Rijksbegroting van het ministerie van Verkeer en Waterstaat voor het jaar 1996; Verslag algemeen overleg over de resultaten van de vierde Noordzeeconferentie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24400-XII, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24400-XII nr. 8

10-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24400-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 400 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 1996nr. 8VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 oktober 1995De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 12 september 1995 overleg gevoerd met Minister Jorritsma-Lebbink
van Verkeer en Waterstaat over de resultaten van de vierde Noordzeeconferentie. Het overleg werd gevoerd aan de hand van de brief van de minister d.d.
13 juni 1995 (VW-95–562).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Verbugt (VVD) vond het verheugend dat op de vierde
Noordzeeconferentie zoveel landen vertegenwoordigd waren door een minister.
Dat geeft aan dat veel landen een duidelijk politiek belang hechten aan bescherming
van de Noordzee. Waardering had zij ook voor de enthousiaste inzet op de conferentie
van de kant van de minister. Zij betreurde het wel dat Frankrijk en het Verenigd
Koninkrijk op een aantal onderdelen van de slotverklaring voorbehouden hebben
gemaakt, waardoor de waarde van de verklaring enigszins is aangetast. Werkelijke
resultaten zijn immers alleen te behalen door middel van een brede internationale
aanpak.Zij was voorstander van een duurzaam visserijbeleid, maar keerde zich
tegen de sluiting voor de visserij van een gebied van 50 x 50 km ten behoeve
van visserijkundig onderzoek. Gezien de zwaarte van de diverse belangen hoeft
Nederland hier niet voorop te lopen.Zij kon zich vinden in de over gevaarlijke stoffen gemaakte afspraken,
vooral nu de haalbaarheid hierbij uitgangspunt is. Helaas heeft het Verenigd
Koninkrijk zich op dit punt niet van zijn beste kant laten zien. De vraag
rijst of dit gevolgen heeft voor de uitvoering van eerder gemaakte afspraken.
Kunnen de overeengekomen termijnen nog worden gehaald en wat betekent dit
Britse standpunt voor de uitvoering van het Nederlandse NMP?Het Franse en Britse voorbehoud bij nutriënten had haar enigszins
verbaasd, te meer nu de hierover gemaakte afspraken stroken met de beleidslijn
van de EU. Overigens zijn door diverse ministers twijfels geuit over de haalbaarheid
van de reductiedoelstellingen bij nutriënten en naar aanleiding daarvan
vroeg zij hoe realistisch de normen zijn die in Nederland worden nagestreefd. Wat de scheepvaart betreft, dient zoveel mogelijk gestreefd te worden
naar afspraken in IMO-verband. Zij betreurde het dat er nog steeds geen sluitend
systeem is voor havenontvangstinstallaties van scheepsafval. Er liggen al
geruime tijd plannen op tafel. Waarom duurt het allemaal zo lang? Zij vroeg
om een overzicht van de stand van zaken per land op dit punt. Verder bepleitte
zij een systeem van groene kaarten voor schepen, analoog met het uitfaseringsbeleid
voor vliegtuigen die een zware aanslag op het milieu doen. Ook refereerde
zij naar het beleid om steeds strengere normen aan te leggen voor het autopark.
Waar het om gaat is dat ook in de scheepvaart de echte «smeerpoetsen»
voortaan kunnen worden geweerd uit Noordeuropese havens.Mevrouw Verbugt onderschreef het standpunt dat de zee geen dumpplaats
voor oude boorplatforms kan zijn. Ook voor oude auto's is nu een bepaald beleid
uitgezet waardoor ze niet meer zo maar ergens worden achtergelaten, en zij
zou graag zien dat eenzelfde soort beleid wordt ontwikkeld ten opzichte van
oude boorplatforms.De termijn waarop de volgende Noordzeeconferentie zal plaatsvinden (vijf
à zeven jaar) vond zij tenslotte nogal lang. Zij wilde graag de mogelijkheid
openhouden om de volgende conferentie eerder te houden, als zich bepaalde
knelpunten voordoen. Is de minister bereid hiertoe het voortouw te nemen?De heer Huys (PvdA) uitte eerst waardering voor de Nederlandse
inzet op de conferentie. Er is ook vooruitgang geboekt, zij het niet zoveel
als Nederland graag had gezien, maar dat komt vaker voor als in internationaal
verband moet worden samengewerkt. Het valt te betreuren dat landen als Frankrijk
en het Verenigd Koninkrijk op cruciale punten voorbehouden hebben gemaakt
en dat kan niet blijvend geaccepteerd worden, maar anderzijds zijn er ook
geen machtsmiddelen om die voorbehouden ongedaan te maken. Nederland kan er
alleen iets aan proberen te doen door middel van argumenten en vooral door
zelf aan te tonen hoe nodig het is om een bepaalde richting op te gaan.Hij vond het terecht dat in de verklaring onderscheid is gemaakt tussen
afspraken inzake gevaarlijke stoffen op korte termijn en de strategie voor
de lange termijn. Zeer ingenomen was hij ermee dat op de korte termijn al
een aantal stringente doelstellingen zijn afgesproken. Wel was hij bezorgd
over recente berichten dat de uitvoering en de handhaving van het beleid op
het punt van de bestrijdingsmiddelen, vooral de pesticiden (toch niet de minst
belangrijke stoffen in dit verband) nog niet helemaal de gewenste richting
uit gaat.In dit kader wees hij op de briefwisseling tussen het ministerie en Shell
over de mogelijke invoering van een heffing op lozingen van organische halogeenverbindingen.
Hij beschouwde dit punt min of meer als een testcase voor de Nederlandse inzet,
nu Shell nauwelijks verholen dreigde met verplaatsing van een fabriek naar
het buitenland als er een heffing van 6 mln. zou komen. Juist dan is het uiteraard
van groot belang als de Noordzeelanden allemaal dezelfde lijn volgen.De lange-termijnstrategie, gericht op het bereiken van bijna-achtergrondwaarden
en bijna-nulwaarden, vond hij lovenswaardig. Ook hier is de vraag relevant
wat Nederland er in eigen huis aan doet.Al jaren is duidelijk dat de stikstof-doelstellingen niet zullen worden
gehaald, ook in Nederland niet. Wel is er, als de recente berichten over een
mestakkoord binnen het kabinet waar zouden zijn, in ieder geval een zeker
perspectief op het halen van de nitraat-doelstelling in Nederland, hetgeen
een belangrijke voorbeeldwerking zou kunnen hebben, al is er ook bij dit mestakkoord
nog een lange weg te gaan.Inzake de voor visserij gesloten gebieden is in de verklaring alleen een
verzoek opgenomen aan de Europese Commissie om een voorstel voor experimentele
sluiting in 1997 in overweging te nemen. Dit is een wel zeer voorzichtige
formulering. Verder vond hij de huidige scholbox niet een ècht
gesloten gebied; het is immers alleen voor de 2000 pk-schepen gesloten, de
300 pk-schepen worden er nog wel in toegelaten. In de praktijk blijkt dan
ook dat vissers uit o.a. Duitsland en Denemarken hun boten ombouwen om ze
geschikt te maken voor de scholvangst. Hij meende dat, als echt een eco-lot
wordt voorgestaan, dit ook een werkelijk gesloten gebied moet zijn waar niemand
meer mag komen. Verder vond hij dat nu eerst goed moet worden geëvalueerd
wat het bestaande beleid op dit vlak oplevert voor het milieu en de visserij
en wat het in economische zin betekent. Overigens is het uiteraard nodig om
door te gaan met het streven naar een duurzaam visserijbeleid en het verbeteren
van de habitat in de Noordzee, want daar is nog veel mis mee.Hij onderschreef de opmerkingen van mevrouw Verbugt over offshore installaties
en de scheepvaart, ook de suggestie om na te gaan of echte «smeerpoezen»
op termijn uit de Noordzee kunnen worden geweerd. Dit vergt wel duidelijke
overeenkomsten met de buurlanden en een goede handhaving. Geeft het internationale
scheepvaartrecht hier overigens de ruimte voor? Zo niet, is het dan mogelijk
om tot een wijziging van dit recht te komen?De heer Van Waning (D66) had na de conferentie in Esbjerg in
een Engelse krant de kop «North Sea is safe» gelezen, hetgeen
overigens sloeg op de afloop van de Brent Spar-kwestie. De vierde Noordzeeconferentie
heeft ook sterk in het teken van die kwestie gestaan, waardoor de andere belangrijke
aspecten te weinig aandacht hebben gekregen. Hij was daarom verheugd dat hier
vandaag overleg met de Kamer over plaatsvindt.Ook hij had waardering voor de voortrekkersrol die Nederland zowel in
de voorbereidingen als op de conferentie zelf heeft gespeeld. Dit blijkt niet
alleen uit de stukken, maar bijvoorbeeld ook uit de North Sea Monitor van
juni 1995 waarin aan Nederland diverse pluimen voor zijn inzet worden uitgedeeld.
Dit blad is een uitgave van o.a. de federatie van milieu-organisaties rond
de Noordzee, met van Nederlandse zijde de Waddenzeevereniging en de stichting
Werkgroep Noordzee. De heer Van Waning had grote waardering voor het werk
van deze organisaties, terwijl ook instellingen als het Wereld Natuur Fonds
en Greenpeace uitstekend tegenspel leveren. Het belang van verbetering van
het natuurlijk milieu in de Noordzee is ook zeer groot. Het 1993 Quality status
report of the North Sea wijst o.a. op rampzalige illegale lozingen, emissies
van milieugevaarlijke stoffen, overbevissing e.d. Is overigens een volgend
status report voorzien?Over de resultaten van de conferentie is Greenpeace lovend, de Werkgroep
Noordzee en de Waddenzeevereniging gematigd positief en het Wereld Natuur
Fonds negatief. De resultaten zijn dus kennelijk voor verschillende interpretaties
vatbaar. Zelf vond de heer Van Waning vooral positief dat de lozing van milieugevaarlijke
stoffen wordt beëindigd. Negatief vond hij het uitstel van de aanpak
van de visserijproblematiek, waar overigens binnenkort nog een apart algemeen
overleg over plaatsvindt. Op een aantal punten zijn goede voornemens uitgesproken,
maar is er, gezien de gang van zaken in het verleden, twijfel of ze ook worden
uitgevoerd.In het besloten algemeen overleg voorafgaand aan de conferentie had hij
gesteld dat de Kamer veel te weinig invloed heeft in dezen. Hij had dan ook
met instemming een artikel in Milieu nr. 2 gelezen van J.J.P. Hinsen, waarin
deze zegt dat de invloed van de Kamer op het Noordzeebeleid is beperkt door
een combinatie van structurele factoren, zoals de koppeling van het nationale
aan het internationale beleid, het feit dat diverse ministeries met tegenstrijdige
belangen erbij betrokken zijn en de geringe politieke profilering op dit punt.
In dit artikel wordt voorgesteld om het Noordzeebeleid op te vatten als een
beïnvloedingsbalans, waarin wederzijds afhankelijke partijen gezamenlijk
de verantwoordelijkheid voor het Noordzeebeleid dragen. De heer
Van Waning pleitte er met klem voor om in de voorbereidingen van de volgende
conferentie tot zo'n wederzijdse beïnvloeding te komen, waartoe de Kamer
ook de beschikking dient te krijgen over de nodige specialistische kennis.
Ziet de minister mogelijkheden om daarbij behulpzaam te zijn?Op initiatief van Nederland is afgesproken dat het storten van gevaarlijke
stoffen binnen 25 jaar moet zijn beëindigd. Welke consequenties heeft
dat en hoe denkt de minister dit uit te kunnen voeren? Ook is afgesproken
dat in het bijzonder de lozing van giftige persistente en bio-cumulerende
chloorverbindingen in het jaar 2000 sterk verminderd moet zijn, met als doel
de volledige eliminatie. Kan Nederland die doelstelling halen?Op dit moment vindt in Nederland de discussie plaats over het mestbeleid
en in het kader van de conferentie is er de door Nederland geïnitieerde
discussie over evenwichtsbemesting. Hoe verhouden deze beide zaken zich tot
elkaar?In antwoord op schriftelijke vragen van mevrouw Augusteijn is destijds
gezegd dat voor de hele maritieme sector wordt onderzocht of een systeem van
indirecte betaling voor de afgifte van afvalstoffen in havens kan worden ingevoerd.
Zal een dergelijk systeem ook voor vast afval van schepen gaan gelden? Zo
nee, hoe kan dan worden gekomen tot een verplichting tot afgifte van vast
afval door schepen in de havens, waarover in de slotverklaring een afspraak
is vastgelegd? Hoe denkt de minister de verontreinigingen door de mijnbouwindustrie
en het probleem van de olieverontreinigingen vanaf olieplatforms in de Noordzee
aan te pakken? Welke maatregelen wil de minister verder treffen ter verbetering
van de kwaliteit van bunkerolie?De heer Esselink (CDA) vond dat enige tevredenheid op zijn
plaats is over de werking van het instrument van de Noordzeeconferentie, dat
indertijd is ontworpen om meer integraal en samen met de andere Noordzeestaten
greep te krijgen op de ontwikkelingen op de Noordzee. Op een aantal punten
is immers inmiddels sprake van opmerkelijke vooruitgang of stappen in die
richting. Wel vroeg hij of nog een voldoende werking kan worden verwacht van
dit instrument, nu de volgende conferentie pas over vijf à zeven jaar
zal worden gehouden en deze keer een vrij groot aantal voorbehouden is gemaakt,
waaruit blijkt dat in een aantal landen kennelijk bepaalde grenzen worden
genaderd. Is het dan wellicht beter om in de komende jaren instellingen als
de Ospar-commissie en de EU (in samenwerking met Noorwegen) te vragen om zo
mogelijk actie te ondernemen?Hij vond het verstandig dat de aanpak van de visserijproblematiek nu is
geplaatst in Europees kader.De keuze om te streven naar nul-lozingen van gevaarlijke stoffen in één
generatie komt overeen met de NMP-aanpak en is dus op zichzelf toe te juichen.
Helaas heeft het Verenigd Koninkrijk hier en bij de nutriënten een voorbehoud
gemaakt, hetgeen overigens niet verrassend was.Ten aanzien van de Annex II van het Marpol-verdrag is afgesproken de herziening
in IMO-verband actief te ondersteunen. Mocht deze revisie onvoldoende resultaten
opleveren, dan is het de bedoeling alsnog een «special area-status»
voor Annex II af te kondigen. De heer Esselink vroeg of het wellicht verstandig
is dit traject nu al in te gaan. Nederland kan dat, op grond van de nu gemaakte
afspraken, toch bij de IMO gaan bepleiten?Hij vroeg verder of al iets kan worden gezegd over de richting van de
studie inzake bevordering van het gebruik van havenontvangstinstallaties.
In het verleden zijn hier regelmatig vanuit de Kamer suggesties gedaan, maar
met het oog op de concurrentiepositie van vooral de Rotterdamse haven is het
uiteraard nodig dat in alle Noordzeehavens dezelfde aanpak wordt gevolgd,
hetgeen nu nog niet het geval is. Ten slotte stelde hij vast dat in 1996 een conferentie zal worden gehouden
over de integratie van visserij en milieu-aangelegenheden. Hij had begrepen
dat het woord «milieu-aangelegenheden» hier moet worden gelezen
als «natuur-aangelegenheden». Antwoord van de ministerDe minister herinnerde eraan dat in het besloten algemeen overleg
ter voorbereiding van de vierde Noordzeeconferentie de nodige twijfel is geuit
of deze conferentie een succes zou worden. Vastgesteld kan echter worden dat
de conferentie wel degelijk een impuls is geweest tot het zetten van verdere
stappen. Zij zag deze conferenties dan ook als een waardevol instrument. Anderzijds
leek het haar niet verstandig om snel een volgende conferentie te houden.
De gemaakte afspraken moeten nu immers eerst worden uitgewerkt in actieplannen
die vervolgens ook nog moeten worden geïmplementeerd en als dan alweer
over enkele jaren een nieuwe conferentie zou worden gehouden, zou daar inhoudelijk
weinig aan de orde kunnen komen, met het risico dat veel landen zich niet
meer door ministers, maar alleen nog door ambtenaren laten vertegenwoordigen.
Deze keer speelde overigens ten tijde van de conferentie de kwestie-Brent
Spar en waarschijnlijk heeft dit er mede toe geleid dat zoveel landen op ministerieel
niveau aanwezig waren.Dat neemt niet weg dat al wel een afspraak is gemaakt over een volgende
conferentie. Bovendien vinden tussentijds nog enige bijeenkomsten plaats:
eind 1996 een tussenconferentie over de integratie van visserij en habitats
en in 1997 een Ospar-ministersconferentie waar uiteraard ook weer Noordzee-aangelegenheden
aan de orde komen. Daarnaast vormt ook de EU een platform waar regelmatig
over Noordzee-aangelegenheden wordt gesproken.Op zichzelf vond de bewindsvrouwe het jammer dat vooral de kwestie-Brent
Spar in de publiciteit is gekomen, terwijl op de conferentie inhoudelijk veel
belangrijker afspraken zijn gemaakt die ook veel meer milieuresultaten zullen
opleveren, zoals de afspraak om de lozingen van gevaarlijke stoffen in 25
jaar te beëindigen. Dat neemt niet weg dat de over de Brent Spar gemaakte
afspraak als symbool de nodige waarde heeft.Op een aantal punten heeft Nederland een voortrekkersrol gespeeld, zoals
bij de beschermingsmaatregelen voor belangrijke soorten en habitats en het
voorkomen van verontreiniging door gevaarlijke stoffen. Verder heeft Nederland
ervoor gezorgd dat de onderwerpen offshore installaties en radioactieve afvalstoffen
op de agenda zijn gekomen. Anderzijds leven er ook gemengde gevoelens over
de uitkomst van de discussies over een aantal onderwerpen. Zo is het niet
gelukt om concrete maatregelen af te spreken voor de bescherming van soorten
en habitats, al is het wel positief dat de Ospar-commissie is gevraagd een
inventarisatie te maken en dat dit onderwerp op de tussenconferentie aan de
orde zal komen. De minister hoopte dat er bij die gelegenheid enige concrete
stappen gezet zullen kunnen worden. Hetzelfde kon zij zeggen over het onderwerp
visserij. Ook daarover zijn nog weinig concrete afspraken gemaakt, maar ook
dat onderwerp komt eind 1996 op de tussenconferentie weer terug.Hierbij moet overigens worden bedacht dat het visserijbeleid in toenemende
mate niet langer een nationale zaak is, maar een zaak van de EU. Dat is ook
de reden van de enigszins cryptische tekst hierover in de slotverklaring,
waarin in feite de EU wordt verzocht om haar ideeën hierover op tafel
te brengen. Zij hoopte dat dit vóór de afgesproken tussenconferentie
zal gebeuren en ging ervan uit dat haar collega van LNV dit ook in de betrokken
EU-gremia zal bepleiten en de Kamer van de verdere ontwikkelingen op de hoogte
zal houden. De afspraken over gevaarlijke stoffen passen geheel in het voor Nederland
geldende beleid. De minister ging er ook van uit dat realisering van die afspraken
voor Nederland haalbaar is. Verder had zij de indruk gekregen dat de reden
voor het voorbehoud van de kant van het Verenigd Koninkrijk vooral gelegen
is in de verwachting dat de gestelde doelstelling ook over 25 jaar technologisch
nog niet haalbaar zal zijn. De Britse opvatting is dat doelstellingen, ook
als die een periode van bijvoorbeeld 25 jaar beslaan, pas moeten worden geformuleerd
als de technische middelen daarvoor concreet beschikbaar zijn. De minister
deelde die opvatting niet. Vooral gezien hetgeen de afgelopen 25 jaar op technologisch
gebied tot stand is gekomen, leek het haar heel wel mogelijk om de nu afgesproken
doelstelling over een periode van 25 jaar te realiseren. Het ministerie stimuleert
ook, in samenwerking met het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, de ontwikkeling van «best available techniques».
Daarbij zijn er uiteraard grenzen, vooral in de sfeer van concurrentie, maar
waar er mogelijkheden zijn, wordt door Nederland gestimuleerd dat technieken
ook geïmplementeerd worden.Inderdaad zijn de afspraken over nutriënten beperkt gebleven tot
een bevestiging van de eerder op de tussenconferentie gemaakte afspraken.
De periode tussen die conferentie en de vierde Noordzeeconferentie bleek te
kort te zijn geweest om tot verdergaande afspraken te komen. Wel is nu besloten
de Noordzee en zijn stroomgebied aan te wijzen als een gevoelig gebied in
het kader van de EU-richtlijn stedelijk afvalwater en de EU-nitratenrichtlijn,
hetgeen overeenkomt met het Nederlandse beleid. Het valt te betreuren dat
ook hier het Verenigd Koninkrijk zich (evenals Frankrijk) niet bij het besluit
heeft aangesloten.Er is recent een rapport verschenen over de voortgang van de afspraken
en daarin is ook een overzicht gegeven van de voortgang van het beleid ter
zake van havenontvangstinstallaties. De bewindsvrouwe zegde toe dit rapport
aan de Kamer te zenden. Het probleem bij deze installaties is niet zozeer
het aantal, maar de uiteenlopende regimes in de verschillende landen. Op dit
punt is nu een stappenplan afgesproken, met als eerste twee stappen een studie
naar het afgifteregime, ook ten aanzien van vast afval, en het heroverwegen
van de verschillende financieringsvormen. In de Nederlandse studie zullen
o.a. het instellen van een nullozing en de verplichte afgifte van afval op
hun merites worden bekeken en daarna zal in samenwerking met de havenautoriteiten
worden bezien hoe financieringsvormen het beste kunnen worden gebruikt om
het gebruik van havenontvangstinstallaties te stimuleren. Het moet daarbij
gaan om een eenduidige aanpak van alle Noordzeelanden, om verstoring van de
concurrentieverhoudingen weg te nemen en verder te vermijden. De laatste stap
is dan het ontwikkelen van een zoveel mogelijk eenduidig financieringssysteem
voor alle Noordzeehavens.Het gaat hier, zo betoogde de minister, om een moeilijke materie, maar
zij had de indruk dat de geesten langzamerhand rijp zijn voor verdergaande
afspraken, ook al omdat in feite ieder land met de problemen op dit vlak wordt
geconfronteerd. Zij onderschreef dat bij de verdere afspraken zoveel mogelijk
het principe «de vervuiler betaalt» aangehouden moet worden.Nederland heeft het onderwerp radioactieve afvalstoffen op de agenda laten
plaatsen om duidelijk te maken dat dit probleem nog niet is opgelost. Er is
nu gelukkig overeenstemming bereikt over een aantal fundamentele uitgangspunten
voor het beheer van radioactief afval.Aan de hand van de afspraken op de vierde Noordzeeconferentie zal in Nederland
een nationaal implementatierapport worden opgesteld. Zij stelde zich voor
dit rapport te verwerken in de jaarlijkse voortgangsrapportage integraal waterbeheer
en Noordzee-aangelegenheden. In dit verband merkte zij op dat, hoewel de Kamer
inderdaad maar weinig invloed kan hebben op de Noordzeeconferenties zelf,
de op die conferenties besproken onderwerpen ook worden behandeld in allerlei nationale beleidsstukken, zoals de voortgangsrapportage integraal waterbeheer
en de vierde nota waterhuishouding. Over die onderwerpen worden steeds in
samenspraak met de Kamer nationale doelstellingen geformuleerd die vervolgens
worden ingebracht in internationale bijeenkomsten zoals die over Noordzee-aangelegenheden.Omdat het in IMO-verband altijd gaat om een wereldwijde «special
area», is afgesproken om nu eerst te pogen Annex II in dat verband aangescherpt
te krijgen. Op die manier wordt immers de meeste milieuwinst behaald voor
het marine milieu en gaan ook voor meerdere stoffen strengere lozingsnormen
gelden. Indien over vijf jaar de resultaten hiervan als onvoldoende moeten
worden gekwalificeerd, zal door de Noordzeestaten alsnog worden overgegaan
tot instelling van een «special area» voor Annex II die dan echter
alleen voor de Noordzee kan gelden. Het lijkt niet verstandig om direct dit
traject in te gaan, want er is dan het risico dat er in IMO-verband geen afspraken
(die dan wereldwijd zouden gelden) tot stand komen.Ten slotte ging de bewindsvrouwe nog in op de opmerkingen over «vuile»
schepen, in het bijzonder de suggestie om te komen tot afspraken waarbij dergelijke
schepen worden geweerd uit de Noordzeehavens. Zeeschepen die de havens aandoen,
worden gecontroleerd op naleving van de al gemaakte afspraken en als daarbij
gebreken worden geconstateerd, kunnen schepen worden vastgehouden totdat de
gebreken zijn verholpen. Het weren van schepen heeft ook een belangrijk nadelig
effect: er is dan geen enkele greep meer op de technische staat van de schepen
en «vuile» schepen blijven dan gewoon in die vuile staat op de
Noordzee varen. Zij gaf daarom de voorkeur aan de huidige gang van zaken,
waarbij schepen niet worden geweerd, maar wel in de havens worden gecontroleerd.
Daarnaast wordt uiteraard in IMO-verband gestreefd naar afspraken over het
stimuleren van nieuwe technische ontwikkelingen en, waar mogelijk, het verplicht
stellen daarvan. De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), ondervoorzitter, Van den Berg (SGP),
Lilipaly (PvdA), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Reitsma (CDA), Versnel-Schmitz
(D66), Van Gijzel (PvdA), Leers (CDA), Van Heemst (PvdA), Verbugt (VVD), Van
Rooy (CDA), Poppe (SP), Van 't Riet (D66), Duivesteijn (PvdA), H.G.J. Kamp
(VVD), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), Roethof (D66), M.B. Vos (GroenLinks),
Verkerk (AOV), Van Zuijlen (PvdA), Van Waning (D66), Keur (VVD), Hofstra (VVD),
Assen (CDA).Plv. leden: Blauw (VVD), Schutte (GPV), Van Gelder (PvdA),
Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Dankers (CDA), Jeekel (D66), Zijlstra (PvdA),
Terpstra (CDA), Huys (PvdA), Korthals (VVD), Esselink (CDA), Hillen (CDA),
H. Vos (PvdA), Remkes (VVD), Leerkes (Unie 55+), Witteveen-Hevinga (PvdA),
Augusteijn-Esser (D66), Rosenmöller (GroenLinks), Boogaard (groep-Nijpels),
Valk (PvdA), Hoekema (D66), Klein Molekamp (VVD), Te Veldhuis (VVD), Van der
Linden (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24400-XII-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl