NAVO; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28676, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28676 nr. 60

10-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28676Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 676NAVOnr. 60VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 juli 2008De vaste commissie voor Defensie1 heeft op
11 juni 2008 overleg gevoerd met minister Van Middelkoop van Defensie
over:– de brief van de minister van Defensie d.d.
28 februari 2008 inzake het verslag van de NAVO informele bijeenkomst
op 7 en 8 februari te Vilnius (28 676, nr. 48);– de brief van de minister van Defensie inzake
de geannoteerde agenda voor de NAVO Defensieministeriële bijeenkomst
op 12 en 13 juni te Brussel (28 676, nr. 59).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Roland Kortenhorst (CDA) merkt op
dat er veel raakvlakken zijn tussen de onder democratische controle functionerende
Kosovo Security Force en de civiele EU-missie EULEX. Daarom zou het goed zijn
om tijdens de ministeriële bijeenkomsten te streven naar een gericht
werkplan voor de instroom van deze nieuwe organisaties en hun onderlinge samenwerking.
Nederland heeft gesteld dat er geen machtsvacuüm mag ontstaan in Noord-Kosovo.
Welk concreet voorstel wil de minister doen om dat te voorkomen? Hoe is op
dit moment de stand van zaken ten aanzien van de spanningen in de regio?Hoe ontwikkelen zich de afspraken over de rol van de Verenigde Naties
in Afghanistan? Hoe staat het met de ontwikkeling van de Afghan National Army
(ANA) en de Afghan National Police (ANP) en wat doet Nederland om deze ontwikkeling
te bevorderen? Op welke manier probeert de minister Duitsland meer te betrekken
bij de NAVO-activiteiten in Zuid-Afghanistan? Het is goed dat Nederland wil
inzetten op het aanbieden van alternative livelihoods in Afghanistan. Gaat
de minister in dit kader binnen de NAVO bepleiten dat er meer gestructureerde
samenwerking met het bedrijfsleven in gang wordt gezet? Het zou nogal eens
schorten aan coördinatie tussen verschillende ngo’s en andere organisaties
die actief zijn in Afghanistan. Dit kan tot verlies van energie leiden. Welke
rol voor NAVO of VN gaat de minister bepleiten om te zorgen voor meer coördinatie
op dit vlak?Het is goed dat binnenkort het Memorandum of Understanding (MoU) met betrekking
tot de Strategic Airlift Capability C-17 wordt ondertekend.Het mag echter niet zo zijn dat de betreffende C-17’s niet gebruikt
kunnen worden voor NAVO-missies waar onverhoopt niet alle deelnemers aan het
C-17 initiatief aan meedoen.In Boekarest is besloten dat Oekraïne nog geen Membership Action
Plan-status (MAP-status) krijgt, maar wel op termijn lid mag worden van de
NAVO. Welke criteria worden gehanteerd in de route op weg naar het NAVO-lidmaatschap?
De heer Kortenhorst is van mening dat er geen ruimte is voor een veto van
Rusland. Wat houdt de defensiesamenwerking tussen de NAVO en Rusland in? Welke
voortgang verwacht de minister in het licht van de discussie over het raketschild?De heer Kortenhorst is blij dat de minister actie heeft ondernomen om
het onderwerp piraterij op de NAVO-agenda te krijgen. Hij verzoekt de minister
te bevorderen dat er een concreet stappenplan wordt ontwikkeld om te komen
tot een permanent mandaat voor piraterijbestrijding door NAVO-schepen. Als
een NAVO-schip in internationale wateren piraterij constateert, moet het automatisch
het mandaat hebben om in te grijpen.Zijn er in het kader van het Duits-Noorse initiatief inzake wapenbeheersing
en non-proliferatie concrete doelstellingen geformuleerd?De heer Boekestijn (VVD) is blij met het raketverdedigingssysteem.
In het verslag van de informele bijeenkomst van de Noord-Atlantische Raad
(NAR) in Vilnius staat dat raketverdediging kan bijdragen aan de veiligheid
van NAVO-landen, mits er een goede afstemming is tussen verschillende programma’s
en systemen. Wat is hierover precies afgesproken?Hoe nijpend is het helikoptertekort? Hoe staat het met de vijf reserve-Apaches
die op dezelfde standaard worden gebracht als de overige operationele toestellen?
Kunnen deze toestellen worden aangeboden aan de International Security Assistance
Force (ISAF)?Wanneer is het Nederlandse aandeel van 500 uur in het C-17 project operationeel
in Afghanistan? Welke besparing levert dat op ten aanzien van de huur van
materieel? Is het waar dat de minister zijn collega voor Ontwikkelingssamenwerking
nooit heeft gevraagd om een bijdrage voor de C-17, zoals deze in een interview
heeft gezegd? Wat vindt de minister van het idee om een bijdrage van de minister
voor Ontwikkelingssamenwerking te vragen voor de C-17, die tenslotte heel
geschikt is om noodhulp te verlenen?Hoewel papaverdelging geen ISAF-taak is, levert de drugshandel de taliban
op de korte en middellange termijn wel inkomsten op.In de periodic mission review wordt onder andere ingegaan op de bescherming
tegen geïmproviseerde explosieven. Is het waar dat de Denen en Australiërs
geld vrijgemaakt hebben voor een Predator-verkenningsvliegtuig met een sensorpakket
dat bermbommen kan detecteren? Zo ja, moet Nederland dit materieel met het
oog op de veiligheid van de militairen niet eveneens aanschaffen? Hoe staat
het met de 71 Raven-verkenningsvliegtuigjes die Nederland pas heeft aangeschaft?Wat wordt bedoeld met de reorganisatie van de organisatie- en commandostructuur
van de NAVO? Heeft dat te maken met de samenwerking tussen de Operation Enduring
Freedom (OEF) en ISAF?Mevrouw Eijsink (PvdA) feliciteert de minister
met de in Dublin behaalde resultaten met betrekking tot het uit de wereld
helpen van clustermunitie.Kan de Kamer de NAVO-overzichten met betrekking tot deelname aan de verschillende
missies volgende week ontvangen? In het verslag van 28 februari van de
informele bijeenkomst van de NAR staat dat er een nadere uiteenzetting van
de knelpunten inzake het helikoptertekort zal worden gegeven tijdens de NAVO-ministeriële,
maar dat blijkt niet uit de geannoteerde agenda. Is er inmiddels vooruitgang
geboekt?Hoewel mevrouw Eijsink positief is over het C-17 project, vraagt zij de
minister een paar vragen te beantwoorden alvorens het MoU te ondertekenen.
Hoe wordt de controle gewaarborgd met betrekking tot de diverse specifieke
financiële aspecten? Hoe wordt de investeringsbijdrage van 70 mln. door
Buitenlandse Zaken verdeeld over ODA-gelden en overige posten? Hoe worden
de circa 15 mln. exploitatiekosten bij maximaal gebruik van 500 uren per jaar
verdeeld over de diverse begrotingshoofdstukken? Wie is technisch verantwoordelijk
voor het onderhoud van deze toestellen? Hoe is de verzekering van de gebruikers
geregeld? Hoe is de totale verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid voor
schade geregeld? Hoe is dit geregeld in het geval een toestel geheel verloren
gaat? Hoe kan de NAVO in voorkomende gevallen aansprakelijk worden gesteld
voor achterstallig onderhoud aan de drie C-17’s? Heeft Nederland voldoende
personeel voor deze drie toestellen en voor rotatie? Binnen Defensie is er
een groot tekort aan personeel en het mag niet zo zijn dat schaars personeel
bij andere onderdelen wordt weggehaald of dat er personeel van andere lidstaten
moet worden ingeleend.De secretaris-generaal van de NAVO heeft onlangs in een toespraak gezegd
dat de werkwijze van de NAVO in Afghanistan een model is voor NAVO-missies
in de toekomst. Mevrouw Eijsink gaat ervan uit dat deze uitspraak betrekking
heeft op de transformatie van de NAVO-capaciteiten en dat hierover zal worden
gesproken tijdens de bijeenkomst in Brussel of tijdens een volgende bijeenkomst.In de geannoteerde agenda staat dat er een brede benadering van het drugsprobleem
in Afghanistan nodig is. Het huidige operatieplan van ISAF hoeft volgens Nederland
echter niet aangepast te worden, omdat de bestaande ruimte optimaal kan worden
benut. Wel is er een intensivering van de inspanningen van ISAF nodig op het
terrein van anti-drugsbeleid. De VN en andere organisaties moeten daarbij
een sterkere rol kunnen spelen. Mevrouw Eijsink vindt dat deze doelstellingen
slecht op elkaar aansluiten. Wat is nu precies de inzet van Nederland?Wat is de huidige stand van zaken met betrekking tot het NAVO-rapport
over de continentale raketverdediging? Wanneer zal dit rapport verschijnen
en worden besproken? In hoeverre is de minister op de hoogte van de voortgang
van de besprekingen tussen de VS enerzijds en Polen en Tsjechië anderzijds?De heer Van Bommel (SP) trekt uit het feit
dat de secretaris-generaal tijdens het werkdiner naar verwachting vooral zal
ingaan op de aanhoudende militaire tekorten in Afghanistan, de conclusie dat
de NAVO-samenwerking in Afghanistan niet geweldig verloopt aangezien de partners
elkaar niet willen ondersteunen. Hij zou het dan ook bevreemdend vinden als
deze missie als model moet dienen voor de toekomstige NAVO. Vergroting van
het aantal militairen alleen werkt niet, want er moet ook een andere aanpak
worden gekozen. De Afghaanse president Karzai heeft tijdens zijn bezoek aan
Nederland gezegd dat alleen de harde kern van de taliban militair bestreden
moet worden en dat de andere taliban juist moeten worden betrokken bij de
processen in Afghanistan door hen meer kansen op welvaart, onderwijs en andere
zaken te bieden. Moet dit uitgangspunt van president Karzai niet leiden tot
een discussie binnen de NAVO over een beleidswijziging?President Karzai heeft gezegd dat het Afghaanse leger in 2010 niet klaar
is om veiligheid te bieden in Uruzgan. Nederland vertrekt echter toch in 2010
uit Uruzgan. De heer Van Bommel roept de minister op om tijdens alle besprekingen
vooral te benadrukken dat het niet de verantwoordelijkheid van Nederland is
om te zorgen voor opvolging in Uruzgan, maar dat dit de verantwoordelijkheid
van de NAVO is. De heer Van Bommel deelt de visie van de minister dat alleen
een brede benadering van de drugsbestrijding in Afghanistan tot resultaat
zal leiden. De Afghanen wordt echter volstrekt onvoldoende alternative livelihoods
geboden. Het gevaar bestaat dat Afghanen die door drugsbestrijding geen bronnen
van inkomsten meer hebben, hun toevlucht zoeken tot de taliban. Is de minister
dit met de heer Van Bommel eens?Op een van de vorige NAVO-bijeenkomsten is gesproken over de doelstelling
om met het militair optreden in Afghanistan te komen tot een reductie van
het aantal burgerslachtoffers. Zijn er op dit vlak resultaten te melden?Blijkens de geannoteerde agenda zet het kabinet zich in voor het verminderen
van geluidsoverlast van de NAVO-vliegbasis in Geilenkirchen. Er is echter
een motie aangenomen door de Kamer die verder gaat. Het wordt tijd dat deze
motie naar de letter wordt uitgevoerd door een ultimatum aan de NAVO te stellen
om harde afspraken te maken over de geluidsoverlast.In de geannoteerde agenda wordt gesproken over verdere praktische samenwerking
met Rusland. Hoe gaat dat lukken als er sprake is van twee hoofdpijndossiers,
namelijk het raketschild en de uitbreiding van de NAVO in oostelijke richting
met bijvoorbeeld Oekraïne?Is de inzet van de NAVO inzake nucleair beleid beperkt tot het Duits-Noorse
initiatief of zullen er verdergaande voorstellen worden gedaan die moeten
leiden tot nucleaire ontwapening?De Amerikaanse president Bush wil nog dit jaar overeenkomsten sluiten
met de Irakese regering over het inrichten van vijftig permanente bases in
Irak. Dit staat haaks op de afspraken over de huidige en toekomstige bemoeienis
met Irak. De heer Van Bommel roept de minister op om dit op de agenda te zetten.Antwoord van de ministerDe minister merkt op dat voor de bijeenkomst
in Brussel een vrij bescheiden agenda is opgesteld. Er zal vooral worden teruggekeken
op de top in Boekarest. Na de bijeenkomst in Brussel zal dan ook geen communiqué
verschijnen.De NAVO is niet verantwoordelijk voor de Kosovo Security Force van de
Kosovaarse autoriteiten en de civiele missie van de EU EULEX, maar er is wel
een relatie met KFOR. Daarom zijn er afspraken gemaakt over samenwerking tussen
onder andere de NAVO, de EU, de OVSE en de Kosovaarse instellingen. Omdat
EULEX beoogt voort te bouwen op de United Nations Interim Administration Mission
in Kosovo (UNMIK), wordt de samenwerking niet vanaf nul opgebouwd. Op dit
moment is er geen sprake van een machtsvacuüm in Kosovo. Onder andere
de secretaris-generaal van de NAVO spant zich in om de zaken los te trekken
op het niveau van de Veiligheidsraad, zodat EULEX gewoon kan worden ontplooid,
al kan het zijn dat er enige vertraging optreedt. Na de onafhankelijkheidsverklaring
van Kosovo, de Servische reactie daarop en de verkiezingen in Servië
is het redelijk meegevallen met de spanningen. De minister hoopt dat de situatie
zo blijft.De minister heeft goede hoop dat er binnen niet al te lange tijd een kantoor
van de United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA) in Tarin Kowt
wordt gevestigd. Op 2 juli 2008 is een algemeen overleg gepland over
Afghanistan. Voorafgaand hieraan ontvangt de Kamer een brief waarin wordt
ingegaan op wat Nederland gaat doen op het punt van de training van de ANP.Het debat dat enkele maanden geleden is aangezwengeld door de Amerikaanse
minister van Defensie Gates over een meer evenredige lastenverdeling tussen
bondgenoten in Afghanistan is tot rust gekomen. Dat is ook logisch want op
de top in Boekarest hebben onder andere de Franse en Amerikaanse regering
een extra bijdrage toegezegd. Ook andere landen hebben een bijdrage geleverd.
Duitsland heeft te maken met de binnenlandse politieke situatie. De minister
vindt het niet vruchtbaar om Duitsland of andere landen te kapittelen ten
aanzien van hun bijdrage.Alle landen die enige ervaring hebben opgedaan in Zuid-Afghanistan zijn
erachter gekomen dat een brede benadering van de drugsaanpak van belang is.
Het alleen verdelgen van papaverveldjes van boeren is een armzalige oplossing,
omdat het probleem in de haarvaten van de statelijke structuur
zit. Als voorbeeld noemt de minister corruptie binnen het overheidsbestuur,
de tussenhandel en de drugshandel zelf. Het is daarom van belang dat de NAVO
onderzoekt in welke mate de drugsproblematiek de ISAF-missie en haar doelstelling
negatief beïnvloedt, omdat de NAVO precies moet weten hoe de drugsbestrijding
het beste kan worden aangepakt. Daar komt bij dat boeren die van hun inkomen
worden beroofd, tegenstanders worden. Het bestrijden van papaverteelt is geen
taak van de ISAF, want dat doen de Afghanen zelf. ISAF houdt zich wel bezig
met de bescherming van deze Afghaanse eenheden.De NAVO houdt zich als zodanig niet bezig met het stimuleren van het bedrijfsleven
om activiteiten in Afghanistan te ontplooien. Dit is vooral een nationale
verantwoordelijkheid. Het is daarom goed dat president Karzai tijdens zijn
bezoek aan Nederland ook gesproken heeft met het Nederlandse bedrijfsleven.
Hierbij speelt staatssecretaris Heemskerk een belangrijke rol. Ten aanzien
van de rol van het bedrijfsleven moeten op korte termijn geen al te hoge verwachtingen
worden gekoesterd, want onder andere de veiligheidssituatie en de absorptiecapaciteit
van de markt vormen belemmeringen.De coördinatie van ngo’s is geen zaak voor de NAVO. Eventuele
problemen op dit vlak vallen onder de verantwoordelijkheid van de minister
voor Ontwikkelingssamenwerking. Op dit moment doen zich echter geen problemen
voor, want er is nog maar een bescheiden aantal ngo’s actief in Afghanistan.Dankzij de Nederlandse deelname is het C-17 project van de grond gekomen.
Dit is een goede zaak omdat zowel binnen de NAVO als de EU het tekort aan
transportcapaciteit het meest nijpende capaciteitstekort is. Ook de Nederlandse
krijgsmacht heeft vaak te maken met reële transportproblemen. Naar verwachting
zullen de C-17’s eind 2008 operationeel zijn. De Nederlandse participatie
in het project zal dan ook benut kunnen worden in Afghanistan.In het regeerakkoord zijn afspraken gemaakt over de besteding van ontwikkelingsgeld.
De OESO-regels staan niet toe dat een investering in bijvoorbeeld een C-17
uit ODA-middelen wordt gefinancierd. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
kan echter tegen betaling gebruik maken van de C-17’s ten behoeve van
noodhulp. De minister is zijn collega van Buitenlandse Zaken echter erkentelijk
voor zijn bijdrage aan het C-17 project.De participatie in het C-17 project betreft een investeringsbeslissing
die zal worden opgenomen in de suppletoire begroting. Het bedrag van ca. 15
mln. voor de exploitatiekosten in het kader van de crisisbeheersingsoperaties
kan worden geboekt op de post van de Homogene Groep Internationale Samenwerking
(HGIS). Na het ondertekenen van de MoU komt het beheer van de C-17’s
in handen van het NATO Airlift Management Agency (NAMA).Het ministerie van Defensie heeft het vermogen om anticiperend te handelen.
Het is dan ook op tijd begonnen met het opleiden van personeel voor de C-17’s,
zodat deze kunnen vliegen. De Kamer heeft hier onlangs een brief over ontvangen.
Overigens hoeven de C-17’s niet altijd met Nederlands personeel te vliegen.
Het betreft een gemeenschappelijke inspanning waaraan Nederland een personele
bijdrage levert.In Boekarest is de principiële uitspraak gedaan dat een land als
Oekraïne op termijn lid kan worden van de NAVO, maar nog niet de MAP-status
krijgt. De binnenlandse situatie in de Oekraïne is echter nogal grillig,
bijvoorbeeld ten aanzien van de houding ten opzichte van de NAVO.De Verenigde Staten hebben met Tsjechië overeenstemming bereikt over
het raketschild. De onderhandelingen met Polen schijnen bijna afgerond te
zijn. Het betreft echter een bilaterale aangelegenheid tussen de VS en de
twee betreffende landen. De NAVO heeft eerder te kennen gegeven een raketschild
een belangrijke optie te vinden als onderdeel van de primaire taak van de
NAVO, namelijk de klassieke taak van verdediging. Hierop wordt
verder gestudeerd. Het rapport over intercontinentale raketten wordt in 2009
verwacht.Het fregat Hr. Ms. Evertsen beveiligt momenteel voedseltransporten voor
de kust van Somalië om piraten uit de buurt te houden. Er wordt door
het ministerie van Verkeer en Waterstaat gewerkt aan een draaiboek voor Nederlandse
schepen over de manier waarop moet worden gehandeld als zij het doelwit worden
van criminelen. Hoewel het niet primair zijn verantwoordelijkheid is, neemt
de minister aan dat de Kamer hierover voor de zomer wordt geïnformeerd.
Als zich een incident voordoet, kan bovendien niet zomaar worden ingegrepen.
Er moet een verzoek om assistentie worden gedaan door de vlagstaat. Daar komt
bij dat veel rederijen geen behoefte hebben aan militair ingrijpen, omdat
het voorstelbaar is dat sommige landen wat robuuster ingrijpen dan Nederland
wellicht zou doen in zo’n geval.Teneinde het tekort aan transporthelikoptercapaciteit te bestrijden, hebben
het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk een initiatief gelanceerd om helikopters
uit voormalige Oostbloklanden geschikt te maken voor operaties als die in
Afghanistan. Nederland heeft zich bij dit initiatief aangesloten. Bovendien
heeft de minister aangeboden om trainingscapaciteit op helikopters te leveren.
Er is, zoals de Kamer heeft gevraagd, fors geïnvesteerd in het updaten
van de reservecapaciteit van de Apache-helikopters.Binnenkort wordt het Sperwer-verkenningsvliegtuig weer voor een zekere
periode naar Afghanistan gestuurd om te assisteren bij het detecteren van
geïmproviseerde explosieven. Bij de Amerikaanse firma AeroVironment heeft
Defensie 24 onbemande miniverkenningssystemen van het type Raven besteld.
Naar verwachting zullen deze toestellen media 2009 worden ingezet bij de verkenningseenheden
van de landmacht, mariniers en commandotroepen. In dit kader is het bovendien
een goede zaak dat Afghaanse militaire eenheden steeds meer verkenningen doen.
Zij zijn veel vertrouwder met het landschap en zijn daardoor beter in het
signaleren van explosieven. Bovendien zijn zij beter in staat om signalen
vanuit de bevolking op te vangen.Binnen de NAVO is een gesprek gaande over een verandering van de opzet
van de structuur van het Regional Command (RC) South in Kandahar. Het is de
bedoeling om dat hoofdkwartier robuuster en duurzamer te maken en daarmee
minder kwetsbaar voor kort opeenvolgende rotaties door het commando er voor
langere tijd naartoe te sturen. Voorheen ging het commando er zes maanden
heen, daarna werd het negen maanden en nu ligt het voorstel voor om daar een
jaar van te maken.De minister dankt mevrouw Eijsink voor haar complimenten ten aanzien van
het verdrag inzake clustermunitie.Eerder heeft de minister gezegd dat bij het ministerie van Binnenlandse
Zaken een overzicht klaar lag van de activiteiten van NAVO-landen. Kennelijk
is dat overzicht nog niet binnengekomen bij de Kamer. De minister zal informeren
bij zijn collega van Buitenlandse Zaken naar de stand van zaken. Het overzicht
is echter ook te vinden op www.nato.int/issues/commitment.De uitspraak van de secretaris-generaal van de NAVO dat de NAVO-inzet
in Afghanistan model staat voor de toekomst van de NAVO is voor zijn rekening.
De minister bestrijdt dit echter niet. Eind jaren negentig heeft de NAVO de
omslag gemaakt van een klassieke verdedigings- en beschermingsorganisatie
naar een organisatie die daarnaast ook andere activiteiten ontplooit. De NAVO-missie
in Afghanistan is hiervan een voorbeeld. Gezien de ontwikkeling van de veiligheidssituatie
in de wereld, zal dit type operatie ook de komende jaren het NAVO-optreden
kenmerken. Dat betekent dat er veel geïnvesteerd moet worden in zaken
als transport en intelligence.Sinds deze omslag is de NAVO steeds meer out of area gegaan en zijn de
tekorten van onder andere transportcapaciteit en manschappen structureel geïdentificeerd.
Dat betekent dat de NAVO zich voortdurend moet inspannen om te
voorzien in de behoeften die worden geformuleerd door de militaire top. Hoewel
deze tekorten de NAVO-missie in Afghanistan niet verhinderen, moeten er voortdurend
verbeterslagen worden gemaakt.Kennelijk heeft president Karzai tijdens gesprekken met parlementariërs
gezegd dat de harde kern van de taliban moet worden bestreden, terwijl de
overige taliban juist bij de processen in Afghanistan moeten worden betrokken.
Hoewel de minister dit standpunt herkent, gaat het een stap te ver om te zeggen
dat dit leidt tot een beleidswijziging van de NAVO. Onderhandelingen met delen
van de taliban met het oog op integratie vallen onder de verantwoordelijkheid
van de Afghaanse overheid. Hooguit kunnen de NAVO of individuele NAVO-landen
financieel bijdragen aan verzoeningsprojecten.Het is mogelijk dat Uruzgan in 2010, bij het vertrek van Nederland als
lead nation, nog niet voldoende veilig is. De NAVO is dan verantwoordelijk.
Het kabinet heeft in de meest duidelijke bewoordingen gezegd dat Nederland
in 2010 echt vertrekt en dat een ander land de verantwoordelijkheid moet overnemen
als de NAVO dit nodig vindt.De NAVO spant zich permanent in om zo min mogelijk burgerslachtoffers
te maken. Dit is de NAVO juridisch ook verplicht, omdat het onderdeel uitmaakt
van het ius in bello (recht tijdens oorlog) om onderscheid te maken tussen
combattanten en non-combattanten. In dit kader heeft de secretaris-generaal
in het Militair Comité gezegd dat er minder gebruik moet worden gemaakt
van explosieven. Dit wordt niet alleen ingegeven door morele redenen, want
ook om redenen van welbegrepen eigenbelang moet worden gestreefd naar minimalisering
van het aantal burgerslachtoffers. Als er te veel burgerslachtoffers vallen,
kan dit het verlies van de steun van de bevolking betekenen.De staatssecretaris van Defensie en de minister van VROM zijn verantwoordelijk
voor het traject ten aanzien van de AWACS. Dat neemt niet weg dat de minister
in NAVO-verband heeft gewezen op het feit dat de NAVO ouderwetse standaarden
hanteert ten aanzien van milieuregels die worden gesteld aan motoren.In Boekarest heeft de NAVO resoluut en zelfbewust besluiten genomen over
de mogelijkheid om op termijn de MAP-status te verlenen aan Oekraïne.
De op de top aanwezige president Poetin heeft rustig gereageerd op dit besluit.
Rusland heeft ook geen vetorecht ten aanzien van het verlenen van het lidmaatschap
van de NAVO.De minister heeft in de krant gelezen over de permanente bases van de
VS in Irak. Hij verzoekt leden die hierover de mening van het kabinet willen
vernemen, vragen te stellen aan de minister van Buitenlandse Zaken. Dit betreft
namelijk geen NAVO-aangelegenheid.Nederland heeft zich evenals België, Italië, Denemarken, Hongarije
en Spanje aangesloten bij een Duits-Noors initiatief om de NAVO een grotere
rol te laten spelen op het gebied van wapenbeheersing en non-proliferatie.
Nederland heeft mede aangedrongen op de instelling van een NAVO-werkgroep
op dit vlak. De doelstelling is om een document op te stellen waarin het blijvende
belang van wapenbeheersing en non-proliferatie in het veiligheidsbeleid van
de NAVO-landen wordt benadrukt. Daarbij gaat het om een samenvatting van de
inzet van de NAVO-landen op de diverse deelterreinen en om concrete initiatieven
binnen de NAVO. Daarbij is het van belang dat geen duplicatie plaatsvindt
met werk dat in andere fora wordt gedaan.Nadere gedachtewisselingDe heer Roland Kortenhorst (CDA) vraagt de
minister op NAVO-vergaderingen te blijven hameren op toenemende solidariteit
binnen de NAVO, omdat niet alle NAVO-leden evenredig verantwoordelijkheid
dragen.Het klopt dat door allerlei internationale verdragen niet zomaar mag worden ingegrepen als zich een geval van piraterij voordoet. Ook de
NAVO moet echter gaan werken aan een concreet stappenplan, zodat zij daadwerkelijk
kan ingrijpen in gevallen waarin dit wenselijk is. Op dit moment kan dat in
veel gevallen niet. Wil de minister dit binnen de NAVO ter sprake brengen?De heer Boekestijn (VVD) is blij met het Duits-Noorse
initiatief om de NAVO een grotere rol te laten spelen op het gebied van wapenbeheersing
en non-proliferatie. Wordt in dit kader aansluiting gezocht bij het Proliferation
Security Initiative (PSI) van de Coalition of the Willing?Mevrouw Eijsink (PvdA) heeft uit de brief
van de minister over het C-17 project begrepen dat Nederland 25 functionarissen
inbrengt. Er is op dit moment sprake van een zorgelijk personeelstekort bij
de betreffende krijgsmachtonderdelen. Wat is er aan bemanningsleden beschikbaar
voor het C-17 project, zonder dat deze worden weggehaald bij de bemanning
van de verschillende transporthelikopters en de F-16? Hoe zit het met de aansprakelijkheid
voor en verzekering van personeel dat onder de NAVO wordt gebracht?De heer Van Bommel (SP) is het met de minister
eens dat Nederland niet zelf meewerkt aan de verdelging van papavervelden
in Afghanistan, maar alleen Afghaanse militairen hierbij ondersteunt. Op welke
wijze gaat ISAF dan mogelijk een grotere rol spelen bij de drugsbestrijding?Durft de minister de discussie binnen de NAVO aan te gaan over de manier
waarop wordt getoetst of de doelstelling ten aanzien van vermindering van
het aantal burgerslachtoffers wordt gehaald?De overeenkomsten tussen de Verenigde Staten enerzijds en Tsjechië
en Polen anderzijds over het raketschild zijn inderdaad bilaterale aangelegenheden.
Het betreft echter een belangrijk deel van het NAVO-grondgebied en er wordt
gebruik gemaakt van de systemen van NAVO-lidstaten. Bovendien wordt er binnen
de NAVO ook gesproken over het onderwerp. Moet de discussie dan niet volledig
binnen de NAVO worden gevoerd?De minister merkt op dat het thema solidariteit
binnen de NAVO en de Duitse positie niet meer aan de orde zijn. Het zou dan
ook bijna ongepast zijn als hij er opnieuw over zou beginnen. Overigens is
het heel bijzonder dat alle NAVO-landen een bijdrage aan de missie in Afghanistan
leveren. Bovendien zijn er NAVO-leden die meer presteren dan Nederland.Binnen de NAVO wordt weliswaar gesproken over piraterij, maar de NAVO
moet op dit vlak niet overvraagd worden. Als er een Nederlands schip wordt
gekaapt, is allereerst Nederland aanspreekpunt. Zoals gezegd, is de minister
van Verkeer en Waterstaat bezig met een draaiboek. Wellicht kan naar aanleiding
daarvan een debat worden gevoerd waarbij de minister van Defensie betrokken
kan worden als het gaat om de vraag wat militaire schepen wel en niet kunnen
doen.Acht NAVO-leden willen een werkgroep oprichten om ook de NAVO een rol
te laten spelen bij wapenbeheersing en non-proliferatiebeleid. Dat staat los
van het PSI waartoe de Verenigde Staten vijf jaar geleden het initiatief hebben
genomen. Het NAVO-initiatief is vooral een politiek initiatief, terwijl het
PSI veel praktischer is. Het PSI heeft bijvoorbeeld betrekking op het bedenken
van methoden om illegale transporten van nucleair materiaal te onderscheppen.
Beide initiatieven hebben hun eigen bestaansrecht en nut.Met het oog op een daadwerkelijke participatie in het C-17 project is
Defensie mensen gaan opleiden. Dit gaat niet ten koste van capaciteiten die
elders binnen de luchtmacht nodig zijn. Teneinde zaken als aansprakelijkheid
en verzekering te regelen bij inzet worden Status of Forces Agreements (SOFA’s)
afgesloten. In het verslag van de bijeenkomst in Brussel, waarin ook mededeling
zal worden gedaan van de ondertekening van het MoU, zal de minister
de specifieke vragen over onderhoud, aansprakelijkheid en verzekering beantwoorden.Drugsbestrijding is geen taak van ISAF, want dat is een taak voor de Afghaanse
overheid. Dat neemt niet weg dat het van belang is dat drugsbestrijding door
de Afghaanse overheid via de gouverneur wordt afgestemd met ISAF. Daaraan
moet worden gedacht als het gaat om het versterken van de rol van ISAF bij
drugsbestrijding.De Rules of Engagement zijn mede bedoeld om recht te doen aan het humanitair
oorlogsrecht, ook ten aanzien van het onderscheid tussen militaire en burgerslachtoffers.
De NAVO denkt voortdurend na over manieren om het aantal burgerslachtoffers
tot het minimum te beperken. De minister staat open voor mogelijkheden tot
verdere verfijning zo lang Defensie daarbij niet wordt gehinderd bij haar
primaire taak, namelijk het beschermen van de eigen eenheden tegen aanvallen
van de taliban.Met het oog op de mogelijke dreiging van Iran zijn de Verenigde Staten
in onderhandeling getreden met Tsjechië en Polen over een raketschild.
Dat betekent dat bescherming tegen een mogelijke bedreiging vanuit die regio
ook voor een deel van het NAVO-territoir gegarandeerd is. Omdat de NAVO de
veiligheid van álle lidstaten probeert te garanderen, is in Vilnius
besloten dat het raketschild mede een taak is van de NAVO. Eventuele NAVO-initiatieven
op dit vlak zullen uiteraard worden vervlochten met het Amerikaanse initiatief.Toezegging– In het verslag van de NAVO-bijeenkomst te Brussel d.d. 12 en 13 juni
2008 informeert de minister van Defensie de Kamer nader over het C-17 initiatief.
Hierbij gaat hij onder meer in op onderhoud, aansprakelijkheid en verzekeringen.De voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,Van BaalenDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Defensie,Van der BijlXNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Van Baalen (VVD),
voorzitter, Ferrier (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Van Velzen (SP), Haverkamp
(CDA), Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Griffith (VVD), Irrgang (SP), Knops (CDA), Willemse-van der
Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn (VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (ChristenUnie),
Pechtold (D66), Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks) en
Thieme (PvdD).Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Van Beek
(VVD), Ormel (CDA), Jonker (CDA), De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Roefs (PvdA),
Wolbert (PvdA), Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Roemer (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Samsom (PvdA), Van der Burg (VVD), Wilders (PVV), Wiegman-van
Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Van der Ham (D66), Omtzigt (CDA), Teeven
(VVD), Vendrik (GroenLinks) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28676-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl