Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-06-27 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 33 280
 V
 
 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2012 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A.
 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2012 wijzigingen aan te brengen in:
 
 
 •
 de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V);
 
 
 De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 
 
 
 
 De minister van Buitenlandse Zaken,
 
 U.
 Rosenthal
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 BEGROTINGSTOELICHTING
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2012 van hoofdstuk V van de begroting van het Rijk.
 In de toelichting worden de wijzigingen welke zijn opgetreden in de omvang van de HGIS en de belangrijkste mutaties op de begroting van Buitenlandse Zaken toegelicht. Vervolgens wordt in een overzicht weergegeven hoe de budgetten voor ontwikkelingssamenwerking in de partner-, transitie- en uitfaseringslanden voor de komende jaren zijn opgebouwd. Dit zoals toegezegd bij de beantwoording van de Kamervragen over de begroting 2012. Ten slotte volgt per artikel de nieuwe stand en een toelichting op de opmerkelijke verschillen.
 Per artikel is een tabel opgenomen met de mutaties. De stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2012 bevat de cijfers uit de ontwerpbegroting zoals gepresenteerd bij Prinsjesdag. In de kolom mutaties via NvW en amendementen zijn de aangenomen amendementen verwerkt. Per beleidsartikel wordt het amendement zichtbaar gemaakt waarop het betrekking heeft. In de toelichting is alleen het amendement opgenomen en niet de dekking. Deze is wel verwerkt in de cijfers. De toelichting per beleidsartikel heeft betrekking op de kolom mutaties suppletoire begroting.
 Conform de Rijksbegrotingsvoorschriften en de Comptabiliteitswet van 2001 dienen de opmerkelijke verschillen tussen de oorspronkelijke en huidige raming te worden toegelicht. Op uitgavenniveau is voor deze toelichting een norm gehanteerd waarbij voor de beleidsartikelen 1–8 en niet-beleidsartikel 10 afwijkingen van 10% of meer, met een minimum van EUR 2 miljoen, ten opzichte van de ontwerpbegrotingsstand op sub-artikel niveau zijn opgenomen. Voor niet-beleidsartikel 11 is een afwijking van 1% opgenomen. Voor verplichtingen wordt de norm van 10% op artikel niveau aangehouden. Daarnaast zijn de mutaties op veiligheid, goed bestuur en rechtsorde (art. 2.5), afdracht aan de Europese Unie (art 3.1), voedselzekerheid (art 4.1) en seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (art 5.4) toegelicht in afwijking op bovenstaande criteria.
 
 
 
 2.
 Wijzigingen in de omvang van de HGIS
 
 In deze paragraaf wordt geschetst welke wijzigingen zijn opgetreden in de omvang van de HGIS sinds de Miljoenennota 2012. Zoals uit de hierna volgende tabel blijkt is de HGIS afgenomen met EUR 119,3 miljoen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang van de HGIS (bedragen x EUR 1 miljoen)
 
 
 
 
 MJN 2012
 
 
 
 
 VJN 2012
 
 
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 
 HGIS-uitgaven
 
 
 5 986,8
 
 
 5 864,1
 
 
 – 122,7
 
 
 
 
 HGIS-ontvangsten
 
 
 141,7
 
 
 138,4
 
 
 – 3,4
 
 
 
 
 
 Omvang HGIS (uitgaven min ontvangsten)
 
 
 
 
 5 845,1
 
 
 
 
 5 725,7
 
 
 
 
 -119,3
 
 
 
 
 
 
 De afname van de HGIS is het gevolg van meerdere mutaties. In de hierna volgende tabellen zijn deze uitgesplitst.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 HGIS-uitgaven (bedragen x EUR 1 miljoen)
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand Miljoenennota 2012
 
 
 
 
 5 986,8
 
 
 
 
 
 1. Aanpassing BNP-ramingen inflatie (pBBP)
 
 
 – 103,6
 
 
 
 
 2. Eindejaarsmarge
 
 
 5,5
 
 
 
 
 3. Overboekingen van/naar HGIS
 
 
 – 21,2
 
 
 
 
 4. Desaldering/specifieke mutaties ontvangsten
 
 
 – 3,4
 
 
 
 
 Totaal mutaties Voorjaarsnota 2012
 
 
 – 122,7
 
 
 
 
 
 Stand Voorjaarsnota 2012
 
 
 
 
 5 864,1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 HGIS-ontvangsten (bedragen x EUR 1 miljoen)
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 
 
 Stand Miljoenennota 2012
 
 
 
 
 141,7
 
 
 
 
 
 4. Desaldering/specifieke mutaties
 
 
 – 3,4
 
 
 
 
 Totaal mutaties Voorjaarsnota 2012
 
 
 – 3,4
 
 
 
 
 
 Stand Voorjaarsnota 2012
 
 
 
 
 138,4
 
 
 
 
 
 
 
 
 1)
 Op basis van wijzigingen in de CPB-ramingen voor het BNP en de prijscomponent van het BBP is de omvang van de HGIS naar beneden bijgesteld.
 
 
 2)
 De toekenning van de eindejaarsmarge uit 2011 zorgt voor een verhoging van de HGIS met EUR 5,5 miljoen in 2012.
 
 
 3)
 Er vinden meerdere overboekingen van en naar de HGIS plaats. De grootste mutatie (EUR – 16,1 miljoen) heeft betrekking op een overboeking van BZ naar Defensie in verband met het convenant persoonsbeveiliging hoogrisico-posten. Ook wordt een bedrag van EUR 2,8 miljoen overgeheveld door de overgang van BZ personeel naar het ministerie van Financiën vanwege de vorming van één accountantsdienst Rijk.
 
 
 4)
 Zowel de HGIS-uitgaven als de -ontvangsten zijn negatief bijgesteld.
 
 
 
 
 
 3.
 Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2012 (x EUR 1,0 mln)
 
 Het voorstel is om de uitgaven te verlagen met EUR 180,4 miljoen en de ontvangsten met EUR 5,2 miljoen te verhogen. De belangrijkste redenen voor deze verlaging zijn de daling van de afdracht aan de Europese Unie en bijstelling van het BNP waardoor de hieraan gekoppelde uitgaven voor Ontwikkelingssamenwerking dalen.
 In de volgende tabel volgt een overzicht van de meest in het oog springende wijzigingen ten opzichte van de ontwerp begroting 2012 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V), gevolgd door een toelichting per mutatie. Alleen de mutaties die te maken hebben met beleidsmatige wijzigingen zijn in het overzicht opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 
 
 
 
 Mutatie
 
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Afdracht Europese Unie
 
 
 – 52
 
 
 
 
 4
 
 
 Voedselzekerheid
 
 
 23,1
 
 
 
 
 4
 
 
 Armoedebeleid
 
 
 – 131,9
 
 
 
 
 5
 
 
 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten
 
 
 24,2
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Artikel 3.1
 Eind november 2011 heeft de Begrotingsraad van de EU de geamendeerde begroting nr. 6 aangenomen over 2011. Hieruit bleek dat sprake was van enkele meevallers (uit geinde boetes en traditionele eigen middelen) en een tegenvaller. Het gesaldeerde effect voor de Nederlandse afdracht aan de EU was – EUR 52 miljoen. De meevaller is verwerkt in de afdracht van januari 2012.
 Artikel 4.1
 Op basis van de Meerjarige Strategische Plannen van de ambassades in de partnerlanden zijn de ramingen voor het speerpunt voedselzekerheid bijgesteld waardoor de verwachte uitgaven stijgen met EUR 23,1 miljoen.
 Artikel 4.2
 Door aanpassingen in de betalingsritmes aan de Wereldbank voor het Multilateral Debt Relief Initiative en het Heavily Indebted Poor Countries Initiative zijn deze uitgaven in 2011 gedaan. De raming hiervoor wordt daarom in 2012 verlaagd met EUR 33 miljoen. Ten slotte worden ook, vanwege het gebruikelijke parkeerkarakter, mutaties op dit artikel verwerkt gerelateerd aan lagere BNP cijfers door tegenvallende macro-economische ontwikkelingen en een lagere toerekening voor eerstejaarsopvang van asielzoekers als gevolg van een dalende trend in de instroom. Per saldo daalt het budget voor effectief armoedebeleid met EUR 131,9 miljoen.
 Artikel 5.4
 Op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten zijn de ramingen voor uitgaven in partnerlanden aangepast op basis van de Meerjarige Strategische Plannen. Hierdoor stijgt het budget met EUR 24,2 miljoen.
 
 
 
 4.
 Overzicht budgetten partner-, transitie- en exitlanden
 
 Bij de beantwoording van de Kamervragen over de begroting 2012 is toegezegd een overzicht te geven van de budgetten van de partner- transitie- en exitlanden. Deze budgetten zijn gebaseerd op de Meerjarige Strategische Plannen. Deze plannen zijn gedeeld met de Kamer en besproken tijdens het AO van 18 april 2012. De budgetten voor de periode 2013 – 2015 zijn indicatief en worden jaarlijks aan het begin van het geldende begrotingsjaar vastgesteld.
 
 
 Overzicht budgetten partner-, transitie- en exitlanden Bedragen x EUR 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 
 
 2013
 
 
 
 
 2014
 
 
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 
 Partnerlanden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afghanistan
 
 
 36 262
 
 
 
 39 364 
 
 
 
 
 38 118 
 
 
 
 
 
 
 1
 De MJSP periode voor Afghanistan is t/m 2014.
 
 
 
 
 
 
 
 Bangladesh
 
 
 55 096
 
 
 
 60 222 
 
 
 
 
 63 825 
 
 
 
 
 53 400 
 
 
 
 
 
 Benin
 
 
 22 734
 
 
 
 31 750 
 
 
 
 
 39 150 
 
 
 
 
 39 650 
 
 
 
 
 
 Burundi
 
 
 13 600
 
 
 
 24 900 
 
 
 
 
 25 900 
 
 
 
 
 29 400 
 
 
 
 
 
 Ethiopië
 
 
 56 514
 
 
 
 52 943 
 
 
 
 
 62 378 
 
 
 
 
 62 862 
 
 
 
 
 
 Ghana
 
 
 38 691
 
 
 
 46 577 
 
 
 
 
 44 600 
 
 
 
 
 40 700 
 
 
 
 
 
 Indonesië
 
 
 40 842
 
 
 
 34 929 
 
 
 
 
 24 600 
 
 
 
 
 20 900 
 
 
 
 
 
 Jemen
 
 
 19 281
 
 
 
 18 779 
 
 
 
 
 22 910 
 
 
 
 
 22 910 
 
 
 
 
 
 Kenia
 
 
 21 074
 
 
 
 27 553 
 
 
 
 
 31 500 
 
 
 
 
 32 500 
 
 
 
 
 
 Mali
 
 
 35 790
 
 
 
 41 200 
 
 
 
 
 45 700 
 
 
 
 
 46 700 
 
 
 
 
 
 Mozambique
 
 
 52 282
 
 
 
 44 715 
 
 
 
 
 45 325 
 
 
 
 
 44 575 
 
 
 
 
 
 Oeganda
 
 
 20 682
 
 
 
 25 458 
 
 
 
 
 26 758 
 
 
 
 
 25 208 
 
 
 
 
 
 Palestijnse Autoriteit
 
 
 15 431
 
 
 
 15 307 
 
 
 
 
 17 660 
 
 
 
 
 18 470 
 
 
 
 
 
 Rwanda
 
 
 35 253
 
 
 
 56 710 
 
 
 
 
 70 910 
 
 
 
 
 63 825 
 
 
 
 
 
 Zuid-Soedan
 
 
 34 898
 
 
 
 52 850 
 
 
 
 
 57 850 
 
 
 
 
 57 850 
 
 
 
 
 
 
 Totaal partner
 
 
 
 
 498 430 
 
 
 
 
 573 257 
 
 
 
 
 617 184 
 
 
 
 
 558 950 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regionale programma's
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Grote Meren
 
 
 22 475
 
 
 
 26 500 
 
 
 
 
 17 688 
 
 
 
 
 6 500 
 
 
 
 
 
 Midden Amerika
 
 
 7 500
 
 
 
 15 000 
 
 
 
 
 15 000 
 
 
 
 
 15 000 
 
 
 
 
 
 
 Totaal regionaal
 
 
 
 
 29 975 
 
 
 
 
 41 500 
 
 
 
 
 32 688 
 
 
 
 
 21 500 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Transitielanden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Colombia
 
 
 10 886
 
 
 
 6 773 
 
 
 
 
 1 304 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Vietnam
 
 
 9 150
 
 
 
 1 000 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Zuid Afrika
 
 
 16 630
 
 
 
 5 583 
 
 
 
 
 2 400 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 
 Totaal transitie
 
 
 
 
 36 666 
 
 
 
 
 13 356 
 
 
 
 
 3 704 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Exitlanden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Bhutan
 
 
 2 000
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Bolivia
 
 
 33 773
 
 
 
 14 674 
 
 
 
 
 5 633 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Bosnië & Herzegovina
 
 
 5 840
 
 
 
 5 000 
 
 
 
 
 5 000 
 
 
 
 
 5 000 
 
 
 
 
 
 Burkina Faso
 
 
 32 186
 
 
 
 30 400 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Congo
 
 
 2 828
 
 
 
 1 000 
 
 
 
 
 1 000 
 
 
 
 
 1 000 
 
 
 
 
 
 Egypte
 
 
 6 441
 
 
 
 3 966 
 
 
 
 
 128 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Europa en Centraal Azië
 
 
 766
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Georgië
 
 
 137
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Guatemala
 
 
 6 179
 
 
 
 4 057 
 
 
 
 
 1 814 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Kaap Verdië
 
 
 50
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Kosovo
 
 
 1 491
 
 
 
 550 
 
 
 
 
 50 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Mongolië
 
 
 2 870
 
 
 
 611 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Nicaragua
 
 
 10 215
 
 
 
 4 630 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Pakistan
 
 
 24 342
 
 
 
 18 510 
 
 
 
 
 12 690 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Senegal
 
 
 12 175
 
 
 
 8 775 
 
 
 
 
 422 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Soedan
 
 
 8 603
 
 
 
 5 000 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Sri Lanka
 
 
 45
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Suriname
 
 
 16 237
 
 
 
 7 966 
 
 
 
 
 1 960 
 
 
 
 
 1 960 
 
 
 
 
 
 Tanzania
 
 
 25 394
 
 
 
 11 773 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Zambia
 
 
 14 434
 
 
 
 13 569 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 Zimbabwe
 
 
 3 675
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 – 
 
 
 
 
 
 
 Totaal exit
 
 
 
 
 209 681 
 
 
 
 
 130 481 
 
 
 
 
 28 697 
 
 
 
 
 7 960 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 774 752
 
 
 
 
 758 594
 
 
 
 
 682 273
 
 
 
 
 588 410
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 Toelichting per beleidsartikel
 
 Beleidsartikel 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging van mensenrechten
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 95 262
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 13 313
 
 
 
 
 108 575
 
 
 
 
 – 7 869
 
 
 
 
 13 931
 
 
 
 
 781
 
 
 
 
 781
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 100 562
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1 109
 
 
 
 
 101 671
 
 
 
 
 2 841
 
 
 
 
 1 051
 
 
 
 
 881
 
 
 
 
 881
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 Een goed functionerende internationale rechtsorde
 
 
 51 729
 
 
 
 1 304
 
 
 53 033
 
 
 1 281
 
 
 881
 
 
 881
 
 
 881
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 Bescherming van de rechten van de mens
 
 
 48 833
 
 
 
 – 195
 
 
 48 638
 
 
 1 560
 
 
 170
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 De stijging van EUR 13,3 miljoen wordt veroorzaakt door aanpassing van het centrale mensenrechtenbudget als gevolg van het vastleggen van de driejaarlijkse bijdrage aan theOffice of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR) in 2012. Hierdoor daalt ook het verplichtingenbudget in 2013.
 Uitgaven
 Geen toelichting
 Beleidsartikel 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid en stabiliteit,	
effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 870 604
 
 
 
 
 – 1 800
 
 
 
 
 103 640
 
 
 
 
 972 444
 
 
 
 
 – 23 572
 
 
 
 
 43 345
 
 
 
 
 – 30 550
 
 
 
 
 – 30 550
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 786 801
 
 
 
 
 – 1 800
 
 
 
 
 11 478
 
 
 
 
 796 479
 
 
 
 
 3 718
 
 
 
 
 2 731
 
 
 
 
 – 4 295
 
 
 
 
 – 4 295
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 Goede internationale samenwerking ter bevordering van de nationale en bondgenootschappelijke veiligheid
 
 
 17 779
 
 
 
 – 2 461
 
 
 15 318
 
 
 615
 
 
 – 663
 
 
 – 874
 
 
 – 689
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 Bestrijding en terugdringing van het internationaal terrorisme en andere vormen van internationale criminaliteit
 
 
 500
 
 
 
 
 500
 
 
 
 
 250
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 Bestrijding van proliferatie van massavernietigingswapens, bevordering van ontwapening, wapenbeheersing en het voeren van een restrictief en transparant wapenexportbeleid
 
 
 9 613
 
 
 
 1 141
 
 
 10 754
 
 
 1 141
 
 
 1 141
 
 
 1 141
 
 
 1 141
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.4
 
 
 Het bevorderen van energievoorzienings- en grondstoffenzekerheid
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.5
 
 
 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde in prioritaire gebieden
 
 
 539 642
 
 
 – 12 485
 
 
 12 798
 
 
 539 955
 
 
 1 962
 
 
 2 253
 
 
 – 4 812
 
 
 – 4 747
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.6
 
 
 Effectieve humanitaire hulp
 
 
 219 267
 
 
 10 685
 
 
 
 229 952
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1 165
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1 165
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.10
 
 
 Doorberekening Defensie diversen
 
 
 165
 
 
 
 
 165
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.50
 
 
 Restituties contributies
 
 
 1 000
 
 
 
 
 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 De stijging van het verplichtingenbudget met EUR 103,6 miljoen wordt met name veroorzaakt door een overheveling van verplichtingenbudget voor het thema onderwijs in fragiele staten vanuit beleidsartikel 5, onderwijs (5.1).
 Uitgaven
 Artikel 2.1
 De daling van het budget met EUR 2,5 miljoen wordt veroorzaakt door lagere uitgaven voor de bijdrage aan de WEU (inmiddels opgeheven) en de nieuwbouw van de NAVO. Dit op basis van een nieuwe prognose voor deze nieuwbouw en een verlaging van het Nederlands aandeel hierin.
 Artikel 2.5
 Op basis van de Meerjarige Strategische Plannen van de ambassades in de partnerlanden zijn de ramingen voor veiligheid, goed bestuur en rechtsorde aangepast
 Ontvangsten
 Geen toelichting.
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Behandeld door
 
 
 
 
 Nr
 
 
 
 
 Indiener
 
 
 
 
 Korte omschrijving
 
 
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 59
 
 
 Irrgang
 
 
 Verlaging EUR 1,485 mln. voor goed bestuur in Rwanda
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 60
 
 
 Dikkers/Voordewind
 
 
 Verhoging EUR 5 mln. voor UNHCR
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 111
 
 
 Irrgang
 
 
 Verhoging EUR 3 mln. voor noodhulp
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 112
 
 
 Irrgang
 
 
 Verhoging EUR 1,2 mln. voor noodhulp
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 115
 
 
 Ormel/Ten Broeke
 
 
 Verhoging EUR 5 mln. voor MATRA
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 3 Europese samenwerking
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 7 353 602
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 51 967
 
 
 
 
 7 301 635
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 7 526 717
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 52 110
 
 
 
 
 7 474 607
 
 
 
 
 – 52
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 Een democratische, slagvaardige en transparante Europese Unie die haar burgers vrijheid, recht, veiligheid, welvaart en duurzame economische groei biedt
 
 
 7 340 042
 
 
 
 – 51 967
 
 
 7 288 075
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 Een effectief, efficient en cohorent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en regio's, inclusief ontwikkelingslanden
 
 
 173 115
 
 
 
 
 173 115
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 Een hechtere Europese waardengemeenschap
 
 
 9 700
 
 
 
 – 143
 
 
 9 557
 
 
 – 52
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 Versterkte Nederlandse positie in de Unie van 27
 
 
 3 860
 
 
 
 
 3 860
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 620 347
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 620 347
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.10
 
 
 Perceptiekostenvergoedingen
 
 
 620 347
 
 
 
 
 620 347
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.30
 
 
 Restitutie Raad van Europa
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 De verplichtingenmutatie houdt verband met de kasmutaties zoals die hieronder zijn beschreven.
 Uitgaven
 Artikel 3.1
 Eind november 2011 heeft de Begrotingsraad van de EU de geamendeerde begroting nr. 6 aangenomen over 2011. Hieruit bleek dat sprake was van enkele meevallers (uit geinde boetes en traditionele eigen middelen) en een tegenvaller. Het gesaldeerde effect voor de Nederlandse afdracht aan de EU was EUR 52 miljoen. De meevaller is verwerkt in de afdracht van januari 2012.
 Ontvangsten
 Geen toelichting
 
 Beleidsartikel 4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 4 Meer welvaart, eerlijkere	
verdeling en minder armoede	

 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 006 398
 
 
 
 
 – 3 000
 
 
 
 
 591 133
 
 
 
 
 1 594 531
 
 
 
 
 – 203 602
 
 
 
 
 – 172 662
 
 
 
 
 – 499 039
 
 
 
 
 – 470 514
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 881 135
 
 
 
 
 – 3 000
 
 
 
 
 – 97 901
 
 
 
 
 780 234
 
 
 
 
 – 134 653
 
 
 
 
 – 114 720
 
 
 
 
 – 68 083
 
 
 
 
 – 97 003
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.1
 
 
 Voedselzekerheid
 
 
 218 907
 
 
 
 23 126
 
 
 242 033
 
 
 26 495
 
 
 20 472
 
 
 1 795
 
 
 1 795
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.2
 
 
 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden
 
 
 317 833
 
 
 – 3 000
 
 
 – 131 945
 
 
 182 888
 
 
 – 160 457
 
 
 – 151 557
 
 
 – 91 610
 
 
 – 120 530
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 Private sector ontwikkeling
 
 
 337 735
 
 
 
 10 768
 
 
 348 503
 
 
 – 991
 
 
 16 065
 
 
 21 432
 
 
 21 432
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.4
 
 
 Effectieve Nederlandse handels- en investeringsbevordering
 
 
 6 660
 
 
 
 150
 
 
 6 810
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 20 136
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 5 200
 
 
 
 
 25 336
 
 
 
 
 33 200
 
 
 
 
 27 472
 
 
 
 
 20 874
 
 
 
 
 16 432
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.20
 
 
 Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen
 
 
 20 136
 
 
 
 5 200
 
 
 25 336
 
 
 33 200
 
 
 27 472
 
 
 20 874
 
 
 16 432
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 De verhoging van de verplichtingen met EUR 591,1 miljoen wordt veroorzaakt doordat in het kader van de goedkeuring van de Meerjarige Strategische Plannen van de ambassades in partnerlanden de verplichtingen voor de voedselzekerheidsprogramma’s in 2012 worden aangegaan.
 Uitgaven
 Artikel 4.1
 Op basis van de Meerjarige Strategische Plannen van de ambassades in de partnerlanden zijn de ramingen voor het speerpunt voedselzekerheid bijgesteld waardoor de verwachte uitgaven stijgen met EUR 23,1 miljoen.
 Artikel 4.2
 Door aanpassingen in de betalingsritmes aan de Wereldbank voor het Multilateral Debt Relief Initiative en het Heavily Indebted Poor Countries Initiative zijn deze uitgaven in 2011 gedaan. De raming hiervoor wordt daarom in 2012 verlaagd met EUR 33 miljoen. Ten slotte worden ook meerjarig, vanwege het gebruikelijke parkeerkarakter, mutaties op dit artikel verwerkt gerelateerd aan lagere BNP cijfers door tegenvallende macro-economische ontwikkelingen en een lagere toerekening voor eerstejaarsopvang van asielzoekers als gevolg van een dalende trend in de instroom. Per saldo daalt het budget voor effectief armoedebeleid in 2012 met EUR 131,9 miljoen.
 Ontvangsten
 De mutaties worden veroorzaakt door hogere ontvangsten voor rente en aflossing op de begrotingslening van de NIO. Bij de overgang van het beheer van de NIO-leningenportefeuille van FMO naar Atradius is een inhaalslag gemaakt waardoor de ramingen voor deze ontvangsten nu worden opgenomen in de begroting. Voor 2012 betreft het alleen renteontvangsten en voor latere jaren ook de aflossing.
 Beleidsartikel 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 5 Toegenomen menselijke ontplooiing en sociale ontwikkeling
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 1 110 031
 
 
 
 
 11 000
 
 
 
 
 – 267 229
 
 
 
 
 853 802
 
 
 
 
 – 80 221
 
 
 
 
 177 229
 
 
 
 
 82 353
 
 
 
 
 82 353
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 1 088 142
 
 
 
 
 11 000
 
 
 
 
 24 180
 
 
 
 
 1 123 322
 
 
 
 
 29 351
 
 
 
 
 21 997
 
 
 
 
 25 557
 
 
 
 
 25 557
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.1
 
 
 Goed onderwijs, goed opgeleide bevolking en capaciteit voor onderzoek en innovatie voornamelijk ten behoeve van de beleidsprioriteiten
 
 
 238 656
 
 
 – 2 000
 
 
 
 236 656
 
 
 
 – 6 060
 
 
 – 15 000
 
 
 – 15 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.2
 
 
 Versterking van het maatschappelijk middenveld in ontwikkelingslanden
 
 
 473 788
 
 
 
 20
 
 
 473 808
 
 
 2 125
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.3
 
 
 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen
 
 
 39 000
 
 
 3 000
 
 
 
 42 000
 
 
 3 817
 
 
 5 506
 
 
 4 261
 
 
 4 261
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.4
 
 
 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten voor iedereen en een halt aan de verspreiding van hiv/aids
 
 
 336 698
 
 
 10 000
 
 
 24 160
 
 
 370 858
 
 
 23 409
 
 
 21 551
 
 
 35 296
 
 
 35 296
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 Het verplichtingenbudget wordt verlaagd met EUR 267,2 miljoen. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat de geplande verplichtingen voor het Global Programme for Education en het Global Fund to fight Aids, Tuberculoses and Malaria in 2011 zijn aangegaan. Hierdoor vervalt het budget voor 2012. Daarnaast is het verplichtingenbudget onderwijs in fragiele staten overgeheveld naar artikel 2.
 
 Uitgaven
 
 
 Artikel 5.4
 Op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten zijn de ramingen voor uitgaven in partnerlanden aangepast op basis van de Meerjarige Strategische Plannen. Hierdoor stijgt het budget voor 2012 met EUR 24,2 miljoen en voor latere jaren met de opgegeven reeks.
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Behandeld door
 
 
 
 
 Nr
 
 
 
 
 Indiener
 
 
 
 
 Korte omschrijving
 
 
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 31
 
 
 Ferrier c.s.
 
 
 Verhoging EUR 5 mln. Netherlands Fellowship Programme
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 32
 
 
 De Caluwé/Ferrier
 
 
 Verhoging EUR 8 mln. SRGR
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 25
 
 
 Van der Staaij/Ferrier
 
 
 Verhoging EUR 2 mln. SRGR voor uitstapprogramma’s sekswerkers
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 61
 
 
 Hachchi/El Fassed
 
 
 Verhoging EUR 3 mln. voor gender
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 6 Duurzaam water- en milieubeheer	

 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 
 591 027
 
 
 
 
 – 6 200
 
 
 
 
 101 637
 
 
 
 
 686 464
 
 
 
 
 95 530
 
 
 
 
 5 334
 
 
 
 
 11 822
 
 
 
 
 11 822
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 430 620
 
 
 
 
 – 6 200
 
 
 
 
 – 9 604
 
 
 
 
 414 816
 
 
 
 
 – 1 320
 
 
 
 
 – 15 385
 
 
 
 
 – 34 536
 
 
 
 
 – 34 286
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.1
 
 
 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

 
 
 249 219
 
 
 – 5 000
 
 
 – 9 760
 
 
 234 459
 
 
 – 883
 
 
 – 15 016
 
 
 – 23 699
 
 
 – 23 449
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.2
 
 
 Efficient en duurzaam watergebruik, veiliger delta's drinkwater en sanitaire voorzieningen in ontwikkelingslanden/partnerlanden
 
 
 181 401
 
 
 – 1 200
 
 
 156
 
 
 180 357
 
 
 – 437
 
 
 – 369
 
 
 – 10 837
 
 
 – 10 837
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 De stijging van de verplichting met EUR 101,6 miljoen wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat de Meerjarige Strategische plannen voor de ambassades in partnerlanden zijn goedgekeurd en hierdoor nieuwe verplichtingen worden aangegaan op het thema drinkwater en sanitatie. Dit betreft de landen Ghana, Bangladesh, Benin en Indonesië.
 Uitgaven
 Geen toelichting
 Amendementen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Behandeld door
 
 
 
 
 Nr
 
 
 
 
 Indiener
 
 
 
 
 Korte omschrijving
 
 
 
 
 
 
 
 Staatssecretaris
 
 
 34
 
 
 Voordewind
 
 
 Verhoging EUR 9,7 mln. voor drinkwater en sanitatie
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 7 Welzijn en veiligheid van Nederlanders in het buitenland en regulering
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 25 014
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 24 964
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 25 014
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 24 964
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 – 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.1
 
 
 Op basis van eigen verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden aan Nederlanders in het buitenland
 
 
 14 809
 
 
 
 
 14 809
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.2
 
 
 Samen met (keten) partners het personenverkeer reguleren
 
 
 10 205
 
 
 
 – 50
 
 
 10 155
 
 
 – 50
 
 
 – 50
 
 
 – 50
 
 
 – 50
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 39 450
 
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 39 450
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.10
 
 
 Consulaire dienstverlening
 
 
 39 450
 
 
 
 
 39 450
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 Geen toelichting
 Uitgaven
 Geen toelichting
 Ontvangsten
 Geen toelichting
 
 Beleidsartikel 8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel en

 positieve beeldvorming in en buiten Nederland
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 46 019
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 6 749
 
 
 
 
 52 768
 
 
 
 
 – 1 094
 
 
 
 
 – 7 351
 
 
 
 
 – 5 130
 
 
 
 
 – 5 130
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven totaal
 
 
 
 81 892
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 747
 
 
 
 
 82 639
 
 
 
 
 – 472
 
 
 
 
 – 407
 
 
 
 
 693
 
 
 
 
 693
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.1
 
 
 Grotere buitenlandse bekendheid met de nederlandse cultuur
 
 
 20 418
 
 
 
 – 2 000
 
 
 18 418
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 1 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.2
 
 
 Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale organisaties in Nederland
 
 
 17 775
 
 
 
 2 628
 
 
 20 403
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.3
 
 
 Vergroten van begrip en/of steun voor Nederlandse zienswijze, standpunten en beleid in het buitenland en het versterken van het draagvlak in eigen land voor het buitenlandbeleid
 
 
 43 699
 
 
 
 119
 
 
 43 818
 
 
 – 1 472
 
 
 – 1 407
 
 
 – 307
 
 
 – 307
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 790
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 790
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.30
 
 
 Doorberekening Defensie diversen
 
 
 790
 
 
 
 
 790
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 De verlaging van het budget met EUR 6,7 miljoen wordt hoofdzakelijk veroorzaakt doordat de verplichting voor het Prins Clausfonds voor de periode 2012–2016 in 2011 is aangegaan.
 Uitgaven
 Artikel 8.1
 De daling wordt veroorzaakt doordat een deel van het Nederlands aandeel in de verdragscontributie voor UNESCO in 2011 is betaald. Hierdoor zal de bijdrage voor 2012 lager zijn.
 Artikel 8.2
 De verhoging van de uitgaven voor vestigingsklimaat internationale instellingen wordt veroorzaakt doordat uitgaven voor het Internationaal Strafhof uit 2011 zijn doorgeschoven naar 2012 en in het huidige pand een brandveiligheidsonderzoek moet worden uitgevoerd.
 Ontvangsten
 Geen toelichting
 Beleidsartikel 9
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 9 Geheim
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 pm
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 44
 
 
 
 
 44
 
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 pm
 
 
 
 
 
 69
 
 
 
 
 69
 
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 Geen toelichting
 Uitgaven
 Geen toelichting
 Ontvangsten
 Geen toelichting
 Beleidsartikel 10
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 10 Nominaal en onvoorzien
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 63 535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 50 345
 
 
 
 
 13 190
 
 
 
 
 35 104
 
 
 
 
 39 744
 
 
 
 
 – 5 232
 
 
 
 
 – 3 646
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 63 535
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 50 345
 
 
 
 
 13 190
 
 
 
 
 35 104
 
 
 
 
 39 744
 
 
 
 
 – 5 232
 
 
 
 
 – 3 646
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 63 535
 
 
 
 – 50 345
 
 
 13 190
 
 
 35 104
 
 
 39 744
 
 
 – 5 232
 
 
 – 3 646
 
 
 
 
 
 Verplichtingen en Uitgaven
 Dit is het saldo van een bijstelling op grond van aanpassing van de inflatiecorrectie (prijs Bruto Binnenlands Product), toevoeging van de eindejaarsmarge 2011 en overboekingen naar diverse begrotingen en artikelen op de BZ-begroting.
 
 Niet-Beleidsartikel 11
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel 11 Algemeen
 
 
 Bedragen in EUR 1 000
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting
 
 
 Mutaties via NvW en amendementen
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Stand suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 Mutaties (+ of –) suppletoire begroting
 
 
 
 
 
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 VJN
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 2016
 
 
 
 
 
 (1)
 
 
 (2)
 
 
 (3)
 
 
 (4)=(1+2+3)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 730 691
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 34 958
 
 
 
 
 695 733
 
 
 
 
 – 26 043
 
 
 
 
 – 23 987
 
 
 
 
 – 27 344
 
 
 
 
 4 807
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 739 203
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 8 002
 
 
 
 
 731 201
 
 
 
 
 52 894
 
 
 
 
 18 493
 
 
 
 
 – 2 582
 
 
 
 
 – 3 985
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 
 
 739 203
 
 
 
 – 8 002
 
 
 731 201
 
 
 52 894
 
 
 18 493
 
 
 – 2 582
 
 
 – 3 985
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 58 626
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 58 626
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Diverse ontvangsten
 
 
 58 626
 
 
 
 
 58 626
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Koersverschillen
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 De verlaging van de verplichtingen hangt samen met de verlaging van de uitgaven zoals hieronder beschreven. Voor de uitgaven van de toegekende middelen van de eindejaarsmarge zijn in 2011 al verplichtingen aangegaan. Hierdoor is de daling van het verplichtingenbudget groter dan de daling van de uitgaven. Daarnaast zullen minder verplichtingen worden aangegaan op het terrein van investering in huisvesting in het buitenland.
 Uitgaven
 De uitgaven dalen met EUR 8 miljoen. Het betreft hier een saldo. De mutatie wordt met name veroorzaakt door een overheveling van EUR 16,1 miljoen naar het ministerie van Defensie. Dit heeft betrekking op uitgaven voor beveiliging van ambassades in hoog-risico landen uitgevoerd door de Brigade Speciale Beveiligingsopdrachten (BSB). Hier staat een verhoging tegenover van EUR 10 miljoen voor uitgestelde uitgaven uit 2011 op het gebied van investeringen in huisvesting in het buitenland.
 Ontvangsten
 Geen toelichting