Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg op 25 september 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 448

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-10-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-02 nr. 448

23-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissies– Extern beleidAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisseling– Institutionele onderwerpenHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingennr. 448VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 oktober 2002De algemene commissie voor Europese Zaken1
en de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2
hebben op 25 september 2002 overleg gevoerd met minister De Hoop Scheffer
van Buitenlandse Zaken, staatssecretaris Nicolaï voor Europese Zaken
en staatssecretaris Van Ardenne-van der Hoeven voor Ontwikkelingssamenwerking
over:– Verslag Algemene Raad en Externe betrekkingen
van 22/23 juli 2002 (21 501-02, nr. 440);– Verslag Informele Algemene Raad (Gymnich-overleg)
van 30/31 augustus 2002 te Elsinore (DK) (21 501-02, nr. 443);– Agenda Algemene Raad en Externe betrekkingen
van maandag 30 september en dinsdag 1 oktober 2002;– Fiche 2, Reproductieve en seksuele gezondheid (22 112, nr. 236);– Fiche 1, Mededeling rol onderwijs
in armoedebestrijding OS-landen (22 112, nr. 239);– Fiche 2, Mededeling gezondheid en
armoedebestrijding OS-landen (22 112, nr. 239);– Fiche 2, Statuut inzake EG-ambtenaren
(22 112, nr. 241).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissies– Extern beleidDe heer Van Dijk (CDA) vraagt aandacht voor
de problematiek rond Rusland en Kaliningrad en vraagt of het voorstel dat
Nederland in de geannoteerde agenda heeft gedaan ook echt kan worden aangenomen.In de geannoteerde agenda staat dat Nederland als het gaat om Zimbabwe
wil kijken of er nog een oplossing gevonden kan worden voor het overleg met
Afrikaanse landen. De heer Van Dijk vraagt in hoeverre de alternatieven waar
Nederland aan werkt, ondermijnend kunnen werken voor de sancties die door
de Europese Unie naar voren zijn gebracht.Ten aanzien van de VS en staalproblematiek vindt de heer Van Dijk het
een goede inzet om boven de markt te laten hangen dat er sancties kunnen worden
getroffen, maar dat voorlopig niet te doen. Wellicht kan er echter nog wat
informatie worden gegeven over de huidige stand van zaken.Er is nog een extra punt aan de geannoteerde agenda toegevoegd, namelijk
de Euromediterrane investeringsfaciliteit. Kan aangegeven worden wat het vraagstuk
is waarover gesproken gaat worden?De heer De Vries (VVD) brengt naar voren dat
het aantal ratificaties van het statuut van het Strafhof aanzienlijk toeneemt,
maar dat in bepaalde werelddelen, zoals Afrika, de ratificaties achterlopen.
Wil de regering in bilaterale betrekkingen met Afrikaanse regeringen expliciet
de ratificatie van het Strafhof aan de orde stellen? Het is belangrijk voor
de geloofwaardigheid van het Strafhof dat ook Aziatische landen het ratificeren.
Wil de Nederlandse regering zich hier langs de geëigende kanalen voor
inzetten? Wat betreft Europa valt het op dat Turkije niet alleen nog niet
heeft geratificeerd, maar zelfs nog niet heeft getekend.Er is in het kader van het ICC een trustfund voor slachtoffers in oprichting.
Hoe gaat dat worden gevuld? Heeft de Nederlandse regering ook een bijdrage
in gedachten?De VS willen bilaterale overeenkomsten sluiten op basis van artikel 98,
lid 2, van het statuut van het Strafhof. Deze bilaterale afspraken zouden
weleens het hart uit het statuut kunnen snijden, omdat ze tot immuniteit kunnen
leiden van een groot aantal spelers in de VS, in het bijzonder op politiek
niveau. Essentieel voor het Strafhof is echter dat politici ook onderhevig
zijn aan de rechtsmacht van het Hof. Het is ook van groot belang dat niet
met twee maten gemeten wordt. De formulering in de stukken dat een aantal
EU-landen geneigd zou zijn om de Amerikanen tegemoet te komen, lijkt te suggereren
dat de steun voor de VS in dit opzicht toeneemt. Kan de regering daar iets
over zeggen? Kan de regering verder iets zeggen over hoe de Unie streeft naar
een eensgezind standpunt ter zake?Het mandaat van de NAVO met betrekking tot Amber Fox loopt 26 oktober
af. Als de EU dat werk zou moeten overnemen, moeten er dus snel afspraken
worden gemaakt. Betekent dat in de praktijk dat de NAVO-operatie gaat worden
verlengd of is er nog een mogelijkheid dat de patstelling rond Griekenland
wordt doorbroken? Hoe kijkt de regering in algemene zin aan tegen de patstelling
met betrekking tot het probleem Cyprus?Verleden maand beklaagde de hoofdaanklaagster van het Joegoslaviëtribunaal
zich erover dat Karadzic nog altijd niet door SFOR is gearresteerd. Wat is
de inzet van de regering met betrekking tot de arrestatie van de aangeklaagde
mogelijke oorlogsmisdadigers, in het bijzonder de heren Karadzic en Mladic?
Zonder die arrestatie zullen pogingen om tot een duurzame vrede in dat gebied
te komen, tot mislukken zijn gedoemd.De heer De Graaf (D66) wil graag een toelichting
hebben op de passage in de geannoteerde agenda waarin de regering stelt niet
alleen veel belang te hechten aan de coherentieaspecten van handel en ontwikkeling,
maar ook nadrukkelijk rekening te willen houden met de effecten op derde landen
van het Europese beleid op andere terreinen dan ontwikkelingssamenwerking.
Verder wil hij graag weten hoe hij de passage moet lezen over de follow-up
van Johannesburg, waarin staat dat Nederland kennelijk tevreden is over het
resultaat van Johannesburg. Hij wil graag een toelichting krijgen op deze
woorden, want hij begrijpt niet dat de regering tevreden kan zijn.Uit de geannoteerde agenda leidt de heer De Graaf af dat de regering samen
met de Commissie van mening is dat op het punt van het conflict met de VS
over staal, niet te snel sancties moeten worden ingesteld. Er moet eerst wat
ruimte worden gecreëerd, ook voor stappen van de VS. Er staat echter
dat de Commissie, gesteund door Nederland, in het geheel niet wil aansturen
op het instellen van strafheffingen. In hoeverre meent de regering dat dit
een goede en logische weg is?Met betrekking tot het Strafhof blijkt uit de geannoteerde agenda dat
Europa nogal overhoop ligt met zichzelf. Er wordt nog steeds gestreefd naar
een gemeenschappelijk standpunt. Er zijn echter landen, waaronder Italië,
die bereid zijn om een bilaterale overeenkomst met de VS te sluiten. De heer
De Graaf meent dat Nederland een veroordeling uit moet spreken over de houding
van Amerika en stelling moet nemen tegen elke staat in Europa die bereid is
om een dergelijke bilaterale overeenkomst te sluiten.De heer Koenders (PvdA) vraagt met betrekking
tot de coherentie wat de relatie is met andere ministeries en hoe het staat
met de coherentie-unit die in de Europese Commissie is opgezet.Met betrekking tot de staalproblematiek wil de heer Koenders graag weten
wat de sterkte/zwakte-analyse is die het kabinet heeft gemaakt als het gaat
om de belangen van Nederland. Aan de ene kant is het volstrekt duidelijk dat
tegenmaatregelen nodig zijn. Aan de andere kant heeft de timing mede te maken
met de repercussies die deze handelsstrijd heeft voor de Nederlandse producten.Met betrekking tot Zwitserland vraagt de heer Koenders of Nederland neutraal
staat ten aanzien van het Schengen/Dublin-dossier. Kan dat het breekijzer
zijn om de belangen met betrekking tot spaartegoeden open te breken? Hoe kan
ervoor worden gezorgd dat een veto van Luxemburg wordt afgewend?Wat betreft de follow-up van Johannesburg meent de heer Koenders dat de
opvattingen van de regering te optimistisch zijn gekleurd. Dat de VN nu met
behulp van een instituut in New York en de algemene vergadering in een aantal
commissies nauwkeurig gaat kijken naar de implementatie, is voor Europa van
belang. Het zou dus ook in de EU zijn beslag moeten krijgen, ook in aanmerking
nemend dat de EU slechts zeer moeilijk en in sommige gevallen niet tot een
eenzijdig standpunt kon komen in Johannesburg.De heer Koenders steunt de benadering van de regering met betrekking tot
Kaliningrad. Er moet een operationele oplossing worden gevonden. Hij begrijpt
de dilemma's en hij meent dat de regering daar verstandig mee omgaat.Een onderwerp dat niet op de agenda staat, maar dat wel geagendeerd zou
moeten worden, betreft de Ivoorkust. Daar vindt een belangrijke ontwikkeling
plaats. De regering heeft een aantal fondsen ter beschikking gesteld om conflicten
daar te voorkomen. Welke gedachten heeft de regering om die belangrijke discussie
in de Ivoorkust niet alleen aan Frankrijk over te laten, maar daar gezamenlijk
over na te denken om een enorm risico voor de toekomst te voorkomen?Met betrekking tot het Strafhof merkt de heer Koenders op dat in de Baltische
staten sprake is van een enorm offensief van de Amerikaanse regering om die
landen een bilateraal verdrag te laten tekenen. Wat doet de EU gezamenlijk
om daar druk uit te oefenen en de andere kant te laten zien?Het voornaamste punt met betrekking tot het Europese Veiligheids- en Defensiebeleid
is het conflict tussen Griekenland en Turkije. In hoeverre bemoeit de EU zich
als geheel daar actief mee?Mevrouw Karimi (GroenLinks) benadrukt ten
aanzien van het Internationale Strafhof dat de lijn van de Nederlandse regering
moet zijn dat er geen bilaterale overeenkomsten met de VS mogen komen. Dat
zou namelijk de fundamenten van het Strafhof aantasten. Geprobeerd moet worden
om zo veel mogelijk andere landen te bewegen het statuut te ratificeren. Zij
vraagt aandacht voor de Arabische landen, aangezien geen enkel Arabisch land
het verdrag heeft geratificeerd.Mevrouw Karimi ondersteunt de lijn die de Nederlandse regering volgt ten
aanzien van Kaliningrad. De vraag is echter of de voorstellen van de Nederlandse
regering alleen zouden moeten gelden voor de inwoners van Kaliningrad
of ook voor de mensen die daar op bezoek zijn. Verder beperkt het probleem
zich niet tot het verkeer tussen Kaliningrad en de rest van Rusland. Het gaat
er ook om dat de inwoners van Kaliningrad vrije toegang behouden tot Polen.Wat de Nederlandse regering over de nieuwe buren van een uitgebreide EU
in de geannoteerde agenda heeft geschreven, namelijk dat voor die landen geen
toetreding mogelijk is, vindt mevrouw Karimi te stellig. Dat betekent namelijk
dat er geen ruimte wordt gegeven aan hervormingsgezinde groepen en krachten
in Rusland, Oekraïne, Wit-Rusland en andere landen. Kunnen de bewindslieden
dat toelichten?Mevrouw Karimi vraagt of de fiche over onderwijs en scholing in relatie
met de armoedebestrijding in ontwikkelingslanden invloed heeft op het Nederlandse
beleid. Wat is het belang van een dergelijke fiche? Met betrekking tot de
fiche die handelt over het beschikbaar stellen van fondsen voor gezondheidszorg
en reproductieve rechten merkt zij op dat het bedrag van 15 mln euro dat beschikbaar
wordt gesteld, niet zo veel voorstelt, gezien de relatie met de HIV- en aidsproblematiek.
Hoe komt men tot een dergelijk bedrag? Is er een mogelijkheid dat dat bedrag
verhoogd wordt?Antwoord van de bewindsliedenDe minister vindt dat de hoofdlijn die de
Commissie ten aanzien van Kaliningrad trekt – niet tornen aan het Schengen-acquis
en invoeren van het facilitated transitdocument – een goede basis vormt
voor de slotonderhandelingen met de Russische Federatie. De kwestie Kaliningrad
mag de Schengen-toetreding van Litouwen echter niet vertragen. De Russische
Federatie wil op korte termijn non-stoptransittreinen door Litouwen. Die beslissing
kan echter alleen in Litouwen zelf worden genomen. Litouwen heeft gezegd dat
men dat pas wil na de toetreding. Dan kan ook pas een besluit kan worden genomen
over eventueel visumvrij reizen via non-stoptreinen. Non-stoptransittreinen
zijn dus geen oplossing voor de korte termijn. Dat kan een facilitated transitdocument
wel zijn. Daar zijn de onderhandelingen op dit moment dan ook op gericht.Het gaat steeds slechter in Zimbabwe. Het gaat nu om de vraag wat straks
moet worden gedaan met de EU-SADC-bijeenkomst. Een aantal lidstaten, waaronder
Nederland, twijfelt om Zimbabwe uit te nodigen voor de EU-SADC ministeriële
bijeenkomst. Dit mede in verband met al ingestelde visumrestricties. Aan de
andere kant hecht Nederland aan de dialoog met de SADC-landen. Men blijft
trachten een oplossing hiervoor te vinden. Mozambique heeft voorgesteld om
die bijeenkomst te houden in Maputu en niet in Europa of om een bijeenkomst
te houden op ambtelijk niveau. Die bijeenkomst op ambtelijk niveau zit er
niet in, want men wil dat op politiek niveau doen. Dat heeft ook de voorkeur
van de minister. Het mag echter niet in strijd zijn met de visumrestricties.Landen dienen te worden aangespoord om als het gaat om het Internationaal
Strafhof, te tekenen c.q. te ratificeren. Men zal blijven proberen om, waar
dat mogelijk is, landen te overtuigen te tekenen c.q. te ratificeren. Het
Internationaal Strafhof is namelijk een buitengewoon belangrijke organisatie
die ervoor moet zorgen dat niemand ongestraft zal blijven voor de zwaarste
misdaden waar dat hof over gaat.Aangezien niet alle landen, dit geldt zeker voor Afrikaanse landen, met
vaak een gebrekkige juridische infrastructuur, in staat zijn om de uitvoeringswetgeving
die nodig is na tekening en ratificatie van het statuut van het Strafhof,
te faciliteren, zijn er financiële middelen beschikbaar gesteld. Begin
september heeft de eerste vergadering van de verdragspartijen bij het Strafhof
plaatsgevonden. Daar is overeenstemming bereikt over de financiële regeling
voor de functionering van het Strafhof. Bovendien is de begroting voor het
Strafhof vastgesteld. Het verslag van die vergadering zal aan de Kamer worden
toegezonden.De minister realiseert zich dat er vele landen zijn die met argusogen
naar de EU kijken als het gaat om de positie die zij moeten innemen. Het is
zonder twijfel waar dat een aantal van die landen onder druk staat van de
Amerikaanse administratie. De EU heeft in het Gymnich-weekend in Elsinore
afgesproken dat er nooit een overeenkomst tot stand mag komen die de integriteit
en het effectief functioneren van het Strafhof op enigerlei wijze zal aantasten.
Verder heeft de EU afgesproken dat men zijn uiterste best zal blijven doen
om één lijn te trekken en dat men zich niet laat opjagen en
opjutten, aangezien het Strafhof pas in de tweede helft van 2003 effectief
zal zijn.De EU wint ondertussen juridisch advies in om te bezien welke lijn met
zijn vijftienen getrokken zou moeten worden. Dat punt komt terug op de agenda
van de RAZEB van 30 september. Er is binnen de 15 landen van de EU ook afgesproken
dat Nederland zijn best zal doen om geen escalatie te laten plaatsvinden op
dit punt tussen de EU en de VS. Er wordt ook bekeken hoe de wensen van de
Amerikanen zich verhouden tot bestaande overeenkomsten. Er is afgesproken
dat zolang de EU met dit proces bezig is er geen bilaterale overeenkomsten
worden gesloten. De regering zal uiteraard proberen om ook derde landen ervan
te overtuigen dat niet te doen. De Amerikanen gaan overigens wel verder met
hun pogingen om zo veel mogelijk landen aan hun kant te krijgen.Het standpunt van de Nederlandse regering is dat de operatie Amber Fox
niet kan worden overgenomen door de EU, zolang er geen uitweg is gevonden
in de patstelling tussen Griekenland en Turkije over de «Berlijn-plus
arrangementen». De minister ziet niet in hoe, ook gezien de datum van
de Turkse verkiezingen, begin november, Grieken en Turken tijdig bij elkaar
kunnen worden gebracht. De heer Solana is als Hoge Vertegenwoordiger op dit
punt buitengewoon actief namens de 15 lidstaten, maar heeft tot op dit moment
geen resultaat bereikt. Het probleem van Cyprus is buitengewoon complex. Er
vinden van Britse en van VN-zijde wel inspanningen plaats, maar daar zit niet
veel schot in. Er zal echter nog wel maximale druk worden uitgeoefend. Het
vorige kabinet heeft de teksten van Sevilla goedgekeurd, waarin staat dat
rond de toetreding van Cyprus met «all relevant factors» rekening
moet worden gehouden. Dat zal een politieke invulling moeten krijgen op de
Top in Kopenhagen. De minister wil nu niet vooruit lopen op dat uiteindelijke
besluit.Het spreekt voor zich dat de minister een groot voorstander is van zo
snel mogelijke arrestaties van Karadzic en Mladic. Er is behoorlijke druk
op de Joegoslavische Federatie uitgeoefend. Nederland is, als het gaat om
de concrete operaties, gezien de geografische positie in SFOR niet direct
betrokken. De minister is er wel van overtuigd dat SFOR een aanzienlijk inspanning
blijft plegen om deze twee mannen liever morgen dan overmorgen in Scheveningen
te krijgen. Het zal nooit aan de inzet van de Nederlandse regering mogen liggen
dat dat een dag langer duurt dan strikt noodzakelijk is.Het punt van de Ivoorkust hoort inderdaad op de raad van 30 september
thuis. Dat zal dan ook door Nederland worden ingebracht.Staatssecretaris Nicolaï merkt op dat
het bij het staalconflict met de VS gaat om de discussie over het wel of niet
versneld invoeren van aanvullende heffingen. Het rapport van de Commissie
op dat punt is nog niet binnen. Zijn indruk is dat de Commissie niet zal aansturen
op versnelde instelling van strafheffingen, aangezien aan het belangrijkste
criterium is voldaan, namelijk de economisch zinvolle uitsluiting van Europese
staalproducten. Nederland was en is het eens met die lijn. Als het gaat om
de Nederlandse belangen, gaat het om Chorus en juist voor Chorus is een behoorlijke
uitzondering gemaakt.Er wordt belang gehecht aan nauwe samenwerking tussen de EU en Zwitserland.
Dat moet echter wel een gelijkwaardige samenwerking zijn. Zwitserland zal
het acquis dan ook moeten willen overnemen. Als het gaat om de
evenwichtigheid is het van belang dat niet alleen voor aspecten, waarbij Zwitserland
de vragende partij is, zoals het vrije verkeer van diensten en deelname aan
Schengen/Dublin, oplossingen worden gevonden, maar ook als het gaat om de
belangen van de EU en van Nederland, zoals de fraudebestrijding en de spaarfiscaliteit.
Mogelijke voorstellen van commissaris Bolkestein voor eventuele sancties tegen
Zwitserland, zal de regering serieus bekijken. Die sancties mogen echter niet
strijdig zijn met WTO-verplichtingen.Tijdens de Europese Raad van Barcelona is besloten om de Euromediterrane
investeringsfaciliteit onderdeel van de Europese Investeringsbank te laten
zijn. Nu wordt geprobeerd om het op een andere manier te gaan organiseren.
Nederland is daar niet voor, omdat nog niet bekend is wat precies de voorstellen
zullen zijn. Procedureel is het ook niet logisch, want er is voor over een
jaar een evaluatie voorzien. Als er al veranderingen zouden moeten plaatsvinden,
ligt het dus voor de hand om die op dat moment aan de orde te stellen.De krachten in de nieuwe buurlanden moeten worden gestimuleerd in plaats
van gefrustreerd, als zij hun gezicht naar Europa wenden. Er wordt daarom
gezocht naar mogelijke intensiveringen van de betrekkingen. Als het gaat om
de korte en middellange termijn, is het niet realistisch om hen perspectief
op toetreden tot de EU te bieden, maar voor de lange termijn wordt niets uitgesloten.Staatssecretaris Van Ardenne-van der Hoeven
brengt naar voren dat er al langer een coherentie-unit is in Europa. Daar
is later een focalpoint aan toegevoegd, om erop toe te zien dat onderwerpen
in coherentie worden bekeken. Helaas functioneert dat focalpoint onvoldoende.
Daar zal tijdens de Algemene Raad nog eens de aandacht voor worden gevraagd.
In Nederland is bij Buitenlandse Zaken ook een coherentie-unit werkzaam, die
wekelijks toeziet op alle thema's die van belang kunnen zijn als het gaat
om incoherente en coherente thema's.De Nederlandse regering heeft zich niet positief uitgelaten over de resultaten
van Johannesburg, maar is optimistisch gestemd. Dat is een nuanceverschil.
De bewindslieden zijn vertrokken met de opdracht om te proberen de schade
zo veel mogelijk te beperken en ervoor te zorgen dat zij ten minste terugkomen
met concrete afspraken omtrent doelstellingen die al eerder zijn vastgelegd.
De afspraken van Monterrey, Doha en Rio zijn in ieder geval vastgehouden.
Er zijn zelfs nog nieuwe afspraken toegevoegd. De Kamer krijgt een uitgebreide
brief over de resultaten van Johannesburg. Er was van tevoren al voorspeld
dat er geen politieke verklaring zou komen en geen implementatieplan en dat
het al helemaal niet zou lukken om partnerships af te spreken. Op die drie
onderdelen zijn echter wel resultaten geboekt. Van belang is nu de follow-up.
De Raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de conclusies van Johannesburg.
De EU zal de implementatie ter hand moeten nemen en de monitoring en de Europese
duurzaamheidsstrategie moeten uitwerken en ook partnerships met het bedrijfsleven
en NGO's ter hand moeten gaan nemen. De staatssecretaris zal aandringen op
een open en transparant proces, zodat zichtbaar wordt in hoeverre de millenniumdoelstellingen
bereikt worden, mede dankzij de inzet van de EU.Met betrekking tot het fiche onderwijs merkt de staatssecretaris op dat
Nederland ambitieus heeft ingezet om het percentage dat vanuit het ontwikkelingsbudget
beschikbaar wordt gesteld voor onderwijs, in de loop van de jaren te verhogen
van 6 naar 15. Die doelstelling heeft Nederland in Europa niet kunnen bereiken.
Er moet nog worden bekeken hoe die taakstelling kan worden verhoogd.Als het gaat om de fiche gezondheidszorg en reproductieve rechten is er
een inspanning om meer te doen aan reproductieve gezondheidszorg. Dat is toe
te juichen. UNFPA, het wereldbevolkingsfonds, wordt hier en daar wat zwart
afgeschilderd, als zou die organisatie niet goed functioneren. Dat
klopt niet, maar de geruchten gaan door. De EU heeft in dit fiche duidelijk
stelling genomen tegen dit soort verhalen. Er zijn al grote bedragen beschikbaar
voor gezondheidszorg, inclusief reproductieve gezondheidszorg. Hier komt een
extra bedrag bovenop, jaarlijks uit te geven.Nadere gedachtewisselingDe heer De Vries (VVD) deelt de opvatting
van de regering dat het belangrijk is dat er overeenstemming tussen de 15
komt over het Strafhof en dat wordt bezien of een brug tussen de EU en de
VS kan worden geslagen. Zijn zorg zou een stuk minder zijn als er een waterdichte
garantie zou zijn dat diegenen die zouden moeten worden aangeklaagd wegens
genocide, oorlogsmisdaden of misdaden tegen de menselijkheid, ook in de VS
als zij Amerikaans staatsburger zijn, zouden worden vervolgd. Die waterdichte
garantie lijkt er niet te zijn. Uit de tekst van de door de VS gewenste bilaterale
overeenkomsten blijkt dat de VS een politiek oordeel willen vellen over de
opportuniteit van vervolging. Daarop richt zich zijn zorg. Als in de onderhandelingen
met de VS op die punten voortgang zou kunnen worden geboekt, zou een deel
van de kou uit de lucht kunnen worden genomen.De minister deelt de zorgen van de heer De
Vries. Het uitgangspunt bij alle gesprekken met de VS is het begrip «no
impunity». Er kan nooit sprake van zijn dat deze zwaarste categorie
misdaden onbestraft zou blijven.– Institutionele onderwerpenDe heer Van Dijk (CDA) merkt op dat, hoewel
met betrekking tot het Stabiliteitspact de afspraak was gemaakt dat in 2004
alle EU-lidstaten min of meer een begrotingsevenwicht zouden hebben, de Europese
Commissie nu toestaat dat dat evenwicht pas in 2006 wordt bereikt, gezien
de huidige economische situatie en de overstromingen in verschillende lidstaten.
Verkiezingen blijken ook een argument te zijn. Welke acties gaan de bewindslieden
ondernemen om in ieder geval de lijn die Nederland tot op dit moment steeds
heeft uitgedragen, overeind te houden?De heer Van Dijk heeft kennis genomen van twee notities, een van Buitenlandse
Zaken over verantwoord uitbreiden en een van Financiën over de kosten.
In hoeverre zijn die notities draagvlakvergrotend voor de uitbreiding?Wat betreft de Conventie schrijft de regering in de geannoteerde agenda
dat er eerdaags een notitie zal komen. Wanneer komt die notitie? Verder staat
in de agenda dat de regering meent dat de Nederlandse inbreng in dit forum
nadrukkelijker sturing verdient. Hoe wil de regering dat precies gaan doen?Er is een fiche die gaat over het ambtenarenstatuut en is bedoeld om ervoor
te zorgen dat de commissie beter gaat functioneren. Is deze nieuwe verordening
het instrument om ervoor te zorgen dat de Europese Commissie inderdaad professioneler
gaat werken? Of zijn er ook nog andere maatregelen nodig?De heer De Vries (VVD) is niet gelukkig met
het voorstel van de Commissie omtrent het Stabiliteitspact, aangezien de Commissie
daarmee gemaakte afspraken oprekt. Het is belangrijk dat de munt die gezamenlijk
is ingesteld, draagvlak wint bij de bevolking. Hij betwijfelt of het draagvlak
voor de euro wordt vergroot door de voorstellen van de Europese Commissie.
De Commissie moet zich opstellen als bewaker van de afspraken die zijn gemaakt.Op de agenda voor 24 en 25 oktober staat ook de vaststelling van een gemeenschappelijk
standpunt over de financiële aspecten van de uitbreiding. Het is cruciaal
welk onderhandelingsmandaat de Europese Raad gaat vaststellen voor de slotronde
met de kandidaat-lidstaten. Het is niet uitgesloten, maar lijkt zelfs waarschijnlijk,
dat de Europese Commissie een voorstel zal doen voor het infaseren van inkomenssteun
voor de landbouw in nieuwe lidstaten. Dat is de lijn die de Commissie tot
nu toe heeft bewandeld. Als de Europese Raad dat mandaat langs die lijnen
zou vaststellen, zou Nederland de eerste slag hebben verloren, aangezien Nederland
wil voorkomen dat er wordt ingefaseerd.Er gaan geruchten dat Frankrijk en Duitsland zouden overwegen bilateraal
afspraken te maken over de hervorming van de landbouw na 2006. Nederland zit
niet aan tafel bij het gesprek tussen Frankrijk en Duitsland, maar als Nederland
de instrumenten gebruikt die het verdrag lidstaten toekent als het gaat om
de besluitvorming over het mandaat, heeft het wel een onderhandelingspositie.
De heer De Vries pleit ervoor die positie goed te gebruiken.De heer De Graaf (D66) vindt het van belang
wat op 9 oktober naar buiten komt als het gaat om de uitbreiding. Hij constateert
met tevredenheid dat het mede op instigatie van Nederland is gelukt om de
Europese Commissie de rapportage een week te laten vervroegen. Hij hoopt dat
de Kamer direct na 9 oktober de stukken kan krijgen. Hij heeft altijd begrepen
dat in Brussel het besluit valt met welke staten verder wordt gesproken en
wie er al dan niet afvalt. Vervolgens wordt met de staten die resteren verder
gewerkt aan het totale verdrag.In de stukken staat dat Nederland in het debat over de landbouwhervormingen
de lijn van het Strategisch akkoord volgt. Dat zal de andere landen niet echt
imponeren, tenzij die woorden van het Strategisch akkoord zijn vertaald. De
heer De Graaf gaat ervan uit dat hetgeen de minister-president in het debat
heeft gezegd naar aanleiding van de uitspraken van de heer Veerman, in de
verschillende hoofdsteden onder de aandacht is gebracht. Hij is benieuwd in
hoeverre het de regering lukt om de ingenomen onderhandelingspositie lang
vol te houden.Wat betreft de Conventie gaat de luisterfase over in studiefase. Dat klinkt
niet erg voortvarend, maar waarschijnlijk bedoelt de regering te zeggen dat
nu een meer vrijblijvende ronde wordt gevolgd door een meer richtinggevende
ronde. Dat lijkt de heer De Graaf logisch. Wat hem echter stoort is dat de
Kamer de notitie waar het kabinet mee zou komen nog niet heeft.De heer Van Oven (PvdA) vraagt met betrekking
tot de Conventie hoe meer nadrukkelijk sturing zal worden gegeven aan de Nederlandse
inbreng. Hij kan zich voorstellen dat daarbij de relatie met de regeringsvertegenwoordiger
een belangrijke rol speelt. Tot dusver opereerde de heer Van Mierlo binnen
ruime marges. Nadrukkelijker sturing zou kunnen betekenen dat de regeringsvertegenwoordiger,
wie dat ook is, nadrukkelijker aan de hand wordt gehouden, van dag tot dag.
Het zou ook kunnen betekenen dat er een meer algemene koerswijziging komt
en dat de regeringsvertegenwoordiger dan binnen het raam van die koerswijziging
kan optreden. Ook hij betreurt het dat de notitie over de Nederlandse inzet
nog niet beschikbaar is.De heer Van Oven vindt het prettig dat de rapporten van de Commissie over
de uitbreiding eerder beschikbaar komen. Op woensdag 9 oktober komen
de stukken van de Commissie. Die zouden dan eigenlijk in het weekend daarop
beschikbaar moeten zijn om daar op 17 oktober over te kunnen spreken.
Wanneer zal de Kamer de reactie van de regering ontvangen?De regering merkt in de geannoteerde agenda op het punt van het Rampenfonds
terecht op dat er duidelijke criteria moeten worden gevonden. Waarop zal worden
ingezet om misbruik te voorkomen?Op 23 april heeft de vaste commissie voor Europese Zaken een brief gestuurd
over de openbaarheid van stukken die de regering naar de Kamer stuurt, dit
naar aanleiding van de JBZ-besluitvorming. Het gaat dan met name om de status
van de stukken die vertrouwelijk aan de Kamer zijn toegestuurd. De Kamer wacht
nog steeds op een reactie van de regering daaromtrent. Wanneer kan zij die
tegemoet zien?Mevrouw Karimi (GroenLinks) wil graag weten
op welke manier Turkije geagendeerd wordt in dit proces. Er hebben een aantal
hervormingen plaatsgevonden in Turkije en daarom is van belang dat in dit
proces een plek wordt gegeven aan Turkije.Mevrouw Karimi wil graag van de bewindslieden een inhoudelijke reactie
horen op de inbreng van de regeringsvertegenwoordiger in de Conventie tot
nu toe. Er vinden blijkbaar gesprekken plaats, omdat hij meer sturing zou
moeten krijgen. Het proces in de Conventie is vrij ver gevorderd. Het is van
belang dat duidelijk wordt uitgesproken dat de regeringsvertegenwoordiger
tot nu toe echt namens de Nederlandse regering heeft geopereerd.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister merkt op dat de zorgen van de
Kamer over datgene wat de Commissie naar voren heeft gebracht rond het Stabiliteitspact,
ook de zorgen van de regering zijn. Wat de Nederlandse regering betreft moet
hier een discussie over plaatsvinden. De stellingname van de Commissie heeft
hem ook verbaasd. Het is dan ook een agendapunt dat terug zal komen.De notitie die naar de Kamer zou worden gestuurd is in een finaal stadium
en komt uiterlijk morgen naar de Kamer toe.Dat wordt gesproken over nadrukkelijker sturing heeft te maken met de
fase waarin de Conventie nu komt. De Conventie heeft zich redelijk snel ontwikkeld
tot een gremium waar op redelijk informele wijze alternatieven en opties worden
uitgewisseld en gaat nu een belangrijke fase in, waarin een aantal werkgroepen
aan de gang gaat, maar waarin ook reeds op dit moment politieke lijnen worden
getrokken. Nederland zit helaas niet in het presidium. De regeringsvertegenwoordiger
zou het beleid dat in Den Haag in de wisselwerking tussen de Staten-Generaal
en de regering tot stand komt, in Brussel uit moeten dragen. Toen de Conventie
zich nog bevond in een sfeer van het wegen van opties was dat iets gemakkelijker
dan in deze fase, waarin echt politieke besluitvorming aan de orde is en er
een aantal belangrijke fundamenten worden gelegd voor de intergouvernementele
conferentie die moet volgen op de Conventie. Dat bepaalt uiteraard ook de
houding van de Nederlandse regering ten aanzien van de regeringsvertegenwoordiger.De Commissie moet nog laten weten of Cyprus op grond van de Kopenhagen-criteria
in aanmerking kan komen voor toetreding. Dat wordt in de top in december gefinaliseerd.
De Kamer en de regering zullen hun oordeel geven over die rapportage. In de
conclusies van Sevilla wordt gesproken over de all relevant factors-clausule
ten aanzien van Cyprus. Er zal dus wat Cyprus betreft, ook als de Commissie
zou rapporteren dat Cyprus kwalificeert voor de fase van onderhandelen op
weg naar een mogelijke toetreding in december, een politieke toets plaatsvinden
aan de hand van de all relevant factors-clausule.Staatssecretaris Nicolaï weet niet of
de brief van de minister van Financiën draagvlakvergrotend werkt voor
de uitbreiding. Niet alles wat de regering doet, hoeft echter te voldoen aan
de eis van draagvlakvergroting voor de uitbreiding. De regering
heeft in haar notitie geprobeerd zorgvuldig te verwoorden hoe zij staat tegenover
de uitbreiding. Er lag in dit geval een verzoek van de Kamer om een feitelijk
inzicht te krijgen in de financiële consequenties. Aan dat verzoek is
door de minister van Financiën voldaan. Dat laat onverlet de meer algemene
overwegingen en de economische redenering die in de algemene notitie over
de uitbreiding zijn verwoord.De regering vindt dat de voorstellen op het punt van het ambtenarenstatuut
niet ver genoeg gaan. Zij zal er dan ook voor pleiten dat er verdergaande
voorstellen komen.De staatssecretaris zal de reactie van de regering op de vraag over de
openbaarheid van stukken zo spoedig mogelijk aan de Kamer toezenden.De regering vindt dat verankerd moet worden dat het Rampenfonds pas aan
de orde kan komen als alle andere mogelijkheden zijn uitgeput. Verder hecht
zij eraan dat de omvang van de schade van 0,5% BNP naar 1% BNP gaat, zodat
zeker is dat dit fonds alleen bij grote rampen aan de orde zal zijn. Verder
moet het begrip «ramp» voldoende worden aangeduid en met name
wordt gerelateerd aan natuurrampen.In Brussel wordt niet alleen gekeken welke landen men klaar genoeg acht
om de onderhandelingen te kunnen afronden voor de top in december in Kopenhagen,
maar ook naar de financiële consequenties en dus ook naar de inkomenssteun.
In dit stadium probeert de regering in de agenda van Brussel te bevorderen
dat die twee zaken voldoende worden verbonden. Als in Brussel al over de financiële
consequenties zal worden gesproken, moet wat de regering betreft ook gesproken
worden over de uitfasering.De regering realiseert zich goed dat een van de belangrijkere dingen die
ter voorbereiding van Brussel zouden kunnen gebeuren, is dat Duitsland en
Frankrijk elkaar vinden als het gaat om de landbouw. Dat zou van een groot
belang zijn en grote consequenties kunnen hebben. Daarom geeft Nederland in
de contacten in het buitenland een extra prioriteit aan die twee landen. Nederland
zit dus niet aan tafel met die landen, maar wel zo dicht mogelijk daar in
de buurt.Als de voortgangsrapporten met de conclusies van de Commissie op 9 oktober
binnenkomen, gaan ze uiteraard direct door naar de Tweede Kamer. De staatssecretaris
kan niet zeggen wanneer het standpunt van de regering over die rapporten precies
bekend zal worden gemaakt, omdat dat een discussie in de ministerraad vergt
en hij niet weet wanneer die afgerond zal zijn, maar hij kan wel zeggen dat
het streven erop gericht zal zijn om dat standpunt het weekend na 9 oktober
bekend te maken.De Nederlandse inzet is dat in Brussel en uiteindelijk in Kopenhagen wordt
gezocht naar een positieve reactie op de veranderingen in Turkije. Dat is
iets anders dan stappen zetten richting onderhandelen of het noemen van data
wanneer onderhandelingen begonnen zouden kunnen worden.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,TerpstraDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,MattijssenXNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Blaauw (VVD), De Graaf (D66), Van Oven
(PvdA), De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Monique de Vries (VVD), Karimi (GroenLinks),
ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak
(PvdA), Van der Staaij (SGP), Janssen van Raay (LPF), Zvonar (LPF), Van Winsen
(CDA), Van den Brand (GroenLinks), G. M. de Vries (VVD), Teeven
(Leefbaar Nederland), Schonewille (LPF), De Jong (LPF), De Nerée tot
Babberich (CDA), Smilde (CDA), Eski (CDA), Van Dijk (CDA).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Van Aartsen (VVD), Dittrich (D66), Netelenbos
(PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Oplaat (VVD), Vos (GroenLinks), Van Haersma
Buma (CDA), Bussemaker (PvdA), Van Velzen (SP), Melkert (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie),
Smulders (LPF), Zeroual (LPF), Algra (CDA), Wilders (VVD), Jense (Leefbaar
Nederland), Varela (LPF), Palm (LPF), Mastwijk (CDA), Buijs (CDA), Hessels
(CDA), Spies (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Vos (GroenLinks), De Graaf (D66), Dijksma (PvdA),
Van Oven (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks),
Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), Van Aartsen
(VVD), Janssen van Raay (LPF), ondervoorzitter, Zvonar (LPF), Smulders (LPF),
Palm (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Teeven (Leefbaar Nederland), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), De Nerée tot Babberich (CDA), Van Dijk (CDA), Haverkamp
(CDA).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Bussemaker (PvdA), Arib (PvdA),
Albayrak (PvdA), Van den Brand (GroenLinks), Netelenbos (PvdA), Van Velzen
(SP), Sterk (CDA), Monique de Vries (VVD), Jorritsma-Lebbink (VVD), De Jong
(LPF), Wiersma (LPF), Herben (LPF), Rambocus (CDA), Jense (Leefbaar Nederland),
Van der Staaij (SGP), Van Winsen (CDA), Çörüz (CDA), Van
den Doel (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-448.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl