Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2000; Verslag algemeen overleg op 16 september 1999 over de problemen rond aanvullende bijstand en belasting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-IXB, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-10-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-IXB nr. 11

27-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2000 nr. 11VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 september 1999De vaste commissie voor Financiën1 en
de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid2 hebben op 16 september 1999 overleg gevoerd met minister De Vries
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en staatssecretaris Vermeend van Financiën
over de problemen rond aanvullende bijstand en belasting(zie bijlage)3.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) sprak haar waardering erover
uit dat, hoewel het signaleren en herkennen van de fiscale problematiek van
de samenloop van bijstand, loon en neveninkomsten enkele jaren heeft moeten
duren, de ministeries van Financiën en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
eind vorig jaar met een aantal organisaties in overleg zijn getreden om te
proberen hiervoor een oplossing te vinden. Op een aantal onderdelen is dat
gelukt, doch in de praktijk blijken nog niet alle knelpunten te zijn weggewerkt
dan wel een aantal aangedragen deeloplossingen niet goed te werken. Mevrouw
Noorman-den Uyl noemde in dit verband als voorbeeld de samenloop tussen een
WAO-uitkering en een IOAW-uitkering, die door de verschillende belastingregimes
per saldo leidt tot een netto-inkomen dat in feite f 150 te laag is.
Hoewel betrokkenen, die zich een dergelijke vermindering eigenlijk niet kunnen
permitteren in dit geval aan het eind van het jaar de teveel betaalde belasting
terug kunnen vragen, moet geconstateerd worden dat velen van hen en eveneens
veel gemeenten daarvan niet op de hoogte zijn. Mevrouw Noorman-den Uyl vroeg
de bewindslieden dan ook om de gemeenten, het GAK en de cliënten zelf
hieromtrent nader te informeren. Daarnaast zag zij graag dat in situaties van samenloop waarin de procedure
heel lang duurt en waarin de gangbare oplossingen niet of niet geheel werken,
de mogelijkheid wordt gecreëerd voor gemeenten om bijzondere bijstand
te verstrekken, die dan vervolgens aan het eind van het belastingjaar met
de belastingdienst verrekend kan worden. Op welke wijze wordt overigens in
de wetsvoorstellen belastingherziening 2001 voorzien in de oplossing van de
geschetste problematiek, zodanig dat mensen het geld krijgen waar ze recht
op hebben op het moment waarop ze het nodig hebben, namelijk iedere maand? De heer Harrewijn (GroenLinks) had begrepen dat in het geval
van een combinatie van een bijstandsuitkering en loon, betrokkenen in bepaalde
gevallen geadviseerd wordt af te zien van de belastingvrije voet wat betreft
hun werkgever, zodat ze op basis van de netto-nettokoppeling uitkomen op het
bijstandsniveau, maar dat een en ander in de praktijk nogal eens op problemen
stuit bij sociale diensten, zoals een recent geval in Amsterdam illustreert.
Aangenomen mag toch worden dat het hier een foutje uit de praktijk betreft
en dat via voorlichting aan iedereen duidelijk wordt gemaakt dat dit wel degelijk
een werkbare oplossing is om het juiste bijstandsbedrag te verkrijgen?Waar mensen met een bijstandsuitkering belasting betalen, moeten zij tevens
gewezen worden op de mogelijkheid van het opvoeren van aftrekposten. Zo zijn
er veel migranten die geld naar familie in het buitenland sturen en daarmee
in aanmerking komen voor aftrek van buitengewone lasten. Berichten uit de
praktijk geven echter aan dat het heel lastig is voor hen om die aftrek te
effectueren. Geldt in zijn algemeenheid overigens dat, wanneer mensen aftrekposten
niet opgevoerd hebben maar dat wel rechtens hadden mogen doen, in alle gevallen
via de bijzondere bijstand vergoeding plaatsvindt door de sociale dienst?Ten slotte was ook de heer Harrewijn benieuwd naar de effecten van de
belastingherziening 2001 voor de onderhavige samenloopproblematiek.Mevrouw Schimmel (D66) was met name geïnteresseerd te
vernemen of de belastingherziening 2001 voorziet in een oplossing voor de
problematiek inzake samenloop van bijstand en neveninkomsten of van bijstand,
loon uit dienstbetrekking en neveninkomsten. Daarnaast vroeg zij naar de richtlijnen
in dezen voor de tussenliggende periode. Is het bijvoorbeeld mogelijk de aanslag
te betalen uit de bijzondere bijstand, zodat betrokkenen zolang genoemde oplossing
er nog niet is, er geen nadeel van ondervinden?Waar volgens de staatssecretaris van Financiën vooralsnog geen fiscale
oplossing mogelijk is ten aanzien van samenloop van IOAW en loon uit dienstbetrekking
vroeg mevrouw Schimmel de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid te
werken aan een oplossing in de sfeer van de uitkeringen.Ten slotte vernam zij graag of inmiddels ten aanzien van de problematiek
rond de belastingheffing over stimuleringspremies nadere besluitvorming heeft
plaatsgevonden.De heer Blok (VVD) proefde uit de toonzetting van het schrijven
van de bewindslieden (Fin-99-235/SoZa-99-387) dat zij graag bereid zijn de
door met name de FNV terecht aangekaarte praktijkproblemen rond de samenloop
op te lossen. In hoeverre dat is gelukt dan wel gaat lukken, zal blijken uit
de beantwoording van de vragen die zo-even door de voorgaande sprekers zijn
gesteld.Mevrouw Verburg (CDA) vroeg of de in het schrijven van de staatssecretaris
van Financiën aan de FNV genoemde voorlichtingsbijeenkomsten over de
problemen die zich voor kunnen doen in onder meer samenloopsituaties,
inmiddels hebben plaatsgevonden. Welk effect verwacht de staatssecretaris
overigens van deze bijeenkomsten?Mevrouw Verburg ging ervan uit dat de eerder toegezegde door de belastingdienst
op te stellen brochure over inkomsten naast een bijstandsuitkering actief
zal worden uitgevent en zij pleitte ervoor dat de bijstandsverlenende instanties
bijstandsgerechtigden die allerlei moeite doen om aan betaalde arbeid te komen,
actiever begeleiden en adviseren op het punt van de samenloopproblematiek.Wat betreft het in aanmerking komen voor bijzondere bijstand of categoriale
bijstand, blijkt de vermogenstoets die de fiscus hanteert in de praktijk nog
wel eens anders te zijn dan die welke de gemeenten toepassen. Daarbij schrijnt
heel vaak de noodzaak om bij bezit van een eigen huis, de waarde ervan op
te eten, hetgeen temeer klemt nu in het algemeen de waarde van de huizen zo
enorm is gestegen. Hoe kijken de bewindslieden hier tegenaan en zien zij in
het kader van de belastingherziening 2001 mogelijkheden om een eind aan die
situatie te maken? Antwoord van de regeringDe minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid refereerde
in relatie tot de informatievoorziening omtrent de onderhavige samenloopproblematiek,
aan de deze maand door de belastingdienst uitgebrachte brochure terzake die
uiteraard op ruime schaal verspreid zal worden. Daarnaast vinden over veertien
dagen voorlichtingsbijeenkomsten plaats tijdens welke ambtenaren van Divosa,
Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Financiën grondig op deze problematiek
ingaan, waarbij het aspect van de bijzondere bijstand nadrukkelijk aandacht
zal krijgen.In reactie op de vraag van mevrouw Schimmel gaf de minister te kennen
dat waar de verrekening niet fiscaal opgelost kan worden, sprake zal zijn
van bevoorschotting via de bijzondere bijstand. Het door de cliënt bij
de belastingdienst teruggevraagde bedrag zal daarmee dan worden verrekend.
Als blijkt dat betrokkene het bedrag niet terug kan krijgen, zet de gemeente
de lening om in een bedrag om niet. De heer Van den Graaff (medewerker minister)
deelde mee dat de oplossing van bijzondere bijstand wat betreft de aftrekposten
en de oplossing van indeling in tariefgroep nul naast elkaar kunnen bestaan.
Het is aan de gemeente om af te wegen welke oplossing gekozen wordt. Een factor
die van belang is, is dat indeling in tariefgroep nul ertoe leidt dat mensen
uit overige inkomsten lagere netto-inkomsten krijgen waardoor ze meer bijstand
krijgen, hetgeen weer leidt tot een hoger belastbaar inkomen dat zich weer
vertaalt in inkomensafhankelijke bijdragen. Het betreft hier dus een heel
ingewikkeld traject dat in sommige gevallen, afhankelijk van de hoogte van
de bijstand, de overige inkomsten en de aftrekposten, de best begaanbare weg
kan zijn. Waar het bijvoorbeeld om kleine aftrekposten gaat, zou gekeken kunnen
worden naar een oplossing via de bijstand of de bijzondere bijstand. Het is
dus in feite maatwerk dat de gemeenten op dit punt moeten leveren. Dit is
ook een onderwerp dat bij de voorlichtingsbijeenkomsten aan de orde komt.De bijzondere bijstand is financieel en beleidsmatig gedecentraliseerd
aan de gemeenten. Betaling van een aanslag vanuit de bijzondere bijstand,
waarop mevrouw Schimmel doelde, is dan ook een afweging die aan de gemeenten
is. Bemoeienis hiermee op het niveau van het ministerie zou inhouden dat in
die gemeentelijke beleidsvrijheid wordt getreden.De minister deelde mee dat bijstand en belastingen inderdaad verschillende
begrippen hanteren waar het gaat om vermogen, aangezien ze elk een eigen doel
dienen. Het gelijkschakelen van die begrippen heeft enorme implicaties. De
inspanningen zullen er dan ook op gericht moeten zijn ze wat dat betreft dichter
bij elkaar te brengen zonder wezenlijke elementen in gevaar te brengen. Over de belastingheffing over stimuleringspremies is inmiddels een wetsvoorstel
in voorbereiding.De staatssecretaris van Financiën constateerde dat het
constructieve overleg met de FNV geresulteerd heeft in een methode aan de
hand waarvan de meest betrokken departementen, te weten Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en Financiën, binnen het kader van de bestaande instrumenten zoeken naar
oplossingen voor de onderhavige problematiek.Ten aanzien van aftrekposten bestaat in gevallen, waarin men alleen bijstand
geniet, de mogelijkheid om voorlopige teruggave toe te passen door middel
van een VT-biljet. Voor meer specifieke informatie hieromtrent verwees de
staatssecretaris naar hoofdstuk 3 van eerdergenoemde brochure. Mocht er op
het specifieke punt van de aftrekbaarheid van buitengewone lasten in relatie
tot migranten die geld naar familie in het buitenland sturen toch nog onduidelijkheid
bestaan, dan zal daaraan in de volgende versie van de brochure explicieter
aandacht worden besteed.Bij de invoering van het nieuwe belastingstelsel is het de bedoeling dat
rekening gehouden wordt met de geschetste bijstandsproblematiek. In artikel
9.3 van het desbetreffende wetsvoorstel is de voorlopige teruggaaf voor de
heffingskorting geregeld die een belangrijk deel van de problematiek zal oplossen.
Die korting vervangt de belastingvrije som en wordt rechtstreeks maandelijks
uitgekeerd aan betrokkenen. In het geval van neveninkomsten lost deze heffingskorting
het probleem niet geheel op, maar in het nieuwe stelsel is het wel mogelijk
te kiezen voor een voorheffing op de neveninkomsten.Het probleem bij de sociale dienst in Amsterdam waaraan de heer Harrewijn
refereerde, is inmiddels opgelost. Het college van BenW van die stad heeft
toegezegd zijn beleid in dezen bij te stellen. De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Balkenende (CDA), Stroeken (CDA), Patijn (VVD),
Van Beek (VVD), Vendrik (GroenLinks), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA),
Kuijper (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA),
Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Hoekema
(D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Bijleveld-Schouten
(CDA), Hillen (CDA), Blok (VVD), Weekers (VVD), Rabbae (GroenLinks), Hindriks
(PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA),
Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD), Van Dijke
(RPF), Bakker (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Balkenende
(CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), Smits (PvdA),
Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü (VVD), Van
der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA), Kortram (PvdA), Blok
(VVD), Hofstra (VVD), Van Middelkoop (GPV), Van Vliet (D66), Klein Molekamp
(VVD), Stroeken (CDA), Mosterd (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GroenLinks),
Rosenmöller (GroenLinks), Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA),
Wagenaar (PvdA), Middel (PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA),
De Vries (VVD).XNoot3Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-IXB-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl