Beleidsnota Rampenbestrijding 2000-2004; Brief staatssecretaris over evaluatie van het waarschuwingsstelsel (WAS) en het landelijk luid proefalarm
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26956, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

26956 nr. 9

06-05-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet waarschuwingsstelselLandelijk luid proefalarmEvaluatie luid proefalarm van woensdag 6 juni 2001a. Waarschuwingsstelselb. Voorlichtingscampagne (VORAMP)Initiatieven ter verbeteringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26956Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 956Beleidsnota Rampenbestrijding 2000–2004nr. 9BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 mei 2002Het waarschuwingsstelselVoor het waarschuwen van de bevolking is in 1990 door het toenmalige kabinet
op advies van de Commissie Voorlichting bij grootschalige Rampen en Incidenten
(VORAMP) besloten tot de aanschaf van een modern en selectief aan te sturen
waarschuwingsstelsel (WAS).Sedert 1997 hebben alle regionale brandweren de beschikking over een regionaal
waarschuwingsstelsel. De sirenes zijn onafhankelijk van een openbare stroomvoorziening
en worden draadloos, vanuit de alarmcentrale van de regionale brandweer, in
werking gesteld. Het huidige waarschuwingsstelsel wordt thans aan de hand
van een in 1998 uitgevoerde evaluatie van de dekking en beschikbaarheid uitgebreid
met 250 sirenes; in juni 2002 zullen er landelijk 4050 sirenes «operationeel»
zijn.Landelijk luid proefalarmDe sirenes worden maandelijks getest. Dit gebeurt via een stil alarm,
dat wil zeggen testen zonder geluid, vanuit de alarmcentrale van de regionale
brandweer.Sinds 1997 worden de sirenes één keer per jaar landelijk
luid beproefd. Dit geschiedt op de eerste woensdag van juni. In 2000 is, vanwege
de vuurwerkramp te Enschede, geen landelijk luid proefalarm gehouden.Een luid proefalarm geschiedt in samenwerking met gemeenten om de boodschap:
«Als u de sirene hoort, ga direct naar binnen, sluit ramen en deuren,
zet radio/TV aan», jaarlijks onder de aandacht te brengen van de burgers
(Rampenwet, Besluit Informatie inzake Rampen, van kracht sinds 1 juli
1994).Voorafgaand aan het luid proefalarm wordt een landelijke voorlichtingscampagne
door gemeenten gevoerd. Deze wordt door de centrale overheid ondersteund met
spotjes op radio en TV (Postbus 51). Evaluatie luid proefalarm van woensdag 6 juni 2001Op woensdag 6 juni 2001 is het laatste luide proefalarm gehouden. Van
deze gelegenheid is gebruik gemaakt om (landelijk) na te gaan hoe de werking
van het waarschuwingsstelsel wordt ervaren en wat men van de huidige voorlichtingscampagne
vindt. Aan de regionale brandweren, regiopolitiekorpsen, gemeenten en gemeentelijke
voorlichters is een vragenlijst toegezonden, waarin zij naar hun bevindingen
met betrekking tot het landelijk proefalarm, de techniek van het waarschuwingsstelsel
(dekking en hoorbaarheid) en het effect van de voorlichtingscampagne werden
gevraagd.De reactie op de enquête was goed (respons van 95%). Dit duidt erop,
dat het WAS bij regio's en gemeenten de nodige aandacht heeft.Een aantal gemeenten gaf in de enquête te kennen, dat de sirene
niet overal te horen is. Zij wijten dit aan de huidige dekking, die in gemeente
of regio nog onvoldoende is. Daarnaast ontvangen gemeenten en regio's van
veel burgers reacties, dat de sirene binnen niet hoorbaar is en dat buitenshuis
het geluid te weinig attentiewaarde heeft (mag doordringender zijn). Met name
in (groot)stedelijke gebieden is deze klacht veel te horen.In verband met een verbetering van de bekendheid met het alarmeringssysteem
doet een aantal gemeenten het voorstel om meerdere keren per jaar een proefalarm
te houden, mogelijk gekoppeld aan een (rampen)-oefening.Met betrekking tot de voorlichtingscampagne blijkt uit de enquête,
dat – ondanks de campagne – burgers toch hulpverleningsdiensten
bellen. Een aantal voorlichters van gemeenten geeft te kennen, dat de inhoud
en boodschap van de huidige campagne opnieuw tegen het licht moet worden gehouden.
Daarbij wordt de suggestie gedaan om de doelstelling van de campagne te verbreden.Tot slot bleek uit de enquête, dat veel scholen, organisaties en
bedrijven niet betrokken worden bij de voorlichting over het waarschuwingsstelsel.
Bij een groot aantal regio's en gemeenten is het niet bekend, of deze instellingen
adequate maatregelen hebben getroffen wanneer de sirene gaat.Onderzoek naar het technische verloop van het betreffende proefalarm geeft
aan, dat van de ca. 3800 sirenes ongeveer 300 sirenes in verschillende brandweerregio's
niet hebben gefunctioneerd. Als gevolg van een onjuiste aanpassing van de
bedienpost is de sirene in de gehele hulpverleningsregio Groningen niet afgegaan.
In de regio Midden Brabant gingen de sirenes van het stelsel te laat af (circa
20 minuten na het vastgestelde tijdstip van 12.00u.) vanwege een defect aan
de aansluiting van de bedienpost op het radionet van de brandweer. Ook in
de regio's Stedendriehoek (Gelderland/Overijssel) en Rotterdam-Rijnmond zijn
vanwege een defect aan het radionet 25 sirenes niet gegaan.Direct na het constateren van de defecten zijn herstelwerkzaamheden uitgevoerd.
Inmiddels hebben de regionale brandweren Groningen en Midden-Brabant een nieuw
luid proefalarm gehouden; dit is in beide gevallen succesvol verlopen. In
het reguliere overleg tussen BZK en de hoofdaannemer zijn de eerdergenoemde
defecten aan de orde geweest en zijn de nodige maatregelen getroffen om herhaling
te voorkomen.Buiten de vier genoemde brandweerregio's is sprake geweest van 132 sirenes,
die niet hebben gefunctioneerd. Dit kwam door diverse technische storingen
(defecte accu's, geen adequate stroomvoorziening, schade door blikseminslag
etc.). De huidige aansturing van sirenes wordt uitgevoerd in een
simplex-uitvoering (éénweg), waardoor visuele controle van de
sirene noodzakelijk is. Met de aanpassing van het waarschuwingsstelsel aan
het C2000 netwerk voor alle hulpdiensten zal dit stelsel worden voorzien van
een duplex-uitvoering, waardoor de werking van de sirene op afstand kan worden
getest.De gegevens van de enquête en de technische resultaten zijn door
het ministerie van BZK geanalyseerd. Samengevat levert dit de volgende punten
op:a. Waarschuwingsstelsel• De dekking van het huidige waarschuwingsstelsel is nog onvoldoende.Daardoor wordt thans in een aantal gemeenten de sirene onvoldoende of
niet gehoord.• De hoorbaarheid van de sirene is onvoldoende.Het betreft hier de hoorbaarheid van de sirene buitenshuis en met name
in grote (drukke) steden met veel achtergrondlawaai. Daarnaast wordt veel
geklaagd, dat de sirene binnenshuis niet te horen is.• De (huidige) techniek van het waarschuwingsstelsel is kwetsbaar.
Regelmatige controle op de beschikbaarheid van de sirene is beslist noodzakelijk.• De bekendheid met het waarschuwingsstelsel is te klein en moet
worden vergroot.b. Voorlichtingscampagne (VORAMP)• Cognitieve dissonantie tussen boodschap (kennis) en uitvoering
(houding/boodschap): men gaat toch naar buiten, men telefoneert met 112.• De sirene is niet (of nauwelijks) hoorbaar binnenshuis. Dit doet
afbreuk aan het effect van de voorlichtingscampagne.• Communicatie zou niet beperkt moeten blijven tot het landelijk
proefalarm.Brede communicatie met de bevolking met als doel het ontwikkelen van «rampenbewustzijn».• Voorlichting over WAS bij scholen, organisaties en bedrijven schiet
te kort.Initiatieven ter verbeteringDe primaire doelstelling van het waarschuwingsstelsel is burgers ten tijde
van een ramp of ernstig ongeval of dreiging daarvan op een adequate wijze
te waarschuwen, opdat zij over de door de overheid te nemen maatregelen kunnen
worden geïnformeerd. Na de gebeurtenissen van 11 september jl. is
de maatschappelijke noodzaak hiervan alleen maar toegenomen. Een betrouwbaar
werkend sirenestelsel is in deze een belangrijk instrument.Daarnaast blijkt uit de enquête, dat gemeenten behoefte hebben aan
een actualisatie van de huidige voorlichtingscampage. Tevens gaven gemeentelijke
voorlichters te kennen, dat deze campagne in een bredere opzet zou moeten
worden geplaatst: rampenvoorlichting met als doel rampenbewustwording.Ik deel deze mening en zal zo spoedig mogelijk een onderzoek instellen
naar de mogelijkheden om een bredere campagne op te zetten. Daarin past tevens
de vraag naar de gewenste frequentie van voorlichtingscampagnes.Om de werking van het stelsel en de betreffende voorlichtingscampagne
te verbeteren zullen de volgende stappen worden ondernomen. • Voortgang realisering landelijke dekking WAS conform huidig beleidHet uitgangspunt van het waarschuwingsstelsel is een optimaal landelijke
dekking. Als uitvloeisel van de eerste evaluatie worden er thans 250 sirenes
bijgeplaatst. Hiermee is genoemde landelijke dekking echter nog niet voltooid;
met name in grote groeikernen staan nog onvoldoende sirenes. In 2003 zullen
de nieuwe VINEX locaties van sirenes worden voorzien.• Verhogen van de attentiewaarde van de sireneDe sirene wordt buitenshuis niet altijd even goed gehoord en binnenshuis
vaak helemaal niet. Onderzocht zal worden of het geluid van de sirene luider
kan en het signaal indringender (geluidskarakteristiek van het signaal aanpassen).Voor de volIedigheid wordt opgemerkt, dat ten aanzien van de verhoging
van het huidige geluidsniveau van de sirene geen wettelijke of beleidsmatige
belemmeringen zijn.• Koppeling WAS aan detectiesystemen.De sirenes worden vanuit de alarmcentrale van de regionale brandweer bediend;
dit houdt in dat er sprake is van een tijdspanne tussen het incident en het
laten afgaan van sirenes. In sommige situaties (bebouwing in de directe omgeving
van chemische bedrijven) is het gewenst, dat omwonenden bij een emissie van
gevaarlijke stoffen direct (dus zonder enige vertraging) worden gealarmeerd.
In de verdere optimalisering van het WAS zal onderzocht worden hoe (intelligente)
detectiesystemen gekoppeld kunnen worden aan WAS.• Voorziening voor slechthorendenMedio dit jaar houdt BZK een proef met GSM-functionaliteiten om na te
gaan of deze voorziening geschikt is om doven en slechthorenden te waarschuwen.
Ten behoeve van deze proef verstrekt BZK aan een groep doven en slechthorenden
een mobiele telefoon. Mocht deze proef slagen, dan zal worden bezien hoe deze
doelgroep de beschikking kan krijgen over een dergelijke voorziening.• WAS in C2000In 2004 krijgen de hulpverleningsdiensten de beschikking over een nieuw
communicatiesysteem, C2000 genaamd. Per die datum zal dan ook het radionet
3.a. van de brandweer verdwijnen; met dit radionet worden de sirenes van het
WAS aangestuurd. Er worden thans voorbereidingen getroffen om WAS in 2004 –
volgens de standaards van C2000 – te voorzien van een nieuwe aansturing.• Participatie van de regionale brandwerenTotdat de aanpassing van WAS aan C2000 (duplex-uitvoering) is uitgevoerd
(2004/2005) is voor een adequaat functioneren van WAS de participatie van
de regionale brandweren onontbeerlijk. BZK zal dit periodiek (minimaal 2 x
per jaar) onder de aandacht brengen van de regionale brandweren.• Opvoeren van de frequentie van het luid proefalarm.De bekendheid van WAS bij het publiek moet worden vergroot. Door het publiek
vaker dan één keer per jaar met de sirene te confronteren. De
mogelijkheden hiertoe worden thans in kaart gebracht.• Onderzoek naar andere waarschuwingsmiddelenEen multidisciplinaire werkgroep onder voorzitterschap van BZK, onderzoekt
naast de huidige praktijk van het waarschuwingsstelsel (inzet en toepassing)
ook de mogelijkheid van andere waarschuwingsmiddelen. De werkgroep
zal nog voor de zomer van 2002 advies uitbrengen.• Onderzoek naar een brede voorlichtingscampagneVoorstellen worden ontwikkeld om met ingang van 2003 een bredere, intensievere
campagne op te zetten. Hierbij wordt in het bijzonder aandacht besteed aan
het verbeteren van het risicobewustzijn van de burger.Voor het komende landelijke proefalarm in juni 2002 zal BZK stimuleren,
dat er een gerichte voorlichtingscampagne naar scholen, bedrijven en instellingen
komt. Overigens zijn gemeenten primair verantwoordelijk voor het voeren van
een VORAMP campagne.Door – in overleg met de gemeenten – extra aandacht te besteden
aan de informatievoorziening van koepelorganisaties van scholen, instellingen
en bedrijven kan de kennis over het waarschuwen van de bevolking worden vergroot.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. M. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26956-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl