Derde fase EMU; Brief minister over de actuele stand van zaken bij de voorbereiding op alle onderdelen van het europroject
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25107, nr. 59

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

25107 nr. 59

19-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en samenvatting2. Stand van zaken chartale omwisseling2.1. Waardevervoer2.2. Fijndistributie2.3. Eurokits en consumentenpakketten2.4. Retourstroom guldenmunten en -biljetten2.5. Omwisseling publiek2.6. Veiligheid2.7. Coördinatiestructuur3. Voorbereidingen Rijk en gelieerde organisaties3.1. Voorbereidingen Rijksoverheid3.1.1 Voortgang departementen (conversie)3.1.2 Conversieplanning, coördinatiestructuur, noodscenario's3.1.3 Aandachtspunten vorige voortgangsrapportage (10a)BeleidscumulatieKwaliteitsborgingAanpassing van de bedrijfsvoering (AO)Freeze periodsAanpassing van regelgeving aan de euro3.2. Voorbereidingen derdenorganisaties3.3. Voorbereidingen beleidsveldZorgsectorOnderwijssectorPensioen- en verzekeringssector4. Mede-overheden4.1. Inleiding4.2. Gemeenten4.3. Huursubsidie4.4. Sociale dienstenOverzicht getroffen maatregelen sociale diensten4.5. Provincies en waterschappen5. Voorbereidingen bedrijfsleven en publiek5.1 Eurodynamiek bedrijfsleven5.2 Voorbereidingen publiek5.3. Prijseffecten euro en dubbel prijzen5.4. Elektronisch betalen6. Stand van zaken in andere eurolanden7. SlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25107Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 107Derde fase EMUnr. 59BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 december 20011. Inleiding en samenvattingSinds 14 december is de euro realiteit voor ons allemaal. Iedereen in
Nederland kan de nieuwe euromunten verkijgen door zijn of haar waardebon in
te leveren voor een gratis eurokit, en door voor f 25,– een set
met euromunten ter waarde van € 11,35 te kopen. Vanaf 1 januari
is de euro wettig betaalmiddel; vanaf dat moment zal het publiek ook de beschikking
kunnen krijgen over eurobiljetten via de geldautomaten. In deze laatste rapportage
voor €-day wordt ingegaan op de actuele stand van zaken bij de voorbereidingen
op alle onderdelen van het europroject. Conclusie is dat de Nederlandse samenleving
in het algemeen goed is voorbereid en dat daarom wordt verwacht dat de omschakeling
soepel zal verlopen, hoewel een dergelijke kolossale operatie uiteraard niet
geheel geruisloos voorbij kan gaan. Voorop staat evenwel dat binnen enkele
weken twaalf Europese landen dezelfde munteenheid zullen hebben, wat van historische
betekenis is in het proces van de Europese monetaire en politieke integratie.2. Stand van zaken chartale omwisseling2.1. WaardevervoerDe frontloading van banken en grote toonbankinstellingen door de waardevervoerders
verloopt voorspoedig. De gestelde doelen worden naar verwachting zonder problemen
gerealiseerd; voor 1 januari zullen banken en toonbankinstellingen beschikken
over ruim 200 mln bankbiljetten. Dit is zo'n 50% van de totale hoeveelheid
bankbiljetten die straks in de economie zal circuleren.De bevoorrading van banken is half december nagenoeg afgerond. In de tweede
helft van december kunnen de kleine toonbankinstellingen de door hen bestelde
startvoorraad bankbiljetten bij de banken afhalen. Het zwaartepunt van de
startbevoorrading met munten en biljetten van grote toonbankinstellingen
(klanten van de waardevervoerders) ligt in de (eerste helft van de) maand
december. In de laatste week van het jaar hebben de waardevervoerders ruimte
in de planning voor het uitvoeren van correcties. In de laatste dagen van
het jaar en de eerste dagen van januari ligt de nadruk vervolgens op de bevoorrading
van geldautomaten.De vraag van de banken en grote toonbankinstellingen naar munten is groter
dan verwacht; dit betreft vooral ook de munten van 20 eurocent. Daarom is
besloten een deel van de productie voor 2002 te vervroegen. Degenen die in
de frontloading munten van 20 eurocent besteld hebben zullen deze in overgrote
meerderheid conform bestelling ontvangen (dit geldt in ieder geval voor alle
bedrijven uit de automatenbranche); 2% van alle leveringen zal deels in de
vorm van munten van 10 eurocent plaatsvinden.2.2. FijndistributieDe vóór 31 oktober door 160 000 toonbankinstellingen
geplaatste bestellingen van muntgeld zijn inmiddels verwerkt tot een gedetailleerde
routeplanning. In totaal hebben deze toonbankinstellingen ruim 900 000
pakketten euromunten besteld ofwel gemiddeld 5,7 pakketten per adres. Hiervan
verspreidt TPG er zo'n 860 000 in de periode van 27 tot 29 december.
Aangezien het van groot belang is dat álle deelnemers op 1 januari
een startvoorraad euromunten in huis hebben, krijgt een aantal toonbankinstellingen
dat een grote bestelling heeft geplaatst een deel hiervan op 2 januari geleverd
(ten behoeve van de tweede helft van de week); dit gaat om nog eens ruim 50 000
pakketten. Toonbankinstellingen die ná 31 oktober nog een bestelling
hebben geplaatst – per 12 december zijn dit er 24 000 – zullen
bij een normaal verloop van het fijndistributieproces zo mogelijk nog op 31
december beleverd worden, en anders op 2 januari. Toonbankinstellingen die
na 10 december hun bestelling plaatsen zullen vanaf 2 januari worden
voorzien van munten.2.3. Eurokits en consumentenpakkettenOp 19 november jl. is de voorlichtingscampagne die de verspreiding van
de gratis eurokit aankondigt van start gegaan. Sinds die datum is het voor
het publiek ook mogelijk om via de NFE-website en de Eurolijn (0800–1521)
informatie op de vragen over de dichtstbijzijnde distributiepunten van de
eurokit. Op 4 en 5 december hebben zo'n 15 miljoen ingezetenen een informatieboekje
over de introductie van de euro en een op naam gestelde afhaalcoupon ontvangen.
Deze mailing is goed verlopen; het aantal telefonische vragen was beperkt
en deze konden snel worden afgehandeld.Op 14 december is de distributie van de gratis eurokit gestart. Op hetzelfde
moment is het voor het publiek mogelijk geworden om bij banken en een aantal
toonbankinstellingen één of meer consumentenpakketten aan te
schaffen (de zakjes euromunten ter waarde van f 25,–). Op 17 december
had 60 procent van de geadresseerden de eurokit afgehaald en waren 5,2 miljoen
consumentenpakketten verkocht. Hoewel er onlangs nog enkele nieuwe bestellingen
zijn geplaatst hebben de gezamenlijke toonbankinstellingen hun commitments
ten aanzien van de verspreiding van 4,4 miljoen consumentenpakketten helaas
nog steeds niet volledig gestand gedaan, ondanks de herhaalde oproepen van
het Nationaal Forum voor de introductie van de euro. In totaal zijn inmiddels
ruim 8 miljoen consumentenpakketten gedistribueerd. Om te kunnen voorzien
in de benodigde startvoorraad aan wisselgeld bij het publiek is dit ruimschoots
voldoende. Niet uitgesloten kan evenwel worden dat er niet volledig aan de
te verwachten grote vraag van het publiek naar consumentenpakketten kan worden
voldaan. Op enkele plaatsen is de verkoop van consumentenpakketten door toonbankinstellingen
eerder van start gegaan dan de toegestane datum van 14 december. Meestal was
dit het gevolg van interne communicatiestoringen. DNB heeft in die situaties
gelast de verkoop onmiddellijk te staken. Eén regionale supermarktketen
gaf hieraan pas gevolg nadat de rechter daartoe bij uitspraak in kort geding
had bevolen op straffe van een dwangsom. Het OM heeft tegen de verantwoordelijken
bij deze keten strafvervolging ingesteld wegens het te vroeg in omloop brengen
van de munten (art. 210 WvSr). Daarnaast kan DNB in dergelijke situaties een
boete opleggen wegens overtreding van het frontloadingscontract; deze boete
bedraagt maximaal 5% van het totale gefrontloade bedrag aan de instelling
in kwestie. Wanneer zich vóór 1 januari vergelijkbare incidenten
met voortijdige uitgifte van biljetten zullen voordoen zal hiertegen op soortgelijke
wijze worden opgetreden, teneinde de Europese afspraken te handhaven en verwarring
bij het publiek en in de winkels te voorkómen.2.4. Retourstroom guldenmunten en -biljettenZoals in de laatste voortgangsrapportage chartale omwisseling gemeld,
vinden de guldenmunten en guldenbiljetten hun weg terug naar De Nederlandsche
Bank. Eind november waren ongeveer 500 miljoen guldenmunten minder in circulatie
dan op 1 januari van dit jaar. De door de banken georganiseerde spaarweken
hebben een belangrijke bijdrage aan de afname van de muntencirculatie geleverd.
Ook de toonbankinstellingen merken dat het publiek guldenmunten aan het afstoten
is; een deel van de toonbankinstellingen is inmiddels netto-ontvanger van
guldenmunten geworden en hoeft geen guldenmunten meer bij hun bank te bestellen.De post «bankbiljetten in omloop» was in week 47 teruggelopen
tot ca. f 27 mld (ca. € 12,3 mld), ofwel ruim 25% minder dan
in dezelfde periode in 2000. Ondanks de vlotte terugkeer van guldenmunten
en -biljetten wordt niet verwacht dat er eind december een tekort aan guldens
zal optreden. Van de guldenmunten in omloop (geschat op 3 miljard) was immers
naar schatting de helft opgepot (en dus niet in actieve circulatie).2.5. Omwisseling publiekZoals bekend kan het publiek nog tot 28 januari met guldens in winkels
betalen en tot 1 april gratis guldens omwisselen c.q. afstorten bij de eigen
bank. Daarna kunnen guldens – tot 1 januari 2003 – worden ingewisseld
bij banken, waarvoor evenwel kosten in rekening kunnen worden gebracht. De
banken hebben toegezegd te zullen zorgen voor een kwalitatief hoogwaardige
omwisselfaciliteit.Verwacht wordt dat de omschakeling van het publiek snel zal verlopen;
in de voorlichtingscampagne wordt men ook gestimuleerd zoveel mogelijk gepast
te betalen, en zo snel mogelijk in euro. Het publiek wordt opgeroepen om in
de eerste vier dagen van januari eurobiljetten te halen bij de geldautomaat,
en hierbij ook gebruik te maken van de rustige momenten en locaties.Cruciaal voor een snelle omschakeling blijft het commitment van de detailhandel
om vanaf 1 januari alleen nog wisselgeld in euro te geven.Een bijzondere situatie doet zich echter voor in de nacht van 31 december
op 1 januari. Veel horecagelegenheden en taxibedrijven geven er de voorkeur
aan om transacties de gehele nacht (ook na 0.00 uur) zoveel mogelijk in gulden
af te wikkelen (d.w.z. guldenwisselgeld op guldenbetalingen). Dit is begrijpelijk
gezien de grote drukte in sommige gelegenheden en het feit dat de meeste mensen
nog niet over eurobiljetten kunnen beschikken. Incidentele betalingen in euro
zullen evenwel worden geaccepteerd. De euro is immers vanaf middernacht wettig
betaalmiddel. Elektronisch betalen is vanaf middernacht alleen nog in euro
mogelijk. Tijdens het Algemeen Overleg van 22 november jl. heb ik toegezegd u nader
te informeren over de voorwaarden waaronder na 1 januari 2003 nog guldens,
met name guldenbiljetten, bij De Nederlandsche Bank (DNB) kunnen worden ingeleverd.
Net als in de huidige situatie geldt dat DNB in de periode 1 januari 2003
tot 1 januari 2032 – dus na afloop van de termijn waarin de biljetten
ter omwisseling moeten worden aangeboden – onderzoekt of redelijkerwijs
gehoor behoort te worden gegeven aan de aanvraag tot omwisseling.DNB zal zich er bijvoorbeeld van willen vergewissen dat de aanbieder door
omstandigheden buiten zijn macht niet in staat is geweest om op tijd aan de
oproep van DNB tot omwisseling gehoor te geven; hiermee wordt beoogd recht
te doen aan diegenen die na 1 januari 2003 nog in bezit blijken te zijn (bijv.
vondst) of in bezit komen (bijv. erfenis) van guldenbiljetten. Er zijn gevallen
denkbaar waarin DNB in beginsel niet tot omwisseling overgaat, o.a. in gevallen
waarbij de guldenbiljetten verwijtbaar te laat worden aangeboden, gevallen
waarin wordt vermoed dat de biljetten afkomstig zijn uit een misdrijf of gevallen
waarin biljetten na 2002 zijn gekregen uit bedrijfsmatige activiteiten (terwijl
de gulden na 28 januari 2002 geen wettig betaalmiddel meer zal zijn).2.6. VeiligheidZoals eerder gemeld in de brief over de veiligheidsdimensie van de euro-omwisseling1 zijn de nodige voorbereidingen getroffen om een ordelijk
verloop van de omwisseling te verzekeren. In de periode van half december
tot half januari zal er een aanzienlijke extra inzet van de politie zijn,
oplopend tot zo'n 4000 man extra in de periode vanaf 27 december. Een
groot deel van deze politie-inzet wordt ingevuld door extra toezicht op straat.
Mocht zich eurogerelateerde criminaliteit voordoen dan zal het Openbaar Ministerie
zoals eerder gemeld een hogere strafmaat eisen dan normaal. Per geval zal,
afhankelijk van het delict, worden bezien hoeveel strenger dan normaal de
eis zal zijn.2.7. CoördinatiestructuurMet ingang van 3 december is vanuit het NCC de coördinatiestructuur
voor de euro-omwisseling operationeel die wordt ingevuld door de ministeries
van Financiën en BZK. Met een dagelijkse frequentie worden er situatierapportages
opgesteld op basis van informatie uit de verschillende onderdelen van het
europroject: chartale omwisseling (DNB), departementen/zbo's, mede-overheden,
maatschappelijke koepelorganisaties, openbare orde en veiligheid, en het internationale
netwerk. Indien nodig (bij calamiteiten) vindt interdepartementale besluitvorming
plaats op hoog ambtelijk of politiek niveau. Vanuit het aan het NCC gekoppelde
Nationale Voorlichtings Centrum (NVC) vinden regelmatig persbriefings plaats.3. Voorbereidingen Rijk en gelieerde organisaties3.1. Voorbereidingen RijksoverheidIn de vorige voortgangsrapportage euro en overheid2 werd geconstateerd dat de rijksoverheid de eindfase van het europroject
met vertrouwen tegemoet kon zien. De testfase was – nagenoeg –
tijdig afgerond en departementen konden zich gaan richten op de voorbereidingen
voor de daadwerkelijke conversie en de afronding van resterende actiepunten
(zoals training van personeel en aanpassing van de bedrijfsvoering). Hieraan
is inmiddels invulling gegeven. De eurovoorbereidingen van de rijksoverheid
liggen daarmee goed op streek. Hieronder wordt ingegaan op de huidige stand
van zaken. 3.1.1 Voortgang departementen (conversie)Alle departementen zijn klaar voor de daadwerkelijke introductie van de
euro. De afgelopen maanden is de meeste aandacht uitgegaan naar de voorbereidingen
op de conversie van geautomatiseerde systemen. Alle departementen hebben de
aanpassingen aan de systemen afgerond, deze uitgebreid getest, en waar mogelijk
en noodzakelijk proefconversies uitgevoerd. Een aantal grote systemen binnen
de rijksoverheid is reeds – deels – geconverteerd naar de euro
(Cfi van OC&W en Laser van LNV). Het systeem voor de bekostiging van scholen
van het Cfi is al in juli overgeschakeld op de euro en hanteert momenteel
naast een euro-administratie een schaduwadministratie in guldens. Op 16 oktober
is het Europese boekjaar gestart. Vandaar dat een deel van het financiële
systeem van Laser (dat voornamelijk betrekking heeft op landbouwgarantiefondsen)
op vrijdag 12 en zaterdag 13 oktober is geconverteerd naar de euro. Uit de
conversie was een aantal leerpunten te halen, nml:– het belang van het opstellen van een gedetailleerd draaiboek (op
basis van proefconversies) waarin de benodigde stappen voor de conversie volgtijdelijk
worden benoemd;– het nut van een test van de totale conversie;– het belang van goede afspraken met externe partijen (ketenafhankelijkheden);– aandacht voor het personeel dat betrokken is bij de conversie.De centrale financiële administratie van Buitenlandse Zaken werd
op 5 december gesloten waarna de conversies en controles hebben plaatsgevonden.
De conversie is conform planning verlopen. Op 11 december is de administratie
in euro geopend. Tussen 11 en 21 december migreren de decentrale financiële
administraties (i.c. de «posten» in het buitenland) naar de euro.3.1.2 Conversieplanning, coördinatiestructuur, noodscenario'sHet overgrote deel van de conversies vindt plaats tussen medio december
2001 en medio januari 2002. Ultimo januari zal – nadat bijvoorbeeld
voor de eerste maal salarissen en uitkeringen in euro zijn uitbetaald –
een conclusieve uitspraak kunnen worden gedaan over het verloop van de euro-omschakeling
door de rijksoverheid.Om bij de euro-omschakeling een vinger aan de pols te houden, is een interdepartementale
coördinatiestructuur in het leven geroepen. Op gezette tijdstippen zullen
departementen rapporteren over de (belangrijkste) conversiemomenten van het
departement en daaraan gelieerde organisaties aan het Nationaal Coördinatie
Centrum dat voor deze gelegenheid deels bemenst is met medewerkers van Financiën.
Deze momenten zijn bepaald op basis van de departementale draaiboeken die
in de meeste gevallen de conversie van het gehele departement betreffen.Alle departementen hebben voor hun prioritaire systemen en processen noodscenario's
opgesteld. Defensie en VenW beschikken zelfs voor alle systemen over een noodscenario.3.1.3 Aandachtspunten vorige voortgangsrapportage (10a)Sedert de 10e voortgangsrapportage euro en overheid (deel 10a) is in ruime
mate aandacht gegeven aan nog min of meer openstaande aandachtsgebieden. Hieronder
wordt ingegaan op de aanpak hiervan.BeleidscumulatieEr is geen melding gemaakt van samenloop van ingrijpend nieuw beleid met de euro-introductie per 1 januari 2002. Dit is mede te danken aan
het feit dat het onderwerp beleidscumulatie intensief onder de aandacht is
gebracht en consequenties van grotere trajecten, zoals VBTB, tijdig in beeld
waren. Belangrijk aandachtspunt blijven wel de reorganisaties die op of rond
1 januari 2002 hun beslag krijgen. Het betreft dan met name de reorganisatie
van de sociale zekerheid, alwaar de reorganisatie van het kerndepartement
SZW en de vorming van UWV (waarin 5 uitvoeringsinstellingen en het Lisv opgaan),
CWI, en IWI zijn gepland. SZW heeft de risico's van deze reorganisaties in
beeld gebracht en zoveel mogelijk geminimaliseerd. Zo zijn afspraken gemaakt
over (euro)verantwoordelijkheden en aan te spreken personen. In concreto betekent
dit dat euroverantwoordelijken ook na de reorganisatie verantwoordelijk blijven.
Bij de UWV zijn vooruitlopend op deze ontwikkeling een aantal taken en de
eerder bij het Lisv belegde eurocoördinatie overgedragen aan UWV-management.
De projectstructuren zoals die nu in de afzonderlijke bedrijven bestaan, zijn
in tact gelaten. Ook de huidige lijnen van verantwoordelijkheid blijven expliciet
bestaan. Dit schept duidelijkheid en moet bijdragen aan een soepele overgang.Binnen VWS hebben per 1 juli twee reorganisaties plaatsgevonden (bij de
directies Geneesmiddelenverstrekking (GMV) en Curatieve en Somatische Zorg
(CSZ)). De impact van de euro binnen deze directies is beperkt. Bij VenW is
sinds 1 juli de Inspectie Verkeer en Waterstaat actief, die is samengesteld
uit eerdere afzonderlijke inspecties. In het kader van de mogelijke samenloop
met de euro houden VWS en VenW hier extra toezicht op.KwaliteitsborgingDepartementen hebben met name naar de afronding van de testfase nog audits
laten uitvoeren. De conclusies van deze audits waren positief, al bleek in
enkele gevallen de verslaglegging over de testfase niet volledig. Bij enkele
departementen zijn nog laatste audits naar bijvoorbeeld de navolging van de
aanbevelingen uit de eerdere audits voorzien.De Belastingdienst hanteert vanwege de complexiteit van de systemen een
afwijkende planning. In een audit van half oktober werd geconstateerd dat
na een tempoversnelling in het tweede en derde kwartaal van dit jaar het project
er goed voorstaat. In concreto betekent dit o.a. dat conversieplanningen en
noodmaatregelen werden opgesteld, en dat er afspraken zijn gemaakt over de
onderlinge communicatie.Aanpassing van de bedrijfsvoering (AO)Tot aan de afronding van de testfase is de meeste aandacht in het europroject
uitgegaan naar de aanpassing van de (grote) geautomatiseerde systemen. Al
in een vroeg stadium is geconstateerd dat de aanpassing van bedrijfsvoering
veel aandacht behoefde. Om praktische redenen werd dit echter veelal naar
het laatste halfjaar van 2001 geschoven. Inmiddels hebben departementen hun
AO-handboeken aan de euro aangepast en zijn in de meeste gevallen interim-AO's
opgesteld. Deze interim-AO's zijn ondermeer bedoeld om valutaverwarring in
financiële processen tegen te gaan. Een aantal departementen heeft ervoor
gekozen dit vraagstuk niet gecentraliseerd aan te pakken (Def, Fin, LNV, SZW).Belangrijkste wapens in de strijd tegen valutaverwarring zijn voldoende
bestuurlijke aandacht en interne communicatie richting medewerkers. Zo zijn
door de meeste departementen werkinstructies opgesteld, speciale bijeenkomsten
georganiseerd (AZ, BZK, BuiZa, Def, VenW), aansprekende brochures gemaakt
en/of trainingen gegeven (voor kasmedewerkers). Bij VROM zullen de medewerkers
op 2 januari een euroflyer op hun bureau vinden waarin zij geattendeerd worden
op het feit dat vanaf heden alleen in euro's gecommuniceerd wordt. De meeste
departementen zullen gebruikmaken van herkenningsstickers en zorgen
ervoor dat gulden- en euroformulieren sterk van elkaar verschillen. Tenslotte
hebben de departementen naast bovengenoemde maatregelen ook extra controles
door de accountantsdienst voorzien, of wordt tussen medio december en medio
januari het «4-ogen-principe» gehanteerd.Freeze periodsVoor met name hun belangrijkste geautomatiseerde systemen hebben departementen
freeze-periods ingesteld. Tijdens de freeze period wordt (zeer) terughoudend
omgegaan met aanpassingen in de programmatuur nadat deze aangepast en getest
zijn. Bij alle departementen zijn de ervaringen met de freeze-periods in het
algemeen positief. In een enkel geval waren extra testen nodig omdat bleek
dat aan de eurogerede versies (niet-eurogerelateerde) aanpassingen waren verricht.Aanpassing van regelgeving aan de euroOp 25 september zijn de Aanpassingswet euro en de Rijkswet aanpassing
rijkswetten euro door de Eerste Kamer zijn aangenomen. De wetten zijn in het
Staatsblad gepubliceerd. Op 11 oktober heeft de Raad van State een blanco
advies uitgebracht over de Veegwet euro die aan de Tweede Kamer is gestuurd.
Inmiddels ligt de wet in de Eerste Kamer waar deze in de week van 17 december
behandeld zal worden. Publicatie zal plaatsvinden voor 1 januari 2002. De
Verzamel-AMvB euro is op 4 oktober 2001 gepubliceerd in het Staatsblad (Stb.
415). Op 5 november 2001 hebben 11 departementen gezamenlijk het grootste
deel van hun aan de euro aangepaste ministeriële regelingen gepubliceerd
in een aparte bijlage bij de Staatscourant (nr. 214), waarmee 80% van de ministeriële
regelingen is omgezet. AZ, BuiZa en SZW hebben al hun regelingen gepubliceerd.
Het ministerie van OC&W was al eerder tot publicatie overgegaan omdat
onderwijsinstellingen vroegtijdig op de hoogte moesten worden gesteld van
de nieuwe bedragen. EZ heeft haar verzamelregeling op 11 december gepubliceerd.
Een aantal ministeriële regelingen wordt in december 2001 nog aan de
euro aangepast. Dit heeft te maken met het jaarlijkse verschijnsel van indexatie
van bedragen.De verspreiding van het feiten- en tarievenboekje met daarin onder andere
de nieuwe boetebedragen, dat bestemd is voor regiokorpsen en arrondissementen,
is begin december verspreid.Op 13 december is een onderzoek van de Algemene Rekenkamer «Van
gulden naar euro: de rijksoverheid rekent om» naar de omzetting van
bedragen in wet- en regelgeving naar de euro gepubliceerd. De Algemene Rekenkamer
spreekt van een «uitstekend resultaat» en concludeert dat «de
omzetting door de rijksoverheid van gulden naar euro in de wet- en regelgeving
goed is verlopen en het resultaat de toets der kritiek zeker kan doorstaan».3.2. Voorbereidingen derdenorganisatiesDe prioritaire derdenorganisaties hebben evenals departementen nu ook
de testfase afgerond en maken zich op voor de euro-omschakeling. In de vorige
voortgangsrapportage1 werd geconstateerd dat GUO,
Kliq en CVZ2 achterliepen op schema met hun voorbereidingen.
GUO en Kliq hebben beide aangegeven dat zij inmiddels de testfase hebben afgerond.
Wat GUO betreft is dit later gebeurd (begin december) dan de eigen planning
aangaf, volgens welke de testafse op 1 oktober had moeten zijn afgerond. Dit
heeft te maken met een afrondende integratietest van de premie-inning, wat
een belangrijk onderdeel van de testfase is. De voorbereidingen voor het uitkeringsproces
waren reeds enige tijd afgerond. Medio november zijn ook het conversiedraaiboek
en het noodscenario opgeleverd. GUO geeft aan te verwachten dat de conversie
goed zal verlopen.De toezichthouder Ctsv heeft haar toezicht op GUO de afgelopen maanden
geïntensiveerd en samen met SZW bij de opdrachtgever (Lisv/UWV) aangedrongen
op intensieve aandacht voor de eurovoorbereidingen bij GUO.Op 8 en 9 december 2001 is de conversie van het centrale (grootboek)systeem
van Kliq succesvol uitgevoerd. Deze relatief vroege conversiedatum was gekozen
om in geval van problemen nog tijd te hebben voor reparatie (de facto het
noodscenario).Het CVZ heeft inmiddels de testfase afgerond en in november proefconversies
uitgevoerd. De inventarisatie voor het noodplan voor het subsidieregistratiesysteem
is afgerond. Het noodplan is uiterlijk 15 december gereed. Het subsidieregistratiesysteem
wordt op 2 januari geconverteerd en draait op 21 januari haar eerste betaalrun
in euro. Middels een bestuursverklaring heeft CVZ aan VWS laten weten een
soepele euro-overgang tegemoet te gaan.3.3. Voorbereidingen beleidsveldOnderstaand wordt ingegaan op de eurovoorbereidingen in sectoren die zich
min of meer in het beleidsveld van de overheid bevinden, en waarvan besloten
is dat het in het kader van de eurovoorbereidingen van belang is dat een beeld
van de eurovoorbrereidingen bestaat.ZorgsectorSedert september voert VWS een advertentiecampagne (in 35 vakbladen) om
de zorgsector nogmaals op het belang van goede eurovoorbereidingen te wijzen.
Uit een enquête die in oktober is uitgevoerd onder huisartsen, gehandicapten-
en thuiszorginstellingen, blijkt dat weliswaar vooruitgang is geboekt, maar
dat huisartsen het gevoel hebben nog achter te lopen in de voorbereidingen
op de euro. Huisartsen die niet goed zijn voorbereid, wijten dit met name
aan het feit dat de benodigde software nog niet is aangepast (81%). De software
komt echter ruim voor januari beschikbaar, zo is door de leverancier toegezegd.
Gehandicapten- en thuiszorginstellingen zijn in meerderheid wel voorbereid
op de komst van de euro. Een zeer geruime meerderheid van bovengenoemde sectoren
(inclusief de huisartsen) is er van overtuigd voldoende «menskracht»
in huis te hebben om de komst van de euro in goede banen te leiden. Hoewel
in enkele sectoren van de gezondheidszorg er een kans bestaat dat er administratieve
aanloopproblemen kunnen optreden, zal dit niet ten koste van de zorg voor
de burger gaan. Een enquête onder alle ziekenhuizen in november kende
een response van 58%. Ten opzichte van de vorige enquête is duidelijke
voortgang geboekt. Van de ziekenhuizen was 92% op de peildatum (1 november)
druk doende met het doorvoeren van de benodigde aanpassingen ten behoeve van
de euro-introductie. Van de respondenten gaf 98% aan te verwachten op
1 januari 2002 de benodigde euro-aanpassingen te hebben afgerond. Circa eenderde
voorzag nog aandachtspunten/knelpunten die betrekking hebben op: aanpassen
van systemen (in 98% van de gevallen is contact geweest met de leverancier;
in 12% van de gevallen zijn echter nog geen afspraken gemaakt) en automaten
door leveranciers, het ontstaan van afrondingsverschillen, onderlinge afstemming
binnen het ziekenhuis en communicatie. Driekwart van de ziekenhuizen beschikt
over een terugvalscenario om de continuïteit van financiële processen
te waarborgen.OnderwijssectorNaar aanleiding van de uitkomsten van een enquête van afgelopen
zomer zijn in een artikel in «Uitleg» (blad voor scholen)
de scholen door OC&W nogmaals op hun verantwoordelijkheid gewezen. Ook
het Cfi (Centrale financiën instellingen), een agentschap van OC&W,
heeft de uitkomsten van de enquête besproken in de uitvoeringsoverleggen
(met besturenorganisaties) primair onderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs
en volwasseneneducatie. Hierbij is nadrukkelijk gewezen op het belang van
goede voorbereiding en tijdige uitvoering van de euro-omschakeloperatie. OC&W
beschikt niet over nieuwe informatie met betrekking tot de huidige stand van
zaken bij de scholen. OC&W heeft met een korte telefonische ronde de stand
van zaken van de euro-voorbereiding bij enkele hogescholen onderzocht. Alle
benaderde hogescholen waren ver gevorderd en hadden de invoering van de euro
hoog op de prioriteitenlijst staan. Bij de universiteiten verlopen de eurovoorbereidingen
naar wens.Pensioen- en verzekeringssectorUit de derde rapportage (peildatum september 2001) van de Pensioen- en
Verzekeringskamer (PVK) blijkt dat de «achterblijvers» onder de
pensioenfondsen aanzienlijke vorderingen hebben gemaakt. Ongeveer de helft
van de pensioenfondsen was op 1 september 2001 volledig klaar met de voorbereidingen
voor de komst van de euro. Drie van de vijf pensioenfondsen waren op 1 september
2001 volledig of bijna volledig gereed met de voorbereidingen voor de komst
van de euro. Deze fondsen bestrijken de helft van de pensioenmarkt. Eenvijfde
deel van de pensioenfondsen (vijf procent van de pensioenmarkt) moest per
1 september 2001 op één of meer onderdelen (te weten de financiële
gegevens, de programmatuur, de interne documentatie en de externe documentatie)
nog een substantieel deel van de werkzaamheden uitvoeren. Minder dan één
procent van de pensioenfondsen gaf aan pas na de jaarwisseling de conversie
te voltooien. Uiteraard moeten deze fondsen er voor zorgen dat hieruit geen
negatieve gevolgen voor de cliënten voortvloeien.Ruim eenderde van de verzekeraars was op 1 september 2001 volledig gereed
voor de euro. De overige verzekeraars hadden aanzienlijke vorderingen gemaakt
t.o.v. de eerdere enquête (maart 2001). Zo waren per 1 september bijna
drie van de vijf verzekeraars volledig of bijna volledig gereed voor de euro.
Deze verzekeraars bestrijken driekwart van de verzekeringsmarkt. Eenvijfde
deel van de verzekeraars (circa 6 procent van de totale verzekeringsmarkt)
moest per 1 september 2001 op één of meer onderdelen nog een
substantieel deel van de werkzaamheden uitvoeren. Alle verzekeraars verwachten
de overstap naar de euro vóór de jaarwisseling te maken. Er
worden dus geen risico's verwacht voor de uitbetalingen aan cliënten.Veel fondsen en verzekeraars hadden op de peildatum van 1 september reeds
noodvoorzieningen getroffen (resp. 60 en 75%). Dit laat onverlet dat de pensioenfondsen
en verzekeraars die nog niet klaar zijn in deze laatste fase de hoogste prioriteit
aan deze aanpassingen dienen te geven. De PVK zal er op toezien dat deze bedrijven
voldoende voortgang blijven boeken.4. Mede-overheden4.1. InleidingIn de tiende voortgangsrapportage Euro en Overheid is geconcludeerd dat
medio september de voortgang bij europrojecten van gemeenten en sociale diensten
aanzienlijk was. Ongeveer de helft verwachtte conform de normplanning de testfase
per 1 oktober af te kunnen sluiten. Een aantal gemeenten en (met name kleinere)
sociale diensten kampte nog met een beperkt ingevulde testfase,
een kwalitatief onvoldoende aanpak of een aanstaande herindeling.Er is sinds de monitorrondes in september nieuwe informatie beschikbaar
gekomen. De 60 grootste gemeenten, aangevuld met een aantal kleinere gemeenten
uite het Landelijk Euro Gemeenten Overleg (LEGO), rapporteren in het kader
van de eurocoördinatiestructuur vanaf 1 november op reguliere basis
over de stand van zaken bij de eurovoorbereidingen. Ook zijn de achterblijvers
uit de laatste gemeentemonitor benaderd door de LEGO-gemeenten uit de regio.
Het ministerie van SZW heeft in november nog een quick scan gehouden en inzicht
verkregen via gemeentebezoeken en een aantal voorlichtingsdagen. SZW respectievelijk
VROM hebben een helpdesk ingesteld waar sociale diensten resp. instanties
die zich bezig houden met de huursubsidie knelpunten kunnen melden.4.2. GemeentenUit de meldingen in het kader van de eurocoördinatiestructuur blijkt
dat gemeenten nog bezig zijn met het testen van diverse systemen. Dit betreft
niet alleen de gemeenten die achterliepen in september, maar ook gemeenten
die hadden verwacht al op 1 oktober gereed te zijn met de testfase. De oorzaak
is veelal de levering van nieuwe versies van software (iets dat in een normaal
jaar overigens ook regelmatig voorkomt) of de late levering van conversiesoftware
voor bepaalde pakketten.Sommige gemeenten geven dan ook aan dat de afhankelijkheid van leveranciers
lastig is. Af en toe duiken nog onverwachte problemen op, zoals de capaciteit
van testsystemen en van het netwerk bij meerdere conversies tegelijk. Helaas
lijken nog steeds niet alle gemeenten integraal (in de eigen omgeving) te
testen en te volstaan met de functionele tests van de softwareleveranciers.De voorbereidingen op het gebied van chartale en girale betalingen verlopen
over het algemeen redelijk goed bij gemeenten. Een belangrijk risico ligt
nog in het tijdig realiseren van de systeemtest van Interpay voor de euro-acceptgiro.
Deze test is noodzakelijk om in het nieuwe jaar acceptgiro's in euro te kunnen
versturen. Verder zijn er incidentele klachten van individuele gemeenten over
de beschikbaarheid van echte euro's, de exacte aflevertijdstippen van bestellingen,
verkeerd afgeleverde bestellingen, etc.Veel gemeenten hebben aangegeven actief te zijn met opleidingen voor baliepersoneel.
Soms worden deze opleidingen ook uitgebreid naar andere non-profit organisaties
binnen de gemeente. Materiaal voor de trainingen wordt door sommige grotere
gemeenten zelf ontwikkeld en is in een enkel geval breder verspreid via de
coördinatiestructuur. Er wordt veel gedaan aan extra communicatie-uitingen,
variërend van specials in regionale bladen tot radio-uitzendingen. In
de externe voorlichting kunnen gemeenten immers een aanvullende rol vervullen
richting bijzondere groepen en informatie geven over de omschakeling van de
eigen processen. Een goed voorbeeld is het plan van de gemeente Lelystad om
de locaties van de diverse geldautomaten actief onder de aandacht te brengen
van de burgers, vergezeld van aanverwante praktische informatie; het blijkt
bijvoorbeeld niet algemeen bekend te zijn dat met een bank- of giropas ook
bij een andere bank of bij het postkantoor geld kan worden gepind.4.3. HuursubsidieOp het gebied van de huursubsidie heeft de in de tiende voortgangsrapportage
aangekondigde ketentest enkele afrondingsverschillen opgeleverd
tussen de door gemeenten gebruikte systemen en het systeem van VROM. Dit wordt
thans in overleg tussen VROM en de automatiseerders van gemeenten en corporaties
aangepast. Medio november 2001 zijn alle gemeenten en corporaties aangeschreven
met de aanbeveling contact op te nemen met hun automatiseerders.4.4. Sociale dienstenSZW heeft in november een quick scan uitgevoerd naar het laatste, actuele
beeld van de voortgang en eventuele risico's bij sociale diensten. Samenvattend
kan worden gesteld dat ten opzichte van de 10e voortgangsrapportage het algemene
beeld is verbeterd. Zowel de grote sociale diensten als de kleinere hebben
in de laatste maanden veel werk verzet. Slechts enkele kleinere sociale diensten
voorzien nog haperingen in de uitvoering. Daarbij mag worden aangetekend dat
kleinere diensten veelal flexibeler zijn in het opvangen van deze haperingen.De quick scan is uitgevoerd bij de grootste 120 sociale diensten en bij
de helft van de resterende diensten, in totaal 302 sociale diensten. De quick-scan
bestond uit vijf vragen en kon vanaf begin november via een speciale website
worden ingevuld. De gemeenten die niet van deze mogelijkheid gebruik maakten,
zijn telefonisch geënquêteerd. De vragen in de quick-scan hadden
betrekking op de risico's die de europrojectleiders van sociale diensten inschatten,
genomen maatregelen en verwachtingen omtrent correct kunnen uitbetalen vanaf 1
januari 2002.De sociale diensten zijn gevraagd naar de risico's die men nog onderkent.
Kleine gemeenten voorzien mogelijke problemen t.a.v. capaciteit (12%), werkvoorraden
(14%), het jaarwerk (11%) en de belastingherziening (14%). Grote gemeenten
(G60-gemeenten) voorzien meer risico's bij de conversie (12%) en de relatie
met de ICT-leverancier (12%), alsmede hoge werkvoorraden (17%). Aan de sociale
diensten is vervolgens ook gevraagd welke (preventieve) maatregelen men getroffen
heeft om deze risico's te beperken. Hieruit kan het volgende overzicht worden
gegenereerd.  G60Overig Conversie van de database getest88%84% Draaiboek voor de overgangsperiode gemaakt90%72% Noodscenario gemaakt83%69% Communicatie/training medewerkers80%70% Voorlichting aan klanten88%81%Overzicht getroffen maatregelen sociale dienstenVrijwel alle gemeenten hebben één of meerdere maatregelen
getroffen. Slechts enkele (kleine) gemeenten hebben geen van de genoemde maatregelen
getroffen.Op grond van de verwachte risico's en de getroffen maatregelen, verwacht
100% van de grote gemeenten en 97% van de kleine gemeenten dat na de invoering
van de euro de Abw en de uitvoeringsregels correct kunnen worden uitgevoerd.
Ook bij de overige 3% van de kleinere gemeenten behoeven echter geen problemen
te ontstaan, omdat er relatief eenvoudige noodoplossingen voorhanden zijn.
Er zullen zich dus naar verwachting nergens risico's manifesteren voor de
betaling van bijstandsuitkeringen.4.5. Provincies en waterschappenBij de provincies is na de tiende voortgangsrapportage geen monitor meer
gehouden. Het beeld is dat de voorbereidingen op de komst van de euro
in het algemeen goed verlopen, al speelt in een aantal gevallen (net als bij
gemeenten) de late aanlevering van applicaties parten.De voorlopige resultaten van een quick scan in november bij vijf grotere
waterschappen (uitgevoerd door het ministerie van V&W) laten zien dat
er nog onvoldoende waarborgen zijn aangetroffen voor een ongestoord verloop
van de interne processen. De resultaten van de quick scan worden gestuurd
naar alle waterschappen met suggesties voor maatregelen en een verzoek om
terugkoppeling via de Unie van Waterschappen. Hierbij moet wel de kanttekening
worden geplaatst dat het primaire proces (waterbeheer) geen gevaar loopt en
dat eventuele verstoringen zich naar verwachting pas medio maart extern manifesteren,
bij het versturen van de heffingen. Er is derhalve nog enige tijd voor correctie,
zij het dat de stand van zaken niet anders dan als teleurstellend kan worden
omschreven.5. Voorbereidingen bedrijfsleven en publiek5.1 Eurodynamiek bedrijfslevenIn de laatste fase van voorbereidingen bij het bedrijfsleven speelt de
training van (kassa)personeel een belangrijke rol. De bedrijven met een chartale
functie zijn over het algemeen goed voorbereid. Van de detaillisten was in
november drie op de vier (75%) klaar voor de komst van de euro. Eén
op vijf (21%) is nog niet volledig klaar voor de komst met de euro. Slechts
2% heeft nog geen voorbereidingen getroffen. In het openbaar vervoer verlopen
de voorbereidingen over het algemeen goed. Een groot aantal taxibedrijven
moet nog wel de taximeters laten omzetten. Naar verwachting zal de omschakeling
bij de banken voorspoedig verlopen. De banken hebben nog een voorlichtingscampagne
in voorbereiding richting klanten (bedrijfsleven en publiek) over de eigen
dienstverlening rond €-day.Van de ondernemers die geen directe chartale functie vervullen voldoen
de grote (internationale) ondernemingen goed aan de eurovoorbereidingen. Eerder
werd geconstateerd dat middelgrote en kleinere bedrijven iets achterliepen
op de grote bedrijven, maar ook redelijk tot goed op schema lagen. Ook bij
het MKB worden geen grote problemen verwacht. De landbouwsector lijkt voldoende
te zijn voorbereid op de euro. Er komen geen signalen uit de markt die wijzen
op omschakelingsproblemen. De landbouwondernemers die met cash geld werken
(verkoop aan huis) hebben eurowisselgeld besteld. Ook van de grote landbouw(verwerkings)bedrijven
zijn geen signalen over problemen ontvangen. Hiervoor geldt overigens dat
het afbreukrisico minder groot is dan bij bedrijven met een chartale functie.Een andere indicatie van de mate van voorbereiding bij het bedrijfsleven
is het feit dat een afnemend aantal bedrijven problemen voorziet bij de omschakeling
naar de euro. Bij de vorige twee metingen (mei, september) was dit percentage
nog 59, terwijl nu (november) minder dan de helft hier tegen op ziet (47).Het overgrote deel van de allochtone ondernemers
geeft aan goed voorbereid te zijn op de komst van de euro. Ook het dubbel
prijzen wordt vaak toegepast (87% prijst geheel of gedeeltelijk dubbel). Slechts
twee op de vijf allochtone ondernemers heeft echter eurowisselgeld in de fijndistributie
besteld, waardoor het risico bestaat dat de euro-omschakeling bij deze ondernemingen
wat langer zal duren. Winkeliers kunnen dit ondervangen door alsnog te bestellen
(voor levering begin januari) of consumentenpakketten te gebruiken voor hun
wisselgeldbehoefte. Dit wordt in de voorlichting ook aangeraden. Bijna tachtig procent van de ondernemers in de ambulante
handel vindt dat men goed is voorbereid op de komst van de euro.
De ambulante handel wijkt hiermee niet af van andere sectoren. Zeventig procent
van de ondernemers in de ambulante handel heeft op tijd euro's beschikbaar
om als wisselgeld te gebruiken. 65% van de ambulante handel zegt alleen euro's
als wisselgeld terug te zullen geven (18% geeft zowel euro als gulden terug).
Alleen het dubbelprijzen blijft bij de ambulante handel nog iets achter op
het landelijk gemiddelde.5.2 Voorbereidingen publiekEen meerderheid van de Nederlandse bevolking geeft aan evenveel of meer vertrouwen in de euro
dan in de gulden te hebben. Van de Nederlandse jongeren noemt 68% de euro
als het belangrijkste dat Europa heeft voortgebracht. Meer dan driekwart van
de bevolking (78%) voelt zich goed tot zeer goed geïnformeerd over de
euro. Dit uit zich ook in de relatief hoge kennis van de Nederlandse bevolking.
De startdatum is bij 91% van de bevolking bekend. Uit verschillende onderzoeken
blijkt dat de duur van de duale fase relatief weinig bekendheid geniet. De
laatste eurobarometer van de Europese Commissie laat zien dat 55% van de Nederlanders
weet tot welke datum de gulden naast de euro wordt geaccepteerd. Hoewel dit
cijfer té laag ligt, is het in vergelijking tot de rest van Europa
(25%) relatief hoog. Nederland scoort hiermee het hoogste cijfer in Europa.
86% van de Nederlanders is op de hoogte van de afspraak dat in januari euro's
als wisselgeld worden gegeven, ook als er in guldens betaald wordt.5.3. Prijseffecten euro en dubbel prijzenDe vierde prijzenmonitor van de Consumentenbond laat zien dat er nog steeds
geen indicatie is dat er op systematische wijze prijsverhogingen optreden
als gevolg van de omzetting van gulden naar euro. Dit betekent niet dat er
geen incidenten zijn. De Consumentenbond zag in bijna 4% van de (nieuwe) europrijzen
een (foutieve) afronding naar boven, meestal naar een hoger gelegen veelvoud
van 5 eurocent. In bijna 2% van de gevallen is er sprake van een (foutieve)
afronding naar beneden. In een enkel geval is sprake van grotere fouten. Ondanks
de vele inspanningen van de betrokken branche-organisaties worden nog steeds
relatief veel fouten gemaakt door kappers, hotels en lunchrooms. Daarnaast
komt uit de prijzen monitor naar voren dat in een aantal gevallen prijsverhogingen,
met een aannemelijke andere oorzaak dan de euro, nog steeds veel argwaan oproepen
als de prijsverhoging naar een «mooi» eurobedrag plaatsvindt en
er onvoldoende uitleg wordt gegeven over de achtergrond van de prijsaanpassing.
Gezien het relatief hoge aantal incidenten in de horeca (volgens de Consumentenbond
was bij 9 van de 40 onderzochte horecabedrijven sprake van prijsverhogingen
met als vermoedelijk doel alvast op mooie eurobedragen uit te komen), heeft
de Consumentenbond er voor gekozen om via de media extra aandacht te vragen
voor een juiste omzetting van de prijzen in met name deze sector. Ten onrechte
is hierbij het beeld ontstaan dat de gehele horecabranche zich schuldig maakt
aan het gebruiken van de euro vooor prijsverhogingen.Naast de horeca springen hierbij ook de dagbladen en tijdschriften in
het oog. Tot slot constateert de prijzenmonitor dat naast sommige kleine winkeliers,
zoals de groentewinkel en de slager, maar ook veel gemeenten nalaten dubbele
prijzen te vermelden.De meldingen die bij het Euromeldpunt van de Consumentenbond binnenkomen,
betreffen in ruim 70% van de gevallen – vermeende – prijsstijgingen.
Over fouten in omrekeningen gaat 5% van de meldingen. Van de 240 door de Consumentenbond
aangeschreven bedrijven, waarover meldingen binnenkwamen, zijn er 133 op de
lijst Euromissers geplaatst. In totaal zijn er bij het EuroMeldpunt
(26 april–1 november 2002) 3800 meldingen binnengekomen. Het aantal
meldingen is de afgelopen maanden teruggelopen tot ongeveer 400 per maand.
Mogelijke reden hiervoor is dat men begint te wennen aan de euro.Uit recent NIPO-onderzoek in opdracht van de partijen aangesloten bij
het Convenant Dubbelprijzen (Consumentenbond, MKB-Nederland, Raad Nederlandse
Detailhandel) blijkt dat eind oktober 85% van de detailhandel dubbele prijzen
voert. Daarnaast maakt 90% van de detailhandel gebruik van één
of meerdere euro-wenmiddelen (bijv. kassabon met eurovermeldingen, aanbiedingen
met eurovermelding). Alle supermarkten hebben de producten geheel (of gedeeltelijk)
dubbel geprijsd. Geconcludeerd kan worden dat de consument meestal in aanraking
komt met dubbele prijzen.5.4. Elektronisch betalenIn aanvulling op de 4e voortgangsrapportage chartale omwisseling1 kan gemeld worden dat Interpay geheel is voorbereid
op de omschakeling op de euro en de capaciteit van de eigen systemen heeft
verdubbeld. Net als de banken heeft Interpay de omschakeling van de bedrijfskritische
systemen reeds vóór 1 juli afgerond. De verwachting is dat 98%
van de gebruikers de betaalautomaten op tijd door hun leveranciers heeft laten
ombouwen. Interpay benadert momenteel de groep die nog geen opdracht heeft
verstrekt.Ofschoon de detailhandel beducht is voor storingen is het risico hierop
beperkt. Van 6.00 uur tot 23.30 uur is het systeem gedurende 99,98% van de
tijd operationeel. In de nachtelijke uren is dat 99,04% in verband met onderhoudswerkzaamheden,
waarover de belangrijkste gebruikers overigens worden geïnformeerd. Storingen
kunnen zich overigens voordoen op meerdere lokaties in de keten van het elektronisch
betalingsverkeer (betaalautomaat, netwerk winkel, telefoonnet, Interpay, banken).
Niettemin kan zich een storing voordoen bij Interpay. Wanneer dat het geval
is en de klant geen andere betaalmiddelen voorhanden heeft (cash, credit card
e.d.), kan als noodmaatregel worden teruggevallen op het formulier «eenmalige
machtiging PIN», dat door Interpay is verspreid. Met Interpay, DNB en
detailhandel zijn afspraken gemaakt over de publiekscommunicatie in geval
van storingen.Een punt van enige zorg is dat nog niet alle verspreiders van acceptgiro's
de nieuwe euro-acceptgiro hebben getest bij Interpay. Verwacht wordt dat per
1 januari maximaal 15–20% van de verspreiders nog niet zal hebben getest.
Dit zou kunnen resulteren in een extra uitval van 2,5% van de ter verwerking
aangeboden acceptgiro's (bovenop de «normale» uitval van 2,5%).
In de contacten met diverse koepels en de persbriefings vanuit het NCC/ NVC
wordt daarom herhaaldelijk gewezen op het belang van tijdig testen.6. Stand van zaken in andere eurolandenAlle eurolanden verwachten een omschakeling zonder al te veel problemen.
Belangrijkste aandachtspunten zijn nog steeds de lokale overheden (m.u.v.
de Benelux) en het MKB (o.a. in Frankrijk). De frontloading van banken en
grote toonbankinstellingen is in de meeste landen goed op gang gekomen, terwijl
de bestellingen van de kleine winkels nog wel wat achterblijven. Hierdoor
zal de muntcirculatie in sommige landen iets trager op gang komen. In Nederland
(28 januari) en Ierland (9 februari) loopt de duale fase als eerste tot zijn
einde, en zal de (materiële) omschakeling ook sneller plaatsvinden. Finland,
Portugal, Italië en Spanje zullen naar verwachting relatief
langzaam omschakelen (het beeld in Griekenland is enigszins onduidelijk).In Frankrijk hebben er recent enkele voorvallen plaatsgevonden die in
verband zijn gebracht met de introductie van de euro. Er is een staking geweest
bij de Franse Munt, de vakbonden van het bankenpersoneel hebben gedreigd met
een staking op 2 januari en er zijn overvallen geweest op het waardevervoer.
De genoemde voorvallen hebben geen invloed gehad op de uitvoering van het
Franse omwisselscenario naar de euro.Uit de laatste eurobarometer van de Europese Commissie blijkt dat een
meerderheid van de Europese burgers denkt dat de voordelen van de euro groter
zijn dan de nadelen. In de jongste enquête onder burgers in de twaalf
eurolanden zegt 51% per saldo positief te zijn over de komst van de euro per
1 januari. Het is voor het eerst sinds de tweemaandelijkse enquêtes,
die sinds begin vorig jaar worden gehouden, dat een meerderheid van de burgers
zo positief is over de euro. De voordelen die de burgers noemen, zijn het
gemak bij reizen en het makkelijker kunnen kopen van spullen in het buitenland.
Ook zijn prijzen in de verschillende eurolanden beter te vergelijken.De bezorgdheid onder de Europese bevolking over prijsstijgingen als gevolg
van de introductie van de euro is iets gestegen, tot 73%. In Europa is men
nu voor het eerst iets meer bezorgd dan in Nederland (68%). Van de Europese
bevolking voelt 63% zich goed tot zeer goed geïnformeerd over de euro.
In Nederland bedraagt dit cijfer 78%. De kennis over de euro ligt in de eurolanden
op een hoog niveau en is ongeveer vergelijkbaar met de situatie in Nederland.Sinds begin december wisselen de twaalf deelnemende landen ook op regelmatige
basis informatie uit over het verloop van de omschakeling. In Nederland loopt
dit via de coördinatiestructuur in het NCC.7. SlotDe euro-invoering bevindt zich thans in de beslissende fase. Hieraan is
een lang voorbereidingstraject voorafgegaan waar alle geledingen uit de samenleving
zich voor hebben ingezet, en vooralsnog met goed gevolg: de stand van zaken
kort voor €-day geeft op alle terreinen vertrouwen in een beheerst verloop
van de verdere omschakeling.De Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Kamerstuk 25 107, nr. 55: veiligheidsdimensie euro-omwisseling.XNoot2Kamerstuk 25 107 nr. 56: 10e voortgangsrapportage euro en overheid,
deel 10a: rijksoverheid en gelieerde derdenorganisaties.XNoot1Zie ook Kamerstuk nr 25 107 nr. 56.XNoot2GUO en Kliq zijn uitvoeringsinstellingen van SZW. GUO verzorgt de werknemersverzekeringen
voor de agrarische, de vlees- en de tabakssector en houdt zich bezig met medische
en arbeidsmarktbegeleiding voor ruim 35 000 werkgevers in deze sectoren
(200 000 verplicht aangesloten werknemers). Kliq (eveneens SZW) is een
reïntegratiebedrijf. Het CVZ (VWS) is het College voor Zorgverzekeringen.XNoot1Kamerstuknummer 25 107, nr. 58. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25107-59.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl