Evaluatiewet Awgb; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29311, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29311 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IABCDEFArtikel IIArtikel IIIArtikel VOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29311Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 311Wijziging van de Algemene wet gelijke behandeling en enkele andere wetten
naar aanleiding van onderdelen van de evaluatie van de Algemene wet gelijke
behandeling, de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen en artikel 646
van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek (Evaluatiewet Awgb)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGALGEMEENHet advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de
Wet op de Raad van State).Op 12 juli 2002 is het kabinetsstandpunt Evaluatie Algemene wet gelijke
behandeling (Awgb) aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstukken II, 2001–2002,
28 481, nr. 1). In dit kabinetsstandpunt zijn verschillende toezeggingen
gedaan over wijzigingen van de Awgb en overige wetgeving op het terrein van
de gelijke behandeling. Deze Evaluatiewet dient ter verwezenlijking van een
aantal van die toezeggingen. Enkele andere wetswijzigingen, die ook in het
kabinetsstandpunt zijn toegezegd, zijn in dit wetsvoorstel niet opgenomen.
Het betreft wijzigingen die niet alleen in de Awgb doorgevoerd moeten worden
maar ook in de Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische
ziekte (WGBH/CZ), het wetsvoorstel gelijke behandeling op grond van leeftijd
bij de arbeid (Kamerstukken II, 2001–2002, 28 170, nrs. 1–2)
en de overige gelijke behandelingswetgeving. In de nota naar aanleiding van
het verslag bij de EG-implementatiewet Awgb (Kamerstukken II 2002–2003,
28 770, nr. 5) is aangekondigd dat punten die voortvloeien uit de evaluatie
die doorgevoerd moeten worden in de Awgb, de WGBH/CZ en het wetsvoorstel leeftijd,
opgenomen worden in de toekomstige integratiewet, waarmee de gronden leeftijd
en handicap in de Awgb opgenomen zullen worden. De overige zaken, zoals de
uitbreiding van de onderzoeksbevoegdheid van de Commissie gelijke behandeling,
zijn wel opgenomen in deze Evaluatiewet.De afgelopen periode is het terrein van de gelijkebehandelingswetgeving
gekenmerkt door diverse verschillende wetgevingstrajecten. Om in deze verscheidenheid
zoveel mogelijk overzichtelijkheid te behouden is voor de bovengenoemde fasering
van de wetswijzigingen die voortvloeien uit de evaluatie gekozen. Opname van
wijzigingen in wetten die op termijn in de Awgb worden geïntegreerd,
leidt tot dubbel werk. Voor toegezegde wijzigingen die alleen de Awgb betreffen
is uitstel tot de toekomstige Integratiewet leeftijd en handicap niet wenselijk,
en deze zijn derhalve in dit wetsvoorstel opgenomen.Enkele keuzes aangaande de inhoud van dit wetsvoorstel behoeven nadere
toelichting. In de Nota naar aanleiding van het verslag bij de EG-implementatiewet
Awgb is aangekondigd dat bij deze Evaluatiewet de formulering
van de definitie van indirect onderscheid zal worden aangepast (Kamerstukken
II 2002–2003, 28 770, nr. 5, p. 10). Hiervoor is gekozen omdat
reeds bij de evaluatie van de Awgb geconstateerd is dat het begrip indirect
onderscheid verduidelijking behoeft. De verwijzing naar direct onderscheid
in de definitie van indirect onderscheid kan tot onbegrip leiden. Na precieze
bestudering moet geconstateerd worden dat deze wijziging beter bij de Integratiewet
leeftijd en handicap doorgevoerd kan worden. Ook in de Wet gelijke behandeling
op grond van handicap of chronische ziekte komt de definitie van indirect
onderscheid voor. Om de definities parallel te laten lopen maar ook om niet
onnodig over te gaan tot elkaar snel opvolgende wetswijzigingen is het beter
deze wijziging door te voeren bij de toekomstige Integratiewet. Voor zover
relevant zal dan ook de definitie van indirect onderscheid in andere wetgeving
worden aangepast. Omdat de wijziging van de definitie geen materieelrechtelijke
consequenties zal hebben, maar slechts een verduidelijking is, is er geen
inhoudelijk bezwaar tegen het niet reeds opnemen van de aangekondigde wijziging
in dit wetsvoorstel.Ook andere in het kabinetsstandpunt naar aanleiding van de evaluatie aangekondigde
wijzigingen zullen om de hierboven genoemde redenen in de Integratiewet leeftijd
en handicap worden opgenomen. Het betreft onder andere wijzigingen in artikel
5 Awgb, het in de Awgb opnemen van het vereiste van kenbaarheid van de grond
voor wél toegestaan onderscheid bij het aanbieden van een betrekking
(zoals in artikel 3, tweede lid, Wgb m/v) en de stroomlijning van de regeling
van de bevoegdheid van de Commissie gelijke behandeling in Awgb en andere
wetten.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel IAUit de memorie van toelichting op de Awgb blijkt dat onder direct onderscheid
naar geslacht mede begrepen wordt, onderscheid op grond van zwangerschap,
bevalling en moederschap (Kamerstukken II 1990–1991, 22 014, nr.
3, p. 13). In de Wgb m/v en in artikel 7:646 BW is dit echter geëxpliciteerd.
Met het oog op stroomlijning van de verschillende wet- en regelgeving op het
gebied van gelijke behandeling, wordt deze explicitering ook in artikel 1
van de Awgb opgenomen.BTer verduidelijking zijn in artikel 8 inzake de vernietigbaarheid van
het ontslag enkele bepalingen overgenomen uit het reguliere ontslagrecht.
Het betreft de wijze waarop een beroep moet worden gedaan op de vernietigingsgrond
en (het uitsluiten van) de schadeplichtigheid van de werkgever.In het tweede lid is voor wat betreft het beroep op de vernietigingsgrond
(conform artikel 7:677 lid 5 BW) een bepaling opgenomen dat dit dient te geschieden
door kennisgeving aan de werkgever.In het vierde lid is bepaald dat de schadeplichtigheid van de werkgever
(conform artikel 7:647 lid 4 en 7:677 lid 5 BW) is uitgesloten. Aangezien
een werknemer die een beroep doet op de vernietigbaarheid van het ontslag
een loonvordering kan instellen is voor schadeplichtigheid van de werkgever
(in de zin van artikel 7:677 lid 5 BW) geen ruimte. De arbeidsovereenkomst
blijft dan immers voortbestaan en de werknemer heeft recht op loon. Uiteraard
laat deze bepaling een eventuele schadevergoeding wegens kennelijk onredelijk
ontslag onverlet indien de werknemer geen beroep doet op de vernietigingsgrond. COp grond van artikel 12, eerste lid, van de Awgb kan de Cgb in de openbare
dienst of binnen één of meer sectoren van het maatschappelijk
leven een onderzoek uit eigen beweging instellen om te onderzoeken of er een
stelselmatig onderscheid wordt gemaakt. Uit de door de Cgb uitgevoerde evaluatie
blijkt dat de Cgb de beperkingen tot sectorbreed onderzoek naar stelselmatig
onderscheid onnodig restrictief vindt. Als grond voor de beperkingen werd
bij de invoering van de Awgb onder andere aangevoerd dat afzonderlijke bedrijven
en instellingen beschermd moeten worden tegen onderzoek dat speciaal tegen
hen gericht is. De beperkingen tot het instellen van onderzoek uit eigen beweging
leiden er volgens de Cgb echter toe dat er een kloof ontstaat tussen de individuele
verzoeken om een oordeel en de omvang waarop een onderzoek uit eigen beweging
moet plaatsvinden. Een onderzoek uit eigen beweging door de Cgb kan inderdaad
een verdere bijdrage leveren aan het tegengaan van ongerechtvaardigd onderscheid.
Er is geen reden om het in artikel 12, eerste lid, Awgb neergelegde vereiste
van een sectorbreed onderzoek te handhaven. Aan de andere kant is het ook
niet wenselijk indien te lichtvaardig tot een onderzoek uit eigen beweging
kan worden besloten. Er mag geen sprake zijn van onderzoeken naar incidenten,
maar er zullen signalen of aanwijzingen moeten zijn die het vermoeden rechtvaardigen
dat er bij een bepaald bedrijf of instelling stelselmatig ongerechtvaardigd
onderscheid wordt gemaakt. Dit wordt gewaarborgd door handhaving van de term
«stelselmatig» in artikel 12 van de Awgb, zodat duidelijk is dat
het om structurele vormen van ongelijke behandeling gaat.DVolgens de Cgb vormt het huidige maximum aantal plaatsvervangende leden
een belemmering voor het doelmatig functioneren van de Commissie. Een groter
aantal plaatsvervangend leden biedt kansen om in bepaalde gevallen op ad hoc
basis de vereiste specifieke deskundigheid ter beschikking te hebben. Het
kabinet onderkent dat het niet nodig is een vast aantal plaatsvervangend leden
in de wet vast te leggen, nu dit in de praktijk een belemmering kan zijn om
te komen tot een meer flexibele organisatie. Deze wijziging opent de mogelijkheid
tot een dergelijke flexibilisering. Overigens moge duidelijk zijn dat een
dergelijke flexibiliteit in het aantal plaatsvervangende leden niet kan leiden
tot een uitbreiding van het vastgestelde budget voor de Commissie.In het kabinetsstandpunt naar aanleiding van de evaluatie is aangekondigd
dat ten aanzien van het aantal leden zal worden overwogen in elk geval een
minimumaantal vast te leggen. Hiervoor is uiteindelijk niet gekozen, omdat
de door de Commissie gewenste flexibiliteit kan worden bereikt door het aantal
plaatsvervangende leden onbepaald te laten. Uitbreiding van het aantal leden
is niet noodzakelijk noch wenselijk.EOp grond van het huidige artikel 17, derde lid, van de Awgb moet de secretaris
van de Cgb, tevens hoofd van het bureau, voldoen aan de in artikel 1d van
de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren gestelde vereisten voor benoembaarheid
tot rechter in een arrondissementsrechtbank.Gelet op de noodzaak dat de Cgb zich ontwikkelt tot een professionele
organisatie, is het belangrijker dat het hoofd van het bureau (de directeur)
managementkwaliteiten bezit dan dat hij of zij voldoet aan de vereisten voor
benoembaarheid tot rechter. Het is daarom niet nodig dat het hoofd bureau
tevens secretaris is. De functie van secretaris kan daarom vervallen en daarmee
artikel 17, derde lid.FOp grond van het bestaande artikel 21, tweede lid, van de Awgb kunnen
voor de leden van de Cgb slechts financiële regelingen worden getroffen
(het Rechtspositiebesluit Commissie gelijke behandeling). De Cgb heeft er
op gewezen dat een wijziging van artikel 21 van de Awgb wenselijk is, zodat
een basis in de wet wordt gelegd voor een bredere rechtspositieregeling van
de Cgb. De onderhavige wijziging dient hiertoe. Daarbij wordt gewezen op het
belang van afstemming met de regelingen zoals die gelden voor vergelijkbare
organisaties. Met de voorgestelde bepaling wordt zo veel mogelijk aansluiting
gezocht bij de regeling voor het College Bescherming Persoonsgegevens (artikel
55, eerste lid, Wet Bescherming Persoonsgegevens).Artikel IIArtikel 5, derde lid, onder b, van de Wet gelijke behandeling van mannen
en vrouwen maakt voor bepaalde beroepsactiviteiten een uitzondering mogelijk
op het in die wet opgenomen verbod van onderscheid op grond van geslacht.
Het betreft een aantal specifiek genoemde beroepsactiviteiten waarvoor het
geslacht bepalend kan zijn, te weten de beroepsactiviteiten van acteur, actrice,
zanger, zangeres, danser, danseres of van kunstenaar of kunstenares, voor
zover deze activiteiten betrekking hebben op het vertolken van bepaalde rollen.
Daarnaast wordt onder sub c van het derde lid van artikel 5 de mogelijkheid
geboden om beroepsactiviteiten bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
aan te wijzen als beroepsactiviteiten waarvoor het geslacht bepalend kan zijn.
Van deze mogelijkheid is voor diverse categorieën van beroepsactiviteiten
gebruik gemaakt bij het Besluit beroepsactiviteiten waarvoor het geslacht
bepalend kan zijn (Stb. 1989, 207). Ook de Algemene wet gelijke behandeling
kent een uitzondering voor geslachtsbepaalde beroepsactiviteiten maar laat
de invulling geheel over aan een amvb (Besluit gelijke behandeling). In verband
met de stroomlijning tussen beide wetten is besloten artikel 5, derde lid,
sub b, van de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen te schrappen en
over te brengen naar het Besluit beroepsactiviteiten waarvoor het geslacht
bepalend kan zijn. Laatstgenoemd besluit zal dienovereenkomstig worden aangepast.Artikel IIIHet betreft hier een technische wijziging in verband met de voorgestelde
onderverdeling van artikel 1 in leden. Aangezien artikel 1a pas door middel
van de EG-implementatiewet Awgb in de Awgb zal worden opgenomen, wordt deze
wijziging geformuleerd onder het voorbehoud van eerdere inwerkingtreding van
de EG-implementatiewet Awgb.Artikel VHoewel het een wijzigingswet betreft is er toch voor gekozen deze wet
een citeertitel te geven. In verband met de verschillende afzonderlijke wijzigingen
die de Awgb in de afgelopen periode heeft ondergaan en nog zal ondergaan,
verdient het aanbeveling elke wijzigingswet een eenvoudige citeertitel te
geven zodat in de parlementaire stukken geen onduidelijkheid kan bestaan over
de verwijzing naar een van de wijzigingswetten.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,Th. C. de Graaf 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29311-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl