Openbaar vervoer; Brief minister bij de aanbieding van het rapport 'De waarde van het openbaar vervoer' van de Raad voor Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23645, nr. 75

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

23645 nr. 75

01-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAdviesvraagMaatschappelijke waarden en publieke belangen van het
openbaar vervoerAlgemene reactieHoofdrailnetOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23645Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 645Openbaar vervoernr. 75BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 september 2004Hierbij ontvangt u het rapport «De waarde van het openbaar vervoer»1 van de Raad voor Verkeer en Waterstaat (bijlage 1). In
dit rapport gaat de Raad in op de vraag WAT de publieke belangen van het openbaar
vervoer (OV) zijn. Verder staat de Raad stil bij de vraag HOE die publieke
belangen het best geborgd worden en wat de rol van verschillende overheden
daarbij is. De Raad richt zich met dit rapport niet alleen op de nationale
overheid, maar ook op de decentrale overheden en alle andere partijen die
kunnen bijdragen aan OV dat waarde heeft voor onze samenleving.In deze brief geef ik een algemene reactie zonder daarbij vooruit te lopen
op de Nota Mobiliteit. Het antwoord op de WAT-vraag zal ik in de Nota Mobiliteit
verwerken.In bijlage 21 bij deze brief ga ik specifiek
in op de adviezen naar aanleiding van de HOE-vraag voorzover ze betrekking
hebben op de concessies voor het hoofdrailnet. Deze concessies staan los van
de behandeling van de Nota Mobiliteit. Op 18 juni 2004 heeft het kabinet
de ontwerpen van het Koninklijk besluit hoofdrailnet, de Vervoerconcessies
hoofdrailnet en de Beheerconcessie hoofdspoorweginfrastructuur vastgesteld
en naar het parlement gezonden. Omdat deze ontwerpen op korte termijn onderwerp
van het politieke debat zullen worden, ga ik op deze onderdelen van het advies
nader in.De adviezen naar aanleiding van de HOE-vraag die betrekking hebben op
de concessie-systematiek van de Wet personenvervoer 2000 komen eind 2004 aan
de orde bij de evaluatie van de aanbestedingen in het stads- en streekvervoer.
De overige adviezen kunnen aan de orde komen in de inspraakfase van de Nota
Mobiliteit.AdviesvraagDe Interdepartementale Werkgroep Benuttingsmaatregelen Spoor heeft in
het rapport «Benutten beter benut» in juni 2003 geconstateerd
dat de publieke belangen van het OV onvoldoende helder zijn gedefinieerd.
In de Nota Mobiliteit wil ik deze belangen zo concreet mogelijk kunnen verwoorden.
Daarom heb ik in december 2003 aan de Raad gevraagd om een advies over de
publieke belangen van het OV. Ik ben blij dat de Raad dit complexe onderwerp
met prioriteit ter hand heeft willen nemen. In mijn vraagstelling lag het
accent op de WAT-vraag, met speciale aandacht voor criteria voor het denken
over de toekomst van onrendabele treindiensten.De Raad beantwoordt de WAT-vraag met elf publieke belangen. Dat zijn díe
maatschappelijke waarden van het OV die in de knel komen wanneer overheidsbemoeienis
met het OV zou ontbreken. De Raad geeft aan dat deze publieke belangen door
de verantwoordelijke overheden nader geconcretiseerd en geprioriteerd moeten
worden omdat voor de publieke belangen uiteenlopende kwaliteitsniveaus kunnen
worden gedefinieerd die elk een eigen prijskaartje hebben. Voor het concretiseren
en prioriteren geeft de Raad aan welke rolverdeling en werkwijze hij daarvoor
het beste vindt. Dit is uitgewerkt in dertien adviezen die een procesmatig
antwoord geven op de HOE-vraag.Maatschappelijke waarden en publieke belangen van het
openbaar vervoerDe Raad geeft aan dat het openbaar vervoer een grote maatschappelijk waarde
heeft en een bijdrage levert aan welzijn en welvaart van mensen in de Nederland.
De Raad onderscheidt drie maatschappelijke waarden:a. OV een voorwaarde is voor ruimtelijke en economische ontwikkeling;b. OV voor iedereen de mogelijkheid biedt om mobiel te zijn en daarmee
de deelname waarborgt aan sociale en economische activiteiten van individuen;c. OV bijdraagt aan de leefbaarheid en verkeersveiligheid.De Raad definieert vervolgens publieke belangen als díe maatschappelijke
waarden die zonder overheidsingrijpen (door regelgeving of subsidie bijvoorbeeld)
in de knel zouden komen. Hierbij baseert de Raad zich op een analyse van een
zuiver hypothetische situatie zonder enige overheidsbemoeienis (de achtergrondstudie
«Nulsituatie: OV zonder overheidsinterventie»). Op basis van deze
studie onderscheidt de Raad de volgende elf publieke belangen van het OV (gekoppeld
aan bovengenoemde 3 maatschappelijke waarden):a. Bijdrage aan ruimtelijke en economische ontwikkeling1. Investeringen in OV-lijnen, zoals tram-, metro- en spoorlijnen, ter
ondersteuning van nieuwe ruimtelijke en economische ontwikkelingen.2. De vervoerscapaciteit in stedelijk gebied tijdens de spits.b. Maatschappelijke deelname en betrokkenheid3. De verbinding van kleinere plaatsen met steden voor woon-werkverkeer.4. Aanwezigheid van stedelijk openbaar vervoer in de stillere uren.5. Bereikbaarheid van werk, school, ziekenhuis en culturele voorzieningen
voor mensen op het platteland en buiten de spits.6. Toegankelijkheid en bereikbaarheid van het OV voor minder validen.7. Betaalbaarheid voor minder draagkrachtige groepen.c. Leefbaarheid en verkeersveiligheid8. Stedelijk milieu en daarmee de leefbaarheid van wijken.9. Luchtvervuiling en verkeershinder nabij snelwegen buiten de randstad.10. Technische innovatie in bussector, met name de toepassing van schonere
motoren.11. Verkeersveiligheid (toename van onveiliger auto- en brommergebruik).De Raad geeft de volgende prioritering op het niveau van de maatschappelijke
waarden:Voor het hoofdrailnet is de rijksoverheid de verantwoordelijke
partij en moet de nadruk liggen op de bijdrage aan de nationale ruimtelijke
en economische ontwikkeling. Voor het overige openbaar vervoer zijn regionale
overheden verantwoordelijk en zal de nadruk sterker komen te liggen op maatschappelijke
deelname, maar speelt zeker ook de regionale ontwikkeling en de leefbaarheid
en verkeersveiligheid een belangrijke rol.Algemene reactieIk constateer dat de elf publieke belangen die de Raad onderscheidt, sterk
overeenkomen met de belangen die in recente discussies en publicaties over
het OV de revue passeren. Het is goed dat de Raad deze belangen in rij en
gelid heeft gezet. Op de volgende punten ontbreekt de uitwerking:• Het rapport biedt weinig inhoudelijke aanknopingspunten voor de
afweging in welke situatie en in welke mate welk publiek belang prioriteit
heeft.• Het rapport mist een heldere koppeling tussen de gedefinieerde
(inhoudelijke) publieke belangen en de (procesmatige) uitwerking van de HOE-vraag.Bij de publieke belangen valt mij op dat de Raad overheidsingrijpen niet
nodig acht voor de sociale veiligheid van het OV.De Raad bepleit buiten bestaande denkkaders te stappen om een nieuwe dynamiek
op gang te krijgen. De Raad vindt dat onder bepaalde condities een investering
verantwoord is vanwege de positieve effecten op de ruimtelijke en economische
ontwikkeling, de maatschappelijke deelname en de leefbaarheid en verkeersveiligheid.Het is jammer dat de Raad niet verder ingaat op de mogelijke nieuwe denkkaders,
de bijbehorende condities en de consequenties voor de financiële onderbouwing
van de Nota Mobiliteit.De Raad geeft aan dat het rijk en de decentrale overheden de elf publieke
belangen nader moeten concretiseren en prioriteiten. Het belang van prioritering
en het maken van keuzes onderschrijf ik. In de Nota Mobiliteit wordt de visie
van het kabinet uitgewerkt.HoofdrailnetDe Raad maakt ten aanzien van de bemoeienis van de overheid een duidelijk
onderscheid tussen OV van nationaal belang en OV met een regionaal belang.
Bij OV van nationaal belang denkt de Raad aan het hoofdrailnet met het rijk
als verantwoordelijke. De Raad ziet de spoorconcessies als borging van het
belang van het nationaal OV en gaat daar in haar rapport nader op in.Ik onderschrijf het onderscheid tussen OV van nationaal belang en OV met
een regionaal belang. Daarom ligt de verantwoordelijkheid voor het vervoer
over het hoofdrailnet bij mij en wordt de exploitatie in één
hand gehouden. Dit vloeit voort uit de Concessiewet.Ten aanzien van de infrastructuur ligt dat anders. Daar speelt gebruik
door andere (goederen)vervoerders ook een rol. Het rijk is met decentrale
overheden in gesprek over decentralisatie van regionale spoordiensten. In
deze gesprekken komt ook de overdracht van infrastructuur aan de orde.De Raad adviseert het Hoofdrailnet zodanig te definiëren dat de ruimtelijke
en economische ontwikkeling van Nederland gestimuleerd wordt. In de uitwerking
van daarvan komt de Raad min of meer op mijn ontwerp voor het hoofdrailnet
uit. Verschil in uitgangspunt daarbij is dat ik uitga van een logistiek en
exploitatief samenhangend netwerk dat in principe zonder overheidsbijdrage
te exploiteren moet kunnen zijn. Doordat de Raad dat uitgangpunt niet hanteert,
maakt hij op onderdelen andere afwegingen.De meeste adviezen van de Raad liggen in lijn met de spoorconcessies en
het besluit Hoofdrailnet. In de voorbeelduitwerkingen hanteert de Raad echter
andere uitgangspunten of legt de nadruk op andere onderdelen. In de bijlage
kom ik nader hierop terug.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23645-75.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl