Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg van alg. commissie Europese/Buitenlandse Zaken op 2-12-1999, met min. v. Aartsen, staatss. Benschop (Buza), verslag Raad
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 321

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21501-02 nr. 321

16-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 321VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 december 1999De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 2 december 1999 overleg gevoerd met minister Van Aartsen van Buitenlandse
Zaken en staatssecretaris Benschop van Buitenlandse Zaken over:– het verslag van de Algemene Raad van 15 en
16 november 1999;– de agenda van de Algemene Raad van 6 en 7 december
1999.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe voorzitter deelde mede dat van de agenda
van de Algemene Raad van maandag en dinsdag 6 en 7 december zijn afgevoerd
de punten wapenvernietiging, gemeenschappelijke actie en transatlantische
betrekkingen. Hamerstuk is geworden de EU-uitbreiding gemeenschappelijke positie
t.a.v. de IGC's met Cyprus, Hongarije, Polen, Estland, Slovenië en Tsjechië.
Toegevoegd is: Tsjetsjenië.De heer Hoekema (D66) vroeg om een reactie
van de minister naar aanleiding van «the cold shoulder» die Rusland,
na Istanboel de OVSE gaf. Zijn er nog nieuwe ontwikkelingen nadat de heer
Ivanov meldde dat Rusland geen behoefte aan bemiddeling had en dat de heer
Vollebaek niet welkom was? Mondjesmaat wordt iets aan de humanitaire ellende
gedaan. In hoeverre heeft de humanitaire missie van mevrouw Ogata kans van
slagen? Worden de hulpprogramma's voor de zwaar getroffenen uitgevoerd? Hoe
staat het met de positie van de IMF ten opzichte van Rusland gezien de uitspraken
van Candessus (IMF)? Is hierbij sprake van een beleidsomslag en hoe stelt
Nederland zich hier tegenover op?Het is moeilijk om de gemeenschappelijke strategie voor Rusland los te
koppelen van Tsjetsjenië. De kwaliteit van de politieke dialoog hangt
namelijk af van de kwaliteit van oplossingen die Rusland zelf mogelijk moet
maken. Is het zinvol om een belangrijk voortgangsrapport te bespreken als
de situatie met betrekking tot Tsjetsjenië zo instabiel is? Europa dient
in Helsinki een signaal af te geven waaruit duidelijk is dat belang wordt
gehecht aan voortzetting van de strategie ten aanzien van de Oekraïne,
ook na de laatste verkiezingen. Er is sprake van het beter en efficiënter
inzetten van de middelen voor de Oekraïne. Wat zijn daarbij de keuzes?In het verslag van de Algemene Raad van 15 november jl. staat dat op het
punt van het EVDB (het Europees veiligheids- en defensiebeleid) geen voorstellen
zijn gedaan voor een Europese interventiemacht. De Britten spraken over de
invulling van de headline goal. Wat is de positie van het voorzitterschap?
Welke voorstellen liggen ter tafel? De heer Hoekema benadrukte het belang
van een geprofileerde(re) Nederlandse positie bij dit dossier ten gunste van
een sterk EVDI.Het is treurig te zien hoe langzaam het conceptstatuut voor de leden van
het Europees Parlement opschiet. Over vijf punten bestaat een meningsverschil
met het EP. Als in de Nederlandse uitgangspositie veranderingen zijn gekomen,
hoort de heer Hoekema dit graag. Hij miste nog het punt betreffende gelijke
behandeling van gehuwden en degenen die daarmee kunnen worden gelijkgesteld.
Het is met andere woorden van belang dat de Nederlandse ontwikkelingen in
het personen- en familierecht weerklank vinden in de opstelling van Nederland
jegens het statuut.Er kon nog geen overeenstemming worden bereikt over een verkiezingsdatum
van het EP omdat de voorgestelde data in de Nederlandse tulpenvakantie en
rond Koninginnedag en 4 en 5 mei vallen. Kunnen de voorgestelde data van 6–9
mei 2004 en 7–10 mei 2009 met een week verschoven worden?De heer Hoekema kon zich verenigen met de wens dat ten aanzien van het
Europees ontwikkelingsfonds (EOF) het Nederlandse aandeel van 5,2% meer in
lijn wordt gebracht met het aandeel in de begroting van 4,5%. In o.a. Berlijn
is afgesproken dat de Nederlandse financiële inzet in de EU omlaag wordt
gebracht. Bestond er groot verzet tegen deze wens?Hij steunde de positie van Nederland in de discussie over de handelsrelaties.
Het is belangrijk dat de ACS-landen een optimale keuzevrijheid en een zo groot
mogelijke markttoegang krijgen. Waarom zijn de transatlantische betrekkingen
van de agenda afgevoerd?De heer Hoekema herinnerde aan het debat over de Balkan en het sanctiebeleid.
De roep om smart sanctions blijft het leidende beginsel. Kan de minister inzicht
geven in de nieuwe gegevens over de effectiviteit van het luchtvaartembargo?
Is er inmiddels een doorbraak bij de bevoorrading van de steden Nis en Pirot
met olie? Hem is bij een Balkanseminar in de assemblée nationale gebleken
dat het initiatief energie voor democratie ter plaatse wordt gewaardeerd.
Blijft het overigens bij deze twee steden?Terecht drong Nederland aan op een spoedige EU-bijdrage ten behoeve van
het puinruimen in de Donau. Vorderingen op dit punt blijven echter in de techniek
en de ambtenarij steken. Aan dat dossier dient dus een politieke impuls te
worden gegeven. De heer Hoekema was geporteerd voor het idee omtrent het opzetten
van een Europese taskforce met de Servische oppositie en Montenegro. Er is
zelfs sprake van een model waarover de Amerikanen kunnen meepraten. Kan de
minister hierop ingaan? Bestaat hierover overeenstemming met de Servische
oppositie en heeft die zich als zodanig voor het initiatief uitgesproken?
Is de oppositie verenigd in de wens aan dit initiatief mee te doen?De heer Hessing (VVD) wees met enige schroom
op een nieuwe aflevering van de vervolgserie over de Europese bananenunie
in het verslag van de Algemene Raad van 15 november jl. Hij vond het een blamage
en dieptriest wat in dit verband is voorgesteld. Besloten is dat alles weer
naar de werkgroepen wordt teruggestuurd. Bestaat een uiterste termijn voor
een oplossing? Dient bij dit punt eigenlijk geen doorbraak te worden geforceerd?
De heer Hessing suggereerde de handelsaspecten te liberaliseren en de compensatie
voor landen die getroffen worden via het EOF te regelen. Is een dergelijke
suggestie al eerder besproken? Onder verwijzing naar de agenda van de Algemene Raad verwees de heer Hessing
naar een voortgangsrapportage over de implementatie van de gemeenschappelijke
strategie voor Rusland. Kan een exemplaar hiervan worden verstrekt? De OVSE
is min of meer voor schut gezet nu de afspraken die in Istanboel gemaakt zijn,
niet worden nagekomen. Wat gaat de EU hieraan doen?In het verslag staat in verband met de gemeenschappelijke strategie voor
de Oekraïne dat de Europese aspiraties van de Oekraïne worden erkend
en verwelkomd. Wat houdt dit precies in?De heer Hessing sloot zich op het punt van de EVDB aan bij de vraag van
de heer Hoekema over het ambitieniveau. De inzet van de diverse landen is
nog onduidelijk. Nederland kiest voor een laag spectrum, in geval van optreden
zonder de NAVO, maar wat gebeurt er als de andere landen verwijzen naar de
Petersburgtaken en kiezen voor het gehele spectrum? Afschrikking is een van
de meest effectieve strategieën, maar dat is alleen haalbaar als in NAVO-verband
wordt geopereerd. Is dit element in de discussie ingebracht?Kan de minister concreter ingaan op de discussie over het vastklinken
van structuren van samenwerking, consultatie en transparantie tussen EU en
NAVO? Is dit iets anders dan de goede samenwerking tussen de secretarissen-generaal
van de EU, de WEU en de NAVO? In het derde aandachtspunt staat dat de Europese
non-EU NAVO-bondgenoten nauwer betrokken moeten worden. Er is echter sprake
van discriminatie voor de betrokken zes landen. Zij worden niet geacht aan
de besluitvorming deel te nemen. De heer Hessing ziet deze landen niet zo
snel van de NAVO-hoofdtafel – ze zijn namelijk volledig bondgenoot van
de NAVO – naar de bijzettafel van de EU opschuiven. Hoe wil de minister
die nauwe betrokkenheid, waarvan in NAVO-kader al sprake is, invullen?In het vierde punt staat dat verdragswijzigingen nodig zijn. In het verslag
van 15 november is sprake van een verdragswijziging voor de relatie EU-NAVO
en een voor de EU in relatie tot de zes andere NAVO-leden die geen lid van
de EU zijn. De heer Hessing was geen voorstander van dit soort verdragswijzigingen,
maar wellicht kan de bewindsman de noodzaak hiertoe nader toelichten.Hij sprak zijn vrees uit voor het overbieden van ambities die thans te
bespeuren zijn tussen de Engelsen, Duitsers en Fransen. Dit leidt ook af van
de primaire taak: het bespreken van het DCI, defence capability initiative,
en in het bijzonder van het special report. Wanneer verwacht de minister dat
Frankrijk zich weer aansluit bij de geïntegreerde militaire structuur
van de NAVO en wanneer zal Frankrijk weer gaan meedoen aan het special report?
Desgevraagd merkte hij op dat hij niet tegen versterking van Europese capabilities
is, mits dit non-discriminatoir gebeurt. Dat wil zeggen in het kader van de
NAVO met alle Europese NAVO-lidstaten.In verband met te maken afspraken met leden van het EP, merkte hij in
aanvulling op de opmerkingen van de heer Hoekema op dat hij er geen bezwaar
tegen heeft als 3,5% van het pensioen als opbouwpercentage genomen wordt.In het verslag staat bij de procedure voor de verkiezingen van het EP
dat regeringen een bepaalde mening over het dubbelmandaat hebben. De heer
Hessing meende dat de parlementariërs dit zelf beslissen. Welke rol spelen
de lidstaten hierbij?Er is een vrij groot bedrag over uit de eerdere EOF's dat alsnog moet
worden ingezet. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking en met haar vele
anderen, heeft grote twijfels over de doelmatigheid van het EOF. De heer Hessing
steunde de opstelling van de regering in dezen, zeker waar staat dat haar
positie gericht is op maximaal een nominaal gelijk blijvende omvang van het
EOF. Hij las hierin eigenlijk de wens lager te gaan zitten, zodat het overschot
van vorige jaren kan worden opgemaakt en de middelen elders kunnen worden
ingezet. In het verslag staat ook dat de bijdrage van Nederland
meer in lijn dient te worden gebracht met het aandeel in de begroting. Wat
betekent «meer in lijn»? Is het haalbaar af te spreken dat het
gewoon het begrotingspercentage moet zijn?De heer Hessing sloot zich aan bij de opmerkingen van de heer Hoekema
over de Balkan. Hij achtte het verstandig dat nadrukkelijker dan in de annotatie
staat wordt aangegeven dat de variant van de samenwerking tussen Europa en
de VS een eerste prioriteit heeft. Op deze wijze wordt een sterke voorkeur
uitgesproken voor een trilaterale werkgroep.De heer Timmermans (PvdA) memoreerde de beperkte
mogelijkheden van het Westen om invloed op Rusland uit te oefenen. Ziet de
minister mogelijkheden om via de EU een opening te bieden richting Veiligheidsraad?
De Russen zelf hebben namelijk aangegeven dat zij de bestrijding van terrorisme
willen agenderen. Er zijn geruchten uit o.a. Rusland over het inzetten van
«ongebruikelijke wapens» in het conflict om dat snel te beëindigen.
Hoe kan de nu al ontstane disproportionaliteit worden tegengegaan? Ook wees
de heer Timmermans op de groeiende onrust in Georgië, veroorzaakt door
enkele bombardementen door Rusland. Hoe schat de regering de instabiliteit
in die regio in? Is het niet dringend noodzakelijk dat de EU, naast een strategie
ten opzichte van Rusland, ook een strategie voor de Kaukasus ontwikkelt?De heer Timmermans juichte het toe dat het EVDB in de richting werkt van
de conclusies van Helsinki. Kan de EU zich vastleggen op het leveren van een
legerkorps? Dit kan goed worden ingepast in de organisatie van de NAVO en
de standpunten van andere lidstaten. Er komen een permanent politiek en veiligheidscomité,
een militair comité en een militaire staf. De meeste landen menen dat
dit zonder verdragswijziging mogelijk is. Nederland wilde vanaf het begin
het verdrag aanpassen. Maakt deze gedachte ook school in Europa? Wat is de
kans op een dergelijke verdragswijziging op dit moment?Alle lidstaten lijken het erover eens te zijn dat de relatie tussen de
EU en de NAVO transparant en coöperatief moet zijn. Over de invulling
daarvan lopen de visies uiteen. Oefent de Nederlandse regering een remmende
invloed uit op eventuele samenwerking doordat zij formele structuren wil?De betrokkenheid van de geassocieerde WEU-landen ligt gevoelig. In de
EU is men het er min of meer over eens dat deze landen zoveel mogelijk bij
de besluitvorming dienen te worden betrokken. De heer Timmermans riep de regering
op daaraan zoveel mogelijk mee te werken.Hoe staat het met het oil-for-democrayprogramma in de westelijke Balkan?
Kan de Raad ervoor zorgen dat de olie daadwerkelijk de gebieden bereikt? Het
is een goede gedachte om de visumboycot uit te breiden. De heer Timmermans
vroeg in verband met de ontwikkelingen in Kosovo naar de stand van zaken bij
het daadwerkelijk ter beschikking stellen van middelen door de EU en de lidstaten.
De Nederlandse regering loopt hierbij voorop en kan daarvoor in de Algemene
Raad indringend aandacht vragen. Onder verwijzing naar de enorm om zich heen
grijpende criminaliteit, het sluipend creëren van gebieden op etnische
basis, de handhaving van grenzen en het faciliëren van hulpgoederen richting
Kosovo, benadrukte de heer Timmermans de roep om het beschikbaar stellen van
politiefunctionarissen. Er is om 6000 mensen gevraagd en er zijn slechts 1700
ter beschikking gesteld. De EU moet hierbij een stimulerende en initiërende
rol spelen.Over het EOF IX dienen afspraken te worden gemaakt. Is een overzicht beschikbaar
van de middelen bij de voorgaande fondsen? Hij wees in verband met de ACP-landen
op de eigendomsrelatie die niet doorkruist mag worden. De ownershipgedachte
dient te worden gerespecteerd. Hoe verhoudt zich de discussie over de toekomstige
handelsrelaties met de discussies in WTO-verband? Zijn er dwarsverbanden?
Desgevraagd merkte hij tot slot op dat het idee van minister Herfkens om geld
te alloceren voor schuldverlichting van arme landen geen haalbare kaart is omdat de discussie in ACP-verband uitgaat van een gelijkwaardige situatie
en niet uitgaat van het standpunt dat de donorlanden bepalen wat er met het
geld gebeurt. Als landen niet tot een dergelijke stap bereid zijn, is het
beter te spreken over de invulling van de bestaande relatie dan dat die relatie
op zijn kop wordt gezet.De heer Eurlings (CDA) wees op de agenda van
de Algemene Raad waarin o.a. staat dat de gemeenschappelijke strategie een
politieke paragraaf bevat waarin de Europese aspiraties van de Oekraïne
worden erkend en verwelkomd. De staatssecretaris meldde echter in het algemeen
overleg over de IGC's dat er niet wordt gedacht aan een lidmaatschap van de
Oekraïne of van Rusland. Hoe verhouden deze uitspraken zich tot elkaar?
Bestaat het risico dat een dergelijke passage in de agenda verkeerd wordt
begrepen? Hoe staat de regering verder tegenover toelating van Cyprus?De resultaten van de besprekingen over het EVDB tijdens de Franse, Britse
en Duitse top duiden erop dat in Helsinki spijkers met koppen geslagen zullen
worden en dat concrete invulling van de top van Keulen aldaar en niet in Parijs
zal plaatsvinden. Daarom wekt het verbazing dat in de geannoteerde agenda
voorlopige opmerkingen hierover worden gemaakt en de bekende Nederlandse punten
worden opgevoerd. Het Finse voorzitterschap heeft twee ontwerprapporten –
een over de civiele aspecten en een over de militaire aspecten die zo concreet
mogelijk zijn en zich concentreren op de operationele aspecten – opgesteld
op basis van voorstellen van Groot-Brittannië, Duitsland, Frankrijk en
Italië. Daar waar de regering zich de vraag stelt over het wenselijke
ambitieniveau – een onderwerp waarop de regering tijdens het laatste
algemeen overleg over de EVDB helaas niet op wilde ingaan – stelt het
rapport van het Finse voorzitterschap dat uitgegaan moet worden van een interventiemacht
van 50 000 man die binnen 60 dagen gemobiliseerd kan worden en gedurende
twee jaar operationeel kan zijn. Is dit het ambitieniveau dat de regering
voor ogen heeft? Zo ja, is zij dan nog steeds van mening dat een dergelijke
omvangrijke interventiemacht alleen voor kleinschalige operaties kan worden
ingezet? In dat geval kan men met minder toe. Kan de Kamer de rapporten van
het Finse voorzitterschap ontvangen voor het overleg van volgende week? Uit
de Duits-Franse verklaring na de topontmoeting van 30 november kan worden
opgemaakt dat er een document bestaat onder de titel «militaire organen,
planning en leiding van EU-geleide operaties». Kan de minister hierop
nader ingaan?Het blijkt dat het Russische leger geheel ongevoelig is voor oproepen
van de internationale gemeenschap. Tot op heden bestaat geen bereidheid de
OVSE toe te laten tot Tsjetsjenië om bij te dragen aan een politieke
oplossing van het conflict en naar wegen te zoeken om de humanitaire nood
van de burgerbevolking te verlichten. Hoe gaan de Algemene Raad en de top
van Helsinki hiermee om? Worden nadere maatregelen voorzien? Volgens de heer
Eurlings is er des temeer reden om de ASC-gelden op te schorten, zoals tijdens
het vorige algemeen overleg al is bepleit. Hij krijgt hierop graag een reactie
van de bewindslieden. Is het internationale Rode Kruis inmiddels toegang verleend?Het is merkwaardig dat bij een dergelijk conflict, gelet op de rol en
positionering van Rusland ten opzichte van Kosovo, de Veiligheidsraad zich
afzijdig houdt. De heer Eurlings sloot zich aan bij het verzoek van de heer
Timmermans om te trachten via bestrijding van internationaal terrorisme daartoe
een opening te vinden.Hij vroeg in verband met een effectieve Raad in een uitgebreide Unie–
het rapport-Trumpf – naar de positie van de Europese Raad en de coördinatie
van de Algemene Raad. Waarom is geen vooruitgang te bespeuren op dit terrein?
De Agenda 2000 en Tampere hebben duidelijk gemaakt dat belangrijke beslissingen
vaak bij de Europese Raad of de vakraden liggen. Hoe kan dan over versterking
van de positie van de Algemene Raad worden gesproken? De heer
Eurlings was voorstander van een splitsing van de Algemene Raad in een algemeen
deel en een deel externe betrekkingen.Hij achtte het afschaffen van het dubbelmandaat een relevant punt in het
kader van het verdrag. Welke positie neemt de regering hierbij in? Hij sloot
zich aan bij de opmerkingen van de heer Timmermans over de ACP-landen.Hoe staat het, in verband met de Balkan, met de discussie over de vraag
waar het geld voor Kosovo vandaan moet komen? Helaas heeft de heer Eurlings
nog geen antwoord gekregen op zijn schriftelijke vragen op dit punt. Tot slot
vroeg hij naar de stand van zaken met het oil-for-democracyprogramma.Antwoord van de regeringDe minister herinnerde eraan dat eerder gesproken
is over de uitkomst van de OVSE-top. De negatieve reactie van de Russische
Federatie op het verzoek van de heer Vollebaek om de regio van Tsjetsjenië
te bezoeken, leidde tot een felle reactie van de Nederlandse regering. De
EU heeft bij monde van de Finse voorzitter ook gereageerd. De bewindsman merkte
op dat in dezen een duidelijke uitspraak noodzakelijk is, omdat de manier
waarop de Russische Federatie meent te kunnen omgaan met afspraken die in
OVSE-kader gemaakt zijn elke beschrijving tart. Hij wees erop dat de Nederlandse
regering naar aanleiding van het verzoek van de Russische Federatie om tijdens
haar presidentschap te discussiëren over het terrorisme, geprobeerd heeft
de Veiligheidsraad te laten debatteren over Tsjetsjenië. De Nederlandse
permanente vertegenwoordiger heeft in de Veiligheidsraad het gebruik van disproportioneel
geweld bij de bestrijding van terrorisme aan de orde gesteld. Met een aantal
leden van de Veiligheidsraad wordt getracht de druk op de ketel in New York
te handhaven. In de Veiligheidsraad is het echter mogelijk dat een der P5-leden
een debat blokkeert en het is bekend dat de Russische Federatie dat doet door
te stellen dat sprake is van een volstrekt interne aangelegenheid. De top
in Helsinki kan niet om het probleem-Tsjetsjenië heen. De heer Vollebaek
kan gevraagd worden naar de EU-top te komen. In de documenten die door allen
in Istanboel zijn ondertekend, zijn duidelijke afspraken gemaakt. De Russische
Federatie kan daar naar het oordeel van de Nederlandse regering niet aan voorbij
gaan. De minister benadrukte dat de ontwikkelingen in de noordelijke Kaukasus
niet mogen leiden tot een vorm van destabilisatie in Georgië.Naast het gegeven dat de Russische Federatie duidelijk gemaakt moet worden
dat haar optreden niet getolereerd kan worden, doet zich de vraag voor over
welke hefbomen de EU beschikt om haar doel te bereiken en hoever de andere
landen hierbij willen gaan. De Russische Federatie voldoet niet aan de criteria
voor IMF-steun. Dit jaar is een tranche gebruikt in het kader van schuldverlichting.
In de sfeer van de internatonale financiële instellingen kan weinig druk
worden uitgeoefend. De EU beschikt over een basisprogramma dat uit twee delen
bestaat. Een deel is van belang voor de Russische Federatie zelf en ander
deel bevat thema's die de EU van belang vindt. De bewindsman is er voorstander
van dat dit basisprogramma nader wordt bekeken, zodat de Russische Federatie
een duidelijk signaal krijgt. Het plan-Lubbers omtrent internationale energiesamenwerking
kan op dit punt als hefboom worden gebruikt. Nederland zal binnen de OVSE
voortgaan met het debat dat al voor de top in Istanboel is gestart, maar het
is echter duidelijk dat de Russische Federatie alle afspraken die in Istanboel
zijn gemaakt aan haar laars lapt. De minister zal trachten zijn Finse collega
duidelijk te maken dat op dit punt solidariteit tussen organisaties in Europa
nodig is. Hij benadrukte dat de ondertekening van de Russische Federatie van
de verklaring van Istanboel het mogelijk maakt dat de EU zich bemoeit met
interne aangelegenheden van lidstaten van de OVSE. De bewindsman
was blij met de suggestie om ook de Raad van Europa hierbij te betrekken.De situatie in Osetië, dat bijna een vluchtelingenkamp is geworden
is dramatisch. De hulporganisaties kunnen daar echter wel opereren. Dit is
niet mogelijk in gebieden in Tsjetsjenië waar de oorlog woedt. De hulporganisaties
doen echter alles wat mogelijk is om de nood te verlichten. In verband met
de opmerkingen over de Oekraïne verwees de bewindsman naar wat de staatssecretaris
daarover zei in het algemeen overleg dat eerder deze dag werd gehouden. Hij
lichtte nog toe dat een aantal landen in de EU in de tekst wil spreken van
een Europese roeping op dit punt, waartegen Nederland zich verzet. In de voorliggende
tekst wordt nu gesproken van Europese aspiraties, waarover de staatssecretaris
in het eerder genoemd overleg al uitleg heeft gegeven. Ten aanzien van de
gemeenschappelijke strategie voor de Oekraïne wordt gesproken over «beter»
en «efficiënter» omdat alle middelen waarover de Unie beschikt
ten behoeve van de Oekraïne moeten worden ingezet. Hierbij wordt het
totale patroon gevolgd van de pijlerstructuur van de EU.Het initiatief energie voor democratie, dat veel weerstand ondervindt
van de Servische autoriteiten, dient een meervoudig doel. Het directe doel
was oppositiesteden in Servië die zich tegen verzetten, daadwerkelijk
te helpen als een signaal voor de oppositie en de bevolking. Thans is duidelijk
door het hardnekkige verzet van de Servische autoriteiten dat er angst bestaat
om dit initiatief de ruimte te geven. Dit is een bewijs van het feit dat het
regime in Belgrado niet deugt. De actie wordt herkenbaar in Europa en de rest
van de wereld en leidt tot demonstraties en acties in de betrokken gemeenten.
Een goede illustratie van dit slechte regime is het gevangenzetten van een
van de directeuren van de elektriciteitsbedrijven. Nederland heeft zich sterk
verzet tegen het verlichten van de ingezette boycotsystematiek, met name tegen
opheffing van de luchtvaartboycot. De Commissie heeft de toegezegde rapportage
aan de Algemene Raad nog niet geleverd. De commissaris deelde tijdens de vorige
Algemene Raad mondeling mede dat het gros van de revenuen van het opheffen
van de luchtvaartboycot rechtstreeks ten goede zou komen aan het regime-Milosevic,
hetgeen een argument temeer is voor het verzet van Nederland en het Verenigd
Koninkrijk. Aanstaande maandag zullen geen besluiten genomen worden over eventuele
aanscherping van sancties, maar de minister wil gaarne deze gedachte wederom
naar voren brengen. De gedachte van een trilateraal overleg tussen de Servische
oppositie, de EU en de VS kwam tot stand tijdens de OVSE-top. Tijdens dit
gesprek dat werd bijgewoond door Draskovic en de president van Montenegro
werd vastgesteld een dergelijk overleg een meer regelmatig karakter te geven.
Duidelijk werd ook dat een eventuele verlichting van sancties werd gekoppeld
aan een werkelijke voortgang op het pad naar democratie in ex-Joegoslavië
en Servië. Het is mogelijk dat de heer Solana aanstaande maandag de Algemene
Raad suggereert binnen niet al te lange tijd een ministeriële trilaterale
bijeenkomst te houden met de oppositie. Op deze wijze krijgt de oppositie
een zekere standing om te bewerkstellingen dat zij verenigd blijft. Tevens
kan duidelijk worden dat een gemeenschappelijk platform wordt gevormd, omdat
tot op heden tussen de diverse denominaties van de Servische oppositie en
Montenegro bepaalde nuanceverschillen bestaan.Aanstaande maandag zal de minister opnieuw een oproep doen aan de Commissie
om voortgang te maken met de suggesties van de Donaucommissie. De rapportage
van deze commissie omvat 800 pagina's tekst in het Russisch, hetgeen uiteraard
bestudering vergt.Met betrekking tot Cyprus heeft de Nederlandse regering haar standpunt
niet gewijzigd. Een gedeeld eiland kan niet toetreden tot de EU. De bewindsman
hoopt dat het gesprek hierover kan voortgaan tijdens de gesprekken, die op
3 december in New York beginnen en die in het komende jaar zullen worden voortgezet.
De Turkse minister van buitenlandse zaken heeft wat betreft de
problemen in de Aegeïsche Zee tussen Turkije en Griekenland tijdens het
bezoek aan Ankara duidelijk gemaakt dat de Turkse regering positief tegenover
het initiatief van Nederland omtrent de wijze mannen staat. Deze ontwikkelingen
helpen bij vermindering van de politieke spanningen tussen Turkije en Griekenland
en het vinden van een oplossing voor Cyprus.De financiële situatie van UNMIK is zorgelijk. Tijdens de vorige
Algemene Raad heeft de minister zijn collega's duidelijk gemaakt dat de Nederlandse
regering de enige is die UNMIK financiert, hoewel de Europese Commissie op
dit punt ook iets doet. Hij zal dit thema ook in de komende periode dringend
naar voren brengen. De Nederlandse regering heeft veel gedaan en zal op dit
gebied blijven bijdragen. Ook dit kan een bijdrage zijn aan de gewenste politiemacht
die echter thans nog niet aan de verwachtingen voldoet. Nederland heeft daarvan
gesteld dat geen bijdrage in de vorm van politiemannen kan worden geleverd.De Nederlandse regering voelt er niet voor wijzigingen aan te brengen
in de verhoudingen tussen de Europese Raad en de Algemene Raad. Nederland
heeft een suggestie gedaan om het voorbereidingstraject voor de Europese Raad
te verbeteren. Opsplitsing van de Raad is niet goed. Het is van groot belang
dat alle elementen van ook het buitenlandse beleid bij elkaar gehouden worden.Terzake van de Europese defensie wordt het beeld opgeroepen dat het Finse
voorzitterschap werkt op basis van stukken die ook door andere lidstaten worden
vervaardigd, waarbij Nederland alleen maar op de rem trapt en geen bijdrage
levert. De bewindsman heeft tijdens een ander algemeen overleg al duidelijk
gemaakt dat Nederland in het hart van de discussie zit. Het probleem is juist
dat Nederland veel verder is dan vele andere lidstaten. Wellicht doemt op
dit punt hetzelfde beeld op als ten aanzien van de financiering van UNMIK
in Kosovo. De minister benadrukte dat Nederland niet bezig is met het opzetten
van een «Potemkindorp»; er wordt wezenlijk gewerkt aan het vraagstuk
van de defensie in Europa. In eerste instantie dient dan gesproken te worden
over militaire capaciteiten, hetgeen overigens al geschiedt in het kader van
het DCI. Nederland wil dat van het DCI gebruik wordt gemaakt om de militaire
capaciteit in beeld te brengen. Na lang drammen door Nederland wordt aan dat
element, onder verwijzing naar het DCI-proces, in de stukken die op basis
van het Finse voorzitterschap worden vervaardigd aandacht gegeven. Er zijn
wel concepten, maar er is nog geen document. Mogelijk komt dat vlak voor Helsinki.Nederland heeft in eerste instantie samen met het VK, en later met Zweden
en Frankrijk, het thema van de niet-militaire samenwerking in dit kader aan
de orde gesteld. Na een militaire operatie is ook een civiele operatie nodig.
Benadrukt moet worden dat geen vierde pijler in het kader van de EU-structuur
moet worden opgericht. Het streven moet gericht zijn op een geïntegreerd
buitenlandse beleid, waarvan defensie het allerlaatste onderdeel dient te
zijn. Nederland wees als eerste op de noodzaak van verdragswijzigingen en
een goede relatie tussen de EU en de NAVO. Ook is aandacht gevraagd voor de
positie van niet-EU-, maar wel NAVO-landen.De Franse president begon de discussie – en hij sprak indertijd
over het objectif prioritair – over het ontwerpen van blauwdrukken voor
de noodzakelijke nieuwe instellingen. Nederland beaamde dit, maar wees erop
dat niet begonnen dient te worden bij de instellingen, maar bij de capaciteiten.
In de nota, die enige tijd geleden besproken is, heeft Nederland voor de capaciteiten
een sleutel uitgewerkt waaraan in Helsinki invulling moet worden gegeven.
Desgevraagd benadrukte de minister dat het niet gaat om de oprichting van
een Europees leger. Militaire capaciteiten in Europa dienen als blokken bij
elkaar te worden gezet. Nederland werkt op dit punt nauw samen met de Duitsers.
Met de Britten wordt op het gebied van de marine nauw samengewerkt. Uit de
Defensienota blijkt dat Nederland in de richting wil van een vergroting
van de inzetbaar van 2 000 man extra en een «tweede Rotterdam»
dat van belang is voor amfibische operaties in dit kader. De Nederlandse regering
heeft zich niet verzet tegen het opzetten van een vermogen van 50 000
of 60 000 man die bijvoorbeeld binnen 60 dagen bijeen kunnen worden
geroepen en die voor ten minste een jaar kunnen worden ingezet. In militair
verband wordt over deze gedachte binnen de EU nog gediscussieerd, maar als
dit zinnig blijkt te zijn, dan heeft Nederland daar uiteraard geen bezwaar
tegen. Integendeel, Nederland kan hieraan sneller een bijdrage leveren dan
andere landen die tot het Eurokorps behoren. De bewindsman benadrukte dat
het niet gaat om het opzetten van een Europees leger; het gaat om een reservoir
van binnen een termijn oproepbare troepen. Dit is echter geen troepenmacht
voor een autonome operatie. Dit is wat Europa op de been kan brengen in het
kader van een eventuele operatie, waarbij Nederland de bekende route wil lopen;
NAVO-geleid. met gebruik van NAVO-middelen, autonoom. De minister legde uit
dat Nederland, inmiddels met succes, steeds naar voren brengt dat vooreerst
moet worden gediscussieerd over de werkelijke capaciteiten die kunnen worden
ontwikkeld. Wat andere landen inbrengen, kan in dit kader ook een rol spelen.
In antwoord op een opmerking van de heer Timmermans over de capaciteiten waaraan
door de Frans-Britse top en de Duits-Franse zekere concrete invullingen zijn
gegeven, wees de minister op de bouw van een tweede amfibisch schip en de
2 000 man extra inzetbare troepen, naast alles wat in samenwerking met
de Engelsen en de Duitsers in concreto is gedaan. De gedachte uit de Defensienota
om het legerkorps dat Nederland samen met de Duitsers heeft, meer toe te spitsen
op dit soort operaties, is een positieve bijdrage in dit kader.In een aan de Kamer overgelegd stuk over het EVDB is duidelijk gemaakt
dat voor Nederland de NAVO-EU-samenwerking van groot belang is, maar daar
heeft Nederland Frankrijk op zijn pad gevonden om onduidelijke redenen. Het
is evident dat zonder een goede koppeling tussen NAVO en EU deze ontwikkeling
niet in gang kan worden gezet. De minister was ervan overtuigd dat de Helsinkitop
zal vastleggen dat modaliteiten van samenwerking tussen EU en NAVO tot stand
moeten komen. Voor de Nederlandse regering is dit een vitaal punt, dat moet
worden vastgelegd. De zes niet-EU NAVO-landen zijn nodig omdat, als niet in
NAVO-verband geopereerd wordt, maar wel met gebruikmaking van NAVO-infrastructuur
en capaciteiten, deze landen daarvoor het groene licht moeten geven.De institutionele structuur is van groot belang. Nederland heeft geen
enkel probleem met het in gang zetten van interim-structuren in Helsinki.
De EU zal in dat geval wel exact de taak van de diverse lichamen moeten omschrijven.
Als de EU gereed wil zijn voor de toekomst, zal duidelijk moeten zijn hoe
het management op dit punt verloopt. Op het gebied van veiligheid heeft de
EU namelijk weinig tot geen ervaring.De staatssecretaris antwoordde op de vraag
over een nieuwe gemeenschappelijke marktordening voor bananen dat de Commissie,
na een ronde in de Algemene Raad, haar voorstel zal uitwerken waarna het verder
in de raadsgremia besproken zal worden. De ronde van de Algemene Raad leverde
een gemengd beeld op, waarna waarschijnlijk een gekwalificeerde meerderheid
voor de aanpak van de Commissie zal ontstaan. In die zin is nu geen sprake
van een nieuwe blokkade. Er kan geen uiterste datum genoemd worden. Er ligt
een gewraakt besluit van de EU waarvoor door de WTO goedgekeurde retaliatiemaatregelen
door de Amerikanen zijn getroffen.De transatlantische dialoog is van de agenda afgevoerd, omdat de voorbereidingen
onvoldoende gevorderd zijn om daarover een substantiële bespreking mogelijk
te maken.De staatssecretaris beaamde dat het treurig is dat er nog geen statuut
voor het EP bestaat, maar hij was er verheugd over dat het nieuwe parlement
bereid is die discussie op te pakken. De posities zijn dezelfde gebleven.
Hij hoopte dat zoveel mogelijk elementen die in het vorige raadsbesluit stonden
mede op grond van Nederlandse wensen, overeind kunnen blijven, hoewel hij
besefte dat er enige ruimte moet zijn in de onderhandelingen met het EP.De data voor de verkiezingen van het EP dreigen nu begin mei te vallen.
In het kabinet wordt gediscussieerd over de nationale verkiezingen in 2002,
die ook begin mei zouden vallen. De gedachte is om die op te schuiven naar
de derde week van mei. De bewindsman wil dit ook voor de Europese verkiezingen
voorstellen.Vanuit Nederland is er geen reden, het dubbelmandaat onmogelijk te maken.
Op het ogenblik wordt het niet gebruikt door de politieke partijen, hoewel
er wel eens discussie is over de wenselijkheid van een verbinding tussen het
Europese en het Nederlandse parlement. De staatssecretaris wees in dit verband
op de situatie in andere landen. Ook vanuit de werking van het EP wil men
de cumulatie van mandaten tegengaan om terechte redenen. Bij een aantal lidstaten
is discussie ontstaan over de cumulatie van mandaten. Bij het EP is er een
afwezigheidsprobleem geweest. Dat wordt minder, maar dat heeft o.a. te maken
met het feit dat vertegenwoordigers andere functies hebben. De discussie wordt
dus vanuit twee grondslagen gevoerd. Er is een voorstel tot wijziging van
de bestaande regeling waarover een oordeel moet worden gegeven. De staatssecretaris
zal afwegen wat de doorslag moet geven: de behoefte van Nederland om de mogelijkheid
open te houden, al wordt er geen gebruik van gemaakt, of een Europese bijdrage
aan een sanering in Europa van de cumulatie van mandaten. De neiging bestaat
echter om voorlopig ervan uit te gaan dat het dubbelmandaat niet onmogelijk
gemaakt moet worden. Desgevraagd merkte hij op dat de wetgever uitmaakt wat
de verenigbaarheid van mandaten is. Dit geldt op nationaal en op Europees
niveau. Ook als het niet onverenigbaar is, is dit een wettelijke bepaling.
Dit dient altijd expliciet en impliciet geregeld te worden en vraagt daarom
om een inhoudelijk oordeel.Op het gebied van de ASC-onderhandelingen in het algemeen, is de voortgang
van het EOF in de annotatie gemeld. Voor de inzet en de lijn bestaat steun.
Het belangrijkste punt van besluitvorming is het EOF-fonds voor IX. Het voorzitterschap
hoopt dat daarover aanstaande. maandag een besluit kan worden genomen. De
uitputting van het EOF VIII is nog niet bekend, omdat het EOF VIII de facto
tot 2002 loopt, hoewel de ervaring leert dat er altijd geld overblijft. Het
voorstel van minister Herfkens en minister Zalm om een deel van de onderuitputting
bij het EOF te gebruiken voor het schuldverlichtingsinitiatief heeft betrekking
op openstaande restanten uit de eerdere fondsen V tot en met VII. Daarover
moet op 8 december in een samenwerkingsraad besloten worden samen met de ACP-landen.Ten aanzien van het EOF IX ligt er een voorzittersvoorstel dat tussen
de reële en de nominale nulgroei in zit. Langs deze lijnen verliep dan
ook de discussie in de Raad. Een aantal landen was voor reële nulgroei
en aantal andere, waaronder Nederland, was voor maximaal nominale nulgroei.
In het voorzitterschapsvoorstel wordt geen uitspraak gedaan over het Nederlandse
aandeel. Hierover zal nog stevig gediscussieerd moeten worden. Op beide punten
is de inzet van Nederland duidelijk. Deze zal tot nader order gevolgd worden,
zowel op de totale hoeveelheid budget voor het EOF als op het punt van het
Nederlandse aandeel daarin. Reagerend op een vraag over de onderhandelingsperiode tot 2008, antwoordde
de staatssecretaris dat dit nu eenmaal de wens van alle ACP-partners is. Een
belangrijke reden is dat zij de uitkomsten van de onderhandelingen in Seattle
afwachten.De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,PatijnDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,HommesXNoot1Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(GPV), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Hoekema (D66), Marijnissen
(SP), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA), ondervoorzitter, De
Haan (CDA), Koenders (PvdA), Patijn (VVD), voorzitter, Van den Akker (CDA),
Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Timmermans (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Bos (PvdA), Weekers (VVD), Albayrak (PvdA), Eurlings
(CDA), Van Baalen (VVD).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP), Wilders
(VVD), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van Bommel (SP), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), De Graaf (D66), Valk (PvdA), Van der Knaap (CDA), Waalkens (PvdA),
Verbugt (VVD), Balkenende (CDA), Mosterd (CDA), M. B. Vos (GroenLinks),
Feenstra (PvdA), Zijlstra (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Crone (PvdA), Geluk
(VVD), Visser-van Doorn (CDA), Örgü (VVD), Gortzak (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Apostolou (PvdA), Hillen (CDA), Valk
(PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van der
Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), M. B. Vos (GroenLinks),
Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter,
Van der Knaap (CDA), Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker
(PvdA), Timmermans (PvdA), Remak (VVD), Wilders (VVD).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66),
Van 't Riet (D66), Rouvoet (RPF), Belinfante (PvdA), Visser-van Doorn (CDA),
Zijlstra (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks), Gortzak (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Van den Akker (CDA), Leers (CDA),
Rosenmöller (GroenLinks), Duivesteijn (PvdA), Feenstra PvdA), Patijn
(VVD), Balemans (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-321.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl