Wijziging Interimwet ammoniak en veehouderij (reparatie ten ten behoeve van gemeentelijk ammoniakreductiebeleid); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26118, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-10-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26118 nr. 5

07-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26118Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 118Wijziging van de Interimwet ammoniak en veehouderij (reparatie ten behoeve
van gemeentelijk ammoniakreductiebeleid)nr. 5VERSLAGVastgesteld 7 oktober 1998De vaste commissies voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, en voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij2, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, brengen
als volgt verslag uit van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, achten de commissies de openbare behandeling van dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.De leden van de PvdA-fractie nemen met belangstelling kennis van dit wetsvoorstel.
Zij kunnen zich zeer vinden in het voornemen om de winst die samenhangt met
de reductie van ammoniakdepositie op de ene plaats niet volledig ten goede
te laten komen aan de depositie elders in het plangebied maar ook, geheel
of gedeeltelijk, aan het milieu. Juist dit element van de lokale Ammoniak
Reductie Plannen vindt brede steun in de samenleving. Deze leden verwelkomen
dan ook met instemming het expliciet vastleggen in artikel 8 van de Interimwet
van de mogelijkheid om de vergunde depositierechten te verlagen.Mét de regering zijn deze leden van mening dat deze mogelijkheid
niet van toepassing is op reeds afgegeven vergunningen, voorzover geen sprake
is van zodanige uitbreiding of wijziging van het bedrijf dat de vergunningprocedure
opnieuw doorlopen moet worden. Deze leden spreken hun teleurstelling uit over
het feit dat er nu nog slechts 1500 emissie-arme stallen zijn gebouwd bij
de ongeveer 75 000 bedrijven en bepleiten dan ook dat het beleid voldoende
stimulansen bevat om een voortvarend proces van vergunningherziening op gang
te brengen. Deze leden wilden dan ook weten op welke wijze de toepassing van
Groen Labelstallen wordt gestimuleerd, zowel met betrekking tot het fiscaal-financieel
instrumentarium als beleidsmatig, zoals onder meer door dit wetsvoorstel. Overigens stellen zij vast dat in de concentratiegebieden de mogelijkheid
van vrije opvulling van emissieruimte vaak is geblokkeerd in de ammoniakeductieplannen.
Zij vragen in welke mate de jurisprudentie van de Raad van State ertoe heeft
geleid dat mogelijke milieuwinst en de in dat kader noodzakelijke dynamiek
in de sector niet is gerealiseerd.Met belangstelling nemen de leden van de PvdA-fractie voorts kennis van
het voornemen om zogenoemde «ammoniakbanken» in te stellen.Deze leden merken op dat ammoniakrechten inmiddels een financiële
waarde vertegenwoordigen en vragen de regering of hier nu sprake is van een
systeem van Verhandelbare Emissie Rechten (VER). Tevens vragen deze leden
een nadere uiteenzeting van de regreing over de vraag of deze «ammoniakbanken»
op een publieke of een private basis georganiseerd moeten worden.Deze leden beschouwen het kader van de Interimwet als een wettelijke regeling
van regionaal milieubeleid. Het maakt de regionale aanpak van verzuring door
de veehouderij hanteerbaar voor de lagere overheden. Deze leden wensen een
nadere uiteenzetting over de gemeentelijke mogelijkheden, verantwoordelijkheden
en bevoegdheden in relatie tot de regionale aanpak, waarbinnen ook de buurgemeenten
en de provincie een rol dienen te vervullen. Op welke wijze zijn gemeenten
en provincies betrokke bij de opzet en uitvoering van het gebiedsgerichte
ammoniakbeleid? Zij wensen in dat verband tevens een antwoord op de vraag
hoe de Interimwet, eenmaal gewijzigd, zich verhoudt tot de voornemens inzake
de reconstructiegebieden, kortweg de voorgenomen Reconstructiewet.De regering kondigt tenslotte een wetswijziging aan ter verlenging van
de werkingsduur van de Interimwet met enkele jaren. De leden van de PvdA-fractie
wensen in dit verband een relatie te leggen met voornemens in het regeerakkoord
met betrekking tot het emissiespoor in het ammoniakbeleid. Is de regering
met hen van mening, zo vragen deze leden, dat de werkingsduur van de Interimwet
moet worden afgestemd op de implementatie van het regeerakkoord in nieuw beleid?De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
deze wetswijziging.In antwoorden op vragen over de begroting zegt de minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij dat het nieuwe emissiebeleid niet kan worden vormgegeven
voor 26 augustus 1999. Daarom wordt voorgesteld de werking van de Interimwet
te verlengen tot 2002. Deze leden vragen of het niet mogelijk is om als einddatum
van de Interimwet de datum van inwerkingtreding van het nieuwe emissiebeleid
te nemen, in plaats van de expiratiedatum in 2002. Indien de nieuwe wet voor
augustus 1999 wordt ingediend, kan deze ruim voor 2002 in werking treden.
Is er naast de hierboven aangegeven reden wellicht nog een andere reden om
de Interimwet met twee jaar te verlengen?Aangezien de leden van de VVD-fractie van mening zijn dat er nogal wat
vragen en onduidelijkheden bestaan rondom de rechtspositie van reeds bestaande
bedrijven die zal ontstaan na inwerkingtreding van de hier voorgestelde wijziging,
leggen zij de volgende vragen en opmerkingen ter reactie voor.De Raad van State is bijzonder kritisch met betrekking tot de problematiek
rondom de emissiegrenswaarden. Er is bij toepassing van het ALARA-beginsel
zelfs geen enkele afweging mogelijk en de rechtszekerheid wordt geweld aan
gedaan (punt 2 van het advies van de Raad van State). De leden van de VVD-fractie
zijn van mening dat hier niet lichtvaardig mee kan worden omgegaan. De leden
van deze fractie zijn dan ook verheugd over het feit dat de minister heeft
besloten om deze problematiek buiten het wetsvoorstel te laten. De leden van de VVD-fractie zijn verder met de Raad van State van mening
dat een gelijke behandeling van bedrijven vereist dat een bepaald milieugevolg
aan de hand van dezelfde crtiteria op zijn aanvaardbaarheid wordt getoetst
(punt 5a van het advies van de Raad van State). De regering stelt de kritiek
van de Raad van State te betrekken bij het nieuwe wetsvoorstel inzake de emissiegrenswaarden.
De leden van de VVD-fractie vragen in hoeverre de door de Raad van State geschetste
mogelijke rechtsongelijkheid in de tussentijd blijft bestaan.De Raad stelt verder vast dat bepaalde melkrundveehouderijen na inwerkingtreding
van het wetsvoorstel niet meer onder de het Besluit melkrundveehouderijen
milieubeheer (Bmv) vallen maar onder de Interimwet. Dat kan nadelige gevolgen
hebben voor de betrokken bedrijven. De regering deelt mee dat eveneens te
betrekken bij het nieuwe wetsvoorstel inzake emissiegrenswaarden. De leden
van de VVD-fractie willen het aantal bedrijven dat mogelijk wordt geconfronteerd
met deze nadelige gevolgen graag in kaart gebracht zien en van de regering
horen hoe zij met deze bedrijven en hun bestaande rechten zal omgaan in de
tussenliggende periode tot het moment van indiening van het eerdergenoemde
wetsvoorstel.De Raad van State is van mening dat «eerbiedigende werking van reeds
ingediende vergunningsaanvragen, die normaal gesproken nog onder het oude
recht zouden vallen» wenselijk is. De regering heeft het wetsvoorstel
naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad van State aangepast. De leden
van de VVD-fractie vragen echter wat de gevolgen daarvan zijn voor de ingediende
schadeclaims door veehouders. Welke orde van grootte belopen de reeds ingediende
schadeclaims? Tot welke hoogte kunnen deze bedragen oplopen? Wat zijn de mogelijke
gevolgen daarvan voor de betrokken gemeenten?De leden van de VVD-fractie hebben vernomen dat overwogen wordt om om
op enige wijze (materieel dan wel formeel de terugwerkende kracht verder dan
13 februari 1998 uit te breiden. De gevolgen van slecht beleid worden
op die manier afgewenteld op de burger. Hoe denkt de regering hierover?Daarnaast is gesuggereerd om veehouders die ten onrechte ammoniakrechten
hebben aangekocht (voor plusminus vijftien gulden per kilo) om de negatieve
effecten van rechtsongelijkheid voor de overheid te beperken. Hoe staat de
regering tegenover deze suggestie?Tot slot hebben de leden van de VVD-fractie nog een aantal vragen.In hoeverre zijn de nadelige gevolgen van achtergronddepositie voor het
milieu wetenschappelijk gestaafd?In hoeverre kan de bevoegdheid van gemeenten tot verlaging van de depositiewaarde
van een veehouderijbedrijf leiden tot willekeur tussen gemeenten onderling?Hoe verhouden zich de uitspraken van de rechter over de afstand van veehouderijen
tot planten en bomen als gevolg van schade door ammoniakemmissie tot de aanwezigheid
van erfbeplanting op veehouderijbedrijven?Wat zijn de de eventuele kosten van het oprichten en in bedrijf hebben
van een ammoniakbank?Wat gebeurt en met de bedrijven die per 26 augustus 1999 niet gelegaliseerd
zijn? Om welke aantallen gaat het in dat verband?De leden van de fracties van GPV en RPF hebben met belangstelling kennisgenomen
van dit wetsvoorstel. Zij achten snelle inwerkingtreding gewenst, met het
oog op de voortgang van het gemeentelijk ammoniakreductiebeleid.Deze leden vragen de regering in te gaan op de relatie van dit wetsvoorstel
met de Wet herstructurering varkenshouderij en het (concept-)wetsvoorstel
Reconstructiewet concentratiegebieden. Is de afstemming van deze en andere
wettelijke regelingen voldoende adequaat geregeld? De leden van de fracties van GPV en RPF vragen of meer recente informatie
kan worden gegeven over de plannen om de werking van de Interimwet te verlengen.
Deze leden vragen in dat kader ook in te gaan op de positie van de niet-concentratiegebieden.
Kan de werking van de Interimwet geen belemmering vormen voor gewenste bedrijfsontwikkelingen
in die gebieden? In niet-overschotgebieden zijn relatief weinig rechten te
koop en is de belangstelling om groen-labelstallen te bouwen mogelijk minder
groot indien gelijktijdig op de ammoniakrechten wordt gekort. Met een gebrek
aan dynamiek is de ontwikkeling van een gewenste, duurzame bedrijfsstructuur
niet gediend. Bestaan er voldoende mogelijkheden in het kader van de Interimwet
om, in verband met het bovenstaande, in het gemeentelijk ammoniakreductiebeleid
in te spelen op de regionale situatie?De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
dit wetsvoorstel. Aanleiding voor deze Interimwet was de jurisprudentie van
de toenmalige Afdeling geschillen van bestuur van de Raad van State. De Interimwet
poogt in dit opzicht twee knelpunten op te lossen. Allereerst de stagnatie
van het proces van legalisering van veehouderijen zonder milieuvergunning,
en ten tweede de blokkering van de mogelijkheid om in wat ammoniak betreft
overbelaste regio's toch bedrijfsuitbreiding toe te staan, mits daarmee per
saldo op gebiedsniveau milieuwinst werd geboekt.Met betrekking tot het eerste knelpunt is in de Interimwet bepaald tot
welke waarde een te legaliseren veehouderij ammoniakdepositie mag veroorzaken.
Deze oplossing geeft de leden van de SGP-fractie verder geen aanleiding tot
het maken van opmerkingen.Ten aanzien van het tweede knelpunt willen de leden van de SGP-fractie
het volgende opmerken. De zojuist genoemde jurisprudentie doorkruiste het
ammoniakreductiebeleid van verscheidene gemeenten die een aanmerkelijke vermindering
van de ammoniakproblematiek beoogden. Het maakte het onmogelijk om in een
ammoniakreductieplan de mogelijkheid om emissie-arme stallen te bouwen, te
gebruiken voor een verlaging van de waarden voor de ammoniakdepositie die
veehouderijen in het plangebied ten hoogste mogen veroorzaken. Terecht wordt
die mogelijkheid in het voorliggende wetsvoorstel weer opengesteld. Naar de
mening van de leden van de SGP-fractie moeten gemeenten op basis van de Interimwet
in beginsel de ruimte hebben om binnen de door de wet gestelde randvoorwaarden
een eigen, op reductie gericht beleid te voeren. Deze leden kunnen zich derhalve
verenigen met de voorgestane lijn van dit wetsvoorstel. De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,ReitsmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,Ter VeerDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,De Gier XNoot1Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Van Middelkoop (GPV),
Van Gijzel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe
(SP), Duivesteijn (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Th. A. M. Meijer (CDA), Luchtenveld
(VVD), Van Wijmen (CDA), Eisses-Timmerman (CDA), De Boer (PvdA), Van der Knaap
(CDA), Ravestein (D66), Van der Steenhoven (GL), Van Gent (GL), Oplaat (VVD),
Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP), Van Dok-Van Weele (PvdA), Udo (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Stellingwerf (RPF), Van Zuijlen (PvdA), Van Zijl
(PvdA), Valk (PvdA), Essers (VVD), De Wit (SP), Koenders (PvdA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Blok (VVD),
Biesheuvel (CDA), Visser-van Doorn (CDA), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA),
Giskes (D66), M. B. Vos (GL), Halsema (GL), Niederer (VVD), Belinfante
(PvdA), Van 't Riet (D66), Duijkers (PvdA), Voorhoeve (VVD). XNoot2Samenstelling Leden: Van der Vlies (SGP), voorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), ondervoorzitter, Van Zijl (PvdA), Poppe (SP), Van
Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Stellingwerf (RPF), M. B. Vos
(GL), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), O. P. G. Vos
(VVD), Passtoors (VVD), Th. A. M. Meijer (CDA), Hermann (GL),
De Boer (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA),
Atsma (CDA), Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo (VVD),
Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Kant (SP), Balkenende (CDA), Bos (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van
der Steenhoven (GL), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD), Te Veldhuis (VVD),
Cornielje (VVD), Rietkerk (CDA), Karimi (GL), Albayrak (PvdA), Buijs (CDA),
Kamp (VVD), Reitsma (CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), Feenstra (PvdA),
Belinfante (PvdA), Voorhoeve (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26118-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl