Europees Sociaal Fonds (ESF); Verslag algemeen overleg van 17 december 2003 over onder meer Arbeidsvoorziening
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

26642 nr. 61

13-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 21477Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)21 477Arbeidsvoorzieningsbeleidnr. 61VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 januari 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 17 december 2003 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– het onderzoek naar het functioneren van de
externe accountant van Arbeidsvoorziening (SOZA-03-702);– de brief van de minister d.d. 30 oktober 2003
over de afwikkeling van ESF-oud (26 642, nr. 59);– de brief van de minister d.d. 12 november 2003
over vervolging ESF-fraude (SOZA-03–810);– de brief van de minister d.d. 1 december 2003
over afwikkeling Arbeidsvoorziening, jaarrekening 2002 en overige onderwerpen
(21 477, nr. 90).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.De voorzitter deelt mede dat op verzoek van
de commissie tevens de bestuurder van de Arbeidsvoorziening, de heer Schimmelpenninck,
aanwezig is.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) constateert
dat het oordeel van de bestuurder over het functioneren van de externe accountant
Deloitte & Touche (D&T) tamelijk vernietigend is. De conclusie van
de bestuurder is dat omvang en ernst van de problemen tijdiger in brede kring
bekend zouden zijn geworden als de accountant eerder over de ESF-problematiek
had gerapporteerd. In dat geval was het voor bestuur en politiek ook mogelijk
geweest om eerder in te grijpen.Voorts concludeert de bestuurder dat een en ander verwijten oplevert jegens
de controlerende accountants. Ten eerste hebben zij onvoldoende afstand gehouden
tot de te controleren organisatie, waarmee hun onafhankelijkheid in gevaar
kon worden gebracht. Ten tweede hebben zij onvoldoende indringend gerapporteerd
over de hen bekende onzekerheden inzake ESF. Met betrekking tot dat eerste
verwijt constateert de bestuurder dat de accountants hiermee geen gedragsnorm
voor accountants hebben geschonden en dat hieruit geen schade voortvloeit
voor Arbeidsvoorziening. Hoe beoordeelt de minister deze conclusie en welke actie onderneemt hij? Hoe groot acht hij de schade die door de nalatigheid
en onjuiste handelwijze van de accountant voor de Staat is ontstaan? Ziet
hij mogelijkheden om D&T aansprakelijk te stellen?Mevrouw Noorman is van opvatting dat, gezien de genoemde ernstige feiten
en het gedrag van D&T, schadeverhaal mogelijk moet zijn. De toenmalige
minister Vermeend heeft de Kamer immers laten weten dat bij verwijtbaarheid
van de accountant maatregelen zouden worden genomen, waaronder het eisen van
een schadevergoeding. De minister had veel eerder bij Arbeidsvoorziening kunnen
ingrijpen als D&T volledig informatie had verstrekt en de jaarrekening
van Arbeidsvoorziening had afgekeurd. De schade voor de overheid had op deze
wijze aanmerkelijk lager kunnen uitvallen.Vervolgens spreekt zij steun uit voor het niet verlenen van decharge aan
de oud-bestuurders van het CBA over het jaar 2000 en de eerste drie maanden
van 2001. Het bestuur van het CBA is ernstige tekortgeschoten en nalatig geweest.
De jaarrekeningen 2000 en 2001 hebben een afkeurende verklaring op getrouwheid
en rechtmatigheid gekregen. De rechtspositionele regelingen die voor een aantal
oud-directieleden zijn getroffen, gaan het redelijke en gebruikelijke verre
te boven, hetgeen strijdig is met het gebruik van publieke middelen. Wat is
de voortgang in het overleg tussen de bestuurder en de oud-bestuurders om
ervoor te zorgen dat deze regelingen tot acceptabele proporties worden teruggebracht?
In haar optiek is nog slechts weinig tijd beschikbaar voor een minnelijke
regeling in dezen. Wat is de opvatting van de minister over de mogelijkheid
om oud-bestuurders hoofdelijk aansprakelijk te stellen voor de schade die
de Staat door hun handelwijze bij ESF en de afwikkeling van Arbeidsvoorziening
heeft geleden?Ten aanzien van de totale kosten voor de afwikkeling van Arbeidsvoorziening
is mevrouw Noorman onaangenaam verrast met het extra tekort van 45 mln als
gevolg van het sociaal plan. Zij krijgt graag een nadere aanduiding van de
oorzaak van dit extra tekort, alsmede van de noodzaak ervan.Tot slot vraagt zij wanneer het ZBO Arbeidsvoorziening wordt opgeheven.
Ook krijgt zij graag te horen op welke wijze de minister van Justitie heeft
gereageerd op de ernstige vormfouten die het openbaar ministerie in de zaak-Futuro
Laboral heeft gemaakt, waardoor de procedure werd gestaakt. Dit soort ernstige
fouten moet intern gevolgen hebben.De heer De Wit (SP) betreurt de wijze waarop
het ESF-dossier uiteindelijk is afgewikkeld. In het debat naar aanleiding
van het rapport-Koning heeft de SP een motie van afkeuring ingediend aan het
adres van de toenmalige minister van SZW. Voor deze motie bleek echter weinig
steun te bestaan. De CDA-fractie wilde het hoger beroep afwachten tegen de
claim van de Europese Unie en daarna pas een eindoordeel vellen over de verantwoordelijke
ministers. Het hoger beroep werd echter ingetrokken, maar dat heeft helaas
niet tot een vervolg in de Kamer geleid.Voorts constateert hij dat in het ESF-dossier de nodige bezwaar- en beroepsprocedures
worden gevoerd. Uit de cijfers blijkt dat de minister in hoger beroep 8 van
de 17 zaken heeft verloren. Is dat louter toeval of is sprake van een kentering
waarin de rechter geneigd is de minister in het ongelijk te stellen? Wordt
de Staat nog gedurende een reeks van jaren met dit soort procedures geconfronteerd?
Is het niet verstandiger om buiten de rechter om met de betrokken organisaties
tot een oplossing te komen? Hij sluit zich aan bij de opmerkingen van mevrouw
Noorman over Futuro Laboral. Verder informeert hij naar de stand van zaken
bij de 30 nog lopende onderzoeken van justitie, met name ook in verband met
de zogenaamde redelijke termijn van twee jaar op basis van het EVRM.Hierna memoreert de heer De Wit dat uit het rapport-Schimmelpenninck net
als in een aantal grote bouwfraudezaken duidelijk blijkt dat de externe accountant
van Arbeidsvoorziening zich schuldig maakte aan een vermenging van functies
van controleur en adviseur. Een dergelijke vermenging is onaanvaardbaar
en had door de accountant zelf moeten worden voorkomen, ook gezien de interne
regelgeving voor accountants in Nederland. Juist de verhoogde kennis bij de
accountant had aanleiding moeten zijn om in het kader van de goedkeuring van
de jaarrekening eerder te rapporteren over de misstanden, zodat Arbeidsvoorziening
dan wel de minister of de Kamer maatregelen had kunnen nemen. In dat opzicht
is het gewenst dat de landsadvocaat nagaat of dit voldoende aanleiding vormt
voor het aansprakelijk stellen van de accountant. Ook sluit hij zich aan bij
de opmerkingen van mevrouw Noorman over het aansprakelijk stellen van oud-bestuurders
van Arbeidsvoorziening.De heer Weekers (VVD) constateert dat in het
rapport-Schimmelpenninck een ontluisterend beeld wordt geschetst van het functioneren
van de accountant van Arbeidsvoorziening en op onderdelen ook van het bestuur
en het hoger management.Op blz. 75 van het rapport wordt gesteld dat «D&T als controlerend
accountant indringender over de problemen met ESF had moeten rapporteren».
Op blz. 77 staat dat het D&T is te verwijten «dat ze op deze
wijze en materieel zo vergaand aan de controleaanpak inzake ESF hebben deelgenomen
zonder een duidelijke overeenkomst resp. een specifieke opdrachtbevestiging
waarin de verantwoordelijkheden goed worden afgegrensd en zonder de algemene
directie te wijzen op de inherente zwakte van de gekozen uitvoeringsstructuur
van de nieuwe controleaanpak». Op blz. 78 wordt opgemerkt: «Ten
aanzien van de onafhankelijkheid van de controlerend accountant kan ook een
vraagteken worden geplaatst in verband met de omvangrijke opdrachten die de
D&T-organisatie verkreeg voor overige dienstverlening aan Arbeidsvoorziening».
In die zin is het niet geheel begrijpelijk dat de bestuurder tot de milde
slotconclusie komt, dat D&T Accountants op verantwoorde wijze en in overeenstemming
met de geldende eisen heeft gefunctioneerd. Het geheel overziend was een negatievere
slotconclusie op haar plaats geweest. Beaamt de minister dat?Verder informeert de heer Weekers ernaar of de regering, naast de rapportage,
nog zelfstandig de juridische mogelijkheden voor procedures tegen de accountant
in kaart heeft gebracht. Is overwogen om de landsadvocaat op dit punt advies
te laten uitbrengen, mede gezien het feit dat de toenmalige minister vorig
jaar juni aangaf dat de problemen op rechtspositioneel terrein aan de landsadvocaat
zouden worden voorgelegd? Met de heer De Wit is hij van mening dat de accountant
juist met zijn verhoogde kennis als gevolg van alle andere opdrachten een
extra verantwoordelijkheid op zich heeft geladen. Zou dat de juridische casus
niet wat sterker maken? Overweegt de regering het instellen van procedures?
Of wordt daarvan afgezien omdat Arbeidsvoorziening en mogelijk het departement
zelf boter op zijn hoofd heeft?Uit de brief van 1 december begrijpt hij dat de bestuurder Arbeidsvoorziening
nog altijd in overleg is met enkele voormalige leden van het hoger management
over de inderdaad buitensporig hoge gouden handdrukken. Wat is de actuele
stand van zaken en is advies aan de landsadvocaat gevraagd? Op onderdelen
was sprake van disfunctioneren van bestuurders en leden van het hoger management
van Arbeidsvoorziening en dan is het niet te accepteren dat zij buitensporig
veel geld krijgen in het kader van een afvloeiingsregeling. Daar moet onmiddellijk
een streep door worden getrokken. Met mevrouw Noorman stelt hij de vraag aan
de orde of bepaalde bestuurders persoonlijk aansprakelijk kunnen worden gesteld,
hetgeen wellicht ook aan de landsadvocaat kan worden voorgelegd.Voorts informeert de heer Weekers naar de actuele stand van zaken bij
de afwikkeling van ESF-oud. Hij sluit zich aan bij de opmerkingen van mevrouw
Noorman over de nieuwe bij najaarsnota gemelde tegenvaller. Wat is de oorsprong
van deze extra kosten en zijn deze daadwerkelijk noodzakelijk? Wat zijn de
totale kosten van de afwikkeling geworden? Kan de minister toezeggen
dat dit de laatste tegenvaller was en dat het boek nu kan worden gesloten?
Zo nee, wat zijn dan de kosten die mogelijkerwijs nog te verwachten zijn?Tot slot sluit hij zich aan bij de opmerkingen van voorgaande sprekers
over de blunders van het openbaar ministerie in de zaak Futuro Laboral. Het
is niet aanvaardbaar dat professionals termijnen overschrijden. Een reprimande
is dan ook zeker op haar plaats.Mevrouw Verburg (CDA) zou het op prijs stellen
als dit overleg een van de laatste algemene overleggen is over de afwikkeling
van Arbeidsvoorziening, maar zij weet niet of dat inderdaad het geval zal
zijn.Zij krijgt van de minister graag een analyse van de ontwikkeling van de
tripartiete Arbeidsvoorziening vanaf de start ervan. In 1994 waren er al problemen
met de 400 mln. van Melkert waarmee het budget van Arbeidsvoorziening werd
verminderd. Er zijn ook andere zaken geweest waarbij de accountant ieder jaar
wel een signaaltje gaf en waarbij ieder jaar ook afspraken zijn gemaakt over
verbeteringen. De commissie-Van Dijk en later de commissie-Koning hebben gevraagd
waarom de minister niet scherper heeft aangestuurd en nooit gebruik heeft
gemaakt van zijn aanwijzingsbevoegdheid. In 2000 is 350 mln euro toegeschreven
aan het prestatiebudget van Arbeidsvoorziening en de accountant meldt dat
daartegenover geen prestaties zijn verantwoord. Vervolgens merkt de departementale
accountantsdienst op dat de accountant dat niet had hoeven te melden, omdat
in de prestatieovereenkomst niet is opgenomen dat voor het prestatiebudget
ook prestaties moeten worden geleverd. Hoe verklaart de minister dat? Hoe
beoordeelt de minister de rol van de departementale accountantsdienst, bijvoorbeeld
als het gaat om de claim uit Brussel van 157 mln euro? Wat is de visie van
de minister op de samenwerking tussen het departement en Arbeidsvoorziening?
Heeft het departement Arbeidsvoorziening wel voldoende aangesproken op haar
verantwoordelijkheden?Voorts constateert zij dat de totale afwikkelingskosten naar alle waarschijnlijkheid
512 mln euro bedragen. Is dat inderdaad het totaalbedrag? In 2002 was immers
nog sprake van ongeveer de helft van dat bedrag. Kan de minister aangeven
wat het hele tripartiete avontuur de belastingbetaler heeft gekost? Kan de
minister de garantie geven dat met het afsluiten van de aan de orde zijnde
rapportage alle tapijten in en rond Arbeidsvoorziening van hun plaats zijn
geweest, of kunnen er later nog lijken uit de kast komen die het daglicht
niet kunnen verdragen? Als de Kamer het dossier sluit, moet zij er zeker van
kunnen zijn dat er later niet nog meer ellende naar boven komt.Uit de verslagen en het rapport-Schimmelpenninck blijkt dat D&T Accountants
met voorzichtige waarschuwingen is begonnen. Pas rond het jaar 2000 heeft
de accountant harder aan de bel getrokken. Uit de rapportage bleek ook dat
D&T meerdere rollen vervulde, hetgeen volgens de huidige inzichten onwenselijk
is. In een interne notitie van Arbeidsvoorziening schijnt te zijn aangegeven
dat de huidige externe accountant voor andere activiteiten moest worden ingeschakeld,
omdat Arbeidsvoorziening er geen belang bij had dat nog meer ogen in de keuken
zouden kijken. Kan de minister dat bevestigen en wat is zijn oordeel op dat
punt? Wat heeft de minister of zijn ambtsvoorganger gedaan met het vertrouwelijk
rapport van het bestuur van Arbeidsvoorziening, waarin werd geadviseerd om
bij de ontvlechting ook de tering naar de nering te zetten en de verzelfstandiging
van KLIQ op een wat eenvoudiger leest te schoeien? Waarom is na 1 januari
2000 bij Arbeidsvoorziening geen deugdelijke administratie meer gevoerd en
wat is het oordeel van de minister daarover?Hierna releveert mevrouw Verburg dat veel ESF-uitvoeringsorganisaties
zich onheus bejegend voelen. In haar optiek zijn in veel zaken die nu in de
fase van bezwaar en beroep verkeren, zonder dat het openbaar ministerie er
direct bij betrokken is, de organisaties in kwestie slachtoffer geworden van de interne gang van zaken bij Arbeidsvoorziening. Is het mogelijk
om die organisaties apart te zetten en voor hen een specifiek pardon te realiseren,
ervan uitgaande dat zij te goeder trouw hebben gehandeld? De CDA-fractie taxeert
dat het daarbij om maximaal 20 mln euro gaat. Kan de minister dat bevestigen?
Als deze organisaties worden gevrijwaard van ESF-oud, kunnen zij met veel
enthousiasme en ambitie aan de slag met ESF-nieuw om mensen via scholing aan
het werk te helpen, de jeugdwerkloosheid te bestrijden en dergelijke.Voorts sluit zij zich aan bij de vragen over het aansprakelijk stellen
van de externe accountant, zeker ook omdat een ambtsvoorganger van de minister
al heeft toegezegd dat hij de mogelijkheden daartoe zou onderzoeken. Zij steunt
het niet verlenen van decharge aan het bestuur van Arbeidsvoorziening, maar
wat betekent dit voor de bestuursleden in kwestie?Tot slot vraagt zij hoe lang de finale afronding van Arbeidsvoorziening
volgens de minister en de bestuurder nog zal duren en wat daarvan de gevolgen
zijn voor de begroting van SZW.Het antwoord van de regeringDe heer Schimmelpenninck (bestuurder Arbeidsvoorziening)
releveert allereerst dat D&T Accountants vrijwel jaarlijks in de periode
1991–1999 opmerkingen heeft gemaakt over problemen met ESF-subsidies.
Feit is wel dat de accountant indringender had moeten rapporteren over het
stopzetten van de landelijke projectenadministratie en financiële administratie
inzake ESF in 1999. De accountant had moeten overwegen om daarover een opmerking
te maken in zijn goedkeurende verklaring, want in dat geval had de Kamer daarover
eerder gealarmeerd kunnen zijn. Overigens heeft de minister destijds wel met
de Kamer gesproken over het stopzetten van de administratie. Arbeidsvoorziening
en het ministerie van SZW waren op de hoogte van de problemen met betrekking
tot ESF. Met het oog daarop kan de accountant niet juridisch aansprakelijk
worden gesteld voor het onvoldoende signaleren van problemen. Daarnaast is
moeilijk aan te tonen dat er minder schade zou zijn geleden als de accountant
eerder indringender had gerapporteerd, mede gezien het feit dat er in de periode
van onderzoek ook onzekerheid bestond over de interpretatie van de Europese
regelgeving inzake de ESF-subsidies.Voorts attendeert hij erop dat blijkens de raming van november 2002 het
negatieve liquidatiesaldo van Arbeidsvoorziening uitkwam op 476 mln euro.
De nadere raming van september 2003 komt uit op een saldo van 512 mln euro.
Het verschil van 45 mln euro is het saldo van meeen tegenvallers. De belangrijkste
tegenvaller is gelegen in de hogere kosten van de herplaatsing als gevolg
van het sociaal plan, de tegenvallende economie en de wetswijziging inzake
het eigen risico bovenwettelijke uitkeringen. Bij de verkoop van Facent treedt
een tegenvaller op van 23 mln euro, waarvan 11 mln euro voortkomt uit transformatiekosten.
Verder is er voor Arbeidsvoorziening op het dossier ESF voor 14 mln euro een
tegenvaller geboekt.Hij geeft aan dat de afwikkeling van Arbeidsvoorziening naar verwachting
in het derde kwartaal van 2004 zal zijn afgerond. Vanaf dat moment resteert
nog een aantal procedures, maar zijn geen mensen meer in dienst en hoeft er
geen kantoor meer beschikbaar te zijn. Bij Arbeidsvoorziening was sprake van
een complexe organisatie met veel problemen. De organisatie was sterk gedecentraliseerd
met bevoegdheden in verschillende regio's, waarbij een groot aantal stichtingen
betrokken was. In die zin is het nog niet zeker dat alle tapijten van hun
plaats zijn geweest. Nog een aantal stichtingen moet worden bezien, waarbij
het bij enkele stichtingen gaat om bedragen van 1, 2 à 3 mln euro.
Mogelijk zijn er ook daarnaast nog huisvestingsstichtingen met een negatief
liquidatiesaldo waarbij het juridisch de vraag is of Arbeidsvoorziening dat
al dan niet moet aanvullen. Er is geen bestuurlijk verband tussen
de stichtingen en de voormalige bestuursleden van het CBA.De minister releveert dat het toenmalige kabinet
in augustus 2001 met het uitbrengen van het rapport-Koning over ESF 1994–1999
onderkende dat de uitvoering op alle niveaus van SZW tot en met de uitvoeringsorganisaties
slordig had plaatsgevonden. In zijn brief wees het toenmalige kabinet op een
groot aantal acties die waren ondernomen om verbeteringen te realiseren. In
december 2001 en januari 2002 is met de Tweede Kamer gedebatteerd over het
rapport-Koning, de kabinetsreactie hierop, het schriftelijk verslag en de
uitkomsten van de hoorzittingen. Tijdens het algemeen overleg van 19 juni
2002 is in den brede teruggekeken op tien jaar tripartiete Arbeidsvoorziening
naar aanleiding van de kabinetsreactie op het rapport-Koopmans, dat door het
toenmalige kabinet op hoofdlijnen is onderschreven. De conclusie was dat sprake
was van een debacle. De beoordeling van Koopmans is echter geschreven met
wijsheid achteraf en was bedoeld om er lering uit te trekken voor de inrichting
van het CWI. Dat is gebeurd door het CWI te positioneren als een louter taakgerichte
organisatie met concreet geformuleerde uitvoerende taken, waarbij het toezicht
via een onafhankelijk toezichthouder plaatsvindt.Voorts memoreert hij dat de heer Schimmelpenninck in zijn rapport tot
de slotsom komt dat de externe accountant verwijten kunnen worden gemaakt
over de wijze waarop over ESF in 1999 is gerapporteerd. Deze verwijten betreffen
het onvoldoende afstand houden van de te controleren organisatie. Achteraf
bezien had de controlerende accountant indringender over de problemen met
ESF-subsidies moeten rapporteren. Er is geen aantoonbaar causaal verband tussen
de geleden schade en de rol van de accountant en derhalve is civielrechtelijk
geen verhaal op de accountant mogelijk, zoals ook de landsadvocaat in zijn
advies over alle mogelijke vervolgacties desgevraagd heeft bevestigd. Daarbij
is ook rekening gehouden met de extra kennis waarover de accountant beschikte
uit hoofde van zijn andere activiteiten voor Arbeidsvoorziening.De mogelijkheden voor een tuchtrechtelijke actie zijn niet groot, omdat
het in de periode van onderzoek niet ongebruikelijk was dat een accountant,
naast de controle van de jaarrekening, zeer uiteenlopende diensten aan de
opdrachtgever verleende en omdat departement en Arbeidsvoorziening zelf steeds
op de hoogte waren van de problemen inzake ESF-subsidies. Een tuchtrechtelijke
actie zou uitsluitend om de signaalwerking van «naming en shaming»
worden ingezet en daarvoor zijn andere wegen ingeslagen, zoals de openbaarmaking
van het rapport-Schimmelpenninck. De landsadvocaat volgt in dezen het oordeel
van Schimmelpenninck. Een juridische actie zou voor de minister alleen interessant
zijn als er kans is op verhaal van geleden schade en dat is blijkens de bestuurder
en de landsadvocaat niet het geval, ook niet via een combinatie van een tuchtrechtelijke
en civielrechtelijke procedure.Tot zijn spijt heeft de minister moeten constateren dat de jaarrekeningen
2000 en 2001 van Arbeidsvoorziening, ondanks de ondernomen herstelwerkzaamheden
voor 2001, een afkeurende accountantsverklaring hebben gekregen. Door een
slechte interne financiële organisatie kon de getrouwheid en de rechtmatigheid
van de cijfers niet worden vastgesteld. In de desbetreffende periode heeft
de ontvlechting van Arbeidsvoorziening zeer veel inzet van het bestuur, de
directie en de medewerkers gevergd, maar dat laat onverlet dat de verantwoording
over de besteding van publieke middelen steeds gewaarborgd dient te zijn.
Naar aanleiding van het onderzoek van de landsadvocaat over het verlenen van
decharge aan de oud-bestuurders van het CBA heeft de minister besloten, de
oud-bestuurders geen decharge te verlenen over het jaar 2000 en de eerste
drie maanden van 2001. Redenen daarvoor zijn het ontbreken van adequaat toezicht
op de behandeling van ESF-subsidieaanvragen, de toekenning van buitensporige
afvloeiingsregelingen aan het hoger management en de onvolkomenheden
in de algemene taakvervulling. De minister is op dit moment niet voornemens
om oud-bestuurders hoofdelijk aansprakelijk te stellen voor de geleden schade,
maar zijn definitieve oordeel daarover zal hij vellen als bekend is wat de
geleden schade is. De eindafrekening van ESF-oud door Brussel en de finale
uitkomsten van het overleg over de buitensporige afvloeiingsregelingen komen
pas in de loop van 2004 beschikbaar. Hij zal op het al dan niet aansprakelijk
stellen van oud-bestuurders terugkomen uiterlijk op het moment dat Arbeidsvoorziening
in 2004 wordt opgeheven. Als hij tot een tussentijdse conclusie op dat punt
komt, zal hij dat de Kamer melden.Ten aanzien van de rechtspositionele regelingen is in een drietal gevallen
nog overleg gaande tussen de bestuurder en betrokkenen en derhalve kan de
minister daarover nu geen mededeling doen. Indien het overleg niet tot bevredigende
uitkomsten leidt, is het altijd nog mogelijk om juridische procedures te starten.
Over de uitkomst zal hij de Kamer op de hoogte stellen uiterlijk op het moment
dat Arbeidsvoorziening wordt opgeheven of zoveel eerder het overleg met alle
betrokkenen is afgerond.De minister heeft bij brief aan de Kamer aangegeven dat hij de gang van
zaken in het dossier Futuro Laboral betreurt. Deze brief is mede namens de
minister van Justitie geschreven, hetgeen als zodanig kan worden opgevat als
een nederige uitspraak. Het is hem niet bekend of de minister van Justitie
interne consequenties heeft verbonden aan het in gebreke blijven van het openbaar
ministerie in dezen.De voorzitter concludeert dat de minister
schriftelijk zal antwoorden op de nog niet beantwoorde feitelijke vragen,
hetgeen aanleiding zal vormen voor een nieuw algemeen overleg dat na het kerstreces
zal plaatsvinden.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe wnd. griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Esmeijer XNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Bibi de Vries (VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg
(CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD), Rambocus
(CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Bruls (CDA), Varela
(LPF), Eski (CDA), Van Loon-Koomen (CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma
(PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Van der Vlies (SGP), Blok (VVD),
Kant (SP), Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA),
Tonkens (GroenLinks), Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD),
Visser (VVD), Algra (CDA), Lazrak (SP), Vietsch (CDA), Hessels (CDA), Hermans
(LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Wilders (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Eerdmans (LPF) en Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl