Ziekenfondswet en de Wet financiering volksverzekeringen; wijz. verlening v. bijdrage van rijkswege aan de Alg. Kas; Eindverslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23652, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-05-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23652 nr. 8

03-05-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23652Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 652Wijziging van de Ziekenfondswet en de Wet financiering volksverzekeringen,
ter vereenvoudiging van de regeling betreffende het verlenen van rijksbijdragen
aan de Algemene Kas, bedoeld in artikel 71 van de Ziekenfondswet, en het Algemeen
Fonds Bijzondere Ziektekostennr. 8EINDVERSLAGVastgesteld 3 mei 1995De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1, heeft naar aanleiding van de memorie van antwoord inzake
bovengenoemd voorstel van wet, de navolgende vragen en opmerkingen geformuleerd.
Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
tijdig zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging
over het voorstel van wet voldoende voorbereid.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de memorie van antwoord en de voorgestelde nota van wijziging. In het voorlopig
verslag hebben zij reeds kenbaar gemaakt het eens te zijn met de regering
dat het gebruik van rijksbijdragen als beleidsinstrument gewenst is, evenals
vereenvoudiging van wettelijke procedures ten aanzien van de vaststelling
van rijksbijdragen.In de nota van wijziging wordt nu ook voor het verlenen van rijksbijdragen
aan instellingen die een publiekrechtelijke ziektekostenvoorziening uitvoeren
een wettelijke basis geschapen via een toegevoegde bepaling aan de Ziekenfondswet
(ZWF). De leden van de PvdA-fractie vragen of het door deze wijziging mogelijk
wordt bij verlaging van de procentuele premie voor het ziekenfonds de verlaagde
premie-inkomsten voor publiekrechtelijke verzekeraars te compenseren, terwijl
bij maatregelen die een verbetering van de koopkracht betekenen, het mogelijk
is door een verlaging van de rijksbijdrage aan publiekrechtelijke verzekeraars
een verhoging van de procentuele premie als het ware af te dwingen.Uitdrukkelijk wordt gesteld dat het hier niet gaat om een schadeloosstelling
maar om een bijdrage, hetgeen het telkenjare mogelijk maakt met beleidsmatige
effecten, die geen verband houden met compensatie van relatief negatieve inkomenseffecten
in verband met nominale premieheffing, rekening te houden. Deze leden willen
naar aanleiding van het gestelde voorbeeld, namelijk verhoging van het bruto
AOW-pensioen in verband met de invoering van de Wet Van Otterloo en verlaging
van de rijksbijdrage voor de instellingen die een publiekrechtelijke ziektekostenvoorziening
uitvoeren, gaarne een antwoord op de vraag in hoeverre een dergelijke verlaging
ook werkelijk het gestelde doel dichterbij brengt. Zien zij het goed dat met
een dergelijke verlaging nog geenszins de garantie kan worden
gegeven dat de premies ook werkelijk omhoog gaan, terwijl dat wel wordt beoogd?Deze leden vragen van welke factoren de hoogte van de rijksbijdrage aan
publiekrechtelijke verzekeraars afhankelijk zal zijn. Wordt alleen een wijziging
in de procentuele werknemerspremie voor het ziekenfonds verrekend of worden
ook andere maatregelen die de koopkracht van zowel werknemers als AOW-gerechtigden
beïnvloeden daarbij betrokken? Graag zien deze leden hierover een uiteenzetting,
waarbij de redenen voor het al dan niet betrekken van gevolgen van maatregelen
bij de vaststelling van de hoogte van de rijksbijdrage worden aangegeven.De leden van de PvdA-fractie vragen in dit kader een overzicht van de
gevolgen voor de rijksbijdragen van afspraken die in het kader van het regeerakkoord
zijn gemaakt.De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de memorie van antwoord. Dit neemt niet weg dat zij nog niet overtuigd zijn
van de juistheid van het gebruiken van rijksbijdragen voor ziektekostenverzekeringen.
Zij constateren met de regering dat de praktijk van de laatste jaren het inzetten
van uitwisselbaarheid van premies en belastingen in het kader van begrotings-
en inkomensbeleid is geweest. In zoverre is het wetsvoorstel te beschouwen
als een formalisering van een gegroeide praktijk. Gezien echter de toename
van het gebruik van rijksbijdragen en franchises in premie-gefinancierde verzekeringen
tegen ziektekosten sedert het aantreden van dit kabinet, is de weerstand tegen
deze praktijk bij deze leden gegroeid. Dit is de reden geweest dat de leden
van de CDA-fractie hun steun hebben onthouden aan het wetsvoorstel waarbij
de invoering van een franchise in de ZWF werd geregeld. Deze leden zijn er
niet van overtuigd dat de regering het gebruik van rijksbijdragen beperkt
zal willen houden, en voor deze beperking in de wet voorzieningen zou willen
aanbrengen. Het op grote schaal gebruiken van rijksbijdragen voor AWBZ en
ZFW houdt een langzame fiscalisering van deze beide wetten in. Het zou dan
voor de hand liggen de vraag van de wenselijkheid van deze fiscalisering aan
de Kamer voor te leggen.Graag willen deze leden van de regering vernemen wat de consequenties
zijn van de terugkeer naar de situatie, waarin de premieopbrengsten voor AWBZ
en ZFW volledig kostendekkend zijn en derhalve voortaan wordt afgezien van
rijksbijdragen aan de financiering van beide wetten. Als op beperkte schaal
van rijksbijdragen gebruik zou moeten worden gemaakt, bijvoorbeeld omdat bepaalde
voorzieningen verschuiven van de begroting naar de AWBZ, is dan een wettelijke
garantie aan te brengen dat de rijksbijdragen hiertoe beperkt blijven, bijvoorbeeld
door deze bijdragen gedurende een beperkte periode toe te staan en/of door
deze te oormerken? Tenslotte ontvangen deze leden graag een overzicht van
de bedragen, zowel absoluut als relatief, die gedurende de laatste tien jaren
zijn gebruikt als bijdragen van het rijk aan de financiering van AWBZ respectievelijk
ZFW.De leden van de VVD-fractie hebben met teleurstelling kennisgenomen van
de memorie van antwoord, aangezien zij op een aantal principiële vragen
uit het voorlopig verslag geen dan wel een zeer summier antwoord hebben gekregen.
In dit verband herhalen zij de vraag hoe, indien de rijksbijdrage niet geplaatst
wordt in het teken van het gewenste financieel-economisch beleid, dan kan
tegemoet gekomen worden aan de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer, waarbij
zij het antwoord gaarne vergezeld zouden zien van concept-wetsvoorstellen.Waar volgens de regering sprake is van een volledige uitwisselbaarheid
van premies, rijksbijdragen en eigen bijdragen, vragen de leden van de VVD-fractie
of dit niet de opvatting was van het derde kabinet-Lubbers. In dit verband
vragen zij wanneer deze beleidsopvatting met de Staten- Generaal is besproken
en door de Tweede Kamer is aanvaard. Kan bovendien gezegd worden
wanneer het huidige kabinet deze beleidsopvatting heeft overgenomen en door
de Kamer in deze beleidsopvatting is gesteund? Uit het feit dat individuele
kamerleden voor amendementen dekking vinden in de hoogte van de rijksbijdrage,
mag de regering naar de mening van deze leden absoluut niet concluderen dat
de opvatting van uitwisselbaarheid door de Kamer gedeeld wordt. De logica
van die redenering ontgaat deze leden volledig.De leden van de VVD-fractie vragen of de regering precies kan aangeven
welke wet- en regelgeving uit de tweede helft van 1994 als gevolg van het
regeerakkoord bedoeld wordt als reden voor de late reactie op het voorlopig
verslag.De leden van de VVD-fractie nemen graag aan dat de regering met het onderhavige
wetsvoorstel niet beoogt het gebruik van het instrument rijksbijdrage meer
te versoepelen dan verantwoord zou zijn. Het antwoord van de regering kan
bij deze leden de vrees dat dit in de praktijk wel zo zal uitwerken, niet
wegnemen. Kan de regering een overzicht verstrekken van de benodigde hoogte
van premies om kostendekkend te zijn, en van de werkelijk geheven premies
en rijksbijdragen van 1989 tot heden?De leden van de VVD-fractie vragen of de genoemde brief van 26 juni 1990
(memorie van antwoord, blz. 2) door de gehele Tweede Kamer expliciet onderschreven
is.Waar de regering stelt dat het van belang is dat in het hele traject van
begrotingswetgeving macro-economische grootheden als koopkracht, financieringstekort
en collectieve lastendruk op welke wijze dan ook niet domineren bij de vaststelling
van de mate van premiefinanciering, vragen de leden van de VVD-fractie of
de regering van mening is dat dit inzicht voldoende in het beleid doorwerkt.
Bij deze leden bestaat de indruk dat dit onvoldoende het geval is. Hoe operationaliseert
de regering de term «niet domineren» in de praktijk? Sluit dit
een grote invloed uit?De leden van de VVD-fractie vragen of zij mogen concluderen dat de door
de Tweede Kamer aangenomen motie-Bolkestein van 25 november 1993 (Kamerstuk
22 730, nr. 21) niet volledig wordt uitgevoerd, en de regering ook niet
van zins is dit te gaan doen.De leden van de VVD-fractie vragen of bij de toekenning van een rijksbijdrage
naast afwegingen van koopkracht, lastendruk en financieringstekort ook expliciet
afwegingen van solidariteit ten grondslag liggen. Zij menen dat dit het geval
is, aangezien de rijksbijdrage afkomstig is uit belastinggelden die inkomensafhankelijk
geheven worden. De leden van de VVD-fractie hebben dan ook hun twijfels over
de conclusie van de regering, dat «de aldus ontstane rijksbijdrage haar
inkomenspolitieke karakter verloor». De toekenning van een rijksbijdrage
impliceert immers een relatief groter deel inkomensafhankelijke financiering
ten koste van het nominaal gefinancierde deel.Waar de regering stelt dat het instrument rijksbijdrage in de toekomst
de rol heeft van «beperkte uitzondering op het uitgangspunt van kostendekkende
premies», vragen de leden van de VVD-fractie om een nadere uitleg van
de term «beperkt».Hoewel de regering de vraag van de leden van de VVD-fractie, of de regering
voorbeelden zou kunnen geven van voorzieningen die uit de aanspraak ingevolge
de AWBZ en de ZFW zijn gehaald en ten laste van de begrotingsfinanciering
zijn gebracht, uitgebreid beantwoordt, worden de gevraagde voorbeelden niet
gegeven. Deze leden herhalen daarom hun vraag naar voorbeelden.De leden van de VVD-fractie danken de regering voor het gedetailleerde
overzicht van rijksbijdragen. Zij hebben in het voorlopig verslag echter ook
gevraagd naar de bijbehorende bedragen. Daarom vragen zij de regering wederom
om een overzicht van al deze bedragen.Met betrekking tot de nota van wijziging hebben de leden van de VVD-fractie
nog een aantal vragen. De leden van de VVD-fractie zijn van mening dat de
nota van wijziging een fundamentele wijziging betreft. Heeft de
Raad van State hierover geadviseerd en, zo ja, hoe luidt dit advies? Loopt
deze nota van wijziging vooruit op het overhevelen van ambtenaren naar de
werknemersverzekering? Wat mogen de leden van de VVD-fractie zich voorstellen
bij «beleidsmatige effecten van andere aard dan compensatie van relatief
negatieve inkomenseffecten in verband met de nominale premieheffing»
(nota van wijziging, blz. 3)? Verder vragen deze leden of bij de behandeling
van de wet Van Otterloo al onderkend was dat ook publiekrechtelijk verzekerde
personen van 65 jaar en ouder het hogere bruto-pensioen ontvangen.De leden van de D66-fractie danken de regering voor haar antwoorden. Na
bestudering van deze antwoorden resten hen nog slechts enkele opmerkingen.De leden van de D66-fractie blijven de opvatting toegedaan dat het gebruiken
van het volksgezondheidsbeleid voor doelstellingen buiten dit beleidsterrein
(zoals bijvoorbeeld het inkomensbeleid) noch de volksgezondheid, noch over
het algemeen andere beleidsterreinen die daarbij betrokken worden op de lange
termijn ten goede komt. Zij begrijpen echter dat soms dergelijke ingrepen
toch noodzakelijk zijn.Deze leden zijn het met de regering eens dat met het onderhavige wetsvoorstel
van een dergelijke ingreep geen sprake is. Immers, het wetsvoorstel beoogt
slechts de formaliteit in overeenstemming te brengen met de praktijk. Zij
begrijpen voorts van de regering dat dit wetsvoorstel de enige redelijke manier
biedt om de formaliteit aan de praktijk aan te passen. Om deze reden kunnen
zij dan ook met dit voorstel van wet akkoord gaan.Desondanks blijft de leden van de D66-fractie een ongemakkelijk gevoel
bekruipen, dat wellicht met deze aanpassing het makkelijker wordt door middel
van volksgezondheidsbeleid «oneigenlijke» doelen na te streven.
De inbreng van de leden van de PvdA-fractie (zie hierboven) heeft de ongerustheid
van de aan het woord zijnde leden op dit punt nog doen toenemen.De leden van de D66-fractie stellen vast dat het uitgangspunt van het
premiebeleid in de volksgezondheid blijft dat in beginsel de premies kostendekkend
moeten zijn. Er zal dus met dit wetsvoorstel op dit punt niet meer flexibiliteit
ontstaan dan voorheen, begrijpen deze leden. Zij zien deze visie voor alle
zekerheid graag nog eens bevestigd. In de memorie van antwoord (blz. 2) staat
immers dat het instrument van de rijksbijdragen niet meer wordt versoepeld
dan verantwoord is. De leden van de D66-fractie willen dat liever lezen als:
niet meer versoepeld wordt dan nu in de praktijk al is gebeurd. Immers, over
wat verantwoord is met betrekking tot het gebruik van de rijksbijdragen bestaan
aanzienlijke verschillen van mening tussen de verschillende fracties. Wel
worden deze leden enigszins gerustgesteld door de passage op blz. 3 dat dit
wetsvoorstel niet meer vrijheden creëert dan zich in de bestaande situatie
voordoen.De leden van de D66-fractie vragen zich voorts af of het niet wenselijk
zou zijn om, naast de controlemogelijkheden die de verschillende momenten
in het begrotingstraject bieden, een aanvullende controlemogelijkheid in te
bouwen specifiek voor de vaststelling van de rijksbijdragen. Op deze manier
kan een inzet van de rijksbijdragen altijd afzonderlijk worden beoordeeld
en het gewicht krijgen dat een dergelijke maatregel volgens de leden van de
D66-fractie verdient. Bovendien kan zo ook duidelijker aangegeven worden waarom
het volksgezondheidsbeleid voor doelen buiten dit beleidsterrein gebruikt
wordt. Graag horen zij eventuele suggesties van de regering op dit punt. De leden van de D66-fractie hebben met instemming van de nota van wijziging
kennisgenomen. Zij onderschrijven de noodzaak voor deze aanpassing. De voorzitter van de commissie,Van NieuwenhovenDe griffier voor dit verslag,Nava XNoot1Samenstelling: Leden: Dees (VVD), Lansink (CDA), Schutte (GPV), De Korte
(VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), voorzitter, Van der Heijden (CDA), ondervoorzitter,
Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), M. M. H. Kamp (VVD), Doelman-Pel (CDA),
Swildens-Rozendaal (PvdA), Vliegenthart (PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Versnel-Schmitz
(D66), Middel (PvdA), Leerkes (U55+), Nijpels-Hezemans (AOV), Fermina (D66),
Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Marijnissen (SP), Oudkerk
(PvdA), Cherribi (VVD), Sterk (PvdA), Van Boxtel (D66), Van Vliet (D66).Plv. leden: Cornielje (VVD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van der
Vlies (SGP), Essers (VVD), Lilipaly (PvdA), Esselink (CDA), Rijpstra (VVD),
Voûte-Droste (VVD), Smits (CDA), Dijksman (PvdA), Houda (PvdA), Beinema
(CDA), Van den Bos (D66), Vreeman (PvdA), Rouvoet (RPF), Boogaard (AOV), Van
Waning (D66), Sipkes (GroenLinks), De Jong (CDA), vacature (CD), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), J. M. de Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Hirsch Ballin (CDA),
Bakker (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23652-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl