Wijziging van de Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissen, de Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement, de Provinciewet, de Gemeentewet, de Waterschapswet en de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers in verband met de rechtstreekse betaling van vergoedingen aan politieke ambtsdragers; Verslag (nader, tweede nader etc.); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag (nader, tweede nader etc.)
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140246
 2009-2010
 
 32 221
 Wijziging van de Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissen,
de Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement,
de Provinciewet, de Gemeentewet, de Waterschapswet en de Algemene pensioenwet
politieke ambtsdragers in verband met de rechtstreekse betaling van vergoedingen
aan politieke ambtsdragers
 
 
 
 
 Nr. 
 5
 VERSLAG
 Vastgesteld 21 januari 2010
 De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.
 Onder het voorbehoud dat de regering op de gestelde vragen en de gemaakte
opmerkingen tijdig en genoegzaam zal hebben geantwoord, acht de commissie
de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel voldoende voorbereid.
 Inhoudsopgave
 1. Inleiding 1
 2. Onafhankelijkheid van ambtsdragers; de aanleiding en noodzaak tot het
treffen van een wettelijke voorziening 2
 3. Reikwijdte van de wet 2
 4. Cessie 3
 5. Invoeringstraject 3
 1. Inleiding
 De leden van de CDA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
onderhavige voorstel. Wel hebben deze leden nog een aantal vragen en opmerkingen
naar aanleiding van de memorie van toelichting en het advies van de Raad van
State. Een aantal van deze vragen is reeds opgenomen in het Verslag over wetsvoorstel
TK 32 220, omdat de memories van toelichting en de adviezen van de Raad
van State van beide wetsvoorstellen een grote overlap vertonen. Deze leden
verwijzen ook naar hun inbreng in dat Verslag.
 
 De leden van de PvdA-fractie hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel
32 221, waarmee directe betaling van vergoedingen aan politieke ambtsdragers
gewaarborgd wordt.
 
 De leden van de SP-fractie hebben ook van het onderhavige wetsvoorstel
met teleurstelling kennisgenomen. Voor hun vragen en opmerkingen verwijzen
zij m.m. naar hun inbreng bij het Verslag over het wetsvoorstel onder nummer
TK 32 220. 
 
 De leden van de VVD-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
wetsvoorstel inzake Wijziging van de Wet rechtspositie ministers en staatssecretarissen,
de Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement,
de Provinciewet, de Gemeentewet, de Waterschapswet en de Algemene pensioenwet
politieke ambtsdragers in verband met de rechtstreekse betaling van vergoedingen
aan politieke ambtsdragers. Zij steunen het voorstel van de regering dat wettelijk
wordt geregeld dat schadeloosstellingen, vergoedingen en wachtgelden voor
de hier bedoelde functionarissen niet overdraagbaar zijn en uitsluitend «in
persoon» worden uitbetaald. De leden van de VVD-fractie hechten namelijk
zeer aan een onafhankelijke positie van deze functionarissen.
 Het onderhavige wetsvoorstel heeft betrekking op ministers en staatssecretarissen,
leden van het Europees Parlement, op ambtsdragers in de provincies, de gemeenten
en de waterschappen. De leden van de VVD-fractie gaan ervan uit dat het verbod
van cessie ook geldt voor de leden van het dagelijks bestuur en de leden van
een deelgemeenteraad. Graag krijgen zij een reactie van de regering.
 Voor de overige vragen en opmerkingen met betrekking tot de onderhavige
materie verwijzen zij, mutatis mutandis, naar hun inbreng bij het Verslag
over het wetsvoorstel met betrekking tot de leden van de Tweede en Eerste
Kamer (TK 32 220).
 De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het onderhavige wetsvoorstel. Voor hun vragen en opmerkingen verwijzen
zij m.m. naar hun inbreng bij het Verslag over het wetsvoorstel onder nummer
TK 32 220.
 
 De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Voor hun vragen en opmerkingen verwijzen zij
m.m. naar hun inbreng bij het Verslag over het wetsvoorstel onder nummer TK
32 220.
 2. Onafhankelijkheid van ambtsdragers; de aanleiding
en noodzaak tot het treffen van een wettelijke voorziening
 De leden van de CDA-fractie lezen in het Nader Rapport dat de regering
stelt dat de overheid op dit moment niet meewerkt aan cessie-overeenkomsten
waarbij schadeloosstellingen voor politieke ambtsdragers aan derden worden
uitbetaald. De betaling van schadeloosstellingen van Kamerleden geschiedt
namelijk door de Staten-Generaal zelf. Geldt ook voor alle andere politieke
ambtsdragers dat de overheid geen cessieovereenkomsten uitvoert? Zijn er daarnaast
meer categorieën politieke ambtsdragers die hun bezoldiging ontvangen
via een ander orgaan dan de overheid, bijvoorbeeld via de gemeenteraad of
provinciale staten? Is de regering bekend of deze andere organen meewerken
aan bepaalde cessieovereenkomsten?
 
 De onafhankelijkheid van volksvertegenwoordigers is voor de leden van
de PvdA-fractie van zeer groot belang; zij gaan daarom graag de discussie
aan over maatregelen die deze onafhankelijkheid zouden kunnen borgen. Zij
constateren dat de regering waarde hecht aan de onafhankelijkheid van benoemde
ambtsdragers, terwijl die onafhankelijkheid anders gewaarborgd is dan die
van gekozen vertegenwoordigers. Kan de regering ingaan op de vraag of deze
onafhankelijkheid, los van de directe betaling, naar haar mening voldoende
beschermd is?
 3. Reikwijdte van de wet
 Het valt de leden van de PvdA-fractie op dat het nieuwe Statuut van de
Leden van het Europees Parlement alle overeenkomsten over de besteding van
de bezoldiging nietig verklaart. Kan de regering inzicht geven in de
wijze waarop de vrijheid van de besteding van de bezoldiging van politieke
ambtsdragers in andere Europese landen geregeld is? Deze leden constateren
voorts dat vrijwel alle politieke partijen afdrachtregelingen kennen voor
hun politiek vertegenwoordigers. Zij zien dat als logisch uitvloeisel van
de rol die deze vertegenwoordigers in de partij hebben en de ondersteuning
die de kiesvereniging aan hen biedt in de uitoefening van hun werkzaamheden.
De leden van de PvdA-fractie willen de regering vragen wel in te gaan op de
wijze waarop deze afdracht geregeld is en de mogelijke invloed hiervan op
de onafhankelijkheid van de benoemde politiek ambtsdrager.
 4. Cessie
 De leden van de PvdA-fractie ontvangen graag een toelichting van de regering
over de fiscale gevolgen van een cessieovereenkomst met een politieke partij.
Hoe wordt de inkomstenbelasting geheven over inkomen waarvan men door middel
van een cessieovereenkomst afstand heeft gedaan?
 5. Invoeringstraject
 De leden van de CDA-fractie vragen, of de regering een inschatting kan
maken van de duur van het invoeringstraject van het wetsvoorstel. In de memorie
van toelichting wordt aangegeven dat de uitvoerende instanties tijd nodig
hebben om hun administraties aan te passen, omdat de betalingsopdrachten moeten
worden gewijzigd. Maar om welke betalingsopdrachten gaat het in dit geval?
 
 De voorzitter van de commissie,
 Leerdam
 Adjunct-griffier van de commissie,
 Hendrickx
 
 
 
 
 Samenstelling:
 Leden: Halsema (GL), Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van
der Meer (CDA), Van Bochove (CDA), Gerkens (SP), Sterk (CDA), De Krom (VVD),
ondervoorzitter, Leerdam (PvdA), voorzitter, Griffith (VVD), Boelhouwer (PvdA),
Algra (CDA), Irrgang (SP), Brinkman (PVV), Kalma (PvdA), Van Raak (SP), Van
der Burg (VVD), Schinkelshoek (CDA), Leijten (SP), Thieme (PvdD), Pechtold
(D66), Bilder (CDA), Anker (CU), Heijnen (PvdA) en Laaper-ter Steege (PvdA).
 Plv. leden: Azough (GL), Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Joldersma
(CDA), Smilde (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Aptroot (VVD), Wolbert (PvdA),
Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Knops (CDA), Van Gerven (SP), De Roon (PVV),
Heerts (PvdA), Van Bommel (SP), Remkes (VVD), Çörüz (CDA),
De Wit (SP), Ouwehand (PvdD), Van der Ham (D66), Van Haersma Buma (CDA), Cramer
(CU), Kraneveldt-van der Veen (PvdA) en Timmer (PvdA).