Kaderwet volksgezondheidssubsidies; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25637, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

30-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25637 nr. 5

12-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenArtikelen Artikel 2Artikel 3Artikel 7Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 637Regels inzake de verstrekking van subsidies door de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport op het terrein van de volksgezondheid (Kaderwet volksgezondheidssubsidies)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 12 december 1997Met belangstelling heb ik kennisgenomen van het verslag over bovenvermeld
wetsvoorstel. In deze nota ga ik in op de gestelde vragen en opmerkingen. AlgemeenDe leden van de VVD-fractie vroegen of de artikelen van de Welzijnswet
1994 en de Wet op de jeugdhulpverlening wel voldoende aan dit wetsvoorstel
zijn aangepast en in verband daarmee of integratie van deze wetten in de Kaderwet
niet meer helderheid zou geven. Voorafgaande aan het opstellen van dit wetsvoorstel
is inderdaad overwogen om gehele beleidsterrein van VWS in één
subsidiewet onder te brengen. Daar is om de volgende redenen vanaf gezien.
De Awb treedt met ingang van 1 januari 1998 (aanvankelijk was 1 juli 1997
de planning) in werking. Vanaf deze datum geldt het vereiste van een wettelijke
basis voor subsidieverstrekking. Weliswaar voorziet het overgangsrecht erin
dat nog gedurende een overgangsperiode van vier jaar subsidies zonder een
wettelijke basis verstrekt mogen worden. Maar dit geldt alleen voor bestaande
subsidies, dat wil zeggen subsidies die gelijksoortig zijn aan die welke voor
de inwerkingtreding worden verstrekt. Het was en is dus van belang zo snel
mogelijk een wettelijk voorschrift tot stand te brengen. Hoewel ik het belang
en het nut van één wet zeker onderken, zou met het concipiëren
van een dergelijke wet veel meer tijd gemoeid zijn geweest dan met de onderhavige
Kaderwet. De Welzijnswet 1994 en de Wet op de jeugdhulpverlening hebben een
eigen achtergrond en ontstaansgeschiedenis en vertonen met de opzet van een
kaderwet als de onderhavige en ook onderling veel verschillen. Hoewel beide
wetten voorzien in de verstrekking van subsidies kennen ze een andere opzet
en systeem. Zo regelt de Wet op de jeugdhulpverlening naast het verstrekken
van subsidies tal van andere zaken zoals bijvoorbeeld de verschillende typen
van jeugdhulpverlening, de voorwaarden om voor hulpverlening in aanmerking
te komen, de regeling van de eigen bijdrage en de ouderbijdrage, de jaarlijkse
rijksplanning en de provinciale planning. Ook de Welzijnswet 1994 die qua
opzet meer verwantschap vertoont met een kaderwet regelt naast de subsidieverstrekking
nog andere onderwerpen. Een wet als de Wet op de jeugdhulpverlening zou zich
sowieso naar mijn mening al moeilijk voegen naar het stramien
van een kaderwet. Het samenvoegen van deze wetten tot een wet, zou een omvangrijke
wetsoperatie vergen en in verband met deze verschillen veel tijd vergen. Wel
heeft de uniformiteit van het subsidiebeheer binnen mijn departement mijn
volle aandacht. Deze kan ook bereikt worden en wel op het niveau van amvb
en ministeriële regeling, waar het subsidieproces zijn nadere invulling
krijgt c.q. heeft gekregen.De leden van de VVD-fractie verwezen voorts naar artikel 4a van de Kaderwet
EZ-subsidies, waarin de uit Awb voortvloeiende evaluatieplicht wordt beperkt.
Het op instigatie van de Raad van State toegevoegde onderdeel h van artikel
3, tweede lid, voorziet in de mogelijkheid over het evaluatieverslag regels
te stellen. Bij het opstellen van de in artikel 3, tweede lid, bedoelde AMvB
zal worden nagegaan of het voor het terrein van de volksgezondheidssubsidies
zinvol is om eenzelfde beperking aan te brengen.Zoals deze leden terecht veronderstelden is op besluiten op grond van
het onderhavige wetsvoorstel de gewone bezwaar- en beroepsprocedure van de
Awb van toepassing.Op de vraag met betrekking tot het stellen van een grens waarboven subsidies
bij AMvB worden geregeld, wordt onder artikel 3 ingegaan. Artikelen Artikel 2Met artikel 2 van het wetsvoorstel wordt beoogd het gehele terrein van
de volksgezondheid te omvatten. De in artikel 2 gegeven opsomming geeft daar
invulling aan. Daarvan maakt uiteraard – dit in antwoord op de desbetreffende
vraag van de leden van de D66-fractie – het belangrijke gebied van de
preventie onderdeel uit. Preventie valt te rangschikken onder gezondheidsbevordering
en gezondheidsbescherming. In dit verband wil ik nog wijzen op artikel 3 van
het voorstel van de Wet op de organisatie ZorgOnderzoek Nederland dat immers
op dezelfde wijze de reikwijdte bepaalt. Artikel 3De leden van de VVD-fractie missen in dit artikel een delegatiebepaling,
analoog aan de Kaderwet EZ-subsidies. Een dergelijke bepaling is aanvankelijk
niet overwogen. Ik acht het evenwel niet ondenkbaar dat aan een dergelijke
bepaling op termijn voor het terrein van de volksgezondheid behoefte kan zijn.
Bij nader inzien acht ik het derhalve zinvol hierin alsnog te voorzien. Bij
nota van wijziging wordt voorgesteld een dergelijke bepaling in het wetsvoorstel –
en tevens in de Welzijnswet 1994 – op te nemen.Het instrument van het subsidieplafond is dezerzijds zozeer als een opzichzelfstaand
onderwerp opgevat dat deze een plaats in een afzonderlijke bepaling heeft
gekregen. Het was op zich zelf denkbaar geweest om artikel 5 in artikel 3,
derde lid, onder te brengen. Of dit ook beter was geweest, zo vragen de leden
van de leden van de VVD-fractie, acht ik een kwestie van appreciatie. Ik verwijs
in dit verband naar artikel 5 van de Kaderwet SZW-subsidies waar het subsidieplafond
eveneens in een apart artikel is ondergebracht.De leden van de D66-fractie geven te kennen eraan te hechten het verstrekken
van subsidies aan parlementaire besluitvorming te onderwerpen. Daarbij dachten
zij aan de subsidies die zich lenen voor regeling bij AMvB. Artikel
3 biedt verschillende wijzen van nadere regelgeving en laat de mogelijkheid
van aparte AMvB's en aparte ministeriële regelingen per subsidiestroom
open. Uit de memorie van toelichting blijkt echter dat bij de nadere regelgeving
ook een combinatie van een AMvB en een of meer ministeriële regelingen
mogelijk is. In navolging van het bij de Welzijnswet 1994 gehanteerde systeem,
wordt gekozen voor deze laatste optie. Zoals al eerder is gesteld is het mijn
streven zoveel mogelijk eenheid te betrachten bij de subsidiëring. Momenteel
wordt een dergelijke AMvB voorbereid. Hierin worden regels gesteld over de
in artikel 3 genoemde onderwerpen die in beginsel van toepassing zullen zijn
op alle subsidies. Er bestaat derhalve op dit moment geen voornemen afzonderlijke
AMvB's voor te bereiden.Dit betekent dan ook dat er naar mijn mening geen behoefte bestaat aan
de aanbeveling van de leden van de VVD-fractie om een grens aan te geven waarboven
subsidie in ieder geval bij AMvB moet worden geregeld. Dit neemt overigens
niet weg dat discussie over belangrijke subsidies uiteraard mogelijk is. Ik
acht het vrijwel ondenkbaar dat dergelijke subsidies niet aan de orde zouden
worden gesteld in de beleidsnota's op het terrein van de volksgezondheid. Artikel 7Artikel 7 regelt de aanwijzing van toezichthouders en hun bevoegdheden.
De leden van de D66-fractie zijn van mening dat alleen bij een dringende reden
een afwijking van de Awb geoorloofd is. In casu is echter geen sprake van
afwijking van de Awb. De Awb gaat niet uit van de norm dat alle in de Awb
geregelde bevoegdheden tot het pakket van de toezichthouder dienen te behoren.
Uitgangspunt is toezichthouders toe te rusten met die bevoegdheden die voor
hun taak noodzakelijk zijn. Uit het systeem van de Awb volgt dat dit niet
geschiedt door in de bijzondere wet een opsomming te geven van noodzakelijk
geachte bevoegdheden, maar door juist die bevoegdheden uit te zonderen die
voor de vervulling van de taken geen betekenis hebben. Artikel 5:18 betreft
de bevoegdheid tot monsterneming. In artikel 5:19 gaat het om de bevoegdheid
tot onderzoek van vervoermiddelen respectievelijk de lading daarvan. Aan beide
bevoegdheden is, als het gaat om toezicht op de naleving van subsidieregels,
geen behoefte. Ik verwijs hierbij nog naar artikel 6 van de Kaderwet EZ- subsidies.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25637-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl