Cultuurraad; Brief staatssecretaris met verslag Raad van EU-ministers culturele- en audiovisuele zaken van 23 november 2000 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-05, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

31-01-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-05 nr. 55

24-01-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMedia PlusDe toekomst van de publieke omroepResolutie van de Raad over nationale steun voor de film-
en audiovisuele sectorAudiovisuele partnerschap met MOE-en EUROMED-landenResolutie over de vaste boekenprijs (VBP)Resolutie over de kwaliteit van de architectuur in de
stedelijke en landelijke omgevingUitvoering actieplan eEuropeEuropese Culturele Hoofdstad: nominatie van twee juryledenDiversen(a) Hervorming van het juridisch kader inzake telecommunicatie
en de gevolgen voor de audiovisuele sector(b) De uitvoering van Cultuur 2000 programma(c) Europese Culturele HoofdstadOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-05Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-05Cultuurraadnr. 55BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 24 januari 2001Op 23 november vond in Brussel een Raad (EU) plaats van de Europese ministers
verantwoordelijk voor culturele- en audiovisuele zaken. In deze brief doe
ik verslag van deze vergadering.Media PlusIn een brief heeft de Commissaris Reding zich bereid verklaard tot het
laten uitvoeren van een externe evaluatie van Media II. De Commissaris meldt
dat in deze evaluatie ook aandacht geschonken zal worden aan de wijze waarop
effectiviteit van het nieuwe programma beoordeeld kan worden. In reactie op
de zorg van sommige lidstaten, stelt de Commissie voor om – in afwijking
van het compromisvoorstel voor de verdeling van de middelen – in het
besluit op te nemen dat «tenminste» 9% van de begroting is bestemd
voor met de uitvoering samenhangende (horizontale) kosten. Bovendien zal de
Commissie verklaren binnen dit budget voldoende middelen voor de Mediadesken
uit te trekken. De Commissie meent dat de verdeling van de middelen evenwichtig
is, en wijst in het bijzonder op het minimum van 20% voor ontwikkeling.Nederland, Duitsland, Spanje en het Verenigd Koninkrijk stemmen daarop
in met het globale budget en de verdeling van de middelen. Het Verenigd Koninkrijk
en Nederland merken op dat instemming van het EP met budget van 400 meuro
eveneens conditie is voor het akkoord in de Raad. Nederland wijst er tenslotte
op dat de mening van de Nederlandse professionals en zelfs parlementsleden
over het Media programma ongunstig is beïnvloed over de conflicten die
bestaan tussen de Commissie en professionals door de interpretatie van contractuele
bepalingen m.b.t. terugbetalingen uit het Media I programma. Nederland spreekt
de hoop uit dat spoedig onder deze kwestie een streep gezet kan worden.Ierland vindt ontwikkeling de moeilijkste fase van de productie van films
en acht beschikbare middelen hiervoor in Media Plus (€ 70 miljoen
d.w.z. minder dan € 76 miljoen in Media II) teleurstellend.
Ierland kan dan ook niet leven met uitsluitend een mondelinge verklaring dat
terugbetalingen bij voorkeur worden gestoken in ontwikkeling. Tal van delegaties
ondersteunen Ierland hierin.De Commissie herhaalt nog eens dat zij in de toekomst aanspreekbaar is
op de transparantie van de uitvoering. De Commissie is verder bereid te verklaren
dat bij de toewijzing van terugbetalingen de behoeften van de sectoren die
hebben terugbetaald, prioriteit zullen krijgen. Ierland is verheugd dat op
deze wijze aan haar zorg is tegemoet gekomen.De voorzitter Tasca kan vervolgens vaststellen dat een akkoord is op alle
openstaande vragen. Er is een akkoord over een indicatieve verdeling van het
budget voor «ontwikkeling, distributie en promotie». Dit akkoord
ziet er samengevat als volgt uit: minimaal 20% voor ontwikkeling, minimaal
57,5% voor distributie, 8,5% voor promotie, 5% voor proefprojecten en minimaal
9% voor de horizontale kosten (in het bijzonder de Mediadesken in alle lidstaten).Commissaris Reding dankt de voorzitter en merkt op dat het effect van
Media Plus nog versterkt worden door het voornemen van de Europese Investeringsbank
(EIB) haar instrumenten zoals leningen en garanties te mobiliseren ten gunste
van de grote bedrijven binnen de Europese audiovisuele sector. Reding overlegt
hierover momenteel met de directeur van de EIB, Maistadt. Concrete voornemens
zullen in december 2000 worden aangekondigd in een persconferentie.De toekomst van de publieke omroepDe voorzitter maakt melding van de twee informele bijeenkomsten die plaats
hebben gevonden sinds de bespreking van dit onderwerp tijdens de informele
Raad in Lille. Duidelijker is geworden welke moeilijkheden er bestaan om meer
juridische zekerheid te bereiken. De werkzaamheden moeten worden voortgezet,
welke juridische vorm ook wordt gekozen.De Commissie verwijst naar de Mededeling van de Commissie over diensten
van algemeen economisch belang, waarin de mogelijkheid die lidstaten hebben
om een duaal omroepbestel in stand te houden, is benadrukt. Tevens is hierin
gewezen op het democratisch belang van publieke omroep. Dubbele financiering
is geen probleem, zolang geen verstoring ontstaat van de gemeenschappelijke
markt. De Commissie zal de klachten op dit terrein verder onderzoeken, en
zal verder streven naar een stabiel juridisch kader. Hoewel de voorzitter
meent dat er wel voldoende is gesproken over dit onderwerp, vragen de meeste
delegaties toch het woord. Italië houdt een betoog waarin het belang
van publieke omroep wordt aangegeven en de noodzaak van meer juridische zekerheid
nog eens wordt benadrukt. Spanje laat zich ook zo uit. Zweden betreurt de
onduidelijkheid van het EU-beleid en wijst op het Protocol en Resolutie over
publieke omroep. Een voortzetting van de dialoog, onder het Zweedse voorzitterschap,
is wenselijk. Ook België verwijst naar het Protocol, en geeft daarbij
aan dat het wenselijk is de verwachtingen over taken en middelen beter te
expliciteren. Nederland wijst een mogelijke beperking van reclamemogelijkheid
door middel van richtsnoeren nadrukkelijk af en wijst op de positieve bijdrage
van reclame-inkomsten. Deze bijdrage aan de financiering stelt de publieke
omroep beter in staat zich duidelijk te onderscheiden van het commerciële
aanbod. Met name in kleine landen is dit van belang. Oostenrijk deelt deze
mening. Finland voelt zich buitenstaander in deze discussie, want de Finse
publieke omroep wordt gefinancierd door de commerciële. Frankrijk sluit
niet uit dat richtsnoeren van de Commissie een beter instrument vormen om
deze complexe materie aan te pakken. Ierland vindt dat in het
digitale landschap meer publieke omroep nodig is en wijst een aanvullende
rol ten opzichte van de commerciële omroepen af. Griekenland en Portugal
tonen zich positief over het op de agenda houden van dit onderwerp.De Voorzitter concludeert daarop dat uit de inventies wel blijkt hoezeer
de delegaties hechten aan het bestaan van publieke omroep, zijn bijzondere
karakter onderkennen en dat zij hechten aan verduidelijking van het juridische
kader.Resolutie van de Raad over nationale steun voor de film-
en audiovisuele sectorDe voorzitter geeft aan dat tijdens een seminar in Lyon bleek hoe groot
de bezorgdheid in de filmsector is. Ze is de Commissie, gelet op haar exclusieve
bevoegdheid op dit terrein, erkentelijk voor de getoonde openheid over de
opvattingen binnen de Commissie. Ter vergadering wordt een document uitgereikt
waarin een nieuw compromis is geformuleerd voor de tekst van de Resolutie,
die daags voor de Raad nog bereikt werd tussen van het voorzitterschap en
de Commissie.De Commissie merkt op dat zij voornemens is een Mededeling over dit onderwerp
op te stellen. In dat document komt een verduidelijking van het mededingings
beleid. De Commissaris benadrukt dat de Europese Commissie de specifieke geaardheid
van de steun onderkent en in het bijzonder oog heeft voor de positie van de
kleine taalgebieden. De Commissaris zegt verder dat de Commissie nimmer het
idee heeft gehad om de steun te harmoniseren. Communautaire steun en nationale
steun dienen in haar opvatting primair complementair te zijn.Tal van lidstaten stellen zich achter het compromisvoorstel van het voorzitterschap.
Daarbij wordt opgemerkt dat steun ook concurrentiebevorderend kan zijn en
dat men moet beseffen dat er van intra-Europese concurrentie eigenlijk nauwelijks
sprake is. Het gaat vooral om concurrentie met de Verenigde Staten. Zweden
stelt dat het EU-acquis de mogelijkheden tot steunverlening hoe dan ook beperkt.
Spanje geeft aan dat lidstaten vrij moeten zijn steunmechanismen toe te passen.
Maar gemeenschappelijke criteria zijn nodig. Overigens is Spanje hard bezig
de nationale mechanismen te liberaliseren. Quota's worden vervangen door stimulering
van productie. Duitsland vindt de oude tekst van het voorzitterschap evenwichtig,
is niet bereid nieuwe teksten te aanvaarden. Dit land geeft aan dat vooral
de opvattingen van de deelstaten aan de basis liggen van deze opvatting. België
en Italië ondersteunen Duitsland.Het Verenigd Koninkrijk en Nederland menen eveneens dat Europese en nationale
steun aan de filmsector noodzakelijk is en dat steun kan bijdragen aan het
concurrentievermogen ten opzichte van niet-Europese films. Nederland wijst
daarnaast op het belang van de private sector en stelt dat er een noodzaak
is van flexibiliteit m.b.t. eventuele steunplafonds. Wat dit laatste betreft
had het wellicht meer voor de hand gelegen eerst de toegezegde Mededeling
van de Commissie over de filmsector af te wachten. Het Verenigd Koninkrijk
en Nederland menen dat het compromis van het Franse voorzitterschap lijkt
te suggereren dat steun onder alle omstandigheden gerechtvaardigd is. Dat
hoeft echter niet altijd het geval te zijn. En in ieder geval dient steun
«proportioneel» te zijn, zoals geformuleerd in een tekstvoorstel
van het Verenigd Koninkrijk. Het toezien hierop is een taak voor de Europese
Commissie. Het Verenigd Koninkrijk verklaart zich bereid ter bereiking van
een compromis enkele tekstuele concessies te doen. De voorzitter neemt hiervan kennis maar blijkt niet bereid akkoord te
gaan met handhaving van het woord «proportioneel» en stelt het
woord «geëigende» voor. Nederland stelt dat juist het woord
«proportioneel» de lading zo goed dekt.Mededingingsbeleid is juist noodzakelijk waar het filmproductie of -distributie
door grote commerciële spelers wordt bedreven en verstoring van het marktmechanisme
kan optreden. Uiteindelijk wordt overeenstemming bereikt over een verwijzing
in het betreffende deel van de resolutie naar steun «aangepast aan de
specifieke omstandigheden».Het Verenigd Koninkrijk en Nederland hechten er desalniettemin aan in
de notulen van de Raad een verklaring op te nemen dat zij deze resolutie ondersteunen
voor zover deze impliceert dat lidstaten ook op audiovisueel terrein blijven
vallen onder de werking van artikel 88 (3) van het EU-Verdrag en dat de Europese
Commissie bijgevolg verantwoordelijk blijft voor het vaststellen van de verenigbaarheid
hiermee van nationale steun. Bijzondere regelingen die steun aan film en audiovisuele
productie geheel uitzonderen van Verdragsregels voor staatssteun, worden door
deze landen dus niet ondersteund.Audiovisuele partnerschap met MOE-en EUROMED-landenBij dit informatiepunt benadrukt de Voorzitter dat uit de bijeenkomst
in Praag over audiovisueel beleid vooral was gebleken dat MOE-landen moeite
hebben met aanpassing aan het audiovisuele EG-acquis. Zij benadrukt dat het
nodig is dat hier communautaire Phare-gelden voor worden vrijgemaakt. Voor
wat de samenwerking met Euromed landen betreft doet zij de oproep aan ministers
om na te denken over modaliteiten voor samenwerking in de toekomst.Resolutie over de vaste boekenprijs (VBP)De voorzitter stelt dat dit een terrein is waar het beginsel van subsidiariteit
duidelijk van toepassing is. De vaste boekenprijs kampt echter in de praktijk
met grote handhavingproblemenOostenrijk en Portugal verklaren het politieke signaal dat van de resolutie
uitgaat van groot belang te vinden. Zij geven hun voorbehoud op nadat voorzitter
een compromistekst uitdeelt die specifieker refereert naar een aantal eerdere
besluiten over de vaste boekenprijs (para 5).Nederland aanvaardt de tekst en laat het voorbehoud met betrekking tot
de ontbrekende verwijzing naar de homogene taalgebieden vallen. Nederland
benadrukt wel dat de omzeiling juist plaats heeft in homogene taalgebieden.Nederland onderstreept verder het belang van aandacht voor het doel waarvoor
de vaste boekenprijs een middel is. Tot slot onderstreept Nederland het belang
van de gevraagde aandacht in de resolutie voor de invloed van nieuwe technologie
op de positie van het boek.De Commissie onderschrijft de toepassing van het beginsel van subsidiariteit
op dit terrein. De Commissaris merkt verder op dat het communautaire beleid
slechts wordt bepaald door het EG-verdrag en jurisprudentie.Resolutie over de kwaliteit van de architectuur in de
stedelijke en landelijke omgevingDeze resolutie geeft geen aanleiding tot discussie in de Raad.De Zweedse minister meldt dat dit onderwerp ook aandacht zal krijgen onder
het komende Zweedse voorzitterschap. Uitvoering actieplan eEuropeDe voorzitter vraagt aandacht voor het belang van inhoud («content»)
in het actieplan eEurope. Zij meldt dat ook destimuleringsprogramma's eLearning
en eContent het belang van de inhoud onderkennen. De voorzitter maakt verder
melding van inspanningen van het Voorzitterschap om te komen tot een nadere
coördinatie van acties op het terrein van het digitale erfgoed.Europese Culturele Hoofdstad: nominatie van twee juryledenDe Raad stemt in met de nominatie van de heren António Mega Ferreira
en Bernard Faivre d'Acier als leden van de Jury voor de Raad.Diversen(a) Hervorming van het juridisch kader inzake telecommunicatie
en de gevolgen voor de audiovisuele sectorZweden en Frankrijk maken zich met name zorgen over de mogelijkheid van
verplichtingen van doorgifte. Het Verenigd Koninkrijk geeft aan dat vooral
de positie c.q. doorgifte van de publieke omroep op bestaande en toekomstige
netwerken zijn aandacht heeft. Het gaat bijvoorbeeld ook om de zichtbaarheid
van de publieke zenders op de «Electronic Programme Guides» (EPG's)
die worden gebruikt op digitale platforms. Nederland geeft aan dat in Nederland,
behalve over de onderwerpen die door het voorzitterschap zijn genoemd, ook
de definitie van «aanmerkelijke markmacht» de aandacht heeft.
Dit tegen achtergrond van een politiek debat over de toegang van programma-aanbieders
en internetproviders tot de in Nederland dominante kabelnetwerken. Luxemburg
vraagt zich of het voorgestane onderscheid tussen inhoud en infrastructuur
wel stand kan houden.De Commissie benadrukt dat de cultuurraad niet bevoegd is op dit terrein.
De Commissie kan alleen doelen aangeven, want de voorstellen worden nog besproken
in Telecomraad. Bij de opstelling van het wetgevend kader regelgever zal rekening
houden met de inhoud, waar de rechten van gebruikers op het spel staan. Lidstaten
houden ruimte voor eigen beleid, gericht op toekenning van radiofrequenties.
Er is volgens de Commissaris ook geen probleem wat betreft publieke omroep,
ook niet wat betreft doorgifteplicht. Wel zal compensatie voor verplichte
doorgifte moeten worden geboden. Maar de verdeling van frequenties zelf moet
meer geharmoniseerd worden. De voorgestelde richtlijnen voorzien in voorwaarden
om het gebruik van infrastructuur te regelen, maar het is niet de bedoeling
de diensten zelf te regelen. Het kader zal bijvoorbeeld niet de mogelijkheid
ontnemen om invloed uit teoefenen op de samenstelling van digitale boeketten
of EPG's. Dat ligt buiten het bereik van deze richtlijnen. Regulering op dit
terrein door mediaministers moet volgens de Commissaris wel proportioneel
en transparant zijn.(b) De uitvoering van Cultuur 2000 programmaTijdens de lunch is gesproken over de uitvoering van het Cultuur 2000
programma. De Commissaris laat weten zich zorgen te maken over de uitvoeringslast
van het programma als binnenkort 25 staten zullen deelnemen. Zij zegt verder
zich te storen aan de beïnvloeding door bepaalde lidstaten van het selectieproces
van projecten. Kritische geluiden worden geuit door de Britse en de Spaanse
minister. Nederland constateert dat de Commissie nu in ieder geval een poging
onderneemt om orde op zaken te stellen. (c) Europese Culturele HoofdstadDe Portugese minister maakt melding van de openingsactiviteit van Porto
Culturele Hoofdstad op 13 januari 2001. De ministers zijn hiervoor van harte
uitgenodigd. Nederland meldt dat Rotterdam Culturele Hoofdstad op 12 december
2001 de Europese ministers van cultuur uitnodigt voor de «sluiting».
Nederland meldt al dat de ministers in ieder geval al op die datum zijn uitgenodigd
de première van de opera «Vreemde melodieën» (Gerrit
Komrij/ Antonio Chagas Rosa) bij te wonen.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der Ploeg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-05-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl