Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003-2006; Verslag algemeen overleg van 30 juni 2004 over o.a. gebruik informatie uit geheime politieregisters, de politiële jeugdtaak, arrestantenverzorging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28824, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28824 nr. 18

23-08-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. Algemeen overleg met de minister van Justitie en de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingII. Algemeen overleg met de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over:Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28824Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29628Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 29350Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 63 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 824Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–200629 350ICT bij de politie29 628Politienr. 18VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 augustus 2004De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op 30 juni 2004 overleg gevoerd met minister Donner van
Justitie en minister Remkes van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
over:– de brief d.d. 14 april 2004 over een bericht
betreffende politiepersoneel dat voor privé-doeleinden gebruik maakt
van informatie uit geheime politieregisters (28 824, nr. 11);– de brief d.d. 27 april 2004 met de reactie
op het rapport IOOV «De politiële jeugdtaak, op weg naar volwassenheid»
(28 824, nr. 12);– de brief d.d. 21 april inzake arrestantenverzorging
bij de Nederlandse politie (28 824, nr. 13);– de brief van 28 mei 2004 met de Politiemonitor
Bevolking 2004 (BZK 04-354);– de brief van 19 mei 2004 inzake de derde
voortgangsrapportage Veiligheidsprogramma (28 684, nr. 29);– de brief van 14 april 2004 met Uitwerking
landelijk kader politie 2003–2006 convenanten regio's KLPD en SLOB,
meerjarenafspraken politiesterkte en ICT (28 824, nr. 9);– de brief van 14 april 2004 inzake informatie
met betrekking tot beroepsvaardigheden van de politie (29 200-VII, nr.
52);– de brief van 29 april 2004 over het contract
KLPD helikopters (29 200-VII, nr. 54);– de brief over misgebruik alarmnummers;– de antwoorden op schriftelijke vragen van CDA,
PvdA en GroenLinks over arbeidsvoorwaarden toekomstige korpschef politiekorps
Amsterdam/Vasteland (aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2003–2004,
nrs. 1646, 1647, 1648 en 1649);– de brief over inventarisatie arbeidsvoorwaarden
van andere korpschefs;– de brief van12 mei 2004 met toezeggingen
gedaan tijdens het algemeen overleg over politie op 18 maart 2004 (29 350,
nr. 8);– de brief van 24 mei 2004 met eindrapport
Operationeel plan 2003 van het meerjarig Verbeterplan bedrijfsvoering KLPD
(29 628, nr. 1);– de brief van 27 mei 2004 met rapport van
de inspectie openbare orde en veiligheid over naleving regeling Toetsing geweldbeheersing
politie eerste helft van 2002 (29 628, nr. 2);– de brief van 17 juni 2004 over de ontwikkeling
politiesterkte per 31 december 2003 (28 684/28 824, nr. 33).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.I. Algemeen overleg met de minister van Justitie en de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de brief d.d. 14 april 2004 over een bericht
betreffende politiepersoneel dat voor privé-doeleinden gebruik maakt
van informatie uit geheime politieregisters (28 824, nr. 11);– de brief d.d. 27 april 2004 met reactie
op rapport IOOV «De politiële jeugdtaak, op weg naar volwassenheid»
(28 824, nr. 12);– de brief d.d. 21 april inzake arrestantenverzorging
bij de Nederlandse politie (28 824, nr. 13);– de brief van 28 mei 2004 met de Politiemonitor
Bevolking 2004 (BZK 04-354);– de brief van 19 mei 2004 inzake de derde
voortgangsrapportage Veiligheidsprogramma (28 864, nr. 29).Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Heemst (PvdA) vindt het te waarderen
dat de inspectie een vervolgonderzoek heeft ingesteld naar de manier waarop
de politiekorpsen de politiële jeugdtaak invullen. De daarbij gekozen
werkmethode, waarbij bepaalde onderwerpen gedurende langere tijd worden gevolgd
inzake voortgang en aanbevelingen, valt eveneens in goede aarde. De drie acties
van de minister naar aanleiding van de rapportages verdienen ook steun: verlenging
van het project landelijke intensivering politiële jeugdtaak, voortzetting
van de zogeheten Bolkesteingelden in geoormerkte vorm en met een meer nadrukkelijke
verantwoording van de besteding en het wegnemen van de discrepantie tussen
de trainingsvraag van de korpsen en het trainingsaanbod van het LSOP (Politie
onderwijs- en kenniscentrum). Hoe wil de minister dat gat dichten? In het
jaar 2006 worden de voortgezette voorzieningen geëindigd. Is het mogelijk
het onderzoek in dat jaar te herhalen, zodat bezien kan worden of de korpsen
de zaken op orde hebben?Er lijkt weinig schot te zitten in het Veiligheidsprogramma. Wanneer kan
de Kamer het wetsvoorstel inzake bestuurlijke boetes tegemoet zien? De CDA-fractievoorzitter,
de heer Verhagen, heeft het kabinet in december 2003 reeds beticht van laksheid
en heeft gemaand om spoed te betrachten. Over het onttrekken van Binnenlandse
Zaken en Justitie aan een controleerbare en concrete uitvoering
van de convenanten over het onderwerp veilig uitgaan is onlangs een vernietigend
commentaar verschenen van de Algemene Rekenkamer. Hoe staat het met de discussie
over de kerntaken? Lang geleden is hierover door de minister een notitie toegezegd.
Hoe staat het met de stagnerende discussie over preventie? Wanneer komt de
toegezegde informatie naar de Kamer?De heer Van Heemst stelt vast dat inzake de politiemonitor het over de
gehele linie de goede kant op gaat. De politie presteert beter tot veel beter
in vergelijking met het rampjaar 2002. Opvallend is dat de waardering voor
het politiewerk in het algemeen is toegenomen van 5,6 in het jaar 2002 via
5,7 in het jaar 2003 naar 5,8 in het jaar 2004. Opmerkelijk is het verschil
in waardering tussen de politie Rotterdam Rijnmond, met 5,4, en Amsterdam
Amstelland, met 6,8. Kan een analyse verstrekt worden van dit markante verschil?
Interessant is tevens dat in de regio Rijnmond de beleving van veiligheid
ver achterblijft bij de verbeterde prestaties van justitie en politie. Hoe
valt dit te verklaren?De heer Eerdmans (LPF) vindt dat de Politiemonitor
Bevolking 2004 goede resultaten laat zien. De onveiligheidsgevoelens lijken
dan ook in het algemeen afgenomen. De derde veiligheidsrapportage nuanceert
dit rooskleurige beeld echter op enkele onderdelen. Zo stijgt het aantal mishandelingen
met 11%. Het aantal doden en gewonden in Amsterdam neemt overigens af. De
hamvraag is of het doel van 25% vermindering van criminaliteit in het jaar
2006 gehaald wordt. Wat is halverwege de rit het inzicht van de minister op
dit vlak?De heer Algra (CDA) merkt op dat de CDA-fractie
reeds heeft aangedrongen op het vervroegen van de evaluatie van het politiebestel
en de Politiewet. Deze suggestie is door minister Remkes niet overgenomen.
De informatie is daarmee beperkt gebleven tot de brief van 26 september
2003. Welke stappen zijn intussen genomen? Welke vraagstelling staat centraal
bij de evaluatie?Op 8 april 2004 stond in De Telegraaf een artikel met negatieve strekking
over het juist positief te waarderen rapport over integriteit bij de politie.
Het artikel gaat voorbij aan de zeer integere wijze waarop veel politiemensen
hun taak uitoefenen.Tegenhouden was enige tijd geleden een politietaak die discussie opleverde.
Een betere term is dan ook «in de kiem smoren». Die methode kan
juist bij de politiële jeugdtaak goed ingezet worden. De presentatie
van staatssecretaris Ross laat zien dat het kabinet dit serieus oppakt, bijvoorbeeld
bij het beoordelen van de sociale omstandigheden van baby's. Het is goed dat
de politie het rapport van mei 2001, Politiële jeugdtaak: de kinderschoenen
ontgroeid, voortvarend heeft opgepakt met het oog op borging in de korpsen.
De voorstellen van de minister op dit vlak verdienen steun, waarbij de operatie-Jong
een hoge prioriteit heeft. Goede aansluiting tussen justitiële en zorgketen
is immers een pré.De politie heeft na het vangen van een boef gedeeltelijk de taak van de
arrestantenzorg. De wettelijke meldingsplicht op dit vlak omvat pogingen tot
zelfdoding en sterfgevallen in politiecellen. Daarbij zijn in vergelijking
met de registratie van overlijden in reguliere cellen enige verschillen aan
het licht gekomen. Is dit reeds op één lijn gebracht? Melding
van overlijden in politiecellen vindt niet afdoende plaats. Melding bij de
rijksrecherche is geen probleem. Waarom is voldoen aan de wettelijke meldingsplicht
dat wel? Is een oplossing wellicht om de rijksrecherche de meldingen door
te laten geleiden? Vertegenwoordigers van de politiekorpsen vinden dat de
commissies van toezicht deze taak moeten krijgen. De CDA-fractie is op voorhand
niet tegen deze meer ingewikkelde oplossing. Bij het uitgaansgeweld baren de cijfers voor de provincie Friesland zorgen.
Het is schokkend dat de Algemene Rekenkamer aangeeft dat het zwaar uitgaansgeweld
daar fors hoger ligt dan in de rest van het land.De heer Van Haersma Buma (CDA) noemt het Veiligheidsprogramma
een van de grootste projecten van het kabinet, waaraan overigens relatief
weinig aandacht wordt besteed door de Kamer. Het is op zichzelf dan ook een
prestatie dat dit programma, dat veel verschillende projecten omvat, goed
loopt.De doelstelling is simpel, maar moeilijk te bereiken. Het gaat om zicht
op een daling van de criminaliteit met 25% aan het einde van de kabinetsperiode.
In het overzicht is geen zicht op deze daling gegeven. Kan die alsnog gegeven
worden? Is met de tenuitvoerlegging van het programma het beoogde doel haalbaar?
Bij de categorie geweld is opvallend dat waar het aantal zedendelicten daalt
het aantal mishandelingen stijgt. Wat is hiervan de oorzaak? Welke maatregelen
zijn voorzien in dit licht?De heer Van Haersma Buma vindt de voortgangsrapportage over het lokale
niveau minder positief. Daar zijn blijkbaar de nodige obstakels uit de weg
te ruimen. Wat zijn die obstakels? Bestaat er te weinig draagvlak voor een
nieuw bestuursakkoord? Hoe staat het met de samenwerking met de decentrale
overheden bij de uitvoering van de nota?De regering moet komen met een voorstel over door het bestuur op te leggen
boeten. Hoe staat het met het wetsvoorstel over het gemakkelijker afdoen van
zaken door het OM? Dit kan op dit vlak snel een bijdrage leveren.De heer Cornielje (VVD) leest dat de ondertitel
van de derde voortgangsrapportage Veiligheidsprogramma luidt: de uitvoering
ligt op koers. Na publicatie bleken de krantenkoppen dit beeld te bevestigen,
zodat er sprake lijkt van een trendbreuk. Nederland wordt langzamerhand veiliger.
Binnenkort openen de ministers het Centrum voor criminaliteitspreventie en
veiligheid. Dit kan opgenomen worden in het lijstje van successen: wetgevingstraject
identificatieplicht afgerond, nationale regionale recherche ingevoerd, prestatiecontracten
met korpsen afgesloten, convenanten overeengekomen met de vier grote gemeenten
en de G26 over grotestedenbeleid.De gekozen aanpak wordt gesteund, met prioritaire doelgroepen zoals de
jeugdige veelplegers en concrete doelstellingen uitgaande van een ketenbenadering,
samenhang tussen preventie en repressie en ruimte voor een aanpak op lokaal
niveau. De jeugd is kabinetsbreed als prioriteit gekozen: het Veiligheidsprogramma
met de maatregelen van Jeugd terecht, de operatie Jong en Veiligheid op school.
Wellicht is in deze fase nog sprake van enige overlap. Dat is niet erg, gezien
het belang van alle beleidsimpulsen om de jeugd uit de sfeer van criminaliteit
te houden.De heer Cornielje vindt het van belang dat de resultaten bij dit alles
goed zichtbaar worden gemaakt. Het toezicht op de drie bovengenoemde programma's
wordt uitgeoefend door respectievelijk de inspectie openbare orde en veiligheid,
de inspectie jeugdhulpverlening en de onderwijsinspectie. Bekend is dat de
betrokken inspecties een geïntegreerd en onafhankelijk toezicht willen
uitoefenen. Dat spreekt de VVD-fractie zeer aan. Hoe steekt dit project precies
in elkaar? Waarop wordt getoetst? Wat zijn de eerste resultaten? Een voorlopig
inzicht van de samenwerkende inspecties op de probleemjeugd moet voor de begroting
worden verstrekt. Het overnemen van de aanbevelingen van de inspectie openbare
orde en veiligheid ten aanzien van de politiële jeugdtaak vindt steun.
Kunnen echter reeds tussenresultaten worden verstrekt? Waaraan worden overigens
de zogeheten Bolkesteingelden besteed? Op het vlak van «rebound»-voorzieningen
en onderwijs en jeugd bestaat immers behoefte aan nieuwe impulsen. Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Justitie wil nog niet spreken
van een trendbreuk bij het Veiligheidsprogramma. De inzet is afvlakking en
vervolgens een daling van de criminaliteit aan het einde van de kabinetsperiode.
Over de discussie inzake preventie is onlangs een brief aan de Kamer gezonden,
mede in het licht van uitvoering van het Veiligheidsprogramma. In dit verband
moet erop gewezen worden dat tegenhouden en preventie niet synoniem zijn.
De rol van justitie en politie bij tegenhouden komt in de brief over kerntaken
aan de orde.Het wetsvoorstel over de bestuurlijke boete moet nog voor het zomerreces
besproken worden in het kabinet. Vervolgens wordt het voor advies aan de Raad
van State gezonden. Het wetvoorstel over afdoening door het OM ligt reeds
voor advies bij de Raad van State en kan waarschijnlijk na het zomerreces
ingediend worden bij de Kamer. Bij de bestuurlijke boete is de minister van
zins om een noodverband aan te brengen door middel van afspraken met de gemeenten.
Dat houdt in dat na het zomerreces gewerkt kan worden met een boetesysteem
binnen de huidige handhaving. Het doel is om de naleving te doen plaatsvinden
door gemeenteambtenaren, zodat de opbrengsten na aftrek van de kosten aan
de gemeenten toekomen. De facto is daarmee het effect bereikt van het wetvoorstel
bestuurlijke boete, maar dan binnen het strafrecht.Desgevraagd legt de minister uit dat het wetsvoorstel over de bestuurlijke
boete reeds in februari voor consultatie naar de gemeenten is gestuurd. Dat
heeft enige tijd gevergd, vooral door de samenhang met het onderwerp van de
verkeershandhaving. Van tegenwerking door ambtenaren of ministers is daarbij
geen sprake. Ingrijpende wetsvoorstellen kosten nu eenmaal veel tijd.Over de samenwerkende inspecties op het terrein van de jeugd zal de Kamer
na het zomerreces doch voor de begroting een brief ontvangen over de stand
van zaken.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is bereid met de inspectie te praten over herhaling van het onderzoek
naar de politiële jeugdtaken in het jaar 2006. Onduidelijk is of dit
op voorhand in het reeds volle programma van de inspectie past. De Kamer zal
geïnformeerd worden over de haalbaarheid van een dergelijk onderzoek.In de brief over de kerntaken zal onder andere stil worden gestaan bij
het concept Tegenhouden, in aanvulling op de brief van beide ministers. Deze
brief zal de Kamer zeer binnenkort bereiken.De minister legt uit dat de Bolkesteingelden vooral aan opleidingen worden
besteed, criminaliteitsbeeldanalyses, jeugdcoördinatoren, jeugdagenten
en samenwerkingsprojecten. De gelden zijn grotendeels structureel belegd om
dit thema permanent te borgen. De mogelijkheden voor alternatieve aanwending
zijn beperkt. De bulk daarvan ligt echter in lijn met de wensen van de heer
Cornielje.De registratie van sterfgevallen in politiecellen moet op een lijn worden
gebracht met de gevallen in het gevangeniswezen. De wettelijke meldingsplicht
betreft alleen incidenten in politiecelcomplexen. De aanpak in het gevangeniswezen
is bovendien niet vergelijkbaar omdat het suïciderisico van een totaal
andere orde is. De wettelijke regelingen verschillen eveneens. Wel wordt in
beide gevallen de rijksrecherche ingeschakeld.Inzake de arrestantenverzorging bestaat geen meldplicht bij de rijksrecherche.
De wettelijke meldingsplicht heeft slechts betrekking op het openbaar ministerie
en geldt alleen voor politiecelcomplexen. Doorzending door de rijksrecherche
biedt dan ook geen oplossing.De minister onderschrijft de woorden van de heer Algra over de tegenstelling
tussen de inhoud van het rapport over de integriteit bij de politie en de berichtgeving daarover in De Telegraaf. Er is sprake van een geweldige
inhaalslag, alhoewel er op onderdelen natuurlijk nog verbetering nodig is.De politie Friesland is een offensief gestart op het vlak van horecageweld.
Als gevolg daarvan is het aantal aangiftes gestegen. De verwachting is dat
het publiek zich bewust wordt van de hardere aanpak van de politie, zodat
het aantal feiten daalt.Het beeld van de politiemonitor is bemoedigend, al is er nog een eind
te gaan. Definitieve conclusies over een opgaande lijn kunnen pas getrokken
worden aan de hand van een meer langdurige ervaring. Het doel is overigens
dat een daling van 20% tot 25% van de criminaliteit in het vizier moet komen.
Die daling moet in de periode 2008–2010 worden gerealiseerd, met uitzondering
van vijftig probleemwijken die eerder verbetering moeten laten zien. Het kabinet
blijft vasthouden aan deze uitgangspunten. In de tweede helft van 2004 worden
in het kader van de prestatiecontracten een aantal gesprekken gevoerd met
de korpsen. Ook heeft een reeks van expertmeetings plaatsgevonden over de
ervaringen van het veld, alhoewel die met de gemeenten nog in het verschiet
ligt. De vraag is aan de orde of aanvullende maatregelen nodig zijn om eventuele
knelpunten weg te werken. De bevindingen ter zake zullen aan de Kamer worden
gestuurd. In het jaar 2004–2005 vindt een tussenevaluatie plaats van
het Veiligheidsprogramma, ook met het oog op de gekozen ketenbenadering. Daaruit
moet blijken of de gezamenlijke ambities opgeschroefd kunnen worden. De prioriteit
ligt echter bij de korte termijn.De minister heeft ook (regionale) discrepanties opgemerkt tussen de inzet
van de politie en de waardering door de bevolking. Dit verdient een analyse
die meer de diepte ingaat. De Kamer zal op de hoogte gesteld worden van de
verschillende oorzaken. In het algemeen is duidelijk dat oplopende prestaties
niet direct leiden tot meer waardering. Wellicht dat hierbij een tijdselement
een rol speelt. De waardering van de bevolking draagt daarnaast enkele subjectieve
elementen in zich. Het veiligheidsgevoel, dat ook de verloedering omvat, is
bovendien breder dan het politiewerk op zichzelf. Ook een geval zoals op 11 maart,
de liquidatie van Willem Endstra, zal het veiligheidsgevoel van veel mensen
negatief beïnvloeden. Bij dit alles is een ketenbenadering en samenwerking
met allerlei maatschappelijke organisaties van groot belang. De mate van beïnvloedbaarheid
lijkt echter niet groot.Uit de gesprekken met het veld blijkt dat de uitvoering van het Veiligheidsprogramma
op lokaal niveau een tandje hoger kan. Gedoeld wordt op de regierol van de
gemeenten en de samenwerking tussen de verschillende (keten)partners. Voor
kleine en middelgrote gemeenten blijkt dat veelal onduidelijk is wat wordt
verwacht in het kader van de regierol. De (keten-) partners kennen daarnaast
vaak een gebrekkig organiserend vermogen. Ook is er soms sprake van verkokering
tussen justitieorganisaties en niet-justitiële instellingen. Tevens is
men relatief sterk afhankelijk van organisaties die niet of slechts ten dele
in het Veiligheidsprogramma zijn meegenomen: zorg, onderwijs, welzijn, maatschappelijke
hulpverlening en huisvesting.Bij dit alles staat de minister een mix van maatregelen voor ogen. Recent
is overeenstemming bereikt met de G30 over veiligheid in het kader van het
grotestedenbeleid (GSB). Begin 2005 worden de convenanten voor de nieuwe GSB-periode
ondertekend. In het verlengde daarvan wordt een traject gestart dat bij de
overige, vooral de middelgrote, gemeenten veiligheid op een hoger plan zal
brengen. In november 2004 wordt daartoe een veiligheidscongres georganiseerd.
De gemeenten worden tevens geïnformeerd over de knelpunten in het Veiligheidsprogramma,
die van een oplossing worden voorzien. Als resultaat van het gesprek met de
G30 is het Strategisch beraad veiligheid opgericht. Doel daarbij is regulier
overleg met de gemeenten op het brede terrein van veiligheid en Veiligheidsprogramma,
zodat knelpunten tijdig worden gesignaleerd en opgelost. Het Centrum voor criminaliteitspreventie zal primair hulp verlenen aan
gemeenten en andere instanties. In dit kader is de gemeenten onlangs een brief
gestuurd over de zogeheten urgente aanpak. Daarbinnen wordt individuele gemeenten
bij individuele gevallen hulp aangeboden. Het credo is daarbij helpen en aanjagen.
Met de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) zou een breed bestuursakkoord
gesloten worden. Als gevolg van discussies over OZB (onroerendzaakbelasting)
en de bestuurlijke verhoudingen is er sprake van een «hiccup».
Inmiddels heeft een breed bestuurlijk overleg plaatsgevonden met afspraken
over enkele trajecten. Conclusie is dat de route naar de middelgrote gemeenten
niet afhankelijk moet zijn van het bestuursakkoord.De minister haalt de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer aan om de
regionale geweldscijfers met elkaar te vergelijken in combinatie met kennis
van de lokale situaties. Het meten en registreren van uitgaansgeweld is in
principe een verantwoordelijkheid van het lokale niveau, net als het bestrijden
daarvan. De minister stimuleert, faciliteert en coördineert in brede
zin. Bij de totstandkoming van het integrale veiligheidsbeleid was VBTB (van
beleidsvoorbereiding tot beleidsverantwoording) nog geen gemeengoed. Derhalve
heeft destijds geen nulmeting of effectmeting plaatsgevonden. Inmiddels is
via het Veiligheidsprogramma en het grotestedenbeleid een en ander alsnog
in werking gezet. In dat kader wordt tevens bezien hoe het regisserende vermogen
van gemeenten kan worden versterkt.De twee wetsvoorstellen omtrent de Politiewet en het politiebestel zijn
recent door de Raad van State behandeld. Zij worden vervolgens ingediend bij
de Kamer. Volgens het regeerakkoord vindt in het jaar 2005 tevens een evaluatie
plaats met het oog op politieke conclusies over de marsroute. Ter voorbereiding
daarvan zijn gesprekken gevoerd met korpsbeheerders en korpschefs. Ook zijn
twee rondetafelgesprekken gehouden met een aantal betrokkenen en deskundigen
over vraagstelling en organisatie van het proces. Binnenkort zal de Kamer
op de hoogte worden gebracht van de conclusies daaromtrent.Het inspectierapport spreekt in het kader van het postinitiële jeugdonderwijs
van een gepercipieerde discrepantie tussen de vraag van de korpsen en het
aanbod van de politieacademie. In de beleidsreactie hebben beide ministers
reeds aangegeven samen met het Landelijk platform politiële jeugdtaak
en de Politieacademie te bezien hoe gerichte acties dit knelpunt kunnen verhelpen.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Heemst (PvdA) is tevreden met
de toezegging van een nadere analyse van de cijfers van de politiemonitor
inzake uiteenlopende resultaten tussen vergelijkbare regio's. Fascinerend
is immers dat verbeterde politieprestaties niet terug te zien zijn in een
daling van de onveiligheidsgevoelens, een majeur maatschappelijk probleem.Het is goed dat de Kamer op de hoogte wordt gesteld van de resultaten
van de expertmeetings. De stelling dat veiligheid meer is dan politiezorg
wordt overigens gedeeld. Het integrale Veiligheidsprogramma vraagt echter
van beide ministers om alle zaken die veiligheid raken bij het beleid te betrekken.De heer Algra (CDA) is teleurgesteld over
het antwoord inzake de evaluatie van het politiebestel. Vorig jaar is reeds
gevraagd die te vervroegen, mede gelet op de door de minister veroorzaakte
onrust over een landelijke politie. Blijkbaar zijn beide ministers het nog
niet eens over de vraagstelling van de evaluatie, die medio 2004 zou moeten
starten. Kan de minister de Kamer op zeer korte termijn over de vraagstelling
informeren? Is daarbij ook ruimte voor de inzichten van de Kamer? Het zwaar uitgaansgeweld in Friesland is in eerste instantie weggewoven
door te verklaren dat de verkeerde cijfers gebruikt waren en de aangiftebereidheid
opgelopen was. Dat geldt niet voor de jaren 2001–2002, waar de cijfers
voor zwaar uitgaansgeweld een factor vier hoger liggen dan in de rest van
het land.De heer Van Haersma Buma (CDA) is blij met
de bevestiging van het beeld dat uitvoering van het Veiligheidsprogramma goed
op de rails staat. De rol van de lokale overheden kent echter de nodige knelpunten,
ook volgens de minister. Kan in de volgende rapportage en in het verslag van
de expertmeetings dit deel van de keten meer nadrukkelijk worden belicht?De heer Cornielje (VVD) wijst erop dat de
gezamenlijke inspecties juist een beeld schetsen van de lokale samenwerking
met maatschappelijke organisaties en onderwijsinstellingen. De toezegging
van een brief over de werkwijze van de drie geïntegreerde inspecties
wordt gewaardeerd. Kan de minister in de begroting nadrukkelijk aangeven waaraan
de Bolkesteingelden besteed worden?De ministers uiten zich voorzichtig over de politiemonitor en de berichtgeving
over de geboekte resultaten. De absolute criminaliteitscijfers zijn nog veel
te hoog, maar dat neemt niet weg dat er sprake is van een afvlakking en een
daling van de cijfers. Het omvangrijke pakket van 147 maatregelen sorteert
daarmee effect.De lokale overheden worden geholpen en aangejaagd door de minister van
BZK. Wellicht dat ook bekeken moet worden hoe werking van de veiligheidsketen
verbeterd kan worden op het vlak van doorlooptijden en bevoegdhedenplaatsing.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties benadrukt dat de verantwoordelijkheid voor veiligheid breder is
dan de verantwoordelijkheid voor de politie en de bijdrage van de politie
aan de veiligheid. Dit onderscheid is nodig om duidelijk te maken dat op lokaal
niveau gedurende lange tijd het thema veiligheid bij de politie over de schutting
is gekieperd. De gemeenten moeten daarom hun regierol oppakken. Het verslag
van de expertmeeting wordt opgenomen in de volgende voortgangsrapportage of
apart aan de Kamer toegezonden.In het regeerakkoord is sprake van evaluatie van het politiebestel in
het jaar 2005. Het thema is te gevoelig om er een spoedprocedure op los te
laten. De Kamer zal de vraagstelling toegestuurd krijgen na het zomerreces,
zodat er nog ruimte is voor een gesprek. In de politiebegroting is informatie
op te nemen over de besteding van de Bolkesteingelden. Wat betreft de jeugd
wordt reeds lang een aantal lijnen gewerkt, onder andere de operatie Jong.
In dat kader komen ook ontschotting en bevoegdheidsverdeling aan de orde.Het forse uitgaansgeweld in Friesland steekt de minister als een graat
in de keel, al is er sprake van stabilisatie. De mogelijk specifieke oorzaken
worden wellicht volgend jaar naar aanleiding van de nieuwe cijfers nagegaan.Bij de criminaliteitscijfers maakt een zwaluw nog geen zomer. De ontwikkeling
is echter bemoedigend, ook als het gaat om de subjectieve beleving daarvan.
Objectieve verbeteringen kosten altijd tijd om door de samenleving op waarde
te worden geschat. II. Algemeen overleg met de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de brief van 14 april 2004 met de Uitwerking
landelijk kader politie 2003–2006 convenanten regio's KLPD en LSOP,
meerjarenafspraken politiesterkte en ICT (28 824, nr. 9);– de brief van 14 april 2004 inzake informatie
met betrekking tot beroepsvaardigheden van de politie (29 200-VII, nr.
52);– de brief van 29 april 2004 over het contract
KLPD helikopters (29 200-VII, nr. 54);– de brief over misgebruik alarmnummers;– de antwoorden op schriftelijke vragen van CDA,
PvdA en GroenLinks over arbeidsvoorwaarden toekomstige korpschef politiekorps
Amsterdam/Amstelland (aanhangsel Handelingen 1646, 1647, 1648 en 1649);– de brief over inventarisatie arbeidsvoorwaarden
van andere korpschefs;– de brief van 12 mei 2004 met toezeggingen
gedaan tijdens het algemeen overleg over politie op 18 maart 2004 (29 350,
nr. 8);– de brief van 24 mei 2004 met eindrapport
Operationeel plan 2003 van het meerjarig Verbeterplan bedrijfsvoering KLPD
(29 628, nr. 1);– de brief van 27 mei 2004 met rapport van
de inspectie openbare orde en veiligheid over naleving regeling Toetsing geweldbeheersing
politie eerste helft van 2002 (29 628, nr. 2);– de brief van 17 juni 2004 over de ontwikkeling
politiesterkte per 31 december 2003.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Heemst (PvdA) vindt de arbeidsvoorwaarden
voor de toekomstige korpschef in Amsterdam, de heer Welten, iets te uitbundig.
De minister onderschrijft deze opvatting en zou een overzicht maken van vergelijkbare
regelingen voor andere korpschefs. Tevens komt er een kader om dergelijke
arrangementen te toetsen. De minister liet onlangs per brief weten nog bezig
te zijn met een inventarisatie. Op dit punt is spoed vereist. De minister
heeft eveneens laten weten weinig aan deze kwestie te kunnen doen. Hoe verhoudt
deze opvatting zich tot artikel 21 van het Bezoldigingsbesluit? De minister
heeft toch de bevoegdheid om met regels ter zake te komen? Is er geen sprake
van een structureel knelpunt door het gemis aan differentiatie naar korpsgrootte?
Is de minister van mening dat de korpsbeheerder Amsterdam Amstelland deze
afspraken op eigen houtje mag maken? Moet van een voornemen om dergelijke
arrangementen te treffen het regionaal college niet op de hoogte worden gesteld?
In Het Parool is een bericht verschenen dat Amsterdam de praktijk kent van
jaarlijkse forse bonussen boven op de salarissen. Dit is toch een ongewenste
structurele salarisverhoging buiten alle ordentelijke regelingen om?Bij brief van 17 juli is de Kamer bericht over de politiesterkte
per 31 december 2003. Bij de algemene beschouwingen in het jaar 2003
hebben de coalitiefracties en de fractie van de PvdA laten weten de door de
regering omfloerst aangegeven terugval in 2004 af te wijzen. De voorziene
terugval is in de praktijk juist groter gebleken, zelfs met de instroom van
ex-militairen. De minister zou zich hiervoor moeten schamen.De heer Van Heemst wijst op de vragen van de fracties van CDA en PvdA
over het misbruik van de 112-alarmnummers. Het gaat om ongeveer 10 000
valsmeldingen per dag. De minister is gevraagd om hiertegen effectief op te
treden. Het antwoord is echter buitengewoon teleurstellend vanwege het gemis
aan strafrechtelijk optreden. Kan de minister op korte termijn verkennen hoe
effectief opgetreden kan worden? Is een bestuurlijke maatregel
door het afsluiten van de betrokken telefoonnummers geen oplossing?De minister moet regelmatiger via de inspectie openbare orde en veiligheid
de stand van zaken bij de beroepsvaardigheden controleren. Volgens de minister
leidt dat tot meer bureaucratie. Dat lijkt een drogreden. De minister moet
toch willen weten of de Nederlandse politie voldoende is toegerust en bijgeschoold
om het werk goed te doen?De heer Eerdmans (LPF) is teleurgesteld dat
de positieve berichten over verhoging van de politiesterkte met ruim duizend
agenten teniet worden gedaan door de brief van 17 juni 2004. Daaruit
blijkt dat het aantal agenten op straat juist met 600 is afgenomen sinds 30 juni
2003. Deze sterktedip zal volgens de brief de komende jaren nog groter worden.
Denkt de minister werkelijk in 2010 op 52 000 agenten uit te komen? Het
aantal administratieve krachten is wel toegenomen. Betekent dit dat er alsnog
meer blauw op straat komt?Er zijn nogal wat overtollige militairen die graag bij de politie willen
werken. Van de duizend militairen die hebben gesolliciteerd, zijn er 250 aangenomen
voor de reguliere opleiding van vier jaar. Kan een militair, gezien zijn capaciteiten
en deskundigheid, niet een stoomcursus van bijvoorbeeld twee jaar volgen?
Een onbegrijpelijke zin in de brief van 17 juni is dat de consequentie
van de toename van het AT-personeel een lage opleidingsbehoefte voor executief
personeel is. Die behoefte blijft toch gelijk met het oog op het volledig
benutten van de opleidingscapaciteit van het LSOP? Waarom overigens geen grote
wervingscampagne om dat te bereiken? Wat vindt de minister overigens van het
idee van een streefcijfer voor blauw op straat in het jaar 2010?Volgens het inspectierapport van maart 2004 worden dienstpistolen vaak
slordig bewaard. Dienstpistolen in de meterkast of op het nachtkastje zijn
dan ook vaak buit van inbrekers. In welke vier regiokorpsen zijn pistolen
gestolen? Wat doet de minister om dit probleem op te lossen?De heer Eerdmans betreurt net als de minister de wijze van aanstelling
van de heer Welten. Staan tegenover deze arbeidsvoorwaarden ook resultaatsverplichtingen?
Wordt de heer Welten getoetst op de kwaliteit van het korps, de administratieve
druk of verbetering van de bedrijfsvoering?De heer Algra (CDA) vindt het raar dat de
CDA-fractie wellicht een motie moet indienen om een overzicht van salarissen
en toeslagen van de verschillende korpsleidingen te verkrijgen. De indruk
is niet dat de inkomens van de korpschefs het huidige inkomen van voormalig
korpschef Brinkman benaderen. Inkomens van ambtenaren moeten echter transparant
zijn. Verbazingwekkend is bovendien dat PvdA-burgemeester Cohen Welten binnenhaalt
met afwijkende arbeidsvoorwaarden nadat PvdA-burgemeester Van Thijn dat eerder
deed met Nordholt. Dat leidde toen ook tot veel commotie. Hoe verhouden de
arbeidsvoorwaarden van Welten zich tot die van zijn voorgangers: Kuipers en
Nordholt? Schaal 18 staat niet ter discussie. Van welke bijlagen is echter
sprake? Welk bedrag boven op het salaris is hiermee gemoeid? In antwoord op
de schriftelijk vragen geeft de minister aan dat de nieuwe korpschef zich
onder voorwaarden na zeven jaar kan terugtrekken met behoud van salaris. Een
van die voorwaarden is dat hij een in zwaarte vergelijkbare functie binnen
het korps gaat verrichten. Zijn die functies er? Wat zijn de andere voorwaarden?Hoe staat het overigens in de andere korpsen? Herhaaldelijk aandringen
van de CDA-fractie levert steeds de reactie van de minister op dat toezending
van dergelijke gegevens niet opportuun is. De minister stelt tevens niet vrijelijk
over deze gegevens te kunnen beschikken. Wat houdt dat in? Kunnen de bedoelde
cijfers wellicht sneller in geanonimiseerde vorm vrijgegeven worden? Hoe bestaat
het overigens dat de minister nog steeds geen overeenstemming
heeft bereikt over de arbeidsvoorwaarden voor de politie? Kan de minister
een tipje van de sluier oplichten over de te volgen strategie? Welke voorwaarden
is de minister met de korpsbeheerders overeengekomen over eventuele acties
van politiemensen?De heer Algra vindt dat voor het bijhouden van vaardigheden van politiemensen
discipline een belangrijke vereiste is. Zowel de politieorganisatie als individuele
ambtenaren zijn verantwoordelijk voor het nakomen van afspraken over beroepsvaardigheden.De discussie over de nieuwe politiehelikopter is lastig. Navraag leert
dat de veiligheidseisen een probleem zijn voor tijdige aflevering. Waarom
doorgaan met deze leverancier? Is die in staat alsnog aan de voorwaarden te
voldoen? Is die voor de toekomst een betrouwbare partner? In het jaar 2000
verkocht die 41 in plaats van de voorgenomen 64 helikopters, in het jaar 2001
28 in plaats van 65–90, in het jaar 2002 15 in plaats van 58 en in het
jaar 2003 15 in plaats van 44. Afspraken moeten nagekomen worden. De politie
moet beschikken over deugdelijke helikopters. Om tijdverlies te voorkomen
is het verstandig om in afwachting van de eerste twee gekwalificeerde helikopters
op 1 maart 2005 alvast een nieuwe niet-openbare aanbestedingsprocedure
te beginnen.Van zes miljoen telefoontjes naar het alarmnummer 112 zijn er 4,5 miljoen
misbruikmeldingen. Van die laatste categorie worden er onbegrijpelijkerwijs
slechts 150 vervolgd. De grenzen zijn duidelijk bereikt. De minister moet
zo snel mogelijk komen met een voorstel voor een eenvoudig en effectief boetesysteem
voor niet extreme misbruikers van het alarmnummer.De heer Algra merkt op dat de opleidingsinstroomcijfers nog steeds niet
worden bereikt. Wat gaat de minister doen aan de achterstand die dit oplevert
voor het resultaat in 2006? In het overleg van 15 april is hierover een
brief toegezegd aan de Kamer. De minister moet dan ook tijdens het overleg
alsnog verheldering brengen.Mevrouw Vos (GroenLinks) heeft gelezen dat
een prominent VVD-lid stelt dat de ministers van BZK en Justitie zich inzake
de terroristische dreiging gedragen als wethouders van een middelgrote stad.
Die kritiek is terecht in de zin dat de aanpak van de minister in het algemeen
wat steviger kan, bijvoorbeeld bij de heer Welten.Bij de Uitwerking landelijk kader politie is duidelijk dat de uitbreiding
aanmerkelijk hoger ligt dan de prognoses, maar helaas ook vooral plaatsvindt
bij administratief-technisch personeel. Kan de minister deze qua karakter
ongewenste uitbreiding toelichten?Mevrouw Vos vindt dat de inspectierapportage over de beroepsvaardigheden
een ernstig beeld schetst. De reactie van de minister lijkt echter tekort
te schieten. De minister wil bij komende rapportages dan ook niet verder gaan
dan de bekende onderdelen. Hoe staat het met de beroepsvaardigheden op het
vlak van de hulpverlenende taken van de politie? Door efficiencyoperaties
en bezuinigingen dreigen steeds meer hulpverleningstaken geschrapt te worden.
De minister is van oordeel dat toezicht op de kwaliteit van de politieambtenaar
in alle aspecten van het functioneren primair bij de korpsen ligt. Het belang
van de politie voor de veiligheid en het aanzien van de overheid maakt echter
dat de minister dit ook tot zijn verantwoordelijkheid moet rekenen.De minister vindt de aanstelling van de heer Welten als korpschef in Amsterdam
niet de schoonheidsprijs verdienen. De arbeidsvoorwaarden zijn in de ogen
van de minister echter niet exorbitant. De zaak is in zijn ogen verder een
taak van de korpsbeheerder. Dit is zondermeer een vreemde gang van zaken.
Er zijn toch aanknopingspunten voor ingrijpen? Moet de minister bij een gebrek
hieraan niet alsnog een regeling treffen? Ontwikkeling van een toetsingskader
moet toch ook de mogelijkheid van ingrijpen inhouden? Het contract met Welten bevat naar verluidt een clausule dat de korpschef
bij gebrek aan politiek of maatschappelijk draagvlak in aanmerking komt voor
terugtreding met behoud van rechten. Wat is hierover het oordeel van de minister?
Die vindt toch dat iemand bij disfunctioneren ontslagen moet worden? Valt
onder disfunctioneren ook een vertrouwensbreuk? Er moet een stevige regeling
getroffen worden om herhaling te voorkomen.Mevrouw Vos is geschokt door de brief van 27 mei 2004 over naleving
regeling Toetsing geweldsbeheersing. De registratie van een aantal politiekorpsen
van de toetsplichtige politiemedewerkers is dan ook niet op orde. Bij een
aantal korpsen hebben niet-gecertificeerden rondgelopen. De minister heeft
het korpsbeheerdersberaad laten weten te staan op onder andere strikte naleving
van de plicht tot inname van geweldsmiddelen van niet-gecertificeerden en
afname van het percentage niet-gecertificeerden. De minister moet echter verder
gaan dan het meedelen van zijn opvattingen.De heer Cornielje (VVD) vindt het niet van
deze tijd dat de heer Welten secundaire arbeidsvoorwaarden heeft verkregen
zoals een baan- en salarisgarantie bij disfunctioneren. Op het vlak van de
schietvaardigheid is de Kamer opgeschrikt door het inspectierapport. Agenten
doorlopen niet alleen de cursus niet, maar bovendien ontbreekt het aan voldoende
managementinformatie om het personeel tijdig op cursus te sturen.De minister van BZK wordt bij onderwerpen zoals ICT, de politiesterkte
en de arbeidsvoorwaarden verantwoordelijk gehouden, maar is afhankelijk van
de positie en verantwoordelijkheden van de korpsbeheerders. De minister moet
dan wel de bevoegdheid en de verantwoordelijkheid krijgen op deze onderwerpen.
Een deel van de Kamer lijkt daar oren naar te hebben. Heeft de minister voldoende
instrumenten om te sturen op, bijvoorbeeld, de (secundaire) arbeidsvoorwaarden
van in het bijzonder de korpschefs? Dit speelt ook op het vlak van de ICT
en de prestatiecontracten. De heer Kohnstam, voorzitter van de Regiegroep
ICT moet met de pet in de hand bij de korpsbeheerder langs om afspraken te
maken over dit onderwerp. Ook hierbij moet de minister de bevoegdheid krijgen
om een aantal afspraken af te dwingen, een zogeheten doorzettingsmacht. Ook
fatsoenlijk overleg moet een keer afgerond worden, zeker als de Algemene Rekenkamer
vaststelt dat de zaken niet op elkaar zijn afgestemd.Bij de verminderde schietvaardigheid lijkt de oorzaak te liggen in onvoldoende
managementinformatie. Wie de plicht wil opleggen dat die er alsnog komt, treedt
diep in de organisatie van de korpsen. De korpsen moeten ruimte houden voor
een eigen beleid. Op een aantal cruciale punten moet er echter sprake zijn
van uniformiteit, ook als gevolg van een doorzettingsmacht. Wil de minister
hierop in algemene zin reageren? Kan hij op termijn meer specifiek ingaan
op welke aanvullende bevoegdheden de minister moet verkrijgen om de ongewenste
ontwikkelingen een halt toe te roepen?De heer Cornielje verwijst naar de motie-Van Aartsen c.s. die de «dip»
bij de politiesterkte afwijst. De minister stelt in de brief dat de feitelijke
sterkte gelijk is aan of hoger dan de prognoses in het jaar 2002. Dat is op
zichzelf juist, maar het hadden er meer kunnen zijn. Er is toch voldoende
personeel beschikbaar, bijvoorbeeld bij het overtollig defensiepersoneel?
Deze mensen moeten dan ook versneld instromen, gezien hun kwalificaties in
de sfeer van bewaken en beveiligen. De minister moet hier opnieuw serieus
naar kijken.Antwoord van de bewindsliedenDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wijst erop in de beantwoording van de schriftelijke vragen over
de arbeidsvoorwaardenproblematiek op sommige onderdelen kritische opvattingen
te hebben laten horen. Hem staat overigens niet vrij het contract tussen korpsbeheerder
en korpschef te overleggen. Een en ander is echter zorgvuldig bestudeerd.
Het departement is doende het totale plaatje van de arbeidsvoorwaarden in
kaart te brengen. Op basis daarvan zal een beleidskader vastgesteld worden
om in de toekomst toetsing mogelijk te maken.De door de heer Algra bedoelde informatie zal de Kamer geanonimiseerd
toegezonden worden, inclusief een nadere beoordeling, het toetsingskader en
enkele beleidsmatige noties. Overwegingen bij dit alles zijn de privacy, het
verstrekken van juiste cijfers en de bredere discussie over de arbeidsvoorwaarden
in de publieke dienst. Op het gebied van de cijfers is bijvoorbeeld bekend
dat in het POLbissysteem gemakkelijk boekingsverschillen optreden. Meer in
het algemeen moet de transparantie voorop staan. Het kader voor de discussie
over de arbeidsvoorwaarden wordt gevormd door het rapport-Van Rijn over de
arbeidsmarkt in de collectieve sector uit 2002, het advies van de commissie-Dijkstal
over inkomensvorming en werken in de publieke dienst als bijzondere dimensie
en het werk van de commissie-Tabaksblat. Met dit alles wil de minister de
discussie op een fatsoenlijke wijze voorbereiden.Het Besluit bezoldiging politie is de verantwoordelijkheid van de minister.
Voor de arbeidsvoorwaarden binnen dat kader berust de verantwoordelijkheid
bij de korpsbeheerder. Het afsluiten van een contract door een korpsbeheerder
is dus niet terug te draaien. Het huidige beeld vormt echter aanleiding de
kaders opnieuw te bezien. Wellicht zijn die te knellend in relatie tot de
diversiteit aan korpsen.De minister legt uit dat het in dit geval geen oplossing was geweest als
het contract eerst aan hem was voorgelegd. In dat geval moet eerst een discussie
gevoerd worden over de verantwoordelijkheden. In het kader van de besteldiscussie
komt ook de vraag aan de orde naar de voor- en nadelen van de huidige verantwoordelijkheidsverdeling
en die waarbij korpschefs in dienst zijn van het Rijk. Dat raakt aan de discussie
over het bestel.Het contract met de heer Welten is niet illegaal. Wel is sprake van enkele
bijzondere beloningselementen waarop nog preciezer juridisch moet worden getoetst.
Binnen het te ontwikkelen kader vallen geen excessieve zaken. Daarbij wordt
ook de vraag betrokken of de bestaande bandbreedte zich goed verhoudt tot
de differentiatie tussen de korpsen. De ministerraad heeft op 28 mei
besloten tot een rijksbreed onderzoek naar de rechtmatigheid van beloningsbeslissingen,
inclusief de toekenning van onkostenvergoedingen. De onderzoeksaanpak, waar
de ZBO's buiten vallen, is inmiddels goedgekeurd. De politiekorpsen zullen
echter onder dezelfde regeling vallen. Op basis hiervan zal de Kamer geïnformeerd
worden. Op basis van het Besluit bezoldiging politie heeft de minister overigens
nadere regels gesteld, onder meer over toelagen.De minister kan het contract met de heer Welten niet openbaar maken. Dat
staat immers haaks op het verlangen naar transparantie in relatie tot privacy.
Gegeven de beperkte omvang van de groep moet bovendien goed bezien worden
hoe geanonimiseerde gegevens het beste verstrekt kunnen worden. In het contract
met de heer Welten is overigens een clausule opgenomen dat bij een vertrouwensbreuk
en dus een baan- en inkomensgarantie sprake moet zijn van een prestatie. Meer
in het algemeen vindt de minister dat niet en detail in het openbaar over
het contract tussen de korpsbeheerder en de korpschef van Amsterdam gesproken
mag worden. De discussie moet dan ook breder getrokken worden.De cao-besprekingen liggen stil nu de bonden het overleg met BZK hebben
opgezegd. Op 1 juli zal een demonstratie plaatsvinden, Cordon Bleu, tijdens
de parlementaire barbecue. Met de landsadvocaat is contact opgenomen over
de vraag naar de rechtmatigheid van eventuele acties tijdens het Nederlandse
EU-voorzitterschap. Met korpsen en bonden zijn spelregels overeengekomen
bij acties en stakingen over het niet gebruiken van voertuigen en het niet
dragen van geweldsmiddelen.De minister wijst erop dat een versterking van de politie is vastgelegd
van 4000 fte's in het jaar 2010. Er is een sterkteafspraak gemaakt exclusief
functionele inzetbaarheid van 52 128 fte's eind 2010. Ter realisatie
daarvan zijn onlangs harde bestuurlijke meerjarenafspraken met de korpsen
gemaakt. Onderdeel daarvan is een doeluitkering, zodat niet presteren financiële
consequenties heeft. Tevens wordt gewerkt aan een pilot productiviteitsverbetering.
Inclusief functionele inzetbaarheid komt de politiesterkte op 54 500
fte's eind 2010. Van belang bij de realisatie hiervan is de verhouding executief
versus administratief-technisch personeel, de overheveling of het wegvallen
van asiel- en toelatingstaken in het kader van de vreemdelingendienst, het
moment van instroom van aspiranten en dergelijke. Doel blijft de afgesproken
politiesterkte in het jaar 2010. Het totale effect van de ontwikkelingen is
positief voor het jaar 2003, waarin de stijging boven de prognose uitkomt.
Als gevolg van de versnelde instroom en ontwikkelingen ten aanzien van de
vreemdelingendiensttaken over 2003 is overigens sprake van een dip in 2004
en daarmee van een afwijking van de prognose. In absolute termen gezien kan
dit goed uitpakken voor de uiteindelijke politiesterkte. Administratief personeel
wordt overigens juist aangesteld om de zichtbaarheid en productiviteit van
het executieve personeel te vergroten. Er is een interne analyse gestart over
de vraag wat alle ontwikkelingen betekenen voor de inzetbaarheid. Daarbij
speelt ook de ontwikkeling van de regionale ICT-centra een rol en de uitstroom
van medewerkers in dat verband. De minister zegt toe dit element te behandelen
in de brief over het ICT-vraagstuk die de Kamer in het najaar zal bereiken.
Meer in het algemeen moet duidelijk zijn dat inherent aan schattingen en ramingen
is dat er in de praktijk afwijkingen kunnen optreden.Er is niet automatisch sprake van een verkorte opleiding voor overtollig
defensiepersoneel. Op grond van de standaardprocedure erkenning verworven
competenties (EVC) wordt bezien of medewerkers in aanstelling komen voor vrijstelling
gedurende de opleiding. Overleg hierover vindt plaats met het LSOP. De korpsen
is gevraagd de EVC-procedure te gebruiken voor defensiepersoneel.Van het grootschalige misbruik van het 112-alarmnummer wordt slechts een
klein deel naar het OM doorgestuurd. De aanpak is dan ook gecompliceerd. Het
afsluiten van telefoonnummers kan onwenselijk zijn in het geval van echte
noodsituaties. Ook kan er uitwijkgedrag optreden doordat mensen een nieuw
abonnement afsluiten. Er zal in overleg met het veld nader onderzoek plaatsvinden
naar een meer effectieve aanpak. De Kamer wordt daarvan op de hoogte gesteld.De minister merkt op dat de Kamer een rapport over de naleving van de
Regeling toetsing geweldbeheersing in dertien korpsen heeft ontvangen. In
het landelijk kader is vastgelegd dat het percentage niet-gecertificeerden
maximaal 10 mag zijn. Ongeveer 14% van de toetsplichtigen was op 30 juni
niet gecertificeerd en dus niet bevoegd voor bewapende dienst. De cijfers
uit POLbis laten een gemiddeld percentage aan het einde van 2003 zien van
15. Dit percentage heeft als oorzaak dat de betrokkenen niet tijdig een toets
afleggen. Korpsen controleren bovendien te weinig en grijpen onvoldoende in.
Het innemen van geweldsmiddelen bij niet-gecertificeerden vindt administratief
en reëel daarnaast niet of nauwelijks. Dit is buitengewoon onacceptabel.
De inspectie heeft bij een rapport over het jaar 2002 eenzelfde oordeel geveld.
Het departement zal alle korpsen en het LSOP conform de prestatieafspraken
toetsen op het percentage niet-gecertificeerden en het verbeteringsbeleid.
De gesprekken over de prestatieafspraken zijn in juni gestart. Korpsen die
niet goed presteren, moeten op korte termijn een plan van aanpak indienen
met de garantie dat de situatie nog in het jaar 2004 wordt opgelost. De inspectie
volgt een en ander nauwgezet. Er bestaat geen probleem op ruime schaal als het gaat om de omgang met
dienstpistolen. De inspectie is en blijft actief op dit vlak, ook in het vervolgonderzoek.
Hier ligt op administratief vlak een belangrijke uitdaging voor de korpsen.De minister verwijst naar een openbare en een vertrouwelijke brief over
de politiehelikopters. Over contracten ter zake moet sowieso enige terughoudendheid
in acht worden genomen. De staat loopt geen financieel risico, aangezien het
betaalde voorschot voor 100% is afgedekt met een bankgarantie. De contractuele
boeteclausule kan afgeroepen worden. BZK heeft zich gedurende het gehele proces
extern laten adviseren. Momenteel bestaat vooralsnog geen reden om aan te
nemen dat de betrouwbaarheid van de leverancier ter discussie moet worden
gesteld. Een nieuwe aanbesteding starten in dit verband houdt in dat de overheid
weldegelijk financiële risico's loopt gezien de huidige contractuele
verplichtingen.Een delegatie van het KLPD heeft onlangs een inspectie uitgevoerd op de
twee helikopters die voor de bruikleenovereenkomst in aanmerking komen. Nadat
die voldoen aan de gestelde vlucht- en missieprofielen en als zij gecertificeerd
zijn op het juiste gewicht worden de helikopters op termijn in eigendom overgedragen.
Op basis van de overeenkomst zullen zij op zeer korte termijn naar Nederland
worden verscheept. De zaak wordt nauwkeurig gemonitord, onder meer door medewerkers
van het Nationaal lucht- en ruimtevaartlaboratorium en medewerkers van het
ministerie van Defensie.De evaluatie van het politiebestel is een onderwerp dat raakt aan de discussie
over de verantwoordelijkheidsverdeling. De Kamer moet zich realiseren dat
het hier geen vrijblijvende discussie betreft.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Heemst (PvdA) vindt dat de Kamer
snel en maximaal inzichtelijk moet worden gemaakt hoe het zit met de toeslagen
en andere arrangementen bij de secundaire arbeidsvoorwaarden van de korpsleidingen
in Nederland. De toezegging om de aanpak van misbruik bij de 112-nummers effectiever
aan te pakken met een lik-op-stukmethode valt in goede aarde. De uitleg van
de minister over de uitvoering van de motie-Van Aartsen c.s. over de sterktedip
is een aanfluiting.De heer Eerdmans (LPF) vindt de toezegging
belangrijk dat de minister beziet hoeveel extra blauw er op straat komt als
gevolg van extra administratief personeel. Vindt de minister het niet van
belang om een streefcijfer aan te geven voor de hoeveelheid executief personeel
op straat in het jaar 2010?De heer Algra (CDA) wil de afspraken met bonden
en korpsen over de politieacties ontvangen. Tevens moet er een tijdstraject
komen bij de te nemen effectieve maatregelen omtrent 112. De botte weigering
van de minister om de gevraagde cijfers over de beloning van de korpsleidingen
te verstrekken is teleurstellend. Wanneer krijgt de Kamer die cijfers nu wel?
Er moet zo snel mogelijk transparantie worden geboden op dit vlak.Mevrouw Vos (GroenLinks) herhaalt de vraag
naar de beroepsvaardigheden van de politie bij hulpverlenende taken. Inzake
de arbeidsvoorwaarden komt er een nieuw kader. Passen de elementen van het
Weltencontract, zoals meebetalen aan huize Welten, de facto vrijstelling OZB
en een loopbaangarantie tot aan het pensioen daar in? Sluit dat kader dergelijke
contracten uit? Op dit vlak moet transparantie worden betracht.De heer Cornielje (VVD) bedankt de minister
voor de toezegging om met een beleidskader te komen, inclusief een geanonimiseerd
overzicht van de secundaire arbeidsvoorwaarden van de commissarissen.
Dat onderstreept de conclusie van de minister dat een situatie zoals in Amsterdam
niet meer mag voorkomen.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties legt uit dat de discussie over beroepsvaardigheden bij hulpverlenende
taken raakt aan de kerntakendiscussie. Met name deze taken moeten zeer kritisch
worden beschouwd. Voor zaken zoals fiscale vrijstellingen en dergelijke is
er geen ruimte in het te ontwikkelen kader voor de arbeidsvoorwaarden.De heer Van Heemst lijkt het bij de politiesterkte meer te gaan om de
politiek dan om de zaak. Het kardinale punt is immers dat de streefcijfers
uiteindelijk worden gehaald. Over de streefcijfers zal er een discussie met
de Kamer komen na nader onderzoek.De Kamer kan natuurlijk een brief krijgen over het tijdstraject bij de
aanpak van de 112-problematiek. Het lijkt echter beter als het departement
zich eerder concentreert op wat wel en niet mogelijk is. Zo zijn er gerede
twijfels over de effectiviteit van de boeteaanpak. Een dergelijke brief zal
de Kamer binnenkort bereiken.De minister zal, indien de partners daarmee instemmen, de afspraken met
de bonden en korpsen over mogelijke acties aan de Kamer verstrekken.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De GierAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties,Franke XNoot1Samenstelling: Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA),
De Wit (SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld
(VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Lamzak (Groep Lamzak), Dubbelboer (PvdA),
Duyvendak (GroenLinks), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der
Ham (D66), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA),
Nawijn (LPF), Boelhouwer (PvdA), Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD) en Van
Hijum (CDA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Schippers (VVD), Wolfsen (PvdA), Kant (SP), Rijpstra
(VVD), Slob (ChristenUnie), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Vergeer (SP), Van
Nieuwenhoven (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz (CDA),
Hermans (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Giskes (D66), Bruls (CDA), Van Bochove
(CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Varela (LPF), Leerdam (PvdA), Griffith (VVD),
Balemans (VVD) en Eski (CDA).XNoot2Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Vos (GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), Adelmund (PvdA), De Wit
(SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wilders (VVD), Weekers (VVD), De
Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet
(PvdA), ondervoorzitter, Kant (SP), Wolfsen (PvdA), Azough (GroenLinks), Jan
de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van
der Laan (D66), Visser (VVD) en Lazrak (Groep Lazrak).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten
(PvdA), Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer (SP), Arib (PvdA), Karimi
(GroenLinks), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel
(CDA), Van Dijken (PvdA), Van As (LPF), Örgü (VVD), Lambrechts (D66)
en Rijpstra (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28824-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl