Wijziging van de artikelen 3a en 15 van de Ziekenfondswet; Verslag naar aanleiding van het voorbereidend onderzoek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24419, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24419 nr. 4

09-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24419Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 419Wijziging van de artikelen 3a en 15 van de Ziekenfondswetnr. 4VERSLAGVastgesteld 9 november 1995De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1, belast met het voorbereidend onderzoek, brengt van haar bevindingen
als volgt verslag uit. Onder het voorbehoud dat de daarin gestelde vragen
en gemaakte opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord door de regering, acht
de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.De leden van de fractie van de PvdA hebben met belangstelling kennis genomen
van het voorliggende wetsvoorstel.Zij kunnen zich vinden in het oordeel van de meerderheid van de Ziekenfondsraad
dat de reeks regelingslonen, inclusief vakantietoeslag en andere bijzondere
uitkeringen, zal blijven worden toegepast. Deze leden hadden er al vaker op
gewezen dat een geringere instroom in de ziekenfondsverzekering (ongeacht
de vraag of dat nu ten gevolge van een minder snelle stijging van de loongrens
of door een feitelijke verlaging van de loongrens wordt veroorzaakt) een verkleining
van het draagvlak teweegbrengt, hetgeen uiteindelijk in de vorm van een premieverhoging
bij de ziekenfondsverzekerden terecht zal komen.Bovendien zijn deze leden van mening dat, waar de vakantie-uitkering en
de bijzondere uitkeringen een deel van het inkomen vormen, deze ook in de
hoogte van de loongrens tot uiting mogen komen.De leden van de fractie van de PvdA wijzen in het kader van de discussie
over het inkomensbegrip in de Ziekenfondswet en over de oversolidariteit in
het ziekenfonds op het feit dat de ontwikkeling van het aantal ziekenfondsverzekerden
vanaf 1986 nauwelijks groei laat zien. Deze leden zijn van mening dat een
discussie over de normen voor toelating tot de ziekenfondsverzekering gevoerd
dient te worden.De leden van de fractie van de PvdA vragen aan welke normen van het Verdrag
betreffende minimumnormen van sociale zekerheid en de Europese Code inzake
sociale zekerheid Nederland niet voldoet en waarom niet. Wanneer wordt de
herziene Code geratificeerd? De leden van de fractie van de PvdA constateren
dat de regering de intentie heeft het aandeel ziekenfondsverzekerden in Nederland
niet te laten dalen. Zij stemmen in met de voorgestelde wijzigingen ten aanzien
van de artikelen 3a, derde lid, en 15 van de Ziekenfondswet. De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel.Graag wensen deze leden een nadere uiteenzetting over de bezwaren van
een minderheid van de Ziekenfondsraad. Is het bezwaar dat in de toekomst in
grotere mate incidentele beloningen in de index zullen meetellen, elementen
die niet behoren tot het begrip «overeengekomen vast loon», niet
van dien aard dat overwogen zou moeten worden de minderheid van de Ziekenfondsraad
te volgen? Hoe zou de ontwikkeling van het aandeel ziekenfondsverzekerden
zijn geweest, indien de afgelopen jaren voor de index sub b. zou zijn gekozen?Uit de memorie van toelichting blijkt dat verplichtingen uit hoofde van
het lidmaatschap van Nederland van de ILO c.q. de EU het onwenselijk maken
dat het aandeel ziekenfondsverzekerden daalt. De leden van de CDA-fractie
vragen in hoeverre ons land juridisch is gebonden aan deze verplichtingen.
In het bijzonder willen deze leden vernemen of het voornemen van de VVD om
het ziekenfonds af te schaffen door deze internationale verplichtingen onmogelijk
wordt gemaakt.De leden van de VVD-fractie spreken hun verbazing uit over het feit dat
het onderhavige wetsvoorstel wordt ingediend tegen de achtergrond van de fundamentele
discussie over de kring van ziekenfondsverzekerden, die momenteel plaatsvindt
en waarover het kabinet de Kamer heeft geïnformeerd bij schrijven van
13 juli 1995.De leden van de VVD-fractie stellen er prijs op in herinnering te brengen
dat zij bij de regeringsverklaring van het kabinet Kok al hebben gewezen op
de wenselijkheid te komen tot bevriezing van de loongrens in plaats van een
jaarlijkse aanpassing van deze grens. Waar de ziekenfondswetgeving, in hun
visie, bedoeld is ter bescherming van werknemers met een laag inkomen, had
het volgens hen meer in de rede gelegen bij de toenemende welvaart deze grens
niet op te trekken, met als gevolg dat meer werknemers op de particuliere
verzekeringsmarkt terecht komen. Deze leden zijn dan ook zeer verheugd met
de toezegging van de Minister van Financiën tijdens de financiële
beschouwingen over 1996, om met een heroverwegingsrapport te komen inzake
de gevolgen van de snel veranderende arbeidsparticipatie en inkomensstructuur
voor inkomensafhankelijke regelingen, waaronder expliciet de ziekenfondsverzekering
werd genoemd. Te meer, daar de alleenverdiener/gezinshoofd bepalend was voor
de ziekenfondswetgeving, terwijl momenteel van de huishoudens onder de 65
jaar 25% uit alleenverdieners bestaat met een bruto inkomen van f 85 000.
Van de huishoudens bestaat 40% uit tweeverdieners met een gezamenlijk bruto
inkomen van f 100 000. Van de huishoudens bestaande uit personen
jonger dan 65 jaar, geniet 65% een inkomen tussen f 80 000 en f 100 000
per jaar. Eveneens 65% van diezelfde huishoudens is verzekerd op basis van
de Ziekenfondswet, hetgeen toch een onbedoeld effect is te noemen.Daar komt bovendien nog bij dat, ten gevolge van de doelstelling van het
behoud van koopkracht, door middel van rijksbijdragen in de ZFW-kas (in 1996
f 5.7 miljard) bewust de premie wordt «gedrukt». Gezien de
aanvaarde motie-Bolkestein, waarin wordt gesteld dat premies kostendekkend
moeten worden vastgesteld en inkomenspolitiek thuis hoort in het fiscale traject,
is bekend dat de VVD-fractie met flinke tegenzin de kabinetsvoorstellen aanvaardt
en hoopt dat voor 1997 meer kostendekkende premies zullen worden vastgesteld.In dit verband zijn de leden van de VVD-fractie geïnteresseerd in
de doelstelling die expliciet in de memorie van toelichting bij het onderhavige
wetsvoorstel wordt genoemd, namelijk het waarborgen van een stabiele ontwikkeling
van het bestand aan ZFW-verzekerden. Wanneer en door wie is deze doelstelling
zo expliciet vastgelegd? Zij wijzen in dit verband naar de opmerking van de
Ziekenfondsraad in het uitgebrachte advies over het onderhavige wetsvoorstel
dat vastlegging van welk percentage dan ook nimmer heeft plaatsgevonden.
Aan deze opmerking kan toch niet zomaar worden voorbij gegaan?Het regeerakkoord spreekt niet alleen over het «no-regret»-beleid
in de sector van de volksgezondheid, maar ook over het convergeren van ziekenfondswetgeving
en particuliere ziektekostenverzekering. Naar het oordeel van de VVD-fractie
moet die convergentie gaan in de richting van de particuliere verzekering
en niet omgekeerd. Privatisering van het ziektekostenstelsel voor de zogenoemde
cure sector sluit aan bij de privatisering van de gehele sociale zekerheid
en past in de huidige tijdgeest. Verzekeraars zullen, zo is de verwachting
van deze leden, pakketten aanbieden, waarin de geprivatiseerde Ziektewet,
WAO en de verzekering tegen ziektekosten gezamenlijk een plaats krijgen. Vanuit
deze visie zal het dan ook geen verwondering wekken dat de leden van de VVD-fractie
meer voelen voor het minderheidsstandpunt van de Ziekenfondsraad, dat helaas
niet door het kabinet is overgenomen, om bij de berekeningssystematiek uit
te gaan van exclusief vakantiegeld en andere toeslagen. Gezien de discussie
en besluitvorming in het kabinet over de evaluatie van de Wet-Van Otterloo
twijfelen de leden van de VVD-fractie aan de verwachting van de regering dat
de MOOZ-bijdrage zal blijven stijgen op termijn, en vragen derhalve verduidelijking.
In het licht van het bovenstaande geeft de VVD-fractie de regering in overweging
zich nog eens te beraden op het voornemen de herziene code inzake de sociale
zekerheid te ratificeren. Kan de Kamer nog in een notitie uiteengezet krijgen
de voor- en nadelen van ratificeren, rekening houdend met de tijdgeest?Voor wat betreft de wijziging van artikel 15, tweede lid Ziekenfondswet
om de procedure van een algemene maatregel van bestuur te vervangen door een
ministeriële regeling inzake het vaststellen van werkgevers- en werknemerspremie,
vinden de leden van de VVD-fractie het opvallend dat de argumentatie voor
deze wetswijziging gezocht wordt in de late advisering door de Ziekenfondsraad.
Waarom kan deze advisering niet worden vervroegd, zo vragen zij. Bij de Sociale
Nota die op Prinsjesdag werd gepubliceerd, staan al die premiepercentages
genoemd, zo menen deze leden. Vooralsnog lijkt het deze leden zinvol, vanwege
de betrokkenheid van de volksvertegenwoordiging en advisering door de Raad
van State, de optie van een algemene maatregel van bestuur overeind te houden.
Kan nog eens worden uiteengezet welke voordelen er in deze zijn ten aanzien
van de uitvoeringspraktijk als het bij ministeriële regeling gebeurd?De leden van de fractie van D66 stemmen in met de voorgestelde wijziging
van de artikelen 3a en 15 van de Ziekenfondswet. Hoewel zij ook enige sympathie
hebben voor de niet-gekozen indexcijferreeks (exclusief vakantietoeslag en
andere bijzondere uitkeringen), achten zij een nadere beslissing hierover
pas opnieuw aan de orde op het moment dat het populatie-onderzoek en de daarmee
samenhangende vraag wie er op grond van het begrippenkader van de Ziekenfondswet
wel/niet in het ziekenfonds zit, op zijn plaats. Wel vragen de leden van de
D66-fractie een nadere uitleg van de passage op bladzijde 3 van de memorie
van toelichting, waar staat: «Tegen deze achtergrond bezien mag in ieder
geval niet het risico worden gelopen dat het aandeel van de ziekenfondsverzekerden
in de Nederlandse bevolking in de komende jaren daalt.» Wordt de AWBZ
dan niet betrokken bij de norm van de – nog niet geratificeerde –
herziene Code? In hoeverre is het nog mogelijk aanpassingen in die Code te
verkrijgen, opdat in Nederland de mogelijkheid blijft bestaan omvang en werkingssfeer
van de kring van ziekenfondsverzekerden aan te passen? De leden van de fractie
van D66 vragen het antwoord mede te plaatsen in het licht van het door D66
in 1995 gepresenteerde alternatief voor de f 200 eigen risico, waarbij
ter financiering van dit alternatief, binnen de taakstelling van
het regeerakkoord, een bevriezing van de loongrens is voorgesteld.De voorzitter van de commissie,Van NieuwenhovenDe griffier van de commissie,Van der Wind XNoot1Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Schutte (GPV), Van Nieuwenhoven
(PvdA), voorzitter, Van der Heijden (CDA), ondervoorzitter, Van Heemskerck
Pillis-Duvekot (VVD), M. M. H. Kamp (VVD), Doelman-Pel (CDA), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Vliegenthart (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Versnel-Schmitz (D66),
Middel (PvdA), Leerkes (U55+), Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels), Fermina (D66),
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Marijnissen (SP), Essers
(VVD), Oudkerk (PvdA), Cherribi (VVD), Sterk (PvdA), Van Boxtel (D66), Van
Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD).Plv. leden: Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van der Vlies (SGP), Lilipaly
(PvdA), Esselink (CDA), Rijpstra (VVD), Voûte-Droste (VVD), Smits (CDA),
Dijksman (PvdA), Houda (PvdA), Beinema (CDA), Van den Bos (D66), Vreeman (PvdA),
Rouvoet (RPF), Boogaard (Groep Nijpels), Van Waning (D66), Sipkes (GroenLinks),
De Jong (CDA), vacature CD, Passtoors (VVD), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), J.
M. de Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Bremmer (CDA), Bakker (D66), Cornielje
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24419-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl