Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg van 25 eept. 2003, over o.a. geannoteerde agenda Raad voor Algemene Zaken en Externe Betrekkingen 29/30 sept. 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 499

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-02 nr. 499

14-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 499VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 14 oktober 2003De vaste commissie voor Europese Zaken1 en
de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2 hebben
op 25 september 2003 overleg gevoerd met de heer Nicolaï, staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken, over:– de brief d.d. 22 september 2003 inzake de geannoteerde
agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van maandag
29 en dinsdag 30 september (21 501-02, nr. 494);– het verslag van de informele Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen (Gymnich-overleg) van 5 en 6 september 2003
(21 501-02, nr. 493);– recent ontvangen fiches.Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Dijk (CDA) wijst op de stelling
van het Italiaans voorzitterschap tijdens het Gymnichoverleg dat wordt teruggegrepen
op de Conventietekst als er tijdens de Intergouvernementele Conferentie (IGC)
over een onderwerp geen overeenstemming wordt bereikt. Vindt de staatssecretaris
dit ook niet te kort door de bocht? Er lijkt steeds meer steun te komen voor
het model met één commissaris met stemrecht per lidstaat. Het
Europees Parlement en vijftien kleine lidstaten pleiten hiervoor. Verder is
de voorzitter van de Commissie van mening dat dit de slagvaardigheid van de
Commissie niet in de weg hoeft te staan. Hoe stelt de regering zich hierin
op? Kan de regering voor het debat over de «Staat van de Europese Unie»
een beoordeling geven van het beleidsmatige deel van het Conventieresultaat?De voorgestelde «nieuwe impuls voor groei en concurrentiekracht»
lijkt erg op andere initiatieven op dit terrein. Wat is de toegevoegde waarde
hiervan? In het kader van het statuut inzake de rechtspositie van EU-ambtenaren
lijkt de discussie vooral over arbeidsrechtelijke zaken te gaan. De heer Van
Dijk vraagt in dit verband meer aandacht voor zaken als fraude, de positie
van klokkenluiders en het vergroten van de transparantie van de Commissie.
In hoeverre is de commissaris voor de interne organisatie Kinnock erin geslaagd
om vorderingen te bereiken op dit laatste punt?Binnen de Commonwealth en de organisatie van landen in Afrika, de Cariben
en de Stille Zuidzee (ACP) wordt druk uitgeoefend om de aan Zimbabwe opgelegde
«smart sanctions» op te heffen. Dit zou eigenlijk pas moeten gebeuren
als president Mugabe daadwerkelijk is afgetreden.De onderhandelingen in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)
zijn mislukt. De regering moet zich richten op verbetering van het onderhandelingsklimaat,
zodat de besprekingen weer op gang komen. Welke instrumenten zal de regering
daartoe gebruiken?De heer Van Baalen (VVD) stelt dat het niet
aanvaardbaar is om terug te vallen op de Conventie bij het ontbreken van consensus
bij de IGC. Zolang men daar niet tot overeenstemming komt over een Europese
grondwet, blijft het Verdrag van Nice van kracht. In hoeverre steunen andere
landen de opstelling van het Italiaans voorzitterschap? Wat de «commissaris
met stemrecht» betreft, sluit de heer Van Baalen zich aan bij de opmerkingen
van de heer Van Dijk.In het statuut voor EU-ambtenaren moet de positie van klokkenluiders goed
worden geregeld. Een ander belangrijk punt is het voorkomen van politieke
benoemingen. De huidige beloning van EU-ambtenaren is zeer vorstelijk; een
versobering is op zijn plaats.Het mislukken van de WTO-top in Cancun toont wederom aan dat het Europese
landbouwbeleid moet worden hervormd en geliberaliseerd. Indien dit niet kan
worden geregeld in WTO-verband, moet daartoe overleg worden gevoerd met handelsblokken
als de North American Free Trade Association (NAFTA) en de MERCOSUR.Het valt te hopen dat er binnen de VN overeenstemming komt over de aanpak
van de problemen in Irak. In dat geval moet de EU geld en militairen beschikbaar
stellen.In het licht van de problemen bij Eurostat, het EU-bureau voor de statistiek,
wordt de positie van commissaris Solbes ter discussie gesteld. Hoe serieus
is deze kwestie?De heer Timmermans (PvdA) constateert dat
de Eurostat-affaire zich als een olievlek uitbreidt; steeds meer mensen lijken
betrokken te zijn bij de fraude. De regering moet stelling nemen in deze zaak:
de onderste steen moet boven komen. Het is uiteraard aan het Europees Parlement
om zich uit te spreken over zijn vertrouwen in de Commissie. De afzonderlijke
lidstaten moeten zich echter ook laten horen; het gaat immers om verspilling
van door hun burgers opgebracht belastinggeld.Alle Europese lidstaten, inclusief Nederland, hebben nog wensen voor de
IGC. De Europese Commissie stelt zich in dezen verstandig op: wij zijn tevreden
met het resultaat van de Conventie, maar het kan altijd beter. Het kabinet
sluit zich daarbij terecht aan. Nederland moet tevreden zijn met de uitkomst,
maar als de afspraken worden opengebroken, zal het zijn eigen wensen moeten
benadrukken. Wat vindt de staatssecretaris van de uitspraak van de Spaanse
premier Aznar dat de Conventie-uitkomst onacceptabel is? Welke consequenties
heeft dit voor het tijdpad? Hoe denkt hij over de commissaris met stemrecht?
Indien de taakverdeling binnen de Commissie niet wordt vastgelegd in de Europese
grondwet, zal de voorzitter daarmee worden belast. Het probleem daarbij is
dat er geen 25 volwaardige portefeuilles zijn te vergeven.Is de regering bereid om een schriftelijk oordeel te geven over de problemen
bij Eurostat? Dit is mede van belang omdat de positie van deze instelling
zal worden geregeld in de Europese grondwet: hoe wordt in Europa in de toekomst
omgegaan met statistische gegevens?De heer Timmermans sluit zich aan bij de vragen van de heer Van Baalen
over het statuut voor EU-ambtenaren. Het is onzinnig om EU-ambtenaren extra
te belonen omdat zij expats zouden zijn, terwijl zij vaak hun gehele carrière
in Brussel verblijven.In het kader van de EU-veiligheidsstrategie is er een discussie over «pre-emptive
engagement». Vindt de regering dat de EU in dat verband gebruik moet
kunnen maken van militair geweld oftewel «pre-emptive strikes»?Iran lijkt gewoon door te gaan met zijn nucleaire programma. Is er in
dat licht nog wel ruimte voor de door de EU bepleite dialoog? De EU zou een
steviger positie moeten innemen.Het is belangrijk dat Europa een bijdrage levert aan de oplossing van
de problemen in Irak. De EU mag echter niet slechts de rol krijgen van financier
van Amerikaanse projecten.Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris zegt toe dat de regering
op korte termijn schriftelijk zal reageren op het beleidsmatige deel van het
Conventieresultaat, zodat de Kamer hiervan gebruik kan maken in het debat
op 2 oktober. Dit resultaat is (heel) behoorlijk; het is een goed uitgangspunt
voor de IGC. Enerzijds zal de regering streven naar het zoveel mogelijk intact
houden hiervan omdat verandering waarschijnlijk neerkomt op verslechtering
voor Nederland; anderzijds houdt zij de Nederlandse wensen tot verbetering
in het achterhoofd. In hoeverre die kunnen worden verwezenlijkt, is afhankelijk
van de ruimte die andere landen nemen. Hierbij hebben vier punten prioriteit.
Er blijkt overigens meer beweging te zijn dan werd verwacht, waarbij Nederland
zich terughoudend opstelt maar toch alle lijnen openhoudt. De opvatting van
het Italiaans voorzitterschap dat wijzigingen alleen bij consensus kunnen
plaatsvinden, wordt niet algemeen gedeeld. Verder is zij niet houdbaar in
juridische zin, zoals de heer Van Baalen al heeft aangegeven. Desondanks steunt
de regering de poging van het Italiaans voorzitterschap om niet alles ter
discussie te laten stellen.Een aantal kleinere landen hecht zeer aan één commissaris
met stemrecht per lidstaat; ook de Tweede Kamer heeft zich hiervoor uitgesproken
in een motie. De regering heeft uit tactische overwegingen niet voor deze
lijn gekozen, omdat zij koos voor de zekerheid van altijd één
commissaris, eventueel zonder stemrecht. Verder moet de slagvaardigheid van
de Commissie niet in gevaar komen. Indien deze bezwaren worden weggenomen,
is de regering uiteraard bereid mee te gaan in de wens van één
commissaris met stemrecht per lidstaat. Overigens staat de regering positief
tegenover de uitspraken op dit punt van de voorzitter van de Commissie. Deze
lijken neer te komen op het creëren van «eersterangs», coördinerende
commissarissen. Gezien de opstelling van een aantal regeringen is de kans
klein dat er voor het einde van het jaar overeenstemming wordt bereikt in
het kader van de IGC. Dit zou consequenties kunnen hebben voor een te houden
referendum; het is aan de Kamer om daarop in te spelen.De genoemde «nieuwe impuls voor groei en concurrentiekracht»
mag niet worden gebruikt als afleiding, of als aanleiding om de verkeerde
kant op te gaan. Het wordt geen apart traject maar heeft een plaats binnen
de Lissabonstrategie. Verder moet het niet slechts zijn gebaseerd op overheidsinvesteringen.In het kader van het statuut voor EU-ambtenaren zijn er vorderingen geboekt
bij het vergroten van de transparantie: de bestrijding van fraude is verbeterd,
de positie van klokkenluiders is gewaarborgd en er wordt meer gebruik gemaakt
van audits. De situatie is echter nog lang niet perfect; er is
nog een lange weg te gaan. Het is geen beleid (meer) dat klokkenluiders als
sanctie worden overgeplaatst, maar in de praktijk blijkt dit toch vaak de
beste oplossing gezien de verstoorde arbeidsverhoudingen. Benoemingen op basis
van politieke overtuiging of nationaliteit moeten worden bestreden; de ontwikkelingen
op dit punt zijn positief. Het is terecht dat de arbeidsvoorwaarden voor EU-ambtenaren
worden versoberd. De verhouding was het scheefst bij de pensioenen. De regering
heeft zich ingezet om dit recht te trekken en houdt daarin voet bij stuk.
Er zijn krachten die proberen om deze versobering te versoepelen, maar er
is een blokkerende minderheid op dit punt.Alleen al omdat onvoldoende bekend is over de ernst van de situatie, is
het niet aan de regering om op dit moment een oordeel te vellen over de situatie
bij Eurostat. De ontwikkelingen baren haar echter wel zorgen. Verder is het
aan de Brusselse democratie om zich uit te spreken over de positie van commissarissen.
In dit licht betwijfelt de staatssecretaris of het verstandig is als de regering
zich in een brief aan de Kamer expliciet uitspreekt over deze zaak. Hij zegt
toe het verzoek van de Kamer serieus te overwegen, met name gezien het belang
van objectieve statistische gegevens op Europees niveau.De staatssecretaris is voor het liberaliseren van het Europese landbouwbeleid,
maar het is de vraag of de uitkomst van de WTO-top in Cancun daarvoor de beste
aanleiding is. Helaas zijn de onderhandelingen daar mislukt, wat tot gevolg
heeft dat er grote vertragingen optreden en dat de multilaterale benadering
onder druk staat. Deze ontwikkeling is het ongunstigst voor de minst ontwikkelde
landen, wat bijzonder ongelukkig is. De verheugdheid dat er een nieuwe politieke
wereldorde zou zijn geschapen, is dan ook volledig misplaatst.De aan Zimbabwe opgelegde sancties moeten pas worden opgeheven als de
problemen daar echt zijn opgelost. De regering zal zich daar sterk voor maken.Indien er overeenstemming ontstaat in de Veiligheidsraad over Irak, zou
de EU zich actief met de problemen daar moeten gaan bemoeien. De Commissie
heeft daarvoor al geld gereserveerd. Tot nu toe is dat vooral bestemd voor
de wederopbouw, maar de aanwending kan worden verbreed tot het verbeteren
van de veiligheid. Overigens zijn de bedragen waarom het gaat, relatief klein
in verhouding tot de Amerikaanse uitgaven, en kunnen de betalingen via onder
andere een apart trust fund van de Wereldbank lopen.De regering heeft altijd gekozen voor een harde lijn inzake het nucleaire
programma van Iran. Binnen de EU heeft Nederland hiervoor steeds meer medestanders
gekregen, zodat de Unie nu op die lijn zit.Het officiële stuk over de veiligheidsstrategie en de «pre-emptive
engagement» is nog in voorbereiding en zal bij de Europese top in december
worden behandeld. In dat licht stelt de staatssecretaris voor hier pas over
te praten wanneer de Kamer beschikt over een definitieve versie.De voorzitter stelt vast dat de staatssecretaris
nog terugkomt op een mogelijke reactie van de regering op de rapporten over
Eurostat. Verder zal hij de Kamer op korte termijn een brief sturen over de
beleidsvoornemens bij de IGC.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,DijksmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,Mattijssen XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma
(PvdA), voorzitter, De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Atsma (CDA), Karimi (GroenLinks),
Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Van der Staaij (SGP),
Eurlings (CDA), Waalkens (PvdA), Weekers (VVD), Balemans (VVD), Van Baalen
(VVD), Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Van den Brand (GroenLinks),
Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Nawijn
(LPF), ondervoorzitter, Dubbelboer (PvdA), Van der Laan (D66) en Brinkel (CDA),
Szabó (VVD).Plv. leden: Hirsi Ali (VVD), Duivesteijn (PvdA), Kruijsen (PvdA), Hessels
(CDA), Van Heteren (PvdA), Çörüz (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), De Wit (SP), Eijsink (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie), Spies
(CDA), Douma (PvdA), Wilders (VVD), Griffith (VVD), Geluk (VVD), Algra (CDA),
Vos (GroenLinks), Vergeer (SP), Mastwijk (CDA), Buijs (CDA), Varela (LPF),
Fierens (PvdA), Dittrich (D66), Ferrier (CDA) en Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD). XNoot2Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA),
De Haan (CDA), voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans
(PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA),
Wilders (VVD), Van Baalen (VVD), Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA),
Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van
Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Fierens
(PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA) en Szabó (VVD).Plv. leden: Oplaat (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP),
Leerdam (PvdA), Sterk (CDA), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA),
Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA),
Geluk (VVD) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-499.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl