Verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven; Verslag commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven; Verslag over het verzoekschrift van J.H. te A. betreffende toepassing hardheidsclausule
Staten-Generaal — Kamerstuk Verslag commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST140100
 2009-2010
 
 32 138
 VERSLAGEN VAN DE COMMISSIE VOOR DE VERZOEKSCHRIFTEN EN DE BURGERINITIATIEVEN
 
 
 
 
 Nr. 
 21
 VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT VAN J.H.
TE A. BETREFFENDE TOEPASSING HARDHEIDSCLAUSULE
 Vastgesteld 21 januari 2010
 Klacht
 Verzoeker klaagt dat hij niet in aanmerking komt voor de kinderkorting
en de alleenstaande ouderkorting omdat zijn dochter niet meer dan zes maanden
op zijn woonadres in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) stond ingeschreven.
Hij doet daarom een beroep op de hardheidsclausule. 
 Feiten
 Verzoeker heeft bezwaar gemaakt tegen de vastgestelde aanslag inkomstenbelasting
2006; in zijn bezwaarschrift vraagt hij toepassing van de kinderkorting en
de alleenstaande ouderkorting. Hoewel het bezwaar niet ontvankelijk is verklaard,
is de inspecteur van de Belastingdienst ambtshalve op de inhoud van het bezwaarschrift
ingegaan. Hij heeft het verzoek afgewezen omdat de dochter van verzoeker drie
maanden op zijn woonadres in de GBA stond ingeschreven en daarmee niet voldeed
aan de wettelijke voorwaarde. Eerdere inschrijving was niet mogelijk omdat
de dochter niet de Nederlandse nationaliteit en geen geldige verblijfsstatus
in Nederland had. Omdat het bezwaarschrift niet ontvankelijk is verklaard,
kon verzoeker niet in beroep tegen de uitspraak op bezwaar.
 Overwegingen
 Verzoeker voert aan dat hij niet kon voldoen aan de voorwaarde in de Wet
inkomstenbelasting 2001 (Wet IB 2001) voor de toekenning van voornoemde heffingskortingen
omdat zijn dochter geen legale inwoonster van Nederland was. Feitelijk heeft
zijn dochter gedurende meer dan zes maanden bij hem gewoond zodat hij een
beroep doet op de hardheidsclausule. Zijns inziens is sprake van strijdigheid
met het gelijkheidsbeginsel door een onderscheid te maken tussen legaal en
illegaal in Nederland verblijvende kinderen.
 De staatssecretaris stelt zich op het standpunt dat de wetgever voor de
kinderkorting en de alleenstaande ouderkorting in de Wet IB 2001 bewust de
voorwaarde heeft opgenomen dat het kind meer dan zes maanden op hetzelfde
woonadres als de belastingplichtige in de GBA staat ingeschreven.
De wetgever komt een ruime beoordelingsvrijheid toe bij de beantwoording van
de vraag of er een redelijke en objectieve rechtvaardiging bestaat voor een
ongelijke behandeling en er geen sprake is van discriminatie in de zin van
de artikelen 14 EVRM en 26 IVBPR.
 De hardheidsclausule kan alleen worden toegepast bij een onbillijkheid
van overwegende aard, met andere woorden als het gaat om een gevolg dat de
wetgever had voorkomen als hij dat gevolg had voorzien. Het beroep dat verzoeker
doet op goedkeurend beleid gepubliceerd in het besluit van 12 december
2007 betreft de situatie dat belastingplichtigen met een kind aan boord van
een binnenschip zonder vaste ligplaats wonen en op hetzelfde briefadres zijn
ingeschreven maar niet op hetzelfde woonadres. Het is niet vergelijkbaar met
de situatie van verzoeker en daarom niet van toepassing.
 Oordeel van de commissie
 De staatssecretaris heeft de hardheidsclausule terecht niet toegepast.
 Voorstel aan de Kamer
 Er is geen aanleiding om de Kamer een voorstel te doen.
 
 De voorzitter van de commissie,
 Remkes
 De griffier van de commissie,
 De Gier
 
 
 
 
 Dit adres en de stukken welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste
hebben gestaan, liggen op het commissiesecretariaat Verzoekschriften, Lange
Poten 4, Den Haag, ter inzage van de leden.
 
 
 Naam en adres van verzoeker zijn de commissie bekend.
 
 
 De commissie bestaat uit de leden: Remkes (VVD) voorzitter, Van Gent (GL),
Depla (PvdA), Jager (CDA) ondervoorzitter, Dezentjé Hamming (VVD),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Luijben (SP) Anker (CU) en P. Linhard (PvdA)
en de plaatsvervangende leden Azough (GL), Blok (VVD), Cörüz (CDA),
Neppérus (VVD) en Blanksma-van den Heuvel (CDA).