Jaarverslagen over het jaar 2002; Lijst van vragen en antwoorden over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij het jaarverslag 2002 van het ministerie van LNV (kamerstuk 28880, nr. 31)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28880, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28880 nr. 52

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28880Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 880Jaarverslagen over het jaar 2002nr. 52LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 4 juni 2003De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft over het rapport van de Algemene Rekenkamer bij het jaarverslag
2002 van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (kamerstuk
28 880, nr. 31) de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering
voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop op 4 juni 2003 gegeven antwoorden, zijn
hieronder afgedruktDe voorzitter van de commissie,MeijerDe wnd. griffier van de commissie,Van Leiden1In het rapport van de Algemene Rekenkamer wordt niet
specifiek ingegaan op de Plattelandsontwikkelingsprogramma's (POP). Waarom
is hier niet specifiek op ingegaan? Welke indruk heeft de Rekenkamer over
dit onderdeel van het jaarverslag 2002?In het rapport bij het jaarverslag 2002 werden, evenals bij de andere,
relevante begrotingshoofdstukken, de EU-geldstromen in algemene zin behandeld.
Een specifieke schets, eventueel aangevuld met een verwijzing naar een bepaald
recent verschenen rapport van de Algemene Rekenkamer werd bij de opstelling
van het rapport niet nodig bevonden. Overigens wordt in het rapport van de
Algemene Rekenkamer «Resultaten van plattelandsprojecten met Europese
subsidie» (28 800, nrs. 1–2/18 februari 2003) wel specifiek
ingegaan op het Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP).2Hoe is het mogelijk is dat er bij LASER bij verschillende
onderdelen onvoldoende is gepresteerd? Zijn er door de Rekenkamer aanleidingen/
redenen aangetroffen voor deze matige prestatie? Zo ja, welke?De Algemene Rekenkamer merkt in haar rapport op dat ten aanzien van een
aantal aspecten van het financieel en materieel beheer bij LASER de werking
van de processen als onvoldoende worden gekwalificeerd. De Rekenkamer heeft
deze punten overgenomen uit het «rapport inzake de beoordeling van de
opzet en werking van het financieel en materieel beheer bij LASER» van
de departementale auditdienst. Het samenvattend oordeel over het financieel
en materieel beheer dat daarin is opgenomen luidt overigens voldoende.Ik heb in mijn bestuurlijke reactie aangegeven dat de punten vorderingenbeheer
en materieel beheer mijn volle aandacht hebben. Voor het punt transactie-uitgaven
heeft LASER het contracten registratiesysteem (Contracto) geïmplementeerd.
Ik onderschrijf het belang van het invoeren van de contracten in Contracto.3De indruk van de Algemene Rekenkamer is dat de betrokkenheid
van beleidsdirecties van het Ministerie van LNV nog te wensen overlaat bij
het VBTB proces. Deelt de regering deze mening? In hoeverre kan de zogenaamde
«blauwdrukaanpak» hiervoor een oplossing vormen?De betrokkenheid van beleidsdirecties is essentieel in het VBTBproces.
Immers uitgangspunt bij VBTB is de centrale rol van beleid en beleidsontwikkeling.
De directies hebben dan ook een belangrijke plaats en taak in het proces van
begroting en verantwoording. De verbinding met het dagelijks werk bij beleidsdirecties
wordt echter nog niet over heel de linie gelegd. Mijn indruk is niet dat bij
de beleidsdirecties van het Ministerie van LNV de betrokkenheid nog te wensen
overlaat. Wel is er net als elders in de Rijksoverheid sprake van een groeiproces.
Bij LNV speelt ook nog de door crises veroorzaakte extra hoge werkdruk. Er
is echter al veel werk verricht, waaronder speciale aandacht voor systemen
van managementinformatie en het expliciet in kaart brengen en verbeteren van
de aansturingsrelatie met uitvoerende instellingen. De centrale directie FEZ
zal doorgaan met activiteiten om het gedachtegoed van VBTB binnen het departement
te implementeren, waarbij wel gewaakt zal worden voor een verhoging van de
interne administratieve lastendruk. De directies wordt o.a. voorgehouden dat
voor onderdelen een duidelijke procesbeschrijving een belangrijke ondersteunende
rol kan spelen. De procesbeschrijvingen worden door middel van een «blauwdruk»
beschikbaar gesteld. Deze blauwdrukaanpak kan ook bijdragen aan
de verdere verankering van het VBTBgedachtegoed in de LNVbedrijfsprocessen.4Kan diepgaander en uitvoeriger dan tot op heden staat
verwoord, worden toegelicht waarom de regering tot het eindoordeel komt dat
het oordeel van de Algemene Rekenkamer niet stoelt op de juiste conclusies?
Hoe wordt deze discussie in «rijksbrede gremia» gevoerd? Welke
rol wil het ministerie van LNV daarin spelen?De Algemene Rekenkamer stoelt haar conclusies op 2 van de ca. 2700 transacties
die de AD in 2002 in haar steekproef heeft gecontroleerd. Deze steekproef
maakt deel uit van een samenhangend geheel van controles dat leidt tot de
afgifte van een accountantsverklaring. De Algemene Rekenkamer betwist de rechtmatigheid
van deze 2 transacties. Omdat de Algemene Rekenkamer de transacties als niet
rechtmatig kwalificeert worden de bij de steekproef gehanteerde tolerantiegrenzen
op twee begrotingsartikelen overschreden. De Algemene Rekenkamer spreekt dan
over belangrijke fouten en onzekerheden in de aangegane verplichtingen en
uitgaven.De eerste transactie betreft het inroepen door de bank van een in 1993
door LNV afgegeven garantiestelling. Deze casus is door LNV aan de Landsadvocaat
voorgelegd. De Landsadvocaat is van oordeel dat: «naar de letter genomen
aan de voorwaarden in de brief van 22 december 1993 om tot uitbetaling te
komen is voldaan, hetgeen veel te maken heeft met het summiere karakter van
die voorwaarden». De accountant baseert zich bij zijn beoordeling van
deze transactie op het eindoordeel van de Landsadvocaat. Dat er daarnaast,
gezien het summiere karakter van de voorwaarden, nog vragen bestaan wordt
onderschreven. Deze hebben echter geen invloed op de rechtmatigheid van de
transactie.De tweede transactie betreft een factuur van één van de
LNV agentschappen aan één van de LNV directies. Er is dus sprake
van een interne doorberekening van kosten. Deze transactie gaat 4 % uit boven
het mandaat van de directie. De aanvaardbaarheid van deze transactie is echter
onomstreden. De Algemene Rekenkamer stelt dat bij een overschrijding van een
gepubliceerde mandateringsregeling sprake is van onrechtmatigheid. De accountant
stelt in overeenstemming met criteria die in interdepartementaal verband (IODAD:
Interdepartementaal Overlegorgaan van Departementale Auditdiensten) zijn vastgesteld
dat hier sprake is van een fout in het financieel beheer die geen consequenties
heeft voor de rechtmatigheid.Verder heeft de Algemene Rekenkamer een afwijkende conclusie over de samenloop
van geconstateerde fouten en onzekerheden. Indien de geconstateerde fouten
en onzekerheden van artikel 9 bij elkaar worden geteld dan worden de tolerantiegrenzen
overschreden. In tegenstelling tot de Algemene Rekenkamer sommeert de departementale
accountant fouten en onzekerheden niet. Dit is geheel in overeenstemming met
het handboek Departementale Accountantscontrole.Ik acht het zeer wenselijk dat de Algemene Rekenkamer vooraf aangeeft
wanneer zij een van de gangbare opvattingen afwijkende normatiek hanteert.
Het publiek belang is niet gediend met technische discussies op grond waarvan
de Algemene Rekenkamer tot andere oordelen komt. Wil de Algemene Rekenkamer
komen tot een eenduidige normatiek dan moet zij tijdig haar standpunten in
IODAD- en IOFEZ-verband kenbaar maken. Beide overleggen staan onder leiding
van het Directoraat-Generaal Rijksbegroting. Het gaat niet aan
om achteraf van de gangbare normen afwijkende opvattingen te hanteren.5Welke aanbevelingen neemt de regering precies ter hand
en welke acties zijn van de zijde van het ministerie van LNV te verwachten
en op welke termijn?Het Ministerie van LNV neemt de aanbevelingen genoemd in de Audit Actielijst
2003 (pg. 12/13) ter hand. Hierna wordt kort ingegaan op de verschillende
aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer en mijn toezeggingen.1. De Algemene Rekenkamer beveelt aan om de toegankelijkheid en transparantie
van de dossiers van de departementale auditdienst te verbeteren.Met betrekking tot deze aanbeveling verwijs ik naar de beantwoording van
vraag 6.2. De Algemene Rekenkamer stelt dat de betrokkenheid van de beleidsdirecties
van het Ministerie van LNV bij het VBTB-proces moet worden vergroot. De betrouwbaarheid
van de niet-financiële beleidsinformatie dient te worden verbeterd.Mijn Ministerie zal invulling geven aan de door de Algemene Rekenkamer
gesignaleerde verbeterpunten. De beleidsdirecties en uitvoerende diensten
zullen blijvend worden betrokken bij de opstelling van de beleidsbegroting
en beleidsverantwoording (zie ook antwoord bij vraag 3).3. De Algemene Rekenkamer merkt op dat de beschrijving van de administratieve
organisatie hoge prioriteit moet krijgen.In mijn bestuurlijke reactie heb ik toegezegd dat de directie FEZ het
onderhoud en het gebruik van blauwdrukken procesinrichting/AO onder de aandacht
bij dienstonderdelen zal brengen. Bovendien zal de directie FEZ ondersteuning
verlenen bij het toepassen van de blauwdrukken en de implementatie daarvan
bij een directie of dienst. Er zal structurele aandacht voor deze problematiek
zijn in de planning- en controlcyclus.4. De Algemene Rekenkamer beveelt aan om het opstellen van een reviewbeleid
hoge prioriteit te geven.De beleidsdirecties moeten voor het jaar 2003 een op risicoanalyse gebaseerd
reviewbeleid formuleren. De directies moeten de uit te voeren reviewonderzoeken
opnemen in hun jaarplan. Er komt een algemene kaderstelling voor de nadere
invulling van het reviewbeleid.5. De Algemene Rekenkamer concludeert dat er sprake is van diverse gebreken
in het departementale contractbeheer en de naleving van het Besluit contractbeheer.In mijn bestuurlijke reactie heb ik toegezegd dat er een eenvormige contractregistratie
voor alle verstrekte opdrachten met een waarde van 45 000 euro of meer,
dan wel met een meerjarige beheerlast, komt. Er komt een structurele verbetering
van het beheer van gesloten overeenkomsten en de daaraan ten grondslag liggende
aanbestedingsdossiers.6Hoe kan verder worden ingespeeld op het oordeel van
de Algemene Rekenkamer, dat bij de geboekte vooruitgang als gevolg van de
uitvoering van het verbeterplan verbeteringen nog nodig en mogelijk zijn?
In hoeverre zoekt het ministerie van LNV zelf contact met het door de Algemene
Rekenkamer genoemde IODAD (Interdepartementaal Overleg van Departementale
Auditdiensten)?Wat betreft de dossiervorming accountantscontrole wil ik opmerken dat,
hoewel hieraan gedurende het controleproces veel aandacht is gegeven, er zeker,
op specifieke punten verbeteringen mogelijk zijn. De auditdienst onderkent
dit en heeft om die reden in januari 2003 een extern accountantskantoor onderzoek
laten doen naar de kwaliteit van de dossiervorming. Het oordeel van dit kantoor
luidt dat de dossiers voldoen maar dat op sommige onderdelen mogelijkheden
tot verbetering zijn». De aanbevelingen zijn inmiddels ter hand genomen.
Ik zal erop toezien dat de aandacht hiervoor blijft.Overigens schrijft de Minister van Financiën in zijn zeer recente
«Financieel Beheerbrief», dat hij grote waardering heeft voor
de inspanningen van de AD inzake het verbeterplan.De directeur van de auditdienst is lid van het Interdepartementaal Overleg
van Departementale Auditdiensten waaraan ook de Algemene Rekenkamer deelneemt.
Hij zal er op aandringen dat de Algemene Rekenkamer tijdig haar afwijkende
normatiek aan de orde stelt.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Cornielje (VVD), Meijer (CDA),
voorzitter, Buijs (CDA), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), Oplaat (VVD),
Geluk (VVD), Waalkens (PvdA), Verbeet (PvdA), Van den Brink (LPF), Vergeer-Mudde
(SP), Van den Brand (GL), Herben (LPF), Tichelaar (PvdA), Jager (CDA), Ormel
(CDA), Duyvendak (GL), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP),
Boelhouwer (PvdA), Aptroot (VVD), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA)
en Kruijsen (PvdA).Plv. leden: Slob (CU), Terpstra (VVD), vacature CDA, Spies (CDA), Mastwijk
(CDA), Mosterd (CDA), vacature VVD, vacature VVD, Samsom (PvdA), Duivesteijn
(PvdA), Eerdmans (LPF), Lazrak (SP), Vos (GL), Van As (LPF), Van Heteren (PvdA),
vacature CDA, Van Lith (CDA), Van Gent (GL), Van Bochove (CDA), Van der Laan
(D66), Gerkens (SP), Boelhouwer (PvdA), Aptroot (VVD), Douma (PvdA), De Krom
(VVD), Verdaas (PvdA) en Kruijsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28880-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl