Wet instroomcijfers WAO; Verslag van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28159, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28159 nr. 4

12-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN1. Inleiding2. Inhoud van het wetsvoorstel3. Financiële gevolgen en de gevolgen voor de rechterlijke
macht en administratieve belasting voor werkgevers ARTIKELENArtikel IOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28159Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 159Regels betreffende openbaarmaking van gegevens per werkgever met betrekking
tot verkrijging van rechten op WAO-uitkeringen door werknemers (Wet instroomcijfers
WAO)nr. 4VERSLAGVastgesteld 12 februari 2002De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetvoorstel, heeft
de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin
gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord,
acht de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam
voorbereid.ALGEMEEN1. InleidingDe leden van de PvdA-fractie nemen met waardering kennis van onderhavig
wetsvoorstel. De openbaarmaking van gegevens over instroomcijfers in de Wet
arbeidsongeschiktheidsverzekeringen (WAO) van bedrijven heeft als doel zichtbaar
te maken hoe de instroom in de WAO per bedrijf zich verhoudt tot vergelijkbare
bedrijven. De bekendmaking kan in het bedrijf een debat op gang brengen over
het verzuimbeleid, het beleid om instroom in de WAO te voorkomen en het reïntegratiebeleid.Terecht constateert de regering dat de omvang van het verzuim en de instroom
in arbeidsongeschiktheidsregelingen tot op grote hoogte beïnvloedbaar
is door werkgever en werknemers. Kan de regering ter illustratie voorbeelden
geven van sectoren waarbinnen grote verschillen bestaan tussen bedrijven,
bijvoorbeeld de gezondheidszorg?De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel instroomcijfers WAO. Deze leden hebben gemengde gevoelens
bij dit wetsvoorstel daar zij naast positieve punten ook negatieve punten
zien, waarover zij vragen hebben te stellen alvorens zij een definitief standpunt
innemen.Vooraleerst missen deze leden in de memorie van toelichting een gedegen
motivering voor de totstandkoming van dit wetsvoorstel. Verwezen wordt enkel
naar een aantal door de Kamer gestelde vragen op grond waarvan de regering
heeft besloten een wetsvoorstel in te dienen. Deze leden zouden van de regering
een eigen motivering willen zien voor de indiening van dit voorstel.. Dit
achten zij met name van belang nu de Raad van State de regering
heeft voorgesteld het wetsvoorstel te heroverwegen en dus niet in te dienen.De leden van de VVD-fractie zijn voor maatregelen die het WAO-volume doen
dalen. Het is deze leden echter niet duidelijk of dit wetsvoorstel daartoe
zal leiden, noch of dit door de regering met dit voorstel wordt beoogd. Deze
leden vragen de regering dan ook helder aan te geven in hoeverre en in welke
mate met dit wetsvoorstel een daling van het WAO-volume wordt beoogd en of
zij er zeker van is dat het openbaar maken van WAO-gegevens ook daadwerkelijk
tot een daling van het WAO-volume zal leiden. Indien zulks niet het geval
is, vragen deze leden de regering de concrete meerwaarde van dit wetsvoorstel
aan te geven, omdat het hier dan vooral symboolwetgeving betreft. Deze leden
hopen overigens dat dit laatste niet het geval is.De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het Wetsvoorstel instroomcijfers WAO. Deze leden onderschrijven van harte
de veronderstelling dat werkgevers én werknemers al die informatie
dienen te ontvangen die zij nodig hebben om gestalte te kunnen geven aan hun
verantwoordelijkheden op het gebied van verzuimpreventie en reïntegratie.
Voorliggend wetsvoorstel sluit bij deze veronderstelling aan.Wel hebben deze leden nog enkele vragen met betrekking tot de noodzaak
en de proportionaliteit van het wetsvoorstel.De leden van de CDA-fractie onderschrijven het belang voor werkgevers
om inzicht te hebben in hun «WAO-performance» ten opzichte van
andere werkgevers. Bij de jaarlijkse premiebeschikking in het kader van de
Wet Pemba zullen bedrijven echter reeds branchevergelijkende informatie van
het UWV ontvangen, zoals opgenomen in de Wet verbetering poortwachter. Hierbij
wordt de werkgever geïnformeerd of hij een hoger arbeidsongeschiktheidsrisico
heeft dan het gemiddelde arbeidsongeschiktheidsrisico van zijn sector en in
welke mate dat het geval is. De leden van de CDA-fractie vragen of de informatiebehoefte
van werkgevers is onderzocht. Hebben werkgevers wel behoefte aan openbaarmaking
van het WAO-instroompercentage per werkgever naast de informatie die zij ontvangen
in het kader van de Wet Poortwachter? Wat is voor werkgevers de meerwaarde
van het opbaar maken van de instroomcijfers?Volgens de leden van de CDA-fractie zal de oplossing van het probleem
van een hoge WAO-instroom binnen bedrijven in de eerste plaats liggen in het
overleg tussen de sociale partners. Als blijkt dat werkgevers en werknemers
er samen niet uit komen, dan kan het openbaar maken van WAO-instroomcijfers
een goede maatregel zijn. Ervaren werknemersorganisaties in de praktijk geen
problemen, dan berust dit wetsvoorstel op een schijndiscussie en brengt meer
politieke discussie de oplossing van het probleem wellicht verder weg. Deze
leden vragen daarom of de regering signalen heeft ontvangen van de vakbeweging
dat zij van werkgevers onvoldoende toegang krijgen tot de voor een goede uitoefening
van hun taken noodzakelijke informatie over WAO-instroom en ziekteverzuim.
Tevens vragen zij of is onderzocht hoe groot de behoefte is binnen de vakbeweging
aan openbaarmaking van het WAO-instroompercentage per werkgever.De leden van de fractie van D66 hebben met instemming kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Zij zijn met de regering van oordeel dat het
openbaar maken van WAO-instroomcijfers bijdraagt aan het prikkelen van werkgevers
om de WAO-instroom zoveel mogelijk te beperken door goed preventie- en reïntegratiebeleid.De leden van de GroenLinks-fractie zijn zeer verheugd over onderhavige
wetsvoorstel. Zij pleiten al langer voor openbaarmaking van de instroomcijfers
WAO. Openbaarmaking is van belang voor sociale partners om meer gericht opdrachten
te verlenen aan reïntegratiebedrijven en biedt hen de mogelijkheid om
effectiviteit en kwaliteit van reïntegratieverlening te peilen. Op bedrijfsniveau
biedt het de personeelsvertegenwoordiging of ondernemingsraad de mogelijkheid
de discussie over arbeidsomstandigheden, preventie en reïntegratie op
de agenda te kunnen zetten. Bedrijven zelf krijgen verder op deze wijze zicht
in hun WAO-performance ten opzichte van andere werkgevers binnen of buiten
de eigen sector. Deze leden denken dat dit zeer belangrijk is. De motiverende
preventieve werking die verder van de openbaarmaking van WAO gegevens op micro-
en macroniveau uitgaat vinden zij evenals de regering zeer belangrijk. Ondanks
deze algemene positieve insteek willen de leden van de GroenLinks-fractie
graag nog een aantal vragen stellen en opmerkingen maken.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het voorstel Wet instroomcijfers WAO. Zij hebben in de afgelopen
tijd al verschillende keren aangegeven positief te staan tegenover openbaarmaking
van cijfers betreffende de WAO-instroom bij grote bedrijven. Zij zijn van
mening dat dit wetsvoorstel ertoe kan bijdragen dat werkgevers worden geprikkeld
actief preventiebeleid te voeren en instroom in de WAO te beperken. De openbaarmaking
van instroomcijfers zal daarin een aanvulling zijn op de financiële stimulans
tot maatregelen die de werkgevers nu al ondervinden. Het zal preventie- en
integratiebeleid voortdurend een punt van aandacht en discussie maken binnen
een bedrijf, zodat in een vroeg stadium al eventueel aan de bel kan worden
getrokken. Dit kan het arbeidsomstandighedenbeleid alleen maar ten goede zal
komen.De leden van de fractie van de ChristenUnie merken wel op dat dit wederom
een eenzijdige prikkel is voor de werkgever, terwijl de werknemer in verhouding
buiten schot blijft. Ook de werknemer heeft zijn eigen verantwoordelijkheid
in het geheel. Is de regering van mening dat er op dit moment voldoende prikkels
voor de werknemer bestaan als het gaat om verbetering van de arbeidsomstandigheden,
reïntegratie en beperking van de instroom in de WAO, en dat er sprake
is van voldoende evenwicht in prikkels voor werkgevers en werknemers?De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Het wetsvoorstel beoogt inzichtelijk te maken
wat de instroom in de WAO is, uitgesplitst naar de individuele werkgevers.
De aan het woord zijnde leden staan positief tegenover initiatieven die worden
ondernomen om het aantal WAO'ers terug te dringen, maar hebben bij de in dit
wetsvoorstel gekozen opzet wel een aantal vragen.In de eerste plaats vragen zij of de regering nog een nadere toelichting
wil geven op de onderbouwing van de noodzakelijkheid van dit wetsvoorstel.
De regering stelt dat de openbaarmaking van de WAO-instroomcijfers kan worden
gezien in het verlengde van de wens om het aantal WAO'ers terug te dringen.
Maar kan zij ook nader aangeven waarom juist voor het instrument van openbaarmaking
gekozen is? Kan de regering ook aangeven wat de toegevoegde waarde is hiervan
ten opzichte van de maatregelen op grond van de Wet verbetering poortwachter?2. Inhoud van het wetsvoorstelZal het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) overigens minimaal
elk jaar tevens sectorgegevens publiceren opdat ook een goed overzicht ontstaat
van verschillen tussen sectoren? Kan bij een dergelijk sectoraal overzicht
ook worden aangegeven welk aandeel van de werknemers een formeel
erkende arbeidshandicap heeft? Is de regering bereid voor de rijksoverheid
in het algemeen en voor het Ministerie van Sociale Zaken en werkgelegenheid
in het bijzonder aan te geven welk aandeel van de werknemers een arbeidshandicap
heeft?Het is de leden van de PvdA-fractie bekend dat ziekenhuizen of verpleeghuizen
die in redelijke mate vergelijkbaar zijn, zeer uiteenlopende verzuimpercentages
kennen. Managers van deze instellingen geven aan dat de lage verzuimpercentages
vooral bereikt worden door zorgvuldig en humaan personeelsbeleid toe te passen,
waarbij werknemers invloed krijgen op en regelmogelijkheden worden gegund
bij werkomstandigheden en arbeidstijden. Welke instrumenten anders dan de
openbaarmaking van de instroomgegevens kunnen worden ingezet om het debat
te stimuleren binnen en tussen bedrijven over dergelijk beleid en het uitwisselen
van gegevens hierover. Kan daarbij de natuurlijke concurrentie die bestaat
tussen bedrijven teveel een hinderpaal zijn?Kan meer specifiek worden aangegeven op welke manier de gegevens op werkgeversniveau
openbaar worden gemaakt en hoe vaak? Zullen de gegevens actief worden gepubliceerd?
Zal bekend worden gemaakt dat de gegevens ergens opvraagbaar zijn? Ligt het
voor de hand om in ieder geval de gegevens zo ruim mogelijk via internet beschikbaar
te stellen. Zullen gegevens voor ieder opvraagbaar zijn? Indien er beperkingen
zijn, kan worden gemotiveerd waarom?De regering is voornemens de gegevens alleen bekend te maken voor bedrijven
met een zeker aantal werknemers. Aan welk aantal wordt gedacht?De leden van de VVD-fractie constateren dat de regering kleinere werkgevers
wil uitsluiten van dit wetsvoorstel, omdat door het kleine aantal werknemers
jaarlijks grote schommelingen te zien zullen zijn. Deze leden vinden deze
keuze legitiem. Waar wenst de regering de grens qua aantallen werknemers te
trekken? Het mag dan zo zijn dat de regering dit formeel bij ministeriële
regeling vastlegt, deze leden vinden het niet acceptabel indien zij niet reeds
bij deze behandeling van onderhavig wetsvoorstel over de precieze grens worden
geïnformeerd. Zij verzoeken de regering dan ook nadrukkelijk aan hun
verzoek om informatie ter zake gehoor te geven.Begrijpen deze leden het goed dat enkel instroompercentages per werkgever
binnen een groep per sector zullen worden gepubliceerd en dus noch absolute
aantallen in de WAO gestroomde werknemers noch de WAO-lasten en het WAO-lastenpercentage
per bedrijf?De regering geeft aan dat aan openbaarmaking ook het nadeel kleeft dat
er een vertekend beeld kan ontstaan voor werkgevers die verhoudingsgewijs
veel groepen met een hoger WAO-risico in dienst hebben. De leden van de VVD-fractie
vragen zich af of het bij de presentatie van de cijfers schetsen van de omgevingsfactoren,
zoals de regering voornemens is te doen, dit probleem feitelijk ondervangen
zal. Ook stapt de regering erg gemakkelijk over de kritiek van de Raad van
State heen waar wordt gesteld dat een en ander door ongenuanceerde publiciteit
ook kan leiden tot een averechts effect en zelfs de continuïteit van
een onderneming op het spel kan komen te staan hetgeen tot werkloosheid kan
leiden. Deze leden vragen de regering waarom zij denkt dat dit enkel door
de publicatie van de instroompercentages kan worden voorkomen, zeker in het
geval het bedrijven betreft uit bedrijfstakken die naar de aard van de daar
plaatsvindende werkzaamheden een verhoudingsgewijs hoog WAO-risico kennen.De leden van de VVD-fractie hebben de afgelopen jaren reeds herhaaldelijk
aangegeven dat de verantwoordelijkheden in het WAO-dossier en zeker de daarbij
behorende financiële prikkels te eenzijdig bij werkgevers is komen te
liggen en te weinig ligt bij werknemers.Zij zijn dan ook gevoelig voor de stelling van de Raad van State dat,
vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid van werkgevers, werknemers en overheid,
dit wetsvoorstel wel erg eenzijdig de nadruk legt op de verantwoordelijkheid
van werkgevers. De Raad van State spreekt hier zelfs van een disproportionele
werking van de wet en het ontstaan van onbegrip en gebrek aan samenwerking.
Het antwoord van de regering in het nader rapport achten deze leden onvoldoende
en niet overtuigend. Het gaat niet aan slechts te verwijzen naar de financiële
Pemba-prikkel die de werkgever kent en dit wetsvoorstel als verlengd hieraan
te betitelen. Deze leden zouden graag een nadere en meer overtuigende reactie
van de regering op deze rake kritiek willen ontvangen. Naast de eenzijdigheid
van de maatregel en het ontbreken van voldoende verantwoordelijkheidsprikkel
aan werknemerszijde, in financiële en niet-financiële zin, vragen
zij de regering ook in te gaan op de vraag hoe redelijk een publicatieplicht
is als het gaat om grote groepen werknemers die in de WAO stromen om reden
die op geen enkele wijze door werkgevers te voorkomen zijn, zoals bijvoorbeeld
privé-omstandigheden of arbeidsongeschiktheid ten gevolge van vakantie-
of sportactiviteiten. Ook vragen zij of, en zo ja welke, andere EU-landen
reeds een vergelijkbare publicatieplicht van instroomcijfers in arbeidsongeschiktheidsregelingen
op bedrijfsniveau (per werkgever) kennen.De leden van de VVD-fractie zijn voorstander van het snel terugdringen
van het WAO-volume. Daarvoor is naar hun mening reeds teveel tijd verloren
gegaan. Maatregelen daartoe dienen echter wel effectief te zijn en niet louter
symbolisch. Deze leden hebben reeds eerder uitgesproken welwillend naar voorstellen
ter zake te kijken, dus ook naar de publicatieplicht van WAO-instroomcijfers.
Zij hopen dan ook dat de regering hun kritische vragen en opmerkingen in dit
verslag op een zodanig overtuigende wijze weet te beantwoorden dat zij hun
steun aan dit wetsvoorstel kunnen verlenen.De leden van de CDA-fractie hebben voorts vragen over de kwaliteit van
de door het UWV te publiceren informatie. Aangegeven wordt dat het WAO-instroompercentage
geen inzicht biedt in de oorzaken van arbeidsongeschiktheid (bijvoorbeeld
het aantal arbeidsgehandicapten dat de werkgever in dienst heeft) noch in
het gevoerde beleid van de werkgever en geen rekening houdt met de mate van
arbeidsongeschiktheid. Deze leden vragen wat dit betekent voor de praktische
bruikbaarheid van de cijfers. Welke informatie kunnen werkgevers- en werknemers(-organisaties)
nog wel uit de te publiceren cijfers halen?De regering heeft er bewust van afgezien om overzichten van de slechtst
en de best scorende werkgevers openbaar te maken, om zo de eventuele indruk
van een strafmaatregel tegen te gaan. De leden van de CDA-fractie vragen in
hoeverre hiermee wordt voorkomen dat dergelijke overzichten in de massamedia
verschijnen. Deze leden vrezen dat aan de hand van de gepubliceerde gegevens
een soort van «top 10» met een eenvoudige rekensom vast te stellen
is.Aangegeven wordt dat bij de presentatie van de instroomcijfers nadrukkelijk
gewezen zal worden op het feit dat deze cijfers op zich geen inzicht bieden
in de oorzaken van de arbeidsongeschiktheid of het gevoerde beleid van de
werkgever, teneinde een mogelijk verkeerde interpretatie door het publiek
te voorkomen. De leden van de CDA-fractie vragen zich af hoe de regering het
risico inschat dat de media de publicatie desondanks aangrijpen voor ongenuanceerde
berichtgeving.De leden van de CDA-fractie vragen of het mogelijk is de instroomcijfers
van bedrijven binnen een sector op basis van vertrouwelijkheid te presenteren
aan de betrokken brancheorganisaties, zodat werkgevers en werknemers binnen
de betreffende sector deze cijfers kunnen gebruiken ter ondersteuning van
hun beleid gericht op reïntegratie en verzuimpreventie. De aan het woord
zijnde leden vragen in hoeverre deze wijze van bekendmaking als
alternatief kan dienen en wat de meerwaarde is van het volledig openbaar maken
van de cijfers.De leden van de D66-fractie zouden de regering willen vragen uit te leggen
waarom geen rekening wordt gehouden met de mate van arbeidsongeschiktheid.Voorts vernemen zij graag wat ongeveer de grootte van de bedrijven zullen
zijn die onder deze wet zullen gaan vallen. Het kabinet spreekt van «een
te bepalen aantal werknemers» wanneer zal dit bepaald worden?De leden van de GroenLinks-fractie merken op dat veel onderdelen van het
wetsvoorstel nog nader uitgewerkt moeten worden in een ministeriële regeling.
Komt deze ministeriële regeling nog voor de plenaire behandeling van
het wetsvoorstel naar de Kamer? Bij deze ministeriele regeling worden de categorieën
van werkgevers aangegeven waarvan de instroomcijfers bekend worden gemaakt
en de groepering zal plaats vinden per sector. Kan de regering hier iets preciezer
op in gaan? Op welke wijze zal in de regeling rekening worden gehouden met
aspecten van overzichtelijkheid en hanteerbaarheid?Voor deze leden, evenals het Landelijk instituut sociale verzekeringen
al opmerkte, is het van belang dat bij de presentatie van de cijfers rekening
wordt gehouden met de mate van arbeidsongeschiktheid. Op welke wijze gaat
dit worden vormgegeven?Dat actuele reïntegratie-inspanningen van werkgevers buiten beeld
blijven is logisch, aangezien het ondoenlijk is om die actuele inspanningen
steeds te verwerken. Wel vragen de leden van de GroenLinks-fractie zich af
of niet mogelijk is om naast de publicatie van een jaarlijks instroomcijfer
tegelijkertijd een jaarlijks uitstroompercentage te publiceren. Wat denkt
de regering van deze suggestie? De jaarlijkse uitstroom zou dan globaal opgedeeld
kunnen worden in uitstroom naar werk of naar andere sociale regelingen, zoals
de Werkloosheidswet, de Algemene bijstandswet of de Algemene ouderdomswet.Kan de regering toelichten waarom het van ondergeschikt belang is of de
WAO-instroom al dan niet veroorzaakt wordt voor een voormalig arbeidsgehandicapte?
Er kan toch duidelijk een vertekend beeld ontstaan voor werkgevers die juist
veel groepen met een hoger WAO-risico in dienst hebben. Deze leden vinden
dit ongewenst. Via de Wet (re)integratie arbeidsgehandicapten worden werkgevers
die arbeidsgehandicapten in dienst nemen toch ook financieel gecompenseerd
als deze personen onverhoopt uitstromen naar de WAO? Is hier op geen enkele
wijze tegemoet te komen door bijvoorbeeld twee percentages te presenteren,
een percentage met het totaal aantal arbeidsongeschikte werknemers en een
percentage zonder dat de voormalig arbeidsgehandicapten worden meegenomen?Komt er een beroepsmogelijkheid voor werkgevers die het niet eens zijn
met het gepubliceerde WAO-instroomcijfer? Op welke wijze kunnen werkgevers
in het verweer gaan als zij het oneens zijn met het gepubliceerde cijfer?De leden van de SP-fractie erkennen de sleutelrol die werkgevers hebben
in het terugdringen van de WAO-instroom. Maar zij erkennen ook het feit dat
werkgevers niet in alle gevallen enige invloed uit kunnen oefenen op de mate
van arbeidsgeschiktheid van hun werknemers. Met name voor kleine werkgevers
kan pech een grote invloed hebben op het WAO-instroompercentage. De aan het
woord zijnde leden willen daarom graag weten aan welk aantal werknemers wordt
gedacht om de grens tussen kleine en grote werkgevers aan te geven.De leden van de ChristenUnie-fractie merken op dat de regering in de memorie
van toelichting aangeeft dat het in dit voorstel niet gaat om een strafmaatregel.
Ook in reactie op advies van de Raad van State zegt zij dat er geen sprake
is van een eerste straf (Pemba) en een tweede straf (openbaarmaking) dan wel
een beloning. De leden van de fractie van de ChristenUnie vinden dat men hier
vervalt in een semantische discussie. Het effect van de maatregel zal wel
degelijk een straffende uitwerking hebben op de betreffende werkgever, en
zo zal het ook worden ervaren. Maar de bedoeling van een «straf»
is dat het daar niet bij blijft, maar dat juist daardoor een gedragsverandering
plaatsvindt, in dit geval beleidsverandering. In dit licht menen de leden
van de fractie van de ChristenUnie daarom ook dat het goed zou zijn dat aan
de andere kant ook bekend zal worden gemaakt welke bedrijven voorop lopen
in het aannemen van (voormalig) WAO-ers, zodat ook op deze wijze andere werkgevers
worden aangespoord hier in hun beleid ook rekening mee te houden. Deze leden
vragen hierop een reactie van regering.De leden van de fractie van de ChristenUnie staan positief tegenover dit
wetsvoorstel. Maar zij menen wel dat wanneer eenmaal tot openbaarmaking overgegaan
wordt, andere factoren die ook een rol spelen bij de hoogte van de WAO-instroom
moeten worden meegewogen. Wanneer blijkt dat die factoren een vertekend en
onterecht beeld geven, zal nuancering van de cijfers gewenst zijn.De regering meent dat het van ondergeschikt belang is of de WAO-instroom
al dan niet bepaald wordt door voormalig arbeidsgehandicapten of door werknemers
met een hoog WAO-risico. Deze leden menen dat dit wel degelijk van belang
kan zijn. Zij vragen of de regering, evenals zij, verwacht dat dit wetsvoorstel
daarom niet een negatieve invloed zal hebben op het beleid van werkgevers
wat betreft het aannemen van voormalig arbeidsgehandicapten of werknemers
met een hoog WAO-risico. Wat vindt de regering van de suggestie om deze uitstroom
te verdisconteren in de te publiceren gegevens, zodat de indienstneming van
deze risicogroep niet wordt ontmoedigd?De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen waarom bij de publicatie
van de WAO-instroomcijfers geen inzicht kan worden gegeven in de oorzaken
van arbeidsongeschiktheid in de betreffende bedrijven. Ditzelfde geldt voor
het feit dat voorbij wordt gegaan aan de mate van arbeidsongeschiktheid. Het
kabinet heeft tot doel dat de gegevens zo genuanceerd mogelijk openbaar worden
gemaakt. Uitwerking van de cijfers naar bijvoorbeeld de oorzaken en de mate
van arbeidsongeschiktheid zal aan dit beoogde streven bijdragen.De regering zegt dat de gegevens over de WAO-instroom zo genuanceerd mogelijk
zal worden gepubliceerd. Daarnaast zal rekening worden gehouden met de hanteerbaarheid
en inzichtelijkheid. Aangezien deze aspecten, zo wordt ook door de regering
beaamd, mede bepalend zijn voor de effectiviteit van de maatregel, vragen
de leden van de fractie van de ChristenUnie of iets meer op kan worden ingegaan
op de uitvoering hiervan. Op welke manier wordt dat concreet gemaakt en in
hoeverre verwacht de regering dat die nuancering en hanteerbaarheid wel mogelijk
is?De leden van de fractie van de ChristenUnie merken op dat één
van de door de regering genoemde effecten van de publicatie van WAO-gegevens
is, dat werknemers zicht krijgen op de «WAO-performance» van hun
werkgever in verhouding tot andere werkgever. Genoemde leden vragen waarom
dit een beoogd effect is en wat men daar mee zou willen bereiken. Denkt de
regering dan met name aan de mogelijkheid van de ondernemingsraad of personeelsvertegenwoordiging
om aan te dringen op een beter arbeidsomstandigheden-, verzuim- en reïntegratiebeleid?Tenslotte vragen de leden van de fractie van de ChristenUnie wat de regering
aan informatievoorziening zal gaan doen voor de betrokken werkgevers. Deze
leden hechten aan goed voorlichting omdat ook daar een preventieve werking
van uit zal gaan.De leden van de SGP-fractie constateren dat de bedoeling van de openbaarmaking
is dat de WAO-instroom inzichtelijk wordt gemaakt. Het is niet de bedoeling
van de regering om slecht presterende bedrijven aan de schandpaal te nagelen.
Toch kan dit wel het gevolg zijn. Deze leden verwijzen daarbij naar de openbaarmaking
van de prestatiegegevens van scholen. Daarbij worden de slecht presterende
scholen soms publiekelijk in een negatief daglicht geplaatst, zonder dat voldoende
inzicht bestaat in de achtergrond van de prestaties.In antwoord op de kritiek van de Raad van State dat een verkeerde interpretatie
door het publiek mogelijk is, stelt de regering dat bij de presentatie van
de gegevens hieraan aandacht zal worden besteed. Wil de regering nader uiteenzetten
op welke wijze dit zal gebeuren, en op welke grond zij verwacht dat dit daadwerkelijk
zal kunnen bijdragen aan het voorkomen van verkeerde beeldvorming die door
het presenteren van «harde cijfers» gemakkelijk kan ontstaan?
In hoeverre kunnen betrokken bedrijven zelf een toelichting geven op de score?De leden van de SGP-fractie zouden het betreuren wanneer het neveneffect
is dat bedrijven die juist een ruimhartig beleid voeren ten aanzien van de
instroom van ex- of gedeeltelijk arbeidsongeschikten, worden geconfronteerd
met nadelige effecten van een slechte score van het percentage WAO'ers. Natuurlijk
kunnen de cijfers worden genuanceerd worden belicht, maar de aan het woord
zijnde leden vragen zich af of deze bedrijven uit voorzorg een terughoudender
opstelling in het personeelsbeleid zouden kunnen kiezen. Wat is het oordeel
van de regering hierover?De leden van de SGP-fractie vragen hoe de regering denkt dat van goed
scorende bedrijven daadwerkelijk een voorbeeldfunctie kan uitgaan voor bedrijven
die een minder goed preventiebeleid voeren en daardoor met een hoge WAO-instroom
worden geconfronteerd. Op welke manier kunnen de beleidsachtergronden van
positieve resultaten goed voor het voetlicht worden gebracht?3. Financiële gevolgen en de gevolgen voor de rechterlijke
macht en administratieve belasting voor werkgeversDe leden van de PvdA-fractie vragen hoe groot de regering de kans acht
dat bedrijven bezwaar maken tegen de bekendmaking? Zal de rechter niet gevoelig
zijn voor het argument van bedrijven dat uit WAO-instroomcijfers indirect
de WAO-last voor een bedrijf is af te leiden? Kan nader worden onderbouwd
waarom openbaarmaking van WAO-gegevens niet wordt beschouwd als een besluit
in het kader van de Algemene wet bestuursrecht? ARTIKELENArtikel IDe leden van de SGP-fractie vragen waarom het aantal WAO'ers wordt gedeeld
door het gemiddeld aantal werknemers. Is het niet beter om te delen door het
gemiddeld aantal fte, zo vragen deze leden. Leidt het delen door het aantal
werknemers niet tot een vertekend beeld wanneer een bedrijf veel werknemers
in deeltijd in dienst heeft, te meer daar deze deeltijdwerknemers gedeeltelijk
arbeidsongeschikten zouden kunnen zijn?De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Van Lente (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), J. Ten
Hoopen (CDA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Dankers (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Middel (PvdA), Weekers
(VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD),
Van der Hoek (PvdA) en Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28159-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl