Inzet Nederlandse politie en Koninklijke Marechaussee bij internationale civiele politie-operaties; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27476, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

27476 nr. 10

18-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27476Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 476Inzet Nederlandse politie en Koninklijke Marechaussee bij internationale
civiele politie-operatiesnr. 10VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 juni 2008De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1,
de vaste commissie voor Defensie2, de vaste commissie
voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties3
en de vaste commissie voor Justitie4 hebben op
21 mei 2008 overleg gevoerd met minister Verhagen van Buitenlandse Zaken,
minister Van Middelkoop van Defensie en minister Ter Horst van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken, van Defensie, van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van
Justitie d.d. 20 maart 2008 inzake de Nederlandse deelname aan de EVDB-missie
in Kosovo (27 476, nr. 8);– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken en Defensie, mede namens de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de minister van Justitie, d.d. 13 mei 2008 ten geleide van antwoorden
op schriftelijke vragen over de Nederlandse deelname aan de EVDB-missie in
Kosovo (27 476, nr. 9).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Van Gennip (CDA) vindt dat na het
uitroepen van de onafhankelijkheid van Kosovo op 17 februari jongstleden
en de erkenning van Kosovo door een veertigtal landen, het nu ook bij de verantwoordelijkheid
van de internationale gemeenschap hoort om Kosovo te helpen het land op te
bouwen. Zij juicht het toe dat de EU via EULEX de verantwoordelijkheid op
zich neemt om te helpen met de opbouw van een rechtsstaat in Kosovo. Dat is
van belang voor Kosovo, de stabiliteit in de regio en een eensgezind EU-beleid.
De Nederlandse regering moet via de Razeb nauwlettend toezien op een goed
verloop van de missie.Servië en Rusland hebben zich tegen de onafhankelijkheid van Kosovo
gekeerd en blokkeren een overdracht van VN-taken aan de EU. Wat is de stand
van zaken? Overlegt de EU met Servië en Rusland om ontplooiing van EULEX
mogelijk te maken? Hoe groot is de kans op succes als de Servische en Russische
tegenwerking blijft bestaan?Het is goed dat de minister zal aandringen dat KFOR en Unmik zichtbaar
blijven in Noord-Kosovo, maar hoe groot is de kans dat dat lukt? Wat houdt
de NAVO-kritiek op de overgang van Unmik naar EULEX in?Hoe kan de afstemming tussen EULEX, de Kosovo Police Service (KPS), Unmik,
KFOR, de VN en de speciale vertegenwoordiger van de EU zo goed mogelijk verlopen?
Hoe verhouden de bevoegdheden van EULEX zich ten opzichte van die van de KPS?
Heeft onenigheid binnen de EU over de erkenning van de onafhankelijkheid van
Kosovo invloed op de politieke aansturing van EULEX vanuit de Razeb?Ook in economisch opzicht moet Kosovo gaan presteren. Welke economische
programma’s worden parallel aan EULEX ontplooid en wat doet Kosovo hier
zelf aan?Betrokkenheid van politici bij corruptie en georganiseerde criminaliteit
is onacceptabel. Hoe pakt EULEX die betrokkenheid aan? Er moet niet ingezet
worden op verplaatsing van personeel dat bedreigd wordt door criminelen, maar
op het aanpakken van criminelen. Hoe gaat EULEX om met de aanwezigheid van
paramilitaire troepen in Kosovo?Bij een rechtsstaat hoort vervolging van oorlogsmisdadigers. De vrijspraak
van oud-premier Haradinaj, mede als gevolg van bedreiging en intimidatie van
getuigen, is schokkend. Zet de regering zich ervoor in dat de bescherming
van getuigen prioriteit krijgt?Hoe staat het met de acceptatie van de jurisdictie van EULEX in Kosovo,
met name door Servië? Zal Servië in de grensstreek de immuniteit
van EULEX-personeel erkennen?De heer Van Bommel (SP) constateert dat de
onafhankelijkheid van Kosovo geen politieke vooruitgang heeft gebracht. Het
verdere verloop is vooral afhankelijk van de politieke ontwikkelingen in Servië.
De wenselijkheid en haalbaarheid van EULEX zijn twijfelachtig. Welke oorzaken
zijn er voor de vertraging van de ontplooiing van EULEX?Met de erkenning van een onafhankelijk Kosovo en het passeren van de VN
en de OVSE worden Rusland en Servië getrotseerd. Welke voorwaarden stelt
Rusland aan de overdracht van VN-taken aan de EU? Kan dit conflict worden
opgelost en zo ja, wanneer?Uit niets blijkt dat de secretaris-generaal van de VN (SGVN) de EU heeft
gevraagd om deze civiele missie op zich te nemen. Het feit dat hij geen bezwaar heeft geuit, betekent alleen dat hij zich neerlegt bij de door
de EU genomen politieke stappen. De EU heeft dus een taak naar zich toe getrokken
die beschreven wordt in VN-resolutie 1244, omdat de benodigde overeenstemming
binnen de Veiligheidsraad ontbrak. Volgens de regering kan de missie voortduren
zolang er geen overeenstemming in de Veiligheidsraad is over beëindiging
ervan. Die overeenstemming kan worden geblokkeerd door EU-lidstaten. De missie
heeft dus een wankele basis. Het is de vraag of de Kamer tot deze missie kan
besluiten als de politieke en operationele voorwaarden en omstandigheden niet
vastliggen.De EU heeft met de erkenning van Kosovo verantwoordelijkheid genomen voor
een schending van het internationaal recht en stapelt daar nu een nieuwe fout
op. Vanwege de kwetsbaarheid van Kosovo en de internationale verdeeldheid
moet de verantwoordelijkheid bij de VN blijven, gecombineerd met een vergroting
van de capaciteit van Unmik. Dan blijven alle internationale spelers, ook
Rusland en Servië, aan zet. Kosovo lijkt nu een EU-protectoraat te worden,
want de EU neemt in het politieke mijnenveld van de Balkan de komende jaren
de verantwoordelijkheid voor Kosovo op zich. Is dat de inzet van de regering
en is dat, gelet op het Russische verzet, politiek haalbaar?De Nederlands/Franse politie-eenheid wordt voorlopig niet uitgezonden.
Heeft dat te maken met de politieke situatie ter plekke en wanneer volgt een
definitief besluit? Wordt de Kamer van dat besluit op de hoogte gebracht of
geeft zij volgens de regering mandaat om die eenheid alsnog in EULEX te schuiven?
Hoeveel Nederlandse deelnemers wil de regering uiteindelijk naar Kosovo uitzenden?
Gaat het om twee afzonderlijke delen die gemakshalve onder één
mandaat worden geschoven? Komt het tweede deel pas in actie wanneer Servië
dat toestaat?De heer Blom (PvdA) stemt in met de voorgestelde
Nederlandse bijdrage aan EULEX. Kosovo moet worden geholpen bij het opbouwen
van een rechtsstaat. De procedurele vorm van het mandaat waaronder dat gebeurt,
is van minder belang. Het is dus goed dat de EU dit soort solidariteitsmissies
op zich neemt en dat Nederland meedoet aan deze missie.De heer Blom stelt vervolgens de volgende vragen. Hoeveel Nederlanders
zullen deelnemen aan EULEX? Hoe kan de relatie met de Servische autoriteiten
op korte termijn worden hersteld? Gaat als gevolg van de opgetreden vertraging
de tweejarige duur van de missie pas in op het moment waarop de missie werkelijk
begint in plaats van op 1 juni? Is duidelijk vastgelegd dat de missie
echt twee jaar duurt of is het mogelijk dat de missie uiteindelijk moet worden
verlengd? Kunnen de rechter en officier van justitie die in de Servische enclave
Mitrovica geplaatst worden, daar goed functioneren?De heer Van Baalen (VVD) constateert dat de
EU nooit had kunnen accepteren dat de Kosovaren gedwongen zouden worden om
het Servische gezag te erkennen. De enige andere mogelijkheid was onafhankelijkheid.
Nu moet de EU haar verantwoordelijkheid nemen en Kosovo helpen om zich stabiel
te ontwikkelen.Veiligheidsraadresolutie 1244 is een wankel en oud mandaat en had betrekking
op het geheel van het toenmalige Joegoslavië. Moet die resolutie wel
worden gebruikt als rechtvaardiging van EULEX? Kan niet beter worden gesteld
dat de EU zichzelf heeft gemachtigd om deze taak op zich te nemen?Servië heeft een plan ontwikkeld dat moet leiden tot het weer onder
Servisch gezag brengen van (delen van) Kosovo. In Mitrovica en omgeving is
dat al redelijk gelukt. In hoeverre kan EULEX ook daar ontplooid worden? Als
dat niet goedschiks kan, moet dat uiteindelijk gebeuren met behulp van militaire
of politionele middelen. Corruptie en grensoverschrijdende criminaliteit komen in de hele Balkan
voor. Is het mogelijk om allen die werkzaam zijn in het justitiële apparaat
te ontslaan en opnieuw te laten solliciteren?Is de regering bereid om de Nederlandse bijdrage aan EULEX zoveel mogelijk
overeenkomstig de artikel 100-procedure te behandelen?Ondanks de vertraging en de gesignaleerde problemen stemt de VVD-fractie
in volle overtuiging in met EULEX en de Nederlandse bijdrage daaraan.Mevrouw Ko°er Kaya (D66) constateert dat
de onafhankelijkheid van Kosovo een voldongen feit is. Het is belangrijk om
eraan bij te dragen dat het een veilig en stabiel land wordt en dat de democratische
processen goed verlopen.Wat is de slagkracht van de KPS? Welke taken heeft de KPS tot nu toe op
zich genomen, welke taken moet de KPS nog op zich nemen en in welke mate moeten
EULEX en andere missies politietaken waarnemen of overnemen?In de VN en in de EU bestaat verdeeldheid over de status van Kosovo. Wat
betekent dit voor de rolopvatting van Unmik en de EU-missie en welke afspraken
worden er gemaakt over de verdeling van taken? Klopt het dat de EU bepaalde
taken niet van de VN kan overnemen omdat Rusland dit in de Veiligheidsraad
blokkeert? In hoeverre worden de mogelijkheden van deze missies beperkt door
de internationale verdeeldheid en doordat Servië deze missies niet steunt?
Klopt het dat KFOR door die verdeeldheid steeds vaker moet inspringen als
de KPS hulp nodig heeft? Welke afspraken zijn hierover gemaakt tussen de EU,
de VN en de NAVO?Door de internationale verdeeldheid is de politieke context van de missies
diffuus. Hoe reageert EULEX als de Servische politie activiteiten onderneemt
binnen Kosovo?Voor de EU is EULEX een testcase waarmee zij kan aantonen dat zij problemen
binnen Europa kan aanpakken. Als de EU daar niet in slaagt, zal dat de draagkracht
en de integratie tussen EU-landen ondermijnen. Hoe groot is de kans van slagen
voor EULEX? Welke EU-lidstaten leveren wat en welke afspraken zijn er tussen
de lidstaten gemaakt?De heer De Roon (PVV) betreurt de erkenning
van Kosovo door Nederland, maar constateert dat de onafhankelijkheid van Kosovo
nu een gegeven is en dat de stabiliteit op de Balkan van essentieel belang
is voor de stabiliteit in de regio. Vooral de veiligheid van de Servische
minderheid in Noord-Kosovo moet beschermd worden.Met het oog op de noodzaak van effectief en daadkrachtig handelen van
de internationale gemeenschap is versterking van de huidige missies in Kosovo
beter dan het opzetten van een nieuwe missie. De huidige missies zijn al goed
geïnstalleerd en geïntegreerd. Bovendien zijn bij toevoeging van
een nieuwe missie investeringen nodig voor coördinatie om overlapping
van werkzaamheden te voorkomen. Wat is qua effectiviteit de meerwaarde van
EULEX ten opzichte van de (eventueel verbrede) huidige missies? Door welk
gebrek aan middelen is Unmik er niet in geslaagd om het politie- en justitieapparaat
zodanig in te richten dat er sprake is van een goed functionerende rechtsstaat?
Zal EULEX niet tegen dezelfde problemen en beperkingen aanlopen?Het mandaat van EULEX op basis van de oude Veiligheidsraadresolutie 1244
is gekunsteld. De regering meent dat de resolutie de SGVN machtigt om een «civil
presence» in Kosovo op te zetten en dat de resolutie openlaat welke
internationale organisatie daar invulling aan geeft, maar die redenering is
te kort door de bocht. De resolutie machtigt de SGVN om met ondersteuning
van relevante internationale organisaties een internationale aanwezigheid
op te zetten. In feite heeft de EU het initiatief genomen en heeft de SGVN
zich daar schoorvoetend bij aangesloten. Die gedoogsteun is niet genoeg, temeer
omdat de EU ook zelf verdeeld is over de kwestie-Kosovo. Welke
EU-lidstaten willen geen bijdrage leveren aan EULEX en welke redenen hebben
zij daarvoor? Zijn dit ook de lidstaten die de onafhankelijkheid van Kosovo
niet hebben erkend?In verband met het ontbreken van unanieme steun van alle EU-lidstaten
en de gebrekkige internationale steun is Nederlandse deelname aan EULEX niet
verantwoord. De verantwoordelijkheid moet bij de VN blijven liggen.Mevrouw Peters (GroenLinks) constateert dat
Kosovo zich al veel te lang in een diep moeras bevindt: een betwist noordelijk
deel, veel missies met overlappende mandaten, criminaliteit, onopgeloste rechtszaken,
verdeeldheid in de VN en een betwist mandaat voor de ambities van de EU. Kosovo,
waarvan de instabiliteit direct invloed heeft op de Europese stabiliteit,
heeft alle hulp nodig. Daarom verdienen alle pogingen van de EU tot stabilisatie
steun, maar de regering moet wel goed beseffen dat zij zich via de deelname
aan EULEX committeert aan langdurige betrokkenheid en jarenlange investeringen
van de EU.Over de inrichting van de missie is nog veel onduidelijk. Wat is de reden
voor het uitstel van de ontplooiing van EULEX? Wat worden de resttaken van
Unmik? Hoe worden de taken van Unmik en EULEX afgebakend? Welke geweldsinstructie
krijgen de Nederlandse deelnemers? Wat gaat de Nederlands/Franse politie-eenheid
doen? Hoe voorkomt de EU dat zij in dezelfde valkuilen trapt als Unmik? Zal
EULEX ook de Servische minderheden te vriend houden? Welke vooruitzichten
zijn er op een gemeenschappelijke strategie van alle actoren in Noord-Kosovo
ten behoeve van pacificatie?De heer Van der Staaij (SGP) had het, gelet
op de sterk gewijzigde situatie, beter gevonden als een nieuwe resolutie de
rechtsgrondslag had verschaft voor EULEX, maar acht de huidige rechtsgrondslag
wel voldoende. Ook op basis van de nauwe en langdurige politieke en humanitaire
betrokkenheid van de EU bij de Balkan is de missie te billijken, temeer omdat
de VN in een impasse waren geraakt. De taken van EULEX passen goed bij een
EU-rol en dragen bij aan het bestrijden van grensoverschrijdende misdaad,
illegale migratie en andere ongerechtigheden waar de EU mee kampt.De activiteiten van EULEX moeten goed worden afgestemd met de activiteiten
van Unmik en KFOR. Is een goede afstemming gewaarborgd?Kunnen de bewindslieden nadere informatie geven over de vertraging en
de mogelijke consequenties van de negatieve houding van Rusland en Servië?De heer Voordewind (ChristenUnie) juicht het
toe dat de EU haar verantwoordelijkheid neemt en dat Nederland daaraan een
bijdrage levert. Waaruit bestaat die bijdrage precies?Welke taken gaat EULEX overnemen van Unmik? Hoe verloopt die taakoverdracht?
Welk deel van de executieve taken van Unmik wordt overgenomen door de KPS?
Is het de bedoeling dat EULEX die executieve taken geleidelijk overdraagt
aan de KPS? In hoeverre heeft EULEX, los van de grensbewaking, taken op het
gebied van veiligheid en ordehandhaving? Hoe moet de op Nederlands verzoek
toegevoegde paragraaf over het voorkómen van humanitair leed in dat
licht worden opgevat? Zijn er inmiddels duidelijke afspraken met KFOR gemaakt
over samenwerking en taakafbakening?De Kosovaarse overheid lijkt nauwelijks vat te hebben op de Servische
meerderheidsgebieden in Noord-Kosovo. Zijn er mogelijkheden voor een langer
verblijf van Unmik in Noord-Kosovo als EULEX niet tijdig kan worden ontplooid?Als een Europese gendarmerie-eenheid wordt ingezet in Kosovo, gaat die
dan op in EULEX of wordt die een zelfstandige eenheid binnen Kosovo? Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Buitenlandse Zaken benadrukt
dat EULEX een civiele missie is ter ondersteuning van de Kosovaarse politie
en justitie en dus niet de opvolger van Unmik. De KPS, de politie van de zelfstandige
staat Kosovo, is de erfopvolger van Unmik als het gaat om politietaken. EULEX
assisteert de Kosovaarse autoriteiten bij de opbouw van een goed functionerende
rechtsstaat. Het grootste deel van de taken van EULEX bestaat uit adviseren,
optreden als mentor en monitoring. Er worden EULEX-functionarissen op het
hoofdkwartier van de politie en op de politiebureaus geplaatst. De KPS voert
in principe de normale politietaken uit, waaronder aanpak van de georganiseerde
misdaad en grensbewaking. Daarnaast heeft de KPS gespecialiseerde eenheden
op het punt van interventieteams, hondenbrigade en explosievenopruimingsdienst
en ten behoeve van ordehandhaving. Als de KPS in bepaalde gevallen niet in
actie kan of wil komen, bijvoorbeeld vanwege een te grote gevoeligheid, kan
EULEX als achtervang executief optreden. Dat kan het geval zijn bij een te
grote gevoeligheid, bijvoorbeeld bij betrokkenheid van politici bij de georganiseerde
criminaliteit. KFOR is en blijft de militaire missie. Er is dus een zeer heldere
taakafbakening tussen KFOR en EULEX.Het al of niet erkennen van een onafhankelijk Kosovo heeft niets te maken
met het besluit van de EU om middels EULEX haar verantwoordelijkheid te nemen
voor de stabiliteit en veiligheid van de Balkan en Europa. Griekenland heeft
Kosovo bijvoorbeeld niet erkend, maar is, geconfronteerd met het gegeven van
een onafhankelijk Kosovo, bereid om deel te nemen aan EULEX. Al in december
2007 heeft de Europese Raad zonder voorbehoud de bereidheid uitgesproken om
een EVDB-missie te ontplooien. Op 15 februari is dat besluit door alle
lidstaten formeel geëffectueerd met het operationele plan. Nederland
hecht grote waarde aan de rol die de EU op zich wil nemen. Enkele lidstaten,
waaronder ook lidstaten die de onafhankelijkheid van Kosovo niet hebben erkend,
hebben nog geen personeel voorgedragen, maar op dit moment heeft geen enkele
EU-lidstaat aangekondigd geen bijdrage te zullen leveren. Ook de NAVO heeft,
in november 2007, unaniem besloten om KFOR voort te zetten. Over de bijdragen
van andere EU-lidstaten kan pas duidelijkheid worden verschaft op het moment
van volledige ontplooiing. Ook na de volledige ontplooiing zullen regelmatig
verzoeken om nieuwe voordrachten binnenkomen. Van buiten de EU zullen Turkije,
de VS, Kroatië en Noorwegen bijdragen leveren.De rechtsbasis op grond van resolutie 1244 is niet ideaal, maar wel voldoende.
Die rechtsbasis verandert niet als Unmik niet beëindigd wordt door de
Veiligheidsraad, want de resolutie geeft niet aan welke instelling de civiele
presentatie in Kosovo moet belichamen en vormt geen belemmering voor het optreden
van twee verschillende instellingen.Resolutie 1244 vraagt niet om expliciete instemming van de SGVN, maar
stelt dat de SGVN moet zorgen voor een civiele presentie in Kosovo. Uit de
term «reconfiguratie van Unmik» blijkt echter dat de SGVN in zekere
mate instemt met de rol van EULEX binnen de civiele presentie. Juist vanwege
de politieke onenigheid in de Veiligheidsraad geeft de SGVN prioriteit aan
praktische functionaliteit, want als er niets wordt gedaan, nemen de problemen
alleen maar toe.Van de gebrekkige resultaten van Unmik is geleerd. Bovendien heeft de
onafhankelijkheid van Kosovo een nieuwe situatie geschapen. EULEX is een brede
missie, die niet alleen bestaat uit politie en marechaussee, maar ook uit
douaneambtenaren, rechters et cetera, zodat op alle relevante terreinen voldoende
gespecialiseerde kennis aanwezig is, met name voor het versterken van de hele
justitieketen. Hieraan ligt een strategisch plan ten grondslag. Bovendien
is de implementatie nu meer gecentraliseerd, namelijk bij de International
Civilian Office onder leiding van de heer Feith. Als de verantwoordelijkheid
aan de VN zou worden overgelaten, verandert dat trouwens niets
aan de problemen op het punt van de veiligheid en de positie van Rusland.De ontplooiing van EULEX is gestart. Inmiddels zijn er ongeveer 250 mensen
in het missiegebied. De opbouw loopt niet zo makkelijk als gehoopt. De kans
is groot dat EULEX op 15 juni niet operationeel is, maar de ontplooiing
gaat voort. Het is goed dat Nederland er met zijn deelname aan bijdraagt dat
EULEX zo snel mogelijk operationeel wordt.De vertraging hangt vooral samen met problemen bij de overdracht van materieel
en taken van Unmik aan EULEX doordat de VN meer tijd nodig hebben om Unmik
te reconfigureren. De minister heeft er bij de onder-SGVN op aangedrongen
dat die overdracht wordt verbeterd en dat Unmik tot de volledige ontplooiing
van EULEX de huidige taken op volle sterkte blijft vervullen om een machtsvacuüm
te voorkomen. Unmik blijft dus voorlopig bestaan. Er zal een geleidelijke
overdracht plaatsvinden, waarover duidelijke afspraken moeten worden gemaakt.
Dubbele mandaten en dubbele aansturing moeten worden vermeden door zorgvuldige
afstemming en samenwerking. De minister vertrouwt erop dat dit de EU, de NAVO
en de VN, die hierover in nauw contact met elkaar staan, zal lukken.De recente Servische verkiezingen hebben bijgedragen aan de afhoudende
opstelling van de Servische Kosovaren in Noord-Kosovo. Het is op dit moment
onmogelijk om EULEX in Noord-Kosovo te ontplooien. Een feitelijke afscheiding
van Noord-Kosovo, waarbij Unmik daar actief is en EULEX in Zuid-Kosovo, moet
worden voorkomen. Unmik blijft ook in Noord-Kosovo operationeel en verantwoordelijk
totdat de taken kunnen worden overdragen aan EULEX. KFOR is verantwoordelijk
voor de algehele veiligheidssituatie in heel Kosovo, dus ook in Noord-Kosovo.
In Noord-Kosovo werken de NAVO en de VN nu goed samen. Ook de NAVO pleit bij
de VN voor een zorgvuldige overdracht van Unmik aan EULEX. De intentie blijft
om EULEX in geheel Kosovo te ontplooien op een zodanige manier dat er geen
onverantwoorde risico’s voor de deelnemers aan de missie ontstaan.Naast de ontplooiing van EULEX is het voor het handhaven van de huidige
rust op politiek terrein en op veiligheidsterrein van belang dat Servië
door de EU en de VN op zijn verantwoordelijkheid wordt aangesproken en op
de hoogte wordt gehouden van de ontplooiing van EULEX. Daarbij wordt benadrukt
dat de ontplooiing van de EULEX ook van belang is voor de positie van Servische
minderheden en het Servische cultureel en religieus erfgoed in Kosovo. EULEX
zal er immers op toezien dat de KPS op die punten zal optreden.Nederland zal zijn ontwikkelingsinzet in Kosovo continueren en mogelijk
intensiveren. Er komt een donorconferentie om voor de regio nieuwe fondsen
te werven. De EU is een belangrijke donor van Kosovo. Het moet echter niet
blijven bij het geven van hulp; economische programma’s moeten Kosovo
op den duur in staat stellen om eigen inkomsten te verwerven. Daarbij moet
de Europese Commissie een grote rol spelen.Het EULEX-personeel krijgt, net als het al in Kosovo aanwezige planningsteam,
dezelfde status als het Unmik-personeel. Daarover zal EULEX een overeenkomst
sluiten. Dit houdt ook in dat het EULEX-personeel immuniteit heeft voor het
handelen in functie, zodat arrestatie en gevangenhouding uitgesloten zijn.
Zolang EULEX in verband met de eigen veiligheid niet ontplooid wordt in Noord-Kosovo,
zullen EULEX-medewerkers niet in contact komen met Servische militairen of
politie. Servië heeft overigens toegezegd om niet militair te interveniëren
en stelt zich net als Rusland terughoudend op.Bescherming van getuigen is een van de prioriteiten van EULEX. Er is een
speciale eenheid voor getuigenbescherming.De minister van Defensie meldt dat de Nederlandse
bijdrage aan EULEX proportioneel is. Het EU-raadssecretariaat in Brussel selecteert
het personeel. Er zijn tot nu toe drie «calls for contribution»
uitgegeven voor 850 functies. Nederland heeft 68 kandidaten beschikbaar
van wie er 17 zijn geselecteerd. De verklaring voor het verschil met het in
de brief genoemde aantal van 23 is dat bij een aantal marechaussees geen sprake
is van een goede match tussen capaciteiten en functievereisten; de EU onderzoekt
of zij in andere functies ondergebracht kunnen worden. Bij de meest recente
oproep heeft Nederland weer 35 kandidaten aangeboden. Het gaat bij het Nederlandse
aanbod dus om 40 tot 60 personen. De kandidaten zijn afkomstig uit een aparte
pool van in internationale missies gespecialiseerde marechaussees. Als ook
het Nederlandse aanbod voor een in samenwerking met Frankrijk te leveren bijdrage
van de International Police Unit wordt geëffectueerd, kan het aantal
Nederlandse deelnemers toenemen tot maximaal 120. Daar mag voorlopig echter
niet op worden gerekend, want Frankrijk heeft vooralsnog bezwaren.De EU heeft op basis van een analyse van de mogelijke uitdagingen een «use
of force»-policy vastgesteld voor het EULEX-personeel. Op een daarop
gebaseerde Nederlandstalige vertrouwelijke geweldsinstructiekaart staat onder
welke omstandigheden en op welke wijze eventueel geweld gebruikt mag worden.
Per geval beslist het hoofd van de missie of een vorm van bewapening nodig
is. De geweldsinstructie is vrij aardig te vergelijken met de geweldsinstructie
bij onrustige situaties in West-Europa.De hoogste Nederlandse vertegenwoordiger in de missie is een kolonel van
de marechaussee, die optreedt als leider van het nationale contingent en die
erop toeziet dat de inzet van de Nederlandse marechaussee past binnen het
Nederlandse mandaat.Ook bij civiele missies als EULEX probeert de regering de Kamer zo adequaat
mogelijk te informeren, zodat er in de praktijk weinig verschil is met de
artikel 100-procedure.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties deelt mee dat vooralsnog vijf politiefunctionarissen worden uitgezonden
in het kader van EULEX. Naar verwachting zal dit in de loop van de missie
toenemen naar tien tot twaalf.Op dit moment zijn in totaal 33 politiemensen actief in het kader van
vredesmissies. De minister geeft aan dat de inzet van de politie voor vredesmissies
in 2006 is geëvalueerd door Clingendael. Op basis van de bevindingen
zal het beleid worden geïntensiveerd: meer politie zal worden uitgezonden,
ook in executieve functies en ook in minder veilige landen. Zoveel mogelijk
zal de inzet gekoppeld worden aan de operationele belangen van de politie.Er zal meer samenwerking worden gezocht met Defensie en met name de KMar.
De minister zegt toe de Kamer door middel van een brief hierover te zullen
informeren.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,OrmelDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,Van BaalenDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,LeerdamDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van Toor XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Blom
(PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé-Hamming (VVD), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (ChristenUnie), Pechtold (D66),
ondervoorzitter, Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks),
Van Raak (SP), Gill’ard (PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), De Roon (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Van Toorenburg (CDA), Roland Kortenhorst
(CDA), Jasper van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam (PvdA),
Arib (PvdA), Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith
(VVD), Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Koşer Kaya (D66),
Jonker (CDA), Van Beek (VVD), Vendrik (GroenLinks), Gesthuizen (SP), Samsom
(PvdA) en Ouwehand (PvdD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Van Baalen (VVD),
voorzitter, Ferrier (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Van Velzen (SP), Haverkamp
(CDA), Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Griffith (VVD), Irrgang (SP), Knops (CDA), Willemse-van der
Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn (VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (ChristenUnie),
Pechtold (D66), Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks) en
Thieme (PvdD).Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Van Beek
(VVD), Ormel (CDA), Jonker (CDA), De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Roefs (PvdA),
Wolbert (PvdA), Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Roemer (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Samsom (PvdA), Van der Burg (VVD), Wilders (PVV), Wiegman-van
Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Van der Ham (D66), Omtzigt (CDA), Teeven
(VVD), Vendrik (GroenLinks) en Ouwehand (PvdD).XNoot3Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Haverkamp
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith
(VVD), Boelhouwer (PvdA), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA),
Van der Burg (VVD), Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme
(PvdD), Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA) en Anker
(ChristenUnie).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Smilde
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert
(PvdA), Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Van Gerven (SP), Heerts
(PvdA), Çörüz (CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der
Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand (PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Cramer (ChristenUnie).XNoot4Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Azough (GroenLinks),
Timmer (PvdA), Griffith (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Teeven (VVD),
Verdonk (Verdonk), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD),
Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker
(ChristenUnie).Plv. leden: Uitslag (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers
(VVD), Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer
(SP), Halsema (GroenLinks), Dijsselbloem (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Jan de Vries (CDA), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Fritsma (PVV),
Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA),
Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27476-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl