Wijziging begroting Buza (V) voor het jaar 2004 i.v.m. de Najaarsnota; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29907, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29907 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12, 3 en 284567 en 388910111213141516171819202122232425262729303132333435363739Bijlage bij vraag 36
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29907Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 907Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2004 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)nr. 4VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 15 december 2004De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de
eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,De HaanDe griffier van de commissie,Van Oort1Kunt u specifiek en met een schematische weergave aangeven
hoe uitvoering wordt gegeven aan de motie-Ferrier (29 234, nr. 19) in
de suppletore begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken?In onderstaand schema kunt u zien hoe in het jaar 2004 via de suppletore
begrotingsstaten uitvoering is gegeven aan de motie Ferrier (zie ook het antwoord
op vraag 2, 3 en 28). Hierbij moet worden aangetekend dat de omvangrijke mutatie
in het multilaterale kanaal bij tweede suppletore wet 2004 grotendeels wordt
veroorzaakt door «beleidsarme» kasschuiven, zoals het naar voren
halen van de betalingen aan IDA 13 voor 155 mln. en kasschuiven bij UNICEF,
UNFPA en UNDP voor in totaal 25 mln.KanalenStand begroting 2004mutatie Stand eerste suppletore wetmutatieStand tweede suppletore
wetBilaterale kanaal856 521110 045  966 566220 9981 187 564Multilaterale kanaal977 964 30 8121 008 776279 7541 288 5302, 3 en 28In hoeverre is de verhoging van het budget voor VN-instellingen
(beleidsartikel 8) met 82,5 miljoen euro in lijn is met de motie-Ferrier (29 234,
nr. 19)?Wordt met de verhoging van het budget voor bilaterale
ontwikkelingssamenwerking (beleidsartikel 6) met 129,6 miljoen euro expliciet
invulling gegeven aan de motie-Ferrier (TK 29 234, nr. 19)?Hoe verhoudt de verhoging van het kasbudget voor Speciale
multilaterale activiteiten IFI's (beleidsartikel 9.3) met 12 miljoen euro
zich tot de motie-Ferrier (TK 29 234, nr. 19)?De uitvoering van de motie Ferrier is in 2004 verder ter hand genomen.
De dalende trend van de bilaterale uitgaven in 2002 en 2003 is gekeerd. De
geraamde uitgaven via het bilaterale kanaal (inclusief de in de Najaarsnota
genoemde intensivering van EUR 129,6 mln) laten een stijging zien van ca.
22% van het ODA-budget in de ontwerp begroting naar ca. 30% bij Najaarsnota.
Ook voor de komende jaren verwacht ik op een vergelijkbaar niveau van de bilaterale
uitgaven te komen.Ik teken hierbij aan dat de kanaalkeuze nooit een doel op zichzelf kan
zijn; de keuze van het kanaal zal uiteindelijk bepaald worden door de verwachte
effectiviteit van de interventie. In sommige gevallen is gezien de beleidsdoelstellingen
het multilaterale kanaal het meest effectief. Daarom is naast de forse intensivering
via het bilaterale kanaal in een aantal gevallen ook besloten een aantal interventies
via het multilaterale kanaal te financieren. Gedeeltelijk betreft het hier
kasschuiven van bijdragen aan organisaties waartoe reeds in een eerder stadium
besloten was.4Kunt u aangeven waar de schuldverlichting van 195 miljoen
euro ten gunste van Irak, waartoe de Club van Parijs in november jl. heeft
besloten, op deze suppletore begroting is terug te vinden? Over welke begrotingsjaren
zal de voorgenomen schuldsanering ten gunste van Irak ten laste gebracht worden
van het ODA-plafond? Wordt dat voor 2004 uitgesloten geacht?Het akkoord over de schuldverlichting ten gunste van Irak is pas gerealiseerd
na totstandkoming van de 2e suppletore begroting. De eerste tranche van 30%
van de schuldkwijtschelding van Irak zal ten laste van de ODA worden gebracht
in 2004. In de Decemberbrief aan de Tweede Kamer zal ik aangeven
tot welke mutaties dat zal leiden voor 2004. De tweede tranche van 30% zal
ten laste van de ODA komen zodra Irak een economisch stabilisatieprogramma
met het IMF is overeengekomen. Dit staat nu gepland voor het einde van 2005.
De laatste tranche van 20% schuldkwijtschelding zal ten laste van het ODA-budget
komen wanneer Irak dit programma drie jaar lang volgens afspraak heeft uitgevoerd,
dus tegen het einde van 2008.5In de Memorie van Toelichting is er op diverse plaatsen
sprake van dat programma's worden «opgetopt»: welke definitie
voor het begrip «optoppen» wordt hier gehanteerd?Daar waar in de Memorie van Toelichting «optopping» van een
programma's staat geschreven, wordt altijd bedoeld de «verhoging van
het begrotingsbedrag» van programma's.6Kunt u bij het bedrijfslevenprogramma nog in het lopende
jaar 2004 invulling geven aan de toezegging om dit instrument partieel te
ontbinden?In het begrotingsdebat heb ik aangegeven nog eens te willen kijken naar
de mogelijkheid van partiële ontbinding bij ORET, zoals dat ook reeds
van toepassing is bij enkele PSOM-landen.Nog voor de Kerst zal ik uw Kamer een brief sturen met daarin een toelichting
bij de nieuwe ORET-regeling, zoals die binnenkort in de Staatscourant zal
worden gepubliceerd. In deze nieuwe regeling wordt ORET volledig ontbonden
opengesteld op de Minst Ontwikkelde Landen. Dit gaat dus verder dan partiële
ontbinding, maar is tegelijk beperkter waar het de geografische reikwijdte
betreft. Daarnaast heb ik aangegeven dat ORET in 2005 extern zal worden geëvalueerd.
Beide processen zullen leiden tot nieuwe inzichten over de opzet en inhoud
van de ORET-regeling. Ik wil eerst de resultaten van deze twee processen afwachten
alvorens grote verdere stappen te zetten.7 en 38Kunt U wat betreft de constatering dat de verwachte
onderuitputting van HGIS «in beginsel» wordt meegenomen in de
eindejaarsmarge naar volgende begrotingsjaren, aangeven in welke gevallen
afgeweken zou kunnen worden van dit «beginsel» voor de hier benoemde
verwachte onderuitputting non-ODA van 99,8 miljoen?Wat wordt bij niet-beleidsartikel 17.1 HGIS-indexering
concreet bedoeld met «[...] in beginsel meegenomen in de eindejaarsmarge
naar 2005 en latere jaren»?Binnen de HGIS kan een onderuitputting tot een maximum van EUR 181,5 miljoen
als eindejaarsmarge worden meegenomen naar latere jaren. Het bedrag waarmee
de uiteindelijke totale onderuitputting op de HGIS dit maximum zou overschrijden
valt dus niet onder de eindejaarsmarge.8Kunt u aangeven waarvoor de meevaller in verband met
het EU-voorzitterschap (23 miljoen euro) zal worden bestemd?De meevaller is in beginsel onderdeel van de totale eindejaarsmarge HGIS-non-ODA.
Over de bestemming ervan zal bij Voorjaarsnota 2005 worden besloten. 9Waarom is het contributie-percentage voor Nederland
aan VN-instellingen lager? Waarvoor zal de meevaller van 1,4 miljoen euro)
worden bestemd?Het contributiepercentage van een lidstaat voor de VN en het merendeel
van de Gespecialiseerde VN-organisaties is gebaseerd op het aandeel van het
Bruto Nationaal Inkomen (BNI) van dat land, omgerekend in US dollars, in het
wereld-BNI. Voor de thans geldende contributieschaal (2004–2006) speelde
met name het BNI over de jaren 1999–2001 een rol. In die periode was
de koers van de euro (gulden) laag ten opzichte van de US dollar. Verder is
het effect te merken van stijging van het BNI van sommige rijkere ontwikkelingslanden,
waardoor het aandeel van Nederland in het wereld-BNI afneemt. Dit resulteerde
voor Nederland in een lager percentage dan in de voorgaande schaal.De meevaller van 1,4 mln euro is meegenomen in het totaalbeeld van de
BZ-begroting en maakt deel uit van de totale eindejaarsmarge HGIS non-ODA
als gemeld in de suppletore begrotingswet.10Om welke additioneel aangegane verplichtingen voor
het Stabiliteitsfonds gaat het?De verhoging betreft een bijdrage ten behoeve van de aanschaf van verbindingsmiddelen
en communicatieapparatuur voor de missie van de Afrikaanse Unie in Darfur
(AMIS II).U zult begin 2005, na afsluiting van het boekjaar 2004, nader worden geïnformeerd
over de eerste ervaringen van het Stabiliteitsfonds, inclusief een overzicht
van de gefinancierde activiteiten in 2004.11Waaruit bestaan de personeelskosten voor het Hoge Commissariaat
voor de Minderheden (HCNM)? Worden deze personeelskosten gefinancierd uit
het niet-beleidsartikel 18 Algemeen? Zo ja, waarom zijn de personeelskosten
van het HCNM niet eerder op artikel 18 geraamd? Zo nee, uit welk artikel worden
de personeelskosten van het HCNM gefinancierd? Waaruit bestaat het gereserveerde
budget voor het HCNM?De personeelskosten met betrekking tot het HCNM die gefinancierd worden
uit de begroting van Buitenlandse Zaken betreffen enkel detacheringen bij
de OVSE, die gefinancierd worden uit niet-beleidsartikel 18. De reguliere
personeelskosten van het HCNM staan op de begroting van de OVSE en worden
niet gefinancierd uit de begroting van Buitenlandse Zaken. Het gereserveerde
budget voor het HCNM op artikel 2.3 bestaat uit huisvestingskosten.12Wat is de reden van de verlaging van het Ontmijnings-
en kleine wapen fonds? Wordt als gevolg hiervan het bedrag verlaagd dat Nederland
specifiek aan ontmijning besteedt? Zo, ja, hoe verhoudt zich dat met de positie
die Nederland internationaal inneemt als sterke pleitbezorger van ontmijning
in het kader van het Conventionele Wapensverdrag?Het bedrag dat Nederland specifiek aan ontmijning besteedt, is niet verlaagd.
In 2004 besteedt Nederland 12,7 miljoen Euro aan ontmijningsprojecten. Sinds
1 januari 2004 valt het Ontmijnings- en kleine wapenfonds niet langer
onder Beleidsartikel 3 Humanitaire Hulp. Het fonds is integraal overgeheveld
naar het Stabiliteitsfonds onder Beleidsartikel 2 Vrede, veiligheid en conflictbeheersing.
Dientengevolge is ontmijning niet meer apart zichtbaar.Uitgaven voor ontmijning in het verleden gelden binnen het grotere Stabiliteitsfonds
als richtsnoer voor de toekomst. Na de structurele bezuiniging van 1 miljoen
Euro op het ontmijningsdeel van het Ontmijnings- en kleine wapenfonds in 2003,
wordt gestreefd naar een besteding van een gemiddeld bedrag van 12,6 miljoen
Euro aan ontmijning per jaar. Tijdens de eerste Herzieningsconferentie van
het Verdrag van Ottawa (de Nairobi top voor een mijnvrije wereld van 28 november
tot en met 3 december 2004) heeft Nederland toegezegd dit bestedingsniveau
ook de komende jaren te zullen handhaven. Gerekend over de laatste 5 jaar
behoort Nederland wereldwijd tot de 7 en binnen de EU tot de 3 belangrijkste
ontmijningsdonoren.13Waaraan moet de wereldwijde afname van de noodhulpfinanciering
worden geweten? Welke landen in het bijzonder hebben hun bijdragen verlaagd?De overzichten van de Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
(UN-OCHA) laten een sterke daling zien. Deze daling is mogelijk onder meer
een gevolg van de wereldwijde economische teruggang, en zeker niet van afgenomen
humanitaire noden. In 2002 werd zeer veel extra humanitair geld beschikbaar
gesteld voor Afghanistan, terwijl dat in 2003 het geval was voor Irak. In
2004 is weliswaar internationaal een grote inspanning geleverd ten behoeve
van Soedan (Darfur), maar toch niet in dezelfde mate. Op basis van de statistieken
van OCHA blijkt dat met name de bijdragen van de VS, het VK, Saudi Arabië,
Korea en Japan sterk teruglopen. Het totaal van de humanitaire uitgaven in
2003 is volgens de OCHA statistieken ruim US dollar 7,8 miljard; begin december
2004 is dat cijfer US dollar 4,2 miljard. Daarbij geldt dat de opbrengst van
het Oil for Food programme in 2003 nog in de boeken stond voor 1,1 miljard.
De opbrengsten uit dit programma zijn in 2004, net als het programma zelf,
komen te vervallen. De terugval in financiering bedraagt derhalve ongeveer
2,5 miljard dollar.Mede naar aanleiding van de oproepen van OCHA voor aanvullende bijdragen
zal waarschijnlijk een aantal donoren aan het einde van het jaar nog aanzienlijke
bijdragen beschikbaar stellen. Slechts overgemaakte bijdragen worden verwerkt
in de overzichten van OCHA. Het beeld wordt dus nog positiever.14Kan van de voorgestelde mutaties onder «Noodhulp
ontwikkelingslanden» per mutatie of programma aangegeven worden of het
hier zuivere noodhulp betreft of humanitaire hulp met een zeker structureel
karakter?Alle voorgestelde mutaties betreffen noodhulp, hoewel niet kan worden
uitgesloten dat in de gefinancierde programma's ook enkele (deel-)activiteiten
voorkomen die de brug helpen slaan van noodhulp naar rehabilitatie. De mutaties
betreffen ophogingen van eerdere bijdragen aan noodhulpprogramma's van de
Verenigde Naties, zoals die aan Soedan, de Grote Meren en West Afrika, en
bijdragen aan nieuwe zogenaamde Emergency Appeals die zijn uitgebracht naar
aanleiding van recenter opgekomen noden, zoals die ten gevolge van de zware
overstromingen in Bangladesh en de acute droogte in Kenia. In een beperkt
aantal gevallen ging het om financiering van NGO-projecten, zoals bijvoorbeeld
van Artsen zonder Grenzen en Action contre la Faim in Darfur.15Is watersnood geen structureel probleem in Bangladesh
en is er derhalve geen sprake van structurele noodhulpverlening?Watersnood is in Bangladesh een structureel probleem, waaraan in het kader
van het structurele OS-programma via hulp aan de sector watermanagement intensief
aandacht wordt besteed. Onderhavige financiering houdt evenwel direct verband
met de excessief grote en langdurige overstromingen van dit jaar. De in dit
kader geboden hulp betreft levensreddende hulp aan drenkelingen en overlevingshulp
aan de slachtoffers van de overstromingen. Het betreft hier zuivere noodhulp.16Welk deel van de uitgaven binnen beleidsartikel 6 Bilaterale
samenwerking wordt uitgegeven aan begrotingssteun? Indien sprake is van begrotingssteun,
komt deze begrotingssteun dan terecht bij een van de partnerlanden?In 2004 wordt volgens voorlopige gegevens € 110,2 mln. aan algemene
begrotingssteun uitgegeven en € 34 mln. aan sectorale begrotingssteun.
Het totaal van € 144,2 mln. bedraagt 15,1% van de totale uitgaven
binnen beleidsartikel 6 Bilaterale samenwerking (€ 957 228 000).
Alle begrotingssteun komt ten goede aan de begrotingen van partnerlanden.17Wat is de hoogte van de verlagingen van het budget
voor thematische samenwerking? Welke programma's verlopen trager dan voorzien?De hoogte van de verlagingen op dit artikel is bij najaarsnota EUR 8,8
mln. Het betreft een trager dan voorzien verloop van met name de volgende
programma's: het Programma Bilaterale Samenwerking Indonesië (PBSI),
de Azië-faciliteit, het silent partnership programma met DFID in Malawi
op het gebied van onderwijs en enkele activiteiten op het gebied van Vrouwen
en Ontwikkeling.18Is de overheveling van VROM van 0,4 miljoen euro aan
ODA-middelen voor het International Reference Centre for Water Supply structureel
of éénmalig (beleidsartikel 6.3, Macro georiënteerde programmahulp)?
Waar is deze overheveling specifiek voor bestemd?Met de overheveling van het penvoerderschap voor het IRC naar BZ wordt
de gehele bijdrage aan het IRC door BZ betaald. De ODA-toerekening op de VROM-begroting
is daarmee vervallen. De overheveling is derhalve structureel. Het bedrag
(EUR 381 000) is niet geoormerkt en onderdeel van de toevoeging
aan macro-georiënteerde programmahulp van in totaal EUR 97,1 miljoen.19Voor welke bedragen zijn committeringen aangegaan in
Zambia (voor respectievelijk de gebieden onderwijs en gezondheidszorg) en
in Bolivia (voor onderwijs)?In Zambia zijn extra committeringen aangegaan voor € 2,6 mln
en € 9,2 mln voor respectievelijk de gezondheids- en onderwijssector.
Hierdoor komen de totale committeringen voor deze sectoren in Zambia voor
2004 op respectievelijk € 20,9 mln. en € 17,6 mln.In Bolivia is in juni 2004 een bilaterale overeenkomst getekend voor onderwijssamenwerking
voor de periode 2004–2008 (basketfinanciering) ter waarde van € 67,5
mln.20Welke landen ontvangen de incidentele macrosteun?In 2004 ontvangen Burkina Faso, Ghana, Kaapverdië incidentele macrosteun
in de vorm van algemene begrotingssteun en Jamaica in de vorm van schuldverlichting.21Ten gunste van welke landen wordt de reguliere macrosteun
weer gebracht op het niveau van 2002? Voor welke landen geldt dit niet? Hoeveel
macrosteun krijgt elk van deze landen (in de beide genoemde categorieën)
in 2004? Welke voorwaarden zijn verbonden aan deze macrosteun per land?De volgende landen ontvangen in 2004 structurele macrohulp (de allocatie
van 2002 is tussen haakjes vermeld – bedragen zijn in € mln.):Armenië 4.7(2002: 4.7) Bolivia 7.0(2002: 9.6) Burkina Faso12.8(2002: 12.8)Georgië 3.0(2002: 6.8) Ghana10.0(2002: 8.8) Macedonië 9.0 Mali10.0(2002: 9.5)Mozambique18.0(2002: 14.7) Nicaragua 8.7(2002: 7.5) Tanzania14.6(2002: 15.0)Uganda21.8(2002: 7.5) Vietnam 8.0(2002: 9.5)Voor Armenië, Burkina Faso, Ghana, Mali en Tanzania geldt dat de
structurele macrosteun dit jaar verhoogd is naar een niveau dat gelijk is
aan of vergelijkbaar is met het niveau van 2002. Voor de overige landen geldt
dit niet.Landen komen alleen in aanmerking voor structurele macrohulp indien zij
beschikken over een positief track record. Het track record bevat vier beleidsclusters
waarin per land een oordeel wordt gegeven over de kwaliteit van het armoedebestrijdingsbeleid,
het economische beleid, de kwaliteit van bestuur, public finance management,
de visie van de internationale financiële instellingen en de kwaliteit
van de beleidsdialoog en de processen van donorcoördinatie enharmonisatie.
Voor een nadere uitleg over het track record (en de verschillende categorieën
macro-georiënteerde en sectorale programmahulp) wordt verwezen naar de
programmahulpbrieven die de Kamer de afgelopen jaren elk voorjaar heeft ontvangen,
laatstelijk per brief met kenmerk DVF/AS-62/04 d.d. 26 april 2004.22Kunt u specificeren waar de verhogingen per VN-instelling
(UNDP, UNICEF, UNFPA en UNAIDS) aan worden besteed?Ten aanzien van UNDP betreft de verhoging een additionele algemene vrijwillige
bijdrage van EUR 10 miljoen (kasschuif) en een optopping van het partnership
programma met EUR 7,96 miljoen. De optopping betreft de thema's milieu
(«urban environment»), «gender» en goed bestuur. De
additionele algemene vrijwillige bijdrage zal worden besteed aan de kernactiviteiten
van UNDP: versterking van «democratic governance»; duurzame ontwikkeling
op het gebied van energie en milieu; crisispreventie en wederopbouw en capaciteitsopbouw
in relatie tot HIV/AIDS-bestrijding.Ten aanzien van UNICEF betreft de verhoging een additionele algemene vrijwillige
bijdrage van EUR 5 miljoen (kasschuif) en een optopping van het partnership
programma met EUR 15 miljoen. De optopping betreft een intensivering van de
thema's van het partnership programma, zoals HIV/AIDS en «child protection».
De additionele algemene vrijwillige bijdrage zal worden besteed aan de kernactiviteiten
van UNICEF, welke betrekking hebben op het mobiliseren van politieke
en materiële steun om regeringen te assisteren bij het ontwikkelen van
beleid, wet- en regelgeving en het realiseren van diensten en voorzieningen
voor de verbetering van de positie van kinderen en hun families.Ten aanzien van UNFPA betreft de verhoging een additionele algemene vrijwillige
bijdrage van EUR 35,52 miljoen, waarvan EUR 10 miljoen een kasschuif betreft
en EUR 25,52 miljoen werd gealloceerd in het kader van het opvullen van het
wereldwijde tekort aan «reproductive health commodities» (anticonceptiva,
condooms, etc). De additionele algemene vrijwillige bijdrage zal verder worden
besteed aan kernactiviteiten van UNFPA zoals de ondersteuning van programma's
op het gebied van gezinsplanning, veilige zwangerschap, de bestrijding van
seksueel overdraagbare ziektes inclusief HIV/AIDS en het tegengaan van geweld
tegen vrouwen.Ten aanzien van UNAIDS betreft de verhoging een additionele algemene vrijwillige
bijdrage van EUR 6,3 miljoen, welke dan ook aan de kernactiviteiten van UNAIDS
zal worden besteed. Deze activiteiten behelzen onder meer «advocacy»
voor een effectieve aanpak van HIV/AIDS, het verspreiden van strategische
informatie over de epidemie, monitoring en evaluatie van het verloop van de
epidemie, het ontwikkelen van partnerschappen, o.a. met het maatschappelijk
middenveld, en het werven van fondsen voor de strijd tegen HIV/AIDS.23Wat is de specifieke reden en argumentatie voor de
kasschuiven bij UNDP, UNICEF en UNFPA en waarom juist nu? Wat zijn de consequenties
van deze kasschuiven voor de uitgaven op dit beleidsterrein voor 2005? Betekent
deze verhoging voor VN-instellingen eenzelfde vermindering voor het jaar 2005
of zal in 2005 wederom een voorwaartse kasschuif plaatsvinden? Welke beleidsvisie
ligt hieraan ten grondslag?Het betreft hier bijdragen die in het kader van de budgettaire krapte
van 2004 naar 2005 waren geschoven. Het voornemen was om deze kasschuiven
terug te draaien indien de budgettaire situatie zou verbeteren. Dit is gebeurd,
waardoor de financiering van de VN-fondsen en -programma's kon doorgaan zoals
oorspronkelijk was voorzien. Er zijn geen kasschuiven in 2005 voorzien.24Kunt u de feitelijke afdracht van Nederland aan de
VN-instellingen weergeven?De feitelijke afdracht kan als volgt worden vastgesteld:Beleidsartikel 1.1 Verenigde Naties €  48 434 000Beleidsartikel 8 VN-instellingen € 378 773 000Totaal € 472 207 00025Wilt u expliciet aangeven wat u bedoelt met «het
opschonen van de lopende activiteitenportefeuille»?Binnen het Assistent Deskundigen programma wordt de samenwerking met een
aantal organisaties beëindigd. Hiertoe worden bestaande contracten inzake
de uitzending van Assistant Deskundigen niet verlengd en zullen naar deze
organisaties geen nieuwe uitzendingen plaatsvinden. Voorts wordt de samenwerking
met een aantal organisaties voortgezet en in enkele gevallen geïntensiveerd.26Wat betekent «de verhoging van het kasbudget
met 1,5 miljoen euro betreft een saldo» binnen het beleidsartikel
8.12 Speciale Multilaterale Activiteiten VN?De algemene bijdragen aan UNRISD, HABITAT en UNDCP zijn geschrapt waardoor
het kasbudget op beleidsartikel 8.12 met € 4,5 mln. is gedaald.
Het partnershipprogramma met de WHO is echter met € 6,0 mln. gestegen,
waardoor het totale kasbudget op beleidsartikel 8.12 per saldo met € 1,5
mln. toeneemt.27Het WB-partnershipprogramma (beleidsartikel 9.1) wordt
opgehoogd met EUR 25,8 miljoen euro. Daarvan is 11,8 miljoen gespecificeerd,
de rest (14 miljoen) is een technische mutatie. Wat houdt deze technische
mutatie in? Wordt met technische mutatie bedoeld bijstellingen uit aanvullende
posten en overboekingen van en naar andere departementen? Zo ja, kunnen de
bijstellingen uit aanvullende posten en overboekingen van en naar andere departementen
worden gespecificeerd en worden toegelicht? Zo nee, waarom niet?Het betreft hier geen bijstelling uit aanvullende posten of overboeking
van en naar andere departementen, maar een correctie op een te hoog geraamde
opbrengst van een bezuinigingsoperatie. Eind 2003 was besloten tot een halvering
van het kernprogramma van het Wereldbank Partnership Programma in het kader
van de budgettaire krapte. Bij de invulling daarvan is onvoldoende rekening
gehouden met de rol van de Wereldbank als penningmeester voor een aantal programma's,
die eveneens onder het partnershipprogramma vallen. Deze programma's waarbij
de Wereldbank geen direct uitvoerende rol vervult, hadden buiten de bezuinigingen
moeten blijven. Vanwege doorlopende verplichtingen binnen het Partnershipprogramma
dienen de ramingen voor 2004 nu met EUR 14 mln te worden verhoogd.29Waarom worden de bedragen voor Medefinancieringsorganisaties
(beleidsartikel 10.1) met een dergelijk klein bedrag verhoogd, gezien het
richtinggevende karakter van de uitspraken op dit terrein gedaan door de Kamer
tijdens het Wetgevingsoverleg over de begroting Buitenlandse Zaken op 1 november
2004?De cijfers waar naar wordt verwezen hebben betrekking op een verhoging
van € 0,7 mln voor het medefinancieringsprogramma in 2004 in verband
met de gewonnen rechtzaak door HIVOS en NOVIB en de hieruit vloeiende verrekening.
Het wetgevingsoverleg ging over de Memorie van Toelichting 2005 van Buitenlandse
Zaken.30Wat is de reden om het communicatieprogramma te verlagen
met 5 miljoen euro?Met ingang van 2003 vallen de committeringen die worden aangegaan ten
behoeve van het thema «communicatie» onder TMF. «Communicatie»
is sindsdien een onderdeel van het TMF-beleidskader en bestaat niet meer als
separaat subsidieprogramma.De verlaging waar in de vraag aan wordt gerefereerd, betreft het niet
meer aangaan van nieuwe verplichtingen ten laste van het communicatieprogramma
in 2004. Dit is geheel in lijn met de overgang naar TMF. Tegelijkertijd werden
in 2004 nieuwe verplichtingen gericht op het thema «communicatie»
onder TMF aangegaan voor een bedrag van € 5,1 mln.31Kunt u aangeven waar de onderbesteding bij het bedrijfslevenprogramma
(beleidsartikel 12,1) van 41 miljoen euro aan wordt besteed?De onderbesteding van het Bedrijfslevenprogramma vormt samen met de onderbesteding
op andere artikelen de vrije ODA-ruimte. Er is geen één-op-één-relatie
tussen de onderbesteding op een enkel programma en een specifieke uitgavenintensivering.
In de tweede suppletore is aangegeven waar de totale ruimte voor is aangewend.32Hoe vaak is in het afgelopen decennium sprake geweest
van onderbesteding bij fondsen die zijn gericht op de inschakeling van het
Nederlandse bedrijfsleven bij ontwikkelingssamenwerking? Wat is het totale
bedrag aan onderbesteding over het afgelopen decennium? Wanneer zal een nieuwe
opzet van ORET worden doorgevoerd? Mag worden aangenomen dat dan minder of
geen sprake zal zijn van onderuitputting? Hoe zal de beoordeling van de voorstellen
van het Nederlandse bedrijfsleven in de nieuwe opzet van ORET zijn geregeld?Hieronder treft u een overzicht aan van de ORET/Miliev uitgaven in het
afgelopen decennium. In 1997 dreigde een overbesteding. Het programma is toen
in de zomer van 1997 stilgelegd, waardoor de overbesteding geen werkelijkheid
is geworden. Het stilleggen van het programma heeft voor wat betreft de kasuitgaven
een naijleffect gehad in tenminste de drie opvolgende jaren: doordat een tijd
lang geen nieuwe aanvragen konden worden ingediend werden ook geen nieuwe
activiteiten operationeel. De meeste ORET-projecten hebben een uitvoeringstraject
van meerdere jaren. Ook aarzelden bedrijven enige tijd bij het treffen van
voorbereidingen tot het indienen van nieuwe aanvragen, omdat men bang was
dat de faciliteit opnieuw gesloten zou worden en de gemaakte voorbereidingskosten
daarmee verloren zouden gaan. Uitputting ORET/MILIEV in
EuroBegroot (bij benadering, in Euro) 199423 037 241,26 68 000 000199538 331 373,95 72 600 000199676 596 325,39 77 000 000199798 841 327,38113 000 000199896 020 978,80149 000 000199994 741 251,89149 000 000200083 610 684,11149 000 000200178 222 852,60136 000 000200262 794 542,00104 000 000200374 669 330,78104 000 000200479 274 207,09*104 000 000* Verwachte uitgaven.Het totale bedrag aan onderbesteding in de afgelopen 10 jaar beloopt € 420
miljoen.De nieuwe opzet van ORET zal nog in 2004 worden doorgevoerd, door middel
van publicatie van een nieuwe ORET-regeling in de Staatscourant. Hierover
zal de Kamer op korte termijn nader worden geïnformeerd. In de regeling
wordt helder omschreven hoe voorstellen zullen worden beoordeeld.Verwacht wordt dat met de nieuwe regeling meer voorstellen zullen worden
ingediend, die sneller kunnen worden beoordeeld. Ook wordt het beter mogelijk
correcte ramingen van de verwachte uitgaven op te stellen en zal dit naar
verwachting tot betere uitputtingscijfers leiden.33Wat is de reden van vertraging van de uitvoering van
projecten bij bedrijfslevenprogramma's, waaronder PSOM/PSO Balkan? Waarom
wordt er minder aanspraak gedaan op de (vraaggestuurde) programma's, waaronder
PSOM/PSO Balkan?Onder het antwoord op vraag 32 is reeds ingegaan op onderuitputting bij
het ORET programma. De vertraging in de uitvoering bij het PSOM/PSO Balkan
programma komt door een vertraging in de uitvoering van reeds goedgekeurde
projecten en het trager op gang komen van uitgaven onder het nieuwe uitgebreide
PSOM programma. De uitvoerder EVD heeft op verzoek van een aantal bedrijven
onder het PSOM en PSOBalkan programma een verlenging geaccordeerd tot en met
2005 en in een enkel geval tot en met 2006. Bedrijven ervaren vaak vertragingen
met vergunningen, het tot stand brengen van een joint-venture, certificering
etc., waarvoor een verlenging van de projectduur gerechtvaardigd is. Zo'n
uitstel leidt tot tegenvallende uitgaven in het lopende boekjaar. Wat betreft
uitgaven in 2004 onder nieuw goedgekeurde PSOM projecten lopen betalingen
minder snel dan verwacht. Dit komt doordat de meeste contracten onder de uitbreiding
van PSOM pas in de 2e helft van 2004 zijn afgesloten. Deze leiden in 2004
niet meer tot uitgaven. Bovendien wordt voor de nieuwe projecten afgerekend
op resultaat en moeten bedrijven de met de uitvoerder EVD afgesproken resultaten
behalen alvorens zij de kosten kunnen declareren. Hoewel er vanuit de bedrijven
wel volop vraag is naar het PSOM programma, is er in 2004 vanwege hierboven
genoemde redenen dus minder aanspraak gedaan op de beschikbare kasmiddelen.34Hoe verklaart u de verlaging van de post 14.1 Opvang
asielzoekers met het oog op de toenemende prioriteit van opvang van asielzoekers
in de regio? Hoe verhoudt deze verlaging zich tot het amendement van Eurlings
op de begroting van 2004 (29 200 V, nr. 27) de Nederlandse bijdrage voor
de UNHCR met 5 miljoen euro te verhogen en specifiek te bestemmen voor opvang
in de regio?De post opvang asielzoekers 14.1 betreft de bijdrage aan de eerstejaarsopvang
van asielzoekers in Nederland en activiteiten ter ondersteuning van terugkeer.
De verlaging is het directe gevolg van de verminderde asielinstroom. De bijdrage
aan opvang van asielzoekers hier in Nederland moet onderscheiden worden van
de bijdrage van € 5 mln voor UNHCR specifiek bestemd voor opvang
van vluchtelingen in de regio, naar aanleiding van het amendement Eurlings.
Deze extra gelden zijn verwerkt in de begroting 2004 onder artikel 3.4.35Om welke «andere projecten» gaat het bij
de verhoging van de uitgaven van beleidsartikel 13.2 POBB/Algemeen?Het gaat met name om de volgende aanvullende projecten: de financiering
van detentiefaciliteiten in BosniëHerzegovina in het kader van de opbouw
van nationale capaciteit voor de vervolging van oorlogsmisdadigers, een bijdrage
aan AFEW Rusland (Aids Foundation East-West), die actief is op het gebied
van de gevolgen van de toenemende HIV/Aids-epidemie in Oost-Europa en Centraal-Azië,
en het Stategic Assesment Initiative, een project gericht op de Israëlische
terugtrekking uit Gaza en een deel van de Westelijke Jordaanoever.36Wat is de reden dat de geraamde kosten voor gedetineerdenbegeleiding
dalen met 0,1 miljoen euro? In welke landen zijn in 2004 uitgaven gedaan voor
gedetineerdenbegeleiding? Kunt u een overzicht sturen aan de Kamer met informatie
over de aard van de delicten waarvoor deze personen met de Nederlandse nationaliteit
in buitenlandse gevangenissen zitten?De daling is het gevolg van lagere kosten voor de conferenties voor consulaire
medewerkers en vrijwilligers die Nederlandse gedetineerden in buitenlandse
gevangenissen respectievelijk begeleiden en bezoeken (oa. door gebruik van
goedkopere locaties). Bovendien zal een aantal uitgaven niet meer ten laste
van het budget van 2004, maar lastens het budget van 2005 komen.In de volgende landen zijn in 2004 uitgaven gedaan voor gedetineerdenbegeleiding:
Algerije, Antigua-en-Barbuda, Argentinië, Australië, Barbados, België,
Bermuda, Brazilië, Britse Maagdeneilanden, Bulgarije, Cambodja, Canada,
China, Colombia, Costa Rica, Cuba, Cyprus, Denemarken, Dominicaanse Republiek,
Duitsland, Ecuador, Egypte, Filipijnen, Finland, Frankrijk, Frans-Guyana,
Ghana, Griekenland, Guadeloupe, Honduras, Hongarije, Ierland, Ijsland, India,
Indonesië, Italië, Jamaica, Japan, Kaapverdië, Kroatië,
Litouwen, Luxemburg, Macedonië, Maladieven, Maleisië, Malta, Marokko,
Mexico, Nieuw-Zeeland, Noorwegen, Oekraine, Oostenrijk, Pakistan, Panama,
Paraguay, Peru, Polen, Portugal, Roemenië, Rusland, Servië en Montenegro,
Singapore, Slovenië, Slowakije, Spanje, Sri Lanka, Suriname, Thailand,
Togo, Trinidad en Tobago, Tsjechië, Tunesië, Turkije, Venezuela,
Verenigd Koninkrijk, Verenigde Staten van Amerika, Vietnam, Zambia, Zuid-Afrika,
Zweden, Zwitserland.Voor informatie over de aard van de delicten waarvoor op dit moment Nederlandse
gedetineerden in buitenlandse gevangenissen zitten, kunt u bijgaand overzicht
raadplegen.37Hoeveel lager is het kostenbedrag voor documentfraudebestrijding
in 2004? Hoe groot is het gemiddelde kostenbedrag voor documentfraudebestrijding?De werkelijk gemaakte kosten voor documentfraudebestrijding vallen ruim
40% lager uit dan geraamd. De daling houdt verband met de wijziging van het
legalisatie- en verificatiebeleid na de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State d.d. 8 september 2004 (TK 29 831, nr. 1, d.d.
24 september 2004).De gemiddelde kosten voor fraudebestrijding per document in 2004 kunnen
nog niet worden aangegeven, omdat het aantal wereldwijd onderzochte documenten
nog niet precies bekend is. Nadere gegevens hierover volgen zo spoedig mogelijk
in 2005.39Wat wordt concreet bedoeld met «technische overheveling»
bij artikel 18.1 Apparaatsuitgaven?Het bedrag van EUR 3,7 mln voor BZ-specifieke uitgaven was oorspronkelijk
gereserveerd op artikel 13. Echter gezien de aard van de uitgaven, namelijk
BZ-specifieke apparaatsuitgaven in het kader van EU-voorzitterschap, worden
deze uitgaven conform verantwoord op het niet-beleidsartikel 18 (apparaatsuitgaven).
Deze overheveling gaat uiteraard niet ten laste van de interdepartementale
reservering.Bijlage bij vraag 36Delictaantal
gedetineerd Agressie8 Belastingontduiking5 Civiele zaak2 Meerdere delicten31 Deviezensmokkel12Diefstal38 Doodslag6 Dronkenschap1 Drugs – amfetamine30 Drugs – cannabis270 Drugs – cocaïne873 Drugs – combinatie140 Drugs – heroïne159 Drugs – LSD1 Drugs – algemeen292Drugs – opium2 Drugs – XTC189 Fraude27Gewapende overval11 Geweldpleging15 Illegaal verblijf5 Mensensmokkel38 Mishandeling2Moord33 Ontucht (minderjarigen)18 Oplichting14Poging tot moord9 Sexueel misbruik1 Terrorisme2Uitlevering27 Valsheid in geschrifte4Verkeersdelict5 Verkrachting3 Vernieling1Verstoring openbare orde1 Vrouwenhandel1Wapenbezit7 Totaal2 283XNoot1Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), Voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GL), Timmermans (PvdA), Ondervoorzitter, Van Bommel (SP),
Albayrak (PvdA), Geluk (VVD), Wilders (Groep Wilders), Van Baalen (VVD), Van
As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa
(CU), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA),
Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Van der Laan (D66), Brinkel
(CDA), Szabó (VVD) en Jonker (CDA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van Fessem (CDA),
Samsom (PvdA), Vos (GL), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam, MFA (PvdA), Oplaat
(VVD), Van Miltenburg (VVD), Hirsi Ali (VVD), Varela (LPF), Van den Brink
(LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GL), Van der Staaij (SGP),
Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Vacature
(algemeen), Waalkens (PvdA), Dittrich (D66), Van Winsen (CDA), Veenendaal
(VVD) en Kortenhorst (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29907-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl