Vaststelling begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2001; Verslag algemeen overleg op 13 september 2000 over onder meer de rechtmatigheidsverklaringen sociale verzekering 1998 CTSV
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XV, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XV nr. 9

27-09-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2001nr. 9VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 september 2000De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 13 september 2000 overleg gevoerd met staatssecretaris Hoogervorst
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de rechtmatigheidsverklaringen sociale verzekering
1998 van het CTSV en het oordeel daarbij (SOZA-00-486);– de jaarstukken 1999 van het CTSV (SOZA-00-529)
en het oordeel daarbij (SOZA-00-756);– de brief van 8 september 2000 van staatssecretaris
Hoogervorst over de rechtmatigheid van de uitvoering van de sociale verzekeringen
(SOZA-00-754).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) constateerde
dat het wel goed gaat met het innen van de premies sociale verzekeringen,
maar dat de situatie rond de uitvoering en de verstrekking de afgelopen jaren
niet is verbeterd en zelfs droevig is. Hoewel de staatssecretaris in de brief
van 8 september jl. een aantal stappen heeft aangegeven voor het aanpakken
van de teruglopende rechtmatigheid van de uitgaven, is een reactie van de
Kamer op haar plaats.De verschillen tussen de uitvoeringsorganisaties zijn opvallend. Recentelijk
ingevoerde wetgeving kan in het begin tot problemen bij de uitvoering leiden.
Het is echter zorgelijk dat geconstateerd wordt dat niet precies duidelijk
is waarom zich overal fouten voordoen en waarom dat in de aangegeven mate
gebeurt.Soms staat een al te grote rechtmatigheid de doeltreffendheid in de weg.
Ook bij de sociale zekerheid is op onderdelen de doeltreffendheid in het geding.
Vandaar dat mevrouw Noorman het voornemen van de staatssecretaris steunde
om iets te doen aan de complexe regelgeving, vooral op het punt van het loonbegrip
en de dagloonsystematiek. Zij zag aanvullende wetgeving graag zo snel mogelijk
tegemoet. In de toekomst moeten knelpunten eerder gesignaleerd worden, waardoor
er ook een betere balans kan komen tussen rechtmatigheid en doelmatigheid.Uit een gemaakte vergelijking blijkt dat het rechtmatigheidsgehalte van
de uitvoering van de bijstand groter is dan dat van de uitvoering van de sociale verzekeringen. Dat is opvallend, omdat het toegestane foutenpercentage
bij de uitvoering van beide regelingen gelijk is.In het kader van de operatie Structuur uitvoering werk en inkomen (SUWI-operatie)
is afgesproken dat er in nader overleg dieper wordt ingegaan op de toezichtsfunctie.
Mevrouw Noorman hechtte eraan dat het toezicht op de sociale verzekeringen
en de volksverzekeringen onafhankelijk en zelfstandig is. Zij verzocht de
staatssecretaris hiermee rekening te houden in de verdere plannen.Ook de heer Harrewijn (GroenLinks) merkte
op de situatie van de uitvoering van de sociale verzekeringen droevig te vinden.
Er is weinig resultaat te zien van de ingezette verbetertrajecten. Wat komt
er terecht van de nieuwe verbetertrajecten?In de rechtmatigheidsverklaringen wordt onder andere gesteld dat geen
goedkeuring kan worden verleend aan diverse bedragen in het kader van de TOG-regeling,
de regeling voor de tegemoetkoming in de onderhoudskosten van thuiswonende
meervoudig en ernstig lichamelijk gehandicapte kinderen. In de stukken is
niet terug te vinden dat hierop een correctie plaatsvindt. Welke consequenties
heeft het als er een afkeurende verklaring wordt gegeven? Is het bijvoorbeeld
mogelijk dat de salarissen van het management van de uitvoeringsinstellingen
worden teruggebracht als er steeds afkeurende verklaringen komen?Omdat de ingezette privatisering gedeeltelijk is teruggedraaid, is de
politiek mede schuldig is aan problemen bij de uitvoeringsinstellingen. Het
is echter te gemakkelijk alle problemen aan onzekerheid en reorganisaties
te wijten. De uitvoeringsinstellingen hebben gelijkelijk last van onzekerheid
en reorganisaties, terwijl er toch grote verschillen zijn in de prestaties
van de instellingen. Moet er niet meer gekeken worden naar de gehanteerde
processen en de wijze van monitoren?Vereenvoudigde wetgeving, waaronder een simpeler dagloonsystematiek, zal
de uitvoering van de sociale zekerheid overzichtelijker maken. Ook de doelmatigheid
van de regelingen is daarmee gediend. Wat betekent het voor de uitkeringen
als het uitkeringsloon en het premieloon gelijk worden? De meeste simpele
vorm is om een aantal elementen die nu in het uitkeringsloon zitten, uit het
premieloon te halen. Dit kan als effect hebben dat de uitkeringen de facto
lager worden. Is de staatssecretaris bereid ernaar te streven dat er geen
al te grote effecten op de uitkeringen komen? Wat zijn op dit punt de uitgangspunten
van de staatssecretaris?De heer Harrewijn verklaarde dat het toezicht onafhankelijk moet zijn
en los van het ministerie dient te staan, niet alleen op papier.De heer Wilders (VVD) constateerde dat het
slecht gesteld is met de rechtmatigheid van de uitvoering van de sociale verzekeringen.
De prestaties nemen verder af. De grootste uitvoeringsinstelling, het GAK,
die voorheen redelijk positief scoorde, voldoet nu voor geen enkele wet aan
de contractnorm. Dit klemt temeer, daar het GAK het grootste deel zal vormen
van de nieuwe uitvoeringsinstantie, het Uitvoeringsorgaan werknemersverzekeringen
(UWV). Hoe komt het dat het specifiek bij het GAK slechter gaat?Het was voor de heer Wilders volstrekt onacceptabel dat enkele van de
grote uitvoeringsinstellingen voor geen enkele wet aan de contractnorm voldoen
en dat er in totaal meer dan 1 mld. onrechtmatig wordt verstrekt. Er zijn
uitvoeringsinstellingen die een foutenmarge van 10% hebben. De staatssecretaris
heeft in de brief van 8 september 2000 een algemene waslijst van in- en externe
oorzaken van de problemen gegeven. Wat is echter de verklaring voor het verschil
in prestatie tussen 1998 en 1999?Uit de stukken blijkt dat de bestaande verbeterplannen geen relatie hebben
met de plannen voor het opheffen van de fouten. In Trouw van 5 september jl.
zegt een woordvoerder van het Landelijk instituut sociale verzekeringen (LISV)
dat nieuwe verbeterplannen geen zin hebben. Deze opvatting staat
haaks op hetgeen de staatssecretaris in de brief van 8 september jl. schrijft.
Is het een juiste opvatting van de LISV-woordvoerder?De staatssecretaris schrijft in de brief van 8 september jl. ook dat het
LISV hem niet heeft gevraagd in te grijpen bij de uitvoeringsinstellingen.
Belangrijker is echter of de staatssecretaris het LISV al heeft gevraagd in
actie te komen. Liggen de oorzaken van de problemen louter bij de uitvoeringsinstellingen?
Hebben het LISV en het College van toezicht sociale verzekeringen (CTSV) voldoende
gedaan, gelet op de verantwoordelijkheidsverdeling?De heer Wilders steunde in beginsel de voorstellen van de staatssecretaris
voor vereenvoudiging van de regelgeving. Gelet op de ingewikkelde amenderingen
die de Kamer vaak aanbrengt, heeft iedere fractie een eigen verantwoordelijkheid
voor de vereenvoudiging. Het is zeer toe te juichen als het wetsvoorstel over
het loonbegrip en de dagloonsystematiek er nog dit jaar komt.Vanwege de zorgelijke situatie wat de rechtmatigheid van de uitvoering
betreft zou het goed zijn als de regering de Kamer vaker dan één
maal per jaar informeert over de voortgang van de verbeteringen. Is de staatssecretaris
daartoe bereid?De heer Wilders vond het geen onsympathieke gedachte om een salarisprikkel
in te bouwen bij het management van de uitvoeringsinstellingen.De heer Biesheuvel (CDA) constateerde dat
de brief van 8 september jl. helder en evenwichtig aangeeft dat er sprake
is van een sombere situatie in de uitvoering van de sociale verzekering. In
de brief wordt ook een goede toon gekozen. In 1993 werden de uitvoeringsorganen
door de parlementaire enquêtecommissie geprezen om de rechtmatigheid
en het tijdig uitbetalen van de uitkeringen. In 1997 is bij de foutendefinitie
de onzekerheidsmarge opgenomen. Wat de oorzaken van de situatie betreft is
door de staatssecretaris terecht ook gewezen op de personele situatie, ontstaan
door de vele reorganisaties. Er is een personeelstekort en veel taken worden
door uitzendkrachten uitgevoerd. Dit alles is medebepalend voor de toename
van de foutenmarge. Voor de uitvoeringswereld is het vijf voor twaalf.De heer Biesheuvel was het eens met de staatssecretaris dat de wet- en
regelgeving moet worden vereenvoudigd. De Kamer moet in dat kader geen onuitvoerbare
amendementen indienen. Vereenvoudiging van de dagloonsystematiek zal overigens
echt niet gemakkelijk zijn.Het was de heer Biesheuvel opgevallen dat er grote verschillen zijn tussen
de prestaties van de uitvoeringsinstellingen. Kan de staatssecretaris eens
naast elkaar leggen welke uitvoeringsinstellingen heel ver zijn gegaan met
bezuinigen en welke foutenmarges de instellingen hebben?De heer Biesheuvel kon zich voorstellen dat er nieuwe verbeterplannen
moeten komen, maar die plannen moeten wel in een vruchtbare bodem vallen bij
de uitvoeringsinstellingen. Het blijkt dat het steeds lastiger wordt om de
plannen uit te voeren, ook omdat er steeds minder gekwalificeerd personeel
komt. Ook bij de SUWI-operatie heeft de staatssecretaris de verantwoordelijkheid
om duidelijkheid te scheppen in de situatie.Overigens was de heer Biesheuvel van mening dat het toezicht onafhankelijk
moet zijn, dus ook onafhankelijk van de minister.Mevrouw Schimmel (D66) wees erop dat uit het
CTSV-rapport Verbetering sturing rechtmatigheid 2000 blijkt dat de uitvoeringsinstellingen
bij het vaststellen van het recht op een uitkering en de hoogte en duur van
een uitkering nog steeds te veel fouten maken. In het rapport wordt ook aangegeven
dat de omstandigheden waaronder de uitvoeringsinstellingen functioneren, het
realiseren van de gestelde doelen en het op termijn halen van de rechtmatigheidsnorm
onder druk zet. Volgens het CTSV hebben de uitvoeringsinstellingen te kampen
met grote veranderingen in het stelsel van sociale verzekeringen,
een groot personeelsverloop en een grote werkdruk. De maatregelen die de Kamer
treft, maakt het voor de uitvoeringsinstellingen vaak niet eenvoudig om op
een goede manier te functioneren. Het is dan ook te gemakkelijk om de fout
alleen bij de uitvoeringsinstellingen en het LISV te leggen.Mevrouw Schimmel had enige positieve verwachtingen van de verbeterplannen.
Het CTSV gaat ervan uit dat er voor die plannen iets meer tijd nodig is dan
de periode van vijf jaar die is gesteld om de rechtmatigheidsnorm van 99%
te halen. Het moet een haalbare kaart zijn, omdat de Kamer nu weet wat zij
wil, met één publieke UWV. Het is belangrijk dat het toezicht
zo onafhankelijk mogelijk wordt, ook vanwege de controlefunctie van de Tweede
Kamer.Mevrouw Schimmel ging ervan uit dat de Kamer een aantal voorwaarden kan
creëren waardoor de rechtmatigheid van de uitgaven wordt vergroot. Daaronder
vallen het voorstel van de staatssecretaris om de ingewikkeldheid van de dagloonsystematiek
te verkleinen en allerlei andere technische verbeteringen. De rechtmatigheidsnorm
is terecht heel hoog gesteld, maar de Kamer moet niet direct piepen als het
95% wordt en geen 99%. Mevrouw Schimmel verklaarde dat zij over de situatie
dus niet zo droevig was gestemd als haar collega's.De heer Van Dijke (RPF/GPV) zei dat de brief
van 8 september jl. een evenwichtige brief is. Met de brief laat de staatssecretaris
zien zich niet te laten beïnvloeden door de hype die in de media is ontstaan
over de uitvoering van de sociale zekerheid.Tegen de achtergrond van de complexe wet- en regelgeving en de enorme
veranderingen die zich in de wereld van de sociale zekerheid hebben voorgedaan,
is het welhaast onbegrijpelijk dat nog de scores worden gehaald die in de
rechtmatigheidsverklaringen zijn opgenomen. De staatssecretaris heeft aangegeven,
vereenvoudigingen te willen aanbrengen in het loonbegrip en de dagloonsystematiek.
Dat is op zichzelf positief. Betekent het echter dat de financiële nadelen,
die eraan verbonden zijn uitsluitend terechtkomen bij de uitkeringsgerechtigden
en werknemers?Er is herhaaldelijk op gewezen dat externe factoren, zoals voortdurende
onrust en telkens nieuwe regelgeving, een belangrijke rol spelen bij de prestatiegegevens.
De uitvoeringsinstellingen lopen voortdurend achter de feiten aan. Extra inspanningen
om bijvoorbeeld stuwmeren van keuringen weg te werken, gaan ten koste van
allerlei andere activiteiten. In de brief van de staatssecretaris ontbreekt
de financiële vertaling die regering en Kamer zich op dit punt eigen
kunnen maken.Is er een verklaring te geven voor het verschil in prestatie tussen de
uitvoeringsinstellingen?Twee jaar geleden is de Algemene Rekenkamer met een rapport gekomen waarin
kritische noten over de verbetertrajecten werden gekraakt. De monitoring op
de resultaten van de verbetertrajecten is niet overtuigend. Bovendien zit
er een grens aan het doorvoeren van verbetertrajecten, zeker als degenen die
de verantwoordelijkheid voor de uitvoering dragen zeggen dat de trajecten
niet meer helpen. Op een bepaald moment moet het sanctie-instrument uit de
kast gehaald worden. Verwacht de staatssecretaris iets van dit instrument?De staatssecretaris heeft verklaard dat hij niet wil ingrijpen, maar dat
hij wel wil nadenken over de verantwoordings- en toezichtstructuur. Nu geeft
de staatssecretaris aan er onvoldoende zicht op te hebben of hij überhaupt
instrumenten heeft om te kunnen ingrijpen. Kan de staatssecretaris dit uitleggen?De heer Van Dijke merkte op dat het toezicht onafhankelijk moet zijn.
Kan de staatssecretaris al een doorkijkje naar de plannen geven?De Kamer debatteert uitgebreid over de rechtmatigheid van de uitvoering
van de sociale zekerheid, maar kennelijk wat minder over de doelmatigheid en doeltreffendheid. Is de staatssecretaris bereid hieraan meer
aandacht te besteden?Antwoord van de regeringDe staatssecretaris constateerde een redelijk
brede instemming met zijn brief van 8 september jl. De Kamer toont veel begrip
voor de lastige opgave waar de uitvoeringsinstellingen (UVI's) voor staan
en voor de moeilijke omstandigheden waaronder zij hebben moeten werken. De
langdurige onzekerheid over de toekomst van de UVI's heeft hierbij een rol
gespeeld. Er ligt nu echter een duidelijk plaatje, waarin het management en
de medewerkers zich in het algemeen wel kunnen vinden. Een algemeen probleem
is dat het moeilijk is om vacatures vervuld te krijgen. Toch is bij sommige
UVI's, zoals de Uitvoeringsinstelling sociale zekerheid voor overheid en onderwijs
(USZO), de rechtmatigheid verbeterd. Omdat de medewerkers ingewikkeld werk
moeten doen onder moeilijke omstandigheden, moet men zich hoeden voor het
gebruik van termen van als «uitkeringsfabriek». Bij de vorming
van het UWV wordt geprobeerd om de best practice ten voorbeeld te stellen
aan de organisatie.In 1997 is de rechtmatigheidsnorm nog wat hoger gelegd door onzekere uitgaven
vanaf dat moment te bestempelen als onrechtmatig. Zo wordt Ziektewetgeld dat
door het GAK in de uitzendbranche aan iemand is uitbetaald terwijl er geen
kopie van het paspoort is verstrekt, als een onrechtmatige uitkering beschouwd.
Hoogstwaarschijnlijk is het geld echter wel terecht verstrekt. De norm ligt
dus buitengewoon hoog. Daar komt bij dat de regelingen heel ingewikkeld zijn.
Door nog wat accurater te werken, kan worden voorkomen dat veel uitkeringen
als onrechtmatig worden aangemerkt. Dat het rechtmatigheidsgehalte in de uitvoering
van de bijstand groter is dan in de uitvoering van de sociale zekerheid, heeft
te maken met de omvang van de regelingen en met het feit dat de onderliggende
regelgeving bij de bijstand iets minder complex is dan bij de werknemersverzekeringen.
Wellicht heeft het ook te maken met de korting die door het rijk wordt doorgevoerd
bij een onrechtmatige uitgave in de bijstand.De staatssecretaris verklaarde dat het element «prestatiebeloning»,
zoals een bindingspremie, hem wel lijkt. Hij kon zich voorstellen dat dit
wordt ingebouwd in de managementscontracten van het UWV. Hij zegde toe eens
over dit element na te denken. Belangrijker is echter dat met het UWV duidelijke
afspraken worden gemaakt over de hoofddoelen van beleid, zoals kwaliteit van
de claimbeoordeling en verbetering van de rechtmatigheid van de uitgaven en
dat het management wordt afgerekend op de overeengekomen kengetallen.Het LISV is direct verantwoordelijk voor de gang van zaken bij de UVI's
en het CTSV is verantwoordelijk voor het toezicht op het LISV en de UVI's.
De staatssecretaris heeft een metapolitieke verantwoordelijkheid en een directe
verantwoordelijkheid voor de wetgeving. Op 18 september a.s. wordt er regulier
overleg gevoerd tussen het LISV en de staatsecretaris, waarin de problematiek
van de rechtmatigheidsverklaringen aan de orde komt. Het CTSV heeft verklaard,
als een bok op de haverkist te zitten. Men kritiseert niet slechts de UVI's,
maar men steekt ook de helpende hand toe. Het CTSV heeft al toegezegd, in
oktober te komen met het rechtmatigheidsverslag over 1999. Daarbij zal het
CTSV een analyse overleggen van de verslechtering in 1999 ten opzichte van
1998.De staatssecretaris verklaarde dat de indruk bestaat dat de verbeterprogramma's
wat ongericht zijn en dat er te weinig verband bestaat tussen risicoanalyse
en verbetertrajecten. Het CTSV zal nauwgezet toezien op de verbetering hiervan.Het CTSV heeft een protocol gemaakt, dat op 1 januari 2001 in werking
treedt. Het protocol is samen met de UVI's opgesteld. De uitvoering ervan
wordt een gezamenlijke verplichting. Het protocol leidt tot een uniforme verantwoording over de uitvoering van de werknemersverzekeringen. Het
biedt waarborgen voor de analyse van fouten in de wetsuitvoering. Het bevat
eisen van betrouwbaarheid en actualiteit en het leidt tot een verkorting van
de rapportageperiode van een jaar naar een halfjaar. Deze verkorting stelt
de regering in staat de Kamer vaker te informeren over de stand van zaken.
Het protocol leidt ertoe dat de rechtmatigheid meer ingebakken raakt in de
managementscyclus van de uitvoeringsinstelling.De staatssecretaris wees erop dat hij voorstellen heeft gedaan tot vereenvoudiging
van de regelgeving. Hij wilde trachten een evenwichtige oplossing te vinden
voor de problemen, maar het is onontkoombaar dat er knopen moeten worden doorgehakt.
Dat geldt bijvoorbeeld voor de vereenvoudiging van het loonbegrip en de dagloonsystematiek.In de rapportage die binnenkort in het kader van het SUWI-project wordt
geleverd, komt een uitgebreide passage te staan over de toezichtstructuur.
Daarna kan over die structuur van gedachten worden gewisseld met de Kamer.Het GAK scoort nu veel slechter bij de uitvoering van de Ziektewet. Binnen
het GAK is de uitvoering van de Ziektewet verleden jaar totaal gereorganiseerd,
hetgeen tot grote aanloopproblemen heeft geleid. De staatssecretaris ging
ervan uit dat deze situatie snel verbetert. Hij zou het CTSV vragen in de
oktoberrapportage specifiek aandacht te besteden aan de slechtere scores van
het GAK.In het kader van de TOG-regeling zijn alle uitkeringen rechtmatig toegekend,
maar in de weergave in de balans is een fout geslopen. Die fout wordt hersteld,
waarna deze kleine smet op het glanzende blazoen van de Sociale verzekeringsbank
(SVB) zal zijn verwijderd.Nadere gedachtewisselingMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) herinnerde
aan de vraag over de spanning tussen rechtmatigheid en doeltreffendheid. Zij
vroeg de staatssecretaris kritisch te kijken naar de elementen die voor verbetering
vatbaar zijn, dus niet slechts naar het loonbegrip en de dagloonsystematiek.Zij had begrip voor de moeilijke situatie waarin de UVI's verkeren, maar
in het belang van de mensen die recht hebben op een uitkering, is het toch
noodzakelijk dat de UVI's komen tot betere prestaties.De heer Harrewijn (GroenLinks) had ook begrip
voor de positie van de UVI's. De UVI's hebben zich echter vastgelegd op het
leveren van bepaalde prestaties. De helft van de contractueel vastgelegde
afspraken wordt niet gehaald. Zonder direct over prestatiebeloning te spreken,
is het wellicht mogelijk om de salarissen van de topmanagers te binden aan
het halen van de afspraken.De heer Harrewijn was zeer benieuwd naar de brief van de staatssecretaris
over het toezicht. Wat in de media staat is immers precies contrair aan hetgeen
door de meerderheid van de Kamer is gezegd.De heer Wilders (VVD) verklaarde ook begrip
te hebben voor de situatie van de UVI's. Men moet echter niet doen alsof er
niets aan de hand is. Het rechtmatigheidsniveau ligt bij veel wetten tussen
90% en 95%. Dat is niet goed.Kan de staatssecretaris in de brief naar aanleiding van het bestuurlijk
overleg met het LISV aangeven of hij van mening is dat de ingezette trajecten
en de resultaten van het bestuurlijk overleg zodanig zijn dat de Kamer er
vertrouwen in mag hebben dat het LISV en het CTSV voldoende doen om tot een
betere rechtmatigheid te komen?De heer Biesheuvel (CDA) maakte zich zorgen
over de motivatie van het personeel van de uitvoeringsinstellingen. Als de
eindsituatie duidelijk is, is de huidige moeilijke periode nog
wel te overbruggen. Het management van de UVI's moet in staat worden gesteld
voldoende aandacht te besteden aan de motivatie van het personeel. De Kamer
moet beseffen dat het stellen van vragen over het toezicht repercussies heeft
op het dagelijks werk. Ondanks het feit dat er veel vacatures zijn, scoren
de UVI's heel hoog in het tijdig verstrekken van de uitkeringen. Anders ligt
het met de terugvordering van ten onrechte verstrekte uitkeringen.Men mag de SVB prijzen, maar men moet daarnaast wel bezien hoe de bezuinigingstaakstelling
van de SVB is ingevuld in vergelijking met de instelling die de slechtste
score heeft.Mevrouw Schimmel (D66) achtte koppeling van
prestatiebeloning aan succesvolle reïntegratie belangrijker dan koppeling
aan een succesvolle rechtmatigheid. Zeker in het kader van uitkeringsverstrekking
moet een hoog rechtmatigheidsniveau heel normaal zijn. Een uitvoeringsinstelling
moet zich aan de contracten houden, maar er zijn externe omstandigheden die
de uitvoering van de contracten onder druk kunnen zetten. De uitvoeringsinstellingen
moeten het pad vervolgen om binnen vijf jaar de rechtmatigheid op niveau te
hebben. Vanwege de vereenvoudiging van de uitvoeringsbesluiten en vanwege
het feit dat er over vijf jaar nog maar één UVI zal zijn, biedt
dat meer kansen om de rechtmatigheidscontrole op peil te krijgen.De heer Van Dijke (RPF/GPV) achtte een discussie
over prestatiebeloning bij de uitvoeringsinstellingen niet erg zinnig. Gelet
op het feit dat de politiek de organisatie van de uitvoering in de jaren negentig
vier keer overhoop heeft gehaald, is het niet zinvol om te spreken over prestatiebeloning
voor leidinggevenden.De staatssecretaris heeft niet aangegeven wie de financiële gevolgen
draagt van de vereenvoudiging van de regelgeving. Welke uitgangspunten hanteert
de staatssecretaris bij dit veranderingsproces? Blijven er twee regimes bestaan,
namelijk een voor mensen die onder het vereenvoudigde premiebegrip en dergelijke
vallen en een voor mensen die daar niet onder vallen?De SVB scoort bij de uitvoering van de Algemene nabestaandenwet (ANW)
iets minder goed. Juist omdat de ANW-uitkering wordt verstrekt aan mensen
die in bijzonder moeilijke omstandigheden verkeren, was de heer Van Dijke
van mening dat op dit punt een optimale prestatie moet worden geleverd.De staatssecretaris wees erop dat er in de
Kamer in een noodtempo heel ingewikkelde regelgeving rond de ANW is gemaakt.
Gelet daarop, wordt door de SVB een topprestatie geleverd als het gaat om
de rechtmatigheid.De discussie over de vereenvoudiging van het loonbegrip en de dagloonsystematiek
kan het beste worden gevoerd als alle feiten op tafel liggen.De staatssecretaris was het ermee eens dat te veel regelgeving de doeltreffendheid
in de weg kan staan. Om die reden drong hij erop aan de motie in te trekken
die door mevrouw Noorman is ingediend over het ten behoeve van dansers creëren
van een hardheidsclausule in de WW. Het invoeren van een hardheidsclausule
is immers een uitnodiging bij uitstek voor het teruglopen van de rechtmatigheid.De woordvoerders hebben niet alleen begrip voor de situatie van de UVI's
getoond, maar hebben ook aangedrongen op verbetering van de rechtmatigheid.
De UVI's mogen niet achteroverleunen, want het niveau van 99% moet worden
gehaald.De staatssecretaris meldde dat de top van het GAK niet meer op de loonlijst
staat, zodat die kosten niet meer drukken op de sociale fondsen. De eerste
SUWI-bezuiniging is dus al binnen. Het CTSV zal extra informatie verschaffen over het GAK. Het rapport daarover
zal worden vergezeld van een brief van de staatssecretaris, waarin wordt ingegaan
op de vraag om nadere informatie over het bestuurlijk overleg met het LISV.De staatssecretaris deelde de mening dat men moet voorkomen dat het toezicht
op de UVI's zo zwaar wordt dat het management van de UVI's meer bezig is met
het externe proces dan het interne proces. Hij hoopte dat de Kamer deze opvatting
zou betrekken bij de komende discussie over de structuur van het toezicht.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,NavaXNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel (D66), Kalsbeek
(PvdA), Van Zijl (PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA),
ondervoorzitter, Kamp (VVD), Essers (VVD), Van Dijke (RPF/GPV), Bakker (D66),
Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman
(PvdA), Örgü (VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders
(VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Hamer (PvdA), Van der Hoek (PvdA), Dankers (CDA), Kortram (PvdA), Blok
(VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop (RPF/GPV), Van Vliet (D66),
Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller
(GroenLinks), Schoenmakers (PvdA), Eisses-Timmerman (CDA), Wagenaar (PvdA),
Middel (PvdA), Weekers (VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD),
Klein Molekamp (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XV-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl