Wijziging van diverse wetten i.v.m. enkele aanpassingen m.b.t. persoonsgebonden nummers in het onderwijs; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30404, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30404 nr. 8

09-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Uitbreiding gegevensset en de controle op de identiteit
van de leerling/deelnemer3. Levering adres en woonplaats4. Vervallen verblijfsstatus5. Bewaartermijn gegevens BRON6. Beschikbaar stellen van gegevens ter bestrijding
van verzuim leerplicht en voortijdig schoolverlaten7. Uitvoerbaarheid8. Reactie op advies Actal9. Reactie op advies College bescherming persoonsgegevensEerstejaars naar leeftijd op 1 januari Sector: WOEerstejaars naar leeftijd op 1 januari Sector: HBOEerstejaars naar leeftijd op 1 januari Sector: HO10. Relatie met wetsvoorstel burgerservicenummerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30404Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 404Wijziging van diverse wetten in verband met enkele aanpassingen met
betrekking tot persoonsgebonden nummers in het onderwijsnr. 8NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 9 maart 20061. InleidingDe regering dankt de leden van fracties van het CDA, de PvdA, de VVD,
D66 en de ChristenUnie voor hun opbouwende bijdrage aan de voorbereiding van
het voorliggende wetsvoorstel. Deze nota naar aanleiding van het verslag wordt
mede ondertekend namens de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het wetsvoorstel. Zij merken op dat een deel van de wijzigingen
mede tot stand is gebracht op instigatie van het onderwijsveld en wordt gezien
als een welkome aanvulling op de gebruiksmogelijkheden en toepassingen van
het onderwijsnummer. Voor deze leden resten nog enkele vragen.De leden van de PvdA-fractie hebben kennisgenomen van
het wetsvoorstel. Zij verbazen zich over het grote aantal wijzigingen dat
moet worden aangebracht en vragen of er na de daadwerkelijke invoering in
diverse onderwijssectoren weer wijzigingen zullen moeten worden aangebracht.Het voorliggende wetsvoorstel is vrij omvangrijk omdat voor víer
onderwijssectoren verschíllende wijzigingen nodig zijn. Het persoonsgebonden
nummer is van belang voor veel onderdelen van de onderwijswetgeving. Verder
is de oorspronkelijke tekst al in 2000 opgesteld. Inmiddels zijn we vijf jaar
verder en omdat onderwijs een dynamisch bedrijf is, moeten steeds nieuwe ontwikkelingen
worden gevolgd.De leden van de VVD-fractie hebben met veel belangstelling
kennisgenomen van het wetsvoorstel en zien dit als een sluitstuk van een langlopend
traject. Deze leden merken op dat de eerder gesignaleerde bezwaren, met name
in de sfeer van de privacybescherming, voldoende zijn weggenomen. Zij hebben
nog een vraag met betrekking tot de uitwisseling van gegevens tussen de verschillende
overheidsdiensten.De leden van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen
van het wetsvoorstel. Zij zijn voorstander van de regeling van het persoonsgebonden nummer in het onderwijs en kunnen zich goed vinden in de voorgestelde
wijzigingen. Omdat zij veel belang hechten aan een snelle, soepele invoering,
hebben zij nog enige vragen over de samenloop met het burgerservicenummer.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben
kennisgenomen van het wetsvoorstel. Zij hebben op dit moment behoefte aan
het stellen van een enkele vraag.2. Uitbreiding gegevensset en de controle op de identiteit
van de leerling/deelnemerHet lijkt de leden van de CDA-fractie overbodig om
in het reguliere uitwisselingsverkeer tussen scholen en de Informatie Beheer
Groep (IB-Groep) de identificerende sleutel uit te breiden met het geslacht
en de geboortedatum van de drager van het betreffende nummer. Leidt dit niet
tot extra administratieve lasten, zo vragen deze leden.Bij de verificatie, waar het hier over gaat, zijn er twee mogelijkheden.
De eerste mogelijkheid is dat de identiteit van de leerling of deelnemer wordt
vastgesteld met behulp van het persoonsgebonden nummer, geboortedatum, geslacht
en postcode. De tweede mogelijkheid is dat de verificatie plaats vindt aan
de hand van de naam, adres, woonplaats, geboortedatum en geslacht. Dit doet
zich voor als het bevoegd gezag geen persoonsgebonden nummer kan leveren.In de eerste situatie geldt dat de combinatie persoonsgebonden nummer,
postcode, geboortedatum en geslacht, geleverd door de school, overeen dient
te komen met die uit de GBA. Indien één van deze gegevens afwijkt,
kan geen goede verificatie plaatsvinden (niet kan worden vastgesteld dat het
te hanteren persoonsgebonden nummer ook daadwerkelijk behoort bij de gegevens
zoals die door de school of instelling worden verstrekt). Indien de combinatie
niet overeenkomt wordt dit aan de school gemeld. De school of instelling kan
vervolgens de identificerende gegevens aanpassen en deze opnieuw aanleveren.
Deze procedure kan door de school of instelling als last worden ervaren als
gevolg van de afkeuring die kan volgen indien de combinatie van de identificerende
gegevens niet voorkomt in de GBA. Anderzijds hecht ik er in verband met de
rechtmatigheid van de bekostiging belang aan dat sprake is van een betrouwbare
verificatie en juistheid en volledigheid van de geregistreerde gegevens. Om
fouten op te sporen, is enige extra informatie noodzakelijk.In de tweede situatie kan het zijn dat er ondanks verschillen tussen de
gegevens die de school of instelling heeft geleverd en die in de GBA zijn
opgenomen, toch een positieve identificatie tot stand komt. In dat geval meldt
de IB-Groep de juiste waarde (de GBA is leidend) aan de school. De last is
zeer beperkt. De meldingen worden geaccepteerd, dus de school of instelling
hoeft de gegevens niet opnieuw te leveren. Een recent voorbeeld van dit laatste
is het volgende. Door een school werd een onjuist geslacht van een leerling
vermeld. Met behulp van de GBA is dit gecorrigeerd.Nadat verificatie heeft plaatsgevonden, kunnen er nog wijzigingen in de
GBA optreden, bijvoorbeeld verhuizing of toekennen van een sociaal-fiscaalnummer.
Als dit door de IB-Groep gesignaleerd wordt, wordt dit aan de school of instelling
gemeld. Als het een wijziging betreft van het persoonsgebonden nummer (toekennen
sociaal-fiscaalnummer), moet dit door de school of instelling worden overgenomen
en gebruikt voor volgende leveringen. Overige wijzigingen (bv. adres en woonplaats)
zijn extra service aan de school of instelling en vormen geen extra last.Gelet op het voorgaande zie ik geen aanleiding om de voorgestelde procedure
voor verificatie en bestaande procedure voor het doorgeven van wijzigingen
te wijzigen. Wel laat ik door de IB-Groep nagaan of er behoefte is deze procedures
beter te beschrijven, toe te lichten en indien mogelijk efficiënter te
laten verlopen.Is het, indien het de bedoeling is om gewijzigde gegevens
in de GBA aan scholen mee te delen, niet mogelijk daarvoor een andere route
te volgen die de reguliere uitwisseling van gegevens op basis van het persoonsgebonden
nummer niet belast, zo vragen deze leden.Onderdeel van de invoering van het persoonsgebonden nummer in het onderwijs
op grond van de Wet van 6 december 2001 tot wijziging van de onderwijswetten
in verband met de invoering van persoonsgebonden nummers in het onderwijs
(Stb. 2001, 681; WON) is de verificatie van gegevens aan de hand van GBA-gegevens.
Voorts voorziet de WON in de verstrekking van de GBA-gegevens aan de school
(artikel 9b, eerste lid, sub g, Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank;
dit artikel is nog niet van toepassing op de onderwijssectoren waarvoor de
WON nog niet in werking is getreden). Het gegevensuitwisselingstraject op
grond van de WON voorziet dus al in de verstrekking van de GBA-gegevens aan
de school. Een andere route zou daarom alleen maar leiden tot extra uitvoeringslasten
voor zowel de IB-Groep als de scholen.3. Levering adres en woonplaatsDe leden van de CDA-fractie vragen of de IB-Groep bij
de aangeleverde gegevens over adres en woonplaats ook direct een koppeling
kan en mag leggen met de GBA om zo te kunnen beoordelen of de adresgegevens
werkelijk kloppen. Deze leden achten dit gewenst voor onder meer de controle
op de verstrekking van een beurs aan uitwonende studenten.De IB-Groep maakt op dit moment bij de uitvoering van haar wettelijke
taken waarbij de woonsituatie van de studerende van belang is, zoals de Wet
studiefinanciering 2000 (WSF2000) en de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkosten (WTOS), reeds gebruik van de GBA. Voor de toekenning van studiefinanciering
voor een uitwonende studerende in het kader van de WSF2000 is dit vastgelegd
in artikel 1.5 van deze wet. Voor de toekenning van een tegemoetkoming in
de onderwijsbijdrage en de overige schoolkosten voor een uitwonende leerling
in het kader van de WTOS is dit vastgelegd in artikel 1.5 van de WTOS. De
juridische basis voor het gebruik van de GBA in het kader van het persoonsgebonden
nummer is in dit verband dus al aanwezig.4. Vervallen verblijfsstatusDe leden van de VVD-fractie merken op dat de regering
terecht stelt dat leraren geen opsporingsambtenaren zijn. Leraren kunnen naar
hun oordeel niet worden ingezet om illegalen op te sporen. Wel zijn zij van
mening dat de Vreemdelingendienst toegang moet hebben tot de gegevens die
de IB-Groep bezit. In verband hiermee vragen zij of de gegevens van de IB-Groep
op verzoek van de Vreemdelingendienst ongeclausuleerd met de Vreemdelingendienst
kunnen worden gedeeld.Op grond van artikel 9e, zevende lid, van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank
mag de IB-Groep uit het basisregister geen persoonsgebonden nummer van een
leerling, deelnemer, student of extraneus verstrekken ter uitvoering van artikel
107, tweede lid, van de Vreemdelingenwet 2000. Ditzelfde verbod is in de verschillende
onderwijswetten (o.a. artikel 2.5.5a, achtste lid, en artikel 2.5.5b, vierde
lid, WEB) opgenomen voor het bevoegd gezag en de minister en de
inspectie. Dit betekent dat de verstrekking van verblijfsrechtelijke gegevens
van vreemdelingen door de IB-Groep, het bevoegd gezag, de minister en de inspectie
uitgesloten is (zie kamerstukken 25 858, 2000–01, nr. 8, pag. 63).
Dit verbod is opgenomen overeenkomstig de toezegging van het kabinet aan de
Tweede Kamer naar aanleiding van het in oktober 1996 gehouden debat over het
wetsvoorstel Koppelingswet illegale vreemdelingen (Handelingen II 1996/97,
nrs. 5 en 7, blz. 858 en 1462).5. Bewaartermijn gegevens BRONDe leden van de CDA-fractie constateren dat de bewaartermijn
van de persoonsgegevens in het Basisregister Onderwijs (BRON) gesteld is op
vijf jaar en voor een beperkt aantal gegevens van personen die hoger onderwijs
hebben genoten op 50 jaar. Zij vragen of het niet van belang kan zijn om de
bewaartermijn van persoonsgegevens ook te verlengen in het kader van het beschikbaar
stellen van gegevens door de IB-Groep aan gemeenten ter bestrijding van verzuim
en voortijdig schoolverlaten. Op deze wijze wordt wellicht voorkomen dat bij
de vormgeving van de leerwerkplicht blijkt dat de gegevens die de gemeente
nodig heeft niet meer voorhanden zijn. Het belang van een gedegen vormgeving
van de leerwerkplicht weegt naar de mening van de leden van deze fractie op
tegen argumentatie in de sfeer van de privacy.In verband met de privacy is het belangrijk om de bewaartermijn alleen
te verlengen voor gegevens waarvoor kan worden aangetoond dat dit strikt noodzakelijk
is. Op dit moment is nog niet duidelijk welke gegevens noodzakelijk zijn voor
de taken van de gemeente met betrekking tot de leerwerkplicht en of de verstrekking
door de IB-Groep voor al die gegevens het meest voor de hand ligt. Bij de
wettelijke vormgeving van de leerwerkplicht zal worden bekeken welke gegevens
door de IB-groep kunnen worden verstrekt en of in verband daarmee verlenging
van de bewaartermijn van die gegevens nodig is.6. Beschikbaar stellen van gegevens ter bestrijding
van verzuim leerplicht en voortijdig schoolverlatenDe leden van de CDA-fractie zijn van mening dat het
door de IB-Groep beschikbaar stellen van gegevens ter bestrijding van leerplichtverzuim
en voortijdig schoolverlaten een grote stap voorwaarts betekent voor gemeenten.
Wel vragen deze leden of het melden bij mutaties (in- en uitschrijvingen)
wel voldoet ten einde effectief vorm te kunnen geven aan een actief beleid
om jongeren tot 23 jaar zonder startkwalificatie als gemeente te traceren.Uitgangspunt van de voorgestelde wetswijziging is dat de IB-Groep gebruik
maakt van de haar bekende gegevens. Dat zijn in- en uitschrijvings- en opleidingsgegevens.
De IB-Groep beschikt niet over andere voor de RMC-functie relevante gegevens,
zoals die betreffende jongeren die wel ingeschreven zijn maar niet naar school
gaan en jongeren die sinds de invoering van het persoonsgebonden nummer niet
ingeschreven zijn geweest. Het voorstel is samen met verscheidene gemeenten
ontwikkeld. Of het in praktijk voldoet, moet blijken.Voorlopig heeft de beschikbaarstelling van gegevens door de IB-Groep een
aanvullend karakter op de bestaande gegevensleveringen van scholen aan gemeenten.
Op expliciet verzoek van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is
gevraagd zorgvuldig te evalueren wat de gebruikswaarde van de gegevens van
de IB-Groep in de praktijk zal zijn. Pas als dat helderder is, kan besloten
worden de gegevensuitwisseling tussen scholen en gemeenten te
schrappen. Daartoe is dan wijziging nodig van regelgeving op het terrein van
de Leerplichtwet 1969 en RMC-wet. De VNG is toegezegd dat zij daarbij geconsulteerd
zal worden. In de tussentijd is het dus niet zo, dat door deze aanvullende
werking van de gegevens van de IB-groep de effectieve bestrijding van schoolverzuim
en voortijdig schoolverlaten in gevaar komt.Is overwogen om niet slechts mutatiegegevens toe te
zenden, maar tevens alle scholingsgegevens op te nemen in de GBA, zo vragen
deze leden. Zij kunnen zich voorstellen dat scholingsgegevens in de GBA voor
de gemeenten buitengewoon bruikbaar zouden zijn, zeker wanneer straks actief
wordt vormgegeven aan de verlengde leerwerkplicht.Dat is overwogen, maar vanwege de hoeveelheid gegevens, die grotendeels
elke maand terugkomen, is in overleg met de VNG en enige pilotgemeenten (Rotterdam,
Amsterdam en Gouda) besloten dat niet te doen. Bovendien hebben de gemeenten,
op grond van artikel 9e, vierde lid, van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank,
de mogelijkheid de IB-Groep om de VSV-status van individuele jongeren te vragen.
Mocht dit in praktijk niet voldoende zijn, dan kan de beslissing heroverwogen
worden.De leden van de CDA-fractie vragen voorts of in dat
kader een maandelijkse update en realtime update, niet slechts van de wijzigingen,
maar van de GBA-bestanden op het gebied van scholing, wenselijk is.Gemeenten beschikken over bestanden op het gebied van scholing in het
kader van de RMC-functie. Het onderhoud van deze bestanden is een verantwoordelijkheid
van de gemeenten zelf. OCW faciliteert slechts. Omdat de IB-Groep slechts
berichten verstuurt en geen bestanden van gemeenten onderhoudt, is geen realtime
update van bestanden mogelijk. Voorts is het voor de IB-Groep is organisatorisch
niet uitvoerbaar om elke mutatie direct door te geven.Tevens vragen deze leden zich af of die jongeren die
bij de start van deze werkwijze reeds zonder startkwalificatie «thuiszitten»
voldoende in beeld kunnen worden gebracht.Jongeren die wel ingeschreven zijn maar niet naar school gaan en jongeren
die sinds de invoering van het persoonsgebonden nummer voor de VO- en BVE-sector
niet bij een VO-school of BVE-instelling ingeschreven zijn geweest, kunnen
op deze wijze niet in beeld worden gebracht. De IB-Groep kan voor laatstgenoemde
groep hoogstens meedelen, dát de desbetreffende personen niet ingeschreven
zijn geweest. Voor eerstgenoemde groep blijft de verstrekking van gegevens
door scholen en instellingen aan gemeenten van belang.De leden van de fractie van de ChristenUnie informeren
naar de uitvoering van de proef met betrekking tot de verstrekking van gegevens
door de IB-Groep aan gemeenten.Een uitgebreide brief hierover is op 14 februari 2006 aan de Tweede
Kamer gezonden (kamerstukken II 2005/06, 30 404, nr. 7).Is deze proef al gestart? Zo niet, wanneer zal dit
het geval zijn?De pilot RMC is in maart 2006 gestart.Hoeveel gemeenten en welke gemeenten doen mee in deze
proef?Onderstaande partijen hebben aangegeven open te staan voor benadering
voor deelname aan de pilot RMC:1. RMC Regio gemeente Amsterdam2. Regionaal Bureau Leerplicht +, Dordrecht3. RMC Regio gemeente Gouda4. RMC Regio gemeente Groningen5. RMC Regio gemeente Maastricht6. RMC Rijnmond, Rotterdam7. Gemeente Hoogezand-Sappemeer8. RMC Regio gemeente Delfzijl9. RMC Regio gemeente Veendam10. Bureau Leerplicht Onderwijs en Educatie, Eindhoven11. Regionaal Bureau Leerplichtzaken Zuid-Holland Noord, Leiden12. Gemeente Almere13. RMC Regio gemeente Lelystad14. RMC Regio gemeente Enschede15. RMC Regio gemeente Breda16. RMC Regio gemeente Haaglanden17. RMC Regio gemeente HeerlenIn verband de gegevensverstrekking door de IB-Groep
aan gemeenten vragen deze leden, hoe lang de verplichte gegevensverstrekking
door scholen en instellingen aan gemeenten blijft bestaan.Zoals uit het voorgaande blijkt, kan pas worden besloten deze verplichting
te schrappen na evaluatie van de gebruikswaarde van de gegevens van de IB-Groep
en overleg met de VNG. Ook werd hiervoor al opgemerkt dat dan wijziging nodig
is van regelgeving op het terrein van de Leerplichtwet 1969 en de RMC-wet.
Denkbaar is dat deze wijziging wordt meegenomen bij de wijzigingen die nodig
zijn voor de vormgeving van de leerwerkplicht.7. UitvoerbaarheidDe leden van de CDA-fractie vragen de regering of zij
nader kan toelichten waarom de regeling voor het verstrekken van het sofinummer
door de IB-Groep aan scholen en instellingen is geschrapt. Zij begrijpen niet
waarom scholen daar weinig behoefte aan zouden hebben.Het lijkt op het eerste gezicht plausibel dat het leveren van het sofinummer
door de IB-groep werk kan besparen aan de zijde van de school. Met name bij
de eerste invoering van het nummer voor de zittende leerlingenpopulatie op
de scholen is het extra werk voor scholen om ouders te benaderen met het verzoek
de nummers te leveren. Als de invoering in een sector eenmaal is geregeld
(dit is voor de VO- en BVE-sector al het geval), is het echter relatief weinig
werk voor de scholen om bij de inschrijving van een leerling naast andere
relevante contactgegevens op het inschrijvingsformulier ook te vragen naar
het sofinummer. Daarbij komt dat er ook flink wat uitvoeringstechnische risico’s
blijken te kleven aan levering door de IB-groep van de sofinummers van leerlingen
waarvan ouders zich voor de eerste keer bij een school melden. Deze risico’s
hebben betrekking op dubbele inschrijvingen van leerlingen op scholen (rechtmatigheidscontroles)
en op de doorlooptijd bij de bekostiging. Gelet op deze risico’s heeft
overleg plaatsgevonden met de organisaties voor management en bestuur in het
onderwijsveld. Gebleken is, dat deze weinig voordelen meer zien in het laten
leveren van de sofinummers door de IB-groep aan de scholen en instellingen.
Het departement heeft daarop in goed overleg met het veld dit punt ingetrokken.8. Reactie op advies ActalDe leden van de CDA-fractie wijzen op de problemen
die van tijd tot tijd door het scholenveld onder hun aandacht zijn gebracht
bij de invoering van het persoonsgebonden nummer en met name op de rol die
de IB-Groep hierbij heeft gespeeld. Kan de regering aangeven of zij met betrekking
tot de systeemaanpassing bij de IB-groep als gevolg van de invoering van voorliggende
wijzigingen geen soortgelijke problemen verwacht, zo vragen deze leden.Inderdaad heeft zich bij de invoering van het persoonsgebonden nummer
bij VO en bij BVE een aantal problemen voorgedaan, niet alleen bij de scholen
en instellingen, maar ook bij de IB-Groep. De risico’s voor de hier
voorgestelde wijzigingen zijn niet gelijk over alle onderdelen verdeeld. Voor
wat betreft de aanpassingen van de gegevensset kan worden opgemerkt, dat de
gegevens betreffende de identificatie en verschillende BVE-gegevens al uitgebreid
zijn getest. Hierbij worden geen nieuwe problemen verwacht. Met andere wijzigingen
moet nog ervaring worden opgedaan. Zo heeft de IB-Groep de zogenaamde IBG-route
tot nu toe voortvarend aangepakt met een uitgebreid Plan van Aanpak en uitvoerig
overleg met gemeenten. Bovendien is de gegevensset véél eenvoudiger
en minder omvangrijk (er worden geen aanpassingen in de gegevensstroom tussen
de scholen of instellingen en de IB-Groep doorgevoerd). De gegevensuitwisseling
met de gemeenten is voorts op eenvoudige wijze technisch uitgewerkt. De gegevensuitwisseling
zelf is dan ook veel simpeler dan die met de scholen en instellingen. Ik verwacht
dan ook veel minder problemen, al zijn die niet uit te sluiten. Bovendien
is het belang ervan zo groot, dat we eventuele problemen aanvaarden. Die zullen
ook zeker worden opgelost.De leden van de PvdA-fractie merken op dat het adviescollege
toetsing administratieve lasten (Actal) een advies heeft uitgebracht over
het voorliggende wetsvoorstel. Een aantal adviezen wordt nog uitgevoerd. Wanneer
kan de Kamer daar een reactie op verwachten, zo vragen deze leden. Het gaat
hierbij oma. meer mogelijkheden voor verstrekking van gegevens
over de vooropleiding aan de onderwijsinstelling door de IB-Groep,  Volgens de planning die ik begin januari met de IB-Groep ben overeengekomen,
streven we ernaar dit onderdeel in de loop van 2007 te realiseren. Als dat
lukt, zal de kamer daarover in de zomer van dat jaar worden geïnformeerd.
Zo niet, dan gebeurt dat waarschijnlijk aan het eind van 2007.b. het in beeld brengen en kwantitatief onderbouwen
van de volledige strekking van het onderwijsnummer binnen het onderwijsveld
en de eventuele mogelijkheid om de lastendruk te verminderen.  In paragraaf 1.23 van de memorie van toelichting is opgemerkt,
dat het te ver voert om in het kader van het voorliggende wetsvoorstel de
gevolgen van de WON voor de administratieve lasten in beeld te brengen. Er
zal echter voortdurend worden gezocht naar mogelijkheden om de lastendruk
door het gebruik van het persoonsgebonden nummer te verminderen. Verder zal
vanaf heden in de toelichting op elke wet en elke algemene maatregel van bestuur
(ook als het niet het persoonsgebonden nummer betreft) aandacht worden besteed
aan de gevolgen voor de administratieve lasten.c. Het zoeken naar mogelijkheden om door gebruik van
het persoonsgebonden nummer binnen het niet-bekostigde onderwijs
overbodige administratieve lasten voor het bedrijfsleven en burgers te schrappen.  Aanvankelijk heb ik overwogen om, gezien mijn verantwoordelijkheid
voor de kwaliteit van het onderwijs, ook van het niet bekostigde, door mij
gelicenseerde, onderwijs informatie op te vragen met het persoonsgebonden
nummer. Vanwege de verzwaring van de administratieve lasten die dat met zich
mee zou brengen, heb ik daar bij niet-bekostigde onderwijsinstellingen van
afgezien. Bij de bekostigde scholen en instellingen die ook niet bekostigd
onderwijs geven, zou het gebruik van het persoonsgebonden nummer een vermindering
van de last kunnen betekenen. Hierover ben ik nog in overleg met de scholen
en instellingen.De leden van de PvdA-fractie vragen voorts of de regering
de mening van de verschillende besturenorganisaties deelt dat het uitbreiden
van de gegevensset en gebruik ten behoeve van de controle op de identiteit
van de leerling/deelnemer onwenselijk is.Uiteraard sta ik achter de uitbreiding die in dit wetsvoorstel is meegenomen.
Zowel in de memorie van toelichting als in het antwoord in paragraaf 2
op de eerste vraag van de leden van de CDA-fractie geef ik hiervoor de motieven.
De wijzigingen zijn ook uitvoerig met de scholen en instellingen besproken.
Ook in de toekomst zijn uitbreidingen van de gegevensset niet uit te sluiten,
al verwacht ik die niet direct voor identificatie. Nut en noodzaak enerzijds
en last anderzijds zullen altijd, in overleg met de scholen en instellingen,
tegen elkaar worden afgewogen.Worden de administratieve lasten voor scholen en IB-Groep
niet verzwaard, zo vragen de leden van deze fractie.Het wetsvoorstel leidt niet tot lastenverzwaring ten opzichte van de huidige
wetgeving inzake het onderwijsnummer. Wel moeten de onderwijsinstellingen
en de IB-groep eenmalig enige beperkte aanpassingen aanbrengen in hun systemen.
Verder brengt het beschikbaar stellen van gegevens aan gemeenten ter bestrijding
van leerplichtverzuim en voortijdig schoolverlaten structureel enige lasten,
in de vorm van extra activiteiten, voor de IB-Groep met zich mee. De administratieve
lasten bij gemeenten en onderwijsinstellingen worden hierdoor echter juist
structureel verminderd (gemeenten hoeven onderwijsinstellingen minder frequent
te bevragen).9. Reactie op advies College bescherming persoonsgegevensDe leden van de ChristenUnie-fractie vragen om een
nadere onderbouwing van de noodzaak van de verlenging tot vijftig jaar van
de bewaartermijn voor gegevens die van belang zijn om onterechte bekostiging
te voorkomen. Voorts verzoeken zij de regering een inschatting te maken van
het verschil tussen het aantal onterecht bekostigde studies bij een bewaartermijn
van twintig jaar dan wel vijftig jaar.Met het voorstel de bewaartermijn van de gegevens in het BRON te stellen
op vijftig jaar is aangesloten bij de huidige bewaartermijn van het centraal
register inschrijvingen hoger onderwijs. Deze bewaartermijn is noodzakelijk
met het oog op de bekostiging. Reeds nu worden tweede en derde studies aan
dezelfde instelling niet bekostigd. In het wetsvoorstel leerrechten wordt
de bekostiging beperkt tot één studie ongeacht of deze gevolgd
wordt aan dezelfde instelling of aan een andere instelling in Nederland. De
handhaving van de bewaartermijn van vijftig jaar is noodzakelijk vanwege het
feit dat personen later in hun leven tot op hoge leeftijd nog
een (tweede) studie starten. Een exacte becijfering van het verschil tussen
het aantal onterecht bekostigde studies bij een bewaartermijn van twintig
jaar dan wel vijftig jaar kan op dit moment nog niet worden gegeven, omdat
de gegevens van het centraal register inschrijvingen hoger onderwijs op dit
moment niet ouder zijn dan dertien jaar. Onderstaande gegevens geven een overzicht
van de aantallen studenten ouder dan vijftig jaar. Daarvan is het om hiervoor
genoemde reden niet bekend of het hier een tweede studie betreft, maar het
is wel aannemelijk dat er studenten tussen zitten die een tweede studie zijn
begonnen.Eerstejaars naar leeftijd op 1 januari Sector: WO 20012002200320042005leeftijdcategorie     50–5416013312815413855–597294861028860–645246504352 65 en ouder2820191320 totaal WO312293283312298Eerstejaars naar leeftijd op 1 januari Sector: HBO 20012002200320042005leeftijdcategorie     50–5486878484479875655–5924021423921123260–642921312524 65 en ouder27342 totaal HBO1 1391 0261 1171 0381 014Eerstejaars naar leeftijd op 1 januari Sector: HO 20012002200320042005leeftijdcategorie     50–541 02891797295289455–5931230832531332060–648167816876 65 en ouder3027221722 totaal HO1 4511 3191 4001 3501 31210. Relatie met wetsvoorstel burgerservicenummerDe leden van de PvdA-fractie stellen enige vragen over
de samenhang met het burgerservicenummer. Allereerst willen zij weten of het
voldoende is te stellen dat het sofinummer wordt vervangen door het burgerservicenummer.Voor zover dat nu valt te overzien, zullen de aanpassingen aan het burgerservicenummer
in de wetten en algemene maatregelen van bestuur op onderwijsgebied zich inderdaad
beperken tot vervanging van «sociaal-fiscaalnummer» door «burgerservicenummer»
en een overgangsbepaling. Deze regelt dat de IBG nog gedurende enige tijd
andere nummers dan het burgerservicenummer en het onderwijsnummer mag gebruiken.
Het gaat hierbij om het OCW-correspondentienummer, dat in een deel van de huidige systemen van de IB-Groep fungeert als het persoonsgebonden
nummer. Op deze wijze wordt een soepele overgang naar de nieuwe situatie geregeld.
Op termijn zullen overheidsorganen op onderwijsgebied als persoonsgebonden
nummer alleen nog het burgerservicenummer en het onderwijsnummer (voor personen
zonder burgerservicenummer) hanteren.Voorts wordt verwacht dat het BSN-stelsel, met name het Register niet-ingezetenen
(RNI), bepaalde bestaande problemen oplost. Op dit moment kunnen de meeste
sofinummers van leerlingen die in het buitenland wonen niet worden geverifieerd
aan de hand van de GBA. Met het RNI wordt dat wel mogelijk voor het burgerservicenummer.Deze leden vragen voorts hoe de overgang naar het burgerservicenummer
zal verlopen en of hiervoor een aparte overgangsregeling wordt getroffen.De overgang naar het burgerservicenummer zal als volgt plaatsvinden. In
het wetsvoorstel algemene bepalingen burgerservicenummer (BSN) wordt bepaald
dat bij de inwerkingtreding van de BSN-wet de sofinummers in de GBA meteen
worden omgezet in burgerservicenummers. Daardoor ontvangen alle personen die
in de GBA zijn ingeschreven (zowel ingezetenen als personen met een sofi-nummer,
die naar het buitenland zijn verhuisd) een burgerservicenummer. Materieel
verandert er daardoor overigens niets aan het nummer: hun burgerservicenummer
is immers inhoudelijk gelijk aan het sociaal-fiscaalnummer dat ze hadden.
Door middel van een Aanpassingswet BSN en een Aanpassingsbesluit BSN wordt
vervolgens door de gehele wetgeving heen «sociaal-fiscaalnummer»
vervangen door «burgerservicenummer». Voor leerlingen, deelnemers
en studenten die niet in de GBA zijn ingeschreven en die dus niet meteen een
burgerservicenummer krijgen, maar wel een sofinummer van de belastingdienst
hebben gekregen, kan op grond van een overgangsbepaling bij de IBG voorlopig
het sofinummer worden gehandhaafd. Leerlingen, deelnemers en studenten met
een onderwijsnummer houden dat nummer totdat aan hen een burgerservicenummer
wordt toegekend.In de derde plaats vragen deze leden of de samenhang
met het burgerservicenummer in de weg staat aan een snelle inwerkingtreding
van het wetsvoorstel. Ook de leden van de D66-fractie informeren naar de gevolgen
van de invoering van het burgerservicenummer en mogelijke problemen die daarbij
ontstaan.De inwerkingtreding van het voorliggende wetsvoorstel is voor, na en gelijktijdig
met invoering van de BSN-regelgeving mogelijk. Principieel verandert er door
het burgerservicenummer niets aan de situatie in het onderwijs. Het gebruik
van een algemeen persoonsgebonden nummer en (voor personen die niet daarover
beschikken) een onderwijsnummer wordt gehandhaafd.Ten slotte vragen de leden van de D66-fractie welke
problemen kunnen ontstaan indien de invoering van het burgerservicenummer
vertraging oploopt en hoe de regering deze problemen gaat aanpakken.Hiervoor werd al opgemerkt dat het voorliggende wetsvoorstel voor, na
en gelijk met de BSN-wet in werking kan treden. Vertraging van de invoering
van het burgerservicenummer zal dus geen problemen opleveren.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30404-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl