Conferentie Commissies Europese aangelegenheden uit de parlementen van EU-lidstaten en delegatie Europees Parlement; Verslag van de conferentie d.d. 23 en 24 november 1998 in Wenen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22660, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

31-03-1999

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22660 nr. 12;233

29-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Uitbreiding van de Europese Unie2. Werkgelegenheid3. Ratificatie van het Verdrag van Amsterdam4. Institutionele hervormingen en de werkwijze van Cosac4a Institutionele hervormingen met betrekking tot transparantie4b Werkwijze Cosac5. Verklaring ÖcalanOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 660Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een commissie uit het Europees Parlementnr. 233nr. 12VERSLAGVastgesteld 29 maart 1999Op 23 en 24 november 1998 heeft in Wenen de halfjaarlijkse conferentie
van commissies voor Europese aangelegenheden uit de nationale parlementen
en van een commissie uit het Europees Parlement, naar de afkorting van de
Franse naam veelal als Cosac aangeduid, plaatsgevonden. Aan deze conferentie
hebben als waarnemers ook delegaties uit de nationale parlementen van de elf
kandidaat-lidstaten deelgenomen. De Nederlandse delegatie was samengesteld
uit de leden Van Eekelen, Veling (Eerste Kamer), Van den Akker, Patijn, Scheltema-de
Nie en Timmermans (Tweede Kamer).In de conferentie is gesproken over de uitbreiding van de EU, werkgelegenheid,
de stand van de ratificatie van het Verdrag van Amsterdam, de institutionele
hervorming van de Unie en de werkwijze van Cosac. Tenslotte is een verklaring
over de zaak-Öcalan aangenomen.De delegatie brengt als volgt verslag uit. 1. Uitbreiding van de Europese UnieDe Oostenrijkse minister van buitenlandse zaken, Schüssel, merkte
op dat uitbreiding van de Unie sinds de historische gebeurtenissen in 1989
op de agenda staat. In de pers worden allerlei jaartallen genoemde waarop
toetreding zou kunnen plaatsvinden. Al deze jaartallen zijn puur hypothetisch,
zo zei hij, en slechts geuit met het oogmerk de kandidaat-lidstaten aan te
moedigen het acquis zo snel mogelijk in hun nationale wetgeving te verwerken.
Hij stelde vast dat de Commissie over twaalf kandidaat-lidstaten verslag had
uitgebracht, en dat een verslag over de hernieuwde aanvraag van Malta in het
komende voorjaar zou volgen. Van de Europese Raad van Wenen konden geen concrete
besluiten op dit terrein worden verwacht.In de op deze inleiding volgende discussie heeft de heer Timmermans herinnerd
aan de preambule van het Verdrag van Rome, waarin is vastgelegd dat alle democratische
landen van Europa lid kunnen worden van de Unie. De realisering van de uitbreiding
is geen gemakkelijke zaak maar vergt daarentegen grote inspanningen. De interne
spelregels van de Unie zullen zowel moeten worden gevolgd als
aangepast. Institutionele hervormingen of het gebrek daaraan mogen geen reden
van uitstel van uitbreiding zijn.Minister Schüssel antwoordde dat institutionele hervormingen ook
zonder uitbreiding van de Unie nodig zijn. Geregeld moet worden wat in de
aanloop tot het Verdrag van Amsterdam niet is geregeld, namelijk de samenstelling
van de Commissie, de wijze van stemmen in de Raad, en het nemen van meer besluiten
bij eenvoudige meerderheid. 2. WerkgelegenheidDe Oostenrijkse bondskanselier Klima heeft onder meer uiteengezet dat
het de bedoeling was dat de Europese Raad van Wenen accenten in het werkgelegenheidsbeleid
zou zetten en het belang van een stabiele economische ontwikkeling en van
werkloosheidsbestrijding zou benadrukken. Op al deze punten is gemeenschappelijk
handelen vruchtbaarder dan individueel handelen van elke lidstaat voor zich.
De Vijftien waren op moment van spreken doende afspraken te maken over een
gemeenschappelijke vertegenwoordiging van en extern anspreekpunt voor de Euro.In de op deze inleiding volgende discussie heeft de heer Van den Akker
opgemerkt dat het Verdrag van Amsterdam het werkgelegenheidsbeleid tot een
van de prioriteiten van de Unie heeft gemaakt. En niet zonder reden, want
de EU telt 18 miljoen werklozen tegen bij voorbeeld 7 miljoen in de Verenigde
Staten. Toch zijn en blijven de lidstaten verantwoordelijk voor het werkgelegenheidsbeleid.
Nederland heeft niet stilgezeten, een aantal maatregelen heeft er tot lastenverlichting
voor het bedrijfsleven geleid. En de inkomens van de werknemers zijn er de
afgelopen 15 jaar nauwelijks gestegen. In landen waar die wel zijn gestegen,
is de werkloosheid veel groter dan in Nederland. Het is duidelijk dat de lidstaten
op dit punt van elkaar kunnen leren. Het zou beter zijn wanneer minder over
een Europees werkgelegenheidsbeleid zou worden gesproken en wanneer elke lidstaat
zijn verantwoordelijkheid zou nemen. Het beste werkgelegenheidsbeleid is een
goed sociaal beleid, besloot spreker.Bondskanselier Klima deelde de mening dat de lidstaten veel van elkaar
kunnen leren en dat vervolgens in praktijk brengen. Maar het was nodig om
een Europese meerwaarde te bereiken: om de werkloosheid te bestrijden, de
bestaande werkgelegenheid te beschermen en nieuwe werkgelegenheid te creëren. 3. Ratificatie van het Verdrag van AmsterdamVanuit de Oostenrijkse delegatie heeft de heer Spindelegger opgemerkt
dat negen lidstaten, Denemarken, Duitsland, Finland, Groot-Brittannië,
Ierland, Italië, Luxemburg, Oostenrijk en Zweden, het Verdrag van Amsterdam
inmiddels hebben geratificeerd; zes lidstaten, België, Frankrijk, Griekenland,
Nederland, Portugal en Spanje, nog niet. In België is instemming van
de regio's vereist, en die is nog niet verkregen. In Frankrijk is, voordat
tot ratificatie kan worden overgegaan, wijziging van de grondwet nodig. In
Griekenland en Portugal is goedkeuring van het parlement inmiddels verkregen,
maar waren de instrumenten van ratificatie nog niet gedeponeerd. In Spanje
zou de procedure mogelijk eind december zijn afgerond.Wat Nederland betreft heeft de heer Van Eekelen er op gewezen dat, anders
dan in de meeste landen met een tweekamerstelsel, de behandeling
in de Eerste Kamer pas kan beginnen wanneer die in de Tweede Kamer is afgerond.
Dat had de Tweede Kamer op 10 november gedaan; de Eerste Kamer zou het Verdrag
op 21 december bespreken. De lange duur van de procedure in Nederland was
voorts te wijten aan de verkiezingen in mei jl., en aan het feit dat aan een
plenaire behandeling een uitvoerige schriftelijke voorbereiding vooraf pleegt
te gaan. De Tweede Kamer had bij de behandeling van het Verdrag enkele moties
aangenomen waaronder het verzoek om te bevorderen dat wetgevende vergaderingen
van de Raad openbaar gemaakt worden en het verzoek om de proliferatie van
informele raden tegen te gaan. Ook is een motie ingediend over de wenselijkheid
van spoedige besluitvorming in de Raad over de toedeling van onderdelen van
het Schengen-acquis aan de verschillende peilers.Spreker was van mening dat institutionele aanpassingen van de EU belangrijker
zijn dan het regelen van de zogenaamde driehoek van Amsterdam: de samenstelling
van de Commissie, de wijze van stemmen in de Raad, en uitbreiding van de besluitvorming
bij meerderheid. De oplossing van alleen die drie punten betekende nog niet
dat de Unie gereed was voor uitbreiding.Een fundamentele wijziging van de werkwijze van de Unie was nodig. 4. Institutionele hervormingen en de werkwijze van CosacDit onderwerp werd ingeleid door mevrouw Fontaine, vice-voorzitter van
het Europees Parlement. Zij zei dat de samenwerking tussen EP en nationale
parlementen de afgelopen jaren op verschillende terreinen is geïntensiveerd,
steeds met het oogmerk de transparantie te vergroten. Een voorbeeld waren
de ronde-tafels, die wellicht meer op speciale onderwerpen gericht zouden
moeten zijn en beter gecoördineerd, gestructureerd en gepland. Een ander
voorbeeld waren de conferenties van voorzitters van de commissies voor Buitenlandse
Zaken uit de Tweede Kamers, waarbij de voorzitters uit de kandidaat-lidstaten
op de tweede dag waren uitgenodigd. De economische en monetaire commissie
uit het EP besprak de coördinatie van het monetaire en economische beleid
twee maal per jaar met vertegenwoordigers van de nationale parlementen.In de op deze inleiding volgende discussie noemde de heer Patijn de samenwerking
van nationale parlementen en Europees Parlement een weerbarstige materie omdat
de bevoegdheden uiteen lopen. De leden van nationale parlementen beschikken,
wanneer zij internationaal optreden, immers niet over een mandaat. Informele
contacten van hen met leden van het EP zijn echter nuttig omdat het EP zich
dichter bij de Europese besluitvorming bevindt. Hij was er dan ook voorstander
van om de informele contacten tussen commissies uit het EP en de nationale
parlementen op een meer permanente basis te regelen. Daarbij zou de discussie
zich moeten concentreren op het verminderen van het democratische deficit,
op vergroting van de transparantie bij de Brusselse instellingen en op de
subsidiariteit. De Cosac zou daaraan kunnen bijdragen door zich in de toekomst
vooral op deze drie thema's te richten. 4a Institutionele hervormingen met betrekking tot transparantieDe Commissaris voor institutionele aangelegenheden, de heer Oreja, wees
op het protocol bij het Verdrag van Amsterdam waarin het recht van de nationale
parlementen op informatie over communautaire initiatieven genoemd wordt.Het was overigens nog niet duidelijk hoe dit protocol moest worden geïnterpreteerd.
Het Verdrag vermeldde ook taken van de nationale parlementen op het gebied
van de derde pijler.Het was aan de parlementen te handelen naar letter en geest van deze bepalingen. De regeringen dienen eraan mee te werken om dit te bereiken. Er waren tussen de Commissie, het EP en de nationale parlementen nog wel
enkele problemen op te lossen, zoals een meer effectieve omzetting van richtlijnen
in nationale regelgeving en een meer direkt gesprek tussen Commissie en de
nationale parlementen. Het gebrek aan openheid bleef een algemeen probleem.
Spreker dacht de oplossing te kunnen vinden door burgers meer toegang tot
documenten te bieden, bijvoorbeeld via internet, en de bevoegdheden van het
EP en de nationale parlementen uit te breiden. 4b Werkwijze CosacDe Oostenrijkse delegatieleider Schieder heeft een uiteenzetting gehouden
over de rol van Cosac na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam.
Uitgangspunt was dat er geen conflict tussen nationale parlementen en EP mocht
ontstaan; meer rechten voor het EP moeten ook de nationale parlementen tot
voordeel strekken, en omgekeerd. Hij duidde de volgende vragen aan, waarbij
volgende Cosac-conferenties voor antwoorden zouden moeten zorgen:– Hoe gaan we om met de punten 4, 5 en 6 uit het protocol betreffende
de rol van de nationale parlementen in de EU.– Hoe moet de verhouding met Raad en Commissie worden ingevuld, – en de verhouding tot het EP.– Zijn naast de Cosac en de conferenties van voorzitters van de
commissies voor buitenlandse zaken andere conferenties nodig.Inzake de statuten hadden de Ieren een wijzigingsvoorstel ingezonden.
Spreker stelde voor daar in deze conferentie niet over te beslissen.Voorts liggen er vragen ter tafel betreffende het quorum, besluiten met
eenstemmigheid, en constructieve onthouding alsook de vraag of het EP bij
alle onderwerpen betrokken moet zijn.Ten derde stelde hij enkele punten betreffende de werkwijze aan de orde.– Waarom zijn conferenties van Cosac niet openbaar, terwijl zittingen
van parlementen dat wel zijn. We verlangen openbaarheid van de Raad van Ministers
maar niet van onszelf.– Recent hadden enige informele conferenties plaatsgevonden die
zich qua inhoud zeer voor de Cosac hadden geleend, maar buiten dat kader plaatsvonden.
Moet dat zo verder?– Wat wil men met het Internet-site?– Moeten voor de conferenties documenten worden gemaakt?– Documenten worden tot nu toe alleen in het Engels en Frans opgesteld.
Waarom niet ook in het Duits, in de EU de moedertaal van een groter aantal
mensen dan Engels of Frans?Spreker herhaalde niet te beogen dat in deze conferentie antwoord op de
vragen zou worden gegeven. Het ging erom dat een ieder over de materie nadenkt,
zodat er in een volgende conferentie zinvol over kan worden gesproken.In de op deze uiteenzetting volgende discussie heeft de heer Patijn, een
van de opstellers van het Verdrag van Amsterdam, opgemerkt dat het niet de
bedoeling van die opstellers is geweest met het protocol betreffende de Cosac
een nieuw instituut of een nieuw adviesrecht te creëren. Het ging erom
de rol van de nationale parlementen in het besluitvormingsproces te omschrijven.
Het protocol verandert weinig aan de rol van Cosac. Cosac is een geschikt
forum voor gedachtenwisselingen over bepaalde Europese onderwerpen, maar een
bespreking van werkprogramma's of agenda's van voorzitterschappen,
zoals eerder was voorgesteld door de Italiaanse delegatie, leent zich hier
niet voor. Voorts verdient het aanbeveling de te bespreken onderwerpen degelijk
voor te bereiden. In samenwerking met het EP zou Cosac een waakhond van de
democratische kwaliteit van de besluitvorming kunnen zijn. De aanwezigheid
van kandidaat-lidstaten in de conferentie is inspirerend; zij zouden voortaan
volwaardig aan de conferenties moeten kunnen deelnemen. 5. Verklaring ÖcalanTenslotte heeft de conferentie zich verenigd met een verklaring, waarin
solidariteit wordt uitgesproken met het streven van Italië de zaak-Öcalan
op te lossen overeenkomstig haar internationale verplichtingen en haar nationale
wetgeving.De voorzitters van de delegatieVan EekelenPatijnDe griffiers van de delegatieVan WaasbergenVan Overbeeke 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22660-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl