Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2000; Brief staatssecretaris over het College Sluitend Stelsel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XI, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-02-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XI nr. 52

28-01-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVerantwoordelijkhedenHeffingscriteria t.b.v. projectgebonden bijdragenBetrokkenheid huurdersSecretariaat CollegeEvaluatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24508Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 200024 508Volkshuisvestingsbeleidnr. 52BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 januari 2000Ter uitvoering van de afspraak in het Regeeraccoord om voor 1 januari
2000 te komen tot een sluitend stelsel voor een revolving fund, heb ik met
Aedes vereniging van woningcorporaties en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG) afgesproken om gezamenlijk een College Sluitend Stelsel in te stellen.
Zoals ik dat in mijn brief aan de Tweede Kamer van 22 oktober jl. (24 508,
nr. 56) heb aangekondigd, wil ik daartoe een convenant met beide partijen
afsluiten. Centraal in het convenant staan de taken, verantwoordelijkheden
en werkwijze van het College alsmede de verantwoordelijkheden van de convenantspartijen.Tijdens het Algemene Overleg gevoerd op 11 november en 15 december en
de ingediende moties tijdens de plenaire vergadering van 16 december jl. over
dit onderwerp, heb ik toegezegd op een aantal punten de Tweede Kamer nader
te zullen informeren. In antwoord op de over dit onderwerp aangenomen motie
van de leden Van 't Riet en Duivesteijn (kamerstukken II 1999/2000, 26 800
XI, nr. 43) en mede in het licht van de moties van het lid Van Gent en van
het lid Poppe, wordt in het navolgende een nadere toelichting gegeven op de
onderwerpen die in beide moties aan de orde zijn gesteld – te weten
heffingscriteria, betrokkenheid huurders, secretariaat en evaluatie –
en de gevolgen daarvan voor de inhoud van het convenant.VerantwoordelijkhedenIk wil de verantwoordelijkheden van het College en mijn verantwoordelijkheden
als toezichthouder strikt gescheiden houden, zodanig dat beiden onafhankelijk
van elkaar daarop aanspreekbaar zijn. In dat licht laat de instelling van
het College Sluitend Stelsel dan ook mijn verantwoordelijkheid als toezichthouder
onverlet. In die rol zal ik mij eigenstandig een oordeel vormen over de gewenste
volkshuisvestelijke opgave, zowel landelijk, regionaal als lokaal.Als uit eigen onderzoek blijkt dat de volkshuisvestelijke opgave niet
tot stand komt dan wel de lokaal wenselijk geachte opgave niet in lijn is
met mijn visie daarop, zal ik de betreffende gemeente en de lokaal
werkzame corporatie vroegtijdig benaderen. Indien daarnaast uit signalen die
mij bereiken of uit het toezicht blijkt dat de corporatie zich onvoldoende
kwijt van zijn taak, zal deze door mij direct op zijn verantwoordelijkheden
worden aangesproken. Als ik daarbij constateer dat de betreffende corporatie
over onvoldoende middelen beschikt om aan haar volkshuisvestelijke verplichtingen
te kunnen voldoen, zal ik de situatie voorleggen aan het College.Het College Sluitend Stelsel heeft als taak door lokale partijen –
en eventueel door mij – voorgelegde knelpunten in het tot stand brengen
van de volkshuisvestelijke opgave van een oplossing te voorzien. Het College
kan daarbij oordelen dat projectgebonden steun onontbeerlijk is en in dat
geval mij adviseren het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV) om steun
te verzoeken. Als verantwoordelijk toezichthouder zal ik mij een oordeel vormen
over de noodzaak tot projectgebonden steun, waarbij het advies van het College
vanzelfsprekend een zwaarwegende rol zal spelen. Als – na afweging van
het advies van het College – naar mijn oordeel in de gegeven situatie
daartoe aanleiding is, zal ik het CFV verzoeken over te gaan tot projectgebonden
steun.Met deze invulling van mijn toezichthoudende verantwoordelijkheden én
de instelling van het College Sluitend Stelsel ontstaan twee sporen om de
volkshuisvestelijke opgave tot stand te brengen. Ik verwacht dat beide sporen
een elkaar aanvullende en versterkende werking hebben.Heffingscriteria t.b.v. projectgebonden bijdragenBij motie van de leden Van 't Riet en Duivesteijn verzoekt de Tweede Kamer
de criteria die kunnen leiden tot een heffing door het CFV – ter financiering
van de projectgebonden steun – helder en inzichtelijk te maken.Belangrijkste gedachte achter de instelling van het College is het in
gang zetten van het proces om partijen bij elkaar te brengen. Een onmisbare
schakel daarin vormt projectsteun aan corporaties met een beperkte financiële
armslag via een heffing bij meer vermogende corporaties. Ik ben voornemens
tot de instelling van een vermogensafhankelijke heffing te komen, die bovenop
de bestaande bijdrage ten behoeve van sanering komt. Bij het vaststellen van
de hoogte van deze extra heffing ben ik voornemens twee tarieven te hanteren
die gekoppeld worden aan de hoogte van het weerstandsvermogen van een corporatie
en die in de vorm van een vast bedrag per woning worden opgelegd. Om te bepalen
op welk niveau van weerstandsvermogen het omslagpunt moet liggen in de toepassing
van het tarief en welke tariefhoogte per woning wenselijk is, heb ik het CFV
om advies gevraagd.Gezien mijn streven corporaties te stimuleren om zonder tussenkomst van
het College uit eigen initiatief tot collegiale financiering c.a. over te
gaan – bijvoorbeeld door participatie in het Woon Investeringsfonds –
acht ik het gewenst dat naast de financiële positie tevens de mate waarin
een corporatie al actief is in matching en/of de mate waarin het vermogen
volgens afspraken is belegd met verplichtingen tot het doen van onrendabele
investeringen, mee te laten wegen.Passieve corporaties worden zodoende wakker geschud en duikgedrag wordt
afgestraft. Als stimulering wil ik dan ook de actieve corporaties, die gezien
hun weerstandsvermogen feitelijk in aanmerking zouden komen voor een extra
heffing, een ontheffing verlenen op betaling van die heffing. Geschetste ontheffing
zal geen automatisme zijn maar wordt slechts verstrekt op aanvraag; de bewijslast
dat men voldoende actief is ligt bij de corporatie. Als criteria voor bedoelde
ontheffing gelden onder meer dat zonder de vrijwillige matching de volkshuisvestelijke
opgave niet tot stand was gekomen en de hoogte van de met de collegiale
financiering gemoeide bedragen, die in een evenredige verhouding moeten staan
tot het weerstandsvermogen.Is het weerstandsvermogen te laag of is er sprake van een saneringssituatie
dan worden de betreffende corporaties – zoals dat ook aan de orde is
bij de reguliere bijdrage ten behoeve van sanering – volgens de ontheffingsprocedure
die voor die reguliere bijdrage geldt, uitgezonderd van betaling van de heffing.Om de vermogensafhankelijke heffing naast de bestaande reguliere heffing
mogelijk te maken wordt het Besluit CFV vóór de zomer van dit
jaar aangepast. Deze wijziging wordt via de voorhangprocedure aan de Tweede
Kamer voorgelegd en kan desgewenst onderwerp van bespreking zijn. Met het
oog op de te doorlopen procedures verwacht ik dan ook dat niet eerder dan
in 2001 gestart kan worden met het zo nodig opleggen van de eerste heffingen.Betrokkenheid huurdersTijdens het Algemeen Overleg van 15 december jl. heb ik aangegeven dat
ik geen positie zie voor een vertegenwoordiging van de Woonbond in het College
Sluitend Stelsel. Wel acht ik, mede in het licht van de ingediende moties,
een directere betrokkenheid van de huurders met name op lokaal niveau gewenst.
In overleg met Aedes en de VNG is in het vernieuwde concept-convenant zowel
de positie als de betrokkenheid van de huurders versterkt.Het College heeft als belangrijkste taak het bij elkaar brengen van partijen
en middelen om de lokale volkshuisvestingsopgave tot stand te brengen en heeft –
anders dan in situaties dat er lokaal een meningsverschil over bestaat –
geen rol in het vaststellen van de gewenste opgave. Het vaststellen van die
opgave is juist een verantwoordelijkheid van de lokale partijen. Via de weg
van lokaal overleg met de corporatie(s) en de gemeente kunnen bewoners invloed
uitoefenen op de inhoud, totstandkoming en uitvoering van het lokale volkshuisvestingsbeleid.
Als belanghebbende partij bij de lokale volkshuisvesting acht ik het wenselijk
dat de lokaal werkzame huurdersorganisatie in dit kader vergelijkbare mogelijkheden
hebben als de gemeente en de lokaal werkzame corporatie(s).Naast gemeenten en corporaties is in het vernieuwde convenant de mogelijkheid
voor lokaal werkzame huurdersorganisaties opgenomen om door hen geconstateerde
knelpunten, indien deze naar hun oordeel onvoldoende worden opgepakt door
gemeente en corporatie, via het Rijk voor te leggen aan het College. Als toezichthouder
hecht ik er groot belang aan om kennis te krijgen van door huurders bevonden
knelpunten in het tot stand komen van de volkshuisvestelijke opgave. In die
rol wil ik, alvorens ik de situatie voorleg aan het College, mij een oordeel
vormen over deze knelpunten.Met kennis van het door de lokaal werkzame huurdersorganisatie voorgelegde
probleem zal ik in contact treden met de corporatie en gemeente die de situatie
aangaat. Voorstelbaar is daarbij dat door huurders ondervonden knelpunten
betrekking hebben op de relatie met de verhuurder, een knelpunt dat niet past
binnen de taakstelling van het College. Met een eerste beoordeling wil ik
voorkomen dat het College onnodig belast wordt met dergelijke situaties. Indien
echter blijkt dat het knelpunt past binnen de taakstelling van het College,
zal ik dit knelpunt – voorzien van alle bijbehorende informatie –
voorleggen aan het College, indien en voor zover dit niet (alsnog) door betrokken
gemeente of corporatie wordt gedaan. Gezien het belang voor de bewoners bij de lokale volkshuisvestingssituatie
acht ik het voor de hand liggend dat ook lokaal werkzame huurdersorganisaties
directer betrokken worden bij de oordeelsvorming door het College. Lokale
huurdersorganisaties worden dan ook door het College op de hoogte gesteld
van haar bevindingen in een situatie die door de gemeente of corporatie is
voorgelegd. Daarbij hebben deze huurdersorganisaties de mogelijkheid om over
de betreffende situatie en de bevindingen van het College hun oordeel te geven.
Bovendien verwacht ik van het College dat, wanneer deze gebruikt maakt van
de in het convenant voorziene mogelijkheid om ter behandeling van een verzoek
het College aan te vullen met tijdelijke leden, bij de aanstelling van deze
leden rekening houdt met de belangen van de lokale huurdersorganisaties.Indien uit de evaluatie echter blijkt dat lokale huurders(organisaties)
desondanks onvoldoende gekend worden in de lokale knelpunten c.q. onvoldoende
geluisterd wordt naar de stem van de huurder, zal dat voor mij een reden kunnen
zijn om alsnog het College te versterken met een deskundigheid vanuit de kant
van de huurders.Secretariaat CollegeIk acht een zo groot mogelijke onafhankelijkheid van het College van wezenlijk
belang voor zowel de geloofwaardigheid van het handelen als het gezag in het
veld naar alle betrokken partijen toe. In de samenstelling van het College
en de benoeming van de leden heb ik in dat kader Aedes en de VNG er op gewezen
dat de voor te dragen personen een onafhankelijke positie moeten kunnen innemen.
In die zin beoordeel ik tevens de rol en positie van het secretariaat.Het aan het College toegevoegde secretariaat heeft uitsluitend een ondersteunende
rol. Om de onafhankelijkheid van ook het secretariaat te benadrukken en de
schijn van eventuele belangenverstrengeling te voorkomen, is in het vernieuwde
concept-convenant de uitvoering niet meer bij Aedes gelegd maar direct onder
verantwoordelijkheid van de door mij te benoemen voorzitter van het College
gebracht.Om de onafhankelijke positie van zowel secretariaat als de secretaris
te versterken heb ik, in overleg met Aedes en de VNG, voorts besloten om de
kosten die met beiden gemoeid zijn voor rekening van het Rijk te nemen.EvaluatieHet doel van het instellen van een College is om knelpunten die zich naar
het oordeel van de gemeente, de corporatie, de huurdersorganisatie of het
Rijk voordoen in de realisatie van de lokale volkshuisvestelijke opgave tot
een oplossing te brengen.Met dat doel voor ogen heeft het College als belangrijkste taak het tot
elkaar brengen van partijen die direct of indirect betrokken zijn bij het
tot stand brengen van die opgave. De volwaardige evaluatie, zoals die conform
het bijgestelde convenant tweejaarlijks zal plaatsvinden, zal zich richten
op het bereiken van dit doel. Dit betekent dat in de evaluatie, naast beoordeling
van de procesgang – inclusief de betrokkenheid van huur- ders(organisaties) –
zoals is vastgelegd in het convenant, beoordeeld wordt of de aan het College
voorgelegde knelpunten tot een oplossing zijn gekomen c.q. de volkshuisvestelijke
opgave gerealiseerd wordt. Als uit de evaluatie blijkt dat het beoogde doel
niet bereikt wordt, is voor mij de conclusie nu al helder dat dan verdergaande
maatregelen aan de orde zijn. Ik verwacht dat met voorgaande toelichting en daarin aangekondigde wijzigingen
in het convenant uitwerking is gegeven aan de motie van de leden Van 't Riet
en Duivesteijn en tegemoet komt aan de vragen die tijdens het Algemeen Overleg
aan de orde zijn geweest. Ter informatie treft u daartoe het vernieuwde concept-convenant
aan, met daarin aangegeven de wijzigingen ten opzichte van de versie van 22
oktober jl.1Ik hecht grote waarde aan het welslagen van eerder genoemde doelstelling
en zal mij inzetten om zodanige voorwaarden te scheppen dat het College gaat
functioneren als een geaccepteerd en werkzaam instrument om knelpunten in
de lokale opgave op te lossen. Daarbij speelt het College een wezenlijke rol
in het met kracht stimuleren van de ambities op het vlak van de stedelijke
vernieuwingsopgave die er – vanuit een brede sociale taakstelling –
voor de corporatiesector ligt. In de Nota Wonen zal deze brede sociale taakstelling
nader worden uitgewerkt. Tevens wil ik de komende tijd het initiatief nemen
om met de sector tot afspraken te komen over de investeringsopgave in de komende
jaren en de bijdrage die de sector daar in levert.Naar mijn overtuiging is met de instelling van het College Sluitend Stelsel
in relatie tot mijn verantwoordelijkheid als toezichthouder, invulling gegeven
aan het gestelde in de motie van het lid Melkert (kamerstukken II 1999/2000,
26 800 XI, nr. 7) met betrekking tot het huurbeleid.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. RemkesXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XI-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl