Zaaizaad en plantgoedwet 20..; Brief minister ter aanbieding rapport over zelfevaluatie van de Stichting NAK
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29650, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29650 nr. 7

28-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBespreking aanbevelingen en aandachtspunten van de ACT-IIa) Aansturingrelatiesb) Handhavingstrategiec) Relatie met andere toezichthoudersd) Functiescheidinge) HorizontaliseringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29650, nr. 7 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29650Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 650Nieuwe regeling voor het toelaten van rassen, het in de handel brengen
van teeltmateriaal en het verlenen van kwekersrecht (Zaaizaad- en plantgoedwet
20..)nr. 7BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEITAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 juni 2004Hierbij zend ik u het rapport1 van bevindingen
van de Ambtelijke Commissie Toezicht II (hierna: ACT-II) betreffende de zelfevaluatie
van de Stichting Nederlandse Algemene Keuringsdienst voor zaaizaad en pootgoed
van landbouwgewassen (hierna: NAK).In de kaderstellende visie op toezicht (Kamerstukken II 2000/01, 27 831,
nr. 1) heeft het kabinet eisen geformuleerd ten aanzien van de onafhankelijkheid,
transparantie en professionaliteit van toezicht en toezichthouders. Bij de
implementatie van de kaderstellende visie verrichten toezichthouders zelfevaluaties
aan de hand van een in 2002 ontworpen «checklist toezicht». In
het kader hiervan is door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
de ACT-II ingesteld die tot taak heeft het toetsen van zelfevaluaties van
toezichtarrangementen op rijksniveau en het uitbrengen van advies hierover
aan de verantwoordelijke minister.De NAK is één van de eerste geselecteerde instellingen waarbij
een zelfevaluatie heeft plaatsgevonden. De NAK is een zelfstandig bestuursorgaan
en is op grond van de Zaaizaad- en Plantgoedwet belast met de keuring van
teeltmateriaal van landbouwgewassen en het toezicht op de naleving van de
nationale en Europese regelgeving betreffende de kwaliteit van het materiaal
dat in de handel wordt gebracht.Naar aanleiding van de zelfevaluatie is de toezichtrelatie met de NAK
op een aantal punten aangescherpt. Dit betreft onder meer het scheiden van
de toezichthoudende functie ten aanzien van de NAK van de beleidsmatige aansturing
en beheersing binnen het ministerie en het scherper scheiden van publieke
en private activiteiten van de NAK.De ACT-II heeft de zelfevaluatie van de NAK aan de principes van de kaderstellende
visie getoetst en hierover een rapport opgesteld.In het rapport komt de ACT-II met een aantal aanbevelingen en aanvullende
aandachtspunten die ik hierna kort zal bespreken. Bespreking aanbevelingen en aandachtspunten van de ACT-IIDe ACT-II heeft een vijftal kernthema's opgesteld aan de hand waarvan
zij haar bevindingen, conclusies en aanbevelingen formuleert. De kernthema's
luiden als volgt:a) Aansturingrelatie;b) Handhavingstrategie;c) Functiescheiding;d) Relatie met andere toezichthouders;e) Horizontalisering.De aanbevelingen en aanvullende aandachtspunten van de ACT-II worden per
kernthema puntsgewijs weergegeven.a) AansturingrelatiesDe ACT-II meldt de volgende punten:• Binnen de context van het Europees beleid is de principiële
vraag aan de orde over de verdeling van de verantwoordelijkheden voor de kwaliteitsbewaking
in de Land- en Tuinbouwsector tussen overheid en bedrijfsleven.• Eveneens binnen de kaders van het Europees beleid zou kunnen worden
gestreefd naar een vereenvoudiging van de methoden van toezicht door de NAK.
Dit zou kunnen plaatsvinden in overleg met het bedrijfsleven die zelf de meetlat
hoog wil houden.• De minister zou jaarverslagen en toezichtrapportages met zijn standpunt
aan het Parlement kunnen zenden, hetzij separaat dan wel in de vorm van een
overall rapportage van alle keuringsinstanties binnen LNV, teneinde op die
wijze verantwoording af te leggen over de activiteiten van onder meer de NAK.• De definitieve toezichtvisie voor de NAK dient vastgesteld te worden,
als uitwerking van de algemene toezichtvisie van LNV.Met betrekking tot de eerste twee punten zou ik graag willen opmerken
dat er binnen de Europese context aandacht is voor de verdeling van verantwoordelijkheid
tussen de overheid en het bedrijfsleven. Er wordt binnen de Europese Unie
echter zeer verschillend gedacht over de meest wenselijke verdeling van verantwoordelijkheden.
In globale zin kan de volgende scheiding worden aangebracht. De noordelijke
lidstaten willen bij voorkeur meer aan het bedrijfsleven overlaten, terwijl
de zuidelijke lidstaten traditioneel veel waarde hechten aan een sterke rol
van de overheid. Verder zijn op 1 mei 2004 tien nieuwe lidstaten toegetreden
die zich nog moeten voegen in het nieuwe EU-stramien. Van deze lidstaten wordt
geen enthousiasme verwacht om op korte termijn regelgeving aan te passen.Niettemin zijn er wel ontwikkelingen ten gunste van een vereenvoudiging
van de methoden van toezicht door officiële instanties. In een recent
voorstel van de Raad van de Europese Unie van 19 april 2004 (Raadsdocument
nr. 2004/086) wordt voorgesteld vier richtlijnen betreffende het in de handel
brengen van zaaizaad van landbouwgewassen te wijzigen. Deze richtlijnen bevatten
kwaliteitseisen met betrekking tot zaaizaad waar de overheid officieel op
toeziet. Uit een experiment dat heeft plaatsgevonden van 1998 tot en met 2003
is gebleken dat er geen negatieve resultaten zijn wanneer de zaaizaadbedrijven
zaad zelf bemonsteren en analyseren onder toezicht van de NAK, in plaats van
bemonstering en analyse door de NAK.Ook moeten bij landbouwgewassen de velden waar zaaizaad geproduceerd wordt
door de NAK worden geïnspecteerd. Op grond van richtlijn 98/96/EG van
de Raad van de Europese Unie van 14 december 1998 tot wijziging onder
andere van de niet-officiële veldkeuringen op grond van de Richtlijnen
66/400/EEG, 66/401/EEG, 66/402/EEG, 66/403/EEG, 69/208/EEG en
70/458/EEG betreffende het in de handel brengen van respectievelijk bietenzaad,
zaaizaad van groenvoedergewassen, zaaigranen, pootaardappelen, zaaizaad van
oliehoudende planten en vezelgewassen, en groentezaad en van Richtlijn 70/457/EEG
betreffende de gemeenschappelijke rassenlijst voor landbouwgewassen (Pb EG
1999, L25), zijn regels opgesteld waarbij de zaaizaadbedrijven zelf de veldkeuringen
uitvoeren onder officieel toezicht van de NAK. Aangezien de onder de richtlijn
opgedane ervaringen positief zijn, ligt er thans een voorstel om dit systeem
uit te breiden tot alle gewassen die bestemd zijn voor de productie van gecertificeerd
zaaizaad.De wijzigingen leiden ertoe dat het Nederlandse bedrijfsleven voortaan
de keuze krijgt om zelf een aantal kwaliteitscontroles uit te voeren onder
toezicht van de NAK, of de NAK deze kwaliteitscontroles te laten uitvoeren.De keuzemogelijkheid sluit aan bij het kabinetsbeleid om, waar mogelijk,
meer verantwoordelijkheid aan het bedrijfsleven over te laten. Ik ondersteun
deze ontwikkeling dan ook van harte.Met betrekking tot het derde punt zou ik graag de volgende opmerkingen
willen maken.Bij koninklijke boodschap van 11 juni 2004 is bij de Tweede Kamer
een voorstel van wet ingediend, houdende een nieuwe regeling voor het toelaten
van rassen, het in de handel brengen van teeltmateriaal en het verlenen van
kwekersrecht (Zaaizaad- en plantgoedwet 20.., Kamerstuknummer 29 650).
Deze wet zal de huidige Zaaizaad- en Plantgoedwet vervangen. In het wetsvoorstel
is onder andere een bepaling opgenomen op grond waarvan de keuringsdiensten
elk jaar een jaarverslag moeten toezenden aan de minister en beide kamers
der Staten-Generaal.Voor het overige zou ik willen opteren voor de mogelijkheid om u door
middel van een overall toezichtrapportage op de hoogte te brengen van de relevante
ontwikkelingen die de ZBO's op het terrein van LNV doormaken.De definitieve toezichtvisie verwoord in het vierde punt is inmiddels
vastgesteld.b) HandhavingstrategieDe ACT-II doet de volgende aanbeveling:• LNV en de NAK dienen afspraken te maken over de te leveren prestaties
in het kader van het bereik van de handhavingdoelstellingen.De handhaving van de Zaaizaad- en Plantgoedwet bestaat enerzijds uit het
toezicht op de naleving en bestuursrechtelijke handhaving door de NAK en anderzijds
uit opsporing door de Algemene Inspectie Dienst (hierna: AID) en het Openbaar
Ministerie (hierna: OM)Het toezicht van de NAK is integraal en wordt uitgeoefend door middel
van keuringen en certificering. Over het aantal uit te voeren controles en
over het handhavingsniveau zullen door mijn ministerie in samenspraak met
de NAK, de AID en het OM afspraken worden gemaakt. De handhavingsdoelstellingen
worden hierbij in overleg met het departement vastgesteld.c) Relatie met andere toezichthoudersDe ACT-II meldt de volgende punten:• De overlap van toezichthoudende instanties binnen het domein van
LNV, zoals de relatie tussen de NAK en de Plantenziektekundige Dienst (hierna:
PD), dient uitgezuiverd te worden.• De mogelijkheden van samenwerking en eventueel het samengaanvan de keuringsinstanties binnen het domein van LNV dienen onderzocht
te worden, met oog op meer synergie in de bedrijfsvoeringfuncties en een meer
optimale benutting van de ondersteunende faciliteiten.Ik zou willen benadrukken dat het samenvoegen van diensten geen doel op
zich is. Wel zou ik graag willen bezien of samenvoeging dan wel meer samenwerking
in het kader van de efficiency gewenst is. Binnen mijn departement loopt nu
een aantal projecten, zoals het project «Slim Fruit», waaruit
op termijn zal blijken of samenvoeging van diensten dan wel samenwerking tussen
diensten gewenst is.Met betrekking tot de relatie NAK en PD, genoemd in het eerste punt onder
C, zou ik graag het volgende willen opmerken. Ingevolge de huidige Zaaizaad-
en Plantgoedwet wordt het zogenaamde rijkstoezicht op de NAK uitgeoefend door
de Directeur Landbouw van LNV, met uitzondering van de plantenziektekundige
aangelegenheden. Dan wordt het toezicht uitgeoefend door de Directeur van
de PD.In verband met de inmiddels doorgevoerde scheiding van toezicht en beleid
zal de directeur van de PD niet langer taken in het kader van het rijkstoezicht
vervullen. Een speciale eenheid binnen het Bureau Bestuursraad is thans ten
algemene met toezicht als hier bedoeld belast.d) FunctiescheidingHet toezicht en het beleid met betrekking tot de NAK dienen binnen LNV
gescheiden te zijn. De ACT-II heeft geconcludeerd dat de scheiding tussen
het toezicht en het beleid inmiddels heeft plaatsgevonden. Ook de scheiding
tussen publiek en privaat is inmiddels stringenter. Met betrekking tot de
integriteit vraagt de ACT-II aandacht voor het volgende:• De gedragscode moet meer worden gericht op de inperking van de
risico's voor integriteit.• Er dienen preventieve maatregelen ter bevordering van de integriteit
genomen te worden.• Er zouden integriteitsaudits uitgevoerd kunnen worden.Ik verwacht van een keuringsinstelling dat de integriteit, binnen het
personeelsbeleid, veel aandacht krijgt. Ik vind het integriteitbeleid echter
primair een interne aangelegenheid. Mijns inziens is een integriteitsaudit
een zwaar middel dat uitsluitend gebruikt dient te worden wanneer er sprake
is van een ernstige en concrete aanleiding.Uiteraard zal het aspect integriteit wel aandacht krijgen in het kader
van de toezichtrelatie tussen de NAK en LNV.De NAK is bezig met het opstellen van een heldere gedragscode. Ik zal
de NAK hierbij aandacht vragen voor de integriteit.e) HorizontaliseringDe laatste aanbeveling van de ACT-II is:• Er dient zorg te worden betracht bij de betrokkenheid van het bedrijfsleven
(belanghebbenden) bij de selectie van bestuursleden na het vervallen van de
aansluitplicht.Op grond van de Zaaizaad- en Plantgoedwet benoem ik de voorzitter van
het bestuur van de NAK. De voorzitter van het bestuur vormt het eerste aanspreekpunt
voor de minister. Voor het overige is de selectie van bestuursleden
primair een zaak van de NAK. Vanzelfsprekend zal ik de NAK wel vragen bij
de samenstelling van het bestuur aandacht te besteden aan de betrokkenheid
van alle relevante groeperingen.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,C. P. Veerman XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29650-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl