Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST135221
 2009-2010
 
 22 112
 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unie
 
 
 
 
 DB
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 2 oktober 2009
 De vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties heeft in haar vergadering van 8 september jl. gesproken over
de brief van de staatssecretaris voor Europese Zaken van 3 juli betreffende
de Europese inter-institutionele werkgroep Agentschappen.
 
 De commissie heeft naar aanleiding daarvan op 11 september 2009 een
brief met twee vragen gestuurd.
 
 De staatssecretaris heeft op 2 oktober 2009 gereageerd.
 
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk
overleg.
 
 De griffier van de vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties,
 Hester Menninga
 
 BRIEF AAN DE STAATSSECRETARIS VOOR BUITENLANDSE ZAKEN
 Den Haag, 11 september 2009
 
 De vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties heeft in haar
vergadering van 8 september jl. gesproken over uw brief van 3 juli
betreffende de Europese inter-institutionele werkgroep Agentschappen. De commissie
is de regering zeer erkentelijk voor de verkregen informatie en heeft naar
aanleiding van uw brief twee vragen.
 
 De commissie spreekt haar teleurstelling uit dat er geen sprake is goede
medewerking van de Raad als gevolg van onderlinge verdeeldheid in de Raad.
De commissie zou graag vernemen hoe het krachtenveld in de Raad eruit ziet
en welke lidstaten met welke motieven geen medewerking verlenen.
 
 In uw brief geeft u aan dat eind 2009 fase 1 (state of play) en fase 2
(kritische analyse) afgerond zouden moeten zijn. De commissie zou het op prijs
stellen deze rapporten te mogen ontvangen.
 
 Van 4–6 oktober 2009 vindt de plenaire vergadering van de COSAC
plaats in Stockholm, Zweden. De commissie verzoekt een reactie op bovenstaande
vragen te ontvangen in de week van 28 september zodat het vraagstuk van
de agentschappen mogelijk besproken kan worden met parlementariërs uit
andere Europese lidstaten.
 
 De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties,
 P. R. H. M. Van der Linden
 
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VOOR BUITENLANDSE ZAKEN
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 2 oktober 2009
 
 De vaste commissie voor Europese Samenwerkingsorganisaties verzocht op
11 september 2009 schriftelijk om informatie over de krachtenverhouding
binnen de Raad inzake de inter-institutionele werkgroep agentschappen. Graag
informeer ik u hierover.
 
 In antwoord op uw vraag met betrekking tot het krachtenveld in de Raad
kan ik u het volgende mededelen. Een aantal grote lidstaten heeft tijdens
een eerdere bespreking in Raadskader aangegeven niet overtuigd te zijn van
de meerwaarde van een horizontaal kader voor agentschappen en meenden dat
aan de belangrijkste zorgen van goed bestuur en impact assessments reeds was
voldaan met de Raadsverklaring over het begrotingsmanagement van agentschappen
op 7 mei 2007 (8426/07). Daarnaast vinden deze lidstaten dat een horizontaal
kader voor agentschappen ten koste zou gaan van de huidige flexibiliteit.
Sommige nieuwe lidstaten waren ook terughoudend over een horizontaal kader,
uit vrees dat dit het moeilijker zou maken om in de toekomst nieuwe agentschappen
op te richten; daarmee zou de kans dat zij een nieuw agentschap kunnen verwerven
kleiner worden. Nederland en een aantal andere, met name kleinere, lidstaten
daarentegen pleiten als sinds het begin van de discussie over agentschappen
voor een bindend institutioneel raamwerk teneinde zorg te dragen voor meer
samenhang, transparantie en goed bestuur.
 
 Wat betreft de huidige stand van zaken in Brussel kan ik u als volgt informeren.
Op voorstel van de Europese Commissie is in maart 2009 de inter-institutionele
werkgroep agentschappen gestart. Tijdens de eerste inter-institutionele werkgroep
op 10 maart 2009, waaraan namens de Raad Tsjechië, Zweden en Spanje
deelnamen, is aangegeven dat de werkgroep in principe in het najaar van 2010
zijn conclusies presenteert. De technische werkgroep agentschappen zou de
inhoud verder uitwerken. Losstaand van de inter-institutionele werkgroep agentschappen
voert de Europese Commissie een algemene evaluatie naar het functioneren van
regelgevende agentschappen uit. De uitkomst van deze evaluatie, die niet eerder
dan eind 2009 wordt verwacht, zal worden gebruikt als input voor de inter-institutionele
werkgroep agentschappen.
 
 Inmiddels hebben twee technische werkgroepen plaatsgevonden. Er is besloten
om het najaar 2010 los te laten als definitief eindpunt voor de inter-institutionele
werkgroep teneinde België tijdens zijn voorzitterschap van de EU in de
tweede helft van 2010 meer ruimte te verschaffen. Het tijdpad voor de inter-institutionele
werkgroep agentschappen is dientengevolge gewijzigd. Dit najaar zou fase 1
(state of play) afgerond moeten worden. Wel zal
reeds op korte termijn gestart worden met fase 2 (kritische analyse), waarbij
de doelstelling is deze fase eind maart 2010 af te ronden. Parallelle uitwerking
van de daaropvolgende fases 3 (mogelijke oplossingen voor geconstateerde problemen)
en 4 (implementatie maatregelen) zouden in de tweede helft van 2010 onder
Belgisch voorzitterschap moeten resulteren in een concept eindrapport vanuit
de technische werkgroep. Vervolgens zou het werk door de inter-institutionele
werkgroep op politiek niveau begin 2011, onder het Hongaarse Voorzitterschap,
afgerond moeten worden. Op dat moment zal de inter-institutionele werkgroep
zijn conclusies presenteren. Hierover zal ik u tijdig informeren.
 
 Uit deze stand van zaken blijkt dat het tempo in de behandeling van het
dossier agentschappen niet zo hoog ligt als de Nederlandse regering zou wensen.
Nederland zal dan ook bij het huidige en de inkomende EU-voorzitters het belang
van goede voortgang blijven benadrukken. Ook zullen contacten met het nieuwverkozen
Europees Parlement worden gelegd, alsmede met de nieuwe Commissie na haar
installatie.
 
 De staatssecretaris voor Buitenlandse Zaken,
 F. C. G. M. Timmermans
 
 
 
 
 Samenstelling:
 Leden: Holdijk (SGP), Van der Linden (CDA), voorzitter, Bemelmans-Videc
(CDA), Van de Beeten (CDA), Broekers-Knol (VVD), vice-voorzitter, Ten Hoeve
(OSF), Kneppers-Heynert (VVD), Benedictus (CDA), Van Driel (PvdA), Eigeman
(PvdA), Engels (D66), Peters (SP), K.G. de Vries (PvdA), Haubrich-Gooskens
(PvdA), Reuten (SP), Schaap (VVD), Smaling (SP), Koffeman Böhler (GL),
Van Bijsterveld (CDA), Strik (GL), Kuiper (CU), Duthler (VVD), Vliegenthart
(SP), Lagerwerf-Vergunst (CU) en Yildirim (Fractie-Yildirim).
 
 
 Zie dossier E080035 op www.europapoort.nl