Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2002; Verslag algemeen overleg op 30 januari 2002 over onder meer de omvorming van het CBR tot zelfstandig bestuursorgaan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-XII, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-XII nr. 53

19-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 XIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2002nr. 53VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 februari 2002De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 30 januari 2002 overlegd met minister Netelenbos van Verkeer en Waterstaat
over:– haar brief van 3 juli 2000 over de omvorming
ZBO CBR (VW-00-798);– haar brief van 15 november 2000 over de omvorming
CBR ZBO (VW-00-1271);– haar brief van 11 januari 2001 houdende antwoorden
op commissievragen over de omvorming van het CBR tot publiekrechtelijk bestuursorgaan
(VW-01-37);– haar brief van 13 juli 2001 inzake positionering
CBR (VW-01-889);– haar brief van 26 november 2001 over de overeenkomst
Staat-CBR (VW-01-1380).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Valk (PvdA) vindt het moeilijk om
op basis van de voorliggende stukken een verantwoorde keuze te maken. Hij
begrijpt dat het CBR het voorstel voor de hybride organisatiestructuur vooral
heeft gelanceerd in het licht van de ontwikkeling van Europese regelgeving
in de richting van opheffing van publieke examenmonopolies en het ontstaan
van een examineringsmarkt onder ministerieel toezicht. Hoe ziet de minister
dit? Hoe onomkeerbaar is deze ontwikkeling? Waarom is nu al voor deze opzet
gekozen, terwijl Europese regelgeving op z'n vroegst pas rond 2008 is te verwachten
en de directeur van het CBR in een interview zelf heeft aangegeven dat eventueel
nog wel zo'n 10 tot 15 jaar op de oude voet zou kunnen worden doorgegaan?
Hoe is vrije concurrentie op de examineringsmarkt mogelijk en hoe is dit in
andere EU-landen geregeld? Vindt de minister met de CBR-directeur dat zijn
organisatie meer moet kunnen doen dan alleen examineren? De door hem in het
interview bedoelde advies- en onderzoekstaken worden toch al door andere organisaties
verricht?De heer Niederer (VVD): vraagt de minister
waarom is teruggekomen op de eerdere, duidelijke keuze voor splitsing van
het CBR in een publiek ZBO en een rechtspersoon naar privaatrecht
recht en is ingestemd met een privaatrechtelijk georganiseerde hybride CBR.
Hoe is nu de verdeling van verantwoordelijkheden geregeld en hoe is de ministeriële
verantwoordelijkheid voor het publiekrechtelijke deel van de taken van het
CBR gegarandeerd? Had niet beter kunnen worden vastgehouden aan het oorspronkelijke
splitsingsvoorstel? Hoe wordt erop toegezien dat het CBR geen monopoliepositie
inneemt bij het verrichten van privaatrechtelijke taken? Een toelichting vraagt
hij op de rechtspositie van de CBR-medewerkers die werkzaam zijn in het publiekrechtelijke
deel van de organisatie. Er zouden grote bezwaren tegen zijn om hen de ambtelijke
status te geven. Ten slotte vraagt hij of het CBR de omvorming van de organisatiestructuur
zelf financiert of dat ook het ministerie van VW daaraan bijdraagt.Mevrouw De Pater-van der Meer (CDA) ziet de
nu overeengekomen organisatievorm als een overgangsconstructie, in afwachting
van Europese harmonisering van rijexamens. De nu gesloten overeenkomst loopt
tot 2004. Kan Europese harmonisatie binnen die tijd haar beslag krijgen? Hoe
verhoudt Nederlandse examenregelgeving zich tot die in andere Europese landen
en op welke punten zal Nederlandse regelgeving op dit gebied moeten worden
aangepast? Uit de stukken maakt zij op dat is voorzien in veel overlegmomenten
om zaken goed te laten verlopen, maar haar is niet duidelijk hoe de minister
het CBR ter verantwoording kan roepen als zaken echt mis gaan. Uitgaande van
de onder verantwoordelijkheid van de minister opgestelde regels is het CBR
thans belast met de toelating van personen tot het wegverkeer en met het bevorderen
van de verkeersveiligheid. Hoe is dit straks op de vrije markt geregeld? Is
er dan een situatie als in het onderwijs, waarin het ministerie de eindtermen
voor de onderwijsvormen bepaalt, maar de student vrij is in zijn keuze waar
hij onderwijs volgt?Antwoord van de ministerDe minister schetst, mede op grond van ervaringen
met de hybride organisatiestructuur van de universiteit van Tilburg, tot de
conclusie te zijn gekomen dat in de hybride organisatievorm van het CBR een
transparante scheiding van publieke en private taken is te bewerkstelligen
en dat bovendien de politieke verantwoordelijkheid volledig gestalte kan krijgen.
Mede in het licht van de Europese ontwikkelingen op het gebied van harmonisering
van rijexameneisen en rijexaminering acht zij de nu voorgestelde structuur
verantwoord. Het CBR financiert de organisatorische omvorming geheel zelf.
De thans gesloten overeenkomst is per 1 januari 2002 in werking getreden en
loopt totdat een en ander in een wettelijk kader is gegoten. Naar verwachting
is het betreffende wetsvoorstel tegen het eind van dit jaar in concept gereed;
inwerkingtreding ervan is voorzien begin 2004. Deze wet zal van kracht zijn
totdat Europese regelgeving volledige herziening van wetgeving terzake vordert.Bij de vormgeving van de ministeriële verantwoordelijkheid voor de
publieke taakuitoefening door de CBR-organisatie is nauw aangesloten bij het
gedachtegoed van de Kaderwet ZBO's en Markt en overheid. Zo mogen functies
of nevenfuncties van leden van de raad van toezicht een goede vervulling van
publieke taken door het CBR niet in de weg staan, is er de verplichting tot
toezending van de begroting aan de minister en heeft de minister de bevoegdheid
om aanwijzingen te geven inzake het begrotingsdeel publieke taakuitoefening.
Ook is er de verplichting tot het indienen van een jaarverslag en jaarrekeningen
en moet er een egalisatiereserve publieke middelen zijn, die beslist niet
mag worden gebruikt voor het zekerstellen van private activiteiten. Bovendien
dienen publieke en private activiteiten – ook financieel – geheel
gescheiden te blijven en dient voorafgaand te worden overlegd over –
zelfs voornemens tot – het verrichten van privaatrechtelijke
rechtshandelingen die ook de publiekrechtelijke taakuitoefening zouden kunnen
raken.Binnen de EU gelden thans nog verschillende rijexamenregimes. België,
Duitsland, Nederland, Portugal en Finland hebben particuliere organisaties
bij wet belast met deze publieke taak. In België en Duitsland zijn bovendien
verschillende instanties verantwoordelijk voor de rijexamens in een bepaalde
regio van het land. In Portugal en Finland kunnen de aangewezen instanties
via aanbesteding contracten afsluiten met dienstverleners voor het afnemen
van examens in specifieke gebieden. In het Verenigd Koninkrijk is de logistieke
organisatie van theorie-examens via openbare aanbesteding uitbesteed. De EU
wil monopolies bij het afnemen van rijexamens opheffen en vrije concurrentie
op deze markt creëren, waarbij ministerieel wordt bepaald aan welke eisen
moet worden voldaan. De minister van Verkeer en Waterstaat blijft derhalve
verantwoordelijk voor het stellen van regels waaraan moet worden voldaan.
Wel is te voorzien dat de EU bepaalde bodemvoorschriften in richtlijnen zal
vastleggen.Nadere gedachtewisselingDe heer Valk (PvdA) kondigt aan dat zijn fractie
de definitieve balans terzake van het nu voorgestelde zal opmaken bij de behandeling
van het komende wetsvoorstel. Is daar dan ruimte voor? Ook vraagt hij de minister
om in de memorie van toelichting daarbij nader in te gaan op de door het CBR
gewenste privaatrechtelijke uitbreiding van het takenpakket.De heer Niederer (VVD) vreest dat de nu gesloten
overeenkomst de vrijheid van de Kamer bij de behandeling van het wetsvoorstel
zeer zal beperken. Zijn schadeclaims te verwachten als de Kamer tijdens de
behandeling van het wetsvoorstel anders zou besluiten? Hoe is binnen het CBR
op bestuurlijk niveau het ministerieel toezicht op de publiekrechtelijke taakuitoefening
geregeld?Mevrouw De Pater-van der Meer (CDA) vraagt
of schadeclaims kunnen volgen als de minister vanuit haar verantwoordelijkheid
voor de publieke taakuitoefening het CBR geen toestemming verleent om bepaalde
privaatrechtelijke activiteiten te ontplooien. Verwijzend naar de behandeling
van het wetsvoorstel betreffende het KNMI verwacht dat wetgeving terzake van
het CBR snel kan worden behandeld. Ten slotte vraagt zij of het nog wel bij
de nieuwe structuur van het CBR past dat het in ieder regionaal orgaan voor
de verkeersveiligheid (ROV) een zetel heeft.De minister bevestigt dat de Kamer zich bij
de behandeling van het wetsvoorstel, dat een ander karakter draagt dan dat
betreffende het KNMI, volledig kan uitspreken over datgene wat thans geregeld
is door middel van de overeenkomst, waarmee overigens de ministeries van BZK
en EZ instemmen. In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel zal worden
ingegaan op de door het CBR gewenste privaatrechtelijke uitbreiding van het
takenpakket versus een uitsluitend publiek takenpakket. In september as. wordt
naar verwachting een rekenkamerrapport gepubliceerd over het toezicht op o.a.
het CBR. Nu al is echter bekend dat de rekenkamer tevreden is over de toezichtstructuur
bij het CBR. Ten slotte zegt zij toe een overzicht te sturen van regelingen
die gelden voor de diverse ROV's.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de vaste commissie van Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Biesheuvel
(CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter,
Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA), Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf
(ChristenUnie), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Wagenaar (PvdA), Van
der Knaap (CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Niederer
(VVD), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA), Herrebrugh (PvdA), Ten Hoopen (CDA),
Hindriks (PvdA) en De Swart (VVD).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Stroeken (CDA), Halsema (GroenLinks),
Waalkens (PvdA), Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser (D66), Slob (ChristenUnie), Geluk
(VVD), Luchtenveld (VVD), Spoelman (PvdA), Buijs (CDA), Van Walsem (D66),
Vendrik (GroenLinks), Weekers (VVD), Poppe (SP), De Pater-van der Meer (CDA),
Depla (PvdA), Th. A. M. Meijer (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Nicolaï (VVD)
en Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-XII-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl