Wijz. Elektriciteitswet 1998 t.b.v. stellen nadere regels t.a.v. netbeheer en levering aan beschermde afnemers; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26303, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

18-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26303 nr. 8

16-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABDaCDEFGHIArtikel 77Artikel 77dJKLTOELICHTING Onderdeel AOnderdelen B, D, E, onder a, F, onder a, en KOnderdeel COnderdelen E, onder b, F, onder b, en G, onder bOnderdeel G, onder aOnderdeel HOnderdeel IOnderdeel JOnderdeel LOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26303Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 303Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ten behoeve van het stellen
van nadere regels ten aanzien van het netbeheer en de levering van elektriciteit
aan beschermde afnemersnr. 8NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 16 februari 1999Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: AArtikel I, onderdeel A, onder 2, komt te luiden:2. Het tweede lid komt te luiden:2. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze wet bepaalde wordt
als afnemer, niet zijnde een beschermde afnemer, beschouwd een organisatorische
eenheid die zich in hoofdzaak bezig houdt met het openbaar vervoer per trein,
metro, tram of trolley, met het beheer van de openbare verlichting of van
verkeersregelinstallaties, dan wel met riolering, bemaling, waterzuivering
of transport en distributie van water, mits:a. deze eenheid daarbij uitsluitend ingevolge de technische aard van de
bedrijfsuitoefening beschikt over verscheidene aansluitingen enb. het totale aan de eenheid voor die bedrijfsuitoefening beschikbaar
gestelde vermogen meer bedraagt dan 2 MW. BAan artikel I wordt na onderdeel D een nieuw onderdeel toegevoegd, luidende: DaIn artikel 13, tweede lid, wordt «de artikelen 17 en 18» vervangen
door: artikel 17 of 18. CIn artikel I, onderdeel F, onder 6, wordt aan artikel 16, zesde lid, een
volzin toegevoegd, luidende: Indien een ander dan de netbeheerder van het
landelijk hoogspanningsnet een recht van gebruik heeft van een net dat op
grond van artikel 10, eerste lid, behoort tot het landelijk hoogspanningsnet,
is hij verplicht aan de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet
alle medewerking te verlenen opdat deze zijn taken op grond van het eerste
en tweede lid kan uitvoeren. DIn artikel I, onderdeel J, wordt in artikel 24a, tweede lid, «de
artikelen 24b of 77b, tweede lid» vervangen door: artikel 24b of 77b,
tweede lid. EArtikel I, onderdeel K, wordt gewijzigd als volgt:a. In artikel 25c, tweede lid, wordt «wordt in rekening wordt gebracht»
vervangen door: wordt in rekening gebracht.b. In artikel 27b, tweede lid, wordt «Indien op de datum, bedoeld
in het eerste lid,» vervangen door: Indien op 1 januari. FArtikel I, onderdeel Q, wordt gewijzigd als volgt:a. In artikel 41, vierde lid, wordt «artikel 40, tweede lid»
vervangen door: artikel 40, eerste lid.b. In artikel 41a, tweede lid, wordt «Indien op de datum, bedoeld
in het eerste lid,» vervangen door: Indien op 1 januari. GArtikel I, onderdeel U, wordt gewijzigd als volgt:a. Aan artikel 52a wordt, onder vernummering van het derde lid tot vierde
lid, een nieuw derde lid toegevoegd, luidende:3. De directeur van de dienst voert overleg met de vergunninghouders en
met representatieve organisaties van beschermde afnemers die elektriciteit
opwekken op een wijze als bedoeld in artikel 51, over de vaststelling van
de aftrek, bedoeld in het tweede lid. Onze Minister geeft in het besluit tot
vaststelling van die aftrek aan welke gevolgtrekkingen hij heeft verbonden
aan de uitkomsten van dat overleg. b. In artikel 52b, tweede lid, wordt «Indien op de datum, bedoeld
in het eerste lid,» vervangen door: Indien op 1 januari. HAan artikel I, onderdeel Z, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:3. Na het tweede lid worden twee leden toegevoegd, luidende:3. Bij gebreke van betaling binnen de termijn, gesteld bij algemene maatregel
van bestuur, kan Onze Minister het verschuldigde bedrag, verhoogd met de wettelijke
rente en de op de aanmaning en invordering betrekking hebbende kosten, invorderen
bij dwangbevel. Het dwangbevel wordt op kosten van degene die het bedrag is
verschuldigd bij deurwaardersexploit betekend en levert een executoriale titel
op in de zin van het Tweede Boek van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.4. Gedurende zes weken na de dag van betekening staat verzet tegen het
dwangbevel open door dagvaarding van de staat. Het verzet schorst de tenuitvoerlegging.
Op verzoek van de staat kan de rechter de schorsing van de tenuitvoerlegging
opheffen. IArtikel I, onderdeel EE, wordt gewijzigd als volgt:a. In artikel 75, onderdeel a, wordt «deze wet» vervangen
door: dit artikel.b. Artikel 76 wordt gewijzigd als volgt:1. Het eerste lid komt te luiden:1. Wijziging of beëindiging, ontbinding daaronder begrepen, van de
overeenkomst van samenwerking behoeft de instemming van Onze Minister. De
in de eerste volzin bedoelde instemming is vereist tot het tijdstip met ingang
waarvan de in artikel 77, eerste lid, bedoelde regeling onherroepelijk is.2. Het derde lid vervalt, onder vernummering van het vierde lid tot derde
lid.c. Artikel 77 komt te luiden: Artikel 771. Onze Minister stelt een voor de productiebedrijven en de aangewezen
vennootschap bindende regeling vast die strekt tot onderlinge verdeling tussen
de productiebedrijven van de lasten die zijn verbonden aan verplichtingen
die voor het tijdstip van intrekking van de Elektriciteitswet 1989 door de
aangewezen vennootschap of de productiebedrijven zijn aangegaan in het kader
van de overeenkomst van samenwerking.2. Tot de in het eerste lid bedoelde lasten behoren in ieder geval:a. de uitvoering van stadsverwarmingsprojecten;b. de bouw en exploitatie van de experimentele kolenvergassingsinstallatie
«Demkolec» te Buggenum;c. de invoer van elektriciteit uit Frankrijk en Duitsland en van elektriciteit
en gas uit Noorwegen;d. de aanleg van een verbinding voor het transport van elektriciteit tussen
Nederland en Noorwegen.3. Alvorens toepassing te geven aan het eerste lid, wijst Onze Minister,
gehoord de productiebedrijven en de aangewezen vennootschap, drie personen
aan die advies uitbrengen in de vorm van een ontwerp voor het krachtens dat
lid te nemen besluit.d. Na artikel 77c wordt een artikel ingevoegd, luidende: Artikel 77d1. Op het tijdstip van inwerkingtreding van de algemene maatregel van
bestuur waarbij op grond van artikel 77a regels worden gesteld met betrekking
tot de dekking van niet-marktconforme kosten uit een toeslag op het tarief
voor transport van elektriciteit, gaat de kleinst mogelijke meerderheid van
de aandelen in de rechtspersoon die is aangewezen als netbeheerder van het
landelijk hoogspanningsnet van rechtswege over op de Staat.2. Op het in het eerste lid bedoelde tijdstip eindigt de met de aangewezen
vennootschap overeengekomen aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van Economische
Zaken met betrekking tot de voorziening «egalisatie tarieven»
op de balans van de aangewezen vennootschap. JArtikel III wordt gewijzigd als volgt:a. Het eerste lid, aanhef, komt te luiden:1. Onze Minister kan besluiten dat afnemers, niet zijnde beschermde afnemers,
tot en met 31 december 2000 verplicht zijn de uitvoering van de programma-verantwoordelijkheid
over te dragen aan:.b. Na het vierde lid wordt een lid toegevoegd, luidende:5. Het tweede tot en met het vierde lid vinden toepassing indien Onze
Minister een besluit als bedoeld in het eerste lid heeft genomen. KIn artikel V, tweede lid, tweede volzin, wordt «ieder vergunninghouder»
vervangen door: iedere vergunninghouder. LArtikel VI wordt gewijzigd als volgt:a. In het derde lid wordt «3 en 10 van het Besluit kostenverhaal
Elektriciteitswet 1998» vervangen door: 2 en 8 van het Besluit kostenverhaal
Elektriciteitswet 1998.b. Een nieuw lid wordt toegevoegd, luidende:4. Indien de behandeling van aanvragen om een ontheffing is aangehouden
totdat deze wet in het Staatsblad is geplaatst, is op die behandeling artikel
15 van de Elektriciteitswet 1998, zoals dat komt te luiden na inwerkingtreding
van artikel I, onderdeel E, van deze wet, van toepassing. TOELICHTING Onderdeel ADe vraag is gerezen of een gemeentelijke dienst, die niet zelf kan worden
aangemerkt als rechtspersoon, als afnemer kan worden beschouwd op wie artikel
1, tweede lid, van toepassing is. Deze vraag is van belang voor de praktijk,
omdat de riolering in gemeenten vaak wordt uitgevoerd door een gemeentelijke
dienst. Om buiten twijfel te stellen dat de regel ook voor deze diensten geldt,
wordt artikel 1, tweede lid, opnieuw geformuleerd. Uit de gewijzigde formulering
volgt dat de regel van toepassing is op organisatorische eenheden die de daar
genoemde activiteiten uitvoeren. Een dergelijke eenheid wordt zelfstandig
aangemerkt als vrije afnemer, indien bovendien het totale beschikbaar gestelde
vermogen van die eenheid ten behoeve van de bedrijfsuitoefening meer bedraagt
dan 2 MW. Om te bepalen wat het totale beschikbaar gestelde vermogen is, mag
het beschikbaar gestelde vermogen van, bijvoorbeeld, de rioleringsinstallatie
opgeteld worden met dat van het kantoor van de gemeentelijke rioleringsdienst.
Uit de nieuwe formulering volgt ook dat artikel 1, tweede lid, alleen geldt
voor de organisatorische eenheid die in hoofdzaak de genoemde activiteiten
uitvoert. De status van vrije afnemer strekt zich niet uit over de andere
organisatorische eenheden waarmee deze eenheid verbonden is en dus bijvoorbeeld
niet over de gehele gemeente waarvan de dienst deel uitmaakt. Onderdelen B, D, E, onder a, F, onder a, en KDeze wijzigingen strekken tot het wegnemen van enkele tekstuele fouten
in de Elektriciteitswet 1998 en in het voorstel tot wijziging van die wet. Onderdeel CTen behoeve van de vervulling van de taken van de netbeheerder van het
landelijk hoogspanningsnet (TenneT) hebben de leden van Energiened een verklaring
ondertekend waarin zij die netbeheerder het recht verleend hebben onafhankelijk
te beschikken over de delen van dat net ten aanzien waarvan zij rechten kunnen
doen gelden. De aan artikel 16, zesde lid, toegevoegde volzin strekt ertoe
buiten twijfel te stellen dat ook andere derden die een recht van gebruik
hebben op delen van het landelijk hoogspanningsnet, alle medewerking verlenen
aan de bedoelde netbeheerder, opdat deze in staat is zijn wettelijke taken
met betrekking tot het beheer van dat net uit te voeren. Onderdelen E, onder b, F, onder b, en G, onder bBij nader inzien blijken de verwijzingen naar «de datum, bedoeld
in het eerste lid» in de artikelen 27b, 41a en 52b dubbelzinnig te zijn,
aangezien in het bedoelde eerste lid steeds sprake is van twee data. Daarom
wordt voorgesteld steeds 1 januari te noemen, de laatste datum van de twee. Onderdeel G, onder aOvereenkomstig de suggestie van de leden van de PvdA-fractie is aan artikel
52a een lid toegevoegd, inhoudende dat over de vaststelling van de aftrek
van de toegevoegde waarde (de «y» in de formule van artikel 52a,
eerste lid) overleg wordt gevoerd met vergunninghouders en met representatieve
organisaties van beschermde afnemers die duurzame elektriciteit produceren. Onderdeel HDe Raad van State adviseerde ten aanzien van het Besluit kostenverhaal
Elektriciteitswet 1998 om een wettelijke basis te geven aan de bevoegdheid
om niet-betaalde bijdragen in te vorderen bij dwangbevel. Ook het verzet tegen
het dwangbevel zou bij de wet geregeld moeten worden. Overeenkomstig dat advies
wordt artikel 65 van de Elektriciteitswet aangevuld. Bij de vaststelling van
de bedragen wordt in het Besluit kostenverhaal Elektriciteitswet 1998 ook
de wijze en het tijdstip van betaling vastgesteld. Indien een verzoeker om
instemming met een aanwijzing, een rechtspersoon die is aangewezen als netbeheerder,
een aanvrager van een vergunning of een ontheffing, een netbeheerder of een
vergunninghouder het voor hem vastgestelde bedrag niet betaalt binnen de hem
meegedeelde termijn, wordt het bedrag na aanmaning ingevorderd. De bijdrage
wordt dan vermeerderd met de wettelijke rente en de kosten van aanmaning.
Betaalt de nalatige ook dan niet, dan heeft de Minister van Economische Zaken
de bevoegdheid om het bedrag in te vorderen bij dwangbevel en daarbij het
bedrag te vermeerderen met de wettelijke rente en de kosten van aanmaning
en invordering. De invorderingsregeling is gelijk aan de regeling in het kader
van het effectueren van bestuursdwang in de artikelen 5:25 en 5:26 van de
Algemene wet bestuursrecht. Onderdeel IHet wetsvoorstel bevat al een aantal overgangsbepalingen met betrekking
tot de afwikkeling van verplichtingen die de elektriciteitsproductiesector
in het verleden is aangegaan in het kader van de Overeenkomst van Samenwerking
(OvS) van de vier productiebedrijven en de N.V. Samenwerkende elektriciteits-productiebedrijven
(Sep).Die bepalingen laten de verantwoordelijkheid voor de besluitvorming over
de onderlinge verdeling van de gezamenlijke boedel nog in handen van de bedrijven
zelf. Aangezien er thans nog immer geen concreet zicht is op het zelfstandig
bereiken van die onderlinge verdeling door de bedrijven, strekt deze wijziging
ertoe op grond van de Elektriciteitswet 1998 de verdeling te doen vaststellen
van lasten die zijn verbonden aan de bedoelde verplichtingen.Tot de verplichtingen die de Sep in het verleden met derden is aangegaan
in het kader van de samenwerking binnen de productiesector behoren de invoer
van elektriciteit en gas uit hoofde van langlopende overeenkomsten met Electricité
de France, Preussen Elektra, Vereinigte Elektrizitätswerke Westfalen
en de Noorse bedrijven Statkraft en Statoil. Tevens behoren daartoe de aanleg
van een elektriciteitstransportverbinding tussen Nederland en Noorwegen op
grond van een daartoe door de Sep gesloten overeenkomst met het Noorse bedrijf
Statnett. Daarnaast zijn voor de sector kosten verbonden aan verplichtingen
met betrekking tot de experimentele kolenvergassingsinstallatie «Demkolec»
en de warmteleveringscontracten van de productiesector.De genoemde verplichtingen is de Sep aangegaan ter uitvoering van de taak
die op haar rust ingevolge de OvS en de Elektriciteitswet 1989. De OvS is
een overeenkomst waarbij de productiebedrijven zich verplicht hebben tot een
hechte samenwerking bij de productie, het transport en de levering van elektriciteit
in Nederland. Deze samenwerking vormt in essentie een gesloten stelsel van
levering en kostenpooling tussen de productiebedrijven, waarbij de deelnemers
hun bedrijfsactiviteiten ten dienste hebben gesteld aan het verwezenlijken
van het doel van de samenwerking: tegen de laagst mogelijke kosten zorgen
voor een continue en betrouwbare elektriciteitsvoorziening. Daarbij vindt
pooling plaats van door de productiebedrijven gemaakte productiekosten en
van via de Sep gemaakte importkosten. Vervolgens wordt de geproduceerde en
geïmporteerde elektriciteit op de grondslag van het zogeheten landelijk
en regionaal basistarief geleverd aan de distributiebedrijven. Binnen dit
samenwerkingsmodel dragen de productiebedrijven gezamenlijk de kosten van
door de Sep aangegane verplichtingen.De overeenkomst dateert van 1986 en beoogde de voorheen al bestaande samenwerking,
gebaseerd op de Algemene Sep-overeenkomst van 1971, te intensiveren. Bij de
totstandkoming van een wettelijke regeling van de openbare elektriciteitsvoorziening
heeft de OvS eind jaren 80 tevens een grondslag gekregen in de Elektriciteitswet
1989. Op grond van die wet dient de samenwerkingsovereenkomst verplicht in
stand gehouden en uitgevoerd te worden. De Sep belichaamt de samenwerking
tussen de productiebedrijven. Zij is in het verleden een groot aantal verplichtingen
aangegaan, onder andere uit hoofde van de bovengenoemde overeenkomsten. De
Sep kan die verplichtingen alleen aangaan en nakomen op grond van de gezamenlijke
draagplicht van de productiebedrijven ingevolge de OvS.De Europese liberalisatie van nationale elektriciteitsmarkten heeft tot
gevolg dat de OvS en de Elektriciteitswet 1989 als zodanig niet in stand kunnen
blijven. Tegen die achtergrond hebben de productiebedrijven en hun
aandeelhouders in april 1998 de keuze gemaakt om geen grootschalig productiebedrijf
te vormen en bij implicatie om de samenwerking te beëindigen. Gegeven
het feit dat de looptijd van een aantal verplichtingen die de Sep ter uitvoering
van haar taak in het kader van de samenwerking is aangegaan, nog niet is verstreken,
betekent het beëindigen van de samenwerking dat die verplichtingen c.q.
de daaraan verbonden lasten toegedeeld moeten worden aan de deelnemers aan
de samenwerking. Deze onderlinge verdeling zou overigens niet nodig zijn geweest
indien de bedrijven hadden besloten wel over te gaan tot de vorming van voornoemd
grootschalig productiebedrijf. Op grond van de hiervoor beschreven materiële
kenmerken van de OvS zijn de productiebedrijven bij beëindiging van de
OvS in hun onderlinge verhouding en in hun verhouding tot de Sep gezamenlijk
draagplichtig voor de verplichtingen die na die beëindiging resteren.Sinds april 1998 is intensief overleg gevoerd met het oog op de onderlinge
verdeling van verplichtingen tussen de bedrijven. Daarbij is voor mij steeds
het uitgangspunt geweest dat de kosten van de OvS-verplichtingen op grond
van de bestaande gezamenlijke draagplicht van de productiebedrijven voor rekening
van die bedrijven zijn. Daarvan uitgaande, is op 16 oktober 1998 een overeenkomst
op hoofdlijnen bereikt op grond waarvan de productiebedrijven de onderlinge
verdeling van alle verplichtingen dienden te realiseren en op grond waarvan
de overheid via een wettelijk te regelen toeslag op het tarief voor elektriciteitstransport
voorziet in de dekking van een deel van de zogenoemde niet-marktconforme kosten
(kamerstukken II 1998/99, 25 097, nr. 24). Deze overgangsfaciliteit
is ter beoordeling aangemeld bij de Europese Commissie, in het licht van de
mogelijkheid die de Europese elektriciteitsrichtlijn biedt om bij overgang
naar een vrije elektriciteitsmarkt ondersteunende maatregelen te treffen.
De bedoelde bijdrage aan de dekking van niet-marktconforme kosten is gegrond
op de overweging dat de overheid in het verleden een stimulerende rol heeft
vervuld met betrekking tot een aantal specifieke verplichtingen, zoals de
toepassing van stadsverwarming en de bouw van de experimentele kolenvergassingsinstallatie
Demkolec. Daarbij komt de overweging dat het wenselijk is rekening te houden
met het gegeven dat het voor de bedrijven, naarmate zich ten opzichte van
de huidige situatie betrekkelijk snel aanzienlijk lagere marktprijzen zouden
voordoen, moeilijker is om naast hun interne problemen ook alle resterende
verplichtingen die de Sep is aangegaan na te komen.Op grondslag van het akkoord op hoofdlijnen is vanaf medio oktober 1998
getracht uitwerking te geven aan de verschillende elementen daarvan en in
het bijzonder aan de onderlinge verdeling van uit de OvS resterende verplichtingen
tussen de deelnemers aan de OvS. Daarbij zijn van verschillende zijden voorstellen
gedaan voor de aanpak van de verdelingskwestie door de bedrijven. Geen van
die voorstellen is door alle betrokkenen aanvaard. Voorts zijn ter uitwerking
van het akkoord overgangsbepalingen opgenomen in het op 26 november 1998
bij de Tweede Kamer ingediende wetsvoorstel tot wijziging van de Elektriciteitswet
1998. Daarin is onder andere vorm gegeven aan de toeslag op het transporttarief.
De regeling liet de verantwoordelijkheid voor de verdeling van de draagplicht
voor de door de Sep aangegane verplichtingen nog in handen van de bedrijven
zelf.In de bespreking die ik laatstelijk op 4 februari 1999 heb gevoerd met
de voorzitters van de directies en van de raden van commissarissen van de
productiebedrijven en van de Sep is gezamenlijk geconstateerd dat noch inhoudelijk,
noch procedureel voortgang is geboekt met de onderlinge verdeling van de OvS-verplichtingen. De productiebedrijven zijn niet in staat gebleken consensus te bereiken
over de noodzakelijke collectieve besluitvorming rond de onderlinge verdeling
van de gezamenlijke verplichtingen. Gevolg daarvan is dat zonder nadere maatregelen
geen zicht bestaat op een adequate verdeling van uit de OvS resterende verplichtingen.
Daardoor dreigt stagnatie op te treden bij de overgang van de productiesector
naar de nieuwe marktstructuur. Zoals hieronder wordt uiteengezet is dit op
grond van verschillende overwegingen van algemeen belang onaanvaardbaar. Daarom
zal de verdeling van de verplichtingen op grond van de Elektriciteitswet 1998
vastgesteld moeten worden, overeenkomstig de aankondiging terzake in mijn
brief aan de beide kamers der Staten-Generaal van 4 februari 1999. De
mogelijkheid van een wettelijke afwikkeling van de OvS-verplichtingen was
daarvoor reeds uiteengezet in de memorie van toelichting op het op 26 november
1998 ingediende wetsvoorstel tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 (kamerstukken
II, 1998/99, 26 303, nr. 3, blz. 13). Bij het vaststellen van
de verdelingsregeling kan de Minister van Economische Zaken zonodig rekening
houden met een door partijen op onderdelen tijdig bereikte overeenstemming
of beslechting van geschilpunten (bijvoorbeeld via arbitrage).Verschillende overwegingen van algemeen belang nopen er toe een verdelingsregeling
op grond van de wet vast te stellen. Uitgangspunt is de noodzaak voor de bedrijven
hoe dan ook tot een ontvlechting (boedelscheiding) en een verdeling van gezamenlijke
verplichtingen te komen. Daarbij is het algemeen belang van de voorzieningszekerheid
en een ordelijke overgang naar een geliberaliseerde marktstructuur in het
geding, gegeven de substantiële rol die de productiebedrijven thans feitelijk
vervullen bij de elektriciteitsvoorziening. De verdeling van OvS-verplichtingen
op grond van de wet strekt dus mede ter bescherming van het betrouwbaar en
ongestoord functioneren van de elektriciteitsvoorziening in Nederland.De deelnemers aan de OvS hebben herhaaldelijk laten blijken zelf niet
bij machte te zijn bij de verdelingskwestie voldoende concrete voortgang te
boeken. Om toch de vereiste besluitvorming te bereiken en negatieve effecten
te vermijden die het gevolg zijn van een voortdurend gebrek aan besluitvorming,
is het noodzakelijk de boedelverdeling op basis van de wet te regelen. Het
door de Minister van Economische Zaken vaststellen van de verdelingsregeling
is in dit licht te beschouwen als het ingrijpen in een kwestie die de deelnemers
aan de OvS zelf hadden moeten regelen maar waar zij niet uit zijn gekomen.
Bovendien hangt de verdelingskwestie samen met de overgang van de bedrijven
van een publieke taakstelling ingevolge de OvS en de Elektriciteitswet 1989
naar een vrije marktpositie. In dat kader is er een nauwe samenhang tussen
de onderlinge verdeling van verplichtingen tussen de bedrijven en de toeslag
op het transporttarief die wettelijk wordt geregeld ter dekking van bepaalde
niet-marktconforme kosten van die bedrijven. Ook daaruit blijkt het algemeen
belang dat is betrokken bij adequate besluitvorming over de onderlinge verdelingskwestie
tussen de bedrijven. De productiebedrijven en de Sep hebben veelvuldig en
intensief overleg gevoerd met de Minister van Economische Zaken over die kwestie
en over de overheidsbijdrage ter dekking van een deel van de niet-marktconforme
kosten van de productiesector.Artikel 77 voorziet erin dat de Minister van Economische Zaken, na daartoe
ingewonnen deskundigenadvies, een regeling vaststelt waarbij de in het kader
van de OvS aangegane verplichtingen c.q. de daaraan verbonden lasten bindend
worden toegedeeld aan de productiebedrijven die partij zijn bij de OvS. Indien
of zolang de verdelingsregeling niet geldt, moeten die verplichtingen worden
nagekomen volgens de regels van de OvS. Daartoe is in artikel
76, eerste lid, geregeld dat wijziging of beëindiging (ontbinding) van
de OvS de instemming behoeft van de Minister van Economische Zaken. Instemming
kan alleen worden gegeven indien de productiebedrijven vrijwillig tot onderlinge
verdeling van de verplichtingen komen zoals die beoogd wordt met de bindende
verdelingsregeling op grond van artikel 77. De bepaling heeft geen verdergaande
strekking dan de deelnemers aan de OvS ertoe te verplichten om, indien de
verdelingsregeling (nog) niet onherroepelijk van kracht is, de in het verleden
aangegane verplichtingen uit te voeren volgens de regels van de OvS. Een wijziging
van de OvS zal dan ook alleen kunnen leiden tot een beperking van de reikwijdte
daarvan. Hierbij is van belang dat de desbetreffende verplichtingen, waaronder
de op naam van de Sep staande verplichtingen, voortvloeien uit de rechtsverhouding
die bij de intrekking van de Elektriciteitswet 1989 bestaat krachtens de OvS,
welke overeenkomst in breder verband in stand gehouden en uitgevoerd moest
worden op grond van de Elektriciteitswet 1989. Artikel 76 waarborgt dus dat
Sep-verplichtingen die zijn aangegaan onder het rechtsregime dat voorafging
aan de intrekking van de Elektriciteitswet 1989, worden nageleefd volgens
de leverings- en kostenpoolings-regels die in de vorm van de OvS deel uitmaken
van dat oude rechtsregime. Deze verplichting is van kracht indien en zolang
de verdelingsregeling niet geldt. Daarmee wordt bereikt dat verplichtingen
die in het verleden zijn aangegaan in het kader van de contractuele samenwerking,
gedurende hun resterende looptijd worden nagekomen.Door de intrekking van de Elektriciteitswet 1989 vervalt overigens de
in die wet geregelde leveringsstructuur ten behoeve van de openbare elektriciteitsvoorziening.
Tegen die achtergrond voorziet artikel 77a in een toeslag op het transporttarief,
waardoor op afgewogen wijze en in voldoende mate wordt gewaarborgd dat de
bedrijven op zoveel mogelijk marktconforme wijze kunnen voldoen aan de verplichtingen
waarvoor zij draagplichtig blijven.Artikel 77d voorziet in de overgang op de Staat van de kleinst mogelijke
meerderheid van de aandelen in de rechtspersoon die is aangewezen als netbeheerder
van het landelijk hoogspanningsnet. Als zodanig is ingevolge artikel 10 van
de Elektriciteitswet 1998 aangewezen de besloten vennootschap TenneT. Sep
is volledig eigenaar van TenneT. Via Sep zijn de productiebedrijven aldus
betrokken. De overgang van aandelen maakt deel uit van het eerder genoemde
akkoord op hoofdlijnen over de afwikkeling en verdeling van (van niet-marktconforme)
OvS-verplichtingen. Daarmee wordt beoogd dat de Staat de meerderheid van de
zeggenschapsrechten in TenneT verkrijgt, waarmee in het algemeen belang een
aanvullende voorziening wordt gecreëerd op hetgeen de Elektriciteitswet
1998 voorschrijft voor het onafhankelijk functioneren van de netbeheerder
van het landelijk hoogspanningsnet. Deze netbeheerder heeft ingevolge de wet
een bijzondere verantwoordelijkheid voor het betrouwbaar, veilig en non-discriminatoir
functioneren van het bedoelde net. Aangezien de Staat geen bijzonder belang
heeft bij commerciële productie- en leveringsfuncties in de elektriciteitssector,
leidt het aandeelhouderschap van de Staat er toe dat de netbeheerder in versterkte
mate economisch onafhankelijk zal functioneren van ondernemingen die wel dergelijke
belangen hebben. Bovendien wordt door de overheidsparticipatie gewaarborgd
dat adequate besluitvorming kan plaats vinden die nodig is voor een ongestoorde
vervulling van de beheerstaken die zijn opgedragen aan de landelijk netbeheerder.
Het creëren van die aanvullende waarborg is thans in het algemeen belang
wenselijk aangezien de productiebedrijven zich in de komende jaren in een
intensief proces van herpositionering op de (inter-)nationale elektriciteitsmarkt
zullen bevinden. De overgang van aandelen dient te worden beschouwd in het licht van de
overheidsbijdrage aan de dekking van niet-marktconforme kosten in de vorm
van een toeslag op het transporttarief. Daarom is het tijdstip van inwerkingtreding
van de algemene maatregel van bestuur die deze toeslag nader regelt, gekozen
als tijdstip waarop de aandelen van rechtswege overgaan op de Staat. Op grond
van die overgang dient op dat tijdstip wijziging van het register van aandeelhouders
van TenneT plaats te vinden. Als compensatie voor de aandelenovergang is daarnaast
geregeld dat de aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van Economische Zaken
met betrekking tot de voorziening «egalisatie tarieven» op de
balans van de Sep op voornoemd tijdstip eindigt. Deze aanwijzingsbevoegdheid
berust op een tussen de Sep en de Staat sinds 18 december 1985 bestaande
overeenkomst. Ingevolge de jaarrekening van de Sep over 1997 heeft de aanwijzingsbevoegdheid
betrekking op afgerond f 200 mln. Beide elementen – de bijdrage
via een toeslag op het transporttarief en de beëidiging van de aanwijzingsbevoegdheid
met betrekking tot genoemde voorziening – vormen voldoende compensatie
voor de overgang van de aandelen op de Staat. Onderdeel JArtikel III schrijft voor dat tot 31 december 2000 gewerkt moet worden
met een beperkt aantal programma-verantwoordelijken. Deze beperking was ingegeven
door de tijd die nog gemoeid was met het treffen van voorbereidingen door
de sector voor een meer uitgebreid systeem van programma-verantwoordelijkheid.
Aangezien het er thans naar uitziet dat die voorbereidingen zullen zijn afgerond
op het tijdstip waarop de in dit wetsvoorstel opgenomen regels in werking
treden, is artikel III zo gewijzigd dat de verplichting tot beperking van
het aantal programma-verantwoordelijken alleen geldt indien daartoe een besluit
is genomen door de Minister van Economische Zaken. Onderdeel LIn artikel VI van het wetsvoorstel wordt verwezen naar het Besluit kostenverhaal
Elektriciteitswet 1998 dat op het moment van indiening van het wetsvoorstel
aanhangig was bij de Raad van State. Naar aanleiding van het advies van de
Raad van State zijn twee artikelen vervallen, zodat de verwijzing aangepast
moest worden.Voorts is een nieuw vierde lid toegevoegd. Dit lid maakt het mogelijk
op aanvragen om een ontheffing die reeds zijn ingediend, maar waarvan de behandeling
is aangehouden totdat de wijziging van de Elektriciteitswet 1998 van kracht
wordt, te besluiten met inachtneming van het nieuwe artikel 15 van die wet.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-Lebbink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26303-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl