Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-VIII, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-VIII nr. 51

31-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536R&D-uitgaven Nederland als percentage van het BBP 373839404142434445464748495051525354555657Middelen (x € 1 000) 585960Tabel: Verdeling enveloppemiddelen (x € 1 000) 61626364656667686970POVOBVE71727374757677787980818283848586878889909192939495969798991001011021031041051061071081091101111121131141151161171181191201211221231241251261271281291301311321331341351361371381391401411421431441451461471481. Beeldvorming en onderwijsbegroting2. Beeldvorming en afspraken prestatieagenda3. Beeldvorming en kabinetsreactie Leijnse4. Beeldvorming en bureaucratie149150151152153154155156157158159160161162163164165166167168169170171172173174175176177178179180181182Subsidies t.g.v. Rijksmonumentale kerkgebouwen (in miljoen
euro's) Toelichting:183184185186187188189190191192193194195196197198199200201202203204205206207208209210211212213AnnoCPGSTT214215216217218219220221222223224225
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 202 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006nr. 51VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 31 oktober 2005De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen.
De daarop door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AptrootAdjunct-griffier van de commissie,Boeve1Wat is de stand van zaken met betrekking tot de beleidsnotitie
over universitair octrooibeleid, zoals aangekondigd bij de begroting van OCW
2004 (Kamerstuk 29 200 VIII)?In de begroting OCW 2004 is met betrekking tot het universitaire octrooibeleid
een aantal acties aangekondigd. Over de voortgang van deze acties is gerapporteerd
in het Jaarverslag OCW 2004 (Kamerstuk 30 100, nr. 1). De actuele
stand van zaken is als volgt:• de VSNU is begin 2005 gestart met de activiteiten van het beoogde
nationale netwerk van professionals die zich bezig houden met kennisbescherming
en -exploitatie, met financiële ondersteuning van de ministeries van
EZ en OCW;• in het kader van het Actieplan Technopartner is door het ministerie
van EZ in 2004 een stimuleringsregeling Kennisexploitatie (SKE) ingesteld,
waarmee onder andere de octrooikosten van universiteiten (als participanten
in zgn. kennisexploitatieverbanden) in aanmerking komen voor financiële
ondersteuning;• invoering van een «grace period», dat is een periode
na publicatie van onderzoekresultaten, waarbinnen de mogelijkheid van het
verkrijgen van een octrooi blijft bestaan (in de huidige situatie vervalt
met publicatie die mogelijkheid), is inmiddels in internationaal kader als
principe aanvaard; de discussie spitst zich nu toe op de specifieke details
(onder andere de duur van de periode).2Wat zijn de wijzigingen die na het verschijnen van
de begroting 2006 zijn opgetreden met betrekking tot de compensatie voor de
kosten die de nieuwe zorgverzekering met zich meebrengt voor studenten?Voor studenten is sinds het verschijnen van de begroting 2006 de basisbeurs
met € 150 per jaar verhoogd (motie Dittrich). Daardoor krijgen alle
studenten zonder aanvullende beurs er € 12,50 per maand bij.In onderstaand overzicht is een aantal voorbeelden (analoog aan voorbeelden
uit de folder over de gevolgen in euro's per maand van het nieuwe zorgstelsel
voor studenten van het ministerie van VWS) voor situaties van studenten geschetst.  18/1918/1920+20+18+18+ Particulier
verzekerdParticulier verzekerdParticulier verzekerdParticulier verzekerdZiekenfondsZiekenfonds  geen aanvullende
beursplus aanvullende beursgeen aanvullende beursplus aanvullende beursgeen aanvullende beursplus aanvul-lende
beurs Totale financiële gevolgen per maand zoals deze waren bij
de indiening van de be-groting 2006 (zie folder 6 van de gevolgen van de nieuwe
zorgverzekering)1– 3841518        Totale financiële gevolgen per maand na verhoging van de
basisbeurs13– 3204– 318De gevolgen voor de begroting van OCW zijn in onderstaande tabel opgenomen.
Dit is conform de brief van de minister van Financiën van 10 oktober
(Kamerstuk 2005–2006, 30 300, nr. 36). In het eerste jaar
zijn er besparingen op de relevante uitgaven. Dit is een gevolg van het feit
dat de aanvullende beurs met € 150 is verlaagd en deze in het eerste
jaar direct als gift wordt uitgekeerd terwijl de basisbeurs een lening is,
die pas relevant wordt voor het uitgavenkader op het moment dat
de beurs wordt omgezet in een gift als de student een diploma behaalt. Daarna
lopen de relevante uitgaven langzaam op tot structureel € 47,0 miljoen.  20062007200820092010Extra relevante uitgaven door de verhoging van de basisbeurs– 4– 2273038 Extra niet-relevante uitgaven door de verhoging van
de basisbeurs514920168Totaal47474747473Kan worden aangegeven hoe de verschillende studiecentra
(zoals het Katholiek Pedagogisch Studiecentrum, het Christelijk Pedagogisch
Studiecentrum en het Algemeen Pedagogisch Studiecentrum) bekostigd worden,
waarbij gespecificeerd wordt welk deel van het budget naar de denktankfunctie
en welk deel naar innovatie gaat?Subsidiëring onderwijsondersteunende instellingen:Jaarlijks wordt, voor de reguliere activiteiten, een indicatief budgettair
kader vastgesteld en verspreid over de onderwijsondersteunende activiteiten.Voor 2006 bedraagt het budget € 55,8 miljoen voor de zes onderwijsondersteunende
instellingen (APS, CPS, KPC, SLO, CITO en CINOP). Dit budget is verdeeld over
de onderdelen innovatie, denktank en overig en is bestemd voor de sectoren
PO, VO en BVE.Van het budget van € 55,8 miljoen is € 17,3 miljoen
bestemd voor het onderdeel innovatie en € 13,1 miljoen voor het
onderdeel denktank (incl. ontwikkelbudget SLO wat op het budgettair kader
onder overig is vermeld). Het budget innovatie (behalve CINOP) neemt jaarlijks
in omvang af.Het budget van het onderdeel overig is gereserveerd voor o.a. de humanistische
vorming, het Nationaal Info-Centrum Leermiddelen, de centrale examens en het
kortlopend veldonderzoek.Daarnaast ontvangen de onderwijsondersteunende instellingen, buiten de
reguliere activiteiten, nog additionele opdrachten.In 2004 hadden de 3 LPC's, volgens hun jaarrekeningen, een totale
omzet van € 58,1 miljoen; daarvan heeft OCW € 31,4 miljoen
gesubsidieerd (regulier en additioneel).4Kan worden aangegeven welke gevolgen de beleidsvoornemens
hebben voor klassengrootte in 2006, uitgesplitst naar primair onderwijs (PO),
voortgezet onderwijs (VO), beroeps- en volwasseneneducatie (BVE), hoger beroepsonderwijs
(HBO) en wetenschappelijk onderwijs (WO)? (pag. 1.)De in de begroting opgenomen beleidsvoornemens hebben geen gevolgen voor
de klassengrootte in 2006 voor genoemde sectoren.Ter uitvoering van de motie Verhagen (30 300, nr. 9) zal door
middel van een nota van wijziging van de begroting van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap meerjarig een bedrag van € 15 mln. worden toegevoegd
ten behoeve van het verkleinen van de klassen voor zeer moeilijk lerende kinderen
(voortgezet speciaal onderwijs). 5Het Paasakkoord bepaalt dat onderwijs, kennis en innovatie
ook van toekomstige meevallers in het Fonds Economische Structuurversterking
(FES) stevig profiteren. Wat is de prognose van de regering over de stijging
van het FES door extra aardgasbaten als gevolg van de aanhoudend stijgende
olieprijzen; welk bedrag zal hieruit extra voor onderwijs, kennis en innovatie
beschikbaar komen en via welke criteria worden de extra middelen over projecten
verdeeld?Op basis van ramingen van het Centraal Planbureau is voor het jaar 2006
in de begroting van het Fonds economische structuurversterking (2006) uitgegaan
van een olieprijs van 50 dollar per vat tegen een Euro/dollarkoers van 1,20.
In het voorjaar 2006 zal de raming van de ontvangsten van het FES worden herzien
op basis van de dan actuele inzichten van het CPB. Pas dan zal duidelijk zijn
wat de eventuele omvang van de «extra aardgasbaten» zal zijn en
zal in het verlengde daarvan, na besluitvorming in de MR, het bedrag bepaald
kunnen worden wat voor kennis (onderwijs, wetenschap en innovatie) extra beschikbaar
zal komen. Er is afgesproken dat circa de helft van de destijds bekende meevaller
en van toekomstige meevallers in het Fes naar kennis zal gaan. De minister-president
heeft dit tijdens de APB bevestigd.Voorts heeft het kabinet de Studiegroep Begrotingsruimte verzocht om te
onderzoeken of het wenselijk is de voedingssystematiek van het Fes te wijzigen.
Een eventuele wijziging van de voedingssystematiek kan gevolgen hebben voor
de omvang van aardgasmeevallers in het Fes.6Kan uitgebreid worden aangegeven wat er is gebeurd
met alle extra financiële middelen die voor onderwijs beschikbaar zijn
gekomen, zoals de middelen voortkomend uit het Paasakkoord en het FES?De middelen uit het Paasakkoord (ten tijde van de Voorjaarsnota) en de
additionele middelen uit het FES (conform augustusbesluitvorming) welke ten
gunste van de begroting OCW komen, zijn beiden opgenomen in de ontwerp-begroting
2006. Voorzover het om gelden gaat die al in 2005 ter beschikking komen, zoals
de uitgaven t.b.v. hogere onderwijsdeelname, zijn deze verdeeld en toegevoegd
aan de budgetten van de scholen en instellingen.Voorzover het gelden betreft die in 2006 tot uitgaven leiden, zijn deze
enkel verdeeld over de betrokken begrotingsartikelen. Voor een uitgebreide
toelichting op deze extra financiële middelen wordt verwezen naar de
beleidsagenda van de ontwerpbegroting van OCW (30 300, nr. 2, blz. 17
en verder).Dit betreft overigens alleen middelen waarvoor al concrete projecten bekend
zijn en geen nadere besluitvorming meer over hoeft plaats te vinden. Het restant
is in het Fes gereserveerd. Nadat deze besluitvorming over concrete projecten
heeft plaatsgevonden kunnen de in het Fes gereserveerde middelen worden uitgedeeld
aan departementale begrotingen.7Kan een integraal en begrotingsoverstijgend overzicht
worden gegeven van de intensiveringen met een uitsplitsing naar reeds gedane
uitgaven en juridisch of bestuurlijk verplichte uitgaven op het gebied van
innovatie?Er wordt vanuit gegaan dat met de vraag gerefereerd wordt aan de enveloppe-uitgaven
voor «Innovatie en versterking van de (Top-)kennis-infrastructuur».
De verdeling per artikelonderdeel is weergegeven in onderstaande tabel. Begroting20042005200620072008Primair Onderwijs32,633,835,732,732,7Voortgezet Onderwijs19,220,220,617,617,6Beroepsonderwijs en volwasseneducatie21,428,447,149,149,1 Hoger Onderwijs: HBO13,633,551,7100,3100,3 Hoger Onderwijs: WO46,263,484,693,7102,7 Arbeidsmarkt en personeelsbeleid0,50,00,00,00,0 Informatie en communicatietechnologie26,723,713,710,710,7Cultuur1,02,04,09,09,0 Onderzoek en wetenschappen10,115,625,158,058,0Totaal171,3220,6282,4371,0380,0In het primair onderwijs, het voortgezet onderwijs en de BVE sector is
het grootste deel bestemd voor internetvoorzieningen (ca € 60 miljoen).
In de BVE sector wordt dit deel van de enveloppe hiernaast ingezet voor het
innovatiearrangement en kennisuitwisseling met het MKB. In het Hoger Onderwijs
is het enveloppegeld met name ingezet voor zorgopleidingen HO, kennisinnovatie
(kenniskringen en lectoren HBO), huisvesting in het Wetenschappelijk Onderwijs
en het deltaplan Bèta en techniek (geparkeerd op het beleidsartikel
HBO). Dit laatste onderdeel betreft overigens niet alleen HO maar ook PO,
VO, BVE, OWB en EZ.De middelen bij Informatie en communicatietechnologie zijn bestemd voor
centrale voorzieningen en projecten. Bij cultuur gaat het om digitalisering
erfgoed en de verbetering van de toegankelijkheid en duurzaamheid van digitale
collecties.Bij onderzoek en wetenschappen ten slotte gaat het leeuwendeel van de
enveloppe voor topkennisinfrastructuur naar de «smart mix»: onderzoeksprogramma's
van consortia van kennisinstellingen en bedrijven/maatschappelijke organisaties.De uitgaven voor 2004 en gelet op het stadium van het jaar ook voor 2005
zijn reeds gedaan. Voor 2006 en verder zijn vanzelfsprekend nog geen uitgaven
gedaan maar is het budget wel juridisch of bestuurlijk verplicht (zie ook
antwoord op vraag 60).Voor een begrotingsoverstijgend overzicht van uitgaven op het gebied van
innovatie van andere departementen wordt verder verwezen naar de bijlage van
het Nationaal Hervormingsprogramma (TK 21 501-20, nr. 290).8Hoe zal worden beoordeeld en verantwoord of Nederland
inderdaad een slimme, vaardige en creatieve samenleving is of wordt?OCW heeft een missie gekozen die kort en bondig verwoordt waar we naar
streven en wat dus de taken van het departement zijn. In de beleidsagenda
is deze missie gekozen als structuur voor de presentatie van onze beleidsdoelen.
Dat betekent niet dat de doelen ineens veranderd zijn, maar wel dat ze in
een nieuw perspectief zijn gezet. Als OCW zijn beleidsdoelen – zoals
de Lissabondoelstellingen – weet te realiseren, dan levert het departement
daarmee ook een bijdrage aan een slimme, vaardige en creatieve samenleving.
In het departementaal jaarverslag verantwoordt ik mij over de resultaten op
deze beleidsdoelen en de inzet van OCW om deze doelen te realiseren. 9Kan worden aangegeven waar de aantallen schoolverlaters
op gebaseerd zijn?Wat is de definitie van schoolverlaters?Kunnen de aantallen schoolverlaters worden uitgesplitst
naar schooltype?De Regionale Meld- en Coördinatiecentra (de RMC's) registreren
het aantal voortijdig schoolverlaters en het aantal jongeren dat na registratie
door de trajectbegeleiders van deze RMC's worden teruggeleid richting
onderwijs, (leer)werk- dan wel opvangtrajecten. Van de geregistreerde schoolverlaters
zijn in het schooljaar 2003–2004 er 24 duizend weer terug geleid naar
school (58%), naar werk (32%) of is men in een ander traject
geplaatst (10%), zoals bijvoorbeeld jeugdzorg, justitiële jeugdinrichting,
het leger e.d.Voor de registratie van vsv'ers wordt gebruik gemaakt van de volgende
definitie.Voortijdige schoolverlaters zijn jongeren van 12 tot 23 jaar zonder startkwalificatie,
die ófwel tenminste een maand zonder geldige reden onderwijs hebben
verzuimd ófwel niet meer als onderwijsdeelnemer staan ingeschreven.
Een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt is
in Nederland gedefinieerd als minimaal een havo-diploma of een diploma op
niveau 2 (basisberoepsbeoefenaar) van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs.In Europees verband geldt een andere definitie, namelijk het percentage
jongeren van 18 tot en met 24 jaar die niet op school zitten en geen startkwalificatie
hebben. De Nederlandse gegevens zijn afkomstig van de enquête Beroepsbevolking,
die jaarlijks door het CBS wordt uitgevoerd.Op basis van de gegevens van Sardes (over het schooljaar 2003/2004) kan
het volgende worden vermeld over de herkomst van nieuwe vsv'ers. In totaal
zijn bijna 64 duizend nieuwe vsv'ers geregistreerd. Van 42 duizend nieuwe
vsv'ers (66 procent) is de herkomst bekend. De verdeling naar herkomst
van die 42 duizend nieuwe vsvs'ers ziet er dan als volgt uit. Schooljaar 2003–2004:Brugjaren vo3% Praktijkonderwijs2% VMBO24% Havo/vmbo4%  MBO niveau 113% MBO niveau 2–443%  Overig onderwijs11% Overig onderwijs is volwasseneneducatie en andere vormen van (speciaal)
onderwijs.10Zijn er voortijdig schoolverlaters die als zodanig
geregistreerd staan maar mogelijk weer op een andere school of in een andere
onderwijsvorm verder zijn gaan leren?Dat klopt: een deel van de geregistreerde vsv'ers zijn op eigen initiatief
weer naar school gegaan. De registratie hiervan naar de RMC-gemeente vindt
niet in alle gevallen plaats. De omvang van deze groep is moeilijk aan te
geven.Door invoering van het Onderwijsnummer wordt ook de registratie van voortijdig
schoolverlaters verbeterd. Onderdeel hiervan is de levering van gegevens over
voortijdig schoolverlaters van de IB-groep aan gemeenten (RMC's).
Het wetsvoorstel dat dit mogelijk moet maken wordt naar verwachting vóór
het eind van dit jaar naar uw Kamer gezonden. Er wordt gestreefd naar invoering
per studiejaar 2006–2007.11Hoeveel jongeren hebben in het kader van de Rotterdamse
pilot «Leerwerkverplichting» te maken met de niet vrijblijvende
aanpak om hen te begeleiden naar onderwijs- of leerwerktrajecten?Wat zijn de eerste bevindingen van de pilot?In de eerste fase van de pilot is geïnventariseerd (augustus 2004–februari
2005) welke maatregelen er al zijn om meer drang en dwang uit te oefenen en
welke maatregelen de gemeente Rotterdam daarnaast wenselijk acht. De door
Rotterdam gewenste maatregelen zijn onder andere het omzetten van de partiële
leerplicht voor 17-jarigen in een volledige leerplicht, meer dwang kunnen
toepassen door het RMC om geregistreerde voortijdige schoolverlaters informatie
te laten verstrekken c.q. te laten melden en een (kwalificerende) leerwerkplicht
tot 23 jaar. Het kabinet informeert de Tweede Kamer in de tweede week van
november over zijn standpunt ten aanzien van deze wensen in het kader van
de uitwerking van de motie Verhagen c.s. over leer/werkplicht.In de tweede fase, die net van start is gegaan, wordt in de praktijk getest
wat de effecten zijn van de geformuleerde maatregelen. Er zijn dus nog geen
gegevens beschikbaar over aantallen jongeren die met deze aanpak te maken
hebben en wat de effecten hiervan zijn.12Wanneer ontvangt de Kamer het voorstel met betrekking
tot de leerwerkplicht van jongeren tot 23 jaar?In november zal de brief van het kabinet met de definitieve uitwerking
van de beleidsvoornemens betreffende de leer/werkplicht voor jongeren tot
23 jaar in de Ministerraad behandeld worden.Spoedig daarna ontvangt de Kamer de brief met de definitieve uitwerking.13Kan worden gespecificeerd welke uitgaven zullen worden
gedaan in het kader van het vergroten van het aantal jongeren met een startkwalificatie
(de eerste Lissabondoelstelling)?In de begrotingen van 2006 en 2007 is extra geld (FES-middelen) gereserveerd
voor:• voor- en vroegschoolse educatie (aanpak taalachterstanden): in
totaal € 19 miljoen;• versterking van het praktijkdeel van het vmbo: in totaal € 100
miljoen;• versterking funderend onderwijs (waaronder leerlingbegeleiding
en opzet brede scholen): in totaal € 200 miljoen;• versterking mbo (herontwerp mbo en maatwerktrajecten vsv-ers): € 81
miljoen.In totaal gaat het dus in 2006 en 2007 om een extra investering van € 400
miljoen.14In 2003 had 75% van de Nederlandse jongeren
een startkwalificatie; de Lissabondoelstelling is 85%. Wat was het
percentage in 2004?Wat is het (geprognosticeerde) cijfer voor 2005?Wat is de ambitie van het departement voor 2006? Deze vraag betreft het percentage 20- tot en met 24-jarigen die het hoger
secundair onderwijs hebben afgerond (in Nederland is een diploma hoger secundair
onderwijs: havo, vwo, mbo-2). De Nederlandse doelstelling is dat in 2010 85
procent van deze leeftijdsgroep dit diploma hebben behaald. De doelstelling
is het spiegelbeeld van het streven naar vermindering van het aantal voortijdige
schoolverlaters.Na een geleidelijke stijging in de afgelopen jaren (van 71,4 procent in
2000 tot 74,5 procent in 2003) is het percentage 20- tot en met 24-jarigen
met een diploma hoger secundair onderwijs in 2004 licht gedaald tot 73,9 procent.Er is geen prognose opgesteld voor 2005 voor het aantal jongeren van 20
tot en met 24 jaar met een startkwalificatie.Voor het aantal 18- tot en met 24-jarigen zonder startkwalificatie, die
niet op school zitten is in 2003 de volgende ambitie voor 2006 geformuleerd:
een reductie van 30 procent ten opzichte van 2002 (71 000 vsv'ers).
Dit houdt in: maximaal 50 duizend nieuwe vsv'ers in 2006. In 2010 is
de doelstelling maximaal 36 duizend nieuwe vsv'ers. De afname van het
aantal nieuwe vsv-ers in de afgelopen jaren zet hoogstwaarschijnlijk niet
sterk genoeg door om de doelstelling voor 2006 te realiseren. Daarom gaan
wij de aanpak van voortijdig schoolverlaten intensiveren.15Als de regering constateert dat zij de doelstelling
om 85% van de jongeren een startkwalificatie te laten behalen en het
terugdringen van het voortijdig schoolverlaten niet gaat behalen, waarin verschilt
dan de aanpak ten opzichte van het verleden?Op korte termijn wordt de aanpak van voortijdig schoolverlaten geïntensiveerd.
Over de exacte uitwerking hiervan wordt u binnenkort geïnformeerd. Naast
het bestrijden van de uitval, moet ook alles in het werk gesteld worden om
uitval te voorkomen. In de begrotingen van 2006 en 2007 is in totaal € 400
miljoen gereserveerd om taalachterstanden weg te werken tijdens voor- en vroegschoolse
educatie, om het praktijkdeel van het vmbo te versterken, om de leerlingbegeleiding
te intensiveren, om brede scholen op te zetten, om de registratie van uitvallers
te verbeteren, om de doorstroming van vmbo naar mbo te verbeteren, om het
mbo te versterken, om nog meer praktijkgericht leren mogelijk te maken en
om het mbo beter te laten aansluiten op de arbeidsmarkt.16Hoe verhoudt voortijdig schoolverlaten zich tot de
zorgplicht?Voortijdig schoolverlaten kent diverse oorzaken. Enkele van deze oorzaken
zijn gerelateerd aan het onderwijs. Bijvoorbeeld dat het onderwijs voor een
groep jongeren niet uitdagend is, te theoretisch is, men niet weet wat men
wil worden (beroepsoriëntatie), of dat men problemen ervaart met het
leren door bijvoorbeeld een handicap. Onderwijsinstellingen hebben de taak
alles te doen wat in hun vermogen ligt om onderwijsgerelateerde problemen,
die leiden tot voortijdig schoolverlaten, weg te nemen. Het ministerie van
OCW ondersteunt hen hierbij.Andere oorzaken van voortijdig schoolverlaten, zoals bijvoorbeeld ernstige
gedragsproblemen, opvoedproblemen thuis e.d., kunnen niet alleen door de school
opgelost worden. Een plicht daartoe voor de school is daarom niet mogelijk.
Samenwerking met andere instellingen, zoals bijvoorbeeld jeugdzorg, is nodig
om de (meervoudige) problematiek van deze jongeren aan te pakken.
OCW stimuleert deze samenwerking via bijvoorbeeld zorgadviesteams (ZAT's).17Betekent de ernst van de problematiek van voortijdig
schoolverlaten alleen dat het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten
dezelfde hoge prioriteit moet worden gegeven in 2006 en de jaren daarop?En niet dat de aanpak deels moet veranderen? Welke
overwegingen liggen daaraan ten grondslag?Naast een intensivering van de huidige aanpak van voortijdig
schoolver-laten op korte termijn, gaan wij ook na of de aanpak voor de langere
termijn (deels) moet veranderen. Binnenkort wordt uw Kamer per brief uitgebreid
geïnformeerd over onze aanpak van voortijdig schoolverlaten.18Zijn er al cijfers bekend over het aantal voortijdig
schoolverlaters in het schooljaar 2003–2004?Voor het antwoord op deze vraag wordt u verwezen naar het antwoord op
vraag 9.19Wat is de bron van het gehanteerde cijfer van 26 000
jongeren die in 2003 de groep schoolverlaters zonder diploma vormden?In de vorige rapportage (over het schooljaar 2002/2003) meldde Sardes
ruim 26 duizend «oude» voortijdig schoolverlaters. Oude voortijdig
schoolverlaters zijn die uitvallers die op 1 augustus van het peiljaar
nog staan geregistreerd bij de RMC (en dus nog niet zijn herplaatst).20Kan informatie worden verschaft over de omvang van
de groep voortijdige schoolverlaters voor wie een startkwalificatie te hoog
gegrepen is?Zo neen, wordt daar nog onderzoek naar gedaan?Zo ja, wat gebeurt er met deze groep?Tot welke opleiding kan deze groep zich wenden?Voor sommige van de geregistreerde voortijdige schoolverlaters is het
behalen van een startkwalificatie (mbo-niveau 2 of HAVO diploma) om cognitieve
redenen inderdaad te hoog gegrepen. Deze groep bestaat uit de vmbo-leerlingen
die de assistentenopleiding in het vmbo volgen en de leerlingen in het praktijkonderwijs.
Het gaat hier om circa tweeduizend jongeren (2% tot 3% van het
aantal geregistreerde voortijdig schoolverlaters.Beide categorieën jongeren worden rechtstreeks bemiddeld voor een
plaats op de arbeidsmarkt. Het doel is dat zij zoveel mogelijk reguliere (ongeschoolde)
arbeid kunnen verrichten.Enige vorm van (na)scholing moet in overleg met de werkgever bezien worden.
Werkgevers kunnen deze werknemers specifieke functietrainingen laten volgen
bij een aanbieder naar keuze.21Door wie, wanneer en met welke criteria worden de verbeterplannen
van de 39 Regionale Meld- en Coördinatiefuncties, waarmee men aanspraak
maakt op € 5 miljoen aan extra middelen voor bestrijding van voortijdig
schoolverlaten, geëvalueerd? In de verbeterplannen hebben de RMC-functies de verbeteringen opgenomen
die zij op het gebied van de bestrijding van het voortijdig schoolverlaten
willen doorvoeren.In het verbeterplan moet in ieder geval worden beschreven hoe de trajectbegeleiding
geïntensiveerd/verbeterd wordt, zodat het aantal herplaatsingen binnen
de regio toeneemt. De Taskforce Jeugdwerkloosheid ondersteunt de RMC-functies
bij de uitvoering van de verbeterplannen. De verbeterplannen worden door het
ministerie van OCW vooraf getoetst op een substantiële toename (15%,
landelijk gemeten) van het aantal her te plaatsen voortijdige schoolverlaten.Omdat met de uitvoering van de verbeterplannen wordt begonnen in 2005,
zal in de effectrapportage 2005/2006 duidelijk zijn of deze substantiële
toename van het aantal herplaatste voortijdige schoolverlaters is gerealiseerd.
Het Ministerie van OCW vraagt de RMC-functies bij de effectrapportage 2004/2005
een korte samenvatting te geven van de verbeteringen die in die verslagperiode
zijn gerealiseerd.22Krijgt Informatie Beheer Groep (IB-Groep) in de toekomst
ook de informatie van scholieren onder de 18 jaar in het VMBO, HAVO en VWO?
Vanaf welke leeftijd worden de gegevens van de scholieren opgenomen in het
bestand van de IB-Groep?Vo-scholen moeten jaarlijks alle in- en uitschrijvingen op de school –
met het persoonsgebonden nummer van de leerlingen die het aangaat –
aan de IB-Groep melden. IB-Groep registreert deze informatie in BRON (de BasisRegistratie
Onderwijsnummer). Genoemde melding moet voor alle vo-leerlingen plaatsvinden
en staat dus los van de leeftijd van betreffende leerlingen.Door gerichte informatieverstrekking door de IB-Groep aan woongemeenten
(en RMC-gemeenten) kunnen deze gemeenten in belangrijke mate de leerlingen
uit hun gemeenten die de school voortijdig hebben verlaten in beeld krijgen
evenals informatie over de leerlingen uit hun gemeenten die wel onderwijs
volgen aan een vo-school.23Hoe gaat er samenhang en afstemming ontstaan tussen
de diverse maatregelen uit de veiligheidsbrief die worden genoemd bij de tweede
Lissabondoelstelling? Wat klopt er van de signalen dat er wel veel gesprekken
zijn gevoerd in het kader van de aanpak van gedragsproblematiek, maar dat
er weinig samenhang en afstemming wordt geconstateerd?Het plan van aanpak veiligheid in het onderwijs en
de opvang van risicoleerlingen bestaat uit een samenhangend geheel
van preventieve, curatieve en repressieve maatregelen. Met deze maatregelen
wordt scholen enerzijds de mogelijkheid geboden om vroegtijdig te signaleren
en op te treden, en anderzijds om zonodig stevig in te grijpen.Zowel vanuit dit veiligheidsbeleid als vanuit de herijking van de zorg
(TK, 2005–2006, 27 728, nr. 85) wordt ingezet op de aanpak
van gedragsmoeilijke leerlingen. Uitgangspunt daarbij is geen landelijke blauwdruk,
maar ruimte en verantwoordelijkheid voor scholen in de regio. Om een goed
beeld te krijgen van de wijze waarop de gedragsproblematiek wordt aangepakt
en met wie men daartoe samenwerkt, zijn voor de zomer bijna 80 diepte-interviews
gehouden. Het klopt dus dat er veel gesprekken zijn gevoerd. Zodra de resultaten
van deze gesprekken beschikbaar zijn, naar verwachting begin november, stuur
ik u deze toe. Als eerste bevinding komt uit de gesprekken naar voren dat
de wijze waarop de gedragsproblematiek wordt aangepakt naar regio
kan verschillen. Daar moet ook ruimte voor zijn. Het streven is dat voor elke
leerling een passend aanbod wordt gerealiseerd zodat geen leerling tussen
wal en schip valt. Mijns inziens is dit juist een aanpak met oog voor samenhang
en afstemming.24Welke lessen worden getrokken ten behoeve van het «Aanvalsplan
Alfabetisering» uit de ervaringen van de afgelopen jaren met het beleid
om functioneel analfabetisme te bestrijden?Nederland telt ongeveer 1 miljoen autochtone functioneel analfabeten of
laaggeletterden. Het Meerjarenplan richtte zich op de 250 000 mensen
aan de onderkant van deze groep. Wat betreft de curatieve aanpak is een van
de belangrijkste lessen uit het Meerjarenplan dat landelijke media-activiteiten
gepaard behoren te gaan met wervingsactiviteiten op lokaal niveau dichtbij
de doelgroep zelf. De strijd tegen het analfabetisme moet vooral in de regio
gevoerd worden.Bij het nieuwe «Aanvalsplan Alfabetisering» zal worden uitgegaan
van een brede aanpak. Tot de doelgroep zullen zowel autochtone Nederlanders
behoren als mensen van buitenlandse herkomst (met name allochtone jongeren
van de 2e en 3e generatie nieuwkomers met een taalachterstand). In totaal
gaat het om een groep van 1,5 miljoen laaggeletterde volwassenen. Voorts zal
naast de curatieve aanpak (de toeleiding van volwassenen naar het volwassenenonderwijs),
uitdrukkelijk de aandacht uitgaan naar de preventie
van laaggeletterdheid. Immers een substantieel aantal jongeren verlaat als
functioneel analfabeet het initiële onderwijs (6 procent van de jongeren
tussen 19 en 23 jaar is laaggeletterd).Bij de opstelling van het nieuwe aanvalspan wordt OCW geadviseerd door
CINOP en de Stichting L&S. Tevens worden er twee werkbijenkomsten belegd
met beleidsmakers en deskundigen uit het onderwijsveld rondom de thema's:
curatieve aanpak en preventie. De uitkomsten van de bijeenkomsten worden meegenomen
in het aanvalsplan.Het Aanvalsplan zal in november aan de Tweede Kamer worden toegestuurd.25Hoe is de uitval van voortijdige schoolverlaters samengesteld
naar alle leerwegen in het VMBO: de theoretische leerweg, de kader beroepsgerichte
leerweg en de basisberoepsgerichte leerweg?De herkomst van voortijdige schoolverlaters in het schooljaar 2003–2004
is aangegeven in het antwoord op vraag 9. Op grond van de bestaande registratie
is het niet mogelijk voortijdig schoolverlaters uit het vmbo verder te specificeren
naar leerweg. Met de invoering van het onderwijsnummer wordt dit in de toekomst
wel mogelijk. Het streven is er op gericht om het onderwijsnummer per schooljaar
2006–2007 in te voeren.26Kan de regisseursrol van de gemeente concreter worden
uitgewerkt als het gaat om het wegwerken van taal- en onderwijsachterstanden?
(pag. 7).In het kader van het nieuwe onderwijsachterstandenbeleid per 1 augustus
2006 zijn gemeenten en schoolbesturen verplicht overleg te voeren over onder
andere de bestrijding van onderwijsachterstanden. Ter voorbereiding hierop
zijn in overleg met gemeenten en het onderwijsveld voorstellen ontwikkeld
voor de wijze waarop hieraan op lokaal niveau vorm kan worden
gegeven. Het gebruik van een lokaal educatieve agenda is hierbinnen een belangrijk
instrument. Een notitie met een uitwerking van een bestuurlijk arrangement
voor lokaal onderwijsbeleid is meegezonden met de beleidsreactie op het advies
van de Onderwijsraad«Bakens voor spreiding en integratie» (Niet-dossierstuk
2004–2005, ocw0500510, Tweede Kamer). De notitie is bedoeld als handreiking
voor het te voeren overleg op lokaal niveau tussen scholen en gemeenten. Ook
in het kader van Operatie JONG wordt uitwerking gegeven aan de bestuurlijke
regierol van gemeenten.27Op hoeveel scholen voor vmbo is het mogelijk de assistentenroute
te volgen?In schooljaar 2004–2005 hebben 81 OCW-scholen en 10 LNV-scholen
toestemming gekregen om de assistentenopleiding in het vmbo aan te bieden
(zie: «Monitor van het eerste cohort assistentopleidin-gen in het vmbo»,
april 2005).Op 1 oktober 2004 waren er 46 vmbo-vestigingen en 5 AOC's die
ook daadwerkelijk deze maattrajecten aanboden.28Op hoeveel scholen voor MBO is het mogelijk de assistentenroute
te volgen?In principe mag elke bekostigde instelling in het BVE-veld een assistent
opleiding starten. Ook niet bekostigde instellingen kunnen na honorering van
de aanvraag een assistent opleiding starten.29Zijn de 1000 extra plaatsen voor zeer moeilijk opvoedbare
kinderen (zmok) vanaf 1 augustus 2006 beschikbaar? (pag. 8).Ja. De middelen voor de 1000 plaatsen zmok/cluster 4 zijn structureel
beschikbaar vanaf 1 augustus 2005 Dit betekent dat ook vanaf 1 augustus
2006 ruimte is voor 1000 plaatsen zmok.De toekenning van de plaatsen in het schooljaar 2005/2006 verloopt via
de WEC-raad die voor dit doel het plan van aanpak «Op de rails»
heeft ontwikkeld. Op grond van de ervaringen van het verloop dit jaar en op
grond van de uitkomsten van de uitwerking van de vernieuwing van de zorgstructuren
in het funderend onderwijs zal worden bezien hoe de toekenning van de plaatsen
vanaf 1 augustus 2006 wordt vormgegeven.30Maakt de 44 miljoen euro voor «individuele leerlingbegeleiding»
deel uit van de lumpsum?Ja, de € 44 miljoen maakt inderdaad onderdeel uit van de lumpsum.
De landelijke gemiddelde personeelslast is voor dit doel in twee stappen verhoogd
met de extra € 44 miljoen.Allereerst een verhoging per 1 oktober 2004 (zie de ministeriële
regeling van 24 november 2004, kenmerk VO/F-2004/45 853, gepubliceerd
in het Gele Katern nr. 20 van 8 december 2004) en daarnaast een
verhoging per 1 augustus 2005 (zie de ministeriële regeling van
14 maart 2005, kenmerk VO/F-2005/8789, gepubliceerd in het Gele Katern
nr. 5 van 23 maart 2005). 31Wordt het streven naar 20% bètaprofiel
op scholen voor voortgezet onderwijs op dezelfde wijze aangepakt als het beleid
met betrekking tot scholen met een cultuurprofiel?Nee, de aanpak verschilt.Bij de cultuurprofielscholen gaat het er in de meeste gevallen om, dat
de school voor álle leerlingen meer aandacht besteedt aan cultuur –
vanwege de algemene betekenis daarvan. Er is veel aandacht voor de verspreiding
van de goede voorbeelden van scholen die deelnemen aan de regeling cultuurprofielscholen
uit 2004 of aan het netwerk van «voorhoedescholen» onder overige
geïnteresseerde scholen.Bij het streven om 20% van de scholen zich als bètaschool
te laten profileren, gaat het er uiteindelijk om, dat op die scholen meer
leerlingen zullen kiezen voor een bètaprofiel in de tweede fase van
het voortgezet onderwijs.Naar verwachting zullen deze leerlingen hierna voor een vervolgstudie
aan één van de bèta of technische opleidingen in het
HO en WO kiezen.32Wat betekent het, dat het Platform Bèta/techniek
streeft naar een bètaprofiel voor 20% van de scholen in het
voortgezet onderwijs? Betekent dit dat de school als geheel een bèta/techniek «uitstraling»
moet krijgen? Wat betekent dit voor de profielkeuzes in de Tweede Fase?Het Platform Bèta/techniek is gestart met gerichte acties naar
scholen en leerlingen om meer leerlingen geïnteresseerd te krijgen voor
het Bètaprofiel. Of 20% van de scholen in het voortgezet
onderwijs een bètaprofiel zullen ontwikkelen zal nog moeten blijken.
Het is aan de school om te bepalen of zij naar een gedeeltelijke of een totale
bèta-uitstraling willen groeien.Op een bètaprofielschool zullen naar verwachting meer leerlingen
kiezen voor een van de twee natuurprofielen.Elke school blijft verplicht om alle vier profielen aan te bieden en elke
school zal leerlingen hebben die kiezen voor een maatschappijprofiel.33Hoe groot is de Nederlandse kennisparadox binnen het
Europese perspectief?Uit de publicatie van de Europese Commissie met kerncijfers over wetenschap,
technologie en innovatie over 2005 blijkt dat de EU, in termen van het aantal
wetenschappelijke publicaties, een comfortabele voorsprong heeft op de Verenigde
Staten en Japan. Nederland staat daarbij in absolute termen op de zesde plaats
van de EU lidstaten, en op de vierde plaats per hoofd van de bevolking.De cijfers van patenten die zowel in Europa, Japan als de VS worden aangevraagd,
tonen echter aan dat de EU faalt in het volledig exploiteren van zijn sterke
wetenschappelijke basis («Europese paradox»). Nederland scoort
op dit gebied echter opvallend goed. Het wereldaandeel in drievoudige patenten
levert Nederland een vierde plaats op van de EU landen (na Duitsland, Frankrijk
en het Verenigd Koninkrijk), ook per hoofd van de bevolking (na Zweden, Finland
en Duitsland). Daarmee scoort Nederland, tezamen met Duitsland, beter dan
de Verenigde Staten. Ook een recente publicatie van het Centraal Planbureau bevestigt, dat
Nederland niet slecht scoort wat betreft de wisselwerking tussen wetenschap
en bedrijfsleven (CPB Document 88, 29 juni 2005).34Voor welke doelgroep zijn de 15 000 duale trajecten,
gelanceerd door de projectdirectie Leren en Werken, bestemd?De kwantitatieve doelstelling van 15 000 duale trajecten richt zich
zowel op werkenden als op werkzoekenden ouder dan 23 jaar, waarvoor het wenselijk
is dat (op)scholing plaatsvindt. Bij werkenden gaat het om behoud van werk
en doorstroom naar hogere functieniveaus; bij werkzoekenden om stappen naar
werk en verbetering van arbeidsmarktkwalificaties.De nadruk zal liggen op duale trajecten die opleiden naar een startkwalificatieniveau,
maar ook (op)scholing naar hogere opleidingsniveaus zal worden gestimuleerd
(circa 2 000 duale hboen wo-trajecten).35Is het beleid met betrekking tot wetenschappelijk onderzoek
ingesteld op de komst van een European Research Council? Zo ja, op welke wijze(n)?Ja. De ontwikkelingen in Europa om te komen tot financiering van excellent
onderzoek middels de European Research Council (ERC) sluit aan bij de financiering
van onderzoek op nationaal niveau via NWO. Selectie op basis van kwaliteit
van de kandidaat en het voorstel via peer review vindt op hoofdlijnen op dezelfde
wijze plaats. Onderzoekers uit Nederland zijn op deze manier goed voorbereid
op deelname aan Europese programma's en kunnen daardoor hun kwaliteiten
internationaal afmeten. De verwachting in de wetenschappelijke wereld is dat
het leiden van een deel van de Kaderprogramma middelen via de ERC zal leiden
tot een substantiële reductie van de bureaucratische last die het Kaderprogramma
voor de onderzoekers veroorzaakt.36Wat zijn de cijfers voor de gemiddelde investering
in onderzoek als percentage van het bruto nationaal product voor de jaren
2003, 2004 en 2005?Het gemiddelde investeringscijfer in R&D als percentage van het bruto
binnenlands product (BBP) bedroeg 1,76 procent voor het jaar 2003, het laatste
jaar waarover het CBS cijfers heeft gepubliceerd. Overigens heeft het CBS
voor de jaren 2001 en 2002 herziene cijfers gepubliceerd als gevolg van een
bijstelling van het BBP. De reeks vanaf 2000 staat daarom in de volgende
tabel.R&D-uitgaven Nederland als percentage van het BBP  2000200120022003Na herziening BBP1,901,801,721,76 Vóór herziening BBP1,901,881,80 De gemiddelde investeringspercentages voor de jaren 2004 en 2005 zijn
lastig in te schatten. De kabinetsnotitie over de kennisinvesteringsquote
van 8 juli geeft een verkenning van de uitgaven over de periode 2002–2007.
Daaruit blijkt dat de dalende trend in de overheidsuitgaven gekeerd lijkt
te worden, waardoor de uitgaven voor R&D als percentage van het BBP licht
zullen stijgen vanaf 2003. Voor de private uitgaven is het lastiger een beeld te schetsen. Tussen 2002 en 2003 zijn de private uitgaven
gestegen en het is de uitdaging om deze private uitgaven verder te laten stijgen.37Wat zijn de resultaten van peer reviews door andere
EU-landen van het Nederlandse research and development-beleid?In het kader van het streven naar een Europese Onderzoekruimte en de Barcelona-ambities
heeft de EU diverse activiteiten ontplooid, waarbij internationale vergelijking
plaatsvindt. Enerzijds gebeurt dit op basis van kwantitatief materiaal, tot
uitdrukking komend in de publicatie «Key figures», anderzijds
op basis van meer kwalitatief materiaal, waarbij vooral wordt gekeken naar
beleid dat lidstaten uitvoeren. Daarnaast werkt de Europese commissie aan
de ontwikkeling van een informatiesysteem (ERAWATCH), waarin informatie is
opgenomen over beleid van de EU-lidstaten. Het doel van dit alles is van elkaar
te leren. Het gaat eerder om informele evaluaties van elkaars wetenschapssysteem
dan om formele evaluaties, die uitmonden in rapporten. Er zijn daardoor geen
schriftelijke rapportages beschikbaar. Wel zal de OECD in de komende landenrapportage
aandacht besteden aan het Nederlandse innovatiesysteem.38Is het «bevorderen van de maatschappelijke en/of
economische toepassing (valorisatie)» van excellent onderzoek hetzelfde
als «de innovatie van producten en diensten»? Leiden de programma's
die gebruik maken van de smart-mix regeling tot het vermarkten van nieuwe
producten en diensten?Valorisatie van excellent onderzoek en innovatie van goederen en diensten
zijn niet identiek, maar wel aan elkaar verbonden. Deels vindt innovatie van
goederen en diensten niet plaats op basis van wetenschappelijk onderzoek,
maar op basis van marktontwikkelingen, nieuwe technologische processen, learning
by doing, en dergelijke. Een ander, en volgens velen toenemend, deel van de
innovatie vindt echter plaats op basis van wetenschappelijk onderzoek in de
bedrijven zelf en in de publieke kennisinstellingen. Doel van het valorisatiebeleid
is om deze component van de innovatie beter te ondersteunen. Daarbij gaat
het zowel om het krijgen van een betere aansluiting tussen het onderzoek en
de behoefte aan kennis voor de ontwikkeling en vermarkting van nieuwe of vernieuwde
goederen en diensten («pull»), als om het beter benutten van het
innovatieve potentieel van de publieke onderzoeksresultaten in het bedrijfsleven
(«push»). Zowel de «push» als de «pull»
benadering zijn in de smart mix regeling aan de orde.39Kan nadere informatie worden gegeven over de doorstroming
binnen de kolom VMBO-MBO-HBO? Op welke manier zal deze doorstroming bevorderd
worden?Wat betreft de doorstroom binnen de beroepskolom: zie het antwoord op
vraag 143.40Kan worden gegarandeerd dat de beroepskolom middelen
niet tot een overbodige projectenbureaucratie leidt en dat de effectiviteit
van deze middelen groot is?Met de nieuwe systematiek van innovatie zoals uiteengezet in de kabinetsreactie
Rapport Beroepswijs Beroepsonderwijs (30 300 VIII, nr. 13) wordt het vooraf regelen door de overheid losgelaten om met name overbodige
projectenbureaucratie tegen te gaan. Ook de beroepskolommiddelen, te verstaan
de impulsmiddelen voor de bve-sector vallen onder deze systematiek. Uitgangspunt
is dat instellingen met hun samenwerkingspartners in de regio binnen een landelijke
innovatieagenda, het innovatiebeleid oppakken. Instellingen moeten zich achteraf
verantwoorden naar zowel de samenwerkingspartners in de regio als naar de
overheid over de inzet van middelen en het uitgevoerde beleid. De verantwoording
en een monitor geven inzicht in de effectiviteit van de middelen. Als na vier
jaar monitoring van bovengenoemde systematiek blijkt dat de onderwijsinstellingen
beroepsnabij beroepsonderwijs als kerntaak voldoende hebben gerealiseerd,
is het voornemen de middelen zonder meer toe te voegen aan de lumpsum van
de instellingen.Met de sector beroepsonderwijs is afgesproken dat het innovatiearrangement
voorlopig nog als apart landelijk budget blijft gehandhaafd. Voor dit budget
geldt het eindperspectief van opname in de innovatiebox. Het moment waarop
dit gebeurt, geschiedt in overleg met de betrokken partijen (het Platform
Beroepsonderwijs en de Stichting van de Arbeid).41Welke rol speelt de zogenoemde Innovatiebox MBO bij
het verdelen van de eenmalige investering van € 81 miljoen in 2006 uit
de FES-middelen?De eenmalige investering van € 81 miljoen in 2006 uit de FES-middelen
gaat onderdeel uitmaken van de innovatiebox van de onderwijsinstellingen in
het MBO.Deze middelen worden beschikbaar gesteld voor drie doelen:1. het ontwikkelen van lesmateriaal voor competentiegericht beroepsonderwijs;2. investeren in kennis van docenten over het bedrijfsleven d.m.v. docentstages;3. aanjagen van instroom vanuit zwakkere groepen uit de beroepsbevolking
tot 23 jaar in maatwerktrajecten die vooral of geheel in de praktijk worden
uitgevoerd.42Welk bedrag is gemoeid met het programma Mozaïek?Voor het programma Mozaïek wordt jaarlijks in totaal € 4
miljoen ingezet. € 2 miljoen door OCW en € 2 miljoen door
NWO.43Wat wordt ondernomen om het aantal vrouwelijke hoofddocenten
en professoren te laten stijgen? Welk bedrag is hiermee gemoeid?Met betrekking tot het inzetten van instrumenten om het aandeel vrouwen
in de hoogste wetenschappelijke functies te verhogen, verwijs ik naar paragraaf 16.3.3.
(beleidsartikel 16) in de ontwerpbegroting en naar de notitie «Onderzoekstalent
op waarde geschat» aangeboden als bijlage bij de brief van de minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 30 september 2005 (30 300
VIII, nr. 11). In genoemde notitie staat de financiële inzet voor
het stimuleren van talent in de wetenschap vermeld. De subsidie gaat naar
het NWO en is bestemd voor het honoreren van extra aanvragen van vrouwen met
een subsidiabel voorstel in de vidi en vici rondes van de Vernieuwingsimpuls
die vanwege budgettaire beperking niet voor reguliere honorering in aanmerking
komen. Hiervoor is vanaf 2005 € 2 miljoen beschikbaar gesteld. Voor
het beschikbaar stellen van Aspasia premies door NWO voor het permanent bevorderen
van vrouwelijke Vernieuwingsimpulslaureaten tot universitair
hoofddocent of hoogleraar, is vanaf 2006 € 2 miljoen gereserveerd.44In hoeverre biedt de 300 miljoen euro een bijdrage
aan het wegwerken van de achterstanden in de huisvesting en faciliteiten van
het praktijkonderwijs?Op dit moment staat de verdeling van het budget van 300 miljoen dat aan
de begroting is toegevoegd voor de projecten: praktijklokalen VMBO, VSO en
brede school nog niet vast. Nog voor de begrotingsbehandeling zal ik u over
de verdeling informeren. Dan kan ook de vraag of er in dat budget ruimte kan
worden gevonden voor het praktijkonderwijs, worden beantwoord.Overigens is de gemeente verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreiding
van de huisvesting voor het praktijkonderwijs.45Welke doelstellingen worden nagestreefd de komende
vijf jaren voor de ontwikkeling van praktijkonderwijs tot en met het VMBO-theoretische
leerweg? Met welke maatregelen wil de regering deze doelstellingen bereiken?Allerdaags onderwijs in een moderne leeromgeving en inspelend op de leermogelijkheden
van de individuele leerling zal de leerling boeien en voortijdig schoolverlaten
doen dalen. Een structurele samenwerking tussen pro/vmbo met ROC en bedrijfsleven
is van groot belang. Het zijn o.a. die partijen die het onderwijs vorm en
inhoud geven dat aansluit bij de werkelijkheid.Allereerst richt het beleid zich op een versterking van de arbeidsmarktgerichtheid
van het praktijkonderwijs en het vmbo. De meer praktijkgerichtheid van de
opleiding krijgt vorm door scholen in staat te stellen meer vormen van duaal
leren te gebruiken voor de leerling. Hierbij te denken aan stages, leerwerktrajecten,
assistentopleidingen en vormen van verbindend leren. Voldoende stageplaatsen
of leerplekken is hiervoor een noodzakelijke voorwaarde.Daarnaast is het beleid gericht op geïntegreerde leerlijnen vmbo-mbo.Het betreft hier een onderwijsprogramma dat start in het vmbo en na de
examinering en overgang van de leerling naar het mbo naadloos doorgaat binnen
de ROC. Dubbeling in de opleidingen wordt zo voorkomen. Gelijktijdig kan op
deze wijze het vmbo beter inspelen op de ontwikkelingen in het mbo bijvoorbeeld
ten aanzien van de nieuwe kwalificatiestructuur.Bij 10 scholen zal ervaring worden opgedaan met dergelijke programma's.Zowel op bestuurlijk als op uitvoerend niveau zijn de partijen bijeengebracht
om het geheel echt handen en voeten te geven.Een derde aspect van het beleid is gericht op regionale programmering.Naast geïntegreerde leerlijnen van de huidige programma's worden
scholen – in samenspraak met ROC en het bedrijfsleven – in staat
gesteld zelf programma's te ontwikkelen. De kaders waarbinnen dat kan
worden nu met het veld zelf besproken. Bij alle trajecten geldt dat de scholen de ruimte moeten krijgen hier
een invulling aan te geven die past bij die school en de betreffende leerling
groepen in die school.46Welke maatregelen worden bedoeld met het «bevorderen
van ondernemerschap van studenten, docenten en instellingen in het MBO en
Hoger Onderwijs?»De inzet van de staatssecretarissen van EZ en van OCW is om in de komende
periode zoveel mogelijk leerlingen in mbo en hbo in aanraking te brengen met
ondernemerschap. Hiertoe is het actieprogramma «Ondernemerschap en onderwijs»
(29 200 XIII, nr. 54) opgesteld, dat in nauwe samenwerking tussen
EZ en OCW wordt uitgevoerd.Randvoorwaarden worden gecreëerd die het mogelijk maken voor docenten,
studenten en onderwijsinstellingen om structureel aandacht aan ondernemerschap
te schenken. Daarbij gaat het om een aantal zaken: ruimte in curricula, docenten
die zijn opgeleid om de competentie ondernemerschap/ondernemendheid te kunnen
trainen en management binnen een schoolomgeving dat ondernemerschap stimuleert
(de zogenaamde incubator functie).Naar de eindtermen van het mbo wordt gekeken in het kader van het herontwerp
(aanpassing van de kwalificatiestructuur beroepsonderwijs aan de eisen van
deze tijd, óók waar het gaat om ondernemerschap als belangrijke
competentie). Om onderwijs en bedrijfsleven te stimuleren ondernemerschap
actief uit te dragen, hebben EZ en OCW een aantal regionale roadshows georganiseerd, waarin good practices worden gepresenteerd die op grond van de subsidieregeling «Onderwijs
en ondernemerschap» tot stand zijn gekomen. In januari 2006 wordt een
boekje uitgegeven, waarin 15 toonaangevende en spraakmakende (nieuwe) ondernemers
worden geïnterviewd over hun ideeën over ondernemerschap. Dit boekje
zal breed worden verspreid onder scholieren en studenten. Dit jaar is bovendien
een prijs voor de ondernemende scholier ingesteld.Bedrijfsbezoeken en het lopen van stages bij ondernemende bedrijven blijven
een belangrijke bijdrage aan het ontwikkelen van ondernemend gedrag bij studenten
en docenten. Dat geldt ook andersom: het verzorgen van gastlessen door en
detachering van ondernemende medewerkers uit het bedrijfsleven is een uitstekend
middel om meer ondernemendheid in de school te krijgen.Juist deze maand tenslotte wordt een partnership «Leren ondernemen»
opgericht.Het partnership, onderdeel van SenterNovem, dient als informatie- en verzamelpunt
van initiatieven, activiteiten, contacten, nieuws en informatie op het gebied
van ondernemerschap in het onderwijs voor alle relevante en geïnteresseerde
actoren in het gehele onderwijs- en ondernemersveld. Opdrachtgevers van het
partnership zijn het ministerie van OCW en EZ.47Slaat «de brede school» onder «vernieuwing
in het VMBO» in dit geval op scholen in het voortgezet onderwijs? Zo
ja, gaat dit alleen VMBO-scholen, -vestigingen of -afdelingen aan, of ook
scholengemeenschappen?Zie het antwoord op vraag 44. 48Maken de extra middelen vanaf 2007 voor de maatschappelijke
stages deel uit van de lumpsum?Ja.49Hebben scholieren die deelnemen aan een maatschappelijke
stage aanvullende risico- of aansprakelijkheidsverzekeringen nodig?Wanneer leerlingen in het kader van het onderwijsproces in schoolverband
aan buitenschoolse activiteiten deelnemen, zoals een schoolreisje, sportdag
of een maatschappelijke stage, blijft de school eindverantwoordelijk.Doorgaans heeft de school een verzekering voor de leerling, zodat bij
ongevallen of schade een vergoeding uitgekeerd kan worden aan de benadeelde.
De voorwaarden van deze verzekeringen kunnen verschillen. Of een aanvullende
verzekering nodig is, kan daarom niet in algemene zin beantwoord worden. Aan
scholen wordt geadviseerd op dit punt afspraken te maken met de organisatie
waar de leerling stage loopt.50Wat verklaart het verschil tussen de meer dan 400 scholen
die belangstelling hebben voor de ontwikkeling, invoering en uitvoering van
maatschappelijke stages en de 131 scholen die ervoor in aanmerking komen?
Welke criteria worden gehanteerd bij het honoreren van de aanvragen?Gezien het in 2005 beschikbare budget is op voorhand bekend gemaakt dat
maximaal 131 scholen voor deze aanvullende bekostiging in aanmerking konden
komen. Er zijn echter iets meer dan 400 aanvragen ingediend. Zoals in de Regeling aanvullende bekostiging maatschappelijke stage in het
voortgezet onderwijs 2005 en 2006 is aangegeven, heeft er daarom
een loting plaatsgevonden. Alle aanvragen kregen op basis van de loting een
volgnummer toegewezen. Vervolgens heeft op volgorde van volgnummer de inhoudelijke
beoordeling plaatsgevonden. Dit is gebeurd op basis van de volgende criteria:
de aanwezigheid van een volledig ingevuld aanvraagformulier inclusief vermelding
van de samenwerkingspartners, daadwerkelijke start van de maatschappelijke
stages dit schooljaar, deelname aan een tussentijdse voortgangsbijeenkomst
en inhoudelijke en financiële verslaglegging achteraf.51Wordt in Nederland ook, zoals in de Verenigde Staten,
onderzoek uitgevoerd naar de «creative class»?Ja, dit is reeds uitgevoerd. Het onderzoeksrapport is eind juni 2005 opgeleverd.
De belangrijkste uitkomsten van het onderzoek staan in hoofdstuk twee van
de Brief Cultuur en Economie, «Ons Creatieve Vermogen» die op
14 oktober 2005 naar Uw Kamer is gezonden. De creatieve klasse –
zoals gedefinieerd in het werk van Richard Florida – bestaat niet alleen
uit kunstenaars, maar ook uit managers, ambtenaren, ingenieurs, medici, docenten
en juristen. Het aandeel van de creatieve klasse in de werkgelegenheid bedraagt
afhankelijk van de definitie in Nederland 29 tot 47%. Dat is meer dan
in veel andere Europese landen en de VS.52Beperkt datgene dat ondernomen wordt teneinde de lasten
voor ouders te verlichten zich in 2006 tot de afschaffing van het lesgeld?
Zo neen, wat wordt dan nog meer gedaan? Het afschaffen van het lesgeld is een belangrijke lastenverlichting voor
ouders. Overige schoolkosten, zoals de boekenkosten en de vrijwillige ouderbijdrage
hebben nu mijn volledige aandacht. In het Algemeen Overleg van 29 september
jl. met uw Kamer over de gedragscode schoolkosten en de brief naar uw kamer
van 13 oktober 2005 (30 300 VIII nr. 35) heb ik mijn beleid
hieromtrent uiteengezet.Meer in het algemeen heeft het Kabinet voor gezinnen met kinderen een
aantal andere maatregelen getroffen. Voor gezinnen met kinderen met een inkomen
tussen modaal en anderhalf maal modaal werkt de stroomlijning van de kinderkortingen,
de aanpassing van de kinderopvangtabel en het vervallen van de kindpremie
in de ziektekostenverzekering in 2006 positief uit.53Wat zeggen deelnamecijfers over successen van het «opleiden
in de school»? Welke ontwikkelingen vinden er plaats? Waarom vindt de
regering die succesvol? Hoe zorgt de regering dat deze verder worden uitgebouwd?Het succes van opleiden in de school blijkt onder andere uit de belangstelling
en uit de resultaten. De hoge deelnamecijfers aan het project «Opleiden
in de school» laten zien dat er vanuit het onderwijsveld grote belangstelling
voor dit initiatief bestaat. Dit is een belangrijke voorwaarde voor succes.
Het kwalitatieve succes blijkt onder andere uit de positieve reacties van
de betrokkenen tijdens de regionale netwerkbijeenkomsten en uit het «Eindrapport
van het ontwikkelproject Opleiden in school», Research voor Beleid,
Leiden, 25 maart 2005 (op 29 april 2005 aangeboden aan de voorzitter
van de Tweede Kamer der Staten-Generaal, briefnummer OCW0500460).Het onderzoek van Research en Beleid laat de verschillende ontwikkelingen
van de deelnemende scholen/ instellingen zien. Onder meer wordt gewezen op
de positieve relatie die het opleiden in de school heeft op het Integraal
Personeelsbeleid (IPB). Het werkt in sommige gevallen als een katalysator
op allerlei verschillende onderdelen van dit IPB, zoals de begeleiding van
nieuwe medewerkers, de ontwikkeling van Persoonlijke OntwikkelPlannen, het
gebruik van competentieprofielen en de betere afstemming van de onderwijsdoelen
op het personeelsbeleid. Het onderzoek geeft ook aan dat het opleiden in de
school de kwaliteit van het personeelsbeleid en het opleidingsbeleid van de
scholen vergroot.De regering meent daarom dat er sprake is van een succesvolle ontwikkeling.
In de beleidsagenda lerarenopleidingen 2005–2008 («Meer kwaliteit
en differentiatie; de lerarenopleidingen aan zet», kamerstukken II,
2004/05, 27 923, nr. 19) wijzen we er dan ook op dat de ervaring
leert dat door leren op de werkplek een geheel nieuwe dynamiek binnen de scholen
ontstaat: leren, werken, opleiden en professionaliseren komen als functies
in de school bij elkaar. De beleidsagenda zal in december 2005 onderwerp van
overleg zijn met de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.De regering wil dit langs twee lijnen verder uitbouwen. In de eerste plaats
krijgen scholen meer ruimte om actief het opleiden in de school vorm te geven
en uit te bouwen. Immers de middelen voor zij-instroom, begeleiding van beginnende
leraren en professionalisering van onderwijspersoneel worden aan de lumpsum
toegevoegd. Over de inzet daarvan zullen met het veld afspraken worden gemaakt.
Ten tweede gebeurt dit door middel van de regeling «Dieptepilot voor
de opleidingsschool en de academische school 2005–2008» (Staatscourant
2005, 190), die erop is gericht dat in het voorjaar van 2006
een aantal pilots van start gaat. Met deze dieptepilots hopen we dat goede
voorbeelden beschikbaar komen en hopen we grip te krijgen op de voorwaarden
die bijdragen aan de kwaliteit van het opleiden in de school.54Hoe wordt de kwaliteit van het opleiden in de school
geborgd?Met het oog op de borging van de kwaliteit van het werkplekleren is een
aantal trajecten in gang gezet (zie ook de Beleidsagenda Lerarenopleidingen
2005–2008, (Kamerstukken II, 2004/05, 27 923, nr. 19):• OCW bespreekt met de NVAO en inspectie hoe het (op elkaar afgestemd)
toezicht in beider toezichtskaders is/wordt verweven en hoe dat tot voor ieder
transparante oordelen leidt.• In de Beleidsagenda Lerarenopleidingen is afgesproken dat de gezamenlijke
lerarenopleidingen medio 2006 met het beroepsveld een aantal bruikbare voorbeelden
van overeenkomsten «werkplekleren» met scholen hebben ontwikkeld.• Op 1 maart 2006 starten maximaal 35 groepen van samenwerkende
scholen en/of besturen met de «Dieptepilot voor de opleidingsschool
en de academische school 2005–2008». In deze pilot wordt onderzocht
onder welke randvoorwaarden de opleidingsschool en de academische school een
succes kunnen zijn, en op welke wijze de kwaliteit van het opleiden duurzaam
geborgd wordt.De Beleidsagenda Lerarenopleidingen is geagendeerd voor een algemeen overleg
op 8 december 2005.55Op welke wijze zorgt de regering dat er niet alleen
regels worden geschrapt waar men in de praktijk helemaal geen last (meer)
van heeft, maar vooral regels die men in de praktijk ervaart als overbodig,
zinloos en frustrerend?Irritatie t.o.v. regelgeving vloeit grotendeels voort uit het feit dat
dezelfde informatie door verschillende overheidsinstanties wordt opgevraagd.
OCW tracht met het project geïntergreerd toezicht – een samenwerkingsverband
tussen Cfi, Onderwijsinspectie en IBG – deze dubbele bevragingen te
voorkomen.56Hoe wordt de kwaliteit en de «excellentie»
van aan te trekken buitenlandse studenten gewaarborgd?Het aantrekken van kwaliteit is het speerpunt van de nieuwe beursprogramma's
die worden ingezet.Het centrale Huygens Scholarship Programme, een beursprogramma dat excellente
studenten moet aantrekken en uitzenden, zal vanaf 2006 door de Nuffic
worden uitgevoerd. De Nuffic zal hiervoor een selectiecommissie aanstellen,
die de aangemelde studenten op kwaliteit zal selecteren. Deze selectiecommissie
zal uit experts uit het onderwijsveld bestaan.Wat betreft de decentrale kennisbeurzen, die door de instellingen zelf
zullen worden uitgevoerd, zijn de instellingen aan zet. De instellingen zullen
de middelen gaan gebruiken om goede en excellente studenten aan te trekken.
Op deze manier kunnen de instellingen zich internationaal beter profileren.
Op welke manier de instellingen de studenten selecteren kunnen ze zelf bepalen.
Dit kunnen ze zelf doen of uitbesteden aan bijvoorbeeld de Nuffic
en de Neso's. De instellingen hebben deze ruimte nodig, aangezien zij
zelf moeten bepalen wat de precieze criteria zijn die voor een specifieke
instelling van belang zijn in het kader van de profilering van de instelling.
OCW zal dit beleid uiteraard wel monitoren.57Kan worden aangegeven welke (maatregelen en) middelen
worden ingezet om het toekomstige lerarentekort aan te pakken?Op 18 oktober 2005 is met de centrales voor overheids- en onderwijspersoneel
een onderhandelaarsakkoord gesloten over een nieuwe CAO voor het primair en
voortgezet onderwijs met een looptijd van 1 januari 2005 tot 1 juli
2007. Via een verbetering van de arbeidsmarktpositie en het imago van het
onderwijs levert deze CAO een bijdrage aan het behoud van het evenwicht op
de arbeidsmarkt. Er komt een totale salarisverhoging van 2,4 procent. Verder
wordt de eindejaarsuitkering vanaf december 2005 structureel verhoogd met
0,5 procent naar 4,1 procent. Ook wordt de specifieke eindejaarsuitkering
voor het onderwijsondersteunend personeel verhoogd met 73 euro. Daarnaast
krijgen alle personeelsleden eenmalig 200 euro extra en ontvangt het personeel
jaarlijks 360 euro ter compensatie van de inkomenseffecten van de invoering
van het nieuwe ziektekostenstelsel per 1 januari 2006. Deze bijdrage
wordt maandelijks uitgekeerd.Daarnaast wordt geïnvesteerd in het onderwijsondersteunend personeel.In de CAO 2003 was al voor het basisonderwijs ruimte voor 4 uur ondersteuning
per school afgesproken. In deze CAO krijgen scholen vanaf 1 augustus
2006 ongeveer 4 uur per week extra ruimte voor ondersteuning. In totaal is
per school dus ongeveer 8 uur beschikbaar. Verder komt voor reiskostenvergoedingen
in het primair en voortgezet onderwijs vanaf 1 augustus 2006 een
extra bedrag van respectievelijk ruim 10 miljoen en ruim 9 miljoen euro beschikbaar.Afgesproken is op zeer korte termijn een convenant te sluiten over scholing,
professionalisering en begeleiding onderwijspersoneel.De loonontwikkeling die in de cao is afgesproken, levert een positieve
bijdrage aan de arbeidsmarktpositie van de sectoren primair en voortgezet
onderwijs en aan het imago van het onderwijs als werkgever. Met deze cao is
een bedrag van ongeveer 500 miljoen euro gemoeid. De cao geldt voor 168 000
mensen in het primair onderwijs en 101 000 mensen in het voortgezet onderwijs.Daarnaast wordt er ook flink geïnvesteerd in het onderwijspersoneel
met extra middelen voor arbeidsmarkt- en personeelsbeleid. In 2006 gaat het
om een bedrag van € 180,9 miljoen.Het gaat daarbij om de extra middelen voor de maatregelen uit het Beleidsplan
Onderwijspersoneel (€ 107 miljoen) (Kamerstukken II, 2003/04, 29 200
VIII, nr. 151) en de specifieke impulsen voor ondersteunend personeel
PO en functiedifferentiatie VMBO en de convenanten voor schoolleiders PO en
beloningsdifferentiatie VMBO (€ 73,9 miljoen). Middelen (x € 1 000) Maatregelen2006Afstemming in de regio8,6 De school als professionele arbeidsorganisatie16,0 Kwalificatiestructuur3,0Opleiden in de school19,5 Lerarenopleidingen23,7Begeleiding nieuwe instroom25,2 Schoolleiders PO11,0Totaal Beleidsplan Onderwijspersoneel107,0Impuls ondersteunend personeel PO en Functiedifferentiatie VMBO50,0 Convenanten schoolleiders PO en Beloningsdifferentiatie VMBO23,9 Totaal specifieke impulsen CAO 2003
en convenanten 200473,9Totaal investeringen Onderwijspersoneel 2006180,958Hoe bevordert de regering de bezieling, inspiratie
en geestdrift onder docenten en studenten?Echte betrokkenheid van docenten én studenten bij het onderwijs
is in ieder geval een noodzakelijke voorwaarde. Primair ligt de verantwoordelijkheid
hiervoor bij de instellingen, maar de regering wil hierbij stimulerend en
kaderscheppend zijn. Zo wil zij door deregulering in de nieuwe wet op het
hoger onderwijs en onderzoek meer ruimte voor het primair proces van onderwijs
en onderzoek creëren. De verantwoordelijkheid van het personeel voor
de kwaliteit van onderwijs en onderzoek en de rechten en plichten van studenten
worden daarbij gemarkeerd. De invoering van leerrechten is ook bedoeld om
bij te dragen aan een grotere betrokkenheid van studenten bij het onderwijs.
Verder wordt geëxperimenteerd met opleidingen met een erkende evidente
meerwaarde.De afgelopen maanden is veel met docenten uit het hoger onderwijs gesproken
over het thema «Begeisterung», o.a. in het kader van de nieuwe
wet. Dit gesprek zal de komende tijd worden voortgezet, bijvoorbeeld in de
vorm van werkbezoeken. Daarbij worden ook studenten en het beroepenveld betrokken.
In deze gesprekken wordt gekeken wat in hun ogen bijdraagt aan bevlogen onderwijs.
De uitkomsten hiervan worden met de actuele theoretische inzichten in een
conferentie bij elkaar gebracht.59Heeft onderzoek plaatsgevonden naar het draagvlak onder
(een representatieve steekproef van) alle scholen voor de documenten Koers
PO en Koers VO?De Koersdocumenten PO en VO zijn tot stand gekomen op basis van de Opbrengstdocumenten,
die het resultaat zijn van uitvoerige interactieve trajecten, waarbij scholen
o.a. middels schooldebatten zijn geraadpleegd (zie voor de verslagen van de
debatten: www.minocw.nl/koersvo/koersverloop en www.minocw.nl/koerspo ).In dit traject zijn ook diverse regiodebatten, verdiepingsdebatten, een
lerarendebat, een leerlingendebat, een symposium en conferenties georganiseerd.
Verder was er de mogelijkheid te reageren via de website.De Koersen PO en VO zijn in de zogenaamde Balansbijeenkomsten teruggekoppeld
en besproken met de deelnemers aan het interactieve traject. In deze bijeenkomsten bleek dat er draagvlak voor de gevolgde procedure én
de inhoud van de Koersen was.Overigens zijn ook de onderwijs- en bestuursorganisaties in dit traject
geraadpleegd middels de reguliere overleggen. Deze organisaties hebben hierover
hun achter-bannen geraadpleegd.60Kan de regering een integraal overzicht geven van de
aanwending van enveloppemiddelen in Balkenende I en II, uitgesplitst naar
concrete bestemmingen, met daarbij een uitsplitsing naar reeds gedane uitgaven
en juridisch of bestuurlijk verplichte uitgaven?De uitgaven voor 2004 en gelet op het stadium van het jaar ook voor 2005
zijn (praktisch) reeds gedaan. Daarom is in onderstaand overzicht alleen voor
2006 en verder aangegeven wat juridisch en bestuurlijk verplicht is. Deze
middelen zijn nog inclusief het LNV-aandeel in de enveloppe.Tabel: Verdeling enveloppemiddelen (x € 1 000)  20062007200820092010Primair onderwijs199 280207 650207 650207 650207 650w.v. Juridisch verplicht65%40%40%40%40%w.v. bestuurlijk verplicht35%60%60%60%60%      Voortgezet onderwijs118 939145 050145 050145 050145 050w.v. Juridisch verplicht     w.v. bestuurlijk verplicht           Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie57 49367 97067 97067 97067 970w.v. Juridisch verplicht65%71%71%71%71%w.v. bestuurlijk verplicht35%29%29%29%29%      Hoger beroepsonderwijs62 859118 900118 900118 900118 900w.v. Juridisch verplicht92%53%53%53%53%w.v. bestuurlijk verplicht8%47%47%47%47%      Wetenschappelijk onderwijs85 26793 700102 700102 700102 700w.v. Juridisch verplicht84%78%81%82%83%w.v. bestuurlijk verplicht16%22%19%18%17%      Onderwijspersoneel125 126221 000221 000221 000221 000w.v. Juridisch verplicht95%50%50%50%50%w.v. bestuurlijk verplicht5%50%50%50%50%      Informatie- en communicatietechnologie13 73010 73010 73010 73010 730w.v. Juridisch verplicht     w.v. bestuurlijk verplicht           Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten3 0003 0003 0003 0003 000 w.v. Juridisch verplicht100%100%100%100%100%w.v. bestuurlijk verplicht0%0%0%0%0%      Cultuur25 00051 00051 00051 00051 000w.v. Juridisch verplicht100%49%49%49%49%w.v. bestuurlijk verplicht0%51%51%51%51%      Onderzoek en wetenschappen27 08160 00060 00060 00060 000w.v. Juridisch verplicht63%17%17%17%17%w.v. bestuurlijk verplicht37%83%83%83%83%      Ministerie algemeen7 1030000 w.v. Juridisch verplicht0%    w.v. bestuurlijk verplicht100%          Inspecties00000 w.v. Juridisch verplicht0%    w.v. bestuurlijk verplicht0%    Totaal724 878979 000988 000988 000988 000Voor een nadere toelichting over de aanwending van de enveloppegelden
wordt verwezen naar de beleidsartikelen. Hierbij wordt aangetekend dat de
aanwending van deze middelen is opgenomen in de operationele doelstellingen
en hierdoor niet altijd afzonderlijk herkenbaar is. Hiernaast wordt in de
zogenaamde fact sheets die aan de begroting zijn toegevoegd, per beleidsterrein
ingezoomd op de besteding en bestemming van de enveloppegelden.61Wat beoogt de regering te bereiken met het tweemalige
bedrag van twee miljoen euro in 2006 en 2007 voor de Zorg Advies Teams, die
worden genoemd in tabel 1 «Bijstelling ten opzichte van geautoriseerde
uitgavenbegroting 2005»? Hoe wordt de continuïteit gewaarborgd?Met deze impuls wordt een intensivering gegeven aan het thema «Zorg
in en om de school» (ZioS) van de Operatie Jong. De Tweede Kamer wordt
eind oktober via een brief van het kabinet over Operatie Jong hierover nader
geïnformeerd.Om deze Jong-doelstelling te bereiken wordt in de onderwijssectoren PO,
VO en BVE gewerkt aan het vergroten van het aantal zorgadviesteams op scholen
en het verbeteren van de kwaliteit van deze zorgadviesteams. Eén van
de knelpunten hierbij is het ontbreken van een kwaliteitsstandaard voor de
ZAT's en de wettelijke verankering van deelname en inzet van de verschillende
partijen.In een aantal regio's waar reeds sprake is van functionerende ZAT's
zal in 2006 en 2007 op kleine schaal met twee keer € 2 miljoen in
de onderwijssectoren PO, VO en BVE worden geëxperimenteerd met een professionaliseringsimpuls
om op korte termijn een aantal concrete resultaten te boeken. Enerzijds door
de uitvoerende regie van het ZAT stevig in de school te verankeren, anderzijds
door in te zetten op deskundigheidsbevordering van leden van het ZAT en van
leerkrachten en docenten zodat zij beter in staat zijn om problemen te signaleren
en deze tijdig naar het ZAT kunnen geleiden.62Welke maatregelen zijn of worden getroffen om een stevige
stap voorwaarts te zetten in de kwaliteit van het (voortgezet) speciaal onderwijs,
nu de inspectie in het Onderwijsverslag daar zo kritisch over was? (pag. 26).Met de WEC-raad is een project afgesproken, «Kwaliteit speciaal»,
dat in augustus 2004 van start is gegaan. Doel van het project is samen met
de onderwijsorganisaties de kwaliteit van het (voortgezet) speciaal onderwijs
verder te ontwikkelen; thema's die aan de orde komen zijn: kwaliteitszorg,
managementontwikkeling, ontwikkeling van het (voortgezet) speciaal onderwijs
en ontwikkeling van leerlijnen. Voor het project, dat loopt tot augustus 2006,
is jaarlijks een bedrag van € 600 000 beschikbaar.Een ander traject dat zal bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit
van het (voortgezet) speciaal onderwijs is het laten ontwikkelen van kerndoelen. In het schooljaar 2005–2006 worden deze vastgesteld
en daarna, net als in het basisonderwijs, gefaseerd ingevoerd.Tenslotte verwijs ik naar een project «Opleiden in de school (voortgezet)
speciaal onderwijs» dat onlangs van start is gegaan en waarbinnen gewerkt
wordt aan het verder professionaliseren en begeleiden van onderwijspersoneel
op basis van een gezamenlijk gedragen onderwijsvisie. Voor dit project, dat
loopt tot eind 2006, is een bedrag van € 2,2 miljoen beschikbaar.63Kan uit het project TNO Cleanrooms worden afgeleid
dat de onderzoeksinfrastructuur steeds minder is gekoppeld aan een instituut,
maar beschikbar moet komen voor alle onderzoeksgroepen die er gebruik van
willen maken?Onderzoeksinfrastructuur is vaak gekoppeld aan één instituut
in verband met de beheersmatige aspecten van een dergelijke faciliteit. De
meeste onderzoeksinfrastructuur is echter beschikbaar voor meerdere onderzoeksgroepen.
In dit specifieke geval wordt de toegankelijkheid voor het technische MKB
van deze kostbare en hoogwaardige onderzoeksfaciliteit bevorderd door een
financiële bijdrage van het Rijk. Normaal gesproken is het gebruik van
dit soort faciliteiten namelijk te kostbaar voor kleine innovatieve bedrijfjes.64Welk bedrag van de 100 miljoen euro voor monumentenachterstand
wordt gebruikt voor de kanjermonumenten?€ 40 miljoen.65Waarop zijn de 3 miljoen euro in 2006 en 7 miljoen
euro in 2007 voor excessieve opgravingkosten gebaseerd?Dit kabinet heeft uit de FES-middelen € 10 miljoen uitgetrokken
voor archeologie. Deze middelen dienen ter dekking van de zogenaamde excessieve
opgravings-kosten die zich in de aanloopfase (van circa 2 jaar) voordoen wanneer
het verdrag van Malta is ingevoerd. Ik ga er van uit dat het wetsvoorstel
ter invoering van het verdrag van Malta zoals dat bij u Kamer in behandeling
is, medio volgend jaar in werking kan treden. Voor 2006 is derhalve voor enkele
maanden een budget hiervoor noodzakelijk, voor 2007 voor het gehele jaar.
Vandaar de voorgestelde verdeling van € 3 miljoen in 2006 en € 7
miljoen in 2007.66Hoe vindt de toedeling plaats van het geld dat voor
het wegwerken van achterstanden in de monumentenzorg is gereserveerd; gebeurt
dat op categorie of urgentie?De toedeling van het geld is als volgt: € 2,5 miljoen is voor
de bijdrage aan de Hermitage te Amsterdam [motie Dittrich, Verhagen en
Van Aartsen – Kamerhandeling TK, 2005–2006, 30 300, nr. 17].
De € 40 miljoen die naar de kanjers gaat is een kwestie van urgentie
(lopende restauraties). De inzet van € 20 miljoen op woonhuisrestauraties
via het NRF is een categoriale inzet. Dan is € 37,5 miljoen beschikbaar
voor restauraties van de overige monumenten via de BRIM restauratieregeling
(in voorbereiding). Dit wordt een tenderregeling gericht op de urgentie van
restauratie. 67Waarom hecht de regering er aan dat men via Zorg Advies
Teams zonder tijdverlies (zonodig) direct een indicatiestelling voor jeugdzorg
kan krijgen? Krijgt iedere jongere onmiddellijk na de indicatiestelling de
hulpverlening waarvoor hij of zij is geïndiceerd? In hoeverre komt het
voor dat betrokken jongeren daarna weer moeten wachten tot zij aan bod komen?De doelstelling van het thema «Zorg in en om de school» van
Operatie Jong is om met een sluitend zorgnetwerk van goed functionerende zorgadviesteams
(ZAT) in en rond de school jongeren snel passende hulp te bieden waar zij
recht op hebben. Hiermee wordt voorkomen dat deze jongeren tussen wal en schip
vallen en dat de problemen verergeren. In het ZAT zijn vertegenwoordigd: de
zorgcoördinator van de school, jeugdzorg, jeugdgezondheidszorg (schoolarts),
leerplicht, (school)maatschappelijk werk en politie. Door reeds de in het
multi-disciplinaire ZAT verzamelde informatie te benutten bij de indicatiestelling
door Bureau Jeugd-zorg wordt tijdswinst geboekt. Jongeren en ouders hoeven
zo niet steeds opnieuw hun verhaal te doen. Na indicatiestelling krijgt iedere
jongere zo snel mogelijk de benodigde hulpverlening68Is de compensatie voor het tekort in het Participatiefonds
ook naar het oordeel van het bestuur afdoende? (pag. 18).Het bestuur van het PF heeft in het jaarverslag 2004 (in juli 2005 ontvan-gen)
aangegeven dat in de loop van 2005 een verhoging van de opslag en een vrijwel
kostendekkende premie mogelijk bleek waarmee de afspraken uit de beheersovereenkomst
konden worden nagekomen. Gelet hierop ga ik er vanuit dat het bestuur van
mening is dat het voor het schooljaar 2005/2006 vastgestelde opslagpercentage
PF afdoende is.69Kan de intertemporale compensatie nader worden toegelicht?«Intertemporele compensatie» is de verevening van een aantal
uitgavenposten over meerdere jaren. Per saldo is dit budgettair neutraal;
d.w.z het kost geen extra geld.In dit geval betreft het een verevening over een zestal jaren. Over een
deel hiervan zoals OALT is de Kamer reeds in de eerste suppletore wet geïnformeerd
(30 105 VIII, nr. 2, blz. 7).De genoemde intertemporele compensatie over de apparaatuitgaven betreft
een kasschuif van 2005 naar latere jaren. Het gaat daarbij om een deel van
de kosten verbonden aan de beleidsprioriteit Geïntegreerd Toezicht. Dit
leidt pas in 2006 tot uitgaven. Daarnaast wordt de begrote reeks voor sociaal
flankerend beleid, in de tijd, meer in overeenstemming gebracht met de begrote
uitgaven (30 300 VIII, nr. 2, blz. 203).70Welke subsidieregelingen en andere regelingen worden
in het PO, VO en BVE uitgevoerd door intermediaire organisaties? Welke organisaties
betreffen dat, welke bedragen zijn hiermee gemoeid en hoeveel middelen gaan
op aan organisatie, beheer en administratie?POSubsidie: Kinderopvang t.b.v. werknemers in het onderwijsUitvoerende intermediaire organisatie: Accounting PlazaBudget: € 16,6 miljoen per jaar structureel, waarvan het bedrag
voor organisatie, beheer en administratie in 2006 € 1,3 miljoen
bedraagt.Subsidie: Flankerend beleid SchoolbegeleidingsdienstenUitvoerende intermediaire organisatie: EdventureBudget: € 4,3 miljoen per jaar van 2006 tot en met 2008, waarvan
het bedrag voor organisatie, beheer en administratie in 2006 € 0
miljoen bedraagt.Subsidie: Herstart (thuiszitters)Uitvoerende intermediaire organisatie: WEC-Raad (vooralsnog tot 01-04-2006)Budget: € 2,5 miljoen per jaar structureel, waarvan het bedrag
voor organisatie, beheer en administratie in 2006 maximaal 10% bedraagt.Subsidie: Op de rails (1 000 zmok-plaatsen)Uitvoerende intermediaire organisatie: WEC-Raad (vooralsnog tot 01-08-2006)Budget: € 13,5 miljoen per jaar structureel, waarvan bedrag
voor organisatie, beheer en administratie in 2006 maximaal 10% bedraagt.Subsidie: Nationale programma's voor internationaliseringUitvoerende intermediaire organisatie: Europees platform voor het Nederlandse
onderwijsBudget: € 5,6 miljoen per jaar structureel, waarvan bedrag voor
organisatie, beheer en administratie in 2006 € 0,8 mln bedraagt.Subsidie: Opleiden ambulante begeleidersUitvoerende intermediaire organisatie: WEC-RaadBudget: omvang nog niet afgesprokenSubsidie: InnovatieplanUitvoerende intermediaire organisatie: Teamonderwijs op maat, projectorganisatie
Verbreding Techniek Basisonderwijs (VTB), WSNS +, Cultuur en school, ICT op
school, Q-primair en KennisnetBudget: omvang nog niet afgesprokenSubsidie: TechniekUitvoerende intermediaire organisatie: projectorganisatie Verbreding Techniek
BasisonderwijsBudget: € 4,1 miljoen in 2006, waarvan bedrag voor organisatie,
beheer en administratie in 2006: € 0,1 miljoenSubsidie: Weer samen naar schoolUitvoerende intermediaire organisatie: WSNS +Budget: omvang nog niet afgesprokenSubsidie: ICT op schoolUitvoerende intermediaire organisatie: ICT op schoolBudget: omvang nog niet afgesprokenSubsidie: Teamonderwijs op MaatUitvoerende intermediaire organisatie: Teamonderwijs op Maat.Budget: omvang nog niet afgesprokenBij de laatste drie onderwerpen wordt er naar gestreefd dat de kosten
voor organisatie, beheer en administratie niet meer dan 10% zullen
bedragen. VORegeling: in het VO is in het kader van Koers VO een innovatievoorziening
aangekondigd, een arrangement waarbij de sector – op basis van programmatische
afspraken met de overheid – zélf in staat wordt gesteld innovatieve
projecten en programma's te entameren en te financieren.Uitvoerende intermediaire organisatie: Schoolmanagers-VOBudget: Schoolmanagers-VO komt vóór 1 november 2005
met een voorstel over de invulling van deze innovatievoorziening. Het benodigde
budget voor 2006 en verder wordt mede bepaald aan de hand van dat voorstel.Regeling: Regeling Maatschappelijke stageUitvoerende intermediaire organisatie: Senter Novem. Een intermediaire
organisatie die vervolgens Cfi opdracht verstrekt tot betaling richting instelling
ten laste van het VO-budget.Budget: In 2006 is hier € 4 miljoen mee gemoeid, waarvan € 0,2
miljoen organisatie, beheer en administratie (te betalen aan Senter Novem);
de bedoeling is de regeling vanaf 2007 op te nemen in de lumpsum-bekostiging
zonder tussenkomst van een intermediaire organisatie.BVERegeling: Regeling Innovatiearrangement beroepsonderwijsUitvoerende intermediaire organisatie: Platform Beroepsonderwijs (HPBO)Budget: Het innovatiearrangement omvat in 2006 een bedrag van € 20
miljoen inclusief de uitvoeringskosten voor HPBO. Als richtlijn voor de uitvoering
geldt een bedrag van 5% van het totaal beschikbare bedrag. Hiervoor
dient HPBO nog een offerte in.Algemeen: In een aantal gevallen staat aangegeven dat de omvang van het
budget nog niet is afgesproken. Wel is er een bestuurlijk committent over
een voortzetting van de activiteiten.71Kan in een overzicht over de periode vanaf het jaar
2000 worden weergegeven hoe het algemene prijspeil zich feitelijk heeft ontwikkeld,
wat in diezelfde jaren de hoogte was van de prijscompensatie binnen de materiële
bekostiging en hoe de gemiddelde hoogte van de lerarensalarissen zich heeft
ontwikkeld? (pag. 21).In het overzicht zijn voor de ontwikkeling van het algemene prijspeil
(kolom A) de cijfers gebruikt voor de netto materiële overheidsconsumptie
volgens de Macro Economische Verkenningen 2006. Voor de prijsontwikkeling
van de prijzen in de programma's van eisen voor de materiële bekostiging
is de uiteindelijk toegekende prijsontwikkeling gebruikt (kolom B). In de
programma's van eisen die in oktober voor het daaropvolgende jaar worden
vastgesteld wordt voor twee jaren een voorlopige respectievelijk een geraamde
prijsontwikkeling toegepast. Zo zit in de pve's 2005 een geraamde prijsontwikkeling
voor 2005 en een voorlopige prijsontwikkeling voor 2004. De gerealiseerde
prijsontwikkeling van een jaar is immers pas na het verstrijken van dat jaar
bekend. In de pve's van het volgende jaar wordt vervolgens de voorlopige
prijsontwikkeling van het verstreken jaar vervangen door de gerealiseerde
prijsontwikkeling. Zo zit in de pve's 2006 een geraamde prijsontwikkeling
voor 2006, een voorlopige prijsontwikkeling voor 2005 en een gerealiseerde
prijsontwikkeling voor 2004.In het overzicht zijn tevens de mutaties voor contractloonontwikkeling
(kolom C) en de mutaties in de structurele eindejaarsuitkeringen (kolom D)
gezet, samen tellen deze op tot 16,60%. Salarismutaties door incidentele
eindejaarsuitkeringen, afschaffing van de overhevelingstoeslag, toevoegen
van uitlooptoeslagen, invoeren van carrière patroonwijzigingen en periodieken
zijn buiten beschouwing gelaten.  PrijsontwikkelingMEV
06 (A)Definitieve prijsbijstelling
Pve's(B)Contractloonontwikkeling(C)Structurele EJU(D) 20004,70%3,50% 3,25% (1 maart) 20014,10%3,30% 2,75% (1 maart) 20023,70%3,80% 1,25% (1 januari)2,75%     2,00% (1 juli) 20031,30%2,90% 2,25% (1 maart)0,73% 20041,50%1,60% 0,12%20051,75%n.n.b. 1,00% (1 augustus)0,50% Totaal17,05%15,10%
+ % over 200512,50%4,10%72Kan een meerjarig overzicht worden gegeven van uitgaven
aan onderwijsachterstandenbeleid van 2001 tot 2008, uitgesplitst naar de diverse
achterstandsarrangementen, zoals het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid,
de Cumi-regeling/Leerlingplusarrangement VO, voor- en vroegschoolse educatie
en de gewichtenregeling? (pag. 23).In € x 1 miljoen20012002200320042005200620072008Onderwijsachterstandenbeleid        Gewichtenregeling basisonderwijs*266,6280,0285,9280,3294,3305,4315,7313,7Formatiekosten anderstaligen sbao13,214,916,017,017,016,916,716,4GOA (incl. VVE en schakelklassen)183,8213,3191,1218,4191,0155,1170,6170,6VVE taallijn0,00,00,00,01,22,21,60,0VVE uit FES-middelen0,00,00,00,00,09,59,50,0Onderwijskansen (aflopend, gaat op in GOA)9,39,39,39,37,52,70,00,0 OALT PO/OET VO67,071,574,746,80,00,00,00,0Begintoets**0,00,00,00,01,511,512,512,5Schakelklassen (pilots en evaluatie)0,00,00,01,13,70,82,02,0Formatiekosten anderstaligen (v)so13,314,716,418,219,119,419,319,2Overig (AFB, trekkende bevolking, div. projecten)***2,67,65,76,25,95,6 5,65,6 Cumi/Leerplusarrangement VO****55,165,071,369,845,641,371,571,5Totaal onderwijsachterstandenbeleid610,9676,3670,4667,1586,8570,3625,0611,5* Incl. middelen motie Verhagen, vanaf 2005.** Deze middelen worden tijdens de geleidelijke invoering van de nieuwe
gewichtenregeling voor een belangrijk deel benut om de negatieve herverdeeleffecten
tijdelijk (gedeeltelijk)te compenseren. Daarnaast worden de middelen voor
een deel tijdelijk gebruikt voor het organiseren en uitvoeren van pilots gericht
op de bestrijding van taalachterstanden.*** Voor 2001 betreft het alleen trekkende bevolking.**** Inclusief middelen motie Verhagen in het Leerplusarrangement VO per
1-1-2007.73Is het waar dat de investeringen in innovatie waarbij
scholen in primair onderwijs worden gestimuleerd de kwaliteit van het onderwijs
te bewaken en verbeteren vanaf 2007 weer terugvallen tot 0? Is het waar
dat die middelen verschoven zijn en wel behouden zijn gebleven? (pag. 23).Op de onderwijsbegroting is elk jaar geld beschikbaar voor de verbetering
van de kwaliteit van het primair onderwijs, dus ook in 2007 en volgende jaren.
Tijdens deze kabinetsperiode is in de jaren 2004 tot en met 2006 in totaal € 9,0
miljoen extra aan enveloppemiddelen beschikbaar voor innovatie in het primair
onderwijs. In het kader van de Najaarsnota 2005 zal ik u nader berichten over
de uitputting daarvan.74Kan worden aangegeven waarom het budget voor personele
vergoeding vanaf 2006 (licht) achteruit gaat? (pag. 23). De (lichte) achteruitgang van het budget voor personele vergoeding is
voornamelijk veroorzaakt door een daling van het budget voor het Participatiefonds.
Bij voorjaarsnota is een meerjarig budget toegevoegd in verband met verwachte
toename van werkloosheidsuitkeringen als gevolg van vermindering van subsidie
voor In-en Doorstroombanen (ID). Die toevoeging neemt meerjarig in omvang
af omdat rekening is gehouden met een afname van de uitgaven voor deze groep
vanwege zowel reïntegratie als afloop van uitkeringsrechten.75Kan worden aangegeven of in de post «invoering
lumpsumfinanciering» ook de financiële middelen voor het «vangnet»
inbegrepen zijn. Zo ja, hoe groot is deze voorziening? Zo neen, waar zit deze
voorziening wel? (pag. 23).De post «invoering lumpsumfinanciering» bevat ook de financiële
middelen voor het «vangnet». Met ingang van schooljaar 2006–2007
is hiervoor jaarlijks € 3 miljoen beschikbaar.76Wordt onder lumpsum de personele vergoeding aangepast
aan prijs- en loonontwikkelingen, geldt dat ook voor het budget voor personeels-
en arbeidsmarktbeleid, geldt dat ook voor materiële vergoedingen? (pag. 24).Voor het vaststellen van de prijzen voor de personele vergoeding en vergoeding
voor personeels- en arbeidsmarktbeleid wordt rekening gehouden met de ontwikkeling
van de genormeerde gemiddelde personele lasten. Voor de materiële vergoeding
wordt een prijsmutatie gehanteerd van de netto materiële consumptie zoals
die is opgenomen in de Macro Economische Verkenningen van het Centraal Planbureau.
Recent hebt u een voorstel van Wet ontvangen in verband met de aanpassing
van de methode van jaarlijkse prijsbijstelling ten aanzien van materiële
voorzieningen.77Welke projecten ontvangen stimuleringssubsidies voor
innovatie in het PO, wat zijn de subsidies per project, wie bestuurt die projecten
en welk deel van de middelen komt direct bij de scholen terecht? (pag. 24)NaamBudget 2006besturingBestemd voor scholen Techniek (VTB)4,1 miljoenOCW + bedrijfsleven4 miljoen Cultuur en School5,4
miljoenVanuit OCW5,4 miljoen (via regeling)Q-primair365 000onderwijsorganisaties0 (project is gericht op instrumentontwikkeling)Voorts zullen een aantal in 2005 gesubsidieerde activiteiten in 2006 een
vervolg krijgen. Hierbij wordt gedacht aan Teamonderwijs op Maat (TOM), Weer
samen naar school + (WSNS+) en ICT op School. Hierbij zal er naar worden gestreefd
dat circa 90% van het toe te zeggen bedrag bij de scholen terecht zal
komen.Daarnaast zijn bovengenoemde organisaties bezig met het schrijven van
een gezamenlijk innovatieplan. Hiermee is € 6,0 miljoen gemoeid.
Zie hiervoor verder het antwoord op vraag 81. 78Is het aantal leerlingen het enige criterium voor het
budget personeels- en arbeidsmarktbeleid? Indien scholen achterstandsleerlingen
opvangen of gehandicapte kinderen, wordt dan niet ook het soort indicatie
meegewogen? Hoe wordt het budget vastgesteld voor het speciaal onderwijs?
(pag. 24).Het budget personeels- en arbeidsmarktbeleid wordt in het basisonderwijs
vastgesteld op basis van het aantal leerlingen en het gewicht van die leerlingen
voor zover het bekostigde achterstandsleerlingen betreft. Basisscholen die
worden bezocht door 70% of meer leerlingen met het hoogste gewicht
(0,9) ontvangen een extra verhoging. Daarnaast is voorzien in een extra verhoging
voor kleine basisscholen met minder dan 145 leerlingen. Voor gehandicapte
leerlingen in het reguliere onderwijs wordt geen extra bedrag toegekend. In
het speciaal basisonderwijs en het praktijkonderwijs wordt het budget vastgesteld
op basis van het aantal leerlingen en het aantal leerlingen met een niet-Nederlandse
culturele achtergrond. Scholen die worden bezocht door 50% of meer
leerlingen met een niet-Nederlandse culturele achtergrond ontvangen een extra
verhoging.In het speciaal en voortgezet speciaal onderwijs wordt het budget personeels-
en arbeidsmarktbeleid vastgesteld op basis van het aantal leerlingen, het
aantal leerlingen met een niet-Nederlandse culturele achtergrond en het aantal
ambulant begeleide leerlingen. Het bedrag per reguliere leerling is afhankelijk
van de aard van de handicap. Scholen die worden bezocht door 50% of
meer leerlingen met een niet-Nederlandse culturele achtergrond ontvangen een
extra verhoging.79Welke concrete afspraken heeft de minister gemaakt
met de PABO's en lerarenopleidingen om de nieuw op te leiden leraren
beter toe te rusten voor hun verantwoordelijke taak?In de eerste helft van 2005 heb ik samen met de HBO-raad en de VSNU een
beleidsagenda lerarenopleidingen 2005–2008 opgesteld. Die beleidsagenda
met de titel «Meer kwaliteit en differentiatie; de lerarenopleidingen
aan zet», is op 1 juli 2005 aangeboden aan de voorzitter van de
Tweede Kamer der Staten Generaal (kamerstukken II, 2004/05, 27 923, nr. 19).
Op grond van die beleidsagenda willen we samen werken aan borging en verbetering
van de kwaliteit van de opleidingen, aan de kwaliteit van het opleiden in
de school en aan de samenwerking tussen opleidingen.De beleidsagenda is geagendeerd voor een algemeen overleg op 8 december
2005.80Zijn de gevolgen van de wijziging van de gewichtenregeling
voor achterstandsleerlingen al meegenomen in het budget voor primair onderwijs?
Zo neen, kan worden aangegeven welke gevolgen deze wijziging en de voorgestelde
compensatiemaatregelen met zich zullen meebrengen? (pag. 26)Zoals in de brief over de herijking van de gewichtenregeling van 4 oktober
2005 staat, vormen de nu geraamde uitgaven voor de gewichtenregeling voor
2007 tot en met 2010 het kader voor de daadwerkelijke uitgaven. In die zin
heeft de wijziging van de gewichtenregeling, inclusief de voorgestelde compensatiemaatregelen,
geen gevolgen voor het budget voor primair onderwijs. 81Hoe werkt de regering aan de continuering van projecten
zoals Weer Samen Naar School en Q-primair, die 1 augustus 2006 als einddatum
kennen? Welke aanwijzingen heeft de regering dat scholen en besturen de innovatie
op eigen kracht zullen ontwikkelen?In de projecten Weer Samen Naar School (WSNS) en Q*Primair staat schoolontwikkeling
op het gebied van zorgleerlingen resp. kwaliteitszorg centraal. Ik stimuleer
de komende jaren het totstandkomen van een sectororganisatie op het gebied
van schoolontwikkeling en innovatie, waarbinnen ook deze inhoudelijke thema's
onder de aandacht blijven. Om de tussenperiode te overbruggen èn om
meer samenhang te brengen in de ondersteuning van scholen, heb ik aan zeven
bestaande projectorganisaties opdracht gegeven gezamenlijk activiteiten op
te zetten gericht op schoolontwikkeling en innovatie. Deze zeven projectorganisaties
zijn: Q*Primair, WSNS+, Stichting Ict op School, Stichting Kennisnet, Cultuur
en School, Programma Verbreding Techniek in het Basisonderwijs en Teamonderwijs
op Maat. In het najaar van 2005 starten deze projectorganisaties met hun activiteiten.
De activiteiten worden gefinancierd uit de enveloppenmiddelen Innovatie.82Kan een overzicht worden verstrekt van de mate waarin
regionale en lokale structuren voor de opvang van leerlingen die extra zorg
nodig hebben van de grond komen? (pag. 27).Om beter zicht te krijgen op de initiatieven die er zijn om te komen tot
een sluitende aanpak voor leerlingen met gedragsproblemen is een onderzoek
uitgezet, in vervolg op de quick scan waarover is gerapporteerd in de uitwerkingnotitie
korte termijn aanpak zorgstelsel funderend onderwijs (27 728 en 21 860,
nr. 8). In het kader van dit onderzoek zijn bijna 80 gesprekken georganiseerd.
Voor deze gesprekken zijn vertegenwoordigers uitgenodigd van de samenwerkingsverbanden
VO/SVO, WSNS, REC's, gemeenten, jeugdzorg, politie, zorgaanbieders, maatschappelijk
werk en ondersteunende organisaties. De resultaten van dit onderzoek verwacht
ik begin november. Zodra deze beschikbaar zijn, zal ik u informeren.83Welke pilots en experimenten lopen er en zijn in ontwikkeling
voor zorgstructuren? Hoeveel middelen zijn daarvoor beschikbaar? (pag. 27).Op 30 september jl. heb ik de notitie over de vernieuwing van de
zorgstructuren aangeboden aan de Tweede Kamer (27 728, nr. 85).
Op dit moment worden de voorbereidingen getroffen voor de uitwerking van de
bij de notitie gevoegde uitwerkingsagenda. Voordat kan worden gestart met
pilots en experimenten wil ik echter eerst in overleg treden met de Kamer
over de voorstellen die in de notitie worden gedaan. Ook dient de uitwerking
op verschillende punten verder te zijn zodat ervaringen die worden opgedaan
binnen pilots/ experimenten ook voor de rest van het land meerwaarde kunnen
hebben. In de notitie vernieuwing van de zorgstructuren (27 728, nr. 85)
is gemeld dat geen extra middelen beschikbaar zijn voor de vernieuwing van
de zorgstructuren. De wijzigingen worden gerealiseerd door reallocatie binnen
het beschikbare budget . Bij schoolbesturen die eerder over kunnen stappen
op de nieuwe situatie zal dan ook sprake zijn van wijzigingen in de inzet
van de huidige bekostiging.84Welke middelen staan en komen ter beschikking om bestaande
schoolgebouwen toegankelijk te maken voor gehandicapte leerlingen? (pag. 27). Per 1 oktober 2005 zitten ca. 19 000 leerlingen met een leerlinggebonden
budget in het regulier onderwijs. Slechts voor een klein deel hiervan is een
aanpassing van het schoolgebouw aan de orde. Dit, samen met de wijzigingen
in het bouwbesluit van het ministerie van VROM (op grond waarvan alle nieuwbouw
volledig toegankelijk moet zijn voor gehandicapten) heeft er destijds toe
geleid dat met de invoering van LGF geen extra middelen zijn gereserveerd
voor de huisvesting voor leerlingen die met een leerlinggebonden budget naar
het regulier onderwijs gaan. Omdat de verwachting is dat de vernieuwing van
de zorgstructuren in het funderend onderwijs (27 728, nr. 85) geen
grote gevolgen heeft voor de huisvesting, zijn geen extra middelen gereserveerd.85Welke consequenties verbindt de regering aan het wetenschappelijk
aangetoonde gegeven (door prof. J. Hermans, lid van de Inventgroep) dat maatregelen
om leer- en gedragsproblemen aan te pakken uitsluitend tot structurele verbeteringen
leiden indien deze worden genomen vóór het achtste levensjaar?
(pag. 27).Hoe eerder leer- en gedragsproblemen worden gesignaleerd en aangepakt,
des te groter zijn de mogelijkheden voor een effectieve aanpak. Bovendien
wordt dan voorkomen dat de problemen verder escaleren. In het onderzoek van
de Inventgroep wordt ook gewezen op het belang van het vroegtijdig signaleren
van leer- en gedragsproblemen en op effectieve interventie. De effecten van
interventies, welke overigens niet stoppen op het achtste jaar, zijn het grootst
als deze op jonge leeftijd worden gestart. Dit neemt niet weg dat met name
voor gedragsgedragsproblematiek geldt dat deze op latere leeftijd vaak verergerd.
Ook voor die leerlingen bestaan er effectieve interventieprogramma's.86Wat is de gemiddelde klassengrootte bij speciaal onderwijs
cluster 4? (pag. 27)De bekostiging van het speciaal onderwijs cluster 4 is gebaseerd op een
gemiddelde groepsgrootte van ca. 12 leerlingen. Het voortgezet speciaal onderwijs
gaat uit van een gemiddelde groepsgrootte van ca. 7 leerlingen.87Hoeveel middelen worden in 2006 aangewend voor brede
scholen, inclusief FES-middelen? (pag. 29).In de begroting 2006 is voorzien in een budget van € 350 000,–
ten behoeve van communicatie brede scholen PO. Over de verdeling van de OCW
FES-middelen heeft nog geen besluitvorming plaatsgevonden zodat (nog) niet
is aan te geven welk bedrag beschikbaar is voor brede scholen in 2006. Voor
de begrotingsbehandeling van OCW ontvangt de TK een brief over de verdeling
van de FES-middelen.88Kunnen de doelgroepen van de herijking van het leerweg
ondersteunend onderwijs (LWOO) nog eens helder worden aangegeven?Leerwegondersteunend onderwijs vormt een integraal onderdeel van de leerwegen
in het vmbo. LWOO is bedoeld voor leerlingen die in principe wel de capaciteiten
in huis hebben om (minimaal de basisberoepsgerichte) leerweg in het vmbo succesvol
af te ronden, maar voor wie extra zorg noodzakelijk is om daadwerkelijk een
vmbo-diploma te behalen.In het lwoo staat de hulpvraag van de leerling met minder capaciteiten,
leerachterstanden en eventuele sociaal-emotionele problematiek centraal. Er
wordt aangesloten bij het actuele leerniveau, het leertempo is aangepast,
er is uitgebreid overleg over leerlingen en de relatie met de mentor is essentieel.Om hiervoor in aanmerking te komen, moet de regionale verwijzingscommissie
(rvc) een positieve beschikking afgeven op grond van een dossier dat de school
voor voortgezet onderwijs in samenwerking met de (speciale) basisschool samenstelt.De regionale verwijzingscommissie houdt zich bij de beoordeling van het
dossier aan landelijk vastgestelde criteria. Er zijn twee doelgroepen.Een doelgroep betreft een leerling die voor twee of meer vakken een leerachterstand
heeft van minimaal anderhalf en maximaal drie jaar. Het gaat daarbij om technisch
lezen, begrijpend lezen, spelling en inzichtelijk rekenen. Daarnaast heeft
de leerling een intelligentie quotiënt tussen 75 tot en met 90.De andere groep gaat over de leerling met een leerachterstand, zoals beschreven
bij mogelijkheid 1, met een intelligentie quotiënt tussen 91 en 120 én
die extra begeleiding nodig heeft door sociaal-emotionele problemen.89Hoeveel extra ZMOK-plaatsen komen beschikbaar voor
het primair onderwijs? Vallen deze onder de 1000 extra ZMOK-plaatsen uit het
Plan van Aanpak Veiligheid?(pag. 29).De op pagina 28 bedoelde extra ZMOK-plaatsen zijn de 1 000 extra
plaatsen uit het Plan van aanpak Veiligheid. De verdeling van deze plaatsen
wordt verzorgd door de WEC-raad.90Per 1 januari 2006 verandert de G30 van samenstelling
en wordt de G31. Worden de middelen voor het onderwijsachterstandenbeleid
aangepast op deze nieuwe situatie? Met andere woorden, krijgt ook Sittard-Geleen
deze middelen via de brede doeluitkering «sociaal, integratie en veiligheid»?
(pag. 29).De middelen voor het onderwijsachterstandenbeleid voor de gemeente Sittard-Geleen
zullen per 1 augustus 2006 deel uitmaken van de brede doeluitkering «sociaal,
integratie en veiligheid» van die gemeente. Hiermee treedt overigens
geen wijziging op in de hoogte van deze middelen voor de gemeente Sittard-Geleen
maar wel in de aanwendingsmogelijkheden en de verantwoording.91Waar komen de leerlingen terecht die het praktijkonderwijs
(voortijdig) verlaten? Hoe is de loopbaan van ex-praktijkschoolleerlingen
die terechtkomen op een ROC? Welk deel van de leerlingen van de praktijkscholen
vindt een plaats op de arbeidsmarkt? Welk deel wordt (langdurig) werkloos?Uit het onderzoek «Uitstroom praktijkonderwijs in beeld. De ontwikkeling
van een instrument en een meting van de uitstroom in 2001–2002 van leerlingen
praktijkonderwijs» (IVA, 2003) blijkt dat: 80 procent van de uitgestroomde leerlingen een half jaar nadat ze het
praktijkonderwijs verlaten hebben terecht zijn gekomen op de arbeidsmarkt
of «op weg daar naar toe» zijn via scholing of een toeleidingstraject;61 procent terecht komt in een werksituatie (regulier of gesubsidieerde
arbeidsplaats of een werk-leertrjaect ROC BBL) en19 procent in een scholingssituatie (ROC of vmbo) of een toeleidingstraject.6 procent is werkloos.Van de overige leerlingen (14 procent) is geen informatie bekend. Deze
groep is door het praktijkonderwijs uit het oog verloren (verhuisd of geen
contact meer mee).Van de voormalige leerlingen die naar werk uitgestroomd zijn, heeft 60
procent een vast contract.92Hoeveel vmbo-scholen bestaan er die uitsluitend kaderberoepsgericht
leerweg en basisberoepsgerichte leerweg aanbieden?Hoeveel categoriale mavo's bestaan er in Nederland?15 vmbo-scholen bieden uitsluitend de basis- en kaderberoepsgerichte leerweg
aan.In Nederland zijn 18 categoriale mavo's.93In hoeverre laat de regering voldoende ruimte voor
een eigen keuze van het veld bij de sturing en inrichting van de sector voortgezet
onderwijs?In het verlengde van Koers VO en de recente brief die aan de Kamer is
verstuurd over de inrichting van Good Governance biedt de regering de sector
de ruimte om zichzelf te organiseren én (via zelfregie) te komen tot
een nadere invulling van de sturing en inrichting. Uiteraard gelden hier de
kaders van het kabinetsbeleid. Indien blijkt dat een en ander – bijvoorbeeld
door tegenstrijdige belangen – niet tot stand kan worden gebracht wordt
wetgeving overwogen.94Wie en wat wordt bedoeld in het beleidsartikel over
het voortgezet onderwijs waarin staat dat het de sector zelf is, die aan zet
is en zijn eigen innovatiestrategie ontwikkelt en voert? Wie heeft de regie?De sector omvat alle scholen voor voortgezet onderwijs.In het geval van innovatie heeft Schoolmanagers-VO de verantwoordelijkheid
genomen voor de landelijke aanpak. Op 19 juli is uw Kamer hierover geïnformeerd
middels de innovatiebrief VO (TK, 2005, 29 800 VIII nr. 251).95Hoe hoog zijn de subsidies voor de ondersteuning van
het ontwikkelingsproces sectororganisatie voortgezet onderwijs, wie ontvangt
of ontvangen die subsidie? Ontvangen zij ook andere subsidies van het ministerie
van OCW? Op welke wijze is of wordt de verantwoording over deze middelen afgelegd?Het Platform VO – waar organisaties voor bestuur en management in
verenigd zijn – heeft het initiatief genomen om vanuit de sector zelf
tot oprichting van een sectororganisatie VO te komen. In januari 2005 hebben
zij hier gezamenlijk een intentieverklaring over gegeven en is er bij OCW
een verzoek tot ondersteuning van het ontwikkelingsproces sectororganisatie
VO ingediend. Hiervoor is € 100 000 beschikbaar gesteld. Als penvoerder van het Platform VO is dit bedrag voor dit doel aan het
Werkgeversverbond Voortgezet Onderwijs beschikbaar gesteld, onder de voorwaarde
dat verantwoording over de uitgaven voor de oprichting van de sectororganisatie
VO afzonderlijk inzichtelijk wordt gemaakt. Hierop zijn de reguliere verantwoordingseisen
van toepassing.Er zijn geen overige subsidies verstrekt voor de totstandkoming van een
sectororganisatie VO.96Kan een overzicht worden gegeven van alle subsidiebedragen
die worden verstrekt door het ministerie van OCW, die niet rechtstreeks aan
de scholen worden uitgekeerd maar aan organisaties die voor of in of ten behoeve
van de sector VO werken? Is de regering ook voornemens om op dezelfde wijze
een mogelijk ontwikkelproces naar een sectororganisatie in het PO te ondersteunen?Voor de ontwikkeling zelforganisatie van de sector VO is in de periode
2003 tot en met 2005 een bedrag van € 0,5 miljoen aan subsidie verstrekt.
Ten behoeve van ondersteuning van het kwaliteitsbeleid van VO-scholen en ter
stimulering van een professioneel schoolleiderschap, mede in relatie tot de
verdere ontwikkeling van de verhouding tussen bestuur en management, wordt
jaarlijks een subsidie van € 1,6 miljoen verstrekt. Verder wordt
voor het continueren van een goede advisering en voorlichting aan VO-scholen
over voorzieningenplanning € 0,2 miljoen aan besturenorganisaties
verstrekt. Voor innovatie is in 2005 € 4,2 miljoen beschikbaar voor
de sector VO.In het kader van innovatie is in Koers VO een innovatievoorziening aangekondigd,
een arrangement waarbij de sector – op basis van programmatische afspraken
met de overheid – zélf in staat wordt gesteld innovatieve projecten
en programma's te entameren en te financieren. Geheel in overeenstemming
met de huidige bestuursfilosofie. Schoolmanagers-VO komt vóór
1 november met een voorstel over de invulling van deze innovatievoorziening.
Ik zal het benodigde budget voor 2006 en verder mede aan de hand van dat voorstel
bepalen.Voor PO verwijs ik naar Koers PO hoofdstuk 2 (2003–2004, 29 200
VIII, nr. 151).97Wat bedoelt de regering met de prestatie-indicator
die iets zegt over het aantal overlegpartners? Waarom en op grond van welke
titel streeft de regering naar één overlegpartner in het VO?Gezien de huidige ontwikkeling binnen de VO-sector van organisaties voor
bestuur en management om zichzelf in één verband te organiseren én
de intentie om tot een oprichting van een sectororganisatie VO over te gaan
ligt het voor de hand om hier ook de overlegstructuren op aan te passen. De
regering ziet dit als een positieve ontwikkeling aangezien hiermee een eenduidige
vertegenwoordiging en spreekbuis van de sector ontstaat. Hiermee wordt de
versnipperdheid en verdeeldheid van het veld verkleind en wordt de kans vergroot
om de ambities voor het voortgezet onderwijs te realiseren.98Wat is de gemiddelde klassengrootte bij het praktijkonderwijs?De scholen zijn autonoom, de klassengrootte is niet bekend. Maar een indicatie kan het volgende zijn; per 1 januari 2006 ontvangt
de school voor praktijkonderwijs een lumpsum bekostiging van gemiddeld één
docent per 9 leerlingen (exact; één docent op 8,87 leerlingen).99Hoe ligt de relatie tussen de groep onbemiddelbare
jongeren die de Taskforse Jeugdwerkloosheid onderscheidt en de uitstroom van
leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs?Een directe relatie is niet aangetoond. Wel mag worden aangenomen dat
een deel van de betreffende jongeren uit de basisberoepsgerichte leerweg (al
dan niet met een lwoo-indicatie) afkomstig is. Verder volgen veel leerlingen
met gedragsmoeilijkheden – deze hebben veelal geen lwoo-indicatie deze
leerweg.Dit is de leerweg met jongeren die moeilijker leren en waarvan bekend
is dat zij eerder afhaken als het onderwijs hen niet meer boeit.Ook een directe relatie met leerlingen uit het praktijkonderwijs is niet
te maken.Van die groep is 6% werkeloos. Door hun sterke beperkingen is bemiddeling
moeilijk.100Met welke concrete maatregelen gaat de regering de
knelpunten op de institutionele scharnieren tussen onderwijssoorten, in het
bijzonder bij de overgang PO-VO en VMBO-MBO wegnemen?Over de doorlopende leerlijnen in het onderwijs heb ik u uitvoerig geïnformeerd
in mijn brief van 23 december 2004, VO/OK/2004/60 397 en de daarbij
gevoegde notitie. Nog dit jaar verwacht ik het advies van de Onderwijsraad
over dit thema. Los daarvan zijn inmiddels – op verzoek van het veld –
wel enige trajecten gestart.In het kader van governance is ook gestart met een traject rond harmonisatie
wetgeving. Dat nodigt uit om na te denken over de verschillen tussen sectoren
en hun kenmerken.Via het project digitale overdrachtsdossier wordt verkend hoe de informatie-uitwisseling
tussen po- en vo-scholen kan worden verbeterd. Zeker wanneer het leerlingen
betreft die extra zorg behoeven. Ook de maatregelen genoemd in de notitie «vernieuwing
zorgstructuren funderend onderwijs» waarover ik u met mijn brief van
30 september jongstleden heb geïnformeerd kunnen leiden tot het
wegnemen van problemen bij overgang PO-VO en VMBO-MBO.Bij de implementatie van de onderbouw wordt door het VO gekeken naar hoe
de PO-scholen de kerndoelen hebben ingevuld.In de notitie «VMBO-het betere werk» zijn maatregelen genoemd
die het onderwijs voor de leerling weer boeiend moet maken. Samenwerkingstrajecten
tussen het vmbo, mbo en bedrijfsleven wordt gestimuleerd of bij Regionale
Arrangementen zelfs verplicht gesteld. Ik verwijs u hiervoor naar het antwoord
op vraag 45.101Hoe vindt er longitudinaal onderzoek plaats naar de
instroom, doorstroom en uitstroom van het leerwegondersteunend onderwijs? De in- en doorstroom van de leerlingen in het leerwegondersteunend onderwijs
wordt nauwgezet gevolgd aan de hand van de integrale leerlingentelling, waarbij
scholen voor voortgezet onderwijs jaarlijks op 1 oktober aangeven hoeveel
leerlingen ze in huis hebben en welk onderwijs een leerling geniet.102Hoe vindt er longitudinaal onderzoek plaats naar de
instroom, doorstroom en uitstroom van het praktijkonderwijs?De in- en doorstroom van de praktijkonderwijs leerlingen wordt nauwgezet
gevolgd aan de hand van de integrale leerlingentelling, waarbij scholen voor
voortgezet onderwijs jaarlijks op 1 oktober aangeven hoeveel leerlingen
ze in huis hebben en welke leerling welk onderwijs geniet. Tot voorkort ontbrak
een landelijk overzicht van de uitstroomgegevens van het praktijkonderwijs.In 2003 hebben Vreugdenhil-Tolsma, Kools en De Wolf de uitstroom in kaart
gebracht («Uitstroom praktijkonderwijs in beeld. De ontwikkeling van
een instrument en een meting van de uitstroom in 2001–2002 van leerlingen
praktijkonderwijs»). Het Landelijk Werkverband Praktijkonderwijs beziet
nog of een nieuw onderzoek zal plaatsvinden.103Wordt bij de aanpassing van de examens in overleg met
CEVO en CITO ook het nut en de noodzaak van het geheime karakter van de examens
tegen het licht gehouden? Zo neen, waarom niet? Heeft dat geheime karakter
in alle onderwijstypen evenveel nut?De opgaven van de examens voortgezet onderwijs zijn tijdens de constructie,
vermenigvuldiging, transport en opslag geheim, om voorkennis bij kandidaten
tegen te gaan. Deze geheimhouding geldt totdat de kandidaten het examen afgelegd
hebben. Als de kandidaten met het examen klaar zijn, wordt de geheimhouding
opgeheven en kunnen opgaven en correctievoorschriften worden gepubliceerd.In verband met een efficiënt gebruik van overheidsmiddelen worden
de examentoetsen van vakken met weinig kandidaten in een bepaald tijdvak ook
na afname geheim gehouden, zoals vanouds in het derde tijdvak (herkansingen).Bij praktische toetsen is de afname niet gebonden aan één
vast moment. Het centraal praktisch examen (CPE) Beeldende Vakken vwo wordt
vanouds in de periode van januari tot mei afgenomen, en vanaf 2003 worden
de praktische examens in de beroepsgerichte leerwegen in de periode april–mei
afgenomen. De geheimhouding geldt daar minder zwaar, omdat kennis van de praktische
handelingen die men moet uitvoeren nauwelijks voordeel voor de kandidaat oplevert.
Bovendien heeft de school de beschikking over verschillende versies van het
praktisch examen. In dit soort situaties heeft het geheime karakter dus minder
nut.104Valt het overleg met universiteiten en hogescholen
binnen de activiteiten voor het bevorderen van de doorstroom van VMBO naar
MBO? Zo ja, op welke wijze(n)?Het overleg met universiteiten en hogescholen over een nieuwe doorstroomregeling
gaat niet over de doorstroming van vmbo naar mbo, maar over de
eisen die aan de inhoud van de vooropleiding worden gesteld ten behoeve van
instroom in respectievelijk het wo en het hbo.105Hoe en op welke termijn zullen alle gedragsmoeilijke
leerlingen via de reboundvoorzieningen tijdelijk onderwijs en opvang krijgen?
Blijft de opvang voortdurend in het teken staan van onderwijs? Zo neen, welke
overwegingen liggen daaraan ten grondslag?De samenwerkingsverbanden voortgezet onderwijs ontvangen vanaf dit schooljaar
extra middelen (ruim € 14 miljoen) om de reboundvoorzieningen te
realiseren. Vanaf komend schooljaar is structureel € 20 miljoen
per jaar beschikbaar. Hiervoor kunnen 1500 plaatsen gecreëerd worden,
waarvan op jaarbasis ongeveer 4500 leerlingen gebruik kunnen maken. Omdat
de reboundvoorziening niet de enige voorziening voor gedragsmoeilijke leerlingen
is, zal er nooit een moment komen dat al deze leerlingen in de reboundvoorziening
worden opgevangen. Zo is er ook de leerlingbegeleiding in de school, het zorgadviesteam
rond de school, het ZMOK-onderwijs en de jeugdzorg. Afhankelijk van de aard
en de omvang van de problematiek wordt bezien welke oplossing voor welke leerling
het meest geëigend is.Onderwijs blijft steeds de kerncomponent tijdens het verblijf in de reboundvoorziening.
Doorgaans gaat het immers om leerplichtige leerlingen. Daarnaast wordt stevig
ingezet op gedragsverandering en wordt zonodig aanvullende zorg geboden.106Welk bedrag zou er nodig zijn om te voorzien in de
behoefte aan cluster-4-onderwijs op HAVO- en VWO-niveau?Het gaat hier om geïndiceerde leerlingen. Middels de wet leerlinggebonden
financiering is reeds een hogere bekostiging beschikbaar om havo/vwo-onderwijs
voor deze leerlingen vorm te geven, zowel in het regulier als speciaal onderwijs.
Er is dan ook geen extra bekostiging nodig. Ofwel leerlingen met een LGF-indicatie
en -rugzak voor cluster 4 bezoeken reguliere scholen voor havo en vwo. Ofwel
zij zijn ingeschreven op een REC cluster 4. De REC's kunnen in samenwerking
met een reguliere school voor havo/vwo onderwijs op dat niveau aanbieden.107Welke middelen trekt de regering uit voor afzonderlijke
maatregelen die het landelijk Centrum School en Veiligheid gaat uitvoeren?Er is in 2006 € 0,8 miljoen beschikbaar voor het uitvoeren van
de taken die bij het Centrum School en Veiligheid zijn belegd.Onder deze taken valt het verzamelen en verspreiden van informatie en
deskundigheid op het gebied van schoolveiligheid en het adviseren van schoolleiders,
docenten, mentoren, leerlingbegeleiders, vertrouwens(contact)personen, onderwijsondersteunend
personeel, ouders en leerlingen. In het Centrum zijn de expertise van het
Project Preventie Seksuele Intimidatie (PPSI), van Pestweb, Gay & School
en Sociale Competentie samengebracht.108Welke maatregelen gaat de regering nemen als de uitkomsten
van de veiligheidsmonitor achterblijven bij de doelstellingen op het gebied
van veiligheid op school? In hoeverre wil de regering dan treden in de autonomie
van scholen? Of en welke aanvullende maatregelen nodig zijn, is afhankelijk van de
uitkomsten van de veiligheidsmonitor. Deze zijn in het voorjaar van 2006 beschikbaar.
Autonomie van scholen om hun veiligheidsbeleid zodanig vorm te geven dat het
aansluit bij de behoeften van de leerlingen, personeel en de omgeving van
de school blijft uitgangspunt. 109Op welke termijn zal het landelijk dekkende zorgnetwerk
in en rond de scholen functioneren op een wijze dat gaan kind meer tussen
wal en schip valt?Het kabinet heeft bij de opstelling van de jeugdagenda het voornemen uitgesproken
om de doelstellingen die zij in het kader van de Operatie JONG heeft geformuleerd
voor 1 januari 2007 te hebben gerealiseerd. In het plan van aanpak Zorgstructuren
in en rond de school is de doelstelling geformuleerd om op 1 januari
2007 een sluitend zorgnetwerk in het PO en VO te hebben gerealiseerd. De wijze
van invoering is afhankelijk van de nadere invulling van de uitwerkingsagenda.110Door wie wordt de veiligheidsmonitor in het voorgezet
onderwijs uitgevoerd? Op welke wijze wordt reeds beschikbare (anekdotische)
informatie over de veiligheidsbeleving van leerlingen, leraren en ouders in
de nulmeting verwerkt?De monitor wordt uitgevoerd door onderzoeksbureau ITS uit Nijmegen.Om meer zicht te krijgen in de veiligheidssituatie op scholen, is het
nodig te beschikken over cijfers die door de jaren heen vergelijkbaar zijn.
De gegevens uit de veiligheidsmonitor moeten inzichtelijk maken hoe leerlingen
en personeel de veiligheid op scholen ervaren en in hoeverre ze met onveiligheidsincidenten
te maken hebben. Dit is aanvullend op al beschikbare gegevens van de Onderwijsinspectie.Overige (anekdotische) informatie wordt niet in deze monitor meegenomen,
omdat die niet door de jaren heen vergelijkbaar is en niet representatief
is (voor zover het anekdotische informatie betreft). Wel neem ik dergelijke
informatie mee in mijn algemene veiligheidsbeleid.111Welke problemen gaat de Operatie JONG nu precies oplossen?Centrale probleem in Jong is het gebrek aan samenwerking tussen de verschillende
voorzieningen in de jeugdketen, waardoor kinderen tussen wal en schip vallen
en niet tijdig kunnen rekenen op de juiste hulp. In het document «Operatie
Jong: sterk en resultaatgericht voor de jeugd» van juni 2004 (TK 2003–2004,
29 284, nr. 2) heeft het kabinet aangegeven welke knelpunten worden
aangepakt en wat dat moet opleveren. Het kind staat in de aanpak centraal
in plaats van de instituties en voorzieningen. Daarbij moeten de verantwoordelijkheden
en bevoegdheden van betrokkenen bij de opvoeding en en ontwikkeling van een
kind volstrekt helder zijn. Door ketenresultaten af te spreken wordt helder
wat alle partijen moeten bijdragen en waar ze op aanspreekbaar zijn.In Operatie Jong wordt op verschillende manieren aan de centrale doelstelling,
een sterk en resultaatgericht jeugdbeleid, gewerkt. Zo heeft het kabinet voor
12 thema's in de jeugdagenda aangegeven welke knelpunten worden opgelost
met welk resultaat (zie hiervoor ook het document «Operatie Jong: sterk
en resultaatgericht voor de jeugd» van juni 2004). De daarvoor opgestelde
plannen van aanpak worden uitgevoerd. Daarnaast is op 8 april
2005 de Jong-overeenkomst gesloten met een aantal gemeenten en provincies
om thema-overstijgende regie-aspecten te onderzoeken en voorstellen te doen
voor oplossingen. Tot slot heeft de Commissaris jeugd- en jongerenbeleid,
dhr. Van Eijck, als opdracht gekregen om voorstellen te formuleren tot vereenvoudiging
en verbetering van de integrale aan- en besturing van het jeugdbeleid.112Waarom worden de kwaliteitscriteria voor zorgadviesteams
pas in 2007 vastgesteld, en niet eerder?Het thema «Zorg in en om de school» (ZioS) van Operatie Jong
werkt aan kwaliteitscriteria via een landelijke standaard met bijvoorbeeld
afspraken over omvang en inzet van deelnemende partijen (school en externe
zorginstellingen). De bedoeling is dat alle zorgadviesteams volgens deze standaard
gaan werken. Dit moet binnen de looptijd van Operatie Jong, dus vóór
1 januari 2007 worden gerealiseerd. Na onderschrijving van de kwaliteitscriteria
en de standaard door de verschillende sectoren en de bestuurlijke partners
worden deze daarna, in elk geval in 2007 vastgesteld.113Hoe wordt invulling gegeven aan beleidsprioriteit «sport
en bewegen»?Op 6 september 2005 is de Alliantie, die door OCW (mede namens VWS)
is gesloten met NOC*NSF, «School en Sport samen sterker» naar
de Kamer gestuurd (bijlage bij kamerstuk 29 800 VIII, nr. 258).
Hierin worden de waarden van sport en bewegen benadrukt. De gezamenlijke doelstelling
is dat in 2010 op 90% van alle scholen elke leerling dagelijks kan
sporten binnen en buiten de schooluren. Dit willen we bereiken door het stimuleren
van samenwerkingsvormen tussen onderwijs en de georganiseerde sport op onder
andere het gebied van de duale aanstelling (combifuncties), sport en bewegen
in het beroepsonderwijs, stimulering sportactieve scholen, multifunctionele
accommodaties, talentontwikkeling en na- en bijscholing. Daarnaast wordt door
OCW ook naar andere mogelijkheden gekeken buiten de georganiseerde sport.Verder zal in samenwerking met het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport een brede analyse worden uitgevoerd van de mogelijkheden voor een
structurele inbedding van méér sport en bewegen in het onderwijs.
Tevens worden verbindingen gelegd met het Convenant Overgewicht/Nationaal
Actieplan Sport en Bewegen en de relatie met de nieuwe kerndoelen.De activiteiten van de Alliantie maken deel uit van de Kabinetsnota Sport
(Nota Tijd voor Sport, Bewegen, Meedoen, Presteren. Kamerstuk 2004–2005,
30 234, nr. 2, Tweede Kamer) die op 9 september 2005 naar de
Kamer is gestuurd.Op basis van de ervaringen met de Alliantie en de uitkomsten van de brede
analyse zal in het voorjaar van 2007 een integraal plan gericht op structurele
inbedding van meer sport en bewegen in het primair, voortgezet en beroepsonderwijs
beschikbaar komen. Dit plan zal ik u alsdan doen toekomen.114Kan een overzicht worden gegeven van de doelen waaraan
de gereserveerde uitgaven van € 6,3 miljoen «algemeen»
ten goede komen, binnen de programmalijn «instellingen breed toegankelijk»
van artikel 4? In het plan van aanpak «Leren & werken versterken» (30 012
nr. 3) dat op 3 juni 2005 aan de Tweede Kamer is aangeboden, is
aangegeven waaraan de gereserveerde bedragen ten goede komen. Dit zijn: publiekscampagne,
inhuur van experts, onderzoek en monitoring, en apparaatskosten van de projectdirectie.115Invoering van het competentiegerichte beroepsonderwijs
is voorzien in 2008. Hoe is het te verklaren dat er voor 2007 geen middelen
zijn gereserveerd voor het Procesmanagement Herontwerp MBO, terwijl invoering
van het competiegericht beroepsonderwijs voor 2008 is voorzien?Voor het herontwerp kwalificatiestructuur/mbo zijn additionele middelen
gereserveerd tot en met 2006. In de loop 2006 zal worden bezien of er middelen
voor 2007 en 2008 kunnen worden ingezet voor het procesmanagement herontwerp
kwalificatiestructuur/mbo.116Kan de regering scherper aangeven welke regelingen
wel en welke regelingen niet in de innovatiebox bij de lumpsum BVE worden
gebracht?In de Kabinetsreactie Rapport Beroepswijs Beroepsonderwijs (30 300
VIII, nr. 13) is aangegeven welke regelingen wel en welke regelingen
niet in de innovatiebox worden ondergebracht. Hiermee wordt in het middelbaar
beroepsonderwijs in 2006 gestart. In het hoger onderwijs wordt hiermee in
2007 gestart. In het voortgezet onderwijs wordt in overleg met de sectororganisatie
van het voortgezet onderwijs besproken op welke wijze de systematiek wordt
geïmplementeerd.Vooralsnog blijft het innovatiearrangement als apart landelijk budget
gehandhaafd.117Welk percentage van de Bve-instellingen heeft duidelijk
beleid geformuleerd ten aanzien van risicoleerlingen?Van de BVE-instellingen waarover in 2005 tot heden is gerapporteerd, is
90 procent in voldoende mate toegankelijk voor kansarme (= risicoleerlingen)
deelnemers.Kijkend naar de verschillende elementen van deze toegankelijkheid dan
zien we bij de instellingen het volgende:– 84 procent onderkent relevante kansarme doelgroepen in haar omgeving,– 94 procent heeft voldoende hiervoor toegesneden aanbod,– 84 procent neemt voldoende maatregelen bij de werving van kansarme
groepen,– 95 procent treft voldoende maatregelen bij de intake en plaatsing
en– 95 procent treft voldoende maatregelen specifiek voor kansarme
groepen in het onderwijsproces en bij de kwalificering.118Waaraan worden momenteel de VOA-gelden (voorbereidende
en ondersteunende activiteiten) besteed?Aan de BOL- en BBL-opleidingen kunnen ten behoeve van de individuele deelnemer
voorbereidende en ondersteunende activiteiten worden toegevoegd. De inzet
door de instelling varieert; grosso modo wordt VOA ingezet om te werken met
kleinere groepen of specifiek onderwijs voor een deelnemer in bepaalde vakken.
Extra begeleiding na schooltijd behoort ook tot de mogelijkheden.
Dit alles met het doel om op individuele basis de instroom van een deelnemer
c.q. het behalen van het diploma door een deelnemer te bevorderen.119Acht de regering het wenselijk om het voeren van duidelijk
beleid ten aanzien van risicoleerlingen als verplichting op te nemen in de
Wet educatie en beroepsonderwijs?Nee, de regering acht het opnemen van een verplichting niet noodzakelijk
vanwege de volgende redenen. Allereerst kent de WEB reeds een drempelloze
instroom voor deze jongeren: instellingen zijn verplicht deze jongeren in
te schrijven voor niveau 1 of 2, ook als ze eerder gen diploma in het
voortgezet onderwijs hebben kunnen behalen. Daarnaast zijn diverse maatregelen
genomen om deze jongeren in het mbo beter te kunnen begeleiden. Het gaat hier
onder andere om de introductie van de arbeidsmarktkwalificerende assistentopleiding
op niveau 1, de aanpassing van de WVO die samenwerkingsconstructies tussen
vo- en mbo-scholen mogelijk maakt voor risicoleerlingen en de mogelijkheid
om een assistentopleiding voor risicojongeren in het vmbo aan te bieden. De
voa-middelen (voorbereidende en ondersteunende activiteiten) worden verhoogd.
Hiermee is in 2004 een begin gemaakt met € 1,5 miljoen. Vanaf 2007
is structureel € 12,5 miljoen gereserveerd. Tot slot wordt momenteel
het IBO-mbo uitgevoerd dat inzicht moet geven of aanvullende maatregelen noodzakelijk
zijn voor niveau 1 en 2 in het mbo.120In hoeverre zullen bedrijven extra financieel worden
gestimuleerd om als leerbedrijven bij te dragen aan het mbo?Sinds 1 januari 1996 kunnen werkgevers afdrachtvermindering krijgen
voor de loonbelasting en de premie volksverzekeringen voor het in dienst nemen
van:• leerlingen in leerwerktrajecten van het VMBO;• werknemers die de praktijkvorming volgen van de beroepsbegeleidende
leerweg (BBL);• assistenten en onderzoekers in opleiding (aio's en oio's);• HBO-studenten met een leerarbeidsovereenkomst;• Voormalige werklozen die scholing volgen op startkwalificatieniveau.Deze afdrachtvermindering is geregeld in artikel 14 en 15 van Hoofdstuk
V van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen
(WVA). Het doel is het verruimen van het aantal praktijkplaatsen.121Van welke innovatiemiddelen is sprake in het MBO in
het kader van aparte regelingen?Welke van deze regelingen gaan per welke datum over
in de zogenoemde innovatiebox?Zie beantwoording van vraag 116.122Welke toetsbare eisen worden gesteld aan het innovatiebeleid
van de instellingen, te financieren uit de innovatiebox in de lumpsum?De nieuwe innovatiesystematiek ,die mede gebaseerd is op de principes
uit de governancebrief en zoals uiteengezet in de kabinetsreactie rapport «Beroepswijs
Beroepsonderwijs» (30 300 VIII nr. 13) gaat uit van eigen verantwoordelijkheid van de sector beroepsonderwijs en het vertrouwen
in de onderwijsinstelling dat deze eigen verantwoordelijkheid in samenspraak
met de regionale partners wordt opgepakt. Het vooraf regelen door de overheid
wordt losgelaten, de onderwijsinstellingen bepalen met hun regionale partners
hun inzet voor innovatie (gerelateerd aan de landelijke innovatieagenda) en
verantwoorden zich achteraf aan de samenwerkingspartners in de regio (horizontale
verantwoording) en aan de overheid (verticale verantwoording). Daarnaast zal
op sectorniveau jaarlijks worden gemonitord. In samenspraak met betrokken
partijen (Het Platform Beroepsonderwijs en de Stichting van de Arbeid) worden
criteria voor verantwoording en monitoring vastgesteld. Een belangrijk criterium
zal in ieder geval zijn de samenwerking tussen onderwijsinstellingen en bedrijven.123Welke instrumenten gebruikt de regering om de beroepskeuze
in het MBO meer te laten aansluiten op de vraag van de arbeidsmarkt, aangezien
deze niet altijd goed aansluit?Er wordt op dit moment een verkenning uitgevoerd naar een «online
marktplaats» voor werk en scholing. Deze marktplaats moet (aankomende)
leerlingen en studenten voorzien van de juiste informatie over opleidingen
en scholen. Onderdeel van de marktplaats wordt ook informatie over de arbeidsmarkt:
wat houdt een bepaald beroep in, welk salaris hoort daarbij en hoe zien de
arbeidsmarktperspectieven eruit. Dit moet leerlingen en studenten helpen bij
het bepalen van de beroeps- en opleidingskeuze. Dit is een onderdeel van het
bredere Loopbaanoriëntatie en -begeleiding (lob).In het kader van lob is met ingang van dit jaar € 2,5 miljoen
aan de lumpsum van de instellingen toegevoegd om lob verder te verbeteren
en te versterken. De invulling van deze middelen voor de lob is aan de instellingen.
Verder heeft op 13 oktober een congres «De loopbaan de klos?»
plaatsgevonden, gefinancierd vanuit OCW. Doel van dit congres was kennisontwikkeling
en -verspreiding. Op dit moment wordt in dit kader een onderzoek uitgevoerd
naar de succes- en faalfactoren bij de overgang van vmbo naar mbo. Tot slot
is naar aanleiding van het congres aan het Gemeenschappelijk Procesmanagement
(herontwerp kwalificatiestructuur) gevraagd het element lob te betrekken bij
dit herontwerp. Juist om die aansluiting tussen het onderwijs en de beroepspraktijk
te stimuleren is het traject van het herontwerp kwalificatiestructuur in gang
gezet.124Bestaat er inzicht in het verband tussen soort MBO-opleiding
en het hebben van een baan binnen een half jaar na de opleiding?Door het onderzoeksbureau ROA wordt jaarlijks gerapporteerd over de uitstroom
en bestemming van gediplomeerde schoolverlaters (laatste publicatie oktober
2005). Het meetmoment is anderhalf jaar na schoolverlaten.Uit het laatste rapport (over het registratiejaar 2004) blijkt dat vooral
de lagere niveau opleidingen van de BOL (met name die van de sector economie)
er relatief slecht voorstaan wat de kans op werk, werkzekerheid en kwaliteit
van het werk betreft. Schoolverlaters van de BBL niveau 3 en 4 (en het HBO)
staan er wat dit betreft het beste voor (met name opleidingen uit de sector
gezondheidszorg).De werkloosheid varieert van 25 procent in de BOL op niveau 1/2 tot 4
procent in de BBL op niveau 3/4. 125Op welke wijze zal worden gewaarborgd dat de samenwerking
van regionale Meld- en Coördinatiefuncties met de Taskforce Jeugdwerkloosheid
niet leidt tot bureaucratie maar tot een des te efficiëntere bestrijding
van het voortijdig schoolverlaten?De Taskforce helpt de RMC's bij onder andere het opstellen van verbeterplannen.
Daarbij reikt de Taskforce goede ideeën of ervaringen aan die van andere
RMC's zijn verkregen. Dit draagt bij aan het goed functioneren van de
RMC's.De Taskforce stimuleert bestaande initiatieven en wil zichzelf niet als
nieuwe partij aan de bestaande keten toevoegen. Doel van het verbeteren van
de samenwerking op regionaal niveau (waaronder het RMC) is juist om duurzame
verbeteringen tot stand te brengen.126Welke economische ontwikkeling zou gunstig zijn voor
de realisatie van de streefwaarden inzake voortijdig schoolverlaten en welke
ongunstig?Hoe verklaart de regering dit verband?In tijden van ongunstige werkgelegenheid blijven leerlingen langer op
school, omdat er minder werk is. Dit is onlangs bevestigd door een publicatie
van het CBS. Als de conjunctuur aantrekt, lijken leerlingen en werkgevers
eerder geneigd een arbeidsovereenkomst aan te gaan, desnoods zonder diploma.
Uit het advies van de Raad voor Werk en Inkomen over de uitwerking van de
motie Verhagen c.s. over een leer/werkplicht tot 23 jaar blijkt deze schommeling
echter beperkt van omvang. Uw Kamer heeft dit advies recent ontvangen.Voor de aanpak van groenpluk adviseert de RWI dan ook met name in te zetten
op scholing van jongeren die aan het werk gaan voordat ze een startkwalificatie
hebben. Tevens adviseert de RWI in dit kader niet star vast te houden aan
de huidige definitie van de startkwalificatie. Er zijn sectoren waarin jongeren
met een vmbo-diploma ook een goede start kunnen maken («sectorstartkwalificatie»)
om vervolgens zich via leren én werken zich verder te scholen. Sociale
partners moeten volgens het RWI hierover in CAO's bindende afspraken
maken. In de uitwerking van de afspraken uit het Najaarsoverleg is dit een
aandachtspunt.127Op welke manier heeft de regering de positie van de
praktijkopleiders voor leerlingen in de beroepsopleidende leerweg (BOL) en
leerlingen beroepsbegeleidende leerweg (BBL) in de bedrijven versterkt?Eén van de erkenningscriteria om leerbedrijf te kunnen worden is
dat er een gecertificeerde praktijkopleider in het bedrijf moet zijn. Door
deze certificering wordt de positie van de praktijkopleider versterkt.128Wat is de reden dat de Wet verminderde afdracht voor
bedrijven alleen geldt voor de BBL en niet voor de BOL?Reden is dat de BBL-deelnemer de status heeft van leerling-werknemer.
Op deze deelnemer is de CAO van een bedrijfstak van toepassing. Van belang
hierbij is dat een BBL circa 4 dagen per week in de praktijk (het leerbedrijf)
zit. Het vorenstaande geldt niet voor een BOL-deelnemer.Op basis van deze verschillen is de Wet verminderde afdracht voor bedrijven
uitsluitend van toepassing op de BBL-deelnemer. 129Welke faciliteiten kan een bedrijf krijgen dat leerlingen
wil opleiden die extra begeleiding verdienen? Hoe werkt dat in de praktijk?De leerlingbegeleiding is de verantwoordelijkheid van de onderwijsinstelling.
In het budget voor de onderwijsinstellingen is voorzien in extra middelen
voor voorbereidende en ondersteunende activiteiten. In regionale arrangementen
kunnen tussen onderwijs en bedrijfsleven maatwerk afspraken gemaakt worden
over deze extra begeleiding.130Eenmansbedrijfjes kunnen een heel goede functie hebben
in praktijkopleidingen. Welke faciliteiten bestaan er voor deze eenmansbedrijfjes?
Welke financiële nadelen zijn daar aan verbonden ten opzichte van grotere
bedrijven?Voor zowel kleine als grote bedrijven bestaat de mogelijkheid gebruik
te maken van de Wet vermindering afdracht loonbelasting (WVA). Zie daarvoor
het antwoord op vraag 120. Ik kan mij voorstellen dat kleine bedrijven relatief
meer moeten investeren dan grotere bedrijven. Daarom wordt in overleg met
Colo gekeken naar een vereenvoudiging van de erkenningscriteria voor leerbedrijven.131Blijft de regering bij haar voornemen tot het instellen
van een subsidieregeling voor Leerling Gebonden Financiering (LGF) in het
MBO? Zo ja, met welk doel en hoe verhoudt zich die regeling tot de bij de
motie Verhagen gerealiseerde structurele financiering?De tijdelijke regeling tot invoering van een leerlinggebonden financiering
in het middelbaar beroepsonderwijs zal, in afwachting van een wijziging van
de wet op de Expertisecentra, ingevoerd worden per 1-1-2006. Zoals ik de Kamer
in mijn brief van 13 april 2005, kenmerk BVE/BdenI/2005/11869, heb laten
weten, voert deze regeling de rugzak voor gehandicapte deelnemers in, zoveel
mogelijk analoog aan de WEC. In mijn antwoord op vraag 133 ga ik in op de
financiering.Het proces van wijziging van de WEC met als doel de structurele invoering
van de LGF-MBO is reeds in gang gezet. De datum van 1 januari 2008 is
de datum waarop de wetswijziging van kracht zou moeten worden, nadat het normale
proces van een wetswijziging zijn beslag heeft gehad. Het is onze ervaring
dat voor een zorgvuldig proces van een wetswijziging ongeveer twee jaar nodig
is.132Is het waar dat LGF voor BVE-deelnemers door de deelnemer
wordt aangevraagd en niet – zoals vermeld – door de instelling?Geheel conform de systematiek van de WEC is in de regeling voorzien dat
een deelnemer die denkt voor LGF in aanmerking te komen, zich meldt bij een
commissie voor Indicatiestelling. Als de commissie positief beslist, meldt
de deelnemer zich met de indicatiestelling bij de BVE-instelling van keuze.
De instelling meldt vervolgens de deelnemer voor leerlinggebonden financiering
aan bij CFI.133Hoe denkt de regering het gat op te lossen tussen de
13 miljoen euro die de sector becijferde voor de LGF van gehandicapten in
de BVE-sector en de 6,5 miljoen euro die bij de Algemene Politieke Beschouwingen
hiervoor werd uitgetrokken? Als het budget niet toereikend is voor de vraag naar passende trajecten, wie komen dan wel en niet in aanmerking en
welke criteria worden daarbij gehanteerd? Welk deel van de middelen gaat naar
de ROC's en welk deel naar de regionale expertisecentra?Met mijn brief van 13 april 2005 heb ik de Kamer geïnformeerd
dat de kosten van de invoering van de leerlinggebonden financiering in het
middelbaar beroepsonderwijs € 13 miljoen per jaar gaan bedragen.
Nu de Kamer een dekking voor de helft van dat bedrag per motie heeft gevonden,
komt de andere helft van de middelen ten laste van het voor de BVE-sector
beschikbare macrobudget (lumpsum). Dat betekent dat de invoering volledig
kan plaatsvinden, dat iedere geïndiceerde deelnemer ook LGF krijgt.De verdeling van de middelen over ROC's en expertisecentra vindt
plaats conform de systematiek van de WEC, wat betekent dat 65% van
het budget naar de ambulante begeleiding door de expertisecentra gaat.134Hoeveel middelen zijn beschikbaar voor de 32 000
jongeren die in het kader van de leerwerkplicht tot 23 jaar bediend moeten
worden?Hoeveel middelen zijn daarvoor vanuit welk budget beschikbaar
en hoe worden deze verdeeld en ingezet?Naast reguliere middelen (o.a. beroepsonderwijs, reïntegratiemiddelen
WWB, GSB en Educatie) wordt een deel van het FES-geld in het kader van de
leerwerkplicht extra ingezet voor het organiseren van maatwerktrajecten voor
deze specifieke groep voortijdig schoolverlaters. Dit met het doel hen terug
te leiden naar een reguliere (beroeps)opleiding, de arbeidsmarkt of hen voor
te bereiden op het starten van een eigen bedrijf (ondernemerschap).In november bespreekt het kabinet de definitieve uitwerking van de beleidsvoornemens
betreffende de leer/werkplicht voor jongeren tot 23 jaar. De Kamer ontvangt
hierna zo spoedig mogelijk een brief met de definitieve uitwerking en de budgettaire
vertaling.135In welke mate kunnen volwassenen die een opleiding
of cursus volgen, die niet gericht is op het vinden van een baan, maar op
de persoonlijke ontplooiing, rekenen op overheidssteun?Het (inkoop)beleid van de volwasseneneducatie is gedecentraliseerd naar
de gemeenten. Jaarlijks ontvangen gemeenten een rijksbijdrage educatie waarmee
gemeenten educatieve activiteiten kunnen inkopen bij roc's. Gemeenten
hebben beter zicht op de lokale problematiek en de behoefte aan onderwijs
van de volwassen inwoners. Indien er binnen de gemeentelijke prioriteitsstelling
ruimte bestaat voor een opleiding of cursus gericht op de persoonlijke ontplooiing
kunnen volwassenen hier gebruik van maken.136Waarom wordt de Wet op de expertisecentra met betrekking
tot LGF in het MBO, pas per 1-1-2008 aangepast?Voor het antwoord op de vraag waarom de Wet op de expertisecentra met
betrekking tot de LGF in het MBO pas per 1-1-2008 is aangepast zie antwoord
op vraag 131. 137Hoe verhoudt de streefwaarde van tenminste 800 subsidieverstrekkingen
in het kader van de LGF-regeling in de BVE, zich tot het huidige aantal leerlingen
in het laatste jaar van het vo/vso met een LGF-indicatie?De 800 subsidieverstrekkingen in het kader van de LGF-regeling is afgeleid
uit de doorstroominformatie vanuit het vso naar het mbo. Het gaat om een uitstroom
van in totaal 7000 deelnemers uit het vso, waarvan 800 deelnemers doorstromen
naar het mbo. Het betreft 11% van de uitstroom.138Hoe verklaart de regering dat de groei van het aantal
autochtone deelnemers aan een alfabetiseringscursus onvoldoende doorzet?De ervaringen van afgelopen jaren hebben uitgewezen dat deze doelgroep
zeer moeilijk te bereiken is. De landelijke mediacampagne voor deelnemerswerving,
zoals die in het Actieplan Alfabetisering Autochtone Nederlanders/Meerjarenplan
werd voorgestaan, heeft een beperkt resultaat opgeleverd. Hoewel de doelgroep
juist heel veel te winnen heeft bij scholing, is zij hiertoe moeilijk te activeren.
De belangrijkste drempels voor onderwijsdeelname aan het volwassenenonderwijs
zijn: schaamte, negatieve schoolervaringen, faalangst en gebrek aan vertrouwen
in het eigen leervermogen, zich neergelegd hebben bij geringe taal- en rekenvaardigheid,
vermijding en compensatie (het zich redden op een andere manier), geen probleem
met laaggeletterdheid, laaggeletterdheid als ondergeschikt probleem van een
meervoudige problematiek, van geen probleem bewust (overschatting van lees-
en schrijfvaardigheid), mentaal vergroeid met laaggeletterdheid, tijd en gelegenheid.De stagnerende groei van het aantal deelnemers, is aanleiding voor het
nieuwe «Aanvalsplan alfabetisering»139Welke overwegingen liggen ten grondslag aan het streven
dat 12 500 autochtone analfabeten deelnemen aan een basiscursus bij een
ROC, in verhouding tot het veel grotere aantal functioneel analfabeten dat
Nederland telt?Zoals eerder opgemerkt telt Nederland ongeveer 1 miljoen autochtone functioneel
analfabeten of laaggeletterden. Het Actieplan Alfabetisering Autochtone Nederlanders/Meerjarenplan
richt zich op de 250 000 mensen aan de onderkant van deze groep. Juist
deze doelgroep heeft het meest te winnen bij scholing (maatschappelijke redzaamheid,
rol van opvoeder, toeleiding c.q. handhaving op de arbeidsmarkt).Het gaat evenwel om een groep die zeer moeilijk te bereiken is (zie het
antwoord op vraag 138). De doelstelling van het Actieplan c.q. Meerjarenplan
was een «substantiële verhoging» van het aantal deelnemers
aan een basiscursus bij een van de regionale opleidingencentra. Bij een herziening
van het Meerjarenplan medio 2004 is deze doelstelling nader bepaald op het
bereiken van 5% van de doelgroep uit het Meerjarenplan. Het aantal
cursisten zou daarom 12 500 moeten bedragen?140Vanuit welk budget worden in 2006 de 12 500 trajecten
voor autochtone analfabeten bekostigd en wie is daarvoor verantwoordelijk.De trajecten voor autochtone analfabeten kunnen door gemeenten worden
ingekocht uit de rijksbijdrage educatie die jaarlijks door het rijk aan de
gemeenten wordt verstrekt. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor
de inkoop van educatieactiviteiten vanuit het standpunt dat zij het beste
zicht hebben op de lokale problematiek en op de behoefte aan educatie. Het
aantal van 12 500 trajecten voor autochtone analfabeten is het streefdoel
dat in het kader van het Meerjarenplan is geformuleerd.141Hoe is het verschil te duiden tussen de BVE-sector,
waar geen extra budget is uitgetrokken voor het bevorderen van veiligheid
en het voortgezet onderwijs, waar dit wel geschiedt? Hoeft de BVE-sector niet
aan de veiligheid van deelnemers te blijven werken?De middelen voor veiligheid in de BVE-sector zijn opgenomen in de lump
sum van de instellingen. Het is aan de instellingen om te bepalen op welke
wijze zij de veiligheid binnen de school willen vergroten. Zo zijn vrijwel
alle BVE-instellingen aangesloten bij het Platform Veiligheid van de Bve Raad.De monitor sociale veiligheid in de BVE-sector 2004 laat zien dat de agressie
in de BVE-instellingen tot staan is gebracht. De uitkomsten wijzen in een
lichte afname van zowel het materiële geweld (diefstal en vandalisme)
als van psychisch-fysiek geweld, waartoe pesten, bedreiging en lichamelijk
geweld worden gerekend. Dit is zowel bij deelnemers als medewerkers van de
BVE-instellingen geconstateerd. Deze daling is vrij breed in de gehele BVE-sector
geconstateerd.142Hoeveel leerlingen die in het VMBO beschikken over
een zorgbudget stromen door naar het MBO? Welke voorzieningen zijn in het
MBO aanwezig om deze leerlingen in een doorlopende zorglijn extra aandacht
te kunnen blijven geven?Er zijn geen gegevens bekend over de doorstroom van vmbo leerlingen met
een zorgbudget naar het MBO. Een specifieke voorziening in het MBO om deze
leerlingen extra aandacht te kunnen geven is het VOA budget.143Kan de regering weergeven op welke wijze in de beroepskolom
een goede doorstroming van VMBO naar MBO en van MBO naar HBO kwantitatief
en kwalitatief verloopt, uitgesplitst naar met en zonder diploma en tevens
per niveau in het MBO?In het kader van de impulsregeling beroepskolom 2002–2005 wordt
de ontwikkeling in de beroepskolom gevolgd door twee monitoren. De kwantitatieve
monitor is gericht op het in kaart brengen van de kwalificatiewinst. De kwalitatieve
monitor is bedoeld om de inspanningen van instellingen te vervolgen richting
realisatie beroepskolom- en loopbaan-gedachte.De afgelopen jaren bedroeg de doorstroom van gediplomeerde vboen mavo-leerlingen
naar mbo gemiddeld 75 procent. Bijna de helft (45 procent) van de gediplomeerde
deelnemers op niveau 4 (leerweg BOL) stroomt door naar het HBO. In de laatste
tien jaren laat deze doorstroom een stijgende tendens zien.De kwantitatieve monitor bevat geen gegevens over ongediplomeerde doorstroom.
Na invoering van het onderwijsnummer zal hierover meer inzicht zijn. Op basis
van deelnemersgegevens (Kerncijfers) van OCW kan hier wel een schatting over
worden gegeven. Ongeveer 20 procent van de ongediplomeerde VMBO'ers stroomt
door naar een MBO-opleiding op niveau 1/2. Van de ongediplomeerde havisten
stroomt ongeveer 15 procent naar een MBO-opleiding op niveau
3/4 en 3 procent naar een opleiding op niveau 1/2.In kwalitatief opzicht kan gemeld worden dat de aandacht voor loopbaanoriëntatie
en -begeleiding is toegenomen ten opzichte van de programmatische aansluiting.
Een aantal praktijken gericht op loopbaanoriëntatie en -begeleiding,
zoals portfolio, assessment, en evc (elders verworven competenties) winnen
steeds meer aan terrein. Er zijn verschillen in de vaart waarmee de kolom-
en loopbaangedachte wordt aangepakt. Er zijn instellingen die een meer afwachtende
houding aannemen en zich voorzichtiger opstellen en er zijn instellingen –
of beter onderdelen daarbinnen – die werken aan vervlechting met het
aan- of afleverend onderwijs.144Hoe worden in 2006 de budgetten educatie over de gemeenten
verdeeld?Het educatiebudget voor 2006 wordt in eerste instantie verdeeld over de
gemeenten aan de hand van de huidige verdeelsleutel. Dat wil zeggen:– 15% van het educatiebudget aan de hand van het aantal volwassen
inwoners van elke gemeente– 45% van het educatiebudget aan de hand van het aantal volwassen
inwoners met een laag opleidingsniveau van elke gemeente– 40% van het educatiebudget aan de hand van het aantal volwassen
inwoners met een bepaalde etnische achtergrond van elke gemeenteDe middelen die door de gemeenten worden ingezet voor NT2-opleidingen,
niveaus 1 en 2 worden op het moment dat de Wet Inburgering in werking treedt
overgeheveld naar het ministerie van Justitie (VenI) voor inburgering. Op
dat moment zal een andere verdeelsleutel gebruikt worden omdat een generieke
korting over alle gemeenten ertoe leidt dat er herverdeeleffecten van de middelen
over gemeenten plaatsvindt. De reden hiervan is dat educatiemiddelen die worden
overgeheveld voor inburgering, in 2006 door Justitie verdeeld worden aan de
hand van het aantal allochtonen van elke gemeente. Hierdoor krijgen de grote
gemeenten een groter deel van de overgehevelde middelen dan waarvoor zij zijn
gekort. Om deze herverdeeleffecten te beperken wordt het percentage van het
educatiebudget dat gebruikt wordt voor de maatstaf «etnische achtergrond»
verlaagd ten gunste van de twee andere maatstaven. Hierdoor wordt voorkomen
dat de kleinere gemeenten na overheveling van het educatiedeel voor inburgering,
onevenredig gekort worden.145Hoeveel middelen zijn beschikbaar voor Loopbaan, Oriëntatie
en Begeleiding (LOB) in de bve-sector?In de bve-sector ontvangen de instellingen jaarlijks € 11,8
miljoen in de lumpsum. Als gevolg van de invoering van de prestatiebeurs in
het mbo is er een bedrag van € 5 miljoen beschikbaar voor de versterking
van de positie van de deelnemer. Hiervan gaat met ingang van 2005 € 2,5
miljoen naar de bve-instellingen. Dit extra bedrag is bedoeld voor de versterking
van de loopbaanoriëntatie en begeleiding. Op welke wijze de instellingen
de middelen inzetten, is aan hen.146Kunnen de succesfactoren «bereidheid van universiteiten
om samen te werken met bedrijven en onderzoeksinstellingen» en goed «onderzoeksklimaat
ook dienen als mogelijke prestatiefactoren voor de dynamisering van de eerste
geldstroom? In juli 2005 is de Commissie Dynamisering ingesteld. De Commissie heeft
de taak om te adviseren over maatregelen die moeten leiden tot inhoudelijke
dynamisering van het universitair onderzoek. De commissie zal het eindrapport
uitbrengen in april 2006. Om de Commissie niet voor de voeten te lopen doe
ik op dit moment geen normatieve uitspraken over prestatiefactoren.147Hoe kunnen de verschillen worden verklaard tussen de
(gereserveerde) bedragen voor zorgopleidingen in het HBO voor de periode 2005–2009
in deze begroting ten opzichte van de begroting van vorig jaar (zie tabel
6.16 uit de begroting 2005)?De verschillen worden als volgt verklaard:• een bijdrage van het ministerie van OCW aan het ministerie van
VWS voor de looncomponent in de opleidingskosten (loonsuppletie) van de 75
extra studenten voor de studiejaren 2005 en 2006 van de hbo-opleidingen «advanced
nursing practice» en «physician assistant» en• een herverdeling in 2005 en 2006 van het zorgbudget hbo (begrotingsartikel
6) en wo (begrotingsartikel 7).148Kan de regering een schriftelijke reactie geven over
de feiten die staan vermeld op de website van de HBO-Raad over «beeldvorming
en onderwijsbegroting» (onder http://www.HBO-raad.nl/upload/bestand/sheets%20beeldvorming.pdf)?Hieronder volgt per onderdeel een reactie op de beeldvormingsnotities
zoals die op de website van de HBO-raad zijn gepresenteerd.1. Beeldvorming en onderwijsbegrotingDe HBO-raad laat op zijn website drie grafieken zien: allereerst de enveloppe-middelen
hbo volgens de factsheet bij de ontwerpbegroting OCW 2006, vervolgens de «echte»
enveloppemiddelen volgens de HBO-raad en tot slot het investeringssaldo.OCW heeft in het factsheet de oorspronkelijke enveloppemiddelen als uitgangspunt
genomen. De middelen voor Deltaplan bèta/techniek, die technisch –
meerjarig – zijn verwerkt op begrotingsartikel 6 «Hoger beroepsonderwijs»,
zijn hierin meegenomen. De middelen voor Deltaplan bèta/techniek (in
2006: € 25 miljoen) zijn echter niet alleen bestemd voor het hbo
maar voor de gehele OCW-onderwijskolom en deels ook voor EZ. In de factsheet
is dit ook aangegeven. In die zin is de correctie op dit punt van de HBO-raad
juist. Om te voorkomen dat dit in de toekomst opnieuw tot onjuiste beeldvorming
leidt, zal dit in de ontwerpbegroting 2007 (nog) duidelijker worden gepresenteerd
en toegelicht.De HBO-raad corrigeert het beeld voor 2006 verder met € 11 miljoen
die is overgeboekt naar begrotingsartikel 4 voor de uitvoering van het actieplan Leven lang leren (27 406, nr. 32). Dit is niet
terecht omdat deze middelen nog steeds voor het hbo worden ingezet, te weten
voor evc (€ 5 miljoen per jaar in 2005 en 2006) en andere projecten/activiteiten
(€ 6 miljoen in 2006) mits daar goede plannen aan ten grondslag
liggen. Over de inzet van de voor evc geoormerkte hbo-gelden (€ 5
miljoen in 2005 en € 5 miljoen in 2006) vindt momenteel bestuurlijk
overleg plaats tussen de HBO-raad en de directie Leren & Werken. Rekening houdend met het bovenstaande komt het totaal aan enveloppe-middelen
Balkenende I en II voor het hbo niet uit op € 30 miljoen, zoals
de HBO-raad aangeeft, maar op € 41 miljoen. Hierbij wordt, conform
de raming van de HBO-raad, uitgegaan van een bedrag van € 4 miljoen
voor bèta/techniek.Het investeringssaldo in het document van de HBO-raad laat in 2006 een
tekort zien van € 33 miljoen. Afgezien van wat hiervoor is opgemerkt,
heeft de HBO-raad er hierbij vanaf gezien om de middelen uit het Paasakkoord,
en de eerdere compensaties voor de ontwikkeling van het aantal studenten mee
te nemen in zijn berekeningen. De HBO-raad ziet deze compensatie blijkbaar
als een vanzelfsprekendheid. Dat is een onjuiste voorstelling van zaken. Jaarlijks
besluit het kabinet of én zo ja, hoeveel compensatie er voor dit doel
wordt toegekend. Het Paasakkoord is daarvan een voorbeeld. In de berekeningen
van OCW zijn deze middelen dan ook meegenomen.Indien wordt gekeken naar het saldo van ombuigingen en investeringen van
de kabinetten Balkenende I en II, dan wordt vastgesteld dat het investeringssaldo
(excl. de middelen voor het hbo voor bèta/techniek) in 2006 € 73
miljoen bedraagt en oploopt naar € 116 miljoen in 2010. Met deze
positieve investering draagt het kabinet wel degelijk bij aan de ontwikkeling
van de hogescholen.2. Beeldvorming en afspraken prestatieagendaIn mei van dit jaar is met de HBO-raad de prestatieagenda ondertekend.
De uitgangspunten van deze agenda worden nog steeds onderschreven. In overleg
met de HBO-raad worden ambities verder uitgewerkt. Het beeld dat de HBO-raad
in haar beeldvormingsnotitie schetst over de prestatieagenda is een onvolledige
weergave van de feitelijke situatie. Ik verwijs hiervoor niet alleen naar
punt 1 van dit antwoord, maar met name ook naar het antwoord op vraag 152.Verder merk ik op dat voor de onderdelen promotievouchers en Sia /Raak
in 2006 éénmalig ten laste van de lumpsum van de instellingen
wordt gebracht.Er is eenmalig in 2006 € 60 mln miljoen beschikbaar voor innovatievouchers
en IPC's gericht op kennisvragen van het MKB. De verwachting is dat een
aanzienlijk deel van deze vouchers ingezet zal worden bij hoge scholen.3. Beeldvorming en kabinetsreactie LeijnseDe HBO-raad is van mening dat er te weinig middelen voor het hbo beschikbaar
zijn gekomen. Het kabinet heeft besloten via de FES-middelen een impuls te
geven aan het beroepsonderwijs door vooral het vmbo te stimuleren. Hierbij
wordt ervan uitgegaan dat deze aanpak uiteindelijk ook voor het hbo vruchten
zal afwerpen. Er zullen immers meer vmbo-studenten gaan doorstromen naar het
hbo, iets wat ook de HBO-raad al jaren toejuicht en stimuleert.4. Beeldvorming en bureaucratieVoor het antwoord op dit onderdeel verwijs ik naar het antwoord op vraag
153. 149Welke overwegingen liggen eraan ten grondslag dat er
na 2004 geen geld meer beschikbaar is voor het sectorplan technische universiteiten
en het sectorplan wiskunde?Er lopen twee trajecten die garanderen dat zowel dit jaar als de komende
jaren geïnvesteerd wordt in zowel de drie technische universiteiten (TU's)
als in wiskunde.Waar het gaat om de drie TU's is eind 2004 een subsidie van € 6
miljoen toegezegd ten behoeve van projecten in het kader van de Federatie
van Technische Universiteiten i.o. In het bijzonder ging het hierbij om de
uitbouw van de 3TU Graduate School en de in dat verband te ontwikkelen nieuwe
gezamenlijke masteropleidingen. Dit project loopt nog steeds, uiterlijk in
2008 wordt het eindverslag van deze subsidie ingediend.Als het gaat om het sectorplan Wiskunde wordt de in 2004 ingezette € 2
miljoen ingezet op basis van het «Voorstel tot OCW-steun bij vorming
van wiskundeclusters», van 22 oktober 2004. De hoofddoelstelling
van dit plan is toename van het aantal kenniswerkers in de discipline wiskunde.
Het plan kent een looptijd tot 2008. Naast de € 2 miljoen van OCW
wordt er ook € 2 miljoen door EZ (voor 2004) en € 4 miljoen
door NWO (voor 2005 en 2007) bijgedragen. In totaal gaat het dus om een bedrag
van € 8 miljoen.150In hoeverre wordt de bekostiging van de Open Universiteit
en van de levensbeschouwelijke instellingen afgestemd op de leerrechtensystematiek?In de beleidsbrief financiering in het hoger onderwijs van 29 oktober
2004 (29 853, nr. 1) is aangegeven, dat de berekening van de rijksbijdrage
die de Open Universiteit en de levensbeschouwelijke instellingen ontvangen,
wordt gemoderniseerd mede in het perspectief van de beoogde bekostigingssystematiek.
In deze systematiek is voorzien in een berekening van de rijksbijdrage op
basis van het aantal leerrechten dat studenten aanwenden, het aantal verleende
graden (diplomaopslag) en een onderwijsopslag.Met de Open Universiteit zijn, in lijn met de beleidsbrief, recentelijk
afspraken gemaakt over de modernisering van de bekostiging en herziening van
de wetgeving, waarbij ook de bekostiging van het onderzoek is betrokken. Voor
de Open Universiteit zal de leerrechtensystematiek in aangepaste vorm van
toepassing worden. Gelet op de inschrijving per onderwijseenheid bij deze
instelling zal het aantal leerrechten bij deze instellingen worden uitgedrukt
in een gelimiteerd aantal tegen het wettelijk collegegeld te volgen (bekostigde)
onderwijseenheden in plaats van een gelimiteerde periode van bekostigd onderwijs.Met de levensbeschouwelijke instellingen vinden gesprekken plaats over
de mogelijke modernisering. Deze gesprekken worden mede ingekleurd door de
voornemens inzake het wetsvoorstel hoger onderwijs en onderzoek om de wettelijke
figuur van de aangewezen instelling te beëindigen. Daarmee opent zich
een perspectief voor de levensbeschouwelijke instellingen, die nu als aangewezen
instelling onderwijs verzorgen, om op basis van de zelfde systematiek als
de overige instellingen van hoger onderwijs bekostigd te worden. Voor de ambtsopleidingen
die worden verzorgd door kerkgenootschappen bij een openbare universiteit,
ligt de zaak gecompliceerder aangezien zij geen geaccrediteerde opleidingen
verzorgen. 151Wat zal de modernisering van de bekostigingssystematiek
van de Open Universiteit en van de levensbeschouwelijke instellingen gaan
behelzen?Zie het antwoord op vraag 150.152Op welke wijze en op welke plaatsen kan in deze begroting
de ambities van de prestatieagenda worden teruggevonden waaraan de regering
zich met de HBO-Raad heeft gebonden?De voor de begroting 2006 relevante ambities in de prestatieagenda hebben
betrekking op:1. de verdere invoering van het gebruik van procedures tot erkenning van
elders verworven competenties (evc);2. promoties van hbo-docenten, gefaciliteerd door promotievouchers;3. de uitvoering van het Raak-programma («regionale actie en aandacht
voor kennisinnovatie») en uitbreiding daarvan naar de publieke sector;4. lectoren en kenniskringen;5. meer variëteit door o.a. honours programma's
aan hogescholen.Ad 1. De invoering van evc maakt deel uit van de programmalijn leerwerkloket.
Deze wordt inhoudelijk toegelicht op de pagina's 58 en 59. De middelen
voor deze programmalijn zijn opgenomen in tabel 4.1. op pagina 50. Na 2006
zijn de middelen voor evc in verband met de doorstroom naar het hbo op jaarbasis € 5
miljoen. De reeks daarvan is opgenomen in tabel 6.1 op pagina 67.Ad 2. De inhoudelijke toelichting van de promotievouchers hbo-docenten
staat op pagina 79. De middelen voor de promotievouchers zijn opgenomen in
tabellen 6.1 en 6.2 respectievelijk op pagina 67 en 68.Ad 3. De inhoudelijke toelichting op de voortzetting van de Raak-regeling
en de uitbreiding daarvan naar de publieke sector staat op pagina 75. De middelen
voor de Raak-regeling zijn opgenomen in tabel 6.1 op pagina 67.Ad 4. Ook de middelen voor de inzet van de lectoren zijn opgenomen in
tabel 6.1 op pagina 67. Inhoudelijke toelichting staat op pagina 75.Ad 5. De honours programma's aan hogescholen worden bekostigd uit
de middelen voor toelatingsbeleid in het hoger onderwijs. Deze middelen zijn
opgenomen in de tabellen 6.1 en 6.2 op de pagina's 67 en 68. Inhoudelijke
toelichting treft u aan op de pagina's 72 en 73.153Voor welk deel vloeit de gedurende de afgelopen jaren
toegenomen overhead binnen het hbo voort uit decentralisatie van de huisvesting,
decentralisatie van arbeidsvoorwaarden en de opbouw van ict-infra-structuur?Een feit is dat de categorie niet-onderwijzend personeel in het hbo in
de periode 1992–2003 is gegroeid met 14%. De vraag of dit een
indicatie is van een toename van onwenselijke (interne) bureaucratie in het
hbo is niet met zekerheid te beantwoorden. Het is aannemelijk dat de door
u genoemde operaties hebben geleid tot meer overhead binnen de instellingen,
maar voor welk deel dit het geval is, is niet vast te stellen. In het wetenschappelijk
onderwijs is ondanks dezelfde operaties in de periode 1992–2003 overigens
sprake van een afname binnen de categorie niet-onderwijzend personeel. Belangrijker dan de precieze historische oorzaken vind ik dat instellingen
zich met elkaar kunnen vergelijken en van elkaar kunnen leren. Daarom zal
ook een benchmark worden ontwikkeld om de daadwerkelijke verhouding tussen
overhead/primair proces vast te stellen.154Is het waar dat de geschatte toenemende studentenaantallen
leiden tot een afname van de uitgaven per student tot 5 200 per student
in 2010?De daling in de gemiddelde overheidsuitgaven per student hangt samen met
enkele niet student-afhankelijke componenten, die onderdeel uitmaken van de
totale uitgaven maar die constant blijven, ook als het aantal studenten stijgt.
Bij de berekening van de uitgaven per student levert dit per saldo een lichte
daling op. De constante componenten bestaan onder andere uit de enveloppemiddelen
HO.Bij de jaarlijkse berekening van de budgettaire bijstelling voor wijzigingen
in het studentenvolume wordt steeds gerekend met één constante
prijs voor de opeenvolgende begrotingsjaren. In de begroting 2006 betekent
dit dat de studentenaantallen budgettair tot en met 2010 zijn verwerkt.De gemiddelde uitgaven per student nemen in de begroting 2006 weliswaar
af maar de uitgaven zijn wèl op een hoger niveau dan in de begroting
2005 omdat in de begroting 2006 de resultaten van het paasakkoord (middelen
voor toegenomen studentenaantallen) zijn verwerkt.155Waarom subsidieert de regering een particuliere managementopleiding
als de Stichting Maastricht School of Management?De Stichting Maastricht School of Management (MSM) is een instelling voor
internationaal onderwijs (i.o.) en wordt uit dien hoofde door de regering
gesubsidieerd. In het HOOP 2000 is integratie van i.o.-instellingen met de
universiteiten als perspectief opgenomen, waardoor de positie van de Nederlandse
onderwijsinfrastructuur op de internationale onderwijsmarkt versterkt kan
worden. Hiertoe is het budget voor de basiscapaciteit van i.o.-instellingsactiviteiten
geoormerkt beschikbaar gesteld aan universiteiten. In het geval van de Stichting
MSM is dat de Open Universiteit Nederland.156In de begroting 2005 werd gesproken over modernisering
van de opdracht aan levensbeschouwelijke instellingen. Wat is de huidige stand
van zaken met betrekking tot die modernisering?Zie het antwoord op vraag 150.157Welke opleidingen met een «erkende evidente meerwaarde»
zijn in september 2005 begonnen met experimenteren in het kader van «Ruim
baan voor talent»? Waaruit bestond de erkend evidente meerwaarde van
deze opleidingen?De volgende opleidingen zijn in september 2005 gestart met experimenten
rondom selectieve toelating:• Universiteit Utrecht: University College Utrecht, Roosevelt Academy
en bestuurs- en organisatiewetenschap;• Erasmus Universiteit Rotterdam: International Business Administration; • Rijksuniversiteit Groningen: masteropleidingen wiskunde en natuurwetenschappen;• Universiteit van Tilburg: bestuurskunde.De volgende opleidingen zijn in september 2005 gestart met experimenten
rondom selectieve toelating en collegegeldverhoging:• Hogeschool Zuyd: fysiotherapie;• Hogeschool INHOLLAND: management, economie en recht;• NHTV: media en entertainment management.De Vrije Universiteit Amsterdam is in september jl. gestart met een experiment
collegegeldverhoging voor de masteropleiding Social Psychology.De tot nu toe genoemde opleidingen zijn opleidingen met «erkende
evidente meerwaarde». Deze meerwaarde wordt aan het einde van de experimenten
beoordeeld door de NVAO, die hierover adviseert aan de commissie «Ruim
baan voor talent». In de tussenrapportage van de commissie «Ruim
baan voor talent», die eind dit jaar wordt uitgebracht, zal per opleiding
worden benoemd wat de afspraken zijn die de opleiding met NVAO maakt over
de evaluatie van de meerwaarde en waaruit deze meerwaarde bestaat. In september
2006 starten nog vier experimenten met selectie en één experiment
met collegegeldverhoging bij andere opleidingen.In september 2005 zijn verder nog de volgende opleidingen gestart met
experimenten flexibele toelating:• Hogeschool Windesheim: opleidingen die vallen onder de domeinen
sociale studies en techniek.158Welke zijn de criteria onder welke men in aanmerking
kan komen voor subsidie voor het ontwikkelen van een aantal internationaal
herkenbare en als zodanig gewaardeerde centers of excellence? Wie beoordeelt
aanvragen voor deze subsidies? Zijn er al middelen beschikbaar gesteld aan
initiatieven?De criteria voor internationale centres of excellence worden momenteel
ontwikkeld door de NVAO. De NVAO heeft mij begin oktober een notitie gezonden
waarin een afbakening wordt gemaakt van het begrip centres of excellence.
De notitie sluit aan bij mijn begeisterungsagenda; kwaliteit van de leermeester
en het leerproces staan centraal. De NVAO zal binnenkort met een meer uitgewerkt
plan komen, waarin ook de procedure wordt beschreven.De NVAO zal de aanvragen voor de subsidies beoordelen.Er zijn dit jaar nog geen middelen beschikbaar gesteld aan initiatieven.
Voor de jaren 2006, 2007 en 2008 is € 5 miljoen per jaar gereserveerd.159Wat wordt bedoeld met «de experimenten succesvol
afronden»? Betekent het dat de overheid wil interveniëren in de
instrumenten?Met de streefwaarde «succesvol afronden van de experimenten»
wordt niet bedoeld dat de overheid gaat interveniëren. Bedoeld wordt
dat het streven is de experimenten «Ruim baan voor talent» in
2007 (als de eindevaluatie is gepland) tot voldoende inzicht te laten leiden
op bepaalde effecten van selectie aan de poort en collegegeldverhoging in
relatie tot erkende evidente meerwaarde van opleidingen. 160Waarom wordt er binnen de dossiers Lectoren en Kenniskringen,
Raak (regionale actie en aandacht voor kennisinnovatie) en het Deltaplan bèta/techniek
zoveel mogelijk uitbesteed?Bij al deze onderwerpen worden projectsubsidies voor concrete activiteiten
aan derde partijen verstrekt. Het is daarbij van belang dat een afgewogen
deskundigenoordeel plaats kan vinden. Daarnaast is breed bestuurlijk draagvlak
bij de uitvoering van deze onderwerpen van belang.Om deze twee redenen is het efficiënter om de uitvoering van het
beleid «buiten de deur» van het ministerie van OCW en dicht bij
het veld te beleggen. De ervaring met de lectorenregeling leert dat dit goed
werkt.Uiteraard is het vaststellen van de beleidskaders daarmee nog steeds de
verantwoordelijkheid van het ministerie van OCW – en in het geval van
het Deltaplan, ook het ministerie van EZ – zelf.161Op grond van welke resultaten wordt de Raak-regeling
verlengd en uitgebreid met de component «publiek»?De Raak-regeling heeft tot doel de kennisuitwisseling en samenwerking
tussen hogescholen en MKB te versterken en te stimuleren. In de tot nu toe
goedgekeurde samenwerkingsprojecten nemen 300 bedrijven, 45 lectoraten van
hogescholen en 65 netwerken van bedrijven en instellingen deel. Hieruit blijkt
dat de Raak-regeling aansluit bij behoefte van regionale partijen en dat de
regeling tot netwerkvorming en samenwerking op het gebied van kennis leidt.
Op basis hiervan is besloten de Raak-regeling in 2006 te continueren.Het belang van kennisuitwisseling beperkt zich niet tot het bedrijfsleven.
Hogescholen verzorgen opleidingen op het gebied van zorg, welzijn en ander
maatschappelijke sectoren. Ook hier geldt dat kennisuitwisseling met het afnemend
veld ten goede komt aan de kwaliteit van het onderwijs en aan innovatie van
de betrokken organisaties. Tegen deze achtergrond zal in 2006 gestart worden
met een Raak-regeling voor de publiek sector.162Hoe zijn de verantwoordelijkheden met betrekking tot
het convenant Lectoren en Kenniskringen georganiseerd? Wat zijn de prestatie-indicatoren?Het vernieuwde convenant «Lectoren en kenniskringen» is op
6 december 2004 afgesloten tussen de staatssecretaris en de HBO-raad.
Het convenant heeft tot doel met de hogescholen afspraken te maken over wat
van hen verwacht kan worden waar het gaat om lectoren en kenniskringen. Daarnaast
bevat het convenant afspraken over de inzet van financiële middelen vanuit
OCW. De middelen voor lectoren en kenniskringen worden ter beschikking gesteld
middels een aparte subsidieregeling. Deze subsidie komt ten goede aan de Stichting
Kennisontwikkeling HBO die tevens is belast met de uitvoering van de regeling.
De uitvoering bestaat er ondermeer uit de beoordeling van aanvragen voor lectoraten
en subsidieverstrekking aan hogescholen. Daarnaast zorgt SKO voor de evaluatie
van de door de hogescholen behaalde resultaten. De beoordelingscommissie en
de evaluatiecommissie zijn onafhankelijk van de HBO-raad.De gehanteerde doelstellingen zijn in het convenant weergegeven. Op basis
van deze doelstelling wordt op het ogenblik een nulmeting uitgevoerd met een
groot aantal indicatoren. Op basis van de resultaten van deze
nulmeting zullen op een aantal indicatoren streefwaarden worden vastgesteld
die aansluiten bij de in het convenant vermelde doelstellingen.163Kan meer gedetailleerd worden aangegeven hoe het aanbod
van zorgopleidingen wordt gecomplementeerd en wat daarvoor voor aanvullende
financiering/plaatsen voor nodig is?Evenals voor andere nieuwe opleidingen in het hoger onderwijs geldt voor
het aanbod aan nieuwe opleidingen in de zorg de procedure van accreditatie
van nieuwe opleidingen door de NVAO en de beoordeling van de macrodoelmatigheid
van de geaccrediteerde opleiding door de bewindspersoon van OCW. De instellingen
voor hoger onderwijs zijn zelf daarvoor de belangrijkste actoren. Mij is bekend
dat er diverse opleidingen voor accreditatie zijn ingediend bij de NVAO. Het
is aan de instellingen zelf om daar ruchtbaarheid aan te geven. Thans is één
geaccrediteerde nieuwe opleiding (wo-master medische psychologie) aan mij
voorgelegd voor de beoordeling van de macrodoelmatigheid. Voor het eind van
dit jaar zal ik daarover een besluit nemen.Bij het positief oordeel over de macrodoelmatigheid van een geaccrediteerde
opleiding hoort helderheid over de bekostiging ervan. Van geval tot geval
zal daarbij bezien moeten worden of er sprake moet zijn van aanvullende financiering.Het Capaciteitsorgaan speelt een belangrijke rol bij de beoordeling van
het aantal opleidingsplaatsen in de medische sector waaraan behoefte bestaat.
Gaandeweg zal in de advisering van het Capaciteitsorgaan voor de medische
beroepen ook het effect van de substitutie tussen de medische en de zorgberoepen
(de nurse practitioner en de physician assistant) duidelijker worden. Naar
verwachting zal het Capaciteitsorgaan voor het einde van dit jaar een nieuw
capaciteitsrapport uitbrengen.164Wanneer wordt het voorstel van de regering voor de
invulling van de promotievouchers naar de Kamer gezonden?Ik verwacht de Kamer in het eerste kwartaal 2006 te kunnen voorzien van
een met de HBO-raad afgestemd voorstel, waarin de procedure wordt geschetst
waarlangs de middelen voor de promotievouchers hbo-docenten over de hogescholen
verdeeld worden.165Wordt in het voorstel voor de promotievouchers HBO-studenten
ook gekeken naar mogelijkheden voor (toekomstige) VWO-docenten?Nee, de promotievouchers zijn alleen bestemd voor de promoties van docenten,
die onderwijs geven aan hogescholen.166Krijgt de extra bekostiging van de drie jonge universiteiten
vanaf 2007 een nieuwe vorm in de Strategische Overweging Component?In het Algemeen Overleg van 12 oktober 2005 over onderzoekbekostiging
heb ik toegezegd om voor de behandeling van de begroting OCW 2006 in de Kamer
met een standpunt te komen over de positie van de drie jonge universiteiten
in de onderzoekbekostiging. Ik verwijs naar het standpunt dat ik binnenkort
naar de Kamer zal sturen. 167Kan de regering een reactie geven op de stelling van
de organisaties voor bestuur en management dat er bezuinigd wordt op personeels-
en arbeidsmarktbeleid (loonbijstelling in het kader van integraal personeelsbeleid)?
Is die bezuiniging al in gegaan op 1 augustus 2005? Zo ja, hoe kan dat?
(pag. 87).Zie het antwoord op vraag 219.168Zijn de middelen bedoeld voor het Convenant Beloning
schoolleider PO opgenomen in de begroting 2006? Zo ja, waar? (pag. 87.)Ja, de middelen voor het convenant beloning schoolleider PO vormen onderdeel
van de in tabel 1.1. (budgettaire gevolgen van beleid artikel 1) opgenomen
regel «personele vergoedingen (incl budget personeels- en arbeidsmarktbeleid)».169Hoe lang blijft de ongelijke bekostiging van onderwijspersoneel
van het speciaal basisonderwijs (SBO) nog bestaan? (pag. 89).De bekostiging van het speciaal basisonderwijs is afgestemd op de extra
aandacht die de leerlingen behoeven die deze vorm van onderwijs volgen. Naast
een basisbekostiging ontvangen scholen voor speciaal basisonderwijs tevens
zorgformatie. De basisbekostiging is afgeleid van de formatie per leerling
in het basisonderwijs, met dien verstande dat deze formatie voor het speciaal
basisonderwijs niet is verhoogd in verband met de verkleining van de groepsgrootte
in het basisonderwijs. Mede gezien de beschikbaarheid van zorgformatie, is
de gemiddelde groepsgrootte in het speciaal basisonderwijs aanmerkelijk kleiner
dan in het reguliere basisonderwijs, zodat de scholen in dat onderwijs verhoudingsgewijs
over meer onderwijspersoneel kunnen beschikken dan de scholen in het reguliere
basisonderwijs. Met het oog daarop is indertijd besloten de middelen voor
de verkleining van de groepsgrootte volledig ten goede te laten komen van
het reguliere basisonderwijs. In dat besluit zal geen verandering worden gebracht.170Welke specifieke stappen heeft de regering inmiddels
gezet om het onderwijspersoneel in het (voortgezet) speciaal onderwijs te
professionaliseren en de deskundigheid te vergroten, sinds de Onderwijsinspectie
met haar sombere bevindingen kwam inzake de kwaliteit van het geboden onderwijs?Scholen hebben zelf de verantwoordelijkheid om, passend bij het eigen
kwaliteitsbeleid, te werken aan professionalisering van het onderwijspersoneel.
De wet op de beroepen in het onderwijs zal de scholen verplichten te voorzien
in maatregelen en instrumenten om te waarborgen dat het personeel zijn bekwaamheid
onderhoudt. De middelen voor zij-instroom, begeleiding van beginnende leraren
en professionalisering onderwijspersoneel, worden vanaf het cursusjaar 2006–2007
via de lumpsum beschikbaar gesteld aan de scholen, inclusief de scholen voor
(voortgezet) speciaal onderwijs. Over de inzet van deze middelen wordt met
de branches afspraken gemaakt. Voor het overige verwijs ik naar mijn antwoord
op vraag 62. 171In welke mate zal nieuw onderwijspersoneel via de lerarenopleidingen
worden voorbereid op methodieken van het speciaal onderwijs, om leerlingen
die extra zorg nodig hebben goed te kunnen opvangen?In hoofdstuk 2, titel 2 van het besluit bekwaamheidseisen onderwijspersoneel
(Staatsblad 2005, 460) zijn de bekwaamheidseisen geformuleerd waaraan leraren
moeten voldoen om te kunnen worden benoemd in het basisonderwijs of het speciaal
onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs.Dat besluit is, gelet op de wettelijk voorgeschreven voorhang, aan de
orde geweest tijdens het algemeen overleg met de vaste commissie voor Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap op 13 oktober 2005.De bekwaamheid die nodig is in relatie tot leerlingen die extra zorg nodig
hebben, is in het totaal van de bekwaamheidseisen nadrukkelijk opgenomen.
De wijze waarop dat zijn vertaling vindt in de curricula van de lerarenopleidingen,
is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van die opleidingen.Verder besteden de (voortgezette) opleidingen voor het speciaal onderwijs
aandacht aan deze onderwerpen. Een groot deel van de leraren in dat onderwijs
volgt scholing bij de OSO-instelllingen ((voortgezette opleiding voor speciaal
onderwijs) of heeft die scholing al gevolgd.172Kunnen ook nieuwe scholen deelnemen aan de dieptepilots
voor Opleiden in de school? Zo neen, waarom niet? Worden zo eerdere voorlopers
in de breedte-pilots niet onevenredig bevoordeeld?Ja. De «Subsidieregeling Dieptepilot voor de opleidingsschool en
de academische school 2005–2008» staat open voor alle bevoegde
gezagsorganen van scholen voor primair onderwijs, voortgezet onderwijs en
het beroepsonderwijs en de volwasseneneducatie.173Kan de regering de gerealiseerde kwaliteitsverbetering
van de lerarenopleiding nader specificeren en meer precies aangeven hoe de
extra middelen voor de lerarenopleiding aangewend worden om verdere kwaliteitsverbetering
te realiseren?De eerste resultaten van de beleidsagenda lerarenopleidingen 2005–2008
(«Meer kwaliteit en differentiatie: de lerarenopleidingen aan zet»)
zijn voorzien voor het studiejaar 2006–2007. Deze resultaten zullen
o.a. betrekking hebben op verbetering van het niveau van de instroom in de
PABO, het HO-niveau van de opleidingen en de kwaliteit van de examens en het
leren op de werkplek. Daarnaast wordt gewerkt aan verbetering van de infrastructurele
samenwerking tussen opleidingen en tussen opleidingen en scholen in de regio.
Voor pilots leren op de werkplek is in 2006 € 14 mln beschikbaar,
voor de verbetering van kwaliteit en infrastructuur van de opleidingen € 6,2
mln.De beleidsagenda is op 1 juli 2005 aangeboden aan de Tweede Kamer
(kamerstukken II, 2004/05, 27 923, nr. 19) en geagendeerd voor een
algemeen overleg op 8 december 2005. 174Hoeveel jongeren onder de 18 jaar studeren aan de universiteiten
en HBO-opleidingen? Welk deel is dit van de jongeren onder de 18 jaar die
hun diploma dat toegang biedt tot het hoger onderwijs, al hebben behaald?Per 1 oktober 2004 bedroeg het aantal ingeschreven studenten jonger
dan 18 jaar in het wo 1217 en in het hbo 16 217, dus in totaal 17 434.
Dit is circa 76% van de jongeren onder de 18 jaar die een diploma hebben
behaald dat toegang biedt tot hoger onderwijs.175Hoeveel kost het om voortaan ook 16- en 17-jarige deelnemers
aan het MBO (BOL) in aanmerking te laten komen voor een OV-studentenkaart?
Hoeveel kost het om hen in aanmerking te laten komen voor een OV-trajectkaart
voor thuis–schoolverkeer?Er zijn momenteel ongeveer 129 000 minderjarige deelnemers in de
beroepsopleidende leerweg (bol). De gemiddelde prijs voor een ov-studentenkaart
voor een deelnemer in de bol is momenteel ongeveer € 850 per jaar.
De kosten om deze groep in aanmerking te laten komen voor een ov-studentenkaart
zijn dus structureel € 110 miljoen per jaar. De genoemde kosten
zijn indicatief, de prijs voor deze extra doelgroep is niet besproken met
de ov-bedrijven.De kosten van een trajectkaart, zo is in eerdere besprekingen met de ov-bedrijven
gebleken, zullen slechts beperkt lager zijn. Bovendien is de uitvoering van
een dergelijke kaart bijzonder ingewikkeld en kostbaar omdat hiervoor een
betrouwbare en uitgebreide registratie van leerlingen, opleidingen en feitelijke opleidingsplaatsen noodzakelijk is. Dit maakt
een dergelijke kaart fraudegevoelig en daarmee kostenintensief.Op grond van het gewijzigd amendement Rehwinkel (Kamerstukken 27 414,
nr. 20), is aan WTOS-gerechtigde deelnemers in de BOL een extra bijdrage
in de reiskosten van f 250,- (ruim € 113) per jaar toegekend.176In hoeverre spelen schoolkosten en vervoerskosten een
rol bij schooluitval op het MBO ?Voor zover mij bekend, is er geen relatie tussen school- en vervoerskosten
en voortijdig uitval op het MBO.De toegang tot het MBO wordt gewaarborgd met de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage
en schoolkosten (WTOS) en de Wet studiefinanciering 2000 (WSF2000). In het
normbedrag van de WTOS wordt, naast de schoolkosten, rekening gehouden met
de gemiddelde reiskosten van een MBO deelnemer. Deelnemers die in aanmerking
komen voor de WSF2000 worden met de studiefinanciering tegemoetgekomen in
de schoolkosten. In de reiskosten worden zij voorzien middels de OV-studentenkaart.177In hoeverre wordt zichtbaar dat het beoogde effect
van de invoering van de prestatiebeurs in het MBO, namelijk dat dit voortijdig
schoolverlaten zou tegengaan, daadwerkelijk optreedt?De invoering van de prestatiebeurs in het mbo is onderdeel van het beleid
rond de versterking van de positie van de mbo-deelnemer. Verwacht wordt dat
door betere begeleiding bij de studiekeuze, versterking van de rechten binnen
het onderwijs én door een groter accent op het behalen van
een diploma, deelnemers tot een beter beredeneerde keuze zullen komen over
welke leerweg, welke opleiding en welk niveau het beste bij hen past. Hiermee
wordt gestreefd om in 2010 te komen tot 85% gediplomeerde uitstroom
van het totale beroepsonderwijs. Het beoogde effect van de prestatiebeurs
is dat deze een bijdrage levert aan het beperken van de uitval.De prestatiebeurs in het mbo is per 1 augustus 2005 in werking is
getreden. Het is daarom op dit moment te vroeg om een daadwerkelijk effect
zichtbaar te maken. Zoals eerder aan uw Kamer is bericht (29 719, nr. 19)
zal met de deelnemersmonitor bol, die om de twee jaar wordt uitgevoerd, in
kaart worden gebracht welk studie- en keuzegedrag deelnemers vertonen vanaf
het moment van instroom, mede in vergelijking met de periode daarvóór.
Op grond van de Regeling prestatiegegevens en evaluatieonderzoek (rpe-richtlijn)
zal de invoering van de prestatiebeurs in de bol bovendien in 2010 worden
doorgelicht. Uw Kamer zal te zijner tijd op de hoogte worden gesteld van de
resultaten van de monitoring.178Hoe verhoudt zich de terughoudendheid die de minister
voorstaat bij aanspraken van EU-burgers op Nederlandse studiefinanciering
met haar voornemen om buitenlandse topstudenten aan te trekken?Voor het aantrekken van topstudenten worden Huygens Scholarship Programme
(HSP) en de Kennisbeurzen ingezet. Instrumenten waarmee selectie op kwaliteit
mogelijk is. Het instrument studiefinanciering, dat een generieke voorziening
is, is niet geschikt om een dergelijke specifieke groep aan te trekken. Bovendien
ben ik van mening dat de verantwoordelijkheid voor de ondersteuning van internationaal
mobiele studenten in beginsel ligt bij het thuisland van deze studenten.179Hoe moeten we de problematiek van de thuiszitters begrijpen
tegen het licht van de directe verantwoordelijkheid van de overheid voor de
toegankelijkheid van het onderwijs in Nederland en de verantwoordelijkheid
van ouders dat hun kind onderwijs volgt?Er zitten twee kanten aan deze zaak, een financiële en een meer principiële.De wet stelt dat de leerling leerplichtig is, dat betekent dat hij/zij
zich inschrijft bij een school om het onderwijs daadwerkelijk te volgen.De ouders/verzorgers van een leerling kunnen voor de schoolkosten een
beroep doen op de WTOS, waarmee de toegankelijkheid van het onderwijs wordt
gewaarborgd. Tot de inkomensgrens van € 28 649 euro kunnen
ouders een maximale tegemoetkoming in de schoolkosten krijgen. Met de WTOS
wordt de verantwoordelijkheid voor de toegankelijkheid van het onderwijs in
Nederland ingevuld.De verantwoordelijkheid van de ouders is opgenomen in de Leerplichtwet
1969. Ouders zijn verplicht hun dochter of zoon in de leerplichtige leeftijd
in te schrijven op een school en ervoor te zorgen dat hun kind ook daadwerkelijk
naar school gaat. Is het kind wel ingeschreven op een school mar volgt hij/zij
het onderwijs niet dan doet de school hiervan aangifte bij de leerplichtambtenaar
die de ouders bij blijvend verzuim van hun kind een boete kan opleggen.Het komt ook voor dat de ouders hun kind niet inschrijven op een school.
In dat geval bericht de gemeente de leerplichtambtenaar en kan of opnieuw
een boete voor de ouders volgen, of de ouders krijgen op bepaalde gronden
vrijstelling van de leerplicht. Deze gronden zijn bepaald in artikel 5 van
de Leerplichtwet 1969.180Wat verstaat de regering in de algemene beleidsdoelstelling
onder «kwaliteit» in het cultuuraanbod? Hoe verhoudt zich een
politieke opvatting over «kwaliteit» tot de stelling van Thorbecke
dat de politiek geen opvatting hoort te hebben over kunst? In hoeverre geldt
de stelling van Thorbecke wanneer de overheid zelf opdrachtgeefster is?Kwaliteit is «het streven om te excelleren» en is daarmee
een wezenlijk deel van elke cultuurbeoefening, op alle niveaus. Aan kwaliteit
kunnen aspecten onderscheiden worden als originaliteit, ambachtelijkheid en
overtuigingskracht. De overheid onthoudt zich evenwel – in de geest
van Thorbecke – zelf van een oordeel over de kwaliteit, omdat een dergelijk
oordeel de vrije kunstbeoefening in de weg zou staan.Dat geldt mijns inziens niet als de overheid zelf opdrachtgever is. Een
opdrachtgever is zelf verantwoordelijk voor de te maken keuzen, ook al kan
hij zich daarbij laten adviseren door terzake deskundigen.181Kan de regering aangeven met welke concrete maatregelen
zij zich in 2006 wenst in te zetten voor geografische spreiding van cultuuruitingen?In 2006 worden geen (nieuwe) maatregelen genomen. De cultuursubsidies
en programma's met andere overheden bestrijken telkens een periode van
vier jaar. De huidige periode loopt van 2005–2008. Eén van de
criteria voor toekenning van subsidie is geografische spreiding. In de beschikkingen
is de spreiding, zoals opgenomen in de beleidsplannen, als subsidievoorwaarde
vastgelegd. Met de landsdelen Noord, Zuid, Midden, West en de drie grote steden
zijn voor de duur van deze periode convenanten afgesloten waarin afspraken
zijn gemaakt over financiering van cultuuruitingen waarvoor rijk, provincies
en gemeenten een gezamenlijke verantwoordelijkheid voelen. Hiermee is ook
de geografische spreiding geborgd.182Kan de regering een overzicht tot 2011 geven over hoeveel
subsidie er op jaarbasis naar rijksmonumentale kerkgebouwen gaat voor restauratie-
en onderhoudsplannen?Subsidies t.g.v. Rijksmonumentale kerkgebouwen (in miljoen
euro's)  200320042005200620072008200920102 011TotaalOnderhoud          Brom artikel 3 (1-jarig)1,82,02,0      5,8Brom artikel 11 (10-jarig)7,36,68,28,48,47,37,06,35,565,0           Restauratie          Brrm '9719,721,915,117,119,712,913,66,7 126,7Brgr I, II en III (grootschalige restauraties, «kanjers»)         61,0Toelichting:– Eénjarig onderhoud kan na afloop van een jaar aangevraagd
worden. Deze regeling loopt af bij de invoering van het Brim, zodra een categorie
is ingestroomd kan deze categorie geen aanspraak meer maken op het éénjarig
onderhoud. – Voor het meerjarenonderhoud geldt vanaf 2006 een subsidieplafond
van € 8,442 mln.– Brrm '97: Voor de jaren 2005 t/m 2011 kunnen nog steeds aanvragen
ingediend worden, het beeld is dus niet compleet.– Brgr I, II, III: speelt zich af in de jaren 2000 t/m 2006183Wordt in het kader van de Cultuurnota onder de noemer «subsidies»
voor bibliotheken ook de subsidies aan de Vereniging Openbare Bibliotheken
(VOB) verstaan?Nee, de subsidie die de Vereniging van Openbare Bibliotheken in het kader
van de cultuurnota ontvangt (basisbedrag is € 5,2 miljoen), is opgenomen
onder Cultuurnota 2005–2008 «Cultuur ondersteunende instellingen».
Onder de noemer «Subsidies» bij bibliotheken (€ 14,9
miljoen) zijn de enveloppemiddelen en reguliere middelen voor de bibliotheekvernieuwing
opgenomen.184Hanteert de regering naast kwantitatieve prestatie-indicatoren
ten aanzien van het cultureel aanbod in Nederland zelf ook kwalitatieve prestatie-indicatoren?
Zo ja, welke? Vraagt de door de regering voorgestelde herijking van de systematiek
van de Cultuurnota's om de wenselijkheid van kwalitatieve prestatie-indicatoren?Ja, maar nog niet altijd in voldoende mate. De op dit moment beschikbare
informatie is versnipperd en behoeft nadere stroomlijning, vooral ook waar
het gaat om de consequente ontsluiting en toepassing conform het criterium «bestuurlijk
direct relevant, met name in het informatieverkeer tussen regering en parlement».
Het nu benoemen van die indicatoren zou daarom een onvolledig en ondoorzichtig
beeld geven. Bij de inmiddels onderhanden genomen cultuurnotasystematiek is
het onderwerp echter een belangrijk punt van aandacht. De kwalitatieve prestaties
zullen bijvoorbeeld worden gemeten als onderdeel van een visitatiesysteem
voor de fondsen en instituten. Voorts wordt in dit verband gedacht aan het
tot stand brengen van informatieovereenkomsten met organisaties in de kern
van het stelsel; voor het systematisch en jaarlijks verkrijgen van een beperkte
set sturingsrelevante indicatoren. Hier ligt overigens tevens een kans om
tot een beperking van de informatielast te komen. Volledigheidshalve wil ik
daarbij wel opmerken dat de regering zelf geen oordeel geeft over de kwaliteit
van artistieke uitingen. Advisering daarover is opgedragen aan de Raad voor
Cultuur en de fondsen. De herijking van de cultuurnotasystematiek brengt daarin
geen verandering.185Hoe rijmt de regering het streven om het marktaandeel
Nederlandse film met 20% te laten stijgen en tegelijkertijd het aantal
Nederlandse filmproducties van 24 naar 20–25 te laten toenemen?De regering streeft voor 2006 naar een marktaandeel Nederlandse film ter
hoogte van 10% in plaats van het abusievelijk geformuleerde percentage
van 20%. Dit marktaandeel zal gerealiseerd moeten worden met 20 tot
25 Nederlandse speelfilms186Worden er op dit moment nog andere serieuze alternatieven
voor de Film-CV bekeken?Ja. Zoals aangekondigd in de brief van 12 juli (25 434, nr. 24)
worden de mogelijkheden onderzocht van een box-3-model als alternatief voor
de huidige CV-regeling. Het samen met het Ministerie van Financiën
en de filmsector onderzochte box-3-model betreft een fiscale regeling langs
de lijnen van cultureel beleggen, mogelijk ook in combinatie met het inrichten
van een garantiefonds. Zodra de contouren voldoende bekend zijn, zal ik u
nader informeren.187In hoeverre zijn andere departementen bij alternatieven
voor de Film-CV betrokken?Het onderzoek naar het box-3-model als alternatief van de huidige cv-regeling
wordt gedaan door een werkgroep waarin OCW en Financiën vertegenwoordigd
zijn.188Hoe verhouden de prestatie-indicatoren zich tot de
streefwaarden bij 14.3 «Operationele doelstellingen»?Bij elke prestatie-indicator zou idealiter een streefwaarde behoren, waarbij
de onderhavige indicator informatie moet geven over de maatschappelijk (en
dus ook bestuurlijk) relevante uitkomsten. Daarbij past de kanttekening dat
die uitkomsten voor cultuur lang niet altijd goed meetbaar zijn, of toerekenbaar
aan de beleidsinspanningen. Anders gezegd, bij het hanteren van streefwaarden
is hier voorzichtigheid op zijn plaats.189Met welke concrete maatregelen wordt in 2006 de restauratieachterstand
van kanjermonumenten weggewerkt?€ 40 miljoen wordt ingezet om de restauratie van 11 kanjermonumenten
te voltooien. Dit betreft:– Kasteel Amerongen– Kasteel De Haar– St. Laurenskerk te Alkmaar– St. Vituskerk te Hilversum– Maria van Jessekerk te Delft– Hooglandse kerk te Leiden– Pieterskerk te Leiden– St. Janskathedraal te Den Bosch– Vestingwerken Den Bosch– Grote kerk te Breda– St. Joriskerk te Eindhoven.190Wat is de oorzaak dat nog niet bekend is hoeveel budgetten
er vrijgemaakt kunnen worden voor monumenten die kunnen worden gerestaureerd?Of en wanneer wederom extra middelen beschikbaar gesteld kunnen worden
door het kabinet, boven de thans beschikbaar gestelde middelen, is afhankelijk
van o.a. de financiële mogelijkheden in de (nabije) toekomst. Met de
beschikbaar gestelde € 100 mln (waarvan € 2,5 mln gaat
naar de Hermitage in Amsterdam) kan een forse slag gemaakt worden in het wegwerken
van de restauratieachterstand. Zoals aangegeven is het antwoord op vraag 191,
is er dan nog € 136,5 mln nodig (volgens de huidige informatie).191Hoeveel geld is er minimaal nodig om de streefwaarde
voor Monumenten met een restauratieachterstand van 10% te halen in
2011? Volgens de huidige informatie: € 134 miljoen bovenop de thans
beschikbaar gestelde € 100 miljoen. Omdat van de € 100
mln een bedrag van € 2,5 mln ingezet wordt voor de Hermitage is
dus nog € 136,5 mln nodig.Nieuw onderzoek naar de restauratieachterstand is in voorbereiding. Resultaat
daarvan is te verwachten begin 2006.192Wat is het huidige percentage monumenten met een restauratieachterstand?Volgens de laatste meting in 2001 was dat 30%.193Wat verstaat de regering onder «cultureel»
bij het streven naar bestuurders met een «cultureel diverse achtergrond»?
Wordt onder «cultureel divers» ook diversiteit verstaan in regionaal
of religieus/levensbeschouwelijk opzicht?De regering verstaat onder een bestuur met een cultureel diverse achtergrond
een bestuur dat is samengesteld uit personen van diverse etnische afkomst.
De regering is van mening dat de cultuursector meer oog moet krijgen voor
nieuwe publieksgroepen en voor de kwaliteit van cultureel aanbod dat (mede)
geworteld is in een andere cultuur dan de Nederlandse. Het stimuleren van
meer divers samengestelde besturen, raden en commissies is een van de manieren
waarop de regering dat probeert te bereiken.Een goede samenstelling van besturen heeft overigens niet alleen betrekking
op etnische achtergrond, maar bijvoorbeeld ook op leeftijd, geslacht en vestigingsplaats
van de bestuurder. Religieuze of levensbeschouwelijke achtergrond is hier
geen onderdeel van.194Waarom is voor het aantal uitvoeringen in het buitenland
geen streefwaarde opgenomen, nu het wel een indicator is voor internationaal
cultuurbeleid? Kan de regering alsnog een streefwaarde weergeven? Zo neen,
waarom niet?Het noemen van één absoluut getal voor het aantal uitvoeringen
in het buitenland is van beperkte waarde, omdat de betekenis van een specifieke
culturele uiting van uiteenlopende beleidsmatige waarde kan zijn wanneer wordt
gekeken naar het soort activiteit, het land van uitvoering, culturele sector,
et cetera. Wel wordt door het SICA sinds enige jaren een zo volledig mogelijk
overzicht bijgehouden van Nederlandse culturele activiteiten in het buitenland,
het zogenaamde «Buitengaats».195Waarom wordt voor het internationaal cultuurbeleid
geen streefwaarde genoemd?Zie antwoord vraag 194.196Waarom wordt voor de deelname van het voortgezet onderwijs
geen streefwaarde genoemd?Dit onderdeel van het project versterking cultuureducatie in het onderwijs
is nog in ontwikkeling. Reële streefwaarden kunnen daarom nog niet worden gegeven. Een voorlopige indicator voor de ontwikkelingen in
het VO is het percentage bestede vouchers.197Kan een overzicht worden gegeven van alle bestaande
publieke digitale themakanalen en de distributiekanalen door middel waarvan
de afzonderlijke kanalen worden uitgezonden? Kan een overzicht worden gegeven
van alle publieke digitale themakanalen die in voorbereiding zijn?In de bijlage1 wordt een overzicht gegeven
van alle bestaande publieke digitale themakanalen.Het is op dit moment lastig om een overzicht te geven van de themakanalen
die in voorbereiding zijn. De omroepen hebben initiatieven voor themakanalen
aangemeld bij de Raad van Bestuur. De Raad van Bestuur toetst deze initiatieven
aan de hand van een toetsingskader. Deze toetsing van de initiatieven heeft
echter nog niet plaatsgevonden. Hierna ontstaat duidelijkheid over de doorgang
van de initiatieven en de voorbereiding van de themakanalen.198Hoe is het tijdpad met betrekking tot de ondertiteling
van programma's van de publieke omroep? Zijn inmiddels afspraken gemaakt
met de commerciële omroepen om te komen tot ondertiteling van programma's?
Moeten programma's die met het oog op de Europese richtlijn «Televisie
zonder grenzen» het «open net» worden vertoond worden ondertiteld?De Publieke Omroep zal in 2010 (nagenoeg) volledige ondertiteling hebben
zoals sinds een aantal jaren met hem is afgesproken. Deze verplichting zal
in een Algemene Maatregel van Bestuur worden vastgelegd. Er zijn circa anderhalf
miljoen mensen in Nederland met een auditieve beperking. Ondertiteling zou
om die reden niet alleen een zaak van de publieke omroep moeten zijn. Het
kabinet is van mening dat ook de commerciële omroepen hier een eigen
verantwoordelijkheid hebben. Met deze omroepen is dan ook al een aantal malen
overleg over ondertiteling geweest. Aangezien het niet mogelijk bleek om met
deze partijen tot vrijwillige afspraken over ondertiteling te komen, zal de
hiervoor bedoelde Algemene Maatregel van Bestuur ook betrekking hebben op
de commerciële omroepen die onder Nederlandse jurisdictie vallen.In de richtlijn «Televisie zonder grenzen» is geen verplichting
opgenomen om televisieprogramma's te ondertitelen die al dan niet op
het open net worden uitgezonden. Verschillende Europese belangenorganisaties
voor doven en slechthorenden hebben in het kader van de herziening van de
richtlijn bij de Europese Commissie om aandacht voor dit onderwerp gevraagd.
Het is in dit stadium nog niet aan te geven of deze acties tot het opnemen
van een verplichting in de richtlijn om te ondertitelen zullen leiden.199Het aantal mensen met een visuele handicap neemt snel
toe. Is er een mogelijkheid dat behalve over ondertiteling óók
wordt gestreefd naar een voorziening waardoor mensen met een visuele handicap
programma's van de publieke en commerciële omroepen kunnen volgen?
Is de regering bereid hier afspraken over te maken?Visueel gehandicapten ondervinden problemen bij het volgen van televisie,
in het bijzonder bij niet-Nederlandstalige programma's waarvan zij de
ondertiteling niet kunnen lezen. In 2001 heeft de Staatssecretaris van Cultuur
de start van «gesproken ondertiteling» ondersteund met subsidie. Deze dienst wordt voor de Publieke Omroep verzorgd door het NOB. Blinden
en slechtzienden kunnen via een speakersysteem dat aan de TV gekoppeld is
de ondertiteling horen. In de praktijk wordt rond de 70–75% van
alle anderstalige programma's met gesproken ondertiteling toegankelijk
gemaakt voor slechtzienden en blinden. De groep die er gebruik van maakt is
echter klein (2000–2500 gebruikers op jaarbasis). Ik zie op dit moment
geen noodzaak om nadere afspraken te maken.200Wat is de stand van zaken met betrekking tot de rente
op de omroepreserve, aangezien de renteopbrengst van de algemene omroepreserve
voor 2005 geraamd werd op € 2,8 miljoen hetgeen lager was dan in
vorige jaren? Aan welke onderwerpen en aan welke organisaties is dit budget
in 2005 besteed?Naar verwachting zal de rente op de omroepreserve over 2005 circa € 1,4
miljoen bedragen, hetgeen beduidend lager is dan de eerdere raming van € 2,5
miljoen (exclusief zendtijd politieke partijen van € 0,3 miljoen).
In 2005 is deze subsidie besteed aan de volgende beleidsonderdelen:– stimulering AV-sector;– kwaliteit journalistiek;– migranten en media;– media-educatie;– conservering NAA;– ondersteuning Programmaraden;– E-cultuur (bijdrage in investeringsprogramma's) en;– diverse onderzoeken en overige projecten.201Is het waar dat de rente op de omroepreserve vanaf 2006
vrijwel nihil is en dat voor de subsidies mediabeleid daardoor geen budget
meer is? Waarom wordt hierover in de begroting niets vermeld? Om welke subsidies
gaat het? Welke gevolgen heeft dat voor lopend beleid? Blijven de subsidies
wel bestaan? Is er naar een alternatieve dekking gezocht voor deze activiteiten?
Zo ja, op welke wijze is deze tot stand gekomen? Zo neen, waarom niet?In 2006 zal de omroepreserve verder dalen. De rente op de omroepreserve
zal hierdoor lager worden. Een tweede gevolg van de dalende omroepreserve
is dat de rekening courant functie, die deze reserve vervult, relatief groter
wordt. Als gevolg hiervan zal de rente op de omroepreserve verder afnemen.
Ik schat in dat de rente op de omroepreserve in 2006 circa € 0,9
miljoen bedraagt. De daling is reeds in de mediabrief 2005 aangekondigd.
Toen kon echter nog niet worden voorzien in welke mate deze daling plaats
zou vinden.Zoals elk jaar zal ik in de mediabrief, waarvan de bespreking met de Kamer
gepland staat op 21 november, verder ingaan op de hoogte van het budget
en de besteding hiervan.202Wat is de voortgang van de digitalisering van het productie-,
uitzend- en archiveringsproces in de Digitale Voorziening, waaraan de Publieke
Omroep, het Nederlandse Omroep Bedrijf en Beeld en Geluid werken en waarbij
Beeld en Geluid primair verantwoordelijk is voor de standaarden voor ontsluiting
en hergebruik? Wanneer is dit proces afgerond? Werken afzonderlijke omroepen
momenteel nog afzonderlijk aan digitalisering van het productie-, uitzend-
en archiveringsproces? Het publieke omroep-brede digitaliseringsproces heeft dit jaar enige vertraging
opgelopen in de testfase van het gezamenlijke deel, waarbinnen het uitzendproces
digitaal wordt gemaakt. Er zijn echter geen risico's genomen, omdat bij
omschakeling naar een digitaal werkproces de continuïteit van het uitzendproces
moet zijn gewaarborgd.Ook in de omgeving van de Digitale Voorziening wordt hard gewerkt aan
digitalisering van de werkwijze. Omroepen zijn aan de slag met hun lokale
digitaliseringsprojecten ten behoeve van de productie en sluiten aan op de
gezamenlijke Digitale Voorziening van productie, uitzenden en archivering.
Beeld en Geluid stapt eind 2005 al over naar de digitale zoekcatalogus iMMix
en heeft de standaarden voor hergebruik en ontsluiting aangegeven.De nieuwe voorziening zal meteen vanaf de start begin 2006 voor de volle
omvang binnen het publieke omroep domein worden gebruikt.203Het advies van de Raad voor Cultuur om Mira Media ook
onderdeel te maken van het mediabeleid is niet overgenomen. Wat zijn de gevolgen
voor de financiële situatie en de activiteiten geweest van Mira Media?
Hoe kijkt de regering aan tegen de (toekomstige) rol van Mira Media in het
kader van de toekomst van de Publieke Omroep?Mira Media ontvangt een Cultuurnotasubsidie van circa € 420 000
op jaarbasis. Gezien het belang dat ik hecht aan de vertegenwoordiging van
het thema «diversiteit» in de Cultuurnota heeft Mira Media zijn
plaats in de Cultuurnota behouden. Mira Media heeft circa € 90 000
minder dan in de voorgaande Cultuurnotaperiode. In de nieuwe Cultuurnotaperiode
richt Mira Media zich op het vormen van een kennis- en expertisecentrum op
het terrein van multiculturele programmering. Ten aanzien van publieksparticipatie,
media-educatie en etnische doelgroepprogrammering (in de vorm van toegangsomroep)
acht de Raad voor Cultuur geen directe rol voor Mira Media weggelegd. Ik heb
dit overgenomen. Het kader voor de activiteiten van Mira Media wordt gevormd
door het beleidsplan dat ten grondslag ligt aan de Cultuurnotasubsidie. Ik
acht het van belang dat een instelling als Mira Media in de vorm van een niet-gouvernementeel
gebonden organisatie belangstelling vraagt voor diversiteit in de media. Dit
geldt ook ten aanzien van de landelijke publieke omroep.204Kan de regering ook voor volgend jaar garanderen dat
de bezuinigingen op de landelijke publieke omroep slechts worden gerealiseerd
door efficiencyverbeteringen en niet leiden tot verminderde kwaliteit of kwantiteit
van programma's?De bezuiniging op de landelijke publieke omroep zoals vastgelegd in het
hoofdlijnenakkoord en het strategisch akkoord bedraagt in 2006 € 56
miljoen. Deze bezuiniging wordt door de publieke omroep ingevuld door efficiëntieverbeteringen
in de gehele organisatie en effectievere samenwerking van omroepen rondom
programma's, waarbij de kwaliteit van de programmering zoveel mogelijk
behouden wordt. Naar verwachting zullen de STER inkomsten in 2006 fors dalen.
Dit betekent een verdere daling van het budget. Dit baart mij zorgen. Ik zal
de financiële prognoses de komende tijd nauwlettend volgen en overleggen
met de raad van bestuur. Verder zal het kabinet onderzoeken welke extra inkomstenbronnen
passen bij de publieke omroep. Ook zal de totale reclamezendtijd worden verhoogd
van 6,5% naar 10%. 205Streeft de regering er naar dat elk door een overheidsinstantie
gesponsord tv-programma – op kosten van desbetreffende overheidsinstantie –
voorzien is van ondertiteling voor doven en slechthorenden? Zo neen, waarom
niet?De voorwaarden voor programma's die worden gesponsord door de overheid
zijn opgenomen in een standaard contract van de RVD. Op dit moment wordt door
de RVD bekeken of het mogelijk is ondertiteling voor doven en slechthorenden
op te nemen in de sponsorvoorwaarden.206Welke administratieve lastenverzwaring voor commerciële
omroepen brengt een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) over ondertiteling
met zich mee, indien die AMvB voor de commerciële omroepen een verplichting
tot ondertiteling inhoudt? Wordt de AMvB voorafgaand aan inwerkingtreding
ter advisering aan Actal gezonden? Zo neen, waarom niet?De kosten voor ondertiteling variëren per type programma. Gezien
het maatschappelijke belang van ondertiteling voor doven en slechthorenden
om televisieprogramma's te kunnen volgen, acht ik het redelijk dat ook
commerciële omroepen hier een zekere inspanning voor verrichten. Hierbij
let ik er wel op dat onevenredige lastendruk wordt voorkomen. Bij de uitwerking
van de AMvB zal op dit punt advies aan Actal worden gevraagd.207Is het streefpercentage ondertiteling op de publieke
omroep in 2006 honderd procent? Zo neen, waarom niet?Met de Publieke Omroep bestaat sinds een aantal jaren de afspraak dat
hij in 2010 (nagenoeg) volledige ondertiteling voor doven en slechthorenden
zal bieden. De Publieke Omroep klimt hier gestaag naartoe. Ik zie geen noodzaak
van de bestaande afspraken af te wijken door al in 2006 volledige ondertiteling
van de Publieke Omroep te eisen.208Onder paragraaf 15.3.2 «Een evenwichtige
representatie van de verschillende bevolkingsgroepen in het media-aanbod»
wordt gesproken over FunX. Kan worden bevestigd dat een mogelijke versterking
van FunX niet ten koste zal gaan van de etherverspreiding van Radio 4? Moet
Radio 4 in de ether blijven?Deze denkrichting maakt deel uit van het tussentijds concessiebeleidsplan
voor 2006–2010. De publieke omroep heeft het voornemen te gaan bepalen
wat de meest doelmatige aanpak is om een tweede FM-jongerenzender die in subcultuur
en doelgroep fundamenteel anders is dan 3FM, in het leven te roepen. Een herinrichting
van de publieke radio is op dit moment niet aan de orde; het gaat om een verkenning
van mogelijkheden en wenselijkheden. Hierbij is een goede onderbouwing waaruit
aannemelijk wordt dat er een evenwichtig pakket voor alle burgers ontstaat,
noodzakelijk. Deze onderbouwing ontbreekt op dit moment. Een flexibele inzet
van distributieplatforms vanaf 2008 is overigens een kernpunt in de toekomstplannen
voor de landelijke publieke omroep. In de toekomst doet de publieke omroep
eens in de vijf jaar een voorstel voor een pakket van algemene en gespecialiseerde
kanalen. De overheid zal daaraan al of niet goedkeuring verlenen. Het eerste
moment hiervoor is in 2007. 209Is er door de afdeling Kijk- en Luisteronderzoek van
de Publieke Omroep continu onderzoek gedaan naar de luistercijfers van Fun
X in de laatste twee jaar? Zo neen, waarom niet? Wordt Fun X in het «continu
luisteronderzoek» (CLO) van marktonderzoekbureau Intomart gemeten? Zo
neen, waarom niet? Is er ander onderzoek gedaan naar de luistercijfers van
Fun X? Zo ja, door wie is dat onderzoek gedaan, wat waren daarvan de uitkomsten
en welke betrouwbaarheid hebben die luistercijfers?Er is geen onderzoek gedaan door de afdeling Kijk- en luisteronderzoek
van de publieke omroep in de laatste twee jaar. Dit Continue Luister Onderzoek
(CLO) wordt uitbesteed aan onderzoeksbureau Intomart. Fun X wordt niet meegenomen
in het CLO. Deelname aan het CLO is voor Fun X niet opportuun, omdat de doelgroep
van Fun X – jongeren en jongvolwassenen in de leeftijd 15–35 jaar,
veelal van niet-Nederlandse komaf, in de steekproef van het CLO sterk ondervertegenwoordigd
is.Om het bereik van Fun X in beeld te krijgen is zowel in 2004 als 2005
een face-to-face onderzoek gehouden onder ruim 2000 respondenten onder de
doelgroep in de vier grote steden door onderzoeksbureau Interview-NSS. Dit
onderzoek voldoet aan de gebruikelijke standaarden voor statistisch onderzoek.
De steekproef is na weging representatief voor de jongerenpopulatie in de
vier grote steden op leeftijd, geslacht, opleiding en herkomst. Beide jaren
kwam uit dit onderzoek naar voren dat FunX in de vier grote steden na Radio
538 de meest populaire zender is onder de doelgroep. In de jongste leeftijdsgroep
van 15 tot 25 jaar is FunX zelfs het meest populair met (in april 2005) een
dagelijks bereik van 21%.210Is het waar dat – vanwege het ontbreken van een
goed alternatief – op dit moment het contract van de Publieke Omroep
met Nozema niet kan worden opgezegd, mede gezien de motie Atsma (Kamerstuk
29 800 VIII, nr. 88)? Wanneer voorziet de regering dat in geheel
Nederland een betaalbaar en vergelijkbaar alternatief is voor de «traditionele»
antenne?Nee, het Kabinet heeft vorig jaar besloten om 11 miljoen te bezuinigen
op de etheruitzendingen van de publieke omroep. De publieke omroep heeft ten
aanzien van het contract met Nozema voor die etherverspreiding gehandeld in
lijn met het kabinetsbesluit en het contract met Nozema opgezegd. In vervolg
en in het licht van de moties Atsma en Bakker onderzoekt het Kabinet op dit
moment welke alternatieve mogelijkheden er zijn voor het moment dat analoge
ether uitzending beëindigd wordt. Het is nog te vroeg om uitspraken te
doen over de uitkomsten van dit onderzoek. Overigens zijn vergelijkbare alternatieven
reeds aanwezig met kabel, satelliet en digitale ethertelevisie. Echter, niet
alle alternatieven hebben een landelijk bereik. Vandaar het onderzoek van
het Kabinet.211Hoeveel gemeenten in Nederland hebben een schotel-
en/of antenneverbod in de voorwaarden opgenomen? Staat dit haaks op het streven
van de regering om iedereen met het oog op de verschillende infrastructuren
(kabel, antenne, schotel) keuzevrijheid te bieden?Een algemeen schotel- en/of antenneverbod is in strijd met artikel 10
van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (Vrijheid van meningsuiting).
Het is niet in strijd met de wet dat gemeenten bepalingen kennen tegen ontsiering
van het straatbeeld door schotels, vooral als de schotel vanaf de openbare
weg zichtbaar zijn. Dergelijke bepalingen zijn opgenomen in het «Besluit
bouwvergunningsvrije en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken» welke
vanaf 2002 van kracht is. Bovendien kunnen woningbouwverenigingen
en andere verhuurders op privaatrechtelijke gronden een verbod op het plaatsen
van een schotel in het huurcontract opnemen.De bovengenoemde publiekrechtelijke en privaatrechtelijke bepalingen staan
niet haaks op de keuzevrijheid van burgers. De technische ontwikkelingen zoals
de ontvangst van Digitenne en de centrale schotelantenne systemen, maken antennes
en eigen schotels buitenshuis overbodig. Daarnaast zal in de toekomst, door
de steeds hogere doorvoersnelheid via breedband, het Internet een goed alternatief
zijn voor kabel, antenne of schotel.212Blijkens het jaarverslag van de Publieke Omroep over
2004 betaalt de Publieke Omroep 23 058 000,– euro aan distributiekosten.
De kosten voor analoge etherdistributie bedragen volgens deze begroting 11
miljoen euro, de kosten voor satellietdistributie bedroegen 2,7 miljoen euro
(Kamerstuk 30 300 VIII, nr. 10, p. 25). Waaraan is de overige
10 miljoen euro besteed? Kan de regering een onderverdeling geven van
de kosten over de verschillende infrastructuren die voor de distributie van
televisie en radio worden gebruikt?De distributiekosten van € 23,1 miljoen over 2004 zijn als volgt
uit te splitsen:€ 12,0 nozema tv€  8,1 nozema radio€  3,0 handhaving etherordeDaarnaast wordt in het jaarverslag van de Publieke Omroep nog een bedrag
vermeld van € 2,6 miljoen. Dit betreft de kosten satelliet. Deze
kosten zitten niet in de distributiekosten van € 23,1 miljoen.213Kan een toelichting worden gegeven op wat de uitgaven
behelzen en waarom voortzetting noodzakelijk is voor de Stichting Anno, het
Centrum voor Parlementaire Geschiedenis, en de Stichting Toekomstbeeld der
Techniek?AnnoStichting Anno werkt aan het vergroten van het historisch bewustzijn.
Dat draagt bij aan de sociale binding in de samenleving, en daarmee ook aan
de integratie van nieuwe inwoners van Nederland. Met kennis van het verleden
is het immers beter mogelijk het heden te begrijpen, inclusief het stelsel
van waarden en normen, democratie en de culturele diversiteit van de Nederlandse
samenleving. Daarom wordt samen met het Instituut voor Publiek en Politiek
de haalbaarheid onderzocht van een fysiek of virtueel Nationaal Historisch
Museum.CPGHet Centrum voor Parlementaire Geschiedenis (CPG) analyseert de recente
parlementaire geschiedenis van Nederland na 1945. Onderzoek naar de werking
van de parlementaire democratie is een maatschappelijk belangrijke taak, die
permanente aandacht vergt.STTSTT is in 2001 gefuseerd met de stichting Bevordering Wetenschappelijk
Toekomstonderzoek (Beweton). STT/Beweton is een publiek-private organisatie
zonder winstoogmerk waarvan de inkomsten bestaan uit financiële bijdragen
van het bedrijfsleven, de overheid en de oprichter. STT is dus geen instelling
van OCW. Zowel OCW als EZ geven jaarlijks een financiële
bijdrage aan deze organisatie. Het OCW deel bedraagt voor 2005 € 186 000,00.STT/Beweton levert jaarlijks doordachte en inspirerende toekomstbeelden
(verkenningen en scenariostudies), die maatschappelijk gezien waardevolle
inzichten opleveren. Het is van groot belang de jarenlange opgebouwde expertise
van deze succesvolle organisatie te blijven stimuleren.214Wie verrichten de evaluaties van de Koninklijke Nederlandse
Academie van Wetenschappen, de Nederlandse organisatie voor Wetenschappelijk
Onderzoek en de Koninklijke Bibliotheek?Voor de evaluatie van de KNAW ben ik bezig met het samenstellen van een
commissie. Ik kan de Kamer daarvoor nog geen namen noemen. Voor de NWO is
voor volgend jaar een evaluatie voorzien. Dan zal ook de samenstelling van
de evaluatiecommissie worden bezien.De Koninklijke Bibliotheek is zeer recent geëvalueerd. Het eindrapport
van de evaluatiecommissie verwacht ik binnenkort. De internationale evaluatiecommissie
werd geleid door dr. Brian Lang (momenteel vice-chancellor van de University
of St. Andrews en tot 2001 Chief Executive van the British Library) en bestond
verder uit Dale Flecker (Associate Director for Planning and Systems, Harvard
University Library), Martijn van der Mandele (president RAND Europe) en prof.
dr. Ludo Simons (emeritus-hoogleraar en oud-hoofdbibliothecaris van de Universiteit
Antwerpen).215Is het waar dat de teruggevorderde middelen naar aanleiding
van het onderzoek van de Commissie Rekenschap worden geïnvesteerd in
de bve-sector?De opbrengst als gevolg van de taakstelling naar aanleiding van de commissie
Schutte is volgens afspraak vrijgevallen naar de algemene middelen. Het kabinet
heeft besloten een deel van de opbrengst in te zetten voor de (gedeeltelijke)
financiering van het transitietraject inburgering.216Wat krijgen de PO-scholen van de vijf miljoen euro
die beschikbaar is voor het programma onderwijsnummer? (pag. 151).Om het onderwijsnummer in te voeren, is het programma invoering onderwijsnummer
ingericht. De genoemde € 5 miljoen hebben betrekking op activiteiten
die CFI en IB-Groep uitvoeren voor het onderwijsnummer.Daarnaast vindt overleg plaats met de sector over de inzet van middelen
voor de invoering van het onderwijsnummer op de scholen. De Tweede Kamer zal
bij Najaarsnota nader worden geïnformeerd over de wijze van de inzet
van de middelen die voor de scholen ter beschikking komen.217Wanneer zal ook in het HBO en het WO het onderwijsnummer
gaan functioneren?Een datum voor invoering van een basisregister onderwijsnummer is voor
het hoger onderwijs nog niet vastgesteld; dit hangt ook af van de voortgang
in de andere onderwijsvelden, omdat gelijktijdige invoering in het hoger onderwijs
en het primair onderwijs voor de uitvoeringsorganisaties niet mogelijk is. 218Hoe moet het feit dat het ministerie OCW juist energie
steekt in «het kappen in het dorre hout» van de regelgeving, gezien
worden tegen het licht dat OCW uiteindelijk werkt voor de werkvloer, voor
leerlingen en studenten en voor het management en besturen van instellingen?Naar aanleiding van het project «OCW ontregelt» zijn al die
regelingen opnieuw bekeken. Deze operatie, ook aangeduid als de actie «Kappen
dor hout», heeft ertoe geleid dat eind 2004 in de Staatscourant één
regeling is opgenomen waarbij 612 regelingen en andere besluiten zijn geschrapt.
Dat is ruim de helft. Ook de helft van de AMvB's wordt geschrapt. Een
brief daarover heb ik kort geleden aan de Kamer gestuurd. OCW maakt daarom
schoon schip.Verder heeft de operatie ertoe geleid dat ambtenaren op het departement
alert zijn op nieuw «dor hout». Bij elk voorstel voor een nieuwe
regeling of wijziging van een bestaande regeling wordt expliciet gemotiveerd
waarom die nodig is.219Er wordt ingaande 1 augustus 2005 bezuinigd op
het schoolbudget om het tekort bij het Participatiefonds te dekken. Waarom
is er geen melding van deze bezuiniging gemaakt in de begroting van 2005?
Hoeveel bedraagt de bezuiniging op het schoolbudget en wordt met deze beslissing
een bezuiniging gerealiseerd over 2005 zonder instemming van de Kamer?Beleidsmatige wijzigingen in een door het parlement goedgekeurde begroting
kunnen aangekondigd worden bij Voorjaarsnota, in het kader van de nieuwe begroting
en bij Najaarsnota. Het opnemen van een bezuiniging over 2005 op het budget
voor personeels- en arbeidsmarktbeleid in de begroting voor 2006, past dus
binnen de begrotingsregels. Om de tekorten bij het PF op te lossen heb ik
een maatregel moeten treffen namelijk het niet toekennen van de loonbijstelling
2005/2006 over het budget voor arbeidsmarkt- en personeelsbeleid; evenmin
is dit budget verhoogd in verband met de oploop in het budget voor integraal
personeelsbeleid. In totaal is de reservering in 2005 voor het budget voor
personeels- en arbeidsmarktbeleid (schoolbudget) met € 8,4 miljoen
verlaagd. Met deze begroting wordt uw Kamer hierover geïnformeerd.220Waarom wordt in 2006 intern € 10,6 miljoen
overgeboekt van artikel 6 (hbo) ten bate van de projectdirectie Leren en Werken
(artikel 4)? Hoe is tot dit bedrag gekomen en ten koste van welke doelstelling
gaat deze interne overboeking? Kan een overzicht worden gegeven van de doelen
waaraan de middelen die de projectdirectie Leren en Werken ten goede komen,
zo mogelijk uitgesplitst naar diverse onderwijssectoren?In 2006 zijn er middelen (en daarbij behorende activiteiten) van de directies
HBO en BVE en het ministerie van SZW overgeboekt naar de projectdirectie Leren &
Werken. In het plan van aanpak «Leren & werken versterken»
(30 012 nr. 3) zijn drie programmalijnen aangegeven: duale trajecten,
stimulering van «erkenning verworven competenties» (evc) en een
online marktplaats, en een vernieuwingslijn (met o.a. experimenten met de
individuele leerrekening, verspreiding van «best practices», experimenten
met korte programma's in het hbo leidend tot een associate degree). Voor
alle drie de lijnen geldt dat deze met name op de onderwijssectoren mbo en
hbo gericht zijn. Bij de stimulering van evc heeft het hbo een speciale positie.
Daarmee wordt recht gedaan aan de € 5 miljoen die in 2006 voor evc
in het hbo is gereserveerd in de «prestatieagenda 2005 OCW-HBO-raad».
Dit geldt overigens ook voor 2005. De resterende € 5,6 miljoen
kunnen ook ten goede komen aan het hbo (bijvoorbeeld duale trajecten), mits
daaraan goede plannen te grondslag liggen. De€ 10,6 miljoen die
in 2006 naar de projectdirectie Leren & Werken is overgeboekt is onderdeel
van de middelen voor verbetering van de beroepskolom. Deze middelen zijn vanaf 2007
ingezet voor de prestatieagenda met de HBO-raad.221Wordt de brede ambitie voor ICT ook verlaagd, nu de
budgetten worden verlaagd?De begroting ict is verlaagd om te voorzien in de knelpunten rond het
Participatiefonds, het flankerend beleid van de schoolbegeleidingsdiensten
Primair Onderwijs en de uitkeringen UWV/USZO. Gedeeltelijk is daar dekking
voor gevonden door de verlaging van de gelden voor de «bredere ambitie
ict». Deze gelden waren bedoeld voor een beperkte uitbreiding van innovatieve
ict-projecten in samenwerking met de onderwijsdirecties primair onderwijs,
voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs en volwasseneneducatie. Weliswaar
zijn deze specifieke middelen verlaagd, maar dat leidt niet tot vermindering
van de ambities op macroniveau op het terrein van de integratie van ict in
het onderwijs.Nu de periode van de nota «Leren met ict» eind 2005 afloopt
(TK 2003, 25 773, nr. 95), zal begin 2006 aangegeven worden wat
de doelstelling en ambities zijn voor het ict-beleid in met name het primair
en voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs en volwasseneneducatie voor de
periode 2006/2007. De ambities gaan over het leren met ict: de inzet van ict
in het primaire didactische proces en bedrijfsvoeringprocessen, alsmede de
inzet van ict bij het oplossen van knelpunten in het onderwijs. Ik zal u daarover
via de reguliere begrotingsstukken informeren.222Welk deel van het extra budget voor het inlopen van
de restauratie-achterstand in de monumentenzorg is bestemd voor de restauraties
aan kanjermonumenten en hoe wordt het overige deel ingezet?Zie het antwoord op vraag 66.223Hoe wordt het budget voor dyslectici besteed?Dit budget wordt besteed aan studie en vakliteratuur voor dyslectici.Het betreft hier een budgetneutrale overboeking binnen de begroting van
OCW.224Wat is de reden dat het budget voor filmstimulering
in 2006 eenmalig wordt verhoogd?Het budget filmstimulering (€ 20 miljoen) wordt niet verhoogd,
maar de verhouding subsidie – belastingderving wordt gewijzigd. In 2005
was die verhouding € 15 miljoen belastingderving en € 5
miljoen subsidie. In 2006 is die verhouding € 14 miljoen euro belastingderving
en € 6 miljoen subsidie.225Uit het jaarverslag van de Publieke Omroep over 2004
blijkt dat de Publieke Omroep in 2004 20 092 000 euro aan auteursrechten
afdroeg. De post rechten bestaat onder meer uit de BUMA-rechten (17,1 miljoen
euro) en Stichting ter Exploitatie van Naburige Rechten (2,5 miljoen
euro). Hoe verhoudt dit zich deze uitgavenpost tot het kabinetsstandpunt
aangaande de regeling van de rechten voor distributie via de kabel (Kamerstuk
29 800 VIII, nr. 203)?Voor de regeling van de rechten voor distributie via de kabel gold in
2004 nog de zogenoemde collectieve overeenkomst. Bij het sluiten van de collectieve
auteursrechtovereenkomst in 1985 is afgesproken dat de Nederlandse publieke
omroep voor de doorgifte van Nederland 1 en 2 (en later Nederland 3) geen
auteursrechtelijke vergoeding vraagt aan de kabelexploitant
voor de doorgifte van werken waarvan de omroepen zelf rechthebbenden zijn
(zgn. eigen rechten). Het kabinetsstandpunt in het kader van distributie heeft
eveneens betrekking op het vragen van auteursrecht
voor werken waarop de Publieke Omroep zelf rechthebbende is.De Publieke Omroep is echter niet alleen rechthebbende op auteursrecht
beschermde werken maar gebruikt ook beschermde werken van anderen. Aan derden
die auteursrechten kunnen doen gelden op bijvoorbeeld programma-onderdelen
die door de Publieke Omroep openbaar worden gemaakt, draagt de Publieke Omroep
auteursrecht af. XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP),
Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU), Vergeer (SP), Tichelaar
(PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted
Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), voorzitter, Smeets (PvdA),
ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam, MFA (PvdA), Van Miltenburg (VVD),
Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough (GL),
Roefs (PvdA), Jungbluth (GL).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Vacature (SP),
Brinkel (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP),
Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), Van Bochove
(CDA), Van Hijum (CDA), Van der Sande (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA),
Stuurman (PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Herben (LPF), Vacature (PvdA),
Vacature (VVD), Halsema (GL), Kalsbeek (PvdA), Vendrik (GL).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VIII-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl