Informatie- en communicatietechnologie; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26643, nr. 107

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

26643 nr. 107

29-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de staatssecretarisToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26643Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)nr. 107VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 januari 2008De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 hebben op 12 december 2007 overleg gevoerd met staatssecretaris
Heemskerk van Economische Zaken over:– Nederland open in verbinding, een actieplan
voor het gebruik van open standaarden en open source software bij de (semi-)publieke
sector en de begeleidende brief van de staatssecretaris (26 643, nr.
98).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Aptroot (VVD) is het voor het overgrote
deel eens met het door de staatssecretaris voorgestelde. Open standaarden
zijn noodzakelijk, omdat alle overheden met elkaar moeten kunnen communiceren.
Gemeenten moeten daarvan ook doordrongen worden. De heer Aptroot pleit ervoor
dat de overheid alleen open source software gebruikt indien die goed bruikbaar
is en betaalde software in die gevallen waarin dat beter is.Ook de heer Hessels (CDA) acht het van groot
belang dat de overheid openstaat voor alle vormen van externe digitale informatie
en dat deze door de overheidssystemen probleemloos kunnen worden verwerkt.
Dat er op dit vlak al veel is gebeurd, is in het vorige AO met de staatssecretaris
besproken. Inmiddels is bij nagenoeg alle grote softwarepakketten sprake van
open standaarden. Dat houdt in dat uitvoering is gegeven aan de mede door
de heer Hessels ondertekende motie-Vendrik (28 600-XIII, nr. 30) uit
2002. Hulde voor de staatssecretaris die voortvarend de verdere planning
van de invoering van open standaarden en open source software aanpakt, wat
een van zijn voorgangers al veel eerder had moeten doen. Het gaat de heer
Hessels te ver om te eisen dat de overheid, zoals men uit brief en actieplan
zou kunnen afleiden, in 2010 alleen maar open source software gebruikt. Er
zijn al te veel problemen met overheidsICT. Is het, gegeven verschillen in
definitie van open source, wel mogelijk om een objectieve afweging te maken
en wie moet de eindafweging bij de softwarekeuze maken?Vanaf het moment waarop de open standaard ODF (Open Document Format) bruikbaar
is, dient de rijksoverheid het gebruik ervan binnen de overheid als geheel
actief te bevorderen. Vanaf welk moment is ODF betrouwbaar genoeg om door
de overheid te worden gebruikt?De heer Van Dam (PvdA) betreurt het dat de
heer Vendrik niet in staat is om thans aanwezig te zijn, terwijl juist hij
het voortouw heeft gehad bij de inspanningen van de Kamer om het onderwerp
open standaarden en open source software hoog op de agenda van opeenvolgende
kabinetten te krijgen. Open standaarden en open source software zijn mogelijkheden
om de marktwerking te versterken op de softwaremarkt. Binnen een jaar zijn
open standaarden verplicht binnen de gehele publieke sector, uitgaande van
het principe «comply or explain», maar aan wie moet men verantwoording
afleggen als er geen open standaard wordt gebruikt? Er is duidelijkheid nodig
over de handhaving van deze nieuwe richtlijn. De heer Van Dam roept de staatssecretaris
op om bij de invoering van het principe van de open standaarden een meldpunt
Gesloten standaarden in te stellen en een zogenaamde «openstandaardbrigade»
die zoekt naar gesloten standaarden in de publieke sector. Omdat hij verwacht
dat een en ander toch onvoldoende zal zijn, vraagt hij de staatssecretaris
alvast een wet voor te bereiden waarin het gebruik van open standaarden verplicht
wordt gesteld. Dat overheden en andere publieke diensten zullen worden ondersteund
in het aanbestedingstraject om open source software reële kansen te geven,
is terecht. Hoe denkt de staatssecretaris erop toe te zien dat open source
software bij gelijke geschiktheid de voorkeur krijgt?Worden applicaties in opdracht van de overheid ontwikkeld, dan moet open
source verplicht worden en dient de overheid de rechten te krijgen, aldus
de heer Van Dam, die tevreden is met de invoering van het ODF en met de pilot
van het Octrooicentrum Nederland. De grootste aanbeveling voor het plan is
de grote kritiek van Microsoft erop. Over ruim drie jaar zal de staatssecretaris
worden afgerekend op de uitvoering van het actieplan.Mevrouw Gerkens (SP) waardeert de voortvarendheid
van de staatssecretaris op dit vlak. Onder het motto «kan niet ligt
op het kerkhof en wil niet ligt ernaast» pleit zij voor open standaarden,
waar mogelijk. Hoe gaat de staatssecretaris voorkomen dat van het principe «gebruik
of leg uit» vooral het «leg uit» opgeld doet, met als gevolg
dat allerlei bureaus zich met die uitleg bezig gaan houden? Moet aan die uitleg
niet een aantal criteria worden gesteld? Of wetgeving nodig is, kan bij de
rapportage komend voorjaar worden bezien.Het huidige gebrek aan kennis over open source software zegt meer over
de kennis van de uitvoerende organisaties dan over de software zelf. Dat er
in eerste instantie extra ondersteuning en scholing nodig zijn om met open
source software te gaan werken, is een uitdaging voor de betrokkenen en de
economie. Overigens is niet alleen extra aandacht van gebruikers nodig voor
de ontwikkeling, het beheer en de ondersteuning van open source software.
Dat geldt ook voor closed source software.Door de openheid van de broncode zouden kwaadwillenden misbruik kunnen
maken van fouten in open source software, maar die fouten kunnen ook eerder
worden opgespoord en aangepakt. Bovendien ontdekken kwaadwillenden die geen
toegang tot de broncode van closed source software hebben daarin
ook nog vaak lekken. De aanval van Microsoft op het actieplan maakt dan ook
geen indruk. De nadelen zullen in geen geval opwegen tegen de voordelen.Heeft de staatssecretaris er zicht op in hoeverre de gedachte aan open
standaarden en open source software leeft bij de onderscheiden overheden en
de semipublieke sector? De geformuleerde doelstelling voor het nieuwe programmabureau
komt overeen met die voor OSOSS (Open Source als Onderdeel van de Software
Strategie). Is het mogelijk om OSOSS na 31 december verder te laten gaan
als programmabureau, zodat geen relevante kennis verloren gaat? Kan het programmabureau
een rol krijgen bij de handhaving, bijvoorbeeld door het zojuist gevraagde
meldpunt eraan te koppelen? Dat vergt wel doorzettingsmacht.Mevrouw Gerkens stelt dat alle investeringen in de uitvoering van het
actieplan weggegooid geld zijn, als open standaarden en open source software
niet in het gehele onderwijs gemeengoed worden. Dat is thans absoluut niet
het geval. De minister van OCW moet hierop met grote nadruk worden aangesproken
en met ter zake deskundigen in contact worden gebracht om snel aan de bestaande
situatie een einde te maken.Kan de staatssecretaris reageren op de oproep van de Consumentenbond over
het aanpakken van de koppelverkoop van operating systems en pc’s? In
andere landen is het marktmisbruik daarbij erkend. Over dit onderwerp heeft
mevrouw Gerkens al eerder schriftelijke vragen gesteld. In België geldt
als additionele beleidsmaatregel dat «alle toekomstige eventuele standaarden
backwards compatible dienen te zijn met de al gekozen standaard ODF».
Aldus wordt voorkomen dat de overheid met standaarden te maken krijgt die
niet aansluiten op de geldende systemen. Is de staatssecretaris bereid hiernaar
te kijken?Ook mevrouw Halsema (GroenLinks) betreurt
het dat haar fractiegenoot Vendrik wegens ziekte niet kan deelnemen aan dit
debat. Zij onderschrijft de lof voor het initiatief van de staatssecretaris,
maar zij maakt zich zorgen over de stevigheid van de implementatie. Geldt
er enige vorm van sanctionering en, zo ja, welke als publieke instellingen
geen open standaard invoeren, zonder zinnige redengeving? Een «openstandaardbrigade»
lijkt interessant. Zij vertrouwt erop dat die, zo nodig, goed werk zal verrichten,
zodat een wetgevingstraject achterwege kan blijven. Mevrouw Halsema vraagt
de staatssecretaris het uitermate beperkte budget voor voorlichting over en
ondersteuning van open standaarden en open source software te verhogen, opdat
het kritisch besef in de Nederlandse samenleving in dezen kan groeien.Ook zij is geïnteresseerd in het voorstel van de Consumentenbond
waardoor onder andere de vrije keuze van de consument bij de aankoop van software
wordt bevorderd. Of bedrijven kunnen worden verplicht de koppelverkoop van
hardware en software achterwege te laten, dient te worden onderzocht. Is het
geen tijd om de NMa onderzoek te laten doen naar de marktwerking in de Nederlandse
ICT-sector, met name gericht op het gebrek aan keuzevrijheid voor individuele
eindgebruikers op dit moment? Daarover wordt door velen geklaagd.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris merkt op dat dit actieplan
mogelijk is vanwege de bewustwording op het punt van open standaarden en open
source en de ontwikkeling van de markt op dat vlak. Cruciaal is dat het actieplan
ook wordt geïmplementeerd door medeoverheden en andere instellingen en
dat daarover wordt gerapporteerd. Gemeenteraden controleren wat gemeenten
op dit vlak doen. Daarnaast is er de uitwerking van het bestuursakkoord tussen
BZK en de gemeenten. Voorts zal in de voortgangsrapportage eGovernment,die
de Kamer jaarlijks in het voorjaar zal ontvangen, een paragraaf «Nederland
open in verbinding» worden opgenomen, waarin de voortgang
wordt gemeld bij het benoemen van de standaarden en bij de implementatie op
de diverse departementen. Ook zal de staatssecretaris minister Plasterk vragen
om in de rapportage een paragraaf te wijden aan de implementatie bij de onderwijsinstellingen.
Tevens zal in de rapportage worden gemeld wat er aan voorlichting wordt gedaan.
Voor voorlichting is in de meerjarenplanning 4 mln. uitgetrokken, waarvan
50% wordt betaald door EZ en 50% door BZK. De staatssecretaris
schetst ontwikkelingen op het terrein van open source in India die hem tijdens
een recent bezoek zijn gebleken.Het aangekondigde projectbureau, dat net als OSOSS onder het ICTU valt,
zal worden voorzien van een publiek meldpunt en een externe «openstandaardenbrigade».
Dat er binnen de overheid sprake is van een decentraal ICT-model is natuurlijk
lastig, maar met het actieplan wordt druk gezet op de onderscheiden overheden
en publieke instellingen om open standaarden en open source software te gebruiken.
De minister-president zal de departementen daarom een aanwijzing geven. Open
standaarden zijn de norm en wie die niet gebruikt, moet dat buitengewoon goed
kunnen motiveren. Kan bijvoorbeeld een gemeente dat niet, dan zal daarop maximale
druk worden uitgeoefend. Mocht in het voorjaar blijken dat het niet werkt,
dan moet naar mogelijke sancties worden gekeken. Vooralsnog vertrouwt de staatssecretaris
erop dat ook gemeenten uitvoering geven aan het actieplan. Mocht in januari
2009 blijken dat het onvoldoende effect heeft gehad, dan zullen de mogelijkheden
en de meerwaarde van wettelijke verankering worden onderzocht. Uiteraard zal
scherp worden gedefinieerd wat onder open standaarden en open source wordt
verstaan. Het Forum Standaardisatie zal de lijst opstellen van open standaarden
die mogelijk in aanmerking komen voor het principe «comply or explain».Uitgangspunt van BZK is dat software die specifiek voor een overheid wordt
gemaakt, openbaar is en dat de betreffende overheid de intellectuele eigendom
moet claimen. Het is noodzakelijk gebleken om overheden hiervan meer bewust
te maken. Dat zal gebeuren via een communicatiecampagne.ODF is nu al betrouwbaar genoeg om door de overheid te worden gebruikt
naast .doc en .pdf. Het Franse ministerie van Financiën gebruikt het
al op grote schaal en Binnenlandse Zaken heeft al een plug-in ODF.Het beleid inzake open source software is minder normatief dan dat inzake
open standaarden. Open source software krijgt de voorkeur bij gelijke geschiktheid.
De keuze wordt bepaald door de inkopende organisatie. Een aantal Nederlandse
bedrijven werkt al met open source software. Het Octrooicentrum Nederland
heeft een haalbaarheidsonderzoek gedaan en is bezig met het invullen van de
randvoorwaarden. De NMa gaat ook een haalbaarheidsonderzoek doen. Gartner,
een grote deskundige op het terrein van open source software, voorspelt dat
er 90% kans is dat in 2010 driekwart van de 2000 grootste bedrijven
open source software zullen gebruiken voor hun bedrijfskritische toepassingen.Omdat de softwaremarkt Europees is bepaald, ziet de NMa overigens geen
aanleiding tot een onderzoek naar de marktwerking in de softwaremarkt. De
staatssecretaris kan de NMa verzoeken wel een nadere analyse te maken van
de softwaremarkt. Daarbij kan de NMa gedwongen worden meer open te staan voor
de klachten over koppelverkoop. De schriftelijke vragen hierover zullen op
korte termijn worden beantwoord. De Kamer kan overigens ook de eigen Raad
van Economische Adviseurs vragen zich over dit onderwerp te buigen.Tot slot zegt de staatssecretaris een schriftelijk antwoord toe over backward
compatibility.Toezeggingen– De staatssecretaris zal minister Plasterk vragen om in de eGovernmentnota
een paragraaf op te nemen over de implementatie van voorlichting over open
source software en degelijke bij onderwijsinstellingen.– Er wordt een openstandaardenbrigade toegevoegd aan het programmabureau,
evenals een meldpunt.– De NMa wordt indringend verzocht om een nadere marktanalyse te
maken van de softwaremarkt en om de klachten van burgers te bezien.– De vraag over backward compatibility zal schriftelijk worden beantwoord.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,LeerdamDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,FrankeXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Samsom (PvdA),
Dezentjé Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter,
Irrgang (SP), Jansen (SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink
(PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Jan Jacob van Dijk (CDA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Rouwe (CDA), Koşer Kaya
(D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Kalma (PvdA), Weekers (VVD),
Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener (PVV),
Nicolaï (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts (PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Haverkamp
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith
(VVD), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Van der Burg (VVD),
Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA),
Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker (ChristenUnie).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Atsma
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert
(PvdA), Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA), Çörüz
(CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand
(PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA), Cramer (ChristenUnie) en Vermeij (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26643-107.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl