Toekomstagenda Milieu; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30535, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-02-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30535 nr. 15

07-02-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30535Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 535Toekomstagenda Milieu31 209Schoon en zuinignr. 15VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 februari 2008De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 5 december 2007 overleg gevoerd met minister Van der Hoeven
van Economische Zaken over:-  de brief over de structurele maatregelen voor
elektriciteitsproductie in tijden van hitte en droogte (29 023, nr. 41);–  de resultaten over 2006 van de Meerjarenafspraken
energie-efficiency (MJA1 en MJA2) (30 535, nr. 9);–  de kabinetsreactie op het rapport «Belofte voor een
duurzame energiehuishouding» van Energie Centrum Nederland (31 209,
nr. 8);–  het Nederlands Energie-Efficiency Actieplan 2007 (30 535,
nr. 10);–  de brief over de overdracht van het beheer van 110kV- en
150kV-netten (30 212, nr. 67);–  het antwoord op de vragen van de leden Hessels en Omtzigt
over de aankoop door de Gasunie van een groot Duits gastransportnetwerk (Aanhangsel
van de Handelingen, nr. 813).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hessels (CDA) vindt het absurd dat
de Kamer een Engelse versie van het Nederlandse Energie-Efficiency Actieplan
2007 heeft gekregen en vraagt om de Nederlandse versie.Het rapport over de Meerjarenafspraken energie-efficiency (MJA’s)
is veelbelovend. Hoe ziet de uitvoering er in de toekomst uit? Welke bijdrage
kan het bedrijfsleven via convenanten aan het halen van de duurzame doelstellingen
van het kabinet leveren?De brief over de overdracht van het beheer van 110kV- en 150kV-netten
aan TenneT stemt tevreden. De minister heeft goed richting gegeven in het
geschil tussen TenneT en de regionale netbeheerder over de al dan niet verplichte
overdracht van de transformatoren. Wil zij een einde maken aan de onduidelijkheid
rondom de cross-border-leasecontracten (CBL’s)? Wil zij ook de discussies
over de hoogte van de beheersvergoedingen nader toelichten? Wie betaalt welk
bedrag aan wie?Hoeveel procent van de Nederlandse energieproductie is afhankelijk van koelwaterlozing in rivieren? Waarom wordt er in de brief van 16 juli
jl. niet ingegaan op de rol die koeltorens hierin spelen? Centrales die over
voldoende koeltorencapaciteit beschikken, kunnen langer doorgaan met produceren.
Op welke termijn zorgen de nieuw te bouwen centrales aan zee voor verbetering
van de leveringszekerheid in de zomer? Is het planmatig en in overleg afschakelen
van de industrie afdoende of dreigen er nog steeds in perioden van hitte en
droogte woongebieden van elektriciteit afgesloten te worden? Zo ja, dan moet
er over de prioriteiten worden gesproken. Nagegaan moet ook worden welke gevolgen
de overname door TenneT van de 110kV- en 150kV-netten heeft.De bedoeling van de motie-Jansen c.s. over biomassa kon in de plenaire
vergadering niet worden toegelicht. Volgens de heer Hessels heeft zij vooral
betrekking op geïmporteerde biomassa. Nederland mag zijn duurzame geweten
niet afkopen door het voedsel van mensen in de Derde Wereld op te stoken.
Geïmporteerde biomassa zou moeten voldoen aan de duurzaamheidscriteria.
Bonafide projecten moeten dan ook zo snel mogelijk in aanmerking komen voor
Nederlandse steun en kleinschalige biomassaprojecten in Nederland, die Nederlandse
of biomassa uit andere EU-lidstaten gebruiken, moeten meteen als duurzaam
betiteld worden. Het duurzaamheidscriterium in de Stimuleringsregeling Duurzame
Energieproductie (SDE) zou in de motie verwerkt zijn.Wanneer krijgt de Kamer de kabinetsreactie op het rapport van Energie
Centrum Nederland (ECN)?Er bestaat nog steeds grote onrust over de mogelijkheid om kleinschalige,
duurzaam opgewekte energie aan het net te leveren. Het is jammer dat bedrijven
zich weigeren aan te passen aan de politieke realiteit en iedereen ontmoedigen
om duurzaam actief te zijn zolang TenneT het beleid niet verandert. Welke
mogelijkheden heeft de minister om TenneT de aanwijzing te geven dat alle
energiebedrijven met kleinschalige, duurzame projecten voorrang krijgen bij
toegang tot het net?De heer Zijlstra (VVD) is het ermee eens dat
leveringszekerheid voorrang boven efficiency krijgt en dat transformatoren
bij de lage netwerken moeten blijven. Hij sluit zich aan bij de woorden van
de heer Hessels over de CBL’s. Hoe staat het met de regiegroep, die
de splitsing van de 110kV- en de 150kV-netwerken zou begeleiden?Het is met het oog op de wens van Nederland om gasrotonde van Europa te
worden goed dat de Gasunie het Noord-Duitse gastransportnetwerk van BEB heeft
gekocht. Door de uitbreiding met het Duitse netwerk zal de Gasunie namelijk
een netwerk controleren tot vlakbij de pijpleiding van Nordstream.In de kabinetsreactie op het rapport van ECN is niet ingegaan op de vragen
van de VVD-fractie over kernenergie. Kan dat alsnog gebeuren? De minister
leek in televisieprogramma Buitenhof op zondag 2 december 2007 niet meer
zo onwillig tegenover de ontwikkelingen op het vlak van kernenergie te staan
als een halfjaar daarvoor. Welke conclusie trekt het kabinet uit de stelling
van ECN dat in 2050 de maatschappelijke kosten van het halen van de duurzaamheidsdoelstellingen
met zo’n 70 mld. zullen zijn gestegen als er niet wordt overgegaan op
kernenergie? Uit berichten van de VN en de EU blijkt duidelijk dat er niet
aan de energiebehoefte in de wereld kan worden voldaan als er geen gebruik
van kernenergie wordt gemaakt. Overweegt het kabinet hierom het coalitieakkoord
te veranderen?De VVD-fractie twijfelt over windenergie, maar als het dan toch wordt
aangelegd, dan liever windenergie op zee.Het Energie-Efficiency Actieplan, een rapport over de toekomst van het
Nederlandse milieu dat ieder jaar naar Brussel moet worden gestuurd, is een
enorme papieren exercitie. Kan Nederland niet overwegen, het opstellen van
een dergelijk rapport af te schaffen? Het heeft geen toegevoegde waarde.Supermarkten komen de MJA’s niet na. Hoe wordt ervoor gezorgd dat
zij dat wel doen? Deze vraag stelt de heer Zijlstra in navolging van de heer
Duyvendak van de GroenLinks-fractie, die niet bij dit overleg kan zijn.De motie voor duurzame energie is aangenomen, maar in het Westland dreigt
in het derde kwartaal van 2009 de kleinschalige warmtekrachtkoppeling (WKK)
te worden afgeschakeld. In 2012 dreigt hetzelfde in Noord-Nederland. Hoe kan
dit? Wil de minister dit plaatsen in de context van de aanleg van station
Wateringen dat in 2010 moet zijn voltooid?De heer Jansen (SP) vindt het schandalig als
stroom, opgewekt uit kolen, ondanks alle Kameruitspraken voorrang krijgt op
wind-, zonne- of warmtekrachtenergie, al is er een tekort. De problemen die
LTO Glaskracht noemt, moeten worden opgelost voordat zij ontstaan.De MJA’s krijgen een belangrijker plaats in de strategie Schoon
en Zuinig. Het is mooi als met sectoren afspraken over de doelstellingen kunnen
worden gemaakt, maar er moet een stok achter de deur zijn in de vorm van sancties.
De lat mag in een aantal gevallen ook wel wat hoger worden gelegd. Op pagina
35 van het verslag over de MJA’s staat dat de inkoop van duurzame elektriciteit
wordt meegeteld als efficiencywinst. Dat zou niet mogen. De handhaving moet
bovendien kritisch tegen het licht worden gehouden, want een aantal sectoren
kan slechts een laag percentage van de geclaimde efficiencyverbetering verklaren.
De NS en supermarkten spannen de kroon met 32% en 47%, terwijl
de industrie 84% winst heeft geboekt. Dit leidt tot twijfel aan de
betrouwbaarheid van de geclaimde efficiencywinst.Bij de overdracht van de netten is een goede keuze gemaakt, maar het is
droevig dat Nederland zijn natuurlijke monopolie via CBL’s aan de Amerikanen
heeft verpatst. De problemen daarmee dienen te worden opgelost.Wil de minister duidelijkheid geven over het moment waarop de beloften
om de gasmarkt beter te laten werken, in daden worden omgezet? Waarom is het
goede advies van de Directie Toezicht Energie (DTe) nog steeds niet opgevolgd?De aankoop van het Noord-Duitse netwerk door de Gasunie, waarvan de Nederlandse
Staat monopolistisch aandeelhouder is, kan tot gevolg hebben dat Nederland
voortaan toestemming moet verlenen aan bedrijven die het Nederlandse gasnet
of hoogspanningsleidingen willen kopen. Op grond van de huidige Nederlandse
wet kan dit niet, maar een investeerder zou reciprociteit kunnen claimen bij
de Europese rechter. Hier maakt de heer Jansen zich zorgen over. Het netwerk
van BEB is de ruggengraat van het Noord-Duitse gasnet. Wat gebeurt er met
de niet-strategische delen van dat net? Worden die doorverkocht? Is het niet
verstandig om de Duitse regering een joint-venture voor te stellen, zodat
wordt voorkomen dat partijen Nederlandse hardware willen kopen?Wat zijn de risico’s dat de eigenaars van de netwerken die overgedragen
worden, na de splitsing van de regionale energiebedrijven met vermogen schuiven
om veel geld te verdienen dankzij de verkoop van de commerciële handelspoot?
Probeert de minister dit te voorkomen?De heer Hessels heeft de bedoeling van de motie-Jansen c.s. goed samengevat.
Evident duurzame biomassa van reststromen zou in aanmerking voor de SDE moeten
komen en de rest niet.De heer Samsom (PvdA) merkt op dat de inhoud
van de motie-Jansen anders wordt uitgelegd dan die werkelijk is en dat hij
het met de uitleg wel eens is, maar met de motie zelf niet.Om de toegang tot het net voor investeerders in duurzame energie veilig
te stellen, lijkt het zo langzamerhand nodig om beleidskaders op te stellen
of de regels aan te passen. De minister krijgt alle steun van de heer Samsom
als zij daartoe overgaat.De convenantenaanpak in het werkprogramma Schoon en Zuinig verdient steun,
omdat hier direct mee kan worden begonnen aangezien er geen notificatiewetgeving
voor nodig is. Convenanten moeten snel in regelgeving worden omgezet, omdat
die net als MJA’s doorgaans geen meerwaarde hebben, hoezeer zij in dit
geval ook werken. Het Convenant Benchmarking energie-efficiency werkt niet
meer sinds er interactie met het emissiehandelssysteem is. Daardoor kregen
energiebedrijven te veel rechten, konden zij alles doorberekenen in de sfeer
van windfallprofit en werden zij een tijd lang niet gestimuleerd om energie
te besparen. Wat is volgens de minister de toekomst van de MJA’s? Te
verwachten is dat meer bedrijven die zich daar nu aan moeten houden, onder
een ander regime komen te vallen. Hierop moet nauwlettend worden toegezien.
De eenmaal verworven meerwaarde moet worden behouden.In het Energie-Efficiency Actieplan voor Europa zijn alle cijfers, categorieën
en jaartallen anders dan Nederland gewoonlijk hanteert. Te hopen is dat het
nieuwe energy package van de EU een einde aan deze vorm van bureaucratie maakt.
Het actieplan van de EU lijkt ook minder ambitieus dan het werkprogramma Schoon
en Zuinig. De heer Samsom roept de minister op om vast te houden aan het Nederlandse
programma, maar vindt het goed als zij op safe speelt binnen de EU.Het ECN-rapport wijst uit dat duurzame energie 70 mld. meer dan kernenergie
kost, maar dat komt neer op 1‰ van het bruto nationaal product van
de EU in 2050. Als Nederland dus kiest voor duurzame energie in plaats van
kernenergie, is Nederland niet in januari 2050 tweeëneenhalf keer zo
rijk als nu, maar in februari 2050.In de brief over de overdracht van de middenspanningsnetten zit de tariefstelling
voor de komende periode verstopt. Waar is de 400 mln. overwinst gebleven?
Toegezegd is dat die zou worden verwerkt in de nieuwe tarieven. Er mogen zich
geen drastische prijsstijgingen voordoen als alles bij een beheerder terechtkomt.
Bovendien moeten de nieuwe transporttarieven lager dan de huidige zijn om
overwinsten te voorkomen.De heer Samsom is met het oog op een groot te bouwen gasnetwerk dat in
nationale handen is, verheugd over de aankoop door de Gasunie van een deel
van het Duitse gasnetwerk. Hij zou dat ook zijn als een ander Europees staatsbedrijf
een deel van het Nederlandse net had gekocht, mits dat staatsbedrijf een volledig
gesplitste eigendomsstructuur kende zoals het Nederlandse staatsbedrijf, De
Gasunie.De heer Graus (PVV) wijst op de problemen
die kleine duurzame energieprojecten ondervinden bij de aansluiting op het
net en vraagt om daar voorrang aan te verlenen.Waarom valt kernenergie niet onder duurzame energie? Klopt het dat de
minister er wel voor openstaat? Hoe staat het met de regiegroep?Wanneer worden er rapporten opgesteld die voor de burger begrijpelijk
zijn? Kan de overheid de burger beter voorlichten? Die wordt nu te veel beïnvloed
door natuur- en milieuactivisten of -terroristen. De burger zou bij het zien
van bijvoorbeeld de kerncentrale in Finland kunnen concluderen dat het wel
meevalt met het kernafval en de gevaren. Kerncentrales garanderen ook de grootste
leveringszekerheid.Hoeveel kosten de rapporten? Wat hebben die de burger gebracht? Waarom
is Nederland altijd het braafste jongetje van de klas binnen de EU? Waarom
steekt de overheid zo veel geld in windenergie? Wat is het terugverdieneffect
van de verschillende duurzame energiesoorten, waaronder kernenergie, op een
termijn van bijvoorbeeld 20 jaar? Kunnen hiervan tabellen worden opgesteld?Hoe staat het met het OPAK-verhaal en de onderzoeken? Limburg zou een
van de energieprovincies worden. Wat kan Limburg van de minister verwachten?Antwoord van de ministerDe minister antwoordt dat over de vast te
stellen tarieven vanwege de overname door TenneT van het beheer van de netwerken
op 1 januari 2008 door de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) en
de DTe wordt overlegd. In voorjaar 2009 stellen zij naar verwachting een nieuw
tariefbesluit op. Dit hebben zij meegedeeld aan de netwerkbeheerders. Voor
een goed beheer en een goed besluit is het noodzakelijk dat alle kosten die
met de overdracht verband houden, inzichtelijk worden gemaakt en beoordeeld.
De minister heeft de onduidelijkheden in het tariefsysteem opgehelderd. Voorts
heeft zij aan de NMa en DTe gevraagd om per 1 januari 2008 de bestaande
tariefbesluiten aan te passen. Er ontstaat dan een overgangsbesluit dat vooruitloopt
op de definitieve vaststelling van de nieuwe tarieven in het voorjaar van
2009. De beheersvergoeding is primair een zaak van de partijen zelf, al moet
die binnen de door de DTe vastgestelde bandbreedte vallen van 3,75%
tot 5,6% van het rendement op het geïnvesteerd vermogen. TenneT
betaalt een vergoeding aan de netwerkeigenaars en incasseert de tarieven.
Zo is de kring rond.TenneT is de enige beheerder van alle hoogspanningsnetten. Er komt op
grond van de wet dan ook een tarief voor al diegenen die zijn aangesloten
op het hoogspanningsnetwerk. De minister zal onderzoeken of voorkomen kan
worden dat afnemers ineens met enorme prijsstijgingen geconfronteerd worden
en houdt de Kamer hiervan op de hoogte. De vaststelling van de tarieven houdt
geen verband met de ontvlechting van de energiebedrijven, maar is een gevolg
van de overdracht van het beheer aan TenneT. TenneT zal het verschil tussen
de bestaande en de nieuwe tarieven verrekenen in de zin dat de tarieven materieel
met terugwerkende kracht per 1 januari 2008 worden vastgesteld. Zo wordt
voorkomen dat afnemers te hoge tarieven betalen en worden de overwinsten in
de toekomst aan banden gelegd. De overwinsten over 2006 en 2007 kunnen niet
in aanmerking worden genomen, maar de NMa en de DTe hadden al een aanscherping
van de regulering aangekondigd, zodat er geen ongewenste rendementsverhogende
effecten meer kunnen optreden. NMa en DTe verschaffen aan het einde van elke
reguleringsperiode ook inzicht in de hoogte van de winsten die dankzij de
gereguleerde activiteiten worden geboekt. Door transparantie en verplichte
openbaarheid worden dus zaken aan de orde gesteld. Daardoor kan het oplaaien
van de discussie over tarieven en overwinsten worden voorkomen. De minister
kan alleen niet achteraf de tarieven herzien. Zij zal de Kamer informeren
over de door haar te zetten stappen zodra blijkt dat er in 2006 en 2007 weer
overwinsten zijn geboekt.CBL’s zijn contracten tussen partijen. De minister noch de Kamer
is contractpartij. De minister heeft de partijen wel duidelijk gemaakt dat
zij de zaak moeten oplossen. De CEO’s van de partijen hebben de minister
daarop meegedeeld dat zij eerst een onderbeheerovereenkomst sluiten en daarna
meteen naar een sublease kijken. Er is een overgangsrecht overeengekomen.
Dat biedt voldoende mogelijkheden om de zaken goed te regelen en kan niet
worden gebruikt als excuus om het niet te regelen.Met de publieke aandeelhouders en de raden van bestuur van de vier energiebedrijven
is en wordt uitgebreid overlegd. Het is nog niet zeker wie de voorzitter van
de regiegroep wordt.De waarde van de leverings- en productiebedrijven zou te hoog worden ingeschat
en die van de netwerkbedrijven te laag, waardoor ze worden kaalgeplukt. Om
die reden zijn in de Wet Onafhankelijk Netbeheer (WON) een aantal veiligheidskleppen
ingebouwd. Zo zijn de splitsingsplannen echt bedoeld om toezicht te houden
op de eventuele doorberekening van kosten aan de consument en om te zorgen
voor een evenwichtige toedeling van de vermogensbestanddelen, zodat na de
ontvlechting twee gezonde bedrijven overblijven. De ministeriële regeling
over de splitsingsplannen zullen de Kamer begin 2008 worden toegezonden. Daarin
worden nadere eisen aan de inrichting en de categorie aan te leveren
gegevens worden gesteld. De overdracht van het economisch eigendom is ook
als veiligheidsklep in de wet gemaximeerd. Voorts stelt bij wijze van veiligheidsklep
de vette netbeheerder eisen aan de kredietwaardigheid en de financiële
onafhankelijkheid van de netbeheerders en worden bij AMvB extra kredietwaardigheidseisen
aan de netbeheerder gesteld om financieel wanbeleid bij de netbeheerder te
voorkomen. Verder heeft de netbeheerder een zelfstandig belang. Hij zal uiteraard
zijn eigenbelang bij de splitsing moeten bewaken. Er zijn dus vier veiligheidskleppen.
De AMvB en de ministeriële regeling worden de Kamer toegezonden. Alleen
in de ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld.Naar aanleiding van de splitsing van de Gasunie is inderdaad discussie
ontstaan over de waardering van het net versus de rest van de activiteiten.
De Nederlandse Staat zou er volgens financieel experts bekaaid vanaf zijn
gekomen. Voorkomen moet worden dat dit opnieuw gebeurt, maar het is niet mogelijk
om een second opinion aan te vragen over een door de minister voor te stellen
constructie, want de uiteindelijke beslissing wordt door de aandeelhouders
genomen. De minister zal bij de opstelling van de ministeriële regeling
en de AMvB wel het probleem in het achterhoofd houden dat regionale aandeelhouders
een dubbele pet op hebben.In de WON is het privatiseringsverbod op de netten aangescherpt. Daar
doet de investering van de Gasunie in een buitenlands, want Duits, gastransportnetwerk
niets aan af. Dat net van BEB was ook niet in Duitse overheidshanden, maar
behoorde Esso en Shell toe. Sowieso moeten netten in handen zijn van onafhankelijke,
landelijke netbeheerders (TSO’s). De minister maakt zich hier hard voor
in Europees verband, hoe moeilijk dat soms ook is. Het privatiseringsverbod
is niet in strijd met het Europees recht. In Nederland zijn de netten in overheidshanden.
Nederland beslist zelf over het al dan niet te koop zetten daarvan. Het net
van BEB stond te koop, dus er kon op worden geboden en dat heeft de Gasunie
gedaan. Aangezien in Nederland de netten in overheidshanden zijn, kunnen er
alleen joint-ventures met niet-private partijen worden aangegaan. Nederland
moest het net van BEB wel kopen met het oog op zijn wens om gasrotonde te
worden.Het Nederlands Energie-Efficiency Actieplan 2007 moest worden opgesteld
krachtens de EU-richtlijn van 5 april 2006 en heeft betrekking op alle
sectoren die energie gebruiken, tenzij die participeren in het EU-emissiehandelsysteem.
Het is dus niet en-en, maar of-of. De grote industriële energiegebruikers
en de elektriciteitssector vallen buiten de werking van die richtlijn. Uit
hoofde van de EU-richtlijn moeten maatregelen worden genomen voor de huishoudens,
de dienstensector, het mkb en de transportsector. Nederland heeft aan Brussel
zijn maatregelen op het terrein van energie-efficiency kenbaar gemaakt. Dat
zijn precies de maatregelen die in Schoon en Zuinig aan de orde zijn. De EU-richtlijn
stelt inderdaad minder strenge eisen dan Nederland, maar dat laat onverlet
dat het Nederlands kabinet de afspraken nakomt die met de Kamer zijn gemaakt.
De minister zegt toe, de Kamer de Nederlandse versie van het Energie-Efficiency
Actieplan toe te sturen.De inkoop van duurzame energie leidt tot minder CO2-uitstoot, dus in zekere
zin ook tot energiebesparing, al zou het inderdaad niet allemaal onder het
zelfde kopje in het energie-efficiencyplan mogen worden vermeld. De minister
zal nagaan wat in de EU-regelgeving de definitie van energiebesparing is,
want dat is niet altijd even duidelijk.De MJA’s over energie-efficiency in 2006 werken inderdaad goed.
Er is duidelijk verschil tussen bedrijven die daar wel en bedrijven die daar
niet aan deelnemen. Die laatste scoren structureel gemiddeld 1% slechter.
De minister onderhandelt met de industrie over de intensivering van de MJA’s
en over het vervolg op het Convenant Benchmarking energie-efficiency. In 2020
moet volgens de doelstelling een energie-efficiencystijging met
30% ten opzichte van 2005 zijn gerealiseerd. Inmiddels is men het erover
eens geworden dat energie-efficiency binnen en buiten het bedrijf moet worden
bereikt, dus in het bedrijfsproces en in de keten. Verder zijn er roadmaps
op sectorniveau opgesteld. Die zijn gericht op het ontwikkelen van een brede
visie voor 2030. De werkhypothese is een energiebesparing van 50%.
Voorts wordt het bevoegd gezag ondersteund bij de handhaving van alles wat
met energie in de Wet Milieubeheer te maken heeft. Dit loopt goed.Bedrijven zijn verplicht om maatregelen te nemen met een terugverdientijd
van minder dan vijf jaar. Volgens een uitspraak van de Raad van State moeten
supermarkten hun koelvitrines dan ook afdekken. Supermarkten moeten zich aan
deze uitspraak houden.Het is binnen de NS moeilijk om het energieverbruik aan specifieke onderdelen
toe te kennen. Aan dat probleem wordt gewerkt. Verder heeft de NS zijn ambitie
verhoogd.Mede doordat de elektriciteitsmarkt beter werkt, is de elektriciteitslevering
in de zomer goed verlopen. Dankzij transparantie en prijssignalen is er namelijk
op tijd extra capaciteit beschikbaar gesteld. Verder is van belang dat marktpartijen
investeringen in grootschalige productiecapaciteit hebben aangekondigd, met
name op plaatsen waar ruimschoots koelwater beschikbaar is. Bovendien lijken
storingen dankzij de integratie van de Noordwest-Europese energiemarkt en
het pentalaterale forum beter opgevangen te kunnen worden en neemt de leveringszekerheid
toe. Het bouwen van een koeltoren kost veel tijd en geld. Vanwege de ruimtelijke
ordening moeten er vergunningen voor worden aangevraagd en daarnaast moet
het rendementsverlies behoorlijk blijven. Het is dus geen kortetermijnoplossing.
Koeltorens zijn ook niet echt nodig, want voor de periode 2009–2013
zijn er zeven nieuwe centrales aan zee gepland. Daarmee wordt in 25%
van de elektriciteitsbehoefte voorzien. Nu wordt 12,5% van het vermogen
door koeltorens gekoeld. De kans op koelwaterproblemen neemt dus sowieso af.
De minister zegt toe, de Kamer schriftelijk te informeren over de vraag hoeveel
procent van de Nederlandse elektriciteitsopwekking afhankelijk is van rechtstreekse
lozing in rivieren en de eventueel daarmee samenhangende afschakelplannen.
De volgorde waarin afgeschakeld wordt, is overeengekomen met TenneT en de
netbeheerders en wordt opgenomen in de ministeriële regeling. Bij kritische
instellingen of processen zijn er ook altijd noodvoorzieningen zoals aggregaten.
Daarmee is rekening gehouden in de afschakelplannen. De netbeheerders zijn
verantwoordelijk voor het precieze inzicht in de lokale en regionale situatie
en de processen. Daarop moeten de plannen zijn ingericht. De minister zal
schriftelijk antwoorden op de vraag of de ministeriële regeling voor
afschakeling nog voldoet aan de situatie die na de overdrachten is ontstaan.Voor het definitief regelen van de aansluitproblematiek en de voorrang
na een aanwijzing van TenneT is een wetswijziging nodig. Tuinders kunnen volgens
de geldende procedures zeker wel het net op, maar de spelregel is «wie
het eerst komt, die het eerst maalt». In de toekomst verandert deze
regel, zodat toegangszekerheid wordt geboden en duurzame energieopwekking
niet daadwerkelijk in gevaar komt, zoals wordt gevreesd. De kolencentrales
die naar verluidt voorrang krijgen, zijn er nog niet, dus het probleem doet
zich nog niet voor. Verder zoekt TenneT naar technische oplossingen voor eventuele
problemen. In 2012 komen de grote centrales op stoom. Tot die tijd kunnen
tuinders het net voor WKK gebruiken. In de brief die de minister voor eind
2007 aan de Kamer stuurt, zal zij oplossingsrichtingen aangeven.Het bieden van overheidssteun aan de opwekking van windenergie op land
heeft nog zin, omdat de kostenontwikkeling positief is, maar het moment nadert
waarop steun niet meer nodig is. Er wordt dan ook nagegaan welke modus geschikt
is om offshore windenergie op te wekken.Het is lastig om de terugverdientijd van duurzame energievormen in tabellen weer te geven, omdat die in de tijd verandert en afhankelijk
is van de stijgende prijs van fossiele brandstoffen en van kostendalingen
dankzij nieuwe technologieën. Elke tabel zou dus tijdelijk gelden. De
minister is wel van plan om in het toegezegde energierapport iets over terugverdientijden
te vermelden.In deze kabinetsperiode zullen er zeker geen kerncentrales worden gebouwd.
Wel moet er op weg naar een volledig duurzame energiehuishouding naar tussenoplossingen
worden gezocht. Hierover zal iets in het rapport van de Algemene Energieraad
en de SER staan. Daar zal een kabinetsreactie op volgen. Het kabinet kijkt
vervolgens in het kader van de voorzienings- en leveringszekerheid op de lange
termijn graag met de Kamer naar de energiemix, dus niet alleen naar kernenergie.
Dat heeft de minister in het programma Buitenhof gezegd. Het denken staat
niet stil. Er zijn vijf terreinen gereserveerd voor de eventuele bouw van
kerncentrales in Nederland en er wordt onderzocht of de tijd dat kernafval
radioactief is, kan worden verkort en of de benodigde hoeveelheid kerngrondstoffen
via verrijkingsprocedures kan worden gereduceerd.Het OPAK-onderzoek richt zich op drie zaken. Zodra de resultaten bekend
zijn, informeert de minister de Kamer hierover.De minister heeft verschillende interpretaties van de motie-Jansen c.s.
gehoord en zoekt nog naar een mogelijke uitvoering daarvan. In ieder geval
mag zij de duurzaamheidseisen niet alleen van toepassing verklaren op biomassa
van buiten de EU. Dat is handelstechnisch verboden en ook niet wenselijk.
Wel kan zij palmolie binnen de SDE via de categoriedefinities uitsluiten en
kan zij een negatieve of positieve lijst opstellen van biomassastromen die
in aanmerking voor de SDE komen. Op die manier kan zij de motie uitvoeren,
al beseft zij dat het daar anders in staat.Nadere gedachtewisselingDe heer Hessels (CDA) komt wellicht later
terug op de uitleg van de minister hoe omgegaan dient te worden met staatsdeelnemingen.De heer Zijlstra (VVD) vraagt of de minister
bereid is om in EU-verband voor te stellen, de verplichte rapportering in
het kader van de Toekomstagenda milieu af te schaffen om de administratievelastendruk
te verminderen. Hij is verheugd te constateren dat de deur naar kernenergie
op een kier staat.De heer Jansen (SP) vraagt naar de werking
van de gasmarkt en wijst op het voorstel van zijn fractie om maatregelen verplicht
te stellen die binnen de economische levensduur van een apparaat terugverdiend
kunnen worden en niet binnen vijf jaar. Hij vindt onderzoek naar kernenergie
prima; de bouw van kerncentrales mag nog niet aan de orde zijn. De optie moet
wel open blijven. Hetzelfde geldt voor kolen.De heer Samsom (PvdA) houdt de situatie met
de WKK’s nauwlettend in het oog, omdat hij wil voorkomen dat er te laat
oplossingen worden geboden die op de lange termijn soelaas bieden. Het kan
niet anders dan dat de tarieven voor transport dalen aangezien er geen overwinsten
meer mogen worden geboekt en de kosten naar verwachting niet dramatisch toenemen.Het is goed dat het met de motie-Jansen c.s. via een omweg goed is gekomen
en dat de VVD-fractie tegenwoordig een pleidooi houdt voor offshore windenergie.
Dat het denken over kernenergie niet stilstaat, is terecht, al blijkt uit
het rapport van ECN duidelijk dat die vorm van energie noch duurzaam, noch
goedkoop is.De heer Graus (PVV) vraagt of de minister
de burger objectief wil gaan voorlichten, zodat die niet meer alleen door
milieuactivisten wordt geïnformeerd.Hoe lang duurt het OPAK-onderzoek nog? Wil de minister in Brussel sterker
opkomen voor de reductie van de administratievelastendruk met 25%?
En wat is erop tegen om ambtenaren die hun werk niet goed doen, te ontslaan?
Het is toch goed om na te gaan hoe het komt dat men op het ministerie niet
op de hoogte is van de moeilijkheden van tuinders om toegang tot het net te
krijgen?De minister weet niet hoe ver het OPAK-onderzoek
gevorderd is. Zij zal de onderzoekers eraan herinneren dat zij voor eind 2007
resultaten kenbaar zouden maken.In het kader van een algemeen overleg over staatsdeelnemingen kan de overname
door de Gasunie van het net van BEB zeker aan de orde komen.De minister zet in Brussel zeker in op een netto reductie met 25%
van de administratievelastendruk, maar heeft geconstateerd dat haar collega’s
daar niet zo veel belang aan hechten. Zij zal het dus keer op keer aan de
orde moeten stellen. Het heeft inderdaad geen zin om rapportages in te leveren
die op details verschillen van de manier waarop rapportages voor Nederland
worden opgesteld. De minister overweegt dan ook om eens geen rapportage naar
Brussel te sturen, mits zij rugdekking van de Kamer krijgt en de Kamer samen
met haar de consequenties daarvan draagt.De minister is bezig met het uitwerken van maatregelen voor de gasmarkt.
Zodoende voert zij onder andere de motie-Crone uit. In het energierapport
gaat zij hierop in en wel in samenhang met de voorzieningszekerheid op de
langere termijn. Voor het voorstel dat de SP-fractie bij de bespreking van
het tweede allocatieplan in het kader van de MJA’s heeft gedaan, heeft
de Kamer niet gekozen. Dat ging over de terugverdientijd binnen de economische
levensduur van een apparaat. De minister houdt zich aan de afspraken die daarover
met de Kamer zijn gemaakt.De insteek is inderdaad dat de tarieven voor het transport omlaag gaan
en het klopt dat de problemen met de WKK moeten worden opgelost.De minister vindt het een goed idee om het energierapport in een tevens
voor de burger leesbare en aantrekkelijke vorm te gieten.Het stemt de minister tevreden dat de problemen met de interpretatie van
de motie-Jansen c.s. in goed overleg zijn opgelost.Toezeggingen– Het energierapport wordt «burgervriendelijk» opgesteld;– Het Energie-Efficiency Actieplan 2007 wordt de Kamer in het Nederlands
toegezonden;– De Kamer ontvangt voor de zomer van 2008 de berekening van het
rendement versus de kosten van koeltorens en het schriftelijke antwoord op
de vraag of de ministeriële regeling in het kader van de afschakeling
nog aan de nieuwe situatie voldoet;– De brief over de aansluitproblematiek bereikt de Kamer voor het
kerstreces van 2007.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Samsom (PvdA),
Dezentjé Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter,
Irrgang (SP), Jansen (SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Vos (PvdA)Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Jan Jacob van Dijk (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Rouwe (CDA), Koşer Kaya
(D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Kalma (PvdA), Weekers (VVD),
Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener (PVV),
Nicolaï (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD), Heerts (PvdA) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30535-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl