Post- en Telecommunicatiebeleid; Verslag algemeen overleg van comm. Eur. Zaken, VW, met staatssecr. De Vries 9-2-2000, regeringsst. meded. Eur. Commissie telecomregelgeving 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21693, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

21693 nr. 50

06-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21693Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 693Post- en telecommunicatiebeleidnr. 50VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 maart 2000De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat2 hebben
op 9 februari 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris J.M. de Vries van
Verkeer en Waterstaat over het regeringsstandpunt met betrekking
tot de mededeling van de Europese Commissie over herziening van de telecommunicatieregelgeving
1999 (VW-00-59/EU-00-14).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Eurlings (CDA) bracht naar voren dat
de ontwikkeling van één goed functionerende Europese markt zich
kenmerkt door nog meer marktwerking, gaandeweg minder overheidsinterventie
en meer gerichtheid op algemene mededingingsregels. Er moet verder sprake
zijn van een gereguleerde toegang tot essentiële elementen van de toegangsnetten,
de zogenaamde bottlenecks. Meer marktwerking kan echter alleen verantwoord
plaatsvinden, indien een aantal maatschappelijke belangen duidelijk worden
gewaarborgd. Daarom is het van het grootste belang dat in de nieuwe regels
de universele dienst zeker wordt gesteld en dat er duidelijke voorschriften
in de sfeer van privacy, inzichtelijkheid van tarieven, bijzondere voorzieningen
voor gehandicapten, ouderen enzovoort komen.Europa wil in de telecombranche meer aan de markt over gaan laten. Daarom
wordt gezocht naar algemene, technologieonafhankelijke formuleringen. Op zich
is dat een goede zaak, maar er schuilt ook een gevaar in, namelijk dat het
gereguleerde domein niet kleiner wordt, zoals bedoeld, maar juist groter.
Wil de staatssecretaris proberen samen met haar Europese collegae te komen
tot een scherpe formulering van de instrumenten en de beleidsdoelen? Daarbij
moet dan een onderscheid worden gemaakt tussen regels voor diensten en voor
wetten. Verder moet er volgens de heer Eurlings sprake zijn van een sectorspecifieke
regulering voor de toegang, de bottlenecks en aansluitnetten, onafhankelijk
van de vraag wie eigenaar of exploitant is. Als er sprake is van een bottleneck
is het in het belang van de marktwerking en dus indirect van de consument
dat ook andere bedrijven toegang krijgen tot dit gedeelte van de markt en
wel tegen een reëel tarief. Het nu geldende begrip van «aanmerkelijke
marktmacht» is een mistig begrip, dat marktwerking kan remmen en bovendien
arbitraire, weinig transparante regelgeving in de hand werkt.Het is essentieel dat de telecomregelgeving in alle EU-landen hetzelfde
wordt geïnterpreteerd en toegepast. Daarvoor is betere coördinatie
noodzakelijk. Er liggen voorstellen voor een soort besloten Europese «scheidsrechtersvereniging».
Is het niet beter om te komen tot een open platform, zodat ook het betrokken
bedrijfsleven aan de discussie kan deelnemen? In sommige lidstaten wordt een
specifiek vergunningensysteem gehanteerd. Dit kan gemakkelijk worden gebruikt
om markten af te schermen en het ontstaan van een echte Europese telecommarkt
te frustreren. Daarom zouden de individuele vergunningensystemen moeten worden
afgeschaft. Is de staatssecretaris bereid om te pleiten voor invoering van
het in Nederland geldende systeem van open registraties in de gehele Unie?Tot in 1989 werd concurrentie tussen netwerken verkozen boven concurrentie
tussen diensten. Daarna was het juist andersom. Nu lijkt men weer terug te
gaan naar de situatie van voor 1989. Kan de staatssecretaris aangeven wat
de Europese lijn in dezen zal zijn en wat de gevolgen van deze ogenschijnlijke
koersverandering zijn voor de Nederlandse concurrentiebevorderende maatregelen?Liberalisering dient altijd vooraf te worden gegaan door het waarborgen
van de maatschappelijke belangen. Een markt met meerdere aanbieders wordt
pas echt een concurrentiegestuurde markt, als de verschillende product-prijscombinaties
van de verschillende aanbieders voor elke consument inzichtelijk zijn. De
heer Eurlings was ingenomen met het feit dat de EU de inzichtelijkheid voor
de telecomconsument wil gaan vergroten. Het is echter onvoldoende duidelijk
op welke manier dit uiteindelijk zal gaan gebeuren. Kan de staatssecretaris
duidelijk maken hoe de goede Europese intentie in concreet resultaat zal worden
omgezet?Bij liberalisering moet altijd oog zijn voor onbedoelde neveneffecten.
Als deze niet in het belang van de consument zijn en dus als ongewenst kunnen
worden gekenmerkt, zou de regering haar uiterste best moeten doen om deze
regels zodanig aan te passen dat deze bijeffecten worden voorkomen. Een klein,
maar niet onbelangrijk voorbeeld van hoe het mis kan gaan, is dat van de kerktelefoon.
Ziet de staatssecretaris echt geen mogelijkheid om binnen het huidige en toekomstige
Europese telecomkader te voorkomen dat de gebruiker voor deze laagdrempelige
dienst ineens vier keer meer moet gaan betalen?De heer Nicolaï (VVD) merkte op dat er
sprake is van een paradox. De overheid en de Kamer willen toewerken naar een
liberalisering, maar om dat bereiken moet er worden geïntervenieerd.
In een aantal opzichten is Nederland waarschijnlijk verder geliberaliseerd
dan Europa. Uit de stukken wordt onvoldoende duidelijk in welk stadium men
zich op Europees niveau bevindt. Dat heeft echter wel consequenties voor de
wijze waarop moet worden geïntervenieerd: met harde regelgeving of met
soft law. Bij het laatste hoort dan een sterkere positie van de toezichthouder.
Hoe ziet de staatssecretaris dat?Een terugkerend punt betreft de verschillen tussen de landen. Het wordt
nu Europees geregeld, maar de ene toezichthouder vat zijn taak anders op dan
een andere toezichthouder. Het kan er op papier netjes uitzien, maar daardoor
komen er nog geen andere landen naar Nederland. Dat kan niet worden
ondervangen met regelgeving, maar wellicht kan het toch worden bevorderd.
Wil de staatssecretaris daarop ingaan?De EU stelt voor om wat betreft de aanmerkelijke marktmacht een norm van
50% te hanteren. De heer Nicolaï vroeg zich af of de marktsituatie in
Europa al zover is dat zo'n stap moet worden gezet. Hij kon zich voorstellen
dat er reden is om de norm van 25%, die nu wordt gehanteerd, aan te houden.
Er zou overigens eigenlijk niet moeten worden gekeken naar de omvang van die
aanmerkelijke marktmacht, maar naar relevante markten. Zou er verder geen
sprake moeten zijn van een meer inhoudelijke benadering van de marktpositie?
Het uitgaan van bottlenecks is een specifiekere benadering dan een mogelijk
oneigenlijk gebruik van iemands machtspositie op een bepaalde plek.De dienstverlening aan de burger moet worden geregeld. In sommige gevallen
kan daarvoor een bandbreedte worden geformuleerd. Het gaat dan om de gewenste
dienstverlening aan de burgers en dingen die daar bovenuit gaan of onder blijven
zitten.De heer Bakker (D66) meende dat de keuze in
Europees verband voor technologieonafhankelijke regelgeving een kernpunt is.
Als het gaat om telecommunicatie moeten de mogelijkheden en onmogelijkheden
van wetgeving en toezicht op tafel komen. Daarnaast is belangrijk in hoeverre
men in de toekomst wil komen tot bepaalde vormen van toezicht en of die meer
op de sector dan op algemene mededingingsregels toegesneden moet zijn. Het
kabinet lijkt van mening te zijn dat de marktwerking in de telecommunicatiesector
zodanig is voortgeschreden dat algemeen mededingingstoezicht voldoende is.
In sommige opzichten zijn de marktwerking en concurrentie inderdaad vergevorderd,
maar in andere opzichten niet. Ook in de komende jaren zal daarom behoefte
zijn aan sectorspecifiek toezicht. Met name als een markt tot stand moet komen,
is het van belang een goed en beleidsmatig toezicht te hebben, met de instrumenten
om te kunnen reguleren in plaats van alleen maar achteraf toe te zien.Transparante regelgeving is natuurlijk in een interne markt in de EU van
grote betekenis. Ook moet er sprake zijn van meer flexibiliteit. Bovendien
moet er sprake zijn van samenwerking tussen de verschillende toezichthouders
in de verschillende landen. Op het gebied van de toegangsnetwerken voor de
eindgebruikers is de concurrentie tussen netwerken nog niet in voldoende mate
van de grond gekomen. De heer Bakker vroeg op welke manier de ONP-regelgeving
(open network provisionsreview) eraan kan bijdragen dat de concurrentie op
het gebied van de toegang wordt bevorderd.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA) steunde de algemene
lijn van het document van de Commissie. De computer, de televisie, de telefoon
en de IT-telecommedia zijn aan het integreren. Bovendien wordt de convergentie
van vaste en mobiele telefonie steeds sterker. Dat vraagt om heldere regelgeving,
technologieonafhankelijk. Daarvoor zal een aantal wetten moeten worden aangepast.
Uit de stukken wordt duidelijk dat men veel ziet in algemene mededingingsregelgeving.
Welk empirisch materiaal ligt ten grondslag aan het idee dat ex-postregelgeving
ruim voldoende is? In ex-postregelgeving zit, anders dan bij ex-anteregelgeving,
geen voorspelbaarheid. Wat voor invloed kan dat hebben op het investeringsklimaat?
Wat zijn de economische effecten van ex-postregelgeving?Voordat er regels worden afgeschaft, moet eerst goed worden bekeken hoe
de markt zich ontwikkelt. Mevrouw Van Zuijlen vond dat als het gaat om de
aanmerkelijke marktmacht er ruimte moet blijven voor interventie, ook bij
interconnectie en toegangskwesties. Het is belangrijk dat een regelgeving
verplichtingen kan opleggen aan partijen met een aanmerkelijke marktmacht
van bijvoorbeeld 25%. Ex-anteregelgeving moet daarom mogelijk blijven, totdat
daadwerkelijk sprake is van concurrentie. De verschillen tussen de lidstaten kunnen in de nieuwe situatie blijven
bestaan. Toezichthouders gaan echter steeds meer met elkaar samenwerken. Welk
beeld heeft de staatssecretaris bij deze samenwerking? In het Europees Parlement
bestaat een voorkeur voor een Europese regelgevende autoriteit. Hoe gaat dat
zich in Europa ontwikkelen? Mevrouw Van Zuijlen was van mening dat zoveel
mogelijk moet worden toegewerkt naar één autoriteit. Zo'n autoriteit
moet echter weer niet een instituut op zichzelf worden.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris bracht naar voren dat
de Europese Commissie aan alle lidstaten, maar ook aan alle operators, consumentenbonden,
serviceproviders, toezichthoudende instanties en dergelijke een reactie heeft
gevraagd op haar voorstel. Er komen dus voor 15 februari honderden reacties
in Brussel binnen. De staatssecretaris heeft gesproken met vertegenwoordigers
van al die sectoren die ermee te maken hebben en met EZ en OCW, voordat zij
een reactie op dat voorstel heeft gegeven. Het is dus een breed gedragen advies.
Op 17 maart a.s. is er een overleg van de Commissie met de lidstaten en de
directeuren van de toezichthoudende autoriteiten, waarbij in zal worden gegaan
op die honderden reacties. Op 2 mei is er een Telecomraad. De Commissie zal
dan waarschijnlijk inzage geven in de uitwerking van haar ideeën in de
nieuwe richtlijnen. Op 31 mei publiceert de Commissie de zes teksten voor
de richtlijnen, twee kaderrichtlijnen en vier specifieke richtlijnen. In het
najaar komen er twee Telecomraden, onder Franse voorzitterschap. Dan gaat
het om de vaststelling van teksten en dan begint het proces met het Europees
Parlement. Dat zal wel geheel 2001 voortduren. 2002 is dan het jaar dat moet
worden geïmplementeerd. Alles waarover nu wordt gesproken, geldt namelijk
vanaf 2003.De staatssecretaris gaf aan dat de regering nu een algemene reactie op
de hoofdlijnen van de Commissie heeft gegeven. Op het moment dat er voorstellen
voor richtlijnen komen, zal worden bekeken of eruit komt wat Nederland wil.
Zij kon nu dan ook nog niet aangeven waar zij zich voor in zal zetten. Haar
uitgangspunt was dat meer technische mogelijkheden niet moeten leiden tot
nog meer regels, maar dat men uiteindelijk met minder regels toe moet kunnen.
Om een volwassen markt te kunnen realiseren, moet er worden geliberaliseerd.
Daarvoor is regelgeving noodzakelijk. Die regelgeving zal technologieonafhankelijk
moeten zijn. Het is echter niet de bedoeling om allerlei dingen te regelen
die al goed lopen. Men moet regelen wat moet worden geregeld om een volwassen
markt te laten ontstaan, maar men moet geen dingen gaan regelen die uit de
markt zelf zijn ontstaan.Als er sprake is van een knelpunt, iets waar niemand omheen kan, is er
eigenlijk ook sprake van een machtspositie. Niemand kan functioneren als dat
knelpunt niet wordt aangepakt en als daar geen regelgeving voor is. Als iemand
een sterke machtspositie heeft, kunnen er investeringen worden gedaan om het
knelpunt op te lossen, zodat er sprake is van een eerlijke verdeling. Als
een partij een marktaandeel van meer dan 50% heeft, heeft hij een dusdanige
positie dat hij onafhankelijk van anderen de lijn kan gaan bepalen. Dat kan
een lijn zijn die niet in het belang is van consumenten. Dan is echter de
Mededingingswet van toepassing.De positie van voormalige monopolisten, die een positie hadden die uit
een onnatuurlijke situatie was gegroeid, is overigens anders dan de positie
van iemand die door overnames of door een slim beleid gaandeweg de hele markt
heeft veroverd. De monopolist moet gezien de ONP-richtlijn, verplicht anderen
toelaten op zijn netwerk. Als die markt meer volwassen wordt, komen er steeds
meer mensen die gaan investeren. Als iemand een machtspositie heeft van 50%
heeft hij echter een te sterke positie en dan moet daaraan gewerkt worden.
Als de regel wordt dat men als men 25% in handen heeft, anderen
moet gaan toelaten, zijn die mensen wellicht niet meer bereid om te investeren
en vernieuwingen door te voeren. Die afweging moet worden gemaakt. De staatssecretaris
was er niet voor om te zeggen dat als men 25% bezit, men verplicht anderen
moet toelaten. Een economische marktpositie heeft overigens nog meer gezichten
dan alleen dat percentage. Er zijn nog andere instrumenten waarmee kan worden
gecontroleerd of een bepaalde partij de markt controleert en zich van anderen
niets hoeft aan te trekken. Op grond daarvan kan die partij dan onderworpen
worden aan een specifiek regime.Er is een groot verschil tussen de wijze waarop de verschillende toezichthouders
werken. Daarom zouden de verschillende toezichthouders de uitvoering van de
regeling moeten harmoniseren. Zij moeten echter niet gezamenlijk de regelgeving
gaan bepalen. De nationale regeringen, democratisch gecontroleerd door Brussel,
moeten de regelgeving vaststellen waarbinnen de toezichthouders het toezicht
uitoefenen.De Commissie laat sinds 1998 implementatierapporten opstellen. Daarin
wordt bekeken hoe de lidstaten met de regels omgaan en hoe de markt ontstaat.
Sinds januari 1998, toen de liberalisering op gang is gekomen, is er veel
gebeurd. In het vijfde implementatierapport heeft Nederland een pluim gekregen,
omdat er zo weinig obstakels zijn. Alleen als het gaat om de frequenties en
de nummertoewijzing speelt de regering een rol. Nederland was een voorbeeld
voor andere landen. De staatssecretaris vond dat er zo min mogelijk vergunningen
moeten zijn. Er moeten alleen vergunningen zijn als het gaat om schaarse middelen,
zoals de frequenties en de nummers. Daarvoor moet een bepaald regime worden
gehanteerd. Verder moeten geen beperkingen worden opgelegd.Het is voor de consument niet gemakkelijker geworden om inzicht te krijgen
in de tarieven. In Europees verband moet worden bekeken hoe die technisch
en uniform inzichtelijk kunnen worden gemaakt. Marktpartijen hebben op dat
punt ook een verantwoordelijkheid. Verder moeten ook op nationaal niveau regels
worden gesteld. Eerst moet in Europees verband worden bekeken hoe de kwaliteit
moet worden gemeten. Vervolgens moet worden bekeken hoe de informatie kan
worden gepubliceerd, zodat iemand gemakkelijk kan zien wat hij betaalt, wat
voor abonnement hij heeft en wat zijn gesprekskosten zijn. Daar moet met marktpartijen
en consumentenorganisaties over worden gesproken.De staatssecretaris was van mening dat de kerktelefoon niet hoort bij
de universele diensten. Dat laat onverlet dat zij met KPN en degene die dit
punt heeft opgerakeld wilde spreken om te kijken of een oplossing kan worden
gevonden. Zij zegde toe voor de zomer aan te zullen geven wat er uit het overleg
is gekomen.De Commissie wil de wetgeving stroomlijnen, maar de implementatie van
de richtlijnen in wetgeving in de verschillende landen duurt lang. Dat is
niet ideaal in een markt als deze. Daarom zou het op een eenvoudiger manier
moeten kunnen. Flexibiliteit is belangrijk, maar de rechtszekerheid is ook
belangrijk. Het is prima dat er soft law is en dat marktpartijen met elkaar
afspraken maken en convenanten sluiten, maar de rechtsgeldigheid daarvan moet
wel worden vastgesteld. Zo moet duidelijk zijn waar bezwaar tegen kan worden
gemaakt en waarmee men naar de rechter kan gaan. De staatssecretaris was er
overigens niet voor dat allerlei instanties met elkaar regels maken, want
dat is de taak van Brussel en de nationale regeringen. Brussel is op dat punt
echter vaag. Daar moet dan ook over worden gesproken als de richtlijnen zijn
uitgewerkt.Het voorstel van de Commissie voorziet niet in meer regulering van de
eindgebruikerstarieven voor de vaste telefonie. Bekeken moet worden of alleen
de interconnectie en de tarieven voldoende zijn om de consument een keus te
bieden. Of moet daar iets voor worden ingebouwd? De staatssecretaris was daar
nog niet uit, maar zij zou ernaar kijken.Economische Zaken laat over de economische machtspositie en de aanmerkelijk
marktmacht een rapport opstellen. Daarin wordt bekeken met welke
factoren rekening moet worden gehouden, wat de verschillen zijn en dergelijke.
Dat rapport zal een dezer weken worden afgerond. Het rapport kan een goede
handleiding zijn in deze discussie, aangezien daarin dieper wordt ingegaan
op de principes van de verschillende markten.Brussel heeft in het verleden gespeeld met de gedachte van een Europese
toezichthouder, maar heeft die losgelaten. De staatssecretaris vond het ook
geen goed idee, omdat de uitwerking in de verschillende landen verschillend
zal zijn. Het is wel goed als de toezichthouders op Europees niveau de voortgang
van de regelgeving en de harmonisatie met elkaar bespreken. Een toezichthouder
op nationaal niveau verdient echter de voorkeur.Het rapport van het Europese Parlement komt pas in mei. Dan is pas bekend
hoe het Europese Parlement hierover denkt.Nadere gedachtewisselingDe heer Eurlings (CDA) bleef van mening dat
het objectief bekijken van bottlenecks die zich in de markt voordoen, een
veel objectievere benadering is dan de aanmerkelijke marktkracht en de discussie
over verschillende percentages. Verder vroeg hij waar de staatssecretaris
zelf op inzet: op concurrentie tussen diensten of tussen netten.Mevrouw Van Zuijlen (PvdA) vond het belangrijk
dat de staatssecretaris goed tot zich door laat dringen dat een deel van de
Kamer er nog niet klaar voor is om op een aantal terreinen, zoals interventie
op het gebied van interconnectie en toegangskwesties, de regel van de aanmerkelijke
marktmacht, het verplicht opleggen van markttransparantie, het reguleren van
eindgebruikerstarieven, te zeggen dat die regels niet meer nodig zijn.Mevrouw Van Zuijlen vond het vreemd dat als toegewerkt wordt naar harmonisatie,
ook in de regelgeving, de toezichthouders los van elkaar kunnen functioneren.
Er moet naar gestreefd worden dat de manier van werken wordt geharmoniseerd.
Dat wil niet zeggen dat het één sterk orgaan moet worden.De staatssecretaris bracht naar voren dat
wordt gestreefd naar concurrentie tussen infrastructuren. Voor een deel functioneert
daar echter nog niets op. Zolang dat nog het geval is en de consument niet
de keuze kan maken tussen bepaalde wegen, is er geen sprake van concurrentie
op de infrastructuur. Dat betekent dat daar een regulering voor moet komen.
Daar begint wat gang in te komen. De enige infrastructuur die wijd en zijd
aanwezig is, is de oorspronkelijke KPN-infrastructuur. Vroeger werd die alleen
gebruikt voor vaste telefoon, maar nu ook voor data. Daar concentreert zich
alles grotendeels op. Daarom is er nu sprake van een soort dienstenconcurrentie.
De andere infrastructuren worden door de overheid gefacilieerd, daar waar
ze er nog niet zijn. Daarna moet de markt zijn werk doen. Dat is het uiteindelijke
doel.Over de uitwerking van de voorstellen zal worden gesproken bij de voorbereiding
van de Telecomraad van mei. Dat overleg zal half april plaatsvinden. Op 31
mei zal de Commissie haar voorstellen klaar hebben. De staatssecretaris zegde
toe de Kamer die zo snel mogelijk te zullen doen toekomen.De Kamer denkt verschillend over aanmerkelijke marktmacht en economische
machtspositie. De inzet van de regering moet genuanceerd zijn, kijkend naar
hetgeen waar Brussel mee komt.Het voorstel van de Commissie is om de toezichthouders te laten samenwerken
in een comité om de toepassing van de regels te harmoniseren. De staatssecretaris vond dat een goede zaak. Dat is echter iets anders
dan dat er één instantie komt die over alle grenzen kijkt.De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,PatijnDe voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(GPV), Voûte-Droste (VVD), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA),
ondervoorzitter, Marijnissen (SP), Hessing (VVD), Hoekema (D66), De Haan (CDA),
Koenders (PvdA), Weekers (VVD), Vendrik (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Ross-van
Dorp (CDA), Patijn (VVD), voorzitter, Karimi (GroenLinks), Eurlings (CDA),
Bussemaker (PvdA), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA), Albayrak (PvdA), Van Baalen
(VVD).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP), Wilders
(VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Valk (PvdA), Van
Bommel (SP), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van der Knaap (CDA), Waalkens (PvdA),
Geluk (VVD), Harrewijn (GroenLinks), Zijlstra (PvdA), Mosterd (CDA), Verbugt
(VVD), M. B. Vos (GroenLinks), Visser-van Doorn (CDA), Feenstra (PvdA),
Crone (PvdA), Balkenende (CDA), Örgü (VVD), Gortzak (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Valk (PvdA), Van Gijzel
(PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Feenstra (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Verbugt (VVD), Van Zuijlen (PvdA), Stellingwerf (RPF), Giskes (D66), Klein
Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Van der Steenhoven (GroenLinks), Ravestein
(D66), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Van der Knaap (CDA), Eurlings (CDA),
Van Bommel (SP), Herrebrugh (PvdA), Hindriks (PvdA).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th. A. M. Meijer
(CDA), Stroeken (CDA), Van Gent (GroenLinks), Waalkens (PvdA), Crone (PvdA),
Atsma (CDA), Duivesteijn (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Voûte-Droste
(VVD), Spoelman (PvdA), Schutte (GPV), Augusteijn (D66), Geluk (VVD), Luchtenveld
(VVD), Vendrik (GroenLinks), Van Walsem (D66), Weekers (VVD), Balemans
(VVD), Buijs (CDA), Dankers (CDA), Poppe (SP), Dijksma (PvdA), Bos (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21693-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl