Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 692

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 692

03-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche: Mededeling inzake Actieplan Duurzame Consumptie
en Productie en Duurzaam Industriebeleid1. Algemene gegevens2. Essentie voorstel3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?BevoegdheidSubsidiariteitProportionaliteitFinanciële gevolgen4. Nederlandse positie over de mededelingA. Algemene positie:B. (Wets)voorstellen waarvoor ook een separaat fiche
is opgesteld: Herziening van de Richtlijn EcodesignHerziening van de Verordening inzake Eco-labelMededeling aangaande overheidsopdrachten voor een beter
milieu (duurzaam inkopen)Herziening van de Verordening EMASC. Overige onderwerpen:Eco-innovatieGebruik van natuurlijke hulpbronnenTransparantieFinancieel-economische instrumentenInternationale aspecten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 692BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 september 2008Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twintig
fiches aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC):1. Verordening inzake de Europese BV (Kamerstuk 22 112, nr. 674);2. Beschikking inzake Europees Justitieel Netwerk (Kamerstuk 22 112,
nr. 675);3. Mededeling inzake Asielbeleidsplan (Kamerstuk 22 112, nr. 676);4. Verordening inzake Single European Sky II (Kamerstuk 22 112, nr. 677);5. Verordening inzake luchtvaartveiligheid en EASA (Kamerstuk 22 112,
nr. 678);6. Mededeling inzake geluidsreducerende maatregelen spoormaterieel (Kamerstuk
22 112, nr. 679);7. Mededeling inzake de Strategie internalisering externe kosten van vervoer
(Kamerstuk 22 112, nr. 680);8. Mededeling inzake de vernieuwde sociale agenda (Kamerstuk 22 112,
nr. 681);9. Mededeling inzake open methode van beleidscoördinatie op sociaal
gebied (Kamerstuk 22 112, nr. 682);10. Richtlijn inzake de Europese ondernemingsraad (Kamerstuk 22 112,
nr. 683);11. Richtlijn inzake grensoverschrijdende gezondheidszorg (Kamerstuk 22 112,
nr. 684);12. Richtlijn inzake verlaagde btw-tarieven (Kamerstuk 22 112, nr. 685);13. Verordening inzake juridisch kader voor EU-Onderzoeksinfrastructuren
(Kamerstuk 22 112, nr. 686);14. Verordening inzake Voedselprijzen (Kamerstuk 22 112, nr. 687);15. Verordening inzake Europees Ecolabel (Kamerstuk 22 112, nr. 688);16. Richtlijn inzake Eurovignet (Kamerstuk 22 112, nr. 689);17. Richtlijn inzake Ecodesign (Kamerstuk 22 112, nr. 690); 18. Mededeling inzake overheidsopdrachten voor een beter milieu (duurzaam
inkopen) (Kamerstuk 22 112, nr. 691);19. Mededeling inzake Actieplan Duurzame Consumptie en Productie en Duurzaam
Industriebeleid;20. EMAS Verordening (Kamerstuk 22 112, nr. 693).De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. TimmermansFiche: Mededeling inzake Actieplan Duurzame Consumptie
en Productie en Duurzaam Industriebeleid1. Algemene gegevensVoorstel: Mededeling van de Commissie aan
het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal comité
en het comité van de regio’s aangaande het Actieplan Duurzame
Consumptie en Productie en Duurzaam Industriebeleid.Datum Commissiedocument: 16 juli 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008), 397/3Pre-lex:Het Commissievoorstel is te vinden via:http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008: 0397:FIN:NL:PDFNr. impact assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Boardhttp://ec.europa.eu/governance/impact/practice_en.htmBehandelingstraject Raad: Voorzien is in een
parallel raadstraject in zowel de Milieuraad, de Concurrentiekrachtraad als
de Energieraad. Besluitvorming in de Milieuraad van Oktober is voorzienEerstverantwoordelijk ministerie: VROM in
nauwe samenwerking met EZ2. Essentie voorstelHet Actieplan duurzame consumptie en productie en duurzaam industriebeleid
(SCP/SIP)1 geeft de integrale strategie aan waarmee
de Commissie vorm wil geven aan het verder verduurzamen van consumptie en
productie en het omzetten van uitdagingen op het gebied van klimaat en milieu
in economische kansen. Deze geïntegreerde benadering van duurzame economische
ontwikkeling heeft ten doel de milieudoelstellingen te behalen en de concurrentiekracht
van de Europese industrie te verbeteren. Duurzaamheidsdoelstellingen worden
gezien als een mogelijkheid om de Europese economische groei te stimuleren.
Het Actieplan dient dan ook te worden gezien in de context van de Lissabon-strategie,
de Europese prioriteit voor duurzame ontwikkeling en energie-efficiency en
het Marrakesh-proces in VN-kader2. De kern van
het actieplan wordt gevormd door het ontwikkelen van een dynamisch raamwerk
dat moet leiden tot stimulering van een energie- en milieu-efficiëntere
productie (aanbodzijde) en bewustmaking van een energie- en milieuvriendelijkere
consumptie (vraagzijde). Het vaststellen van Europese standaarden voor producten
en het stimuleren van innovatie dient ertoe dat producten gedurende hun hele
levenscyclus energie- en milieu-efficiënter worden. Voorstellen tot duurzaam
inkopen en eco-labeling dienen ertoe de vraag van betere producten en productietechnologieën
te stimuleren en de consument te ondersteunen een milieubewuste keuze te maken
bij de aanschaf van producten. De samenhang tussen deze verschillende beleidsinstrumenten
en de mogelijkheid van benchmarks maakt het mogelijk om pro-actief op de ontwikkelingen
in de markt in te spelen. 3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Het Actieplan omvat de aankondiging van een breed scala aan acties en
initiatieven. Ook is het actieplan gekoppeld aan een aantal concrete wetsvoorstellen.
Het betreft de herziening van bestaande Verordeningen inzake Ecolabel1  en EMAS2  en de
Richtlijn Ecodesign3. Daarnaast maakt een mededeling
aangaande Duurzaam Inkopen onderdeel uit van dit pakket. Op al deze onderdelen
wordt hieronder kort ingegaan. Voor uitgebreidere beschouwingen over de wetsvoorstellen
en de mededeling duurzaam inkopen wordt verwezen naar de afzonderlijk hiervoor
opgestelde fiches.Later dit jaar (en volgend jaar) volgen meer voorstellen, onder meer ter
wijziging van de Richtlijn Energielabel en een Richtlijn voor (vrijwillige)
technologie verificatie voor milieutechnologieën. Bij het uitkomen van
deze voorstellen worden eveneens separate fiches opgesteld. Het is belangrijk
de coördinatie van het Actieplan en de bijbehorende voorstellen èn
de verschillende voorstellen onderling te waarborgen.Voor zover tot een voorlopige beoordeling over bevoegdheidsvaststelling,
subsidiariteit en proportionaliteit kan worden overgegaan, is het oordeel
positief voor bijna alle onderdelen van het Actieplan. Alleen voor wat betreft
de proportionaliteit van het voorstel tot herziening van de EMAS Verordening
is het oordeel negatief (zie voor een onderbouwing het separate fiche over
EMAS).BevoegdheidDe Europese Commissie kent een bevoegdheid ten aanzien van het nemen van
initiatieven voor het ontwikkelen en functioneren van de Interne Markt en
het milieubeleid. De aangekondigde acties en wetgevende voorstellen van de
Commissie vallen binnen deze bevoegdheid. Vanuit de lidstaten (onder meer
in de Milieuraad) is er herhaaldelijk aangedrongen op het uitbrengen van het
Actieplan, met daarin concrete voorstellen en acties om te komen tot duurzamere
markten en producten.SubsidiariteitTen aanzien van subsidiariteit wordt deze mededeling als positief beoordeeld,
behalve het voorstel tot herziening van de EMAS Verordening. De impact van
klimaatverandering en milieuvervuiling is grensoverschrijdend of mondiaal
van aard. Gelet hierop is het onwaarschijnlijk dat individuele actie op het
niveau van de lidstaten leidt tot efficiënte en effectieve verbetering
van milieuprestaties. Lidstaten kunnen bovendien minder oog hebben voor de
grensoverschrijdende effecten van lokale vervuiling en daarmee onvoldoende
rekening houden in het beleid.Actie op het niveau van de individuele lidstaat kan bovendien leiden tot
ongewenste fragmentatie van de interne markt, in het bijzonder wanneer verschillende
standaarden, labels of verificatiemethoden worden toegepast. Indien nuttig
en noodzakelijk geacht kunnen homogene labels en standaarden fragmentatie
van de interne markt voorkomen, schaalvoordelen opleveren en acceptatie door
consumenten bevorderen.Vanwege het belang van harmonisatie van de interne Europese markt en het
behouden van een gelijk internationaal speelveld ligt het voor de hand dat
initiatieven voor maatregelen en acties ter verduurzaming van onze productie
en consumptie overwegend in EU-kader worden genomen.ProportionaliteitTen aanzien van proportionaliteit wordt deze mededeling vrijwel geheel
als positief beoordeeld, behalve het voorstel tot herziening van de EMAS Verordening.
Een gecoördineerde aanpak op het terrein van duurzaam consumeren
en produceren heeft een toegevoegde waarde. Voor de Europese Unie en Nederland
liggen de grootste uitdagingen in de noodzaak de ontkoppeling van economische
groei en milieudruk in daden en concurrentievoordeel om te zetten. Dit Actieplan
is het geëigende middel voor de Commissie om het voorgenomen beleid ten
aanzien van deze uitdagingen neer te leggen.Financiële gevolgenVoor ramingen van de kosten van de drie eerder genoemde aan dit Actieplan
gekoppelde wetsvoorstellen en de mededeling over Duurzaam Inkopen wordt verwezen
naar de daartoe opgestelde fiches. De financiële gevolgen van de overige
maatregelen en acties in dit voorstel voor overheden, burgers en bedrijven
lijken beperkt. Veel van de maatregelen en acties die worden voorgesteld moeten
leiden tot minder gebruik van energie en materialen, zodat de maatregelen
over de gehele levenscyclus van een product bezien (en dus maatschappelijk)
zelfs geld zullen opleveren. Daarbij moet er wel aandacht voor zijn dat de
actor die de investering moet doen, niet altijd dezelfde partij is die voordeel
heeft. Waar dit aan de orde is, zal Nederland de Commissie vragen nadrukkelijker
aan te geven wat de financiële gevolgen voor overheden, burgers en bedrijven
van de voorstellen zullen zijn. Nederland is van mening dat de financiële
middelen voor de EU-programma’s gevonden dienen te worden binnen de
bestaande financiële kaders van de EU-begroting.De verwachting is dat de directe gevolgen voor de rijksuitgaven van de
overige in dit Actieplan aangekondigde voorstellen in orde van grote het bedrag
van € 1 miljoen niet zal overschrijden. Nationale financiële
gevolgen dienen te worden ingepast op de begroting van de beleidsverantwoordelijke
departementen, conform de regels budgetdiscipline. In verdere besluitvorming
over aangekondigde acties dienen (administratieve) lasten voor bedrijven,
en in het bijzonder het MKB, inzichtelijk te worden gemaakt en zoveel mogelijk
te worden beperkt. Bij de verdere invulling zal de Europese Commissie de financiële
gevolgen in ogenschouw nemen.4. Nederlandse positie over de mededelingA. Algemene positie:Het Actieplan duurzame consumptie en productie en duurzaam industriebeleid
is in de ogen van het Kabinet een zeer belangrijk pakket. Nederland heeft
dan ook waardering voor het initiatief van de Commissie om te komen met dit
Actieplan. Nederland herkent veel van de in het kader van de consultaties
in het voortraject door Nederland ingebrachte punten en kan op hoofdlijnen
instemmen met de analyse, de keuze van de prioriteiten en de gekozen oplossingsrichtingen.Nederland is overwegend tevreden over het Actieplan. Nederland zal zich
in Brussel (pro-)actief inzetten om de Nederlandse aandachtspunten ten aanzien
van het Actieplan en de daarin aangekondigde acties en voorstellen in te brengen.Dit Actieplan op het vlak van duurzame consumptie en productie en duurzaam
industriebeleid vormt een belangrijke en noodzakelijke stap ten aanzien van
het beter in balans brengen van economie en ecologie. Dit Actieplan moet een
essentiële bijdrage leveren in het halen van de doelstellingen voor zowel
de Europese Strategie Duurzame Ontwikkeling alsmede de Lissabon Strategie.Het centraal stellen van de impact op het milieu van producten, waarbij
de gehele levenscyclus van het product in ogenschouw wordt genomen, is daarbij
belangrijk, evenals het benutten van economische kansen die gepaard gaan met
de ambitieuze milieuen klimaatdoelstellingen van de EU. Hierbij
dient aandacht te zijn voor lasten voor het bedrijfsleven en mogelijke handelsverstoring.Nederland zal de Commissie complimenteren voor het samenvoegen van de
Actieplannen voor duurzaam consumeren en produceren en duurzaam industriebeleid.
Nederland vindt het verder van groot belang dat de synergie wordt benut tussen
dit Actieplan en andere communautaire programma’s zoals het Klimaat-
en Energiepakket, IPPC (Geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging),
REACH (Registratie, Evaluatie en Autorisatie van Chemische stoffen), ETAP
(Environmental Technologies Action Plan) en relevante Europese innovatie-
en technologieprogramma’s, omdat dit de effectiviteit van het beleid
vergroot. Het bevorderen van deze verbindingen is belangrijk bij een integrale
aanpak. Nederland kan instemmen met de nadruk die in het Actieplan wordt gelegd
op het tegengaan van klimaatverandering, maar vraagt ook aandacht voor biodiversiteit,
ontwikkelingskansen en materialengebruik. De kansen die aandacht voor grondstoffengebruik
en kringloopsluiting biedt staan, onder meer via Cradle-to-Cradle (C2C), ook
bij veel Nederlandse bedrijven op de agenda. Nederland zal de Commissie verzoeken
om de aansluiting van dit Actieplan met deze beleidsvelden steviger in te
bedden.De kern van het actieplan wordt, naar tevredenheid van Nederland, gevormd
door het ontwikkelen van een dynamisch raamwerk dat moet leiden tot stimulering
van een energie- en milieu efficiëntere productie (aanbodzijde) en bewustmaking
van een energie- en milieu vriendelijkere consumptie (vraagzijde). Nederland
is voorstander van een geïntegreerde benadering van duurzame ecologische
en economische ontwikkeling, waarbij het doel is de milieudoelstellingen te
behalen en de concurrentiekracht van de Europese industrie te verbeteren.
Ten aanzien van energiegerelateerde producten kunnen op basis van de voorgestelde
uitbreiding van de reikwijdte van de Richtlijn Ecodesign minimumeisen gesteld
worden voor de meest relevante milieuaspecten. Bij het vaststellen van de
minimumeisen wordt direct gecommuniceerd over de «beste stand der techniek»
in de vorm van benchmarks, zodat inzicht ontstaat in wat thans technisch en
commercieel haalbaar is. Hierdoor wordt inzicht verschaft in hoe de regelgeving
zich in de tijd zal ontwikkelen, zodat het voor bedrijven mogelijk is hun
langere termijn investeringen hierop af te stemmen. Door regelmatige aanscherping
van de eisen en de benchmarks ontstaat er een continu proces van product-verbetering.
Met deze Europese equivalent van de «Top Runner»-aanpak wordt
in de ogen van de Nederlandse regering een belangrijke stap gezet naar het
verduurzamen van producten. De koplopers van nu zetten als het ware de norm
voor het «peloton» van morgen.Dit dynamisch raamwerk wordt verder ingevuld met een scala aan veelal
bestaande instrumenten, waarvan een aantal in dit licht wordt herzien.Dit door het Actieplan voorgestelde gecoördineerde samenspel tussen
afzonderlijke elementen is in de ogen van Nederland van groot belang. Door
een koppeling van instrumenten als labelen, duurzaam inkopen, financiële
prikkels en instrumenten op het vlak van innovatiebeleid ontstaat een coherent
en duurzaam Europees productbeleid.Nederland vraagt aandacht voor handhavingaspecten van de verschillende
richtlijnen, waarbij zowel handhaving binnen de Europese markt als aan de
Europese buitengrenzen een rol speelt.Nederland kijkt uit naar de aangekondigde initiatieven vanuit de Europese
Commissie. Met name ten aanzien van het gebruik van hulpbronnen, de sectorale
aanpakken en internationale handel verzoekt Nederland de Commissie om snel
met initiatieven te komen.B. (Wets)voorstellen waarvoor ook een separaat fiche
is opgesteld: Herziening van de Richtlijn EcodesignThans kunnen op basis van de kaderrichtlijn Ecodesign aan energieverbruikende
producten minimumeisen worden opgelegd. De Commissie stelt een uitbreiding
voor naar energiegerelateerde producten, transportmiddelen uitgezonderd. Onder
energiegerelateerde producten verstaat de Commissie producten die zelf geen
energie verbruiken, maar wel van invloed zijn op energiegebruik (zoals isolatiematerialen).
In de ogen van Nederland is nog onvoldoende duidelijk welke producten voldoen
aan de omschrijving van «energiegerelateerde producten», een meer
sluitende definitie lijkt hier wenselijk. Om die reden vraagt Nederland de
Commissie om een verdere verduidelijking van de definitie van «energiegerelateerde
producten», vooral ten aanzien van de begrippen «energiegerelateerdheid»
en «het van invloed zijn op het energiegebruik».Daarbij zal Nederland de Commissie vragen om op basis van gedegen Life
Cycle Analyses (LCA’s), studies en analyses met een (niet uitputtende)
lijst te komen van producten die onder de reikwijdte van de herziening zouden
kunnen vallen.Nederland is verder tevreden met het voorstel van de Commissie. Volgens
Nederland is er met de voorgestelde uitbreiding naar energiegerelateerde producten,
sprake van een evenwichtig voorstel door de gebalanceerde benadering tussen
duurzaam produceren en consumeren en duurzaam industriebeleid.In haar impact assessment identificeert de Commissie, naast energiegerelateerde
producten, voor een aantal andere productgroepen aanmerkelijke mogelijkheden
voor kosteneffectieve milieuwinsten. Onderzoek op dit gebied is echter nog
niet afgesloten en er blijft daarom onduidelijkheid over de mate van (kosten)effectiviteit
van een nog verdere uitbreiding van de Richtlijn. Daarom stelt de Commissie
voor dat na de afronding van die onderzoeken, op basis van een evaluatie van
het actieplan, in 2012 bezien zal worden of verdere uitbreiding van de reikwijdte
van de Richtlijn Ecodesign naar alle producten nodig is. Mede op basis van
die evaluatie kan een uitspraak worden gedaan over de effectiviteit van de
Richtlijn Ecodesign en kunnen rationaliteit en legitimiteit van een verdere
uitbreiding afgewogen worden.Nederland ziet graag dat de Commissie reeds in 2011 de onderzoeken afrondt
en verzoekt de Commissie om de lidstaten over de resultaten van die onderzoeken
te informeren.Naast het belang van klimaatverandering moet bij de uitvoeringsmaatregelen
(verordeningen) ook aspecten in beschouwing kunnen worden genomen ten aanzien
van het opraken van natuurlijke hulpbronnen, het groeien van hoeveelheid afval
en het tegengaan van verlies aan biodiversiteit, voor zover deze aspecten
op grond van studies als significant kunnen worden beschouwd. Denk hierbij
aan uitvoeringsmaatregelen gericht op het lichter maken van producten, het
vergemakkelijken van recycling of de inzet van alternatieve grondstoffen.Nederland is een sterk voorstander van getrapte normstelling, benchmarks
en het opnemen van een herzieningsdatum in de uitvoeringsmaatregelen, die
op basis van deze Richtlijn worden vastgesteld. Ook onderstreept Nederland
het belang dat het werk onder de huidige Richtlijn Ecodesign geen vertraging
mag oplopen vanwege de verbreding. Voor meer informatie ten aanzien
van het voorstel ten aanzien van de uitbreiding van de Richtlijn Ecodesign
wordt verwezen naar het betreffende fiche.Herziening van de Verordening inzake Eco-labelOm de consument in de gelegenheid te stellen om de meest duurzame keuze
te maken (en daarmee tevens de vraag naar de meest duurzame producten te stimuleren)
speelt labelen een belangrijke rol. Het labelen van producten vormt ook een
belangrijk element in een «Top Runner» aanpak. Nederland is voorstander
van het versterken van de samenhang tussen labellingsinitiatieven en andere
instrumenten, zoals de Richtlijn Ecodesign.Er zijn twee soorten Europese labels. Enerzijds bestaat het (vrijwillige)
Ecolabel voor alle producten waarvoor vanuit de markt wordt verzocht om eisen
en anderzijds het (verplichte) Energielabel voor apparaten. De Europese Commissie
doet het voorstel om in 2012 te bezien of integratie tussen het Europees Ecolabel
en Energielabel mogelijk is.In principe is Nederland voorstander van het samengaan van labels, waar
mogelijk en relevant. In de regel maakt het samenvoegen van duurzaamheidslabels
het voor de consument eenvoudiger om een duurzame keuze te maken. In dit geval
is wat Nederland betreft terughoudendheid ten aanzien van een mogelijke samenvoeging
op zijn plaats. Dit gezien de grote verschillen tussen de beide labels en
de bekendheid van consumenten met het Energielabel (door de eenduidigheid
ervan). Een mogelijke integratie mag niet ten koste gaan van de herkenbaarheid
en het geven van duidelijke, onbetwistbare informatie aan consumenten. Bovendien
mag dit niet tot vertragingen ten aanzien van het werk in het kader van beide
labels leiden. Een zeer zorgvuldige benadering van een mogelijke integratie
is dus essentieel.Nederland vindt het belangrijk dat het Ecolabel verder gestimuleerd wordt.
Nederland plaatst echter wel kanttekeningen of met de huidige voorstellen
het beoogde effect binnen handbereik komt. Nederland is in principe voorstander
van het zo veel mogelijk producten onder het Ecolabel brengen, mits de hele
levenscyclus in beschouwing wordt genomen. Zo dient uitbreiding naar processed
food pas aan de orde te zijn als de hele keten onderdeel vormt van de beoordeling.
Ook is Nederland nog niet overtuigd van het nut van het afschaffen van de
omzetafhankelijke bijdrage. Voor een nadere uitwerking van onze positie wordt
verwezen naar het BNC-fiche over het voorstel tot herziening van de Richtlijn
Ecolabel.Daarnaast dringt Nederland er al een aantal jaren op aan de Energielabel
Richtlijn te moderniseren. De Commissie had de herziening reeds in het actieplan
energie-efficiëntie van 2006 aangekondigd. Het is dan ook verheugend
dat de Commissie op korte termijn een richtlijnvoorstel zal presenteren mede
om de reikwijdte uit te breiden tot meerdere energiegebruikende en energierelevante
producten en een dynamische component toe te voegen.Mededeling aangaande overheidsopdrachten voor een beter
milieu (duurzaam inkopen)Ten aanzien van duurzaam inkopen is er vanuit Nederland steun voor een
sturend Europees kader voor de ontwikkeling en onderhoud van criteria, het
opzetten en onderhouden van een toolkit en monitoring. Nederland vindt dat
ook voor Europese criteria de Top Runners als referentie moeten dienen, maar
daarnaast zou het een absoluut recht van iedere lidstaat moeten zijn om stringentere
criteria toe te passen dan de gemeenschappelijke EU-criteria, mits deze criteria
in lijn zijn met overeenkomsten van de EU met derde landen die betrekking
hebben op de import van legale en/of duurzame producten om duurzame
productie te stimuleren. De 50% doelstelling duurzaam inkopen in 2010
zou wat Nederland betreft minstens voor elke lidstaat afzonderlijk moeten
gelden. Nederland spoort de Commissie en de lidstaten aan een ambitieuzere
doelstelling (bijvoorbeeld de in Nederland gehanteerde 100%) na te
streven en daarmee onder meer ontwikkelingslanden te ondersteunen die hebben
aangegeven duurzaam te willen produceren.Verder vraagt Nederland aandacht voor de sociale kant van duurzaamheid.
Nederland kan zich voorstellen dat, in navolging van de Nederlandse ontwikkelingen,
binnen enkele jaren aan de gemeenschappelijke criteria sociale criteria worden
toegevoegd, zoals bijvoorbeeld op basis van de internationale arbeidsnormen
(zoals het verbod op dwang- en kinderarbeid).Herziening van de Verordening EMASTen aanzien van het voorstel tot herziening van de EMAS Verordening meent
Nederland dat de voorstellen van de Commissie niet eenvoudig uitvoerbaar zijn
en hoge administratieve lasten en kosten met zich meebrengen, zonder dat dit
verwacht rendement oplevert in de zin van het aantal registraties en betere
milieuprestaties. Nederland pleit er, gezien bovenstaande genoemde problemen
voor om de opgelegde verplichtingen niet in te voeren of zodanig te wijzigen
dat de lidstaten alleen verplicht zijn de structuur te implementeren zodat
registratie wel mogelijk is maar voor vrijheid in de wijze waarop EMAS in
de uitvoering van het milieubeleid wordt ingezet.C. Overige onderwerpen:Eco-innovatieNederland mist een tastbare link tussen de voorgestelde Milieu- en duurzaamheidactiviteiten
en het lopend EU-innovatiebeleid. Innovatie vereist het mobiliseren van alle
partijen die belangrijk zijn voor de ontwikkeling van nieuwe duurzame producten,
processen en diensten; inclusief risicodragende partijen (financiers etc.)
en de toekomstige gebruikers (consumenten en fabrikanten).Het Europese innovatiebeleid kent binnen programma’s een aantal
relevante thema’s, o.a. het:• Concurrentievermogen en Innovatieprogramma (CIP) (bevorderen van
eco-innovatie onder meer via demonstratieprojecten en risicokapitaal; Intelligent
Energy Europe);• Lead Market Initiatief (in het bijzonder de lead markets sustainable
construction, recycling, bio-based products and renewable energies);• 7e Kaderprogramma (energie, milieu).Wanneer in dit Actieplan deze bestaande initiatieven onbenut blijven zou
Nederland dat zien als een gemiste kans. Nederland pleit dan ook voor een
sterkere – maar ook zorgvuldige – link tussen het dynamische raamwerk
en slimmere productie (waaronder de genoemde initiatieven gerelateerd aan
eco-innovatie), juist om de integrale aanpak meer tot uitdrukking te brengen.Nederland pleit voor stimulering van duurzaam consumeren via zowel consumenten
als het bedrijfsleven. Nederland ondersteunt het initiatief van de Commissie
om een zogenaamd Retail Forum op te richten. Maar ook het stimuleren door
bedrijven en overheden van hun eigen werknemers om hun gedrag te verduurzamen
(voorbeeld is het programma «Planet Me» van TNT, waarbij werknemers
gestimuleerd worden zelf energie te besparen) kan een effectieve strategie
zijn. Het kabinet heeft in de kabinetsbrief «Duurzame ontwikkeling»
al aangeven dit verder op te pakken. Gebruik van natuurlijke hulpbronnenNederland is het van harte eens met het streven naar een vergroting van
de resource efficiency. Minder grondstoffen gebruiken is goed voor economie
en milieu. Toch zal het gebruik van grondstoffen pas afnemen als de groei
van de resource efficiency groter is dan de groei van de economie. Daar het
streven van de EU is om een economische groei te bereiken van 3% per
jaar in 2010, dient ook de resource efficiency met minstens 3% per
jaar toe te nemen, teneinde een absolute vermindering van het grondstoffengebruik
te bewerkstellingen. Ook het meten van het hulpbronnengebruik in alléén
kilo’s is niet genoeg: kilo’s zijn géén adequate
maat voor milieudruk. De productie van één kilogram aluminium
veroorzaakt niet dezelfde milieudruk als de productie van één
kilogram plastic. Daarbij komt dat vaak land nodig is om grondstoffen te produceren,
wat ook meegewogen moet worden. Nederland zal daarom bij de Commissie aandringen
op de (verdere) ontwikkeling en toepassing van aanvullende indicatoren.Nederland onderschrijft het belang van het ruimte geven aan en ondersteunen
van het bedrijfsleven (met name het midden- en klein bedrijf) inzake het doorvoeren
van innovaties en het verbeteren van hun milieuprestaties. Nederland onderkent
hierbij de speciale rol die ontwikkelingslanden hebben als producent en exporteur
van natuurlijke hulpbronnen.TransparantieDe Commissie geeft in het Actieplan terecht aan dat het optimaal gebruik
maken van beschikbare milieugegevens over producten belangrijk is. Nederland
is echter van mening dat het beschikbaar krijgen en maken van gegevens over
milieuprestaties van producten een grotere rol zou moeten spelen in het kader
van dit Actieplan. De Commissie zal worden verzocht om met initiatieven te
komen ten aanzien van het komen tot verdere transparantie aangaande de milieueffecten
van producten, zoals het actief publiekelijk beschikbaar maken van gegevens
(voor zover het geen bedrijfsvertrouwelijke gegevens betreft en met aandacht
voor lasten voor het bedrijfsleven).Financieel-economische instrumentenFinancieel-economische of marktconforme instrumenten spelen een belangrijke
rol bij het realiseren van de duurzaamheiddoelstellingen van Nederland en
de EU. Ze zijn een uitstekend middel om duurzaamheidoverwegingen te integreren
in de gangbare besluitvormingsmechanismen rondom productie en consumptie in
Nederland en de EU. Nederland ondersteunt de Commissie dan ook ten aanzien
van het analyseren van de relevante opties en het komen tot voorstellen, met
oog voor de neveneffecten. Ten aanzien van fiscale maatregelen is Nederland
voorstander van het onderzoek van de Europese Commissie naar de mogelijkheden
om milieudifferentiatie toe te passen. Tevens ziet Nederland met veel interesse
uit naar de publicatie van een voorstel tot aanpassing van de Richtlijn Energiebelasting.Internationale aspectenNederland ondersteunt de ambitie van de Commissie ook in multilateraal
kader activiteiten op het gebied van duurzame productie en consumptie te ontwikkelen.
Nederland onderschrijft de focus die de Commissie hier kiest op het klimaatproces,
het Marrakesh-proces en de behandeling in de WTO, als de belangrijkste internationale
kaders voor het ontwikkelen van beleidsinstrumenten en normen die gebruikt
kunnen worden voor het aanpakken van onduurzame productie en consumptiepatronen.Nederland hecht vooral aan een actieve bijdrage van de EU, die strookt
met dit Actieplan, aan de totstandkoming van het 10-Year Framework of Programmes
onder het Marrakesh-proces, het 10-Year Framework of Programmes dat zal dienen
als basis voor de onderhandelingen in de volgende cyclus van
de VN Commissie voor Duurzame Ontwikkeling (2010–2011). Nederland is
te spreken over het voornemen van de Commissie in de WTO actief in te zetten
op internationale handel in milieuvriendelijke goederen en diensten. Nederland
is van mening dat de Commissie in WTO-kader ook aandacht moet blijven schenken
aan de zgn. Non Trade Concerns (NTC’s), zoals zorgen over productiemethoden
waarbij het milieu geschaad wordt, dierenwelzijn in het geding is en internationale
arbeidsnormen (bijvoorbeeld het verbod op dwang- en kinderarbeid) niet volledig
worden nageleefd. Op dit moment is het onduidelijk in WTO-kader hoeveel ruimte
er is om eisen te stellen aan handel, die de NTC’s adresseren. Nederland
streeft ernaar meer duidelijkheid te krijgen over wat in WTO kader wel en
niet geoorloofd is op dit terrein. Aandacht voor de mogelijkheden van het
adresseren van NTC’s is van belang om verduurzaming van productiemethoden
te kunnen stimuleren.Nederland staat in principe positief ten aanzien van een sectorale aanpak
bij internationale klimaatonderhandelingen, voor zover deze als aanvullend
worden beschouwd en niet de absolute en bindende reductieafspraken voor ontwikkelde
landen ondermijnen. Nederland ondersteunt de Commissie bij een verdere verkenning
van een sectorale aanpak voor de ontwikkelingslanden en diverse sectoren,
zoals de internationale scheepvaart en de thema’s met betrekking tot
landgebruik.XNoot1Action Plan on Sustainable Consumption and Production and Sustainable
Industrial Policy (SCP/SIP).XNoot2Het Marrakesh proces is het 10-Year Framework of Programmes dat zal dienen
als basis voor de onderhandelingen in de volgende cyclus van de VN Commissie
voor Duurzame Ontwikkeling.XNoot1Met als Nederlandse equivalent Milieukeur.XNoot2Milieumanagementsysteem. EMAS = Eco-Management and Audit Scheme.XNoot3Kaderrichtlijn op basis waarvan milieu- en energie-eisen aan het ontwerp
van energieverbruikende apparaten worden gesteld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-692.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl