Wet stedelijke vernieuwing; Brief staatssecretaris over stand van zaken, hoofdlijnen wetsvoorstel Invoeringswet Wet stedelijke vernieuwing (Invoeringswet Wsv)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26884, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26884 nr. 5

22-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inhoud van de Invoeringswet Wsv op hoofdlijnen2. De afbouw van bestaande regelingen2.1 AlgemeenBestaande wetten en daarop gebaseerde regelingen schonen
van overbodige bepalingenAlleen noodzakelijke beleidswijzigingen van regelgeving
doorvoerenBestaande verplichtingen ongewijzigd nakomenOvergangsperiode beperken tot de eerste ISV-periode2.2 Enkele specifieke regelingenWet op de stads- en dorpsvernieuwing (WSDV)Besluit woninggebonden subsidies 1995 (BWS-1995)Geluidwerende maatregelen aan de gevelVINEX/VINACBodemsanering op grond van de Wet bodembescherming (Wbb)3. Bestuurlijke afspraken of toezeggingen4. Het verdere regelgevingstrajectOndertekeningBIJLAGE VIA HET ISV TE HONOREREN (RESTANT)AANSPRAKEN
VAN NIET-RECHTSTREEKSE GEMEENTEN OP BELSTATO-GELDEN EN OP GELDEN VOOR GEVELISOLATIE
TEGEN RAIL- EN WEGVERKEERSLAWAAIA. AANSPRAKEN VAN NIET-RECHTSTREEKSE ISV-GEMEENTEN OP
RESTANT BELSTATO-GELDENVia het ISV in de eerste ISV-periode door de provincie
te honoreren restant BELSTATO-aanspraken van rechtstreekse WSDV-gemeenten B. AANSPRAKEN VAN NIET-RECHTSTREEKSE GEMEENTEN OP MIDDELEN
VOOR GEVELISOLATIE TEGEN RAIL- EN WEGVERKEERLAWAAI VIA HET ISVVia het ISV beschikbaar gestelde middelen voor de niet-rechtstreekse
gemeenten voor gevelisolatie tegen rail- en wegverkeerslawaai voor de 1e ISV-periode 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26884Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 884Wet ter stimulering van integrale stedelijke vernieuwing (Wet stedelijke
vernieuwing)nr. 5BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 februari 2000Met deze brief informeer ik u over de stand van zaken en de hoofdlijnen
van het wetsvoorstel Invoeringswet Wet stedelijke vernieuwing (Invoeringswet
Wsv) en – voorzover van toepassing – de daarmee verband houdende
lagere regelgeving. Concreet komen alleen wijzigingen in VROM-wetten en VROM-regelingen
aan de orde omdat alleen ten aanzien van die wetten en regelingen uitvoerige
overgangsregelingen nodig zijn.De in deze brief te bespreken voornemens zullen deels worden opgenomen
in het wetsvoorstel Invoeringswet Wsv en deels in andere regelgeving in verband
met de invoering. Het desbetreffende wetsvoorstel is onlangs door de ministerraad
geaccordeerd en aan de Koningin aangeboden ter verkrijging van advies van
de Raad van State. Dat ik u nu informeer over de hoofdlijnen van de voorgenomen
invoeringsmaatregelen, hangt samen met het in het verslag van uw Kamer inzake
het voorstel van wet stedelijke vernieuwing (kamerstukken II 1999/2000, 26 844,
nrs. 1 t/m 3, verder te noemen: Wsv) gedane verzoek om (de hoofdlijnen van)
het wetsvoorstel Invoeringswet Wsv spoedig bekend te maken en met de behoefte
van de desbetreffende subsidieontvangers om snel enig inzicht te krijgen in
de voornemens ten aanzien van de afbouw van de aflopende subsidieregelingen.
Dit inzicht hebben zij nodig om die regelingen goed te kunnen afwikkelen en
om hun administratie daarop te kunnen toesnijden. Daarom heb ik deze brief
in afschrift gestuurd aan gemeenten, provincies en budgethouders geluid.In het hierna volgende komen achtereenvolgens aan de orde de globale inhoud
van de Invoeringswet (1), de beleidsmatige voornemens ten aanzien van de afbouw
van de oude regelingen (2), de beleidsmatige uitwerking van het uitgangspunt
dat in het verleden gedane bestuurlijke subsidietoezeggingen die nog niet
tot subsidiebeschikkingen hebben geleid, binnen de ingevolge de Wsv te verstrekken
subsidies worden nagekomen (3) en tenslotte het verdere regelgevingstraject
(4). 1. Inhoud van de Invoeringswet Wsv op hoofdlijnenIn het wetsvoorstel Invoeringswet Wsv zijn in hoofdzaak drie categorieën
van bepalingen opgenomen.In de eerste plaats bevat het wetsvoorstel een hoofdstuk met een aantal
algemene bepalingen met betrekking tot de invoering. Deze bepalingen betreffen
algemeen geldende uitgangspunten, zoals bijvoorbeeld het uitgangspunt dat
in het verleden gedane bestuurlijke subsidietoezeggingen die nog niet hebben
geleid tot subsidiebeschikkingen, geacht worden deel uit te maken van het
investeringsbudget stedelijke vernieuwing. Deze algemene bepalingen betreffen
ook bepaalde vóór de plaatsing in het Staatsblad van de Wsv
verrichte (rechts)handelingen. Deze moeten na de inwerkingtreding ervan onder
de werking van de Wsv worden gebracht. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om het
omzetten van gemeentelijke programma's stedelijke vernieuwing in ontwikkelingsprogramma's
in de zin van de Wsv of om het aanwijzen van programmagemeenten door provincies.In de tweede plaats bevat het wetsvoorstel een hoofdstuk waarin steeds
per paragraaf de noodzakelijke wijzigingen in één bepaalde wet
die valt onder de eerste verantwoordelijkheid van de Minister van VROM en
de daarbij behorende overgangsbepalingen zijn opgenomen. Aldus zijn per wet
de wijzigingen in die wet en de daarbij behorende speciaal op die wet betrekking
hebbende overgangsbepalingen bij elkaar te vinden. Het gaat hierbij om wijzigingen
in (financiële) bepalingen uit de Woningwet, de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing,
de Wet geluidhinder en de Wet bodembescherming, over het algemeen dus wetten
die door de Wsv aanmerkelijk worden beïnvloed. Daarnaast zal veelal een
algemene bepaling worden opgenomen, inhoudende dat vóór de inwerkingtreding
van de wet geslagen subsidiebeschikkingen, naast en los van het ISV worden
afgehandeld volgens de desbetreffende (nu nog bestaande) regeling.In de derde plaats bevat het wetsvoorstel een klein hoofdstuk waarin vrijwel
uitsluitend technische wijzigingen zijn samengebracht in wetten die niet onder
de eerste verantwoordelijkheid van de Minister van VROM vallen. Dit betreft
voornamelijk terminologische aanpassingen en aanpassingen van verwijzingen.2. De afbouw van bestaande regelingen2.1 AlgemeenHet voornemen bestaat bij de afwikkeling door het Rijk van tot het jaar
2000 aangegane financiële verplichtingen op voet van nu nog bestaande
regelingen, de hierna volgende algemene uitgangspunten te hanteren. Het betreft
regelingen die in het ISV opgaan, zoals de subsidietitel van de Wet op de
stads- en dorpsvernieuwing (WSDV), het Besluit woninggebonden subsidies 1995
(BWS-1995) en de tijdelijke herstructureringsregeling goedkope woningvoorraad.Bestaande wetten en daarop gebaseerde regelingen schonen
van overbodige bepalingenDelen van bestaande wetten en daarop gebaseerde regelingen kunnen voorlopig
vanwege de afhandeling van subsidies nog niet worden gemist. Het voornemen
is om die wetten en regelingen wel te ontdoen van overbodige bepalingen. Het
gaat hierbij met name om het schrappen van de hoofdstukken die betrekking
hebben op nieuwe toekenningen van budgetten waar dat niet meer zal gebeuren
na de inwerkingtreding van de Wsv. Daarnaast gaat het om bepalingen die inmiddels
anderszins door de feitelijke ontwikkelingen zijn achterhaald, zoals bijvoorbeeld
de bepaling uit de Woningwet die het jaarlijks publiceren van
het (meerjarig) nieuwbouw- en woningverbeteringsprogramma betreft.Alleen noodzakelijke beleidswijzigingen van regelgeving
doorvoerenHet voornemen is om in eerste instantie – om voortgangsredenen –
via de Invoeringswet Wsv in principe alleen die beleidsmatige wijzigingen
van wetten en regelingen door te voeren waarvan het in verband met het in
werking treden van de Wsv rechtstreeks noodzakelijk is dat ze gewijzigd worden.
Dit betekent dat wijzigingen die op zich beschouwd wellicht gewenst zijn ter
bevordering van het proces van stedelijke vernieuwing maar die geen directe
relatie met de Wsv hebben, voor het moment buiten beschouwing blijven. Bedoeling
is wel dat hier op korte termijn systematisch naar wordt gekeken. Voor sommige
zaken gebeurt dat nu al. Thans wordt bijvoorbeeld reeds onderzocht hoe de
planningsinstrumenten uit de WSDV, met name het stadsvernieuwingsplan, in
de praktijk functioneren. Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek
zal in het kader van de fundamentele herziening van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening (WRO) worden bezien of en zo ja in welke vorm deze instrumenten naar
de WRO kunnen worden overgeheveld.Bestaande verplichtingen ongewijzigd nakomenOp grond van regelingen die in het ISV opgaan, zoals delen van de WSDV
en van de Wet geluidhinder, zijn vóór 1-1-2000 subsidiebedragen
toegekend waarvan de afwikkeling nog niet is afgerond. De desbetreffende gelden
moeten voor een deel nog door het Rijk worden uitbetaald. Het is de bedoeling
dat de nog bestaande verplichtingen uit deze subsidiebeschikkingen richting
subsidieontvangers, door het Rijk in principe ongewijzigd en apart en dus
los van het ISV, worden nagekomen. De hiermee gemoeide gelden maken dan ook
geen deel uit van de medio 1999 indicatief verdeelde ISV-middelen. In lijn
hiermee dienen de subsidieontvangers, dus de gemeenten, de provincies en de
diverse categorieën budgethouders, de desbetreffende subsidies te besteden
cq er voor te (blijven) zorgen dat ze, conform de subsidievoorwaarden, besteed
worden aan het doel waarvoor ze in het verleden door het Rijk zijn toegekend.
Voor deze gescheiden afwikkeling van bestaande verplichtingen is gekozen omdat
de «oude» budgethouders in veel gevallen niet dezelfde zijn als
de ISV-budgethouders. Gecompliceerde en geforceerde boedelscheidingen kunnen
zo worden voorkomen. «In principe» wil in dit verband zeggen met
inachtneming van een aantal verderop in deze brief te bespreken aanpassingen
of uitzonderingen.Overgangsperiode beperken tot de eerste ISV-periodeZonder daarop gerichte maatregelen zou de afwikkeling van bepaalde (nu
nog) bestaande regelingen nog vele jaren kunnen duren. Het voornemen is de
overgangsperiode (d.w.z. de termijn waarbinnen de op voet van de bestaande
regelingen door het Rijk aangegane financiële verplichtingen worden afgewikkeld)
zoveel mogelijk te beperken tot de eerste ISV- periode. Wat tot lang na 2004
nog resteert, zijn dan slechts de beleidsongevoelige uitbetalingen door het
Rijk van de jaarlijkse bijdragen op voet van het BWS 1992. De beleidsmatige
betrokkenheid van het Rijk bij de financiële afwikkeling van de gelden
die verplicht zijn op voet van de regelingen die in het ISV opgaan, zal in
2005 eindigen (als ze vanzelf al niet eerder eindigt, zoals bij de tijdelijke
regeling herstructurering goedkope woningvoorraad) met de afhandeling door
het Rijk van de laatste verantwoording door de desbetreffende budgethouders.
Alle gelden die op voet van deze regelingen vóór de inwerkingtreding
van de wet door het rijk zijn verplicht, dienen uiterlijk 31 december 2004
door de desbetreffende budgethouders te zijn verplicht. De subsidie
behoeft dan dus nog niet ook reeds te zijn uitbetaald door de budgethouder.
Eventuele (vóór 2005 door de budgethouders verplichte) middelen
die na 1 januari 2005 vrijkomen (bijvoorbeeld als gevolg van het niet doorgaan
van een plan) vervallen aan de budgethouder. In 2.2 wordt dit beleidsuitgangspunt
nader uitgewerkt voor de WSDV en het BWS-1995.2.2 Enkele specifieke regelingenHieronder worden, voorzover nodig, per regeling voorgenomen overgangsmaatregelen
besproken.Wet op de stads- en dorpsvernieuwing (WSDV)Bij de WSDV bestaat het voornemen tot een tweetal aanpassingen, namelijk:– het terugvorderen door het Rijk van niet per 1-1-2005 verplichte
middelen en– het omzetten van vanaf 2005 terugvallende middelen in vrijvallende
middelen.Het voornemen bestaat de WSDV aan te passen in die zin dat per ultimo
2004 de gelden die dan door de WSDV-budgethouders nog niet verplicht zijn
aan het Rijk vervallen. Dit laat de mogelijkheid onverlet dat de huidige WSDV-budgethouders
ook in 2005 en latere jaren nog uitbetalingen kunnen doen ter nakoming van
eerder aangegane verplichtingen.Verder bestaat het voornemen om de vóór 2005 door de WSDV-budgethouders
verplichte middelen die in 2005 of latere jaren eventueel terugvallen, de
vrijvalstatus te geven. Middelen kunnen bijvoorbeeld aan de budgethouder terugvallen
omdat een plan waarvoor gelden zijn toegezegd, niet doorgaat. Nu moeten deze
middelen opnieuw volgens de WSDV-systematiek worden toegezegd en betaald.
De vrijvalstatus houdt in dat de keuze van de nieuwe besteding van de desbetreffende
middelen de verantwoordelijkheid van de budgethouders is. Ik vind het overigens
wel voor de hand liggen dat deze vrijvallende middelen worden besteed aan
stedelijke vernieuwing, gericht op de fysieke leefomgeving maar het is niet
de bedoeling te regelen dat de budgethouders zich daarover dienen te verantwoorden.
Door deze wijziging kan bij de WSDV de beleidsmatige betrokkenheid van het
Rijk in 2005 (met de beoordeling van de rapportage over het jaar 2004) eindigen.Anders dan bij het hierna te bespreken BWS-1995 is het bij de WSDV niet
de bedoeling dat het spaarregime wordt gewijzigd omdat dat voldoende gelegenheid
voor geleidelijke afbouw biedt. Het huidige regime houdt in dat het maximale
spaarbedrag aan het eind van een jaar maximaal het in dat jaar uitbetaalde
bedrag is plus de bedragen die in de drie daaraan voorgaande jaren zijn betaald.
Bij de WSDV zijn in 1999 voor het laatst subsidietoekenningen door het Rijk
gedaan. Deze worden in 2000 – en voor een klein gedeelte in 2001 –
uitbetaald. Omdat na 1999 geen nieuwe toekenningen meer plaatsvinden, betekent
handhaving van het huidige spaarregime een gelijkmatig verlopende afbouw van
het spaarbedrag gedurende de eerste ISV-periode.Ook anders dan bij het BWS-1995 is het bij de WSDV niet de bedoeling de
thans bestaande jaarlijkse rapportageplicht vóór 2005 af te
schaffen: daarvoor acht ik de huidige omvang van de gespaarde budgetten te
groot. Zo mogelijk zal hier wel van een vereenvoudigd model gebruik worden
gemaakt. Besluit woninggebonden subsidies 1995 (BWS-1995)Vanaf het jaar 2000 worden door het Rijk ook geen nieuwe BWS-verplichtingen
meer aangegaan. Bij de afwikkeling van de op voet van het BWS-1995 tot dat
jaar aangegane subsidieverplichtingen (die voor een deel nog in het jaar 2000
en later worden uitbetaald), bestaat het voornemen tot een drietal aanpassingen,
namelijk:– het verruimen van de spaargrens in de tijd,– het omzetten van vanaf 2005 terugvallende middelen in vrijvallende
middelen en– het vervangen van de jaarlijkse verantwoordingsplicht door een
verantwoording over een langere periode.Deze voornemens komen hieronder achtereenvolgens aan de orde.In november 1999 is, zoals de afgelopen jaren reeds gebruikelijk was en
binnen de reguliere mogelijkheden die het BWS-1995 daarvoor biedt, per MG-circulaire
de spaargrens qua hoogte van het bedrag verruimd per ultimo 1999 en per ultimo
2000.In aanvulling op deze reeds doorgevoerde verruiming qua hoogte van de
spaarmogelijkheid, bestaat het voornemen de spaarmogelijkheid ook in de tijd
te verlengen tot eind 2004. Aldoende worden de BWS-budgethouders in staat
gesteld de eerste (ook voor de ingroei bedoelde) ISV-periode te gebruiken
om in eigen tempo het BWS-1995 beleidsmatig af te bouwen. Deze verruiming
in de tijd vergt een wijziging van het BWS-1995. Zonder deze wijziging zouden
er per ultimo 2001 geen spaargelden meer aanwezig mogen zijn bij de budgethouders.
De per ultimo 2004 door de budgethouder nog niet verplichte gelden vervallen
in de gewijzigde situatie aan het Rijk.Het BWS-1995 in zijn huidige vorm kent reeds het onderscheid tussen vrijvallende
middelen en terugvallende middelen. Bij vrijvallende middelen gaat het hier
bijvoorbeeld om terugvloeiingen naar de budgethouder als gevolg van tweede
en volgende inkomenstoetsen bij sociale koopwoningen. De mogelijkheid van
vrijvallende middelen is er indertijd gekomen ter compensatie van bepaalde
risico's die budgethouders met het BWS-1995 lopen zoals die met betrekking
tot de rente. In het huidige BWS-1995 kunnen middelen bijvoorbeeld terugvallen
als gevolg van de intrekking van een subsidietoekenning vóór
de melding van voltooiing (van bijvoorbeeld een nieuwbouwproject). Het voornemen
is het BWS-1995 zo aan te passen dat na 2004 terugvallende middelen als vrijvallende
middelen worden aangemerkt, zodat de verplichte verantwoording daarover aan
het Rijk vanaf 2005 door de BWS-budgethouders of hun erfopvolgers kan
vervallen. Ook hier vind ik het voor de hand liggen dat vrijvallende middelen
vervolgens worden besteed aan stedelijke vernieuwing, gericht op de fysieke
leefomgeving.Het BWS-1995 in zijn huidige vorm vereist een jaarlijkse verantwoordingsrapportage
door de budgethouders over de verplichtingen die in het afgelopen jaar zijn
aangegaan. Gelet op de geringe bedragen waarvoor na 2000 verplichtingen zullen
worden aangegaan, bestaat het voornemen die eis te laten vervallen voor de
jaren na 2000 en in 2005 voor de laatste keer een samenvattende verantwoordingsrapportage
te vragen over de jaren 2001 t/m 2004. De laatste reguliere rapportage (over
het jaar 2000) vindt dan dus plaats in 2001. De «slotverantwoording»
kan dan, zo mogelijk aan de hand van een vereenvoudigd model, in 2005 volgen.Geluidwerende maatregelen aan de gevelDe tot de inwerkingtreding van de Invoeringswet Wsv door het Rijk voor
de zogenaamde A-lijst en raillijst aangegane verplichtingen zullen naast en los van het ISV conform de huidige regelgeving (bij of krachtens
de Wet geluidhinder) worden afgewikkeld.VINEX/VINACHet Besluit locatiegebonden subsidies (BLS) betreft de VROM-locatiesubsidies
voor de VINEX-periode (dat wil zeggen voor de jaren 1995 t/m 2004). Een gedeelte
van deze (reeds verplichte) subsidies wordt in de eerste ISV-periode uitbetaald.
Op de VROM-begroting zijn deze subsidies aangemerkt als ISV-subsidies maar
voor de afwikkeling wordt niet afgeweken van het huidige BLS. Dit betekent
dus onder meer dat de afwikkeling naast en los van het ISV plaatsvindt, dat
de resterende uitbetalingen door het Rijk aan de budgethouders (i.c. de BoN-gebieden
en de provincies) op de oude voet doorlopen en dat de budgethouders de door
het Rijk uitbetaalde gelden conform de subsidievoorwaarden moeten (blijven)
besteden aan het doel waarvoor ze zijn toegekend.Voor de VINAC-periode (2005 tot en met 2009) zijn door het Rijk uitvoeringsafspraken
gemaakt met de BoNgebieden, de provincies en de desbetreffende gemeenten.
Vertaling hiervan in formele regelgeving moet nog plaatsvinden. Het voornemen
is de grondkostensubsidiëring voor deze periode, dus de tweede ISV-periode,
zo vorm te geven (op de punten van toekenning, besteding, verantwoording enz.)
dat ze een volwaardig en integraal onderdeel van het ISV uitmaakt. Echter,
mede omdat niet vooruit kan worden gelopen op de uitkomsten van de in voorbereiding
zijnde herijking van de uitvoeringsafspraken over de verstedelijkingsopgave
in de perioden 1995–2005 en 2005–2010, is het de bedoeling de
Invoeringswet Wsv nu niet te belasten met de nadere vormgeving van de grondkostensubsidiëring
en dit punt dus voor het moment verder buiten beschouwing te laten. Te zijner
tijd zal dit wel leiden tot een aanpassing van de Wsv of de daarop gebaseerde
regelgeving.Voor de VINEX/VINAC-bodemsaneringssubsidies geldt mutatis mutandis hetzelfde
als hiervoor is opgemerkt bij de locatiesubsidies. De zogenaamde FES-gelden
vormen hierop een uitzondering. De VINEXbodemsaneringssubsidies bestaan gedeeltelijk
uit deze gelden. Anders dan de BLS-subsidies maken ze geen onderdeel uit van
het ISV. Ze worden wel op de oude voet afgewikkeld. VINAC kent geen FES-bodemsaneringsgelden.Bodemsanering op grond van de Wet bodembescherming (Wbb)Bij bodemsanering bestaat het voornemen bij de vóór 1 januari
2000 aangegane verplichtingen de gemeenten te laten kiezen voor afwikkeling
op grond van of de Wbb of de Wsv. Bij bodemsanering wordt het dan mogelijk
dat een aangegane verplichting voor een bepaald (al dan niet omvangrijk) geval
op grond van de Wbb – in overleg met de gemeente – wordt omgezet
in een verplichting op basis van de Wsv (voor een nieuwe deelprojectfase).
Een bodemsaneringsproject kent immers veel fasen en zeker bij omvangrijke
gevallen vaak deelprojecten met de afronding waarvan vele jaren gemoeid kunnen
zijn terwijl er aan het begin van het proces voor het geheel één
subsidieverplichting is aangegaan. De latere deelprojecten kunnen dan deel
uitmaken van het ISV-ontwikkelingsprogramma.Momenteel hebben de vier grote steden en de provincies speciale –
in de Wbb neergelegde – taken en bevoegdheden met betrekking tot de
bodemsanering. Door de invoering van het ISV krijgen ook andere gemeenten
budget voor de uitvoering van bodemsanering in het stedelijk gebied. Daardoor
is er bij deze gemeenten de behoefte ontstaan om deze taken en bevoegdheden
in plaats van de provincie te gaan uitoefenen. Het voornemen bestaat
daarom de Wbb zo aan te passen) dat (bij algemene maatregel van bestuur) aan
(in eerste instantie vooral rechtstreekse) gemeenten die dat willen, dezelfde
taken en bevoegdheden worden toegekend als de vier grote steden nu hebben
in het kader van de Wbb.Bodemsanering, vooral met betrekking tot de zogenaamde statische gevallen,
is op dit moment nog niet integraal opgenomen in het ISV. Daarom is het bij
dit onderdeel mogelijk dat per 1 januari 2002 het ontwikkelingsprogramma wordt
aangevuld. Dit betekent dat gemeenten op dat moment in het stedelijk gebied
tot een verdere integratie kunnen komen van bodemsanering met andere activiteiten
van stedelijke ontwikkeling.3. Bestuurlijke afspraken of toezeggingenVóór 2000 kunnen bestuurlijke afspraken zijn gemaakt of
kunnen toezeggingen zijn gedaan waarvoor door het Rijk nog geen formele verplichtingen
zijn aangegaan. Aan deze afspraken of toezeggingen zijn wel aanspraken op
het verstrekken van subsidie voor stedelijke vernieuwing na de inwerkingtreding
van de Wsv in het jaar 2000 of latere jaren te ontlenen. Het voornemen is
in de Invoeringswet Wsv te regelen dat deze afspraken en toezeggingen geacht
worden onderdeel uit te maken van de aanspraken die gemeenten en/of provincie
hebben ingevolge de Wsv. De indicatief over de rechtstreekse gemeenten en
de provincies verdeelde ISV-middelen zullen voor elke rechtstreekse gemeente
en elke provincie voor de gezamenlijke niet-rechtstreekse gemeenten, ten minste
gelijk moeten zijn aan de hoogte van hun gesommeerde afgesproken en toegezegde
gelden. Hierbij bestaat de mogelijkheid dat die gelden (deels) ten laste worden
gebracht van een ander begrotingsonderdeel dan het voor de indicatieve verdeling
beschikbare deel. In de brief van 28 juni 1999 over de indicatieve verdeling
van het ISV-budget (kamerstukken II 1998/99, 25 427, nr. 19) is reeds
aangegeven hoe in dit verband met de BELSTATO-afspraken, de toezeggingen Lelystad
en het Noorden, de BLS/VINEX-afspraken en de afspraken over de middelen voor
gevelisolatie tegen rail- en wegverkeerslawaai zal worden omgegaan. Samengevat
zal de Invoeringswet Wsv derhalve een bepaling bevatten, inhoudende dat het
subsidiebedrag ingevolge de Wsv ten minste even hoog zal zijn als het bedrag
van de in het verleden met betrekking tot stedelijke vernieuwing afgesproken
en toegezegde gelden, voorzover de verplichting tot betaling ervan althans
nog niet in subsidiebeschikkingen is neergelegd. Deze laatste categorie (aanspraken
op grond van vóór de inwerkingtreding van de Wsv afgegeven subsidiebeschikkingen)
wordt immers, zoals hiervoor aangegeven, naast en los van de ISV-systematiek,
volgens de nu nog bestaande regelingen afgehandeld.In de hiervoor genoemde brief zijn in de indicatief over de rechtstreekse
gemeenten en de provincies verdeelde ISV-bedragen het volledige restant van
de nog via het ISV te honoreren BELSTATO-aanspraken en een gedeelte (ten bedrage
van f 120 mln) van de nog via het ISV te honoreren aanspraken op rail-
en wegverkeerslawaaigelden verdisconteerd. Bijgevoegd treft u een overzicht
aan van de BELSTATO-aanspraken voor elke niet-rechtstreekse ISV-gemeente.
De ISV-verdeelbrief bevatte reeds een bijlage met een per provincie gesommeerd
overzicht van de gelden voor rail- en wegverkeerslawaai waarmee bij de verdeling
voor de niet-rechtstreekse ISVgemeenten was gerekend. Bijgevoegd treft u dit
overzicht in geactualiseerde vorm aan. Actualisering was nodig met name vanwege
de vergroting van het toenmalige aantal rechtstreekse gemeenten van 25 naar
30. Het volledige geactualiseerde overzicht voor elke niet-rechtstreekse ISV-gemeente
van de rail- en wegverkeerslawaaigelden waarmee voor de eerste ISV-periode
is gerekend, is opgenomen als bijlage bij de brief waarmee ik
de gemeenten, provincies en budgethouders geluid afschrift heb gestuurd van
de onderhavige brief.Met de in de overzichten opgenomen aanspraken van de niet-rechtstreekse
ISV-gemeenten dienen de provincies rekening te houden bij de verdeling van
de budgetten over deze gemeenten.In het wetsvoorstel Invoeringswet Wsv is een bepaling opgenomen die lagere
bestuursorganen verplicht – op straffe van verlies van de desbetreffende
rechten – binnen een bepaalde periode aan te geven welke (vermeende)
rechten op subsidie voor activiteiten van stedelijke vernieuwing men denkt
af te leiden uit eerdere afspraken of toezeggingen. Bij deze bepaling moet
met name gedacht worden aan eventuele (schriftelijk vastgelegde) toezeggingen
die de afgelopen jaren door bewindslieden zijn gedaan tijdens gesprekken en
werkbezoeken. Ze zal niet slaan op de in de hiervoor genoemde brief vermelde
afspraken: de daarmee gemoeide rechten zijn immers duidelijk.Zoals eerder aangegeven, worden de met de onderhavige bestuurlijke afspraken
en toezeggingen gemoeide subsidiegelden onder de werking van de Wsv gebracht
en het daarbij behorende subsidieregime. Dit betekent dus dat de desbetreffende
gelden niet per se besteed behoeven te worden aan het doel waarvoor ze oorspronkelijk
zijn toegezegd. Geld bedoeld voor bijvoorbeeld stadsvernieuwing of voor gevelisolatie
behoeft dus niet aan die specifieke doelen te worden uitgegeven. De ISV-gemeenten
maken via hun ontwikkelingsprogramma immers zelf uit waar het ISV-budget aan
wordt besteed. Dit is ook het geval voor de programmagemeenten die hun ISV-budget
via de provincie krijgen. Ook voor de projectgemeenten (voorzover ze individuele
aanspraken op grond van oude afspraken of toezeggingen hebben) geldt deze
bestedingsvrijheid. Ook zij kunnen besluiten om bijvoorbeeld het geld voor
gevelisolatie waarop ze recht hebben, aan andere activiteiten in het kader
van stedelijke vernieuwing te besteden. In de desbetreffende projectsubsidieaanvraag
van de gemeente en de desbetreffende subsidietoekenning door de provincie
moet dan wel duidelijk zijn of en zo ja welk deel van de verplichtingen uit
oude afspraken en toezeggingen daarmee geacht wordt te zijn gehonoreerd.4. Het verdere regelgevingstrajectHet voornemen is naast de Invoeringswet Wsv een algemene maatregel van
bestuur en een ministeriële regeling tot stand te brengen waarin de noodzakelijke
wijzigingen in bestaande algemene maatregelen van bestuur en bestaande ministeriële
regelingen worden opgenomen. Het voornemen is deze nadere regelgeving, evenals
de Wsv en de Invoeringswet Wsv te laten terugwerken tot en met 1 januari 2000.
Daarnaast is het gewenst dat alle op het ISV betrekking hebbende regelgeving,
waaronder de twee meergenoemde wetsvoorstellen, gelijktijdig in werking treedt.
Zo zal met name de situatie worden vermeden dat gedurende een zekere periode
de Wsv al wel werkt maar de Invoeringswet Wsv nog niet. Onduidelijkheid over
de mogelijkheden om in zo'n situatie aan de Wsv uitvoering te geven kan zich
dan niet voordoen.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. Remkes BIJLAGE VIA HET ISV TE HONOREREN (RESTANT)AANSPRAKEN
VAN NIET-RECHTSTREEKSE GEMEENTEN OP BELSTATO-GELDEN EN OP GELDEN VOOR GEVELISOLATIE
TEGEN RAIL- EN WEGVERKEERSLAWAAIHieronder volgt het overzicht van de via het ISV te honoreren (restant)aanspraken
van de niet-rechtstreekse ISV-gemeenten op (A) de BELSTATO-gelden en op (B)
gelden voor gevelisolatie tegen rail- en wegverkeerslawaai.A. AANSPRAKEN VAN NIET-RECHTSTREEKSE ISV-GEMEENTEN OP
RESTANT BELSTATO-GELDENVoorzover aanspraken op BELSTATO-gelden door het Rijk niet reeds zijn
of nog worden gehonoreerd via de huidige aparte subsidieregeling (i.c. de
WSDV), worden die via het ISV volledig gehonoreerd in de eerste ISV-periode.
Hiermee is rekening gehouden bij de ontwikkeling van de sleutel voor de indicatieve
verdeling van ISV-gelden over de rechtstreekse ISV-gemeenten en de provincies.
Hieronder volgt voor elke (huidige) rechtstreekse WSDV-gemeente die niet is
aangewezen als rechtstreekse ISV-gemeente, het restantbedrag van de BELSTATO-aanspraken.
Bij de toedeling van het ISV-budget aan deze gemeenten zullen de provincies
hier rekening mee moeten houden.Via het ISV in de eerste ISV-periode door de provincie
te honoreren restant BELSTATO-aanspraken van rechtstreekse WSDV-gemeenten GEMEENTEbedragen x f 1000Dongeradeel1 986 Harlingen1 601Heerenveen1 684 Sneek1 671 TOTAAL VIA FRIESLAND6 942   Kampen3 343 TOTAAL VIA OVERIJSSEL3 343   Apeldoorn6 142 Zutphen2 595TOTAAL VIA GELDERLAND8 737   Den Helder2 113Enkhuizen1 851 Hilversum4 560 TOTAAL VIA
N-HOLLAND8 524   Delft7 441 Gorinchem1 695Gouda3 330 Vlaardingen1 569 TOTAAL VIA Z-HOLLAND14 035   Middelburg3 665Schouwen-Duiveland2 223 Vlissingen1 884 TOTAAL VIA
ZEELAND7 772   Bergen op Zoom1 812 TOTAAL VIA N-BRABANT1 812   Kerkrade1 678 Roermond2 390TOTAAL VIA LIMBURG4 068B. AANSPRAKEN VAN NIET-RECHTSTREEKSE GEMEENTEN OP MIDDELEN
VOOR GEVELISOLATIE TEGEN RAIL- EN WEGVERKEERLAWAAI VIA HET ISVVoorzover gemeentelijke aanspraken op middelen voor gevelisolatie tegen
rail- en wegverkeerslawaai door het Rijk niet reeds zijn of nog worden nagekomen
via de huidige aparte subsidieregeling, worden die via het ISV nagekomen.
Gegeven de hiervoor thans beschikbare begrotingsmiddelen van f 120 mln
voor heel Nederland in de eerste ISV-periode, kunnen de resterende aanspraken
niet volledig in deze eerste periode worden gehonoreerd. In het hieronder
volgende overzicht is voor de niet rechtstreekse gemeenten, gesommeerd per
provincie, aangegeven met welk bedrag bij de indicatieve verdeling van het
ISV-budget over de provincies voor de eerste ISV-periode is gerekend. Het
betreft hier een actualisering1 van het desbetreffende
overzicht in bijlage 2 bij de ISV-verdeelbrief van 28 juni 1999 (kamerstukken
II 1998/99, 25 427, nr. 19). Aan o.a. de provincies en de budgethouders
geluid is een uitsplitsing gestuurd waarin voor elke niet-rechtstreekse gemeente
is aangegeven om welk bedrag het gaat. Bij de toedeling van het ISV-budget
aan deze gemeenten zullen de provincies hier rekening mee moeten houden. Bij
het opstellen van het overzicht kon vorig jaar en ook nu kon geen rekening
worden gehouden met de feitelijke voortgang van de isolatiewerkzaamheden in
de afzonderlijke gemeenten. Die wordt sterk bepaald door de afspraken die
de gemeenten daarover met elkaar maken in het desbetreffende regionale budgethouderschapverband.
Aangenomen mag worden dat de gemeenten de feitelijke restantsaneringsopgave
en de afspraken over de aanpak daarvan die in budgethouderschapverband zijn
gemaakt, verdisconteren in hun ISV-ontwikkelingsprogramma of in hun ISV-projectsubsidieaanvragen.Via het ISV beschikbaar gestelde middelen voor de niet-rechtstreekse
gemeenten voor gevelisolatie tegen rail- en wegverkeerslawaai voor de 1e ISV-periode VIA DE PROVINCIEbedragen x f 1000GRONINGEN546 FRIESLAND1 488 DRENTHE684OVERIJSSEL3 500 FLEVOLAND29 GELDERLAND6 063UTRECHT1 803 NOORD-HOLLAND5 348ZUID-HOLLAND9 941 ZEELAND1 848N-BRABANT18 429 LIMBURG7 761XNoot1Bij de provincies Drenthe, Utrecht, Noord-Holland, Overijssel en Flevoland
laat dit geactualiseerde overzicht andere bedragen zien dan het eerder gepresenteerde
overzicht. Bij de drie als eerst genoemde provincies zijn toen hogere bedragen
vermeld omdat die nog inclusief de bedragen voor Emmen, Amersfoort, Zaanstad
en Alkmaar luidden, welke gemeenten pas later als rechtstreeks zijn aangewezen.
(De ook later aangewezen gemeente Lelystad staat niet op de A- en rail-lijst).
Bij Flevoland en Overijssel doet zich een klein verschil voor omdat in het
eerdere overzicht twee gemeenten uit de provincie Flevoland bij Overijssel
waren geteld. In dit overzicht is dit gecorrigeerd. Verder is er sprake van
afrondingsverschillen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26884-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl