Toezichtsverslagen AIVD en MIVD; Brief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29924, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29924 nr. 36

09-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29924Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 924Toezichtsverslagen AIVD en MIVDnr. 36BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 juni 2009Bij brief van 15 januari 2009 heeft de commissie van toezicht betreffende
de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (CTIVD) mij ingelicht over haar bevinding –
gedaan bij gelegenheid van haar onderzoek inzake financieel-economische onderzoeken
door de AIVD (onderzoeksrapport nr. 20, kamerstuk 29 924, nr. 35) –
dat, indien zij in het kader van een rechtmatigheidsonderzoek voormalige medewerkers
van de AIVD wil horen, daarvoor een ministeriële ontheffing ex artikel
86, tweede lid, van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002
(WIV 2002) is vereist. De commissie acht dit om redenen uiteengezet in haar
brief een onwenselijke situatie en verzoekt een wetswijziging voor te bereiden
waardoor een dergelijke ontheffing niet meer is benodigd. Overeenkomstig het
verzoek van de commissie ex artikel 64, tweede lid, onder b, van de WIV 2002
doe ik u hierbij de brief van de commissie toekomen.1 In het onderstaande zet ik mijn reactie op het voorstel van de commissie
uiteen.In de WIV 2002 is de instelling en taakstelling van de CTIVD geregeld.
Voorts is voorzien in een uitputtende regeling van onder meer de bevoegdheden
in het kader van haar toezichthoudende taak (rechtmatigheidstoezicht); op
de behandeling van klachten is hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht
van toepassing. In het kader van het rechtmatigheidstoezicht is in de WIV
2002 bepaald dat – kort gezegd – een ieder die betrokken is bij
de uitvoering van de WIV 2002 en de Wet veiligheidsonderzoeken desgevraagd
aan de CTIVD alle inlichtingen verstrekt en de commissie voor het overige
alle medewerking verleent die de commissie voor een goede taakuitvoering noodzakelijk
acht (artikel 73, eerste lid, WIV 2002). Deze medewerkingsverplichting is
door de wetgever beperkt tot die personen die (nog) betrokken zijn bij de
uitvoering van de WIV 2002. Dat geldt ook voor het geval de commissie de desbetreffende
personen als getuigen of deskundigen wil horen (artikel 74 WIV 2002). Voormalige
medewerkers van inlichtingen- en veiligheidsdiensten hebben dus geen medewerkingsplicht.
Deze hebben wel een geheimhoudingsplicht, ook na beëindiging van hun
werkzaamheden. In artikel 85 WIV 2002 is dit tot uitdrukking gebracht.
Aldaar is expliciet bepaald dat de geheimhoudingsverplichting voortduurt,
nadat het betrokken zijn bij de uitvoering van de WIV 2002 is beëindigd.
Ook artikel 86 WIV 2002, waarin onder meer de mogelijkheid tot ontheffing
van de geheimhoudingsplicht voor ambtenaren is geregeld in gevallen dat zij
krachtens enige wettelijke bepaling worden verplicht als getuige of deskundige
op te treden, bevestigt het te maken onderscheid tussen huidige medewerkers
van de dienst en voormalige medewerkers van de dienst, nu ten aanzien van
deze laatste categorie in het derde lid wordt bepaald dat artikel 86 WIV 2002
van toepassing is in het geval het betrokken zijn bij de uitvoering van de
wet is beëindigd. Het op diverse onderdelen gemaakte onderscheid tussen
huidige en voormalige medewerkers van de dienst is een bewuste keuze van de
wetgever geweest.De commissie wijst op de ratio achter de geheimhoudingsplicht van voormalige
medewerkers, namelijk het beschermen van de belangen van de diensten tegen
openbaarmaking nadat het dienstverband is beëindigd. Dat is inderdaad
een wezenlijk belang, waarover naar mijn mening consensus bestaat. Daar komt
bij dat een voormalige medewerker – zeker indien deze al langer de dienst
heeft verlaten – niet altijd (meer) zicht heeft op die belangen van
de dienst, zodat betrokkenheid van de dienst in de gevallen dat deze wordt
gevraagd om informatie te verstrekken aan de commissie naar mijn mening aangewezen
blijft. Dat is echter slechts één kant van het verhaal; de andere
kant – en evenzeer belangrijk – is dat met de bestaande regeling
ook de belangen van de medewerkers zelf worden gediend. Het werken bij een
inlichtingen- en veiligheidsdienst is onderworpen aan strenge veiligheidseisen
en strikte geheimhoudingsverplichtingen. Voor de huidige medewerkers is dit
een dagelijkse terugkerende realiteit. Dat ligt anders voor voormalige medewerkers
en dan is een heldere en eenduidige lijn wenselijk. Bij het vertrek bij de
dienst wordt een exit-gesprek met de beveiligingsambtenaar gevoerd waarbij
de plicht tot geheimhouding wordt ingescherpt; voorts dient een geheimhoudingsverklaring
te worden ondertekend. Het aanbrengen van allerlei nuances op die plicht –
bijvoorbeeld in het geval van het horen door de CTIVD – doet aan die
eenduidigheid afbreuk.Bij de beoordeling van het voorstel van de commissie moet men –
voordat men naar het instrument van wetswijziging grijpt – echter ook
de schaal van het probleem in het oog houden. Voor zover ik weet is tot op
heden het door de commissie geschetste probleem een enkele keer voorgevallen;
daarbij is ook abusievelijk van de zware procedure van ontheffing door twee
ministers op grond van artikel 86, tweede lid, WIV 2002 gebruik gemaakt. De
werking van artikel 86, tweede lid, WIV 2002 is echter beperkt tot de gevallen
waarbij er sprake is van een wettelijke verplichting tot het afleggen van
een verklaring als getuige of deskundige, terwijl dat in onderhavige casus
niet het geval was. De toepassing van artikel 86, tweede lid, en de daarin
voorziene mogelijkheid tot ontheffing van de geheimhoudingsplicht (te verlenen
door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister
van Justitie gezamenlijk) komt waar het gaat om de informatieverstrekking
aan de commissie door voormalige medewerkers van de dienst dus pas in beeld
indien zij op grond van artikel 74 WIV 2002 formeel als getuige of deskundige
worden opgeroepen. Voor voormalige medewerkers die anderszins door de commissie
worden gevraagd tot het verstrekken van informatie, kan evenwel een ontheffing
op grond van artikel 86, derde lid, jo. eerste lid, WIV 2002 worden afgegeven.
Een dergelijke ontheffing kan bijvoorbeeld door het hoofd van de AIVD worden
afgegeven; een ministeriële ontheffing is – tenzij daar aanleiding
toe is (bijvoorbeeld indien het gaat om de ontheffing van de geheimhoudingsplicht
van een voormalig hoofd van de dienst) – niet vereist. Waar het gaat
om ambtenaren die nog betrokken zijn bij de uitvoering van de
wet en die op grond van artikel 74 door de commissie worden opgeroepen om
als getuige of deskundige op te treden, is bepaald dat artikel 86, tweede
lid, WIV 2002 niet van toepassing is. In die gevallen is dus geen ontheffing
nodig.Ik onderschrijf het belang van ruime bevoegdheden voor de commissie om
haar toezichthoudende taak naar behoren te kunnen vervullen. Dergelijke bevoegdheden
bezit de commissie. Het feit dat er voor voormalige medewerkers van de diensten
in een op onderdelen afwijkende regeling inzake het verschaffen van inlichtingen
wordt voorzien ten opzichte van huidige medewerkers, doet daar niet aan af.
Het door de commissie gehanteerde argument dat de ministeriële ontheffing
zich slecht verdraagt met de onafhankelijke positie van de commissie overtuigt
niet. De in artikel 86, tweede lid, van de WIV 2002 neergelegde verschoningsplicht
voor medewerkers van de diensten (huidige èn voormalige medewerkers)
indien zij wettelijk verplicht worden om als getuige of deskundige op te treden
en het ministeriële besluit dat vereist is om die plicht op te heffen,
is immers ook aan de orde in gevallen waarbij de betrokken (voormalig) medewerker
in het kader van een procedure voor een onafhankelijke rechter wordt verplicht
als getuige of deskundige op te treden. Tussen de door de commissie gewraakte
regeling en het onafhankelijk kunnen functioneren van de commissie bestaat
dan ook naar mijn mening geen relatie.Het voorgaande overziend kom ik dan ook tot de conclusie dat het voorstel
van de commissie om een wetswijziging te entameren, waarin wordt geregeld
dat ten aanzien van voormalige medewerkers niet langer ministeriële ontheffing
van de geheimhoudingsplicht is benodigd, dient te worden afgewezen.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29924-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl