Arbeidsvoorzieningswet 1996; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24450, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

11-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24450 nr. 9

04-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDEFGHIJKLMNO TOELICHTING InleidingA en M pt. 3 (art. 4, 3e lid, en art. 68, onderdeel e)B en D (artt. 6 en 51)C en E (art. 50, 6e lid)F (art. 55, 2e lid)G (art. 57, 3e lid)H (art. 61, 4e lid) en M pt.2J (art. 64)K (art. 65)L (art. 67)M, pt.1 en I (art. 68 en art. 62)N (art. 87)O (art. 91)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24450Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 450Vaststelling van een nieuwe Arbeidsvoorzieningswet (Arbeidsvoorzieningswet
1996)nr. 9NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 4 juni 1996Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: AArtikel 4, derde lid, vervalt. BIn artikel 6 wordt na «bedrijfsverenigingen» ingevoegd: ,
met de Sociale Verzekeringsbank. CArtikel 50, zesde lid, vervalt. DIn artikel 51, onderdeel b, wordt na «bedrijfsverenigingen»
ingevoegd: , met de Sociale Verzekeringsbank. EIn artikel 53, tweede volzin, wordt «Het bepaalde bij en krachtens
artikel 50» vervangen door: Artikel 50. FArtikel 55, tweede lid komt te luiden:2. Onze Minister kan zijn goedkeuring onthouden indien niet is voldaan
aan de bij en krachtens deze wet gestelde voorschriften dan wel de landelijke
begroting of het landelijke beleidsplan niet verenigbaar is met de conclusies
van het overeenkomstig artikel 44, eerste lid, met inachtneming van het in
artikel 3 genoemde doel, gevoerde overleg. GArtikel 57, derde lid, komt te luiden:3. Besluiten als bedoeld in het eerste lid die, gerekend over het betrokken
begrotingsjaar, tezamen een bedrag van 2% van de rijksbijdrage niet overschrijden,
worden terstond ter kennis gebracht van Onze Minister en behoeven, in afwijking
van het eerste lid, niet diens goedkeuring. HArtikel 61, vierde lid, vervalt. IIn artikel 62 wordt na «werkzaamheden» een zinsnede ingevoegd,
luidende: , waaronder de realisatie van de prestaties zoals die overeenkomstig
artikel 48, vijfde lid, tweede volzin, waren bepaald,. JIn artikel 64 vervallen de woorden «ter goedkeuring». KArtikel 65 wordt als volgt gewijzigd:1. Het eerste en het tweede lid worden, onder vernummering van het derde
en vierde lid tot tweede en derde lid, vervangen door:1. Onze Minister kan de rijksbijdrage geheel of gedeeltelijk terugvorderen
of verrekenen indien:a. uitgaven zijn geschied in strijd met het bepaalde bij of krachtens
deze of een andere wet dan wel anderszins niet is voldaan aan het bepaalde
bij of krachtens deze of een andere wet;b. sprake is van niet of niet behoorlijk verantwoorde uitgaven of inkomsten
dan wel van gederfde inkomsten wegens verwijtbaar handelen of nalaten;c. de jaarrekening niet is voorzien van een goedkeurende verklaring als
bedoeld in artikel 61, tweede lid;d. de jaarrekening niet tijdig is ingediend.2. In het nieuwe tweede lid vervallen de woorden «en het tweede». 3. In het nieuwe derde lid wordt na «alsmede» ingevoegd: «zijn
oordeel daarover en» en vervallen de woorden «en het tweede». LAan artikel 67, eerste lid, wordt een volzin toegevoegd, luidende: De
administratie wordt in elk geval uitgesplitst naar de baten en lasten, verband
houdende met de toepassing van enerzijds artikel 5 en anderzijds de artikelen
9 en 45 tot en met 48. MArtikel 68 wordt als volgt gewijzigd:1. In de aanhef wordt «Onze Minister» vervangen door: Het
Centraal Bestuur. 2. Onderdeel d komt te luiden:d. het onderzoek dat ten grondslag ligt aan de verklaring, bedoeld in
artikel 61, tweede en derde lid;.3. Aan onderdeel e wordt een zinsnede toegevoegd, luidende: en van de
taken, bedoeld in artikel 47, eerste lid. NIn artikel 87, eerste lid, wordt «4, derde lid, 19, 32 en 50, zesde
lid» vervangen door: 19, 32 en 68. OAan artikel 91, eerste lid, wordt een zinsnede toegevoegd, luidende: en
informeert hem desgevraagd over de uitvoerbaarheid van beleidsvoornemens en
wettelijke voorschriften voor zover deze betrekking hebben op onderwerpen
die daarmee verband houden. TOELICHTING InleidingIn de nota naar aanleiding van het verslag is aangegeven dat het voorstel
van wet in ruimere mate beleidsbepalende bevoegdheden aan de minister toekent
dan de bestaande wet. Dit houdt verband met het feit dat er straks geen overheidsgeleding
is in het centrale bestuur, waardoor de mogelijkheid om als medebestuurder
het arbeidsvoorzieningsbeleid te beïnvloeden verdwijnt. Door de minister
worden kaders gesteld waarbinnen de organisatie een belangrijke mate van beleidsvrijheid
heeft. Het verdwijnen van de overheidsgeleding betekent ook dat de overheid
minder bemoeienis met uitvoeringszaken krijgt. Dit is een logisch gevolg van
toekenning van bevoegdheden aan een zbo. Bij nadere beschouwing blijkt echter
dat de wijze waarop op bepaalde onderdelen bevoegdheden ten aanzien van de
beleidsuitvoering in het wetsvoorstel zijn geformuleerd, kan leiden tot een
grotere directe betrokkenheid van de minister bij de uitvoering dan nodig
is. Op deze onderdelen worden wijzigingen aangebracht.In de eerste plaats wordt, teneinde de flexibiliteit van de uitvoering
te vergroten, de mogelijkheid gecreëerd om binnen beperkte marges een
wijziging in de begroting aan te brengen zonder dat voorafgaande goedkeuring
door de minister noodzakelijk is (onderdeel G). Verder is de bevoegdheid tot
het stellen van regels ten aanzien van de inrichting van de begroting en het
beleidsplan, de inrichting van de administratie, de accountantscontrole en
de definiëring en meting van prestaties bij het CBA gelegd (in plaats
van bij de minister). Op deze wijze kan de aansluiting met de uitvoering beter
gegarandeerd worden. Wel dient de regelgeving te worden goedgekeurd door de
minister (onderdelen M.1 en N). Een derde wijziging heeft betrekking op de
goedkeuring van de jaarrekening en het jaarverslag. Gezien de aard van deze
documenten ligt het meer voor de hand om te bepalen dat het CBA deze vaststelt
en dat de minister deze vergezeld van zijn oordeel aan de Kamer toestuurt
(onderdeel J).Teneinde de verhouding tussen de rol van de minister als politiek verantwoordelijke
en de rol als toezichthouder te verhelderen is door een wijziging van artikel
55, tweede lid, aangegeven dat door de minister getoetst zal worden of het
beleidsplan verenigbaar is met de conclusies van het overleg dat hij met het
CBA heeft gevoerd. Hiermee wordt aangegeven dat geen nieuwe overwegingen een
rol kunnen spelen bij de toetsing van het beleidsplan en dat geen
sprake is van een éénzijdige overlegsituatie (onderdeel F).
In het verlengde hiervan is de mogelijkheid om de rijksbijdrage (of een deel
daarvan) terug te vorderen indien sprake is geweest van ondoelmatige aanwending
of ondoelmatig beheer geschrapt (onderdeel K). Deze mogelijkheid blijft bestaan
voor wat betreft de overige gronden in het artikel genoemd. Tevens is in verband
hiermee de bepaling die de verplichting oplegt dat de externe accountant een
verslag van zijn bevindingen ten aanzien van de doelmatigheid voor de minister
moet opstellen, geschrapt.Naar aanleiding van opmerkingen van de fracties in het algemeen overleg
op 24 april 1996 (24 450, nr 7) is in het wetsvoorstel de bepaling opgenomen
dat de administratie van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie zodanig moet worden
ingericht dat het mogelijk is de baten en lasten verband houdende met de betaalde
dienstverlening enerzijds en anderzijds de dienstverlening uit hoofde van
de publieke middelen te onderscheiden (onderdeel L).De overige wijzigingen zijn hoofdzakelijk van technische aard. A en M pt. 3 (art. 4, 3e lid, en art. 68, onderdeel e)Zoals ook in de MvT is aangegeven (pag. 53/54) is de regelgevende bevoegdheid
van het CBA op grond van art. 4, derde lid, van beperkte strekking; deze kan
uitsluitend nadere uitwerking betreffen van de wettelijk omschreven taken,
in de zin van vormgeving en uitvoeringstechnische aspecten. Bij nadere overweging
wordt het – gelet op de aangegeven aard van de bevoegdheid – niet
noodzakelijk geacht deze bevoegdheid een uitdrukkelijke basis te geven in
de wet; in het verlengde hiervan kan tevens de ministeriële goedkeuring
van deze regels in artikel 87 komen te vervallen (zie onderdeel N van deze
nota van wijziging).Wel is het van belang dat de afbakening tussen de dienstverlening die
kosteloos wordt verricht en die waarvoor een vergoeding moet worden betaald
helder is. Regels daaromtrent dienen aan de minister ter goedkeuring te worden
voorgelegd. Dit betreft meer dan uitsluitend een uitvoeringskwestie. Qua systematiek
is ervoor gekozen dit element onder te brengen in artikel 68, waarin al bepaald
is dat regels gesteld kunnen worden met betrekking tot de definiëring
en meting van prestaties. Ook ten aanzien van de definiëring en meting
van de taken die uit de basisbijdrage worden gefinancierd, zoals aangegeven
in art. 47, eerste lid, worden regels gesteld die aan de minister ter goedkeuring
worden voorgelegd.Gelet op deze mogelijkheid bestaat te minder behoefte aan een aparte bevoegdheid
tot uitvoeringstechnische regels als bedoeld in artikel 4, derde lid. B en D (artt. 6 en 51)In artikel 30a van de Organisatiewet sociale verzekeringen (ingevoegd
bij artikel 80, onderdeel D, van de Algemene nabestaandenwet) is bepaald dat
de Sociale Verzekeringsbank dient samen te werken met de Arbeidsvoorzieningsorganisatie
om de inschakeling van uitkeringsgerechtigden met een nabestaandenuitkering
in het arbeidsproces te bevorderen. Deze verplichting komt overeen met die
welke bij de Organisatiewet sociale verzekeringen en de Algemene bijstandswet
c.a. is opgelegd aan de bedrijfsverenigingen en de gemeenten. Artikel 6 van
de Arbeidsvoorzieningswet 1996 bevat het complement van deze bepalingen, doordat
het aan de Arbeidsvoorzieningsorganisatie de verplichting oplegt tot samenwerking
met genoemde uitvoerders. Teneinde ook voor de samenwerking tussen
de Arbeidsvoorzieningsorganisatie en de Sociale Verzekeringsbank in het kader
van de Algemene nabestaandenwet deze complementaire verplichting te regelen
wordt artikel 6 van de Arbeidsvoorzieningswet 1996 aangevuld.Artikel 51, onderdeel b, van de Arbeidsvoorzieningswet 1996 schrijft voor
dat in het landelijk beleidsplan wordt omschreven hoe, overeenkomstig artikel
6, met bedrijfsverenigingen en gemeenten wordt samengewerkt. Deze omschrijving
dient uiteraard ook op de aan artikel 6 toegevoegde samenwerking met de Sociale
Verzekeringsbank betrekking te hebben; derhalve wordt artikel 51, onderdeel
b, in overeenkomstige zin aangevuld. C en E (art. 50, 6e lid)Ingevolge de in artikel 68 aan te brengen wijzigingen (zie onderdeel M
van deze nota van wijziging) zal niet langer de minister doch het CBA bevoegd
zijn tot regelstelling, o.a. met betrekking tot de inrichting van de landelijke
begroting.Het feit dat in het wetsvoorstel gekozen is voor een andere financiële
aansturing van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie maakt het noodzakelijk dat
door Arbeidsvoorziening wordt overgeschakeld op een andere begrotingssystematiek.
Deels zijn hiertoe al stappen gezet zoals ook in de nota naar aanleiding van
het verslag is aangegeven. Dat neemt niet weg dat het de nodige inspanningen
zal vergen om tot een volledige invoering van het beoogde stelsel te komen.
In vergelijking met de bestaande regelgeving zal naar de mening van het kabinet
dan ook op veel onderdelen wijziging en aanvulling nodig zijn. Cruciaal is
dat een systeem van prestatiemeting en kostentoerekening wordt ingevoerd.In het wetsvoorstel is bepaald dat het CBA, met inachtneming van het gestelde
in artikel 68, nadere uitwerking dient te geven aan het financieel beheerssysteem.
Om het belang te benadrukken is in artikel 50, zesde lid, aangegeven dat het
Centraal Bestuur nadere regels stelt met betrekking tot de normen betreffende
de ramingen. Nu echter wordt voorgesteld om de verantwoordelijkheid en de
bevoegdheid tot het stellen van regels ten aanzien van de in artikel 68 genoemde
onderwerpen bij het CBA te leggen, ligt het in de rede dat artikel 50, zesde
lid, komt te vervallen. De verantwoordelijkheid voor het financieel beheer
brengt immers met zich mee dat het CBA de in deze bepaling voorgeschreven
regels op grond van artikel 68 dient te stellen.In artikel 87 komt de vermelding van artikel 50, zesde lid, uiteraard
eveneens te vervallen (zie onderdeel N van deze nota van wijziging). Doordat
daar wel de regels op grond van artikel 68 als aan goedkeuring onderworpen
worden vermeld, wordt langs die weg toch geregeld dat de minister de regels
die het CBA stelt goedkeurt.Artikel 53 wordt redactioneel aangepast aan het vervallen van de delegatiebepaling
in artikel 50. F (art. 55, 2e lid)Naar aanleiding van vragen van de fracties over de verschillende instrumenten
die de minister heeft in zijn rol als politiek verantwoordelijke en in zijn
rol als toezichtshouder acht het kabinet het wenselijk om de verhouding tussen
de verschillende bevoegdheden van de minister duidelijker aan te geven. Met
name de verhouding tussen artikel 44, waarin het overleg tussen minister en
CBA wordt geregeld, artikel 55 dat de goedkeuring van begroting en beleidsplan
betreft en artikel 83 waarin de algemene verantwoordelijkheid
voor het toezicht staat kan worden verhelderd.In het algemeen zal door overleg met het CBA overeenstemming kunnen worden
bereikt. Indien nodig zal dit intensief en langdurig zijn. De mogelijkheid
die de minister heeft om op basis van artikel 86 een aanwijzing te geven zal
in het algemeen slechts plaatsvinden niet eerder dan nadat op deze wijze overleg
heeft plaatsgevonden.In artikel 44 is o.a. bepaald dat de minister (vóór 1 december)
overleg voert over het ontwerp van het beleidsplan en van de begroting. De
goedkeuring die de minister op basis van artikel 55 moet geven aan het beleidsplan
en de begroting is slechts bedoeld als afronding van dit overleg. Het dient
niet te impliceren dat een aparte toets op de doelmatigheid van het in het
beleidsplan verwoorde beleid plaatsvindt. Het is juist de intentie van het
kabinet het toezicht op de doelmatigheid te richten op de uitvoering van het
beleid. In het rapport van de Evaluatiecommissie is ook aangegeven dat een
dergelijke toegespitste invulling van het toezicht op de doelmatigheid spoort
met de keuze om Arbeidsvoorziening als zbo een eigen beleidsverantwoordelijkheid
te geven. Teneinde misverstanden te vermijden is in het gewijzigde artikel
55, tweede lid, nu expliciet bepaald dat getoetst wordt of het beleidsplan
verenigbaar is met de conclusies van het overleg dat hij eerder heeft gevoerd.
Door de woorden «het beleid dat hij heeft kenbaar gemaakt» te
schrappen wordt benadrukt dat in het overleg niet uitsluitend de inbreng van
de minister aan de orde is, met andere woorden dat sprake is van een tweezijdige
aangelegenheid. Dit wordt tot uitdrukking gebracht door middel van het woord
conclusies, welke ook schriftelijk worden vastgelegd. G (art. 57, 3e lid)Deze wijziging van artikel 57 biedt het Centraal Bestuur de mogelijkheid
om snel en accuraat te kunnen reageren op plotseling veranderende omstandigheden.In de MvT is onderkend dat de mogelijkheid bestaat dat afwijkingen optreden
tussen begrote en werkelijke ontwikkelingen die er toe leiden dat in meer
of mindere mate afwijkingen optreden tussen de werkelijke uitvoeringskosten
en de verwachte. Aangezien de rijksbijdrage het karakter van een gesloten-einde
financiering heeft, kan het afhankelijk van de mate waarin dit zich voordoet,
noodzakelijk zijn dat er mutaties plaatsvinden tussen het basis- en het prestatiebudget
en ook binnen deze budgetten. Zonder wijziging van het wetsvoorstel zal indien
deze noodzaak tot wijziging van de budgetten zich voordoet het Centraal Bestuur
in overleg moeten treden met de minister en een voorstel tot wijziging van
de begroting moeten indienen. Het nieuwe derde lid heeft betrekking op besluiten
tot wijziging van de landelijke begroting en kan zowel een verschuiving tussen
basisbijdrage en prestatiebijdrage betreffen als een wijziging van een of
meer begrotingsposten binnen één van die bijdragen. Zo'n wijziging
kan uitsluitend de landelijke begroting betreffen maar ook, zoals blijkt uit
de redactie van het tweede lid, kan het betrekking hebben op de doorwerking
naar een of meer regionale begrotingen. Het kan zowel gaan om de financiering
van activiteiten op regionaal niveau als om activiteiten op concern-niveau,
bijvoorbeeld betrekking hebbend op het sectoraal beleid (dat gefinancierd
kan worden uit zowel de basisbijdrage als de prestatiebijdrage; in het overleg
tussen minister en CBA komt de bestemming voor sectoraal beleid en de hiervoor
te leveren prestaties aan de orde).Het huidige derde lid, dat alleen betrekking heeft op wijziging van het
prestatiedeel van de regionale begrotingen, kan door de introductie van deze
ruimere mogelijkheid voor verschuivingen komen te vervallen. Voorkomen dient te worden dat een begrotingswijziging die door het CBA
wordt aangebracht binnen de bandbreedte direct consequenties heeft voor de
te leveren prestaties. Daarom zal bij de afspraken die de minister maakt over
de te leveren prestaties een marge aangehouden worden in verband met deze
mogelijkheid tot begrotingswijziging. Door het CBA kan dan ook met deze marge
rekening worden gehouden bij het opstellen van het beleidsplan en bij de doorvertaling
in de regionale beleidsplannen.Een bijkomend voordeel is dat door het creëren van een bandbreedte
aanloopproblemen als gevolg van de invoering van het voor de organisatie nieuwe
onderscheid tussen basisbijdrage en prestatiebijdrage kunnen worden opgevangen
zonder dat onmiddellijk een begrotingswijziging nodig is.De grens waar beneden geen voorafgaande goedkeuring van de minister is
vereist, is gesteld op in totaal 2% van de rijksbijdrage over het betrokken
jaar. Vandaar dat voor alle duidelijkheid is bepaald dat de grens geldt voor
alle mutaties in één begrotingsjaar tezamen geteld. H (art. 61, 4e lid) en M pt.2Met deze wijziging vervalt de wettelijke verplichting tot het uitbrengen
door de externe accountant van een verslag van zijn bevindingen over de vraag
of het beheer en de organisatie van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie voldoen
aan eisen van doelmatigheid. Overweging daartoe is om in het overleg tussen
minister en CBA ook afspraken te maken over de wijze waarop informatie ten
behoeve van het toezicht op de doelmatigheid wordt verschaft. Een verslag
door de externe accountant, dat ten behoeve van het CBA wordt opgesteld, kan
daarvan deel uitmaken. J (art. 64)Diverse opmerkingen van fracties over enerzijds de scheiding van verantwoordelijkheden
van de minister en het CBA en anderzijds de bevoegdheden die het wetsvoorstel
de minister geeft, hebben aanleiding gegeven om gezien het karakter van een
zelfstandig bestuursorgaan te heroverwegen of het in de rede ligt dat de minister
de jaarrekening en het jaarverslag moet goedkeuren. Het kabinetsbeleid ten
aanzien van zbo's vereist niet dat goedkeuring door de minister plaatsvindt.
Het ontbreken van een goedkeuring van de jaarrekening en het jaarverslag wordt
gecompenseerd door ministeriële mogelijkheden om andere waarborgen te
scheppen bijvoorbeeld op het gebied van de accountantscontrole. Aangezien
het wetsvoorstel voldoende waarborgen bevat voor de rechtmatigheid en doelmatigheid
van de besteding van publieke middelen en in voorkomende gevallen sancties
kunnen worden getroffen, kan de goedkeuringsbevoegdheid van de jaarrekening
en het jaarverslag door de minister worden gemist. Wel zal de minister tezamen
met de jaarrekening zijn oordeel over de jaarrekening aan de beide Kamers
der Staten-Generaal toezenden. K (art. 65)De verantwoordelijkheid die het CBA heeft om invulling te geven aan de
wijze waarop de met de minister afgesproken hoofdlijnen van het beleid nader
worden ingevuld en worden uitgevoerd verdraagt zich, indien sprake zou zijn
van ondoelmatige aanwending van de rijksbijdrage of ondoelmatig beheer, qua
systematiek niet met een sanctiemogelijkheid als de terugvordering van de
rijksbijdrage. Daarom is deze grond voor terugvordering geschrapt. Indien
de minister van mening is dat sprake is van ondoelmatig beheer
of van een ondoelmatige aanwending van de rijksbijdrage zal hij deze kwestie
aan de orde stellen in het jaarlijkse overleg dat hij voert over de voortgang
van de door de Arbeidsvoorzieningsorganisatie te leveren prestaties en de
financiering daarvan. De beleidsmatige en financiële consequenties die
de minister eventueel wil verbinden aan zijn bevindingen kan hij dan betrekken
bij het vaststellen van de hoogte van de rijksbijdrage voor het toekomstige
jaar of van de omvang van de prestaties die voor de rijksbijdrage moeten worden
verricht door de Arbeidsvoorzieningsorganisatie. L (art. 67)In de nota naar aanleiding van het verslag is reeds aangegeven in reactie
op vragen dat het op basis van artikel 68 mogelijk is regels te stellen met
betrekking tot de financiële administratie van Arbeidsvoorziening. Bij
nader inzien acht het kabinet het wenselijk in de wet expliciet op te nemen
dat deze administratie zodanig is ingericht dat een helder onderscheid mogelijk
is tussen baten en lasten en inkomsten en uitgaven verband houdende met de
dienstverlening op basis van artikel 5 (de betaalde dienstverlening) enerzijds
en de dienstverlening die uit publieke middelen wordt betaald anderzijds.
Op deze wijze wordt de basis gelegd voor de beschikbaarheid van de informatie
die noodzakelijk is voor de verantwoording van de besteding van publieke middelen.
Hetzelfde geldt ten aanzien van de informatie die noodzakelijk is voor de
verantwoording van de kostendekkendheid van de tarieven voor de betaalde dienstverlening.
Deze wijziging is mede gewenst in verband met de verschuiving van de regelgevende
bevoegdheid op grond van artikel 68, die o.m. betrekking heeft op de inrichting
van de administratie, naar het CBA. M, pt.1 en I (art. 68 en art. 62)Naar aanleiding van de vragen en het commentaar van verschillende fracties
heeft een nadere afweging plaats gevonden ten aanzien van artikel 68. Er is
nu voor gekozen de bevoegdheid tot het stellen van regels ten aanzien van
de in het artikel genoemde onderwerpen bij het CBA te leggen. De minister
dient de regels goed te keuren. Door deze aangepaste formulering wordt scherper
benadrukt waar het zwaartepunt ten aanzien van de regelgevende taken ligt,
namelijk bij het CBA. Zoals ook in de memorie van toelichting is aangegeven
was het de intentie dat slechts op hoofdpunten regelgeving door de minister
zou dienen plaats te vinden. Bij nadere overweging wordt er de voorkeur aan
gegeven om de verantwoordelijkheid voor de regelgeving toch geheel bij het
CBA te leggen, omdat de regels primair het interne functioneren van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie
betreffen. Wel is middels een wijziging van artikel 62 aangegeven dat het
jaarverslag in ieder geval de realisaties van de vooraf overeengekomen prestaties
dient te bevatten.Omdat jaarlijks overleg over de prestaties plaatsvindt is het wenselijk
om ook jaarlijks de regelgeving ten aanzien van de meting en definiëring
van prestaties te kunnen bijstellen. Ook ten aanzien van de overige onderwerpen,
genoemd in artikel 68, zoals de inrichting van de begroting en het beleidsplan,
zal in ieder geval in de eerst komende jaren duidelijk sprake zijn van een
ontwikkelingsfase. Dit maakt gedurende deze aanloopfase eveneens een jaarlijkse
vaststelling van de regelgeving door het CBA wenselijk. Hierdoor zijn zowel
het CBA als de minister gedwongen het gecompliceerde invoeringsproces nauwlettend
te volgen en te heroverwegen, tevens bestaat dan de mogelijkheid tot bijsturing.
De tot de aanloopfase beperkte periodiciteit van de regelgeving ingevolge
artikel 68 wordt geregeld in het in de Invoeringswet op te nemen nieuwe artikel 34a (zie onderdeel C van de nota van wijziging op de Invoeringswet). N (art. 87)Het vervallen van de artikelen 4, derde lid, en 50, zesde lid, uit de
opsomming van aan goedkeuring onderworpen regels is toegelicht bij de onderdelen
A en C hierboven. De toevoeging van artikel 68 is toegelicht bij onderdeel
M, pt.1. Hiernaar moge worden verwezen. O (art. 91)De toevoeging aan dit artikel betreft een redactionele aanpassing aan
de wetgeving inzake de herziening van het adviesstelsel.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24450-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl