Vaststelling van de begroting van de uitgaven en inkomsten van het Ministerie van VWS (XVI) voor het jaar 1998; Brief minister en staatssecretaris over het fusie/reorganisatiebesluit Inspectie Gezondheidsbescherming en de Veterinaire Inspectie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-XVI, nr. 54

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-XVI nr. 54

15-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOpdrachtformuleringUitgangspuntAfwegingNaamgevingDoelstellingenMedezeggenschapConclusieOndertekeningBIJLAGE Inspectie W&V 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-XVIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 XVIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 1998nr. 54BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN
EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 15 januari 1998Op 14 januari 1998 hebben wij na een lange en gedegen voorbereiding het fusie/reorganisatiebesluit van de Inspectie Gezondheidsbescherming en
de Veterinaire Inspectie formeel getekend. Er zal één
nieuwe organisatie worden ingericht: de Inspectie Gezondheidsbescherming,
Waren en Veterinaire zaken (het besluit is bijgevoegd)1. InleidingDoor de bewindslieden d'Ancona en Simons is het proces ingezet het Staatstoezicht
op de Volksgezondheid te reorganiseren langs de lijn van twee inspectiedomeinen,
te weten de Zorg en de Bescherming. In 1992 is de Inspectie voor de Gezondheidszorg
gevormd door een fusie van Geneeskundige Inspectie van de Volksgezondheid,
de Geneeskundige Inspectie voor de Geestelijke Gezondheid en de Inspectie
Volksgezondheid voor de Geneesmiddelen. Gelijktijdig werd aan de Hoofdinspecteurs
van de Inspectie Gezondheidsbescherming en de Veterinaire Inspectie de opdracht
gegeven de mogelijkheid tot een fusie te onderzoeken.De positieve resultaten van dit onderzoek werden echter ingehaald door
de rapportage van de commissie Hendriks-De Zeeuw. Oud-Staatssecretaris van
de Volksgezondheid Hendriks en oud-DG De Zeeuw van Landbouw concipieerden
een advies waarin werd voorgesteld de IGB en de VI gedeeltelijk te privatiseren.In 1994 werd van de voorgestelde plannen door het kabinet (de Minister
van LNV en de Staatssecretaris VWS) afgezien, evenals van de voorgenomen herinvoering
van een warenwetheffing (heffing die bestaan heeft van 1931 tot 1984). Het
kabinet stelt zich op het standpunt dat repressief toezicht een algemeen belang
betreft, dat niet door de bedrijven zelf moet worden gefinancierd en uitgevoerd,
zeker niet daar waar het een gespecialiseerde politionele taak betreft. OpdrachtformuleringOp 18 april 1996 is het voornemen tot fusie/reorganisatie en de Visie
op de nieuwe Inspectie door de Minister naar de Tweede Kamer gestuurd.Dit resulteerde in een voorgenomen besluit van de Minister (november 1996)
om vier regionale diensten in te gaan richten in de nieuwe organisatie. Op
basis van de adviezen van de ondernemingsraden van de IGB en de VI hebben
wij dit besluit niet definitief gemaakt, maar de Stuurgroep Reorganisatie
verzocht om naast het vier diensten-model ook de consequenties van het vijf
en zes diensten-model uit te werken (april 1997). UitgangspuntHet uitwerken van de opdracht is geschied in de vorm van een vergelijkend
onderzoek van drie scenario's (vier, vijf en zes regionale diensten), waarbij
de principes uit de Visie richtinggevend zijn geweest. Hierbij vormen twee
principes de basis voor de inrichting van de Inspectie W&V:– de koppeling van de twee kerntaken handhaving en signalering; – de koppeling binnen de handhaving van inspectie- en laboratoriumactiviteiten.Diverse parameters (laboratoria, huisvesting, formatie en personele kosten,
bereisbaarheid en reorganisatie-kosten) zijn vergeleken. AfwegingDe afweging op onderdelen heeft tenslotte geleid tot de keuze voor het
optimale model. Uiteraard is dit een compromis, waarbinnen niet alleen voordelen
teruggevonden kunnen worden.De bereisbaarheid is een zwaarwegend argument bij de uiteindelijke beslissing
geweest; op basis van een slechte bereisbaarheid is het vier diensten-model
afgevallen.Mede de financiële consequenties overwegend, is gekozen voor het
vijf diensten-model. Ook omdat in het zes diensten-model sprake was van «ontkoppeling
handhaving-signalering», viel de zes diensten optie af. Nadrukkelijk wordt opgemerkt dat de kwalificaties van het vijf diensten-model
zodanig zijn, dat deze keus een uitstekend uitgangspunt is voor de nieuwe
organisatie.Ook de ondernemingsraden vinden dat het vijf diensten-model voldoende
mogelijkheden biedt om in lijn met de Visie de nieuwe organisatie in te richten. NaamgevingBinnen het Ministerie van VWS maakt het werk van de Inspectie onderdeel
uit van de beleidscyclus. Haar taken in deze zijn: toezicht (een algemene
toetsing van het beleid in termen van handhaving) en verkenning (omgevingsanalyse).
In dit kader beschouwd vervult de Inspectie de «oog- en oor-functie»
ten behoeve van de Minister.De naam van de nieuwe organisatie luidt Inspectie Gezondheidsbescherming,
Waren en Veterinaire zaken. In «Inspectie Gezondheidsbescherming»
komt de missie en het doel van de organisatie tot uiting, terwijl met «Waren
en Veterinaire zaken» het werkterrein wordt aangegeven. Als werknaam
is gekozen voor Inspectie W&V. Hiermee wordt duidelijk gemaakt wat de
organisatie is (een inspectiedienst) en op welk werkterrein zij zich begeeft
(de herkenbaarheid van de W van Waren en V van Veterinair komt terug in de
werknaam). DoelstellingenVoor de nieuwe organisatie is een missie en een Visie geformuleerd. De
wettelijke taken van de Inspectie zijn hierin aangegeven; de kerntaken zijn
Handhaven en Signaleren/Adviseren.Het doel van de reorganisatie is te komen tot een nieuwe organisatie waarin
alle taken van de Veterinaire Inspectie en de Inspectie Gezondheidsbescherming
worden ondergebracht. Als volledig geïntegreerde inspectie moeten die
(wettelijke) taken op de meest effectieve en efficiënte wijze worden
uitgevoerd. Daarvoor zijn 880 formatieplaatsen beschikbaar.Een belangrijk onderliggend doel hierbij is het optimaal invullen van
de missie:De Inspectie Gezondheidsbescherming/Waren en Veterinaire zaken (Inspectie
W&V) geeft onafhankelijk invulling aan de gezondheids- en consumentenbescherming
in de gehele productieketen van levensmiddelen en non-foods, door het uitvoeren,
toetsen en initiëren van het beleid en het signaleren van bedreigingen.Concreet heeft de fusie/reorganisatie van de IGB en de VI de volgende
doelstellingen, welke uitgangspunt zijn bij het inrichten van de organisatie:– inspelen op maatschappelijke veranderingen De Inspectie W&V richt zich op de eisen die een veranderende maatschappij
aan haar stelt.– gekwalificeerd personeel De technologische ontwikkelingen en Europese regelgeving dwingen tot
taakdifferentiatie (o.a. HACCP-ontwikkelingen). Het bedrijfsleven dient op
gelijkwaardig niveau te worden aangesproken. Deze doelstelling heeft naast
kwaliteitsconsequenties ook consequenties voor de capaciteit.– meer medewerkers voor de inspectietaak Het beleid legt steeds explicieter de verantwoordelijkheid bij het bedrijfsleven
zelf. Dit vereist een andere attitude van de Inspectie W&V. Dit leidt
tot differentiatie en veelal een lagere inspectie-frequentie (overigens constateerde
de Algemene Rekenkamer in 1992 nog dat ieder bedrijf minstens 1 maal per jaar
moest worden bezocht). Door middel van een betere methodiek kan de Inspectie W&V minder
frequent inspecteren, maar binnen deze inspecties meer inhoudelijk op aandachtspunten
ingaan. Hierdoor kan gericht capaciteit worden ingezet op probleemgebieden.
Dit betekent voor de Inspectie W&V een kleinere organisatie, met een verschuiving
in accent van laboratorium (door efficiëntie) naar inspecties en een
verschuiving van indirect naar direct.– meer personeel voor non-food productveiligheid Het terrein van productveiligheid is nog in ontwikkeling, maar is tot
nu toe teveel onderbelicht geweest. Europees gezien wordt vanuit Brussel juist
op dit onderwerp veel accent gelegd, zie het verschijnen van steeds meer Brusselse
richtlijnen. Verdubbeling van het aantal medewerkers (buitendienst en laboratorium)
is noodzaak.– een aanspreekpunt Eén aanspreekpunt voor bedrijven/bedrijfsorganisaties; gebruik
van accountmanagers en bedrijvenbeheerders. Duidelijkheid geven naar het bedrijfsleven.– meer communicatie met omgeving Meer communicatie en afstemming met beleid (positie Inspectie W&V
in beleidscyclus), bedrijfsleven en consumentenorganisaties (inrichten klankbordgroepen).– integratie van taken Effectieve handhaving en betere bewaking van de voedselketen door middel
van interactie signalering en handhaving.– efficiëntere handhaving Scheiding proces- en projectactiviteiten; differentiatie in aanpak zal
leiden tot betere effectiviteit en efficiëntie.– meer en betere invulling van signalering/advisering Noodzaak om meer aandacht te geven aan deze kerntaak, opdat uiteindelijk
een goede rapportage over de Staat van de Gezondheidsbescherming kan worden
opgesteld. Meer en (beter) gekwalificeerd personeel, die specifiek de signalerings/adviseringstaak
hebben. Zoönosen en proefdieren zijn specifieke voorbeelden vanuit de
inhoud van het werk.– interne efficiency Het besparen van 5 miljoen gulden per jaar (als taakstelling vooraf,
vanaf 1996) en het inleveren van 57 FTE's. MedezeggenschapHet betreft hier een grote reorganisatie die als een van de eersten bij
de overheid onder de Wet op de Ondernemingsraden vorm heeft gekregen. Op een
constructieve manier heeft overleg plaatsgevonden. Dit resulteerde op 11 november
1997 in een overeenkomst met de Bijzondere Commissie van VWS betreffende het
flankerend beleid en de plaatsingsprocedure. Alle vier de vakcentrales zijn
akkoord gegaan.Op 28 november respectievelijk 5 december 1997 zijn de adviezen van de
beide ondernemingsraden ontvangen, welke op de hoofdpunten van deze reorganisatie
een positief advies bevatten. Naar aanleiding hiervan hebben wij het besluit
genomen. ConclusieDe Inspectie W&V zal bestaan uit een Algemene Directie en vijf regionale
diensten.De Algemene Directie bestaat uit een Dienst Bedrijfsvoering, Ondersteuning
en Beheer, alsmede uit drie Accountsecties (Food, Veterinair en Non-Food).
Deze Accountsecties zijn verantwoordelijk voor alle nationale en internationale
contacten.In iedere regio wordt een dienst met een handhavings- en een signaleringsafdeling
gepositioneerd, inclusief de benodigde laboratoria, en een afdeling beheer
& ondersteuning. Er zijn vijf signaleringsafdelingen: Samengestelde Producten,
Veterinaire Producten, Primaire Land- en Tuinbouwproducten, Non-Food Chemie
en Non-Food Productveiligheid. Deze afdelingen werken landelijk.De Algemene Directie zal gehuisvest worden in de Resident in Den Haag.
Er zullen in de regio twee nieuwe vestigingen worden gebouwd (in Dordrecht
en Eindhoven), terwijl drie bestaande IGB-vestigingen worden verbouwd (Amsterdam,
Zutphen en Groningen).Deze locaties zijn zodanig gekozen dat ze voor de overgrote meerderheid
van de medewerkers redelijk bereisbaar zijn.Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersDe Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. Terpstra BIJLAGE Inspectie W&V DienstVestigingsplaatsHandhavingsgebiedSignaleringsafdelingNoordGroningenGroningen, Friesland, DrenteNon-Food
Chemie OostZutphenOverijssel, GelderlandVeterinaire
Producten ZuidEindhovenNoord-Brabant, LimburgSamengestelde
Producten Zuid-WestDordrechtZuid-Holland, ZeelandNon-Food
Productveiligheid Noord-WestAmsterdamNoord-Holland, Utrecht,
FlevolandPrimaire Land- en Tuinbouw ProductenXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-XVI-54.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl