Afschaffing fiscale grenzen; Brief staatssecretaris over de effectrapportage afschaffing fiscale grenzen over de periode januari-maart 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23030, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23030 nr. 14

02-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamEFFECTRAPPORTAGE AFSCHAFFING FISCALE GRENZEN (JANUARI–MAART
1995) 1. Inleiding2. EU-ontwikkelingen 2.1. BTW2.2. Accijnzen3. Nationale positie bedrijfsleven 3.1. BTW3.2. Accijnzen4. Uitvoeringsaspecten 4.1. BTW 4.1.1. Intracommunautaire transacties4.1.2. Administratieve samenwerking5. Fraude6. Conclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23030Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 030Afschaffing fiscale grenzennr. 14BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juni 1995Hierbij bied ik u aan de effectrapportage afschaffing fiscale
grenzen over de periode januari–maart 1995. Deze rapportage
zond ik heden eveneens aan de Voorzitter van de Eerste Kamer.De Staatssecretaris van Financiën,W. A. F. G. Vermeend EFFECTRAPPORTAGE AFSCHAFFING FISCALE GRENZEN (JANUARI–MAART
1995) 1. InleidingIn deze notitie wordt in vervolg op de effectrapportage over het vierde
kwartaal van 1994 (Kamerstukken II 1994/95, 23 030, nr. 13) ingegaan
op ontwikkelingen met betrekking tot het overgangsstelsel voor de btw en het
communautaire accijnsstelsel in het eerste kwartaal van 1995. 2. EU-ontwikkelingen 2.1. BTWIn mijn vorige effectrapportage heb ik de Kamer meegedeeld dat de Raad
van de Europese Unie ernaar streefde de zogenoemde Tweede Vereenvoudigingsrichtlijn-btw
zo spoedig mogelijk vast te stellen.Nadat op de Ecofin-Raad van 20 maart daaraanvoorafgaande daarover overeenstemming
was bereikt werd deze richtlijn op 10 april 1995 formeel vastgesteld1. Daarin worden onder meer regels gegeven
ter vereenvoudiging van de btw-heffing ter zake van transacties die geschieden
in het kader van een stelsel van entrepots, andere dan douane-entrepots. Voorts
zijn bepalingen opgenomen ter vereenvoudiging van de btw-heffing over binnenlandse
goederenvervoersdiensten die rechtstreeks verband houden met intracommunautaire
goederenvervoersdiensten en ter vereenvoudiging van de btw-heffing over diensten
verricht aan roerende goederen die daarvoor tijdelijk zijn overgebracht naar
een andere Lid-Staat. Ook zijn er in de richtlijn bepalingen gesteld met betrekking
tot de levering van goederen die gaan behoren tot de persoonlijke bagage van
reizigers naar derde-landen.Het is niet mogelijk gebleken in de richtlijn bepalingen op te nemen ter
vereenvoudiging van de btw-heffing over leveringen die deel uitmaken van de
zogenoemde lange ketentransacties. Ook kon geen overeenstemming worden bereikt
over een vrijstellingsbepaling met betrekking tot de leveringen van goederen
aan- en de dienstverrichtingen ten behoeve van diplomaten en van instellingen
die vallen onder internationale overeenkomsten en verdragen. 2.2. AccijnzenDe Europese Commissie heeft de evaluatierapporten inzake de minimumtarieven
voor de geharmoniseerde accijnzen nog steeds niet uitgebracht, hoewel dit
ultimo 1994 had moeten geschieden. Zoals reeds in de vorige effectrapportage
gemeld, ben ik voornemens om, zodra deze zijn uitgebracht, de Kamer hierover
nader te informeren. 3. Nationale positie bedrijfsleven 3.1. BTWDe zogenoemde Tweede Vereenvoudigingsrichtlijn-btw dient te worden omgezet
in de Nederlandse wetgeving per 1 januari 1996. Een wetsvoorstel zal zo spoedig
mogelijk bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal worden ingediend. 3.2. AccijnzenIn het eerste kwartaal is een wetsvoorstel voorbereid ter implementatie
van de zogenoemde tweede vereenvoudigingsrichtlijn accijns (verwezen zij ook naar paragraaf 3.2.1. van de voorgaande effectrapportage) in
de nationale regelgeving. Dit heeft geleid tot een voorstel van wet tot wijziging
van de Wet op de accijns, dat op 24 maart 1995 is aangeboden aan de Raad van
State en na ontvangst van het advies inmiddels aan de Tweede Kamer is aangeboden.
In verband hiermee zullen ook het Uitvoeringsbesluit accijns en de Uitvoeringsregeling
accijns worden aangepast.4. Uitvoeringsaspecten 4.1. BTW 4.1.1. Intracommunautaire transactiesDe uitbreiding van de EU met drie nieuwe lid-staten heeft geleid tot een
geringe toename van het aantal verificaties van BTW-identificatienummers.
Deze toename kon zonder problemen worden verwerkt.De uitbreiding van de EU heeft verder tot gevolg dat een aantal ondernemers
voor de eerste maal wordt geconfronteerd met intracommunautaire transacties
en de daaruit voortvloeiende administratieve verplichtingen. Deze ondernemers
zullen op dezelfde wijze worden begeleid als de ondernemers die reeds vanaf
1 januari 1993 met intracommunautaire transacties te maken hebben, zodat het
door aanloopproblemen te verwachten kwaliteitsverlies bij de listing minimaal
zal zijn.In de voorgaande rapportage heb ik in paragraaf 4.1.2 melding gemaakt
van een actie, waarbij een groot aantal ondernemers schriftelijk is gewezen
op het feit dat zij hun verwervingen niet of onjuist op de aangifte omzetbelasting
hadden vermeld. Deze actie heeft een positieve invloed gehad op het aangiftegedrag
van de desbetreffende ondernemers. Het aantal ondernemers dat op de aangifte
omzetbelasting melding maakt van intracommunautaire verwervingen is met ruim
60% gestegen.Hoewel de naar aanleiding van de vorige matching ingestelde controles
nog niet allemaal zijn afgerond, zijn al wel enkele resultaten te melden.
Zo bleek uit de reeds afgeronde onderzoeken naar verwervingen door vrijgestelde
ondernemers, landbouwers die onder de landbouwregeling vallen en andere niet-aftrekgerechtigde
ondernemers en lichamen, dat in 8% van de gevallen ten onrechte geen aangifte
omzetbelasting was gedaan. De ter zake verschuldigde belasting is alsnog nageheven.Uit de matching zijn voorts enkele gevallen boven water gekomen die als
frauduleus kunnen worden gekwalificeerd. Een korte beschrijving hiervan heb
ik opgenomen onder punt 5.Verder heeft deze actie tot een forse toename geleid van het aantal aangiften
omzetbelasting wegens overschrijding van de bij intracommunautaire verwervingen
geldende drempelbedragen.Mochten de gegevens van de controles naar aanleiding van de matching over
1993 ruimschoots vóór de volgende effectrapportage geheel zijn
gecompleteerd, dan zal ik u daarover separaat berichten. 4.1.2. Administratieve samenwerkingZoals was voorzien, neemt het aantal verzoeken op grond van artikel 5
van de Verordening 218/92 om aanvullende informatie toe. In het eerste kwartaal
van 1995 zijn 82 verzoeken om informatie van andere lid-staten ontvangen,
en zijn 184 verzoeken om informatie uitgezonden. De snelheid waarmee de lid-staten
dit soort verzoeken behandelen is in het algemeen bevredigend. Gemiddeld wordt
meer dan 90% van de verzoeken afgehandeld binnen de in de verordening
gestelde termijn van drie maanden.In dit kader is nog vermeldenswaard dat in januari 1995 het gewijzigde
besluit 'Wederzijdse Bijstand m.b.t. de omzetbelasting in het intra-EU-verkeer,
nr. AFZ94/3085 aan de eenheden van de Belastingdienst kenbaar is gemaakt.
Het besluit geeft richtlijnen aan de Centrale Eenheid ICT en de overige eenheden
van de Belastingdienst inzake de uitvoering van de internationale inlichtingenuitwisseling
m.b.t. de omzetbelasting en in het bijzonder inzake Verordening 218/92/EEG.
In het besluit is onder meer bepaald dat de Wet op de internationale Bijstandsverlening
bij de heffing van belastingen (WIB) zoveel mogelijk van toepassing is voor
wat betreft de verstrekking van inlichtingen op basis van de Verordening.
Toepassing van de WIB houdt onder andere in dat het besluit tot inwilliging
van een verzoek om inlichtingen als bedoeld in artikel 5 van de Verordening
in gevallen van niet-frauduleuze aard wordt toegezonden aan de in Nederland
gevestigde of woonachtige belanghebbende. Daarbij wordt een omschrijving van
de te verstrekken inlichtingen gegeven, onder vermelding van de bevoegde autoriteit
van wie het verzoek afkomstig is. In de bekendmaking wordt tevens aangegeven
dat het mogelijk is om bezwaar aan te tekenen tegen het besluit tot inlichtingenuitwisseling.
De verstrekking van de inlichtingen aan de andere lid-staat wordt daarbij
in de regel opgeschort tot het einde van de bezwaartermijn.Het voordeel van deze bekendmakingsprocedure is niet alleen dat de Nederlandse
ondernemer op de hoogte is van de verstrekking van de gegevens aan een andere
EU-lidstaat, maar tevens dat hij in staat wordt gesteld om de te verstrekken
gegevens te verifiëren en onjuistheden te signaleren door middel van
het indienen van een bezwaarschrift bij de Centrale Eenheid ICT. De verzoekende
lid-staat is daardoor verzekerd van betrouwbare informatie.De regelgeving ten behoeve van de Belastingdienst is daarbij zodanig opgezet
dat de in de Verordening gestelde termijn van drie maanden waarbinnen een
verzoek moet zijn afgehandeld door de bekendmakingsprocedure, zoals uit de
eerste alinea van deze paragraaf blijkt, niet in gevaar is gebracht.Tot op heden zijn geen bezwaarschriften ingediend tegen de verstrekking
van gegevens naar aanleiding van verzoeken die op basis van artikel 5 van
de Verordening 218/92 zijn gedaan.In de tweede helft van 1994 zijn bij wijze van experiment door vier lid-staten
enkele multinationale ondernemingen, die daarvan tevoren in kennis waren gesteld,
gecontroleerd. Daarbij bleek dat de in het VIES-systeem opgeslagen gegevens
een goed hulpmiddel waren bij deze controles. Voorts zijn ervaringen opgedaan
met betrekking tot de bij dergelijke controles noodzakelijke samenwerking
tussen de diverse belastingdiensten. Daar waar de betrokken multi-nationale
ondernemingen eveneens een vestiging binnen Nederland hebben, heeft de Nederlandse
belastingdienst aan het experiment deelgenomen, een en ander binnen de kaders
van de Richtlijn 77/799 en de Verordening 218/92. 5. FraudeZoals ik bij punt 4.1.1 reeds aangaf, zijn uit de matching over 1993 enkele
fraudegevallen naar voren gekomen. Ter illustratie geef ik u hier enkele voorbeelden
van de aard en omvang van de geconstateerde fraude.Bij vergelijking van de uit het buitenland afkomstige gegevens en de gegevens
van de aangiften omzetbelasting, waarbij een verschil aan omzet
werd geconstateerd van f 300 000, is een ondernemer opgespoord die
gedurende geruime tijd, ook al vóór 1 januari 1993, goederen
zwart in het buitenland inkocht. Er zijn naheffingsaanslagen omzetbelasting
en loonbelasting opgelegd tot een gezamenlijk bedrag van circa f 850 000.Een ander geval waarbij zwarte inkopen werden geconstateerd is nog in
onderzoek.Enkele gevallen van carrousselfraude zijn thans in onderzoek bij de FIOD,
waarbij wordt samengewerkt met de fiscale opsporingsdiensten van de desbetreffende
lid-staten. Het betreft hier een omzet van enige miljoenen.Een ondernemer die onder de landbouwregeling valt gebruikte het sofinummer
van zijn echtgenote als BTW-identificatienummer voor het doen van inkopen
tot een waarde van circa f 500 000 in een andere lid-staat tegen
het 0-tarief voor de omzetbelasting. De ter zake verschuldigde omzetbelasting
is nageheven.Een soortgelijk geval deed zich voor bij een maatschap waarbij het sofinummer
van een van de maten als BTW-identificatienummer is gebruikt.Naast de gegevens van leveringen en verwervingen signaleert het VIES-systeem
ook het gebruik van BTW-identificatienummers die weliswaar voldoen aan de
constructieregels, maar niet actueel worden gebruikt door ondernemers. Aan
de hand van zo'n signaal is een Nederlandse ondernemer opgespoord die gebruik
maakte van BTW-identificatienummers die toebehoorden aan buitenlandse ondernemers
die geen aangifte deden voor de omzetbelasting. Navraag bij de desbetreffende
lid-staat leerde dat deze ondernemers inmiddels failliet zijn gegaan. Aangezien
de Nederlandse ondernemer niet kon aantonen dat de goederen Nederland hebben
verlaten, is een bedrag van circa f 100 000 aan omzetbelasting nageheven.Een eerste beschouwing geeft mij het beeld dat hier sprake is van geïsoleerde
gevallen, en dat geen tendens van de ontwikkeling van nieuwe fraudepatronen
waarneembaar is. In ieder geval kan worden geconcludeerd dat het VIES-systeem
een effectief hulpmiddel kan zijn bij de fraudebestrijding. 6. ConclusieOver het eerste kwartaal van 1995 vallen voornamelijk ontwikkelingen op
het gebied van de btw te melden.De uitbreiding van de Europese Unie per 1 januari 1995 heeft geen bijzondere
problemen opgeleverd.De administratieve samenwerking met andere Lid-Staten loopt bevredigend.
Op nationaal niveau zijn daarvoor richtlijnen aan de Centrale Eenheid ICT
en de overige eenheden van de Belastingdienst uitgevaardigd.Van nieuwe fraudepatronen is niet gebleken. Wèl zijn geïsoleerde
fraude gevallen opgespoord. Het zogenoemde VIES-systeem is een goed hulpmiddel
gebleken bij ingestelde controles bij enkele multinationale ondernemingen.Een actie alsmede controles tot verbetering van het aangiftegedrag van
ondernemers hebben positieve resultaten gehad.Een wetsvoorstel tot implementatie van de zogenoemde tweede vereenvoudigingsrichtlijn-btw
is in voorbereiding. XNoot1Richtlijn 95/7/EG van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG en
tot invoering van nieuwe vereenvoudigingsmaatregelen op het gebied van de
belasting over de toegevoegde waarde–werkingssfeer en praktische regeling
voor de toepassing van bepaalde vrijstellingen (Publikatieblad nr. L 102 van
5.5.1995, blz. 18). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23030-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl