Milieuraad; Verslag algemeen overleg op 10 oktober 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 155 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-08 nr. 155

24-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 21501-08, nr. 155Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: onbekend

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 155VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 oktober 2002* In verband met een correctie op pagina 5.De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 en de algemene commissie voor Europese Zaken2 hebben op 10 oktober 2002 overleg gevoerd met staatssecretaris
Van Geel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de brief van de staatssecretaris van VROM d.d.
8 augustus 2002 (21 501-08, nr. 153) over verslag van de bijeenkomst
van de EU-Milieuraad d.d. 25 juni te Luxemburg;– de agenda van de Milieuraad van 17 oktober
2002;– de brief van de griffier van de Algemene Commissie
voor Europese Zaken d.d. 12 juni 2002 over richtlijn HASS (VROM-02-742).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Crone (PvdA) vraagt of het bij de
richtlijn inzake CO2-emissiehandel gaat om een politiek akkoord
dat op regeringsniveau wordt vastgesteld, waarna de co-decisieprocedure in
het Europees Parlement volgt. Het betreft een belangrijke tussenstap. Vanuit
welk perspectief en welke belangen beoordeelt Nederland de inrichting van
het systeem? Is het kabinet met de PvdA van mening dat in principe een emissieplafond
moet worden ingesteld? Uit studies blijkt dat Nederland efficiënter is
dan andere lidstaten. De Nederlandse industrie is voor aanscherping van de
relatieve standaard als uit tussenevaluaties blijkt dat deze niet voldoet.
Daarmee wordt in feite binnen het PSR (Performance Standard Rates)-systeem
een plafond geaccepteerd, zij het dat daar stapsgewijze toe wordt overgegaan.Via de verdelingssystematiek kan het probleem van het efficiencyverschil
tussen Nederlandse bedrijven en bedrijven elders worden opgelost. Een verdeling
via veilen heeft de voorkeur, want een efficiënt bedrijf hoeft dan minder
in te kopen. Is het kabinet daar voorstander van? Zo niet, hoe worden de problemen
dan opgelost? Wordt overwogen om in de eerste fase tot 2008 een mix te hanteren,
bijvoorbeeld 30% veilen en 70% grandfathering? Bij grandfathering zijn er
te weinig rechten voor het Nederlandse bedrijfsleven. Bij veiling zou het
geld dat aan de overheid wordt betaald, teruggesluisd moeten worden,
omdat grandfathering elders gratis is. Ook bij relatieve standaarden zal er
altijd een plafond zijn. Onderschrijft de minister dat in deze fase handel
buiten Europa via CDM (Clean Development Mechanism) of Joint Implementation
ongewenst is?Het kabinet accepteert ten aanzien van de Verordening traceerbaarheid
en etikettering van GGO's (genetisch gemodificeerde organismen) een drempelwaarde
van 1%. Waarom is een drempelwaarde van nul niet mogelijk?Mevrouw Spies (CDA) sluit zich grotendeels
aan bij de opmerkingen van de heer Crone over de CO2-emissiehandel.
Het CDA is groot voorstander van een Europees systeem. Tot 2008 bestaan verschillende
nationale systemen naast elkaar. Op welke wijze vindt op termijn toch harmonisatie
plaats? Hoe wordt voorkomen dat in de komende jaren de diverse nationale systemen
ver uit elkaar groeien zodat invoering van een Europees systeem steeds lastiger
wordt? Er moet nadrukkelijk emissiereductie plaatsvinden binnen Europa. Met
het behalen van doelstellingen buiten Europa moet voorzichtig worden omgegaan,
als maatregelen worden besproken die in het kader van het Kyoto-protocol binnen
de richtlijn gebracht kunnen worden.De CDA-fractie heeft moeite met de oplopende drempelwaarde tot 1% bij
levensvatbare GGO's die nog geen autorisatie hebben. De onderbouwing daarvan
is voor een deel gebaseerd op de kosten van de uitvoerbaarheid, maar dat is
een meer praktisch dan principieel argument.Inzake de Wijzigingsrichtlijn verpakkingen en verpakkingsafval moedigt
het CDA de staatssecretaris aan om ook in Europees verband de meer ambitieuze
doelstellingen na te streven die in het kader van het verpakkingenconvenant
zijn en nog worden gerealiseerd. In het Europees Parlement zijn reeds amendementen
aangenomen waarin tegemoet wordt gekomen aan de Nederlandse wensen. Kan de
staatssecretaris daarop een toelichting geven?Het CDA stemt in met de Nederlandse inzet ten aanzien van wijziging van
de Seveso II-richtlijn, maar daarmee zijn de problemen met nationale transportroutes
en dan met name de grote verkeersaders nog niet opgelost.De geannoteerde agenda is op het punt voorbereiding van CoP12-CITES (Twaalfde
Conferentie van Partijen bij het CITES-Verdrag (Convention on International
Trade in Endangered Species of wild fauna and flora)) naar de mening van de
CDA-fractie te ruim geformuleerd inzake de hervatting van de ivoorhandel.
Er dient ten minste een onafhankelijke toets plaats te vinden.Kan de staatssecretaris in verband met het dossier Kaderrichtlijn milieuaansprakelijkheid
een toelichting geven op de financiële zekerheidsstelling? Waarschijnlijk
is fondsvorming de meest aangewezen weg. Wat is de stand van zaken? Wat valt
wel en niet onder een regeling voor milieuaansprakelijkheid? Zal de Habitatrichtlijn
daar ook onder vallen en, zo ja, is dat wel zo gewenst?De richtlijn HASS is zeker in het licht van de uitbreiding van de Europese
Unie een goed initiatief, dat Nederland van harte moet toejuichen.Het verbaast de heer Duyvendak (GroenLinks)
dat in een kort tijdsbestek over tamelijk vergaande besluitvorming in de Unie
gesproken wordt. Hij vindt dat onbevredigend. Ten aanzien van de CO2-emissiehandel sluit hij zich grotendeels aan bij de opmerkingen van
de heer Crone. Het is verheugend dat dit gecompliceerde issue in de EU voortvarend
is opgepakt. Het systeem zal echter alleen werken met een absoluut plafond.
Invoering van een relatief plafond leidt niet tot schaarste, waardoor de absolute
doelen buiten bereik blijven. De heer Duyvendak heeft oog voor het probleem
van de initiële toedeling van de rechten, zoals aangekaart door VNO-NCW,
maar dit dient wel gerelativeerd te worden. De energie-intensiteit
en de CO2-uitstoot door de Nederlandse industrie liggen ver boven
het Europees gemiddelde. Daarnaast haalt Nederland al 50% van zijn reducties
in het buitenland en brengt deze dus niet ten laste van de Nederlandse industrie.
Hoe kijkt de staatssecretaris aan tegen de suggestie van veiling? Binnen welke
termijn is in de voorstellen integratie van systemen mogelijk?Invlechting van Joint Implementation en CDM in het systeem zou hoogst
ongelukkig zijn. Opties in die richting moeten worden tegengegaan. Het Nederlandse
beleid behelst 50% te realiseren in Nederland en 50% in het buitenland. Kan
door de handel in emissierechten minder in Nederland worden gerealiseerd en
meer in Europa? Met andere woorden: valt Europa onder «buitenland»?GroenLinks heeft grote zorgen over de inzet van de Nederlandse regering
op het punt van de GGO's vanwege de te hoge drempelwaarde van 1%. Gedacht
moet worden aan 0,1 of 0,2%. De producten waarbij gemodificeerd voer
is gebruikt, vallen erbuiten, waardoor labeling niet in de gehele keten is
gegarandeerd. Ook de toegestane gentechvervuiling bij zaden levert vervuiling
in de keten op. Biologische producten zullen daardoor steeds minder GM-vrij
zijn. Zo lang deze gaten niet gedicht zijn en een nieuw systeem nog niet volledig
is geïmplementeerd, moet met kracht worden vastgehouden aan het huidige
de facto moratorium. Hoe verhoudt de discussie over etikettering zich tot
het moratorium? Verdwijnt dat als er een principeakkoord is bereikt? Wat is
de inzet van Nederland?Nederland wil instemmen met de Seveso II-richtlijn, maar bepleit een uitzonderingspositie
voor de belangrijke vervoersroutes vanwege onaanvaardbare planologische ingrepen.
De impliciete houding van het kabinet is dus dat milieugrenzen maar niet getrokken
moeten worden als zij pijn doen. Het is van tweeën één:
of Nederland committeert zich aan Europese besluitvorming, hetgeen overal
in Europa soms pijn doet, maar waardoor er wel een level playing field is,
of Nederland doet dat niet. GroenLinks is hoogst ongelukkig met het voorbehoud.Het verwondert de heer Klein Molekamp (VVD)
dat een terugblik op de Johannesburgconferentie niet expliciet is geagendeerd.
De resultaten waren uit milieuperspectief bepaald mager te noemen. Een terugblik
van Europa op het eigen optreden als blok in relatie tot de andere blokken
zou op zijn plaats zijn, met name gelet op de wijze waarop daarmee in de toekomst
moet worden omgegaan.De VVD-fractie acht een Europese richtlijn inzake CO2-emissiehandel
juist, maar de voorgestelde richtlijn is niet goed. Het systeem van grandfathering
bevoordeelt vervuilende industrieën. Twee jaar geleden hebben de Nederlandse
overheid en het bedrijfsleven het systeem van benchmarking ingevoerd. De bedrijven
die toen CO2-besparende investeringen hebben gedaan, worden daarvoor
nu gestraft, omdat zij daardoor nu minder rechten krijgen. Dat is een stimulans
om geen milieu-investeringen meer te doen. In de tussenfase, voordat eventueel
wordt overgegaan op veiling, wordt de vervuiler beloond ten opzichte van degene
die niet vervuild heeft. Het systeem van de commissie-Vögtlander spreekt
de VVD-fractie meer aan. Hierin wordt uitgegaan van een onderscheid per bedrijfstak
en van een gemiddeld bedrijf. Een absoluut plafond is op zich voorstelbaar,
maar niet in het systeem van grandfathering.Hoe zullen de tien nieuw toetredende EU-landen opereren ten opzichte van
het systeem van de emissiehandel? Hebben zij het Kyoto-protocol inmiddels
geratificeerd? Tot 2012 zullen de huidige tien leden als een geheel beschouwd
worden. Wordt in de tweede fase na 2012 uitgegaan van alle landen?Verschijnt er nog een notitie van de regering over de Nederlandse inzet
ten aanzien van de inbreng in New Delhi? Wat wordt het centrale punt? Wat
zijn de verwachtingen van ratificatie door Rusland? Als Rusland niet ratificeert,
treedt het verdrag niet in werking. Is de staatssecretaris op de hoogte van extreme weersomstandigheden met
name in de jaren twintig, toen bij overstromingen zo'n 700 000 à
800 000 doden vielen? Klopt hetgeen daarover op de agenda wordt gesteld
onder klimaatverandering? De onderwerpen klimaatverandering en een verkeerde
waterhuishouding mogen niet verwisseld worden. Schade is ook het gevolg van
vaker bouwen in de delta's en de steeds grotere afstand tussen waterhuishoudingen
en de natuurlijke processen.De VVD-fractie is voorstander van etikettering van GGO's op Europese schaal,
maar wel op een voor de consument begrijpelijke wijze. Met een drempelwaarde
van nul of bijna nul wordt een schijnzekerheid gecreëerd. In hoeverre
spelen hierbij nog de WTO-bepalingen een rol? Specifieke regelgeving kan zeer
handelsbelemmerend werken. Regelgeving die niet gehandhaafd kan worden, is
ongewenst.De gewijzigde richtlijn inzake verpakkingen is minder ambitieus dan de
Nederlandse regeling. De staatssecretaris heeft bij brief gesteld dat de Nederlandse
regelgeving niet in strijd is met de Europese. De heer Klein Molekamp beschikt
over correspondentie waaruit dat wel zou blijken. Wil de staatssecretaris
dat goed nagaan? Nederland moet niet te ver voor Europa uitlopen, want dan
zullen de maatregelen handelsbeperkend zijn. Een ambitieus beleid moet worden
nagestreefd, maar daarbij moet geprobeerd worden om de ambities op Europees
niveau zo hoog mogelijk te leggen.Het is bij de Seveso II-richtlijn van belang dat er een eenduidig Europees
beleid komt voor transport en overslag van gevaarlijke goederen. Nederland
gaf aan het vuurwerkbesluit een andere interpretatie dan de rest van Europa,
maar daardoor werd het niet veiliger.Wat is op het punt van een duurzaamheidsstrategie de follow-up van Johannesburg?De Kaderrichtlijn aansprakelijkheid zal op termijn tot een meer privaatrechtelijk
en minder publiekrechtelijk beleid leiden. Een sterke inzet op intensieve
regelgeving via het privaatrechtelijke kanaal en het publiekrechtelijke kanaal
is ongewenst, omdat dit tot strijdigheid kan leiden, waardoor de handhaafbaarheid
in gevaar komt. De heer Klein Molekamp sluit zich aan bij de opmerking van
mevrouw Spies over de Habitatrichtlijn.De heer Smolders (LPF) is het eens met de
opmerkingen van de heer Klein Molekamp over de richtlijn CO2-emissiehandel.
Voor het overige schaart hij zich achter de opstelling van de staatssecretaris.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris onderschrijft het gevoel
dat de heer Duyvendak heeft verwoord over de snelheid van behandeling. Ook
de voorbereiding op de verschillende departementen is daardoor gecompliceerd.
Hij zegt toe, na te zullen gaan of verbeteringen mogelijk zijn.De staatssecretaris stelt vast dat het principe van CO2-emissiehandel
niet ter discussie wordt gesteld en een breed draagvlak heeft. Dat biedt mogelijkheden
om op een kostenefficiënte wijze de problemen effectief aan te pakken.
De situatie is complex en er zal ook sprake moeten zijn van learning by doing.
De periode tot 2008 staat vooral in het teken van de uitwerking. Vanaf 2008
moet er een geharmoniseerd Europees systeem zijn. In de tussenliggende periode
moeten op nationaal niveau besluiten worden genomen over de wijze van aanpak
in Nederland. De staatssecretaris hoopt dat in de Milieuraad de hoofdlijnen
geaccordeerd zullen worden.Zonder een hard plafond zal het mechanisme niet werken. Ook op nationaal
niveau is een plafond vastgelegd in absolute termen. Het is ongewenst om dan
vervolgens in de sectoren relatieve plafonds in te bouwen. Wat wringt, is
de relatie tot de eerder gemaakte afspraken over benchmarking gericht op energie-efficiency.
Het is echter de vraag hoe ernstig het probleem is. Het systeem
moet werkbaar zijn zonder dat in essentie de lasten onredelijk hoog bij de
industrie worden gelegd en anders uitpakken dan aangegeven in het convenant
benchmarking. In de eerste plaats is de bereikte energie-efficiency nog geen
CO2-efficiency, hetgeen te maken heeft met de structuur van de
energievoorziening, die relatief energie-efficiënt is, maar wel met een
hoge CO2-uitstoot. Andere landen hebben kern- en waterenergie,
waardoor de CO2-uitstoot lager is. In de tweede plaats heeft het
vorige kabinet al via Joint Implementation en CDM een deel van de problematiek
opgepakt. Straks is er wat meer emissieruimte te verdelen, omdat de problematiek
gedeeltelijk gezamenlijk is opgepakt. Joint Implementation en CDM zijn elders
in Europa niet zo sterk aangezet. Nederland moet in de komende periode nog
discussiëren over de sectorverdeling. Het moet echter mogelijk zijn om
een verdeling tot stand te brengen waarbinnen de afspraken met de industrie
over benchmarking passen. In de komende tijd zal verder gediscussieerd worden
over de wijze waarop de twee systemen compatibel gemaakt kunnen worden.Een keuze voor veiling in de startfase brengt kosten voor het bedrijfsleven
met zich, waardoor het draagvlak niet vergroot wordt. De staatssecretaris
sluit (gedeeltelijk) veilen in de tweede periode zeker niet uit als middel
voor allocatie. De systemen moeten op een verantwoorde wijze op elkaar aansluiten.
De staatssecretaris zegt toe, te zullen nagaan wat de voors en tegens zijn
van veilen op basis van draagvlak, een efficiënte verdeling van de kosten
en de mogelijkheden van harmonisatie in Europees verband, omdat bij de aanvang
verschillende systemen anders kunnen uitwerken. De staatssecretaris ziet voldoende
mogelijkheden om de effecten van deelname aan het systeem goed in te pluggen.Nederland heeft een energie-efficiënte industrie, maar geen CO2-efficiënte industrie en in termen van CO2-reductie
nogal wat vervuilende industrie. Uitgaande van een absoluut plafond zullen
ambitieuze doelstellingen moeten gelden. De eerder gemaakte afspraken moeten
in een Europees geharmoniseerd systeem worden ingebracht. De emissiehandel
biedt het energie-efficiënte bedrijfsleven in Nederland grote mogelijkheden
om zich ook in het Europa van de 25 relatief gemakkelijk verder te ontwikkelen.
Een goed Europees systeem gebaseerd op een heldere richtlijn zal positieve
effecten hebben vanwege de reeds aanwezige hoge energie-efficiency. De staatssecretaris
acht de ingezette lijn juist, omdat ook in de toedeling naar sectoren veel
gedaan kan worden om eventuele negatieve effecten te mitigeren. Meer zekerheden
zijn er nu nog niet te bieden.Niet alle nieuwe landen die tot de Unie zullen toetreden hebben het Kyoto-protocol
geratificeerd. De precieze situatie in Rusland is de staatssecretaris niet
bekend. Er vindt nog nader overleg plaats. Een goed werkend systeem van emissiehandel
zal na 2008 gevolgen hebben voor de verdeling per land. Het uitgangspunt van
een 50/50-verdeling moet ook worden verwerkt in de landenafspraken. Koppeling
van de systemen, waaronder Joint Implementation en CDM, is nodig om mondiaal
zo efficiënt mogelijk CO2-reductie te bereiken. De techniek
moet nog worden uitgewerkt. Dat betreft ook de terugkoppeling over een 50/50-verdeling
op Europees niveau.De afspraken in Kyoto-verband gelden tot 2012. Tot die periode betreft
het gescheiden afspraken tussen de 15 lidstaten en de overige landen. In New
Delhi wordt de nieuwe situatie voorbereid die na 2012 moet ingaan. De Kamer
zal een brief ontvangen over de Nederlandse inzet in New Delhi, waarover ook
nog een AO plaatsvindt. In New Delhi zullen in de eerste plaats nog resterende
«rafelige randjes» worden afgehecht; technische zaken die in Marakesh
en in Bonn aan de orde zijn geweest. In de tweede plaats is een voorzichtige
eerste aanzet aan de orde voor een aanpak gericht op afspraken na 2012. Er
zal voorzichtig gemanoeuvreerd moeten worden. De indruk bestaat dat met name
het Indiaas voorzitterschap van mening is dat voordat verder gesproken wordt
over de periode na 2012, de industriële landen de afspraken moeten nakomen
en behulpzaam moeten zijn. Dat kan gemakkelijk tot een non-productieve
lijn leiden ten aanzien van nieuwe afspraken. De Nederlandse inzet richt zich
vooral op het goed houden van de sfeer. De inzet in 2012 kan ook zijn dat
voor het bereiken van het doel andere mechanismen gezocht moeten worden dan
afspraken op landenniveau. Er is behoefte aan verdere uitwerking en detaillering.
De Nederlandse regering is van mening dat afspraken moeten worden nagekomen.
Reacties van de Kamer op de brief in het kader van de voorbereiding van de
conferentie en de Europese inzet zijn welkom.Bij het agendapunt klimaatverandering wordt niet gesuggereerd dat grote
overstromingen in Oost-Europa het gevolg zijn van het broeikaseffect, maar
wel dat klimaatveranderingen in dit deel van de wereld tot meer neerslag leiden.
Er is een statistisch verband tussen klimaatverandering en overstromingen.De etikettering van GGO's is goed, omdat daardoor de burger op de hoogte
is van de inhoud, de wijze van bereiding en van andere kenmerken rondom voedsel.
Nederland is in de discussie in Europees verband van mening dat dit ook moet
gelden voor chemisch niet te onderscheiden zaken. Als elementen niet meer
chemisch traceerbaar zijn, moeten hoge eisen worden gesteld aan het volgen
van het systeem. Dat brengt echter grote handhavingsproblemen en kostenrisico's
met zich. Het inbrengen van beveiliging is dan ook noodzakelijk. In de voorstellen
inzake de GGO's is de beveiliging redelijk ingebracht. De discussie richt
zich daarbij op de 1%. Nederland kiest voor een genuanceerde benadering, omdat
het percentage levensvatbaar nog niet toegelaten GGO's is gebaseerd op differentiatie.
Per gewas vindt een risicobeoordeling plaats. Afhankelijk van de eigenschappen
van een gewas en de risicobeoordeling zal dit hoger of lager onder de 1% vallen.
Nul procent is technisch niet uitvoerbaar. Als de drempel is vastgelegd, wordt
voldaan aan alle milieuveiligheidscriteria.Desgevraagd deelt de staatssecretaris nog mee dat ervan wordt uitgegaan
dat een zorgvuldige beoordeling mogelijk en aanvaardbaar is en de milieu-
en veiligheidsrisico's beperkt zijn. Vervolgens is de informatie aan de gebruiker/consument
aan de orde over het gebruik en de traceerbaarheid. Naast de handhaafbaarheid,
uitvoerbaarheid en technische elementen moeten er in WTO-verband goede afspraken
gemaakt kunnen worden. Daarover is nog geen afgewogen oordeel gevormd. Genoemde
criteria spelen als toetsing een rol bij de verdere uitwerking. In het overleg
zal moeten blijken of de nieuwe verordening ertoe leidt dat de landen die
het de facto moratorium toepassen, dit wijzigen. De productie- en herkomstlijnen
van alle GGO's moeten zichtbaar zijn voor de gebruiker. Een aantal elementen
zal de begrenzing mede bepalen, zoals de criteria voor handhaafbaarheid en
uitvoerbaarheid en WTO-aspecten. De lijn is: zo streng mogelijk, maar wel
redelijk. Dit zal bij de verdere uitwerking blijken.De staatssecretaris zegt toe, na te zullen gaan of het convenant verpakkingen
in strijd is met de ambities op Europees niveau. Nederland heeft op een aantal
terreinen de ambitie om Europa ervan te overtuigen dat het beleid dat Nederland
voorstaat juist is, onder andere ten aanzien van vuurwerk. Vervolgens gaat
het om de vraag of het mogelijk is dat de Nederlandse ambities vertaald worden
in Europese regelgeving. De inzet van Nederland is om op drie punten verder
te gaan dan het voorstel: het percentage recyclebare producten, tijdstip waarop
doelstellingen worden behaald en afschaffen van het maximumpercentage.De Kamer zal een verslag van de bijeenkomst in Johannesburg ontvangen.
Het is de bedoeling dat de Kamer volgende week een meer procedurele, procesgerichte
brief krijgt over de verdere uitwerking in de komende maanden. Eind van dit
jaar verschijnt een plan van aanpak betreffende de nationale duurzaamheidsstrategie,
mede in relatie tot Johannesburg. Nederland staat een brede aanpak voor ogen,
waarin de internationale en de nationale component worden gekoppeld. In relatie
tot duurzaamheid wordt uitgegaan van de dimensies ecologie, economie
en de sociale component. Gestreefd wordt naar grote betrokkenheid van maatschappelijke
organisaties en het bedrijfsleven. Er zullen goede arrangementen worden gemaakt
op basis van een structuur waarin het commitment van het gehele kabinet tot
uitdrukking komt. Het is de bedoeling dat een nationale strategie wordt afgesproken
in de loop van 2003. Er is niet expliciet besloten tot een evaluatie van Johannesburg,
maar naar aanleiding van de inzet van Europa kan daarover gesproken worden.Een genuanceerde benadering van de ivoorhandel is van belang. In verschillende
delen van Afrika wordt anders omgegaan met de bescherming. In eerste instantie
wordt daarover in Afrika onderling gesproken voordat Europa daarmee bemoeienis
heeft. Tot nu toe was de benadering «nee, tenzij». Het «tenzij»
wordt in Afrikaans verband verder bekeken. De uitkomst daarvan wordt afgewacht,
voordat over andere modaliteiten wordt gesproken.Het onderwerp milieuaansprakelijkheid is nog in discussie en hoeft nog
niet afgeconcludeerd te worden. De Nederlandse lijn is dat als op andere terreinen
zaken al zijn geregeld, dat niet in dit kader hoeft te gebeuren. Het gaat
om aanvullende maatregelen ten opzichte van wat er al is geregeld. De Habitat-
en Vogelrichtlijn staan op de lijst en vallen dus onder de richtlijn milieuaansprakelijkheid.
De staatssecretaris zegt toe, na te zullen gaan welke problemen zich kunnen
voordoen als de Habitat- en de Vogelrichtlijn onder deze regeling vallen.
Eventueel moet dit punt in Europees verband worden ingebracht.Als vaker gewerkt wordt op basis van het systeem van milieuaansprakelijkheid,
dient de eigen regelgeving daarop nagelopen te worden. Voorkomen moet worden
dat onderdelen van regelgeving haaks op elkaar staan.De Seveso II-richtlijn en het vervoer van gevaarlijkste stoffen heeft
gigantische planologische en daarmee samenhangende financiële consequenties.
Frankrijk heeft het punt ingebracht naar aanleiding van de ramp in Toulouse.
Nederland is van mening dat het probleem ondervangen kan worden door ingeval
van rampen, de rampenbestrijdingsplannen in werking te doen treden, zodat
op basis daarvan de grote transportroutes vrijgemaakt en ontruimd kunnen worden. Nadere gedachtewisselingDe heer Klein Molekamp (VVD) acht de signalen
uit de Kamer helder. Komt het Besluit luchtkwaliteit nog aan de orde?De heer Duyvendak (GroenLinks) is in het algemeen
gelukkig met de opstelling van de staatssecretaris over de emissiehandel.
Hij is benieuwd naar de voortgang die gemaakt kan worden op het traject richting
veiling, waardoor problemen voorkomen kunnen worden. Over de beantwoording
inzake de GGO's is hij minder tevreden. De definiëring van streng en
redelijk is gebaseerd op een politieke afweging van de inschatting van de
risico's van de nieuwe techniek. De GroenLinks-fractie is niet voor een soepele
beoordeling.Kan de staatssecretaris inzake de Seveso II-richtlijn zijn opmerking dat
de oplossing met name in de rampenbestrijdingsplannen gevonden moet worden
nader toelichten? Kan men bij het vervoer van gevaarlijke stoffen niet gebruikmaken
van bepaalde routes? In Duitsland, het Ruhrgebied, en in Frankrijk, bij Parijs,
zullen dezelfde problemen zijn als in Nederland.Mevrouw Spies (CDA) vindt de staatssecretaris
nogal voorzichtig over de ratificatie door Rusland van het Kyoto-protocol.Hoe is de verdere wijze van behandeling van de GGO's? Mevrouw Spies benadrukt
dat voor de levensvatbare GGO's gestreefd moet worden naar een percentage
zo dicht mogelijk bij nul. Wat de Seveso II-richtlijn betreft, is een benadering via de rampenplannen
voorstelbaar. Er zijn in Nederland echter problemen rondom grote transportroutes.
Het is de vraag in hoeverre voorkomen kan worden dat problemen gecreëerd
worden bijvoorbeeld via een stand still en het niet toestaan van nieuwe bronnen
van vervuiling en onveiligheid.De heer Crone (PvdA) is blij met de toezegging
van de staatssecretaris om zich nader te buigen over tussenvarianten en de
financiële verdeling in de emissiehandel.Een lager percentage dan 1 moet bij de GGO's mogelijk zijn. Voor de meest
risicovolle levensvatbare GGO's zou het percentage nul moeten gelden. De heer
Crone verwijst naar zijn suggestie inzake controle van de productielijn. Een
goede garantie op dat punt kan tot een beter etiket leiden.De staatssecretaris vindt de discussie over
de CO2-emissiehandel helder. Hij zal nagaan in hoeverre veilen
bij de start en de toedeling een rol kan spelen en hoe zich dit verhoudt tot
Europa. Bij de toedeling van sectoren of anderszins mag Nederland noch feitelijk
noch gevoelsmatig gestraft worden. Bij de verdere uitwerking zal dit betrokken
worden, ook in Europees verband.Een goede productielijn van en controle op GGO's zijn criteria bij de
beoordeling van het gehele systeem. Een percentage zo dicht mogelijk bij nul
is een lofwaardig streven, maar vertrekpunt in de discussie moet zijn dat
alleen stoffen zonder risico worden toegelaten. Een zekerheid van 100% is
niet haalbaar.Ook andere lidstaten hebben in het kader van de Seveso II-richtlijn problemen
met de grote transportroutes. Waarschijnlijk staat Frankrijk alleen in de
discussie. De problematiek betreft ook de routing van gevaarlijke stoffen.
De staatssecretaris zegt toe daarop schriftelijk in te zullen gaan voor de
behandeling van het onderwerp externe veiligheid, waarbij de vraag aan de
orde komt op welke wijze de problematiek praktisch aangepakt kan worden. Er
is een relatie tussen de verschillende vervoersstromen van gevaarlijke stoffen.
Problemen die worden opgelost, mogen niet op een andere plaats terugkomen.De voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,TerpstraDe griffier van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,Van der LeedenXNoot1Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), Van Heemst (PvdA), Verbugt (VVD),
Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), Crone (PvdA), Klein Molekamp (VVD), Buijs
(CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA), Van Gent (GroenLinks), Bussemaker
(PvdA), Oplaat (VVD), Van As (LPF), ondervoorzitter, Van Oerle-van der Horst
(CDA), Alblas (LPF), Van den Brink (LPF), Veling (ChristenUnie), Jense (Leefbaar
Nederland), Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Smolders
(LPF), Koopmans (CDA), Spies (CDA) en Van Lith (CDA).Plv. leden: G. M. de Vries (VVD), Verbeet (PvdA), Van Hoof (VVD), Wolfsen
(PvdA), Van der Ham (D66), Tichelaar (PvdA), Luchtenveld (VVD), Rietkerk (CDA),
Van den Brand (GroenLinks), Adelmund (PvdA), Cornielje (VVD), Schonewille
(LPF), Ormel (CDA), De Jong (LPF), Groenink (LPF), Van der Staaij (SGP), Teeven
(Leefbaar Nederland), Van Velzen (SP), Vos (GroenLinks), Wiersma (LPF), Vietsch
(CDA), Ten Hoopen (CDA) en Mastwijk (CDA).XNoot2 Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Blaauw (VVD), De Graaf
(D66), Van Oven (PvdA), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Monique de Vries (VVD),
Karimi (GroenLinks), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Van
Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP), Janssen van Raay (LPF),
Zvonar (LPF), Van Winsen (CDA), Van den Brand (GroenLinks), G. M. de Vries
(VVD), Teeven (Leefbaar Nederland), Schonewille (LPF), De Jong (LPF), De Nerée
tot Babberich (CDA), Smilde (CDA), Eski (CDA) en Van Dijk (CDA).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Van Aartsen (VVD), Dittrich (D66), Netelenbos
(PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Oplaat (VVD), Vos (GroenLinks), Van Haersma
Buma (CDA), Bussemaker (PvdA), Van Velzen (SP), Melkert (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie),
Smulders (LPF), Zeroual (LPF), Algra (CDA), Wilders (VVD), Jense (Leefbaar
Nederland), Varela (LPF), Palm (LPF), Mastwijk (CDA), Buijs (CDA), Hessels
(CDA) en Spies (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-155-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl