Subsidiariteitstoets van Groenboek van Commissie aan (o.m.) de Raad 'Aanpassing aan klimaatverandering in Europa - mogelijkheden voor EU-actie' (COM(2007)354); Brief over het niet in procedure nemen van het Groenboek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31103, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-09-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31103 nr. 2;B

27-08-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDOORVERWIJZING VAN COM(2007)354 DEFToetsing aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit
van het Groenboek van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het
Europees economisch en sociaal comité en het Comité van de regio’s «Adapting
to climate change in Europe – options for EU-action» (COM (2007)354
final) (niet in het Nederlands beschikbaar)VoorafConclusie TCS: geen adviesaanvraag, maar doorverwijzingToelichtingSamenvatting van het voorstelStandpunt regeringToetsing van het voorstel aan de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteitVoorvraagSubsidiariteit
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31103Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 103Subsidiariteitstoets van het Groenboek van de Commissie aan de Raad,
het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio’s «Aanpassing aan klimaatverandering
in Europa – mogelijkheden voor EU-actie» (COM(2007) 354)Bnr. 2BRIEF VAN DE TIJDELIJKE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSAan:De voorzitter van de vaste commissie voor VROM/WWI van de Eerste KamerDe voorzitter van de vaste commissie voor VROM van de Tweede KamerDen Haag, 27 augustus 2007Zoals u bekend toetst de Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets (TCS),
samen met de betrokken vakcommissies, in 2007 ten minste 24 (wet- en regelgevings)voorstellen
van de Europese Commissie aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit.
De te volgen procedure is weergegeven in Kamerstukken I, 2005–2006,
30 389 A, pp. 8–10.Onlangs heeft de Europese Commissie bovengenoemd, in de zogenaamde «lijst
van 24» (Kamerstukken I/II, 2006–2007, 22 112 AN en nr. 516)
opgenomen, Groenboek gepubliceerd. De TCS ziet geen aanleiding om onderhavig
Groenboek verder in procedure te nemen en zij verwijst het document graag
door ter eigenstandige behandeling door uw commissie. De bevindingen van de
TCS staan samengevat in de doorverwijzing, die ik u hierbij ter kennisneming
toezend.De voorzitter van de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets,Jan Jacob van DijkDOORVERWIJZING VAN COM(2007)354 DEFToetsing aan de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit
van het Groenboek van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het
Europees economisch en sociaal comité en het Comité van de regio’s «Adapting
to climate change in Europe – options for EU-action» (COM (2007)354
final) (niet in het Nederlands beschikbaar)VoorafOp de lijst van 24, aan de subsidiariteits- en proportionaliteitstoets
te onderwerpen voorstellen staat vermeld «Groenboek over klimaatverandering
na 2012». Dit is de titel van het voorstel, zoals opgenomen in het Wetgevings-
en werkprogramma voor 2007 (WWP) van de Europese Commissie1. Deze titel is echter onjuist; dit had de titel van het nu voorliggende
Groenboek moeten zijn. De in het WWP opgenomen beschrijving van werkingssfeer
en doelstellingen van het voorstel kloppen wel.Conclusie TCS: geen adviesaanvraag, maar doorverwijzingDe Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets is van mening dat de vakcommissies
niet om een gemotiveerd advies gevraagd behoeft te worden. Redenen hiervoor
zijn, naast het gegeven dat het Groenboek geen wetgeving betreft, dat op dit
moment nog geen uitspraak gedaan kan worden over mogelijk toekomstig in te
dienen voorstellen; dit zal onder meer afhangen van de resultaten van de met
het Groenboek gestarte consultatie.In het algemeen kan nu al worden opgemerkt dat de taak van de Commissie
hoogstwaarschijnlijk vooral zal liggen in het stimuleren van de (praktische)
samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten en het aanvullen van
nationale (en mogelijk ook regionale) maatregelen. E.e.a. is echter mede afhankelijk
van de uitkomsten van de raadpleging en de open maatschappelijke discussie
naar aanleiding van het Groenboek.De vakcommissies wordt in overweging gegeven om de vraag te beantwoorden
om een zelfstandige reactie op het Groenboek aan de Commissie te zenden, dan
wel, zoals gebruikelijk, de reactie daarop van de regering af te wachten.Deze brief en het Groenboek kunnen ter eigenstandige behandeling en ter
informatie aan de vakcommissies worden gezonden.ToelichtingSamenvatting van het voorstelDe Commissie stelt dat klimaatverandering een dubbele uitdaging biedt.
Ten eerste moet de Europese Unie de uitstoot van broeikasgassen verminderen.
Ten tweede moet de Unie maatregelen treffen om zich aan te passen aan de huidige
en toekomstige klimaatverandering, teneinde de nadelige gevolgen van de wereldwijde
opwarming op mensen, economie en milieu te verminderen. Met «aanpassing»
of «adaptatie» wordt bedoeld het ondernemen van actie om het hoofd
te bieden aan veranderende klimaatomstandigheden, bijvoorbeeld door schaarse
waterbronnen efficiënter te gebruiken of te verzekeren dat de zwakkeren
en ouderen in de maatschappij naar behoren worden verzorgd tijdens hittegolven.
Het Groenboek wil een breed publiek debat over «aanpassing»
in Europa op gang brengen.Met het Groenboek consulteert de Commissie belanghebbenden en geïnteresseerden
in Europa over mogelijke EU-maatregelen op het gebied van adaptatie aan klimaatverandering.
De internetconsultatie sluit op 30 november 2007. Naast de internetconsultatie
organiseert de Commissie workshops.De Commissie wil door middel van deze consultatie een beter beeld krijgen
van:– de impact van klimaatverandering;– de urgentie van adaptatie;– de taakverdeling tussen EU, nationale, regionale en lokale autoriteiten
en de private sector.Onder andere wordt geïnventariseerd:– welke effecten klimaatverandering
kan hebben (onder andere droogte, overstromingen, verlies van biodiversiteit,
gevaren voor de volksgezondheid) en welke gebieden in Europa kwetsbaar zijn
(onder andere kustzones en gebieden langs grote rivieren).– welke maatregelen noodzakelijk zijn
om hieraan het hoofd te bieden (zoals het ophogen van dijken, verplaatsen
van havens en dorpen, aanpassingen binnen de landbouw en de visserij, maatregelen
op het gebied van de energievoorziening, ruimtelijk beleid, gezondheidsbeleid,
migratiebeleid (immigratiestromen vanuit getroffen ontwikkelingslanden). Op
al deze terreinen zou de EU een coördinerende, initiërende of regelgevende
rol kunnen spelen. EU-uitgaven waarbij klimaatverandering een rol kan spelen
betreffen onder andere onderzoek, cohesiefondsen, landbouw, plattelandsontwikkeling,
visserij, Trans-Europese Netwerken, het Europees Sociaal Fonds, en het Europees
Ontwikkelings Fonds.Afwegingen die hierbij een rol kunnen spelen zijn:– Zijn de juiste prioriteiten gesteld en worden de juiste acties
ondernomen?– Hoe ver gaat de Europese (financiële) solidariteit met getroffen
gebieden?– Welke maatregelen en uitgaven horen thuis op het EU-niveau?De Commissie stelt dat maatregelen op Europees niveau genomen moeten worden
vanwege het grensoverschrijdende karakter van klimaatverandering. Veel terreinen
vereisen een grensoverschrijdende aanpak, zoals stroomgebieden van rivieren
en bio-geografische regio’s. Maatregelen moeten op nationaal of lokaal
niveau worden genomen, waar operationele capaciteit bestaat. Tegelijkertijd
moeten inspanningen op een kosteneffectieve wijze worden gecoördineerd.Verder zijn bepaalde sectoren al grotendeels geïntegreerd op EU-niveau
door de interne markt en gemeenschappelijk beleid. Overwogen zou kunnen worden
hoe met «aanpassing» rekening gehouden kan worden in bestaande
EU-programma’s. In bijna alle lidstaten ontstaan aanpassingsprogramma’s.
Het is daarom belangrijk om ervaringen te delen, aldus de Commissie.Standpunt regeringNog niet bekend. Het standpunt wordt begin september verwacht.Toetsing van het voorstel aan de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteitStriktgenomen is de subsidiariteits- en proportionaliteitstoets niet van
toepassing, omdat het geen wetgevingsvoorstel betreft, maar een Groenboek.
Niettemin zullen in de toekomst mogelijk wel concrete (wetgevings-)voorstellen
worden ingediend.Het Groenboek biedt een beïnvloedingsmoment om nu al voor toekomstige
voorstellen een aantal subsidiariteitsoverwegingen te formuleren. De TCS legt
u in dat verband de volgende overwegingen voor. Voorvraag1. Attributie van bevoegdheden: bestaat er voor de na te streven doelstelling
van het voorgenomen optreden een bevoegdheidstoekenning in het EG-Verdrag?  Het huidige verdrag voorziet niet in een expliciete rechtsgrondslag;
er lijkt echter (voldoende) grondslag te vinden op het gebied van milieu en
landbouw en in het flexibiliteitsartikel 308 VEG. Opgemerkt wordt dat klimaat
in het toekomstige hervormingsverdrag zal worden opgenomen onder de bepalingen
inzake milieu. Het door de Europese Raad van 20–21 juni jl. geformuleerde
mandaat voor de IGC luidt als volgt: «In artikel 174 (milieu), als gewijzigd
door de IGC van 2004, wordt de bijzondere noodzaak van de strijd tegen de
klimaatverandering door maatregelen op internationaal niveau gespecificeerd».Subsidiariteit2. Soort bevoegdheid: behoort het optreden tot de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap?  Er wordt nog geen concreet optreden voorgesteld. Eventueel toekomstig
optreden betreft hoogstwaarschijnlijk een gedeelde bevoegdheid.3. Optreden van de Gemeenschap is alleen gerechtvaardigd als aan beide
aspecten van het subsidiariteitsbeginsel is voldaan:– de doelstelling van het overwogen optreden kan niet voldoende
door de lidstaten worden verwezenlijkt in het kader van hun nationaal grondwettelijk
stelsel, en– de doelstelling kan derhalve beter door de Unie worden verwezenlijkt.Om na te gaan of aan deze voorwaarde is voldaan, worden de volgende richtsnoeren
gehanteerd:a. Behelst de betrokken kwestie transnationale
aspecten die door een optreden van de lidstaten niet bevredigend kunnen worden
geregeld?b. Is het optreden van lidstaten alleen of het niet optreden van de Gemeenschap in strijd met de voorschriften van het EG-verdrag of zou
dit op een andere manier de belangen van de lidstaten aanzienlijk schaden?c. Zal een optreden op communautair niveau
vanwege de schaal of de gevolgen ervan duidelijke voordelen opleveren ten opzichte van een nationaal optreden? D.w.z.
is het optreden op EG-niveau effectiever vergeleken met:i. gezamenlijk of afzonderlijk nationaal optreden,ii. optreden in andere internationale fora (zoals in internationale fora
overeengekomen regelgeving waaraan het grootste deel van de lidstaten al is
gebonden),iii. in het geheel niet optreden (zelfregulering, afspraken – codes –
tussen marktpartijen of sociale partners)De Commissie geeft aan dat maatregelen op Europees niveau genomen moeten
worden vanwege het grensoverschrijdende karakter van klimaatverandering. Op
dit moment kan nog geen uitspraak gedaan worden over mogelijk toekomstig in
te dienen voorstellen, dit zal onder meer afhangen van de resultaten van de
met het Groenboek gestarte consultatie.In het algemeen kan nu al worden opgemerkt dat de taak van de Commissie
hoogstwaarschijnlijk vooral zal liggen in het stimuleren van (praktische)
samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten en het aanvullen van
nationale (en mogelijk ook regionale) maatregelen, bijvoorbeeld door projecten
financieel te ondersteunen uit EU-programma’s. Ook praktische samenwerking
tussen de Commissie en de lidstaten en belanghebbenden ligt voor de hand.De vakcommissies kan in overweging gegeven worden zelfstandig een reactie
op het Groenboek aan de Commissie te zenden.XNoot1COM (2006) 629 definitief. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31103-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl