Beschermingsmiddelen tegen geïmproviseerde explosieven; Brief staatssecretaris over de behoeftestellingsfase van het project 'Structurele behoefte Countering Improvised Explosive Devices'
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135431
 2009-2010
 
 32 164
 Beschermingsmiddelen tegen geïmproviseerde explosieven
 
 
 
 
 Nr. 
 1
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 6 oktober 2009
 Inleiding
 Met deze A-brief informeer ik u over de behoeftestellingsfase van het
project «Structurele behoefte Countering Improvised
Explosive Devices» (C-IED). Het
project is onderdeel van het plan van aanpak C-IED.
Hierover bent u geïnformeerd met de stand van zaken brief Afghanistan
van 28 oktober 2008 (Kamerstuk 27 925, nr. 325) en van 13 maart
2009 (Kamerstuk 27 925, nr. 330). Dit project is erop gericht de
krijgsmacht uit te rusten met beschermingsmiddelen tegen de dreiging van geïmproviseerde
explosieven. Daarnaast informeer ik u met deze brief over de benodigde verhoging
van het budget voor het plan van aanpak C-IED.
 Plan van aanpak C-IED
 Zoals gemeld in de beleidsbrief Wereldwijd Dienstbaar (Kamerstuk 31 243,
nr. 1H) zijn de operationele ervaringen in vooral Afghanistan en Irak
de aanleiding voor het plan van aanpak C-IED.
Met de investering voor dit plan van aanpak was vooralsnog een bedrag van € 78,6
miljoen gemoeid. Dit maakt deel uit van de defensiebegroting. Vanwege de voortdurende
toename van de dreiging van geïmproviseerde explosieven, zowel in omvang
als in verschijningsvorm, wordt dit bedrag verhoogd met € 11 miljoen.
Ook dit bedrag komt ten laste van de defensiebegroting. Overigens leiden de
inspanningen van partnerlanden om zich te wapenen tegen de aanhoudende dreiging,
vanwege het relatief beperkte aanbod van leveranciers, tot ongunstige prijsontwikkelingen.
 Ook vergen aanpassingen van de behoeften op grond van de operationele
ervaringen en de voortgaande technologische ontwikkelingen meer geld. De projecten
uit het plan van aanpak C-IED worden afzonderlijk
aan de hand van het reguliere behoeftestellingsproces uitgevoerd. Een van
deze projecten is het project «Structurele behoefte C-IED».
 Structurele behoefte C-IED
 De structurele behoefte wordt in twee delen afgedekt. De eenheden in Uruzgan
en de eenheden in voorbereiding op de missie in Afghanistan zijn via een versnelde
verwervingsprocedure al voorzien van de benodigde middelen. De overige eenheden
worden met het project «Structurele behoefte C-IED» bediend. Het budget van dit project komt boven de DMP-grens van € 25
miljoen uit en dit is aanleiding de Kamer met een A-brief te informeren.
 CIED-concept
 Het Nederlandse C-IED-concept is afgeleid
van de Navo-doctrine en berust op operationele ervaringen. Het concept bestaat
uit de drie pijlers, namelijk «IED gericht», «netwerk
gericht» en «opleiden en trainen». De eerste pijler is van
defensieve aard en omvat maatregelen gericht op de detectie, de neutralisering
en de beperking van de effecten van IED’s.
De tweede pijler heeft een offensief karakter en omvat alle maatregelen om
zicht te krijgen op de actoren in het IED-netwerk.
Zo moeten IED-dreigingen beter kunnen worden voorspeld
en moeten de mogelijkheden toenemen om het IED-netwerk
te ontwrichten en te ontmantelen. Tot deze tweede pijler behoren ook de maatregelen
gericht op informatievergaring over de IED op
de plaats van de aanslag of de vindplaats. De derde pijler heeft als doel
de verbetering van de opleiding en training van individuele militairen en
eenheden, ter voorbereiding op een missie. Hierdoor zullen zij beter in staat
zijn te functioneren onder een hoge IED-dreiging.
 
 In de eerste pijler van het C-IED-concept
staat vroegtijdige detectie op een zo veilig mogelijke afstand centraal. Deze
detectie omvat een aantal onderzoeksmethoden.
 
 Deze methoden lopen uiteen van de basisvaardigheid van iedere militair
om een IED-dreiging te onderkennen en volgens
een vast stramien te handelen, de doelgerichte opsporing van IED’s op basis van inlichtingen of aanwijzingen voor een specifiek
onderkende dreiging. De verzamelde informatie kan bovendien worden gebruikt
als bewijsmateriaal bij de juridische vervolging van de betrokkenen. Deze
onderzoeksmethode wordt uitgevoerd door reguliere genie-eenheden. De opsporing
en neutralisering van IED’s, ten slotte,
is zeer gespecialiseerd werk. Deze onderzoeksmethode is aan de orde onder
complexe omstandigheden en bij specifieke dreigingen, zoals chemische, biologische,
radiologische en nucleaire. Daarvoor worden gespecialiseerde genie-eenheden
en teams van de Explosieven Opruimingsdienst ingezet.
 Behoefte
 De behoefte omvat het materieel om alle eenheden van de krijgsmacht in
staat te stellen de toebedeelde onderzoekstaak uit te voeren. Ook zijn er
middelen bestemd voor het opleiden en trainen van individuele militairen en
eenheden. Voor militairen die met behulp van de basisvaardigheden een IED-dreiging moeten kunnen onderkennen behelst de behoefte
vooral spiegelsets en metaaldetectoren en een C-IED-trainingsbaan.
Voor de reguliere genie-eenheden omvat de behoefte middelen zoals aanvullende
metaal- en kabeldetectoren en video-endoscopen. Voor de nieuwe gespecialiseerde
eenheden gaat het onder meer om detectoren, robots voor de Explosieven Opruimingsdienst
en voor deze taak aangepaste voertuigen. 
 Financiën
 Met deze investering is een bedrag tussen € 25 en € 50
miljoen gemoeid (prijspeil 2009, inclusief BTW). Dit bedrag komt ten laste
van de defensiebegroting. De bijgaande commercieel vertrouwelijke brief bevat
nadere financiële informatie.
 Projectplanning en organisatie
 Voor de uitvoering van de C-IED-projecten
uit het plan van aanpak is een projectorganisatie ingericht, waarin alle operationele
commando’s vertegenwoordigd zijn.
 De Joint Task ForceC-IED (JTF C-IED) is verantwoordelijk voor de integratie van de verschillende
projecten uit het plan van aanpak. De instroom van het materieel is voorzien
voor 2010.
 Risico’s
 Zoals hierboven vermeld, is door middel van een versnelde verwervingsprocedure
al voorzien in het urgente deel van de behoefte. De overige middelen worden
waar mogelijk «van de plank» gekocht. In het vervolgtraject zal
Defensie de verwervingsstrategieën bepalen, gericht op de standaardisatie
van de verschillende middelen voor opleiding, training, inzet en instandhouding.
 Gerelateerde projecten
 De opsporing van IED’s onder moeilijke
omstandigheden en bij specifieke dreigingen, wordt uitgevoerd door gespecialiseerde
genie-eenheden en teams van de Explosieven Opruimingsdienst. De personele
vulling van deze eenheden en teams is een apart project in het plan van aanpak C-IED en betreft enerzijds de herbelegging van bestaande
functies en anderzijds de vorming van nieuwe functies.
 Internationale samenwerking
 Het C-IED-concept is een internationaal concept.
De hieruit voortvloeiende behoeften zijn bij andere krijgsmachten nagenoeg
hetzelfde. Dit vormt een goede basis voor internationale samenwerking.
 Inschakeling Nederlandse industrie
 De mogelijkheden voor de inschakeling van de Nederlandse industrie zullen
in de vervolgfase van het project nader worden onderzocht.
 Ten slotte
 Ik ben voornemens het project «Structurele behoefte Countering Improvised Explosive Devices» als gemandateerd
project in uitvoering te geven aan de Defensie Materieel Organisatie.
 
 De staatssecretaris van Defensie,
 J. G de Vries
 
 
 
 
 Ter vertrouwelijkeinzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal.