Migratie Antilliaanse jongeren; Verslag algemeen overleg op 27 mei 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26283, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26283 nr. 4

16-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26283Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 283Migratie Antilliaanse jongerennr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 16 juni 1999De vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken1 en de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 hebben op 27 mei 1999 overleg gevoerd met minister Van
Boxtel voor Grote Steden- en Integratiebeleid en staatssecretaris G.M. de
Vries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de nota Migratie Antilliaanse jongeren (26 283, 26 200-IV,
 nr. 3);– de brief van de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid
en de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d.
25 mei 1999 (NAAZ 99–50 / BZK 99–612).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Gortzak (PvdA) constateerde dat de migratie van Antilliaanse
jongeren naar Nederland op korte termijn waarschijnlijk niet zal afnemen,
omdat de sociaal-economische situatie op de Antillen nog steeds slecht is
en de onderwijsplannen pas op termijn tot verbetering kunnen leiden. Hij had
echter waardering voor de inzet van de Nederlandse regering en de resultaten
die zij in overleg met de Antilliaanse regering heeft bereikt: het bestuursakkoord,
het samenwerkingsprotocol Antilliaanse jongeren en de voogdijregeling. Hij
was zeer benieuwd naar de effecten van het in het najaar van start gaande
proefproject op het punt van het inburgeringstraject, maar betreurde het dat
voorlopig geen evaluatie zal plaatsvinden van de resultaten van de overeengekomen
maatregelen. Daardoor kan anders dan in de motie-Gortzak voorzien ook niet
worden bezien of een vervolgproject noodzakelijk is en eventuele verdergaande
maatregelen, zoals een visumplicht. Naar aanleiding van het standpunt van de regering dat de migratie van
Antilliaanse jongeren ontmoedigd moet worden door een realistische en betere
voorlichting door het Centrum voorlichting Antillianen (CVA) over de situatie
in Nederland, wees de heer Gortzak erop dat de situatie in Nederland op alle
punten beter is dan op de Antillen; bij een goede voorlichting zullen de Antilliaanse
jongeren dus juist worden aangemoedigd om naar Nederland te komen. Hij vroeg
of dit standpunt van de regering ook de reden is waarom andere instanties
dan het CVA bij het proefproject zullen worden ingeschakeld.Met betrekking tot de opvang van naar Nederland komende Antilliaanse jongeren
steunde de heer Gortzak het plan om mentoren in te schakelen en om gepaste
opvangmethodieken te ontwikkelen, maar hij benadrukte dat in Nederland meer
moet gebeuren om de nieuwkomers kansen te bieden en in de Nederlandse samenleving
te laten integreren, hoewel ook op dit punt een adequaat beleid bepaald niet
ontmoedigend zal werken. Hij vroeg een nadere toelichting op het overleg met
het Overlegorgaan Caraïbische Nederlanders en de zogenaamde Antillengemeenten,
omdat ideeën van derden tot verbetering van de totale aanpak kunnen leiden
en omdat de opvang van Antilliaanse jongeren vooral een taak voor de grote
steden is. Welke elementen kunnen de planvorming inzake de opvang beïnvloeden?
Heeft de minister bijvoorbeeld overleg gevoerd met het gemeentebestuur van
Amsterdam over het Amsterdamse plan van aanpak?De heer Gortzak vroeg of aan de ministerraad al een wetsvoorstel is voorgelegd
over een koppeling van de inschrijving in de GBA en de toekenning van overheidsvoorzieningen.
Hij pleitte ervoor om in overleg met de Antilliaanse regering zo spoedig mogelijk
een koppeling aan te brengen tussen de verklaring van geen bezwaar uit de
voogdijregeling, het succesvol doorlopen van het inburgeringsproject op de
Antillen en de inschrijving in de GBA in Nederland.Met betrekking tot de in maart overeengekomen voogdijregeling vroeg de
heer Gortzak of sindsdien duidelijk is geworden of in Nederland voogden kunnen
worden gevonden. Of worden pas voogden gezocht wanneer die regeling in werking
zal treden?Het werd door de heer Gortzak betreurd dat het kabinet-Römer nog
steeds niet de in april verwachte voorstellen heeft gedaan over een versoepeling
van de vestigingsregeling voor Europese Nederlanders op de Antillen. Hij was
van mening dat de Antilliaanse regering als tegenprestatie voortgang op dit
punt dient te boeken.De heer Gortzak verzocht de bewindslieden om de Kamer zo snel mogelijk
te informeren over de resultaten van het eind mei plaatsvindende prioriteitenoverleg
en tevens over de resultaten van het onderzoek naar de rol van NGO's op de
Antillen.Tot slot sprak de heer Gortzak de hoop uit dat het binnenkort te verschijnen
rapport van de commissie van drie wijze mannen een goede basis zal bieden
voor de toekomstige sociaal-economische politiek op de Antillen en daarmee
voor een duidelijke verbetering op relatief korte termijn van de sociaal-economische
situatie aldaar. Daarnaast moet het onderwijs op de Antillen zo spoedig mogelijk
verbeterd worden. Zelfs bij een duidelijke verbetering op deze twee punten
maakte hij zich echter geen illusies over een vermindering van de migratie
op korte termijn. Bovendien vallen deze twee beleidsvelden onder de soevereiniteit
van de Antilliaanse regering, zodat vanuit Nederland geen maatregelen kunnen
worden voorgeschreven.De heer Rijpstra (VVD) erkende dat sinds december 1998 veel
in gang is gezet en vooruitgang is geboekt, maar benadrukte dat het uiteindelijk
gaat om de uitvoering van het beleid en van de overeengekomen afspraken. Op
zich zou hij liever hebben gezien dat de problemen in een hoger tempo worden
aangepakt, maar hij besefte dat de Antillen op dit punt een grote eigen
verantwoordelijkheid hebben. Hij vroeg of de regering concrete resultaten
verwacht en instrumenten achter de hand heeft om de migratie in kaart te krijgen
en gerichte actie te ondernemen. Is in het overleg met de Antilliaanse regering
bijvoorbeeld ook gesproken over een toelatings- of verblijfsregeling of een
inreisvisum?Ook de heer Rijpstra pleitte voor een zo spoedig mogelijke indiening en
behandeling van het aangekondigde wetsvoorstel waarmee een koppeling wordt
gelegd tussen inschrijving in de GBA en de toekenning van overheidsvoorzieningen.Omdat de Nederlandse regering uitgaat van een aanzienlijk groter aantal
Antilliaanse migranten dan het Centraal bureau voor de statistiek voor de
Antillen, vroeg de heer Rijpstra hoe groot de migratiestroom werkelijk is.De heer Rijpstra herinnerde eraan dat de staatssecretaris in een eerder
overleg positief heeft gereageerd op zijn pleidooi voor samenwerking tussen
eilanden van de Antillen en grote Nederlandse steden. Op basis van een convenant
tussen een Antilliaans eiland en een grote Nederlandse stad over een op jongeren
gericht project op dat eiland zou het voor dergelijke specifieke projecten
bestemde geld bijvoorbeeld via die grote stad kunnen worden doorgesluisd;
dat zou het toezicht op dergelijke projecten en de wederzijdse overdracht
van kennis over gemeenschappelijke problemen op het punt van het jeugd- en
onderwijsbeleid ten goede komen. Ook tussen Nederlandse steden onderling kan
de in het kader van het grotestedenbeleid opgebouwde expertise worden uitgewisseld.
Is inmiddels met de grote steden overleg gevoerd over de mogelijkheden die
het grotestedenbeleid biedt om ook met betrekking tot de Antilliaanse jongeren
een integraal beleid te voeren?Gelet op het feit dat de Antillen onvoldoende geld hebben voor de noodzakelijke
investeringen in het onderwijs en het jeugd- en jongerenbeleid, vroeg de heer
Rijpstra wat er op dat punt zal gebeuren. Tot slot vroeg de heer Rijpstra hoe het beleid van de verschillende betrokken
Nederlandse bewindslieden op elkaar wordt afgestemd.Mevrouw Ravestein (D66) betreurde dat de aanpak van de problematiek
slechts langzaam vordert, maar oordeelde zeer positief over de in samenspraak
met de Antilliaanse regering bereikte resultaten, omdat daaruit blijkt dat
beide zijden bereid zijn om actie te ondernemen.Omdat mevrouw Ravestein het van groot belang vond dat op de Antillen ondanks
de schaarse middelen voldoende aandacht wordt besteed aan de jongeren, ook
aan degenen die niet naar Nederland kunnen of willen komen, vroeg zij hoe
de vooruitzichten zijn op de gewenste herprioritering ten gunste van het onderwijs-,
jeugd- en jongerenbeleid. Zij verwijst hierbij naar de motie-Scheltema, ingediend
bij de begroting.De conclusies van de gemengde ambtelijke commissie over het inburgeringstraject
werden door mevrouw Ravestein onderschreven.Mevrouw Ravestein had de indruk dat weinig concrete vooruitgang wordt
geboekt bij de versoepeling van de regels voor Europese Nederlanders die zich
op de Antillen willen vestigen en vroeg naar de stand van zaken op dit punt.Tot slot vroeg mevrouw Ravestein hoe lang hier gearriveerde Antilliaanse
jongeren het reeds op de Antillen ingezette inburgeringstraject nog dienen
te volgen en hoe het daadwerkelijk volgen van dat traject wordt gecontroleerd.Mevrouw Verburg (CDA) merkte op dat de afspraken zijn blijven
steken in mooie woorden en goede voornemens; de in december 1998 door haar
fractie geuite twijfels over de haalbaarheid van de toen besproken plannen
van de Nederlandse regering blijken terecht te zijn geweest, mede omdat de
bevolking van de Antillen blijkens de resultaten van de recente verkiezingen
geen regering wenst die op sociaal-economisch gebied orde op zaken stelt.
Zij was van mening dat het huidige beleid geen oplossing biedt
voor het probleem van de migratie van Antilliaanse jongeren en wees erop dat
de in november door de bewindslieden uitgesproken verwachting dat binnen een
halfjaar resultaten zichtbaar zouden zijn, niet is uitgekomen. Wanneer zullen
wel resultaten te verwachten zijn?Ook voor de komende periode zag mevrouw Verburg weinig perspectief op
resultaten, ondanks alle overeenkomsten en afspraken. De voogdijregeling zal
bijvoorbeeld pas in werking treden op 1 augustus 1999 en bovendien is de effectiviteit
ervan onzeker. Daarom vroeg zij met betrekking tot die regeling nadere informatie
over het proces, de aanpak en de verantwoordelijkheden voor de resultaten.
Het mentorschap vond zij op zich een goed idee, dat echter ook pas na lange
tijd tot resultaten zal leiden. Zij vroeg een toelichting op de uitwerking
van dit idee; hoeveel mentoren worden er bijvoorbeeld gezocht en onder welke
condities kan men mentor worden? Zij pleitte ervoor om niet alleen aan laagopgeleide
nieuwkomers, maar ook aan «oudkomers» mentoren toe te wijzen.
Omdat het inburgeringstraject op de Antillen naar haar mening veel te vrijblijvend
is en pas op 1 oktober 1999 van start zal gaan, verwachtte zij ook daar geen
snelle resultaten van.Omdat in de nota van november 1998 ook een scenario werd geschetst waarin
sprake zou zijn van een visumplicht of een toegangs- of verblijfsregeling,
stelde het mevrouw Verburg teleur dat beide bewindslieden zich steeds voorzichtiger
uitlaten over de aanpak en de beoogde resultaten. Zij hoopte dat de demissionaire
status van de regering niet ten koste zal gaan van haar daadkracht, omdat
de toenemende migratie juist meer daadkracht en meer politieke druk vergt.
De problemen moeten immers met gerichte steun van de Nederlandse regering
veel meer op de Antillen zelf worden aangepakt op basis van duidelijke en
haalbare afspraken waarmee Antilliaanse jongeren een echt perspectief op verbetering
en dus een alternatief voor vertrek naar Nederland worden geboden. Dat is
niet alleen in het belang van die jongeren zelf, maar ook in het belang van
de Antilliaanse en de Nederlandse samenleving: het vertrek van veel Antilliaanse
jongeren met een hogere opleiding leidt tot een «brain drain»
en de kans dat de Antilliaanse jongeren ook in Nederland in problemen komen,
neemt nog steeds toe. Zijn de bewindslieden het daarmee eens en zo ja, wanneer
zullen zij dan een toelatingsregeling ter sprake brengen ten behoeve van de
noodzakelijke politieke druk?Mevrouw Verburg benadrukte dat de Antilliaanse overheid eerst moet komen
tot sanering van de overheidsfinanciën aan de hand van een plan dat mede
door het IMF of de Wereldbank wordt vastgesteld en vroeg of de Nederlandse
regering daartoe maximale druk zal uitoefenen. Op basis van dat plan zou de
Nederlandse regering dan het daarvoor op de plank liggende bedrag van 300
mln. gericht kunnen inzetten op de Antillen. Een mogelijk tussenstation op
weg naar een oplossing is dan de instelling van een soort jeugdwerkgarantieplan,
zodat schoolverlaters binnen een jaar aan het werk kunnen; daarnaast is de
aandacht voor goed onderwijs van groot belang en is er de mogelijkheid om
elke jongere vanaf het beroepsonderwijs door een coach te laten begeleiden.
Op die manier zullen het onderwijs, de kwalificaties en het perspectief van
jongeren op de Antillen verbeteren. Het antwoord van de regeringDe minister deelde mee dat uit het vestigingsregister blijkt
dat in de periode van januari 1999 tot en met 26 mei 1999 2276 Antillianen
naar Nederland zijn gegaan en zich bij gemeenten hebben gemeld; dat aantal
is 40% hoger dan in 1998 en er is dus inderdaad sprake van een toenemende
migratie. Weliswaar hebben deze cijfers niet alleen betrekking op jongeren,
maar daar staat tegenover dat niet alle betrokkenen zich hier officieel melden.
Enige relativering is echter op haar plaats: jaarlijks komen er
circa 100 000 mensen Nederland binnen en bovendien behoren de Antillen
tot het Koninkrijk der Nederlanden; de Antillianen beschikken dus over het
Nederlandse paspoort.Door de minister werd onderschreven dat het perspectief voor de jongeren
op de Antillen en dus een verbetering van de huidige zorgelijke situatie aldaar
prioriteiten zijn. Nederland biedt daarom faciliteiten om een economisch herstelbeleid
mogelijk te maken en probeert de Antilliaanse regering te stimuleren tot het
voeren van een dergelijk beleid, maar economisch herstel zal enige tijd vergen.De minister wees erop dat bij de inzet en het tempo van beleidsmaatregelen
rekening moet worden gehouden met de eigen verantwoordelijkheid van de Antilliaanse
regering en de eilandsbesturen; ook de grote afstand tussen Nederland en de
Antillen werkt enigszins vertragend. Daarom is het zeer verheugend dat in
zeer korte tijd toch overeenstemming is bereikt over het bestuursakkoord inzake
de uitwisseling van persoonsgegevens, over het inburgeringstraject en over
de voogdijregeling. Hij betreurde dat het oorspronkelijk geplande tijdpad
niet wordt gehaald, maar wees erop dat dit samenhangt met de voor een goede
uitvoering noodzakelijke zorgvuldigheid en het evenzeer noodzakelijke wederzijdse
bestuurlijke, ambtelijke en organisatorische commitment. De grondslagen voor
het beleid zijn gelegd en er zijn nu concrete plannen die uitgevoerd zullen
worden. De evaluatie van de nota Migratie Antilliaanse jongeren zal eind 1999
plaatsvinden, maar het inburgeringstraject, dat immers in september-oktober
met pilots van start zal gaan, zal in het voorjaar van 2000 worden geëvalueerd.Met betrekking tot de koppeling van overheidsprestaties (aan de juiste
inschrijving in de GBA) deelde de minister mee dat het desbetreffende wetsvoorstel
op 4 juni in de ministerraad aan de orde zal komen en hopelijk meteen na advisering
door de Raad van State zal worden ingediend bij de Kamer; die koppeling zal
dus totstandkomen. Daarnaast zal overigens ook enige stroomlijning noodzakelijk
zijn in verband met de verschillen tussen de bevolkingsadministraties van
de verschillende eilanden. Er wordt overigens ook gesproken over de mogelijkheden
die de voortschrijdende informatietechnologie op dit punt biedt.De minister sprak de hoop uit dat hij en de staatssecretaris in oktober
ten behoeve van een integrale ketenbenadering afspraken kunnen maken met de
regering van de Antillen. De ketenbenadering beoogt onder meer de uitwisseling
van gegevens over de bevolkingsadministratie, de voogdijregeling, het inburgeringstraject
en eventueel het mentorschap; de Antilliaanse minister Nieuw van onderwijs,
cultuur, jeugd- en sportbeleid heeft aangegeven dat hij bereid is om daarover
afspraken te maken.Met betrekking tot het inburgeringstraject op de Antillen, dat ongeveer
200 uur zal omvatten, merkte de minister op dat het volgen daarvan geen verplichting
is voor vertrek naar Nederland, omdat men het gehele inburgeringstraject ook
in Nederland kan volgen. Het inburgeringstraject is ook niet bedoeld als maatregel
om de migratie in te dammen, want dat is alleen mogelijk als de jongeren een
sociaal-economisch perspectief op de Antillen wordt geboden; wel is het de
bedoeling om een sluitender aanpak te creëren door de wens om naar Nederland
te komen en het reeds op de Antillen doorlopen traject te koppelen aan het
inburgeringstraject in Nederland.De minister deelde mee dat hij tijdens zijn bezoek aan het CVA niet onder
de indruk was van de effectiviteit van dat instituut: er was verwacht dat
het CVA met behulp van goede voorlichting degenen zou tegenhouden die in Nederland
waarschijnlijk in problemen zouden komen, maar die personen komen niet eens
bij het CVA langs. Daarom is een bezinning op de positie van het CVA nodig.Een algemene koppeling tussen het grotestedenbeleid en de aanpak van de
migratie van Antilliaanse jongeren vond de minister te ver gaan. Hij was bijvoorbeeld
wel bereid om te bekijken of ook Willemstad zou kunnen profiteren
van het kenniscentrum voor de grote steden, maar hij merkte op dat er ook
veel Antilliaanse jongeren wonen in steden als Den Helder, die niet onder
het grotestedenbeleid vallen. Bovendien dienen de grote steden zelf plannen
bij de regering in, omdat als gevolg van de decentralisatie van het jeugd-
en welzijnswerk bijna geen categorale voorzieningen meer vanuit Den Haag worden
geïnitieerd. Hoewel erop moet worden toegezien dat het beleid niet versnipperd
wordt over allerlei projecten, is het dan ook primair een gemeentelijke taak
om met eigen middelen categorale voorzieningen te creëren ten behoeve
van een werkelijk contact met de Antilliaanse jongeren en om kennis met de
Antillen uit te wisselen; steden als Rotterdam en Amsterdam zijn op dat punt
overigens al zeer actief. Het is dus onterecht om voor het plan van aanpak
van de Amsterdamse gemeente een claim op rijksgeld te leggen; desgevraagd
zegde de minister toe dat de Kamer zijn brief aan de Amsterdamse wethouder
Van der Aa over dat plan van aanpak zal ontvangen en dat hij in overleg met
de Antillengemeenten zal bekijken of er meer kan worden gedaan aan kennisoverdracht.De staatssecretaris merkte op dat bij het recht op een Nederlands
paspoort ook een plicht hoort: degene die zich permanent in Nederland wil
vestigen, moet aantoonbaar in staat zijn om in de Nederlandse samenleving
te integreren en zich in die samenleving staande te houden. Enkele van de
nu voorliggende maatregelen zijn daarop gericht. De eerste verantwoordelijkheid
voor de aanpak van het probleem van de migratie van Antilliaanse jongeren
naar Nederland ligt echter bij de Antillen zelf, ook al vormt die migratie
een gemeenschappelijk probleem voor de Antillen en Nederland. De migratie
is immers bovenal een uiting van gebrek aan vertrouwen in de toekomstmogelijkheden
op de Antillen. Economisch herstel is dus een absolute voorwaarde voor een
effectieve aanpak. In vergelijking met de rest van het Caraïbisch gebied
zijn de Antillen een rijk gebied met een gunstige ligging; het moet dus mogelijk
zijn om de Antilliaanse economie weer aantrekkelijk te maken voor buitenlandse
investeerders, maar de Antilliaanse overheden moeten wel de visie en de moed
tonen om de mogelijkheden daartoe te benutten.De staatssecretaris deelde mee dat hij, gelet op het belang van de binnen
enkele weken door de commissie van drie algemeen gerespecteerde Antilliaanse
deskundigen te presenteren aanbevelingen voor financieel en economisch herstel,
zijn gesprekspartners met klem heeft verzocht om die aanbevelingen zeer serieus
te nemen; bovendien heeft Nederland deze commissie ambtelijke ondersteuning
verleend. Hij benadrukte dat de Nederlandse bereidheid tot ruimhartige financiële
steun aan de noodzakelijke hervormingen van de Antilliaanse overheidsfinanciën
afhankelijk blijft van meermalen door de Kamer onderschreven randvoorwaarden:
de effectiviteit en geloofwaardigheid van het herstelprogramma en de monitoring
daarvan door een internationaal erkende organisatie, het IMF. In ieder overleg
met de Antillen is het financieel en economisch herstel overigens het belangrijkste
onderwerp. Tegenover de zorgwekkende trend van de migratie signaleerde de staatssecretaris
enkele positieve ontwikkelingen. De Antillen en Nederland hebben nu voor het
eerst een voogdijregeling en de bevolkingsadministraties worden voor het eerst
aan elkaar gekoppeld, zodat de naar Nederland komende jongeren voor hulpinstanties
bereikbaar worden. Ook wordt op de Antillen voor het eerst een inburgeringsfaciliteit
aangeboden. Na diverse eerdere toezeggingen van de Antilliaanse regering zijn
nu werkelijk besluiten genomen ter verbetering van de mogelijkheden voor ondernemers
en mensen met een hogere opleiding die zich vanuit Nederland op de Antillen
willen vestigen. De regeringsvoorlichtingsdienst op de Antillen zal binnenkort
bekendheid geven aan deze besluiten. Het internationale bedrijfsleven krijgt
dus het signaal dat de arbeidsmarkt zal worden geliberaliseerd, zodat deze
besluiten kunnen leiden tot extra werkgelegenheid. Op verzoek
van de gevolmachtigde minister van de Nederlandse Antillen zal overigens ook
van gedachten worden gewisseld over mogelijkheden om de Antilliaanse arbeidsmarkt
makkelijker bereikbaar te maken voor in Nederland verblijvende Antillianen.
Over het mentorschap, dat vooral bedoeld is voor de nieuwkomers, vindt overleg
plaats tussen de bewindslieden en de Antillengemeenten, waarbij tevens wordt
bekeken met welke mentoraatsvorm in die gemeenten de beste ervaringen zijn
opgedaan.Ten behoeve van de effectieve uitvoering van deze afspraken is een gemeenschappelijke
ambtelijke werkgroep ingesteld die het proces permanent zal monitoren; bovendien
zijn concrete afspraken gemaakt over ministerieel overleg en over evaluatie
per onderdeel van het samenhangende pakket. De staatssecretaris ging uit van
de goede trouw van de Antilliaanse regering, die samen met de Nederlandse
regering heeft besloten tot een gemeenschappelijke aanpak van dit gemeenschappelijke
probleem, en benadrukte dat de betrouwbaarheid als gesprekspartner vereist
dat de uitvoering van de afspraken nu eerst een eerlijke kans krijgt. Als
het probleem van de kansloze jongeren op deze manier onverhoopt onvoldoende
kan worden aangepakt, zal de Nederlandse regering echter niet terugschrikken
voor het nemen van alternatieve maatregelen.Voor het bieden van kansen aan de jeugd op de Antillen achtte de staatssecretaris
ook een verbetering van de kwaliteit en de effectiviteit van het onderwijs
en een effectievere organisatie van de Antilliaanse hulpinstanties op het
gebied van het jeugd- en onderwijsbeleid noodzakelijk. Minister Hermans van
OCW heeft met zijn Antilliaanse collega Nieuw afgesproken dat naast de bilaterale
dialoog tussen Nederland en de Antillen de OESO zal worden gevraagd om het
Antilliaanse onderwijs door te lichten en om daarbij de ervaringen te betrekken
die in de internationale onderwijswereld zijn opgedaan; daarbij speelt ook
de rol van het Papiaments in het onderwijs een rol.Daarnaast hoopte de staatssecretaris op korte termijn afspraken te kunnen
maken met de Antilliaanse regering over een extra organisatorische en wellicht
ook financiële impuls voor het Antilliaanse onderwijs via Nederlandse
ontwikkelingsmiddelen, maar eerst moet uit het prioriteitenoverleg blijken
welke onderwijsprojecten door de Antilliaanse regering als prioriteiten worden
aangemeld en of zij prioriteit geeft aan het onderwijs als zodanig. Oorspronkelijk
was de Antilliaanse regering van plan om medio april voorstellen voor het
prioriteitenoverleg te doen. Het overleg heeft eind april plaatsgevonden.
Omdat de besprekingen tussen de landsregering en de eilandsbesturen onvoldoende
concreet resultaat bleken te hebben gehad, heeft minister Abraham meer tijd
voor die besprekingen gevraagd. De staatssecretaris maakte zich zorgen over
de uitblijvende daadkracht op dit punt, omdat intussen allerlei projecten
in het gedrang komen. Daarom heeft hij er bij de Antilliaanse regering met
klem op aangedrongen om op korte termijn prioriteiten aan te geven, omdat
Nederland anders helaas gedwongen kan worden tot het eenzijdig vaststellen
van prioriteiten.De staatssecretaris deelde mee dat een voorstel voor een jeugdwerkgarantieplan,
dat onder andere door een Antilliaanse bank is voorbereid, nog niet officieel
is overgenomen door een eilandsbestuur of de Antilliaanse regering. Op dit
punt zijn overigens ook andere maatregelen mogelijk, bijvoorbeeld de op Aruba
goed functionerende scholingsprojecten voor jongeren, maar de discussie hierover
dient te worden gevoerd op basis van voorstellen van de Antilliaanse regering. Nadere gedachtewisselingDe heer Gortzak (PvdA) merkte op dat hij destijds met zijn
motie over een evaluatie geen onderzoek naar het functioneren van de maatregelen
op het oog had, maar een onderzoek naar het effect van de maatregelen op de
migratiestroom. Hij erkende nu dat dat effect met het thans ingezette beleid
niet voor het jaar 2002 te zien zal zijn en dat daar niets aan te doen is.Het feit dat kansarme Antillianen bij een goed opvangbeleid in Nederland
op korte termijn in Nederland kansrijker zijn dan op de Antillen, bleef naar
de mening van de heer Gortzak een frictie in het beleid. Aan de hand van de
brief van de staatssecretaris aan de heer Van der Aa zal hierover verder worden
gesproken.Mevrouw Verburg (CDA) vroeg de staatssecretaris hoe groot de
kans is dat in 1999 wordt gestart met de sanering van de overheidsfinanciën
op de Antillen. Aan de minister vroeg zij hoe groot de kans is dat over een
jaar sprake zal zijn van een fundamentele omslag in het denken van Antilliaanse
jongeren over de vraag waar zij het meeste perspectief hebben.De minister vond voorspellingen alleen interessant als zij
betrekking hebben op het algemene arbeidsmarktbeleid voor etnische minderheden
en niet als zij betrekking hebben op onderdelen daarvan, zoals een omslag
in het denken van Antilliaanse jongeren. Hij benadrukte het belang van een
zo snel mogelijke behandeling van het aangekondigde wetsvoorstel over de koppeling
van de GBA-inschrijving aan de toekenning van overheidsvoorzieningen, omdat
degenen die niet zijn ingeschreven, op basis van dat wetsvoorstel geen recht
op voorzieningen hebben. Hopelijk zal dat wetsvoorstel in combinatie met de
andere maatregelen leiden tot een sluitende aanpak.De staatssecretaris benadrukte dat zowel de Nederlandse als
de Antilliaanse regering de verantwoordelijkheid heeft om het probleem van
de migratie aan te pakken. Als kansarme Antilliaanse jongeren in Nederland
minder overlast veroorzaken door een goed opvangbeleid, is dat winst voor
de Nederlandse samenleving, maar uiteindelijk moeten de Antilliaanse jongeren
kansen krijgen op de Antillen zelf. De twee trajecten zijn dus niet concurrerend,
maar ondersteunen elkaar juist.Hoewel de staatssecretaris erkende dat op de Antillen veel gelegenheden
voor het nemen van noodzakelijke maatregelen niet zijn benut, wees hij erop
dat het besef van de urgentie van maatregelen in de Antilliaanse samenleving
toeneemt. De belangrijkste vraag bij de formatiebesprekingen over de vorming
van een nieuw bestuurscollege op Curaçao is bijvoorbeeld wie er bereid
is om verantwoordelijkheid te nemen voor moeilijke en impopulaire maatregelen.
Ook het tot nu toe brede draagvlak voor de commissie van wijze mannen en de
toon van de discussie in de Antilliaanse politiek wijzen erop dat de kans
op sanering van de Antilliaanse overheidsfinanciën toeneemt; tot de publicatie
van de aanbevelingen van de commissie van wijze mannen en tot de vorming van
een nieuw bestuurscollege op Curaçao kan echter moeilijk worden beoordeeld
hoe groot die kans precies is. De Nederlandse regering streeft er met alle beschikbare middelen naar om de Antillen bij dit proces te steunen, te
begeleiden en aan te moedigen, maar alleen de Antilliaanse politici zelf kunnen
de Antilliaanse economie op orde brengen.De voorzitter van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse
en Arubaanse Zaken,RosenmöllerDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe griffier van de vaste commissie voor Nederlands-Antilliaanse en
Arubaanse Zaken,De Lange XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Te Veldhuis (VVD), Ter Veer (D66),
Rosenmöller (GroenLinks), voorzitter, Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter,
Van Middelkoop (GPV), Zijlstra (PvdA), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten
(CDA), Voorhoeve (VVD), Van der Hoeven (CDA), Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA),
De Graaf (D66), Van Oven (PvdA), Gortzak (PvdA), Van der Knaap (CDA), Balkenende
(CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Van Bommel (SP), Oplaat (VVD),
Albayrak (PvdA), E. Meijer (VVD) en Brood (VVD).Plv. leden: Rijpstra (VVD), Bolkestein (VVD), Van den Berg
(SGP), Van Gent (GroenLinks), Van Vliet (D66), Rouvoet (RPF), Valk (PvdA),
Swildens-Rozendaal (PvdA), Van de Camp (CDA), Weisglas (VVD), Van Wijmen (CDA),
Hillen (CDA), Timmermans (PvdA), Dittrich (D66), Koenders (PvdA), Duivesteijn
(PvdA), Stroeken (CDA), Atsma (CDA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), De
Cloe (PvdA), Marijnissen (SP), O. P. G. Vos (VVD), De Boer (PvdA),
Van den Doel (VVD) en Luchtenveld (VVD). XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar
(PvdA), De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP) en Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP) en Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26283-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl