Grondbeleid; Verslag algemeen overleg van 9 december 2003, onder meer over intentiedocumenten met afspraken uit tweede ronde gesprekken over verstedelijking tot 2010
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27581, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27581 nr. 18

22-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27581Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27578Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 581Grondbeleid27 578Planologische Kernbeslissing Vijfde Nota ruimtelijke ordeningnr. 18VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 januari 2004De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft op 9 december 2003 overleg gevoerd met mevrouw
Dekker, minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
over:– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
18 maart 2002 met aanbieding van de 15 intentiedocumenten met afspraken
uit de tweede ronde gesprekken over verstedelijking tot 2010 (27 578,
nr. 11);– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
12 april 2002 met aanbieding van 4 van de 5 resterende intentiedocumenten
met afspraken uit de tweede ronde gesprekken over verstedelijking tot 2010
(VROM-03-548);– de brief van de minister van VROM d.d. 27 november
2003 inzake verstedelijkingsafspraken (27 581, nr. 16);– de brief van de minister van VROM d.d. 13 maart
2002 over de tweede voortgangsrapportage uitwerking Nota Grondbeleid (27 581,
nr. 16);– de brief van de minister van VROM d.d. 14 maart
2003 met Derde Voortgangsbrief Uitwerking Nota Grondbeleid (27 581, nr.
17).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Duivesteijn (PvdA) vraagt, omdat er
wel een convenant is afgesloten over het gemeentelijk grondprijsbeleid, of
dat ook al het geval is met betrekking tot de beschikbaarheid van vrije kavels
en het particulier opdrachtgeverschap. Is het in dat kader mogelijk om af
te dwingen dat kavels ook beschikbaar komen voor burgers? Komt het Kennis-
en expertisecentrum Grondbeleid er nu wel of niet? Het grondbeleid vormt namelijk
nog steeds een knelpunt, vooral wat betreft de slagvaardigheid. Dit heeft
een directe relatie met het vaak niet beschikbaar zijn van grond voor woningbouw.
Daardoor proberen grondeigenaren en projectontwikkelaars hun invloed zoveel
mogelijk veilig te stellen door bijvoorbeeld in herstructureringsgebieden
gronden in te kopen. Wat dat betreft is de woningbouwproductie gemonopoliseerd.
Dat blijkt ook uit het rapport Concurrentiebevordering en stedelijke
herstructurering. Er moet de komende tijd slagvaardig worden geopereerd, want
de bouwproductie verloopt steeds problematischer. Continuïteit en concurrentiebevordering
zijn van groot belang. Er moeten inmiddels ook resultaten bekend zijn van
de andere onderzoeken. Is de minister bereid de diverse bevindingen op dit
punt, ook die in het rapport van de enquêtecommissie Bouwnijverheid
naar de Vinexlocaties, het grondbeleid en de verhouding tussen kosten en kwaliteit,
te bundelen en te voorzien van een standpunt? Hoe wil zij komen tot een betere
marktwerking? Hoe wil ze een eind wil maken aan die monopoliepositie, als
gevolg van het inkoopbeleid?Wat vindt de minister ervan gemeenten de mogelijkheid te geven bij herstructurering
of toekomstige bouwlocaties tot aanbesteding te komen via een program van
eisen? Particuliere ontwikkelaars kunnen met plannen komen, waarna de gemeente
een keus maakt. De ontwikkelaar die wordt uitgekozen, verwerft zich het ontwikkelings-
en bouwrecht. Dat is goed voor de concurrentie. De in 2002 gemaakte intentieafspraken
over de verstedelijking, waarover in het najaar van 2003 definitieve afspraken
zouden worden gemaakt, komen begin 2004 naar de Kamer, maar hoe verhoudt dit
zich tot de herijkingprocedure in het kader van Vinex en Vinac? De rijksbijdrage
is omlaag gegaan van 667 mln euro naar 75 mln, maar in het kader van de verstedelijking
zijn aanvullende afspraken gemaakt ten bedrage van 112 mln euro. De totale
bijdrage is nu 187 mln euro, maar is dit bedrag overeind gebleven in de bezuinigingsslag?
Zo niet, wat betekent dit voor het integrale karakter van de verstedelijkingsafspraken?De heer Geluk (VVD) wil graag weten wanneer
de Kamer de herziening van de Onteigeningswet, de onderzoeken naar concurrentiebevordering
en stedelijke herstructurering en naar concrete toepassingsmogelijkheden bij
stedelijke herverkaveling en de stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling
van de exploitatievergunning tegemoet kan zien. Worden de resultaten meegenomen
in de nota Ruimte? Wat is de relatie tussen deze nota en het grondbeleidsinstrumentarium?
De fractie van de VVD stemt in met het gestelde over de exploitatievergunning
in de brief van 14 maart 2003. De verantwoordelijkheid van gemeenten
en marktpartijen moet scherper worden vastgelegd, maar soms is het beter iets
dwingend te regelen. Dat kan via de exploitatievergunning, al blijft er sprake
van een bevoegdheid, in die zin dat daar gebruik van kan worden gemaakt. De
vergunning moet overigens wel werkbaar zijn en niet tot extra bureaucratisering
leiden. Waarom wordt er bij de vormgeving van de vergunning gekozen voor een
beperkte omvang van de kwalitatieve locatie-eisen? Freeridergedrag moet worden
ingeperkt, want dat hoort niet thuis in een meer concurrerende markt. Bovenlokale
verevening is een goede zaak. De minister wil niet worden afgerekend op de
intentieafspraken over de verstedelijking tot 2010, maar wie kan de Kamer
daar wel op aanspreken? Lopen deze afspraken nog? Er komt een aangepast Besluit
locatiegebonden subsidies (BLS), vooral gericht op de verhoging van de woningbouwproductie,
maar is dat het juiste instrument? Hoeveel geld zit er nog in de BLS-pot,
hoeveel is er beschikbaar per woning en heeft dat een stimulerend effect?
Begin 2004 wordt er met de convenantpartners gesproken over de prestatievoorwaarden
voor het BLS en de tekorten in de grondexploitatie voor de benodigde woningen.
Daarna worden er definitieve afspraken gemaakt. Het is van groot belang dat
dit gebeurt in samenhang met ISV-2, want het gaat er uiteindelijk om tot hogere
bouwprestaties te komen.De heer Van Bochove (CDA) is benieuwd naar
het systeem dat VROM zou opzetten om te monitoren of het convenant over het
gemeentelijk grondprijsbeleid in de praktijk wordt uitgevoerd. Wanneer worden
de convenanten over het grondprijsbeleid bij particulier opdrachtgeverschap en cascobouw en het grondprijsbeleid ter stimulering van de intensivering
van bedrijventerreinen afgesloten? Hoe staat het met het Kennis- en expertisecentrum
grondbeleid en de integratie met de functionerende kenniscentra? Wanneer komt
de nieuwe Onteigeningswet naar de Kamer? Hoe staat het met de evaluatie van
het beleid dat de EU-regels voor aanbestedingen moet bevorderen? Wanneer komt
er informatie over het nader onderzoek naar concurrentiebevordering en stedelijke
herstructurering?De Kamer spreekt vaak over het terugdringen van regelgeving in dit kader,
maar recentelijk stond in een artikel dat de woningbouw niet zozeer stagneert
door overmatige regelgeving als wel door een gebrek aan procesmanagement.
Wat vindt de minister daarvan? In Twente hebben vier gemeenten een gemeenschappelijke
grondbank hebben opgericht. Via die bank willen ze bedrijventerreinen exploiteren.
Kunnen grote steden ook beleid op dat punt voeren, met als doel het beschikbaar
komen van gronden voor diverse doeleinden? Wanneer komen de resultaten van
het nader onderzoek naar de concrete toepassingsmogelijkheden van het instrument
van stedelijke herverkaveling? Waarom wordt er gekozen voor een beperkte omvang
van de kwalitatieve locatie-eisen bij het vormgeven van de exploitatievergunning?
Wanneer komt dat wetsvoorstel naar de Kamer? Hoe actueel zijn de stukken over
de verstedelijkingsafspraken, gelet op de ontwikkelingen die zich de afgelopen
anderhalf jaar hebben voorgedaan? Volgend jaar worden er definitieve verstedelijkingsafspraken
gemaakt, maar moet niet eerst de nota Ruimte worden vastgesteld? Dan staan
de hoofdlijnen van het beleid vast. Daarna kan er worden gekomen tot duidelijke
en afrekenbare afspraken. Wat zijn eigenlijk stedelijke regio's? Worden er
afspraken tussen gemeenten gemaakt, bijvoorbeeld over het realiseren van sociale
woningbouw? Het BLS kan daar ook een rol in spelen, want met behulp daarvan
kun je sturen via subsidiemiddelen.Het antwoord van de ministerDe minister zegt desgevraagd toe dat zij de
Kamer in de vorm van een stroomdiagram zal informeren over wanneer een bepaald
stuk naar de Kamer komt.In de nota Grondbeleid staat hoe het grondbeleidsinstrumentarium de komende
jaren wordt aangepast. Daartoe is in de nota een actie- en wetgevingsprogramma
opgenomen. Inmiddels heeft de Kamer een drietal voortgangsbrieven gekregen.
De minister zegt toe, omdat grondbeleid een heleboel raakvlakken heeft en
niet alleen met VROM, dat zij in de loop van 2004 komt met een langjarige
planning voor het grondbeleid. Het gaat nu eerst om de diverse acties. De
minister onderschrijft de doelstellingen uit de nota Grondbeleid en de accenten
die de vorige minister heeft gelegd, vooral als het gaat om het vereenvoudigen
van de grondexploitatieregeling. Zij is voor meer bewegingsvrijheid voor burgers,
bedrijven en bestuur en voor meer ruimte voor daadwerkelijke uitvoering. De
komende jaren ligt het accent op de ontwikkelkracht van VROM en van de diverse
organisaties. Het instrumentarium voor de uitvoering van de nota Ruimte is
opgenomen in de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening en in de nota Grondbeleid.
Het grondbeleid staat in die zin in dienst van het ruimtelijke beleid en de
woningbouwproductie. Op die manier kan ervoor worden gezorgd dat de benodigde
gronden in voldoende mate en tijdig ter beschikking staan.Er wordt in het kader van het grondbeleid voorts gestreefd naar een rechtvaardige
verdeling van kosten en baten. Degene die de baten ontvangt, moet een evenredig
deel van de kosten voor zijn rekening nemen. Andere doelstellingen zijn de
bevordering van concurrentie en transparantie en het vergroten van de zeggenschap
van burgers, bijvoorbeeld bij particulier opdrachtgeverschap.In de nota Grondbeleid wordt een generieke exploitatievergunning aangekondigd,
met een zevental in de wet op te nemen voorwaarden, onder andere op het gebied
van kostenverhaal, het afstaan van gronden voor openbare doeleinden, particulier
opdrachtgeverschap en andere locatie-eisen. In de derde voortgangsbrief staat
een aantal doelen van de exploitatievergunning. Het gaat om een betere toerusting
van de gemeente bij de uitoefening van haar publieke taak, het vergroten van
de transparantie in de markt, het vergroten van de rechtszekerheid en de rechtsgelijkheid
van marktpartijen en het tegengaan van freeridergedrag. De locatie-eisen zijn
beperkt tot particulier opdrachtgeverschap en sociale woningbouw.Gemeenten kunnen zelf aangeven waar het vergunningsvereiste gaat gelden.
Verder worden procedures voor bestemmingsplannen en bouwvergunningen zoveel
mogelijk samengevoegd. Het wetsvoorstel grondexploitatie en de memorie van
toelichting, gebaseerd op de derde voortgangsbrief, zijn deze zomer aan deskundigen
en aan de koepelorganisaties van de bouwwereld toegezonden. De VNG, de Neprom,
andere partijen en de deskundigen vinden een generieke vergunningsplicht onnodig.
Het wetsvoorstel leidt volgens hen tot hoge lasten en mogelijke vertraging
in de woningbouwproductie. Als gevolg daarvan wordt het wetsvoorstel aangepast,
zodat er geen vergunning nodig is als gemeenten en projectontwikkelaars of
particuliere eigenaren zaken onderling goed regelen. Er wordt dan een vrijstelling
verleend. Wel moet er duidelijkheid zijn over het verhalen van de kosten.
Uiterlijk half 2004 gaat het wetsvoorstel naar de ministerraad en de
Raad van State. Dan kan de Kamer het nog in 2004 behandelen.Als gevolg van de locatie-eis in de grondexploitatiewet kan een gemeente
particulier opdrachtgeverschap en sociale woningbouw afdwingen. Als een particuliere
eigenaar grond bouwrijp maakt, openbare werken uitvoert en eventueel het openbaar
groen inricht, dan moet de gemeente daar zeggenschap over hebben, want zij
zorgt uiteindelijk voor onderhoud en beheer. De gemeente moet daarover een
program van eisen kunnen opstellen en deze elementen kunnen voorschrijven.Er worden niet meer locatie-eisen in de exploitatievergunning gesteld,
omdat er wordt gestreefd naar een zo sober mogelijk instrumentarium. Dat blijkt
ook uit de herijkingoperatie. Daarnaast krijgen de marktpartijen zoveel mogelijk
vrijheid. De gemeente mag alleen eisen stellen als die echt nodig zijn en
als die in relatie staan tot de ontwikkeling van een bepaalde locatie; denk
aan particulier opdrachtgeverschap, sociale woningbouw en eisen aan de inrichting
van de openbare ruimte. De minister komt schriftelijk terug op de vraag waarom
er is gekozen voor een beperkte omvang van de kwalitatieve locatie-eisen,In de nota Grondbeleid staat dat, als gemeenten grond in eigendom hebben
verworven door toepassing van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg), ze in
principe verplicht zijn tot concurrentiebevordering als het gaat om plannen
voor een bepaalde ontwikkelingslocatie. Juist omdat ze grond in eigendom hebben,
kunnen ze daar veel meer werk van maken. De resultaten van de diverse onderzoeken
op dit punt, onder andere die van STEC en de enquêtecommissie Bouwnijverheid,
zullen worden gewogen en voorjaar 2004 aan de Kamer worden aangeboden, voorzien
van een analyse van de minister. Het monitoringonderzoek naar het grondprijsbeleid
door gemeenten is inmiddels ook afgerond. Opvallend is wel dat 85% van de
onderzochte gemeenten de inhoud van het convenant kent, maar dat slechts een
derde deze ook toepast. Informatie is dus heel belangrijk. Extra voorlichting
aan gemeenten is naar de mening van de minister op zijn plaats. De invoering
van een verplichting tot concurrentiebevordering is niet wenselijk, noch voor
grond die is verworven via de Wvg, noch voor andere gemeentelijke grond, want
dat vormt een te grote inbreuk op de autonomie van gemeenten. Concurrentie
moet wel zoveel mogelijk worden gestimuleerd. Hierover moet evenwel
nog een kabinetsstandpunt worden bepaald. Dit standpunt wordt in een brief
aan de Tweede Kamer medegedeeld.De gewijzigde Wvg, waarbij de positie van de gemeenten ten opzichte van
eigenaren en ontwikkelaars wordt versterkt, is per 1 september 2002 in
werking getreden. Er loopt nog een nader onderzoek naar de omvang van het
aantal optieovereenkomsten dat voor de inwerkingtreding is afgesloten. Daarover
wordt de Kamer begin 2004 geïnformeerd. In de nota Grondbeleid is een
verbreding van het voorkeursrecht naar alle gemeenten aangekondigd. De Eerste
Kamer heeft dit voorstel vorige week aangenomen. Het treedt per 1 februari
2004 in werking. Een volgende aanpassing van de Wvg staat voor 2004 op de
rol, ook in het kader van de herijkingoperatie. De Kamer wordt nog voor het
kerstreces geïnformeerd over het bijbehorende programma van de herijkingsoperatie.Over de Onteigeningswet is een MDW-rapport verschenen. Op basis daarvan
worden de procedures in de wet grondig herzien en vereenvoudigd, maar de materie
is uiterst complex. Omdat er voorts interdepartementale afstemming nodig is,
wordt dit voorstel pas in 2005 aan de Kamer voorgelegd. Over de Wet planschade
heeft de Hoge Raad in de case Nunspeet op 2 mei 2003 uitgesproken dat
gemeenten geen planschadeverhaalovereenkomsten meer mogen afsluiten met grondeigenaren
en ontwikkelaars. De bouwwereld verwacht daardoor aanzienlijke stagnatie in
de woningbouwproductie. Daarom wordt de mogelijkheid van dit soort overeenkomsten,
die ook in de huidige Wet op de ruimtelijke ordening wordt geboden, zo snel
mogelijk hersteld, om de stagnatie daarmee zo beperkt mogelijk te houden.
De ministerraad heeft ingestemd met het wetsvoorstel. Het kan naar de Raad
van State. Hopelijk kan deze wijziging medio 2004 worden doorgevoerd en vormt
dit een positief signaal aan gemeenten, bouwwereld en corporaties om door
te gaan met de woningbouwproductie.De uitwerking van de Nota grondbeleid is verdeeld in 12 clusters. Een
aantal daarvan is inmiddels afgerond, onder meer de grondprijsmethode, de
Wvg, groen en de Raad vastgoed rijksoverheid. Twee clusters zijn vervallen,
de open-ruimteheffing en de sanering ongewenste bestemmingen. De overige zijn
nog niet gereed. Aan het Kennis- en expertisecentrum grondbeleid wordt vooralsnog
geen invulling gegeven, omdat uit een toets is gebleken dat gemeenten en ontwikkelaars
daar weinig behoefte aan hebben. Daar komt bij dat er al kenniscentra en ook
commerciële bureaus op dit punt functioneren. Er wordt nog eens goed
bekeken of dit centrum er moet komen.De minister hecht zeer aan particulier opdrachtgeverschap, aan eigen bouw.
Staatssecretaris Remkes heeft hierover met de regio's concrete afspraken gemaakt.
Een substantieel deel van de grond, 30%, moet beschikbaar worden gesteld voor
eigen bouw, tenzij gemeenten kunnen aantonen dat burgers daar geen behoefte
aan hebben. Die 30% is overigens niet gemakkelijk te realiseren. Daarom moet
de behoefte van burgers goed worden gecheckt. In de woningbouwafspraken voor
2004, primair gericht op de productie, wordt een beperkt deel van het budget,
zijnde 10%, gereserveerd voor eigen bouw. De minister zegt toe voorjaar 2004
terug te komen op de positie van de ontwikkelaars. In het convenant gemeentelijk
grondprijsbeleid is vastgelegd dat er ook afspraken kunnen worden gemaakt
over de uitgifte aan particulieren en cascobouwers. De voorbereidingen met
betrekking tot het convenant kavelbouw zijn zo ver gevorderd dat zich een
aantal parallellen aftekent met het convenant uit 2001 tussen gemeenten en
marktpartijen. Naast de toenmalige partijen VROM, de Neprom, de Nederlandse
vereniging van bouwondernemers (NVB) en de VNG zijn nu ook de Vereniging eigen
huis, BouwNed en de Bond van Nederlandse architecten (BNA) bij de voorbereidingen
betrokken. De uitgangspunten en randvoorwaarden van het nieuwe convenant komen
grotendeels overeen met die welke zijn opgenomen in het convenant tussen gemeenten
en seriematige ontwikkelaars. Partijen willen voorjaar 2004 een
gezamenlijk document publiceren. In september 2003 is in het Architectuurinstituut
het Informatiecentrum eigen bouw van start gegaan.Het grondbeleidsinstrumentarium heeft uiteraard een relatie met de verstedelijkingsafspraken,
gericht op de woningbouwproductie. De minister vindt niet dat met het maken
van definitieve afspraken op dit punt moet worden gewacht totdat de nota Ruimte
is vastgesteld, want deze zijn als signaal heel belangrijk voor de verschillende
steden. De herstructurering moet daarnaast zo snel mogelijk worden opgepakt.
Dit is niet in tegenspraak met de hoofdlijnen uit de nota Ruimte, want het
gaat vooral om de binnenstedelijke uitwerking en de samenwerking tussen steden.
De nota Ruimte wordt maart 2004 naar de Kamer gestuurd. De belangrijkste doelstelling
van de verstedelijkingsafspraken heeft betrekking op het in beweging krijgen
van de woningmarkt. Er moet worden gebouwd. Ruimtelijk kan dat ook, want tot
aan 2010 gaat het om woningbouwlocaties die voor het overgrote deel vastliggen,
omdat daar al afspraken over zijn gemaakt. Het gaat er nu om de wederzijdse
condities vast te leggen in nieuwe afspraken voor de periode 2005–2010,
zodat de benodigde woningbouw tijdig kan worden gerealiseerd. Begin 2002 zijn
de woningbouwafspraken door Rijk, provincies, de Kaderwetgebieden en de G30-gemeenten
getekend. Er zijn twee verstedelijkingsrondes van staatssecretaris Remkes
aan voorafgegaan. De afspraken bestrijken een breed beleidsterrein, want behalve
om wonen gaat het om ruimte, milieu, openbaar vervoer, infrastructuur en groen.
VROM vervulde daarbij de coördinerende rol en zal dat blijven doen. Op
basis van deze afspraken, ook in het kader van Vinex, Vinac en ISV-1, is het
de bedoeling te komen tot nieuwe afspraken op lokaal en regionaal niveau.
De intentieafspraken zijn kwantitatief en kwalitatief van karakter. Dat is
nodig om tegemoet te komen aan de wensen van de burger op dit punt. Om deze
ambities waar te maken, zijn de toenmalige budgetten voor BLS, ISV en ICES
hard nodig.De gewijzigde economische omstandigheden sinds 2002 maken het op gang
krijgen van nieuwbouw extra gecompliceerd. In de brief van 30 september
over de acties, gericht op een verhoging van het woningbouwprogramma, is de
Kamer hierover ingelicht. Dit wordt vastgelegd in nieuwe woningbouwafspraken.
De doelstelling is het in beweging krijgen van de woningmarkt. Alleen door
meer te bouwen dan nu het geval is, kan worden voldaan aan de woningbouwbehoefte
van burgers. Op termijn kan een sterk verhoogde woningbouwproductie daarnaast
ruimte bieden voor een verbetering van de woningvoorraad. Om de spanning op
de woningmarkt te verminderen, worden de beschikbare BLS-middelen op de achterblijvende
productie gericht. Daartoe worden in het BLS prikkels ingebouwd voor aantallen
woningen en het tempo waarin wordt gebouwd. Eigen bouw binnen stedelijke regio's
is ook van groot belang. Daar wil de minister ongeveer 10% van het budget
voor reserveren. De rest is bedoeld voor de intentieafspraken over de aantallen
woningen. Staatssecretaris Remkes heeft nog drie speerpunten aan het BLS gekoppeld,
herstructurering, eigenwoningbezit en de sociale pijler. Deze worden meegenomen
in de meerjarenontwikkelingsprogramma's van de G30-gemeenten. De komende maanden
worden er kwantitatieve afspraken over de woningbouwproductie gemaakt. Deze
vormen de context voor de afspraken in het kader van ISV.Door de veranderingen op de woningmarkt sinds 2002 hebben de regio's gevraagd
om een herijking van het beschikbare budget. Deze is in gang gezet. Hierover
wordt zorgvuldig met Financiën overlegd. In januari komt er duidelijkheid,
maar het budget omvat een bedrag tussen de 187 en de 674 mln euro. Het budget
dat beschikbaar was in het kader van de herijkingprocedure Vinac is nog steeds
beschikbaar. Er is geen sprake van een bezuiniging. Als het budget bekend
is, worden er afrekenbare afspraken gemaakt over woningbouw op de bekende
locaties.Het is de bedoeling begin volgend jaar realistische afspraken met de stedelijke regio's te maken over de woningbouwproductie. De voor de
woningbouw noodzakelijke voorwaarden, zoals ontsluiting en bodemsanering,
zijn daarbij inbegrepen. Wordt het aantal afgesproken woningen daadwerkelijk
gebouwd, dan wordt het in dat kader afgesproken BLS-geld uitgekeerd. Er wordt
geen BLS-geld uitgekeerd voor woningen waarover wel afspraken zijn gemaakt,
maar die niet zijn gebouwd binnen de contractperiode. De minister is voornemens
bij de uitbetaling van de subsidie prikkels in te bouwen voor het tempo, waarin
huizen worden gebouwd. Er komt een premie op datgene wat boven de afgesproken
aantallen wordt gebouwd. Gezien de economische omstandigheden en de beleidsmatige
vertaling in nota's worden de verstedelijkingsafspraken geconcentreerd op
afspraken over woningbouw, in samenhang met die over bodemsanering, openbaar
vervoer, infrastructuur en groen. De kwalitatieve afspraken over woningbouw
worden meegenomen bij de beoordeling van de meerjarige gemeentelijke ontwikkelingsprogramma's.ISV-2 wordt in december 2004 afgerond. De Kamer wordt daarover in januari
2005 geïnformeerd. Ze wordt ook op de hoogte gehouden van de verdeling.
Regionale afstemming tussen stad en regio over de woningbouwprogramma's, inclusief
de sociale woningbouw, is ook belangrijk. De gemeenten zijn verantwoordelijk
voor de sociale woningbouw, maar de minister gaat hen daarop aanspreken, Via
de prestatieafspraken in het kader van het BLS kun je de prestaties ook beter
monitoren. De G30-gemeenten ondertekenen de woningbouwafspraken zelf. Dat
biedt zekerheid dat er afstemming heeft plaatsgevonden. Vervolgens kan worden
gemonitord op welke termijn een en ander wordt gerealiseerd.Nadere gedachtewisselingDe heer Duivesteijn (PvdA) blijft het vreemd
vinden dat de burger vooral in het westen nauwelijks aan de bak komt als het
gaat om eigen bouw. De minister moet zich daar hard voor maken, maar de intentieafspraken
op dat punt zijn nog te vrijblijvend. Van het BLS-budget gaat 10% naar eigen
bouw, maar waarom wordt dat niet aan de burger gekoppeld, in plaats van aan
de gemeente? Er moet wat dat betreft een cultuuromslag plaatsvinden, want
nog steeds maakt een heel kleine kaste uit wat en waar er in Nederland wordt
gebouwd, maar dat heeft de grootste stagnatie tot gevolg. De BLS-subsidie
kan ook aan sociale woningbouw worden gekoppeld. Wordt een bepaald percentage
sociale woningbouw gerealiseerd, dan kan daarvoor BLS-subsidie worden verstrekt.
Op die manier garandeer je een minimumproductie. Ook in die zin is sociale
woningbouw heel belangrijk.De heer Geluk (VVD) is benieuwd of de hoofddoelstelling
op het terrein van wonen, namelijk het vergroten van de zeggenschap van de
burger, ook over de kwaliteit van zijn woning, overeind blijft, ook bij een
groter woningtekort.De heer Van Bochove (CDA) wacht met smart
op de nota Ruimte. De minister spreekt daar constant over, maar de Kamer krijgt
die pas in maart volgend jaar. Aan de hand daarvan kan pas tot finale afspraken
worden gekomen.De minister komt schriftelijk terug op het
particulier opdrachtgeverschap en de intentieafspraken op dit punt. In de
woningbouwproductiebrief van september staat dat ernaar wordt gestreefd de
30% wat betreft particulier opdrachtgeverschap concreet te benoemen als het
gaat om aantallen woningen. De subsidie wordt uitgekeerd aan de gemeente.
Dat wil zeggen dat die indirect aan de burger ten goede komt.De nota Ruimte wordt, als die in de ministerraad is besproken, naar de
Kamer gestuurd. Vooralsnog gaat het om de woningbouwlocaties tot 2010. Aan
de hand van de vastgestelde nota Ruimte worden er lijnen getrokken voor de
periode na 2010, ook over de verstedelijking. Er wordt uitgegaan van de economische
concurrentiepositie en de twee mainports. Ook dat komt in de nota Ruimte aan
de orde.De voorzitter concludeert dat de minister
de Kamer een overzicht zal toesturen van de wet- en regelgeving op dit punt,
een soort stroomdiagram. Het STEC-onderzoek zal in samenhang met de andere
onderzoeken worden bekeken. De Kamer wordt daarover geïnformeerd. Het
kabinetsstandpunt inzake de verkaveling komt begin 2004 naar de Kamer. Dan
krijgt de Kamer ook een brief over het resultaat van de monitoring met betrekking
tot het prijsbeleid van de gemeenten. Ook krijgt de Kamer een brief over de
locatiegebonden kwaliteitseisen en de al of niet vrijblijvendheid bij het
particulier opdrachtgeverschap.De voorzitter van de vaste commissie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe adj. griffier van de vaste commissie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van HalenXNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Geluk (VVD), Örgü (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De
Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans
(CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Timmer
(PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA) en Samsom (PvdA).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Van den Brand (GroenLinks), Luchtenveld (VVD), Oplaat (VVD),
Boelhouwer (PvdA), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Algra (CDA), Kraneveldt
(LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Giskes (D66),
Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van Heteren
(PvdA) en Wolfsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27581-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl