Wet privatisering ABP; Nadere memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19951996-24205, nr. 83g

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

20-12-1995

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24205 nr. 83g

15-12-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Samenhang met andere operaties 2.1. Wet kaderregeling vut overheidspersoneel2.2. Wet Stichting USZOOndertekeningBIJLAGE1. Diensttijdgegevens2. Pensioenaanspraken ingevolge de Abp-wet3. Vaststelling correctiefactoren4. Pensioenaanspraken ingevolge het reglement
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24205Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24222Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 24217Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 24227Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 205Privatisering van het Algemeen burgerlijk pensioenfonds (Wet privatisering
ABP)24 217Vaststelling van een kader voor regeling van rechten en verplichtingen
van overheidspersoneel, onderwijspersoneel en daarmee gelijk te stellen personeel
ter zake van vrijwillig vervroegd uittreden (Wet kaderregeling vut overheidspersoneel)24 222Regels met betrekking tot de oprichting van de Stichting Uitvoeringsinstelling
Sociale Zekerheid voor Overheid en onderwijs (Wet Stichting USZO)24 227Wijziging van de Algemene burgerlijke pensioenwet en de Algemene militaire
pensioenwet (invoering partnerpensioen), alsmede van de Uitkeringswet gewezen
militairen (rechtspositionele erkenning van andere relatievormen dan het huwelijk)nr. 83gNADERE MEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 15 december 1995 1. AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hadden nog enkele vragen met betrekking tot
de voorgestelde privatisering van het ABP.Inzake de bijdrage van het overheidspersoneel aan de oplossing van de
financiële problematiek met betrekking tot het ABP wordt het volgende
opgemerkt. In het Convenant privatisering ABP is een verdeling tussen de overheidswerkgevers
en -werknemers neergelegd inzake de meerlasten die het gevolg zijn van de
structurele herziening van de financiering van het ABP. Deze lastenstijging
bedraagt volgens bijlage I.A van het convenant in het totaal 6,25 procent
van de relevante loonsom. Daarvan nemen de overheidswerkgevers 4,20 procent
voor hun rekening en de overheidswerknemers 2,05 procent.De hier aan het woord zijnde leden kwamen terug op de «gedwongen
winkelnering» en het «monopolie» van het ABP. Zij wezen in dat verband op het ter zake geldende wettelijke regime. Het
wettelijke regime ontneemt evenwel niet het arbeidsvoorwaardelijke karakter
aan de pensioenregeling. Over de Algemene burgerlijke pensioenwet (Abp-wet)
en over wijzigingen van die wet werd overlegd tussen de Minister van Binnenlandse
Zaken en de centrales van overheidspersoneel.Bovendien is de overheid niet als verzekeraar de markt opgegaan om een
produkt aan te bieden op het vlak van de pensioenen, welk produkt door een
ieder zou kunnen worden gekocht die daarvoor de prijs (de kostendekkende premie)
zou willen betalen. Zoals reeds eerder gezegd, kan slechts van gedwongen winkelnering
sprake zijn indien het gaat om produkten die vrijelijk op de markt te verkrijgen
zijn, maar die men op grond van de arbeidsverhouding dient te kopen bij de
werkgever of bij een met de werkgever gelieerde derde. Daarvan is geen sprake
bij pensioenen die in het kader van een arbeidsverhouding door de werkgever
worden toegezegd, ongeacht of een en ander uiteindelijk in een wet is geregeld
of niet.Volledigheidshalve kan worden opgemerkt dat ook voor bedrijfspensioenfondsen
in de marktsector geldt dat er sprake is van een wettelijk regime. Dat regime
wordt gevormd door de Wet betreffende verplichte deelneming in een bedrijfspensioenfonds
en de ministeriële beschikking inzake de verplichtstelling ingevolge
artikel 3, eerste lid, van die wet.Met betrekking tot de beleggingsresultaten van het ABP in de onderscheiden
jaren, waarover de leden van de CDA-fractie nader geïnformeerd wensten
te worden, wordt het volgende opgemerkt.In de memorie van antwoord is aangegeven dat het overzicht in tabel 6
is gebaseerd op opgaven van de betreffende pensioenfondsen. Dat overzicht,
dat gebaseerd is op door de Verzekeringskamer gepubliceerd materiaal, heeft
vanwege het feit dat wordt aangesloten bij de opgaven van de betreffende fondsen
slechts een betrekkelijke waarde.Dit omdat de waarderingsmethoden die door de afzonderlijke fondsen worden
gehanteerd, sterk kunnen verschillen. Met name is hierbij relevant of bij
voorbeeld de koersontwikkeling van aandelen en staatsleningen direkt in het
rendement wordt verwerkt, of dat deze waardeontwikkeling pas wordt meegenomen
op het moment van verkoop van de betreffende waardepapieren. In de in vorenbedoelde
tabel 6 weergegeven cijfers komt tot uitdrukking dat nogal wat fondsen bij
de eerste benadering aansluiten, terwijl het ABP meer aansluit bij de tweede
methode. Daardoor komt in het in die tabel vermelde rendement van het ABP
voor 1993 de daling van de rentestand tamelijk sterk tot uiting, terwijl in
het rendement van de ondernemings- en bedrijfspensioenfondsen de gunstige
ontwikkeling van de beurskoers van een aantal waardepapieren herkenbaar is.Overigens is in dit door de Verzekeringskamer over het ABP gepresenteerde
cijfer sprake van een correctie voor gerealiseerde boekwinsten op onroerend
goed. Als voor het ABP de cijfers uit zijn jaarverslagen worden genomen dan
blijkt er een daling van het rendement van 1991 op 1992 met 0,1 procent. Van
1992 op 1993 blijft het rendement vervolgens gelijk.Dat er overigens alle reden is om beurskoersfluctuaties niet al te snel
in de rendementscijfers te verwerken, moge blijken uit de toelichtende tekst
op tabel 7 in de memorie van antwoord. Daaruit blijkt dat in 1993 de waardestijging
van aandelen, obligaties en leningen in 1993 16,5 procent bedroeg, terwijl
dat percentage in 1994 –1,0 was. Het moge duidelijk zijn dat een breed
hanteren van de gestandaardiseerde WM-index zoals in de memorie van antwoord
beschreven, de inzichtelijkheid van de rendementscijfers voor niet-deskundigen
op dit terrein beduidend zou vergroten.De vraag of ex-werknemers van de overheid die na hun vertrek uit overheidsdienst
bij een particuliere werkgever pensioenrechten hebben opgebouwd,
deze laatstbedoelde rechten kunnen onderbrengen bij het ABP, wordt ontkennend
beantwoord. Van waarde-overdracht kan in het algemeen slechts dan sprake zijn
indien de werknemer van werkkring verandert en dientengevolge bij een ander
pensioenfonds deelnemer wordt. Is men eenmaal deelnemer bij een bepaald pensioenfonds
en wordt men als zodanig gepensioneerd, dan is er geen sprake van een vrije
keuze voor de gepensioneerde werknemer om naar een ander pensioenfonds over
te stappen. Er is immers geen sprake van een nieuwe arbeidsverhouding.Het ABP en, bij aanvaarding van de voorgestelde Wet privatisering ABP,
de Stichting Pensioenfonds ABP onderscheiden zich wat dit betreft niet van
andere Nederlandse pensioenfondsen. De regeling inzake waarde-overdracht die
thans geldt voor pensioenfondsen waarop de Pensioen- en Spaarfondsenwet van
toepassing is, geldt reeds onverkort voor het publiekrechtelijke ABP.Met betrekking tot de berekening van overdrachtswaarden en de overdrachtscircuits,
waaromtrent de leden van de CDA-fractie een nadere uiteenzetting vroegen,
wordt het volgende opgemerkt.Onder de zogenaamde opgebouwde-rechten-methode wordt in het kader van
de bepaling van overdrachtswaarden een actuariële berekeningsmethode
voor de contante waarde van de over te dragen pensioenaanspraken verstaan.
Deze berekeningsmethode gaat uit van de tot de ontslagdatum opgebouwde aanspraken
ter zake van ouderdoms- en nabestaandenpensioen over de verstreken diensttijd.
Vervolgens wordt met behulp van geslachts- en leeftijdsafhankelijke, actuariële
contante-waarde-factoren voor de onderscheiden pensioenverzekeringselementen,
de actuariële ofwel contante waarde van die opgebouwde pensioenaanspraken
bepaald.Een andere berekeningsmethode voor overdrachtswaarden is de zogenaamde
lasten-min-baten-methode. Deze berekeningsmethode gaat uit van pensioenaanspraken
die ten tijde van het ontslag zijn opgebouwd, vermeerderd met de verwachte,
toekomstige pensioenopbouw indien er geen sprake van ontslag zou zijn geweest
en het dienstverband zou zijn voortgezet. Voor de vaststelling van de toekomstige
pensioenopbouw wordt met verschillende kansenreeksen rekening gehouden, die
betrekking hebben op onder meer invalidering, ontslag met recht op wachtgeld
of vut, ontslag zonder wachtgeld of vut, alsook carrière-ontwikkelingen.
Vervolgens wordt de contante waarde van de reeds opgebouwde pensioenaanspraken
en de in de toekomst verwachte pensioenopbouw vastgesteld (de pensioenlasten).
Tevens wordt de contante waarde van de in de toekomst verwachte pensioenbijdragen
vastgesteld (de pensioenbaten). De overdrachtswaarde is dan gelijk aan de
contante waarde van de opgebouwde en te verwachten pensioenaanspraken, verminderd
met de contante waarde van de te verwachten pensioenbijdragen.De opgebouwde-rechten-methode is direkter en eenvoudiger dan de lasten-min-baten-methode.
De actuariële factoren bij de opgebouwde-rechten-methode zijn afhankelijk
van de actuariële berekeningsgrondslagen zoals rekenrente, sterftetafels
en gehuwdheidsfrequenties. De lasten-min-baten-methode is, zoals hierboven
reeds is aangegeven, ook afhankelijk van invalideringskansen, kansen op ontslag
met recht op wachtgeld of vut, kansen op ontslag zonder wachtgeld of vut,
alsmede mogelijke carrière-ontwikkelingen.Er zijn verschillende samenwerkingsverbanden van pensioenfondsen en -verzekeraars
met betrekking tot de waarde-overdrachten. Deze bestonden al voordat het recht
op waarde-overdracht in artikel 32b van de Pensioen- en spaarfondsenwet bij
wet van 30 juni 1994 (Stb. 496) werd vastgelegd. Deze samenwerkingsverbanden
waren: de Stichting Dienstverlening Samenwerkingsverband (SDS), de inmiddels
met ingang van 1 januari 1994 ontbonden Stichting Dienstverlening
Levensjarenpensioenfondsen (SDL), de Werkgeversvereniging voor het Bankbedrijf
en de Stichting 4%-circuit voor waarde-overdracht van pensioenen (vier-procentscircuit).
Het ABP heeft met het oog op de waarde-overdrachten van en naar het ABP, op
basis van artikel N 19 van de Abp-wet overeenkomsten gesloten met die circuits
en met het pensioenfonds PGGM.De SDS is gekoppeld aan een meerpartijencontract (samenwerkingsovereenkomst)
tussen een groot aantal werkgevers en hun pensioenuitvoerders (pensioenfondsen
en verzekeraars). Om aan de SDS te kunnen deelnemen, moet de pensioenregeling
aan bepaalde kwaliteitseisen voldoen. Er moet onder meer sprake zijn van een
eindloonregeling of een op het salaris gebaseerde regeling met regelmatige
toekenning van back-service-verhogingen van de pensioenaanspraken.In december 1993 hebben de Stichting voor Ondernemingspensioenfondsen,
het Verbond van Verzekeraars, de Vereniging van bedrijfspensioenfondsen en
het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds de Stichting 4%-circuit voor waarde-overdracht
van pensioenen opgericht. Als voorwaarde voor aansluiting bij het vier-procentscircuit
geldt eveneens dat de pensioenregeling aan kwaliteitseisen dient te voldoen.
Zo moet er sprake zijn van een streven naar het ten minste waardevast houden
van ingegane pensioenen.Het belangrijkste verschil tussen het SDS- en het vier-procentscircuit
betreft de rentestandskorting. In het SDS-circuit wordt de helft van de maximale
wettelijke rentestandskorting in mindering gebracht op de overdrachtswaarde.
In het vier-procentscircuit wordt geen rentestandskorting in mindering gebracht.Volledigheidshalve wordt hieraan toegevoegd dat ingevolge het Besluit
reken- en procedureregels recht op waarde-overdracht, dat op basis van artikel
32b, derde lid, van de Pensioen- en spaarfondsenwet tot stand is gebracht,
de mogelijkheid van toepassing van een rentestandskorting wordt beperkt. Met
ingang van 2004 mag in het kader van waarde-overdracht geen rentestandskorting
meer worden toegepast. 2. Samenhang met andere operaties 2.1. Wet kaderregeling vut overheidspersoneelDe leden van de CDA-fractie vonden de passage in de memorie van antwoord
over de budgettaire consequenties om twee redenen niet overtuigend.Over de eerste daartoe door de genoemde leden aangegeven reden wordt opgemerkt,
dat reeds per 1 januari 1995 is overgegaan op financiering in omslag van de
aanspraken ingevolge de huidige Wet uitkering wegens vrijwillig vervroegd
uittreden (Vut-wet). Dit is geregeld in de Wet financiële voorzieningen
privatisering ABP (Wet FVP/ABP). Het voorstel voor een Wet kaderregeling vut
overheidspersoneel is geen inhoudelijke vut-regeling, noch wat betreft de
aanspraken noch wat betreft de financiering.Over de tweede reden, die verband houdt met de voorgestelde wijziging
met betrekking tot het onderwijspersoneel, merken wij in aansluiting op de
memorie van antwoord het volgende op. Dop-uitkeringen kwamen en komen, zolang
de uitkeringsgerechtigden jonger zijn dan 61 jaar, voor rekening van het Rijk
(het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen). Daarin is per 1
januari 1995 geen verandering gekomen. Vanaf de eerste dag van de maand volgend
op die waarin de dop-uitkeringsgerechtigden 61 jaar zijn geworden, kwamen
tot 1 januari 1995 de dop-uitkeringen ten laste van het ABP. Dit evenals de
vut-uitkeringen van belanghebbenden van 61 jaar en ouder. Indien de Dop-wetten
er niet zouden zijn geweest, zou het belanghebbende onderwijspersoneel zijn
aanspraken hebben ontleend aan de Vut-wet. In de vaste bijdrage
die tot 1 januari 1995 door het Rijk aan het ABP diende te worden afgedragen,
was een aandeel voor het onderwijspersoneel begrepen. Verwezen wordt naar
de artikelen 15, tweede lid, van de Wet bevordering doorstroming onderwijspersoneel
en van de Wet bevordering doorstroming onderwijspersoneel II. Die artikelen
luiden:«De met de uitkeringen op grond van deze wet gemoeide bedragen maken
deel uit van de vergoedingsbedragen, bedoeld in artikel 18, tweede lid, van
de Vut-wet die ten laste van dat fonds zijn gekomen, voor zover het betreft
uitkeringen aan belanghebbenden die de leeftijd van 61 jaar hebben bereikt.»Materieel was en is dan ook buiten twijfel, ook voor de partijen bij het
Convenant privatisering ABP, dat vanaf 1 januari 1995 de dop-uitkeringen niet
langer ten laste van het ABP dienden te blijven, maar moeten worden betrokken
in het vanaf die datum geldende systeem van financiering van de vut-uitkeringen.
De voorgestelde wijziging van de Wet FVP/ABP dient ertoe om dit ook formeel,
uitdrukkelijk buiten twijfel te stellen. In die zin heeft die wijziging materieel
dan ook geen budgettaire consequenties.De opvatting van de leden van de CDA-fractie dat voor de voorgenomen redactionele
aanpassing van artikel 9, derde en vierde lid, van de voorgestelde Wet kaderregeling
vut overheidspersoneel een novelle een juist instrument zou kunnen zijn, wordt
niet gedeeld. De reden voor die aanpassing is immers de beoogde intrekking
van de Abp-wet. Het komt de regering voor dat daarom aanpassing via de Aanpassingswet
privatisering ABP meer voor de hand ligt. 2.2. Wet Stichting USZODe leden van de fractie van het CDA maakten diverse opmerkingen en stelden
verschillende vragen inzake de voorgestelde Wet Stichting USZO. Hierover wordt
het volgende opgemerkt.In de eerste plaats wordt benadrukt dat er naar de mening van de regering
bij het voorstel van Wet Stichting USZO geen sprake is van een, al dan niet
evident, tekort aan wetgeving. Er is wel degelijk sprake van zorgvuldige wetgeving.
Het voorstel inzake de Wet Stichting USZO bevat de noodzakelijke wettelijke
regelgeving om tot de oprichting van de Stichting USZO te komen: de machtiging
van de Minister van Binnenlandse Zaken om de stichting mede op te richten,
het doel van de stichting en bepalingen inzake de overgang van het vermogen
en het personeel. Verder bevat het wetsvoorstel, naast regelgeving over de
toekomstige informatieverstrekking aan de Minister van Binnenlandse Zaken,
het gebruik van het sofi-nummer en de bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer,
de noodzakelijke overgangsbepalingen. Kortom: het voorstel van wet bevat alle
bepalingen die noodzakelijk zijn om de oprichting van de stichting op zorgvuldige
wijze wettelijk te regelen.Iets anders is de door de leden van het CDA-fractie bedoelde termijn van
het wetgevingstraject. Erkend wordt dat de termijn voor de behandeling van
de wetgeving en de daarmee samenhangende stukken krap is. Dit geldt overigens
ook voor andere activiteiten die ten behoeve van de oprichting van de Stichting
USZO zijn verricht. Gedurende met name het laatste half jaar zijn in dat kader
door tal van organisaties en personen de nodige werkzaamheden onder tijdsdruk
verricht.Wat betreft die tijdsdruk vormt de behandeling in de Eerste Kamer helaas
dus geen uitzondering. Dit neemt niet weg dat ernaar is gestreefd te voorkomen
dat de Eerste Kamer uitsluitend in het kader van het wetgevingsproces op de
hoogte zou worden gesteld van de ontwikkelingen ten aanzien van USZO. Teneinde
de Eerste Kamer voor te bereiden op de behandeling van het voorliggende wetsvoorstel
inzake de Stichting USZO, heeft de Minister van Binnenlandse Zaken dan ook
de tweede voortgangsrapportage OOW/USZO aan de Eerste Kamer gezonden
(Kamerstukken I 1995/96, 24 222, nr. 83c).De regering kan zich voorstellen dat de leden van de fractie van het CDA,
in combinatie wellicht met de overige werkzaamheden die momenteel van de Eerste
Kamer worden gevraagd, meer tijd zouden wensen voor de voorbereiding van de
behandeling van dit wetsvoorstel. Zoals evenwel is uiteengezet in de vorengenoemde
tweede voortgangsrapportage OOW/USZO, zou uitstel van de oprichting van de
Stichting USZO tot nà 1 januari 1996 contra-produktief zijn.Het voornemen is dan ook, zoals in de brief van de Minister van Binnenlandse
Zaken van 14 december jl. aan de Eerste en Tweede Kamer is neergelegd, de
Stichting USZO op te richten met als ingangsdatum 1 januari 1996. Teneinde
dit laatste te kunnen verwerkelijken, wordt er ondanks het korte tijdsbestek
op aangedrongen nog in 1995 te komen tot de afronding van de parlementaire
behandeling van de voorgestelde Wet Stichting USZO.Wat betreft de voorgefinancierde invoeringsuitgaven 1994, waarnaar de
leden van de CDA-fractie vroegen, wordt aangenomen dat deze leden het oog
hebben op de invoeringsuitgaven 1995. De invoeringsuitgaven 1994 (die f 17,6
miljoen bedroegen) zijn namelijk rijksbreed gefinancierd.De regering is van opvatting dat de invoeringsuitgaven USZO via de premieheffing
en de declaraties dienen te worden opgebracht. Deze vorm van financiering
sluit aan bij de gebruikelijke financiering van (stelsel) wijzigingen in de
uitvoering van de sociale zekerheid in de marktsector. De voorgefinancierde
invoeringsuitgaven 1995 zijn te beschouwen als een lening, voornamelijk ten
behoeve van de voorbereiding van de uitvoering van de WAO-conforme regeling
per 1 januari 1996. De Minister van Binnenlandse Zaken zal (namens de Staat
der Nederlanden) met de Stichting USZO een contract sluiten, waarbij de stichting
zich verplicht in 1996 en 1997 in ieder jaar de helft van de invoeringsuitgaven
1995 terug te betalen aan de Staat. De Stichting USZO zal dit bedrag innen
bij de diverse opdrachtgevers van de stichting. Deze opdrachtgevers zijn tot
betaling gehouden op grond van het feit dat deze kosten geacht kunnen worden
in ruimere zin deel uit te maken van de uitvoeringskosten van de bij contract
aan de Stichting USZO opgedragen en op te dragen uitvoering van regelingen.Wat betreft de versterking van het personeelsbestand wordt opgemerkt dat
deze los staat van de uitvoering van de huidige taken van de vier fusiepartners.
Die versterking zal nodig zijn om de nieuwe taken naar behoren te kunnen uitvoeren.
De Stichting USZO zal immers, zoals ook aangegeven in de memorie van antwoord,
nieuwe taken op het gebied van het volume- en handhavingsbeleid ter hand nemen
en bovendien de reeds ontwikkelde inspanningen op dat gebied intensiveren.
Voorts zal de Stichting USZO haar taken dichter bij de cliënt, in de
districtskantoren, gaan verrichten. Het huidige personeelsbestand blijkt,
tenminste tijdelijk, ontoereikend om die deels nieuwe en deels geïntensiveerde
taken adequaat ter hand te kunnen nemen.Van vervanging van het personeel binnen de sterkte zal geen sprake zijn,
aangezien er juist extra personeel nodig is voor de extra, nieuwe taken en
bovendien niet is geconstateerd dat de kwaliteit van het huidige personeel
onvoldoende zou zijn voor de uitvoering van de huidige taken.Daarnaast is het, zoals hieronder wordt aangegeven, niet de bedoeling
en ook niet mogelijk om in het proces naar de oprichting van de Stichting
USZO «minder geschikt geacht» personeel te ontslaan.Met betrekking tot de kritiek van de Algemene Rekenkamer op de ZBO's,
de ministeriële verantwoordelijkheid en de informatievoorziening, ter
zake waarvan de leden van de VVD-fractie zich aansloten bij de daaromtrent door de leden van de CDA-fractie gestelde vragen, wordt in de eerste
plaats verwezen naar de brief van de Minister van Binnenlandse Zaken van 22
augustus 1995 (Kamerstukken II 1994/95, 24 130, nr. 17). Dit in navolging
van de nota naar aanleiding van het verslag van de Tweede Kamer (Kamerstukken
II 1995/96, 24 222, nr. 5), waarin voorts is aangegeven dat de aanwijzingen
inzake zelfstandige bestuursorganen inmiddels in ontwerp zijn vastgesteld
en voor de rijksdienst worden toegepast. Ook reeds ingediende voorstellen
tot het instellen van zelfstandige bestuursorganen of tot privatisering van
dienstonderdelen, worden getoetst aan die aanwijzingen en zo nodig aangepast.Het voorliggende voorstel tot verzelfstandiging behoeft blijkens de eerder
bedoelde nota niet te worden aangepast aan de aanwijzingen. In die nota wordt
tot slot gesteld dat toetsing aan de aanwijzingen zal plaatsvinden in het
kader van de algehele herziening van het sociale zekerheidsstelsel. Met andere
woorden wat in dat verband zal gaan gelden voor de uitvoeringsinstellingen
sociale zekerheid, de zogenoemde UVI's, zal ook gaan gelden voor de Stichting
USZO.Inzake de ministeriële verantwoordelijkheid voor de Stichting USZO
wordt een aparte wetsbepaling niet nodig geacht. De inhoud van de ministeriële
verantwoordelijkheid van de Minister van Binnenlandse Zaken voor USZO is beschreven
in de bovenvermelde nota naar aanleiding van het verslag. Daarin is onder
meer vermeld dat de Minister van Binnenlandse Zaken tot 1 januari 1998 als
coördinerend minister verantwoordelijk is voor de voorbereiding door
de Stichting USZO op de uitvoering van de OOW en daarmee op de toepasselijkheid
van de Organisatiewet sociale verzekeringen (Osv) op die stichting.Een wettelijk voorschrift over de informatievoorziening over USZO aan
het parlement lijkt evenmin nodig. Aan de Tweede Kamer is namelijk toegezegd
om in de periode van 1 januari 1996 tot 1 januari 1998 door middel van kwartaalrapportages,
de Tweede Kamer op de hoogte te houden van de ontwikkelingen met betrekking
tot de Stichting USZO, de voorbereiding van de invoering van de OOW en de
toepassing van de Osv. Desgewenst zijn wij graag bereid die rapportages ook
aan de Eerste Kamer aan te bieden.Naar aanleiding van de zorgen van de leden van de CDA-fractie over de
mogelijkheid dat de Wet Stichting USZO zal worden misbruikt om minder geschikt
geacht personeel te ontslaan, wordt benadrukt dat – zoals ook in de
memorie van antwoord aan de Eerste Kamer reeds was aangegeven – de Wet
Stichting USZO niet kan worden gebruikt voor het ontslaan van minder geschikt
geacht personeel. De bedoeling van de artikelen 4 en 5 van die wet is te garanderen
dat de overgang van de thans bij de vier uitvoeringsorganisaties in dienst
zijnde medewerkers zorgvuldig verloopt.Hierbij wordt overigens aangetekend dat op enkele uitzonderingen na alle
medewerkers na de verzelfstandiging dezelfde functie als thans zullen gaan
uitoefenen. Voor het bepalen of een medewerker minder geschikt is, zijn thans
en ook in de CAO van de Stichting USZO andere procedures voorgeschreven.De leden van de CDA-fractie stelden tevens enkele vragen naar aanleiding
van de cases in de bijlage bij de memorie van antwoord. Hieromtrent wordt
het volgende opgemerkt.Het gegeven dat het totaal pensioen ingevolge het pensioenreglement van
de Stichting Pensioenfonds ABP in de bijlage telkens een fractie lager ligt
dan de bestaande aanspraken ingevolge de Abp-wet heeft te maken met de afrondingen
in de gekozen voorbeelden. Er zijn derhalve cases te bedenken waarin de nieuwe
aanspraak in dezelfde orde van grootte hoger uitkomt. Een voorbeeld daarvan
treft u aan in de bijlage. Inzake de herhaalde vraag of de Stichting USZO de bevoegdheid krijgt om
langlopend geld te lenen, wordt verwezen naar blz. 20 van de memorie van antwoord.
Daar is geantwoord dat de Stichting USZO, op basis van de concept-statuten,
de bevoegdheid zal hebben langlopend geld te lenen.Ook het FAOP heeft de bevoegdheid om langlopend geld te lenen. Ditzelfde
geldt voor de Stichting Pensioenfonds ABP indien dat op enig moment zinnig
zou kunnen zijn.Met betrekking tot de omzetbelasting wordt opgemerkt dat de Staatssecretaris
van Financiën in een brief van 21 september 1995 aan zijn ambtgenoot
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid inzake de fiscale aspecten van het convenant
ontvlechting bedrijfsverenigingen, heeft aangegeven nog eens te willen bezien
wat de exacte reikwijdte is van artikel 13, A, eerste lid, onderdeel g, van
de Zesde richtlijn inzake de omzetbelasting. Daarover valt thans nog niet
meer te melden.Volledigheidshalve wordt er aan herinnerd dat voor de activiteiten van
de erkende uitvoeringsinstellingen jegens de bedrijfsverenigingen een overgangsperiode
geldt, die eindigt op 31 december 1999.Wat betreft de BTW-plicht voor diensten van de Stichting USZO jegens andere
contractpartners wordt verwezen naar hetgeen ter zake in de memorie van antwoord
is opgemerkt (blz. 22 en 23). Aldaar is aangegeven dat de diensten van USZO
jegens de samenwerkenden (dat wil zeggen de opdrachtgevers die zijn genoemd
in de paragraaf «Gevolgen voor de rijksbegroting» in de memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel inzake de Stichting USZO) zijn vrijgesteld
van BTW-heffing voor zover aan de ter zake gestelde voorwaarden wordt voldaan.
Anders dan USZO kunnen de erkende uitvoeringsinstellingen geen gebruik maken
van de vrijstelling voor samenwerkingsverbanden aangezien zij niet als zodanig
zijn aan te merken. Thans wordt bezien of de diensten van die uitvoeringsinstellingen
onder een andere BTW-vrijstelling kunnen worden gebracht. De aandacht gaat
hierbij uit naar de in de Zesde richtlijn inzake omzetbelasting opgenomen
vrijstelling voor prestaties die nauw samenhangen met de sociale zekerheid.
Prestaties van software-bedrijven vallen naar hun aard daarbuiten. Indien,
in het door de leden van de fractie van het CDA genoemde voorbeeld, het Ministerie
van Defensie voor de afhandeling van militaire pensioenen dan ook een opdracht
verstrekt aan een software-bedrijf, dient dat bedrijf in alle gevallen BTW
in rekening te brengen.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal BIJLAGEVoorbeeld van omrekening van pensioenaansprakenOnderstaand volgt een voorbeeld van een omrekening van pensioenaanspraken
die per 31 december 1995 zijn gevestigd op grond van de Abp-wet naar aanspraken
per 1 januari 1996 ingevolge het pensioenreglement van de Stichting Pensioenfonds
ABP, waarin de nieuwe aanspraken ten gevolge van de afrondingen een fractie
hoger liggen dan de oude. In dit voorbeeld wordt uitgegaan van de gegevens
van het voorbeeld 1 van de bijlage van de memorie van antwoord, met dien verstande
dat de aanvang van het ambtenaarschap in de zin van de Abp-wet is gesteld
op 1 januari 1980 in plaats van 1 januari 1974. 1. Diensttijdgegevens01-01-1980 aanvang ambtenaarschap01-01-1986 invoering deeltijd en franchise deeltijdfactor = 1,0 (volledige
betrekking) berekeningsgrondslag over 1994 (BG'94) = 68 000,00 bruteringsfactor
bij BG'94 = 1,5401-01-1995 bruteringsactieberekeningsgrondslag over 1995 (BG'95) = 70 000,00debruteringsfactor bij BG'95 = 0,9901-01-1996 voortzetting dienstverhouding 2. Pensioenaanspraken ingevolge de Abp-wetDe pensioenaanspraken worden gebaseerd op de diensttijd tot en met 31-12-1995
en het gemiddelde inkomen over 1994 en 1995. Uitgegaan wordt van de aanspraken
voor een gehuwde ambtenaar.De BG'94 na brutering bedraagt:68 000,00 x 101,54/100 = 69 047,20De middelsom over 1994 en 1995 bedraagt:(69 047,20 + 70 000,00)/2 = 69 523,60Aanpassing o.g.v. de algemene salarismaatregelen tot het peil 31-12-1995
(AMS):69 523,60 x 1,0024 = 69 690,46De debruteringsfactor bij een AMS van 69 690,46 bedraagt: 0,99.De AMS voor de periode 01-01-1986 tot 01-01-1995 bedraagt:69 690,46 x 100/100,99 – 69 007,29De AMS voor de periode 01-01-1980 tot 01-01-86 bedraagt:69 007,29 x 100/110 x 1,0 = 62 733,90Op 31-12-1995 gelden de volgende bedragen:AOW voor gehuwden : 23 222,64franchise gehuwd : 33 175,20uniforme franchise: 26 500,00Het pensioen bedraagt dan:01-01-95 tot 01-01-96 = 1 x 1,75% x (69 690, 46 – 26 500,00)
= 755,8301-01-86 tot 01-01-95 = 9 x 1,75% x (69 007,29 – 33 175,20)
= 5 643,5501-01-80 tot 01-01-86 = 6 x 1,75% x 62 733, 90 = 6 587,06 12 986,44Af: inbouw over de periode 01-01-80 tot 01-01-86:6 x 2% x 23 222, 64 = 2 786,72Totaal pensioen 10 199,72 3. Vaststelling correctiefactoren«Bruto pensioen» conform Abp-wet op basis BG'95: 70 000,00De AMS voor de periode 01-01-86 tot 01-01-95 bedraagt:70 000 x 100/100,99 = 69 313,79 De AMS voor de periode 01-01-74 tot 01-01-86 bedraagt:69 313,79 x 100/110 = 63 012,54Het «bruto pensioen» bedraagt dan:01-01-95 tot 01-01-96 = 1 x 1,75% x 70 000,00 = 1 225,0001-01-86 tot 01-01-95 = 9 x 1,75% x 69 313,79 = 10 916,9101-01-80 tot 01-01-86 = 6 x 1,75% x 63 012,54 = 6 616,32Totaal: 18 758,23Het ongecorrigeerde «bruto pensioen» conform reglement:01-01-80 tot 01-01-96 = 16 x 1,75% x 70,000,00 = 19 600,00Correctiefactor «bruto pensioen»:18 758,23/19 600,00 = 0,9571«AOW-aftrek» conform Abp-wet:01-01-95 tot 01-01-96 = 1 x 1,75% x 26 500,00 = 463,7501-01-86 tot 01-01-95 = 9 x 1,75% x 33 175,20 = 5 225,0901-01-80 tot 01-01-86 = 6 x 2% x 23 222,64 = 2 786,72Totaal: 8 475,56De ongecorrigeerde «AOW-aftrek» conform reglement:01-01-80 tot 01-01-96 = 16 x 1,75% x 26 500,00 = 7 420,00Correctiefactor «AOW-aftrek» gehuwd:8 475,56/7 420,00 = 1,1423 4. Pensioenaanspraken ingevolge het reglement«Bruto pensioen»:01-01-80 tot 01-01-96 = 16 x 0, 9571 x 1,75% x 69 690,46 = 18 676,21«AoW-aftrek»:01-01-80 tot 01-01-96 = 16 x 1,1423 x 1,75% x 26 500,00 = 8 475.87Pensioen: 10 200,34 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19951996-24205-83g.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl