Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2000; Lijst van vragen en antwoorden over de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat over de export van schepen bestemd voor de sloop
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XI, nr. 71

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XI nr. 71

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 2000nr. 71LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 6 juni 2000De vaste commissies voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 en voor Verkeer en Waterstaat2
hebben de navolgende vragen over de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
met betrekking tot de export van schepen bestemd voor de sloop van 21 februari
2000 aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 6 juni 2000.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,ReitsmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,De Gier 1Hoever is de ontwikkeling van technische richtlijnen
voor het slopen van zeeschepen gevorderd en op welke termijn is de ontwikkeling
van deze richtlijnen afgerond? (blz. 1)Tijdens de vergadering van de Technische werkgroep van het Verdrag van
Bazel (TWG) in april is een werkgroep ingesteld voor het opstellen van technische
richtlijnen voor het slopen van zeeschepen en het omgaan met afvalstoffen
aan land. De werkgroep wordt getrokken door een kerngroep van landen, te weten
Noorwegen, Nederland en India en zal samenwerken met andere geïnteresseerde
landen en NGO's. Het doel van de werkgroep is tijdens de zesde Conferentie
van Partijen van het Verdrag van Bazel (COP-6) in december 2001 de richtlijnen
vast te stellen. In september 2000 zal een uitgewerkte inhoudsopgave van de
richtlijnen aan de TWG worden voorgelegd.2Wat was de uitkomst van de behandeling van de door
Verkeer en Waterstaat ingediende documenten, op de bijeenkomst van de Marine
Environment Protection Committee (MEPC) in maart? (blz. 1)In de vergadering van de Marine Environment Protection Committee van maart
2000 bleek er brede steun voor de Noorse en Nederlandse submissies. De meeste
landen zien een rol weggelegd voor IMO/MEPC als het gaat om het realiseren
van een internationaal instrumentarium voor slopen. Veel landen en organisaties
vinden dat IMO hierbij een leidende rol moet hebben. Anderen zijn van mening
dat de Technische Werkgroep van het Verdrag van Bazel of de ILO meer in aanmerking
komen voor deze rol.Een positieve ontwikkeling is dat verschillende slooplanden (India, Bangladesh,
Filippijnen) in hun mondelinge interventies te kennen gaven te willen werken
aan de oplossing van het probleem. Deze landen willen dan wel de ruimte hebben
om hun verantwoordelijkheid op eigen wijze in te vullen.Besloten is tot oprichting van een Correspondence Group (CG), die wordt
voorgezeten door Bangladesh. Deze CG zal tijdens MEPC46 (voorjaar 2001) haar
bevindingen rapporteren. Nederland (Verkeer en Waterstaat) zal participeren
in de CG.Het slopen van zeeschepen is, gezien de vele aspecten (waaronder veiligheid,
milieu, economie en arbeidsomstandigheden) en uiteenlopende belangen, een
complex vraagstuk, dat vraagt om een zorgvuldige en evenwichtige aanpak. Mede
gezien deze complexiteit is het resultaat van MEPC positief te noemen. Zowel
de slooplanden als de maritieme industrie hebben zich bereid getoond te willen
werken aan milieuvriendelijker sloopomstandigheden. Dit is geheel in lijn
met het Nederlandse streven naar zelfregulering. De oprichting van een CG
is een positieve, voorzichtige, eerste stap op weg naar een internationaal
sloopinstrumentarium. Duidelijk is ook dat de ontwikkeling van een internationaal
sloopinstrumentarium nog enkele jaren in beslag zal nemen.Nederland staat achter het verrassende initiatief van Bangladesh om voorzitter
te worden van de CG. Bangladesh lijkt de steun te hebben uit de Aziatische
regio en van de grote vlaggenstaten. Bangladesh en de andere slooplanden worden
daarmee volop in de gelegenheid gesteld om de verbeteringen die zij in MEPC
aan hebben gegeven te willen realiseren, daadwerkelijk uit te gaan voeren. 3Welke aanbevelingen uit het door de minister van Verkeer
en Waterstaat ingeleverde document «The financial aspects of dismantling
ships» zijn overgenomen om verder te worden uitgewerkt? (blz. 1)Het rapport «The financial aspects of dismantling ships» is
tijdens COP-5 van het Verdrag van Bazel in december 1999 ter kennis gebracht
van de partijen. Het rapport is niet formeel besproken. Wel waren er informele
reacties: enkele daarvan waren positief; andere wat terughoudender. Er zijn
geen afspraken gemaakt om dit punt in internationaal verband uit te gaan werken.
Tijdens de voorbereiding van MEPC44 (maart 2000) is vooral de nadruk gelegd
op het opstarten van het proces om te komen tot richtlijnen en niet op de
financiële aspecten. Overigens is tijdens MEPC44 door diverse landen
opgemerkt dat IMO niet de eerst aangewezen organisatie is als het gaat om
het ontwikkelen van financiële instrumenten voor het slopen van schepen.
Gezien de eerste informele reacties lijkt er internationaal nog niet veel
draagvlak te bestaan voor een verwijderingsbijdrage.De volgende aspecten verdienen nadere uitwerking in een vervolgonderzoek,
bij voorkeur in internationaal verband:1. Nut en noodzaak. De inschatting van de extra kosten als gevolg van
invoering van de werkwijzen op grond van de op te stellen technische richtlijnen
kan dienen als onderbouwing van de noodzaak om een verwijderingsbijdrage in
te stellen. Verder moet onderzocht worden in hoeverre bestaande internationale
instrumenten zoals de Global Environment Facility (GEF) en het UNEP cleaner
produc-tion programme ingezet kunnen worden om activiteiten ter opwaardering
van sloopwerven te bevorderen en te financieren. Daarmee wordt nader inzicht
geboden in de kosten(soorten) die uit een eventueel sloopfonds betaald zouden
moeten worden.2. Fondsvorming. De verzekeringsoptie zou nader onderzocht kunnen worden.3. Fondsbeheer. Hierbij gaat het onder meer om de vraag wie het fonds
zou moeten beheren.4. Besteding van gelden, waarbij het onder meer gaat om toekenningscriteria.4Wat moet worden verstaan onder richtlijnen voor slopen
«die aansluiten bij de behoefte in de bestaande praktijk»? Waarom
wordt niet gezocht naar richtlijnen die bijvoorbeeld «alle bestaande
problemen voor de arbeiders en het milieu duurzaam oplossen»? (blz. 2)Gedoeld wordt op het realiseren van praktische richtlijnen, die worden
opgesteld in nauwe samenwerking met de maritieme sector, sloopbedrijven en
slooplanden. Het opleggen van richtlijnen die gebaseerd zijn op Westerse,
vaak dure, technieken acht ik niet zinvol. Het gevaar bestaat immers dat zulke
technieken niet ingevoerd zullen worden en dat dergelijke voorschriften, indien
deze opgelegd worden zonder voldoende oog voor handhaafbaarheid of voor de
belangen en mogelijkheden van de sector, niet nageleefd zullen worden. Het
gaat er dus om die technieken en werkwijzen aan te bieden die in de lokale
omstandigheden wel perspectief bieden. Goede resultaten kunnen bereikt worden
door bijvoorbeeld «good housekeeping», opleiding van de werknemers,
het volgen van procedures en het hanteren van eenvoudige technieken en materialen
voor bescherming van de gezondheid van werknemers en voor de afvoer en opslag
van afvalstoffen. Nauwe samenwerking met de industrie en lokale autoriteiten
zal de kans op succesvolle implementatie van dergelijke richtlijnen vergroten. Uiteraard zal bij het ontwikkelen van richtlijnen worden gezocht naar
mogelijkheden om de bestaande problemen voor de arbeiders en het milieu duurzaam
op te lossen.5Is het juist dat de ontwikkeling van preventieve maatregelen
op lange termijn kan helpen, maar geen betekenis heeft voor de actuele problematiek?
(blz. 2)Ja, dergelijke maatregelen hebben vooral betrekking op nieuw te bouwen
schepen.6Welk toekomstbeeld staat voor ogen bij de «verbetering
van sloopfaciliteiten ter plaatse» (derde oplossingsrichting)? In welke
mate wil de Nederlandse regering de sloopfaciliteiten verbeteren? Hoe zal
het slopen er dan uitzien en hoe wil de regering dat bereiken? Welke instantie
zal hierbij welke rol spelen? Op welke termijn moet dat doel worden bereikt?
(blz. 2)De Nederlandse regering streeft een situatie na waarbij de Aziatische
landen en bedrijven, met ondersteuning van Westerse landen en bedrijven, bijvoorbeeld
op het gebied van technologie en training, zich inzetten om omstandigheden
op slooplocaties te verbeteren. Bijvoorbeeld door het verbeteren en moderniseren
van sloopprocedures, het gebruiken van beschermende materialen, het volgen
van veiligheidsprocedures en het trainen en milieubewuster maken van personeel
en management. Ook toezicht op de sloopwerven en handhaving van de voorschriften
door locale autoriteiten zullen verbeterd moeten worden. Er zal mogelijk geïnvesteerd
moeten worden in infrastructuurvoorzieningen, zoals dokken en voorzieningen
voor afvalverwerking. De regering realiseert zich dat dit een lange termijn
proces zal zijn.Dit streefbeeld acht de regering realistischer dan het (opnieuw) in gebruik
nemen van sloopbedrijven in andere Westerse of Afrikaanse landen. Ruim 90%
van de sloopactiviteiten vindt nu plaats in Aziatische landen, zoals India,
Pakistan, Bangladesh en China. De combinatie van lage lonen (voor een zeer
arbeidsintensieve sloopindustrie) en de aanwezigheid van een afzetmarkt voor
scheepsstaal geeft de Aziatische landen een groot, nog steeds onoverbrugbaar,
concurrentievoordeel ten opzichte van Westerse landen. Overigens zou het,
gezien het economische belang van de sloop-industrie voor genoemde landen,
ook minder wenselijk zijn als deze industrie zich zou verplaatsen naar andere
landen.Voor het verbeteren van de sloopvoorzieningen en -procedures ter plaatse
is de medewerking van de slooplanden essentieel. Daarom zullen de Westerse
landen waaronder Nederland in de allereerste plaats moeten investeren in het
verkrijgen van draagvlak en bereidheid van de slooplanden om omstandigheden
op slooplocaties te verbeteren.Daarna zullen vooral de slooplanden zelf actief moeten zijn in het initiëren
en realiseren van verbeteringen, en zal de rol van Westerse landen beperkt
zijn tot het waar mogelijk ondersteunen van projecten. Bijvoorbeeld door overdracht
van technologische kennis op het gebied van modernere slooptechnieken, of
door het opzetten van trainings-programma's voor personeel en management van
sloopwerven, zoals het project van P&O Nedlloyd in China. Voor verdere
informatie over dit project verwijs ik naar het antwoord op vraag 16. De inzet
van internationale financieringsinstrumenten (Wereld Bank) voor het mogelijk
maken van trainingsprojecten of investeringen in infrastructuur in de Aziatische
landen behoort wellicht tot de mogelijkheden. En tenslotte kunnen (Westerse)
scheepvaartbedrijven gestimuleerd worden gebruik te maken van en bij te dragen
aan meer milieuverantwoorde sloopwerven.7Welke zijn de mogelijkheden en wat is de noodzaak van
een financieel instrumentarium? Verwacht de regering dat er op korte termijn
geld beschikbaar komt om sloopfaciliteiten te verbeteren? Zijn marktpartijen
bereid hieraan bij te dragen? (blz. 2)Het verbeteren van sloopwerven zal investeringen vergen en zeer waarschijnlijk
leiden tot hogere kosten. Mogelijk kan een deel van de investeringskosten
en kosten van opleiding van personeel met bestaande internationale instrumenten,
zoals het GEF en het UNEP «cleaner production programme», worden
gesubsidieerd. Daarnaast zullen de hogere exploitatiekosten van werven, onder
invloed van marktwerking, zeer waarschijnlijk doorberekend gaan worden aan
rederijen, tot uitdrukking komend in een lagere aankoopprijs van het te slopen
schip. Verder zullen de kosten die voortvloeien uit de activiteiten voorafgaand
aan het afleveren van het schip bij de sloopwerf, zoals het schoonmaken van
ladingtanks en het afgeven van ladingresten, eveneens (in dit geval rechtstreeks)
door de rederij betaald moeten worden.De noodzaak van een financieel instrument hangt onder meer af van de mate
waarin de sloopkosten zullen stijgen, en van de vraag in hoeverre deze extra
kosten «automatisch» door de markt doorberekend zullen worden
aan reders. Een ander aspect dat bij de afweging inzake een financieel instrumentarium
moet worden meegenomen is het feit dat, blijkens het rapport «The financial
aspects of dismantling ships», directe financiering van hogere sloopkosten
risico's met zich meebrengt, zoals ontwijkgedrag, illegale lozingen en het
uitwijken naar goedkopere alternatieven.Marktpartijen lijken bereid om financieel bij te dragen. Daarbij wordt
sterk benadrukt dat een eventueel financieel instrument mondiaal, voor de
gehele sector, zou moeten worden ingevoerd, om te voorkomen dat concurrentieverstoringen
op gaan treden tussen vlaggenstaten of regio's.Voor de mogelijkheden van een financieel instrumentarium verwijs ik naar
het antwoord op vraag 3.8Heeft de regering de indruk dat er niet aan oplossingen
gewerkt wordt die op korte termijn de problemen oplossen? (blz. 2)Nee. Het ontwikkelen van een internationaal sloopinstrumentarium zal uiteraard
enige tijd in beslag nemen en pas op middellange termijn effectief kunnen
worden. Bepaalde onderdelen uit dit pakket zullen echter al eerder ontwikkeld
kunnen worden. Ik denk bijvoorbeeld aan het «Green Passport»,
of aan het ontwikkelen van pilotprojecten in slooplanden, die gericht zijn
op het verbeteren van sloopprocedures en -voorzieningen.9Heeft de regering de indruk dat er tot nog toe geen
oplossingen zijn aangedragen die de verantwoordelijkheid legt bij diegenen
die de problemen veroorzaken? (blz. 2)Nee, de oorzaak van het sloopprobleem ligt namelijk niet bij één
partij, maar is het een gevolg van het handelen door vele partijen, zoals
reders, scheepsbouwers, vlaggenstaten, sloopbedrijven, slooplanden, -autoriteiten,
etc. Al deze partijen zijn inmiddels aangesproken op hun verantwoordelijkheid
en zijn betrokken bij het zoeken naar en uitwerken van mogelijke oplossingen
voor het sloopprobleem.10Welke initiatieven zijn er op dit moment van marktpartijen
om te komen tot milieuvriendelijkere slooptechnieken en -omstandigheden? (blz. 2)De International Chamber of Shipping (ICS) werkt momenteel aan de uitwerking
van het «a standard inventory record» voor sloopschepen, ook wel
«Green Passport» genoemd. Tevens werkt ICS aan het ontwikkelen
van praktische richtlijnen voor het omgaan met en beperken van gevaarlijk
afval.Wat de activiteiten van sloopindustrie en slooplanden betreft lijken,
getuige de mondelinge interventies van enkele slooplanden tijdens IMO/MEPC,
op dit moment de eerste voorzichtige stappen te worden gezet. Ook bilaterale
contacten, rechtstreeks en via de ambassades, wijzen er op dat diverse slooplanden
voornemens zijn om initiatieven ter verbetering van sloopomstandigheden te
ontwikkelen. In februari heeft in India een conferentie plaatsgevonden over
het slopen van zeeschepen. Daarbij waren ook diverse internationale organisaties
aanwezig, evenals een vertegenwoordiger uit Nederland. Ook in China en de
Filippijnen lijkt er toenemende aandacht van autoriteiten en industrie te
zijn voor milieuverantwoord slopen.P&O Nedlloyd heeft recent te kennen gegeven een overeenkomst gesloten
te hebben met een sloopwerf in China. Hierin geven beide partijen aan te streven
naar een milieuverantwoorde manier van slopen. P&O Nedlloyd zal de werf
ondersteunen bij haar inspanningen de faciliteiten en procedures te verbeteren,
onder andere door het aanbieden van trainingen en het leveren van beschermende
materialen en voorzieningen.Waar mogelijk zal Nederland concrete serieuze plannen, zoals het project
van P&O Nedlloyd in China, ondersteunen.11Is het de regering bekend dat het aantal sloopschepen
de volgende jaren sterk zal toenemen? (blz. 2)Ja. Mede omwille van dit feit heeft de Nederlandse regering zich in internationaal
verband tot nu toe steeds zeer actief opgesteld en aangedrongen op een internationale
aanpak voor het sloopprobleem.12Wat zijn de uitkomsten van de op nationaal niveau gehouden
overleggen en op welke manier worden deze geïntegreerd op internationaal
niveau? (blz. 2)In november 1999 is een werkbijeenkomst georganiseerd als eerste kennismaking
van Nederlandse marktpartijen, branche-organisaties, wetenschap en departementen
die betrokken zijn bij het onderwerp slopen. Doel was om, onder andere ter
voorbereiding op de door Nederland in te dienen submissie voor de IMO/MEPC,
ideeën en plannen uit te wisselen, en te spreken over de haalbaarheid
ervan. Marktpartijen hebben plannen, ideeën en ervaringen (met bijvoorbeeld
offshore) gepresenteerd.De aanwezige departementen (Verkeer en Waterstaat, Volkshuisvesting Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer, Economische Zaken en Buitenlandse Zaken) hebben
op ambtelijk niveau aangegeven dat er in principe bereidheid bestaat
om waar mogelijk (diplomatieke of financiële) ondersteuning te bieden
bij het realiseren van serieuze, kansrijke plannen uit de markt.Verkeer en Waterstaat heeft de beleidslijn toegelicht die de Nederlandse
regering in internationaal verband wil uitdragen. Hiervoor bleek bij Nederlandse
partijen draagvlak te bestaan.Suggesties die werden gedaan:• Doorslaggevende vestigingsvoordelen voor de huidige slooplanden
zijn lage lonen en aanwezigheid van een afzetmarkt voor scheepsstaal en -onderdelen
(circa 95% van het sloopschip wordt hergebruikt); mede daarom moet het beleid
primair gericht zijn op het streven naar verbeteren van sloopfaciliteiten
ter plaatse. Daarnaast zijn er wellicht mogelijkheden om, op beperkte schaal,
bepaalde complexe schepen te slopen in of nabij Europa.• Voor de effectiviteit van maatregelen is het van groot belang om
actief het draagvlak in de Aziatische regio te vergroten;• Er is veel kennis in Nederland op het gebied van slopen (offshore,
binnenvaart, zeevaart). Deze kennis zou overgedragen kunnen worden naar de
Aziatische landen, rekening houdend met hun huidige methoden en technieken.De diverse suggesties zijn verwerkt in de Nederlandse submissie voor de
MEPC. Verder zullen mogelijk bepaalde plannen, gepresenteerd tijdens de nationale
bijeenkomsten, in internationaal verband worden uitgewerkt.13Wat zijn de andere actuele agendapunten die op de agenda
staan van de IMO Marine Environment? (blz. 5, bijlage 1)Het Marine Environment Protection Committee komt gemiddeld eens per acht
maanden bijeen. De volgende bijeenkomst vindt in oktober 2000 plaats. De voorlopige
agenda van MEPC 45 bevat onder andere de volgende punten:• implementatie van het OPRC-verdrag (oil pollution preparedness
response and co-operation),• schadelijke organismen in ballastwater,• schadelijke effecten van aangroeiwerende verf (TBT),• luchtverontreiniging door schepen,• herziening van Annex I (olie) van het Marpol verdrag,• herziening van Annex II (schadelijke vloeistoffen in bulk) van
het Marpol verdrag.14De documenten die door Nederland zijn ingeleverd ter
behandeling bij de MEPC van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO)
zijn vooral technisch van aard. Zijn juridische, regelgevende en sanctiebepalingen
in internationaal verband besproken of zijn werkgroepen daarover nog in gesprek?
Wanneer zijn de resultaten daarvan te verwachten en wanneer kunnen deze op
de agenda van MEPC worden geplaatst? (blz. 1, bijlage 2)Nederland heeft een submissie ingediend om het onderwerp slopen van zeeschepen
op de agenda en het werkprogramma van IMO/MEPC te krijgen. Zodat daarna, in
IMO-verband, in samenwerking met organisaties als ILO en Bazel, een internationaal
instrumentarium voor milieuverantwoord en veilig slopen van zeeschepen kan
worden ontwikkeld. Daarnaast heeft Nederland in de submissie een aantal mogelijke
instrumenten aangereikt, die deel uit kunnen maken van zo'n sloopinstrumentarium.
De voorgestelde instrumenten bestrijken een breed terrein, en
behelzen onder andere praktische, technische oplossingen (technologie-overdracht
en preventie), voorwaardenstellende oplossingen (ontwikkelen van richtlijnen
in samenwerking met de technische werkgroep van het Verdrag van Bazel) en
financiële instrumenten. De regering is van mening dat een dergelijke
combinatie van maatregelen effectiever zal zijn dan alleen juridische maatregelen,
zoals het instellen van nieuwe regels. Overigens zullen de juridische aspecten
van slopen in internationaal verband besproken worden in de juridische werkgroep
van het Verdrag van Bazel.Tijdens de MEPC van maart 2000 is voor de eerste maal gesproken over de
verschillende soorten instrumenten. Daarbij zijn ook de voorwaardenscheppende
instrumenten (richtlijnen en regelgeving) aan de orde gekomen. Veel landen
zijn positief over de mogelijkheid om richtlijnen voor milieuverantwoord slopen
te ontwikkelen. Nederland heeft er in de submissie voor gepleit veel verantwoordelijkheid
neer te leggen bij de nationale overheden en bij de industrie. Deze benadering
bleek veel landen aan te spreken.Tijdens de eerste gedachtewisseling zijn sanctiebepalingen nog niet aan
de orde gekomen. De Correspondence Group (CG) slopen, die tijdens de MEPC-vergadering
in maart is ingesteld, zal zich de komende maanden buigen over mogelijke aandachtsgebieden
voor IMO. Daarbij zullen ook de door Nederland voorgestelde maatregelen meegenomen
worden. Tijdens MEPC46 (maart 2001) zal de CG haar bevindingen rapporteren.
Mede op basis daarvan zal besluitvorming plaatsvinden over de oprichting van
een Werkgroep (WG) slopen, die de suggesties van de CG nader uit moet werken.15Welke suggesties en aanbevelingen zijn gedaan op de
conferentie «Ship Recycling Summit». Worden op dit moment enkele
van deze suggesties dan wel aanbevelingen verder uitgewerkt? (blz. 1, bijlage
2)Tijdens de conferentie zijn vele suggesties aangedragen. De belangrijkste
zijn:• een door scheepsbouwers op te stellen «standard inventory
record» van gevaarlijke materialen aan boord; zoals asbest, PCB's in
elektrische systemen en verven, lood, koelinstallaties en brandblussers;• praktische richtlijnen («good housekeeping practices»)
hoe om te gaan met deze gevaarlijke materialen; denk aan het coderen van gas-,
olie- en elektriciteitsleidingen;• praktische richtlijnen voor reders om de hoeveelheden gevaarlijke
«operationele» afvalstoffen zoveel mogelijk te beperken; vooral
het goed ontgassen en schoonmaken van tanks om olieresten te verwijderen,
wordt van belang geacht;• het inzichtelijk maken van het huidige aanbod aan sloopvoorzieningen,
inclusief de aanwezige faciliteiten en het «kwaliteitsniveau»;• certificering van sloopwerven;• het verbeteren van bestaande faciliteiten in Azië en het investeren
in nieuwe faciliteiten;• het (opnieuw) in gebruik nemen van sloop faciliteiten in de geïndustrialiseerde
wereld;• het creëren van financiële prikkels om het gebruik van
«gekwalificeerde» sloopwerven te bevorderen; bijvoorbeeld door
een registratiebijdrage of een verwijderingsbijdrage bij nieuwbouw; het oprichten
van een internationaal «sloopfonds»;• het opstellen van internationale richtlijnen voor verantwoord slopen;• ondersteuning en advies door de ILO bij het verbeteren van arbeidsomstandigheden
in Azië, bijvoorbeeld in Bangladesh. Een aantal van bovenstaande suggesties wordt inmiddels uitgewerkt. Voor
de activiteiten van de maritieme industrie en die van de slooplanden wil ik
verwijzen naar het antwoord op vraag 10. Voor de inzet van financiële
instrumenten verwijs ik naar de antwoorden op de vragen 3 en 6. Voor het ontwikkelen
van richtlijnen tenslotte verwijs ik u naar de antwoorden op de vragen 1 en
4.16Welke voorstellen, zoals beschreven in het verslag
«Recycling of Ships» worden op dit moment uitgewerkt? (blz. 4,
bijlage 2)De voorstellen van Nederland omvatten kort gezegd: het ontwikkelen van
preventieve maatregelen, het ontwikkelen van richtlijnen voor schoon slopen,
het verbeteren van sloopfaciliteiten ter plaatse en het onderzoeken van de
inzet van een financieel instrumentarium. Aan diverse van deze maatregelen
wordt inmiddels gewerkt, onder andere door marktpartijen (maritieme industrie
en sloopindustrie) en slooplanden.Wat betreft de richtlijnen voor schoon slopen verwijs ik naar de antwoorden
op de vragen 1 en 4. Voor de activiteiten die in dit kader door ICS ondernomen
worden verwijs ik u naar het antwoord op vraag 10.Voor de activiteiten gericht op het verbeteren van sloopfaciliteiten ter
plaatse verwijs ik naar de antwoorden op de vragen 6 en 10. Wat betreft het
financieel instrumentarium verwijs ik naar de antwoorden op de vragen 3 en
7. Het ontwikkelen van een preventief instrumentarium zal, naar ik hoop, op
niet al te lange termijn worden opgepakt door IMO. XNoot1Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Van Middelkoop (GPV), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn
(PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th. A. M.
Meijer (CDA), Luchtenveld (VVD), Van Wijmen (CDA), Van der Steenhoven, (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Ravestein (D66), Oplaat (VVD), Kortram (PvdA), Van der
Knaap (CDA), Van Gent (GroenLinks), Udo (VVD), Waalkens (PvdA), Schoenmakers
(PvdA).Plv. leden: Leers (CDA), Dijksma (PvdA), Stellingwerf (RPF), Valk (PvdA),
Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Van 't Riet
(D66), Giskes (D66), Niederer (VVD), Vacature (PvdA), Van den Akker (CDA),
Halsema (GroenLinks), Snijder-Hazelhoff (VVD), Hindriks (PvdA), Spoelman (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Verbugt (VVD), Van Zuijlen (PvdA), Stellingwerf (RPF), Giskes (D66), Klein
Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Van der Steenhoven, (GroenLinks), Ravestein
(D66), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Van der Knaap (CDA), Eurlings (CDA),
Van Bommel (SP), Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th. A. M. Meijer
(CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA),
Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Spoelman (PvdA), Schutte (GPV), Augusteijn-Esser (D66), Geluk (VVD),
Luchtenveld (VVD), Vendrik (GroenLinks), Van Walsem (D66), Weekers (VVD),
Balemans (VVD), Buijs (CDA), Dankers (CDA), Poppe (SP), Dijksma (PvdA), Dijsselbloem
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XI-71.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl