Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. wijziging stelsel rechterlijke toetsing vrijheidsontn. maatregelen; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20032004-28749, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-03-2004

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28749 nr. A

19-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28749Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 749Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verband met de wijziging van
het stelsel van de rechterlijke toetsing van vrijheidsontnemende maatregelenAVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR JUSTITIE1Vastgesteld 19 februari 2004Het voorbereidend onderzoek gaf de commissie aanleiding tot het maken
van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen.De leden van de CDA-fractie hadden met begrip
van het wetsvoorstel kennisgenomen. Het is begrijpelijk dat de regering het
beslag op de rechtbankcapaciteit ten gevolge van de toetsing van de vreemdelingenbewaring
wil verminderen. Toch rezen bij het wetsvoorstel een aantal vragen.Het huidige systeem van rechtsbescherming bij vreemdelingenbewaring is
pas op 1 april 2001 in werking getreden. De redenen om het tot de inwerkingtreding
van de Vreemdelingenwet 2000 geldende systeem te veranderen zijn uiteengezet
in de notitie Vreemdelingenbewaring van 27 november 1998 (Kamerstukken
II 1998/99, 26 338, nr. 1). Hebben de toen aangevoerde redenen thans
hun gelding verloren, zo vroegen deze leden. Genoemde notitie (p. 6) geeft
een beeld van de praktijk die gold voor de invoering van de Vreemdelingenwet
2000, een praktijk die zou kunnen terugkeren na inwerkingtreding van het voorliggende
wetsvoorstel. In 1997 werden bij ruim 10 000 vreemdelingen vrijheidsontnemende
maatregelen opgelegd. Hiervan werden ruim 6000 zaken aangebracht bij de rechtbanken.
Van die 6000 zaken werden 3000 zaken door de vreemdeling zelf aangebracht.
De overige 3000 zaken bleken kennisgevingen na 28 dagen te zijn. Vervolgens
werd in 2000 zaken de vrijheidsontnemende maatregel opgeheven enkele dagen
voor de zitting. Van de resterende 4000 zaken die in 1997 op zitting kwamen,
heeft de rechter in 1000 zaken de maatregel tot vrijheidsontneming opgeheven.Moet niet gevreesd worden dat een vergelijkbare situatie zal terugkeren,
zo vroegen de leden van de CDA-fractie. Dat zou betekenen dat de helft van
de zaken pas na 28 dagen wordt aangebracht en in deze zaken mogelijk pas na
zes weken de zitting plaatsvindt. Hierdoor kan wel de werklast van de rechtbanken
worden verlicht, maar wordt door de verlenging van de termijnen en het wegvallen
van de periodieke toetsing niet de druk op de capaciteit voor vreemdelingenbewaring
navenant vergroot? Zullen bovendien niet de aanspraken op schadevergoeding
wegens onrechtmatige detentie toenemen?Het doel van de vreemdelingenbewaring is uitzetting van de vreemdeling.
Als uitzetting niet mogelijk blijkt moet de bewaring worden beëindigd.
Kan de regering meedelen in hoeveel gevallen in 2003 de bewaring is beëindigd
omdat uitzetting niet mogelijk bleek en in hoeveel gevallen de bewaring is
beëindigd op last van de rechter? De onmogelijkheid van uitzetting kan
gelegen zijn in tegenwerking van de vreemdeling, maar kan ook veroorzaakt
worden door tegenwerking van de autoriteiten van zijn land van herkomst, zo
vervolgden de leden van de CDA-fractie. Kan de minister bevestigen dat een
vreemdeling die buiten zijn schuld niet kan worden uitgezet, in aanmerking
komt voor een verblijfsvergunning? Als de vreemdeling niet meewerkt aan zijn
uitzetting zal hij na zijn vrijlating uit de bewaring in veel gevallen niet
rechtmatig in Nederland verblijven. Hoe beoordeelt de regering dit probleem
van illegaal verblijf?Als de periodieke toetsing door de rechter vervalt kan de gemiddelde verblijfsduur
in de vreemdelingenbewaring toenemen. Is het de regering bekend hoeveel vreemdelingen
op 1 januari 2004 langer dan zes maanden in bewaring waren gesteld? Verwacht
de regering dat dit aantal ten gevolge van dit wetsvoorstel zal toenemen?De leden van de PvdA-fractie konden een eind
meegaan in de redenering van de regering dat de oorspronkelijke termijnverkorting
van 28 naar 3 dagen de vreemdelingenkamers in de problemen bracht. Toch is
het op zijn minst merkwaardig dat een capaciteitsprobleem – dat overigens
al jaren aanwezig was – nu de aanleiding is om de wet te veranderen.
Daarbij komt dat het om vreemdelingen gaat die op zich de wet op geen enkele
wijze overtreden hebben. Zij zijn hetzij illegaal (hetgeen niet strafbaar
is), hetzij afgewezen in hun aanvraag op een verblijfsvergunning.Verder lijkt het wetsvoorstel in strijd te zijn met artikel 5, lid 4 van
het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, dat bepaalt dat een «speedy
trial» nodig is om de wettelijke grondslag te bepalen op grond waarvan
de vrijheid ontnomen of beperkt wordt. Artikel 15 van de Grondwet en artikel
31, lid 2 van het Vluchtelingenverdrag spreken zich met betrekking tot burgerlijke
vrijheden in soortgelijke zin uit. Kortom, zo vervolgden deze leden, de rechtsbescherming
van vreemdelingen is hoe dan ook in het geding.De leden van de fractie van GroenLinks hadden
met verontrusting kennis genomen van genoemd wetsvoorstel. Ook zij hadden
er behoefte aan enige vragen te stellen.Is de minister het met de leden van de fractie van GroenLinks eens dat
capaciteitsproblemen bij de rechterlijke macht, in casu de vreemdelingenkamer,
de belangrijkste reden vormden om tot dit wetsvoorstel te komen? Is de minister
het met deze leden eens dat capaciteitsproblemen een slechte grond zijn voor
uitholling van de rechtsbescherming? Is de minister het voorts met hen eens
dat de bovengenoemde capaciteitsproblemen de afgelopen jaren zeer sterk zijn
afgenomen? De leden van de fractie van GroenLinks vroegen de minister de Kamer
een zo recent mogelijk overzicht te geven van het aantal asielzaken bij vreemdelingenkamers.Waarom legt de minister de kritiek op genoemd wetsvoorstel, verwoord door
de Adviescommissie Vluchtelingenzaken en de Orde van Advocaten en Vluchtelingenwerk,
rücksichtslos terzijde? In hoeveel procent van de gevallen waarin vreemdelingen hun vrijheid is
ontnomen, wordt deze vreemdeling binnen 42 dagen uitgezet? Met andere woorden
hoeveel vreemdelingen zullen straks de rechterlijke toetsing van de vreemdelingenbewaring
niet meer in Nederland meemaken?Verwacht de minister dat de Staat een proces bij het Europese Hof voor
de Rechten van de Mens, aangespannen tegen genoemd wetsvoorstel, zal winnen?
(Dit in relatie tot de EHRM – jurisprudentie (Kaders versus Malta).
Zo ja, op grond waarvan?Tot besluit vroegen de leden van de fractie van GroenLinks of de minister
bereid is inbewaringgestelde vreemdelingen – indien bovengenoemd wetsvoorstel
onverhoopt wordt aangenomen – altijd voor te lichten over de mogelijkheid
zelf te vragen om rechterlijke toetsing. Zo nee, waarom niet? Zo ja, hoe?De leden van de SGP-fractie alsmede de leden
van de CU-fractie hadden met belangstelling en
tevens in overwegende mate met instemming van het wetsvoorstel kennisgenomen.
Niettemin bestond ook bij deze leden de behoefte enige vragen aan de regering
voor te leggen. Het wetsvoorstel impliceert een zekere verlaging van het niveau
van rechtsbescherming van de in bewaring gestelde vreemdeling, in die zin
dat de termijn waarop uiterlijk een rechterlijke toetsing dient plaats te
vinden, van maximaal tien dagen wordt verruimd tot 42 dagen. Intussen, zo
begrijpen deze leden het voorstel, is de toegang tot de rechter net als thans
niet aan enige termijn gebonden. Hun vraag in dit verband was of het aantal
door de vreemdeling in te stellen beroepen gelimiteerd is. Zo niet, waarom
niet?Verder hadden deze leden begrepen dat de bewaring, hoe dan ook, na zes
maanden moet worden opgeheven. De Adviescommissie Vreemdelingenzaken heeft
zich, aldus de minister, geen voorstander betoond van wijziging van het beleid
en de rechtspraktijk op dit punt. Deze leden wilden gaarne vernemen welke
de overwegingen zijn die de Adviescommissie en de regering tot dit standpunt
hebben gebracht, zulks mede gezien in het licht van het besluit van het kabinet
om af te zien van strafbaarstelling van illegaliteit. Tevens vroegen deze
leden of de beëindiging van de inbewaringstelling na zes maanden er automatisch
toe leidt dat ook vreemdelingen met een criminele achtergrond – indien
zij niet uitgezet zijn kunnen worden – weer op straat komen.Tot besluit stelden deze leden de vraag, zulks met het oog op het feit
dat dit wetsvoorstel de druk op de vreemdelingenkamers moet verminderen, hoe
door de regering het feit wordt beredeneerd dat het wetsvoorstel tot gevolg
heeft dat de minister 25 dagen extra gegund worden voor notificatie, terwijl
de rechtbanken slechts zeven dagen extra krijgen.De voorzitter van de commissie,Van de BeetenDe griffier van de commissie,JanssenXNoot1Samenstelling: Holdijk (SGP), Wagemakers (CDA), Rosenthal (VVD), Kohnstamm
(D66), Witteveen (PvdA), De Wolff (GL), Van de Beeten (CDA) (voorzitter), Broekers-Knol (VVD), Kox (SP), Soutendijk-v. Appeldoorn
(CDA), Westerveld (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20032004-28749-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl