Vreemdelingenbeleid; Brief minister en staatssecretaris over de uitvoering van het Stappenplan in het derde kwartaal
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 219

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

19637 nr. 219

22-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Justitie 2.1 Inlopen achterstanden IND2.2 Voortgang bij de Vreemdelingenkamers van de rechtbanken2.3 Terugkeer3. Binnenlandse Zaken4. Buitenlandse Zaken 4.1 Bestrijding illegale immigratie4.2 AmbtsberichtenOndertekeningBIJLAGE1. Internal audits2. OC-experimenten3. Integrale taakstelling4. Normen en doorlooptijden5. Informatiesystemen6. Stand van zaken wetgevingstrajecten Hoger beroep in vreemdelingenzaken (Kamerstukken II, 24
424)Koppelingswetsvoorstel (Kamerstukken II, 24 233)Mensensmokkel (Kamerstukken II, 24 269)ReparatiewetgevingMvv-vereiste (initiatiefvoorstel) (Kamerstukken II, 24
544)BIJLAGEBinnenlandse ZakenInleidingActies Steekproef uitreiking beschikkingen in de centrale opvangStructurele monitor/steekproef uitreiking beschikkingUitreiking beschikkingUitplaatsingsmixFactoranalyseInschrijving statushouders in de Gemeentelijke Basisadministratie
(GBA)Vervolg
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vluchtelingenbeleidnr. 219BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE, DE MINISTER VAN BINNENLANDSE
ZAKEN EN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 oktober 1996 1. InleidingOp 12 juli jl. (19 637, nr. 204) is over de uitvoering van het Stappenplan in het tweede kwartaal aan uw Kamer gerapporteerd. Uit deze rapportage
bleek dat de uitvoering op schema lag. Ook in het derde kwartaal
zijn goede vorderingen gemaakt. Daarbij gaat het zowel om het inlopen van
de achterstanden bij de IND, als om de aanpak bij de Vreemdelingenkamers van
de rechtbanken en andere onderwerpen zoals in het Stappenplan voorzien.Naarmate de uitvoering van het Stappenplan vordert, tekenen zich ook lijnen
voor de periode daarna af. Er zijn voorzieningen getroffen opdat de huidige
coördinatie op projectbasis wordt verankerd in de staande organisatie.
Naast het grote aantal projecten dat in de eerste drie kwartalen conform het
Stappenplan is uitgevoerd, zijn inmiddels ook activiteiten van start gegaan
die bij de IND structureel moeten leiden tot een voortgaande professionalisering
van de organisatie. Een breed onderzoek binnen de IND-organisatie heeft uitgewezen,
dat een langdurig veranderingstraject noodzakelijk is waar het gaat om cultuur,
managementstijl en organisatie (rapportage project «Startpositie»,
IND augustus 1996). Dit veranderingstraject zal met name na de afloop van
het stappenplan worden ingezet. 2. Justitie 2.1 Inlopen achterstanden INDDe IND heeft gedurende de looptijd van het Stappenplan een goede prestatie
geleverd.Tot en met het derde kwartaal is de produktie op hoofdlijnen in overeenstemming
met de taakstelling. Dit betekent dat het aantal asielzaken in
eerste aanleg van 11.200 per 1 januari 1996 is teruggebracht naar 5900 per
1 oktober 1996. Voor wat betreft de bezwaarzaken, van asielverzoeken die zijn
ingediend in 1994, is het aantal teruggebracht van 30.700 per 1 januari 1996
naar 11.700 per 1 oktober 1996.Ook in het 3e kwartaal is bij de IND sprake van een gestage voortgang
bij het inlopen van de achterstanden. De voortgang wordt nauwlettend gevolgd,
temeer daar voor het laatste kwartaal van 1996 een aanzienlijke taakstelling
resteert. voorraden
IND1-1-961-7-961-10-9631-12-96 asiel
eerste aanleg11 2007 8005 9001 500bezwaar 199430 70019 95011 7000bezwaar 1995/19966 2009 5007 6003 600bezwaar totaal36 90029 45019 3003 600In de afgelopen maanden hebben zich een aantal externe feiten en ontwikkelingen
voorgedaan, waarmee bij de planning van het project nog geen rekening kon
worden gehouden. In dit verband wil ik enkele belangrijke ontwikkelingen noemen:– 3.000 zaken van Bosnische asielzoekers, die hun aanvraag voor
de totstandkoming van het Dayton-akkoord hebben ingediend, kunnen eerst worden
afgedaan wanneer de Rechtseenheidskamer (REK) terzake een uitspraak zal hebben
gedaan. Afhankelijk van de inhoud van deze uitspraak zal bezien worden of
deze zaken nog dit jaar kunnen worden beslist. Nu reeds worden alle voorbereidende
werkzaamheden daartoe verricht.– Op 12 juli 1996 heeft de REK twee uitspraken gedaan die er mede
toe leiden dat in de bezwaarprocedures meer asielzoekers moeten worden gehoord
dan in de oorspronkelijke planning kon worden voorzien. Het gaat hier om een
toename van ca. 25% van het aantal in bezwaar te horen zaken. In de planning
van de IND wordt thans met deze structurele uitbreiding rekening gehouden.Dit kan ertoe leiden dat per 31 december 1996 minder asielzaken kunnen
worden behandeld dan verwacht. Pas aan het einde van het laatste kwartaal
kan vastgesteld worden om hoeveel zaken het precies gaat.In plaats van deze eerderbedoelde zaken zal de IND andere zaken eerder
afdoen. Hierbij zal met name aandacht worden geschonken aan zaken uit de voorraden
visa bezwaar en regulier bezwaar.Daarnaast is er de laatste weken sprake van een wat hogere instroom van
verzoeken om asiel. Deze instroom zal worden bijgehouden. Deze lichte verhoging
van de instroom leidt weliswaar niet tot een hogere jaarinstroom dan verwacht,
maar levert wel een extra zorgpunt op in het kader van het project wegwerken
achterstanden, nu deze instroom zich in de laatste helft van het 3e kwartaal
voordoet. Tot slot zullen de zaken waarin asielzoekers, die reeds zijn toegelaten,
doch doorprocederen voor een zwaardere status, die zoals vermeld in de Tweede
Kwartaalrapportage, een lagere prioriteit hadden, worden afgedaan.Bij een omvangrijk project als het onderhavige, is het van groot belang
dat de kwaliteit gewaarborgd blijft. Kwaliteit is uitgangspunt en krijgt continu
aandacht. Voor de nieuwe medewerkers zijn specifieke opleidingstrajecten opgezet.
Voortdurend wordt het niveau van de beschikkingen getoetst door ervaren medewerkers.
Tevens zijn door de Landsadvocaat en de Unit Procesvertegenwoordiging van
de IND door middel van steekproeven interne audits uitgevoerd
naar de kwaliteit van de beschikkingen. In dit kader zij verwezen naar de
brief van de Staatssecretaris van Justitie terzake van 16 oktober 1996. 2.2 Voortgang bij de Vreemdelingenkamers van de rechtbankenIn de tweede kwartaalrapportage is de planning voor de Vreemdelingenkamers
bij de rechtbanken aangegeven. Door de inzet van tijdelijk extra personeel
in 1997 en 1998 kunnen 9000 zaken per jaar extra worden afgedaan. In 1997
kunnen hierdoor de oudste zaken worden afgehandeld en in 1998 kunnen –
bij gelijkblijvende omstandigheden – normale werkvoorraden worden gerealiseerd.De ontwikkelingen bij de Vreemdelingenkamers van de rechtbanken zijn positief.
In 1996 zullen waarschijnlijk meer zaken worden afgedaan dan eerder was voorzien.
Voorts constateren wij, dat het overleg met voorgaande schakels in de keten
in een constructieve sfeer verloopt. Daardoor èn omdat de werving,
selectie en opleiding van de extra (tijdelijke) krachten volgens plan verlopen
en de landelijke coördinatie is versterkt, zien wij de uitvoering van
de planning door de Vreemdelingenkamers met vertrouwen tegemoet. 2.3 TerugkeerAansluitend aan het inlopen van de achterstanden bij de IND en bij de
Vreemdelingenkamers van de rechtbanken, verdient uiteraard de problematiek
rond de terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers naar het land van herkomst
aandacht. Dit is een onderwerp waarover in de afgelopen periode veelvuldig
met de Tweede Kamer van gedachten is gewisseld en dat daarbij tot discussies
aanleiding heeft gegeven. Naarmate ook de achterstanden bij de Vreemdelingenkamers
van de rechtbanken worden ingelopen, zullen meer asielzoekers zijn uitgeprocedeerd
en moeten terug keren naar het land van herkomst. Tijdens de mondelinge behandeling
van de Koppelingswet door uw Kamer – de wet zelf heeft overigens geen
betrekking op dit vraagstuk – is een en ander ook aan de orde geweest.
Terugkeer en bestrijding van illegaliteit is onderdeel van een zorgvuldig
vreemdelingenbeleid. In vervolg op de reeds door het Kabinet in gang gezette
maatregelen en hetgeen met betrekking tot terugkeer van afgewezen asielzoekers
reeds aan uw Kamer is gemeld, zal ik uw Kamer separaat een notitie zenden
over alle aspecten die samenhangen met terugkeer (al dan niet vrijwillig)
en illegaliteit.Dit onderwerp wordt op zorgvuldige en structurele wijze bezien en in al
haar beleidsmatige en logistieke aspecten aangepakt. We moeten ons daarbij
realiseren dat een aantal factoren niet of nauwelijks door de Nederlandse
overheid is te beïnvloeden. Zo kan (een wisselend) aantal ambassades,
van landen waar vreemdelingen naar moeten terugkeren, om diverse redenen niet
overgaan tot de afgifte van vervangende reisdocumenten. In enkele gevallen
is een ambassade niet bereid om medewerking te verlenen aan gedwongen terugkeer
van eigen onderdanen.In het kader van de implementatie van het geïntegreerde terugkeerbeleid
is per 1 november 1996 bij Buitenlandse Zaken/Ontwikkelingssamenwerking een
speciale projectcoördinator aangesteld.De complexiteit van het verwijderingsvraagstuk leidt ertoe dat het inzicht
in kwantitatieve gegevens met betrekking tot terugkeer en de eenstemmigheid
hierover, verbetering behoeft. Er moet een duidelijk onderscheid
worden gemaakt tussen prognoses (22.000) en een planning op basis waarvan
een programma wordt uitgevoerd. Bij de huidige stand van zaken hebben de inspanningen
om hierin verbetering te brengen, tot het volgende programma (17.500) voor
het laatste kwartaal van 1996 geleid. verwijdering asielcontrole
adresvertrek onderuitzetting 1996 toezicht januari t/m september8.7601.5202.870 oktober980160310november980160310 december980160310totaal11.7002.0003.800Controle adres: de vreemdeling moet op eigen gelegenheid het land verlaten;
door middel van een controle op het laatst bekende adres wordt gecontroleerd
of de betrokkene nog op dat adres verblijft.Vertrek onder toezicht: de vreemdeling moet op eigen gelegenheid het land
verlaten; het daadwerkelijke vertrek wordt vastgesteld door bijvoorbeeld de
Koninklijke Marechaussee aan de buitengrens of door het Terugkeerbureau van
het IOM.Uitzetting: de vreemdeling wordt met de sterke arm, door de Koninklijke
Marechaussee, uit Nederland verwijderd.Voor wat betreft de coördinatie en afstemming willen wij op landelijk
niveau een voorziening treffen. De afstemming zal dan plaatsvinden in een
groep, die tevens de uitvoering op regionaal niveau volgt en de samenwerking
tussen de actoren in de regio's faciliteert. Het gaat hierbij om: de IND,
het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), de regionale politiekorpsen,
de Koninklijke Marechaussee, het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de Directie
Vreemdelingenbeleid van het Ministerie van Justitie.Asielzoekers zullen reeds in een vroeg stadium in de procedure geïnformeerd
gaan worden over de faciliteiten die beschikbaar zijn indien gekozen wordt
voor vrijwillige terugkeer naar het land van herkomst. Naast deze informatievoorziening
ontwikkelt het COA specifiek op terugkeer gerichte activiteiten. De eerste
ervaringen hiermee worden inmiddels opgedaan in het centrum in Ter Apel. Voor
de stand van zaken rond het centrum in Ter Apel volstaan wij hier met een
verwijzing naar de tussenevaluatie, die op 8 oktober jl. naar de Kamer is
gezonden. 3. Binnenlandse ZakenDe acties uit het stappenplan gericht op het verkorten van de uitplaatsingstermijn
zijn inmiddels afgerond. In de loop van het jaar zijn tevens nieuwe acties
toegevoegd om de uitplaatsingstermijn terug te brengen naar ca. 3 maanden.
Ten aanzien van dit doel zijn inmiddels de nodige resultaten behaald. Uit
een recente steekproef naar de uitreikingstermijn van de beschikkingen blijkt
dat de uitreikingsfase met 9,8 werkdagen blijft onder het gestelde ambitieniveau
van 2 weken. Om bijsturing mogelijk te maken wordt een structurele basis gegeven
aan deze steekproef c.q. monitor. Ook de maatregelen die genomen zijn om de
inschrijving van statushouder in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA)
te versnellen hebben blijkens de uitgevoerde evaluatie tot resultaten geleid. Uit voortgezette monitoring en analyse van het uitplaatsingsproces is
gebleken dat de bemiddelingsfase het moeilijkst te sturen is. Dit hangt samen
met de moeilijk te sturen variabelen in het proces van afstemming van vraag
en aanbod van statushouders en woonruimte. Voor de categorie van VVTV'ers,
die vorig jaar nog moeilijk te plaatsen was, is de uitplaatsingstermijn volgens
de beschikbare gegevens inmiddels belangrijk teruggebracht en wordt het ambitieniveau
van ca. 3 maanden al in het derde kwartaal bijna gerealiseerd. Volgens de
huidige cijfers ligt de uitplaatsingstermijn voor de categorie A-statushouders
en VTV'ers op een niveau van 5 à 6 maanden. De overschakeling op een
nieuw geautomatiseerd systeem door het COA moet in het vierde kwartaal voldoende
zijn beslag gekregen hebben om meer inzicht te bieden in trends, het gewicht
van de verschillende factoren die van invloed zijn op de bemiddeling en relevante
categorieën voor het uitplaatsingsproces. 4. Buitenlandse Zaken 4.1 Bestrijding illegale immigratieZoals aangekondigd is jl. zomer een opleiding verzorgd voor medewerkers
van posten in het buitenland die in hun functie met de praktische aanpak van
illegale immigratie te maken hebben. Aan deze speciaal opleiding hebben 28
personen deelgenomen. Doel van de opleiding was de medewerkers uit te rusten
met die kennis en vaardigheden die zij nodig hebben om een bijdrage te leveren
aan het voorkomen van illegale immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit.
De opleiding is door Buitenlandse Zaken en Justitie gezamenlijk opgezet, uitgevoerd
en geëvalueerd. Op grond van de evaluatie is besloten deze opleiding
als vast onderdeel in het opleidingsprogramma op te nemen en op een aantal
punten aan te passen.Overigens heeft de evaluatie een aantal aanknopingspunten opgeleverd voor
verbetering van de samenwerking tussen «Den Haag» en de posten
in het buitenland op dit terrein. Voor een belangrijk deel betreft het verbetering
van de informatie-uitwisseling. De bij de Directie Personenverkeer, Migratie
en consulaire zaken (DPC) aangestelde coördinator, die speciaal voor
«illegale immigratie» fungeert als dagelijks aanspreekpunt voor
de posten alsmede liaison met het Ministerie van Justitie, zorgt voor de uitwerking
van de aanbevelingen en actiepunten. 4.2 AmbtsberichtenBij het Algemeen overleg op 29 augustus jl. over de Jaarlijkse Rapportage
Vluchtelingenbeleid 1995 heeft derde ondergetekende aangegeven in de discussie
over het ambtsbericht Iran aanleiding te zien om, met de staatssecretaris
van Justitie, de leiding van Amnesty Nederland en de leiding van Vluchtelingenwerk
uit te nodigen voor een gesprek over de wijze waarop de discussie van deze
organisaties met de overheid is gevoerd. Deze uitnodiging werd op 19 september
jl. verzonden. Een eerste gesprek heeft inmiddels plaatsgevonden op 18 oktober
jl.; t.z.t. zal de Kamer over de bevindingen worden geïnformeerd.Een vaste indeling van algemene ambtsberichten is gaandeweg 1996 ingevoerd.
Dit laat onverlet dat daarnaast in ambtsberichten over specifieke vraagpunten,
zoals b.v. de positie van bepaalde bevolkingsgroepen of onderwerpen van wetgeving,
voorzien wordt indien daaraan in het kader van de asielprocedure specifiek
behoefte blijkt te bestaan.In het eerder genoemde algemeen overleg is gebleken dat uw Kamer nader
over de indeling van algemene ambtsberichten wil worden geïnformeerd.
In de vierde kwartaalrapportage zal hierop uitgebreid worden ingegaan.De Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. SchmitzDe Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. DijkstalDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn BIJLAGEJustitie1. Internal auditsTen behoeve van de kwaliteitsverbetering zijn op basis van het Stappenplan
tal van acties ingezet. Onder andere worden nu door de IND internal audits
uitgevoerd m.b.t.:– financieel economisch beheer (financiële verantwoording,
administratieve organisatie, controle en besluitvorming over budgetten);– de organisatie (o.a. sturingsrelaties, overlegvormen en wijze
van besluitvorming);– de managementstijl (o.a. besluitvormingsprocessen, flexibiliteit
en resultaatgerichtheid);– kwaliteit van de beschikkingen;– overige onderwerpen, zoals personeelsbeleid en interne communicatie. De resultaten dienen als basis voor tal van verbeteringsacties. In de
begeleidende brief is aangegeven, dat bij de IND activiteiten zijn ingezet
die bijdragen aan een voortgaande professionalisering van de organisatie.
In dit kader zal het Kwaliteitsbureau van de IND een permanent karakter krijgen. 2. OC-experimentenIn de experimenten in Oisterwijk en Schalkhaar staat het overlegmodel
centraal. Uitwisseling van informatie en argumenten in een vroeg stadium van
de procedure, moet leiden tot kwalitatief betere beschikkingen in eerste aanleg
en mede hierdoor tot minder vervolgprocedures. De diverse evaluaties hebben
geleid tot een positieve beoordeling van de experimenten. Landelijke invoering
van het overlegmodel is bijzonder ingrijpend voor zowel de IND als de gehele
vreemdelingenketen. IND-medewerkers moeten worden uitgeplaatst naar de OC's
en ook het COA, de rechterlijke macht en de rechtshulp zullen gevolgen ondervinden,
die deels liggen op het organisatorische, logistieke en personele vlak. Om
tot een verantwoorde implementatie te kunnen overgaan, dienen derhalve de
volgende randvoorwaarden te worden vervuld:a) de financiering moet geregeld zijn, zowel voor de IND als voor de rechtshulp;b) met de rechtshulp moet overeenstemming zijn bereikt over landelijke
invoering van deze nieuwe systematiek;c) voor zover nodig dient aanpassing van wet- en regelgeving (met name
met het oog op de termijnen) te hebben plaatsgevonden;d) er dient zorgvuldig in kaart te zijn gebracht welke organisatorische
consequenties voor de IND verbonden zijn aan de landelijk invoering van de
nieuwe systematiek. Hierbij moet voldoende aandacht worden besteed aan het
vergroten van de efficiency van de betreffende bedrijfsprocessen.Aangezien in 1996 alle inzet is gericht op het inlopen van de achterstanden,
is de vervulling van de randvoorwaarden in 1996 niet realistisch. Gestreefd
wordt naar een gefaseerde invoering startend in de tweede helft van 1997. 3. Integrale taakstellingNaar het oordeel van Berenschot was het concept van de integrale taakstelling,
waarbij de taakomschrijving van een IND-medewerker een grote diversiteit aan
taken omvat, te ver doorgeschoten. Uit oogpunt van efficiency en effectiviteit
pleitte Berenschot voor bepaalde vormen van specialisatie, waarbij de mogelijkheid
van roulatie werd opengelaten. In het kader van het Stappenplan
is door een werkgroep onderzoek verricht naar de beleving en eventuele knelpunten
met betrekking tot de integrale taakstelling. De resultaten van dat onderzoek
sporen met de bevindingen van Berenschot. Door de projectmatige aanpak bij
het inlopen van de achterstanden is in de praktijk de integrale taakstelling
reeds deels losgelaten. In de tweede kwartaalrapportage is aangegeven, dat
de integrale taakstelling nauw is verbonden met de werkwijze en derhalve een
onderdeel vormt van de structurele vernieuwing. Aangezien in 1996 alle inzet
is gericht op het inlopen van de achterstanden, zal de structurele vernieuwing
eerst in 1997 vorm krijgen. 4. Normen en doorlooptijdenIn de vorige kwartaalrapportage is gemeld,dat er – volgens een inventarisatie
bij de Vreemdelingenkamers van de rechtbanken – verschillen bestaan
in de doorlooptijden tussen verschillende soorten zaken en dat er tevens onderlinge
verschillen bestaan tussen de vijf Vreemdelingenkamers.De zaken waarin een uitspraak snel geboden is voldoen aan de huidige richtlijnen
wat betreft de doorlooptijden (bewaringszaken, AC-zaken en Schengen-zaken).
Bij de hoofdzaken en de voorlopige voorzieningen wijken de doorlooptijden
af van de huidige richtlijnen. Hier treden dan ook de verschillen tussen de
vijf Vreemdelingenkamers op. Er wordt momenteel onder leiding van de landelijke
coördinator vreemdelingenzaken rechterlijke macht onderzoek verricht
naar de oorzaak van deze verschillen. De bedoeling is om de beste aanpak boven
tafel te krijgen die vervolgens kan worden overgenomen door alle rechtbanken.
De Dienst Rechtspleging van het Ministerie van Justitie assisteert bij het
onderzoek. De presidenten van de rechtbanken hebben de intentie uitgesproken
om de aanbevelingen uit dit onderzoek te implementeren. 5. InformatiesystemenTen behoeve van de verbetering van de bedrijfsprocessen en informatievoorziening
in de vreemdelingenketen is een taakgroep van informatiseringsdeskundigen
ingesteld. De taakgroep inventariseert en beoordeelt de nog voorliggende projecten
die op korte en middellange termijn een substantiële bijdrage leveren
aan de verbetering van de informatievoorziening in de hele keten, waarbij
voor de korte termijn het accent ligt op het verder wegwerken van de achterstanden.
Na positieve beoordeling kan de taakgroep als opdrachtgever van deze projecten
optreden en bewaakt zij tevens de voortgang.De taakgroep zal tevens beleidsvoorstellen doen ten behoeve van de verbetering
en verdere afstemming van de ketenbrede informatievoorziening. Daartoe worden
onder andere bestaande rapportages doorgelicht. 6. Stand van zaken wetgevingstrajecten Hoger beroep in vreemdelingenzaken (Kamerstukken II, 24
424)Op 11 september 1996 vond een Algemeen Overleg plaats tussen de Vaste
Commissie voor Justitie met de Minister en de Staatssecretaris van Justitie.
De tijdens dat overleg gestelde feitelijke vragen zijn naderhand beantwoord
bij brief van 11 oktober 1996. De uitkomst van het Algemeen Overleg is geweest
dat met voortvarendheid een wetsvoorstel betreffende het hoger beroep zal
worden opgesteld. De Kamer wordt nog nader bericht welke appèlinstantie
het hoger beroep in de toekomst zal gaan behandelen. Het streven
is nog steeds erop gericht het desbetreffende wetsvoorstel begin 1997 in te
dienen. Indien de parlementaire behandeling vervolgens voorspoedig verloopt,
zal de regeling inzake het hoger beroep met ingang van 1 januari 1998 kunnen
worden ingevoerd. Koppelingswetsvoorstel (Kamerstukken II, 24 233)Op 2 en 3 oktober jl. is de Tweede Kamer begonnen aan de mondelinge behandeling
van dit wetsvoorstel. Naar verwachting zal over het wetsvoorstel binnenkort
worden gestemd. De inwerkingtreding wordt voorzien op 1 juli 1997. Mensensmokkel (Kamerstukken II, 24 269)Dit wetsvoorstel, dat ertoe strekt de strafmaat voor het delict mensensmokkel
aanzienlijk te verhogen, is op 1 oktober 1996 door de Eerste Kamer aanvaard
en inmiddels (op 7 oktober) wet geworden (Stb. 1996, 505). Deze wet zal op
15 november 1996 in werking treden. ReparatiewetgevingHet desbetreffende wetsvoorstel, strekkende tot onder meer wijziging van
de Vreemdelingenwet op enkele ondergeschikte punten, is om advies aanhangig
bij de Raad van State. Naar verwachting zal dit wetsvoorstel vóór
1 november 1996 bij de Tweede Kamer worden ingediend. Mvv-vereiste (initiatiefvoorstel) (Kamerstukken II, 24
544)Dit initiatiefvoorstel verkeert in de fase van schriftelijke voorbereiding
door de Tweede Kamer. Met het uitbrengen van het verslag medio november 1996
zal duidelijk zijn tot welk voorlopig oordeel de Kamer over dit wetsvoorstel
is gekomen. In de loop van de parlementaire behandeling zal de regering haar
oordeel over dit wetsvoorstel kenbaar maken. BIJLAGEBinnenlandse ZakenInleidingDe acties uit het stappenplan (onderdeel Binnenlandse Zaken) gericht op
het verkorten van de uitplaatsingstermijn van statushouders, zijn afgerond.
Voortgezette monitoring en analyse van het uitplaatsingsproces heeft echter
geleid tot het formuleren en implementeren van nieuwe acties in het derde
kwartaal. Acties Steekproef uitreiking beschikkingen in de centrale opvangEen eerste fase in het uitplaatsingsproces wordt gevormd door het slaan
en uitreiken van beschikkingen (uitreikingsfase). Over de periode juli/augustus
is voor het bepalen van de uitreikingstermijn een nieuwe steekproef uitgevoerd.
De resultaten van deze steekproef zijn gunstig. De uitreikingsfase beslaat
9,8 werkdagen en blijft daarmee onder het gesteld ambitieniveau van 2 weken. Structurele monitor/steekproef uitreiking beschikkingDit jaar zijn reeds drie steekproeven uitgevoerd m.b.t. de uitreiking
van beschikkingen. Het betrof hier momentopnamen. Gebleken is dat een dergelijke
monitor c.q. steekproef van de uitreikingstermijn van beschikkingen op structurele
basis wenselijk is. Hierdoor blijft zicht op de resultaten van deze fase uit
het uitplaatsingsproces, waardoor eventuele bijsturing snel en gericht kan
plaatsvinden. De monitor zal ieder kwartaal worden uitgevoerd. Uitreiking beschikkingDe beschikking wordt geslagen door de Immigratie- en Naturalisatiedienst
(IND) en uitgereikt door de vreemdelingendiensten. Met betrekking tot de intensivering
van het vreemdelingentoezicht worden tussen de IND en de korpschefs inmiddels
zg. uitvoeringsconvenanten afgesloten, waarin o.a. afspraken zijn vastgelegd
over de termijn waarbinnen beschikkingen en verblijfsdocumenten dienen te
worden uitgereikt en over de melding van de uitreiking aan betrokken instanties. UitplaatsingsmixIn april van dit jaar is een aanvang gemaakt met de uitplaatsingsmix (samenstel
van uitplaatsingsmethoden). De uitplaatsingsmix is gericht op het bereiken
van de beleidsdoelstellingen van een snelle uitplaatsing én een evenredige
verdeling van statushouders over alle gemeenten. Bij het maandelijks vaststellen
van de uitplaatsingsmix zijn het COA, provincies en het IPO betrokken, waardoor
een goede afstemming bereikt wordt. In het afgelopen kwartaal is een grootschalige
actie opgezet om de achterlopende gemeenten in de provincie Gelderland te
voorzien van statushouders. Dit heeft, naast het gebruikelijke aantal uit
te plaatsen statushouders, geleid tot het maken van afspraken over het uitplaatsen
van ca. 150 statushouders per maand naar Gelderse gemeenten. De werkwijze
en resultaten van deze actie zijn positief. Een dergelijke actie wordt momenteel
ook opgezet in Noord-Holland. FactoranalyseDe complexiteit van het bemiddelingsproces maakt het vaak moeilijk om te bepalen welke factoren in welke mate in dat bemiddelingsproces
van invloed zijn op eventuele vertragingen in de uitplaatsing. Daarbij valt
te denken aan de samenstelling van de plaatsingseenheid, nationaliteit en
status. Kennis van deze factoren en hun relatieve gewicht is echter van belang
om gericht maatregelen te kunnen nemen ter verkorting van de termijnen. In
september is gestart met het opzetten van een factoranalyse. Inschrijving statushouders in de Gemeentelijke Basisadministratie
(GBA)In het stappenplan werd geconstateerd dat één van de knelpunten
bij het uitplaatsen van statushouders werd veroorzaakt door de noodzaak van
vertaling van brondocumenten door beëdigde vertalers bij inschrijving
in de GBA. Voor dit knelpunt werd een oplossing gevonden. Om na te gaan of
deze oplossing effect heeft gehad is een (globale) evaluatie uitgevoerd. Het
algemene beeld dat de evaluatie heeft opgeleverd is positief. De aanvankelijke
onbekendheid van gemeenten hoe de inschrijving en de vertaling van brondocumenten
voor deze specifieke groep ingezetenen vorm te geven is verdwenen en enkele
kleinere geconstateerde knelpunten zijn inmiddels aangepakt. VervolgIn het vierde kwartaal wordt een aantal van bovengenoemde acties voortgezet.
Monitoring en analyse van het uitplaatsingsproces zullen waar nodig leiden
tot nieuwe acties. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-219.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl