Verbetering verantwoording en begroting; Brief over Verantwoordingsdag
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief Algemene Rekenkamer
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139074
 2009-2010
 
 31 865
 Verbetering verantwoording en begroting
 
 
 
 
 Nr. 
 16
 BRIEF VAN DE ALGEMENE REKENKAMER
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 10 december 2009
 
 Op 27 november 2009 heeft u een brief van de minister van Financiën
ontvangen (kamerstuk 31 865, nr. 10). Daarin zet hij uiteen op welke
wijze het kabinet op Verantwoordingsdag invulling geeft aan de motie Pechtold
(TK 2008–2009, 31 951, nr. 11) en de motie Koşer-Kaya
(TK 2009–2010, 32 123, nr. 30). In aanvulling op de brief
van de minister wil de Algemene Rekenkamer u ook informeren over haar zienswijze
op dit punt.
 Brief van de minister van Financiën
 De minister schrijft dat de minister-president komende Verantwoordingsdag
in zijn verantwoordingsbrief de vijf onderwerpen uit de motie Koşer-Kaya
centraal zal stellen. Voor vier onderwerpen put
hij uit het kabinetsprogramma. Voor het onderwerp effectiviteit
van crisismaatregelen put hij uit het pakket van de crisismaatregelen.
De verantwoordingsbrief wordt gebaseerd op het integrale delivery overzicht samen met de departementale jaarverslagen.
 
 Verder wijst de minister op de twee belangrijkste voorstellen die hij
heeft gedaan naar aanleiding van de motie Pechtold, namelijk het opnemen van
de delivery tussendoelen in de departementale jaarverslagen en de presentatie
van de aansluiting van de 74 kabinetsdoelstellingen op de daarvoor beschikbare
budgetten. Door het opnemen van tussendoelen en de resultaten in de jaarverslagen
valt deze informatie volgens de minister van Financiën automatisch onder
het onderzoek dat wordt uitgevoerd door de departementale auditdiensten.
 Kanttekeningen Algemene Rekenkamer
 De Algemene Rekenkamer steunt van harte de inzet van Tweede Kamer en kabinet
om het verantwoordingsdebat meer focus te geven. Zij wijst er met enige nadruk
op, dat het gaat om meer focus in het debat. Het
debat meer focus geven mag niet ten koste gaan van de onderliggende noodzaak
en wettelijke verplichting tot verantwoording over de gehele linie in departementale jaarverslagen en in de rijksrekening en de controle
daarop.
 Ook de Algemene Rekenkamer zal in haar rechtmatigheidsonderzoek 2009 extra
aandacht geven aan (aspecten van) de door Tweede Kamer en kabinet geselecteerde
onderwerpen. Daarnaast voeren wij een vergelijkbare extra aanpak uit op enkele
onderwerpen buiten die selectie.
 
 De Algemene Rekenkamer ziet het opnemen van de delivery tussendoelen in de departementale jaarverslagen en vooral de presentatie
van de aansluiting van de 74 kabinetsdoelen op de daarvoor beschikbare budgetten
als een belangrijke, maar eerste stap in de goede richting. Een stap overigens
die nu kennelijk voor alle departementen/kabinetsdoelen gezet wordt, maar
die al onderdeel uitmaakte van het verantwoordingsexperiment voor enkele departementale
jaarverslagen. Deze verbreding loopt daarmee vooruit op de evaluatie van die
experimenten. Onder de goede richting verstaat de Algemene Rekenkamer in dit
verband dat de verantwoording over beleidsresultaten ingebed wordt in de wettelijke
cyclus van het budgetrecht. De Algemene Rekenkamer staat open voor de voortzetting
van de door de motie Pechtold gewenste samenspraak, die overigens tot heden
heeft bestaan uit enige ambtelijke contacten. Een van onze zorgpunten die
wij nog willen bespreken is bijvoorbeeld de reikwijdte van de controle van
de auditdiensten waarop de minister wijst. Die beperkt zich zoals bekend tot
een procescontrole al dan niet in overeenstemming met de eisen zoals geformuleerd
in de motie van het lid Mastwijk c.s. van maart 2005. Daarmee ontbreken waarborgen
voor de inhoudelijke kwaliteit en is de betrouwbaarheid van de gepresenteerde
informatie van een andere orde, dan die van de financiële informatie.
Van de Algemene Rekenkamer kan niet verwacht worden zónder voorafgaande
controle door de auditdiensten integraal in dit manco te voorzien.
 Tenslotte
 De rijksrekening is uitsluitend een financieel document. De Algemene Rekenkamer
geeft opnieuw in overweging de rijksrekening aan te vullen met een verantwoording
van het gevoerde beleid op hoofdlijnen.
 
 We hebben een afschrift van deze brief aan het ministerie van Financiën
gezonden.
 
 Algemene Rekenkamer
 
 drs. Saskia J. Stuiveling,
 president
 dr. P. van der Knaap,
 wnd. secretaris 
 
 
 
 
 Deze onderwerpen zijn: de effectiviteit van crisismaatregelen, jeugdzorg,
krachtwijken/vermindering van fysieke verloedering en ernstige sociale overlast,
onderwijs met meer kwaliteit en minder uitval, duurzaamheid.