Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief regering; Verslag van de VTE-Raad (Energie) van 7 december 2009
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139566
 2009-2010
 
 21 501-33
 Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie
 
 
 
 
 Nr. 
 251
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 5 januari 2010
 
 Hierbij ontvangt u het verslag van de VTE-Raad (energie) die op 7 december
jl. bijeen kwam in Brussel.
 
 Tijdens de Raad gaf het voorzitterschap een toelichting op de akkoorden
die het Zweeds voorzitterschap bereikte met de Europese Commissie en het Europees
Parlement over de herziening van de richtlijn energieprestaties van gebouwen,
de herziening van de kaderrichtlijn energie-etikettering en de verordening
labeling banden. Daarnaast besprak de Raad de voortgang van de verordening
leveringszekerheid aardgas en de verordening inzake mededeling aan de Commissie
van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur. Ook vond
er een gedachtewisseling plaats over de Commissiemededeling «Investeren
in de ontwikkeling van koolstofarme technologieën». Tenslotte informeerden
Commissie en voorzitterschap de Raad over diverse internationale ontwikkelingen
op energiegebied, alsmede over de stand van zaken rondom de energieprojecten
uit het Europees economisch herstelplan.
 
 Naar aanleiding van de vraag van de heer Samson (PvdA) tijdens het Algemeen
Overleg van 1 december jl. of het mogelijk is om de kosten van het energieverbruik
te vermelden op de energielabels, kan ik het volgende melden. De richtlijn
staat niet toe dat lidstaten zelf informatie toevoegen aan het energielabel.
Een nieuwe herziening van de richtlijn, die pas over een aantal jaren kan
worden verwacht, zou nodig zijn om deze mogelijkheid te creëren. Daarbij
moet worden aangetekend dat een dergelijke mogelijkheid fabrikanten zou dwingen
om voor alle lidstaten verschillende energielabels aan te leveren, vanwege
verschillen in energieprijzen binnen de EU. Momenteel wordt nationaal wel
onderzocht of het mogelijk is om een systeem op te zetten waarbij in winkels
(en op internet) naast de prijs van een apparaat ook de gebruikskosten vermeld
zullen worden. Het gaat hierbij om apparaten met een verbruik van meer dan
100 kWh per jaar, zoals vaatwassers, televisies en koelkasten.
 
 De minister van Economische Zaken,
 M. J. A. van der Hoeven
 
 
 BIJLAGE
 VERSLAG VTE-RAAD (ENERGIE) VAN 7 DECEMBER 2009
 Energie-efficiëntie
 Informatie voorzitterschap
 Het voorzitterschap en de Commissie gaven tijdens de Raad een toelichting
op de bereikte akkoorden over de herziening van de richtlijn energieprestaties
van gebouwen, de herziening van de kaderrichtlijn energie-etikettering en
de verordening labeling banden. Over de verordening labeling banden werd reeds
in oktober een akkoord bereikt, de definitieve tekst is inmiddels door het
Europees Parlement en de Raad getekend. Over de andere twee voorstellen bereikten
de Raad en het EP pas eind november een akkoord. Op dit moment worden de consequenties
die voortvloeien uit de inwerkingtreding van het Lissabonverdrag nog verwerkt
in de definitieve tekst. Een formele stemming in de Raad is voorzien voor
begin 2010. Het Voorzitterschap en de Commissie toonden zich verheugd over
het behaalde resultaat, dat een belangrijk signaal zou vormen richting de
klimaatonderhandelingen in Kopenhagen.
 
 Op verzoek van Nederland heeft de Commissie in de Raad bevestigd dat de
aanbevelingen die de Commissie kan doen ten aanzien van maatregelen ter bevordering
van energiezuinigheid van gebouwen, geen afbreuk doen aan de competentie van
lidstaten om zelf te bepalen welke financiële instrumenten zij inzetten.
Over de verdeling van bevoegdheden zal Nederland, mede naar aanleiding van
de zorgen in uw Kamer, ook een stemverklaring afgeven bij de formele stemming.
 Energievoorzieningzekerheid
 Bespreking voortgang
 a. Herziening verordening inzake mededeling aan de
Commissie van investeringsprojecten met betrekking tot energie-infrastructuur
 De Commissie gaf een toelichting op het voorstel voor herziening van de
verordening die voorziet in de monitoring en rapportage van investeringsprojecten
op het gebied van energie-infrastructuur. De Commissie stelde dat de verordening
de transparantie voor overheden en marktpartijen over ontwikkelingen op de
Europese energiemarkt kan vergroten. Dit biedt tevens de mogelijkheid om beter
in te spelen op toekomstige investeringen. De Commissie benadrukte hierbij
dat de lidstaten voldoende flexibiliteit zullen behouden bij het verzamelen
en rapporteren van gegevens. De Commissie gaf aan te hopen op een spoedig
akkoord. Er vond geen inhoudelijke discussie plaats.
 b. Verordening leveringszekerheid aardgas
 De Raad besprak de voortgang van het voorstel voor de verordening leveringszekerheid
aardgas. De Commissie benadrukte in haar inleiding het belang van een spoedige
aanname van een wettelijk kader voor crisissituaties om de gevolgen van een
potentiële onderbreking van de gasaanvoer te kunnen voorkomen dan wel
te verzachten. De Commissie wees daarbij op enkele voordelen van de verordening.
Zo beoogt het voorstel lidstaten beter in staat te stellen de leveringszekerheid
bij een eventuele verstoring te blijven garanderen. Voorts beoogt het voorstel
de samenwerking op zowel regionaal als Europees niveau te versterken. In de
daaropvolgende discussie kwam een drietal vraagstukken aan de orde, te weten
de verantwoordelijkheidsverdeling, de verplichte norm voor infrastructuur
en gaslevering, en de omvang van de groep beschermde klanten.
 
 Diverse lidstaten, waaronder Nederland, pleitten voor een verduidelijking
van de verantwoordelijkheidsverdeling, waarbij de primaire rol die de industrie
bij een verstoring speelt, beter dient te worden verankerd in het voorstel.
Bij eventuele problemen met een gaslevering is eerst de industrie aan zet,
vervolgens de lidstaat of regio in kwestie en pas daarna de Europese Unie.
Nederland gaf daarnaast aan dat de verordening de balans tussen de rol van
de industrie en de bevoegde autoriteit niet mag verstoren. Voorts bracht Nederland
in dat het voorstel geen afbreuk mag doen aan de soevereiniteit van lidstaten
over hun nationale bodemschatten. Nederland benadrukte daarbij dat voorzieningszekerheid
vooral een nationale aangelegenheid is. In het voorstel trekt de Commissie
teveel bevoegdheden naar zich toe. De Commissie verzekerde dat dit echter
niet haar intentie was.
 
 De Commissie benadrukte tevens het belang van verplichte normen voor de
capaciteit van de infrastructuur. Daarbij dient wel voldoende flexibiliteit
te bestaan ten aanzien van de manier waarop lidstaten aan deze norm voldoen.
De meerderheid van de lidstaten achtte het instellen van verplichte normen
acceptabel. Ten aanzien van de specifieke criteria en invulling van de normen
divergeerden de meningen echter sterk. Dit behoeft dan ook nog nadere uitwerking.
Diverse lidstaten stelden dat financiële middelen moeten worden vrijgemaakt
om te kunnen voldoen aan de infrastructuureisen. Nederland, gesteund door
een aantal lidstaten, bracht in dat juist de risicoanalyses de kern van het
voorstel moeten vormen, omdat deze veel meer rekening houden met de specifieke
omstandigheden van de lidstaten.
 
 Betreffende de definitie van beschermde klanten pleitte de Commissie voor
een nauwe definitie. Des te ruimer de definitie, des te hoger ook de kosten
zullen zijn. Een ruime meerderheid, waaronder Nederland, onderstreepte vooral
het belang van flexibiliteit voor de lidstaten om rekening te kunnen houden
met nationale en regionale omstandigheden. Een aantal lidstaten was voorstander
van een ruime definitie. Nederland gaf aan dat in ieder geval huishoudens
tot beschermde klanten moeten worden gerekend, maar dat het verder aan lidstaten
zelf is om te bepalen welke andere groepen onder de definitie moeten vallen.
Nederland maande daarbij met het oog op de kosten wel tot terughoudendheid.
 
 De Commissie en het Voorzitterschap merkten concluderend op dat het voorstel
in principe positief is ontvangen door de lidstaten. Het debat toonde tegelijkertijd
wel aan dat verdere discussie noodzakelijk is alvorens een akkoord kan worden
bereikt. Aankomend EU-voorzitterschap Spanje deelde mee te streven naar een
akkoord in eerste lezing met het Europees Parlement in maart 2010.
 Commissiemededeling Investeren in de ontwikkeling van
koolstofarme technologieën (SET-Plan)
 Gedachtewisseling
 De Raad verwelkomde de mededeling «Investeren in de ontwikkeling
van koolstofarme technologieën», waarin de Commissie de financiële
consequenties presenteert van de realisatie van het eerder uitgebrachte Strategisch
Plan voor Energietechnologie (SET-plan). Diverse lidstaten wezen op het belang
van koolstofarme technologieën voor niet alleen de klimaatdoelen, maar
ook de energievoorzieningszekerheid en de concurrentiepositie van de EU. De
zeven industriële initiatieven – voor wind-, zonne-, bio- en nucleaire energie, CCS, een Europees elektriciteitsnetwerk en brandstofcellen –
konden rekenen op algemene steun, hoewel sommige lidstaten zich kritisch toonden
ten aanzien van CCS en nucleaire energie. Diverse lidstaten onderschreven
het belang van meer coördinatie van onderzoeksinspanningen en stelden
dat het SET-plan zich vooral moet richten op onderzoek waar de EU toegevoegde
waarde heeft, zoals basisonderzoek. Ten aanzien van de financiering van de
benodigde additionele investeringen (geschat op € 75–80 miljoen
in de periode 2010–2020) werden geen concrete voorstellen gedaan. Diverse
lidstaten merkten op dat de private sector een belangrijke rol zal moeten
spelen bij deze financiering. Enkele lidstaten toonden zich kritisch over
de verwachtingen die in de mededeling worden gewekt ten aanzien van de publieke
financiering. Deze zouden gezien de toestand van de overheidsfinanciën
in lidstaten niet realistisch zijn. Door Nederland is ingebracht dat in de
nieuwe Financiële Perspectieven middelen zo herschikt zullen moeten worden
dat het aandeel voor onderzoek, ontwikkeling en demonstratie van koolstofarme
technologieën toeneemt. Naar verwachting zullen tijdens de VTE-raad van
maart Raadsconclusies over de mededeling worden aangenomen.
 Internationale energierelaties
 Informatie van het voorzitterschap en de Commissie
 Tijdens een gesloten lunchbijeenkomst informeerde de Commissie de Raad
over de situatie rondom de Oekraïense gassector, waarbij ook werd gesproken
over de energierelaties tussen Oekraïne en Rusland. De Raad werd medegedeeld
dat Oekraïne tot op heden haar betalingsverplichtingen jegens Rusland
voor de gasleveringen heeft kunnen voldoen. De Raad werd tevens geïnformeerd
over de komende Ministeriële Raad van de Energiegemeenschap op 18 december,
en de recente oprichting van de EU-VS Energieraad.
 Energieprojecten uit het Europees economisch herstelplan
 Informatie van het voorzitterschap en de Commissie
 De Commissie lichtte de stand van zaken toe rondom de € 4 miljard
die in het kader van het Economisch herstelplan beschikbaar is gesteld voor
de ondersteuning van energieprojecten op het gebied van inter-connectie (€ 2,4
miljard), wind op zee (€ 0,6 miljard) en CCS (€ 1 miljard).
De Commissie toonde zich tevreden over de voortgang tot nu toe. De evaluatie
van de windenergieprojecten en de CCS-projecten is afgerond, zodat subsidieovereenkomsten
mogelijk nog dit jaar kunnen worden afgesloten. De evaluatie van de inter-connectieprojecten
is nog niet afgerond, en naar verwachting zullen de financiële besluiten
hierover in februari 2010 worden genomen. De Commissie riep lidstaten op bij
te dragen aan een snelle voortgang van de ingediende projecten, bijvoorbeeld
door versnelde vergunningsprocedures. De Commissie merkte ook op dat bij de
toekenning van middelen aan projecten alle mededingingsvoorschriften en interne
marktregels zullen worden nageleefd.