Wijziging Mediawet i.v.m. bevorderen gezamenlijke strategie en duidelijke regie m.b.t programmering landelijke publieke omroep; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29991, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

31-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29991 nr. 7

26-05-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBQaXARTIKEL IIARTIKEL IIIToelichtingOnderdeel 1, onder aOnderdeel 1, onder b en dOnderdeel 1, onder cOnderdeel 1, onder eOnderdeel 2Artikel IIArtikel IIIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29991Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 991Wijziging van de Mediawet in verband met het bevorderen van een gezamenlijke
strategie en duidelijke regie met betrekking tot de programmering van de landelijke
publieke omroep, alsmede het aanbrengen van een helderder afbakening tussen
toezicht, bestuur en professionele werkprocessen binnen de organisatie van
de landelijke publieke omroepnr. 7NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 26 mei 2005Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel I wordt als volgt gewijzigd:a. Onderdeel a, punt 3, wordt als volgt gewijzigd:1. De aanhef komt te luiden: De punt aan het slot van onderdeel yy wordt
vervangen door een puntkomma, waarna twee onderdelen worden ingevoegd, luidende:.2. Aan het eind van het nieuwe onderdeel aaa wordt de puntkomma vervangen
door een punt.b. Onderdeel B wordt vervangen door:BArtikel 16 wordt als volgt gewijzigd:1. In het vierde lid vervalt «, indien dit geschiedt door of met
instemming van de raad van toezicht».2. Toegevoegd wordt een vijfde lid, luidende:5. In het kader van haar taak, bedoeld in het tweede lid, onderdeel h,
draagt de Stichting zorg voor de totstandkoming van een gedragscode ter bevordering
van goed bestuur en integriteit ten behoeve van de instellingen die zendtijd
hebben verkregen voor landelijke omroep. Een gedragscode als bedoeld in de
eerste volzin heeft in elk geval betrekking op:a. aanbevelingen terzake van bestuurlijke organisatie, waaronder beloningen
en toezicht;b. gedragsregels terzake van integer handelen;c. gedragsregels terzake van publieke en transparante verantwoording en
verslaglegging;d. procedures voor de behandeling van meldingen en vermoedens over mogelijke
misstanden; ene. toezicht en naleving van de gedragscodes.c. Na onderdeel Q wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:QaIn artikel 55b, tweede lid, vervalt de eerste volzin.d. In onderdeel U, punt 2, wordt in het nieuwe vijfde lid van artikel
99 de punt aan het slot van onderdeel c vervangen door een puntkomma, waarna
een onderdeel wordt toegevoegd, luidende:d. een verslag over de naleving van de gedragscode, bedoeld in artikel
16, vijfde lid, in het afgelopen jaar.e. Na onderdeel W wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:XArtikel 170, tweede lid, komt te luiden:2. De stichting heeft tot taak het verstrekken van financiële bijdragen
voor de ontwikkeling en vervaardiging van programmaonderdelen en programmamateriaal
voor activiteiten als bedoeld in artikel 13c, derde lid, van bijzondere Nederlandse
culturele aard, ten behoeve van omroepverenigingen, de Stichting, de Programmastichting,
de educatieve omroepinstelling, dan wel kerkgenootschappen of genootschappen
op geestelijke grondslag die zendtijd hebben verkregen voor landelijke omroep,
de instellingen die zendtijd hebben verkregen voor regionale omroep, alsmede
de Wereldomroep.2. Artikel II wordt vervangen door twee nieuwe artikelen, luidende: ARTIKEL IIDe voorzitter en de andere leden van de raad van toezicht, bedoeld in
artikel 18a, van de Mediawet, worden in afwijking van het derde lid van genoemd
artikel voor de eerste maal benoemd voor een termijn die eindigt op 1 september
2008. Onze Minister kan deze termijn met ten hoogste twee jaren verlengen.ARTIKEL IIIDeze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte
van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst, met uitzondering van artikel
I, onderdeel Qa, dat in werking treedt op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip. Artikel I, onderdeel X, werkt terug tot en met 31 december
2003.ToelichtingOnderdeel 1, onder aDit betreft een tweetal louter technische correcties.Onderdeel 1, onder b en dHet toevertrouwen van een publieke omroeptaak en de daarvoor benodigde
publieke middelen betekent dat de publieke omroep zich voortdurend rekenschap
van moet geven van zijn maatschappelijke verantwoordelijkheden
en het vertrouwen dat het publiek daarin mag stellen. Goed bestuurde omroeporganisaties –
zowel de publieke omroep als geheel, als de deelnemende omroepinstellingen –,
integer handelen, transparantie en publieke verantwoording zijn essentiële
voorwaarden voor vertrouwen. Het opstellen van codes voor good governance
wordt beschouwd als een moderne en breed gedragen manier waarop ondernemingen
en instellingen principes en gedragsregels vastleggen die de betrokken personen,
waaronder bestuurders, toezichthouders en werknemers, in acht zouden moeten
nemen. In dat kader wordt een groot beroep gedaan op het zelfregulerend vermogen
van de betrokken instellingen. Goed bestuur en integriteit verkleinen het
risico op affaires en onduidelijkheden, zoals deze de afgelopen periode bijvoorbeeld
zijn ontstaan ten aanzien van ideële sponsoring, bijbanen, bezoldiging
en uitbesteding van werk.In de mediabegrotingsbrief van eind vorig jaar (Kamerstukken II, 2004/05,
29 800 VIII, nr. 71) is aangegeven dat de integriteitscode onderdeel
zal zijn van de prestatieafspraken voor 2006–2008. Nader inzicht heeft
geleid tot het oordeel dat het wenselijk is de totstandkoming van een integriteitscode
wettelijk te ondersteunen. Dit is in lijn met de voorstellen voor aanpassing
van Boek 2 van het Burgerlijke Wetboek in verband met aanpassing van de structuurregeling
(Kamerstukken II, 2002/03, 28 179, nr. 309), waarin wordt voorgesteld
dat bij algemene maatregel van bestuur een gedragscode kan worden aangewezen
over de toepassing waarvan vennootschappen in hun jaarverslag dienen te rapporteren.
Goed bestuur en integriteit binnen de omroepinstellingen zijn zaken die het
algemeen belang van de publieke omroep betreffen. Op grond van artikel 16,
tweede lid, onderdeel h, is de raad van bestuur van de NOS belast met het
behartigen van aangelegenheden die van gemeenschappelijk belang zijn voor
de landelijke publieke omroepinstellingen. Het ligt voor de hand het opstellen
van een code voor goed bestuur en integriteit als onderdeel van deze taak
nadrukkelijk te benoemen en onder verantwoordelijkheid van de raad van bestuur
te brengen. De publieke omroep werkt inmiddels aan de totstandkoming van een
gedragscode, bestaande uit een set richtlijnen ter bevordering van goed bestuur
en integriteit ten behoeve van alle landelijke publieke omroepinstellingen.
Deze richtlijnen hebben betrekking op goed bestuur, integriteit, verslaglegging,
ideële sponsoring, interactieve telefoondiensten, e-mail marketing en
een klokkenluidersregeling. De richtlijnen worden geïnspireerd op bestaande
regelingen in de publieke sector en de Code Tabaksblat. Afhankelijk van de
inhoud zullen de richtlijnen het karakter hebben van aanbevelingen voor de
omroepinstellingen, bijvoorbeeld ten aanzien van goed bestuur, dan wel voor
de omroepinstellingen bindende richtlijnen kunnen bevatten die als minimumcode
gelden en waar de omroepinstellingen eventueel aanvullende of verdergaande
eigen codes kunnen formuleren. Belangrijk is dat de publieke omroep toeziet
op naleving van de richtlijnen ter bevordering van goed bestuur en integriteit
en dat de publieke omroep en de daarin deelnemende instellingen over de toepassing
van de richtlijnen jaarlijks adequaat verslag doen. Daartoe zal de publieke
omroep in de jaarlijkse meerjarenbegroting verslag doen van de naleving van
de gedragscode. Daarnaast zullen de individuele omroepinstellingen jaarlijks
ook zelf verslag behoren te doen over de toepassing van de code binnen de
eigen organisatie, waarbij gemotiveerd wordt uitgelegd of en zo ja waarom
en in hoeverre is afgeweken van de bepalingen van de gedragscode (de «pas
toe of leg uit»-regel).Onderdeel 1, onder cDe huidige hoofdtaak van de publieke omroep is het verzorgen en uitzenden
van pluriforme en kwalitatief hoogstaande programma's voor algemene
omroep op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing en
deze in elk geval uit te zenden via omroepzenders. In artikel 13c, derde lid,
van de Mediawet, is bepaald dat de publieke omroep ter invulling van zijn
hoofdtaak kan voorzien in andere wijze van aanbod en verspreiding van programmamateriaal.
Dit betreft de zogenaamde neventaken. Artikel 55b, tweede lid, van de Mediawet,
bepaalt dat op de neventaken de criteria van artikel 57a, die gelden voor
nevenactiviteiten, van toepassing zijn. Op grond daarvan toetst het Commissariaat
voor de Media (achteraf) of het verrichten van een neventaak verband houdt
met de hoofdtaak, geen schade aan de hoofdtaak toebrengt en niet leidt tot
concurrentievervalsing. Deze toets leidt in de praktijk echter tot onduidelijkheden
en uitkomsten die niet in lijn lijken te liggen van de bedoelingen van de
wetgever. Elementen van artikel 57a zijn in feite wezensvreemd aan neventaken.
Het betreft immers criteria die wel goed toepasbaar zijn bij nevenactiviteiten,
omdat het daar gaat om meer marktgeörienteerde activiteiten naast de
hoofdtaak. Bij neventaken betreft het de invulling van de hoofdtaak.Over het huidige toetsingskader voor neventaken is overleg geweest met
het Commissariaat en de publieke omroep, waaruit blijkt dat zowel aan de kant
van de publieke omroep als van het Commissariaat behoefte bestaat aan duidelijker
en passender criteria. De Europese Commissie heeft zich in zijn brief van
3 februari 2004 aan Nederland (2004/C 61/05, gepubliceerd in Pg EG C
61/8) inzake het besluit tot inleiding van de procedure van artikel 88, tweede
lid, van het EG-Verdrag terzake van de ad-hocmaatregelen ten behoeve van de
Nederlandse publieke omroepen en NOB, eveneens kritisch uitgelaten over het
huidige neventakenregime. De wettelijke definitie van neventaken laat volgens
de Commissie te veel ruimte voor twijfel over welke soorten activiteiten door
de publieke omroepen als neventaak zouden moeten worden uitgeoefend en is
vooralsnog van mening dat de neventaken niet duidelijk en nauwkeurig zijn
omschreven. De onduidelijke definitie laat te veel ruimte voor het Commissariaat
om een eigen interpretatie te geven van de reikwijdte van de neventaken. In
zijn brief concludeert de Europese Commissie in dit stadium van de procedure
dat de neventaken niet in voldoende duidelijke termen aan de publieke omroep
zijn opgedragen.In de kabinetsreactie naar aanleiding van het rapport van de visitatiecommissie
publieke omroep is aangekondigd dat het neventakenregime nader onderzocht
zal worden (Kamerstukken II, 2003/04, 29 657, nr. 1). De herziening van
het stelsel van hoofdtaak, neventaken en nevenactiviteiten zal onderdeel zijn
van de kabinetsvisie over de toekomst van de publieke omroep. Het is niettemin
gewenst op korte termijn tot een verheldering van de huidige systematiek te
komen. De publieke omroep is bezig nieuwe diensten te ontwikkelen, zoals themakanalen
en nieuwe mediavormen om specifieke doelgroepen beter te bereiken. In het
licht van de voortschrijdende digitalisering en ontwikkelingen in mediagebruik
van het publiek zijn die activiteiten ook noodzakelijk wil de publieke omroep
de aansluiting niet missen. Het is daarom van belang dat op korte termijn
een helderder kader wordt geschapen waarbinnen die activiteiten kunnen plaatsvinden.
Daartoe is op grondslag van artikel 55b, tweede volzin, een algemene maatregel
van bestuur in voorbereiding, die zal voorzien in een duidelijker toedeling
en beschrijving van neventaken en passende criteria voor toetsing daarvan.
Deze algemene maatregel van bestuur kan dan tevens benut worden om uitvoering
te geven aan voorgestelde maatregelen van de Europese Commissie zoals die
eventueel voortvloeien uit het onderzoek naar de jaarlijkse financiering aan
de Nederlandse publieke omroep en de verenigbaarheid daarvan met de gemeenschappelijke
markt (brief van de Europese Commissie van 3 maart 2005, welke ter vertrouwelijke
kennisneming aan de Tweede Kamer is toegezonden bij brief van 3 mei 2005,
Kamerstukken II, 2004/05, 29 800 VIII).Het vervallen van de toets aan de criteria van artikel 57a voor neventaken zal in werking treden op het moment dat de algemene maatregel
van bestuur in werking treedt.Onderdeel 1, onder eBij de wet van 30 oktober 2003 tot wijziging van de Mediawet met
het oog op noodzakelijke verbeteringen van de wet en de uitvoering daarvan
(Stb. 2003, 485) is de formulering van de taakomschrijving van het Stimuleringsfonds
Nederlandse culturele omroepproducties aangepast in verband met de neventaken
van de publieke omroep als bedoeld in artikel 13c, derde lid, van de Mediawet.
Bij een recente technische wijziging van de statuten van het fonds kwam naar
voren dat die formulering technisch verbetering behoeft.Onderdeel 2Artikel IIIn het wetsvoorstel is uitgegaan van de huidige benoemingstermijn van
vijf jaar voor de voorzitter en leden van de raad van toezicht van de NOS.
Hoewel zoals eerder gesteld met dit wetsvoorstel niet wordt beoogd inhoudelijk
vooruit te lopen op de visie en wetgeving voor de lange termijn, brengt het
recente Paasakkoord van het kabinet de invoering van een nieuw stelsel voor
de publieke omroep in 2008 concreter in beeld. In dat licht acht de regering
het in lijn met de suggestie van de leden van de fractie van de ChristenUnie
dienstig om de benoemingstermijn voor de voorzitter en leden van de raad van
toezicht die na inwerkingtreding van deze wet worden benoemd op drie jaar
te stellen. Omdat geen zekerheid te geven is of de aangekondigde wetgeving
voor de lange termijn daadwerkelijk volgens het voorziene tijdpad tot stand
zal komen, dient daarbij in een mogelijkheid voor verlenging van de termijn
te worden voorzien. In de wetgeving voor de lange termijn kan zonodig voorzien
worden in overgangsbepalingen met betrekking tot de op dat moment zittende
raad van toezicht.Artikel IIIHet inwerkingtredingsartikel is gewijzigd. In verband met het vervallen
van de Tijdelijke referendumwet per 1 januari 2005 kan de verwijzing
naar artikel 16 van genoemde wet vervallen. Voorts is in verband met de correctie
van de taakomschrijving van het Stimuleringsfonds, terugwerkende kracht voor
dit onderdeel opgenomen.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. C. van der Laan 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29991-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl