Ruimtetekort in mainport Rotterdam; Lijst van vragen en antwoorden over de brief van minister Eurlings (VW) van 5 april 2007 bij eerste Voortgangsrapportage Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) (24681, nr. 83)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24691, nr. 84

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

29-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

24691 nr. 84

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 24691, nr. 84 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24691Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 691Ruimtetekort in mainport Rotterdamnr. 84LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 24 mei 2007De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Verkeer en Waterstaat
over de brief van 5 april 2007 inzake de aanbieding van de eerste Voortgangsrapportage
(VGR) van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR) (Kamerstuk 24 691,
nr. 83).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 23 mei 2007.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,R. W. F. KortenhorstDe griffier van de commissie,Roovers1Welke risico’s voor vertragingen zijn er in het
in de brief van 5 april jl. geschetste versnelde scenario tot aan medio
2008? Kunt u in algemene zin het meest optimistische en het meest pessimistische
scenario schetsen voor het doorlopen van de vervolgprocedures voor PMR? Welke
bezwaar- en beroepsprocedures staan nog open en wat is de termijn hiervoor?
Zijn er mogelijkheden om tot een verdere versnelling te komen, bijvoorbeeld
door een convenant te sluiten met de partijen binnen het Overleg Maatschappelijk
Partijen?Voordat kan worden gestart met de aanleg en ingebruikname van Maasvlakte
2 moeten diverse ruimtelijke procedures worden doorlopen en moet een aantal
belangrijke vergunningen worden verkregen. De risico’s voor vertraging
tot medio 2008 hebben vooral betrekking op het bestemmingsplan van de gemeente
Rotterdam.In het meest pessimistische scenario, waarnaar u vraagt, weet een bevoegde
overheid een cruciaal besluit niet in stand te houden bij de rechter waardoor
de aanleg en het gebruik van Maasvlakte 2 voor langere tijd wordt geblokkeerd.
Overigens zal een dergelijke blokkade redelijk snel in de beroepsprocedure
duidelijk worden door het al dan niet verlenen van schorsende werking aan
het beroepsschrift.Het meest optimistische scenario is dat al in de fase van inspraak vast
komt te staan dat er geen substantiële nieuwe punten naar voren worden
gebracht die niet snel kunnen worden ingepast. In dit optimistische scenario
zou dan ook beroep tegen de plannen achterwege blijven ofwel, in die gevallen
waarin toch beroep wordt aangetekend, daaraan geen schorsende werking worden
verleend door de rechter.Het versnelde scenario, zoals aangekondigd in de brief van 5 april
jongstleden, gaat uit van een snelle vaststelling van het bestemmingsplan
voor Maasvlakte 2. Indien daarin onverhoopt vertraging optreedt, zal dit direct
leiden tot een later moment waarop de concessie voor de landaanwinning kan
worden verstrekt. Dit kan doorwerken naar het moment van de «eerste
plons».Voor een nader overzicht over de voornaamste procedures en de mogelijkheden
daarbij tot inspraak en beroep, respectievelijk de daarbij behorende termijnen,
verwijs ik u naar de bij deze antwoorden gevoegde Procedurewijzer1. De PMR-partners gebruiken deze brochure om de belanghebbenden
en geïnteresseerde burgers en bedrijven te informeren over de procedures.Op het moment zie ik geen mogelijkheden voor het verder versnellen van
de procedures. Om de ambitieuze planning te halen, richten de bevoegde overheden
thans al hun aandacht op het organiseren en doorlopen van de diverse procedures.
Daartoe behoort zeker ook het contact met de maatschappelijke partijen. Via
het Overleg Maatschappelijke Partijen zijn de maatschappelijke partijen uitvoerig
geïnformeerd en geconsulteerd over de procedurele aanpak en bijbehorende
planning. Dit heeft geleid tot begrip voor de aanpak en doorlooptijd. Men
ziet voldoende mogelijkheden om de maatschappelijke belangen daarbinnen op
een zorgvuldige wijze in te brengen. Vooralsnog zie ik niet tot welke verdere
versnelling een convenant met het Overleg Maatschappelijke Partijen zou kunnen
leiden.2Zijn er (juridische) risico’s te voorzien als
de Overeenkomst Luchtkwaliteit los komt te staan van een bestemmingsplan?
Is er bij deze Overeenkomst de mogelijkheid van inspraak en beroep? Welke
gevolgen kan dat hebben voor de tijdsplanning? Wanneer worden
er afspraken gemaakt over de verdeling van de kosten?Het bestemmingsplan Maasvlakte 2 is gebaseerd op de Wet op de Ruimtelijke
Ordening en dient ertoe om publiekrechtelijk de ruimtelijke mogelijkheden
en randvoorwaarden vast te leggen voor het gebruik van Maasvlakte 2. Dit beoogde
gebruik als haven- en industriegebied leidt onder andere tot effecten op de
luchtkwaliteit, zoals wordt beschreven in het bestemmingsplan. Voor zover
de effecten niet passen binnen de normen van het Besluit luchtkwaliteit 2005
beschrijft het bestemmingsplan compenserende maatregelen. De gemeente Rotterdam
heeft op 20 april jl. het Voorontwerp van het bestemmingsplan Maasvlakte
2 in procedure gebracht.Om de uitvoering van de compenserende maatregelen te verzekeren bereiden
de gemeente Rotterdam, het Havenbedrijf Rotterdam en het Rijk een privaatrechtelijke
overeenkomst over de maatregelen ten aanzien van de luchtkwaliteit voor. Hierin
maken deze drie partijen afspraken over het maatregelenpakket, de risicoverdeling,
de toedeling van de kosten en daarmee de dekking ervan. De uitvoering van
de maatregelen kan niet worden verzekerd in het bestemmingsplan zelf omdat
de maatregelen deels niet ruimtelijk van aard zijn, buiten het gebied van
het bestemmingsplan liggen én in een aantal gevallen door een andere
partij dan de gemeente zullen worden geborgd. In deze zin vormt de Overeenkomst
Luchtkwaliteit een noodzakelijke privaatrechtelijke aanvulling is op het publiekrechtelijke
bestemmingsplan Maasvlakte 2. De Overeenkomst zelf staat niet open voor inspraak
en beroep. Wel zal de Overeenkomst beschikbaar zijn op het moment dat het
Ontwerp bestemmingsplan ter inzage ligt voor belanghebbenden. Hierdoor kan
een ieder over het totale pakket beschikken bij het eventueel indienen van
zienswijzen op dit ontwerp bestemmingsplan. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan
Maasvlakte 2 in de Raad van de gemeente Rotterdam zal een getekende Overeenkomst
Luchtkwaliteit beschikbaar zijn.3Wat zouden de gevolgen zijn van een eventuele uitbreiding
van Natura 2000 naar het mariene milieu voor de vervolgprocedures voor PMR?De uitbreiding van Natura 2000 naar het mariene milieu is alleen van toepassing
op een, in dit kader, nieuw aan te wijzen kustzone tussen Bergen en Petten.
Dat gebied ligt binnen de invloedsfeer van PMR (inclusief de zandwinning op
zee). Voor de aan dat gebied grenzende Speciale Beschermingszone (SBZ) Noordzeekustzone
is in het kader van de PKB PMR (2006) een Passende Beoordeling gemaakt. In
deze Passende Beoordeling is vastgesteld dat Maasvlakte 2 geen verstoring
of verslechtering van de natuurwaarden zal opleveren. Omdat de kustzone tussen
Petten en Bergen dezelfde natuurwaarden heeft als de SBZ Noordzeekustzone
kan deze conclusie op dit moment worden doorgetrokken naar dit gebied .4Wat is de stand van zaken van de notificatieprocedure
bij de Europese Commissie? Volgt het oordeel van de Commissie dit jaar?De Europese Commissie heeft op 24 april 2007 de bijdragen van de
Nederlandse staat in de vorm van een subsidie voor openbare infrastructuur
en de rijksdeelneming in het HbR beide niet aangemerkt als staatssteun. De
notificatieprocedure is hiermee positief afgerond. 5Wanneer wordt de Kamer nader geïnformeerd over
het stimuleringsprogramma voor de toeristisch-recreatieve en visserijsector,
dat door de minister van Verkeer en Waterstaat is toegezegd tijdens het notaoverleg
van 2 oktober 2006?Op dit moment vindt nog overleg plaats met de provincies Zeeland en Zuid-Holland.
Het is de verwachting dat de stimuleringsregeling gereed zal zijn ten tijde
van de vaststelling van het Beheerplan Voordelta (najaar 2007.) De Tweede
Kamer zal in het kader van de halfjaarlijkse Voortgangsrapportages nader over
de stimuleringsregeling worden geïnformeerd.6Hoe wordt geborgd dat de aanleg van de Tweede Maasvlakte
gelijk opgaat met het verbeteren van de achterlandverbindingen over spoor,
weg en water en met de beschikbaarheid van bedrijventerreinen?De extra vervoersbehoefte van Maasvlakte 2 zal geleidelijk toenemen vanaf 2013
(eerste schip aan de kade). De snelheid van uitgifte, de aard van de toekomstige
bedrijvigheid en de modal split bepalen de precieze aard en omvang van de
vervoersbehoefte per modaliteit. Daarbij zet het Havenbedrijf in op een verschuiving
van wegverkeer naar spoor en binnenvaart. Naast andere maatregelen maakt het
Havenbedrijf Rotterdam hiertoe bij de uitgifte van nieuw havengebied civiel
rechterlijk afdwingbare afspraken met de toekomstige gebruikers.Om het vervoer van en naar Maasvlakte 2 optimaal te accommoderen investeert
het Rijk volop in de versterking van de achterlandverbindingen. Zo wordt dit
jaar de Betuweroute in gebruik genomen en heeft het Kabinet in het regeerakkoord
aangekondigd extra geld ter beschikking te stellen om het goederenvervoer
over water en de innovatie van de binnenvaart te stimuleren. Daarnaast wordt
voor de wegontsluiting over de A15 een Tracébesluit voorbereid. Dit
besluit is voorzien voor begin 2008. Het gaat daarbij om een verbreding op
het traject Maasvlakte–Vaanplein.7Is de aanvraag voor de Nb-vergunning ingediend door
het Havenbedrijf? Wanneer wordt het besluit verwacht?Op 23 februari 2007 heeft het Havenbedrijf (de initiatiefnemer) de
aanvraag voor de Natuurbeschermingswet vergunning ingediend bij LNV. De initiatiefnemer
heeft besloten de aanvraag weer in te trekken (en later in te dienen), zodat
de besluitvorming samen kan lopen met de voorbereiding van de andere voor
de Tweede Maasvlakte benodigde vergunningprocedures. Insprekers krijgen de
gelegenheid tegelijkertijd kennis te nemen van de verschillende besluiten
en kunnen daarmee hun zienswijzen ook indienen op de samenhang tussen de besluiten.
Daarnaast kan de besluitvorming op deze wijze plaatsvinden op basis van dezelfde
informatie, adviezen (met name het advies van de Commissie MER) en de inspraakresultaten.
Een besluit over de Natuurbeschermingsvergunning zal uiterlijk in januari
2008 genomen worden.8Klopt het dat er in het kader van het overleg tussen
de visserijsector met vertegenwoordigers van PMR en de betrokken ministers
van V&W en LNV toezeggingen zijn gedaan over het maximaal inpasbaar maken
van de visserijactiviteiten (exclusief de boomkorvisserij) in het Beheerplan
Voordelta? Zo ja, waarom zijn deze toezeggingen niet opgenomen in het Ontwerp
Beheerplan? Samen met de minister van LNV heb ik met de visserijsector afgesproken
dat wij ons in zetten om de visserij in de Voordelta met inachtneming van
de natuurwaarden inpasbaar te maken. Naar aanleiding van deze toezegging heeft
een uitgebreide analyse plaatsgevonden (uitgevoerd door Imares (voormalig
RIVO en Alterra)) in welke mate bepaalde visserijvormen konden worden ingepast
in het Beheerplan Voordelta. Dit heeft ertoe geleid dat in het ontwerp Beheerplan,
per visserijvorm een specifiek regime is vastgesteld. Het doel van dat regime
is om te voorkomen dat de visserij schade aanricht aan de te beschermen natuurwaarden
in de Voordelta. De uitkomst van dit proces is dat – afgezien van de
boomkorvisserij boven de 260 pk – voor de meeste visserijvormen de ruimte
is gevonden om deze toe te staan in het bodembeschermingsgebied of in sommige
rustgebieden. Daarbij gelden in een aantal gevallen nog wel voorwaarden die
vastgelegd moeten worden in een vergunning op basis van de Natuurbeschermingswet
1998.Om misverstanden te voorkomen over de naamgeving: de natuurcompensatie
in de Voordelta is in de PKB aangeduid met «zeereservaat» en wordt
thans in het ontwerp Beheerplan Voordelta uitgewerkt in bodembeschermingsgebied
met maatregelen om de bodemkwaliteit te verbeteren en in rustgebied met maatregelen
voor de leefkwaliteit voor vogels.9Klopt het dat volgens het Ontwerp Beheerplan Voordelta
voor alle visserijactiviteiten in de Voordelta (met uitzondering van de fuikenvisserij)
een NB-vergunning nodig zou zijn, inclusief een zogeheten passende beoordeling?
Zo ja, ziet het kabinet mogelijkheden om de visserijsector inpasbaar te maken
in het Zeereservaat Voordelta gedurende de beheerplanperiode, via het verlenen
van een ontheffing op de NB-wet?Voor het beheerplan Voordelta is een passende beoordeling gemaakt. Daaruit
blijkt dat visserij significante effecten kan hebben op de natuurlijke waarden
van de Voordelta. Dat maakt het nodig om visserijactiviteiten nader te beoordelen
en om hieraan voorschriften te verbinden. Vooralsnog lijkt het niet mogelijk
om alle visserij vrij te stellen van het vergunningenregime van de Natuurbeschermingswet
1998. Wel zal ik samen met mijn collega van LNV nog voor de vaststelling van
het Beheerplan nader de mogelijkheden bezien het Beheerplan bij de regulering
een zo centraal mogelijke plaats te geven.Hierbij moet worden bedacht dat het niet gaat om een standaard beheerplan,
maar een beheerplan waarbinnen ook de compensatie voor Maasvlakte 2 wordt
geregeld. Het beheerplan en de bijbehorende passende beoordeling bieden een
kader voor vergunningverlening. Daar waar een passende beoordeling nodig blijkt,
kan deze ook per sector worden opgesteld, zodat individuele vergunningaanvragers
naar deze passende beoordeling kunnen verwijzen. Op deze wijze zal worden
getracht de administratieve lasten voor het bedrijfsleven zo laag mogelijk
te houden. Op dit moment wordt een en ander besproken met de betrokken partijen.10Zijn er in Europa vergelijkbare zeewaartse havenuitbreidingen,
die in de plan- of realisatiefase zitten? Zo ja, wat is/zijn daarvan de doorlooptijden
van de procedures?Voor zover mij bekend zijn er in Europa twee havenuitbreidingen die gepaard
gaan met landaanwinning uit zee. De eerste is de diepzeehaven Jade-Weser in
Wilhemshaven (Duitsland), met een omvang van 360 hectare. Het project Jade-Weser
Port is geïnitieerd in 2001, en kende in het planningsproces een vertraging
van ruim een jaar in verband met de Vogel- en Habitatrichtlijn.
Dit voorjaar is de planfase afgerond, de aanleg zal naar verwachting dit najaar
starten en in 2010 gereed zijn. Het tweede project is de Isla Verde Exterior
Expansion Project in Algeciras (Spanje), met een omvang van 121 hectare. Het
masterplan voor deze uitbreiding is in 1999 goedgekeurd, de milieueffectrapportages
waren eind 2002 afgerond. In 2003 is de eerste fase van de bouw gestart, en
naar verwachting zal de derde fase, en daarmee het complete project, in 2010
zijn afgerond.11Zijn er zaken die in de realisatiefase tot vertraging
kunnen leiden?Zoals ook in het antwoord op vraag 1 is vermeld moeten nog tal van ruimtelijke
en vergunningsprocedures worden doorlopen. Hoewel alles in het werk wordt
gesteld om daarbij kwaliteit en snelheid hand in hand te laten gaan, kan vertraging
bij het doorlopen van de procedures niet worden uitgesloten.Van andere aard zijn mogelijke vertragingen in de bouwfase zelf. Tijdens
de bouw is bijvoorbeeld de zeewering relatief kwetsbaar. Een zware storm tijdens
de bouw van de zeewering kan dan tot schade en vertraging leiden. Dergelijke
uitvoeringsrisico’s legt het Havenbedrijf Rotterdam, via een Design
en Construct contract, overigens grotendeels bij de aannemer.12Kan een gefaseerde uitgifte helpen voor wat betreft
het kritisch pad?De Maasvlakte 2 wordt gefaseerd in gebruik genomen: een eerste fase van
circa 600 hectare en een latere fase van circa 400 hectare. Ook binnen de
eerste fase vindt gefaseerde oplevering plaats aan de te vestigen bedrijven.
De oplevering is afhankelijk van de markt en de klantvraag maar heeft geen
invloed op het kritieke pad. De start van de bouw door de aannemer is hierbij
bepalend.13Welke gevolgen heeft een mogelijke vertraging van de
ingebruikname van Maasvlakte 2 voor het al gesloten contract met A.P. Möller
Terminals?De uitgifte van de terreinen en de contractuele bepalingen daarbij is
primair een zaak van het Havenbedrijf Rotterdam. Volgens informatie van het
Havenbedrijf zijn met APMT contractuele afspraken gemaakt over een mogelijke
vertraging, met in het ultieme geval de mogelijkheid tot ontbinding.14Aangegeven wordt dat er een reële kans bestaat
op vertraging als gevolg van het niet tijdig juridisch instellen van het zeereservaat.
Aan hoeveel vertraging kan worden gedacht en wat zijn hiervan de gevolgen
voor het tijdstip van «de eerste plons»?Het bodembeschermingsgebied (voorheen zeereservaat) dient ter compensatie
van de significante effecten die de aanleg van Maasvlakte 2 met zich meebrengt.
Conform de Natuurbeschermingswet 1998 moet het resultaat van deze compensatie
zijn bereikt op het tijdstip waarop significante gevolgen zich voordoen, tenzij
kan worden aangetoond dat deze gelijktijdigheid niet noodzakelijk is om de
bijdrage van het betrokken gebied aan Natura 2000 veilig te stellen. Dit betekent
dat de instelling van het bodembeschermingsgebied voorwaarde is voor de start
van de aanleg van Maasvlakte 2. Vertraging bij de instelling van het zeereservaat
kan derhalve doorwerken naar het tijdschema voor de aanleg van Maasvlakte
2. Op dit moment voorziet de planning overigens in een goedgekeurd beheerplan
eind 2007, dus geruime tijd voordat de aanlegwerkzaamheden medio 2008 van
start gaan. Enige vertraging bij de instelling van de compensatiemaatregelen
betekent dus niet noodzakelijkerwijs dat «de eerste plons» moet
worden uitgesteld.15Welke acties worden ondernomen door andere partijen
dan het Rijk om te voorkomen dat de natuurcompensatie niet tijdig wordt opgeleverd?
Welke acties onderneemt het Rijk om de «sense of urgency» te bevorderen?De provincies Zeeland en Zuid-Holland zijn mede verantwoordelijk voor
het vaststellen van het Beheerplan Voordelta. Beide provincies stellen zich
actief op richting de regio om draagvlak te creëren voor het maatregelenpakket
in het beheerplan. Het Havenbedrijf Rotterdam heeft een bijdrage geleverd
aan het stimuleringsprogramma voor de regio en draagt actief bij aan het oplossen
van mogelijke knelpunten, met name in het noordelijk deel van de Voordelta.Om de «sense of urgency» in het gebied te bevorderen heeft
het rijk een bestuurlijk overleg ingesteld, onder leiding van de gedeputeerde
van de provincie Zeeland, waarin alle betrokken bestuurlijke organisaties
uit het gebied deelnemen.Wat betreft de duincompensatie werken het rijk, de provincie en het Hoogheemraadschap
Delfland samen om de beoogde gelijktijdige realisatie van de duincompensatie
en de versterking van de kust bij Delfland zo soepel mogelijk te laten verlopen.
De benodigde vergunningen voor de duincompensatie zijn in februari 2007 aangevraagd.
Naar verwachting zijn de vergunningen begin 2008 verleend, zodat de duincompensatie
tijdig kan worden aangelegd.16Wanneer wordt verwacht dat de marktvraag naar ruimte
in de Rotterdamse haven niet meer kan worden gehonoreerd? Is dit nog voor
de realisatie van Maasvlakte 2? Zo ja, hoe beïnvloedt dit de concurrentiepositie
van Rotterdam t.o.v. andere havens in de Hamburg-Le Havre range?Eind 2006 was van de in totaal ruim 5000 hectare aan bedrijfsterreinen
in de Rotterdamse haven nog 330 hectare beschikbaar voor uitgifte. Deze 330
hectare is versnipperd over vele kleinere kavels, verdeeld over het gehele
havengebied. Als onderdeel van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam
wordt door intensivering binnen het Bestaand Rotterdams Gebied 200 hectare
nieuw uitgeefbaar terrein beschikbaar gemaakt. Daarvan is inmiddels meer dan
100 hectare gerealiseerd. Voorts is een beperkt aantal grote terreinen nog
niet verhuurd, maar daarop rust al wel een optie of reservering.Na de uitgifte aan Euromax in 2004 zijn derhalve geen grote en aaneengesloten
kavels meer beschikbaar in de Rotterdamse haven. De bouw van Euromax is thans
in volle gang en deze terminal zal in 2008 in gebruik worden genomen.Zoals in de PKB PMR (2006) al is aangeduid zal in de containersector vanaf 2014
een tekort aan operationele bedrijfsterreinen optreden, wat direct leidt tot
verslechtering van het marktaandeel en ladingverlies. Zolang in concurrerende
havens ruimte voor en bij containerterminals wel beschikbaar is, zal de concurrentiepositie
van Rotterdam t.o.v. andere havens in de Hamburg-Le Havre range verslechteren. 17Kunnen de geïdentificeerde risico’s m.b.t.
tot het Programma PMR/750 ha gekwantificeerd worden?In de Uitwerkingsovereenkomst voor PMR, deelproject 750 hectare zijn afspraken
gemaakt over de verdeling en beheersing van de risico’s van dit deelproject.
De provincie Zuid-Holland draagt zorg voor deze gedefinieerde uitvoeringsrisico’s
en is overigens integraal verantwoordelijk voor de uitvoering van het project
binnen de gestelde randvoorwaarden. Uit informatie van de provincie Zuid-Holland
blijkt dat deze provincie vanaf 2005 een risicoanalyse uitvoert naar
de uitvoeringsrisico’s van het programma 750 hectare en deze jaarlijks
actualiseert. De risicoanalyse kent een kwalitatief en een kwantitatief gedeelte
en richt zich met name op de betaalbaarheid van de uitvoering. Deze financiële
gegevens zijn vertrouwelijk omdat het gaat om marktgevoelige informatie met
betrekking tot grondprijzen en prijzen van inrichting en beheer. De thans
uitgevoerde analyse heeft uitgewezen dat de risico’s kunnen worden opgevangen
binnen het beschikbare programmabudget.18Kunnen de geïdentificeerde risico’s m.b.t.
de aanleg van de landaanwinning gekwantificeerd worden?De uitvoering van het deelproject landaanwinning is in handen van het
Havenbedrijf Rotterdam. Het Havenbedrijf draagt derhalve ook zorg voor de
risicobeheersing van dit deelproject. Uit informatie van de Projectorganisatie
Maasvlakte 2 blijkt dat het Havenbedrijf een systematiek voor het risicomanagement
hanteert die vergaand geïmplementeerd is binnen de projectorganisatie
en waarin zowel risico’s als beheersmaatregelen zijn gekwantificeerd.
De risicoanalyse is één van de pijlers waarop de aanbestedingsstrategie
en het contract met de aannemer zijn gebaseerd. In de relatie met de aanbesteding
is dit echter commercieel gevoelige informatie, die daarom vertrouwelijk dient
te blijven.19Welke bewindspersoon is ervoor verantwoordelijk dat
alle vervolgbesluiten op de PKB actief worden gecoördineerd zodat de
werkzaamheden volgens de planning worden uitgevoerd?Als minister van Verkeer en Waterstaat coördineer ik actief de samenhang
in de vervolgbesluiten op de PKB PMR (2006), waarop ook uw Kamer in het overleg
op 2 oktober 2006 over de PKB heeft aangedrongen. Daarmee ben ik, zoals
de vraag wel suggereert, echter niet verantwoordelijk voor de planning van
de uitvoering in de afzonderlijke deelprojecten. Daarvoor zijn, conform het
Bestuursakkoord en de Uitwerkingsovereenkomsten, de daarin opgenomen uitvoerende
partijen verantwoordelijk.De coördinatie krijgt op dit moment onder meer gestalte door onder
leiding van mijn departement met alle PMR-partners intensief en frequent de
planning door te nemen en waar nodig acties af te spreken, de inspraak gecoördineerd
uit te voeren met begeleiding van het Inspraakpunt (dat valt onder mijn departement)
en door de regie te voeren bij de totstandkoming van de Overeenkomst Luchtkwaliteit.
De voortgangsrapportage is vanzelfsprekend ook een instrument voor coördinatie
in de uitvoering.20Welke financiële risico’s zijn er indien
de werkzaamheden niet volgens de ambitieuze planning worden uitgevoerd? Gegeven het bijdragemodel loopt de Staat geen financiële risico’s
indien bijvoorbeeld de landaanwinning later dan gepland wordt aangelegd. Het
bijdragemodel houdt in dat het Rijk een vaste financiële bijdrage aan
het Havenbedrijf Rotterdam geeft om de landaanwinning te realiseren en dat
het Havenbedrijf de landaanwinning voor eigen rekening en risico realiseert.
Zolang de aanleg van Maasvlakte 2 niet van start gaat, is de Staat overigens
niet tot enige betaling gehouden. Ook voor beide andere deelprojecten is een
dergelijke financiële verantwoordelijkheidsverdeling vastgelegd in de
Uitwerkingsovereenkomsten.Als aandeelhouder in het Havenbedrijf Rotterdam loopt de Staat wel een
risico indien vertraging in de oplevering van Maasvlakte 2 gevolgen heeft
voor de bedrijfsresultaten van het Havenbedrijf.21Op 5 april 2007 heeft de gemeenteraad van Rotterdam
de MER Bestemming en het voorontwerp bestemmingsplan Maasvlakte 2 besproken.
Tot welk resultaat heeft dat geleid? Sluit dat aan op de planning?Op 5 april 2007 heeft de gemeenteraad van Rotterdam een positief
besluit genomen over de aanvaardbaarheid van de MER-bestemming (met MER-aanleg
als bijlage). Het MER-bestemming is door de gemeenteraad met 42 stemmen voor
en 3 stemmen (SP-fractie) tegen aanvaard. De procedures voor het MER-bestemming
en het bestemmingsplan Maasvlakte 2 verlopen daardoor tot op heden conform
planning.22Zal de luchtkwaliteit na afronding van de werkzaamheden
voldoen aan de Europese normen? Welke risico’s zijn er?Het gebruik van Maasvlakte 2 leidt op een aantal plaatsen tot een toename
van de concentraties van stikstofdioxide en fijn stof. Ter compensatie van
deze toevoegingen worden maatregelen opgenomen in het Bestemmingsplan en geborgd
in de Overeenkomst Luchtkwaliteit. Deze maatregelen zorgen ervoor dat de aanleg
en het gebruik van Maasvlakte 2 per saldo niet zal leiden tot een verslechtering
van de luchtkwaliteit en dat wordt voldaan aan het Besluit Luchtkwaliteit
2005.Voor de verbetering van de luchtkwaliteit in algemene zin worden ook buiten
PMR-verband vele maatregelen ontwikkeld. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma
Luchtkwaliteit (NSL), op basis van het wetsvoorstel Wet luchtkwaliteit en
de reeds in gang gezette landelijke en regionale maatregelen, zullen ertoe
leiden dat de luchtkwaliteit in het Rijnmondgebied verder verbetert. Ter onderbouwing
hiervan wordt verwezen naar analyses van het Milieu- en Natuurplanbureau (Concentratiekaarten
voor grootschalige luchtverontreiniging in Nederland, MNP, Velders, G.J.M.
et al. Bilthoven, 12 april 2007, rapportnummer 500088001), die laten
zien dat, op basis van vaststaand en voorgenomen beleid, het aantal overschrijdingen
van de grenswaarden voor stikstofdioxide en het aantal knelpunten langs snelwegen
en stadswegen tussen 2006 en 2015 aanzienlijk zal dalen.23Hoe realistisch acht u de kans dat het bestemmingsplan
Maasvlakte 2 het beoogde tijdspad kan volgen als Milieudefensie nu al heeft
aangekondigd tot de Hoge Raad te procederen?Het tijdpad voor het bestemmingsplan Maasvlakte 2 voorziet in inspraak
op het voorontwerp, de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen op het
ontwerp en het inbrengen van bedenkingen tegen het vastgestelde plan.
Dit geeft alle partijen, waaronder Milieudefensie, de gelegenheid om inbreng
te leveren bij de totstandkoming van het bestemmingsplan. De planning voorziet
volledig in deze drie momenten van «inspraak».De gemeente Rotterdam zal vanzelfsprekend alles in het werk stellen om
via deze uitgebreide procedure een goed onderbouwd en afgewogen bestemmingsplan
tot stand te brengen. De uitgevoerde onderzoeken naar de effecten van Maasvlakte
2 op natuur en milieu vormen hiervoor naar mijn mening een gedegen basis.
Mochten er toch bezwaren bestaan, dan staat de mogelijkheid open tot beroep
bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen het door de
provincie goedgekeurde bestemmingsplan. Er is in de procedure rekening gehouden
met het doorlopen van een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening
(schorsingsverzoek), daarbij is een realistische doorlooptijd gehanteerd.
Deze procedure kent echter geen vaste termijnen. Al met al houdt de planning
voor Maasvlakte 2 op een realistische manier rekening met de inbreng vanuit
de belanghebbende partijen.24De benodigde omvang van de natuurcompensatie is geringer,
aldus de brief, omdat het ontwerp is geoptimaliseerd. Wat is er tegen om de
natuurcompensatie op het oude, dus ruimere niveau te handhaven?De PKB PMR (2006) geeft de ruimtelijke mogelijkheden voor compensatie
in wat daar is genoemd het zeereservaat (nu bodembeschermingsgebied), duinen
en de zeereep. Daarbij is de benodigde oppervlakte zo goed als mogelijk voorspeld
op basis van de toen nog niet uitgewerkte plannen voor de landaanwinning.
Bij de uitwerking van het ontwerp blijkt thans dat een minder grote oppervlakte
nodig is.Als algemeen uitgangspunt bij het uitvoeren van de Europese Vogel- en
Habitatrichtlijnen, o.a. geïmplementeerd in de Natuurbeschermingswet
1998, geldt voorts dat de initiatiefnemer niet meer aan compenserende maatregelen
behoeft te treffen dan volgens deze wet verplicht is. Dit betekent dat in
beheerplannen ruimte aan gebruik wordt gelaten waar dat mogelijk is en geen «onnodige»
beperkingen aan het gebruik zullen worden opgelegd. De essentie van het beheerplan,
de natuur in voldoende mate beschermen, zoals neergelegd in de doelstellingen,
blijft natuurlijk voorop staan.25Wanneer zal naar verwachting de Natuurbeschermingswetvergunning
definitief worden vastgesteld door LNV?Op 23 februari 2007 heeft het Havenbedrijf (de initiatiefnemer) de
aanvraag voor de Natuurbeschermingswet vergunning ingediend bij LNV. De initiatiefnemer
heeft besloten de aanvraag weer in te trekken (en later in te dienen), zodat
de besluitvorming samen kan lopen met de voorbereiding van de andere voor
de Tweede Maasvlakte benodigde vergunningprocedures. Insprekers krijgen de
gelegenheid tegelijkertijd kennis te nemen van de verschillende besluiten
en kunnen daarmee hun zienswijzen ook indienen op de samenhang tussen de besluiten.
Daarnaast kan de besluitvorming op deze wijze plaatsvinden op basis van dezelfde
informatie, adviezen (met name het advies van de Commissie MER) en de inspraakresultaten.
Een besluit over de Natuurbeschermingsvergunning zal uiterlijk in januari
2008 genomen worden.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Staaij (SGP), Snijder-Hazelhoff (VVD), Mastwijk (CDA),
Duyvendak (GL), Kortenhorst (CDA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens (SP),
Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Haverkamp (CDA), De Krom (VVD), Samsom
(PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), ondervoorzitter, Roefs (PvdA), Jansen
(SP), Cramer (CU), Roemer (SP), Koppejan (CDA), Vermeij (PvdA), Madlener (PVV),
Besselink (PvdA), Ouwehand (PvdD), Polderman (SP), Tang (PvdA) en De Rouwe
(CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Boekestijn (VVD), Bilder (CDA), Van Gent
(GL), Hessels (CDA), Jager (CDA), Van Bommel (SP), Ko°er Kaya (D66), Neppérus
(VVD), Van Gennip (CDA), Aptroot (VVD), Crone (PvdA), Van Baalen (VVD), Smeets
(PvdA), Van Gijlswijk (SP), Anker (CU), Van Leeuwen (SP), Knops (CDA), Depla
(PvdA), Agema (PVV), Jacobi (PvdA), Thieme (PvdD), Lempens (SP), Waalkens
(PvdA) en Van Heugten (CDA).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24691-84.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl