Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Brief minister en staatssecretaris bij de negende jaarlijkse rapportage van het UWV en de Belastingdienst over de voortgang van de implementatie Walvis en de Wet financiering sociale verzekeringen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 387

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26448 nr. 387

17-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMaatregelen ter versterking van de ketenbrede sturing
en beheerKwaliteit van de gegevensStand van zaken werkende ketenStand van zaken stabiele ketenStand van zaken robuuste ketenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26448, nr. 387 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26448, nr. 387 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 387BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID EN DE STAATSSECRETARIS
VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 november 2008Hierbij bieden wij u de negende halfjaarlijkse rapportage van het UWV
en de Belastingdienst over de voortgang van de implementatie van Walvis en
de (invoeringswet) Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv) aan.1De halfjaarlijkse rapportages vinden hun oorsprong in de motie van het
lid Weekers c.s. (Kamerstukken II 2003/04, 29 529 en 29 531, nr. 17)
die naar aanleiding van de plenaire behandeling van het wetsvoorstel Wfsv
op 30 juni 2004 is aangenomen.De negende rapportage ziet primair op de periode 1 april 2008 tot
1 oktober 2008 en gaat in op de maatregelen ter versterking van de ketenbrede
sturing en het beheer op de loonaangifteketen. Vervolgens wordt ingegaan op
de stand van zaken ten aanzien van de maatregelen voor het realiseren van
de werkende keten. Daarna wordt gerapporteerd over de voortgang van de belangrijkste
maatregelen van de stabiele keten en de ontwikkeling van de robuuste keten.Om de mogelijkheid te bieden de rapportage te agenderen voor het Algemeen
Overleg SUB/Walvis op 19 november aanstaande bieden wij u deze aan vooruitlopend
op de Belastingdienstrapportages over de complexiteitsreductie en toeslagen
(zie brief van 7 maart 2008, Kamerstukken II 2007/08.31066, nr. 33).Wij zijn op basis van de halfjaarlijkse rapportage, samen met de ketenmanager,
het managementteam Belastingdienst en de voorzitter van de Raad van Bestuur
van UWV, van mening dat de realisatie van de werkende loonaangifteketen voor
2008 haalbaar is.1 Daarnaast zijn belangrijke stappen gezet op
weg naar de stabiele loonaangifteketen. Ook HEC is van oordeel dat onder de
huidige omstandigheden een werkende keten voor 2008 haalbaar is. Ten aanzien
van de stabiele keten is naar hun oordeel een goede weergave van de te nemen
maatregelen gedaan. In maart 2009 wordt vastgesteld of de werkende
keten in 2008 daadwerkelijk is gerealiseerd en zullen wij de Kamer hierover
informeren.Maatregelen ter versterking van de ketenbrede sturing
en beheerOp 3 juni 2008 zijn, conform het ketenbesturingsmodel, twee ketenregisseurs
voor de loonaangifteketen benoemd. De ketenmanager heeft de verantwoordelijkheid
voor de dagelijkse zorg voor de werkende keten gedelegeerd aan deze ketenregisseurs.De ketenmanager heeft de accountantsdiensten van zowel UWV als Financiën
verzocht een audit te doen op het dechargeproces van de maatregelen voor de
werkende keten. In de tiende halfjaarlijkse rapportage wordt daarover verslag
gedaan. De ketenmanager kan zich hierdoor vergewissen of de maatregelen goed
in de lijn zijn opgenomen.Over het normenkader voor de stabiele keten heeft overleg plaatsgevonden
met IWI en HEC. Geconcludeerd is dat het normenkader voor de werkende loonaangifteketen
ook een goed uitgangspunt is voor het normenkader voor de stabiele loonaangifteketen.
Wel zullen de normen voor de stabiele keten op een hoger niveau moeten worden
vastgesteld. Het normenkader voor de stabiele loonaangifteketen wordt naar
verwachting in het tweede kwartaal van 2009 aan de Kamer gestuurd. Wij zullen
er op toezien dat daarbij tevens aandacht geschonken wordt aan het «tactisch
beheer» van het normenkader (verdeling verantwoordelijkheden voor eventuele
bijstelling van de normen).Er zijn afspraken vastgelegd over de organisatie, uitvoering en besturing
van ketentesten die leiden tot een structurele inbedding van ketentesten binnen
beide organisaties, het aansluiten van ketentesten op de gezamenlijke releasekalender
en het vroegtijdig testen op ketenaspecten.Bij de start van de werkende keten ging de aandacht vooral uit naar de
kwaliteit van het logistieke proces van de loonaangifteketen. Dit proces is
in de greep. Naast het stabiel maken van tijdelijke maatregelen uit de werkende
keten gaat de aandacht nu vooral uit naar de kwaliteit van gegevens en de
kwaliteitsverbeterende processen.HEC geeft aan dat zij van oordeel is dat de voorwaarden voor een stabiele
loonaangifteketen per 1 januari 2010 realiseerbaar zijn. HEC stelt hierbij
als voorwaarde dat vanuit het management blijvende aandacht nodig is voor
de uitvoering van de maatregelen in de lijnorganisatie van de Belastingdienst
en UWV. Met de huidige ketensturing, waarin het Kernteam frequent bij elkaar
komt en de ketenmanager toeziet op de voortgang van de maatregelen denken
wij dat er voldoende waarborgen zijn de aandacht hiervoor vast te kunnen houden.Kwaliteit van de gegevensEén van de belangrijkste maatregelen uit de werkende keten was
de invoering van de controle aan de poort (Belastingdienst). Loonaangiften
die niet aan de technische specificaties voldoen worden nu geweigerd. Dit
voorkomt dat een technisch foutieve loonaangifte in de keten wordt opgenomen
en verderop in de keten uitvalt. Het aantal foutieve aangiften is hierdoor
tot een minimum beperkt gebleven en stabiliseert zich onder de 0,15%
van de ingezonden loonaangiften.Aan UWV-zijde is, ten opzichte van 2007, het aantal inhoudelijke controles
op de werknemergegevens uit de loonaangifte uitgebreid. De terugkoppeling
hierover naar de aanleveraars daalde van 8% eind 2007 tot een huidig
stabiel percentage van rond de 2% vanaf juni 2008 (ca. 13 000
per aangiftetijdvak) Niet duidelijk is wat de oorzaak is van ontbrekende
of onjuiste Burgerservicenummers. Het analyseteam (zie hierna) gaat momenteel
na of en zo ja in hoeverre hier een structureel probleem aan ten grondslag
ligt.In afwachting van de inrichting van een structureel proces voor de afhandeling
van kwaliteitssignalen is voor de verbetering van de gegevenskwaliteit in
2008 eind juli jl. een tijdelijk analyseteam ingericht. Dit team analyseert
signalen over de kwaliteit van gegevens, aangedragen door bijvoorbeeld afnemers
of voortkomend uit het terugkoppelingsproces en adviseert de uitvoeringsorganisaties
over de afhandeling van de signalen. Er wordt gericht gestuurd op de samenhang
tussen het terugkoppelproces en de inzet van toezicht in de actualiteit.Een begin is gemaakt met de inzet van toezicht om de loonaangiftegegevens
2008 op orde te krijgen. In dat kader heeft de Belastingdienst de afgelopen
maanden ongeveer 6 900 inhoudingsplichtigen benaderd die in 2006 en/of
in 2007 geen jaarloongegevens hebben aangeleverd. Inmiddels zijn als eerste
resultaat ca. 49 posten in boekenonderzoek genomen. Eenzelfde aanpak geldt
voor inhoudingsplichtigen die over 2008 niet voor alle tijdvakken loonaangiften
hebben ingediend. In overleg met de inhoudingsplichtigen wordt getracht de
aangiften alsnog te ontvangen. Deze actie heeft ertoe geleid dat de groep
inhoudingsplichtigen die verzuimen hun loonaangifte in te dienen geleidelijk
aan afneemt.UWV is eind 2007 gestart met het terugbrengen van de complexiteit van
de polisadministratie door de parallelle systemen, waaruit de polisadministratie
bestaat, terug te brengen naar één systeem, Polis+. Eind 2009
is het Polis+ systeem gerealiseerd.Ter versterking van de besturing kent het programma complexiteitsreductie
sinds mei 2008 een programmamanager. De programmamanager is verantwoordelijk
voor het veranderproces, het beheer en het uitfaseren van de delen van het
Poliscomplex welke vervangen worden door het nieuwe systeem: Polis+. De al
gerealiseerde onderdelen van Polis+ zijn in beheer genomen door een functioneel
coördinatieteam, dat uit eigen medewerkers is samengesteld. Ook zijn
procedureafspraken gemaakt tussen het projectmanagement, de productieorganisatie
en het functioneel coördinatieteam over het change- en releasemanagement.Aan CIBIT is gevraagd, in aanvulling op de eenmalige audit van februari
2008, eenmaal per kwartaal een audit te doen op de voortgang van de maatregelen
die dienen te borgen dat Polis+ op stabiele wijze beheerd en beheerst kan
worden. De voortgang op dit programma heeft de aandacht van zowel IWI als
HEC.Zowel bij de Belastingdienst als bij UWV worden voorzieningen ingevuld
om binnengekomen berichten «veilig te stellen», dat wil zeggen
vast te houden om her-injectie van gegevens in de polisadministratie mogelijk
te maken. Zoals HEC opmerkt zijn deze maatregelen in ontwikkeling. Op dit
moment wordt er een toets uitgevoerd op de bewaartermijnen van de relevante
bestanden. In het Kernteam van 21 november a.s. zal een nota voorliggen,
waarin de wijze uiteen zal worden gezet waarop de gegevens geher-injecteert
kunnen worden. Daarnaast wordt aan een structurele oplossing gewerkt. Wij
zullen de ontwikkelingen nauwlettend blijven volgen. Stand van zaken werkende ketenNagenoeg alle maatregelen van de werkende keten zijn nu operationeel en
in décharge genomen. Naast het stabiel maken van tijdelijke maatregelen
uit de werkende keten gaat de aandacht nu vooral uit naar de kwaliteit van
gegevens en de kwaliteitsverbeterende processen.Stand van zaken stabiele ketenVoor de stabiele keten is een planning opgesteld. Ook is aangegeven hoe
de maatregelen voor de stabiele keten zich verhouden tot het afronden van
de maatregelen voor de werkende keten. Op basis van de voortgang van de maatregelen
van de stabiele keten zijn de ketenmanager, het managementteam Belastingdienst
en de voorzitter Raad van Bestuur UWV van mening dat de realisatie van de
voorbereidingen voor de stabiele keten per 1 januari 2010 haalbaar is.HEC geeft aan dat de complexiteitsreductie een risicovol element blijft
in de realisatie van de stabiele keten. Een bijkomend verstorend element is
naar het oordeel van HEC de op handen zijnde fusie tussen UWV en het CWI en
de voortdurende reorganisatie binnen UWV. Hierdoor blijft aldus HEC onduidelijk
of de staande organisatie straks in staat is om de polisadministratie te beheren
en wie op welke gronden kan besluiten dat «oude» administraties
stopgezet mogen worden. Zoals wij eerder in deze brief hebben aangegeven zijn
er binnen UWV maatregelen genomen die zien op de besturing van de complexiteitsreductie
en is CIBIT gevraagd audits uit te voeren. De beslissing over het stopzetten
van «oude» administraties neemt het Kernteam loonaangifteketen.
Ook de criteria op basis waarvan dit besluit wordt genomen zijn in het kernteam
vastgesteld. Wij delen het oordeel van HEC dat de complexiteitsreductie zeker
een risicovol element is. Wij constateren ook dat met het oog hierop extra
maatregelen zijn genomen om dit risico zo goed mogelijk te beheersen.Stand van zaken robuuste ketenIn 2011 kan worden vastgesteld of een stabiele keten is gerealiseerd en
kan de stap worden genomen naar de robuuste keten.In de halfjaarlijkse rapportage maken Belastingdienst en UWV melding van
de voortgang met betrekking tot de robuuste keten. De voorbereiding voor de
robuuste keten valt uiteen in drie onderdelen. De voorbereiding voor het eerste,
logistieke, deel is belegd binnen de maatregelen voor de stabiele keten waarop
het ketenbureau regie voert. Het derde deel betreft de mogelijkheden tot inhoudelijke
vereenvoudiging van de inhoudingen op het loon die bijdragen aan de flexibiliteit
van de keten om wijzigingen te kunnen verwerken. Voor het tweede deel, het
onderzoek naar mogelijkheden om de inrichting van de loonaangifteketen zodanig
te wijzigen dat deze wijzigingen bijdragen aan het meer robuust maken van
de loonaangifte keten, heeft de ketenmanager een opdracht uitgezet binnen
de Belastingdienst en UWV. Kern van de opdracht is het aan de hand van enkele
scenario’s uitwerken van de voor- en nadelen van verschillende opties
voor de inrichting van de loonaangifteketen. Ook opties over de positionering
van de polisadministratie zullen daarbij aan de orde komen als deze bijdragen
aan het robuuster maken van de loonaangifteketen. Zoals wij eerder al hebben
toegezegd, zal de Kamer in de eerste helft van 2009 worden geïnformeerd
over de robuuste keten.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. Donner De staatssecretaris van Financiën,J. C. de Jager XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-387.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl