Alleenstaande minderjarige asielzoekers; Brief van de Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27062, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

27062 nr. 61

21-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Beleidsregels beëindiging leefgelden ex-AMV-en2. Maatregelen gericht op de terugkeer van de vertrekplichtige
ex-AMVGeïntensiveerde terugkeerbegeleiding van de AMVMogelijkheid gebruik te maken van de onderdaklocatieFinanciële consequenties3. De maatregelen die zien op de toelating van de
(ex)-AMVDe (ex)-AMV die onder de Regeling «nalatenschap»
valtHet beleid jegens (mogelijke) slachtoffers van mensenhandelBuitenschuld criteriumFinanciële consequentiesTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27062Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 062Alleenstaande minderjarige asielzoekers19 637Vreemdelingenbeleidnr. 61BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 2007Tijdens het VAO van 12 april jl. is een motie ingediend door de leden
Spekman c.s. (19 637, nr. 1145). In deze motie werd de regering
verzocht om, in afwachting van nieuw beleid voor alleenstaande minderjarige
vreemdelingen (AMV-en), met een plan van aanpak te komen voor de reeds hier
te lande verblijvende ex-AMV-en. Met deze brief bericht ik u tussentijds over
de uitvoering van deze motie. Begin 2008 zal ik u het volledige plan van aanpak
doen toekomen.In dit tussenbericht wordt, op basis van maatwerk en met oog voor de specifieke
situatie waarin de ex-AMV zich bevindt, een pakket van maatregelen gepresenteerd,
met als doel voorwaarden te scheppen die de ex-AMV ertoe moeten brengen niet
te kiezen voor een leven zonder bestaansmiddelen in Nederland. De maatregelen
zien enerzijds op snelle duidelijkheid over de verblijfsstatus (de toelating)
en anderzijds op meer begeleiding van de verwijderbare ex-AMV, door middel
van case-management, opdat aan de vertrekplicht wordt voldaan (de terugkeer).1. Beleidsregels beëindiging leefgelden ex-AMV-enAlvorens in te gaan op de uitvoering van de motie schets ik, in reactie
op de eerste overwegingen van de motie, beknopt hoe de beleidsregels voor
de beëindiging van de leefgelden van ex-AMV-en thans zijn opgezet.Zoals eerder aan uw Kamer gemeld1 zijn op
14 januari 2005 de beleidsregels2 beëindiging
leefgelden in werking getreden. Met de leefgelden worden in dit verband de
verstrekkingen bedoeld die de ex-AMV van de voogd (in het geval van AMV-en
allen in dienst van de stichting Nidos) ontvangt. De voornoemde beleidsregels
introduceerden voor twee onderscheiden categorieën ex-AMV-en verschillende
regimes voor de beëindiging van het recht op leefgelden:– de eerste categorie betreft de ex-AMV-en die meerderjarig waren
voor 21 augustus 2005. Nu de rechter heeft bepaald dat de meeromvattende
werking van artikel 45, eerste lid, onder c Vreemdelingenwet 2000 niet de beëindiging van de leefgelden van de voogd omvat, moet er voor
deze categorie een apart civiel beëindigingstraject worden doorlopen.
De beëindiging van de leefgelden van deze categorie is in een project
vervat, waarvan de uitvoering door de Minister van Justitie is gemandateerd
aan het bestuur van het COA.– de tweede categorie betreft de groep die op 21 augustus 2005
nog minderjarig was. Voor deze categorie geldt dat de voogdij vanaf die datum
volgens het regime van het Burgerlijk Wetboek (ex artikel
1:233 j°. artikel 1:245 BW) van rechtswege eindigt bij het bereiken
van de 18-jarige leeftijd. Met het meerderjarig worden van de AMV is de wettelijke
basis voor de betaling van leefgelden door Stichting Nidos als voogd aan de
ex-AMV vervallen. De ex-AMV wordt daarmee hetzelfde behandeld als een Nederlandse
alleenstaande minderjarige die achttien wordt.Het is de afgelopen jaren niet altijd mogelijk gebleken om opgevangen
minderjarigen die geen verblijfsvergunning hebben gekregen, terug te doen
keren naar de landen van herkomst. Het gevolg is dat bij het bereiken van
meerderjarigheid de opvang wordt stopgezet. Voor betrokkene geldt dan het
terugkeerbeleid zoals dat voor volwassenen. Ten einde illegaliteit te voorkomen
wijs ik op de maatregelen die zien op:a. intensivering van terugkeer zowel vóór als na het bereiken
van de leeftijd van 18 jaar;b. maatregelen die toezien op verblijf.2. Maatregelen gericht op de terugkeer van de vertrekplichtige
ex-AMVTen aanzien van deze categorie geldt dat het op grond van artikel 10 Vreemdelingenwet
2000 onrechtmatig zou zijn om hen voorzieningen van rijkswege te blijven verstrekken.
Een belangrijk beginsel uit de Vreemdelingenwet betreft immers het koppelingsbeginsel,
op basis waarvan geen voorzieningen worden geboden aan vreemdelingen zonder
rechtmatig verblijf. Voor deze groep wordt er in het plan van aanpak ingezet
op een intensieve terugkeerbegeleiding, die een aanvang neemt als de AMV nog
geen achttien is. Een tijdige terugkeer is immers een optimaal middel om te
voorkomen dat jongeren na hun achttiende jaar in de illegaliteit verdwijnen.Geïntensiveerde terugkeerbegeleiding van de AMVDe Dienst Terugkeer & Vertrek (DT&V) intensiveert de terugkeerbegeleiding
van (nog minderjarige) AMV-en. Deze begeleiding stimuleert de AMV die geen
zicht heeft op bestendig rechtmatig verblijf om zelfstandig te vertrekken.
Bij deze vorm van terugkeer kunnen, eenvoudiger dan bij een gedwongen vertrek,
alle waarborgen worden ingevuld waarmee de terugkeer van een minderjarige
dient te zijn omkleed.De DT&V heeft de regie op de terugkeer van AMV-en. Onmiddellijk na
de eerste afwijzende beschikking op de asielaanvraag start de DT&V met
terugkeergerelateerde activiteiten. Hierbij wordt maatwerk geboden door een
regievoerder van de DT&V te koppelen aan de individuele zaak. Deze regievoerder
verzorgt en stroomlijnt alle terugkeerinformatie en ondersteuning die de jongere
of jongvolwassene krijgt aangeboden. De vreemdeling raakt zo vertrouwd met één
gezicht en weet tot wie hij zich kan wenden met vragen of problemen. De regievoerder
stelt in het lokaal terugkeeroverleg (LTO) in samenspraak met de jongere en
andere ketenpartners een vertrekplan op. Een goede regie vereist immers zorgvuldige
afstemming met alle betrokkenen. De intensivering van het beleid nadat een
jongere is uitgeprocedeerd, is reeds voorzien in de begroting van de DT&V.Indien een gemeente dit wenselijk acht, kan worden aangesloten bij dit
LTO. Hiermee kunnen gemeenten de bij hen beschikbare kennis en informatie
inbrengen ten behoeve van de besluitvorming omtrent de (ex)-AMV. Bij de vormgeving
van bovenstaande benadering is nadrukkelijk gekeken naar de werkwijze van
de initiatieven in gemeenten, die zich specifiek op ex-AMV-en richten. Ik
vind het daarbij van belang om lering te blijven trekken uit gemeentelijke
terugkeerinitiatieven- en projecten. Begin 2008 zal uw Kamer een brief ontvangen
waarin onder andere aanpassingen in het terugkeerbeleid worden voorgesteld,
die gericht zijn op de intensivering van terugkeer van vreemdelingen naar
het land van herkomst.Mogelijkheid gebruik te maken van de onderdaklocatieOp dit moment bestaat de mogelijkheid om de ex-AMV die tevens alleenstaand
ouder is, na de beëindiging van de leefgelden een toezichtmaatregel op
te leggen, die ten uitvoer wordt gelegd in een onderdaklocatie (ODL). In deze
ODL kunnen de voorbereidingen voor de terugkeer worden afgerond, opdat het
vertrek kan worden gerealiseerd.Financiële consequentiesIn de dekking van de uitgaven aan de geïntensiveerde terugkeerbegeleiding
voor (ex)-AMV-en van de kosten van de exploitatie van onderdaklocatie is reeds
voorzien in de begroting van het Ministerie van Justitie.3. De maatregelen die zien op de toelating van de
(ex)-AMVIn deze paragraaf worden de maatregelen geschetst waarlangs het mogelijk
is voor deze groep AMV-en om verblijf te krijgen in Nederland. Hierbij is
ook voorzien in aandacht voor bijzondere categorieën, zoals (ex)-AMV-en
die al lang in Nederland verblijven, slachtoffers van mensenhandel, of AMV-en
waarvan vastgesteld is dat ze niet terug kunnen naar het land van herkomst.De (ex)-AMV die onder de Regeling «nalatenschap»
valtDe groep ex-AMV-en die voor 1 april 2001
een eerste asielaanvraag indiende én nog leefgelden ontving, betrof
ten tijde van de indiening van de motie ongeveer 900 personen. Voor deze categorie ex-AMV-en heb ik besloten het leefgeld op de huidige verblijfplaats
te continueren, totdat zij beschikken over hun verblijfsdocument op grond
van de Regeling «afwikkeling van de nalatenschap van de oude Vreemdelingenwet»
(hierna: Regeling «nalatenschap»). Ook de (nog minderjarige) AMV-en
die voor 1 april 2001 hun eerste asielaanvraag indienden, zullen onder
de Regeling «nalatenschap» vallen. Voor hen geldt dat zij ook
na vergunningverlening tot hun meerderjarigheid onder voogdij van de stichting
Nidos blijven.Het beleid jegens (mogelijke) slachtoffers van mensenhandelNaar aanleiding van de motie van de leden Koşer Kaya en Azough1 zond ik uw Kamer recent een brief2 inzake de mogelijkheden op het gebied van de B9-regeling voor slachtoffers
van mensenhandel. In deze brief is aangegeven dat het slachtofferschap het
uitgangspunt is. Als dat op basis van objectieve criteria die politie en Openbaar
Ministerie hanteren, zonodig ondersteund door objectieve gegevens van hulpverlenende
instanties daaromtrent, vast staat zal vervolgens worden bezien of de veiligheid
van het slachtoffer verblijf in Nederland indiceert dan wel of er overige
humanitaire redenen zijn om verblijf te verlenen.Daarnaast is recent artikel 3.48 van het Vreemdelingenbesluit gewijzigd.
Met deze wijziging wordt beoogd ook een verblijfsrecht toe te kennen aan slachtoffers
die geen aangifte doen van mensenhandel, maar die anderszins medewerking verlenen
aan de opsporing en vervolging, bijvoorbeeld door een verklaring af te leggen
of door als getuige gehoord te worden.In deze brief is voorts aangegeven dat vorig jaar de mogelijkheid voor slachtoffers om voortgezet verblijf te kunnen verkrijgen na afloop
van de B9-regeling is verruimd. Voortgezet verblijf is nu mogelijk indien
de zaak waarin het slachtoffer aangifte heeft gedaan, leidt tot een veroordeling.
In het geval dat de zaak niet tot een veroordeling leidt, maar het slachtoffer
op het moment van de uitspraak al drie jaar of langer verblijf heeft op basis
van de B9-regeling, is voorgezet verblijf eveneens mogelijk.In de overige gevallen kan een aanvraag om voortgezet verblijf van zowel
een slachtoffer als een getuige-aangever worden gehonoreerd indien er sprake
is van een risico op represailles, een risico dat betrokkene door de eigen
autoriteiten vervolgd kan worden wegens prostitutie of omdat er voor betrokkene
geen mogelijkheden zijn tot herintegratie in het land van herkomst. Naar aanleiding
van één van de aanbevelingen in de vijfde rapportage van de
Nationaal Rapporteur Mensenhandel ben ik, zoals reeds in antwoord op voornoemde
motie gemeld, voornemens het beleid ten aanzien van voortgezet verblijf van
slachtoffers verder aan te passen en na drie jaar aaneengesloten verblijf
op basis van een B9-vergunning de mogelijkheid te creëren op aanvraag
te toetsen of op dat moment al een zelfstandige verblijfsvergunning verleend
kan worden ook als de strafzaak nog loopt.In de Vreemdelingencirculaire (hoofdstuk B16) zal worden verduidelijkt
dat in aanvulling op de hierboven genoemde criteria ook overige schrijnende,
individuele omstandigheden kunnen leiden tot de conclusie dat terugkeer niet
gevergd kan worden.Deze beleidsvoornemens gelden uiteraard ook voor de (ex)-AMV-en die slachtoffers
zijn van mensenhandel. Langs deze weg wordt voor hen een oplossing gezocht.Buitenschuld criteriumVoor ex-AMV-en geldt het buitenschuld beleid zoals dat voor alle volwassen
vreemdelingen geldt. Voor AMV-en is het buitenschuld criterium recent aangepast1 en soepeler dan voor volwassenen: als een AMV nog minderjarig
is én na drie jaar uitgeprocedeerd te zijn niet heeft kunnen terugkeren
ondanks dat de AMV voldoende medewerking heeft verleend, komt de AMV in aanmerking
voor een verblijfsvergunning op grond van het buiten-schuldbeleid. Op dit
moment zie ik geen aanleiding om het buitenschuldbeleid voor AMV-en verder
te wijzigen.Financiële consequentiesVoor de doorbetaling van de leefgelden aan de groep ex-AMV-en die in afwachting
zijn van de ambtelijke beoordeling op grond van de Regeling «nalatenschap»
gelden de volgende financiële consequenties: de jaarlijkse kosten van
de uitbetaling van leefgelden zijn circa € 13 000 per persoon
op jaarbasis, inclusief begeleidingskosten. Uitgaande van een populatie van
900 personen, bedragen de kosten van doorbetaling in 2007 daarmee circa € 12
miljoen. Deze kosten zijn verwerkt bij Najaarsnota 2007. In 2008 is er voor
de geschetste afwikkeling van de Regeling «nalatenschap» nog circa € 2
miljoen vereist voor de uitbetaling van leefgelden; deze kosten zijn voorzien
in de begroting van het Ministerie van Justitie als kosten van de Regeling «nalatenschap».
De andere bovengenoemde maatregelen worden budgetneutraal doorgevoerd.TenslotteMet dit pakket aan maatregelen, dat ziet op toelating en terugkeer van
ex-alleenstaande minderjarige vreemdelingen, ben ik gestart met de uitvoering
van de motie van de leden Spekman c.s. Begin 2008 zal het pakket worden aangevuld
tot een volledig plan van aanpak, met maatregelen die met name zien op de
verstrekkingen voor de ex-AMV.De staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakXNoot1Kamerstukken II, 2005–2006, 27 062, nr. 55.XNoot2Staatscourant van 14 januari 2005 (nr. 10, blz. 9).XNoot1Kamerstukken II; 2006–2007, 19 637, nr. 1148.XNoot2Kamerstukken II, 2006–2007, 19 637, nr. 1174.XNoot1Kamerstukken II, 2006–2007, 27 062, nr. 59. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27062-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl