De situatie in het Midden-Oosten; Brief minister met de reactie aan op uw verzoek Kamer van 21 januari 2005 inzake het Midden-Oosten Vredesproces
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23432, nr. 186

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23432 nr. 186

26-01-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe PalestijnenIsraëlDe internationale gemeenschapKansen en risico'sConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23432Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 432De situatie in het Midden-Oostennr. 186BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 januari 2005Graag bied ik u hierbij de reactie aan op uw verzoek van 21 januari
2005 met kenmerk 05-BuZa-08 inzake het Midden-Oosten Vredesproces.InleidingNa een periode van geweld en stagnatie in het vredesproces in het Midden-Oosten
lijkt zich een kentering voor te doen. De Palestijnen maakten van de overgangsfase
na de dood van president Arafat gebruik om een aantal hervormingen op bestuurlijk
en veiligheidsgebied, die reeds waren voorbereid, door te voeren. Voorts werden
door Mahmoud Abbas, aanvankelijk nog als leider van de PLO, hernieuwd verklaringen
afgelegd waarin hij afstand nam van het gebruik van geweld als instrument
om politieke doeleinden na te streven. De Israëlische regering nam na
de dood van Arafat een constructieve houding aan. Deze sfeerverbetering leidde
tot nieuwe mogelijkheden om het vredesproces weer op gang te brengen. Dit
bleek onder meer tijdens de conferentie van de ministers van Buitenlandse
Zaken van het Barcelona-proces, die onder Nederlands voorzitterschap eind
november 2004 in Den Haag plaatsvond. Tijdens die bijeenkomst bleken de Israëlische
en Palestijnse ministers van Buitenlandse Zaken bereid om voor het eerst sinds
lange tijd weer rechtstreeks met elkaar te spreken. Ook werd de discussie
over het vredesproces tijdens de conferentie zelf voor het eerst sinds lange
tijd door alle delegaties weer op constructieve wijze gevoerd. De aandacht
was de afgelopen maanden voornamelijk gevestigd op de Palestijnse verkiezingen
van 9 januari jl. Het vervolg van het proces is thans van het grootste
belang, aangezien er in de realiteit op de grond nog weinig wezenlijk is veranderd.Hieronder zal worden ingegaan op de ontwikkelingen aan Palestijnse en
Israëlische zijde, de rol van de internationale gemeenschap en de kansen
en risico's die zich thans voordoen ten aanzien van het Israelisch-Palestijnse
conflict. De PalestijnenAnders dan sommigen verwachtten is er in de Palestijnse gebieden geen
chaos of burgeroorlog uitgebroken na het overlijden van president Arafat.
De Palestijnse leiding is tot nu toe in staat gebleken zorg te dragen voor
een ordelijke machtsoverdracht in overeenstemming met de relevante Palestijnse
wetgeving. De presidentsverkiezingen die op korte termijn moesten worden georganiseerd,
werden op 9 januari jl. met succes voltooid. In de aanloop naar de verkiezingen
voerden de diverse kandidaten actief campagne, waarbij de meeste aandacht
uitging naar Fatah-kandidaat Mahmoud Abbas en de onafhankelijke kandidaat
Mustapha Barghouti. Het campagnevoeren werd bemoeilijkt door de beperking
van de bewegingsvrijheid van de kandidaten; zij dienden hun bewegingen vooraf
met het Israëlische leger te coördineren. Vermoedelijk heeft dit
op de uitslag geen effect uitgeoefend.De verkiezingsdag zelf gaf een goede opkomst te zien en de uiteindelijke
winnaar, Mahmoud Abbas, besloot de verkiezingsdag met een ruime voorsprong
op de nummer twee, Barghouti. Zoals ook gesteld door de waarnemingsmissie
van de Europese Unie, onder leiding van de Franse oud-premier, Rocard, zijn
de verkiezingen op een bevredigende wijze verlopen. Zeker als men de bijzondere
omstandigheden in aanmerking neemt, moet geconcludeerd worden dat de Palestijnen
verkiezingen hebben georganiseerd die qua transparantie en democratisch gehalte
in de Arabische wereld hun gelijke niet kennen. Tevens kan geconstateerd worden
dat de mortier- en raketaanvallen van Palestijnse terroristische organisaties
en de Israëlische militaire reactie daarop in de Gaza-strook in de dagen
voorafgaand aan de verkiezingen, geen noemenswaardige negatieve invloed op
het verkiezingsproces hebben gehad.Ondanks het overwegend positieve oordeel is er een aantal kritische kanttekeningen
te plaatsen bij de verkiezingen. Zo hadden de internationale waarnemers kritiek
op het besluit van de Palestijnse kiescommissie de kieskantoren aan het einde
van de dag twee uur langer open te houden. Doel hiervan was veiligheidspersoneel
(veelal Fatah-leden) de gelegenheid te geven alsnog hun stem uit te brengen.
Algemeen wordt aangenomen dat met name Mahmoud Abbas hiervan heeft geprofiteerd.
Daarnaast lijken gelden van de Palestijnse Autoriteit gebruikt te zijn voor
de campagne van Abbas terwijl dit op grond van de Palestijnse regelgeving
niet geoorloofd is.President Abbas zal nu snel een nieuwe regering moeten vormen. De huidige
premier, Ahmed Qurei, zal waarschijnlijk zijn functie behouden. Dit geldt
ook voor de huidige minister van Financiën, Fayyad. Duidelijk is dat
de nieuwe Palestijnse regering veel aandacht zal moeten besteden aan de veiligheid.
Daarbij beëindiging van terroristische aanslagen van bijzonder belang.
Abbas heeft er blijkbaar voor gekozen bewegingen als Hamas en Islamitische
Jihad bij het politieke proces te betrekken.IsraëlDirect na de dood van president Arafat gaf Israël aan nieuwe kansen
te zien voor het vredesproces en een goed verloop van de Palestijnse presidentsverkiezingen
te zullen faciliteren. De eerste weken stelde Israël zich in militair
opzicht terughoudend op. Zo volgde er geen uitgebreide militaire vergelding
na een aanslag die niet lang na het overlijden van Arafat werd gepleegd. Vergelding
vond, zoals hierboven reeds aangegeven, wel plaats nadat er voorafgaand aan
de Palestijnse presidentsverkiezingen in januari vanuit de Gazastrook raket-
en mortieraanvallen werden uitgevoerd. Tevens ging Israël overleg aan
met de Palestijnen over de voorbereiding van de verkiezingen.
De beperkingen op de bewegingsvrijheid van Palestijnen werden echter pas vlak
voor de verkiezingen versoepeld.Zoals toegezegd hield Israël de dag voor, tijdens en de dag na de
verkiezingen een laag profiel aan, trok het zich deels terug uit Palestijnse
bevolkingscentra en vergrootte het de bewegingsvrijheid voor Palestijnen.
De samenwerking tussen de Europese waarnemersmissie en de Israëlische
autoriteiten verliep soepel. In Oost-Jeruzalem verliep het kiesproces echter
moeizaam. Door Israëlische terughoudendheid bij de kiezersregistratie
in het bezette oostelijke deel van de stad en doordat er pas in een laat stadium
overeenstemming werd bereikt over de gang van zaken op de verkiezingsdag zelf,
heeft uiteindelijk slechts een klein deel van de Palestijnse inwoners van
Oost-Jeruzalem in de stad kunnen stemmen. De meesten waren gedwongen buiten
de stad te stemmen en moesten daarvoor een moeilijke tocht ondernemen. Met
het oog op de aankomende Palestijnse parlementsverkiezingen (voorzien voor
juli a.s.) is dit een punt van aandacht. Al met al kan echter geconcludeerd
worden dat Israël in vele opzichten op voldoende wijze heeft meegewerkt
aan een goed verloop van de verkiezingen.In dezelfde periode vond in Israël een wijziging in de samenstelling
van de regering plaats. Met het oog op de benodige steun in de Knesset voor
de geplande terugtrekking uit de Gazastrook en vier nederzettingen op de Westoever
nodigde premier Sharon de Arbeidspartij o.l.v. Simon Peres uit, zitting te
nemen in de regering. Na lange onderhandelingen stemde Peres toe. Ondanks
het feit dat de Arbeidspartij nu deel uitmaakt van de regering, kan Sharon
slechts op een kleine wankele meerderheid rekenen. Een aanzienlijk aantal
parlementariërs van zijn eigen Likud-partij stemde namelijk tegen de
nieuwe regering vanwege deze terugtrekkingsplannen. Mocht de huidige regering
vallen dan zullen er waarschijnlijk verkiezingen worden gehouden. Gevolg daarvan
zal vermoedelijk zijn dat het begin van de uitvoering van Sharon's terugtrekkingsplan,
dat nu gepland staat voor juni, vertraging oploopt. Mogelijk komt dit plan
zelfs op losse schroeven komt te staan.De internationale gemeenschapEen uitzonderlijk groot aantal internationale waarnemers zag toe op het
goede verloop van de verkiezingen. De Europese Commissie en diverse lidstaten
ondersteunden de verkiezingen tevens financieel; zo droeg Nederland 1 miljoen
Euro bij.Premier Sharon verwelkomde de verkiezing van Mahmoud Abbas tot Palestijns
president. Ook de Amerikaanse president reageerde positief op de verkiezing
van Mahmoud Abbas. President Bush heeft verklaard dat de VS van plan is zich
actiever in het vredesproces op te stellen. Hij nodigde president Abbas uit
op het Witte Huis en sprak de bereidheid uit Palestijnse hervormingen te ondersteunen.Een bijeenkomst in december 2004 van de Ad Hoc Liaison Committe (AHLC),
het belangrijkste coördinatie-orgaan voor donorhulp aan de Palestijnen,
sprak steun uit voor het nieuwe Palestijnse leiderschap en constateerde dat
de Palestijnse Autoriteit goede vorderingen maakt met de noodzakelijke hervormingen,
met name op financieel en economisch gebied. De AHLC boog zich over de ernstige
economische crisis in de Palestijnse Gebieden en besprak de voorwaarden en
maatregelen voor economisch herstel. In een vervolgbijeenkomst van de AHLC
zal binnen enkele maanden bezien worden hoe donoren dit proces verder vooruit
kunnen helpen. In maart organiseert het VK een bijeenkomst in Londen om de Palestijnse hervormingen te bespreken en te bezien hoe dit proces
kan worden ondersteund. De EU zal vertegenwoordigd worden door het Luxemburgse
voorzitterschap, Hoge Vertegenwoordiger Solana en de Commissie.In internationaal opzicht heeft Mahmoud Abbas zich reeds met succes ingezet
om zijn positie te bevestigen. Zo reisde hij naar Syrië en verkreeg daar
de steun van president Bashar al Assad. In Koeweit bood hij zijn excuses voor
de Palestijnse opstelling tijdens de Golfoorlog van 1990. De verwachting is
dat Koeweit de financiële steun aan de Palestijnen zal hervatten. Meer
in algemene zin is het van belang dat met name ook de rijke Arabische landen
de Palestijnse Autoriteit financieel ondersteunen.Voorts is er niet alleen sprake van een toenadering tussen de Palestijnse
Autoriteit en Arabische regeringen, maar ook tussen Israël en Egypte.
Zo heeft Egypte een aantal Israëlische gevangenen vrijgelaten en worden
mogelijk weer ambassadeurs uitgewisseld. Deze ontwikkelingen zijn van belang
aangezien het vredesproces gebaat is bij steun van de landen in de regio.Kansen en risico'sDe nieuwe situatie biedt ontegenzeggelijk kansen op hervatting van het
vredesproces. President Abbas heeft een duidelijk mandaat van de Palestijnse
bevolking gekregen en met zijn aantreden is een belangrijk argument voor Israël
en de VS om rechtstreekse contacten op het hoogste niveau met de Palestijnse
Autoriteit te mijden, komen te vervallen. Het is wel van belang dat alle partijen
op een verantwoorde wijze omgaan met deze kansen en dat het wederzijdse vertrouwen
wordt hersteld. Daarvoor is nodig onvoorwaardelijke en parallelle nakoming
van de verplichtingen uit de Roadmap. Israël zal met name de nederzettingen
«outposts» moeten ontmantelen en alle nederzettingensactiviteiten
moeten bevriezen. De Palestijnen zullen vooral werk moeten maken van hun verplichtingen
op veiligheidsgebied. De internationale gemeenschap en met name het Kwartet
heeft hier een belangrijke rol te spelen, zowel politiek als door middel van
concrete assistentie. De Europese Unie is bereid de Palestijnen te helpen
op genoemde terreinen. Het kortetermijnsteunpakket dat de RAZEB in oktober
jl. heeft aangenomen, biedt daartoe goede mogelijkheden.Voorts biedt hernieuwd engagement van de Verenigde Staten hoop op vooruitgang.
Daarbij is het wel wezenlijk dat er van VS-zijde niet slechts steun wordt
uitgesproken voor Palestijnse hervormingen op bestuurlijk, economisch en veiligheidsterrein,
maar dat dit gepaard gaat met concrete hulp. Daarnaast is het juist nu ook
zo belangrijk dat de VS zowel de Palestijnen als ook Israël nadrukkelijk
aanspreekt op hun verantwoordelijkheden.Een andere kans die zich aandient is de geplande Israëlische terugtrekking
uit de Gazastrook en vier nederzettingen in het noordelijke deel van de Westoever.
Indien deze op een juiste wijze wordt uitgevoerd en verankerd in een breder
politiek proces, gericht op een alomvattende regeling, kan hiervan een impuls
uitgaan voor verdere vooruitgang en samenwerking tussen Israël en de
Palestijnen.De komende periode biedt echter niet alleen kansen, er zijn ook risico's.
Het recente geweld onderstreept dit. Zo lokten de raketbeschietingen door
Palestijnse terroristen een zware Israëlische reactie uit. Verder bevroor
Israël kortstondig de contacten met de Palestijnen en dreigde het met
grootschalig ingrijpen in Gazastrook. President Abbas bevindt zich in een moeilijke positie. Met de beperkte
middelen die hem ter beschikking staan, dient hij zich tot het uiterste in
te spannen de terreur aan te pakken. Het besluit om Palestijns veiligheidspersoneel
in de Gazastrook in te zetten in een poging verdere aanslagen en beschietingen
te voorkomen wijst er op dat hij serieus bereid is het geweld tegen te gaan.
Zijn pogingen een Palestijns staakt-het-vuren te bewerkstelligen, zullen op
de lange termijn echter waarschijnlijk vruchteloos blijken als Israël
niet tegelijkertijd bereid is middels concrete vertrouwenwekkende maatregelen
de positie van Abbas verder te helpen versterken. Gedacht kan worden aan terughoudendheid
bij reactie op Palestijnse aanslagen, het vrijlaten van gevangen en het vergroten
van de bewegingsvrijheid van Palestijnen. Inmiddels zijn er indicaties dat
Israël bij het uitblijven van Palestijns geweld zal afzien van buitengerechtelijke
dodingen.Ook de Israëlische terugtrekking uit de Gaza-strook is niet geheel
zonder risico's. Gelet op de felle polemiek die het besluit in Israël
heeft losgemaakt, is het zeker niet uit te sluiten dat het bij de terugtrekking
tot spanningen komt tussen het Israëlische leger en kolonisten.Naast Palestijns geweld legt de voortgaande bouw van de Israëlische
veiligheidsbarrière een hypotheek op het wederzijdse vertrouwen. Het
feit dat de barrière, in strijd met het internationale recht, nog altijd
voor een aanzienlijk deel aan Palestijnse zijde van de Groene Lijn wordt gebouwd
en de voortgaande nederzettingsactiviteiten ondergraven het Palestijnse vertrouwen
in de totstandkoming van een eigen levensvatbare staat in het in 1967 door
Israël bezette gebied.ConclusieAl met al kan geconcludeerd worden dat er een nieuwe kans op vooruitgang
is in het vredesproces. De Palestijnse presidentsverkiezingen zijn slechts
het begin van een langer politiek traject. De situatie op de grond is niet
wezenlijk onveranderd. Het gaat om een wankel en kwetsbaar proces, dat ook
gevoelig is voor schokken en impulsen van buitenaf. Het is essentieel dat
beide partijen zich tot het uiterste inspannen de huidige positieve impuls
te behouden opdat het politieke proces zo spoedig mogelijk kan worden hervat.
Om dit proces zo goed mogelijk te ondersteunen zal de Europese Unie zich niet
kunnen beperken tot directe prioriteiten als Palestijnse hervormingen op bestuurlijk,
economisch en veiligheidsterrein, ondersteuning van de aankomende parlementsverkiezingen
of het middels actieve diplomatie aandacht vragen voor de problematiek rond
de bouw van de barrière en de nederzettingsactiviteiten. Het is daarnaast
van belang dat de EU, in overleg met de overige Kwartet-partners, de nodige
aandacht blijft geven aan de noodzaak het politieke perspectief voor beide
partijen op de eindoplossing van het conflict duidelijk in beeld te houden.
Dit zal bijdragen aan de bereidheid en de mogelijkheid van partijen de maatregelen
te nemen die op korte termijn genomen moeten worden.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23432-186.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl