Wijziging van de Telecommunicatiewet en andere wetten m.b.t. telecommunicatie ter implementatie van Europese richtlijnen; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27576, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-01-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27576 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Artikelsgewijze toelichtingOnderdeel AOnderdeel BOnderdeel COnderdeel DOnderdeel EOnderdeel FOnderdeel GOnderdeel HOnderdelen I en JOnderdeel KOnderdeel LOnderdeel MOnderdeel NOnderdeel OOnderdeel POnderdeel QOnderdeel ROnderdeel SOnderdeel TOnderdeel UOnderdeel VOnderdeel WOnderdelen X en YOnderdeel ZArtikel IIArtikel IIIArtikel IVArtikel VOndertekeningBIJLAGE Bijlage bij de memorie van toelichting behorende bij het voorstel
van wet, houdende wijziging van de Telecommunicatiewet in verband met de implementatie
van richtlijn nr. 95/47/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 24 oktober 1995 inzake het gebruik van normen voor het uitzenden
van televisiesignalen (PbEG L 281), van de Telecommunicatiewet en het Wetboek
van Strafrecht in verband met richtlijn 97/66/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 15 december 1997 betreffende de verwerking
van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in
de telecommunicatiesector (PbEG 1998 L 24), alsmede van de Wet Onafhankelijke
post- en telecommunicatieautoriteit, van de Wet op de economische delicten
en van de Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat Transponeringstabel richtlijn – implementatievoorstel
en bestaande regelgeving 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27576Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 576Wijziging van de Telecommunicatiewet in verband met de implementatie
van richtlijn nr. 95/47/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 24 oktober 1995 inzake het gebruik van normen voor het uitzenden
van televisiesignalen (PbEG L 281), van de Telecommunicatiewet en het Wetboek
van Strafrecht in verband met richtlijn 97/66/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 15 december 1997 betreffende de verwerking
van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in
de telecommunicatiesector (PbEG 1998 L 24), alsmede van de Wet Onafhankelijke
post- en telecommunicatieautoriteit, van de Wet op de economische delicten
en van de Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaatnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. Algemeena. InleidingIn het onderhavige wetsvoorstel worden wijzigingen voorgesteld van de
Telecommunicatiewet, alsmede enige wijzigingen van de Wet Onafhankelijke post-
en telecommunicatieautoriteit, het Wetboek van Strafrecht, de Kaderwet subsidies
Verkeer en Waterstaat en de Wet op de economische delicten.Met de voorgestelde wijzigingen van de Telecommunicatiewet wordt beoogd
nog niet geïmplementeerde onderdelen van richtlijn nr. 95/47/EG van het
Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 24 oktober 1995
inzake het gebruik van normen voor het uitzenden van televisiesignalen (PbEG
L 281) te implementeren. Verder wordt met dit wetsvoorstel uitvoering gegeven
aan enige onderdelen van richtlijn nr. 97/66/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 15 december 1997 betreffende de verwerking
van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in
de telecommunicatiesector (PbEG 1998 L 24) (verder: de bijzondere privacyrichtlijn)
die niet op de juiste wijze in de Telecommunicatiewet waren geïmplementeerd.
Daartoe wordt onder meer een wijziging van artikel 139c van het Wetboek van
Strafrecht voorgesteld.Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om enkele kennelijke onjuistheden
en verschrijvingen in de Telecommunicatiewet en de Wet Onafhankelijke post- en telecommunicatieautoriteit te herstellen. Hiermee wordt tevens
voldaan aan een toezegging aan de Eerste Kamer (Kamerstukken I, 1998/1999,
25 533, nr. 11b) en aan aanbevelingen van technische aard die de Onafhankelijke
Post- en Telecommunicatieautoriteit in haar brief van 12 mei 1999, kenmerk
OPTA/IR/99/5626 heeft gedaan.Voorts wordt een wijziging van de Wet op de economische delicten (verder:
WED) voorgesteld, die samenhangt met een van de voorgestelde wijzigingen van
de Telecommunicatiewet, en wordt een onjuiste verwijzing in de WED naar een
artikel van de Telecommunicatiewet weggenomen.Tenslotte wordt, door een wijziging van de Kaderwet subsidies Verkeer
en Waterstaat, het mogelijk gemaakt dat subsidies worden verleend voor projecten
die zich richten op de ontwikkeling en verbetering van diensten en technische
toepassingen in de informatie- en communicatiedienstverlening.b. TelevisierichtlijnRichtlijn nr. 95/47/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 24 oktober 1995 inzake het gebruik van normen voor het uitzenden
van televisiesignalen (verder de richtlijn) bevat bepalingen met betrekking
tot de wijze van verspreiding van wat de richtlijn noemt geavanceerde televisiediensten,
waaronder in dit verband geheel of gedeeltelijk digitale (breedbeeld)televisie
moet worden begrepen. Daarnaast bevat de richtlijn bepalingen die zien op
diverse aspecten van het verschijnsel voorwaardelijke toegang.Het eerste type bepalingen is terug te vinden in de artikelen 2 en 5 van
de richtlijn. De implementatie van deze artikelen zal plaatsvinden in een
ministeriële regeling gebaseerd op het bij dit wetsvoorstel voorgestelde
nieuwe artikel 8.4a. De overige door wetgeving te implementeren bepalingen
uit de richtlijn houden, zoals gezegd, verband met voorwaardelijke toegang.
Voorwaardelijke toegang is een technisch systeem dat het mogelijk maakt dat
alleen daartoe geautoriseerde kijkers, meestal degenen die hiervoor hebben
betaald, de programma's of andere elektronische diensten van bepaalde kanalen
kunnen bekijken respectievelijk afnemen.Een aantal van de op voorwaardelijke toegang betrekking hebbende bepalingen,
namelijk artikel 4, onder b en c, van de richtlijn is reeds geïmplementeerd
in de artikelen 8.5 en 8.6 van de Telecommunicatiewet. Zo zijn aanbieders
van voorwaardelijke toegangssystemen op grond van artikel 8.5, eerste lid,
van de Telecommunicatiewet verplicht objectieve, non-discriminatoire en transparante
toegang te verschaffen tot het door hen aangeboden systeem voor voorwaardelijke
toegang aan aanbieders van programma's of andere (elektronische) diensten
die kunnen worden ontvangen met digitale televisiesystemen. Verder is in artikel
8.5, tweede lid, de verplichting opgenomen voor aanbieders van voorwaardelijke
toegangssystemen om een gescheiden boekhouding te voeren. De in de richtlijn
in artikel 4, onderdeel b, opgenomen verplichting tot zogenoemde controle-overdracht
indien een systeem tot voorwaardelijke toegang wordt toegepast bij een overwegend
kabelgebonden omroepnetwerk, is terug te vinden in artikel 8.5, derde lid,
van de Telecommunicatiewet. De andere in de richtlijn ter zake van voorwaardelijke
toegang opgenomen verplichtingen zijn tot op heden niet geïmplementeerd.
Het voornemen bestond om deze implementatie, gezien het technische karakter
van het onderwerp, te doen plaatsvinden op basis van artikel 18.2 van de Telecommunicatiewet.
Inwerkingtreding van dit artikel heeft echter op aandringen van de Eerste
Kamer, onder meer in verband met de buitenwerkingstellingsbepaling van het
tweede lid van dat artikel, niet plaatsgevonden waardoor implementatie langs
deze weg niet mogelijk is. Met het voorliggende wetsontwerp wordt alsnog een
basis gecreëerd voor bedoelde implementatie, waardoor de
implementatie van de richtlijn wordt voltooid.Opgemerkt zij dat de artikelen 8.4a en 10.1a niet zelf de materiële
bepalingen ter zake bevatten. De voorgestelde artikelen bieden slechts een
basis om in een ministeriële regeling de verplichtingen voortvloeiende
uit de richtlijn uit te werken. Om aan te geven dat het geenszins de bedoeling
is om ter zake van de in artikel 8.4a en artikel 10.1a genoemde onderwerpen
nationale normen vast te stellen is het voorgestelde artikel zo geredigeerd
dat slechts regels kunnen worden gesteld die strekken ter uitvoering van een
bindend besluit van de Raad van de Europese Unie, van het Europees Parlement
en de Raad gezamenlijk of van de Commissie van de Europese Gemeenschappen.
De gekozen opzet heeft als voordeel dat de op te leggen normen die technisch
van aard zijn niet in de wet zelve behoeven te worden opgenomen. Een ander
voordeel is dat eventuele toekomstige wijzigingen van de in de onderhavige
richtlijn vervatte verplichtingen ter zake van technische normen op een snelle
en eenvoudige wijze in Nederlands recht kunnen worden omgezet.c. Bij de totstandkoming van de Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat
is besloten geen voorziening op te nemen voor inzet van het subsidie-instrument
op het beleidsterrein telecommunicatie en post, aangezien de telecom- en postmarkten
destijds slechts aan het begin van het liberaliseringsproces stonden en nog
een monopolistisch karakter hadden. Inmiddels is de situatie op de telecommunicatiemarkt
veranderd en wordt als uitvloeisel van een kabinetsnota op het gebied van
ICT thans een structureel stimuleringskader op het terrein van (tele-)communicatietechnologieën
voorbereid, waarvan een subsidieregeling deel uitmaakt. Daarom is het noodzakelijk
om de Kaderwet subsidies zodanig aan te passen dat de juridische basis wordt
gecreëerd voor de uitvoering van een subsidieregeling op dit terrein.d. De onderhavige wijziging van de Telecommunicatiewet maakt het noodzakelijk
om de Wet op de economische delicten daaraan aan te passen.e. OverlegverplichtingenEen ontwerp van dit wetsvoorstel is bij brief van 3 april 2000, nr.
DGTP/00/01 816/EdV, met toepassing van artikel 11, tweede lid, onder
a, van de Wet advies en overleg verkeer en waterstaat voorgelegd aan het Permanent
overlegorgaan post en telecommunicatie (verder: OPT). Naar aanleiding van
de bespreking van het ontwerp door het OPT op 13 april 2000 zijn het
ontwerp en de memorie van toelichting op enkele punten aangepast.Voorts is het ontwerp van dit wetsvoorstel ingevolge artikel 5 van het
Informatiestatuut Onafhankelijke Post- en Telecommunicatieautoriteit bij brief
van 8 juni 2000, kenmerk DGTP/00/03194/EdV, voor een zogenoemde uitvoeringstoets
aan de Onafhankelijke Post- en Telecommunicatieautoriteit voorgelegd (hierna:
het College). De opmerkingen van het College (brief van 3 juli 2000,
kenmerk OPTA/S&C/2000/201886) hebben aanleiding gegeven om het wetsvoorstel
terzake van de voorgestelde wijzigingen van de Wet Onafhankelijke Post- en
Telecommunicatieautoriteit in artikel II van het wetsvoorstel op een aantal
onderdelen aan te passen.Het College stelt voorts voor om artikel 5.8, tweede lid, van de Telecommunicatiewet
te laten vervallen, omdat uit de artikelen 15.1, derde lid, en 15.2, tweede
lid, reeds volgt dat het College toezicht houdt op de naleving van de in artikel
5.8, eerste lid, bedoelde verplichting, en daarbij bestuursdwang kan toepassen.
Deze wijziging van de Telecommunicatiewet is in artikel I, onderdeel F, opgenomen.Tot slot vraagt het College aandacht voor de problematiek van de artikelen
8.5 en 8.6 van de Telecommunicatiewet die naar de opvatting van het College
onduidelijk zijn wat betreft de reikwijdte van de toezichtbevoegdheden van
het College. Het College pleit er voor om in het kader van het onderhavige
wetsvoorstel de gewenste duidelijkheid terzake van zijn bevoegdheden in de
betreffende artikelen aan te brengen. Op dit onderdeel van het advies wordt
het College niet gevolgd. Het wetsvoorstel beperkt zich tot nadere implementatie
van een tweetal richtlijnen en een aantal technische wijzigingen. Een aanpassing
van de artikelen 8.5 en 8.6 op de wijze zoals door het College wordt voorgesteld,
overstijgt de beoogde beperkte opzet van het wetsvoorstel. Momenteel is een
wijziging van de Telecommunicatiewet in voorbereiding in verband met de problematiek
van de toegang tot de kabel. In de artikelen 8.5 en 8.6 wordt de toegang tot
voorwaardelijke toegangssystemen geregeld. Gezien de verwantschap van beide
onderwerpen met elkaar ligt het meer voor de hand dat beide toegangsvraagstukken
in eenzelfde wetsvoorstel tot wijziging van de Telecommunicatiewet worden
behandeld.f. Financiële gevolgenDe wijzigingen van dit wetsvoorstel hebben geen financiële gevolgen
voor de overheid of het bedrijfsleven.2. Artikelsgewijze toelichtingOnderdeel ABetreft een redactionele aanpassing.Onderdeel BBetreft een wetstechnische aanpassing.Onderdeel CMet deze wijziging wordt beoogd onduidelijkheden in het tweede lid van
artikel 3.4 weg te nemen. De huidige uitvoeringsbepalingen geven al regels
voor het gebruik van in het frequentieplan aangewezen frequentieruimte voor
de doelgroepen die zijn genoemd in het eerste lid onderdeel a en onderdeel
b, en voor de aanwijzing van categorieën van radiozendapparaten.Onderdeel DBetreft een redactionele wijziging.Onderdeel EIn de genoemde artikelen is de aanduiding van de Minister van Binnenlandse
Zaken aangepast aan de sinds augustus 1998 gewijzigde naam, te weten de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Onderdeel FZoals in onderdeel e van het algemeen gedeelte is aangegeven, heeft OPTA
geadviseerd de uitdrukkelijke verlening in artikel 5.8, tweede lid, van de
bevoegdheid om bestuursdwang toe te passen aan OPTA te laten vervallen omdat
deze bevoegdheid reeds bestaat op grond van artikel 15.1, derde lid, juncto
15.2, tweede lid, van de Telecommunicatiewet. Aangezien er geen andere dwingende
reden is om het tweede lid van artikel 5.8 te handhaven, kan dit lid vervallen. Onderdeel GBetreft een redactionele wijziging.Onderdeel HBetreft het wegnemen van een omissie.Onderdelen I en JBetreffen redactionele wijzigingen.Onderdeel KDit artikel legt in het eerste lid de basis voor een ministeriële
regeling waarin regels worden gesteld betreffende normen voor het uitzenden
van breedbeeldtelevisieprogramma's en volledig digitale programma's. Het moet
daarbij wel gaan om implementatie van Europeesrechtelijk bindende besluiten.
Met betrekking tot het bepaalde in de richtlijn geldt dat het voorgestelde
artikel 8.4a, eerste lid, met name van belang is voor de implementatie van
het bepaalde in de artikelen 2 en 5 van de richtlijn. Een uitzondering hierop
vormt het bepaalde in artikel 2, onder c, tweede alinea, van de richtlijn.
Dit onderdeel zal worden geïmplementeerd in een ministeriële regeling
op basis van het voorgestelde tweede lid van artikel 8.4a, dat bepaalt dat
in een ministeriële regeling technische eisen worden gesteld aan omroepnetwerken
en aan omroepzendernetwerken waarbij de uitzending van televisieprogramma's
op een volledig digitale wijze plaatsvindt.Met betrekking tot de op grond van het eerste lid van artikel 8.4a ter
uitvoering van de richtlijn te stellen regels zij het volgende opgemerkt.
Op grond van artikel 2 van de richtlijn moeten bij het verspreiden van televisiediensten
bepaalde normen in acht worden genomen. Hoewel de aanhef van artikel 2 spreekt
van alle televisiediensten blijkt uit het vervolg van artikel 2 dat het gaat
om televisieprogramma's. In het voorgestelde eerste lid van artikel 8.4a is
daarom aansluiting gezocht bij het ter zake bepaalde in de Mediawet, meer
in het bijzonder bij artikel 1, onder h, van de Mediawet. Artikel 2 van de
richtlijn onderscheidt drie categorieën televisieprogramma's. De eerste
categorie bestaat uit niet volledig digitaal verspreide televisieprogramma's
die een breedbeeld formaat hebben. Dat wil zeggen televisieprogramma's die
een aspektverhouding hebben van 16:9 en die met een verticale resolutie van
625 beeldlijnen (dus met een zelfde hoeveelheid beeldlijnen als een naar de
huidige maatstaven voor Nederland normale 4:3 uitzending) op een daarvoor
geschikte (breedbeeld) televisie een beeldvullend beeld opleveren. Voor deze
categorie geldt dat, ongeacht of de verspreiding plaatsvindt door middel van
een omroepnetwerk of een omroepzendernetwerk, de verspreiding dient plaats
te vinden conform de 16:9 D2-Mac norm of een ander systeem dat compatibel
is met PAL of SECAM. De tweede categorie betreft HDTV breedbeeldprogramma's
die niet volledig digitaal zijn. De verspreiding van deze programma's dient
te geschieden volgens de HD-MAC norm. Als derde en laatste categorie onderscheidt
artikel 2 van de richtlijn televisieprogramma's in een volledig digitale vorm.
Bij de verspreiding van deze programma's moet een transmissiesysteem worden
gebruikt dat door een Europees normalisatie instituut genormaliseerd is. Bedoelde
normalisatie heeft inmiddels plaatsgevonden door het European Telecommunications
Standardization Institute (ETSI) op basis van in het Europese Digital Video
Broadcasting (DVB) project ontwikkelde specificaties. Zo is voor het coderen
en multiplexen van video- en audiosignalen (broncodering) gekozen voor de
MPEG-2 standaard. Voorts zijn voor de (technisch) diverse transmissiemedia
DVB normen vastgesteld voor het transport van de digitale signalen, zoals
bijvoorbeeld voor satelliet DVB-S en voor kabeltelvisienetwerken, DVB-C en
DVB-CS.Ter implementatie van artikel 5 van de richtlijn zal voorts worden bepaald
dat, onverminderd het reeds hiervoor uiteengezette, ieder televisieprogramma
(dus ook een geheel analoog aangeleverd televisieprogramma) dat in een formaat
van 16:9 wordt aangeleverd ook als zodanig over een omroepnetwerk moet worden
doorgegeven. Door het Overlegorgaan Post en Telecommunicatie is opgemerkt
dat bedoeld zou zijn te verwijzen naar de technische normen die in het kader
van de richtlijn worden vastgesteld, en dat de bewoordingen deze beperking
zouden moeten weergeven. Naar aanleiding hiervan is in de concepttekst gepreciseerd
dat de bij ministeriële regeling te stellen regels technische regels
zijn, die uitsluitend worden gegeven ter uitvoering van bindende besluiten
van Europese organen, waarvan er geen kan worden uitgesloten.De hiervoor genoemde verplichtingen hebben alle gemeen dat zij zich richten
tot diegenen die verantwoordelijk zijn voor de verspreiding of het transport
van televisiesignalen. Opname in hoofdstuk 8 van de wet lag dan ook voor de
hand aangezien dit hoofdstuk reeds bepalingen bevat die zich richten op de
aanbieders van omroepnetwerken en omroepzendernetwerken. Voor wat betreft
het toezicht is er, door de tekst van artikel 15.1 ongewijzigd te laten, voor
gekozen dit op te dragen aan het College, genoemd in artikel 2 van de Wet
Onafhankelijke post- en telecommunicatieautoriteit.Onderdeel LDit artikel maakt het mogelijk om bij ministeriële regeling regels
te stellen voor televisietoestellen en decoders. Zo is het de bedoeling op
grond van het nieuwe artikel 10.1a ter implementatie van artikel 3 van de
richtlijn te bepalen dat elk televisietoestel met een zichtbare beelddiagonaal
van meer dan 42 centimeter dat te koop of te huur wordt aangeboden, moet zijn
voorzien van tenminste een van de in artikel 3 van de richtlijn bedoelde genormaliseerde
aansluitbussen. Voorts zullen op grond van artikel 10.1a van de Telecommunicatiewet
eisen gesteld worden aan decoders. Decoders vormen een belangrijke schakel
in een voorwaardelijk toegangssysteem. Bij het aanbieden van een systeem voor
voorwaardelijke toegang wordt gebruik gemaakt van zogenoemde encryptie en
decryptietechnieken. Dat wil zeggen dat de te verspreiden signalen worden
versleuteld op een zodanige wijze dat zij alleen door geautoriseerde gebruikers
kunnen worden ontsleuteld. Om toegang te krijgen tot de versleutelde informatie
en om de digitale signalen om te zetten in voor televisietoestellen verwerkbare
signalen dient de gebruiker te beschikken over een decoder. Om de zojuist
genoemde functies te kunnen vervullen maakt de decoder gebruik van een zogenoemd
scramble-algoritme. Op grond van het bepaalde in artikel 4, onder a, van de
richtlijn, zal in de op grond van artikel 10.1a van de Telecommunicatiewet
op te stellen ministeriële regeling worden bepaald dat alle in Nederland
te koop of te huur aangeboden decoders in ieder geval met het scramble-algoritme
dat wordt beheerd door ETSI moeten kunnen werken. Voorts zal ter uitvoering
van artikel 4, onder a, tweede liggende streepje, worden bepaald dat decoders
ook niet-gecodeerde in digitale vorm aangeboden diensten in voor televisietoestellen
verwerkbare (analoge) vorm moeten kunnen omzetten.Voor de plaatsing in hoofdstuk 10 van de wet is gekozen op grond van het
feit dat het in alle gevallen (te stellen) eisen bevat met betrekking tot
apparaten. Het toezicht op de naleving is, net als bij het toezicht op de
naleving van de ander bepalingen uit het apparatenhoofdstuk, opgedragen
aan de Minister van Verkeer en Waterstaat. Ook hierbij hoefde gezien de redactie
van artikel 15.1 van de wet geen wijziging in dit artikel te worden aangebracht.Onderdeel MBetreft een redactionele verbetering.Onderdeel NDe artikelen 10.13 en 10.14 zijn in de wet opgenomen ter implementatie
van de richtlijn 98/13/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 12 februari 1998 betreffende eindapparatuur voor telecommunicatie
en apparatuur voor satellietgrondstations alsmede inzake de onderlinge erkenning
van de conformiteit van die apparatuur (PbEG L74). Deze richtlijn bevatte
bijzondere bepalingen voor apparatuur die wel geschikt is om op openbare netwerken
aan te sluiten, maar daarvoor door de fabrikant niet waren bestemd. De genoemde
richtlijn is thans vervangen door richtlijn nr. 1999/5/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 9 maart 1999 betreffende
radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning
van hun conformiteit (PbEG L 91) waarin de bedoelde bepalingen niet meer voorkomen.
In verband hiermee kunnen de artikelen 10.13 en 10.14, die nog niet in werking
zijn getreden, vervallen.Onderdeel ODe voorgestelde wijzigingen strekken ertoe nader te preciseren dat radiozendapparaten
slechts aangelegd of gebruikt mogen worden, indien daartoe een vergunning
voor gebruik van frequentieruimte is verleend. In de handhavingspraktijk is
gebleken dat het ter voorkoming van de risico's van onrechtmatig frequentiegebruik
en de daaruit voortvloeiende storingen in het etherverkeer noodzakelijk is,
dat ook tegen het aangelegd aanwezig hebben van radiozendapparaten kan worden
opgetreden. Het «aangelegd aanwezig hebben» dient ruim te worden
geïnterpreteerd. Daarbij moet bijvoorbeeld worden gedacht aan de situatie
waarbij in de omgeving van het radiozendapparaat een geschikte antenne aanwezig
is of andere hulpmiddelen die noodzakelijk zijn om het radiozendapparaat met
een betrekkelijk simpele handeling in gebruik te nemen. De intentie van de
houder is er dan immers op gericht om het apparaat te gebruiken. Van «aangelegd
aanwezig hebben», zal in feite alleen dan geen sprake zijn, indien het
apparaat in verpakte toestand aanwezig is of uit andere omstandigheden blijkt
of kan worden aangetoond dat de intentie van gebruik niet aanwezig is.Onderdeel PBetreft een redactionele aanpassing.Onderdeel QVolgens artikel 6 van de bijzondere privacyrichtlijn moeten alle verkeersgegevens
worden vernietigd of geanonimiseerd na het verbreken van de verbinding, met
uitzondering van die gegevens die nodig zijn voor het maken van nota's of
voor andere, in de richtlijn welomschreven doelen worden gebruikt.Volgens de huidige redactie van artikel 15.1, eerste lid, moeten alle
verkeersgegevens die moeten worden vernietigd of geanonimiseerd, bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur worden aangewezen. Enerzijds sluit
dit niet goed aan bij het systeem van de richtlijn, en anderzijds is niet
steeds duidelijk of de gegevens die moeten worden vernietigd, uitputtend kunnen
worden benoemd. In verband hiermee is het systeem van de richtlijn overgenomen.
De uitzonderingen op het beginsel dat alle verkeersgegevens moeten worden
vernietigd of geanonimiseerd, dat wil zeggen welke gegevens voor welke doelen
en voor welke periode mogen worden verwerkt, zijn opgenomen in het tweede
lid.Onderdeel RArtikel 11.6, eerste lid, van de Telecommunicatiewet bevat de implementatie
van artikel 11, eerste lid van de bijzondere privacyrichtlijn, waarin in de
tweede volzin een viertal rechten aan de abonnee worden toegekend om te bepalen
of en in welke mate zijn persoonsgegevens worden opgenomen in een gedrukte
of elektronische abonneelijst. Het tweede lid van artikel 11 van de richtlijn
bepaalt dat kan worden toegestaan dat er vergoedingen worden gevraagd aan
abonnees die er zeker van willen zijn dat hun persoonlijke gegevens niet in
een abonneelijst worden opgenomen.Bij nader inzien is het tweede lid van artikel 11.6 een onjuiste omzetting
van de regel die in het tweede lid van artikel 11 van de richtlijn is gegeven.
Het betreft niet de normale uitoefening van de rechten, die volgens de richtlijn
kosteloos dienen te blijven. Door het laten vervallen van het tweede lid van
artikel 11.6 wordt deze onjuiste omzetting rechtgezet. De bepalingen van het
huidige eerste lid zijn in overeenstemming met de geldende praktijk en met
de richtlijn. Artikel 11.6, tweede lid, is nog niet in werking getreden.Onderdeel SNummeridentificatie is ingevolge artikel 1.1, onderdeel u, van de Telecommunicatiewet
een faciliteit om het nummer van het oproepende netwerkaansluitpunt dan wel
een (ander) nummer waarmee een individuele gebruiker kan worden geïdentificeerd
te verstrekken aan het opgeroepen netwerkaansluitpunt, voordat de verbinding
tot stand komt, dan wel om het nummer van het opgeroepen netwerkaansluitpunt
dan wel een (ander) nummer waarmee een individuele gebruiker kan worden geïdentificeerd
te verstrekken aan het oproepende netwerkaansluitpunt, voordat de verbinding
tot stand komt.Niet alleen het nummer van het oproepende netwerkaansluitpunt, maar ook
andere nummers waarmee individuele gebruikers kunnen worden geïdentificeerd,
vallen onder de reikwijdte van dit artikel. Het recht om nummeridentificatie
te blokkeren zou anders te beperkt zijn en omzeild kunnen worden door een
ander nummer wel te tonen. De tekst van artikel 8 van de bijzondere privacyrichtlijn
beperkt zich evenmin uitdrukkelijk tot het «abonneenummer».Voor de goede orde wordt opgemerkt dat met deze wijziging vooralsnog niet
is beoogd regels te stellen voor nummeridentificatie voor andere dan telefoondiensten,
en dat (de wijziging van) artikel 11.9 van de Telecommunicatiewet geen betrekking
heeft op de communicatie tussen computers over internet, ook niet in het geval
dat de initiële verbinding tussen gebruiker en de aanbieder van toegang
tot het internet wel over het telefoonnet gaat. Op deze initiële verbinding –
en op de verbinding die wordt gelegd met de opgeroepen telefoon – is
artikel 11.9 echter wel van toepassing. De bijzondere privacyrichtlijn beoogt
onder meer de persoonlijke levenssfeer te beschermen bij de verwerking van
persoonsgegevens in de telecommunicatiesector. Telefoonnummers zijn betrekkelijk
eenvoudig te herleiden tot meer specifieke persoonsgegevens. De privacy-aspecten
die hiermee verbonden zijn behoren volgens de bijzondere privacyrichtlijn
te worden beschermd. Onderdeel TTijdens de behandeling van de Telecommunicatiewet in de Eerste Kamer heeft
de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat toegezegd dat deze woorden zullen
worden geschrapt (Kamerstukken I, 1998/1999, 25 533, nr. 11b). De verplichting
tot verstrekking van gegevens gaat niet verder dan verstrekking van de genoemde
gegevens.Onderdeel UBetreft een redactionele wijziging.Onderdeel VMet deze wijziging wordt de onjuiste opneming van deze zinsnede gecorrigeerd.Onderdeel WMet de voorgestelde wijziging wordt duidelijk dat het moet gaan om het
vermoeden dat de ambtenaren hebben gekregen in het kader van het onderzoek,
dat zij instellen.Onderdelen X en YBetreffen herstel van onjuiste aanduidingen.Onderdeel ZBetreft het herstel van een onjuiste verwijzing.Artikel IIZoals in het algemeen gedeelte al is aangeduid bevatten de onderdelen
van dit artikel uitsluitend technische en redactionele wijzigingen, die deels
voortvloeien uit de voorgestelde wijzigingen van de Telecommunicatiewet. In
verband met de diverse wijzigingen is ervoor gekozen om artikel 15, onderdeel
b, subonderdeel 2°, opnieuw vast te stellen.Artikel IIIIn het algemeen gedeelte, onderdeel c, is al ingegaan op de wenselijkheid
van deze wijziging. De aanduiding telecommunicatiebeleid heeft betrekking
op de ontwikkeling van diensten, netwerken, technieken, en voorts alle kwaliteitsverbeteringsaspecten
die bijdragen aan een hoogwaardige dienstverlening met behulp van kwaliteitsnetwerken.Bij de totstandkoming van de Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat
werden geen subsidies gegeven op het beleidsterrein telecommunicatie en post.
Er is indertijd voor gekozen om geen voorziening in de Kaderwet op te nemen
die subsidies op deze terreinen mogelijk zou maken. Inmiddels is de situatie
op de telecommunicatiemarkt veranderd. Voortvloeiend uit de kabinetsnota De
Digitale Delta wordt een structureel stimuleringskader op het beleidsterrein
telecommunicatie opgezet. Teneinde de voor de uitvoering van de in dit kader
voorziene subsidieregeling vereiste wettelijke basis tot stand te brengen,
wordt de Kaderwet subsidies aangepast zodat op dit beleidsterrein het subsidie-instrument
ingezet kan worden. Artikel IVIngevolge artikel 5, eerste lid, van richtlijn 97/66/EG van het Europees
Parlement en de Raad van de Europese Unie van 15 december 1997 betreffende
de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer
in de Telecommunicatiesector (verder: de bijzondere privacyrichtlijn), is
bepaald dat onder meer het controleren van gesprekken door anderen dan de
gebruikers van de telecommunicatienetwerken of -diensten verboden wordt, indien
de gebruikers daarmee niet hebben ingestemd. Ingevolge artikel 14, eerste
lid, van de bijzondere privacyrichtlijn kunnen op deze regel uitzonderingen
worden gemaakt om redenen van de veiligheid van de staat of het opsporen van
strafbare feiten.In artikel 139c, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht is het met
een technisch hulpmiddel afluisteren of opnemen van door middel van een telecommunicatienetwerk
overgedragen gegevens, die niet voor degene die afluistert of opneemt bestemd
zijn, strafbaar gesteld. In het tweede lid worden hierop uitzonderingen geformuleerd,
waaronder het afluisteren «ten behoeve van de goede werking van een
openbaar telecommunicatienetwerk». Dit technisch meeluisteren zonder
voorafgaande toestemming om de goede werking van de telecommunicatieaansluiting
te controleren, is door technische verbeteringen en nieuwe controletechnieken
veelal niet meer nodig. Voor zover technisch meeluisteren toch nodig mocht
zijn, kan de controle worden verricht mèt toestemming van de gebruiker.
Ter uitvoering van artikel 5, eerste lid, in samenhang met artikel 14, eerste
lid, van de bijzondere privacyrichtlijn, dient de uitzondering in artikel
139c, tweede lid, onderdeel 3°, van het Wetboek van Strafrecht voor technisch
meeluisteren te vervallen.Artikel VIngevolge artikel I, onderdeel N, komen de artikelen 10.13 en 10.14 te
vervallen. Voor zover niet naleving van de verplichtingen die voortvloeien
uit deze artikelen strafbaar is gesteld, moeten deze strafbaarstellingen ongedaan
worden gemaakt. Het artikel 10.18 is in artikel 1 van de WED tweemaal vermeld,
eenmaal ten onrechte onder 2°, en eenmaal onder 4°. De vermelding
onder 2° komt te vervallen. Handelingen in strijd met artikel 10.18 zijn
ingevolge deze opneming onder artikel 1, onderdeel 4° aangemerkt als overtredingen.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. M. de Vries BIJLAGE Bijlage bij de memorie van toelichting behorende bij het voorstel
van wet, houdende wijziging van de Telecommunicatiewet in verband met de implementatie
van richtlijn nr. 95/47/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 24 oktober 1995 inzake het gebruik van normen voor het uitzenden
van televisiesignalen (PbEG L 281), van de Telecommunicatiewet en het Wetboek
van Strafrecht in verband met richtlijn 97/66/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 15 december 1997 betreffende de verwerking
van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in
de telecommunicatiesector (PbEG 1998 L 24), alsmede van de Wet Onafhankelijke
post- en telecommunicatieautoriteit, van de Wet op de economische delicten
en van de Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat Transponeringstabel richtlijn – implementatievoorstel
en bestaande regelgeving richtlijn 95/47geïmplementeerd in artikel 1geen implementatieartikel 2artikel 8.4a
Telecommunicatiewet en ministeriële regeling artikel 3artikel 10.1a
Telecommunicatiewet en ministeriële regeling artikel 4, onderdeel aartikel 10.1a Telecommunicatiewet en ministeriële regeling onderdeel bartikel 8.5,
derde lid Telecommunicatiewet onderdeel c, eerste streepjeartikel 8.5, eerste en vierde lid, artikel 8.6 en algemene maatregel van bestuur onderdeel c, tweede streepjeartikel 8.5, tweede en vierde lid, artikel 8.6 en algemene maatregel van bestuuronderdeel d, eerste twee streepjesbehoeft geen nadere implementatie: Octrooi- en mededingingsregelgeving
voorzien hier al inonderdeel d, laatste alineaartikel 10.1a Telecommunicatiewet en ministeriële regeling onderdeel eartikel 8.6
Telecommunicatiewet, alsmede de bestaande arbitrageregeling in het Wetboek
van Burgerlijke Rechtsvordering artikel 5artikel 8.4a
Telecommunicatiewet en ministeriële regeling artikel 6geen implementatie artikel 7geen implementatie artikel 8geen implementatie artikel 9geen implementatie artikel 10geen implementatie 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27576-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl