Vangnetregeling huursubsidie; Brief staatssecretaris inzake de nacontrole op de door aanvrager en medebewoners opgegeven inkomens- en vermogensgegevens
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25817, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25817 nr. 8

12-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe problematiekDe bevindingenTen aanzien van het inkomenTen aanzien van het vermogenTenslotteOndertekeningBIJLAGE REKENINKOMENACTUEEL INKOMENVERMOGEN
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25817Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 817Wijziging van de Huursubsidiewet in verband met het aan burgemeester
en wethouders toedelen van de bevoegdheid een bijzondere bijdrage in de huurlasten
toe te kennen (vangnetregeling huursubsidie)nr. 8BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 februari 1999Op 1 juli jongstleden is de Regeling Bijdrage Huurlasten (RBH) vervallen
en opgevolgd door de Vangnetregeling huursubsidie. De RBH-regeling had betrekking
op de periode 1 juli 1997 tot 1 juli 1998. Tot uiterlijk 1 oktober 1998 konden
door belanghebbenden nog aanvragen worden ingediend.Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan de afhandeling van de aanvragen
voor de inmiddels niet meer vigerende RBH-regeling. Eén van de openstaande
punten hierbij is de uitvoering van de (na)controle op de door de aanvrager
en medebewoners opgegeven inkomens- en vermogensgegevens. Vanwege de prioriteit
die is gegeven aan een snelle afhandeling van de aanvragen en de implementatie
van de opvolger van de RBH, de Vangnetregeling huursubsidie, is het vormgeven
en uitvoeren van het (na)controlebeleid uitgesteld.Via deze brief stel ik u op de hoogte hoe hiermee verder zal worden omgegaan. De problematiekDe RBH-regeling is gebaseerd op artikel 25 van de Huursubsidiewet, zoals
deze gold per 1 juli 1997 en had tot doel huishoudens die ten opzichte van
het peiljaar geconfronteerd werden met een aanzienlijke inkomensterugval een
bijdrage in de huurlasten toe te kennen. Dit vangnet werd noodzakelijk geacht
door het wegvallen van de schattingsregeling in de Huursubsidiewet zelve.Bij de bepaling van de hoogte van de bijzondere bijdrage in de huurlasten
waren met name gegevens met betrekking tot het rekeninkomen, het actueel inkomen en het vermogen van belang. Voor een nadere
uitleg en omschrijving van deze elementen verwijs ik naar bijgevoegde bijlage.In het kader van het reguliere controlebeleid bij de Huursubsidiewet is
het gebruikelijk om de door de belanghebbende zelf opgegeven inkomens- en vermogensgegevens achteraf te controleren aan de hand van
gegevens van de Belastingdienst. De uit te voeren nacontrole is aan de belanghebbende
medegedeeld in het aanvraagformulier. Tevens zijn de gemeenten en verhuurders
over deze mogelijkheid van controle geïnformeerd.Bij het concretiseren van het controlebeleid van de RBH zijn nadere inventariserende
activiteiten uitgevoerd, teneinde inzicht te krijgen in de inhoud, diepgang
en reikwijdte van de mogelijke controle-acties. Een beschrijving van de uitkomsten
van deze activiteiten, onderverdeeld naar rekeninkomen, actueel inkomen en
vermogen is eveneens in bijgevoegde bijlage te vinden. De bevindingenEen nacontrole van de door aanvragers c.q. medebewoners opgegeven inkomens-
en vermogensbestanddelen bevordert in het algemeen een doelmatige naleving
van de onderliggende wet- en regelgeving. Bij de RBH is echter sprake van
een specifieke situatie. Ten aanzien van het inkomen– De RBH-regeling is qua aantallen belanghebbenden en financieel
bedrag ten opzichte van de reguliere huursubsidie van ondergeschikt belang.– In artikel 36 van de Huursubsidiewet is niet imperatief voorgeschreven
dat de huursubsidietoekenning dient te worden herzien of dat de ten onrechte
of te veel uitbetaalde huursubsidie dient te worden teruggevorderd. Ik kan
derhalve gebruik maken van mijn discretionaire bevoegdheid om hier al dan
niet toe over te gaan. Deze discretionaire bevoegdheid strekt zich uit tot
het achterwege laten van de nacontrole RBH.– Zoals hiervoor vermeld, vanwege de prioriteit die is gegeven aan
een snelle afhandeling van de aanvragen en de implementatie van de opvolger
van de RBH, de Vangnetregeling huursubsidie, is het vormgeven en uitvoeren
van het (na)controlebeleid uitgesteld.Bij het actuele inkomen is, gezien de subsidieperiode 1 juli 1997 tot
1 juli 1998, veelal informatie nodig van het fiscaal loon over zowel 1997
als 1998. De informatie met betrekking tot 1998 kan eerst in de tweede helft
van 1999 van de Belastingdienst verkregen worden. Dit houdt in dat de belanghebbende
1,5 tot 2 jaar na toekenning van de bijdrage eventueel geconfronteerd wordt
met een terugvordering.Als gevolg van bovenstaande omstandigheden zal een eventuele nacontrole
pas veel later dan het moment van het verstrekken van de bijdrage plaatsvinden.Het alsdan nog benaderen van aanvragers is zowel vanuit financieel oogpunt
als vanuit juridisch oogpunt (rechtszekerheidsbeginsel) niet wenselijk.Daarbij moet in ogenschouw worden genomen dat de doelgroep bestaat uit
huishoudens welke in een zwakke financiële positie verkeerden, en wellicht
nog verkeren.Voorts mogen aanvragers er in dit kader na verloop van tijd redelijkerwijs
vanuit gaan dat zij de verstrekte bijdrage op terechte gronden hebben ontvangen.– Herziening van een eerdere toekenning is op grond van artikel
36, tweede lid, onder a, van de Huursubsidiewet mogelijk indien de door de
aanvrager of de door de medebewoners verstrekte gegevens zodanig onjuist of
onvolledig blijken te zijn dat bij kennis van de juiste gegevens
door het ministerie van VROM een ander besluit zou zijn genomen.Herziening is ook mogelijk als de aanvrager en de medebewoners verzuimen
om desgevraagd aan de gemeente of het ministerie van VROM de inlichtingen
te verstrekken waarover zij redelijkerwijs kunnen beschikken, en die redelijkerwijs
van belang kunnen zijn voor de vaststelling van het recht op en de hoogte
van de huursubsidie (artikel 36, tweede lid, onder b, HSW).Tenslotte bestaat een herzieningsmogelijkheid indien de aanvrager redelijkerwijs
had kunnen begrijpen dat de huursubsidie ten onrechte of tot een te hoog bedrag
is verleend (artikel 36, tweede lid, onder c, HSW).Op grond van deze bepaling is terugvordering van ten onrechte of voor
een te hoog bedrag verleende huursubsidie niet mogelijk indien het ministerie
van VROM door het raadplegen of alsnog opvragen van de verplicht bij te voegen
bewijsstukken op het moment van behandeling van de aanvraag het juiste besluit
had kunnen nemen.Zoals gezegd is gelet op dreigende achterstanden voorrang gegeven aan
het zo snel mogelijk afdoen van de aanvragen. Eén van de noodzakelijke
maatregelen was om de beslissing te baseren op de gegevens van het aanvraagformulier
in combinatie met een beperkte voorafcontrole. Zie hiertoe mijn brief d.d.
16 december 1997 (Kamerstukken II 1997/98, 25 090 nr. 72).Bovenstaande betekent dat juridisch gezien de mogelijkheid van terugvorderen
beperkt is.– In dit kader kan worden opgemerkt dat in tegenstelling tot de
nacontrole bij de Huursubsidiewet, die middels tape geheel geautomatiseerd
verloopt, dit gezien het gehanteerde inkomensbegrip bij de uitvoering van
de RBH niet mogelijk is. Handmatige controle is de enige mogelijkheid.De inkomensnacontrole bij de RBH kan nagenoeg uitsluitend worden uitgevoerd
door middel van individuele beoordeling/controle aan de hand van een kopie
van het aanvraagformulier met de verstrekte bewijsstukken eventueel aangevuld
met gegevens van de Belastingdienst. Dit vergt een aanzienlijke personele
capaciteit bij het ministerie van VROM.Op grond van de cijfers naar aanleiding van een uitgevoerde deelwaarneming
wordt dit globaal geschat op ca. 15 fte. arbeidsuren. Bij deze schatting wordt
nog voorbij gegaan aan de noodzakelijke capaciteit bij de organisatieonderdelen
die zich bezighouden met micrografie, met de afhandeling van bezwaarschriften,
met incasso alsook de personele consequenties bij de Belastingdienst. Rekening
houdend met huisvestings- en overige materiële kosten komt de schatting
van de kosten uit op ca. f 10 mln.– Voor het uitvoeren van de nacontroles zal het ministerie van VROM
een uitvoeringsorganisatie in stand moeten houden tot in ieder geval in het
jaar 2000. Dit terwijl de regeling juridisch op 1 juli 1998 beëindigd
is. De RBH-regeling is onder grote tijdsdruk tot stand gekomen en is slechts
een jaar vigerend geweest. Een zwaar opgetuigd en langdurig opererend controle-apparaat
lijkt daarmee in tegenspraak.– Gezien de einddatum van 1 juli 1998 kan geen strategisch gedrag
van aanvragers meer plaatsvinden, zodat hier geen gevaar bestaat dat van de
inmiddels ingetrokken regelgeving nog misbruik of oneigenlijk gebruik wordt
gemaakt.Gezien de terugvorderingsproblematiek, de uitvoeringskosten, de lange
doorlooptijd en het ontbreken van de mogelijkheid om nog misbruik respectievelijk
oneigenlijk gebruik van de regeling te maken ben ik van mening
dat de nacontrole van inkomens in het kader van de RBH achterwege kan blijven.Hierop wordt uiteraard een uitzondering gemaakt daar waar het betreft
geconstateerde aperte fraude-gevallen. Indien blijkt (bijvoorbeeld uit de
controle van de reguliere huursubsidie) dat bewust onjuiste gegevens zijn
opgegeven, zal alsnog worden overgegaan tot het herzien van de beslissing
en het in dit kader terugvorderen van de inmiddels verstrekte bijdrage. Ten aanzien van het vermogenSpecifiek ten aanzien van de vermogensbestanddelen kan nog als argument
worden aangevoerd dat voor de huursubsidie zelf de nacontrole op het vermogen
(de vermogenstoets) is vastgelegd in een met de Belastingdienst afgesloten
convenant.De eerste toetsing zal worden afgerond in het tweede kwartaal 1999 en
zal mede richtinggevend zijn voor de uit te voeren vermogenstoets betreffende
het subsidietijdvak 1997/1998.Dit houdt concreet in dat deze controle niet eerder kan worden gestart
dan in het jaar 2000.Ik stel ten aanzien van de nacontrole op het vermogen voor de RBH-regeling
voor volledig aan te sluiten bij de nog nader vast te stellen procedure met
betrekking tot de vermogenstoets voor de huursubsidie voor het tijdvak 1 juli
1997 tot 1 juli 1998. Ik kom daar derhalve nog op terug. TenslotteOp grond van bovenstaande argumenten en aspecten kom ik tot de conclusie
dat het niet doelmatig is om de nacontrole van de inkomens voor de RBH uit
te voeren. Voor wat betreft de nacontrole van de vermogens wordt – zoals
gezegd – aangesloten bij de nog nader vast te stellen procedure met
betrekking tot de vermogenstoets voor de huursubsidie voor het tijdvak 1 juli
1997 tot 1 juli 1998.Inzake de opvolger van de RBH-regeling, de Vangnetregeling huursubsidie,
welke uitgevoerd wordt door de gemeenten, kan ik overigens melden dat de regelgeving
en de instrumentering dusdanig zijn opgesteld dat de bovenstaande problemen
bij de nacontroles worden voorkomen dan wel gemitigeerd. Dit wordt onder meer
bewerkstelligd door een toekenning van de bijdrage voor telkens maximaal drie
maanden en een stringente inkomens- en vermogenscontrole vooraf per tijdvak.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. Remkes BIJLAGE REKENINKOMENHet rekeninkomen van het huishouden werd bepaald op grond van de door
de aanvrager c.q. medebewoner(s) bij de aanvraag zelf mee te sturen jaaropgave(n),
belastingaangifte of aanslag.Om in aanmerking te komen voor een bijdrage in de huurlasten is het noodzakelijk
dat ten opzichte van het peiljaar (1996) sprake is van een inkomensterugval
van minimaal 20%. Dit impliceert dat de belanghebbende er baat bij heeft dat
het rekeninkomen zo hoog mogelijk is en het actuele inkomen zo laag mogelijk.
De belanghebbende diende bij zijn aanvraag zijn belastingaanslag (of indien
deze nog niet ontvangen was de aangifte), dan wel jaaropgaven te voegen. Door
het moeten overleggen van gegevens door de belanghebbende omtrent het belastbare
inkomen over 1996 en het belang om een zo hoog mogelijk rekeninkomen aan te
tonen is de juistheid van dit inkomensbegrip voldoende afgedekt. Bewijsstukken
overleggen van niet werkelijk genoten inkomen is (buiten fraudegevallen door
middel van valsheid in geschrifte) niet mogelijk. ACTUEEL INKOMENHet actuele inkomen werd grosso modo bepaald op grond van door de aanvrager
en medebewoner(s) opgegeven netto-maandinkomens, welke met behulp van een
omrekeningsfactor omgerekend werden naar een fictief belastbaar inkomen actueel
jaar. Het opgegeven netto maandinkomen diende gestaafd te worden met behulp
van de loonstrook of verklaring van de uitkerende instantie, die bij de aanvraag
diende te worden bijgesloten.Het actueel inkomen werd in principe opgebouwd vanuit de schriftelijke
onderbouwing van het huidige netto maandinkomen. Bij de beoordeling van het
opgegeven netto inkomen is in het algemeen door het ministerie van VROM een
beoordeling uitgevoerd van de hoogte en opbouw van de inkomens- en kosten-componenten
van de verstrekte loonstrook of uitkeringsspecificatie. Registratie van het
netto inkomen bij het ministerie van VROM in het geautomatiseerde systeem
heeft uitsluitend plaatsgevonden op geaggregeerd niveau, dat wil zeggen per
subject is slechts het totale netto inkomen vastgelegd (dus niet de opbouw
naar uitkerende instantie/inkomstenbron). Hierdoor is, zonder raadpleging
van het ingediende aanvraagformulier, geen informatie voorhanden inzake de
desbetreffende periode van de inkomstenbron en de desbetreffende uitkerende
instantie.Op grond van een beperkte deelwaarneming heb ik onderzocht of en in welke
mate afstemming met gegevens van de Belastingdienst kan plaatsvinden. Hiervoor
zijn de inkomensgegevens aan de hand van de door de inhoudingsplichtige aan
de Belastingdienst verstrekte jaaropgaven opgevraagd bij de Belastingdienst.
De bevindingen bevestigen de reeds bij de opzet van de regeling verwachte
problemen inzake de controlemogelijkheden van actuele maandinkomens.Op grond van de relatief geringe deelwaarneming is vastgesteld dat ten
aanzien van het overgrote deel van de onderzochte gevallen geen uitsluitsel
kon worden gegeven en dat nader onderzoek bij de Belastingdienst of de uitkerende
instantie noodzakelijk is. VERMOGENDe hoogte van het vermogen per 1 januari 1998 (peildatum) is in eerste
instantie gebaseerd op de opgave van de aanvrager en eventuele medebewoners
zelf.De hoogte van het vermogen van het desbetreffende huishouden is conform
de Huursubsidiewet bepalend of wel dan niet in aanmerking gekomen wordt voor
een bijdrage in de huurlasten. De RBH had betrekking op de periode 1 juli
1997 tot 1 juli 1998.Door de aanvrager en medebewoner(s) is de hoogte van het (geschatte) vermogen
per 1 januari 1998 op het aanvraagformulier vermeld. Het (geschatte) vermogen
per 1 januari 1998 geldt zowel voor tijdvak 1 juli 1997 tot 1 juli 1998 als
ook voor tijdvak 1 juli 1998 tot 1 juli 1999. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25817-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl