Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief van de Minister van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST134117
 2008-2009
 
 21501-07
 Raad voor Economische en Financiële Zaken
 
 
 
 
 Nr. 
 668
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 25 augustus 2009
 
 Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda voor de Eurogroep en informele
Ecofin van 2 september 2009 te Brussel.
 Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat
bepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot de volgende
vergadering.
 
 De minister van Financiën,
 W. J. Bos
 
 Geannoteerde agenda inzake de Eurogroep en informele Ecofin
Lunch 1 september 2009
 1. Voorbereiding G20 Ministers van Financiën
 
 Document: nog niet beschikbaar/niet bekend
 
 Aard bespreking: Vaststellen Ecofinmandaat
voor G20 voor ministers van financiën
 
 Besluitvormingsprocedure: NVT
 Toelichting:
 Het doel van de informele Ecofin is het bereiken van overeenstemming over
de inzet van de EU-landen die deelnemen aan de G20 vergaderingen in Londen
en Pittsburgh in september. Er is op dit moment nog geen document beschikbaar,
wel is de agenda voor de G20 vergadering in London beschikbaar.
 
 Nederland hecht sterk aan een goede Europese afstemming op G20-gebied.
Alle EU-landen dienen voldoende invloed uit te kunnen oefenen op de Europese
inbreng in de G20, zij worden immers ook geconfronteerd met de gevolgen. Daarnaast
versterkt een eensgezind Europees standpunt in de onderhandelingen de kans
op het gewenste resultaat. Essentieel is natuurlijk ook dat de Europese G20
deelnemers zich houden aan het Europese standpunt.
 
 Het Europese standpunt zal dus ook invloed hebben op de uiteindelijke
Nederlandse inzet in Piitsburgh. U ontvangt voorafgaand aan de Pittsburgh-top
op 24–25 september een brief van de betrokken bewindslieden over
deze Nederlandse inzet.
 
 Voor wat betreft de onderwerpen die hoogstwaarschijnlijk tijdens de informele
Ecofin aan de orde zullen komen (de financiële onderwerpen), bestaat
deze inzet op hoofdlijnen uit de volgende elementen.
 Macro-economische situatie en bereiken van duurzaam economische
groeipad
 De Top in London vindt plaats op een tijdstip waarop een aantal economische
indicatoren, zoals consumenten- en producentenvertrouwen, duidelijke verbeteringen
laten zien. Toch zal een aantal reëel-economische factoren, voornamelijk
werkloosheid, pas in 2010 haar dieptepunt bereiken. Duidelijk is dat de ernst
en duur van de recessie per land verschilt. In Europa zijn de effecten van
deze recessie later voelbaar geworden en dus is het aannemelijk dat Europa
achter zal lopen op de VS en Azië met betrekking tot het afvlakken van
de verslechtering en het op gang komen van het herstel. Nederland ziet de
verschillende uitgangsposities op weg naar herstel als het startpunt voor
de discussies in Pittsburgh over de macro-economische beleidsreacties op de
crisis en de te volgen exit-strategieën.
 
 Nederland is van mening dat het huidige niveau van budgettaire stimulering
op dit moment voldoende is, en dat de aandacht gericht moet zijn op de volledige
uitvoering van de aangekondigde initiatieven inclusief de kansen op vergroening
van de economie. Om de wereldeconomie op een evenwichtig economisch groeipad
te krijgen is het nodig om een ongewenste impact van de sterk toegenomen overheidstekorten,
-schulden en centrale bank balance sheets op toekomstige
inflatie, asset prices en rente te beperken, onder
meer door af te spreken geloofwaardige paden naar houdbare tekorten en schulden
op te stellen, tijdig afscheid te nemen van de exceptionele beleidsmaatregelen
op monetair, budgettair en financieel terrein en het IMF te vragen haar surveillance & peer review
te versterken.
 Versterking van het financiële systeem
 Nederland is van mening dat er over het algemeen een goede en concrete
vooruitgang plaatsvindt met de versterking van de regelgeving en het toezicht
op de financiële sector. Nederland zal in G20-verband een volledige implementatie
aanmoedigen. Het voorkomen van een herhaling van de crisis vraagt om structurele
gedragsaanpassingen in de financiële sector. Betere regulering alleen
is niet genoeg: het is nodig een cultuuromslag en het terugdringen van moral hazardte bevorderen. Nederland zal zich hiervoor
in London hard maken.
 
 In dit kader zou de G20 moeten oproepen tot een verdere verbetering van
het risico-management, de corporate governance
en de beloningsstructuren in financiële instellingen. Daarnaast zou het
opstellen van entry mechanisms voor toekomstige
publieke steun aan financiële instellingen nagestreefd dienen te worden,
zodat moral hazard verminderd wordt.
 
 Ook dient de G20 gebruik te blijven maken van het momentum dat gecreëerd
is in de strijd tegen belastingparadijzen, witwassen en terrorisme-financiering.
Het bevorderen van de transparantie van, en de strijd tegen, niet-coöperatieve
jurisdicties dient gemaximaliseerd te worden. De G20 zou ook het onderzoek
naar de effecten van de financiële crisis op witwassen en terrorisme-financiering,
uitgevoerd in opdracht van de Financial Action Task Force, kunnen aanmoedigen.
 Transparantie en informatie-uitwisseling op belastinggebied
(tax havens)
 Nederland is voorstander van een hoge mate van transparantie op het gebied
van belastingheffing, zoals wetgeving die de beschikbaarheid van fiscaal relevante
informatie vergroot. Transparantie zal in eerste instantie moeten komen van
de betrokken partijen, zoals belastingplichtigen en tussenpersonen, die informatie
aan de overheden moeten verstrekken die nodig is voor een juiste belastingheffing.
Ter controle kunnen ook overheden onderling informatie uitwisselen die relevant
is voor de belastingheffing. Hiervoor is een internationale standaard ontwikkeld
die voorziet in brede uitwisseling van informatie op verzoek op belastinggebied.
 Hervorming van de governance van de internationale financiële
instellingen
 Tijdens de Top in London zal de hervorming van de governancevan de internationale financiële instellingen naar verwachting
uitgebreid aan de orde komen. De politieke druk om de positie van met name
de opkomende economieën te versterken, is de laatste tijd toegenomen.
Nederland is voorstander van hervorming van de governance van Wereldbank en IMF. In dit kader is Nederland pleitbezorger van
een meer strategische rol van de Boards, een grotere
transparantie van het selectieproces van het topmanagement, een sterkere rol
van het IMF op het gebied van financiële stabiliteit, versterkte politieke
betrokkenheid bij het IMF door bijvoorbeeld hervorming van het IMFC en een
verlaging van de drempel voor meerderheidsbesluitvorming. De verdeling van
stemgewicht enBoard-representatie moet in lijn
zijn met het economisch gewicht van landen in de wereld; bijdragen aan Wereldbank
en IMF moeten ook gereflecteerd worden in de stemverhoudingen. Ook dient de
stem van de lage inkomenslanden verder versterkt worden. Nederland is niet
van mening dat een verkleining van de Boards de
efficiency materieel verbetert, een verkleining van de Boards leidt echter wel tot een substantieel slechtere
representatie van met name kleinere landen.
 
 Nederland pleit voor een pakketbenadering (bij de hervorming van het IMF)
waarbij over alle onderwerpen die met elkaar verband houden tegelijk wordt
beslist. Ook dienen alle landen bij de beslissingen betrokken te worden en
tussenstappen in het IMF hervormingsproces voorkomen te worden.
 Uitbreiding IMF middelen
 In London zal ook teruggekomen worden op de in Londen overeengekomen uitbreiding
van de New Arrangements to Borrow (NAB). Er is op dit moment een totaal van
ongeveer USD 410 miljard toegezegd ter financiering van de uitbreiding van
de NAB van de maximaal USD 500 miljard, waarbij ook de VS en enkele opkomende
economieën flink hebben bijgedragen. Het is waarschijnlijk dat geprobeerd
zal worden dit gat te dichten tijdens de G20 vergaderingen in september. Indien
nodig, dan zou de EU meer «moeten doen» dan het bare minimum van het quota-aandeel. Tegelijkertijd zou de EU zeker
niet het gehele financieringsgat moet dichten, omdat sommige opkomende economieën
ook of meer zouden moeten bijdragen. Nederland is voor een alternatief dat
het midden houdt tussen de bovengenoemde twee scenario’s.
 Klimaatfinanciering
 Nederland vindt dat de G20 Top in Pittsburgh als aanjager van de internationale
discussie over klimaatfinanciering zou moeten fungeren, teneinde bij te dragen
aan een succesvolle uitkomst van Kopenhagen. Het kabinet ziet in dit kader
graag een krachtig signaal van de G20 waaruit blijkt dat een raamwerk voor
de financiering van internationaal klimaatbeleid een aantal essentiële
elementen moet bevatten.
 
 Daarnaast wenst het kabinet te bereiken dat de G20 de omvang van de benodigde
internationale klimaatfinanciering erkent, door het noemen van een concreet
bedrag voor de geschatte benodigde financiering, startend in 2010, te financieren
uit private en publieke middelen. Een belangrijk politiek signaal voor de
klimaatonderhandelingen kan daarnaast worden gegeven als de ontwikkelde landen
hun bereidheid uitspreken om de ondersteuning te verstrekken die nodig is
om landen optimaal voor te bereiden op het verkrijgen van financiering van
hun acties.
 
 
 
 Zoals low-carbon growth plans, een liquide mondiale koolstofmarkt en verbeterde
en nieuwe handelssystemen moet bevatten, internationale publieke ondersteuning
van ontwikkelingslanden die zoveel mogelijk dient te geschieden met nieuwe
en additionele middelen en een coördinerend mechanisme onder de UNFCCC.