Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 147

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

21501-31 nr. 147

28-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE IGeannoteerde agenda bij de Raad WSBVC (onderdeel werkgelegenheid
en sociaal beleid) van 9 juni 2008-05-27Agendapunt: herzien voorstel voor richtlijn over de organisatie
van arbeidstijdenAard van de bespreking: politiek akkoordVoorzitterschapsvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: herzien voorstel voor een richtlijn betreffende
de arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachtenAard van de bespreking: politiek akkoordVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: raadsconclusies versterkte administratieve
samenwerking detacheringAard van de bespreking: aanname RaadsconclusiesVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: werkgelegenheidsrichtsnoerenAard van de bespreking: politiek akkoordVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Vaardigheden (skills), banen en jongeren:Aard van de bespreking: aanname Raadsconclusies en opinie
van het EMCOVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingAgendapunt: Voorstel voor een verordening van het EP en
de Raad voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de
coördinatie van socialezekerheidsstelsels (Titel IV – Financiële
Bepalingen, Hoofdstuk III Invordering)Aard van de bespreking: gedeeltelijke algemene oriëntatieVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Voorstel voor een Verordening van het EP en
de Raad voor de wijziging van de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 883/2004
over de coördinatie van socialezekerheidsstelselsAard van de bespreking: algemene oriëntatieVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Richtlijn voorstel «verbetering arbeidsmobiliteit
via verbetering van de verwerving en het behoud van aanvullende pensioenrechten»
(de pensioenrichtlijn, voorheen de portability-richtlijn)Aard van de bespreking: politiek akkoordVoorzitterschapvoorstelNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Herziening van de implementatie van de lidstaten
en de EU instellingen van het Beijing Platform for Action:Aard van de besprekingCommissievoorstel/Voorstel VoorzitterschapNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: Uitbannen van gender stereotypen in de maatschappijAard van de bespreking: aanname RaadsconclusiesCommissievoorstel/Voorstel VoorzitterschapNederlandse opstellingToelichtingAgendapunt: diversenBIJLAGE II Verslag Raad WSBVC (onderdeel werkgelegenheid
en sociaal beleid) van 29 februari 2008SamenvattingVoorbereiding van de voorjaarsbijeenkomst van de Europese
Raad en de tripartiete sociale top werden gelijktijdig behandeldMededeling van de Commissie over de evaluatie van de interne
marktOntwerp-resolutie van de Raad van de Europese Unie en
de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van
de Raad bijeen, over de situatie van personen met een handicap in de Europese
UnieWerkprogramma van het Comité voor de werkgelegenheid
2008Werkprogramma van het Comité voor sociale bescherming
2008Missie voor flexizekerheid
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 147BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 mei 2008Bijgaand treft u de geannoteerde agenda aan voor de Raad WSBVC (onderdeel
werkgelegenheid en sociaal beleid) van 9 juni a.s. De geannoteerde agenda
staat op de agenda van het Europa-overleg van 3 juni a.s. De agenda voor
de Raad is op een laat moment vastgesteld. Het was daarom helaas niet mogelijk
om u eerder te informeren.Bij deze nota is tevens het verslag van de Raad van 29 februari gevoegd.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. Donner BIJLAGE IGeannoteerde agenda bij de Raad WSBVC (onderdeel werkgelegenheid
en sociaal beleid) van 9 juni 2008-05-27Agendapunt: herzien voorstel voor richtlijn over de organisatie
van arbeidstijdenAard van de bespreking: politiek akkoordBesluitvorming vindt plaats bij gekwalificeerde meerderheid op basis van
EG-Verdrag artikel 137, lid 2 met medebeslissing van het EP, volgens de procedure
van artikel 251 van het EG-Verdrag.VoorzitterschapsvoorstelHet Sloveense Voorzitterschap zal streven naar een politiek akkoord op
basis van de voorstellen zoals die door de vorige Voorzitterschappen zijn
gedaan. Deze handhaven de aanpassing van de definitie van aanwezigheidsdiensten,
waarover sinds het Nederlandse Voorzitterschap overeenstemming bestaat. Voor
wat betreft de opt-out wordt uitgegaan van een maximum (cap) van 60 uur over
een periode van 7 dagen te berekenen als een gemiddelde over een periode van
3 maanden. Een nieuw element is dat, wanneer het inactieve deel van een aanwezigheidsdienst
wordt beschouwd als arbeidstijd – conform de Hof arresten Simap en Jaeger –
een cap van 65 uur geldt.Het voorzitterschap zal vermoedelijk proberen om de uitzendrichtlijn te
betrekken in haar poging om overeenstemming te bereiken over de arbeidstijdenrichtlijn.Nederlandse opstellingNederland hecht veel waarde aan een herziening van de arbeidstijdenrichtlijn,
zodat de problematiek rondom Simap/Jaeger kan worden opgelost. Nederland is
op zich geen voorstander van een opt out regeling maar is omwille van een
compromis steeds bereid geweest om te accepteren dat een opt out regeling
in de richtlijn blijft staan. Voorwaarde daarbij voor Nederland is dat aan
de toepassing van de opt out strenge voorwaarden worden verbonden. Nederland
kan zich in dit verband vinden in de voorgestelde cap van 60 uur over een
periode van 7 dagen te berekenen als een gemiddelde over een periode van 3
maanden. Nederland kan ook instemmen met de nieuw geïntroduceerde cap
van 65 uur wanneer het inactieve deel van een aanwezigheidsdienst wordt beschouwd
als arbeidstijd; indien deze tijd wordt meegeteld, wordt de gemiddelde maximale
arbeidstijd van 60 uur veel sneller bereikt en is een hogere cap aan de orde.ToelichtingDe arbeidstijdenrichtlijn bevat een aantal minimumvoorschriften met het
oog op de bescherming van de gezondheid en veiligheid van werknemers. Bepaald
is onder meer dat werknemers (gemiddeld) maximaal 48 uur per week mogen werken.
In de richtlijn is echter ook de mogelijkheid opgenomen om hiervan af te wijken
wanneer de werknemer hiermee instemt (opt out).Sinds 2004 wordt gesproken over herziening van de richtlijn. Deze herziening
is nodig na de uitspraken van het Hof in de zaken Simap en Jaeger. Het Hof
bepaalde hierin dat tijd die rustend tijdens een aanwezigheidsdienst op de
arbeidsplaats wordt doorgebracht arbeidstijd is. Verder moet compenserende
rusttijd onmiddellijk na een aanwezigheidsdienst worden verleend.De laatste vergadering in de Raad vond plaats in december 2007. De lidstaten die voorstander zijn van een uitfasering van de opt out toonden
zich toen compromisbereid. Het Verenigd Koninkrijk was echter niet bereid
om deze lidstaten tegemoet te komen op de uitzendrichtlijn, waardoor een politiek
akkoord op beide richtlijnen uiteindelijk niet mogelijk bleek.Agendapunt: herzien voorstel voor een richtlijn betreffende
de arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachtenAard van de bespreking: politiek akkoordBesluitvorming vindt plaats bij gekwalificeerde meerderheid op basis van
EG-Verdrag artikel 137, lid 2 met medebeslissing van het EP, volgens de procedure
van artikel 251 van het EG-Verdrag.VoorzitterschapvoorstelHet Sloveense Voorzitterschap heeft de richtlijn geagendeerd voor een
mogelijk politiek akkoord. Op het punt van de gelijke behandeling stelt het
Voorzitterschapvoorstel dat uitzendkrachten gelijk moeten worden behandeld
ten opzichte van reguliere werknemers. De verwachting is dat het Voorzitterschap
zal proberen lidstaten tegemoet te komen die geen wettelijk systeem voor het
afsluiten van CAO’s of geen praktijk van algemeen verbindend verklaren
hebben, om af te kunnen wijken van het principe van gelijke behandeling. Verder
houdt het Voorzitterschap vast aan het artikel dat regelt dat beperkingen
en verboden voor toegang van uitzendbureaus tot de arbeidsmarkt worden weggenomen.
Het Voorzitterschap zal vermoedelijk proberen om de overeenstemming te bereiken
over de uitzendrichtlijn door een koppeling te maken met de arbeidstijdenrichtlijn.Nederlandse opstellingNederland staat positief ten opzichte van een EU richtlijn over uitzendarbeid
waarin gelijke behandeling van uitzendkrachten wordt voorgeschreven. Nederland
is daarbij geen voorstander van een wachttermijn, wel van een afwijkingsmogelijkheid
bij collectieve arbeidsovereenkomst of ander akkoord tussen sociale partners,
mits dit laatste met voldoende waarborgen omgeven is. Nederland is ook voorstander
van het wegnemen van beperkingen en verboden voor toegang van uitzendbureaus
tot de arbeidsmarkten van de lidstaten. De richtlijn kan leiden tot een verbetering
van de kwaliteit van uitzendarbeid in de hele Europese Unie. Dit kan positief
uitwerken voor het gebruik van uitzendarbeid in de EU. Het kan daarmee ook
een bijdrage leveren aan een grotere flexibiliteit op de Europese arbeidsmarkt.ToelichtingDe richtlijn regelt de toegang van uitzendbureaus tot de arbeidsmarkt
en de arbeidsvoorwaarden van uitzendkrachten. Onder Portugees Voorzitterschap
(tweede helft 2007) is voor het laatst onderhandeld over de totstandkoming
van een richtlijn uitzendarbeid. Het Verenigd Koninkrijk bleek toen met name
echter niet bereid te bewegen en de onderhandelingen liepen stuk op een blokkerende
minderheid. Het belangrijkste punt betrof de lengte van de wachtperiode; het
VK kon niet instemmen met een wachtperiode van 0 tot 6 weken voor de gelijke
behandeling van uitzendkrachten met reguliere werknemers.Ini het VK is recent een nationaal akkoord gesloten tussen sociale partners
en de overheid. Dit akkoord heeft betrekking op de behandeling van uitzendkrachten
en bevat een wachtperiode van 12 weken. Overeenstemming over de richtlijn
is wellicht mogelijk, indien de lidstaten instemmen met een mogelijkheid
in de Voorzitterschaptekst om op basis van een dergelijk akkoord af te wijken
van het principe van gelijke behandeling. Het artikel over het wegnemen van
beperkingen en verboden kon eerder rekenen op ruime steun van de lidstaten
als onderdeel van een compromis over de totale tekst.Agendapunt: raadsconclusies versterkte administratieve
samenwerking detacheringAard van de bespreking: aanname RaadsconclusiesVoorzitterschapvoorstelDe Raadsconclusies roepen de Lidstaten en de Commissie in algemene termen
op tot onder meer het versterken van hun samenwerking in het kader van detachering
in nauwe samenwerking met de nationale toezichthouders zoals de arbeidsinspectie
en sociale partners.Verder wordt de lidstaten gevraagd om met de Europese Commisie te onderzoeken
in hoeverre administratieve samenwerking kan worden versterkt om de praktische
uitvoering van de detacheringsrichtlijn te versterken.Daarnaast roept de Raad de lidstaten op hun informatievoorziening aan
sociale partners over welke arbeidsvoorwaarden van toepassing zijn op gedetacheerde
werknemers te verbeteren.Tot slot wordt de Commissie gevraagd zo snel mogelijk de huidige expertgroep
betreffende detachering te institutionaliseren. De taken van deze groep zullen
onder meer het volgende omvatten:– uitwisselen van informatie en het onderzoeken van praktische problemen
die zich kunnen voordoen bij de uitvoering van regelgeving op het gebied van
detachering– de voortgang volgen op het gebied van informatievoorziening en
administratieve samenwerking.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de Raadsconclusies.ToelichtingDeze Raadsconclusies zijn gebaseerd op de Mededeling van de Commissie «Versterkte
administratieve samenwerking in het kader de detacheringsrichtlijn d.d. april
2008».Deze Mededeling roept de lidstaten op tot het volgende:1. Het ontwikkelen van een informatie uitwisselingsysteem ter ondersteuning
van de samenwerking tussen overheden in het kader van de Detacheringsrichtlijn.
Het systeem zou tevens de praktische uitvoering van deze richtlijn moeten
verbeteren.2. Lidstaten worden gevraagd om hun inspanningen te versterken om toegang
tot informatie te verbeteren. Hier gaat hier om informatie voor ondernemingen
en werkgevers welke arbeidsvoorwaarden moeten worden toegepast in geval van
detachering.3. Uitwisselen van goede praktijken. Agendapunt: werkgelegenheidsrichtsnoerenAard van de bespreking: politiek akkoordDe Raad zal streven naar besluitvorming inzake de werkgelegenheidsrichtsnoeren.
De rechtsbasis wordt gevormd door artikel 128 EG en 152 EG (besluitvorming
Raad met gekwalificeerde meerderheid en consultatie procedure EP).VoorzitterschapvoorstelTijdens iedere Europese Voorjaarraad dienen de werkgelegenheidsrichtsnoeren
opnieuw bekrachtigd te worden. Dit jaar is tevens een besluit genomen over
de invulling van de nieuwe Lissabon cyclus (2008–2010). Zoals vooraf
aangekondigd was het EP niet in staat om voor de Voorjaarsraad met de uitkomst
van haar consultatie procedure te komen. Tijdens de Raad WSBVC van 29 februari
was daarom slechts een algemene oriëntatie van de Raad op de werkgelegenheidsrichtsnoeren
mogelijk. Aangezien de consultatie procedure van het EP nu is afgerond, ligt
het herziene voorstel (met enkele amendementen van het EP) nogmaals voor ter
bekrachtiging in de Raad.Het EP heeft een groot aantal amendementen ingediend. Een beperkt aantal
wijzigingen in de toelichtende tekst op de richtsnoeren is overgenomen. Het
Sloveense voorzitterschap is op het moment van dit schrijven nog in gesprek
met het EP over enkele kleine aanpassingen. De richtsnoeren zelf zullen conform
de besluitvorming tijdens de Europese Voorjaarsraad ongewijzigd blijven. De
focus op de implementatie van de Lissabonstrategie blijft daarmee gehandhaafd.Nederlandse opstellingDe Nederlandse inzet op dit dossier was het ongewijzigd laten van de richtsnoeren
om op deze wijze de focus op de implementatie van de Lissabon strategie te
behouden. Het voorstel van het Sloveense voorzitterschap is in lijn met de
Nederlandse inzet. Nederland kan hiermee instemmen.ToelichtingIn de Raad van 29 februari heeft de Commissie voorgesteld de geïntegreerde
richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid niet te wijzigen en om ’nieuwe’
beleidsuitdagingen en doelstellingen die sinds 2005 zijn afgesproken, zoals
op het gebied van energie en klimaat en betere regelgeving, in de inleidende
teksten te integreren. Ook het belang van de sociale dimensie heeft extra
aandacht gekregen in de inleidende tekst bij de richtsnoeren, waarbij de focus
op groei en werkgelegenheid behouden blijft. Hiertoe zijn enkele aanpassingen
in de toelichtende tekst aangebracht. Agendapunt: Vaardigheden (skills), banen en jongeren:a. Anticiperen op en matchen van behoeften op de arbeidsmarkt,
met nadruk op jongeren – een initiatief in het kader van banen en vaardigheden
(skills)b. EMCO Opinie over Werkgelegenheid voor jongerenAard van de bespreking: aanname Raadsconclusies en opinie
van het EMCOVoorzitterschapvoorstelJeugd is een van de prioriteiten van het Sloveense Voorzitterschap. Dit
heeft geleid tot de nu voorliggende Raadsconclusies en een opinie van het
werkgelegenheidscomité (EMCO):• In de Raadsconclusies wordt dieper ingegaan op het belang van het
in kaart brengen van de (toekomstige) benodigde vaardigheden van jongeren
op de arbeidsmarkt. Ook wordt de Commissie verzocht om tijdens de Voorjaarsraad
van 2009 te rapporteren over de benodigde vaardigheden in Europa tot 2020.• Een opinie van het werkgelegenheidscomité over Jeugd. Hierin
worden het belang van meer en betere investeringen in menselijk kapitaal,
het in kaart brengen van de benodigde vaardigheden, het stimuleren van ondernemerschap,
mobiliteit en de rol van CWI en andere actoren benadrukt.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de raadsconclusies en de opinie.Agendapunt: Voorstel voor een verordening van het EP en
de Raad voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 883/2004 betreffende de
coördinatie van socialezekerheidsstelsels (Titel IV – Financiële
Bepalingen, Hoofdstuk III Invordering)Aard van de bespreking: gedeeltelijke algemene oriëntatieDe rechtsbasis wordt gevormd door de artikelen 42 en 308 EG. De Raad besluit
met eenparigheid van stemmen. Er is co-decisie met het EP.VoorzitterschapvoorstelDe toepassingsverordening volgt de indeling van de basisverordening nr.
883/2004. Nu ligt hoofdstuk III van Titel IV (Financiële Bepalingen)
voor. Dit hoofdstuk bevat de instrumenten om grensoverschrijdend premies en
onverschuldigd betaalde uitkeringen in te vorderen.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met het voorstel. De mogelijkheden om grensoverschrijdend
premies en onverschuldigd betaalde uitkeringen in te vorderen zijn uitgebreid
ten opzichte van de huidige toepassingsverordening nr. 574/72. Daar zijn alle
lidstaten, inclusief Nederland, verheugd over. Het past binnen het Nederlandse
streven om over de grens een zo effectief mogelijke handhaving te realiseren.
Een groot deel van de bepalingen is gebaseerd op de Invorderingsbijstandsrichtlijn,
de richtlijn die op fiscaal gebied grensoverschrijdende invorderingsinstrumenten
bevat. De Nederlandse inzet was er met name op gericht om zoveel mogelijk
aan te sluiten bij deze richtlijn. (Richtlijn van de Raad van 15 maart
1976 betreffende de wederzijdse bijstand inzake de invordering van schuldvorderingen
die voortvloeien uit bepaalde bedragen, rechten en belastingen,
alsmede uit andere maatregelen (76/308/EEG, PB L 73 van 19.3.1976, blz. 18.)ToelichtingDe socialezekerheidspositie van migrerende werknemers binnen de EU wordt
geregeld door twee verordeningen. Daarvan bevat één de inhoudelijke
bepalingen (de basisverordening) en de andere de uitvoeringsbepalingen (de
toepassingsverordening). Deze verordeningen zijn nodig voor de grensoverschrijdende
co-ordinatie van de socialezekerheidswetgevingen van de lidstaten. In 1998
is de Europese Commissie een groot project gestart om beide verordeningen
te moderniseren en te vereenvoudigen. De nieuwe basisverordening nr. 883/2004
die de huidige basisverordening zal vervangen is al in 2004 in werking getreden,
maar kan pas worden toegepast wanneer ook de nieuwe toepassingsverordening
in werking treedt. Begin 2006 heeft de Commissie een voorstel vastgesteld
voor deze toepassingsverordening. Dit voorstel wordt hoofdstuksgewijs in de
Raad behandeld. De tekst kan pas definitief worden vastgesteld wanneer de
onderhandelingen over het volledige voorstel zijn afgerond. Over een groot
aantal hoofdstukken heeft de Raad inmiddels een akkoord bereikt. Naar verwachting
zal de gehele tekst tegen het einde van 2008 – onder Frans voorzitterschap –
of in de eerste helft van 2009 – onder Tsjechisch voorzitterschap –
definitief worden vastgesteld. De Europese Commissie hanteert als streefdatum
voor inwerkingtreding 1 januari 2010.Met het oog op een spoedige inwerkingtreding is het EP inmiddels begonnen
aan een eerste lezing van het Commissievoorstel. Stemmingen in de EP-Commissie
Werkgelegenheid en Sociale Zaken zijn op 29 mei 2008. Voltallige behandeling
door het EP is voorzien voor juli 2008.Agendapunt: Voorstel voor een Verordening van het EP en
de Raad voor de wijziging van de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 883/2004
over de coördinatie van socialezekerheidsstelselsAard van de bespreking: algemene oriëntatieDe Raad zal streven naar besluitvorming over de inhoud van een aantal
bijlagen bij Verordening (EG) nr. 883/2004. De rechtsbasis wordt gevormd door
de artikelen 42 en 308 EG. De Raad besluit met eenparigheid van stemmen. Er
is co-decisie met het EP.VoorzitterschapvoorstelHet voorstel bevat de vaststelling en wijziging van diverse bijlagen bij
Verordening (EG) nr. 883/2004. Inschrijvingen van de lidstaten op deze bijlagen
zijn nodig om een goede co-ordinatie van de socialezekerheidswetgeving van
de lidstaten mogelijk te maken. Enkele aanpassingen houden verband met de
toetreding van lidstaten na de publicatie van Verordening (EG) nr. 883/2004
op 30 april 2004 of met wijzigingen na die datum in de nationale socialezekerheidswetgeving
van enkele lidstaten. Daarnaast moet de inhoud van enkele bijlagen nog in
zijn geheel worden vastgesteld. Het voorstel van het Voorzitterschap bevat –
voor Nederland – inschrijvingen op:– bijlage II: bepalingen van bilaterale verdragen die van toepassing
blijven,– bijlage IX: uitkeringen waarvan de hoogte onafhankelijk is van
de duur van de vervulde verzekeringstijdvakken,– bijlage X: bijzondere, niet op premie- of bijdragebetaling berustende
prestaties, – bijlage XI: bijzondere bepalingen betreffende de toepassing van
de wetgeving van de lidstaten.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de voorstellen. De Nederlandse inschrijvingen
zijn geen onderwerp geweest van discussie.ToelichtingDe Nederlandse inschrijving op bijlage II
regelt dat verzekeringstijdvakken die Nederlandse onderdanen tussen 1940 en
1945 op grond van een tewerkstelling tegen beloning in de Duitse verzekering
hebben vervuld, als vervuld voor de Nederlandse verzekering worden beschouwd
indien de werknemer vóór 1 september 1945 de werkzaamheden
heeft beëindigd en uiterlijk 31 december 1945 in Nederland is teruggekeerd.Bijlage IX bevat de uitkeringen waarvan het
bedrag onafhankelijk is van de duur van de vervulde tijdvakken van verzekering.
Wanneer iemand uit twee lidstaten over eenzelfde periode eenzelfde soort uitkering
ontvangt en er dus sprake is van een samenloop van rechten, kunnen deze uitkeringen
alleen op elkaar in mindering worden gebracht wanneer de betreffende uitkeringen
staan vermeld op bijlage IX. De Nederlandse WAO, de WAZ en de ANW staan al
vermeld op bijlage IX. Alleen de WIA was nog niet vermeld, omdat de WIA in
werking is getreden na de publicatie van Verordening (EG) nr. 883/2004. Met
dit voorstel wordt de inschrijving van de WIA op bijlage IX alsnog bewerkstelligd.Bijlage X bevat de vermeldingen voor de bijzondere,
niet op premiebetaling berustende uitkeringen. Voor deze uitkeringen geldt
dat zij van de algemene exportverplichting van de Verordening kunnen worden
uitgezonderd. Naast financiering uit de openbare middelen geldt als voorwaarde
dat de uitkeringen kenmerken hebben van de sociale bijstand. Dergelijke uitkeringen
moeten ofwel bedoeld zijn als aanvulling op een socialezekerheidsuitkering
en de betrokken personen een bestaansminimum – in verhouding tot de
sociaaleconomische situatie van de bevoegde lidstaat – garanderen. Ofwel
moeten zij bedoeld zijn om uitsluitend personen met een handicap een bijzondere
bescherming te bieden die nauw aansluit bij hun sociale omstandigheden in
de betrokken lidstaat. Met de Nederlandse inschrijving op bijlage X zijn de
Toeslagenwet en de Wajong van de exportverplichting van Verordening (EG) nr.
883/2004 uitgezonderd. Dat is niet nieuw. Beide uitkeringen staan ook in een
bijlage bij de huidige coördinatieverordening sociale zekerheid, nr.
1408/71, waardoor export van deze uitkeringen momenteel ook niet mogelijk
is.De Nederlandse inschrijving op bijlage XI
behelst een wijziging van het onderdeel ziektekosten. De bepaling ziet op
gezinsleden van actieve militairen in het buitenland. De voorgestelde wijziging
regelt dat gezinsleden van militairen in actieve dienst die in het buitenland
wonen recht krijgen op verstrekkingen in hun woonland ten laste van Nederland.
Onder de huidige verordening (EEG) nr. 1408/71 is dezelfde bepaling opgenomen
in een bijlage. De bepaling is opgenomen als gevolg van een amendement van
het Europees Parlement. Europarlementariër mevrouw Oomen-Ruijten heeft
het amendement voorgesteld om te bewerkstelligen dat de betreffende gezinsleden
voor hun ziektekostenverzekeringsdekking minder geld kwijt zijn dan voor hun
particuliere ziektekostenverzekeringspolis waarop zij op dit moment zijn aangewezen.
Naar verwachting treedt de gewijzigde Bijlage van Verordening (EEG) nr.1408/71
in de tweede helft van mei 2008 in werking. Met de voorgestelde wijziging
wordt dus voorkomen dat de «verdragsdekking» die voor
de genoemde gezinsleden is gecreëerd onder de huidige sociale zekerheidsverordening
(EEG) nr. 1408/71 weer zou verdwijnen bij het inwerkingtreden van de opvolger
daarvan, Verordening (EG) nr. 883/2004. De minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport heeft de Tweede Kamer in het«Masterplan buitenland»,
(TK 2007–2008, 30 918, nr. 27) toegezegd deze verdragsdekking
te realiseren.Agendapunt: Richtlijn voorstel «verbetering arbeidsmobiliteit
via verbetering van de verwerving en het behoud van aanvullende pensioenrechten»
(de pensioenrichtlijn, voorheen de portability-richtlijn)Aard van de bespreking: politiek akkoordVoorzitterschapvoorstelTijdens de Raad van 5 december jl. bleek dat het grootste struikelblok
het verschil van mening tussen lidstaten ten aanzien van de tijd die een werknemer
moet deelnemen voordat hij pensioenaanspraken heeft opgebouwd (drempelperiode).
Deze periode bedraagt in het richtlijnvoorstel thans maximaal twee jaar. Met
name Duitsland kan hiermee niet akkoord gaan.Het Sloveense Voorzitterschap voert momenteel nog steeds overleg met de
meest betrokken landen, waaronder Nederland, en de Commissie om een compromis
tot stand te brengen met betrekking tot de drempelperiode. Het Sloveense Voorzitterschap
zocht een compromis door te werken met overgangstermijnen, maar hier is tot
nu toe geen overeenstemming over bereikt.De verwachting is dat het voorstel van het Sloveense Voorzitterschap voor
het overige niet zal afwijken van het eerdere voorstel dat is gedaan onder
het Portugese Voorzitterschap op basis van een herzien Commissievoorstel van
9 oktober 2007. Hierin zijn de amendementen van het EP en de besprekingen
in de Raad tot nu toe (met inbegrip van de door Nederland geuite bezwaren)
meegenomen. De inhoud stemt in grote lijnen overeen met de wensen van Nederland;
de overdraagbaarheid van de pensioenen is komen te vervallen, de reikwijdte
van de richtlijn is verbreed (doordat het aantal uitzonderingsbepalingen sterk
beperkt is) en ook de behandeling van slapersrechten is conform de Nederlandse
wensen geregeld.Nederlandse opstellingNederland staat in principe positief ten opzichte van het voorstel zoals
voorlag tijdens de Raad van 5 december 2007, omdat daarin wordt tegemoet
gekomen aan de Nederlandse wensen en het de mobiliteit bevordert. Het discussiepunt
is thans de drempelperiode. Op dit punt is nog geen compromis bereikt. Dit
betekent dat Nederland pas in een eindstadium tot een definitieve positiebepaling
kan komen, in het licht van de werkingssfeer en het ambitieniveau van de richtlijn.
Daarbij blijft Nederland voorstander van een zo kort mogelijke drempelperiode.
Ten aanzien van de andere bepalingen van het voorstel, houdt Nederland vast
aan het voorstel zoals voorlag aan de Raad van 5 december 2007.ToelichtingHet fundamentele probleem voor Duitsland blijft dat de richtlijn in zijn
huidige vorm haaks staat op de structuur van de Duitse «loyaliteits»-pensioensystemen, waarin een pensioenregeling een beloning is voor
trouwe dienst. Zij houden daarom vast aan een drempelperiode van vijf jaar
voor bestaande en nieuwe aanvullende pensioenregelingen.Het doel van het oorspronkelijke Commissievoorstel van oktober 2005 was
het wegnemen van belemmeringen op het terrein van de aanvullende pensioenregelingen
met het oog op het bevorderen van het vrij verkeer van werknemers. Met deze
richtlijn wilde de Commissie deelnemers aan bedrijfspensioenregelingen zouden
het recht moeten krijgen hun opgebouwde rechten in regelingen mee te nemen
naar een nieuwe werkgever. Dit zou geen verplichting, maar een vrijwillige
keuze zijn. Om het wisselen van baan niet te ontmoedigen, ook een belangrijke
doelstelling van de Lissabonstrategie, waren minimumnormen gesteld inzake
wacht- en vestigingsperiode en minimumleeftijd (artikel 4). In artikel 5 werd
bepaald dat lidstaten maatregelen nemen die toezien op een «eerlijke
aanpassing» van de slaperrechten.De onderhandelingen zijn zeer moeizaam verlopen. Oorzaak hiervan is de
diversiteit in pensioenstelsels in de 27 lidstaten, die maakt dat zelfs een
eenvoudige bepaling voor iedere lidstaat iets anders betekent.Het gewijzigd Commissievoorstel bevat geen recht op communautaire waardeoverdracht
meer.Agendapunt: Herziening van de implementatie van de lidstaten
en de EU instellingen van het Beijing Platform for Action:a) Indicatoren met betrekking tot meisjesb) Vrouwen in politieke besluitvormingAard van de besprekingDe Raad streeft naar aanname van raadsconclusies over indicatoren in het
kader van het «Beijing Platform for Action».Commissievoorstel/Voorstel Voorzitterschapa) Indicatoren met betrekking tot meisjesHet Sloveense voorzitterschap heeft voor dit voorjaar de volgende indicatoren
ontwikkeld inzake meisjes:1. parameters voor seksuele voorlichting in het onderwijs;2. Body Mass Index gerelateerd aan ontevredenheid van jongeren met hun
lichaam;3. onderwijsprestaties: vergelijking van prestaties in exacte vakken van
15 jarigen tot het aantal vrouwen dat exacte studies volgt.b) Vrouwen in politieke besluitvormingIn de raadsconclusies wordt benadrukt dat gelijke participatie door vrouwen
en mannen in besluitvormingsprocessen een voorwaarde is voor gelijkheid en
een basis vormt voor democratie. In de conclusies worden de verschillende
overheden, politieke partijen en sociale partners aangemoedigd maatregelen
te nemen om meer vrouwen in de politiek deel te laten nemen door:– studies naar positieve maatregelen, waaronder quota:– voldoende maatregelen ter bevordering van de combinatie arbeid
en zorg;– politieke partijen aan te moedigen om gebalanceerde lijsten voor
verkiezingen samen te stellen.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de raadsconclusies op beide onderwerpen. ToelichtingHet Beijing Platform for Action is aangenomen in New York tijdens de VN
conferentie over vrouwen in 1995 met als doel gelijkheid, ontwikkeling en
vrede voor vrouwen te bevorderen. Sinds 1995 ontwikkelen de EU-lidstaten vrijblijvende
kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren op één van de 12 terreinen
van het Beijing Platform for Action, om samenwerking binnen de EU op deze
twaalf terreinen te bevorderen.a) Indicatoren met betrekking tot meisjesNederland heeft binnen Europa veruit de laagste deelname van meisjes die
exacte vakken kiezen in het voortgezet onderwijs. Na Finland heeft Nederland
daarentegen de hoogste scores in exacte vakken voor meisjes in relatie tot
jongens. Hierbij gaat het om de vergelijking met andere EU-landen, waarbij
het laagste aantal meisjes die exacte vakken kiest tegelijkertijd de hoogste
scores haalt. Tot 2011 wordt drie miljoen euro extra uitgetrokken om meer
meisjes te interesseren voor een studie of opleiding in techniek en ICT.Momenteel laat de minister van OCW een onderzoek doen naar de effecten
van de seksualisering op jongeren en op de maatschappij. Doel is inzicht te
krijgen in de relatie tussen seksualisering, zelfbeeld en gedrag. Voor de
zomer zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd over de stand van zaken.b) Vrouwen in politieke besluitvormingUit de cijfers bijgesloten bij de raadsconclusies blijkt dat in alle EU-lidstaten
vrouwen in meer of mindere mate ondervertegenwoordigd zijn in de verschillende
politieke gremia. Nederland neemt in dit verband maatregelen om meer (geschikte)
vrouwen in het burgemeestersambt te bevorderen.Agendapunt: Uitbannen van gender stereotypen in de maatschappijAard van de bespreking: aanname RaadsconclusiesDe Raad zal streven naar aanname van raadsconclusies inzake het bestrijden
en het tegengaan van gender stereotyperingen.Commissievoorstel/Voorstel VoorzitterschapIn de conclusies worden de lidstaten opgeroepen gender stereotypering
te bestrijden in onderwijs, cultuur, training en op de arbeidsmarkt door onder
andere:– de ontwikkeling van beleid en programma’s om genderstereotypen
uit te bannen en gendergelijkheid te bevorderen in onderwijscurricula en -praktijken;– de daadwerkelijke uitvoering en monitoring te versterken op het
gebied van gendermainstreaming;– de bevordering van specifieke maatregelen om genderstereotypen
uit te bannen in onderwijs en cultuur, opleiding, beroepkeuzeadvisering en
op de arbeidsmarkt.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de raadsconclusies. Ze sluiten aan bij het
Nederlands emancipatiebeleid zoals verwoord in de Emancipatienota.ToelichtingDe Raadsconclusies sluiten aan bij het verslag van de Europese Commissie
over Gelijkheid tussen mannen en vrouwen (2008), dat is aangenomen tijdens
de Europese Voorjaarsraad. In dit verslag is vastgesteld dat de lidstaten,
in samenwerking met de sociale partners en het maatschappelijk middenveld,
de inspanningen moeten opvoeren ter bestrijding van stereotypen in het onderwijs,
op de arbeidsmarkt en in de media, en dat zij de rol van de man bij de bevordering
van de gendergelijkheid moeten accentueren. Dit is van belang omdat op sekse
gebaseerde vooroordelen en stereotypen bijdragen tot het voortbestaan van
een sekse-gesegregeerd onderwijsstelsel, dat een naar sekse gesegregeerde
arbeidsmarkt, beloningsverschillen en economische ongelijkheid tussen mannen
en vrouwen tot gevolg heeft.Agendapunt: diversenDe Raad zal kennis nemen van informatie van de Voorzitter van het SPC
over het voortgangsrapport «sociale diensten van algemeen belang».De Raad zal kennisnemen van informatie van het Sloveense Voorzitterschap
over diverse conferenties:(i) Conferentie over «Jobs for Youth – Prosperity for All»
(Brdo, 24–25 April 2008)(ii) Conferentie over «Intergenerational Solidarity for Cohesive
and Sustainable Societies» (Brdo, 27–29 April 2008)(iii) Zevende Europese Bijeenkomst van Mensen in Armoede (Brussels, 16–17 May
2008)(iv) Conferentie over «Convention on the Rights of Persons with
Disabilities – From Words to Reality?» (Kranjska Gora, 22–23 May
2008)Het Sloveense Voorzitterschap zal tenslotte informatie verstrekken over
het richtlijnvoorstel over de voorwaarden van toegang en verblijf van derde
landers met het doel van hooggekwalificeerde arbeid. BIJLAGE II Verslag Raad WSBVC (onderdeel werkgelegenheid
en sociaal beleid) van 29 februari 2008SamenvattingDe Raad bereikte een akkoord over het op hoofdlijnen ongewijzigd laten
van de werkgelegenheidsdimensie van de Lissabonstrategie voor de periode 2008–2010.
Deze kernboodschap is doorgeleid naar de Europese Raad van 13–14 maart
jongstleden. Het merendeel van de lidstaten benadrukte dat bij de huidige
groei van economie en werkgelegenheid, extra aandacht moet worden gegeven
aan het aan het naar werk geleiden van groepen die op een afstand van de arbeidsmarkt
staan. De Raad bereikte tevens een akkoord over een resolutie over de situatie
van personen met een handicap.Voorbereiding van de voorjaarsbijeenkomst van de Europese
Raad en de tripartiete sociale top werden gelijktijdig behandeldDe Raad debatteerde over de – door het Werkgelegenheidscomité
en het Sociale Beschermingscomité opgestelde – concept-kernboodschappen
van de Raad WSB aan de Europese Raad van 13–14 maart inzake de
accenten van de Lissabonstrategie voor de periode 2008–2010.Het voorzitterschap stelde dat de Lissabonstrategie in termen van economische
groei en werkgelegenheidscreatie weliswaar vruchten afwerpt en er in 2009
naar verwachting vijf miljoen extra banen zullen worden gecreëerd maar
dat nog teveel mensen aan de kant staan, vooral ook jongeren. Zij stelde dat
de Unie moet voortgaan op het pad van arbeidsmarkthervormingen en met voorrang,
ook langdurig werklozen en mensen met onzeker werk, betere perspectieven moet
geven.EU-commissaris Špidla onderstreepte eveneens de goede economische
prestaties van de Unie het afgelopen jaar en toonde zich ingenomen met de
concept-kernboodschappen van de Raad die nauw aansluiten bij de Lissabonprioriteiten
van de Commissie. Verwijzend naar de titel van het Voorjaarsrapport – «Keeping
up the pace of change» – stelde hij dat alle lidstaten hervormingen
hebben ingezet maar niet in gelijke mate en dat in enkele lidstaten sprake
is van een zekere hervormingsvermoeidheid. Hij riep op tot een sterkere integratie
van sociaal en werkgelegenheidsbeleid met speciale aandacht voor het tegengaan
van kinderarmoede en jeugdwerkloosheid en ook voor het garanderen van een
goede en gelijke toegang tot gezondheidszorg.Met betrekking tot het Commissie-rapport betreffende de gelijkheid tussen
man en vrouw stelde hij vast dat er op de arbeidsmarkt nog steeds sprake is
van aanzienlijke genderverschillen en dat slechts in geringe mate verbetering
optreedt.Voor de voorbereiding van de tripartite sociale top, droeg commissaris Špidla
de onderwerpen energie en klimaat, de nieuwe Lissaboncyclus, verzoening van
werk en privéleven en de eigen – ook op flexicurity gerichte –
arbeidsmarktanalyse van de Europese sociale partners, aan.In de inbreng van veel lidstaten klonk instemming door met het ongewijzigd
laten van het richtsnoerenpakket waarop de Lissabonstrategie geschraagd is.
Daarnaast stelde het merendeel van de lidstaten dat nu sprake is van goede
groei van economie en werkgelegenheid, extra aandacht moet worden gegeven
aan het aan het naar werk geleiden van kwetsbare groepen. Dit ook omdat de
huidige economische voorspoed niet in gelijke mate ten goede komt aan alle
geledingen van de samenleving. Een verder punt van consensus betrof de overtuiging
dat betrokkenheid en commitment van de sociale partners van belang
zijn voor het vormgeven en implementeren van beleid.Een aantal landen benadrukte het belang om ook de burgers te overtuigen
van de noodzaak van de Lissabonhervormingen daarbij verwijzend naar hervormingen
in eigen land op het vlak van pensioenen en flexicurity-beleid. Frankrijk
kondigde aan als aanstaand EU-voorzitter sterk in te zullen zetten op de tegen
de zomer te verwachten Sociale Agenda en sprak de hoop uit (ook) op dit punt
met Tsjechië en Zweden een sterke «trojka» te kunnen vormen.Ook toonden enkele landen zich ingenomen met het feit dat in de begeleidende
tekst bij de werkgelegenheidsrichtsnoeren de sociale dimensie sterker is aangezet
waarbij aangegeven werd dat dit geluid ook in de Voorjaarsraadconclusies dient
door te klinken. Daarbij werd het belang onderstreept van werk dat in termen
van een goede verzoening van arbeid en zorg, veiligheid en gezondheid, opleiding
en eerlijke beloning als «goede Arbeid» kan worden aangemerkt.Nederland wees op het belang van preventie van werkloosheid door het tegengaan
van schooluitval en het zorgdragen voor een goede aansluiting tussen onderwijs
en arbeidsmarkt. Het benadrukte hierbij de noodzaak om op nationaal niveau
een hoofdlijnenbeleid te voeren dat partijen op regionaal en lokaal niveau
de juiste prikkels geeft bij de concrete invulling van het beleid.Enkele lidstaten spraken de verwachting uit dat onder invloed van globalisering
laaggeschoolde arbeid in toenemende mate onder druk zal komen te staan en
suggereerden richting de Commissie om bij-, om- en opscholing van werknemers
als een prioritair onderwerp te overwegen voor de Sociale Agenda. Eveneens
onderschreven enkele lidstaten het streven van de huidig voorzitter van de
Raad om in te zetten op het meer systematisch in kaart brengen van toekomstige
arbeidsmarkttekorten.De voorzitter concludeerde het akkoord van de Raad met de voorliggende
stukken. Zij wees erop dat aanname van de werkgelegenheidsrichtsnoeren moet
wachten op afronding van advisering door het Europees Parlement.Mededeling van de Commissie over de evaluatie van de interne
marktDe voorzitter van het Sociaal Beschermingscomité gaf een korte
toelichting op het advies en wees op de werkgroep die dit comité heeft
opgericht om het werk van de Commissie op het vlak van diensten van algemeen
belang te ondersteunen. De Voorzitter van het Werkgelegenheidscomité
wees op de mogelijke spanning die bestaat tussen de vier vrijheden van de
interne markt enerzijds en de sociale aspiraties van de Unie anderzijds en
stelde dat de Sociale Agenda kan fungeren als het sociale complement van het
interne markt beleid. Commissaris Špidla toonde zich ingenomen met
de opinie die de lijn die de Commissie op dit dossier heeft ingezet, ondersteund.Ontwerp-resolutie van de Raad van de Europese Unie en
de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van
de Raad bijeen, over de situatie van personen met een handicap in de Europese
UnieDe resolutie werd zonder discussie aanvaard. Werkprogramma van het Comité voor de werkgelegenheid
2008De Raad nam kennis van het werkprogramma van het EMCO en de daaronder
ressorterende werkgroepen.Werkprogramma van het Comité voor sociale bescherming
2008De Raad nam kennis van het werkprogramma van het SPC en de daaronder ressorterende
werkgroepen.Missie voor flexizekerheidDe Raad nam kennis van de missie voor flexizekerheid. Deze missie zal
een aantal lidstaten bezoeken om zich te laten informeren over de vormgeving
van flexizekerheid. De missie zal rapporteren aan de Raad. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-147.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl