Rechtspositie van politieke ambtsdragers; Brief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28479, nr. 38

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

28479 nr. 38

09-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamKorte samenvatting inzet kabinetStand van zaken algemeenOCW-sectorenOnderwijssectorenSector onderzoeksinstellingenLandelijke publieke omroep en WereldomroepErfgoedsectorKunstensectorUniversitair Medische Centra’s (UMC’s)«Groen onderwijs» (ministerie van LNV)Energiesector (ministerie van Economische Zaken)Drinkwaterbedrijven (ministerie van VROM)Woningcorporaties (ministerie van VROM/WWI)Zorgsector/Volksgezondheid en Jeugd en Gezin (VWS en J&G)Kennisinstituten zorgZorgverzekeraarsOntwikkelingen in de zorgsectorDienst Justitiële Jeugdinrichtingen (DJI) (Ministerie
van Justitie)Openbaar vervoer (ministerie van Verkeer en Waterstaat)Taxivervoer, scheepvaart en luchtvaartmaatschappijenInfrastructuurProrail (ministerie van Verkeer en Waterstaat)Havenbedrijven en luchthavenexploitantenEnergiebeheer (ministerie van Economische Zaken)Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ministerie van
Economische Zaken)Medefinancieringsorganisaties (ministerie van Buitenlandse
Zaken)Staatsdeelnemingen vallend onder de minister van FinanciënOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28479Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 479Rechtspositie van politieke ambtsdragersnr. 38BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 oktober 2008In antwoord op de brief van de commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
van 18 september jl. en in vervolg op het Algemeen Overleg met uw Kamercommissie
van 4 september jl. (28 479, nr. 37) doe ik u hierbij toekomen de
nadere onderbouwing van de keuzes ten aanzien van de gekozen beloningsregimes
voor de verschillende – in het overzicht bij mijn brief aan u van 27 juni
jl. (TK 28 479 nr. 36) – genoemde semipublieke sectoren, alsmede
de stand van zaken. Aan het begin van de brief geef ik een korte samenvatting
van de inzet van het kabinet zoals uiteengezet tijdens het Algemeen Overleg.Korte samenvatting inzet kabinetDe inzet van het kabinet is om de salarissen in de publieke en semipublieke
sector te normeren en te maximeren. Zo staat het ook in het coalitieakkoord.
Het kabinet is van mening dat organisaties die een publieke taak hebben en
die gefinancierd worden met publiek geld, hun bestuurders ordentelijk behoren
te betalen. Ordentelijk betekent: evenwichtig, maatschappelijk verantwoord
en niet exorbitant. Overigens moet wel rekening worden gehouden met de wens
om vacatures te vullen met kandidaten met kwaliteit en met de wens om die
mensen ook een redelijke tijd voor de organisatie te behouden. Het is ons
ernst om dit voor het gehele bestaande bouwwerk goed te regelen. Dat geldt
dus voor de overheid, de zelfstandige bestuursorganen, publiek en privaat,
en voor de semipublieke sector. Het kabinet neemt daarbij het coalitieakkoord
als uitgangspunt, waarin staat dat het kabinet bij de normering uitgaat van
het nieuwe salaris van ministers. Het nieuwe salaris van de minister is geformuleerd
in het kabinetsstandpunt in reactie op het eerste advies van de commissie
Dijkstal.Ten aanzien van de afbakening van de semipublieke sector heeft het kabinet
een groot deel van de adviezen van de commissie-Dijkstal op dit punt overgenomen.
Er zijn vier criteria die een rol spelen: wettelijke taak, publiek
geld, publiek belang en concurrentie op de markt als contra-indicatie. Deze
vier criteria geven al aan dat altijd sprake is van een weging. Het kabinet
heeft de hele semipublieke sector aan de hand van deze vier criteria en dit
heeft geleid tot het resultaat dat in mijn brief van 27 juni jl. is voorgesteld
en in deze brief nog nader wordt toegelicht per onderscheiden deel van de
semipublieke sector.Op het normeringsbeleid zal worden toegezien en het zal indien nodig worden
gehandhaafd. Sluitstuk van de normering wordt dat de bevoegdheid om salarissen
boven het normbedrag toe te kennen wordt beperkt op grond van de wet. De bovenmatige
beloningen zijn dan onverschuldigd betaald en kunnen worden teruggevorderd.
De minister die het aangaat krijgt de bevoegdheid om door middel van een last
onder dwangsom zowel de instelling als de werknemer te bewegen om gemaakte
beloningsafspraken die niet voldoen aan de normeringswet te herzien en om
met de wet in strijd zijnde betalingen daadwerkelijk terug te draaien. De
wijze van toezicht en handhaving worden nog nader uitgewerkt.Stand van zaken algemeenBij de beantwoording van de vraag welke sectoren voor wat betreft honoreringsvraagstukken
tot de semipublieke sector behoren heeft het kabinet gekozen voor een methodische
benadering. Gevraagd naar een stand van zaken in de betreffende sectoren moet
worden opgemerkt dat thans de hoogte van de salariëring van bestuurders
door de verschillende vakministers wordt besproken in contacten met hun sectoren.
Het centrale probleem is, dat op dit moment de minister vaak niet de bevoegdheid
heeft – vanwege het ontbreken van wetgeving terzake – om een salarisplafond
dan wel een afdwingbare code met eveneens een salarisplafond voor te schrijven.
Des te noodzakelijker is het dus om voortvarend het door het kabinet voorgestelde
wettelijk kader te maken, waarmee het mogelijk wordt om aan de minister die
het aangaat de noodzakelijke bevoegdheden toe te kennen.OCW-sectoren«Goed onderwijs, excellente wetenschap en een
rijk cultureel leven zijn van vitaal belang voor onze maatschappij. Dat geldt
voor terreinen als onze economie, de sociale samenhang, culturele uitwisseling,
emancipatie en het persoonlijke welbevinden van individuen.»Het kabinetsstandpunt kondigt voor alle OCW-sectoren het zwaarste regime
van het salarismaximum aan, met uitzondering van de universitair medische
centra.In de uitwerking van dit regime wil de minister van OCW elementen betrekken
als een evenwichtige beloningsverhouding tussen de deelsectoren en het voorkomen
van een algehele opwaartse druk op salarissen door de introductie of handhaving
van een maximum. Dit leidt mogelijk in sommige deelsectoren tot een maximumbeloning
beneden de 130% van het huidige ministersalaris.OnderwijssectorenAlle deelsectoren in het onderwijs kennen rechtspersonen met een wettelijke
taak. Qua financiering onderscheiden zich twee soorten instellingen: de bekostigde
en de niet-bekostigde of aangewezen instellingen. De bekostigde instellingen
worden voor het overgrote deel gefinancierd met publieke middelen. De mate
van concurrentie met de marktsector is beperkt. De bekostigde instellingen
vallen onder het regime van het salarismaximum. De niet-bekostigde of -aangewezen instellingen ontvangen geen overheidsfinanciering.
Voor deze instellingen wordt om die reden geen overheidsbemoeienis met de
bezoldiging van bestuurders voorgesteld.Sector onderzoeksinstellingenNWO, KNAW, KB en TNO zijn allemaal RWT’s. NWO, KNAW en KB worden
voor het overgrote deel gefinancierd met publieke middelen. TNO wordt voor
rond de 33% gesubsidieerd door de rijksoverheid. Alleen bij TNO is
sprake van concurrentie met de marktsector. Het kabinet rekent de sector onderzoeksinstellingen
tot de semipublieke sector waarop het regime van het salarismaximum van toepassing
is.Landelijke publieke omroep en WereldomroepDe landelijke publieke omroep bestaat uit een schakering van organisaties:
de omroepverenigingen en de taakorganisaties (NOS, NPS, STER). De wereldomroep
is een zelfstandige taakorganisatie. De verenigingen en taakorganisaties zijn
aan te merken als RWT. De landelijke publieke omroep en Wereldomroep worden
voor het grootste gedeelte bekostigd uit publieke middelen. Er is sprake van
concurrentie met de marktsector. Het kabinet rekent de sector tot de semipublieke
sector waarop het regime van het salarismaximum van toepassing is.ErfgoedsectorDe erfgoedsector bevat o.a. de 11 regionale historische centra (RHC’s)
en de circa. 20 rijksgesubsidieerde musea. RHC’s zijn openbare lichamen
en behoren tot de publieke sector. De rijksmusea zijn aangemerkt als RWT.
Bij de rijksmusea is er in beperkte mate sprake van concurrentie met andere
(gemeente-, provincie-, particuliere) musea. Rijksmusea worden voor het grootste
deel uit publieke middelen gesubsidieerd en vallen om die reden onder het
regime van het salarismaximum.KunstensectorDe kunstensector is heel divers. Deelsectoren zijn podiumkunsten, beeldende
kunst, vormgeving en bouwkunst, nieuwe media, film en amateurkunst. De mate
waarin instellingen worden gesubsidieerd is zeer verschillend. De door het
Rijk opgerichte fondsen verlenen op hun beurt subsidies op basis van eigen,
door de minister van OCW goedgekeurde regelingen. Deze fondsen zijn RWT’s.
Hierbij geldt dat met betrekking tot de bezoldiging van bestuurders het ministersalaris
het maximum is.Universitair Medische Centra’s (UMC’s)De acht academische ziekenhuizen kennen een vergaande vorm van samenwerking
met de (medische faculteit) van de universiteit: het UMC. De UMC’s worden
voor het overgrote deel gefinancierd uit middelen afkomstig van de ziektekostenverzekeringen.
Een kleiner deel bestaat uit de rijksbijdrage van OCW bestemd voor onderwijs
en onderzoek.Gezien het karakter van het UMC (in eerste instantie een zorginstelling)
wordt aangesloten bij het beloningsregime voor de zorginstellingen «cure»
te weten de beloningscode.«Groen onderwijs» (ministerie van LNV)Aan de hand van de criteria van de commissie-Dijkstal is geconcludeerd
dat de groene onderwijsinstellingen tot de semipublieke sector behoren. Zo
zijn alle onderwijsinstellingen op LNV-terrein RWT. Ook vertegenwoordigen
genoemde onderwijsinstellingen een publiek belang. Daarbij spelen aspecten
als toegankelijkheid, continuïteit en kwaliteit een belangrijke rol.
Verder wordt het overgrote deel van de begroting van genoemde onderwijsinstellingen
publiek gefinancierd. Tot slot speelt commerciële concurrentie bij het
groene onderwijs en bij de Dienst Landbouwkundig Onderzoek in mindere mate.Toetsing aan genoemde criteria rechtvaardigt de keuze voor het salarismaximum
als beloningsinstrument. De minister van LNV sluit hiermee aan bij de keuzes
van de minister van OCW die verantwoordelijk is voor het algemene onderwijsbeleid.Energiesector (ministerie van Economische Zaken)Binnen de regionaal geïntegreerde energiebedrijven is een onderscheid
tussen de commerciële energieactiviteiten en het gereguleerde netbeheer.
De netbeheerdersfunctie valt onder infrastructuur, zie aldaar.De commerciële activiteiten van de geïntegreerde energiebedrijven
zijn beoordeeld op de criteria. Er is sprake van publiek belang, het zijn
geen RWT’s, er is geen sprake van publieke bekostiging maar wel van
commerciële concurrentie. Deze beoordeling leidt ertoe dat deze commerciële
energieactiviteiten niet worden gerekend tot de semipublieke sector en derhalve
geen regime krijgen opgelegd.Drinkwaterbedrijven (ministerie van VROM)De openbare drinkwatervoorziening in Nederland wordt beschouwd als een
publiek belang. Wettelijk is vastgelegd dat de drinkwaterbedrijven in overheidshanden
dienen te zijn. De drinkwaterbedrijven hebben een monopolie voor de levering
van drinkwater in een daarbij vastgesteld gebied. Er is voor drinkwater geen
sprake van concurrentie. Het kabinet rekent de sector tot de semipublieke
sector waarop het regime van het salarismaximum van toepassing is.Woningcorporaties (ministerie van VROM/WWI)De woningcorporaties zijn bij de beoogde normering in de semipublieke
sector betrokken op basis van het publiek belang dat zij dienen. Zij zijn
werkzaam in het belang van de volkshuisvesting en hun vermogen heeft een in
dat kader vastomschreven maatschappelijke bestemming.De toedeling van de woningcorporaties naar het regime van de sectorale
beloningscode is gebaseerd op de positie die zij innemen ten opzichte van
de overheid. Om meerdere redenen ligt een toedeling naar een van de beide
andere regimes niet voor de hand. Zo kan het regime met een salarismaximum
op ministersniveau als niet passend worden geacht, omdat de bekostiging van
de corporaties niet uit publieke middelen komt. Toedeling naar het openbaarmakingsregime
zou echter evenmin logisch zijn, gegeven het feit dat het merendeel van de
activiteiten van de corporaties plaatsvindt buiten commerciële concurrentie.
Zij opereren slechts voor een beperkt deel (bijvoorbeeld bij de bouw van koopwoningen)
in een commerciële marktomgeving.Voor het vaststellen van de beloning van bestuurders in deze sector is
in 2004 de adviesregeling Izeboud geïntroduceerd. Deze is uitgangspunt
bij de beloning van bestuurders. Afwijking van de code dient in de jaarverslaglegging
te worden uitgelegd. Omdat het salarisbeeld over 2006 uitwees dat diverse
bestuurders in dat jaar boven het niveau van de Izeboudregeling werden beloond,
heeft de minister voor WWI in december 2007 alle corporaties aangeschreven
en daarbij uitdrukkelijke opgeroepen overschrijding van de code te voorkomen
door deze bij nieuwe benoemingen strikt toe te passen en niet
het «leg uit» principe daaruit te hanteren om toch hoger te belonen.Het ontbreekt de minister voor WWI thans aan adequaat instrumentarium
om tegen overschrijding van de code te kunnen optreden. Bij brief van 21 december
2007 meldde zij uw Kamer dat het geven van een aanwijzing waarom uw Kamer
bij motie verzocht (TK 2007/08, 31 200 XVIII, nr. 18) in deze gevallen
niet mogelijk is, omdat de geschetste handelwijze niet in strijd is met de
Woningwet of het Besluit beheer sociale-huursector. Bij uitwerking van de
kabinetsvoorstellen voor de normering zal de mogelijkheid van overschrijding
van de plafonds in de sectorale beloningscodes echter wettelijk worden uitgesloten.Zorgsector/Volksgezondheid en Jeugd en Gezin (VWS en J&G)Voor de beleidsvelden van VWS en J&G heeft de commissie-Dijkstal in
het advies «Normeren en waarderen» diverse subsectoren onderscheiden.
Voor het zorgveld hebben de bewindslieden van VWS, respectievelijk voor het
jeugdzorgveld heeft de minister voor J&G, de voorstellen van de commissie
marginaal getoetst: zijn er redenen om af te wijken van hetgeen de commissie
adviseerde? Daar bleek voor slechts twee subsectoren aanleiding toe.Kennisinstituten zorgVoor de kennisinstituten zorg was de nadere afweging dat hun situatie
zo dicht aanligt bij die van de universiteiten, dat het logisch is om daar
eenzelfde regime voor te laten gelden. En de logica gebiedt ook dat een relatief
kleinere sector zich aanpast aan bij de relatief grotere. Het kabinet rekent
de sector tot de semipublieke sector waarop het regime van het salarismaximum
van toepassing is.ZorgverzekeraarsVoor de zorgverzekeraars valt de nadere afweging van het kabinet anders
uit dan die van de commissie-Dijkstal op grond van een aantal overwegingen.
De zorgverzekeraars worden op grond van die nadere overwegingen niet tot de
semipublieke sector gerekend. Een overweging was dat zorgverzekeraars op een
markt werken waar serieuze concurrentie bestaat over het marktaandeel. Ook
valt een substantieel deel van de activiteiten van de zorgverzekeraars buiten
het semipublieke domein.Ter toelichting op dat laatste punt zij er op gewezen dat zorgverzekeraars
meer verzekeren dan alleen het basispakket op grond van de ZVW. Zij bieden
ook aanvullende verzekeringen voor ziektekosten aan, waarin ook reis- en annuleringsverzekeringen
kunnen worden opgenomen. En zij bieden werkgevers ook hun diensten aan door
het verzekeren van de kosten van ziekteverzuim. Annex daaraan kunnen werkgevers
bij zorgverzekeraars ook diensten afnemen om het verzuim te verminderen dan
wel te voorkomen.Daar komt tot slot nog bij dat hun werkzaamheden zodanig afwijken van
hetgeen gebruikelijk is in de semipublieke sectoren, dat er moeilijk goede
referentiegroepen binnen de semi-publieke sector te vinden zijn om hun honorering
tegen af te zetten. Die referentiegroep zou dan toch buiten de semi-publieke
sector moeten worden gezocht. Hoewel dat op zich op te lossen valt bij de
keuze voor het regime van de coderegeling, leidde de combinatie met de twee
eerdergenoemde overwegingen tot de de beslissing de zorgverzekeraars niet
tot de semipublieke sector te rekenen. Transparantie over de individuele inkomens
van de leden van de raden van toezicht en van die van de raden van bestuur
acht het kabinet evenwel toch gewenst. Dus daar zal een voorziening voor worden
getroffen. Ontwikkelingen in de zorgsectorDe zorgsector is bezig om de twee al bestaande salarisadviesregelingen
(één van de koepel van toezichthouders NVTZ en één
van de koepel van bestuurders NVZD) om te vormen tot één salarisadviesregeling.
Die nieuwe, gezamenlijke regeling willen zij mede vormgeven met een oog op
de vereisten die de commissie-Dijkstal aan de coderegeling verbindt. Naar
verwachting ligt er dus bij de komende inwerkingtreding van de beoogde Wet
Normering topinkomens in de semipublieke sector al meteen een opvolger van
de huidige twee codes voor de zorginstellingen. Die nieuwe, gezamenlijke code
kan meteen aan de vereisten in die wet worden getoetst.Dienst Justitiële Jeugdinrichtingen (DJI) (Ministerie
van Justitie)Het personeel werkzaam bij de Justitiële Jeugdinrichtingen valt onder
dezelfde CAO als die van het jeugdzorgveld. Om deze reden is ook ten aanzien
van de topinkomens aangesloten op het J&G veld. Het kabinet rekent de
sector tot de semipublieke sector waarop het regime van het salarismaximum
van toepassing is.Openbaar vervoer (ministerie van Verkeer en Waterstaat)Taxivervoer, scheepvaart en luchtvaartmaatschappijenDeze sectoren houden zich vrijwel uitsluitend bezig met activiteiten die
op grond van de eerdergenoemde criteria niet tot de semipublieke sector gerekend
dienen te worden.Ten aanzien van het stad- en streekvervoer en spoorvervoer is het kabinet
voornemens om alleen die onderdelen aan normering te onderwerpen, waarvan
het aandeelhouderschap (deels) bij de staat berust.InfrastructuurProrail (ministerie van Verkeer en Waterstaat)De minister van VenW is namens de staat belast met het aandeelhouderschap
in ProRail. De minister van VenW stelt het beloningsbeleid voor de leden van
de Raad van bestuur vast. De beloningen voor de leden van de Raad van bestuur
worden jaarlijks opgenomen in het jaarverslag van ProRail. Ten aanzien van
de normering wordt aangesloten bij het voorgestelde beloningsregime voor de
staatsdeelnemingen waarvan de minister van Financiën namens de staat
aandeelhouder is.Havenbedrijven en luchthavenexploitantenVoor zover deze organisaties staatsdeelnemingen zijn worden zij aldaar
besproken.Energiebeheer (ministerie van Economische Zaken)Voor zover het bij energiebeheer gaat om staatsdeelnemingen worden zij
aldaar besproken.Na de splitsing van de geïntegreerde energiebedrijven in een netwerkbedrijf
en een commercieel productie-, handels- en leveringsbedrijf zal ten aanzien
van de organisaties die verantwoordelijk zijn voor het netbeheer normering
van beloningen plaatsvinden. Voor de periode tussen nu en de gesplitste situatie
kan de huidige situatie blijven gelden, waarbij de Algemene Vergadering
van Aandeelhouders het door de Raad van Commissarissen voorgestelde beloningsbeleid
dient vast te stellen.Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ministerie van
Economische Zaken)Er zijn vier regionale ontwikkelingsmaatschappijen, die mede door het
Rijk worden bekostigd en eveneens vallen onder de categorie staatsdeelnemingen.
Het publieke belang, de publieke bekostiging en het ontbreken van commerciële
concurrentie maken dat deze organisaties vallen onder een salarismaximum van
het nieuwe ministersalaris.Medefinancieringsorganisaties (ministerie van Buitenlandse
Zaken)De medefinancieringsorganisaties (MFO’s) zijn privaatrechtelijke
instellingen die in belangrijke mate uit publieke middelen worden gefinancierd,
waardoor het regime van het salarismaximum op het nieuwe ministersalaris wenselijk
wordt geachtStaatsdeelnemingen vallend onder de minister van FinanciënZoals ik in mijn brief van 27 juni aankondigde, is het kabinet voornemens
de normeringssystematiek toe te passen op alle staatsdeelnemingen; zowel op
de deelnemingen die vallen onder de door de commissie-Dijkstal genoemde sectoren,
als op alle andere deelnemingen. Daarmee krijgt de normering een grotere reikwijdte
dan het voorstel van de commissie Dijkstal.De normering wordt voor de staatsdeelnemingen vormgegeven via de reeds
bestaande, privaatrechtelijke aandeelhoudersrelatie tussen de staat en betrokken
ondernemingen. De staat heeft als aandeelhouder de bevoegdheid per deelneming
een beloningsbeleid vast te stellen, waarin – net als geldt voor de
sectorale beloningscodes – een absoluut salarisplafond wordt vastgelegd.
De afgelopen jaren is bij alle staatsdeelnemingen een beloningsbeleid vastgesteld.
Onder meer aan de hand van de vier criteria van Dijkstal zal bij elke staatsdeelneming
worden bezien of het vastgestelde beloningsbeleid aanpassing behoeft.Behalve de criteria van Dijkstal spelen, vanuit een oogpunt van corporate
governance, ook andere overwegingen een rol bij de beoordeling van het beloningsbeleid
van een deelneming. De minister van Financiën brengt in kaart welke aspecten
bij de beoordeling moeten meewegen. Dit geheel levert een kader op, waarmee
voor iedere afzonderlijke deelneming de inhoud van het beloningsbeleid kan
worden beoordeeld. Dit kan voor sommige deelnemingen leiden tot een bijgesteld
beloningsbeleid, waarbij voor enkele deelnemingen een salarismaximum op het
(nieuwe) ministersalaris of zelfs daaronder wordt voorzien. Het beoordelingskader
kan voor andere deelnemingen leiden naar een beloningsbeleid waarin een beloningsplafond
wordt vastgesteld dat daar beredeneerd van afwijkt. Waar in de bijlage bij
mijn brief bij de deelnemingen het regime «code» wordt voorgesteld,
is dus bedoeld aan te geven (zoals voetnoot 7 in die brief reeds verwoordt)
dat de normering plaatsvindt via de privaatrechtelijke aandeelhoudersrelatie
waarbij een beloningsbeleid wordt vastgesteld. Het salarisplafond in het beloningsbeleid
voor een deelneming kan dus, anders dan doorgaans het geval zal zijn in een
sectorale code, wel degelijk op of onder het ministersalaris liggen. De minister
van Financiën zal u inzicht geven in (de onderbouwing van) het beloningsbeleid
voor de afzonderlijke deelnemingen waarvan hij aandeelhouder is. Daartoe zijn
inmiddels ook procedurele afspraken gemaakt met de Vaste Kamercommissie Financiën.
Voor staatsdeelnemingen waarvan het aandeelhouderschap is belegd
bij andere ministers zal een vergelijkbare aanpak worden gevolgd.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28479-38.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl