Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief staatssecretarissen met reacties op acht moties uit VAO over aanpak regeldruk-bedrijven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 226

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29515 nr. 226

17-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBedrijvenloket; De motie Van der Burg en Gerkens (Handelingen
TK 2007–2008, 29 362, nr. 131)Nalevingkosten; De motie Van der Burg, Smeets, Blanksma
(Handelingen TK 2007–2008, 29 515, nr. 211)Toezichtlasten en gemeenten; De motie Van der Burg (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 212)Nationale koppen; de Motie Van der Burg (Handelingen TK
2007–2008, 29 515, nr. 213)Auteursrechten; de motie Smeets, Van der Burg (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 219)Belevingsmonitor; de motie Smeets, Blanksma (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 215)Het monitoren van de belevingTijdpadHet betrekken van ondernemers bij de ontwikkeling van
de belevingsmonitorVrijwilligers; de motie Blanksma, Van der Burg (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 211)ACTAL: De motie Blanksma, Van den Heuvel en Smeets (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 217)Overige verzoeken van de TKOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29515, nr. 226 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 226BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN FINANCIËN EN VAN ECONOMISCHE
ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 januari 2008Tijdens het AO van 12 september 2007 (Kamerstuk 29 515, nr. 208)
en het VAO op 11 oktober 2007 (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar
2007–2008, nr. 12, blz. 789–795) werd opnieuw duidelijk
dat uw Kamer zeer betrokken is bij het terugdringen van de regeldruk voor
het bedrijfsleven. Er zijn zeven moties ingediend. Deze moties, zo hebben
wij tijdens deze overleggen ook aangegeven, worden door ons nadrukkelijk als
ondersteuning van ons beleid gezien.In deze brief geven wij onze reactie op deze moties en informeren wij
u over de acties die we inmiddels in gang hebben gezet om deze moties uit
te voeren om ervoor te zorgen dat erook op die terreinen- snel resultaten
worden geboekt. We maken van deze gelegenheid gebruik u – zoals in het
AO toegezegd – ook te informeren over een aantal onderwerpen waarover
geen motie is ingediend zoals de verplichting tot het bewaren van kassabonnen
en de stand van zaken bij XBRL.Tevens gaan wij in op de motie over het Bedrijvenloket (Kamerstukken 29 362,
nr. 131) die door uw Kamer is ingediend bij het VAO over modernisering
van de overheid van 11 oktober 2007.Deze brief is niet een volledige opsomming van de huidige activiteiten
die lopen om de regeldruk voor bedrijven terug te brengen. Zoals in de kabinetsbrief
met Plan van Aanpak (kamerstukken 29 515, nr. 202) aangegeven, zult
u halfjaarlijks een integrale voortgangsrapportage ontvangen. De eerste rapportage
komt in het voorjaar.Onderwerpen die dat betreft zijn onder andere de voortgang van het samen
met het bedrijfsleven oppakken van de 27 actiepunten uit de Bijlage bij het
hierboven genoemde Plan van Aanpak, de twee fundamentele verkenningen op de
terreinen bouw en transport; de nulmeting op het terrein van de administratieve
lasten, waarvoor de aanbestedingsprocedure in september in gang is gezet;
de resultaten van de uitvoering van de quick scan – met het bedrijfsleven –
om te bepalen welke nalevingkosten onnodig hoog zijn (over de opzet daarvan
hieronder meer); de uitkomsten van de nieuwe belevingsmonitor conform de motie
(over de opzet daarvan hieronder meer). Deze activiteiten zullen
leiden tot concrete aanvullingen op de actiepunten van ons programma, vastgelegd
in bovengenoemde Bijlage bij het Plan van Aanpak.Ook de samenwerking met de rijksinspecties, met provincies en gemeenten,
o.a. in de interbestuurlijke taskforce vermindering regeldruk (onder voorzitterschap
van de heer Wallage), levert voor het bedrijfsleven merkbare verlichting van
de regeldruk op, waarover we u in de integrale voorjaarsrapportage nader informeren.
Tenslotte is de in het Coalitieakkoord aangekondigde Lex Silencio ontwikkeld.
Over dat laatste instrument heeft u op 18 december 2007 een afzonderlijke
brief ontvangen (Kamerstukken 29 515, nr. 224).De acht moties, die door ons worden gezien als ondersteuning van het beleid,
worden inmiddels – zoveel als mogelijk letterlijk – uitgevoerd.
Bij twee moties geldt op een onderdeel – zoals al aangekondigd in het
VAO – dat wij deze alleen in de geest kunnen uitvoeren. Hieronder volgt
een korte toelichting op elke motie.Bedrijvenloket; De motie Van der Burg en Gerkens (Handelingen
TK 2007–2008, 29 362, nr. 131)In de motie wordt gevraagd het bedrijvenloket voor 1 januari 2010
zo vorm te geven dat ondernemers op maat een lijst krijgen van de wet- en
regelgeving waaraan zij moeten voldoen; dat zij verplichtingen en bijbehorende
formulieren interactief af kunnen handelen; en dat zij bij complexe vragen
worden geholpen door een vaste account manager.Het digitale Bedrijvenloket is begin december 2007 omgedoopt tot «Antwoord
voor Bedrijven». Met de nieuwe naam is ook een andere strategie in gang
gezet. Deze is er op gericht om verschillende informatiebronnen binnen de
overheid met elkaar te verbinden, en om die informatie via verschillende kanalen
(website, e-mail, telefoon) toegankelijk te maken voor ondernemers. De vraag
van de ondernemer staat centraal in dit dienstverleningsconcept.De kern is dat ondernemers zelf hun ingang voor het vinden van overheidsinformatie
kiezen. Daarom wordt de informatie die beschikbaar is op «Antwoord voor
Bedrijven», ook gedeeld met andere, voor ondernemers logische ingangen,
zoals een gemeente of een uitvoeringsorganisatie.Mede met het oog op de uitvoering van de motie Van der Burg en Gerkens
is er binnen dit concept nadrukkelijker voor gekozen te gaan sturen op de
mogelijkheid om via «Antwoord voor Bedrijven» procedures en formaliteiten
te kunnen afwikkelen die aansluiten op de behoefte van het bedrijfsleven.Zoals door de staatssecretaris van Economische Zaken is aangegeven tijdens
het VAO, zal in het voorjaar rond de reguliere voortgangsrapportage e-overheid
uitgebreider worden ingegaan op de wijze waarop we de motie uitvoeren.Voor specifieke sectoren, zoals landbouw, natuur en voedselkwaliteit bestaan
toegesneden informatiekanalen («LNV Loket»).Nalevingkosten; De motie Van der Burg, Smeets, Blanksma
(Handelingen TK 2007–2008, 29 515, nr. 211)De motie van der Burg verzoekt de regering «op die terreinen waarop
de inhoudelijke nalevingskosten substantieel zijn, direct te starten met het
uitvoeren van een nulmeting en net als voor de administratieve lasten bedrijfsleven
een reductiedoelstelling te formuleren van 25% vermindering
voor de inhoudelijke nalevingskosten voor de gekozen wetgevingsterreinen in
deze kabinetsperiode».Deze motie komt grotendeels overeen met de in ons plan van aanpak geschetste
aanpak van de nalevingkosten. De nalevingskosten van de geselecteerde wetten
worden inderdaad met een meetmethodiek in kaart gebracht en vervolgens zullen
per wet of regeling kwantitatieve ambities worden geformuleerd. Voor de zomer
is het bedrijfsleven uitgenodigd aan te geven welke terreinen voor hen onnodig
hoge nalevingkosten opleveren. Dit blijkt echter relatief lastig. Het bedrijfsleven
heeft moeite om precies aan te geven wanneer hun klachten nalevingkosten betreffen
en wanneer die onnodig hoog zijn.Vandaar dat we ondertussen – samen met het bedrijfsleven –
een Quick Scan hebben opgestart, waarbij door ons wordt aangegeven bij welke
wetgeving sprake is van substantiële nalevingkosten voor bedrijven en
het bedrijfsleven gevraagd wordt aan te geven wanneer die disproportioneel
zijn. Complicerende factoren zijn enerzijds de nalevingskosten die direct
voortvloeien uit internationale verplichtingen en dat anderzijds bij bedrijven
vaak sprake is van reeds afgeschreven en verinnerlijkte kosten. Dus zelfs
als de kosten substantieel zijn, kan de besparing van het veranderen of intrekken
van de wetgeving beperkt zijn. Bij internationale verplichtingen is verandering
of intrekking van regelgeving mogelijk beperkt. Dit moet goed worden uitgezocht.Vervolgens worden maatschappelijke organisaties als vakbonden en consumentenorganisaties
betrokken bij de afweging door het kabinet in welke gevallen het veranderen
of intrekken van wetgeving mogelijk is zonder ongewenste maatschappelijke
effecten. Op de terreinen waar ruimte bestaat voor vereenvoudiging en reductie
van nalevingkosten, voert het kabinet – zoals gevraagd in de motie –
een meting uit naar de nalevingskosten en wordt op basis daarvan een kwantitatieve
ambitie geformuleerd.Tevens vraagt de motie om voor alle nieuwe of gewijzigde voorstellen van
wet- en regelgeving vooraf de inhoudelijke nalevingkosten kwantitatief in
beeld te brengen. Dat is al de staande praktijk. De nalevingkosten worden
in kaart gebracht in het kader van de bedrijfseffectentoets, waarop wordt
toegezien door de Regiegroep Regeldruk.Daarmee komen we in hoofdlijnen tegemoet aan wat in de motie wordt gevraagd.
Het is niet betekenisvol van tevoren een doelstelling van 25% aan te
geven aangezien dit mogelijk kan leiden tot ongewenste maatschappelijke effecten.
Wel zullen we in de voorjaarsrapportage aangeven welke reductie haalbaar is
in deze kabinetsperiode op de met bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties
gekozen wetgevingsterreinen. Daarover zal uiteraard dan ook met u worden doorgesproken
en kunt u beoordelen of de geplande vereenvoudiging ambitieus genoeg is.Toezichtlasten en gemeenten; De motie Van der Burg (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 212)De motie roept het kabinet op bindende afspraken te maken met lokale overheden
om de regeldruk vanuit het lokale toezicht terug te dringen, daarbij ook af
te spreken dat er jaarlijks slechts één inspectie- en toezichtsbezoek
op lokaal niveau is, en hierover uw Kamer in de voortgangsbrief voorjaar 2008
te informeren.Deze motie wordt door het kabinet onderschreven. Het past ook binnen het
door het huidige en het voorgaande kabinet gevoerde beleid om de regeldruk
door inefficiënt toezicht terug te dringen. In dat kader heeft het kabinet
op 5 juni 2007 een bestuursakkoord gesloten met de Vereniging Nederlandse
Gemeenten, waarbij de gemeenten zich verplichten de administratieve lasten
vanuit de lokale regelgeving in 2011 met 25% ten opzichte
van het niveau van 2007 te hebben teruggedrongen. Deze afspraken uit het bestuursakkoord
zijn óók van toepassing op de lasten vanuit het lokaal uitgeoefende
toezicht, want deze zijn te zien als een specifieke vorm van administratieve
lasten. Gemeenten kunnen bij de aanpak worden ondersteund door het Rijk vanuit
de Regeling administratieve lasten gemeenten (de voucherregeling). De bindende
afspraken waarom de motie verzoekt, zijn er dus.Daarnaast lopen er zowel vanuit het oude rijksprogramma Eenduidig Toezicht
als de pioniergemeenten inmiddels specifiek op het toezicht gerichte experimenten
waarbinnen nationale en lokale toezichthouders samenwerken om de totale door
bedrijven ervaren toezichtslasten terug te dringen. Hierbij kan ondermeer
gedacht worden aan het integraal uitvoeren van lokale en nationale toezichtstaken.
Binnen een groot aantal gemeenten wordt zo gewerkt aan het concreet terugdringen
van de regeldruk voor de onder toezicht staande bedrijven. Over de resultaten
van deze experimenten zal u in de voortgangsrapportages «regeldruk voor
bedrijven» en het programma Vernieuwing Toezicht (de opvolger van Eenduidig
Toezicht) worden bericht.Nationale koppen; de Motie Van der Burg (Handelingen TK
2007–2008, 29 515, nr. 213)De motie verzoekt de regering expliciet te besluiten geen nationale koppen
op Europese regelgeving te zetten, tenzij hiervoor zwaarwegende redenen zijn
en dit uitdrukkelijk in de Memorie van Toelichting wordt uiteengezet en gekwantificeerd.Dit is al bestaand beleid. Het kabinet heeft u per brief van 2 november
2007 (29 515, nr. 222) geïnformeerd over de resultaten van
de tweede inventarisatie van nationale koppen op Europese regels en over het
kabinetsstandpunt ten aanzien van nationale koppen in het algemeen en het
voorkomen daarvan in de toekomst. Kortheidshalve verwijzen wij u naar deze
brief. De inzet van het kabinet, zoals in deze brief uiteengezet, strookt
met de motie-Van der Burg. Daarbij moet worden opgemerkt dat de administratieve
lasten en nalevingkosten van nieuwe wetgeving in Nederland, ook als het gaat
om implementatie van Europese regelgeving, altijd worden gekwantificeerd en
in de Memorie van Toelichting verantwoord.Auteursrechten; de motie Smeets, Van der Burg (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 219)Op 20 december 2007 hebben de ministers van Justitie, Economische
Zaken en Onderwijs, Cultuur en Wetenschap een brief aan uw kamer gezonden,
waarin de ontwikkelingen en het beleid van dit kabinet op het brede terrein
van auteurs- en naburige rechten uiteen wordt gezet. Daarin is ook ingegaan
op de verzoeken uit de motie, ten aanzien van de voortgang in de stroomlijning
van de inning van vergoedingen. Op het (eerste) verzoek uit de motie om te
komen tot één inningsorganisatie voor auteursrechten is al schriftelijk
gereageerd door het kabinet, namelijk bij het antwoord van de minister van
Economische Zaken op 26 oktober jl. n.a.v. motie 28 van kamerlid Aptroot.De wijziging van de Wet toezicht collectief beheer, waarin de verbreding
van het toezicht zal worden geregeld, zal naar verwachting komend voorjaar
worden ingediend en is op dit moment onderwerp van consultatie. In dit voorstel
zal het toezicht op de collectieve beheersorganisaties sterk worden verbeterd.
Ook wordt de grondslag geboden om bij AMvB tot een stroomlijning van de organisaties
en hun activiteiten te komen (als zelfregulering faalt).Overigens is al bekend dat Buma Stemra en Sena binnenkort beginnen met
de introductie van één factuur, zoals ook gemeld in de brief
van 12 november jl. van de minister van Justitie aan uw Kamer (nr. Just
070776).Belevingsmonitor; de motie Smeets, Blanksma (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 215)Het kabinet heeft tot doel gesteld een merkbare vermindering van regeldruk
bij ondernemers te verwezenlijken tussen 2007 en 2011. Om na te gaan of en
in welke mate de beleefde regeldruk bij ondernemers aan veranderingen onderhevig
is, ontwikkelt het kabinet een belevingsmonitor. Zoals gevraagd in de Motie
zal zoveel mogelijk worden aangesloten bij bestaand onderzoek, zodat ondernemers
niet onnodig worden belast, terwijl toch een representatief beeld ontstaat
van de ervaren regeldruk. De belevingsmonitor wordt met ondersteuning van
de RVD dan ook in samenspraak met belanghebbenden (zoals VNG, VNO-NCW, MKB-Nederland,
gemeente Breda) ontwikkeld. In de motie wordt de regering gevraagd voor 1 januari
2008 met voorstellen te komen. Vandaar dat we wat uitvoeriger ingaan op deze
Motie.Het kabinet wil met de belevingsmonitor het volgende nagaan:• Of en in hoeverre wordt voldaan aan de eis tot vermindering van
de beleefde regeldruk bij ondernemers.• De impact van genomen concretemaatregelen
op het gebied van regeldruk. Op basis van deze informatie wil het kabinet
succesfactoren achterhalen en aanknopingspunten vinden voor verdere vereenvoudiging.De beleving van regeldruk is een breed begrip. In de belevingsmonitor
wordt de beleving van regeldruk geoperationaliseerd als de beleving van administratieve
lasten, de kosten van naleving en de kwaliteit van dienstverlening (voor zowel
Rijksoverheid als gemeente). De beleving heeft betrekking op het hele palet
van regelgeving, namelijk: regelgeving in het algemeen, vergunningen, toezicht
en subsidies.Het monitoren van de belevingOm de beleving van regeldruk goed te kunnen monitoren is de belevingsmonitor
opgebouwd uit twee componenten:1. Jaarlijks te herhalen macrometing met behulp van (telefonische) interviews
bij ondernemers. Hierbij zal onderscheid worden gemaakt naar sectoren en bedrijfsgrootte
zodat een representatief beeld van de beleving van regeldruk ontstaat. Dit
beeld zal zoveel mogelijk worden aangevuld met informatie uit bestaande metingen
van de beleving van regeldruk.2. Micrometingen en ex-postmetingen naar de beleving van specifieke veranderingen
in regeldruk. Het is belangrijk dat ondernemers zich in de resultaten van
de belevingsmonitor herkennen. Daarom willen we het representatieve –
gemiddelde – beeld van de beleving kunnen toelichten aan de hand van
concrete praktijkvoorbeelden (bijv. invoering Omgevingsvergunning). Bij de
micrometing zal een selecte groep bedrijven vier jaar lang worden gevolgd,
waarbij we alle voor hen relevante veranderingen in regeldruk volgen. Bij
de selectie zullen we ondermeer kijken naar die groepen ondernemers waar de
regeldruk zich ophoopt. Dit kunnen zowel kleine bedrijven (horeca) als grote
bedrijven (industrie) zijn. In aanvulling op deze micrometing voeren we ook
nog ex-post onderzoeken uit. Bij een ex-postonderzoek gaan we achteraf na
hoe specifieke regeldrukmaatregelen in de praktijk uitpakken bij ondernemers.
Micrometingen en ex-postonderzoeken plaatsen de beleving van ondernemers
in een herkenbare context. Naar verwachting geven deze onderzoeken ook inzicht
in exogene factoren die de beleving beïnvloeden (economie, seizoensinvloeden,
door derden opgelegde regeldruk etc.)De opzet van de belevingsmonitor sluit aan op de wensen van de Tweede
Kamer. Door de interviews bij een representatieve groep ondernemers ontstaat
een representatief beeld van de beleving op macro niveau, naar grootte klassen.
In de steekproef zullen alle relevante sectoren vertegenwoordigd zijn, zodat
signalen over afwijkende beleving van regeldruk hieruit kunnen worden afgevangen.
De steekproefgrootte is hierbij echter tot een minimum beperkt. Dit kan omdat
de genoemde micrometing en ex-post onderzoeken in aanvulling op de bovengenoemde
interviews de gewenste verdieping in het beeld van de beleving zullen bieden
voor specifieke sectoren en voor belangrijke, voor regeldruk vermindering
relevante beleidsmaatregelen.Verder wordt bij de opzet zo veel mogelijk aangesloten op bestaand onderzoek
naar de beleving. Met bestaand onderzoek bedoelen we ondermeer:• De Regeldrukbarometer van Breda, waarin de beleving van regeldruk
bij ondernemers wordt gemeten.• De nulmeting naar administratieve lasten, waarbij nu niet alleen
de kosten maar ook de beleving van de administratieve lastendruk in kaart
wordt gebracht.• Het hierboven genoemde onderzoek (Quick Scan) naar overige nalevingkosten.• Het bepalen van de kwaliteit van dienstverlening voor burgers (BZK).
Bij het ontwerp van de vragenlijst voor de Rijksbrede Belevingsmonitor zal
afstemming plaatsvinden met dit project.Het meenemen van de opzet en resultaten van deze onderzoeken verrijkt
de belevingsmonitor en zorgt tevens voor een vermindering van het risico dat
resultaten van andere belevingsmonitoren de resultaten van deze monitor tegenspreken.TijdpadBegin 2008 zal de beleving door middel van interviews voor het eerst in
beeld worden gebracht. In januari 2008 zal hiertoe een vragenlijst worden
ontwikkeld, waarna onderzoek onder ongeveer 1000 ondernemers plaats kan vinden.
De bevindingen zullen, gecombineerd met de resultaten van de andere belevingsonderzoeken,
gemeld worden in de eerstvolgende voortgangsbrief over het programma Regeldruk
aan de Tweede Kamer.Parallel aan dit onderzoek zullen de micrometingen en ex-postonderzoeken
begin 2008 worden opgezet. Vanaf het tweede kwartaal van 2008 zullen de micrometingen
plaatsvinden. De eerste bevindingen uit deze metingen zullen in het najaar
2008 beschikbaar komen.In het najaar 2008 zal de opzet van dit eerste onderzoek ook worden geëvalueerd
en bepaald worden hoe de beleving van regeldruk in navolgende jaren gemeten
zal worden.Het betrekken van ondernemers bij de ontwikkeling van
de belevingsmonitorDe opzet van de belevingsmonitor zal met vertegenwoordigers van VNO-NCW
en MKB-Nederland worden besproken. De interviewvragen van de belevingsmonitor
zullen worden getest bij ondernemers.Vrijwilligers; de motie Blanksma, Van der Burg (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 211)We delen geheel de gedachte achter de motie, dat er geen urenadministratie
nodig moet zijn om een vergoeding te betalen aan een vrijwilliger. En we zijn
bereid deze op de volgende wijze uit te voeren:Als de organisatie er zélf voor kiest om een vrijwilliger te vergoeden
op basis van het aantal gewerkte uren, dan vormt het uurtarief wel een logisch
aanknopingspunt voor de Belastingdienst in geval er redelijkerwijs getwijfeld
wordt aan de aard van de beloning voor vrijwilligerswerk. De informatie om
deze uurvergoeding te bepalen is dan immers ook beschikbaar en vormt geen
aanvullende administratieve last. In die gevallen zal ik een uurvergoeding
van € 4,50 als safe harbour beschouwen.In andere gevallen zal het uitgangspunt zijn dat de Belastingdienst geen
urenadministratie vraagt ter onderbouwing van de kwalificatie als vrijwilligersvergoeding.Als er twijfel bestaat bij een organisatie of er sprake is van een vrijwilligersvergoeding,
dan kan hierover contact worden opgenomen met de Belastingdienst. In het eerste
kwartaal van 2008 worden de vrijwilligersorganisaties en uw Kamer ingelicht
over de praktische invulling voor deze werkwijze.ACTAL: De motie Blanksma, Van den Heuvel en Smeets (Handelingen
TK 2007–2008, 29 515, nr. 217)De motie verzoekt de regering de taken van ACTAL één op één
uit te breiden met toetsing en advisering over toezichtkosten, nalevingkosten
en verkrijgingkosten bij subsidies – zoals ACTAL nu doet op het terrein
van de administratieve lasten – en voorts ACTAL volwaardig te betrekken
bij het Plan van Aanpak Regeldruk bedrijven.Deze motie is grotendeels een ondersteuning van het kabinetsbeleid. ACTAL
wordt door ons consequent en volwaardig betrokken bij de ontwikkeling en uitvoering
van het programma. Ook de taken van ACTAL worden verbreed. Zoals eerder gemeld,
volgt de taakuitbreiding van ACTAL de verbreding van het Programma regeldruk,
op alle in de motie genoemde thema’s.ACTAL behoudt de verantwoordelijkheid voor het adviseren over en ex ante
toetsen van administratieve lasten voor bedrijven (en burgers). Dat omvat
ook toezichtlasten en verkrijgingkosten, voorzover die bestaan uit informatieverplichtingen
die aan wetgeving zijn toe te rekenen.ACTAL krijgt daarenboven meer bevoegdheden om de regering – gevraagd
en ongevraagd – te adviseren over alle aspecten van regeldruk op strategisch
niveau, waaronder de «nieuwe onderwerpen» die nu naast administratieve
lasten deel uitmaken van het kabinetsprogramma.ACTAL krijgt dus ook een taak bij de bevordering van de toetsing van alle
nieuwe nalevingkosten. Het is overigens zo dat daarop nu al wordt getoetst.
Deze toetsing vindt momenteel plaats als onderdeel van de bedrijfseffectentoets,
door het Meldpunt Voorgenomen Regelgeving en de Regiegroep Regeldruk. Deze
taak overhevelen naar ACTAL zou afbreuk doen aan de verinnerlijking van deze
toetsing binnen het wetgevingsproces. Deze verinnerlijking willen we versterken
en dus juist niet verminderen.Voorts is invoering van het integraal afwegingskader regeldruk aangekondigd,
waarin alle aspecten die relevant zijn voor de mate waarin nieuwe regelgeving
bijdraagt aan (vermindering van) regeldruk bijeen zijn gebracht, dus ook toezichtlasten,
nalevingkosten en verkrijgingkosten. ACTAL is een belangrijke
rol toebedacht bij ontwikkeling en invoering van het kader; het college zal –
als onderdeel van de strategische adviestaak – periodiek adviseren over
de ontwikkeling van het kader, en na invoering ook over de toepassing ervan,
op basis van dossierbeoordelingen. Ook daarbij komt de wijze waarop ministeries
omgaan met genoemde kosten en lasten dus aan de orde. Dit betekent dat ACTAL
steekproefsgewijs – na besluitvorming in de MR – controleert of
het integraal afwegingskader goed is toegepast, en dus ook of departementen
onder meer de nalevingkosten goed in beeld hebben gebracht en of daar adequaat
op is getoetst.Wij menen dat wij op deze wijze de kracht van een onafhankelijke waakhond
volwaardig kunnen benutten, zonder dat we een bestaande infrastructuur moeten
afbreken terwijl deze juist versterkt moet worden.Binnenkort kunt u een ontwerp-Koninklijk Besluit tegemoet zien dat deze
bovenbeschreven taakuitbreidingen wettelijk verankert.Overige verzoeken van de TKTijdens het AO hebben wij beloofd u ook op een aantal onderwerpen nader
te informeren, waarover geen moties zijn ingediend. Bijgevoegd treft u in
een bijlage de gevraagde update over het Nederlandse Taxonomie Project (XBRL).1 U ontvangt binnenkort tevens aanvullende informatie over
de door u geconstateerde problemen rondom de verplichting voor het MKB om
gedurende een lange periode kassabonnen te bewaren.De staatssecretaris van Financiën,J.C. de JagerDe staatssecretaris van Economische Zaken,F. HeemskerkXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-226.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl