Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2003; Brief minister met eerder toegezegde informatie over initiatieven om de aanpak van eerwraak te bevorderen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29203, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29203 nr. 15

01-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. AanleidingOverwegingen2. Initiatieven korte termijnCasusonderzoekPilotproject politie3. Aanpak4. OrganisatieSlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29203Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 203Rapportage Integratiebeleid Etnische Minderheden 2003nr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 november 2004In mijn brief aan Uw Kamer van 3 juni jl.1
heb ik aangekondigd u nader te informeren over initiatieven om de aanpak van
eerwraak te bevorderen. Met deze brief, die ik u mede namens de minister van
Justitie doe toekomen, informeer ik u hierover.1. AanleidingIn de afgelopen periode heeft zich een aantal schokkende en verontrustende
geweldsincidenten in de familiesfeer voorgedaan, waarbij eer als mogelijk
motief een rol speelde. Met name de moord op een Almelose scholiere in 2003
en de moord in maart 2004 op een vrouw die haar toevlucht had gezocht tot
de vrouwenopvang, zijn aanleiding geweest voor een brede discussie over het
voorkomen van eerwraak in Nederland. Dit debat is ook in Uw Kamer gevoerd.
U heeft daarbij diverse moties ingediend, waarop ik later in deze brief terugkom.Een en ander is voor mij en de minister van Justitie aanleiding geweest
om initiatieven te nemen die moeten leiden tot een snelle verbetering van
de aanpak van eerwraak.OverwegingenEerwraak is in onze samenleving onacceptabel en veelal strafbaar. Bij
eerwraak vinden vormen van geweldsuitoefening plaats die net als alle geweld
een ontoelaatbare aantasting zijn van grondrechten: het recht op leven en
de lichamelijke integriteit.2 Ik plaats eerwraak
daarbij in een breder kader van psychisch of lichamelijk geweld, in het uiterste
geval moord, dat plaatsvindt op basis van culturele opvattingen over familie-eer.
In internationaal verband bestaat grote consensus over de schadelijkheid en
verwerpelijkheid van deze verschijnselen en dus over de noodzaak deze af te
keuren en aan te pakken.3Ik acht het van belang hierin stelling te nemen via concrete initiatieven. Eerwraak, en dreiging daarvan, vindt in de hedendaagse Nederlandse samenleving
bij uitstek plaats onder sommige leden uit de minderheden. Vanuit mijn verantwoordelijkheid
hiervoor zal ik ten aanzien van eerwraak daarom coördinerend opereren.Het vóórkomen ervan duidt op het sterk op de eigen kring
gericht blijven van een aantal groepen uit de minderheden. Opvattingen over
de familie- of groepseer kunnen hierbij in gevallen leiden tot ernstige belemmeringen
in de bewegingsvrijheid, gedwongen uithuwelijking, geweldsbedreigingen of
geweld jegens individuen, vaak vrouwen, met name uit de gemeenschappen zelf.
Het fenomeen eerwraak staat daarmee haaks op het kabinetsstreven de integratie
en zelfredzaamheid van minderheden te bevorderen, en de emancipatie van vrouwen
en meisjes uit de minderheden te stimuleren.Pleidooien afkomstig van professionals uit onder meer het onderwijs, de
politie en de opvang om deze problematiek aan te pakken, hebben daarnaast
duidelijk gemaakt dat eerwraak ook een breed maatschappelijk en bestuurlijk
vraagstuk is.1 Professionals lijken zich niet
in staat te achten afdoende bescherming te bieden.De recente geweldsincidenten hebben bij velen een gevoel van urgentie
opgeroepen ten aanzien van deze problematiek. Dat gevoel deel ik. Elk geval
van eerwraak is er één te veel. Het inzicht in de problematiek
zoals dat nu bestaat, biedt nog onvoldoende aanknopingspunten voor gericht
beleid. Het ontbreekt met name aan een reële indicatie van de omvang
en de aard van eerwraaksituaties en een gedegen inzicht in knelpunten voor
diensten die met deze zaken in aanraking komen. Op korte termijn is daarom
met name op deze punten een verdere uitdieping van de problematiek een voorwaarde
om te komen tot maatregelen die de aanpak van eerwraak substantieel kunnen
versterken.2. Initiatieven korte termijnEen ontwikkeling van een adequate aanpak moet zijn gestoeld op een reële
indicatie van de omvang en de verschijningsvormen van eergerelateerd geweld
in Nederland.Daarnaast is van belang dat in kaart wordt gebracht welke mogelijke beletsels
er zijn voor een effectieve aanpak in algemene zin en voor een adequate bescherming,
hulp en opvang van slachtoffers in het bijzonder.Inzicht hierin moet op de korte termijn worden vergroot. Het verkrijgen
van een volledig sluitend beeld beschouw ik vanwege de complexiteit van de
materie als een onhaalbaar streven. Daarom is gekozen voor een benadering,
die op praktische wijze meer inzicht geeft in de problematiek en die concrete
aanknopingspunten biedt voor een versterking van de aanpak van eerwraak.De minister van Justitie en ik leggen hiervoor de basis via een pilotproject
in twee politieregio's en een onderzoek op grond van diverse casussen.Daarnaast laat ik een werkdefinitie maken van het begrip eerwraak, opdat
er een kader kan ontstaan voor de omgang met het begrip in de praktijk en
in beleidsprocessen, en een aanzet wordt gegeven voor verdere deskundigheidsbevordering.Onderstaand geef ik u een beknopte toelichting op het casusonderzoek en
het pilotproject.CasusonderzoekDe afloop van enkele recente eerwraakincidenten vraagt erom dat de wijze
van opereren van diensten en de samenwerking in de operationele keten in eerwraaksituaties grondig in beeld worden gebracht. De minister
van Justitie geeft opdracht om 20 eerwraakzaken uit de afgelopen 3 tot 5 jaar
te laten analyseren. Dit onderzoek zal extern worden verricht. Het gaat daarbij
om een analyse van eergerelateerde delicten in de relationele sfeer, waarbij
veelal familieleden van de pleger en het slachtoffer een belangrijke rol spelen.
Het kan gaan om zaken met of zonder dodelijke afloop.Het onderzoek moet onder meer inzicht bieden in het handelend optreden
en de mate van samenwerking van betrokken ketenpartners. Zaken als de wijze
waarop met afgegeven signalen wordt omgegaan en de wijze van informatieoverdracht
en eventuele belemmeringen hierbij, worden onderzocht. Van belang is dat de
bevindingen inzicht geven in kritische momenten in het proces, waarop preventief
interveniëren door enige ketenpartner mogelijk was geweest.Gevraagd wordt daarnaast naar conclusies over de toereikendheid van de
inrichting, taakomschrijving en bevoegdheden van operationele diensten, het
beschikbaar wettelijk instrumentarium, en de inrichting en aansturing van
voor de aanpak en bescherming relevante operationele diensten door de rijksoverheid
en lagere overheden.De uitkomsten hiervan worden in maart 2005 verwacht. Ik zal de resultaten
van dit onderzoek voorleggen aan experts of anderszins betrokkenen, en mij
laten adviseren over de voor te nemen maatregelen ter verbetering van de aanpak
van eerwraakzaken.Motie 28 345, nr. 10 van de leden Wolfsen en Hirsi Ali, vraagt om
een algemeen onderzoek naar aanleiding van de dood van mevrouw Gül en
een evaluatie van soortgelijke zaken van de laatste paar jaar. Op dit moment
is de zaak-Gül nog onder de rechter. De desbetreffende zaak kan slechts
in het casusonderzoek worden meegenomen indien de strafzaak tijdig is afgerond.Pilotproject politieOp uitnodiging van de minister van Justitie en ondergetekende heeft de
politie in de regio Haaglanden in samenwerking met de politie Zuid-Holland-Zuid
een voorstel uitgewerkt voor een pilotproject rond eerwraak.Dit pilotproject is 1 oktober jl. van start gegaan en zal in februari
2006 worden afgesloten.Met het project wordt beoogd meer inzicht te krijgen in het vóórkomen
van eerwraaksituaties en de mogelijkheden na te gaan om te komen tot een eenduidige
registratiewijze van eerwraakzaken. Daarnaast beoogt de pilot bij te dragen
aan een versterkte politieaanpak van eerwraakzaken.Ik realiseer mij dat niet alle zaken waarbij sprake is van eerwraak of
dreiging daarvan bekend worden bij de politie. Maar mede gezien de taken van
de politie en de signalerende rol die de politieorganisatie in de samenleving
vervult, beschouw ik een registratie door de politie als een waardevolle eerste
stap.De politie Haaglanden, die het voortouw neemt in dit project, zal mij
regelmatig informeren over de voortgang en over de aard en omvang van eerwraak
zoals deze bekend is geworden bij de politie Haaglanden en Zuid-Holland-Zuid.Zaken waarbij mogelijk sprake is van eergerelateerde delicten worden in
eerste instantie via een handmatige registratie bijhouden. De politie Haaglanden
heeft hiervoor een centrale helpdesk ingericht. Ten behoeve van besluitvorming
over de wenselijkheid en mogelijkheden van een landelijke registratie van
eerwraak bij de politie, heb ik de politie Haaglanden gevraagd opties en randvoorwaarden
te inventariseren om te komen tot een dergelijke registratie.Ik beschouw dit project tevens als een van de kaders waarbinnen de overwegingen
en eventuele beletsels ten aanzien van de registratie van de herkomst
van verdachten en slachtoffers in kaart kunnen worden gebracht.1Beide korpsen kennen een groot belang toe aan een goede signalering van
een mogelijke dreiging van eerwraak voor zowel een goede registratie als voor
de ontwikkeling van een politieaanpak. Gedurende de pilotperiode worden middels
voorlichting minimaal 300 politiemensen in verschillende functies geschoold
over eerwraak. Daarnaast krijgen methodieken die bijdragen aan preventie en
bescherming van potentiële slachtoffers van eergerelateerd geweld een
belangrijke plaats in het project. Werkwijze- en methodiekomschrijvingen zullen
met name gericht zijn op herkenning, dreigingsanalyses, het creëren en
onderhouden van netwerken onder minderheden, en bescherming van slachtoffers.Ook zal worden bijgehouden op welke wijze de politie met de zaak bekend
is geworden, zodat meer zicht kan worden verkregen op de mogelijke rol van
overige actoren die van belang zijn voor de signalering van dreigende eerwraaksituaties.3. AanpakNaar mijn overtuiging zullen uitkomsten van het casusonderzoek en het
pilotproject voldoende aangrijpingspunten bieden om een aanzet te geven voor
een gerichte aanpak van eerwraak, waarbij de gehele keten dient te worden
betrokken.Op grond van de eerste resultaten zal ik vanaf het voorjaar van 2005 een
start maken met het uitwerken van oplossingsrichtingen. Mijn ambitie is in
2006 maatregelen te hebben uitgewerkt die bijdragen aan een vroegtijdige en
effectieve interventie en daarmee aan een verbeterde bescherming van slachtoffers.
Aandacht voor herkenning en onderkenning van eerwraak, bescherming, werking
van de operationele keten en opsporing en vervolging acht ik hierbij onmisbaar.Als integraal onderdeel van de te ontwikkelen aanpak beschouw ik daarnaast
beïnvloeding van het denken in termen van eerwraak onder groepen mensen
uit de minderheden. Beïnvloeding moet gericht zijn op een toenemend besef
dat ook eergemotiveerd psychisch en fysiek geweld onacceptabel is, en moet
en leiden tot een afname van de acceptatie en zelfs verwerping van dit fenomeen.In het kader van het plan van aanpak met maatregelen gericht op de emancipatie en integratie van vrouwen en meisjes uit etnische minderheden2, stimuleren minister De Geus en ondergetekende
al initiatieven die als doel hebben onderwerpen waarop een taboe rust bespreekbaar
te maken. Daarnaast hebben minister De Geus en ik aan Forum (Instituut voor
Multiculturele Ontwikkeling) de opdracht gegeven een landelijke pool van discussieleiders
op te zetten. Deze discussieleiders zijn allen vrouwen uit de doelgroepen
zelf. Zij zullen door gemeenten worden ingezet voor het (bege)leiden van debatten
en dialogen die met name binnen kringen van minderheden gevoerd gaan worden
over taboeonderwerpen als eerwraak en gedwongen huwelijken. Over de voortgang
van dit plan van aanpak wordt u separaat geïnformeerd.Gezien de ernst van de eerwraakproblematiek zal ik, mede op grond van
uitkomsten van het pilotproject en het casusonderzoek, via aanvullend initiatief
eerwraak uitdrukkelijk aan de orde stellen bij die groepen minderheden waar
eerwraak zicht traditioneel voordoet.4. OrganisatieIk hecht er zeer aan dat de nieuwe inzichten op korte en langere termijn
leiden tot effectieve en praktische maatregelen. Dit vraagt om inzet van verschillende
bewindslieden in het kabinet.Een interdepartementale stuurgroep op hoog-ambtelijk niveau zal op grond van resultaten uit het pilotproject en het onderzoek gerichte
en werkbare oplossingsrichtingen uitwerken. Externe deskundigen zullen hierbij
worden betrokken.Ik zal Uw Kamer informeren over uitkomsten van het pilotproject en het
onderzoek en u zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen een jaar oplossingsrichtingen
doen toekomen.SlotBovengenoemde initiatieven vormen tevens een reactie op de volgende moties
die Uw Kamer terzake heeft ingediend:– Motie 28 345, nr. 10 van de leden Wolfsen en Hirsi Ali, waarin
de regering wordt verzocht een algemeen onderzoek in te stellen naar aanleiding
van de dood van mevrouw Gül;– 29 203, nr. 6 van Hirsi Ali cs., waarin de regering wordt
verzocht de landelijke registratie van eerwraak met onmiddellijke ingang te
starten. In mijn brief van 3 juni jl. heb ik aangegeven dat een pilot
mijns inziens het beste kader biedt om na te gaan onder welke voorwaarden
een betrouwbare indicatie kan worden verkregen van de aard en omvang van eerwraak,
en op welke wijze een registratie vorm kan krijgen;1– 29 203, nr. 5 van de leden Hirsi Ali en Bakker, waarin de
regering wordt gevraagd te komen met een beschermingsprogramma voor meisjes
en vrouwen uit etnische minderheidsgroepen. Ik plaats deze motie mede in de
context van eergerelateerd geweld, en initiatief hieromtrent dient tot uitdrukking
te komen in de verdere uitwerking.In relatie tot in de motie genoemde aandachtspunten heb ik aan de Adviescommissie
voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) gevraagd advies uit te brengen over de mogelijkheden
voor beleid om gedwongen huwelijken tegen te gaan. Daarnaast heb ik naar aanleiding
van het interpellatiedebat van 7 september jl.2
over in landen van herkomst achtergelaten vrouwen en meisjes de ACVZ gevraagd
mij advies uit te brengen over deze problematiek. Beide adviezen worden in
het voorjaar van 2005 verwacht.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk XNoot1Kamerstukken II, 2003–2004, 29 203, nr. 11. Zie ook de brief
van de minister van Justitie, Kamerstukken II, 2003–2004, 28 345,
nr. 19.XNoot2Zie Kamerstukken II, 2003–2004, 29 614, nr. 2.XNoot3Zie onder meer de op 19 december 2001 te New York aangenomen resolutie
van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties inzake 'traditional and
customary practices effecting the health of women and girls' en Resolutie
57/179 van de AV.XNoot1Zie onder meer het persbericht Federatie Opvang van 15 maart 2004.XNoot1Zie hiervoor onder meer de reactie van de minister van Justitie op motie
28 345 nr. 17, Kamerstukken II, 2003–2004, 28 345, nr. 19.XNoot2Kamerstukken II, 2003–2004, 29 203, nr. 3.XNoot1Kamerstukken II 2003–2004, 29 203, nr. 11.XNoot2Handelingen, 2003–2004, nr. 95, Tweede Kamer, 6140–6156. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29203-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl