Verslag 2002; Programma voor de werkzaamheden voor de Algemene Rekenkamer in 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28830, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-03-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28830 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINHOUD blz. 1 INLEIDING2 ONTWIKKELINGEN IN DE ORGANISATIERekenkamerbrede discussies over nieuwe strategieOmgevingsonderzoek: de onderzoeker onderzochtFollow-up gebruikersonderzoek website3 WERKZAAMHEDEN IN NEDERLAND3.1 Rechtmatigheidsonderzoek bij het RijkRechtmatigheidsonderzoek in 2003PublicatiesBijdragen aan VBTB-operatieVerdieping rechtmatigheidsonderzoekOnderzoek in uitvoeringIntegriteit3.2 Doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoekDoelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoek in 2003Aandacht voor veiligheid en terrorismeOverige publicatiesOnderzoek in uitvoeringSymposium over beleidsevaluatieOntwikkelprojecten3.3 Onderzoek bij instellingenOnderzoek bij instellingen in 2003PublicatiesOnderzoek in uitvoeringHandreikingVoorbereiding deel 5 RWT-serieOntwikkelprojectenNa 20053.4 Lokale rekenkamers4 NEDERLANDSE ANTILLEN, ARUBA EN NEDERLANDGezamenlijk onderzoekControle op ontwikkelingsfondsenOpleidingen5 EUROPA5.1 Europese UnieEU-onderzoek in 2003PublicatiesOnderzoek in uitvoeringProjectenWet Toezicht Europese SubsidiesOndersteuning toetredende rekenkamers5.2 EU-contactcomité5.3 Eurosai6 INTERNATIONALE ACTIVITEITENBuitenlandbeleidPublicatiesControle op ontwikkelingshulpProjectenIDI-projectIndonesiëRwandaSurinameExterne controleurschappenLidmaatschappenF16-conferentieOrganisatie voor Veiligheid en Samenwerking in EuropaEnquête bestrijding fraude en corruptie7 ICT-ONDERZOEKVerzoekonderzoekenWebsitesOnderzoek in uitvoering8 BEDRIJFSVOERINGInvoeren nieuwe gestroomlijnde systemenICTKwaliteitsborgingHuman resource managementInterne communicatieBIJLAGE OVERZICHT PUBLICATIES 2003, GEORDEND NAAR
BEHANDELENDE TWEEDE-KAMERCOMMISSIEVoorafVaste commissie voor JustitieVaste commissie voor Binnenlandse Zaken en KoninkrijksrelatiesVaste commissie voor Buitenlandse ZakenVaste commissie voor DefensieVaste commissie voor FinanciënVaste commissie voor Economische ZakenVaste commissie voor Sociale Zaken en WerkgelegenheidVaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en WetenschappenVaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en SportVaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en MilieubeheerVaste commissie voor Verkeer en WaterstaatVaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en VisserijAlgemene commissie voor Europese Zaken
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28830Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 66 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 830Verslag 2002nr. 3WERKPROGRAMMA 2003INHOUD blz. 1Inleiding3   2Ontwikkelingen in de organisatie4   3Werkzaamheden in Nederland53.1Rechtmatigheidsonderzoek bij het
Rijk5 3.2Doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoek63.3Onderzoek bij instellingen10 3.4Lokale rekenkamers12    4Nederlandse Antillen, Aruba en Nederland13   5Europa145.1Europese Unie14 5.2EU-contactcomité155.3Eurosai16    6Internationale activiteiten17   7ICT-onderzoek20   8Bedrijfsvoering21   Bijlage:Overzicht publicaties 2003, geordend naar behandelende Tweede-Kamercommissie231 INLEIDINGDe taken van de Algemene Rekenkamer zijn vastgelegd in de Comptabiliteitswet
2001. Jaarlijks beoordeelt zij de rechtmatigheid en de doelmatigheid van het
rijksbeleid. De Algemene Rekenkamer voert haar rechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoek
niet alleen bij de rijksoverheid uit, maar ook bij instellingen die wettelijke
taken uitvoeren (denk aan instellingen op het gebied van onderwijs, zorg,
sociale zekerheid, kunst, regiopolitie) en bij instellingen en personen die
Europese subsidies krijgen.Maar de Algemene Rekenkamer beperkt zich niet tot deze wettelijk voorgeschreven
taken. Zij ontwikkelt tal van activiteiten in binnen- en buitenland om haar
kennis en expertise ten goede te laten komen van anderen, én om op
haar beurt weer van anderen te leren en haar kennis aan te scherpen en uit
te breiden.In de missie van de Algemene Rekenkamer vinden al haar taken en activiteiten
hun basis. Missie Algemene RekenkamerDe Algemene Rekenkamer heeft als doel het rechtmatig, doelmatig, doeltreffend
en integer functioneren van het Rijk en de daarmee verbonden organen te toetsen
en te verbeteren. Daarbij toetst zij ook de nakoming van verplichtingen die
Nederland in internationaal verband is aangegaan. Zij voorziet daartoe de
regering, de Staten-Generaal en degenen die verantwoordelijk zijn voor de
gecontroleerde organen van op onderzoek en onderzoekservaring gebaseerde informatie.
Deze informatie bestaat uit onderzoeksbevindingen, oordelen en aanbevelingen
over organisatie, beheer en beleid en is in beginsel publiek toegankelijk.
Daarnaast is het haar verantwoordelijkheid om een bijdrage te leveren aan
goed openbaar bestuur door kennisuitwisseling en samenwerking in binnen- en
buitenland. Kwaliteit, betrouwbaarheid en bruikbaarheid ziet de Algemene Rekenkamer
als belangrijkste kenmerken van haar producten. Onafhankelijkheid, doelmatigheid
en doeltreffendheid zijn de belangrijkste kenmerken van haar werkwijze. De
Algemene Rekenkamer beoogt een transparante organisatie te zijn die voortdurend
in de kwaliteit van haar medewerkers en methoden investeert.Vanuit deze missie zijn korte- en langeretermijndoelstellingen geformuleerd
voor de zes werkgebieden van de Algemene Rekenkamer, en voor de eigen bedrijfsvoering.
De werkgebieden zijn:• het rechtmatigheidsonderzoek;• het doelmatigheidsonderzoek;• het onderzoek bij instellingen (de Algemene Rekenkamer noemt ze:
rechtspersonen met een wettelijke taak);• het onderzoek op het terrein «Europa»;• internationaal onderzoek en projecten;• ICT- projectenProjecten en onderzoeken die uit deze doelstellingen voortvloeien zijn
verwerkt in dit Werkprogramma 2003. Dat zijn in de eerste plaats de projecten
en onderzoeken die nog in 2003 worden afgerond. Daarnaast zijn ook de projecten
en onderzoeken in dit programma opgenomen die in 2003 van start gaan, maar
pas in 2004 of 2005 tot resultaat leiden.Zie voor de volledige tekst van de effect- en prestatiedoelstellingen
de website van de Algemene Rekenkamer, www.rekenkamer.nl. 2 ONTWIKKELINGEN IN DE ORGANISATIERekenkamerbrede discussies over nieuwe strategieDe Algemene Rekenkamer legt haar strategie vast in termijnen van vijf
jaar. De huidige termijn loopt eind 2003 af. De voorbereidingen voor de ontwikkeling
van de strategie voor de periode 2004 t/m 2008 zijn inmiddels in gang gezet.
Naar verwachting is er kort na de zomer van 2003 een nieuwe Rekenkamerstrategie,
in dit geval voor de periode 2004 tot en met 2008. Deze zal dienen als aftrap
voor het werkprogramma 2004.Omgevingsonderzoek: de onderzoeker onderzochtIn 2002 startte de Algemene Rekenkamer een omgevingsonderzoek onder haar
relaties. De directe aanleiding was de behoefte aan concrete aanknopingspunten
voor het verbeteren van de werkwijze, het communicatiebeleid en de (communicatie)producten.
Er is onderzoek gedaan onder medewerkers van ministeries, instellingen, de
griffie van de Tweede Kamer, de pers en de bewindspersonen uit de kabinetsperiode
1998–2002. In 2003 zal ook onderzoek plaatsvinden onder leden van de
Tweede Kamer en nieuwe bewindspersonen. Het totale onderzoek zal in juni zijn
afgerond. De resultaten van het onderzoek worden meegenomen bij de ontwikkeling
van de nieuwe strategie en het communicatiebeleid.Follow-up gebruikersonderzoek websiteIn 2002 is onderzoek gedaan onder gebruikers van de website van de Algemene
Rekenkamer, www.rekenkamer.nl. Het onderzoek leverde
behalve zeer positieve beoordelingen van het gebruiksgemak en de informatiewaarde
van de site ook een aantal aanwijzingen voor verbeteringen op. In 2003 wordt
een aantal van deze verbeteringen doorgevoerd. De belangrijkste is de aanpassing
van de website aan het gebruik door gehandicapten. Verder wordt de homepage
vernieuwd en wordt de structuur van de geboden informatie doorzichtiger gemaakt. 3 WERKZAAMHEDEN IN NEDERLAND3.1 Rechtmatigheidsonderzoek bij het RijkHet rechtmatigheidsonderzoek van de Algemene Rekenkamer
richt zich op de beoordeling van de jaarverslagen van de ministeries en mondt
uiteindelijk uit in goedkeuring van de rijksrekening. Naast dit jaarlijkse
rechtmatigheidsonderzoek, dat op de derde woensdag in mei, Verantwoordingsdag,
verschijnt, publiceert zij door het jaar heen ook andere rechtmatigheidsonderzoeken.
Verder doet de Algemene Rekenkamer onderzoek naar nieuwe ontwikkelingen op
het gebied van begroting, verantwoording en controle, enerzijds om deze ontwikkelingen
te stimuleren, anderzijds om de eigen onderzoeksmethoden up-to-date te houden.Rechtmatigheidsonderzoek in 2003In 2003 onderzoekt de Algemene Rekenkamer de verantwoordingen over 2002.
Dit zijn de eerste verantwoordingen die gebaseerd zijn op het VBTB-gedachtegoed.
Het belangrijkste verschil tussen deze VBTB-verantwoordingen, Jaarverslagen
geheten, en de verantwoordingen tot nu toe, zit in de toevoeging van informatie
over de doelen en resultaten van het gevoerde beleid en van informatie over
de bedrijfsvoering op de ministeries. Nieuw voor de ministeries, maar ook
voor de Algemene Rekenkamer: er lopen dan ook al langer ontwikkelprojecten
om onze oordeelsvorming over deze nieuwe onderwerpen stevig te funderen. Daarnaast
levert de Algemene Rekenkamer een bijdrage aan de voortgang van de VBTB-operatie
met onderzoeken en achtergrondstudies.PublicatiesIn 2003 publiceert de Algemene Rekenkamer de volgende onderzoeken op het
terrein van de rechtmatigheid:• M&Obeleid Belastingdienst (gepubliceerd op 12 februari
2003)Onderzoek naar het beleid van de Belastingdienst om misbruik en oneigenlijk
gebruik tegen te gaan.• Rechtmatigheidsonderzoek over 2002 Dit bestaat uit een Algemeen Deel (genoemd «Rijk Verantwoord»)
en de rapporten bij de Jaarverslagen over 2002 van de ministeries en de begrotingsfondsen.
In het Algemeen Deel «Rijk Verantwoord» komen thema's als «niet-financiële
beleidsinformatie» (dat is informatie over doelen, uitvoering en resultaten
van beleid) en «de auditfunctie binnen het Rijk» aan de orde.Bijdragen aan VBTB-operatieAls bijdragen aan de VBTB-operatie publiceert de Algemene Rekenkamer in
2003 de volgende onderzoeken:• VBTB-toets Regeerakkoord 2002 (gepubliceerd op 7 februari
2003)Onderzoek naar de vraag of de voornemens in het in 2002 gesloten Strategisch
Akkoord «VBTB-proof» zijn, dus antwoord geven op de vragen: wat
willen we bereiken, wat gaan we daarvoor doen en wat mag dat kosten.• VBTB-reeks: Realisatie voornemens groeiparagraafOnderzoek naar de vraag: leiden de toegezegde verbeteringen van de kwaliteit
van de beleidsinformatie op afzienbare termijn tot een echte beleidsbegroting
en -verantwoording? • VBTB-reeks: Achtergrondstudie Baten-LastensysteemAchtergrondstudie naar binnen- en buitenlandse praktijken, regelgeving
en standaarden op het gebied van het baten-lastenstelsel in de publieke sector
en aanbevelingen voor de Nederlandse situatie, waar het baten-lastenstelsel
in 2006 in de rijksdienst zal worden ingevoerd.Verder volgt de Algemene Rekenkamer de ontwikkelingen rond de auditfunctie
binnen het Rijk. Mede als gevolg van de VBTB-operatie en de daaruit voortvloeiende
verbreding van het jaarverslag van de ministeries ontstaat de behoefte bij
het management op de departementen om breder inzicht te krijgen in de beheersing
van de bedrijfsprocessen in de organisatie. De auditfunctie kan hierin een
belangrijke rol vervullen, naast haar meer traditionele rol bij het uitvoeren
van de interne controle en de accountantscontrole op het ministerie. Bij het
denken over deze verbreding van de auditfunctie komen direct ook vragen over
onafhankelijkheid en de scheiding van controle en advies op. De Algemene Rekenkamer
is geïnteresseerd in deze ontwikkelingen, ook omdat zij de rapporten
van de departementale accountantsdiensten gebruikt als basis voor haar eigen
oordeelsvorming over de jaarverslagen van de ministeries en fondsen.Verdieping rechtmatigheidsonderzoekIn 2003 gaat de verdieping van het rechtmatigheidsonderzoek, zoals dat
in 2002 is ingezet, door, met als aandachtspunten de oordeelsvorming over
de rechtmatigheid en over de niet-financiële beleidsinformatie, dus de
informatie over doelen, uitvoering en resultaten van beleid.Onderzoek in uitvoeringEen onderzoek dat in 2003 worden gestart en vóór de zomer
van 2004 wordt gepubliceerd is:• Kwaliteit van derdeninformatieOnderzoek naar de relevantie en betrouwbaarheid van de financiële
en niet-financiële informatie van RWT's, lagere overheden en anderen,
die gebruikt wordt voor de rijksbegroting en -verantwoording.IntegriteitVoor het onderzoek op het gebied van integriteit van de centrale overheid
wordt een aanpak ontwikkeld, voortbouwend op de kennis die de Algemene Rekenkamer
de afgelopen jaren over dit onderwerp heeft opgedaan. Daarin wordt aandacht
besteed aan onder andere:– de afbakening van het begrip integriteit;– binnen- en buitenlandse ontwikkelingen (onder andere forensic
auditing);– de inbedding van het integriteitsonderzoek in het Rekenkameronderzoek.De «Nieuwe aanpak integriteit» is neergelegd in een Handreiking
Integriteitsonderzoek.3.2 Doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoekMinisteries zijn verplicht geregeld te evalueren of
beleid aan zijn doelen beantwoordt. Doen zij dat ook? Verzamelen zij voldoende
informatie over de uitvoering en de effecten van beleid? En bereiken zij de
doelen van hun beleid? Dat zijn de hoofdvragen waarop de Algemene
Rekenkamer met haar doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoek antwoord
wil geven.Doelmatigheids- en doeltreffendheidsonderzoek in 2003In de Comptabiliteitswet 2001, die in mei 2002 in werking is getreden,
krijgt de Algemene Rekenkamer de taak om de kwaliteit van de beleidsinformatie
in de Jaarverslagen van de ministeries te beoordelen. Voor de Algemene Rekenkamer
betekent dit een brug tussen haar rechtmatigheids- en haar doelmatigheidsonderzoek.
In haar doelmatigheidsonderzoek was de kwaliteit van beleidsinformatie al
een aantal jaren een belangrijk thema.Het jaar 2003 is het laatste jaar waarin de Rekenkamerstrategie 1998–2003
geldt. In elk geval dit jaar zal het doelmatigheidsen doeltreffendheidsonderzoek
zich dus nog richten op de zes sectoren die in die strategie prioriteit krijgen:
inkomen, zorg, onderwijs, wonen, veiligheid en milieu.Aandacht voor veiligheid en terrorismeDe Algemene Rekenkamer verricht een aantal onderzoeken die betrekking
hebben op de thema's «terrorisme» en «veiligheid».
Deze serie onderzoeken sluit aan op het «Actieplan terrorisme en veiligheid»
van het kabinet. Dit plan bevat veel preventieve maatregelen (betere informatie
politie, inlichtingen- en veiligheidsdiensten, meer capaciteit voor bewaking
en beveiliging). Door het uitvoeren van een reeks van onderzoeken wil de Algemene
Rekenkamer bevorderen dat dit onderwerp op de politieke agenda blijft en daarmee
de implementatie van het Actieplan terrorisme en veiligheid. In dit kader
zijn voor 2003 de volgende onderzoeken gepland:• Uitwisseling opsporings- en terrorisme-informatieDeels een vervolgonderzoek op het in 1998 gepubliceerde onderzoek naar
de uitwisseling van recherche-informatie tussen de Centrale Recherche Informatie
(CRI), nu Nationale Recherche Informatie (NRI), en politieregio's, aangevuld
met een onderzoek naar de manier waarop de informatie-uitwisseling voor de
preventie en bestrijding van terrorisme is georganiseerd.• VisumverleningOnderzoek naar de opzet en werking van de «visumketen», die
bestaat uit de behandeling van aanvragen voor een visum om Nederland binnen
te komen, het verlenen van een visum, en de controles bij binnenkomst, tijdens
het verblijf en bij vertrek uit Nederland.• BuitengrenscontrolesOnderzoek naar de controles van personen en goederen aan de buitengrenzen
(in Nederland zijn dat zeehavens en internationale luchthavens). In dit onderzoek
zal gebruik worden gemaakt van drie onderzoeken die de Algemene Rekenkamer
eerder heeft uitgevoerd, te weten: Nationaal Schengen Informatie Systeem (1997),
Functioneren Kustwacht (1998) en Niet-fiscale douanetaken (1996 en 1999).
Publicatie: 2004.Overige publicatiesIn 2003 publiceert de Algemene Rekenkamer de volgende onderzoeken gericht
op veiligheid en op de andere vijf prioriteitssectoren (inkomen, zorg, onderwijs,
wonen en milieu): • Tussen beleid en uitvoering, lessen uit Rekenkameronderzoek
1998–2002Onderzoek naar de stand van zaken bij een aantal belangrijke thema's van
rijksbeleid waarover de Algemene Rekenkamer de afgelopen vijf jaar rapporteerde,
onder andere: veiligheid, jongeren met problemen, reïntegratie arbeidsongeschikten,
informatievoorziening in de zorg, infrastructuur, klimaatbeleid.• Verzoekonderzoek Risicoreservering HSL-Zuid en BetuwerouteOnderzoek op verzoek van de Tweede Kamer naar het nut van een risicoreservering
bij grote projecten zoals de Betuweroute en de HSLZuid en naar de samenstelling
en de hoogte van het bedrag.• Armoedebestrijding: de financiële ondersteuning (gepubliceerd
op 10 februari 2003)Een analyse van het armoedebestrijdingsbeleid in de periode 1995–2000.• Alleenstaande ouders in de bijstandOnderzoek naar de bevordering van economische zelfstandigheid door het
combineren van arbeid en zorg te vergemakkelijken.• Wonen en zorg voor ouderenOnderzoek naar het beleid op het gebied van wonen en zorg dat tot doel
heeft de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van ouderen zo lang mogelijk te
handhaven.• Wet Bijzondere Opneming Psychiatrische Ziekenhuizen (BOPZ)Onderzoek naar de uitvoering van deze wet, toegespitst op demente ouderen.• Preventieve gezondheidszorgOnderzoek naar de vraag of preventie zodanig wordt ingezet dat er zo min
mogelijk zorg nodig is en de maatschappelijke gevolgen van ziekten zoveel
mogelijk beperkt worden.• Wachtlijsten, toezicht en verantwoording zorgsectorStand van zaken van de verantwoordings- en toezichtstructuur op de besteding
van (extra) middelen in de zorgsector, als vervolg op de onderzoeken «Verantwoorde
cijfers in de zorg» (14 september 2000) en «Modernisering
verantwoording en toezicht ziekenfondswet» (21 juni 2001).• Twee verzoekonderzoeken over onregelmatigheden in de bekostiging
van het (hoger) onderwijs (gepubliceerd op 19 februari 2003)Het gaat hier om een review van het onderzoek van het Ministerie van OC
enW zelf naar onregelmatigheden in de bekostiging van het (hoger) onderwijs
(op verzoek van de minister van OCenW) en een eigen onderzoek naar onregelmatigheden
in de bekostiging van het (hoger) onderwijs op verzoek van de Tweede Kamer.• Weer samen naar SchoolOnderzoek naar de beleidsoperatie «Weer samen naar school»,
die als doel heeft om leerlingen die extra zorg nodig hebben binnen het reguliere
basisonderwijs te houden in plaats van door te verwijzen naar het speciaal
basisonderwijs.• Herstructurering oude wijkenOnderzoek naar de resultaten van het beleid om het wonen in verouderde
wijken te verbeteren.• Effectiviteit energiebesparende maatregelen in de glastuinbouw
(gepubliceerd op 6 februari 2003)Onderzoek naar de effectiviteit van onder andere subsidies en belastingaftrek
voor glastuinbouwers om energie te besparen.• Grotestedenbeleid: stand van zaken 2002 (gepubliceerd op
11 februari 2003)Hierin wordt nagegaan of de toezeggingen van de toenmalige minister van Grotestedenbeleid naar aanleiding van het Rekenkamerrapport«Grotestedenbeleid»
van maart 2001 nagekomen zijn.• Personeelsvoorziening krijgsmachtOnderzoek naar de processen en procedures in de keten instroom, doorstroom
en uitstroom van personeel bij het Ministerie van Defensie.• Doelmatigheidsinformatie in de RijksbegrotingOnderzoek naar de vraag: geven de ministeries voldoende informatie over
doelmatigheid van beleid in de begroting en het jaarverslag en meten zij hiervoor
de mate van doelmatigheid?Onderzoek in uitvoeringDe volgende onderzoeken zijn of worden in 2003 gestart, en zullen naar
verwachting vóór de zomer van 2004 gepubliceerd worden:• Staat van de beleidsevaluatie 2004Stand van zaken anno 2004 van de beleidsevaluatiefunctie bij de ministeries.• Preventie en bestrijding geweldscriminaliteitOnderzoek naar de effecten van het beleid op dit punt en de beschikbaarheid
van beleidsinformatie hierover.• Veiligheid in de buurtOnderzoek naar de effecten van het beleid ter bevordering van veiligheid
in de buurt en de beschikbaarheid van beleidsinformatie hierover.• Opsporing en vervolging van fraudeVervolgonderzoek op het gelijknamige onderzoek van december 2000, gericht
op de bestrijding van fiscale fraude en socialezekerheidsfraude.• Groene stroomOnderzoek naar de realisatie van de prestaties en effecten die met de
liberalisering van de markt voor duurzame electriciteit beoogd werden.• GrondstromenOnderzoek naar het beleid voor de sanering van verontreinigde bodem en
het schoonhouden van grondstromen.• VerslaafdenzorgOnderzoek naar de wijze waarop het Ministerie van VWS de opvang en zorg
van verslaafden heeft geregeld.• HuisartsenzorgOnderzoek naar knelpunten in de huisartsenzorg en het beleid dat wordt
ingezet om die knelpunten op te lossen.• Functioneren van Centra voor Werk en Inkomen (CWI)Doelmatigheidsonderzoek bij de Centra voor Werk en Inkomen, de voormalige
Arbeidsbureaus.Symposium over beleidsevaluatieEen goed evaluatiesysteem levert informatie op over prestaties en effecten
van het beleid, in samenhang met de daarvoor ingezette middelen. Zo'n systeem
is verplicht voor elke minister. De Algemene Rekenkamer onderzoekt jaarlijks
of en in hoeverre ministers aan deze verplichting voldoen. In 2002 is het
eerste rapport «Staat van de beleidsevaluatie 2002» verschenen
en in 2004 publiceert de Algemene Rekenkamer de tweede aflevering in deze
reeks. In dit kader organiseert de Algemene Rekenkamer in 2003 een symposium
over beleidsevaluatie, mogelijk in samenwerking met het Ministerie van Financiën.
Hier zullen de kwaliteit van de evaluatierapporten en het toezicht
van de directies Financieel Economische Zaken van de ministeries op de beleidsevaluatie
centraal staan.OntwikkelprojectenRechtmatigheids- en doelmatigheidsonderzoekers volgens nauwgezet de ontwikkelingen
rond de totstandkoming van een beoordelingskader voor de beleidsinformatie
die de ministeries in hun begrotingen en verantwoordingen moeten verwerken.
«De kwaliteit van beleidsinformatie» was immers al langer een
belangrijk onderdeel van het doelmatigheidsonderzoek.3.3 Onderzoek bij instellingenDe Algemene Rekenkamer volgt het gemeenschapsgeld dat
het land ingaat en doet dus ook onderzoek bij instellingen die dat gemeenschapsgeld
uitgeven (zij noemt ze «rechtspersonen met een wettelijke taak»,
RWT's). Dit onderzoek heeft twee «poten»: het onderzoek bij de
instellingen zelf (besteden zij het gemeenschapsgeld goed en rechtmatig, verantwoorden
zij zich over de uitvoering van hun publieke taken) én het onderzoek
bij de ministeries, naar de manier waarop zij toezicht houden op de instellingen.Onderzoek bij instellingen in 2003De Algemene Rekenkamer heeft in 2001 een reeks jaarlijkse publicaties
gestart, genaamd «Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met
een wettelijke taak». Hierin geeft zij de stand van zaken op deze twee
punten weer. Tot nu toe zijn drie afleveringen van de reeks uitgebracht. Dit
onderzoeksprogramma loopt tot en met 2005.Het accent in de reeks «Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen
met een wettelijke taak» is verschoven van de financiële kant (geven
de instellingen het gemeenschapsgeld rechtmatig uit en blijkt dat ook uit
hun verantwoordingen?) naar de vraag: hoe voeren de instellingen hun wettelijke
taak uit? In 2003 wordt deze trend voortgezet en staan vragen centraal als:• Geven de instellingen voldoende inzicht in hun prestaties en hun
bedrijfsvoering?• Hoe functioneren raden van toezicht bij instellingen?• Kan dit «eigen» toezicht het toezicht door ministeries
vervangen?PublicatiesIn 2003 publiceert de Algemene Rekenkamer de volgende onderzoeken:• Zicht op taakuitvoering politie(gepubliceerd op 13 februari 2003) Onderzoek naar de vraag of de landelijke
beleids- en beheerscyclus voldoende waarborgen biedt voor de realisatie van
de landelijke beleidsthema's door de regionale politiekorpsen.• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak, deel 4Naast de beoordeling van de stand van zaken rond toezicht en verantwoording
bij RWT's als vast onderdeel, komen in dit deel als thema's aan bod: de implementatie
van nieuwe wettelijke structuren voor toezicht en verantwoording bij RWT's,
met een nadere toespitsing op prestatie-informatie en een casusstudie
over de toezichtsverantwoordelijkheid van de minister voor de bedrijfsvoering
bij RWT's.• Sturing en verantwoording Sociale Verzekeringsbank (SVB)Onderzoek naar de sturing van en de verantwoording over de uitvoering
van de volksverzekeringen door de SVB.Onderzoek in uitvoeringDe volgende onderzoeken starten in 2003 en worden naar verwachting vóór
de zomer van 2004 gepubliceerd:• Luchtverkeersbegeleiding NederlandOnderzoek naar de taakuitvoering door Luchtverkeersbegeleiding Nederland
en naar het toezicht van de minister van Verkeer en Waterstaat hierop.• Toezicht op marktenOnderzoek naar het toezicht op markten, bijvoorbeeld de telecomsector,
energiebedrijven, financiële instellingen. Dit wordt vaak uitgevoerd
door onafhankelijke toezichthouders, die niet altijd openbare verantwoording
afleggen. Er is weinig bekend over de praktijk van dit toezicht.• Handhaving gedragsregels financiële marktenOnderzoek naar het toezicht op de handhaving van gedragsregels door financiële
instellingen, zoals de identificatieplicht, de meldplicht van ongebruikelijke
transacties en gedragsregels om marktmisbruik tegen te gaan.HandreikingIn 2003 wordt een interne handreiking uitgebracht voor «Onderzoek
naar prestaties en bedrijfsvoering bij RWT's», met een onderzoeksaanpak
en normenkader voor dit onderzoek.Voorbereiding deel 5 RWT-serieHet rapport «Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een
wettelijke taak, deel 5» wordt het afsluitende rapport van de reeks.De Algemene Rekenkamer verdiept zich in 2003 in een aantal onderwerpen
die zij in dit afsluitende rapport wil uitwerken. Dit zijn:• Horizontalisering en ICTVerkenning rond de vragen: welke rol spelen de mogelijkheden die ICT biedt
in de ontwikkeling naar meer horizontaal toezicht en dragen deze bij aan betere
dienstverlening en meer transparantie?• Vermenging publiek-privaatDe Algemene Rekenkamer vindt dat publiek en privaat van elkaar gescheiden
moeten blijven, en dat geldt zowel voor activiteiten als voor geld. Zij zal
bij instellingen onderzoeken hoe zij deze scheidingen geregeld hebben.OntwikkelprojectenDe ontwikkelprojecten van de Algemene Rekenkamer richten zich in 2003
op de veranderende relatie tussen het Rijk en instellingen en op het uitdragen
van haar kennis bij de ministeries en de instellingen. Na 2005Het onderzoeksprogramma rond rechtspersonen met een wettelijke taak loopt
in 2005 af met het verschijnen van deel 5 van de reeks «Verantwoording
en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak». Of en hoe de
Algemene Rekenkamer dit onderzoek gaat voortzetten zal reeds in 2003 onderwerp
van discussie zijn. Gedacht wordt onder andere over een aansluiting tussen
het onderzoek bij instellingen en het jaarlijkse rechtmatigheidsonderzoek.3.4 Lokale rekenkamersDe Algemene Rekenkamer krijgt geregeld verzoeken van gemeenten om haar
workshop «Bouw je eigen rekenkamer» te komen geven. Deze activiteit
wordt in 2003 voortgezet. Nu in 2003 de Wet Dualisering Provinciebestuur in
werking treedt en daarmee provinciale rekenkamers ook in beeld komen, gaat
de Algemene Rekenkamer bekijken of zij haar workshops op maat kan maken voor
provincies. Verder is zij vertegenwoordigd op het congres van de Europese
Vereniging voor Lokale Rekenkamers in juni in Kopenhagen. Dit congres vindt
plaats in Eurosai-verband. 4 NEDERLANDSE ANTILLEN, ARUBA EN NEDERLANDDe Algemene Rekenkamer werkt met de rekenkamers van
de andere landen van het Koninkrijk Nederland, de Nederlandse Antillen en
Aruba, samen. Die samenwerking is vastgelegd in een protocol. Het belangrijkste
doel is om, gebruikmakend van elkaars expertise, gezamenlijk een bijdrage
te leveren aan de deugdelijkheid van het bestuur in elk van de landen. De
uitvoering van de geplande samenwerkingsactiviteiten is afhankelijk van het
rond krijgen van de financiering.Gezamenlijk onderzoekOp de agenda van de drie rekenkamers staan de volgende gezamenlijke onderzoeken:• VergunningverleningDe rekenkamer van Aruba en de Algemene Rekenkamer hebben samengewerkt
bij de uitvoering van een onderzoek naar vergunningverlening op Aruba. Dit
onderzoek wordt afgerond in de eerste helft van 2003. De Arubaanse rekenkamer
overweegt om de resultaten in een aantal deelrapporten te publiceren. In dat
geval zal het eerste deelrapport gaan over de paspoortenafgifte en de toestemming
voor medische behandelingen in het buitenland.• KustwachtAls onderwerp voor gezamenlijk onderzoek voor 2003/2004 hebben de drie
rekenkamers «Kustwacht» gekozen. In 2003 zullen de Algemene Rekenkamer
en de rekenkamers van de Nederlandse Antillen en van Aruba dit onderzoek starten.
Naar verwachting kunnen de resultaten van dit onderzoek in 2004 gepubliceerd
worden.Controle op ontwikkelingsfondsenOp de Nederlandse Antillen en Aruba worden projecten uitgevoerd met geld
uit ontwikkelingsfondsen van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en van
de EU. Voor Aruba geldt dat projecten worden uitgevoerd met gelden van de
EU en uit het Fondo Desaroyo Aruba, waarin voorlopig zowel Nederland (het
Ministerie van Buitenlandse Zaken) als Aruba geldelijke bijdragen leveren.
De drie rekenkamers hebben al eerder gesproken over de mogelijkheid om de
controle op de besteding van deze gelden gezamenlijk uit te voeren. Wanneer
de definitieve regelgeving voor de controle op ontwikkelingsfondsen beschikbaar
is, kunnen de drie rekenkamers dit voornemen uitvoeren.OpleidingenDe Algemene Rekenkamer stelt haar interne cursusaanbod onder andere op
het gebied van rechtmatigheidsonderzoek, interviewtechnieken en rapporteren
ter beschikking, zodat de collega's uit de Nederlandse Antillen en Aruba deze
ook kunnen gebruiken. Overwogen wordt om gezamenlijk een cursusprogramma voor
de Nederlandse Antillen en Aruba op te zetten.. 5 EUROPADe EU-activiteiten van de Algemene Rekenkamer willen
een bijdrage leveren aan het bereiken van twee hoofddoelen. Ten eerste: «Eigen
huis in Nederland op orde». In dat kader beoordeelt zij het beheer,
de controle en het toezicht op de EU-geldstromen in Nederland. Het tweede
hoofddoel: «Bijdragen aan het verbeteren van het financieel management
EU-breed».Daarvoor onderhoudt zij onder andere samenwerkingsverbanden
met zusterinstellingen binnen de EU over het financieel management van EU-gelden
in elk land en in «Brussel».5.1 Europese UnieEU-onderzoek in 2003De nieuwe bevoegdheid die de Comptabiliteitswet 2001 de Algemene Rekenkamer
geeft om de besteding van EU-subsidies ook bij instellingen en bedrijven in
Nederland te controleren wordt voor het eerst gebruikt in een onderzoek naar
EU-landbouwsubsidies.PublicatiesIn 2003 publiceert de Algemene Rekenkamer de volgende onderzoeken:• EU Trendrapport 2003 (gepubliceerd op 18 februari 2003)Dit rapport geeft de stand van zaken 2000–2002 van het financieel
management van EU-geldstromen in Nederland en binnen de Europese Unie weer.• Resultaten van plattelandsprojecten met Europese subsidie
(gepubliceerd op 18 februari 2003)Onderzoek naar de resultaten van projecten gericht op de ontwikkeling
en structurele aanpassing van het platteland. Hierbij gaat het bijvoorbeeld
om het stimuleren van milieuvriendelijke landbouw, het ontsluiten van bedrijventerreinen,
de aanleg van fietspaden of het ontwikkelen van natuurgebiedenOnderzoek in uitvoeringDe volgende onderzoeken worden in 2003 gestart en zullen naar verwachting
vóór de zomer van 2004 gepubliceerd worden:• Ondersteuning Midden- en Oost-EuropaEen onderzoek naar de middelen die Nederland inzet bij de middelen die
Nederland inzet bij de ondersteuning van Midden- en Oost-Europa.• EU LandbouwsubsidiesEen onderzoek naar de uitvoering van de controle in Nederland van EU-subsidiegelden
in het kader van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid.• EU Trendrapport 2004Actuele stand van zaken van het financieel management van EU-geldstromen
binnen de Europese Unie en in Nederland.• Europese geldstromen voor wetenschapsbeleidEen onderzoek naar de aanbesteding van projecten, de beheersmatige procedures
rond de subsidieaanvragen en de informatie over de resultaten. ProjectenDrie ontwikkelprojecten die al in 2002 zijn gestart en in 2003 doorlopen
zijn:• Single audit EU geldstromenDit is een nadere uitwerking van de single-auditgedachte voor EU-gelden,
waarbij de Europese Commissie en uiteindelijk de Europese Rekenkamer gebruik
kunnen maken van reeds in de lidstaten verrichte controles. Dit ook in het
kader van de discussie over de afbakening van taken tussen de Europese Rekenkamer
en de rekenkamers van de lidstaten.• EU NetwerkDit is een project ter versterking van de contacten met de ministeries
van Buitenlandse Zaken en van Financiën en met de zusterinstellingen
in de EU over het financieel management door de Europese Commissie en de EU-lidstaten.• Europees Veiligheids- en DefensiebeleidIn 2003 wordt een project gestart om dit beleid te volgen.Wet Toezicht Europese SubsidiesOp grond van de wet Toezicht Europese Subsidies (wet TES) hebben ministers
de taak en bevoegdheden om toezicht te houden op het geld dat Nederland vanuit
Europa krijgt. Dit betekent dat de Algemene Rekenkamer de ministers kan aanspreken
op hun verantwoordelijkheid voor goed toezicht op de besteding van Europees
geld door gemeenten, provincies en andere decentrale bestuursorganen. De wet
is in 2002 in werking getreden en dus nog betrekkelijk nieuw. Vandaar dat
de Algemene Rekenkamer zowel intern als extern hieraan aandacht besteedt.
Zij wil hierover een voorlichtingsbijeenkomst houden voor provincies, gemeenten
en waterschappen.Ondersteuning toetredende rekenkamersIn 2003 rondt de Algemene Rekenkamer de projecten met de rekenkamers van
Bulgarije en Estland af. Als nieuw project op het ondersteuningsprogramma
zal in 2003 een samenwerkingsproject met de rekenkamer van Letland van start
gaan.In het kader van het SIGMA-initiatief (Support for Improvement in Governance
and Management in Midden- en Oost-Europese landen) zullen weer bijdragen worden
geleverd aan seminars en workshops.Op verzoek van een Duitse ontwikkelingsorganisatie, GTZ, zal de Algemene
Rekenkamer naar alle waarschijnlijkheid bij de rekenkamer van Macedonië
een aantal cursussen verzorgen. Het project bevindt zich thans nog in de aanbestedingsfase
en het is nog niet bekend of het project aan GTZ zal worden gegund.5.2 EU-contactcomitéHet Contact Comité van presidenten van de rekenkamers van 15 EU-lidstaten
en van de Europese Rekenkamer is een samenwerkingsverband van (nu nog) 16
rekenkamers. Hierin komen onderwerpen van gezamenlijk belang aan de orde.De president, de collegeleden en de secretaris van de Algemene Rekenkamer
nemen jaarlijks deel aan de bijeenkomst van het Contact Comité.Werkgroepen van het Contact Comité waarin de Algemene Rekenkamer
deelneemt zijn: • De Taskforce Samenwerking, waarin de nationale rekenkamers en de
Europese rekenkamer de principes van samenwerking praktische uitwerking geven.• De werkgroep Structuurfondsen, waarin wordt gediscussieerd over
de controle van rekenkamers op de besteding van structuurfondsgelden in de
EU-lidstaten.• De werkgroep Bescherming financiële belangen EU tegen fraude
en corruptie. De 11 deelnemende rekenkamers zijn gestart met het maken van
een inventarisatie van de strafrechtelijke aanpak van fraude en corruptie
in hun landen.5.3 EurosaiAlle Europese rekenkamers zijn verenigd in Eurosai, één
van de zeven onderafdelingen van Intosai, de wereldwijde organisatie van rekenkamers
(zie volgende hoofdstuk). Eurosai heeft een aantal werkgroepen. Eén
hiervan is de IT Working Group, waarvan de Algemene Rekenkamer voorzitter
is. Van de 44 Europese rekenkamers zijn 24 hier lid van. Deze werkgroep stimuleert
de samenwerking tussen de Europese rekenkamers op het gebied van Informatie
en Communicatie Technologie (ICT) en ICT-onderzoek. Tijdens de oprichtingsbijeenkomst
in 2002 in Den Haag zijn werkgroepen ingesteld. Deze leveren in 2003 hun eerste
rapporten op, over internationale verdragen, e-government, IT-trainingen,
archivering van digitale documenten en de beheersing van de eigen ICT. In
maart 2004 wordt de tweede bijeenkomst gehouden in Bern (Zwitserland).Verder is de Algemene Rekenkamer lid van de werkgroep Environmental Auditing
van Eurosai. In december 2003 organiseert zij in Den Haag het jaarlijkse seminar
van deze werkgroep, ditmaal rond het thema «afval». Deze seminars
zijn niet alleen voor rekenkamers die lid zijn van de werkgroep, maar ook
voor andere rekenkamers in en buiten Europa en voor internationale organisaties
die zich met de afvalproblematiek bezighouden. 6 INTERNATIONALE ACTIVITEITENDe activiteiten van de Algemene Rekenkamer zijn gericht
op verbetering van het openbaar bestuur en dat geldt ook voor haar internationale
activiteiten. Daarvoor wil zij kennis en ervaring uitwisselen met zusterinstellingen
in de hele wereld.Speciale aandacht gaat naar de ondersteuning van rekenkamers
in ontwikkelingslanden.BuitenlandbeleidDe hoeveelheid activiteiten in het buitenland is de afgelopen jaren zodanig
toegenomen, en de activiteiten zijn zo divers geworden, dat het nodig bleek
om een nieuw buitenlandbeleid te formuleren. Dat is in 2002 gebeurd: in een
interne nota zijn de criteria en prioriteiten voor haar activiteiten in het
buitenland vastgelegd. Als vervolg hierop krijgt de stroomlijning van buitenlandactiviteiten
in 2003 extra aandacht. Op basis van de ervaringen die bij de diverse activiteiten
zijn opgedaan worden draaiboeken en standaardmateriaal ontwikkeld en intern
toegankelijk en bruikbaar gemaakt.PublicatiesDe Algemene Rekenkamer heeft een aantal onderzoeken lopen die zij samen
met andere rekenkamers uitvoert en publiceert. In 2003 zullen gepubliceerd
worden:• Joint report MARPOLEen gezamenlijk onderzoek met de rekenkamers van Cyprus, Frankrijk, Italië,
Griekenland, Malta, Turkije en het Verenigd Koninkrijk naar milieuvervuiling
door zeeschepen. Het Nederlandse rapport hierover is gepubliceerd in oktober
2001.• Douanetoezicht accijnzenEen gezamenlijk onderzoek met het Belgische Rekenhof naar het toezicht
van de douane op accijnzen.Controle op ontwikkelingshulpMet de rekenkamers van Noorwegen, Engeland, Denemarken en Finland heeft
de Algemene Rekenkamer geregeld overleg over controle op gelden die in ontwikkelingslanden
worden uitgegeven aan ontwikkelingshulp. De regeringen van de vijf landen
hebben een uniforme aanpak van programmahulp aan ontwikkelingslanden afgesproken
(«Utstein», zo genoemd naar het klooster in Noorwegen waar de
eerste bijeenkomst werd gehouden). In het verlengde daarvan houden de vijf
rekenkamers zich bezig met het ontwerpen van een uniforme aanpak van de controle
op de gelden die in dit kader worden besteed. Voor 2003 staat een eerste gezamenlijk
onderzoek volgens de uniforme aanpak op het programma.ProjectenIn 2003 loopt een aantal projecten door die al eerder gestart waren, namelijk:IDI-projectHet Intosai Development Initiative (IDI) is gericht op de Engels sprekende
Afrikaanse landen. In 2003 zullen de Auditor Generals van deze landen de strategie vaststellen voor de toekomst van dit programma. De Algemene
Rekenkamer is van plan ook de komende jaren bij dit project betrokken te blijven.IndonesiëVoor 2003 staan op het programma de afronding van een advies voor de opstelling
van een «audit manual» en een training over de uitvoering van
doelmatigheidsonderzoek.RwandaDit is een gezamenlijk project met de Zweedse rekenkamer, dat tot 2005
loopt. In die tijd wil de Rwandese rekenkamer onder andere bereiken dat zij
een rechtmatigheidoordeel over 100% van de rijksuitgaven kan geven en zij
wil haar doelmatigheidsonderzoek ontwikkelen.SurinameIn 2002 is een oriënterend bezoek gebracht aan de rekenkamer van
Suriname. In 2003 wordt besloten of dit zal leiden tot een samenwerkingsprogramma.Externe controleurschappenDe Algemene Rekenkamer streeft ernaar om altijd één extern
controleurschap bij een aan de VN gelieerd instituut uit te oefenen. Zij is
sinds 2001 de externe controleur voor de United Nations Interim Administration
Mission in Kosovo (UNMIK). Inmiddels is sprake van de vorming van een rekenkamer
in Kosovo, waaraan de Algemene Rekenkamer haar kennis en ervaring wil bijdragen.De Algemene Rekenkamer heeft in 2003 een offerte uitgebracht om het externe-controleurschap
bij de World Health Organisation toegewezen te krijgen.LidmaatschappenIntosai staat voor International Organisation for Supreme Audit Institutions,
en is de wereldorganisatie van rekenkamers. In 2003 starten de aangesloten
rekenkamers met de voorbereiding van de komende driejaarlijkse bijeenkomst
in 2004.Onder de Intosaiparaplu neemt de Algemene Rekenkamer deel aan een aantal
werkgroepen:• Environmental auditing: in 2003 ondersteunt de Algemene Rekenkamer
de voorzitter van de werkgroep, de Canadese rekenkamer;• Internal Control: deze werkgroep houdt zich bezig met internal-controlrichtlijnen.
In 2003 ondersteunt de Algemene Rekenkamer de voorzitter van de werkgroep,
de Belgische rekenkamer;• Program evaluation: voor informatie-uitwisseling over evaluatieonderzoek;• IDI-board. Dit is het bestuur van het Intosai Development Initiative,
de ontwikkelingstak van Intosai. De Algemene Rekenkamer zit in dit bestuur
als trekker van de IDI-activiteiten in Afrika. Over haar rol na afloop van
de lopende fase van het IDI-project (april 2004) wordt nog nagedacht;• Standing Committee on IT Audit: ondersteunt rekenkamers bij de
ontwikkeling van kennis en vaardigheden op dit terrein. Voorts is Nederland lid van de Global Working Group. Hierin discussiëren
presidenten van toonaangevende rekenkamers jaarlijks over strategische vraagstukken.
Op de bijeenkomst 2003 in Den Haag waren belangrijke discussiethema's: indicatoren
voor het vergelijkbaar maken van prestaties van landen en de voorbereiding
van een aanpak voor internationale «peer reviews» of visitaties.F16-conferentieDe rekenkamers die zich bezighouden met de financiële controle op
aankoop en onderhoud van F16-vliegtuigen, besluiten in 2003 of het nuttig
is om een laatste gezamenlijk vergelijkend onderzoek te doen naar de organisatie
en de onderhoudskosten van de F16. Hieruit zouden lessen getrokken kunnen
worden voor de controles van de opvolger van de F16.Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in EuropaNederland is in 2003 voorzitter van de OVSE. De minister van Buitenlandse
Zaken heeft de Algemene Rekenkamer gevraagd mee te denken over de bijdrage
die zij kan leveren aan de taken van de OVSE: conflictpreventie en wederopbouw.
De Algemene Rekenkamer bereidt bijdragen voor over «trafficking»
(handel in wapens, mensen, drugs) en over «goed bestuur».Enquête bestrijding fraude en corruptieDe Algemene Rekenkamer houdt een enquête onder de rekenkamers die
in 1997 het driejaarlijks Intosaicongres in Montevideo hebben bijgewoond.
Op dat congres was de rol van rekenkamers bij de bestrijding van fraude en
corruptie één van de congresthema's. Met deze enquête
wil de Algemene Rekenkamer zichtbaar maken wat er is gedaan met de aanbevelingen
die tijdens het congres zijn aangenomen. De enquête wordt per regio
uitgevoerd.Het concept van de eerste rapportage, over de enquête onder Europese
rekenkamers, wordt in oktober 2003 besproken tijdens de vergadering van het
INTOSAI Governing Board. Dit conceptrapport is ook naar het Contact Committee
van EU rekenkamers gestuurd, dat bezig is met een onderzoek naar Integriteitsbeleid
in de EU. Inmiddels is de enquête uitgezet bij de overige leden van
INTOSAI.De Algemene Rekenkamer presenteert het definitieve rapport tijdens het
driejaarlijkse congres van Intosai (2004, Hongarije). 7 ICT-ONDERZOEKDe activiteiten van de Algemene Rekenkamer op het gebied
van de Informatie- en Communicatietechnologie (ICT) richten zich op de «digitale
overheid»: als ICT-regelgever en als ICT-gebruiker. Het gaat dan om
vragen als: hoe en vanuit welke visie vult de rijksoverheid haar regulerende
rol in, waaruit bestaat de elektronische dienstverlening van het Rijk en de
RWT's, is de privacy van de burger voldoende gewaarborgd?VerzoekonderzoekenDe Algemene Rekenkamer doet in 2003 op verzoek van de Tweede Kamer onderzoek
naar het Communicatie2000-project (C2000), naar de invoering van het Geïntegreerd
Meldkamersysteem (GMS) en naar ICT bij de politie.C2000 is een gezamenlijk communicatienetwerk voor politie, brandweer en
ambulancehulpverlening, dat oorspronkelijk in 2000 in werking zou treden.
Het project heeft vertraging opgelopen. Het Geïntegreerd Meldkamer Systeem
(GMS) is een gezamenlijk meldsysteem van politie, brandweer en ambulances,
dat moet gaan aansluiten op C2000. De Tweede Kamer heeft de Algemene Rekenkamer
gevraagd om de informatievoorziening aan de Tweede Kamer over onder andere
de vertragingen en kostenoverschrijdingen van deze twee projecten te onderzoeken.
Publicatie van dit onderzoek is voorzien in juni 2003.Het verzoekonderzoek naar ICT bij de politie is breder: daar gaat het
om de uitgaven aan ICT, het functioneren van ICT-toepassingen bij de politie
en de samenwerking tussen politieregio's bij de ontwikkeling en aanschaf van
ICT-toepassingen. Naar verwachting zal dit onderzoek in september 2003 gepubliceerd
worden.WebsitesDe website voor de Eurosai IT Working Group, een werkgroep van EUROSAI
waarvan de Algemene Rekenkamer voorzitter is, wordt in 2003 verder uitgebouwd.
Deze website is in de eerste plaats bedoeld voor informatie-uitwisseling tussen
de 24 Europese rekenkamers die lid zijn van deze werkgroep, maar is ook voor
niet-leden toegankelijk.Alle intern bij de Algemene Rekenkamer aanwezige kennis en ervaring over
EU-zaken wordt bijeengebracht en bijgehouden op een interne website, de EU-kennissite.Onderzoek in uitvoeringDe Algemene Rekenkamer bereidt in 2003 een publicatie voor, waarin de
elektronische dienstverlening van de overheid en van de RWT's wordt geïnventariseerd
en beoordeeld. De publicatie van dit onderzoek was gepland voor 2003, maar
om onderzoeksruimte te maken voor de drie ICT-onderzoeken op verzoek van de
Tweede Kamer moest dit uitgesteld worden naar 2004.Verder zijn ICT-voorzieningen bij het Rijk bij het opzetten van nieuw
onderzoek een vast aandachtspunt. 8 BEDRIJFSVOERINGVoor de bedrijfsvoering liggen in 2003 de accenten
op de verdere ontwikkeling van het nieuwe planning- en controlsysteem en de
bijbehorende geautomatiseerde systemen, de stroomlijning van de werkprocessen
en het verbeteren en uitbouwen van het personeelsmanagement.Invoeren nieuwe gestroomlijnde systemenBinnen de Algemene Rekenkamer zijn verschillende projecten gestart die
een bijdrage leveren aan het verbeteren van de werkwijze van de organisatie.
Het gaat bijvoorbeeld om het verbeteren van de planning- en controlcyclus,
de archivering, het onderzoeksproces en het postproces. Veel van deze aanpassingen
in de processen moeten worden verwerkt in het handboek. Verder wordt een nieuw
plannings- en tijdschrijfsysteem ingevoerd.Deze projecten hangen inhoudelijk met elkaar samen en zijn qua timing
afhankelijk van elkaar.ICTIn december 2001 is het interne ICT-beleid vastgelegd in het Strategisch
Kader ICT 2002–2005. De jaren tot 2005 staan in het teken van de uitwerking
en invoering van de ICT-strategie. In 2003 wordt verder gewerkt aan de verbetering
van de bedrijfsvoeringssystemen, zoals bijvoorbeeld een systeem voor archivering.
Een speciaal aandachtspunt voor 2003 is de invoering van ICT-vernieuwingen
in het onderzoeksproces van de Algemene Rekenkamer. Verder zal in de loop
van 2003 worden bezien of vaststelling van de nieuwe Rekenkamerstrategie moet
leiden tot bijstelling van het Strategisch Kader ICT.KwaliteitsborgingDe projecten op het terrein van de kwaliteitsborging zijn in het algemeen
niet geprogrammeerd voor één bepaald jaar, maar als een doorlopend
project voor een aantal jaren. De belangrijkste zijn:• Kennismanagement en KennisinstituutDeze twee projecten hangen met elkaar samen: door het management van de
in de organisatie aanwezige kennis te verbeteren bouwt de Algemene Rekenkamer
aan haar rol van kennisinstituut. Een voorbeeld: Er is een tweemaandelijks
intern nieuwsbulletin met nieuws over de Europese Unie, gekoppeld aan een
site op het Intranet. Op die site is alle bij de Algemene Rekenkamer aanwezige
kennis over de Europese Unie voor alle medewerkers toegankelijk gemaakt.• Annotaties ComptabiliteitswetIn 2003 wordt de Comptabiliteitswet 2001 voor intern gebruik geannoteerd.• Monitoring beleidsterreinenDe Algemene Rekenkamer houdt voor ieder beleidsterrein bij welke risico's
zich voordoen op het terrein van doelmatigheid, rechtmatigheid en financieel
beheer. Op basis daarvan kan zij haar programmering actueel en relevant houden.• NormenbankIn 2001 heeft de Algemene Rekenkamer al haar onderzoeksnormen vanaf 1990
ondergebracht in een normenbank. Het raadplegen van de normenbank is een vast
onderdeel van de onderzoeksvoorbereiding. Na afsluiting van elk onderzoek
wordt de normenbank uitgebreid. • StatistiekKunnen kansuitspraken verdisconteerd worden in een betrouwbare statistische
analyse? Die vraag probeert de Algemene Rekenkamer te beantwoorden, niet alleen
ter ondersteuning van haar eigen werk, maar ook als bijdrage aan de ontwikkeling
op dit vakgebied. Human resource managementBegin 2003 heeft de Ondernemingsraad ingestemd met het strategisch kader
human resource management bij de Algemene Rekenkamer. Daarin is besloten dat
de Algemene Rekenkamer competentiemanagement in 2003 zal gebruiken voor de
terreinen opleiden en ontwikkelen en voor werving en selectie. In 2003 worden
de kerncompetenties van de organisatie benoemd, competentieprofielen beschreven
en wordt beleid gemaakt voor het verder implementeren van competentiemanagement.
Ook een tevredenheidsonderzoek dat in 2002 onder de medewerkers is gehouden
levert een aantal aandachtspunten op. In 2003 wordt een begin gemaakt met
de uitwerking in de praktijk van deze verbeteren aandachtspunten.Interne communicatieIn 2002 is een evaluatie afgerond van de interne communicatiemiddelen
waarover de Algemene Rekenkamer beschikt: een personeelsblad, een wekelijks
nieuwsbulletin, een tweemaandelijkse nieuwsbrief met EU-nieuws en het Intranet
met onder andere een knipselkrant. Op basis van de resultaten van deze evaluatie
zal in 2003 het Intranet het belangrijkste interne informatiemedium worden.
Daarop komen naast het wekelijkse algemene nieuwsbulletin met intern nieuws
thematische nieuwsbrieven te staan. Alleen het personeelsblad Reken Maar blijft
in papieren vorm verspreid worden. Het uiterlijk van het blad is met ingang
van 2003 geheel verfrist. BIJLAGE OVERZICHT PUBLICATIES 2003, GEORDEND NAAR
BEHANDELENDE TWEEDE-KAMERCOMMISSIEVoorafElk rapport van de Algemene Rekenkamer gaat via de Commissie voor de Rijksuitgaven
naar de betrokken vakcommissie. Wanneer de Algemene Rekenkamer een briefing
aanbiedt bij een rapport, organiseert deze Commissie de (besloten) briefing
en zit de briefing voor.Vaste commissie voor Justitie• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Uitwisseling opsporings- en terrorisme-informatie• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapport bij het jaarverslag van het Ministerie van Justitie• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4Vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties• Grotestedenbeleid: stand van zaken 2002 (gepubliceerd op 11 februari
2003)• Zicht op taakuitvoering politie (gepubliceerd op 13 februari
2003)• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Uitwisseling opsporings- en terrorisme-informatie• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapporten bij de jaarverslagen van het Ministerie van BZK, het
Huis der Koningin, de Hoge Colleges van Staat en het Kabinet der Koningin,
het Ministerie van Algemene Zaken en het Provinciefonds• Verzoekonderzoek Communicatie2000-project (C2000), en Geïntegreerd
Meldkamersysteem (GMS)• Verzoekonderzoek ICT bij de politie• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4Vaste commissie voor Buitenlandse Zaken• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapport bij het jaarverslag van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken en Ontwikkelingssamenwerking• Visumverlening• Buitengrenscontroles• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4Vaste commissie voor Defensie• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapport bij het jaarverslag van het Ministerie van Defensie• Personeelsvoorziening krijgsmacht• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4 Vaste commissie voor Financiën• Effectiviteit energiebesparende maatregelen in de glastuinbouw
(gepubliceerd op 6 februari 2003)• VBTB-toets Regeerakkoord 2002 (gepubliceerd op 7 februari
2003)• M&Obeleid Belastingdienst (gepubliceerd op 12 februari
2003)• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• VBTB-reeks: Realisatie voornemens groeiparagraaf• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapporten bij de jaarverslagen van het Ministerie van Financiën,
de Nationale Schuld en het Gemeentefonds• VBTB-reeks: Achtergrondstudie Baten Lasten• Doelmatigheidsinformatie in de Rijksbegroting• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4• Douanetoezicht accijnzenVaste commissie voor Economische Zaken• Effectiviteit energiebesparende maatregelen in de glastuinbouw
(gepubliceerd op 6 februari 2003)• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapporten bij de jaarverslagen van het Ministerie van Economische
Zaken en het Fonds Economische Structuurversterking• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4Vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid• Armoedebestrijding: de financiële ondersteuning (gepubliceerd
op 10 februari 2003)• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapporten bij de jaarverslagen van het Ministerie van SZW en het
Spaarfonds AOW• Alleenstaande ouders in de bijstand• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4Vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen• Twee verzoekonderzoeken over onregelmatigheden in de bekostiging
van het (hoger) onderwijs (gepubliceerd op 19 februari 2003)• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapport bij het jaarverslag van het Ministerie van OCenW• Weer samen naar School• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4Vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapport bij het jaarverslag van het Ministerie van VWS• Wonen en zorg voor ouderen • Wet Bijzondere Opneming Psychiatrische Ziekenhuizen (BOPZ)• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4• Preventieve gezondheidszorg• Wachtlijsten, toezicht en verantwoording zorgsectorVaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer• Effectiviteit energiebesparende maatregelen in de glastuinbouw
(gepubliceerd op 6 februari 2003)• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapport bij het jaarverslag van het Ministerie van VROM• Herstructurering oude wijken• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4• Joint report MARPOLVaste commissie voor Verkeer en Waterstaat• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapporten bij de jaarverslagen van het Ministerie van V en W en
het Infrastructuurfonds• Verzoekonderzoek HSL-Zuid en Betuweroute• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4• Joint report MARPOLVaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij• Effectiviteit energiebesparende maatregelen in de glastuinbouw
(gepubliceerd op 6 februari 2003)• Algemeen Deel Rechtmatigheidsonderzoek over 2002• Rapporten bij de jaarverslagen van het Ministerie van LNV en het
Diergezondheidsfonds• Tussen beleid en uitvoering: lessen uit recent onderzoek van de
Algemene Rekenkamer• Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke
taak deel 4Algemene commissie voor Europese Zaken• EU Trendrapport 2003 (gepubliceerd op 18 februari 2003)• Resultaten van plattelandsprojecten met Europese subsidie (gepubliceerd
op 18 februari 2003) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28830-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl