Nationaal Zeehavenbeleid 2005-2010; Verslag algemeen overleg op 18 mei 2005 over de nota Zeehavens
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29862, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-06-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29862 nr. 3

13-06-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29862Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 862Nationaal Zeehavenbeleid 2005–2010nr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 juni 2005De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1, de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid2 en de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat3 hebben op 18 mei 2005 overleg gevoerd met minister
Peijs van Verkeer en Waterstaat over:– de brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
houdende de antwoorden op vragen over de nota Zeehavens: Ankers van de economie,
in overeenstemming met de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
en de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid d.d. 22 februari
2005 (29 862, nr. 2).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) memoreert
dat de nota Zeehavens de uitgangspunten voor het Nederlandse zeehavenbeleid
tot 2010 beschrijft.Met deze nota wordt het belang van de Nederlandse zeehavens goed in beeld
gebracht. In navolging van de nota Ruimte en de nota Mobiliteit kiest het
kabinet nadrukkelijk ook in deze nota voor de economische hot spots. Concreet
betekent dit dat investeringen in de mainport Rotterdam voorgaan op investeringen
in havens in Amsterdam en Zeeland. Deze laatste havens gaan vervolgens weer
voor op havens in Groningen. Mevrouw Snijder ondersteunt dit beleid. De nota
beschrijft verder dat de rijksoverheid daartoe in de periode 2005–2010
een beleid zal voeren langs drie hoofdlijnen: de marktwerking, dus verbetering
van de marktomstandigheden voor de havengerelateerde bedrijven; een aantal
randvoorwaarden, bijvoorbeeld het bevorderen van veiligheid en de kwaliteit
van de leefomgeving; en de capaciteit, het in stand houden en verbeteren van
de bereikbaarheid van de zeehavens en het realiseren van ruimte voor groei.Ook deze hoofdlijnen ondersteunt mevrouw Snijder van harte, maar zij wil
een aantal kanttekeningen plaatsen en vragen stellen. De financiële consequenties
van de nota zijn onduidelijk. Hoewel het belang van de Nederlandse havens
wordt benadrukt en een investeringsvolgorde wordt aangegeven, zijn er geen
extra financiële middelen vrijgemaakt. Eventuele projecten moeten nu
al in het MIT (Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport) staan en er
is geen ruimte voor nieuwe impulsen. De formulering van het beleid en het
realiseren van een sterke concurrentiepositie – het verbeteren van een
eerlijk speelveld van en voor de havens – blijven in de nota zeer vaag.
Een gelijkwaardig niveau van implementatie van en toezicht op regelgeving
moet een speerpunt van het kabinet zijn om de zeehavens daadwerkelijk dat
eerlijke speelveld te geven. Mevrouw Snijder betreurt het dat de nota geen
economische context heeft. Wat betekent de toename van containeroverslag voor
aanvullende werkgelegenheid? Blijft het bij overslaan of worden de containers
opengemaakt en wordt er verder nog iets mee gedaan? Ook het Rotterdamse bedrijfsleven
vraagt zich af of er meer support kan komen voor het chemiecluster. Men had
meer ondersteuning voor de ontwikkeling van innovatieve industriële activiteiten
verwacht. Kan het kabinet die ondersteuning geven?Belangrijk is een stroomlijning van Nederlandse regelgeving. Aanvraagtijden
voor vergunningen en de tijd om wijzigingen van bestemmingsplannen zijn beduidend
langer dan in de ons omringende landen. Een havenwet waarin sprake is van
één loket waar alle aanvragen behandeld kunnen worden, kan een
positieve bijdrage leveren.De nota signaleert concurrentienadelen voor de havens. Er wordt herhaaldelijk
gesproken over het zorgdragen voor een level playing field. Mevrouw Snijder
ondersteunt dit van harte maar signaleert dat in de nota weinig tot geen oplossingen
worden aangedragen. Er wordt alleen gewezen op overleg op Europees niveau.
Nederland mag niet langer een koppositie innemen bij Europese regelgeving.
Wat is de invloed van de discussie over de Vogel- en Habitatrichtlijn op de
vertraging van de aanleg van de tweede Maasvlakte? Heeft de implementatie
van de EU-richtlijn voor luchtkwaliteit ook invloed op de nota? Wat is de
relatie met het voorgestelde beleid en de noordelijke havens en het Waddenzeebeleid?
Hierbij moet gedacht worden aan de KRW (Europese Kaderrichtlijn Water)en de
PKB Waddenzee. Is en blijft ook voor de noordelijke havens economische ontwikkeling
mogelijk?Investeringen kunnen alleen doorgaan indien er investeerders zijn. Wellicht
is dit een te strenge eis. Ontwikkelingen kunnen gebaat zijn bij investeringen
van overheidswege. Het is toch de bedoeling van het havenbeleid dat de diverse
havens aanvullend op elkaar werken? Wil het kabinet hieraan aandacht blijven
besteden? Mevrouw Snijder wijst op de gesignaleerde concurrentiepositie ten
opzichte van de Duitse havens in relatie tot onze westelijke havens en kansen
in Oost-Europese landen.De ontwikkeling van de havens zal door infrastructuur ondersteund moeten
worden. Ontsluiting is van essentieel belang. Ook het havenbedrijfsleven
vraagt hier nadrukkelijk om. Een aantal infrastructuurprojecten zijn: de A15,
het kanaal Gent-Terneuzen, de vaarweg Lemmer-Delfzijl en de zeesluis Delfzijl.
Een apart aandachtspunt is de Eemshaven. Deze haven is nu niet op volledige
diepte. Tevens verdient de toegangsweg nadrukkelijke aandacht.De aanlanding van gas en energie is in economisch opzicht een belangrijke
pijler voor Rotterdam en de noordelijke havens. De Energieraad bracht in januari
2005 een rapport uit waarin twee opties in beeld komen voor een LNG-terminal
op de nieuwe Maasvlakte en eventueel bij de Eemshaven. Gaat het kabinet hiermee
actief aan de slag ondanks het feit dat met ontwikkelingen op de nieuwe Maasvlakte
een pas op de plaats moet worden gemaakt?De strategische brandstofvoorraden bevinden zich voor een groot deel in
Rotterdam en Amsterdam. Is de voorraad voldoende? Uit strategische en veiligheidsoverwegingen
zijn daarbij meerdere locaties in beeld. Hierbij kan ook naar de noordelijke
havens gekeken worden.Mevrouw Snijder roept een toezegging van de minister in herinnering naar
aanleiding van de motie over veiligheid en milieu op zee. Zij vraagt de minister
of zij zich wil inzetten voor vestiging van een dergelijk centrum in Den Helder.Mevrouw Gerkens (SP) zegt dat deze nota een
voorbeeldproduct is van een overheid die marktwerking nastreeft. Volgens haar
is het beleid niet onderbouwd. Marktwerking is het doel van de overheid, terwijl
dit volgens haar hoogstens een middel moet zijn. De nota stelt eerlijke concurrentie
tussen zeehavens centraal. Wat wordt hiermee bedoeld? Wat is er eerlijk aan
het liberaliseren van havendiensten als daarmee de belangen en zekerheden
van de Nederlandse havenarbeiders aangetast worden? Nederland was voorstander
van portpackage. Ziet de minister eerlijke concurrentie als een race to the
bottom of is zij wel degelijk bereid om de huidige zekerheden voor havenwerkers
als minimum vast te stellen? De nota lijkt ook verzelfstandiging te willen
bevorderen. Een havenbedrijf als gemeentelijke bedrijf zal volgens de minister
de commerciële slagkracht kunnen verminderen door gemeentelijke, politieke
en bestuurlijke procedures. Kennelijk vindt de minister dat de gemeenten niet
slagvaardig genoeg optreden. Heeft zij de gemeenten daarop wel eens aangesproken?
En zo ja, welke gemeenten en hoe reageerden zij daarop?De verzelfstandiging van het grote Rotterdamse havenbedrijf heeft al plaatsgevonden,
maar het kabinet moet nog instrumenten ontwikkelen om nationale belangen te
borgen. Is die volgorde wel goed? Is de minister bereid, verdere verzelfstandiging
tegen te houden, zolang de maatschappelijke belangen niet voldoende geborgd
zijn?Het valt mevrouw Gerkens op dat de minister voor de havens naar deelterreinen
kijkt. Waarom moet de capaciteit van de Rotterdamse haven toenemen, terwijl
de Amsterdamse haven capaciteit over heeft? Hoe rijmt de minister dit met
de nationale belangen?Er is nog steeds geen opening gegeven in het baggerdossier, hetgeen voor
de kosten van de havens relevant is. Kan de minister de stand van zaken aangeven
met betrekking tot de capaciteit van de baggerdepots en het bevorderen van
het schoonmaken van het vervuilde baggerslib? Is zij bereid, snel maatregelen
te nemen om de baggercapaciteit te vergroten? De verdieping van de Westerschelde
zal op de korte termijn de groei van de Rotterdamse haven remmen – zo
staat in de nota – maar op langere termijn zal dit weer ongedaan worden
gemaakt. Voor Antwerpen werkt het de andere kant op: eerst een kleine stijging,
maar later een terugval. Per saldo is er dus geen effect, behalve een nadelig
milieueffect. Is de minister bereid om af te zien van een verdere verruiming
van de Westerschelde?Mevrouw Gerkens complimenteert de minister met haar negatieve reactie
op de nieuwe zeesluis bij IJmuiden. Met een omvang van directe baten die substantieel lager lijken te zijn dan de investeringskosten is
het waanzin om deze nieuwe sluis aan te leggen. Hoe reageert de regio op de
houding van de minister? Is het project definitief afgeblazen?Onze nationale havens nemen een bijzondere positie in. Nederland is een
havenland met bijzondere waterwegennetwerken. Bij het versterken van de havens
moet nauwlettend gekeken worden naar de achterliggende infrastructuur. Wil
de minister bezien hoe met meer spoed het achterliggende waterwegennetwerk
verbeterd kan worden?De heer Verdaas (PvdA) vindt het een keurige
nota met goede analyses van verschillende trends in de markt, maar hij raakt
er niet opgewonden van. Hij vraagt of de titel nota Zeehavens: Ankers van
de economie op het departement is verzonnen of dat iemand hiervoor is ingehuurd.
De titel is niet zo gelukkig gekozen: ankers moeten iets op zijn plaats houden
en dat mag bij economie toch niet de wens zijn. De internationale vergelijking
is te mager. Bij eerdere debatten over dit onderwerp heeft de heer Verdaas
gevraagd of een meer structurele aanpak mogelijk is en om met belanghebbenden
in de sector hierover van gedachten te wisselen. Allen zeggen dat het level
playing field voor iedereen gelijk moet zijn, maar het overzicht over veronderstelde
geheime subsidies en heffingen ontbreekt. De heer Verdaas vraagt de minister
inzicht te geven in de mate waarin het level playing field onduidelijk en
ongelijk zou zijn.Staatssecretaris Van Geel schrijft in zijn brief van 20 april jongstleden
dat het kabinet zich inzet om de norm voor zwaveluitstoot door de scheepvaart
verder aan te scherpen. Vanaf 2010 mag het zwavelgehalte voor schepen
aan de kade 0,1% zijn, terwijl dat nu 2,7% is. De afschrijvingstermijn van
schepen en motoren is echter zo lang dat nu al in Europees verband de periode
na 2010 moet worden besproken. Investeringen worden nu al voorbereid voor
een periode ver na 2010. Ondernemers moeten zo snel mogelijk weten dat er
een beloning volgt op innovatie. Is de minister bereid om in Europees verband
dit punt aan te kaarten en te bezien of hierover nadere afspraken kunnen worden
gemaakt?Tijdens het laden en lossen mogen de dieselmotoren van de schepen niet
draaien. Dit punt is ook besproken tijdens het algemeen overleg over luchtkwaliteit
met staatssecretaris Van Geel. De heer Verdaas aarzelt met de vraag om hiervoor
middelen vrij te maken, omdat het RIVM het effect van een dergelijke maatregel
niet heeft doorgerekend. Wil de minister het RIVM vragen om een dergelijke
doorrekening?De heer Verdaas heeft geen belemmering gevonden om met de aanleg van de
A4-zuid te beginnen. Waar is het wachten op?De fractie van de PvdA heeft met betrekking tot de loodsen de afbouw van
de kruissubsidie tussen de verschillende havens gesteund. De heer Verdaas
hoort nu van met name de Groningse havens dat de tarieven explosief –
stijgingen tot 600% – zijn gestegen, waardoor de positie van de havens
onder druk komt. Kent de minister dit geluid en is hierover al een gesprek
gevoerd? Kan zij een acceptabele prijsstijging aangeven? Een logische stap
zou zijn dat de loodsen met de Duitse kant gaan samenwerken. De heer Verdaas
pleit niet voor herinvoering van de kruissubsidiëring, maar het loodsen
dient om de veiligheid te waarborgen, hetgeen een publieke taak is. Te overwegen
valt om daarvoor een deel van de collectieve middelen aan te wenden.De NMa moet toezicht op de prijzen van de loodsen houden en het ministerie
houdt toezicht op de noodzaak, een loods aan boord te hebben. Is het een idee
om een onafhankelijke toezichthouder aan te stellen die een prijs vaststelt?In de nota wordt een analyse gemaakt over een verlies qua marktaandeel
van de Rotterdamse haven van 40 naar 35%. Tevens staat in het rapport dat
de markten verschuiven. Het gaat echter om de vraag welk aandeel niet verloren
had mogen gaan voor Rotterdam. Als de markt in Oost-Europa groeit is het logisch
dat de positie van Nederland op de wereldmarkt wat kleiner wordt.
De kernvragen zijn of dit door slecht beleid komt, door te weinig investeren
of door ruimtegebrek. Kan in de toekomst hierover een analyse worden gegeven?Op 22 april jongstleden ontving de Kamer een brief van deze minister
en van minister Zalm waarin de PMR-procedure (Project Mainport Rotterdam)
uiteen wordt gezet. Wat zijn de materiële gevolgen hiervan?De heer Buijs (CDA) complimenteert de minister
met de nota. De minister signaleert zelf als knelpunt de financiering van
de investeringen in de basisinfrastructuur. Met behulp van een diepgaande
maatschappelijke kosten-batenanalyse wordt gekeken welke investeringen in
de basisinfrastructuur voor havenaanleg en ontsluiting van nieuwe en bestaande
havengebieden noodzakelijk zijn. Vervolgens worden vooral bij goed presterende
projecten prioriteiten aangegeven. Er is echter meer dan het havengebied Rotterdam.
Er zijn minder belangrijke havengebieden waarbij investeringen van eminent
belang kunnen zijn voor de ontwikkelingen. Natuurlijk moeten bij schaarse
middelen prioriteiten worden gesteld, maar wanneer investeringen aan de orde
zijn met een aantoonbaar positief maatschappelijk rendement, is het niet logisch
om de initiële schaarste aan middelen uitsluitend als argument te gebruiken
om af te zien van de maatschappelijke baten die de maatschappelijke kosten
ver kunnen overstijgen. De heer Buijs verzoekt daarom de minister om bijvoorbeeld
met de Nationale Havenraad nog eens de diverse projecten na te lopen en te
onderzoeken waar de maatschappelijke baten duidelijk de maatschappelijke kosten
overstijgen. Wil de minister dit toezeggen?Er zijn zorgen over de achterstanden bij het onderhoud van de infrastructuur
en er zijn hardnekkige knelpunten die blijven bestaan in het nationale zeehavennetwerk.
Volgens de Nationale Havenraad moet er een masterplan komen voor een integrale
aanpak van congestie in het verkeer van en naar de havens. Wat vindt de minister
van dit voorstel? De raad noemt de A15, een tweede westelijke oeververbinding
onder de Nieuwe Waterweg, de railontsluiting van de Zeeuwse havens, de vaarwegen
naar de noordelijke zeehavens alsmede de maritieme toegang tot Delfzijl en
de zeetoegang bij IJmuiden. Mevrouw Gerkens merkte op dat de minister gesproken
heeft over het rapport van de provincie Bereikbaar, Betrouwbaar, Betaalbaar
waarin staat dat een nieuwe zeesluis voor € 250 mln. minder kan
worden gebouwd. Het CPB heeft een en ander doorgerekend en half april zou
dit verder in bespreking komen. Officieel heeft de Kamer hierover nog niets
gehoord. Wat is de stand van zaken rondom de zeesluis bij IJmuiden? Dezelfde
vraag geldt voor Terneuzen. Men is met de Vlaamse overheid in onderhandeling.
In hoeverre wil de minister betrokken zijn bij de aanleg van een vergrote
zeesluis bij Terneuzen richting Gent? Is zij bereid hieraan medewerking te
verlenen?De staatssecretaris heeft per brief van 25 april laten weten dat
samen met de Europese Commissie en de buurlanden zal worden onderzocht of
het nodig is om de vaargeulen als sterk veranderd water aan te wijzen. De
heer Buijs meent dat, mede gelet op de uitspraak van de Raad van State over
de tweede Maasvlakte, niet alleen de vaargeul van belang is maar tevens de
aanduiding van de gehele Waddenzee. Wil de minister meer informatie geven
over de KRW?Op 22 april heeft de regering de Kamer over het PMR geïnformeerd
na het laatste overleg van 17 november en het spoeddebat op 3 februari.
Is de belofte van de minister nog steeds geldig dat de tweede Maasvlakte in
2011 wordt opgeleverd? Wat de heer Buijs betreft, mag deze datum vervroegd
worden. Is dit in lijn met de ingeschatte vertraging van anderhalf jaar voordat
de start van de tweede Maasvlakte kan plaatsvinden? In de brief van deze minister
en minister Zalm staat dat de uitspraak op een eventueel beroep door de Raad
van State op dit PKB, deel 4, pas in het voorjaar 2008 kan worden verwacht.
In hoeverre wordt het tijdpad hierdoor doorkruist? Klopt het dat
de regering inmiddels het groene licht heeft gegeven voor de aanbestedingsprocedure
c.q. de landaanwinning?Ook de heer Buijs wil meer inzicht in de ongelijke concurrentiepositie
van de Nederlandse havens ten opzichte van andere landen. De stroomlijning
overheidsinterventies zeehavens (SOZ) is een goede aanzet om te bezien hoe
de Nederlandse regelgeving verschilt met die van andere nationale overheden.
De minister zegt dat in 2005 de Europese Commissie een concept uitbrengt met
de titel Richtsnoeren voor publieke financiering van havens. Als dit concept
wordt aangenomen, wordt het pas in 2008 van kracht. Er wordt al jaren gesproken
over de concurrentiepositie ten opzichte van andere havens. Tevens wordt de
Vogel- en Habitatrichtlijn op verschillende manieren geïnterpreteerd.
Andere landen verrekenen de baggerkosten op een andere manier dan Nederland.
Uit deze punten blijkt dat het level playing field niet aanwezig is. Het gigantische
Deurganckdok in België is bijna klaar en er zijn plannen gereed om ten
noorden daarvan het Saeftingedok te bouwen. Wat kan Vlaanderen wel en Nederland
niet?Voor subsidiëring van Haven Interne Projecten (HIP-regeling) was
er in de periode 2000–2003 een bedrag van € 38,8 mln. beschikbaar.
Evaluatie zou in 2004 plaatsvinden, maar dat wordt 2005. Betekent dit dat
in 2004 deze regeling is afgeschaft of overweegt de minister de subsidiëring
te schrappen?De heer Buijs mist in de nota een visie op het buisleidingennetwerk, hetgeen
van cruciale betekenis is voor het chemische cluster in de havens. Hij vraagt
of de minister in een aanvullende notitie haar beleid ten aanzien van het
buisleidingennetwerk wil verduidelijken.Wil de minister, daar waar zij aarzelt over een eventueel benchmark, de
versnelde ontwikkelingen in Antwerpen en de vertraagde ontwikkelingen in Rotterdam
naast elkaar leggen en de verschillende regelgeving op allerlei gebieden bezien?Het antwoord van de ministerDe minister van Verkeer en Waterstaat merkt
op dat het onderhavige stuk een grote economische nota is waarin geprobeerd
wordt de waarde van de Nederlandse havens in te schatten. Voor de financiële
gegevens verwijst zij naar het achtergronddocument. Omdat de Kamer met het
MIT werkt waarin alle projecten in een zekere volgorde van importantie staan,
is ervoor gekozen geen echt financieel plaatje aan de nota te hangen. Voor
de landzijdige ontsluiting van de havens zijn voldoende financiën beschikbaar.
De Zeeuwse bestuurders zijn tevreden na de onderhandelingen over de Westerschelde.
Voor Rotterdam zijn veel programma's opgezet, zoals PPS-projecten en de A4,
ook wel genoemd «van haven tot haven». De bewindsvrouw heeft in
de nota tot uitdrukking gebracht dat het niet alleen om het goederenvervoer
gaat, maar tevens om bijdragen van de havens aan de nationale en regionale
economie. De randvoorwaarden zijn hierbij belangrijk. Leefbaarheid en veiligheid
staan hoog in het vaandel bij het ministerie. In de maatschappelijke discussie
worden projecten vaak geïsoleerd op hun merites beoordeeld. In deze nota
zijn deze in een breder perspectief geplaatst. Transport en goederenvervoer
zijn geen doel op zich. Ook marktwerking is een middel voor een betere werking
van de economie. De nota Zeehavens is een uitwerking van de met de Kamer inmiddels
besproken nota Mobiliteit.De minister wil zich inzetten voor de verbetering van de marktomstandigheden
van de zeehavens en voor duidelijke randvoorwaarden waarbinnen kan worden
gewerkt op Europees en internationaal niveau. Daar profiteren alle havens
van. Hierbij valt te denken aan stroomlijnen van overheidsinterventies, het
elektronische overheidsloket en een efficiënte richtlijn markttoegang
voor de havendiensten die momenteel door de Europese Commissie wordt herzien.
Nederland loopt op het terrein van de veiligheid ver vooruit in vergelijking
met de VS. Een dezer weken zal de bewindsvrouw het in de nota
Zeehavens toegezegde borgingskader voor de publieke belangen bij de mainport
Rotterdam de Kamer toezenden. De rijksoverheid heeft het voornemen deel te
nemen aan het verzelfstandigde Rotterdamse Havenbedrijf. De bewindsvrouw zegt
dat dat het bij de verzelfstandiging van het Rotterdamse Havenbedrijf ging
om de verzelfstandiging van een gemeentelijke tak van de dienst. Dit houdt
in dat de gemaakte keuze voor de inmiddels gerealiseerde verzelfstandiging
in dit geval geen zaak van het Rijk was, afgezien dan van de borging van het
nationale belang.De keuzes in de nota Zeehavens worden bepaald door de economische accenten
die het kabinet aanbrengt. Het wil de economische kerngebieden versterken
omdat het geïnvesteerde maatschappelijke rendement daar het hoogst is.
Het afwegingskader voor de investeringen van de rijksoverheid in de basisinfrastructuur
stelt het nationale belang centraal en stelt duidelijk eisen aan de onderbouwing
van een project. Als projecten op grond van dit afwegingskader gelijk scoren,
gaat Rotterdam voor. Projecten in het gebied Amsterdam-Noordzeekanaal en het
Scheldebekken in Zeeland gaan weer voor op gelijkscorende projecten in Groningen.
Concrete interesse, het aanvullende criterium voor Groningen, heeft de minister
nog niet gemerkt. Het heeft geen zin om havens op zekere diepte te houden
als er nooit een schip met een bepaalde diepgang komt. Dat soort investeringen
wordt gedaan als het noodzakelijk is. De voorkeur wordt gegeven aan projecten
die nodig zijn. De minister is verbaasd over de opmerking dat Zeeland afspraken
met Vlaanderen heeft gemaakt over de zeesluis Terneuzen. Tijdens recente onderhandelingen
over de Westerschelde is haar niet gebleken dat Vlaanderen ook maar één
cent van de € 1,5 mld. voor een verbetering van de maritieme toegang
van het Kanaal Gent-Terneuzen klaar heeft liggen. In de onderhandelingsresultaten
over de Westerschelde staat dat de toegankelijkheid van het Kanaal Gent-Terneuzen
betrokken zal worden. Eerst moet de diepte van het kanaal bekend zijn, voordat
de tunnel bij Sluiskil kan worden aangelegd. Het verschil tussen wat nu nodig
is voor de tunnel, een diepere aanleg ervan, betaalt België. Nederland
heeft een bepaalde diepte afgesproken dat door Nederland wordt gefinancierd;
wat België extra wil, moet dat land zelf betalen. Nederland heeft toegezegd
te zullen bezien of de rigide toelatingseisen voor schepen in het kanaal kunnen
worden aangepast.Het kabinet investeert grote bedragen ten behoeve van de zeehavens. Ook
zijn investeringen in het MIT opgenomen voor de aanleg van de tweede Maasvlakte
en in achterlandverbindingen van Rotterdam. Alle plannen tot 2020 zijn opgenomen
in het «verlengde» MIT dat in 2004 besproken is. Deze plannen
omvatten ook de aanleg van de A13/A16. De markt moet met projectvoorstellen
komen met positieve kosten-batenanalyses en die voldoen aan in de nota Zeehavens
opgenomen criteria. Voor het beheer en onderhoud van alle modaliteiten wordt € 3
mld. extra ter beschikking gesteld voor de periode 2004–2020. Dat bedrag
wordt ook gebruikt voor achterlandverbindingen die van belang zijn voor de
zeehavens.De bewindsvrouw moet prioriteiten stellen in het kader van het totale
infrastructuurbeleid. In de nota Mobiliteit is dit gedaan ten aanzien van
de keuzes voor de hoofdverbindingsassen. De A1 is als belangrijke verbinding
naar Duitsland zeker niet uit het beeld verdwenen.Hebben de recente uitspraken van de Raad van State over de luchtkwaliteit
gevolgen voor de zeehavenprojecten? Samen met de staatssecretaris van VROM
heeft de bewindsvrouw in april een brief aan de Tweede Kamer over luchtkwaliteit
gestuurd. Kortgeleden heeft de Raad van State een negatief advies gegeven
over een ministeriële regeling omtrent de luchtkwaliteit en aangeraden
om een algemene maatregel van bestuur op te stellen. Over enige weken zal
een dergelijke algemene maatregel van bestuur op tafel liggen. Ter verbetering
van de luchtkwaliteit in de havens en de havengebieden zal het kabinet met
de havenbeheerders en de decentrale overheden overleg voeren over lokale maatregelen
die leiden tot vermindering van emissies en het gebruik van schonere
technieken. Het kabinet is blij dat met de Europese richtlijn dat m.i.v. 2007
schepen zwavelarmere olie moeten gebruiken. Dit zal de luchtkwaliteit in Rotterdam
verbeteren. Nederland zal samen met de VS bij de IMO (International Maritime
Organisation) pleiten voor veel strengere eisen aan de emissies door de scheepvaart.
Desgevraagd zegt de bewindsvrouw dat strengere eisen de concurrentiepositie
van Rotterdam niet zullen aantasten omdat Europese richtlijnen voor alle grote
havens gelden. Gelijke Europese regels dienen gelijk te worden uitgevoerd.
In de Nederlandse Wet milieubeheer zijn ruimtelijke ordening en luchtkwaliteit
met elkaar verbonden en niet ieder land heeft dezelfde regelgeving. Antwerpen
moet ook in 2010 aan alle Europese richtlijnen voldoen. De laatste bezwaren
tegen de aanleg van de tweede Maasvlakte gingen niet over de luchtkwaliteit.
Het ministerie brengt deze kwestie in kaart en het hoopt dat men binnen de
inmiddels opgelopen anderhalf jaar vertraging blijft. Naar het zich laat aanzien
is men in 2011 gereed. Het RIVM heeft het effect van het stilleggen van dieselmotoren
tijdens het laden en lossen niet doorgerekend. In de VS heeft men wel een
dergelijke berekening gemaakt. Aan de hand daarvan zal een eventuele kostenbesparing
worden bekeken. Elektriciteitscentrales – walstroom – leveren
aanmerkelijk schonere energie.De KRW is sinds 2000 in werking. Volgens de richtlijn moeten het zoete
en het kustwater van alle lidstaten in 2015 van goede kwaliteit zijn. Nederland
heeft op dat terrein nog veel te doen. De eerste stap is gezet in een notitie
die aan de Kamer gezonden is. Daarin is sprake van een pragmatische implementatie
van de KRW waarin wordt aangegeven hoe Nederland met de richtlijn omgaat.
Een reden voor wijziging van de rapportage is een formele verplichting binnen
de KRW die op 19 april met de Kamer besproken is. Gezien de in de nota
Zeehavens geschetste belangrijke bijdrage van de zeehavens aan de Nederlandse
economie kunnen voor de kwaliteit waaraan het water in de zeehavens moet voldoen
lagere doelen gesteld worden dan normaliter voor gebieden wordt voorgeschreven
in de kaderrichtlijn. De doelstellingen mogen worden verlaagd of er mag meer
tijd genomen worden om ze te realiseren als er sprake zou zijn van onevenredig
hoge kosten. Ten aanzien van de toegankelijkheid van havens zal de invloed
van de kaderrichtlijn beperkt zijn. De kaderrichtlijn zal meer invloed hebben
op havengebonden activiteiten die kunnen leiden tot vervuiling. Conform toezeggingen
in het regeerakkoord bij de implementatie van de richtlijn zal men oog hebben
voor het level playing field. De invloed van de regelgeving voor de economische
positie van de Nederlandse zeehavens mag niet substantieel afwijken van de
invloed op concurrerende buitenlandse havens. De uitkomst van het debat over
de Wadden is dat voor de Waddenzee, net als de Duitse collega's hebben gedaan,
de benaming «natuurlijk water» gekozen is, met uitzondering van
de havens. De bewindsvrouw beaamt desgevraagd dat rekening wordt gehouden
met verspringende vaargeulen. Zij benadrukt dat ook het noorden economisch
moet kunnen functioneren.Kan het kabinet ondersteuning geven aan het chemiecluster en de innovatieve
bedrijvigheid? De minister verwijst hiervoor naar de Industriebrief van haar
collega van Economische Zaken, die zij ondersteunt. Deze brief gaat over het
vestigingsklimaat in Nederland, ook in de zeehavens. Het chemiecluster valt
uiteraard ook onder het ministerie van Economische Zaken. De innovatieve bedrijvigheid
is voor het kabinet een aangelegen punt. De minister-president is voorzitter
van het Innovatieplatform, waarmee zijn gehechtheid aan innovatie duidelijk
wordt onderschreven. Bij de volgende «trekking» uit het FES (Fonds
Economische Structuurversterking) ligt, zoals bij het Paasakkoord is afgesproken,
duidelijk de nadruk op kennis en innovatie.Het is de bewindsvrouw bekend dat het loodsgeld in het noorden al jarenlang
veel te laag is als gekeken wordt naar kostendekkendheid. In Delfzijl-Eemshaven loopt in 2004 het bedrag van gemiddeld € 690 naar € 925,
een stijging van 34%. Dit is een redelijke verhoging, maar de bedragen waren
in het verleden veel te laag. Er ligt een verzoek om advies bij de Havenraad
waarop de bewindsvrouw wacht. Indien daartoe aanleiding bestaat, zal zij de
Kamer raadplegen. Rotterdam-Rijnmond betaalt gemiddeld € 1595 voor
een loods. De samenwerking met Duitsland bij de noordelijke havens is vrij
ver gevorderd. Er vindt veel ambtelijk overleg plaats en de Duitse collega
van de minister is zeer bereid tot samenwerking, maar er is sprake van verschillende
loodsculturen die moeilijk te doorbreken zijn. Er staat verdragsregelgeving
in de weg, maar het verdrag hoeft niet op dat niveau gewijzigd te worden om
tot samenwerking te kunnen komen. Wellicht kan de minister in het najaar hierover
nadere mededelingen doen. Zij raadt overigens aan, het loodsdossier enige
jaren ongewijzigd te laten, na implementatie van het kabinetsbesluit.Gevraagd is om met de Havenraad projecten na te lopen om te bezien waar
de maatschappelijke baten de maatschappelijke kosten overstijgen. De projecten
worden bij het MIT ingediend en vanzelfsprekend wordt dan een maatschappelijke
kosten-batenanalyse gemaakt. Er vindt ambtelijk overleg plaats over de zeetoegang
naar de noordelijke havens. Momenteel wordt alleen gesproken over de tweede
Maasvlakte en de zeetoegang IJmond. Volgens afspraak is de regio op dit laatste
punt in april teruggekomen. Men was € 250 mln. goedkoper, maar er
ligt nog geen positieve kosten-batenanalyse. Met Amsterdam is een aantal aanvullende
maatregelen afgesproken, zoals een verdieping van de zeetoegang en het lichteren
van kolenschepen voor de sluis, hetgeen de huidige sluis aanmerkelijk zal
ontlasten. De minister meent dat een nieuwe sluis voor 2015–2016 niet
nodig is. In 2008 zal met Amsterdam bezien worden of volgens de dan heersende
economische omstandigheden een sluis nodig is. Zo ja, dan is het de vraag
of tot 2015 of 2016 gewacht kan worden.De minister kan niets doen aan de ontwikkelingen rondom de Ceresterminal;
dat is een marktbeslissing. Amsterdam en Rotterdam werken op dit gebied samen
en er gloort hoop aan de horizon voor de Ceresterminal. Ingaande op de vraag
over de verdieping van de Westerschelde die op korte termijn de groei van
de Rotterdamse haven zal remmen wat op langere termijn weer ongedaan wordt
gemaakt en een omgekeerde ontwikkeling voor Antwerpen, zegt de bewindsvrouw
dat het voordeel voor Antwerpen ook deels bij Rotterdam terechtkomt omdat
Rotterdamse partijen mede in Antwerpen investeren. Op een zeker moment houdt
het voordeel voor Antwerpen op omdat schepen steeds groter worden. Dan resteert
in West-Europa eigenlijk maar één haven en dat is de tweede
Maasvlakte van Rotterdam. Zij licht verder toe dat indertijd bij de scheiding
tussen Nederland en België een verdrag is gesloten waarin o.a. staat
dat Nederland de Westerschelde op diepte moet houden. De diepte is op 13.10
meter gesteld en België betaalt de verdieping. De natuur rond de Westerschelde
wordt verbeterd en de vervuiling wordt tegengegaan.Wat is precies het level playing field? De nieuwe havenrichtlijn heeft
een zeer goede kant: de transparantie op het gebied van overheidsinvesteringen
in havens. Alle overheden dragen bij en alle overheden investeren. De Europese
regelgeving wordt over het algemeen goed geïmplementeerd maar er zijn
verschillen in handhaving. Nederland wil dat over de handhaving gesproken
wordt, zodat aldus een level playing field kan worden gehandhaafd. Het Nederlandse
initiatief is een stroomlijning van overheidsinterventies. De havens krijgen
een concurrentievoordeel door een efficiënte inpassing van de controles
in het logistieke proces. Nederland probeert hieraan bij te dragen door inspecties
op elkaar af te stemmen. In het achtergronddocument is een analyse opgenomen
over het level playing field van de Adviesdienst voor Verkeer en Vervoer.
Het belang van de inspecties mag niet worden onderschat. De bewindsvrouw wijst
in dit verband op de Russische weigering om Nederlandse bloemen te importeren.Er is gevraagd om een matrix van tarieven, belastingen, subsidies, enz.,
op te stellen zodat de verschillen tussen concurrerende grote havens bekend
worden. De bewindsvrouw zegt dat dit een ingewikkelde kwestie is omdat tarieven
gebaseerd zijn op verschillende niveaus, grootte, enz. Zij zal echter proberen
het een en ander daarover op papier te laten zetten, waarbij zij zich specifiek
zal richten op Rotterdam, Antwerpen, Hamburg en le Havre. De Europese Unie
is bezig met een onderzoek naar de publieke financiering van de havens.De minister ziet voorlopig geen reden voor een havenwet als middel om
procedures te versnellen. Samen met het bedrijfsleven wordt gestudeerd op
het punt om het havengebied conceptueel als één bedrijf te beschouwen.
Gezocht wordt naar een mogelijkheid om een loket in te stellen voor het verstrekken
van vergunningen, een gemeenschappelijke inzet op innovatieprojectgebieden
en de overslag van goederen in verschillende terminals. Door dit als een geheel
te beschouwen, vallen allerlei schotten weg. De bewindsvrouw zal de precieze
gedachten hieromtrent op papier laten zetten.In Nederland is het rijk verantwoordelijk voor het baggeren in rijkswateren.
Volgens haar is er voldoende ruimte voor opslag van bagger, maar zij zal hierop
schriftelijk nader ingaan.In de nota Mobiliteit komt de bewindsvrouw terug op het vervoer van LPG
via pijpleidingen. De veiligheid valt onder VROM. Er is voldoende ruimte voor
pijpleidingen, maar de markt moet dit verder invullen. Tussen Rotterdam en
Antwerpen ligt een leidingenstraat van 100 meter breed die absoluut nog niet
vol is. In Rotterdam komt een LNG-aanlanding van National Gas. In Vlissingen
bestaat een aanlanding van LPG, dit soort gas wordt eventueel per trein vervoerd,
richting de Betuweroute. De Brabantse en Drechtsteden zullen ontlast worden
door de Betuweroute, maar het LPG-gas uit Vlissingen moet nog steeds via dit
gebied worden vervoerd. Men blijft hiermee echter toch binnen de normen. Voor
de strategische olievoorraden is Economische Zaken verantwoordelijk.Gevraagd is welk marktaandeel voor Rotterdam niet verloren had mogen gaan.
Rotterdam heeft te maken met ruimtegebrek en er is sprake van wachttijden.
De tweede Maasvlakte is nodig om Rotterdam weer te laten groeien en om haar
functie te laten behouden als een van de zeer weinige diepzeehavens in Europa.
Het veroorzaakte oponthoud van anderhalf jaar heeft diep ingegrepen.De minister merkt op dat in de brief van april over PMR een dilemma geschetst
is. Het havenbedrijf geeft aan dat het in augustus vanwege een innovatieve
marktbenadering wil starten met de aanbesteding van de tweede Maasvlakte.
Dat is eerder dan de formele besluitvorming door de Tweede Kamer. De stap
is niet onomkeerbaar, maar de Kamer moet hiermee expliciet akkoord gaan. De
leden Snijder-Hazelhoff (VVD), de Buijs (CDA) en Verdaas (PvdA) bevestigen
hiermee akkoord te gaan.De voorzitter concludeert dat de minister
de volgende toezeggingen heeft gedaan: voor het zomerreces ontvangt de Kamer
een brief over het borgingskader nationale belangen mainport Rotterdam; zij
schrijft een brief over een onderzoek naar de effecten van stationair draaiende
scheepsmotoren in relatie tot de luchtkwaliteit; zij laat een vergelijking
opstellen van de tarieven die in Rotterdam gehanteerd worden met de range
Antwerpen, le Havre en Hamburg; zij verstrekt een overzicht over vergunningen,
tarieven, voorwaarden, handhaving, enz. en zij beziet de mogelijkheid
om een loket in te richten voor het verlenen van vergunningen voor alle havengebieden.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,AtsmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Vos (GroenLinks), Cornielje
(VVD), Buijs (CDA), Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma
(CDA), Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Mosterd (CDA), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Verbeet (PvdA), Van den Brink (LPF), Vergeer (SP), Herben (LPF), Tichelaar
(PvdA), Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66),
Van Velzen (SP), Koomen (CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Dubbelboer
(PvdA), Kruijsen (PvdA).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Vendrik (GroenLinks), Örgü
(VVD), Spies (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen
(CDA), Hofstra (VVD), Veenendaal (VVD), Samsom (PvdA), De Krom (VVD), Duivesteijn
(PvdA), Eerdmans (LPF), Van As (LPF), Van Heteren (PvdA), Van Lith (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Van der Laan (D66), Gerkens (SP),
Jager (CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA), Verdaas (PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD).XNoot3Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Geluk (VVD) Dijsselbloem (PvdA),
Depla (PvdA), Van As (LPF), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans
(CDA), Gerkens (SP), Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp
(CDA), Boelhouwer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Hermans (LPF), Dezentjé
Hamming (VVD), Van Hijum (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GroenLinks), Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie),
Aptroot (VVD), Szabó (VVD), Van Dijken (PvdA), Waalkens (PvdA), Herben
(LPF), Van Winsen (CDA), Halsema (GroenLinks), Jager (CDA), Vergeer (SP),
Ten Hoopen (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Bakker (D66), De Pater-van der Meer
(CDA), Van Dam (PvdA), Van Beek (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van den Brink (LPF),
Luchtenveld (VVD), Buijs (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29862-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl