Raming der voor de Tweede Kamer in 2002 benodigde uitgaven, alsmede aanwijzing en raming van de ontvangsten; Bijlagen met algemene toelichting bij de Raming 2002 Tweede Kamer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27677, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-04-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27677 nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave Algemene toelichting1. InleidingAlgemeenFinanciële uitgangspuntenUitgaven (€ x 1 000) Ontvangsten (€ x 1 000) Uitgaven Ontvangsten 2. Directie Constitutioneel ProcesDe Diensten Commissieondersteuning (DCO's)Griffie/Bureau WetgevingDienst Informatievoorziening3. Directie BedrijfsvoeringAlgemeenHet gebouwProjectenDienst AutomatiseringBeveiligingsdienstBodedienst en PostzakenDienst CommunicatieFacilitaire DienstRestaurantbedrijf4. Stafdienst FEZDelegatie/mandateringFractieondersteuning5. Stafdienst P&OStatistieken 6. Bedrijfsmaatschappelijk werk7. Stafdienst Voorlichting8. Griffie Interparlementaire betrekkingen9. Stenografische dienstBIJLAGE BIJ DE RAMING 2002ONDERZOEKS – EN VERIFICATIEBUREAU TWEEDE KAMERInleidingPositioneringVerantwoordelijkheid en verantwoordingOpenbaarheidActiviteitenVervolgstappen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27677Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 86 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 677Raming der voor de Tweede Kamer in 2002 benodigde uitgaven, alsmede
aanwijzing en raming van de ontvangstennr. 6ALGEMENE TOELICHTING BIJ DE RAMINGInhoudsopgave Algemene toelichting1. Inleiding2. Directie Constitutioneel Proces3. Directie Bedrijfsvoering4. Stafdienst FEZ5. Stafdienst P&O6. Bedrijfsmaatschappelijk werk7. Stafdienst Voorlichting8. Griffie Interparlementaire betrekkingen9. Stenografische dienst1. InleidingAlgemeenHet Presidium constateert dat met de vaststelling van de hoofdstructuur,
de interne organisatie van de Tweede Kamer een zekere stabilisatie heeft bereikt.
Die hoofdstructuur, waaronder begrepen de verdeling van de verantwoordelijkheden
tussen de Griffier en de beide directeuren, blijkt in de praktijk te voldoen.
De drie leden van het Management Team (MT) leggen elk voor hun gebied direct
verantwoording af aan het Presidium, waarbij de Griffier verantwoordelijk
is voor het goed functioneren van het MT als geheel. Ook de bonden die de
Voorzitter ontmoet in het Georganiseerd Overleg en de Ondernemingsraad met
wie het MT geregeld overlegt, tonen zich in het algemeen tevreden met deze
structuur.Verderop in deze toelichting komen de diverse reorganisatieprocessen afzonderlijk
aan de orde. De belangrijkste daarvan zijn inmiddels afgesloten: die in de
commissiebureaus (nu DCO's geheten), de samenvoeging in één
Dienst Informatievoorziening (DIV) van de vier documentaire diensten, de nieuwe
opzet van de Dienst Automatisering en de Facilitaire Dienst en het creëren
van afzonderlijke diensten voor Voorlichting en Communicatie. In 2001 en 2002
zullen nog nadere afspraken moeten worden gemaakt voor het samenspel tussen
Griffie en DCO's en voor de registratietaak van de Griffie. Het bij deze Raming
gevoegde organogram geeft een inzicht in het geheel van de nieuwe structuur.
Overigens is de samenvoeging van de vier documentaire diensten
ook ruimtelijk zichtbaar in het fraaie Centraal Informatiepunt (CIP) en in
de Schepelhal. Dit zal naar verwachting het drukbezochte centrum voor eigentijdse
informatievoorziening worden.Ook in het stelsel van ondersteuning van de fracties is, naar het Presidium
aanneemt, voor enige tijd rust gebracht. De in het verleden nodig geachte
verschillen in de behandeling van kleine, middelgrote en grote fracties zijn
grotendeels opgeheven. De overgangsregeling voor fracties die bij verkiezingen
in zetelaantal achteruit gaan, is versoepeld en de mogelijkheid om aan het
fractiepersoneel op lange termijn rechtspositionele zekerheid te geven wordt
verruimd. De aanspraken die de fracties mogen maken op dienstverlening door
het Kamerapparaat zijn verduidelijkt, bijvoorbeeld in de vorm van dienstverleningscontracten
met de Dienst Automatisering.Toch is er op verschillende andere terreinen nog sprake van beweging.
Dat betreft in de eerste plaats ons gebouwencomplex waarover de Bouwbegeleidingscommissie
rapporteert. Het Presidium maakt graag van de gelegenheid gebruik om deze
commissie en andere adviescommissies zoals de Kunstcommissie, de Commissie
Emolumenten en het Strategisch Overleg Informatievoorziening (STOI), te bedanken
voor hun werkzaamheden. De continuïteit in de bezetting van deze bestuurlijke
commissies is overigens wel een punt van zorg. Dit geldt in nog sterkere mate
voor die van de Commissie Werkwijze waarvan het werkterrein toch direct relevant
is voor de procedures in de Kamer.Een tweede terrein waarop het Presidium nog verdere veranderingen verwacht
is dat van de onderzoeksfunctie van de Kamer. Er is een begin gemaakt met
de invulling van een zelfstandige onderzoeksfunctie. Diverse commissies hebben
daarvan al gebruik gemaakt bij het uitbesteden van onderzoek. Het Presidium
streeft ernaar de voorzieningen en de procedures in dit jaar zodanig uit te
bouwen dat deze voor de nabije toekomst afdoende zijn. Verder zij verwezen
naar de desbetreffende bijlage. Deze bijlage is gehecht aan stuknummer 6 «Algemene
toelichting bij de raming».In de derde plaats zal de toepassing van informatietechnologie binnen
de Kamer op zeer veel plaatsen, zoveel mogelijk worden gefaciliteerd. Verderop
in deze toelichting, met name in de paragrafen betreffende de Dienst Informatievoorziening
en de Dienst Automatisering wordt hier nader op ingegaan. Het Presidium wil
echter reeds hier als positief bijeffect van deze ontwikkeling de eruit voortvloeiende
noodzaak signaleren tot samenwerking zowel met de Eerste Kamer als met andere
Europese parlementen en het Europees Parlement.Van principiële betekenis is de beoogde formalisering van de budgettaire
autonomie van de beide Kamers. Het Presidium ervaart het als onjuist dat de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) verantwoordelijk
is voor de budgetten van de beide Kamers, zulks zowel bij de begrotingsvoorbereiding
als bij de begrotingsuitvoering. Hoewel de successieve bewindspersonen in
het overleg meestal de wensen van de beide Kamers hebben gehonoreerd, gaat
dit overleg zowel op ambtelijk als op politiek niveau toch ook af en toe met
fricties gepaard en levert het tenminste tijdsverlies op. Als de beide Kamers
net als veel andere West-Europese parlementen zelf hun desbetreffende beleid
zullen kunnen vaststellen, betekent dit uiteraard niet dat aan de openbaarheid,
de transparantie en de controle iets wordt afgedaan. Deze zijn en blijven
gewaarborgd door de procedure rond de Raming en bijvoorbeeld door het onafhankelijk
commentaar van de Rekenkamer. Deze Raming is in haar vormgeving vernieuwd doordat de bedragen ook in
Euro's zijn aangegeven. Voorts is in verband met de operatie «Van beleidsbegroting
tot beleidsverantwoording (VBTB)», de indeling in artikelen vereenvoudigd
(zie verderop de paragraaf aangaande FEZ). Het Presidium acht het echter wenselijk
dat de kosten van de rechtspositie van de leden in deze nieuwe presentatie
apart zichtbaar blijven.Financiële uitgangspuntenUitgangspunt voor de Raming 2002 is het meerjarencijfer voor 2002 zoals
opgenomen in Hoofdstuk II van de Rijksbegroting voor 2001, paragrafen 03.
«Tweede Kamer» en 04. «Staten-Generaal Algemeen».
Daarnaast is rekening gehouden met de structurele doorwerking van de in het
wijzigingsvoorstel naar aanleiding van de Voorjaarsnota 2001 op te nemen mutaties.Aangezien de ramingsprocedure bij de Kamer voorafgaat aan de begrotingsvoorbereiding
bij de Rijksbegroting, zijn mogelijk hieruit voortvloeiende generieke loon-
en prijsmutaties niet in deze staat verwerkt.Uitgaven (€ x 1 000) Meerjarencijfer 2002 volgens de Miljoenennota 2001 79 015 Voorjaarsnota 2001  – artikel 02 ZVR102  – artikel 03.  artikelonderdeel 01.  Personeel  – formatieve wijzigingen1 396  Materieel  – desaldering272  – personeelsvoorzieningen50 – huisvesting434  – extern advies18 – automatisering1 049  – databekabeling659 artikelonderdeel 04.  – ramingsbijstelling fractiekosten295 verhoging bij Voorjaarsnota 2001 4 275 voorbereidingsmutaties artikelonderdeel 01.  – verkiezingen272 – vervangingen622 totaal begrotingsvoorbereiding 894 Ramingstotaal uitgaven 2002 84 184Ontvangsten (€ x 1 000) Meerjarencijfer volgens de Miljoenennota 20011 603 Voorjaarsnota 2001 – artikel 03. Desaldering272Ramingstotaal ontvangsten 20021 875Ter vergelijking hetzelfde overzicht, maar nu in bedragen x f 1 000:Uitgaven Meerjarencijfer 2002 volgens de Miljoenennota 2001 174 127 Voorjaarsnota 2001  – artikel 02 ZVR225  – artikel 03.  artikelonderdeel 01.  Personeel  – formatieve wijzigingen3 077  Materieel  – desaldering600  – personeelsvoorzieningen110 – huisvesting956  – extern advies40 – automatisering2 312  – databekabeling1 452 artikelonderdeel 04.  – ramingsbijstelling fractiekosten650 verhoging bij Voorjaarsnota 2001 9 422 voorbereidingsmutaties  artikelonderdeel 01.  – verkiezingen600 – vervangingen1 370 totaal begrotingsvoorbereiding 1 970 Ramingstotaal uitgaven 2002 185 519Ontvangsten Meerjarencijfer volgens de Miljoenennota 2001 3 533 Voorjaarsnota 2001  – artikel 03. Desaldering 600Ramingstotaal ontvangsten 2002 4 1332. Directie Constitutioneel ProcesDe Directie Constitutioneel Proces (DCP) heeft als doelstelling het bieden
van een zo adequaat mogelijke ondersteuning van de Tweede Kamer in haar wetgevende
en controlerende taak. Hierbij kan een onderscheid worden gemaakt naar de
voorbereidende werkzaamheden in commissieverband enerzijds en het afrondende
c.q. besluitvormende deel tijdens de plenaire behandeling anderzijds. De ondersteuning
vanuit de DCP richt zich zowel op de procesgang van wet- en regelgeving als
op die van de controle op beleid in commissieverband en de plenaire behandeling.
Om deze doelstelling te kunnen realiseren is de DCP als volgt opgebouwd:– drie Diensten Commissieondersteuning (DCO's): het zwaartepunt
van de ondersteuning ligt bij de commissieactiviteiten.– Griffie: het zwaartepunt van de ondersteuning ligt bij de plenaire
vergadering.– Dienst Informatievoorziening (DIV): de ondersteuning richt zich
op het voorzien van allerhande beleidsrelevante informatie voor het gehele
constitutionele proces.De DCP heeft in de afgelopen periode een ingrijpende herstructurering
ondergaan. Per 1 februari 2001 zijn de zeven Commissiebureaus opgegaan
in drie Diensten Commissieondersteuning. Per 1 maart 2001 is de nieuwe
Dienst Informatievoorziening een feit, waarmee een bundeling op het gebied
van bibliotheek, documentatie en archief tot stand is gebracht. Binnen
de Griffie/bureau Wetgeving is, na de integratie van de afdeling Registratuur
per 1 januari 2001, een partiële reorganisatie begonnen.De Diensten Commissieondersteuning (DCO's)De DCO's hebben als opdracht het ondersteunen van de Voorzitter, de Kamer
als geheel en van alle commissieactiviteiten bij de behandeling van voorstellen
tot wet- en regelgeving, alsmede voorstellen voor beleid. Zij voeren die opdracht
uit door het doen van procedurele voorstellen en het organiseren van de behandelwijze,
alsmede het aanreiken van beleidsinhoudelijke, politiek-neutrale, adviezen
en commentaren ten aanzien van de te behandelen onderwerpen. Vanuit de doelstelling
van de DCP zal gewerkt worden aan:– Het ontwikkelen van een visie op de kwaliteit van de dienstverlening.
Daarvoor zijn criteria nodig betreffende de inhoud en de vorm van de producten,
die echter ook ruimte laten voor flexibiliteit en dient de aansluiting bij
andere diensten nauw in het oog te worden gehouden.– Het standaardiseren van processen, producten en werkwijze, zonder
voorbij te gaan aan de eigenheid van kamercommissies. Hierdoor ontstaat duidelijkheid
zowel voor de Kamer als voor de ambtelijke organisatie.– Het versterken van de samenwerking waardoor de ondersteuning van
de Voorzitter en de leden in de plenaire vergadering verbeterd wordt. Dat
betreft de samenhang, zowel binnen de DCO's als tussen de DCO's, maar ook
met de nieuwe Dienst Informatievoorziening en de Griffie/Bureau Wetgeving.– Een visie op de aansturing van medewerkers waarbij professionaliteit,
creativiteit en betrokkenheid de boventoon zullen voeren; maar tegelijkertijd
zullen de inzetbaarheid en het aanspreekbaar zijn door heldere omschrijvingen
van taken en competenties vergroot worden.De horizontale ondersteuning van de kamercommissies wordt versterkt en
verbeterd langs vier wegen, te weten op comptabel/financieel, juridisch en
Europees terrein en op dat van onderzoeksmethoden en -organisatie. De versterking
van de ondersteuning op comptabel/financieel terrein zal zich vooralsnog niet
vertalen in uitbreiding van het aantal deskundigen. Deze is thans ondergebracht
in de staf van de commissie voor de Rijksuitgaven, die qua omvang in staat
blijkt de kamercommissies op de juiste momenten van advies te dienen.De ondersteuning op juridisch (of beter gezegd: wetgevingstechnisch) gebied
zal verder versterkt worden door het instrument wetgevingsrapport procedureel
te versterken. Het wetgevingsrapport zal gestandaardiseerd worden en bovendien
een samenbundeling zijn van vakinhoudelijke met juridisch/wetgevingstechnische,
financiële en «Europese» analyses. Feitelijk is thans slechts
één jurist ondergebracht bij de diensten commissieondersteuning.
Uitbreiding met ten minste één wetgevingsjurist is noodzakelijk.
Daarnaast zal de samenwerking met de twee juristen bij het Bureau Wetgeving
geïntensiveerd worden.De invloed van «Brussel» op wet- en regelgeving en op het
nationaal te voeren beleid is in de afgelopen jaren alsmaar toegenomen. Met
de groei van het aantal beleidsterreinen waarop Brussel zeggenschap krijgt,
neemt bovendien het aantal vaste commissies dat te maken heeft met «Brussel»
toe. De staf van de algemene commissie voor Europese Zaken is belast met de
advisering van de vaste commissies over voorstellen uit «Brussel»
die op enig moment een nationale vertaling krijgen (de zogeheten ficheprocedure).
Daarnaast behoort ook de signalering van Europese aspecten van nationale beleidsontwikkeling
en de advisering ter zake van de betrokken vaste commissies, tot de taken
van de staf. Vanwege de beperkte menskracht, heeft de advisering
in het kader van de ficheprocedure (reactief) voorrang gekregen op de signalering
van Europese aspecten in nationale dossiers (pro-actief). Daardoor bleef onvoldoende
tijd over om de onderwerpen op de agenda's van de diverse Brusselse gremia
goed te volgen. Dit is des te prangender, doordat het formele inspraakmoment
van de Tweede Kamer veelal valt in de zogeheten Europa-overleggen, waarvoor
de stukken de Kamer pas op een laat moment bereiken. De Kamer kan de nadelige
gevolgen beperken door zich in een eerder stadium op de hoogte te (laten)
stellen van de onderwerpen die in Brussel spelen. Dit kan bereikt worden door
meer menskracht beschikbaar te stellen voor de signaleringsfunctie. Derhalve
wordt voorgesteld de staf van de algemene commissie Europese Zaken uit te
breiden met een extra medewerker.Tenslotte zal de zogenoemde sectorale, op de beleidsterreinen van één
commissie gerichte, ondersteuning versterkt worden. Zo zal de onderlinge samenwerking
met andere commissiestaven worden versterkt, zodat het aanwezige potentieel
beter benut wordt, waar nu immers vaak alleen gereageerd wordt op vragen vanuit
de «eigen» commissie. Enkele commissies beschikken nog niet over
een eigen stafmedewerker. Daarmee ontberen die commissies niet alleen de inhoudelijke
verdieping, maar het heeft ook risico's voor de continuïteit. Voorgesteld
wordt daarom de commissiestaf voor Economische Zaken en de commissiestaf voor
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij uit te breiden met één stafmedewerker
voor beide commissies tezamen. Hiervoor worden echter voor 2002 geen extra
financiële middelen gevraagd. Dit is mogelijk doordat elders in de diensten,
te weten bij de ondersteuning van de commissie voor de Verzoekschriften, besparingen
kunnen worden gerealiseerd, nu het aantal verzoekschriften drastisch is afgenomen.Griffie/Bureau WetgevingHet takenpakket van de Griffie omvat kort gezegd het ondersteunen van
het constitutionele proces in de Tweede Kamer, zowel administratief als op
het gebied van moties en amendementen. In het kader van de reorganisatie binnen
de DCP is de afdeling Registratuur met ingang van 1 januari 2001 onder
de Griffie geplaatst. Dit betekent dat de gehele primaire documentbehandeling
nu geconcentreerd is bij de Griffie.De ontwikkelingen op het gebied van elektronische documentuitwisseling
en informatievoorziening bieden vele mogelijkheden tot een meer efficiënte
en gestructureerde document-flow binnen de Kamer, naar leden en medewerkers,
naar de nieuwe Dienst Informatievoorziening en de DCO's. Hiertoe behoeven
de werkprocessen binnen de Griffie en de afdeling Registratuur nauwkeurige
heroverweging, afstemming en integratie. Ten einde dit te bereiken is een
partiële reorganisatie binnen de Griffie en de afdeling Registratuur,
met name waar het gaat om de primaire documentafhandeling, begonnen. Inmiddels
is gebleken dat dit niet op verantwoorde wijze binnen de bestaande formatie
kan worden verricht. De huidige informatiemaatschappij vraagt steeds meer
om actuele gegevens in allerlei vormen. Bij de Voorjaarsnota 2001 is daarom
een uitbreiding met één fte voorzien in afwachting van de uitkomst
van de hierboven genoemde reorganisatie.Alle inspanningen op dit terrein leiden op termijn tot belangrijke resultaten:
betere en snellere primaire informatievoorziening, veel minder drukwerk en
minder fotokopieerwerk. Ook is begonnen met het terugbrengen van de oplage
van de gedrukte stukken in de dagelijkse kamerstukkenenveloppe. Mede hierom
is een groot aantal Parlandocursussen gegeven. Een aantal leden en medewerkers
heeft naar aanleiding hiervan het abonnement op de enveloppe opgezegd.
In 2001 is besloten om aan nieuwe medewerkers geen abonnement meer aan te
bieden en hen in de gelegenheid te stellen een Parlandocursus te volgen. Ook
zullen aan nieuwkomers geen abonnementen meer verstrekt worden op Tractatenbladen
en Staatsbladen aangezien deze inmiddels beschikbaar zijn via de internetsite
Overheid.nl. Ook het aantal restantexemplaren in het kamerstukkenarchief is
drastisch teruggebracht. Verdere reductie van de oplage blijft een belangrijke
doelstelling.Dienst InformatievoorzieningDe Dienst Informatievoorziening (DIV) stelt zich ten doel het ondersteunen
van Eerste en Tweede Kamer bij de kerntaken medewetgeving en controle op het
Regeringsbeleid door een optimale dienstverlening op het gebied van de informatievoorziening
en -beoordeling aan zijn primaire gebruikersgroepen: kamerleden, persoonlijk
medewerkers, fractiemedewerkers en kamerambtenaren. De inspanning is gericht
op daadwerkelijke informatiebemiddeling tussen alle mogelijke vormen van informatie
enerzijds en individuele gebruikers en groepen van gebruikers anderzijds.
Deze nieuwe dienst is 1 maart 2001 officieel van start gegaan.De DIV fungeert voor beide Kamers als gids in informatieland. Informatiespecialisten
beschikken over professionele vaardigheden om bij iedere vraagstelling de
juiste formuleringen te bedenken. Deze vaardigheden zijn onontbeerlijk voor
het maken van adequate selecties van bronnen. De informatie wordt zoveel mogelijk
gepresenteerd in de door de gebruiker gevraagde vorm. Veel vragen, waar tot
voor kort een intermediair nodig was (omdat bijvoorbeeld de zoektaal te specialistisch
was), kan de gebruiker overigens nu, met behulp van gebruikersvriendelijke
software, zelf beantwoorden.Ook kamercommissies en de DCO's kunnen desverlangd van documentatie en
informatie worden voorzien. Een nieuw element in de dienstverlening is dat
het materiaal eventueel verrijkt wordt met een analyse. De inzet van nieuwe
technische hulpmiddelen maakt het ook mogelijk informatieprofielen samen te
stellen op aanvraag van leden, medewerkers en kamercommissies en ambtenaren.Het nieuwe Centraal Informatiepunt (CIP), dat zich voorlopig in de Schepelhal
bevindt, staat ter beschikking aan beide Kamers. Daar komen in eerste instantie
alle vragen binnen. Een deel van deze vragen wordt aan de balie afgehandeld,
een ander deel wordt naar één of meerdere clusters doorgeleid.
De documentleverantie vindt plaats vanuit het CIP. Bij het CIP bevinden zich
een lees- en studieruimte met de daarbij behorende kranten- en tijdschriftencollectie
en een collectie van handboeken, naslagwerken en actuele publicaties. Voorts
zijn er ook multimediale werkplekken (bijvoorbeeld voor het raadplegen van
cd-rom's) en een internetwerkplek met toegang tot externe bestanden.De vijf clusters (Bestuur, Internationaal beleid, Ruimtelijk beleid, SEF
en Welzijn) alsmede het CIP krijgen op het Intranet van de Kamer elk eigen
webpaginas met daarop bijvoorbeeld belangrijke bookmarks die verwijzen naar
sites op het internet, attenderingen, nieuwe aanwinsten, rapporten, onderwerpsdossiers
en dergelijke. De intranetsite is uitgebouwd en heeft meer inhoud gekregen.
Hierop bevinden zich onder meer ook een uitleg over de verschillende vormen
van dienstverlening bij de Dienst Informatievoorziening, de clustersites,
readers, een lijst van tijdschriften, niet clustergebonden on-line rapporten,
een nieuwsrubriek in de vorm van parlementaria, aanbod van een mailinglist
voor nieuwe aanwinsten, dossiers over actuele onderwerpen. De Dienst Informatievoorziening speelt ook een belangrijke rol in de informatievoorziening
aan burgers via het internet. Veel informatie en specifieke producten die
door de informatiespecialisten en via de informatiesystemen van de Kamer beschikbaar
worden gesteld, zijn ook voor anderen beschikbaar.Het streven blijft gericht op het aanbieden van één geïntegreerd
automatiseringsproduct dat alle gegevens, documenten, processen, deelnemers
etc. in hun onderlinge verbanden kan weergeven. Er zijn vooruitzichten over
enkele jaren op realisering van dit conceptueel logische informatiesysteem.
Het project Integratie Bestanden waarin de beide Kamers samenwerkten, heeft
niet een resultaat gehad dat naar bevrediging kon worden doorgevoerd. Ondertussen
zijn veel van de in gebruik zijnde systemen niet meer geheel adequaat, omdat
de nieuwste ontwikkelingen niet zijn gevolgd in afwachting van Integratie
Bestanden. Dat betekent dat de Kamers nu aan een forse inhaalslag toe zijn.
STAIRS is het reeds ruim twintig jaar bij de Kamers in gebruik zijnde documentaire
informatiesysteem. Overeengekomen is dat de gegevens geconverteerd worden
en het streven is met de Sdu samen te werken zodat in het bij de Sdu in gebruik
zijnde STAR-systeem ook de documentaire bestanden van de Kamers ondergebracht
zullen worden. Het ziet ernaar uit dat de tien Stairsbestanden in de nieuwe
situatie in één bestand geïntegreerd zullen worden. Dit
is een beduidend voordeel ten opzichte van de huidige situatie waarin steeds
ieder Stairs-bestand verlaten moet worden alvorens dezelfde vraag te kunnen
stellen in een ander weer te openen bestand. Het bijkomend voordeel van het
werken met STAR in samenwerking met de Sdu is dat de presentatie met browsertechniek
op internet (van belang voor leden van beide Kamers) en intranet eenvoudig
te realiseren is, en dat de kamerstukken full text vijf jaar terug aan onze
Stairsbestanden gekoppeld kunnen worden, zoals men dat reeds gewend is in
Parlando.Reeds geruime tijd bestaat de behoefte om zowel de internetsite als de
intranetsite van de Tweede Kamer te hermodelleren. Allereerst zal een functioneel
ontwerp van de internetsite gemaakt worden. Op logische wijze moet alle denkbare
informatie over de Kamer als staatkundig orgaan gevonden worden: agenda's
en regeling van werkzaamheden, de ongecorrigeerde stenogrammen zodra die (na
ongeveer één uur) beschikbaar komen, in behandeling zijnde en
afgedane stukken, (mondelinge) vragen, besluiten, stemmingslijsten (on-line
bijgewerkt met uitslagen), gegevens over de commissies, de fracties, de leden,
organisatie van het parlementaire werk, bereikbaarheid. Ook zal het mogelijk
worden de plenaire zittingen en de openbare commissievergaderingen te volgen.Ten behoeve van de fracties zullen interne faciliteiten worden verleend
die maken dat de eigen intranetsite voor de bedrijfsvoering van de fracties
niet beschikbaar is buiten de kring van de betrokken fractie. De kamerdiensten
zullen wel op intranet te vinden zijn. De één-loket gedachte
van de Directie Bedrijfsvoering zal in dit functioneel ontwerp worden geïntegreerd.Bij de behandeling van Ramingen is al verschillende malen gevraagd beeld
en geluid van de plenaire vergadering via de internetsite te verspreiden.
Tot op heden is daar nog geen invulling aan gegeven. Wat betreft het doorgeven
van geluid op internet en intranet bestaan er, technisch gezien, weinig belemmeringen.
Het geluid, zoals dat reeds via de kabel extern beschikbaar was, zal in de
loop van 2001 op de site te beluisteren zijn. Anders ligt het met de doorgifte
van beeld. Beeld vraagt veel bandbreedte, met andere woorden: beeld gebruikt
veel capaciteit van het netwerk, specifiek van de toegang tot het internet.
Een bijkomend punt van aandacht bij doorgifte van beeld en geluid naar het
internet is dat de Tweede Kamer als provider gaat optreden en
dus gehouden is om de beschikbaarheid van dit beeld en geluid te garanderen.
Daarbij gaat het vooral om capaciteit in de vorm van opslag van data en de
bandbreedte van en naar het internet.Alles wat toegankelijk is op de Intranet- en de Internetsites, is daar
geplaatst op gezag van het Presidium van de Kamer. Daarom is voor de dagelijkse
verantwoordelijkheid een Redactieraad ingesteld om in de organisatie snel
duidelijkheid te scheppen rond beleid met betrekking tot de site, de aansturing,
het opstellen en bewaken van (richtlijnen met betrekking tot) de inhoud.Een zeer goed werkend en onmisbaar systeem is dat deel van Twekis dat
de convocaties en alle vergaderoverzichten produceert. Dit is in eigen beheer
ontwikkeld en is nu gekoppeld aan het zalenreserveringssysteem, maar dat hoeft
niet zo te blijven. Het convosysteem maakte dat geen fouten meer ontstaan
door het handmatig overnemen van elementen uit de agenda's. Ook moeten vanuit
dit systeem automatisch de websites worden gevoed. Dit systeem wordt in het
jaar 2002 operationeel. Gelijktijdig met de invoering van bovengenoemde systemen
is het de bedoeling te voorzien in gedigitaliseerde opslag van alle brieven
aan de Kamer en de commissies, voor zover niet afkomstig van de regering (daarin
is immers reeds voorzien). De teksten van de brieven zullen dan gemakkelijker
beschikbaar zijn.Het proefproject Project digitaliseren van oude Kamerstukken en Handelingen
1814–1995 (Kamerstuk 27 082 nr. 6, blz. 8) verloopt goed.3. Directie BedrijfsvoeringAlgemeenDe Directie Bedrijfsvoering (DBV) stelt zich de zorg voor een ongestoorde
én plezierige materiële ondersteuning van het medewetgevings-
en controleproces van de Tweede Kamer, ten doel. Mede ten gevolge van de besluitvorming
over de zogenoemde Topstructuur is met ingang van 1 januari 2001 de samenstelling
van de DBV aangepast. Ze bestaat nu uit de volgende zes diensten: Dienst Automatisering,
Beveiligingsdienst, Bodedienst en Postzaken, Dienst Communicatie, Facilitaire
Dienst en het Restaurantbedrijf. Voorts is de directeur Bedrijfsvoering vanuit
het MT primair verantwoordelijk voor de Stafdienst Personeel en Organisatie,
alsmede voor het Protocol.De dienstverlening vanuit de DBV kenmerkt zich meer en meer door afspraken
over aard, niveau en omvang van de te leveren diensten. Het Restaurantbedrijf
functioneerde letterlijk en figuurlijk altijd al min of meer menugestuurd,
hoewel ook daar verdere verduidelijking in het te leveren dienstenpakket wordt
nagestreefd. De Dienst Automatisering heeft inmiddels met de fracties en met
de kamerdiensten zogenoemde dienstverleningsovereenkomsten afgesloten.Een zelfde soort traject is voorzien voor de Facilitaire Dienst. Het ligt
in het voornemen om in de loop van 2001 ook daar met dienstverleningsovereenkomsten,
menu's en relatiebeheerders te gaan werken.De nieuwe Dienst Communicatie legt zich toe op de interne communicatie
binnen de gehele organisatie, onder meer via de nieuw vorm te geven Intranetsite
en via de Kamerbode. Maar de dienst weet zich ook mede verantwoordelijk voor
de publieke uitstraling van de Tweede Kamer, voor het tentoonstellingsbeleid
en voor de organisatie van ontvangsten en andere bijzondere bijeenkomsten
in de Oude Zaal en onmiddellijke omgeving.Het gebouwHet Presidium en de Bouwbegeleidingscommissie (BBC) hebben na de vaststelling
van de Raming voor 2001 overeenstemming bereikt over de taken en verantwoordelijkheden
van de BBC. Deze treedt op als adviesorgaan van het Presidium. De BBC kan
gevraagd en ongevraagd adviseren over substantiële bouwkundige ingrepen,
in het bijzonder daar waar de architect van de Tweede Kamer erbij betrokken
is. Voorts blijft de BBC zich bezighouden met de ontwikkeling van Plein 23.
De BBC rapporteert jaarlijks rechtstreeks bij behandeling van de Raming aan
de Tweede Kamer. Het Presidium verwijst voor een uitvoeriger toelichting op
de bouwkundige aangelegenheden dan ook graag naar die rapportage.Eind 2001 zal het Presidium op voorstel van het MT en na advisering door
de BBC een beleidsnotitie vaststellen over de huisvestingsbehoefte van de
Tweede Kamer op de lange termijn. Daarbij worden in het voortraject het periodieke
overleg met de ambtelijk secretarissen, dat met succes nieuw leven is ingeblazen,
en de Ondernemingsraad van de Tweede Kamer nauw betrokken. Inmiddels zijn
met de architect van de oorspronkelijke nieuwbouw al verkennende besprekingen
op ambtelijk niveau gaande over mogelijkheden voor eventuele uitbreiding in
of aan de bestaande gebouwen. De architect is voorts sterk betrokken bij de
bouwkundige gevolgen van de meer publieke openstelling van de Statenpassage
en bij de bouw en inrichting van het permanente CIP.Inmiddels zijn er geen beletselen meer – de bezwaren tegen de bouwplannen
zijn, na enkele aanpassingen in het ontwerp, ingetrokken – voor het
onderhanden nemen van de renovatie en restauratie in, aan en rond Plein 23.
Naar verwachting kan de aanbesteding nog in het voorjaar van 2001 plaatsvinden
en kan een aannemer voor de zomer van dit jaar aan de slag. Het is de bedoeling
het gebouw na de zomer van 2003 in gebruik te nemen.De publieke presentatie en uitstraling van het Tweede-Kamergebouw vragen
veel tijd en aandacht van de DBV. Zo zijn er, in samenwerking met de Kunstcommissie
en met het Instituut Collectie Nederland, plannen ontwikkeld voor verbetering
van de aankleding van het gebouw. Dit mede in het kader van de door de Staatssecretaris
voor Cultuur ontwikkelde plannen om kunstvoorwerpen uit de depots van musea
voor een breder publiek zichtbaar te maken. Hierbij is de Tweede Kamer één
van de proefprojecten waarvan de resultaten nog voor het zomerreces van 2001
zichtbaar moeten worden. In de Raming voor 2001 was daarvoor reeds een beperkt
budget beschikbaar.In het najaar van 2000 is er enige publiciteit ontstaan over de vermeende
onveiligheid van de parkeergarage. In overleg met de eigenaar – de Rijksgebouwendienst –
is er door de brandweer een onderzoek ingesteld. Daaruit is gebleken dat de
parkeergarage aan alle veiligheidsvoorschriften voldoet. Dat betekent niet
dat er geen verbeteringen denkbaar zijn. Op enkele, ondergeschikte, onderdelen
worden die dan ook aangebracht.Nu de grootste bouwkundige ingrepen bijna tien jaar geleden zijn afgerond
is er aanleiding om, met inachtneming van de typisch Nederlandse soberheid,
maar zonder de publieke uitstraling te veronachtzamen kritisch naar de inrichting
en aankleding van de diverse gebouwdelen te kijken. In dat verband worden
er momenteel vervangings- en renovatieschema's opgesteld. Dat
betreft overigens ook voorzieningen in de sfeer van verlichting en sanitair,
maar ook de verbetering en vervanging van minder in het oog springende onderdelen,
zoals keukens en bekabeling.ProjectenHet bestaande toegangspassensysteem is technisch achterhaald en bovendien
niet meer leverbaar. Er is nog een beperkte voorraad aan passen en paslezers,
maar uiterlijk rond de verkiezingen van mei 2002, moet er in een nieuwe toegangspas
zijn voorzien. Momenteel worden voorstellen ontwikkeld voor de daaraan te
koppelen gebruiksmogelijkheden, niet alleen toegangsverlening en beveiliging,
maar ook legitimatie, toegang tot het PC-netwerk en eventueel een betaalfunctie.Zoals reeds bij de Raming van 2001 besproken, is het de bedoeling om eveneens
na de verkiezingen van 2002 in de plenaire zaal de mogelijkheid van elektronisch
stemmen te introduceren. Daarbij moet een aantal technische problemen opgelost
worden, zoals bekabeling en projectie van de uitslag. Maar ook de beveiliging
van het systeem, vraagt de nodige aandacht.In het najaar van 2000 is een proef begonnen met de introductie van «Kamer
Thuis». Daaraan hebben veertien leden uit verschillende fracties deelgenomen.
Kamer Thuis beoogt de verbeterde versie te zijn van het Leden Thuisproject.
De eerste evaluatie wijst uit dat de proef is geslaagd en de beoogde verbeteringen
oplevert. Op een enkele uitzondering na, blijkt er grote tevredenheid te bestaan
over de nieuwe opzet, die snellere en betrouwbaardere verbindingen met de
Tweede Kamer oplevert en meer gebruiksmogelijkheden. Naar verwachting kunnen
de tijdens de proef aangetroffen kinderziektes in het voorjaar van 2001 overwonnen
worden, waarna alle leden over een nieuwe laptop en sofware kunnen beschikken
en over een door de Tweede Kamer beschikbaar gestelde ISDN-inbelmogelijkheid.Dienst AutomatiseringOp het gebied van automatisering wordt in het jaar 2002 een aantal omvangrijke
projecten in gang gezet. Het gaat hier om vervangingsinvesteringen, uitbreidingen
als gevolg van het toenemend gebruik van de ICT-middelen binnen de Tweede
Kamer of invoering van nieuwe mogelijkheden op dit gebied.Het afgelopen anderhalf jaar is de dataopslag in de Tweede Kamer exponentieel
gegroeid. De oorspronkelijk gekozen opslagmethodiek dataopslag op de harddisk
van de centrale computers (servers) – zal begin 2002 de grenzen van
de groei bereikt hebben. Tot in 2001 werd deze groei vooral veroorzaakt door
de opslag van tekstbestanden, internetpagina's en emails. Een ontwikkeling
die zich de komende jaren ook in de Tweede Kamer gaat voordoen is het toenemend
gebruik van geluid- en beeldbestanden. Ook deze, vaak omvangrijke bestanden,
zullen worden opgeslagen.Dat vraagt om een andere methodiek. Er wordt afgestapt van de opslag van
data op de server en overgegaan naar opslag op een centrale opslageenheid.
Deze eenheid zal door alle gebruikers via het netwerk van de Tweede Kamer
benaderbaar zijn. Het is de bedoeling om direct, begin 2002, Storage Area
Network binnen de Tweede Kamer te implementeren. Tegelijk wordt een beroep
op de eigenaars en gebruikers van data gedaan kritisch om te gaan met opslag.
Reeds in 2001 is gevraagd om kritisch te kijken naar de hoeveelheid emails
die via Outlook opgeslagen wordt. Er wordt gewerkt aan een quotabeleid
per klant en per organisatieonderdeel (fracties en diensten).Het huidige besturingsprogramma NT 4.0, dat sinds 1998 in gebruik is,
wordt in 2002 vervangen door Windows 2000. Hiermee ontstaan meer mogelijkheden
ook op het gebied van beheer en beveiliging. Tegelijk met het besturingsprogramma
wordt ook een nieuwe versie van de kantoorautomatisering geïmplementeerd
(Office 2000, Word en Excel). Het vervangen van de software is een omvangrijke
operatie die alle gebruikers raakt. Er worden ondersteunende opleiding en
cursussen aangeboden. Het is van groot belang dat de pc-gebruikers die ook
volgen. De ervaring leert dat een tamelijk geringe inspanning resultaten oplevert
en wederzijdse ergernis kan voorkomen.De meeste PC's in de Tweede Kamer zijn aangeschaft in de periode 1998–1999.
De technische levensduur (periode waarin specifieke onderdelen voor deze machines
te verkrijgen zijn) is gesteld op drie jaar. De functionele levensduur (periode
waarin de machines de software kunnen ondersteunen die standaard voorgeschreven
wordt) bedraagt tussen de drie en vier jaar. De Dienst Automatisering heeft
een vervangingsplan opgesteld. In 2002 zal de piek van de vervangingen liggen,
doorlopend naar 2003. Daarna zal een vaste cyclus van drie jaar worden gehanteerd.
Naar verwachting zullen de huidige monitoren worden vervangen door flatscreens.
Deze zijn uit arbo-oogpunt beter en verbruiken aanmerkelijk minder energie.In 2001 is ook begonnen met het stapsgewijs vervangen van de centrale
computers (servers).In 2002 zal voortgang geboekt worden bij het integreren van spraak en
data. Bellen via de PC, voicemail en faxen vanaf de PC en andere mogelijkheden
zullen aan de klanten binnen de Tweede Kamer worden aangeboden. Afronding
van het bekabelingsproject en het opnemen van de telefooncentrale in het computernetwerk
zijn voorwaarden voor succes.Voor de grote informatiesystemen ten behoeve van het primair proces wordt
verwezen naar de toelichting betreffende de Dienst Informatievoorziening.BeveiligingsdienstNet zoals bij tal van andere diensten, is ook bij de Beveiligingsdienst
meer aandacht voor een op de mens gerichte managementstijl. Dat leidt niet
alleen tot een plezieriger werkklimaat, maar komt ook de motivatie en het
functioneren van de medewerkers en dus van de dienst als geheel ten goede.Een beperkte aanpassing van de inrichting van de dienst is in een afrondende
fase. Er is meer aandacht voor automatiseringsvraagstukken. De functie van
wachtchef is nu ook formeel aangepast aan de ontwikkeling, die deze aansturingsfunctie
de laatste jaren heeft doorgemaakt en de al sinds jaar en dag bestaande functie
van beveiligingsbeambte/chauffeur wordt binnen de formatie geformaliseerd.
Voorts is de toenemende vraag naar een professionelere bezetting van de meldkamer
gehonoreerd door de instelling van de functie van centralist. Dit vergroot
bovendien de mogelijkheden voor interne mobiliteit binnen de Beveiligingsdienst.Het hoofd van de Beveiligingsdienst is projectleider bij de ontwikkeling
van een nieuwe toegangspas. Zoals hiervoor al is gemeld bevindt het onderzoek naar de mogelijkheden
en bouwkundige gevolgen van de meer publieke openstelling van de Statenpassage
zich in een afrondende fase. Vanwege de te treffen voorzieningen om de beveiliging
van de gebouwen op het gewenste niveau te houden, is de Beveiligingsdienst
bij dit project nauw betrokken.Bodedienst en PostzakenZoals bij de mondelinge behandeling van de Raming voor 2001 al werd gememoreerd,
moet de Bodedienst in mei van 2001 een gevoelige veer laten. Dan verlaat wegens
pensionering de laatste kamerbewaarder oude stijl, de heer Piet van de Tas
de Tweede Kamer. Gelukkig staat er een ingewerkte, nieuwe generatie kamerbewaarders
klaar om samen met de andere medewerkers van de Bodedienst de leden in de
plenaire zaal en in de commissievergaderzalen van dienst te zijn.De afdeling Postzaken, vroeger behorend tot de inmiddels opgeheven dienst
Post- en Archiefzaken is samengevoegd met de Bodedienst onder een gemeenschappelijk
diensthoofd. De twee afdelingen blijven evenwel afzonderlijk naast elkaar
functioneren, zij het dat werkzaamheden in de sfeer van de interne postverwerking
en -bezorging nu wel beter op elkaar kunnen worden afgestemd.Te beginnen in 2001, maar af te ronden in 2002, zullen verschillende automatiseringsprojecten
hun invloed op de manier van werken van de Bodedienst doen gelden. Zo is het
de bedoeling om het reserveren van kamers straks meer en meer via de intranetsite
plaats te laten vinden, terwijl ook de aanduidingen bij de vergaderzalen en
de «vergaderlijsten» bij de ingangen van de Tweede Kamer straks
elektronisch beschikbaar komen.Voorts is het de bedoeling een groot aantal van de zogenoemde «ruiven»
waarin dagschema's, vergaderlijsten en andere «groentjes» te vinden
zijn te vervangen door een PC met printmogelijkheid die de informatie aan
de bewoners van het gebouw verstrekt. Op plaatsen waar de vraag zich concentreert
en waar derden een beroep op deze informatie doen, blijven zogenoemde «hard
copies» verstrekt worden.Direct achter de vergaderzaal zullen twee personal computers met printers
worden opgesteld voor het tijdens de plenaire vergadering aanpassen van teksten
van moties en amendementen.Dienst CommunicatieSinds 1 januari 2001 is de voormalige Stafdienst Communicatie gesplitst
in een Stafdienst Voorlichting, ressorterend onder de Griffier en een Dienst
Communicatie waarvoor de primaire ambtelijke verantwoordelijkheid bij de directeur
Bedrijfsvoering berust. De nieuwe Dienst Communicatie heeft zowel een externe
als een interne opdracht. Extern moet de dienst door middel van brochures,
tentoonstellingen, groepsbezoeken, rondleidingen e.d. het politieke proces
zoals zich dat in de Tweede Kamer afspeelt inzichtelijker en transparanter
maken. Intern is de dienst verantwoordelijk voor de communicatie over wat
er zich in het gebouw afspeelt en over tal van lopende of te initiëren
bedrijfsprocessen. Maar vanuit de Dienst Communicatie worden ook ontvangsten,
manifestaties en bijeenkomsten in het gebouw georganiseerd en gefaciliteerd.
Voorts is de Dienst Communicatie mede de ambtelijke hoeder van de beeldvorming
en de uitstraling in de Tweede Kamer in de meest brede betekenis van het woord. In 2001 heeft de Dienst Communicatie initiatieven genomen om de beeldvorming
van de Tweede Kamer, voor zover de dienst daarvoor verantwoordelijk is, te
verbeteren. De kwalitatieve uitwerking hiervan naar product en gedrag is –
nader vorm te geven – tevens een permanent ontwikkelingsproces waarin
veelal per afzonderlijke situatie wordt beoordeeld hoe te handelen. Vanuit
het politiek proces zijn daarbij de Voorzitter en het Presidium betrokken
en ambtelijk het MT en de stafdienst Voorlichting. De budgettaire gevolgen
van dit veranderingsproces zijn lastig in te schatten. Naar verwachting zal
in de loop van 2001 een nauwkeuriger beeld ontstaan over de kosten.Ultimo 2001 komt de nieuwe intranet/internetsite van de Tweede Kamer beschikbaar.
De Dienst Communicatie stuurt de ontwikkeling van het intranetgedeelte mede
aan. Ook hier is de beeldvorming van groot belang, zowel in de visuele attractiviteit
als in de kwaliteit van de interne informatievoorziening naar de diverse doelgroepen.
De inrichting van de intranetsite zal vooral gevolgen hebben voor de wijze
van interne communicatie. Nieuwe media vergroten de actualiteit van informatie.
Onder invloed hiervan zal in 2002 de rol van de Kamerbode geleidelijk veranderen
en moet afstemming plaatsvinden tussen de verschillende interne communicatievormen.
Ondersteuning van de verschillende diensten is noodzakelijk om het effect
van intranet als communicatiemiddel zo groot mogelijk te maken.Voor de Dienst Communicatie zal de mogelijke openstelling van de Statenpassage
van invloed zijn op de kwaliteit van het functioneren en de wijze van werken
in 2002 en volgende jaren. Met een herinrichting van die passage moet het
mogelijk zijn om de knelpunten zoals die nu bestaan op te lossen. Het gaat
daarbij om de winkel en garderobe, de balie van Bezoekersinformatie, de permanente-
en tijdelijke tentoonstellingen en de informatieborden voor bezoekers aan
de binnen- en buitenkant van het Kamergebouw.Facilitaire DienstDeze dienst bevindt zich in een fase van oriëntatie op de organisatie.
Doel ervan is te komen tot beter herkenbare dienstverleningseenheden, het
aantal managementlagen tot twee te beperken en duidelijk omschreven en met
«de klant» afgesproken producten te leveren. In dat kader wordt
er bij voortduring gekeken naar mogelijkheden om de werkwijze van de dienst
te verbeteren. In dat verband is het geautomatiseerde beheerssysteem Planon
geïntroduceerd. Dat maakt een goede inventarisatie van (de staat van)
de inventaris van het gebouw mogelijk op basis waarvan vervangingsplannen
gemaakt kunnen worden.Na enkele aanloopproblemen werkt de nieuwe telefooncentrale inmiddels
naar behoren, hoewel er op onderdelen nog wel verbeteringen kunnen worden
aangebracht. In overleg met de fracties en met de diensten wordt daaraan ook
steeds gewerkt. Zo loopt er een proef met DECT, een aangepaste vorm van mobiele
telefonie. Maar er is ook overleg gaande over de introductie van GSM voor
alle leden.Dat verbeteringen noodzakelijk zijn, wees ook het bereikbaarheidsonderzoek
uit. Over de hele lijn bevindt de bereikbaarheid van diensten en fracties
zich niet op het niveau dat elders bij de rijksoverheid gebruikelijk is. Het
onderzoek wees uit dat dit niet in de eerste plaats technische oorzaken heeft,
maar vooral te wijten is aan de organisatie van het telefoniebeheer. De Facilitaire
Dienst heeft zijn expertise aangeboden om hierin verbetering te brengen. Alle fracties en diensten hebben inmiddels de mogelijkheid gehad een individueel
werkplekadvies te ontvangen. Daarbij werd onder meer gekeken naar de bureauopstelling,
de zithoogte en de plaats en het gebruik van de PC. Iedere bewoner krijgt
vervolgens de beschikking over een «gebruiksaanwijzing», die bij
verhuizing naar een andere werkplek opnieuw dienst kan doen. Nieuwe bewoners
krijgen eveneens de mogelijkheid van een werkplekonderzoek aangeboden. De
Facilitaire Dienst zorgt vervolgens voor de nodige aanpassingen en instellingen.Het geluid in de plenaire zaal heeft de voortdurende aandacht. Er zijn
enkele verbeteringen aangebracht rond de interruptiemicrofoons en op het rostrum,
maar de technische mogelijkheden raken uitgeput. De installatie als zodanig
voldoet technisch aan alle daaraan te stellen eisen, zowel voor wat betreft
de eigenlijke apparatuur als voor wat betreft de afstelling. Toch komt het
bij grote «omgevingsdrukte» nog veelvuldig voor dat een spreker
niet goed verstaanbaar is. Technisch valt daaraan evenwel niet of nauwelijks
nog iets te verbeteren.De Facilitaire Dienst bereidt zich nu al voor op de verhuisbewegingen
die na de verkiezingen van mei 2002 nodig zullen blijken te zijn. Men hoopt
in goed overleg met de fracties en de ambtelijke diensten een voor een ieder
zo aanvaardbaar mogelijke oplossing voor te leggen. Daarbij is het vigerende
Vlekkenplan uitgangspunt. Dat betekent dat in beginsel alle fracties in de
gebouwen Binnenhof 1–7 (met uitzondering van de eerste verdieping
van Binnenhof 1A, waar onder meer de Voorzitter, Griffier en Griffie
hun werkplekken hebben), Justitie en Koloniën hun werkplekken vinden,
terwijl als uitgangspunt de eerste verdieping van Binnenhof 1A, het Hotel
en de dependances Doelenstraat en Bleijenburg voor de ambtelijke ondersteuning
beschikbaar zijn.RestaurantbedrijfHet Restaurantbedrijf wil alle in de gebouwen van de Tweede Kamer werkzame
personen, maar ook de vele gasten gastvrij ontvangen. Het verstrekkingenpakket
is uitgebreider dan men in een bedrijfsrestaurant zou verwachten. Kosten en
baten moeten wel steeds tegen elkaar worden afgewogen. Bij de afweging of
een productaanbod verantwoord is, worden niet alleen serviceaspecten, voedings-
en caloriewaarde in het oordeel betrokken, maar ook afwegingen met betrekking
tot kwaliteit, dieet, cultuur, hygiëne en prijsstelling. Voor wat betreft
dit laatste bezint het Managementteam zich op voorstellen tot aanpassing van
de verkoopprijzen. Die zijn de afgelopen jaren achtergebleven bij de stijging
van de inkoopprijzen. De partijenservice genereert overigens inmiddels een
kostendekkend deel van de omzet van het Restaurantbedrijf.In 2000 is begonnen met het aanpassen van de horecavoorzieningen aan de
aangescherpte regelgeving op hygiënisch gebied. In 2001 en 2002 wordt
dat traject afgerond, zodat de Tweede Kamer straks voldoet aan de hygiënische
eisen die heden ten dage aan horecavoorzieningen worden gesteld. Nu de oorspronkelijke
fasering van de noodzakelijke HACCP verbouwingen of bouwtechnische aanpassingen
grotendeels volgens plan is verlopen, resteren voor het jaar 2002 nog aanpassingen
aan de centrale keuken en de kleedruimtes op laag 3 en aan de magazijnen in
de nieuwbouw. Tevens komen er ter afronding nog wat kleinere aanpassingen
aan de keuken en het Logement in de oudbouw (1A), vooropgesteld dat de werkzaamheden
op de overige locaties die onder het beheer van het Restaurantbedrijf vallen,
daadwerkelijk zijn voltooid. Hiervoor zijn in samenwerking met de Facilitaire
Dienst de benodigde bedragen gebudgetteerd. In de loop der jaren zijn het automatenpark en de gekoelde drinkwatervoorzieningen
van het Restaurantbedrijf op verzoek van de gebruikers sterk uitgebreid. Daardoor
is het aantal gratis verstrekkingen toegenomen. Dientengevolge is er voor
deze uitgaven een substantieel hoger bedrag gereserveerd. Met enige inspanning
is het Restaurantbedrijf erin geslaagd dat door enkele reallocaties binnen
de bestaande meerjarenramingen te realiseren.De eindoplevering van de verbouwingen en vernieuwingen in het kader van
het Hazard analysis critical control point system (HACCP), lopen bij toeval
synchroon met het einde van de bedrijfseconomische levensduur van de sinds
de opening van de nieuwbouw (1992) in gebruikgenomen productiemiddelen van
het Restaurantbedrijf. Er is voor gekozen om deze alle gelijktijdig te vervangen.
Hiervoor is f 0,5 mln gereserveerd. Dit betekent tevens dat het jaar
2002 zal worden beschouwd als het startjaar voor een nog nader te ontwikkelen
en vast te stellen afschrijvings- of vervangingsstrategie binnen de meerjarenraming.4. Stafdienst FEZDe voorliggende ramingsstukken verschillen in twee opzichten van Ramingen
in voorgaande jaren. De begrotingspresentatie- de artikelindeling en de verdere
onderverdeling in artikelonderdelen- is gewijzigd als gevolg van de invoering
van de VBTB-operatie (van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording) en de
valuta waarin de Raming is opgesteld is niet meer de gulden maar de Euro.De gevolgen van de nota «Van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording»
(26 573, nr. 2) zijn voor wat betreft de begrotingen van de Hoge Colleges
van Staat en het Kabinet van de Koningin bestudeerd in een werkgroep waarin
naast alle Colleges ook de ministeries van BZK en Financiën participeerden.
Dit heeft geleid tot een geheel herziene begrotingspresentatie voor Hoofdstuk
II van de rijksbegroting. De begroting van de Tweede Kamer en de Staten-Generaal
Algemeen bestaat thans uit drie uitgaven- en ontvangstenartikelen, terwijl
de vroegere presentatie uitging van tien uitgaven- en vier ontvangstenartikelen.
Hoewel het in technische zin mogelijk is de totale uitgavenbegroting van de
Tweede Kamer onder te brengen in één uitgavenbegrotingsartikel
heeft het Presidium gekozen voor twee uitgavenartikelen zodat de uitgaven
en ontvangsten ten behoeve van de rechtspositie van de leden op een afzonderlijk
begrotingsartikel zijn geraamd.De was/wordt lijst van begrotingsartikelen is hieronder weergegeven: Huidige artikelenVBTBArtikelArtikel/artikelonderdeel– Uitgaven Tweede Kamer  2.
Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer03.01 Schadeloosstelling– schadeloosstelling03.03 Pensioenen en wachtgelden– pensioenen en wachtgelden  2.Ontvangsten
ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer03.01 Inhoudingen voor pensioenen– inhoudingen voor pensioenen van de
leden van de Tweede Kamer of hun betrekkingen  3.
Wetgeving en controle Tweede Kamer03.04 personeel en materieel– apparaatsuitgaven – onderzoeksbudget 03.07 drukwerk–
drukwerk03.08 fractiekosten–
fractiekosten/garanties03.17 garanties  03.13 uitzending leden– uitzending leden en begeleidende ambtenaren03.16 enquêtes– enquêtes   3.
Ontvangsten wetgeving en controle Tweede Kamer03.02 omzet restaurant Tweede Kamer– omzet restaurantbedrijf 03.03 diverse ontvangsten– diverse ontvangsten – Uitgaven Staten-Generaal
Algemeen  4.
Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer04.02 personeel en materieel– apparaat Stenografische dienst  – apparaat Griffie
Interparlementaire betrekkingen 04.12 interparlementaire betrekkingen– interparlementaire betrekkingen   4.Ontvangsten
wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer04.01 diverse ontvangsten– diverse ontvangstenIn hoeverre het mogelijk is het VBTB-gedachtengoed nog verder gestalte
te geven in de begrotingsstukken van de Tweede Kamer, is nog onderwerp van
studie. De stafdienst FEZ laat zich informeren door de staf van de commissie
Rijksuitgaven.Een tweede majeure wijziging ten opzichte van het begrotingsjaar 2001
is de invoering van de Euro. Interdepartementaal is de afspraak gemaakt de
mutaties in het kader van de eerste suppletore begroting (Voorjaarsnota) in
guldens te presenteren en de ontwerpbegroting in Euro's. Met het oog op de
invoering van de Euro in het chartale geldverkeer per 1 januari 2002
is nog het nodige werk te verzetten binnen de Kamer. De invoering van de Euro
in de begrotingsadministratie zal vooraf worden gegaan door een testperiode
in het zomerreces en het aanpassen van diverse subadministraties, procedures
en formulieren. Daarnaast zijn er allerlei technische zaken die nog een oplossing
vragen zoals het aanpassen van de automaten van het Restaurantbedrijf, voor
zover dit nog nodig is indachtig het streven de contante geldstromen zo veel
mogelijk uit te bannen en het aanpassen van de kassa van het winkeltje. De
werkgroep Euro is verantwoordelijk voor de implementatie van de Euro.Delegatie/mandateringNu de meeste ambtelijke reorganisaties bijna zijn afgerond is het zaak
de gevolgen hiervan voor mandatering en delegatie van bevoegdheden uit te
werken. Ook is dit de gelegenheid inhoud te geven aan de wens van het Presidium
om daar waar mogelijk managementbevoegdheden laag in de organisatie te leggen.
De discussie in het MT hierover bevindt zich in een afrondend stadium. Bij
de uitwerking zal tevens invulling worden gegeven aan de vereisten in het
kader van de derde tranche van de Algemene Wet Bestuursrecht en het inrichten
van een volmachtregister.FractieondersteuningVoor wat betreft de fractieondersteuning zij verwezen naar de inleiding
en de artikelsgewijze toelichting bij de Raming. 5. Stafdienst P&ODe stafdienst P&O heeft zelf in 2000 een organisatieontwikkelingstraject
ingezet, waarbij competentiemanagement een belangrijk onderdeel vormde. Een
vernieuwing in de organisatiestructuur van de afdeling, die in 2001 tot implementatie
komt, vormt de basis voor kwaliteitsimpulsen ten aanzien van de werkprocessen
en ontwikkeling van de medewerkers. Een plan van aanpak om competentiemanagement
in de hele organisatie in te voeren is in voorbereiding. Dit zal invloed hebben
op het gehele personeelsbeleid, in het bijzonder organisatie- en personeelsontwikkeling,
werving en selectie.De in 2000 afgesloten CAO voor de sector Rijk geeft tot in 2002 aanleiding
tot vernieuwing in de arbeidsvoorwaarden, met name in het kader van de IKAP
(Individuele Keuzemogelijkheden Arbeidsvoorwaarden Pakket) en de koppeling
van de wijze van functioneren aan de toekenning van periodieken, waartoe het
functioneringsgesprek als personeelsinstrument aangepast wordt. Naar aanleiding
van de resultaten van de pilots met betrekking tot persoonsgebonden scholingsbudgetten
zal bekeken worden op welke wijze bij de Tweede Kamer deze CAO-afspraak zal
worden uitgevoerd.Gewerkt wordt aan de voorbereiding van de besluitvorming met betrekking
tot de aanpassing van de bijzondere arbeidsvoorwaarden.De deelname aan het Vervoerplan laat een verschuiving zien ten gunste
van het aantal fietsers: totaal waren er in 2000 147 deelnemers aan het Vervoerplan
die als «fietser» of «half fietser/half openbaar vervoer»
te boek stonden, tegen 125 in 1999. Ongetwijfeld heeft de aantrekkelijke fietsprivé-regeling
hieraan een belangrijke bijdrage geleverd. In de periode oktober 1999 tot
en met september 2000 hebben 107 medewerkers een «woon/werkfiets»
aangeschaft. Deze regeling is met ingang van 1 februari 2001 verlengd.
Ook het «carpoolen» heeft iets aan betekenis gewonnen. Er zijn
nog slechts 9 betaalde parkeerplaatsen. De overige mensen die met de auto
komen, maken op basis van een medisch-sociale indicatie (5) dan wel in verband
met werktijden buiten het openbaar vervoeraanbod, gebruik van een (vrije)
parkeerplaats.Steeds meer medewerkers zijn actief bezig met de ontwikkeling van hun
loopbaan. Dit uit zich in een toenemende behoefte aan opleiding en training
(zowel individueel als bij teams/afdelingen), loopbaanoriëntatietrajecten,
toenemende mobiliteit en gebruik van scholingsfaciliteiten. Het voor opleidingen
beschikbare budget bedraagt in elk geval 3% van de loonsom. In het kader van
reorganisaties en overige organisatieveranderingen wordt indien nodig extra
geïnvesteerd.Statistieken Omschrijving1999 2000 Totaal aantal ambtenaren1514 517  Beschikbare formatie (fte's)450 462,11  Verbruik formatie (fte's)437 445  Aantal vrouwen (%)243(47,3%)247 (47,8%) Aantal mannen (%)271(52,7%)270 (52,2%) Aantal vrouwen schaal 10 e.h. (% op totaal vrouwen)25 (10,3%)40 (16,2%) Aantal mannen schaal 10 e.h. (% op totaal mannen)54 (19,9%)69(25,6%) Aantal geregistreerde allochtonen (%) (11,5%) (14,1%)2Ziekteverzuimpercentage (incl.langdurig zieken)3 (8,93%)4 (9,35%)Ziekteverzuimpercentage (excl. langdurig zieken)–  (7,90%) Aantal ambtenaren 45 jaar en ouder (%)217(42%)227 (43,9%)1 Alle cijfers zijn exclusief Stenografische Dienst en Griffie
Interparlementaire Betrekkingen.2 Het percentage is berekend op het totaal voor de Wet Samen
geregistreerde ambtenaren. Dat waren eind 2000 474 personen.3 Langdurig verzuim is verzuim langer dan één
jaar.4 Stand per sept. 1999. Zowel het totaal aantal ambtenaren als de beschikbare en bezette formatie
is in 2000 gestegen ten opzichte van 1999. Het aandeel vrouwen in het personeelsbestand
is absoluut en relatief iets toegenomen. Ook zijn vrouwen in hogere mate vertegenwoordigd
in de hogere schaal- en/of functieniveaus.Overigens is ook het aantal mannen in hogere functies absoluut en procentueel
toegenomen.De toenemende krapte op de arbeidsmarkt is bij de Tweede Kamer vooral
merkbaar bij financiële en secretariële functies. Hernieuwde aandacht
voor arbeidsmarktcommunicatie is onontbeerlijk om deze schaarse groepen te
kunnen werven. De Mobiliteitsbank Rijksoverheid en de voor elke burger toegankelijke
overheidswebsites bevorderen de mobiliteit van de ambtenaren en de transparantie
van de arbeidsmarkt in het algemeen.Inmiddels is het dankzij het nieuwe personeelsinformatiesysteem P-View
mogelijk door middel van het opnieuw invoeren van de gegevens betrouwbare
gegevens te leveren voor wat betreft het jaar 2000 over het percentage allochtonen
dat, na een inzinking in 1999, een stijgende lijn vertoont: van 12,1% eind
1998 via 11,5% eind 1999 naar 14,1% eind 2000. Hiermee is het evenredigheidspercentage
voor de regio Haaglanden (14% voor 1999) behaald. Van deze allochtone medewerkers
zit 65,7% (absoluut 44) in de lagere functieniveaus (schaal 2 tot en met 5),
tegenover 33,1% van het totale voor de Wet Samen geregistreerde personeelsbestand.De leeftijdsopbouw van het personeelsbestand laat ook in 2000 een stijging
van het aantal ouderen zien. Activiteiten voor een leeftijdbewust personeelsbeleid
zijn in voorbereiding.Ondanks alle inspanningen is het ziekteverzuim bij de Tweede Kamer nog
altijd hoog, namelijk 9,35% inclusief verzuim langer dan een jaar en 7,90%
exclusief langdurig verzuim (exclusief zwangerschaps- en bevallingsverlof
zijn deze cijfers respectievelijk: 9,23% en 7,78%). Het hoge verzuim is voor
een deel te verklaren uit het feit dat de Kamer niet heeft gekozen voor uitbesteding
van diverse facilitaire functies met een groter verzuimrisico (restaurant
en schoonmaak). Aan de verbetering van de interne administratieve procedures
wordt gewerkt met behulp van het personeelsinformatiesysteem P-View. De administratieve
kant van de USZO-procedures wordt – mede in het kader van externe overlegcircuits –
kritisch onderzocht en waar mogelijk verbeterd.Het ziekteverzuim zal de komende tijd opnieuw een speerpunt in het beleid
zijn. Verschillende activiteiten op het terrein van preventie en reïntegratie
worden ondernomen. Met de arbodienst AMG is afgesproken dat de zieke medewerkers
voortaan op de eerste of tweede verzuimdag telefonisch worden benaderd door
een bedrijfsverpleegkundige van de arbodienst. Aan de leidinggevenden wordt
vooral in de vorm van overleg in de sociaal-medische teams ondersteuning geboden
bij de begeleiding van medewerkers die ziek zijn dan wel in een reïntegratietraject
zitten. De aard en de oorzaken van het ziekteverzuim zijn door de arbodienst
in 2000 geanalyseerd. In de nieuwe overeenkomst met de arbodienst is dit opnieuw
opgenomen.Alle ambtenaren van de Kamer hebben de gelegenheid gekregen mee te doen
aan een Periodiek Arbeidsgezondheidskundig Onderzoek (PAGO). Het onderzoek
was er op gericht om gezondheidsklachten, die ontstaan of verergeren door
het werk, vroegtijdig op te sporen. Het onderzoek is uitgevoerd door middel
van vragenlijsten. Meer dan driekwart van de medewerkers heeft aan het vrijwillige
onderzoek meegedaan. Naar aanleiding van het PAGO is een plan van aanpak opgesteld om de belangrijkste
knelpunten, die uit het onderzoek naar voren kwamen, op te lossen. Een daarvan
vormde de aanleiding om software ter voorkoming van RSI op het netwerk van
de Kamer te installeren. Naast het voorkomen van RSI kan deze software ook
een gunstige uitwerking hebben op de omvang van de werkdruk. Naast de RSI-problematiek
worden ook de overige aanbevelingen van het PAGO uitgevoerd. Een aantal activiteiten
in het plan van aanpak naar aanleiding van het PAGO is kamerbreed aangeboden.
Zo vindt een uitgebreide voorlichtingscampagne «werken met beeldschermen»
plaats, met aansluitend individuele werkplekadviezen. Ook overige aanbevelingen
voortkomend uit het werkplekonderzoek dienen te worden opgevolgd. Een analyse
naar de knelpunten van functies met fysieke belasting wordt in het eerste
half jaar van 2001 afgerond. Komende jaren komen zowel nieuwe ambtenaren als
fractiemedewerkers in aanmerking voor een werkplekonderzoek.6. Bedrijfsmaatschappelijk werkIn 2000 is intensief gebruik gemaakt van de dienstverlening van het Bedrijfsmaatschappelijk
werk, Het aantal cliënten (in totaal 135) vertoonde een stijgende tendens
en ook de vraag naar advies en procesbegeleiding door leidinggevenden (in
totaal 42 consultgesprekken) groeide. Voor de goede orde zij opgemerkt dat
het cliëntenbestand betrekking heeft op zowel ambtenaren als fractiepersoneel.Inmiddels is er een nieuw registratiesysteem in gebruik genomen. Het hele
werkproces wordt nu on-line gevolgd en geregistreerd. Hiermee kan de doelstelling
van een meer frequente rapportage aan het management in 2001 gestalte krijgen.
De informatie kan onder meer worden benut voor arbojaarplannen en/of een afdelingsgericht
plan van aanpak om het ziekteverzuim terug te dringen. Uiteraard zal ook het
traditionele verslag van de werkzaamheden van het Bedrijfsmaatschappelijk
werk periodiek blijven verschijnen.De werkzaamheden die de afdeling jarenlang voor Buitenskamers (gepensioneerde
ambtenaren) heeft verricht, zijn overgedragen aan de Dienst Communicatie.Het Bedrijfsmaatschappelijk werk stemt zijn werkzaamheden af op actuele
ontwikkelingen op het terrein van de arbozorg en het sociaal beleid bij de
Tweede Kamer. Concreet betekent dit:• het leveren van een bijdrage aan het terugdringen van het ziekteverzuim.
Belangrijke facetten hierbij zijn:1. het leveren van een bijdrage aan zogenoemde verzuimplannen (afdelingsgericht
plan van aanpak om het verzuim terug te dringen);2. advisering over de combinatie arbeid en zorg;3. het voorkomen van oneigenlijk verzuim als gevolg van verstoorde arbeidsverhoudingen;4. stresspreventie en individuele stresshantering.• Het leveren van een bijdrage aan het beleid ter bestrijding van
sexuele intimidatie en discriminatie.7. Stafdienst VoorlichtingDoor een reorganisatie van de voormalige Stafdienst Communicatie functioneert
sinds 1 januari 2001 een zelfstandige Stafdienst Voorlichting. De doelstelling
van de stafdienst Voorlichting luidt:«Het geven van voorlichting over de werkwijze en de werkzaamheden
van de Tweede Kamer».Vanuit die doelstelling fungeert de Stafdienst Voorlichting als permanente vraagbaak voor de media en het publiek wat betreft de dagelijkse ontwikkelingen
in de Kamer.Uitgangspunt bij het te voeren beleid is de door het Presidium vastgestelde
speelruimte dat er een scheiding van voorlichtingstaken dient plaats te vinden,
al naar gelang het feit of taken «onlosmakelijk verbonden zijn met het
constitutioneel proces». De Stafdienst Voorlichting zal zich derhalve
concentreren op de pers- en publieksvoorlichting over het primair proces,
de institutionele voorlichting, het entameren van faciliteiten voor de pers,
de directe begeleiding van persvertegenwoordigers en de woordvoering ten behoeve
van de Kamer, de Voorzitter, het Presidium, de Kamercommissies en het ambtelijk
management.Voorlichting begint in het jaar 2001 met de voorbereidingen van het entameren
van aandacht voor de Tweede-Kamerverkiezingen in 2002. Dit betreft onder meer
de organisatie van het lijsttrekkersdebat en de uitslagenavond in het Tweede-Kamergebouw
in samenwerking met verschillende media. Daarnaast zal – in samenwerking
met het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen en BZK –
een voorlichtingscampagne voor scholieren worden gestart rond de kamerverkiezingen
van 2002 via het Kennisnet.8. Griffie Interparlementaire betrekkingenBehoudens de OVSE, geeft de gang van zaken bij de overige assemblees op
dit moment geen aanleiding tot een nadere toelichting.De OVSE-assemblee is in 1991 opgericht. Bij de oprichting is afgesproken
dat de assemblee één maal per jaar (juli) gedurende 4 à
5 dagen plenair zou bijeenkomen in één van de lidstaten, die
zich daartoe aanmeldt als gastland. De commissies zouden zich slechts manifesteren
gedurende de plenaire zitting. Op 23 februari 2001 kwam het Standing
Committee tegemoet aan de wens om meer activiteiten te kunnen ontplooien.
Met ingang van het ramingsjaar (2002) zal een jaarlijkse winterzitting worden
gehouden op een vaste locatie, te weten het secretariaat van de OVSE in Wenen.In het kader van de meerjarenraming kan nu reeds vermeld worden dat het
in het voornemen ligt een zomerzitting in Nederland te houden in het jaar
2003. Vanuit de beide Kamers is een signaal afgegeven dat zij, behoudens een
nader goed te keuren begroting, dat initiatief in principe steunen.9. Stenografische dienstDirectie en medewerkers van de Stenografische Dienst hebben handhaving
van de dienstverlening, dat wil zeggen het zo snel mogelijk leveren van hoogwaardige
verslagen, hoog in het vaandel staan. Problemen zijn echter altijd de onvoorspelbaarheid
en de grilligheid van het vergaderproces, waardoor het niet zelden moeilijk
is te voldoen aan regelgeving op het gebied van arbeids- en rusttijden en
arbeidsomstandigheden (RSI!), aan gerechtvaardigde verlangens van de medewerkers
op het vlak van voorspelbaarheid van arbeidstijden, aan regelingen voor ouderen
(PAS-regeling en het verbod voor 55-plussers om na 24.00 uur te werken) en
wensen op het vlak van individualisering van arbeidsvoorwaarden. Het in het
afgelopen jaar bij de Stenografische Dienst ingesteld werkbelevingsonderzoek
heeft onomstotelijk de noodzaak aangetoond om maatregelen te nemen die de
genoemde bezwaren ondervangen. Een van de belangrijkste maatregelen op dat
vlak is de invoering van een werktijdenregeling voor stenografen. De directie
zal binnenkort aan een extern bureau de opdracht verstrekken,
een dergelijke regeling, die vanzelfsprekend rekening houdt met de relevante
regelgeving, te ontwerpen.Handhaving van de dienstverlening houdt ook in dat de directie ervoor
dient te zorgen dat er steeds voldoende goed opgeleide stenografen zijn. Gezien
de leeftijdsopbouw van de dienst en de sinds kort naar voren komende wens
om in deeltijd te gaan werken, moet in de komende jaren rekening worden gehouden
met een fikse vervangingsvraag. Aangezien slechts in beperkte mate valt te
voorspellen wanneer de noodzaak van gehele of gedeeltelijke vervanging zich
aandient en de huidige opzet van de opleiding tot gevolg heeft dat het twee
jaar duurt voor een leerling als zelfstandig werkend stenograaf kan worden
ingezet, wordt gewerkt aan een andere opzet die het mogelijk maakt dat leerlingen
zich sneller zelfstandig wijden aan het vastleggen van het politieke debat,
uiteraard onder handhaving van de van de dienst bekende kwaliteit. Gelukkig
lukt het, ondanks de krappe arbeidsmarkt en ondanks het pittige vergelijkende
examen dat kandidaten moeten afleggen, nog steeds om voldoende goed opgeleide
en gemotiveerde jongelui voor dit boeiende werk te vinden en scheppen hun
mentoren er, ondanks de taakverzwaring die ermee gepaard gaat, plezier in,
hen op te leiden.Een andere uitkomst van het hiervoor genoemde werkbelevingsonderzoek was,
dat de managementstructuur van de dienst versterking behoeft. Inmiddels is
een begin gemaakt met het nemen van maatregelen om daarin verbetering te brengen.De Griffier en de twee directeuren vormen tezamen het Management Team
dat als collegiaal bestuursorgaan optreedt. Het wordt bijgestaan door een
secretairs, terwijl de hoofden FEZ, P&O en Voorlichting als vaste adviseurs
optreden. Het Management Team besluit over de onderlinge taakverdeling met
betrekking tot de aansturing van stafdiensten en -functies. BIJLAGE BIJ DE RAMING 2002ONDERZOEKS – EN VERIFICATIEBUREAU TWEEDE KAMERInleidingDe Kamer heeft behoefte aan structurering van het onderzoek daar waar
niet gekozen wordt voor een enquête. Daarom is een begin gemaakt met
het onderzoeks- en verificatiebureau (OVB) van de Tweede Kamer. De doelstelling
van het OVB is als volgt:«Ondersteun de Kamer, in het geval van behoefte
tot onderzoek, bij de beantwoording van de vraag of er voldoende informatie
beschikbaar is om een onderwerp op een inhoudelijk zinvolle wijze te kunnen
behandelen. Voorzie in haar algemene behoefte aan hoogwaardige informatie.
Geef aan op welke wijze in een eventuele lacune in hoeveelheid en kwaliteit
van informatie kan worden voorzien. Draag bij aan een optimale prijs-kwaliteitverhouding
van de verkregen informatie. Zorg voor een inhoudelijke begeleiding van extern
onderzoek door te bewaken dat onderzoeksvragen in voldoende mate worden beantwoord.
Zorg voor logistieke begeleiding van extern uitgevoerd onderzoek. Speel zonodig
eenzelfde rol bij onderzoek dat wordt uitgevoerd in eigen beheer, bijvoorbeeld
bij parlementaire enquêtes.»Deze doelstelling maakt een aantal dingen duidelijk:• Het OVB is toeleverend aan de Kamer. De uiteindelijke formulering
van de onderzoeksvragen en het bepalen van de reikwijdte van het onderzoek
blijven beslissingen van de Kamer.• Het OVB verricht verschillende functies: in de voorfase (Is onderzoek
nodig om de gestelde vragen te beantwoorden?), bij de beantwoording van de
vraag hoe in informatie kan worden voorzien (intern of extern, welke externe
vraagstelling, welke looptijd en prijs, selectie van instellingen) en tijdens
het onderzoeksproces (begeleidingscommissie, voortgangsrapportage, eventueel
presentatie van resultaten). Het OVB draagt tevens bij aan de evaluatie van
het onderzoek en het onderzoeksproces.• Er is sprake van een brede doelstelling die – zeker in de
beginfase – ruimte laat voor het leggen van accenten en tussentijdse
bijsturingen.PositioneringHet OVB is een adviesorgaan van de Kamer. Het moet de kwaliteit bevorderen
van de besluitvorming van de Kamer bij onderzoek en verificatie, en adviseert
de Kamer over deze aspecten. Ten einde op een goede wijze invulling te kunnen
geven aan zijn adviesfunctie, is gekozen voor de volgende positionering:• Om de inhoudelijkheid op het gebied van de advisering te garanderen,
opereert het OVB onafhankelijk van de Griffier en de verschillende Kamercommissies.
Het neemt dan ook geen deel aan de beraadslagingen van de commissies;• Het OVB adviseert de Tweede Kamer telkens als deze moet beslissen
over onderzoek of vericifatie. Het Presidium treedt in deze op als vertegenwoordiger
van de Kamer. De Voorzitter en de Griffier vertegenwoordigen in de dagelijkse
contacten het Presidium;• Het Presidium kan het OVB verzoeken om commissies te adviseren
en te ondersteunen;• Het Presidium neemt kennis van de inhoud van het advies en het
besluit hierover. Het Presidium neemt vervolgens een besluit over de (eventuele)
verspreiding van het advies; • Het OVB heeft een onafhankelijke positie ten opzichte van de regering
en externe onderzoeksinstellingen;• De werkwijze van het OVB dient vastgelegd te worden in het draaiboek
voor onderzoek.Verantwoordelijkheid en verantwoordingHet OVB heeft een adviesfunctie. Daarnaast draagt het bij aan de totstandkoming
van hoogwaardige onderzoeksresultaten door een rol te spelen bij de selectie
van «de beste» onderzoeksinstelling (op prijs- en kwaliteitsgebied),
en de begeleiding van lopend onderzoek. Het OVB legt op de genoemde gebieden
verantwoording af aan de Kamer (via het Presidium).Onderdeel van de verantwoordingsplicht is de budgetbewaking van lopende
onderzoeken. Met betrekking tot nieuw, gepland onderzoek informeert het OVB
de Kamer (via het Presidium) over de kostenconsequenties tegen de achtergrond
van het onderzoeksbudget. Met betrekking tot het eigen (voornamelijk personele)
budget, dat nodig is om de aan hem opgedragen taken te kunnen vervullen, legt
het OVB jaarlijks verantwoording af aan de Kamer (via het Presidium).OpenbaarheidHet OVB rapporteert onafhankelijk. Zijn adviezen over de selectieprocedure
bij de uitbesteding van onderzoek hebben een vertrouwelijk karakter, en zijn
gericht aan het Presidium. Het Presidium beslist of de adviezen worden opgevolgd,
en hoe aan de verspreiding van het advies wordt vormgegeven.Een apart punt van aandacht is de toegang tot vertrouwelijke informatie
die bij de Tweede Kamer en departementen aanwezig is. De inmiddels opgedane
praktische ervaring laat zien dat met name de departementen niet in alle gevallen
bereid zijn om informatie aan externe instanties, buiten de Kamer, ter beschikking
te stellen. Het OVB zou als een externe instantie kunnen worden gezien, waardoor
het op onderzoeksgebied niet de spilfunctie kan vervullen tussen enerzijds
de Kamer en anderzijds een externe onderzoeksinstelling. Ook over de informatie-uitwisseling
tussen de Kamer en het OVB zouden problemen kunnen ontstaan, als het OVB als
een externe, niet aan de Kamer gelieerde, instantie wordt gezien. Een te overwegen
oplossing voor het gesignaleerde informatie-probleem is de creatie van een
wettelijke basis voor de activiteiten van het OVB, met als doel het OVB onder
bepaalde voorwaarden dezelfde toegang tot informatie te verschaffen als de
Kamer.ActiviteitenAls aanzet voor een draaiboek kan een aantal activiteiten worden benoemd:1. Het OVB moet zich een oordeel kunnen vormen of onderzoeksvragen uit
een commissie – vanuit inhoudelijk perspectief – beantwoord kunnen
worden, of wellicht al eerder beantwoord zijn. Dit betekent dat vanuit het
OVB een kring van contacten dient te worden opgebouwd met specialisten op
verschillende vakterreinen die behulpzaam kunnen zijn bij de beantwoording
van deze vragen.2. Het OVB zorgt voor een goede en voor onderzoek werkbare clustering
van de informatievraag, en vormt een eerste oordeel over de vraag of er intern
of extern onderzoek moet worden gestart.3. In het geval van onderzoek uitgevoerd door een commissie en haar staf,
adviseert het OVB desgewenst de commissie. Het doet dit uitsluitend
op verzoek en in opdracht van het Presidium. De desbetreffende commissie kan
zich uiteraard hiertoe tot het Presidium wenden. Het OVB draagt in dat geval
bij aan een optimale kwaliteit van het onderzoek. Het OVB rapporteert over
zijn werkzaamheden aan het Presidium.4. In het geval van extern onderzoek draagt het OVB er zorg voor dat een
voldoende aantal potentiële uitvoerders zich aanbiedt. Het OVB stelt
een offerte-aanvraag op en pleegt hierbij overleg met de betreffende commissie.
Er wordt een inschatting gemaakt van een redelijk budget.5. Het OVB is medeverantwoordelijk voor de selectieprocedure. Het OVB
pleegt hierbij overleg met de betreffende commissie. Het OVB adviseert het
Presidium. Het Presidium doet een voorstel aan de Kamer, die uiteindelijk
beslist.6. Na gunning van de opdracht, neemt een vertegenwoordiger van het OVB
zitting in de begeleidingscommissie. Het OVB neemt, namens het Presidium,
de kwaliteitsbewaking van het onderzoek voor zijn rekening. Dat betekent alertheid,
beoordeling op logica, bij twijfel het tijdig inschakelen van een externe
expert voor een «second opinion», het aanspreken van de onderzoekers
op hetgeen in de offerte is toegezegd, en – in het slechtste geval –
het zo tijdig mogelijk van de opdracht afhalen van het onderzoeksbureau. Het
OVB draagt tevens bij aan de procesbewaking (beantwoording van de onderzoeksvragen,
kostenbeheersing, realisatie van tijdpad; in het algemeen uitvoering langs
de lijnen van de goedgekeurde offerte).7. Het Presidium kan het OVB verzoeken om na afronding van het externe
onderzoek een rol te spelen bij de presentatie van de resultaten. De desbetreffende
commissie kan zich hiertoe uiteraard tot het Presidium wenden.8. Na afloop van ieder onderzoek evalueert het OVB – namens de Kamer/het
Presidium – het onderzoek en trekt het conclusies over de gevolgde werkwijze.
Een onderdeel van de evaluatie is een «exit»-gesprek met vertegenwoordigers
van het ingeschakelde onderzoeksbureau.9. Het OVB zal een databank aanleggen waarin alle ervaringen met het verrichten
van extern onderzoek worden vastgelegd. Deze ervaringen betreffen de wijze
waarop het onderzoek is uitgevoerd (analyse, bruikbaarheid), de prijsstelling
(dagtarieven, totaal budget, overschrijdingen), de offerteaanvraag enz..VervolgstappenHet OVB begeleidt momenteel drie onderzoeken die door de Kamer zijn uitbesteed.
Tegen de achtergrond van de ervaringen is gekozen voor een groeimodel met
op termijn een zwaardere investering in capaciteit. Geconfronteerd met de
eerder gememoreerde problematiek rond vertrouwelijke informatie die aan externe
instellingen ter beschikking moet worden gesteld, is een protocol met het
Minsterie van Verkeer en Waterstaat opgesteld, dat een kader kan zijn voor
een bredere regeling. Dit protocol voorziet in een bemiddelende functie van
het OVB, met als impliciete veronderstelling dat de positie van het OVB niet
aan die van de ingeschakelde externe onderzoeksinstellingen wordt gelijkgeschakeld.
Het OVB, als instelling van de Kamer, dient niet afhankelijk te zijn van een
beroep op de Wet Openbaarheid Bestuur. Een wettelijke basis voor het OVB,
in het licht van de informatiefunctie, zou dan te overwegen zijn.Het Presidium zal zich daarover op korte termijn met het kabinet verstaan. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27677-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl