Transportraad; Brief minister met het verslag van de raad van 1 oktober 1998.
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-09, nr. 87

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-09 nr. 87

26-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 1 OKTOBER 1998 Inland vervoer Geannoteerde agenda EurovignetOnderhandelingen tussen de Europese Unie en ZwitserlandVerslagVervoerbare drukapparatuur Geannoteerde agendaVerslagBevordering van het gecombineerd vervoer Geannoteerde agendaVerslagInfrastructuurpakket spoor Geannoteerde agendaVerslagLuchtvaart Onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Verenigde
Staten Geannoteerde agendaVerslagTerugdringen lawaaiige vliegtuigen Geannoteerde agendaVerslagCompensatie bij instapweigering (Denied Boarding Compensation) Geannoteerde agendaVerslagHerverdeling van het luchtverkeer over het luchthavensysteem
van Milaan (Malpensa-Linate) Geannoteerde agendaVerslagOverige maatregelen Witboek infrastructuurheffingen Geannoteerde agendaVisie op electronische heffingenVerslagSociale harmonisatie in het wegvervoer Geannoteerde agendaVerslagBesprekingen met de Verenigde Staten over het opzetten
van een Global Navigation Satellite System (GNSS) Geannoteerde agendaVerslagLater toegevoegde onderwerpen onder «diversen» Verslag
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-09Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-09Transportraadnr. 87BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 26 oktober 1998Hierbij doe ik u toekomen het verslag van de Transportraad
van 1 oktober 1998.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos VERSLAG VAN DE TRANSPORTRAAD VAN 1 OKTOBER 1998 Inland vervoer Geannoteerde agenda EurovignetHet Oostenrijkse Voorzitterschap heeft het Eurovignet-voorstel samen met
de EU-Zwitserland onderhandelingen (zie ook tweede onderwerp) op de agenda
gezet van de Transportraad. Het zal gaan om het vaststellen van de stand van
zaken zonder dat het tot besluitvorming zal komen.Er hebben zich sinds de laatste behandeling in de Transportraad van maart
jl. geen nieuwe ontwikkelingen voorgedaan. De onderdelen waar een politiek
compromis voor moet worden gezocht zijn: de hoogte van de Eurovignet-tarieven
(het jaartarief en de hiervan afgeleide maand- en dagtarieven), een eventuele
korting voor perifere landen en een regeling voor de Brennerheffing. Oostenrijk
heeft steeds aangegeven dat voor de Brennerpassage een heffing moet kunnen
worden opgelegd die vergelijkbaar is met de heffingen voor de transit van
Zwitserland (hierdoor is de politieke koppeling tussen beide dossiers ontstaan).
De Europese Commissie heeft aangekondigd, nadat bilateraal overleg met Oostenrijks
niets heeft opgeleverd, een procedure voor het Europese Hof van Justitie te
beginnen. Grootste bezwaar is de hoogte van de heffing, die meer bedraagt
dan de feitelijke infrastructuurkosten.Een grote mate van overeenstemming bestaat wel over de milieudifferentiatie
van het Eurovignet (tarieven voor Euro-0, Euro-I en Euro-II vrachtwagenklassen).
De Nederlandse inzet blijft dat de gemiddelde verhoging beperkt moet blijven
tot de inflatiecorrectie.Het Voorzitterschap heeft tot nu toe geen nieuw compromis ter bespreking
voorgelegd. Onderhandelingen tussen de Europese Unie en ZwitserlandIn januari is de Europese Commissie, die op basis van een mandaat van
de Raad van Ministers de onderhandelingen voert, met Zwitserland tot een ontwerp-akkoord
gekomen. In dit ontwerp-akkoord zijn de volgende belangrijke punten opgenomen:
Op dit moment is in Zwitserland alleen vrij vervoer met max. 28 ton vrachtwagens
mogelijk. Tot het jaar 2005 zal het maximale toegestane laadvermogen gefaseerd
worden verhoogd. Vanaf 2001 zal dit 34 ton zijn. Vanaf 1 januari
2005 zal vrij met max. 40 ton vrachtwagens op en door Zwitserland gereden
mogen worden. Vastgelegd is dat de heffing voor 40-tonners gebaseerd zal zijn
op de heffing voor een transitorit voor een gemiddeld vervuilende vrachtwagen.
In het jaar 2005 zal dit 200 ECU bedragen. Daarnaast zal het op basis van
een beperkt aantal vergunningen al vanaf 1999 mogelijk zijn om met vrachtwagens
met een maximaal laadvermogen van 40 ton door Zwitserland te rijden.Tenslotte speelt de vrijwaringsmaatregel die Zwitserland unilateraal mag
nemen wanneer blijkt dat het wegvervoer blijft groeien en de geboden spoorwegcapaciteit
onderbenut blijft. Dit geldt overigens pas nadat Zwitserland het NEAT-project
(Neue Alpen-Transversale) heeft afgerond. Dit betreft onder andere de aanleg
van twee grote spoorwegtunnels door de Lötschberg en de Gotthard. De
heffing op het wegvervoer mag dan tweemaal voor een periode van 6 maanden
met 12,5% verhoogd worden. Deze extra opbrengsten moeten rechtstreeks
voor het spoor aangewend worden, met als doel een transitorit per spoor goedkoper
te maken.Het dossier wacht op een politieke afronding in de Transportraad. Over
een aantal – vooral praktische – onderdelen van het akkoord worden
nog besprekingen gevoerd tussen de Commissie en Zwitserse vertegenwoordigers.
Met name op aandringen van Nederland wordt gekeken hoe de douaneafhandeling
aan de grenzen kan worden versneld.De kans op een definitief akkoord hangt af van de uitkomst van de verkiezingen
in Duitsland en de houding van de nieuwe regering aldaar. Ook de referenda
in Zwitserland (op 27 september over de nieuwe wegvervoerbelastingen) en verkiezingen
in Tirol zijn nog van invloed op de compromisbereidheid van betrokken landen. VerslagDoor het Oostenrijkse Voorzitterschap werden beide dossiers (Eurovignet
en de EU-Zwitserland onderhandelingen) samen aan de orde gesteld. De discussie
spitste zich toe op de recente ontwikkelingen in Zwitserland. De voorzitter
memoreerde ook de problemen die in de Transportraad van 17 maart naar voren
zijn gebracht met betrekking tot het Akkoord van Kloten (met name de hoogte
van de toltarieven die in Zwitserland zouden gaan gelden) en de problemen
met betrekking tot het Eurovignet.Door Commissaris Kinnock werden nogmaals de hoofdelementen van het concept-akkoord
(Akkoord van Kloten) toegelicht, zoals ook in de geannoteerde agenda staat
beschreven. De positieve uitslag van het referendum in Zwitserland over de
nieuwe wegvervoerbelastingen (de invoering van de LSVA (Leistungsabhängige
Schwerverkehrsabgabe)) betekent dat de weg vrij is voor uitvoering van het
concept-akkoord. De Europese Unie zou zo snel mogelijk op deze basis met Zwitserland
tot overeenstemming moeten komen, ook al omdat op basis van het referendum
een nog hogere tolheffing mogelijk is, dan is afgesproken in het conceptakkoord
tussen de Europese Unie en Zwitserland. Ook de garanties voor de toegang tot/door
Zwitserland op termijn van 40 ton vrachtwagens en de commitering van Zwitserland
aan de verbetering van het spoorvervoer, werden door de heer Kinnock als grote
voordelen genoemd. Enkele lidstaten hebben een korte reactie gegeven. Ik heb
aangegeven de ontwikkelingen bemoedigend te vinden. Echter, het akkoord is
nog voor verbeteringen vatbaar. Op één punt heeft de Commissie
bijvoorbeeld vermeld dat er voortgang is in het zorgen voor een spoedige douaneafhandeling.
Naast praktische verbeteringen is het ook van belang dat de Zwitserse bevolking
in het referendum van 29 november de aanleg en financiering van de NEAT ondersteunt.
Tenslotte blijft het uitgangspunt dat de toltarieven gebaseerd moeten zijn
op de werkelijke kosten van de infrastructuur. Met betrekking tot het Eurovignet
heb ik aangegeven dat een verhoging gelijk aan de inflatiecorrectie voor Nederland
het maximaal haalbare is. Ook heb ik benadrukt dat het systeem zou eenvoudig
mogelijk moet blijven en dat het daarom zo min mogelijk uitzonderingen dient
te bevatten. Vervoerbare drukapparatuur Geannoteerde agendaDe Europese Commissie heeft een richtlijn voorgesteld met twee doelen:
het verzekeren van de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke stoffen en
het verwezenlijken van vrij verkeer van vervoerbare drukapparatuur (bijvoorbeeld
gasflessen) in de Gemeenschap. Momenteel bestaan er afwijkende
eisen per lidstaat. De richtlijn is in feite een aanvulling op bestaande communautaire
voorschriften voor stationaire drukapparatuur, die niet van toepassing zijn
op vervoerbare drukapparatuur.Het vrij verkeer wordt mogelijk gemaakt c.q. verbeterd door wederzijdse
erkenning van goedkeuringen die zijn verleend door keuringsinstanties. Hiervoor
worden gemeenschappelijke kwaliteitscriteria opgesteld waar keuringsinstanties
aan moeten voldoen. Het bereiken van een Gemeenschappelijk Standpunt over
deze zeer technische richtlijn ligt binnen handbereik. VerslagZoals verwacht werd, heeft de Raad zonder veel discussie een Gemeenschappelijk
Standpunt bereikt. Winstpunten zijn het gaan toepassen van geharmoniseerde
procedures voor de keuring van vervoerbare drukapparatuur, het vaststellen
van gemeenschappelijke kwaliteitscriteria en het invoeren van een Europees
keurmerk en de wederzijdse erkenning van keuringsinstanties. Zowel de veiligheid
van het vervoer van dergelijke apparatuur als het vrije verkeer in de Gemeenschap
zijn hierbij gebaat. Bevordering van het gecombineerd vervoer Geannoteerde agendaTijdens de Transportraad zal worden gesproken over de wijziging van de
richtlijnen 92/106 en 96/53. Deze wijziging moet ervoor zorgen dat het gecombineerd
vervoer beter gestimuleerd kan worden – onder andere ook op korte afstanden –,
waardoor het intensiever gebruikt gaat worden. Richtlijn 92/106 stelt fiscale
voordelen vast voor het gecombineerd vervoer, zoals verlaging van de MRB en
kortingen op het Eurovignet. Ook een vrijstelling van bestaande weekend rijverboden
is een van de voorgestelde stimuleringsmaatregelen in dit kader. Door de voorgestelde
wijziging van richtlijn 96/53 zou het mogelijk moeten worden om voor het gecombineerde
vervoer zwaardere vrachtwagens in te zetten (maximaal totaal gewicht van tenminste
44 ton) voor het gedeelte dat over de weg wordt afgelegd.Over de precieze vormgeving van de stimuleringsmaatregelen bestaat nog
verschil van mening tussen de lidstaten, waarover nog weinig discussie heeft
kunnen plaats vinden. Het Voorzitterschap wil op de Transportraad een aantal
uitgangspunten met de ministers van Transport bespreken. Ik steun het verruimen
van de mogelijkheden om het gecombineerd transport te stimuleren. Voor Nederland
is met name van belang dat ook gecombineerd vervoer op de korte afstand aantrekkelijker
gemaakt kan worden. Ook het verhogen van het maximaal toegestane gewicht vind
ik een aantrekkelijk element in de voorstellen. Bij de verdere uitwerking
zal ik vooral letten op de proportionaliteit en de effectiviteit van de stimuleringsmaatregelen. VerslagIn een oriënterend debat gaven de lidstaten een eerste reactie op
de wijzigingsvoorstellen die de Commissie heeft voorgelegd. De lidstaten hebben
blijk gegeven in brede zin voorstander te zijn van verbeterde maatregelen
voor het bevorderen van het gecombineerd vervoer. Op grond van de kritische
houding van de lidstaten met betrekking tot de effectiviteit en de praktische
uitvoerbaarheid van de voorstellen, zullen mogelijkerwijs in de komende onderhandelingen
in het kader van de Raad de ambities wat worden bijgesteld. Over het algemeen
spraken de lidstaten zich uit voor het inzetten van financiële
stimuli, zonder deze overigens verder te specificeren, en voor de verhoging
van de gewichtslimiet naar 44 ton voor het vrachtverkeer over de weg dat voor-
en natransport verzorgd van gecombineerd vervoer. Ik heb in dit kader ook
het voorstel van de Commissie ondersteund om het wegvervoer in dit kader vrij
te stellen van rijverboden. Met name de perifere landen sloten zich hierbij
aan. Infrastructuurpakket spoor Geannoteerde agendaDe Europese Commissie zal tijdens de Transportraad een presentatie geven
van het infrastructuur pakket spoor. De Commissie heeft onder deze noemer
een aantal voorstellen gedaan. Het pakket omvat een aantal voorstellen:– een wijziging van richtlijn 91/440: een verdere invulling van
de onafhankelijke status van de infrastructuurbeheerder. Tevens wordt voorzien
in een gescheiden winst- en verliesrekening van infrastructuurbeheerder en
exploitant(en) met een verdere splitsing naar personen- en goederenvervoer.– een wijziging van richtlijn 95/18: exploitatievergunningen niet
meer alleen voor bepaalde categorieën internationaal spoorvervoer maar
voor alle spoorvervoer;– een nieuwe richtlijn Gebruiksvergoeding: de vast te stellen gebruiksvergoeding
voor het spoor dient o.a. kosten-gerelateerd te zijn, externe kosten kunnen
verdisconteerd worden, evenals de schaarste van de infrastructuur;– een nieuwe richtlijn padallocatie/capaciteitstoewijzing, dit betreft
spelregels voor het verdelen en reserveren van treinpaden. Beoogd wordt te
komen tot een transparant en onafhankelijke capaciteitstoewijzing. Binnen
een Europees kader kunnen de lidstaten zelf beleidsregels stellen voor het
verdelen van capaciteit over de verschillende vervoersegmenten.Een uitgebreide discussie is tijdens deze Transportraad over deze voorstellen
niet te verwachten. Het gaat om een eerste presentatie en een aantal eerste
reacties op hoofdlijnen. Ik deel de doelstellingen van deze voorstellen: het
komen tot een efficiëntere inzet van de spoorinfrastructuur en het komen
tot een transparant stelsel van tarieven met meer inzicht in de kosten. Opvallend
is de gedetailleerdheid van de voorstellen en de zeer centrale en autonome
rol van de infrastructuurbeheerder. Ook blijft m.i. het vraagstuk van de marktopening
onlosmakelijk verbonden met deze set van voorstellen. De consequenties voor
de Nederlandse situatie van het infrastructuurpakket spoor worden op dit moment
bestudeerd. Zoals u weet, zal Nederland per 1 januari 2000 een gebruiksvergoeding
invoeren. Daarbij wordt rekening gehouden met de Europese ontwikkelingen. VerslagCommissaris Kinnock gaf een toelichting op de verschillende voorstellen
die onderdeel uitmaken van het infrastructuurpakket spoor. Hij benadrukte
dat het gaat om een wijziging van richtlijn 91/440 (gescheiden winst- en verliesrekening
van spoorbedrijven en een verdere splitsing van personen- en goederenvervoer);
een wijziging van richtlijn 95/18 (uitbreiding van vergunningen voor alle
spoorwegmaatschappijen) en de vervanging van richtlijn 95/19 door de richtlijn
over treinpadallocatie en gebruiksvergoeding. Het gaat daarbij niet om het
scheppen van meer markttoegang, maar om het stellen van voorwaarden voor een
beter gebruik van de spoorinfrastructuur. Commissaris Kinnock gaf daarbij
aan dat graduele verruiming van de markttoegang voor hem een cruciaal
element blijft voor de versterking van de concurrentiepositie van het spoor.Op het moment van de Transportraad waren de voorstellen van de Europese
Commissie nog niet officieel aan de Raad aangeboden. Enkele lidstaten hebben
een eerste algemene reactie gegeven. Een aantal lidstaten vinden de voorstellen
complex en gedetailleerd. Ook het concept van marginale kostentoerekening
dat door de Europese Commissie wordt gehanteerd, werd door enkele lidstaten
in twijfel getrokken. Het infrastructuurpakket spoor heeft belangrijke dwarsverbanden
met andere spoordossiers. Zo is door enkele lidstaten, waaronder Nederland,
de koppeling gelegd tussen dit dossier en de verdere liberalisering van het
spoorvervoer van met name goederen. Ook is het belang van de technische interoperabiliteit
onderstreept. Ik heb expliciet de Nederlandse wens genoemd om op korte termijn
tot een nieuwe Europese standaard te komen voor spoorwegbeveiligingssystemen. Luchtvaart Onderhandelingen tussen de Europese Unie en de Verenigde
Staten Geannoteerde agendaDe Europese Commissie onderhandelt namens de Europese Unie met de Verenigde
Staten over het opzetten van een «Gemeenschappelijke Luchtvaart Ruimte».
Het doel is dat uiteindelijk de luchtvaartmaatschappijen vrij hun diensten
kunnen aanbieden in de EU en de VS, waarbij zij eerlijk, op gelijkwaardige
basis en op grond van dezelfde juridische randvoorwaarden kunnen concurreren.
De Commissie voert tot nu toe besprekingen op basis van het eerste deel van
het onderhandelingsmandaat, dat vooral betrekking heeft op de zgn. «zachte
rechten» (belangrijke onderwerpen als landingsrechten zijn uitgesloten).
Al enige tijd probeert de Commissie van de Raad van Ministers toestemming
te krijgen om op basis van het volledige mandaat onderhandelingen te voeren,
waarbij ook over landingsrechten en mededingingsvoorwaarden gesproken kan
worden. Voorts moet er duidelijkheid komen over de overgang van een aantal
bilaterale akkoorden met de VS naar één multilateraal akkoord.
De besprekingen verlopen vrij moeizaam omdat een aantal lidstaten eerst meer
duidelijkheid wenst over de goedkeuring van de Commissie van de grote luchtvaartallianties
en de wijze waarop de «Gemeenschappelijke Luchtvaart Ruimte» invulling
zal gaan krijgen. Tevens willen een aantal lidstaten eerst een bilateraal
Open Skies verdrag sluiten met de VS. De Commissie vindt dit ontoelaatbaar
en heeft gedreigd deze landen voor het Hof van Justitie te dagen. Tijdens
de Transportraad zal opnieuw een voortgangsrapportage voorliggen. Besluitvorming
is niet voorzien. Nederland steunt in beginsel het geven van een volwaardig
mandaat aan de Europese Commissie. VerslagGezien de vele onderwerpen die op de agenda stonden van deze ééndaagse
Transportraad, werden enkele luchtvaartonderwerpen tijdens de lunch besproken.
Dit waren de EU-VS luchtvaartonderhandelingen, de kwestie Malpensa en de bespreking
van een mondiaal satellietnavigatiesysteem (GNSS).Het Oostenrijkse Voorzitterschap meldde terug dat tijdens de lunch een
opvallende meerderheid van lidstaten zich had uitgesproken voor een
allesomvattend mandaat voor de Europese Commissie. Er was nog geen sprake
van unanimiteit, maar het Voorzitterschap wil tijdens de volgende Transportraad
trachten tot een besluit te komen. Terugdringen lawaaiige vliegtuigen Geannoteerde agendaDe Transportraad heeft op 18 juni 1998 een politiek akkoord bereikt over
het voorstel van de Commissie om vliegtuigen die zijn uitgerust met een «hushkit»,
waardoor zij marginaal aan de hoofdstuk 3-eisen van de ICAO-standaard voldoen
vanaf 1 april 1999 niet langer toe te staan dat dergelijke vliegtuigen
in de nationale registers worden bijgeschreven. Vanaf 1 april 2002 mogen
deze toestellen ook niet meer operationeel ingezet worden in de Europese Unie.Gezien de ontwikkelingen in de Verenigde Staten, waar op 1 april 1999
ook strengere regels zullen gaan gelden, konden de lidstaten instemmen met
het omwerken van het voorstel tot een Verordening, in plaats van een richtlijn.
Hierdoor zal het voorstel direct van kracht zijn in de lidstaten en hoeft
er niet voorzien te worden in een implementatieperiode. Deze Verordening ligt
nu voor aan de Transportraad. Inmiddels zijn de amendementen van het Europees
Parlement besproken en kan de Transportraad een Gemeenschappelijk Standpunt
innemen. Ik steun het proces van uitfaseren van lawaaiige vliegtuigen van
harte. VerslagNa een korte discussie werd het Gemeenschappelijk Standpunt door de Transportraad
aangenomen. Ik heb de Commissie verzocht om snel te komen met nieuwe voorstellen,
met name met betrekking tot de verdere uitfasering van de meest lawaaiige
vliegtuigen uit de Hoofdstuk III-klasse (non operation rule). Compensatie bij instapweigering (Denied Boarding Compensation) Geannoteerde agendaIn 1991 is een regeling gemaakt (Verordening 295/91), waardoor passagiers
die bij een overboekte vlucht niet mogen meevliegen een passende schadevergoeding
kunnen krijgen. De ervaringen hebben geleerd dat niet altijd een juiste schadevergoeding
wordt toegekend en dat in sommige gevallen de informatievoorziening aan passagiers
verbetering behoeft. Dit heeft ertoe geleid dat de Europese Commissie een
wijzigingsvoorstel bij de Raad heeft ingediend. Onder andere zal de reikwijdte
worden verbreed naar chartervluchten. Ook worden de compensatiebedragen aangepast
op grond van de inflatie.Helaas is er te weinig tijd geweest om alle opmerkingen van de lidstaten
door te nemen. Dit betekent dat er nog geen Gemeenschappelijk Standpunt kan
worden vastgesteld. Dit betreur ik. Het Voorzitterschap zal de behandeling
van dit onderwerp waarschijnlijk beperken tot een voortgangsrapportage. Ik
verwacht wel een besluit hierover op de Transportraad van 30 november. VerslagDoor diverse lidstaten werd erop aangedrongen om spoedig tot een besluit
te komen. Ook werd er speciale aandacht gevraagd voor de informatie
aan de passagiers over hun rechten in het geval van een overboeking. Herverdeling van het luchtverkeer over het luchthavensysteem
van Milaan (Malpensa-Linate) Geannoteerde agendaItalië heeft te kennen gegeven de mogelijkheid open te willen houden
om dit onderwerp op de Transportraad ter sprake te brengen. Op 16 september
heeft de Europese Commissie een negatieve beschikking aangenomen, waarin de
Italiaanse maatregelen voor herverdeling discriminerend worden genoemd. De
Italiaanse besluiten behelzen een overgang van alle luchtvaartmaatschappijen
van het bestaande vliegveld Linate naar de nieuwe luchthaven Malpensa. Alleen
de routes van en naar Milaan waarop jaarlijks minimaal 2 miljoen passagiers
worden vervoerd mogen uitgevoerd worden op Linate. Alleen Alitalia met het
vervoer tussen Milaan en Rome (luchthaven Fiumicino) voldoet aan deze voorwaarde.Nederland heeft begrip voor de Italiaanse wens om Malpensa uit te bouwen
tot een volwaardige Noorditaliaanse «hub». Ook de Europese Unie
heeft in principe het belang van deze luchthaven onderkend. De bouw van Malpensa
is immers één van de projecten in het kader van de Transeuropese
Netwerken. Ik hoop dat voor deze bilaterale kwestie tussen de Europese Commissie
en Italië snel een oplossing zal worden gevonden. VerslagTijdens de Transportraad hebben de Europese Commissie en de Italiaanse
delegatie uitgebreid hun standpunt en overwegingen uiteengezet. Tijdens de
lunch is de discussie voortgezet. Er is echter ook ten principale gediscussieerd
of dergelijke bilaterale kwesties wel op een Transportraad moeten worden behandeld.
Door de ministers is onderstreept dat voor een oplossing van het probleem
het principe van non-discrimatie het uitgangspunt dient te zijn. Ik heb dit
ook nadrukkelijk onderschreven en beide partijen gevraagd om een uiterste
poging te doen om snel tot een oplossing te komen.Inmiddels heb ik begrepen dat de Commissie en Italië tot een principe-overeenkomst
zijn gekomen, waardoor het mogelijk zal zijn om de luchthaven Malpensa op
25 oktober te openen. Tijdens een overgangsperiode zal het verkeer volgens
een bepaalde sleutel over de beide luchthavens Malpensa en Linate worden verdeeld.
Op hoofdlijnen betekent dit dat 66% van de wekelijkse frequenties aan Malpensa
wordt toebedeeld en 34% aan Linate. Uitgangspunt is dat ongeveer 12 miljoen
passagiers per jaar op Malpensa zullen worden afgehandeld. De overgangsperiode
duurt totdat de spoor- en wegverbindingen tussen de luchthaven Malpensa en
de stad Milaan zullen zijn voltooid. Volgens de Italiaanse prognoses zal dit
in het jaar 2000 een feit zijn. Overige maatregelen Witboek infrastructuurheffingen Geannoteerde agendaDe Europese Commissie zal een korte presentatie geven van het Witboek Infrastructuurheffingen, dat op 22 juli 1998 is gepubliceerd. Een debat
is niet voorzien.In het Witboek bepleit de Europese Commissie het doorberekenen van infrastructuurkosten
naar rato van het gebruik en rekening houdend met externe kosten voortvloeiend
uit bijvoorbeeld milieu-belasting, congestie en ongevallen. De huidige diversiteit
aan heffingssystemen – zowel tussen de verschillende EU-lidstaten als
tussen de verschillende vervoersmodaliteiten – zou moeten worden vervangen
door een geharmoniseerde EU-benadering met als doel de efficiëntie en
duurzaamheid van het transport te bevorderen. Het gemeenschappelijk raamwerk
beperkt zich overigens tot de principes die ten grondslag liggen aan de heffingssystemen;
de lidstaten blijven vrij in de bepaling van de feitelijke hoogte van de heffingen.Het Witboek beschrijft een benadering in drie fasen:– 1998–2000: de Commissie, ondersteund door een Comité
van experts uit de lidstaten, ontwikkeld methoden voor de invoering van marginale
kostenheffingen. Heffingssystemen worden geïntroduceerd bij spoor en
(lucht)havens.– 2001–2004: heffingssystemen worden aangepast aan het voorgestelde
raamwerk. Heffingen weerspiegelen de marginale sociale kosten, d.w.z. de marginale
infrastructuur- en externe kosten.– 2004 en verder: herziening van het gemeenschappelijk raamwerk
op basis van de ervaringen uit de voorafgaande fasen.In beginsel staat Nederland positief tegenover het doorberekenen van infrastructuur-
en externe kosten. De praktische uitwerking roept nog veel vragen op, o.a.
van methodologische aard. Het Witboek van de Europese Commissie is een belangrijk
uitgangspunt voor verder onderzoek en overleg op dit gebied. Gezien het belang
van dit onderwerp en de mogelijke consequenties, heeft de Nederlandse regering
onlangs een advies bij de Commissie Vervoersvraagstukken van de SER aangevraagd. Visie op electronische heffingenDe Europese Commissie zal kort verslag doen van het werk aan een nieuwe
mededeling over electronische tolheffingen (Electronic Fee Collection). De
mededeling zal mede een vervolg zijn op de Resolutie die onder het Nederlandse
EU-Voorzitterschap is aangenomen over de wenselijkheid om tot één
technische standaard te komen voor electronische tolheffingssystemen. De Commissie
zal waarschijnlijk meer aanbevelingen in het vooruitzicht stellen om te komen
tot interoperabiliteit van electronische tolheffingssystemen in de Europese
Unie. Dit werk van de Commissie is zeer relevant omdat steeds meer lidstaten
bezig zijn met het introduceren van dergelijke systemen in de komende paar
jaar. VerslagHet onderwerp Witboek infrastructuurheffingen en het onderwerp Electronische
tolheffingen werden samen behandeld. Commissaris Kinnock gaf aan dat het Witboek
een nadere uitwerking is van het Groenboek «fair and efficient pricing»
uit 1995, waarbij het uitgangspunt «de gebruiker betaalt» centraal
staat. Hij benadrukte de gefaseerde invoering om te komen tot een situatie
waarin de infrastructuurkosten en de externe kosten worden doorberekend. De
voorstellen van het Witboek hebben betrekking op het bedrijfsmatige vervoer,
maar de principes, aldus de Commissaris, kunnen ook worden toegepast op het
privévervoer (lees: de personenauto). Het is uitdrukkelijk niet de
bedoeling de totale transportkosten te verhogen of meer opbrengsten voor de
overheid te genereren. Doel is meer differentiatie, waarbij de
veroorzaker van de kosten deze ook zal betalen. Ik heb actieve participatie
bij de uitwerking van het Witboek toegezegd.De Commissie heeft aangekondigd in oktober-november te komen met een mededeling
over electronische tolheffingen. Ik heb het belang van interoperabiliteit
onderstreept en een korte toelichting gegeven op de proefopstelling voor electronisch
rekeningrijden op de A 12, waar de systemen van vier deelnemende consortia,
met deelnemers uit verschillende landen, zullen worden getest en met elkaar
worden vergeleken. Ik hoop dat de ervaringen ook van dienst zullen zijn bij
de discussie in Europees verband. Sociale harmonisatie in het wegvervoer Geannoteerde agendaDe Franse delegatie zal opnieuw aandacht vragen voor sociale harmonisatie
in het wegvervoer. De sociale partners op Europees niveau ronden momenteel
hun onderhandelingen af over arbeidstijden voor het wegvervoer. De Europese
Commissie zal op basis van de uitkomsten van dit overleg met een voorstel
komen dat in de Transportraad zal worden behandeld. Naar verwachting zal de
Franse delegatie nogmaals het belang van dit proces willen onderstrepen. VerslagHet verzoek van de Franse delegatie om dit onderwerp aan de orde te stellen,
is door de Europese Commissie overgenomen. De Commissaris heeft gemeld dat
de sociale partners op Europees niveau niet tot een akkoord zijn gekomen.
De Europese Commissie zal nu zelf op korte termijn met voorstellen komen,
eerst voor de niet-mobiele werknemers en daarna voor het rijdend personeel.
Frankrijk heeft er nogmaals op aangedrongen dit onderwerp voortvarend te behandelen. Besprekingen met de Verenigde Staten over het opzetten
van een Global Navigation Satellite System (GNSS) Geannoteerde agendaTijdens de lunch zal Commissaris Kinnock kort verslag doen van de verkennende
besprekingen die hebben plaats gevonden tussen vertegenwoordigers van de Europese
Commissie en de Verenigde Staten over het gebruik in de toekomst van de Amerikaanse
satellietsignalen, die ook worden aangeduid met het GPS-systeem (Global Positioning
System). Sinds vorig jaar voert de Commisie zgn. technische besprekingen met
de VS over het eventuele gebruik van hun basissysteem GPS. Naar verwachting
zal de Commissie de Raad dit najaar of eerste kwartaal 1999 om een mandaat
vragen op basis waarvan met de «echte» onderhandingen kan worden
begonnen. De Europese Unie probeert het o.a. met de VS eens te worden over
de participatie van de EU in het Amerikaanse managementsysteem (gewenst om
mee te kunnen praten over de gebruikerseisen). De Commissie streeft naar een
multimodale toepassing van satelliet navigatie. VerslagCommissaris Kinnock heeft tijdens de lunch in het bijzonder aandacht gevraagd
voor de komende World Radio Conference (WRC) waar frequenties zullen worden
toebedeeld. Tevens heeft hij gevraagd bij het vaststellen van
de financiële ruimte voor de Transeuropese Netwerken (TEN's) rekening
te houden met het GNSS-project. Later toegevoegde onderwerpen onder «diversen» VerslagDe Duitse delegatie heeft de aandacht van de lidstaten gevraagd voor het
rapport van de Europese Commissie over het gebruik van autobussen en touringcars
met een lengte van maximaal 15 meter. Het probleem is dat er geen Europese
regelgeving bestaat voor bussen die langer zijn dan 12 meter, waardoor deze
bussen in sommige lidstaten wel en in andere lidstaten niet worden toegelaten.De Deense delegatie heeft de aandacht van de lidstaten gevraagd voor de
toepassing van de tweede richtlijn rijbewijzen. Denemarken bepleit een coulante
houding voor ouderen die een medische keuring moeten ondergaan voor het behoud
van hun rijbewijs. Volgens Denemarken zou deze groep een uitzondering dienen
te krijgen.De lidstaten hebben beide interventies voor kennisgeving aangenomen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-09-87.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl