Wijziging Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 en Faillissementswet in verband met liquidatierichtlijn; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29297, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

18-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29297 nr. 7

12-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPensioen- & VerzekeringskamerOverigOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29297Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 297Wijziging van de Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 en van de
Faillissementswet in verband met de uitvoering van richtlijn nr. 2001/17/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 19 maart
2001 betreffende de sanering en de liquidatie van verzekeringsondernemingen
(PbEG L 110)nr. 7NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 12 december 2003Het heeft ondergetekende verheugd dat de leden van de fracties met genoegen
en belangstelling hebben kennisgenomen van het wetsvoorstel, en ondergetekende
is deze leden erkentelijk voor de voortvarendheid waarmee zij het verslag
hebben uitgebracht.In het onderstaande ga ik, mede namens mijn ambtgenoot van Justitie, in
op de opmerkingen en vragen in het verslag.De leden van de CDA-fractie vroegen of Nederland met
betrekking tot de uitvoering van de richtlijn in de pas loopt met andere lidstaten.De Europese Commissie heeft door middel van een zogeheten «met redenen
omkleed advies» op 15 oktober 2003 aan Nederland verzocht de richtlijn
om te zetten in nationaal recht. Blijkens een bericht in de Staatscourant
d.d. 17 oktober 2003 heeft de Commissie een dergelijk verzoek ook gericht
tot negen andere lidstaten, te weten België, Frankrijk, Finland, Duitsland,
Griekenland, Luxemburg, Spanje, Zweden en Groot-Brittannië.Waarom, zo vroegen de leden van de PvdA-fractie zich
af, zijn de nodige wettelijke bepalingen zoals voorzien in de richtlijn niet
uiterlijk op 20 april 2003 in werking getreden en waarom heeft de regering
een jaar meer tijd nodig, bovenop de twee jaren die de richtlijn reeds bood
voor implementatie? Ook de leden van de VVD-fractie vroegen waarom eerst nu
maatregelen zijn genomen om een richtlijn die reeds dateert van maart 2001
te implementeren.Wij betreuren de overschrijding van de implementatietermijn. Met de voorbereiding
van de implementatie van de richtlijn is reeds begonnen in maart 2001. Een
oorzaak van de overschrijding van de implementatietermijn kan worden gezocht
in de omstandigheid dat de richtlijn regels bevat die op drie terreinen liggen:
het insolventierecht, het internationaal privaatrecht en het recht met betrekking
tot het toezicht op verzekeraars. Dat heeft bij de voorbereidingen voor het
wetsvoorstel tot meer overleg geleid dan gebruikelijk, zowel interdepartementaal
overleg als overleg met de Pensioen- & Verzekeringskamer en met marktpartijen.
De internationaalprivaatrechtelijke aspecten van de richtlijn hebben de regering
gebracht tot het vragen van advies aan de Staatscommissie voor het internationaal
privaatrecht. De tijd die was gemoeid met het uitbrengen van dat advies is
een factor die bij veel andere wetsvoorstellen tot implementatie van een richtlijn
niet speelt, waarbij zij benadrukt dat wij waardering hebben voor de voortvarendheid
waarmee de Staatscommissie het advies heeft uitgebracht.De complexiteit van de materie heeft ook in de negen andere hierboven
genoemde lidstaten ertoe geleid dat de richtlijn niet op tijd is geïmplementeerd.De leden van de PvdA-fractie vroegen wat er anders
zou zijn gegaan bij het verzekeringsbedrijf Vie d'Or, indien deze wet destijds
al had bestaan.Voor de goede orde zij opgemerkt dat ook bij een tijdige implementatie
van de richtlijn de daarin vervatte regels niet van toepassing zouden zijn
geweest op het faillissement van Vie d'Or. De ter uitvoering van de richtlijn
vastgestelde regels vinden op grond van artikel 31, tweede lid, van de richtlijn
slechts toepassing op insolventieprocedures die zijn geopend na 20 april 2003.Het wetsvoorstel regelt in hoofdzaak twee onderwerpen: de gevolgen in
Nederland van een in een andere lidstaat geopende insolventieprocedure en
een rangregeling voor de vorderingen.Met betrekking tot het eerste aspect merken wij het volgende op. Vie d'Or
had zetel in Nederland en het faillissement is in Nederland uitgesproken.
Voor zover het wetsvoorstel de gevolgen regelt van een in een andere lidstaat
geopende insolventieprocedure, zou dit wetsvoorstel derhalve geen invloed
hebben gehad op dat faillissement in de hypothese dat het destijds al tot
wet was verheven.Met betrekking tot de voorgestelde rangregeling zij het volgende opgemerkt.
De huidige Wet toezicht verzekeringsbedrijf 1993 (Wtv 1993) bepaalt dat
enkele vorderingen uit hoofde van verzekeringsovereenkomst tezamen met enkele
werknemersvorderingen in een bepaalde volgorde worden verhaald op de activa
die dienen tot dekking van de technische voorzieningen. In het wetsvoorstel
wordt deze regel gewijzigd in dier voege dat bedoelde vorderingen als eerste
op alle activa kunnen worden verhaald, dus niet uitsluitend op de activa die
dienen tot dekking van de technische voorzieningen. In de praktijk zullen
de gevolgen van deze wijziging gering zijn. Bij een verzekeraar met financiële
problemen zullen er naast de activa die dienen tot dekking van de technische
voorzieningen zeer weinig andere activa zijn. Zouden de in het wetsvoorstel
vervatte regels van toepassing zijn geweest op het faillissement van Vie d'Or,
dan was de categorie activa waarop door de bevoorrechte schuldeisers verhaal
kan worden genomen anders dan nu, maar het verschil is in de praktijk verwaarloosbaar.De leden van de PvdA-fractie vroegen hoe vaak het in
de praktijk voorkomt dat mensen uit een ander land een verzekering in Nederland
nemen en hoe vaak het voorkomt dat Nederlanders een verzekering afsluiten
bij een buitenlandse verzekeraar. Tevens vroegen deze leden hoe vaak in Nederland
een insolventieprocedure is gestart.Precieze gegevens hieromtrent zijn bij ons niet bekend. Het betreft gegevens
met betrekking tot overeenkomsten tussen privaatrechtelijke partijen, waartoe
de overheid niet zonder meer toegang heeft. Wel is ons bekend dat de vijf
grootste verzekeraars met zetel in Nederland tussen de 1% en 10% van hun omzet
in het buitenland behalen.Verzekeraars worden hoogst zelden aan een insolventieprocedure onderworpen.
Uit informatie van de Pensioen- & Verzekeringskamer begreep ik dat over
de periode van 1970 tot nu er tussen de zeven en tien verzekeraars zijn waarop
de noodregeling van toepassing is verklaard of die in staat van faillissement
zijn verklaard. De leden van de CDA-fractie vroegen in hoeverre een
«uitzonderingspositie» op de insolventieregeling is geregeld voor
andere financiële instellingen?In Nederland is voorzien in een speciale insolventieprocedure voor verzekeraars,
natura-uitvaartverzekeraars en kredietinstellingen. Ten aanzien van andere
instellingen bestaan geen bijzondere insolventieprocedures; zij kunnen in
staat van «gewoon» faillissement worden verklaard. In de Nederlandse
wet is voorts op een enkele plaats in het «gewone» faillissement
een bijzondere bepaling opgenomen met betrekking tot financiële instellingen,
bijvoorbeeld met betrekking tot een bijzondere geheimhouding of de verplichting
gegevens te verstrekken (artt. 24, derde lid, en 33a Wet toezicht belegginsinstellingen,
31, vierde lid, en 48 Wet toezicht effectenverkeer 1995). Een ander voorbeeld
is dat de terugwerkende kracht van een faillissement tot 00.00 uur van de
dag waarop het faillissement is uitgesproken, niet geldt ten aanzien van bepaalde
overboekings-opdrachten, ingevoerd door een instelling in een betalings- of
effectenafwikkelsysteem (art. 212b Faillissementswet), noch ten aanzien van
een financiëlezekerheidsovereenkomst (art. 63c Faillissementswet, zoals
voorgesteld bij het wetsvoorstel ter uitvoering van Richtlijn nr. 2002/47/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 6 juni
2002 betreffende financiëlezekerheidsovereenkomsten, Kamerstukken II
2002-03, 28 874, nr. 2).De leden van de VVD-fractie vroegen of er gevallen
bekend zijn van verzekeraars die door de overschrijding van de omzettingstermijn
hinder hebben ondervonden.Herhaald zij dat het wetsvoorstel twee onderwerpen regelt. Het eerste
onderwerp betreft de gevolgen in Nederland van een in een andere lidstaat
geopende insolventieprocedure waaraan een verzekeraar is onderworpen. Ons
is niet bekend dat een verzekeraar met zetel in een andere lidstaat in die
andere lidstaat aan een insolventieprocedure is onderworpen en vervolgens
hinder zou hebben ondervonden met betrekking tot de erkenning in Nederland
van die insolventieprocedure. Het omgekeerde geval betreft de gevolgen in
een andere lidstaat van een in Nederland geopende insolventieprocedure. De
gevolgen in een andere lidstaat moeten in de desbetreffende lidstaat worden
geregeld. Daarop heeft de overschrijding van de implementatietermijn geen
invloed.De overschrijding van de implementatietermijn kan gevolgen hebben voor
de rangregeling. Dit beïnvloedt de positie van de verzekeraar niet. Voor
zover het de positie van de schuldeisers beïnvloedt, zij herhaald dat
het verschil in uitkomst in de praktijk verwaarloosbaar is, aangezien bij
een verzekeraar die failliet is verklaard er zeer weinig activa zullen zijn
die niet tot de activa ter dekking van de technische voorzieningen behoren.Voorts vroegen de leden van de VVD-fractie hoe de samenwerking
tussen de Europese toezichthouders verloopt in de fase voorafgaand aan een
eventueel faillissement.De huidige Wtv 1993 bevat bepalingen die betrekking hebben op het contact
tussen de Pensioen- & Verzekeringskamer en de andere Europese toezichthouders.
De belangrijkste daarvan worden hier genoemd. Wanneer een verzekeraar met
zetel in een andere lidstaat een bijkantoor in Nederland wil openen, is er
contact tussen de Pensioen- & Verzekeringskamer en de toezichthouder van
de lidstaat van herkomst. De toezichthouder van de lidstaat van herkomst dient
op grond van artikel 37, eerste lid, Wtv 1993 daarvan mededeling te doen aan
de Pensioen- & Verzekeringskamer. In de omgekeerde situatie – een
verzekeraar met zetel in Nederland wil een bijkantoor in een andere lidstaat
openen – informeert de Pensioen- & Verzekeringskamer op grond van
artikel 80, vierde lid, Wtv 1993 de toezichthouder van de lidstaat van ontvangst
daarover. Op grond van artikel 57, tweede lid, Wtv 1993 kan de toezichthouder
van de lidstaat van herkomst inzage nemen in gegevens ten behoeve
van het toezicht op het in Nederland gelegen bijkantoor, en dient daarvan
de Pensioen- & Verzekeringskamer in kennis te stellen. In het omgekeerde
geval – de Pensioen- & Verzekeringskamer wenst in een andere lidstaat
inzage te nemen – stelt de Pensioen- & Verzekeringskamer de andere
toezichthouder daarvan op de hoogte op grond van artikel 83 Wtv 1993. Indien
de Pensioen- & Verzekeringskamer bijzondere maatregelen neemt, stelt zij,
indien zij daartoe aanleiding vindt, op grond van artikel 138, vijfde lid,
Wtv 1993, de toezichthouders van de lidstaten waar de desbetreffende verzekeraar
een bijkantoor heeft of diensten verricht, daarvan in kennis. Verbiedt de
Pensioen- & Verzekeringskamer de beschikking over de vrije waarden, dan
stelt zij daarvan de andere toezichthoudende autoriteiten op grond van 143,
zesde lid, in kennis. Een zelfde regeling geldt op grond van de verzekeringsrichtlijnen
voor de toezichthouders in andere lidstaten.Pensioen- & VerzekeringskamerDe leden van de CDA-fractie vroegen of het aangekondigde
voorstel tot wetswijziging ook betrekking heeft op pensioenverzekeraars. Zo
ja, dan vroegen zij hoe de wetswijziging zich tot de pensioen- en spaarfondsenwet
verhoudt.Het wetsvoorstel heeft betrekking op verzekeraars en dus ook op pensioenverzekeraars.
De insolventieprocedures, geopend in andere lidstaten ten aanzien van een
pensioenverzekeraar, moeten op grond van dit wetsvoorstel in Nederland worden
erkend. Verder zijn ook de andere in dit wetsvoorstel vervatte bepalingen
van toepassing.Voor wat betreft de gevolgen in Nederland van een in Nederland uitgesproken
noodregeling in de zin van de Wtv 1993, merk ik op dat deze nu ook al gelden
voor pensioenverzekeraars met zetel in Nederland of buiten de Unie. Hierin
wordt geen wijziging aangebracht. Voor zover pensioenverzekeraars hun zetel
in een andere lidstaat hebben, zijn de regelingen van die lidstaten van toepassing.De wetswijziging staat overigens geheel los van de Pensioen- en spaarfondsenwet.De leden van de PvdA-fractie vroegen hoe de beïnvloeding
van de bevoegdheden van de Pensioen- & Verzekeringskamer bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur samenloopt met het wetsvoorstel waarin de fusie
van De Nederlandsche Bank en de Pensioen- & Verzekeringskamer wordt geregeld.In het in voorbereiding zijnde wetsvoorstel waarbij de fusie van De Nederlandsche
Bank en de Pensioen- & Verzekeringskamer wordt geregeld, is de bepaling
opgenomen dat De Nederlandsche Bank alle taken en bevoegdheden uitoefent die
bij of krachtens enige wet aan de Pensioen- & Verzekeringskamer zijn toegekend.
De taken en bevoegdheden die bij het voorliggende wetsvoorstel aan de Pensioen-
& Verzekeringskamer worden toegekend, zullen derhalve door DNB worden
uitgeoefend op het moment dat het andere wetsvoorstel is aanvaard en tot wet
is verheven. In het voorliggende wetsvoorstel behoeft daaromtrent niets te
worden geregeld.De leden van de VVD-fractie vroegen waarom herverzekeraars
niet onder het toezicht van de Pensioen- & Verzekeringskamer vallen, daarbij
verwijzend naar krantenberichten over het meest recente faillissement in de
verzekeringsbranche – dat van SGWN – waarin werd gesproken over
de rol van herverzekeraars.Opgemerkt wordt dat uitsluitend professionele herverzekeraars (dit zijn
herverzekeraars die slechts het herverzekeringsbedrijf uitoefenen en dus niet
ook het directe verzekeringsbedrijf) niet onder toezicht staan. De reden hiervoor
is dat bij herverzekeringsovereenkomsten de directe verzekeraar als verzekeringnemer
geacht mag worden de professioneel gelijkwaardige medecontractant
van de herverzekeraar te zijn; derhalve is de toezichtdoelstelling van de
bescherming van de belangen van de verzekerden minder actueel. In dit verband
wordt overigens opgemerkt dat op dit moment besprekingen in de Europese Unie
gaande zijn die er toe strekken professionele herverzekeraars wel onder toezicht
te stellen, niet zo zeer met het doel van consumentenbescherming, als wel
om een interne verzekeringsmarkt voor herverzekeraars te bevorderen.De leden van de VVD-fractie vroegen wie toezicht houdt
op de bewindvoerders.Op dit moment is in de Wtv 1993 niet in toezicht op de bewindvoerders
voorzien. Ik ben bereid te bezien of het wenselijk is een dergelijk toezicht
te regelen in het voorstel van Wet op het financiële toezicht. Opneming
in het thans voorliggende wetsvoorstel van een bepaling die in een dergelijk
toezicht voorziet, zou verder gaan dan hetgeen de te implementeren richtlijn
voorschrijft. Overigens zij opgemerkt dat het ontbreken van toezicht op de
bewindvoerders niet betekent dat bewindvoerders niet zouden kunnen worden
aangesproken op hun gedrag. Het ontbreken van een dergelijk toezicht ontslaat
de bewindvoerders niet van de plicht de in het maatschappelijk verkeer betamende
zorgvuldigheid in acht te nemen. Indien zij die plicht niet nakomen, is een
actie uit onrechtmatige daad denkbaar. Voorts is het mogelijk dat in kort
geding wordt gevorderd dat de bewindvoerders een handeling verrichten dan
wel nalaten.OverigDe leden van de PvdA-fractie en die van de CDA-fractie
vroegen in hoeverre met dit implementatievoorstel gevolg wordt gegeven aan
de motie van het lid van Vroonhoven-Kok c.s., waarin wordt aangegeven dat
het onwenselijk is dat de regering Europese richtlijnen breder implementeert
dan Europa voorschrijft en waarin wordt verzocht fiscale implementatiewetten
niet meer regelgeving te laten omvatten dan waartoe EU-richtlijnen noodzaken.In het voorliggende wetsvoorstel wordt niet méér geregeld
dan door de richtlijn wordt voorgeschreven. Het wetsvoorstel bevat geen beleid
dat buiten de werkingssfeer van de richtlijn treedt.Daarnaast vroegen deze leden wanneer het implementatiewetsvoorstel
met betrekking tot de kredietinstellingen kan worden verwacht.Thans is in voorbereiding een wetsvoorstel tot implementatie van richtlijn
nr. 2001/24/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 april 2001
betreffende de sanering en de liquidatie van kredietinstellingen (PbEG L 125,
blz. 15 e.v.). Overleg wordt gevoerd met De Nederlandsche Bank. De voorbereidingen
zijn in een zodanig stadium dat verwacht mag worden dat het concept-wetsvoorstel
begin volgend jaar voor commentaar aan de marktpartijen zal worden voorgelegd,
waarna het aan de ministerraad zal worden gezonden met het verzoek in te stemmen
met verzending voor advies aan de Raad van State.Tenslotte vroegen de leden van de CDA-fractie of de
regering meent dat extra waarborgen nodig zijn ten aanzien van herverzekeraars
en hoe de coördinatie van regelgeving van liquidatie en sanering in relatie
tot de Verenigde Staten is geregeld.Extra waarborgen ten aanzien van herverzekeraars zijn geen prioriteit,
omdat consumentenbescherming hier geen belangrijke rol speelt. Verwezen wordt
naar het antwoord op vraag van de VVD-fractie waarom herverzekeraars niet
onder toezicht staan.Met betrekking tot de liquidatie en sanering van verzekeraars met zetel
in de Verenigde Staten geldt het commune internationale privaatrecht op dit
punt. Verzekeraars met zetel aldaar zijn verzekeraars met zetel buiten de Unie en een bijkantoor van een dergelijke verzekeraar kan in Nederland
onder de noodregeling worden geplaatst en failliet worden verklaard.De Minister van Financiën,G. Zalm 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29297-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl