Afrika-beleid; Brief minister met verslag reis naar Soedan, 28-29 oktober 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29237, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29237 nr. 55

24-11-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDOEL VAN DE REISBEVINDINGEN1. Darfur: transitie AMIS-UNMIS2. Uitzetting SVSG Jan Pronk3. Onderhandelingen met de zogenaamde niet-ondertekenaars
van het DPA4. Implementatie Comprehensive Peace Agreement (CPA)SLOTOPMERKINGENOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29237Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 237Afrika-beleidnr. 55BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 november 2006Graag bied ik u hierbij het verslag aan van mijn reis naar Soedan van
28/29 oktober.DOEL VAN DE REISMijn reis naar Soedan en Darfur was onderdeel van een estafette van bezoeken
van onder andere de Britse minister Benn en voorzitter Barroso van de Europese
Commissie. De reis was allereerst bedoeld om de druk hoog te houden op Soedan
om een VN-troepenmacht in Darfur conform resolutie 1706 van de VN Veiligheidsraad
te accepteren. Ten tweede heb ik het uitzetten van de Speciale Vertegenwoordiger
van de Secretaris Generaal (SVSG) van de Verenigde Naties Jan Pronk bij de
Soedanese autoriteiten aan de orde gesteld. Ten derde heb ik de implementatie
van het Darfur Peace Agreement (DPA) besproken. Ook bracht ik een bezoek aan
Darfur, waar ik onder andere een ontmoeting had met vrouwen in een ontheemdenkamp.BEVINDINGEN1. Darfur: transitie AMIS-UNMISIn mijn gesprek met minister van Buitenlandse Zaken Lam Akol heb ik drie
redenen gegeven voor een door de VN-geleide missie van de Afrikaanse Unie
(AU): versterking van de capaciteit van AMIS, betere toegang tot equipment
en planningsdeskundigheid en een duurzamer financieel perspectief.Lam Akol benadrukte het nut van een transitie van de Afrikaanse vredesmissie
AMIS naar UNMIS niet in te zien: het merendeel van de troepen bleef gelijk
en de financiering kon worden opgelost via een Hoofdstuk VIII mandaat van
het VN-handvest. Lam Akol beargumenteerde dat de regering zich heeft gecommitteerd
aan meer AMIS-troepen. Presidentieel Adviseur Mustafa Ismael toonde
zich bereid mee te werken aan verschillende AU/VN modaliteiten ten behoeve
van een eventueel door de VN geleide AU-vredesmacht. Volgens Lam Akol kan
de VN ondersteunend werken en zelfs deelnemen in de commandostructuur zolang
de AU het voor het zeggen houdt. Resolutie 1706 gaat volgens hem veel te ver,
omdat het over zaken gaat die niet alleen Darfur betreffen (bijvoorbeeld het
rechtsstelsel en grensbewaking). Bij het opstellen van resolutie 1706 is nimmer
rekening gehouden met door Soedan opgebrachte voorwaarden.Waarnemend SVSG van de VN, Taye Brook-Zerihoun, vertelde mij dat er overeenstemming
bestaat met de AU en de Soedanese regering (GoS) over een UN «light»
support package (USD 20 mln.), bestaande uit 105 man personeel, adviseurs
en militairen. Met de AU en de regering van Soedan wordt nog gesproken over
de Terms of Reference van de VN-steun. Taye Brook-Zerihoun gaf aan dat de
VN graag de operationele controle wil behouden. Tevens bestaat er globale
overeenstemming met de AU over een UN «heavy» support package
(USD 90 mln), inclusief air assets, logistiek
en personeel. Over dit zware pakket moeten nog politieke en administratieve
beslissingen genomen worden, zowel binnen de VN als in overleg met de AU en
de regering van Soedan. Voorwaarde voor zowel de «lichte» als
de «zware» variant is dat de regering van Soedan ermee instemt.
De regering heeft nog geen toestemming gegeven voor het zware pakket.In de verschillende gesprekken over de transitie heb ik benadrukt dat
resolutie 1706 de basis is van de discussie. Wel heb ik voorgesteld om verder
na te denken over een zogenaamd «groeimodel» waarbij ondersteuning
door de VN aan AMIS steeds verder wordt uitgebreid. Op deze manier wordt langzaam
toegewerkt naar een situatie die dicht aansluit bij het ideale model. Echter,
zo heb ik benadrukt, een VN-geleide missie verdient de voorkeur, omdat dit
tevens een langdurig financieel perspectief biedt.AMIS Force Commander, Generaal Aprezi, gaf aan dat de veiligheidssituatie
in met name Noord Darfur verslechtert. Het Soedanese leger gaat onverminderd
door met de opbouw van troepen in Darfur. Hij uitte zijn onmacht om effectieve
bescherming te bieden binnen zijn huidige mandaat en de troepenomvang. Het
moet robuuster. Op mijn vraag of de toegezegde ondersteuning van de VN voldoende
is antwoordde Aprezi dat elke man welkom is, maar dat hij behoefte heeft aan
troepen op de grond en minder aan adviseurs. Hij gaf aan 9 extra bataljons
nodig te hebben om de stabiliteit in Darfur te kunnen handhaven. Hij kondigde
aan dit pleidooi bij de AU in Addis Abeba te gaan houden.2. Uitzetting SVSG Jan PronkIk heb tijdens mijn gesprekken met de Soedanese regering duidelijk gemaakt
dat de uitzetting van de SVSG Jan Pronk niet acceptabel is voor voor de internationale
gemeenschap. Nederland ondersteunt het besluit van Secretaris-Generaal Kofi
Annan dat Pronk terugkomt om zaken over te dragen aan de «officer in
charge». Volgens Lam Akol en Ismael kon Pronk geen SVSG blijven, hij
was immers zijn mandaat te buiten gegaan. Hij had alle recht om de regering
te bekritiseren in de context van de uitvoering van het DPA, maar niet om
gevoelige informatie over het leger naar buiten te brengen. Overigens was
Lam Akol goed op de hoogte van het Nederlandse nieuws en hij vond dat ook
in de Nederlandse kranten veel kritiek op Pronk doorklonk. Hij mag terugkeren
om zijn spullen te pakken, maar niet als Speciale Vertegenwoordiger, aldus
Lam Akol. Pronk is SVSG tot het eind van dit jaar, heb ik daarop geantwoord
en het is aan Kofi Annan om te bepalen wanneer zijn mandaat beëindigd
wordt. 3. Onderhandelingen met de zogenaamde niet-ondertekenaars
van het DPATevens heb ik kort gesproken met de EU Speciale Vertegenwoordiger (EUSV)
Pekka Haavisto die in Khartoum aanwezig was voor gesprekken met de Soedanese
regering. Een van de grote problemen in Darfur is het uiteenvallen van de
verschillende rebellenfracties en de hergroepering in nieuwe allianties.Hierbij lijkt het met name te gaan om de mate waarin het Darfur Peace
Agreement (DPA) geaccepteerd kan worden. Daarnaast lijkt er sprake van een
verwijdering tussen de verschillende leiders en de commandanten in het veld.
Eritrea heeft inmiddels aangeboden te bemiddelen tussen de partijen die het
DPA niet hebben ondertekend en de overheid. Haavisto meent dat het Asmaraproces
om de niet-ondertekenaars aan boord te krijgen het voordeel van de twijfel
heeft. De meeste partijen lijken in te stemmen met de rol van Eritrea. Wel
dient rekening gehouden te worden met weerstand van VS/VK zijde als die niet
deel zullen kunnen nemen. Daarnaast mist het Asmara-proces een zeer belangrijke
speler: Tsjaad. Het is niet denkbaar om over vrede in Darfur te spreken zonder
dat Tsjaad daarbij betrokken is. Voor de wederopbouw van Darfur, waarvan Nederland
de trekker is, is een spoedig akkoord tussen de verschillende partijen noodzakelijk.Senioradviseur van de president Minni Minawi (SLM/ondertekenaar DPA) steunt
de onderhandelingen met de niet-ondertekenaars in Asmara. Hij meent dat het
DPA de basis moet zijn. Heronderhandeling van het DPA is uitgesloten en oplossingen
moeten worden gevonden in de annexen. Over de Justice and Equality Movement
(JEM) is Minawi duidelijk: Dr. Khalil Ibrahim gebruikt het Tsjaad-Soedanconflict
om zijn weg naar Khartoum te effenen en zal het voorstel tot onderhandelingen
niet accepteren. Op mijn vraag in hoeverre er een rol voor First Vice-president
Salva Kiir (SPLM) is weggelegd in het Asmaraproces, gaf Minawi onomwonden
aan dat Darfur en de niet-ondertekenaars een probleem zijn van en voor de
National Congress Party (NCP) en Sudan Liberation Movement (SLM) en niet van
de Sudan People’s Liberation Movement (SPLM/Salva Kiir).4. Implementatie Comprehensive Peace Agreement (CPA)In mijn gesprek met Lam Akol heb ik gewezen op het belang van versnelling
van de implementatie van het Noord-Zuid Akkoord, ook nu alle ogen gericht
zijn op Darfur. Lam Akol erkende dit maar wees ook naar de donoren en noemde
de kanalisering van MDTF-fondsen een groot probleem. Verder bestaan er nog
steeds problemen tussen Noord en Zuid met betrekking tot Abyei en de verdeling
van olie-inkomsten. Ook komt de regering onvoldoende toe aan het oplossen
van het probleem van ontheemden (hij noemde een schatting van 4 miljoen).
Ik heb gezegd de genoemde problemen te herkennen en aangegeven inmiddels actie
te hebben ondernomen naar aanleiding van de trage uitputting van de financiële
middelen.In mijn gesprek met Taye Brook-Zerihoun onderstreepte ik het belang van
de CPA en gaf aan dat de aandacht voor de ruggengraat van de vrede en welvaart
in Soedan niet mag verslappen. Taye Brook-Zerihoun beaamde dit. Ontbreken
of verslappen van de aandacht voor de implementatie van het CPA kan leiden
tot spanningen in met name Abyei waar UNMIS in toenemende mate gehinderd wordt
omdat partijen (zowel NCP als SPLM) restricties opleggen.UNMIS Force Commander (FC) Lidder merkte op dat de veiligheidssituatie
in Zuid-Soedan rond Juba verslechtert. Hij verwees hierbij naar de aanwezigheid van de Lord’s Resistance Army (LRA). Immers, het aantal
incidenten was gestegen sinds de LRA zich in Zuid-Soedan ophoudt.SLOTOPMERKINGENDe doelstellingen van mijn bezoek zijn grotendeels gerealiseerd. Vooral
op het gebied van de transitiediscussie heb ik een beter beeld gekregen van
waar de knelpunten liggen en in welke richting oplossingen gezocht moeten
worden. Het zogenaamde groeimodel, waarbij AMIS geleidelijk versterkt wordt
en naar een effectieve vredesmacht wordt toegewerkt in de geest van resolutie
1706, is een realistische optie. Inmiddels heeft op 16 november een bijeenkomst
plaatsgevonden in Addis Abeba met de AU, de VN en de regering van Soedan.
Daar is een eerste stap gezet in de richting van een gemengde AU-VN missie.
Nadere besluitvorming moet nog plaatsvinden over het aantal militairen dat
ingezet zal worden, de aansturing van de missie en de financiering ervan.
Belangrijk is dat in de tussentijd het lichte steunpakket van de VN succesvol
wordt ingezet en geïntegreerd in AMIS.Inzake de niet-ondertekenaars leek het Asmara-proces het enige alternatief
waar de belangrijkste partijen bijeen gebracht kunnen worden. Inmiddels heeft
de AU aangegeven hierin een leidende rol te willen spelen. Voorwaarde blijft
dat alle niet-ondertekenaars hieraan deelnemen en niet opnieuw een deeloplossing
uit de bus komt. Internationale aanwezigheid bij dit proces wordt als cruciaal
gezien om de onderhandelingen te monitoren. Gelet op onze rol als voorzitter
van de Core Coordination Group (CCG), zal Nederland betrokken blijven bij
dit proces.De Soedanese regering is duidelijk niet van zins terug te komen op haar
besluit om Pronk uit te zetten. Ik heb duidelijk aangegeven het besluit niet
te accepteren en benadrukt dat Soedan hier het recht niet toe had. Nederland
zal druk uit blijven oefenen op de regering van Soedan om te zorgen dat Pronk
als Speciaal Vertegenwoordiger naar Khartoem kan terugkeren voor een gepaste
overdracht. Daarnaast zal zo spoedig mogelijk een opvolger voor Pronk gevonden
moeten worden als zijn mandaat op 31 december afloopt.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29237-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl