Terrorismebestrijding; Brief ministers met de vijfde voortgangsrapportage terrorismebestrijding
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29754, nr. 94

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29754 nr. 94

20-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Samenvatting Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland
december 2006DreigingsniveauTerrorismeRadicaliseringPolarisatieWeerstand2. Internationale samenwerkingEuropese samenwerkingVerenigde NatiesNAVOOverige internationale samenwerking3. Tegengaan polarisatie en radicaliseringBeleidLokale aanpakAanpak radicaliseringshaardenAanpak gebruik internet en satellietzenders voor radicale
en terroristische doeleindenRadicalisering en rekrutering in gevangenissen4. Slagvaardige organisatie en instrumentenPlan van Aanpak GrenscontrolesInternationale samenwerking bij grensbewakingCBRN-terrorismeHerziening van het stelsel van speciale eenhedenWetgevingStrafrechtelijke handhavingInformatievoorziening5. VeiligheidsmaatregelenAlerteringssysteem TerrorismebestrijdingTerrorismebestrijding en bedrijvenBewaken en beveiligenBeveiliging burgerluchtvaart6. Reageren op crisesCrisismanagement bij een terroristische aanslagCartoonkwestieOefenen7. Communicatie en voorlichtingOpinieonderzoek 2006PubliekscampagneOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29754, nr. 94 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29754Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 74 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 754Terrorismebestrijdingnr. 94BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 december 2006Op 7 juni 2006 hebben wij de vierde voortgangsrapportage terrorismebestrijding
aan uw Kamer gezonden1. Ruim zes maanden later
bieden wij in de vorm van deze brief de vijfde voortgangsrapportage aan.2 De rapportage behandelt de voortgang die het afgelopen
half jaar is geboekt bij de ontwikkeling en uitvoering van de verschillende
onderdelen van het antiterrorismebeleid. Daarbij gaat het achtereenvolgens
om de internationale samenwerking, het tegengaan van radicalisering, het creëren
van een slagvaardige organisatie en instrumenten, het treffen van veiligheidsmaatregelen,
het voorbereid zijn op (de gevolgen van) een mogelijke aanslag en communicatie
en voorlichting. De voortgangsrapportage begint zoals gebruikelijk met een
samenvatting van het meest recente Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN).
Het DTN wordt vier keer per jaar opgesteld door de Nationaal Coördinator
Terrorismebestrijding (NCTb) en valt onder zijn verantwoordelijkheid.1. Samenvatting Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland
december 2006DreigingsniveauHet dreigingsniveau voor Nederland is op dit moment substantieel. Dit
betekent dat de kans op een terroristische aanslag reëel is. Een evaluatie
van de nationale en internationale dimensie van de terroristische dreiging
afgezet tegen de weerstand leidt tot deze conclusie. Hiermee is het dreigingsniveau
ongewijzigd. Er zijn geen concrete aanwijzingen dat nationale netwerken aanslagen
voorbereiden, maar de voortdurende radicalisering (ondanks de eveneens groeiende
weerstand daartegen) alsmede enkele risicovolle internationale ontwikkelingen,
maken dat nog steeds rekening dient te worden gehouden met een materialisering
van de ongekende dreiging.Het dreigingsbeeld laat zich als volgt nader beschrijven.TerrorismeEr zijn geen concrete aanwijzingen dat nationale, gekende jihadistische
netwerken aanslagen voorbereiden. Het optreden en ingrijpen van inlichtingendiensten
en politie heeft aan deze situatie bijgedragen. Naast de situatie rond de
gekende netwerken is sprake van elementen die het bestaan van een dreiging
alleszins voorstelbaar maken.Internationale ontwikkelingen, waarvan voorstelbaar is dat die ook in
Nederland plaatsvinden, hebben geleerd dat terroristische netwerken zich in
de concrete keuze van doelwitten deels door pragmatisme laten leiden, bijvoorbeeld
door de kans van slagen in te schatten op basis van de beschikbare middelen
en expertise. Zorgwekkend in dit verband is dat de kennisdrempel voor het
zelf fabriceren van explosieven lager is geworden door de verspreiding via
Internet van zeer professionele handleidingen ten behoeve van fabricage en
inzet van aanslagmiddelen. Hiermee treedt een verzwaring op van de voorstelbare
dreiging. Op de korte termijn gaat van zelfgemaakte explosieven een grotere
dreiging uit dan van CBRN-middelen. Aan dit element van de dreiging draagt
eveneens bij dat vooral jonge, lokaal geradicaliseerde jihadisten in het westen
roekelozer zijn en meer vanuit emotie zijn gericht op onmiddellijke gewelddadige
actie. Door de in eerdere rapportages genoemde internationalisering van de
agenda’s van lokale netwerken, zien deze netwerken meer nationale en
internationale gebeurtenissen als zogeheten «sleutelgebeurtenissen».
Dergelijke sleutelgebeurtenissen, kunnen in het uiterste geval leiden tot
een daadwerkelijke overgang naar terroristische activiteiten.Uit internationale casus komt eveneens naar voren dat processen van radicalisering
en netwerkvorming zeer snel kunnen verlopen. In de afgelopen periode valt
op dat gelijkgezinde individuen elkaar makkelijk weten te vinden en in ad
hoc groepsverbanden aan de ontplooiing van terroristische activiteiten werken.
Jongeren kunnen in een tijdsbestek van enkele maanden zelf een dergelijke
operationele cel vormen of aansluiting vinden bij een bestaand netwerk. Dergelijke
processen lijken deels buiten de tot nu toe bekende patronen van terroristische
netwerken te vallen, en kunnen in potentie ook in Nederland plaatsvinden.Naar aanleiding van arrestaties in augustus in het Verenigd Koninkrijk
is een mogelijk groeiende betekenis van de kern van al Qa’ida onderwerp
van aandacht. In toenemende mate komen aanwijzingen beschikbaar die suggereren
dat de kern van al Qa’ida weer in staat zou zijn om ook in westerse
landen, al dan niet met behulp van lokale netwerken, aanslagen te (laten)
plegen. Al Qa’ida-elementen zouden de professionaliteit van locale netwerken
doen groeien, en de agenda van deze netwerken verbreden. Deze dreiging is
niet zonder meer van toepassing op Nederland. Invloed van in Pakistan verblijvende
elementen die aan kern al Qa’ida zijn gerelateerd zal doorwerken in
landen (zoals het Verenigd Koninkrijk) met een moslimpopulatie waarvan relatief
veel Pakistanen deel uit maken die nauwe contacten hebben in de regio waar
kern al Qa’ida zich schuilhoudt. Tevens is het internationale profiel
van het Verenigd Koninkrijk hoger dan dat van Nederland. In dit opzicht is
er dus geen directe verzwaring van het dreigingsbeeld voor Nederland.Ten aanzien van de mogelijke import van jihadistische elementen zijn voor
Nederland ontwikkelingen in Marokko zorgelijk. In een gebied waar veel in
Nederland woonachtige Marokkanen oorspronkelijk vandaan komen, is een breed
vertakt terroristisch netwerk opgerold. Niet uit te sluiten valt dat er contacten
zijn tussen dergelijke Marokkaanse netwerken en geestverwanten in Nederland.Voor Nederland zijn tevens de ontwikkelingen aan de grens tussen Pakistan
en Afghanistan van belang. Zorgwekkend is dat in dit gebied de «talibanisering»
doorgaat. Voor autoriteiten in binnen- en buitenland is dit reden
tot zorg over het ontstaan van een jihadistische infrastructuur die de toevoer
van jihadisten naar onder andere Europa zou kunnen faciliteren. Naarmate de
aantrekkelijkheid van Nederland als potentieel doelwit toeneemt ook jihadisten
uit de regio naar Nederland zullen komen. Voor het daadwerkelijk functioneren
van een dergelijke infrastructuur richting Nederland zijn op dit moment overigens
geen concrete aanwijzingen.Niet alleen zouden dergelijke jihadisten aanslagen in Nederland kunnen
gaan plegen, zij kunnen tevens de slagkracht van intentievolle, gekende lokale
netwerken vergroten.Er zijn signalen en geruchten die duiden op een op handen zijnde grootschalige
aanslag, georganiseerd door de kern van al Qa’ida. Bij één
van die geruchten werd Europa aanvankelijk als doelwit van een dergelijke
aanslag genoemd, doch thans lijkt alleen de VS hiervoor nog in beeld. Dit
neemt niet weg dat andere signalen en geruchten van gelijkaardige strekking
vanzelfsprekend de aandacht hebben van de Nederlandse diensten.Intensieve media-aandacht voor dergelijke geruchten leidt er overigens
wel toe dat een van de kerndoelen van terroristen wordt bevorderd: het verspreiden
van angst.Niet onvermeld dient te blijven dat Nederland in september in een toespraak
van kern al Qa’ida kopstuk Zawahiri werd genoemd. Zawahiri betitelde
Nederland als één van de «tweederangs kruisvaarders»
die de Amerikanen in Afghanistan naar voren hebben geschoven bij gebrek aan
eigen kunnen. Hoewel hier geen sprake lijkt te zijn van een doelwitgerelateerde
context, valt niet uit te sluiten dat zijn uitspraak door sommige jihadisten
wel degelijk als doelwitgerelateerd wordt geïnterpreteerd.Het profiel van Nederland is de afgelopen periode internationaal niet
prominent geweest, maar door recente ontwikkelingen zou dit beeld in kringen
van jihadisten op korte termijn kunnen verscherpen. Naast de blijvende aanwezigheid
van Nederlandse troepen in Afghanistan, zijn daar de berichtgeving over vermeende
misstanden tijdens gesprekken door Nederlandse militairen in Irak, alsmede
de internationaal breed uitgemeten discussie over een verbod op gezichtsbedekkende
kleding. Dergelijke kwesties kunnen direct tot radicalisering en operationalisering
van aanslagplannen leiden, maar sommige uitspraken of gebeurtenissen, zoals
destijds de Deense cartoonkwestie, kennen een langere incubatietijd.Het internetgebruik van jihadisten beïnvloedt zowel de gekende als
de voorstelbare dreiging. Een recent afgeronde fenomeenstudie noemt verspreiding
van propaganda, creatie van virtuele netwerken en ruime distributie van trainingsmateriaal
als de belangrijkste elementen van dat internetgebruik. De waarschijnlijkheid
van een aanslag op het internet zélf of juist met behulp van het internet
op bijvoorbeeld vitale sectoren wordt in die fenomeenstudie overigens als
laag ingeschat.RadicaliseringRadicalisering onder moslimjongeren in Nederland blijft een punt van zorg
en belast het dreigingsniveau aanzienlijk, ondanks eveneens toenemende weerstand
binnen de moslimgemeenschap. Twee factoren verdienen bijzondere aandacht.
Ten eerste neemt de invloed van de niet-gewelddadige richting binnen het salafisme
onverminderd toe. Salafistische jongerenpredikers verzorgen lezingen in diverse
plaatsen buiten de Randstad, waardoor islamitische radicalisering zich ook
daar meer manifesteert. Ten tweede blijkt het reeds eerder geconstateerde
fenomeen «informele islamitische huwelijken», waardoor vrouwen
onder invloed komen van radicaal-islamitische netwerken, verder
doorgang te vinden. Thans blijkt dat deze vrouwen erg jong zijn (soms zelfs
minderjarig) en veelal bekeerlingen zijn. Ook is gebleken dat deze huwelijksvorm
breder verspreid is binnen moslimkringen dan voorheen werd aangenomen.PolarisatieHet risico van polarisatie binnen de Nederlandse samenleving is onverminderd
aanwezig. Ten aanzien van uiteenlopende maatschappelijke vraagstukken zoals
uitspraken van de paus over de profeet Mohammed, een vakbondsvoorstel over
moslim-feestdagen en de discussie over gezichtsbedekkende kleding is gebleken
dat het wij/zij-denken langs etnische scheidslijnen steeds dieper verankerd
lijkt te raken in de samenleving.In het licht van de polarisatie valt op dat ten opzichte van de vorige
rapportageperiode meer gewelddadige interetnische incidenten bij de politie
bekend zijn geworden. Bij meldingen over rechts-extremisme is vaak sprake
van geweld. Ook het online rechtsradicalisme baart zorgen.Tevens bestaan er zorgen over het verschijnsel van onverdraagzaam isolationisme
bij sommige groepen moslims in Nederland. In deze kringen worden intolerante
opvattingen gehuldigd over andersdenkenden en andersgelovigen. Soms worden
daadwerkelijke parallelle samenlevings- en machtsstructuren voorgestaan, die
op langere termijn de cohesie in de samenleving kunnen aantasten.WeerstandAan de weerstandskant is onverkort sprake van een toename van de weerbaarheid
onder moslims. Dit geldt niet alleen voor individuele personen maar ook voor
moskeeën die actief radicalisering trachten tegen te gaan.Het uittreden uit lokale netwerken lijkt in sommige gevallen relatief
eenvoudig te kunnen plaatsvinden, zonder vrees voor represailles. Deze situatie,
die ook als diffuusheid van netwerken te duiden valt, werkt echter tevens
de andere kant op: het wisselen van radicale omgeving of het toetreden tot
andere netwerken zal evenzeer eenvoudig zijn.Ten aanzien van de weerstand binnen Turkse kring tegen radicalisering
is enige aanleiding tot zorg. Een richtingenstrijd binnen Milli Görüs
zou kunnen leiden tot het wegvallen van een belangrijke weerstandsfactor in
Turkse kring, aangezien deze organisatie zou kunnen kiezen voor een naar binnen
gekeerde opstelling en oriëntatie op Turkije. Dit is des te zorgelijker
nu tegelijkertijd de maatschappelijke druk op de Turkse gemeenschap in Nederland
is opgevoerd om de Armeense genocide te erkennen. Een en ander kan er toe
leiden dat grotere delen van de Turkse gemeenschap meer afstand gaan nemen
van de Nederlandse samenleving en daarmee moeilijker te mobiliseren zijn tegen
islamitische radicalisering.De bezorgdheid van Nederlanders over het terrorisme is dit jaar aanzienlijk
gedaald in vergelijking met vorig jaar. Het jaarlijkse publieksonderzoek naar
de risicobeleving en de informatiebehoefte van het Nederlandse publiek met
betrekking tot terrorisme laat zien dat 20% van de bevolking zich hierover
in ernstige mate ongerust maakt, tegenover 39% een jaar geleden. De
uitkomsten zijn een indicatie dat de Nederlandse bevolking minder dan voorheen
in de greep is van de angst voor het terrorisme en een groeiend vertrouwen
heeft in het gevoerde beleid. Het is echter ook mogelijk dat de cijfers voor
een deel vloeien uit een vorm van berusting en gewenning. In dat geval zou
het risico bestaan dat de oplettendheid en weerbaarheid van de bevolking aan
het afnemen is.Aan de maatregelenkant hebben de resultaten van het onderzoek naar de
verijdelde aanslagen in het Verenigd Koninkrijk een nieuw controleregime voor
de luchtvaart noodzakelijk gemaakt, dat in november is ingevoerd.2. Internationale samenwerkingEuropese samenwerkingIn eerdere voortgangsrapportages is verwezen naar de implementatie van
de EU-strategie en het actieplan terrorismebestrijding. De EU-coördinator
terrorismebestrijding rapporteert hierover halfjaarlijks, waarbij hij ook
de stand van zaken geeft van de ratificatie van relevante verdragen. In aanloop
naar de JBZ-Raad van juni 2006 heeft u het voortgangsverslag over de eerste
helft van 2006 ontvangen.In de JBZ-Raad van 4 en 5 december jongstleden is de voortgangsrapportage
voor de tweede helft van 2006 aan de orde geweest. In aanloop naar het algemeen
overleg van 30 november 2006 bent u hierover geïnformeerd.Dit halfjaarlijkse overzicht van de implementatie van de EU-strategie
en Actieplan Terrorismebestrijding geeft een wisselend beeld. Enerzijds zijn
er positieve ontwikkelingen. Het rapport maakt melding van voortgang op het
gebied van versterking van nationale coördinatiestructuren. Deze zijn
onderworpen aan zogenaamde peer evaluaties die
tot aanbevelingen hebben geleid. De lidstaten hebben een groot deel van de
aanbevelingen inmiddels uitgevoerd. Ook is sprake van voortgang bij bepaalde
wetgevingstrajecten, FATF-aanbevelingen en bij de aanpak van radicalisering.
Anderzijds blijkt ook dat vele maatregelen nog niet zijn doorgevoerd. Met
name SIS II, VIS en het Europees Bewijsverkrijgingsbevel behoeven snelle afronding.Voorts zijn op het gebied van het tegengaan van terrorismefinanciering
een aantal wetgevingsvoorstellen in voorbereiding of al in de implementatiefase.
In het bijzonder kan hier worden verwezen naar het voorstel dat er op toeziet
dat de balans en staat van baten en lasten van stichtingen in de toekomst
openbaar zullen zijn. De focus bij de aanpak van terrorismefinanciering dient
thans meer te worden verlegd naar de operationele samenwerking.De EU is actief geweest op mondiaal terrein: dat blijkt uit de ondersteuning
van de inspanningen van de VN, als ook uit de samenwerking met derde landen
zoals de Verenigde Staten, Rusland, Pakistan, Marokko, Algerije, Pakistan.Ondanks de voortgang die gerapporteerd kan worden, zijn er ook knelpunten.
De implementatie van maatregelen en beleid gebeurt niet altijd naar behoren.
Ook is het niet altijd mogelijk om maatregelen binnen de daarvoor gestelde
deadlines te nemen, gezien het vereiste van unanimiteit.Tijdens dezelfde Raadsvergadering is ook de voortgang van de EU-strategie
inzake de aanpak van radicalisering aan de orde geweest. Voortgang wordt gemeld
op het gebied van kennisopbouw. Tevens is er een begin gemaakt met bespreking
van de aanpak van radicalisering in gevangenissen en is de EU actief in internationale
gremia, onder meer in de VN en in de Raad van Europa om aanzetten tot haat
tegen te gaan. Ook is voortgang geboekt op het gebied van versterking van
communicatie.Naar aanleiding van de aanhoudingen in het kader van de antiterrorismeoperatie
in het Verenigd Koninkrijk in augustus dit jaar is in Europees verband overeengekomen
dat versterkt wordt ingezet op de opsporing van vloeibare explosieven, veiligheidsmaatregelen
op alle Europese luchthavens, bescherming van de vitale infrastructuur en
verbetering van informatie-uitwisseling tussen lidstaten. Ook wordt onderstreept
dat de uitvoering van de EU-strategie voor de aanpak van radicalisering en
rekrutering versneld ter hand genomen moet worden, en de nodige aandacht moet
besteden aan home-grown terrorisme en het uitwisselen en ontwikkelen van best-practices
voor de aanpak in gevangenissen, scholen, gebedsruimten en ruimtes voor geloofsbelijdenis,
evenals over de rol van de media. Ook krijgt de aanpak van internet hoge prioriteit.
In EU-verband is overeengekomen om informatie over trends en gebruik van internet
voor terroristische en/of jihadistische doeleinden te delen. De bedoeling
is dat door krachtenbundeling de informatiepositie wordt versterkt, onder
meer ten behoeve van de beleidsontwikkeling.Nederland heeft de bovengenoemde prioriteiten bij de uitvoering van het
EU-actieplan verwelkomd en aangegeven dat vooral aandacht moet worden besteed
aan de versterking van de praktische samenwerking.Zoals uit bovenstaand overzicht blijkt, bestrijkt het antiterrorismebeleid
in de EU een breed aantal onderwerpen en maatregelen , die in diverse fora
worden besproken. Deze maatregelen betreffen eerste, tweede en derde pijler
instrumenten, en reiken van wetgevingstrajecten, tot actieplannen, beleid
en praktische maatregelen.In de motie van het lid Van der Laan, c.s.1
wordt geconstateerd dat het de effectiviteit en dus onze veiligheid ten goede
zou komen als de lijnen strakker zouden zijn en het duidelijk is wie eindverantwoordelijk
is. De regering wordt daarbij verzocht in Europees verband aan te blijven
dringen op het stroomlijnen van de Europese antiterrorismesamenwerking.De wens tot stroomlijning van het antiterrorismebeleid wordt gedeeld door
het kabinet. Echter, op basis van de huidige Europese wetgeving zijn de competenties
op dit terrein verdeeld over de drie pijlers. Dat is inherent aan het huidige
bouwwerk van de EU. Desalniettemin dringt Nederland er in Europees verband
voortdurend aan op coördinatie en stroomlijning. Dat betekent onder meer
dat de diverse fora over en weer geïnformeerd worden over vorderingen
en maatregelen, hetgeen de effectiviteit ten goede komt. Ook is in december
vorig jaar de EU-strategie terrorismebestrijding aangenomen, waarin doelstellingen,
inzet en prioriteiten helder zijn verwoord. De strategie bevat nu ook een
helder overzicht voor de besluitvormingsstructuur, verantwoordelijkheid en
de coördinatie. Het kabinet hecht groot belang een pijleroverstijgende
coördinatie teneinde te komen tot optimale effectiviteit van ons beleid.Verenigde NatiesBelangrijke vooruitgang is geboekt met de ontwikkeling van een Counter
Terrorism Strategie, op basis van de zogenaamde Madrid-speech van secretaris-generaal
van de VN, Kofi Annan, van maart 2005. De strategie is op 1 mei 2006
gepresenteerd; plaatsvervangend secretaris-generaal Bob Orr, die de voor dit
doel opgerichte Counter Terrorism Implementation Task Force (CTITF) leidt,
heeft het operationele karakter van de strategie weten te behouden en weten
te vermijden dat discussies over principiële uitgangspunten, zoals definities
werden gevoerd. Nederland heeft deze praktische benadering ondersteund. Op
20 september 2006 nam de Algemene Vergadering van de VN de strategie
in een consensusresolutie aan. Aanbevelingen over een mondiale
terrorismestrategie zijn aan de resolutie toegevoegd in de vorm van een actieplan.
De door de EU op 24 januari 2006, in een brief aan secretaris-generaal
Annan aangegeven elementen zijn alle behouden gebleven in de aanbevelingen.
Daarbij gaat het om het respect voor internationaal recht, mensenrechten en
vluchtelingenrecht, ondersteuning van slachtoffers en hun familieleden, de
condities die bijdragen aan de verspreiding van terrorisme, het voorkomen
van aanzetting tot terrorisme en het ontwikkelen van initiatieven die een
interreligieuze dialoog bevorderen. Het is nu aan de VN als geheel en de individuele
lidstaten aan de slag te gaan met de implementatie van het actieplan. Over
twee jaar vindt een evaluatie plaats. Nederland zal de implementatie van het
actieplan, voor zover dat belangrijke nieuwe elementen omvat, ter hand nemen.
Nederland zal zich in dit kader ook inspannen om de «delisting»
procedure van plaatsing op de VN sanctielijsten te verbeteren. Nederland steunt
diverse activiteiten van de CTITF in relatie tot de Counter Terrorism Strategie.
Dit betreft onder andere het bijeenbrengen van stakeholders op het gebied
van biotechnologie (industrie, wetenschap, maatschappelijk middenveld en overheid)
om ervoor te zorgen dat biotechnologie niet wordt gebruikt voor terroristische
doeleinden.NAVODe NAVO-top van Riga heeft bevestigd dat terrorismebestrijding permanent
onderdeel uitmaakt van de agenda van de Alliantie. In Riga hebben staatshoofden
en regeringsleiders hun steun uitgesproken voor de bestaande activiteiten
op het gebied van inlichtingenuitwisseling, de ontwikkeling van capaciteiten
ter verdediging tegen terroristische aanslagen (Defence Against Terorrism –
DAT), het tegengaan van proliferatie van massavernietigingswapens, de bescherming
van grootschalige evenementen en samenwerking met partnerlanden. Daarnaast
zijn in Riga verdere activiteiten op deze gebieden goedgekeurd.Recente ontwikkelingen betreffen de praktische werkzaamheden ter ontwikkeling
van DAT-capaciteiten. Voorbeelden hiervan zijn de ontwikkeling van technologieën
ter voorkoming van zelfmoordaanslagen met geïmproviseerde explosieven
en bescherming tegen raketaanvallen tegen vliegtuigen en helikopters. Een
andere recente ontwikkeling vormt de intensivering van de samenwerking ter
bescherming tegen terroristisch gebruik van biologische, chemische, nucleaire
of radiologische wapens. In dat kader werd in oktober 2006 een gezamenlijke
NAVO-Rusland oefening gehouden om de gevolgen van een aanslag met een «vuile»
(radiologische) bom het hoofd te kunnen bieden.Diverse partnerlanden blijven betrokken bij NAVO-operaties. Dit is onder
andere duidelijk zichtbaar bij Operation Active Endeavour, waarbij in de Middellandse
Zee wordt gepatrouilleerd in het kader van terrorismebestrijding en op vrijwillige
basis schepen kunnen worden geëmbarkeerd. Inmiddels participeert Rusland
met twee schepen in deze operatie.Tenslotte zal via actieve publieksdiplomatie de rol van de NAVO bij terrorismebestrijding
beter voor het voetlicht worden gebracht.Overige internationale samenwerkingZowel in multilateraal verband als in bilaterale contacten richt Nederland
zich op het geven van technische assistentie aan individuele landen. Om hieraan
verder inhoud te geven is onder meer overleg gaande met een aantal landen
in Noord Afrika. De samenwerking die hieruit volgt omvat verschillende thema’s.
Gedacht kan worden aan wetgevingsaspecten, beschermingsmaatregelen en uitwisseling
van informatie. Ook uitwisseling van kennis van radicaliseringsprocessen
en tegenstrategieën, staan op de agenda. Daarnaast vormt de ondersteuning
van regionale en subregionale antiterrorisme centra een prioriteit. Behalve
het leveren van technische assistentie, vindt met een groot aantal landen
binnen en buiten Europa, veelal op bilaterale basis, intensieve uitwisseling
plaats van kennis, expertise en best practices. Deze uitwisseling richt zich
op alle relevante terreinen van terrorismebestrijding. Uitwisseling van best
practices leidt tot een voortdurende toetsing van het eigen nationale beleid
aan dat van andere landen. Bovendien kunnen andere overheden profiteren van
de ervaringen in Nederland, zoals bijvoorbeeld vastgelegd in diverse «handreikingen»
die zijn gepubliceerd.3. Tegengaan polarisatie en radicaliseringZowel op nationaal als op lokaal niveau is geïnvesteerd in kennisvergaring
over radicalisering en radicaliseringsprocessen. Het beleid ten aanzien van
de aanpak van radicalisering is onverminderd doorgezet en is, mede door de
informatie verkregen uit onderzoek en informatieanalyse, nog weer meer toegespitst
op de huidige situatie. Meer inzicht is verkregen in de voedingsbodems van
radicalisering, de wijze waarop jongeren radicaliseren en waar radicaliseringsprocessen
plaatsvinden.Door de Universiteit van Amsterdam is, in opdracht van het ministerie
van Justitie kwalitatief onderzoek verricht naar de achtergrond en dynamiek
van politieke keuzes van moslimjongeren1. In dit
onderzoek wordt gewezen op het belang van versterking van de binding van moslimjongeren
aan de democratische rechtsorde en de Nederlandse samenleving en van aandacht
voor positieve identiteitsvorming van deze jongeren en effectief beleid ter
bestrijding van discriminatie om radicalisering tegen te gaan. Over dit onderzoek
is gerapporteerd in de tussenrapportage Weerbaarheid en Integratiebeleid2 die in augustus jongstleden door de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie naar uw Kamer is verzonden. In deze rapportage is uw Kamer ook
geïnformeerd over de voortgang van de programma’s die op het terrein
van het integratiebeleid worden uitgevoerd ter preventie van radicalisering.BeleidErvaringen in gemeenten maar ook waarschuwingen van de AIVD geven aan
dat bedreiging van de democratische rechtsstaat niet alleen uitgaat van radicaliseringsprocessen
die een voorbode zijn van terrorisme.3 Verschijnselen
van polarisatie – frustratie over de multiculturele samenleving, toenemende
onverschilligheid tegenover en afkeer van bepaalde groepen, afwijzen van kernwaarden,
discriminatie, interetnische conflicten, al dan niet gepaard met (het oproepen
tot) geweld – vormen eveneens een gevaar voor de sociale cohesie, veiligheid
en open karakter van onze samenleving als vergaande vormen van radicalisering.Het wordt steeds meer duidelijk dat de meest effectieve bestrijding van
deze fenomenen ligt in een brede aanpak van de problemen4. Hiermee wordt bedoeld dat op verschillende beleidsterreinen op strategische
en gecoördineerde wijze (voorkoming van) polarisatie en radicalisering
van bepaalde personen of groeperingen binnen de samenleving wordt beoogd.
Een geslaagde aanpak valt uiteen in verschillende acties op verscheidene beleidsterreinen.
Deze acties hebben niet allemaal expliciet tot doel polarisatie en radicalisering
direct tegen te gaan, maar kunnen daar wel aan bijdragen doordat bijvoorbeeld
potentiële voedingsbodems worden weggenomen. Zo is het aandacht besteden
aan burgerschap in het onderwijs en tegengaan van discriminatie op de arbeidsmarkt
ook voor de aanpak van polarisatie en radicalisering van belang. De lange termijn gevaren van polarisatie en radicalisering zijn te groot om
te kunnen accepteren dat er op bepaalde beleidsterreinen niet tegen wordt
opgetreden. Rijksbrede, gecoördineerde aanpak van het probleem is noodzakelijk.
Momenteel wordt door diverse ministeries gewerkt aan het signaleren en aanpakken
van polarisatie en radicalisering. Hierbij valt te denken aan het opzetten
van een gebiedsgerichte aanpak, het activeren en ondersteunen van professionals
(agenten, leraren, jeugdwerkers, medewerkers van het Centrum voor Werk en
Inkomen e.d.), het stimuleren van gemeenten en het bundelen en toegankelijk
maken van kennis. In de eerste helft van 2007 zal uw Kamer hierover nader
bericht ontvangen.Lokale aanpakHet beleid om gemeenten te informeren over radicalisering en te stimuleren
een eigen lokaal passend beleid ten aanzien van de aanpak van radicalisering
te ontwikkelen is voortgezet. Zo is een algemene voorlichtingsmiddag georganiseerd
voor burgemeesters van gemeenten waar radicale predikers actief zijn en radicalisering
wordt waargenomen. Weer meer gemeenten hebben zich in de afgelopen periode
bezig gehouden met het inschatten van de situatie in hun gemeente en het ontwikkelen
van beleid. In de gemeente Tilburg1 en de regio
Breda2 zijn verkennende onderzoeken uitgevoerd
naar radicalisering en polarisatie en de gemeente Amsterdam heeft laten onderzoeken
waarom sommige Amsterdamse moslims radicaal worden.3De rijksoverheid zal de lokale aanpak van polarisatie en radicalisering
blijven ondersteunen. Onder andere zal in een handreiking voor gemeenten aandacht
worden besteed aan het omgaan met signalen en vormgeving van de informatiehuishouding.
Deze handreiking zal via het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid
worden verspreid.Aanpak radicaliseringshaardenBij een relatief zeer klein aantal organisaties die als «radicaliseringshaard»
zijn aan te merken, wordt momenteel een haardgerichte aanpak gevolgd, waarbij
bestaande bevoegdheden en instrumenten van de landelijke en lokale overheidsdiensten
gecoördineerd worden ingezet. Om operationele redenen kan geen openbare
mededeling worden gedaan over de organisaties die als radicaliseringshaard
zijn aangemerkt en de maatregelen die worden getroffen.In een eerder stadium is alle informatie van de betrokken overheidsdiensten
over de radicaliseringshaarden bijeengebracht en vervat in multidisciplinaire
analyses. Op dit moment worden deze analyses geactualiseerd. Hierbij wordt
eveneens gekeken naar de effecten van de aanpak tot nu toe. Begin 2007 zal
op basis van deze analyses worden bezien op welke wijze – en met welke
nieuwe accenten – voortzetting van de aanpak van radicaliseringshaarden
nodig dan wel wenselijk is.Naar aanleiding van de in de vorige voortgangsrapportage geconstateerde
verspreiding van het salafisme naar andere centra in Nederland, zijn ook activiteiten
ontplooid. Er wordt getracht te voorkomen dat nieuwe radicaliseringshaarden
ontstaan.Aanpak gebruik internet en satellietzenders voor radicale
en terroristische doeleindenDe eerste helft van dit jaar zijn diverse trajecten in gang gezet om de
inspanningen op het internet van politie, justitie en inlichtingendiensten
te versterken. Daarnaast zijn projecten opgezet om enerzijds meer inzicht
te verkrijgen in de problematiek en anderzijds de thans gevolgde
werkwijzen en methodieken verder te optimaliseren.Zo is onlangs door de NCTb een studie uitgevoerd naar de verschillende
manieren waarop jihadisten het internet gebruiken. De bevindingen worden gebruikt
voor het ontwikkelen van maatregelen en voor het benoemen van nieuwe thema’s
die om nader onderzoek vragen. De studie zal binnenkort aan uw Kamer worden
aangeboden.Tevens zijn pilotprojecten op het gebied van monitoring en surveillance
op het Internet uitgevoerd. De resultaten daarvan maken inzichtelijk op welke
wijze structurele en systematische uitvoering van deze werkzaamheden kan worden
vormgegeven.Het komend jaar wordt geïnvesteerd in het vergroten van de bekendheid
en het verbeteren van de vindbaarheid van het meldpunt cybercrime. Een vernieuwde
website, een gebruiksvriendelijker meldingsformulier en andere communicatieactiviteiten
moeten eraan bijdragen dat het meldpunt meer relevante meldingen op het terrein
van radicale en terroristische content op het internet genereert.In Europees verband maakt de aanpak van het gebruik van het internet voor
radicale en terroristische doeleinden deel uit van de EU-strategie over de
aanpak van radicalisering en rekrutering. Duitsland heeft, in zijn hoedanigheid
als aankomend EU-Voorzitter, recent het voortouw genomen met een voorstel,
onder de naam Check the Web, dat tot doel heeft de Europese samenwerking te
intensiveren door informatie te delen over trends en gebruik van internet
voor terroristische en/of jihadistische doeleinden. De opzet is dat door krachtenbundeling
de informatiepositie van lidstaten wordt versterkt, onder meer ten behoeve
van de beleidsontwikkeling. Nederland is voorstander van een dergelijke samenwerking
waarbij de verkregen informatie met name gebruikt zal kunnen worden op het
terrein van aanpak van radicalisering.Voor wat betreft van radicale en terroristische uitingen via satellietzenders
is een, in de vorige voortgangsrapportage aangekondigde, wijziging van de
Mediawet in de maak.Radicalisering en rekrutering in gevangenissenGevangenissen kunnen kwetsbaar zijn voor radicalisering en rekrutering.
Zoals eerder gemeld is daarom besloten om de detentie van personen die worden
verdacht van, of zijn veroordeeld wegens, een terroristisch misdrijf dan wel
die voor of tijdens hun detentie een boodschap van radicalisering hebben verkondigd
of verspreid te concentreren in een beperkt aantal inrichtingen. Bij de keuze
om over te gaan tot concentratie zijn de voor- en nadelen van een geconcentreerde
versus een verspreide opvang zorgvuldig tegen elkaar afgewogen. De Raad voor
de Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) heeft in een advies kenbaar
gemaakt deze visie van het kabinet niet te delen. De minister van Justitie
heeft 7 december jongstleden een uitgebreide reactie op het rapport naar
de RSJ gestuurd.Op 18 september jongstleden is in de PI Vught een eerste afdeling
bestemd voor deze groep gedetineerden in gebruik genomen. Deze afdeling heeft
een capaciteit van 18 cellen. In de eerste helft van 2007 zal in de PI Rijnmond
een tweede afdeling met een capaciteit van 14 cellen in gebruik worden genomen.
In de bedoelde afdelingen wordt een individueel regime gevoerd. Dit houdt
in dat op basis van een actuele en individuele inschatting steeds wordt bepaald,
welke activiteiten gedurende de detentie gemeenschappelijk dan
wel individueel kunnen worden uitgevoerd. De keuze om bij deze categorie gedetineerden
een individueel regime toe te passen staat overigens los van het besluit om
over te gaan tot concentratie van deze groep.Omdat het hier gaat om een voor het Nederlands gevangeniswezen relatief
nieuw en onbekend fenomeen vindt een voortdurende monitoring plaats van de
gang van zaken in de bijzondere voorzieningen.4. Slagvaardige organisatie en instrumentenPlan van Aanpak GrenscontrolesOp 3 februari 2006 heeft het kabinet een Plan van Aanpak Grenscontroles
aan de Tweede Kamer aangeboden1. Dit plan bevat
een aantal maatregelen dat tot een verbetering van de grenscontroles moet
leiden. De afgelopen periode is gewerkt aan de uitvoering van deze maatregelen.Om zicht te krijgen op de gebieden en locaties langs de kust, in kleine
havens en op kleine luchthavens waar geen reguliere controle plaatsvindt,
vindt sinds 1 maart 2006 in de vorm van een pilot gezamenlijk toezicht
door de Koninklijke Marechaussee (KMar), de dienst Zeehavenpolitie (ZHP) en
de Douane plaats. Hierbij is in nauwe afstemming met de Kustwacht gehandeld.Verder is in de afgelopen periode een aantal maatregelen uitgevoerd dat
bijdraagt aan de verbetering van de controle aan de grens door rekening te
houden met risico’s en dreigingen. Zo zijn onder andere gezamenlijke
lijsten van indicatoren voor verschillende vervoerssegmenten opgesteld.De informatie-uitwisseling tussen en de informatiepositie van de diensten
die op het terrein van grensbewaking werkzaam zijn, is in de afgelopen periode
verbeterd door het creëren van contactpunten. Voorts zijn de informatiebehoeften
van de grensbewakingsdiensten in kaart gebracht en is de wijze van informatie-uitwisseling
tussen de diensten vastgelegd.Een aantal maatregelen uit het plan van aanpak, waaronder de wijziging
van wet- en regelgeving, behoeft nog verdere uitwerking. De eerste voortgangsrapportage
van het Plan van Aanpak Grenscontroles is op 4 december jongstleden aan
uw Kamer aangeboden.Internationale samenwerking bij grensbewakingHet EU-agentschap FRONTEX is verantwoordelijk voor de coördinatie
van de operationele samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van het
beheer van de buitengrenzen van de Europese Unie voor zover het gaat om personenverkeer.
FRONTEX heeft onder meer tot taak de operationele samenwerking tussen de lidstaten
op het gebied van het beheer van de buitengrenzen te coördineren, de
lidstaten te helpen bij het opleiden van nationale grenswachten, het uitvoeren
van risicoanalyses en het bijstaan van de lidstaten in omstandigheden die
extra technische en operationele bijstand aan de buitengrenzen vergen. De
uitvoering van de grensbewaking moet in de toekomst binnen Europa geleidelijk
uniformer worden. De Nederlandse grensbewakingsautoriteiten worden steeds
meer betrokken in gezamenlijke operaties aan de buitengrens van de lidstaten
van de EU. In afgelopen periode heeft de KMar een bijdrage geleverd aan een
door FRONTEX gecoördineerde, gezamenlijke operatie op de Canarische Eilanden.CBRN-terrorismeVerschillende ministeries, de inlichtingen- en veiligheidsdiensten, onderzoeksinstellingen
en toezichthouders werken samen in een aantal projecten gericht op het verkleinen
van de kans op een chemische, biologische, radiologisch en nucleaire (CBRN)-aanslag.
De projecten zijn gericht op security bij CBRN-objecten, het optimaliseren
van CBRN-grenscontrole, gerichte en zorgvuldige communicatie en de optimalisatie
van CBRN-intelligence.Tevens is er een project gestart gericht op het treffen van preventieve
maatregelen tegen het gebruik van essentiële grondstoffen voor vervaardiging
van effectieve zelfgemaakte explosieven. Gezien de benodigde kennis en expertise
is het logisch dat dit project binnen CBRN-projectstructuur wordt uitgevoerd.
Alle genoemde projecten hebben een vertrouwelijk karakter.De projecten leveren gerichte en proportionele maatregelen, instrumenten
en kennis op die een vaste plek moeten krijgen in (werkprocessen van) publieke
en private organisaties. Hierdoor wordt zowel de weerstand van voor terroristen
aantrekkelijke objecten als de weerstand van de Nederlandse grenzen verder
versterkt. De intensieve samenwerking tussen de partijen heeft tevens tot
gevolg dat bij organisaties die te maken hebben met risicovolle CBRN-agentia
de bewustwording toeneemt en dat deze partijen zelf activiteiten gaan ontplooien
ter voorkoming van CBRN-terrorisme.In 2007 zal verder worden gegaan met implementatie van de producten en
maatregelen die in de projecten zijn ontwikkeld. Op dit moment wordt bezien
of er nieuwe projecten dienen te worden opgestart die verder bijdragen aan
weerstandsverhoging tegen CBRN-terrorisme.Voor alle activiteiten die worden verricht geldt dat er nauwe afstemming
plaatsvindt met het traject CBRN-rampenbestrijding, dat door het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt gecoördineerd.Herziening van het stelsel van speciale eenhedenAan uw Kamer is eerder gemeld dat het stelsel van speciale eenheden zal
worden herzien om beter en doelmatiger het hoofd te kunnen bieden aan de hedendaagse
terrorismedreigingen en de samenhang in het stelsel te waarborgen. Per 1 juli
2006 is het nieuwe stelsel in werking getreden en is de nieuwe Dienst Speciale
Interventies (DSI) bij het Korps landelijke politiediensten (KLPD) van start
gegaan. Indien nieuwe ontwikkelingen en inzichten hiertoe aanleiding geven
zal het nieuwe stelsel, waar nodig, worden verfijnd. Deze verfijning van het
stelsel krijgt vorm via het Afstemmingsoverleg stelsel speciale eenheden.
Dit overleg heeft tot taak om de betrokken ministers te adviseren over beleids-
en beheeraspecten van het stelsel van speciale eenheden. Begin 2008 zal het
nieuwe stelsel worden geëvalueerd.WetgevingOp 14 november 2006 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel
ter verruiming van de mogelijkheden tot opsporing en vervolging van terroristische
misdrijven en het wetsvoorstel goedkeuring NGO-verdrag. Het laatste voorstel
regelt dat organisaties die zijn geplaatst op een terrorismelijst in Nederland
van rechtswege verboden zijn en niet bevoegd tot het verrichten van rechtshandelingen,
terwijl deelname aan de voortzetting van de werkzaamheden strafbaar wordt
gesteld.Strafrechtelijke handhavingOp 1 december 2006 heeft de rechtbank Rotterdam uitspraak gedaan
in het «Piranha»-proces. Vijf van de zes verdachten zijn veroordeeld.
Eén verdachte is vrijgesproken. Vier verdachten zijn veroordeeld voor
onder meer het medeplegen van voorbereidingshandelingen voor een terroristische
aanslag. Onder hen was ook Samir A., die tot een gevangenisstraf van 8 jaar
is veroordeeld. De straffen van de overige drie verdachten variëren van
3 tot 4 jaar gevangenisstraf. Eén verdachte is veroordeeld tot een
gevangenisstraf van 3 maanden voor het op grond van valse gegevens doen verstrekken
van een vals reisdocument. Eén verdachte is vrijgesproken. De rechtbank
achtte niet bewezen dat sprake was van een terroristische organisatie.De rechter heeft ook uitspraken gedaan over de vorderingen tot schadevergoeding
van de ex-verdachten uit de zogenaamde Arles-zaak. De rechtbank heeft, evenals
in een eerdere schadevergoedingszaak van een ex-verdachte van een terroristisch
misdrijf, besloten tot een veel hogere schadevergoeding dan standaard wordt
toegekend. Het openbaar ministerie heeft in beide zaken appel aangetekend.
Het toekennen van deze schadevergoedingen werpt een ander licht op de noodzaak
om te komen tot een algemene en brede wettelijke schadevergoedingsregeling
voor ex-verdachten van terrorisme, zoals verzocht door de motie-Weekers c.s.1 Daarbij komt dat het risico aanwezig is dat uitgekeerde
gelden gebruikt zullen worden voor ondersteuning van terroristische activiteiten.
Al deze aspecten zullen betrokken moeten worden bij een eventuele wettelijke
regeling.InformatievoorzieningIn de vorige voortgangsrapportage is melding gemaakt van het programma
Veiligheidsverbetering door Information Awareness (VIA). Dit programma is
onderverdeeld in drie deelprojecten. De projecten Kennisontwikkeling in modellen
en Patroonherkenning onderzoeken welke technologieën en modellen het
beste werken op het gebied van veiligheid en terrorismebestrijding. Het project
Verbetering CT-Infobox heeft als doel het proces van opslaan, verwerken en
analyseren van data te verbeteren, zowel in kwantitatieve als kwalitatieve
zin. Genoemde projecten zijn inmiddels opgestart en worden uitgevoerd door
respectievelijk het KLPD, NFI en de AIVD. De NCTb coördineert het programma.5. VeiligheidsmaatregelenAlerteringssysteem TerrorismebestrijdingDe ontwikkeling en uitbreiding van het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding
verloopt conform planning. Binnen de 9 sectoren zijn meer dan 50 bedrijven
op het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding aangesloten, en zijn 6 departementen
en hun crisis- en coördinatie centra voorbereid om een eventuele alertering
snel en adequaat uit te voeren. Daarnaast zijn de processtappen beschreven
en draaiboeken opgesteld zodat overheidsorganisaties en bedrijfsleven geprepareerd
zijn op een eventuele opschaling. Dat geldt voor het landelijke niveau, en
in toenemende mate ook op regionaal niveau.Met de volgende bedrijfssectoren zijn de voorbereidingen om de aansluiting
te realiseren in volle gang: de sector Chemie, de sector Olie, en de sector
Evenementen. Daarnaast worden de sectoren Schiphol en Rotterdamse Haven uitgebreid
tot respectievelijk «Luchthavens» en «Zeehavens» waardoor
de dekking van deze sectoren aanzienlijk wordt vergroot. Met
de sector Internationale Hotelketens zijn verkennende gesprekken gevoerd.
Van de in de vorige voortgangsrapportage aangekondigde aansluiting van de
sector «Openbaar Bestuur» is afgezien omdat gebleken is dat de
relevante te beveiligen objecten binnen deze sector geheel vallen binnen het
stelsel bewaken en beveiligen. Specifieke dreigingsanalyses voor objecten
binnen deze sector vinden in dat kader plaats.Een belangrijke succesfactor om in geval van een dreiging op een sector
tot effectieve maatregelen te komen is de snelle bundeling van kennis en informatie,
en de communicatie hiervan naar alle betrokken organisaties. De lokale samenwerking
is daarbij van cruciaal belang voor het alerteringsproces omdat het lokaal
bevoegde gezag het treffen van overheidsmaatregelen formeel vaststelt. Binnen
het groeiende netwerk van op het systeem aangesloten organisaties, is het
daarom van belang dat vooral de security-managers van de bedrijven, de politiefunctionarissen
en de betrokken gemeenteambtenaren elkaar kennen, snel weten te vinden, en
weten wat ze van elkaar mogen verwachten. Om hier stappen vooruit te boeken,
is van alle aangesloten sectoren in kaart gebracht op welke locaties zich
de belangrijkste te beschermen knooppunten zich bevinden. Vervolgens zijn
regiobijeenkomsten gehouden waarin de relevante contactpersonen op uitvoeringsniveau
bijeen zijn gebracht om tot concrete werkafspraken te komen. Deze bijeenkomsten
vonden plaats in Groningen, Den Haag, Eindhoven, Arnhem en Middelburg en zijn
goed ontvangen. Mede daarom zijn voorbereidingen voor een tweede serie bijeenkomsten
in gang gezet.Voor het goed functioneren van het alerteringssysteem is het ook van belang
om regelmatig te oefenen. Ondertussen is de tweede oefencyclus – een
serie besluitvormingsoefeningen – voltooid en geëvalueerd. Hieraan
namen deel, naast de NCTb, 15 politiekorpsen, de KMar, 10 gemeenten, 5 departementen,
17 bedrijven en 2 brancheverenigingen. De oefeningen richtten zich op het
op realistische wijze naspelen van de belangrijkste stappen uit het hoofdproces
van het Alerteringssysteem. De deelnemers hebben de oefening over het algemeen
positief gewaardeerd. Bovenal is gebleken dat het Alerteringssysteem een duidelijke
meerwaarde heeft bij de sectorale respons op een terroristische dreiging.
De geconstateerde verbeterpunten worden in gezamenlijk overleg tussen overheid
en bedrijfsleven ter hand genomen. Inmiddels zijn de voorbereiding van start
gegaan voor twee operationele oefeningen die naar verwachting in het voorjaar
van 2007 zullen plaatsvinden.In de afgelopen is een studie uitgevoerd naar een aantal juridische vraagstukken
rondom het alerteringssysteem. Met het oog op de bindendheid van het alerteringssysteem
is vooral de vraag van belang of het nemen van maatregelen die bij een bepaald
alerteringsniveau noodzakelijk worden geacht, op rijksniveau verplicht kan
worden gesteld indien de sector zelf nalaat de maatregelen te treffen.Tot het nemen van de maatregelen zijn al naar gelang de sector verschillende
instanties bevoegd. Geconstateerd is dat niet alle maatregelen berusten op
een (expliciete) wettelijke grondslag. Daar waar burgemeester, officier van
justitie, politie of de KMar bevoegd zijn tot het treffen van maatregelen,
bestaat meestal ook op rijksniveau de mogelijkheid om door middel van het
geven van aanwijzingen het uitoefenen van de bevoegdheid te beïnvloeden
of af te dwingen. In andere gevallen beschikken de desbetreffende vakministers
over specifieke bevoegdheden (bijvoorbeeld de nucleaire sector). Aanwijzingsbevoegdheden
zijn er echter in veel mindere mate jegens de overige sectoren zoals de spoorsector
en de energiesector. Nader overwogen zal worden of dit stelsel van bevoegdheden
aanpassing behoeft. Voor het treffen van een deel van de maatregelen
in die sectoren is de rijksoverheid dus vooralsnog afhankelijk van de medewerking
van de desbetreffende actoren.Gelet op het feit dat de maatregelen die in het kader van het Alerteringssysteem
kunnen worden getroffen in overleg met de sectoren tot stand zijn gekomen,
zou de overheid er in beginsel van uit mogen gaan dat de sectoren bereid zijn
om bij afkondiging van een alerteringsniveau, de bij dat niveau passende en
in kaart gebrachte maatregelen te nemen. Daar komt bij dat de private bedrijven
in de voorbereiding op een alertering door de NCTb direct worden betrokken
bij het afstemmen van de maatregelen op de aard van de dreiging. Daarbij wordt
nog opgemerkt dat het treffen van hogere beveiligingsmaatregelen in geval
van een hogere dreiging die door de inlichtingendiensten is geconstateerd,
niet in de laatste plaats in het belang is van het bedrijfsleven zelf. Een
en ander laat onverlet dat in echte noodsituaties gebruik gemaakt kan worden
van noodbevoegdheden om voor elke sector de meest relevante beveiligingsmaatregelen
te treffen. Het alerteringssysteem ziet vooral op situaties die weliswaar
dreigend zijn, maar nog geen aanleiding geven de noodtoestand af te kondigen.Dat betekent dat het maatregelenpakket dat behoort bij het door de minister
van Justitie afgekondigde alerteringsniveau, in de praktijk geen verassing
zijn voor de betrokken operationele partijen omdat ze al in de aanloop van
de opschaling op diverse momenten zijn betrokken. Concluderend kan gesteld
worden dat het huidige stelsel dat gebaseerd is op afspraken en wederzijds
vertrouwen tussen publieke en private diensten op dit moment een goed kader
biedt om tot adequate maatregelen te komen in gevallen van verhoogde dreiging.Terrorismebestrijding en bedrijvenIn 2006 is gestart met de verbetering van de publiek-private samenwerking
rond terrorismebestrijding. Dit traject omvat drie hoofdlijnen: verhogen van
de bewustwording van bedrijven over de terroristische dreiging, verbetering
van de informatieverzameling endeling tussen bedrijven en overheid en het
verbeteren van het handelingsperspectief van bedrijven. Het traject voorziet
in afstemming met lopende trajecten zoals het Alerteringssysteem Terrorismebestrijding,
het project CBRN-terrorisme en het project bescherming vitale infrastructuur.5 december jongstleden hebben wij uw Kamer de brochure en handreiking Wat kan uw bedrijf ondernemen tegen terrorisme? aangeboden.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 29 november
2006 de brochure uitgereikt aan de voorzitters van MKB-Nederland en de Kamer
van Koophandel Nederland. De brochure en handreiking zijn opgesteld met medewerking
van de private sector. De handreiking biedt inzicht in terroristische dreigingen
en de organisatie van en het beleid over terrorismebestrijding in Nederland.
In de handreiking lezen bedrijven hoe zij hun bestaande (veiligheids)beleid
kunnen aanpassen. Daarvoor is ook een checklist opgenomen. De brochure en
handreiking zijn bedoeld voor alle bedrijven. Voor zowel grote als kleine
bedrijven is het goed om te weten of ze kwetsbaar kunnen zijn voor terroristische
dreigingen of aanslagen en op welke aspecten.Op 29 november 2006 ging ook de aangepaste website www.nederlandtegenterrorisme.nl/bedrijven
van start met uitgebreide actuele informatie voor bedrijven. Daarnaast vinden
nog andere activiteiten plaats om de bedrijven te informeren over wat zij –
gezamenlijk met de overheid – kunnen doen om de kans op een terroristische
dreiging of aanslag te verminderen. Vanaf 1 november 2006 wordt
de aangepaste televisiespot van de publiekscampagne Nederland
tegen terrorisme, uitgezonden. Deze spot besteedt aandacht aan het handelingsperspectief
voor bedrijven. Bedrijven zijn gewezen op de handreiking. brochure en de aangepaste
website door de verzending van een kaartje bij diverse branche- en vakbladen.
Aan de hand van enkele vragen worden bedrijven aangespoord de website te bezoeken
of de handreiking en brochure aan te vragen. Ten slotte gaan diverse bedrijfs-
en vakbladen in op het onderwerp en organiseren branches bijeenkomsten.Bewaken en beveiligenIn de brief aan uw Kamer met een evaluatie van het functioneren van het
stelsel bewaken en beveiligen van 10 oktober 20051 hebben wij melding gemaakt van uitbreiding van de zogenaamde limitatieve
lijst met een aantal personen en objecten. De lijst is inmiddels uitgebreid
en alle betrokkenen zijn daarvan per brief op de hoogte gesteld. Deze en andere
wijzigingen die voortkomen uit de evaluatie worden opgenomen in de nieuwe
circulaire bewaking en beveiliging die naar verwachting begin 2007 in werking
treedt. Voor wat betreft het beveiligingsbeleid voor bewindspersonen is op
basis van de ervaringen tijdens de afgelopen jaren een beleidskader ontwikkeld,
dat zorgt voor verdere eenduidigheid.Met de inbedding van het stelsel bewaken en beveiligen in de structuren
van de NCTb, is de evaluatiedriehoek overbodig geworden. De NCTb is onder
onze gezamenlijke verantwoordelijkheid overeenkomstig onze onderscheiden ministeriële
bevoegdheden belast met besluiten op het gebied van bewaking en beveiliging
ter voorkoming van onder meer terroristische aanslagen.2 Het gezagsdualisme bij bewaking en beveiliging komt mede tot uiting
in de functie van de NCTb, die onder ons beide ressorteert. Besloten is daarom
de NCTb voortaan eigenstandig te laten beslissen over bewakings- en beveiligingsvraagstukken
en de evaluatiedriehoek op te heffen. De cyclus van het Afstemmingoverleg
Bewaken en Beveiligen (ABB) en het Uitvoeringsoverleg (UO) blijft ongewijzigd,
evenals de onderscheiden ministeriële verantwoordelijkheden voor bewaken
en beveiligen.Het bewaken en beveiligen van personen, objecten en diensten is evenwel
een beleidsterrein waarop continu afwegingen moeten worden gemaakt, die niet
uitputtend zijn en niet kunnen worden vastgelegd in regels en procedures.
Bij strategische vraagstukken en bijvoorbeeld politiek gevoelige zaken of
gecompliceerde kwesties waarbij groepen mensen of objecten zijn betrokken,
is een goede informatievoorziening richting de directeur-generaal Veiligheid
van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de directeur-generaal
Rechtspleging en Rechtshandhaving van het ministerie van Justitie van wezenlijk
belang. Daartoe is het Beleidsoverleg Bewaken en Beveiligen (BoBB) ingesteld.
Het BoBB heeft een consulterend en informatief karakter, waarbij ideeën,
opvattingen en meningen over strategische of politiek gevoelige vraagstukken
worden gedeeld. Het BoBB bestaat naast de NCTb als voorzitter, uit de volgende
vaste deelnemers: directeur-generaal Veiligheid, directeur-generaal Rechtspleging
en Rechtshandhaving en de Coördinator Bewaking en Beveiliging. De leden
worden in hun rol als adviseur geconsulteerd over de maatregelen die zijn
getroffen of nodig worden geacht. De NCTb beslist als voorzitter.Wanneer er kwesties aan de orde komen in het Beleidsoverleg Bewaken en
Beveiligen die raken aan de belangen van de ministeries van Buitenlandse Zaken
en Defensie, worden van beide departementen vertegenwoordigers genodigd. Daarnaast
kunnen voortaan als deskundigen in het kader van dreigingsinformatie, de Directeur
Beveiliging van de AIVD en het Hoofd Dienst Nationale Recherche
Informatie van het KLPD deel nemen aan de bijeenkomsten. Hun rol beperkt zich
tot het geven van een toelichting op het dreigingsbeeld om zo een betere informatievoorziening
tot stand te brengen. Hier dient uitdrukkelijk te worden vastgesteld dat zij
door hun toelichting niet worden gecommitteerd aan het niveau van beveiligingsmaatregelen.Met de nieuwe constellatie wordt recht gedaan aan de aanbevelingen van
de commissie Feitenonderzoek Veiligheid en Beveiliging
Pim Fortuyn (commissie Van den Haak). De informatie en de maatregelen
komen samen bij de NCTb voor advies en besluitvorming. Tevens wordt gewerkt
met vastgestelde definities voor de dreigingsmeldingen en -analyses. Ook geschiedt
het beschouwen van dreiging en risico, het vaststellen van de maatregelen én
het toezien op de daadwerkelijke uitvoering van de maatregelen onder de (gemandateerde)
verantwoordelijkheid van één functionaris.Beveiliging burgerluchtvaartBij de arrestaties op 9 en 10 augustus 2006 in het Verenigd Koninkrijk
zijn methoden van terroristen aan het licht gekomen die nieuwe beveiligingsmaatregelen
op de luchthavens noodzakelijk maken. De nieuwe beveiligingsmaatregelen die
op 6 november jongstleden op alle luchthavens in de Europese Unie zijn
ingevoerd, zorgen ervoor dat het risico dat voortvloeit uit de ontdekte methoden
om vloeibare explosieven te gebruiken, tot een verantwoord niveau is teruggebracht.
De maatregelen zijn in nauw overleg met de luchtvaartsector tot stand gekomen
waarbij een goede balans is bereikt tussen de veiligheid en economische belangen.
Ook heeft nauwe afstemming plaatsgevonden tussen de Europese Unie en de Verenigde
Staten hetgeen tot geharmoniseerde maatregelen heeft geleid. De hoofdlijn
van de nieuwe maatregelen is dat vloeistoffen tot een bepaald volume mogen
worden meegenomen en apart dienen te worden aangeboden. Een vloeistofverpakking
mag maximaal 100 milliliter bevatten. Indien meer vloeistofverpakkingen worden
meegenomen, dienen deze in een hersluitbare transparante plastic zak met een
inhoud van maximaal één liter, apart ter controle te worden
aangeboden. Per passagier maximaal één plastic zak. Uitzonderingen
op de maatregel zijn er voor onder meer babyvoeding en medicatie. De NCTb
heeft in samenwerking met de luchthavens en de KLM de nodige bekendheid gegeven
aan de nieuwe regels om op die manier de invoering van de maatregelen zo soepel
mogelijk te laten verlopen.Over de implementatie van de aanbevelingen van de Commissie Toegangsbeheer
Schiphol heeft op 8 juni 2006 een algemeen overleg met uw Kamer plaatsgevonden.
Daarbij is toegezegd medio 2007 een volgende rapportage naar uw Kamer te sturen
met daarin een voortgang van de implementatie van de aanbevelingen.6. Reageren op crisesCrisismanagement bij een terroristische aanslagIn de vorige voortgangsrapportage meldden wij al dat voor wat betreft
de beheersing van een (ophanden zijnde) terroristische crisis specifieke voorzieningen
zijn getroffen, die het mogelijk maken alle betrokken overheidsinstanties
ook in dergelijke gevallen goed te laten functioneren. De hoofdlijnen van
deze voorzieningen zijn opgenomen in de herziene uitgave van het Nationaal
Handboek Crisisbesluitvorming, terwijl detailafspraken tussen de NCTb en diverse
overheidsinstanties op dit moment verder worden ingevuld.CartoonkwestieDe gebeurtenissen rond de publicatie van de «Deense spotprenten»
hebben ook bij in Nederland geleid tot het besef dat op het eerste gezicht
wellicht weinig belangwekkende publicaties of uitlatingen aanleiding kunnen
geven tot heftige of zelfs gewelddadige reacties. Het betreft ten dele oprechte
verontwaardiging die samenhangt met onvoldoende kennis van en begrip voor
elkaars belevingswereld. Dergelijke kwesties worden echter ook, zo is gebleken,
door radicale en terroristische organisaties aangegrepen om moslims in de
Arabische wereld en/of Europa op te zetten tegen «het westen»
om zo de kloof tussen moslims en niet-moslims te vergroten, radicaliseringsprocessen
te versnellen en lokale groepen aan te zetten tot actie. Om deze redenen is
een aantal voorbereidingen op het gebied van communicatie in gang gezet en
zijn organisatorische afspraken gemaakt die erop gericht zijn te voorkomen
dat soortgelijke kwesties uitgroeien tot daadwerkelijke incidenten.OefenenHet regelmatig oefenen van processen en procedures op het gebied van terrorismebestrijding
is van groot belang. Zo is naar aanleiding van de wijziging van het stelsel
van speciale eenheden is op 21 en 22 juni jongstleden in de regio Rotterdam
een grote oefening gehouden, waarbij zowel de daadwerkelijke operationele
inzet van de nieuwe eenheden, als het vernieuwde bestuurlijke besluitvormingstraject
is geoefend. Aan deze oefening werd deelgenomen door de minister van Justitie,
de politie Rotterdam Rijnmond, het KLPD, de gemeente Rotterdam, het Parket
Generaal, het Arrondissementsparket Rotterdam, het Landelijk Parket, de Koninklijke
Marechaussee, andere eenheden van de krijgsmacht en de NCTb. Een evaluatie
van deze oefening is aangeboden aan de ministers van Justitie en Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties. In 2007 zullen twee van dit soort oefeningen
worden georganiseerd.Ook regionaal worden regelmatig kleinschalige en grootschalige oefeningen
gehouden op het gebied van crisisbeheersing, rampenbestrijding en terrorismebestrijding.
Zo werd op 18 oktober een grote calamiteitenoefening gehouden op en rondom
het Centraal Station van Utrecht.Elders in deze rapportage wordt ingegaan op de oefeningen rond het Alerteringssysteem
terrorismebestrijding.7. Communicatie en voorlichtingOpinieonderzoek 2006In de zomer van 2006 is opnieuw opinieonderzoek uitgevoerd onder de Nederlandse
bevolking naar de risicobeleving en informatiebehoefte in relatie tot terrorisme
en terrorismebestrijding. Het betreft de derde editie van het onderzoek dat
sinds 2004 jaarlijks wordt uitgevoerd onder begeleiding van de Rijksvoorlichtingsdienst.
Doel van dit jaarlijkse onderzoek is het volgen van de publieke opinie rond
het onderwerp terrorisme, zodanig dat vergelijkingen kunnen worden gemaakt
en op termijn tendensen kunnen worden aangetoond. Uit de recente cijfers is
gebleken dat het vertrouwen in de overheid als bestrijder van terrorisme is
toegenomen van 27% in 2005 tot 40% in 2006. Daarnaast is de
bezorgdheid onder Nederlanders rondom terrorisme gedaald. Noemde in augustus
2005 nog 39% van de ondervraagden «terrorisme» spontaan
als eerste zorg, nu is dat percentage teruggelopen tot 20%. Ook is
een daling gemeten van de algemene informatiebehoefte die men heeft over terrorisme
en terrorismebestrijding (29% in 2006; was 41% in 2005). Echter,
het aandeel mensen dat aangeeft (meer) behoefte te hebben aan informatie vanuit
de overheid over dit onderwerp, blijft aanzienlijk (50%
wil evenveel informatie als ze nu krijgen; 30% wil méér).
Duidelijk is dat er een blijvende behoefte is aan overheidsinformatie over
dit onderwerp. Het vertrouwen in deze informatievoorziening blijft ongeveer
gelijk aan vorig jaar, rond de 40 procent.Dit jaar is in het onderzoek een eerste verkenning uitgevoerd naar percepties
rondom radicalisering. Deze verkenning heeft uitgewezen dat men vooral radicalisering
en dreiging binnen de rechts-politieke en islamitische groeperingen ziet.
80% van de respondenten is het eens met de stelling dat de Nederlandse
samenleving door radicalisering verdeeld raakt. 73% onderschrijft bovendien
de stelling dat radicalisering de samenleving onveilig maakt. Men is het ook
eens met de stelling dat islamitisch fundamentalisme een vorm van radicalisering
is (73%). Ook is een meerderheid van de respondenten (65%) het
eens met de stelling dat radicalisering leidt tot terrorisme en stelt een
meerderheid van 71% dat het voorkomen van radicalisering een effectieve
manier is om terrorisme te voorkomen. Echter: 33% van de respondenten
stelt dat radicalisering niet te voorkomen is. Er is tevens een redelijk grote
groep die stelt dat ook radicale groepen vrijheid van meningsuiting hebben
(31%) en dat men kan begrijpen waarom mensen radicaliseren (24%).
Een kwart van de Nederlanders stelt dat radicalisering in Nederland erg wordt
overdreven. Ongeveer een derde van de Nederlanders vindt dat dit niet het
geval is. Het lijkt er op dat de meningen over dit onderwerp sterk verdeeld
zijn.PubliekscampagneDe publiekscampagne «Nederland tegen terrorisme» is gestart
in februari 2006 en zal naar verwachting in totaal drie jaar lopen. Vanaf
de lancering van de campagne lag het accent vooral op wat de overheid doet
aan terrorismebestrijding. Dit gebeurde met televisie en radiocommercials,
huis-aan-huis folders, advertenties en een campagnewebsite. De eerste fase
van de campagne heeft goed de aandacht van het publiek weten te trekken. Op
een aantal belangrijke doelstellingen zijn aantoonbare effecten behaald. Het
lijkt erop dat de brochure een belangrijke bijdrage heeft geleverd. Het publiek
heeft een beter beeld van wat er in Nederland wordt gedaan om de kans op een
aanslag te verkleinen en men heeft iets meer vertrouwen in de overheid als
beschermer van de veiligheid. Men herkent in de boodschap het concept Nederland
(overheid en burgers) tegen terrorisme. Het publieksonderzoek 2006 laat ook
enkele concrete positieve effecten zien van de eerste fase van de publiekscampagne.
Zo is de kennis toegenomen over wat men zelf kan doen om een terroristische
aanslag te helpen voorkomen (50% zegt te weten waarop te moeten letten;
was 38% in 2005). Dat men hierdoor een bijdrage levert aan het verkleinen
van de kans op een terroristische aanslag wordt echter niet zo ervaren. Het
meest wordt gelet op koffers, bagage, tassen en pakketjes die zonder (zichtbare)
eigenaar zijn achtergelaten (54%). Daarnaast let men achtereenvolgens
op: vreemd, verdacht of nerveus gedrag van personen (44%); opvallende/verdachte
personen (16%); verdachte pakketjes (14%) en achtergelaten spullen
in stations, winkels en openbare gebouwen (16%).Gedurende de zomerperiode is aanvullend aandacht besteed aan hoe mensen
zelf een bijdrage kunnen leveren aan het verkleinen van de kans op een terroristische
aanslag. De lokale deelcampagnes «Nederland tegen terrorisme»
van de gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag hebben hier een
belangrijke bijdrage aan geleverd.In het najaar kreeg de landelijke campagne een nieuwe impuls met opnieuw
televisie- en radiocommercials, posters op NS-stations, gratis post- en stickerkaarten
in uitgaansgelegenheden, advertenties in landelijke dagbladen
en posters op scholen. Daarnaast is extra aandacht besteed aan de uitwerking
van de campagneboodschap voor specifieke doelgroepen als het bedrijfsleven,
jongeren, scholieren en docenten. Ook is het onderwerp «terrorisme»
opgenomen in de nieuwe rampencampagne «Denk Vooruit» van het ministerie
van Binnenlandse Zaken, die eind september van start ging. De informatie over «wat
te doen bij een aanslag», is in deze campagne opgenomen als één
van de vijf ramptypes (de overige zijn brand, overstroming, uitval van nutsvoorzieningen
en vrijkomen gevaarlijke stoffen). De planning en de inhoud van de campagnes «Nederland
tegen terrorisme» en «Denk Vooruit» zijn in goed overleg
met elkaar afgestemd.In 2007 zal de campagne wederom door alle partners (NCTb, G4, NS en Schiphol)
worden uitgedragen en/of ondersteund. In deze nieuwe fase is het doel het
vertrouwen in de overheid in relatie tot terrorismebestrijding te consolideren
en waar mogelijk te versterken. Hierbij wordt specifiek aandacht besteed aan
jongeren. Recentelijk is al begonnen aan een meer doelgroepgerichte benadering
op jongeren (15–30 jaar) in de vorm van een essaywedstrijd en een aantal
debatten in de klas over radicalisering.De Minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 754, nr. 73.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 754, nr. 47.XNoot1F. Buijs, F. Dermant, A. Hamdy, Strijders van eigen bodem, IMES, Amsterdam
University Press 2006.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 29 754, nr. 74.XNoot3AIVD, Jaarverslag 2005 (2006), p. 50.XNoot4Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nrs. 4, 26, 27
en 30.XNoot1COT, Verkennend onderzoek naar radicalisering
in Tilburg, april 2006.XNoot2COT, Tussen feiten, beelden en gevoelens; Verslag van
een verkennend onderzoek naar polarisatie en radicalisering in zes gemeenten
in het politiedistrict Breda, oktober 2006.XNoot3M. Slotman, J Tillie Processen van radicalisering;
Waarom sommige Amsterdamse moslims radicaal worden, IMES, september
2006.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 315, nr. 3.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 164, nr. 19.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 28 974, nr. 5.XNoot2Regeling van de Ministers van Justitie en BZK van 29 juni 2005, nr. dds5 367 209,
houdende instelling van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29754-94.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl