Gemeentelijke herindeling van Schouwen-Duiveland en Walcheren; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24461, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-02-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24461 nr. 4

31-01-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Schouwen-Duiveland3. Walcheren4. Neeltje Jans5. Grenscorrecties6. Financiële aspecten7. Naamgeving8. Onderwijsaspecten9. VerkiezingsdatumOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24461Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 461Gemeentelijke herindeling van Schouwen-Duiveland en Walcherennr. 4VERSLAGVastgesteld 31 januari 1996De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken11, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer van haar bevindingen als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud
dat de gestelde vragen tijdig door de regering beantwoord zullen zijn, acht
de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid. 1. InleidingDe leden van de fractie van de Partij van de Arbeid hebben met belangstelling
kennisgenomen van het voorstel tot herindeling van Schouwen-Duiveland en Walcheren.
De overwegingen van de provincie Zeeland om tot het onderhavige voorstel te
komen hebben de instemming van deze leden. De provincie heeft bij het doen
van haar voorstellen uiteraard geen rekening gehouden met de recente voorstellen
over de bestuurlijke vernieuwing. Met name daar waar het gaat om de centrumfunctie
van steden. De gemeente Middelburg fungeert als centrumgemeente en provincie-hoofdstad.
Tezamen met Vlissingen is deze gemeente betrokken bij het overleg van de zogenaamde
C-20 gemeenten. In het voorstel over de vernieuwing van de bestuurlijke organisatie
is in het bijzonder aandacht besteed aan de centrumgemeenten als het gaat
om de vitaliteit en de potentie om binnen het eigen territoir ondermeer op
het terrein van volkshuisvesting en werkgelegenheid geïntegreerd beleid
te voeren opdat de centrumfunctie vitaal blijft en daarmee de centrumvoorzieningen.De leden van de fractie van de PvdA vragen of het onderhavige wetsvoorstel
door de staatssecretaris is getoetst aan de uitgangspunten van de notitie
inzake Vernieuwing van de bestuurlijke organisatie. En zij vragen hoe het
huidige voorstel daarin past. En waar en in welke mate het wetsvoorstel daarvan
afwijkt.De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorstel van wet tot gemeentelijke herindeling van Schouwen-Duiveland
en Walcheren. Hoewel deze herindeling betrekking heeft op een beperkt gebied
en de regering de voorstellen van het provinciaal bestuur zonder
enige restrictie heeft overgenomen, zullen deze leden ook dit voorstel toetsen
aan hun eigen visie op gemeentelijke herindeling.Voor deze leden geldt bij de beoordeling van de herindelingsplannen nog
steeds de knelpuntenbenadering. Zij zien herindeling niet als een doel op
zich maar als middel om voorkomende knelpunten op te lossen. Gezien het feit
dat met name wat betreft de herindeling Schouwen-Duiveland de knelpuntenbenadering
door de regering niet is gehanteerd, hebben de leden van de CDA-fractie moeite
met het voorliggende voorstel. Zij zijn van mening dat het vooraf vaststellen
van een minimum getalscriterium zoals door het provinciaal bestuur van Zeeland
met betrekking tot dit gebied is gedaan, niet juist is omdat er maatwerk en
differentiatie mogelijk moet zijn. «Een optimale schaalgrootte bestaat
niet», zegt dhr. P. van de Wel in zijn artikel «Gemeentelijke
Herindeling, gevaarlijke blauwdruk» in het Openbaar Bestuur van december
1995. «In de huidige voorstellen tot bestuurlijke opschaling dreigt
de burger teveel uit beeld te verdwijnen». De leden van de CDA-fractie
delen deze mening. Was overigens ook de regering niet van mening dat maatwerk
mogelijk moest zijn?De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het regeringsvoorstel tot gemeentelijke herindeling van Schouwen-Duiveland
en Walcheren.Zij hebben met vreugde geconstateerd dat het bestuurlijk draagvlak voor
deze herindeling in Zeeland goed te noemen is. Dit betekent natuurlijk niet
dat alle betrokkenen de voorstellen volledig onderschrijven.Wel is het zo dat een grote loyaliteit ten aanzien van de uitvoering van
het voorliggende voorstel kan worden verwacht.De leden van de D66 fractie hebben met belangstelling en instemming kennisgenomen
van het wetsvoorstel inzake de gemeentelijke herindeling van Schouwen-Duiveland
en Walcheren.Zij stellen vast dat het wetsvoorstel aansluit bij de de accentverschuiving
die het nieuwe kabinet heeft aangebracht in zijn beleidskader gemeentelijke
herindelingsbeleid van september 1995.De leden van de RPF-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het voorliggende wetsvoorstel dat een herindeling van Schouwen-Duiveland en
Walcheren beoogt. In het algemeen willen deze leden benadrukken dat zij, zoals
bekend, niet kritiekloos het «big is beautiful»-uitgangspunt onderschrijven.
Met andere woorden, de noodzaak van gemeentelijke schaalvergroting staat voor
hen niet bijvoorbaat vast. Zij vragen de regering derhalve aan te geven welke
specifieke problemen en knelpunten hebben geleid tot deze herindeling. Is
er in de betrokken kleine gemeenten inderdaad sprake van problemen die voortvloeien
uit de te geringe gemeentelijke schaal van deze gemeenten? Zijn de kleine
gemeenten inderdaad niet competent om de hun opgedragen taken uit te voeren?
In de memorie van toelichting missen deze leden een overtuigende onderbouwing
van deze herindeling.Als het gaat om deze herindeling hebben de leden van de RPF-fractie niet
de indruk dat de voorgestelde gemeentegrenzen allemaal even logisch zijn.
Zij vrezen derhalve dat deze herindeling de komende decennia niet de rust
zal brengen die gewenst zou zijn. Weliswaar worden de grenzen in het Veerse
Meer aangepast, waarbij deze leden vragen of het Veerse Meer nu in zijn geheel
onder het beheer van één gemeente komt te vallen. Toch is nog
niet overal een logisch grensbeloop tot stand gebracht. Zo komt in de eerste
plaats de slinger in de grens tussen Schouwen-Duiveland en Noord-Beveland
hen niet logisch voor. Is de regering voornemens dit onlogische grensbeloop
in de toekomst te veranderen, of beschouwt ze dit niet als een knelpunt? De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel gemeentelijke herindeling van Schouwen-Duiveland en Walcheren.
Deze leden hebben enkele vragen en opmerkingen bij het wetsvoorstel.De leden van de SGP-fractie hebben uit de verslaglegging van de herindelingsprocedure
van de provincie en uit reacties van de gemeenten de indruk gekregen dat de
provincie de argumenten, die tegen de herindelingsvoorstellen zijn ingebracht,
wel erg gemakkelijk heeft weerlegd vanuit de eigen bestuurlijke visie op herindeling
en deze eigen visie heeft laten prevaleren boven de vraag in hoeverre sprake
is van concrete problematiek per gemeente. Ook het wetsvoorstel vinden deze
leden onvoldoende gemotiveerd, met name de nu voorgestelde schaalgrootte.
Het uitgangspunt van de knelpuntenbenadering is blijkbaar verlaten, zo menen
deze leden. Zij stellen bovendien de vraag of de regering wel recht doet aan
het uitgangspunt van differentiatie, in die zin dat de gewenste schaal per
gebied kan verschillen. In een landelijk gebied, zoals het Zeeuwse platteland,
ligt dat toch veel anders dan in een verstedelijkt gebied. Alternatieven hebben
naar hun oordeel onvoldoende kans gekregen. Deze leden achten de noodzaak
van de voorgestelde mate van opschaling dan ook nog onvoldoende aangetoond.
Dit geldt in het bijzonder wat betreft Schouwen-Duiveland.De leden van de GPV-fractie hebben met belangstelling van het wetsvoorstel
kennis genomen. Zij spreken hun waardering uit voor de vlotte en zorgvuldige
wijze waarop de voorbereiding ervan heeft plaatsgevonden. De geografische
situatie in Zeeland maakt het mogelijk de herindeling per (voormalig) eiland
te realiseren. Een bezwaar daarvan is wel, dat onduidelijk is wanneer eventuele
grenscorrecties tussen twee gebieden aan de orde kunnen komen. Deze leden
noemen ter illustratie de grenzen in het Sloegebied. Wordt daaraan aandacht
geschonken bij de herindeling van Zuid-Beveland?Het streven van het provinciebestuur naar gemeenten met een inwonertal
van 20 000 à 30 000 lijkt de leden van de GPV-fractie nogal
pretentieus, mede in het licht van het regeringsbeleid met betrekking tot
gemeentelijke herindeling in plattelandsgebieden. Zij stellen zich echter
voor aan de hand van concrete herindelingsvoorstellen te beoordelen of de
schaalgrootte het meest geëigend is. 2. Schouwen-DuivelandDe leden van de CDA-fractie constateren dat met betrekking tot de vorming
van een gemeente Schouwen-Duiveland, de helft van de betrokken gemeenten zich
niet in het concept-voorstel van het provinciaal bestuur konden vinden. Ook
de leden van de CDA-fractie zijn nog niet overtuigd van de juistheid van dit
voorstel.De regering zegt in het voorliggende stuk dat «Vorming van een gemeente
past in het herindelingsbeleid. Kleine gemeenten worden samengevoegd tot een
bestuurskrachtige gemeente». Hoezo maatwerk, vragen deze leden.Deze leden kunnen zich niet aan de indruk onttrekken dat het door de provincie
Zeeland gestelde getalscriterium hier een zo belangrijke rol heeft gespeeld
dat voorbij is gegaan aan de door de gemeenten ingebrachte bezwaren. Met name
het «eigen karakter» van de verschillende gemeenten is hier, in
tegenstelling tot Walcheren, niet in de beoordeling betrokken.Het is deze leden verder opgevallen dat als het gaat om het voeren van
een samenhangend beleid – één van de argumenten voor samenvoeging –
er ten aanzien van Neeltje Jans andere argumenten worden gebruikt om hiervan
af te wijken. (Roggeplaat hoort bij Westerschouwen). Kan het kabinet daar
nog eens nader op in gaan? De leden van de D66-fractie ondersteunen de vorming van een gemeente op
Schouwen-Duiveland. Dit komt inderdaad de bestuurskracht ten goede.Ten aanzien van Schouwen-Duiveland vragen de leden van de RPF-fractie
waarom niet wordt ingegaan op de bezwaren van de drie gemeenten die tegen
deze herindeling zijn, en vragen de regering dit alsnog te doen.De leden van de SGP-fractie hebben moeite met de keuze voor de vorming
van één gemeente Schouwen-Duiveland. Binnen de betreffende gemeenten
zelf is hierover ook geen overeenstemming. Deze leden missen de afweging van
alternatieven in de toelichting bij het wetsvoorstel, zoals de optie van Bruinisse
en Duiveland. Verder vragen zij de reactie van de regering op de mogelijkheid
van een minder vergaande herindeling, die recht doet aan de drie verschillende
functies die in het gebied kunnen worden onderscheiden, namelijk agrarisch,
recreatief (kust/strand) en centrum/monumenten. In dit verband verwijzen deze
leden ook naar hun eerdere algemene opmerking over het uitgangspunt van differentiatie
in de gewenste schaalgrootte, in die zin dat in landelijke gebieden een minder
grote schaal nodig is dan in stedelijke.De leden van de GPV-fractie constateren dat het eiland Schouwen-Duiveland
een gebied vormt met een grote sociaal-geografische, bestuurlijke en functionele
samenhang. Omdat een kleinschaliger herindeling in dit geval hieraan spoedig
afbreuk zal doen, terwijl daar weinig voordelen tegenover staan kunnen zij
instemmen met het voorstel. 3. WalcherenHet is de leden van de fractie van de PvdA opgevallen dat er een groeiende
aanhang te bespeuren valt voor de vorming van één gemeente Walcheren.
Deze leden vragen of in dat kader op een afzienbare termijn een volgende herindeling
zou kunnen volgen. Daarbij valt zowel te denken aan de samenvoeging van de
gemeenten Vlissingen en Middelburg, als aan het samenvoegen van de drie gemeenten
tot een gemeente Walcheren. Deze leden vragen hierover de opvatting van de
regering en de consequenties daarvan.Wat betreft Walcheren zal het, gezien het eerder ingenomen standpunt van
de leden van de CDA-fractie, niet verbazen dat deze leden geen voorstander
zijn van de vorming van een gemeente Walcheren. Daarom steunen zij de lijn
die door de regering is gekozen ten aanzien van Vlissingen en Middelburg.De regering heeft bijna gelijktijdig met dit voorstel een notitie het
licht doen zien over de ontwikkeling van de C20 gemeenten, waaronder Middelburg.
Kan de regering aangeven of een en ander nog kan leiden tot een heroverweging
van dit voorstel?De leden van de CDA-fractie vinden het terecht dat het «eigen karakter»
bij de vorming van een plattelandsgemeente hier een rol heeft gespeeld en
verwijzen naar de eerder gemaakte opmerking met betrekking tot Schouwen-Duiveland.De creatie van drie gemeenten op Walcheren zal bijdragen aan een evenwichtige
bestuurlijke constellatie en heeft de instemming van de leden van de D66-fractie.
Het wetsvoorstel is in het algemeen gunstig voor de integraliteit van het
bestuur in het desbetreffende gebied.De leden van de RPF-fractie vragen waarom de Veersegatdam niet in zijn
geheel bij de gemeente Walcheren is gevoegd. Tevens vragen zij naar de
overwegingen in deze. Aangezien deze dam een toeristische trekpleister is,
lijkt het deze leden logisch wanneer één gemeente verantwoordelijk
is voor het bestuur ter plekke. En aangezien de gemeente Walcheren een toeristische
gemeente is, ligt het voor de hand dat de dam in zijn geheel bij deze gemeente
wordt gevoegd.De leden van de GPV-fractie menen dat terecht gekozen is voor een driedeling
op dit eiland, waarbij Vlissingen en Middelburg de gemeenten vormen met een
stedelijk karakter en Veere de gemeenten verenigd met een plattelandskarakter.
Nu het goed mogelijk is zo'n plattelandsgemeente van voldoende schaal te vormen
hechten deze leden zeer aan deze keuze. De wens van met name de gemeente Middelburg
om vanwege de schaalvoordelen één grote en krachtige gemeente
op Walcheren te vormen spreekt hen in het geheel niet aan, omdat op die manier
de schaalgrootte een onevenredige rol zou spelen. Zij gaan er dan ook vanuit
dat de regering in het kader van het overleg met de groep van zogenaamde C-20
gemeenten aan dit standpunt zal vasthouden.De samenvoeging van Arnemuiden met Middelburg wordt gemotiveerd met de
ligging van Arnemuiden ten oosten van het kanaal door Walcheren. In hoeverre
is dit echter van betekenis nu te verwachten is dat binnen afzienbare termijn
een derde kanaalkruising zal worden aangelegd, waarna de verbinding van Arnemuiden
met het nieuwe bestuurscentrum van Veere niet slechter zal zijn dan die met
Middelburg. 4. Neeltje JansDe leden van de fractie van de PvdA stemmen in met de opvatting van de
regering dat de Neeltje Jans bij de gemeente Veere zal blijven.De toewijziging van Neeltje Jans aan Veere is, zoals de leden van de VVD-fractie
hebben vernomen, omstreden.Is het juist dat de ambtenaren- en politiediensten ten behoeve van Neeltje
Jans vanuit de gemeente Westerschouwen worden verzorgd en niet vanuit Walcheren?
Deze leden vragen daarom of indeling van Neeltje Jans bij Westerschouwen om
die reden dan ook niet logischer is.De indeling van het werkeiland Neeltje Jans bij de nieuwe gemeente Veere
roept de vraag op of de fysieke scheiding tussen de nieuwe gemeente Veere
en Neeltje Jans niet bezwaarlijk is voor de openbare ordehandhaving en de
rampenbestrijding. Voorts vragen de leden van de D66-fractie of de bij het
wetsvoorstel Noordzee achterwege gebleven bestuurlijke afweging van gemeentelijke
taken en de territoriale indeling van de gemeenten wat betreft Neeltje Jans
inmiddels plaatsgevonden heeft. Welke rol hebben financiële argumenten
hier gespeeld?Het is toch weinig logisch om het voormalige werkeiland Neeltje Jans deel
te laten uitmaken van de gemeente Veere, terwijl het alleen via het grondgebied
van een andere gemeente bereikt kan worden, aldus de leden van de RPF-fractie.
Deze leden missen een overtuigende onderbouwing van de keuze om de bestaande
situatie te handhaven, temeer daar de regering zelf erkent dat dit geen ideale
situatie is. Juist deze herindeling zou toch aangegrepen kunnen worden om
de situatie idealer te maken? Deze leden vragen verder hoe de grenzen van
de politiedistricten zich verhouden tot de nu voorgestelde gemeentegrenzen.
Heeft het beloop van de districtsgrenzen een rol gespeeld bij de nu voorgestelde
herindeling?De leden van de SGP-fractie constateren dat de regering het feit, dat
Neeltje Jans over land slechts bereikbaar is via het grondgebied van een andere
gemeente, geen ideale situatie acht, maar dat dit een te smalle basis
vormt voor een andere gemeentelijke indeling van dit eiland. Zij vragen of
de regering in deze afweging ook de nieuwe gemeente Noord-Beveland heeft betrokken.De leden van de GPV-fractie kunnen zich voorstellen dat in de regio geen
overeenstemming kon worden bereikt over de indeling van Neeltje Jans. Evidente
argumenten voor de ene of de andere oplossing zijn moeilijk aan te geven.
Daarom zijn zij geneigd te kiezen voor continuering van de bestaande indeling.
Zij willen echter wel nader geïnformeerd worden over het feitelijk functioneren
van de zorg voor de openbare veiligheid op Neeltje Jans. Gebeurt dit thans
door de gemeente Veere of wellicht door gemeenten op Schouwen-Duiveland? 5. GrenscorrectiesIn verband met de noodzakelijke grenscorrecties in het onderhavige gebied,
zoals deze door het provinciebestuur zullen moeten worden voorgesteld in het
kader van de Wet Arhi, vragen de leden van de fractie van D66 of de regering
nader kan aangeven om welke locaties het hier gaat, naast de genoemde aanpassing
Veerse Meer? 6. Financiële aspectenHet is de leden van de fractie van de PvdA gebleken dat met name de financiële
positie van de gemeente Domburg vanwege het recreatie-complex om een oplossing
vraagt. Deze leden vragen naar de huidige stand van zaken. Zij willen ook
graag vernemen in welke mate de provincie en het rijk aan een sluitende oplossing
van de startproblematiek van de nieuwe gemeente Veere zullen kunnen of gaan
bijdragen.Gezien de stellingname van de regering over de financiële situatie
van Domburg zullen de leden van de CDAS-fractie nadere mededelingen hieromtrent
afwachten. Wel willen zij opmerken dat in hun visie de verantwoordelijkheid
voor het oplossen van deze problematiek ligt bij de gemeente Domburg, in casu
de nieuw te vormen plattelandsgemeente en de provincie Zeeland.Hoewel in de visie van de regering de nieuw te vormen gemeenten, voor
zover thans valt te voorzien, levensvatbaar zijn is niet duidelijk wat de
negatieve consequenties zijn voor de burgers. Daarom vragen de leden van de
CDA-fractie wat de consequenties zijn voor de nieuw te vormen gemeenten van
de invoering van de nieuwe financiele verhoudingswet. Zij zouden willen verwijzen
naar de ingekomen brief van de heer P. Dubbeldam (Biza 95–998). 2)Daarnaast vragen deze leden hoe de regering de kwaliteit van de bestaande
dienstverlening in de directe nabijheid van de burgers in stand denkt te houden,
door bijvoorbeeld de instelling van hulpsecretarieën, en of daarbij rekening
is gehouden met de hiermee gepaard gaande bestuurskosten?Op basis van de Financiële Verhoudingswet 1984 zou de gemeentelijke
herindeling positief uitvallen voor de Zeeuwse gemeenten. Door de nieuwe Financiële
Verhoudingswet zouden de Zeeuwse gemeenten er ten opzichte van de huidige
situatie op achteruitgaan. De leden van de VVD-fractie vragen of het juist
is dat bij de nieuwe Financiële Verhoudingswet de drie Schouwse gemeenten
gezamenlijk minder krijgen dan ze zouden hebben gekregen zonder dat samenvoeging
zou plaats vinden.Zo ja, om welk bedrag gaat dit?Is het juist dat de huidige gemeentelijke herindeling in Zeeuws Vlaanderen
stagneert door de nadelige gevolgen voor de gemeenten aldaar en
dat de staatssecretaris eventueel bereid zou zijn deze gemeenten extra financieel
te compenseren.Zo ja, wijkt deze compensatieregeling dan af van de in Schouwen toegepaste
regeling? Zo ja, in welke mate?De leden van de D66-fractie vragen op welke termijn duidelijkheid wordt
verwacht omtrent de belasting voor de financiële positie van Domburg/Veere
in verband met de tekorten van de Stichting Badplaatsen Domburg? Kan een indicatie
gegeven worden van de gevolgen voor de financiële positie van Veere (nieuw)?Wat is het resultaat van het overleg van de provincie en de gemeente Domburg
met betrekking tot de garantiestelling van die gemeente voor de verliezen
van de Stichting Badplaatsen Domburg?De leden van de D66-fractie vragen op welke grondslag de besparing bestuurskosten
in tabel 1 (Kolom 1) op blz. 7 is gebaseerd. Hoe pakt het aspect bodemgesteldheid
in de nieuwe FVW uit voor de betrokken nieuwe gemeenten? Is de schatting van
de kosten in tabel 2 op grond van de nieuwe FVW nog steeds geldig nu het wetsvoorstel
op 18 december 1995 is ingediend?Handhaaft de regering haar voornemen om voor de onderhavige herindeling
de verfijning wijziging gemeentelijke herindeling toe te passen?Hoe zal cumulatie van twee overgangsregelingen, i.e. de nieuwe FVW en
de verfijning wijziging gemeentelijke herindeling, worden voorkomen?De leden van de SGP-fractie vragen de aandacht van de regering voor de
financiële problematiek van de gemeente Domburg, die het gevolg is van
het project «Hof Domburg». De financiële strop die de gemeente
Domburg hierdoor heeft, bedraagt volgens hun informatie op dit moment ruim
21 miljoen en groeit verder richting 30 miljoen. Als Domburg wordt samengevoegd
met de overige plattelandsgemeenten van Walcheren, zal deze hypotheek zwaar
drukken op de financiële positie van de nieuwe gemeente. Deze leden zijn
van mening dat dit probleem niet zonder meer kan worden overgedragen aan de
nieuw te vormen gemeente. De andere gemeenten hebben immers geen deel gehad
aan deze kwestie. De leden van de SGP-fractie vragen of provincie en rijk
zich hiervoor niet in zekere mate mede verantwoordelijk moeten voelen. Ter
toelichting van deze vraagstelling wijzen zij op het volgende. De provincie
heeft het besluit van de gemeenteraad inzake Hof Domburg destijds goedgekeurd,
echter met daarbij de op zich al merkwaardige kwalificatie «voordeel
van de twijfel» en «eerst na ampele overwegingen» (brief
4 april 1989). Aan de Kroon is vervolgens verzocht dit goedkeuringsbesluit,
cq. het besluit van de gemeenteraad, te vernietigen, aan welk verzoek geen
gevolg is gegeven (brief 9 oktober 1989). Wat betreft het nu voorliggende
herindelingsvoorstel kan worden gesteld dat de nieuw te vormen gemeente wordt
geconfronteerd met een financieel probleem waar zij zelf geen verantwoordelijkheid
voor droeg maar waar zijn rechtsopvolger wel verantwoordelijk voor wordt.
De beslissing wie rechtsopvolger wordt, wordt echter gemaakt door de regering,
c.q. de wetgever. Deze is verantwoordelijk voor een redelijke startpositie.
Deze leden vragen een concrete reactie van de regering op hun vraagstellingen
met betrekking tot de verantwoordelijkheid in dezen van provincie en rijk,
met name met het oog op de nieuw te vormen gemeente. Kan de regering daarbij
een actueel beeld geven van de met deze kwestie samenhangende financiële
gegevens en de risico's in de toekomst? In dit verband vragen deze leden ook
of er in het verleden bij herindelingen eerder dit soort vraagstukken zijn
geweest en wat toen de beleidslijn was.De leden van de GPV-fractie hebben de indruk dat de financiële gevolgen
van het wetsvoorstel geen argument vormen tegen de voorgestelde
herindeling. Zij gaan ervan uit dat de regering de meest actuele gegevens
hierover zal willen voorleggen.Zorgen maken deze leden zich wel over de gevolgen van de financiële
problemen van de gemeente Domburg met de Stichting Badplaatsbelangen Domburg.
Formeel staat dit probleem los van de herindeling. De leden van de GPV-fractie
menen echter, dat de gemeenten die met Domburg zullen worden samengevoegd
niet de dupe mogen worden van het mislukken van dit project.Wat betreft de mogelijke samenloop van twee overgangsregelingen wijzen
de leden van de GPV-fractie erop, dat beide regelingen een geheel verschillende
rechtsgrond hebben. Het zou dan ook onjuist zijn de ene regeling met de andere
te verrekenen. 7. NaamgevingIn verband met de naamgeving van de nieuw te vormen plattelandsgemeente
Walcheren, vragen de leden van de D66-fractie welke motieven Gedeputeerde
Staten hadden om deze gemeente Walcheren te noemen?Het voorstel van de regering ten aanzien van de naamgeving van de te vormen
plattelandsgemeente op Walcheren heeft in beginsel de instemming van de leden
van de fractie van D66. Gezien het belang van de naamgeving hechten zij echter
grote waarde aan inspraak van de inwoners van de betrokken gemeenten en de
respectievelijke gemeentebesturen. 8. OnderwijsaspectenDe leden van de CDA-fractie zijn bevreesd voor de gevolgen van de gemeentelijke
indeling waar het gaat om de instandhouding van onderwijsvoorzieningen in
de bij de herindeling betrokken gemeenten, omdat de school in kleine gemeenschappen
in velerlei opzchten een belangrijke functie vervuld. Deze leden vragen de
regering naar de gevolgen van deze herindeling en het voorstel van wet decentralisatie
huisvesting voor het scholenbestand.Zij zouden daarbij willen wijzen op de bezwaren van de Raad van State
tegen het achteraf vaststellen van de stichtings- en opheffingsnormen van
scholen.Met betrekking tot de aanpassing van de stichtings- en opheffingsnormen
voor scholen in het basisonderwijs vragen de leden van de SGP-fractie of het
geen aanbeveling verdient de in het wetsvoorstel – evenals bij de nota
van wijziging bij het wetsvoorstel voor de regio 's-Hertogenbosch –
gevolgde systematiek op te nemen in de Wet op het basisonderwijs (WBO), aangezien
nu steeds moet worden gekozen voor de constructie van een lex specialis ten
opzichte van de WBO. 9. VerkiezingsdatumVanwege het moment van samenvoeging zullen naar alle waarschijnlijkheid
de verkiezingen een jaar voor de landelijke gemeenteraadsverkiezingen plaatsvinden.
Zoals elders al eerder is toegepast is het mogelijk om van nieuwe verkiezingen –
die kort na elkaar plaatsvinden – in de heringedeelde gemeenten af te
zien. De leden van de fractie van de PvdA vragen of de regering bereid is
mee te werken aan het afzien van een tweede verkiezing kort na de eerste.
In het herindelingsvoorstel van Brabant is het moment van de (tweede) verkiezing
wel vastgelegd in het wetsvoorstel. De fractie van de PvdA hecht eraan dat
in de uiteindelijke wet het moment of de procedure om tot het moment van de
(tweede) verkiezing te komen wordt vastgelegd zodat zeker is dat een zittingsperiode
langer dan vier jaar niet voorkomt. Daartoe zien deze leden twee mogelijkheden.
De eerste is het verschuiven van de gemeenteraadsverkiezing van 1998 naar
het jaar 2000. De tweede mogelijkheid is om bij wijze van experiment de gemeenten
toe te staan de tweede verkiezing op een zelf gekozen tijdstip te organiseren.
Deze mogelijkheid namelijk het zelf kiezen van het tijdstip van verkiezingen
door gemeenten is eerder in het kader van de nota over de bestuurlijke vernieuwing
geopperd. Gezien het tijdstip van de voorliggende herindeling zou naar het
inzicht van de leden van de fractie van de PvdA deze mogelijkheid een goede
oplossing kunnen bieden. Deze leden vragen de regering om haar opvatting over
deze mogelijkheden.De leden van de CDA-fractie vragen de regering aan te geven hoe zij de
problematiek van de personele bezetting van het nieuw te vormen college en
de raad in relatie tot de ingangsdatum van deze herindeling en het tijdstip
van de reguliere gemeenteraadsverkiezingen in maart 1998 denkt op te kunnen
lossen. Kan de regering ook in algemene zin op deze materie ingaan?Gezien het beleid van de regering met betrekking tot de gemeentelijke
herindeling zal in dit beperkte gebied een relatief groot aantal burgemeesters
hun post verliezen. Daarom vragen deze leden welk beleid de regering voert
op het gebied van out-placement.Hoewel de ingangsdatum van de effectuering van de gemeentelijke herindeling
nog moet worden vastgesteld, is wel zeker dat tussen de verkiezingen in verband
met de gemeentelijke herindeling en de landelijke gemeenteraadsverkiezingen
in april 1998 slechts een beperkte tijdspanne zit.Dit betekent dat de gemeenteraadsleden en College van Burgemeester en
Wethouders slechts korte tijd hebben om de gemeentelijke-, bestuurlijke- en
ambtelijke apparaten te integreren. De leden van de VVD-fractie zouden er
dan ook voorstander van zijn als de nu komende gemeenteraadsverkiezingen bepalend
zijn voor de samenstelling van de raad tot 2002 en de verkiezingen in april
1998 achterwege blijven. De leden van de VVD-fractie willen graag van de regering
vernemen of zij bereid is dit in de wet vast te leggen.De leden van de D66-fractie vragen aandacht voor de gevolgen van dit wetsvoorstel
voor de gemeenteraadsverkiezingen in de betrokken gemeenten. Op dit moment
zijn de reguliere gemeenteraadsverkiezingen gepland in het voorjaar 1998,
minder dan anderhalf jaar na de verkiezingen voor de gemeenteraden die waarschijnlijk
in november 1996 zullen plaatsvinden.Met het oog op de nadelen die verbonden zijn aan de korte periode tussen
deze twee verkiezingen verzoeken deze leden de regering te zoeken naar mogelijkheden
de reguliere verkiezingen te laten vervallen. De leden van de RPF-fractie willen weten of de regering gevoelig is voor
de bezwaren van de betrokken gemeenten ten aanzien van de te houden verkiezingen.
In meerdere opzichten is het nauwelijks doenlijk om eind dit jaar gemeenteraadsverkiezingen
te houden en ruim een jaar later de burgers opnieuw een gemeenteraad te laten
kiezen. Twee verkiezingen in korte tijd vergt veel van de politieke partijen
ter plaats, van de bestuurders en van de ambtenaren. Daarnaast is het voorstelbaar
dat de korte termijn tussen beide verkiezingen potentiële wethouders
afschrikt dit ambt te aanvaarden. Het aanvaarden van het voltijdse wethouderschap
is, met nieuwe verkiezingen in aantocht, risicovol. Deze overwegingen brengen
deze leden ertoe te vragen of in dit geval niet een overgangsregeling getroffen
moet worden. De leden van de SGP-fractie ondersteunen de vraag die namens alle her
in te delen gemeenten is gesteld, namelijk om de reguliere verkiezingen in
1998 aan de nieuwe gemeenten voorbij te laten gaan, omdat anders de waarschijnlijk
eind 1996 gekozen nieuwe gemeenteraden een zittingsduur van slechts anderhalf
jaar zouden hebben. Deze leden vragen of de regering bereid is, dit bij nota
van wijziging in het onderhavige wetsvoorstel te regelen. Verder vragen zij
of de regering bereid is een algemene regeling voor dit soort gevallen te
treffen in de Kieswet.Verder vragen de leden van de SGP-fractie met het oog op de verkiezingen
in verband met de herindeling graag aandacht voor de jaarlijkse dankdag. Zij
verzoeken de regering, te voorkomen dat de datum van verkiezingen samenvalt
met deze dankdag, die in het algemeen op een woensdag in november wordt gehouden.
(Op Walcheren in beginsel op de laatste woensdag van november.)De leden van de GPV-fractie sluiten zich gaarne aan bij verzoeken uit
de regio de gemeenteraadsverkiezingen van 1998 niet te laten plaatsvinden
indien de herindeling per 1 januari 1997 een feit zal zijn. De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Brinkman (CDA), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou
(PvdA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes
(VVD), Gabor (CDA), Nijpels-Hezemans (GN), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman (PvdA), De Graaf (D66),
Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten
(CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Mulder-van Dam (CDA), Jeekel
(D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen
(CDA), Van der Stoel (VVD), Mateman (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks),
Van Boxtel (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Assen (CDA), M. M. van der Burg (PvdA),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (U55+), Van Oven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24461-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl