Wijziging aantal onderwijswetten i.v.m. ondersteuning onderwijs aan zieke leerlingen; Verslag schriftelijk overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25871, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

25871 nr. 23

20-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES1. Algemeen2. Hoofdpunten uit de evaluatie3. BeleidsreactieII REACTIE VAN DE MINISTER
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25871Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 871Wijziging van de Wet op de expertisecentra, de Wet op het primair onderwijs,
de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet educatie en beroepsonderwijs en
de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek inzake de ondersteuning
bij het onderwijs aan zieke leerlingen (ondersteuning onderwijs aan zieke
leerlingen)nr. 23VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 20 januari 2004Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 hebben enkele fracties de behoefte over de brief van
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 17 oktober 2003
(kamerstuk 25 871, nr. 22) inzake ondersteuning onderwijs zieke leerlingen
enkele vragen en opmerkingen voor te leggen.De minister heeft deze beantwoord bij brief van 20 januari 2004.Vragen en opmerkingen en de daarop gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,CornieljeAdjunct-griffier van de commissie,BoeveI VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIES1. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de evaluatie van de Wet ondersteuning onderwijs aan zieke leerlingen (Kamerstuk
25 871) en de kabinetsreactie op deze evaluatie. Deze leden hechten aan
de visie achter de wet. De binding van een kind met zijn of haar thuisschool
is van groot belang. Daarbij vergemakkelijkt het de terugkomst van de leerling
naar zijn school, na de periode van ziekte, aldus de leden van deze fractie.Uit de voorliggende evaluatie blijkt dat de uitvoering van de wet in de
praktijk een aantal knelpunten kent. Voor de leden van deze fractie is het
nog niet helemaal duidelijk hoe de minister deze knelpunten in de toekomst
wil gaan oplossen.Met interesse hebben de leden van de PvdA-fractie kennisgenomen van de
evaluatie van de Wet ondersteuning onderwijs aan zieke leerlingen (WOOZ) en
de daarbij behorende beleidsreactie. Het verontrust de leden echter wel dat
in de vier jaar dat de wet nu van kracht is, er toch nog behoorlijke hiaten
in de uitwerking van de wet zitten.De leden van de LPF-fractie danken de minister voor de toezending van
haar brief over het evaluatierapport met betrekking tot de invoering van de
WOOZ.De leden van de D66-fractie hebben eveneens met belangstelling kennisgenomen
van de evaluatie van de WOOZ en de beleidsreactie daarop. De leden van deze
fractie hechten grote waarde aan goed onderwijs voor zieke kinderen. Zij zijn
verrast door de negatieve resultaten van het onderzoek, waar het gaat om de
bekendheid en de werking van de WOOZ in de praktijk. Zij maken zich zorgen
om de toekomst. In dit kader hebben de leden een aantal vragen aan de minister.Ook de leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met interesse kennisgenomen
van de evaluatie. Zij hebben, net als de voorgaande fracties, een aantal vragen
met betrekking tot de evaluatie van de WOOZ en de beleidsreactie van de minister
hierop.De leden van de SGP-fractie hebben met bezorgdheid kennisgenomen van de
evaluatie van de onderhavige wet. Daaruit komt naar voren dat voornamelijk
ouders en scholen onvoldoende bekend zijn met de inhoud van de wet. Zij zijn
van mening dat daar zo spoedig mogelijk verandering in moet komen.2. Hoofdpunten uit de evaluatieDe leden van de CDA-fractie lezen in de brief van de minister dat er onduidelijkheid
heerst in het veld over de verdeling van de verantwoordelijkheden voor wat
betreft de ondersteuning van het onderwijs aan zieke leerlingen. Zij vragen
de minister hoe zij kan verklaren dat de consulenten de begeleiding van alle
zieke leerlingen voor hun rekening willen nemen, terwijl duidelijk in de WOOZ
geregeld is dat de ondersteuning voor het onderwijs aan zieke leerlingen moet
afhangen van de wens en behoefte van de betreffende school.Voor de leden maakt de brief niet helder wat de minister gaat doen om
de onduidelijkheden in het veld op te lossen. Zou de minister alsnog aan kunnen
geven wat zij hieraan concreet gaat doen, zo vragen de leden.Met de invoering van de WOOZ is het hanteren van een ondergrens (van drie
weken), voordat leerlingen in aanmerking komen voor onderwijs in de
ziekenhuisschool, geschrapt. De leden van deze fractie steunen de doelstelling
van de minister om hiermee de scholen meer vrijheid te geven. De leden wijzen
er echter wel op dat het schrappen van de beperking betekent dat scholen nog
steeds de verantwoordelijkheid moeten nemen voor deze leerlingen. Zij stellen
dat er op dit moment geen eenduidigheid bestaat over wanneer zieke leerlingen
in aanmerking komen voor onderwijs. Hierdoor krijgen verschillende leerlingen
pas laat of helemaal geen onderwijs. Bovendien is er weinig zicht op de afwezigheid
van leerplichtige leerlingen. De leden willen daarom van de minister weten
hoe zij in de toekomst wil waarborgen dat zieke kinderen (zo snel mogelijk)
de ondersteuning krijgen waar zij recht op hebben. Daarnaast vernemen zij
graag of de minister hierbij ook een rol weggelegd ziet voor de leerplichtambtenaar
en de verzuimregistratie.De leden van de PvdA-fractie hebben een aantal vragen met betrekking tot
de hoofdpunten uit de evaluatie. Ten eerste merken de leden op dat de verwarring
die in het veld bestaat over de verantwoordelijkheden voor het onderwijs aan
zieke leerlingen, zou kunnen betekenen dat de wet niet voldoende duidelijk
is of dat de informatie naar het veld toe onvoldoende duidelijk is geweest.
Volgens de minister is de intentie van de wet de ondersteuning aan zieke leerlingen
te laten afhangen van de wens en de behoefte van de betreffende school. Uit
de evaluatie blijkt dat naar schatting slechts de helft van de leerlingen
die in aanmerking zouden komen voor begeleiding, ook daadwerkelijk worden
aangemeld en begeleid door een consulent. De leden hopen op korte termijn
van de minister te vernemen met welke maatregelen zij na overleg met de betrokken
organisaties zal komen om er voor zorg te dragen dat de scholen voldoende
bekend raken met de regeling. Ook vernemen zij graag of de minister voornemens
is de scholen te verplichten tot een protocol «onderwijs aan zieke leerlingen»,
zodat scholen niet ad hoc een traject hoeven te bepalen.Met betrekking tot het ontbreken van een uniform aanbod van ondersteuning
van consulenten merken de leden van deze fractie op dat zij hopen dat de minister
het netwerk Ziezon zal aansporen om zo snel mogelijk met een beroepsprofiel
voor consulenten te komen. Hierdoor komt er duidelijkheid voor scholen, ouders
en de consulenten zelf over wat precies tot de taak van de consulenten behoort
en op welke wijze de school zelf een rol speelt in het onderwijs aan zieke
kinderen. De leden van voornoemde fractie wijzen er op dat tot op heden maar
mondjesmaat gebruik wordt gemaakt van de expertise die aanwezig is bij de
scholen voor langdurig zieke kinderen. Alleen de scholen die uit het verleden
al een band hebben opgebouwd met academische ziekenhuizen staan in contact
met de Educatieve Voorzieningen. De leden vernemen graag hoe de minister de
expertise-overdracht wil stimuleren. Ondanks de nadelen die in de evaluatie
genoemd worden zouden de leden de minister willen vragen om toch nog nader
te bekijken of de onderwijsconsulenten alsnog onder de paraplu van de Regionale
Expertisecentra (REC) terecht kunnen komen. Immers met de invoering van de
vraaggestuurde financiering van de onderwijsbegeleidingsdiensten bestaat de
kans dat de taken en rechtszekerheid voor onderwijsconsulenten ook een onzekere
toekomst tegemoet gaan zien, aldus de leden van deze fractie.De leden merken voorts op dat de financiering voor de opdracht die de
organisaties vanuit de WOOZ hebben meegekregen volgens de evaluatie ontoereikend
blijkt te zijn. Zij vragen dan ook of de minister deze conclusie onderschrijft
en of zij van plan is om de financiering aan te passen. Ook willen de leden
weten waar de financiering op is gebaseerd en of er voldoende ruimte in de
systematiek zit om scholen financieel te compenseren, in het geval scholen
beter bekend zijn geraakt met de regeling en er dan ook meer gebruik van de
regeling wordt gemaakt.Vervolgens brengen de leden het volgende onder de aandacht: zoals al eerder
vermeld veronderstelt de evaluatie dat slechts de helft van de leerlingen
die in aanmerking zouden moeten komen voor begeleiding ook daadwerkelijk begeleiding
krijgt. De leden merken met betrekking tot deze conclusie op dat het duidelijk
moge zijn dat dit consequenties zal hebben voor de leerlingen die geen begeleiding
krijgen. Zij vinden het dus zaak om zo snel mogelijk te zorgen voor adequate
opvang en duidelijke verantwoordelijkheden en regels. De leden wijzen er op
dat in de regio Haarlem en omstreken al sinds jaar en dag de «commissie
voor onderwijs aan zieke kinderen» bestaat, die tot op heden door de
gemeente gesubsidieerd wordt. Door de aangekondigde lokale bezuinigingen zou
deze commissie haar subsidie wel eens kwijt kunnen raken, stellen de leden.
Vanuit deze commissie, waarin ook consulenten zitten, kan vijf uur per week
les gegeven worden aan zieke leerlingen. Anders zouden deze zieke leerlingen
buiten de boot vallen. Een dergelijke commissie kan als een soort vangnet
fungeren, menen de leden. Zij vernemen daarom graag van de minister of zij
mogelijkheden ziet in een dergelijke constructie en of zij dit in regionaal
verband zou willen subsidiëren.De leden van de LPF-fractie vinden het teleurstellend en verontrustend
dat zo weinig ouders op de hoogte zijn van de mogelijkheden van de WOOZ. De
leden zijn dezelfde mening toegedaan over het feit dat veel scholen geen staand
beleid hebben met betrekking tot het onderwijs aan zieke leerlingen. De leden
merken op dat slechts driekwart van de scholen «min of meer» weet
dat zij een verantwoordelijkheid dragen. De leden van deze fractie vinden
dat te weinig, dit zou volgens hen 100 % moeten zijn. Zij vragen daarom of
de minister kan aangeven waar de voorlichting over de WOOZ heeft gefaald.
Ook vernemen zij graag wat de minister gaat doen om deze voorlichting alsnog
krachtig ter hand te nemen. En ziet, zo willen deze leden weten, de minister
hierin ook een extra rol voor de Onderwijsinspectie weggelegd?Voorts merken de leden op dat slechts de helft van de leerlingen die voor
begeleiding door een consulent in aanmerking komen, die begeleiding ook daadwerkelijk
krijgt. De leden willen weten of zij dat nu als een slechte zaak moeten beschouwen,
of dat scholen misschien wel creatief zijn in hun oplossingen en daardoor
de consulenten eigenlijk ontlast worden. Zij vragen of de minister helderheid
kan verschaffen in de interpretatie van deze conclusie.Er zijn binnen scholen nauwelijks procedures voorhanden en er is gebrek
aan personeel. Dat vinden de leden van deze fractie begrijpelijk vanuit het
gezichtspunt van de scholen bezien, maar zij beschouwen het wel als zorgelijk.
Ouders zijn nauwelijks op de hoogte van de regeling. Driekwart van de scholen
weet min of meer dat zij een verantwoordelijkheid hebben voor het onderwijs
aan zieke leerlingen. De helft van de leerlingen die voor begeleiding in aanmerking
komen worden daadwerkelijk aangemeld, zo stellen de leden van bovengenoemde
fractie vast.Met betrekking tot de rolverdeling tussen scholen en consulenten onderschrijven
de leden de conclusie van de minister dat in eerste plaats de scholen beslissen
over de wensen en behoeften tot begeleiding en dat consulenten zich meer zouden
moeten bezighouden met het ondersteunen van de scholen bij het vormgeven van
het onderwijs aan zieke leerlingen dan aan het lesgeven aan die leerlingen
zelf.De minister komt op grond van de evaluatie en de eerder verschenen tussenevaluatie
tot de conclusie dat er in het veld verwarring bestaat over de verdeling van
verantwoordelijkheden voor het onderwijs aan zieke leerlingen. Dit lijkt gezien
de negatieve resultaten nogal zacht uitgedrukt, menen de leden van de D66-fractie.
Zij vragen daarom hoe de minister de resultaten van de evaluatie beoordeelt.De financiering van het onderwijs aan zieke leerlingen beoogt onderwijs
voor al deze leerlingen te verzorgen. De leden vernemen in dat licht graag
van de minister of het haar niet tegenvalt dat een groot deel van de zieke kinderen geen onderwijs blijkt te krijgen. Hoeveel kinderen in aantallen
en procenten blijven nu precies verstoken van onderwijs, willen de leden van
voornoemde fractie weten.Voorts wijzen de aan het woord zijnde leden op de conclusie van het eindrapport
waarin gesteld wordt dat de voornaamste knelpunten bij onderwijs aan zieke
leerlingen liggen bij onbekendheid van de scholen met regelgeving, het feit
dat de scholen niet de weg naar de consulenten weten te vinden en het gebrek
aan capaciteit bij de consulenten. Uit de beleidsreactie ontstaat de indruk
dat de minister de negatieve resultaten van het onderzoek voornamelijk wijt
aan het functioneren van de consulenten: deze eigenen zich teveel werk toe,
hun capaciteit zou beter moeten worden ingezet. De leden vragen op basis van
welke informatie de minister tot deze conclusie komt. Meent zij dat er bij
een betere taakverdeling wel voldoende capaciteit zou zijn, willen de leden
weten.Met betrekking tot de evaluatie merken ook de leden van de fractie van
de ChristenUnie op dat het blijkt dat scholen zeer slecht op de hoogte zijn
van de regeling. Het beleid rond het onderwijs aan zieke leerlingen is op
veel scholen ad hoc. Bij ziekte van een leerling verloopt de aanmelding niet
altijd volgens een vast patroon. Vaak zijn het de ouders die begeleiding zoeken
voor hun zieke kind, soms meldt de school een kind bij de consulent of doet
een ziekenhuis dat. Er is niet vastgelegd wie de ondersteuning voor een zieke
leerling zou moeten initiëren. De minister stelt dat scholen verantwoordelijk
zijn voor het onderwijs bij ziekte van een leerling. De leden van deze fractie
vernemen graag van haar of het dan niet in de rede ligt een vaste procedure
af te spreken voor aanmelding voor begeleiding van een leerling bij ziekte?De minister komt op grond van de evaluatie tot de conclusie dat er in
het veld verwarring bestaat over de verdeling van verantwoordelijkheden voor
het onderwijs aan zieke leerlingen. Ze heeft de indruk dat de consulenten
alle zieke leerlingen tot hun verantwoordelijkheid rekenen en dat ze daarbij
ook veelal zelf het onderwijs aan die leerlingen verzorgen in plaats van zich
te beperken tot begeleiding van scholen. De leden van deze fractie stellen
echter dat consulenten er meer en beter bewust van moeten worden dat de school
primair verantwoordelijk is en dat en dat zij een primaire taak hebben scholen
te ondersteunen. In het evaluatierapport staat echter dat het ontbreken van
thuisonderwijs geweten wordt aan een strikte opvatting binnen de verschillende
onderwijsbegeleidingsdiensten (OBD's) dat de consulent geen leraar is, maar
een begeleider en daarom zelf geen thuisonderwijs mag geven. Dit lijkt de
leden van deze fractie met elkaar in tegenspraak. Ze vernemen graag een reactie
van de minister hierop.3. BeleidsreactieDe leden van de CDA-fractie ondersteunen het standpunt van de minister
om de huidige financiering te continueren en daarmee een structurele voorziening
te creëren. Zij wijzen er op dat de brief niets zegt over de mogelijkheden
van ICT bij de ondersteuning van onderwijs aan zieke leerlingen. Door ontwikkelingen
op het gebied van ICT in het onderwijs zijn de laatste jaren tal van nieuwe
mogelijkheden ontstaan die mogelijk zeer bruikbaar zijn voor deze doelgroep.
Volgens de leden bieden deze ontwikkelingen kinderen de mogelijkheid binding
te houden met school, leerkrachten en klasgenoten in de periode dat ze ziek
thuis of in het ziekenhuis zijn. Graag vernemen de leden de visie van de minister
op de inzet van ICT bij het onderwijs aan zieke leerlingen.Daarnaast willen de leden nog specifieke aandacht vragen voor de consulenten
die begeleiding bieden aan leerlingen in de brandwondencentra (Beverwijk,
Groningen en Rotterdam). In deze centra is minimaal één consulent
per centrum structureel aan het werk. Deze consulenten vallen niet
onder de Educatieve Voorzieningen zoals andere ziekenhuizen, maar onder de
onderwijsbegeleidingsdiensten. Ze lopen de kans bij de vraagfinanciering van
deze onderwijsbegeleidingsdiensten tussen wal en schip te raken. De leden
vragen of de minister bereid is voor deze consulenten een kleine Educatieve
Voorziening in het leven te roepen of hen onder te brengen bij één
van de bestaande Educatieve Voorzieningen.De leden van de LPF-fractie lezen aan het slot van de brief van de minister
het voornemen om de financiering van consulenten verbonden aan onder andere
schoolbegeleidingsdiensten voort te zetten. Op die manier wordt een structurele
voorziening te gecreëerd voor de ondersteuning van het onderwijs aan
zieke leerlingen. De leden van deze fractie willen weten hoe de minister dit
bedoelt. De schoolbegeleidingsdiensten worden straks geconfronteerd met een
verschuiving van aanbodgestuurde naar vraaggestuurde financiering. De middelen
voor schoolbegeleidingsdiensten gaan straks direct naar de scholen en niet
meer naar de gemeenten die de schoolbegeleidingsdiensten in stand houden.
De aan het woord zijnde leden willen weten of dit betekent dat de middelen
die bedoeld zijn voor de consulenten ook direct naar de scholen gaan. Of gaan
deze middelen direct naar de gemeenten, de schoolbegeleidingsdiensten of wellicht
naar de consulenten zelf, zo vragen zij.De leden van de D66-fractie lezen eveneens het voornemen met betrekking
tot consulenten in dienst van de onderwijsbegeleidingsdiensten. De leden van
deze fractie willen weten hoe de minister, naast het verder uitwerken van
een beroepsprofiel, de consulenten nu gaat aansturen zodat zij beter gaan
functioneren. Blijven de consulenten in dienst van de schoolbegeleidingsdiensten,
ook nu de schoolbegeleidingsdiensten zelfstandig verder gaan, vragen de aan
het woord zijnde leden.De minister geeft aan dat zij binnenkort gaat verkennen op welke wijze
de voorlichting over de wet verbeterd kan worden. De leden vernemen graag
aan wat voor soort voorlichting de minister denkt en tot welke belanghebbenden
de minister zich in dit verband wil gaan richten.Een groot aantal van de consulenten verzorgt zelf onderwijs aan zieke
leerlingen. De capaciteit van consulenten kan beter worden ingezet voor het
ondersteunen van scholen bij het vormgeven van onderwijs aan zieke leerlingen,
stelt de minister. De leden willen graag weten waar de minister deze uitspraak
op baseert. Met het huidige lerarentekort op scholen in het achterhoofd, vernemen
de leden graag een reactie op hun vraag: wanneer de scholen een grotere rol
krijgen bij onderwijs aan zieke leerlingen, gaat dit dan niet ten koste gaat
van hun capaciteit? Zouden er, naast de andere maatregelen, niet ook meer
onderwijsconsulenten (en leraren) moeten worden aangesteld om het capaciteitsprobleem
op te vangen, zo vragen de leden.De leden van de fractie van de ChristenUnie merken op dat de minister
in haar beleidsreactie op de evaluatie drie zaken aangeeft:Ten eerste dat de financiële middelen voor de consulenten geoormerkt
zullen blijven. Ten tweede dat er bij scholen en ouders een grote onbekendheid
met de wet bestaat en dat ze met de meest betrokken organisaties gaat verkennen
op welke wijze de voorlichting over de wet verbeterd kan worden. Ten derde
dat consulenten beter prioriteiten moeten stellen en zich meer moeten beperken
tot het begeleiden van scholen in plaats van zelf les te geven aan zieke leerlingen.
De aan het woord zijnde leden zijn van mening dat de minister hiermee slechts
ingaat op een deel van de in de evaluatie aangedragen knelpunten en oplossingen.
Ze zouden op een aantal punten graag alsnog een reactie van de minister ontvangen.In het rapport wordt geschat dat ongeveer de helft van de leerlingen die
voor begeleiding in aanmerking komt, ook daadwerkelijk aangemeld wordt en
begeleiding van een consulent krijgt. De rest van de zieke leerlingen
krijgt onderwijs van de school zelf of helemaal geen onderwijs. Onduidelijk
is echter om hoeveel zieke leerlingen het gaat en in welke mate zij onderwijs
krijgen. Het rapport constateert dat de scholen zich onvoldoende kunnen verantwoorden
omdat van de resultaten van het onderwijs aan de zieke leerlingen door de
school zelf geen cijfers worden bijgehouden. Graag vernemen de leden een antwoord
van de minister hierop.Ook vragen zij of de minister kan reageren op de aanbeveling om een protocol
te laten opnemen in de schoolgids ten aanzien van de handelwijze bij ziekte
van een leerling.Daarnaast willen de leden graag weten wat de minister vindt van het feit
dat zowel de scholen, als de consulenten het gebrek aan personeelscapaciteit
op de scholen als belangrijkste knelpunt zien bij het thuisonderwijs door
de school zelf.De leden merken voorts op dat vrijwel alle betrokkenen de financiering
onvoldoende vinden om de opdracht die de organisaties vanuit de WOOZ hebben
meegekregen uit te kunnen voeren. Hoewel er aanwijzingen zijn dat deze claim
gerechtvaardigd is (de vergoeding is gebaseerd op tellingen in 1994 en de
trend is dat meer leerlingen langer worden begeleid), ontbreken harde cijfers
zodat het lastig is om te kunnen berekenen welk budget feitelijk nodig is.
Dit kan alleen bepaald worden wanneer de consulenten zowel leerlingenaantal
als aantal begeleidingsuren structureel en op een landelijk uniforme wijze
bijhouden. Daarmee kan dan een normberekening worden vastgesteld. De leden
horen graag de mening van de minister hierover.Tot slot wijzen de leden op de suggestie in het rapport om een landelijk
registratiesysteem bij te houden, met daarin informatie als aantallen zieke
leerlingen, ziektebeelden, soort begeleiding en de duur daarvan. De leden
vernemen graag een reactie van de minister op dit punt.De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de beleidsreactie van de minister. Zij kunnen instemmen met de daarin gemaakte
keuzes. Wel dringen zij er op aan om de informatievoorziening aan ouders en
scholen meer urgentie toe te kennen en daar in overleg met de betrokken instanties
zo spoedig verandering in aan te brengen. De leden vragen daarbij ook in te
gaan op de suggestie van de Chronisch zieken en Gehandicapten Raad (CG-Raad)
terzake. De aan het woord zijnde leden vragen tenslotte naar de resultaten
van de in de brief aangekondigde verkenning van de betrokken organisaties.II REACTIE VAN DE MINISTERAllereerst dank ik de fracties voor hun inbreng en de wijze waarop zij
uitgebreid zijn ingegaan op de wijze waarop de ondersteuning van het onderwijs
aan zieke leerlingen plaatsvindt. Kinderen die om gezondheidsredenen tijdelijk
of periodiek niet in staat zijn fysiek op school aanwezig te zijn hebben recht
op onderwijs dat is afgestemd op hun specifieke situatie. Tot 1999 was onderwijs
aan zieke leerlingen mogelijk in zogenaamde ziekenhuisscholen. In een aantal
academische- en streekziekenhuizen werd onderwijs aan het bed verzorgd. Leerlingen
kwamen in aanmerking voor onderwijs in het ziekenhuis als zij daar langer
dan drie weken verbleven. Gegeven de ontwikkelingen in de medische wetenschap
werd de verblijfsduur van leerlingen in een ziekenhuis steeds korter. Dat
zou er op den duur toe leiden dat een groot deel van de ziekenhuisscholen
onder de opheffingsnorm zou komen. Met ingang van 1999 is de Wet Ondersteuning
Onderwijs aan Zieke Leerlingen van kracht. In deze wet is geregeld dat de
thuisschool verantwoordelijk is voor het onderwijs aan haar zieke leerling.
De school kan hierbij ondersteund worden door een consulent verbonden aan
een schoolbegeleidingsdienst of door een consulent verbonden aan
een academisch ziekenhuis. De consulent heeft primair tot taak de school en
de leraar, op hun verzoek, te ondersteunen bij het verzorgen van het onderwijs
aan de zieke leerling.Met de invoering van de wet in 1999, is op het terrein van onderwijs aan
zieke leerlingen veel veranderd. De voormalige leraren verbonden aan ziekenhuisscholen
zijn herplaatst bij schoolbegeleidingsdiensten en hebben hun functie zien
veranderen van leraar naar ondersteuner van de leraar van de thuisschool.
In feite kunnen we hier spreken van een majeure vernieuwing met als doel het
onderwijs aan de zieke leerling te verbeteren en eerder beschikbaar te hebben.
Ook voor de thuisschool van de zieke leerling is er het een en ander veranderd.
Tot 1999 waren zij formeel niet verplicht om onderwijs te verzorgen aan deze
leerling. Nu zijn zij verantwoordelijk voor het onderwijs aan alle leerlingen
die bij hen staan ingeschreven.Met een dergelijke grote verandering in structuur en vormgeving van de
ondersteuning bij en van het onderwijs aan zieke leerlingen is er in de periode
tussen invoering van de wet en de evaluatie daarvan reeds veel gebeurd en
bereikt dat bijdraagt aan het onderwijskundig welzijn van zieke leerlingen.
Dat laat overigens onverlet dat er aandacht geschonken moet worden aan een
aantal belangrijke conclusies uit de evaluatie. In mijn reactie op de vragen
en opmerkingen van de verschillende fracties ga ik daar nader op in. De wijze
waarop ik invulling wil geven aan activiteiten die er toe bij gaan dragen
dat het onderwijs aan de zieke leerling verbetert, staan in het teken van
het verder vormgeven van de verantwoordelijkheid van de thuisschool. Ik ben
van oordeel dat scholen, willen zij hun verantwoordelijkheden waar kunnen
maken, ook verantwoordelijkheid moeten kunnen nemen en keuzes moeten kunnen
maken om daar een eigen professionele invulling aan te geven. Ik heb er vertrouwen
in dat (de ondersteuning bij) het onderwijs voor de groep zieke leerlingen
zonder extra regels voor de scholen, zich verder in positieve zin zal ontwikkelen.Uit de evaluatie naar de werking van de wet ondersteuning onderwijs aan
zieke leerlingen blijkt dat de bekendheid met de wet bij ouders en scholen
verbeterd kan worden. Door verschillende fracties is aangegeven dat zij daar
ook belang aan hechten. In mijn beleidsreactie staat dat op korte termijn
bezien zal worden op welke wijze voorlichting over de wet verbeterd kan worden.
Een activiteit die binnen enkele weken zal plaatsvinden is het verspreiden
van een Muurkrant. Een Muurkrant is een in het oog springende poster in A1
formaat die een grote attentiewaarde heeft. Veel scholen, zo is de ervaring,
hangen de Muurkrant op een prominente plaats op. Het blijkt een beproefd middel
om aandacht te schenken aan zaken in het onderwijs. Met betrekking tot de
ondersteuning van het onderwijs aan zieke leerlingen zal in de Muurkrant aandacht
besteed worden aan de functie van consulenten van zowel onderwijsbegeleidingsdiensten
als educatieve voorzieningen. Er zullen interviews worden gepubliceerd die
zijn gehouden met een kinderarts, zieke leerlingen, ouders en deskundigen
uit regionale expertisecentra. Er komen twee verschillende versies van de
Muurkrant, één voor het primair onderwijs en één
voor het voortgezet onderwijs en het beroepsonderwijs. Ook zal er een samenvatting
beschikbaar zijn voor ouders. In de loop van het jaar zal het effect worden
gemeten en wordt bezien of vervolgacties noodzakelijk zijn.Ik merk op dat consulenten eveneens verantwoordelijkheden hebben als het
gaat om het verbeteren van de bekendheid van de wet bij ouders en scholen.
Ik zal met het netwerk van consulenten (Ziezon) bezien op welke wijze er vanuit
de beroepsgroep maatregelen genomen kunnen worden om enerzijds de verantwoordelijkheid
van scholen en anderzijds de mogelijkheden die er in het kader van de wet
zijn op het gebied van ondersteuning, breed onder de aandacht te brengen.
In ieder geval zullen de consulenten zich (opnieuw) moeten gaan
profileren bij scholen en leraren en duidelijk maken welke diensten zij kunnen
leveren. Met deze voorgenomen tweeslag op het terrein van voorlichting en
informatievoorziening is te verwachten dat de betrokkenheid van de diverse
actoren bij het onderwijs aan zieke leerlingen verbeterd zal worden. Dat leidt
vervolgens tot meer duidelijkheid over de verantwoordelijkheidsverdeling en
dat komt uiteindelijk ten goede aan het onderwijs aan de zieke leerling.De evaluatie stelt vast dat het ondersteuningsaanbod door consulenten
ongelijksoortig is. In de ene regio werkt een consulent die zijn functie invult
door scholen en leraren te ondersteunen bij het onderwijs dat zij (moeten)
verzorgen aan hun zieke leerling, in een andere regio werkt een consulent
die zich geroepen voelt het onderwijs aan de zieke leerling zelf te verzorgen.
Naar mijn oordeel zijn consulenten vooral beschikbaar om de school en de leraar
te ondersteunen. Alleen op die manier kan de school haar verantwoordelijkheid
nemen voor de zieke leerling. Op zich is er niets mis met een diverse en flexibele
invulling van de begeleiding door consulenten, mits er eenduidigheid bestaat
over de primaire taken van de consulent en de wijze waarop begeleiding van
de thuisschool vooral zou moeten plaatsvinden. Daarom heb ik in mijn beleidsreactie
aangegeven dat er stappen genomen zullen worden om te komen tot een beroepsprofiel
voor de functie van consulent ondersteuning onderwijs aan zieke leerlingen,
met een invulling die primair gericht is op begeleiding van de school en de
leraar. Door meer nadruk te leggen op het aspect begeleiding in plaats van
het zelf verzorgen van onderwijs is er uiteindelijk meer tijd beschikbaar
voor het ondersteunen van de thuisschool. Dat zorgt er voor dat deskundigheid
op de thuisschool vergroot wordt en dat meer zieke leerlingen van de eigen
school verantwoord onderwijs ontvangen.De fractie van de PvdA gaat nader in op de wenselijkheid de samenwerking
met scholen voor langdurig zieke leerlingen en de expertise die daar aanwezig
is, breed te verspreiden. Met deze fractie ben ik het eens dat er meer en
beter gebruik gemaakt zou moeten worden van expertise die elders in het veld
aanwezig is. Om de in het speciaal onderwijs aanwezige expertise breder te
kunnen inzetten ben ik reeds enige tijd in gesprek met vertegenwoordigers
uit die sector om door middel van enkele projecten te verkennen welke wijze
van samenwerking het meest effectief is met als doel de begeleiding van de
zieke leerling optimaal te laten zijn. Naar verwachting kan dit jaar een aanvang
gemaakt worden met deze projecten.Een aantal fracties gaat in op het feit dat er in het evaluatierapport
wordt aangegeven dat consulenten inschatten dat slechts de helft van alle
zieke leerlingen bij hen wordt aangemeld. Zij vragen of dat betekent dat de
andere helft verstoken blijft van onderwijs en begeleiding. Het lijkt mij
niet nodig dat alle zieke leerlingen bij consulenten worden aangemeld. Ik
ga er van uit dat veel thuisscholen over ervaring beschikken en uitsluitend
in specifieke situaties hulp inroepen van een consulent. Veel thuisscholen
zijn ook zonder verdere ondersteuning wel degelijk in staat zijn uitvoering
te geven aan hun verantwoordelijkheid voor de zieke leerling. Wat jammer is,
is dat deze conclusie niet gestaafd kan worden door een cijfermatige onderbouwing.
Aan de andere kant merk ik op dat ik veel reacties uit het veld krijg als
er zaken zijn die niet goed gaan of waarvan men vindt dat ze anders zouden
moeten gaan. Tot op heden heb ik geen signalen ontvangen dat er problemen
zijn bij het onderwijs en de ondersteuning van het onderwijs aan zieke leerlingen.
Ik ga ervan uit dat, met het verder uitwerken van verschillende activiteiten
op onder andere het terrein van voorlichting, dat zo blijft.De fracties van het CDA, LPF, D66, en de ChristenUnie gaan in op de consequenties
van het voornemen om voor de financiering van schoolbegeleiding over te gaan
op vraagfinanciering. In mijn beleidsreactie heb ik aangegeven dat ik de financiering
wil voortzetten om daarmee een structurele voorziening te creëren voor
de ondersteuning van het onderwijs aan zieke leerlingen. Dat betekent dat
ik de onderwijsbegeleidingsdiensten waaraan deze consulenten verbonden zijn
rechtstreeks zal gaan bekostigen. Met deze oormerking is er een garantie dat
de ondersteuning in de vorm van begeleiding van het onderwijs aan zieke leerlingen
beschikbaar blijft.De fractie van de PvdA gaat nader in op de financiering van de ondersteuning
van het onderwijs aan zieke leerlingen. Zij vraagt zich op basis van de evaluatie
af of de financiering toereikend is.In het onderhavige geval ben ik het niet eens met de conclusie dat de
financiering van de ondersteuning van het onderwijs aan zieke leerlingen ontoereikend
is. Ik kan mij wel voorstellen dat daar waar veel direct contact bestaat tussen
de zieke leerling en de consulent dat er weinig of niet genoeg tijd overblijft
om «pieken» in de vraag om ondersteuning adequaat op te kunnen
vangen.Als consulenten zich meer gaan richten op het begeleiden en ondersteunen
van de thuisschool zal er meer capaciteit beschikbaar zijn.Ik wijs er op dat ik groot belang hecht aan de activiteiten die op het
terrein van ondersteuning van het onderwijs aan zieke leerlingen plaatsvinden.
Met name om die reden heb ik in deze moeilijke economische tijd, waar grote
groepen een bijdrage moeten leveren aan het gezond maken van 's Rijks
financiën, besloten dat de middelen die voor deze activiteit beschikbaar
zijn op het zelfde niveau te handhaven. De fractie vraagt mij of ik mogelijkheden
zie om de «commissie voor onderwijs aan zieke kinderen» in de
regio Haarlem te subsidiëren. Ik zie geen mogelijkheden om naast het
instandhouden van de huidige faciliteiten, extra middelen beschikbaar te stellen.De fractie van het CDA vraagt op welke wijze informatie- en communicatietechnologie
(ICT) een bijdrage kan leveren aan de ondersteuning van het onderwijs aan
zieke leerlingen. ICT kan daaraan een wezenlijke bijdrage leveren. Het gebruik
van de computer is immers niet meer weg te denken in onze samenleving en dus
ook niet bij het onderwijs aan zieke leerlingen. Kinderen leren al vroeg thuis
en op school omgaan met dit medium. ICT kan een bijdrage leveren aan het leren
op afstand en het onderhouden van contacten. In veel gevallen is de inzet
van ICT-toepassingen al vanzelfsprekend. Het gaat dan bijvoorbeeld om regelmatig
e-mail contact met de zieke leerling en in een aantal gevallen kan de leerling
vanuit het ziekenhuis zelfs de lessen op school volgen. In toenemende mate
beschikken ziekenhuizen over ICT-faciliteiten voor hun patiënten. Ook
in de thuissituatie is het gebruik van ICT-toepassingen gemeengoed in Nederland.
Overigens ben ik samen met het departementen van VWS en Economische Zaken,
nauw betrokken bij activiteiten op het terrein van ICT toepassingen voor chronisch
zieke kinderen. Via het netwerk www.ffcontact.nl,
dat ondersteund wordt door de Stichting Nederland Kennisland wordt een actieplan
voorbereid op het terrein van chronisch zieken en ICT.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), Voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Karimi (GL), Van Bommel
(SP), Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU),
Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam,
MFA (PvdA), Ondervoorzitter, Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans
(LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GL), Lazrak (SP), Tonkens
(GL), Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD),
Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA),
Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA),
De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA) en De Grave (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25871-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl