Wet bevordering eigenwoningbezit; Brief staatssecretarissen met kabinetsstandpunt over dit initiatiefwetsvoorstel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25309, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25309 nr. 21

27-10-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet bereik van de regelingToeslag financiering overdrachtsbelastingBudgettaire effectenVermogensvrijlating in de Algemene bijstandswetOnderwerpen in relatie tot de Nota Wonen in de 21e eeuwVerplichte spaarhypotheekUitvoeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25309Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 309Voorstel van wet van de leden Duivesteijn, Biesheuvel, Hofstra en Van
't Riet houdende nieuwe regels over het toekennen van bijdragen aan lagere
inkomensgroepen ten behoeve van het verkrijgen en kunnen blijven bewonen van
een eigen woning (Wet bevordering eigenwoningbezit)nr. 21BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE
ORDENING EN MILIEUBEHEER EN VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 oktober 1999Op 17 mei 1999 hebben de leden Duivesteijn, Hofstra, Van 't Riet en Biesheuvel
een voorstel van wet: de Wet Bevordering Eigen Woningbezit (BEW) bij de Tweede
Kamer ingediend, houdende nieuwe regels voor het verstrekken van bijdragen
aan lagere inkomensgroepen ten behoeve van het verkrijgen van een eigen koopwoning:
Het wetsvoorstel wordt geacht in de plaats te komen van het regeringsvoorstel
inzake de Stimulering Eigen Woningbezit (SEW) en een uitwerking te zijn van
de afspraak uit het regeerakkoord. De indieners hebben – mede op verzoek
van de Tweede Kamer bij nader verslag d.d. 23 juni 1999 – het kabinet
gevraagd om een reactie. Inmiddels is de nota naar aanleiding van het nader
verslag uitgebracht tezamen met een reactie op de analyses van het CPB en
NIBUD en de derde nota van wijziging, zodat deze stukken in onze reactie betrokken
kunnen worden.De reactie van het kabinet is gevraagd ten aanzien van:– het bereik van de regeling;– de voorgestelde toeslag als tegemoetkoming in de financieringslasten
van de te betalen overdrachtsbelasting (in de SEW is sprake van een vrijstelling)
en de afspraken tussen de Minister van Financiën en de Staatssecretaris
van VROM over de compensatie van de financiële effecten van de toeslag
op de VROM-begroting;– de effecten op de rijksbegroting;– het verzoek van de indieners aan het kabinet in de Nota Wonen
in de 21e eeuw bijzondere aandacht te geven aan: de wenselijkheid van een
sociale koopsector, risico's verbonden aan eigen woningbezit (waaronder onderhoudskosten),
overwegingen bij tussenvormen van koop en huur, vermogensvrijlating in de
Algemene Bijstandswet en het vrijkomend vermogen bij de woningcorporaties
door de verkoop van woningen. In het hierna volgende wordt op deze aspecten ingegaan:Het bereik van de regelingHet kabinet is van mening dat met de wet BEW, en met inachtneming van
de derde nota van wijziging, een geslaagde poging is gedaan een synthese te
bereiken tussen de Individuele Koopsubsidie (IKB) en het voorstel van het
kabinet inzake de Stimulering Eigen Woningbezit (SEW). In het wetsvoorstel
BEW van 17 mei lag naar de mening van het kabinet het accent in het bereik
van de regeling in vergelijking met de SEW erg sterk op de lagere en middeninkomens
van de doelgroep, met als gevolg een relatief geringer bereik van de BEW.
Het kabinet constateert dat naar aanleiding van CPB en NIBUD-analyses een
aanpassing heeft plaatsgevonden, waardoor het bereik voor alle huishoudens
verbeterd is, ook voor de hogere inkomens binnen de doelgroep. De bijstelling
heeft daarmee een gunstig effect op de effectiviteit van de regeling. Het
kabinet is met de indieners van mening dat met de genoemde aanpassing de verhouding
tussen maximale koopprijs en inkomen verbeterd is.Toeslag financiering overdrachtsbelastingTen aanzien van de overdrachtsbelasting had het Kabinet aanvankelijk een
andere voorkeursvolgorde nl. vrijstelling van overdrachtsbelasting en pas
als de uitkomst van een pre-advies van de Raad van State hiertoe aanleiding
zou geven, om te zien naar alternatieven. Het feit dat de indieners het doelmatigheidscriterium
hebben laten prevaleren in hun overwegingen om voor een toeslag te kiezen,
is voor het Kabinet echter aanvaardbaar. Het kabinet zegt daarom toe de VROM-begroting
voor de kosten hiervan bij te stellen . De fiscale dekking daarvoor zal grosso
modo in de pas lopen met de mate waarin de VROM-begroting uit hoofde van de
toeslag zal worden bijgesteld.Budgettaire effectenHet kabinet constateert dat de bijstelling in de derde nota van wijziging
heeft geleid tot een hogere kostenraming. Met inachtneming van de verschillen
in de ramingen van kosten en opbrengsten komt per saldo het financiële
beeld van de BEW in de beginjaren dicht bij dat van de SEW, maar in de tijd
gezien lopen de tekorten op de VROM-begroting iets langer door.Het kabinet heeft er kennis van genomen dat in de financiële doorrekening
dezelfde rekenkundige veronderstellingen zijn gehanteerd als bij de SEW, m.u.v.
van de aanname dat de deelname van lagere inkomens in de doelgroep een groter
accent heeft gekregen dan in de SEW waar een groter accent lag op de hogere
inkomens binnen de doelgroep. Beide berekeningen gaan uit van 20 000
toekenningen per jaar, waarvan 70% voorheen huursubsidie ontving en beide
gaan uit van een gesloten model, dat wil zeggen dat er geen rekening is gehouden
met eerdere uittreding uit de doelgroep anders dan door een aan inflatie gerelateerde
inkomensontwikkeling. Met betrekking tot de opbrengsten wordt in de BEW echter
rekening gehouden met een – ten opzichte van de SEW – behoorlijk
hogere gemiddelde vrijval vanuit de huursubsidie. Het kabinet is van opvatting
dat op dit punt van de raming een risico zit. In hoeverre deze opbrengsten
ook gerealiseerd zullen worden hangt af van de mate waarin de lagere inkomens
uit de doelgroep ook daadwerkelijk deelnemen aan de regeling. Dit noodzaakt
dan ook tot een goede monitoring van de deelname per inkomensgroep. Op het
punt van de opbrengsten zal het kabinet ten behoeve van de begroting VROM
een bijstelling in de raming van de opbrengsten aanbrengen en wel zodanig
dat het saldotekort de eerste 4 jaar (t/m 2003) op het SEW-saldo
uitkomt; voor de jaren vanaf 2004 worden de BEW-bedragen aangehouden.Conform de SEW wordt er in het wetsvoorstel van uitgegaan dat de uitkering
(de eigen woningbijdrage en de toeslag financiering overdrachtsbelasting)
niet wordt belast en (impliciet) dat de hypotheekrenteaftrek niet wordt aangetast
door de subsidie. Om dit te bereiken zullen wettelijke maatregelen moeten
worden getroffen. Het kabinet zal hiervoor zo spoedig mogelijk voorstellen
doen.Vermogensvrijlating in de Algemene bijstandswetHet initiatiefwetsvoorstel BEW heeft als uitgangspunt huishoudens met
een lager inkomen in staat te stellen een woning te kopen, waardoor zij tevens
in staat worden gesteld door aflossing van de hypothecaire geldlening en waarde-ontwikkeling
van de woning vermogen op te bouwen. Een dergelijk uitgangspunt staat op gespannen
voet met het algemene uitgangspunt bij inkomensafhankelijke regelingen, dat
de overheid niet meer financiële ondersteuning biedt dan strikt noodzakelijk
om de betreffende huishoudens in staat te stellen van hun inkomen rond te
komen.De vermogensvorming via de BEW kan in bepaalde omstandigheden een beroep
op de Abw in de weg staan. Wanneer de waarde van de eigen woning het vrij
te laten vermogen overschrijdt, zal de gemeente bij de bijstandsaanvraag moeten
beoordelen of de woning te gelde kan worden gemaakt dan wel of de woning (verder)
kan worden bezwaard via een hypothecaire geldlening bij derden. Bestaan deze
mogelijkheden niet, dan kan de gemeente bijstand verlenen in de vorm van een
krediethypotheek. In overleg met de minister van SZW zal de staatssecretaris
van VROM onderzoeken of de invoering van de BEW gevolgen zal moeten hebben
voor de vermogensvrijlating in de Abw van de waarde van de eigen woning. In
de Nota Wonen in de 21e eeuw zal hierover een standpunt worden ingenomen.Onderwerpen in relatie tot de Nota Wonen in de 21e eeuwDe indieners achten het wenselijk om te komen tot een meer structurele
vorm van ondersteuning aan individuele eigenaar-bewoners met een laag inkomen
en dit vorm te geven in een «sociale koopsector». Daarbij hebben
zij voor ogen, dat bijzondere aandacht geschonken wordt aan de positie van
de eigenaar-bewoner op de woningmarkt (meer consumentenbescherming), de verbetering
van het functioneren van verenigingen van eigenaren en het veilig stellen
van de kwaliteit van de particuliere woningvoorraad op de langere termijn.
In dit kader wordt ook verwezen naar de suggesties van het Nederlands Economisch
Instituut in haar rapport van begin dit jaar over de risico's en waarborgen
rond het eigen woningbezit, zoals meer publieksvoorlichting (bijvoorbeeld
in de vorm van onafhankelijke woonadvieswinkels), stimulering van nieuwe hypotheekvormen
en verzekeringen, stimulering van onderhoudsplanning en -reservering door
verenigingen van eigenaren).De indieners sluiten met deze aandachtspunten aan bij de brief van ondergetekenden
over de SEW van 9 februari 1999. Door de huishoudens met een laag inkomen
te stimuleren een woning te kopen, heeft de overheid ook een zekere verantwoordelijkheid
om voor deze huishoudens – waar mogelijk en redelijk – de risico's
verbonden met het eigen woningbezit te beperken. In de Nota Wonen in de 21e
eeuw zal nader op de bovengenoemde onderwerpen ingegaan worden. Voorts zal
overeenkomstig het verzoek van de indieners in de Nota Wonen in de 21e eeuw aandacht geschonken worden aan de transparantie van contracten bij
tussenvormen van huur en koop en de inzet van additionele inkomsten van woningcorporaties
door verkoop van huurwoningen ten behoeve van de volkshuisvesting (revolving
fund).Verplichte spaarhypotheekIn de BEW-regeling is in tegenstelling tot de SEW sprake van een verplichte
hypotheekvorm (bij ministeriële regeling nader vorm te geven, maar de
indieners gaan vooralsnog uit van de spaarhypotheek). In het SEW-voorstel
is – conform de normen van de Nationale Hypotheek Garantie – ervoor
gekozen om bij de berekening van de maximale financieringslast en de berekening
van de subsidie uit te gaan van de hypotheekrente gebaseerd op een spaarhypotheek
met een rentevaste periode van 15 jaar en een 30-jarige looptijd, maar waarbij
het aan de koper zelf wordt overgelaten welke hypotheekvorm hij uiteindelijk
verkiest. Wel is in de SEW een lening met een rentevaste periode van minimaal
15 jaar verplicht gesteld.Bewust is in de SEW voor een dergelijke ruimte gekozen, gelet op het feit,
dat voor bepaalde categorieën huishoudens de spaarhypotheek niet als
de meest gunstige hypotheekvorm zal uitpakken. Het ligt daarom in ons voornemen
om de ministeriële regeling van de BEW zodanig in te vullen, dat niet
exclusief zal worden uitgegaan van een spaarhypotheek, maar dat meer ruimte
voor verschillende hypotheekvormen ontstaat, met dien verstande dat wel die
vormen die leiden tot grote risico's voor de consument worden uitgesloten.UitvoeringHet kabinet heeft met genoegen geconstateerd dat de indieners bijzondere
aandacht hebben geschonken aan de uitvoerbaarheid, helderheid en controleerbaarheid
van de regeling en dat daartoe nadere aanscherpingen van gehanteerde definities
en juridische verbeteringen zijn doorgevoerd.De regeling blijft naar haar aard een complexe subsidieregeling met korte
behandelingstermijnen. De staatssecretaris van VROM zegt toe zorg te dragen
voor het tot stand brengen van een uitvoeringsorganisatie die in staat is
om de wet op een adequate wijze uit te voeren.Het kabinet acht met de indieners een goede monitoring van belang niet
alleen op het punt van de doeltreffendheid van de regeling maar ook op het
punt van de uitvoering. Het kabinet stemt dan ook in met jaarlijks via de
begroting verslag te doen aan de Tweede Kamer en – gelet op de driejaars-perioden
uit het wetsvoorstel – binnen vier jaar een integrale evaluatie uit
te voeren. Onderschreven wordt dat daarbij nadrukkelijk aandacht besteed dient
te worden aan eventueel misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. RemkesDe Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25309-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl