Telecommunicatiewet; Tweede nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25533, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

24-02-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25533 nr. 8

18-02-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam123456789101112Artikel 7.2131415161718192021Artikel 13.4222324Toelichting 2367910111213 en 1415161718192021222324Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25533Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 533Regels inzake de telecommunicatie (Telecommunicatiewet)nr. 8TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 18 februari 1998Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: 1In artikel 3.3, zevende lid, eerste volzin, wordt na «worden»
ingevoegd: , met inachtneming van Richtlijn nr. 97/13/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 10 april 1997 betreffende een
gemeenschappelijk kader voor algemene machtigingen en individuele vergunningen
op het gebied van telecommunicatiediensten,. 2Aan artikel 3.10 wordt een nieuw vierde lid toegevoegd, luidende:4. In afwijking van het eerste lid is gebruik van frequentieruimte dat
afwijkt van het bepaalde bij of krachtens dit hoofdstuk eveneens mogelijk
wanneer dit nodig is teneinde toepassing te kunnen geven aan de strafvorderlijke
bevoegdheden tot het onderzoek van telecommunicatie, mits:a. dit gebruik plaatsvindt met behulp van apparatuur die voldoet aan bij
of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen eisen en door bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur aan te wijzen ambtenaren;b. daartoe een last wordt verstrekt door een tot het onderzoek van telecommunicatie
bevoegde autoriteit, enc. dit plaatsvindt met het doel de informatie, bedoeld in artikel 13.4,
eerste lid, onderscheidenlijk artikel 13.4, tweede lid, te achterhalen en
onverkorte toepassing van artikel 13.4 onvoldoende het belang van de strafvordering
dient. 3In artikel 4.2 worden de volgende wijzigingen aangebracht:a. Het tweede tot en met vijfde lid worden vernummerd tot het derde tot
en met het zesde lid.b. Na het eerste lid wordt een nieuw tweede lid ingevoegd, luidende: 2. Op een aanvraag om toekenning van nummers wordt binnen zes weken beslist.c. In het zesde lid wordt «vierde lid» vervangen door: vijfde
lid. 4In de artikel 4.3, eerste lid, onderdeel b, wordt «vierde»
vervangen door: vijfde. 5In artikel 4.4, tweede lid, wordt «tweede» vervangen door:
derde. 6In artikel 6.1, vierde lid, wordt na «Onverminderd het derde lid»
ingevoegd: , en onverminderd eventuele verplichtingen uit hoofde van Nederland
bindende verdragen of besluiten van volkenrechtelijke organisaties. 7In artikel 6.3 worden de volgende wijzigingen aangebracht:a. Het tweede en derde lid worden vernummerd tot derde en vierde lid.b. Na het eerste lid wordt een nieuw tweede lid ingevoegd, luidende:2. Geschillen tussen bij interconnectie als bedoeld in artikel 6.1 betrokken
aanbieders met betrekking tot de vraag of de ter zake tussen hen in verband
met interconnectie bestaande verbintenissen, of de wijze waarop deze worden
nagekomen, strijdig zijn met het bepaalde bij of krachtens deze wet, worden
op aanvraag van een of meer van de betrokken aanbieders door het college beslecht.
In het geval het college van oordeel is dat er sprake is van strijd met het
bepaalde bij of krachtens deze wet kan hij ter beëindiging van deze situatie
regels vaststellen die tussen de aanbieders zullen gelden. In voorkomende
gevallen treden bedoelde regels in de plaats van de tot dan toe bestaande
verbintenissen.c. In het derde lid wordt «een aanvraag» vervangen door «aanvragen»,
en wordt na «als bedoeld in het eerste» ingevoegd: en tweede.d. In het vierde lid wordt na «Het college neemt geen besluit»
ingevoegd: op een aanvraag als bedoeld in het eerste lid. 8In artikel 6.4, eerste lid, wordt «op de markt met betrekking tot
de vaste openbare telefoondienst, onderscheidenlijk op de markt met betrekking
tot de mobiele openbare telefoondienst» vervangen door: op de markt
met betrekking tot de vaste openbare telefoonnetwerken of de vaste openbare
telefoondienst, onderscheidenlijk op de markt met betrekking tot de mobiele
openbare telefoonnetwerken of de mobiele openbare telefoondienst. 9In artikel 6.6 worden de volgende wijzigingen aangebracht: a. In het eerste lid wordt «, op de kosten zijn georiënteerd,
en in voldoende mate zijn uitgesplitst» vervangen door: en op kosten
zijn georiënteerd.b. Het tweede en derde lid worden vernummerd tot derde en vijfde lid.c. Na het eerste lid wordt een nieuw tweede lid ingevoegd, luidende:2. Aanbieders van vaste openbare telefoonnetwerken, vaste openbare telefoondiensten
en van huurlijnen, aangewezen door het college krachtens artikel 6.4, eerste
lid, dragen er bovendien zorg voor dat de tarieven voor interconnectie in
voldoende mate zijn uitgesplitst.d. Na het derde lid wordt een nieuw vierde lid ingevoegd, luidende: 4. Het college dan wel een door het college aan te wijzen bevoegde derde
onderzoekt jaarlijks of er in overeenstemming met het in het derde lid bedoelde
systeem is gehandeld. Van het resultaat van het onderzoek wordt mededeling
gedaan in de Staatscourant. 10Artikel 6.7, eerste lid, komt als volgt te luiden:1. Aanbieders van vaste openbare telefoonnetwerken, vaste openbare telefoondiensten
en aanbieders van huurlijnen, aangewezen door het college krachtens artikel
6.4, eerste lid, maken een referentie-interconnectie-aanbieding bekend. 11In artikel 6.9, tweede lid, wordt na «van overeenkomstige toepassing»
ingevoegd: , met dien verstande dat het in artikel 6.5, onderdelen a en b,
vastgelegde vereiste van non-discriminatie, behoudens het bepaalde in het
derde lid, mede ziet op de ten behoeve van de totstandbrenging van interconnectie
als bedoeld in artikel 6.1 geboden bijzondere toegang. 12Artikel 7.2 komt als volgt te luiden: Artikel 7.21. Het college wijst aanbieders van huurlijnen aan op wie de regels, bedoeld
in artikel 7.1, eerste lid, ter uitvoering van Richtlijn nr. 92/44/EEG van
de Raad van de Europese Gemeenschappen van 5 juni 1992 betreffende de toepassing
van Open Network Provision (ONP) op huurlijnen (PbEG L 165) van toepassing
zijn.2. Het college wijst een aanbieder van huurlijnen, bedoeld in het eerste
lid, aan voorzover die aanbieder over een aanmerkelijke macht op de relevante
markt beschikt.3. Indien er geen aanbieder als bedoeld in het tweede lid is, wijst het
college in ieder geval een aanbieder van huurlijnen aan. 13In artikel 7.3 worden de volgende wijzigingen aangebracht:a. Voor de tekst van artikel 7.3 wordt het cijfer «1» geplaatst.b. Toegevoegd wordt een nieuw lid, luidende:2. Onverminderd het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk 6 kunnen de in
artikel 7.1, eerste lid, bedoelde regels ten aanzien van de aanbieders van huurlijnen, aangewezen krachtens artikel 6.4, eerste lid, betrekking
hebben op de toegang tot het netwerk van die aanbieders. 14In artikel 7.4 wordt het tweede lid vervangen door:2. De in artikel 7.1, eerste lid, bedoelde regels ten aanzien van de aanbieders
van een vast openbaar telefoonnetwerk of een vaste openbare telefoondienst,
aangewezen krachtens artikel 6.4, eerste lid, kunnen betrekking hebben op:a. de tarieven;b. het voeren van gescheiden boekhoudingen voor de activiteiten in verband
met het aanbod van een vast openbaar telefoonnetwerk of een vaste openbare
telefoondienst en voor overige activiteiten, enc. de levering van aanvullende faciliteiten.3. Onverminderd het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk 6 kunnen de in
artikel 7.1, eerste lid, bedoelde regels ten aanzien van aanbieders van een
vast openbaar telefoonnetwerk, een vaste openbare telefoondienst, een mobiel
openbaar telefoonnetwerk en van een mobiele openbare telefoondienst, aangewezen
krachtens artikel 6.4, eerste lid, betrekking op de toegang tot het vaste
openbare telefoonnetwerk onderscheidenlijk het mobiele openbare telefoonnetwerk
van die aanbieders. 15In artikel 7.6 wordt na «een vaste openbare telefoondienst,»
ingevoegd «alsmede een aanbieder van een openbare betaaltelefoon en
een aanbieder» en wordt «stelt» vervangen door: stellen. 16In artikel 11.4, eerste lid, onder a, wordt «niet-gespecificeerde
nota's» vervangen door: geheel of gedeeltelijk niet-gespecificeerde
nota's. 17In artikel 11.5 worden de volgende wijzigingen aangebracht:a. In het eerste lid wordt «van verwerkte verkeersgegevens»
vervangen door: van bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen verwerkte
verkeersgegevens.b. In het tweede lid, onder a, vervalt «, voorzover het betreft
de bij algemene maatregel van bestuur te bepalen gegevens en gedurende een
bij algemene maatregel van bestuur te bepalen termijn».c. In het tweede lid, onder b en c, vervalt telkens «, voorzover
het betreft de bij algemene maatregel van bestuur te bepalen gegevens».d. De tweede volzin van het derde lid komt te luiden:Deze regels kunnen slechts betrekking hebben op de wijze waarop verkeersgegevens
door de in het eerste lid bedoelde aanbieders worden verwerkt, welke gegevens
daaraan onder welke omstandigheden mogen worden toegevoegd, de toegestane
verwerkingsduur en de personen die met de verwerking van de desbetreffende
gegevens zijn belast. 18Aan artikel 11.6, tweede lid, wordt een volzin toegevoegd, luidende: Bij
ministeriële regeling worden nadere regels gesteld met betrekking tot
de hoogte van deze vergoeding. 19In artikel 11.9 worden de volgende wijzigingen aangebracht:a. In het tweede lid, onder a, wordt «gebruiker» vervangen
door: abonnee of gebruikerb. Het tweede lid, onder b, onderdeel 3°, komt te luiden:3°. indien nummeridentificatie, bedoeld in artikel 1.1, onderdeel
u, onder 2°, wordt aangeboden, kosteloos de verstrekking van het nummer
van het opgeroepen netwerkaansluitpunt aan het oproepende netwerkaansluitpunt
te blokkeren.c. In het derde lid, onder a, vervalt «de in het tweede lid bedoelde». 20In artikel 11.10 worden de volgende wijzigingen aangebracht:a. In het eerste lid, aanhef, het derde lid, onder b, het vierde lid,
het zesde lid, onder b, het achtste lid en het negende lid wordt «hulpdiensten»
telkens vervangen door: publieke diensten.b. In het eerste lid, onder b, wordt «openbare spreekgelegenheid»
vervangen door: openbare betaaltelefoon. 21Artikel 13.4 komt te luiden: Artikel 13.41. Aanbieders van openbare telecommunicatienetwerken en openbare telecommunicatiediensten
zijn verplicht aan de autoriteiten de informatie te verstrekken die noodzakelijk
is om die autoriteiten in staat te stellen de bij de wet in het belang van
de strafvordering of in het belang van de veiligheid van de staat geregelde
bevoegdheden tot het aftappen of opnemen van telecommunicatie, dan wel tot
het vorderen van gegevens ter zake van alle verkeer dat over een openbaar
telecommunicatienetwerk, dan wel met gebruikmaking van openbare telecommunicatiediensten,
plaatsvindt, te kunnen uitoefenen.2. Indien de in het eerste lid bedoelde informatie niet bij de aanbieders
van openbare telecommunicatienetwerken en openbare telecommunicatiediensten
bekend is, zijn zij verplicht de informatie te achterhalen en te verstrekken
op een bij algemene maatregel van bestuur te bepalen wijze. Teneinde aan deze
verplichting te kunnen voldoen, bewaren de aanbieders de daartoe benodigde,
bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen gegevens, voor een termijn
van drie maanden, nadat de gegevens voor het eerst zijn verwerkt.3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden
gesteld met betrekking tot de wijze van verstrekking van de informatie, bedoeld
in het eerste lid, en de wijze waarop daartoe de gegevens beschikbaar worden
gehouden. 22In artikel 19.15 vervalt in artikel 15, onderdeel b, onder 2°, tweede
streepje «7.3,». 23In artikel 20.1, derde lid, eerste volzin, wordt na «deze diensten»
ingevoegd: met uitzondering van de telexdienst over radio en de radiotelegrafiedienst. 24In artikel 20.3 worden de volgende wijzigingen aangebracht:a. Onder vernummering van het derde lid tot het vierde lid wordt een nieuw
derde lid ingevoegd, luidende:3. Voorzover bij een machtiging die is verleend krachtens artikel 21 van
de Wet op de telecommunicatievoorzieningen radiofrequenties zijn toegekend,
wordt deze toekenning van radiofrequenties gelijkgesteld met een vergunning
voor het gebruik van frequentieruimte als bedoeld in artikel 3.3, eerste lid.b. In het vierde lid wordt «eerste en tweede lid» vervangen
door: eerste, tweede en derde lid. Toelichting 2Er kunnen situaties zijn waarin de toepassing van een bestandsanalyse
op grond van artikel 13.4, tweede lid, onvoldoende effectief is, bijvoorbeeld
in geval de telecommunicatiegebruiker zijn diensten betrekt bij meerdere telecommunicatie-aanbieders.
De bestandsanalyse moet dan bij meerdere aanbieders worden uitgezet of door
hen gezamenlijk worden uitgevoerd. Ook kent deze methode zijn beperkingen
wanneer snel moet worden opgetreden. De politie is in staat met behulp van
actieve scan-apparatuur hiervoor een oplossing te bieden. Het betreft hier
zendapparatuur die zal moeten voldoen aan strikte eisen teneinde storingen
te voorkomen. In dit verband zullen eisen worden gesteld waaraan deze apparatuur
moet voldoen. Tevens zal worden bepaald welke ambtenaren bevoegd zijn deze
apparatuur te gebruiken. Onderdeel c van het vierde lid verwijst naar artikel
13.4. De toepassing van artikel 3.10, vierde lid, is namelijk pas aan de orde
wanneer de omstandigheden zodanig zijn dat de benodigde informatie niet op
voldoende effectieve wijze kan worden verkregen langs de weg van artikel 13.4,
tweede lid, zoals hierna uiteen is gezet.Deze bepaling is aldus nauw afgegrensd. Daarom bestaat er geen bezwaar
tegen af te wijken van het in het eerste lid neergelegde vereiste van voorafgaande
toestemming door de in dat lid genoemde ministers.De strafvorderlijke bevoegdheden tot het onderzoek van telecommunicatie
zijn geregeld in de artikelen 125f en 125g Wetboek van Strafvordering. 3Een toekenning van nummers kan worden beschouwd als een individuele vergunning
in de zin van Richtlijn nr. 97/13/EG van het Europees Parlement en de Raad
van de Europese Unie betreffende een gemeenschappelijk kader voor algemene
machtigingen en individuele vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten
(PbEG L 117). In artikel 9, tweede lid, van deze richtlijn is onder meer bepaald
dat, afgezien van de aldaar genoemde uitzondering, niet later dan zes weken
na ontvangst van de aanvraag om een individuele vergunning aan de aanvrager
een besluit op de aanvraag dient te zijn meegedeeld. De hier voorgestelde
bepaling strekt ertoe er voor te zorgen dat de procedure voor toekenning van
nummers aan dit vereiste voldoet. Immers, bij het ontbreken van de voorgestelde
bepaling zou op grond van de Algemene wet bestuursrecht een termijn van acht
weken gelden. 6Met de hier voorgestelde wijziging wordt niet beoogd enige materiële
verandering in de ontheffingsbepaling aan te brengen. Bedoelde wijziging strekt
er namelijk alleen toe in de wettekst expliciet tot uitdrukking te laten komen
dat een eventueel te verlenen ontheffing van de (internationale) interconnectieverplichting
op geen enkele wijze inbreuk mag maken op het ter zake geldende internationale
recht. 7De hier voorgestelde wijziging verplicht de OPTA om, op verzoek van één
of meer der betrokken aanbieders, na het sluiten van de interconnectie-overeenkomst
opgekomen interconnectiegeschillen te beslechten. Voorwaarde is wel dat het
geschil betrekking heeft op de vraag of er op enigerlei wijze strijd is met
het bij of krachtens het wetsvoorstel bepaalde. Zo levert, bijvoorbeeld, het
enkele feit van niet tijdige betaling van de rekening door één
der bij de interconnectie betrokken aanbieders in beginsel geen situatie op
die strijdig is met het bij of krachtens het wetsvoorstel bepaalde. In een
dergelijk geval is de, altijd openstaande, gang naar de civiele rechter de
aangewezen weg.De OPTA kan een geschil, indien zij van oordeel is dat er sprake is van
strijd met het bij of krachtens dit wetsvoorstel bepaalde, op verschillende
wijze beslechten. Op de eerste plaats kan de OPTA daartoe de gebruikelijke
bestuursrechtelijke instrumenten inzetten, zoals de boete en de last onder
dwangsom. Daarnaast is in de voorgestelde bepaling, naar analogie van het
eerste lid van artikel 6.3, de mogelijkheid opgenomen voor de OPTA om de regels
te stellen die tussen partijen zullen gelden. Dit laatste betekent dat, net
als in het eerste lid van artikel 6.3, de OPTA de mogelijkheid heeft om bij
besluit te bewerkstelligen dat tussen de bij interconnectie betrokken partijen
nieuwe (civielrechtelijke) verbintenissen ontstaan. In het voorkomende geval,
dat wil zeggen indien de met het bij of krachtens dit wetsvoorstel strijdige
verbintenissen niet reeds op grond van artikel 40 van Boek 3 van het Burgerlijk
wetboek nietig zijn, treden de uit de door de OPTA gestelde regels voortvloeiende
verbintenissen in de plaats van de oude verbintenissen. Overigens zij opgemerkt
dat, hoewel hiervoor slechts gesproken is over geschillen in het kader van
een interconnectie-overeenkomst, op grond van de hier voorgestelde bepaling
aan de OPTA ook geschillen kunnen worden voorgelegd die betrekking hebben
op verbintenissen die zijn ontstaan uit de door de OPTA op grond van artikel
6.3, eerste lid, opgelegde regels. 9De hier voorgestelde wijziging strekt ertoe de op aanbieders van mobiele
openbare telefoonnetwerken en de mobiele openbare telefoondienst in verband
met interconnectie gelegde verplichtingen geheel in overeenstemming te doen
zijn met de vereisten van Richtlijn nr. 97/33/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 30 juni 1997 inzake interconnectie op
telecommunicatiegebied, wat betreft de waarborging van de universele
dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van
Open Network Provision (ONP) (PbEG L 199). Op grond van het bepaalde in artikel
7 van bedoelde richtlijn mag, anders dan artikel 6.6 nu bepaalt, het vereiste
van ontbundeling niet aan aanbieders van mobiele openbare telefoonnetwerken
en de mobiele openbare telefoondienst worden opgelegd. 10De hier voorgestelde wijziging is noodzakelijk om zeker te stellen dat
de implementatie van artikel 7, derde lid, van richtlijn 97/33/EG op een juiste
wijze geschiedt. 11De hier voorgestelde toevoeging aan artikel 6.9, tweede lid, stelt buiten
iedere twijfel dat het voor de werking van het non-discriminatie beginsel
niet uitmaakt of men bijzondere toegang vraagt in het kader van het tot stand
brengen van interconnectie als bedoeld in artikel 6.1 van het onderhavige
wetsvoorstel, of om een andere reden. Het voorgaande betekent onder meer dat
het feit dat iemand die buiten het kader van interconnectie om een bepaalde
vorm van bijzondere toegang vraagt, niet tot gevolg heeft dat zijn verzoek
op die gronden ongelijk is aan dat van iemand die die bijzondere toegang wel
in het kader van interconnectie vraagt. Zijn de omstandigheden waaronder twee
personen bijzondere toegang vragen verder – dus afgezien van de vraag
of de toegang gevraagd wordt ten behoeve van interconnectie of om een andere
reden – gelijk dan mag er op grond van het bepaalde in artikel 6.5 juncto
6.9, tweede lid, niet tussen hen worden gediscrimineerd. Een uitzondering
hierop wordt gevormd door het vereiste dat de tarieven op kosten georiënteerd
moeten zijn. Op grond van het bepaalde in het derde lid van artikel 6.9 geldt
voor bijzondere toegang buiten het kader van interconnectie het kostenoriëntatie
vereiste alleen in het geval door een aanbieder van openbare telecommunicatiediensten
bijzondere toegang wordt gevraagd tot het vaste openbare telefoonnetwerk van
een aanbieder met een aanmerkelijke marktmacht. In alle andere gevallen mag –
binnen de grenzen van de redelijkheid – door de betreffende aanbieder
voor bijzondere toegang buiten het kader van interconnectie een van het kostengeoriënteerde
tarief afwijkend tarief in rekening worden gebracht. Zo mag een aanbieder
met een aanmerkelijke macht in de huurlijnenmarkt, ook als alle omstandigheden
verder gelijk zijn, aan iemand die buiten het kader van interconnectie bijzondere
toegang vraagt tot zijn huurlijnennetwerk een hoger tarief in rekening te
brengen dan het kostengeoriënteerde tarief dat hij in rekening moet brengen
aan iemand die diezelfde bijzondere toegang vraagt in het kader van interconnectie.
Overigens mag het hiervoorgaande niet zo worden begrepen dat het, in het geval
het vereiste van kostenoriëntatie niet geldt, zou zijn toegestaan te
discrimineren op prijs. Het is, met andere woorden, niet toegestaan om, in
het geval het kostenoriëntatie vereiste niet geldt, in een gelijk geval
aan de ene verzoeker om bijzondere toegang een ander (niet kostengeoriënteerd)
tarief in rekening te brengen dan aan de andere verzoeker om bijzondere toegang. 12Ingevolge Richtlijn nr. 92/44/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen
van 5 juni 1992 betreffende de toepassing van Open Network Provision (ONP)
op huurlijnen (PbEG L 165) zorgen de lid-staten ervoor dat op elke plaats
van hun grondgebied ten minste een organisatie onder de bepalingen van de
richtlijn valt. De lid-staten dragen er zorg voor dat de uit de
richtlijn voortvloeiende verplichtingen niet worden opgelegd aan organisaties
die niet over een aanmerkelijke macht op de markt voor huurlijnen beschikken,
tenzij er in een lid-staat geen organisaties zijn die over een aanmerkelijke
macht op de markt voor huurlijnen beschikken. Aldus artikel 1 van richtlijn
92/44/EEG. Voorts bepaalt de richtlijn in artikel 2 onder meer dat een bepaalde
markt voor huurlijnen wordt beoordeeld op basis van het type/de typen in een
bepaald geografisch gebied aangeboden huurlijnen. Het geografisch gebied kan
het gehele of een deel van het grondgebied van een lid-staat bestrijken. Ter
uitvoering van deze richtlijnbepalingen is artikel 7.2 van het wetsvoorstel
aangepast.Het aanvankelijk in het wetsvoorstel opgenomen artikel 7.2 voorzag eveneens
in de aanwijzing van aanbieders van een vast openbaar telefoonnetwerk, een
vaste openbare telefoondienst, een mobiel openbaar telefoonnetwerk en een
mobiele openbare telefoondienst die over een aanmerkelijke macht op de markt
beschikken. In een dergelijke aanwijzing is reeds voorzien in artikel 6.4
van het wetsvoorstel, zodat artikel 7.2 van het wetsvoorstel aangepast dient
te worden. 13 en 14Deze onderdelen houden verband met de uitvoering van richtlijn 97/33/EG,
met name artikel 4, tweede lid. Op grond van die bepaling zijn aanbieders
van vaste openbare telefoonnetwerken of de vaste openbare telefoondienst,
aanbieders van de huurlijnendienst en aanbieders van mobiele openbare telefoonnetwerken
of de mobiele openbare telefoondienst verplicht te voldoen aan alle redelijke
verzoeken om toegang tot hun netwerk, de toegang op andere punten dan de aansluitpunten
die aan de meeste eindgebruikers worden geboden, hieronder begrepen (bijzondere
toegang). De verplichting tot het geven van bijzondere toegang en de toegang
nodig voor het totstandbrengen van interconnectie in de zin van artikel 6.1
hieronder begrepen, is geregeld in hoofdstuk 6 van het wetsvoorstel. De verplichting
van de hiervoor bedoelde aanbieders te voldoen aan alle redelijke verzoeken
tot «gewone» toegang, die zou kunnen worden omschreven als de
toegang op die punten die aan de meeste eindgebruikers worden geboden, zal
worden geregeld op basis van artikel 7.1 en volgende van dit wetsvoorstel.
Hierin voorziet de voorgestelde artikelen 7.3, tweede lid, en 7.4, derde lid.
In verband hiermee was het noodzakelijk artikel 7.4, tweede lid, van het wetsvoorstel
redactioneel aan te passen. 15Dit onderdeel strekt ertoe om buiten twijfel te stellen dat vanuit een
openbare betaaltelefoon het oproepnummer voor hulpdiensten kosteloos en zonder
belemmeringen, dat wil zeggen zonder gebruik te maken van munten of kaarten,
bereikbaar is. 16Met de voorgestelde wijziging wordt beoogd nota's waarop de specificaties
in het belang van de bescherming van persoonsgegevens en de bescherming van
de persoonlijke levenssfeer gedeeltelijk zijn weggelaten ook mogelijk te maken. 17Met de voorgestelde wijzigingen wordt beoogd een beter gestructureerde
grondslag voor de op basis van artikel 11.5 van het wetsvoorstel vast te stellen
algemene maatregel van bestuur te bieden. 18Bij de eerste nota van wijziging (kamerstukken II 1997/98, 25 533,
nr. 6) zijn enige wijzigingen aangebracht in de tekst van artikel 11.6. Daarbij
is ten onrechte nagelaten de maatstaf voor de hoogte van de door de uitgever
van de gids te verlangen vergoeding voor een aantal specifieke vermeldingsvormen
in het wetsvoorstel vast te leggen. De voorgestelde wijziging strekt ertoe
alsnog een regeling voor die maatstaf te geven. Voorgesteld wordt die materie,
vanwege het gedetailleerde karakter, in een ministeriële regeling op
te nemen. 19a. en b. Bij nadere afweging blijkt het noodzakelijk in de ministeriële
regeling enige regels te stellen met betrekking tot andere blokkeringsmogelijkheden
dan die genoemd zijn in artikel 11.9, tweede lid, van het wetsvoorstel. De
voorgestelde wijzigingen maken dat mogelijk.c. Deze wijziging beoogt de functie van het desbetreffende artikelonderdeel
te verduidelijken. 20a. Bij de eerste nota van wijziging is de term «alarmnummer voor
hulpdiensten» in de plaatsgekomen van de term «alarmnummer voor
publieke diensten». Daarbij is ten onrechte uit het oog verloren dat
laatstbedoelde term reeds in artikel 142, tweede lid, van het Wetboek van
Strafrecht werd gebruikt voor hetzelfde begrip. Nu met behulp van artikel
11.10 van het wetsvoorstel onder meer wordt beoogd de handhaving van genoemde
strafbepaling te verbeteren, dient de redactie van beide bepalingen overeen
te stemmen. Voorgestelde wijziging strekt er toe die gelijkluidende redactie
opnieuw tot stand te brengen.b. Deze wijziging is van redactionele aard. 21De wijziging van artikel 13.4 heeft betrekking op twee punten. Het eerste
punt betreft de formulering van het artikel. De in het wetsvoorstel opgenomen
tekst van het eerste lid en het tweede lid, dat nu is vernummerd tot derde
lid, heeft met name van de zijde van de Registratiekamer (advies van 13 november
1997, nr. 97.A.894.14) geleid tot de opmerking dat onvoldoende helderheid
wordt gegeven over de reikwijdte van de in het eerste lid neergelegde verplichting
tot het verstrekken van informatie. Om aan deze kritiek tegemoet te komen,
wordt nu in het eerste lid met zoveel woorden vermeld dat het gaat om informatie
die ertoe dient de autoriteiten die daartoe bevoegd zijn in staat te stellen
de bij de wet in het belang van de strafvordering of in het belang van de
veiligheid van de staat geregelde bevoegdheden te kunnen uitoefenen, voor
zover deze betreffen het aftappen van telecommunicatie, of het vorderen van
gegevens ter zake van alle telecommunicatieverkeer. Door in de wettekst expliciet
ook naar laatst bedoelde gegevens te verwijzen, spoort deze tekst beter met
de toelichting. In het derde lid, voorheen tweede lid, is bovendien met zoveel
woorden terugverwezen naar het eerste lid, zodat buiten twijfel staat dat
de algemene maatregel van bestuur uitsluitend regels stelt over de wijze waarop
de in het eerste lid bedoelde informatie moet worden verstrekt en beschikbaar
gehouden.Het tweede punt waarop de wijziging van artikel 13.4 betrekking heeft,
betreft een regeling in verband met nieuwe technische ontwikkelingen die het
aftappen kunnen bemoeilijken zoals bijvoorbeeld de zogenoemde vooruitbetaalde
telefoonkaart (pre paid card). Het deelnemen aan mobiele telecommunicatie
door het gebruik van de vooruitbetaalde telefoonkaart houdt in dat van telecommunicatie
gebruik wordt gemaakt op basis van vooruitbetaling met behulp van een kaart
met een beltegoed. De gebruiker betaalt dus vooraf en bezit geen abonnement.
De telecommunicatie-aanbieder is derhalve niet bekend met de abonneegegevens
van de gebruiker. Dat betekent dat de opsporingsinstanties en de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten niet op basis van artikel 13.4, eerste lid, bij de
telecommunicatie-aanbieder terecht kunnen voor het nummer, teneinde daarmee
hun bevoegdheden uit te kunnen oefenen terzake van het aftappen van telecommunicatie,
dan wel het vorderen van gegevens betreffende het telecommunicatieverkeer.
In het Beleidsvoornemen bevoegd aftappen telecommunicatie van 4 april 1996
(kamerstukken II 1995/96, 24 679, nr. 1) heeft het kabinet als beleidsuitgangspunt
neergelegd dat alle openbare telecommunicatie in Nederland aftapbaar moet
zijn. Nu gaat het om de vraag hoe de overheid bij gebruik van de vooruitbetaalde
telefoonkaart de technische identiteit te weten komt van de gebruiker van
telecommunicatie. Tot voor kort ging het kabinet er van uit dat dit probleem
slechts was op te lossen door de introductie van een plicht tot registratie
bij aanschaf van een vooruitbetaalde telefoonkaart. Dit zou inhouden dat elk
verkooppunt pas een vooruitbetaalde telefoonkaart verkoopt nadat de koper
zich met behulp van een geldig legitimatiebewijs heeft gelegitimeerd en nadat
van de koper diverse gegevens zijn geregistreerd. Deze gegevens zouden dan
vervolgens on line moeten worden doorgeleid naar de telecommunicatie-aanbieder.
Het voornemen om te komen tot een registratieplicht heeft geleid tot kritiek
van onder andere de Registratiekamer. In zijn advies van 12 december 1997,
nr. 97.A.961.01 aan de minister van Verkeer en Waterstaat werd aangegeven
dat een dergelijke registratieplicht in strijd werd geacht met het recht op
de persoonlijke levenssfeer en in het bijzonder met het uitgangspunt dat het
bedrijfsleven niet verplicht wordt tot het aanleggen van registraties, uitsluitend
met het doel daarmee gegevens te kunnen verstrekken die de overheid nodig
heeft bij de uitvoering van haar taken op het terrein van de strafvordering
en de veiligheid van de staat. Daarnaast werd het als zeer ingrijpend beschouwd
dat een legitimatieplicht zou worden geïntroduceerd en dat de gedachte
om op eenvoudige wijze toegang tot openbare telecommunicatie te verlenen,
geweld zou worden aangedaan. Gewezen werd ook op de fraudegevoeligheid van
een registratie.Inmiddels is gebleken dat een bruikbaar technisch alternatief voor handen
is. Daarbij gaat het om een combinatie van enerzijds een door de aanbieder
van telecommunicatie uit te voeren bestandsanalyse en anderzijds de toepassing
van actieve scan-apparatuur. Op de toepassing van deze apparatuur werd ingegaan
bij de aanvulling van artikel 3.10. Met bestandsanalyse wordt bedoeld het
toepassen van een bewerking op de centrale database waarin de informatie wordt
opgeslagen over het verkeer dat met behulp van mobiele telefonie plaatsvindt.
In vergelijking met een registratieplicht bij de aanschaf van een vooruitbetaalde
telefoonkaart raakt deze bestandsanalyse in veel mindere mate de persoonlijke
levenssfeer. Het gaat hier immers om een bewerking van een database die wordt
aangelegd voor de eigen bedrijfsdoeleinden: er wordt geen registratie gecreëerd
die er anders niet zou zijn, er is geen identificatieplicht, registratie vindt
alleen plaats bij feitelijk gebruik en is alleen terug te herleiden naar personen
die conform de geldende wetgeving onderwerp zijn van strafvorderlijk onderzoek
of onderzoek door de inlichtingen- en veiligheidsdiensten. Wel wordt voor
de vastlegging van de benodigde gegevens een bewaartermijn voorgeschreven.
Die termijn hoeft niet noodzakelijkerwijs dezelfde te zijn als de termijnen
die uit hoofde van artikel 11.5 kunnen worden gesteld. Laatstbedoelde termijnen
zullen bij algemene maatregel van bestuur worden bepaald, waarbij bedrijfsorganisatorische
en privacy-belangen tegen elkaar moeten worden afgewogen. Het
zal bij de uitwerking van artikel 11.5 overigens niet gaan om de verplichting,
maar om de bevoegdheid om bepaalde gegevens gedurende een bepaalde termijn
te bewaren. Bij de algemene maatregel van bestuur op grond van het voorgestelde
tweede lid van artikel 13.4 zal worden beschreven op welke wijze de bestandsanalyse
moet worden uitgevoerd en welke informatie daartoe beschikbaar moet zijn.
De informatie bedoeld in artikel 13.4, eerste lid, dient echter gedurende
drie maanden te worden bewaard, ongeacht of de aanbieders voor hun bedrijfsdoeleinden
met een kortere bewaartermijn kunnen volstaan. Dit is binnen het raam van
artikel 11.5, tweede lid, onder g, van het wetsvoorstel mogelijk.De bevoegdheden tot het aftappen of opnemen van telecommunicatie, dan
wel tot het vorderen van gegevens ter zake van alle verkeer dat over de telecommunicatie-infrastructuur
of over een telecommunicatie-inrichting die wordt aangewend voor dienstverlening
aan het publiek, genoemd in het eerste lid, zijn voor wat betreft de strafvordering
geregeld in artikel 125f en artikel 125g Wetboek van Strafvordering. Voor
de veiligheid van de staat is de aftapbevoegdheid gebaseerd op artikel 139c,
tweede lid, onder 3 Wetboek van Strafrecht. In het wetsvoorstel Inlichtingen-
en veiligheidsdiensten wordt deze bevoegdheid opnieuw geregeld en wordt tevens
geregeld een bevoegdheid tot het vorderen van gegevens betreffende het telecommunicatieverkeer.
Verwezen zij naar de artikelen 25 en 27 van het wetsvoorstel Inlichtingen-
en veiligheidsdiensten (kamerstukken II 1997/98, 25 877, nr. 2). 22Deze wijziging betreft een redactionele aanpassing. 23Gelet op het toenemend satellietverkeer en het toenemend gebruik van mobiele
telefonie wordt een verplichte voortzetting van de telexdienst over radio
en van de radiotelegrafiedienst door de concessiehouder, zoals aanvankelijk
voorzien in artikel 20.1, derde lid, van het wetsvoorstel niet meer noodzakelijk
geoordeeld. Met de aanvulling van artikel 20.1, derde lid, wordt hierin alsnog
voorzien. 24Ten onrechte was er bij het opstellen van artikel 20.3 van het wetsvoorstel
geen rekening mee gehouden dat ook in het kader van verleende machtigingen
krachtens artikel 21 van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen radiofrequenties
kunnen zijn toegekend. Voor deze gevallen wordt alsnog een voorziening getroffen.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25533-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl