Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2010; Brief minister ter aanbieding van drie beleidsdocumenten inzake de kustwacht
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST134855
 2009-2010
 
 32 123 X
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 7
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 18 september 2009
 
 Hierbij bied ik u aan, mede namens de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, drie beleidsdocumenten voor de Kustwacht voor
de Nederlandse Antillen en Aruba, zoals vastgesteld door de Rijksministerraad.
Het betreft respectievelijk het Jaarverslag van de Kustwacht over 2008, het
Lange Termijn Plan 2009–2018 en het Activiteitenplan en Begroting (APB)
2010–2014.
 
 De Kustwacht is in 2008 geslaagd in haar doelstellingen om zichtbaar aanwezig
te zijn in de samenleving, efficiënt te zijn in haar bedrijfsvoering
en effectief in haar operaties. Uit het Jaarverslag van de Kustwacht blijkt
dat zij in 2008 aansprekende operationele resultaten heeft geboekt, die samenhangen
met een substantiële verbetering in de kwaliteit van het maritieme omgevingsbeeld
door de combinatie van het walradarsysteem en de indienststelling van nieuwe
maritieme patrouillevliegtuigen. Die resultaten zijn behaald in samenwerking
met betrokken partners, binnen en buiten het Koninkrijk. De koppeling van
inlichtingen, informatie, sensoren en middelen binnen de Kustwacht heeft een
impuls gegeven aan informatie gestuurd optreden bij de Kustwacht. Bovendien
versterkt deze werkwijze de samenwerkingsmogelijkheden met partners. Dat is
ook van belang voor de continuïteit van de Kustwacht op langere termijn.
 
 De Rijksministerraad heeft met het oog op deze continuïteit vorig
jaar opdracht gegeven tot het ontwikkelen van een nieuw Lange Termijn Plan.
Het Lange Termijn Plan 2009–2018 is daarvan het resultaat. Het LTP zet
uiteen hoe de Kustwacht zich op de langere termijn moet ontwikkelen en welke
financiële basis daarvoor nodig is. Het LTP omvat een omgevingsanalyse
van mondiale en regionale ontwikkelingen, alsmede van staatkundige ontwikkelingen
binnen het Koninkrijk, die van invloed zijn op de huidige werkomgeving en
op de taakgebieden van de Kustwacht. Daarin staat de vraag centraal welke
gevolgen deze ontwikkelingen hebben voor de taakuitvoering door de Kustwacht
en welke aanpassingen de Kustwacht nodig heeft, kwantitatief of kwalitatief,
om deze ontwikkelingen het hoofd te kunnen bieden. In het LTP is het ambitieniveau
van de Kustwacht voor de komende jaren vastgesteld en is deze
ambitie vertaald naar beleidskeuzes en beslispunten.
 
 Uit het LTP blijkt dat op de taakgebieden van de Kustwacht (opsporing,
handhaving en toezicht, dienstverlening) het beroep op de Kustwacht in de
planperiode stijgt. Het belang van het maritieme domein neemt toe. Dit komt
onder andere door meer justitiële aandacht voor de bestrijding van mensensmokkel
en mensenhandel, door de groei van het (commerciële) scheepvaartverkeer,
door meer aandacht voor de bescherming van het (mariene) milieu, in het bijzonder
beschermde vis- en natuurgebieden, en door de groei van het watersporttoerisme.
De Kustwacht moet in staat zijn om al haar taken naar behoren uit te voeren.
Daarom stelt het LTP een aanpassing van het operationeel vermogen van de Kustwacht
voor. Deze aanvullingen leggen geen extra financieel beslag op de Landen van
het Koninkrijk. Een deel van deze aanvullingen is immers al opgenomen in het
Activiteiten Plan en Begroting 2010–2014 en de overige zullen budgetneutraal
worden belegd in de (meerjarige) begroting van de Kustwacht. Voorstellen die
grotere financiële gevolgen hebben, zoals de uitbreiding van het walradarsysteem
naar de Bovenwindse eilandgebieden en de uitbreiding van de middelgrote varende
capaciteit van de Kustwacht, zijn aangehouden voor nader onderzoek naar de
haalbaarheid daarvan, mede tegen de achtergrond van de huidige financieel
economische situatie.
 
 Het APB 2010–2014 is het jaarlijkse beleidsdocument van de Kustwacht
en beschrijft het beleid, de activiteiten en de begroting van de Kustwacht.
De belangrijkste aandachtspunten van de Kustwacht in 2009 zijn:
 • Voortzetting van de inspanningen op het gebied van drugsbestrijding,
mensensmokkel en illegale immigratie;
 • Versterking van de samenwerking met Frankrijk ten aanzien van de
grensbewaking op Sint Maarten;
 • Doorontwikkeling van het operationele concept van de Kustwacht
op basis van beter inzicht in de maritieme omgeving en een verbeterde koppeling
tussen informatiebronnen en inzet van Kustwachtmiddelen;
 • Uitvoering van het personeelsbeleidsplan, met inbegrip van versterking
van de kwaliteit van het personeel en een verbetering van de organisatorische
betrokkenheid;
 • Uitvoering van het Integriteitplan Kustwacht, met inbegrip van
het opstellen van een integriteitstatuut, een beroepscode en een signaleringsregeling
integriteit;
 • Uitvoering van een evaluatie van de Formatiebrief 2005, met
het oog op het in overeenstemming brengen van de actuele formatie met de organisatorische
kaders in 2010.
 
 De inwerkingtreding van de Rijkswet Kustwacht per 1 mei 2009 betekent
een belangrijke versterking van de operationele slagvaardigheid van de Kustwacht.
Met deze Rijkswet krijgt de Kustwacht onder meer zelfstandige strafvorderlijke
bevoegdheden en een zelfstandige geweldsinstructie. De Rijkswet legt daarmee,
ook met het oog op de toekomst, in het bijzonder de samenwerking in het kader
van het verdrag van San José, een stevig fundament voor een effectieve
maritieme rechtshandhaving in het Caribische deel van het Koninkrijk.
 
 De Kustwacht heeft het afgelopen jaar wederom stevige operationele successen
geboekt. De komende jaren staat de Kustwacht voor een nieuwe uitdaging, nu
vermoedelijk meer beroep op de capaciteit van de Kustwacht zal worden gedaan
dan voorheen. Daarnaast zal, als gevolg van de herschikking van de staatkundige
verhoudingen binnen het Koninkrijk ook vanuit de BES eilanden op een grotere
inspanning van de Kustwacht gerekend worden, bijvoorbeeld ten aanzien van
de bescherming van de Saba bank. Ik verwacht dat de Kustwacht, als professionele organisatie, met een relatief geringe versterking van het operationele
vermogen, met eigen bevoegdheden op grond van de Rijkswet en in samenwerking
met partners binnen en buiten het Koninkrijk, ook in deze toenemende vraag
zal kunnen voorzien.
 
 De minister van Defensie,
 E. van Middelkoop
 
 
 
 
 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.