Minderhedenbeleid 1999; Verslag algemeen overleg over het kabinetsstandpunt inzake etnisch ondernemerschap (26210, nr. 14)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26210, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26210 nr. 20

17-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26210Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 210Minderhedenbeleid 1999nr. 20VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 juni 1999De vaste commissies voor Economische Zaken1
en voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2
hebben op 9 juni 1999 overleg gevoerd met minister Van Boxtel voor Grote Steden-
en Integratiebeleid en staatssecretaris Ybema van Economische Zaken over de brief d.d. 1 maart 1999 inzake het kabinetsstandpunt etnisch ondernemerschap (26 210, nr. 14).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Blok (VVD) was blij met de brief over etnisch ondernemerschap,
niet alleen omdat ondernemerschap vanouds een liberaal thema is, maar vooral
omdat de bewindslieden uitgaan van kansen voor etnische ondernemers. Het dilemma
waarvoor de bewindslieden staan, is of er specifieke maatregelen genomen moeten
worden voor een bepaalde groep ondernemers, terwijl het ondernemerschap in
het algemeen behoefte heeft aan generieke maatregelen. Zijn voorkeur gaat
uit naar generieke lastenverlichting. Het tweede dilemma betreft de rol van
de centrale overheid versus de gemeenten, de kamers van koophandel en de betrokken
bedrijven. Hoewel de overheid terughoudendheid past, is er wel degelijk een
duidelijke rol voor haar weggelegd zowel bij het met mate hanteren van de
geldkraan als bij het creëren van regelgeving.In de brief wordt de eenloketgedachte aangestipt, waarvoor vier kamers
van koophandel in grote steden het initiatief hebben genomen. De heer Blok
was benieuwd hoe de staatssecretaris de overige kamers van koophandel ertoe
kan overhalen, zich aan te sluiten bij dit initiatief. Generieke regelgeving, zoals de Vestigingswet en de Winkeltijdenwet, schermt
soms bepaalde delen van de markt af, terwijl ondernemers het moeten hebben
van gaten in de markt. De heer Blok verzocht de staatssecretaris de kansen
en bedreigingen voor allochtone ondernemers te betrekken bij de evaluatie
van beide wetten. Het idee van mentoren sprak de heer Blok zeer aan, hoewel er al verschillende
regelingen voor mentoren bestaan. Welke toevoegingen zien de bewindslieden
in hun voorstel? Het probleem is mentoren te vinden die goed aansluiten bij
de doelgroepen.De heer Blok concludeerde dat, aangezien op het terrein van de particuliere
dienstverlening de markt om bepaalde diensten schreeuwt, zoals schoonmaakdiensten
en kinderopvang en dat ondernemers om de een of andere reden dat gat niet
opvullen, de markt niet goed functioneert als gevolg van regelgeving. Aan
de evaluatie van de regeling voor particuliere schoonmaakdiensten dient de
mogelijkheid van kinderopvang door etnische ondernemers te worden toegevoegd.
De heer Blok miste in de brief van de regering van 8 juni over de kinderopvang
de mogelijkheden voor etnische ondernemers zich actief te begeven op deze
markt. Hij verzocht beide bewindslieden na te gaan of etnische ondernemers
specifieke problemen ondervinden bij het starten van particuliere kinderopvang.De heer Blok miste in de brief de ambitie van beide bewindslieden. Wat
willen zij precies bereiken op dit gebied? Het is de moeite waard voor etnisch
ondernemerschap beleid te formuleren en geld uit te trekken, maar dat schept
de verplichting aan te geven wat de bewindslieden daarmee willen bereiken.
Hij verzocht de staatssecretaris om in aanvulling op de brief van 1 maart
met een notitie te komen waarin hij budget en doelstellingen opneemt. Aan
de hand van het rapport Een factor van betekenis kunnen in die notitie percentages
opgenomen worden. Omdat het percentage allochtone ondernemers onder het landelijk
gemiddelde ligt, kunnen daarvoor richtlijnen afgesproken worden. Ook dient
in de notitie opgenomen te worden hoeveel voor specifieke onderwerpen beschikbaar
is en hoe dat wordt uitgegeven. Periodiek kan dan met de staatssecretaris
bekeken worden welke voortgang gemaakt wordt en of er bijgestuurd moet worden.De heer Gortzak (PvdA) waardeerde de snelheid waarmee het kabinet
heeft gereageerd op het advies van de SER over het etnisch ondernemerschap,
hoewel wat minder ijver misschien beter ware geweest, aangezien de uitkomsten
van aangekondigde onderzoeken nog niet beschikbaar zijn. Dit bemoeilijkt de
discussie, temeer daar steun aan etnische ondernemers vooral maatwerk op gemeentelijk
niveau is.De heer Gortzak merkte op dat de discussie over drie vragen gaat. De eerste
is of het kabinet steun aan etnische ondernemers terecht vindt, aangezien
aspirant-ondernemers uit alle bevolkingsgroepen gelijke kansen moeten krijgen
om zich tot zelfstandig en succesvol ondernemer te kunnen ontwikkelen. Als
dat niet het geval is, moeten zij aanspraak kunnen maken op bijzondere overheidsmaatregelen.
De tweede vraag is of de regelgeving daarop voldoende is toegespitst. Die
vraag kan nog niet volledig worden beantwoord, omdat de voorstellen van de
commissie-Slechte tot vermindering van de administratievelastendruk pas in
2000 beschikbaar komen. De derde vraag is of het kabinet voor die bijzondere
maatregelen voldoende geld ter beschikking stelt. Het bedrag van 220 mln.
lijkt veelbelovend als het direct bij de ondernemers terecht komt.De heer Gortzak onderschreef het standpunt van het kabinet dat zelfstandig
ondernemerschap van belang is voor een evenwichtige ontwikkeling van de economie.
Het kabinet pleit binnen de algemene benadering voor een specifieke aanpak
van etnische ondernemers. Hij uitte bezwaar tegen het begrip etnisch ondernemer.
Etnisch is niet onderscheidend. Mensen uit hetzelfde land kunnen verschillende
etniciteiten vertegenwoordigen. De problemen van startende etnische ondernemers
hangen meer samen met hun migratiegeschiedenis dan met hun herkomst. Hij stelde
dan ook voor het begrip migrantenondernemer te gebruiken. De gelijkstelling
van de doelgroep van het specifieke beleid aan die van het minderhedenbeleid
is te eng, omdat daardoor geen ruimte blijft voor specifieke steun
aan startende ondernemers uit andere migrantengroepen of aan Sinti en Roma
die deze steun misschien wel harder nodig hebben.De heer Gortzak zag veel in maatwerk op lokaal niveau. De rijksoverheid
moet wel ruimte scheppen voor dat maatwerk. Dat vraagt meer inzicht in de
aard van veel startende ondernemingen dan uit de brief blijkt. Het kabinet
heeft vooral starters voor ogen die in grote concentraties in bepaalde wijken
van de grote steden wonen. De maatregelen voor deze groep achtte hij prijzenswaardig,
maar zij zullen onvoldoende blijken omdat zij te weinig rekening houden met
de specifieke manier waarop zo'n ondernemer start en die afwijkt van de traditionele
Nederlandse manier. Sommige gemeenten hebben een aansluiting op die specifieke
manier van starten in voorbereiding, zodat de ondernemer zijn eenmansbedrijfje
mag starten zonder over de officieel vereiste ondernemersvaardigheden te beschikken.
Wel moet hij weten wat voor zijn onderneming in elke fase nodig is. Hoe denken
de bewindslieden over een dergelijke specifieke bottom-upbenaderingswijze
van de startende ondernemer? De heer Gortzak meende dat deze benadering betrokken
moet worden bij de conclusies van de evaluatie van de Vestigingswet. Het migrantenondernemerschap
is niet alleen van belang voor betrokkene zelf, maar kan ook bijdragen aan
revitalisering van een wijk. Desgevraagd verklaarde de heer Gortzak zijn definitie
van migrantenondernemer schriftelijk te zullen toelichten.Geslaagd ondernemerschap is ondenkbaar zonder netwerken. De aansluiting
bij product- en bedrijfschappen is daarvoor belangrijk en soms noodzakelijk.
Migrantenondernemers zijn daarbij niet aangesloten. Hoe ziet de regering de
rol van product- en bedrijfschappen daarin?De heer Gortzak was benieuwd naar de inhoud van de deelconvenanten die
in het kader van het grotestedenbeleid worden afgesloten. Wordt er alleen
aandacht besteed aan de algemene uitgangspunten in de sfeer van top-down of
aan de mogelijkheden in bepaalde wijken, die uit bottom-upbenadering volgen?
Is er al overleg met de gemeenten geweest over de financiële ondersteuning
van 220 mln. die het kabinet heeft toegezegd? Kunnen de bewindslieden aangeven
hoe zij de interculturalisatie van de kamers van koophandel willen bevorderen?Hij steunde ten volle het idee van mentoren, maar hij achtte het niet
per se noodzakelijk dat het kabinet hen zoekt in de eigen etnische groep van
de ondernemers. Het gaat vooral om mensen met kennis van en grote ervaring
in het ondernemen, mensen die leiding kunnen geven; niet om welzijnswerkers.De heer Gortzak verzocht de bewindslieden om een nadere evaluatie van
de tot nu toe bereikte resultaten met het project migrantenondernemers: talent,
opleiding, resultaat (MOTOR), dat niet zo succesvol lijkt als het kabinet
veronderstelt.De brief wekt de indruk dat stimulering van ondernemerschap van migranten
vooral een zaak is voor het ministerie van Economische Zaken (EZ) en de minister
voor Grote Steden- en Integratiebeleid (GSI). Is dit onderwerp niet bij uitstek
geschikt voor samenwerking met de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en van VROM?Mevrouw Verburg (CDA) verzocht de bewindslieden één
duidelijke definitie te gebruiken voor etnische, allochtone dan wel migrantenondernemers
in wet- en regelgeving ter voorkoming van misverstanden.Zij sloot zich aan bij de opmerking van de heer Blok over het ontbreken
van ambitie in de brief van de bewindslieden om het etnische ondernemerschap
daadwerkelijk te stimuleren en te ondersteunen. Zij hebben erg veel tijd genomen
voor het schrijven van hun brief, omdat de SER op 10 juni 1998 al zijn advies
heeft uitgebracht. Mevrouw Verburg miste concrete doelstellingen. Zij verzocht
de bewindslieden dan ook op korte termijn een actieplan op te stellen dat
in lijn is met de adviezen van de Algemene Rekenkamer over de
integratie van minderheden. Met de beschikbare 220 mln. dienen doelen gerealiseerd
te worden.Mevrouw Verburg merkte op dat de bewindslieden in hun brief onvoldoende
duidelijk maken hoe mentoren geworven moeten worden voor het begeleiden van
etnische ondernemers en aan welke condities zij moeten voldoen. Er bestaan
reeds mentornetwerken, waarbij aansluiting kan worden gezocht. Daarnaast kan
contact gezocht worden met VNO/NCW en het MKB, waarmee afspraken gemaakt kunnen
worden over de mogelijkheid om een soortgelijk project als het project uitzending
managers (PUM) in Nederland tot stand te brengen, zodat gebruik gemaakt kan
worden van de ervaring van ondernemers die deze ter beschikking stellen van
startende ondernemers, zowel allochtone als autochtone. Dit kan tevens de
interculturalisatie bevorderen, omdat de mentoren niet per se van allochtone
herkomst behoeven te zijn.Mevrouw Verburg stelde vast dat de evaluatie van de Vestigingswet de Kamer
reeds vorig najaar had moeten bereiken. Zij benadrukte dat de drempels voor
vestiging niet verlaagd mogen worden of dat aan een aantal voorwaarden niet
behoeft te worden voldaan. Het aantal mislukkingen in het eerste jaar is daardoor
misschien kleiner, maar de gevolgen zullen blijken in latere jaren. Starters
moeten weten dat het belangrijk is aan een aantal kwalificaties te voldoen.
In dat verband vroeg mevrouw Verburg meer aandacht voor wederkerigheid in
de opleiding tot algemene ondernemersvaardigheden (AOV) omdat het voor autochtone
startende ondernemers van belang kan zijn samen te werken met etnische startende
ondernemers.De administratieve rompslomp is voor alle startende ondernemers een enorme
belemmering. Daarom riep mevrouw Verburg beide bewindspersonen op, misschien
al op basis van de tussentijdse rapportage van de commissie-Slechte, maar
in ieder geval na het uitbrengen van het definitieve rapport dit najaar adequate
maatregelen te treffen en echt iets aan de administratievelastendruk te doen.Mevrouw Verburg stelde vast dat de eenloketgedachte in dit land erg populair
is. Ook op dit terrein wordt zij geïntroduceerd, maar achter dat ene
loket bevindt zich een doolhof. De organisaties achter dat loket dienen dan
ook naar aard en werkzaamheden bij elkaar te passen.Mevrouw Verburg zei de aanbevelingen uit het SER-advies Samen voor de
stad onvoldoende in de brief terug te vinden. Zij verzocht de bewindslieden
deze aanbevelingen op te nemen in hun actiepuntenplan.De heer Rabbae (GroenLinks) merkte op dat etnisch ondernemerschap
niet alleen werkgelegenheid creëert, maar ook wijken revitaliseert. Meer
mensen moet die kans op ondernemerschap geboden worden.De heer Rabbae vroeg zich af of beide bewindslieden met het ministerie
van OCW geen ondernemersschool of een ondernemersopleiding in het leven kunnen
roepen, omdat het ondernemerschap vele facetten kent. Hij erkende dat ook
de kamers van koophandel reeds verschillende opleidingsmogelijkheden hebben,
maar daarnaast vermoedde hij een behoefte aan een professionele opleiding
van bijvoorbeeld twee jaar op HBO-niveau. De heer Rabbae verzocht de bewindslieden
tevens de AOV-opleiding meer op de praktijk af te stemmen.Voor veel startende ondernemers is de financiering een probleem. De verbetering
van het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (BBZ) juichte de heer Rabbae
dan ook toe. De bewindslieden zullen daartoe een projectgroep installeren.
Allochtone ondernemers of het Nederlands centrum voor buitenlanders (NCB)
dienen daarin vertegenwoordigd te zijn. Het verheugde hem van minister Van
Boxtel te vernemen dat de financieringsdrempel van f 100 000 inmiddels
is verlaagd naar f 60 000.De heer Rabbae verzocht de bewindslieden in de convenanten met de steden
op te nemen dat de gemeenten de lokale regelgeving aanpassen aan de mogelijkheden
van ondernemers, zoals in Haarlem en Den Haag het geval is. Zijn
de gemeenten bereid de kansrijke segmenten in de markt te verkennen ten behoeve
van mensen die een onderneming willen beginnen? Kan de landelijke overheid
als medefinancier met gemeenten of plaatselijke ondernemers afspreken dat
een deel van de winkels en bedrijfjes rond een groot project zoals de Arena
gereserveerd wordt voor allochtone ondernemers?Het aanstellen van mentoren ter verbetering van de professionaliteit onder
etnische ondernemers juichte de heer Rabbae toe. Hoe denken de bewindslieden
over het idee van het NCB om een expertisecentrum op te richten zodat men
van elkaars ervaringen kan leren? Voor etnische ondernemers is het creëren
van een netwerk een probleem. MKB en NCB hebben een voorstel op dat gebied
gedaan aan de staatssecretaris van Economische Zaken, maar zij hebben daarop
nog steeds geen reactie ontvangen. Wil de staatssecretaris daarop reageren?
Het NCB probeert de informatie- en communicatietechnologie (ICT) toegankelijk
te maken voor etnische ondernemers. Zijn de bewindslieden bereid daaraan mee
te werken?De heer Rabbae stelde voor etnische ondernemers te stimuleren hun grenzen
te verleggen door een prijs in het leven te roepen voor de meest innovatieve,
etnische ondernemer.De heer Van Walsem (D66) constateerde verheugd dat de afgelopen
jaren het aantal ondernemers onder de etnische bevolkingsgroep verdrievoudigd
is. Er moet echter nog meer gebeuren en daarom sloot hij zich aan bij het
verzoek van mevrouw Verburg om een actieplan. In de plannen van de bewindslieden
ontbreekt het Regionaal bestuur voor de arbeidsvoorziening (RBA). Het RBA
kan mensen erop wijzen dat zij ook ondernemer kunnen worden.De heer Van Walsem drong aan op maatwerk op lokaal niveau. Het grotestedenbeleid
is daarvoor bij uitstek geschikt, omdat de etnische bevolkingsgroepen zich
concentreren in de grote steden. In het doorstartconvenant zijn goede initiatieven
opgenomen. De gemeenten moeten per geval bekijken of door bepaalde constructies,
te hoge huren en coöptatie winkellocaties voor etnische ondernemers onbereikbaar
zijn. Hij herinnerde aan zijn suggestie betreffende een winkelgarantiefonds.
Hij begreep dat de minister van Economische Zaken inmiddels heeft laten weten,
daarvoor niets te voelen.De heer Van Walsem vroeg zich af hoe de bewindslieden denken verandering
te brengen in de situatie dat etnische ondernemers vertegenwoordigd zijn in
branches die weinig toekomst hebben. Kunnen zij aangeven welke branches wel
toekomst hebben? Voor zo'n advies houden veel mensen zich aanbevolen. Wat
doen de bewindslieden met het voorstel van het NCB om netwerkvorming en de
toepassing van ICT te stimuleren?De heer Van Walsem vond regiostimulering geen basistaak voor de kamers
van koophandel. De basistaak is het handelsregister, vervolgens de voorlichting
aan starters, regiostimulering en individuele dan wel collectieve dienstverlening
tegen betaling.De eisen gesteld aan het AOV zijn te hoog voor etnische ondernemers. Hij
stelde voor dit aspect te behandelen bij de evaluatie van de Vestigingswet.
De integratie van de vooropleiding anderstaligen in het AOV juichte hij toe.De heer Van Walsem benadrukte dat het starten van een onderneming vanuit
een uitkeringssituatie vergemakkelijkt moet worden. Hoe denken de bewindslieden
vorm te geven aan de groepskredietverlening? Hij sloot zich aan bij de opmerkingen
over de administratievelastendruk. Het antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris van Economische Zaken merkte op dat hoewel
het bevorderen van ondernemerschap vooral zijn verantwoordelijkheid is, het
etnisch ondernemerschap ook de situatie in de grote steden betreft, met name
de vitaliteit, de leefbaarheid en de integratie van minderheden. Om die reden
is de minister van GSI ten zeerste hierbij betrokken. Hij zag in het etnisch
ondernemerschap een opgaande lijn. In tien jaar tijd stijgt het percentage
allochtone ondernemers van 3,3 in 1986 naar 7,4 in 1997. De geografische verdeling
van dit type ondernemer over het land is belangrijk. 68% van de bedrijven
in deze categorie bevindt zich in de regio Noord- en Zuid-Holland en Utrecht,
hetgeen de betrokkenheid van de vier kamers van koophandel in de vier grote
steden verklaart.De knelpunten die om een generieke aanpak vragen, betreffen de wet- en
regelgeving, de administratieve lasten, de financiering en de huisvesting.
De specifieke problemen betreffen de opleidingsvereisten en het ontbreken
van mogelijkheden om kennis op te doen via lokale ondernemersnetwerken. De
staatssecretaris zegde toe dat zo mogelijk nog voor de zomer de nota stimulering
ondernemerschap aan de Kamer zal worden toegezonden, waarin instrumenten worden
aangereikt of aangescherpt om het ondernemerschap nog populairder te maken.
In deze nota wordt ook aandacht besteed aan het etnisch ondernemerschap. Het
MDW-traject wordt voortgezet. Ook worden maatregelen genomen ter vermindering
van de administratievelastendruk. De commissie-Slechte heeft als opdracht
de doelstelling uit het regeerakkoord uit te werken om in deze kabinetsperiode
nog eens 15% lastenverlichting te realiseren na de 10% lastenverlichting in
de vorige periode. De commissie-Slechte zal aan het einde van dit jaar haar
rapport uitbrengen. De minister van Economische Zaken zal daarna zo snel mogelijk
met haar beleidsvoorstellen komen. Desgevraagd verklaarde de staatssecretaris
zich wat betreft de 10% administratievelastenverlichting van de vorige kabinetsperiode
te baseren op een rapportage aan de Tweede Kamer.De minister van EZ zal binnenkort de evaluatie van de Vestigingswet aan
de Kamer doen toekomen. Een van de elementen uit de evaluatie betreft het
AOV-diploma, dat voor etnische ondernemers aantoonbaar een belemmering is
voor de toegang tot het ondernemerschap. Daaraan zal aandacht worden besteed
in de voorstellen van de minister van Economische Zaken.Aan de financiering zal in de nota stimulering ondernemerschap ruim aandacht
worden besteed. Er wordt gewerkt aan een ondernemerspakket in het kader van
het nieuwe belastingstelsel voor de 21e eeuw. Andere voorstellen betreffen
de verbetering van de werking van de kapitaalmarkt, de verhoging van het plafond
voor de borgstelling, het stimuleren van de bekendheid met de mogelijkheid
van financiering via informal investers, de tante Agaathregeling en het BBZ
dat is bedoeld om de financieringsmogelijkheden verder te verruimen.De staatssecretaris achtte onderwijs in dit kader zeer belangrijk om een
ondernemende attitude te stimuleren, toegespitst op mensen met een etnische
achtergrond. Aangezien er al heel veel initiatieven op het gebied van onderwijs
voor ondernemers zijn, is een ondernemersschool minder noodzakelijk. Vanaf
het basisonderwijs moet er ruimte komen om kennis te maken met ondernemerschap.
Daartoe zullen voorstellen worden gedaan in de nota stimulering ondernemerschap.De staatssecretaris beaamde dat maatwerk op lokaal niveau zeer belangrijk
is, zoals in het advies van de SER staat. Hij erkende dat het MOTOR-project
in het begin minder succesvol was. Eind vorig jaar zijn nieuwe voorwaarden
voor het project geformuleerd. Getracht is om overeenkomstig het SER-advies
meer aan te sluiten bij de wensen en opvattingen op lokaal niveau. Een evaluatie
van MOTOR is inbegrepen in de deelprojecten zoals integratie ondernemersopleidingen
en netwerkprojecten. Bovendien komt er een werkconferentie over
die een evaluatie inhoudt van het gehele project. Hij zegde toe de Kamer daarover
te zullen rapporteren.Uit het feit dat begeleiding van etnische ondernemers door mentoren in
het regeerakkoord is opgenomen, blijkt hoe belangrijk het kabinet dit instrument
vindt. De uitwerking moet op lokaal niveau plaatsvinden. De kamers van koophandel
van de vier grote steden spelen daarbij een belangrijke rol, omdat de potentie
zich vooral in de Randstad bevindt. De selectie zal door de grote steden gedaan
worden. Vervolgens zullen ook de kamers van koophandel in de regio's betrokken
worden bij het aanstellen van mentoren. De voorstellen daartoe worden in september
verwacht. De gedachte gaat vooreerst uit naar mentoren uit de allochtone gemeenschap.
Zij kunnen hulp bieden bij het opzetten van de lokale netwerkorganisatie die
etnische ondernemers kunnen gebruiken voor het oplossen van hun vragen. Via
het MOTOR-project heeft het kabinet geld beschikbaar gesteld voor het opzetten
van netwerkorganisaties. De staatssecretaris zegde toe na te gaan of een verband
gelegd kan worden tussen het MOTOR-project en het projectvoorstel van het
MKB en het NCB. Hij verklaarde zich bereid om, als zich een budgettair probleem
voordoet, er geld bij te leggen om dit voorstel te kunnen realiseren.Bij de evaluatie van de particuliere dienstverlening zal aandacht worden
besteed aan de mogelijkheid van kinderopvang door etnische ondernemers.De staatssecretaris wees erop dat het opnemen van doelstellingen in de
notitie een risico in zich draagt, want er moet tijd zijn om deze doelstellingen
te realiseren. Hem stond voor ogen het etnisch ondernemerschap fors te stimuleren
en daarbij de vinger aan de pols te houden. Hij zegde toe onderdelen nader
te kwantificeren en de Kamer daarover de eerstvolgende keer dat etnisch ondernemerschap
in de Tweede Kamer aan de orde zal komen, te rapporteren.De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleidbestreed
het idee dat de staatssecretaris en hij geen ambities hebben bij het bevorderen
van het etnisch ondernemerschap. Hij wees erop dat getracht is snel antwoord
te geven op het SER-advies. De brief van 1 maart is niet het sluitstuk, maar
de start van het beleid. Op lokaal terrein gebeurt er heel veel. Sommige banken
hebben bijvoorbeeld etno-marketing in hun beleid opgenomen en zoeken naar
gemakkelijke kredietverstrekking aan ondernemers in overleg met gemeenten.
Er wordt alles aan gedaan om het mensen met een andere culturele achtergrond,
die vaak de ondernemerszin in de genen hebben, gemakkelijker te maken een
onderneming op te zetten.De minister herinnerde eraan dat de oorspronkelijke plannen uitgaan van
een centrale benadering. In het grotestedenbeleid gaat de voorkeur uit naar
decentraal werken en naar lokaal maatwerk, waarbij gewerkt wordt met mentoren
die afkomstig kunnen zijn uit etnische minderheden. Dat laatste is geen voorwaarde,
want het gaat vooral om mensen die kennis en kunde hebben van het ondernemen.De minister zei in september te starten met negen regionale conferenties
met bestuurders uit grote steden, VNO/NCW en MKB teneinde de langdurige werkloosheid
in de steden aan te pakken die vooral voorkomt bij etnische minderheden. De
gemeente Den Haag heeft bijvoorbeeld een toeristisch project gelanceerd, City
mondial genaamd, waarin men laat zien hoe interessant etnisch ondernemerschap
is. Gemeenten moeten ook de eigen bestemmingsplannen tegen het licht houden,
omdat die soms het ondernemerschap in bepaalde wijken bemoeilijken.De minister verklaarde geen voorstander te zijn van een prijs voor de
meest innovatieve etnische ondernemer, omdat er al prijzen zijn. Twee jaar
geleden won een vrouw afkomstig uit een etnische minderheidsgroep de prijs
van zakenvrouw van het jaar. Er is een brief onderweg naar de Kamer (brief van 8 juni 1999 (IM99/6721)
over het monitoren en evalueren van het gehele minderhedenbeleid. Daarin wordt
ingegaan op de kritiek van de Rekenkamer. Het doel is het minderhedenbeleid
in overleg met de Kamer transparant te maken. Het is zijn ambitie binnen vier
jaar de langdurige werkloosheid bij de etnische minderheden te halveren, hetzij
door zelfstandig ondernemerschap, hetzij door arbeid in loondienst.De minister wees erop dat het kabinet op 8 juni een plan heeft gepresenteerd
over kinderopvang. Met fiscale maatregelen wordt getracht, ondernemers in
staat te stellen sneller in die behoefte te voorzien. Er zullen 15 000
arbeidsplaatsen in de kinderopvang nodig zijn de komende jaren. Het kabinet
stelt er veel geld voor beschikbaar. Bij de evaluatie van de particuliere
dienstverlening zal bekeken worden om welke reden etnische ondernemers dit
gat in de markt niet opvullen.De minister merkte op met het beleid voor etnische ondernemers nog maar
aan het begin te staan. Een etnische ondernemer die vanuit een onorthodoxe
situatie wil starten, kost het veel moeite het witte bolwerk binnen te dringen.
Door coöptatie is het vaak moeilijk een plaatsje te krijgen in een winkelcentrum.
Bij de evaluatie van de Vestigingswet zal er meer ruimte geschapen moeten
worden voor creatief ondernemen door etnische minderheden.De minister erkende dat de RBA's er vaak niet in slagen allochtone werklozen
te bemiddelen naar de arbeidsmarkt. Een bedrijfje in Den Haag daarentegen
slaagt er wel in werkloze etnische minderheden snel te bemiddelen, zowel naar
ondernemerschap als naar grote instellingen. De gedwongen winkelnering van
de steden bij de arbeidsvoorziening wordt afgeschaft, hetgeen perspectief
biedt voor dit type bedrijven dat vele malen effectiever bemiddelt dan de
reguliere, logge instellingen.Desgevraagd antwoordde de minister dat in de met de steden te sluiten
convenanten in het kader van het grotestedenbeleid het terugdringen van de
werkloosheid als een van de toetsstenen is opgenomen, met name voor de etnische
minderheden. Nadere gedachtewisselingDe heer Blok (VVD) merkte op dat het CDA hecht aan vermindering
van de administratievelastendruk, maar zeer terughoudend is bij de realisatie
daarvan, vooral bij de Vestigingswet. Kiest men voor minder regeldruk of voor
het niet meer ter discussie stellen van wetten?De heer Gortzak (PvdA) vroeg zich af of het feit dat het beleid
zich beperkt tot de etnische minderheden en de doelgroepen van het minderhedenbeleid
betekent, dat andere immigranten niet in aanmerking komen voor specifieke
maatregelen.Mevrouw Verburg (CDA) antwoordde de heer Blok dat het één
heel goed mogelijk is naast het ander. In de Vestigingswet moet duidelijk
gemaakt worden dat ondernemerschap een uitdaging is, dat men bepaalde kennis
moet bezitten en benutten. Men zal aan een aantal criteria moeten voldoen
om de kans te vergroten dat men het redt en succesvol wordt.Mevrouw Verburg benadrukte de noodzaak van het vaststellen van heldere
doelstellingen voor het integreren van minderheden. Afspraken moeten zodanig
worden geformuleerd dat men elkaar daaraan kan houden.Zij verzocht de bewindslieden alsnog haar vraag over de wederkerigheid
in het kader van de opleiding AOV te beantwoorden, omdat netwerken voor allochtone
startende ondernemers even belangrijk zijn als voor autochtone. Zijn de bewindslieden bereid met het MKB en VNO/NCW na te gaan of een
PUM-achtige formule ook lokaal werkt ter bevordering van het etnisch ondernemerschap?De heer Rabbae (GroenLinks) verzocht de staatssecretaris alsnog
in te gaan op zijn vraag naar de mogelijkheid bij het NCB een kenniscentrum
te creëren voor lokale ondernemers. Wat gebeurt er met het verzoek van
het NCB om ICT-voorzieningen toegankelijk te maken voor etnische ondernemers?Kan de regering als medefinancier van grote projecten afspraken maken
om een deel van het project te reserveren voor allochtone ondernemers?De staatssecretaris van Economische Zaken zegde toe de kennis
van zowel allochtone als autochtone ondernemers te betrekken bij de AOV-opleiding.Hij zegde eveneens toe met MKB en VNO/NCW na te gaan of het mogelijk is
op lokaal niveau de ervaring opgedaan met het PUM-project te benutten, zodat
de kennis en het gezag van ex-ondernemers gebruikt kan worden bij het begeleiden
van startende ondernemers.De staatssecretaris merkte op dat over het kenniscentrum afspraken zijn
gemaakt in het convenant met de grote steden om tot bundeling van informatie
te komen. Hij zegde toe de suggestie van het NCB daarbij te zullen betrekken.De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleidherinnerde
eraan dat hij in de nota Kansen krijgen, kansen pakken heeft aangekondigd,
begin volgend jaar de definities over etnische minderheden, allochtonen en
migranten te herijken. Daarbij hoort ook een verruiming van de groep. Het
betreft niet langer de traditioneel erkende etnische minderheden, zoals Turken,
Surinamers of Marokkanen, maar ook de nieuwe groepen die zijn binnengekomen.In verband met de formulering van heldere doelstellingen verwees de minister
naar de voortgangsrapportage Grotestedenbeleid die eind juni besproken zal
worden, alsmede de nota Kansen krijgen, kansen pakken.De minister antwoordde dat het Arena-initiatief tot gevolg heeft dat nu
het kleinere bedrijfsleven zich rond de Arena vestigt, de werkloosheid in
de Bijlmer de afgelopen vijf jaar spectaculair gedaald is van 15 000
langdurig werklozen naar 7000 à 8000.De vragen over de convenanten zei de minister te zullen beantwoorden bij
de behandeling van de rapportage over de voortgang van het grotestedenbeleid
eind juni. Hij zegde toe zich te zullen verdiepen in de briefwisseling met
minister Wijers en het NCB over ICT.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-Tripels XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
M.B. Vos (GroenLinks), Van Zuijlen (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Hofstra
(VVD), Van Walsem (D66), Wagenaar (PvdA), Stroeken (CDA), De Boer (PvdA),
Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Verburg (CDA), Bos (PvdA) en Blok (VVD).Plv. leden: Verbugt (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Wijn (CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), Kamp (VVD),
Van den Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van
der Steenhoven (GroenLinks), Schoenmakers (PvdA), Bakker (D66), Cornielje
(VVD), Schimmel (D66), Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA),
De Haan (CDA), Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Koenders (PvdA), Udo
(VVD) en Rehwinkel (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-
den Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema
(D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Wagenaar (PvdA), De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk
(CDA), Halsema (GroenLinks), Kant (SP) en Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP) en Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26210-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl