Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief minister over de methodiek van Hoofdelijk Versnelde Scholing van het Centrum Vakopleiding
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26448 nr. 36

05-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. AanleidingII. Belang van Hoofdelijk Versnelde ScholingIII. Borging van HVS in de nieuwe situatieKeurmerkSamenwerking met de ROC'sProcescoördinatieMonitorIV. Het Centrum VakopleidingAfbouw aanbodfinancieringOormerking reïntegratiemiddelen voor scholingAansturing van de StichtingV. Het ondernemingsplanVI. De financiële startpositieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Toekomstige structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 36BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 december 2001I. AanleidingIn het Algemeen Overleg van 9 oktober jl. hebben wij gesproken over de
toekomstige positionering van het Centrum Vakopleiding (CV) zoals voorgesteld
in het kabinetsstandpunt van 4 juli jl. (Kamerstukken Tweede Kamer, vergaderjaar
2000–2001, 26 448, nr. 27). In het Algemeen Overleg heeft u aangegeven
belang te hechten aan het behoud van de methodiek van de Hoofdelijk Versnelde
Scholing (HVS), gegeven de functie ervan voor de reïntegratie van werkzoekenden.
Over de wijze waarop de borging zou kunnen plaatsvinden alsmede over de precieze
inrichting van het proces en de financiële consequenties, heb ik u toegezegd
in november nadere informatie te geven. Met deze brief los ik die toezegging
in. De voorstellen zoals verwoord in deze brief zijn tot stand gekomen in
samenspraak met de bestuurders van het Centrum Vakopleiding, de heren Le Blanc
en Metsemakers, en met betrokkenheid van de ministers van OC&W en Financiën.II. Belang van Hoofdelijk Versnelde ScholingIn de afgelopen jaren heeft de arbeidsmarkt zich over het algemeen voorspoedig
ontwikkeld. Het aantal werklozen is gestaag afgenomen. Dit neemt niet weg
dat er nog steeds werkzoekenden zijn met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt
waarvoor intensieve trajecten nodig zijn om hen (weer) aan het werk te krijgen.
Het gaat om werkzoekenden die zijn ingedeeld in fase 2, 3 en 4. Vaak gaat
het daarbij om werkzoekenden zonder of met een gebrekkige dan wel verouderde
(beroeps)opleiding. Dit verhindert hen de arbeidsmarkt succesvol te kunnen
betreden. Het is daarom van groot belang om in de arbeidstoeleiding van deze
werkzoekenden te voorzien in arbeidsmarktrelevante scholingstrajecten.Het Centrum Vakopleiding verzorgt praktijkscholing voor werkzoekenden
met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het Centrum Vakopleiding heeft zich daarbij gespecialiseerd in de methodiek van Hoofdelijk Versnelde Scholing
(HVS). Deze HVS-methodiek is te omschrijven als «een unieke combinatie
van praktijkopdrachten, didactiek, voorzieningen en begeleiding, die het mogelijk
maakt een cursist geheel individueel een leerplan te laten uitvoeren waarmee
hij of zij in staat wordt gesteld een (start)positie op de arbeidsmarkt te
verkrijgen en/of te behouden». De HVS-methodiek komt tegemoet aan eisen
en wensen van de reïntegratiemarkt. Deze markt stelt eisen ten aanzien
van kwaliteit, maatwerk en flexibiliteit van opleidingen. De praktijkopleidingen
zijn afgestemd op de vraag van de arbeidsmarkt. Het bieden van maatwerk aan
opdrachtgevers betekent dat op elk gewenst moment voor elke cursist een individueel
leerplan ontworpen, uitgevoerd en geëvalueerd kan worden. Het bieden
van maatwerk aan de cursist houdt in dat het individuele leerproces centraal
wordt gesteld, resulterend in het kunnen vinden of behouden van een baan.
Het individuele leerplan van een cursist is gebaseerd op analyse van (toekomstige)
functies en omvat voornamelijk vaardigheden, kennis en houdingen die nodig
zijn voor de uitoefening van de functie. De praktijkopleiding bestaat vooral
uit praktijkopdrachten: de theoriecomponent is beperkt en voornamelijk gericht
op het kunnen uitvoeren van de praktijkhandelingen.De HVS-methodiek is onder meer gebaseerd op de ideeën van geprogrammeerde
instructie. Hierbij is sprake van een stapsgewijs opklimmende moeilijkheidsgraad
in de leerstof en een individueel tempo van de cursist. De HVS-methodiek beoogt
de zelfwerkzaamheid van de cursist te vergroten. Aangezien de leerkenmerken
van de individuele cursist het instructieproces bepalen, verschuift de rol
van de praktijkopleider in het leerproces van demonstreren en controleren
naar beoordelen en evalueren (de praktijkopleider is de «leermeester
voor zijn gezel» (de cursist)). De rol van de cursist ontwikkelt zich
naar een steeds zelfstandiger functionerende medewerker die het eigen werk
plant, organiseert en het overzicht erover houdt. De kwaliteit van de praktijkopleider
kenmerkt zich door vaardigheid in het gebruik van diverse didactische werkvormen
en vaardigheid in omgaan met cursisten met een laag taalvaardigheidsniveau.
Daarnaast heeft de praktijkopleider de actuele kennis, vaardigheid en houding
van een vakman.De HVS-methodiek omvat tevens een aantal specifieke fysieke kenmerken.
De opleidingen vinden plaats op een locatie waar de toekomstige werkgelegenheid
wordt nagebootst. Met andere woorden: het opleiden vindt plaats in een leeromgeving
die overeenkomt met de (toekomstige) arbeidsomgeving. De opleidingen vinden
plaats in de omstandigheden en met de apparaten, de gereedschappen en de materialen
die overeenstemmen met de werkomstandigheden. Lesmateriaal en lestijden worden
aangepast aan de toekomstige functie-eisen en/of de doelgroep. De logistieke
processen zijn afgestemd op de methodiek, d.w.z. er is uniforme lesstof, lesmateriaal,
uniformiteit van inkoop, beheer en opslag, zodat een landelijk uniform aanbod
kan worden gedaan. Er is in de opleidingslocaties sprake van een permanente
in- en uitstroom van cursisten. Het aantal cursisten per opleider wordt bepaald
door het soort opleiding, het niveau van de opleiding, de doelgroep, de beschikbaarheid
van HVS-lesmateriaal etc. De instroomeisen voor een opleidingsprogramma zijn
gerelateerd aan het beroepsprofiel.Mijn conclusie is dat scholing volgens de HVS-methodiek een waardevol
instrument is in het kader van de reïntegratie van werkzoekenden met
een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De verwachting is dan ook dat praktijkscholing
volgens de HVS-methodiek in de toekomst een belangrijke rol zal blijven spelen. III. Borging van HVS in de nieuwe situatieHet Centrum Vakopleiding heeft in het verleden voornamelijk aanbodgestuurd
gewerkt. In de komende jaren zal een beweging worden gemaakt naar vraaggericht
werken. Ook de financiering zal veranderen van aanbod- naar vraaggeoriënteerd.
Gezien het grote belang van HVS voor werkzoekenden die behoefte hebben aan
praktijkscholing acht ik het gewenst dat de methode van HVS blijft bestaan,
ook in een vraaggerichte omgeving. Deze borging van HVS wil ik op de hieronder
beschreven wijze realiseren.KeurmerkOp dit moment worden de mogelijkheden onderzocht om een keurmerk voor
de HVS-methodiek te ontwikkelen. De bestuurders van het Centrum Vakopleiding
werken op dit moment samen met TNO Arbeid een plan van aanpak uit. Daarin
is ook voorzien in de monitoring van het gebruik en de resultaten van de HVS-methodiek.
Voor de kwaliteitsborging door het HVS-keurmerk wordt beoogd een systematiek
op te zetten waarmee kan worden vastgesteld dat aanbieders van de scholing
met het HVS-keurmerk (scholingsinstellingen, bedrijven) voldoen aan nader
omschreven eisen en normen. Deze systematiek zal bestaan uit een samenhangend
geheel van normen (prestatie- en kwaliteitsindicatoren) en metingen (auditing,
visitatie, beoordeling). Het keurmerk zal door een onafhankelijke (certificerende)
instantie moeten worden verleend. Ook de aan het keurmerk verbonden eisen
en normen zullen door een onafhankelijke instelling moeten worden geformuleerd.
Daarbij zullen ook opdrachtgevers en cursisten worden betrokken. De introductie
van een keurmerk in de scholingsmarkt zal naar verwachting de inzet en de
ontwikkeling van het aanbod van HVS stimuleren. Hierdoor kan namelijk aan
opdrachtgevers en werkzoekenden gegarandeerd worden dat met de HVS-methodiek
een effectief en kwalitatief hoogwaardig scholingsproduct wordt aangeboden.
Daarnaast wordt het op deze wijze voor alle aanbieders (naast CV-ROC-combinaties
ook andere instellingen) mogelijk om scholing volgens deze methodiek herkenbaar
aan te bieden.Samenwerking met de ROC'sIn het kabinetsstandpunt van 4 juli jl. is aangegeven dat het kabinet
heeft gekozen voor het (op basis van vrijwilligheid) tot stand brengen van
intensieve samenwerking tussen het Centrum Vakopleiding en ROC's. Deze samenwerking
biedt, ook naar de mening van de huidige bestuurders van het Centrum Vakopleiding,
de beste kansen voor continuering van het huidige aanbod van scholing volgens
de HVS-methode. Door gezamenlijk gebruik van scholingscapaciteit en -infrastructuur
kan belangrijke efficiencywinst geboekt worden door optimaal gebruik te maken
van de scholingsinfrastructuur. Streven is om een landelijk dekkend netwerk
van samenwerkingsverbanden tot stand te brengen tussen delen van het Centrum
Vakopleiding en ROC's, waarbij scholingsproducten worden aangeboden conform
de HVS-methodiek. Belangrijk aandachtspunt bij de totstandkoming van de samenwerking
is de borging van HVS binnen de CV-ROC-combinaties. Bij de samenbundeling
van de scholingsinfrastructuur van het Centrum Vakopleiding en de ROC's dienen
de specifieke karakteristieken van de praktijkscholing voor werkzoekenden
niet verloren te gaan, en moet HVS een herkenbare positie krijgen. Teneinde
dit te realiseren is een doelstelling van de Stichting Centrum Vakopleiding
om samenwerking met ROC's tot stand te brengen en daarbij het regionale aanbod
van hoofdelijk versnelde scholing te continueren. Dit heb ik ook aangegeven
in mijn brief d.d. 5 november, waarin ik melding heb gemaakt van het voornemen
tot oprichting van de Stichting Centrum Vakopleiding (Kamerstukken Tweede
Kamer, 2000–2001, 28 080, nr. 1). ProcescoördinatieTeneinde het proces van de totstandkoming van de beoogde samenwerking
met ROC's, en de borging van HVS daarbinnen, goed te laten verlopen hebben
de bestuurders, mede op mijn verzoek, onlangs (eind oktober) een procescoördinatie
ingesteld. Na de externe verzelfstandiging van het Centrum Vakopleiding per
1 januari 2002 zal de procescoördinatie onder de verantwoordelijkheid
van de Stichting Centrum Vakopleiding vallen. De procescoördinatie stelt
zich tot doel in de periode tot medio 2002 alle voorbereidingen te treffen
om het scholingsaanbod van de Stichting Centrum Vakopleiding in regionale
onderdelen onder te brengen bij ROC's. De procescoördinatie zal daartoe
onder andere een aantal minimale voorwaarden formuleren waaraan de overeenkomsten
voor elke CV-ROC-combinatie in elk geval zullen moeten voldoen. Borging van
de HVS-methodiek zal daar in elk geval onderdeel van uitmaken. Over de overige
voorwaarden ben ik nog in overleg met de bestuurders.MonitorMet bovenstaande maatregelen (de introductie van een HVS-keurmerk, doelstelling
van de Stichting Centrum Vakopleiding en de procescoördinatie om de inordening
bij de ROC's tot stand te brengen) worden naar mijn mening goede voorwaarden
gecreëerd voor het behoud en de verdere ontwikkeling van aanbod en vraag
naar praktijkscholing volgens de HVS-methodiek. De ontwikkelingen ten aanzien
van het aanbod en de inzet van HVS in het kader van reïntegratie zal
ik nauwlettend volgen. Hiertoe zal een monitor worden opgezet.IV. Het Centrum VakopleidingIn het kader van de SUWI-operatie heeft het kabinet ten aanzien van de
toekomstige positionering van het Centrum Vakopleiding een aantal keuzen gemaakt.
Het Centrum Vakopleiding zal extern worden verzelfstandigd, de huidige aanbodgerichte
financiering op het terrein van de door het Centrum Vakopleiding geboden scholing
zal worden omgebogen naar vraaggerichte financiering en daarnaast zal getracht
worden om intensieve bestuurlijke en institutionele samenwerking met ROC's
tot stand te brengen. Het Centrum Vakopleiding als zelfstandig instituut zal
na inordening bij de ROC's ophouden te bestaan (zie ook paragraaf V over het
ondernemingsplan).De genoemde keuzen zijn in lijn met de in het kader van SUWI gemaakte
keuzen voor de introductie van marktwerking bij de uitvoering van reïntegratie-activiteiten,
sturing via de vraagkant en het zoveel mogelijk beleggen van reïntegratieverantwoordelijkheden
bij partijen die belang hebben bij een goede reïntegratie-uitvoering.
Op deze wijze kan duurzame reïntegratie van werkzoekenden optimaal gegarandeerd
worden. Wel is het zo dat voor zowel de reïntegratie-opdrachtgevers,
de reïntegratiebedrijven en het Centrum Vakopleiding nieuwe rollen en
randvoorwaarden zullen gaan gelden. Dit vraagt een omslag die naar verwachting
enige tijd zal vergen.Afbouw aanbodfinancieringVoor het Centrum Vakopleiding staat in de nabije toekomst veel te gebeuren;
zowel in de interne organisatie, de externe oriëntatie naar commercialisering,
als een intensief proces om te komen tot samenwerking met ROC's. Om dit mogelijk
te maken, en te voorkomen dat hierbij de bij het Centrum Vakopleiding opgebouwde
capaciteit en deskundigheid op het terrein van HVS meer dan vanuit efficiency-
en marktoverwegingen wenselijk is verloren gaat, heb ik met de bestuurders
afgesproken dat de Stichting Centrum Vakopleiding de komende periode aanspraak
kan blijven maken op (een deel van) de huidige rijksfinanciering van het Centrum Vakopleiding. Overigens zullen de rijksmiddelen (140 miljoen
voor 2002) in een zodanige vorm aan de Stichting beschikbaar wordt gesteld,
dat dit reeds bijdraagt aan de gewenste omslag die gerealiseerd moet worden.
Aan de Stichting Centrum Vakopleiding zal vanaf 2002 een subsidie worden
verstrekt op basis van een door het Centrum Vakopleiding gepresenteerd pakket
van HVS-producten en de prijzen daarvan, waarin inzichtelijk wordt gemaakt
wat zij in 2002 op het terrein van HVS aan productie verwachten te draaien.
Deze productbegroting wordt vanuit de regio's opgebouwd. Er wordt op basis
van ervaringscijfers, gecombineerd met de huidige inzichten in de reïntegratiemarkt,
een realistische inschatting gemaakt. De producten worden door de Stichting
Centrum Vakopleiding actief aangeboden aan reïntegratiebedrijven, gemeenten
en het UWV. Een deel van de kosten van deze producten wordt door SZW vergoed
in de vorm van de subsidie aan de Stichting Centrum Vakopleiding. De omvang
van de vergoeding door SZW zal in de komende jaren sterk afnemen. (Zoals hierna
wordt toegelicht, zullen de hierdoor vrijkomende middelen – geoormerkt
voor scholing volgens de HVS-methodiek – beschikbaar komen voor de reïntegratie-opdrachtgevers.)
Op dit moment ben ik nog in overleg met het Centrum Vakopleiding over de specifieke
invulling van de productbegroting 2002. Dat overleg verwacht ik medio december
afgerond te hebben. Op basis van een subsidiebeschikking zullen de middelen
in 2002 vervolgens beschikbaar worden gesteld.Oormerking reïntegratiemiddelen voor scholingDe reïntegratiemarkt is nog volop in ontwikkeling. Gemeenten en (per
2002) het UWV hebben nog beperkt ervaring met hun nieuwe rol op de reïntegratiemarkt,
en de effecten van de keuzes die zij als reïntegratie-opdrachtgever maken.
Ook reïntegratiebedrijven zullen nog verder ervaring opdoen met de nieuwe
marktverhoudingen. Dit brengt het risico met zich mee dat opdrachtgevers en
reïntegratiebedrijven de komende periode minder dan wellicht op termijn
het geval zal zijn, bereid zijn om in het kader van reïntegratietrajecten
te investeren in relatief dure scholing. Het kabinet heeft er daarom voor
gekozen om de komende jaren vooralsnog een deel van de reïntegratiemiddelen
te reserveren voor praktijkscholing. De omvang van deze reservering (140 miljoen
gulden per jaar) is gelijk aan het dit jaar voor het Centrum Vakopleiding
gereserveerde overheidsbudget. In 2002 zal het gereserveerde budget nog in
zijn geheel als subsidie aan de Stichting Centrum Vakopleiding ter beschikking
worden gesteld; vanaf 2003 zal deze aanbodgerichte financiering echter
in omvang afnemen. De zo vrijkomende middelen zullen aan de publieke reïntegratie-opdrachtgevers
(gemeenten en het UWV) ter beschikking worden gesteld, geoormerkt voor inkoop
van praktijkscholing. Daarbij zal geen sprake zijn van een verplichte inkoop
bij de Stichting Centrum Vakopleiding of dan gevormde CV-ROC-combinaties.
Door deze oormerking stuurt de minister van SZW op de inzet van praktijkscholing
(waaronder scholing volgens de HVS-methodiek) in het kader van de reïntegratie,
en wordt indirect de positie van HVS-aanbod op de markt beschermd. Pas nadat
ervaring is opgedaan met de vraaggerichte financiering van deze scholing,
en de reïntegratiemarkt zich verder ontwikkeld heeft, zal bezien worden
of de budgetten voor praktijkscholing kunnen opgaan in de algemene overheidsbudgetten
voor reïntegratie.Aansturing van de StichtingDe komende periode blijft het ook mogelijk om invloed uit te oefenen op
het proces dat wordt ingezet om het in het kabinetsstandpunt aangegeven doel
te bereiken. Zo zal ik de komende jaren jaarlijks besluiten over de subsidieverstrekking
aan de Stichting Centrum Vakopleiding en de oormerking van een deel van de
aan gemeenten en het UWV ter beschikking te stellen reïntegratiemiddelen
voor praktijkscholing. Ten aanzien van de Stichting Centrum Vakopleiding,
en de onder verantwoordelijkheid van het stichtingsbestuur functionerende
Procescoördinatie, zal ik ook betrokken blijven bij ingrijpende besluiten.
De financieringsvoorwaarden en de statuten (die u heeft ontvangen als bijlage
bij mijn eerder genoemde brief d.d. 5 november 2001) bieden hiervoor voldoende
mogelijkheden. In de statuten is in dit kader opgenomen dat nader te benoemen
besluiten goedkeuring van de minister van SZW behoeven.V. Het ondernemingsplanBestuurders van Centrum Vakopleiding hebben op 4 oktober een ondernemingsplan
ingediend, waarin zij aangeven hoe naar de uitgangspunten van het kabinetsstandpunt
Centrum Vakopleiding zich kan ontwikkelen (een samenvatting van dit plan is
opgenomen in bijlage 1)1. Ten behoeve van het
opstellen van het ondernemingsplan is door bestuurders gebruik gemaakt van
een aantal analyses. Analyse van de markt toont toenemende dynamiek en pluriformiteit
aan vraag- en aanbodzijde aan, alsmede vervaging van de grens tussen initieel
en postinitieel onderwijs. Uit internationaal vergelijkend onderzoek blijkt
de stimulerende rol van de overheid bij postinitiële scholing voor zowel
werkzoekenden als werkenden. In vrijwel alle OESO-landen heeft de overheid
een verantwoordelijkheid voor de scholing van laaggekwalificeerde werkzoekenden
en stelt daarvoor middelen beschikbaar. Soms is sprake van een eigen scholingsinfrastructuur;
in andere gevallen wordt gebruik gemaakt van de infrastructuur van het reguliere
onderwijs. Als antwoord op het kabinetsstandpunt en tegen de achtergrond van
de kansen, beperkingen en onzekerheden van de markt, beschrijft het ondernemingsplan
de strategische keuzes voor Centrum Vakopleiding die de richting bepalen voor
de toekomstige ontwikkeling. Met betrekking tot deze ontwikkeling is er sprake
van een zekere fasering, waarbij drie hoofdprocessen zijn te onderscheiden.
Na eerst een financieel gezonde uitgangspositie te hebben gecreëerd,
worden parallel twee belangrijke trajecten doorlopen: (1) het opbouwen van
een scholingsinstituut dat in staat is de geleidelijke afbouw van de aanbodgerichte
financiering het hoofd te bieden en (2) het tot stand brengen van samenwerkingsverbanden
met de ROC's. De financiële cijfers uit het ondernemingsplan zijn doelstellingen
die het Centrum, ongeacht het moment van inordening bij de ROC's, wil realiseren.Een financieel gezonde start wordt mogelijk gemaakt, enerzijds doordat
de stichting schoon wordt opgeleverd (i.e. onbelast met negatieve financiële
erfenissen uit de boedel van Arbeidsvoorziening; zie paragraaf VI) en anderzijds
doordat ingrijpende maatregelen zijn getroffen om de personele en huisvestingscapaciteit
in te krimpen tot het niveau van een sluitende exploitatie. Hierdoor zal de
stichting met 259 fte's minder personeel (was: 1199) in 23 minder locaties
(was: 69) van start gaan. Plannen voor deze reorganisatie zijn medio 2001
door de regio's uitgewerkt en door de Ondernemingsraad op 21 september jl.
van een voorwaardelijk positief advies voorzien. Een belangrijke voorwaarde
is geweest, de toezegging aan de Ondernemingsraad door de Bestuurder, dat
er vanaf 1 januari 2002 en met een looptijd tot en met de fusie met de
ROC's een Sociaal Plan moet worden afgesloten dat minimaal gelijkwaardig is
aan het huidige.Parallel aan de activiteiten die de procescoördinatie ontplooit gericht
op samenwerking met de ROC's, zal het Centrum zich meer naar buiten presenteren,
een cultuuromslag moeten realiseren en de interne bedrijfsvoering moeten toerusten
conform de eisen van een modern marktgericht scholingsinstituut. Op deze wijze
kan, ongeacht het moment waarop de definitieve inordening bij de ROC's tot
stand komt, de teruglopende subsidie in de komende jaren worden opgevangen
en een sluitende exploitatie worden gerealiseerd. Het ondernemingsplan voorziet
in omzetverhogende en lastenverlichtende maatregelen. Een groter aandeel van de omzet zal direct uit de markt moeten worden gerealiseerd. Hiertoe
zal het assortiment scholingsproducten worden verbreed met voor- en nazorgtrajecten
en zal beter worden ingespeeld op toenemende behoefte aan opleidingen en beschikbare
budgetten voor arbeidsgehandicapten en vroegtijdige schoolverlaters. Daarnaast
biedt het groeiende segment van employabiliteitsscholing mogelijkheden voor
vervangende omzet. De Stichting Centrum Vakopleiding zal zijn scholingsproducten
en capaciteit aanbieden aan bedrijven, sectoren en branches in het kader van
her- en omscholing van werkenden en zet in op een aandeel van ruim 10% van
dit segment.De omzetdoelstellingen in het ondernemingsplan zijn ambitieus, maar worden
door bestuurders van de Stichting realistisch geacht, gebaseerd op de bewezen
kracht van de HVS-methodiek. Na de structurele capaciteitsreductie aan het
begin van de periode, worden in de volgende jaren waar mogelijk verdere kostenbesparende
maatregelen doorgevoerd. Echter, naarmate de infrastructuur steeds beter zal
worden benut, neemt de mogelijkheid voor verdere efficiencyverbetering af.Het ondernemingsplan heb ik laten beoordelen door externe adviseurs. Deze
gaven aan ernstige twijfels te hebben bij de financiële haalbaarheid
van de in het ondernemingsplan opgenomen prognoses. Daarnaast plaatsen de
de adviseurs kritische kanttekeningen bij de voorgenomen transformatieprocedure.
Met name geven zij aan dat de samenloop van kostenbesparing, commercialisering
en fusie/overnameproces een hoog afbreukrisico heeft.In dat kader doen zij aanbevelingen voor een procesaanpak waarbij de financiële
risico's voor SZW beter beheersbaar zijn:• Kostensanering laten doorgaan als voorgesteld; taakstellende kostenbesparingen
verder uitwerken in een gedetailleerd plan van aanpak.• Omzetramingen kritisch analyseren om startpositie van CV zo goed
mogelijk in te schatten en overcapaciteit na 2003 te voorkomen (geen verdere
reorganisatie na 2001 mogelijk door afspraken met bonden). Niet uitgaan van
de meest optimistische raming. De adviseurs onderschrijven de conclusie van
KPMG dat rekening gehouden moet worden met een verdere afslanking van CV.• Zeer grondige voorbereiding van de wijze en voorwaarden van samenwerking
met ROC's.• De periode tot en met bijvoorbeeld augustus 2002 aanduiden als
periode waarin onderhandelingen met ROC's zullen worden gevoerd. Door het
limiteren van de termijn waarin ROC's tot zaken moeten komen voor een fusie/samenwerking
met CV wordt de druk op onderhandelingen opgebouwd en zal geen langslepend
proces van fusie ontstaan. Na 8 maanden komt er dan ook duidelijkheid voor
het personeel. Met geïnteresseerde ROC's moeten voor eind augustus 2002
zogenaamde intentieverklaringen overeengekomen zijn.• Bij voldoende belangstelling (bijvoorbeeld meer dan 75% van mensen
en activiteiten van CV) de samenwerking met ROC's door laten gaan tot finalisering
onderhandelingen (van intentieverklaringen naar contract).• Bij onvoldoende belangstelling moet SZW kiezen voor ofwel zelfstandige
voortzetting van CV (mogelijk in afgeslankte vorm) ofwel liquidatie van CV.In lijn met deze aanbevelingen zal in overleg met de bestuurders het voorgestelde
proces in het ondernemingsplan worden aangepast.Opgemerkt moet worden dat samenloop van transformatieprocessen onvermijdelijk
is en dat daar risico's uit voortvloeien. Kostensanering en commercialisering
zijn elementen van de SUWI-operatie. Samenwerking met ROC's biedt
de beste kansen voor het behoud van de hoofdelijk versnelde scholing. Mede
in verband met genoemde samenloop is de per 1 oktober jl. ingestelde procescoördinatie
belangrijk. Deze is ingesteld met het doel om, binnen alle ontwikkelingen
bij het Centrum Vakopleiding, het proces inzake de totstandkoming van samenwerking
met ROC's optimaal te laten verlopen.Op basis van de aanbevelingen van de adviseurs heb ik voorts, in overleg
met de bestuurders, tot het volgende besloten. Het proces inzake de totstandkoming
van samenwerking met ROC's zal nader geconcretiseerd worden. Alvorens overeenkomsten
met ROC's te sluiten zullen de mogelijkheden voor samenwerking in beeld gebracht
worden door het sluiten van intentieovereenkomsten. Medio 2002 zal de stand
van zaken met betrekking tot de intentieovereenkomsten worden opgemaakt. Dan
zal blijken of de samenwerking met ROC's voldoende tot stand kan komen om
het kabinetsstandpunt verantwoord ten uitvoer te brengen. Overigens kan ik
u in dit kader melden dat de eerste signalen vanuit de ROC's positief zijn.
Medio 2002 zullen ook de financiële ramingen in het ondernemingsplan
nader worden bezien. Ik acht dit een goed moment omdat hierbij dan ook de
ontwikkelingen ten aanzien van de samenwerking met ROC's kunnen worden betrokken.Gegeven de onzekerheden die er zijn en de samenloop van verschillende
veranderingsprocessen bij het Centrum Vakopleiding heb ik ervoor gekozen om
op dit moment zo min mogelijk onomkeerbare besluiten te nemen, en medio 2002
een nader beslismoment in te bouwen ten aanzien van de inrichting van het
transformatieproces.VI. De financiële startpositieBestuurders hebben in het ondernemingsplan een inschatting gemaakt van
de verwachte kosten die met de gehele transformatieproces zijn gemoeid en
geven tevens een indicatie van de gewenste startpositie zoals die tot uitdrukking
komt in de indicatieve openingsbalans (zie de samenvatting van het ondernemingsplan
in bijlage 1). Zoals in eerdere correspondentie met u aangegeven geldt voor
alle bedrijfsonderdelen dat deze schoon worden opgeleverd. Dat wil zeggen,
niet belast worden met erfenissen uit het verleden. Ten principale bestaat
er geen reden om voor het Centrum Vakopleiding van dit uitgangspunt af te
wijken.Gegeven de onzekerheden zoals hierboven geschetst, is het echter lastig
op dit moment een precieze inschatting te maken van de totale kosten en opbrengsten
die gemoeid zijn met het gehele transformatieproces, inclusief de inregeling
bij de ROC's. In paragraaf III van deze brief ben ik ingegaan op de wijze
waarop de (structurele) reservering van 140 miljoen op de SZW-begroting beschikbaar
wordt gesteld voor scholing. Voor wat betreft de besluitvorming over de hoogte
van de transformatiekosten – noodzakelijke kosten die niet ten laste
van de reguliere exploitatie van het Centrum kunnen worden gebracht –
heb ik ervoor gekozen deze te faseren en voor dit moment te beperken tot de
transformatiekosten die in 2002 gemaakt moeten worden. Ik heb besloten daarvoor
voorlopig een bedrag van 12 miljoen beschikbaar te stellen, aan te wenden
voor onder andere opleidingen, inhuur van externen, huisvesting, en communicatie
en marketing. Wanneer medio 2002 meer zicht bestaat op het verloop van de
reguliere exploitatie alsook op de omvang van de financiële consequenties
van het inregelen bij de ROC's, zal ik opnieuw met bestuurders in overleg
treden. Ten tijde van de besluitvorming over de begroting 2003 (inclusief
de bijstellingen voor 2002 zoals neer te leggen in de Voorjaarsnota) zal dat
zijn afgerond.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl