Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ten behoeve van de bevordering van de opwekking van duurzame elektriciteit; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28782, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-02-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28782 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 19 november 2002,
no. W10.020389/II, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28782Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 782Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ten behoeve van de bevordering
van de opwekking van duurzame elektriciteitBADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 19 november
2002 en het nader rapport d.d. 31 januari 2003, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Economische Zaken. Het advies van de Raad van
State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 5 september 2002, no.02.004076, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Economische Zaken, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting
tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ten behoeve van de bevordering
van de opwekking van duurzame elektriciteit.Het wetsvoorstel strekt tot implementatie in de Elektriciteitswet 1998
van richtlijn 2001/77/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 27 september 2001 betreffende de bevordering van elektriciteitsopwekking
uit hernieuwbare energiebronnen op de interne elektriciteitsmarkt (PbEG L
283) (hierna te noemen: de richtlijn). De Raad van State onderschrijft de
strekking van het wetsvoorstel, maar maakt daarbij de volgende kanttekeningen.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 5 september
2002, nr. 02.004076, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 19 november 2002, nr. W10.02.0389/II, bied ik U hierbij
aan.1. In het wetsvoorstel wordt ter implementatie van de richtlijn een systeem
van garanties van oorsprong geïntroduceerd. Een garantie van oorsprong
geeft aan dat een producent met zijn installatie een hoeveelheid duurzame
elektriciteit heeft opgewekt en op het net heeft ingevoed. Garanties van oorsprong
worden volgens het wetsvoorstel door de garantiebeheersinstantie geboekt op
een rekening. Deze rekening wordt gedefinieerd als een tegoed van garanties
van oorsprong. Deze omschrijving wijkt af van het gewone spraakgebruik waarin
een rekening niet zelf wordt aangeduid als een tegoed, maar als een staat
waarop een tegoed kan worden bijgeschreven.Het gebruik van het begrip rekening kan de vraag oproepen of de rekening
in dit geval ook een krediet kan bieden, in deze zin dat daarvan garanties
van oorsprong worden afgeboekt voor stroom die in de toekomst duurzaam zal
worden geproduceerd. Omdat het wetsvoorstel de mogelijkheid biedt dat garanties
worden verhandeld, kan er in de praktijk behoefte ontstaan aan de aankoop
van garanties van oorsprong voor in de toekomst duurzaam op te wekken elektriciteit. De tekst van de omschrijving van garanties van oorsprong sluit deze mogelijkheid
uit, nu daarin wordt gesproken van «heeft opgewekt» en «heeft
ingevoed». De huidige omschrijving van groencertificaten in artikel
73 van de Elektriciteitswet spreekt daarentegen over «heeft opgewekt»
of «zal opwekken». Mede gelet hierop acht het college het gewenst
dat in de toelichting duidelijk wordt uiteengezet dat in een mogelijkheid
van garanties van oorsprong «op krediet» niet wordt voorzien.1. Met de Raad van State meen ik, dat het wenselijk is in de toelichting
duidelijk aan te geven dat in een mogelijkheid van garanties van oorsprong
«op krediet» niet wordt voorzien. Ik heb de toelichting bij het
voorgestelde artikel I, onderdeel A, op dit punt aangevuld. Daarnaast is de
definitie van de rekening in artikel I, onderdeel A, van het wetsvoorstel
(artikel 1, eerste lid, onderdeel y, van de Elektriciteitswet 1998) aangepast
in die zin dat aangegeven is dat een «rekening» een tegoed van
garanties van oorsprong is.2. Een aantal bepalingen in het wetsvoorstel vereist nadere toelichting.a. In het voorgestelde artikel 74 wordt geregeld dat een garantie van
oorsprong bij uitsluiting aantoont dat de daarop aangegeven hoeveelheid elektriciteit
op duurzame wijze is opgewekt. Niet duidelijk is wat nu precies wordt uitgesloten.b. In het voorgestelde artikel 75 wordt melding gemaakt van een verslag
opgesteld door de garantiebeheerinstantie betreffende de door de instantie
uitgevoerde taken, de rechtmatigheid en doeltreffendheid van die taken en
de werkwijze in het afgelopen jaar. Niet duidelijk is wat de garantiebeheerinstantie
over de rechtmatigheid en doeltreffendheid van haar eigen handelen kan zeggen.
De toelichting dient op dit punt te worden aangevuld; zo nodig dient de bewuste
passage te worden geschrapt.c. In het zojuist genoemde artikel, tweede lid, is sprake van een verplicht
jaarverslag dat «op aanvraag» aan de minister wordt toegezonden.
Waarom wordt niet gewoon bepaald dat het verslag altijd wordt toegestuurd?d. In artikel 76 is bepaald dat de garantiebeheerinstantie aan Onze Minister
mededeling doet van omstandigheden die een wijziging inhouden van de voorwaarden
op grond waarvan deze instantie is aangewezen. Het is niet duidelijk welke
voorwaarden het betreft, door wie de voorwaarden worden gesteld en hoe het
mogelijk is eenzijdig wijzigingen aan te brengen in die voorwaarden.De Raad adviseert in de toelichting duidelijkheid te scheppen op deze
punten.2a. De uitsluiting genoemd in het voorgestelde artikel 74 betreft het
uitsluiten van iedere andere mogelijkheid om aan te tonen dat de opgewekte
elektriciteit duurzame elektriciteit betreft. Een garantie van oorsprong is
derhalve het enige bewijs voor de duurzaamheid van de desbetreffende hoeveelheid
elektriciteit. Ik heb de toelichting bij artikel 74 aangevuld om dit te verduidelijken.2b. Met de Raad van State meen ik, dat het in het kader van dit wetsvoorstel
niet zonder meer duidelijk is wat de garantiebeheerinstantie over de rechtmatigheid
en doeltreffendheid van haar eigen handelen kan zeggen. Naar aanleiding van
het advies is deze passage in het voorgestelde artikel 75 geschrapt.2c. Met de Raad van State ben ik van mening dat het verplichte jaarverslag
van de garantiebeheerinstantie ieder jaar toegezonden dient te worden. Ik
heb derhalve in het voorgestelde artikel 75 de woorden «op aanvraag»
geschrapt.2d. Naar aanleiding van het advies van de Raad is de toelichting bij het
voorgestelde artikel 76 uitgebreid in die zin, dat duidelijk is gemaakt welke
voorwaarden het in het desbetreffende artikel betreft, door wie de voorwaarden
worden gesteld en hoe het mogelijk is eenzijdig wijzigingen aan te brengen
in die voorwaarden.3. In het wetsvoorstel is geregeld dat de garantiebeheerinstantie een
rekening (van garanties van oorsprong) opent op verzoek van een in Nederland
gevestigde producent, afnemer, leverancier of handelaar en dat zij gebruik
kunnen maken van de door hun verkregen garanties van oorsprong of deze kunnen
verhandelen. Onder het begrip «afnemer» vallen alle gebruikers
van elektriciteit. Afnemers zijn de natuurlijke personen of rechtspersonen
die beschikken over een aansluiting op het net. Het is niet duidelijk hoe
afnemers garanties van oorsprong kunnen verkrijgen. Bovendien
past het niet in het systeem van garanties van oorsprong dat afnemers hiermee
handelen.De Raad adviseert afnemers te schrappen in artikel 77, eerste en tweede
lid en in artikel 77c en om tevens de toelichting op dit punt aan te passen.3. Het wetsvoorstel biedt inderdaad de mogelijkheid voor afnemers om garanties
van oorsprong te verkrijgen en te verhandelen. Dat is op dit moment ook het
geval in de Regeling groencertificaten Elektriciteitswet 1998. Al is in de
praktijk gebleken dat afnemers tot nu toe niet of nauwelijks gebruik maken
van deze mogelijkheid, ik acht het wenselijk om de mogelijkheid open te houden
dat afnemers garanties van oorsprong verkrijgen. Voor afnemers kan het namelijk
van belang zijn om in het bezit te komen van de garanties van oorsprong teneinde
aan te tonen dat zij daadwerkelijk duurzame – en geen conventionele –
elektriciteit hebben verbruikt. Dit is bijvoorbeeld van belang in het kader
van maatschappelijk verantwoord ondernemen en convenanten met betrekking tot
energiebesparing (convenant benchmarking, meerjarenafspraken energie). Wel
zal ik in de uitvoeringsregelgeving waarborgen dat afnemers de verkregen garanties
van oorsprong niet meer verder kunnen verhandelen.4. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.4. De redactionele opmerkingen van de Raad van State zijn in het wetsvoorstel
verwerkt.5. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om, in het kader van een goede
en afdoende monitoring van het bereiken van de uit de richtlijn voortvloeiende
verplichtingen, het voorgestelde artikel 77c, onderdeel a, van het wetsvoorstel
uit te breiden met de mogelijkheid tot het stellen van nadere regels ten aanzien
van de informatieverplichting van de garantiebeheerinstantie.6. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om de onderdelen C, D en E van
het wetsvoorstel alsmede enkele punten van de memorie van toelichting te actualiseren
naar aanleiding van de behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van
de Elektriciteitswet 1998 ten behoeve van de stimulering van de milieukwaliteit
van de elektriciteitsproductie (Kamerstukken II 2002/03, 28 665, nrs.
1–2). Bovendien zijn wetsvoorstel en memorie van toelichting op enkele
ondergeschikte redactionele punten aangevuld en verduidelijkt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Economische Zaken,J.G. Wijn Bijlage bij het advies van de Raad van State van 19 november 2002,
no. W10.020389/II, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In de onderdelen C, D en E van het wetsvoorstel de verwijzingen
corrigeren aangezien verwezen wordt naar onderdelen van de Elektriciteitswet
1998 die nooit in werking zijn getreden.– Artikel V, derde lid, van het wetsvoorstel redigeren als volgt:
De Regeling groencertificaten Elektriciteitswet 1998 is van toepassing op
de voor het moment van inwerkingtreding van artikel I van deze wet verstrekte
groencertificaten ten behoeve van in het buitenland opgewekte duurzame elektriciteit,
alsmede op de voor het moment van inwerkingtreding van artikel I van deze
wet ingediende aanvragen om boeking van groencertificaten ten behoeve van
in het buitenland opgewekte duurzame elektriciteit.– In artikel 75, tweede lid, dient «aanvraag» te worden
vervangen door: verzoek. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28782-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl