Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief van de Minister van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 784

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21501-02 nr. 784

11-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVerslagGoed bestuur en mensenrechtenVeiligheid en ontwikkelingMigratieEnergie en klimaatveranderingHandel, infrastructuur en ontwikkelingZimbabweBilaterale gesprekkenVervolgBeoordelingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 31200-VToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen31 200 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2008nr. 784BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 december 2007Hierbij bied ik u, mede namens de minister-president, het verslag aan
van de top tussen Afrika en de Europese Unie, die op 8 en 9 december
2007 in Lissabon werd gehouden. Deze brief dient mede ter uitvoering van de
motie-Van Gennip c.s. (Kamerstuk 31 200 V, nr. 25). VerslagAan deze tweede top tussen Afrika en de Europese Unie werd door 80 landen,
vertegenwoordigd door staatshoofden en regeringsleiders en ministers van Buitenlandse
Zaken, deelgenomen. De top werd voorgezeten door Ghana, huidig voorzitter
van de Afrikaanse Unie (AU) en Portugal, thans voorzitter van de Europese
Unie (EU). Nederland werd vertegenwoordigd door de minister-president en mijzelf.Aan de orde kwamen vijf thema’s: goed bestuur en mensenrechten;
vrede en veiligheid; migratie; energie en klimaatverandering; handel, infrastructuur
en ontwikkeling.Aan het slot van de bijeenkomst namen de regeringsleiders en staatshoofden
drie documenten aan: de gemeenschappelijke EU-Afrika strategie, het eerste
actieplan (2008–2010) en de politieke verklaring van Lissabon (te vinden
op de website ec.europa.eu/development).Goed bestuur en mensenrechtenIn de bijdragen van verschillende landen werd opgemerkt dat goed bestuur
en respect voor de mensenrechten essentieel zijn voor duurzame ontwikkeling.
Het is van groot belang dat Europa en Afrika meer gaan samenwerken om de mensenrechtensituatie
te verbeteren en democratisch bestuur te stimuleren. Verschillende landen
benadrukten dat mensenrechten universeel en ondeelbaar waren. De minister-president
benadrukte in zijn interventie dat om tot duurzame ontwikkeling te komen democratie
en naleving van de mensenrechten van wezenlijk belang zijn, zodat er voor
ieder mens plaats is, ongeacht nationaliteit, geloof, huidskleur of sexuele
geaardheid.Een aantal Europese landen, waaronder Nederland, ging in op de slechte
mensenrechtensituatie in Zimbabwe en Sudan (zie ook onder punt Zimbabwe).Van Afrikaanse zijde werd vooral ingegaan op het recht op ontwikkeling,
wederzijds respect en begrip voor elkaars verschillen. Europa moet waken voor
paternalisme en dubbele standaarden. Libië vond bijvoorbeeld dat Afrika
niet de les gelezen mocht worden. Lesotho stelde voor Afrikaanse landen te
laten participeren in verkiezingswaarnemingsmissies in Europa: Afrika kon
hiervan leren en deelname was ook een logisch gevolg van een relatie tussen
gelijken.Er was waardering voor de Afrikaanse initiatieven ten aanzien van de verbetering
van bestuur, voornamelijk voor het «African Peer Review Mechanism»
(APRM) waarin de Afrikaanse landen elkaar de maat nemen qua verbetering van
de bestuurssituatie. Het APRM getuigt van een nieuwe visie van Afrika op goed
bestuur, zo werd gesteld.Veiligheid en ontwikkelingDe staatshoofden en regeringsleiders constateerden dat de Afrikaanse Unie
en de regionale organisaties in Afrika belangrijke spelers zijn bij het bevorderen
van vrede, veiligheid en stabiliteit in Afrika. De vredesoperaties in Darfur,
Somalië en Burundi tonen aan dat Afrika zijn verantwoordelijkheid neemt.
Om deze leiderschapsrol te vervullen is een verdere opbouw van de Afrikaanse
vredes- en veiligheidsarchitectuur noodzakelijk. Nederland riep Sudan op volledige
medewerking te verlenen aan de ontplooiing van UNAMID, en gaf aan bereid te
zijn een bijdrage te leveren aan UNAMID en een wederopbouwconferentie voor
Darfur te willen organiseren.Er was waardering voor de Europese steun aan de vredesmissies en capaciteitsopbouw.
Voor de toekomst was het van belang dat de EU een voorspelbaar en duurzaam
financieringsmechanisme zou opzetten. Er was ook aandacht voor de bestrijding
van kleine wapens, de inzet van kindsoldaten en gender. In dit verband werd
verwezen naar de implementatie van VN-resolutie 1325 over vrouwen, vrede en
veiligheid en VN-resolutie 1612 over kinderen in gewapende conflicten. De
minister-president en verschillende andere staatshoofden en regeringsleiders
stonden stil bij de situatie in Sudan en benadrukten het belang van de strijd
tegen het terrorisme.MigratieDe staatshoofden en regeringsleiders vonden een gezamenlijke aanpak van
migratie van belang. Migratie heeft positieve en negatieve kanten. Met een
gezamenlijke aanpak op basis van gelijkwaardigheid moet een evenwichtig migratiebeleid
worden ontwikkeld dat positief uitpakt voor de beide continenten. Van de Afrikaanse
zijde werd vooral gewezen op het belang om de oorzaken van migratie te adresseren
zoals oorlog, conflicten, armoede en klimaatverandering. Er zijn veel jongeren
in Afrika en hen moet een toekomst worden geboden om te voorkomen dat zij
hun geluk in Europa gaan beproeven. Nieuwe en creatieve manieren van samenwerking
tussen Europa en Afrika zijn nodig om illegale immigratie te bestrijden, «brain
drain» tegen te gaan, geldovermakingen vanuit Europa naar Afrika goedkoper
te maken en de mensensmokkel te bestrijden. Een aantal Afrikaanse landen vroeg
ook aandacht voor de vluchtelingenproblematiek.Energie en klimaatveranderingKlimaatverandering werd door veel sprekers, waaronder Nederland, opgebracht
als een punt van grote zorg. Denemarken wees op de grote risico’s van
klimaatverandering en het feit dat de negatieve effecten van klimaatverandering
niet gelijk verdeeld zijn tussen arm en rijk. Oogsten in Afrika zouden bijvoorbeeld
met 50% kunnen afnemen. Het pleidooi van Oeganda voor het vergroten
van de toegang tot energie in Afrika kreeg bijval van zowel van Europese als
Afrikaanse zijde.Verder benadrukte de minister-president in zijn interventie het belang
van voortgang bij het bereiken van de MDG’s; in het bijzonder noemde
hij daarbij ook HIV/aids, water en sanitatie.Handel, infrastructuur en ontwikkelingIn verschillende interventies werd van Europese (waaronder Nederland)
en Afrikaanse zijde benadrukt dat bevordering van handel essentieel is voor
ontwikkeling en dat de Millennium Ontwikkelingsdoelen leidend moeten zijn
bij het Europese beleid ten opzichte van Afrika. Veel Afrikaanse regeringsleiders
wezen er op dat de productiecapaciteit en het concurrentievermogen van Afrika
vergroot moeten worden. Daarbij werd opvallend vaak de kritieke rol van een
goede infrastructuur beklemtoond. Europa heeft op dit gebied een belangrijke
rol te spelen. In hun interventies maakten verschillende Afrikaanse leiders
toespelingen op het feit dat Afrika dankzij de opkomst van China en India
meer keuze heeft bij het selecteren van handelspartners.Stevige interventies over de Economic Partnerhip Agreements (EPA’s)
kwamen van Senegal en Zuid-Afrika, waarbij volledigheidshalve aangetekend
kan worden dat Senegal als minst ontwikkeld land (MOL) met of zonder een EPA
vrije toegang tot de EU-markt zal hebben en dat Zuid-Afrika al een handelsverdrag
heeft met de Unie. Zij willen uitstel voor de EPA’s en op het hoogste
niveau overleg voeren over een nieuwe koers. Commissievoorzitter Barroso wees
er namens de EU op dat EPA’s instrumenten voor ontwikkeling moeten zijn
met als doel regionale integratie te stimuleren. Vanwege het aflopen van de
WTO-ontheffing dient er per 1 januari 2008 een nieuw kader te zijn voor
de handelsrelaties. Intussen was de EU bereid om interim-EPA’s af te
sluiten om zeker te stellen dat niet-MOL’s per 1 januari geen terugval
zouden kennen in markttoegang. Deze veranderde strategie lijkt succesvol en
het doel om de markttoegang voor geen enkel Afrikaans land te verslechteren
is volgens Commissievoorzitter Barroso bijna bereikt. Begin 2008 wil de EU
graag met Afrikaanse leiders een routekaart opstellen die zou leiden tot EPA’s
met volledige regio’s en die meer onderwerpen zou beslaan dan goederen
alleen.ZimbabweBondskanselier Merkel stelde in haar thematische bijdrage over goed bestuur
en mensenrechten de situatie in Zimbabwe aan de orde. Het bewind van president
Mugabe, meende zij, brengt het imago van Afrika schade toe. Zij verwelkomde
de inspanningen van SADC om oplossingen voor de crisis aan te dragen.Denemarken en Zweden sloten zich tijdens de middagsessie bij deze kritiek
en opmerkingen aan.De minister-president stelde – in aanwezigheid van president Mugabe –
de grote zorgen van de Nederlandse regering over de economische en humanitaire
situatie, de schendingen van de fundamentele vrijheden en het geweld tegen
NGO’s en de oppositie aan de orde. De minister-president sprak zijn
steun uit aan de bemiddelingspoging van president Mbeki. Tevens gaf hij aan
dat de bevolking van Zimbabwe niet de dupe mag worden en daarom
van de EU en Nederland veel humanitaire hulp ontvangt. De minister-president
benadrukte verder dat het van groot belang is dat de regering van Zimbabwe
onverwijld gaat handelen in overeenstemming met de internationaal aanvaarde
beginselen van democratie, mensenrechten, rechten van minderheden en de rechtsstaat.
Als dat gebeurt, zullen Nederland en de andere leden van de internationale
gemeenschap, zo gaf hij aan, bereid zijn de dialoog met de regering van Zimbabwe
te hervatten. Hij riep alle aanwezige partijen op hun verantwoordelijkheid
te nemen.Op zijn beurt zei president Mugabe dat Afrika een eigen agenda heeft op
het gebied van mensenrechten met een zwaarder accent op sociaaleconomische
rechten. De Zimbabwanen, aldus de president, hadden het VK met de dekolonisatie
van hun land een lesje democratie gegeven. Hij noemde de vier EU-lidstaten
die kritiek hadden geuit op Zimbabwe (Duitsland, Denemarken, Nederland en
Zweden) de «bende van vier» en suggereerde dat hun kritiek door
het VK was ingestoken. De president voegde daaraan toe dat de AU en SADC een
andere positie innemen.In zijn reactie namens de EU sprake hoge vertegenwoordiger Solana zijn
zorg uit over de economische, humanitaire en politieke situatie in Zimbabwe.
Het land gaat ten onder, zei hij. Ook hoge vertegenwoordiger Solana sprak
zijn steun uit voor de bemiddeling door Zuid-Afrika namens SADC.Ik heb en marge van de top gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van
het maatschappelijk middenveld en de oppositie in Zimbabwe.De eersten spraken hun zorg uit over de voortgang van de bemiddeling door
president Mbeki, afgezet tegen de voortgaande slechte sociaaleconomische situatie
waarin de bevolking verkeert en het voortgaande geweld. Tevens spraken zijn
hun zorgen uit over (voorbereiding van) de komende verkiezingen.Ik heb de vertegenwoordigers van de oppositiepartij MDC opgeroepen ruimte
te maken voor het maatschappelijk middenveld in het democratiseringsproces
in Zimbabwe. Ook de MDC-vertegenwoordigers uitten grote zorg over het voortgaande
geweld. De MDC staat wantrouwend tegenover de intenties van de ZANU-PF in
het bemiddelingstraject en de wil van president Mbeki om echt door te pakken.
Zij riepen betrokken landen op om druk uit te oefenen op laatstgenoemde.In vele bilaterale gesprekken tijdens de top hebben de minister-president
en ik de situatie in Zimbabwe aan de orde gesteld.Bilaterale gesprekkenDe minister-president en ik voerden en marge van de top diverse bilaterale
gesprekken met counterparts, waaronder Algerije, Eritrea, Kenia, Liberia,
Mali, Mauritanië, Mozambique, Niger, Nigeria, Rwanda, Zambia en Zuid-Afrika,
waarbij de thema’s van de top aan de orde kwamen, waaronder de kwestie
Zimbabwe, energievoorzieningszekerheid, goed bestuur en mensenrechten en regionale
veiligheidsvraagstukken.VervolgAfgesproken is dat de volgende top zal plaatsvinden in Afrika in 2010.
Het actieplan ter uitvoering van de gezamenlijke EU-Afrika strategie voorziet
in het opzetten van acht thematische partnerschappen. Deze staan open voor
AU- en EU-lidstaten en -instellingen. Over de voortgang zal worden gerapporteerd
aan de EU-Afrika ministeriële trojka. Deze trojka zal twee keer per jaar
bijeenkomen. Vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld in Afrika
en de EU zullen de gelegenheid krijgen bij deze trojka hun stem te laten horen.
De AU- en EU-commissies komen in deze opzet één keer per jaar
bijeen. Ook het Europees Parlement en het Pan-Afrikaanse Parlement
zullen bij de uitvoering van de strategie worden betrokken,BeoordelingDe EU-Afrikatop is zonder meer een succes te noemen. Er is zonder tegenspraak
een samenwerkingsagenda tussen Europa en Afrika, met een concreet actieplan
overeengekomen.Het is goed dat het onderwerp Zimbabwe op waardige wijze aan de orde is
gekomen zonder dat de situatie in één land de top tussen beide
continenten heeft gedomineerd. Het feit dat president Mugabe de vier EU-landen
met expliciete kritiek aanduidde als «bende van vier» beschouwt
de regering als bewijs dat de kritiek luid en duidelijk is aangekomen. De
aanduiding «bende van vier» is een geuzenterm en uit de mond van
president Mugabe een compliment. Verder kan er geen misverstand over bestaan
dat de vier betrokken landen het EU-standpunt uitdroegen, zoals dat ook gebeurde
door de commissievoorzitter Barroso en, in reactie op de inleiding van president
Mugabe, door HV Solana.Het was verheugend dat in veel interventies van Afrikaanse kant een nieuw
zelfbewustzijn doorklonk. In die interventies werd verwezen naar de groeiende
aandacht voor Afrika vanuit onder meer het verre oosten. Ook kwamen de Afrikaanse
landen assertief voor hun handelsbelangen op. Het thema energie en klimaatverandering
bleek zich in de warme belangstelling van Afrikaanse kant te kunnen verheugen.Er was ook een minderheid die het oude denken verwoordde: Europa moet
herstelbetalingen doen vanwege de schade die de kolonisatie heeft aangericht;
Afrika maakt zijn eigen plannen en oplossingen wel, Europa moet slechts betalen.Een punt van voortgaande aandacht blijft de allergie aan Afrikaanse zijde
voor kritiek op het terrein van goed bestuur en mensenrechten. Aan Europese
zijde zal het noodzakelijk blijven uit te leggen dat het hier gaat om universele
waarden en deze kritiek niet wordt geleverd met het oogmerk te betuttelen.De komende drie jaar moet de EU-Afrikastrategie ten uitvoer worden gelegd.
De strategie biedt een routekaart voor de komende EU-voorzitterschappen om
een meer alomvattende en nauwere samenwerking op basis van gelijkwaardigheid
gestalte te geven. Ook voor de nieuwe EU-lidstaten met een minder geprononceerd
Afrika-beleid zal deze routekaart sterk richtinggevend zijn.De Nederlandse regering zal zich inspannen de kansen en mogelijkheden
te benutten om met name de thema’s mensenrechten (waaronder de Mensenrechtenraad),
water en sanitatie, en energie sterker in het EU-Afrikabeleid te verankeren.De minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. Verhagen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-784.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl