Reïntegratiebeleid; Brief van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28719, nr. 61

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

28719 nr. 61

17-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamEssentie Arnhemse WorkFirst-zaakReactieMotie Van Hijum csOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28719Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 719Reïntegratiebeleidnr. 61BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 november 2008De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft mij verzocht
om een reactie op de uitspraak van de rechtbank Arnhem in een beroepszaak
tussen een (ex-)bijstandsgerechtigde en de gemeente Arnhem (2008D10560). De
commissie vraagt daarbij met name in te gaan op de vraag welke gevolgen deze
uitspraak heeft voor de wijze waarop gemeenten hun WorkFirst-trajecten aanbieden.Tevens wenst de vaste commissie geïnformeerd te worden over de uitvoering
van de motie Van Hijum cs (TK 2007–2008, 28 719, nr. 51) waarin
wordt opgeroepen tot de introductie van verplichte werk-leerstages.Alvorens ik mijn standpunt inzake de bovengenoemde uitspraak uiteenzet,
zal ik summier ingaan op de uitspraak van de rechtbank in deze zaak. Daarna
geef ik de stand van zaken weer omtrent de motie Van Hijum cs.Essentie Arnhemse WorkFirst-zaakOp 8 oktober 2008 heeft de rechtbank Arnhem (LJN: BF7284) een uitspraak
gedaan in een geval waarin het college van B&W Arnhem de bijstandsuitkering
van betrokkene had verlaagd wegens het niet of onvoldoende meewerken in het
kader van WorkFirst.De rechtbank heeft betrokkene gedeeltelijk in het gelijk gesteld en het
beroep tegen de verlaging van de bijstandsuitkering gegrond verklaard. De
rechtbank heeft de stelling dat sprake zou zijn geweest van dwangarbeid afgewezen,
aangezien de dreiging met een maatregel niet zo zwaar is dat daardoor (psychische)
dwang ontstaat om het werk te blijven verrichten. Volgens de rechtbank is
ook geen sprake van verplichte arbeid, aangezien betrokkene niet gedurende
langere tijd werkzaamheden had moeten verrichten waarvan volstrekt duidelijk
is dat deze voor hem geen enkele positieve invloed op re-integratie in het
reguliere arbeidsproces zouden kunnen hebben. Het beroep op artikel 4 EVRM
en artikel 8 IVBPR is daarom ongegrond. Het college had echter niet zonder
nadere motivering het standpunt in mogen nemen dat de weigering van betrokkene
om mee te werken verwijtbaar was. Dit heeft tot gevolg dat het
besluit van verlaging van bijstand geen stand kan houden. De rechtbank stelt
dat het college betrokkene niet zonder meer naar het Trainingscentrum kon
sturen, zonder dat naar zijn individuele situatie is gekeken.In de toelichting bij de WWB wordt maatwerk (afstemming op de individuele
cliënt) als uitgangspunt voor arbeidsinschakeling gehanteerd. De rechtbank
concludeert dat het college niet duidelijk heeft gemaakt op welke gronden
een traject als hier aan de orde noodzakelijk is om betrokkene te laten re-integreren.
Het beroep is daarom gegrond verklaard. Het college dient een nieuw besluit
te nemen met inachtneming van de uitspraak.Inmiddels is mij bekend dat de gemeente Arnhem geen hoger beroep heeft
ingesteld.ReactieDeze uitspraak bevestigt de in de WWB geldende uitgangspunten bij de inzet
van het re-integratie-instrumentarium en bij het nemen van gemeentelijke beslissingen
terzake.De rechtbank bevestigt in haar uitspraak dat de WorkFirst-aanpak niet
in strijd is met bepalingen inzake dwangof verplichte arbeid in de internationale
verdragen. Daarnaast wordt bevestigd dat WorkFirst in het kader van de WWB
in beginsel een redelijk binnen de democratische rechtsorde passend re-integratie-instrument
betreft. Hierbij achtte de rechtbank van betekenis dat het doel en strekking
van het WorkFirst-traject is om mensen die een aanzienlijke afstand tot de
arbeidsmarkt hebben, elementaire vaardigheden bij te brengen teneinde hun
kansen op de reguliere arbeidsmarkt te vergroten.De rechtbank geeft aan dat in de betreffende zaak aannemelijk is geworden
dat de aangeboden werkzaamheden niet aansloten bij eisers werkervaring. Niettemin,
zoals de rechtbank concludeert, kan niet op voorhand gezegd worden dat het
volstrekt uitgesloten was dat deelname aan het traject voor eiser enig voordeel
zou kunnen hebben. Dit uit het oogpunt dat het behouden van arbeidsritme als
een factor van WorkFirst los moet worden gezien van de aard van de aangeboden
werkzaamheden.Naar het oordeel van de rechter heeft de gemeente in dit geval haar beslissing
niet voldoende gemotiveerd. Deze uitspraak is in de overeenstemming met de
WWB waarin maatwerk als uitgangspunt voor arbeidsinschakeling geldt. Daarnaast
zijn de beginselen van behoorlijk bestuur van toepassing, waaronder het zorgvuldigheids-
en motiveringsbeginsel. Daaruit vloeit voort dat de gemeente haar besluit
voldoende dient te motiveren. Deze uitspraak maakt duidelijk dat bij inzet
van WorkFirst-trajecten gemeenten goed moeten motiveren met welke leer- en
werkcombinaties bijstandsgerechtigden het beste gediend zijn.In dit verband verwijs ik nog naar mijn recente beantwoording van de Kamervragen
van de leden Nicolaï (VVD) en Karabulut (SP) d.d. 3 november 2008
(2080802420 en 2080902730) inzake deze uitspraak. Daarin concludeer ik dat
deze uitspraak geenszins aanleiding geeft tot de aanpassing van de WWB. Zoals
de rechtbank heeft overwogen is bijstand een sociaal vangnet waarbij een zo
snel mogelijke terugkeer naar de arbeidsmarkt voorop staat. Het primaat ligt
bij arbeidsinschakeling en niet bij inkomensondersteuning. Vandaar dat aan
de verlening van bijstand re-integratieverplichtingen verbonden zijn. Het
aanbieden van re-integratievoorzieningen vergt maatwerk. Dit is ook in de
toelichting bij de WWB als uitgangspunt voor arbeidsinschakeling gehanteerd.
Gemeenten hebben daarom een ruime beoordelingsvrijheid bij het aanbieden van re-integratievoorzieningen. Daarbij staat de positieve bijdrage aan
de mogelijkheden voor arbeidsinschakeling centraal. WorkFirst draagt daaraan
bij.Motie Van Hijum csIn het Bestuurlijk Overleg heb ik met de VNG op 9 juli naar aanleiding
van de motie van Van Hijum en Spekman (TK 2007–2008, 28 719, nr. 51)
afspraken gemaakt over de inzet van het instrument werkstage voor kansrijke
bijstandsgerechtigden. Per brief van 11 juli 2008 is de Tweede Kamer
hiervan op de hoogte gesteld (TK, 2007–2008, 28 719, nr. 59).
De afspraken behelzen het volgende:• SZW en VNG brengen de positieve ervaringen van gemeenten die dit
instrument gebruiken onder de aandacht van alle gemeenten.• De website www.interventiesnaarwerk.nl zal worden gebruikt voor
het toegankelijk maken van goede praktijkvoorbeelden.• Beide partijen wijzen gemeenten (nogmaals) op de publicatie Work First en Arbeidsmarktperspectief van de Raad voor
Werk en Inkomen uit februari 2008, waarin op de verschillende varianten van
werkstages wordt ingegaan en onder welke condities de inzet van een dergelijk
instrument het beste kan plaats vinden.Bovenstaande heb ik via de Verzamelbrief september/oktober 2008 aan gemeenten
het bovenstaande onder de aandacht gebracht. Ten tweede heeft de VNG in een
brief aan de leden van 18 augustus 2008 het inzetten van een werkstage
voor kansrijke bijstandsgerechtigden onder de aandacht gebracht en daarbij
tevens gewezen op de aanbevelingen voor gemeenten in het RWI-onderzoek WorkFirst en Arbeidsmarktperspectief.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. Aboutaleb 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28719-61.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl