Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid; Brief regering; Voortgangsrapportage perceelsregistratie
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2009-2010
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 28 625
 
 Herziening van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
 
 
 Nr. 97
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 19 april 2010
 
 Hierbij ontvangt u de voortgangsrapportage over de perceelsregistratie conform het verzoek van de vaste Kamercommissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 31 maart jl. (28625-96/2010D15901). In deze rapportage zal ik ingaan op de tussentijdse resultaten van de Gecombineerde Data Inwinning (GDI) die op 1 april is gestart, de stand van zaken omtrent de toezeggingen uit het AO van 18 februari jl. (kamerstuk 28 625, nr. 95), de stand van zaken aanpassing perceelsregister en het communicatietraject rondom de GDI en de perceelsregistratie. 
 De werkzaamheden van Dienst Regelingen zijn erop gericht dat alle aanpassingen op het perceelsregister tijdig zijn doorgevoerd zodat boeren het geld krijgen waar ze recht op hebben en de BTR en SNL in 2010 op EU-conforme wijze wordt uitbetaald.
 
 GDI, performance en communicatie met de sector
 Vanaf 18 januari tot en met 31 maart was het mogelijk om via «mijn dossier» in de online percelen (elektronische Basis Registratie Percelen) correcties door te geven op de nieuwe intekening van het perceel. Vanaf 1 april is de GDI opengesteld en kunnen landbouwers hun gegevens en correcties doorgeven via de eGDI. Deze applicatie biedt meer gebruikersgemak en heeft een betere performance. 
 Op dit moment zijn totaal 8000 aanvragen binnengekomen waarvan 7500 elektronisch en 500 op papier. Vorig jaar waren dat op dezelfde datum 9000 elektronisch en 400 op papier. De verhouding elektronische aangifte t.o.v. papier stemt tot tevredenheid (94% elektronisch), maar pas eind mei wordt duidelijk of deze trend zich heeft doorgezet. 
 GDI 2010
 Binnengekomen tot en met 18 april:
 
 
 
 
 
 
 
 Via internet:
 
 
 7 500
 
 
 
 
 Op papier:
 
 
 500
 
 
 
 
 Totaal:
 
 
 8 000
 
 
 
 
 % Internet:
 
 
 94.0%
 
 
 
 
 Aanvraag gestart:
 
 
 17 365
 
 
 
 
 
 Het GDI-proces loopt tot op heden voorspoedig, over de snelheid en toegankelijkheid van de applicatie krijgt DR positieve signalen. Er zijn tot nu toe bij het LNV-Loket geen klachten binnengekomen over de applicatie.
 De eerste week na 1 april kreeg het LNV Loket totaal 3000 telefoontjes over de GDI te verwerken, in de tweede week van de GDI periode betrof dit aantal 5516 telefoontjes en in week drie ruim 6000 telefoontjes. In totaal zijn er vanaf 1 april bijna 15 000 telefoontjes over de GDI 2010 afgehandeld. In vergelijking met vorig jaar is het drukker aan de telefoon, ca. 45% meer gesprekken. DR heeft hierop geanticipeerd door tijdelijk meer medewerkers in te zetten. De bereikbaarheid is daardoor tot nu toe goed en bedraagt 98% (norm 90%).
 De vijf meest gestelde vragen zijn:
 
 
 1.
 Bestellen van papieren GDI2010 sets
 
 
 2.
 Vragen om hulp met de meekijkapplicatie bij het invullen van de eGDI
 
 
 3.
 Vragen over de perceelsregistratie en de slotenmarge
 
 
 4.
 Inhoudelijke GDI vragen
 
 
 5.
 Vragen over SNL
 
 
 
 Zoals verwacht worden er veel vragen gesteld over de perceelsregistratie en het intekenen van de percelen. De meekijkapplicatie, een applicatie waarbij een medewerker van het LNV Loket na toestemming van de landbouwer mee kan kijken op zijn computerscherm, wordt veel gebruikt en om de landbouwers te helpen de percelen uiteindelijk goed in te kunnen tekenen. 
 Er komen ook signalen binnen over de toegenomen hoeveelheid vragen in de GDI. Dit wordt veroorzaakt door met name de Europese verplichting om statistische vragen eens per vier jaar op te nemen in de Landbouwtelling. Daarnaast worden er o.a. vragen gesteld over de Artikel 68-maatregelen (o.a. Brede Weersverzekering).
 
 Totaal zijn er tot maandag 19 april 8000 papieren opgave sets besteld via het LNV Loket. Dit komt overeen met de prognose vooraf. Vorig jaar om deze tijd waren er ca. 14 000 papieren opgave sets besteld. Deze signalen geven aan dat de boeren steeds meer elektronisch indienen, en dat de elektronische applicatie goed functioneert.
 Zoals bekend kunnen er tot en met 15 mei aanvragen voor de GDI worden ingediend. Omdat 15 mei in het weekend valt, treedt vanaf dinsdag 18 mei de Europeesrechtelijke kortingsperiode in werking. Dat betekent dat aanvragen die dan nog door DR worden ontvangen wel verwerkt worden maar dat er een korting van 1% per werkdag op de uitbetaling dient te worden toegepast. Om deze vervelende termijnkorting te voorkomen heeft DR bij herhaling landbouwondernemers geadviseerd om de GDI voor 15 mei in te dienen. Dit blijft DR ook doen.
 Invulbijeenkomsten
 Samen met LTO organiseert Dienst Regelingen tussen 6 en 28 april in totaal 23 invulbijeenkomsten verspreid door het hele land. Ondernemers kunnen tijdens de bijeenkomst hulp krijgen bij het invullen van de GDI via internet. 
 De aanwezige landbouwers op een invulbijeenkomst hebben met name vragen over het intekenen van percelen. DR ondersteunt hen hierbij door technische aanwijzingen te geven hoe dit intekenen moet gebeuren. Bezoekers waarderen deze bijeenkomsten positief.
 LNV Loket openingstijden en website
 Het LNV Loket kent verruimde openingstijden tijdens de GDI periode. Met het oog op goede bereikbaarheid gelden deze vanaf 15 april, twee weken eerder dan gebruikelijk. Van 15 april tot en met 15 mei is het loket op werkdagen bereikbaar tot 22.00 uur. Op zaterdag 1, 8 mei en 15 mei is het loket geopend van 09.00 uur–17.00 uur. In totaal zitten er in de GDI-periode 120 medewerkers aan de telefoon. 
 Op de Loketsite staat ook uiteenlopende informatie over de GDI. Bijvoorbeeld over de slotenmarge, het aangeven van perceelscorrectie, etc. Hier is ook een algemene instructiefilm te zien waarbij ook nog gekozen kan worden voor specifieke onderwerpen. Op verschillende agrarische websites staan banners, die linken naar de Loketsite. Ook worden er digitale nieuwsbrieven verstuurd aan zowel landbouwers als adviseurs. 
 Pers de afgelopen weken
 Tevens hebben persgesprekken plaatsgevonden met belangrijke agrarische media. Tijdens de gesprekken is uitleg gegeven over de Gecombineerde opgave 2010 en een verdere toelichting gegeven aan de hand van de applicatie («een kijkje in de keuken»). Ook krijgen de agrarische media de gelegenheid om een invulbijeenkomst bij te wonen. 
 Stand van zaken toezeggingen uit het AO van 18 februari
 Doorgeven van correcties
 Het zetten van een stip door landbouwers, om zodoende op een gebruiksvriendelijke wijze hun correcties door te geven, is succesvol gebleken. Er zijn op deze wijze ruim 82 000 correcties doorgegeven. 
 Sloten en slootranden
 
 Zoals toegezegd is de mogelijkheid aan de GDI toegevoegd om oppervlakte van de slootmarge aan te geven. Sloten tot maximaal 4 meter breed kunnen voor maximaal 2 meter per perceel in de controlesystematiek worden meegerekend bij de subsidiabele oppervlakte. De voorwaarden, met alle bijbehorende details, die gelden voor de slootmarge in de controlesystematiek worden op de site van het LNV Loket gecommuniceerd.
 Landbouwers maken goed gebruik van de mogelijkheid om door te geven dat ze een slootmarge hebben. Tot nu toe zijn er 3147 slootmarges aangevraagd in de GDI. Het totale aantal opgegeven percelen via de eGDI is op dit moment 57 000. Dat betekent dat tot nu toe voor 5% van de percelen de slotenmarge wordt benut. 
 
 Probleemgebiedenvergoeding 
 Inmiddels heb ik een antwoord ontvangen van de provincies op mijn verzoek tot het verhogen van de probleemgebiedenvergoeding (PGV). 
 Zij hebben gereserveerd gereageerd op mijn voorstel, omdat zij voorkeur hebben voor het inzetten van de vrijgevallen hectares voor de financiering van extra hectares collectief weidevogelbeheer. Deze zijn meegenomen in de GDI zodat deze gelden voor het jaar 2010 kunnen worden uitbetaald. Daardoor wordt er tevens voor gezorgd dat geen weidevogelhectares verloren gaan. 
 De toepassing van de slotenmarge in de SNL biedt voor agrariërs – in verhouding tot een verhoging van de PGV – eveneens een mogelijkheid voor een betere compensatie voor de effecten van de aanpassingen in het perceelsregister. Echter daarvoor wil ik absolute duidelijkheid van de Europese Commissie. Ik overleg momenteel dan ook met de Europese Commissie over de mogelijkheid om deze slotenmarge ook voor de SNL toe te passen. Tevens ben ik hierover in overleg met de provincies, aangezien zij verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de SNL.
 Derogatie
 In mijn brief van 18 maart jl. heb ik aangegeven dat er geen problemen met de derogatie zijn. Tot op heden heb ik daar geen klachten over ontvangen. In totaal hebben 22 816 bedrijven met 879 0000 hectares zich aangemeld voor derogatie. Tevens kan ik u melden dat 98% digitaal is aangeleverd.
 Stand van zaken aanpassing perceelsregister
 
 Alle 500 000 percelen zijn opnieuw ingetekend en geactualiseerd op basis van luchtfoto’s van 2008, waarmee de basis van het nieuwe perceelsregister staat. Zoals ik heb toegezegd in het AO van 18 februari jl. en heb aangegeven in mijn brief van 23 maart jl. werkt Dienst Regelingen aan een verdere kwaliteitsverbetering van het perceelsregister. 
 Dienst Regelingen geeft op de volgende wijze vorm aan deze kwaliteitsverbetering. Alle percelen in het nieuwe perceelsregister worden op dit moment gecontroleerd waarbij ook de door de landbouwers doorgegeven wijzigingen (de stippen) worden meegenomen.Daarbij worden normen gehanteerd die voorgeschreven zijn door de Europese Commissie. Na een finale kwaliteitscontrole worden de geactualiseerde percelen aan het perceelsregister toegevoegd.
 
 
 Voor het verbeteren van de kwaliteit van het perceelsregister zetten DR en het Kadaster samen minstens 75 medewerkers extra in. Daarna wordt het perceelsregister continu actueel gehouden door het verwerken van onder andere gemelde correcties door landbouwers en resultaten van controles ter plaatse. 
 Ondernemers konden vanaf 18 januari 2010 via de online percelen de eigen percelen controleren en gewenste correcties doorgeven. Tot 1 april kwamen er ruim 82.000 perceelscorrecties binnen. Al deze perceelscorrecties verwerkt Dienst Regelingen momenteel. 
 Zodra de kwaliteitsslag op het perceelsregister is afgerond, vormt dit de basis voor het uitvoeren van de reguliere controles van de opgegeven percelen in de GDI. Het gaat dan bijvoorbeeld om opgaven waarbij de percelen van verschillende landbouwers elkaar gedeeltelijk overlappen of waarbij twee landbouwers het zelfde perceel opgeven.
 Deze controles vinden ieder jaar grotendeels plaats in de zomer en lopen door tot het einde van het jaar. Ze moeten zijn afgerond voordat kan worden overgegaan tot een EU-conforme uitbetaling van de aangevraagde toeslagen.
 Zodra een perceel volledig is gecontroleerd en zo nodig is bijgewerkt, is dit, zoals gebruikelijk, zichtbaar in «Mijn Dossier».
 
 Tot slot
 
 Zoals ik al eerder heb aangegeven is mijn inzet dat landbouwers geen financieel nadeel zullen ondervinden van de perceelsaanpassingen bij de betaling van de BTR 2009.
 DR draagt er zorg voor dat het perceelsregister tijdig op orde is zodat boeren het geld uitbetaald krijgen waar ze recht op hebben en een EU-conforme betaling van de BTR 2010 en de SNL 2010 kan plaatsvinden. 
 
 
 
 
 
 De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G.Verburg