Uitvoering destructiewetgeving; Brief minister over verwerking van dierlijke bijproducten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27495, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27495 nr. 7

29-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleiding tot herziening destructiebeleidSpeerpunten van het destructiebeleidEU-verordening: eisen en voorschriften aan verwerking
en vernietiging van dierlijke bijproductenVerder reguleren en borgen van verwerkingsketensUitbreiding verbrandingscapaciteitKaderafspraken over reservecapaciteit destructieDestructiebestel en positie RendacFinanciering van de verwerking van dierlijke bijproductenNadere uitwerkingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27495Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24668Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 495Uitvoering destructiewetgeving24 668Gekke-koeienziekte (BSE)nr. 7BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 januari 2002Hierbij doe ik u mede namens de Minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport de hoofdlijnen van het beleid voor verwerking van dierlijke bijproducten
toekomen. Om aan te sluiten bij toekomstige Europese regelgeving heeft de
notitie een breder karakter dan de medio 2001 toegezegde notitie over de toekomst
van het destructiebestel. De nadere uitwerking op onderdelen vindt nog plaats.
U wordt hier in het voorjaar over geïnformeerd.Aanleiding tot herziening destructiebeleidMet name de BSE-maatregelen hebben de afgelopen jaren geleid tot aanpassing
van de regelgeving voor de destructie. Een meer fundamentele herziening is
echter noodzakelijk, nieuwe Europese regelgeving noodzaakt hiertoe. In de
EU-verordening houdende vaststelling van gezondheidsvoorschriften
inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten
(hierna: de EU-verordening) zal worden vastgelegd op welke wijze bepaalde
dierlijke materialen verwerkt dienen te worden. De EU-verordening, die naar
verwachting eind van dit jaar van toepassing wordt, maakt een duidelijk onderscheid
tussen dierlijke materialen die uit de voedselketen geweerd moeten worden
en materialen die afkomstig zijn van goedgekeurde dieren en waarvoor een nuttige
bestemming mogelijk is. In de landbouwraad van november jl. heb ik deze verordening,
die ook de basis zal vormen voor het nationale destructiebeleid, gesteund.
De EU-verordening wordt dan ook als uitgangspunt genomen voor de herziening
van het destructiebestel.De herziening van het beleid is ook nodig omdat zich, als gevolg van de
gebeurtenissen van de afgelopen jaren, nieuwe vraagstukken hebben voorgedaan.
Zo heeft de BSE-crisis geleid tot het besef dat veel grotere hoeveelheden
dierlijke bijproducten uit de voedselketen moeten worden geweerd. Dit heeft
onder andere de diermeelproblematiek tot gevolg gehad. De bijna gelijktijdige
MKZ-crisis legde scherp bloot dat de overheid, om dierziekten
adequaat te bestrijden, de beschikking moet hebben over een infrastructuur
voor het snel en veilig verwerken van risicovolle materialen en restproducten.
De herziening dient op dergelijk vraagstukken in te spelen.Speerpunten van het destructiebeleidDe veilige en definitieve verwijdering van risicovolle dierlijke materialen
uit de voedselketen dient ook in het herziene destructiebeleid centraal te
staan. We moeten er zeker van kunnen zijn dat er geen SRM in de voedselketen
terecht komt en dat restproducten, ook met het oog op de diergezondheid, veilig
worden verwerkt.Speerpunten bij de herziening van het destructiebeleid zijn dan ook:• het verder reguleren en waarborgen van de ketens voor verwerking
van risico-materialen, van oorsprong tot definitieve vernietiging;• het verder tot ontwikkeling brengen van een markt voor de verbranding
van restproducten, hierbij wordt vooral ingezet op uitbreiding van verbrandingscapaciteit
in Nederland;• te komen tot kaderafspraken met verwerkers, onder meer over de
werkwijze en beschikbare capaciteit in geval van crisis;• de betaalbaarheid van destructie, onder andere door in te zetten
op Europees beleid met betrekking tot financiering;Tegen de achtergrond van de EU-verordening en de genoemde speerpunten
wordt gekeken naar het nationale destructiebestel en de positie van de destructor
Rendac. Onderstaand zijn de hoofdlijnen van het beleid verwoord en is aangegeven
welke acties in het kader van de herziening van het destructiebeleid c.q.
het beleid voor het verwerken van dierlijke bijproducten zijn opgestart of
op korte termijn zullen worden opgestart.EU-verordening: eisen en voorschriften aan verwerking
en vernietiging van dierlijke bijproductenDe EU-verordening is het uitgangspunt voor het toekomstig beleid voor
de verwerking van dierlijke bijproducten, waaronder destructie. De EU-verordening
onderscheidt drie categorieën dierlijke materialen. Per categorie worden
verwerkingseisen gesteld en wordt aangegeven welke toepassing c.q. bestemming
onder welke voorwaarden mogelijk is.De volgende categorieën worden onderscheiden:• Categorie 1-materiaal betreft de meest risicovolle materialen met
een duidelijk gezondheidsrisico. Dit zijn met name het gespecificeerd hoog
risicomateriaal (SRM: hersenen, ruggenmerg e.d.) en kadavers van runderen,
schapen en geiten. Dit materiaal dient, eventueel na voorbewerking, vernietigd
te worden middels verbranding.• Categorie 2-materiaal bestaat uit kadavers van onder andere varkens
en kippen en ander dierlijk materiaal dat niet geschikt is voor menselijke
consumptie. Na bewerking van dit materiaal is verbranding of aanwending als
meststof of als grondstof voor technische producten mogelijk.• Categorie 3-materiaal betreft materialen afkomstig van dieren die
voor menselijke consumptie zijn goedgekeurd. Deze categorie is vergelijkbaar
met het «oude» LRM. Het materiaal kan na voorbewerking worden
gebruikt als grondstof voor petfood en diervoeders of worden toegepast in
technische producten.Materialen uit de categorieën 1 en 2 dienen uit de voedselketen geweerd
te worden. Hierbij is sprake van destructie. Alleen categorie 3-materialen
kunnen, onder voorwaarden, worden gebruikt als grondstof voor diervoeders.
Het toepassen van verwerkte dierlijke eiwitten van een diersoort in diervoeders
voor diezelfde soort (kannibalisme) wordt niet toegestaan.Het gebruik van verwerkte dierlijke eiwitten in diervoeders voor landbouwhuisdieren
is nu nog door de zogenaamde Europese feedban verboden. De feedban is vorig
jaar voor onbepaalde tijd verlengd. Bij het van toepassing worden van de EU-verordening
komt dit verbod niet automatisch te vervallen. Een toekomstig Europees besluit
over de feedban zal bepalen of verwerkte dierlijke eiwitten, onder voorwaarden,
in diervoeders voor landbouwhuisdieren kunnen worden verwerkt. Dit kan echter
alleen indien de kanalisatie van verwerkte dierlijke eiwitten door middel
van controle en toezicht voldoende kan worden gewaarborgd.In tegenstelling tot de bestaande regelgeving stelt de verordening meer
in detail voorschriften voor de gehele keten, van oorsprong tot vernietiging
of benutting als grondstof. Er is derhalve sprake van een verdergaande regulering,
vooral met betrekking tot het laatste deel van de keten: de wijze waarop vernietiging
van (rest)producten dient plaats te vinden. Heldere verantwoordelijkheidsverdeling
De verwerking en eventuele vernietiging van dierlijke materialen, is en blijft
de verantwoordelijkheid van de sector. Dit geldt voor de categorie 1, 2 en
3-materialen. De voorwaarden waaraan bij verwerking en vernietiging moet worden
voldaan, zijn in de EU-verordening opgenomen. Aanbieders, verwerkers en verbranders
zullen hier op aangesproken worden en moeten op elk moment, middels een duidelijke
administratie, kunnen aantonen dat de verwerking of verbranding op een juiste
wijze heeft plaatsgevonden.Voor de veilige verwerking en eventuele vernietiging van dierlijke materialen
is een adequate infrastructuur noodzakelijk. Het is aan het bedrijfsleven
om die te realiseren. Hierbij is het echter van belang dat gewaarborgd wordt
dat kadavers in heel Nederland snel en veilig worden verwijderd en dat er
voldoende capaciteit is om de verwerking van dierlijke materialen adequaat
en volgens voorschriften te kunnen laten plaatsvinden. De overheid zal hier
op toe zien. Overigens zal ook een beroep op het bedrijfsleven worden gedaan
waar het gaat om het bevorderen van de marktwerking en het ontwikkelen van
alternatieven voor de benutting van afvallen en restproducten.De belangrijkste verantwoordelijkheid van de overheid in dit kader is
de bescherming van de volks- en diergezondheid. Door middel van het afgeven
van erkenningen, het uitoefenen van controle en toezicht wordt zeker gesteld
dat verwerking volgens de regels plaatsvindt en dat materialen die een risico
inhouden voor de volks- en diergezondheid niet in de voedselketen terecht
komen. Controle en toezicht zullen derhalve vooral gericht zijn op de ketens
en eindbestemming van categorie 1 en 2-materiaal.Verder reguleren en borgen van verwerkingsketensIn het kader van de BSE-maatregelen en op basis van de aanbevelingen door
de Algemene Rekenkamer is de regelgeving ten aanzien van destructie en de
verwerking van dierlijke bijproducten aangescherpt. De EU-verordening maakt
het verder scheiden en kanaliseren van categorie 1, 2 en 3-materiaal noodzakelijk.
De verwerking van dierlijke bijproducten is alleen mogelijk als een bedrijf
door de overheid als verwerkingsbedrijf is erkend. Per categorie worden, overeenkomstig
de verordening, erkenningen afgegeven. Materialen uit een andere categorie
dan waar de erkenning voor afgegeven is, mogen dan niet verwerkt worden. Er
ontstaan zo gescheiden stromen van categorie 1, 2 en 3-materiaal. Het materiaal
dient door de gehele keten getraceerd te kunnen worden. Het borgen van de
ketens is van groot belang om kruiscontaminatie te voorkomen. Uitbreiding verbrandingscapaciteitNaar aanleiding van de diermeelproblematiek is vorig jaar, in het kader
van het Plan van aanpak Diermeel, gestart met het uitbreiden van de verbrandingscapaciteit
voor restproducten (SRM-diermeel). Om ook in geval van een crisis het destructieproces
goed te laten verlopen, is en blijft de inzet gericht op voldoende, nationale
verbrandingscapaciteit.De binnenlandse verbrandingscapaciteit zal medio dit jaar aanzienlijk
zijn toegenomen. Aangezien risicovolle materialen ook in de toekomst vernietigd
moeten worden, is het behouden van deze capaciteit van groot belang. Momenteel
wordt bezien hoe dit gerealiseerd kan worden. Hierbij acht ik het van belang
dat de verbrandingscapaciteit door verschillende energiebedrijven wordt gerealiseerd,
zodat er geen afhankelijkheid ontstaat van één verbrander. Gekeken
wordt of de overheid hier met energiebedrijven structurele afspraken over
kan maken of dat de destructoren hiertoe kunnen worden verplicht.Naast de uitbreiding van de verbrandingscapaciteit voor SRM-diermeel wordt
onderzocht op welke wijze de omvang van het destructiemateriaal (categorie
1 en 2-materiaal) kan worden gereduceerd en welke alternatieve verwerkingsmethoden,
onder andere voor slachterijen, mogelijk zijn. Momenteel vindt een inventarisatie
plaats van initiatieven en ideeën uit de sector. Te denken valt hierbij
aan compostering en vergisting, eventueel in combinatie met carbonisatie.
Dergelijke alternatieven bieden wellicht mogelijkheden voor kostenreductie.
Alternatieve methoden zullen echter moeten voldoen aan onder andere de veterinaire
en volksgezondheidsvoorschriften zoals die zijn geformuleerd in de EU-verordening
en aan andere geldende regelgeving, bijvoorbeeld met betrekking tot het milieu.
Ik zie dan ook vooral op langere termijn mogelijkheden voor alternatieve verwerkingsmethoden.
Aan de hand van de inventarisatie wordt bezien of, en op welke wijze de ontwikkeling
van alternatieve verwerkingsmethoden kan worden gestimuleerd.Kaderafspraken over reservecapaciteit destructieBij de uitbraak van een besmettelijke dierziekte dient de overheid zorg
te dragen voor een adequate bestrijding. Om de dierziektenbestrijding goed
te laten verlopen en de risiso's voor de diergezondheid te minimaliseren zie
ik het als een belangrijke taak van de overheid om, in samenwerking met bestuurlijke
partners en de sector, er voor te zorgen dat er voldoende destructiecapaciteit
in Nederland beschikbaar is. In dat kader zullen de verschillende stadia van
de destructieketen (transport, destructie, opslag en verbranding) worden bezien.
Daar waar zich in geval van een dierziekteuitbraak knelpunten voordoen, worden
voorzieningen getroffen. Hierover dienen vooraf duidelijke afspraken gemaakt
te worden. Ik verwacht dat vooral gecontroleerde tijdelijke opslag, op goedgekeurde
locaties, mogelijkheden biedt. Naast de reguliere wijze van destructie, dient
ook de directe verbranding van kadavers in ogenschouw genomen te worden.In het Calamiteitenplan Destructie Nederland wordt momenteel vastgelegd
welke reservecapaciteit in diverse schakels nodig is en ook gerealiseerd kan
worden. Dit calamiteitenplan zal begin 2002 met betrokken partijen worden
besproken en vervolgens worden afgerond.Destructiebestel en positie RendacDe positie van destructor Rendac is een belangrijk aandachtspunt bij de
herziening van het destructiebestel. De markt voor verwerking van destructiemateriaal
en de positie van Rendac daarin hebben zich door de jaren heen
zodanig ontwikkeld dat Rendac nu feitelijk de enige verwerker is van SRM.Hoewel een dergelijke unieke positie idealiter voorkomen zou moeten worden,
is het ook in de toekomst van primair belang dat het transport en de verwerking
van categorie 1 en 2-materiaal, vanuit het oogpunt van volks- en diergezondheid,
veilig en adequaat plaatsvindt. Dit houdt in dat pas een erkenning voor verwerking
wordt afgegeven als een bedrijf kan voldoen aan de voorschriften, ook als
dit betekent dat er daardoor slechts één of een beperkt aantal
bedrijven op de markt actief kunnen zijn.Bijzonder aandachtspunt bij het afgeven van erkenningen is het ophalen
en verwerken van kadavers. Met het huidige logistieke systeem kunnen kadavers
de dag na melding overal in Nederland worden opgehaald. Alternatieven voor
het huidige systeem van kadaverophaling dienen minimaal eenzelfde mate van
effectiviteit te garanderen.In lijn met de EU-verordening wordt overwogen om het transport en de verwerking
(bijvoorbeeld van kadavers) niet meer aan elkaar te koppelen. Tevens worden
alternatieve verwerkingsmethoden onderzocht. Deze initiatieven dragen bij
aan een meer open markt.Indien zich in de toekomst slechts één of enkele marktpartijen
voor een erkenning als transporteur en/of verwerker aanbieden, is het van
belang dat misbruik van die positie wordt voorkomen. De overheid zal dan een
sterke, controlerende rol moeten hebben. Het is in dat kader van belang dat
er helder inzicht is in de kosten die bij aanbieders van destructiemateriaal
in rekening worden gebracht. Hier zullen duidelijke afspraken met verwerkingsbedrijven
over gemaakt worden. Waar voor de financiering gebruik gemaakt wordt van tarieven
of heffingen, dient door middel van audits, met deskundigheid uit verschillende
disciplines, en financiële controles zicht gehouden te worden op de kosten
en kostenstructuur.Financiering van de verwerking van dierlijke bijproductenUitgangspunt voor de financiering is en blijft dat «de vervuiler
betaalt». De kosten voor verwerking van categorie 1, 2 en 3-materialen
zijn derhalve in eerste instantie voor de sector. Met het van kracht worden
van de verordening zullen de omvang en toepassings-mogelijkheden van categorie
1, 2 en 3-materiaal in vergelijking met de huidige SRM- en LRM-stromen enigszins
wijzigen. Daar waar de kosten van verwerking niet kunnen worden gedekt door
de opbrengsten uit de afzet als grondstof zal aanvullende financiering vanuit
de sector nodig zijn. De financieringswijze dient ook dan zodanig gestructureerd
te zijn dat illegale dumping van kadavers en ander dierlijk materiaal zo veel
mogelijk wordt voorkomen.Tevens zal gekeken worden naar de wijze van financiering in andere EU-lidstaten.
Overigens heeft de Europese Commissie in de verordening aangekondigd met voorstellen
voor de financiering te zullen komen. Bij de discussie over de wijze van financiering
zal het bedrijfsleven nauw betrokken worden.Nadere uitwerkingDe bovenstaande hoofdlijnen zullen de komende maanden nader worden uitgewerkt.
Het verder vormgeven van het destructiebestel zal hierbij parallel lopen aan
het uitwerken van de EU-verordening. Op onderdelen zal de betrokkenheid van
het bedrijfsleven en andere overheden van groot belang zijn.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27495-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl