Wet kinderopvang; Verslag algemeen overleg van 26 januari 2006, onder meer over de invulling van verbetering van proceskwaliteit kinderopvang
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28447, nr. 125

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-02-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28447 nr. 125

20-02-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28447Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 447Regeling met betrekking tot tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang
en waarborging van de kwaliteit van kinderopvang (Wet kinderopvang)nr. 125VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 20 februari 2006De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 26 januari 2006 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 31 oktober 2005 over de
invulling van verbetering van proceskwaliteit kinderopvang (28 447, nr.
115);– de brief d.d. 7 november 2005 houdende
de antwoorden op vragen gesteld tijdens het algemeen overleg op 11 oktober
2005 (28 447, nr. 116);– de brief d.d. 24 november 2005 houdende
de brief van het Landelijk Netwerk Cliënten Overleg (SZW0500847);– de brief d.d. 1 december 2005 houdende
het onderzoeksrapport «De markt voor kinderopvang 2004» (28 447,
nr. 118);– de brief d.d. 2 december 2005 over onderzoek
naar proceskwaliteit kinderopvang (28 447, nr. 119).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Hamer (PvdA) memoreert dat haar fractie
destijds tegen invoering van de Wet kinderopvang heeft gestemd, maar dat deze
zolang de wet in werking is, er alles aan zal doen om tot verbetering ervan
te komen. Bij deze gelegenheid wil zij niet onvermeld laten dat haar fractie
bijna gereed is met de opstelling van een initiatiefwetsvoorstel tot strekt
tot realisering van kinderopvang als een echte basisvoorziening.Mevrouw Hamer betreurt het dat, zoals de minister in zijn brief d.d. 31 oktober
jl. (28 447, nr. 115) aangeeft, van de door hem eerder toegezegde 5 mln.
voor kwaliteit en toezicht inzake kinderopvang niet dat gehele bedrag doch
slechts 3 mln. voor dat doel wordt bestemd en dat de overige 2 mln. worden
toegevoegd voor de verdere uitwerking van de motie-Van Aartsen/Bos over voor-
en naschoolse opvang. Zij zou liever zien dat voor de uitvoering van deze
uiteraard belangrijke motie anderszins middelen worden vrijgemaakt.De beweegredenen van ouders om te kiezen voor kinderopvang zijn vooral
gelegen in betaalbaarheid en kwaliteit. Om de kinderopvang echt te laten slagen,
zullen die kwaliteit en betaalbaarheid gegarandeerd moeten zijn. In dat licht
refereert mevrouw Hamer aan de constatering in het onderzoek van
het Nederlands Consortium Kinderopvang Onderzoek (NCKO) die overigens ook
bevestigd wordt door BOinK, dat vooral de interactie tussen leidster en kind
door de ouders als het meest belangrijk wordt ervaren.Verder is zij benieuwd naar de nadere uitwerking van de in het algemeen
overleg van 11 oktober jl. door de minister verwoorde intentieverklaring
over zowel de rolverdeling tussen de inspecties als de lijst van actiepunten
die door SZW, de MOgroep en de Branchevereniging worden samengesteld ten aanzien
van de kwaliteitsverbetering. Met name door de stapeling van inspecties blijkt
sprake te zijn van tegenstrijdige eisen waarmee instellingen geconfronteerd
worden.Hoewel een van de uitgangspunten van de Wet kinderopvang was dat de oudercommissies
een belangrijke stem zouden krijgen bij de beoordeling van de kwaliteit, krijgt
mevrouw Hamer steeds vaker berichten van ouders die op het tegendeel wijzen.
Er is haar zelfs een recent geval bekend waarbij de oudercommissie uit een
kinderopvanginstelling is gezet omdat deze zich te kritisch uitliet over de
kwaliteit van die instelling. Zou het niet verstandig zijn om in dezen een
soort klachtencommissie in het leven te roepen?Over de uurprijsberekening zijn er steeds meer klachten van ouders dat
kinderopvanginstellingen een kwartiertje bijrekenen, in de zin dat ze eerder
opengaan om daarmee de uurprijs te verhogen. Wat is de reactie van de minister
hierop?Bij de eerdere toezegging van de minister dat de situatie rond het Expertisecentrum
voor het Jonge Kind verbeterd zou worden, blijken toch de nodige vraagtekens
geplaatst te kunnen worden aangezien er nu sprake blijkt te zijn van een haalbaarheidsstudie
naar een fonds voor de kinderopvang in relatie tot het Centraal Meldpunt Kinderopvang.Daar van de zijde van zowel gemeenten als ouders signalen komen dat de
doelgroepenaanpak nog steeds niet goed geregeld is, verzoekt mevrouw Hamer
de minister ter zake een nadere notitie aan de Kamer te doen toekomen, waarbij
met name aandacht wordt besteed aan de positie van de inburgeraars.Met betrekking tot de problemen rond KidsConcern verneemt zij graag de
reactie van de minister op het voorstel van de Branchevereniging en de ouders
om terzake een structureel garantiefonds in te stellen.Mevrouw Smilde (CDA) meent dat de fraude die
aan het licht is gekomen bij de opstelling van het NCKO-rapport «Kwaliteit
van Nederlandse kinderdagverblijven: Trends in kwaliteit in de jaren 1995–2005»,
een ernstig feit is, ondanks de constatering van prof. dr. Tavecchio van het
SCO-Kohnstamm Instituut dat een en ander geen consequenties heeft voor de
algemene conclusies van het onderzoek. Voordeel van dit nadeel is overigens
wel dat de kwaliteit nog eens goed op de rails is gezet, met daaraan verbonden
een aantal door de minister te nemen maatregelen die de volle steun van mevrouw
Smilde genieten.Zij wijst in dit kader op het grote belang van het terugbrengen van de
grote papierbrij en de stapeling van inspecties. Is er al iets te melden over
de concrete plannen van GGD Nederland voor het vergroten van de uniformiteit
en de effectiviteit van het toezicht en de handhaving? Daarnaast is mevrouw
Smilde voorstander van steekproefsgewijze inspectie van gecertificeerde bedrijven.
Het voorliggende voorstel van de minister inzake verminderd toezicht oogt
nochtans te ingewikkeld en zal juist leiden tot meer papierwerk.Waar de woorden «kinderopvang» en «duur» onderhand
synoniemen zijn geworden, wordt het meer dan tijd dat in die beeldvorming
verandering komt, juist waar kinderopvang steeds betaalbaarder wordt. Doordat
er voortdurend ten onrechte op wordt getamboereerd dat kinderopvang duur zou
zijn, durven met name mensen met lagere inkomens niet eens meer te informeren
naar de mogelijkheden van kinderopvang, terwijl juist voor hen
deze voorziening inmiddels goedkoper is geworden. Mede met het oog op de 150
mln. extra die ten behoeve van kinderopvang wordt uitgetrokken daagt mevrouw
Smilde de MOgroep en de Branchevereniging uit, een grootscheepse campagne
op te zetten om klanten te werven.Verder heeft zij er behoefte aan dat bij de geplande evaluatie meer inzicht
zal worden verstrekt over de nadere invulling van de werkgeversbijdrage. Alleen
het noemen van een percentage is niet voldoende. Is de bijdrage bijvoorbeeld
van toepassing op de dagopvang of ook op de buitenschoolse opvang etc.? Nog
geen half jaar nadat op basis van het najaarsoverleg van 2004 de Stichting
van de Arbeid inclusief de FNV een oproep heeft gedaan voor een werkgeversbijdrage,
legt de FNV in plaats van te knokken bij de cao’s kennelijk het hoofd
in de schoot door te komen met plannen voor een basisvoorziening. Mevrouw
Smilde acht dit nogal prematuur. Het verdient veeleer de voorkeur de nieuwe
Wet kinderopvang de gelegenheid te geven zich te bewijzen.In een wet waarbij de ouders centraal worden gesteld en de keuzevrijheid
bij hen ligt, is het niet te begrijpen dat, zoals in het geval van KidsConcern,
ouders verplicht worden zich bij deze instelling aan te sluiten. Wat is overigens
de visie van de minister op de oplossingsrichting die inmiddels is gepresenteerd
door de bij genoemde instelling betrokken partijen? Hoe kunnen naar zijn oordeel
soortgelijke drama’s in de toekomst worden voorkomen?Ten slotte sluit mevrouw Smilde zich aan bij de vraag van mevrouw Hamer
over de doelgroepenaanpak.Mevrouw Örgü (VVD) vraagt zich gelet
op de ervaringen die zijn opgedaan met het recente onderzoek van het NCKO
waarin sprake is geweest van fraude door een van de observatoren, af waarom
de minister ditzelfde onderzoekscentrum op het oog heeft voor de uitvoering
van nadere onderzoeksopdrachten van het ministerie. Ligt het niet meer voor
de hand om een ander onderzoeksinstituut hiervoor aan te zoeken? Hoe betrouwbaar
is overigens in zijn algemeenheid wetenschappelijk onderzoek op dit terrein?
Is het niet beter om vooral onderzoek te doen naar de wensen en behoeften
van óuders op het gebied van kinderopvang?In zijn brief van 31 oktober jl. aan de Tweede Kamer geeft de minister
aan dat een extra bedrag van 5 mln. structureel wordt besteed aan verbetering
van kwaliteit van kinderopvang en bevordering van samenwerking tussen kinderopvangvoorzieningen
en andere jeugdvoorzieningen. Mevrouw Örgü vraagt zich hierbij wel
af waarom een dergelijk bedrag moet worden uitgetrokken voor datgene waarvoor
het veld van de kinderopvang eigenlijk reeds verantwoordelijk is, onder andere
op basis van inmiddels gesloten convenanten en de Wet kinderopvang zelf. Zij
geeft er vooralsnog veeleer de voorkeur aan dit bedrag in te zetten voor de
benodigde samenwerking tussen kinderopvang en scholen in het kader van de
uitwerking van de motie-Van Aartsen/Bos.Het streven naar meer kwaliteit mag geen opeenstapeling van controles
door allerlei diensten inhouden. De kwaliteitseisen moeten eenduidig zijn,
ook in relatie tot gastouders. Wat zijn de concrete voornemens van de minister
op dit punt?Mevrouw Örgü is in het bezit van een recente brief waarin melding
wordt gemaakt van een concreet geval waarbij een gastouderbureau zich niet
bereid toont over te gaan tot terugbetaling van niet gebruikte uren. Zij zal
de minister de brief persoonlijk doen toekomen en is benieuwd naar zijn commentaar
hierop.De stijgende lijn ten aanzien van de werkgeversbijdrage stemt positief,
hetgeen overigens onverlet laat dat mevrouw Örgü tegenstander blijft
van een verplichte werkgeversbijdrage.Mevrouw Gerkens (SP) geeft aan dat aan de
marktwerking, destijds door de ontwerpers van de Wet kinderopvang beschouwd
als een van de pijlers van deze wet, inmiddels blijkens het door SEO Economisch
Onderzoek opgestelde rapport «De markt voor kinderopvang in 2004»
toch nog wel wat te wensen overlaat. Het is zelfs zeer de vraag of de sector
kinderopvang zich überhaupt leent voor marktwerking. Een en ander blijkt
ook uit het geringe aantal afnemers op de kinderopvangmarkt en het feit dat
ouders hun keuze veeleer laten afhangen van de reisafstand en de sfeer op
het kinderdagverblijf en niet zozeer van de kwaliteit van de opvang. Bovenal
geeft meer dan de helft van de ouders aan dat ze nooit zal overstappen. Daarnaast
faalt volgens genoemd rapport de markt omdat er in sommige gebieden weinig
tot geen concurrentie is, waardoor in bepaalde regio’s kinderdagverblijven
een monopoliepositie hebben. Op grond van het vorengaande concludeert mevrouw
Gerkens dat de marktwerking in 2004 onvoldoende is geweest en dat gelet op
het feit dat het aantal aanbieders in 2005 alleen maar is afgenomen, die marktwerking
niet snel zal vergroten. Dit sterkt haar in het standpunt dat landelijke kwaliteitswaarborgen
middels eenduidige regelgeving noodzakelijk zijn om de kwaliteit van de kinderopvang
te garanderen. Daar er geen sprake is van regulering door de markt, is en
blijft kwaliteit een zaak van de overheid.Volgens het NCKO-rapport over de kwaliteit van de kinderdagverblijven
verdient geen enkel kinderdagverblijf het predikaat goed en krijgt maar liefst
40% het stempel onvoldoende kwaliteit. De minister heeft een vervolgonderzoek
aangekondigd en stelt tevens het naar het oordeel van mevrouw Gerkens volstrekt
ontoereikende bedrag van 5 mln. ter beschikking voor kwaliteitsverbetering.
Ofwel: kinderen zijn in de ogen van de minister de toekomst maar het mag niet
te veel kosten.Het toezicht door de GGD en de handhaving door de gemeenten worden versterkt
waarbij het beoogde effect is dat men na 2007 volledig is toegerust. Echter, «na
2007» is twee jaar na invoering van de wet, hetgeen de vraag doet rijzen
wat er in de tussentijd gebeurt. Ook heeft de minister de kinderopvangondernemers
via de brancheorganisaties aangesproken op de bevindingen van eerdergenoemd
NCKO-rapport, op grond waarvan zij voornemens zijn te zullen komen met een
gezamenlijke lijst van actiepunten ter verbetering van de proceskwaliteit.
Hoewel mevrouw Gerkens dit voornemen toejuicht, stelt de vrijblijvendheid
over de uitwerking van de actiepunten haar allesbehalve gerust. Waarom worden
geen duidelijker afspraken met de ondernemers hierover gemaakt?Het recente voorval waarbij de directie van een kinderdagverblijf na een
conflict met de oudercommissie eenzijdig de plaatsingovereenkomst heeft opgezegd,
is zorgelijk, juist waar een van de uitgangspunten van de Wet kinderopvang
is dat de ouders middels de oudercommissie mede zouden kunnen toezien op de
kwaliteit. Om de leden van de oudercommissie volledig hun adviesrecht te kunnen
laten uitoefenen, is het derhalve van groot belang dat de Wet kinderopvang
wordt aangepast, zodanig dat een bescherming wordt opgenomen tegen het eenzijdig
beëindigen van een plaatsingsovereenkomst tengevolge van het door ouders
uitoefenen van hun taak in het kader van de oudercommissie.Mevrouw Gerkens betreurt het ten zeerste dat de minister geen uitvoering
wenst te geven aan de aangenomen motie-Gerkens/Tonkens (28 447, nr. 84)
die uitspreekt dat een verplichting van een werkgever richting zijn werknemers
om met een bemiddelingsbureau te werken onwenselijk en in strijd is met de
geest van de Wet kinderopvang. Zodra ouders gedwongen worden met een bepaald
bemiddelingsbureau te werken, worden zij geconfronteerd met nog meer financiële
rompslomp ofwel zullen zij op zoek moeten gaan naar een ander kinderdagverblijf.
Zij doet dan ook een klemmend beroep op de minister alsnog tot uitvoering
van de motie over te gaan.Met betrekking tot KidsConcern is een van de werkgevers inmiddels bereid
gebleken zijn werknemers schadeloos te stellen, doch blijkt de Belastingdienst
voornemens te zijn om over die schadeloosstelling loonbelasting te heffen.
Daar het toch niet de bedoeling kan zijn dat de overheid rijker wordt van
de gevolgen van mismanagement bij KidsConcern is mevrouw Gerkens benieuwd
welke maatregelen de minister in dezen gaat treffen om genoemde loonbelastingheffing
ongedaan te maken.De voorliggende brieven geven nog steeds niet de benodigde duidelijkheid
omtrent het precieze aantal ouders dat een volledige werkgeversbijdrage ontvangen.
Hoe denkt de minister te bevorderen dat meer mensen die bijdrage gaan ontvangen
en worden hierover ook afspraken gemaakt in de Stichting van de Arbeid?Mevrouw Koşer Kaya (D66) onderstreept
het belang van kinderopvang, niet alleen voor het kind en de ouders, maar
ook voor de economie, de integratie én de emancipatie. Hoewel eenieder
is overtuigd van het nut van goede kinderopvang, lijkt een goede uitvoering
ervan in de praktijk onmogelijk te zijn. Daar iedere werkende ouder in feite
het beste kan aangeven wat er aan de hand is binnen de kinderopvang, had naar
het oordeel van mevrouw Koşer Kaya geen onderzoek uitgevoerd behoeven
te worden om er achter te komen dat voor ouders kwaliteit en betaalbaarheid
vooropstaan. Geconcludeerd moet evenwel worden dat ten aanzien van die kwaliteit
en betaalbaarheid nog steeds geen sprake is van een bevredigende ontwikkeling.
Alle evaluaties en overleggen ten spijt, wordt het nu dan ook echt tijd om
tot een professionele aanpak in dezen te komen. Van belang is dat professionele
krachten in staat worden gesteld om invulling aan kwaliteit te geven.Wat betreft de betaalbaarheid van de kinderopvang kan geconstateerd worden
dat nog steeds meer dan 30% van de ouders geen werkgeversbijdrage ontvangt
en derhalve de kinderopvang uit eigen zak moet betalen dan wel om die reden
afziet van kinderopvang. Dit pleit te meer voor snelle invoering van een verplichte
werkgeversbijdrage in het licht van kinderopvang als basisvoorziening.Tijdens een recent bezoek aan Gendringen is mevrouw Koşer Kaya
het volgende praktijkgeval ter ore gekomen. De enige aanbieder van kinderopvang
die deze gemeente binnen haar grenzen herbergt, vraagt een uurbedrag dat een
stuk boven het reguliere tarief uitkomt, waardoor degenen die graag willen
gaan werken en voor kinderopvang in aanmerking willen komen, geconfronteerd
worden met allerlei kortingen zodat de stap naar de arbeidsmarkt alsnog niet
gemaakt kan worden. Wat is hierop de reactie van de minister?Mevrouw Azough (GroenLinks) constateert dat
sinds de aanname van de motie-Van Aartsen/Bos onderwijs en kinderopvang onlosmakelijk
met elkaar zijn verbonden. Evenals tijdens het algemeen overleg van 11 oktober
jl. over de kinderopvang is ook in dit algemeen overleg de centrale vraag
of dit kabinet de kinderopvang al dan niet op een koopje wil regelen. Door
de recente financiële meevaller waarmee het kabinet is verblijd, behoeft
die vraag evenwel niet meer gesteld te worden. In plaats van de kinderopvangproblemen
over de schutting te werpen richting de onderwijswereld en de kinderopvangaanbieders,
biedt deze meevaller bij uitstek de gelegenheid om een forse investering te
doen in een goede en deugdelijke uitvoering van zo-even genoemde motie. Voor
mevrouw Azough behelst die investering een bedrag van minimaal 400 mln. ten
behoeve van een goed en toegankelijk kinderopvangnetwerk.Hoewel het zeer betreurenswaardig is dat er binnen het NCKO-onderzoek
gefraudeerd is met bepaalde gegevens, is het wel belangrijk te constateren
dat dit de hoofdconclusie van het onderzoek niet heeft aangetast, namelijk
dat er ten aanzien van de kwaliteit van de kinderopvang sprake is van structurele
achteruitgang. Er zijn bovendien geen krachtige maatregelen zichtbaar die
beogen die neerwaartse spiraal te beëindigen. Daarnaast blijkt uit het
onderzoeksrapport van SEO Economisch Onderzoek, onder de titel «De
markt voor kinderopvang in 2004», dat heel veel ouders die eenmaal gekozen
hebben voor een bepaalde aanbieder, niet snel geneigd zijn over te stappen
naar een andere aanbieder.De minister stelt voor dat een aantal gemeenten gaat experimenteren met
versterkt toezicht. Zo is het zijn bedoeling dat pas na 2007 alle GGD’s
volledig toegerust zijn om toezicht te houden en handhaving te bieden. In
de ogen van mevrouw Azough is het zorgwekkend dat de urgentie die met name
uit het NCKO-onderzoek spreekt, niet gepaard gaat met duidelijke afspraken
om nu direct stevig in te zetten op versterkt toezicht.Verder kan geconcludeerd worden, dat de beoogde marktwerking in de kinderopvang
niet heeft geleid tot meer keuzevrijheid en meer concurrentie. De minister
is voornemens de Kamer voor de zomer te informeren over de oorzaak van de
kwaliteitsdaling en de mogelijke invloed van marktwerking daarop. Daar mag
worden aangenomen dat het onderzoek daartoe reeds gaande is, is mevrouw Azough
benieuwd of de minister er wat al over kan melden.Aangezien conform de Wet kinderopvang de ouders medeverantwoordelijkheid
wordt gegeven voor de kwaliteitsbewaking kan het niet zo zijn dat oudercommissies
geen juridische bescherming hebben. De cliëntenparticipatie dient dan
ook uitdrukkelijk versterkt te worden.Ten slotte meent mevrouw Azough dat de recente ontwikkelingen rond KidsConcern
temeer pleiten voor zo snel mogelijke uitvoering van de motie-Gerkens/Tonkens
inzake de rol van bemiddelingsbureaus.Antwoord van de ministerDe minister hecht eraan te benadrukken dat
het kabinet de kinderopvang niet als een staatsvoorziening maar als een markt
ziet. Het is een markt met regels voor onder meer kwaliteitszorg, waarbij
de overheid de gebruikers subsidieert, maar het is ook een markt waar risico’s
worden gelopen.In zijn brief d.d. 31 oktober jl. heeft de minister de verdeling
van de 5 mln. extra middelen voor kwaliteit en toezicht aangegeven. Van dat
bedrag worden de tweejarige projecten van GGD Nederland en de VNG gefinancierd,
te weten 2 maal 1,5 mln. over een periode van twee jaar. De resterende middelen
worden toegevoegd aan het reeds bestaande budget voor de Subsidieregeling
kinderopvang en zijn specifiek bestemd voor beleidsthema’s bevordering
kwaliteit kinderopvang en bevordering van samenwerking tussen kinderopvangvoorzieningen
en andere jeugdvoorzieningen. Daarbinnen wordt nog een bedrag van € 300 000
afgezonderd ten behoeve van de veldpartijen. Dat betreft de Belangenvereniging
Ouders in de Kinderopvang (BOinK) en de aanbieders die gezamenlijk bezig zijn
met een project om hun eigen actiepunten gestalte te geven, waarbij de minister
overigens reeds de bereidheid heeft uitgesproken hiervoor ten principale subsidie
te verstrekken. Het streven is erop gericht dat deze actiepunten nog deze
maand of volgende maand finaal kunnen worden vastgesteld, waarna de Kamer
hierover geïnformeerd zal worden.Met betrekking tot toezicht en controle wijst de minister erop dat er
vanaf 1 januari 2006 sprake is van door de GGD’s, in nauw
overleg met de sector, aangepaste toetsingskaders. Doordat die kaders onder
andere sterker zijn gericht op uniformiteit, stroomlijning en vereenvoudiging,
betekent het tijdwinst en minder papierwerk voor zowel de inspecteurs als
de kinderopvangorganisaties. Daarnaast is een proces waarneembaar waarbij
gestreefd wordt naar meer samenwerking tussen de verschillende inspecties
die actief zijn op het gebied van de kinderopvang. Dat proces is goed op stoom
en zal naar verwachting februari 2006 kunnen worden afgerond middels een convenant
tussen de betrokken inspecties.Het certificatieschema met betrekking tot de Stichting Harmonisatie Kwaliteitscontrole
in de Zorgsector (HKZ) is inmiddels aangepast en zal februari van dit jaar
beschikbaar komen.Het geval van het opzeggen van het contract met kritische ouders in de oudercommissie, waaraan mevrouw Hamer refereerde, heeft ook de minister
zeer verbaasd. Navraag leert overigens dat dit een zeer exceptionele en ook
persoonlijke actie betreft en dat er niet in algemene zin sprake is van een
conflict over de kwaliteit van de kinderopvang in het desbetreffende centrum.
Zo dat laatste wel het geval was geweest, had de inspectie reden gehad om
in te grijpen, aangezien deze erop toeziet dat de aanbieder van kinderopvang
de medezeggenschap goed regelt en dat ouders niet mogen worden uitgesloten
van hun rechten daarbij. Een nadere bescherming van de positie van de oudercommissie
zoals die wel geldt voor ondernemingsraden, is naar het oordeel van de minister
niet nodig. Daar leden van een ondernemingsraad voor hun dagelijks brood zodanig
afhankelijk zijn van hun dienstbetrekking, dat daardoor de onafhankelijkheid
in het geding zou kunnen komen, genieten zij ontslagbescherming. In het geval
van oudercommissies is dat niet aan de orde.Aangaande de kwestie rond KidsConcern is inmiddels aan het ministerie
van SZW een voorstel van de drie betrokken partijen voorgelegd. Daar er wat
betreft de kinderopvang sprake is van marktwerking, is het voor de minister
geen vanzelfsprekendheid dat de rekening voor dit debacle wordt neergelegd
bij de overheid. Wel heeft hij ten principale de bereidheid mee te werken
aan een oplossing waarbij de betrokken partijen hun eigen verantwoordelijkheid
ten volle beleven. Een waarborgfonds zou daarbij, zeker in relatie tot de
liquiditeit, een rol kunnen vervullen. Zodra het overleg hierover is afgerond
zal de Kamer worden geïnformeerd over de uitkomsten ervan.De minister is het eens met mevrouw Smilde dat kinderopvang als zodanig
niet duur is en dat het dan ook nodig is de perceptie op dat punt bij te stellen.
Momenteel is er overigens sprake van een aantrekkende vraag naar kinderopvang
die wellicht samenhangt met de publiciteit in het najaar over de extra middelen
die voor kinderopvang beschikbaar worden gesteld. Hoewel de verwachting was
dat vooral de lager opgeleiden gevoelig zouden zijn voor de prijsprikkel in
2005, blijken toch vooral de hoger opgeleiden er sterk op te reageren, hetgeen
inhoudt dat met name onder die groep de vraag evident aantrekt. De mogelijkheid
om een campagne te starten om duidelijk te maken dat kinderopvang tegenwoordig
voor eenieder royaal betaalbaar is, wil de minister dan ook zeer nadrukkelijk
bezien.Het NCKO heeft maatregelen genomen om in de toekomst fraudegevallen te
voorkomen. Waar het consortium een samenwerking betreft tussen drie universiteiten
is er sprake van zeer waardevolle gebundelde expertise. Juist daar bij het
thema van kinderopvang longitudinaal onderzoek zeer van belang is, is besloten
om het vervolgonderzoek door hetzelfde consortium te laten verrichten, uiteraard
wel onder strenge condities. Overigens vindt daarnaast ook nog onderzoek plaats
naar de ervaringen en de meningen van ouders over kinderopvang.Over de motie-Gerkens/Tonkens (28 447, nr. 84) merkt de minister
op dat er geen sprake is van enige dwang vanuit de overheid met betrekking
tot het inschakelen van bemiddelingsbureaus. Waar een werkgever zijn werknemer
verplicht zich bij een bepaald bemiddelingsbureau te melden, geldt dat die
werknemer daar niet mee akkoord behoeft te gaan. Bovendien is doordat het
veel gemakkelijker is geworden voor ouders om rechtstreeks de kinderopvangtoeslag
te verkrijgen, de toegevoegde waarde van de bemiddelingsbureaus geringer geworden.Bij de evaluatie die zal worden gehouden over de ontwikkeling van de werkgeversbijdrage
zal intensief worden gekeken naar zowel de dagopvang als de buitenschoolse
opvang. Uitgangspunt daarbij is het streven naar een volwaardige werkgeversbijdrage
van 90% in 2008.De minister deelt aan het adres van mevrouw Azough nog mede dat de resultaten
van het door haar aangehaalde onderzoek nog niet beschikbaar zijn.De afronding van het onderzoek naar de effecten bij doelgroepen is voorzien in het najaar. Zo er bij de Kamer tussentijds behoefte bestaat
aan nadere informatie, verneemt hij graag op welke specifieke punten die informatie
gewenst is, zodat deze verstrekt kan worden.Op de vraag van mevrouw Örgü over het gastouderbureau zal de
minister schriftelijk antwoorden.Nadere gedachtewisselingDaar mevrouw Hamer (PvdA) in tegenstelling
tot de minister niet de indruk heeft dat het concrete geval rond de oudercommissie
een op zichzelf staand incident is, verzoekt zij hem wat diepgaander naar
deze kwestie te kijken. Haar bereiken namelijk signalen dat ouders in veel
gevallen terughoudend zijn met het uiten van klachten uit angst voor sancties.Verder vraagt zij de minister om zo snel mogelijk nadat de onderhandelingen
over KidsConcern zijn afgerond, de Kamer over de resultaten ervan te informeren.De minister wijst erop dat de sector zelf
bezig is met het ontwerpen van een eigen klachtenregeling waarbij ook wordt
voorzien in het op centraal niveau kunnen deponeren van klachten van ouders.Vervolgens zegt hij toe de Kamer te zullen informeren over de afloop van
de onderhandelingen over KidsConcern.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Smeets (PvdA), Douma
(PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD), Van Hijum (CDA)
en Van der Sande (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koşer Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP),
Halsema (GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough
(GroenLinks), Omtzigt (CDA), Visser (VVD), Algra (CDA), Vietsch (CDA), Van
der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA),
Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Aptroot (VVD),
Hessels (CDA) en Van Egerschot (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28447-125.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl