Pensioenregelingen; Brief staatssecretaris over individuele polissen, externe waardeoverdracht en beroepspensioenregelingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25694, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-06-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25694 nr. 5

03-06-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Individuele polissen1.1. Vorma. Keuzemoduleb. B- of C-polis1.2. Uitvoerbaarheid voorschrift gelijke pensioenuitkeringenBenefit defined-regelingen1. Eindloontoezegging in vorm van C-polis2. Eindloontoezegging in vorm van B-polisBeschikbare premieregelingen2. Waardeoverdracht3. BeroepspensioenregelingenBenefit defined-regelingenBeschikbare premieregelingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25694Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 694Pensioenregelingennr. 5BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 3 juni 1998Ter voorbereiding van het algemeen overleg op 11 juni 1998 over de brief
van 19 maart 1998 betreffende artikel 2b PSW en gelijke uitkeringen voor mannen
en vrouwen (Kamerstukken II, 1997/98, 25 694, nr.3; verder te noemen:
brief van 19 maart) zend ik u een toelichting op een drietal onderwerpen.
Mij is gebleken dat over een aantal onderdelen uit de brief van 19 maart in
de pensioenpraktijk onduidelijkheden bestaan. In deze brief ga ik nader op
deze onderwerpen in.Het betreft de consequenties van het voorstel met betrekking tot de vrijwillige
voorzieningen en de individuele polissen en de regeling van de externe waardeoverdracht.
Voorts verdient aandacht het vraagstuk of de beroepsgenoten in het kader van
een beroepspensioenfonds al dan niet onder het voorschrift tot gelijke (pensioen-)uitkeringen
voor mannen en vrouwen dienen te gaan vallen. 1. Individuele polissenHet vraagstuk van de individuele polissen, zoals besproken in de brief
van 19 maart, verdient bij nadere beschouwing een verduidelijking en nuancering. 1.1. VormDe individuele polis heeft verschillende verschijningsvormen. a. KeuzemoduleEr kan sprake zijn van een aan de collectieve pensioenregeling gekoppelde
keuzemodule in de vorm van ofwel een vrijwillige voorziening ofwel een individuele
pensioentoezegging. Hoewel deze laatste twee vormen formeel te onderscheiden
zijn, is er materieel geen verschil. Op beiden is de PSW van toepassing,
terwijl – dat is in het onderhavig kader van belang – er uitgegaan
wordt van betrokkenheid van de werkgever. b. B- of C-polisDe pensioentoezegging kan uitgevoerd worden door een pensioenfonds of
een verzekeraar. Indien een verzekeraar de pensioentoezegging uitvoert dan
geschiedt dit in de vorm van een B- of C-polis. B-polissen kunnen een individueel
karakter dragen. C-polissen zijn dit per definitie. Bij een B-polis is de
werkgever verzekeringsnemer, bij een C-polis de werknemer. 1.2. Uitvoerbaarheid voorschrift gelijke pensioenuitkeringenIn de brief van 19 maart is wat betreft de individuele polissen aangegeven
dat op vrijwillige individuele aanvullingen bij een pensioenfonds het voorschrift
van gelijke pensioen-uitkeringen van toepassing is. Op grond van uitvoeringstechnische
bezwaren, was het kabinet voornemens om de bij de verzekeraar ondergebrachte
individuele polissen van het beginsel van gelijke pensioenuitkeringen uit
te zonderen. Zonder af te willen doen aan het feit dat uitvoering van het
voorschrift tot gelijke pensioenuitkeringen bij individuele polissen ingewikkeld
is, stelt het kabinet thans een striktere toepassing van het uitgangspunt
in de brief van 19 maart voor, namelijk door te stellen dat de vorm van de
pensioentoezegging geen reden mag zijn om van het uitgangspunt van gelijke
behandeling af te wijken.Aldus wordt recht gedaan aan het standpunt van het kabinet dat het moeilijk
verdedigbaar is dat mannen en vrouwen tijdens hun actieve periode wel gelijk
loon, maar in hun post-actieve periode geen gelijk uitgesteld loon krijgen.
Tevens wordt aldus uitgesloten dat door het kiezen een bepaalde vorm van uitvoering
van een pensioentoezegging het voorschrift ontdoken kan worden. Hoewel dit
risico niet als groot wordt ingeschat, is voorkoming ervan bij nader inzien
toch wenselijk. Ten slotte is dit standpunt ook beter in overeenstemming met
de gekozen lijn in de Wet op de medische keuringen, waar het bestaan van een
pensioenvoorziening, ongeacht de vorm, bepalend is voor de toepasselijkheid
van de wet.Uit consequente toepassing van het gelijke uitkeringsbeginsel vloeit voort
dat de werkgever altijd geconfronteerd wordt met het verschil in kosten tussen
mannen en vrouwen bij individuele polissen. Immers, werknemersbijdragen mogen –
op grond van de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen – niet
verschillen, en werkgeversbijdragen dienen derhalve wel te verschillen. De
werkgever kan hier op verschillende manieren mee omgaan. Een mogelijkheid
is dat de werkgever en de pensioenuitvoerder de afspraak maken dat de «extra»
kosten die voortvloeien uit het verschil in levensverwachting van mannen en
vrouwen periodiek worden doorberekend aan de werkgever. Dit betreft de kosten
ten gevolge van de verschillen in levensverwachting van mannen en vrouwen.
Voordeel hiervan is dat de pensioenuitvoerder in dit geval niet gehouden is
om hiervoor risico-opslagen in rekening te brengen. Vanuit de betrokkenheid
van de werkgever bij individuele polissen lijkt een doorberekening aan de
werkgever acceptabel.Een andere mogelijkheid is dat afgesproken wordt dat de pensioenuitvoerder
aan de werk-nemers een doorsneepremie in rekening brengt. Hier zal wel rekening
gehouden dienen te worden met risico-opslagen, op grond van het risico van
de wijzigingen in de samenstelling van het personeelsbestand en op grond van
het risico van anti-selectie.Geconstateerd is reeds dat uitvoering van het voorschrift tot gelijke
pensioenuitkeringen niet eenvoudig is. In de brief van 19 maart is gesteld dat er voor individuele polissen een referentiekader ontbreekt voor
de noodzakelijke onderlinge vergelijking. Daarom wordt voorgesteld om indien
een referentiekader ontbreekt dit op te lossen door aansluiting te zoeken
bij de loonvergelijking, zoals opgenomen in de Wet gelijke behandeling van
mannen en vrouwen.Dat wil zeggen dat de werkgever moet aantonen dat hij mannen en vrouwen
geen verschillende pensioentoezeggingen doet, die voortvloeien uit een onderscheid
op grond van geslacht. Benefit defined-regelingenVoor individuele polissen die de vorm hebben van een keuzemodule of vrijwillige
voorzieningen binnen een collectieve regeling is er veelal geen probleem omdat
dan het referentiekader van de collectieve basisregeling voorhanden is. Dit
betreft het overgrote deel van de pensioentoezeggingen.Problemen doen zich met name voor als sprake is van een individuele polis
bij een verzekeraar die bovendien keuzemogelijkheden bevat.Onderstaand wordt aan de hand van een tweetal casusposities aangegeven
op welke wijze vorm gegeven kan worden aan de op de werkgever rustende verplichting
tot het verstrekken van gelijke pensioenuitkeringen in het geval van zulke
individuele polissen met keuze-mogelijkheden. 1. Eindloontoezegging in vorm van C-polisEr zijn drie werknemers, twee mannen en een vrouw. De mannen hebben hun
polis ondergebracht bij verzekeraar X en de vrouw heeft haar polis bij verzekeraar
Y ondergebracht. De voor alle drie gelijkluidende pensioentoezegging biedt
de mogelijkheid tot vervroeging. Voor alle drie de werknemers dient eenzelfde
uitruilfactor te gelden.De werkgever is hiertoe verplicht en dient dit dus in de pensioentoezegging
op te nemen. De (verschillende) verzekeraars zullen in de premiestelling rekening
houden met de kosten die uit die ruilvoet voortvloeien. 2. Eindloontoezegging in vorm van B-polisDeze situatie is gelijk aan de C-polis met dien verstande dat de werkgever,
als verzekeringsnemer, de individuele polissen periodiek kan aanpassen op
het punt van de uitruilfactor welke in de tijd door wijzigingen in het personeelsbestand,
wijziging in de relatieve sterftekansen en anti-selectie kan verschillen. Beschikbare premieregelingenBij beschikbare premieregelingen speelt niet zozeer het vraagstuk van
de uitruilmogelijkheden, maar het vraagstuk van de gelijke uitkeringen. Hierbij
is niet relevant of er sprake is van een collectieve of individuele pensioenregeling.
De werkgever is verplicht desgevraagd, in het kader van de pensioenvergelijking,
aan te tonen dat mannen en vrouwen niet op grond van hun geslacht ongelijke
pensioenuitkeringen ontvangen. Met andere woorden de werkgeverspremie voor
bijvoorbeeld ouderdomspensioen voor vrouwen dient afhankelijk van de statistische
verschillen in sterftekansen in de contractsperiode tussen mannen en vrouwen
met een bepaald percentage te worden verhoogd ten opzichte van de premie voor
mannelijke werknemers. Bij beschikbare premieregelingen wordt in de visie
van het kabinet voldaan aan het gelijke uitkeringsbeginsel indien de werkgever
op het moment van de premiebetaling rekening houdt met de dan bekende verschillende
kosten ten gevolge van de verschillen in levensverwachting tussen mannen en
vrouwen, conform de meest actuele sterftetafels van het Actuarieel Genootschap
op dat moment. Een man en een vrouw hebben dan eenzelfde toezegging. Zou die
bij dezelfde pensioenuitvoerder op gelijke wijze zijn ondergebracht,
dan zou hier op pensioendatum eenzelfde pensioenuitkering uit voortvloeien.Dat werknemers met bijvoorbeeld een C-polis in beginsel vrij zijn zelf
de verzekeraar en de verzekeringsvorm te kiezen en dientengevolge te maken
hebben met verschillende polisvoorwaarden en rendementen doet hier niet aan
af.Volledigheidshalve zij uit de brief van 19 maart herhaald dat voor individuele
vrijwillige nabestaandenpensioenpolissen het in artikel 2b PSW neergelegde
recht op uitruil niet geldt. 2. WaardeoverdrachtHet voorschrift tot gelijke uitkeringen bij keuzemogelijkheden vereist
voor de waarde-overdracht een nadere uitwerking.In het kader van de brief van 19 maart is slechts de interne waardeoverdracht
van belang. Interne waardeoverdracht staat immers gelijk aan uitruil. Externe
waardeoverdracht, dus wanneer de werknemer van pensioenuitvoerder wisselt
valt buiten het voorgenomen voorschrift tot gelijke uitkeringen.Ten aanzien van de interne waardeoverdracht is momenteel voorgeschreven
dat er sprake moet zijn van individuele actuariële gelijkwaardigheid,
terwijl in de brief van 19 maart voorgesteld wordt gelijke uitkeringen voor
te schrijven. Gelijke uitkeringen na uitruil voor mannen en vrouwen verhouden
zich niet tot het vereiste van tenminste individuele actuariële gelijkwaardigheid,
zodat de PSW wat betreft de interne waardeoverdracht aanpassing behoeft.Teneinde het voorschrift tot gelijke uitkeringen bij het bieden van keuzemogelijkheden
als uitruil nabestaandenpensioen tegen ouderdomspensioen, afkoop en vervroeging
ouderdomspensioen te realiseren zal collectieve actuariële gelijkwaardigheid
worden voorgeschreven voor de interne waardeoverdracht. Dat betekent het voorschrijven
van gelijkwaardheid van de aanspraken in plaats van individuele actuariële
gelijkwaardigheid. Aldus kan een sekseneutrale ruilvoet worden vastgesteld,
zodat mannen en vrouwen dezelfde uitkering ontvangen na bijvoorbeeld uitruil
of vervroeging. De verhouding tussen de waarde van de aanspraak ouderdomspensioen
en de waarde van de aanspraak nabestaandenpensioen (de ruilvoet) zal dan niet
afhankelijk kunnen worden gesteld van het geslacht van de deelnemer.Binnen een pensioenregeling kan dus slechts één (sekseneutrale)
ruilvoet gehanteerd worden, afgestemd op het aantal mannen en vrouwen in het
personeelsbestand. Dit leidt tot collectief actuarieel gelijkwaardige keuzemogelijkheden.
In de brief van 19 maart is aangegeven dat dit door het schrappen van de actuariële
gelijkwaardigheid in artikel 32a PSW kan geschieden. Nadere bestudering heeft
geleid tot het volgende standpunt.Concreet komt dit neer op een afsplitsing van de interne waardeoverdracht
van artikel 32a PSW, voorzover de waardeoverdracht voortvloeit uit de pensioentoezegging.
Voor externe waardeoverdracht (collectief en individueel) en interne waardeoverdracht
die niet voortvloeit uit de pensioentoezegging blijft het huidige voorschrift
tot tenminste individuele actuariële gelijkwaardigheid van kracht. Bij
externe waardeoverdracht is het beginsel van gelijke beloning niet van toepassing
omdat het hier niet gaat om beloning maar het voorkomen van pensioenbreuk.
In het bestaande systeem is de waarde van de pensioenaanspraken van de individuele
deelnemer vóór de waardeoverdracht gelijk aan die ná
de waardeoverdracht.De actuariële waarde verschilt in beginsel per deelnemer, afhankelijk
van persoonlijke omstandigheden betreffende geslacht, leeftijd en geslacht
en leeftijd van de partner, maar de uitkering is voor mannen en
vrouwen uiteindelijk in beginsel gelijk. 3. BeroepspensioenregelingenDe brief van 19 maart betreft uitsluitend de PSW-pensioenen en dus niet
de beroepspensioenen. Desalniettemin is er aanleiding om te bezien in hoeverre
artikel 2b PSW en het voorschrift van gelijke pensioenuitkeringen ook consequenties
hebben, of dienen te hebben voor collectieve niet-PSW-pensioenregelingen.Voor het eerste aspect is het duidelijk: pensioenregelingen van beroepsgenoten
vallen niet onder de PSW, dus deze regelingen behoeven niet te voorzien in
een keuzemogelijkheid conform artikel 2b.Voor het tweede onderdeel van de brief, een voorschrift tot gelijke uitkeringen,
is dit echter minder eenvoudig te beantwoorden. Zo zijn op 10 april 1998 de
bepalingen in de Wet gelijke behandeling van mannen en vrouwen (WGB) inwerking
getreden ter implementatie van de Vierde gelijke behandelings- en Barber-richtlijn.
Deze zijn niet alleen van toepassing op pensioenvoorzieningen die voortvloeien
uit de arbeidsverhouding, doch tevens op pensioenvoorzieningen van beroepsgenoten.Onderstaand wordt ingegaan op de voor- en nadelen van een met de voor
de arbeidsverhouding voorgenomen overeenkomstige regeling voor beroepsgenoten. Benefit defined-regelingenDe positie van een zelfstandige is principieel anders dan die van een
werknemer. In een arbeidsverhouding ligt de verplichting tot gelijke beloning
op de werkgever. Om de gelijke pensioenuitkering in een defined benefit-regeling
te realiseren, dient de werkgever voor het ouderdomspensioen voor vrouwen
een hogere premie te betalen dan voor mannen. Werknemers betalen steeds dezelfde
premie.De bepaling dat de werkgeverspremies mogen verschillen, blijft onverkort
van kracht. Met andere woorden: erkend blijft dat een verbod op verschillende
werkgeverspremies voor mannen en vrouwen geen zin heeft. Aangezien de pensioenpremie
voor zelfstandigen vergeleken zou kunnen worden met het totaal van de werkgevers-
en werknemerspremie geldt dit ook voor zelfstandigen.In de memorie van toelichting bij de wet ter implementatie van de Vierde
richtlijn is aangegeven dat een verbod op onderscheid tussen mannen en vrouwen
geen zin heeft wat betreft de berekening van de werkgeversbijdrage of de door
de beroepsgenoot te betalen bijdrage. Beschikbare premieregelingenOm gelijke uitkeringen bij beschikbare premieregelingen te realiseren
zal de door de Vierde richtlijn geboden mogelijkheid om de premies te laten
verschillen, teneinde de uitkeringen meer op elkaar af te stemmen, verplicht
opgelegd worden aan werkgevers.Ook voor deze situatie dient bezien te worden of er aanleiding is tot
wijziging van de bestaande regeling voor zelfstandigen. Een verplichting tot
gelijke uitkeringen leidt ertoe dat ofwel de premies voor de vrouwelijke beroepsgenoten
hoger moet worden vastgesteld, teneinde de uitkeringen van mannen en vrouwen
gelijk te trekken, ofwel dat de premies binnen het fonds herverdeeld moeten
worden. De eerste optie heeft, zoals reeds in de eerdergenoemde memorie van
toelichting aangegeven, geen zin, omdat er per saldo niets wijzigt.De tweede optie is niet onmogelijk, doch leidt tot een administratie ingewikkelde
en ook kostbare uitvoering, omdat in feite sekseneutrale tabellen dienen te
worden gehanteerd. Nu juist besloten is in het kader van de aan de arbeidsverhouding gekoppelde
pensioenvoorzieningen dat een verplichting tot het hanteren van sekseneutrale
tabellen niet wenselijk is, lijkt er geen reden om dit alsnog voor de beroepsgenoten
in te voeren.Een regeling die verder gaat dan de regeling voor de werknemers ligt niet
in de rede, omdat in deze regelingen veelal juist voor een (zeer) beperkte
mate van solidariteit van gekozen wordt. In de memorie van toelichting bij
de wet ter implementatie van de Vierde richtlijn is ook voor beschikbare premieregelingen
aangegeven dat een verbod op onderscheid tussen mannen en vrouwen bij beschikbare
premieregelingen geen zin heeft voor de berekening van het pensioen.Alles afwegende is het kabinet van oordeel dat er geen aanleiding is om
voor de zelfstandigen een verdergaande regeling te treffen dan die op basis
van de Vierde EG-richtlijn is voorgeschreven.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,F. H. G. de Grave 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25694-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl