Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met negen fiches, opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 191

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-04-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

22112 nr. 191

04-04-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Groenboek energievoorzieningBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangenConsequenties voor nationale regelgeving/beleid cq decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/ VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 2: Communautair immigratiebeleidBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 3: Erika 2 Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Ad COD 2000/0325: Richtlijn van het EP en de Raad betreffende
de invoering van een communautair monitoring-, controle- en informatiesysteem
voor het zeeverkeer.Ad COD 2000/0327: Verordening van het EP en de Raad tot
oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de zeevaart.Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Ten aanzien van COD 2000/327, Maritiem agentschap:Nederlandse belangenConsequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 4: Erika 2 (Schadefonds)Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Ad COD 2000/0326: Verordening van het EP en de Raad tot
instelling van een fonds voor de vergoeding van schade door verontreiniging
door olie in de Europese wateren en daarmee samenhangende maatregelen.Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Eerste beoordeling voorstel/wijze van optreden in Brussel:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 5: Menselijke hulpbronnen CommissieBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 6: ESF-steun werkgelegenheidsstrategieBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 7: GO Ethylalcohol uit landbouwproductenBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 8: Distributie bloedBehandelingstraject in Brussel:Consequenties voor de EG-begroting in Euro (per jaar): Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 9. Structurele bedrijfsstatistieken Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in miljoenen EURO's (per
jaar): Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 191BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 april 2001Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij zes fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Groenboek, ingediend door de Commissie: «Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening»2. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over
een communautair immigratiebeleid3. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over
een tweede reeks maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van de veiligheid van de zeevaart naar aanleiding van het vergaan
van de olietanker Erika. (dl 1 en 3)4. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over
een tweede reeks maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van de veiligheid van de zeevaart naar aanleiding van het vergaan
van de olietanker Erika (dl 2 schadefonds)5. a) Mededeling van de Commissie naar aanleiding
van de mededeling van de Commissie van 26 juli 2000 over de onderlinge afstemming
van de menselijke hulpbronnen van de taken van
de instelling &b) Verordening van de Raad tot vaststelling
van bijzondere maatregelen inzake beëindiging van de dienst door ambtenaren
van de Commissie van de Europese Gemeenschappen naar aanleiding van de hervorming
van de Commissie (en twee hiermee samenhangende wijzigingen van verordeningen
inzake belastingen, voorrechten en immuniteiten)6. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en
het Economisch en Sociaal Comité betreffende desteun van het Europees Sociaal Fonds voor de Europese Werkgelegenheidsstrategie7. Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende eengemeenschappelijke ordening van de markt voor ethylalcohol uit landbouwproducten8. Richtlijn van het Europese Parlement en de Raad tot vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen voor de inzameling, het
testen, de bewerking, de opslag en de distributie van bloed en bloedbestanddelen van menselijke oorsprong en
tot wijziging van Richtlijn 89/381/EEG van de Raad.9. Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistiekenDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Fiche 1: Groenboek energievoorzieningTitel:Groenboek, ingediend
door de Commissie: «Op weg naar een Europese strategie voor een continue
energievoorziening»Datum Raadsdocument:24 januari 2001 Nr. Raadsdocument:5619/01 Nr. Commissie-document:COM(2000)769 def.Eerstverantwoordelijke Ministerie:EZ i.o.m.
VROM, BZ, FIN, V&W, OCWBehandelingstraject in Brussel:Momenteel behandeling in Raadswerkgroep Energie. Vervolgens is agendering
voorzien in de Energieraden van 14/15 mei en december 2001.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De commissie constateert dat de energie-importafhankelijkheid van de EU
zal toenemen van 50% nu naar 70% in 2030. De Commissie acht het van groot
belang om de risico's die het gevolg zijn van deze grotere importafhankelijkheid
te minimaliseren. Daartoe beschikken Europese overheden tot steeds minder
beleidsruimte. Immers, de liberalisering van energiemarkten heeft de mogelijkheden
aan de aanbodzijde van de markt aanzienlijk beperkt. Daarnaast heeft de EU
ook klimaatdoelstellingen in het kader van Kyoto waaraan het moet voldoen.
Dit alles heeft ertoe geleid dat de Commissie met een Europese strategie voor
het energie (voorzieningszekerheid) beleid is gekomen. Het bevat een breed
pakket beleidsvoorstellen, waarover de lidstaten het hele jaar 2001 zullen
discussiëren.Globaal zijn dit de voorstellen:• Completeer de interne markt.• Geef meer aandacht aan efficiencyverbetering, vooral in de gebouwde
omgeving en in transport.• Zet harmonisatie energiebelastingen voort.• Zie erop toe dat er voldoende netwerkcapaciteit ligt, zowel binnen
Europa als naar buiten.• Breid olievoorraden uit en gebruik ze om olieprijsschommelingen
te neutraliseren.• Breid de verplichting crisisvoorraden aan te leggen uit tot aardgas.• «Prodi-initiatief» energiepartnerschap met Rusland.• Verstevig de dialoog met energieproductielanden (o.a. rondom Kaspische
Zee en met name Turkije als kandidaat-lidstaat en belangrijke energieproducent).• Subsidieer duurzame energie, belast daartoe conventionele energiedragers.• Heroverweeg de rol van kernenergie in het voorzieningszekerheidbeleid.• Verscherp toezicht op mededinging in raffinage- en eindgebruikermarkten• Geef meer aandacht aan Europese coördinatie van onderzoeksprogramma's.De commissie heeft 13 vragen geformuleerd die het debat moeten leiden.
Deze gaan zowel over het globale vraagstuk en de rol die de EU zou kunnen
spelen, als direct over de bovenstaande voorstellen. Hier moet Nederland voor
het einde van 2001 op antwoorden.Rechtsbasis van het voorstel:N.v.t., het betreft een Groenboek Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Twijfelachtig. Het vraagstuk rechtvaardigt een communautair beleid gezien
het transnationale karakter ervan: landen zijn sterk afhankelijk van elkaars
energievoorziening; problemen in het ene land leiden tot problemen in andere
landen. De uitwerking ervan, de beleidsvoorstellen, bieden echter niet altijd
duidelijk voordelen ten opzichte van nationaal optreden, optreden in een ander
internationaal forum (IEA), of helemaal niet optreden (overlaten aan marktpartijen).Nederland vraagt zich af in hoeverre sommige voorstellen bijdragen aan
de oplossing van het vraagstuk en in hoeverre het voorgestelde beleid op communautair
niveau een meerwaarde heeft boven beleid in individuele lidstaten en andere
internationale verbanden. Van sommige voorstellen is niet duidelijk hoe het
bijdraagt aan de voorzieningszekerheid (bijvoorbeeld aanleg noodvoorraad gas);
van andere voorstellen is het niet duidelijk in hoeverre bestaande gremia
niet voldoen (bijvoorbeeld IEA). Overigens erkent het Groenboek dat bijvoorbeeld
kernenergie een onderwerp is waar het principe van subsidiariteit van toepassing
is. Ook bevatten de beleidsaanbevelingen een aantal middelvoorschriften, terwijl
het efficiënter en eenvoudiger is om doelstellingen voor te schrijven
die de lidstaten vervolgens op hun eigen manier moeten bereiken. Voorbeeld:
maatregelen ter bevordering van efficiency in gebouwen en transport; kruissubsidie
tussen grijze energie en groene energie.Nederlandse belangenDe kwetsbaarheid van onze energievoorziening is een belangrijk thema van
het energiebeleid. Europese aanpak en coördinatie is gewenst. Het energierapport
(1999) stelt dat «Wanneer in de toekomst weer behoefte zou zijn aan
een grotere diversificatie van brandstoffen en de markt hierin toch niet zelf
blijkt te kunnen voorzien, dan ligt het voor de hand om op Europese schaal
een diversificatiebeleid te voeren». Dit groenboek en de discussie erover
bieden Nederland de mogelijkheid om actief het Europese voorzieningszekerheidbeleid
te formulerenConsequenties voor nationale regelgeving/beleid cq decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/ VNG)Voorlopig niet aan de orde. Beleidsaanbevelingen raken het terrein van
klimaatbeleid, besparingsbeleid, onderzoek, fiscaal beleid, etc.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:In dit stadium geen, het betreft een GroenboekFiche 2: Communautair immigratiebeleidTitel:Mededeling van de
Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over een communautair immigratiebeleidDatum stuk:27 november 2000 Nr Raadsdocument:11529/00 nr. Commissiedocument:COM(2000) 757 definitiefEerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. BZ, BZK, EZ, FIN, OCW, SZWBehandelingstraject in Brussel:Strategisch Comité voor immigratie, grenzen en asiel; mogelijk
ook de werkgroep migratie. Tevens in de JBZ-Raad. De uiteindelijke behandeling
is voorzien voor de Europese Raad van Laken in december 2001.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Het betreft hier een Mededeling die als doelstelling heeft discussie uit
te lokken. Financiële consequenties zijn dan ook pas te voorzien wanneer
concrete voorstellen voor richtlijnen c.q. programma's worden gedaan. Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Europese Commissie gaat er in haar Mededeling van uit dat wat zij noemt
het «nul-immigratie-beleid» van de afgelopen dertig jaar gezien
de huidige economische en demografische situatie niet langer geëigend
is. De EC gelooft dat legale kanalen voor arbeidsmigranten naar de EU beschikbaar
moeten komen, maar wil hierover – gezien de sterk uiteenlopende standpunten
van de lidstaten – een open discussie waarin consensus over de doelstellingen
wordt bereikt. Omdat migratiedruk zal blijven bestaan en ordelijke immigratie
voordelen kan hebben voor de EU, de migranten zelf en hun landen van herkomst,
acht de EC een pro-actief immigratiebeleid noodzakelijk. De EC acht het totstandbrengen
van een algemeen raamwerk op EU-niveau met gemeenschappelijke normen en procedures
en een mechanisme om doelstellingen in indicatieve streefcijfers vast te stellen
de beste manier om een gereguleerd immigratiebeleid te bereiken. De raming
van passende immigratieniveaus wordt aan de lidstaten overgelaten, waarbij
deze – met inachtneming van de aantallen derdelanders in de verschillende
categorieën die reeds zijn toegelaten en hun situatie op de arbeidsmarkt –
rekening moeten houden met de steeds veranderende behoeften van de arbeidsmarkt,
maar ook met overeenkomsten met landen van herkomst, de acceptatie door de
bevolking van bijkomende migrerende werknemers, de voor opvang en integratie
beschikbare middelen, en met mogelijkheden inzake sociale en culturele inpassing.
Maatregelen om migranten te integreren ziet de EC als een logische consequentie
van het toelatingsbeleid. In de Mededeling worden ontwerp-richtlijnen in het
vooruitzicht gesteld over de status van onderdanen van derde landen die langdurig
in een lidstaat verblijven; over de voorwaarden van toelating en verblijf
voor studie of beroepsopleiding; voor onbetaalde activiteiten; en voor arbeid
in loondienst of als zelfstandige; alle voor de eerste helft van 2001. De
overige voorgestelde maatregelen liggen op het terrein van verbetering van
informatie-uitwisseling en rapportages, statistische informatie, onderzoek
en monitoring.De Mededeling is geplaatst in de demografische en economische context
van het begin van de 21ste eeuw. Hierbij wordt onder andere de link gelegd
met de in maart 2000 door de Europese Raad aangenomen Lissabon-strategie,
waarbij de Commissie opmerkt dat immigratie een rol moet spelen als onderdeel
van een algemene strategie ter bevordering van de economische groei en ter
vermindering van de werkloosheid. De Commissie tekent daarbij wel aan dat
dit niet voor alle lidstaten in dezelfde mate geldt.Rechtsbasis van het voorstel:De Mededeling vloeit voort uit artikel 63 van het EG-Verdrag en uit een
verzoek gericht aan de Commissie door de Europese Raad, dat is vervat in paragraaf 20
van de conclusies van Tampere (15–16 oktober 1999).Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:De toets van subsidiariteit, proportionaliteit en deregulering is niet
eenvoudig te geven omdat de reikwijdte van de voor te stellen ontwerp-richtlijnen
en andere maatregelen nog niet is te voorzien. Wel kan worden gesteld dat
dit onderwerp op Europees niveau dient te worden behandeld en dat de Commissievoorstellen
passen binnen het door de Europese Raad van Tampere vastgestelde kader.Nederlandse belangen:Nederland stemt van harte in met het verschijnen van deze Mededeling.
Deze ligt in de lijn van de in Tampere gemaakte afspraken en beschouwt de
diverse aspecten van (arbeids-)migratie in hun onderlinge verband. De Nederlandse
belangen bij de voor te stellen ontwerp-richtlijnen zullen worden bepaald
na ontvangst van deze ontwerp-richtlijnen c.q. andere voorstellen. In algemene
zin kan naar aanleiding van deze Mededeling worden gesteld, dat
de voorstellen van de Commissie om tot een pro-actief immigratiebeleid te
komen nauwkeurige overweging verdienen, aangezien de consequenties, ook financieel,
van een dergelijk immigratiebeleid potentieel aanzienlijk zijn.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Op dit moment nog niet voorzienbaar, dit hangt af van de concrete maatregelen
die in de ontwerp-richtlijnen zullen worden voorgesteld.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het Europees Parlement zal advies uitbrengen over deze Mededeling Fiche 3: Erika 2 Titel:Mededeling van de
Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over een tweede reeks maatregelen
van de Gemeenschap op het gebied van de veiligheid van de zeevaart naar aanleiding
van het vergaan van de olietanker ErikaDatum Raadsdocument:13 december 2000 nr. Raadsdocument:14595/00 MAR 78 CODEC 1026 ENV 475 nr. Commissiedocument:COM(2000)802 def  (COD 2000/0325,
2000/03261, 2000/0327)Eerstverantwoordelijke ministerie:V&W i.o.m. DEF (2000/0325: i.v.m.
Kustwacht)  BZ (2000/0327: i.v.m.
Maritiem Agentschap)  VROM1 COD 2000/0326 (voorstel voor een verordening tot instellen
van een schadecompensatiefonds voor olieverontreiniging) zal in een separaat
fiche worden behandeld i.v.m. het grote aantal betrokken departementen.Behandelingstraject in Brussel:RWG Transport, Transportraad (presentatie Commissie TR dec 2000, 1e behandeling
Transportraad april 2001)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):COD 2000/0325 stijgend tot € 0,010COD 2000/0327 stijgend tot € 7,6 MKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel betreft 1 richtlijn en 2 verordeningen naar aanleiding van
het ongeval met de olietanker Erika voor de kust van Frankrijk in december
1999, met ernstige olieverontreiniging als gevolg.Ad COD 2000/0325: Richtlijn van het EP en de Raad betreffende
de invoering van een communautair monitoring-, controle- en informatiesysteem
voor het zeeverkeer.Het voorstel behelst verbetering van de identificatie en de monitoring
van de doorvaart van schepen in wateren van de Gemeenschap, o.a. door middel
van automatische transponders. Daarnaast uitbreiding van de bij richtlijn
93/75 ingevoerde meldingsplicht bij het vervoer van gevaarlijke of verontreinigende
lading, inclusief bunkerbrandstof, verplichtingen tot het uitgerust zijn van
schepen met reisgegevensrecorders en uitbreiding van de bevoegdheden van de
lidstaten in hun hoedanigheid van kuststaat.Ad COD 2000/0327: Verordening van het EP en de Raad tot
oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de zeevaart.Het voorstel behelst de instelling van een agentschap dat de Commissie
technische bijstand verleent bij het opstellen en wijzigen van communautaire
wetgeving, met name in het licht van veranderingen van de internationale
regels, inspecties van de omstandigheden waaronder de lidstaten havenstaatcontrole
uitvoeren, het organiseren van opleidingsactiviteiten ten aanzien van havenstaatcontrole
en het verzamelen en beheren van informatie over de veiligheid ter zee in
het kader van Communautaire wetgeving. Daarnaast voert het agentschap taken
uit met betrekking tot het monitoren van in de Gemeenschap erkende klassebureaus,
taken met betrekking tot monitoring en informatiebeheer ten aanzien van scheepvaartverkeer
en bijstand aan kandidaat-lidstaten met betrekking tot hun verplichtingen
in het kader van Communautaire maritieme wetgeving.Rechtsbasis van het voorstel:COD 2000/0325, informatiesysteem zeeverkeer: Art. 80, lid 2 EGCOD 2000/0327, maritiem agentschap: Art. 80, lid 2 EGSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Ten aanzien van COD 2000/325, informatiesysteem zeeverkeer:subsidiariteit: Positief. De Gemeenschap heeft
reeds bevoegdheden door het in werking zijn van richtlijn 93/75 (de HazMat
richtlijn) m.b.t. de meldingsplicht bij het vervoer van gevaarlijke stoffen.proportionaliteit: De huidige richtlijn 93/75
bevat reeds regels voor het beheer en het doorgeven van deze informatie die
echter niet effectief blijken te zijn. De omvang en de uitvoerbaarheid van
de voorstellen moet kritisch worden beoordeeld.Ten aanzien van COD 2000/327, Maritiem agentschap:subsidiariteit: Positief. De Gemeenschap heeft
uit hoofde van zowel richtlijn 94/57 (Klassebureaus) als richtlijn 95/21 (Havenstaatcontrole)
reeds bepaalde bevoegdheden m.b.t. monitoring en gegevensverzameling. Ook
op het gebied van zeevaartbemanning heeft de Commissie bevoegdheden en bestaan
rapportagestromen, evenals op het gebied van de veiligheid van passagiersschepen.Proportionaliteit: positief. Het periodiek
beoordelen van klassebureaus kan effectief op gemeenschapsniveau plaatsvinden,
terwijl vakkundig advies aan de Commissie kan bijdragen aan de kwaliteit en
uitvoerbaarheid van Gemeenschapswetgeving.Nederlandse belangenNederland staat een hoogwaardige handhaving van (internationale) regels
m.b.t. de veiligheid van de zeevaart voor. Zowel het eerste als het derde
voorstel kunnen daaraan bijdragen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Het eerste voorstel heeft mogelijk gevolgen voor de bij Havenautoriteiten
in gebruik zijnde of in gebruik te nemen systemen voor gegevensverzameling
en -beheer.De maatregelen kunnen waarschijnlijk geheel in de bestaande Scheepvaartverkeerswetgeving
worden geïmplementeerd.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Artikel 251 EG (codecisie) Fiche 4: Erika 2 (Schadefonds)1Titel:Mededeling van de
Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over een tweede reeks maatregelen
van de Gemeenschap op het gebied van de veiligheid van de zeevaart naar aanleiding
van het vergaan van de olietanker ErikaDatum Raadsdocument:13 december 2000 nr. Raadsdocument:14595/00 MAR 78 CODEC 1026 ENV 475 nr. Commissiedocument:COM(2000) 802 def (m.b.t. COD 2000/0326) Eerstverantwoordelijke ministerie:V&W i.o.m. VROM, JUST, EZ, BZ/OSBehandelingstraject in Brussel:RWG Transport, Transportraad (presentatie Commissie Transportraad dec
2000, 1e behandeling Transportraad april 2001)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):COD 2000/0326: na aanloopkosten € 0,005MKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het gehele voorstel betreft een tweetal richtlijnen en een verordening
naar aanleiding van het ongeval, met ernstige olieverontreiniging als gevolg,
met de olietanker Erika, voor de kust van Frankrijk in december 1999.Ad COD 2000/0326: Verordening van het EP en de Raad tot
instelling van een fonds voor de vergoeding van schade door verontreiniging
door olie in de Europese wateren en daarmee samenhangende maatregelen.Het voorstel behelst de vorming van een compensatiefonds ter aanvulling
van de bestaande tweeledige internationale structuur, teneinde te voorzien
in uitbetaling van schadevergoeding aan slachtoffers van milieuvervuiling
n.a.v. een scheepsramp in geval de internationale compensatiefondsen in verband
met de daarvoor geldende maxima de totale geleden schade niet kunnen compenseren.
De financiering van het fonds moet komen uit bijdragen van bedrijven die in
havens van de Gemeenschap olie ontvangen. Voorts bevat het voorstel maatregelen
op basis waarvan eenieder die door grove nalatigheid medeverantwoordelijk
is voor een ernstige vervuiling ten gevolge van het vervoer van olie over
zee aansprakelijk wordt gesteld en tot schadevergoeding wordt verplicht.Rechtsbasis van het voorstel:COD 2000/0326, aansprakelijkheid en schadecompensatie: Art. 80, lid 2
en art. 175, lid 1 EGSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Ten aanzien van COD 2000/326, aansprakelijkheid en schadecompensatie:subsidiariteit: positief in juridische zin:
hoewel de Gemeenschap momenteel geen bevoegdheden op dit gebied uitoefent,
staat niets in de weg dat zij dat wel kan doen. Positief onder voorwaarden
in beleidsmatige zin: om redenen genoemd onder 10d dient regionale fondsvorming
alleen onder strikte voorwaarden overwogen te worden.Nederlandse belangen:De volgende overwegingen zijn voor Nederland van bijzonder belang:• Nederland staat een hoogwaardige handhaving van (internationale)
regels m.b.t. de veiligheid van de zeevaart voor, inclusief een adequate en
spoedige vergoeding van schade als gevolg van olierampen op zee.• Instelling van een Europees schadefonds kan, gezien de voorgestelde
heffingsgrondslag, leiden tot een aanzienlijke lastenverzwaring voor de olieindustrie in Nederland, vooral waar het geen olie-import t.b.v.
binnenlands gebruik, maar import t.b.v. doorvoer betreft.• Fondsvorming op Europees niveau leidt tot twee divergerende systemen
(Europees en mondiaal), hetgeen het reële gevaar met zich brengt van
het ineenzakken van het internationale regime. Dit is in de eerste plaats
nadelig voor de ontwikkelingslanden, en voorts kan dit er toe leiden dat de
totale bijdrage van Nederland aan een compensatiesysteem door wegvallen van
de grotere internationale spreiding uiteindelijk aanzienlijk hoger uitkomt
dan tot dusverre het geval is.• De lastenverzwaring voor de oliehandel in Nederland dient wel weer
in het licht gezien te worden van(a) de verhoogde bescherming die het voorstel biedt en(b) de lastenverzwaring die later toch zal optreden, wanneer de noodzakelijke
verbetering van het mondiale regime voor aansprakelijkheid en schadevergoeding
gerealiseerd wordt.Eerste beoordeling voorstel/wijze van optreden in Brussel:Nederland is voorstander van verbetering van het internationale systeem
voor compensatie van schade door olieverontreiniging (CLC/IOPCF). Aangezien
recent een verhoging van de limieten van het IOPCF heeft plaatsgevonden die
naar verwachting in 2003 van kracht wordt en daarom voorlopig weinig draagvlak
voor een verdere verhoging zal bestaan, kan verbetering van het systeem het
beste door vorming van een zgn. «derde tier» in internationaal
verband plaats vinden. Het Commissievoorstel voorziet in een dergelijke derde
tier in Europees verband. In het tot stand komen van een Europees derde tier-fonds
schuilt echter het gevaar van twee (onder politieke druk) divergerende systemen,
wat op den duur het voortbestaan van het internationale regime kan ondermijnen
en uiteindelijk tot de ontwrichting daarvan kan leiden. De «rijke»
landen zullen daarna weliswaar in staat blijven om al of niet in regionaal
verband een compensatiesysteem in stand te houden, zij het tegen hogere kosten
wegens het wegvallen van de brede internationale spreiding, de ontwikkelingslanden
verliezen echter de mogelijkheid om zonder kosten of tegen geringe kosten
mee te liften met een internationaal gedragen systeem. Nederland geeft daarom
de voorkeur aan de creatie van een derde tier in het kader van het bestaande
internationale regime.Zolang er echter geen uitzicht bestaat op een snel tot stand komen van
een dergelijke uitbreiding van het CLC/IOPCF-regime zal Nederland zich constructief
opstellen ten aanzien van een Europees fonds zoals door de Commissie voorgesteld,
mits daaraan een duidelijke limiet ten aanzien van de levensduur van dat fonds
wordt verbonden (nl. tot het tot stand komen van een internationaal regime).Het op de Europese agenda staan van dit fonds kan bijdragen aan de discussie
in internationaal kader en deze versterken. Nederland zal derhalve gelijktijdig
inzetten op een gezamenlijke Europese inspanning om in internationaal verband
verbetering van het systeem van compensatie voor schade door olievervuiling
te bewerkstelligen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Artikel 251 EG (codecisie) Fiche 5: Menselijke hulpbronnen CommissieTitel:Mededeling van de
Commissie naar aanleiding van de mededeling van de Commissie van 26 juli 2000
over de onderlinge afstemming van de menselijke hulpbronnen van de taken van
de instelling &Verordening van de Raad tot vaststelling van bijzondere
maatregelen inzake beëindiging van de dienst door ambtenaren van de Commissie
van de Europese Gemeenschappen naar aanleiding van de hervorming van de Commissie
(en twee hiermee samenhangende wijzigingen van verordeningen inzake belastingen,
voorrechten en immuniteiten)Datum Raadsdocument:2 februari 2001 Nr. Raadsdocument:5878/01Nr. Commissiedocument:COM(2001)50 defEerstverantwoordelijke ministerie:BZK i.o.m. FIN, BZBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Statuut, Algemene RaadConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Volgens de Commissie is het uitgangspunt dat deze operatie budgettair
neutraal is, omdat de VUT-plaatsen slechts gedeeltelijk worden herbezet. Daarbij
is echter geen rekening gehouden met de verdere opbouw van pensioenrechten
en de dubbele opbouw van pensioenrechten die plaatsvindt i.v.m. herbezetting.
Voor post-actieve aanspraken wordt in het communautaire stelsel niet gereserveerd;
uitkeringen worden te zijner tijd via de EU-begroting gefinancierd. Deze uitgaven
stijgen de laatste jaren sterk met ca 100 M€ p/jr. i.v.m. de vergrijzing.
De verwachting is dat alle andere instellingen, m.n. het EP, eveneens van
deze regeling gebruik zullen willen gaan maken.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In de mededeling wordt kort ingegaan op de achtergrond van de nieuwe indeling
van het personeel van de Commissie (Witboek 2000 en verslag van de «Peer Group» waaruit blijkt dat er nog steeds te
weinig personeel beschikbaar is voor de prioritaire activiteiten). In de eerste
verordening inzake de «beëindiging van de dienst door ambtenaren»
stelt de Commissie voor om maximaal 600 man van 50 jaar of ouder te laten
afvloeien met een gouden handdruk (70% van het laatstverdiende salaris met
volledige voortgang pensioenopbouw en overige toeslagen). Het gaat in de bewoordingen
van de Commissie om niet-functionerende «passagiers» waarvoor
een ontslagprocedure niet mogelijk is. De Commissie acht i.v.m. de hervormingen
het instromen van geschikt en dus inzetbaar personeel noodzakelijk .De andere twee verordeningen hebben tot doel te voorkomen dat de ambtenaren
voor wie de bijzondere tijdelijke maatregelen inzake beëindiging van
de dienst worden toegepast niet langer belasting ten bate van de EG betalen.Rechtsbasis van het voorstel:Art 283 VEGSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:N.v.t. Het personeelsbeleid van de Europese Commissie is bij uitstek een
Europese aangelegenheid die met juridisch bindende besluiten vorm moet krijgenNederlandse belangen:Nederland steunt de hervormingen van Commissaris Kinnock die van essentieel belang geacht worden voor het functioneren van deze instelling.
Anderzijds heeft Nederland ook belang bij de houdbaarheid van de pensioenstelsels
in Europa, een onderwerp dat in ECOFIN-kader (EPC) en de high-level group on Social protection committee(SPC) hoog op de beleidsagenda
staat. Het communautaire stelsel (ongedekte verplichting circa 20 mrd €)
is daar één van.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Adviserend wat betreft de inhoud van de regelgeving. Echter zijn begrotingsbevoegdheden
betekenden in het verleden dat hij de toepassing van deze regeling kon afdwingen
voor het eigen huis en die van de andere instellingen. Het EP schroomde niet
de totale begroting te blokkeren. Vandaar dat het Commissievoorstel niet beperkt
kan blijven tot één instelling.Fiche 6: ESF-steun werkgelegenheidsstrategieTitel:Mededeling van de
Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal
Comité betreffende de steun van het Europees Sociaal Fonds voor de
Europese WerkgelegenheidsstrategieDatum Commissiedocument:16 januari 2001 nr. Raadsdocument:nog niet bekendnr. Commissiedocument:COM(2001) 16 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:SZW i.o.m. OC&W, VWS, EZ, BZBehandelingstraject in Brussel:Het is niet bekend wat het behandelingstraject is van deze mededeling.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Geen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Eén van de doelstellingen van de Europese Commissie in het kader
van Agenda 2000 bij de hervorming van de EU-structuurfondsen was de effectiviteit
van de fondsen te verbeteren. Door meer thematische en geografische concentratie
zou effectiever kunnen worden gereageerd op de nieuwe uitdagingen inzake economische
en sociale samenhang. Een belangrijk aspect van de thematische concentratie
is de rol die aan het Europees Sociaal Fonds (ESF)
is toebedeeld met betrekking tot het ondersteunen van de Europese Werkgelegenheidsstrategie
(EWS). Tijdens de Europese Raad van Amsterdam
in juni 1997 bereikten de lidstaten overeenstemming over een nieuwe werkgelegenheidstitel
in het Verdrag teneinde het economische en werkgelegenheidsbeleid beter te
koppelen. De betreffende titel roept onder meer op tot een gecoördineerde
strategie voor het werkgelegenheidsbeleid. De Europese Raad van Luxemburg,
later dat jaar, gaf de aanzet tot wat nu bekend staat als het EWS (of het
Luxemburg proces).Aangezien de Enige Programmeringsdocumenten (EPD's) van de lidstaten met
betrekking tot Doelstelling 3 zijn goedgekeurd wordt in de betreffende mededeling
alleen ingegaan op de vraag hoe de nationale ESF-programma's rekening hebben
gehouden met de noodzaak het ESF te integreren in de prioriteiten van de EWS. De Europese Commissie constateert dat zo'n 60% van de totale ESF-allocatie
voor de komende 7 jaar (zo'n 60 miljard €) zal worden ingezet binnen
de pijler inzetbaarheid op de arbeidsmarkt (employability). Zo'n 14% wordt aangewend ten behoeve van pijler 2, ondernemerschap.
Aan pijler 3, aanpassingsvermogen (adaptability)
wordt 19% van de totale allocatie besteed. Voor pijler 4, gelijke kansen,
wordt ongeveer 7% van het totale budget ingeruimd.De Europese Commissie constateert voorts dat de verdeling van de ESF-allocatie
in de 15 lidstaten over de vier pijlers aanzienlijke variaties vertoont, doordat
de ESF-verordening het mogelijk maakt flexibel in te spelen op de nationale
prioriteiten. Het onderliggende streven is de steun daar te concentreren waar
hij het meeste effect zal hebben.Zoals eerder gemeld is de pijler inzetbaarheid met 60% de pijler waar
de meeste ESF-middelen aan zullen worden besteed. Overeenkomstig de werkgelegenheidsrichtsnoeren
valt een duidelijke accentverschuiving waar te nemen naar preventieve acties.
In sommige lidstaten, zoals Denemarken en Nederland, wordt ongeveer de helft
van de ESF-allocatie ingezet in het kader van het activerende arbeidsmarktbeleid.
Andere belangrijke beleidsterreinen waaraan het ESF een belangrijke bijdrage
zal leveren betreffen sociale integratie (social inclusion), een Leven Lang Leren en de openbare diensten voor Arbeidsvoorziening
(verbeteren afstemming tussen vraag en aanbod arbeidsmarkt).In de mededeling van de Commissie wordt ook kort stilgestaan bij de successen
van het ESF in de programmaperiode 1994–1999. In dit kader merkt de
Commissie bijvoorbeeld op dat de ervaring met ESF-steun in Nederland en het
VK hebben aangetoond dat een geïntegreerde aanpak van hulp bij het zoeken
naar werk, waarbij mensen een duidelijk traject terug naar werk wordt aangeboden,
een waardevolle bijdrage levert. De effecten van een dergelijke aanpak waren
bijzonder positief voor de meest kansarme groepen op de arbeidsmarkt.In de laatste plaats staat de Europese Commissie stil bij de vergrote
nadruk op een beter programmabeheer. Voor sommige lidstaten heeft dit geleid
tot ingrijpende veranderingen van de financiële controlesystemen (Nederland)
of een betere coördinatie van het regionale en het nationale beleid.De Commissie concludeert dat de onderhandelingen over de nieuwe ESF-programma's
een goede eerste stap waren bij de ontwikkeling van een sterke en duidelijk
zichtbare koppeling tussen het ESF en de EWS. De Commissie geeft aan het belangrijk
te vinden om op deze goede start voort te bouwen om te verzekeren dat het
ESF gereed is voor de komende uitdagingen met betrekking van het ondersteunen
van de EWS en de op de Europese Raad van Lissabon geuite beleidsvoornemens.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 146 regelt de totstandkoming van een Europees Sociaal Fonds.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Aangezien uit deze mededeling geen formele voorstellen tot regelgeving
zullen voortvloeien noch ander gemeenschappelijk optreden aan de orde is,
is de subsidiariteits- en proportionaliteitstoets strikt genomen niet van
toepassing. Wel kan nu reeds worden gesteld dat de materie zich bij uitstek
leent voor een communautaire aanpak, waarbij uiteraard niet wordt voorbijgegaan
aan nationale bevoegdheden van de lidstaten. Nederlandse belangen:Wat betreft de voorliggende mededeling is Nederland van mening dat een
bijdrage vanuit het ESF aan de nationale prioriteiten in het Nationaal Actieplan
(NAP) de daadwerkelijke implementatie van de werkgelegenheidsrichtsnoeren
bespoedigt. Door deze gerichte inzet kan het ESF een belangrijke bijdrage
leveren aan een verdere verdieping van de Europese Werkgelegenheidsstrategie
(Luxemburg-proces). Nederland heeft dan ook eind 1999 aan de Europese Commissie
voorgesteld de komende programmaperiode de bijdrage uit Doelstelling 3 (1,686
miljard €) te gebruiken om een drietal prioriteiten van de Europese Werkgelegenheidsstrategie
te kunnen implementeren. Dit zijn de prioriteiten «de sluitende aanpak»,
«behoud van de inzetbaarheid van de beroepsbevolking» en «Leven
Lang Leren, onderdeel beroepsonderwijs». Nederland en de Commissie hebben
in augustus 2000 overeenstemming bereikt over het bovenstaande door Nederland
voorgestelde beleidskader.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)N.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het betreft een mededeling van de Europese Commissie. Hieraan is geen
besluitvormingsprocedure verbonden.Fiche 7: GO Ethylalcohol uit landbouwproductenTitel:Voorstel voor een
Verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening van de markt
voor ethylalcohol uit landbouwproductenDatum Raadsdocument:26 februari 2001 nr. Raadsdocument:6586/01nr. Commissiedocument:COM(2001) 101 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:LNV i.o.m. BZ, BZ/OS, EZBehandelingstraject in Brussel:Het voorstel is op 5 maart 2001 in het CSA (Speciaal Landbouwcomité)
en op 9 maart 2001 in de Raadswerkgroep behandeld. Besluitvorming zal in de
Landbouwraad plaats vinden.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Het voorgestelde type van gemeenschappelijke marktordening bevat geen
financiële steunmaatregelen voor de communautaire markt. Daarom zal het
voorstel geen financiële consequenties hebben.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie stelt voor om een lichte gemeenschappelijke marktordening
voor alcohol uit landbouwproducten in te stellen, bestaande uit:• criteria voor definiëring van verschillende typen alcohol
uit landbouwproducten om kwaliteitskenmerken van het eindproduct te waarborgen;• invoercertificaten om informatie over oorsprong en hoeveelheden
import transparanter te maken. De invoercertificaten moeten aan elke belanghebbende
die daarom verzoekt worden afgegeven;• een forum (het comité van beheer voor wijn) waarin statistische
gegevens worden verzameld en geanalyseerd en eventuele besluitvorming wordt
voorbereid.De Commissie motiveert het voorstel door te verwijzen naar:• de sterke toename van de invoer van ethylalcohol uit derde landen
en de toename van het aantal alcoholexporterende landen vanwege
de grotendeels rechtenvrije invoer in de EU;• de invoer van mengsels zoals wodka, die hoewel zij alle kenmerken
van zuivere alcohol hebben toch tegen het lagere tarief de EU binnen komen;• de in derde landen gesubsidieerde alcohol t.b.v. brandstofalcohol,
die tegen nultarief de EU binnenkomt;• de druk op de interne markt van de EU-15 door de aanzienlijke alcoholproduktie
van kandidaatlidstaten;• het ontbreken van verdere voorziene invoerbeperkingen in WTO-kader.Rechtsbasis van het voorstel:Artikelen 36 en 37 EG VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het product alcohol uit landbouwproducten valt onder het gemeenschappelijk
landbouwbeleid, waarvoor de EG exclusief bevoegd is.Nederlandse belangen:Het Nederlandse belang bij deze materie is tweeledig:• enerzijds het voorkomen van oneerlijke concurrentie met de Nederlandse
alcoholsector, in de vorm van gesubsidieerde handel en verlegging van handelsstromen.
De Nederlandse alcoholproducerende sector is goed voor 15% van de totale EU-produktie,
en wordt derhalve met de gevolgen geconfronteerd als er concurrentieverstorende
handelsstromen optreden;• anderzijds het bewerkstelligen van liberalisering in de landbouwsector
en dus het voorkomen van een klassieke marktordening in de sector ethylalcolhol;Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Regelgeving van het HPA (Hoofdproduktschap Akkerbouw) zal moeten worden
aangepast. Met de douane zullen werkafspraken over implementatie gemaakt moeten
worden.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:RaadplegingFiche 8: Distributie bloedTitel:Richtlijn van het
Europese Parlement en de Raad tot vaststelling van kwaliteits- en veiligheidsnormen
voor de inzameling, het testen, de bewerking, de opslag en de distributie
van bloed en bloedbestanddelen van menselijke oorsprong en tot wijziging van
Richtlijn 89/381/EEG van de RaadDatum Raadsdocument:31 januari 2001 nr Raadsdocument:5773/01 nr Commissiedocument:COM (2000) 816 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:VWS i.o.m.
EZBehandelingstraject in Brussel:Presentatie in de Raadswerkgroep van 1 maart 2001. Tevens bespreking in
de Raadswerkgroep van 12 maart 2001. Gelet op de complexiteit van het voorstel
wordt verwacht dat er meerdere Raadsvergaderingen nodig zijn voordat overeenstemming
is bereikt. Consequenties voor de EG-begroting in Euro (per jaar): voor 2002:2,25 M€ voor 2003:2,25 M€  voor 2004:1,25 M€ Totaal:5,75 M€ Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:In dit voorstel voor een richtlijn worden kwaliteits- en veiligheidseisen
gesteld voor inzameling, testen, bewerken, opslag en distributie van bloed
en bloedbestanddelen van menselijke oorsprong om zo de volksgezondheid te
beschermen en overdracht van ziekten te voorkomen. Zo wordt getracht de leemten
in de communautaire wetgeving op het gebied van cellulaire bloedproducten
en producten die geschikt zijn voor transfusiedoeleinden op te vullen. Aangezien
de lidstaten toegestaan wordt aanvullende nationale maatregelen te handhaven
of op te stellen, zijn er indirecte gevolgen voor de interne markt. Eenzelfde
veiligheids- en kwaliteitsniveau binnen de EU vergemakkelijkt het verkeer
van producten uit bloed en bloedbestanddelen van de ene lidstaat naar de andere.
Doordat in alle lidstaten dezelfde eisen gesteld worden voor de inzameling
van bloed en bloedbestanddelen worden onnodige beperkingen in het verkeer
van donoren tussen de lidstaten weggenomen. Het voorstel houdt verder in dat
de lidstaten een bevoegde autoriteit aanwijzen die erkenningsvoorschriften
en inspectie- en andere controlemaatregelen bij bloedinstellingen uitvoert.
Rekening zal worden gehouden met de meest recente vorderingen en afspraken
in het kader van de WHO en de Raad van Europa.Er bestaat reeds een richtlijn inzake de productie van uit plasma of bloed
bereide geneesmiddelen, de zgn. richtlijn lang houdbare bloedproducten (Richtlijn
89/381/EEG) met als juridische grondslag artikel 100 A (thans artikel 95).
Om een gelijkwaardig veiligheids- en kwaliteitsniveau voor bloedbestanddelen
binnen de EU te kunnen waarborgen, ongeacht waarvoor die zijn bestemd, moet
deze richtlijn worden aangepast. Het voorstel zelf gaat over de cellulaire,
of kort houdbare bloedproducten, producten die geschikt zijn voor transfusiedoeleinden.Het voorstel voor een richtlijn zal van toepassing zijn onverminderd de
richtlijn 98/79/EG inzake medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek en
de richtlijn 95/46 EG inzake de bescherming van natuurlijke personen in verband
met de verwerking van persoonsgegevens en het vrije verkeer ervan.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 152 van het EG-Verdrag. Omdat het voorstel tevens bepaalt dat
Richtlijn 89/381/EEG moet worden gewijzigd (zie artikel 29), dient de rechtsbasis
van deze richtlijn (artikel 100 A, thans artikel 95) ook voor het onderhavige
voorstel te gelden.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteitstoets is positief. Artikel 152 lid 4 stelt namelijk dat
er maatregelen genomen moeten worden waarbij hoge kwaliteits- en veiligheidseisen
worden gesteld aan producten vervaardigd uit bloed, weefsels en organen van
menselijke oorsprong. De te ondernemen acties moeten dan wel onderwerpen betreffen
die een transnationale dimensie hebben, een gemeenschappelijke aanpak of doeltreffende
samenwerking en coördinatie vergen en dat is met dit voorstel het geval.De proportionaliteitstoets is positief aangezien
is gekozen voor een richtlijn en voldoende ruimte wordt gegeven voor nationale
invulling. Nederlandse belangen:Belangrijk wordt gevonden dat binnen de EU de kwaliteits- en veiligheidseisen
die gesteld worden aan bloed of bloedproducten dezelfde zijn, zodat het importeren
uit en exporteren naar andere lidstaten van deze producten ongehinderd kan
plaatsvinden, mocht hieraan behoefte ontstaan. Daarbij komt dat de Europese
burger, waaronder Nederlanders, steeds vaker in het buitenland vertoeven en
ook daar aanspraak willen maken op veilige bloedproducten.Voor wat betreft de geneesmiddelen uit plasma bestaat er al vrij verkeer
van goederen binnen de EU. Met het onderhavige voorstel wordt ook vrij verkeer
van kort houdbare bloedproducten vergemakkelijkt. Dit is in het belang van
de volksgezondheid, omdat bij (tijdelijke) tekorten in bepaalde lidstaten
andere lidstaten de voorziening kunnen overnemen.Overigens wordt de kans klein geacht dat de Nederlandse zelfvoorziening
voor wat betreft de kort houdbare bloedproducten in gevaar komt.Er zijn vanuit Nederland wel enkele discussiepunten:• Veiligheidseisen aan het bronmateriaal
moeten in het algemeen gelden en niet, zoals nu in het voorstel, met uitsluiting
van bloed/plasma waarvan bij afname al bekend is dat het bestemd is voor de
productie van geneesmiddelen (artikel 1). Op deze manier worden verschillende
eisen gesteld aan de eindproducten en daarmee ook aan het bronmateriaal. Het
kan niet zo zijn dat verschillende eisen worden gesteld aan eindproducten
en bronmateriaal naar gelang de bestemming bij afname.• Vrijwillige donatie «om-niet». Het is gebleken dat
bloed uit betaalde donaties minder veilig is dan bloed uit onbetaalde donaties.
De nu niet-bindende formulering terzake in de overweging moet als bindende
bepaling in de tekst van de richtlijn worden opgenomen.• Nederland zou er voor willen pleiten de bloedvoorziening binnen
de EU op basis van het «not for profit»-principe
in te richten.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De bepalingen zoals nu opgenomen in het voorstel voor de richtlijn kunnen
voor zover nodig bij ministeriële regeling onderdeel worden van de Wet
inzake bloedvoorziening (artikel 5).Betrokkenheid van decentrale overheden is niet van toepassing.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisieFiche 9. Structurele bedrijfsstatistieken Titel:Voorstel voor een
Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening
(EG, Euratom) nr. 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistiekenDatum Raadsdocument:25 januari 2001 Nr Raadsdocument:5279/01 ECO 18 CODEC 76 + COR 1 Nr Commissiedocument:COM(2001) 38 definitief Eerstverantwoordelijke ministerie:EZBehandelingstraject in Brussel:Het document wordt behandeld in de werkgroep Ecofin Statistiek, vervolgens
Coreper. Co-decisie procedure met het Europees Parlement. Behandeling in raadswerkgroep
Statistiek is gestart op 22 februari 2001. Consequenties voor EG-begroting in miljoenen EURO's (per
jaar): 2002200320042005200620070,3750,3750,6250,6250,250,25Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Verordening (EG, Euratom) nr. 57/97 van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken
(de SBS verordening) is het voornaamste juridische kader voor het verzamelen,
opstellen, toezenden en evalueren van statistieken over de structuur, de activiteiten,
het concurrentievermogen en de prestaties van bedrijven. De voorgestelde verordening
is bedoeld ter aanvulling van de SBS-verordening door toevoeging van twee
sectorspecifieke bijlagen, een over kredietinstellingen (bijlage 6) en een
over pensioenfondsen (bijlage 7). Verder is de horizontale module (bijlage
1) voortaan van toepassing op de gehele financiële sector (inclusief
financiële intermediairs en ondersteunende activiteiten).Ten slotte worden in bijlage 2 bij de SBS verordening (industrie) twee
extra variabelen op milieugebied ingevoerd.De aanvullende structurele bedrijfsstatistieken over kredietinstellingen,
pensioenfondsen en overige financiële diensten zijn nodig voor de beoordeling
van de financiële interne markt en daarbij aansluitend op de geformuleerde
Lissabon doelstellingen en voor het toezicht op de stabiliteit van het financiële
stelsel in de EU.Om te kunnen beoordelen wat het naleven van milieuwetgeving kost, zijn
gegevens over milieukosten en -uitgaven onontbeerlijk. Met omvattende, geharmoniseerde
en geactualiseerde gegevens over de milieu-uitgaven in de EU kunnen het ontwerp
en de uitvoering van milieuregelgeving worden verbeterd en kan op goedkopere
wijze aan een hoog niveau van milieubescherming worden bijgedragen.Rechtsbasis van het voorstel:art. 285 EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het voorstel kan de subsidiariteits- en proportionaliteitstoets doorstaan.
Regels aangaande EU-statistieken dienen op communautair niveau te worden vastgesteld.
In het voorstel wordt volstaan met het vastleggen van de uitkomsten (welke
variabelen, frequentie, classificaties) op Europees niveau. Aan de lidstaten
worden vorm en middelen gelaten om de gevraagde gegevens te verzamelen en
de resultaten samen te stellen.Nederlandse belangen:Aanvullende structurele bedrijfsstatistieken over kredietinstellingen,
pensioenfondsen en overige financiële diensten en de uitvoering van milieuwetgeving
zijn in het belang van Nederland. Deze gegevens zijn nodig voor de beoordeling
van de financiële interne markt en kosten van de uitvoering van milieuwetgeving.In zijn algemeenheid sluiten de voorgestelde maatregelen aan op reeds
door het CBS opgestelde statistieken. De uit de maatregelen voortvloeiende
harmonisering en vergelijkbaarheid op Europees niveau zal de bruikbaarheid
van de nationale statistieken over de betrokken onderwerpen vergroten. Ten
aanzien van de statistieken over de financiële instellingen kan daaraan
nog worden toegevoegd dat met name de Nederlandse Bank voor haar beleid in
toenemende mate van Europese statistieken afhankelijk is. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)De verplichting tot medewerking aan CBS-enquêtes zal onder de werking
van de Wet van 28 december 1936, houdende maatregelen tot het verkrijgen van
juiste economische statistieken, moeten worden gebracht. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisieprocedureXNoot1Dit fiche betreft slechts het tweede deel van het Commissievoorstel, behelzende
het voorstel voor een Europees compensatiefonds (COD 2000/0326). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-191.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl