Belastingplan 2004; Brief minister over versoepeling aanvankelijke voorstel inzake beëindiging fiscale faciliëring VUT- en prepensioen-regelingen en wetsvoorsel Levensloopregeling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29210, nr. 99

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-05-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29210 nr. 99

03-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29210Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29208Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 210Wijziging van enkele belastingwetten c.a. (Belastingplan 2004)29 208Wijziging van de Wet inkomstenbelasting 2001, de Wet op de loonbelasting
1964 en enkele sociale zekerheidswetten c.a. (Levensloopregeling)nr. 99BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 mei 2004Het kabinet streeft ernaar om op een evenwichtige wijze invulling te geven
aan zowel de beleidsmatige noodzaak om met het oog op de vergrijzing de huidige
fiscale prikkels voor vervroegd stoppen met werken weg te nemen als aan de
wens om meer ruimte te bieden voor levensloopgericht beleid, waarbij individuele
keuzevrijheid en eigen verantwoordelijkheid voorop staat. De basis voor dit
beleid is vastgelegd in het Hoofdlijnenakkoord, en heeft aanvankelijk uitwerking
gekregen in het Belastingplan 2004 en het wetsvoorstel Levensloopregeling.Naar aanleiding van de afspraken in het kader van het Najaarsakkoord van
18 november 2003 heeft het kabinet de aanvankelijk in het Belastingplan
2004 opgenomen maatregelen ten aanzien van de beëindiging van de fiscale
faciliëring van VUT- en prepensioen-regelingen en het wetsvoorstel Levensloopregeling
aangehouden. Doel hiervan was het creëren van tijd voor nader overleg
tussen het kabinet en de Stichting van de Arbeid over het gehele stelsel van
fiscale faciliëring ten behoeve van VUT/prepensioen en levensloop met
als inzet het bereiken van overeenstemming voor april over het per 1 januari
2006 in te voeren stelsel, alsmede eventuele overgangsregelingen. De Stichting
van de Arbeid heeft in haar verklaring van 18 november 2003 aangegeven
dat het bereiken van overeenstemming over dit stelsel een voorwaarde is om
voor het jaar 2005 een tot nul naderende contractloonstijging aan CAO-partijen
te adviseren. Kabinet en Stichting van de Arbeid waren overeen gekomen dat
in april 2004 overeenstemming over een nieuw stelsel van VUT, prepensioen
en levensloop bereikt zou moeten zijn.Gezien de grote belangen voor zowel het kabinet als de sociale partners
is de afgelopen maanden intensief door partijen overlegd. Het kabinet heeft
in dat kader een aantal fundamentele handreikingen gedaan om tot overeenstemming
met de Stichting van de Arbeid te komen. Bij deze voorstellen heeft het kabinet
gezocht naar een balans tussen enerzijds de wens van een aantal partijen in
de Stichting van de Arbeid om de fiscale faciliëring van
collectieve VUT- en prepensioenregelingen deels in stand te laten en anderzijds
de wens van het kabinet om de huidige fiscale prikkels voor vervroegd stoppen
met werken weg te nemen en meer ruimte te bieden voor individueel levensloopgericht
beleid.Op basis van het bovengenoemde uitgangspunt heeft het kabinet in het kader
van de onderhandelingen een compromisvoorstel aan de Stichting van de Arbeid
voorgelegd. Dit voorstel bestond uit de volgende elementen:1. Ten aanzien van het fiscale kader voor vervroegde pensionering is een
verruiming voorgesteld ten opzichte van het Belastingplan 2004 (fiscale spilleeftijd
65 jaar) door de omkeerregel in stand te laten voor (collectieve) VUT1- en prepensioenregelingen met een spilleeftijd vanaf 63,5
jaar, een uitkeringsniveau van maximaal 70% van het laatstverdiende loon en
de mogelijkheid van «opting-out» voor individuele werknemers.
«Opting-out» houdt in dat de deelnemers in een (fiscaal gefacilieerde)
collectieve regeling keuzevrijheid wordt geboden om op vrijwillige basis de
deelname hieraan te beëindigen. Door niet deel te nemen hoeft de individuele
werknemer geen bijdrage (meer) te betalen voor de collectieve regeling en
krijgt deze individuele werknemer de bijdrage die de werkgever voor hem doet
bij zijn loon.2. Een verruiming van het fiscale kader voor het ouderdomspensioen ten
opzichte het Belastingplan 2004 door de daarin opgenomen verlaging van het
maximaal fiscaal gefacilieerde ouderdomspensioen van 100% naar 70% van het
laatstverdiende loon te laten vervallen. Hierdoor wordt met name voor degenen
die reeds op jonge leeftijd zijn begonnen met werken de mogelijkheid geboden
om een op 65 jarige leeftijd ingaand ouderdomspensioen boven 70% van het laatstverdiende
loon op te bouwen. Omdat de mogelijkheid blijft bestaan om het ouderdomspensioen
eerder in te laten gaan (met toepassing van actuarieële herrekening),
kan dan reeds vóór 65 jaar met ouderdomspensioen worden gegaan.
Deze mogelijkheid komt bovenop de hierboven genoemde verruiming van het fiscale
kader voor vervroegde pensionering.3. Een alternatief voor de aanvankelijk in het Belastingplan 2004 opgenomen
heffingssystematiek voor omslaggefinancierde regelingen die inhield dat in
één keer belasting over de aanspraken betaald zou moeten worden.
Deze heffing zou direct voorafgaande aan de eerste uitkering worden opgelegd.
Om tegemoet te komen aan de kritiek die op het voorgestelde systeem werd geuit,
heeft het kabinet in plaats van deze wijze van belastingheffing een fiscaal
regime voorgesteld waarbij, in het geval dat omslaggefinancierde regelingen
niet voldoen aan de hierboven geformuleerde voorwaarden voor fiscale faciliëring
(spilleeftijd 63,5 jaar, maximaal uitkeringsniveau van 70% van het laatstverdiende
loon en de mogelijkheid van «opting-out»), het werknemersdeel
van de premies, de werkgeversbijdrage en de uitkeringen worden belast.4. Het kabinet heeft daarbij de bereidheid getoond om de onder punt 3
genoemde belastingheffing op de werknemerspremies en de werkgeversbijdragen
in geval van omslaggefinancierde regelingen geleidelijk te introduceren, zodat
sociale partners meer tijd krijgen om deze regelingen aan te passen aan het
nieuwe fiscale kader. Gedurende deze overgangsperiode van geleidelijke introductie
geldt de verplichte mogelijkheid van «opting-out» voor VUT- en
het omslaggefinancierde deel van prepensioenregelingen niet.5. Een verruiming van de levensloopregeling ten opzichte van het aanvankelijke
wetsvoorstel Levensloopregeling door de beperking weg te nemen dat twee jaar
voorafgaand aan de ingang van het ouderdomspensioen alleen deeltijdverlof
opgenomen zou mogen worden van maximaal 50% van de voorafgaande arbeidsduur
(m.a.w. er zou voor minimaal 50% moeten worden doorgewerkt om
gebruik te kunnen maken van het levenslooptegoed). Door het verwijderen van
deze voorwaarde wordt optimale keuzevrijheid geboden omdat een verloftegoed,
na afstemming met werkgever, op ieder willekeurig moment vóór
het 65e jaar naar eigen behoefte kan worden ingezet. Werknemers zouden dan
de mogelijkheid krijgen om maximaal 2,1 jaar tegen 70% van het laatstverdiende
loon verlof voorafgaande aan het moment van (pre)pensionering op te nemen,
waarmee de effectieve uittreedleeftijd op 61,4 jaar zou kunnen komen te liggen.Met het bovengenoemde pakket aan voorstellen heeft het kabinet een reële
opening geboden voor een akkoord met sociale partners. Het kabinet heeft de
partijen in de Stichting van de Arbeid daarom op 20 april jongstleden
opgeroepen om vóór 1 mei aanstaande met een gezamenlijke
reactie op dit pakket te komen. Als inzet was in het kader van het Najaarsakkoord
2003 immers afgesproken dat in april 2004 overeenstemming tussen kabinet en
sociale partners over een nieuw stelsel voor VUT, prepensioen en levensloop
bereikt zou moeten zijn. Als gevolg van de blijvende onderlinge verdeeldheid
van sociale partners heeft de dringende oproep van het kabinet helaas niet
tot een standpunt van de Stichting van de Arbeid over de handreikingen van
het kabinet geleid. Het kabinet betreurt dit zeer, omdat hierdoor de basis
voor het voortzetten van de onderhandelingen is verdwenen. Dergelijke onderhandelingen
zouden immers alleen nog toegevoegde waarde hebben gehad als een eventueel
daaruit voortvloeiend akkoord op de gemeenschappelijke steun van alle partijen
binnen de Stichting van de Arbeid had kunnen rekenen. Nu echter sprake blijkt
te zijn van blijvende onderlinge verdeeldheid van sociale partners, rest het
kabinet geen andere mogelijkheid dan haar eigen verantwoordelijkheid te nemen.
De uitgangspunten daarbij zijn het bieden van meer keuzevrijheid voor individuele
werknemers en het wegnemen van fiscale bevoordeling van regelingen die vervroegd
stoppen met werken stimuleren. Gegeven deze uitgangspunten gebruikt het kabinet
de maatregelen, zoals destijds in het Belastingplan 2004 en het wetsvoorstel
Levensloopregeling waren opgenomen als basis, zij het dat de maatregelen nu
per 1 januari 2006 ingevoerd zullen worden. Deze lijn is ook conform
de kabinetsverklaring van 14 oktober 2003, waarin het kabinet heeft aangegeven
de in het Belastingplan 2004 opgenomen maatregelen ten aanzien van de beëindiging
van de fiscale faciliëring en de in het wetsvoorstel Levensloopregeling
opgenomen invoering van de levensloopregeling te zullen aanhouden in het kader
van de (toen nog te starten) onderhandelingen.Hoewel de maatregelen uit het Belastingplan 2004 en het wetsvoorstel Levensloopregeling
de basis voor het stelsel van fiscale faciliëring t.b.v. VUT/prepensioen
en levensloop vormen, wil het kabinet haar ogen niet sluiten voor een aantal
van de kritiekpunten die vanuit diverse geledingen (o.a. politieke partijen,
sociale partners) op de voorstellen zijn geleverd. Om die reden stelt het
kabinet ten opzichte van het aanvankelijke Belastingplan 2004 en het aangehouden
wetsvoorstel Levensloopregeling een aantal wezenlijke versoepelingen voor.
Met inachtneming van deze versoepelingen ziet de door het kabinet voorgestelde
fiscale behandeling van VUT/prepensioen en de levensloopregeling, die per
1 januari 2006 van kracht moet worden, er op hoofdlijnen als volgt uit:1. De fiscale faciliëring van VUT- en prepensioenregelingen komt
conform het aanvankelijke Belastingplan 2004 te vervallen:– Voor (het kapitaalgedekte deel van) prepensioenregelingen betekent
dit dat de omkeerregel niet langer van toepassing is, waardoor de werknemerspremies
niet langer aftrekbaar zijn, de aangroei van de prepensioenaanspraken vanaf 1 januari
2006 niet langer onbelast is en de uit deze aanspraken voortvloeiende uitkeringen
onbelast blijven (conform Belastingplan 2004);– Voor VUT-regelingen en het omslaggefinancierde deel van prepensioenregelingen
wordt gekozen voor de systematiek waarbij de werknemerspremies, de werkgeversbijdrage
en de uitkeringen vanaf 1 januari 2006 worden belast. Met deze wijziging
t.o.v. de voorstellen in het Belastingplan 2004 wordt tegemoet gekomen aan
de bezwaren tegen de in het Belastingplan 2004 voorgestelde heffing ineens
over de aanspraken, voorafgaand aan de eerste uitkering.2. In het Belastingplan 2004 was slechts één jaar volledig
overgangsrecht voor beide soorten regelingen (omslaggefinancierd en kapitaalgedekt)
opgenomen. Nu wordt het volgende overgangsrecht voorgesteld:– Voor VUT-regelingen en het omslaggefinancierde deel van prepensioenregelingen
wordt van 1-1-2006 tot 1-1-2011 slechts de helft van de werknemerspremies
en de werkgeversbijdrage belast. Nadien wordt hierover de volledige heffing
opgelegd.– Voor (het kapitaalgedekte deel van) prepensioenregelingen behouden
werknemers die 31 december 2005 60 jaar of ouder zijn de fiscale faciliëring
conform het huidige regime (omkeerregel: inleg onbelast, uitkering belast).3. De fiscaal toegestane spilleeftijd wordt conform het Belastingplan
2004 verhoogd naar 65 jaar. De aanvankelijk in het Belastingplan 2004 aangekondigde
verlaging van het maximaal op te bouwen ouderdomspensioen naar 70% van het
laatstverdiende loon wordt niet doorgevoerd. Dit betekent dat het maximaal
fiscaal gefacilieerd op te bouwen ouderdomspensioen volgens de fiscale wetgeving
100% van het laatstverdiende loon blijft bedragen. Hierdoor wordt met name
voor degenen die reeds op jonge leeftijd zijn begonnen met werken de mogelijkheid
geboden om een ouderdomspensioen boven 70% van het laatstverdiende loon op
te bouwen. Omdat de mogelijkheid blijft bestaan het ouderdomspensioen eerder
in te laten gaan (met toepassing van actuariële herrekening), kan dan
reeds vóór 65 jaar met ouderdomspensioen worden gegaan.4. De levensloopregeling wordt ten opzichte van het aanvankelijke wetsvoorstel
Levensloopregeling verruimd door de beperking weg te nemen dat twee jaar voorafgaand
aan het ingaan van het ouderdomspensioen het levenslooptegoed alleen zou mogen
worden opgenomen voor deeltijdverlof van maximaal 50% van de voorafgaande
arbeidsduur. Door het verwijderen van deze voorwaarde wordt optimale keuzevrijheid
geboden omdat het verloftegoed, na afstemming met werkgever, op ieder moment
in de levensloop kan worden ingezet. Door het vervallen van de deeltijdeis
ontstaat de mogelijkheid om 2,1 jaar tegen 70% van het laatstverdiende inkomen
aan volledig verlof direct voorafgaande aan pensionering op te nemen.Met het bovengenoemde pakket aan maatregelen stimuleert het kabinet een
met het oog op de vergrijzing evenwichtige verdeling van lusten en lasten
tussen generaties. Daarnaast wordt invulling gegeven aan de beleidsmatige
wens om meer ruimte te bieden voor levensloopgericht beleid, waarbij individuele
keuzevrijheid en eigen verantwoordelijkheid voorop staat. Door het aanbrengen
van een aantal wezenlijke versoepelingen ten opzichte van de oorspronkelijk
aangekondigde maatregelen op het terrein van VUT, prepensioen en levensloop
wordt in belangrijke mate tegemoet gekomen aan de eerder in uw Kamer geuite
opvattingen over dit onderwerp. De budgettaire implicaties van de maatregelen
die het kabinet in deze brief voorstelt, zullen in de Miljoenennota worden
verwerkt. U zult in de komende maanden een wetsvoorstel ontvangen ter implementatie
van de door het kabinet voorgestelde maatregelen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Voor VUT- en het omslaggefinancierde deel van prepensioenregelingen geldt
dit systeem uitsluitend voor op 31 december 2005 bestaande regelingen
en komt dit systeem in 2022 te vervallen (de regelingen dienen dan volledig
te zijn omgezet in kapitaalgedekte prepensioenregelingen om deze fiscale behandeling
te behouden). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29210-99.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl