Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2004; Verslag algemeen overleg van 10 december 2003, over o.a. moties naar aanleiding brand Smedinghuis, verdeling rijksmiddelen OV, bezuinigingen stads- en streekvervoer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XII, nr. 103

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XII nr. 103

08-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissie over de motiesHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingVragen en opmerkingen uit de commissie over het stads-
en streekvervoerHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29200-AToon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 23645Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 200429 200 AVaststelling van de begrotingsstaat van het Infrastructuurfonds voor
het jaar 200423 645Openbaar vervoernr. 103VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 januari 2004De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 10 december 2003 overleg gevoerd met minister Peijs van Verkeer
en Waterstaat over:1. Moties. Hierbij komen de volgende brieven van de minister van Verkeer en Waterstaat
aan de orde:– de brief d.d. 17 november 2003 inzake financiering van de uitgaven
als gevolg van de brand in het Smedinghuis te Lelystad (29 200-XII, nr.
52);– de brief d.d. 18 november 2003 inzake reactie op moties waarop
specifiek aanvullende informatie is gevraagd tijdens begrotingsbehandeling
2003 (29 200-XII, nr. 54);– de brief d.d. 5 december 2003 inzake reactie op motie taakstelling
ziekteverzuim OV (29 200-XII en 29 200-A, nr. 78);– de brief d.d. 5 december 2003 inzake moties begrotingsbehandeling
(29 200-XII, nr. 83);– de brief d.d. 5 december 2003 inzake reactie op moties 23 (Smedinghuis)
en 48 (vaarwegen) ten behoeve van MIT-behandeling d.d. 8-12-2003 en algemeen
overleg d.d. 10-12-2003 (29 200-XII en 29 200-A, nr. 77).2. Stads- en streekvervoer (voortzetting algemeen
overleg van 27 november 2003). Hierbij komen de volgende brieven van de minister van Verkeer en Waterstaat
aan de orde:– de brief d.d. 28 oktober 2003 inzake Verdeelsystematiek rijksmiddelen
OV (28 268, nr. 3);– de brief d.d. 31 oktober 2003 houdende reactie op NEA-rapport
inzake bezuinigingen stads- en streekvervoer (23 645, nr. 59);– de brief d.d. 4 november 2003 inzake invoering van een chipkaart
in het openbaar vervoer op nationale schaal (29 200-XII, nr. 20);– de brief d.d. 4 november 2003 houdende antwoorden op vragen over
de resultaten van aanbestedingen in het stads- en streekvervoer en decentralisatie
van het regionaal spoorvervoer (23 645, nr. 60); – de brief d.d. 25 november 2003 inzake maatschappelijke kosten-batenanalyse
Chipkaart OV (VW-03-916);– de brief d.d. 8 december 2003 inzake reactie op vragen over openbaar
vervoer in AO 27 november 2003 (23 645 en 28 268, nr. 61).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissie over de motiesDe heer Boelhouwer (PvdA) kan zich niet vinden
in de voorstellen die de minister heeft gedaan voor de financiering van de
uitgaven als gevolg van de brand in het Smedinghuis. Aangezien het Rijk geen
brandverzekering heeft, zouden de kosten à fonds perdu gedragen moeten
worden door het Rijk. De heer Boelhouwer zal hier nader op terugkomen bij
de behandeling van de Najaarsnota en de Slotwet. Desgevraagd zegt hij dat
hij dan, gezien de reactie op de motie-Hofstra c.s. op stuk nr. 39, zal voorstellen
om in 2004 niet over te gaan tot een korting op de exploitatiesubsidie voor
het openbaar vervoer in verband met het ziekteverzuim. Verder zal hij voorstellen
om 20 mln van de voor het Smedinghuis uitgetrokken gelden, aan te wenden voor
het realiseren van de OV-chipkaart. Tot slot merkt de heer Boelhouwer op dat
hij zich er op zichzelf in kan vinden dat er meer geld wordt uitgetrokken
voor extra onderhoud aan vaarwegen, maar dat hij zich nog nader wil buigen
over de exacte hoogte van dat bedrag.De heer Hofstra (VVD) constateert dat de minister
vanwege de dreiging met een amendement toch uitvoering heeft gegeven aan de
motie op stuk nr. 23. Op zichzelf heeft hij er geen problemen mee om eenmalig
35 mln van het wegenbudget aan te wenden voor extra onderhoud aan vaarwegen,
maar de rest van het hoofdwegenbudget moet echt aan wegen besteed worden.
De minister is niet ingegaan op de vraag of 85 mln niet belachelijk veel
is voor herbouw van het Smedinghuis. Wel is de totaalraming nu ineens met
12 mln naar beneden bijgesteld. Waarom wordt hier echter nog steeds 73 mln
voor uitgetrokken? Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft vele gebouwen
in het land en het aantal ambtenaren moet in het kader van het rijksbeleid
worden teruggebracht. Daarom zou overwogen moeten worden om het Smedinghuis
af te stoten. Als dat niet wordt gedaan, moeten de kosten voor herbouw omlaag
worden gebracht. De leenfaciliteit bij het ministerie van Financiën is
een geëigende gang van zaken, maar het is de vraag waarom het ministerie
van Financiën niet alle met de bouw gemoeide kosten voorfinanciert. Hoe
kan er trouwens dekking worden gevonden voor de 30 mln die nog ten laste van
de begroting voor 2003 komt, en wat is de relatie van dit bedrag met de genoemde
14 mln voor de Westerscheldetunnel?De heer Hofstra heeft er begrip voor dat zijn motie op stuk nr. 39 inzake
het ziekteverzuim pas per 1 januari 2005 integraal uitgevoerd kan worden,
maar hij kan er niet mee instemmen dat de taakstelling van 10 mln in 2004
hierdoor toch weer generiek over de decentrale overheden wordt omgeslagen.
Hij stelt voor om terzake een kasschuif te creëren, waardoor dit bedrag
wel voor 2004 op de rol wordt gezet, maar in latere jaren weer teruggehaald
kan worden. De peildatum voor het bepalen van het daadwerkelijke ziekteverzuim
moet echter 1 januari 2004 blijven. Op zichzelf is het te waarderen dat
de minister in dit verband streeft naar een bezuiniging van in totaal 40 mln.
De heer Hofstra gaat er wel vanuit dat de korting op de exploitatiesubsidie
gerelateerd zal zijn aan het daadwerkelijke ziekteverzuim bij de vervoerders –
65% van het totaal – van wie het openbaar vervoer nog niet is aanbesteed.Op de motie-Hofstra c.s. op stuk nr. 38 heeft de minister maar summier
gereageerd. De heer Hofstra heeft begrepen dat het ministerie van Financiën
er wel wat in ziet om gezamenlijk met het bedrijfsleven een aantal projecten
ter hand te nemen. Hij verwacht dan ook dat die motie goed uitgevoerd zal
worden. De heer Duyvendak (GroenLinks) wil weten waarom
ten aanzien van het herstel van het Smedinghuis zowel het geraamde bedrag
als de redeneringen en de financiële constructie zijn veranderd. Verder
wil hij weten of dergelijke veranderingen ook op andere begrotingsposten zouden
zijn aangebracht, als de Kamer daar de vinger op had gelegd. Het lijkt erop
dat het ministerie zijn zaken niet op orde heeft. De heer Duyvendak ziet met
belangstelling uit naar amendementen voor de besteding van het door genoemde
constructie vrijgespeelde geld.In de voortgangsrapportage van de Betuwelijn en de HSL-Zuid zal worden
aangegeven hoe de motie-Duyvendak op stuk nr. 46 en de motie-Hermans op stuk
nr. 42 uitgevoerd zullen worden. Kan deze voortgangsrapportage vóór
de stemmingen bij de Kamer zijn?De taakstelling ziekteverzuim in het openbaar vervoer dreigt te verworden
tot een botte bezuiniging. De minister kan geen invloed uitoefenen op de hoogte
van het ziekteverzuim bij het stads- en streekvervoer en moet dat ook niet
willen, omdat het beleid terzake is gedecentraliseerd. Zij wil nu beleid gaan
ontwikkelen om toch 40 mln te bezuinigen, terwijl dat niet de inzet mag zijn.
Het is überhaupt onduidelijk hoe hoog het ziekteverzuim in het stads-
en streekvervoer is en wat terugdringing daarvan kan opleveren.De heer Van Haersma Buma (CDA) heeft tijdens
de begrotingsbehandeling begrepen dat de kosten die als gevolg van de brand
in het Smedinghuis gemaakt moeten worden, niet alleen de herbouw van het pand
betreffen, maar ook de vervanging van computersystemen. Uit de brief van 5 december
blijkt dat er nu ineens een kasschuif mogelijk is en dat er 14 mln kan worden
uitgegeven voor de Westerscheldetunnel. De tolopbrengsten daar zijn echter
hoger dan verwacht. Verder blijkt uit die brief dat de voorgestelde constructie
ertoe leidt dat er in 2005 18,5 mln extra op de begroting van Verkeer en Waterstaat
zal moeten worden bezuinigd om het gat dat hierdoor ontstaat, te dichten.
Is dit wel zinvol? Het is weliswaar een goede zaak dat de 85 mln die ten laste
van het Infrastructuurfonds is vrijgemaakt, weer wordt teruggeboekt naar Hoofdwegen,
maar het is de vraag wat daar precies de consequentie van is. Verder is het
de vraag waar genoemde kasschuif vandaan komt.Aangezien het juridisch niet mogelijk is om in 2004 al rekening te houden
met het ziekteverzuim in het openbaar vervoer bij de verdeling van de exploitatiesubsidie,
heeft de heer Van Haersma Buma er begrip voor dat hier pas in 2005 toe zal
worden overgegaan. Hij meent overigens dat de taakstelling van 10 mln in 2004,
oplopend naar 40 mln, wel gehaald kan worden. Het ziekteverzuim bij met name
een aantal stedelijke vervoersondernemingen moet omlaag. In totaal wordt er
trouwens nog steeds 1 mld uitgetrokken voor het openbaar vervoer. Tot slot
vraagt de heer Van Haersma Buma of de minister de vragen die hij tijdens de
begrotingsbehandeling heeft gesteld over de aanpak van graffiti, al heeft
doorgespeeld naar de minister van Justitie.Mevrouw Gerkens (SP) heeft niets toe te voegen
aan de vragen die al gesteld zijn over het Smedinghuis en het ziekteverzuim
in het openbaar vervoer. Het is overigens een goede zaak dat van de 85 mln
die nu weer wordt teruggeboekt naar het Infrastructuurfonds, 35 mln wordt
bestemd voor onderhoud aan de vaarwegen. Om die reden zal mevrouw Gerkens
haar amendement op stuk nr. 9 intrekken.Er wordt momenteel een proef gehouden met 3 TEU-trucks (langere en zwaardere
vrachtwagens) in een gebied met een straal van 50 km rond terminals voor aanvullend
vervoer. De minister wil die proef uitbreiden over het hele land, waardoor
het risico van concurrentie voor de binnenvaart zal toenemen, zeker gezien
de staat van onderhoud van de vaarwegen. Bovendien is het de vraag of dit
geen extra veiligheidsrisico's met zich zal brengen. Kan de minister toezeggen
dat er gedurende de proef geen transitie zal plaatsvinden van
transport over water naar wegtransport? Als zij dat niet kan garanderen, zal
mevrouw Gerkens haar motie op stuk nr. 33 alsnog in stemming brengen.Het antwoord van de ministerDe minister memoreert dat de Kamer heeft gesteld
dat de uitgaven als gevolg van de brand in het Smedinghuis niet ten laste
van het Infrastructuurfonds mogen komen. Het Smedinghuis was eigendom van
de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders, een onderdeel van het ministerie
van Verkeer en Waterstaat, en werd dus niet gefinancierd door de Rijksgebouwendienst
(RGD). Op het moment van de brand werd er onderhandeld over overdracht van
het gebouw naar de RGD. Daarna is daar alsnog overeenstemming over bereikt.
Er moest echter wel onderdak gevonden worden voor de ambtenaren die daar werkten,
en er moesten nieuwe computers aangeschaft worden. Het was namelijk niet goed
doenlijk om deze mensen die werken in de provincie Flevoland, te spreiden
over de andere kantoren van het ministerie in het land. Dat zou ook de efficiency
niet ten goede komen. De tijdelijke huisvesting aanmerken als permanente huisvesting
biedt ook geen soelaas, omdat de kosten die gemoeid zijn met het huren van
huisvesting, uiteindelijk hoger zijn dan de kosten van herstel van het Smedinghuis.Het bedrag dat aanvankelijk in de begroting was uitgetrokken voor alle
als gevolg van de brand te nemen maatregelen, is inmiddels teruggebracht tot
73 mln. Via de leenfaciliteit van de RGD kan 25 mln bij het ministerie van
Financiën geleend worden voor de kosten die gemoeid zijn met herstel
van het gebouw. Voor de resterende 48 mln moet echter nog dekking worden gezocht,
waarvan voor 30 mln zelfs nog in 2003. Aangezien het onmogelijk is om in één
maand zo'n bedrag te bezuinigen, wordt dat bedrag ten laste van de begroting
voor 2004 gebracht. Over de dekking van de 48 mln wordt momenteel overleg
gevoerd met de ministeries van Financiën en van VROM. Als hier geen oplossing
voor gevonden wordt en het bedrag mag ook niet uit het Infrastructuurfonds
gehaald worden, dan rest er geen andere mogelijkheid dan dekking uit de begroting
van Verkeer en Waterstaat ten laste van het openbaar vervoer of de grote technologisch
instituten. Daarom vraagt de minister de Kamer, nog eens te overwegen om de
kosten voor tijdelijke huisvesting van de ambtenaren van het Smedinghuis toch
ten laste van het Infrastructuurfonds te brengen, ook al omdat deze mensen
zich allemaal met infrastructuur bezighouden. Het spreiden van de kosten over
een aantal jaren zou alleen maar leiden tot extra uitgaven. Het reserveren
van geld voor het opvangen van dergelijke calamiteiten heeft ook geen zin,
omdat de Kamer daar ongetwijfeld ieder jaar een andere bestemming aan zal
willen geven. Met de ministeries van Financiën en van VROM wordt wel
bekeken of hier voor de toekomst een voorziening voor getroffen kan worden.
Desgevraagd zegt de minister dat het begrip «kasmanagement» te
maken heeft met de verschuiving van bedragen over verschillende jaren. Met
de 25 mln die bij het ministerie van Financiën wordt geleend, wordt overigens
alleen overgegaan tot de bouw van het casco. Later moeten daar nog voorzieningen
als toiletten in aangebracht worden. In het kader van de Voorjaarsnota zal
hier nader op ingegaan worden.In het Hoofdlijnenakkoord is een taakstelling voor het ziekteverzuim in
het openbaar vervoer opgenomen. Er is voor gekozen om die taakstelling generiek
over alle decentrale overheden te verdelen. Aangezien het vervoersbeleid is
gedecentraliseerd, zijn het de decentrale overheden die bij de subsidieverlening
aan vervoersbedrijven vervolgens voorwaarden kunnen stellen. De minister wil
de motie op stuk nr. 39 wel uitvoeren, maar het is juridisch gezien niet mogelijk
om dat al in 2004 te doen. Daarom vraagt zij de Kamer om ermee in te stemmen
dat de taakstelling van 10 mln in 2004 toch generiek over alle decentrale
overheden wordt verdeeld. Het is namelijk ook niet wenselijk om
op een andere post 10 mln te bezuinigen. Dat geldt ook voor de mogelijkheid
is om 10 mln aan rekeningen over 2003 vast te houden en die pas volgend jaar
te betalen. Het is ook niet logisch om het geld dat vrijvalt door de thans
gekozen financiering voor het Smedinghuis, hiervoor aan te wenden. Om de motie
wel per 1 januari 2005 te kunnen uitvoeren, moet overigens het Besluit
personenvervoer 2000 worden aangepast. Verder zal er alleen als het openbaar
vervoer nog niet is aanbesteed, invloed uitgeoefend kunnen worden op de vervoersbedrijven
om het ziekteverzuim terug te dringen. De taakstelling voor het ziekteverzuim
zal dan namelijk meegenomen kunnen worden in de concessie. De totale taakstelling
van 40 mln voor het stads- en streekvervoer is trouwens een keihard bedrag,
ongeacht de ontwikkeling van het ziekteverzuim.De vervoersmodaliteiten zullen naar verwachting niet beïnvloed worden
door de proef met 300 langere en zwaardere vrachtwagens. De minister kan echter
niet garanderen dat er geen transitie zal plaatsvinden van transport over
water naar wegtransport, want iedere vervoerder maakt zijn eigen afwegingen.
Voor de duur van de proef wil zij hier ook niet in gaan sturen. Mocht uit
de evaluatie blijken dat de inzet van langere en zwaardere vrachtwagens ertoe
leidt dat een groot deel van het transport over water wordt vervangen door
wegtransport, dan zal alsdan bekeken worden wat hieraan gedaan kan worden.Uit onderzoek naar de beste wijze van uitvoeren van de motie-Hofstra c.s.
op stuk nr. 38 is gebleken dat publiekprivate samenwerking niet zozeer resultaten
kan opleveren voor grote projecten, maar wel voor onderhoud. De Kamer kan
op dit punt nog een schriftelijke reactie tegemoet zien.De 14 mln die als gevolg van de bijgestelde financieringsconstructie voor
het Smedinghuis in 2003 niet tot besteding komt, zal bij de Najaarsnota 2003
alsnog bestemd worden voor de Westerscheldetunnel. Er is namelijk verzuimd
om in de begroting 2003 nog geld op te nemen voor de veren.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Haersma Buma (CDA) betwijfelt
of uitvoering van de motie op stuk nr. 23 wel leidt tot een juiste financiering
van de uitgaven als gevolg van de brand in het Smedinghuis. De gelden hiervoor
moeten bij voorkeur niet uit het Infrastructuurfonds gehaald worden, maar
zij moeten zeker niet ten laste worden gebracht van subsidies voor het openbaar
vervoer en de grote technologische instituten. De heer Van Haersma Buma overweegt
terzake een motie in te dienen.De heer Hofstra (VVD) geeft er de voorkeur
aan dat de motie op stuk nr. 23 wordt uitgevoerd, ook al zal de financiering
ervan de minister nog voor de nodige hoofdbrekens plaatsen. Het lijkt hem
evenwel het beste om een en ander nader te bekijken in het kader van de Voorjaarsnota.De heer Duyvendak (GroenLinks) kan zich erin
vinden dat de financiering van de kosten voor het Smedinghuis in het kader
van de Voorjaarsnota geregeld zal worden, maar hij geeft wel aan dat de dekking
niet gevonden mag worden bij het stads- en streekvervoer. Voorts kondigt hij
aan dat hij een motie zal indienen om te voorkomen dat de taakstelling van
10 mln voor het ziekteverzuim in het openbaar vervoer in 2004 generiek verdeeld
wordt over alle decentrale overheden. Tot slot zegt de heer Duyvendak te betwijfelen
of met de taakstelling voor het ziekteverzuim in het openbaar vervoer überhaupt
wel 40 mln bezuinigd kan worden.De heer Boelhouwer (PvdA) vindt het een goede
suggestie om de financiering van de uitgaven voor het Smedinghuis in de Voorjaarsnota
te regelen. Verder is ook hij van mening dat de taakstelling voor het ziekteverzuim
in het openbaar vervoer in 2004 niet generiek verdeeld mag worden
over alle decentrale overheden. Hij kan zich dan ook vinden in de suggestie
om terzake in 2004 te kiezen voor een kasschuif.De minister merkt op dat zij nu eenmaal niet
10 mln uit de hoge hoed kan toveren. Met de in de reactie op de motie op stuk
nr. 39 geschetste gang van zaken wordt volgens haar op een serieuze wijze
ingegaan op de problematiek van de taakstelling voor het ziekteverzuim in
het openbaar vervoer in 2004. Bovendien zal de motie vervolgens in 2005 alsnog
uitgevoerd worden.De voorzitter merkt op dat de Kamer zich hier
verder op zal beraden.Vragen en opmerkingen uit de commissie over het stads-
en streekvervoerDe heer Hofstra (VVD) meent dat het financiële
plaatje voor de invoering van de OV-chipkaart onnodig ingewikkeld wordt gemaakt
door de introductie van het begrip «lopende prijzen». Onduidelijk
is ook nog wat het kasritme is voor het totale pakket van 160 mln. Het is
trouwens niet onwaarschijnlijk dat er meer geld voor het onderhavige project
uitgetrokken moet worden, ook al is het Rijk niet de opdrachtgever voor de
ontwikkeling van de OV-chipkaart. Wel is het de vraag welk financieel risico
het Rijk nog loopt. Kan het Rijk zijn risico bijvoorbeeld afkopen door nu
nog 10 mln extra beschikbaar te stellen? Verder moeten de wettelijke regels
tijdig, bijvoorbeeld bij de start van een proef bij de metro in Rotterdam
met een aparte metrokaart, zodanig aangepast worden dat de strippenkaart niet
meer gebruikt kan worden, als de OV-chipkaart voor het hele land verplicht
wordt gesteld. Overigens moet de sector zich maar zien te redden met de reizigersbijdrage.
Verder komt er door het wegvallen van de kosten van het WROOV-systeem (Werkgroep
reizigersomvang en omvang verkopen) volgens de minister in de periode 2007–2017
20 mln vrij voor de invoering van de OV-chipkaart. De sector beweert echter
dat hierdoor 60 mln vrijvalt. Hoe zit dit precies? De sector kan trouwens
wel dreigen dat het bedieningsniveau zal teruglopen, als er niet meer geld
beschikbaar wordt gesteld, maar na de aanbesteding kan hier geen discussie
meer over zijn.De regio's moeten het geld dat zij op grond van de Wet personenvervoer
2000 krijgen, inzetten voor openbaar vervoer. Dat geld mag dus niet gebruikt
worden voor het ontwikkelen van nieuwe bureaucratie. Het is dan ook een goede
zaak dat de minister de ontwikkelingen rond het opzetten van een ontwikkelbureau
voor openbaar vervoer in Groningen en Drenthe nauwlettend zal volgen. In dit
verband is het de vraag of de Kamer jaarlijks een overzicht kan krijgen van
het geld dat de regio's bruto krijgen, en het deel dat zij daarvan direct
besteden aan openbaar vervoer. Als het verschil daartussen uit de hand loopt,
zou wettelijk geregeld moeten worden dat het verschil tussen bruto en netto
niet meer mag zijn dan een bepaald percentage.De minister heeft onderzoeksbureau Ecorys laten onderzoeken waarom er
maar weinig aanbieders zijn. De conclusie van dit onderzoek is dat het voor
de marktwerking niet uitmaakt dat er maar weinig aanbieders zijn. Als er maar
drie aanbieders zijn, waaronder Connexxion – het Rijk moet dat bedrijf
overigens zo snel mogelijk verkopen – zal er echter slechts in geringe
mate van marktwerking sprake zijn. Om meer marktwerking te bereiken, zal ook
de personeelsparagraaf genormaliseerd moeten worden. Dan zullen zich namelijk
meer kleinere spelers op de markt willen begeven.Op zichzelf is de door de minister voorgestelde bekostigingssystematiek
voor het openbaar vervoer in de toekomst helder. Het lijkt er echter op dat
kosten voor oplossing van het Vinex-probleem ten laste gebracht zullen worden
van de niet-Vinex-budgethouders. Worden de kosten op die manier
wel eerlijk verdeeld? Kan de verdeelsystematiek overigens niet zodanig veranderd
worden dat het uitbreidingsbudget niet alleen voor de ontsluiting van Vinex-locaties
wordt aangewend, maar ook voor kleinschaliger uitbreidingen in allerlei delen
van het land? Desgevraagd zegt de heer Hofstra dat het natuurlijk het beste
zou zijn als hier überhaupt meer geld voor vrijgemaakt zou worden, maar
dat hij ook niet weet waar dat vandaag gehaald moet worden.Er moeten nog veertien regionale treindiensten gedecentraliseerd worden.
Welke diensten zijn dat? Verder is het de vraag of er, als deze diensten ook
gedecentraliseerd zijn, dan helemaal geen vervoersbudgetten of infrabudgetten
voor het regionale treinverkeer meer beschikbaar gesteld zullen worden aan
de regio. Overigens is wettelijk vastgelegd dat de gemeenten uiterlijk 1 januari
2007 het vervoer van de gemeentelijke vervoerbedrijven aanbesteed moeten hebben.
De heer Hofstra verwacht evenwel dat de minister hier nog nadere voorstellen
voor zal doen, met name waar het gaat om een mogelijke splitsing tussen tram
en metro aan de ene kant en de bus aan de andere kant.De heer Duyvendak (GroenLinks) heeft op een
aantal vragen geen schriftelijk antwoord gekregen. Een van die vragen betrof
het voornemen van de NS om per 1 januari bij de loketten 50 cent te gaan
vragen voor de verkoop van een strippenkaart. Wat kan de minister doen om
die ongewenste ontwikkeling tegen te gaan? Verder is in de schriftelijke antwoorden
niet ingegaan op de suggestie om op de website van het ministerie een lijst
op te nemen van alle diensten in het stads- en streekvervoer, die worden opgeheven
of uitgedund. Ook is er geen antwoord gegeven op de vraag of de minister ook
na invoering van de chipkaart verantwoordelijk blijft voor de vaststelling
van de tarieven voor het stads- en streekvervoer.De minister wil niet de eindverantwoordelijkheid nemen voor de invoering
van de OV-chipkaart, terwijl zij dat eigenlijk wel moet doen. Verder is het
nog steeds de vraag of het verplichtend een nationale kaart zal worden. De
minister doet hier nogal vaag over. Het is echter van belang om van het begin
af aan duidelijk te maken dat ernaar gestreefd wordt om die kaart uiteindelijk
in het hele land verplicht te stellen. Verder lijkt het erop dat het Rijk
30 tot 40 mln te weinig beschikbaar stelt voor de invoering van de OV-chipkaart.
Aangezien invoering van de chipkaart niet voor alle OV-bedrijven rendabel
is, zal de chipkaart in bepaalde delen van het land waarschijnlijk niet ingevoerd
worden zolang dat niet verplicht is. Als de invoering ervan straks wel verplicht
gesteld wordt, maar er wordt niet meer geld voor beschikbaar gesteld, dan
zal dat leiden tot een lager voorzieningenniveau. Volgens Mobis (de brancheorganisatie
van ondernemingen in het collectief personenvervoer over weg en rail) kunnen
de ontbrekende 30 tot 40 mln trouwens gefinancierd worden uit de vrijval van
de WROOV-gelden. De minister raamt die vrijval op 20 mln, maar volgens Mobis
is het 60 mln. Het lijkt de heer Duyvendak redelijk om de overige 40 mln aan
te wenden voor de invoering van de OV-chipkaart.De heer Van Haersma Buma (CDA) kan uit het
schriftelijke antwoord op vragen in het vorige AO niet opmaken of er in de
verdeelsystematiek van de rijksmiddelen voor OV naast het basisbudget ook
sprake is van een uitbreidingsbudget. Als het er wel is, is het waarschijnlijk
een heel bescheiden budget, want er is bijvoorbeeld niet eens geld om een
lijn 19 bij Den Haag aan te leggen. Geconstateerd moet dan ook worden dat
er sprake is van één OV-budget met een klein plusje voor de
ontsluiting van de Vinex-locaties.Het opzetten van een ontwikkelbureau voor de uitwerking en aanbesteding
van het openbaar vervoer in Groningen en Drenthe is volgens de minister niet
in lijn met de geest van de wet. Als dit evenwel in strijd is met de geest
van de wet, dan moet de minister daar onmiddellijk op inspringen.
Het is namelijk de bedoeling dat niet het Rijk, maar de vervoerder de aanbesteding
voor zijn rekening neemt.Het is nog steeds de vraag hoeveel geld er daadwerkelijk beschikbaar is
voor de invoering van de OV-chipkaart. Volgens de minister is daar namelijk
160 mln voor beschikbaar, terwijl dat volgens andere betrokkenen 40 mln minder
is. Desgevraagd zegt de heer Van Haersma Buma dat dit probleem veroorzaakt
wordt doordat niet duidelijk is wie eindverantwoordelijk is voor de invoering
van de OV-chipkaart. Hij is het met de minister eens dat dit project uiteindelijk
de vervoerders ten goede zal komen en dat zij het project daarom ook moeten
trekken. Het belang van de invoering van de chipkaart is zo groot dat partijen
uiteindelijk een manier zullen vinden om hier uit te komen met het door het
Rijk beschikbaar gestelde bedrag. Als overigens nog niet zeker is dat de chipkaart
op nationale schaal wordt ingevoerd, moet dat wettelijk vastgelegd worden.Het doorvoeren van marktwerking in het stadsvervoer heeft, ondanks alle
haken en ogen, al tot winst geleid. Doordat het stadsvervoer zowel bestaat
uit trams en metro's als uit bussen, hebben gemeenten problemen om de aanbesteding
van het vervoer voor 1 januari 2007 aan te besteden. Echter, niet de
wettelijke termijn, maar de vraag of die datum reëel haalbaar is, zou
leidend moeten zijn. De minister schrijft dat haar voorkeur uitgaat naar een
aanbesteding van het totaal van het gemeentelijke vervoerbedrijf, maar dat
er een opsplitsing gemaakt moet worden, als de wettelijke termijn niet gehaald
kan worden. Haar voorkeur zou dan ook leidend moeten zijn, niet de wettelijke
termijn waardoor er wellicht overgegaan moet worden tot splitsing, ongeacht
de nadelen daarvan. Kan een en ander voor de evaluatie in het najaar verduidelijkt
worden? Desgevraagd zegt de heer Van Haersma Buma dat hij niet heeft gestemd
voor de motie waarin werd gevraagd om voorzichtigheid te betrachten bij het
aanbesteden van gemeentelijke vervoersbedrijven, omdat hij hier liever in
overleg met de minister een oplossing voor zoekt.Mevrouw Gerkens (SP) mist in de schriftelijke
reactie een antwoord op haar vraag of de minister het rustig aan wil doen
met investeren totdat de Wet personenvervoer 2000 geëvalueerd is. Hetzelfde
geldt voor de vraag wat de boodschap van de minister is aan de ruim 100 000
mensen die hun handtekening hebben gezet voor een beter openbaar vervoer.
In antwoord op de vraag of de minister bereid is om in gesprek te gaan met
het OV-personeel over de daadwerkelijke gevolgen van de aanbestedingen, stelt
zij dat CNV en FNV zitting hebben in een klankbordgroep en dat zij voorts
regelmatig gesprekken voert met de vakbonden. Zij dient echter ook echt met
het personeel te gaan spreken.In een artikel in Volkskrant Magazine is de hele situatie rond de aanbestedingen
helder geschetst. Door dit artikel zijn de volgende vragen opgeroepen. Hoeveel
OV-shops zijn er sinds de invoering van de Wet personenvervoer 2000 gesloten?
Hoeveel buslijnen, inclusief de interliners, zijn er verdwenen? Hoeveel lijnen
zijn er geknipt? Wat is de ontwikkeling van de gemiddelde reistijd? Wat zijn
de ontwikkelingen op het punt van het onderhoud en de vernieuwing van bussen?
Hoe hebben de reizigersaantallen zich ontwikkeld? Hoe kan het streekvervoer
goedkoper en beter gemaakt worden? Mevrouw Gerkens krijgt het liefst direct
een antwoord op deze vragen, maar zij zou zich er ook in kunnen vinden als
de vragen worden meegenomen in de evaluatie. De veegwet werkt weliswaar een
paar kruimeltjes weg, maar het wachten is op een grote stofzuiger om de hele
wet weg te werken.De heer Boelhouwer (PvdA) kan uit de schriftelijke
beantwoording van de vragen in het vorige AO niet opmaken dat de beslissing
over de invoering van de OV-chipkaart voor 1 januari 2004 genomen moet
zijn. De druk om hier gezamenlijk een oplossing voor te vinden, lijkt opeens
af te nemen. Heeft de minister in het overleg met het veld de indruk gekregen dat de invoering van de chipkaart dichterbij gekomen is en, zo ja,
is er nu dan ook meer duidelijkheid over de financiering? De heer Boelhouwer
is in ieder geval van mening dat er meer geld vrijgemaakt moet kunnen worden
uit het WROOV-budget. Verder moet er duidelijkheid over komen wie nu uiteindelijk
de minimum- en maximumtarieven voor het OV gaat vaststellen. Niet alleen de
consumenten, maar ook de vervoersbedrijven hebben daar recht op. De mogelijkheid
voor een big bang bij de overgang naar de chipkaart wordt momenteel onderzocht
door Mobis. Wanneer zal hier definitief duidelijkheid over komen?Het antwoord op de vraag naar de overgang van vervoersconcessies van gemeenten
naar provincies is helder. Wil de minister de gang van zaken echter wel goed
monitoren om te voorkomen dat de reiziger er de dupe van wordt, als een en
ander onverhoopt niet goed verloopt?Het WVG-budget (Wet voorzieningen gehandicapten) dient naar het oordeel
van de minister niet opgenomen te worden in het wetsvoorstel Brede doeluitkering
verkeer en vervoer (BDU), omdat het deel uitmaakt van het Gemeentefonds en
niet specifiek te maken heeft met verkeer en vervoer. In het WVG-budget zit
echter wel degelijk een component die uitdrukkelijk met vervoer te maken heeft.
Indien het in het wetsvoorstel BDU opgenomen zou worden, zouden gemeenten
tevens gedwongen worden om geen drempels meer op te werpen voor WVG-gerechtigden.
Het recht op vervoer van mensen met een functiebeperking is nu eenmaal een
elementair recht. Uit het antwoord dat het exploitatietekort bij CVV-systemen
(collectief vraagafhankelijk vervoer) mede gefinancierd wordt uit WVG-middelen,
zou ook mogen worden afgeleid dat het WVG-budget in het wetsvoorstel BDU opgenomen
moet worden.Het antwoord van de ministerDe minister memoreert dat tijdens het AO van
25 juni een verzoek van Mobis voorlag om een bijdrage van 150 mln voor
ontwikkeling van de OV-chipkaart. Op dat moment waren er nog geen cijfers
beschikbaar uit de maatschappelijke kosten-batenanalyse. Die cijfers zijn
er nu wel en nu zegt Mobis dat er 180 mln nodig is, overigens zonder die meerkosten
te specificeren. Het onderhavige project is alleen te realiseren, als voor
alle betrokken partijen de baten groter zijn dan de lasten. De kost gaat echter
voor de baat uit. Op grond van de kosten-batenanalyse meent de minister dat
er met de bijdrage van ruim 160 mln van het ministerie van Verkeer en Waterstaat
en uit het FENS (Fonds eenmalige bijdrage NS) sprake is van een redelijke
verdeling van de lasten en de baten over alle partijen. Tijdens het AO van
27 november is aangegeven dat de chipkaart op vier financiële pijlers
rust en dat, als één daarvan geheel of grotendeels omvalt, er
geen sprake zal zijn van invoering van de chipkaart op nationale schaal. De
eerste pijler wordt gevormd door investeringen van bedrijven in de aanloopfase
en bedraagt netto ongeveer 100 mln in de periode 2006–2008. De netto-investering
zal in de periode 2009–2010 op kasbasis waarschijnlijk al tot nul zijn
gereduceerd. De tweede pijler is de kaartbijdrage van de reizigers en bedraagt
300 mln. De derde pijler betreft de tariefdifferentiatie waarmee de concessieverlenende
overheden moeten instemmen, en bedraagt 250 mln. De vierde pijler wordt gevormd
door de bijdragen van het Rijk en het FENS en bedraagt 160 mln. Aangezien
het hier gaat om een initiatief van Mobis en alleen de OV-bedrijven de mogelijkheid
hebben om de kosten en de risico's te beheersen en reduceren, en het chipkaartsysteem
bovendien hun eigendom wordt, acht de minister genoemde financiële verdeling
alleszins redelijk, mede gezien de jaarlijkse omzet van ongeveer 3 mld door
de bedrijfstak. Bovendien heeft de bedrijfstak nog besparings- en optimaliseringsmogelijkheden
voor 15 tot 30 mln, vooral door beter en sneller samen te werken. Dat blijkt
ook uit de benchmarkstudie.Het kasritme voor de 90 mln van het ministerie van Verkeer en Waterstaat is 35 mln in 2006, 35 mln in 2007 en 20 mln in 2008. Het kasritme
van de 20 mln vrijval uit het WROOV-budget is vanaf 2007 2 mln per jaar.
De 70 mln uit het FENS is gewoon beschikbaar vanaf 2004. Met genoemde
financiering moet het mogelijk zijn om de chipkaart in 2007 in te voeren.
Uit het WROOV-budget valt trouwens inderdaad 60 mln vrij. De 40 mln die de
Kamer niet kan traceren, is opgenomen in de 90 mln voor invoering op nationale
schaal. Dit bedrag wordt gedekt uit artikel 7 van Hoofdstuk XII en het Infrastructuurfonds,
in casu het kwartje van Kok. De dekking uit artikel 7 is mogelijk geworden
door de structurele vrijval van WROOV-gelden in de jaren na 2007/2008. Dat
geld is naar voren gehaald om het te kunnen besteden in 2006 en 2007 op het
moment dat de sector het nodig heeft. Aanwending van de WROOV-gelden voor
de chipkaart ligt voor de hand, omdat die gelden na de invoering van de chipkaart
op nationale schaal niet meer nodig zijn voor strippenkaarten. Uit de tabellen
op de bladzijdes 21 en 67 van de kosten-batenanalyse blijkt dat rekening is
gehouden met de vrijval en dat na de steun van het Rijk en uit het FENS de
lasten voor het Rijk groter zijn dan de baten. Het Rijk zal trouwens niet
meer dan die 90 mln uittrekken voor de ontwikkeling en invoering van de chipkaart.
Desgevraagd zegt de minister nog dat er regelmatig contact is tussen het ministerie
en Mobis. Voorts verwijst zij naar de brief van 4 november voor een precieze
beschrijving van het besluitvormingsproces rond de invoering van de chipkaart.Te zijner tijd zal invoering van de chipkaart in het hele land verplicht
worden gesteld. Het bedrijfsleven moet echter eerst aantonen dat het systeem
werkt en verder moet uit de pilots gebleken zijn dat de reizigers hier ook
tevreden over zijn. Vervolgens moeten de kaartuitgevers conform de wet worden
erkend. Daarvoor is notificatie in Brussel nodig. Volgens de planning zal
er eind 2005 duidelijkheid zijn over het systeem en zullen de erkenning en
de notificatie een jaar later afgerond kunnen worden, waarna de verplichting
tot invoering op nationale schaal kan volgen. Tegen die tijd zal naar verwachting
trouwens al 80% tot 90% van de OV-bedrijven gebruikmaken van het chipkaartsysteem.
De chipkaart is tot een definitief besluit over invoering op nationale schaal
een regionale kaart. Invoering valt dan onder verantwoordelijkheid van de
betrokken decentrale overheid. Afschaffing van het nationale vervoerbewijs,
waaronder de strippenkaart, is een bevoegdheid van de minister. Indien de
stadsregio Rotterdam of het Regionaal orgaan Amsterdam de strippenkaart eerder
willen afschaffen, dan zullen zij daartoe voorstellen moeten indienen bij
de minister. Die voorstellen zullen worden afgewogen aan de hand van bijvoorbeeld
de sociale veiligheid aan de ene kant en het behoud van kaartintegratie en
de voordelen daarvan voor de reizigers aan de andere kant. De decentrale besturen
zullen verder met uitgewerkte plannen moeten komen voor reizigers van binnen
en buiten de regio, die nog niet over een chipkaart beschikken, en voor de
studenten en de OV-jaarkaarthouders.Het chipkaartsysteem dat thans ontwikkeld wordt, is door een aantal openbaarvervoerbedrijven
geselecteerd. Aan dat bedrijfsproces kleven natuurlijk risico's, evenals aan
investeringen in materieel. Het Rijk zal die echter niet zo maar overnemen.
Uitgangspunt is marktwerking. Naarmate de migratieperiode korter zal zijn,
zal er trouwens meer geld bespaard kunnen worden. De risico's van een en ander
worden in de aanbesteding verwerkt, zowel voor bussen als voor personeel en
het kaartsysteem. Het Rijk gaat die risico's dan ook niet overnemen. Ook de
planning van de invoering van de chipkaart is een verantwoordelijkheid van
de bedrijven. Het onderzoek dat Mobis thans doet naar de mogelijkheid van
een big bang, zal begin februari klaar zijn. Het ministerie zal de helft van
de onderzoekskosten betalen. Het chipkaartsysteem wordt overigens niet ingevoerd,
omdat de overheid dat heeft opgelegd, maar omdat de OV-bedrijven het zelf
graag willen. Zij zien daar namelijk brood in. De overheid helpt daar dan
ook alleen in de transitieperiode aan mee. Hoeveel zij daar precies
aan zal bijdragen, wordt nog nader bepaald. Verder zullen er in het voorjaar
2004 nadere afspraken met de sector worden gemaakt over de pilots.De grote steden zijn in een brief opgeroepen om het gemeentelijke openbaar
vervoer integraal te gaan aanbesteden. Als zij de wettelijke termijn hiervoor
niet dreigen te halen, moeten zij er in ieder geval toe overgaan om het busvervoer
aan te besteden. In april zal met de betrokken partijen bekeken worden hoe
een en ander ervoor staat. De minister voelt er overigens niets voor om op
de website van het ministerie te vermelden welke buslijnen zijn opgeheven.
Zij acht het eerder een taak van de vervoerder om hier bekendheid aan te geven
op zijn eigen website.Vastgesteld wordt dat er minstens drie aanbieders op een concessie moeten
inschrijven. Op die manier zal er van voldoende marktwerking sprake zijn.
Op dit moment is er dan ook geen reden om in de markt in te grijpen. De minister
heeft trouwens geen instrument om het opzetten van een ontwikkelbureau in
Groningen en Drenthe tegen te gaan. Dat zal wel mogelijk zijn na de evaluatie
van de Wet personenvervoer 2000 medio 2004. Overigens kan het Rijk niet onmiddellijk
overgaan tot de verkoop van Connexxion, omdat de Kamer in een motie heeft
bepaald dat de regering daarvoor eerst bij de Kamer te rade moet gaan.De minister zal straks niet meer verantwoordelijk zijn voor het tariefbeleid,
want er is wettelijk bepaald dat de decentrale overheden tariefvrijheid krijgen.
Vooralsnog zal de overheid dan ook geen minimum- en maximumtarieven bepalen.
Op zichzelf zou het trouwens goed zijn om geen afzonderlijke vervoersbudgetten
meer aan de regio te verstrekken, als de regionale treindiensten gedecentraliseerd
zijn. Dan zou er namelijk tot een integrale afweging gekomen kunnen worden.
Momenteel wordt hierover nader van gedachten gewisseld, maar de meningen zijn
nog niet echt uitgekristalliseerd.Het WVG-budget is een onderdeel van het Gemeentefonds en komt daarom niet
in aanmerking voor opneming in het wetsvoorstel BDU. Gemeenten kunnen autonoom
beslissen hoe zij het WVG-budget willen inzetten. De minister kan de gemeenten
dan ook niet verplichten om het WVG-budget te voegen bij de brede doeluitkering
verkeer en vervoer.Het uitbreidingsbudget is alleen bedoeld voor de ontsluiting van grootschalige
Vinex-locaties, als dat een substantiële uitbreiding van het lijnennet
zou vragen. Als er slechts een kleine uitbreiding van het lijnennet nodig
is, dan moeten gemeenten daar zelf een oplossing voor zoeken in hun OV-net.
Als er een grote nieuwbouwlocatie ontsloten moet worden, kan hiervoor eventueel
geput worden uit het Vinex-budget terzake. Overigens moet vermeld worden dat
de decentrale overheden akkoord zijn gegaan met de thans voorgestelde verdeelsystematiek
voor OV-middelen van het Rijk. Tot slot merkt de minister op dat de Kamer
nader geïnformeerd zal worden over de gang van zaken rond de opheffing
van de VOC-status (Vervoersautoriteiten openbaar vervoer centrumgemeenten)
van zestien gemeenten en dat de positie van de reiziger hierbij vanzelfsprekend
goed gemonitord zal worden.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Haersma Buma (CDA) meent dat het
Rijk, door een substantiële bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van
de OV-chipkaart, erkent dat het hecht aan een snelle invoering ervan. Het
is verstandig om die bijdrage deels te dekken uit de vrijval van het WROOV-budget.
De heer Van Haersma Buma wil overigens op de hoogte gehouden worden van de
gang van zaken rond de aanbesteding van het openbaar vervoer in de grote steden.
Uiteindelijk zal er in dit verband naar volledige marktwerking gestreefd moeten
worden. Verder begrijpt de heer Van Haersma Buma niet waarom de minister het
opzetten van een ontwikkelbureau door Groningen en Drenthe pas na de evaluatie
van de Wet personenvervoer 2000 meent te kunnen tegengaan. Tot
slot vraagt hij de minister om nader te verduidelijken waarom zij geen minimum-
en maximumtarieven wil vaststellen voor het openbaar vervoer.De heer Duyvendak (GroenLinks) meent dat het
ministerie wel op de website moet aangeven welke buslijnen opgeheven zijn,
omdat dit een gevolg is van de bezuinigingen op het stads- en streekvervoer.
Overigens lijkt geen enkele partij de verantwoordelijkheid te willen nemen
voor de invoering van de OV-chipkaart. Daarom wil de heer Duyvendak dat de
minister in februari rapporteert over haar inspanningen terzake en de resultaten
daarvan, opdat de Kamer alsdan kan beoordelen of hier nog extra geld voor
beschikbaar gesteld moet worden. Voorkomen moet namelijk worden dat er uiteindelijk
geen chipkaart komt. Verder meent de heer Duyvendak dat de minister in ieder
geval een maximumtarief zal moeten vaststellen voor het stadsen streekvervoer.
Tot slot herhaalt hij zijn vraag over het voornemen van de NS om per 1 januari
50 cent te gaan vragen voor de verkoop van een strippenkaart.De heer Hofstra (VVD) stelt dat de OV-bedrijven
primair verantwoordelijk zijn voor de invoering van de OV-chipkaart en dat
dit ook zo moet blijven. Verder herhaalt hij dat de dreiging van de OV-bedrijven
dat het bedieningsniveau zal teruglopen als er niet meer geld beschikbaar
wordt gesteld voor de chipkaart, niet reëel is, omdat bij de aanbesteding
ook het voorzieningenniveau wordt vastgelegd. Aangezien het Rijk niet meer
geld kan vrijmaken, zal de invoering van de OV-chipkaart met het thans beschikbaar
gestelde bedrag gerealiseerd moeten worden. Ook herhaalt de heer Hofstra zijn
verzoek om een overzicht van de gelden die regio's bruto krijgen voor het
openbaar vervoer, en de nettobesteding ervan. Wellicht kan daaruit afgeleid
worden dat er in de Wet personenvervoer 2000 een anti-bureaucratiebepaling
moeten worden opgenomen. Tot slot vraagt hij om een overzicht van de precieze
verdeling van de middelen voor de ontsluiting van Vinex-locaties over de decentrale
overheden.De heer Boelhouwer (PvdA) vindt dat duidelijker
had moeten worden aangegeven dat er in totaal 60 mln aan WROOV-gelden vrijvalt
en dat dit allemaal wordt aangewend voor de invoering van de OV-chipkaart.
Verder spreekt hij de hoop uit dat de beslissing over de invoering van de
OV-chipkaart niet op de lange baan zal worden geschoven.De minister merkt op dat de OV-bedrijven in
gesprekken met het ministerie aangeven dat de invoering van de OV-chipkaart
wel gerealiseerd kan worden, maar dat zij in gesprekken met de Kamer kennelijk
een andere indruk wekken. Voor Mobis is de aanwending van de vrijvallende
WROOV-gelden trouwens wel duidelijk. Er is trouwens geen enkele indicatie
dat de invoering van de OV-chipkaart vertraagd zal worden of op de lange baan
geschoven zal worden.De grote steden hebben aangegeven dat zij problemen hebben met de aanbesteding
van het vervoer van de gemeentelijke vervoerbedrijven. Mocht blijken dat de
datum van 1 januari 2007 echt niet gehaald kan worden, dan moet daar alsdan
een mouw aan gepast worden. Voor sommige gemeenten lijkt een oplossing gevonden
te kunnen worden door het opsplitsen van de aanbesteding van enerzijds het
busvervoer en anderzijds het tram- en metrovervoer. Na de evaluatie zal trouwens
blijken in hoeverre de Wet personenvervoer 2000 aangepast moet worden. Het
is de bedoeling dat de OV-bedrijven meer ruimte krijgen om het openbaar vervoer
zelf vorm te geven, maar het opzetten van een ontwikkelbureau, zoals dat in
Groningen en Drenthe gebeurt, is niet lijn met de geest van de wet.Een uitvloeisel van de decentralisatie van het openbaar vervoer is dat
de decentrale overheden ook de tarieven voor het stads- en streekvervoer bepalen. Het kan zijn dat de tarieven hierdoor niet in alle provincies
gelijk zullen zijn. De minister heeft er evenwel vertrouwen in dat de decentrale
overheden hier iets aan zullen doen, als daar aanleiding voor is. Zij is wel
bereid om de tariefontwikkeling nog een jaar te monitoren.De minister blijft erbij dat zij niet op de website van het ministerie
wil vermelden welke buslijnen zijn opgeheven. Verder meldt zij dat de NS weliswaar
het voornemen hebben geuit om 50 cent te gaan vragen voor de verkoop van een
strippenkaart, maar dat dit niet zal gebeuren omdat dit ingevolge de overeenkomsten
voor het verkopen van strippenkaarten, waaraan ook de NS gebonden zijn, niet
is toegestaan. Ook meldt zij niet te vrezen voor de dreiging van de OV-bedrijven
met een lager bedieningsniveau. De ervaring leert namelijk dat het bedieningsniveau
meestal toeneemt na aanbesteding. Tot slot zegt de minister toe dat de Kamer
een overzicht zal krijgen van zowel de bruto- en nettobesteding van de OV-middelen
door de regio's als de verdeling van de middelen voor ontsluiting van Vinex-locaties.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Ten HoopenDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD),
ondervoorzitter, Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP),
Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Haverkamp (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Ten Hoopen
(CDA), voorzitter, Depla (PvdA), Van As (LPF), Van den Brand (GroenLinks),
Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Gerkens (SP), Van Haersma Buma (CDA),
Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer
(PvdA), De Krom (VVD), Hermans (LPF), Dezentjé Hamming (VVD) en Van
Hijum (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie), De Grave (VVD), Szabó
(VVD), Van Winsen (CDA), Van Dijken (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Waalkens
(PvdA), Herben (LPF), Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Buijs (CDA),
Vergeer (SP), Jager (CDA), Mastwijk (CDA), Eurlings (CDA), Giskes (D66), Van
Dam (PvdA), Verdaas (PvdA), Van Beek (VVD), Van den Brink (LPF), Luchtenveld
(VVD) en Hessels (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XII-103.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl