Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2003; Brief minister en staatssecretarissen met het Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XV, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XV nr. 24

28-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamActieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving1 Inleiding2 Het actieplan; de aanpak3 Andere projecten gericht op vereenvoudiging/vermindering
van regelgeving3.1 Vermindering administratieve lasten3.2 Relatie SZW-regelgeving met ZBO-regelgeving3.3 Relatie SZW-regelgeving met gemeentelijke regelgeving3.4 Relatie SZW-regelgeving met internationale regelgeving4 Planning5 Communicatie betrokkenen tijdens het verloop van het
trajectBijlage
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2003nr. 241BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARISSEN VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 november 2002Hierbij doen wij u toekomen het Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving.
Het Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving is aangekondigd in de memorie
van toelichting op de SZW-begroting 2003.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. RutteDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. L. Phoa Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving1 InleidingCentraal in het Strategisch Akkoord (Kamerstukken II, 2001–2002,
28 375, nr. 5, pagina 25/26) staat een ingrijpende verandering van de
Nederlandse bestuurscultuur onder de noemer «Daadkracht zonder bureaucratie».
Burgers en instellingen moeten meer ruimte krijgen om eigen problemen op te
lossen; regelzucht en bureaucratie moeten worden teruggedrongen. De kwaliteit –
en niet de uniformiteit – van de uitvoering van overheidsbeleid staat
voorop. Vereenvoudiging van regelgeving is daarbij een essentieel element:
dit impliceert dat in de regelgeving heldere keuzen worden gemaakt en dat
wordt volstaan met minder nuancering, minder (verschillende) doelen en minder
onderscheiden situaties. Bij mogelijke nieuwe overheidstaken wordt eerst getoetst
of deze niet, eventueel onder het stellen van wettelijke randvoorwaarden,
aan de samenleving kunnen worden overgelaten. Bestaande regels en andere vormen
van overheidsinterventie worden eveneens volgens deze insteek getoetst.In de memorie van toelichting bij de SZW-begroting 2003 (Kamerstukken
II, 2002–2003, 28 600, XV, nr. 2, pagina 19) is onder «Vereenvoudiging
van regelgeving» ingezet op een aanmerkelijke vereenvoudiging van regelgeving
en vermindering van administratieve lasten. Voor vermindering van administratieve
lasten voor het bedrijfsleven is vanaf 1 januari 2002 een departementaal
project in uitvoering voor de jaren 2002 en 2003. Dit project richt zich primair
op de terugdringing van administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Aangekondigd
is dat over een breed terrein, waaronder arbeidsomstandigheden en arbeidstijden,
de regelgeving voor bedrijven kritisch zal worden beoordeeld op mogelijke
vereenvoudiging. De memorie van toelichting bij de SZW begroting 2003 bevat
ook al enkele concrete voornemens tot vereenvoudiging van de regelgeving;
zo wordt het loonbegrip van de sociale verzekeringen geharmoniseerd met dat
van de loonbelasting en wordt de mogelijke afschaffing van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering
zelfstandigen bezien. Bij vereenvoudiging van regelgeving is de scope breder
dan het terugdringen van administratieve lasten voor bedrijfsleven. Het gaat
dan tevens om uitvoeringsinstanties, andere overheden en burgers (waaronder
ook werknemers). In de Sociale Nota 2003 is voor het beleidsterrein werk en
inkomen een forse vermindering van de administratieve lasten en regelgeving
aangekondigd (Kamerstukken II, 2002–2003, 28 601, nrs. 1–2,
pagina 5).Overall is in de memorie van toelichting op de SZW-begroting 2003 een
plan van aanpak aangekondigd voor de doorlichting van de regelgeving op de
SZW-terreinen die met name voor partijen als gemeenten en uitvoeringsorganen
sociale zekerheid van belang is. Dit is een voortgaande operatie die de komende
jaren inhoudelijk zijn beslag zal krijgen.Op de SZW-beleidsterreinen (arbeidsmarkt en bijstand; arbeidsomstandigheden;
arbeidsverhoudingen; sociale verzekeringen) is sprake van zeer veel regelgeving.
Er bestaan circa 55 wetten, 85 algemene maatregelen van bestuur en 150 ministeriële
regelingen. Aan een groot aantal van deze producten wordt bijna jaarlijks
gesleuteld. Ook de op het terrein van SZW werkende zelfstandige bestuursorganen
als het UWV, de SVB en de CWI produceren regelgeving. Daarnaast stellen ook
sociale partners (bijvoorbeeld via CAO's) en gemeenten (bijvoorbeeld via verordeningen)
zo hun regels.Deze regels hebben elk hun specifieke legitimering. Regels zijn ook in
het maatschappelijk verkeer onmisbaar, daarover bestaat geen twijfel. Zij
bieden de (juridische) zekerheden die nodig zijn in het verkeer tussen burgers onderling, tussen burgers en overheden en tussen overheden
onderling. Voorkómen moet echter wel worden dat regels, door hun omvang
of complexiteit (of een combinatie van beide) verstarrend gaan werken. Dit
werkt averechts op de noodzakelijke en doelgerichte aanpak van maatschappelijke
problemen die de burgers en bedrijven ervaren. Nodig is dat, met behoud van
fundamentele principes van rechtszekerheid en rechtsgelijkheid, de doeltreffendheid
van het overheidsoptreden wordt vergroot. Dit kan onder meer door regelgeving
te vereenvoudigen, uit te dunnen en te vervangen door andere (beïnvloedings)instrumenten.
De regelgeving kan daarmee ook transparanter en begrijpelijker worden voor
uitvoerders en burgers. Zorgvuldig zal per SZW-beleidsterrein moeten worden
nagegaan welke rolverdeling tussen centrale overheid (wetgever) en andere
actoren het meest bevorderlijk is voor de effectiviteit van de realisatie
van vooraf vastgestelde doelen. Daarbij wordt zoveel mogelijk aangesloten
bij het zelfregulerend vermogen in de betrokken sector of sectoren. SZW-regelgeving
richt zich met name op ZBO's, gemeenten en werkgevers en werknemers. Deregulering
en vereenvoudiging van regelgeving is geen doel op zich. Het gaat er uiteindelijk
om dat de problematiek van de uitvoerders van SZW-regelgeving en daardoor
uiteindelijk de burger (waaronder ook werknemers) meer centraal wordt geplaatst
(meer keuzen, meer eigen verantwoordelijkheid) en dat de regelgeving die nog
nodig is dichter bij de burgers wordt gebracht. Dit kan leiden tot meer spontane
naleving van wetten en minder (dan wel andere) inzet van toezichts- en handhavingsinstrumenten
door de overheid. Voor de burger moet door deregulering en vereenvoudiging
van regelgeving meer transparantie en meer heldere en op maat gesneden besluitvorming
ontstaan. Door deregulering en vereenvoudiging kunnen de uitvoerende organen
(ZBO's, gemeenten e.d.) de SZW-regelgeving sneller, efficiënter, en effectiever
uitvoeren, hetgeen uiteindelijk de burgers ten goede komt. Daar waar informatieverplichtingen
worden geschrapt ontstaat vermindering van administratieve lasten voor partijen
die object zijn van die regels. In de loop van het project zal, in overleg
met de uitvoerders van de SZW-regelgeving, moeten worden beoordeeld of de
beoogde effecten op de afzonderlijke deelterreinen van de SZW-regelgeving
ook daadwerkelijk optreden.Deze noodzaak doet zich natuurlijk ook buiten het SZW-terrein gevoelen.
Vele ministeries maken in hun begrotingen voor 2003 melding van vereenvoudiging
en deregulering van wet- en regelgeving. Interdepartementaal wordt dit thema
opgepakt in het – bredere – kader van «Daadkracht zonder
bureaucratie» dat primair vanuit de ministeries van EZ, BZK en Justitie
wordt aangestuurd. SZW is hier uiteraard bij betrokken. De – systematische –
doorlichting van het gehele SZW-complex aan wet- en regelgeving sluit daar
goed bij aan.Paragraaf 2 van deze notitie gaat in op het actieplan (de aanpak).
In paragraaf 3 wordt een relatie gelegd met andere projecten gericht
op vereenvoudiging van regelgeving. Daarbij wordt onder meer gekeken naar
het project vermindering administratieve lasten en op de regelgeving van Zelfstandige
bestuursorganen (ZBO's) en gemeenten zelf en wordt ingegaan op internationale
aspecten m.b.t. regelgeving. Paragraaf 4 betreft de planning en looptijd
van het actieplan. Paragraaf 5 geeft aan op welke wijze communicatie
met het parlement en overige belanghebbenden over het actieplan gedurende
de looptijd van het actieplan zal geschieden. In de bijlage1 bij het actieplan zijn de diverse voornemens tot vereenvoudiging van
wet- en regelgeving op SZW-terrein opgenomen. Deze zijn, in een aanhangsel
bij de bijlage, ook van een planning voorzien. 2 Het actieplan; de aanpakHet Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving bestaat inhoudelijk uit
twee delen:a. deregulerings- en vereenvoudigingsvoorstellen die reeds in gang zijn
gezet, en:b. andere voorstellen voor deregulering, vereenvoudiging of inzet van
andere beleidsinstrumenten, c.q. onderzoek naar mogelijkheden daartoe. De
concrete voorstellen zijn opgenomen in de bijlage bij deze nota.Ad a.Voor een deel zijn deregulerings- en vereenvoudigingsvoorstellen al in
gang gezet. Het gaat hier bijvoorbeeld om: de incorporatie van productveiligheidsvoorschriften
uit de Wet op de gevaarlijke werktuigen, zulks onder intrekking van die wet
en de Stoomwet, in de Warenwet; het vervallen van het vergunningenregime in
de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (WAADI) en het expireren
van de Wet stimulering arbeidsdeelname minderheden (Wet SAMEN). Ook wordt
bijvoorbeeld in het kader van de terugdringing van administratieve lasten
voor het bedrijfsleven gewerkt aan het schrappen van de verplichting tot werkoverleg
in de Arbeidsomstandighedenwet 1998 en het vervangen van het afzonderlijk
op te stellen Arbeidsveiligheidsrapport door een minder belastende verplichting
tot het opstellen van een aanvullende risico-inventarisatie en -evaluatie.In het Strategisch Akkoord zijn nog diverse andere vereenvoudigings- en
dereguleringsvoorstellen gedaan. Het gaat dan om zaken als de intrekking van
de Wet financiering loopbaanonderbreking; het voornemen de premie-inning op
te dragen aan de Belastingdienst; het onderzoek naar de afschaffing van de
Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ); budgettering en
vereenvoudiging van de bijstand en van de gemeentelijke reïntegratie-instrumenten.Sommige voorstellen leiden al met ingang van 1 januari 2003 tot vereenvoudiging
of deregulering (de zogenoemde «quick wins»). Het betreft hier
o.a. de afschaffing van de Regeling noodzakelijke scholing in de bijstand
met ingang van 1 januari 2003. De Tweede Kamer is over dit voornemen reeds
op de hoogte gebracht bij brief d.d. 16 oktober 2002 (Kamerstukken II, 28 600
XV, nr. 4).Ad b.In de korte tijd sinds het aantreden van het kabinet konden nog niet alle
mogelijke deregulerings- en vereenvoudigingsvoorstellen voor de diverse SZW-wetten
in gang worden gezet. Ten aanzien van diverse regelgevingscomplexen geldt
dat eerst nader onderzoek moet worden gedaan of dat naar bruikbare alternatieven
voor wet- en regelgeving moet worden gezocht. Daar waar reguliere evaluaties
van wetgeving zijn voorzien wordt er bij die evaluaties thans nadrukkelijk
aandacht besteed aan dit aspect.Met die restrictie zijn in de bijlage bij deze nota concrete actiepunten
gericht op deregulering en vereenvoudiging opgenomen. De actiepunten zijn
per SZW-beleidsdeelterrein opgesteld. Telkens is ook een zo reëel mogelijke
planning geven van wanneer de genoemde deregulering of vereenvoudiging van
SZW-regelgeving zal worden bereikt. Bij de planning is waar mogelijk aangesloten
bij reeds voorziene evaluaties van wetten. De planning gaat bij SZW als dereguleringsagenda
fungeren. In principe worden alle SZW-wetten doorgelicht. Waar doorlichting
aan de orde is gaat het om het gehele complex aan regelgeving. ZBO's, gemeenten
en werkgevers en werknemers zullen waar mogelijk bij deze doorlichting
worden betrokken.De uitwerking van het Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving zal plaatsvinden
met behulp van een vastgestelde (juridische) structuur, de intern bij SZW
ontwikkelde zogenoemde SZW-toets (tot voor kort: SZW-wetgevingstoets). Deze
toets brengt de eisen en de voornaamste punten uit bestaande departementale
en interdepartementale toetsen en checklists bijeen in een voor SZW overzichtelijke
handleiding van tien stappen. De externe Visitatiecommissie Wetgeving heeft
in zijn rapport, aangeboden aan de Minister van SZW, waardering uitgesproken
over dit instrument. De SZW-toets is primair ontwikkeld met het oog op het
omzetten van nieuw beleid in regelgeving, maar is tevens in het actuele kader
van deregulering geschikt om bestaande regelgeving met het oog op mogelijke
vereenvoudiging tegen het licht te houden.Het Actieplan vereenvoudiging regelgeving komt in wezen neer op een strikte
toepassing van de eerste twee stappen uit genoemde SZW-toets. Het gaat hierbij
om: de probleemanalyse en het beleidsontwerp (in de toets omschreven als stap
1) en de instrumentkeuze en juridische kaders (in de toets omschreven als
stap 2).Daarbij komen de volgende vragen aan de orde:a. is overheidsinterventie op een bepaald (deel)terrein specifiek aangewezen
of noodzakelijk?;b. als dat het geval is, bezie dan of er alternatieven zijn voor het nu
bestaande instrument regelgeving (in de SZW-toets is een grote lijst met mogelijke
alternatieven voor regelgeving opgenomen);c. als regelgeving toch noodzakelijk blijft, bezie dan of die zo vorm
kan worden gegeven dat de regelgeving het minst belastend is (let daarbij
ook op de frequentie van wijziging van regelgeving) c.q. de meeste ruimte
biedt, denk daarbij aan:1°. tijdelijke regelgeving:2°. het in regelgeving zoveel mogelijk ruimte bieden voor degenen
die de regelgeving moeten uitvoeren/naleven;3°. het schrappen van administratieve lasten voor bedrijfsleven, gemeenten
en de SZW-ZBO's die niet strikt nodig zijn;4°. het zoveel mogelijk vermijden van (zeer) gedetailleerde regels;5°. het zoveel mogelijk vermijden van wetgeving, die verplicht tot
het stellen van (veel) nadere regels;6°. het vermijden van symboolwetgeving;7°. het bij het opstellen van de regelgeving zoveel mogelijk betrekken
van datgene wat bij de uitvoering als het meest belastend wordt ervaren.Van belang daarbij is dat niet geïsoleerd wordt gekeken naar het
instrument regelgeving, maar dat de regelgeving wordt bezien in samenhang
met het totaal aan alternatieve beleidsinstrumenten dat wordt gehanteerd of
in principe kan worden ingezet (zelfregulering; marktwerking; voorlichting;
convenanten; financiële prikkels; toezicht; handhavingskader; etc.).De voorstellen voor vereenvoudiging en deregulering kunnen onder meer
inhouden: het schrappen van regelgeving, het verminderen c.q. vervangen van
regelgeving door andere beleidsinstrumenten, het tijdelijk maken van regelgeving,
het minder belastend maken van regelgeving, het minder vaak wijzigen van regelgeving
of het beter afstemmen van regelgeving. 3 Andere projecten gericht op vereenvoudiging/vermindering
van regelgeving3.1 Vermindering administratieve lastenVereenvoudiging van SZW-regelgeving en vermindering van administratieve
lasten voor het bedrijfsleven zijn complementaire instrumenten om ruimte te
scheppen voor eigen initiatief en verantwoordelijkheid. Binnen SZW opereert
in de periode van 1 januari 2002 tot uiterlijk 1 januari 2004 het departementale
projectbureau vermindering administratieve lasten. Dit projectbureau geeft
binnen SZW uitvoering aan het kabinetsvoornemen de kosten die het bedrijfsleven
moet maken voor de naleving van door de rijksoverheid opgelegde administratieve
verplichtingen met een kwart te verminderen.Vereenvoudiging van de SZW-regelgeving kan op een aantal punten directe
gevolgen hebben voor de terugdringing van administratieve lasten. Indien wettelijke
regels worden geschrapt die direct of indirect informatieverplichtingen opleggen
aan het bedrijfsleven, dalen daardoor automatisch ook de administratieve lasten
voor het bedrijfsleven.3.2 Relatie SZW-regelgeving met ZBO-regelgevingEen belangrijk raakpunt is de regelgeving van ZBO's die ten behoeve van
SZW werken. Belangrijk zijn in dit verband het UWV, de SVB en de CWI. In samenwerking
met het UWV is een project gestart gericht op vereenvoudiging van regelgeving
die de uitvoering van de sociale verzekeringen beheerst. Het doel van deze
exercitie is een inventarisatie te maken van die regels die door hun complexiteit
onevenredig belastend zijn voor de uitvoering, zowel intern als in de communicatie
met cliënten. Tevens is gevraagd daarbij aan te geven welke alternatieven
voor deze regels voor handen zijn, waarbij ook aandacht wordt besteed aan
de consequenties van de voorgestelde vereenvoudiging voor de wettelijke en
beleidsmatige kaders. Bij de SVB is inmiddels ook een dergelijk onderzoek
gestart. Ook bij de CWI (voor deze instantie geldt dat zij weinig eigen regelgeving
heeft) wordt nadrukkelijk naar vereenvoudiging en deregulering van onder hen
ressorterende regelgeving gekeken. Ik zal de Tweede Kamer over de projecten
die door SZW gezamenlijk met het UWV en de SVB worden uitgevoerd in het eerste
kwartaal van 2003 nader informeren. Het voornemen bestaat om (mogelijk als
onderdeel van andere wetgevingstrajecten) al in de loop van 2003 een aanvang
te maken met de eerste vereenvoudigings- en dereguleringsvoorstellen op het
terrein van de sociale verzekeringen (quick wins). Tevens zullen, in overleg
met de uitvoeringsorganisaties, onderzoeken en studies op het gehele terrein
van de sociale verzekeringen worden uitgevoerd. Dit zal in de jaren 2004 en
2005 leiden tot structurele vereenvoudigings- en dereguleringsvoorstellen
op het gehele beleidsterrein.3.3 Relatie SZW-regelgeving met gemeentelijke regelgevingMet ingang van 1 januari 2002 is een project gestart gericht op Structurering
en integratie van gemeentelijke informatiestromen SZW (SIGIS). Ook dit project
draagt bij aan de vereenvoudiging van regelgeving, specifiek op het terrein
van de gemeentelijke informatielasten.Een belangrijk algemeen aandachtspunt is dat voorkómen moet worden
dat daar waar de centrale overheid ophoudt met het stellen van regels de gemeenten
niet zelf met soortgelijke regels komen. Het geven van bijvoorbeeld meer beleidsvrijheid
aan gemeenten op het terrein van werk en inkomen betekent nog niet automatisch
dat daardoor minder bureaucratie en regelzucht ontstaat: gemeenten zouden
die ruimte immers met eigen regelgeving weer kunnen opvullen. Uiteindelijk
doel van de vermindering van regelgeving is dat regels en voorzieningen
de burger de keuze kunnen laten tussen alternatieven of ruimte voor initiatief.
Bij mijn ambtgenoot van BZK en bij de VNG zal hiervoor bijzondere aandacht
worden gevraagd en zal de vinger aan de pols worden gehouden.Voor de onder 3.2 genoemde ZBO's geldt dit aandachtspunt uiteraard ook.
Bij de aansturing van genoemde ZBO's zal daar ook nadrukkelijk op worden toegezien.3.4 Relatie SZW-regelgeving met internationale regelgevingNadrukkelijk zal ook gekeken moeten worden naar de invloed van internationale
regelgeving. Deze is per SZW-beleidsdeelterrein verschillend. In overeenstemming
met het streven naar vereenvoudiging van de nationale wet- en regelgeving
zal in de toekomst nog nadrukkelijker worden bezien of met implementatie van
een internationale regeling kan worden volstaan, zonder daaraan (later) nog
eigen Nederlandse regels toe te voegen. Daar waar reeds Nederlandse regels
bestaan en er internationale regels aan worden toegevoegd zal nauwkeurig moeten
worden bekeken of de oorspronkelijke Nederlandse regels behouden moeten blijven.
Op de terreinen waar reeds veel internationale voorschriften bestaan zoals
op het terrein van de arbeidsomstandigheden en arbeids- en rusttijden, zal
nauwkeurig in beeld worden gebracht welke «nationale kop» in het
verleden op de internationale voorschriften is geplaatst. Vervolgens kan worden
bezien of (delen van) die nationale kop kan worden afgeschaft.Internationale voorschriften zelf komen niet zonder medewerking van Nederland
tot stand. Nederland zal, meer dan thans, ook internationaal voor vereenvoudiging
en deregulering van regelgeving moeten gaan pleiten, zeker als deze als te
gedetailleerd of belastend wordt ervaren. Op het terrein van de arbeidsomstandigheden
is die lijn al enige jaren geleden ingang gezet (zie Kamerstukken II, 1998/1999,
25 879, nr. 47). Binnen de Europese Commissie is er ook aandacht voor
vereenvoudiging en verbetering van regelgeving. De commissie heeft dit thema
opnieuw opgepakt (zie Mededeling van de Commissie inzake Actieplan «Vereenvoudiging
en verbetering regelgeving» COM/2002/278). Nederland zal bij de bespreking
van nieuwe voorstellen van de Commissie het geluid van deregulering en vereenvoudiging
van regelgeving ook duidelijk laten horen.4 PlanningHet doorlichten van alle SZW-wet- en regelgeving op mogelijkheden van
deregulering en vereenvoudiging c.q. de inzet van andere beleidsinstrumenten,
is een operatie die omvangrijk en ingrijpend is. Het is een langer lopend
traject. Toch staat of valt het project met een snelle en daadkrachtige aanpak.
Het doorlopen van de totale wet- en regelgeving op SZW terrein zal naar verwachting
de jaren 2003 tot en met 2005 bestrijken: de eerste periode moet worden uitgetrokken
voor de doorlichting van de wet- en regelgeving en één tot twee
jaar voor het daadwerkelijk realiseren van de deregulerings- en vereenvoudigingsvoorstellen.
Voor een deel lopen beide acties parallel. In het begin zal de nadruk meer
liggen op doorlichting, op het einde van het project meer op de uitvoering
van de vereenvoudigings- en dereguleringsvoorstellen. In ieder geval zullen
SZW-wetten die zijn doorgelicht ook zoveel mogelijk direct daarna worden gedereguleerd
c.q. vereenvoudigd, als uit de doorlichting blijkt dat deregulering c.q. vereenvoudiging
mogelijk is. Zo nodig gebeurt dit uiteraard in overleg met de Tweede Kamer.Dit betekent b.v. dat met enige regelmaat, zoveel mogelijk geclusterd,
wijzigingswetsvoorstellen bij de Tweede Kamer zullen worden ingediend. Er zal niet met één SZW-verzamelwetsvoorstel worden gewerkt,
omdat dan het eerste traject op het laatste traject moet wachten.5 Communicatie betrokkenen tijdens het verloop van het
trajectWij stellen ons voor het parlement jaarlijks, bij de indiening van de
Begrotingswet van SZW, op de hoogte te houden van de vorderingen bij de uitvoering
van het Actieplan vereenvoudiging regelgeving SZW. Bij de uitvoering en verder
vormgeving van het Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving zullen sociale
partners, uitvoerders, normadressaten, toezichthouders en dergelijke op de
gebruikelijke wijze worden betrokken. Deze aanpak verschilt niet van de gewone
wijze waarop wet- en regelgeving bij SZW tot stand komt.BijlageBij dit Actieplan vereenvoudiging SZW-regelgeving is een bijlage gevoegd
waarin de concrete aanpak van de wet- en regelgeving op de SZW-beleidsterreinen
is opgenomen (arbeidsmarkt en bijstand; arbeidsomstandigheden; arbeidsverhoudingen;
sociale verzekeringen). Als aanhangsel bij de bijlage is het Actieplan tevens
van een tijdplanning voorzien. XNoot1Het kamerstuk 28 600-XV, nr. 18 is vervallen.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XV-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl