Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief minister met geannoteerde agenda Ecofin-Raad; 17 februari 2005 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-07, nr. 471

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

21501-07 nr. 471

04-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA EUROGROEP EN ECOFIN 16 EN 17 FEBRUARIEconomische situatie eurogebiedStabiliteits- en Convergentieprogramma'sGeactualiseerd Stabiliteitsprogramma BelgiëKerncijfers economieGeactualiseerd convergentieprogramma DenemarkenKerncijfers economieGeactualiseerd convergentieprogramma EstlandKerncijfers economieGeactualiseerd Stabiliteitsprogramma FrankrijkKerncijfers economieGeactualiseerd Stabiliteitsprogramma DuitslandKerncijfers economieGeactualiseerd Stabiliteitsprogramma IerlandKerncijfers economieGeactualiseerd Stabiliteitsprogramma ItaliëKerncijfers economieGeactualiseerd convergentieprogramma MaltaKerncijfers economieGeactualiseerd Convergentieprogramma PolenKerncijfers economieGeactualiseerd convergentieprogramma SlowakijeKerncijfers economieGeactualiseerd stabiliteitsprogramma FinlandKerncijfers economieStatistiek(1) aanscherping bevoegdheden van de Commissie om toegang
te krijgen tot primaire gegevens-bronnen bij de verificatie van de EDP-cijfers.(2) vergroten capaciteit Eurostat en DGECFIN op het gebied
van budgettaire statistieken.(3) Opstellen van minimumvereisten voor de onafhankelijkheid
van de nationale statistische bureau's.(Eventueel) lopende excessief tekort procedures Hongarije
en GriekenlandEIB Tsunami faciliteitMid term review LissabonImplementatierapport globale richtsnoeren voor economisch
beleid (GREB)Key Issues Discussion PaperHerziening PactFinanciële Perspectieven 2007–2013
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-07Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-07Raad voor Economische en Financiële Zakennr. 471BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 februari 2005Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris, de geannoteerde agenda
voor de Ecofin Raad van 17 februari 2005 te Brussel.Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat
bepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot in de volgende
vergadering.Deze ontwerpagenda wordt tevens toegezonden aan de Voorzitter van de Eerste
Kamer.De Minister van Financiën,G. ZalmGEANNOTEERDE AGENDA EUROGROEP EN ECOFIN 16 EN 17 FEBRUARIEconomische situatie eurogebiedNa een sterke eerste helft van 2004 vertraagde de BBP-groei in het eurogebied
in het derde kwartaal tot 0,3% k-o-k en 1,8% j-o-j als gevolg van een negatieve
bijdrage van de netto export. In Frankrijk en Duitsland stagneerde de economie.
Niettemin wijzen enkele indicatoren op herstel begin dit jaar. Zo lieten de
Reuters' Purchasing Manager Indices voor Frankrijk en Duitsland alsmede het
gehele eurogebied in januari voor de tweede maand op rij een stijging zien
en wijzen zij hiermee op groei in de industrie. Ook het door de Commissie
gemeten economische sentiment steeg in januari, grotendeels als gevolg van
verbeterd vertrouwen in de dienstensector. De deelindicatoren voor het producenten-
en consumentenvertrouwen waren minder positief.De Commissie raamt een k-o-k-groei tussen 0,2%–0,6% in het vierde
kwartaal 2004 en 0,3%–0,7% in het eerste kwartaal dit jaar. Medio februari
verschijnt de eerste schatting van de vierdekwartaalgroei. Hoewel de Commissie
in oktober in de Herfstvoorspellingen nog uitging van 2,1% en 2,0% groei voor
geheel 2004 respectievelijk 2005 zijn de meest recente marktverwachtingen
minder positief. Volgens de Consensus Forecasts (The Economist, januari 2005)
is het eurogebied in 2004 met 1,8% gegroeid en zal de groei dit jaar afnemen
tot 1,6%.Vooral voor de export en binnenlandse consumptie bestaan neerwaartse risico's.
De mondiale vraag – van grotere invloed op de export dan de wisselkoers –
lijkt over zijn piek heen. Tegelijkertijd blijft het consumentenvertrouwen
zwak en laat de arbeidsmarkt nauwelijks herstel zien. Hier tegenover staan
positieve vooruitzichten voor de binnenlandse investeringen, gelet op verbeterde
bedrijfsbalansen en ruime financieringscondities.Ondanks de tegenvallende groei, gematigde lonen en een sterke wisselkoers
is de inflatie langer boven de 2% gebleven dan eerder geanticipeerd. In december
liep de inflatie met 0,2%-punt op tot 2,4% j-o-j. Ook de kerninflatie is gestegen,
van 1,9% j-o-j in november tot 2,1% j-o-j in december. Voor geheel 2004 betekent
dit een inflatie van 2,1% (volgens voorlopige cijfers). De ECB gaat voor dit
jaar uit van gemiddeld 2,0% inflatie. Volgens de centrale bank is er momenteel
geen sprake van onderliggende inflatiedruk. Niettemin blijven op middellange
termijn opwaartse risico's bestaan: tweede-ronde-effecten van de olieprijsstijging –
bijvoorbeeld via de lonen – moeten worden vermeden. De ECB beslist donderdag
3 februari over de rentestand; de markt verwacht dat de rente blijft
staan op 2%.Stabiliteits- en Convergentieprogramma'sDocumentatie:Commissie-aanbevelingen
voor Raadsopinies bij de Stabiliteits- en Convergentierapporten van België,
Denemarken, Duitsland, Estland, Frankrijk, Finland, Ierland, Italië,
Malta, Polen en Slowakije Aard bespreking:De Raad
kan de opinies aannemenBesluitvormingsprocedure:gekwalificeerde meerderheidToelichting: Geactualiseerd Stabiliteitsprogramma BelgiëKerncijfers economie 200320042005200620072008Reële BBP-groei1,32,42,52,52,12,0 Reële BBP-groei (vorig programma)0,91,82,82,52,1– Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)1,32,52,52,6––EMU-saldo0,40,00,00,00,30,6 EMU-saldo (vorig programma)0,20,00,00,00,3– EMU-saldo (Herfstvoorspellingen)0,40,10,30,5––EMU-schuldquote10096,695,591,788,084,2 EMU-schuldquote (vorig programma)100,897,693,690,187,0– EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)10095,894,490,9––Bron: Stabiliteitsprogramma België en Commissie.De Belgische economie groeide in 2004 met 2,4% en ook voor de komende
jaren (2005–2008) wordt een groei van gemiddeld 2,5% voorzien. De groeivoorspellingen
wijken weinig af van de vorige update en komen vrijwel overeen met de Commissieramingen.België realiseert in 2004 een begrotingsevenwicht en ook de aankomende
jaren is de verwachting dat een begrotingsevenwicht gerealiseerd kan worden,
tot een overschot van 0,6% in 2008. België voldoet hiermee aan de afspraken
van het Stabiliteitspact en behoudt een veilige marge ten opzichte van de
3%. De Belgische regering heeft de afgelopen jaren geloofwaardigheid opgebouwd
in het bereiken van begrotingsevenwicht. De Belgische economie is echter ten
opzichte van andere lidstaten vrij gevoelig voor veranderingen in de economische
groei (sensitiviteit van 0,6). Een daling van 0,5% in de verwachte economische
groei, betekent 0,3% BBP verslechtering van het begrotingssaldo. Ook zal de
regering de overheidsuitgaven in de gaten moeten houden, vooral op het gebied
van de gezondheidszorg. Hier was de overschrijding in 2004 al 0,2% BBP, ondanks
de al voorziene jaarlijkse groei van de gezondheidszorguitgaven van 4,5% .
Maatregelen om de kosten in de hand te houden zijn aangekondigd maar de daadwerkelijke
effecten moeten nog aangetoond worden.De schuldquote is in 2004 gedaald tot 96,6% wat minder is dan voorzien
in de laatste update. Hoge primaire overschotten over een langere periode
en dalende overheidsuitgaven blijven nodig om deze schuldreductie door te
zetten en toekomstige kosten van de vergrijzing op te kunnen vangen.Geactualiseerd convergentieprogramma DenemarkenKerncijfers economie 200320042005200620072008–2010Reële BBP-groei0,52,22,51,31,91,8 Reële BBP-groei (vorig programma)1,42,32,21,91,91,7 Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)0,52,32,42,0  EMU-saldo1,21,22,01,61,72,0 EMU-saldo (vorig programma)1,21,31,81,92,02,1 EMU-saldo (Herfstvoorspellingen)0,31,01,51,7  EMU-schuldquote44,742,339,437,435,328,8 EMU-schuldquote (vorig programma)42,741,238,736,434,127,5 EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)45,943,440,338,0  Bron: Stabiliteitsprogramma Denemarken en Commissie.Het Deense programma voldoet volgens de beoordeling van de Commissie volledig
aan de Europese afspraken over de opstelling van stabiliteitsprogramma's.
De groeiveronderstellingen liggen in lijn met die van de Commissie. De Commissie
vindt de veronderstellingen voor 2006 en verdere jaren zelfs redelijk behoudend.
Het programma toont overschotten oplopend tot 2,0%-punt BBP in 2010. Zowel
uitgavenratio als inkomstenratio dalen over de gehele periode. De schuld daalt
volgens het programma naar 28,8% in 2010, voornamelijk door voortdurende primaire
overschotten. Volgens de Commissie bevindt Denemarken zich in een goede positie
ten aanzien van de lange termijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën.De recente verlaging van de belastingen moet ertoe leiden dat het negatieve
effect van de hoge marginale belastingtarieven op het arbeidsaanbod afgezwakt
wordt. De belastingen blijven echter ook na de verlaging tot de hoogste van
de EU behoren. Onderliggend aan de positieve middellange termijn zijn toekomstige
hervormingen die de arbeidsparticipatie moeten verhogen, maar de precieze
maatregelen blijven nog onbenoemd.Geactualiseerd convergentieprogramma EstlandKerncijfers economie 20032004200520062007Reële BBP-groei5,15,65,96,06,0 Reële BBP-groei (vorig programma)4,75,35,85,65,9 Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)5,15,96,06,2–EMU-saldo3,11,00,00,00,0 EMU-saldo (vorig programma)2,60,70,00,00,0 EMU-saldo (Herfstvoorspellingen)3,10,50,20,1–EMU-schuldquote5,34,84,64,33,1 EMU-schuldquote (vorig programma)5,85,45,14,73,4 EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)5,34,84,44,2–Bron: Convergentieprogramma Estland en Commissie.Estland gaat voor de komende jaren uit van een groei van gemiddeld 5.9%,
hetgeen gezien de voorspellingen van de Commissie in de herfstvoorspellingen
(6,0%) realistisch lijkt. De Estse begroting bevond zich de afgelopen jaren
in een situatie van «close to balance or in surplus», en zal dat over de programmaperiode ook blijven.De staatsschuld is gelijk aan 5.3% van het BBP, en zal afnemen tot 3,1%
van het BBP in 2007. De financiële reserves die de overheid in fondsen
ten behoeve van onder andere de gezondheidszorg heeft gestoken zijn hoger
dan de staatsschuld. Estland is, gezien zijn zeer lage overheidsschuld, aanzienlijke
financiële reserves en goede budgettaire beleid goed in staat de budgettaire
gevolgen van vergrijzing het hoofd te bieden.Geactualiseerd Stabiliteitsprogramma FrankrijkKerncijfers economie 200320042005200620072008Reële BBP-groei0,52,52,52,52,52,5 Reële BBP-groei (SP 2003) 1,72,52,52,5  Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)0,52,42,22,2  EMU-saldo– 4,1– 3,6– 2,9– 2,2– 1,6– 0,9 EMU-saldo (SP 2003)– 4,0– 3,55– 2,9– 2,2– 1,5  EMU-saldo (Cie beoordeling)– 4,1– 3,7– 3,0– 3,3  EMU-schuldquote63,764,865,064,663,662,0 EMU-schuldquote (SP 2003)61,462,863,262,861,8  EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)63,764,965,566,3  Bron: Stabiliteitsprogramma Frankrijk 2004–2008, tenzij anders vermeld.Op 7 december 2004 heeft Frankrijk zijn actualisatie ingediend van
het stabiliteitsprogramma, dat is na de in Europees verband afgesproken datum
van 1 december. Volgens de Commissie voldoet het programma voor het overige
grotendeels aan de Europese standaarden.Het EMU-tekort is volgens het programma in 2004 naar verwachting uitgekomen
op 3,6%. In 2005 zal het tekort naar verwachting dalen tot 2,9%, waarmee geen
veiligheidsmarge bestaat ten opzichte van de 3%-grens uit het Verdrag. Ook
in 2006 blijft een aanzienlijk risico op overschrijding van de 3% grens aanwezig.
De schuldquote zal gedurende de gehele programmahorizon boven de 60%-grens
uit het Verdrag van Maastricht blijven. Het structurele tekort daalt vanaf 2004
met minimaal 0,5 procentpunt op jaarbasis, hetgeen in lijn is met de afspraak
van de Eurogroep en een opmerkelijke prestatie genoemd kan worden. Gegeven
de slechte budgettaire uitgangspositie is de cumulatieve verbetering echter
net niet voldoende om in lijn met de Europese afspraken het structurele tekort
gedurende de programmaperiode tot «close-to-balance
or in surplus» te brengen.Wat betreft de lange termijnhoudbaarheid van de overheidsfinanciën
geldt dat Frankrijk recent belangrijke hervormingen in het pensioenstelsel
en de gezondheidszorg heeft geleverd. Niettemin geldt volgens de Commissie
dat enige risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën niet
uit te sluiten zijn. Op basis van de slechte budgettaire uitgangssituatie
waarin Frankrijk zich momenteel bevindt, schetst de Commissie scenario's van
een explosieve schuldontwikkeling. Ook dit toont het belang aan van een forse
correctie van de huidige budgettaire onevenwichtigheden.Geactualiseerd Stabiliteitsprogramma DuitslandKerncijfers economie 200320042005200620072008Reële BBP-groei– 0,11,81,71¾;22 Reële BBP-groei (sp 2003)– 0,11½-22¼2¼2¼– Reële BBP-groei(Herfstvoorspellingen)– 0,11,91,51,72–EMU-saldo– 3,8– 3¾– 2,9– 2½– 2– 1½ EMU-saldo (sp 2003)– 3,9– 3¼– 2½– 2– 1½– EMU-saldo (Cie beoordeling)–– 3,9– 2,9– 2,6––EMU-schuldquote64,265½666665½65 EMU-schuldquote (sp 2003)646565½65½65– EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)64,265,967,267,9––Bron: Duits Stabiliteitsprogramma en Commissie.Volgens de beoordeling van de Commissie voldoet het Duitse programma 2004–2007
in grote lijnen aan de Europese afspraken over de opstelling van stabiliteitsprogramma's.Het programma voorziet in een daling van het tekort tot net onder 3% in
2005, in lijn met de deadline zoals recent opnieuw vastgelegd door de Europese
Commissie in haar communicatie van 14 december en bekrachtigd in de conclusies
van de Ecofin Raad van 18 januari. Ook de Commissie schat in dat het
tekort op 2,9% uitkomt. De Commissie ziet wel risico's. Zo is de belangrijkste
eenmalige maatregel om het tekort terug te dringen, het op zich nemen van
toekomstige pensioenverplichting jegens voormalige postambtenaren tegen een
vergoedingssom nu, nog niet door Eurostat goedgekeurd. Goedkeuring van deze
maatregel ligt volgens de Commissie wel in de lijn der verwachtingen. Verder
zijn de groeiverwachtingen redelijk realistisch, maar dat neemt niet weg dat
er slechts een kleine tegenvaller nodig is om de 3% grens toch weer te overstijgen. Tot slot blijft het, als altijd, de vraag of de voorgenomen maatregelen
inderdaad het geraamde effect op de overheidsfinanciën zullen hebben.
De track record stemt wat dat betreft niet hoopvol.
Met name de inkomstenkant viel in 2004 tegen, wat voor een deel te wijten
was aan de samenstelling van de groei (meer door uitvoer bepaald dan door
binnenlandse bestedingen), maar vooral samenhing met een te optimistische
inschatting van de niet belastingopbrengsten. De Commissie spreekt dan ook
van een substantieel risico ten aanzien van de tekortontwikkelingen.De schuldquote zal gedurende de hele programmaperiode boven 60% liggen,
en pas vanaf 2007 licht gaan dalen. De voortdurend hoge transferbetalingen
aan Oost-Duitsland dragen overigens substantieel bij aan de slechte budgettaire
positie van Duitsland.Duitsland krijgt lof voor de doorgevoerde structurele hervormingen die
er op gericht zijn de kosten van de vergrijzing in de greep te krijgen en
de arbeidsmarkt te flexibiliseren. De commissie concludeert dat, indien de
consolidatie van de overheidsfinanciën als gepland in het Stabiliteitsprogramma
ook daadwerkelijk plaatsvindt en de hervormingen op de arbeidsmarkt en bij
de pensioenen worden voortgezet, het beeld voor de lange termijnhoudbaarheid
van de Duitse overheidsfinanciën relatief gunstig kan zijn.Geactualiseerd Stabiliteitsprogramma IerlandKerncijfers economie 20032004200520062007Reële BBP-groei3,75,35,15,25,4 Reële BBP-groei (vorig programma)2,23,34,75,2– Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)3,75,24,85,0–EMU-saldo0,10,9– 0,8– 0,6– 0,6 EMU-saldo (vorig programma)– 0,4– 1,1– 1,4– 1,1– EMU-saldo (Herfstvoorspellingen)0,1– 0,2– 0,6– 0,5–-EMU-schuldquote32,130,530,130,630 EMU-schuldquote (vorig programma)33,133,333,533,3– EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)32,130,730,730,6 Bron: Stabiliteitsprogramma Ierland en Commissie.Het Ierse programma is volgens de Commissie gebaseerd op realistische
groeiverwachtingen die in lijn zijn met de Herfstvoorspellingen. De Ierse
regering voorziet voor 2004, als gevolg van hogere binnenlandse vraag en export,
een groei van 5,3% ten opzichte van 3,3% in de laatste update. De gemiddeld
verwachte groei voor de periode 2005–2007 komt uit op 5,2%.De regering schetst een verslechtering van het begrotingssaldo van een
overschot in 2004 van 0,9% naar een tekort van – 0,6% in 2007.
Deze begrotingsontwikkeling is positiever dan in de vorige update waar nog
een tekort van – 1,1 in 2004 werd geraamd. Meevallers aan de inkomstenkant
en lager dan geraamde overheidsinvesteringen zijn verantwoordelijk voor deze
verbetering van het saldo in 2004.Het omslaan naar een tekort in 2005 wordt veroorzaakt door onder andere
aanpassingen van de belastingtarieven, het verhogen van de uitkeringshoogtes
en meer kapitaalinvesteringen in de transportsector. De schuld komt uit op
30% in 2007. Ondanks de hoge primaire overschotten daalt de schuld minder
snel als gevolg van aanzienlijke stock-flow aanpassingen. Zo gaat ieder jaar
voor 1% BNP aan overheidsuitgaven naar het in 2001 opgerichte National Pensions
Reserve Fund.De Commissie stelt in haar beoordeling dat Ierland relatief goed is voorbereid
op de vergrijzing. Door de relatief lage belastingtarieven heeft Ierland in
de toekomst de mogelijkheid de belastingen te verhogen. Verder helpen de relatief
lage schuld, de hervormingen van het pensioenstelsel en de opbouw
van reserves in het genoemde pensioenfonds mee aan gezonde overheidsfinanciën
op de langere termijn.Geactualiseerd Stabiliteitsprogramma ItaliëKerncijfers economie 200320042005200620072008Reële BBP-groei0,31,22,12,22,32,3 Reële BBP-groei (vorig programma)0,51,92,22,52,6  Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)0,31,31,81,8  EMU-saldo– 2,4– 2,9– 2,7– 2,0– 1,4– 0,9 EMU-saldo (vorig programma)– 2,5– 2,2– 1,5– 0,70,0  EMU-saldo (Herfstvoorspellingen)– 2,4– 3,0– 3,0– 3,6  EMU-schuldquote106,2106,0104,1101,999,298,0 EMU-schuldquote (vorig programma)106,0105,0103,0100,998,6  EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)106,2106,0104,6104,4  Bron: Stabiliteitprogramma Italië en Commissie.Italië laat in haar programma de middellangetermijn doelstelling
van structureel begrotingsevenwicht los. Dat is zorgelijk en niet in overeenstemming
met de afspraken uit het Stabiliteits- en Groeipact die zijn gericht op het
garanderen van houdbare overheidsfinanciën. De groeiramingen zijn sinds
het vorige programma iets verslechterd (gemiddeld 0,3%–0,4%), maar de
tekortramingen zijn sterk verslechterd (1,2%–1,4%). De Commissieramingen
wat betreft de groei, het EMU-tekort en het cyclisch geschoonde tekort zijn
nog aanzienlijk negatiever.De Commissie constateert een aantal risico's 1) optimistische groeiveronderstelling
2005, 2) implementatie maatregelen 2005, 3) omzetten van alle eenmalige maatregelen
in permanente maatregelen in 2006. Het programma geeft niet aan hoe dit doel
bereikt zal worden. De Commissie concludeert terecht dat de budgettaire doelstellingen
onvoldoende veiligheidsmarge geven om het doorbreken van de 3% te voorkomen
en stelt dan ook dat additionele maatregelen in 2005 en 2006 nodig kunnen
zijn.Bij deelname aan de euro beloofde Italie dat zijn schuld in 2003 onder
de 100% te brengen. Uit het nieuwe programma blijkt dat dit pas in 2007 het
geval zijn. De Commissie signaleert bovendien risico's aangaande de lange
termijnhoudbaarheid. De pensioenhervorming uit 2004 reduceert de uitgaven
met 0,6%–0,7% BBP in de periode 2011–2033 en bestaat uit een stijging
van de pensioengerechtigde leeftijd vanaf 2008. Wanneer de budgettaire
doelstellingen gehaald worden en de pensioenhervorming volledig wordt doorgezet
komt Italië volgens de Commissie op een houdbaar pad .De Commissie geeft aan dat het voor Italië noodzakelijk is: 1) klaar
te staan additionele maatregelen te nemen in 2005; 2) het conjunctuur geschoond
tekort met 0,5%-punt te reduceren in 2006; 3) te garanderen dat de schuld
sneller richting 60% daalt en met name aandacht te besteden aan factoren anders
dan tekorten die de schuld opdrijven.Geactualiseerd convergentieprogramma MaltaKerncijfers economie 20032004200520062007Reële BBP-groei– 0,30,61,51,82,2 Reële BBP-groei (vorig programma)– 1,71,11,72,12,1 Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)0,21,01,51,8–EMU-saldo– 9,6– 5,2– 3,7– 2,3– 1,4 EMU-saldo (vorig programma)– 9,7– 5,2– 3,7– 2,3– 1,4 EMU-saldo (Herfstvoorspellingen)– 9,6– 5,1– 4,0– 3,3–EMU-schuldquote70,473,272,070,570,4 EMU-schuldquote (vorig programma)72,072,172,470,570,4 EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)70,472,473,774,2–Bron: Convergentieprogramma Malta en Commissie.Het Maltese programma is volgens de Commissie gebaseerd op realistische
groeiverwachtingen die in lijn zijn met de herfstvoorspellingen. Verwacht
wordt dat de groei de komende jaren zal toenemen tot boven 2% in 2007.Na de vaststelling van een buitensporig tekort in 2003 (9,6%) herbevestigt
Malta de plannen voor budgettaire consolidatie van mei vorig jaar. De voorziene
reductie van het tekort tot 5,2% in 2004 is haalbaar en zal verder doorgezet
worden in de komende jaren. Voor 2006 voorziet Malta een tekort beneden de
3%. De reductie van het tekort is gebaseerd op zowel vergroting van de overheidsinkomsten
als bezuinigingen aan de uitgavenkant, mede gebaseerd op een programma van
structurele hervorming van de uitgaven (pensioenen, gezondheidszorg, etc.)
dat in 2004 door de Ecofin is aangemoedigd. Ondanks de risico's voortvloeiend
uit de grote rol die externe factoren spelen op de Maltese economie, acht
de Commissie het consolidatiepad gezien het realistische groeiscenario en
de aard van de tekortreductie in grote lijnen haalbaar.De ontwikkeling van de schuld voor de komende jaren wordt nauwelijks aangepast
t.o.v. het programma van mei. Malta voorziet een reductie van de schuldquote
tot 70,4% in 2007. De schuld blijft in het convergentieprogramma ruim boven
de 60%-grens. Er zijn dan ook risico's m.b.t. de lange termijnhoudbaarheid
van de overheidsfinanciën. Verdere hervorming van het pensioenstelsel
en de gezondheidszorg zijn vereist.Geactualiseerd Convergentieprogramma PolenKerncijfers economie 20032004200520062007Reële BBP-groei3,85,75,04,85,6 Reële BBP-groei (vorig programma)3,75,05,05,65,6 Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)3,85,84,94,5 EMU-saldo– 3,9– 5,4– 3,9– 3,2– 2,2 EMU-saldo (vorig programma)– 4,1– 5,7– 4,2– 3,3– 1,5 EMU-saldo (Herfstvoorspellingen)– 3,9– 5,6– 4,1– 3,1 EMU-schuldquote45,445,947,648,047,3 EMU-schuldquote (vorig programma)45,349,051,952,752,3 EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)45,447,749,849,3 Bron: stabiliteitsprogramma Polen en Commissie.Het macro-economisch scenario is tot 2006 geloofwaardig en komt overeen
met de Commissievoorspellingen. Voor 2007 wordt een sterke groeiversnelling
verwacht op basis van een sterke binnenlandse vraag en een hogere potentiële
groei (4,7%). Polen streeft naar een reductie van het tekort tot
onder 3% in 2007, waarbij moet worden aangetekend dat hierbij 1,5%-punt BBP
tekort door opbouw van pensioenfondsen niet is meegenomen. Wanneer de pensioenfondsen
worden geclassificeerd conform de Eurostat-uitspraak ligt het tekort op 3,7%
in 2007. Polen heeft de intentie in 2009 de euro in te voeren.Het behalen van de budgettaire targets is afhankelijk van de uitvoering
van het zogenaamde Hausner-plan voor economische hervormingen, waarvan nu
reeds de eerste maatregelen parlementaire weerstand hebben gekregen. Het plan
moet in de periode 2005–2007 leiden tot 2,3%-punt BBP aan extra inkomsten
en 2,4%-punt BBP reductie in uitgaven. De schuldratio blijft ruim onder 60%,
hoewel classificatie van het pensioenfonds buiten de overheid zal leiden tot
een 6% BBP stijging van de schuld over de periode 2005–2007. Aangaande
de lange termijn houdbaarheid van de overheidsfinanciën wijst de Commissie
op de aanwezige contingent liabilities, zoals
3,9% BBP aan staatsgaranties. Daarnaast groeit de schuld van het gezondheidszorgsysteem,
waarbij de verwachtingen toenemen dat de overheid te hulp zal komen met een
financiële injectie groeien. De Commissie stelt dat op basis van de huidige
informatie enige risico's voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën
niet uit te sluiten vallen. Extra hervormingen naast de huidige pensioenhervorming
en de middenlange termijn budgettaire consolidatie zijn nodig om de gevolgen
van de vergrijzing op te kunnen vangen.Geactualiseerd convergentieprogramma SlowakijeKerncijfers economie 20032004200520062007Reële BBP-groei4,25,04,55,15,4 Reële BBP-groei (vorig programma)4,24,14,35,04,7 Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)4,04,94,55,2–EMU-saldo– 3,7– 3,8– 3,8– 3,9– 3,0 EMU-saldo (vorig programma)– 3,6– 4,0– 3,9– 3,9– 3,0 EMU-saldo (Herfstvoorspellingen)– 3,7– 3,9– 4,0– 4,1–EMU-schuldquote42,843,044,245,345,5 EMU-schuldquote (vorig programma)42,845,146,446,145,5 EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)42,644,245,245,9–Bron: Convergentieprogramma en Commissie.Het programma gaat uit van een overheidssaldo in 2007 van – 3,0%.
In dit tekort is begrepen de terugval van inkomsten onder de «pay-as-you-go»
eerste pensioenpijler als gevolg van de invoering van een «fully funded»
tweede pensioenpijler. Zonder deze hervorming zou Slowakije al in 2006 aan
het Maastricht-criterium voldoen. De overheidsschuld neemt toe van 42,8% in
2003 tot 45,5% in 2007. Slowakije wil in 2006 deelnemen aan ERM-II om in 2009
tot de euro toe te treden. Slowakije is in de afgelopen periode doorgegaan
met hervormingen (o.a. gezondheidszorg; budgettaire decentralisatie). Slowakije
moet in staat geacht worden – mits het vasthoudt aan herstructurering –
om lange termijn budgettaire houdbaarheid te bereiken mede gezien de relatief
gunstige demografische situatie.Geactualiseerd stabiliteitsprogramma FinlandKerncijfers economie 200320042005200620072008Reële BBP-groei2,03,22,82,42,22,0Reële BBP-groei (sp 2003)1,42,72,52,42,4– Reële BBP-groei (Herfstvoorspellingen)1,93,03,12,7––EMU-saldo2,12,01,82,12,22,0 EMU-saldo (sp 2003)2,31,72,12,12,2–EMU-saldo (Cie beoordeling)2,32,32,12,2––EMU-schuldquote45,644,643,442,541,741,1EMU-schuldquote (sp 2003)45,144,744,945,044,6–EMU-schuldquote (Herfstvoorspellingen)45.644.843.442.2––Bron: Fins Stabiliteitsprogramma en Commissie.De hoofddoelstelling van de Finse regering blijft het handhaven van een
begrotingssaldo dichtbij evenwicht zowel voor de centrale als de lokale overheid.
Door het overschot bij de sociale zekerheid resulteert een jaarlijks surplus
van bijna 2% BBP voor de overheid als geheel. De schuldquote neemt in de programmaperiode
af tot 41,1% BBP.Ook de Finse regering heeft een pensioenhervorming doorgevoerd die er
op is gericht de effectieve pensioenleeftijd te verhogen. Samen met de maatregelen
op de arbeidsmarkt, die er op gericht zijn de potentiële groei te verhogen,
zet Finland zo een stap verder in de richting van houdbare overheidsfinanciën.
Het oordeel van de Commissie over de houdbaarheid van de Finse overheidsfinanciën
is dan ook positief.StatistiekDocumentatie:CommissiemededelingAard bespreking:oriënterend
debatBesluitvormingsprocedure:nvt Toelichting: De Commissie heeft op 22 december 2004 in een mededeling aan de Raad
en het Europese Parlement voorstellen gedaan om de kwaliteit, betrouwbaarheid
en snelheid van beschikbaarheid van de cijfers inzake de overheidsfinanciën
te vergroten. In haar communicatie stelt de Commissie actie langs drie lijnen
voor:(1) aanscherping bevoegdheden van de Commissie om toegang
te krijgen tot primaire gegevens-bronnen bij de verificatie van de EDP-cijfers.De Commissie heeft op dit moment wat betreft de budgettaire statistieken
niet vanzelfsprekend toegang tot de onderliggende brongegevens van de lidstaten.
De Commissie zou graag beschikken over dit recht van directe toegang tot primaire
bronnen, zoals zij dat ook heeft bij de verificatie van het BNI (de grondslag
voor de afdracht van de eigen middelen). De Commissie heeft daar een direct
financieel belang. Bij de begrotingsstatistieken is het indirecte belang van
allen echter zo groot dat een bevoegdheid tot inzage van primaire bronnen
gerechtvaardigd is. Nu kunnen de lidstaten nog de Commissie weigeren inzage
te geven in relevante bronnen.(2) vergroten capaciteit Eurostat en DGECFIN op het gebied
van budgettaire statistieken.Momenteel heeft Eurostat een beperkte capaciteit vrijgemaakt voor het
opstellen van de begrotingsstatistieken. Een relatief klein aantal mensen
moet inmiddels 25 lidstaten volgen. Om de Commissie als waakhond meer
tanden te geven, lijkt uitbreiding van het aantal mensen te overwegen. De
Commissie zou dit door interne herprioritering moeten realiseren.(3) Opstellen van minimumvereisten voor de onafhankelijkheid
van de nationale statistische bureau's.Voldoende waarborgen voor goede statistieken zijn van cruciaal belang,
al kan dit ook op andere wijze worden gerealiseerd dan door onafhankelijkheid.
Een goede institutionele vormgeving van het proces van statistiekverzameling
kan niettemin bijdragen aan het waarborgen van betrouwbare statistieken. Naast
aandacht voor de institutionele setting in de lidstaten, is ook een evaluatie
van de Commissiestructuur van belang.(Eventueel) lopende excessief tekort procedures Hongarije
en GriekenlandDocumentatie:nog niet
beschikbaar Aard bespreking:stand
van zakenBesluitvormingsprocedure:n.v.t.Toelichting: De Ecofin heeft op 18 november conform artikel 104.8 van het Verdrag
vastgesteld dat Griekenland en Hongarije niet hebben voldaan aan de eerder
door de Raad opgelegde aanbevelingen onder 104.7 van het Verdrag. Conform
de termijnen van de excessief tekortprocedure dient de Raad binnen een maand
na het besluit onder 104.8 een beslissing te nemen over het vervolg van de
procedures. De Commissie heeft daarbij het recht van aanbeveling en zal op
korte termijn naar verwachting haar opvattingen over de noodzakelijke vervolgstappen
inzake Griekenland en Hongarije presenteren.EIB Tsunami faciliteitDocumentatie:n.v.t. Aard bespreking:stand
van zakenBesluitvormingsprocedure:n.v.t.Toelichting: Tijdens de Ecofin Raad zal worden toegelicht wat de stand van zaken is
met betrekking tot de EIB-faciliteit voor de door de Tsunami getroffen gebieden
(Indian Ocean Tsunami facility). Er is nog geen voorstel verschenen; de Europese
Commissie en EIB zullen eerst een zogenoemde needs assessment uitvoeren en daarna bezien wat de EIB in deze regio zou kunnen doen.
Besluitvorming wordt op zijn vroegst in de Ecofin van maart verwacht.Eerder was een EIB-faciliteit met een omvang van € 0,5 tot € 1
miljard aangekondigd voor wederopbouw van het getroffen gebied. Deze leningen
zouden een langere looptijd en aflossingsvrije periode krijgen dan gebruikelijk;
door de EIB-leningen te combineren met EU-giften kan de financiering worden
«verzacht». Bedoeling is nauw samen te werken met de Europese
Commissie en met de Wereldbank en Aziatische Ontwikkelingsbank. Gezien haar
expertise zal de EIB vooral infrastructuur, energie- en waterprojecten financieren.
Nederland steunt in principe een EIB-mandaat, maar de precieze modaliteiten
(omvang en duur EIB-mandaat, uitleencondities etc) zullen nog moeten worden
uitgewerkt.Eerder is een bedrag van € 473 miljoen aan EU-giften goedgekeurd
door de Raad: € 123 miljoen voor humanitaire hulp en € 350
miljoen voor wederopbouw. De Commissie komt in april met een voorstel voor
financiering en besteding van de wederopbouwmiddelen; een deel
hiervan zal worden gebruikt voor het verzachten van de EIB-leningen.Andere Internationale Financiële Instellingen zullen ook substantiële
bijdragen leveren. De Aziatische Ontwikkelingsbank heeft een $ 600 mln
groot multidonor-trustfund opgericht; de Wereldbank is van plan in 2005–2006
ca $ 1 miljard aan IDA-middelen beschikbaar te stellen en IMF heeft $ 1
mld aan leningen aangeboden uit zijn «emergency natural
disaster facility».In januari is in de Club van Parijs besloten een tijdelijk uitstel van
betalingen te verlenen aan de landen getroffen door de Tsunami, totdat er
een analyse van het IMF en de Wereldbank beschikbaar komt naar de behoeften
van de landen. Deze analyse is nog niet beschikbaar, maar wordt op korte termijn
verwacht. In maart zal in de Club van Parijs worden gesproken over verdere
maatregelen voor de getroffen landen. In maart kan hooguit besloten worden
om een moratorium voor bepaalde tijd in te stellen. Voor eventuele verdergaande
maatregelen (zoals schuldherstructurering of kwijtschelding) zal het normale
Club van Parijs traject doorlopen moeten worden, waarin de eerste stap het
verkrijgen van een IMF programma is.Mid term review LissabonDocumentatie: nog niet
beschikbaar Aard bespreking:voorbereiding
Europese RaadBesluitvormingsprocedure:n.v.t.Toelichting: Jaarlijks presenteert de Commissie ten behoeve van de Voorjaarsraad haar
Voorjaarsrapport waarin het de uitvoering van de Lissabonstrategie in de EU
en de lidstaten beziet. Dit jaar verschijnt het rapport op 2 februari.
Dit jaar zal het rapport een bijzonder karakter hebben, vanwege de Mid Term
Review van de Lissabonstrategie die tijdens de Voorjaarsraad in maart 2005
zal worden uitgevoerd. De Commissie zal zich in haar Voorjaarsrapport onder
andere baseren op de aanbevelingen van de High Level Group o.l.v. Wim Kok,
die begin november 2004 een rapport heeft gepresenteerd als input voor de
Mid Term Review.Het Kok-rapport beveelt aan de Lissabonstrategie meer te richten op groei
en werkgelegenheid met als specifieke prioriteiten arbeidsmarkthervormingen,
de kenniseconomie, interne markt, verbetering ondernemingsklimaat en duurzaamheid
(eco-efficiency). Op het gebied van governance
beveelt het Kok-rapport aan dat lidstaten tot nationale actieplannen komen,
gebaseerd op de globale richtsnoeren voor economisch beleid (GREB) en de werkgelegenheidsrichtsnoeren,
waarin staat welke strategische beleidskeuzes de lidstaten hebben gemaakt.
Aangezien het Voorjaarsrapport van de Commissie pas op 2 februari verschijnt,
is het momenteel nog niet duidelijk of en in hoeverre de Commissie de aanbevelingen
van het Kok-rapport heeft overgenomen.Implementatierapport globale richtsnoeren voor economisch
beleid (GREB)Documentatie:implementatierapport Aard bespreking:voorbereiding
raadsconclusies Europese RaadBesluitvormingsprocedure:n.v.t.Toelichting: De Commissie heeft haar jaarlijkse implementatierapport gepresenteerd,
waarbij wordt ingegaan op de mate van implementatie van de GREB in de lidstaten
en in de EU in zijn algemeenheid. Het is het tweede rapport in de middellange
termijnstrategie 2003–2005 en is ten opzichte van het vorige rapport
scherper aangaande de beoordeling omdat landen meer tijd hebben gehad voor
de hervormingen.In de algehele analyse van de Commissie wordt Nederland meerdere malen
aangehaald als een van de landen die in 2004 goed presteren, bijvoorbeeld
op budgettair en hervormingsgebied. Nederland zit samen met België, Denemarken,
Ierland, Finland en het Verenigd Koninkrijk, in de groep landen die volgens
de Commissie goed zijn ingegaan op de geformuleerde uitdagingen. In de rest
van de EU-15 is beperkte vooruitgang geboekt. Van de nieuwe lidstaten hebben
Slowakije en Cyprus het best gepresteerd.EU-breed is goede voortgang gemaakt in het aantrekkelijker maken van het
algehele bedrijfsklimaat, in het verbeteren van de effectiviteit van het mededingingsbeleid
en in het verbeteren van de duurzaamheid van het milieu. Het tempo van arbeidsmarkthervormingen
is ten opzichte van 2003 niet versneld. Er is beperkte voortgang gemaakt in
het creëren van een op kennis gebaseerde economie en in het integreren
van de interne markt. Daarnaast is volgens de Commissie de beperkte voortgang
in enkele lidstaten in het reduceren van het begrotingstekort en het realiseren
van een gezonde budgettaire positie zorgelijk. Hoewel in sommige landen via
pensioenhervormingen voortgang is geboekt in het verbeteren van de lange termijnhoudbaarheid
van de overheidsfinanciën, blijven de schuldratio's hoog en is de lange
termijnhoudbaarheid in 14 lidstaten niet gegarandeerd. Wanneer in het huidige
tempo doorgegaan wordt met hervormingen, zullen de GREB in 2005 niet volledig
geïmplementeerd zijn, wat het realiseren van de Lissabondoelstellingen
moeilijk maakt.Nederland heeft volgens de Commissie goede voortgang geboekt op de drie
uitdagingen die in 2003 voor de middellange termijn voor Nederland geïdentificeerd
zijn,• De Commissie vindt dat Nederland «zeer
goede voortgang» heeft gemaakt in het aanpakken van het begrotingstekort,
waar correctieve maatregelen van een veelal structurele aard zijn genomen.• Verder heeft Nederland volgens de Commissie «goede voortgang» gemaakt ten aanzien van de uitdaging om inactieve
mensen de arbeidsmarkt op te krijgen, met name door een vergaande structurele
hervorming van de sociale zekerheid en het pensioenstelsel met enige overblijvende
vraagtekens bij de effectiviteit van sommige maatregelen op het daadwerkelijk
verhogen van de participatiegraad.• Tot slot heeft Nederland «enige voortgang» heeft gemaakt om de relatief zwakke productiviteitsgroei aan te
pakken. De macht van de NMA is versterkt om concurrentie in bepaalde sectoren
te vergroten. Kwantitatieve targets voor een reductie van de administratieve
lasten zullen in 2005 opgesteld worden. Om de investeringen van bedrijven
in R&D te verhogen zijn enige inspanningen gedaan om de link tussen universiteiten
en bedrijfsleven te versterken. Wetenschap en technologie zijn ook door verschillende
programma's bevorderd.Key Issues Discussion PaperDocumentatie: discussiepaper
Luxemburgs Voorzitterschap Aard bespreking:oriënterende
discussie Besluitvormingsprocedure:n.v.t.Toelichting: Het discussiepaper van het Luxemburgse Voorzitterschap geeft een goede
basis voor een eerste oriënterende discussie in de Ecofin. Volgens het
Key Issues discussiepaper om Lissabon te laten slagen is een betere governance nodig en moeten de globale richtsnoeren voor
economisch beleid (GREB) gericht worden op groei en werkgelegenheid. De prioriteiten,
zoals deze gesteld worden in het discussiepaper kunnen door Nederland gedeeld
worden.Het rapport noemt enkele prioritaire acties om hogere groei te bereiken
zoals: 1) het realiseren van de kenniseconomie en verhogen innovatie. 2) het
vervolmaken van de interne markt. 3) het verbeteren van het klimaat voor het
bedrijfsleven, zowel in de Unie als op lidstaatniveau. Hierbij wordt expliciet
verwezen naar het initiatief van de zes voorzitterschappen om de administratieve
lasten te reduceren. 4) het werken aan een houdbare toekomst vanuit milieuperspectief,
waarbij eco-efficiente innovaties naar voren worden geschoven. 5) het versterken
van structurele hervormingen door de externe openheid te vergroten.Om de werkgelegenheid te vergroten zijn eveneens structurele hervormingen
nodig zoals het aanpassingsvermogen van de arbeidsmarkt vergroten en hervormingen
in belasting- en uitkeringsstelsel om werk lonend te maken. Verder is verhogen
arbeidsmarktparticipatie, in het bijzonder van vrouwen een van de hoofddoelen.Om macro-economische stabiliteit te garanderen geeft het rapport het belang
aan van 1) meer doen in goede tijden; 2) het bereiken en behouden van budgettaire
posities close to balance or in surplus over middellange termijn; 3) in lijn
met «three-pronged strategy» moeten naast reductie van de schuld
ook de pensioenen en gezondheidszorgstelsels hervormd worden en de arbeidsparticipatie
verhoogd; 4) effectief gebruik publieke middelen gericht op het dirigeren
van uitgaven naar groeiverhogende uitgaven.Herziening PactDocumentatie: Non-paper
van het EFC Aard bespreking:Vervolg
bespreking januari EcofinBesluitvormingsprocedure:n.v.t.Toelichting: Het Economisch en Financieel Comité (EFC) heeft een optie-paper
uitgewerkt over voorstellen tot hervorming van het SGP. De discussie spitst
zich toe op een aantal onderwerpen, te weten vermijden procyclisch beleid,
(het pad naar) de middellange-termijn-doelstelling, de implementatie van de
buitensporig tekort procedure, het schuldcriterium, en verbeterde governance (met name verbeterde statistieken).Er lijkt enige convergentie van standpunten plaats te vinden op deelterreinen,
zoals bij de noodzaak om meer te doen in goede tijden, en de noodzaak om meer
rekening te houden met landenspecifieke vergrijzingkosten bij het formuleren
van de middellange termijn budgettaire doelstellingen. Er bestaat echter nog
onenigheid over de vraag of er uitzonderingsclausules moeten komen bij zowel
(het pad naar het bereiken van) de middellange termijndoelstelling,
het tijdpad om een buitensporig tekort te corrigeren als ook voor het vaststellen
van een buitensporig tekort.In het bijzonder gaat het dan om de vragen of er ruimte moet worden geboden
voor tegenvallende economische groei, het doorvoeren van structurele hervormingen,
en het uitzonderen van uitgavencategorieën bij de beoordeling van het
tekort.Bij de economische groei gaat het om de vraag of er een noodzaak is de
definitie van uitzonderlijke en tijdelijke omstandigheden te herzien en om
de vraag hoe een onderscheid kan worden gemaakt tussen beleids- en voorspelfouten
bij de vaststelling of een lidstaat voldoet aan de aanbevelingen van de Raad
voor de correctie van zijn buitensporig tekort.Bij de structurele hervormingen betogen sommige lidstaten dat structurele
hervormingen vooral geld opleveren en er dus geen noodzaak is voor extra ruimte.
Andere lidstaten menen juist dat er wel korte-termijnkosten kunnen zijn om
de structurele hervormingen «af te kopen» en dat er ruimte zou
moeten zijn om die kosten op te vangen.Tot slot lijkt een aantal lidstaten graag extra ruimte op de begroting
te willen creëren, door uitgaven voor bijvoorbeeld investeringen, defensie,
R&D, ODA, onderwijs en de netto-contributie aan de EU te laten mee wegen
in de beoordeling of er sprake is van een buitensporig tekort als de 3% is
overschreden.Financiële Perspectieven 2007–2013Documentatie:nvt Aard bespreking:stand
van zakenBesluitvormingsprocedure:n.v.t.Toelichting: De Ecofin Raad zal voor het eerst tijdens het Luxemburgse voorzitterschap
de Financiële Perspectieven op de agenda hebben. Het Luxemburgse voorzitterschap
streeft naar een akkoord over de Financiële Perspectieven op de Europese
Raad van juni a.s. Met dat doel worden de maanden januari en februari gebruikt
voor technische verdieping. Vanaf maart zal vermoedelijk gestart worden met
de daadwerkelijke onderhandelingen aan de hand van een onderhandelingsdocument
(«negotiating box») waarin alle discussiepunten opgenomen worden.
Tijdens het Nederlands voorzitterschap is het voorwerk verricht voor de komende
onderhandelingen. Aan de hand van de bouwstenenmethode zijn de posities van
de lidstaten per beleidscategorie in kaart gebracht. Dit heeft geresulteerd
in een range van overall posities tussen 0,85% EU-BNI en 1,30% EU-BNI. De
bouwstenen, alsmede een overzicht van alle te bespreken issues zijn opgenomen
in het rapport aan de Europese Raad van december.De RAZEB van 31 januari jl. heeft een eerste debat over het cohesiebeleid
gevoerd en zal in februari praten over Lissabon-uitgaven. De Ecofin zal een
eerste gedachtewisseling hebben alvorens Luxemburg in maart haar onderhandelingsdocument
zal presenteren. Nederland zal tijdens de Ecofin de overall positie opnieuw
benadrukken: 1,0% EU-BNI (=815 miljard euro) in vastleggingen 2007–2013.
Met deze positie als randvoorwaarde zal Nederland constructief meewerken om
in juni een akkoord te bereiken. Nederland zal daarbij speciale aandacht vragen
voor haar excessieve nettopositie en erop wijzen dat een overeenkomst over
nieuwe Financiële Perspectieven alleen mogelijk is indien ook een akkoord
bereikt wordt over aanpassing van het Eigen Middelensysteem. Hierbij kan verwezen worden naar de conclusie van de Europese Raad van december dat het
gaat om een overall pakket van uitgaven en inkomsten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-07-471.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl