Wijziging Wet hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden (uitbreiding tot therapiebaden); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26567, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

14-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26567 nr. 4

07-07-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEEN 1. Doel van dit wetsvoorstel2. Achtergrond3. Uitbreiding van de werkingssfeer van de wet4. Het besluit5. Handhaving6. Financiële lastenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26567Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 567Wijziging van de Wet hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden (uitbreiding
tot therapiebaden)nr. 4VERSLAGVastgesteld 7 juli 1999De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
brengt als volgt verslag uit van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling van dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid. I. ALGEMEEN 1. Doel van dit wetsvoorstelDe leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel strekkende tot de wijziging van de Wet hygiëne
en veiligheid zwembaden. Het wetsvoorstel maakt het mogelijk dat de Wet hygiëne
en veiligheid zwembaden eveneens zal gaan gelden voor therapiebaden in de
medische sfeer. Deze leden juichen de wettelijke verankering van de uitbreiding
van de werkingssfeer van deze wet van harte toe. In navolging van de regering
menen zij dat therapeutische baden, net als semi-openbare en openbare zwemgelegenheden,
behoren te voldoen aan de elementaire eisen van hygiëne en veiligheid.
Zij hebben wel nog enige vragen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de wijziging van de Wet hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden. Gezien
het feit dat de Gezondheidsraad reeds in 1989 een advies hiertoe heeft uitgebracht,
is deze wijziging zeer wenselijk.De leden van de CDA-fractie kunnen op hoofdlijnen instemmen met het uitbreiden
van de werkingssfeer van de wet tot inrichtingen die tevens of uitsluitend
worden bezocht door patiënten met lichamelijke klachten. Deze leden vinden
het positief dat ook deze inrichtingen aan voorschriften worden gebonden,
die leiden tot voldoende hygiëne en veiligheid. Zij voelen echter de
behoefte om nog enkele vragen te stellen en enigekanttekeningen
te plaatsen, waarbij het ontbreken van de afweging van de lasten en baten
in dit wetsvoorstel voor deze leden een belangrijke rol speelt. 2. AchtergrondDe leden van de PvdA-fractie hebben waardering voor deze mogelijkheid
tot uitbreiding van de werkingssfeer omdat de veiligheid en de gezondheid
van burgers voorop staan bij gebruikmaking van semi-openbare en openbare badrichtingen.
Het bevreemdt deze leden dan ook dat dit voorstel tot wetswijziging alleen
afkomstig is van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer. Het advies van de Gezondheidsraad, waaraan dit voorstel van
wet uitvoering geeft, was gericht aan de ministers van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (VROM) én van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (VWS).De leden van de PvdA-fractie steunen deze wetswijziging waarmee de Wet
hygiëne en veiligheid zwembaden van toepassing kan worden verklaard op
therapiebaden. Wel betreuren zij het enigszins dat het voorstel tot wijziging
tien jaar op zich heeft laten wachten. De noodzaak tot extra oriëntatie
en overleg is op zichzelf duidelijk, maar er zijn enige vraagtekens ten aanzien
van de verscheidenheid aan baden en de duur van oriëntatie en overleg.
De leden zouden graag meer duidelijkheid willen verkrijgen met betrekking
tot de verscheidenheid aan baden in de medische sfeer.Voorts heeft de regering besloten eerst ervaring op te doen met de uitvoering
en handhaving van het besluit bij de semi-openbare baden. De leden van de
PvdA-fractie zouden graag meer inzicht ontvangen in deze tot nu toe opgedane
ervaringen en in de bijbehorende kostenaspecten. Op welke wijze zijn de ervaringen
opgedaan, tot welke conclusies hebben zij geleid en heeft er een evaluatie
plaatsgevonden?Het heeft de leden van de VVD-fractie erg verbaasd dat het tien jaar heeft
moeten duren voordat tot de wetswijziging is overgegaan, zeker nu het een
minimale wijziging betreft. Deze leden kunnen zich vinden in deze wijziging
maar hebben de nodige vragen over de noodzaak om dit nu te doen. De actualiteit
vraagt om vergaande maatregelen ten aanzien van de veiligheid en hygiëne
in zweminrichtingen; denk aan de recente problemen op de Westfriese Flora.
Onderzoek heeft uitgewezen dat zweminrichtingen, en dan vooral zweminrichtingen
met een hogere temperatuur dan een normaal zwembad, te kampen hebben met de
aanwezigheid van de legionellabacterie.Naar aanleiding van het drama op de Westfriese Flora hebben de verantwoordelijke
ministers van VWS en VROM diverse brieven naar de Kamer gestuurd. In een brief
van de minister van VROM van 20 april 1997 werd gemeld dat er op dit moment
in de Wet op de hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden (WHVZ) niet specifiek
regels staan die gericht zijn op het voorkomen van legionellabesmetting. Waarom
is deze lacune dan nu niet ook meteen aangevuld? Waarom is er niet van de
gelegenheid gebruik gemaakt om met deze wijziging ook de legionellaproblematiek
aan te pakken? Waarom komt er niet een integrale oplossing van dit volksgezondheidsrisico,
waarbij de Waterleidingwet en de WHVZ tegelijkertijd worden behandeld? Kan
de Kamer in het najaar weer een nieuwe wijziging tegemoet zien bij de wijziging
van de Waterleidingwet waarin dit probleem wel aangepakt zal worden? Hoe zal
deze zich dan verhouden tot deze wet?De bedoeling van de wetswijziging is, volgens de regering in de memorie
van toelichting, voor een belangrijk deel gebaseerd op gezondheidsaspecten.
De praktijk heeft inmiddels uitgewezen dat de voorgestelde wijziging
niet meer voldoende is: het simpelweg wijzigen van zweminrichtingen in badinrichtingen
houdt de legionellabacterie niet buiten de deur.Daar komt nog het volgende aspect bij: de voorliggende wetswijziging betrekt
therapeutische baden bij de bestaande zweminrichtingen. Van deze therapeutische
baden wordt relatief vaak gebruikt gemaakt door mensen met een zwakke gezondheid
en door ouderen. Deze groepen zijn in het bijzonder kwetsbaar voor mogelijke
infectie met de legionellabacterie. Een extra reden de bestrijding van deze
bacterie met deze wetswijziging ter hand te nemen. In de memorie van toelichting
staat: «hoewel er intussen verbeteringen zijn te constateren, is er
nog onvoldoende aanleiding om patiënten die van therapiebaden gebruik
maken eenzelfde bescherming te bieden als bezoekers van andere zweminrichtingen».
Huns inziens dienen bezoekers van therapiebaden meer bescherming te krijgen
dan bezoekers van «gewone» zweminrichtingen, omdat een deel van
de bezoekers kwetsbaarder is, en de therapiebaden ontvankelijker zijn voor
bacteriën dan de normale zweminrichting.De leden van de CDA-fractie vragen hoe de regelgeving inzake veiligheid
en hygiëne van therapiebaden in landen om ons heen is geregeld. Zijn
er nog lessen te trekken uit het beleid van typische «küroord»-landen
zoals Duitsland?Ook willen de leden van de CDA-fractie graag weten of de situatie rondom
de legionellabesmettingen en de beleidsvoornemens daarover nog consequenties
hebben voor de hier behandelde wet- en regelgeving. Als dit zo is, waarom
worden die dan niet direct in deze wetswijziging meegenomen?De leden van de GPV-fractie en de RPF-fractie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het onderhavige wetsvoorstel. Deze leden vragen waarom de
weg naar wet- en regelgeving zo lang duurt, terwijl de doelstelling van het
wetsvoorstel is om mensen die gebruik maken van zwem- of badgelegenheden een
wettelijke bescherming te bieden op het gebied van hun gezondheid. Worden
met de lange weg van oriëntatie en overleg en het opdoen van ervaringen
geen onnodige risico's genomen? 3. Uitbreiding van de werkingssfeer van de wetIn de memorie van toelichting stelt de regering voor de begripsomschrijving
te verbreden en het ruimer begrip «badinrichting» te hanteren
en de terminologie uit te breiden met badwater. De leden van de PvdA-fractie
willen in dit verband er de nadruk op leggen dat heldere regelgeving baat
heeft bij duidelijke begripsomschrijving en stemmen in met deze voorgestelde
wijziging.Gezien het feit dat de WHVZ ook betrekking heeft op de doucheruimtes in
de «badinrichtingen» hebben de leden van de VVD-fractie ook grote
zorgen over de watertemperatuur van deze douches. Zeker omdat al bij enkele
tientallen zwembaden de legionellabacterie is aangetroffen. Dit brengt toch
levensgevaarlijke risico's met zich mee? Daarom zijn deze leden erg benieuwd
wanneer de regering van plan is met nadere voorschriften te komen aangaande
de tapwatersystemen. Gedacht kan worden aan de instelling van de watertemperatuur
die 100% zekerheid biedt. Op dit moment worden in het BHVZ alleen eisen gesteld
aan het materiaal van de douchewanden en de vloeren. Dit was het juiste moment
geweest om ook hieraan aandacht te besteden. Waarom is hiervan geen gebruik
gemaakt?In de brief van 20 april 1999 schrijft de minister dat «een en ander
zal worden afgestemd met de aangekondigde nadere wettelijke voorschriften
inzake warm tapwatersystemen op basis van de Waterleidingwet. Voor de tussenliggende
periode zullen in overleg met de provincies, als toezichthoudende
instantie in het kader van de WHVZ, richtlijnen worden opgesteld ter voorkoming
van nieuwe besmettingsgevallen (met legionella). De leden van de VVD-fractie
willen graag weten wat er uit dit overleg is gekomen.De leden van de CDA-fractie stemmen in met de Raad van State als deze
vaststelt dat de termen «zwemmen» en «zwemwater» worden
verruimd tot respectievelijk «zwemmen en baden» en «zwem-
en badwater», maar dat het centrale begrip «zweminrichting»
zelf niet wordt uitgebreid. Deze leden stellen voor de term «zweminrichting»
in de wet te vervangen door «zwem- en badinrichting» en niet door
enkel de term «badinrichting», zoals de regering voorstelt. Dit
is in de geest van het voornemen om de werkingssfeer van de wet te verruimen
en maakt de wet naar hun mening consistenter en daarmee duidelijker.De leden van de CDA-fractie vragen de regering expliciet te waarborgen
dat de uitbreiding van de werkingssfeer van deze wet in geen geval leidt tot
de situatie dat de wet via het besluit voorschriften kan stellen betreffende
privébaden van personen. Een te nauwe interpretatie van artikel 1a,
lid i (aanduiding van de categorie «bewoners van wooncomplexen»)
van het Besluit hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden zou volgens deze
leden ongewenste situaties kunnen scheppen. Ook zouden deze leden het op prijs
stellen om een definiëring van de termen «baden» en «zwemmen»
opgenomen te zien. Is dit volgens de regering wenselijk dan wel mogelijk?Deze leden vragen of dit voorstel tot wijziging van de wet zich alleen
uitstrekt tot de uitbreiding met therapiebaden, waarin water wordt hergebruikt.
Of gaat het hier ook om baden met eenmalig gebruik van water, waarvan de Gezondheidsraad
adviseert om met enkele voorschriften te volstaan? Kan de regering, als zij
beide soorten baden onder de werkingssfeer van de wet wil brengen, haar overweging
daarbij motiveren? Wordt de last voor houders van baden met eenmalig gebruik
niet te groot? En hoe zit het met de bestuurlijke last van de toezichthouder?De leden van de CDA-fractie vragen de regering verdere verduidelijking
van haar argumentatie in het nader rapport naar aanleiding van het advies
van de Raad van State over het besluit om in de artikelen 11 derde en vierde
lid wel het woord «badwater» toe te voegen, maar dit in de artikelen
10 a, tweede lid, 10 c en 10d niet te doen.De leden van de GPV-fractie en de RPF-fractie vragen of het wetsvoorstel
in de ogen van de regering voldoende ruimte biedt om eventuele nieuwe typen
baden in een kort tijdsbestek een plaats te geven in de regelgeving. Hoe zal
hier in de praktijk mee worden omgesprongen? 4. Het besluitDe leden van de PvdA-fractie vragen de regering op welke termijn verwacht
kan worden dat de werkingssfeer van de wet werkelijk wordt uitgebreid en wanneer
de invoering wordt verwacht. Verder vragen zij of er is voorzien in een evaluatie
van deze wetswijziging en wanneer deze zal plaatsvinden. Het is deze leden
onduidelijk wie en aan de hand van welke criteria zal beoordelen wat vanuit
het oogpunt van hygiëne en veiligheid noodzakelijk is.Deze wetswijziging zal op zich geen consequenties hebben voor de veiligheiden
hygiëne situatie in therapiebaden. Deze leden vragen met klem op welke
termijn het besluit ter uitvoering van deze wet te verwachten is. Ook de leden van de fracties van GPV en RPF vragen op welke termijn het
gewijzigde Besluit hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden in werking
kan treden. 5. HandhavingDe provincie is verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van
de voorschriften in de Wet hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden en
eigenaren en beheerders van zwemgelegenheden zijn verantwoordelijk voor de
nakoming. Gedeputeerde Staten kunnen ingevolge artikel 11 van de Wet hygiëne
en veiligheid zwemgelegenheden, indien zij dit nodig achten, een zweminrichting
sluiten. De leden van de PvdA-fractie vragen of de uitbreiding van het aantal
te controleren badinrichtingen eveneens zal leiden tot een toeneming van de
hiervoor beschikbare middelen.De leden van de PvdA-fractie kunnen in zijn algemeenheid instemmen met
de aansluiting op het reeds geldende handhavingsysteem. Zij vragen wel op
welke wijze de regering provinciale interpretatie- dan wel handhavingverschillen
van de wet wil voorkomen. Naar hun mening wordt de effectiviteit van deze
wet grotendeels bepaald door de mate van handhaving en het minimaliseren van
provinciale ontheffingen. 6. Financiële lastenDe leden van de PvdA-fractie vragen of de regering een indicatie kan geven
waar de financiële lasten ten gevolge van deze wetswijziging het meest
zullen stijgen. In navolging van de Raad van State menen deze leden dat het
kostenaspect van dit voorstel thans aan de orde dient te komen. Kan de regering
eveneens een indicatie geven van de administratieve lasten voor de beheerders
dan wel eigenaren van zwemgelegenheden en baden?De leden van de CDA-fractie zijn stellig van mening dat de vraag of het
wetsvoorstel verantwoord is uit het oogpunt van de financiële en bestuurlijke
lasten bij deze wetswijziging aan de orde moet komen, en niet pas bij de nota
van toelichting bij het besluit. Deze leden vragen de regering dan ook nu
al een afweging van de te verwachten baten en lasten aan hen te doen toekomen,
alvorens verder te gaan met de besluitvorming over dit wetsvoorstel.De leden van de GPV-fractie en de RPF-fractie zien niet in waarom in de
toelichting bij dit wetsvoorstel voorbij wordt gegaan aan de financiële
consequenties voor de houders van de desbetreffende badinrichtingen en de
bestuurlijke lasten. Het gegeven dat de werkelijke vergroting van de werkingssfeer
pas optreedt bij de wijziging van het Besluit hygiëne en veiligheid zwemgelegenheden,
neemt niet weg dat met dit wetsvoorstel reeds de reikwijdte van de wetgeving
wordt vergroot. Deze leden menen dat alleen al de logische verwachting dat
het voorliggende wetsvoorstel tot uitvoering zal komen, noopt tot inzicht
in de consequenties van het wetsvoorstel. Dit is onder meer relevant voor
het parlement als mede-wetgever, dat, als hij instemt met het wetsvoorstel,
tevens instemt met de daarin opgenomen delegatiebepalingen. Inzicht in de
reikwijdte en mogelijke (financiële) consequenties van de delegatiebepaling
kan daarbij niet worden gemist. De leden van de fracties van GPV en RPF vragen
de regering de toelichting alsnog te voorzien van een afweging van de verwachte
baten en lasten.De voorzitter van de commissie,ReitsmaDe griffier van de commissie,De Gier XNoot1Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Van Middelkoop (GPV),
Witteveen-Hevinga(PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn
(PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M. Meijer
(CDA), Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Kortram (PvdA), Van der Knaap
(CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GL), Van Gent (GL), Oplaat (VVD),
Van der Staaij (SGP), Vacature (PvdA), Schoenmakers (PvdA) en Udo (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Stellingwerf (RPF), Dijksma (PvdA), Valk (PvdA),
Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA), Giskes
(D66), M. B. Vos (GL), Halsema (GL), Niederer (VVD), Van 't Riet (D66),
Waalkens (PvdA), Spoelman (PvdA) en Voorhoeve (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26567-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl