Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002; Verslag algemeen overleg op 15 november 2001 over IMF en Wereldbank
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-IXB, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-IXB nr. 13

10-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002nr. 13VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 december 2001De vaste commissies voor Financiën1 en
voor Buitenlandse Zaken2 hebben op 15 november
2001 overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën en minister Herfkens
voor Ontwikkelingssamenwerking over:– het verslag van de voorjaarsvergadering
IMF en Wereldbank (Fin-01-349/BuZa-01-137);– de notitie IMF-conditionaliteit (Fin-01-392/BuZa-01-298);– de agenda voor de najaarsvergadering
IMFC en DC (Fin-01-667);– het Artikel IV-rapport IMF (Fin-01-471).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Hessing (VVD) wijst erop dat, ondanks
alle nieuwe ideeën die steeds weer opborrelen, surveillance de hoofdtaak
van het IMF blijft. Uit het verslag van de vorige bijeenkomst blijkt gelukkig
dat de nadruk is gelegd op de benodigde expertise en de rol van het IMF. Terecht
wordt de conclusie getrokken dat het goed uitvoeren van de kerntaken van het
IMF essentieel is. Parallel aan surveillance is crisisbeheersing van groot
belang. Een financial sector assessment program is een goed aanvullend instrument
met het oog op early warning. Onder de noemer «surveillance» dient
dit instrument zo snel mogelijk geïmplementeerd te worden.De heer Hessing kan zich heel goed vinden in de notitie inzake de conditionaliteit.
Terecht wordt de nadruk gelegd op de kerntaken en de stroomlijning. Het IMF
dient zich te beperken tot de maatregelen die van essentieel belang zijn voor
het bereiken van de macro-economische doelstellingen. Het versterken van de
institutionele capaciteit in de lidstaten is een goede aanvulling op de conditionaliteit.
In dit verband moet er meer aandacht worden gegeven aan het verbeteren van
de kwaliteit, de capaciteit en de professionaliteit van de financiële
sector in de desbetreffende landen. Het is overigens voor een land dodelijk om donordarling te zijn. Tanzania
moet bijvoorbeeld 2400 rapporten per jaar uitbrengen.De heer Hessing stemt in met hetgeen is besproken over het PRSP (Poverty
reduction strategy papers)-proces en het HIPC (Heavily indepted poor country)-initiatief.
Handelsexpansie en markttoegang zijn essentieel voor de houdbaarheid van de
buitenlandse schuld. Het is verheugend dat dit punt op de agenda is gezet,
maar op welke wijze wordt er handen en voeten aan dit beleid gegeven? Daarnaast
is diversificatie van belang, zowel voor de export als voor de binnenlandse
economie.De agenda is een beetje vaag. Er wordt aangekondigd dat er gesproken zal
worden over de internationale economische ontwikkelingen, maar dat is lastig
als het zo abstract is geformuleerd. Men kan zich beter concentreren op de
concrete taken van IMF en Wereldbank. Het is zeer de vraag of de bestrijding
van de economische teruggang wel een kerntaak van IMF en Wereldbank is.The Word Economic Outlook van 26 september jl. is overigens alweer achterhaald.
Er is inmiddels sprake van een vertraging in de groei, met name in de opkomende
markten. De risicoaversie van het Westen en de verminderde toegang tot de
kapitaalmarkt kunnen belangrijke beperkingen zijn. Dit kan hard terugslaan
op de Afrikaanse regio.Inzake het bestrijden van witwassen en van financiering van terrorisme
lijkt de Financial action task force (FATF) het beste compromis. Op welke
wijze moet zij de module voor de toetsing van de te ontwikkelen standaarden
vormgeven? Waar is de FATF gesitueerd, waar is het secretariaat, hoe groot
is de capaciteit en aan wie wordt verantwoording afgelegd?Aan Turkije en Argentinië zijn tegen de afspraak in exceptioneel
grote financieringspakketten verstrekt, zonder dat deze gekoppeld zijn aan
een bevredigende involvering van de particuliere sector. Gezien de huidige
economische ontwikkeling is het gevaar groot dat de komende maanden meer van
dit soort pakketten verstrekt worden. De toegangslimieten moeten goed bewaakt
worden en als er onverhoopt toch tot exceptionele kredietverstrekking wordt
overgegaan, dient de keiharde eis van betrokkenheid van de particuliere sector
hieraan gekoppeld te worden. Het IMF dient rekening te houden met zijn voorbeeldfunctie.In het kader van Financing for development roept Nederland de andere EU-lidstaten
op, de norm van 0,7% BNP te hanteren. Dit zal echter een bescheiden bijdrage
aan de ontwikkelingssamenwerking blijven. Markttoegang, coherentie en afschaffen
van protectie zijn veel belangrijker. Daarnaast moeten de binnenlandse investeringen
in ontwikkelingslanden bevorderd worden.Het is de goed om bij Education for all (EFA) op de weg van ondersteuning
voort te gaan. In de desbetreffende landen moeten zo snel mogelijk actieplannen
worden ontwikkeld.De heer Vendrik (GroenLinks) geeft aan dat
het er niet best uitziet voor de wereldeconomie. Kan de regering The World
Economic Outlook nader onderbouwen? Kunnen de recente maatregelen van de ECB
als conjunctuurbeleid worden bestempeld?Is de uitgestelde najaarsvergadering wel het moment om namens Nederland
met verhevigde kracht de strijd tegen de belastingparadijzen en het bankgeheim
te voeren? Dit betreft deels een taak van de FATF. Het IMF kan op dit terrein
zeker een rol spelen. Zijn de ministers bereid, zich krachtig in te zetten
voor het effectief bestrijden van witwaspraktijken en van de financiering
van terrorisme?Men is het er over het algemeen over eens dat het IMF te veel condities
aan ontwikkelingslanden stelt. De vraag is welke voorwaarden er behalve macro-economische
stabiliteit over zullen blijven. Welke eisen zullen worden gesteld aan institutionele
vormgeving, privatisering, marktwerking en dergelijke? Wanneer wordt er over
welke onderdelen gedebatteerd? Wat is de visie van de Nederlandse
regering op de nieuwe conditionaliteit?Op het dossier van de particulieresectorbetrokkenheid (PSI) is beleidsmatig
weinig vooruitgang geboekt. De praktijk van het IMF blijkt te zijn dat allerlei
niet goed onderbouwde programma's worden gesteund. Onlangs hebben de presidenten
van de nationale banken van Canada en het Verenigd Koningrijk een heftig statement
uitgebracht ter versterking van PSI. Speelt dit een rol op de komende vergadering?
Is er nog steeds grote tegenstand van de VS op dit punt? Waar zitten de knelpunten?Bij het HIPC-initiatief is aan de ene kant voortgang geboekt, maar aan
de andere kant komt de teruggang al weer in beeld. Naast het eindeloze geëmmer
over de bijdragen van de onderscheiden landen, spelen de prijzen van grondstoffen
een belangrijke rol. Deze prijzen dalen op dit moment. Omdat ter uitvoering
van het HIPC-programma te optimistische ramingen zijn gehanteerd, komen landen
vaak net niet voor dit programma in aanmerking, terwijl zij zich op grond
van de werkelijke grondstoffenprijzen wel gekwalificeerd zouden hebben voor
schuldkwijtschelding. Op welke wijze wil de regering dit probleem oplossen?
Is het niet beter, bij de raming van de prijzen van grondstoffen uit te gaan
van scenario's?Eén van de problemen waar NGO's en het maatschappelijk middenveld
in ontwikkelingslanden tegen aanlopen, is de toegang tot goede informatie.
Participatie wordt gehinderd door een gebrek aan kennis. Wat wil de minister
voor OS hieraan doen? Kunnen relevante documenten in het kader van PRSP niet
standaard aan de betrokken organisaties worden verstrekt?De heer Vendrik steunt de inzet van de regering inzake de norm van 0,7%
BNP in Europa. In dit verband refereert hij aan de opmerkingen over het nut
van een onderzoek naar de Tobin-tax. Wat is de precieze betekenis van beleidscoherentie
op multilateraal niveau? Op welke wijze wordt dit geoperationaliseerd?Nogal wat ontwikkelingslanden zijn zeer ontevreden over de rol van de
Wereldbank inzake de harmonisatie van donorprocedures. Wil de minister voor
OS op dit punt pressie uitoefenen op de komende conferentie? Er is behoefte
aan een kritische benadering van de landenspecifieke analyse van het IMF.
Bepaalde ontwikkelingen worden te gunstig ingeschat en dit werkt door in allerlei
programma's.Klopt het dat in 2003 een heroverweging van de stemverhoudingen bij de
IFI's (internationale financiële instellingen) aan de orde is? Als dit
het geval is, moet hierover tijdig met de regering van gedachten worden gewisseld.
De trend van de laatste jaren is dat de stemverhoudingen veranderen ten gunste
van de rijke landen omdat deze meer bijdragen. Wil de regering de Kamer hierover
in het voorjaar een notitie sturen? Kan hierin aandacht besteed worden aan
het rapport «The reform of global financial govenor's arrangements»?De eis van bijdragen aan internationale financiële instellingen voor
het toelatingsbeleid voor HIPC is nogal zuur voor postconflictlanden. Is het
niet beter, de zaak om te draaien? Schuldverlichting c.q. kwijtschelding kan
leiden tot een hogere economische groei waaruit later die bijdragen wel betaald
kunnen worden. De laatste, realistische benadering moet de voorkeur hebben,
hoewel zij politiek-strategisch minder aantrekkelijk is.De heer Bakker (D66) merkt op dat de consequenties
van de gebeurtenissen van 11 september het sterkst voelbaar zullen zijn in
armere landen. Dit is op zichzelf te betreuren, maar hierdoor blijkt het ook
ineens mogelijk te zijn, een aantal stappen te zetten die in het verleden
niet gezet konden worden. Markttoegang en afschaffing van protectie lijken
dichterbij gekomen te zijn. Het gaat er nu in veel opzichten om, boter bij
de vis te krijgen. De inzet van de regering inzake schuldverlichting en de norm van 0,7%
BNP is goed. Het is jammer dat de EU-landen de termijn van 2007 voor deze
norm willen hanteren.De initiatieven voor een nauwere samenwerking tussen IMF en Wereldbank
zijn toe te juichen. Daarbij kunnen ook VN-instellingen betrokken worden.
Ontwikkelingslanden hebben vaak het gevoel in het kader van de VN meer serieus
genomen te worden dan bij IMF en Wereldbank, waarbij zij in een afhankelijke
positie verkeren.Conditionaliteit kan tot gevolg hebben dat er minder aandacht is voor
zaken die op langere termijn van belang zijn voor het bereiken van de macro-economische
doelstellingen, zoals onderwijs.De toegang van armere landen tot de kapitaalmarkten is er niet beter op
geworden. De heer Bakker geeft geen prioriteit aan een onderzoek naar de mogelijkheden
van de Tobin-tax. De vraag is wat er aan effectieve financiële maatregelen
denkbaar is om de soms desastreuze gevolgen van de bewegingen van kortkapitaal
te temperen.Waarom duurt het operationaliseren van de millennium development goals
zo lang? Om wat voor soort operationalisatie gaat het daarbij? Wat wordt bedoeld
met de financiering van mondiale publieke goederen?Ook in de VS lijkt het klimaat rijp voor het aanpakken van de belastingparadijzen.
Wellicht kunnen er op dit punt effectieve maatregelen genomen worden. Welke
voornemens heeft de minister van Financiën in het kader van de FATF?De heer Koenders (PvdA) informeert hoe de
Nederlandse regering omgaat met de rol van de Wereldbank bij de voorbereiding
inzake Afghanistan. Aan welke voorwaarden moet zijn voldaan? De Wereldbank
heeft weliswaar een strikt economische taak, maar deze is van ongelooflijk
belang in een postconflictsituatie.De steun voor multilaterale oplossingen moet zich vertalen in daadwerkelijke
financiële en beleidsmatige hulp aan de landen die daar tot nu toe niet
voor in aanmerking kwamen. Het betreft dan regio's die in feite niets anders
exporteren dan migranten, wapens, drugs of terrorisme.De analyse van de Wereldbank is dat het inzakken van de economische groei
vooral een toename van de armoede in Afrika tot gevolg zal hebben. Welke extra
instrumenten willen beide ministers inzetten ter bestrijding van dit gevolg?Kan er meer duidelijkheid worden gegeven over de groeiprojecties, met
name die van de EU? Op welke wijze wordt gerealiseerd dat het macro-economisch
en structureel beleid zich kan richten op het verhogen en het volledig benutten
van de groeicapaciteit? Hoe moeten de industrielanden de vraag op peil houden?Het is buitengewoon moeilijk om de grondstoffenprijzen te stabiliseren.
Dit kan op langere termijn averechts werken. Het instrument dient echter wel
in de beschouwing betrokken te worden. Staat dit ook op de agenda?Het wellicht ten onrechte verstrekken van omvangrijke pakketten Wereldbankleningen
kan een aantal «slechte» leningen opleveren. Wat betekent dit
voor de positie van de Wereldbank? Het aandeel «slechte» leningen
is bepalend voor het waarderen van het kapitaal van de Wereldbank.De gigantische schuldenlast van middeninkomenslanden zoals Argentinië
kan tot besmetting van opkomende markten leiden. Wat is de Nederlandse rol
bij het verstrekken van omvangrijke steun aan bijvoorbeeld Argentinië
en Turkije geweest? Wat is het beleid voor eventuele nieuwe steun? Er dient
een helder beleid te worden ontwikkeld voor de steun aan dit soort landen.
Het is onbegrijpelijk dat steeds onduidelijk blijft aan welke voorwaarden
de hulp verbonden wordt. Wat doet de Capital markets consultative group op
het terrein van crisispreventie? Wat is de beleidsconditionaliteit ten aanzien
van de wisselkoers voor Argentinië? Er dient een functionele oplossing gevonden te worden voor het probleem
van het kortkapitaal. Welke inzet heeft de Nederlandse regering op dit punt?De FATF betreft maar 31 staten. Hoe wordt omgegaan met de resterende landen?
Dit mag geen nieuw element van verkapte politisering in het conditionaliteitsbeleid
zijn.Alle signalen wijzen erop dat Financing for development niet zoveel op
zal leveren, ondanks de goede inspanningen van de regering. Zal de minister
van Financiën deze conferentie ook bezoeken? Heeft de minister voor OS
niet geprobeerd, steun te krijgen voor een nieuwe SDR (Special drawing rights)-allocatie?Er verschijnen veel stukken over postconflictlanden zonder dat er adequate
oplossingen worden geboden. Het probleem is helder. Wil de minister op dit
punt initiatieven nemen?In Qatar heeft Nederland zich weer aardig door Frankrijk laten gijzelen.
Op veel belangrijke punten, ook voor ontwikkelingslanden, is hierdoor te weinig
bereikt. Wat heeft de Wereldbank gedaan om de handelsbelangen van ontwikkelingslanden
beter naar voren te brengen? Er is niets terug te vinden van het initiatief
van de minister voor OS om de gevolgen ex ante van liberalisatie in beeld
te brengen. Wat is er op dat terrein gedaan?De heer De Haan (CDA) wijst erop dat conditionaliteit
het gevolg is van gebrekkige surveillance. Aangezien regeringen altijd fouten
zullen maken, zullen Wereldbank en IMF nodig blijven. Meestal wordt het IMF
te laat ingeschakeld en dan moet er aan strenge voorwaarden worden voldaan.
In alle gevallen zullen de binnenlandse bestedingen beperkt moeten worden
en dat komt in arme landen hard aan. Voor de allerarmsten in de desbetreffende
landen zullen tegelijkertijd extra maatregelen genomen moeten worden. Er zal
dan met de betrokken regeringen moeten worden overlegd over de beleidsterreinen
waarop reductie moet plaatsvinden. Hulp aan de armste landen kan in overeenstemming
met de Wereldbank verleend worden. Alleen via gedifferentieerd beleid kan
het beoogde resultaat behaald worden. Grofmazige instrumenten kunnen hier
niet worden toegepast.De economie in de VS verkeert in een recessie. Moet Europa nu aan vraagstimulering
doen? Welke eisen stellen de VS, Japan en de ontwikkelingslanden aan de EU
met betrekking tot het stabilteitsgroeiprogramma?Wil de minister voor OS ingaan op de rol van de particuliere sector bij
ontwikkelingssamenwerking? De particuliere sector uit het rijke Westen is
in elk geval niet geïnteresseerd in de allerarmsten, maar zal zich vooral
richten op de kansrijke landen. Wat wordt gedaan ten hoeve van de armste landen
waar bijkans niemand meer in geïnteresseerd is?Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Financiën merkt op dat
ook het IMF The World Economic Outlook als achterhaald beschouwt. Er zijn
inmiddels nieuwe ramingen opgesteld die een gematigder beeld geven. Deze wijken
niet veel af van die van andere organisaties. De cijfers voor Europa duiden
op een groei van dik 1,5% voor dit jaar en van tussen 1,25 en 1,75% voor volgend
jaar. Voor de VS komen de ramingen uit op rond 1% voor dit jaar en tussen
0,75% en 1,25% voor volgend jaar. Het is uiteraard niet gezegd dat de werkelijke
ontwikkelingen zich tussen deze marges zullen bewegen.Het trendmatig begrotingsbeleid heeft naam gemaakt in Europa. Op monetair
terrein neemt de centrale bank verruimende maatregelen. Dit kan niet echt
een conjunctuurbeleid genoemd worden, want de economische indicatoren en rechtstreekse
inflatie-indicatoren duiden op afnemende inflatoire spanningen. De VS handelen
veel activistischer dan Europa, zowel budgettair als monetair. Europa heeft
nog te maken met de katers van het activistische beleid uit de jaren zeventig
en het procyclische beleid van de jaren tachtig. Men is nu van
mening dat het huidige trendmatig begrotingsbeleid met automatische stabilisatoren
nog zo gek niet is. Men probeert het neerwaartse proces niet te versterken,
zonder dat men de illusie heeft dat met activistisch beleid de zaak ten goede
kan keren.Het bestrijden van het witwassen is geen specifieke taak van het IMF.
Met het oog daarop is de FATF in het leven geroepen. De tax havens zijn meer
het terrein van de OESO. Van sommige landen bestaat de indruk dat hun politiek
op beide aspecten niet helemaal kosjer is. Het aantal kernlanden van de FATF
is beperkt, maar er worden ook eisen aan andere landen gesteld. Er worden
diepgaande examens afgenomen. De eisen worden overigens steeds verder aangescherpt.
Landen die niet meewerken aan adequate wetgeving en de toepassing daarvan,
worden met sancties geconfronteerd, waarvan het afsnijden van het betalingsverkeer
de meest vergaande is. Staten zijn over het algemeen bereid, mee te werken
aangezien zij niet als een financieel-economische paria bekend willen staan.
De FATF kent geen omvangrijk secretariaat. Er wordt vooral gewerkt met delegaties.
De leden, maar ook derde landen oordelen en toetsen. Nederland is lid van
de stuurgroep van de FATF en heeft goede ervaringen met deze werkwijze. Deze
task force is zeer geschikt om verder onderzoek te doen naar de financiering
van terrorisme. Volgende week zal een nota over integriteit van de financiële
sector en de financiering van terrorisme verschijnen.Het IMF heeft vrij positief gereageerd op de Nederlandse paper over conditionaliteit.
De condities moeten gericht zijn op de macro-economische en financiële
stabiliteit. Alleen als het IMF kan aantonen dat dit nodig is, mogen er extra
voorwaarden gesteld worden.De leningen aan Turkije en Argentinië zijn omvangrijk en de betrokkenheid
van de private sector is gering. Nederland heeft zich ten aanzien van Argentinië
dan ook van stemming onthouden; hetgeen in deze kringen een uitzonderlijke
actie is. De bankpresidenten van Canada en het Verenigd Koninkrijk hebben
procedures ontwikkeld om landen te dwingen, de private sector bij het saneringsbeleid
te betrekken. Deze sector verstrekt nu gedurende korte tijd leningen tegen
een hoge rente, waarin hoge risicopremies zijn vervat. Als men vervolgens
door het IMF wordt uitgekocht, heeft deze belegging een fantastisch resultaat.
Hoewel dit buitengewoon moeilijk is, zal toch een weg moeten worden gevonden
om het «private sector involvement» met harde hand te realiseren.
Als de meer geavanceerde vormen niet werken, zal wellicht de oplossing gezocht
moeten worden in de meer primitieve vorm van het stoppen van de rentebetalingen
of het structureren van de schuld. Niet alleen met Canada en het Verenigd
Koninkrijk, maar ook met de Verenigde Staten is nu te praten over een ordentelijke «faillissementsprocedure»
voor landen. Los daarvan moet de vraag beantwoord worden, wanneer dit soort
paardenmiddelen gebruikt worden. In Ottawa zullen overigens geen individuele
landen besproken worden. Het gaat in eerste instantie om het ontwikkelen van
beleidsregels. Het is echter een weerbarstige materie.De G7 of G10 waren niet bereid, voor de hulp aan Turkije en Argentinië
de eigen begroting aan te spreken. In plaats daarvan werd het IMF ingeschakeld,
dat daarvoor de toegangslimieten van kredietverstrekking tamelijk ver moet
overschrijden.De minister is bereid, een notitie op te stellen over de uitgangspunten
van de regering inzake de stemverhoudingen bij het IMF, waarin ook zal worden
ingegaan op het genoemde artikel van Griffith-Jones en Kimmis. Er is geen
termijn waarop er een voorstel terzake moet zijn ingediend. Nederland acht
dit geen acuut onderwerp. De voorstellen die tot nu toe zijn gedaan, zijn
niet in het voordeel van Nederland, van zijn kiesgroep of van Afrika. Nederland
wil vasthouden aan het systeem van de gemengde kiesgroepen, dat tot een bredere
oriëntatie leidt dan wanneer men alleen voor de eigen regio moet opkomen.
Er is tegenwoordig een G4, bestaande uit de kiesgroepen van Zweden,
Zwitserland, België en Nederland, die samen een blokkerende minderheid
vormen. Dit groepje heeft veel hart voor arme landen en voor de eigen positie
in de desbetreffende organisaties.Nederland zal niet moeilijk doen als blijkt dat er meer kapitaal voor
de Wereldbank nodig is. De minister zal nader bezien of hij deel zal nemen
aan de conferentie inzake Financing for development.De SDR zijn in het leven geroepen om te kunnen voorzien in een gebrek
aan mondiale liquiditeit. Vervolgens wordt daar nu de doelstelling van ontwikkelingssamenwerking
aan toegevoegd. Zowel de SDR als de bijdragen voor ontwikkelingssamenwerking
moeten op hun merites beoordeeld worden. Het vermengen van doelstellingen
leidt meestal tot slechte resultaten.Landen hoeven zich niets van de surveillance aan te trekken zolang zij
niet bij het IMF aankloppen. Als het redelijkerwijs mogelijk is, kan er gedifferentieerd
worden in de conditionaliteit. Als men nog op het goede pad is, kunnen via
early warning en early action zeer harde maatregelen worden voorkomen. In
dat geval kan openheid ook zeer goed werken. De vraag is echter wat er gedaan
moet worden met landen die zich al half op het modderpad bevinden. Men kan
niet zeggen dat, ongeacht de situatie, alles in de openbaarheid gebracht moet
worden. Er moeten goede redenen zijn om niet te hoeven voldoen aan de normen
van transparantie en openbaarheid, maar uitzonderingen zijn wel degelijk mogelijk.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
merkt op dat de heer Wolfensohn meer aandacht vraagt voor de handelsbevordering.
De Wereldbank heeft het belang van handel voor ontwikkelingslanden «herontdekt».
Ontwikkelingslanden moeten beseffen dat het nodig is om meer energie te steken
in de participatie in de WTO. Zij dienen ook beter te overleggen met de eigen
exporteurs en kamers van koophandel. De armste landen moet ook gebruik maken
van de markttoegang die er voor hen is.Om te voorkomen dat elke individuele donor een aparte rapportage vraagt,
dienen er gezamenlijk indicatoren en ijkpunten vastgesteld te worden. Dit
proces vraagt veel tijd. De U4 zullen hiermee een begin maken.Hoewel er zeker geen relatie tussen armoede en terrorisme aangetoond kan
worden, moet toch vastgesteld worden dat na 11 september de meeste slachtoffers
in Afrika vallen. Er is een soort besef ontstaan – al kan dit intellectueel
niet goed onderbouwd worden – dat men niet veilig kan leven in een wereld
waarin een miljard mensen zijn uitgesloten van welvaart. Van dit momentum
dient gebruik gemaakt te worden, bijvoorbeeld om in Europees verband een tijdpad
af te spreken voor invoering van de norm van 0,7% BNP voor ontwikkelingssamenwerking.In het kader van Education for all moeten de nationale plannen verankerd
zijn in het PRSP-proces, inclusief de budgettaire prioriteitenstelling.Het is niet verstandig om over HIPC-3 te beginnen als de rekening voor
HIPC-2 nog niet betaald is. Er is inmiddels steun van Groot-Brittannië
en Duitsland voor het compenseren van landen die aan alle voorwaarden hebben
voldaan, maar die vanwege de ruilvoetverslechtering nog steeds geen licht
aan eind van de tunnel zien. Er moet afgewacht worden wat deze steun in geld
zal betekenen. Als het niet lukt om tijdig multilateraal hulp te bieden, zal
Nederland de groep landen waarmee het samenwerkt unilateraal steunen. De binnenlandse
schulden zijn ten onrechte genegeerd in het kader van HIPC. Duitsland en het
VK zijn het nu met Nederland eens dat dit rechtstreekse invloed heeft op de
financiering van armoedebestrijding.De internationale instellingen maken over het algemeen te optimistische
projecties. Hier moet overigens niet te hard bezwaar tegen gemaakt worden,
omdat berichten van deze organisaties al snel kunnen werken als een
self-fulfilling prophecy. Slechte projecties zullen zeker geen investeerders
aantrekken. Daarbij komt dat de inschatting van de financiële gap optimistisch
moet zijn om te voorkomen dat er wordt gesneden in essentiële sociale
uitgaven. Het nadeel dat er dan aan het eind van de rit meer donorgeld nodig
blijkt, is minder erg dan het korten op basisvoorzieningen.Er wordt getracht, het besef van dit probleem onder de relevante G7-landen
te verbreden. Doel is het verkrijgen van draagvlak voor een faciliteit die
erop neerkomt dat de internationale gemeenschap zich ertoe verplicht, voor
hervormende landen geld op tafel te leggen in het geval de grondstoffenprijzen
ineens kelderen.Er wordt veel geïnvesteerd in het opbouwen van institutionele capaciteit
van het maatschappelijk middenveld in ontwikkelingslanden, zodat zij deel
kunnen nemen aan het debat. Er kunnen echter geen dingen gevraagd worden die
in de Nederlandse samenleving ook niet gebruikelijk zijn. De NGO's en de polderpartners
zijn bijvoorbeeld ook niet aanwezig bij de begrotingsbesprekingen van het
kabinet. Niet alleen het maatschappelijk middenveld, maar ook de parlementen
van ontwikkelingslanden moeten versterkt worden. Een degelijke controle van
het financiële beleid moet mogelijk zijn.Het doel van het Philadelphia-concept is het bevorderen van coherentie
en samenwerking tussen vertegenwoordigers bij internationale instellingen,
met name de VN en de Wereldbank. Dit Zweeds-Nederlandse initiatief is een
zeer educatief proces dat kan bijdragen aan de coherentie en de effectiviteit
van een conferentie. Er wordt nog gestudeerd op de wijze waarop een relatie
gelegd kan worden met de handelsproblematiek. Bij Financing for development
gaat het in de eerste plaats om het mobiliseren van binnenlandse middelen.
In de tweede plaats gaat het om integratie in de wereldeconomie in bredere
zin. In de derde plaats is het hulpdossier aan de orde, inclusief schuldverlichting.De Wereldbank kent de meest ingewikkelde procedures. Hieraan wordt voor
een deel op grond van de wens van de eigen aandeelhouders, inclusief Nederland,
vastgehouden. De bedoeling is uiteindelijk dat ook de Wereldbank mee zal werken
aan het proces van harmonisatie van procedures.Wijziging van de stemverhoudingen binnen de Wereldbank en het IMF is niet
alleen zeer ingewikkeld, maar het is ook de vraag of daarmee de gesignaleerde
problemen worden opgelost. De invloed op de besluitvorming komt niet zozeer
in de stemverhoudingen tot uiting. Het idee van Bretton Woods was briljant:
effectieve besluitvorming die toch democratisch is vanwege de kiesgroepenopzet.
Kern van het democratisch proces is het functioneren van de kiesgroepen en
dat komt vooral door toedoen van de G7 en het management van de IFI's in het
gedrang. Daar komt bij dat velen ontwikkelingslanden zien als ontvangers van
hulp van de instellingen in plaats van als aandeelhouders. De G7 benaderen
een ontwikkelingsland vaak zodanig dat zij worden ontmoedigd zich als aandeelhouder
vrij te uiten.Bij de postconflictlanden is het centrale punt wie de achterstallige rekeningen
aan internationale instellingen betaalt. De leiders van deze instellingen
zijn niet bereid, de G7 geld daarvoor uit de zakken te kloppen en zeker niet
voor een aantal verschillende doelen. Geen regering wil trouwens tegen haar
parlement zeggen dat ODA-geld wordt ingezet voor het opkrikken van reserves
van de Wereldbank. Wellicht moeten de VS op dit punt hun zin krijgen, zodat
hiervoor giften gebruikt mogen worden. Voorkomen moet worden dat het vredesproces
doorkruist wordt doordat er te veel tijd verloren gaat met het vinden van
een oplossing voor de financiële achterstanden.Het gevaar bestaat dat voor Afghanistan een donorconferentie wordt uitgeschreven
waarop alleen de G7 vertegenwoordigd zijn, terwijl Nederland de derde donor
van dit land is. Nederland pleit al jaren voor uitbreiding van het kapitaal van de Wereldbank,
maar dit krijgt geen steun, zelfs niet van de president van de Wereldbank.Toen ESAF (Enhanced structural adjustment facility) werd omgebouwd tot
PRGF (Poverty reduction and growth facility) is overeengekomen dat er social
impact analyses uitgebracht zouden worden. Inmiddels heten die poverty and
social impact analyses. De Wereldbank moet een en ander uitvoeren en zij heeft
daar de tijd voor genomen. Er wordt binnenkort een handboek voor de economen
van de desbetreffende landen uitgebracht. De vier Utstein ontwikkelingsministers
hebben de leiders van de instellingen een brief gestuurd waarin wordt aangegeven
dat er wel iets harder aan dit dossier gewerkt mag worden.De voorzitter van vaste commissie voor Financiën,Van GijzelDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De Hoop SchefferDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (ChristenUnie),
Bakker (D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter,
Stroeken (CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak
(VVD), Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob
(ChristenUnie), Cörüz (CDA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Duijkers (PvdA),
Balemans (VVD), Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD), De
Wit (SP), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Blok (VVD), Dankers
(CDA), Hillen (CDA), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA), Hindriks (PvdA), Smits
(PvdA), Van der Vlies (SGP), Ten Hoopen (CDA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), De Hoop Scheffer (CDA),
voorzitter, Van den Berg (SGP), Van Middelkoop (ChristenUnie), Valk (PvdA),
Apostolou (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), M. B. Vos (GroenLinks),
Dijksma (PvdA), Van 't Riet (D66), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA),
Verburg (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Remak (VVD), Wilders
(VVD), Molenaar (PvdA), Cörüz (CDA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), Van den Akker (CDA), De
Graaf (D66), Rouvoet (ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Eurlings
(CDA), Cherribi (VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP),
Harrewijn (GroenLinks), Gortzak (PvdA), Ter Veer (D66), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Albayrak (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), Rijpstra (VVD), Balemans (VVD), Duivesteijn (PvdA), Leers
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-IXB-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl