe hiervoor genoemde evaluatie geeft het beeld dat regiovorming de professionele
multidisciplinaire samenwerking ten goede komt, maar dat nog een lange weg
te gaan is om de organisatie van de rampenbestrijding op het vereiste niveau
te krijgen. Het bestuurlijk overleg over de regiovorming is daarbij een vertragende
factor, zo geeft de evaluatie aan. Bestuurlijke integratie van de diverse
veiligheidsregio's kan een belangrijke bijdrage leveren aan het effectief
en efficiënt organiseren van de rampenbestrijding op regionaal niveau.
Aan de Raad voor het Openbaar Bestuur heeft het kabinet gevraagd om, zo mogelijk
voor medio mei 2002, over de bestuurlijke inbedding van de drie hulpverleningsregio's
met haar advies te komen, danwel tussentijds op hoofdlijnen te adviseren.
Bij brief van 8 maart heeft de staatssecretaris van BZK uw Kamer hierover
geïnformeerd.In bijna alle provincies is het besluitvormingsproces om te komen tot
een congruente gebiedsindeling voor de politie-, brandweer- en GHOR-regio's
afgerond en zijn formele intentieverklaringen om te komen tot congruente gebiedsindelingen
afgegeven. Met betrekking tot de huidige incongruente indeling van de gemeente
Haarlemmermeer en de incongruentie van de GHOR-agglomeratie Amsterdam laten
de Staatssecretaris van BZK en ik, na overleg met onze collega van VWS, de
Tweede Kamer binnenkort separaat weten welk standpunt wij hieromtrent innemen.5.2 Risico-analyseVeel brandweerregio's hebben inmiddels een risico-analyse uitgevoerd.
Binnen het Ministerie van BZK wordt hard gewerkt aan de model risico-kaart,
in overleg met het IPO en de VNG. Tevens wordt nauw samengewerkt met het Ministerie
van VROM in verband met de ontwikkeling van het Register «gegevens externe
veiligheid inrichtingen, transportroutes en buisleidingen». De noodzakelijke
inhoudelijke, procedurele en technische afstemming met dit Register vraagt
echter extra inspanning.5.3 Pro-actie/preventieOp het gebied van pro-actie en preventie is behoefte aan gemeentelijke
en regionale uitbreiding van capaciteit en deskundigheid. De brandweerregio's
hebben voor versterking van de regionale organisatie een financiële bijdrage
ontvangen. Het aanpassen van het opleidingspakket en het ontwikkelen van een
maatlat voor de pro-actie en preventie-activiteiten is gaande. In overleg
met de regio's wordt bekeken of tot gezamenlijke werving van personeel kan
worden gekomen. De Staatssecretaris van BZK heeft uw Kamer op 27 februari 2002 (TK
26 956, nr. 8) geïnformeerd over de actualisering van de rampenplannen
door het overgrote deel van de gemeenten. In het wetsvoorstel Kwaliteitsbevordering
Rampenbestrijding (dat naar verwachting eind 2003 van kracht zal zijn) wordt
bepaald, dat provincies elke vier jaar de regionale beheersplannen en daarmee
de algemene voorbereiding op de rampenbestrijding gaan toetsen. De provincies
rapporteren vervolgens op basis van deze toetsing aan het Rijk.De samenhang en de afstemming tussen gemeenten en brandweerregio's aangaande
het regionale versterkingsproces is een punt van aandacht. Veel gemeenten
zoeken naar het evenwicht tussen wat er op regionaal niveau moet gebeuren
en wat de gemeenten blijven doen. Vanuit het Ministerie van BZK worden daarom
met betrokkenheid van het bureau «Slagen voor Veiligheid» van
de VNG regionale bijeenkomsten georganiseerd om het regionale versterkingsproces
door te spreken en eenduidigheid van aanpak en afstemming te bevorderen.5.4 Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en RampenDe uitvoering van de actiepunten op het gebied van de GHOR vindt plaats
in een constellatie waarin een groot aantal partijen (regio's, instellingen
voor gezondheidszorg, gemeenten, provincies) opereren met verschillende bestuurlijke,
operationele en financiële verantwoordelijkheden. Het inzichtelijk maken
van de bestuurlijke en operationele taken en verantwoordelijkheden van de
GHOR-participanten is daarom van groot belang. Het project «Optimalisatie
Organisatie GHOR» (O.O.G.) heeft tot doel een handboek te leveren dat
inzicht verschaft in de hierboven genoemde verantwoordelijkheden. Op basis
van dit handboek kunnen vervolgens afspraken worden gemaakt over de verdeling
van de onderscheiden verantwoordelijkheden. Actiepunten die specifiek betrekking
hebben op de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen zullen voor
zover mogelijk onderdeel uitmaken van het project of zijn sterk afhankelijk
van de uitkomst van dit project. De Staatssecretaris van BZK en de Minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (hierna VWS) werken nauw samen bij de
uitvoering van dit project. Uitgangspunt voor de aanpak van de problematiek
blijft dat het openbaar bestuur invloed houdt op de organisatie van de geneeskundige
hulpverlening bij rampen. Zo zal de GHOR-paragraaf van het regionale ambulanceplan
worden gekoppeld aan de toetsing van het regionale beheersplan.Op 28 februari 2002 verscheen het evaluatierapport van het College voor
Zorgverzekeringen over de traumazorg. Naar aanleiding van dit rapport wordt
een beleidsstandpunt bepaald over de traumazorg en de aanwending van de in
de Zorgnota beschikbaar gestelde middelen. Op 18 maart 2002 is overleg geweest
tussen het Ministerie van VWS en het Landelijk Beraad Traumacentra (LBTC)
over de traumazorg en hun voorstel voor een verbeterde opzet van de Mobiele
Medische Teams. Afgesproken is dat het LBTC vóór 1 mei
2002 met een nadere uitwerking komt van een aantal MMT-scenario's. Ook is
afgesproken dat het LBTC vóór 1 mei 2002 aangeeft hoe «door
de traumacentra vorm gegeven zal worden aan een systeem van zelfregulering».Het College Bouw Ziekenhuisvoorzieningen en de Nederlandse vereniging
Intensive Care hebben in februari 2002 een eerste deelrapportage uitgebracht
over de beschikbare capaciteit aan IC-bedden. Deze informatie wordt ook per
regio aan de RGF-en gegeven. De behoefte aan inzicht in de regionale capaciteit
wordt meegenomen in de vervolg-uitvoeringstoets. Essentieel daarbij is de
website die de Stuurgroep IC uitwerkt en die regelmatig wordt geactualiseerd
en inzicht geeft in beschikbare bedden. Voor bestaande belemmeringen voor grensoverschrijdende spoedeisende hulpverlening
(ambulancezorg) tussen Nederland en België zijn inmiddels oplossingen
gevonden. Met betrekking tot de belemmeringen tussen Nederland en Duitsland
zijn besprekingen gaande. Uw Kamer wordt door de Minister van VWS en de Staatssecretaris
van BZK per separate brief geïnformeerd over de exacte stand van zaken.
Aangaande het benutten van ziekenhuiscapaciteit in het buitenland bij grootschalige
rampen kan worden vastgesteld dat bij grootschalige rampen binnen Nederland
in principe voldoende plaatsen beschikbaar zijn. Voor hooggespecialiseerde
voorzieningen zoals opvang voor brandwondenslachtoffers kan zich, zoals gebleken
na de Nieuwjaarsbrand in Volendam, een probleem voordoen. Er bestaan reeds
jaren contacten tussen de brandwondencentra in Nederland, België en Duitsland
voor wederzijdse bijstand in voorkomende gevallen. Het is van belang deze
informele contacten te formaliseren en in protocollen vast te leggen. De Minister
van VWS heeft zich inmiddels tot de Minister van Volksgezondheid in België
gewend met het verzoek om medewerking. De Nederlandse brandwondenstichting
in Beverwijk zal van Nederlandse zijde voor de invulling van de afspraken
zorgdragen.GGD Nederland heeft in samenwerking met het Ministerie van VWS een onderzoek
gedaan naar de functie van de medisch milieukundige bij de GGD. Thans zijn
gesprekken gaande met VNG en het Ministerie van VROM om een duurzame organisatie
van de medisch milieukundige bij de GGD tot stand te brengen. Een van de uitgangspunten
van die toekomstige organisatie is dat de basistaak medisch milieukundige
zodanig wordt ingericht dat opschaling voor uitvoering van taken van de geneeskundige
hulp bij ongevallen en rampen mogelijk is. Het implementatietraject zal naar
verwachting een aantal jaren vergen. Het voornemen is dit implementatietraject
nog voor de zomer te starten.Het RIVM heeft een concept-protocol opgesteld voor gezondheidsonderzoek-
en monitoring dat thans met expertisecentra en deskundigen wordt geconcretiseerd
zodat een heldere beslis- en uitvoeringsstructuur voor de uitvoering van gezondheidsonderzoek
ontstaat. In het tweede kwartaal vindt hierover overleg met het veld plaats
zodat dit actiepunt voor de zomer kan worden afgerond.5.5 Opleiden/oefenenIn de voortgangsrapportage van 12 oktober 2001 (TK 27 157, nr. 44)
heb ik u gemeld dat door de Staatssecretaris van BZK het project «Op
weg naar effectief oefenen» is gestart. Binnen dit project wordt gewerkt
aan de verbetering en professionalisering van het multidisciplinair en bestuurlijk
oefenen, waarvoor is gestart met de volgende deelprojecten:1. Kwaliteit Oefenen,2. Landgrensoverschrijdend Oefenen,3. Oefenbank Rampenbestrijding,4. ICT-ondersteund Oefenen en5. Poolvorming Oefenen.Behoudens het deelproject ICT-ondersteund Oefenen (gereed 2003) worden
de producten van de andere vier deelprojecten eind mei/begin juni 2002 opgeleverd.In oktober 2001 is een multidisciplinaire interdepartementale werkgroep
aan de slag gegaan met als opdracht het doen ontwikkelen van een multidisciplinaire
basismodule voor politieen brandweercentralisten en centralisten van de Regionale
Ambulance Voorziening, waarin tevens de ervaringen worden meegenomen die bij
de vuurwerkramp zijn opgedaan. Tevens wordt hierin het lesmateriaal GMS/C2000
meegenomen, alsmede relevante bevindingen uit het inspectierapport «Melding
en opschaling,informatie en communicatie bij acute rampen».
Bovendien wordt bijzondere aandacht besteed aan de wijze van verplichtstelling
van de multidisciplinaire basismodule in de drie disciplinaire kolommen. Het
lesmateriaal zal medio 2002 worden opgeleverd.5.6 ToezichtBegin april 2002 heeft de Staatssecretaris van BZK het wetsvoorstel «Kwaliteitsbevordering
rampenbestrijding» via de Ministerraad aan de Raad van State voor advies
gezonden. De belangrijkste wijziging betreft de aanscherping van de verplichtingen
voor de gemeenten met betrekking tot de rampenplannen en rampbestrijdingsplannen.
Zo wordt de toetsingsbevoegdheid van provincies ten aanzien van de rampenplannen
en de rampbestrijdingsplannen aangescherpt. Momenteel werken de provincies
eveneens aan de ontwikkeling van uniforme toetsingscriteria. Verder gaat het
wetsvoorstel in op de invoering van het regionale beheersplan, dat door de
provincie wordt getoetst en op de invoering van bestuurlijke rapportages van
de brandweerregio's aan de provincie en van de provincie aan het Rijk. Daarnaast
wordt een aanwijzingsbevoegdheid ingevoerd van de Commissaris van de Koningin
met betrekking tot de prioritering van de activiteiten bij de uitvoering van
het beheersplan.6. Financiële afwikkeling en wederopbouw6.1 Commissie Financiële Afwikkeling IIOp 6 februari 2002 heb ik u het eindrapport van de Commissie Financiële
Afwikkeling II (CFA II) toegezonden met daarbij een brief waarin het kabinetsstandpunt
is verwoord (TK 27 157, nr. 47). Het «Advies aanvullende financiële
tegemoetkomingen getroffenen vuurwerkramp» is een advisering op hoofdlijnen
en resulteert in aanvullingen op bestaande regelingen van de CFA I (particulieren,
groepen en ondernemers) en in nieuwe regelingen van de CFA II: «Regeling
tegemoetkoming kosten en inkomensderving eerste jaar bij ziekte» en
de «Regeling materiële personenschade». Na het uitbrengen
van de officiële advisering is de advisering op hoofdlijnen, naar aanleiding
van reacties van de bewoners/belangenvereniging, op de twee genoemde regelingen
enigszins aangepast. Hierover wordt uw Kamer separaat geïnformeerd.De Staatssecretaris van BZK heeft de CFA II verzocht ook te adviseren
over tegemoetkoming in de materiële schade, letselschade daaronder begrepen,
die de slachtoffers van de nieuwjaarsbrand Volendam hebben geleden. Dit ter
uitvoering van de motie Wagenaar c.s. (Kamerstukken II, 2001–2002, 27 575
nr 7), die is ingediend tijdens het debat op 3 oktober 2001 over de «Cafébrand
in Volendam». De commissie draagt de naam «Commissie financiële
afwikkeling II «Nieuwjaarsbrand Volendam». Voorzitter is drs J.
van Lidth de Jeude, burgemeester van Deventer. De commissie is gevraagd om
voor 1 juli 2002 voorstellen te doen. Leden van de CFA II «Nieuwjaarsbrand
Volendam» zijn vertegenwoordigers van de gemeente Edam-Volendam, van
de Ministeries van SZW, VWS en van BZK, alsmede een onafhankelijk verzekeringsdeskundige.
Adviserende leden zijn vertegenwoordigers van «Het Anker advies- en
informatiecentrum» en van de Stichting slachtoffers nieuwjaarsbrand
Volendam. Een team van juridische en verzekeringsexperts staat de CFA II «Nieuwjaarsbrand
Volendam» terzijde. Vanuit de CFA II «Nieuwjaarsbrand Volendam»
zal regelmatig overleg worden gevoerd met vertegenwoordigers van de belangenvereniging
van de slachtoffers. 6.2 Wederopbouw EnschedeHet Rijk heeft een wederopbouwconvenant gesloten met de gemeente Enschede
en de provincie Overijssel, waarin is vastgelegd dat Enschede in 2001 het
initiatief neemt tot overleg over de aard en omvang van de kwaliteitsimpuls
van de weder op te bouwen wijk. Op 1 juni 2001 heeft Enschede het overleg
geopend. De uitgangspunten voor de wederopbouw zijn neergelegd in het Voorontwerp
stedenbouwkundige structuurvisie. In overleg tussen Enschede, Overijssel en
het Rijk is op 6 december 2001 een convenant gesloten over een bijdrage
aan de Kwaliteitsimpuls (Rijksbijdrage eenmalig 60 mln. gulden in 2001 en
de provincie Overijssel 10 mln. gulden). Enschede heeft, mede in combinatie
met de eerder beschikbaar gekomen middelen voor de wederopbouw van 270 mln.
gulden, nu een goede positie om te komen tot herstel van de getroffen rampwijk.7. Tot slotIn voorgaande hoofdstukken heeft u de stand van zaken kunnen lezen aangaande
de uitvoering van de Actiepunten Enschede Volendam. Naar mijn mening is er
reeds veel gerealiseerd maar het vervolgtraject van veel actiepunten blijft
ook in de komende jaren onze aandacht vragen. In bijlage 1 vindt u alle actiepunten
terug met de bijbehorende stand van zaken. In oktober 2002 zal ik opnieuw
aan uw Kamer rapporteren over de voortgang van de Actiepunten Enschede Volendam.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de Vries XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27157-48.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl