Invoeringswet Douanewet; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23806, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

21-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23806 nr. 6

09-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23806Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 806Inwerkingtreding van en aanpassing van wetgeving aan de Douanewet (Invoeringswet
Douanewet)nr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 9 juni 1995De leden van de VVD-fractie hebben met veel belangstelling van het wetsvoorstel
kennis genomen. Het valt hun op dat zowel de Raad van State als de FENEX,
op verschillende gronden, hebben gepleit voor intrekking van (onderdelen van)
artikel 22 AWR (thans artikel 22a e.v.). Zij vragen nader in te gaan op de
hierbij aangevoerde argumenten.Voor een nadere uiteenzetting van de redenen welke pleiten voor het handhaven
van de in deze vraag bedoelde afzonderlijke regelingen ten behoeve van de
Minister van Economische Zaken en de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij respectievelijk de produktschappen, moge ik hier kortheidshalve naar
het slot van onderdeel 1 van de nota naar aanleiding van het verslag inzake
het wetsvoorstel inzake de Douanewet verwijzen (Kamerstukken II 1994/95, 23 716,
nr. 6).Ook de leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling van het wetsvoorstel
kennis genomen. Zij vragen om de relaties tussen de Algemene wet inzake rijksbelastingen
(AWR), de Invorderingswet 1990 en de Douanewet nog eens systematisch uiteen
te zetten opdat duidelijk wordt welke aspecten van de in- en uitvoer betrekking
hebben op de Douanewet, de AWR en de Invorderingswet 1990.Evenals met betrekking tot de andere rijksbelastingen het geval is, wordt
voor de rechten bij invoer en de rechten bij uitvoer onderscheid gemaakt tussen
de heffings- en de invorderingsfase. Het heffingstraject wordt voor zover
de communautaire douanewetgeving daartoe de ruimte laat, onderworpen aan de
regelgeving in de AWR; het op de heffingsfase aansluitende invorderingstraject
(met inbegrip van een eventueel in dat kader verlangde zekerheidstelling)
valt onder dezelfde voorwaarde onder het regime van de Invorderingswet 1990.
De toepasbaarheid van AWR en Invorderingswet 1990 voor douanedoeleinden als
zodanig, wordt daarbij gerealiseerd door uitbreiding in genoemde wetten van
onder meer het begrip rijksbelastingen, en voorts – afgezien van de
gevallen waarin een produktschap of de Minister van Economische Zaken dan
wel Landbouw, Natuurbeheer en Visserij bevoegd is – door in de Douanewet
als douaneautoriteiten in de zin van de communautaire douanewetgeving de inspecteur
respectievelijk de ontvanger aan te wijzen. Daarnaast vervult de Douanewet
een schakelfunctie tussen communautair en nationaal niveau in die zin, dat
daarin de communautaire controle-bevoegdheden van de inspecteur
nader worden omlijnd en de sancties bij overtreding van de communautaire douanewetgeving
zijn neergelegd (met dien verstande dat bij de invordering van belang zijn
de strafrechtelijke bepalingen in de Invorderingswet 1990).De leden van de CDA-fractie zijn voorstander van harmonisatie en inzichtelijkheid
van wetgeving. Zij wensen tegelijkertijd met nadruk naar voren te brengen
dat de administratieve lastendruk voor het bedrijfsleven zoveel mogelijk teruggedrongen
moet worden. De leden vragen of deze herziening van de wet daaraan een voldoende
bijdrage levert.Ik deel op zichzelf volledig de opvatting van deze leden dat de administratieve
lastendruk voor het bedrijfsleven zoveel mogelijk moet worden teruggedrongen.
De herziening van de nationale douanewetgeving, waarvan dit wetsvoorstel deel
uitmaakt, biedt daarvoor echter geen geschikt kader. De administratieve lasten
in verband met de rechten bij in- en uitvoer vloeien immers in overwegende
mate rechtstreeks uit de communautaire wetgeving voort.De leden van de fractie van het CDA merken voorts op dat het «bedrag
aan rechten» conform de AWR wordt aangemerkt als een belastingaanslag.
Geldt deze terminologie, zo vragen zij, ook voor heffingen die worden vastgesteld
door bijvoorbeeld de Minister van Economische Zaken, de Minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij of een produktschap?Dit is inderdaad het geval. Artikel 1, tweede lid (nieuw), van de AWR
bepaalt dat voor de toepassing van die wet onder rijksbelastingen tevens worden
verstaan rechten bij invoer en rechten bij uitvoer als bedoeld in artikel
1, tweede lid, onderscheidenlijk derde lid, van de Douanewet. Ieder bedrag
aan rechten wordt ingevolge artikel 22a (nieuw) van de AWR vastgesteld door
middel van een uitnodiging tot betaling. Een dergelijke uitnodiging (in voorkomend
geval ingevolge ontwerp-artikel 22a, tweede of derde lid, niet afkomstig van
de inspecteur maar van een van de door de leden bedoelde ministers of van
een produktschap) is op grond van artikel 2, derde lid, onderdeel e (nieuw),
van de AWR steeds ook een belastingaanslag. Voor de toepassing van de Invorderingswet
1990 wordt, na inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel, de uitnodiging
tot betaling eveneens aangemerkt als een belastingaanslag, ongeacht of de
uitnodiging tot betaling is vastgesteld door de inspecteur of een van de bedoelde
ministers of produktschappen.De leden van de CDA-fractie constateren dat in een bepaalde situatie als
bevoegde rechter zowel de Tariefcommissie als het College van Beroep voor
het bedrijfsleven kan optreden. Zij doelen daarbij op het geval, omschreven
in het voorgestelde artikel 30d, tweede lid, van de AWR. Onder verwijzing
naar de memorie van toelichting vragen de leden wanneer deze situatie nader
zal worden geregeld en wat de aard van de herziening zal zijn.In de memorie van toelichting is meegedeeld dat de bedoelde samenloop
van bevoegdheden vooralsnog niet nader zou worden geregeld, in afwachting
van de totstandkoming van de derde fase van de herziening van de rechterlijke
organisatie (Kamerstukken II 1993/94, 23 806, nr. 3, blz. 8).In dit kader moge ik in herinnering roepen de discussienota van 29 april
1994 van de toenmalige Minister van Justitie over de derde fase van de herziening
van de rechterlijke organisatie (Kamerstukken II 1993/94, 23 701, nr.
2, onderdeel 4.4, blz. 21). In de nota wordt erop gewezen dat er in een aantal
gevallen, met name vanwege de Europeesrechtelijke dimensie, sprake is van
inhoudelijke samenhang tussen zaken welke thans vallen onder de competentie
van het College van Beroep voor het bedrijfsleven, en zaken die thans behoren
tot de bevoegdheid van de Tariefcommissie. Ter zake wordt aangekondigd
dat hieraan bij de voltooiing van de herstructurering van het stelsel van
bestuursrechtelijke rechtsbescherming aandacht zal worden besteed. Bij deze
herstructurering zal de onderhavige samenloopproblematiek tot een oplossing
worden gebracht.Vervolgens ga ik in op de punten uit het commentaar van de FENEX van 6
september 1994 die specifiek op het onderhavige wetsvoorstel betrekking hebben.Ik deel niet de mening van de FENEX dat de regeling, voorzien in ontwerp-artikel
22b, onderdeel b, van de AWR, ingevolge welke in voorkomend geval op één
aanslagbiljet meer dan één uitnodiging tot betaling wordt opgenomen,
aan de duidelijkheid en de doorzichtigheid van hetgeen wordt gevorderd afbreuk
zou doen. De gegevens van de afzonderlijke uitnodigingen tot betaling zullen
op het aanslagbiljet worden vastgelegd door middel van evenzovele afzonderlijke
«aanslagregels». Aldus wordt in dezen geheel aangesloten bij de
bestaande praktijk onder de Wet inzake de douane en de In- en uitvoerwet.
Met andere woorden, de verschillende belastbare feiten waarop een aanslagbiljet
inzake rechten bij in- en uitvoer betrekking kan hebben, zullen in de nieuwe
wettelijke structuur duidelijk herkenbaar blijven.De FENEX informeert naar de mogelijkheid om uit hoofde van artikel 243
van het Communautair douanewetboek bij de ontvanger bezwaar aan te tekenen.
Terecht wordt erop gewezen dat die bepaling aan iedere persoon het recht van
beroep toekent tegen een beschikking van de douaneautoriteiten die hem rechtstreeks
en individueel raakt.Ik merk dienaangaande het volgende op. Ingevolge artikel 245 van genoemd
wetboek dienen de lid-staten zelf de bepalingen betreffende de tenuitvoerlegging
van de beroepsprocedure vast te stellen. Zij zijn daarbij naar mijn oordeel
niet verplicht om aan het instellen van beroep bij de onafhankelijke rechter
steeds een bezwaarfase vooraf te laten gaan. Wat de rechtsbescherming tegen
beslissingen van de ontvanger betreft, ligt het voor de hand aan te sluiten
bij het stelsel van rechtsbescherming dat geldt voor de invordering van rijksbelastingen.
De rechten bij invoer en de rechten bij uitvoer worden in de Invorderingswet
1990 aangemerkt als rijksbelastingen; zie artikel XL, onderdeel B.1, van het
wetsvoorstel. Dit betekent in het door de FENEX genoemde voorbeeld –
indien de verhaalsmogelijkheden met betrekking tot een bij de ontvanger gestelde
zekerheid te gering worden geacht en deze een aanvullende of vervangende zekerheid
eist – dat de Invorderingswet 1990 niet zelf in een regeling voorziet
maar belanghebbende tegen bedoelde eis beroep kan instellen bij de burgerlijke
rechter.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23806-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl