Koers BVE; Verslag algemeen overleg op 26 november 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27451, nr. 29

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27451 nr. 29

29-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27451Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 451KOERS BVEnr. 29VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 29 december 2003De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft op 26 november 2003 overleg gevoerd met staatssecretaris
Nijs van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de brief van de staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mevrouw Nijs, de dato 16 januari 2003
over de agenda Koers BVE 2 (27 451, nr. 21);– de brief van de inspecteur-generaal de dato 10 februari 2003
over het Examenverslag 2002 (OCW0300072) en brief van de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap de dato 18 februari 2003 over de examens beroepsonderwijs
en de beleidsreactie hierop (27 451, nr. 23);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
mevrouw Nijs, de dato 26 augustus 2003 over de wijziging tijdelijke regeling
Toelating VAVO (OCW0300635);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
mevrouw Nijs, de dato 10 september 2003 over de deregulering in de BVE-sector
(OCW030680);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
mevrouw Nijs, de dato 2 oktober 2003 over de voortgang convenant onderwijsprogrammering
mbo (OCW0300814);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
mevrouw Nijs, over de laatste stand van zaken BVE (27 451, nr. 27).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Balemans (VVD) herinnert eraan dat
de staatssecretaris in haar brief van 16 januari een aantal voornemens
voor de beroeps- en volwasseneneducatie (bve) heeft aangekondigd, die inmiddels
naar 2004 zijn doorgeschoven. Kan de staatssecretaris garanderen dat dergelijk
uitstel niet nogmaals zal optreden?Eén van de centrale thema's in de agenda Koers BVE 2 is de versterking
van de relatie van het onderwijs met het bedrijfsleven. Kan de staatssecretaris
aangeven of dit betekent dat het bedrijfsleven meer wordt dan een leverancier
van stageplaatsen en daadwerkelijk invloed krijgt op de onderwijsprogramma's?In de brief van 26 november wordt niet ingegaan op de positie van het
midden- en kleinbedrijf. De heer Balemans zegt dit enigszins vreemd te vinden,
omdat bij MKB Nederland veel bedrijven zijn aangesloten die van belang zijn
voor de bve.De staatssecretaris heeft aangeven dat zij veel waarde hecht aan het advies
van de SER Het nieuwe leren en koersen op vernieuwing. Kan zij aangeven wanneer
het kabinet met een reactie dit advies zal komen?Met de bve-sector zal een prestatieakkoord worden gesloten over onder
meer veiligheid, integratie en jeugdbeleid. De heer Balemans wijst erop dat
een dergelijk akkoord in de praktijk te vrijblijvend kan blijken te zijn en
dat het wellicht beter is om in dit contract concrete doelstellingen op te
nemen, waarop de instellingen kunnen worden afgerekend. Kan de staatssecretaris
overigens aangeven wat zij zal doen als de voornemens uit het akkoord niet
worden gerealiseerd?De Inspectie constateert dat de dekkingsgraad van de deelkwalificaties
bij twee instellingen onvoldoende is, maar dat dit wordt gecompenseerd door
de moeilijkheidsgraad van deze deelkwalificaties. Kan de staatssecretaris
aangeven hoe deze compensatie moet worden begrepen? Als een leerling immers
een acht haalt voor wiskunde en een vier voor Frans is zijn gemiddelde voldoende,
maar dat betekent natuurlijk nog niet dat hij goed Frans spreekt.De tijdelijke regeling Toelating Voortgezet Algemeen Volwassenenonderwijs
(VAVO) wordt verlengd tot en met 2006, omdat het risico bestaat dat jongeren
met onvoldoende startkwalificaties langdurig van de arbeidsmarkt afgesneden
worden. Dat is een begrijpelijk argument, dat echter niet kan verhelen dat
het werkelijke probleem het ontbreken bij deze jongeren van de juiste startkwalificaties
is. De oplossing van dit probleem zal, zo mogelijk, binnen het reguliere onderwijs,
moeten worden gevonden.De bezuinigingen door het ministerie van Justitie op de inburgering hebben
volgens een aantal roc's ingrijpende gevolgen. Omdat het ministerie van Onderwijs
verantwoordelijk is voor de uitvoering van deze bezuinigingen, stellen zij
dat het ministerie flankerend beleid zal moeten opstellen, bijvoorbeeld voor
de te verwachten wachtgeldverplichtingen. Enkele roc's, waaronder de Mondriaan-onderwijsgroep,
stellen zelfs dat zij zonder flankerend beleid in hun voortbestaan worden
bedreigd. Is de staatssecretaris bereid om toe te zeggen dat zij zich zal
inspannen om te voorkomen dat de roc's het kind van de rekening worden van
het beleid van het ministerie van Justitie?De heer Tichelaar (PvdA) vraagt de staatssecretaris
of zij onder het begrip «schooluitval» ook uitval binnen de instelling
verstaat of leerlingen die daadwerkelijk de instelling verlaten.De bve-sector groeit sterk. Kan de staatssecretaris aangeven hoe dit zich
verhoudt tot de t-2-bekostiging?Vervolgens vraagt de heer Tichelaar of de staatssecretaris voornemens
is, een prestatieakkoord te sluiten met de sector of met de individuele instellingen.
Kan zij garanderen dat de doelstellingen van dit prestatieakkoord worden gerealiseerd?Omdat de Jongerenorganisatie beroepsonderwijs (JOB) en de Bve-raad geen
overeenstemming konden bereiken over de vrijwillige ouderbijdrage, zegt de
staatssecretaris zich genoodzaakt te zien om de wet op dit punt te wijzigen.
Kan zij aangeven waarom dit noodzakelijk is en of zij zal optreden tegen instellingen
die de wet op dit punt overtreden?In de toekomst moet men over een arbeidsverleden beschikken om aanspraak
te kunnen maken op REA-middelen. De gehandicapten die onderwijs volgen in
de bve-sector, dreigen daardoor in de problemen te komen. Welke
oplossing kan de staatssecretaris deze groep mensen bieden?De heer Tichelaar benadrukt dat de volwasseneneducatie niet het slachtoffer
mag worden van eventuele bezuinigingen door het ministerie van Justitie. Als
deze bezuinigingen leiden tot extra kosten voor wachtgeld, zullen die dan
ook moeten worden gedragen door het ministerie van Justitie.In januari 2003 heeft de staatssecretaris aangeven dat zij de mogelijkheden
voor de afschaffing van de gedwongen winkelnering zal verkennen en de voorwaarden
zal formuleren waaraan een eventueel open bestel moet voldoen. In haar brief
van 21 november wordt het afschaffen van de gedwongen winkelnering echter
geplaatst onder het kopje lopende trajecten, hetgeen betekent dat de beslissing
om de gedwongen winkelnering af te schaffen inmiddels moet zijn genomen. Kan
de staatssecretaris aangeven hoe dit besluitvormingsproces is verlopen?Ten slotte spreekt hij zijn grote verbazing erover uit dat de Kamer tot
nu toe nooit is geïnformeerd over de problemen die worden veroorzaakt
door de gedwongen winkelnering. Die zijn blijkbaar zo ernstig dat tot afschaffing
hiervan moet worden overgegaan. Kan de staatssecretaris echter ook aangeven
of er met de sector is gesproken over andere oplossingen zoals aanscherping
en verbetering van de regeling?De heer Mosterd (CDA) benadrukt dat in Koers
BVE de hoofdlijnen zijn gegeven voor het te voeren beleid en dat dit beleid
uitgevoerd dient te worden. Kan de staatssecretaris toezeggen dat Koers BVE
2 aan die hoofdlijnen recht zal doen en niet zal neerkomen op een herziening
van Koers BVE?Er doen verschillende cijfers de ronde over de gevolgen van de afschaffing
van de gedwongen winkelnering voor de roc's. Kan de staatssecretaris aangeven
hoe ingrijpend deze afschaffing is? De heer Mosterd legt er vervolgens de
nadruk op dat het de verantwoordelijkheid van de staatssecretaris is om ervoor
te zorgen dat de gedwongen winkelnering op een ordentelijke manier wordt afgeschaft.
Zal zij hierover overleggen met de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie?De gemeenten besluiten over de wijze waarop zij de VAVO-gelden en de gelden
voor inburgering besteden. In het verleden heeft dit ertoe geleid dat het
VAVO in de verdrukking kwam, omdat bij de gemeenten het accent naar de inburgering
verschoof. Is het mogelijk om dergelijke problemen in de toekomst te voorkomen
door de middelen voor inburgering directer te koppelen aan de deelnemers?De invoering van het open bestel brengt het risico met zich dat alleen
de hapklare brokken door nieuwe spelers op deze markt worden weggekaapt. De
voor- en nadelen van het open bestel zullen dan ook bekend moeten zijn, voordat
hierover een beslissing kan worden genomen.De Inspectie stelt dat het niveau van 100% van de examens goed is, maar
tegelijkertijd ook dat dit voor maar 50% van het examenproces geldt. Kan de
staatssecretaris dit grote verschil verklaren? De heer Mosterd vraagt vervolgens
wat de gevolgen hiervan zijn voor de waarde van de uitgereikte diploma's.Het VAVO wordt verlengd tot en met 2006. Is de staatssecretaris echter
ook van plan om de wet op dit punt aan te passen?Heel zwakke leerlingen zijn vaak zo moeilijk plaatsbaar binnen een bepaalde
roc dat zij elders moeten worden geplaatst. Omdat dit gevolgen voor de bekostiging
kan hebben, vraagt de heer Mosterd de staatssecretaris te garanderen dat de
regelgeving op zo'n manier is aangepast dat iedere zwakke leerling die via
het vmbo bij een roc belandt, zodanig ingeschaald kan worden dat zich bij
de bekostiging geen problemen zullen voordoen.Door alle problemen met het ESF in het verleden zijn veel scholen enigszins
angstig om een subsidieaanvraag te doen bij dit fonds. Kan het ministerie
er door voorlichting voor zorgen dat deze angst wordt weggenomen en de scholen
optimaal gebruikmaken van de mogelijkheden van het ESF?Het Transparante Onderwijsmodel is niet, zoals in het convenant met de
Bve-raad wel is afgesproken, bij alle opleidingen ingevoerd. Zal de staatssecretaris
de Bve-raad hierop aanspreken?De Bve-raad stelt dat de randvoorwaarden in de wet- en regelgeving ontbreken,
die nodig zijn voor een zorgvuldige invoering van de nieuwe kwalificatiestructuur.
Kan de staatssecretaris toezeggen dat deze randvoorwaarden op korte termijn
in de wet- en regelgeving zullen worden opgenomen en dat zich geen problemen
zullen voordoen bij de invoering van de nieuwe kwalificatiestructuur?Om uitval te voorkomen stelt de Bve-raad voor om te komen tot gebundelde
en integrale inzet van de beschikbare middelen via de lumpsum van de onderwijsinstellingen.
De heer Mosterd zegt hiermee, gezien het belang van de bestrijding van uitval,
akkoord te kunnen gaan, mits hierover en over de monitoring prestatieafspraken
worden gemaakt.Ten slotte vraagt de heer Mosterd of het actieplan van de staatssecretaris
voor alfabetisering goed aansluit op het Deltaplan van alfabetisering van
de ABC-groep.De heer De Wit (SP) vraagt of de laagdrempelige
examens van de roc's en de speciale trajecten de ernst van de problemen, vooral
de hoge uitval, in het beroepsonderwijs verhullen. Om de discrepantie tussen
de taken van het mbo en de bekostiging weg te nemen zal er veel meer geld
voor het mbo beschikbaar moeten worden gesteld. De Bve-raad pleit in dit verband
voor een structurele verhoging van het budget met 350 mln per jaar.De opleiding van 30 000 gehandicapten is in gevaar, omdat er door
het wegvallen van de REA-middelen niet langer voldoende geld voor deze groep
leerlingen wordt vrijgemaakt. De heer De Wit wijst erop dat de Bve-raad deze
analyse deelt en dat de staatssecretaris in dit geval ten onrechte verwijst
naar de verantwoordelijkheid van de instellingen.Prestatiecontracten brengen het gevaar met zich dat instellingen in de
verleiding worden gebracht om zich vooral te richten op leerlingen zonder
problemen, omdat dat de eenvoudigste manier is om aan de normen te voldoen.
Hoe beoordeelt de staatssecretaris dit gevaar?Het kabinet heeft voorgesteld om een prestatiebeurs in te voeren voor
mbo-leerlingen, hetgeen moet leiden tot een besparing van 300 mln euro. Een
negatief effect hiervan is echter wel dat het mbo minder aantrekkelijk wordt
voor leerlingen en dat vermoedelijk minder leerlingen voor deze opleiding
zullen kiezen. De heer De Wit wijst erop dat dit des te ernstiger is, omdat
een mbo-leerling niet als een hbo-leerling kan terugvallen op een andere opleiding.Instemming van de deelnemersraad kan er nooit toe leiden dat een vrijwillige
bijdrage een verplichtend karakter krijgt. De heer De Wit vraagt met het oog
hierop wat de waarde is van een paragraaf over de vrijwillige bijdrage in
de onderwijsovereenkomst. Hij zegt verder te vrezen dat veel deelnemers deze
overeenkomst niet of slecht zullen lezen en hiermee dus ongewild zullen instemmen.
Hij stelt vervolgens voor om een aparte overeenkomst te gebruiken voor de
vrijwillige bijdrage, waarin de studenten uitdrukkelijk wordt voorgehouden
dat zij kunnen afzien van de vrijwillige bijdrage zonder dat voor hen negatieve
gevolgen heeft.De bezuiniging door het ministerie van Justitie van 57 mln op het budget
voor inburgering heeft ernstige gevolgen voor de roc's. Is de staatssecretaris
bereid om deze bezuiniging voor haar rekening te nemen? De heer De Wit meent
dat zij dit niet moet doen, omdat de regering grote nadruk legt op integratie
en de kenniseconomie. Hij voegt hieraan toe dat bij deze bezuiniging het personeel,
de expertise en de gebouwen buiten schot dienen te blijven. De Bve-raad heeft gepleit voor een grondig debat over nut en wenselijkheid
van een open bestel en het afschaffen van de gedwongen winkelnering, omdat
hieraan zijns inziens meer na- dan voordelen zijn verbonden. De heer De Wit
zegt nog een stap verder te willen gaan en te durven stellen dat deze maatregelen,
die neerkomen op de invoering van marktwerking, een onaanvaardbare aanslag
op de kwaliteit van deze vorm van onderwijs zijn.Particuliere aanbieders van cursussen inburgering zullen aan dezelfde
eisen moeten voldoen als de roc's. Kan de staatssecretaris garanderen dat
dit ook daadwerkelijk het geval zal zijn?De Bve-raad heeft voorgesteld om af te zien van een open onderwijsmarkt
en in te zetten op verbeteringen van het huidige bestel. De heer De Wit zegt
dit voorstel te steunen, omdat onderwijs een publieke taak is. Verder zijn
de roc's door de combinatie van mbo en educatie bij uitstek in staat om geïntegreerde
en duale trajecten aan te bieden.De heer Vendrik (GroenLinks) benadrukt dat
de bve-sector van levensbelang is voor de Nederlandse kenniseconomie en het
innovatief vermogen van Nederland. Als de staatssecretaris het hiermee eens
is, zal zij dit dan onder aandacht brengen van de andere leden van het kabinet
en in het bijzonder de minister-president? Hij richt zich in discussies over
dit onderwerp namelijk wel heel nadrukkelijk op de top van het onderwijsgebouw.De staatssecretaris wil met de bve-sector een prestatieakkoord afsluiten.
De heer Vendrik zegt hier niet principieel afwijzend tegenover te staan, maar
hij merkt wel op dat dit voornemen op gespannen voet staat met een ander voornemen
van de staatssecretaris, te weten haar plan de gedwongen winkelnering af te
schaffen en te komen tot een open bestel. Hierdoor wordt immers de positie
ondermijnd van de partij waarmee zij zegt een prestatiecontract te willen
afsluiten.Een prestatieakkoord verschaft de nodige helderheid over de bestuurlijke
verhoudingen, maar leidt natuurlijk niet automatisch tot betere prestaties.
Het is immers niet op voorhand uitgesloten dat instellingen aan het akkoord
zullen proberen te voldoen door problemen zoveel mogelijk uit de weg te gaan
en vooral te mikken op «goedkoop succes». Overschat de staatssecretaris
niet haar mogelijkheden om via een dergelijk contract ontwikkelingen een bepaalde
richting op te sturen?Kan de staatssecretaris aangeven of zij instellingen zal straffen als
zij niet voldoen aan het contract? Zo ja, is zij het dan niet met hem eens
dat de problemen van een instelling alleen maar groter worden als die op haar
budget wordt gekort?De heer Vendrik noemt vervolgens de beslissing om te komen tot een open
bestel een onzalig besluit. Is het niet beter om de roc's de kans te geven,
de inburgeringscursussen uit te bouwen, omdat pas sinds kort de eindtermen
van deze cursussen zijn vastgesteld?De bezuiniging op de inburgering schaadt de financiële en bestuurlijke
positie van de roc's zozeer dat flankerend beleid onontbeerlijk is. De uitkomst
kan zelfs zijn dat dit flankerende beleid meer geld vereist dan de bezuiniging
oplevert.De ervaringen met de aanbesteding van reïntegratietrajecten heeft
geleerd dat marktwerking niets toevoegt aan de kwaliteit van dergelijke trajecten,
integendeel hierdoor gaat vaak expertise verloren. De heer Vendrik zegt dat
inburgering hiermee te vergelijken is en dat de inburgeringscursussen, een
kwetsbare nieuwe vorm van onderwijs, hiermee zeker niet gebaat zijn.Ten slotte zegt de heer Vendrik het verwarrend te vinden dat de staatssecretaris
bepalingen omtrent de vrijwillige bijdrage in de wet wil vastleggen. Vrijwillige
bijdragen zijn en blijven ook na deze wetswijziging immers vrijwillig. Kan
de staatssecretaris aangeven wat de toegevoegde waarde van deze wetswijziging
is? Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris benadrukt dat het belang
van het middelbaar beroepsonderwijs voor de innovatiekracht van Nederland
door het hele kabinet wordt erkend. De inspanningen die het ministerie op
dit terrein levert, worden gecommuniceerd met het ministerie van Economische
Zaken.Aan de hoofdlijnen van Koers BVE zal worden vastgehouden. In Koers BVE
2 zal een visie worden gegeven met daaraan gekoppeld een actieplan. De staatssecretaris
merkt verder op dat in dit actieplan de hoofdlijnen van Koers BVE zullen worden
uitgewerkt en dat het actieplan het uitgangspunt zal zijn voor concrete afspraken
met de betrokken bestuurlijke partijen.In het prestatieakkoord zullen afspraken worden gemaakt met de sector
over de doelstellingen voor het mbo, waaronder het schooluitval. Verder zullen
in dit akkoord streefwaarden worden opgenomen. Nadat dit akkoord is gesloten,
zal de afzonderlijke instellingen worden gevraagd om in een plan aan te geven
op welke manier zij een bijdrage kunnen leveren aan deze doelstellingen.De staatssecretaris zegt dat zij met de individuele instellingen niet
zal onderhandelen over het prestatieakkoord. De plannen die de instellingen
zullen opstellen, hebben namelijk als bedoeling de afspraken uit het prestatieakkoord
in de dagelijkse praktijk van de instellingen te laten indalen. Zij benadrukt
dat de instellingen niet zullen worden bestraft via de bekostiging als zij
hun doelstellingen niet blijken te kunnen realiseren.Met MKB Nederland en de brancheorganisaties wordt gesproken over stageplannen,
de kwalificatiestructuur en examens. Het is echter aan de roc's zelf om te
beslissen over de inhoud van het onderwijs.De nota naar aanleiding van het verslag bij het wetsvoorstel inzake de
stichting Kwaliteitscentrum examens beroepsonderwijs is inmiddels naar de
Kamer gestuurd. Het is de bedoeling dat door dit wetsvoorstel het vertrouwen,
bij het bedrijfsleven en andere onderwijsinstellingen, in de diploma's van
het beroepsonderwijs wordt versterkt.Om het examen met goed gevolg af te leggen moet een leerling voor alle
kwalificaties een voldoende halen. Het is echter aan de instelling om te beslissen
of bij een deelkwalificatie bepaalde cijfers elkaar mogen compenseren.Er is onderzoek verricht door de Inspectie naar de vraag in hoeverre de
examens voldoen aan de inhoud en het niveau van de eindtermen. Aan de hand
van een steekproef bij negen instellingen naar vijf deelcertificaten is geconstateerd
dat 100% van de examentoetsen hieraan voldeden. Deze steekproef is echter
niet representatief voor de hele sector, in tegenstelling tot het percentage
van bijna 50 voor het examenproces.In januari zal de Kamer een onderzoek worden toegestuurd naar de regeldruk
in het mbo. Verder wordt gesproken met de Bve-raad over mogelijke wetswijzigingen
die kunnen leiden tot vermindering van de regeldruk en over stroomlijning
van de informatievoorziening door het ministerie. Uiteindelijk zal de deregulering
moeten uitmonden in een eenvoudig en transparant bekostigingsmodel. Een en
ander laat onverlet dat de eindverantwoordelijkheid voor het stelsel bij de
staatssecretaris zal blijven liggen.Het VAVO is alleen bedoeld voor jongeren voor wie, nadat zij zijn uitgevallen,
geen passende plaats kan worden gevonden in het reguliere onderwijs. De staatssecretaris
benadrukt dat het VO zich bijzonder inspant om jongeren die dreigen uit te
vallen, binnenboord te houden en dat het niet haar verwachting is dat de aandacht
van het VO voor deze jongeren door de verlenging van de 16–17-jarigenmaatregel
VAVO zal afnemen. De staatssecretaris benadrukt dat deze regeling niet nogmaals
verlengd zou moeten worden en dat er een goede structurele regeling moet worden
getroffen voor deze groep leerlingen. Het TOP-model dat door de Bve-raad wordt ontwikkeld, is bedoeld om leerlingen
een beeld te geven van de inhoud van de opleiding. De staatssecretaris zegt
dat het een goede zaak zou zijn als alle roc's dit model uiteindelijk zouden
gebruiken, maar dat zij dit niet verplicht kan opleggen, aangezien haar directe
verantwoordelijkheid beperkt is tot de handhaving van de 850-urennorm en de
1600-urennorm. Over de uitvoering van het convenant onderwijsprogrammering
worden regieafspraken gemaakt met de Bve-raad.De staatssecretaris merkt vervolgens op dat zij heeft ingestemd met het
voorstel van de Bve-raad om het procesmanagement van de kwalificatiestructuur
op zich te nemen. Omdat de Bve-raad nog werkt aan de uitwerking van dit voorstel,
is het voorbarig om nu al uitspraken te doen over de manier waarop de kwalificatiestructuur
in de wet zou moeten worden vastgelegd.Het wetsvoorstel voor de nieuwe inburgeringswet, dat overigens nog niet
naar de Kamer is gestuurd, en de bezuiniging van 57 mln euro vallen onder
de verantwoordelijkheid van de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie.
De staatssecretaris zegt dat zij dan ook alleen vragen kan beantwoorden die
raken aan haar stelselverantwoordelijkheid. Die verantwoordelijkheid houdt
ondermeer in dat zij er zorg voor dient te dragen dat de bezuiniging op een
ordentelijke manier wordt uitgevoerd. Hierover zal worden overlegd met de
minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie.De gevolgen voor de roc's van de bezuiniging op de inburgering dienen
te worden gerelativeerd. Zo worden de betrokken partijen op dit moment nog
geconsulteerd over de beste manier om deze bezuiniging van 57 mln euro neer
te laten slaan. Bovendien moet in het oog worden gehouden dat de inburgeringsgelden
gemiddeld ongeveer 5% en maximaal ongeveer 10% uitmaken van het totale budget
van de roc's en dat zij er vaak voor hebben gekozen om de leerkrachten voor
de inburgeringscursussen in tijdelijke dienst aan te nemen. Zij hebben daar
waarschijnlijk ook voor gekozen, omdat in 1998 al bekend was dat de gedwongen
winkelnering van tijdelijke aard was.De roc's zijn door de gedwongen winkelnering in staat gesteld om veel
expertise op te bouwen. De staatssecretaris zegt het dan ook onwaarschijnlijk
te achten dat de gemeenten de roc's zonder meer zullen passeren bij een eventuele
openbare aanbesteding van de inburgeringscursussen.In mei 2004 zal het interdepartementaal beleidsonderzoek naar een open
bestel worden afgerond. Op basis van dit onderzoek zal op een zorgvuldige
manier besluitvorming plaatsvinden. De staatssecretaris tekent hierbij aan
dat het dus niet op voorhand vaststaat dat hiertoe over zal worden gegaan.De staatssecretaris zegt dat er geen misverstand over mag bestaan dat
de vrijwillige ouderbijdrage vrijwillig is en blijft. Omdat het onmogelijk
is gebleken om binnen de bve-sector een convenant af te sluiten over de wijze
waarop de vrijwillige bijdrage vorm moet worden gegeven, is besloten om een
wetsvoorstel terzake aan de Kamer voor te leggen. Dit wetsvoorstel bepaalt
dat de deelnemersraad van de roc's instemmingrecht krijgt over de hoogte van
de vrijwillige bijdrage, het doel waaraan de bijdrage wordt besteed en de
wijze waarop de overeenkomst voor een vrijwillige bijdrage aan de leerlingen
wordt voorgelegd.De staatssecretaris zegt vervolgens toe dat zij een zo groot mogelijk
deel van de resterende vragen schriftelijk zal beantwoorden.Nadere gedachtewisselingDe heer Balemans (VVD) vraagt hoe de staatssecretaris
zal reageren als uit de plannen van de individuele instellingen blijkt dat
bijvoorbeeld de doelstelling om de schooluitval met 30% terug te brengen,
niet wordt gehaald. De Inspectie stelt dat bij twee instellingen, waarvan de dekkingsgraad
van de eindtermen onder de norm bleek te liggen, de deelkwalificaties worden
gecompenseerd door de moeilijkheidsgraad. De heer Balemans zegt dat hier appels
en peren worden vergeleken.De heer Tichelaar (PvdA) zegt dat de staatssecretaris
bij hem niet de indruk heeft kunnen wegnemen dat de plannen die de instellingen
moeten overleggen, een papieren exercitie zijn. Bovendien is dit voornemen
in strijd met het streven te komen tot meer autonomie en deregulering en geeft
het blijk van wantrouwen in de instellingen.Kan de staatssecretaris aangeven of er in mei 2004 wel of niet besloten
zal worden tot het invoeren van marktwerking bij de inburgering?De heer Mosterd (CDA) vraagt of de staatssecretaris
de kwaliteit van die diploma's die op dit moment in de bve worden uitgereikt,
voldoende kwaliteit hebben en garanderen dat leerlingen met zo'n diploma kansrijk
kunnen zijn in het vervolgonderwijs en in de praktijk.De heer De Wit (SP) zegt dat de staatssecretaris
hem er niet van heeft overtuigd dat de vrijwillige bijdrage ook daadwerkelijk
vrijwillig zal blijven. De huidige vrijwillige bijdrage lijkt toch te worden
omgezet in een facultatieve bijdrage, omdat de leerlingen eventueel zelfs
door een deurwaarder kunnen worden gedwongen om deze bijdrage te voldoen als
zij onder de vrijwillige bijdrage hun handtekening hebben gezet.De heer Vendrik (GroenLinks) merkt op dat
het zijn voorkeur heeft dat in het voorjaar van 2004 met de staatssecretaris
wordt gesproken over Koers BVE 2, omdat deze discussie dan niet verstrengeld
raakt met de begrotingsbehandeling.De staatssecretaris heeft aangegeven dat haar besluit over wel of geen
gedwongen winkelnering en het open bestel nog niet vaststaan. Zal zij haar
visie hierop wel geven in Koers BVE 2?De staatssecretaris zegt toe dat zij de Kamer
begin 2004 nader zal informeren over het prestatieakkoord.De vraag van de heer Balemans over de deelkwalificaties en mogelijkheden
voor compensatie zal schriftelijk worden beantwoord.De waarde van de diploma's is gegarandeerd. Zou dat niet het geval zijn
geweest, dan had de Inspectie immers al wel aan de bel getrokken.Koers BVE 2 zal naar verwachting voor 1 mei 2004 naar de Kamer worden
gezonden. Het is dus mogelijk om in mei 2004 zowel het open bestel als Koers
BVE 2 te bespreken.De staatssecretaris benadrukt dat de eventuele afschaffing van de gedwongen
winkelnering op zichzelf geen gevolgen heeft voor het educatiebudget waaruit
de inburgeringscursussen worden gefinancierd. Zij merkt verder op dat de voor-
en nadelen van de afschaffing van de gedwongen winkelnering in kaart moeten
zijn gebracht, voordat hierover een beslissing wordt genomen.Aan de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal de wens van
een deel van de commissie worden overgebracht aandacht dient te worden besteed
aan de consequenties van het wetsvoorstel voor de financiële positie
van de roc's.Ten slotte zegt de staatssecretaris dat zij bij de behandeling van het
wetsvoorstel zal ingaan op de wijze waarop het vrijwillige karakter
van de vrijwillige bijdrage is gegarandeerd. Daarbij zal de opmerking over
het verschil tussen vrijwillig en facultatief worden meegenomen.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,CornieljeDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,De KlerXNoot1Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Karimi (GroenLinks), Van
Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD),
Slob (ChristenUnie), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan
de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter, Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GroenLinks), Lazrak (SP),
Tonkens (GroenLinks), Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü
(VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk
(CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman
(PvdA), Szabó (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA) en
De Grave (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27451-29.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl