Wet beëdigde tolken en vertalers; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29936, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29936 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Register3. Beëdiging4. Verklaring omtrent het gedrag5. Klachtenregeling en doorhaling5.1 Klachtenregeling5.2 Doorhaling6. Rechtsbescherming7. Ontvangen adviezen8. Financiële gevolgen9. ArtikelsgewijsHOOFDSTUK I BEGRIPSBEPALINGENArtikel 1HOOFDSTUK II REGISTER§ 1 Instelling registerArtikel 2§ 2 Inschrijving in het registerArtikel 3Artikel 4Artikel 5Artikel 6Artikel 7Artikel 8§ 3. Doorhaling in het registerArtikel 9Artikel 10Artikel 11HOOFDSTUK III DE BEËDIGINGArtikel 12Artikel 13Artikel 14Artikel 15HOOFDSTUK IV KLACHTBEHANDELINGArtikel 16 tot en met 27Artikel 16Artikel 17Artikel 18Artikel 19Artikel 20Artikel 21Artikel 22Artikel 23Artikel 24Artikel 25Artikel 26Artikel 27HOOFDSTUK V AFNAMEPLICHTArtikel 28HOOFDSTUK VI GERECHTSTOLKENArtikel 29Artikel 30Artikel 31HOOFDSTUK VII BEËDIGD VERTALERSArtikel 32Artikel 33Artikel 34Artikel 35Artikel 36HOOFDSTUK VIII OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGENArtikel 37Artikel 38Artikel 39Artikel 40Artikel 41Artikel 42Artikel 43Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29936Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 78 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 936Regels inzake beëdiging, kwaliteit en integriteit van beëdigd
vertalers en van gerechtstolken die werkzaam zijn binnen het domein van justitie
en politie (Wet gerechtstolken en beëdigde vertalers)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. AlgemeenDit wetsvoorstel strekt tot het instellen van een register voor gerechtstolken
en beëdigd vertalers en de introductie van een afnameplicht voor de gerechten,
het openbaar ministerie, de Immigratie- en Naturalisatiedienst, de politie
en de Koninklijke Marechaussee om in het kader van het strafrecht en het vreemdelingenrecht
enkel gebruik te maken van gerechtstolken en beëdigd vertalers die in
het register staan ingeschreven.In het maatschappelijk verkeer speelt een goede beheersing van taal een
belangrijke rol. Bij juridische procedures is het van groot belang dat beheersing
van de taal verzekerd is. Indien een der partijen in een juridische procedure
de taal niet beheerst kan dit tot misverstanden leiden die verstrekkende gevolgen
kunnen hebben.In Nederland bevinden zich of arriveren veel personen die de Nederlandse
taal niet of slechts in beperkte mate beheersen. Hierbij kan bijvoorbeeld
worden gedacht aan immigranten, vluchtelingen, werknemers uit andere landen
en toeristen. Teneinde ervoor te zorgen dat deze personen zich verstaanbaar
kunnen maken indien zij betrokken raken bij een juridische procedure en zij
kunnen begrijpen wat er wordt gezegd, wordt gebruik gemaakt van tolken. Bij
het vertalen van stukken die in een andere taal dan het Nederlands zijn gesteld,
wordt gebruik gemaakt van vertalers.Binnen het Nederlandse rechtsbestel spelen de tolken en vertalers een
onmisbare rol. De beslissingen die genomen worden in zaken waarbij een tolk
of vertaler betrokken is, zijn doorgaans (deels) gebaseerd op het werk van
de tolk of vertaler. Indien de kwaliteit van de tolk of vertaler onvoldoende
gewaarborgd is, kan dit ongewenste gevolgen hebben ten aanzien van de beslissingen
die op hun werk gebaseerd zijn.Bij hun werkzaamheden voor justitie (IND, Openbaar Ministerie en de gerechten),
de politie en Koninklijke Marechaussee, maar ook daarbuiten, komen tolken
en vertalers in aanraking met vertrouwelijke gegevens en worden zij geacht
een onpartijdige positie in te nemen. Het waarborgen van de integriteit van
tolken en vertalers vormt dan ook een belangrijk onderdeel van dit wetsvoorstel.
De gevolgen van misbruik van vertrouwelijke gegevens door een
tolk of vertaler of indien deze geen onpartijdige positie inneemt zijn doorgaans
groot. Het kan ertoe leiden dat een politie- of gerechtelijk onderzoek moet
worden stopgezet of dat bijvoorbeeld bij de IND het vluchtverhaal van een
asielzoeker onjuist wordt weergegeven met alle gevolgen van dien. De integriteit
van ingeschakelde tolken en vertalers valt niet los te zien van het begrip
kwaliteit. Bij partijdigheid van een tolk of vertaler of zelfs al bij de schijn
daarvan is ook de integriteit van de betrokken tolk/vertaler onmiddellijk
in het geding.Het wetsvoorstel biedt enkele waarborgen ten aanzien van de integriteit
in de vorm van een geheimhoudingsverplichting, een eed, een klachten- en doorhalingsregeling.
De borging van de integriteit is niet enkel een onderwerp wat de wetgever
zich dient aan te trekken. Ook de beroepsgroep is hiervoor verantwoordelijk.
Via het opstellen van een gedragscode kan de beroepsgroep hieraan een belangrijke
bijdrage leveren. Tolk- en vertaalopleidingen kunnen aandacht besteden aan
het integriteitsaspect, waardoor op dit punt een waardevolle bijdrage kan
worden geleverd. Bij de opleidingen die thans reeds bestaan ten aanzien van
tolken en vertalers vormt het integriteitsaspect een belangrijk facet van
de opleiding.De afnemers van tolk- en vertaaldiensten hebben eveneens een belangrijke
rol op het punt van de integriteit van tolken en vertalers. Zij dienen de
tolk of vertaler in staat te stellen zijn werk kwalitatief goed en integer
te verrichten. Hierbij kan gedacht worden aan de situatie dat een tolk in
staat wordt gesteld een volledige weergave van hetgeen gezegd is te geven
of dat hij in staat wordt gesteld om een verduidelijking van de vraag te vragen
of verduidelijking van hetgeen gezegd is. Bij de opleiding van rechters wordt
ook aandacht geschonken aan de omgang met tolken tijdens de terechtzitting.
Afnemers van tolk- en vertaaldiensten dienen zich ook te hoeden voor tolken
en vertalers die een gekleurde weergave geven van hetgeen een verdachte, vreemdeling,
ambtenaar of rechter uitspreekt. Het is immers aan een tolk om een getrouwe
weergave te geven van hetgeen hij dient te vertolken. Enige kleuring inzake
eigen politieke of persoonlijke gevoelens dient achterwege te blijven. Dit
geldt evenzeer voor vertalers.Ondanks de belangrijke rol die tolken en vertalers binnen het rechtsbestel
innemen, bevat de wet- en regelgeving nauwelijks waarborgen ten aanzien van
de kwaliteit en integriteit van deze beroepsbeoefenaren. Voor vertalers bestaat
sinds 1878 een wettelijke regeling. Deze regeling de Wet van 6 mei 1878,
houdende bepalingen omtrent de beëedigde vertalers (Stb. 1878, nr. 30)
geeft in de artikelen 1 en 2 een tweetal categorieën van personen die
in aanmerking komen voor benoeming tot beëdigd vertaler. Ten eerste betreft
het degene die bevoegd is tot het geven van middelbaar onderwijs in vreemde
talen (artikel 1). Ten tweede betreft het personen die aan de rechtbank voldoende
blijk geven van kennis van de vreemde talen en de Nederlandse taal (artikel
2). De politie, gerechten en bijvoorbeeld de IND zijn echter niet verplicht
gebruik te maken van een beëdigd vertaler. Daarnaast lopen de criteria
die de gerechten in het kader van het voornoemde artikel 2 hanteren uiteen.Een wettelijke regeling zoals deze ten aanzien van de kwaliteit wel voor
beëdigd vertalers bestaat, is er voor tolken niet. Op 13 september
1989 stelde de toenmalige Minister van Justitie de Commissie herijking Wetboek
van Strafvordering in (Commissie Moons). Naar aanleiding van het arrest van
het EHRM van 19 december 1989, A168, in de zaak Kamasinski en het arrest
van het EHRM van 13 mei 1980, A37, in de zaak Artico (tegen Italië)
is de Commissie Moons verzocht te adviseren over de consequenties van deze
arresten.Het arrest Kamasinski heeft betrekking op de reikwijdte van het in art.
6, lid 3, sub e EVRM gegarandeerde recht op kosteloze bijstand van een tolk.
Het arrest Artico heeft betrekking op de verantwoordelijkheid van de Staat
voor de kwaliteit van het systeem van rechtsbijstand (de opmerkingen gaan
ook op voor het systeem van tolken). Uit beide arresten volgt dat de Staat
verantwoordelijk is voor het opzetten en instandhouden van een systeem waarbinnen
in strafzaken voor de verdachten kosteloze tolkenbijstand is gegarandeerd.
Hieruit vloeien ook verantwoordelijkheden voort ten aanzien van de kwaliteit,
maar de Staat is niet verantwoordelijk voor elk gebrek dat aan het systeem
van tolkenbijstand mocht kleven.De Commissie Moons heeft in 1991 haar rapport uitgebracht. In het rapport
«Tolken en vertalers in strafzaken» pleit de Commissie Moons in
het licht van het Kamasinski-arrest voor de totstandkoming van een wettelijke
regeling waarin aan tolken en vertalers die in strafzaken optreden wettelijke
kwaliteitseisen worden gesteld.Het pleidooi van de commissie Moons vond weerklank bij het Nederlands
Genootschap voor Tolken en Vertalers (NGTV (destijds aangeduid als NGV)).
Het NGTV heeft in 1992 een advies ten aanzien van een wetsvoorstel op de registertolken
en registervertalers opgesteld. Het wetsvoorstel is opgebouwd rond een register.De Nationale ombudsman heeft in diverse rapporten de aandacht gevraagd
voor de kwaliteit van de tolken. In het zogenoemde tolkenrapport (rapport
95/54 van 13 februari 1995) heeft de Nationale ombudsman geoordeeld dat
de Minister van Justitie (IND) maatregelen diende te nemen teneinde de kwaliteit
van tolken te waarborgen. Ook in meer recente rapporten van de Nationale ombudsman
wordt deze aanbeveling herhaald (o.a. rapport 2002/194).In reactie op de voorstellen van de Commissie Moons, het wetsvoorstel
van het NGTV en de aanbevelingen van de Nationale ombudsman heeft de toenmalige
Staatssecretaris van Justitie in februari 1998 een werkgroep tolk- en vertaaldiensten
ingesteld. Het rapport van deze werkgroep met de titel «Met recht tolken
en vertalen» heeft geleid tot het in gang zetten van een kwaliteitstraject
voor tolken en vertalers. Het doel van dit traject was te komen tot een inzet
van kwalitatief goede tolken en vertalers door middel van het stellen van
uniforme kwaliteitseisen. Teneinde inzichtelijk te maken welke tolken en vertalers
aan de uniforme kwaliteitseisen voldoen, is een zogenaamd kwaliteitsregister
ingesteld. Dit kwaliteitsregister wordt thans beheerd door de Raad voor rechtsbijstand
in 's-Hertogenbosch.Om opgenomen te kunnen worden in het kwaliteitsregister heeft een groot
aantal tolken en vertalers geïnvesteerd in de kwaliteit via het volgen
van cursussen en opleidingen. Tegenover de investeringen in de kwaliteit van
een groot aantal tolken en vertalers staat geen afnameverplichting van deze
tolken en vertalers door de gerechten, het Openbaar Ministerie, de Koninklijke
Marechaussee, de politie en de IND. Het blijft in de praktijk derhalve mogelijk
dat deze instanties gebruik blijven maken van tolken en vertalers die niet
investeren in het bieden van kwalitatief goede dienstverlening. Dit leidt
ertoe dat de stimulans van tolken en vertalers die zich inzetten voor het
verbeteren van hun kwaliteit wordt afgeremd.De huidige wet- en regelgeving kent ten aanzien van tolken geen integriteitsborging.
Voor de beëdigd vertaler wordt gebruik gemaakt van de verklaring omtrent
het gedrag. De toetsing die ten aanzien van deze verklaring plaatsvindt, is
met de Wet justitiële gegevens aanzienlijk verzwaard. Zoals hiervoor
reeds is gesteld is het van groot belang voor alle betrokken partijen
dat een tolk of een vertaler integer is. Met het thans voorliggende wetsvoorstel
wordt voor tolken en voor vertalers die voor de gerechten, het openbaar ministerie,
de politie en de IND optreden een wettelijke uniforme basis geboden voor integriteitsborging.
In het navolgende wordt op de integriteitsborging nader ingegaan.Ook op Europees niveau wordt aandacht geschonken aan de positie van tolken
en vertalers. De Europese Commissie heeft begin 2003 het Groenboek «Procedurele
waarborgen voor verdachten in strafzaken in de gehele Europese Unie»
uitgebracht. In het Groenboek gaat de Commissie vrij uitvoerig in op een bepaald
onderdeel van mogelijk te voeren beleid. Een van de elementen van het Groenboek
betreft het recht op bijstand van een tolk of vertaler binnen het strafproces.
Hierbij heeft de Commissie onder meer de vraag gesteld of het wenselijk is
dat lidstaten ertoe moeten worden verplicht nationale registers van gerechtstolken
en vertalers op te stellen. De Nederlandse regering heeft hierop als volgt
gereageerd:«De Nederlandse regering acht in beginsel het
opstellen van een nationaal register van gerechtstolken en -vertalers wel
wenselijk. Bij de behandeling van een strafzaak waarin de verdachte de procestaal
niet spreekt en begrijpt vormen tolken en vertalers de essentiële schakel
in de communicatie tussen politie en justitie enerzijds en de verdachte en
zijn advocaat anderzijds. De vervulling van zo'n belangrijke brugfunctie vergt
dat minimumeisen (competenties) inzake kennis, vaardigheden en attitude worden
vastgesteld en dat een registratie plaatsvindt van degenen die aan deze eisen
voldoen.»Aangezien zowel voor tolken als vertalers die optreden ten behoeve van
de gerechten, het OM, de IND, de Koninklijke Marechaussee en de politie, vergelijkbare
criteria van belang zijn, zoals opleiding, kwaliteit, integriteit en beschikbaarheid,
is, indachtig de aanbevelingen van de Commissie Moons, het NGTV, de Nationale
ombudsman en de ontwikkelingen op Europees vlak, besloten tot het opstellen
van het thans voorliggende wetsvoorstel waarin zowel voor tolken als voor
vertalers bepalingen zijn opgenomen. Op deze wijze kan de kwaliteit en de
integriteit van beëdigd vertalers en van tolken die optreden ten behoeve
van diensten van het Ministerie van Justitie, de gerechten, de Koninklijke
Marechaussee, het Openbaar Ministerie en de politie worden gewaarborgd. Het
instellen van een register waarin gerechtstolken en beëdigd vertalers
zijn opgenomen die aan kwaliteits- en integriteitscriteria voldoen, zal naar
verwachting ook ten gunste kunnen komen van bijvoorbeeld juridische dienstverleners
en andere bedrijven en instanties. Het nut van een register blijft derhalve
niet beperkt tot de voornoemde instanties en organen.Het opstellen van dit wetsvoorstel met bepalingen ten aanzien van zowel
tolken als vertalers leidt ertoe dat de Wet van 6 mei 1878, houdende
bepalingen omtrent de beëedigde vertalers zal worden ingetrokken. In
het navolgende wordt op de verschillende onderdelen van het wetsvoorstel puntsgewijs
ingegaan.2. RegisterDe kern van dit wetsvoorstel wordt gevormd door het register en de afnameplicht
voor aangewezen instanties om tolken en vertalers in te schakelen die in het
register zijn opgenomen. In dit register worden de vertalers en de tolken
die aan kwaliteits- en integriteitseisen voldoen op hun verzoek opgenomen.
Via dit register kunnen partijen die behoefte hebben aan bijstand van een
gerechtstolk dan wel een beëdigd vertaler kennis nemen van het beschikbare
aanbod. Teneinde de toegankelijkheid van het register te vergroten is het
de bedoeling het register onder meer via het internet toegankelijk
te maken. Op deze wijze kunnen rechtzoekenden, juridische dienstverleners,
instanties belast met opsporing en vervolging en instanties belast met rechtspraak
op eenvoudige wijze een gerechtstolk of beëdigd vertaler vinden die aan
integriteits- en kwaliteitseisen voldoet.Gezien het feit dat verstrekking van persoonsgegevens aan regels is gebonden,
zal aan de tolk en de vertaler die zich aanmeldt voor inschrijving in het
register worden gevraagd welke persoonsgegevens openbaar gemaakt mogen worden.
Het register zal in het kader van de Wet bescherming persoonsgegevens worden
aangemeld bij het College bescherming persoonsgegevens.Op dit moment bestaat reeds een register voor tolken en vertalers. Dit
register, dat wordt aangeduid als «Kwaliteitsregister», wordt
namens de Minister van Justitie beheerd door de Raad voor rechtsbijstand te
's-Hertogenbosch. Het kwaliteitsregister is op initiatief van de toenmalige
Staatssecretaris van Justitie ingesteld teneinde de kwaliteit van de tolken
een stimulans te geven en de betrokken instanties in staat te stellen tijdig
een beëdigd vertaler of tolk te vinden.Het aantal beëdigde vertalers en tolken dat zich aanmeldt voor opname
in het kwaliteitsregister vertoont een stijgende lijn. In juli 2004 bevatte
het register de gegevens van ongeveer 2045 tolken, vertalers en beëdigde
vertalers. Alhoewel het kwaliteitsregister een toenemend aantal tolken en
vertalers bevat is het mede naar aanleiding van de aanbevelingen van de Nationale
ombudsman wenselijk gebleken een wettelijk kader te bieden.Via dit wetsvoorstel wordt de grondslag geboden voor een register, uniforme
kwaliteits- en integriteitscriteria, bepalingen ten aanzien van de beëdiging,
klachtenbehandeling, doorhaling van de inschrijving en een afnameplicht voor
bepaalde afnemers. Het beheer van het register berust op grond van dit wetsvoorstel
bij de Minister van Justitie. Het is de intentie dat het beheer van het register
in de toekomst kan worden verzorgd door een brancheorganisatie voor tolken
en vertalers.Dit wetsvoorstel introduceert een afnameplicht voor justitiële diensten,
de rechterlijke macht, de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State,
de Koninklijke Marechaussee, het Openbaar Ministerie en de politie in het
kader van het straf- en vreemdelingenrecht. Op deze wijze wordt tegemoet gekomen
aan de wens van de tolken en vertalers die thans in het kwaliteitsregister
zijn opgenomen. Deze tolken en vertalers zijn gehouden te voldoen aan kwaliteitseisen
en nemen deel aan bij- en nascholing. Indien de hiervoor genoemde instanties
niet gehouden zijn tot het inschakelen van tolken en vertalers die zich inzetten
voor de kwaliteit van hun beroepsuitoefening zal de motivatie om hieraan te
werken snel verdwijnen. Het behoeft geen betoog dat dit mede gezien de aanbevelingen
van de Nationale ombudsman een ongewenste ontwikkeling zou zijn.Veel instanties die thans tolken en vertalers inzetten hanteren eigen
lijsten. De afnameplicht die is gekoppeld aan het register voorkomt dat een
tolk of vertaler die in een bepaalde plaats, arrondissement of provincie van
een dergelijke lijst verwijderd is zich «gewoon» in een andere
plaats, arrondissement of provincie kan aanmelden en werkzaamheden kan verrichten.
Met het landelijk systeem zal een doorhaling van de inschrijving van een tolk
of vertaler in het register voor het gehele land gelden. Op de doorhaling
zelf wordt hierna in § 5.2 nader ingegaan.De situatie kan zich voordoen dat met grote spoed een gerechtstolk of
beëdigd vertaler ingezet dient te worden. Het wetsvoorstel bevat een
uitzonderingsclausule voor het geval een gerechtstolk niet tijdig voorhanden
kan zijn of geen gerechtstolk of beëdigd vertaler beschikbaar is voor
de gewenste taalrichting. In dat geval kan een tolk of vertaler worden ingezet
die niet is ingeschreven in het register. Hierbij speelt het dilemma dat kan
ontstaan als een opsporingsactie kan mislukken indien geen tolk beschikbaar
is en in het concrete geval uitsluitend een tolk beschikbaar is wiens kwaliteit
niet gewaarborgd is. Bij de afweging zal gezien het belang van het welslagen
van de actie tot inzet van de bewuste tolk besloten worden. Soms zal het echter
niet strikt nodig zijn dat een tolk in persoon aanwezig is. In dat geval gaat
vanzelfsprekend de voorkeur uit naar een gerechtstolk die telefonisch tolkt.
De ontwikkelingen die thans zichtbaar zijn op het terrein van de beeldverbindingen
via telefoon en internet kunnen het in de toekomst vergemakkelijken een gerechtstolk
in te zetten die anders zeer ver zou moeten reizen.3. BeëdigingDit wetsvoorstel bevat een uniforme procedure inzake de beëdiging
voor gerechtstolken en beëdigde vertalers. Na te zijn ingeschreven in
het register ontvangt de tolk of vertaler een bewijs van inschrijving. Een
tolk of vertaler die een bewijs van inschrijving heeft ontvangen kan zich
vervolgens tot de rechtbank, binnen het arrondissement waarbinnen zijn woonplaats
is gelegen, wenden met het verzoek om beëdigd te worden. Na te zijn ingeschreven
wordt de tolk aangeduid als gerechtstolk en de vertaler als beëdigd vertaler.
Uiteraard dient wel op korte termijn na de inschrijving een beëdiging
volgen aangezien het niet gewenst is dat een tolk en een vertaler die nog
niet beëdigd zijn zich langere tijd als zodanig presenteren. Het wetsvoorstel
bevat een voorziening om dit te voorkomen.Het voordeel van de koppeling van de beëdiging aan inschrijving in
het register is dat voor de beëdiging bij de rechtbank landelijk uniforme
eisen gaan gelden. Daarnaast hoeven de rechtbanken zich op dit punt niet meer
bezig te houden met het formuleren van criteria waaraan de vertaler dien te
voldoen om voor beëdiging in aanmerking te komen. De gerechten stellen
thans per arrondissement en vaak zelfs per gerecht de opleidingseisen vast
waaraan een vertaler dient te voldoen. In veel gevallen wordt dit uitbesteed
aan verschillende deskundigen. De eisen die hierdoor aan vertalers gesteld
worden lopen in de praktijk uiteen. Het voordeel van de koppeling van de beëdiging
aan de inschrijving weegt op tegen het opleggen van de verplichting aan de
vertaler die voor beëdiging in aanmerking wenst te komen om zich aan
te melden voor inschrijving in het register.Voor tolken heeft de gelijkschakeling van de beëdiging tot gevolg
dat zij slechts eenmaal beëdigd hoeven te worden. Op dit moment vindt
de beëdiging van tolken voorafgaand aan elke (straf)zitting bij een gerecht
plaats. Een eenmalige beëdiging heeft voor de gerechten en de tolken
als voordeel dat niet telkens opnieuw een beëdiging hoeft plaats te vinden.4. Verklaring omtrent het gedragBij de inschrijving geldt de voorwaarde dat de vertaler of de tolk een
verklaring omtrent het gedrag overlegt. Ook bij een aanvraag tot verlenging
van de inschrijving – een inschrijving geschiedt voor een periode van
vijf jaar – dient de gerechtstolk dan wel de beëdigd vertaler een
recente verklaring omtrent het gedrag te overleggen. De aanvraag van de verklaring
omtrent het gedrag van een natuurlijk persoon wordt ingediend bij de burgemeester van de gemeente, waar de aanvrager op het tijdstip van
de aanvraag als ingezetene is ingeschreven in de basisadministratie persoonsgegevens.
In alle andere gevallen wordt de aanvraag ingediend bij de Minister van Justitie
(artikel 30, eerste lid, Wet justitiële gegevens).De beoordeling van de aanvraag geschiedt in alle gevallen door het Ministerie
van Justitie. De Minister van Justitie weigert afgifte van een verklaring
omtrent het gedrag indien met betrekking tot de aanvrager een strafbaar feit
is vermeld dat, indien herhaald, gelet op het risico voor de samenleving en
de overige omstandigheden van het geval, aan een behoorlijke uitoefening van
de taak of de bezigheden waarvoor de verklaring omtrent het gedrag wordt gevraagd,
in de weg zal staan (artikel 35, eerste lid, Wet justitiële gegevens)
(voor een nadere toelichting ten aanzien van de verklaring omtrent het gedrag
wordt hierbij verwezen naar de toelichting bij de Wet justitiële gegevens).Indien de Minister van Justitie, ook na bezwaar en beroep, weigert een
verklaring omtrent het gedrag af te geven, heeft dit voor de desbetreffende
tolk of vertaler tot gevolg dat deze niet kan worden ingeschreven in het register.Het wetsvoorstel voorziet ook in de mogelijkheid dat personen die pas
kort of helemaal niet in Nederland woonachtig zijn in aanmerking komen voor
inschrijving in het register. Uiteraard geldt ook voor deze groep personen
het vereiste dat helderheid bestaat ten aanzien van hun integriteit. De verklaring
omtrent het gedrag biedt voor deze groep slechts deels uitkomst Voor een zorgvuldige
beoordeling van de integriteit is een periode van vijf jaar uitgangspunt.
In dat kader is voor personen die minder dan vijf jaar in Nederland wonen
voorgeschreven dat zij een verklaring omtrent het gedrag overleggen met daarbij
als aanvullend document een integriteitsverklaring uit het land van herkomst.
Personen die niet in Nederland woonachtig zijn hoeven geen verklaring omtrent
het gedrag aan te vragen aangezien de registers ten aanzien van hen geen gegevens
zullen bevatten. Wel dienen zij een integriteitsverklaring uit het land van
herkomst te overleggen.Het is bekend dat de waarde van een integriteitsverklaring van de verschillende
landen uiteen loopt. Er zijn landen die een vergelijkbaar systeem als in Nederland
hanteren en ten aanzien waarvan vertrouwen gesteld kan worden in de kwaliteit
van de integriteitsverklaring. Anderzijds zijn er ook landen waarbij dat niet
het geval is. Ook dient rekening gehouden te worden met het feit dat integriteitsverklaringen
vervalst kunnen worden. Het wetsvoorstel geeft daarom de mogelijkheid dat
de Minister van Justitie zodra er enige twijfel bestaat ten aanzien van de
inhoud of de aard van de integriteitsverklaring inschrijving in het register
te weigeren. Het is aan degene die de integriteitsverklaring om aan te tonen
dat het document echt is en dat op de inhoud kan worden afgegaan. De Minister
van Justitie heeft op dit punt geen onderzoeksverplichting.De situatie doet zich ook voor dat personen in Nederland aankomen vanuit
een land waar geen overheidsgezag aanwezig is. Dit is bijvoorbeeld het geval
bij landen die verkeren in een oorlogssituatie. In dat geval zal het niet
mogelijk zijn een integriteitsdocument over te leggen. De verklaring omtrent
het gedrag biedt voor deze personen geen uitkomst daar zij nog niet eerder
in Nederland woonachtig waren. Nu de integriteit van deze personen niet kan
worden geverifieerd is het niet mogelijk hen in het register in te schrijven.
Uitgangspunt is immers dat het register gerechtstolken en beëdigd vertalers
bevat waarvan de kwaliteit en integriteit gewaarborgd zijn. Deze personen
kunnen wel worden ingeschakeld indien voor de taal die zij spreken geen personen
in het register aanwezig zijn.5. Klachtenregeling en doorhaling5.1 KlachtenregelingPartijen die een gerechtstolk of beëdigd vertaler inschakelen hebben
belang bij het kunnen vertrouwen op de kwaliteit van de geleverde diensten.
Een goede basis voor dit vertrouwen wordt gelegd met de eisen waaraan tolken
en vertalers dienen te voldoen alvorens te kunnen worden beëdigd en te
worden ingeschreven in het register gekoppeld aan de te volgen bij- en nascholing.
Evenals bij vele andere beroepen biedt het voltooien van een opleiding geen
garantie voor het daadwerkelijk kwalitatief goed uitoefenen van een beroep.Bij gerechtstolken is het van belang dat de gerechtstolk over de juiste
attitude beschikt. Hierbij kan gedacht worden aan de opstelling van de gerechtstolk
ten opzichte van de primaire gesprekspartners. Bij vertalers is het van belang
dat bij het vertalen van onder meer juridische teksten kennis bestaat hoe
de juridische terminologie van de brontaal zich verhoudt tot die van de doeltaal.Het is de verwachting dat de gerechtstolken en beëdigd vertalers
die in het register zijn ingeschreven kwalitatief goed werk zullen afleveren.
Toch kan het voorkomen dat een partij (opdrachtgever, verdachte, vreemdeling,
advocaat) ontevreden is over het werk van een gerechtstolk of een beëdigd
vertaler. Het ligt hierbij voor de hand dat deze partij zich allereerst wendt
tot de desbetreffende gerechtstolk of beëdigd vertaler. Indien het contact
met de gerechtstolk of de beëdigd vertaler niet tot een gewenste oplossing
leidt maakt dit wetsvoorstel het mogelijk om een klacht in te dienen bij de
Minister van Justitie. Ter advisering inzake de klacht wordt een klachtencommissie
ingesteld.Voor het voorzien in een klachtprocedure is gekozen aangezien klachten
veelal betrekking zullen hebben op de kwaliteit van de geleverde diensten.
De klachtprocedure vormt een goede mogelijkheid om hierover een oordeel te
geven. De klachtencommissie zal een advies uitbrengen aan de Minister van
Justitie ten aanzien van de klacht. Uitkomst van de klachtprocedure kan zijn
dat geoordeeld wordt dat een klacht ongegrond is of dat hij gegrond is en
dat bijvoorbeeld de beheersing van de Nederlandse taal door de tolk te wensen
over laat. Dit laatste oordeel zal voor de gerechtstolk aanleiding kunnen
zijn op dit onderdeel een cursus te volgen. De klachtencommissie zal niet
kunnen oordelen tot een doorhaling van de inschrijving van een gerechtstolk
of beëdigd vertaler in het register. Deze bevoegdheid is voorbehouden
aan de Minister van Justitie. De klachtencommissie kan de Minister van Justitie
wel adviseren dat gezien de aard van de gedraging van een gerechtstolk of
beëdigd vertaler het in de rede ligt de inschrijving van deze persoon
(tijdelijk) door te halen.5.2 DoorhalingAanleiding om tot doorhalen van de inschrijving over te gaan kan onder
meer worden gevonden in de aard van een ingediende of gegrond verklaarde klacht
of een aangifte van een strafbaar feit jegens de gerechtstolk of beëdigd
vertaler. Gezien het feit dat het doorhalen van de inschrijving van de gerechtstolk
of beëdigd vertaler verstrekkende gevolgen heeft zal hiertoe niet lichtvaardig
worden overgegaan. Enkel in geval sprake is van omstandigheden die ertoe leiden
dat het niet verantwoord is de gerechtstolk of beëdigd vertaler als zodanig
te laten optreden zal tot doorhalen van de inschrijving worden overgegaan.
Hierbij dient gedacht te worden aan een tolk of vertaler die bijvoorbeeld
banden heeft met een criminele organisatie, zich schuldig heeft gemaakt aan
valsheid in geschrifte of een ander feit dat zo ernstig is dat
opname in het register niet verantwoord is.De duur van de doorhaling van de inschrijving zal per geval worden bezien.
In geval een gerechtstolk of beëdigd vertaler ten behoeve van een bepaalde
afnemer werkzaamheden verricht en hierbij vertrouwelijke gegevens doorspeelt
aan derden en hierop aangifte wordt gedaan, ligt het voor de hand dat de termijn
van de doorhaling zal lopen tot het moment waarop blijkt dat de gerechtstolk
niet veroordeeld wordt. Bij het doorhalen zal het om een ernstige situatie
moeten gaan waarbij de belangen van bijvoorbeeld een verdachte in het geding
komen wegens de gebrekkige kwaliteit van de gerechtstolk.Bij een rechterlijke uitspraak waaruit blijkt dat een gerechtstolk of
beëdigd vertaler zich heeft schuldig gemaakt aan ernstige feiten als
bijvoorbeeld fraude, valsheid in geschrifte, bedreiging, afpersing, lidmaatschap
van een criminele organisatie of mensensmokkel kan de inschrijving voor langere
tijd worden doorgehaald. Afhankelijk van de omstandigheden zal aan de doorhaling
een termijn worden verbonden. Van de doorhaling vindt openbare kennisgeving
plaats.Het doorhalen van de inschrijving heeft voor de gerechtstolk en de beëdigd
vertaler als gevolg dat deze gedurende de doorhaling niet als zodanig mag
optreden. Dit laatste laat onverlet de mogelijkheid dat tegen de bewuste gerechtstolk
of beëdigd vertaler aangifte kan worden gedaan indien het vermoeden bestaat
dat een strafbaar feit is begaan.6. RechtsbeschermingHet besluit om een tolk of vertaler niet toe te laten tot het register
kan voor deze persoon ingrijpende gevolgen hebben. De kans dat hij dan ten
behoeve van de diensten vallend onder het Ministerie van Justitie, de gerechten
en de politie zal worden ingezet is gezien artikel 28 immers uiterst gering.
Een tolk of vertaler die het niet eens is met dit besluit, kan hiertegen op
grond van de Algemene wet bestuursrecht bezwaar maken c.q. beroep bij de bestuursrechter
instellen.Het wetsvoorstel bevat ook een mogelijkheid van doorhaling van de inschrijving
van de gerechtstolk en de beëdigd vertaler in het register. Hierbij is
het naast de omstandigheden genoemd in artikel 9 mogelijk dat de Minister
van Justitie gebruik maakt van zijn bevoegdheid de inschrijving door te halen.
Bij dit laatste dient sprake te zijn van ernstig disfunctioneren van de desbetreffende
gerechtstolk of de beëdigd vertaler. Dit kan onder meer blijken uit klachten
die ten aanzien van deze gerechtstolken of beëdigd vertalers zijn ingediend.
Evenals tegen het besluit een tolk of vertaler niet op te nemen in het register
staat tegen het besluit om de inschrijving van de gerechtstolk of de beëdigd
vertaler in het register door te halen bezwaar en beroep open.Indien een instantie of persoon waarvoor de gerechtstolk of beëdigd
vertaler zijn werkzaamheden verricht, wil klagen over diens beroepsmatig optreden
is het mogelijk hiertoe een klacht in te dienen bij de Minister van Justitie.
De keuze voor het klachtrecht is ingegeven door de relatief lage organisatiegraad
bij tolken en vertalers. De wetgever acht de kwaliteit van de beroepsuitoefening
van belang en hecht daardoor waarde aan een goed functionerende klachtprocedure.
Anders dan bijvoorbeeld advocaten en notarissen hebben tolken en vertalers
slechts in beperkte mate ervaring met klachtafdoening in eigen kring. Vooralsnog
wordt derhalve de keuze gemaakt voor het behandelen van klachten door de Minister
van Justitie. Deze keuze laat echter onverlet dat ontwikkelingen in de tolken- en vertalersbranche aanleiding kunnen vormen tot het laten behandelen
van klachten door een branchevereniging.7. Ontvangen adviezen1De Koninklijke Notariële Beroepsvereniging en de Consumentenbond
hebben laten weten dat het wetsvoorstel hen geen aanleiding geeft tot het
maken van opmerkingen. Het College van Procureurs-generaal, de Nederlandse
Orde van Advocaten (Nova), de Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak (NVvR),
de Raad voor de rechtspraak, de Vereniging van SIGV-gerechtstolken en juridisch
vertalers, het kernteam kwaliteitseisen tolken en vertalers, de ITV-Hogeschool
voor tolken en vertalen, de Klachtenadviescommissie Tolken van de Immigratieen
Naturalisatiedienst en de Raad van hoofdcommissarissen hebben advies uitgebracht.
Voorts hebben een aantal tolken, vertalers, rechters en wetenschappers op
persoonlijke titel inbreng geleverd. Al deze instanties en personen ondersteunen
het stellen van nieuwe regels met betrekking tot de beëdiging, de kwaliteit
en de integriteit van beëdigd vertalers en van tolken die werkzaam zijn
binnen het domein van politie en justitie. In de adviezen worden suggesties
gedaan ten aanzien van versterking van de aandacht voor de integriteit, de
afnameverplichting, de beëdiging en de te stellen kwaliteitseisen. Van
het Nederlands Genootschap van Tolken en Vertalers (NGTV) zijn opmerkingen
van redactionele aard ontvangen. Deze zijn waar aangewezen verwerkt in het
wetsvoorstel.De NVvR beveelt aan het wetsvoorstel aan te passen opdat de in artikel
28 genoemde verplichting geldt in alle gevallen waarin artikel 6 lid 3 EVRM
van toepassing is. Hierbij wordt met name verwezen naar de bestuurlijke en
fiscale boetes. Met het thans voorliggende wetsvoorstel wordt een belangrijke
stap gezet ten aanzien van het waarborgen van de rechten van verdachten. Het
instrument van de bestuurlijke boete maakt op dit moment een zekere ontwikkeling
door. De bestuurlijke boete wordt op dit moment in verschillende wetten geïntroduceerd.
Het effect dat het invoeren van de verplichting heeft ten aanzien van deze
wetgeving die tal van bestuursorganen raakt wordt nader bestudeerd. In ieder
geval mag verwacht worden dat van de introductie van het register en de verplichting
zoals opgenomen in artikel 28 een zekere reflexwerking zal uitgaan naar andere
zaken. Een bestuursrechter die een zaak behandelt met betrekking tot een bestuurlijke-
of fiscale boete kan in het register een tolk vinden die aan kwaliteits- en
integriteitseisen voldoet. Het is de verwachting dat indien dit nodig is een
dergelijke tolk ook ingeschakeld kan worden.De Raad voor de rechtspraak vraagt de aandacht voor het treffen van een
overgangsregeling voor gerechtstolken zodat de continuïteit van de rechtspleging
zoveel mogelijk kan worden gewaarborgd. De gedachte van de Raad dat de continuïteit
van de rechtspleging gewaarborgd dient te worden wordt onderschreven. In dit
kader is in artikel 37 een overgangsregeling getroffen voor tolken die definitief
staan ingeschreven in het kwaliteitsregister voor tolken en vertalers. Daarbij
voorziet de inwerkingtredingsbepaling in de mogelijkheid de verschillende
artikelen van de wet op verschillende tijdstippen in werking te laten treden.
Dit biedt de mogelijkheid artikel 28 waarin de afnameverplichting is vervat
pas in werking te laten treden wanneer duidelijkheid bestaat omtrent de beschikbaarheid
van gerechtstolken en beëdigd vertalers in het register.Het College van procureurs-generaal vraagt de aandacht voor de praktische
effecten van het wetsvoorstel. Hierbij wordt gedacht aan de wijze waarop wordt
omgegaan met de tolken en vertalers in talen die schaars zijn. Het wetsvoorstel
bevat een kader ten aanzien van registratie, kwaliteit en integriteit
van gerechtstolken en beëdigd vertalers. Het wetsvoorstel biedt een mogelijkheid
tolken en vertalers in te zetten die niet in het register zijn opgenomen,
indien voor deze taalrichting geen gerechtstolk of beëdigd vertaler in
het register is opgenomen of indien deze niet tijdig beschikbaar is. Het is
de verwachting dat de invoering van het register een stimulerende werking
zal hebben op tolken en vertalers om zich in te schrijven. Indien ook de afnemers
van tolk- en vertaaldiensten de bij hen bekende tolken en vertalers stimuleren
zich in te schrijven zal dit ook leiden tot een grotere beschikbaarheid van
gerechtstolken en beëdigd vertalers. De situatie dat voor een bepaalde
taalrichting slechts een beperkt aantal personen beschikbaar is kan zich altijd
voordoen. Een goede planning en afstemming tussen de afnemers is hierbij van
belang. Ook via de beschikbare opleidingen kan gewerkt worden aan het opleiden
van tolken en vertalers ten aanzien van schaarse talen. Het College vraagt
in dit verband ook aandacht voor de groep van de zogenaamde «native
speakers». Dit betreft personen die geen opleiding tot tolk of vertaler
hebben genoten, maar een bepaalde taal in hun land van herkomst geleerd hebben.
Ten aanzien van deze groep is de commissie die kwaliteitseisen formuleert
verzocht aanbevelingen te doen. De uitkomsten hiervan kunnen verwerkt worden
in de op grond van artikel 3 op te stellen algemene maatregel van bestuur.Het College adviseert een paragraaf in het wetsvoorstel op te nemen waarin
de contouren van de kwaliteitseisen worden geschetst. Een dergelijke paragraaf
is niet opgenomen aangezien hiertoe een commissie is ingesteld die tot taak
heeft te onderzoeken welke kwaliteitseisen aan tolken en vertalers moeten
worden gesteld. Op het moment van opstellen van het wetsvoorstel was de commissie
nog bezig met het uitwerken van deze opdracht. Teneinde niet vooruit te lopen
op de bevindingen van de commissie is ervoor gekozen een dergelijke paragraaf
nog niet op te nemen. Los van een dergelijke paragraaf bevat de memorie van
toelichting reeds een aantal voorbeelden van de kwaliteitseisen waaraan tolken
en vertalers dienen te voldoen. In de op grond van artikel 3 op te stellen
algemene maatregel van bestuur zullen de kwaliteitseisen nader worden uitgewerkt.Het College stipt in het advies de rol aan van de commerciële vertaalbureaus.
Hierbij wordt gesteld dat het zicht op de controle en kwaliteit van de individuele
vertaler bij dergelijke bureaus niet altijd direct zichtbaar is. Het College
geeft hierbij als voorbeeld dat stukken die vertaald dienen te worden ter
hand worden gesteld aan een vertaalbureau. Dit bureau stelt de stukken dan
weer ter hand aan een vertaler die de vertaling aanlevert aan het bureau.
Het bureau waarmerkt vervolgens de vertaling en levert deze vervolgens af
aan het College. Uitgangspunt van het wetsvoorstel is dat een vertaling voor
wat betreft zaken in het kader van het strafrecht en het vreemdelingenrecht
voor de in artikel 28 genoemde en aangewezen diensten en organen plaatsvindt
door een beëdigd vertaler. De door het College geschetste situatie wordt
met de voorgestelde regeling in het wetsvoorstel ondervangen. Indien het College
of een andere afnemer als hiervoor bedoeld, een stuk ter vertaling aanbiedt
kan dit direct worden aangeboden aan een beëdigd vertaler. Deze staat
in het register en is daarmee bekend. Indien het College er voor kiest een
vertaling aan te leveren bij een vertaalbureau dient degene die de vertaling
verricht een beëdigd vertaler te zijn. Deze beëdigd vertaler is
opgenomen in het register. Het vertaalbureau kan niet zelf een vertaling waarmerken.
Het waarmerken kan enkel geschieden door de beëdigd vertaler. Het wetsvoorstel
biedt derhalve een oplossing voor het door het College aangestipte punt.Het College stelt voor de integriteit van gerechtstolken en beëdigd
vertalers verder te borgen via het opnemen in het wetsvoorstel van een grondslag
voor een algemene maatregel van bestuur waarmee de criteria voor de integriteit
nader kunnen worden uitgewerkt. Het College suggereert dat in deze algemene
maatregel van bestuur elementen als betrouwbaarheid, beschikbaarheid en transparantie
een rol kunnen spelen. Dat de door het College genoemde elementen een belangrijke
rol spelen wordt onderschreven. Deze elementen die kunnen worden gevat onder
de term attitude komen aan de orde bij de te volgen opleiding van de gerechtstolk
en beëdigd vertaler. Het treffen van waarborgen ten aanzien van de integriteit
ligt niet enkel op de weg van de wetgever. Ook de beroepsgroep zelf is hiervoor
verantwoordelijk. Via het opstellen van een gedragscode kan de beroepsgroep
hieraan een belangrijke bijdrage leveren. In dat kader lijkt opname in een
algemene maatregel van bestuur in dit stadium overbodig.Het College adviseert het wetsvoorstel aan te vullen opdat ook in het
buitenland woonachtige tolken of vertalers in het register kunnen worden ingeschreven.
Het wetsvoorstel voorziet thans in de mogelijkheid dat tolken en vertalers
die in het buitenland woonachtig zijn zich in het register kunnen inschrijven.
In dat geval geschiedt de beëdiging bij de rechtbank te 's-Gravenhage.
Nu de inschrijving voor een periode van vijf jaar geldig is en de beëdiging
slechts eenmaal hoeft plaats te vinden achten wij het redelijk een tolk of
vertaler die als gerechtstolk of beëdigd vertaler in Nederland werkzaam
wil zijn eenmalig te verplichten bij de rechtbank te 's-Gravenhage de eed
of belofte af te leggen.Het College stelt voor de afnameverplichting ook voor de civiele sector
te laten gelden. De reden dat hiervoor vooralsnog niet voor is gekozen is
dat het hier veelal geschillen tussen burgers en bedrijven onderling betreft
en het in dit verband niet direct voor de hand ligt deze partijen te verplichten
tot afname van een tolk uit het register. Wel zal bezien worden op welke wijze
deze partijen in staat gesteld worden kennis te nemen van de namen van de
gerechtstolken en beëdigd vertalers die in het register zijn opgenomen.
Hierbij kan gedacht worden aan de mogelijkheid het register via internet te
raadplegen. Ook op deze wijze kan binnen de civiele sector gebruik gemaakt
worden van goed gekwalificeerde tolken. Dit geldt uiteraard evenzeer voor
de andere sectoren binnen de gerechten, het Openbaar Ministerie en het overige
verkeer waarbij tolken en vertalers worden ingeschakeld.Van de gemaakte opmerkingen die van meer technische aard zijn is gebruik
gemaakt om het wetsvoorstel aan te vullen.8. Financiële gevolgenHet is de verwachting dat dit wetsvoorstel budgetneutraal zal zijn. Dit
volgt uit het feit dat het Ministerie van Justitie thans reeds zorg draagt
voor de financiering van een register voor tolken en vertalers (het Kwaliteitsregister
voor Tolken en Vertalers (KTV) te 's-Hertogenbosch). In 2004 bedraagt de subsidie
aan het KTV € 0,3 mln.De aanvullende kosten voor de uitvoering van het wetsvoorstel –
verstrekken van legitimatiepassen, klachtenbehandeling en doorhaling –
worden geraamd op € 0,1 mln.Op grond van dit wetsvoorstel kan aan de tolken en vertalers die om inschrijving
in het register verzoeken een kostendekkende bijdrage worden gevraagd. Door
middel van deze bijdrage zullen de hierboven genoemde aanvullende kosten voor
de uitvoering van het wetsvoorstel worden gefinancierd.9. ArtikelsgewijsHOOFDSTUK I BEGRIPSBEPALINGENArtikel 1Dit artikel bevat de begripsbepalingen. Bij het opstellen van het wetsvoorstel
is stilgestaan bij de wijze waarop de tolk en de vertaler aangeduid dient
te worden.Voor de vertaler wordt thans reeds de term «beëdigd vertaler»
gehanteerd. Deze term wordt in diverse wetten gehanteerd en geniet ruime bekendheid.
Nu de Wet van 6 mei 1878, houdende bepalingen omtrent de beëedigde
vertalers in dit wetsvoorstel wordt opgenomen en de term beëdigd vertaler
ruime bekendheid geniet is ervoor gekozen deze term ook in dit wetsvoorstel
te hanteren.Voor de tolk is de term «beëdigd tolk» minder geschikt,
aangezien het wetsvoorstel ten aanzien van de beëdigd vertaler betrekking
heeft op het gehele werkterrein van de beëdigd vertaler. Voor tolken
beperkt het wetsvoorstel zich nadrukkelijk tot de in het eerste lid van artikel
28 genoemde instanties. Het is van groot belang dat uit de benaming van de
tolk een zekere onafhankelijkheid tot uitdrukking komt. Hij mag immers niet
partijdig zijn. Aan de term «justitietolk» zal al de schijn van
partijdigheid kunnen kleven. Aangezien de werkzaamheden van een tolk ten aanzien
van werkzaamheden voor de in artikel 28 bedoelde instanties zich veelvuldig
afspelen voorafgaand aan, bij of na de rechtbank en de rechtbank als onafhankelijk
instituut geldt, is gekozen voor de term gerechtstolk.HOOFDSTUK II REGISTER§ 1 Instelling registerArtikel 2Dit artikel strekt ertoe een register voor gerechtstolken en beëdigd
vertalers in te stellen. Hoewel diverse wetten waarvoor verschillende bewindspersonen
verantwoordelijk zijn bepalingen kennen over de inzet van tolken en vertalers,
is het beheer van het register opgedragen aan de Minister van Justitie. De
reden hiervoor is dat de Minister van Justitie verantwoordelijk is voor de
rechtspleging. Daarnaast is de Minister van Justitie eveneens verantwoordelijk
voor de regelgeving voor andere beroepen die zich op het juridische vlak bevinden
zoals de advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders.§ 2 Inschrijving in het registerArtikel 3In dit artikel wordt de grondslag gegeven voor een algemene maatregel
van bestuur. Deze algemene maatregel van bestuur dient de eisen te bevatten
waaraan een tolk of vertaler dient te voldoen teneinde voor inschrijving in
het register in aanmerking te komen. Daarbij bevat de AMvB bepalingen ten
aanzien van de gegevens die in het register worden opgenomen. Het tweede lid
geeft een omschrijving van de eisen die in elk geval in de algemene maatregel
van bestuur worden opgenomen. Het is op grond van dit wetsvoorstel ook mogelijk
dat tolken gebarentaal als gerechtstolk aangemerkt kunnen worden.
De voornoemde algemene maatregel van bestuur zal ook op hen betrekking hebben.Het derde lid van artikel 3 heeft betrekking op de informatie die wordt
verstrekt aan anderen dan aan personen die in het register staan ingeschreven.
Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens hebben gerechtstolken en
beëdigd vertalers recht op inzage in de gegevens die ten aanzien van
hen in het register zijn opgenomen. Het derde lid beperkt de gegevens die
aan anderen worden verstrekt. In het register staan immers personen ingeschreven
die werkzaamheden verrichten bij de politie en bij de gerechten. Het is bekend
dat zich in het recente verleden reeds gevallen hebben voorgedaan waarbij
tolken werden geïntimideerd. Teneinde dergelijke situaties te voorkomen
wordt de verstrekking van gegevens aan derden ingeperkt.Artikel 4Artikel 4 bevat de bepalingen inzake de inschrijving in het register.
De aanvraag tot inschrijving wordt gedaan bij de Minister van Justitie. De
aanvraag dient vergezeld te gaan van een recente verklaring omtrent het gedrag.
Het is van belang dat de verklaring omtrent het gedrag van recente datum is
aangezien op deze wijze de integriteit van de betrokken persoon het best gewaarborgd
is. Indien een verklaring omtrent het gedrag bij indiening van de aanvraag
reeds enkele maanden geleden is afgegeven bestaat de kans dat betrokkene inmiddels
iets heeft gedaan waardoor de verklaring omtrent het gedrag niet zou worden
afgegeven. Met het overleggen van een recente verklaring omtrent het gedrag
wordt dit risico zoveel als mogelijk uitgesloten. Indien een verklaring omtrent
het gedrag niet wordt overgelegd zal een tolk of vertaler niet worden ingeschreven
in het register. Uitgangspunt is immers dat enkel die personen in het register
worden ingeschreven waarvan de integriteit gewaarborgd is. Het derde en vierde
lid zien op het geval dat personen uit het buitenland komen en zij al enige
tijd of helemaal niet in Nederland woonachtig zijn geweest. Ook in deze gevallen
dient een integriteitsverklaring te worden overgelegd. In het algemeen deel
van de toelichting is op dit punt bij de behandeling van de verklaring omtrent
het gedrag reeds uitgebreider op ingegaan. Voor een nadere toelichting op
dit punt wordt verwezen naar het desbetreffende gedeelte van de toelichting.Het vijfde lid biedt de grondslag voor een algemene maatregel van bestuur.
Deze algemene maatregel van bestuur ziet op het bedrag dat de tolk of vertaler
dient te voldoen, de wijze waarop de aanvraag wordt ingediend en de gegevens
en bescheiden die dienen te worden verstrekt. In de op te stellen algemene
maatregel van bestuur zal worden aangesloten bij de systematiek van de Wet
justitiële gegevens. De kosten voor de aanvraag van de verklaring omtrent
het gedrag komen voor rekening van de aanvrager.De bevoegdheid op de aanvraag tot inschrijving te beslissen wordt in het
zesde lid toebedeeld aan de Minister van Justitie. De aanvraag wordt niet
in behandeling genomen op de gronden vermeld in artikel 5, eerste lid en de
inschrijving wordt geweigerd op de gronden vermeld in artikel 5, tweede lid.Artikel 5Dit artikel bevat de gronden waarop inschrijving geweigerd wordt. De eisen
als opgenomen in onderdeel a en c, voorkomen inschrijving van de tolk of vertaler
die niet aan de kwaliteits- en integriteitscriteria voldoet. Indien een tolk
of vertaler onder curatele is gesteld wegens een geestelijke stoornis
is het ongewenst dat hij in het register wordt ingeschreven. Het behoeft geen
betoog dat indien de ondercuratelestelling eindigt, de tolk of vertaler voor
inschrijving in aanmerking komt. De inschrijving in het register staat op
grond van onderdeel b enkel open voor personen die op grond van artikel 8,
onder a tot en met e, dan wel l, van de Vreemdelingenwet 2000 rechtmatig in
Nederland verblijven en gerechtigd zijn arbeid te verrichten. Met arbeid wordt
in dit verband niet enkel op arbeid als zelfstandige, maar ook op arbeid in
loondienst gedoeld. De maatregel waarop onderdeel d doelt, is de doorhaling
van de inschrijving op grond van deze wet. Op deze wijze wordt voorkomen dat
een gerechtstolk of beëdigd vertaler wiens inschrijving is doorgehaald
zich gelijk weer kan aanmelden voor inschrijving in het register.Artikel 6Het komt in de praktijk regelmatig voor dat tolken en vertalers worden
ingezet die hun opleiding niet in Nederland hebben genoten. Het is wenselijk
dat deze personen ook in aanmerking kunnen komen voor inschrijving in het
register. Met dit artikel wordt de mogelijkheid geboden dat personen die in
een ander land een opleiding hebben afgerond, toch in aanmerking kunnen komen
voor inschrijving in het register. De bepaling ziet op een drietal categorieën.
Allereerst op personen ten aanzien van wie een EG-verklaring is afgegeven
als bedoeld in de Algemene wet erkenning EG-hoger-onderwijsdiploma's danwel
in de Algemene wet erkenning EG-beroepsopleidingen. Op 21 december 1988
is door de Raad van de Europese Gemeenschappen een richtlijn vastgesteld betreffende
een algemeen stelsel van erkenning van hoger-onderwijsdiploma's waarmee beroepsopleidingen
van ten minste drie jaar worden afgesloten (PbEG L 019). Met de richtlijn
wordt beoogd EG-onderdanen de mogelijkheid te geven een beroepsactiviteit
uit te oefenen in een andere Lid-Staat dan waar zij zich de beroepskennis
hebben eigen gemaakt. Implementatie van deze richtlijn heeft in Nederland
plaatsgevonden door de Algemene wet erkenning EG-hoger-onderwijsdiploma's
(Stb. 1994, 29). Artikel 11 van de Algemene wet erkenning EG-hoger-onderwijsdiploma's
bepaalt dat de Minister die het aangaat per beroep regels geeft over de aanvraag
tot het verkrijgen van een diploma, de aanpassingsstage en/of de proeve van
bekwaamheid. Tolken en vertalers die EG-onderdaan zijn en die in hun eigen
land een beroepsopleiding hebben gevolgd die betrekking heeft op het beroep
van tolk of vertaler kunnen bij de Minister van Justitie een aanvraag doen
tot afgifte van een EG-verklaring. Indien deze verklaring wordt afgegeven
is hiermee voldaan aan het opleidingsvereiste als toetredingsvoorwaarde voor
het register. Dit laat overigens onverlet dat ook een verklaring omtrent het
gedrag dan wel een integriteitsverklaring overgelegd dient te worden. De procedure
rond de afgifte van de EG-verklaring zal op grond van artikel 11 van de Algemene
wet EG-hoger-onderwijsdiploma's nader worden uitgewerkt in een ministeriële
regeling. In de toelichting bij deze regeling wordt een uitgebreide toelichting
gegeven.Een tweede categorie betreft de personen die beschikken over een in het
buitenland afgegeven getuigschrift dat de Minister van Justitie heeft aangemerkt
als een getuigschrift dat geacht kan worden gelijkwaardig te zijn aan de opleidingscriteria
die op grond van artikel 3 worden vastgesteld. In de ons omringende landen
zijn opleidingen ten aanzien van tolken en vertalers bekend die op een hoog
niveau tolken en vertalers afleveren. Een voorbeeld hiervan is de Lessius
Hogeschool in Antwerpen. Gezien de kwaliteit van deze opleidingen is het niet
nodig de tolken en vertalers die een dergelijke opleiding hebben afgerond
een EG-verklaring te laten aanvragen. Het aanmerken van buitenlandse getuigschriften
kan ook gelden voor tolken en vertalers uit landen die niet in
aanmerking komen voor het aanvragen van een EG-verklaring.De derde categorie betreft personen die een getuigschrift hebben dat niet
bekend is bij de Minister van Justitie. Deze getuigschriften zullen worden
voorgelegd aan de Nuffic. Dit is een instantie die gespecialiseerd is in de
beoordeling van buitenlandse getuigschriften en wordt ondermeer door het Ministerie
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ingeschakeld ter beoordeling van getuigschriften
van personen die in aanmerking willen komen voor toelating tot een universiteit
of een andere beroepsopleiding. Uiteraard worden enkel die getuigschriften
aan de Nuffic voorgelegd die betrekking hebben op het beroep van tolk of vertaler.
Indien de Nuffic een getuigschrift heeft beoordeeld en gesteld heeft dat het
gelijkwaardig is aan de criteria die op grond van artikel 3 aan de opleiding
worden gesteld, komt de bewuste tolk of vertaler in aanmerking voor inschrijving
in het register. Dit laat onverlet dat hij wel aan de overige criteria voor
inschrijving dient te voldoen.Artikel 7Het bewijs van inschrijving bevat de gegevens van de tolk of vertaler
die in het register is ingeschreven en is op grond van artikel 12, derde lid,
vereist voor de beëdiging door de rechtbank. Op grond van dit bewijs
van inschrijving kan de rechtbank zien voor welke taalrichting dan wel taalrichtingen
de desbetreffende persoon dient te worden beëdigd. Het bewijs van inschrijving
in het register vormt in het dagelijks verkeer tussen afnemers van tolk- en
vertaaldiensten een verlengstuk van het register. Dit bewijs van inschrijving
toont aan dat de bewuste gerechtstolk of beëdigd vertaler aan de gestelde
kwaliteits- en integriteitscriteria voldoet en dat hij daadwerkelijk is ingeschreven
in het register. Dit bewijs heeft voor zowel de gerechtstolken, de beëdigd
vertalers en de afnemers als voordeel dat het voor derden bijkans onmogelijk
zal zijn zich als een gerechtstolk of beëdigd vertaler voor te doen.
Een situatie die zich in het verleden nog wel eens heeft voorgedaan.Artikel 8Het is van belang dat het register enkel gerechtstolken en beëdigd
vertalers bevat die goede kwaliteit kunnen bieden. Hiertoe is het vereist
dat de kennis wordt bijgehouden hetgeen ofwel via opleidingen ofwel via het
verrichten van tolk- dan wel vertaalwerkzaamheden kan geschieden. Indien een
gerechtstolk of beëdigd vertaler na een periode van vijf jaar om verlenging
van de inschrijving verzoekt en niet voldoet aan deze criteria kan dit reden
vormen tot doorhaling van de inschrijving. Bij een verzoek om verlenging van
de inschrijving dient de gerechtstolk danwel de beëdigd vertaler een
recente verklaring omtrent het gedrag over te leggen. Op deze wijze kan worden
geverifieerd of zich in de periode gelegen tussen de inschrijving en de aanvraag
tot verlenging geen voorvallen hebben voorgedaan die aan een hernieuwde inschrijving
van de gerechtstolk of beëdigd vertaler in de weg staan. Indien een gerechtstolk
of beëdigd vertaler geen verzoek doet tot verlenging van de inschrijving
vervalt de inschrijving in het register van rechtswege. Indien dit laatste
het geval is, zal deze tolk dan wel vertaler, indien hij dit gewenst acht,
opnieuw een aanvraag in moeten dienen tot inschrijving in het register. Hierbij
dient dan de procedure gevolgd te worden die is opgenomen in artikel 4.§ 3. Doorhaling in het registerArtikel 9De mogelijkheid tot doorhaling van de inschrijving van een gerechtstolk
of een beëdigd vertaler is opgenomen in dit artikel. In het eerste lid
wordt bepaald dat de inschrijving kan worden doorgehaald in het geval Onze
Minister is gebleken van ernstige feiten of omstandigheden, de integriteit
of de vakbekwaamheid van de gerechtstolk of de beëdigd vertaler betreffende.
In § 5 van het algemeen deel van de memorie van toelichting wordt
nader op de mogelijkheid tot doorhaling ingegaan. Een doorhaling van de inschrijving
zal gedurende een bepaalde periode effect dienen te sorteren.Via het tweede lid wordt bepaald dat bij de beschikking tot doorhaling
van de inschrijving in het register tevens wordt vermeld gedurende welke periode
een persoon zich niet opnieuw kan worden ingeschreven in het register. Deze
periode bedraagt maximaal 10 jaar. Het ligt overigens voor de hand dat aangifte
wordt gedaan tegen een gerechtstolk of beëdigd vertaler wanneer gebleken
is dat deze een strafbaar feit heeft begaan. Indien de inschrijving van deze
persoon wordt doorgehaald voor bijvoorbeeld een periode van vier jaar en hij
daarna verzoekt om hernieuwde inschrijving is de kans groot dat hij geen verklaring
omtrent het gedrag ontvangt aangezien ten aanzien van hem antecedenten in
de justitiële documentatie staan vermeldt. Dit vanwege de voornoemde
aangifte en de daarop volgende veroordeling. Indien hij geen verklaring omtrent
het gedrag ontvangt zal hij niet opnieuw kunnen worden ingeschreven.Het derde lid biedt de mogelijkheid dat de inschrijving van een gerechtstolk
dan wel beëdigd vertaler tijdelijk wordt doorgehaald, indien het de verwachting
is dat gezien hetgeen deze persoon verweten wordt dermate ernstig is dat dit
aanleiding kan geven tot doorhaling. Het kan in dit geval gezien de aard van
hetgeen de gerechtstolk dan wel beëdigd vertaler wordt verweten, noodzakelijk
zijn te voorkomen dat deze persoon gedurende het onderzoek naar zijn gedragingen
nog als gerechtstolk of beëdigd vertaler optreedt. Hierbij kan bijvoorbeeld
worden gedacht aan een gerechtstolk of beëdigd vertaler jegens wie aanwijzingen
bestaan dat hij vertrouwelijke gegevens aan criminelen heeft doorgespeeld.Het vierde lid voorziet in de mogelijkheid de inschrijving van een gerechtstolk
of beëdigd vertaler door te halen indien deze, na te zijn ingeschreven,
niet binnen twee maanden beëdigd is. Deze bepaling is opgenomen teneinde
te voorkomen dat tolken en vertalers zich wel laten inschrijven in het register,
maar zich vervolgens niet aanmelden voor een beëdiging. Het afleggen
van de eed of de belofte wordt als een wezenlijk element beschouwd van de
kwaliteitscriteria voor gerechtstolken en beëdigd vertalers. Indien een
gerechtstolk of beëdigd vertaler derhalve niet binnen twee maanden na
inschrijving in het register de eed of belofte aflegt heeft dit tot gevolg
dat de inschrijving kan worden doorgehaald. Van doorhaling kan worden afgezien
indien een gerechtstolk of beëdigd vertaler redelijkerwijs niet verweten
kan worden dat deze binnen twee maanden na inschrijving nog niet beëdigd
is. Als voorbeeld kan hiervoor worden gegeven dat hij zich tijdig heeft aangemeld
voor een beëdiging waarbij de beëdiging normaal gesproken ook binnen
de gestelde termijn zou plaatsvinden, maar de rechtbank wegens een paar spoedzaken
geen capaciteit of zaalruimte heeft om de beëdiging doorgang te laten
vinden. Ook belet van de gerechtstolk of beëdigd vertaler wegens ziekte
kan reden zijn de inschrijving niet door te halen. Indien geen uitzicht bestaat
op spoedig herstel zal in verband met het vertrouwen in het register aanleiding
bestaan tot doorhaling van de inschrijving over te gaan.Het vijfde lid bevat de gevallen waarbij de inschrijving in het register
in ieder geval wordt doorgehaald. Het betreft hierbij de gevallen dat een
gerechtstolk of beëdigd vertaler is overleden of dat hij schriftelijk
heeft aangegeven niet meer in het register ingeschreven te willen staan. Bij
dit laatste geval ligt het voor de hand dat met betrokkene contact wordt opgenomen
teneinde te controleren of het schriftelijk verzoek daadwerkelijk van hem
afkomstig is daar de financiële consequenties van uitschrijving voor
de betrokken persoon groot kunnen zijn. In sommige gevallen zal de betrokken
gerechtstolk of beëdigd vertaler immers voor zijn broodwinning geheel
afhankelijk zijn van de opdrachten die hij als gerechtstolk of beëdigd
vertaler verkrijgt.Artikel 10Het is mogelijk dat een gerechtstolk of beëdigd vertaler voor meer
dan een taalrichting in het register staat ingeschreven. Op grond van artikel
10 kan een doorhaling ook betrekking hebben op één van deze
taalrichtingen. In de wet is specifiek gekozen voor het begrip taalrichting
aangezien het in de praktijk van tolken en vertalers voorkomt dat men meer
dan één bepaalde taalrichting beheerst. Uitgangspunt is dat
een tolk altijd tenminste twee taalrichtingen beheerst. Hij dient namelijk
de taal van waaruit hij tolkt te beheersen maar ook de taal waarin hij tolkt.
Hij dient dit echter ook andersom te kunnen. Een voorbeeld. Een tolk Frans
vertolkt voor de Franse verdachte vanuit het Frans naar het Nederlands opdat
de Nederlandse rechter hem kan begrijpen. Tegelijkertijd vertolkt hij de vragen
die de rechter in het Nederlands stelt naar het Frans voor de Franse verdachte.
Hiertoe is een perfecte beheersing van beide talen nodig. Voor de vertaler
ligt dit anders aangezien deze zich ook kan specialiseren in het vertalen
van een taal naar een andere taal. Een voorbeeld de vertaler vertaalt van
het Frans naar het Nederlands of andersom. Het is uiteraard mogelijk dat een
vertaler evenals een tolk twee taalrichtingen beheerst. Hij heeft derhalve
de keuze waar een tolk dit niet heeft.Het hanteren van de taalrichting heeft dan ook consequenties voor de doorhaling
waarbij de situatie zich kan voordoen dat een gerechtstolk of beëdigd
vertaler bijvoorbeeld weinig aandacht besteed aan een van zijn taalrichtingen
waardoor uiteindelijk een beslissing wordt genomen voor die taalrichting tot
doorhaling over te gaan. Dit laat dan onverlet dat hij enorm goed kan zijn
bij de andere taalrichting en dat doorhaling hiervoor niet wenselijk is. De
situatie kan zich voordoen dat een bepaald handelen van een gerechtstolk of
beëdigd vertaler aanleiding vormt de inschrijving voor alle taalrichtingen
door te halen. Een voorbeeld hiervan kan zijn indien deze persoon vertrouwelijke
informatie heeft doorgespeeld aan een derde.Artikel 11Via een openbare kennisgeving in de Staatscourant wordt op basis van dit
artikel melding gedaan van de doorhaling van de inschrijving en de beëindiging
van de tijdelijke doorhaling. Op deze wijze kunnen betrokkenen hier kennis
van nemen. De tijdelijke doorhaling en de doorhaling zullen ook worden vermeld
in het register opdat voor alle betrokkenen kenbaar is wat de status van een
persoon in het register is.HOOFDSTUK III DE BEËDIGINGArtikel 12Het is thans de praktijk dat enkel tolken die optreden bij de gerechten
voorafgaand aan iedere zitting worden beëdigd. Tolken die optreden voor
andere instanties worden niet beëdigd. Bij het opstellen van dit wetsvoorstel
is besloten de wijze van beëdiging voor zowel gerechtstolken als beëdigd
vertalers te uniformeren. Zowel de tolk als de vertaler wordt eenmaal beëdigd.
De beëdiging geldt niet enkel bij de gerechten, maar ook daarbuiten.
De beëdiging ziet immers niet meer alleen op het optreden van een tolk
of vertaler in een concrete zaak bij een gerecht, maar op alle werkzaamheden
die een tolk of vertaler verricht.Voorwaarde voor de beëdiging is dat de tolk of vertaler een bewijs
van inschrijving in het register overlegt. De keuze om de beëdiging te
laten plaatsvinden na de inschrijving in het register komt voort uit de wens
de gerechten te ontlasten. Op dit moment stellen de gerechten de criteria
op waaraan een tolk of vertaler dient te voldoen teneinde beëdigd te
worden. In het algemeen deel van de toelichting wordt op dit punt meer uitgebreid
ingegaan. Met dit wetsvoorstel komt de toetsing aan de criteria waaraan een
tolk of vertaler dient te voldoen bij de Minister van Justitie te liggen.In het kader van de toenemende waarde die aan integriteitswaarborgen wordt
gehecht is besloten de beëdiging geen facultatief karakter te geven.
Na de inschrijving in het register dient de tolk of vertaler de eed of belofte
af te leggen. De gerechtstolk of beëdigd vertaler dient hiertoe zelf
het initiatief te nemen. In de toelichting bij artikel 9 wordt nader op de
consequenties van een niet tijdig aanmelden voor een beëdiging ingegaan.
Voor een nadere toelichting op dit punt wordt naar dat deel van de toelichting
verwezen.Artikel 13De tekst van de eed/belofte zoals deze voor de gerechtstolk is opgenomen
in dit artikel is gebaseerd op de tekst van de eed/belofte zoals deze op grond
van artikel 3 van de Wet van 6 mei 1878, houdende bepalingen omtrent
de beëedigde vertalers is voorgeschreven. Van de gelegenheid is gebruik
gemaakt de tekst redactioneel aan te passen en een bepaling inzake de geheimhouding
toe te voegen. Het opnemen van deze bepaling wordt wenselijk geacht aangezien
de geheimhouding van gegevens met name bij werkzaamheden voor justitie en
politie van zeer groot belang is. Indien bepaalde gegevens aan derden worden
verstrekt kan dit tot gevolg hebben dat bepaalde zaken stuklopen. Ook voor
gerechtstolken is het van belang dat beroepsgenoten vertrouwelijk met hen
toevertrouwde informatie omgaan. Indien dit niet het geval zal zijn zal dit
afbreuk doen aan het vertrouwen dat in hun beroepsuitoefening gesteld wordt.
Na het afleggen van de eed of belofte ontvangt de gerechtstolk een akte van
beëdiging. Na overlegging van deze akte ontvangt hij op grond van artikel
15 een legitimatiebewijs waaruit blijkt dat hij een gerechtstolk is.Artikel 14De tekst van de eed/belofte zoals deze voor de beëdigd vertaler is
opgenomen in dit artikel is gebaseerd op de tekst van de eed/belofte zoals
deze op grond van artikel 3 van de Wet van 6 mei 1878, houdende bepalingen
omtrent de beëedigde vertalers voor de vertaler is voorgeschreven. Van
de gelegenheid is gebruik gemaakt de tekst redactioneel aan te passen en een
bepaling inzake de geheimhouding toe te voegen. Het opnemen van deze bepaling
wordt wenselijk geacht aangezien de geheimhouding van gegevens
met name bij werkzaamheden voor justitie en politie van zeer groot belang
is. Indien bepaalde gegevens aan derden worden verstrekt kan dit tot gevolg
hebben dat bepaalde zaken stuklopen. Ook voor beëdigde vertalers is het
van belang dat beroepsgenoten vertrouwelijk met hen toevertrouwde informatie
omgaan. Indien dit niet het geval zal zijn zal dit afbreuk doen aan het vertrouwen
dat in hun beroepsuitoefening gesteld wordt. Na het afleggen van de eed of
belofte ontvangt de beëdigd vertaler een akte van beëdiging. Na
overlegging van deze akte ontvangt hij op grond van artikel 15 een legitimatiebewijs
waaruit blijkt dat hij een beëdigd vertaler is.Artikel 15Na te zijn beëdigd ontvangt de gerechtstolk dan wel de beëdigd
vertaler na overlegging van de akte van beëdiging van de Minister van
Justitie een legitimatiebewijs. Met dit bewijs kunnen de gerechtstolk en de
beëdigd vertaler zich als zodanig legitimeren. In de praktijk blijkt
grote behoefte te bestaan aan een dergelijk bewijs aangezien enerzijds de
gerechtstolk en de beëdigd vertaler zich hiermee kunnen onderscheiden
van personen die niet aan de kwaliteits- en integriteitscriteria voldoen en
anderzijds bedrijven en instanties op deze wijze kunnen herkennen welke personen
aan de voornoemde criteria voldoen. Het legitimatiebewijs zal een foto van
de betrokkene bevatten hetgeen voorkomt dat iemand anders zich voordoet als
gerechtstolk of beëdigd vertaler. Het tweede lid van artikel 15 biedt
de grondslag om bij ministeriële regeling regels te stellen ten aanzien
van het legitimatiebewijs. Deze regels zullen betrekking hebben op het bezit
van, de gegevens op en de vormgeving van het legitimatiebewijs.HOOFDSTUK IV KLACHTBEHANDELINGArtikel 16 tot en met 27In deze artikelen wordt een regeling gegeven voor de behandeling van klachten
inzake gedragingen van gerechtstolken en beëdigd vertalers door de klachtencommissie
ingesteld door de Minister van Justitie. Deze klachtencommissie verzorgt de
inhoudelijke behandeling van de klacht en geeft advies aan de Minister van
Justitie. Deze regeling is gebaseerd op hetgeen is bepaald in afdeling 9.1
van de Algemene wet bestuursrecht. Op de achtergrond van de klachtenregeling
is reeds ingegaan in het algemeen deel van de toelichting.Artikel 16In dit artikel wordt de instelling van de klachtencommissie geregeld.
Bij de afweging wie klachtgerechtigd zouden zijn is ervoor gekozen de klachtgerechtigdheid
niet te beperken tot direct belanghebbenden. In het kader van het waarborgen
van de kwaliteit is ervoor gekozen een ieder met een belang de gelegenheid
te bieden een klacht in te dienen inzake de wijze waarop een gerechtstolk
of beëdigd vertaler zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem heeft
gedragen. Het indienen van een klacht kan enkel schriftelijk. Daarbij dient
de klacht uiteraard betrekking te hebben op het werk van de betrokken gerechtstolk
of beëdigd vertaler. Klachten die hier geen betrekking op hebben zullen
ongegrond worden verklaard. Voor een goede behandeling van een klacht is het
noodzakelijk te kunnen beschikken over de gegevens van de klager. Dit is de
reden dat het derde lid voorschrijft dat het klaagschrift wordt ondertekend
en de persoons- en adresgegevens van de klager dient te bevatten. Daarbij
dient het klaagschrift een beschrijving te bevatten van de klacht en van de
naam van de gerechtstolk of beëdigd vertaler op wiens gedraging
de klacht betrekking heeft. De klachtencommissie kan de klager uiteraard verzoeken
het klaagschrift aan te vullen indien de commissie van oordeel is dat niet
helder is waar de klager precies op doelt. Bij of krachtens een algemene maatregel
van bestuur zal de inrichting van de klachtencommissie nader geregeld worden.Artikel 17Uitgangspunt bij de klachtenregeling is dat het wenselijk is dat een klacht
naar tevredenheid van de klager wordt afgehandeld. Het doorlopen van een klachtenprocedure
is geen doel op zich. In een groot aantal gevallen zullen klager en degene
jegens wie geklaagd wordt tot een vergelijk kunnen komen waarbij het (verder)
doorlopen van de klachtenprocedure voor geen van de partijen meerwaarde heeft.
Artikel 17 voorziet in dit geval. Indien de gerechtstolk of de beëdigd
vertaler naar tevredenheid van de klager aan diens klacht tegemoet is gekomen
wordt afgezien van een verdere behandeling van de klacht. Dit laat onverlet
dat de situatie zich kan voordoen dat meerdere klagers ten aanzien van een
gerechtstolk of beëdigde vertaler een klacht hebben ingediend. De klachtenprocedure
zal doorgang vinden indien de betreffende gerechtstolk of beëdigd vertaler
niet met een voor alle klagers bevredigende oplossing is gekomen.De situatie kan zich voordoen dat een ingediende klacht reden vormt voor
de Minister van Justitie een bepaald handelen van een gerechtstolk of beëdigd
vertaler nader te bezien. Indien de klacht aanleiding geeft tot doorhaling
in het register zal het feit dat de klager tot een bevredigende afwikkeling
komt met de gerechtstolk of beëdigd vertaler niet aan de mogelijkheid
van doorhaling in de weg staan.Artikel 18De klager ontvangt een bericht van ontvangst van zijn klacht en zal indien
de klacht in behandeling wordt genomen een uitnodiging voor een hoorzitting
ontvangen. Het horen hoeft niet door de voltallige klachtencommissie plaats
te vinden. De klachtencommissie kan het horen opdragen aan de voorzitter of
een lid van de commissie.Artikel 19Een klacht hoeft niet in alle gevallen behandeld te worden. In artikel
17 is de situatie aan de orde gekomen dat de klager en de gerechtstolk of
de beëdigde vertaler tot een bevredigende oplossing zijn gekomen. Artikel
19 bevat de overige gevallen waarbij een klacht niet behandeld hoeft te worden.
Allereerst indien tegen een en dezelfde gedraging reeds een klacht is ingediend
die is afgehandeld. Het is niet de intentie dat de klachtencommissie zich
meer dan eens over dezelfde kwestie buigt. Daarnaast hoeven ook klachten die
betrekking hebben op gedragingen die meer dan een jaar voor indiening van
de klacht hebben plaatsgevonden niet in behandeling te worden genomen. De
gedachte hierbij is dat het voor de klager mogelijk moet zijn een klacht goed
te onderbouwen en het voor de beklaagde mogelijk moet zijn om zich afdoende
te kunnen verweren. Het kan gewenst zijn indien jegens een gerechtstolk of
een beëdigd vertaler een opsporingsonderzoek of een vervolging gaande
is een klacht (nog) niet in behandeling te nemen. Het kan in een dergelijke
situatie gewenst zijn dat eerst het onderzoek van Justitie zijn beloop heeft.
Behandeling van een klacht kan ook achterwege blijven indien het belang dat
de klager bij behandeling van een klacht heeft kennelijk onvoldoende is. Dit
geldt ook ingeval het gewicht van de gedraging kennelijk onvoldoende is. Een
klacht dient wel een bepaalde substantie te hebben. Indien een
klacht niet in behandeling wordt genomen wordt de klager hiervan schriftelijk
in kennis gesteld.Artikel 20Zodra een klacht in behandeling wordt genomen, wordt de gerechtstolk of
de beëdigd vertaler jegens wie de klacht is ingediend hiervan schriftelijk
op de hoogte gesteld. Tevens ontvangt hij een afschrift van het klaagschrift
en van de daarbij gezonden stukken. Op deze wijze wordt hij in staat gesteld
zich op de behandeling van de klacht voor te bereiden en kan hij contact opnemen
met de klager om te bezien of een vergelijk mogelijk is.Artikel 21De situatie kan zich voordoen dat een klacht is gericht tegen een lid
van de klachtencommissie. Zodra bekend is dat een klacht is ingediend tegen
een lid van de klachtencommissie wordt hij voor de behandeling van desbetreffende
klacht in de klachtencommissie vervangen door een ander lid. Het is uiteraard
niet gewenst dat leden van de klachtencommissie klachten behandelen die op
henzelf betrekking hebben. Artikel 22Een belangrijk element van de klachtenbehandeling vormt het horen van
de klager en degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft. Dit geeft
hen beiden de gelegenheid hun verhaal te doen. Het horen leidt in de praktijk
met enige regelmaat tot een verheldering van de klacht, maar kan ook leiden
tot een oplossing van de klacht. Voor de klachtencommissie heeft de mondelinge
behandeling als voordeel dat de klager en degene op wie de klacht betrekking
heeft antwoord kunnen geven op vragen die de leden van de commissie hebben
na het lezen van het klaagschrift.Het horen kan achterwege blijven indien de klachtencommissie van oordeel
is dat dit geen zin heeft. Het betreft het geval waarbij de klacht kennelijk
ongegrond is. De klager kan ook zelf verklaren dat hij geen behoefte heeft
gehoord te worden. Ook in dat geval wordt van het horen van de klager afgezien.
Teneinde helderheid te verkrijgen over hetgeen tijdens het horen aan de orde
is gekomen wordt van het horen een verslag gemaakt.Artikel 23Aangezien het gewenst is dat de klachtencommissie de klacht spoedig afhandelt,
wordt in artikel 23 bepaald dat de klachtencommissie de klacht binnen zes
weken na ontvangst van het klaagschrift afhandelt. Deze termijn kan voor ten
hoogste vier weken worden verdaagd. Van deze verdaging wordt schriftelijk
mededeling gedaan aan de klager en aan degene op wiens gedraging de klacht
betrekking heeft.Artikel 24Zodra de klachtencommissie haar werkzaamheden heeft afgerond stelt zij
een rapport van bevindingen op. Dit rapport wordt toegezonden aan de klager
en degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft. Het rapport wordt
voorzien van een advies toegezonden aan de Minister van Justitie. De klachtencommissie
kan besluiten dat een klacht van dien aard is dat een aanbeveling inzake de
inschrijving in het register doorgehaald zou dienen te worden.
Een dergelijke aanbeveling kan de klachtencommissie aan de Minister van Justitie
toezenden.Artikel 25Het rapport, het advies en de eventuele aanbevelingen van de klachtencommissie
vormen voor de Minister van Justitie de basis om een beslissing te nemen ten
aanzien van de ingediende klacht. De minister heeft uiteraard de vrijheid
een ander standpunt in te nemen dan de klachtencommissie al is het de verwachting
dat doorgaans het advies van de klachtencommissie gevolgd kan worden. Indien
de minister afwijkt van het advies van de klachtencommissie wordt in de conclusie
vermeld wat de reden hiervoor is. Dit biedt de betrokkenen de gelegenheid
kennis te nemen van de motivering. Degene op wiens gedraging de klacht betrekking
heeft en de klager worden schriftelijk op de hoogte gesteld van de bevindingen
van het onderzoek naar de klacht alswel ten aanzien van de conclusie die de
Minister van Justitie aan de klacht verbindt.Artikel 26Aangezien het nuttig is een beeld te verkrijgen omtrent het aantal ingediende
klachten wordt in dit artikel bepaald dat de ingediende klachten worden geregistreerd
en dat zij jaarlijks worden gepubliceerd. De publicatie ziet overigens niet
op de inhoud van al deze ingediende klachten aangezien dan ook alle niet gegronde
klachten gepubliceerd zouden dienen te worden.Artikel 27Dit artikel strekt ertoe te voorkomen dat tegen de beslissing van de Minister
van Justitie op een klacht bezwaar en beroep openstaan in de zin van de Algemene
wet bestuursrecht. Dit wordt niet wenselijk geacht. HOOFDSTUK V AFNAMEPLICHTArtikel 28Dit artikel bevat de afnameplicht voor justitiële diensten, de rechterlijke
macht, de Koninklijke Marechaussee, de politie en de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State voorzover deze optreedt als hoogste instantie in het
vreemdelingenrecht. Zoals in het algemeen deel van de toelichting reeds is
gesteld is het van groot belang dat binnen de strafrechtsketen en de vreemdelingenketen
enkel gebruik wordt gemaakt van gerechtstolken en beëdigd vertalers waarvan
de kwaliteit en integriteit gewaarborgd is. Via een afnameplicht wordt gewaarborgd
dat de hiervoor genoemde instanties ook enkel van deze gerechtstolken en beëdigd
vertalers gebruik maken.Via het derde lid wordt voorzien in de mogelijkheid gebruik te maken van
een tolk of vertaler die niet in het register is opgenomen. Het betreft hierbij
de situatie dat een gerechtstolk of beëdigd vertaler niet of niet tijdig
beschikbaar is. Het is niet toegestaan een tolk of vertaler in te schakelen
wiens inschrijving in het register (tijdelijk) is doorgehaald. Een tolk of
vertaler die op grond van het derde lid wordt ingeschakeld dient ook de eed
of belofte af te leggen. Via de overeenkomstige toepassingverklaring van de
artikelen 29 en 32 geldt de geheimhoudingsplicht ook ten aanzien van de tolk
of vertaler die op grond van het derde lid wordt ingeschakeld. Het derde lid
laat onverlet dat een verdachte op grond van de wet of op basis van artikel
6 EVRM recht heeft op een tolk of vertaler. Indien geen gerechtstolk
of beëdigd vertaler beschikbaar is zal gebruik gemaakt worden van een
tolk of vertaler die niet in het register staat ingeschreven.Het vierde lid bevat de verplichting indien geen gebruik wordt gemaakt
van een gerechtstolk of beëdigd vertaler, dit voorzien van een motivering
schriftelijk vast te leggen. Op deze wijze kan in het vervolg van een procedure
worden nagegaan wie als tolk of vertaler is opgetreden. Dit biedt enerzijds
een waarborg dat zorgvuldig met de afnameverplichting wordt omgegaan en biedt
voorts duidelijkheid wie als tolk of vertaler heeft gefungeerd.HOOFDSTUK VI GERECHTSTOLKENArtikel 29Dit artikel bevat de geheimhoudingsverplichting ten aanzien van de gerechtstolk.
Deze bepaling stemt overeen met artikel 13 van de Wet op de rechterlijke organisatie.
De bepaling is opgenomen aangezien gerechtstolken in aanraking kunnen komen
met (uiterst) vertrouwelijke informatie. Het is van groot belang dat deze
gerechtstolken hier zeer zorgvuldig mee omgaan.Artikel 30Gezien de afnameplicht die in het voorgaande artikel wordt geïntroduceerd
is het van belang dat een gerechtstolk zich kan legitimeren. Op deze wijze
kunnen de betrokken instanties zich verzekerd weten dat zij van doen hebben
met een gerechtstolk die aan kwaliteits- en integriteitseisen voldoet.Artikel 31De situatie kan zich voordoen dat het gewenst is een gerechtstolk in te
zetten bij een onderzoek door de politie of justitie dat van bijzondere aard
is. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan taponderzoek. Het kan hierbij
gewenst zijn dat de gerechtstolk een recente verklaring omtrent het gedrag
overlegt, zodat duidelijk wordt dat de integriteit van de tolk niet in het
geding is. Gezien het feit dat de gerechtstolk reeds bij zijn verzoek om inschrijving
in het register een verklaring omtrent het gedrag heeft overlegd en bij verlenging
van de inschrijving een verklaring omtrent het gedrag dient te overleggen
en hij hiervoor kosten heeft gemaakt achten wij het redelijk dat de kosten
van de aanvraag in dit concrete geval voor rekening komen voor de desbetreffende
dienst. Indien een gerechtstolk niet wenst te voldoen aan een verzoek een
zeer recente verklaring omtrent het gedrag over te leggen, behoeft het geen
betoog dat de desbetreffende dienst dan kan besluiten de gerechtstolk voor
de werkzaamheden van bijzondere aard niet in te schakelen.HOOFDSTUK VII BEËDIGD VERTALERSArtikel 32Dit artikel bevat de geheimhoudingsverplichting ten aanzien van de beëdigd
vertaler. Het artikel is gebaseerd op artikel 13 van de Wet op de rechterlijke
organisatie. Evenals de gerechtstolk zullen beëdigd vertalers in aanraking
kunnen komen met vertrouwelijke gegevens. Het is ook hier van zeer groot belang
dat zij zorgvuldig met deze informatie omgaan.Artikel 33Dit artikel biedt een vergelijkbare regeling voor de beëdigde vertaler,
zoals deze in artikel 31 is opgenomen voor de gerechtstolk. Voor een nadere
toelichting wordt verwezen naar de toelichting bij artikel 31.Artikel 34Dit artikel biedt de grondslag voor een ministeriële regeling waarbij
nadere regels gesteld kunnen worden waaraan de vertaling en de administratie
van de beëdigd vertaler dienen te voldoen. Met de eisen inzake de vertaling
wordt gedoeld op de vorm van de vertaling. Het kan voor de afnemers en de
beëdigde vertalers van belang zijn helderheid te verkrijgen omtrent de
vorm die een vertaling heeft. Op deze wijze kan voorkomen worden dat er tal
van verschillende documenten bestaan met elk een eigen opmaak. Bij het opstellen
van de eisen ten aanzien van de vorm van de vertaling zullen de organisaties
van de beëdigd vertalers worden betrokken. Het is bekend dat op dit terrein
reeds tal van initiatieven zijn ontplooid die op deze wijze hun neerslag kunnen
vinden in een ministeriële regeling.Artikel 35Deze bepaling is overgenomen uit de Wet van 6 mei 1878, houdende
bepalingen omtrent de beëedigde vertalers. Het artikel was als artikel
8 opgenomen in deze wet. Het eerste lid bevat het uitgangspunt dat van alle
stukken of opgaven die krachtens wettelijk voorschrift in openbare registers
moeten worden ingeschreven, en die in een vreemde taal zijn gesteld, een letterlijke
vertaling in het Nederlands wordt bijgevoegd. Bij de invoering van de mogelijkheid
om statuten van stichtingen en verenigingen in de Friese taal te laten verlijden,
is via een amendement uit de Tweede Kamer een uitzondering op dit uitgangspunt
opgenomen (Kamerstukken II, 27 647, nr. 8). Die uitzondering houdt in
dat bij Friese statuten niet een beëdigd vertaler, maar de notaris zorgdraagt
voor een vertaling van de akte in het Nederlands. Omdat elke notaris in Friesland
over een letterlijke Nederlandse tekst zou beschikken, werd een vertaling
door een beëdigd vertaler niet noodzakelijk geacht.Artikel 36De beëdigd vertaler zal de vertaalwerkzaamheden doorgaans op zijn
werkplek uitvoeren. Het kan echter ook zo zijn dat de beëdigd vertaler
verzocht wordt bij een rechtbank te verschijnen om ter plaatse stukken te
vertalen. In gevallen waarbij de beëdigd vertaler ter plaatse bij een
instantie bedoeld in artikel 28, eerste lid, vertaalwerkzaamheden verricht,
is hij verplicht zich te legitimeren via het legitimatiebewijs.HOOFDSTUK VIII OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGENArtikel 37Dit artikel bevat een overgangsregeling voor personen die op grond van
de Wet van 6 mei 1878, houdende bepalingen omtrent de beëedigde
vertalers op het moment van inwerkingtreding van dit wetsvoorstel beëdigd
vertaler zijn. Deze beëdigd vertalers worden via dit artikel na overlegging
van een verklaring omtrent het gedrag van rechtswege aangemerkt als beëdigd
vertaler in de zin van de Wet gerechtstolk en beëdigd vertaler.Zoals aangegeven in het algemeen deel van de toelichting bestaat er reeds
een kwaliteitsregister voor tolken en vertalers te 's-Hertogenbosch. Met de
komst van het wettelijk geregeld register zal dit kwaliteitsregister na een
overgangsperiode ophouden te bestaan. Het kwaliteitsregister kent twee soorten
ingeschrevenen. Allereerst kent het register tolken en vertalers die voorlopig
in het kwaliteitsregister zijn ingeschreven. Het betreft hier tolken en vertalers
die zich hebben aangemeld en nog niet aan de kwaliteitscriteria (kunnen) voldoen.
Anderzijds bevat het kwaliteitsregister tolken en vertalers die wel aan de
kwaliteitscriteria voldoen en de definitief zijn ingeschreven. Voor deze laatste
groep bevat artikel 37 in het tweede en derde lid een overgangsregeling opdat
zij na het overleggen van een recente verklaring omtrent het gedrag en het
afleggen van de eed of belofte in het register kunnen worden opgenomen. Opgemerkt
zij dat beëdigd vertalers die behoren tot de groep van definitief ingeschrevenen
reeds op grond van de overgangsbepaling in het eerste lid in het register
worden opgenomen en zij derhalve niet onder het bereik van het tweede lid
vallen.Wanneer de hiervoor bedoelde personen in het register zijn opgenomen zijn
op hen dezelfde bepalingen van toepassing als op de gerechtstolken en beëdigd
vertalers die niet via de overgangsregeling in het register zijn opgenomen.
Dit heeft ook gevolgen voor de termijn van de inschrijving. Daar waar het
kwaliteitsregister nog de term definitieve inschrijving kent, kent het register
een inschrijving voor een periode van vijf jaar. Na deze vijf jaar dient de
gerechtstolk of de beëdigd vertaler het initiatief te nemen om zijn inschrijving
in het register te laten verlengen. Indien de gerechtstolk of beëdigd
vertaler dit nalaat dan vervalt zijn inschrijving in het register. Hij kan
dan geen hernieuwd beroep doen op de overgangsregeling. Bij het verzoek om
verlenging van de inschrijving dient de gerechtstolk of beëdigd vertaler
ook te voldoen aan de criteria als opgenomen in de artikelen 5 en 6. Voor
een nadere toelichting op deze artikelen wordt verwezen naar de artikelsgewijze
toelichting bij deze artikelen.Het kwaliteitsregister bevat ook tolken en vertalers waarbij het thans
niet mogelijk is de kwaliteit te toetsen. Bijvoorbeeld omdat voor de desbetreffende
taal geen taalopleiding bestaat. Deze personen zijn voorlopig ingeschreven
en kunnen niet definitief worden ingeschreven. De Commissie Jurgens is verzocht
kwaliteitscriteria op te stellen opdat ook voor deze personen een kwaliteitstoetsing
plaats kan vinden bij aanmelding voor inschrijving in het register. Nu de
kwaliteit van deze personen op het moment van opstellen van de overgangsbepaling
niet toetsbaar is, is het niet mogelijk hen via de overgangsregeling in het
register op te nemen. Bij inwerkingtreding van het wetsvoorstel kunnen zij
zich op reguliere wijze aanmelden voor inschrijving waarbij op basis van de
door de Commissie Jurgens ontwikkelde criteria een kwaliteitstoets zal plaatsvinden.Artikel 38Dit artikel strekt ertoe de Wet van 6 mei 1878, houdende bepalingen
omtrent de beëedigde vertalers in te trekken.Artikel 39Dit artikel bevat een aanpassing van de Registratiewet 1970. Het artikel
strekt ertoe een verwijzing naar de Wet van 6 mei 1878, houdende bepalingen
omtrent de beëedigde vertalers te vervangen door een verwijzing naar
de Wet gerechtstolken en beëdigde vertaler.Artikel 40Artikel 11 van de Wet gebruik Friese taal in het rechtsverkeer kan vervallen
aangezien de beëdigingssystematiek zoals deze was opgenomen in de Wet
van 6 mei 1878, houdende bepalingen omtrent de beëedigde vertalers
in de Wet gerechtstolken en beëdigde vertaler niet terugkeert. Deze laatste
wet bevat de beëdigingssytematiek voor de beëdigd vertaler. Indien
een persoon aan voldoet aan de opleidingseisen, zoals deze op grond van artikel
3 van de Wet gerechtstolk en beëdigd vertaler zijn voorgeschreven, kan
deze worden beëdigd als beëdigd vertaler in een bepaalde taal. Deze
taal kan ook het Fries zijn. Een aparte regeling in de Wet gebruik Friese
taal in het rechtsverkeer kan derhalve achterwege blijven.Artikel 41Via de aanpassing van artikel 276 van het Wetboek van Strafvordering wordt
geregeld dat een gerechtstolk ter zitting niet nogmaals de eed of belofte
hoeft af te leggen.Artikel 42Omdat naar dit wetsvoorstel naar verwachting veelvuldig zal worden verwezen,
is een citeertitel opgenomen.Artikel 43In artikel 43 wordt bepaald dat de artikelen en onderdelen van artikelen
van deze wet op verschillende tijdstippen bij koninklijk besluit in werking
kunnen treden. Voor deze bepaling is gekozen aangezien het de verwachting
is dat na de instelling van het register op grond van dit wetsvoorstel, tolken,
maar ook vertalers (die niet reeds op basis van artikel 37 in het register
worden ingeschreven) enige tijd nodig hebben om zich in te schrijven en beëdigd
te worden. Het is op basis van dit artikel mogelijk artikel 28, dat de afnameplicht
bevat, in werking te laten treden op het moment dat het register een zeker
aanbod van tolken en beëdigd vertalers kent. Op deze wijze wordt voorkomen
dat de instanties die anders verplicht zouden zijn tolken en beëdigd
vertalers af te nemen constateren dat er nog geen tolken of beëdigd vertalers
in het register zijn opgenomen en dan steeds gemotiveerd dienen aan te geven
waarom zij een tolk of vertaler inzetten die niet in het register is opgenomen.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29936-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl