Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag schriftelijk overleg over de geannoteerde agenda RAZEB van 14 en 15 mei 2007 (Kamerstuk 21501-02, nr. 751)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 752

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-02 nr. 752

15-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG VAN DE COMMISSIESVoorbereiding Europese Raad 21–22 juniExterne Betrekkingen (algemeen)WTOSudanSomaliëVoorbereiding EU-Rusland Top op 18 mei a.s.Zwarte Zee regioIranIrakMidden-Oosten vredesproces (MOVP)Westelijke BalkanMoratorium op het uitvoeren van de doodstrafEVDB-missies in Kosovo en AfghanistanSecurity Sector Reform in de Democratische Republiek CongoCubaTurkijeGulf Cooperation CouncilSatellietprogramma GalileoAntwoordAlgemene ZakenVoorbereiding Europese Raad 21–22 juniVerdragswijziging en gerelateerde zakenOezbekistanCentraal AziëEuropees NabuurschapsbeleidExterne BetrekkingenWTO/DDA (Doha Development Agenda)SudanSomaliëVoorbereiding EU-Rusland Top op 18 mei a.s.CSE-akkoord en raketschildZwarte Zee regioIranIrakMOVPWestelijke BalkanMoratorium op het uitvoeren van de doodstrafEVDB-missies in Kosovo en in AfghanistanSecurity Sector Reform in de Democratische Republiek Congo
(DRC)CubaTurkijeGulf Cooperation Council (GCC)Galileo
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 68 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 752VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 15 mei 2007Binnen de vaste commissies voor Europese Zaken1
en voor Buitenlandse Zaken2 bestond de behoefte
de minister van Buitenlandse Zaken en de staatssecretaris voor Europese Zaken
enkele vragen en opmerkingen voor te leggen over de brief van de ministers
van Buitenlandse Zaken en van Defensie en de staatssecretaris voor Europese
Zaken d.d. 7 mei 2007 houdende de geannoteerde agenda van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 14 en 15 mei 2007 (met uitzondering
van de delen over ontwikkelingssamenwerking en defensie) (21 501-02,
nr. 751).De minister en de staatssecretaris hebben op de vragen en opmerkingen
geantwoord bij brief van 11 mei 2007. De vragen en opmerkingen van de
fracties en de antwoorden van de minister en de staatssecretaris zijn hieronder
afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,WaalkensDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,OrmelDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van ToorVERSLAG VAN DE COMMISSIESVoorbereiding Europese Raad 21–22 juniDe regering geeft aan dat de geannoteerde agenda van de Europese Raad
vastgesteld zal worden en dat het thema verdragswijziging prominent op de
agenda van de Europese Raad zal staan. De leden van de fractie van het CDA
vragen om aan te geven welke vorderingen tot nu toe zijn gemaakt om te komen
tot een verdragswijziging. Er zal aandacht zijn voor een intensivering van
het Europees Nabuurschapsbeleid. De leden van de fractie van het CDA steunen
een versterking van specifieke Europese nabuurschapsprogramma’s mits
deze op zich geen perspectief gaan bieden op een toekomstig lidmaatschap van
de EU. Onderschrijft de regering dit standpunt? Hoe denken andere lidstaten
hier over?De leden van de fractie van het CDA hechten er aan dat bij het vaststellen
van de strategie voor Centraal-Azië grote aandacht wordt geschonken aan
de mensenrechtensituatie. Op welke wijze zet de regering zich hiervoor in?
Gaat de EU in ruime mate beurzen aanbieden aan studenten uit Centraal-Azië
en worden daar afspraken over gemaakt?De leden van de fractie van de PvdA gaan ervan uit dat de EU nog niet
bereid is de sancties jegens Oezbekistan op te heffen. Krijgt versterking
van de mensenrechten en het protest tegen het opsluiten van Oezbeekse mensenrechtenactivisten
nog wel voldoende aandacht? Is aan de Oezbeekse regering te kennen gegeven
waar zij aan moet voldoen om van de sancties af te komen?Zoals bekend waren de leden van de fractie van de SP blij met de brief
van de regering aan de Kamer d.d. 19 maart 2007 inzake de EU-verdragswijziging.
Een groot deel van de Nederlandse inzet heeft betrekking op het vergroten
van het democratisch gehalte van Europa en het duidelijk begrenzen van de
bevoegdheden van de EU. Na de ontmoeting van de minister-president met de
Britse premier heeft de woordvoerder van de fractie van de SP in het algemeen
overleg met de minister van Buitenlandse Zaken van 19 april jl. gevraagd
het misverstand uit de weg te helpen dat de strategie van Blair en Balkenende
wordt ingezet om te ontkomen aan een nieuw referendum en aan te geven hoe
het contact met Frankrijk is op dit gebied. De minister heeft toen herhaald
de democratische controle en de parlementaire betrokkenheid te willen vergoten.
De nieuwe Franse president wordt nu ook door de staatssecretaris voor Europese
Zaken verwelkomd als een bondgenoot: «Sarkozy denkt er in veel opzichten
net zo over als wij» en verder «hij wil een kort gewoon Europees
verdrag met uitsluitend enkele bestuurlijke veranderingen, zodat Europa sneller
besluiten kan nemen. Dat zien we in Nederland ook graag». (NRC-NEXT,
8 mei 2007). De leden van de fractie van de SP zien toch in de benadering
van Sarkozy en Blair aanzienlijke verschillen met de Nederlandse inzet. Dit
leidt bij hen tot het stellen van de volgende vragen:• In hoeverre ziet de minister de voorstanders van een beperkte verdragswijziging
ook als medestanders in het versterken van de democratische controle en duidelijke
begrenzing van de bevoegdheden van de EU?• Is een gekozen Commissievoorzitter en een minister van Buitenlandse
Zaken van de EU nu onderdeel van de inzet van het Nederlandse kabinet om een
slagvaardiger Europese Unie na te streven?De leden van de fractie van de VVD zijn van mening dat het cruciaal is
dat voor deze Europese Raad een helder mandaat kan worden gegeven aan de Nederlandse
regering op basis waarvan zij kan instemmen met een «roadmap»
van het Duitse voorzitterschap dat zal moeten leiden tot een IGC
tegen het einde van dit jaar, een concept-verdragstekst tegen de Kerst en
een ratificatieproces dat al in februari 2008 van start kan gaan. Dat is althans
het schema dat deze leden tijdens een bezoek aan Berlijn mochten vernemen
van de heer Schoof, van het Duitse Ministerie van Buitenlandse Zaken. De leden
van de fractie van de VVD hebben de volgende vragen:• Kan de regering bevestigen dat dit het tijdschema is dat het Duitse
Voorzitterschap voor ogen heeft?• Waarom wordt de Kamer niet reeds, desnoods indicatief, hierover
in deze agenda geïnformeerd?• Sluit de regering uit dat, behalve over een «roadmap»
en een mandaat om een IGC te starten, er inhoudelijk over het wijzigingsverdrag
wordt gesproken?Voorts hebben de leden van de fractie van de VVD een aantal vragen waar
het optreden van de regering zelf of de actualiteit aanleiding toe geven.
Deze leden hebben vastgesteld dat de minister van Buitenlandse Zaken in een
rede (eigenlijk co-referent bij rede van de heer Juncker) zich heeft uitgesproken
over het thema subsidiariteit op een wijze die verder ging dan de brief die
wij van dezelfde minister mochten ontvangen op 19 maart jl. De minister
van Buitenlandse Zaken is vervolgens door de woordvoerder van de fractie van
de VVD hierover bevraagd tijdens het algemeen overleg over de agenda van de
vorige RAZEB en deze leden zouden graag een bevestiging willen ontvangen van
de interpretatie die zij daar aan hebben overgehouden:• Klopt het dat de minister van Buitenlandse Zaken van mening is
dat er een effectieve «rode kaart» moet worden ingevoerd, die
behelst dat een (wetgevings-)voorstel van de Europese Commissie dat door de
helft + 1 van de nationale parlementen niet wordt gesteund, daarmee direct
naar de prullenmand wordt verwezen en dus niet teruggestuurd wordt naar de
Commissie ter heroverweging?• Is de feitelijke winst van dit voorstel, ten opzichte van de afgewezen
Europese Grondwet, dus vooral dat er niet wordt terugverwezen naar de Commissie
ter heroverweging? Omdat het quorum (50% + 1 parlement) op zichzelf
hoger ligt dan de, in de verworpen Europese Grondwet opgenomen 30%
die een «gele kaart» mogelijk maakte.• Wil de minister bevestigen dat zij, zoals de VVD-fractie van de
minister van Buitenlandse Zaken vroeg en daar een bevestigend antwoord op
kreeg, de «gele kaart» desondanks naast deze «rode kaart»
wil handhaven?• Klopt de indruk van de leden van de fractie van de VVD dat aanvullend
ook nog eens door de minister van Buitenlandse Zaken is gepleit voor een «geel
plus» door bij een voorstel van de Europese Commissie dat een «substantieel
aantal parlementen» (aldus de lezing van de minister), zijnde «meer
dan de 30% van de gele kaart en minder dan de helft van het aantal
nationale parlementen» (aldus niet weersproken interpretatie van de
VVD-fractie tijdens het vorige debat over de RAZEB), niet naar de Commissie
wordt terugverwezen, maar doorverwezen naar de Raad?• De VVD-fractie heeft nog aan de vorige minister van Buitenlandse
Zaken gevraagd en door hem toegezegd gekregen dat de Nederlandse regering
zich wilde inspannen voor 1) meet horizonbepalingen in Europese regelgeving,
2) een feed-back-systeem zodat ook evaluatie na afloop van implementatie wordt
verricht en dan lidstatelijke implementatie-verschillen mogelijk worden (fijnstof).
Heeft de huidige regering deze toezegging opgevolgd en wat is daarop de respons?• Kan de regering inmiddels antwoord geven op de vraag die de woordvoerder
van de VVD-fractie aan de minister-president stelde tijdens het mondelinge
vragenuur over de vragenlijst die volgens de Britse pers door het Duitse voorzitterschap
aan de verschillende lidstaten is verzonden? Kan de regering het
eventuele antwoord op deze vragenlijst aan de Kamer toezenden?Tot slot wensen de leden van de fractie van de VVD, in lijn met hun bijdrage
ter voorbereiding van de Top in december 2006, te benadrukken dat het Nabuurschapsbeleid
op zichzelf door hen wordt gesteund, mits dit uitdrukkelijk niet betekent
dat verwachtingen worden gewekt richting potentiële toetreders, te beginnen
met Kroatië en mogelijk Servië. Deze leden wensen dat de Nederlandse
regering onverkort blijft vasthouden aan de Kopenhagen-criteria, inclusief
het absorptiecriterium, deze ook onderdeel maakt van de Nederlandse onderhandelingsinzet
bij een verdragswijziging, zoals door de minister is toegezegd bij brief van
19 maart jl. Kan de minister deze lijn en deze onderhandelingsinzet nogmaals
bevestigen? Over de onderhandelingsinzet voor Nederland vragen deze leden
nog het volgende. De woordvoerder van de fractie van de VVD heeft bij het
algemeen overleg ter voorbereiding van de Ecofin Raad de minister van Financiën
verzocht zich niet alleen maar hard te maken voor een zogenaamde «lidstaatverklaring»
die door Nederland wordt afgegeven, maar hiervoor een bredere Europese steun
te zoeken. Naar voorbeeld van de Kopenhagen-criteria over de uitbreiding van
de Unie zou de VVD-fractie graag zien dat deze lidstaatverklaring, die een
feitelijke verplichting is, afdwingbaar wordt en dus onderdeel van de inzet
voor een nieuw Verdrag en/of de budgettaire review die in 2008 plaatsvindt.
De minister van Financiën reageerde daarop afwijzend. De leden van de
fractie van de VVD achten een dergelijke lidstaatverklaring een noodzakelijkheid
en het toevoegen van een dergelijke verklaring aan het Nederlandse wensenlijstje
een helder antwoord op de derde reden waarom Nederlanders Nee hebben gezegd
aldus uw eigen onderzoek. Kan de regering aangeven waarom zij niet bereid
is dit mee te nemen in haar onderhandelingsinzet nu overduidelijk blijkt dat
een groeiend aantal lidstaten en de Europese Commissie die benadering steunen
en het Europees Parlement daar zelfs toekomstige goedkeuring van de begroting
van laat afhangen? Het argument dat enkele lidstaten een federale structuur
kennen gaat wat deze leden betreft niet op, omdat ook verklaringen op deelstaatniveau
voldoende zijn.Externe Betrekkingen (algemeen)De veelheid aan onderwerpen en de zorgelijkheid van veel van die onderwerpen
laat volgens de leden van de fractie van het CDA wederom zien hoe belangrijk
het is dat Europa zoveel mogelijk eensgezind optreedt in de wereld. Juist
dan kan zij haar gewicht in de schaal stellen en werkelijk een verschil maken;
veel meer dan dat individuele landen – ook de grote – dat zouden
kunnen. Daartoe is onderlinge afstemming van beleid, maar ook een constructieve
interne discussie, van groot belang.WTODe leden van de fractie van het CDA steunen de inzet van de Europese Commissie
om het multilaterale onderhandelingsproces weer vlot te trekken. De belangen
voor ontwikkelingslanden en voor Europa zijn te groot om het multilaterale
pad te verlaten. Deze leden hebben zorgen over de steeds verschuivende deadline;
met name ten aanzien van het Amerikaanse onderhandelingsmandaat. Welke rol
speelt Europa op dit moment en op welke manier kunnen de individuele lidstaten
de strategie van de Commissie ondersteunen? En hoe worden op dit moment de
belangen binnen Europa gewogen? Het mag niet zo zijn dat de voorvechters voor
een goed akkoord ook de grootste betalers worden.SudanDe leden van de fractie van het CDA hebben grote zorgen over de ontwikkelingen in Sudan en vragen de minister om Sudan in ieder geval ter
sprake te brengen. Deze leden steunen de regering in haar streven om –
indien VN-sancties niet haalbaar blijken – over te gaan tot EU-sancties
en daarop vooruitlopend deze mogelijke sancties voor te bereiden. Op die manier
hangen de EU-sancties boven de markt.In de vorige RAZEB hebben de ministers gesproken over de bereidheid van
Sudan om mee te werken aan het «heavy support package», maar terecht
werd toen een slag om de arm gehouden aangezien moest worden afgewacht of
de Sudanese regering daadwerkelijk mee zou werken aan de implementatie daarvan.
De leden van de PvdA-fractie zijn benieuwd of inmiddels de toezegging van
de Sudanese regering ook geleid heeft tot daadwerkelijke stappen ten behoeve
van de implementatie van het «heavy support package». Zijn er
ontwikkelingen te melden die verder gaan dan slechts een uitgesproken of een
papieren bereidheid medewerking te verlenen? Heeft de conferentie in Tripoli
meer opgeleverd dan slechts een «nuttige stap in de richting van de
integratie van de regionale vredesinitiatieven in de routekaart van de AU/VN»?
De leden van de PvdA-fractie vragen zich af hoe het vorige week in Saudi-Arabië
gesloten akkoord tussen Sudan en Tsjaad past binnen de gewenste integratie
van regionale vredesinitiatieven in de routekaart van de AU/VN. Kan de minister
daarop ingaan? Hoe beoordeelt de minister de door Tsjaad en Sudan uitgesproken
bereidheid mee te willen werken aan de totstandkoming van een hybride AU/VN-troepenmacht?
Is dit wederom slechts een «papieren» stap, of verwacht de minister
dat de uitgesproken bereidheid ook daadwerkelijk in daden omgezet gaat worden?
Is de minister het met de leden van de PvdA-fractie eens dat de routekaart
van de AU/VN voorzien moet worden van een tijdsplan en dat de Sudanese regering
op basis van dat tijdsplan afgerekend moet worden? Is de minister bereid dit
in de RAZEB in te brengen? De leden van de PvdA-fractie hebben met grote zorg
gezien dat het Sudanese regime tegenover de uitgesproken bereidheid mee te
werken daden plaatst die op het tegendeel wijzen. Zo konden deze leden recent
uit de media vernemen dat de Sudanese regering een partij graan bestemd voor
Darfur tegenhield. Is de minister duidelijk welke werkelijke beweegredenen
het Sudanese regime hiervoor had? De leden van de PvdA-fractie vernamen eveneens
dat de Sudanese regering niet wenst mee te werken aan het internationale arrestatiebevel
dat het Internationaal Strafhof heeft afgekondigd tegen twee Sudanezen, waaronder
een minister uit de Sudanese regering. Is de minister het met deze leden eens
dat de Sudanese regering haar medewerking dient te verlenen aan de vervolging
door het Internationaal Strafhof? Op welke wijze kan de EU het onderzoek van
het Internationaal Strafhof ondersteunen? Mogen de leden van de PvdA-fractie
ervan uitgaan dat de minister in elk geval zal pleiten voor de zwaarst mogelijke
sancties tegen de twee verdachten, zoals bevriezen van tegoeden en een reisverbod
(met uitzondering van een enkele reis Den Haag)? Is de minister het met de
leden van de PvdA-fractie eens dat de EU bereid moet zijn om in het RAZEB-overleg
volgend op het overleg van deze week, over te gaan tot sancties indien op
dat moment de Sudanese regering nog onvoldoende heeft meegewerkt aan de AU/VN-routekaart
voor vrede en veiligheid in Darfur en aan de vervolging van verantwoordelijken
voor de genocide in Darfur door het Internationaal Strafhof? Is de minister
het met deze leden eens dat de EU bereid moet zijn gerichte economische sancties
te nemen (zoals bijvoorbeeld een olieboycot) waar het regime direct mee getroffen
wordt, aangezien gebleken is dat de Sudanese regering haar (olie)inkomsten
inzet om de humanitaire crisis in Darfur voort te laten duren? Wil de minister
in deze RAZEB voorstellen een sanctiebesluit voor te bereiden? Wil de minister
ten behoeve daarvan voorstellen in kaart te brengen welke Europese bedrijven
middels hun activiteiten in Sudan een grote bijdrage leveren aan de inkomsten
van de Sudanese regering?De leden van de fractie van de SP zijn benieuwd naar de opvatting van
de regering over wat zij als «nuttig» beoordeelt aan de conferentie
van 28 en 29 april. Voor deze leden is onduidelijk op welke termijn de
regering overweegt aparte EU-sancties tegen Sudan te willen instellen en hoe
er door andere EU-partners over deze sancties wordt gedacht.SomaliëOok over de situatie in Somalië hebben de leden van de fractie van
het CDA grote zorgen. Op welke manier speelt de EU hier een rol, met name
in het vinden van een politieke oplossing? Welke concrete activiteiten zal
de EU ondernemen? Met name ten aanzien van de toegang voor internationale
hulporganisaties, op dit moment de grootste zorg van deze leden.De leden van de fractie van de SP blijven van mening dat het pleidooi
om tot een brede verzoeningsdialoog weliswaar terecht is, maar vóór
de inval van Ethiopië in Somalië had moeten worden gedaan. Nu, op
het moment dat een bloedige strijd in Somalië woedt, maakt het een lege
indruk. Ethiopië is, geheel voorspelbaar, een deel van het probleem in
Somalië geworden en deze invasie was een zeer slecht voorbeeld van interventiepolitiek.
Ethiopië moet dan ook zo spoedig mogelijk de troepen uit Somalië
terugtrekken. De spanningen in de hele Hoorn van Afrika zijn er nodeloos door
opgelopen. Is Nederland bereid terugtrekking van Ethiopië te bepleiten?Voorbereiding EU-Rusland Top op 18 mei a.s.De leden van de fractie van het CDA vragen hoe de regering denkt om te
gaan met de politieke gevoeligheden tussen diverse EU lidstaten en Rusland.
Zijn de spanningen tussen Estland en Rusland van invloed op de EU-Rusland
top? Klopt het dat er aanvankelijk een akkoord was tussen Rusland en Polen
over de import van vlees en dat dit akkoord nu toch weer op losse schroeven
staat? Dreigt Litouwen met een veto vanwege het onthouden van Russische steun
aan de olieraffinaderij te Mazeikiu? Een eensgezinde EU-opstelling is essentieel
en het lijkt de CDA fractie wenselijker om de Top uit te stellen en het bestaande
verdrag te verlengen dan geen verdrag te hebben. Wordt overwogen, gezien de
diverse onopgeloste problemen om de komende EU-Rusland Top uit te stellen?De leden van de PvdA-fractie hebben met zorg kennis genomen van de recente
uitspraken van leden van de Russische regering over het CFE-akkoord. Deze
leden vragen zich af of het CFE-akkoord en de daaraan gerelateerde discussie
over een raketschild geen onderdeel zou moeten uitmaken van de EU-Rusland
Top. Wil de minister deze onderwerpen inbrengen tijdens de RAZEB?De leden van de fractie van de SP hechten aan goede samenwerking tussen
alle Europese landen. De bespreking met Rusland is van groot belang. Een open
opstelling inzake de problemen in Estland van zowel EU als Rusland is vereist.
Russische soepelheid wordt met name door plannen over het raketschild bemoeilijkt.
De ontwikkelingen in Kosovo, Iran en het Midden-Oosten lijken hiervan naar
het oordeel van deze leden afhankelijk.Zwarte Zee regioDe leden van de fractie van het CDA zijn van mening dat de regering intensivering
van de betrekkingen van de EU met de Zwarte Zee regio actief moet ondersteunen.
Een pragmatische visie klinkt deze leden wat te behoudend. Het belang van
deze regio neemt snel toe, niet in het minst door de aanleg van pijpleidingen.
Een actieve rol van de Nederlandse regering kan ook kansen bieden voor het
Nederlandse bedrijfsleven in deze regio. Kan de regering aangeven
of de Zwarte Zee regio een aparte handelszone wil worden in relatie tot de
EU?IranDe leden van de fractie van het CDA nemen aan dat de minister de bevindingen
van Hoge Vertegenwoordiger Solana en de uitkomsten van de discussie in de
RAZEB zal meenemen in de brief aan de Kamer ter voorbereiding van het Algemeen
Overleg over Iran. Deze leden waarderen de inspanningen van Solana om de dialoog
met Iran voort te zetten en zouden in die dialoog graag ook ruimte zien voor
de mensenrechten in Iran en voor de opbouwende rol die Iran zou kunnen spelen
ten aanzien van Irak.De leden van de fractie van de PvdA vragen op welke termijn een nieuwe
ontmoeting tussen Solana en de Iraanse hoofdonderhandelaar Larijani zal worden
gepland. Is de minister het met deze leden eens dat het de voorkeur geniet
deze ontmoeting op korte termijn te laten plaatsvinden? Is er voldoende draagvlak
in de EU om Solana op te laten treden als gesprekspartner met Iran namens
alle EU-landen? Met welk mandaat kan Solana opereren? Kan Solana daadwerkelijk
met Larijani onderhandelen?Volgens de leden van de fractie van de SP is de problematiek van de nucleaire
verrijkingspolitiek van Iran recentelijk verder bemoeilijkt door de voorwaarde
die aan Iran wordt gesteld een constructieve rol in de regio te spelen, met
name in Irak. Is de regering bereid er op aan te dringen dat de vijf in januari
jl. in Arbil gevangen genomen Iraanse diplomaten, onverwijld worden vrijgelaten
om de spanning tussen Iran, de VS en Irak te doen verminderen? De leden van
de fractie van de SP hechten er sterk aan dat de EU niet in dit politieke
escalatieproces deelneemt. Deze leden hebben de indruk dat dit wel gebeurt.
Deze leden blijven van mening dat in het Iran-beleid van de EU het eerbiedigen
van de mensenrechten voorop moet blijven staan, naast controle door de IAEA
van de kernenergie-installaties én pogingen om in het Midden-Oosten
tot kernontwapening te komen.IrakDe humanitaire situatie in Irak – de miljoenen ontheemden in eigen
land en buurlanden; de tientallen doden per dag; de grote bestuurlijke chaos
en onveiligheid – blijft de leden van de fractie van het CDA grote zorgen
baren. Wordt de noodzaak van een actieve rol van de EU door alle lidstaten
voldoende onderkend? Welke concrete initiatieven neemt de EU? De rol van de
internationale gemeenschap, inclusief de buurlanden, is cruciaal om de situatie
in Irak te keren. Deze leden hebben waardering voor de rol van Egypte, als
gastland van de tweede internationale conferentie. Op welke manier kan de
EU landen als Egypte steunen in hun voortrekkersrol? Tenslotte, uit de laatste
zinnen over Irak in de brief klinkt enige scepsis door («kunnen leveren»
en «kunnen worden opgeroepen»). Vanwaar deze terughoudendheid?
En op welke manier kan de EU een eventuele terughoudendheid doorbreken?De leden van de fractie van de PvdA vragen naar het oordeel van de minister
over de conferenties in Sharm-El-Sheik. Hebben deze een politieke oplossing
voor de problematiek in Irak dichterbij gebracht? Hoe verklaart de minister
het mislopen van contact tussen de Amerikaanse minister Rice en haar Iraanse
ambtgenoot Mottaki? Wat zou een volgende stap moeten zijn? Is een grotere
betrokkenheid van de EU niet wenselijk? Wordt de EU geaccepteerd als neutrale
partij die de buurlanden wellicht beter bij elkaar kan brengen dan de VS?Ten aanzien van Irak wensen de leden van de fractie van de SP een actievere
EU-inbreng in het lenigen van de vluchtelingenproblematiek in Irak zelf en
in de buurlanden Syrië en Jordanië. Helaas treffen deze leden daarover
geen woord in de geannoteerde agenda aan.Midden-Oosten vredesproces (MOVP)De leden van de fractie van het CDA waarderen het voornemen van de minister
van Buitenlandse Zaken om de regio te bezoeken en steunen van harte zijn voornemen
om gesprekken te voeren met gematigde leden van de Palestijnse eenheidregering.
Deze leden spreken de hoop uit dat dergelijke ontmoetingen, zoals met president
Abbas, minister Fayyad en minister Abu Amr, werkelijk een nieuwe stap op weg
naar een duurzame oplossing kunnen inleiden. Ook door een dialoog met de gematigde
Palestijnse minister Abu Amr tijdens de Raad kan de EU een constructieve rol
spelen. Het is vooral van groot belang hoe de Palestijnse minister concreet
het proces in wil gaan (welke gesprekken; met wie; welke inzet vis a vis Israël:
verkennend of eisend; welke prioriteiten). Eveneens zijn opvattingen over
de situatie in eigen land (o.a. over de ontwikkelingen binnen Hamas, hoe Hamas
aan het bestand gehouden kan worden, en de samenwerking met Hamas binnen de
regering; over de humanitaire situatie van de eigen bevolking) en over de
verschillende vredesinitiatieven, met name zijn appreciatie van het Saudisch
initiatief. De leden van de fractie van het CDA zien uit naar een terugkoppeling
van de discussie in de RAZEB en de reis van de minister. Deze leden steunen
ook een versterking van de dialoog met de Arabische Liga, met waardering voor
de rol van landen als Egypte, Saoedi-Arabië en Jordanië.De leden van de PvdA-fractie hebben met begrip in het verslag van de RAZEB
van 23–24 april gelezen dat een toenemend aantal EU-lidstaten de
contacten met de Palestijnse regering wil verbreden tot alle leden van die
regering. Welke lidstaten zijn die mening toegedaan? Mag uit het feit dat
de minister van Buitenlandse Zaken slechts gesteund werd door België
en Luxemburg in zijn betoog dat contact gemeden moet worden met Hamas-bewindslieden
aangezien Hamas op de EU-lijst van terroristische organisaties staat, geconcludeerd
worden dat alle andere lidstaten daar genuanceerder tegenover staan? Zijn
er ook lidstaten die hebben gepleit voor het hervatten van de financiële
steun aan de Palestijnse Autoriteit? Zo ja, welke lidstaten waren dat? De
leden van de PvdA-fractie vragen de minister van Buitenlandse Zaken voorts
of er zicht op is dat Israël de door de EU-ministers aan haar gestelde
eisen zal naleven, te weten de afdracht van achterstallige douaneopbrengsten,
de openstelling van grensovergangen (waaronder Karni en Rafah) en de volledige
implementatie van het zogeheten «Agreement on Movement and Access»?
Is er in de RAZEB gesproken over termijnen waarbinnen Israël aan deze
eisen moet voldoen? Zijn er afspraken gemaakt over de diplomatieke druk die
op Israël zal worden uitgeoefend indien Israël niet bereid blijkt
op korte termijn aan deze voorwaarden te voldoen? Het lijkt de leden van de
PvdA-fractie zeer verstandig indien de minister van Buitenlandse Zaken het
Duitse Voorzitterschap ondersteunt in haar wens de Palestijnse minister van
Buitenlandse Zaken uit te nodigen. Wil de minister die steun uitspreken tijdens
de RAZEB? De PvdA-fractie is bovendien ingenomen met de voorgenomen reis van
de minister van Buitenlandse Zaken en zijn voornemen om gesprekken te voeren
met Abbas, Fayyad en Abu Amr. Mogen deze leden ervan uitgaan dat de Kamer
nog separaat zal worden geïnformeerd over dit voorgenomen bezoek? Acht
de minister de kans reëel dat de leden van de Palestijnse regering hem
nog te woord willen staan na de diplomatieke blunder van afgelopen vrijdag
toen verstrekte visa, onder andere voor een Palestijnse minister, op het laatste
moment weer werden ingetrokken? Is de minister bereid de Kamer per brief te
informeren over de totstandkoming van deze blunder en de Kamer een verklaring
te geven voor de pijnlijke situatie van afgelopen vrijdag? De leden van de
PvdA-fractie vragen zich af met welke Israëli’s de minister tijdens
zijn bezoek wenst te spreken en waarom hij zijn Europese collega’s daar
ook niet van op de hoogte brengt. Kan de minister daar antwoord op geven?
Welke voorwaarden hanteren de EU en het Kwartet voor contacten met Israëlische
functionarissen? Gelden voor Israëlische functionarissen soortgelijke
voorwaarden als voor Palestijnse of meten het Kwartet en de EU met twee maten?
Hoe beoordeelt de minister van Buitenlandse Zaken het rapport van de Israëlische
mensenrechtenorganisatie B’tselem over de martelingen van Palestijnse
gevangenen? Is de minister bereid in de RAZEB voor te stellen dat de EU Israël
om een verklaring vraagt?De leden van de fractie van de SP hopen dat de minister van Buitenlandse
Zaken tijdens zijn bezoek een einde van de Israëlische bezetting bepleit.
Het bezoek vindt tenslotte plaats tijdens de 40ste verjaardag van de bezetting.
De EU en Nederland moeten de boycot tegen de Palestijnse regering beëindigen.Westelijke BalkanDe leden van de fractie van het CDA roepen de regering op om onverkort
de noodzaak te blijven benadrukken van volledige samenwerking van Servië
met het Joegoslavië-tribunaal (ICTY). Deelt de regering de mening van
deze leden dat de benoeming van Tomislav Nikolic als parlementsvoorzitter
negatieve druk zet op het proces van Servië richting de EU en de verhoudingen
in de regio? Kan de minister aangeven wat de uitkomsten zijn van de verkenningsmissie
van de leden van de Veiligheidsraad naar de regio? Is de toekomst van deze
regio ook een te bespreken onderwerp op de komende EU-Rusland Top? De leden
van de fractie van het CDA steunen de regering in het benadrukken van het
belang van een eensgezind EU optreden.Met spanning zien de leden van de fractie van de SP uit naar ontwikkelingen
m.b.t. Kosovo. Hoe beoordeelt de minister berichten dat paramilitaire Serviërs
bereid zouden zijn geweld te gebruiken om te voorkomen dat Kosovo onafhankelijk
wordt? Wat zijn de voorwaarden van Rusland om een resolutie van de Veiligheidsraad
te steunen?De leden van de fractie van de VVD vragen wat de regering bedoelt met
de zinsnede «Daarnaast zal Servië worden opgeroepen voortgang te
maken met het stagnerende hervormingsproces om integratie in de Europese structuren
te bevorderen». Op welke terreinen stokt het? Wat zijn de concrete voorbeelden?Moratorium op het uitvoeren van de doodstrafDe leden van de fractie van het CDA steunen het Italiaanse initiatief
en zien hierin een duidelijk punt om de Europese leiderschapsrol te benadrukken.
Juist in dit soort initiatieven laten wij binnen en buiten Europa zien waarvoor
wij staan. De tekst uit de brief klinkt echter wat terughoudend. Welke reserveringen
heeft de regering?De leden van de fractie van de PvdA vragen wat de minister verstaat onder «voldoende
steun»? Hoeveel wereldwijde steun moet er bestaan voor een moratoriuminitiatief
voordat de minister het wenst te steunen? Waarom stelt de minister de voorwaarde
van «voldoende steun» voor een dergelijk initiatief? Nederland
is toch al in elk geval tegenstander van de doodstraf en de minister is het
toch met deze eens dat elke uitgevoerde doodstraf er één te
veel is?In aanvulling op schriftelijke vragen van het lid Van Velzen over de dreigende
doodstraf voor de Amerikaanse journalist Mumia Abu-Jamal vragen
de leden van de fractie van de SP of de minister bereid is zich met spoed
op Europees niveau in te spannen voor een EU-demarche, waarin de EU bezwaar
uit tegen het uitvoeren van doodstraffen en specifiek tegen de aanhoudende
pogingen deze journalist te laten executeren?EVDB-missies in Kosovo en AfghanistanDe leden van de fractie van het CDA waarderen de gezamenlijke inzet en
samenwerking vanuit de EU ten aanzien van EVBD-missies in Afghanistan en Kosovo
en de Security Sector Reform in Congo. De regering geeft aan een substantiële
bijdrage aan de voorgenomen EVDB-politiemissie in Afghanistan te overwegen.
Het zou dan gaan om 10 tot 12 personen, in de vorm van trainers, adviseurs
en experts. Deze leden wachten de voorstellen van de regering af in de komende
stand van zaken brief over Afghanistan, zodat de Kamer haar afwegingen kan
maken. Het gaat hierbij onder meer om het inzetgebied, het operatieplan, het
mandaat en de veiligheid van de eventueel uit te zenden eenheden.De regering geeft aan een bijdrage te overwegen van 40 tot 60 personen
aan de civiele EVDB-missie in Kosovo. De leden van de fractie van het CDA
wachten de voorstellen van de regering ten aanzien van deze eventuele Nederlandse
bijdrage af. De regering hecht terecht belang aan adequate en heldere samenwerkingsovereenkomsten
tussen de EU en de NAVO in Kosovo. In hoeverre wordt de samenwerking tussen
de EU en de NAVO bemoeilijkt door wrijvingen tussen Turkije en Cyprus?Nederland heeft binnen de EU gepleit voor goede afstemming met ISAF en
de VS bij de opzet en uitvoering van de EVDB-politiemissie in Afghanistan.
Ook heeft Nederland het belang benadrukt van goede onderlinge afstemming met
activiteiten van de Europese Commissie op het terrein van «Rule of Law».
De leden van de fractie van de PvdA vragen zich af tot welke concrete maatregelen
dit pleidooi voor goede samenwerking tussen de politiemissie, ISAF en de VS
heeft geleid.De leden van de fractie van de SP verwachten dat Nederlandse deelname
aan EVDB-missies op de geijkte wijze via artikel 100 procedure bij de Kamer
wordt aangemeld. Onduidelijk is of de regering dit inzake de eventuele deelname
aan de politiemissie in Afghanistan ook voornemens is te doen, of wil volstaan
met de stand van zakenbrief over ontwikkelingen in Afghanistan.Ten aanzien van de Nederlandse bijdrage aan de EVDB-missie in Kosovo van
mogelijk 40 tot 60 personen willen de leden van de fractie van de VVD graag
dat, voordat hiertoe wordt besloten of toezeggingen worden gedaan, een brief
naar de Kamer gaat over de precieze ins en outs van een dergelijke missie,
wat de doelstellingen zijn en hoe de regering dit ziet in het licht van de
Nederlandse inzet en de verdeling daarvan over de wereld (Afghanistan, eventuele
verlenging in Congo, Darfur etcetera). Hetzelfde geldt voor de EU-politiemissie
in Afghanistan. Waar wordt de substantiële bijdrage die Nederland voorziet
ingezet?Security Sector Reform in de Democratische Republiek CongoDe leden van de fractie van de PvdA zijn van mening dat de situatie in
de DRC ook na de verkiezingen zeer fragiel is gebleven. De leden ondersteunen
dan ook de opvatting van de regering dat een blijvende aanwezigheid van MONUC,
jarenlange, intensieve internationale steun en een hervorming van de gehele
veiligheidssector essentieel zijn om de vrede en veiligheid in Congo te verbeteren
en te bewaren. Hoe verloopt de samenwerking met de verschillende donoren binnen
en buiten de EU? Slagen de donoren erin één lijn te trekken
en zo niet, ziet de regering voldoende mogelijkheden om dat toch te bewerkstelligen?
Acht de regering het eveneens nodig het belang van SSR en corruptiebestrijding
bij de nieuwbenoemde president Kabila hoog op de agenda te houden, middels
voortdurende internationale druk en betrokkenheid? Welke bijdrage heeft EUFOR
DRC naar het oordeel van de minister kunnen leveren aan het verloop van de
verkiezingen en hoe beoordeelt de minister de huidige politieke situatie in
zowel Kinshasa, nu voormalig presidentskandidaat Bemba naar Portugal is overgebracht,
als in Oost-Congo, waar de gevechten zijn opgelaaid? Is het correct dat burgers
slachtoffer worden van seksueel geweld en plundering door de nieuwe gemixte
brigades van het nationale leger, de FARDC? Is de regering het met de leden
van de PvdA-fractie eens dat dat nog eens extra het belang van SSR onderschrijft?
Tenslotte vragen deze leden zich af op welke wijze de onderzoeken van het
Internationaal Strafhof in Congo ondersteund worden door Nederland en de EU.Ten aanzien van een politiemissie in de Democratische Republiek Congo
willen de leden van de fractie van de VVD graag weten of daarvoor ook al aantallen
zijn toegezegd of in voorbereiding en waaruit die Nederlandse bijdrage bestaat.CubaCuba staat niet op de agenda, maar is voor de leden van de fractie van
het CDA van belang. Spanje probeert momenteel het Europese sanctiebeleid t.a.v.
Cuba op te heffen. In juni wordt hierover in EU-verband gesproken. Aangezien
de mensenrechtensituatie niet is veranderd, dissidenten nog zijn opgepakt,
repressie niet is afgenomen, integendeel, voelen deze leden er niets voor
het beleid t.a.v. Cuba te wijzigen. Kan de minister zich hiervoor inzetten?
Tegelijkertijd vinden de leden van de fractie van het CDA het belangrijk dat
wordt doorgegaan met de versterking van het maatschappelijk middenveld in
Cuba en de voorbereiding van de transitie naar democratie. Wordt daar nu reeds
in EU-verband over gesproken? Welke rol kan de EU daarin spelen?TurkijeDe leden van de fractie van het CDA zijn bezorgd over de huidige politieke
situatie in Turkije en de actieve invloed die het leger uitoefent op politieke
ontwikkelingen. Deelt de regering de zorgen van deze leden over deze ontwikkelingen?
Deze leden vragen de minister om hun zorgen aan de orde te stellen op de komende
RAZEB.Gulf Cooperation CouncilDe leden van de PvdA-fractie hebben met instemming in het verslag van
de RAZEB van 23–24 april gelezen dat de Duitse minister Steinmeier
benadrukt heeft dat het afsluiten van een vrijhandelsakkoord met de GCC-landen
niet alleen vanuit commercieel oogpunt van belang is, maar dat ook zaken als
energiezekerheid, bestrijding van terrorisme en de inzet voor vrede en veiligheid
een goede samenwerking tussen de EU en de GCC-landen noodzakelijk maken. Mogen
deze leden ervan uitgaan dat dergelijke zaken dus ook ter tafel komen in besprekingen
met de GCC-landen? Heeft de minister voor Buitenlandse Zaken in de RAZEB tevens
aandacht gevraagd voor democratisering en mensenrechten in de GCC-landen,
zoals hij in het algemeen overleg ter voorbereiding op de RAZEB van 23–24 april
aan de Kamer heeft toegezegd? Zo ja, vond die oproep weerklank bij zijn Europese
collega’s en zal de EU dus ook democratisering en mensenrechten ter
sprake brengen in de besprekingen met de GCC-landen? Zo nee, waarom is de
minister zijn toezegging niet nagekomen?Satellietprogramma GalileoDe leden van de fractie van de SP merken op dat op de agenda het bespreken van het satellietproject Galileo ontbreekt. Volgens EU voorzitter
Duitsland, bij monde van de Duitse minister van Verkeer, Wolfgang Tiefensee,
is er weinig hoop dat het lukt om de huidige financiële problemen bij
het Gailileo-consortium op te lossen«zonder dat de EU financiële
risico’s overneemt» (NRC-NEXT, 8 mei 2007). De leden van
de fractie van de SP verzetten zich tegen het meebetalen van Nederland aan
eventuele tekorten van een prestigeproject met omvangrijke militaire doelstellingen.
De EU zou niet in de situatie moeten belanden dat een consortium al zijn tekorten
kan declareren bij de Europese Unie. Deze leden zouden graag zien dat de minister
niet ingaat om de pogingen van het Duits voorzitterschap om samen met de Europese
Commissie de tekorten in EU-verband op te lossen.AntwoordAlgemene ZakenVoorbereiding Europese Raad 21–22 juniVerdragswijziging en gerelateerde zakenDe leden van de fractie van het CDA vragen om aan te geven welke vorderingen
tot nu toe zijn gemaakt om te komen tot een verdragswijziging. Om te komen
tot verdragswijziging voert het EU-voorzitterschap vertrouwelijke consultaties
met alle lidstaten. Nederland heeft gesprekken met het voorzitterschap gevoerd
en de positie toegelicht zoals u op hoofdlijnen gepresenteerd is in de brief
van het kabinet van 19 maart jl. Het proces van consultaties wordt de
komende weken voortgezet ter voorbereiding van de Europese Raad van 21 juni
aanstaande. Over de voortgang van deze besprekingen en de bilaterale consultaties
met andere EU-partners zal het kabinet in de komende weken een brief sturen
aan beide Kamers.De leden van de SP-fractie vragen of voorstanders van een beperkte verdragswijziging
ook medestanders zijn in het versterken van de democratische controle en duidelijke
begrenzing van EU-bevoegdheden. Voorstanders van een beperkter verdrag zijn
niet per sé ook voorstanders van het versterken van de democratische
controle en een duidelijker verdeling van bevoegdheden. Anderzijds sluiten
deze posities elkaar ook niet uit. In het algemeen kan worden gesteld dat
er onder de lidstaten in wisselende mate belangstelling bestaat voor een duidelijker
afbakening van bevoegdheden en meer democratische controle. Over de wijze
waarop dit het beste kan geschieden, lopen de meningen echter uiteen.Daarnaast vragen de SP-leden of een gekozen Commissievoorzitter en een
EU-minister van Buitenlandse Zaken onderdeel van de kabinetsinzet zijn. In
de kamerbrief van 19 maart jl. en in de diverse kamerdebatten is reeds
gemeld dat elementen uit het Grondwettelijk Verdrag (GV) in de discussie betrokken
zullen worden. Daarover wordt niet op deze RAZEB gesproken. In de vertrouwelijke
consultaties met het voorzitterschap houden lidstaten hun kaarten bovendien
dicht tegen de borst. Het zou daarom onverstandig zijn als Nederland hierover
wel tot in de details inzicht geeft omdat dit de onderhandelingspositie ten
opzichte van onze EU-partners zou kunnen verzwakken. In bovenvermelde brief
aan de Kamer zal het kabinet wel nader ingaan op de stand van zaken en daarover
met uw Kamer van gedachten wisselen.De VVD stelt een drietal vragen met betrekking tot het tijdpad dat het
voorzitterschap voor ogen heeft en eventuele bespreking van het onderwerp
verdragswijziging. De geannoteerde agenda van de Europese Raad staat weliswaar
geagendeerd voor de RAZEB van 14 en 15 mei a.s., maar het onderdeel ER-conclusies
inzake verdragswijziging is daar nog niet in opgenomen. Naar
verwachting zal het voorzitterschap dit deel van de ER-conclusies agenderen
voor de RAZEB van 18 en 19 juni. De Kamer gaat overigens zoals hierboven
vermeld in de komende weken separaat een brief toe aangaande het verdere onderhandelingsproces
en de intenties van het voorzitterschap voor de Europese Raad van juni.In het kader van de bilaterale consultaties bedient het voorzitterschap
zich van vragenlijsten om de posities van lidstaten zo goed mogelijk in kaart
te brengen. Deze vragenlijsten zijn op dringend verzoek van het voorzitterschap
vertrouwelijk van aard. Het kabinet respecteert dit verzoek.Voorts gaat de VVD-fractie in op een viertal punten aangaande de rol van
nationale parlementen inzake subsidiariteit. Het kabinet streeft naar een
wijzigingsverdrag waarmee onder andere het democratisch toezicht op de Europese
besluitvorming verder wordt versterkt. Daarbij wil het kabinet, naast een
versterking van de rol van het Europees Parlement, een versterking van de
rol van de nationale parlementen in het kader van de toetsing van de subsidiariteit
en de proportionaliteit van EU-wetgevingsvoorstellen. De minister van Buitenlandse
Zaken heeft tijdens het AO RAZEB van 19 april jl. aangegeven dat hij
niet pleit voor een mogelijkheid om één parlement een EU-wetgevingsvoorstel
te kunnen laten tegenhouden. Het kabinet heeft voorkeur voor een regeling
die voort bouwt op de «gele kaartprocedure» zoals oorspronkelijk
voorzien in het Grondwettelijk Verdrag, waarbij naarmate het aantal nationale
parlementen dat een voorstel niet vindt stroken met de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteit toeneemt, de mate van invloed van de nationale parlementen
overeenkomstig toeneemt. Het kabinet vindt dat een nader te bepalen meerderheid
van de nationale parlementen in staat moet zijn een EU-wetgevingsvoorstel
tegen te houden indien dit niet strookt met de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteit. Andere lidstaten achten een regeling voldoende waarbij
in zo’n geval een wetgevingsvoorstel wordt terugverwezen voor heroverweging
naar de Commissie.De kabinetspositie aangaande de Kopenhagen-criteria staat – zoals
de VVD-fractie aangeeft – in de Kamerbrief van 19 maart jl. In
een nieuw verdrag zouden de Kopenhagen-criteria voor uitbreiding opgenomen
kunnen worden teneinde het belang van de strikte naleving daarvan inzichtelijk
te maken en te benadrukken. De absorptiecapaciteit van de EU is in de visie
van het kabinet geen criterium maar een belangrijke overweging waarover op
de Europese Raad van december 2006 overeenstemming is bereikt.Tijdens het notaoverleg met de Tweede Kamer inzake de kabinetsreactie
op het Werk- en Wetgevingsprogramma van de Europese Commissie voor 2007 (14 februari
2007) heeft de minister van Buitenlandse Zaken toegezegd de Kamer per brief
te informeren over de toezegging met betrekking tot horizonbepalingen in Europese
regelgeving. Deze brief zal u op korte termijn toekomen.Wat betreft de nationale verklaring inzake de EU-begroting is de positie
van het kabinet ten aanzien van de onderhandelingsinzet diverse malen met
de Tweede Kamer gedeeld. Zoals de minister van Financiën tijdens het
Algemeen Overleg ter voorbereiding van de Ecofin Raad van 8 mei jl. al
aangaf, zal het kabinet de nationale verklaring niet tot een additionele inzet
maken in de discussie over verdragswijziging. Net als de minister van Financiën
zullen wij bij alle mogelijke andere gelegenheden, bijvoorbeeld bij de «review»
van de Europese meerjarenbegroting, steun blijven zoeken voor de nationale
verklaring en vasthouden aan de Nederlandse ambities om controle en beheer
van EU-gelden te verbeteren.OezbekistanDe EU heeft na de gebeurtenissen in Andizjan in mei 2005 en het instellen
van de sancties in november 2005 regelmatig haar zorg over de mensenrechtensituatie
in Oezbekistan uitgesproken en de Oezbeekse regering opgeroepen hervormingen
door te voeren. Ook spreekt de EU de Oezbeekse regering regelmatig aan op
de onrechtvaardige behandeling van mensenrechtenactivisten in individuele
gevallen, zoals recent nog gedurende de processen tegen Gulbahor Turaeva en
Umida Niazova.Een eerste ronde van een EU mensenrechtendialoog met Oezbekistan heeft
op 8 en 9 mei 2007 plaatsgevonden. Individuele zaken van mensenrechtenactivisten
stonden tijdens deze dialoog uitdrukkelijk op de agenda. Het voeren van een
mensenrechtendialoog moet worden gezien als middel om bij te dragen aan het
bereiken van concrete resultaten, niet als een doel op zichzelf. De Raad heeft
in verschillende raadsconclusies en gemeenschappelijke standpunten aangegeven
dat herziening van het sanctieregime afhankelijk is van tastbare verbeteringen
en resultaatgerichte hervormingen op het gebied van mensenrechten en bevredigende
opheldering over de gebeurtenissen in Andizjan.Centraal AziëDe EU Strategie voor Centraal Azië, die naar verwachting op de Raad
in juni zal worden vastgesteld, schetst voor de nabije toekomst de kaders
en prioriteiten voor de samenwerking tussen de EU en de Centraal Aziatische
staten. In de concept strategie worden zeven terreinen voor samenwerking geïdentificeerd,
waarbij het thema «jeugd en onderwijs» en het thema «mensenrechten, rule of law en democratisering» als eerste en tweede
thema aan de orde komen. Nederland heeft in Raadskader actief uitgedragen
dat de mensenrechtensituatie in Centraal Azië voldoende aandacht moet
krijgen in de strategie, en zal dit waar nodig blijven doen. Onder het thema
onderwijs zal in de strategie aandacht worden besteed aan de mogelijkheden
voor studenten uit de Centraal Aziatische staten om in de EU te studeren,
onder meer door het aanbieden van beurzen.Europees NabuurschapsbeleidHet Europees Nabuurschapsbeleid (ENB) werd ontwikkeld in de context van
de uitbreiding van de Unie in 2004 met als doel nieuwe scheidslijnen in Europa
te voorkomen. Het Nabuurschapsbeleid dient de stabiliteit, veiligheid en welvaart
in onze buurlanden te versterken, echter zonder perspectief op EU-lidmaatschap.
De regering heeft dit standpunt altijd gesteund en zal deze boodschap ook
blijven uitdragen. Binnen de EU is er een aantal landen dat vindt dat binnen
het kader van het Nabuurschapsbeleid uitzicht op lidmaatschap moet worden
geboden aan buurlanden Oekraïne en Moldavië, maar de Commissie en
het merendeel van de Lidstaten, waaronder Nederland, wijzen dit van de hand.Kandidaatlidstaten en potentiële kandidaatlidstaten in de Westelijke
Balkan maken geen deel uit van het Europees Nabuurschapsbeleid. Tot de oostelijke
ENB-partnerlanden behoren Oekraïne, Moldavië, Georgië, Armenië
en Azerbeidzjan. Gezien de slechte politieke situatie in Wit-Rusland neemt
dit land formeel nog niet deel aan het ENB.Externe BetrekkingenWTO/DDA (Doha Development Agenda)De EG speelt een centrale rol in de Doha-onderhandelingen. De belangrijkste
contacten op politiek niveau vonden de laatste maanden plaats in het zgn.
G4-verband (VS, India, Brazilië, en EG). De EG is daarmee een van de
sleutelspelers in deze besprekingen. Zij pleit echter ook steeds voor tijdige
multilateralisering van de onderhandelingen, zodat alle WTO-leden (en
met name ook ontwikkelingslanden) voldoende bij het proces betrokken kunnen
blijven.Individuele lidstaten kunnen de Commissie steunen door duidelijk positie
te kiezen binnen de verschillende interne EU-overleggen, maar ook door in
bilaterale contacten met niet EU-lidstaten het belang van een ambitieus en
evenwichtig resultaat van de Doha-ronde te benadrukken.De belangen binnen de EU worden over de volle breedte tegen elkaar afgewogen,
dat wil zeggen dat het totaal van het resultaat op de kerndossiers industrieproducten,
diensten en landbouw ambitieus en evenwichtig zal moeten zijn en recht zal
moeten doen aan de ontwikkelingsdimensie van deze ronde. De Staatssecretaris
van Economische Zaken zal de Kamer binnenkort nader informeren over de stand
van zaken en de verschillende belangen van de partijen in de onderhandelingen.SudanDe situatie in Sudan/Darfur zal door Nederland tijdens de RAZEB wederom
aan de orde worden gesteld.Implementatie van het Light Support Package (LSP) is in volle gang. De
implementatie van het Heavy Support Package (HSP) is voorzien voor de tweede
helft van 2007. Consultaties tussen de SGVN en de Sudanese regering om een
hybride AU/VN-missie te accepteren zijn gaande.Alle deelnemers van de Tripoli bijeenkomst op 28 en 29 april jl.
bevestigden de noodzaak van centrale coördinatie van alle regionale vredesinitiatieven
door de Afrikaanse Unie (AU) en de VN. Het is nu aan de AU en de VN om hier
spoedig opvolging aan te geven. Speciaal Vertegenwoordiger van de VN Eliasson
gaf aan dat een roadmap en timetable voor hernieuwde vredesonderhandelingen snel gefinaliseerd
en gepresenteerd zullen worden.Op 3 mei jl. hebben President Bashir en President Déby in
Saudi Arabië een «verzoeningsakkoord» getekend. Dit akkoord
is in feite een herbevestiging van het Tripoli akkoord van februari 2006.
Tsjaad en Sudan geven in het akkoord aan samen te zullen werken met de AU
en de VN om vrede en stabiliteit in Darfur en Oost Tsjaad te realiseren.Een tijdplan van de AU/VN om hernieuwde vredesonderhandelingen te starten
is nog niet gefinaliseerd. Tijdens de RAZEB zal Nederland opbrengen dat de
EU moet aandringen op een spoedige finalisering van dit tijdplan.Uitgangspunt van het Nederlandse beleid is dat een eind moet komen aan
de gewelddadigheden in Darfur en dat de verantwoordelijken voor de gepleegde,
zeer ernstige misdrijven moeten worden berecht. De uitvaardiging van arrestatiebevelen
door het Internationaal Strafhof (ISH) past in dit streven. Nederland en de
EU zijn van mening dat de Sudanese regering, conform de resoluties van de
Veiligheidsraad van de VN medewerking moet verlenen aan het ISH.Nederland streeft in eerste instantie naar aanscherping van sancties in
VN-kader indien de situatie in Darfur niet verbetert en geen concrete voortgang
wordt geboekt met het politieke proces en de implementatie van de hybride
AU/VN-missie. De VS en het VK gaan door met voorbereidingen van mogelijke
sancties in VN-kader. Het is dan ook nog te vroeg om in de komende RAZEB voor
te stellen een EU-sanctiebesluit voor te bereiden. Dit te meer omdat de SGVN
de komende weken consultaties met de Sudanese regering voorzien heeft onder
andere over de acceptatie door de Sudanese regering van een AU/VN hybride
missie. Ook moet de routekaart van de AU en de VN over hernieuwde
vredesonderhandelingen nog gefinaliseerd worden. Een olieboycot is overigens
enkel effectief wanneer deze in VN-verband ingesteld zou worden.Niettemin zal de EU duidelijk moeten blijven maken dat sancties aangescherpt
zullen worden indien de situatie niet verbetert. Afhankelijk van de ontwikkelingen
in VN-kader zal worden bepaald of separate EU-sancties wenselijk zijn.De partij graan waaraan de PvdA-fractie refereert betreft voor zover bekend
een geval waar het controle van voedselimporten betrof. De Sudanese overheid
is voorzichtig met het invoeren van genetisch gemanipuleerd voedsel. Partijen
voedsel die Sudan binnenkomen worden hierop gecontroleerd. De partij voedsel
van het World Food Programme bleek niet genetisch gemanipuleerd te zijn. Het
voedsel is dan ook twee weken geleden doorgestuurd naar Darfur.SomaliëNederland acht de ontwikkelingen in Somalië zeer zorgelijk. In EU-verband
wordt via verschillende kanalen getracht een staakt-het-vuren en een politieke
oplossing te bewerkstelligen. De diplomatieke inspanningen richten zich niet
alleen op Somalië, maar ook op de Afrikaanse Unie en op buurlanden als
Ethiopië, Eritrea en Kenia.De EU heeft ruim 2 miljoen euro toegezegd voor facilitering van het nationale
vredesproces. Om een effectief vredesproces van de grond te krijgen dient
aan een aantal voorwaarden te worden voldaan, waaronder een staakt-het-vuren;
een onafhankelijke commissie die uitvoering geeft aan het verzoeningscongres;
een all inclusive dialoog en representatieve vertegenwoordiging
van de Somalische bevolking in het nationale vredesproces. Via de Europese
Commissie wordt technische assistentie geleverd aan het nationale verzoeningscomité
en aan de Afrikaanse Unie.De EU heeft voorts regelmatig aangedrongen op verbeterde toegang voor
humanitaire organisaties, onder andere bij president Yussuf en tijdens talrijke
bilaterale ontmoetingen. Mede door deze druk is de toegang voor humanitaire
organisaties sinds 2 mei jl. verbeterd: de vliegvelden in en rond Mogadishu
zijn inmiddels opengesteld voor humanitaire vluchten en voedsel wordt uitgedeeld
door het Wereld Voedsel Programma (WFP).Een langdurige presentie van Ethiopische militairen in Somalië is
niet wenselijk. Bij de opzet van de AU-vredesmacht AMISOM werden buurlanden
van Somalië, waaronder Ethiopië, expliciet uitgesloten van deelname
omdat hun presentie bij zou kunnen dragen tot het vergroten van spanningen.
Nederland heeft zich steeds voorstander betoond van snelle ontplooiing van
AMISOM, waarvoor de Europese Unie 15 miljoen euro heeft gereserveerd.Voorbereiding EU-Rusland Top op 18 mei a.s.De regering hecht eraan dat de onderhandelingen met Rusland over een nieuwe
partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst zo spoedig mogelijk beginnen.
Het is te betreuren dat het startsein voor deze onderhandelingen naar verwachting
nog niet tijdens de komende Top gegeven zal kunnen worden. Na eerdere indicatie
dat het Poolse veto wellicht opgeheven zou kunnen worden, heeft Polen nu aangegeven
toch aan het veto vast te houden aangezien er nog geen akkoord is over de
export van Pools vlees naar Rusland. Ook Litouwen overweegt een veto omdat
Rusland geen olie meer levert aan een Litouwse olieraffinaderij.De regering onderschrijft het belang van een eensgezinde benadering van Rusland door de EU, en betreurt dat het beoogde begin van de onderhandelingen
nog niet mogelijk is gebleken. Niettemin is het doorgaan van de EU-Rusland
Top ook onder de huidige omstandigheden wenselijk. Het is van belang de dialoog
met Rusland op politiek niveau voort te zetten, ook over onderwerpen waarover
verschil van inzicht bestaat. Zo kan de Top onder meer worden aangegrepen
om bij Rusland aan te dringen op matiging en de-escalatie ten aanzien van
Estland. Deze boodschap van matiging geldt overigens voor alle betrokken partijen.Tenslotte zij vermeld dat de bestaande partnerschap- en samenwerkingsovereenkomst
haar werking behoudt zolang geen nieuwe overeenkomst is gesloten.CSE-akkoord en raketschildDe discussie over raketverdediging dient los gezien te worden van het
CSE-Verdrag (het verdrag inzake Conventionele Strijdkrachten in Europa). Nederland
zal het onderwerp CSE noch raketverdediging inbrengen in de RAZEB. Het aangewezen
kanaal voor discussie met Rusland over raketverdediging en CSE is de NAVO-Rusland
Raad, zo is in de laatste ministeriële NAR (noord-Atlantische Raad) te
Oslo bevestigd. In de NAVO-Rusland Raad wordt dan ook reeds met Rusland gesproken
over deze onderwerpen.Zwarte Zee regioDe Nederlandse regering onderkent het groeiende economische en politieke
belang van de Zwarte Zee-regio en spant zich in, zowel in EU kader als bilateraal,
om kansen voor het Nederlandse bedrijfsleven te bevorderen. De pragmatische
benadering is daarbij ingegeven door de wens duplicatie van reeds bestaande
regionale initiatieven en bestaande EU-Zwarte Zee betrekkingen te vermijden.Vanuit de Zwarte Zee regio is er geen verzoek om als regio een aparte
handelsrelatie met de EU aan te gaan. De landen die tot de Zwarte Zee regio
worden gerekend vormen een zeer diverse groep; het betreft EU lidstaten (Roemenië,
Griekenland, en Bulgarije); staten waarmee de EU een bijzondere relatie onderhoudt
in het kader van het Europese Nabuurschapsbeleid (Oekraïne, Moldavië,
Armenië, Azerbeidzjan, en Georgië); de EU-kandidaatlidstaat Turkije;
en de Russische Federatie, waarmee de EU een eigenstandige, strategische relatie
mee heeft. Sommige staten zijn WTO-lid, andere zijn nog in onderhandeling
over toetreding tot de WTO. Met Turkije heeft de EU bovendien een douane-unie.
De intensivering van de betrekkingen van de EU met deze landen en het groeiende
belang van de regio voor handel en investeringen en als doorvoergebied voor
energieleveranties aan Europa worden ook weerspiegeld in geïntensiveerde
bilaterale betrekkingen van Nederland met de landen in de Zwarte Zee regio.IranZoals aangekondigd in de geannoteerde agenda, zal Hoge Vertegenwoordiger
Solana de ministers nader informeren over het gesprek dat hij op 25 april
jl. in Ankara voerde met Ali Larijani, de Iraanse hoofdonderhandelaar voor
nucleaire aangelegenheden. In de brief aan de Kamer ter voorbereiding op het
AO Iran van 28 juni a.s. zal aan de contacten tussen Solana en Iran nader
aandacht worden besteed. Solana en Larijani kwamen in Ankara overeen dat ze
hun besprekingen voort zullen zetten op een nog nader te bepalen tijdstip.
De Hoge Vertegenwoordiger stelde op 8 mei jl. dat het een proces van
lange adem zal zijn om Iran terug te laten keren aan de onderhandelingstafel.
Belangrijker dan de precieze termijn waarop het volgende gesprek
plaats zal vinden, is dat in de gesprekken van Solana met Larijani een basis
gevonden moet worden waarop onderhandelingen van start kunnen gaan. De leden
van de zogeheten P5+1 gaven tijdens een ontmoeting op 2 mei jl. in Londen
te kennen vast te zullen houden aan de voorwaarde dat Iran zijn verrijkingsactiviteiten
op zal moeten schorten alvorens onderhandelingen mogelijk zijn. De EU deelt
dit standpunt, dat de basis vormt voor de besprekingen met Larijani door HV
Solana, namens de P5+1 en als vertegenwoordiger van de EU.De regering deelt de mening dat in het EU-beleid ten aanzien van Iran
naast non-proliferatieaspecten tevens het verbeteren van de mensenrechtensituatie
centraal moet staan. Voorts dient het beleid gericht te zijn op het tegengaan
van betrokkenheid bij terrorisme en het bewegen van Iran tot een constructieve
rol in de regio. Diplomatiek overleg met Iran over problemen in de regio kan
hieraan bijdragen. De betrokkenheid van Iran bij het «International
Compact with Iraq» en de deelname aan de buurlandenconferentie 3 en
4 mei jl. in Sharm el Sheikh valt in dit licht te verwelkomen.De multi-national force-Iraq (MNF-I) heeft onder VNVR-resolutie 1723 (2006)
de bevoegdheid om maatregelen te nemen om bij te dragen aan het behoud van
veiligheid en stabiliteit in Irak. VS-troepen, onderdeel van MNF-I, hebben
in januari een aantal Iraniërs aangehouden op verdenking van betrokkenheid
bij Iraakse gewapende opstandelingen. De aangehouden Iraniërs genoten
voor zover bekend geen formele diplomatieke immuniteiten.IrakOnder andere in de RAZEB-conclusies van 23 april jl. als ook in een
verklaring van 4 mei jl. van het EU-voorzitterschap, wordt ingegaan op
het «International Compact with Iraq» dat op 3 mei in Sharm
el Sheikh werd gelanceerd. Het «International Compact» wordt daarin
verwelkomd en vooral ook de verplichtingen die de Iraakse regering hieronder
is aangegaan voor hervormingen op politiek, veiligheid, economisch en sociaal
terrein. Voorts werd in de voorzitterschapsverklaring opgemerkt dat het boeken
van daadwerkelijke vooruitgang bij het realiseren van deze hervormingen van
invloed zal zijn op de toekomstige samenwerking met de internationale gemeenschap,
waaronder de samenwerking met de EU. Tevens is in de verklaring aangegeven
dat de EU ook in de toekomst bereid zal zijn om Irak te ondersteunen door
onder meer het onderhouden van een politieke dialoog, het voeren van onderhandelingen
gericht op het afsluiten van een handels- en samenwerkingovereenkomst en het
bieden van hulp bij de wederopbouw.De buurlandenconferentie die aansluitend op 4 mei heeft plaatsgevonden
met deelname van onder andere de permanente leden van de Veiligheidsraad,
de G8 en de EU, was een positieve stap om de internationale gemeenschap en
met name de buurlanden van Irak nader te betrekken bij de veiligheid en stabiliteit
van Irak en het proces van nationale verzoening. De problemen in Irak kunnen
vanzelfsprekend niet met één enkele conferentie worden opgelost;
een oplossing zal bovendien in de eerste plaats moeten worden gezocht bij
de partijen in Irak zelf. Buurlandenconferenties zoals de conferentie van
4 mei jl. kunnen op termijn wel een positieve bijdrage leveren door het
stimuleren van dialoog en samenwerking in de regio ten aanzien van Irak.Een volgende ministeriële conferentie is voorzien in Istanboel, op
een nog nader te bepalen datum. Er is afgesproken om spoedig werkgroepen bijeen
te laten komen op het terrein van veiligheid en grensbewaking, energie
en elektriciteit evenals de problematiek van vluchtelingen en ontheemden.
De EU is bereid de werkgroepen te ondersteunen, onder andere door het verschaffen
van expertise. De Kamer zal binnenkort een brief toegaan over de uitkomsten
van de UNHCR-conferentie die medio april in Genève werd gehouden over
de problematiek van Iraakse vluchtelingen en ontheemden. Ook de antwoorden
op vragen van de leden Azough en Peters aan de staatssecretaris van Justitie
en de minister voor Ontwikkelingssamenwerking zullen hierop nader ingaan.MOVPTijdens de RAZEB van 14 mei as. zal een bijeenkomst plaatsvinden
met leden van de Arabische Liga. Minister Abu Amr zal deze bijeenkomst bijwonen.
De minister van Buitenlandse Zaken zal en marge hiervan een gesprek hebben
met zijn Palestijnse ambtgenoot en niet, zoals was voorzien, tijdens het voorgenomen
bezoek aan Egypte, Israël en de Palestijnse Gebieden medio juni as. Minister
Abu Amr zal, naar nu is gebleken, in die periode in het buitenland verblijven.Tijdens het bezoek aan de regio zijn tevens gesprekken voorzien met onder
andere Israëlische bewindspersonen en parlementariërs, onder wie
de Israëlische minister van Buitenlandse Zaken. De EU en het Kwartet
hebben geen voorwaarden geformuleerd voor contacten met Israëlische functionarissen.
Tijdens het bezoek zal de minister van Buitenlandse Zaken in zijn gesprekken
met Israëlische en Palestijnse vertegenwoordigers naast het vredesproces
tevens mensenrechtenkwesties aan de orde stellen.De Raad zal in het licht van de discussie over het contactenbeleid van
de EU de komende maanden verder spreken over de hulprelatie met de Palestijnen.
Daarbij zal worden bezien of, en zo ja op welke wijze hulp kan worden verstrekt
aan gematigde krachten in de Palestijnse regering.De EU dringt er, mede in het kader van het Kwartet, bij Israël en
de Palestijnen op aan dat zij hun verplichtingen in het kader van de Agreement on Movement and Access (AMA) nakomen. Zoals
eerder aan de Kamer gemeld, draagt Nederland actief aan dit proces bij door
middel van ondersteuning van projecten die een versoepeling van het openingsregime
van de grensovergang Karni voor landbouwproducten uit de Gazastrook bevorderen
en door deelname aan de EU Border Assistance Mission bij de Rafah-overgang.
Daarnaast steunt de EU de inspanningen van de VS voor de aanvaarding door
Israël en de Palestijnen van een tijdpad van acht maanden voor de uitvoering
van de AMA.Westelijke BalkanNederland zal in de komende RAZEB de noodzaak blijven benadrukken van
volledige samenwerking van Servië met het Joegoslavië Tribunaal.In dit kader kan de benoeming van Tomislav Nikolic van de Radicalen als
parlementsvoorzitter een zorgelijke ontwikkeling betekenen. Het Duitse voorzitterschap
heeft een verklaring uit doen gaan waarin de verkiezing van Nikolic als parlementsvoorzitter
wordt betreurd omdat de Radicalen zich tegen de integratie van Servië
in Euro-Atlantische verbanden verzetten.Doordat de Servische binnenlandse agenda al enige tijd wordt gedomineerd
door discussie over Kosovo is de aandacht voor de benodigde hervormingen om
onder andere het SAO (Stabilisatie- en Associatie Overeenkomst)-proces te
faciliteren op de achtergrond geraakt. Met name noodzakelijke hervormingen
op de terreinen van justitie, binnenlandse zaken en privatisering
blijven uit, waardoor geen voortgang wordt geboekt in de toenadering tot Europese
structuren.Nederland heeft kennis genomen van de recente arrestaties van diverse
leden van de paramilitaire organisatie «Guard of Prince Lazar»
in de Servische stad Krusevac door de Servische autoriteiten en zal verdere
inspanningen van de Servische overheid tot het aanpakken van dergelijke organisaties
verwelkomen.In het kader van het VN-onderhandelingsproces om te komen tot een resolutie
over een nieuwe status van Kosovo hebben de leden van de Veiligheidsraad recentelijk
een bezoek gebracht aan de regio. De missie aan de regio heeft ertoe bijgedragen
dat de leden van de VNVR zich nu niet meer alleen concentreren op concepten
als territoriale integriteit, maar ook een beter beeld hebben van de situatie
ter plekke. De positie van Rusland lijkt nog onveranderd: Rusland accepteert
alleen een door beide partijen gesteunde oplossing en vreest voor precedentwerking
ten aanzien van andere conflictgebieden.Moratorium op het uitvoeren van de doodstrafDe regering is onder alle omstandigheden tegen de doodstraf en hecht een
groot belang aan wereldwijde afschaffing van de doodstraf. De regering is
dan ook voorstander van een actieve Europese rol bij wereldwijde actie om
de doodstraf af te schaffen en steunt het Italiaanse initiatief om in VN verband
toe te werken naar een resolutie over een wereldwijd moratorium op de doodstraf.De regering is zich echter bewust van de risico’s van een mislukking,
zoals gebeurde met pogingen in 1994 en 1999 om een VN-resolutie over de doodstraf
in te dienen. Deze mislukten door ondermijnende amendementen van tegenstanders
van een moratorium. Een nieuwe mislukking zou een terugslag voor jaren betekenen
en tot nu toe bereikte resultaten in de strijd voor afschaffing van de doodstraf
kunnen schaden. Dit risico wordt ook onderstreept door organisaties als Amnesty
International. Daarom zijn in Raadsverband afspraken gemaakt waar Nederland
zich in kan vinden. Het initiatief moet mede gedragen worden door landen uit
andere regio’s dan de EU en op voldoende steun kunnen rekenen.Onder voldoende steun verstaat de regering dat een meerderheid van landen
in de Algemene Vergadering van de VN steun geeft aan een resolutie en bereid
is deze te verdedigen tegenover tegenstanders. Om zeker te zijn van een meerderheid
zijn naar schatting 97 a 100 landen nodig. De Verklaring tegen de Doodstraf
die op 19 december 2006 in de AVVN werd voorgelezen was ondertekend door
85 landen. Inmiddels hebben nog vijf landen hun steun kenbaar gemaakt. Het
is echter niet vanzelfsprekend dat landen die de Verklaring ondersteunen of
de doodstraf hebben afgeschaft ook steun willen geven aan een VN-resolutie
voor een wereldwijd moratorium.Indiening van een resolutie moet goed worden voorbereid en het tijdstip
zorgvuldig bepaald. Afgesproken is daarom dat de EU eerst wereldwijd peilt
of er voldoende steun is en pas daarna een besluit neemt of dit jaar reeds
een resolutie ingediend kan worden danwel dat de EU in 2007 wederom een verklaring
tegen de doodstraf indient met steun van zoveel mogelijk landen.De EU intervenieert regelmatig in het geval van op handen zijnde executies
in de Verenigde Staten. Gezien ontvangen Kamervragen van 2 mei van het
lid Van Velzen (SP) over de voorgenomen executie van de Amerikaanse
journalist Mumia Abu-Jamal, zal beantwoording van de aanvullende vragen van
de SP-fractie worden meegenomen bij de beantwoording van deze Kamervragen.EVDB-missies in Kosovo en in AfghanistanDe regering zal de Kamer nader informeren over de voorgenomen Nederlandse
deelname aan de EVDB-missie in Afghanistan in de komende «stand van
zaken brief». Tegen die tijd zijn meer operationele details bekend die
in de informatievoorziening aan de Kamer worden meegenomen. Nederlandse adviseurs
en trainers zullen kunnen worden ingezet in Uruzgan, Kandahar en Kabul. De
zogenoemde «International Police Coordination Board (IPCB)» zal
de coördinatie, coherentie en samenwerking tussen de verschillende partners
moeten garanderen De IPCB wordt het strategisch en coördinerend orgaan
waarin de Afghaanse autoriteiten en de internationale gemeenschap gezamenlijk
het politiebeleid zullen vormgeven en afstemmen.Het operationele plan voor de EVDB-missie in Kosovo zal pas verschijnen
nadat de missie door een VN-resolutie een mandaat heeft verkregen. De regering
zal daarna definitief over de Nederlandse bijdrage beslissen.Conform de in de Kamerbrieven vastgestelde procedures (Tweede Kamer vergaderjaar
2000–2001, 27 476, nr. 1 en 2) beslist de Ministerraad over uitzending
ten behoeve van civiele missies. Stemt de Ministerraad met een dergelijk voorstel
in, dan wordt het parlement ingelicht. Het toetsingskader is als zodanig niet
van toepassing op uitzending van militairen voor civiele missies en uitzending
van burgers en reguliere politiefunctionarissen in het kader van internationale
crisisbeheersingsoperaties. Wel zal de regering relevante elementen uit het
toetsingskader bij haar beoordeling van deze missies betrekken en meenemen
in de berichtgeving aan de Kamer.De EU en de NAVO werken momenteel voor beide missies aan technische samenwerkingsovereenkomsten
op een aantal gebieden. De conceptdocumenten zijn op stafniveau van beide
organisaties opgesteld. Het is niet uit te sluiten dat de interpretatie van
Berlijn-plusafspraken (met name door Turkije, Cyprus en Malta) bij vaststelling
van de overeenkomsten een rol gaat spelen.Security Sector Reform in de Democratische Republiek Congo
(DRC)De donoren die de hervorming van de veiligheidssector (SSR) in de DRC
ondersteunen hebben de afgelopen maanden regelmatig overleg gepleegd om de
effectiviteit en coherentie van hun interventies te maximaliseren. Eén
van de belangrijkste resultaten hiervan is de afspraak met de Congolese autoriteiten
om deze zomer middels een conferentie met de internationale gemeenschap tot
werkafspraken te komen over een ieders inzet ten behoeve van deze hervormingen.
In hun contacten met de Congolese autoriteiten onderstrepen de EU-lidstaten,
inclusief Nederland, steeds het belang van SSR en goed bestuur (inclusief
corruptiebestrijding).De regering meent dat het gewelddadig optreden tegen burgers van individuele
leden van het nationale leger (FARDC) het belang van SSR in de DRC onderstreept.
Sinds begin 2007 richt Nederland zich derhalve met name op hervorming van
het defensie- en justitieapparaat. Nederland levert geen personele bijdrage
meer aan de politiemissie EUPOL Kinshasa. Nederland levert sinds medio 2006
drie militaire experts aan de EUSEC DRC missie.Het verkiezingsproces in de DRC is succesvol afgerond als gevolg van de
gezamenlijke inspanningen van betrokken Congolese partijen en instanties,
de internationale gemeenschap, MONUC en de EVDB-missies EUFOR RD Congo en
EUPOL Kinshasa. Voormalig presidentskandidaat en Senator Bemba is uit eigen
beweging naar Portugal vertrokken. De politieke situatie in Kinshasa is na
de recente gewelddadigheden gestabiliseerd maar nog steeds fragiel. De situatie
in oostelijk Congo blijft gespannen.Nederland en de EU ondersteunen het Internationaal Strafhof (ISH) in politieke
zin; dat geldt ook met betrekking tot het onderzoek van het Strafhof in de
DRC. Daarnaast heeft de EU een samenwerkingsovereenkomst met het ISH gesloten,
op grond waarvan onder andere relevante informatie van de EU met het Hof kan
worden gedeeld. Nederland heeft het voortouw gehad bij het opheffen van het
VN-reisverbod voor Thomas Lubanga, de eerste verdachte uit de DRC die momenteel
in Den Haag gedetineerd is, kort voordat hij aan het Strafhof werd overgedragen.
Nederland is als gastland van het ISH regelmatig betrokken bij facilitatie
in het kader van werkzaamheden van het Hof, zoals de inreis van getuigen.CubaOver Cuba wordt bij deze Raad niet gesproken. Evenwel kan gemeld worden
dat begin 2005 werd besloten de door het CDA genoemde sanctiemaatregelen tegen
Cuba op te schorten en de contacten tussen de EU en de vreedzame oppositie
en maatschappelijk middenveld te intensiveren. Dat heeft de Cubaanse oppositie
gesteund maar leidde helaas niet tot vrijlating van een substantieel aantal
politieke gevangenen. De Nederlandse regering betreurt dat. Bij de evaluatie
van het Gemeenschappelijk Standpunt in juni a.s. wordt de effectiviteit van
het EU-beleid nauwgezet bekeken. Dan zal moeten worden nagegaan hoe de effectiviteit
van dat beleid kan worden verhoogd, iets waarvoor Nederland zich zal inzetten.TurkijeDe controverse tussen de islamitische en de seculiere stroming in Turkije
heeft zich tijdens de presidentsverkiezingen scherp gemanifesteerd en er uiteindelijk
toe geleid dat de verkiezingen in een impasse zijn gekomen. Dit is niet goed
voor de politieke stabiliteit in Turkije. Nederland is van mening dat de betrokken
partijen hun verantwoordelijkheid moeten nemen voor het democratisch verloop
van de presidentsverkiezingen, dat wil zeggen zonder actieve inmenging van
krachten die het democratisch proces kunnen verstoren. Nederland sluit zich
hierbij aan bij de Europese Commissie en het EU-voorzitterschap die Turkije
hiertoe al hebben opgeroepen. De verkiezingen zullen uiteraard nauwgezet worden
gevolgd, mede met het oog op de vereiste criteria voor de onderhandelingen
met Turkije over EU-toetreding.Gulf Cooperation Council (GCC)Energiezekerheid, terrorismebestrijding en inzet voor vrede en veiligheid
zijn onderwerpen die in de dialoog met de GCC systematisch aan de orde worden
gesteld. Dit was ook het geval bij de recente EU-GCC Ministeriële conferentie
die op 8 mei 2007 plaatsvond in Riyad, hetgeen wordt gereflecteerd in
het gezamenlijk slotcommuniqué dat als resultaat van deze conferentie
is aanvaard. Hetzelfde geldt voor de onderwerpen democratisering en mensenrechten.
Daarnaast heeft de Raad in 2001 voor de onderhandelingen tussen de EU en de
GCC over een vrijhandelsakkoord het mandaat van de Commissie voor deze onderhandelingen
aangepast door hierin expliciet op te nemen dat in alle akkoorden met derde
landen rekening moet worden gehouden met het EU-beleid inzake respect voor
democratie en mensenrechten.GalileoDe huidige problemen ten aanzien van het satellietnavigatiesysteem Galileo
zijn dat de contractonderhandelingen met het beoogde consortium van Europese
ruimtevaartbedrijven over de bouw en exploitatie van Galileo niet zullen worden
voortgezet. De voornaamste reden hiervoor is dat het consortium niet bereid
is risico te nemen vanwege ongewisse inkomsten. Hiermee is het «Public
Private Partnership» van de baan. Op 16 mei aanstaande zal de Europese
Commissie een voorstel doen voor alternatieve realisatie van Galileo. Het
alternatief zal voorzien in een grotere publieke rol. De voorkeur van de Commissie
zou uitgaan naar het publiekelijk aanbesteden van de bouw van de satellieten,
waarna er gezocht zal worden naar een private partij voor de uiteindelijke
exploitatie. Voor deze constructie zal naast de reeds gereserveerde 1 miljard
Euro nog eens circa 2,4 miljard Euro binnen de bestaande EU-begroting (2007–2013)
vrijgemaakt moeten worden. De Transportraad zal zich in juni aanstaande buigen
over de thans ontstane situatie en de Commissievoorstellen ter zake. Besluitvorming
wordt uiterlijk verwacht tijdens de bijeenkomst van de Transportraad in oktober
2007 onder Portugees voorzitterschap.De omschrijving van Galileo als een project met omvangrijke militaire
doelstellingen is onjuist. De EU-lidstaten hebben unaniem besloten dat Galileo
een civiel systeem onder civiele controle is.XNoot1Samenstelling:Leden: Atsma (CDA), Van Bommel (SP), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP),
Waalkens (PvdA), voorzitter, Van Baalen (VVD), Ormel (CDA), Spies (CDA), Van
Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Blom (PvdA),
Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Irrgang (SP),
De Roon (PVV), Boekestijn (VVD), Kortenhorst (CDA), Pechtold (D66), Ten Broeke
(VVD), Peters (GL), Gill’ard (PvdA), Van Dijk (SP), Thieme (PvdD) en
Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU).Plv. leden: Jager (CDA), De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), Vos (PvdA),
Snijder-Hazelhoff (VVD), Haverkamp (CDA), Van Gennip (CDA), Lempens (SP),
Schermers (CDA), Knops (CDA), Jacobi (PvdA), Samsom (PvdA), Kuiken (PvdA),
Teeven (VVD), Roemer (SP), Wilders (PVV), Nicolaï (VVD), Jonker (CDA),
Van der Ham (D66), Van der Burg (VVD), Duyvendak (GL), Crone (PvdA), Van Leeuwen
(SP), Ouwehand (PvdD) en Voordewind (CU).XNoot2Samenstelling:Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens (PvdA),
Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter, Ferrier
(CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Blom (PvdA),
Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Irrgang (SP),
Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (CU), Pechtold (D66), ondervoorzitter,
Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GL), Van Raak (SP), Gill’ard
(PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), Bosma (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Kortenhorst (CDA), Kortenhorst (CDA),
Van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam (PvdA), Arib (PvdA),
Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith (VVD), Wiegman-van
Meppelen Scheppink (CU), Van der Ham (D66), Jonker (CDA), Van Beek (VVD),
Halsema (GL), Gesthuizen (SP), Samsom (PvdA) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-752.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl