Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2007; Brief staatssecretaris ter aanbieding van onder meer het rapport Ongewenst Gedrag binnen de Krijgsmacht
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-X, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-X nr. 6

29-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingConclusies van de commissieOmvang ongewenst gedragOmgang met ongewenst gedragVerklarende factorenAppreciatieHr. Ms. Tjerk HiddesAanbevelingen van de commissieAanbeveling 1: gedragsnormen binnen de krijgsmacht moeten
expliciet worden geformuleerd, gecommuniceerd, toegepast en gehandhaafd.Aanbeveling 2: de verantwoordelijkheid en de zorg voor
integriteit liggen primair bij de lijn, bij leidinggevenden op alle niveaus.Aanbeveling 3: de organisatie van de integriteitszorg
dient te worden omgevormd tot een georganiseerd vangnet van onafhankelijke
professionals.Aanbeveling 4: management en organisatie moeten zodanig
worden aangepast dat ze een veilige en beschermde werksfeer bevorderen.Ten slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-X, nr. 6 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-X, nr. 6 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-X, nr. 6 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30800-X, nr. 6 b4Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2007nr. 6BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2006InleidingHierbij bied ik u het rapport aan van de Commissie Ongewenst Gedrag dat
mij vandaag is gepresenteerd.1 Tevens geef ik
u mijn appreciatie van het rapport.Aangezien Defensie een hoge standaard hanteert als het gaat om normen
en waarden, waren meldingen van seksuele intimidatie op de Hr. Ms.Tjerk Hiddes
voor mij aanleiding een onderzoek te laten instellen door een onafhankelijke
commissie naar het incident zelf en naar ongewenst gedrag in de gehele krijgsmacht.
Op 29 maart 2006 heb ik deze commissie geïnstalleerd, die bestond
uit de heer mr. B. Staal, (voorzitter), de heer mr. H. C. J. L. Borghouts
en mevr. dr. J. Meijer. De commissie kreeg opdracht onderzoek te doen naar:– het incident op de Hr Ms Tjerk Hiddes;– de cultuur waarin seksuele intimidatie kon voorkomen;– de reacties van leidinggevenden op deze en andere vormen van ongewenst
gedrag;– ongewenst gedrag binnen de gehele krijgsmacht;– de werking van procedures en het functioneren van leidinggevenden,
vertrouwenspersonen en klachtencommissies.Het onderzoek van de commissie heeft geresulteerd in een uitvoerig en
omvangrijk rapport. Ik heb waardering voor al het werk dat de commissie in
korte tijd heeft gedaan.Defensie heeft toegewijde en gemotiveerde medewerkers, die zich dagelijks
met hart en ziel inzetten. Defensie wil alle werknemers een prettige en veilige
werkomgeving bieden en is zich terdege bewust van de bijzondere zorgplicht
tegenover haar medewerkers, die immers door hun werk intensief, langdurig
en onder moeilijke omstandigheden met elkaar moeten samenwerken. De krijgsmacht
stelt hoge eisen aan correct gedrag. Niet alleen omdat we vinden dat men elkaar
met respect moet bejegenen, maar ook omdat onze militairen in uitzendgebieden
in aanraking komen met andere culturen waarbij correct gedrag
essentieel is. Over het algemeen gaan onze mensen collegiaal, behulpzaam en
respectvol met elkaar om. Voor ongewenst gedrag is in onze organisatie geen
plaats.De laatste jaren is een reeks maatregelen getroffen om ongewenst gedrag
te voorkomen. Met de aanpassing van gedragscodes, de blauwdruk integriteit,
de oprichting van een Bureau Integriteit Defensie en de aanstelling van een
Centrale Coördinator Integriteit, zeven centrale en 561 lokale vertrouwenspersonen
zijn impulsen gegeven aan dit beleid. Ook in het kader van de werving- en
selectie, opleidingen, het genderbeleid, het beleid inzake minderheden, leiderschapstrainingen
en de training van personeel in ethische dilemma’s zijn de afgelopen
periode maatregelen getroffen om ongewenst gedrag te voorkomen en tegen te
gaan. De aanpak van ongewenst gedrag is ook regelmatig aan de orde gekomen
in het overleg met de Tweede Kamer.De commissie heeft een waardevolle analyse gemaakt van de kwaliteit van
het beleid inzake ongewenst gedrag en de wijze waarop dat in de organisatie
is neergeslagen. Zij heeft bij haar onderzoek een analysekader gehanteerd
dat breed toepasbaar is. Het is daarbij goed te bedenken dat de krijgsmacht
een organisatie is met specifieke kenmerken, zoals de commissie ook zelf in
haar rapport onderstreept. De krijgsmacht kent immers vanwege de aard van
haar kerntaken een aantal bijzonderheden waardoor zij zich niet in alle opzichten
laat vergelijken met andere organisaties. De sterk hiërarchische structuur,
de rol van leidinggevenden daarin, de bijzondere werk- en leefomstandigheden,
de noodzaak van groepscohesie, de fysieke belasting, de uitzendingen, de wisselende
werkdruk, de personele samenstelling met een jonge populatie en het feit dat
mensen in sommige gevallen lange tijd 24 uur per dag en zeven dagen in de
week samenleven en -werken, maken de krijgsmacht tot een atypische organisatie.
Deze omstandigheden vergroten het risico op ongewenst gedrag, wat reden te
meer is om een actief beleid te voeren en te allen tijde waakzaam te zijn.Conclusies van de commissieDe commissie is van oordeel dat Defensie een hoger ambitieniveau moet
nastreven bij de bestrijding van ongewenst gedrag. Dat is nodig om medewerkers
een beschermde en plezierige werkomgeving te kunnen garanderen. Zij stelt
vast dat bij de krijgsmacht ondanks alle inspanningen, te veel ongewenst gedrag
voorkomt en dat men er bovendien niet altijd goed mee omgaat.Omvang ongewenst gedragDe commissie constateert dat ongewenst gedrag binnen de Nederlandse krijgsmacht
ongeveer in dezelfde mate voorkomt als bij krijgsmachten van andere landen
en de Nederlandse politie, maar meer dan bij de civiele Nederlandse organisaties.
Niettemin is de commissie van mening dat de mate van ongewenst gedrag bij
de krijgsmacht te hoog is en dat het ambitieniveau derhalve omhoog moet. Beide
conclusies onderschrijf ik.Het aantal medewerkers dat last heeft van dit ongewenst gedrag ligt overigens
aanzienlijk lager dan het aantal mensen dat zegt ongewenst gedrag te hebben
meegemaakt. Uit het onderzoek blijkt verder dat jonge vrouwen en mannen die
nog kort in dienst zijn naar verhouding vaker het slachtoffer zijn van ongewenst
gedrag, terwijl vrouwen in de categorie manschappen kwetsbaarder zijn voor
seksuele intimidatie dan mannen. Omgang met ongewenst gedragDe commissie constateert dat er veel wordt gedaan aan de opvang van slachtoffers
van ongewenst gedrag en met de beste bedoelingen. De commissie staat terecht
uitgebreid stil bij de rol van leidinggevenden daarbij. Hun rol is immers
cruciaal bij het tegengaan van ongewenst gedrag. Alle leidinggevenden zijn
medeverantwoordelijk voor het voorkómen van dergelijk gedrag en zij
worden geacht onmiddellijk op te treden als dat nodig is. De commissie stelt
vast dat medewerkers van Defensie in het algemeen tevreden zijn over hun leidinggevenden.
Wel hebben de respondenten en de leidinggevenden zelf de behoefte aan meer
aandacht voor sociale leiderschapsvaardigheden waarmee ongewenst gedrag kan
worden voorkomen en gewenst gedrag kan worden bevorderd.De commissie plaatst ook kritische kanttekeningen bij de effectiviteit
van de integriteitszorg. Het onderzoek meldt dat er onvoldoende helderheid
is over procedures, aanpak, melding en terugkoppeling en dat de vertrouwenspersonen
slechts in beperkte mate worden ingeschakeld.Verklarende factorenDe commissie concludeert dat het risico bij de krijgsmacht op ongewenst
gedrag voor een belangrijk deel is te verklaren uit de omvang en de structuur
van de organisatie, de aard van de werkzaamheden en de werkomstandigheden,
de manier van leidinggeven, de personele samenstelling en het personeelsbeleid.
Deze constatering is grotendeels niet nieuw en heeft mede een rol gespeeld
bij de formulering van het huidige beleid. Desondanks geven de bevindingen
van de commissie zonder meer aanleiding met nog meer ambitie te werken aan
doeltreffend beleid en vooral de uitvoering daarvan.AppreciatieEr is de afgelopen jaren periodiek onderzoek gedaan naar ongewenst gedrag
binnen de krijgsmacht, zoals de onderzoeken van KPMG in 2001 en 2003, «Kleur
bekennen», « Uniform uit de kast» en recent onderzoek bij
de marine. Elk van deze rapporten was positiever getoonzet dan het rapport
van de commissie. Dit verschil is volgens de commissie te verklaren door de
andere methodiek en andere wijze van rapporteren. Hoe dan ook zijn de geconstateerde
verschillen in percentages niet van doorslaggevend belang. Het gaat om de
richting die de verschillende rapporten aangeven en derhalve de noodzaak van
aanvullende maatregelen.Velen bij Defensie zullen in negatieve zin verrast zijn door de uitkomsten
van het rapport van de commissie. Ik heb daar begrip voor. Ik hecht eraan
te onderstrepen dat de bewindslieden en de militaire leiding vóór
de mensen in de krijgsmacht staan. Onze mensen deugen. Juist daarom ben ik
ervan overtuigd dat we gezamenlijk gaan werken aan de noodzakelijke verbeteringen.Ik neem de conclusies van de commissie serieus. Klaarblijkelijk hebben
maatregelen die op dit terrein zijn genomen, onvoldoende effect gehad en is
er meer nodig om een werkklimaat te scheppen waarin iedereen zich veilig en
beschermd weet. De reorganisaties van de afgelopen jaren hebben bovendien
een extra druk op het personeel gelegd. Op veel fronten gaat het goed binnen
de krijgsmacht, dat ziet ook de commissie. Zij stelt dat de krijgsmacht een
goed georganiseerde organisatie is met veel hardwerkende medewerkers en leidinggevenden,
die in binnen- en buitenland uitstekende prestaties leveren. Er is de laatste
jaren inderdaad veel werk verzet om Defensie verder uit te bouwen
tot een professionele organisatie met een goede reputatie. Op grond van de
bevindingen van de commissie moet ik evenwel constateren dat de normen die
bij Defensie gelden voor correct gedrag nog niet in de gehele organisatie
gemeengoed zijn. Hier ligt dus een belangrijke uitdaging; ongewenst gedrag
wordt binnen de krijgsmacht niet geaccepteerd.Hr. Ms. Tjerk HiddesDe commissie heeft uitgebreid onderzoek gedaan naar gebeurtenissen op
Hr. Ms. Tjerk Hiddes en haar bevindingen vastgelegd in een feitenrelaas. Aangezien
het feitenrelaas herleidbaar is tot personen, wordt het niet openbaar gemaakt
maar wel vertrouwelijk ter inzage bij de Tweede Kamer gelegd. De Koninklijke
marechaussee heeft onderzoek gedaan naar mogelijke strafbare feiten. Het onderzoek
naar het feitenverloop rondom de melding op Hr. Ms. Tjerk Hiddes is verricht
in overleg met het Openbaar Ministerie, dat zich nog beraadt op eventuele
strafvervolging.In appendix 4 van het rapport doet de commissie verslag van het onderzoek
op Hr. Ms. Tjerk Hiddes. Het onderzoek is op vergelijkbare wijze uitgevoerd
als het onderzoek in de gehele krijgsmacht. De commissie concludeert dat het
gemelde incident dat aanleiding vormde tot het onderzoek, niet op zichzelf
stond en dat ongewenst gedrag aan boord van de Tjerk Hiddes vaker voorkwam.
De commissie veronderstelt dat ongewenst gedrag bij de marine kan samenhangen
met de situatie op de schepen. De specifieke werk- en leefomstandigheden op
schepen, de gesloten en naar rang gescheiden verblijfsruimten en de met de
hiërarchische verhoudingen samenhangende, tamelijk formele omgangsvormen,
behoren naar het oordeel van de commissie tot omgevingsfactoren in de marine
die relatief meer risico’s opleveren voor ongewenst gedrag. Ik deel
de opvatting van de commissie. De marine zelf heeft inmiddels het project «
De Juiste Koers» in gang gezet.Aanbevelingen van de commissieIk onderschrijf de opvatting van de commissie dat een implementatieplan
noodzakelijk is, om voor alle medewerkers in de krijgsmacht een goed werkklimaat
te bewerkstelligen. Het is verheugend te constateren dat de commissie de krijgsmacht
ruimschoots in staat acht de noodzakelijke veranderingen tot stand te brengen
en dat zij meent dat hiervoor voldoende draagvlak bestaat. Ik ben het met
de commissie eens dat verder onderzoek in dit stadium niet noodzakelijk is.De commissie doet drie aanbevelingen voor de korte termijn en één
voor de middellange termijn en deze zullen worden overgenomen. Lijnfunctionarissen
zullen met de uitvoering van de aanbevelingen worden belast en een stuurgroep
zal daarop toezien. Tevens zal in kaart worden gebracht welke kosten met de
uitvoering van de verschillende aanbevelingen zijn gemoeid. In het eerste
kwartaal van 2007 zal ik u nader informeren over het implementatieplan. In
grote lijnen zullen de diverse aanbevelingen als volgt worden uitgevoerd:Aanbeveling 1: gedragsnormen binnen de krijgsmacht moeten
expliciet worden geformuleerd, gecommuniceerd, toegepast en gehandhaafd.De bestaande gedragscode zal in verband met de uitkomsten van dit onderzoek
opnieuw tegen het licht worden gehouden. Bezien zal worden op welke onderdelen
aanscherping en verduidelijking wenselijk is. Als onderdeel daarvan zal het
alcoholbeleid worden aangescherpt. Tijdens de meeste uitzendingen is het gebruik
van alcohol al verboden en bij de andere uitzendingen sterk gelimiteerd.
In de overige situaties zal een sterk gematigd alcoholgebruik de regel worden.
Wat drugsgebruik betreft blijkt uit het onderzoek dat bij Defensie de regels
duidelijk zijn, maar dat de controle moet worden verbeterd. Ook op dat gebied
worden extra maatregelen getroffen. Invoering van de drugstest, zoals die
is voorzien in het wetsvoorstel voor wijziging van de Militaire Ambtenarenwet
dat op 25 augustus 2006 aan de Kamer is aangeboden, zal bijdragen tot
de versterkte controle. De suggestie van de commissie om door middel van een
gericht project de nieuwe gedragsnormen binnen de organisatie onder de aandacht
te brengen, zal worden overgenomen.Aanbeveling 2: de verantwoordelijkheid en de zorg voor
integriteit liggen primair bij de lijn, bij leidinggevenden op alle niveaus.Leidinggevenden zijn bij uitstek verantwoordelijk voor een gezond werkklimaat.
Zoals de commissie stelt gaat het hier niet om kennis en toepassing van de
formele regels maar om sociaal leiderschap. In de basis- en vervolgopleidingen,
coaching, loopbaanbegeleiding en beoordelingen zal de integriteitszorg een
specifiek aandachtsgebied worden.Aanbeveling 3: de organisatie van de integriteitszorg
dient te worden omgevormd tot een georganiseerd vangnet van onafhankelijke
professionals.Totdat de organisatie nieuwe stijl voor integriteitszorg functioneert,
zal het meldpunt «Ongewenst Gedrag» actief blijven. Het huidige
systeem van vertrouwenspersonen zal worden omgevormd tot een professionele
organisatie die rechtstreeks onder de secretaris-generaal ressorteert.Aanbeveling 4: management en organisatie moeten zodanig
worden aangepast dat ze een veilige en beschermde werksfeer bevorderen.Onder deze aanbeveling doet de commissie suggesties over van de personele
samenstelling, het personeelsbeleid, leiderschap, aard van het werk en de
vormgeving van de organisatie. Een en ander vergt een nadere inventarisatie
binnen de krijgsmacht die enige tijd zal kosten.Ten slotteDe secretaris-generaal heeft van de commissie ook de rapportage over individuele
meldingen of verzoeken ontvangen, die via het meldpunt dan wel rechtstreeks
bij de commissie zijn binnengekomen. Deze meldingen zullen spoedig in behandeling
worden genomen.Conform de motie-Bakker, meld ik u dat de kosten voor het onderzoek van
de commissie tot dusver ongeveer € 1,4 miljoen bedragen.Defensie is een professionele organisatie met enthousiaste en betrokken
medewerkers. Des te spijtiger is het te moeten constateren dat de mate van
ongewenst gedrag binnen de krijgsmacht te hoog is en dat niet altijd overal
de gepaste omgangsvormen worden gehanteerd. Het rapport van de commissie biedt
goede aanknopingspunten om dit probleem snel en doelgericht aan te pakken.
De defensieorganisatie staat de komende tijd voor een grote uitdaging die
alleen door de gezamenlijke inspanning van iedereen, op alle niveaus tot een
goed einde kan worden gebracht.De Staatssecretaris van Defensie,C. van der KnaapXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-X-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl