Duurzame ontwikkeling en beleid; Brief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30196, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-03-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30196 nr. 52

19-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30196Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 196Duurzame ontwikkeling en beleid31 700 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het
Waddenfonds voor het jaar 2009nr. 52BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 maart 2009Hierbij stuur ik u, zoals toegezegd in mijn brief van 5 maart jl
(TK 2008–2009, 30 196, 31 700 XI, nr. 51), de resultaten van
het tweejaarlijks monitoringonderzoek duurzaam inkopen1.Voor de maand mei heb ik u een Voortgangsrapportage Duurzaam Inkopen aangekondigd.
Hierin zal ik in een breder kader bespreken tot welke vervolgstappen de resultaten
aanleiding kunnen geven.Alles overziende mag uit het onderzoek worden geconcludeerd dat de overheden
goed op weg zijn hun ambitie waar te maken om steeds meer duurzaam in te kopen.
De resultaten zijn veelbelovend omdat in het najaar 2008, in elk geval voor
die productgroepen die zijn onderzocht, al in substantiële mate duurzaam
wordt ingekocht.Wat is bij de Monitor 2008 onderzocht?In het onderzoek is het inkoopgedrag onderzocht bij overheden –
Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen – en bij universiteiten
en hogescholen.Daarbij is zowel gekeken naar de toepassing (de daadwerkelijk duurzame
inkoop) als ook naar de inbedding van duurzaam inkopen (in het beleid en in
de processen van de organisatie).Het onderzoek heeft plaatsgehad in het najaar van 2008. De meting is verricht
bij 14 van de ruim 80 productgroepen waarvoor criteria worden opgesteld. De
keuze van de productgroepen is met name bepaald door het voldoende tijdig
beschikbaar zijn van de criteria voor inkopers.De volgende productgroepen zijn onderzocht: schoonmaakdienstverlening,
elektriciteit, gas, catering, ICT-hardware, reproductieapparatuur en tonercartridges,
papier, dienstauto’s, zware motorvoertuigen, mobiele werktuigen en openbaar
vervoer, aangepast vervoer, leerlingenvervoer. Voor de vergelijking met 2006
zijn ook nog zes andere groepen onderzocht.In totaal is aan ruim 300 overheidsinstanties om gegevens gevraagd over
hun inkooptrajecten tot najaar 2008. Het betreft alle departementen, provincies,
gemeenten boven de 50 000 inwoners, waterschappen, universiteiten en
hogescholen en een grote steekproef uit agentschappen en kleinere gemeenten.De respons was meer dan 60% waarmee de Monitor een groot deel van
de onderzoekspopulatie heeft bereikt.Om duurzaamheid te kunnen meten zijn per productgroep gemiddeld vier –
qua duurzaamheid soms sterk verschillende – eisen opgesteld, alsmede
veelal diverse wensen (wensen gaan verder dan eisen, maar zijn niet bij alle
productgroepen toegevoegd).Drie vragen zijn gehanteerd om te onderzoeken in welke mate feitelijk
duurzaam werd ingekocht:a. wordt voldaan aan alle duurzaamheideisen die bij een productgroep zijn
geformuleerd;b. of wordt aan meer dan 50% van de duurzaamheideisen voldaan;c. wordt, waar van toepassing, tenminste aan één duurzaamheidwens
voldaan?De antwoorden op deze drie vragen geven een breder inzicht in hoe overheden
duurzaam inkopen, dan wanneer alleen vraag a zou zijn gesteld.In grote meerderheid gaat het om inkooptrajecten die bij het afsluiten
van het onderzoek waren afgerond. Er is voor gekozen alleen de gegevens van
deze afgeronde trajecten in het onderzoek te betrekken omdat het aandeel doorlopende
trajecten (bijlage B, pag. 77 t/m 86) relatief klein was. Dit betekent overigens
wel dat sommige overheden het in de actuele situatie beter doen dan in het
rapport weergegeven.Waaraan worden de resultaten afgemeten?Het kabinet heeft in zijn beleidsprogramma de ambitie neergelegd dat de
rijksoverheid in 2010 duurzaamheid als zwaarwegend criterium meeneemt in al
haar aankopen, van catering en dienstauto’s tot grond-, weg- en waterbouw.
Met VNG, IPO en UvW streven we actief als gezamenlijke marktmacht zoveel mogelijk
te kunnen sturen in de richting van betaalbare duurzame producten. De gezamenlijke
ambities zijn als volgt. In 2010 wil het Rijk 100% duurzaam inkopen,
gemeenten 75% en provincies en waterschappen 50%. Universiteiten
en hogescholen streven naar 50% duurzaam inkopen in 2012. Gemeenten
en provincies hebben de ambitie om in 2015 ook 100% te halen.Ik teken hierbij aan dat voor de zojuist genoemde percentages de definitie
is gehanteerd dat aan álle duurzaamheideisen moet zijn voldaan. Wanneer
dus bijvoorbeeld aan drie belangrijke eisen en verschillende wensen wordt
voldaan, maar aan één minder belangrijke eis niet, scoort de
inkoop niet als duurzaam. Verder kan een organisatie geaccepteerde gegronde
redenen hebben om niet duurzaam in te kopen, zoals verminderde veiligheid
of substantiële meerkosten. Ook dit beïnvloedt het totaal gescoorde
percentage.De operationalisering van het begrip duurzaamheid in de vorm van criteria,
eisen, wensen, de indeling in productgroepen, vaststellen wat zwaarwegend
is etc. bleek geen sinecure. Juist vanwege de complexiteit van deze materie,
moeten cijfermatige opstellingen niet al te absoluut worden geïnterpreteerd.Ook kunnen de eisen per productgroep onderling qua relevantie sterk verschillen.
Daarom is ook onderzocht of aan een deel van de eisen en/of wensen dan wel
mogelijk aan eigen aanvullende criteria is voldaan. Zo wordt zichtbaar
of er ook een beweging is naar het verder verduurzamen van overheidsinkopen.Wat zijn de resultaten?Het onderzoek geeft aan dat het Rijk nu reeds qua volume meer dan 50%
duurzaam inkoopt (figuur pag. 7) en qua aantallen aankopen 65% (tabel
pag. 30). Terwijl nog twee jaar te gaan is om de kabinetsambitie van 100%
duurzaam inkopen te realiseren.De meeste andere overheden scoren qua volume rond 40% terwijl zij,
als aangegeven, een lagere doelstelling voor 2010 hebben. In dat licht bezien
constateer ik dat ook deze resultaten veelbelovend zijn omdat nu al in substantiële
mate volgens een strenge interpretatie duurzaam wordt ingekocht.Er is goede reden verder te kijken dan alleen het voldoen aan alle eisen.
Het rapport toont aan dat vaak meer dan de helft van de duurzaamheideisen
wordt toegepast (pag. 46 t/m 66). En totaal 42% van de overheden past
ten minste één duurzaamheidwens toe, waarvoor immers geldt dat
deze verder gaan dan eisen (pag. 29).Er is een grote spreiding in resultaten per productgroep (figuur pag.
41). Zo scoren ICT-hardware en zware motorvoertuigen relatief zeer goed, terwijl
productgroepen catering en gas relatief het minst duurzaam worden ingekocht.
Dit betekent ook dat overheden die relatief veel van de laatste productgroepen
inkopen, relatief slecht scoren en andersom.Tot slot gaat het natuurlijk uiteindelijk om de behaalde duurzaamheidswinst.
Bij de brief van 5 maart zond ik u al de resultaten van het Europese
monitoringonderzoek waaruit bleek dat Nederland qua effectiviteit van duurzaam
inkopen bij de reductie van CO2 heel goed scoort. Daarnaast verwijs
ik u naar het in deze brief aangekondigde effectiviteitonderzoek waarvan ik
u de resultaten naar verwachting binnenkort zal kunnen toesturen.Het vliegwiel in bewegingEr is een duidelijke beweging naar steeds meer duurzaam inkopen op gang
gebracht. Dat blijkt uit de hoge scores bij de vragen naar het toepassen van
duurzaamheid bij concrete inkopen (pag. 23). Inkopers passen duurzaamheideisen én
ook de verdergaande wensen in de praktijk toe. Dit ondanks het feit dat het
in de praktijk niet altijd gemakkelijk is om duurzaamheid daadwerkelijk door
te voeren (pag. 25). Zo is het aanbod nog vaak onvoldoende en vindt men het
ook in veel gevallen moeilijk om de duurzaamheid van aanbiedingen onderling
te beoordelen.De beweging blijkt ook – zij het in voorzichtige mate – uit
de vergelijking van 2008 met 2006: die criteria die in beide jaren werden
gehanteerd werden in 2008 voor 7 procent meer toegepast (tabel 8.3 pag. 74).Ook uit de vragen naar borging van het beleid blijkt een beweging in de
goede richting: in 2008 worden 9% meer van de vragen positief beantwoord
t.o.v. 2006 (tabel 8.2 pag. 73).Alle betrokkenen moeten de komende jaren blijvende inspanningen verrichten
om uiteindelijk de afgesproken doelstellingen te halen.Doorwerking van de criteria kan overigens veelal niet van vandaag op morgen
gebeuren, omdat veel inkopen via raamcontracten worden geregeld die voor een
aantal jaren vastliggen. Tussendoor openbreken van de contracten is meestal
niet wenselijk. Vastgestelde criteria kunnen dan pas bij een eventuele verlenging
van een contract, of bij de eerstvolgende aanbesteding worden ingevoegd.Al met al mag worden geconcludeerd dat de overheden goed op weg zijn hun
ambitie waar te maken om steeds meer duurzaam in te kopen.Ten slotteIn de tweede Voortgangsrapportage Duurzaam Inkopen in mei a.s. zal ik,
mede n.a.v. de motie Spies (TK 2008–2009, 31 700 XI, nr. 53), een
meer integrale visie geven op alle onderwerpen van die rapportage. U kunt
daarbij een nadere analyse verwachten van de resultaten van verschillende
onderzoeken.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30196-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl