Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2001; Brief staatssecretaris met voorstellen ter versterking van de rechtspositie van langkampeerders
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XI, nr. 91

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-07-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XI nr. 91

05-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingZomerhuiscomplexen onder de kampeerregelgeving brengenSterkere rol van gemeentenStandaardvoorwaarden en geschillencommissieVoorwaarden betreffende prijzen, tarieven, koop en verkoopTegengaan van koppelverkoopWel of geen kampeerverordeningHuurbeschermingVoorlichtingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 2001nr. 91BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 5 juli 2001Conform de toezegging in de beleidsbrief over de permanente bewoning van
recreatieverblijven, welke door de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer mede namens mij op 15 januari 2001 naar u is toegezonden
(TK 2000–2001, 27 400-XI, nr. 47), alsmede conform mijn toezegging
tijdens het Algemeen Overleg over genoemde brief van 4 april jl. (27 400-XI,
nr. 65), doe ik u hierbij mijn voorstellen toekomen ter versterking van de
rechtspositie van langkampeerders.InleidingDe verhouding tussen de langkampeerder en de recreatieondernemer wordt
in de eerste plaats geregeld door de bepalingen van boek 6 van het Burgerlijk
Wetboek. Daarnaast bevatten de artikelen 21 tot en met 23 van de Wet op de
openluchtrecreatie nog enkele bijzondere bepalingen over de overeenkomst tussen
kampeerder en recreatieondernemer. Wanneer het betreffende kampeerbedrijf,
waarop de langkampeerder zich bevindt, is aangesloten bij de RECRON of ANWB-erkend
is, gelden bovendien de RECRON-standaardvoorwaarden voor vaste plaatsen, welke
in het kader van de Coördinatiegroep Zelfreguleringsoverleg van de Sociaal
Economische Raad tot stand zijn gekomen en per 1 januari 1998 in werking zijn
getreden. Deze voorwaarden gaan in op de rechten en plichten van ondernemer
en kampeerder ten opzichte van elkaar en hebben betrekking op meer dan driekwart
van de bedrijven in deze sector en de daarop aanwezige vaste standplaatsen.Toch hebben mij talrijke reacties bereikt over tekortkomingen in de rechtspositie
van langkampeerders, zowel vanuit uw Kamer als uit brieven van langkampeerders
die ik gedurende het afgelopen jaar heb ontvangen. Tijdens een persconferentie
op 7 december 2000 heeft de Socialistische Partij hier ook op gewezen en mij
het rapport «Inpakken en wegwezen! Verblijfsrecreatie in beweging»
overhandigd. Redenen genoeg voor mij om RECRON, ANWB en Consumentenbond te
verzoeken om de huidige rechtspositie van de langkampeerders nog
eens tegen het licht te houden en mij daarover te rapporteren. De brief, die
ik van RECRON en ANWB (mede namens Consumentenbond) hierover mocht ontvangen,
het rapport«Inpakken en wegwezen!», alsmede de overige ontvangen
signalen vormen voor mij de basis voor de navolgende voorstellen om de rechtspositie
van de langkampeerders te versterken.Zomerhuiscomplexen onder de kampeerregelgeving brengenVooral bij herstructureringen en bij verkoop van bedrijven doen zich problemen
met de rechtspositie van langkampeerders voor. Dat is u gemeld in genoemde
brief over de problematiek van de permanente bewoning van recreatieverblijven.
Dit komt ook naar voren in het rapport «Inpakken en wegwezen!»
en wordt bevestigd in de brief van ANWB en RECRON van 19 april jl.Het samenstel van maatregelen dat in de beleidsbrief van 15 januari 2001
over de aanpak van de permanente bewoning van recreatieverblijven is opgenomen
en dat tijdens het Algemeen Overleg van 4 april jl. is besproken, beoogt het
omzetten van kampeerterreinen in complexen met permanent bewoonde zomerhuizen
minder aantrekkelijk te maken. Dit kan derhalve het verdringingseffect voor
langkampeerders doen verminderen. Eén van de aanvullende instrumenten
om de permanente bewoning van recreatieverblijven tegen te gaan is een door
mij toegezegde Algemene Maatregel van Bestuur, waardoor zomerhuiscomplexen
onder de kampeerregelgeving van de Wet op de openluchtrecreatie gaan vallen.
Hierdoor krijgt de gemeente de mogelijkheid om de exploitant van een verblijfsrecreatieterrein
medeverantwoordelijk te maken voor het tegengaan van permanente bewoning van
recreatieverblijven op zijn terrein. Dit kan in het uiterste geval leiden
tot het intrekken van de vergunning die de exploitant op grond van deze wet
behoeft. Dit instrument zal overigens pas echt van waarde zijn in combinatie
met een zodanige aanpassing van bestemmingsplannen dat daarin een bedrijfsmatige
exploitatie van dergelijke recreatieterreinen verplicht wordt gesteld. Zoals
gemeld in genoemde beleidsbrief biedt recente jurisprudentie deze mogelijkheid.
Deze Algemene Maatregel van Bestuur ex artikel 32 van de Wet op de openluchtrecreatie
wordt thans voorbereid en binnenkort voor advies aan de Raad van State voorgelegd.
Ik verwacht dan ook dat deze AMvB nog dit kalenderjaar in werking zal kunnen
treden.Sterkere rol van gemeentenBij het aanpakken van de problematiek van de permanente bewoning van recreatieverblijven
spelen de gemeenten een cruciale rol. Dit geldt naar mijn mening ook op het
punt van de rechtspositie van langkampeerders.– Burgemeester en wethouders zijn verantwoordelijk voor het verlenen
van vergunningen, vrijstellingen of ontheffingen voor het houden van een kampeerterrein.
Artikel 8 van de Wet op de openluchtrecreatie (WOR) regelt dit. Artikel 11
van de WOR biedt de gemeenten de mogelijkheid om bij vergunningverlening nadere
eisen te stellen ten aanzien van soort en aantal van de op het kampeerterrein
toe te (laten) kampeermiddelen. Ik zal met de VNG contact opnemen teneinde
de gemeenten erop te laten wijzen van dit artikel meer gebruik te maken en
er zodanig mee te sturen dat in beginsel mogelijkheden voor verblijfsrecreatie
voor alle groepen in de samenleving aangeboden blijven worden.– Artikel 9 van de WOR geeft aan dat een aanvraag tot een vergunning
vergezeld dient te gaan van een reglement dat voorwaarden bevat met betrekking
tot het gebruik van het kampeerterrein en het verblijf daarop. Het reglement
formuleert de rechten en plichten van ondernemer en kampeerders ten opzichte
van elkaar. Hoewel artikel 9 niet formeel regelt, dat burgemeester en wethouders
deze reglementen toetsen, is dit naar mijn mening wel het geval. Anders zou
immers de zin ontvallen aan de plicht om een vergunningaanvraag vergezeld
te doen gaan van een reglement. Dit betekent dat, indien een reglement niet
voldoet, de vergunningaanvraag kan worden geweigerd. Artikel 9 zal op dit
punt worden geëxpliciteerd. In het verlengde hiervan ben ik bereid om
artikel 12 van de WOR, dat de gronden regelt op basis waarvan burgemeester
en wethouders een vergunning kunnen intrekken, onder sub b aan te vullen met
een verwijzing naar artikel 9 van de WOR.Dat het door de gemeenten toetsen van het reglement van groot belang is
voor de bescherming van de rechtspositie van de langkampeerder moge ook blijken
uit de behandeling van de hierna volgende aspecten.Standaardvoorwaarden en geschillencommissieTijdens het Algemeen Overleg over het tegengaan van permanente bewoning
van recreatieverblijven op 4 april jl. is gevraagd naar de mogelijkheid van
het algemeen verbindend verklaren van de RECRON-standaardvoorwaarden. Ook
in de brief van ANWB en RECRON van 19 april jl. wordt hiervoor gepleit. Het
algemeen verbindend verklaren van afspraken tussen private partijen is evenwel
een zeer zwaar instrument, omdat het een inperking inhoudt van het beginsel
van contractvrijheid in het burgerlijk recht. Ik neem deze suggestie dan ook
niet over. Wel zal in de communicatie met de gemeenten worden aangeraden om
bij het toetsen van de reglementen de RECRON-standaardvoorwaarden als referentiekader
te benutten.Aan de RECRON-standaardvoorwaarden is een geschillenregeling gekoppeld
met inschakeling van de Geschillencommissie Recreatie. RECRON-ondernemers
en ondernemers van door de ANWB erkende kampeerbedrijven zijn gehouden geschillen
voor te leggen aan deze geschillencommissie als de kampeerder daarom verzoekt.
Indien ondernemer en kampeerder dit overeenkomen kan deze geschillencommissie
ook ingeschakeld worden bij situaties waarin het een niet RECRON-bedrijf of
een niet door de ANWB erkend bedrijf betreft. Dan geschiedt dit dus op basis
van vrijwilligheid. Gemeenten kunnen bij de beoordeling van een reglement
bij een vergunningaanvraag van een niet RECRON- of ANWB-erkend bedrijf attenderen
op de wenselijkheid om in situaties van geschillen deze geschillencommisie
in te schakelen en verzoeken het voorgelegde reglement op dit punt aan te
passen. Gewezen kan daarbij worden op het nut om gebruik te kunnen maken van
een voor de betrokkenen laagdrempelige geschillenregeling. Bovendien vergroot
dit de uniformiteit in geschillenbehandeling in de verblijfsrecreatie.RECRON en ANWB zijn binnen het kader van de Coördinatiegroep Zelfreguleringsoverleg
van de SER thans bezig de huidige RECRON-voorwaarden te evalueren. De ontvangen
signalen over de rechtsbescherming van de langkampeerders worden daarbij betrokken.
Ik zal in overleg met de genoemde partijen er voor zorgdragen, dat u wordt
geïnformeerd over de resultaten van deze evaluatie en de daaruit voortvloeiende
geactualiseerde set van RECRON-voorwaarden. Voorwaarden betreffende prijzen, tarieven, koop en verkoopIn het bij een vergunningaanvraag te overleggen reglement moeten in ieder
geval, conform artikel 9 van de WOR, bepalingen zijn opgenomen die inzicht
geven in de opbouw van het tarief, in de wijze van bekendmaking van de geldende
prijzen en in de vergoeding onderscheidenlijk de berekeningswijze die de ondernemer
berekent onderscheidenlijk hanteert bij bemiddeling bij koop of verkoop van
een kampeermiddel. In de RECRON-standaardvoorwaarden zijn deze bepalingen
nader uitgewerkt. In deze voorwaarden is ook de bepaling opgenomen die de
betrokken recreatie-ondernemer verplicht om bij het aangaan van een contract
met een kampeerder betreffende een standplaats aan te geven of en onder welke
voorwaarden verkoop van het te plaatsen kampeermiddel op de standplaats mag
plaatsvinden. Ik ga er van uit dat de gemeenten bij de toetsing van reglementen
in het kader van de vergunningverlening deze aspecten bij hun beoordeling
zullen betrekken.Ik zal de VNG verzoeken om met de gemeenten te overleggen hoe kan worden
ingespeeld op het verzoek van ANWB en RECRON in hun brief van 19 april jl.
om zo vroeg mogelijk voor aanvang van een kalenderjaar inzicht te geven in
verhogingen van belastingen en heffingen en in geval van noodzakelijke forse
verhogingen de mogelijkheden van stapsgewijze invoering ervan te verkennen.
Een wettelijke verplichting terzake, als door ANWB en RECRON voorgesteld,
gaat het kader van de WOR mijns inziens evenwel te buiten.Tegengaan van koppelverkoopZowel uit het rapport «Inpakken en wegwezen!» als uit de brief
van ANWB en RECRON komt het verzoek naar voren om de rechtspositie van langkampeerders
bij het aangaan van een contract voor een vaste standplaats in ieder geval
zodanig te versterken, dat zij niet verplicht worden om bij één
of enkele door de ondernemer aangewezen verkopers het recreatieverblijf of
andere voor inrichting van de standplaats benodigde goederen te kopen. Het
signaal wordt afgegeven dat de artikelen 21 en 22 van de WOR in combinatie
met de regeling van de algemene voorwaarden in het Burgerlijk Wetboek (Boek
6, titel 5, afdeling 3) in ieder geval in de praktijk onvoldoende bescherming
bieden tegen deze zogenaamde koppelverkoop.Dit signaal van de bij deze problematiek zo nauw betrokken organisaties
ANWB en RECRON neem ik hoog op. Ik ben daarom bereid om in artikel 21 van
de WOR een bepaling op te nemen, waarin wordt aangegeven dat de houder van
een kampeerterrein degene die een overeenkomst met betrekking tot het plaatsen
of geplaatst houden van een kampeermiddel met hem is aangegaan, of wenst aan
te gaan, niet kan verplichten goederen, waaronder begrepen kampeermiddelen,
slechts van of aan hem zelf, van of aan een door hem aangewezen derde, dan
wel door zijn of diens bemiddeling te kopen of te verkopen.Wel of geen kampeerverordeningIn het rapport «Inpakken en wegwezen!» wordt er voor gepleit
de gemeenten weer te verplichten om een kampeerverordening op te stellen;
dit conform de vroegere Kampeerwet. Bij het opstellen van de Wet op de openluchtrecreatie
werd een gemeentelijke kampeerverordening niet langer voorschreven. Op dat
moment was in de overgrote meerderheid van de gemeenten een dergelijke kampeerverordening
vastgesteld. Zowel uit een oogpunt van deregulering als uit een oogpunt van
decentralisatie werd geconcludeerd dat het voorkeur verdiende aan de gemeenten
zelf de beslissing over te laten tot het al dan niet handhaven
van een kampeerverordening. Deze beslissing wordt immers beïnvloed door
de omstandigheden ter plaatse.Het gaat er om vanuit een duidelijke gemeentelijke visie op de ontwikkeling
van de verblijfsrecreatie de benodigde juridische en ruimtelijke maatregelen
te treffen. Ik verwacht dat de kampeerregelgeving van de WOR, aangevuld met
het in deze brief voorgestelde, en gekoppeld aan een actueel bestemmingsplan
met een daarin opgenomen, dan wel daaraan gekoppelde beleidsvisie over de
verblijfsrecreatie, voldoende waarborgen voor zorgvuldig gemeentelijk beleid
biedt. Zoals bekend wordt ook in de beleidsbrief over de problematiek van
de permanente bewoning van recreatieverblijven van 15 januari 2001 de gemeenten
opgeroepen zorg te dragen voor een adequaat en actueel bestemmingsplan.In het kader van de evaluatie van de overige aspecten van de kampeerregelgeving
van de WOR, die vooral in de tweede helft van dit jaar zal plaatsvinden en
waarover ik u in de loop van het eerste kwartaal van 2002 hoop te informeren,
zal onder meer aandacht worden besteed aan het aspect van doorwerking van
de kampeerregelgeving van de WOR in het huidige gemeentelijke beleid. Op dat
moment zal ik opnieuw conclusies trekken over dit onderwerp.HuurbeschermingMet name de Socialistische Partij heeft enige malen aangedrongen op huurbescherming
van langkampeerders. Op basis van de huidige wetgeving moet worden geconcludeerd
dat huurbescherming en daaraan gekoppelde huurprijsbescherming alleen mogelijk
is in situaties waarin recreatieverblijven als woonruimte worden verhuurd.
Het door betrokken partijen overeengekomen gebruik als woonruimte is in deze
juridisch bepalend. Tussen recreatie-ondernemer en langkampeerders dienen
nu juist géén contracten te worden opgesteld om het recreatieverblijf
als woonruimte te gebruiken. Dat zou in strijd zijn met het bestemmingsplan:
het bedoeld gebruik is recreatief. Langkampeerders kunnen derhalve op basis
van de huidige wetgeving niet in aanmerking komen voor huurbescherming. Het
langkamperen, als vorm van vrijetijdsbesteding, dient daarbij ook wezenlijk
anders te worden gewogen dan een basisbehoefte als wonen. Het streven naar
huurbescherming van langkampeerders door hun overeenkomsten met recreatie-ondernemers
gelijkwaardig te stellen aan het huren van woonruimte heeft bovendien het
gevaar in zich dat daardoor het permanent gebruik van recreatieverblijven
wordt gestimuleerd. Uit het Algemeen Overleg van 4 april jl. concludeer ik
dat uw Kamer, de minister van VROM en ik dat nu juist niet willen. Ik ga er
van uit dat de kampeerregelgeving van de WOR, inclusief de in deze brief door
mij daarin voorgestelde aanvullingen, de rechtspositie van de langkampeerders
adequaat zal kunnen beschermen.VoorlichtingIk heb reeds contact gelegd met de VNG om voorbereidingen te treffen voor
het informeren van alle gemeenten over de naar mijn mening door hen sterker
in te vullen rol bij het zorgdragen voor en bewaken van de rechtsbescherming
van langkampeerders, die binnen hun gemeentegrenzen verblijven. Zo mogelijk
zullen daarbij koppelingen worden gemaakt met de in het kader van de beleidsbrief
over de permanente bewoning van recreatieverblijven door VROM, LNV en VNG
voorgenomen voorlichtingsactie. Met ANWB en RECRON zal worden overlegd over
een zo goed mogelijke voorlichting over het hiervoor besprokene met andere betrokkenen. Ik zal daarbij vooral aandringen op een goede voorlichtingsactie
naar alle huidige en potentiële verblijfsrecreanten.De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,G. H. Faber 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XI-91.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl