Wijziging begroting Nationale Schuld (IXA) 2005 (samenhangende met de Najaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30391-IXA, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30391-IXA nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LeeswijzerBudgetflexibiliteit2. Het beleid2.1. Belangrijkste mutatiesTabel 1 Overzicht belangrijkste suppletore mutaties (x € 1
mln.)2.2 De beleidsartikelen2.2.1 Artikel 1 Financiering staatsschuldTabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Financiering
staatsschuldBedragen in EUR miljoenen1Toelichting:Algemeen:Rentelasten en rentebatenAflossingen en uitgifte vaste schuldOpeningsbalansApparaatuitgaven2.2.2 Artikel 2 KasbeheerTabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Kasbeheer
Bedragen in EUR miljoenen1Toelichting:Algemeen:Rentelasten en rentebatenVerstrekte leningen en ontvangen aflossingenMutaties in rekening-courant en deposito2.3. Het niet-beleidsartikelTabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel Nominaal
en Onvoorzien Bedragen in EUR 1000Toelichting:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30391-IXAToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 391 IXAWijziging van de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA)voor het
jaar 2005 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2005 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat
van Nationale Schuld.De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Financiën,G. ZalmB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LeeswijzerDeze 2e suppletore begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte
van de 1e suppletore begroting 2005. In deze begroting wordt onderscheid gemaakt
tussen enerzijds de schuld die extern wordt gefinancierd en anderzijds de
schulden of tegoeden die verschillende aan de schatkist gelieerde instellingen
hebben bij de minister van Financiën. De begroting IXA is daarom opgebouwd
uit twee beleidsartikelen. Het artikel Financiering staatsschuld heeft betrekking
op de extern gefinancierde schuld terwijl het artikel kasbeheer betrekking
heeft op de schuldverhouding tussen de minister van Financiën en de instellingen
die aan de schatkist zijn gelieerd alsmede op het betalingsverkeer van de
rijksoverheid. De begroting IXA bestaat naast de twee hierboven beschreven
beleidsartikelen tevens uit een niet-beleidsartikel in verband met loon- en
prijsbijstelling.In paragraaf 2.1 worden de belangrijkste mutaties gepresenteerd die
zich voordoen op beide beleidsartikelen. In paragraaf 2.2 is in de tabel
budgettaire gevolgen van beleid een overzicht opgenomen van alle mutaties
die zich voordoen op de afzonderlijke beleidsartikelen en van de nieuwe standen.
Hierbij is, gezien de totale omvang van de uitgaven en ontvangsten op de begroting
IXA, gekozen voor afronding in hele miljoenen.BudgetflexibiliteitDe mate van budgetflexibiliteit kan worden afgeleid uit het nog niet-juridisch
verplichte deel van de geraamde programma-uitgaven. Voor de begroting IXA
Nationale Schuld is deze budgetflexibiliteit zeer gering, omdat de verplichtingen
voornamelijk voortvloeien uit de in het verleden opgebouwde schuld. De verplichtingen
die opgenomen zijn in de begroting IXA Nationale Schuld zijn daarom op grond
van de Comptabiliteitswet 2001 gelijk gesteld aan de uitgaven.2. Het beleid2.1. Belangrijkste mutatiesTabel 1 Overzicht belangrijkste suppletore mutaties (x € 1
mln.) 2005 Stand ontwerpbegroting 2005111 534  Stand 1e Suppletore begroting11 107  1. Interest rate swaps– 48 2. Bijstelling kapitaalmarktberoep– 313. Bijstelling rekenrente– 50 4. Effect van schulduitgifte– 224 5. Bijstelling rente interne schuldverhoudingen94 6. Overig Financiering staatsschuld66  Stand 2e Suppletore begroting10 9141 Stand ontwerpbegroting betreft in deze tabel het saldo
van de rente uitgaven en – ontvangsten vermeerderd met het saldo van
de apparaatsuitgaven en -ontvangsten.Hieronder worden de verschillende mutaties toegelicht:1. Het afsluiten van nieuwe interest rate swaps heeft geleid tot een opwaartse
bijstelling van de ontvangstenraming uit hoofde van swaps.2. De raming voor het kapitaalmarktberoep is naar beneden bijgesteld.
Doordat minder schuld wordt uitgegeven, dalen de rentelasten.3. De raming voor de rekenrente is door het CPB naar beneden bijgesteld.
Dit leidt tot een lagere raming van de rentelasten voor nog uit te geven schuld.4. Het uitgifterendement bij de uitgifte van nieuwe schuld lag lager dan
de rekenrente waarop de raming van de rentekosten is gebaseerd. Dit leidt
tot lagere rentelasten. Verder is er in 2005 minder schuld uitgegeven op de
geldmarkt dan eerder is geraamd, als gevolg van de meevallende tekortontwikkeling.5. De netto rentelasten op interne schuldverhoudingen stijgen door hogere
rentelasten (62 mln.) en lagere rentebaten (32 mln.). De hogere rentelasten
worden veroorzaakt door hogere rentebetalingen aan sociale fondsen, baten-lastendiensten
en RWT’s over hun rekening-couranttegoeden (inclusief deposito’s).
De lagere rentebaten zijn het gevolg van minder rente-ontvangsten over de
aan baten-lastendiensten en RWT’s verstrekte leningen.6. Deze mutatie wordt voor het grootste deel veroorzaakt door de voorgenomen
inkoop van een bestaande kapitaalmarktlening. Tot deze inkoop is besloten
vanwege een meevallende tekortontwikkeling. Zonder de inkoop zou de geldmarkt
door deze tekortmeevallers teruglopen, waardoor de realisatie van het gewenste
basisirisicobedrag van 9% BBP in 2006 in gevaar zou kunnen komen. Bij
deze inkoop ontstaan eenmalig extra rentekosten.2.2 De beleidsartikelen2.2.1 Artikel 1 Financiering staatsschuldTabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Financiering
staatsschuldBedragen in EUR miljoenen1Algemene beleidsdoelstelling: Een efficiënt
en effectief beheer van de staatsschuld en het voorzien in financieringsbehoeften
van de Staat door het inlenen en uitlenen van gelden.Stand ontwerpbegroting(1)Stand 1e suppletore begroting(2)Mutaties 2e suppletore begroting(3)Stand 2e suppletore begroting(4)=(2)+(3) Totaal Uitgaven34 98534 6631 30135 964     Totaal Programma-uitgaven34 97334 6501 29335 943     Rentelasten vaste schuld9 4829 164– 1369 028 Rentelasten vlottende schuld742674– 121553 Uitgave voortijdige beëindiging005050      Aflossing vaste schuld24 74924 8121 50026 312      Totaal Apparaatuitgaven1213922     Apparaatuitgaven34 4 Overige kosten schulduitgifte99918      Totaal Ontvangsten37 07134 164– 1 59732 567     Totaal Programma -ontvangsten37 07134 164– 1 59732 567     Rentebaten vaste schuld31164864Rentebaten vlottende schuld10214061 Ontvangsten voortijdige beëindiging00 0      Uitgifte vaste schuld37 03034 127– 1 71332 414Openingsbalans0028281 Als gevolg van afronding op miljoenen kan de som der delen
afwijken van het totaal.Toelichting:Algemeen:De totale uitgaven en totale ontvangsten zijn opgebouwd uit drie onderdelen.
Ten eerste worden de rentelasten en rentebaten verantwoord. Hierbinnen wordt
onderscheid gemaakt tussen rentelasten vaste schuld (schuld met een oorspronkelijke
looptijd van langer dan een jaar), de rentelasten vlottende schuld (korter
dan een jaar) en de uitgaven/ontvangsten voortijdige beëindiging. Ten
tweede zijn de aflossing en de uitgifte van vaste schuld in de tabel opgenomen.
De derde en verreweg de kleinste post betreft de apparaatuitgaven. Deze bestaat
uit de apparaatuitgaven ten behoeve van de directie die de staatsschuld beheert
en uit kosten voor fees samenhangend met de uitgifte van schuld.Uit de algemene beleidsdoelstelling links bovenaan in de tabel zijn drie
operationele doelstellingen afgeleid. Omdat het toerekenen van de uitgaven
aan operationele doelstellingen geen extra cijfermatig inzicht geeft, wordt
dat op dit artikel achterwege gelaten. De operationele doelstellingen zijn:1. Het inlenen van lange gelden2. Distributie, promotie, verhandelbaarheid en liquiditeit3. In- en uitlenen van korte geldenRentelasten en rentebatenDe raming voor de netto rentelasten is neerwaarts bijgesteld met circa
300 mln. De rentelasten dalen met ruim 200 mln. en de rentebaten stijgen met
circa 90 mln. De daling van de rentelasten kent in essentie twee oorzaken.
Enerzijds is het gemiddelde niveau van de rente lager uitgekomen dan geraamd,
met lagere rentelasten als gevolg. Anderzijds is het tekort lager uitgekomen
dan geraamd. Hierdoor is minder schuld uitgegeven op zowel de kapitaalmarkt
als de geldmarkt.De meevaller aan de ontvangstenkant is enerzijds het gevolg van nieuwe
swapcontracten. Anderzijds heeft een meevallende tekortontwikkeling aan de
ontvangstenkant ervoor gezorgd dat vaker een tijdelijk positief saldo in de
schatkist is ontstaan, waardoor vaker geld tijdelijk wordt uitgezet op de
geldmarkt. De rentebaten nemen daardoor toe.Aflossingen en uitgifte vaste schuldDe uitgifte van vaste schuld is met circa 1,7 mld. gedaald. Dit is voornamelijk
het gevolg van een meevallende tekortontwikkeling, waardoor de Staat minder
nieuwe schuld uitgeeft dan gepland. De aflossingen nemen toe met circa 1,5
mld. Dit is het resultaat van een geplande inkoop van een deel van een bestaande
lening. Tot deze inkoop is besloten vanwege een meevallende tekortontwikkeling.
Zonder de inkoop zou de geldmarkt door deze tekortmeevallers teruglopen, waardoor
het basisrisicobedrag mogelijk lager uit zou kunnen vallen dan het gewenste
niveau van 9% BBP in 2006.OpeningsbalansDeze mutatie is het gevolg van een kleine boekhoudkundige wijziging in
de manier waarop de rentekosten worden berekend. In de nieuwe berekeningswijze
wordt beter aangesloten bij marktconventies. De wijziging is mogelijk geworden
door de invoering van een nieuw systeem voor het verwerken van transacties.ApparaatuitgavenDe raming voor overige apparaatuitgaven is aangepast aan de gestegen kosten
voor schulduitgifte. Deze kostenstijging hangt samen met het frequentere gebruik
van een nieuwe veilingmethode en de daarmeesamenhangende fees.
De Dutch Direct Auction zorgt ervoor dat eindbeleggers zelf kunnen deelnemen
aan veilingen.2.2.2 Artikel 2 KasbeheerTabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Kasbeheer
Bedragen in EUR miljoenen1Algemene beleidsdoelstelling: Het optimaliseren van het kasbeheer van het rijk en van de instellingen
die aan de schatkist zijn gelieerd.Stand ontwerpbegroting(1)Stand 1e suppletore begroting(2)Mutaties 2e suppletore begroting(3)Stand 2e suppletore begroting(4)=(2)+(3) Totaal Uitgaven4 3834 946– 1 8623 084     Totaal Programma-uitgaven4 3824 945– 1 8623 083     Rentelasten1 8101 735631 798Verstrekte leningen1 8311 831– 5461 285Mutaties in rekening-courant en deposito’s7411 378– 1 3780      Totaal Apparaatuitgaven21 1     Totaal Ontvangsten1 6382 1299993 128     Totaal Programma-ontvangsten1 6382 1299993 128     Rentebaten469439– 31408 Ontvangen aflossingen389390– 30360 Mutaties in rekening-courant en deposito’s7801 3001 0612 3611 Als gevolg van afronding op miljoenen kan de som der delen
afwijken van het totaal.Toelichting:Algemeen:De totale uitgaven en ontvangsten zijn opgebouwd uit vier onderdelen:
(1) rentelasten en rentebaten, (2) mutaties in leningen en aflossingen, (3)
mutaties in rekening-courant en deposito’s en (4) apparaatuitgaven.
Onder de rentelasten vallen de rentebetalingen aan batenlastendiensten, RWT’s
en sociale fondsen over de bij het Rijk aangehouden rekening-couranttegoeden
en deposito’s. Daarnaast maken ook de – louter de interne boekhouding
van het Rijk betreffende – rentevergoedingen aan het FES en het AOW-spaarfonds
deel uit van de rentelasten. De rentebaten bestaan vrijwel in hun geheel uit
renteontvangsten over aan batenlastendiensten en RWT’s verstrekte leningen.
Mutaties in leningen, aflossingen, rekening-courant en deposito’s bepalen
de mutaties in de schuldverhouding van het Rijk met de batenlastendiensten,
RWT’s en sociale fondsen in het kader van geïntegreerd middelenbeheer.
De apparaatuitgaven ten slotte betreffen uitgaven ten behoeve van de afdeling
die het kasbeheer van het Rijk uitvoert en de kosten van bankinstellingen.Uit de algemene beleidsdoelstelling links bovenaan in de tabel zijn twee
operationele doelstellingen afgeleid. Omdat het toerekenen van de uitgaven
aan operationele doelstellingen geen extra cijfermatig inzicht geeft, wordt
dit op dit artikel achterwege gelaten. De operationele doelstellingen zijn:1. Doelmatige inrichting kasbeheer2. Betrouwbare en efficiënte infrastructuur voor afwikkeling betalingsverkeerRentelasten en rentebatenDe opwaartse bijstelling van de geraamde rentelasten bestaat grotendeels
(namelijk voor 54 mln.) uit een hogere rentevergoeding aan de sociale fondsen
over hun rekening-couranttegoeden. Een hoger dan eerder verwachte
gemiddelde stand van deze tegoeden is hiervan de oorzaak. Om dezelfde reden
zijn ook de geraamde rentevergoedingen aan baten-lastendiensten en RWT’s
naar boven bijgesteld.De neerwaartse bijstelling van de geraamde rentebaten over de aan baten-lastendiensten
en RWT’s verstrekte leningen hangt samen met een neerwaartse bijstelling
van de lange rente. Daarnaast doen RWT’s vooralsnog een geringer beroep
op de leenfaciliteit dan eerder voorzien.Verstrekte leningen en ontvangen aflossingenDe neerwaartse bijstelling van het bedrag aan verstrekte leningen is vrijwel
geheel toe te schrijven aan het geringere beroep op de leenfaciliteit door
RWT’s.Mutaties in rekening-courant en depositoBij de sociale fondsen slaat een eerder geraamde afname van het rekening-courantsaldo
om in een toename. Dit verklaart geheel de in de tabel gepresenteerde negatieve
mutatie in rekening-courant en deposito’s bij de uitgaven en voor een
deel (761 mln.) de positieve mutatie in de tabel bij de ontvangsten. Voor
de overige 300 mln. wordt deze positieve mutatie verklaard doordat nieuwe
deelnemers aan geïntegreerd middelenbeheer meer gelden overhevelen naar
de schatkist dan eerder voorzien.2.3. Het niet-beleidsartikelTabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel Nominaal
en Onvoorzien Bedragen in EUR 1000 Stand ontwerpbegroting(1)Stand 1e suppletore begroting(2)Mutaties 2e suppletore begroting(3)Stand 2e suppletore begroting(4)=(2)+(3)Verplichtingen053– 1538     Uitgaven053– 1538Prijsbijstelling010– 100Loonbijstelling043– 538Toelichting:De loon- en prijsbijstelling is toegedeeld aan de artikelen. Voorts is
een mutatie verwerkt betreffende een incidentele loonbijstelling in verband
met de overloop van de interimvergoeding BTZR (38 000 euro). Dit bedrag
is nog niet verdeeld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30391-IXA-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl