Beleidsvoornemens op het gebied van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; Brief minister over vernieuwende projecten op terrein markt en concurrentiekracht en vernieuwing landelijk gebied
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24140, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24140 nr. 24

24-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Doelstellingen3. Opzet stimuleringskaderMarkt en concurrentiekrachtVernieuwing landelijk gebiedGebiedsgerichte aanpak4. Juridische vormgeving5. Sturing en controle6. Financiën7. Verdere procedure en planningOndertekeningLichaamOverzicht van de huidige subsidieregelingen/-budgetten
die opgaan in het Stimuleringskader
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24140Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 140Beleidsvoornemens op het gebied van Landbouw, Natuurbeheer en Visserijnr. 24BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 24 juni 1996 1. InleidingIn de nota Dynamiek en Vernieuwing heb ik aangegeven, dat het LNV-subsidie-instrumentarium
meer gericht zal worden op het aanjagen van dynamiek en vernieuwing in de
samenleving, gegeven het eigen belang en de eigen verantwoordelijkheid van
sectoren. Met deze brief informeer ik u over de hoofdlijnen van het kader
voor de stimulering van vernieuwende projecten op het terrein van markt
en concurrentiekracht en vernieuwing van het landelijk gebied.2. DoelstellingenInitiatieven van ondernemers en organisaties vormen de leidende kracht
voor nieuwe ontwikkelingen in sectoren en het landelijk gebied. Het gaat daarbij
zowel om het oplossen van problemen als het benutten en creëren van kansen.
lk wil via het stimuleringskader die initiatieven ondersteunen die de dynamiek
en vernieuwing in sectoren en landelijk gebied bevorderen, voor zover ze passen
binnen de doelstellingen van mijn beleid. Dit betekent een verlegging van
accenten in het stimuleringsbeleid: meer bottom-up en meer gericht op de echte,
risicovolle vernieuwingen.Deze nieuwe accenten hebben o.m. gevolgen voor de doelgroepenkeuze (de
echte vernieuwers) en de procedure (concurrentie tussen aanvragen en beoordeling
door onafhankelijke deskundigen). Ook leidt het tot ontschotting, zowel beleidsmatig
als financieel.De veranderingen zullen niet in alle onderdelen van het stimulerings-
kader even ver gaan, omdat de aard van de te ondersteunen activiteiten verschilt.Het stimuleringskader beperkt zich tot subsidies, die eenmalig of tijdelijk
(max. 5 jaar) aan ondernemers en organisaties worden verstrekt. Vernieuwingen
worden zo tijdelijk door mij financieel ondersteund en dienen vervolgens op
eigen benen te staan.Structurele subsidies, zoals voor beheer, vallen dan ook niet onder het
stimuleringskader.Naast het subsidie-instrumentarium wordt nog bezien of en hoe andere bestaande
of nieuwe financiële instrumenten ingezet kunnen worden voor de stimulering
van de gewenste initiatieven in de samenleving. Een voorbeeld hiervan is het
onderzoek van NIB-consult naar de noodzaak en mogelijkheden van stimulering
van modern ondernemerschap in de tuinbouw. Op basis van dit onderzoek zal
ik aangeven of met de huidige stimuleringsinstrumenten kan worden volstaan. 3. Opzet stimuleringskaderBij de opzet van het stimuleringskader wordt in aansluiting op de nota
Dynamiek en Vernieuwing onderscheid gemaakt in twee hoofdsporen:♦ initiatieven gericht op versterking markt en concurrentiekracht;♦ initiatieven gericht op vernieuwing van het landelijk gebied. Markt en concurrentiekrachtBinnen het beleidsterrein markt en concurrentiekracht wil ik de èchte
innovatie vanuit de sectoren bevorderen en daarnaast de bredere toepassing
van beproefde en beleidsmatig gewenste innovaties stimuleren. Aangezien de
aard van de activiteiten verschilt, is gekozen voor een aanpak op maat, resulterend
in twee aparte stimuleringsprogramma's: een innovatie- en een verspreidingsprogramma. Via het innovatieprogramma wil ik de vernieuwers in de agro-,
de visserij- en de bosbouwkolom stimuleren tot innovatie. Vanuit het beleid
worden geen prioritaire terreinen voor innovatie aangegeven, maar wordt aangesloten
bij de initiatieven van de ondernemer. De beste inititatieven worden gehonoreerd.
Wel is de mogelijkheid opgenomen om beleidsprioriteiten aan te brengen.Voor subsidie komen in aanmerking innovatieprojecten gericht op de produktie,
de be- en verwerking, of de handel in produkten uit de landbouw, de visserij
of de bosbouw.Innovaties zijn er in verschillende vormen zoals nieuwe produkt-marktcombinaties,
nieuwe produktiemethoden, nieuw grondstofgebruik en nieuwe organisatievormen.
Het gaat hierbij om risicovolle projecten, waarvan ik via het stimuleringskader
het financiële risico wil verlagen.Bij de uitvoering van dit stimuleringsprogramma is de selectie van de
meest veelbelovende projecten cruciaal. Projecten worden beoordeeld op mate
van innovativiteit, economisch en technisch perspectief en verwachte spin-off
naar de sector en vervolgens gerangschikt. Deze beoordeling zal gebeuren door
onafhankelijke externe deskundigen. Op basis van het advies van de deskundigen
zal ik een besluit nemen over de toekenning van subsidies, waarbij het beschikbare
budget de beperkende factor is.Voorkomen moet worden dat in deze concurrentieslag kleine bedrijven, zoals
agrariërs, het onderspit delven, omdat men over onvoldoende kennis, deskundigheid
en faciliteiten beschikt om prille, maar perspectiefrijke ideeën om te
zetten in een kansrijke projectaanvraag. Ik zal mij inspannen om voor deze
bedrijven een extra faciliteit te creëren, bijvoorbeeld in de vorm van
een helpdesk. Binnen dit stimuleringsprogramma bestaan geen schotten meer tussen verschillende
sectoren of beleidsthema's; niet in de vorm van aparte regelingen en niet
in de vorm van aparte vaststaande budgetten.Via het verspreidingsprogramma wil ik bepaalde beleidsmatig
gewenste en beproefde ontwikkelingsrichtingen stimuleren. Niet alleen de echte
vernieuwers, maar een grotere groep van koplopers wordt zo geprikkeld om vernieuwingen
toe te passen. Het gaat daarbij om het uitlokken van investeringen en demonstratieprojecten
bij beleidsspeerpunten als mest, welzijn, verhogen toegevoegde waarde en markt-differentiatie.Ook wil ik hiermee enkele beleidsmatig gewenste en concreet benoemde ontwikkelingen
zoals omschakeling naar biologische landbouw en de bouw van groen-labelstallen
bij een groot aantal bedrijven versneld realiseren. Vernieuwing landelijk gebiedHet landelijk gebied kent verschillende grondgebruikers en funkties: landbouw,
bosbouw, natuur en landschap en openluchtrecreatie.Binnen dit beleidsterrein wordt geen onderscheid gemaakt tussen innovatie
en verspreiding. Er is één programma, dat primair is gericht
op het stimuleren van vernieuwende initiatieven t.a.v. de inrichting, het
beheer en het funktioneren van het landelijk gebied inclusief de overgang
stad-land. Ook de eerste toepassing van de vernieuwing onder een grotere groep
gebruikers kan worden ondersteund.Via het programma vernieuwing landelijk gebied wil ik die initiatieven
stimuleren die door hun olievlekwerking vanuit nationaal perspectief het meest
bijdragen aan de gewenste dynamiek en vernieuwing in het landelijk gebied.
Dit programma richt zich op de ontwikkeling van natuur, bos, landschap en
recreatie, al dan niet in relatie tot de agrarische bedrijfsvoering. Kernbegrippen
zijn versterking van het sociaaleconomisch draagvlak, verbetering van de samenhang
tussen stedelijk en landelijk gebied en vernieuwingen in het beheer van bos,
natuur en landschap door agrariërs of particulieren.De beoordelingssystematiek is vergelijkbaar met die van het innovatieprogramma
markt en concurrentiekracht: geen schotten, selectie door externe deskundigen
en mogelijk een helpdesk.Binnen dit programma zal de huidige regeling natuur- en milieu-educatie
integraal worden opgenomen met een apart budget en een aparte beoordelingsprocedure. Gebiedsgerichte aanpakLNV is samen met andere overheden actief in een aantal gebieden, waar
zich specifieke problemen en kansen voordoen, die onvoldoende met generiek
beleid en instrumentarium kunnen worden aangepakt en waar derhalve een gebiedsgerichte
aanpak noodzakelijk is. Het betreft de Waardevolle Cultuurlandschappen, de
plattelandsontwikkelingsgebieden in het kader van de Europese structuurfondsen
(doelstelling 1 en 5b) en de voor LNV relevante ROM- en NU-gebieden.Voor deze gebieden zijn bestuurlijke en financiële afspraken gemaakt
tussen Rijk en provincie, veelal in de vorm van convenanten. LNV werkt in
deze gebieden met één budget en één loket. Onderbrengen
van de bestaande LNV-verplichtingen in het Stimuleringskader biedt geen meerwaarde.
lk heb daarom besloten de middelen voor deze gebieden buiten het stimuleringskader
te houden. Ook de provinciale programmering van plattelandsvernieuwing wordt niet
onder het Stimuleringskader gebracht. Met de provincies zal ik over de vormgeving
hiervan nog nader overleg plegen. 4. Juridische vormgevingIn het kader van de subsidietitel van de Algemene wet Bestuursrecht bereidt
LNV momenteel de Kaderwet LNV-subsidies voor. Deze zal ook de wettelijke basis
gaan vormen voor het stimuleringskader. Ten aanzien van de juridische vormgeving
van het stimuleringskader ligt een combinatie van een algemene maatregel van
bestuur en diverse ministeriële regelingen in de rede. In de amvb zullen
de hoofdlijnen van het stimuleringskader worden opgenomen evenals een aantal
horizontale bepalingen (sancties, toezicht e.d.) die voor alle stimuleringsprogramma's
gelden.De inhoudelijke bepalingen t.a.v. de stimuleringsprogramma's zullen in
ministeriële regelingen worden vervat, zodat deze bepalingen relatief
eenvoudig kunnen worden aangepast.Naar verwachting zal de Kaderwet LNV-subsidies medio 1997 in werking treden.
Tot dat moment zal het Stimuleringskader juridisch worden vormgegeven door
diverse naast elkaar staande ministeriële regelingen. 5. Sturing en controleMet het verleggen van de accenten in het stimuleringsbeleid verandert
ook het sturingsconcept.Bij de programma's gericht op het stimuleren van innovatie en vernieuwing
heb ik bewust gekozen voor een procedure, waarbij concurrentie op kwaliteit
het trefwoord is. lk heb daarbij de mogelijkheid opgenomen om eventueel nadere
prioriteiten te stellen mochten ontwikkelingen in bijvoorbeeld sectoren daartoe
aanleiding geven. Bij het verspreidingsprogramma vindt in sterke mate sturing
plaats vanuit het beleid. Hierbij wordt immers concreet aangegeven welke beleidsmatig
gewenste ontwikkelingen voor subsidie in aanmerking komen.Daarnaast is Nederland gebonden aan de Europese voorwaarden voor subsidieverlening.
Dat geldt in sterke mate voor de subsidies met EU-cofinanciering en in mindere
mate voor de overige subsidies.De werking van het stimuleringskader zal met name het eerste jaar nauwgezet
gevolgd worden. Daarbij zal gelet worden op welke typen projecten van welke
doelgroepen wel en niet gehonoreerd worden en wat daarvoor de redenen zijn.
Een eerste evaluatie van het stimuleringskader zal in de eerste helft van
1998 plaatsvinden. Het verslag hiervan en de eventuele veranderingen die ik
wil doorvoeren, zullen aan de Tweede Kamer worden verzonden.Ook na dit eerste jaar zal jaarlijks monitoring van de programma's plaatsvinden.
Periodiek zullen bovendien de effectiviteit en efficiëntie worden geëvalueerd.
Ook zal periodiek herbezinning op de prioriteiten plaatsvinden. Wijzigingen
in de inzet van het stimuleringskader zullen jaarlijks in de ontwerpbegroting
tot uiting komen. 6. FinanciënDe middelen voor het stimuleringskader komen uit bestaande subsidieregelingen
en -budgetten (zie bijlage). Het betreft zowel nationale als Europese middelen.
Naar verwachting zal in 1997 voor ca. f 100 mln aan verplichtingen binnen
het stimuleringskader kunnen worden aangegaan. In het kader van de ontwerp-begroting
1997 zal ik helderheid verschaffen over de exacte omvang van het
beschikbare bedrag en de allocatie ervan over de verschillende programma's
voor de komende jaren. Conform de indeling van het stimuleringskader in twee
hoofdsporen zal sprake zijn van 2 aparte artikelonderdelen in de begroting;
flexibele uitwisseling is daarbij mogelijk. 7. Verdere procedure en planningVertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties, ondernemers en deskundigen
zijn in november 1995 geraadpleegd over de hoofdlijnen van het stimuleringskader.Ook de uitwerking van de verschillende programma's is of zal nog aan maatschappelijke
organisaties worden voorgelegd. In mei/juni heeft overieg plaatsgevonden over
de concept-regeling innovatie markt en concurrentiekracht. De bijgestelde
regeling zal op korte termijn aan de Europese Commissie ter goedkeuring worden
voorgelegd. Ter informatie treft u deze regeling hierbij aan1 .De overige programma's volgen dezelfde procedure.Het stimuleringskader wordt gefaseerd ingevoerd. Afhankelijk van de voortgang
in Brussel kan in het najaar van 1996 mogelijk de openstelling van het programma
innovatie markt en concurrentiekracht plaatsvinden. De overige programma's
zullen naar verwachting in 1997 in werking kunnen treden. De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van Aartsen Overzicht van de huidige subsidieregelingen/-budgetten
die opgaan in het Stimuleringskader♦ SEV- en DLV-bijdragen (deels)♦ Stimuleringsmiddelen onderzoek (deels)♦ Milieuvriendelijke agrificatie♦ Bijdrageregeling innovatieprojecten♦ Doelgroepenbeleid (m.u.v emancipatie)♦ Bijdrage verbetering marktstructuur♦ Bijdrageregeling kwaliteitsprojecten♦ ARBO-regeling♦ Diergezondheid (deels)♦ Demo-projecten milieuvriendelijke landbouw♦ Demo-projecten landbouw (overig)♦ Stimulering duurzame landbouwbedrijven♦ Stimulering investeringen varkenshouderij♦ Stimulering biologische landbouw♦ Verwerking en afzet landbouwprodukten♦ Modernisering aquacultuur♦ Subsidie beroepsbinnenvisserij♦ Verwerking en afzet visserijprodukten♦ Projectsubsidies bosbouw♦ Natuur- en milieu-educatie♦ Cluster III-gelden (deels) XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24140-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl