Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris ter aanbieding van twee fiches van de Werkgroep BNC
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 369

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

22112 nr. 369

14-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Verordening inzake rechten luchtreizigers met
beperkte mobiliteit Titel: Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake de rechten van luchtreizigers met beperkte mobiliteit Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Transport,
Raad Vervoer, Telecommunicatie en EnergieAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Art 80, lid 2 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: co-decisie Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Fiche 2: Mededeling over Europees Nabuurschapsbeleid;
Armenië, Azerbeidzjan; Egypte en Libanon Titel: Communication from the
Commission to the Council, European Neighbourhood Policy, Recommendations
for Armenia, Azerbaijan, Georgia and for Egypt and Lebanon Behandelingstraject in Brussel: COEST, Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (betreft een mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(betreft een mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (betreft
een mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t. (betreft een
mededeling)Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 369BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 april 2005Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twee fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
inzake de rechten van luchtreizigers met beperkte mobiliteit2. Communication from the Commission to the Council, European Neighbourhood Policy, Recommendations for Armenia, Azerbaijan,
Georgia and for Egypt and LebanonDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Verordening inzake rechten luchtreizigers met
beperkte mobiliteit Titel: Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad inzake de rechten van luchtreizigers met beperkte mobiliteit Datum Raadsdocument:23 februari 2005 Nr Raadsdocument:6622/05 Nr. Commissiedocument:COM (2005) 47Eerstverantwoordelijk ministerie:V&W i.o.m. EZ, JUST, FIN, DEF, VWS, BZBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Transport,
Raad Vervoer, Telecommunicatie en EnergieAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Deze verordening geeft passagiers met een beperkte mobiliteit het recht
op een bepaald niveau van diensten op alle luchthavens van de gemeenschap,
ongeacht met welke maatschappij er gevlogen wordt. Deze diensten (in het algemeen
te omschrijven als het vervoer en begeleiding op de luchthaven zelf en alles
wat daarmee samenhangt) moeten gratis worden geleverd. In de praktijk wordt
deze service vaak al geleverd, maar in het kader van het gemeenschapsbeleid
van non-discriminatie en de toenemende vergrijzing van passagiers vindt de
Commissie het van belang deze service om te zetten in gemeenschapsrecht. Verder
wordt in de verordening vastgesteld dat de luchthaven verantwoordelijk is
voor het organiseren van deze diensten. De luchtvaartmaatschappijen zullen
een bijdrage moeten leveren aan de luchthavens die is gebaseerd op het totaal
aantal passagiers dat op die luchthaven wordt vervoerd, waarmee de Commissie
denkt de non-discriminatie te waarborgen. Deze bijdrage moet gebaseerd worden
op de werkelijke kosten en hierover moet vooraf door de luchthaven met de
maatschappijen worden geconsulteerd. De verordening geldt voor alle vluchten
vanaf EU luchthavens en vluchten vanaf non-EU luchthavens naar EU bestemmingen
met EU carriers.Rechtsbasis van het voorstel: Art 80, lid 2 EGBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: co-decisie Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief. Het voorstel leent
zich beter voor een communautaire dan nationale aanpak i.v.m. benodigde harmonisatie
zonder dat er concurrentievervalsing tussen de verschillende luchthavens optreedt
en de communautaire aanpak van passagiersrechten in het algemeen.Proportionaliteit: positief. Een verordening
is het geëigende instrument om de beoogde doelstellingen te behalen.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Voor de rijksoverheid zijn de kosten gerelateerd aan het opzetten van
een instantie die toeziet op de naleving van de verordening, die de kwaliteitseisen
t.a.v. de dienstverlening toetst, de communicatie naar de passagiers verzorgt
en zorgdraagt voor afhandeling van klachten van passagiers over de uitvoering
van de verordening. Hiervoor zou gebruik gemaakt kunnen worden van de instantie
die n.a.v. de denied boarding verordening is opgericht. De Commissie verwijst
in het begeleidend schrijven zelf naar deze instantie. Nederland
is hier voorstander van aangezien dit aanzienlijk zal schelen in de startkosten.
Bij de verdere invulling van de verordening in de praktijk zal Nederland bepleiten
dat gegevensoverdracht zoveel mogelijk elektronisch zal gebeuren.Voor de denied boarding verordening is 1fte voor Verkeer en Waterstaat
(en € 90 000) gereserveerd voor de handhaving en klachtenafhandeling
en informatievoorziening, wat in de praktijk erg krap blijkt. Voor wat betreft
de passagiers met beperkte mobiliteit en de daarbij horende handhaving dient
vooralsnog rekening gehouden te worden met een zelfde raming.Het bedrijfsleven is op te splitsen in luchthavens en luchtvaartmaatschappijen.
De luchthavens worden geacht een systeem/instantie op te zetten dat de diensten
levert en dat coördineert met de gebruikers van de luchthaven.Zoals voorgesteld in de verordening, moeten de luchtvaartmaatschappijen
betalen voor de geleverde service aan de luchthaven, naar rato van het totaal
aantal passagiers dat zal worden vervoerd door de luchtvaartmaatschappijen.
Overigens is dit volgens de Commissie vergelijkbaar met de huidige kosten
voor de luchtvaartmaatschappijen die nu nog per passagier met beperkte mobiliteit
worden afgerekend.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Lidstaten worden verzocht (art. 11) om een handhavende instantie op te
richten om op de implementatie toe te zien, alsmede om sancties op te leggen.
Voorts vraagt de Commissie lidstaten de passagiers de mogelijkheid te geven
om bij deze instantie klachten over een eventuele overtreding van de verordening
in te dienen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Deze verordening zal een jaar na publicatie in het publicatieblad in werking
treden. Dit is wellicht aan de krappe kant gelet op de onduidelijkheden in
het voorgestelde systeem van kostenverhaling.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Nog onzeker i.v.m onduidelijkheid van de extraterritoriale werking van
dit voorstel (zie ook Nederlandse belangen en eerste algemene
standpuntbepaling)Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland staat in algemene zin positief tegenover het opnemen van de
rechten van personen met beperkte mobiliteit in het gemeenschapsrecht en het
vaststellen van een verantwoordelijke instantie voor deze diensten.In de huidige Nederlandse situatie betalen zowel de luchthaven Schiphol
alsmede de maatschappij waarmee gevlogen wordt beiden een gedeelte van de
kosten die gemaakt worden voor mensen met beperkte mobiliteit op Schiphol.
Volgens het voorstel kunnen alle kosten worden doorberekend aan de luchtvaartmaatschappijen
die gebruik maken van de luchthaven, proportioneel aan het aantal passagiers
dat vervoerd wordt op de betreffende luchthaven door die maatschappijen. Hiermee
waarborgt de Commissie dat alle maatschappijen een deel van de kosten betalen,
ongeacht het aantal personen met beperkte mobiliteit dat door hen vervoerd
wordt. Hiermee beoogt de Commissie de non-discriminatie te waarborgen. Nederland
ziet graag dat andere marktpartijen, zoals bijvoorbeeld de luchthaven zelf,
betrokken worden in de verdeling van de kosten, aangezien het niet opportuun
is alleen de maatschappijen voor de gemaakte kosten verantwoordelijk te stellen. Aandachtspunten betreffen de eventuele extraterritoriale werking en de
invulling van de handhaving. Voor wat betreft de mogelijke extraterritoriale
werking (geldigheid van de verordening voor passagiers die van en naar een
luchthaven in een non-EU land reizen) zal de Commissie om duidelijkheid worden
gevraagd. Dit met name in het licht van Artikel 1 lid 3. Nederland wil graag
bevestiging dat op non-Europese luchthavens de carrier verantwoordelijk is voor het leveren van de service.Verder is de uiteindelijke invulling niet geheel duidelijk, aangezien
luchthavens de uitvoering aan derden (en ook de luchtvaartmaatschappijen)
over kunnen laten. Wat dit in de praktijk zal betekenen is nog onduidelijk.
Nederland zal hier bij de behandeling van het voorstel aandacht voor vragen.De Commissie heeft zich verplicht bij elk voorstel een Impact Assesment
te leveren, hetgeen hier nog ontbreekt. Nederland zal de Commissie vragen
alsnog te komen met deze Impact Assesment.Ook moet er gekeken worden naar voorstellen voor personen met beperkte
mobiliteit in het spoorvervoer, zodat dezelfde definities worden gebruikt
in beide voorstellen. In dat voorstel wordt ook gesproken over aansprakelijkheid
voor schade aan rolstoelen en andere voorwerpen. Bovendien is de assistentie
aan boord uitgebreider beschreven.Fiche 2: Mededeling over Europees Nabuurschapsbeleid;
Armenië, Azerbeidzjan; Egypte en Libanon Titel: Communication from the
Commission to the Council, European Neighbourhood Policy, Recommendations
for Armenia, Azerbaijan, Georgia and for Egypt and Lebanon Datum Raadsdocument:15 maart 2005 Nr. Raadsdocument:7313/05 Nr. Commissiedocument:COM(205)72 finalEerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. FIN, LNV, EZ, JUS, VROM, V&WBehandelingstraject in Brussel: COEST, Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In juni 2004 heeft de Europese Raad het Europees Nabuurschapsbeleid (ENP)
goedgekeurd. Het doel van het ENP is het ontstaan van nieuwe scheidingslijnen
tussen de uitgebreide EU en haar buren te voorkomen en hen de mogelijkheid
te bieden aan diverse activiteiten van de EU deel te nemen, via verruimde
politieke, veiligheids-, economische en culturele samenwerking.Het ENP richt zich tot de buurlanden van de uitgebreide EU en de landen
die als gevolg van de uitbreiding dichter bij de EU zijn gekomen. De Raad
heeft in juni 2004 de aanbeveling van de Commissie overgenomen om ook Armenië,
Azerbeidzjan en Georgië in het toepassingsgebied van het ENP op te nemen.
In december 2004 keurde de Raad landenrapporten en actieplannen goed voor
Israël, Jordanië, Moldavië, Marokko, Oekraïne, de Palestijnse
Autoriteit en Tunesië.De onderhavige mededeling geeft op hoofdlijnen de inhoud van de vijf landenrapporten,
die feitelijk van aard zijn. De mededeling biedt een overzicht van de huidige
politieke en economische situatie in het ENP-land. De Commissie geeft per
land aan welke kernacties moeten worden opgenomen in het Actieplan. De kernacties
zijn zowel politiek, economisch als institutioneel van aard. Wat betreft Armenië, Azerbeidzjan en Georgië doet de Commissie
de aanbeveling aan de Raad om de algemene oriëntatie zoals verwoord in
de landenplannen goed te keuren en tevens akkoord te gaan met het starten
van consultaties over actieplannen, in nauwe samenwerking met de Hoge Vertegenwoordiger
en het Voorzitterschap. De Commissie benadrukt daarbij dat de actieplannen
landenspecifiek zullen zijn en dat elk land op z'n eigen merites zal worden
beoordeeld. De lidstaten zullen nauwgezet op de hoogte worden gehouden van
de consultaties. Daarnaast noemt de Commissie de mogelijkheid van een «new
enhanced agreement» voor deze landen, bij afloop van de huidige Partnerschaps-
en Samenwerkingsverdragen, als en wanneer de implementatie van de actieplannen
bevredigend verloopt.Wat betreft Egypte een Libanon (goedkeuring van de landenrapporten evenals
toestemming voor start van consultaties over actieplannen voor deze landen
werd reeds verleend in het kader van de besluitvorming over het ENP) geeft
de Commissie aan zo spoedig mogelijk te zullen beginnen met consultaties.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (betreft een mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.t.
(betreft een mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité: n.v.t. (betreft
een mededeling)Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.t. (betreft een
mededeling)Consequenties voor de EU-begroting:Strikt genomen geen, want het betreft een mededeling. De uit de mededeling
voortvloeiende start van de voorbereidingen van de actieplannen heeft geen
consequenties voor de EU-begroting. Tot 2007 wordt uitvoering van de actieplannen
gefinancierd vanuit TACIS (voor Armenië, Azerbeidzjan en Georgië)
en MEDA (voor Egypte en Libanon). Per 2007 zal dit gebeuren vanuit het nieuwe
instrument ENPI waarover momenteel onderhandeld wordt in het kader van de
Financiële Perspectieven 2007–2013.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:
geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid, (informatie
over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige bestuursorganen
e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving en/of sanctionering):
n.v.t. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Consequenties voor ontwikkelingslanden:Volgens OESO-criteria kwalificeren deze vijf landen zich als ontwikkelingsland.
Nederland onderhoudt een bilaterale ontwikkelingssamenwerkingsrelatie met
Armenië en Georgië.Verruimde politieke, veiligheids-, economische en culturele samenwerking
tussen deze landen en de EU onder het ENP zal in principe de mogelijkheden
vergroten om de ontwikkeling van en armoedebestrijding in deze landen te bevorderen. Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is akkoord met de landenrapporten en staat positief t.o.v. de
aanbeveling van de Commissie om te beginnen met consultaties over actieplannen
voor deze landen.Ten aanzien van de mogelijkheid van een «new enhanced agreement»
voor de Zuidkaukasische landen, bij afloop van de huidige Partnerschaps- en
Samenwerkingsverdragen en wanneer de implementatie van de actieplannen bevredigend
verloopt, benadrukt Nederland dat dit niet mag leiden tot een verkeerde indruk
bij deze landen t.a.v. het toetredingsperspectief. Derhalve zal Nederland
inzetten op een vermelding hiervan in de aan te nemen Raadsconclusies.De komende tijd dienen de ontwikkelingen in Libanon goed gevolgd te worden,
inclusief de rol van Hezbollah. De consultaties over het actieplan voor Libanon
kunnen uiteraard pas beginnen wanneer er een nieuwe regering is.In het algemeen en in het bijzonder ten aanzien van Azerbeidzjan en Armenië
vindt Nederland dat voldoende aandacht uit moet gaan naar mensenrechten, democratisering,
de oplossing van onderlinge conflicten, economische hervormingen en duurzame
ontwikkeling en milieu. Er moet ruimte bestaan voor tempoverschillen per land
in afronding en aanvaarding van actieplannen. Daarnaast is Nederland van mening
dat bij maken van actieplannen (voor de Zuidkaukasische landen) de ervaringen
van Raad van Europa en OVSE zoveel mogelijk dienen te worden benut. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-369.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl