Uitbreiding van de Europese Unie; Brief staatssecretaris ter aanbieding rapport 'Maatschappelijke transformatie: langs wegen van geleidelijkheid'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23987, nr. 63

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-01-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

23987 nr. 63

17-01-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOpzet evaluatieSamenvatting bevindingen evaluatieAanbevelingenKleine ambassadeprojectenConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23987, nr. 63 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23987, nr. 63 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23987, nr. 63 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23987Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 987Uitbreiding van de Europese Unienr. 63BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 januari 2006Hierbij heb ik het genoegen u het rapport aan te bieden met de titel «Maatschappelijke
transformatie: langs wegen van geleidelijkheid»1. Het betreft een van juni tot oktober 2005 door bureau Berenschot
uitgevoerd evaluatieonderzoek naar het Matra-projectenprogramma (MPP) en Matra-kleine
ambassadeprojecten (KAP). Het onderzoek op projectniveau is verricht door
de VN-organisatie UNDP.In deze beleidsreactie bied ik achtereenvolgens een korte achtergrondschets
van de evaluatie, een samenvatting van de bevindingen en mijn reactie op de
aanbevelingen over het Matra-programma.Opzet evaluatieVoor de tweede periodieke externe evaluatie van MPP en KAP heeft Berenschot
via een Europese openbare aanbesteding de opdracht verkregen. UNDP heeft een
aanvullende opdracht gekregen in drie landen lokaal onderzoek te verrichten
naar de individuele projecten. Berenschot is de eindverantwoordelijke voor
de evaluatie en heeft een eindrapport opgesteld over de bevindingen op programmaniveau.
De informatie vergaard in de drie landenrapporten over Roemenië, Russische
Federatie en Slowakije is verwerkt in de programma-evaluatie. De gevolgde
onderzoeksmethodiek is gebaseerd op dossieronderzoek, een enquête, gesprekken
met betrokkenen en een tweetal rondetafelconferenties met Nederlandse uitvoerders.In deze beleidsreactie ga ik vooral in op de bevindingen en aanbevelingen
met betrekking tot het MPP. In een aparte paragraaf geef ik mijn reactie op
de evaluatie van het kleinere programma KAP.Samenvatting bevindingen evaluatieHet eindoordeel van Berenschot komt er kort samengevat op neer dat het
MPP goede projecten kent, maar een administratief bewerkelijke en tijdrovende
beoordeling en begeleiding. De beleidstheorie van twinning en vraaggestuurdheid
is valide gebleken. Berenschot concludeert dat het MPP erin geslaagd
is om in te spelen op de behoeften in de ontvangende landen. Uit het rapport
van UNDP blijkt dat juist in die landen waar de sociale transformatieprocessen
het zwakst zijn, de interventies van Matra als meest relevant beoordeeld kunnen
worden. Het MPP speelt in op de noodzakelijke mentaliteitsverandering en daarbij
zijn concrete en kleinschalige projecten behulpzaam. De Matra projecten zijn
herkenbaar en beogen een sneeuwbaleffect door middel van samenwerking tussen
actieve en toegewijde burgers verenigd in NGO’s en de verantwoordelijke
overheidsfunctionarissen.De doeltreffendheid en duurzaamheid van de onderzochte MPP-projecten worden
als zonder meer goed gekwalificeerd. In Rusland en Roemenië zijn 57%
van de onderzochte projecten als zeer goed of buitengewoon goed gekwalificeerd.
In Slowakije is dit bij 47% van de projecten het geval. Het aantal
slechte of zeer slechte projecten in de steekproef bedraagt 17% in
Rusland, 11% in Slowakije en 9% in Roemenië.De meting van de duurzaamheid van projectresultaten levert goede resultaten
op. Uit de enquêtes onder uitvoerders blijkt dat in ongeveer een derde
van de onderzochte gevallen de projecten zijn overgenomen door (lokale) overheden,
waarbij rekening moet worden gehouden met het feit dat lang niet alle projecten
dit als doelstelling hebben. Ook uit de persoonlijke interviews komt naar
voren dat Matra-projecten geregeld maatschappelijke veranderingen teweeg brengen
die resulteren in nieuwe wet- en regelgeving.De uitkomst met zo veel goed uitgevoerde projecten komt volgens Berenschot
mede door de strikte selectieprocedure die wordt toegepast en het grote aanbod
aan projectvoorstellen. Dit zorgt er voor dat vooral kansrijke projecten worden
geselecteerd. Volgens Berenschot betekent dit dat de begeleiding tijdens de
uitvoering wel wat losser mag worden opgezet. Berenschot komt met aanbevelingen
het toezicht op de projecten anders aan te pakken door bijvoorbeeld vaker
inhoudelijke gesprekken met uitvoerders te voeren en meer bezoeken in het
veld af te leggen.AanbevelingenMijn reactie ten aanzien van de resultaten en de concrete aanbevelingen
is over het algemeen instemmend. Ik ben verheugd over de goede resultaten
van de projecten en over de bevestiging dat het gevolgde beleid succesvol
is. Ondanks het feit dat Matra met de beperkte middelen geen doorslaggevende
betekenis kan hebben op nationaal niveau is toch een wezenlijke bijdrage geleverd
aan de versterking van het maatschappelijk middenveld. Het is goed om te constateren
dat met een beperkte bijdrage en een projectduur van maximaal drie jaar toch
veel veranderingen op gang zijn gebracht die vaak worden overgenomen door
de lokale of de nationale overheid.Ook in deze tweede programma-evaluatie is aangetoond dat de twinningsgedachte
van Matra belangrijk is voor het welslagen van projecten. De koppeling tussen
gelijksoortige organisaties draagt bij aan kennisuitwisseling. In de perceptie
van de lokale organisaties wordt 82% van de opgedane kennis in de eigen
organisatie gebruikt. In 32% van de gevallen heeft de overheid de verworven
kennis in de praktijk gebruikt voor vormgeving van nieuw beleid of regelgeving.
De lokale organisaties geven aan in 70% van de gevallen contact te
hebben gehouden met de Nederlandse partners. Ik constateer dan ook dat Matra
bijdraagt aan intensievere betrekkingen met Nederland.Berenschot pleit, gezien de goede resultaten, voor meer aandacht voor
de inhoud van het programma via werkbezoeken, netwerkbijeenkomsten tussen
uitvoerders en terugkoppeling van de resultaten aan alle betrokkenen. Ik onderschrijf
deze aanbeveling, hoewel het ministerie en de ambassades nu al activiteiten
ondernemen voor het breder bekend stellen van Matra. Zo is in het kader van
het tienjarig bestaan van Matra in alle landen door de ambassades voor publiciteit
gezorgd naar aanleiding van de vertaling in 16 Midden- en Oost-Europese talen
van het boek «de kikker en de vreemdeling» van Max Velthuijs.
Ik heb in het kader van het jubileum in mei 2005 de eerste exemplaren van
het kinderboek aan de betrokken ambassadeurs uitgereikt. In Oekraïne
is in juni 2005 een groot symposium georganiseerd waar de bij Matra betrokken
NGO’s hebben teruggeblikt op de met Matra geboekte resultaten op beleidsterreinen
als gezondheidzorg, rechterlijke macht en media.Ik deel de mening dat de administratieve en beheersmatige afhandeling
van de projecten verbeterd kan worden. De aanbevelingen zullen gebruikt worden
bij de herziening van de subsidiehandleiding die dateert van juli 2002. Het
voornemen bestaat de formele eisen in de Matra-subsidiehandleiding te verduidelijken
en waar mogelijk te vereenvoudigen zodat de uitvoerders de voorstellen gemakkelijker
volgens de voorwaarden kunnen opstellen. Dit kan leiden tot snellere afhandeling
binnen het ministerie. Wel is bij deze aanbevelingen over de procesgang van
belang om de noodzaak van goed beheer in het oog te houden. De evaluatie is
ook duidelijk over de waarde van hoge kwaliteitseisen en een scherpe beoordeling.
Dit wordt in de evaluatie namelijk gezien als een van de voornaamste redenen
voor de goede resultaten van het merendeel van de onderzochte projecten.Kleine ambassadeprojectenHet kleine ambassadeprojectenprogramma (KAP) is evenals in de eerste programma-evaluatie
opnieuw positief beoordeeld. Het innovatieve karakter, de snelheid van besluitvorming
en het ontstane netwerk voor de ambassade zijn de meest in het oog springende
positieve kanten van deze kleine subsidies. KAP slaagt er vaak in om via speldenprikken
een bewustwordings- en veranderingsproces op gang te brengen, aldus Berenschot.
De meeste andere donoren richten zich niet op deze niche van kleine NGO’s
zonder ervaring met buitenlandse donoren. KAP bereikt onervaren of nieuwe
NGO’s en de ambassades slagen er vaak ook in organisaties ver buiten
de hoofdstad te bereiken. Ook bij KAP beveelt de evaluatie aan meer tijd te
besteden aan kennisuitwisseling.ConclusieDe Nederlandse regering levert met het Matra-programma een waardevolle
bijdrage aan de maatschappelijke veranderingen in Midden- en Oost-Europa.
Tevens draagt Matra bij aan de versterking van de bilaterale betrekkingen
tussen zowel niet-gouvernementele organisaties als tussen de betrokken overheden.
Het grote draagvlak voor het programma is uit deze evaluatie gebleken. Ik
zal me inzetten voor een herziening van de eisen in de subsidiehandleiding
zodat het ministerie sneller subsidies kan verstrekken. Bij een betere kennis
van de voorwaarden bij de uitvoerders kan de controle op de voortgang minder
administratief en meer inhoudelijk worden. Mijn ministerie zal actievere kennisuitwisseling
over de projecten bevorderen en de geleerde lessen uit de projecten inzichtelijker
maken.De samenvatting, het evaluatierapport en de bijlagen1 stuur ik u met deze brief toe.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23987-63.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl