Wetsvoorstel De Korte en Van Rey ivm beperking overdracht basisaftrek ivm verdergaande individualisering; Vierde nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23231, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

03-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23231 nr. 18

27-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamARTIKEL IARTIKEL IIARTIKEL IIIARTIKEL IVARTIKEL VTOELICHTING I. ALGEMEENII. BESCHRIJVING AANGEPAST VOORSTEL VAN WET 1. Kern van het voorstel van wet2. Nieuwe compensatievoorstellen 2.1.2.2.2.3.3. Niet-werkende alleenstaanden en partners met kinderen
van nul tot en met drie jaar4. Onvrijwillig werkloze partners5. Arbeidsongeschikte partners6. Voorkomen van overcompensatie7. Kinderopvang door een kinderopvanginstelling of door
tussenkomst van de werkgever
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23231Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 231Voorstel van wet van de leden De Korte en Van Rey tot wijziging van
de Wet op de inkomstenbelasting 1964 en de Wet op de loonbelasting 1964 met
het oog op een geleidelijke afschaffing van de mogelijkheid tot overdracht
van de basisaftrek in het kader van het streven naar een verdergaande individualiseringnr. 18VIERDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 27 juni 1995Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd.De artikelen I tot en met VII worden vervangen door: ARTIKEL IIn de Wet op de inkomstenbelasting 1964 worden de volgende wijzigingen
aangebracht.A. Aan artikel 5, achtste lid, wordt toegevoegd: In afwijking
van de eerste volzin geldt voor de toepassing van deze bepaling niet de in
artikel 56 gestelde voorwaarde dat beide belastingplichtigen zijn geboren
voor 1 januari 1978.B. Aan artikel 11, zevende lid, onderdeel a, wordt voor de
puntkomma aan het slot toegevoegd: , met dien verstande dat de voorwaarde
dat beide belastingplichtigen zijn geboren voor 1 januari 1978, niet van toepassing
is.C. Aan artikel 17, tweede lid, wordt toegevoegd: In afwijking
van onderdeel c van de eerste volzin geldt voor de toepassing van deze bepaling
niet de in artikel 56 gestelde voorwaarde dat beide belastingplichtigen zijn
geboren voor 1 januari 1978.D. Aan artikel 44g, tweede lid, wordt voor de punt aan het
slot toegevoegd: , met dien verstande dat de voorwaarde dat beide belastingplichtigen
zijn geboren voor 1 januari 1978, niet van toepassing is.E.1. In artikel 46, eerste lid, onderdeel a, onder 2°,
wordt «die niet voldoen aan de in artikel 56 gestelde voorwaarden om
in aanmerking te komen voor overdracht van de basisaftrek» vervangen
door: die met de belastingplichtige, ongehuwd zijnde, niet duurzaam een gezamenlijke
huishouding hebben gevoerd als bedoeld in artikel 56, tweede lid. E.2. Na het eerste lid wordt, onder vernummering van het tweede tot en
met het veertiende lid in onderscheidenlijk vierde tot en met zestiende lid
en van het vijftiende lid in achttiende lid, ingevoegd:2. Tot de buitengewone lasten behoort mede een bedrag van f 6074
ten aanzien van:a. de in Nederland wonende belastingplichtige die is geboren na 31 december
1977 en die, ongehuwd zijnde, in het kalenderjaar gedurende meer dan zes maanden
een huishouding heeft gevoerd met geen ander dan eigen kinderen, stiefkinderen
of pleegkinderen die bij de aanvang van het kalenderjaar de leeftijd van 27
jaar niet hebben bereikt en tot wiens huishouden in het kalenderjaar gedurende
meer dan zes maanden een eigen kind, stiefkind of pleegkind heeft behoord
dat bij de aanvang van het kalenderjaar de leeftijd van 4 jaar niet heeft
bereikt;b. de in Nederland wonende gehuwde belastingplichtige indien hij of zijn
echtgenoot is of beiden zijn geboren na 31 december 1977 en hij in het kalenderjaar
onafgebroken gedurende meer dan zes maanden gehuwd is geweest zonder duurzaam
gescheiden van zijn echtgenoot te leven, mits de echtgenoot in het kalenderjaar
geen inkomen heeft genoten of een inkomen dat na verrekening van verliezen
uit voorafgaande jaren minder bedraagt dan f 6074, en1°. in het kalenderjaar tot het huishouden gedurende meer dan zes
maanden een eigen kind, stiefkind of pleegkind heeft behoord dat bij de aanvang
van het kalenderjaar de leeftijd van 4 jaar niet heeft bereikt; 2°. de echtgenoot gedurende meer dan zes maanden in het kalenderjaar
onvrijwillig werkloos is geweest; of3°. de echtgenoot bij het begin van het kalenderjaar voor 45 percent
of meer arbeidsongeschikt is.3. Het tweede lid, aanhef en onderdeel b, is van overeenkomstige toepassing
ten aanzien van de in Nederland wonende ongehuwde belastingplichtige of de
in Nederland wonende andere ongehuwde belastingplichtige met wie hij duurzaam
een gezamenlijke huishouding heeft gevoerd als bedoeld in artikel 56, tweede
lid, indien een van beiden is of beiden zijn geboren na 31 december 1977,
en beiden bij de aanvang van het kalenderjaar de leeftijd van 18 jaar hebben
bereikt. Voor de toepassing van de vorige volzin wijzen de belastingplichtigen
volgens bij ministeriële regeling te stellen regels gezamenlijk de belastingplichtige
aan die de aftrek wegens buitengewone lasten op de voet van het tweede lid
geniet. Voor de toepassing van deze bepaling en het tweede lid, onderdeel
a, wordt als ongehuwd aangemerkt de gehuwde belastingplichtige die duurzaam
gescheiden leeft van zijn echtgenoot.E.3. In het in vijfde lid vernummerde derde lid wordt in onderdeel e,
onder 1°, «het achtste lid» vervangen door: het tiende lid.E.4. In het in zevende lid vernummerde vijfde lid wordt «Voor de
toepassing van het vorige lid» vervangen door: Voor de toepassing van
het tweede lid, onderdeel b, onder 3°, en het zesde lid.E.5. Aan het in veertiende lid vernummerde twaalfde lid wordt voor de
punt aan het slot ingevoegd: , met dien verstande dat de voorwaarde dat beide
belastingplichtigen zijn geboren voor 1 januari 1978, niet van toepassing
is.E.6. In het in vijftiende lid vernummerde dertiende lid wordt «het
twaalfde lid» vervangen door: het veertiende lid.E.7. In het in zestiende lid vernummerde veertiende lid wordt «het
twaalfde lid» vervangen door: het veertiende lid. E.8. Na het in zestiende lid vernummerde veertiende lid wordt ingevoegd:17. Het tweede lid, aanhef en onderdeel b, onder 2°, vindt geen toepassing:a. indien die bepaling ten aanzien van de belastingplichtige in het voorafgaande
kalenderjaar en het daaraan voorafgaande kalenderjaar toepassing heeft gevonden;b. indien, ingeval die bepaling in een voorafgaand kalenderjaar, niet
zijnde het onmiddellijk voorafgaande kalenderjaar, ten aanzien van de belastingplichtige
reeds toepassing heeft gevonden, sinds de laatste periode waarover die bepaling
toepassing heeft gevonden de echtgenoot niet gedurende ten minste zes maanden
aaneengesloten werkzaamheden buiten het huishouden heeft verricht, waarbij
met het door de echtgenoot gedurende ten minste zes maanden aaneengesloten
werkzaamheden buiten het huishouden verrichten wordt gelijkgesteld het door
de belastingplichtige genieten van aftrek wegens buitengewone lasten op de
voet van het tweede lid, onderdeel b, onder 1° of 3°.Voor de toepassing van het tweede lid, onderdeel b, onder 2°, is de
echtgenoot onvrijwillig werkloos indien uit een verklaring van de Regionaal
Directeur voor de Arbeidsvoorziening blijkt dat de echtgenoot als werkzoekende
is ingeschreven en naar het oordeel van die directeur naar vermogen tracht
arbeid in dienstbetrekking te verkrijgen.F.1. In artikel 55, tweede lid, wordt aan de eerste volzin
voor de punt aan het slot toegevoegd: en zowel de belastingplichtige als zijn
echtgenoot voor 1 januari 1978 zijn geboren.F.2. In het derde lid wordt «het tweede lid» vervangen door:
het tweede lid en artikel 46, tweede lid, onderdeel b.F.3. In het vijfde lid wordt in de eerste volzin na «De in Nederland
wonende belastingplichtige» ingevoegd: die is geboren voor 1 januari
1978.G. In artikel 56, eerste lid, eerste volzin, wordt «mits
beiden bij de aanvang van het kalenderjaar de leeftijd van 18 jaar hebben
bereikt» vervangen door: mits beiden voor 1 januari 1978 zijn geboren.H. In artikel 66b, eerste lid, wordt «46, eerste lid,
onderdelen b en d, vierde lid en tiende lid» vervangen door: 46, eerste
lid, onderdelen b en d, tweede, zesde en twaalfde lid. ARTIKEL IIIn de Wet op de loonbelasting 1964 worden de volgende wijzigingen aangebracht.A. Aan artikel 11, eerste lid, wordt toegevoegd: In afwijking
van onderdeel o van de eerste volzin geldt voor de toepassing van deze bepaling
niet de in artikel 23 gestelde voorwaarde dat de werknemer en de andere persoon
zijn geboren voor 1 januari 1978.B.1. Aan artikel 22, tweede lid, wordt voor de punt aan het
slot toegevoegd: en zowel de werknemer als zijn echtgenoot voor 1 januari
1978 zijn geboren.B.2. In het vierde lid wordt na «De in Nederland wonende werknemer»
ingevoegd: die is geboren voor 1 januari 1978. C. In artikel 23, eerste lid, eerste volzin, wordt «mits
beiden bij de aanvang van het kalenderjaar de leeftijd van 18 jaar hebben
bereikt» vervangen door: mits beiden voor 1 januari 1978 zijn geboren. ARTIKEL III1. De inhoudingsplichtige in de zin van de Wet op de loonbelasting 1964
die kinderopvang verricht waarvoor krachtens artikel 20, eerste lid, van de
Welzijnswet 1994 bij gemeentelijke verordening regels zijn gesteld met betrekking
tot de kwaliteit, kan voor elk kind jonger dan 4 jaar waarvoor hij die kinderopvang
pleegt te verrichten de over een tijdvak af te dragen loonbelasting en premie
voor de volksverzekeringen verminderen meta. f 7,70 per dag voor kinderopvang gedurende meer dan vijf uur per
dag;b. f 5,15 per dag voor kinderopvang gedurende vijf uur of minder
per dag.De vermindering bedraagt ten hoogste het niet verminderde bedrag van de
door de inhoudingsplichtige over het tijdvak af te dragen belasting en premie
voor de volksverzekeringen.2. De in het eerste lid vermelde bedragen kunnen bij ministeriële
regeling met ingang van een kalenderkwartaal worden vervangen door andere.3. Uiterlijk binnen drie maanden na het tijdstip waarop de krachtens het
tweede lid vastgestelde ministeriële regeling in werking treedt, wordt
een voorstel van wet tot goedkeuring van die regeling aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal gezonden. Indien het voorstel wordt ingetrokken of indien
een van de Kamers der Staten-Generaal tot het niet aannemen van het voorstel
besluit, worden bij ministeriële regeling de krachtens het tweede lid
vervangen bedragen met ingang van het eerstvolgende kalenderkwartaal vervangen
door de bedragen zoals die golden onmiddellijk vóór het in de
eerste volzin bedoelde tijdstip.4. Met betrekking tot de bedragen vermeld in het eerste lid is artikel
66b van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 van overeenkomstige toepassing.5. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld ter bevordering
van een goede uitvoering van dit artikel. ARTIKEL IVVoor de toepassing van artikel III, eerste lid, wordt:a. voor het jaar 1996 in plaats van «voor elk kind jonger dan 4
jaar» gelezen: voor elk kind jonger dan 1 jaar;b. voor het jaar 1997 in plaats van «voor elk kind jonger dan 4
jaar» gelezen: voor elk kind jonger dan 2 jaar;c. voor het jaar 1998 in plaats van «voor elk kind jonger dan 4
jaar» gelezen: voor elk kind jonger dan 3 jaar. ARTIKEL VDeze wet treedt in werking met ingang van 1 januari 1996. TOELICHTING I. ALGEMEENIn het kader van het streven naar een verdergaande individualisering van
het belastingstelsel hebben ondergetekenden op 5 juli 1993 het voorstel van
wet ingediend, waarmee wordt beoogd het overdraagbare deel van de basisaftrek
cohortgewijs – dus zeer geleidelijk – af te schaffen. Deze cohortgewijze
afschaffing houdt thans in dat de mogelijkheid de basisaftrek over te dragen
komt te vervallen indien de belastingplichtige of diens partner na 31 december
1977 geboren is. Zonder nadere maatregelen zou door het afschaffen van het
overdraagbare deel van de basisaftrek het sociaal minimum dalen. Er is nadrukkelijk
voor gekozen een dergelijke doorwerking te voorkomen.Aanvankelijk stelden ondergetekenden voor de vrijkomende gelden als gevolg
van de cohortgewijze afschaffing van de voetoverheveling in te zetten voor
een fiscale aftrek ter leniging van de kosten van kinderopvang in gezinshuishoudingen,
waarvan de ouders na 31 december 1977 geboren zijn. Tijdens de schriftelijke
en vervolgens plenaire behandeling van het initiatiefvoorstel (Handelingen
23, 22 t/m 24 maart 1994, blz. 65–4791 t/m 4794) bleek bij een aantal
woordvoerders een duidelijke voorkeur te bestaan voor een compensatieregeling
in de kinderbijslagsfeer. Ondergetekenden zegden toe een en ander te onderzoeken.
Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft vervolgens deze
zogeheten «kinderbijslagvariant» in detail beschreven. In het
daarop volgende «technische» mondeling overleg, dat wij als initiatiefnemers
op 13 april 1994 met de woordvoerders mochten hebben, werd unaniem vastgesteld
dat deze variant te gecompliceerd en in de uitvoering onwerkbaar zou zijn.
In datzelfde mondeling overleg werd de vraag geopperd of bij handhaving van
de door ons voorgestelde compensatieregeling in de kinderaftreksfeer geen
risico ter zake van een beroep op het gelijkheidsbeginsel zou worden gelopen.
De Staatssecretaris van Financiën bleek vervolgens bereid de Landsadvocaat
advies te vragen omtrent dit procesrisico. In afwachting van dit advies, dat
als bijlage aan deze toelichting is toegevoegd1
, is vervolgens de plenaire afhandeling van het initiatiefvoorstel opgeschort.
Het advies van de Landsadvocaat maakt duidelijk dat de voorgestelde kinderaftrekregeling
voor samenwonende of gehuwde partners, die na 31 december 1977 geboren zijn
en tot wier huishouding een kind onder twaalf jaar behoort, kwetsbaar is ter
zake van een beroep op het gelijkheidsbeginsel (artikel 26 IVBPR).Tijdens de plenaire behandeling is door een aantal woordvoerders en door
de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid onze aandacht gevraagd voor
de positie van na 31 december 1977 geboren partners, die onvrijwillig werkloos
zijn of arbeidsongeschikt zonder uitkeringsrecht. De bij de plenaire behandeling uitgesproken wensen en het advies van de
Landsadvocaat zijn voor ons aanleiding het initiatiefvoorstel op een aantal
onderdelen aan te passen. II. BESCHRIJVING AANGEPAST VOORSTEL VAN WET 1. Kern van het voorstel van wetDe kern van het initiatiefvoorstel blijft onveranderd, hetgeen betekent
dat de overdraagbaarheid van de basisaftrek voor partners van wie er één
na 31 december 1977 geboren is cohortgewijs wordt afgeschaft. Deze zeer geleidelijke afschaffing van de voetoverheveling zal geen
doorwerking hebben op het sociaal minimum. Het voor de sociale uitkeringen
geldende minimum blijft gekoppeld aan het referentieminimumloon op basis van
een dubbele basisaftrek. Voor een aantal groepen levert dit desalniettemin
onwenselijke inkomensgevolgen op. Hieronder willen ondergetekenden aangeven
voor welke groepen op welke wijze compensatie wordt gezocht. Daarbij moet
vanzelfsprekend worden gewaakt voor overcompensatie. In dit verband zal de
loonbelastingtabel voor uitkeringen krachtens de Algemene Bijstandswet zodanig
moeten worden aangepast dat de netto bijstand per saldo niet hoger wordt dan
het huidige niveau. Hiervoor is geen nieuwe regelgeving nodig. 2. Nieuwe compensatievoorstellen 2.1.Voor niet-werkende partners van de «1996-generatie» komt er
in geval van kinderen van nul t/m drie jaar, die thuis worden verzorgd, een
buitengewone-lastenaftrek ter grootte van het bedrag van de basisaftrek. 2.2.Voor werkende alleenstaanden en partners met kinderen van nul t/m drie
jaar die buitenshuis door een instelling voor kinderopvang – waaronder
in voorkomende gevallen de werkgever – worden verzorgd, komt er –
ongeacht de generatie van de werkende partner – een aftrek op de door
de kinderopvanginstelling c.q. werkgever af te dragen loonbelasting van f 2000
per kind. In het eerste jaar van het nieuwe regime alleen voor nuljarigen,
in het tweede jaar voor nul- en éénjarigen en uiteindelijk voor
nul- t/m driejarigen. 2.3.Voor partners die na 31 december 1977 geboren zijn (de zogeheten «1996-generatie»)
en die onvrijwillig werkloos zijn of arbeidsongeschikt zonder eigen uitkeringsrecht,
komt er een buitengewone-lastenaftrek ter omvang van de basisaftrek. 3. Niet-werkende alleenstaanden en partners met kinderen
van nul tot en met drie jaarDe aanvankelijk door ondergetekenden voorgestelde kinderaftrek voor samenwonende
of gehuwde partners die na 31 december 1977 geboren zijn en tot wier huishouding
een kind onder twaalf jaar behoort, is kwetsbaar gebleken ter zake van het
gelijkheidsbeginsel. We hebben ons daarom beraden op een andere vorm van compensatie,
waarbij de kinderbijslagroute vanwege gebleken onuitvoerbaarheid bij voorbaat
als alternatief was uitgesloten.Allereerst hebben we ons nader georiënteerd op de leeftijdsgrens
en hebben we het volgende overwogen. Wanneer kinderen de leeftijd van vier
jaar bereiken gaan ze naar de basisschool. De leeftijd van nul t/m drie jaar
van kinderen brengt derhalve volledige zorg met zich mee. Deze zorg kan worden
geregeld via een vorm van kinderopvang, maar moet desgewenst evenzeer door
de ouders zèlf gegeven kunnen worden. Ondergetekenden kiezen er nadrukkelijk
voor deze keuze aan de ouders te laten. Daarom is ons voorstel aan niet-werkende
alleenstaanden en partners van de «1996-generatie» met kinderen
van nul t/m drie jaar die thuis worden verzorgd, een buitengewone-lastenaftrek
ter grootte van het bedrag van de basisaftrek te verschaffen. Wanneer de kinderen
de leerplichtige leeftijd van vier jaar bereikt hebben, is er
voor de verzorgende ouder minder aanleiding om geen betaalde arbeid te verrichten.
Wenst betrokkene toch niet aan betaalde arbeid deel te nemen dan is dit een
zaak van vrije keuze en vergt dat niet langer een fiscale ondersteuning. Een
en ander is geregeld in het thans voorgestelde artikel 46, tweede lid, onderdelen
a en b onder 1°, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964, voor ongehuwde
partners aangevuld met het derde lid van artikel 46. De gebruikte terminologie
is ontleend aan bestaande bepalingen in genoemde wet en heeft aldus dezelfde
betekenis.Voor ouders die vóór 1 januari 1978 geboren zijn en kinderen
van nul t/m drie jaar thuis verzorgen, is de buitengewone-lastenregeling niet
nodig, omdat zij in voorkomende gevallen gebruik blijven maken van de mogelijkheid
tot overdracht van de basisaftrek als uitvloeisel van de cohortgewijze aanpak
van dit voorstel van wet. Het is niet aannemelijk dat met deze onderbouwing
en vormgeving van de kinderopvangfaciliteit nog enig risico aanwezig is ter
zake van een beroep op het gelijkheidsbeginsel.Deze buitengewone-lastenregeling voor niet-werkende partners met jonge
kinderen is bovendien goed uitvoerbaar, omdat aangesloten wordt bij een objectief
criterium. 4. Onvrijwillig werkloze partnersPartners waarvan er één onvrijwillig werkloos is zonder
uitkeringsrecht, krijgen recht op een buitengewone-lastenaftrek ter omvang
van de basisaftrek, na een verklaring dienaangaande van de Regionaal Directeur
voor de arbeidsvoorziening. Dit recht wordt voorzien van een horizon van twee
jaar. Omdat het onvrijwillig werklozen betreft zonder uitkeringsrecht is een
oordeel van de bedrijfsvereniging/GSD voor de Regionaal Directeur voor de
arbeidsvoorziening niet beschikbaar.Om een serieuze beoordeling van een dergelijk geval van onvrijwillige
werkloosheid desalniettemin mogelijk te maken zal «omkering van de bewijslast»
gelden. Het initiatief komt daarmee bij de belastingplichtige te liggen. Om
de belastingplichtige in de gelegenheid te stellen aan te tonen dat men onvrijwillig
werkloos is zal een wisselwerking tussen belastingplichtige en controlerende
instantie noodzakelijk zijn. In concreto zal dit voor de belastingplichtige
onder meer het volgende betekenen:– inschrijving bij het Regionaal Bureau voor de arbeidsvoorziening
als werkzoekende;– aanvaarding van de plicht (intensief) te worden begeleid en bemiddeld;– acceptatie van voorwaarden ten aanzien van sollicitatie- en zoekgedrag.Mede op basis hiervan kan vastgesteld worden of betrokken partners voldoende
inspanningen verrichten om werk te vinden. Indien dit laatste niet het geval
is zal de beschikking – op grond waarvan het recht op buitengewone-lastenaftrek
geldt – kunnen worden ingetrokken, waardoor de aftrek kan vervallen.
Ingevolge het voorgestelde artikel 46, tweede lid, onderdeel b, onder 1°,
geldt de buitengewone-lastenaftrek indien de partner volgens de verklaring
in het desbetreffende jaar meer dan zes maanden onvrijwillig werkloos is geweest.Teneinde de regeling werkbaar te houden zal de aftrek maximaal twee jaar
achter elkaar gelden. Hiertoe is in het voorgestelde artikel 46, zeventiende
lid, onderdeel a, een voorziening getroffen. In onderdeel b van die bepaling
is geregeld dat indien sinds de laatste buitengewone-lastenaftrek wegens onvrijwillige
werkloosheid een periode is verlopen waarin de partner minstens
zes maanden heeft gewerkt, het recht op buitengewone-lastenaftrek herleeft,
opnieuw voor een periode van maximaal twee jaar. De partner moet minstens
zes maanden achter elkaar hebben gewerkt; die zes maanden behoeven niet in
hetzelfde jaar te vallen. De laatste volzin van het zeventiende lid bevat
de reeds genoemde bepaling met betrekking tot de verklaring van de Regionaal
Directeur voor de arbeidsvoorziening. 5. Arbeidsongeschikte partnersTen aanzien van arbeidsongeschikten geldt dat het vaststellen van de arbeidsongeschiktheid
in het algemeen tot de competentie van de bedrijfsvereniging hoort. Met betrekking
tot de groep arbeidsongeschikten zonder eigen uitkeringsrecht is doorgaans
geen oordeel van de bedrijfsvereniging beschikbaar. Daarom zal in dat geval
aansluiting worden gezocht bij de vigerende systematiek ter verkrijging van
een arbeidsongeschiktheidsaftrek in het kader van de inkomstenbelasting. Deze
systematiek heeft veel weg van een «omkering van de bewijslast».
De desbetreffende arbeidsongeschiktheidsaftrek is onderdeel van de buitengewone-lastenregeling
ter zake van ziektekosten. De belastingplichtige, die hier van gebruik wil
maken, dient dit zelf te motiveren. Het financieel belang van de voorgestelde
buitengewone-lastenregeling is doorgaans groter dan het belang van de reeds
bestaande arbeidsongeschiktheidsaftrek. Daarom zullen aan de medische verklaring
gerichte eisen moeten worden gesteld. De inspecteur zal keuring door een onafhankelijke
keuringsarts kunnen verlangen.De onderhavige bepaling is opgenomen in het voorgestelde artikel 46, tweede
lid, onderdeel b, onder 3°, van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 en
sluit aan bij het bestaande vierde lid van dat artikel. 6. Voorkomen van overcompensatieEr zijn gevallen waarbij niet-werkende partners geen eigen uitkeringsrecht
hebben, maar wel inkomen uit andere bron(nen). Te denken valt aan alimentatie
of lijfrente-uitkeringen. In dat geval zou sprake zijn van overcompensatie,
omdat deze categorie geen nadeel ondervindt van het wegvallen van het overdraagbare
deel van de basisaftrek. Deze overcompensatie wordt voorkomen door de in artikel
46, tweede lid, onderdeel b (aanhef) voorgestelde toevoeging dat de buitengewone-lastenaftrek
slechts wordt toegestaan als het belastbaar inkomen van de partner lager is
dan de basisaftrek. 7. Kinderopvang door een kinderopvanginstelling of door
tussenkomst van de werkgeverIn het oorspronkelijke voorstel stelden ondergetekenden voor het merendeel
van de opbrengst van de cohortgewijze afschaffing van de voetoverheveling
in te zetten voor een fiscale kinderaftrek, die vooral tot doel had de kosten
van kinderopvang in gezinshuishoudingen vanaf de «1996-generatie»
extra te faciliteren. Zoals eerder aangegeven werd deze faciliteit in het
advies van de Landsadvocaat als kwetsbaar en risicovol aangemerkt. Vooral
vanwege de toets aan het gelijkheidsbeginsel stellen ondergetekenden –
ongeacht de generatie van de belastingplichtigen – voor kinderen van
nul t/m drie jaar die buitenshuis door een instelling voor kinderopvang –
waaronder in voorkomende gevallen de werkgever – worden verzorgd, een
aftrek op de door de kinderopvanginstelling c.q. werkgever af te dragen loonbelasting
van f 2000 per kind voor. Deze aftrek van f 2000 per kind komt in
zekere mate overeen met de netto-waarde van de basisaftrek (in de eerste schijf).
Deze nieuwe faciliteit is opgenomen in het nieuwe artikel III van het onderhavige
wetsvoorstel. Teneinde de regeling in de praktijk werkbaar te
maken is het bedrag van f 2000 op jaarbasis in het eerste lid van artikel
III vertaald in f 7,70 per hele dag kinderopvang en f 5,15 per halve
dag kinderopvang. Deze bedragen zullen jaarlijks worden aangepast aan de inflatie.
Dit betekent dat reeds per 1 januari 1996 andere bedragen zullen gelden. Om
te beklemtonen dat het hierbij primair gaat om een faciliteit voor de nieuwe
generatie wordt deze in vier jaar-stappen ingevoerd:in het jaar 1996 alleen voor nuljarigenin het jaar 1997 voor nul- en éénjarigenin het jaar 1998 voor nul- t/m tweejarigenin het jaar 1999 voor nul- t/m driejarigen.Het kabinet bestudeert thans de introductie per 1 januari 1996 van een
kinderopvangfaciliteit. Indien een dergelijke faciliteit op vergelijkbare
wijze gestalte krijgt, zou de door ons voorgestelde faciliteit voor nul- t/m
driejarigen daarin kunnen worden geïntegreerd. Het is zeker niet praktisch
twee mogelijk gelijkgerichte fiscale faciliteiten voor kinderopvang naast
elkaar in het leven te roepen. De KorteVan ReyXNoot1Dit advies is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23231-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl