De toekomstige uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen; Brief staatssecretaris over het proces van ontvlechting van de uitvoeringsinstellingen sociale zekerheid van de bedrijfsverenigingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24215, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24215 nr. 2

15-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24215Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 215De toekomstige uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringennr. 2BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 15 juni 1995In de brief van 3 mei jl. (Soza-95-373) verzoekt de vaste commissie voor
Sociale Zaken en Werkgelegenheid mij om de commissie voor 15 juni 1995 te
informeren over de stand van zaken met betrekking tot het proces van
ontvlechting van de uitvoeringsinstellingen sociale zekerheid van de bedrijfsverenigingen. Met de voorliggende brief kom ik aan dit verzoek tegemoet.In de Organisatiewet sociale verzekeringen (Osv) is in artikel 57 neergelegd
dat de bedrijfsvereniging verplicht is om alle werkzaamheden met betrekking
tot de voorbereiding en de uitvoering van beslissingen van de bedrijfsvereniging
omtrent prestaties en verschuldigde premies uit te besteden aan een erkende
uitvoeringsinstelling. De bedrijfsvereniging moet deze werkzaamheden op basis
van een administratie-overeenkomst uitbesteden. De Osv schrijft met andere
woorden een scheiding tussen bestuur en uitvoering voor. De bedrijfsvereniging
is verantwoordelijk voor de uitvoering van de wetten maar laat de werkzaamheden
verrichten door de uitvoeringsinstelling. De bedrijfsvereniging dient de uitvoeringsinstelling
niet bestuurlijk aan te sturen maar via de administratie-overeenkomst en het
jaarlijkse contract. Dit betekent dat op grond van de Osv er een juridische,
financiële en bestuurlijke scheiding moet bestaan, en voor zover die
niet bestaat aangebracht moet worden tussen de bedrijfsvereniging en de uitvoeringsinstelling.Naast het aanbrengen van een heldere verantwoordelijkheidsverdeling tussen
bedrijfsvereniging en uitvoeringsinstellingen, is in de toelichting op de
eerste nota van wijziging op het wetsvoorstel dat geleid heeft tot de Osv
aangegeven dat het verbod op zelfadministratie ook is ingegeven door de wens
om gunstige voorwaarden te creëren voor de implementatie van de toekomstige
uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen. Door de inwerkingtreding van de Osv moeten alle bedrijfsverenigingen het
werk uitbesteden en dus volgens eenzelfde bestuurlijk stramien werken. Daardoor
wordt het ook mogelijk gemaakt om het veranderingstraject dat moet leiden
tot een nieuwe uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen op een uniforme
wijze in te zetten.De stuurgroep ontvlechting is half april met zijn werkzaamheden begonnen;
ik heb u daarover in mijn brief van 27 april bericht. De stuurgroep dient
eraan bij te dragen de condities te scheppen zodat de bedrijfsverenigingen
en uitvoeringsinstellingen zo snel mogelijk conform de bepalingen van de Osv
werken. De uitvoeringsinstelling moet zodanig los komen te staan van de bedrijfsverenigingen
dat er zo snel mogelijk een relatie tussen de bedrijfsverenigingen en de uitvoeringsinstellingen
kan ontstaan, die voldoet aan artikel 57 Osv en die helder, inzichtelijk en
controleerbaar is.De stuurgroep beperkt zich tot het scheppen van condities voor de implementatie
van artikel 57 Osv en de daaraan verbonden heldere en zakelijke relatie. Gegeven
het tijdsbestek zou meer ook niet mogelijk zijn. Eventuele verdergaande noodzakelijke
stappen zullen in het kader van de wijzigingen van de post-nOsv mee moeten
worden genomen.De stuurgroep is gestart met een inventariserende ronde gesprekken met
allen die bij dit proces zijn betrokken, te weten de uitvoeringsinstellingen
i.o., de klankbordgroep van bestuurders van bedrijfsverenigingen, het Tica
en het Ctsv. Inzet van de stuurgroep is dat het ontvlechtingsproces op basis
van een zo groot mogelijke consensus gerealiseerd dient te worden.Na de inventarisatiefase heeft de stuurgroep de minister en mij gemeld
dat het ondoenlijk lijkt om de ontvlechting te beperken tot, zoals ik aanvankelijk
beoogde, «per 1 juli alleen ontvlechten». Het leek de stuurgroep
nodig onder strikte voorwaarden toe te staan dat de uitvoeringsinstelling
onderdeel van een holding kan zijn.De meeste organisaties willen een structuurvennootschap oprichten met
dochters en soms kleindochters. De uitvoeringsinstelling is één
van de dochters. De wensen omtrent de andere dochters verschillen per organisatie,
maar komen in grote lijnen neer op: een arbodienst, een bedrijf voor de administratie
voor collectieve voorzieningen, een bedrijf voor pensioen- en vutfondsen,
wellicht een bedrijf voor aanvullende verzekeringen, een bedrijf voor administratieve
dienstverlening.Om een aantal redenen hebben de minister en ik het advies van de stuurgroep
om onder voorwaarden toe te staan dat de uitvoeringsinstelling onderdeel van
een holding kan zijn, opgevolgd.In de eerste plaats omdat door de holdingsstructuur een bijdrage kan worden
geleverd aan het vraagstuk van administratieve lastenverlichting voor werkgevers
omdat werkgevers gegevens die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van wettelijke
en bovenwettelijke regelingen maar eenmaal aan hoeven te leveren. Daarnaast
biedt de holdingsstructuur zicht op oplossingen voor het probleem van overtollig
personeel waarmee de uitvoeringsinstellingen kampen ten gevolge van de maatregelen
die met name ten aanzien van de Ziektewet zijn en worden genomen.Ten slotte kan de uitvoering van de wettelijke en bovenwettelijke regelingen
efficiënter worden uitgevoerd als er een koppeling mogelijk is tussen
beide uitvoeringsprocessen. Door toe te staan dat de uitvoeringsinstelling
onderdeel wordt van een holding is dat te realiseren.Ook in het kabinetsstandpunt uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen
van 30 mei jl. is aangegeven dat het kabinet voornemens is om
onder strakke condities toe te staan dat de uitvoeringsinstellingen onderdeel
worden van een holding. Gewaarborgd dient te worden dat de uitvoeringsinstelling
zelfstandig en ongebonden moet kunnen opereren.De stuurgroep heeft de volgende algemene voorwaarden geformuleerd waaraan
de ontvlechting dient te voldoen:a. publieke en private geldstromen moeten blijvend worden gescheiden;
er mogen in de holding geen kruisverbanden tussen deze geldstromen bestaan;
eventuele positieve financiële resultaten bij de uitvoering van de publieke
taken moeten uiteindelijk ten goede komen aan publieke belangen i.c. de fondsen;b. belangenverstrengeling tussen bedrijfsvereniging en uitvoeringsinstelling
moet vermeden worden; er dient een heldere opdrachtgever/ opdrachtnemer relatie
te ontstaan;c. het Ctsv moet goed toezicht kunnen houden;d. de bedrijfsvereniging mag de uitvoeringsinstelling alleen financieren
op basis van de administratie-overeenkomst; de administratie-overeenkomst
en de daarbij behorende jaarcontracten moeten voldoende houvast geven voor
financiële controle;e. er dient een zo gelijk mogelijke startpositie gecreëerd te worden
voor de uitvoeringsinstellingen;f. de constructie moet in de toekomst desgewenst bijgestuurd kunnen worden
door de politiek;g. de ontvlechting moet bijdragen tot verbetering van de doelmatigheid
en daarmee tot lagere kosten voor de premiebetaler.Deze voorwaarden worden geoperationaliseerd in concrete eisen. Over de
exacte formulering van de eisen is de stuurgroep nog in overleg met de uitvoeringsinstellingen
en de klankbordgroep van bestuurders van bedrijfsverenigingen.Deze concrete eisen hebben betrekking op de positie van de uitvoeringsinstelling
in de holding, de aandelen (economisch belang en zeggenschap), de financiële
ontvlechting, de financiering van de uitvoeringsinstelling, de bescherming
van de gegevens, de personele gevolgen, de afbakening van werkterreinen van
de holding en de uitvoeringsinstelling en de positie van het onroerend goed.Het streven is de eisen op te nemen in een convenant. Ik streef er naar
dat dit convenant zo spoedig mogelijk wordt afgesloten.Als het convenant is ondertekend is het kader voor de ontvlechting voor
alle partijen helder en kan begonnen worden met de implementatie van de ontvlechting.
De implementatie zal voor 1 januari 1996 afgerond moeten zijn, zodat op dat
moment de bedrijfsverenigingen conform de Osv de uitvoeringsinstelling op
basis van een door het Ctsv goedgekeurde administratie-overeenkomst aansturen.
Dat betekent ook dat de budgettering van de bedrijfsverenigingen, overeenkomstig
de Osv, vanaf 1 januari 1996 operationeel is.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,R. L. O. Linschoten 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24215-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl