Westerschelde-oeververbinding; Brief minister ondermeer toltarieven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17741, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

17741 nr. 14

26-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Toltarieven2. Wetgeving m.b.t. tolinning en machtiging voor een op
te richten naamloze vennootschap3. Mogelijke risico's en risico-analyse4. Motivering van de hoogte van de post onvoorzien in
het projectbudget5. De situatie met betrekking tot het te exploiteren voetveer
Vlissingen-Breskens6. Effect van de WOV op het aantal af te leggen autokilometersOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17741Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 741Westerschelde Oeververbindingnr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 26 juni 1996Naar aanleiding van de behandeling van de WOV in de vaste Commissie voor
Verkeer en Waterstaat op 25 juni 1996 doe ik u hierbij door de commissie gevraagde
aanvullende informatie toekomen over de volgende onderwerpen:1. Toltarieven.2. Wetgeving m.b.t. tolinning en machtiging voor een op te richten naamloze
vennootschap.3. Mogelijke risico's en risico-analyse.4. Motivering van de hoogte van de post onvoorzien in het projectbudget.5. De situatie met betrekking tot het te exploiteren voetveer Vlissingen-Breskens.6. Effect van de WOV op het aantal af te leggen autokilometers. 1. ToltarievenUitgangspunt voor de toltarieven vormt een gemiddeld starttarief in 2002
van f 11,75. Hierover zal geen BTW worden geheven. Aangezien dit een
gemiddelde is voor het geheel van het aantal passanten zal differtiatie naar
gebruikersgroep plaatsvinden. Hierbij gelden in ieder geval de volgende uitgangspunten:– reductie voor de inwoners van Zeeuwsch Vlaanderen;– reductie voor abonnementhouders;– hogere tarieven voor vrachtverkeer.Eén en ander moet nog nader worden uitgewerkt. Het lijkt mij te
vroeg om daar nu op vooruit te lopen.Voor periodieke aanpassingen van de toltarieven zijn naar mijn mening
twee zaken van cruciaal belang:– de politieke verantwoordelijkheid van de Minister van Verkeer
en Waterstaat en van de Provincie Zeeland;– economische principes, met name de prijselasticiteit. Over de prijselasticiteiten heb ik u reeds bij beantwoording van vragen
op de hoogte gebracht. Daarbij heb ik u tevens het rapport van DHV over de
verkeersprognoses toegestuurd. Onderstaande aan het rapport ontleende tabel
geeft inzicht in de gevoeligheid van prijsfluctuaties ten opzichte van het
in het rapport gehanteerde basistarief op de verkeersstromen (eenheden per
etmaal):  personenauto'svrachtauto'stotaal
motorvtgn    2010  2015 2010 2015  2010  2015basistarief12 66614 0782 6632 89315 32916 971basistarief+15%11 74613 1582 6632 89314 40916 051basistarief+30%10 94712 3592 6632 89313 61015 252Er zijn dus grenzen aan de groei van te hanteren toltarieven, daar hogere
tarieven leiden tot een steeds grotere afname van verkeer. Dit geldt echter
vooral personenautoverkeer; het zakelijk verkeer, met name vrachtauto's, blijkt
in de praktijk nauwelijks beïnvloed door de hoogte van de tarieven.Met andere woorden; een te sterke stijging van toltarieven kan negatieve
gevolgen hebben voor de inkomensstroom van de NV. 2. Wetgeving m.b.t. tolinning en machtiging voor een op
te richten naamloze vennootschapMede naar aanleiding van reakties van de leden van de vaste commissie
voor Verkeer en Waterstaat neem ik mij voor om wetgeving te ontwerpen, niet
alleen met betrekking tot tolinning, maar ook bedoeld voor machtiging voor
het oprichten van een naamloze vennootschap voor de WOV.In een desbetreffende wet kunnen naar ik mij voorstel in ieder geval onder
meer de volgende onderwerpen geregeld worden:– Machtiging tot oprichting van een naamloze vennootschap als bedoeld
in artikel 29 van de Comptabiliteitswet.– Het wegnemen van de belemmering tot tolheffing als bedoeld in
artikel 53 van de Wegenwet. Hier zou de wetgever moeten bepalen dat een ieder
motorvoertuig, behoudens gevaarlijk of te zwaar of te omvangrijk verkeer,
doorgang moet worden verleend, mits er tol is betaald.– Vrijstelling van beslag als bedoeld in het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering, tweede boek, artikel 436 en derde boek, artikel 703 (Beslag
mag niet worden gelegd op goederen, bestemd voor de openbare dienst).– De bevoegdheid tot het treffen van verkeersmaatregelen, bijvoorbeeld
in geval van vervoer van gevaarlijke stoffen. 3. Mogelijke risico's en risico-analyseIn aansluiting op de u verstrekte informatie over mogelijke risico's en
risicobeheersing, geef ik u hierbij een overzicht terzake:– De zogenoemde ultieme risico's.Onder het begrip ultieme risico's dient te worden verstaan die risico's,
die na een voorafgaand proces van identificatie, definiëring, beschrijving,
concretisering, kwantificering, benoeming en verzekering dan nog overblijven
als niet-ondenkbaar, maar wel onvoorspelbaar, onvoorzienbaar en onverzekerbaar.
Het is daarom onmogelijk om een grens aan te geven. Te denken valt aan risico's
als gevolg van natuurrampen en vondsten in de bodem.Uitgevoerd grondonderzoek in de vorm van boringen, sonderingen en seismiek
geven geen enkele aanleiding tot een vermoeden van relevante archeologisch
vondsten. De ouderdom van de grondlagen die door het boorproces worden gepasseerd,
is van dien aard dat vondsten ook niet verwacht worden. Wrakken en obstakels
zijn geïndentificeerd. Niet verwacht wordt dat onderzoek extra gegevens
op zal leveren. In het bouwcontract is één en ander vervat onder
niet geïndentificeerde door mensen ingebrachte voorwerpen. Een uitzondering
wordt gemaakt voor aangetroffen puinresten in de Everingen, tenzij de afmetingen
zo groot zijn en de hardheid van die te grote brokken dusdanig is dat de machine
deze niet kan verwerken. Het uitgevoerde grondonderzoek heeft hiervoor geen
aanwijzingen opgeleverd. – Risico's met betrekking tot planologie, vergunningverlening en
grondverwerving. Hierbij gaat het om voorwaarden die vervuld moeten zijn om
de aanleg te kunnen doen plaatsvinden. In het met de bouwcombinatie te sluiten
fasecontract is hiermee rekening gehouden. Er zijn voorwaarden in het contract
opgenomen die go/nogo-beslissingen vereisen. Zo zal in juni 1997 moeten worden
besloten of de ontwerpwerkzaamheden ordentelijk tot een afgerond geheel beëindigd
moeten worden (kosten: maximaal f 20 mln, prijspeil 1992, excl. BTW),
of dat deze verder in detail moeten worden voortgezet, gericht op doorgaan
van de bouw. Verder is eind 1997 een belangrijk beslispunt voorzien, namelijk
of de bouw daadwerkelijk een aanvang kan nemen, waarbij ook omvangrijke investeringen
zullen worden gedaan, zoals het bestellen van de boormachines.De beslissingen zullen genomen worden aan de hand van de vraag of er voldoende
zekerheid bestaat over het vervuld worden van de voorwaarden (planologie,
vergunningverlening en grondverwerving). Tegen de tijd dat de beslismomenten
zullen gaan optreden zal ik u tevoren ruimschoots van informatie terzake voorzien.– Risico's vanwege mogelijke uitloop van de bouwtijd.In het bouwcontract is een boeteclausule opgenomen van f 300 000,–
per dag voor latere oplevering dan afgesproken.Deze boeteclausule is tevens bedoeld als extra stimulans voor de aannemer
om binnen de afgesproken termijn het werk op te leveren. In aanmerking moet
genomen worden dat de aannemer behalve deze boete bij overschrijding van de
termijn reeds aanzienlijke schade lijdt als gevolg van langduriger inzet van
materieel en personeel. Deze schade die behoort tot het bouw- en boorrisico
kan naar verluidt oplopen tot ca. f 500 000,– per dag. De
aannemer heeft er dus alle belang bij vertragingen zoveel mogelijk te voorkomen.– Liquidatie van de bouwcombinatie.In geval van liquidatie van de bouwcombinatie wordt in het bouwcontract
geregeld dat moedermaatschappijen hoofdelijk aansprakelijk zijn. Bovendien
hebben alle partners zich verplicht om bij terugtrekking van één
van de partners het project af te maken.Verder mag volgens het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering geen beslag
worden gelegd op goederen, bestemd voor de openbare dienst (art 436 en 703).
Dit kan bij wet voor de WOV geregeld worden.– Schaden die de verzekerde bedragen en het eigen risico van de
bouwcombinatie te boven gaan. Het gaat hierbij om extreme overblijvende risico's.
Iedere verzekering heeft z'n begrenzing, maar in het bouwcontract wordt geregeld
dat de bouwcombinatie te allen tijde bij schaden een eigen risico behoudt.– Risico's als extra veiligheidsvoorzieningen (dwarsverbindingen,
voorzieningen in de kabelgoot) en hogere verzekeringspremies. Ten aanzien
van zaken als aanbrengen van extra dwarsverbindingen tussen de tunnelbuizen
en extra veiligheidsvoorzieningen in de kabelkoker is de Rijkswaterstaat van
mening dat de tunnel aan de daaraan te stellen veiligheidseisen voldoet. Het
opnemen van bedragen hiervoor in het projectbudget komt neer op een verhulde
vorm van acceptatie, met de gevolgen van dien.Overigens kan ik u melden dat over de dwarsverbindingen contact is geweest
met het ministerie van Binnenlandse Zaken. In de komende drie maanden zal
een nader onderzoek worden uitgevoerd.Voor de verzekeringspremies heb ik een voorzichtig voorbehoud gemaakt,
aangezien de verzekeringscontracten nog gesloten moeten worden. Overigens
is hier wel uitvoerig onderzoek naar gedaan, waarbij verschillende externe
adviseurs zijn betrokken.– Rente- en inflatierisico's.– Exploitatierisico's (tegenvallend aantal passanten).De bij de WOV gehanteerde groeicijfers zijn bescheiden, maar wel behoorlijk
betrouwbaar. Het gehanteerde verkeersmodel heeft reeds z'n waarde bewezen
bij de inschatting van het effect van de ingebruikname van de Liefkenshoektunnel.Binnen het Rijk zullen eventuele bouwkostenstijgingen, die een overschrijding
van het projectbudget van f 1659 mln veroorzaken, in eerste instantie
ten laste van V&W (Infrafonds) gebracht worden. Het spreekt voor zich
dat de NV alles in het werk zal stellen om passende maatregelen in de exploitatiesfeer
te treffen. Tussen Financiën en V&W is afgesproken, dat indien het
beoogde interne rendement gemiddeld over de exploitatieperiode onverhoopt
lager uitvalt dan 7,5% (door welke oorzaak dan ook) V&W voor aanvulling
binnen de Rijksbegroting zorgdraagt tot de genoemde 7,5%. Indien in de exploitatieperiode
het resultaat boven het interne rendement van 7,5% uitstijgt, zal het meerdere
in eerste instantie worden gebruikt ter compensatie van de door V&W geleverde
bijdrage aan de financiering van de overschrijding van het projektbudget.Verder doe ik u bijgaand een in opdracht van de Provincie Zeeland door
prof. Vrijling van de TU Delft uitgevoerde risico-analyse toekomen1 , waarvan ik de resultaten hieronder heb samengevat en
zoals die ook weergegeven zijn in de basisrapportage in het kader van de procedure
grote projecten. Het gaat daarbij om mogelijk optredende tegenvallers welke
afzonderlijk dienen te ontstaan om een rendementsdaling te bewerkstelligen
van 8,9% naar 7,5%. TegenvallerGrootteinflatie– 1.7% per jaar bouwtijd+ 16
jaar bouwkosten+ 282 mln. gulden exploitatiekosten+ 18
mln. gulden per jaar toltarief– 4.40 gulden per passantverkeersvolume– 1.67 mln. voertuigen per jaar verkeersgroei– 4,25
% per jaar bijdrage Rijk of Provincie– 16.1 mln. gulden
per jaar exploitatieduur– 8 jaar4. Motivering van de hoogte van de post onvoorzien in
het projectbudgetVanwege de lange voorbereidingstijd, het vele verrichte onderzoek, het
feit dat de bouwcombinatie het bouw-, boor-, en ontwerprisico overneemt en
de gekozen design and build contractering wordt 5% onvoorzien voldoende
geacht. Daar komt bij dat het projectbudget inmiddels ook nog eens geactualiseerd
is; van f 1623 mln naar f 1659 mln. Dat is een verhoging die normaliter
ook in de post onvoorzien zou zitten. Ik vind het te ver gaan om een hoger
projectbudget aan de NV ter beschikking te stellen indien ik daarvoor geen
overtuigende motieven heb.Overigens is voor de bijkomende kosten opdrachtgever wel een post van
10% onvoorzien opgenomen, aangezien de hiervoorgenoemde overwegingen daarvoor
niet gelden. 5. De situatie met betrekking tot het te exploiteren voetveer
Vlissingen-BreskensDat de provincie voor een voetveer tussen Vlissingen en Breskens zou zorgen,
maakt van meet af aan deel uit van de deal met de Provincie en vormt één
van de voorwaarden van het Rijk. Het is toch immers algemeen aanvaard dat
in de verdeling van taken en rollen tussen overheden het Rijk zich niet ontfermt
over de uitvoering van taken op het gebied van het regionaal langzaam verkeer.Verder zou het niet verstandig zijn om de facilitering van twee behoorlijk
uiteenlopende vormen van bedrijfsvoering in één onderneming,
de NV, onder te brengen.Indien de NV het voetveer zou moeten exploiteren leidt dat voorts ook
tot het heffen van vennootschapsbelasting (omdat een vervoersbedrijf vennootschapsbelasting
dient te betalen). In de huidige opzet is geen vennootschapsbelasting verschuldigd.Ik heb met de Provincie Zeeland stevige afspraken gemaakt over deze zaak.
De Provincie Zeeland heeft toegezegd dit per ommegaande per brief aan u te
bevestigen. In dit verband merk ik tevens op dat de Provincie Zeeland streeft
naar goede OV-verbindingen, ook door de tunnel, waarbij adequate voorzieningen
voor het meenemen van de fiets worden getroffen. 6. Effect van de WOV op het aantal af te leggen autokilometersHiervoor verwijs ik u naar de bij deze brief gevoegde tabel uit de Tracénota-MER
van de WOV. Inderdaad is één van de effecten van de WOV dat
meer autokilometers afgelegd zullen worden. Maar dat is evident bij aanleg
van een tunnel in plaats van een pontveer. Dit aspect is meegewogen in het
uitgevoerde milieu-effect-onderzoek. In deze MER is aangegeven dat het totaal
aantal afgelegde autokilometers in Zeeland daardoor eenmalig (trendbreuk)
met 1,5 à 2% zal toenemen. Eén en ander moet wel in het licht
worden gezien van ontstane voordelen, waarbij ik wijs op het feit dat door
de aanleg van deze tunnel een tijdswinst van ruim 2,2 mln. uur per jaar kan
worden bereikt, omdat er geen omvangrijke wachttijden voor de gebruikers meer
zullen optreden.In aansluiting op eerder berichtgeving vraag ik u met nadruk uw medewerking
om vóór 1 juli as. behandeling in de Tweede Kamer te doen plaatsvinden,
aangezien uitstel aanzienlijke financiële consequenties met zich mee
kan brengen. De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17741-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl