Vreemdelingenbeleid; Brief minister met kabinetsreactie op hoofdlijnen van rapport van de commissie 'feitenonderzoek uitzettingen naar de Democratische Republiek Congo'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 992

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-12-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

19637 nr. 992

09-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKabinetsreactie op het rapport van de Commissie «feitenonderzoek
uitzettingen naar de Democratische Republiek Congo»1. De mogelijke verstrekking van inhoudelijke asielgegevens
aan de Congolese autoriteiten2. De mogelijke verstrekking van administratieve
asielgegevens aan de Congolese autoriteiten3. De verlening van technische ondersteuning door
de Nederlandse Overheid aan de Congolese autoriteiten4. De feitelijke gang van zaken5. Het dossieronderzoek door de IND6. Aanbevelingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vreemdelingenbeleidnr. 992BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 december 2005Hierbij bied ik u, mede namens de ministers van Buitenlandse Zaken en
van Defensie, de kabinetsreactie op de hoofdlijnen van het rapport van de
commissie «feitenonderzoek uitzettingen naar de Democratische Republiek
Congo» aan.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkKabinetsreactie op het rapport van de Commissie «feitenonderzoek
uitzettingen naar de Democratische Republiek Congo»Op 18 juli 2005 heeft de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
de commissie «feitenonderzoek uitzettingen naar de Democratische Republiek
Congo» (hierna: de Commissie) ingesteld. De Commissie is, naar aanleiding
van berichten in de media, belast met een onafhankelijk feitenonderzoek naar
het handelen van de Nederlandse overheid in het kader van de uitzettingen
naar de Democratische Republiek Congo (hierna: DRC). De Commissie beziet,
zoals laatstelijk gewijzigd, ten aanzien van de door Netwerk veronderstelde
uitzettingen:– de mogelijke verstrekking van vertrouwelijke asielgegevens aan
de Congolese autoriteiten;– de verlening van technische ondersteuning door de Nederlandse
overheid aan de Congolese autoriteiten in verband met terugkeer– de feitelijke gang van zaken.De Commissie beschrijft in haar rapport van 6 december 2005 op uitgebreide
wijze de geldende wet- en regelgeving op het gebied van verwijderingen1. Ook wordt door de Commissie veel aandacht besteed aan
het complexe verwijderproces2 waarbij veel actoren
betrokken zijn.Hieronder wordt op de hoofdlijnen van de conclusies en aanbevelingen van
het rapport ingegaan.1. De mogelijke verstrekking van inhoudelijke asielgegevens
aan de Congolese autoriteitenHet Nederlandse vreemdelingenbeleid, waar het asiel- en terugkeerbeleid
een onderdeel van zijn, is in overeenstemming met de internationale verdragen
en met voldoende waarborgen omkleed. Het kabinet hecht hier groot belang aan.De Commissie heeft vastgesteld dat Netwerk geen inhoudelijke asielinformatie
in de DRC heeft aangetroffen. Ook is het de Commissie, binnen het kader van
haar opdracht, niet gebleken dat dergelijke informatie door toedoen van de
Nederlandse overheid aan de autoriteiten van de DRC is verstrekt.Het kabinet constateert dat er door de uitvoeringsorganisaties geen inhoudelijke
asielgegevens aan het land van herkomst zijn verstrekt. Dit komt overeen met
hetgeen de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie tijdens het spoeddebat
van 23 februari 2005 heeft aangegeven.De Commissie constateert voorts dat het enkele gegeven dat betrokken vreemdeling
een ex-asielzoeker is, op basis van de regelgeving, niet dient te worden gemeld
aan de autoriteiten van het land van herkomst.De Commissie geeft hierbij aan dat gesteld is dat:– «als feit moet worden erkend dat de Congolese autoriteiten
er min of meer van uitgaan, dat elke uitgezette Congolees die zich in Kinshasa
meldt moet worden beschouwd als een ex-asielzoeker, tenzij het tegendeel blijkt– indien een uitgezette Congolees in de DRC problemen ondervindt
met de lokale autoriteiten, geenszins met zekerheid kan worden gesteld dat
deze problemen rechtstreeks verband houden met de eventueel bij deze autoriteiten
bestaande wetenschap dat hij of zij een ex-asielzoeker is».De Commissie wijst erop dat het meest recente algemeen ambtsbericht DRC3, dat is opgesteld naar aanleiding van het debat in de
Tweede Kamer van 23 juni 2005, expliciet aangeeft dat volgens meerdere
onafhankelijke bronnen terugkerende afgewezen en uitgeprocedeerde
Congolese asielzoekers uit Europa bij aankomst in Kinshasa geen problemen
met de Direction Générale de Migration Congolaise (DGM) hebben
ondervonden. Volgens dit ambtsbericht melden meerdere onafhankelijke bronnen
dat het feit dat iemand asiel heeft gevraagd niet als een probleem wordt gezien
in de DRC en dus geen reden is voor aanhouding door de DGM, zelfs indien deze
informatie bekend zou zijn.De Commissie constateert dat uit het gesprek dat de Commissie met de Congolese
ambassade heeft gevoerd ook blijkt dat de Congolese vertegenwoordiging in
Nederland ervan uitgaat dat vrijwel alle aldaar ter fine van de terugkeer
gepresenteerde vreemdelingen op enig moment een asielaanvraag in Nederland
hebben ingediend.Hieruit leidt het kabinet af dat het bekend zijn met het feit dat iemand
asiel heeft aangevraagd, van een andere orde is dan het vrijgeven van inhoudelijke
informatie over het asielrelaas van betrokkene.De Commissie constateert dat er in de Nederlandse wet- en regelgeving,
waarin ondermeer de toets op artikel 3 EVRM is neergelegd, is vastgelegd dat
voordat de terugkeer van asielzoekers aan de orde is, een inhoudelijke individuele
beoordeling plaatsvindt of betrokkene zozeer te vrezen heeft voor vervolging
door de autoriteiten van zijn land van herkomst dat hij niet kan terugkeren.
Pas nadat – na een eventuele rechterlijke toetsing – onherroepelijk
is vastgesteld dat betrokkene niet in aanmerking komt voor een asielvergunning,
en betrokkene niet vrijwillig is teruggekeerd, ontstaat de bevoegdheid hem
te verwijderen.Het kabinet merkt op dat er voor de autoriteiten van het land van herkomst
in zijn algemeenheid mogelijkheden zijn om te achterhalen of betrokken vreemdeling
ex-asielzoeker is en zelfs in sommige gevallen informatie over de inhoudelijke
asielachtergrond. Voorbeelden hiervan zijn berichten in de media, debatten
in de Tweede Kamer, openbare zittingen van de vreemdelingenkamer van de rechtbank
over individuele asielzoekers en websites, zoals www.26000gezichten.nl waarin
de inhoudelijke asielachtergrond van onder andere Congolese ex-asielzoekers
is beschreven.2. De mogelijke verstrekking van administratieve
asielgegevens aan de Congolese autoriteitenDe Commissie geeft aan dat een aantal door de Commissie onderzochte documenten,
die haar door «Netwerk» zijn overhandigd, informatie bevat waaruit
kan worden afgeleid dat de in de documenten genoemde persoon een uitgeprocedeerde
asielzoeker was. Dat blijkt dan uit de tekst, soms uit het opschrift «bureau
asiel», soms door het aankruisen van het woord «asiel».Ten aanzien van de documenten die onder verantwoordelijkheid van de KMar
vallen geeft de Commissie aan dat het vooral administratieve asielgegevens
zijn die een interne functie vervullen. Deze administratieve gegevens zouden
bij de KMar gebleven moeten zijn, maar zijn niettemin in handen van de autoriteiten
in de DRC gekomen.De door de Commissie onderzochte vingerafdrukbladen zijn door de IND gebruikt
bij de aanvraag voor een vervangend reisdocument.De Commissie beschrijft in haar rapport dat van vreemdelingen die een
aanvraag indienen tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel altijd
vingerafdrukken worden genomen. Het doel van de afname van vingerafdrukken
dient te worden aangegeven op het vingerafdrukformulier. Dit is gebaseerd
op de vreemdelingenregelgeving. In geval van het verstrekken van de vingerafdrukformulieren
aan de buitenlandse vertegenwoordiging dient de reden van afname, conform
instructie, te worden afgedekt.De Commissie is van mening dat het niet afdekken van gegevens waaruit
kan worden afgeleid dat een uitgeprocedeerde vreemdeling destijds asiel heeft
aangevraagd, zoals het aankruisen van asiel op de vingerafdrukformulieren
conform wettelijke verplichting, niet wenselijk is maar in de uitvoering abusievelijk
is geschied.De Commissie constateert dat zij, voor wat betreft de periode 1999–begin
2005, niet heeft kunnen vaststellen welke administratieve gegevens zijn verstrekt
in het kader van de aanvraag van een vervangend reisdocument aan de Congolese
autoriteiten vanwege de ondeugdelijke administratie binnen de IND. De Commissie
beoordeelt de verbeteringen in de administratieve organisatie sinds 2004 als
positief. Grote delen van de werkprocessen zijn inmiddels beschreven en de
werkprocessen zelf worden beter gedocumenteerd. Sinds begin februari 2005
wordt vastgelegd welke documenten daadwerkelijk aan de autoriteiten van het
land van herkomst worden overgelegd. Naar aanleiding van berichten in de media
vanaf 18 oktober 2005 geldt er sinds 26 oktober 2005 ook een schriftelijke
interne instructie voor de werkwijze van het aanvragen van een vervangend
reisdocument, die daar expliciet aandacht aanbesteed.Het kabinet betreurt dat vastgesteld moet worden, dat ondanks, de door
de Commissie als positief bestempelde verbeteringen in de administratieve
organisatie, niet voorkomen kon worden dat ook na 1 februari van dit
jaar in vijf gevallen informatie is verstrekt waaruit af te leiden is dat
betrokkene betrokken is geweest bij een asielprocedure. In twee van die gevallen
was zichtbaar het vakje «asiel» aangevinkt op een vingerafdrukblad.
Daarnaast werd driemaal bij de aanvraag van een vervangend reisdocument het
verblijfadres van betrokkene in een asielzoekerscentrum vermeld.Het kabinet is niet verrast door de constatering van de Commissie dat
de administratie verder verbeterd kan worden. Het kabinet verwijst hierbij
naar haar reactie op de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer inzake het
onderzoek naar de Immigratie- en Naturalisatiedienst en haar besluit dat het
kabinet heeft ingestemd met het inrichten van een aparte terugkeerorganisatie,
waarbij de vreemdeling centraal staat.3. De verlening van technische ondersteuning door
de Nederlandse Overheid aan de Congolese autoriteitenDe Commissie concludeert dat technische ondersteuning een min of meer
vast onderdeel vormde van de besprekingen van de IND met haar Congolese gesprekspartners.
Dit kwam ook tot uitdrukking in de verschillende werkafspraken die werden
gemaakt met de Congolese autoriteiten. De Commissie acht dergelijke afspraken
op zichzelf niet ontoelaatbaar. Het is in het belang van een effectieve samenwerking
op het terrein van migratiebeheer met landen van herkomst, dat diensten in
landen van herkomst zijn toegerust op hun taken. Diensten als de Nederlandse
IND en de KMar kunnen daarbij zinvolle ondersteuning leveren.De Commissie concludeert voorts dat de daadwerkelijk geleverde ondersteuning
beperkt is gebleven, namelijk tot een beperkt aantal broeken en overhemden,
een training in 2002 inzake documentherkenning aan DGM-medewerkers door een
Nederlandse Immigration Liaison Officer op de Nederlandse ambassade in Nairobi,
en de levering van apparatuur ter herkenning van valse documenten.4. De feitelijke gang van zakenDe Commissie heeft in de door de KMar aangeleverde schriftelijke informatie
en de mondelinge toelichting daarop geen bevestiging gevonden van hetgeen
door de twee anonieme functionarissen tegenover «Netwerk» is verklaard
inzake mishandeling en drogering van Congolezen bij verwijderingen. De Commissie
concludeert dat in de door haar onderzochte gevallen waarin door ambtenaren
van de KMar van geweldmiddelen gebruik werd gemaakt, werd voldaan aan de eisen
van subsidiariteit en proportionaliteit. Tijdens de vlucht werd voortdurend
bezien of de toegepaste middelen konden worden verminderd, dan wel geheel
konden worden verwijderd. Bij voortduring werd door de begeleidende ambtenaren
getracht om betrokkene, door contact te leggen, tot rust te brengen. Voorts
heeft de commissie geconstateerd dat de KMar, ten aanzien van de door de commissie
onderzochte verwijderingen, voldoet aan de in de ambtsinstructie voorgeschreven
registratieplicht van incidentmeldingen.5. Het dossieronderzoek door de INDNaar aanleiding van kamervragen heeft de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie op 8 november geantwoord1,
dat zij de IND had opgedragen dossieronderzoek in te stellen naar de mogelijke
verstrekking van administratieve asielgegevens aan andere landen dan de DRC.Het doel van het dossieronderzoek was om te achterhalen of er vanaf het
moment dat er bij IND registratie plaatsvond van de bij een aanvraag voor
een vervangend reisdocument overgelegde documenten, vingerafdrukformulieren
zijn verzonden aan de autoriteiten van de landen van herkomst waarop het vakje
as/asiel is aangekruist.Het kabinet constateert dat het dossieronderzoek door de IND, naar de
mogelijke verstrekking van de vingerafdrukformulieren aan andere landen dan
de DRC, eenzelfde beeld laat zien.Van de 31 landen die voor de terugkeer om vingerafdrukformulieren vragen,
zijn 2045 dossiers gecontroleerd. In 1028 gevallen zijn vingerafdrukformulieren
naar de diplomatieke vertegenwoordigingen verstuurd. Daarvan zijn in 102 gevallen,
zo blijkt uit de aanwezige formulieren, vingerafdrukformulieren verstuurd
met daarop het aangekruiste hokje as/asiel.Het kabinet wil hier nogmaals benadrukken dat het in geval van asiel gaat
om uitgeprocedeerde asielzoekers. Dat betekent dat in de procedure –
inclusief de rechterlijke toets – geoordeeld is dat betrokkene veilig
terug kan keren naar zijn land van herkomst.Ten aanzien van de landen waarvoor een ambtsbericht is uitgebracht, blijkt
uit de thans geldende, dat indien de autoriteiten op de hoogte zijn van het
feit dat een onderdaan een uitgeprocedeerde asielzoeker is, dat geen reden
is om niet terug te kunnen keren naar het land van herkomst.6. AanbevelingenHet kabinet is van mening dat de Commissie zeer bruikbare aanbevelingen
heeft gedaan in het kader van het terugkeerproces in zijn algemeenheid. Gezien
het korte tijdsbestek kan het kabinet op dit moment geen volledige reactie
geven op de aanbevelingen, maar wil het op dit moment kort op de volgende
punten ingaan.Het kabinet heeft aangekondigd een aparte Terugkeerorganisatie2 op te richten. In de nieuwe inrichting van het proces
van terugkeer die dat met zich brengt, komt de vreemdeling centraal te staan.
De verschillende onderdelen van het proces worden onder één
verantwoordelijkheid enéén centrale aansturing door middel van
casemanagement uitgevoerd. Met name de aanbevelingen van de commissie betreffende
het proces van terugkeer zijn hier naar het oordeel van het kabinet relevant.Ten aanzien van het gebruik van vingerafdrukbladen in het terugkeerproces
is het kabinet voornemens, om conform de aanbeveling van de Commissie op dit
punt, maatregelen te nemen om het risico op fouten zo veel mogelijk te vermijden.
De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft direct de opdracht
gegeven tot aanpassingen in de systemen waarmee wordt verzekerd dat vingerafdrukbladen,
indien gebruikt in het kader van terugkeer, geen administratieve asielgegevens
meer bevatten. De aanpassingen in de systemen zijn medio 2006 operationeel.Voor de tussenliggende periode heeft de Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie met onmiddellijke ingang de opdracht gegeven om in het kader
van de identiteits- en nationaliteitsvaststelling bij terugkeer opnieuw vingerafdrukken
af te nemen op een formulier zonder administratieve asielgegevens.XNoot1Zie met name de hoofdstuk 3 De toepasselijke wet- en regelgeving.XNoot2Zie hoofdstuk 4 Het verwijderingsproces.XNoot3Algemeen Ambtsbericht Democratische Republiek Congo van 30 september
2005, pagina 27.XNoot1Zie antwoorden van de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie op
de vragen van de leden Lambrechts (D66), De Vries (PvdA), De Wit (SP), Vos
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Huizinga-Heringa (ChristenUnie) en Nawijn
(Groep Nawijn) van 3 november 2005 (2050602490).XNoot2Kamerstukken II 2004/05 30 240, nrs. 2 en 4. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-992.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl