Veteranenziekte; Brief staatssecretaris over de reacties naar aanleiding van publicatie van het ontwerpbesluit tot wijziging van het Waterleidingbesluit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26442, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-02-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

26442 nr. 16

04-02-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Mengwatersystemen2. Risicoanalyse bij laag-risico categorie3. Normstelling in situaties waar (nog) geen risicoanalyse
verplicht is4. Bedrijven met vier of minder werknemers, geen derden5. Systematiek van de regelgeving6. Versoepeling ten opzichte van de Tijdelijke regelingOndertekeningBIJLAGE
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26442Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 442Veteranenziektenr. 16BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 februari 2003Naar aanleiding van de brief van de griffier van de vaste commissie voor
VROM van 27 september 2002 (zie bijlage) bericht ik u, mede namens de Minister
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het volgende.In genoemde brief geeft de commissie aan dat zij een Algemeen Overleg
met mij wil voeren over het ontwerpbesluit tot wijziging van het Waterleidingbesluit
in verband met de preventie van legionella in leidingwater. Alvorens een datum
voor het overleg af te spreken, vraagt de commissie om aan te geven of de
reacties naar aanleiding van de publicatie van het ontwerpbesluit zullen leiden
tot aanpassing daarvan.De termijn om te reageren op het ontwerpbesluit is op 2 oktober jl. verstreken.
Ik heb schriftelijk commentaar ontvangen van de volgende organisaties en bedrijven:
de Landelijke Coördinatiestructuur Infectieziektebestrijding (verder:
LCI), de GGD's van de vier grote gemeenten (verder: de GGD's), de VNG, de
werkgroep WHVBZ van het IPO, VEWIN, Hydron Midden-Nederland, VEMW, MKB-Nederland,
Recron, Gelders centrum voor verslavingszorg De Grift, Kiwa, Landelijk platform
wateradviesbedrijven, Uneto-VNI, Kalsbeek Waterbehandeling, Cycle Systems
Eco Management en P. Volkman Service Techniek. Daarnaast heb ik via berichten
in de pers vernomen dat de Stichting Veteranenziekte een brief met commentaar
had uitgebracht, die gericht bleek te zijn aan de vaste commissie voor VROM.
Inmiddels heb ik een afschrift van deze brief ontvangen. Hieronder zal ik
ingaan op de voorstellen die het meest verstrekkend zijn ten opzichte van
de inhoud en strekking van het gepubliceerde ontwerpbesluit.1. MengwatersystemenOp grond van het ontwerpbesluit moet bij aanwezigheid van een mengwatersysteem
(onafhankelijk van het soort gebouw) direct bij inwerkingtreding van het besluit
een risicoanalyse en beheersplan zijn opgesteld. Mengwatersystemen zijn systemen
waar warm en koud water centraal worden gemengd tot water met een temperatuur
van ongeveer 37°C, zodat het direct gebruikt kan worden om
bijvoorbeeld te douchen. Vanwege de omstandigheid dat legionellabacteriën
bij deze temperatuur optimaal groeien en daar ook regelmatig hoge aantallen
legionellabacteriën in worden aangetroffen, vereisen deze systemen een
beheer dat gericht is op beheersing van deze groei. Mengwatersystemen waren
op de LCI-lijst die werd gehanteerd bij het opstellen van het ontwerpbesluit
aangemerkt als middelmatig risico. Inmiddels heeft de LCI een nieuwe lijst
opgesteld, waar mengwatersystemen niet meer op worden genoemd. De LCI, GGD's
en de VNG stellen dan ook voor om mengwatersystemen niet meer in artikel II
te noemen als systemen waar direct bij inwerkingtreden van het besluit een
risicoanalyse en beheersplan aanwezig moet zijn. Bij navraag bleek dat bij
de criteria die de LCI hanteerde bij het vaststellen van de nieuwe lijst,
de groeikansen die legionellabacteriën in een bepaald systeem hebben,
geen rol spelen. Ik acht dit criterium echter van wezenlijk belang in relatie
tot de kans op besmetting van personen. Ik acht het niet aanvaardbaar dat
grote groepen mensen worden blootgesteld aan de risico's die inherent zijn
aan mengwatersystemen in het geval daar geen adequate beheersmaatregelen worden
uitgevoerd. Ik ben dan ook voornemens om deze systemen specifiek in het besluit
te blijven noemen als systemen waar direct bij inwerkingtreden een risicoanalyse
en beheersplan moet zijn.Ik ben echter voornemens om op dit punt een uitzondering te maken voor
sportaccommodaties die in eigendom zijn van sportverenigingen en deze uitstel
te verlenen tot 1 januari 2006. Het argument hiervoor is dat deze verenigingen
een beperkte hoeveelheid menskracht en financiële middelen tot hun beschikking
hebben. Het is daarom niet meer dan billijk om de betreffende sportverenigingen
enige tijd te gunnen om de regelgeving te implementeren en daarmee gepaard
gaande financiële middelen te genereren.2. Risicoanalyse bij laag-risico categorieVoor de installaties die niet specifiek in artikel II of artikel 17n,
tweede en derde lid zijn genoemd (de zogeheten laag-risico categorie) geldt
op grond van het ontwerpbesluit een termijn van 10 jaar voor het uitvoeren
van de risicoanalyse en het opstellen van het beheersplan. De LCI, GGD's en
MKB-Nederland hebben aangegeven dat deze categorie (zowel bestaand als nieuwbouw)
geheel uitgezonderd zou moeten worden van het besluit, en dat deze categorie
dus ook niet over 10 jaar een risicoanalyse zou moeten hebben. Anderzijds
zijn Uneto-VNI, P. Volkman Service Techniek, de IPO-werkgroep WHVBZ, de Vewin,
Kiwa, Kalsbeek Waterbehandeling en Cycle Systems van mening dat een termijn
van 10 jaar veel te lang is. Het Landelijk platform wateradviesbedrijven stelt
voor het onderscheid tussen hoog-, midden- en laag-risico geheel los te laten.Ik ben van mening dat het vanuit de prioriteitsstelling zinvol is om onderscheid
te maken in verschillende risicocategorieën, maar dat het vanuit het
voorzorgprincipe onwenselijk is de gestelde termijn voor de laag-risicocategorie
geheel los te laten. Deze termijn sluit redelijk aan bij termijnen die worden
gehanteerd voor vervanging of renovatie van de installatie, zodat de kosten
relatief beperkt kunnen blijven. Ik ben dan ook niet voornemens de termijn
te verkorten of gefaseerd in te voeren. Om te voorkomen dat het handelingsperspectief
bij de betreffende eigenaren verdwijnt en men pas op 15 oktober 2012 beseft
dat men een risicoanalyse had moeten uitvoeren, zal hier de komende jaren
in de communicatie regelmatig aandacht aan worden besteed. 3. Normstelling in situaties waar (nog) geen risicoanalyse
verplicht isVoor de installaties die (nog) geen risicoanalyse hoeven uit te voeren,
geldt op grond van artikel 17i van het ontwerpbesluit wel direct dat het water
dat zij ter beschikking stellen (bij aërosolvormende tappunten) moet
voldoen aan de kwaliteitseis van minder dan 100 kolonievormende eenheden per
liter (kve/l). De LCI en GGD's vinden dat deze kwaliteitseis niet moet gelden
voor de laag-risico categorie (bestaand en nieuwbouw). MKB-Nederland vindt
dat de norm zelfs geheel geschrapt moet worden, omdat een ondernemer niet
kan garanderen dat deze norm altijd gehaald wordt. Uneto-VNI en de Vewin vragen
zich af hoe je kunt aantonen dat aan de norm voldaan wordt in geval een risicoanalyse
niet verplicht is. Naar het oordeel van Kalsbeek waterbehandeling zou een
eigenaar hiertoe periodiek temperatuurmetingen moeten doen en monsters moeten
nemen, waarbij een risicoanalyse en beheersplan de beste manier lijkt om invulling
te geven aan deze eis. Cycle systems stelt dat een eigenaar artikel 17i alleen
kan naleven als hij een risicoanalyse uitvoert en dat de directe inwerkingtreding
van deze bepaling zich slecht verhoudt met de termijn van 10 jaar die voor
de laag-risicocategorie geldt voor de uitvoering van de risicoanalyse.Op basis van deze commentaren ben ik van mening dat het ontwerpbesluit
in die zin zou moeten worden aangepast, dat artikel 17i niet geldt voor situaties
waarin een risicoanalyse (nog) niet verplicht is. Wel blijven in deze situaties
uiteraard de algemene eisen gelden met betrekking tot de deugdelijkheid van
het leidingwater, omschreven in artikel 4, eerste lid, van zowel de Waterleidingwet
als het (huidige) Waterleidingbesluit. In situaties waarin het belang van
de gezondheid in het geding is, kan de VROM-Inspectie op basis van deze bepalingen
handhavend optreden.4. Bedrijven met vier of minder werknemers, geen derdenOp grond van het ontwerpbesluit zijn bedrijven met vier of minder werknemers,
waar geen derden aan de aërosolen uit de leidingwaterinstallatie worden
blootgesteld, vrijgesteld van de plicht een risicoanalyse uit te voeren en
een beheersplan op te stellen. De LCI en GGD's stellen voor om deze categorie
gelijk te stellen aan de laag-risico categorie (hetgeen op basis hun voorstel
met betrekking tot het onder 2 genoemde punt overigens inhoudt dat deze geen
risicoanalyse hoeven uit te voeren (ook niet in 2012)). Het Landelijk platform
wateradviesbedrijven stelt voor de uitzondering te schrappen, omdat het geen
relevant criterium zou zijn en niet handhaafbaar. De Vewin constateert dat
de uitzondering er toe leidt dat het handelingsperspectief en verantwoordelijkheidsgevoel
verdwijnt. Uneto-VNI stelt dat er bij deze categorie sprake is van een groter
risico dan bij woningen.Ik ben van mening dat de uitzondering van deze groep bedrijven te verdedigen
is, omdat de blootgestelde groep personen ongeveer even groot is als bij een
woninginstallatie (waarvan de eigenaar ook niet verplicht is een risicoanalyse
uit te voeren). In verband met de handhaafbaarheid zal ik de tekst van de
betreffende bepaling en toelichting zo concreet mogelijk toespitsen op de
situaties die bedoeld zijn. In de communicatie zal aandacht worden besteed
aan de zorgplicht die de eigenaar van de installatie in alle gevallen heeft
voor de deugdelijkheid van het beschikbaar gestelde leidingwater (zie onder
punt 3).Waar sprake is van aërosolvorming bij bedrijfsmatig gebruik van water,
merk ik op de werkgever op basis van de Arbeidsomstandighedenwet verplicht
is dit te betrekken in zijn risico-inventarisatie en -evaluatie en dat de
werknemers op deze wijze bescherming kan worden geboden. 5. Systematiek van de regelgevingHet Landelijk platform wateradviesbedrijven stelt voor een geheel andere
systematiek te hanteren, enigszins vergelijkbaar met een APK-keuring voor
auto's. Mede omdat de algemene inschatting is dat uitvoering van dit voorstel
veel (extra) kosten met zich mee zal brengen, wil ik vasthouden aan de in
het ontwerpbesluit gehanteerde systematiek.6. Versoepeling ten opzichte van de Tijdelijke regelingDe Stichting Veteranenziekte merkt op dat het ontwerpbesluit een versoepeling
inhoudt ten opzichte van de Tijdelijke regeling en dat door deze versoepeling
onder meer de doelgroep van de regelgeving veel te beperkt is gehouden. Zij
vraagt om de Tijdelijke regeling onverkort te handhaven. Ik ben van mening
dat door de wijzigingen die in de regelgeving zijn aangebracht de condities
voor een goede uitvoering en handhaving ervan zijn verbeterd. De uitvoering
en handhaving kan zich dan de komende jaren vooral richten op de situaties
in de hoog- en midden-risicocategorie. Voor de situaties waar de risico's
op besmetting laag worden ingeschat, is 15 oktober 2012 de uiterste termijn
voor het uitvoeren van de risicoanalyse en het zonodig opstellen van een beheersplan.
Daarbij dient te worden vermeld dat in situaties waar de deugdelijkheid van
het leidingwater in het geding is, direct kan worden opgetreden. Op deze wijze
is naar mijn mening het belang van de bescherming van de volksgezondheid in
voldoende mate gewaarborgd.Naast bovengenoemde commentaarpunten, die het meest verstrekkend zijn,
is op meer ondergeschikte punten commentaar uitgebracht op de tekst van het
ontwerpbesluit. Ik ben voornemens om deze voorstellen over te nemen, voor
zover ze leiden tot verbetering en verduidelijking.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel BIJLAGEAan de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
MilieubeheerDen Haag, 27 september 2002Namens de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer wil ik u melden dat de commissie een algemeen overleg met
u wil voeren over het ontwerp-besluit tot wijziging van het Waterleidingbesluit
in verband met de preventie van legionella in leidingwater.De leden van de commissie hebben vernomen dat diverse partijen gereageerd
hebben op het voorliggende ontwerpbesluit. Alvorens een datum voor een algemeen
overleg af te spreken wil ik u vragen om per brief aan de commissie aan te
geven of reacties naar aanleiding van de publicatie in de Staatscourant nog
zullen leiden tot aanpassingen van het ontwerp-besluit.De griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der Leeden 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26442-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl