Inburgering; Verslag algemeen overleg op 1 april 2004 over met name het Groot project inburgering oudkomers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27083, nr. 42

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-05-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27083 nr. 42

07-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27083Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 083Inburgeringnr. 42VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 mei 2004De vaste commissie voor Justitie1, de vaste
commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap2,
de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid3 en de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport4 hebben op 1 april 2004 overleg gevoerd met mevrouw
Verdonk, minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie over:– de brief d.d. 2 april 2003 inzake
vierde voortgangsrapportage Groot project inburgering oudkomers (GPIO) (27 083,
nr. 33);– de brief d.d. 20 juni 2003 inzake bevindingen inburgeringstraject
geestelijk bedienaren en beantwoording motie-Lambrechts (27 083, 37);– de brief d.d. 23 september 2003 inzake vijfde voortgangsrapportage
GPIO (27 083, nr. 38);– de brief d.d. 22 december 2003 inzake zesde voortgangsrapportage
GPIO (27 083, nr. 39).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Dijsselbloem (PvdA) vindt het lastig
om over het lopende beleid voor de inburgering van oudkomers te praten. De
discussie hierover is relatief omdat het kabinet het inburgeringsbeleid wil
veranderen. De contourennota die daarop betrekking heeft, is bij gemeenten
bekend, maar de Kamer heeft deze nota nog niet. Wanneer ontvangt de Kamer
deze nota? De rol van gemeenten zal in het nieuwe beleid veranderen en wordt
wellicht marginaler. Daarover maakt de heer Dijsselbloem zich zorgen, want
juist de gemeenten zijn voor het bereiken van oudkomers onmisbaar. De koppeling
die gemeenten tot stand hebben gebracht tussen de inburgering en werk, een
verdere opleiding en ervaringsplaatsen dreigt onder druk te komen. Het is
buitengewoon pijnlijk dat het kabinet op dit beleid bezuinigt terwijl oudkomers
de kans moeten krijgen en voor een deel zelfs de plicht hebben om in te burgeren.
Dit maakt het voor gemeenten nog moeilijker om hun taak uit te oefenen.De administratieve last die nu op de gemeenten drukt omdat zij halfjaarlijks
moeten rapporteren, moet worden verlicht. De PvdA-fractie stemt dan ook in
met het voorstel van de minister om deze administratieve lasten te vereenvoudigen.
De status van groot project wordt daarmee in feite losgelaten. Daarin kan
de heer Dijsselbloem zich vinden, maar hij wil wel geïnformeerd blijven
over de inburgering van oudkomers.Op de motie-Lambrechts (27 083, nr. 30) is het nodige in gang gezet.
Toch is er nog kritiek. Uit de brief van de minister van 20 juni 2003
(27 083, nr. 37) blijkt dat aan 2 geestelijke bedienaren die aan het
centrale onderdeel van de inburgeringscursus hebben deelgenomen, geen certificaat
is uitgereikt omdat zij niet voldeden aan de 80% aanwezigheidsnorm. Betekent
dit dat zij hun functie niet (meer) kunnen uitoefenen, of dat hun verblijfsvergunning,
die nadrukkelijk is gekoppeld aan deze cursus, vervalt? Bovendien blijkt dat
het Nederlandse taalniveau van verschillende deelnemers aan de centrale cursus
onvoldoende was om de cursus te starten. Hoe is dat mogelijk? Het is toch
de bedoeling dat de geestelijke bedienaren eerst de reguliere inburgeringscursus
volgen, daar een voldoende taalniveau opdoen en vervolgens de specifieke,
centrale cursus volgen? De minister schrijft verder in deze brief dat de uitvoering
van de motie-Lambrechts uiterlijk zal worden geëffectueerd bij de invoering
van de nieuwe Wet inburgering. Dat zal dus nog een hele tijd duren. Kan de
minister hierop niet vooruitlopen?Mevrouw Sterk (CDA) is erg benieuwd naar de
inhoud van de Contourennota, waarin de regering ingaat op de nieuwe Wet inburgering.
De kwaliteit van de Monitor oudkomers wordt langzaam beter, maar is nog steeds
bedroevend. Hoewel het aantal goedgekeurde accountantsverklaringen toeneemt,
heeft 74% van de gemeenten nog onzekerheid over de kwaliteit van de informatie
over de bereikte taalvaardigheid, het aantal cursusovereenkomsten en de kosten
van het programma. Deze onderdelen zijn juist de kern van het inburgeringsprogramma;
de informatie daarover lijkt essentieel bij de vormgeving van de nieuwe Wet
inburgering. Hoe wil de minister een discussie voeren over de nieuwe wet als
deze informatie niet voorhanden is? Mevrouw Sterk stelt voor, de status van
groot project in te trekken. De VNG heeft gezegd dat de Monitor oudkomers
veel geld kost en veel bureaucratie met zich brengt en stelt een jaarlijkse
monitor voor. Mevrouw Sterk kan zich daarin vinden, maar wat vindt de minister
daarvan?Sinds 1 januari 2002 zijn geestelijke bedienaren met een verblijfsvergunning
voor bepaalde tijd verplicht een speciaal op hen gerichte inburgeringscursus
te volgen. In september 2002 hebben achttien imams hieraan deelgenomen. Hoeveel
imams krijgen een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd, op basis waarvan
zijn deze imams geselecteerd en uit welke gemeenten komen zij? Zijn in deze
periode ook vergunningen verleend aan andere geestelijk bedienaren
dan imams en waarom waren alleen imams bij deze cursus betrokken? Aangezien
de imams een belangrijke functie in bepaalde gedeelten van de moslimgemeenschap
hebben, is het zorglijk dat de taalbeheersing van de imams die aan deze cursus
hebben deelgenomen, minimaal is. De minister schrijft dat zestien imams de
cursus succesvol hebben afgerond. Houdt dit in dat zij voldaan hebben aan
de aanwezigheidseis, of zegt dit ook iets over het bereikte (taal-)niveau?
Twee imams hebben de cursus niet afgrond. Volgt daarop een sanctie, of nemen
zij aan een volgende cursus deel? Is al een nieuwe cursus van start gegaan?De inburgering van imams is belangrijk en daar is ook veel behoefte aan,
maar nog groter is de behoefte aan een Nederlandse imamopleiding. Het CDA
heeft hiertoe al in 1994 een motie ingediend, maar zo'n opleiding is er nog
steeds niet. Is het waar dat Turkije het ontstaan van een dergelijke opleiding
tegenwerkt? De minister voert overleg met het CMO (Contactorgaan moslims en
overheid) over de totstandkoming van een imamopleiding. Wordt de islamitische
universiteit in Rotterdam hierbij betrokken?Mevrouw Kant (SP) vindt dit debat een beetje
achterhaald. In de toekomst wordt het beleid anders, maar betekent «anders»
verder opbouwen of verder afbreken? Zij vreest het laatste. Dat het kabinet
bezuinigingen in petto heeft voor dit beleidsonderdeel is onbegrijpelijk.
Als het kabinet integratie zo belangrijk vindt, hoe kan het daarop dan bezuinigen?Ook de introductie van marktwerking bij het aanbieden van inburgeringscursussen
ziet mevrouw Kant niet zitten, alsof daarmee de wachtlijsten verdwijnen en
de kwaliteit van de cursussen kan worden bewaakt. Zij is er bang voor dat
goede projecten bij het grof vuil worden gezet. Net als in de zorgsector kan
de introductie van marktwerking ertoe leiden dat commerciële aanbieders
via allerlei mechanismen de krenten uit de pap halen en alleen cursussen geven
aan degenen die makkelijk een cursus kunnen volgen terwijl zij de mensen voor
wie dat moeilijker is, gewoon links laten liggen.Natuurlijk is het van belang dat voldoende informatie beschikbaar is over
cursussen, behaalde resultaten en vervolgtrajecten, maar de bureaucratie die
thans wordt gevraagd, lijkt mevrouw Kant niet noodzakelijk. Het is niet nodig
om alles te monitoren, maar om een verbetering in de toekomst te bewerkstelligen
is het wel nodig om onderzoek te doen naar specifieke zaken, bijvoorbeeld
naar de oorzaak van uitval bij cursussen. In de laatste Monitor oudkomers
worden geen cijfers meer verstrekt over de wachtlijsten. In de vijfde voortgangsrapportage
wordt zelfs geconcludeerd dat de wachtlijsten niet zullen afnemen. Wat is
dat nou voor een ambitie! Het is toch de bedoeling dat iedereen die een cursus
wil volgen, die cursus ook kan volgen? Wachtlijsten horen daar niet bij.Bij de vragen over de imams sluit mevrouw Kant zich aan. Wel merkt zij
nog op dat het zeer wenselijk is dat de al langer in Nederland verblijvende
imams ook worden verplicht om een cursus te volgen. Hoe wil de minister dat
bereiken?Mevrouw Hirsi Ali (VVD) is het met de vorige
sprekers eens dat het GPIO (groot project inburgering oudkomers) zijn langste
tijd heeft gehad. Het GPIO is te bureaucratisch en levert naar verhouding
te weinig op. Bij de toekenning van de grootprojectstatus stond het integratievraagstuk
laag op de agenda, maar inmiddels is het een dominant onderwerp. De VVD-fractie
is zeer benieuwd naar de nieuwe Wet inburgering. Wanneer kan de Kamer over
deze wet spreken?De fractie van de VVD is er altijd tegen geweest dat de staat imams opleidt.
Mevrouw Hirsi Ali verzoekt de minister dan ook om in het kader van de scheiding
tussen kerk en staat, de imams zelf de opleiding te laten betalen.
Imams moeten er zelf voor zorgen dat zij de Nederlandse taal hebben geleerd.
Aan hen mag geen aparte status worden toegekend.Mevrouw Azough (GroenLinks) vindt het te makkelijk
om meteen te spreken over het intrekken van de grootprojectstatus. De gemeenten
hebben daar veel tijd in gestoken.De financiële gegevens in de voortgangsrapportages moeten informatie
verstrekken over de input van het Rijk en de gemeenten en de indirecte subsidies
voor duale projecten, maar de cijfers zijn onbetrouwbaar en er zijn geen analyses.
Verschillende cijfers zijn verwerkt in één bedrag, wat tot onduidelijkheid
leidt. Mevrouw Azough wil in de volgende monitor Oudkomers daarom een duidelijker
overzicht van deze cijfers. Uit de zesde voortgangsrapportage blijkt dat het
vervolgtraject van 43% van de cursisten onbekend is. Daardoor kan het effect
van de cursus niet gemeten worden. In de vijfde rapportage was sprake van
70% tot 75% uitval. Waarom cursisten zijn uitgevallen, is niet bekend. Het
besluit om de redenen uit te splitsen in de categorieën «onbekend»
en «overig» heeft hierover niet meer duidelijkheid gebracht. De
verzuimcijfers zijn hoog. In de rapportages ontbreekt een analyse van deze
aspecten. Wat is hiervan de oorzaak? Bij meer dan de helft van de cursisten
is geen toename van het taalniveau meetbaar. Kennelijk gaat er iets grondig mis.
Hoe denkt de minister dat bij de nieuwe Wet inburgering op te lossen? Uit
de zesde voortgangsrapportage blijkt een fors lagere instroom in de eerste
helft van 2003. De uitval is de laatste twee jaar sterk toegenomen. Dat is
toch vreemd. Waardoor wordt dit veroorzaakt en heeft de minister ideeën
voor een betere doorgeleiding naar de arbeidsmarkt?Als noch het ministerie, noch de Kamer veel met de verworven informatie
kan doen, is de kritiek van de VNG op de grootprojectstatus begrijpelijk.
Het is moeilijk en kostbaar voor de gemeenten om de informatie te verzamelen.
Desondanks is het belangrijk dat de Kamer goed geïnformeerd blijft over
de ontwikkelingen inzake de inburgering. Als de komende monitor jaarlijks
plaatsvindt, wat staat daar dan in? Het is toch niet de bedoeling dat de informatie
niet veel beter wordt. De aanbevelingen van de task force Inburgering van
december 2002 zijn duidelijk: de verkokering van geldstromen zorgt voor ineffectieve
bureaucratie, gebrek aan maatwerk en onnodig tijdsverlies. Welke oplossing
ziet de minister hiervoor in de nabije toekomst? Mevrouw Azough vindt het
vreemd dat visitatie en controle op de inburgeringscursussen ontbreken. Een
soort onderwijsinspectie is wellicht te groot, maar het moet mogelijk zijn
om op kleinere schaal na te gaan wat en hoe precies wordt gedoceerd en welke
methode het meest effectief is. Die feiten zijn voor de Kamer belangrijk.
Kan de minister het effect inschatten van de bezuinigingen op de wachtlijsten?
Er zullen zeker niet meer middelen beschikbaar komen, terwijl toch zo'n 500 000
oudkomers moeten worden ingeburgerd. Welke ambitie heeft de minister in dezen?
Mevrouw Azough pleit ervoor om ambitie gepaard te laten gaan met een daarbij
behorend budget.Tot nu toe hebben achttien imams de centrale inburgeringscursus gevolgd.
Waarom zijn geen andere geestelijk bedienaren aan bod gekomen? Het is duidelijk
dat imams in verschillende gemeenschappen een centrale rol vervullen. Achttien
deelnemers op een totaal van 400 tot 500 imams is nogal een mager resultaat.
Waarom is de ambitie niet groter en waarom wordt niet samengewerkt met andere
aanbieders zoals Forum en Milli Görüz?Antwoord van de ministerDe minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
is verheugd over het feit dat de meeste Kamerleden het GPIO inmiddels ook
te bureaucratisch vinden. Als de grootprojectstatus voor de inburgering komt
te vervallen, wil de minister toch goed blijven monitoren en de Kamer jaarlijks van de ontwikkelingen op de hoogte stellen. In de toekomst zal
het integratiestelsel een onderdeel worden van het GSB-systeem (grote-stedenbeleid),
dat zal worden ondergebracht in de BDU Sociaal (brede doeluitkering). Het
integratiestelsel blijft daarin herkenbaar en het blijft mogelijk om de gemeenten
hierop ieder jaar aan te spreken. De minister is van plan om daarbij te werken
met resultaatsindicatoren, die vooraf met de Kamer moeten worden afgesproken.
Dat geldt ook voor het daaraan te koppelen bedrag.De Contourennota wordt op 13 april 2004 in de onderraad besproken
en zal 16 april in de ministerraad voorliggen. In de kabinetsreactie
op het rapport van de commissie-Blok wordt aan de hand van duidelijke indicatoren
een eerste aanzet gegeven voor een soort integratieladder. Het is de bedoeling
dat de gemeenten op basis van deze indicatoren gaan rapporteren. Omdat de
indicatoren voor alle gemeenten dan hetzelfde zijn, wordt een vergelijking
tussen de gemeenten mogelijk en kunnen gemeenten ook van elkaars beleid leren.
Over de ervaringen die tot nu toe door de gemeenten zijn opgedaan, wordt met
de VNG gesproken in het kader van het grotestedenbeleid opdat relevante zaken
in het nieuwe beleid kunnen worden verwerkt. De minister vindt het belangrijk
om een draagvlak bij de gemeenten te hebben voordat de Contourennota aan de
Kamer wordt overgelegd. Het uitgangspunt van de eigen verantwoordelijkheid,
dat volgt uit het Hoofdlijnenakkoord, is daarbij belangrijk. De minister erkent
dat de gemeenten ook instrumenten moeten hebben om mensen betrokken te houden
bij de inburgering. Met de gemeenten is specifiek gesproken over de mensen
die onder de Wet werk en bijstand vallen. Daarnaast worden speciale prioritaire
doelgroepen benoemd, zoals allochtone vrouwen of ouders met kinderen in de
leeftijd van nul tot achttien jaar, en wordt bekeken welke rol de gemeenten
daarbij moeten vervullen. De rol van de gemeenten bij de duale trajecten is
ook belangrijk. Bezien wordt hoe ook daaraan vorm kan worden gegeven. In alle
gesprekken is daarom ook het ministerie van Sociale Zaken vertegenwoordigd,
zodat een driehoeksoverleg wordt gevoerd.Op zeer korte termijn wordt het advies van de Raad van State verwacht
over het wetsvoorstel waarin de eisen inzake de 120% van het minimumloon,
de verblijfsduur van 21 jaar in Nederland en 21 jaar in het land van herkomst
worden vastgelegd. Als een en ander is voltooid, kan zo snel mogelijk tot
invoering daarvan worden overgegaan. Over de inburgering in het buitenland
heeft de commissie-Franssen een rapport uitgebracht. In overleg met het ministerie
van Buitenlandse Zaken wordt bekeken hoe de uitvoering daarvan kan worden
geregeld in het land van herkomst. De wetsteksten daarvoor zijn in voorbereiding.
Als het advies van de Raad van State daarover klaar is, is nog ongeveer een
maand nodig om het advies te verwerken.Op het ministerie wordt nagegaan waarom de gegevens uit het GPIO onbetrouwbaar
zijn door de gehele situatie te analyseren. Bekeken wordt welke informatie
nodig is voor de toekomstige monitoring en of garanties moeten worden gesteld
voor de betrouwbaarheid van de informatie. Deze zaken worden in het nieuwe
monitorsysteem verwerkt. De Vereniging voor Nederlandse gemeenten vindt het
uitstekend als wordt overgegaan op een jaarlijkse monitor. De minister is
het daarmee eens.Integratie is heel belangrijk, maar heel veel andere onderwerpen zijn
ook erg belangrijk. Toch moet op een aantal zaken bezuinigd worden omdat het
financiële kader op dit moment niets anders toelaat. Het is daarom zaak
om zo efficiënt mogelijk met de beschikbare middelen om te gaan. In het
Hoofdlijnenakkoord is afgesproken dat de nadruk wordt gelegd op de eigen verantwoordelijkheid
van mensen. De minister vindt wachtlijsten ongewenst en haar eerste doel is
dan ook om deze helemaal weg te werken. Zij is ervan overtuigd dat de introductie
van marktwerking hiervoor een oplossing kan bieden. Bedrijven hebben duidelijk
laten merken dat zij daarvoor belangstelling hebben door al een opzet te maken
voor de cursussen. Onderzocht wordt of een certificering van de
aan te bieden cursussen nodig is om de kwaliteit van de cursussen te waarborgen.
Over het niveau van het examen zal de commissie-Franssen binnenkort een advies
uitbrengen. Naast de bedrijven zullen de ROC's een rol blijven spelen. Het
zwaartepunt van het nieuwe systeem ligt echter in het feit dat van de inspanningsverplichting
wordt afgestapt en dat wordt overgegaan op een resultaatsverplichting, een
inburgeringsplicht en het verplicht afleggen van een inburgeringsexamen. De
ROC's hebben in de afgelopen jaren fantastisch werk verricht, maar het is
van groot belang dat het aanbod zo snel mogelijk wordt vergroot. Tussen OCW
en de ROC's vindt overleg plaats over de nieuwe beleidsideeën. Het risico
waarover mevrouw Kant spreekt, namelijk dat bedrijven de krenten uit de pap
halen door te scoren met de beste cursisten, ziet de minister ook. Daarom
wil zij ook bezien of bijvoorbeeld in een certificering eisen moeten worden
gesteld om dat te voorkomen. De minister zegt toe hierop in de discussie over
de Contourennota terug te komen. In deze discussie komt zij ook terug op het
voorstel van mevrouw Azough voor een soort visitatiecommissie. De reactie
van het kabinet op het rapport van de commissie-Blok volgt binnen twee weken
na de behandeling van dit rapport in de Kamer.De minister deelt de zorgen van mevrouw Azough over het aantal mensen
dat bij de cursus uitvalt. In het nieuwe monitorsysteem zal dit dan ook een
van de aandachtspunten zijn. In het nieuwe systeem hebben de gemeenten er
door de Wet werk en bijstand belang bij om de inburge-raars bij de les te
houden. Mensen die een inburgeringscursus hebben gedaan en Nederlands spreken,
hebben een grotere kans op de arbeidsmarkt dan mensen die dit niet hebben
gedaan. De minister verwacht dat van beide zaken een positief effect zal uitgaan.Aangezien op het moment nog de WIN (Wet inburgering nieuwkomers) van kracht
is, zijn geen sancties mogelijk bij het niet succesvol afronden van een inburgeringscursus.
Er is geen resultaatsverplichting, maar een inspanningsverplichting. De imams
komen op basis van een MVV (machtiging tot voorlopig verblijf) voor het verrichten
van arbeid naar Nederland. De WIN schept geen verplichtingen voor arbeidsmigranten.
Pas als zij een vergunning voor onbepaalde tijd aanvragen komen zij terecht
in het inburgeringsproces. Voor de geestelijk bedienaren is uitdrukkelijk
een uitzondering gemaakt. Voor de oudkomers bestaat nog geen plicht tot inburgering.
In de nieuwe Wet inburgering wordt wel een inburgeringsplicht opgenomen, ook
voor alle oudkomers, inclusief de imams. Het niet afronden van de inburgeringscursus
door imams heeft daarom thans geen enkele consequentie voor de verblijfstitel.
Wel is het mogelijk om een bestuurlijke boete op te leggen bij verwijtbaar
gedrag, maar het is de vraag hoe ver de overheid moet gaan bij het definiëren
van verwijtbaar gedrag.De minister kan meedenken met mevrouw Hirsi Ali die voorstelt om alleen
mensen die al genaturaliseerd zijn, in aanmerking te laten komen voor de imamopleiding
en het niet meer toe te staan dat imams uit het buitenland worden gehaald.
Zij neemt ook nota van de opmerkingen van de heer Dijsselbloem en mevrouw
Azough dat een effect kan uitgaan van, op termijn, een moratorium op werkvergunningen
voor geestelijk bedienaren in combinatie met het aanbieden van een imamopleiding
in Nederland. Op het moment is echter het MVV-stelsel van toepassing. Als
de arbeid van iemand een toegevoegde waarde heeft voor Nederland, kan hij
worden toegelaten tot de arbeidsmarkt. Het is bekend dat OCW over de inburgering
advies heeft gevraagd aan de commissie-De Ruiter. Dit advies is vorig jaar
uitgebracht. De kabinetsreactie hierop zal voor de zomer bij de Kamer liggen.
Uit het rapport van de commissie, die met diverse moskeeën en koepelorganisaties
heeft gesproken, bleek een geringe behoefte aan een imamopleiding in Nederland.
De minister zegt toe in de kabinetsreactie op deze aspecten in te gaan. Het aantal imams dat de specifieke inburgeringscursus heeft gevolgd, is
inmiddels gestegen tot 43, maar dat is nog veel te laag. Tot nu toe hebben
alleen nog imams deze cursus gevolgd omdat de Kamer ervoor heeft gekozen om
met de imams te beginnen. De cursus is dan ook op onderdelen toegespitst op
deze groep, die veruit ook de grootste is onder de geestelijk bedienaren.
Het organiseren van een specifieke cursus voor andere geestelijke bedienaren
sluit op het praktische bezwaar dat dit er maar 2 of 3 zijn. Zodra deze
groep groter is, wordt ook daarvoor een cursus gestart. De minister trekt
zich de zorgen van de Kamerleden aan en wil bezien hoe kan worden bevorderd
dat meer mensen de cursus volgen.In het Hoofdlijnenakkoord is opgenomen dat een nader af te bakenen groep
oudkomers een inburgeringsplicht krijgt. Geestelijk bedienaren die oudkomers
zijn, kunnen thans deelnemen aan de specifieke cursus voor nieuwkomers. De
minister hecht eraan dit in samenhang met het nieuwe stelsel te bezien.Nadere gedachtewisselingDe heer Dijsselbloem (PvdA) vindt het onbevredigend
dat de inburgering van imams nog zo lang gaat duren. Op een paar punten gaat
de minister de Wet inburgering nieuwkomers sneller wijzigen. Is het mogelijk
om de oudkomers geestelijke bedienaren alsnog bij deze versnelde wetswijziging
te betrekken? Het is van groot belang dat druk wordt gezet op het totstandkomen
van imamopleidingen in Nederland. Uit het rapport van de commissie-De Ruiter
blijkt inderdaad dat er geen behoefte is aan een imamopleiding in Nederland.
Die behoefte zal er ook niet komen, simpelweg omdat het zo eenvoudig is om
telkens een imam uit het buitenland te laten overkomen. De speciale MVV moet
daarom over een aantal jaren worden afgeschaft.Mevrouw Sterk (CDA) wijst erop dat onder andere
de commissie-Blok heeft geconstateerd dat Turkije het totstandkomen van een
imamopleiding in Nederland tegenwerkt. Is dat waar? Ziet de minister in dezen
een rol weggelegd voor het CMO?Mevrouw Hirsi Ali (VVD) onderstreept dat het
MVV-stelsel opnieuw moet worden bekeken. Zij stelt voor om onmiddellijk te
voorkomen dat nieuwe imams naar Nederland komen zolang de oudkomer imams nog
niet zijn ingeburgerd.De marktwerking is niet voor niets voorgesteld. Dat aanbieders van cursussen
met een hoge kwaliteit aanvragers vinden die sterk gemotiveerd zijn en graag
een cursus willen volgen, betitelt mevrouw Hirsi Ali niet met krenten uit
de pap halen. Deelname aan een cursus moet juist gestimuleerd worden. Zij
ziet liever dat veel mensen beter en sneller kunnen inburgeren, ook al ontstaat
er dan een soort tweedeling, dan dat heel weinig mensen de kans krijgen om
in te burgeren.Mevrouw Azough (GroenLinks) meent dat de commissie-De
Ruiter voornamelijk heeft gesproken met de voormannen van de traditionele
moskeeorganisaties en niet met jongeren, een groep uit de tweede generatie
of met vrouwen. De laatsten laten over de noodzaak van een Nederlandse imamopleiding
een heel ander geluid horen.Welke rol ziet de minister weggelegd voor andere aanbieders van cursussen
zoals Forum of Milli Görüz?Uit de zesde voortgangsrapportage blijkt dat steeds meer gebruik wordt
gemaakt van duale trajecten. Dat duidt erop dat duale trajecten werken. De
gemeente is verantwoordelijk voor het stimuleren van de samenwerking met het
midden- en kleinbedrijf, maatschappelijke organisaties en het onderwijs. Wat
zal het effect zijn als deze regierol van de gemeente wordt beperkt? Die zou
juist versterkt moeten worden. Mevrouw Kant (SP) merkt tegenover mevrouw
Hirsi Ali op dat haar opmerking over de «krenten uit de pap» niet
sloeg op het feit of cursisten wel of niet gemotiveerd zijn, maar op het feit
dat het voor de een nu eenmaal makkelijker is om een cursus te volgen dan
voor de ander. Voor aanbieders op de markt is het interessanter om cursisten
op te leiden die de cursus makkelijk aan kunnen omdat aan hen makkelijker
iets kan worden verdiend. Een ander effect van marktwerking is dat cursussen
van verschillende kwaliteit worden aangeboden omdat er ook mensen die meer
voor een cursus willen of kunnen betalen dan anderen. Er ontstaat dan als
het ware een tweedeling in het aanbod, afhankelijk van de portemonnee.De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zegt nogmaals toe in de komende kabinetsreactie op de kwestie van de imams
in te gaan. Wellicht moet ook eens met andere groepen dan met de koepelorganisatie
worden gesproken. Het advies van de commissie-De Ruiter neemt de minister
serieus, maar de kabinetsreactie is niet alleen daarop gebaseerd. Met het
CMO wordt nog geen overleg gevoerd omdat op dit moment de representativiteitstoets
plaatsvindt. De kwestie van de imams lijkt haar wel een van de onderwerpen
waarover als eerste gesproken zal worden. Of Turkije de totstandkoming van
Nederlandse imamopleiding tegenhoudt, is de minister niet bekend.De subsidierelatie met Forum is vandaag overgegaan naar het ministerie
van Justitie. Forum is een onafhankelijk expertisecentrum. Binnenkort wordt
met Forum overleg gevoerd over de samenwerkingsrelatie. Over de inburgeringscursussen
wordt pas met Forum gesproken als er een vrije markt is en zij zich willen
inschrijven. In Amsterdam heeft Milli Görüz op eigen initiatief
een inburgeringscursus voor imams opgezet. Dat is uitstekend, maar dat is
een zaak van de gemeente. Duale trajecten zijn ontzettend belangrijk en daarbij
moeten de gemeenten hun spilfunctie behouden. Dat is overigens iets anders
dan een regiefunctie. Gemeenten houden een belangrijke rol in het opzetten
en organiseren van duale trajecten.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,CornieljeDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Justitie,Beuker XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos
(GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak
(PvdA), Luchtenveld (VVD), Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der
Meer (CDA), voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter,
Kant (SP), Wolfsen (PvdA), Azough (GroenLinks), Jan de Vries (CDA), Van Haersma
Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Fessem (CDA), Straub
(PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van der Laan (D66), Visser (VVD) en
Lazrak (Groep Lazrak).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten
(PvdA), Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer (SP), Arib (PvdA), Karimi
(GroenLinks), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel
(CDA), Van Dijken (PvdA), Van As (LPF), Örgü (VVD), Lambrechts (D66)
en Rijpstra (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Karimi (GroenLinks), Van
Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD),
Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan
de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter, Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD). Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GroenLinks), Lazrak (Groep
Lazrak), Tonkens (GroenLinks), Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD),
Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels
(CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib
(PvdA), Stuurman (PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund
(PvdA) en De Grave (VVD).XNoot3Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Lazrak (Groep Lazrak), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels
(CDA), Hermans (LPF), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot
(VVD), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers
(VVD).XNoot4Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Rijpstra (VVD), Lambrechts
(D66), Buijs (CDA), Atsma (CDA), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP),
Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA), Van Oerle-van der Horst
(CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA), Tonkens (GroenLinks),
Joldersma (CDA), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn (LPF), Van Dijken
(PvdA), Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Hermans (LPF), Schippers (VVD)
en Omtzigt (CDA).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Griffith (VVD), Luchtenveld
(VVD), Bakker (D66), Ferrier (CDA), Çörüz (CDA), Blom (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Gerkens (SP), Dijsselbloem (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten
(PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Van
Gent (GroenLinks), Koomen (CDA), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA), Varela (LPF),
Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Blok (VVD), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali
(VVD) en Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27083-42.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl