Subsidiariteitstoets herziening Dublinverordening (COM(2008)820def); Brief van de Tijdelijke Gemengde commissie Subsidiariteitstoets
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31807, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-12-2008

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31807 nr. 2;B

11-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamADVIESAANVRAAG COM(2008) 820AdviesaanvraagBehandeltraject op Europees niveauSamenvatting voorstelRechtsgrondslagArgumenten Europese Commissie ter zake van subsidiariteitArgumenten Europese Commissie ter zake van proportionaliteitStandpunt Nederlandse regering
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31807Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 807Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een verordening tot vaststelling
van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk
is voor de behandeling van een asielverzoek van een derdelander of een statenloze
(COM(2008)820def) (herziening Dublinverordening)Bnr. 2BRIEF VAN DE TIJDELIJKE GEMENGDE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSAan: De voorzitter en leden van de commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste
Kamer De voorzitter en leden van de vaste commissie voor Justitie van de Tweede
KamerDen Haag, 11 december 2008Zoals u bekend toetst de Tijdelijke Gemengde Commissie Subsidiariteitstoets
samen met de betrokken vakcommissies voorstellen van de Europese Commissie
aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit.Onlangs heeft de Europese Commissie bovengenoemd voorstel1 gepubliceerd. Dit voorstel staat op de lijst van voorstelen die in
2008 aan de subsidiariteitsprocedure worden onderworpen (Kamerstuk 22 112,
BF en nr. 621). In dat kader vraagt de TGCS uw commissie om een gemotiveerd
advies.De TGCS verzoekt uw commissie om haar vóór 28 januari
2009 12:00 uur een gemotiveerd advies te zenden over de vragen of voor onderhavig
beschikkingsvoorstel voldoende rechtsgrondslag in het EG-Verdrag bestaat en
of met het voorstel is voldaan aan de vereisten van subsidiariteit en proportionaliteit
(artikel 5 EG-Verdrag).Voorzitter van de tijdelijke gemengde commissie subsidiariteitstoets,J. J. van DijkADVIESAANVRAAG COM(2008) 820Toetsing aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit
van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot vaststelling van de criteria en instrumenten voor de vaststelling van
de lidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek,
dat door een onderdaan van een derde land of een statenloze wordt ingediend
in één van de lidstaten (COM(2008) 820)AdviesaanvraagIn het kader van de parlementaire subsidiariteitstoets verzoekt de Tijdelijke
Gemengde Commissie Subsidiariteitstoets de commissie voor de JBZ-Raad van
de Eerste Kamer en de vaste commissie voor Justitie van de Tweede Kamer haar
uiterlijk 28 januari 2009 12:00 uur een gemotiveerd advies te zenden
over de vragen of voor onderhavig beschikkingsvoorstel voldoende rechtsgrondslag
in het EG-Verdrag bestaat en of met het voorstel is voldaan aan de vereisten
van subsidiariteit en proportionaliteit (artikel 5 EG-Verdrag).Behandeltraject op Europees niveauDe codecisieprocedure is van toepassing. Dit betekent dat de JBZ-Raad
besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en dat het Europees Parlement
medebeslissingsrecht heeft.Samenvatting voorstelHet voorstel beoogt de zogenaamde Dublin-verordening1 te herzien. Het maakt deel uit van een eerste pakket van voorstellen
om het Asielbeleidsplan en het Pact inzake immigratie en asiel uit te voeren.
Het algemene doel is ervoor te zorgen dat asielzoekers gelijk worden behandeld,
ongeacht waar in de EU zij hun asielverzoek indienen, en de doeltreffendheid
van het EU-asielstelsel te verbeteren.Het hoofddoel van het voorstel is vergroting van efficiency en hogere
beschermingsstandaarden te verzekeren voor personen die onder de Dublin-procedure
vallen.Teneinde de efficiency van het Dublin-systeem te vergroten wordt het volgende
voorgesteld.• Vaststellen van adequate einddata voor verschillende soorten verzoeken
tussen de lidstaten, teneinde de procedure soepeler te laten lopen.• Verduidelijken van de omstandigheden en procedures waarin bepaalde
regels worden toegepast, zoals de regels die de lidstaten toestaan verantwoordelijkheid
te nemen voor een asielzoeker om humanitaire redenen. Doel hiervan is om een
uniformere en efficiëntere toepassing van de verordening door de lidstaten
te realiseren.• Duidelijker specificeren van de praktische regels die van toepassing
zijn op de overbrenging van een asielzoeker naar de verantwoordelijke lidstaten,
zoals voorafgaande uitwisseling van relevante informatie (met name inzake
medische behoeften) met het oog op het bevorderen van praktische samenwerking
tussen de lidstaten.Teneinde hogere beschermingsstandaarden voor asielzoekers onder de Dublin-procedure
te verzekeren wordt het volgende voorgesteld.• Meer specificeren van de informatie die aan asielzoekers wordt
verstrekt over de regels en de implicaties van de Dublin-procedure.• Introduceren van additionele garanties met betrekking tot het recht
om beroep aan te tekenen tegen een overbrengingsbesluit, teneinde
te verzekeren dat het recht op verhaal effectief is.• Duidelijke en beperkte omstandigheden definiëren waaronder
asielzoekers onder de Dublin-procedure kunnen worden aangehouden.• Faciliteren van het recht op gezinshereniging, in het bijzonder
als het de hereniging betreft van een aanvrager met familieleden tussen wie
een afhankelijkheidsrelatie bestaat en met personen die subsidiaire bescherming
genieten.• Beter definiëren van de regels die van toepassing zijn op
onbegeleide minderjarigen teneinde hun belangen zo goed mogelijk te beschermen.Ook wordt een vermindering van de belasting van de opvangfaciliteiten
en asielsystemen van de lidstaten beoogd. Voorgesteld wordt om een opschorting
van Dublin-overbrengingen in te stellen in beperkte gevallen teneinde te voorkomen
dat lidstaten met een bijzondere belasting van hun asielsysteem niet verder
overbelast worden door Dublin-overbrengingen van asielzoekers. Ook moet worden
verzekerd dat asielzoekers niet worden gezonden naar lidstaten die hen geen
adequaat niveau van bescherming kunnen bieden, in het bijzonder met betrekking
tot voorwaarden voor opneming en toegang tot de asielprocedure.RechtsgrondslagEvenals bij de Dublin-verordening het geval was, baseert de commissie
het voorstel op artikel 63, lid 1, sub a van het EG-Verdrag. Dit artikel bepaalt
dat de Raad maatregelen aanneemt inzake criteria en instrumenten voor de vaststelling
van de lidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek
dat door een onderdaan van een derde land wordt ingediend in één
van de lidstaten.Argumenten Europese Commissie ter zake van subsidiariteitHet voorstel voldoet volgens de Commissie aan het proportionaliteitsbeginsel
om de volgende redenen.Titel IV van het EG-Verdrag inzake Visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen
die verband houden met het vrije verkeer van personen verleent de Gemeenschap
bepaalde bevoegdheden op deze terreinen. Deze bevoegdheden moeten worden uigeoefend
in overeenstemming met artikel 5 EG-Verdrag, d.w.z. wanneer lidstaten afzonderlijk
niet in staat zijn de benodigde maatregelen te treffen en, vanwege de schaal
of gevolgen van de voorgestelde maatregel, de Gemeenschap hiertoe beter in
staat moet worden geacht.De huidige rechtsbasis voor Gemeenschapsmaatregelen met betrekking tot
de criteria en instrumenten voor de vaststelling van de lidstaat die verantwoordelijk
is voor de behandeling van een asielverzoek, dat door een onderdaan van een
derde land wordt ingediend in één van de lidstaten, is artikel
63, lid 1, sub a EG-Verdrag.Door het transnationale karakter van de aan asiel gerelateerde problemen
in het algemeen is de Gemeenschap de goede plaats om in het kader van het
Gemeenschappelijk asielsysteem oplossingen voor te stellen voor onderwerpen
die als probleem zijn aangemerkt bij de toepassing van de Dublin-verordening.
Hoewel een aanmerkelijke mate van harmonisatie was bereikt met de oorspronkelijke
Verordening uit 2003, is er nog steeds ruimte voor EU-actie om een efficiënter
Dublin-systeem, dat meer bescherming biedt, te verzekeren.Argumenten Europese Commissie ter zake van proportionaliteitHet voorstel voldoet volgens de Commissie aan het proportionaliteitsbeginsel
om de volgende reden.In het Impact assessment van de wijziging van de Dublin-verordening is
iedere optie om de geïdentificeerde problemen aan te pakken zorgvuldig
beoordeeld, met het oog op het bereiken van een evenwicht tussen lasten en
opbrengsten, voordat werd geconcludeerd dat de keuze voor EU-actie niet verder
gaat dan noodzakelijk is om het doel van het oplossen van de problemen te
bereiken.Standpunt Nederlandse regeringEr is nog geen BNC-fiche voorhanden. In de Kabinetsappreciatie van het
Wetgevings- en Werkprogramma 20081 geeft de regering
aan het van belang te achten dat verdere stappen worden ondernomen om een
werkelijk gemeenschappelijk Europees asielstelsel tot stand te brengen. De
inzet is daarbij gericht op het tot stand laten komen van één
uniforme asielprocedure en één uniforme asielstatus, die dient
te gelden voor alle vormen van bescherming. De te verwachten voorstellen dragen
bij aan de verdieping van de Europese regelgeving zoals gerealiseerd onder
de eerste fase van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel. Inmiddels
heeft de Europese Raad van 14 en 15 oktober jl. het Pact inzake asiel
en migratie aangenomen, met de instemming van de regering. Het voorstel vloeit
hieruit voort.XNoot1Nederlandstalige versie nog niet beschikbaar, Engelstalige versie is als
bijlage bij dit kamerstuk ingelegd.XNoot1Verordening (EG) nr. 343/2003 van de Raad van 18 februari 2003 tot
vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat
verantwoordel?k is voor de behandeling van een asielverzoek dat door een onderdaan
van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend, Pb L 50, 25 februari
2003, pagina 1.XNoot1Gedrukt als kamerstuk 22 112, 600. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31807-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl