De situatie in voormalig Joegoslavië; Verslag algemeen overleg op 19 december 1996 met de vaste commissie voor BuZa en voor Defensie over de situatie in Bosnië-Herzegovina
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22181, nr. 182

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-04-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

22181 nr. 182

10-04-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22181Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 55 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 181De situatie in voormalig Joegoslaviënr. 182VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 april 1997De vaste commissies voor Buitenlandse Zaken1
en voor Defensie2 hebben op 19 december 1996 overleg
gevoerd met minister Van Mierlo van Buitenlandse Zaken, minister Voorhoeve
van Defensie en minister Pronk voor Ontwikkelingssamenwerking over de situatie in Bosnië-Herzegovina aan de hand van de volgende brieven:– de brief van de minister van Defensie d.d. 16 oktober 1996 (Kamerstuk
22 181, nr. 169);– de brieven van de ministers van Buitenlandse Zaken en van Defensie
d.d. 29 oktober, 5 en 29 november en 16 december 1996 (Kamerstuk 22 181,
nrs. 171 t/m 174) over voormalig Joegoslavië;– de brief van de ministers van Buitenlandse Zaken en van Defensie
over de European community monitoring mission (ECMM) van 29 november 1996
(Kamerstuk 25 110, nr. 6).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Hoekema (D66) constateerde dat uitzending van Nederlandse
militairen naar voormalig Joegoslavië zo langzamerhand als routine wordt
ervaren. Hij ondersteunde de uitzending van harte, omdat zij een logisch uitvloeisel
is van de Nederlandse committering aan voormalig Joegoslavië. Hij kon
zich vinden in het karakter van de nieuwe missie van de Stabilisation force
(SFOR), zich realiserend dat ook deze missie niet van zekere risico's ontbloot
is. Kan inzicht gegeven worden in de voortgang van het ontmijningsprogramma?
Bij de Nederlandse eenheden is geen specifieke eenheid vermeld die zich bezighoudt
met mijnenverkenning en -ruiming. De heer Hoekema veronderstelde dat de Nederlandse keuze van eenheden in
nauw overleg met SACEUR is gemaakt. Zijn er nog knelpunten geweest bij de
invulling van SFOR? Hij stemde in met de uitzending van een gemechaniseerd
bataljon (mechbat) van de Koninklijke landmacht. Het aantal militairen wordt
gereduceerd en de samenstelling van de diverse eenheden wordt aangepast. Is
de geniecompagnie wel groot genoeg? Welke ondersteunende eenheden zijn aan
het mechbat toegevoegd? Hoeveel aanvullend stafpersoneel wordt meegezonden?
Zijns inziens is het goede midden gekozen uit de vier opties die er in het
NAVO-beraad lagen voor de opvolging van IFOR. Ook SFOR wordt aan een tijdslimiet
gebonden. Naar verwachting zal de huidige sterkte in ieder geval tot eind
1997 worden gehandhaafd. De (halfjaarlijkse) evaluatie zou kunnen resulteren
in een reductie. Wat verwacht het kabinet op dat punt eind 1997? De heer Hoekema
stemde ook in met het aanwijzen van reserve-eenheden. Op welke termijn zullen
die, na een eventueel besluit van de Kamer, inzetbaar zijn?Hij heeft zich de afgelopen jaren steeds afgevraagd of, gezien de essentiële
rol van de lokale politie en de VN-politie bij onder meer de begeleiding van
vluchtelingen, het aantal VN-politiemensen niet te gering is, zeker in verhouding
tot het aantal VN-militairen.Wat zal de rol van de VS in militair opzicht zijn? Ook wat de indeling
van de Nederlandse militairen bij de Britse betreft, is er sprake van een
grote mate van continuïteit. Het is goed dat de Duitsers de ruimte hebben
gekregen om mee te doen.In het vredesproces vormen gerechtigheid en verzoening een belangrijke
component. Op lokaal niveau gaat het daarbij om veilige terugkeer van vluchtelingen –
waaraan nogal wat mankeert – en het tegengaan van onheuse bejegening
van bevolkingsgroepen. Een knelpunt is de kwestie van de oorlogsmisdadigers.
Er zitten nog maar zeven verdachten in voorarrest, terwijl tegen 74 personen
een aanklacht is ingediend. Wat zijn de perspectieven voor het verhogen van
het aantal gearresteerden? Over de arrestatie van Mladic en Karadzic is zowel
binnen als buiten de Kamer veel gesproken. Er ligt inmiddels een motie-Van
Traa (25 000-V, nr. 30) over. Al had de heer Hoekema niet de illusie
dat Kamermoties over dit buitengewoon gecompliceerde en gevoelige onderwerp
zo maar kunnen worden uitgevoerd, in zijn ogen is de arrestatie van Karadzic
en Mladic absoluut noodzakelijk voor de bestendigheid van het vredesproces.
Vindt er internationaal overleg plaats over mogelijke arrestatiescenario's?
Wat is de Nederlandse inzet geweest op de bijeenkomst van de vredesimplementatieraad
in Londen op 4 en 5 december, uitgaande van de opdracht die de Kamer in feite
had gegeven om in het mandaat van SFOR een expliciete arrestatieopdracht op
te nemen? Is het krantenbericht waar dat er een speciale politie-eenheid tot
stand zal worden gebracht?Het eerlijk en juist laten verlopen van de verkiezingen in de komende
zomer is van groot belang. Als dat niet lukt, worden de kansen op een multi-ethnisch
Bosnië nog kleiner dan ze al zijn. Hoe worden problemen als met de rules
and regulations en het voorkomen van «burgemeesters in ballingschap»
de komende maanden aangepakt? Hoe wordt het toezicht op de verkiezingen en
op de waarneming geregeld? Het lijkt voor de hand te liggen de OVSE de leiding
te geven. In ieder geval moet er helderheid bestaan over de competentieverdeling.Is er perspectief op uitwerking van de gedachte van het instellen van
een klachtencommissie, waarbij vluchtelingen en mensen die in Bosnië
leven klachten kunnen indienen over bijvoorbeeld beperking van de bewegingsvrijheid
en die sancties zou kunnen opleggen aan politiemensen die de bewegingsvrijheid
beperken? Hoe is de relatie met de ombudsman van de OVSE, die op dit gebied
ook taken verricht?Nederland heeft – terecht – een groot aandeel in de hulpverlening.
Is er voldoende absorbtiecapaciteit voor die hulp? Zijn er voldoende kanalen beschikbaar om de hulp effectief te bestemder plaatse te laten komen,
dus niet in handen van mafiosi en mensen met een oorlogsverleden?De heer Hoekema was de minister van Buitenlandse Zaken erkentelijk dat
hij Servië en Kroatië op de agenda van de Algemene Raad heeft gezet
en dat hij heeft bewerkstelligd dat de Europese Unie de handelsbetrekkingen
met de FRJ op ijs heeft gezet. Welke instrumenten zijn er naast de positieve
stimulansen, zoals het steunen van de vrije pers en de andere onafhankelijke
media en de handelsbetrekkingen met de Unie, om de FRJ tot beter democratisch
gedrag te bewegen? De heer Hoekema wees op de VN-zetel van voormalig Joegoslavië
die nog niet is ingenomen en op de positie van Servië in de internationale
financiële instellingen.Is de regering doende om de onvolmaaktheden op het gebied van de mensenrechten
en de democratie in Kroatië tot onderwerp te maken van dialogen in de
Raad van Europa, nu Kroatië daarin zitting heeft?De heer Blaauw (VVD) stelde vast dat het logische gevolg van
het terechte uitstel van de verkiezingen in Bosnië was, dat men zich
moest verdiepen in voortzetting van IFOR. De VVD-fractie heeft altijd als
voorwaarde voor Nederlandse deelneming aan zo'n voortzetting gesteld dat de
Verenigde Staten daaraan zouden deelnemen, en in feite ook Rusland. Het is
dan ook verheugend dat de VS hun deelname continueren. Onder de huidige omstandigheden
is de Amerikaanse aanwezigheid essentieel. Die continuering geldt toch voor
de hele duur van SFOR? Mocht dat niet het geval zijn, dan wil de fractie de
situatie heroverwegen.IFOR bestond uit 60 000 man, waarvan een belangrijk deel noodzakelijk
was voor de infrastructuur. Derhalve zal de militaire aanwezigheid vrijwel
gelijk blijven, ook al zal SFOR uit 35 000 man bestaan. Het is dan ook
begrijpelijk dat de geniecomponent van de Nederlandse bijdrage wordt ingekrompen.Blijkens de brief over de ECMM (25 110, nr. 6) wordt de Nederlandse
component daarin vergroot. Op grond van zijn ervaring als waarnemer bij de
verkiezingen en informatie van anderen zette hij een vraagteken bij de functionaliteit
en output van de ECMM'ers. Wordt deze missie alleen om politieke redenen gehandhaafd
of zijn er ook andere redenen voor?Ingaand op de brief van 16 december, vroeg de heer Blaauw of de stuurgroep
hetzelfde is als de contactgroep. Zo ja, dan is Nederland er niet in vertegenwoordigd.
Hij drong erop aan haast te maken met de oplossing van met de verkiezingen
verband houdende problemen, zoals wie waar mag stemmen. De verkiezingen zijn
juist vanwege die problemen uitgesteld.Uit de stukken komt naar voren dat het wat de oorlogsmisdadigers betreft,
blijft zoals het was. De heer Blaauw was van oordeel dat er een actieve inzet
nodig is om op de een of andere manier «de oorlogsmisdadigers aan het
kleed te komen». Het opsporen van oorlogsmisdadigers is inderdaad geen
taak van SFOR, wel zouden SFOR-mensen die toevallig op oorlogsmisdadigers
stuiten, deze in hechtenis moeten kunnen nemen. Als WEU-waarnemer heeft hij
al de vraag gesteld in hoeverre het mogelijk is om binnen de onbewapende IPTF
(International police task force) een gewapende eenheid te creëren, met
als taak achter oorlogsmisdadigers aan te gaan. Hij heeft in WEU-verband voorgesteld
IPTF tot een Pietersbergtaak te verklaren. Het (Nederlandse) publiek begrijpt
niet waarom oorlogsmisdadigers vrij in voormalig Joegoslavië kunnen rondlopen
en voor de televisie kunnen verschijnen en dergelijke, maar niet in Den Haag
voor het Joegoslavië Tribunaal. Wat wordt er overigens gedaan aan de
uitrusting van de IPTF, die destijds bij het bezoek van de vaste commissie
beneden de maat was? In het Engelse slotdocument van de vredesimplementatieraad in Londen staat
het een en ander over de terugkeer van vluchtelingen. Er wordt gedacht aan
een gefaseerde terugkeer. UNHCR concentreert zich op terugkeer naar «majority
areas». De heer Blaauw vroeg zich af hoe daarin het besluit
past van de Duitse regering tot terugzending van vele vluchtelingen.Aangezien hij nergens iets had gelezen over het mandaat van SFOR, vroeg
hij of dit identiek is aan dat van IFOR. Hem was niet duidelijk onder welke
omstandigheden en in welke mate IFOR geweld mag gebruiken en wie daarvoor
toestemming moet geven. Zullen de stand-byeenheden of aparte reserve-eenheden
worden ingezet om SFOR tijdens de verkiezingen te versterken? Zo'n versterking
lijkt wel gewenst.Waarom is de mortiercompagnie door Nederland teruggetrokken? Die compagnie
heeft, verspreid over verschillende Britse eenheden, bij de verkiezingen juist
een grote stabiliserende macht uitgestraald. Of is het de bedoeling de compagnie
weer in te zetten tijdens de verkiezingen?In de brief staat: «Het parlement zal over de eventuele uitzending
van reserve-eenheden worden ingelicht». Betekent dit dat de Kamer nu
niet alleen het groene licht moet geven voor de nu aangeboden participatie
op de grond, maar ook voor het uitzenden van de reserve-eenheden? De heer
Blaauw ging ervan uit dat over de uitzending met de Kamer zal worden overlegd
en dat die tijdig wordt gewaarschuwd als uitzending aan de orde komt. Is het
logisch dat de inzet van de reserve-eenheden valt onder de commandant van
Naval striking and support forces in Zuid-Europa? Zou het niet verstandig
zijn om via SACEUR in te zetten?Wat de mijnen betreft, sloot hij zich aan bij de woorden van de heer Hoekema.De heer Blaauw zou graag iets meer informatie krijgen over Servië,
omdat wat daar gebeurt van wezenlijk belang is voor het gebeuren in de Republika
Srpska.Tot slot wees hij erop dat in het Engelse slotdocument wordt vermeld dat
overeengekomen wapenreducties nog niet zijn geïmplementeerd, dat mijnen
niet geruimd zijn en dat er onvoldoende militair materieel is opgeslagen in
de diverse kantonnementen.Mevrouw Sipkes (GroenLinks) signaleerde verminderde aandacht
voor het conflict in voormalig Joegoslavië, terwijl haars inziens het
komend jaar beslissend zal zijn voor de toekomst van dit gebied, en de internationale
gemeenschap er nog steeds bij betrokken moet zijn. SFOR krijgt minder taken
dan IFOR en krijgt helaas geen taak bij het opsporen van oorlogsmisdadigers,
hoewel de opsporing en berechting van oorlogsmisdadigers noodzakelijk is voor
het rechtsgevoel van de mensen in het gebied en om met name jongeren duidelijk
te maken waarvoor mensen als Mladic staan. Waarom krijgt SFOR die taak niet?
Is het waar dat er een speciale NAVO-politiemacht komt, vallend onder het
Internationaal Gerechtshof? Welke bevoegdheden zou zo'n politiemacht kunnen
krijgen en welke rechtsgronden zouden er zijn voor het los van SFOR laten
optreden van zo'n politiemacht?Mevrouw Sipkes wees erop dat in tegenstelling tot enkele jaren geleden
nu niemand meer over Milosovic als oorlogsmisdadiger praat. Wordt de groeiende
oppositie tegen Milosovic gesteund? Zou de wijze waarop Milosovic omgaat met
de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen niet harder moeten worden veroordeeld,
ook door de Europese Unie? Hoe moet het nu verder als een lid van de trojka
zegt, dat het niet opportuun is om op die uitslag in te gaan?SFOR krijgt een mandaat voor anderhalf jaar en wordt geleidelijk teruggetrokken.
Is die anderhalf jaar voldoende en waarvan is het afhankelijk of dat zo is?
Een feit is wel, dat men niet langer moet blijven dan per se nodig is.De verkiezingen zijn uitgesteld tot naar verwachting de komende zomer.
Er wordt gemeld dat er nog twee onopgeloste problemen zijn, maar die omvatten
een hele serie problemen. Enerzijds zijn er de problemen ten aanzien van de
terugkeer van vluchtelingen en ontheemden en anderzijds is er de vraag hoe
en door wie ervoor moet worden gezorgd dat de gekozen bestuurders
werkelijk hun functies kunnen uitoefenen. Dat is meer een probleem van na
de verkiezingen en zal eventueel consequenties kunnen hebben voor het verblijf
van SFOR.Er is nadrukkelijk sprake van wederkerigheid. De ontmijning en wapenvermindering
stagneren. Het is essentieel dat de autoriteiten zelf de ontmijning en de
informatie daarover ter hand nemen en eraan meewerken, wat momenteel niet
het geval schijnt te zijn. Hoe denkt SFOR wat de ontmijning en de wapenvermindering
betreft de wederkerigheid af te dwingen? Mevrouw Sipkes betreurde het dat
er door de VS weer wapens zijn geleverd aan Bosnië-Herzegovina. Het daaraan
bestede geld is nodig voor de ontwikkeling van het land zelf.Zij vroeg zich af of bij de terugkeer van vluchtelingen niet steeds meer
naar etniciteit wordt gekeken. Van wie is de uitspraak dat een algemeen regime
voor speciale bescherming in derde landen niet langer nodig is? Betekent dit
dat UNHCR afwijkt van de oorspronkelijke cirkelbenadering? Hoe zit het met
het grote aantal niet geregistreerde ontheemden in voormalig Joegoslavië
zelf? Een ander probleem is dat van de vermisten. Het Rode Kruis wordt aangemoedigd
met zijn werk in dezen door te gaan, maar is er een lijst van vermisten? Haar
had de klacht bereikt dat door vrouwen uit Srebrenica opgegeven vermissingen
van hun man of een ander familielid nog steeds niet zijn geregistreerd. Is
er binnen het gehele hulpprogramma extra aandacht voor de slachtoffers van
Srebrenica?Al heeft de vredesimplementatieraad in Londen vastgesteld dat de vrede
wortel heeft geschoten in voormalig Joegoslavië – in de loop van
het slotdocument wordt de toon minder optimistisch – toch zijn er nog
steeds grensconflicten tussen Kroatië en Bosnië-Herzegovina. Ziet
het kabinet daarvoor een oplossing?De heer De Hoop Scheffer (CDA) betoogde dat het uitsturen van
Nederlandse mannen en vrouwen een zwaarwegende beslissing blijft, die geen
routine mag worden.Hij constateerde dat men nog steeds blijft uitgaan – en terecht –
van een multi-etnisch Bosnië, wat helaas gemakkelijker gezegd dan gerealiseerd
is. In Nederland wordt er meer dan vijftig jaar na de oorlog nog hevig gediscussieerd
over de vraag of Duitsers aanwezig kunnen zijn bij de herdenking op 4 mei
en de viering van de bevrijding op 5 mei.De heer De Hoop Scheffer stemde in met de continuering van de Nederlandse
militaire aanwezigheid in voormalig Joegoslavië in het grotere internationale
kader. Kunnen de bewindslieden verzekeren dat het Nederlandse bataljon niet
al te veel verspreid wordt? Hij sloot zich aan bij de vragen over de overgang
van IFOR naar SFOR en ging ervan uit dat de Kamer wordt geïnformeerd
indien er mandaatsveranderingen plaatsvinden of reserve-eenheden worden ingezet.
Hij ging er voorts van uit dat de Amerikanen niet weggaan gedurende de achttien
maanden van het SFOR-mandaat. Over wat er daarna gebeurt, komt de Kamer zeker
nog met het kabinet te spreken.De heer De Hoop Scheffer was het ermee eens dat stopzetting van hulpverlening
tot ongewenste effecten zal leiden, maar voegde hieraan toe dat wel moet worden
voorkomen dat partijen in voormalig Joegoslavië de hulpverlenende landen
in de houdgreep nemen. Gewaakt moet worden voor «cypriotisering»
van de internationale aanwezigheid en van het conflict.Verondersteld mag worden dat het kabinet vanwege het komende voorzitterschap
van de EU zal proberen te bereiken dat tijdig de vraag wordt beantwoord of
de hoge vertegenwoordiger Bildt «lead agency» moet zijn voor de
verkiezingen of de OVSE. Wat is het standpunt van het kabinet in dezen?De heer De Hoop Scheffer veronderstelde dat een aantal internationale
verdragen de juridische basis bieden voor het oppakken van van oorlogsmisdaden
beschuldigden. Dan moet de internationale gemeenschap dat ook
doen en er niet alleen over praten. Wat er in Brussel naar buiten is gekomen
over de gesprekken van de Europese ministers over dit probleem, is contraproductief.
Vanwege de consequenties voor de rest van SFOR zal men dat oppakken niet door
mensen van SFOR moeten laten doen, maar zal men daarvoor een alternatief moeten
zoeken. Kan het kabinet bevestigen dat het tracht te bereiken dat de al genoemde
motie wordt uitgevoerd en die mannen worden opgepakt? Dat is van het grootste
belang voor de geloofwaardigheid van de internationale gemeenschap en van
het Joegoslavië Tribunaal en voor de toekomst.De heer De Hoop Scheffer sloot zich aan bij de vragen over UNIPTF. Is
Nederland als natie, dus niet het komende halfjaar als EU-voorzitter, in de
stuurgroep en de Economic task force vertegenwoordigd? Als een van de grootste
donoren hoort Nederland in ieder geval in de Economic task force thuis. Nederland
behoort zijns inziens ook mee te praten in de stuurgroep.Ondersteunt de minister voor Ontwikkelingssamenwerking de stelling dat
de hele civiele implementatie en uitvoering in vrij ernstige mate achterlopen
bij wat er politiek en militair kan worden gedaan? De heer De Hoop Scheffer
sloot zich aan bij de vragen van mevrouw Sipkes over het niet langer nodig
geacht worden van een algemeen regime voor speciale bescherming en derde landen.
Gaat Nederland in navolging van Duitsland mensen terugsturen die hier bescherming
hebben genoten? Als ze worden teruggestuurd naar majority areas, wordt in
wezen de etnische opdeling van Bosnië erkend.Blijven de Britten op divisieniveau in Bosnië of gaan ze terug naar
brigadeniveau?Deskundigen zeggen dat het optimisme over Oost-Slavonië niet gerechtvaardigd
is.Wordt het geen tijd om op z'n minst een missie van OVSE/Raad van Europa
naar Belgrado af te vaardigen om de politieke druk en de handelsdruk op te
voeren?De heer De Hoop Scheffer sprak tot slot de hoop uit dat de nieuwe militairen
die naar Bosnië worden gezonden, eenzelfde positieve bijdrage zullen
leveren als hun voorgangers hebben gedaan in het afgelopen halfjaar en in
de periode daaraan voorafgaand. Hij wenste hun en de bewindslieden daarbij
veel kracht, wijsheid en sterkte toe.De heer Valk (PvdA) sloot zich van harte bij die woorden aan.Hij memoreerde dat zijn fractie van meet af aan heeft gepleit voor een
vorm van voortzetting van IFOR. Het verheugde hem dat het SFOR is geworden
en dat de Verenigde Staten erin participeren. Vanzelfsprekend draagt Nederland
bij aan SFOR.SFOR wordt beperkter van omvang dan IFOR. Welke taken zullen nu niet meer
worden uitgevoerd? Welke gevolgen heeft dat voor de Nederlandse werkzaamheden
ter plaatse? Er bestaat kennelijk geen enkele twijfel over de uitrusting en
opleiding en over de voorbereiding van de Nederlandse militairen die naar
Bosnië worden gezonden.SFOR zal volgens de planning achttien maanden in Bosnië blijven.
Het heeft geen zin te speculeren op de situatie na afloop van die periode.
Niemand hoopt op een soort Cyprusscenario, maar het is niet volledig uitgesloten.
De heer Valk had twijfels over het in de komende achttien maanden voldoen
aan de belangrijkste vredesvoorwaarden: het inrekenen van verdachten van oorlogsmisdaden
en het kunnen terugkeren van vluchtelingen en ontheemden naar de gebieden
van waaruit zij afkomstig waren. Hij vond het jammer dat de beslissing over
het mandaat van SFOR niet de geest van de motie-Van Traa ademt waardoor SFOR
zich niet actief mag bezighouden met de arrestatie van verdachten. Ook hij
had gehoord dat er wordt gedacht over het instellen van een speciale politiemacht
voor dit doel en meende dat die eenheid daartoe dan wel voldoende toegerust
moet zijn. De heer Valk maakte er zich zorgen over dat de internationale gemeenschap
zich toch de facto stilzwijgend heeft neergelegd bij de status quo in Bosnië,
waarmee een belangrijke voorwaarde voor vrede (de terugkeer van ontheemden
en vluchtelingen naar hun oorspronkelijke woonplaats) niet wordt vervuld.Bij de civiele implementatie van het Daytonakkoord is een taak weggelegd
voor SFOR, de VN, de hoge vertegenwoordiger en de OVSE. Wordt die civiele
implementatie voldoende aangestuurd? Zou het geen aanbeveling verdienen daarbij
één organisatie coördinerend te laten optreden, bijvoorbeeld
de OVSE?Ook de komende winter zal humanitaire hulp de grootste prioriteit hebben.
Nederland is een van de grootste hulpdonoren. Is het waar dat de hulp zich
uitsluitend richt op Sarajevo? In hoeverre kunnen de vluchtelingen uit Srebrenica
rekenen op speciale Nederlandse aandacht?In Servië lijkt de oppositie herboren. De Europese Unie heeft terecht
de toekenning van handelspreferenties opgeschort. Op welke wijze kan, ook
vanuit Nederland, steun worden verleend aan de oppositie in Servië? De
heer Valk wees erop dat de minister van Buitenlandse Zaken in antwoord op
schriftelijke vragen over dit onderwerp van hem en de heer Hoekema heeft toegezegd,
dat de onafhankelijke media in Servië kunnen rekenen op extra steun,
bijvoorbeeld via medefinancieringsorganisaties. De minister was nogal terughoudend
over samenwerking tussen Nederlandse en lokale politieke partijen, maar het
kwam de heer Valk noodzakelijk voor dat ook Nederlandse politieke partijen
steun verlenen aan democratische partijen in Servië die op dit moment
organisatorisch niet op kunnen tegen de partijmachine van de heer Milosovic.
Bij aanhoudende demonstraties in Belgrado kwam het hem gewenst voor dat een
Kamerdelegatie zich op de hoogte gaat stellen van de recente ontwikkelingen
ter plaatse en gaat praten met de oppositie.De heer Van Middelkoop (GPV) begon met de constatering dat
IFOR een groot succes is geworden en dat er gelukkig in 1996 geen enkel militair
slachtoffer is gevallen. In het Daytonakkoord werd IFOR gemachtigd eventueel
geweld te gebruiken voor een operatie van de duur van een jaar. Hij had gedacht
dat voor SFOR (de opvolger van IFOR) hetzelfde zou gelden, maar in de brief
van 16 december staat dat nu is besloten IFOR te doen opvolgen door een nieuwe,
door de NAVO te leiden vredesmacht, de partijen zich vermoedelijk zullen blijven
houden aan de militaire afspraken van het Daytonakkoord. Vandaar dat hij wilde
weten waaruit de politieke committering van de betrokken partijen bestaat.Ook de heer Van Middelkoop wilde weten of Nederland als natie en niet
voor het komende halfjaar als voorzitter van de Europese Unie, lid is van
de stuurgroep.De brief van 16 december onderstreept het cruciale belang van de lokale
verkiezingen voor de vorming van een multi-etnische staat. Verkiezingen maken
de etnische factor juist extra zichtbaar. Hoe taxeert de minister van Buitenlandse
Zaken de levensvatbaarheid van de huidige Bosnische staat, die bestaat uit
twee entiteiten: de Federatie en de Republika Srpska? Een multi-etnische staat
is een belangrijke doelstelling, maar structurele vrede is nog belangrijker.
Zelf twijfelde de heer Van Middelkoop wel eens aan de levensvatbaarheid van
allerlei situaties in Bosnië voor een langere periode.Hij veronderstelde dat het geen verbazing zal wekken dat de GPV-fractie
akkoord gaat met de Nederlandse bijdrage aan SFOR. Het kwam hem logisch voor
dat het militaire karakter van de implementatiemacht in de loop van de tijd
minder belangrijk wordt, omdat dan wordt overgegaan naar een meer civiele
opbouwsituatie. In de brief staat evenwel dat SFOR vanwege de beperkte omvang
minder dan IFOR in staat zal zijn civiele organisaties te ondersteunen én
dat de stabilisatiemacht eind 1997 mogelijk sterk zal worden gereduceerd
om zich uitsluitend te richten op afschrikking. Graag zou hij dit verklaard
zien.De UNIPTF krijgt het recht onderzoek te verrichten naar schendingen van
de rechten van de mens door plaatselijke politiefunctionarissen. Wanneer moet
zo'n onderzoek worden gestart? Welke bevoegdheden hebben de UNIPTF-mensen
dan? Zo mogelijk zou wat hem betreft SFOR actief moeten zijn bij het oppakken
van oorlogsmisdadigers, al kunnen er overwegingen van opportuniteit zijn om
dat niet morgen, maar overmorgen te doen. Er lopen overigens veel meer oorlogsmisdadigers
rond dan alleen Mladic en Karadzic. De heer Van Middelkoop sprak zijn waardering
uit voor het feit dat de minister van Buitenlandse Zaken blijkens krantenberichten
op de Londenconferentie nadrukkelijk heeft gevraagd de openbare aanklager
van het Joegoslavië Tribunaal, mevrouw Arbour, de mogelijkheid te geven
om over het tribunaal te spreken. Enige vrees over status en prestige van
het tribunaal is nu eenmaal niet misplaatst.De heer Van Middelkoop betoogde dat de politieke situatie in Belgrado
zichtbaar maakt hoe opportunistisch en weinig principieel de erkenning van
de federale republiek Joegoslavië door de landen van de Europese Unie
is geweest.Volgens een Nederlandse journalist die een tijdlang in Bosnië heeft
gezeten, bivakkeren er nog altijd grote groepen vluchtelingen uit Srebrenica
in Bosnië zonder hulpverlening en zonder dak boven het hoofd. Nederland
moet een bijzondere verantwoordelijkheid willen dragen voor die vluchtelingen.
Toen de Russische militairen teruggingen naar hun land, was Duitsland zelfs
actief bij het bouwen van woningen in Rusland om die mensen goed te laten
opvangen in hun eigen land. Mocht dergelijke directe hulpverlening voor deze
mensen uit Srebrenica mogelijk en zinnig zijn, dan zou deze volgens de heer
Van Middelkoop door Nederland moeten worden gegeven.Ook de heer Van den Berg (SGP) stelde dat IFOR zich politiek
en militair effectief heeft getoond. Gebleken is dat de NAVO een missie als
deze goed aankan. Het Daytonakkoord had evenwel een dubbele doelstelling:
militaire rust en civiele wederopbouw. Op het laatste punt is de situatie
teleurstellend. Er is nog volop sprake van een koude oorlog in dat gebied.
De vredesimplementatieraad heeft een waslijst van actiepunten opgesteld waarop
nauwelijks vooruitgang is en wordt geboekt. Hij vreesde derhalve dat een jarenlange
NAVO-presentie nodig zal zijn. Het kabinet is kennelijk optimistischer. Vermindering
van de NAVO-presentie na de halfjaarlijkse evaluatie leek hem wishful thinking.De SGP-fractie stemt in met de Nederlandse deelname aan SFOR, net als
met voorgaande militaire deelnemingen, zij het dat de fractie van oordeel
is dat de Nederlandse bijdrage in verhouding tot 's lands omvang moet staan,
wat nu ook het geval is. Worden de buiten Bosnië in reserve te houden
eenheden in de buurt van Bosnië gestationeerd? De heer Van den Berg veronderstelde
dat de Kamer geacht mag worden bij dezen ook instemming te betuigen met eventuele
inzet van de Nederlandse reserves, over welke inzet de Kamer dan wel zal worden
geïnformeerd. De uit te zenden eenheden zijn toch wel voldoende getraind
en geëquipeerd voor deze missie? Ook hij wilde weten hoe het staat met
het mandaat.Moet worden geconcludeerd dat de risico's van de vredesoperatie voor de
Nederlandse militairen toenemen, omdat een kleinere Nederlandse eenheid in
beginsel eenzelfde omvangrijk gebied moet pacificeren? Dat er nog steeds wapens
naar het gebied stromen, ook zwaardere wapens, brengt uiteraard ook de nodige
risico's met zich.De heer Van den Berg sloot zich aan bij de vragen over de termijn. Ook
voor hem was betrokkenheid van de Verenigde Staten een randvoorwaarde. De
samenwerking met de Engelsen was in zijn ogen een positief punt. De NAVO wil duidelijk niet de handen branden aan het oppakken van oorlogsmisdadigers.
Ook de heer Van den Berg was van mening dat de vorming van een speciale politiemacht
voor dit doel tot een beter werkbare situatie zou leiden. Deze politiemacht
zou uiteraard wel onder dekking van SFOR moeten staan.De heer Van den Berg sloot zich aan bij de vragen van de heer Blaauw over
ECMM. Hij vroeg zich af of het gezien de behoefte aan continuïteit bij
een operatie als hier, wel verstandig is om halfjaarlijks van voorzitter te
wisselen. Ook sloot hij zich aan bij de vragen over de vluchtelingen, wier
positie nog steeds onderbelicht is. Het is van groot belang dat Nederland
een goede bijdrage levert aan de civiele wederopbouw. Is er geen zwaardere
coördinatie nodig om de wederopbouw te versnellen? Antwoord van de regeringDe minister van Buitenlandse Zaken merkte op dat de Nederlandse
regering zich er zeer goed van bewust is dat het nieuwe stadium waarin voormalig
Joegoslavië verkeert, een relatief grotere rol voor Europa betekent en
dus een relatief zwaardere verantwoordelijkheid van het voorzitterschap. In
dit stadium, waarin wederopbouw en verkiezingen in toenemende mate een rol
spelen in de definiëring van de problematiek, wordt het Europese accent
zwaarder.Multi-etniciteit is en blijft de doelstelling. Ware dat niet zo, dan zouden
er eenvoudiger oplossingen door de partijen zelf mogelijk zijn geweest. De
vraag naar de levensvatbaarheid is pas te beantwoorden nadat alles is gedaan
om die multi-etniciteit te bereiken. Dit impliceert al hoe moeilijk de opgave
is.De partijen ter plaatse zijn gebonden aan het Daytonakkoord. De partijen
Kroatië, Bosnië en de FRJ hebben de secretaris-generaal van de NAVO
bij brief medegedeeld in te stemmen met SFOR, met alle implicaties van dien.
De partijen Bosnië-Herzegovina, de Federatie, de Republika Srpska, Kroatië
en de FRJ hebben zich gebonden aan de conclusies van de vredesimplementatieraad
in Londen. Zij hebben zich daar ook gecommitteerd aan het verlengen van het
mandaat van IFOR in een mandaat voor SFOR. De veiligheidsraadresolutie machtigt
de NAVO en SFOR om op te treden als opvolger van IFOR, met in principe hetzelfde
mandaat, en dat staat in het Daytonakkoord. Dit netwerk van commitments levert
de grondslag voor de aanwezigheid, het werk en de mogelijke kans op succes.
Dat SFOR beperkter van omvang is, heeft uiteraard consequenties voor het mandaat.
De minister had begrepen dat de Kamer niet over het mandaat beschikte. Hij
stelde zijn exemplaar ter beschikking om het te laten kopiëren voor de
commissieleden.De nieuwe vredesmacht is ongeveer de helft kleiner dan de oude. Op basis
van Annex I van het Daytonakkoord blijven de primair militaire taken gelijk.
Net als IFOR krijgt SFOR de opdracht de civiele implementatie van het vredesproces
te ondersteunen, maar dan met minder capaciteit, wat over de hele linie zal
leiden tot een bescheidener optreden. Gehandhaafd blijft de eis van «secure
environment» waarbinnen de civiele organisaties kunnen opereren. Daarbij
passen de operaties ten behoeve van de verkiezingen en de terugkeer van vluchtelingen.
Verder zal SFOR net als IFOR in nauwe samenwerking met UNHCR en IPTF faciliterend
optreden bij het bevorderen van bewegingsvrijheid, maar hiervoor worden geen
garanties afgegeven, net als in het verleden trouwens. Evenmin zal SFOR de
terugkeer van vluchtelingen met geweld afdwingen. SFOR zal zo mogelijk desgevraagd
op ad hocbasis steun verlenen aan activiteiten ten behoeve van het tribunaal.
Het Memorandum of understanding tussen IFOR en het tribunaal wordt voortgezet
door SFOR en tribunaal. SFOR kan helaas geen directe rol vervullen bij het
oppakken van oorlogsmisdadigers om ze voor het tribunaal te brengen. Deze
in de motie-Van Traa genoemde mogelijkheid is uitvoerig besproken door de
permanente vertegenwoordigers bij de NAVO-Raad, maar stuitte
op een afwijzing door de Verenigde Staten en nogal wat andere landen.Overal waar het relevant ter sprake kan komen, brengt de Nederlandse regering
naar voren dat het niet voor het tribunaal komen van de (genoemde) oorlogsmisdadigers
een schadelijk effect heeft op het vredesproces en de morele grondslag waarop
het berust en op het werk van het tribunaal, omdat het door gebrek aan voorgeleiden
niet goed kan functioneren. Het rechtsdenken van de wereld, belichaamd in
het tribunaal, wordt aangetast. Dat de arrestaties nog niet hebben plaatsgevonden,
betekent niet dat de meest betrokken landen zich erbij neergelegd hebben.
Er wordt gezocht naar andere wegen, maar daarover kon de bewindsman niets
zeggen. Ook hij vond het pijnlijk dat er internationaal wel over het oppakken
van oorlogsmisdadigers wordt gepraat, maar dat er niets aan wordt gedaan.
De betrokkenen zullen erop worden gewezen dat zij geen voorbarige uitspraken
moeten doen.Er zijn nog een miljoen interne ontheemden en een miljoen vluchtelingen
in derde landen. In 1996 zijn er ongeveer 250 000 mensen teruggekeerd,
veelal ontheemden. De meesten zijn teruggekeerd naar «majority areas».
Het grote probleem bij de multi-etnische opzet is natuurlijk de terugkeer
naar «minority areas». De informele volgorde voor de terugkeer
(eerst interne ontheemden en dan degenen die naar derde landen zijn gevlucht)
is gehandhaafd, maar het imperatieve UNHCR-voorschrift dat niemand mág
worden teruggestuurd, is vervallen, waarschijnlijk vooral vanwege de situatie
in Duitsland, waar de vluchtelingenopvang een groot politiek probleem is geworden.
Dat betekent niet, dat men iedereen zomaar kan terugzenden zonder acht te
slaan op veiligheid, huisvesting en werkgelegenheid. Duitsland wil gaan terugzenden
en zal daarbij de situatie goed in het oog houden. Nederland houdt vast aan
vrijwillige terugkeer. In de Algemene Raad wordt de kwestie steeds weer ter
sprake gebracht. De Duitse minister van buitenlandse zaken doet erg zijn best
om het probleem beheersbaar te houden. Aanvullend merkte de bewindsman op
dat het UNHCR-concept van concentrische cirkels in de eerste periode gehanteerd
is, maar nu eigenlijk door UNHCR is losgelaten.Desgevraagd verklaarde hij dat er wel degelijk druk op Kroatië wordt
uitgeoefend om vluchtelingen te laten terugkeren. In Oost-Slavonië dreigt
de situatie dat de Servische Kroaten die in eigen land gebleven zijn, niet
aan de verkiezingen mogen deelnemen. Dit is een punt van grote zorg. Nu Kroatië
lid van de Raad van Europa is, kunnen ook de Nederlandse Kamerleden die daarin
zitting hebben, bijdragen aan het uitoefenen van druk op dat land.Momenteel worden ongeveer 30 000 mensen in voormalig Joegoslavië
vermist. Circa 18 000 daarvan worden in Bosnië vermist. Het Rode
Kruis zal binnenkort de lijst met gegevens afronden. Gevreesd wordt dat alle
vermisten dood zijn, omdat er geen aanwijzingen zijn van geheime gevangenissen.
De identificatie van de stoffelijke overschotten in de ontdekte massagraven
is zeer moeilijk en tijdrovend. De VN werkt er hard aan. Nederland heeft een
groot deel van de financiering van die operatie op zich genomen.Wat de verkiezingen betreft, heeft de Nederlandse regering zich op het
standpunt gesteld dat de kwaliteit boven het tijdstip gaat. Deze verkiezingen
beslissen over het al dan niet totstandkomen van een multi-etnische staat.
Die beslissing wordt in de dorpen en steden genomen en niet in de regeringsgebouwen
in Sarajevo. De reden voor het uitstel van de verkiezingen is nog niet verdwenen.
Het is de bedoeling dat het concept voor de nieuwe verkiezingen thans klaar
is. Voor Nederland is doorslaggevend dat men daar waar men in 1991 woonde
kan stemmen. Aanvaard is, dat men ook kan stemmen waar men nu woont. Het probleem
is of men kan stemmen daar waar men wil gaan wonen. Als mogelijke reden zou
dan kunnen gelden dat men onroerend goed ter plaatse heeft of een andere overtuigende
relatie met het gebied kan aantonen. Dit stuit evenwel op groot
verzet van Bosnische kant. De OVSE heeft de leiding van deze operatie. De
laatste fase van de besluitvorming zal worden verbeterd om te voorkomen dat
er weer een beslissing wordt doorgedrukt, tegen de wens van een overweldigende
meerderheid van betrokkenen in.In de Algemene Raad en in de OVSE-bijeenkomst in Lissabon, in de vredesimplementatieraad
in Londen en in de NAVO-raad in Brussel is door Nederland met nadruk gesproken
over de zowel zorgelijke als hoopgevende situatie in Belgrado. Voor het eerst
maakt zich een ander Servië zichtbaar dan dat van Milosovic. Dat verdient
de steun van West-Europa in de vorm van bijvoorbeeld de afwijzing van handelsovereenkomsten.
Sommige onafhankelijke media worden gesteund. Op uitnodiging van de heer Milosovic
is vandaag een OVSE-missie naar Belgrado vertrokken onder leiding van de voormalige
Spaanse premier en bestaand uit vertegenwoordigers van de OVSE-trojka (Zwitserland,
Denemarken en Polen), de Verenigde Staten en Rusland en de EU-trojka (Ierland,
Italië en Nederland). De missie heeft geen specifiek mandaat. Er zijn
in wezen twee mogelijkheden: de verkiezingen overdoen of het resultaat van
de verkiezingen erkennen. Het laatste is het zuiverst, al hebben daaraan ook
smetten gekleefd, zodat misschien toch moet worden besloten tot het overdoen
van de verkiezingen. De beslissing hierover dient volgens de bewindsman te
worden genomen na ommekomst van de missie, omdat die dan kan mededelen welke
feitelijke ervaringen zij heeft opgedaan en welke bewegingsvrijheid zij had
bij het uitvoeren van haar taak.De minister had in Londen tot zijn verbazing ontdekt dat het tribunaal
niet als gesprekspartner was uitgenodigd. Zijn interventie om de openbare
aanklager toch te laten spreken, werd eigenlijk door iedereen gesteund. Mevrouw
Arbour heeft een indrukwekkend verhaal gehouden en bestreed openlijk en duidelijk
gemotiveerd dat er sprake is van politisering van het tribunaal en van het
selectief zoeken naar verdachten. De 100 juristen die haar ter beschikking
staan, komen uit 50 landen. Desgevraagd zei de bewindsman dat het tribunaal
bij zijn weten geen acute geldproblemen heeft. Mochten die er wel komen, dan
zullen deze moeten worden opgelost.De ECMM is meer dan nodig. De missie is niet alleen dé bron van
informatie, maar heeft ook een belangrijke invloed op de situatie ter plaatse.
Waarschijnlijk zal tijdens het Nederlandse voorzitterschap moeten worden beslist
of de ECMM'ers moeten blijven waar ze nu zijn dan wel dat het zwaartepunt
beter naar Sarajevo kan gaan.Nederland zat niet in de stuurgroep. Nederland is alleen een keer door
Frankrijk uitgenodigd een vergadering bij te wonen. De EU-voorzitter heeft
er wel zitting in en in die functie zal Nederland dus het komende halfjaar
lid van de stuurgroep zijn. Nederland is van mening dat de EU-voorzitter in
z'n ambtelijke delegatie mensen moet opnemen uit de trojkalanden.Tot slot deelde de minister mede, dat de vragen die betrekking hebben
op Kosovo schriftelijk zullen worden beantwoord.De minister van Defensie stelde met tevredenheid vast dat de
vrees voor risico's, verbonden aan IFOR, grotendeels ongegrond is gebleken,
hoewel IFOR in totaliteit 48 doden en 225 gewonden te betreuren heeft, zij
het dat geen der doden een gevolg is van directe gevechtshandelingen. Er is
één Nederlandse militair overleden, maar diens overlijden had
niets met de vredesactie te maken. Ingevolge een mijnincident is er één
zwaargewonde. Verder zijn er enkele lichtgewonden als gevolg van verkeersongevallen
en ongevallen met munitie. Dit goede resultaat is te danken aan de voorbereiding
van de uitzending en de voorzichtigheid en de professionaliteit van het optreden
van de Nederlandse militairen. Nu de Kamer op het punt staat in te stemmen
met het voornemen van de regering om deel te nemen aan een nieuwe vredesoperatie,
dient de dankbaarheid hierover tot uiting te worden gebracht.
Er zijn geen garanties dat het wat dit betreft in 1997 even goed zal gaan
als in 1996, omdat niet te voorspellen is of de voormalige oorlogvoerende
partijen zich in 1997 even rustig zullen houden. Naarmate de omvang van de
vredesmacht kleiner wordt, wordt voor lokale heethoofden de verleiding groter
om iets verkeerds te doen. Om die reden wil Nederland het zware materieel
ter plaatse houden ter afschrikking. Bij de evaluatie om de zes maanden zal
de vraag, hoe partijen van onderlinge vijandelijkheden kunnen worden weerhouden,
steeds een grote rol moeten spelen.Het mandaat en de rules of engagement zijn ongewijzigd. Het blijft dus
gaan om toezien op de naleving van de militaire afspraken van het Daytonakkoord
en het desnoods met (dreiging van) geweld afdwingen van die naleving. De Nederlandse
militairen blijven functioneren in het samenwerkingsverband met de Britten,
die op divisieniveau vertegenwoordigd blijven. Wel wordt de Britse staf ingekrompen
en zullen de militaire operaties in de Britse sector worden begeleid door
een uitgebreide brigadestaf.De bewapening en uitrusting hebben zich het afgelopen jaar bewezen en
blijven ongeveer dezelfde. Het is een stap voorwaarts dat de Koninklijke luchtmacht
sinds oktober over zogenaamde position guided missiles beschikt. In het operatiegebied
zijn de terreinen waar mijnen liggen goed in kaart gebracht. De wegen en de
terreinen waar de Nederlandse militairen actief zijn, zijn het afgelopen jaar
geschoond. Derhalve zal de ondersteunende eenheid van de explosievenopruimingsdienst
uit slechts twee personen bestaan. Daarnaast komt er een eenheid voor het
elektronisch onderscheppen van berichten. Deze eenheid vervult een ondersteunende
rol en verhoogt de veiligheid van de eigen eenheden. Voorts zal er ter ondersteuning
een logistieke compagnie zijn.De reserve-eenheden zullen bestaan uit de mortiercompagnie en een mariniersbataljon.
Deze eenheden, die in Nederland blijven, zijn binnen zeventien dagen inzetbaar
als er geen voorwaarschuwingen zijn geweest en anders sneller. Uiteraard zal
de Kamer, zodra er van mogelijke inzet sprake is, worden ingelicht, zodat
kabinet en Kamer kunnen overleggen over de omstandigheden waaronder deze eenheden
zullen worden ingezet. Deze eenheden vervullen in Nederland gewoon hun normale
werkzaamheden. Bij oefeningen zal er rekening mee moeten worden gehouden,
dat ze snel terug moeten kunnen naar hun basis als er behoefte is aan hun
inzet. Er mag van worden uitgegaan dat die behoefte met name zal bestaan in
de weken voor de verkiezingen, om de gemoederen ter plaatse te helpen beheersen.De geniecomponent is aan de krappe kant. Vandaar dat Nederland het waardeert
dat Bulgarije een geniepeloton wil leveren. Bulgarije betaalt de personeels-
en transportkosten en Nederland betaalt de lokale (huisvestings- en voedings)kosten
in het inzetgebied, omdat het peloton bij de Nederlandse troepen wordt gehuisvest.Nederland heeft aangeboden om viermaal per jaar mijnenruiminstructeurs
ter beschikking te stellen voor het VN-trainingscentrum. Het Mine action center
heeft helaas minder snel kunnen opereren dan werd gehoopt. Het is wel begonnen
met trainingen. De instructeurs die Nederland inzet voor basiscursussen explosievenopruiming
aldaar, zullen begin volgend jaar met hun activiteiten beginnen. Het is de
bedoeling dat het trainingscentrum vanaf april ongeveer 1200 mijnenruimers
kan inzetten. Dat betekent dat er maandelijks 300 mensen additioneel opgeleid
worden. Met de burgerautoriteiten is er contact over de lokale mijnenvelden.
Bovendien wordt in overleg met deze autoriteiten gezocht naar geschikte kandidaten
voor de cursussen. Er worden vooral voormalige militairen van de destijds
strijdende partijen opgeleid om hen aan werk te helpen. Het ontmijnen verloopt
langzamer dan werd gehoopt. Het zal dan ook nog vele jaren duren voordat het
land geheel ontmijnd is. UNIPTF moet verder worden uitgebreid. Dat zal naar alle waarschijnlijkheid
gebeuren met 100 tot 200 politiewaarnemers uit andere landen, waarbij overigens
de kwaliteit belangrijker is dan het aantal. Nederland kan niet meer politiewaarnemers
leveren dan het huidige aantal van 50. De Nederlandse bijdrage wordt overigens
zeer op prijs gesteld. En er wordt ook een groot beroep op de Nederlandse
politiewaarnemers gedaan. De betrokkenen hebben geen gemakkelijke taak en
hun veiligheid moet steeds goed in het oog worden gehouden, omdat in spanningssituaties
de vroeger oorlogvoerende partijen gemakkelijk tot gijzeling van de politiewaarnemers
kunnen overgaan.Nederland heeft de uitrustingsproblemen van de eigen mensen opgelost en
bij de VN herhaaldelijk – en met succes – aangedrongen op betere
communicatieapparatuur en beter vervoer. De minister zegde een schriftelijk
antwoord toe op de bij interruptie gestelde vraag naar de bestemming van het
materieel dat in Mostar stond.De zes Nederlandse staffunctionarissen die aan UNTAES ter beschikking
zijn gesteld, zullen blijven tot het einde van het mandaat van UNTAES in Oost-Slavonië.
Het mandaat is verlengd tot 15 juli 1997. Bij eventuele terugtrekking zal
SFOR de eenheden steunen.De naleving van de wapenbeheersingsafspraken en de reductieverplichtingen
geeft reden tot zorg. Naar alle waarschijnlijkheid zullen Kroatië en
de FRJ hun reductieverplichtingen binnenkort wel nakomen, maar de Bosnische
Serviërs leven een aantal afspraken niet na en proberen aan reductie
te ontkomen. De politieke druk op deze groep moet dus hoog blijven. De controle
op de naleving verloopt moeizaam. SFOR zal, evenals IFOR deed, de OVSE alle
informatie doorgeven die dagelijks wordt verworven bij de inspectie van kazernes
en wapenopslagplaatsen.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking begon zijn antwoord
met de toezegging dat hij de Kamer een uitgebreid schriftelijk overzicht zal
doen toekomen van alle bedragen die in 1996 zijn verstrekt voor wederopbouwhulp
en humanitaire hulp. De wederopbouwhulp stijgt aanzienlijk en de humanitaire
hulp daalt. Dat is overigens de algemene trend in de hulpverlening door de
internationale gemeenschap.De Nederlandse hulpverlening is níét alleen op Sarajevo
gericht. Uit het overzicht zal blijken dat er ook activiteiten plaatsvinden
in Gorazde, Mostar en (op ruime schaal) Tuzla.In juli 1995 en april 1996 was de bewindsman naar Tuzla gegaan om in gesprekken
met vluchtelingen uit Srebrenica en regionale autoriteiten na te gaan welke
additionele hulp van Nederlandse zijde kon worden gegeven aan de vluchtelingen
uit Srebrenica. Deze vluchtelingen waren overigens moeilijk te onderscheiden
van die uit andere plaatsen in het gebied. Nederland had niet alleen in 1995
4 mln. voor noodhulp ter beschikking gesteld, maar ook een bedrag voor wederopbouwhulp,
met name gericht op huisvesting. In april bleek geen additionele hulp voor
huisvesting nodig te zijn. In de diffuse situatie ter plaatse is het moeilijk
na te gaan welke Nederlandse gulden voor welke te herbouwen woning ter beschikking
wordt gesteld.De recente berichten waarover de heer Van Middelkoop heeft gerept, hebben
uiteraard ook de bewindsman verontrust. Zijn overtuiging dat Nederland een
speciale verantwoordelijkheid heeft voor de mensen, afkomstig uit Srebrenica,
had hem ertoe gebracht naar Tuzla te gaan en specifiek voor die groep bedragen
beschikbaar te stellen. Hij heeft derhalve een missie uitgezonden, bestaande
uit inspecteurs/accountants, om na te gaan wat er is terechtgekomen van de
Nederlandse hulp voor specifiek betrokkenen. De missie komt eind deze maand
terug. Op basis van de uitkomsten van de missie zal de minister in januari
ter plaatse nagaan wat er is gedaan en nog moet gebeuren. Hij was voornemens
om extra hulp ter beschikking te stellen van de overigens door hem vertrouwde
provinciale en gemeentelijke autoriteiten, als blijkt dat het deze
onmogelijk is de hulpverlening specifiek ten goede te laten komen aan personen
afkomstig uit Srebrenica. Dat kon hij zich overigens wel enigszins voorstellen,
omdat die autoriteiten nu eenmaal de verantwoordelijkheid voor een grote groep
vluchtelingen dragen. Helaas zijn er geen specifiek Nederlandse organisaties
die zich ter plaatse hebben willen inzetten. Er is wel Nederlandse hulp gegeven
via een Ierse, een Schotse en een Noorse particuliere organisatie.De bewindsman was voornemens de Kamer in februari nauwgezet verslag te
doen van de uitkomst van de technische en politieke missies.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van TraaDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,KorthalsDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), voorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen
(SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66), Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD), R.A.
Meijer (groep-Nijpels) en De Haan (CDA).Plv. leden: Leers (CDA), Bremmer (CDA), Korthals (VVD), Van der Stoel
(VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg
(SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Hoogervorst
(VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Van
Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD), Hendriks, Bukman (CDA).XNoot2Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Van de Camp (CDA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes
(GroenLinks), Van Hoof (VVD), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Leerkes (Unie
55+), De Koning (D66), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA) en Van den Doel
(VVD).Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD), Van Heemskerck
Pillis-Duvekot (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA),
Middel (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Van Gijzel (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer
(PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Hoogervorst (VVD), Ter Veer (D66),
Stellingwerf (RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de Nie
(D66), Van der Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel
(PvdA), Keur (VVD) en Marijnissen (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22181-182.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl