Hoofdlijnen voor een nieuwe Pensioenwet; Brief staatssecretaris over de gevolgen van de internationale accountantsregels
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28294, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-05-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28294 nr. 6

27-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28294Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 294Hoofdlijnen voor een nieuwe Pensioenwetnr. 6BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 april 2004In het algemeen overleg van de vaste commissie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
op 11 maart 2004 (28 294, nr. 5) zegde ik u een brief toe over
de stand van zaken met de regelgeving voor pensioenfondsen, gelet op de bezorgdheid
die was uitgesproken over de gevolgen van de internationale accountantsregels
(en met name IAS-19) voor de defined-benefit systemen in het Nederlandse pensioenstelsel.
Hierbij ga ik op dat verzoek in.In datzelfde overleg zegde ik u toe aan te geven hoe de medezeggenschap
van de deelnemers bij verzekerde regelingen is geregeld. Daarover zal ik u
separaat berichten.Voor de gevolgen van de internationale accountantsregels voor het Nederlandse
pensioenstelsel is het van belang onderscheid te maken tussen de regelgeving
omtrent pensioen die betrekking heeft op het pensioenfonds en de regelgeving
omtrent pensioen die betrekking heeft op de aangesloten onderneming. Dat onderscheid
is van belang omdat ingevolge artikel 2, eerste lid van de Pensioen- en spaarfondsenwet
een werkgever die aan personen verbonden aan zijn onderneming toezeggingen
omtrent pensioen doet, verplicht is ter uitvoering daarvan hetzij toe te treden
tot een bedrijfstakspensioenfonds, hetzij aan een onderneming een ondernemingspensioenfonds
te verbinden, hetzij een verzekeringsovereenkomst te sluiten op de voorwaarden
zoals die in dat artikel zijn aangegeven. Het is dus niet toegestaan, behoudens
de uitzonderingen die in dat artikel zijn genoemd, dat een werkgever zelf
een pensioenregeling uitvoert. Veel andere landen kennen dit voorschrift niet.Voor de regelgeving die betrekking heeft op een pensioenfonds geldt, zoals
ook is aangegeven in de brief van de Minister van Justitie aan u van 23 maart
jl. (Kamerstukken II, 2003/04, 21 109, nr. 127), dat een pensioenfonds
volgens het Burgerlijk Wetboek een onderneming is. Omdat de meeste pensioenfondsen
de rechtsvorm hebben van een stichting geldt voor deze pensioenfondsen
het regime in het Burgerlijk Wetboek voor de niet-beursgenoteerde onderneming.De genoemde brief van 23 maart jl. geeft tevens aan dat de Verordening
EG nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli
2002, PbEG L 243; hierna de IAS-verordening) alle beursgenoteerde ondernemingen
in de EU rechtstreeks verplicht tot toepassing in de geconsolideerde jaarrekening
vanaf boekjaar 2005 van de door de Europese Commissie goedgekeurde «International
Accounting Standards». In september 2003 heeft de Europese Commissie
alle IAS, met uitzondering van IAS 32 en 39 betreffende de presentatie en
waardering van financiële instrumenten, goedgekeurd (PbEG 2003, L 261).
Daarnaast geeft die brief aan hoe het kabinet wenst om te gaan met de keuzemogelijkheden
in deze IAS-verordening. Het resultaat daarvan is dat Nederlandse beursgenoteerde
ondernemingen de IAS mogen toepassen voor de enkelvoudige jaarrekening; niet-beursgenoteerde
ondernemingen mogen de IAS toepassen voor de geconsolideerde en/of enkelvoudige
jaarrekening. Dit betekent dat de IAS op Nederlandse pensioenfondsen niet
verplicht van toepassing is.Ten aanzien van de regelgeving op het terrein van pensioenregeling die
betrekking heeft op de aangesloten onderneming is met name IAS 19 over personeelsbeloningen
van belang. Met mijn brief, mede namens de ministers van Justitie en van Financiën,
van 10 september 2002 heb ik aan de IAS Board gevraagd wat in de jaarrekening
van de onderneming moet worden vermeld bij een «defined benefit pension
scheme». Daarbij bevat de brief omstandigheden die in Nederland gangbaar
zijn. De reden voor die brief was dat IAS 19 uitgaat van het gegeven dat bij
loongerelateerde regelingen (dus andere regelingen dan beschikbare premieregelingen)
de onderneming snel moreel verplicht is tekorten bij de pensioenuitvoerder
aan te vullen. Het gevolg daarvan is dat in de verslaggeving de scheiding
tussen het pensioenfonds en de onderneming komt te vervallen en dat het saldo
van de actuariele winsten en verliezen van het pensioenfonds (indien deze
bepaalde drempelwaarden overschrijden) in de winst- en verliesrekening van
de onderneming dient te worden verantwoord. De vraag rees hoe binnen IAS 19
rekening kan worden gehouden met de juridische scheidingswanden, zoals die
zijn vormgegeven in het vereiste in de Pensioen- en spaarfondsenwet dat het
pensioenvermogen buiten de onderneming dient te worden gebracht en in het
uitgangspunt dat het pensioenkapitaal en eventuele reserves daarin niet van
de onderneming zijn maar van het pensioenfonds. Indien tekorten bij een fonds
volledig ten laste van de jaarrekening van de aangesloten onderneming moeten
worden verantwoord, leidt dat tot veel volatiliteit in de bedrijfsresultaten.
Daarnaast rees de vraag of IAS 19 de pensioenverplichting adequaat vaststelt
en voldoende rekening houdt met het voorwaardelijke karakter van de indexatie
in veel pensioenregelingen.Het IAS Bestuur heeft hierop in haar reactie van 14 oktober 2002
aangegeven dat het noodzakelijk is te beoordelen of de onderneming bij een
tekort van een pensioenfonds verplichtingen heeft. Daarbij zijn niet alleen
de juridische en contractuele verplichtingen van belang. Ook is van belang
of er sprake is van een zogenaamde «constructive obligation» die
het gevolg is van informele praktijken. De brief licht dit begrip nader toe
en concludeert: «Whether such a constructive obligation exists under
the plan that you describe is a matter of judgement. If a constructive obligation
does exist, the plan is a defined benefit plan and should be accounted for
accordingly.» De beide brieven treft u bijgaand ter informatie aan1.Deze reactie is aan de orde geweest in het nauwe overleg tussen de Raad
voor de jaarverslaggeving en de Stichting van de Arbeid over Richtlijn 271
Personeelsbeloningen van de Raad voor de jaarverslaggeving en waarbij mijn
ministerie via waarneming was betrokken.Richtlijn 271 beoogt richting te geven aan de praktijk ten aanzien van
de omstandigheden waaronder pensioenregelingen kwalificeren als een toegezegde-bijdrageregeling
(defined contribution plan) of een toegezegde-pensioenregeling (defined benefit
plan). Richtlijn 271 is gebaseerd op IAS 19, waarbij naar het oordeel van
de Raad voor de jaarverslaggeving recht is gedaan aan zowel de bepalingen
van IAS 19 als de specifieke pensioensituatie in Nederland. De Raad voor de
jaarverslaggeving heeft Richtlijn 271 op 4 juni 2003 aangenomen. De Richtlijn
zal van toepassing zijn op verslagjaren die aanvangen op of na 1 januari
2005. Daarbij heeft de Raad eerdere toepassing aanbevolen. Richtlijn 271 geeft
aan dat het onderscheid tussen een toegezegde-bijdrageregeling en een toegezegde-pensioenregeling
dient te worden vastgesteld op basis van de financiële risico's die de
aangesloten onderneming loopt. Die beoordeling dient niet alleen te worden
toegepast op formeel overeengekomen in rechte afdwingbare toezeggingen, maar
is ook afhankelijk van een door de onderneming bestendig gevolgde gedragslijn.
Daarbij wijst de Richtlijn er onder meer op dat bij deze beoordeling ook wordt
betrokken de wijze waarop communicatie omtrent de pensioenregeling plaats
vindt met de deelnemers aan de pensioenregeling. De Richtlijn gaat daarop
uitgebreid in. Richtlijn 271 geeft in punt 316 onder meer aan dat bij een
toegezegde-bijdrageregeling de aangesloten onderneming de verschuldigde premie
als last in de verlies-en winstrekening dient op te nemen. Punt 318 van de
Richtlijn geeft aan dat bij een toegezegde-bijdrageregeling de onderneming
daarmee niet kan volstaan. De Richtlijn schrijft vervolgens voor wat de waardering
en de resultaatbepaling voor een toegezegde-pensioenregeling omvat. Daarnaast
bevat de Richtlijn duidelijke aanwijzingen op welke wijze en wanneer bij de
bepaling van de pensioenverplichtingen rekening dient te worden gehouden met
de indexering van pensioenen. Ook daarbij speelt de communicatie een belangrijke
rol. Gelet op de afwezigheid in veel andere landen van een bepaling als artikel
2, eerste lid van de Pensioen- en spaarfondsenwet kan ik mij voorstellen dat
in die gevallen waarbij interpretatie van IAS 19 geboden is, aangehaakt wordt
bij opvattingen die in de internationale gedachtevorming ingang hebben gevonden
en waarbij vooral ervaringen met pensioenstelsels in andere landen als voorbeeld
strekken. Anderzijds is naar mijn mening in Richtlijn 271 op zorgvuldige en
evenwichtige wijze, binnen de mogelijkheden die IAS 19 laat, rekening gehouden
met de specifieke kenmerken van het Nederlands pensioenstelsel en met de wensen
te komen tot transparantie. Dit betekent dat ik geen enkele reden zie waarom
aan Richtlijn 271 niet de uitvoering wordt gegeven die het toekomt. Het betekent
ook dat ik er alle vertrouwen in heb dat de Raad voor de jaarverslaggeving
bij de voortschrijdende (internationale) discussie op dit terrein met die
specifieke kenmerken van het Nederlands pensioenstelsel op vergelijkbare wijze
zal omgaan. Het betekent dat veel ondernemingen nog eens goed moeten kijken
naar de reglementen en de financieringsovereenkomsten om ongewenste effecten
op resultaten en verplichtingen te voorkomen. Zoals ook blijkt uit de nota
over de hoofdlijnen voor de regeling van het financiële toezicht op pensioenfondsen
in de Pensioenwet (de niet als Kamerstuk gedrukte nota is gevoegd bij mijn
brief van 6 februari 2004 (Kamerstukken II, 2003/04, 28 294 nr 5)),
betekent het ook dat de communicatie een zeer belangrijke rol speelt om te
voorkomen dat een feitelijke verplichting tot indexatie ontstaat.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. Rutte XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28294-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl