Weer samen naar school; Verslag algemeen overleg op 16 april 2003 over de Vijfde voortgangsrapportage Weer samen naar school (kamerstuk 21860, nr. 70)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21860, nr. 71

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21860 nr. 71

06-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21860Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 860Weer samen naar schoolnr. 71VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 6 mei 2003De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 heeft op 16 april 2003 overleg gevoerd met minister Van der Hoeven
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen over de Vijfde
voortgangsrapportage Weer samen naar school (21 860, nr. 70).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Eijsink (PvdA), die mede namens de
fractie van D66 spreekt, is een groot voorstander van het WSNS-project. Op
een aantal punten verloopt het traject heel goed, maar er zijn ook vier grote
problemen. Hoewel de wachtlijsten door de vorig jaar gestarte specifieke aanpak
korter zijn geworden en in de komende maanden verder zullen worden teruggedrongen,
blijkt uit talloze voorbeelden dat zij nog steeds zeer lang zijn, met name
voor autistische kinderen, kinderen met het syndroom van Down en hoogbegaafde
kinderen. In enkele gevallen is sprake van een wachttijd van een halfjaar
of zelfs twee jaar. Dit is onaanvaardbaar, omdat deze leerlingen sowieso al
zeer kwetsbaar zijn. Mede hierom zullen de fracties van de PvdA en D66 een
apart overleg aanvragen over het onlangs uitgekomen rapport Thuiszitters in
beeld. Er is grote behoefte aan een plan van aanpak dat ervoor moet zorgen
dat deze kinderen per 1 september a.s. een plek in het reguliere onderwijs
krijgen.Mede dankzij de grote inzet van leerkrachten hebben deze kwetsbare kinderen
de mogelijkheid om het reguliere primaire onderwijs te volgen, maar bij de
overgang naar het voortgezet onderwijs komt een deel van deze kinderen in
een vrije val terecht. Ook dit hangt samen met wachtlijsten, mede omdat het
leerlingvolgsysteem in het voortgezet onderwijs, initiatieven voor een betere
afstemming tussen basisscholen en voortgezet onderwijs en een voorbeeldproject
nog in een verkennende fase zijn. Welke plannen zijn er om deze valkuil niet
nog groter te laten worden?Mede gelet op de onzekerheid over de toekomstige financiële middelen
voor WSNS, moet de afstemming tussen Weer samen naar school (WSNS), de gewichtenregeling
in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid en het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
(GOA) niet pas na de brede evaluatie in 2004 worden verbeterd. Kan eind 2003
een grote evaluatie plaatsvinden waarbij deze samenhang wordt
meegenomen?De invoering per 1 augustus a.s. van de leerlinggebonden financiering
(LGF) is niet los te zien van de ontwikkelingen in het reguliere onderwijs,
bijvoorbeeld de verzwaring van de taken voor leerkrachten. Welke afstemming
vindt er plaats tussen WSNS+ en de LGF, mede ter bestrijding van de wachtlijsten?Blijkens het onderzoek van dr. Smeets leveren de samenwerkingsverbanden
een zeer beperkte bijdrage; bovendien is het percentage leerlingen op een
wachtlijst hoger naarmate het samenwerkingsverband groter is. Wellicht hangt
dit samen met een te grote bureaucratie binnen de samenwerkingsverbanden.
Wat vindt de minister van dit oordeel over de samenwerkingsverbanden?Mevrouw Kraneveldt (LPF) wijst erop dat het
hoge percentage migranten in de groep «geen onderwijs» (76%) misschien
veroorzaakt wordt doordat deze groep niet op de hoogte is van de mogelijkheden.
Wellicht kan via gerichte informatie aan de ouders van deze groep kinderen
worden voorkomen dat deze kinderen buiten de boot vallen.Het is mogelijk dat scholen die het al moeilijk hebben met achterstandsleerlingen,
leerlingen te snel doorverwijzen naar het speciaal onderwijs. Wordt dat bevestigd
door het aantal beschikkingsaanvragen dat door de Permanente commissies leerlingenzorg
(PCL) wordt afgewezen?Ook mevrouw Kraneveldt vraagt een reactie van de minister op de mening
van dr. Smeets dat de samenwerkingsverbanden een zeer geringe invloed hebben
op verwijzingen, de leerprestaties en het schoolwelbevinden van leerlingen.
Mede gelet op de tegenvallende resultaten van de samenwerkingsverbanden, is
het de vraag of dit kostbare onderwijsgeld doelmatig wordt besteed. Wellicht
is het beter om de gelden die nu beschikbaar worden gesteld voor het optuigen
van de samenwerkingsverbanden, direct aan de scholen te geven, zodat zij daarmee
de juiste zorg kunnen inkopen of de professionalisering van het onderwijzend
personeel kunnen bevorderen.Hangt de uitval van leerlingen bij de overgang naar het voortgezet onderwijs
samen met het niveau en het karakter van het voortgezet onderwijs of zijn
er ook andere oorzaken? Kan de minister in dit verband een toelichting geven
op het voorbeeldproject van WSNS+?Mevrouw Van Miltenburg (VVD) benadrukt dat
het WSNS-project bedoeld is voor kinderen, maar dat de voortgangsrapportage
niet duidelijk maakt hoe het met de betrokken kinderen gaat. De wachtlijsten
zijn fors afgenomen, maar blijven een punt van zorg en moeten eigenlijk helemaal
verdwijnen.Er moet veel meer samenhang komen in het beleid, met name op het punt
van onderwijsachterstanden. Het moet duidelijker worden welke soort zorg nodig:
zorg die vanuit het GOA kan worden geboden of zorg die vanuit WSNS kan worden
geboden.Gelet op het feit dat het WSNS-project al elf jaar bestaat, is het verbijsterend
dat er al verheugd wordt gereageerd als op de PABO's op vrijwillige basis
meer modules worden aangeboden die betrekking hebben op de zorg voor kinderen.
De indruk bestaat dat de PABO's de toekomstige leraren niet goed voorbereiden
op het omgaan met zorgleerlingen.De leerkrachten willen graag meer tijd aan zorg besteden, maar kunnen
dat niet, bijvoorbeeld omdat de klassenorganisatie daarvoor tekortschiet of
omdat zij niet in staat zijn om goed om te gaan met het leerlingvolgsysteem.
Deze zaken zijn echter voor alle leerlingen in het basisonderwijs belangrijk.
Los van het tekort aan onderwijzend personeel voor speciale scholen is dus
ook de kwaliteit van de leerkrachten een punt van zorg.Het is verheugend dat de zorg voor dyslectische kinderen goed functioneert,
maar de aandacht die in hier in de voortgangsrapportage aan wordt besteed,
suggereert dat dit wordt gezien als de enige reden waarom zoveel kinderen
te maken krijgen met WSNS. Er zijn veel meer problemen en veel problemen van
de leerkrachten worden juist veroorzaakt door kinderen met een meervoudig
probleem.Uit het onderwijsveld komen steeds meer klachten over PCL's. In de volgende
voortgangsrapportage zou daarom meer aandacht aan het functioneren van de
PCL's besteed moeten worden. Vertonen de beschikkingen in de verschillende
delen van het land bijvoorbeeld geen onacceptabele verschillen?De heer Jan de Vries (CDA) constateert dat
uit de rapportage moeilijk beleidsvoornemens te distilleren zijn. Het is verheugend
dat het aantal leerlingen in het speciaal basisonderwijs vrij constant blijft,
maar er is een zorgwekkende groei in het speciaal onderwijs. Bovendien lijkt
de populatie in het speciaal onderwijs steeds «zwaarder» te worden.
Gaat het inderdaad vooral om een groei in de clusters 3 en 4 en zo ja, welke
conclusie trekt de minister daar dan uit? Hoe is die groei te verklaren? Zoals
de minister heeft toegezegd, zal in de eindevaluatie de relatie tussen WSNS
en het Regionaal Expertisecentrum (REC) aan de orde komen, met name ten aanzien
van de eerste twee leerjaren in het voortgezet onderwijs.De wachtlijsten nemen af, maar er is pas reden voor tevredenheid als iedere
leerling snel op de juiste plaats kan worden geplaatst. Bestaan de wachtlijsten
vooral uit specifieke groepen? Leidt de constatering dat grotere samenwerkingsverbanden
langere wachtlijsten hebben, tot actie? Met name in de Randstad zijn er langere
wachtlijsten. Is er een verband met de geografische ligging of met de bevolkingssamenstelling
in de Randstad? Hoe wordt er omgegaan met regionale verschillen in het WSNS-proces?
Zijn de bureaucratische processen geen belangrijke oorzaak voor de wachtlijsten?Het is verbazingwekkend dat de onderwijsinspectie op het punt van de thuiszitters
niet het totale beeld boven water krijgt, terwijl het Nederlands Instituut
voor zorg en welzijn (NIZW) in ieder geval een completer beeld met zeer zorgelijke
cijfers schetst. Moet er niet gekozen worden voor een andere, sluitende aanpak?Gelet op het feit dat achterstandsscholen vaak doorverwijzen, wordt gestreefd
naar een betere afstemming tussen WSNS en het achterstandenbeleid, maar is
het niet onontkoombaar dat de complexiteit van de problematiek op achterstandsscholen
en de cumulatie van problemen van hun leerlingen leidt tot een groter aantal
doorverwijzingen?Zowel voor doorlopende leerlijnen als voor de indicatiestelling is een
betere aansluiting tussen WSNS en het voortgezet onderwijs van groot belang.
Het onderzoek van dr. Smeets wekt in dit verband overigens ten onrechte de
indruk dat het lwoo en het praktijkonderwijs geen volwaardige schoolloopbaan
bieden. Deelt de minister deze visie?Met betrekking tot het speciaal basisonderwijs constateert de onderwijsinspectie
gebreken in de leerlingenzorg en een groot gebrek aan personeel. Een actievere
stimulering van het opleiden in de school en het via een betere toerusting
van het personeel tegengaan van de uitstroom van personeel zijn voor het speciaal
basisonderwijs van groot belang.Het belang van het WSNS-project moet ook weerspiegeld worden in de lerarenopleidingen.
Iemand die de PABO heeft voltooid, moet dus voldoende toegerust zijn om te
werken met zorgleerlingen.Tot de eindevaluatie van WSNS is het te vroeg voor een eindoordeel, maar
de eindevaluatie moet wel kritisch worden beoordeeld, uitgaande van het belang
van het kind.Mevrouw Vergeer-Mudde (SP) is voorstander
van het WSNS-traject, mits daar voldoende mensen, middelen en gebouwen voor
beschikbaar zijn. Dat laatste is niet het geval. Uit het Onderwijsverslag
blijkt dat maar liefst driekwart van het speciaal basisonderwijs onvoldoende
zicht heeft op de leerprestaties; uit de tussentijdse rapportage van de zomer
van 2002 blijkt dat door onvoldoende (ervaren) personeel en het ontbreken
van handelingsplannen en geschikte leermiddelen de kerndoelen niet worden
gehaald. Op het punt van de leermiddelen heeft inmiddels enige verbetering
plaatsgevonden, maar gelet op de ernst van de problematiek van de leerlingen,
is de situatie nog steeds desastreus. Wat vindt de minister van het pleidooi
van de Landelijke vereniging voor speciale onderwijszorg voor klassenverkleining,
klassenassistenten in de jongere groepen, vergroting van de formatie van de
kleutergroepen tot het niveau van de vroegere iobk-scholen en gelijkstelling
van het schoolbudget voor het speciaal basisonderwijs aan dat van het speciaal
onderwijs? Dit vergt grote investeringen, maar dit soort investeringen voor
50 000 kwetsbare kinderen verdient zichzelf terug.Het ontbreekt de scholen niet aan de wil, maar juist aan facilitering
om zorgleerlingen op te kunnen vangen. Het WSNS-project heeft immers ook geleid
tot een onverantwoorde verzwaring van de taken van het reguliere basisonderwijs.
De klassen zijn te groot, er is onvoldoende geschikt materiaal en er is gebrek
aan tijd en deskundigheid. Wil de minister daarom ter ontlasting van het overbelaste
reguliere basisonderwijs meer geld in het formatiebudget beschikbaar stellen
voor werkdrukverlaging en bijscholingsuren?De opmerking dat de schoolloopbaan van zorgleerlingen die na het reguliere
basisonderwijs naar het lwoo of het praktijkonderwijs gaan, daardoor alsnog
in de knel dreigt te komen, suggereert volkomen onterecht dat het lwoo en
het praktijkonderwijs niet volwaardig zijn.Omdat er al tientallen jaren wordt gelet op dyslectische leerlingen, is
het vreemd dat er nu gepraat wordt over het signaleren van problemen en de
implementatie van methodes.In september 2000 stelde het ministerie van OCW in een persbericht dat
geïndiceerde leerlingen vanaf 1 augustus 2002 binnen drie maanden
een plaats zouden moeten hebben op een speciale school. Per 1 oktober
2002 staat 22% van die kinderen echter nog steeds langer dan drie maanden
op een wachtlijst. Belangrijke oorzaken daarvan zijn het bereiken van de maximale
groepsgrootte en huisvestingsproblemen. Erkent de minister dat de doelstelling
niet gehaald is? De Tweede Kamer heeft een wet aangenomen die plaatsing binnen
drie maanden verplicht, maar krijgen de scholen daarvoor de ruimte, het personeel
en de middelen? Zijn er sancties en zo ja, gelden die dan voor het ministerie
of voor de school?Het antwoord van de ministerDe minister benadrukt dat het WSNS-project
al ruim tien jaar loopt en dat het lerarentekort voor alle vormen van onderwijs
de grootste zorg is. Zoals toegezegd zal de Kamer worden geïnformeerd
over de resultaten van het plan van aanpak inzake het lerarentekort. De thuiszitters
zullen aan de hand van het onderzoek van het NIZW en het in mei verschijnende
inspectierapport over wachtlijsten en thuiszitters in het speciaal onderwijs
in aparte overleggen aan de orde komen. Wel vraagt de minister mevrouw Eijsink
nadere gegevens over de door haar genoemde voorbeelden van kinderen die lange
tijd op plaatsing wachten.Mede dankzij de groepsverkleining, waardoor basisscholen meer armslag
kregen, is de zorg voor zorgleerlingen verbeterd. Binnen het WSNS-project
moeten knelpunten bij scholen, samenwerkingsverbanden en overheid op maat
opgelost worden, waarbij dus ook rekening wordt gehouden met verschillen tussen
samenwerkingsverbanden. De oorzaken van de wachtlijsten zijn onderzocht door
een team van experts. Vanaf 2000 tot september 2004 is er een specifieke
impuls voor het aanpakken van de wachtlijsten, die vanaf 2001 wordt gesteund
met extra maatregelen, bijvoorbeeld extra scholingsactiviteiten
en nieuwe instrumenten voor signalering en begeleiding. Met uitzondering van
het samenwerkingsverband in Almere, waarover nog overleg wordt gevoerd, hebben
de samenwerkingsverbanden met grote knelpunten bovendien extra geld gekregen
om de zorgstructuur te versterken. Om daarvoor in aanmerking te komen, hebben
zij, met hulp van het team van experts, een geloofwaardig verbeterplan moeten
indienen. Deze verbeterplannen worden vanaf september 2002 uitgevoerd, lopen
tot augustus 2004 en zijn erop gericht dat er in 2004 geen wachtlijsten meer
zijn, afgezien van frictiewachttijd. Garanties kunnen echter niet worden gegeven
en er moet goed op worden gelet dat er geen nieuwe wachtlijsten ontstaan.Als deze impuls verdwijnt, moeten de bereikte verbeteringen beklijven.
Het geld gaat dan als structurele bijdrage in het zorgbudget van alle samenwerkingsverbanden.
De samenwerkingsverbanden die nu extra geld krijgen, moeten deze impuls dus
benutten voor structurele verbeteringen. Daarop wordt door de inspectie toegezien;
dit is een van de aandachtspunten voor de evaluatie in 2004. Die evaluatie
kan overigens niet worden vervroegd, want dan wordt er geen goed beeld verkregen
van de samenhang met andere trajecten, bijvoorbeeld met de LGF, die in augustus
2003 van start gaat.Deze extra impuls betekent niet dat de andere samenwerkingsverbanden uit
het oog worden verloren. De onderwijsorganisaties hebben het WSNS+-project
opgezet om alle samenwerkingsverbanden een kwaliteitsimpuls te geven. In dat
kader is in het lopende schooljaar veel geïnvesteerd in verbetering van
de leerlingenzorg, omgaan met verschillen en de kwaliteit van het speciaal
basisonderwijs; er is ook grote behoefte aan deze ondersteuning. De concrete
resultaten van deze aanpak zullen begin 2004 zichtbaar worden. Het WSNS+-project
wordt verlengd tot 2006. Naast de in het Onderwijsverslag vermelde knelpunten
zullen de activiteitenprogramma's in ieder geval de volgende speerpunten bevatten:
modellen voor samenwerkingsmogelijkheden tussen WSNS+ en het GOA, initiatieven
voor verdere professionalisering van leraren en interne begeleiders en voorstellen
en projecten om knelpunten op te lossen in het zorgtraject van een individuele
leerling binnen het samenwerkingsverband. Als sluitstuk in de aanpak van de
wachtlijsten zijn in de Wet op het primair onderwijs drie plaatsingsdata opgenomen.
De effecten van deze wet, die op 1 augustus 2003 in werking treedt, zullen
in het najaar van 2004 zichtbaar worden.Veel scholen zijn in staat en bereid om zorgleerlingen op te vangen; soms
kunnen scholen zorgleerlingen niet opvangen en soms willen zij dat niet. Niemand
moet via sancties worden afgerekend op iets waarvoor de verantwoordelijkheid
elders ligt.Ongeveer 8% van de aanvragen bij de PCL's wordt afgewezen. De lopende
evaluatie van het functioneren van de PCL's binnen de zorg voor de leerlingen
zal aandacht besteden aan de verschillen tussen de door PCL's gehanteerde
criteria; die criteria moeten overigens wel passen bij het zorgbeleid van
het desbetreffende samenwerkingsverband en kunnen daardoor dus uiteenlopen.
De Kamer zal het verslag van deze evaluatie tegelijk met de volgende voortgangsrapportage
ontvangen.Scholen met meer achterstandsleerlingen verwijzen inderdaad vaker naar
het speciaal basisonderwijs. De PCL's zien erop toe dat deze verwijzingen
niet ten onrechte plaatsvinden. Er is sinds 1998 bovendien een financiële
prikkel: bij verwijzing raken achterstandsscholen de extra middelen in het
kader van het onderwijsachterstandenbeleid deels kwijt; daarnaast moeten zij
de zorgfre's betalen aan het speciaal basisonderwijs. De minister heeft het
Transferpunt onderwijsachterstanden en WSNS+ opdracht gegeven om deze problematiek
met de betrokken scholen te verkennen, zodat de afstemming tussen WSNS en
het GOA kan worden verbeterd. De scholen zitten op dit moment zeker niet te
wachten op structuurverandering; zij willen dit traject aflopen, maar zowel
de scholen als de gemeenten willen wel verbeteringen aanbrengen.
Desgevraagd zegt de minister toe dat de Kamer zal worden geïnformeerd
over de resultaten van de genoemde financiële prikkel.Voor hoogbegaafde kinderen is er een afzonderlijk traject: voor hen wordt
samen met de Stichting Plato een oplossing gezocht. Hieraan is bij de begrotingsbehandeling
uitvoerig aandacht besteed. Voor de begeleiding van hoogbegaafde leerlingen
en autistische leerlingen worden handreikingen ontwikkeld.Elke voortgangsrapportage heeft haar eigen speerpunten. Het WSNS-project
zelf besteedt echter niet alleen aandacht aan dyslexie, maar aan alle specifieke
zorgbehoeften. De minister zegt toe dat de volgende voortgangsrapportage zal
ingaan op de ontwikkelingen op het punt van de verschillende aandachtsgebieden.De forse groei van het speciaal onderwijs wordt dit jaar vooral veroorzaakt
door de overdracht van 1135 leerlingen van de rijks justitiële jeugdinrichtingen
naar het vso-zmok. Daarnaast is er een verontrustende toename van het aantal
leerlingen met een verstandelijke handicap of ernstige gedragsproblemen. De
groei vindt dus vooral plaats binnen de clusters 3 en 4 van het REC. Hieruit
blijkt het grote belang van objectieve criteria voor toelating tot het speciaal
onderwijs. Als de toelatingsnormen in de praktijk geleidelijk versoepelen,
moet de nieuwe wet inzake de LGF daaraan een eind maken, want het was juist
de bedoeling dat in deze clusters sprake zou zijn van een behapbare en beheersbare
groep. Er wordt veel voorlichting gegeven over de aansluiting tussen de LGF
en WSNS. Naar verwachting zal er op het grensvlak tussen WSNS en de LGF wel
wederzijds grensverkeer plaatsvinden tussen het speciaal basisonderwijs en
het speciaal onderwijs. Dit zal worden gemonitord; zodra zich op dit punt
vreemde dingen voordoen, zal de Kamer hiervan op de hoogte worden gebracht.
Een dezer dagen zal de Kamer overigens een voortgangsrapportage over de LGF
ontvangen.Bij de allochtone leerlingen die uitstromen uit het speciaal basisonderwijs
met de bestemming «geen onderwijs», gaat het om 89 leerlingen
die teruggaan naar hun land van herkomst. Dit zijn vooral kinderen van asielzoekers.
Aanvullend beleid is op dit punt dus niet aan de orde.De overgang van het primair onderwijs naar het voortgezet onderwijs is
inderdaad moeilijk. De aansluiting tussen WSNS en het voortgezet onderwijs
moet dan ook worden verbeterd. De voortgangsrapportage kondigt op dit punt
een aantal acties aan. Het toenemende gebruik van een leerlingvolgsysteem
door het voortgezet onderwijs is een oplossing voor een deel van de overgangsproblematiek.
Ook zijn er verschillende initiatieven om de contacten tussen basisscholen
en scholen voor voortgezet onderwijs te verbeteren en loopt er een voorbeeldproject
van WSNS+, waarbij met name de afstemming tussen het primair onderwijs en
het vmbo centraal staat. Daarop voortbordurend brengt de Taakgroep vernieuwing
basisvorming de mogelijkheden in kaart om de verschillende leerlingvolgsystemen
beter op elkaar af te stemmen. Zo moet worden voorkomen dat bij de overgang
naar het voortgezet onderwijs een gat valt in de zorg voor de individuele
leerlingen.De opmerking dat de schoolloopbaan in de knel dreigt te komen als zorgleerlingen
in het voortgezet onderwijs naar het lwoo of de praktijkschool gaan, is een
constatering uit het onderzoek van dr. Smeets en is dus niet van de minister.
Dit is zeker niet bedoeld als een diskwalificatie van het lwoo en de praktijkschool.
Voor leerlingen die het niet redden in het basisonderwijs en naar het speciaal
basisonderwijs gaan, is de doorgaande weg naar het lwoo en de praktijkschool
een volwaardige weg. Juist leerlingen die deze weg niet bewandelen, maar eigenlijk
naar het voortgezet speciaal onderwijs zouden moeten gaan, komen in de knel.Veel samenwerkingsverbanden hebben vooral een beheersfunctie: zij maken
de afspraken over de verdeling van de zorgmiddelen. Bovendien dwingt een samenwerkingsverband
de scholen tot onderling overleg over de zorgstructuur. Op die
manier leert men van elkaar, wat leidt tot een effectievere zorgstructuur
op schoolniveau. Het klopt dat de invloed van de samenwerkingsverbanden op
de leerresultaten van leerlingen beperkt is, want de leerresultaten worden
beïnvloed op school, in de klas. WSNS+ wil via een vraaggestuurde benadering
juist gerichte ondersteuning bieden aan de leraren. Voor een bredere beoordeling
van de samenwerkingsverbanden moet de brede evaluatie van eind 2004 worden
afgewacht.Wat het opleiden binnen de school betreft: in samenwerking met het onderwijsveld
en de PABO is in januari 2003 een pilot gestart om een duaal opleidingstraject
uit te werken voor onderwijsassistenten, werkzaam in cluster 3- en 4-scholen;
de uitvoering vindt plaats in het schooljaar 2003–2004. De achtergrond
van die pilot was dat met name binnen REC-instellingen onderwijsondersteuners
werken die geschikt en gemotiveerd zijn om door te stromen naar een leraarsfunctie.
De opleiding tot leraar in het basisonderwijs sluit niet goed aan bij het
type onderwijs waarin die onderwijsassistenten werkzaam zijn. De overdracht
van de ervaringen en de beschikbaarstelling van het opleidingstraject vindt
later plaats via de Opleidingen speciale onderwijszorg (OSO's), de PABO's
en de REC's.In het curriculum van de PABO's wordt wel degelijk aandacht besteed aan
het omgaan met en het begeleiden van zorgleerlingen, maar nog niet voldoende.
Daarnaast zijn er de keuzemodules voor heel specifieke zorgbehoeftes, zoals
dyslexie, ADHD en hoogbegaafdheid. Op basis van de huidige visitaties zal
in het bestuurlijk overleg met de PABO vooral aandacht worden besteed aan
de zorgbekwaamheden. Ten aanzien van het voortgezet onderwijs verkeert dit
traject nog in een heel ander stadium, maar ook op dat punt moet aandacht
worden besteed aan de begeleiding van zorgleerlingen.Voor de bijscholing van het bestaande personeel zijn in het schoolbudget
middelen beschikbaar. Daarnaast zijn er de projectmiddelen in het kader van
WSNS+ en het opleiden in de school. Voor het speciaal basisonderwijs is in
totaal 2 mln euro beschikbaar voor opleiding en bijscholing. In de cao is
voor het gehele primair onderwijs, inclusief het speciaal basisonderwijs,
25 mln euro extra uitgetrokken voor de assistenten.Nadere gedachtewisselingMevrouw Eijsink (PvdA) is nog niet gerustgesteld
over de aanpak van de wachtlijsten. In korte tijd heeft zij al ongeveer 50
voorbeelden verzameld van kinderen die lang op de wachtlijsten staan en daardoor
lang thuiszitten. Zij zal de minister de desbetreffende gegevens overhandigen.Het is jammer dat er nog niet veel in de plaats is gekomen van de vroegere
uitstekende opleidingen voor leraren die specifiek gericht zijn op zorgleerlingen.De structuurbenadering moet niet doen vergeten dat het belang van het
kind centraal behoort te staan.Mevrouw Kraneveldt (LPF) heeft sympathie voor
projecten die leerlingen die het al moeilijk hebben, onderwijs op maat willen
bieden, maar benadrukt dat aan de hand van de komende voortgangsrapportages
en onderzoeken kritisch moet worden bekeken of dergelijke projecten in de
praktijk echt werken en of alle knelpunten in de komende jaren zullen worden
opgelost.Mevrouw Van Miltenburg (VVD) benadrukt dat
WSNS geïntegreerd moet worden in andere beleidsterreinen en dat de doelstelling
van WSNS duidelijk moet zijn. De heer Jan de Vries (CDA) waardeert de betrokkenheid
van de minister bij het belang van de zorgleerlingen. Voor de beoordeling
van WSNS is 2004 een cruciaal jaar; het project moet dus eerst netjes worden
afgerond.Mevrouw Vergeer-Mudde (SP) herinnert eraan
dat met WSNS niet alleen gestreefd wordt naar integratie, maar ook naar kostenbeheersing.
Afgesproken is dat maximaal 2% van de kinderen naar het speciaal basisonderwijs
gaat. Dat is echter een willekeurig percentage; vandaar dat de kosten en het
budget punten van zorg zijn. Als de verplichting om kinderen binnen drie maanden
te plaatsen, inderdaad van kracht wordt, zal de minister dan monitoren of
dat leidt tot een vlucht naar het speciaal onderwijs of tot een te groot aantal
zorgkinderen in het reguliere onderwijs?De minister zegt toe dat de gevolgen van de
Wet op het primair onderwijs zullen worden gemonitord en dat de Kamer zal
worden geïnformeerd over eventuele verschuivingen. Het doel is inderdaad
dat maximaal 2% van de kinderen naar het speciaal basisonderwijs gaat, maar
op samenwerkingsverbanden waar een hoger percentage noodzakelijk is, kan dat
percentage ook hoger zijn.De politieke beleidsconclusies moeten inderdaad pas na de evaluatie van
eind 2004 worden getrokken. Dan kan dus worden bepaald of een alternatieve
aanpak noodzakelijk is en of de relatie tussen WSNS en de andere zorgaanpakken
moet worden aangepast.De drie OSO's hebben gespecialiseerde programma's voor scholing en bijscholing
voor allerlei zorgbehoeftes. Het in maart verschenen visitatierapport van
de OSO's was positief.Tot slot onderschrijft de minister dat het in dit debat vooral gaat om
de desbetreffende kinderen. De structuren moeten ervoor zorgen dat zij de
noodzakelijke extra zorg krijgen.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,CornieljeDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,De KlerXNoot1Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), voorzitter, Atsma (CDA), Hamer (PvdA), Karimi (GroenLinks), Van Bommel
(SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Slob (ChristenUnie), Vergeer-Mudde
(SP), Van Bochove (CDA), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Hessels (CDA),
Jan de Vries (CDA), Aptroot (VVD), Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter,
Nijs (VVD), Van der Laan (D66), Rutte (VVD), Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt
(LPF), Hermans (LPF) en Van Dam (PvdA).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Knaap (CDA), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GroenLinks), Lazrak (SP),
Tonkens (GroenLinks), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van der Vlies (SGP),
Kant (SP), Wijn (CDA), Dijksma (PvdA), Van Haersma Buma (CDA), Van der Hoeven
(CDA), Sterk (CDA), De Vries (VVD), Arib (PvdA), Stuurman (PvdA), De Grave
(VVD), Van der Ham (D66), Örgü (VVD), Van Beek (VVD), Varela (LPF),
Nawijn (LPF) en Adelmund (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21860-71.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl