Groepsgrootte in het basisonderwijs; Verslag algemeen overleg op 11 oktober 2001 over o.a. de achtste voortgangsrapportage 'Groepsgrootte en kwaliteit'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25065, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

25065 nr. 23

31-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25065Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 065Groepsgrootte in het basisonderwijsnr. 23VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 31 oktober 2001De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 11 oktober 2001 overleg gevoerd met staatssecretaris Adelmund
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over:– de brief van de staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen d.d. 6 juli 2001 ter aanbieding van de
achtste voortgangsrapportage «Groepsgrootte en kwaliteit» (25 065,
nr. 22);– de brief van de staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen d.d. 19 juni 2001 inzake de beantwoording
van vragen gesteld tijdens het AO van 11 april jl. over groepsgrootte en kwaliteit
(25 065, nr. 21).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Barth (PvdA) is verbaasd dat ook voor
het basisonderwijs geldt dat leerstandaarden worden beperkt tot zaken die
van wezenlijke betekenis zijn voor succesvol functioneren in de samenleving.
Moet het basisonderwijs daar al op voorbereiden? Het lijkt erop dat vakken
zoals muziekonderwijs, expressie en lichamelijke oefening niet onder de noemer
van «wezenlijke betekenis» zullen vallen. De leerstandaarden zullen
maximaal 70% van het programma bevatten. Mevrouw Barth acht dit tevens de
minimumnorm. Als het verplichte curriculum kleiner wordt, komt weinig meer
terecht van effectieve kwaliteitsmeting. Als basisscholen al te veel kunnen
«shoppen» in het lesprogramma, kan de aansluiting op het voorgezet
onderwijs in gevaar komen.De huisvesting baart nog steeds zorgen. Weliswaar geven gemeenten aanmerkelijk
meer geld uit aan schoolgebouwen dan het bedrag dat zij daarvoor ooit van
het Rijk kregen, maar nog altijd wordt 40% van de extra ruimtebehoefte opgevangen
door tijdelijk gebruik van niet-onderwijsruimten. Dit komt de veiligheid en
de rust op scholen zeker niet ten goede. Het kabinet dient voortvarend de
moties-Crone en -Noorman-den Uyl uit te voeren. Leidt het overleg met de VNG
ook tot een nieuwe modelverordening? De huidige verordening is duidelijk verouderd.De toegankelijkheid van de informatie over de kwaliteit van scholen moet verbeterd worden. Ouders hebben weinig aan de internetsites van dagbladen
met de bevindingen van de inspectie inzake basisscholen. Wat houdt de nieuwe
kwaliteitssite precies in? Op welke termijn kan die gerealiseerd worden?Het lijkt erop dat de positie van de bovenbouw slechter wordt ten opzichte
van die van de onderbouw. Alleen al door het lerarentekort is er weinig perspectief
op verdere klassenverkleining in de bovenbouw. Juist die vacatures blijken
zeer moeilijk te vervullen. Jonge leraren kiezen graag voor het werken met
jonge kinderen. Wil de staatssecretaris, mede met het oog op een nieuw regeerakkoord,
een visie ontwikkelen gericht op vertaling van klassenverkleiningsoperatie
naar de bovenbouw?Mevrouw Lambrechts (D66) vraagt of er al informatie
gegeven kan worden over de feitelijke ontwikkeling van de groepsgrootte. Er
moet onderscheid worden gemaakt tussen de ratio van één leraar
op twintig leerlingen en de verhouding tussen de personeelsformatie en het
aantal leerlingen. In het laatste geval moeten de cijfers neerwaarts worden
bijgesteld omdat niet het gehele personeelsbestand van de school uit leerkrachten
bestaat. In het kader van het VBTB-proces moet helder in beeld gebracht worden
wat de oorspronkelijke doelstelling is, wat er gedaan wordt om die te bereiken
en welke middelen daarvoor zijn ingezet. Overigens is dit al voor de invoering
van dit proces op deze wijze geformuleerd.Er bereiken de Kamer berichten dat groep 1 in veel gevallen te omvangrijk
is, zeker in de tweede helft van het schooljaar. Klopt dat en, zo ja, wat
wordt hieraan gedaan? Mevrouw Lambrechts onderschrijft de zorgen van mevrouw
Barth over de bovenbouw. Het is nodig om meer mannen te interesseren voor
een baan in het onderwijs.Met de kwaliteitsverbetering is men op de goede weg. De leerstandaarden
moeten gezien worden als een concretisering van kerndoelen op twee onderdelen,
namelijk taal en rekenen. Is niet het gevaar van de doorlopende leerlijnen
dat alle vakken even belangrijk lijken, zodat er niet gekozen kan worden,
met uitzondering dan van taal en rekenen? Er moet ook ruimte zijn voor variatie.Sluit het leerlingvolgsysteem goed aan op de nieuwe accenten, zoals de
leerstandaarden? Het Cito lijkt op een andere wijze te werk te gaan. De indruk
mag niet worden gewekt dat maatregelen om het lerarentekort tegen te gaan,
kwaliteitsimpulsen zijn. Het zijn veelal noodmaatregelen die hopelijk snel
overbodig worden.Uit de cijfers blijkt dat slechts 40% van de gemeenten in extra lokalen
heeft geïnvesteerd. Daarvan pleegt 20% structurele nieuwbouw, terwijl
20% de oplossing in tijdelijke voorzieningen zoekt. Gemeenten zijn geneigd
om een klaslokaal elders als volwaardige voorziening te beschouwen, terwijl
een van de rest van de school geïsoleerd lokaal bijna even erg is als
een te grote klas. Gemeenten gaan er kennelijk van uit dat een klassenassistent
geen extra ruimte vraagt. De indruk bestaat ook dat gemeenten sparen voor
een omvangrijke schaalvergrotingsoperatie. Er zijn veel plannen voor de bouw
van zeer grote schoolgebouwen. Deze grootschaligheid heeft een negatieve uitwerking
op het leerproces van kinderen. Kan de staatssecretaris aangeven op welke
wijze deze ontwikkeling is tegen te gaan?Mevrouw Ross-van Dorp (CDA) is het met het
oog op de noodzakelijke kwaliteitsverbetering zeer eens met het streven om
de scholen tot professionele organisaties te maken. Scholen moeten het eigen
kwaliteitsbeleid vorm en inhoud geven. De instelling van een coördinator
taal en rekenen is slechts een bescheiden stap op weg naar verbetering van
de kwaliteit. Heeft het lerarentekort een negatieve invloed op de aanmelding
voor de cursus voor coördinator taal en rekenen? Zijn de nieuwsgroepen
op internet voor iedereen toegankelijk? Valt al iets te zeggen over de effecten van de leerlijnen? Wat is de uitkomst
van de praktijktest van de handreiking voor de implementatie? Op welke wijze
worden de tussendoelen in het leerlingvolgsysteem zichtbaar gemaakt? Worden
ouders hierover geïnformeerd? Kunnen de toetsen per computer op alle
scholen afgenomen worden? Op werkbezoeken blijkt dat in veel gevallen de computers
niet gebruikt worden.Mevrouw Ross pleit voor inkrimping van het kerncurriculum tot 50%. Het
is te hopen dat de staatssecretaris zoveel vertrouwen in de kracht van het
onderwijs heeft dat zij ervan afziet scholen allerlei extra verplichtingen
op te leggen. De vrije ruimte mag niet gebruikt worden als expansievat voor
het kerncurriculum, zoals soms bij het studiehuis voorkomt. Het gevaar is
ook dat organisatorisch zwakke scholen zich tot een soort toetsbatterij ontwikkelen.
Door te veel nadruk op de cognitieve doelen komen belangrijke andere doelen
in het gedrang. Het gaat erom, de doorlopende ontwikkeling van kinderen te
volgen.Hoeveel geld is er gemoeid met «Q-Primair»? Verwijst de inspectie
zwak presterende scholen naar de hulp van landelijke besturen en organisaties
van schoolleiders. Zo ja, hoe vaak is dit voorgekomen en met welk resultaat?Ten aanzien van de werkdruk in de bovenbouw verwijst mevrouw Ross naar
haar eerdere betogen hierover en haar bezwaren tegen het oormerken van de
gelden.Veel schoolgebouwen zijn niet meer van deze tijd. Niet alleen is het onderhoud
zwaar onder de maat, maar er is ook geen sprake van een prikkelende leeromgeving.
Het is goed voor te stellen dat gemeenten liever sparen om een nieuw gebouw
neer te kunnen zetten. De middelen voor de klassenverkleining zijn een druppel
op een gloeiende plaat. De staatssecretaris moet samen met minister De Vries
veel meer geld voor huisvesting beschikbaar stellen. Het zou jammer zijn als
aan het eind van de rit blijkt dat het kabinet meer geld aan wegen heeft uitgegeven
dan aan onderwijs.De heer Rabbae (GroenLinks) vraagt naar de
mening van de staatssecretaris over de harmonisering van de voortgangsrapportage
in het kader van het VBTB-proces. De Onderwijsraad was aanvankelijk pessimistisch
over de kwaliteitsimpuls van de verkleining van de groepsgrootte. De Nederlandse
organisatie voor wetenschappelijk onderzoek (NWO) schijnt in een rapport geconstateerd
te hebben dat de klassenverkleiningsoperatie vrijwel niet tot verbetering
van de kwaliteit heeft geleid. Spoort de ontwikkeling van de leerlijnen door
de SLO (Stichting leerplanontwikkeling) wel met het werk van de commissie-Wijnen
inzake de kerndoelen? Is er enige samenhang?Met name in de Randstad en in de grote steden is er sprake van een sterk
personeelstekort. Leerkrachten trekken van de grote steden naar het platteland.
In het schooljaar 2002–2003 zullen er 4000 vacatures zijn. Er wordt
ingezet op de inschakeling van onderwijsassistenten als enige echte oplossing
op de korte termijn. In het basisonderwijs blijken er op dit moment echter
slechts 2800 assistenten werkzaam te zijn. Het lijkt tijd te zijn voor extra
maatregelen. Het beroep op herintreders en zij-instromers lijkt niet veel
zoden aan de dijk te zetten. Het beleid terzake dient dan ook geïntensiveerd
te worden. Zijn er streefcijfers?De heer Rabbae sluit zich aan bij de opmerkingen over de huisvesting.De heer Van Splunter (VVD) wijst erop dat
het proces van klassenverkleining op schema ligt. De gemiddelde groepsgrootte
is teruggebracht van 24,7 in 1994 tot 21,9 nu, zo blijkt uit de begroting.
Zijn dit de meest recente cijfers? Er is geen reden, eraan te twijfelen dat
het doel van één leerkracht op twintig leerlingen in 2003 gehaald
zal worden, waardoor de kwaliteit van het onderwijs zal toenemen. Uiteindelijk
is deze operatie geen doel op zich maar een middel tot kwaliteitsverbetering. Het leerlingvolgsysteem lijkt goed realiseerbaar. Het is te hopen dat
het voor dit systeem essentiële wetsvoorstel inzake het persoongebonden
nummer, zo spoedig mogelijk tot wet kan worden verheven.Pas in mei 2002 worden de resultaten van het onderzoek naar de toenemende
werkdruk in de bovenbouw verwacht. Kunnen de eventuele maatregelen nog in
het schooljaar 2002–2003 worden ingevoerd?Er zijn twee stukken over de huisvesting, namelijk het rapport van het
onderzoeksbureau SGB en de brief van de staatssecretaris over de schouw naar
aanleiding van de motie-Noorman-den Uyl. Uit het rapport komt een positief
beeld naar voren, maar uit de brief blijkt dat 42,5% van de gemeenten te maken
heeft met knelpunten in het kader van groepsverkleining, met name vanwege
het gebrek aan ruimte binnen de school in combinatie met het gebrek aan ruimte
voor uitbreiding. Verder is er gebrek aan middelen en kost realisering van
uitbreiding erg veel tijd. Wat is de visie van de staatssecretaris op dit
punt?Antwoord van de regeringDe staatssecretaris merkt op dat het project
van verkleining van de groepen het afgelopen jaar succesvol is geweest. De
verwachting is dat dit ook de komende tijd het geval zal zijn. Uit onderzoek
blijkt dat hiervan een kwaliteitsimpuls uitgaat. Kinderen die onder de maat
presteren en de kinderen die eigenlijk meer aankunnen, hebben zeer veel baat
bij de toenemende individuele aandacht. Er is in toenemende mate sprake van
onderwijs op maat en van bevestiging van de professionalisering. Er wordt
steeds beter ingespeeld op de verschillen tussen leerlingen. Verkleining van
de groepsgrootte is een middel om de kwaliteit te bevorderen en geen doel
op zichzelf. Uit een recent Amerikaans-Brits onderzoek blijkt dat de hogere
leerprestaties minstens vijf jaar beklijven nadat de desbetreffende leerlingen
in grotere groepen zijn teruggekeerd. Binnenkort zal ook in Nederland worden
nagegaan welk effect kleinere groepen op de leerresultaten hebben. Het rapport
waar de heer Rabbae aan refereert, is de staatssecretaris niet bekend. Zij
zegt toe, schriftelijk op een en ander terug te komen.Er is een directe relatie tussen klassenverkleining en personeelsformatie.
Deze operatie wordt door studenten aan de pabo genoemd als belangrijk motief
om in de onderbouw te willen werken. Niemand had kunnen vermoeden dat de arbeidsmarkt
in een zo korte periode aan de vraag kon voldoen. Er zijn wel knelpunten,
maar over het algemeen is het gelukt om op zeer grote schaal nieuw onderwijspersoneel
te werven. Er wordt langs verschillende sporen gewerkt. Naast het inzetten
op het werven van onderwijsassistenten, is er blijvende aandacht voor herintreders.
Inmiddels zijn er al 4300 geplaatst. Ook is er meer belangstelling van zij-instromers
dan er geplaatst kunnen worden en wordt er gewerkt aan functiedifferentiatie.
In de Maatwerk-rapporten wordt hier gedetailleerd op ingegaan.De taal- en rekenvaardigheden van kleuters zijn in de afgelopen vijf jaar
gestegen. Onder allochtone leerlingen is de stijging het sterkst. De staatssecretaris
zegt toe de resultaten van de verschillende onderzoeken te bundelen in een
brief.Vanwege de koppeling van deze operatie aan kwaliteitsbevordering is er
een relatie met de concretisering van de kerndoelen en afrekenbaarheid in
de vorm van testen en toetsen. In dit verband is ook het leerlingvolgsysteem
van belang. De commissie-Wijnen zal in december aanstaande over de kerndoelen
rapporteren.Het klassenverkleiningsproject voldoet aan alle VBTB-maatstaven, terwijl
het al voor het VBTB-proces was uitgevonden. In 1997, toen deze gigantische
operatie gestart werd, werd er niet zo gemakkelijk over 1,2 mld gulden gesproken.
Er zijn dan ook direct heldere criteria ontwikkeld. De Kamer dient
zich te bezinnen op de vraag op welke wijze zij de komende jaren geïnformeerd
wil worden.In de begroting worden de cijfers van 1 oktober 2000 genoemd. De Kamer
krijgt omstreeks december aanstaande de nieuwe gegevens.Uit het inspectierapport blijkt dat meer handen in de klas een positief
effect heeft. De scholen moeten zelf kunnen bepalen op welke wijze zij een
en ander invullen. Er moet echter wel nagegaan worden of de desbetreffende
middelen worden besteed aan meer aandacht voor kinderen. De VBTB-proef dient
voortdurend uitgevoerd te worden. De Kamer zal geïnformeerd blijven worden
over de gemiddelde groepsgrootte en over een toe- of afname van het aantal
zeer grote groepen. Daarnaast worden er cijfers verstrekt over de personeelsformatie.
Naast onderwijsassistenten kunnen er bijvoorbeeld ook pedagogen aangetrokken
worden.Gemeenten zijn bezig met het creëren van ruimte voor verkleining
van de groepsgrootte. Het inschakelen van onderwijsassistenten of pedagogen
vraagt om kleine, flexibele ruimtes. Aan het rapport en de brief over de huisvesting
lagen verschillende vragen ten grondslag. Het budget wordt soms niet ingezet
voor lokalen, maar dan moeten er flexibele ruimtes gecreëerd worden met
het oog op het leveren van maatwerk.Er wordt met de VNG overlegd over de modelverordening. Vooral kleinere
gemeenten zien deze niet als voorbeeld maar als een echte verordening. Er
wordt geprobeerd, de aanpassing van de modelverordening mee te laten lopen
in de discussies over de ruimte in het accres en de huisvestingsimpuls. In
het kader van de voorjaarsnota zullen nadere voorstellen worden geformuleerd.
In het vroege voorjaar krijgt de Kamer een verslag van het overleg met de
VNG.Het debat over de schaal van de scholen dient bij de begrotingsbehandeling
gevoerd te worden, want dan liggen de relevante gegevens op tafel. De feiten
moeten van de mythes gescheiden worden. In veel gevallen is niet een grote
school het uitgangspunt, maar wil men een aantal voorzieningen combineren.
De dure grond moet zo goed mogelijk benut worden. Een combinatie met andere
voorzieningen kan overigens leiden tot een prikkelende leeromgeving. Samen
met staatssecretaris Vliegenthart wordt gewerkt aan een voortgangsrapportage
over de brede school. Overigens hebben slechts drie van de 8000 basisscholen
in Nederland meer dan duizend leerlingen. Uit de macrocijfers blijkt dat gemeenten
de huisvestingsmiddelen ook voor dat doel besteden.Het is een misverstand dat in 40% van de gevallen de extra lokalen worden
gevonden door gebruik te maken van niet-onderwijsruimten. Dat percentage slaat
op de leegstand. De laatste drie jaar werden respectievelijk 6,4 en 2% van
de klassen opgevangen in niet-groepsruimten.De staatssecretaris kan zich voorstellen dat de omschrijving van de kerndoelen
zoals kennis, inzicht en vaardigheden die noodzakelijk zijn om aan het vervolgonderwijs
deel te nemen en te participeren in de samenleving, voor 4- tot 12-jarigen
wat zwaarwichtig overkomt. Het gaat om de vraag op welke wijze zoveel mogelijk
talenten ontwikkeld kunnen worden. Daarbij gaat het altijd om meer dan taal
en rekenen alleen. Scherpe keuzes zijn noodzakelijk, maar wel in het kader
van de brede vorming.De kerndoelen en leerstandaarden hebben betrekking op de doelen aan het
eind van de basisschool. De leerlijnen zijn de stappen op de weg daarheen.
De commissie-Wijnen heeft mede tot taak, beide elementen op elkaar af stemmen.
Het is met nadruk de bedoeling in samenhang de kerndoelen te concretiseren,
de leerlijnen te ontwikkelen en het leerlingvolgsysteem te optimaliseren.
Er wordt door scholen nogal vrij met de kerndoelen omgegaan. Naar aanleiding
van het rapport van de commissie-Wijnen zal hier uitgebreid over gesproken
worden.Het is de bedoeling dat regelmatig nieuwe producten aan de leerlijn worden
toegevoegd, zodat scholen op den duur concreet op kwaliteit afgerekend kunnen
worden. In de volgende voortgangsrapportage zal verslag worden
gedaan van het onderzoek naar de implementatie van de leerlijnen.In het kader van het landelijk overleg wordt voor het eerst de ouder-leerlingkamer
bijeengeroepen. Leerlingen in het voortgezet onderwijs behoeven nu niet meer
het gevoel te hebben in een concessieruimte te functioneren. Betrokkenen moeten
volwaardige zeggenschap hebben, waarbij uiteraard rekening wordt gehouden
met hun positie. Men wil betrokken zijn bij de kwaliteitssite. Het is goed
dat de belanghebbenden directe zeggenschap krijgen over de informatieverstrekking.Het toetsnet van het Cito moet beschikbaar zijn voor andere aanbieders
op de markt. Het Cito zal sterk rekening houden met het advies van de commissie-Wijnen
inzake de ontwikkeling van de leerstandaarden. Het ziet ernaar uit dat het
een zeer goed systeem wordt, waarbij iedere leerling op eigen niveau toetsjes
en testjes kan afleggen. Zowel de leerkrachten als de ouders krijgen op basis
daarvan zeer veel informatie. Er wordt dan niet langer op een bepaalde dag
getoetst, maar op het meest geëigende moment. De programma's en de wijze
van implementatie worden terdege onderzocht. Er zijn op dit moment meer computers
in scholen dan ooit voor mogelijk werd gehouden. De grootste zorg is een gericht
gebruik ervan.Alle scholen willen toetsen en meten als onderdeel van hun professionele
opstelling. Ouders willen graag weten hoe het met hun kinderen gaat. Het toetsbeleid
komt aan de orde in het kader van de concretisering van de kerndoelen, dus
bij de behandeling van het rapport-Wijnen.Bij de opzet van de cursus taalcoördinator is uitgegaan van 200 deelnemers.
Op Kennisnet worden kenniskringen ontwikkeld. De staatssecretaris zegt toe,
na te zullen gaan op welke wijze de Kamer een en ander kan volgen. «Q-Primair»
is onlangs van start gegaan. Er wordt een nulmeting verricht om na te gaan
wat er gedaan moet worden om de kwaliteit verder te verbeteren.Het komt sporadisch voor dat zwak presterende scholen een beroep doen
op de landelijke organisaties van besturen of schoolleiders. De inspectie
stimuleert de school tot betere resultaten. Meestal wordt er dan wel een link
gelegd met de besturenorganisatie. Bij de islamitische school in Den Haag
is de besturenorganisatie overigens met nadruk betrokken.De staatssecretaris wil de Kamer graag een visie op de problemen in de
bovenbouw voorleggen in verband met het volgende regeerakkoord. Er is gekozen
voor het oormerken van de middelen omdat de meeste leerwinst in het oude kleuteronderwijs
viel te boeken. Na de laatste, omvangrijke tranche van 1 augustus 2002 zal
moeten worden nagegaan of de oormerking nog past in de beleidsfilosofie van
de afgelopen jaren, namelijk het bieden van vrijheid aan scholen.Het Octo(Onderzoekcentrum toegepaste onderwijskunde)-onderzoek wordt in
mei 2002 verwacht. Dit geeft een antwoord op de volgende vragen. Hoe ontwikkelt
de kwaliteit van het onderwijs zich in de bovenbouw? Welke kenmerken van onderwijs
op maat zijn van toepassing op de bovenbouw? Wat zijn de neveneffecten van
het project van groepsverkleining in de onderbouw op de bovenbouw? Veel leerkrachten
geven aan, liever in de onderbouw te werken.Een en ander krijgt ook een plaats in de verkenningen voor de lumpsumfinanciering;
het neerhalen van de muur tussen materieel en personeel. Omdat sommige scholen
hier nog niet aan toe zijn, zal voor een fasegewijze invoering worden gekozen.
Het is niet reëel, te verwachten dat in 2004 alle scholen op lumpsumbekostiging
zijn overgegaan. Het vermoeden bestaat dat de scholen die geen lumpsumfinanciering
wensen, de grootste risico's vormen. Uiteindelijk zal er na de laatste tranche
op basis van alle relevante stukken – oormerking, Octo-onderzoek en
lumpsumfinanciering – een adequate invulling aan het beleid moeten worden
gegeven. Nadere gedachtewisselingMevrouw Barth (PvdA) wijst erop dat de uiteindelijke
beslissing over de schoolgebouwen door de gemeenteraden worden genomen. Er
is geen aanwijzing dat gemeenten streven naar het neerzetten van leerfabrieken
voor het basisonderwijs.De visie op de bovenbouw moet niet alleen op de problemen worden geënt,
maar vooral ook op het perspectief. Voordat er besloten kan worden tot opheffing
van de oormerking moet duidelijk zijn dat deze ook echt niet meer nodig is.
Scholen hadden in het verleden de neiging, zich vooral op de bovenbouw te
concentreren. De politiek heeft altijd het recht om prioriteiten te stellen.Kan de staatssecretaris schriftelijk alle ins en outs van de kwaliteitssite
schetsen? De informatie moet in ieder geval toegankelijk zijn. Deze site moet
gezien worden als een stap op weg naar een kwaliteitskaart voor het basisonderwijs.De educatieve uitgevers werken met andere partijen aan een toets die moet
concurreren met de computergestuurde Cito-toets en het leerlingvolgsysteem.
Een gezonde concurrentie kan de kwaliteit alleen maar ten goede komen.Mevrouw Lambrechts (D66) pleit voor een zware
stem van ouders en docenten in de beslissing over de schaal van de school.
De indruk bestaat dat gemeenteraden vooral oog hebben voor mooie, grote gebouwen.
Zij zijn dan ook geneigd op fusies van kleine scholen aan te dringen, zonder
dat er alternatieven worden aangegeven. De huisvesting is gedecentraliseerd,
maar de beslissingen terzake hebben ook een grote invloed op onderwijskundige
aspecten.Mevrouw Ross-van Dorp (CDA) merkt op dat het
didactisch-pedagogisch proces niet aan de lagere overheden is uitbesteed.
Het sturen op inhoud is een zaak van het onderwijsveld. In december kan op
al dit soort aspecten ingegaan kan worden. De onderwerpen moeten wel in de
juiste volgorde behandeld worden.De heer Rabbae (GroenLinks) zal nagaan op
welk rapport van de NWO gedoeld wordt. Hij heeft vernomen dat sommige scholen
graag willen dat het departement aangeeft welk leerlingvolgsysteem het beste
is. Krijgt de staatssecretaris deze signalen ook?De heer Van Splunter (VVD) is van mening dat
de operatie door moet gaan totdat het doel is bereikt, namelijk twintig leerlingen
op één leerkracht. Kan na invoering van de nieuwe Cito-toets
de eindtoets afgeschaft worden?De staatssecretaris brengt naar voren dat
sommige scholen vrijheid willen, terwijl andere scholen graag willen dat de
overheid een keurmerk afgeeft. Deze ambivalentie heeft te maken met de komende
grote veranderingen. De meerderheid geeft echter steeds weer de voorkeur aan
keuzevrijheid. De professionals zullen zelf een leerlingvolgsysteem moeten
kiezen.Het is absoluut niet de bedoeling, de klassenverkleiningsoperatie op korte
termijn te beëindigen. In de volgende kabinetsperiode zal echter een
beslissing moeten worden genomen. In 1997 is mede voor de onderbouw gekozen
in de veronderstelling dat daarna het project voor de bovenbouw zou starten.
Het is de vraag of daarvoor eenzelfde methode gebruikt moet worden. Aan de
hand van de toegezegde visie op de bovenbouw, het Octo-rapport en de gegevens
over de oormerking kan hier nader over gesproken worden. De staatssecretaris zal schriftelijk de gang van zaken rond de kwaliteitssite
uit de doeken doen. Uiteindelijk moet er een volwaardige kwaliteitskaart voor
het primair onderwijs komen. Men moet de kwaliteit kunnen beoordelen aan de
hand van de bevindingen van de inspectie en de reactie van de school daarop.Ieder leerlingvolgsysteem kent een soort eindtoets. Scholen die vanaf
groep 1 een leerlingvolgsysteem hanteren, gaan uiteraard anders met de eindtoets
van het Cito om dan de scholen die dat nog niet doen.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,Van de CampDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,CoenenXNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Van der
Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel
(PvdA), ondervoorzitter, Visser-van Doorn (CDA), Wagenaar (PvdA), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD),
Eurlings (CDA), Slob (ChristenUnie), Van Splunter (VVD).Plv. leden: Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen (VVD), Valk (PvdA),
Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), De Cloe (PvdA),
Gortzak (PvdA), Molenaar (PvdA), Cörüz (CDA), Spoelman (PvdA), Passtoors
(VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD), Wijn
(CDA), Stellingwerf (ChristenUnie), Blok (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25065-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl