Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jaren; Lijst van vragen en antwoorden over de rapportage 'Resultaten in Ontwikkeling 2005-2006'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29234, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29234 nr. 58

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 234Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jarennr. 58LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 juni 2007De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft over de rapportage «Resultaten in Ontwikkeling 2005–2006»
(Kamerstuk 29 234, nr. 57) een aantal vragen ter beantwoording aan de
regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 8 juni 2007.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,OrmelDe adjunct-griffier van de commissie,Van Toor1Is het niet curieus dat in deze rapportage nauwelijks
aandacht wordt besteed aan falende projecten, terwijl uit onafhankelijk wetenschappelijk
onderzoek keer op keer blijkt dat ongeveer 20% van de ontwikkelingsprojecten
mislukt (wat op zich geen schande is, aangezien ontwikkelingssamenwerking
een weerbarstig beleidsterrein is)? Doet Nederland het werkelijk zoveel beter
dan elders?Het is juist dat uit slechte programma’s of mislukte activiteiten
veel kan worden geleerd. Ik probeer dat ook zo goed mogelijk te doen. Instrumenten
die ik daarvoor heb zijn bijvoorbeeld het jaarverslagen (welke resultaten
zijn niet behaald), evaluaties, reviews in het
kader van de OESO zoals het landenexamen en accountantsrapporten.Overigens kunnen ook uit succesvolle ontwikkelingsprogramma’s lessen
worden geleerd over de effectiviteit van Nederlandse OS. Hierop is de resultatenrapportage
gericht. Per sector en thema gaat «Resultaten in Ontwikkeling»
in op de uitdagingen waarvoor wij en onze partners gesteld staan. De aanbevelingen
opgenomen in de rapportage zijn grotendeels hierop gebaseerd. Tevens kan de
lezer aan de hand van de in het rapport opgenomen indicatoren zien dat op
sommige thema’s ontwikkelingen achterblijven. Dit is bijvoorbeeld het
geval bij seksuele en reproductieve gezondheid en rechten. Ook blijkt dat
er soms goede voortgang is op de korte termijn resultaten (outputs) terwijl
de doorwerking op de langere termijn resultaten (outcomes) op zich laat wachten.2Wat is de rol van de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking
en Beleidsevaluatie (IOB) geweest bij de totstandkoming van de resultatenrapportage?IOB heeft middels advies en facilitatie bijgedragen aan het formuleren
van resultatenketens voor de in de rapportage opgenomen thema’s en sectoren.
IOB heeft een serie discussies gefaciliteerd met alle betrokken directies.
Tevens heeft IOB gegevens beschikbaar gesteld van impact evaluaties voor water
en sanitaire voorzieningen en onderwijs en een bijdrage geleverd aan de tekst
van het impact deel van de hoofdstukken over deze onderwerpen.3Op welke onderzoeksrapporten is de resultatenrapportage
gebaseerd?De informatiebasis voor Resultaten in Ontwikkeling 2005–2006 wordt
gevormd door landenspecifieke gegevens. Deze zijn vastgelegd in landenfiches
die te vinden zijn op de CD-rom die bij de resultatenrapportage zit. Om de
landenfiches samen te stellen zijn door de posten vele onderzoeksrapporten
gebruikt, varierend van Demografic and Health Surveys tot rapporten opgesteld voor jaarlijkse sector reviews. Deze bronnen
zijn verzameld en beschikbaar voor eventueel nader onderzoek. Overigens dekken
de bronnen nog niet alle informatie. Het departement zal trachten deze binnenkort
alsnog compleet te maken.De resultatenrapportage 2005–2006 heeft voor wat betreft water en
onderwijs ook gebruikgemaakt van voorlopige uitkomsten van 3 impactevaluaties
uitgevoerd door IOB welke binnenkort zullen verschijnen: water en sanitaire
voorzieningen in Shinyanga, Onderwijs in Uganda en Zambia. Deze onderzoeksrapporten
zijn zeer waardevol voor de resultatenrapportage omdat ze de resultaatketens
opgenomen in de rapportage toetsen. Voorts zijn de voorbeelden van capaciteitsontwikkeling
tot stand gekomen in overleg met het European
Centre for Development Policy Management (ECDPM), een denktank van
internationale reputatie op dit gebied.4Hoe verklaart u dat de resultatenrapportage niet spoort
met de begrotingsdoelstellingen zoals die door het Ministerie werden geformuleerd?De doelstellingen in de begrotingen van Buitenlandse Zaken zijn op hoofdlijnen
geformuleerd en behelzen het gehele buitenlandbeleid. De Resultatenrapportage
rapporteert daarentegen alleen over de resultaten van ontwikkelingssamenwerking
op een aantal belangrijke thema’s voor armoedebestrijding. Deze rapportage
geeft een veel gedetailleerder inzicht in de bereikte resultaten per thema
in de partnerlanden waarmee Nederland een bilaterale OS-relatie heeft en vormt
een aanvulling op het departementaal jaarverslag. De besproken thema’s
in de Resultatenrapportage komen echter direct uit de begroting van Buitenlandse
Zaken, zoals onderwijs (artikel 5.1 in de Begroting), seksuele en reproductieve
gezondheid en rechten (artikel 5.5), HIV/Aids (artikel 5.4), milieu (artikel
6.1), water (artikel 6.2), goed bestuur en mensenrechten (respectievelijk
artikel 2.7 en 1.2) en private sector ontwikkeling (artikel 4.3). De geformuleerde
doelstelling in de begroting voor deze thema’s vormen het uitgangspunt
voor het beleid, de financiering en de te realiseren resultaten.5Op grond waarvan hebt u besloten het multilaterale
kanaal nu wel op te nemen in de resultaatrapportage en het particuliere kanaal
nog niet?Deze rapportage is de tweede in een serie van rapportages die elke twee
jaar zal verschijnen. Voor het samenstellen van de rapportage is gekozen voor
een gefaseerde aanpak. Dit jaar is het multilaterale kanaal opgenomen, omdat
via dit kanaal voor alle behandelde thema’s een substantiële bijdrage
vanuit Nederland wordt verstrekt Voor het thema HIV/Aids is het multilaterale
kanaal zelfs het meest belangrijke. Bij de volgende rapportage zal ook aandacht
besteed worden aan het particuliere kanaal. De afspraken in het kader van
het recent ingevoerde Mede Financierings Stelsel (MFS) inzake monitoring,
bieden daartoe werkbare aanknopingspunten. Voor deze gefaseerde aanpak is
gekozen omdat deze vorm van rapporteren nieuw is en kwaliteit van de rapportage
beter gewaarborgd is door deze geleidelijk aan uit te breiden.6Waarom is de besteding binnen het multilaterale kanaal
niet verder uitgesplitst (VN-instellingen, Wereldbank en met name de besteding
via de regionale banken) en is het mogelijk een dergelijk overzicht alsnog
naar de Kamer te sturen?De financiële inzet wordt in elk thematisch/sectoraal hoofdstuk langs
drie verschillende categorieën beschreven, te weten gedelegeerd bilateraal,
centraal bilateraal en multilateraal. De financiële inzet via het multilaterale
kanaal zijn uitgaven en toerekeningen van bijdragen aan multilaterale organisaties,
zoals VN, EU en Internationale Financiële Instellingen. Deze categorie «multilateraal»
is niet verder uitgesplitst per organisatie aangezien voor alle drie categorieën
op een geaggregeerd niveau wordt gerapporteerd. Aandachtspunten inzake de
financiële inzet worden uitgelicht in betreffende paragraaf per thema.
Een uitsplitsing van de multilaterale uitgaven zal de Kamer toegaan. 7Hoe denkt u duidelijkheid te kunnen geven over het
effect van het onderwijsbeleid op de armoedebestrijding?Goed onderwijs is een sleutelfactor voor duurzame economische en sociale
ontwikkeling van landen. Relevant en kwalitatief goed onderwijs maakt het
mensen mogelijk om zich de basiskennis en vaardigheden eigen te maken die
noodzakelijk zijn voor hun persoonlijke en sociale ontwikkeling en biedt hen
de kans een zinvolle rol te spelen in de samenleving. Onderwijs emancipeert
mensen, biedt mensen kansen op de arbeidsmarkt, zorgt er voor dat vrouwen
minder kinderen krijgen en dat gezinnen betere hygiëne en gezondheid
nastreven. Onderwijs is dus een belangrijk instrument in armoedebestrijding.
Via onderwijs kunnen ook andere MDGs bereikt worden. Betere hygiëne heeft
een directe invloed op kindersterfte. Aandacht vanuit de onderwijssector voor
de voorschoolse ontwikkeling van kinderen (Early Childhood Dvelopment) betekent
ook dat kindersterfte omlaag gaat. Onderwijs kan een belangrijke rol spelen
bij HIV/AIDS preventie. Beter opgeleide vrouwen zijn over het algemeen ook
gezonder. Een hoger onderwijsniveau maakt de kans op marginalisering en uitsluiting
kleiner. Al deze elementen hebben direct of indirect een effect op armoedebestrijding.Uit studies van o.a. de ILO is gebleken dat investeringen in onderwijs
zich terug betalen, omdat op huishoudniveau de economische positie van mensen
verbeterd naarmate het niveau van onderwijs dat gevolgd is. Geschoolde mensen
hebben meer kansen op betaalde arbeid, hebben een hogere productiviteit, kunnen
hogere lonen verdienen en hebben meer kansen om voor zichzelf te beginnen.
De effecten van onderwijsbeleid op armoede bestrijding zijn echter pas op
langere termijn te zien, omdat het opleiden van een generatie een decennium
duurt.De volgende voorbeelden zijn illustratief voor het bovenstaande. In Uganda
blijkt dat mensen zonder scholing een hogere kans op HIV/AIDS besmetting hebben
en dat dit percentage niet zo sterk daalt (17% in 1990 en 13%
in 2001). Voor diegenen die basisonderwijs hebben gevolgd is het percentage
gedaald van 14% in 1990 naar 7% in 2001.In Zambia hebben vrouwen zonder enig onderwijs twee keer zoveel kans om
onder de armoedegrens te leven, dan vrouwen die voortgezet onderwijs hebben
gevolgd. Als vrouwen het basisonderwijs hebben afgerond hebben hun kinderen
25% meer kans om te overleven. In de steden van Bolivia zijn de gemiddelde
inkomens van vrouwen die het basisonderwijs hebben afgerond 38% hoger
dan het inkomen van vrouwen die het basisonderwijs niet hebben afgemaakt.
Wereldwijd heeft op het platteland vier jaar basisonderwijs al 10%
verhoging van de agrarische productie tot gevolg. Wanneer vrouwen het basisonderwijs
zouden voltooien heeft dat een verhoging van de agrarische productie van 24%
tot gevolg.8Op welke manier is het hoger beroepsonderwijs en het
hoger en ook universitair onderwijs bevorderd?Landen hebben een behoorlijk opgeleid en goed functionerend kader nodig
om armoede te kunnen bestrijden en duurzame ontwikkeling te stand te brengen.
Met zijn programma’s voor internationaal onderwijs draagt Nederland
bij aan het ontwikkelen en toepassen van kennis en aan capaciteitsversterking
in partnerlanden op het gebied van post-secundair onderwijs en onderzoek. Aan versterking van het universitair onderwijs wordt gewerkt via diverse
programma’s. Het Netherlands Fellowship Programme (NFP) is een beurzenprogramma voor individuele en groepstrainingen
in Nederland. Het staat open voor deelnemers uit 57 landen en biedt toegang
tot programma’s voor academische, graadverlenende (Masters, Phd) opleidingen
van een tot enkele jaren en een programma voor diplomacursussen en groepstrainingen
op maat van maximaal een jaar, die geheel of gedeeltelijk door Nederlandse
organisaties worden verzorgd.Het NPT ( Netherlands Programme for Institutional strengthening of education
and Training Capacity) is gericht op versterking van capaciteit in het hoger
en beroepsonderwijs in 15 partnerlanden. Nederlandse instellingen voeren samen
met Zuidelijke instellingen projectmatige activiteiten uit.Beide programma’s worden uitgevoerd door de NUFFIC (Netherlands
organization for International Cooperation in Higher Education) Daarnaast
ondersteunt Nederland via het Programma Samenwerking Internationale Instituten
(SII) samenwerking tussen circa 20 regionale organisaties en instituten in
het Zuiden. Nadruk ligt op capaciteitsversterking en training binnen het hoger
onderwijs in ontwikkelingslanden, waarbij instituten worden ondersteund die
een regionale betekenis hebben.9Op welke wijze wordt aandacht geschonken aan de negatieve
effecten van HIV/Aids?Op verschillende manieren wordt aandacht geschonken aan de negatieve effecten
van HIV/Aids. Via de sectorale benadering dringt Nederland er bij de partnerlanden
op aan om aandacht te besteden aan de gevolgen van HIV/Aids in bijvoorbeeld
de nationale onderwijs- en gezondheidsplannen. In de beleidsdialoog met overheden
vraagt Nederland nadrukkelijk aandacht voor het alloceren van extra middelen
voor het opleiden van medisch personeel en onderwijzers om de uitval van staf
ten gevolge van aids op te vangen. In zuidelijk Afrika worden via particuliere
organisaties kinderen, die op enigerlei wijze getroffen worden door aids,
toegang gegeven tot scholing, zorg en voeding. In Mozambique worden de mogelijkheden
bekeken om getroffen families te helpen met het verschaffen van een basisinkomen.10Hoe verklaart u de daling van de bijdragen aan onderwijs
en Seksuele en Reproductieve Gezondheid en Rechten (SRGR) via het multilaterale
kanaal?Investeringen in seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (SRGR)
via het multilaterale kanaal lopen voor een belangrijk deel via UNFPA, het
VN bevolkingsfonds. In het jaar 2004 werd, in het kader van het Nederlands
Voorzitterschap van de EU, een eenmalige extra bijdrage aan UNFPA geleverd
ten behoeve van reproductive health commodities, zoals voorbehoedmiddelen,
inclusief condooms, medicijnen nodig bij zwangerschap en bevalling, en instrumenten.
Vanaf 2006 is deze omgezet in een lagere maar meerjarige bijdrage van
EUR 5 miljoen. Verder is de bijdrage, en daarmee de toerekening hiervan voor
SRGR, aan de internationale financiële instellingen en aan UNICEF in
2006 lager uitgevallen dan in 2005. Nederland blijft de grootste donor van
UNFPA.11Op welke wijze worden SGRG’s betrokken in onderwijsplannen? In de partnerlanden met onderwijs als sector wordt bij de ontwikkeling
en ondersteuning van sectorplannen de integratie van seksuele en reproductieve
gezondheid en -rechten (SRGR), gender en Hiv&Aids op een structurele wijze
aan de orde gesteld. Nederland speelt een actieve rol en gebruikt de beleidsdialoog
met de overheid van deze partnerlanden om tot gezamenlijke afspraken te komen
over de inhoud, uitvoering, procedures en financiering van de onderwijssectorprogramma’s.
Hierbij vraagt Nederland nadrukkelijk aandacht voor zowel kwalitatief goed
onderwijs voor meisjes en preventieve onderwijsprogramma’s (gericht
op seksuele en reproductieve gezondheid enrechten), als voor de impact van
HIV/Aids op de kwaliteit van het onderwijs.12Wat zijn de ervaringen met de genoemde kennisfora?
Worden er stappen ondernomen om verder gevolg te geven aan de ervaringen?
Zo ja, wat zijn deze stappen?De wijze waarop het kennisforum Basic Education functioneert wordt positief
beoordeeld door de diverse organisaties die hieraan deelnemen. Vooral de mogelijkheid
om expertise en ervaringen met partners uit te wisselen die elkaar niet ontmoeten
in andere fora wordt gewaardeerd. Er zijn verschillende werkgroepen actief,
die streven naar het gezamenlijk ontwikkelen en afstemmen van beleid ten einde
complementariteit te bewerkstelligen, het ontwikkelen en uitwisselen van good
practices en het uitwisselen van ervaring en kennis en gezamenlijk initiëren
van onderzoek Op basis van deze samenwerking en uitwisseling worden gezamenlijke
activiteiten gepland, die per werkgroep kunnen verschillen. Zo heeft de werkgroep
onderwijs in (post)conflictgebieden een factfinding missie in Zuid Soedan
uitgevoerd om met verschillende partners een gezamenlijke strategie uit te
werken. De werkgroep onderwijs en kwaliteit werkt aan het opstellen van een
aantal gezamenlijke indicatoren voor het meten van kwaliteit in het onderwijs.
In 2008 zal een eerste evaluatie plaatsvinden van het kennisforum en de bijbehorende
werkgroepen.13Wat wordt concreet verstaan onder de herwaardering
van het aspect kwaliteit?Door de vergrote instroom van kinderen in het onderwijs zijn de schoolsystemen
in veel landen onder druk komen te staan: enorme klassen, tekorten aan voorzieningen
en leermiddelen, onvoldoende gekwalificeerde leerkrachten.Kinderen haken af als de kwaliteit van onderwijs zo slecht is dat ze niets
leren waaraan ze later in hun leven iets hebben om vooruit te komen in de
maatschappij. Ontoereikende kwaliteit is vaak een combinatie van overvolle
klaslokalen, te weinig leermiddelen, irrelevante curricula, te weinig en laaggekwalificeerde
en/of onderbetaalde leerkrachten. Voor meisjes gelden daarbij nog aspecten
van veiligheid in en rond school, het ontbreken van voorzieningen op het gebied
van water, sanitaire voorzieningen en hygiëne, en de beschikbaarheid
van te weinig vrouwelijke leerkrachten.De komende jaren zal dan ook hoge prioriteit worden gegeven aan kwalitatieve
verbetering van het onderwijs om te voorkomen dat kinderen vroegtijdig afhaken.
In de dialoog met de partnerlanden staan zaken op de agenda als: verbetering
van de lerarenopleidingen, salarissen en secundaire voorzieningen, het opleiden
van meer vrouwelijke leerkrachten, de ontwikkeling van goede curricula waarin
meer rekening wordt gehouden met de genderaspecten van onderwijs, zorgen voor
een veilige omgeving zonder (seksueel) geweld door leerkrachten
en het bieden van ondersteuning aan meisjes bij het voorkomen van HIV/AIDS
besmetting.14Hoe vaak vormt het verbeterde inzicht in capaciteitsopbouw
onderdeel van sectorplannen? Welke redenen liggen ten grondslag aan het hanteren
van dit uitgangspunt?In tenminste 7 van de partnerlanden waar onderwijs een sector is (Bangladesh,
Burkina Faso, Ethiopië, Indonesië, Jemen, Mozambique, Zambia) vormt
een verbeterd inzicht in capaciteitsopbouw en daarop gebaseerde strategieën
onderdeel van sectorplannen.In de uitvoering van de onderwijsprogramma’s in de partnerlanden
wordt veelvuldig geconstateerd dat de bestaande capaciteit van overheden en
andere partners onvoldoende is om goede resultaten te boeken. Dit vertaalt
zich naar een aantal uitdagingen op dit terrein, zoals onvoldoende management
van publieke financiën, onvoldoende absorptiecapaciteit, onvoldoende
uitvoeringscapaciteit, trage bureaucratie, problemen op het gebied van corruptie,
etc. Een geïntegreerde strategie, waarin capaciteitsopbouw een integraal
onderdeel vormt van het sectorbeleid, kan een antwoord geven op de hier genoemde
uitdagingen.15De rapportage stelt vast dat in Ethiopië, Mali,
Mozambique en Tanzania tussen 2001 en 2004 een sterke toename van het aantal
kinderen per klas heeft plaatsgevonden en dat er onvoldoende leraren worden
opgeleid om kwalitatief goed onderwijs te geven. Welke maatregelen bereidt
u voor om deze problemen op te lossen?Maatregelen voor het bestrijden van het lerarentekort worden door de betrokken
landen zelf genomen, in dialoog met en gesteund door de in dat land actieve
donorgemeenschap. Per land moeten strategieën worden ontwikkeld om meer
en betere lerarenopleidingen op te zetten, leerkrachten van goede kwaliteit
op te leiden, oude lerarenbestanden op te schonen, salariëring en secundaire
arbeidsvoorwaarden aan te passen. Donoren kunnen voor de uitwerking van die
strategieën extra geld beschikbaar stellen in hun bilaterale programma’s
en via het Fast Track Initiative voor onderwijs.In Ethiopië, bijvoorbeeld, ondersteunt Nederland het Teacher Development Programme, dat moet leiden tot kwalitatief beter
onderricht in de klas en HIV/AIDS preventie.In Mali steunt Nederland het Investeringsprogramma voor de Onderwijssector
PISE II, waarin de verbetering van de onderwijskwaliteit en verbetering van
de arbeidsomstandigheden van het onderwijzend personeel hoge prioriteit hebben.
Om meer financiële ruimte te scheppen voor de aanstelling van nieuw onderwijzend
personeel heeft Mozambique de salarissen voor nieuwe onderwijzers in het onderwijs
naar beneden bijgesteld.Nederland zal ook met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) gaan overleggen
over de aan de landen opgelegde salarisplafonds voor personeel werkzaam in
de sociale sectoren, zoals onderwijs, zodat meer fondsen beschikbaar kunnen
komen voor nieuwe leerkrachten.16Welke interne en externe conservatieve krachten worden
bedoeld en zijn de strategische mechanismen van deze krachten bekend? In partnerlanden en andere ontwikkelingslanden staat het thema seksuele
en reproductieve gezondheid en rechten steeds meer onder druk van diverse
organisaties. Dit betreft enerzijds lokale oppositie, bijvoorbeeld politieke
partijen of religieuze leiders; anderzijds oppositie die van buitenaf wordt
georganiseerd en aangestuurd, zoals door het Vaticaan en de VS.De strategieën van deze oppositiekrachten kunnen vele vormen aannemen,
evenals de mechanismen die de oppositie hanteert. Dit vraagt om constante
alertheid, snelle inzet en het voortdurend zoeken naar mogelijkheden om in
dialoog te blijven met oppositiekrachten, en tegelijk de internationale agenda
te bewaken.17Wat is het relatieve aandeel van het aantal landen
waarin SRGR geïntegreerd is in armoedebestrijdingstrategieën? Hoe
is de groei hiervan te kenschetsen?Van de 12 landen waar Nederland steun verleent aan de gezondheidssector,
zijn er 7 waar nu SRGR geïntegreerd is in de armoedebestrijdingstrategieën.
Van de resterende 5 beschikken enkele over een expliciete nationale SRGR strategie
waaronder Nicaragua sinds 2006.18Wat zijn de redenen van de tekortschietende dataverzameling
inzake MDG-indicator 17?Met MDG-indicator 17 wordt aangegeven het percentage geboortes dat onder
begeleiding van geschoold gezondheidspersoneel plaatsvindt. Dit gegeven wordt
niet routinematig geregistreerd. Het feit dat veel bevallingen thuis –
dus niet op een gezondheidspost – plaatsvinden maakt verzameling van
de MDG 17 indicator moeilijker. De data moeten met surveys verzameld worden.
Deze surveys zijn echter tijdrovend en duur en worden daarom niet erg frequent
uitgevoerd. Verbeteringen op deze indicator zijn derhalve pas over een langere
periode te meten.19Kunt u aangeven welk percentage van de fondsen ter
bestrijding van HIV/Aids ingezet is om ook basisgezondheidszorg en bredere
nationale planning te versterken?De Nederlandse bijdrage aan hiv/aids verloopt via verschillende kanalen
en partners waardoor een algemeen percentage van de mate waarin de hiv/aids
fondsen bijdragen aan versterking van basisgezondheidszorg en bredere nationale
planning niet te geven is. De bilaterale bijdrage die in de vorm van sectorale
steun wordt gegeven, draagt direct bij aan versterking van basisgezondheidszorg.
In toenemende mate hebben internationale fondsen voor specifieke ziektes oog
voor het belang van goed functionerende basisgezondheidszorg. Zo worden fondsen
van het Global Fund to fight Aids, Malaria and Tuberculosis (GFATM), waar Nederland aan bijdraagt, in toenemende mate ingezet
worden ter versterking van gezondheidszorg. Het GFATM draagt in Mozambique
bijvoorbeeld bij aan het gezamenlijke programma voor versterking van de gezondheidssector.
In andere landen worden gezondheidsbrede elementen als personeel en infrastructuur
gefinancierd. Grofweg komt de helft van GFATM financiering ten goede aan de
bredere gezondheidssector.De steun die Nederland in een aantal landen geeft aan Nationale Aids Comités
heeft bijgedragen aan verbetering van de nationale aids strategieën
en aan de vergroting van de aandacht voor hiv/aids in armoedebestrijdingsstrategieën
en sectorale beleidsplannen.20Wat waren de overwegingen SRGR niet te betrekken bij
de HIV/Aids/malaria/tbc PPP’en?Het subsidiekader voor productontwikkeling door PPP’en betrof neglected diseases, aansluitend bij de focus in 2006 van
het Nederlandse beleid op hiv/aids, tbc en malaria.Het subsidiekader beoogt een antwoord te bieden op het falen van de markt;
door de ontbrekende koopkracht in ontwikkelingslanden is de farmaceutische
industrie niet geïnteresseerd te investeren in onderzoek naar en ontwikkeling
van vaccins, medicijnen en diagnostiek voor deze ziektes. De term SRGR dekt
de brede lading van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en betreft
een breed scala van onderwerpen, inclusief gezondheidsproblemen. Hoewel SRGR
op zich een «neglected» thema genoemd mag worden, kan het moeilijk
onder de neglected diseases worden geschaard.
Het is een te brede omschrijving om specifiek aan te kunnen geven in welke
producten de markt niet geïnteresseerd is. De ontwikkeling van microbiciden
door het International Partnership for Microbicides wordt wel door BZ gefinancierd
en is van belang voor de bescherming van de seksuele gezondheid van vrouwen,
en haar seksuele partners.21Wat wordt verstaan onder speciale aandacht voor de
uitvoeringscapaciteit op decentraal niveau?De capaciteit voor de uitvoering en de coördinatie van dienstverlening
op het niveau van districten en lager is veelal gering. Dit vertaalt zich
in gebrekkige infrastructuur en medische voorzieningen, transport en vooral
een tekort aan goed medisch personeel. De geringe capaciteit op uitvoerend
niveau beperkt dan ook de toegang van armen tot kwalitatief redelijke zorg.
Verder vraagt de bestrijding van hiv/aids een aanpak die zich niet beperkt
tot de gezondheidsector. Naast de lokale overheid zijn hierbij gemeenschapsorganisaties,
maatschappelijke organisaties en de private sector betrokken. De afstemming
en coördinatie van deze activiteiten doet een beroep op de capaciteit
van lokale overheden. Dat betekent dat er extra aandacht nodig is voor versterking
van deze lokale capaciteit. Deels gebeurt dit via de Nederlandse steun aan
de gezondheidssector. Ook de steun die Nederland in een aantal landen geeft
aan het ministerie dat verantwoordelijk is voor lokale overheid draagt bij
aan de oplossing van deze problematiek.22Hoe vaak ontbreekt de noodzakelijke reservering van
financiële middelen voor onderhoud of vervanging? Hoe vaak is adequaat
beheer een obstakel?De kamervraag verwijst naar de impactevaluatie van het door Nederland
gesteunde programma voor drinkwater en sanitaire voorzieningen in Shinyanga,
Tanzania.Uit de onderzoeksbevindingen is gebleken dat de meeste Water User Groups
(meer dan 90%) in de steekproef op de gezamenlijke bankrekening en/of
in een groepfonds alleen voldoende middelen hebben voor zeer kleine reparaties.
Ook al beschikt de groep over voldoende geld voor reparaties dan nog ontbreken
de middelen voor vervanging van bijvoorbeeld de handpomp. In
de praktijk wordt vaak op het moment dat er onderhouds- en/of reparatiekosten
zijn, een beroep gedaan op de leden om bij te dragen aan de kosten.Een belangrijke indicatie voor adequaat beheer van de watervoorzieningen
is het percentage functionerende voorzieningen. Op dit moment is dit ongeveer
90%. Een aandachtspunt vooral voor de langere termijn is de reservering
van financiele middelen door de verantwoordelijke Water
User Group voor onderhoud en vervangingsinvesteringen.Uit de onderzoeksbevindingen is gebleken dat de meeste Water User Groups (meer dan 90%) in de steekproef op de gezamenlijke
bankrekening en/of in een groepfonds alleen voldoende middelen hebben voor
kleine reparaties. Ook al beschikt de groep over voldoende geld voor reparaties
dan nog ontbreken de middelen voor vervanging van bijvoorbeeld de handpomp.
In de praktijk wordt vaak op het moment dat er onderhouds- en/of reparatiekosten
zijn, een beroep gedaan op de leden om bij te dragen aan de kosten.23Op welke wijze draagt Nederland op het gebied van goed
bestuur en mensenrechten bij aan bewustwording onder de verschillende belangengroepen?Processen van bewustwording, vooral ook in landen waar politieke wil tot
verbetering van goed bestuur en mensenrechten beperkt is, worden gestimuleerd
via allerlei lokale organisaties en instellingen. Over het algemeen kunnen
donoren daar goed op inspelen.Voorbeelden zijn niet-gouvernementele organisaties (bijvoorbeeld organisaties
van minderheden of anti-corruptienetwerken), mensenrechtenorganisaties, kerkelijke
instellingen, de media maar ook onderdelen van overheidsorganisaties zoals
de rekenkamer, de ombudsman of een mensenrechtencommissie.De aan de resultatenrapportage toegevoegde landenfiches geven daarvan
vele voorbeelden.24Welke maatregelen bereidt u voor om de steun aan de
private sector in partnerlanden te verhogen, aangezien uit hoofdstuk 8 blijkt
dat Nederland slechts in 12 van de 36 partnerlanden actief is op het terrein
van de private sector en daaraan, in weerwil van een AIV-advies van 2005,
relatief weinig geld aan besteedt?De totale uitgaven voor Private Sectorontwikkeling via het bilaterale
en multilaterale kanaal zijn substantieel met EUR 410,7 miljoen in 2006. Private
sector ontwikkeling is hiermee, na onderwijs, de meest omvangrijke thematische
besteding. De resultatenrapportage gaat inderdaad in op 12 partnerlanden.
Nederland is uiteraard in meer dan 12 landen van de 36 partnerlanden actief
op het gebied van private sectorontwikkeling. In de genoemde 12 landen heeft
Nederland echter een omvangrijk bilateraal programma. Het totaal van de bilaterale
uitgaven in de partnerlanden op het gebied van private sector ontwikkeling
bedraagt EUR 81,5 miljoen in 2006. Daarnaast worden een aantal zeer grote
en kleinere programma’s vanuit Den Haag aangestuurd die ook leiden tot
activiteiten in partnerlanden, zoals ORET, PSOM en ondersteuning via de FMO
(totaal EUR 240 miljoen in 2006). Tenslotte is het multilaterale kanaal een
belangrijke speler voor de verbetering van de private sector ontwikkeling
(EUR 89,0 miljoen in 2006). Het Nederlandse aandeel van private sector ontwikkeling in de bilaterale
verplichtingen ligt enigszins lager dan het gemiddelde voor de gehele OESO/DAC
in 2005 (de OESO/DAC rapporteert alleen over verplichtingen en niet over uitgaven).
Echter, dit hogere gemiddelde percentage voor alle lidstaten wordt grotendeels
veroorzaakt door landen als Denemarken, Duitsland en Japan. Nederland heeft
echter een groter deel van de begroting bestemd voor private sector ontwikkeling
dan landen als het Verenigd Koninkrijk en Zweden en kent eenzelfde percentage
als bijvoorbeeld Noorwegen en de Verenigde Staten.25Welke reden kunt u aangeven voor de moeizame donorencoördinatie
ten aanzien van de private ontwikkeling, zoals bijvoorbeeld in Ethiopië?In Ethiopië staat private sector ontwikkeling nog niet zo lang op
de agenda, noch van de overheid noch van donoren. De context was ingegeven
door een zeker wantrouwen van de Ethiopische overheid jegens de private sector.
Voor zover donoren actief konden zijn, was dit op individuele basis en in
niches, voortkomend uit activiteiten in andere sectoren als rurale ontwikkeling.De Business Climate Indicators geven aan dat
de situatie de afgelopen jaren aanmerkelijk is verbeterd, zij het niet sectorbreed.
De ontwikkelingen in donorcoördinatie weerspiegelen dit beeld: selectieve
groei, waarbij opkomende toenadering tussen donoren een pas op de plaats maakte
in 2005/6 door stagnatie in het democratiseringsproces. Pas de laatste tijd
vindt meer uitwisseling plaats waarbij versnipperde initiatieven opnieuw worden
opgepakt.Initiatieven van overheidszijde (2003) om een public
private business forum te lanceren waren bemoedigend maar leden schipbreuk
op een te dirigistische insteek en het al eerder genoemde gebrek aan vertrouwen
in de private sector. Maar ook hier gloort hoop. Gedurende de laatste twee,
drie jaren maakte de tuinbouwsector een spectaculaire groei door, met name
de snijbloemenbranche. Dit werd mede vanuit Nederland mogelijk gemaakt door
inzet van OS-instrumenten als PSOM. De als positief ervaren betrokkenheid
wordt nu vertaald in het bevorderen van publiek-private partnerschappen, eerst
binnen de bloemensector; uitbreiding naar bredere fora aan de hand van deze best practice in ontwikkeling wordt actief gezocht, maar
kan niet sneller gaan dan de deelnemende instanties in de publieke en private
sfeer. Over deze ontwikkeling onderhoudt Nederland, vanuit vooral de tuinbouwervaring,
contact met andere donoren om kansen te identificeren en te benutten.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Blom
(PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (CU), Pechtold (D66), ondervoorzitter,
Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GL), Van Raak (SP), Gill’ard
(PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), Bosma (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Kortenhorst (CDA), Kortenhorst (CDA),
Van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam (PvdA), Arib (PvdA),
Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith (VVD), Wiegman-van
Meppelen Scheppink (CU), Van der Ham (D66), Jonker (CDA), Van Beek (VVD),
Halsema (GL), Gesthuizen (SP), Samsom (PvdA) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29234-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl