Wijziging Wmo m.b.t. o.a. wijze waarop aanspraak bestaat op individuele voorziening; Voorlopig verslag van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport/Jeugd en Gezin
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20082009-31795, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-06-2009

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31795 nr. B

28-05-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31795Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 795Wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning in verband met een
verplichting voor het college van burgemeester en wethouders om op begrijpelijke
wijze inlichtingen te verstrekken over de keuze tussen de verschillende wijzen
waarop een aanspraak tot gelding kan worden gebracht en enige andere wijzigingenBVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN
EN SPORT/JEUGD EN GEZIN1Vastgesteld
28 mei 2009Het voorbereidend onderzoek heeft de commissie aanleiding gegeven tot
het maken van de volgende opmerkingen en het voorleggen van de volgende vragen.InleidingDe leden van de CDA-fractie constateren dat
de wijzigingen in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) zeker een verbetering
inhouden voor de uitvoering van de wet.Echter, bij een nadere beschouwing van de problemen die zich bij de uitvoering
van dit onderdeel van de Wmo voordoen, zijn deze leden geenszins gerustgesteldDe leden van de fractie van de PvdA hebben
kennis genomen van het wetsvoorstel. Deze leden sluiten zich graag aan bij
de vragen van de fracties van ChristenUnie en SGP en hebben daarnaast nog
enkele andere vragen.De leden van de SP-fractie hebben met genoegen
kennis genomen van de voorgenomen wetswijziging en hebben naar aanleiding
daarvan nog enkele vragen.De leden van de fracties van ChristenUnie
en SGP vinden de voorgestelde wetswijziging een
aanmerkelijke verbetering van de Wmo. Hierdoor komt een einde aan de situatie
waarin cliënten werkgevers- of opdrachtgeversverplichtingen hebben, ook
wanneer zij dat zelf niet wensten of waar het een belasting voor betrokkenen
was.Tevens wordt de inzet van alfahulpen beter geregeld en wordt de keuzevrijheid
van cliënten vergroot.Aanleiding wetswijzigingDe leden van de CDA-fractie zijn van mening
dat de kernvraag – krijgt de burger die dat nodig heeft ook de juiste
hulp en liefst op korte termijn – met deze reparatiewetgeving niet echt
is beantwoord. Is de regering als systeemverantwoordelijke zich hiervan bewust?Is de regering bereid om het huidige verloop en tussentijdse reparatie
van de invoering van Wmo grondig te toetsen aan de oorspronkelijke doelstellingen
van de wet, in concreto ten aanzien van de vraag of de burger in een kwetsbare
positie, door het streven naar meer individualisering in de zorg en bevordering
van de marktwerking, niet tóch het kind van de rekening dreigt te worden?De regering noemt zich systeemverantwoordelijke in deze. De vraag is tot
waar deze verantwoordelijkheid reikt: vanuit welk perspectief en binnen welk
tijdsbestek ziet de regering deze verantwoordelijkheid en in hoeverre passen
de nu voorgestelde ingrepen binnen het oorspronkelijke karakter van de wet
waarin tevens sprake is van een herschikking van verantwoordelijkheden tussen
centrale en decentrale overheid?Individuele voorzieningDe leden van de CDA-fractie citeren het ingevoegde
artikel 6a, waarin burgemeester en wethouders worden verplicht de personen
bedoeld in artikel 6 eerste lid «vooraf in duidelijke en begrijpelijke
bewoordingen in te lichten over de gevolgen van de keuze voor een individuele
voorziening in natura, een persoonsgebonden budget, waaronder de vergoeding
voor een arbeidsverhouding als bedoeld in artikel 5, eerste lid van de Wet
op de loonbelasting 1964, of een financiële tegemoetkoming». VWS
en VNG doen een handreiking om tot deze informatie te komen. De recente informatie
op internet voldoet hier echter (nog) niet echt aan. Vooral het begrip financiële
vergoeding komt niet goed uit de verf. De beschikbare concept-modelfolder
over het persoonsgebonden budget (pgb) is weliswaar een poging in die richting,
maar het begrip werkgeverschap komt er bijvoorbeeld niet in voor. Dit brengt
de leden van deze fractie meer algemeen op de vraag hoe wordt toegezien op
de informatieverstrekking; bij verschillende gemeenten zijn immers nog geen
Wmp-loketten.De leden van de PvdA-fractie vragen de regering
toe te lichten waarop zij haar verwachting baseert dat door de financiële
tegemoetkoming die gemeenten naast het pgb en de zorg in natura kunnen hanteren,
de keuzevrijheid van burgers om voor een andere vorm van zorg en tegemoetkoming
te kiezen niet onder druk komt te staan.De verhouding tussen pgb, zorg in natura en de financiële vergoeding
is de leden van deze fractie daarnaast niet geheel duidelijk. Is de financiële
vergoeding bedoeld als onderdeel of optie onder het pgb-regime of gaat het
om een afzonderlijke mogelijkheid? Kan de regering dit toelichten? Is de regering
van mening dat de ZZP (zelfstandigen zonder personeel) bemiddelingsbureaus
die door gemeenten worden ingeschakeld de zorg in natura kunnen leveren? Hebben
zij daarbij dezelfde verplichtingen als de toegelaten instellingen? Zo ja,
waaruit blijkt dat? Zo nee, waarom niet en acht de regering dat wenselijk?
De leden van de PvdA-fractie vragen verder op welke wijze het Centraal Administratie
Kantoor (CAK) dit zal gaan uitvoeren. Indien de financiële vergoeding
een aparte mogelijkheid is naast pgb en zorg in natura zal dit wellicht meer
veranderingen in de uitvoeringssystemen met zich brengen dan wanneer het als
optie onder het pgb gehangen moet worden. Klopt dit en is het CAK in staat
om deze wetswijziging op korte termijn te implementeren? De leden van de fractie van de PvdA vragen de regering voorts toe te lichten
in welke situatie zij voornemens is gebruik te maken van de mogelijkheid die
bij amendement-Wolbert1 is geboden om een algemene
maatregel van bestuur te maken waarin nadere regels worden gesteld omtrent
de wijze waarop de gemeentelijke overheid de relatie tussen de verschillende
financieringsmogelijkheden inzichtelijk maakt en communiceert.De Wmo heeft als doel de participatie van de burger te bevorderen. Om
dat te bewerkstelligen is ondermeer in artikel 4 het compensatiebeginsel opgenomen.
Gemeenten compenseren burgers voor hun beperkingen in hun maatschappelijke
participatie bij het voeren van een huishouden, het zich verplaatsen in en
rondom de woning en lokaal en het aangaan van sociale verbanden. De wet geeft
de burger op deze terreinen recht op compensatie door gemeenten. Is de regering
het met de leden van de SP-fractie eens dat gemeenten
mensen die aanspraak hebben op een individuele voorziening huishoudelijke
zorg eerst een aanbod van een voorziening ’in natura’ moeten doen,
zoals in de AWBZ, en pas als de burger een persoonsgebonden budget of financiële
vergoeding voor een alfahulp (vergoeding voor een arbeidsverhouding als bedoeld
in art.5 van de Wet op de loonbelasting 1964) wenst, hem dit wordt aangeboden.
Zo niet, waarom niet?De aanvrager van een persoonsgebonden budget of financiële vergoeding
dient uitvoerig van informatie te worden voorzien over de consequenties van
deze keuze, conform Wmo-artikel 6a.2. Deelt de regering de mening van de leden
van SP-fractie dat gemeenten pas tot toekenning over moeten gaan nadat een
huisbezoek aan deze mensen met een aanspraak op een individuele voorziening
huishoudelijke zorg heeft plaatsgevonden. Dit om er voldoende van verzekerd
te zijn dat deze veelal kwetsbare mensen de benodigde informatie begrijpen
en de consequenties overzien. Zo niet, kan de regering dit dan toelichten?Het is niet de bedoeling dat bemiddelingsbureaus werkgeverstaken overnemen
van de burger die met een persoonsgebonden budget of financiële vergoeding
een huishoudelijke hulp in dienst neemt. Er zou een keurmerk voor dergelijke
bemiddelingsbureaus worden ontwikkeld. Kan de regering aangeven wanneer dit
keurmerk gereed is? Zal dit keurmerk verplicht worden? Zo ja, is de regering
van mening dat een keurmerk beter is dan een vergunningsplicht; zo ja, waarom?
Als het keurmerk niet verplicht wordt, hoe wordt dan toegezien op deze bureaus?
Wordt hiervan periodiek verslag uitgebracht? Is de regering bereid met de
gemeenten af te spreken alleen in zee te gaan met bemiddelingsbureaus die
een keurmerk hebben? De leden van de SP-fractie vernemen graag een toelichting
op bovenstaande vragen.De leden van de fracties van ChristenUnie
en SGP willen graag opheldering over de eigen
bijdrageregeling (artikel I, onderdeel F, artikel 15). Deze wordt bij verordening
door de gemeenteraad vastgesteld. Graag ontvangen deze leden op dit punt meer
toelichting. In welke gevallen kan de gemeenteraad dat doen? Wordt de hoogte
van de eigen bijdrage ook bepaald door de gemeenteraad? Hoe te voorkomen dat
dit leidt tot grote verschillen tussen gemeenten voor vergelijkbare voorzieningen?Arbeidsmarkt en aanbestedingGraag vernemen de leden van de PvdA-fractie
of de uitvoering van dit wetsvoorstel nog meegenomen kan worden in de eerstkomende
ronde aanbesteden en op welke wijze dat in de uitvoering gecommuniceerd en
gerealiseerd wordt. Om negatieve gevolgen van de overgang van contracten van de ene naar de
andere aanbieder in de Wmo na een nieuwe aanbesteding door een gemeente –
op het terrein van de huishoudelijke hulp – zowel voor de burger als
voor de individuele thuiszorgmedewerker te beperken wordt aan de Wmo een overgangsbepaling
toegevoegd. Om te bevorderen dat betrokken partijen afspreken hoe eventuele
overname van het personeel plaatsvindt, is voor de huishoudelijke verzorging
voorzien in een overlegverplichting. Mede gelet op de intentie van de overlegbepaling
en het doel aan te sluiten bij de vraag van de cliënt, stellen de SP-fractieleden de staatssecretaris de vraag of er vanuit
gegaan mag worden dat daar waar de cliënt en medewerker beide «duo»
wensen te blijven na een nieuwe aanbesteding, de nieuwe aanbieder van huishoudelijke
zorg verplicht is tot overname van deze duo’s, tenzij zwaarwegende belangen
zich daartegen verzetten.De leden van de fracties van ChristenUnie
en SGP wijzen er op dat door de invoering van
deze wetswijziging een nieuwe arbeidsmarktdynamiek kan ontstaan. De invoering
van de Wmo is gepaard gegaan met verschuivingen op de arbeidsmarkt, waarbij
goedkope krachten duurdere vervingen of voor een lager tarief hetzelfde werk
moest worden uitgevoerd. Deze marktdynamiek heeft grote consequenties gehad,
die nu deels worden gerepareerd. Het zou onwenselijk zijn als nu opnieuw heftige
marktbewegingen volgen. Kan de regering aangeven welke dynamiek zij verwacht
na het aannemen van deze wetswijziging?Beter in meedoenDe leden van de CDA-fractie wijzen er op dat
de Eerste Kamer naar aanleiding van het beleidsdebat van 30 september
2008 over de AWBZ en Wmo op 23 december 2008 een brief van de staatssecretaris
heeft ontvangen, waaruit onder meer valt op te maken dat het streven er op
is gericht programma’s te ontwikkelen die vernieuwing en kwaliteitsverbetering
van de Wmo tot gevolg hebben.1 Eén van
deze programma’s – «Beter in meedoen» – wordt
daarbij uitvoerig toegelicht. De uitvoering is in handen gegeven van verschillende
kenniscentra met betrokkenheid van VWS. Het programma kent een looptijd van
vijf jaar. Een nadere beschouwing van dit plan toont dat er sprake is van
een groot aantal projecten waarmee men wil aantonen welke interventies (projecten)
in het sociale domein succesvol zijn. Maar het huidige probleem met de toekenning
van de thuiszorg is hiermee niet opgelost, sterker nog, lijkt ook geen deel
uit te maken van het betreffende programma. Directe ondersteuning in de praktijk
en minder nadruk op evaluatie achteraf lijkt in dit stadium effectiever. De
leden van de CDA-fractie vragen of de opzet van dit programma reeds is goedgekeurd
of dat dit in fasen zal verlopen. Wie controleert en ziet toe op de effectiviteit,
zo vragen deze leden.De leden van de genoemde fracties zien de antwoorden van de regering op
de gestelde vragen en de gemaakte opmerkingen met belangstelling tegemoet.De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport/Jeugd en Gezin,Slagter-RoukemaDe griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport/Jeugd en Gezin,Warmolt de BoerXNoot1Samenstelling:Werner (CDA), Van den Berg (SGP), Dupuis (VVD), vice-voorzitter, Rosenthal
(VVD), Swenker (VVD), Tan (PvdA), Van de Beeten (CDA), Slagter-Roukema (SP),
voorzitter, Linthorst (PvdA), Biermans (VVD), Putters (PvdA), Leijnse (PvdA),
Engels (D66), Thissen (GL), Goyert (CDA), Peters (SP), Quik-Schuijt (SP),
Klein Breteler (CDA), Huijbregts-Schiedon (VVD), Laurier (GL), Ten Horn (SP),
Meurs (PvdA), Leunissen (CDA), De Vries-Leggedoor (CDA), Koffeman (PvdD),
Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst (CU), De Boer (CU) en Yildirim (Fractie-Yildirim).XNoot1Kamerstukken II 2008/09, 31 795, nr. 18.XNoot1Kamerstukken I 2008/09, 31 700 XVI, F. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20082009-31795-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl