Mediabeleid; Verslag algemeen overleg over uitvoering van de motie betreffende het ter beschikking stellen van programmagegevens aan derden (24808, nr. 37)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23968, nr. 38

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

23968 nr. 38

23-10-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisTweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23968Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 968Mediabeleidnr. 38VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 oktober 1997De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 1 oktober 1997 overleg gevoerd met staatssecretaris Nuis
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de uitvoering van de motie betreffende het ter beschikking stellen van programmagegevens aan derden (24 808,
nr. 37).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD) wees erop dat de
Kamer motie 24 808, nr. 37, heeft aangenomen om duidelijkheid te scheppen
in de discussie over het al dan niet vrijgeven van programmagegevens. In de
motie wordt de regering gevraagd te bevorderen dat de NOS de programmagegevens
tegen een marktconforme vergoeding aan derden ter beschikking stelt. De staatssecretaris
kon daarmee instemmen. De staatssecretaris schrijft dat voor commerciële
omroepen commerciële belangen in het geding zijn maar dat bij de publieke
omroepen ook andere belangen spelen, zoals de banden met de leden en het op
peil houden van de ledentallen. Mevrouw Van Heemskerck wees er echter op dat
de nieuwe wet de band tussen het ledenbestand en het abonneebestand heeft
doorgesneden. Auteursrecht heeft een persoonlijk karakter, maar daarvan is
geen sprake bij programmagegevens. Er is sprake van een «quasi-auteursrecht».
Wat dit betreft zijn programmagegevens te vergelijken met geschriften die
de overheid ter kennis stelt van de burgers. Het paarse kabinet hecht er terecht
veel waarde aan dat de consument zijn eigen keuze bepaalt, ook als het gaat
om het kennis nemen van programmagegevens en de instellingen die deze gegevens
publiceren. Die instellingen maken gebruik van publiek geld.De staatssecretaris schrijft nu dat de NOS er weinig voor voelt om programmagegevens
ter beschikking te stellen. Mevrouw Van Heemskerck vond deze reactie wat mager.
De VARA noemt haar omroepblad «TV-magazine». Dit blad staat samen
met «Studio» van de KRO op de tijdschriftenpagina van de Volkskrant.
De NRCV is overgegaan op een tv-gids nieuwe stijl die in het Algemeen Dagblad
van 14 augustus jl. wordt aangekondigd onder de kop «tv-gids NRCV wordt
tijdschrift». De hoofdredacteur van de gids maakt in dat artikel een
vergelijking met de publiekstijdschriften. De EO komt met het
vrouwentijdschrift «Eva» en de Tros komt 14 oktober met een nieuw
blad: «TV extra», waarin veel aandacht zal worden gegeven aan
koken en wonen. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de omroeporganisaties
niet voornemens zijn te wachten op de richtlijnen van het Commissariaat voor
de media. De omroepen claimen aldus een zekere beleidsruimte voor zichzelf,
maar wensen andere onderdelen van de wet niet na te leven.De omroepgidsen brengen per jaar ruim 400 mln. in het laatje. Mevrouw
Van Heemskerck vroeg of de winst in het reservevermogen gaat zitten of bijvoorbeeld
wordt gebruikt voor verenigingsactiviteiten. Toen Veronica indertijd uit het
bestel stapte, waren de publieke omroepen daar erg tevreden over want een
bedrag van 90 mln. ging terug in de pot van de publieke omroep. Wat dit betreft
valt wel te begrijpen dat er een uitruil tussen de omroeporganisaties en Veronica
met gesloten beurzen plaatsvond. Hoe komt het echter dat de programmagegevens
van SBS 6 en TV 10 ook beschikbaar zijn? Kennelijk hing er aan de uitruil
toch een prijskaartje. Mevrouw Van Heemskerck zei te weten hoe groot de winst
is van het omroepblad van Veronica en concludeerde dat de publieke omroepen
het wel erg slecht doen met een winst in de orde van grootte van 20 mln.Mevrouw Van Heemskerck merkte concluderend op niet in te kunnen stemmen
met de reactie van de staatssecretaris dat, ondanks de door de Kamer aangenomen
motie, het NOS-bestuur er weinig voor voelt de programmagegevens ter beschikking
te stellen. Deze reactie is wat al te gemakkelijk en komt in een vreemd licht
te staan nu de staatssecretaris heeft laten blijken het met de Kamer eens
te zijn.De heer Stellingwerf (RPF) zei geheel in te kunnen stemmen
met de reactie van de staatssecretaris. Het loskoppelen van abonnee- en ledenbestand
heeft niet zoveel te maken met het ter beschikking moeten stellen van programmagegevens.
Hij vond al met al dat er geen reden is om aan de huidige situatie te tornen.
Dat de publieke omroepen vergeleken met Veronica een marginale winst boeken,
heeft wellicht te maken met het feit dat deze omroepen meer voor de leden
en de programma's doen en minder uit zijn op het maken van winst.De heer Beinema (CDA) stelde vast dat de staatssecretaris in
het kader van de Auteurswet niet meer kan doen dan hij gedaan heeft. Als er
echt sprake is van «quasi-auteursrecht» doen betrokkenen er goed
aan naar de rechter te stappen. Er hoeven aan deze kwestie dus niet zoveel
woorden te worden vuilgemaakt.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA) vond de timing van dit algemeen
overleg niet de meest perfecte nu de Nederlandse mededingingsautoriteit (NMA)
nog geen uitspraak heeft gedaan in de procedure die door Free Satellite Watcher
is aangespannen. De PvdA-fractie heeft bewust niet gekozen voor een dwanglicentie
door middel van een amendement maar het instrument van de motie gehanteerd.
Tegelijkertijd is de Telegraaf opgeroepen een klacht in te dienen bij de NMA.
Niet uitgesloten moet worden dat de publieke omroepen op een speciale manier
gebruik maken van hun machtspositie, maar voordat hierover duidelijkheid kan
ontstaan, moet getoetst worden of dat in strijd is met het algemeen belang.
Dat is een taak voor de NMA.Mevrouw Van Zuijlen zei vervolgens niet zo teleurgesteld te zijn als mevrouw
Van Heemskerck over de vertraging die in het dossier is opgetreden. De omroepen
verkeren na de nieuwe mediawetgeving in een nogal onzekere (financiële)
situatie en het leek mevrouw Van Zuijlen niet gewenst om nu al aan de 20 mln.
te gaan knabbelen. Rond 2000 zal er echter duidelijkheid moeten zijn ontstaan
want de PvdA-fractie vindt dat de programmagegevens vrij toegankelijk moeten
zijn voor derden. In dit verband is de auteursrechtdiscussie minder
relevant dan de mededingingsdiscussie. Het auteursrecht houdt immers geen
rekening met het feit dat er ook wel eens één bron kan zijn
van informatie.Mevrouw De Koning (D66) stelde vast dat in de discussie auteursrechtelijke,
mededingingsrechtelijke, praktische en financiële factoren een rol spelen.De programmagegevens zijn nog steeds van de publieke omroepen. De NOS
voert een ruim en reëel licentiebeleid. Een dwanglicentie is alleen mogelijk
als het algemeen belang geweld wordt aangedaan. Daartoe zou de Mediawet dan
moeten worden aangepast. Mevrouw De Koning zei benieuwd te zijn hoe in Europees
verband wordt geoordeeld over de auteursrechtelijke aspecten.Het argument van de NOS dat de omroepen de 20 mln. niet kunnen missen,
is redelijk valide, gezien de financiële situatie van de omroepen. De
markt is verzadigd en de substitutie zou enorm groot zijn. Ook al is sprake
van een ontkoppeling tussen lidmaatschap en omroepbladen, toch zal de publieke
omroep een band blijven onderhouden met de leden. Nu aan de HMG wel de programmagegevens
worden verstrekt, is het nog maar de vraag of aan SBS 6 (waarin de Telegraaf
aandelen heeft) dat recht kan worden geweigerd.De mededingingsrechtelijke factoren zijn het meest interessant en het
leek mevrouw De Koning dat hier de oplossing zal moeten worden gezocht. De
vraag is of een historisch gegroeide situatie, waarbij de publieke omroepen
de zeggenschap hebben over de programmagegevens, moet worden bestendigd en
of de publieke omroepen toetreding tot hun markt mogen blijven belemmeren.
Deze vragen dienen te worden beantwoord door de NMA en de rechter. Desgevraagd
verklaarde mevrouw De Koning van mening te zijn dat de huidige situatie niet
tot na 2000 zal kunnen worden bestendigd. Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris merkte allereerst op dat de geschriftenbescherming
in het kader van de Auteurswet geldend recht is, niet alleen voor de publieke
omroepen en de HMG maar voor elke omroep. Interessant in dit verband zijn
de in voorbereiding zijnde Europese databankrichtlijn en de vraag of de omroepbladen
daaronder vallen. Justitie houdt zich met laatstbedoelde vraag bezig.Volstrekt duidelijk is dat met het auteursrecht grote economische belangen
zijn gemoeid en ook dat een audiovisuele industrie zonder een goed geregeld
auteursrecht niet denkbaar is. Juist met het oog op die grote economische
belangen wordt dat recht fel omstreden. De staatssecretaris benadrukte niet
over de middelen te beschikken aan de hand waarvan kan worden getoetst of
sprake is van een rechtvaardige situatie. In de nieuwe Mediawet staat geen
limitatieve opsomming meer van bedrijven en instellingen aan wie de programmagegevens
dienen te worden verstrekt. De NMA is de instantie die mede op basis van de
Mededingingswet bepaalt wat in bepaalde omstandigheden redelijk en billijk
is. Als uit de procedure die Free Satellite Watcher heeft aangespannen nieuwe
richtlijnen voortvloeien, is er veel gewonnen. Dan zal ook duidelijk zijn
wat precies onder «marktconformiteit» moet worden verstaan.De staatssecretaris constateerde vervolgens dat de mogelijkheden en de
grenzen van de nieuwe Mediawet nog niet zijn vastgesteld. Hij wees erop dat
toetsing door het Commissariaat voor de media achteraf plaatsvindt. In dit
verband gaat het onder andere om het karakter van de omroepbladen. Maar ook
bij de niet-publieke omroepen zijn de grenzen van de liberalisering nog niet
vastgesteld zolang de NMA zich niet heeft uitgesproken. Ten slotte merkte de bewindsman op dat, ook al moet het wetsontwerp nog
naar de Eerste Kamer, ten departemente wordt nagedacht over de gevolgen van
de loskoppeling van abonnee- en ledenbestand. De Kamer zal bij de uitwerking
van de wet hierover nader worden geïnformeerd. Tweede termijnMevrouw Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD) bleef van mening
dat de staatssecretaris de motie moet uitvoeren en oprecht moet proberen de
NOS ertoe te bewegen de programmagegevens tegen een marktconforme vergoeding
aan derden ter beschikking te stellen en niet te wachten op een uitspraak
van de rechter. Nu de band tussen abonnement en lidmaatschap van een omroep
is doorgesneden, mag de vrijheid van de ene partij niet meer impliciet een
beperking van de andere partij inhouden.De heer Stellingwerf (RPF) zei zich te kunnen vinden in het
antwoord van de staatssecretaris.De heer Beinema (CDA) stelde nogmaals vast dat de staatssecretaris
in het kader van de huidige wetgeving niet meer kan doen dan te bevorderen
dat de NOS de programmagegevens tegen een marktconforme vergoeding aan derden
ter beschikking stelt. Als de publieke omroepen over de schreef gaan met de
inrichting van hun bladen, dient het commissariaat in te grijpen.Mevrouw De Koning (D66) ging ervan uit dat er in de omroepbladen
van de publieke omroepen nog steeds een duidelijke relatie moet zijn met programmagegevens.Het leek de staatssecretaris weinig zinvol om de oproep aan
de NOS te herhalen. Het is nu aan de NMA te bepalen of de huidige situatie
redelijk en billijk is. In de nieuwe Mediawet heeft een bedrijf als de Telegraaf
nu betere onderhandelingsmogelijkheden over de programmagegevens, terwijl
de publieke omroepen iets meer ruimte hebben gekregen om de formule van hun
blad te bepalen waarbij dan wel sprake moet zijn van een relatie met de programmagegevens.
De staatssecretaris zei niet de indruk te hebben dat dit evenwicht wordt verstoord
op een wijze die de wetgever niet bedoeld heeft.De voorzitter van de commissie,M. M. H. KampDe griffier van de commissie,Mattijssen XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Vlies (SGP),
Van Nieuwenhoven (PvdA), M.M.H. Kamp (VVD), voorzitter, De Cloe (PvdA), Janmaat
(CD), Van Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp (CDA), Mulder-van Dam
(CDA), Hendriks, Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning
(D66), Koekkoek (CDA), J.M. de Vries (VVD), Liemburg (PvdA), Stellingwerf
(RPF), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD),
Dijksma (PvdA), Sterk (PvdA), Van Vliet (D66) en Bremmer (CDA).Plv. leden: Reitsma (CDA), Schutte (GPV), Lilipaly (PvdA), Klein Molekamp
(VVD), Valk (PvdA), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Van
der Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Bakker
(D66), Van 't Riet (D66), De Haan (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD),
Rehwinkel (PvdA), Leerkes (Unie 55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers (VVD),
Korthals (VVD), Passtoors (VVD), Huys (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Verhagen
(CDA) en Lansink (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23968-38.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl