Bouwregelgeving 2002-2006; Verslag algemeen overleg gehouden op 7 december 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28325, nr. 13 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

11-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28325 nr. 13

09-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28325Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26956Toon alle publicaties in dit dossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 28325, nr. 13Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 325Bouwregelgeving 2002–200626 956Beleidsnota Rampenbestrijding 2000–2004nr. 131VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 9 februari 2005De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer2 heeft op 7 december 2004 overleg gevoerd met minister
Dekker van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en minister
Remkes van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties d.d. 30 augustus 2004 over Brandveilig gebruik
bouwwerken (28 325, nr. 10);– de brief van de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer d.d. 6 september 2004 over Handreiking
handhaven bouwregelgeving (28 325, nr. 9);– de brief van de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer d.d. 2 november 2004, Rapportage
Brandveiligheid bij zorginstellingen (26 956, nr. 23);– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties d.d. 29 november 2004, Vervolgonderzoek Gemeentelijke
actieprogramma's brandveiligheid 2 (o.v.b.).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Vietsch (CDA) stelt dat in het Bouwbesluit
rekening wordt gehouden met de bestaande situatie, terwijl dit in de gebruikersvergunning
vaak niet het geval is. Gelukkig hebben beide ministers inmiddels gezegd dat
het Bouwbesluit de maximale eisen aangeeft.Waarom staan op de website van het ministerie van BZK nog steeds de strengere –
en dus onwettige – eisen van de gemeente Amsterdam als voorbeeld? En
waarom is de minister nu weer van plan de eisen van de gemeente Den Haag als
voorbeeld te nemen? Kan de minister de verschillen tussen het Bouwbesluit
en de beide gemeenten toelichten?De minister van VROM heeft aangegeven dat voor kerken het Bouwbesluit
geldt. Toch komt het nog steeds voor dat op een gegeven moment aan kerkgangers
de toegang tot de kerk wordt ontzegd omdat het vol is. Kan de minister van
BZK zich aansluiten bij de opvatting van de minister van VROM, zodat problemen
dit jaar worden voorkomen? Uit het TNO-onderzoek van vorig jaar blijkt dat
het impregneren van kerstbomen niet of nauwelijks helpt. Welke
conclusies trekken de ministers daaruit met betrekking tot het plaatsen van
kerstbomen in kerken?De CDA-fractie wil één vergunning en geen aparte bouw-,
gebruiks- en milieuvergunningen. Elke burger moet zo'n vergunning kunnen aanvragen.
Het is de taak van de gemeente om te controleren of de eigenaar voldoet aan
de vergunningseisen. De CDA-fractie is tegen het verplicht certificeren van
vergunningsaanvragers. Kunnen de ministers in deze een toezegging doen?De VROM-inspectie moet zich beperken tot het houden van toezicht op de
provincies, die op hun beurt de gemeenten controleren. Dit zou ook moeten
gelden voor de inspecties inzake openbare orde en veiligheid. Zijn de ministers
daartoe bereid?Volgens het Bouwbesluit zou bij goedkeuring van een plan in gemeente A
ook een bouwvergunning in gemeente B moeten worden afgegeven. Zo zou afgifte
van een tijdelijke vergunning voor een feesttent in gemeente A moeten leiden
tot afgifte van dezelfde tijdelijke vergunning in gemeente B. Daarmee blijven
ook de legeskosten beperkt. Wat is het oordeel van de ministers?Het plaatsen van bordjes met het maximum aantal mensen dat in een ruimte
mag zijn is niet zinvol. Beter zijn bestuurlijke boetes indien men zich niet
aan het maximum aantal gebruikers houdt. Overigens zouden de brandweer en
de Arbeidsinspectie dergelijke ruimtes onaangekondigd moeten controleren.In het algemeen overleg van 15 april 2003 heeft de minister van VROM
toegezegd dat er geen APK-keuringen voor gebouwen komen. Sprak de minister
hier mede namens haar collega-ministers?Het is betreurenswaardig dat er telkens voorlichtingsfolders naar het
veld gaan terwijl wetten nog niet door de Kamer zijn goedgekeurd en soms zelfs
nog bij de Raad van State liggen. Is de minister van VROM bereid het beleid
in deze te wijzigen?De gemeenten krijgen bij elke bouwaanvraag stukken die zij behoren te
archiveren. Op deze wijze ontstaat een perfect bouwdossier dat via de Wet
Openbaarheid Bestuur kan worden opgevraagd. Is de minister bereid te stoppen
met ontwikkelingen in de richting van een gebouwdossier?Sommige zorginstellingen hebben geen gebruiksvergunning, omdat bepaalde
voorschriften onzinnig zijn en juist tot onveilige situaties kunnen leiden.
Uit een brief van 21 juni 2004 blijkt dat het ministerie van VWS zorginstellingen
zonder gebruiksvergunning steunt. Kan de Kamer inzicht krijgen in de voorbeelden
die de minister van VWS aan de andere ministeries heeft toegezonden? Krijgen
de instellingen extra geld van het ministerie van VWS om alsnog aan de gebruikseisen
te voldoen? Is er overleg met andere ministeries waar dit probleem speelt,
zoals het ministerie van LNV?Samengevat betreurt de CDA-fractie dat het boerenverstand bij de beoordeling
van bouwplannen ten onder gaat in bureaucratie. Zij begrijpt niet dat deze
ministers meer in plaats van minder regels voorstellen en verwacht een groot
aantal toezeggingen.Mevrouw Van Heteren (PvdA) constateert dat
rampen vaak leiden tot meer aandacht voor handhaving. De PvdA-fractie is groot
voorstander van versteviging van het handhavingsbeleid, mits deze eenvoudig,
uniform en haalbaar is. Daarom stemt zij in met de opname van brandveiligheidseisen
in de Woningwet en de vereenvoudiging van de AMvB Gebruiksbesluit. Ten aanzien
van de effectiviteit van een aantal andere voorstellen uit de brieven overheersen
nog twijfels:Door de voorgestelde uniformering van voorschriften voor brandveilig gebruik
komt bij de gemeenten capaciteit voor handhaving vrij. Onduidelijk is echter
of er gemeentelijke handhavingsfunctionarissen met specifieke expertise komen.
Uit het veld komen geluiden dat de verschillen tussen gemeenten soms groot
zijn, waardoor willekeur op de loer ligt. Is de minister bereid
om fors in te zetten op expertisebevordering op het gebied van handhaving
op gemeentelijk niveau?Het invoeren van gecertificeerde APK-keuringen op vergunningverlening
gaat tientallen miljoenen kosten. De vraag is of dat geld niet beter kan worden
geïnvesteerd in scherpere keuringen op gemeentelijk niveau. Onverwachte
keuringen zijn vaak doeltreffender dan aangekondigde keuringen, al dan niet
onder certificaat.Het voorgestelde merkteken voor horecagelegenheden lijkt een vorm van
symboolpolitiek die het gevoel van veiligheid niet wezenlijk zal verhogen.
Het is daarom jammer dat het merkteken al is opgenomen in het programma voor
versterking van het veiligheidsbewustzijn. Kan de minister vertellen hoe de
hiermee gemoeide kosten zullen worden toegedeeld?De gemiddelde burger zal niet vooraf op internet kijken of het etablissement
dat hij gaat bezoeken brandveilig is. Ook deze maatregel lijkt niet wezenlijk
bij te dragen aan verhoging van het veiligheidsbewustzijn.De PvdA-fractie is verontrust over het feit dat veel zorginstellingen
geen beleid voor patiënten en cliënten hebben in geval van brand
of andere calamiteiten. De helft van de instellingen heeft geen gebruiksvergunning.
Kan de minister aangeven welke acties zij gaat ondernemen? Hoe kan worden
afgedwongen dat instellingen hun risico-inventarisatie en -evaluatie op orde
krijgen?Het kan nooit zo zijn dat veiligheidsmaatregelen de veiligheid verlagen
in plaats van verhogen. In specifieke situaties is maatwerk nodig.De heer Hofstra (VVD) stelt dat het huidige
kabinet het verminderen van de regeldruk als speerpunt heeft. De VVD-fractie
is het daarmee eens. De regels die er zijn moeten goed worden gehandhaafd.
Het is de vraag of de voorliggende dikke rapporten daartoe bijdragen. In dit
verband is het saillant dat het rapport van de minister van BZK is opgesteld
door het adviesbureau Van Dijke B.V. uit Best, dat ongeveer marktleider is
in het opstellen van vergunningen voor gemeenten.De voorstellen voor APK-keuringen voor woningen, de periodieke gebruiksvergunning,
het merkteken en het gebouwdossier leiden tot meer administratieve lasten,
zonder dat dit direct leidt tot afname van de kans op rampen. De noodzaak
voor dergelijke ingewikkelde regels vervalt als er beter wordt gehandhaafd.
De brandweer heeft gedurende enige tijd capaciteitsproblemen ondervonden.
Het moet mogelijk zijn om de capaciteit voor handhaving op peil te brengen.De heer Hofstra is het er helemaal mee eens dat voor bestaande gebouwen
het Bouwbesluit maatgevend moet zijn.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van VROM stelt dat op verschillende
manieren wordt gewerkt aan de naleving van de bouwregelgeving. Om te beginnen
is het van belang de regelgeving te verduidelijken. Het ministerie van VROM
beschikt over een website waarop de vergunningen en de bouwregelgeving zelf
voor zowel gemeenten als gebruikers inzichtelijk worden gemaakt. De websites
zijn in totaal 183 000 keer bezocht.Het ministerie van VROM stimuleert het eerstelijns toezicht door middel
van het project Servicegericht Werken. De VROM-inspectie bezoekt één
keer per vier jaar iedere gemeente om de uitvoering van de naleving en de
handhaving van de bouwregelgeving door de gemeente te bekijken en levert concrete
verbetersuggesties aan.Vorig jaar is een plan voor de vereenvoudiging van procedures ingediend.
Op dit moment wordt volop aan de uitvoering gewerkt. Het wijzigingsvoorstel
voor de Woningwet bevat belangrijke dereguleringsaspecten. Zo wordt het aantal
voorschriften fors verminderd. Daarnaast is het ministerie bezig met het uniformeren
van voorschriften voor brandveilig gebruik in het landelijke Gebruiksbesluit.
Mevrouw Vietsch lijkt niet veel te zien in dat Gebruiksbesluit. De minister
stelt dat grote vooruitgang zal worden geboekt als het straks mogelijk is
om bijéén loket een VROM-vergunning aan te vragen. Achter dat
loket moet dan coördinatie plaatsvinden. Door middel van voorlichtingsbijeenkomsten
worden de gemeenten gestimuleerd die coördinatie alvast ter hand te nemen.
In een brief aan de Kamer is al aangekondigd dat er in 2006 een voorstel naar
de Kamer gaat.In het kader van de wijziging van het Bouwbesluit kijkt het ministerie
naar de vereenvoudiging van eisen voor specifieke gebouwen. Zo zijn de voorschriften
voor schoolgebouwen fors gedereguleerd. In samenwerking met de ministeries
van BZK en Justitie wordt momenteel bekeken of de eisen voor cellencomplexen
kunnen worden vereenvoudigd.Het is begrijpelijk dat de Kamer in het kader van de bouwregelgeving het
liefst met één bewindspersoon te maken wil hebben. Bij veel
categorieën gebouwen zijn echter andere ministeries betrokken. In het
Interdepartementaal Overleg Bouwregelgeving worden zaken zo veel mogelijk
gelijkgeschakeld. Daarnaast vindt afstemming met allerlei maatschappelijke
organisaties plaats in het Overlegplatform Bouwregelgeving.Het gebouwdossier is een voorstel van het Overlegplatform Bouwregelgeving.
Er zit een aantal belangrijke elementen in het voorstel. Het gebouwdossier
zou voor bepaalde risicovolle gebouwen een handzaam hulpmiddel kunnen zijn.
Op dit moment vindt een kosten-batenanalyse plaats. In februari 2005 zal het
Overlegplatform Bouwregelgeving met een advies komen. De minister zal de indringende
adviezen van mevrouw Vietsch en de heer Hofstra in haar afweging meenemen.Het ligt voor de hand dat afgifte van een vergunning voor een feesttent
in gemeente A ook zou moeten leiden tot vlotte afgifte van een vergunning
in gemeente B. Per gemeente kunnen de risico's echter verschillen. Wellicht
zou een vergunningtraject in gemeente B soepeler kunnen verlopen, maar de
afweging moet ter plekke worden gemaakt. De resultaten van die afweging zijn
ook maatgevend voor de legeskosten.Gecertificeerde vergunningverlening kan ondersteunend zijn in geval van
ingewikkelde vergunningaanvragen.Het komt regelmatig voor dat voorlichtingsbrochures worden uitgegeven
voordat wetgeving door de Kamer is goedgekeurd. Het veld heeft vaak behoefte
aan tijdige voorlichting. Normaal gesproken wordt in dergelijke brochures
altijd een voorbehoud opgenomen. Navraag leert dat dat in de onderhavige gevallen
is gebeurd. Handhavingplannen alleen zijn niet voldoende: het bestuur moet
ervoor zorgen dat zij ook daadwerkelijk worden uitgevoerd. Momenteel is de
VROM-inspectie bezig de handhaving op niveau te brengen. Het eerstelijns toezicht
bij de gemeenten moet zeker worden geprofessionaliseerd. Samen met de Vereniging
Bouw- en Woningtoezicht Nederland wordt gewerkt aan een toetsings- en een
toezichtprotocol. Het toetsingsprotocol, dat betrekking heeft op 32 verschillende
bouwplannen, is inmiddels beschikbaar. Het toezichtprotocol is begin 2005
gereed. Er is een website door en voor gemeentelijke organisaties op het gebied
van bouw- en woningtoezicht sinds 11 november 2004. Al met al wordt er
op verschillende fronten gewerkt aan de professionalisering en de verduidelijking
van de handhaving.De problematiek rond de zorginstellingen leert dat voor bepaalde situaties
praktische oplossingen moeten worden ontwikkeld. Op ambtelijk niveau zijn
er contacten tussen de ministeries van VROM en VWS dienaangaande. De Kamer
zal worden geïnformeerd wanneer één en ander politiek zal
worden afgekaart.De minister van BZK merkt op dat kort na een
ramp altijd wordt geroepen om overheidsoptreden. Naarmate de desbetreffende
ramp wegzakt in het geheugen ebt de discussie weer weg tot de volgende ramp zich voordoet. Het is verstandig om bestendige lijnen uit te zetten
die kosteneffectief zijn.Verschillen tussen gemeenten vloeien voort uit de principiële keuze
voor een gedecentraliseerd systeem, waarbij gemeenten binnen de grenzen van
de wet verordenende bevoegdheden hebben. Wanneer je alles centraal zou willen
regelen, zou het Bouwbesluit disproportioneel omvangrijker worden en wordt
flexibel handelen (doelgericht maatwerk) onmogelijk.Terecht is geconstateerd dat het terugdringen van de administratieve lastendruk
een belangrijke prioriteit van het kabinet is. Daarbij zal echter altijd een
afweging moeten worden gemaakt hoe zich dat verhoudt tot de ambities van de
overheid op andere terreinen. Op dit moment onderzoeken de ministeries van
BZK en VROM of/hoe een periodieke keuring concrete veiligheidswinst kan opleveren
die opweegt tegen extra kosten. Die veiligheidswinst is vooral te verwachten
in de meest risicovolle vormen van gebruik van bouwwerken: bouwwerken waarin
grote aantallen personen verblijven, zoals discotheken en voetbalstadions,
bouwwerken waarin mensen verblijven die minder zelfredzaam zijn, zoals verzorgingshuizen,
verpleeghuizen en kinderdagverblijven, en bouwwerken waarin brandgevaarlijke
stoffen worden opgeslagen. Het is goed als de ministers van BZK en VROM bekijken
of het onderzoek verder op die categorieën gebouwen kan worden toegespitst.In brandveiligheidseisen is een maatschappelijk aanvaard veiligheidsniveau
vastgelegd. Uitgangspunt is dat overal in Nederland voldoende veiligheid moet
worden geboden: de lat ligt in principe overal even hoog. Vervolgens wordt
bij het samenstellen van eisenpakketten rekening gehouden met specifieke risico's
die samenhangen met het gebruik van een gebouw. Een specifiek risico in de
gezondheidszorg is dat een belangrijke groep gebruikers niet zelfredzaam is.
In de voorschriften wordt daarmee rekening gehouden.De indruk bestaat dat in de gezondheidszorg bij investeringsbeslissingen
structureel onvoldoende aandacht wordt besteed aan veiligheidsaspecten in
de gebruiksfase. Op dat punt kan wellicht winst worden geboekt door het veiligheidsbewustzijn
te versterken.De minister erkent dat eisen soms strijdig kunnen zijn. Zo kunnen de poortjes
die uit veiligheidsoverwegingen in de Tweede Kamer zijn aangebracht in geval
van brand problemen opleveren. Nagegaan wordt in hoeverre het mogelijk is
de verschillende eisen meer met elkaar in lijn te brengen.De handreiking van de gemeente Amsterdam voorzag in 2002 in een behoefte
en is daarom destijds op de website van het ministerie van BZK geplaatst.
Met de inwerkingtreding van het Bouwbesluit 2003 is de situatie veranderd
en is de handreiking ten dele door de tijd ingehaald. In overleg met VNG en
NVBR zal op korte termijn worden bekeken of de handreiking nog bestaansrecht
heeft en eventueel moet worden verwijderd.De minister merkt op dat hij het rapport-Willems over patiëntveiligheid
niet kent, en dat deze kwestie kan worden meegenomen in het contact tussen
de ministeries van VROM, BZK en VWS.De Kamer lijkt niet gecharmeerd van de plannen voor een APK-keuring. Met
nadruk wordt gesteld dat het niet de bedoeling is om met hagel te gaan schieten.
Gerichte keuringen kunnen wellicht substantiële veiligheidswinst opleveren
zonder dat dat gepaard gaat met een onevenredig hoge administratieve belasting.De minister zegt toe dat de Kamer over de uitkomsten van het onderzoek
naar het instrument van de APK-keuring voor gebouwen zal worden geïnformeerd.Met betrekking tot de mogelijkheid om kerstbomen in kerken te plaatsen
is door de brancheorganisatie een praktische oplossing bedacht: de kluit in
het water.Nadere gedachtewisselingMevrouw Vietsch (CDA) stelt vast dat de brandweer
sinds de ramp in Volendam overal maximale eisen stelt. De voorstellen die
nu worden gedaan helpen zijn echter puur administratief en helpen niet.Op een aantal vragen hebben de ministers nog geen antwoord gegeven. Wat
vindt de minister van VROM van het voorstel voor bordjes waarop het maximaal
aantal mensen dat in een gebouw aanwezig mag zijn?Gaat de minister van VROM door met de VROM-inspecties? Komt er een evaluatie
van de VROM-inspecties van de kant van de VNG en de gemeenten? Wie inspecteert
eigenlijk de inspectie?Een van de doelstellingen van het Bouwbesluit was het besparen van kosten
op het gebied van vergunningverlening. De registratie van «good practices»
is niet van de grond gekomen. De concrete vraag aan de minister luidt: kan
iemand die in gemeente A een bouwvergunning heeft gekregen en in gemeente
B hetzelfde wil doen met de vergunning en de tekening bij gemeente B een bouwvergunning
afdwingen?Mevrouw Van Heteren (PvdA) vraagt de minister
aan te geven of het in plaats van het optuigen van een certificeringstructuur
niet beter is de expertise van de lokale brandweer te vergroten. Verder vraagt
zij wat de minister ervan vindt dat de brandweer met lede ogen aanziet dat
haar preventieve taken worden uitgehold.De heer Hofstra (VVD) vraagt of Actal zijn
licht over de voorliggende plannen kan laten schijnen. Hij wijst erop dat
een burger of bedrijf zelf ook verantwoordelijkheden heeft voor de veiligheid.
Bij het afsluiten van verzekeringen geeft de verzekeraar vaak aan dat aan
bepaalde eisen moet worden voldaan. Is dat een mogelijkheid om zaken meer
prikkelend op te lossen?De staatssecretaris van EZ is bezig de tegenstrijdige regelgeving op haar
departement tegen het licht te houden. Is de minister van VROM bereid tegenstrijdige
bouwregelgeving beter op elkaar af te stemmen?Het kabinet doet er goed aan niet te hard van stapel te lopen op het gebied
van APK-keuringen, gebruiksvergunningen en gebouwendossiers. Het is beter
om vol in te zetten op het verbeteren van de handhaving.Het zou goed zijn om middelvoorschriften nog meer te vervangen door doelvoorschriften.De minister van VROM stelt in antwoord op
de diverse vragen dat er niet voor niets een dereguleringsoperatie plaatsvindt.Zoals gezegd is het gebouwdossier een initiatief van het Overlegplatform
Bouwregelgeving. De indringende bijdragen van de woordvoerders zijn overgekomen.
Er zal zeer kritisch worden gekeken in hoeverre het gebouwdossier een functie
kan hebben. Hetzelfde geldt voor de APK-keuring voor gebouwen en het merkteken.
Het merkteken komt overigens voort uit de commissie-Alders.Tot dusver heeft geen enkele gemeente negatief gereageerd op de vierjaarlijkse
VROM-inspectie. De VROM-inspectie richt zich enerzijds op gebieden waar de
risico's het grootst zijn en anderzijds op gebleken tekortkomingen in de naleving.
Dat is alleszins gerechtvaardigd. De minister wil graag de situatie in de
gemeenten Noord-Beveland en Soest onderzoeken. De rol van de VROM-inspectie
beperkt zich tot het toezicht op de naleving van de bouwregelgeving vanuit
het ministerie van VROM. De provincies hebben een dergelijke rol niet.Bij iedere regelgeving wordt in het voortraject een Actal-toets gehouden.
Dat is een prima methode. De voorliggende voorstellen zijn nog niet aan een
Actal-toets onderworpen. Dit zal wel worden opgepakt.Uiteraard moeten tegenstrijdige regels zo veel mogelijk worden teruggedrongen.
Bij het meldpunt Tegenstrijdige Regelgeving zijn overigens tot nu
toe weinig meldingen binnengekomen op het terrein van de bouwregelgeving.De minister van BZK meldt dat de BZK-inspectie
en de VROM-inspectie samen de voortgang van de uitgifte van gebruiksvergunningen
zullen controleren. Zo wordt voorkomen dat gemeenten voor dti onderwerp door
twee inspecties afzonderlijk worden «lastiggevallen».Het VNG, het IPO en andere organisaties participeren in een project waarin
wordt gewerkt aan het harmoniseren van het toezicht. De Kamer zal te zijner
tijd worden geïnformeerd.De suggestie van de heer Hofstra met betrekking tot de verzekeraars is
al opgepakt. Er lopen gesprekken.Doelvoorschriften zijn in het algemeen te verkiezen boven middelvoorschriften.
Het Bouwbesluit is overigens doordrenkt van doelvoorschriften.Met betrekking tot de tegenstrijdigheid van regelgeving lopen soms twee
discussies door elkaar: soms is er sprake van tegenstrijdige regels, soms
van tegenstrijdige toepassing van regels.Morgenavond wordt de begrotingsbehandeling van het ministerie van BZK
afgerond. Bij verscheidene dossiers is het spanningsveld tussen centralisatie
en decentralisatie duidelijk aanwezig. Het is goed voor te stellen dat een
ondernemer met vestigingen in verschillende gemeenten wel eens problemen heeft
met gemeentelijke verschillen in regelgeving. De Kamer zal zich steeds moeten
afvragen welk belang het zwaarst weegt.De voorzitter constateert dat de minister
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer de Kamer in overleg
met de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zal informeren over
de aanpak van brandveiligheidseisen in zorginstellingen.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zal de voorbeelden
op de website van het ministerie in lijn brengen met actuele brandveiligheidseisen
en de Kamer terzake informeren. Het kabinet zal voorts de Kamer informeren
over de resultaten van het onderzoek naar het instrument van de APK-keuring
voor gebouwen.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
zal de Kamer informeren over de onrust die in de gemeenten Noord-Beveland
en Soest is ontstaan met betrekking tot de VROM-inspectie, zal ervoor zorgen
dat de voorliggende voorstellen aan de Actal-toets worden onderworpen en zal
de Kamer ook hierover informeren.De voorzitter van de vaste commissie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe griffier van de vaste commissie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1I.v.m. enkele nagekomen tekstuele correcties.XNoot2Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Geluk (VVD), Veenendaal (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De
Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans
(CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Timmer
(PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA) en Samsom (PvdA).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Luchtenveld (VVD), Oplaat (VVD), Boelhouwer
(PvdA), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA), Kraneveldt
(LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koser-Kaya
(D66), Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van
Heteren (PvdA) en Wolfsen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28325-13-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl