Jaarverslag Staten-Generaal 2015
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2016-05-18 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2015-2016
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 34 475
 IIA
 
 Jaarverslag en slotwet Staten-Generaal 2015
 
 
 Nr. 1
 JAARVERSLAG VAN DE STATEN-GENERAAL (IIA)
 Aangeboden 18 mei 2016
 
 
 
 
 
 Gerealiseerde uitgaven verdeeld over de beleidsartikelen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 Gerealiseerde ontvangsten verdeeld over de beleidsartikelen (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Inhoudsopgave
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 
 
 Algemeen
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
 
 
 4
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 6
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 
 
 
 7
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Beleidsartikelen
 
 
 7
 
 
 
 
 
 
 Artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 7
 
 
 
 
 
 
 Artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer, alsmede leden van het Europees Parlement
 
 
 11
 
 
 
 
 
 
 Artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 13
 
 
 
 
 
 
 Artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 18
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Niet-beleidsartikel
 
 
 19
 
 
 
 
 
 
 Artikel 10. Nominaal en onvoorzien
 
 
 19
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 Bedrijfsvoeringparagraaf
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C.
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 
 
 
 25
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 De verantwoordingsstaat
 
 
 25
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 De saldibalans
 
 
 26
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 WNT verantwoording 2015 – Staten Generaal
 
 
 30
 
 
 
 
 
 
 
 Algemeen
 
 A.
 ALGEMEEN
 
 
 
 
 1.
 AANBIEDING EN DECHARGEVERLENING
 
 
 AAN de voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer van de Staten-Generaal.
 
 Hierbij bied ik het jaarverslag met betrekking tot de begroting van de Staten-Generaal (IIA) over het jaar 2015 aan.
 Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties decharge te verlenen over het in het jaar 2015 gevoerde financiële beheer.
 Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld. Dit rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden. Het rapport bevat de bevindingen en het oordeel van de Rekenkamer met betrekking tot:
 
 
 a.
 het gevoerde financieel beheer en materieel beheer;
 
 
 b.
 de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;
 
 
 c.
 de financiële informatie in het jaarverslag;
 
 
 d.
 de betrokken saldibalans;
 
 
 e.
 de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering;
 
 
 f.
 de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid en de bedrijfsvoering.
 
 
 Bij het besluit tot dechargeverlening dienen verder de volgende, wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:
 
 
 a.
 het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2015;
 
 
 b.
 het voorstel van de slotwet dat met het onderhavige jaarverslag samenhangt;
 
 
 c.
 het rapport van de Algemene Rekenkamer met betrekking tot het onderzoek van de centrale administratie van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk;
 
 
 d.
 de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2015 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2015, alsmede met betrekking tot de Saldibalans van het Rijk over 2015 (de verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001).
 
 
 Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 
 R.H.A.
 Plasterk
 
 
 
 
 
 Dechargeverlening door de
				Tweede Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der
				Staten-Generaal dat de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot
				dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
				genomen in de vergadering van
 
 De voorzitter van de
				Tweede Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, tweede lid van
			 de Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring, ter
			 behandeling doorgezonden aan de voorzitter van de Eerste Kamer. 
 
 
 Dechargeverlening door de
				Eerste Kamer
 Onder verwijzing naar artikel 64 van de
				Comptabiliteitswet 2001 verklaart de voorzitter van de Eerste Kamer der
				Staten-Generaal dat de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot
				dechargeverlening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
				genomen in de vergadering van
 
 De voorzitter van de
				Eerste Kamer,
 
 Handtekening:
 
 Datum:
 
 
 Op grond van artikel 64, derde lid van
			 de Comptabiliteitswet 2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige
			 jaarverslag, na ondertekening van de hierboven opgenomen verklaring,
			 doorgezonden aan de Minister van Financiën. 
 
 
 
 
 Leeswijzer
 
 
 
 2.
 LEESWIJZER
 
 Opbouw Jaarverslag 2015
 Het jaarverslag over 2015 bestaat conform de regelgeving uit de volgende delen:
 
 
 A.
 Algemeen
 
 
 B.
 Beleidsverslag
 
 
 C.
 Jaarrekening
 
 
 De paragraafindeling van de artikelen is als volgt:
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 E.
 Toelichting artikelonderdeel
 
 
 Bij de begrotingen HIIA en HIIB wordt vermeld dat er sprake is van een afwijkend regime voor het centrale apparaatsartikel. Dit betekent dat geen apart centraal apparaatsartikel hoeft te worden opgenomen. Vaak bestaan deze begrotingen uit één artikel. In de toelichting per artikelonderdeel is een uitsplitsing opgenomen van de apparaatsuitgaven.
 De bedrijfsvoeringsparagraaf is onder een aparte paragraaf opgenomen.
 Wat betreft de budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij opmerkelijke verschillen (boven € 0,5 mln.) tussen de oorspronkelijke vastgestelde begroting 2015 en de realisatie 2015.
 Rechtmatigheid
 In 2015 zijn de tolerantiegrenzen voor de rechtmatigheid op hoofdstukniveau niet overschreden en is er sprake van een getrouw beeld. Een toelichting op de rechtmatigheid per College is te vinden in de bedrijfsvoeringsparagraaf.
 Groeiparagraaf
 Er zijn dit jaar geen nieuwe ontwikkelingen voor de groeiparagraaf te melden.
 
 
 
 
 Beleidsverslag
 
 B.
 BELEIDSVERSLAG
 
 
 
 
 1.
 Beleidsartikelen
 
 
 
 Artikel
 1.
 Wetgeving en controle Eerste Kamer
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 De Eerste Kamer vormt samen met de Tweede Kamer de Staten-Generaal. De voorzitter van de Eerste Kamer is tevens voorzitter van de Verenigde Vergadering van de Staten-Generaal.
 De kerntaken van de Eerste Kamer liggen in het, als sluitstuk van de wetgevingsketen, toetsen van voorgenomen wetgeving en het controleren van de regering. De Eerste Kamer besteedt daarbij bijzondere aandacht aan de beoordeling van de wetgevingskwaliteit. Voorts heeft de Eerste Kamer taken op het terrein van de Europese wetgeving en het Europese beleid. Deze zijn door de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon in omvang en intensiteit toegenomen.
 De algemene doelstellingen van de Eerste Kamer liggen op het terrein van een adequate wetgeving en controle, hetgeen verder is te operationaliseren naar een adequate toetsing van de kwaliteit van wet- en regelgeving, een adequate controle van het regeringsbeleid, transparantie over de taken en de uitvoering daarvan, en toereikende voorzieningen in een effectieve en efficiënte organisatie.
 Voorts participeert de Eerste Kamer in het kader van internationale samenwerking en parlementaire diplomatie in parlementaire assemblees van internationale organisaties en onderhoudt zij contacten met parlementen en regeringen van andere staten.
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde beheerafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.1Comptabiliteitswet 2001, artikel 19. De rol van de Minister is het financieren van de activiteiten van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.
 De Eerste Kamer vormt de voorlaatste schakel in de keten van het wetgevingsproces. Mede-actoren in het proces zijn, voorafgaand aan de bekrachtiging van een aanvaard wetsvoorstel door het Staatshoofd, respectievelijk de ministerraad, de Raad van State en de Tweede Kamer. De controle op het regeringsbeleid voltrekt zich in interactie met de regering. Uit hoofde van het Verdrag van Lissabon is de Eerste Kamer betrokken bij de voorbereiding van Europese wetgevings- en beleidsvoorstellen. De taken van de Eerste- en Tweede Kamer op dit terrein zijn gelijk. Binnen de nationale context voert de Eerste Kamer overleg met de regering over de regeringsinzet bij de voorbereiding van Europese wetgeving.
 Omdat de Eerste Kamer in het wetgevingsproces de laatste schakel in de keten van het parlementaire wetgevingsproces vormt, is haar taakuitvoering afhankelijk van het aanbod van wetsvoorstellen, en van de kwaliteit van het werk dat door de voorafgaande actoren is verricht.
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 Met ingang van 2013 gelden voor Nederland Europese verplichtingen met betrekking tot de voorbereiding van de nationale begroting. Uit Europese afspraken vloeit de verplichting de begrotingsbehandelingen in beginsel vóór 1 januari van het desbetreffende begrotingsjaar te hebben afgerond. Het voorschrift vergt een strakke planning van de Eerste Kamer die als parttime parlementair huis in beginsel alleen op dinsdagen kan vergaderen. De Eerste Kamer zal nadere besluiten nemen over de behandeling van de ontwerpbegrotingsvoorstellen tijdens het «Europees semester» en de behandeling van de op Prinsjesdag bij de Staten-Generaal ingediende begrotingsvoorstellen vóór 1 januari van het begrotingsjaar. Voor 2015 en verdere jaren is, binnen de bestaande begroting, extra budget gereserveerd om de hierdoor ontstane druk op de personele organisatie van de Eerste Kamer te kunnen opvangen.
 Voor wat betreft de uitvoering en beoogde resultaten deden zich geen bijzonderheden voor.
 
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 Realisatie 2015
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting 2015
 
 
 Verschil 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 11.017
 
 
 
 
 11.632
 
 
 
 
 11.844
 
 
 
 
 9.915
 
 
 
 
 11.047
 
 
 
 
 11.670
 
 
 
 
 – 623
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 11.026
 
 
 
 
 11.701
 
 
 
 
 11.807
 
 
 
 
 9.938
 
 
 
 
 11.017
 
 
 
 
 11.670
 
 
 
 
 – 653
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1
 
 
 
 
 Apparaat Eerste Kamer
 
 
 
 
 6.878
 
 
 
 
 7.504
 
 
 
 
 6.530
 
 
 
 
 6.528
 
 
 
 
 7.086
 
 
 
 
 8.099
 
 
 
 
 – 1.013
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.2
 
 
 
 
 Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
 
 
 
 
 4.144
 
 
 
 
 4.149
 
 
 
 
 3.304
 
 
 
 
 3.346
 
 
 
 
 3.368
 
 
 
 
 3.498
 
 
 
 
 – 130
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.3
 
 
 
 
 Verenigde vergadering
 
 
 
 
 4
 
 
 
 
 48
 
 
 
 
 1.973
 
 
 
 
 64
 
 
 
 
 563
 
 
 
 
 73
 
 
 
 
 490
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 139
 
 
 
 
 93
 
 
 
 
 204
 
 
 
 
 101
 
 
 
 
 213
 
 
 
 
 79
 
 
 
 
 134
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 Toelichting artikelonderdeel
 
 
 Specificatie apparaatsuitgaven
 (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Personeel
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 3.329
 
 
 
 
 Externe inhuur
 
 
 183
 
 
 
 
 Overig personeel
 
 
 120
 
 
 
 
 
 Materieel
 
 
 
 
 
 
 Overig materieel
 
 
 3.454
 
 
 
 
 
 Totaal apparaat
 
 
 
 
 7.086 
 
 
 
 
 
 
 Personeel
 In 2015 heeft er aanvankelijk een personeelsuitbreiding plaatsgevonden met 3,5 fte, desondanks is er aanzienlijk minder uitgeput dan eerder begroot, doordat er tussentijds weer personeel vertrokken is. Daarnaast is de werkkostenregeling (WKR) over jaar 2014 Rijksbreed ingepast en in jaar 2015 niet behoeft te worden betaald (geen overschrijding).
 Materieel
 In tegenstelling tot de verwachting is er in 2015 minder uitgeput dan eerder begroot, de reden voor de onderuitputting is de werkkostenregeling (WKR) en bij het organiseren van de conferentie voor de Europese Senaat.
 Europese samenwerking
 Op Europees vlak vindt intensieve samenwerking plaats op het niveau van de Speakers Conference (voorzitters van nationale parlementen van het Europees parlement), de Interparlementaire Conferentie die toezicht houdt op het Gemeenschappelijke Buitenlands en Veiligheidsbeleid en – Defensiebeleid (GBVB/GVDB) van de Europese Unie, de interparlementaire samenwerking in het kader van het Verdrag inzake Stabiliteit, Coördinatie en Bestuur in de Economische en Monetaire Unie, de COSAC en in interparlementaire samenwerking en uitwisseling van informatie en velerlei beleidsterreinen. Dit uit zich in 2015 ook in de buitenlandse reizen.
 Verdere ontwikkeling digitaal parlement
 De Eerste Kamer is het eerste parlementaire huis ter wereld dat agenda’s en vergaderstukken in beginsel uitsluitend digitaal (via de «Eerste Kamer App») aan haar Leden aanbiedt. In het content management systeem en de websites van de Kamer zijn belangrijke wijzigingen doorgevoerd. De digitalisering van de stukkenstroom is, ook buiten het kader van het vergadercircuit, in 2015 verder verfijnd.
 Beheer gebouwen
 Voor het gehele gebouw van de Eerste Kamer (inclusief het deel dat van de Raad van State is overgenomen) blijft een grootscheepse renovatie (met name ook installatietechnisch) op termijn noodzakelijk. In 2015 heeft overleg met de Rijksgebouwendienst plaatsgevonden om nader te bezien wat er aan technische aanpassingen aan het gebouw noodzakelijk en mogelijk is. De verhuizing wordt voorbereid ook om de verbouwing ordentelijk te kunnen laten verlopen.
 Viering 200 jaar Koninkrijk en 200 jaar Staten-Generaal/Eerste Kamer
 De jaren 2013 tot en met 2015 stonden in Nederland mede in het teken van de viering van 200 jaar onafhankelijk Koninkrijk en 200 jaar parlementaire democratie. In 2015 bestond de Staten-Generaal 200 jaar als bicameraal parlement. Daar is passende aandacht aan geschonken.
 EU voorzitterschap 1e helft jaar 2016
 
 Van 1 januari 2016 tot en met 30 juni 2016 vervult Nederland voor de twaalfde keer het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie (EU). Prioriteiten zijn: een strategische agenda voor de EU in tijden van verandering, banen scheppen door innovatieve groei en verbinding zoeken met maatschappelijke actoren.
 Voor wat betreft de parlementaire dimensie van het EU-Voorzitterschap heeft de Eerste Kamer samen met de Tweede Kamer in 2015 voorbereidingen gestart. Hiertoe is ambtelijk een gezamenlijke projectorganisatie ingesteld.
 
 
 
 
 
 Artikel
 2.
 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer, alsmede leden van het Europees Parlement
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 Onder dit artikel worden rechtspositionele uitgaven aan leden en oud-leden van de Tweede Kamer, alsmede hun nagelaten betrekkingen, evenals de schadeloosstelling aan de Nederlandse leden van het Europees Parlement geraamd.
 Activiteiten
 
 Zorg dragen voor uitbetalingen in verband met wettelijke regelingen
 De Tweede Kamer draagt ingevolge de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer (Stb. 1997, 250), de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Stb. 1969, 594) en de Wet schadeloosstelling leden Europees Parlement (Stb. 1979, 379) zorg voor de uitgaven uit hoofde van:
 
 
 •
 schadeloosstelling leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
 
 
 •
 reis- en overige kostenvergoedingen leden Tweede Kamer (artikel 2.1);
 
 
 •
 wachtgelden oud-leden Tweede Kamer (artikel 2.2);
 
 
 •
 pensioenen oud-leden en hun nabestaanden (artikel 2.2);
 
 
 •
 schadeloosstelling Nederlandse leden van het Europees Parlement (die niet door het Europees Parlement betaald worden) (artikel 2.3).
 
 
 Aan deze activiteiten zijn de volgende kengetallen (aantallen gerechtigden) verbonden.
 
 Tabel 2.1 Aantallen deelgerechtigden
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 Pensioenen oud-leden
 
 
 433
 
 
 452
 
 
 455
 
 
 460
 
 
 
 
 Wachtgelden oud-leden
 
 
 89
 
 
 66
 
 
 55
 
 
 36
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 522
 
 
 518
 
 
 510
 
 
 496
 
 
 
 
 
 In onderstaand overzicht zijn als achtergrondinformatie de gerealiseerde uitgaven en gemiddelden van de artikelonderdelen 2.1, 2.2 en 2.3 opgenomen voor de jaren 2011–2013 en prognoses voor 2014 en 2015.
 
 Tabel 2.2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 2.1 schadeloosstelling
 
 
 22. 166
 
 
 22.107
 
 
 18.700
 
 
 18.801
 
 
 19.305
 
 
 
 
 
 gemiddeld per lid TK
 
 
 
 148
 
 
 147
 
 
 125
 
 
 125
 
 
 129
 
 
 
 
 2. 2 pensioenen en wachtgelden
 
 
 10. 071
 
 
 11. 683
 
 
 10.999
 
 
 8.859
 
 
 8.775
 
 
 
 
 
 – totaal 1 en 2
 
 
 
 32.237
 
 
 33.790
 
 
 29.699
 
 
 27.660
 
 
 28.080
 
 
 
 
 
 gemiddeld per lid TK
 
 
 
 215
 
 
 225
 
 
 198
 
 
 184
 
 
 187
 
 
 
 
 2.3 schadeloosstelling leden Europarlement
 
 
 194
 
 
 192
 
 
 191
 
 
 144
 
 
 99
 
 
 
 
 
 Gemiddeld per lid EP1Vanaf de nieuwe zittingsperiode in het voorjaar van 2009 wordt de schadeloosstelling voor het overgrote deel van de leden betaald door het Europarlement (en vanaf de verkiezingen in 2014 niet meer door de Tweede Kamer). Een lid is echter in mei 2014 herkozen en blijft daarom door de Tweede Kamer betaald worden.
 
 
 
 97
 
 
 96
 
 
 96
 
 
 96
 
 
 99
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenaamde beheersafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.3Comptabiliteitswet artikel 19.
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 Vanaf de verkiezingen voor het Europees Parlement in mei 2014 worden er geen Europarlementariërs meer betaald door de Tweede Kamer, met uitzondering van een herkozen lid. Deze blijft tot de volgende Europese Verkiezingen op de begroting van de Tweede Kamer drukken, tenzij dit lid wederom herkozen wordt.
 Voor wat betreft de uitvoering en beoogde resultaten deden zich geen bijzonderheden voor.
 
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 Realisatie 2015
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting 2015
 
 
 Verschil 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 32.425
 
 
 
 
 33.982
 
 
 
 
 29.890
 
 
 
 
 27.804
 
 
 
 
 28.227
 
 
 
 
 29.232
 
 
 
 
 – 1.005
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 32.431
 
 
 
 
 33.982
 
 
 
 
 29.890
 
 
 
 
 27.804
 
 
 
 
 28.178
 
 
 
 
 29.232
 
 
 
 
 – 1.054
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.1
 
 
 
 
 Schadeloosstelling
 
 
 
 
 22.166
 
 
 
 
 22.107
 
 
 
 
 18.700
 
 
 
 
 18.801
 
 
 
 
 19.304
 
 
 
 
 19.571
 
 
 
 
 – 267
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2
 
 
 
 
 Pensioenen en wachtgelden
 
 
 
 
 10.071
 
 
 
 
 11.683
 
 
 
 
 10.999
 
 
 
 
 8.859
 
 
 
 
 8.775
 
 
 
 
 9.661
 
 
 
 
 – 886
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 
 
 
 
 Schadeloosstelling Europarlementariers incl tegemoetkoming ziektekosten
 
 
 
 
 194
 
 
 
 
 192
 
 
 
 
 191
 
 
 
 
 144
 
 
 
 
 99
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 99
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 51
 
 
 
 
 62
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 34
 
 
 
 
 51
 
 
 
 
 86
 
 
 
 
 – 35
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 Toelichting artikelonderdeel
 
 
 
 2.1
 Schadeloosstelling
 
 De artikelonderdelen voor de leden schadeloosstelling en reis- en overige kosten kennen een relatief geringe onderuitputting. De hoogte van de reiskosten is afhankelijk van de afstand tussen de woonplaats van het betreffende lid en het Binnenhof en kan hier niet precies genoemd worden.
 
 
 
 2.2
 Pensioenen en wachtgelden
 
 De onderuitputting op dit artikelonderdeel is gelegen in het lagere aantal wachtgeldgerechtigden. De uitgaven aan pensioenen zijn vrij constant, de uitgaven aan wachtgelden is afhankelijk van het feit of een oud-lid nog een beroep kan doen op de regeling. Het al dan niet stoppen van het wachtgeld als gevolg van het vinden van werk is moeilijk voorspelbaar. In de periode november 2014 – november 2015 is het aantal wachtgeldgerechtigde oud-leden afgenomen van 55 naar 36.
 
 
 
 
 
 Artikel
 3:
 Wetgeving en controle Tweede Kamer
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 Als volksvertegenwoordiging heeft de Tweede Kamer twee hoofdtaken: het controleren van de regering en (mede)wetgeving. Deze taken vloeien voort uit de grondwetsartikelen 50 (vertegenwoordiging van het gehele Nederlandse volk), 65 tot en met 72 (werkwijze), 81 tot en met 87 (wetgeving), 105 (begrotingen), 137 en 138 (Grondwetgeving) en enkele andere grondwet- en wetsartikelen.
 De ambtelijke diensten
 De ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer heeft als missie het ondersteunen van het constitutioneel proces. De ambtelijke organisatie wil dit verder versterken door middel van het bieden van een politiek neutrale, adequate en innovatieve ondersteuning van de Kamerleden en de fractie organisatie in alle facetten van het werk als volksvertegenwoordiger. De politieke prioriteit, zoals door de Kamer bepaald, is daarbij leidend voor de ambtelijke organisatie.
 In onderstaand overzicht zijn in meerjarig perspectief (2012 – 2015) de uitgaven per artikelonderdeel binnen dit artikel als totaal en als gemiddelde per Kamerzetel opgenomen.
 
 Tabel 3.1
 Gemiddelde uitgaven per Kamerzetel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 – apparaatskosten
 
 
 69.926
 
 
 64.281
 
 
 61.760
 
 
 68.292
 
 
 
 
 – kennis en onderzoek
 
 
 281
 
 
 927
 
 
 719
 
 
 180
 
 
 
 
 – publicatie officiële documenten
 
 
 3.689
 
 
 2.432
 
 
 1.768
 
 
 1.512
 
 
 
 
 – fractiekosten
 
 
 25.597
 
 
 27.077
 
 
 25.730
 
 
 27.431
 
 
 
 
 – uitzending leden
 
 
 334
 
 
 186
 
 
 333
 
 
 298
 
 
 
 
 – enquêtes
 
 
 673
 
 
 526
 
 
 2.215
 
 
 1.230
 
 
 
 
 – bijdrage ProDemos
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 –
 
 
 1.672
 
 
 
 
 totaal artikel 3
 
 
 100.501
 
 
 95.429
 
 
 92.524
 
 
 100.615
 
 
 
 
 
 gemiddeld per zetel
 
 
 
 
 670
 
 
 
 
 636
 
 
 
 
 617
 
 
 
 
 671
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenaamde beheersafspraken) tussen de en de Colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.
 4Comptabiliteitswet artikel 19.
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 Aandachtspunten 2015
 Als aandachtspunten voor 2015 koos het presidium de volgende onderwerpen:
 
 
 •
 voorzitterschap EU;
 
 
 •
 200 jaar Staten-Generaal;
 
 
 •
 opslag beeldmateriaal;
 
 
 
 •
 samenwerking ProDemos;
 
 
 •
 digitalisering primair proces.
 
 
 Voorzitterschap EU
 In het eerste halfjaar van 2016 bekleedt Nederland het roulerende Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Als voorzitter van de onderhandelingen van alle Raden en ambtelijke werkgroepen zal de regering van 1 januari tot 1 juli 2016 de taak hebben om de Europese onderhandelingen in goede banen te leiden.
 De inhoudelijke en logistieke organisatie vergt een substantiële voorbereidingstijd, hiermee zijn aanzienlijke kosten gemoeid. De uitgaven in 2015 zijn gedekt uit de eigen begroting van 2015. Het merendeel van de uitgaven komt ten laste van 2016.
 200 jaar Staten-Generaal
 In 2015 hebben diverse activiteiten plaatsgevonden in het kader van 200 jaar Staten-Generaal. Hiervoor is bij de Tweede Kamer een projectbudget toegekend van € 0,5 mln. Hiervan is in 2015 € 0,42 mln. uitgegeven.
 Opslag beeldmateriaal
 In 2015 is ingezet op het opslaan, ontsluiten en archiveren van het beeld en geluid dat wordt gegenereerd vanuit de plenaire- en de commissievergaderingen. De instroom van beelden van plenaire vergaderingen in de catalogus van het Nationaal Instituut Beeld en Geluid, tegelijk met de VLOS XML is verlengd tot september 2016.
 Samenwerking ProDemos
 In 2015 heeft de Tweede Kamer € 1,672 mln. verstrekt aan ProDemos. Dit bedrag is onder meer bedoeld bij te dragen aan het realiseren van de doelstelling om alle jongeren onder de 18 ten minste één keer een bezoek te laten brengen aan de Tweede Kamer. In overleg met ProDemos zal worden bekeken hoe deze en andere activiteiten worden ingevuld. De afspraken over de voorwaarden over de inhoud en de kwaliteit van de dienstverlening worden jaarlijks in een overeenkomst vastgelegd. Een visitatiecommissie beoordeelt het functioneren van ProDemos. Mede op basis van de uitkomsten kan van jaar tot jaar bekeken worden of taken weer in eigen beheer door de Tweede Kamer moeten worden uitgevoerd. De verantwoording van ProDemos is nog niet door de Tweede Kamer ontvangen.
 Digitalisering primair proces
 In 2015 is de aanleg van het 4G communicatienetwerk in de Kamergebouwen afgerond.
 Bij het project Second Screen/Debat Direct is fase 1 in gebruik bij de beta gebruikers. Via de Tweede Kamer website kan men zich aanmelden voor de app. De aanpassingen in Vlos zijn gerealiseerd en live gezet in voorbereiding op fase 2.
 
 
 
 D
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 Realisatie 2015
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting 2015
 
 
 Verschil 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 104.889
 
 
 
 
 98.521
 
 
 
 
 97.690
 
 
 
 
 99.047
 
 
 
 
 100.320
 
 
 
 
 96.115
 
 
 
 
 4.205
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 99.801
 
 
 
 
 100.501
 
 
 
 
 95.429
 
 
 
 
 92.524
 
 
 
 
 100.615
 
 
 
 
 96.115
 
 
 
 
 4.500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.1
 
 
 
 
 Apparaat Tweede Kamer
 
 
 
 
 66.862
 
 
 
 
 69.926
 
 
 
 
 64.281
 
 
 
 
 61.759
 
 
 
 
 68.292
 
 
 
 
 65.380
 
 
 
 
 2.912
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 
 
 
 
 Onderzoeksbudget
 
 
 
 
 677
 
 
 
 
 281
 
 
 
 
 927
 
 
 
 
 719
 
 
 
 
 180
 
 
 
 
 2.490
 
 
 
 
 – 2.310
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.3
 
 
 
 
 Drukwerk
 
 
 
 
 3.042
 
 
 
 
 3.689
 
 
 
 
 2.432
 
 
 
 
 1.768
 
 
 
 
 1.512
 
 
 
 
 2.201
 
 
 
 
 – 689
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.4
 
 
 
 
 Fractiekosten
 
 
 
 
 27.959
 
 
 
 
 25.597
 
 
 
 
 27.077
 
 
 
 
 25.730
 
 
 
 
 27.431
 
 
 
 
 23.675
 
 
 
 
 3.756
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.5
 
 
 
 
 Uitzending leden
 
 
 
 
 176
 
 
 
 
 334
 
 
 
 
 186
 
 
 
 
 333
 
 
 
 
 298
 
 
 
 
 435
 
 
 
 
 – 137
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.6
 
 
 
 
 Parlementaire enquetes
 
 
 
 
 1.085
 
 
 
 
 673
 
 
 
 
 526
 
 
 
 
 2.215
 
 
 
 
 1.230
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.230
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.7
 
 
 
 
 Bijdrage ProDemos
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.672
 
 
 
 
 1.934
 
 
 
 
 – 262
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 4.740
 
 
 
 
 6.749
 
 
 
 
 4.766
 
 
 
 
 4.385
 
 
 
 
 5.845
 
 
 
 
 4.966
 
 
 
 
 879
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E
 Toelichting artikelonderdeel
 
 
 
 3.1.
 Apparaat
 
 Dit artikelonderdeel is zowel bij de 1e suppletoire als bij de 2e suppletoire begroting bijgesteld. In de desbetreffende suppletoire begrotingen is de reden van begrotingsaanpassing nader beschreven. Onderstaande toelichting verklaart het verschil tussen de stand na de 2e suppletoire begroting en de realisatie. Dit geldt voor alle zeven categorieën die onderdeel uitmaken van het artikelonderdeel.
 Het artikelonderdeel bestaat uit personele en materiële componenten voor exploitatie en beheer van de Tweede Kamer. Per saldo is hier een onderuitputting van € 1,2 mln. Een groot deel hiervan heeft betrekking op niet-formatief personeel (€ 0,8 mln.). De ruimte is het gevolg van het niet tijdig ontvangen van facturen, hierdoor vindt de betaling in 2016 plaats. Het betreft diverse soorten inhuur: ambtelijke detacheringen, inhuur uitzendkrachten en inhuur voor projecten en vervangingen.
 Bij de algemene uitgaven is sprake van een overschrijding van € 0,3 mln. Dit zijn de uitgaven aan exploitatie, vervangingsinvesteringen en innovatie. Het project 4 G is eerder dan gepland afgerond. Dit heeft geleidt dat uitgaven die gepland stonden voor 2016 in 2015 zijn gedaan. Ook het project second screen (debat direct) verloopt voorspoedig. Wel zijn er nog enkele technische problemen met de doorgifte van de signalen naar de diverse applicaties. Afronding vindt plaats in 2016.
 Op het onderdeel vorming en opleiding is een positief saldo van € 0,2 mln. ontstaan. Er zijn minder opleidingen gevolgd dan gepland.
 Op het onderdeel Pensioenen en wachtgelden is een positief saldo ontstaan van € 0,4 mln. De naamgeving van dit onderdeel dekt de lading niet meer, het betreft voornamelijk uitgaven aan suppletieregelingen voor oud-medewerkers. Als gevolg van gewijzigde wet- en regelgeving is er nagenoeg geen sprake meer van verantwoording van ambtelijke pensioenen of wachtgeleden.
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Personeel
 
 
 
 
 
 
 Eigen personeel
 
 
 35.718
 
 
 
 
 Externe inhuur
 
 
 6.200
 
 
 
 
 Overig personeel
 
 
 961
 
 
 
 
 
 Materieel
 
 
 
 
 
 
 Overig materieel
 
 
 25.413
 
 
 
 
 
 Totaal apparaat
 
 
 
 
 68.292
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.2
 Kennis en onderzoek
 
 De uitgaven aan Kennis en Onderzoek blijven structureel achter ten opzichte van het beschikbare begrotingsbedrag. Ten opzichte van de (bijgestelde) begroting van € 2,5 mln. is € 0,2 mln. uitgegeven. In 2015 zijn twee parlementaire enquêtes uitgevoerd. Hierdoor hebben minder parlementaire onderzoeken plaatsgevonden. Dit hangt samen met de gedeeltelijke bestaffing van enquêtes met formatief personeel van de Tweede Kamer.
 
 
 
 3.3
 Publicatie officiële documenten
 
 De Griffie Plenair heeft de afgelopen jaren een aantal efficiencymaatregelen ingesteld. Dit was ook de aanleiding om de omschrijving van het artikel te wijzigen van Drukwerk Kamerstukken naar Publicatie officiële documenten. Hierdoor is er sprake van een onderuitputting van € 0,3 mln. ten opzichte van de bijgestelde begroting (verlaging van € 0,4 mln.). Op dit moment wordt geanalyseerd voor welk deel de gerealiseerde besparingen incidenteel, dan wel structureel zijn.
 
 
 
 3.4
 Fractiekosten
 
 De fractiekostenregeling is met ingang van 2014 gewijzigd. Het budget was gebaseerd op 90% bevoorschotting, terwijl in de nieuwe regeling 100% aan de fracties wordt overgemaakt. Dit heeft in 2015 geleid tot een overschrijding op de fractiekosten met € 1,6 mln. Daarnaast heeft een aantal fracties beroep gedaan op de trekkingsrechten € 1,8 mln. (opgebouwd reserves over eerdere jaren). In totaal is het artikel met € 3,4 mln. overschreden.
 
 
 
 3.5
 Uitzending Leden
 
 Op dit artikel is een positief saldo ontstaan van € 0,1 mln. In 2015 hebben de verschillende commissies minder gebruik gemaakt van de mogelijkheid om werkbezoeken aan het buitenland te doen.
 
 
 
 3.6
 Parlementaire enquêtes
 
 In 2015 zijn twee parlementaire enquêtes afgerond: woningbouwcorporaties en de Fyra. De verantwoording van de enquêtes vindt plaats. Voor de afronding van de enquête woningcorporaties is in 2015 nog € 0,073 mln. betaald. De overige uitgaven hebben betrekking op de Fyra. Getotaliseerd ontstaat bovenstaand beeld, een onderuitputting van € 0,22 mln.
 Ontvangsten
 Toelichting op de ontvangsten
 
 In totaal is € 0,9 mln. meer ontvangen dan geraamd. De ontvangsten bestaan uit diverse posten. De omzet van het Restaurantbedrijf, doorbelastingen aan derden en inhoudingen op lonen en salaris en ontvangsten voor zwangerschap- en bevallingsuitkeringen. Door de 100% bevoorschotting aan de fracties met ingang van 2014 is er geen sprake meer van afrekeningen over 2014. In 2015 heeft een drietal fracties de eindafrekening over 2013 ingediend. Dit heeft geleid tot ontvangsten van € 1,7 mln.
 De hoogte van deze ontvangsten verschilt van jaar tot jaar. De ontvangstenraming is gebaseerd op een gemiddelde over de jaren heen.
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 4:
 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
 
 
 
 A.
 Algemene doelstelling
 
 Het onder dit artikel opgenomen budget ten behoeve van wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer betreft de kosten van interparlementaire activiteiten.
 
 
 
 B.
 Rol en verantwoordelijkheid
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal en van de begroting van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de Gouverneurs. De Colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenaamde beheersafspraken) tussen de Minister en de Colleges, waarin recht gedaan wordt aan hun staatsrechtelijke positie.5Comptabiliteitswet artikel 19.
 
 
 
 C.
 Beleidsconclusies
 
 Er zijn in 2015 geen beleidswijzigingen. Voor wat betreft de uitvoering en beoogde resultaten deden zich geen bijzonderheden voor.
 
 
 
 D.
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 Realisatie
 2015
 
 
 Oorspronkelijk
 vastgestelde
 begroting
 2015
 
 
 Verschil
 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 1.067
 
 
 
 
 2.219
 
 
 
 
 1.285
 
 
 
 
 1.589
 
 
 
 
 944
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 – 549
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 1.067
 
 
 
 
 1.029
 
 
 
 
 1.384
 
 
 
 
 1.799
 
 
 
 
 1.357
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 – 136
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.3
 
 
 
 
 Interparlementaire betrekkingen
 
 
 
 
 1.067
 
 
 
 
 1.029
 
 
 
 
 1.384
 
 
 
 
 1.799
 
 
 
 
 1.357
 
 
 
 
 1.493
 
 
 
 
 – 136
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 23
 
 
 
 
 – 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E.
 Toelichting artikelonderdeel
 
 Artikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer kent één artikelonderdeel, namelijk «interparlementaire betrekkingen». Dit artikelonderdeel kent een vijftal subcategorieën. Twee daarvan hebben betrekking op contributies aan internationale organisaties en één op de ontvangst van buitenlandse parlementaire delegaties en vertegenwoordigers van internationale organisaties. De twee overige categorieën betreffen reizen naar de Overzeese gebiedsdelen en het reizen naar internationale organisaties. De onderuitputting bevindt zich voor het overgrote deel op het onderdeel reizen naar internationale organisaties.
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikel
 
 2.
 Niet-beleidsartikel
 
 
 
 Artikel
 10.
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2011
 
 
 2012
 
 
 2013
 
 
 2014
 
 
 Realisatie 2015
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting 2015
 
 
 Verschil 2015
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.573
 
 
 
 
 1.573
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven:
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.573
 
 
 
 
 1.573
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.1
 
 
 
 
 Loonbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.2
 
 
 
 
 Prijsbijstelling
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.3
 
 
 
 
 Onvoorzien
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 – 1.573
 
 
 
 
 1.573
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 10.3
 Onvoorzien
 
 Dit bedrag heeft betrekking op dat deel van de ombuigingstaakstelling dat door de Tweede Kamer niet is geaccepteerd omdat het hier gaat om niet beïnvloedbare uitgaven (schadeloosstelling, pensioenen en wachtgelden aan de oud-leden).
 
 
 
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 3.
 Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 
 Artikel
 1.
 Eerste Kamer
 
 
 
 1.
 Rechtmatigheid
 
 In 2015 zijn de tolerantiegrenzen voor de rechtmatigheid niet overschreden. Er is sprake van een getrouwe weergave.
 
 
 
 2.
 Totstandkoming beleidsinformatie
 
 Er hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan. De Eerste Kamer heeft voor de totstandkoming van de niet-financiële informatie de procedure gevolgd.
 
 
 
 3.
 Financieel- en materieelbeheer
 
 
 Er wordt gewerkt met het financieel systeem «Oracle». Alle documenten, van zowel P&O, Salaris als Financiën en Inkoop worden beoordeeld vanuit minstens het vier-ogenprincipe. Dit om fraude en omissies te voorkomen.
 Prestatie-indicator: ordentelijk financieel en materieel beheer.
 Streefniveau 2015: een positief oordeel van de accountant in diens goedkeurende verklaring.
 
 
 
 
 4.
 Overige aspecten van bedrijfsvoering
 
 
 Het faciliteren van Kamerleden
 
 In het bijzonder zal aandacht worden besteed aan de verbetering van huisvesting, ICT- ondersteuning en digitalisering van de stukkenstroom.
 Prestatie-indicator: flexibele werkplekken in de Mauritstoren.
 
 Administratie
 
 Er is een beschrijving van de AO op financieel administratief terrein, waaronder valt de financiële-, de salaris- en de personeelsadministratie. In 2015 is dit verder uitgebouwd in Visio.
 Doorontwikkelen van de Managementrapportage in samenhang met het financiële systeem «Oracle».
 De contracten worden beheerd door de financiële administratie en bijgehouden in een apart Excel bestand.
 De Werkkostenregeling (WKR) is ingevoerd per 1 januari 2013.
 
 Aanbestedingswet
 
 Artikel 1.4 van de Aanbestedingswet (AW) stelt dat aanbestedende diensten bij meervoudig en enkelvoudig onderhandse aanbestedingen (onder de Europese drempel) de ondernemers die zij uitnodigen op basis van objectieve criteria kiezen.
 Bovendien moeten zij op verzoek van een ondernemer de motivering van die keuze verstrekken. Voor het verantwoordingsjaar 2015 bestond onduidelijkheid over de vraag of en zo ja welke documentatievereisten werden gesteld aan deze keuze.
 
 Voor het verantwoordingsjaar 2015 heeft de Algemene Rekenkamer aangekondigd dat in afwachting van nadere kaders voor het controlejaar 2015 de motivering van de objectieve leverancierskeuze voor alle inkopen tussen de nul en € 33.000,– niet in het rechtmatigheidsoordeel wordt betrokken. Bevindingen op dit punt bij inkopen boven deze grens kunnen leiden tot onzekerheden in de inkoopstroom.
 Voor 2016 en volgende jaren wordt een nader kader opgesteld dat kan rekenen op draagvlak bij alle betrokken partijen (regelgevers, kaderstellers, uitvoerders en controleurs).
 Overig
 
 Het betaalgedrag is zodanig, dat in 2015 minstens 95% van de facturen binnen 30 dagen is betaald.
 Er is een inventarisatie aanwezig van alle in het gebouw zijnde Kunst, Schilderijen, etc. de Keuken inventaris, TV’s, ICT Hardware met procesverbalen, Meubiliair en Apparatuur voor live uitzenden.
 De abonnementen van leden en ambtenaren worden bijgehouden door de afdeling Inhoudelijke Ondersteuning, specifiek het CIP. Dit zal blijvend worden geactualiseerd.
 Streefniveau punt 4 2015: kwalificatie «goed».
 
 
 
 
 
 Artikel
 2, 3 en 4.
 Tweede Kamer
 
 Het jaar 2015 heeft in het teken gestaan van de het uitwerken van de aanbevelingen van het ABD rapport, het voorbereiden van de wijziging van de topstructuur, het invoeren van de mobiliteitskaart en het verder uitbreiden van de samenwerking met de Hoge Colleges voor wat betreft de financiële administratie en ondersteunende financiële systemen.
 
 
 1.
 Rechtmatigheid
 
 In 2015 zijn de tolerantiegrenzen voor de rechtmatigheid niet overschreden. Er is sprake van een getrouwe weergave. Het rapport van de Auditdienst Rijk geeft geen aanleiding tot opmerkingen.
 
 
 
 2.
 Totstandkoming beleidsinformatie
 
 Er hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan. De Tweede Kamer heeft voor de totstandkoming van de niet-financiële informatie de procedure gevolgd.
 
 
 
 3.
 Financieel en materieelbeheer
 
 Het financieel beheer voldoet aan de eisen van rechtmatigheid, ordelijkheid en controleerbaarheid en wordt zo doelmatig mogelijk ingericht.
 De Tweede Kamer hecht belang aan het rechtmatig en doelmatig aanbesteden van goederen en diensten waarbij naast de vigerende wet- en regelgeving ook de interne procedures strikt worden gehanteerd. De keuze voor een aanbestedingsprocedure of een leverancier vindt op een zorgvuldige en objectieve wijze plaats. Met ingang van juli 2015 wordt die keuze systematisch vastgelegd in de dossiers. Overigens wordt daarbij de grens van € 33.000,– gehanteerd zoals geadviseerd door de Algemene Rekenkamer.
 De door de Auditdienst Rijk genoemde financiële beheerfout (onzekerheid) betreft één aanbesteding en valt binnen de toleranties.
 De kwaliteit van het financieel beheer wordt mede bepaald door degene die verantwoordelijk zijn voor het verlenen van de prestatieverklaring, het controleren van de factuur (prijs * hoeveelheid) en het goedkeuren van de factuur voor betaling. Door de instroom, doorstroom of uitstroom van medewerkers is gebleken dat die verantwoordelijkheid opnieuw onder de aandacht moet worden gebracht. De Tweede Kamer stelt een instructie op waarin per rol de verantwoordelijkheden en bevoegdheden wordt uitgeschreven en zal deze met alle betrokken functionarissen binnen de financiële functie bespreken.
 In de relatie tussen de Tweede Kamer en de andere Hoge Colleges is een onderscheid aan te brengen tussen de samenwerking voor wat betreft het gebruik van de ondersteunende financiële systemen door alle Colleges en de pilot waarbij medewerkers van de financiële administratie van de Algemene Rekenkamer en de Nationale ombudsman zijn gedetacheerd bij de financiële administratie van de Tweede Kamer.
 In het kader van de samenwerking is begin 2016 een aanvang gemaakt met het periodiek (gebruikers) overleg waarin diverse thema's, waaronder het delen van best practices aan bod komt.
 In het kader van de pilot met de Algemene Rekenkamer en de Nationale ombudsman wordt gewerkt aan het uniformeren en standaardiseren van werkwijzen en inrichting van de applicaties en de managementinformatie, waardoor de inzetbaarheid van de medewerkers binnen de verschillende financiële administraties eenvoudiger is te realiseren.
 De Tweede Kamer hanteert de eigen procedure voor wat betreft het verstrekken van gratificaties nauwgezet. In de door de Auditdienst Rijk vermelde situatie betreft het een uitzondering die door de Griffier als hoogste ambtelijke leiding is geautoriseerd.
 De Tweede Kamer zal in de beschrijving van de processen en de werkinstructies de functie van de checklist opnemen zodat voor een ieder duidelijk en zichtbaar is wie en waarvoor is geparafeerd.
 Hoewel de Tweede Kamer de opmerking over de ISAE-3402 verklaring begrijpt, is vaker aangegeven dat Centric kiest voor deze werkwijze en dat de Tweede Kamer voldoende zekerheid heeft binnen het totale stelsel van controlemaatregelen om de juistheid van de uitbetaalde salarissen vast te stellen.
 
 
 
 4.
 Overige aspecten van bedrijfsvoering
 
 Audit Committee
 Het Audit Committee heeft in maart de evaluatie over het eigen functioneren besproken. Vanwege het vertrek van zowel de Griffier als de beide directeuren in 2015, is besloten om in 2016 een kennismakingsbijeenkomst te plannen tussen de nieuwe MT leden en de externe leden van het Audit Committee.
 De Tweede Kamer streeft ernaar om op alle fronten compliant te zijn, zo ook voor wat betreft de informatiebeveiliging van het financiële systeem Oracle. Het informatiebeveiligingsbeleid van de Tweede Kamer en de vastgestelde beheersmaatregelen vormen daarbij de leidraad. In 2016 zullen de aanbevelingen van de Auditdienst Rijk ten aanzien van de application en general IT controls worden ingevoerd.
 De Tweede Kamer heeft in verband met de invoering van de meldplicht datalekken een quick scan uitgevoerd die de basis vormt voor te nemen maatregelen om de informatiebeveiliging te optimaliseren. In dat kader is ook een conceptprocedure opgesteld die momenteel onderwerp van gesprek is. De Tweede Kamer verwacht dat de procedure eind maart is ingevoerd.
 Aanbestedingswet
 
 Artikel 1.4 van de Aanbestedingswet (AW) stelt dat aanbestedende diensten bij meervoudig en enkelvoudig onderhandse aanbestedingen (onder de Europese drempel) de ondernemers die zij uitnodigen op basis van objectieve criteria kiezen.
 Bovendien moeten zij op verzoek van een ondernemer de motivering van die keuze verstrekken. Voor het verantwoordingsjaar 2015 bestond onduidelijkheid over de vraag of en zo ja welke documentatievereisten werden gesteld aan deze keuze.
 
 Voor het verantwoordingsjaar 2015 heeft de Algemene Rekenkamer aangekondigd dat in afwachting van nadere kaders voor het controlejaar 2015 de motivering van de objectieve leverancierskeuze voor alle inkopen tussen de nul en € 33.000,– niet in het rechtmatigheidsoordeel wordt betrokken. Bevindingen op dit punt bij inkopen boven deze grens kunnen leiden tot onzekerheden in de inkoopstroom.
 Voor 2016 en volgende jaren wordt een nader kader opgesteld dat kan rekenen op draagvlak bij alle betrokken partijen (regelgevers, kaderstellers, uitvoerders en controleurs).
 
 
 
 
 
 
 
 Jaarrekening
 
 C.
 JAARREKENING
 
 
 
 
 1.
 De verantwoordingsstaat 2015 van de Staten-Generaal (IIA)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 -1-
 
 
 -2-
 
 
 3=(2–1)
 
 
 
 
 Art.
 
 
 Omschrijving
 
 
 Oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 Realisatie
 
 
 Verschil realisatie en oorspronkelijk vastgestelde begroting
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 Verplichtingen
 
 
 Uitgaven
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 136.937
 
 
 136.937
 
 
 5.154
 
 
 140.538
 
 
 141.167
 
 
 6.109
 
 
 3.601
 
 
 4.230
 
 
 955
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidsartikelen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
 
 
 Wetgeving en controle EK
 
 
 11.670
 
 
 11.670
 
 
 79
 
 
 11.047
 
 
 11.017
 
 
 213
 
 
 – 623
 
 
 – 653
 
 
 134
 
 
 
 
 2
 
 
 Uitgaven tbv van (oud) leden Tweede Kamer en leden EP
 
 
 29.232
 
 
 29.232
 
 
 86
 
 
 28.227
 
 
 28.178
 
 
 51
 
 
 – 1.005
 
 
 – 1.054
 
 
 – 35
 
 
 
 
 3
 
 
 Wetgeving/controle TK
 
 
 96.115
 
 
 96.115
 
 
 4.966
 
 
 100.320
 
 
 100.615
 
 
 5.845
 
 
 4.205
 
 
 4.500
 
 
 879
 
 
 
 
 4
 
 
 Wetgeving/controle EK en TK
 
 
 1.493
 
 
 1.493
 
 
 23
 
 
 944
 
 
 1.357
 
 
 0
 
 
 – 549
 
 
 – 136
 
 
 – 23
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Niet beleidsartikelen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10
 
 
 Nominaal en onvoorzien
 
 
 – 1.573
 
 
 – 1.573
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 1.573
 
 
 1.573
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Saldibalans per 31 december 2015 van de Staten-Generaal (IIA)
 
 
 (Bedragen x € 1.000,–)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Activa
 
 
 31–12-’15
 
 
 31–12-’14
 
 
 
 Passiva
 
 
 31–12-’15
 
 
 31–12-’14
 
 
 
 
 
 
 1)
 
 
 Uitgaven ten laste van de begroting 2015
 
 
 141.167
 
 
 132.065
 
 
 
 2)
 
 
 Ontvangsten ten gunste van de begroting 2015
 
 
 6.109
 
 
 4.520
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3)
 
 
 Liquide middelen
 
 
 14
 
 
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4)
 
 
 Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 4a)
 
 
 Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding
 
 
 133.146
 
 
 125.054
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5)
 
 
 Rekening-courant RHB Begrotingsreserve
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 5a)
 
 
 Begrotingsreserves
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6)
 
 
 Uitgaven buiten begrotingsverband (=intra-comptabele vorderingen)
 
 
 238
 
 
 190
 
 
 
 7)
 
 
 Ontvangsten buiten begrotingsverband (=intra-comptabele schulden)
 
 
 2.164
 
 
 2.701
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8)
 
 
 Kas-transverschillen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 subtotaal
 
 
 
 
 141.419
 
 
 
 
 132.275
 
 
 
 
 
 
 subtotaal
 
 
 
 
 141.419
 
 
 
 
 132.275
 
 
 
 
 
 9)
 
 
 Openstaande rechten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 9a)
 
 
 Tegenrekening openstaande rechten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10)
 
 
 Extra-comptabele vorderingen
 
 
 0
 
 
 14
 
 
 
 10a)
 
 
 Tegenrekening extra-comptabele vorderingen
 
 
 0
 
 
 14
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 11a)
 
 
 Tegenrekening extra-comptabele schulden
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 11)
 
 
 Extra-comptabele schulden
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 12)
 
 
 Voorschotten
 
 
 71.830
 
 
 62.573
 
 
 
 12a)
 
 
 Tegenrekening voorschotten
 
 
 71.830
 
 
 62.573
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 13a)
 
 
 Tegenrekening garantieverplichtingen
 
 
 10.077
 
 
 10.618
 
 
 
 13)
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 10.077
 
 
 10.618
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 14a)
 
 
 Tegenrekening openstaande verplichtingen
 
 
 10.394
 
 
 11.493
 
 
 
 14)
 
 
 Openstaande verplichtingen
 
 
 10.394
 
 
 11.493
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 15)
 
 
 Deelnemingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 15a)
 
 
 Tegenrekening deelnemingen
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL 
 
 
 
 
 233.720
 
 
 
 
 216.973
 
 
 
 
 
 
 TOTAAL 
 
 
 
 
 233.720
 
 
 
 
 216.973
 
 
 
 
 
 
 
 TOELICHTING OP DE SALDIBALANS per 31 december 2015 van de Staten Generaal (IIA)
 Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 2015
 Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar 2015 waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.
 Ad 3. Liquide middelen
 De post liquide middelen is opgebouwd uit de contante gelden aanwezig in de kluis van de kasbeheerders.
 Het totaalbedrag is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 a) Eerste Kamer
 
 
 946
 
 
 
 
 b) Tweede Kamer
 
 
 13.020
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 13.966 
 
 
 
 
 
 
 Ad 4a. Rekening-courant RHB
 Op de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding (RHB) is de financiële verhouding met het Ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen zijn de bedragen conform Rekening-courant afschriften en het saldobiljet. De volgende Rekening-courantverhouding is opgenomen in de balans:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 Rekening-courant FIN/RHB
 
 
 133.145.947
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 133.145.947
 
 
 
 
 
 
 Ad 6. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele vorderingen)
 Het bedrag aan uitgaven buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 a) Eerste Kamer
 
 
 65.097
 
 
 
 
 b) Tweede Kamer
 
 
 172.586
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 237.683 
 
 
 
 
 
 
 Ad a) Eerste Kamer
 De vorderingen van de Eerste Kamer bestaan voornamelijk uit reguliere debiteuren (€ 10.543) en uit verstrekte voorschotten in het kader van buitenlandse dienstreizen (€ 54.554).
 Ad b) Tweede Kamer
 De vorderingen van de Tweede Kamer bestaan voornamelijk uit reguliere debiteuren (€ 48.533) en uit verstrekte voorschotten in het kader van buitenlandse dienstreizen (€ 110.746).
 Ad 7. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele schulden)
 Het bedrag aan ontvangsten buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 a) Eerste Kamer
 
 
 177.052
 
 
 
 
 b) Tweede Kamer
 
 
 1.986.235
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 2.163.287 
 
 
 
 
 
 
 Ad a) Eerste Kamer
 De schulden van de Eerste Kamer bestaan voornamelijk uit de in de maand december ingehouden loonheffing en sociale premies (€ 177.031) die in de maand januari 2016 zijn afgedragen.
 Ad b) Tweede Kamer
 De schulden van de Tweede Kamer bestaan voornamelijk uit de ingehouden loonheffing, sociale premies en pensioenpremies (€ 1.985.766) die in het eerste kwartaal van 2016 zijn afgedragen.
 Ad 12. Voorschotten
 Ad 12a. Tegenrekening voorschotten
 De saldi van de per 31 december 2015 openstaande voorschotten kunnen als volgt worden gespecificeerd:
 Stand openstaande voorschotten per 31 december 2015:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 a) Eerste Kamer
 
 
 832.211
 
 
 
 
 b) Tweede Kamer
 
 
 70.997.582
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 71.829.793 
 
 
 
 
 
 
 Ad a) Eerste Kamer
 Het saldo van de Eerste Kamer bestaat voornamelijk uit verstrekte voorschotten aan de fractie-ondersteuning (€ 492.796) en aan Loyalis (€ 266.815).
 Ad b) Tweede Kamer
 Het saldo van de Tweede Kamer bestaat voornamelijk uit verstrekte voorschotten aan de fracties (€ 51.758.208) en aan Loyalis (€ 17.552.866).
 Specificatie afgerekende voorschotten in 2015:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 a) Eerste Kamer
 
 
 504.532
 
 
 
 
 b) Tweede Kamer
 
 
 28.270.988
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 28.775.520
 
 
 
 
 
 
 Ad 13. Garantieverplichtingen
 Ad 13a. Tegenrekening garantieverplichtingen
 Het bedrag aan openstaande garantieverplichtingen is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen per 1/1
 
 
 
 10.617.231
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in 2015
 
 
 
 0
 
 
 +/+
 
 
 
 
 
 
 10.617.231
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tot betaling gekomen in 2015
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren
 
 
 540.982
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 540.982
 
 
 –/–
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantieverplichtingen Binnen Begrotingsverband 
 
 
 
 
 
 10.076.249
 
 
 
 
 
 
 
 De garanties van de Tweede Kamer vloeien voort uit het gestelde in de regeling «Tegemoetkoming in de kosten van de fracties».
 Ad 14. Openstaande verplichtingen
 Ad 14a. Tegenrekening openstaande verplichtingen
 Het bedrag aan openstaande verplichtingen is als volgt opgebouwd:
 
 (Bedragen in €)
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen per 1/1
 
 
 
 11.492.654
 
 
 
 
 
 Aangegane verplichtingen in 2015
 
 
 
 140.537.437
 
 
 +/+
 
 
 
 
 
 
 152.030.091
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tot betaling gekomen in 2015
 
 
 141.166.074
 
 
 
 
 
 
 Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren
 
 
 470.631
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 141.636.705
 
 
 –/–
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen Binnen Begrotingsverband
 
 
 
 
 
 10.393.386
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 WNT-verantwoording 2015 - Staten-Generaal
 
 3.
 WNT-verantwoording 2015 - Staten-Generaal
 
 Inleiding
 
 De Wet topinkomens (WNT) bepaalt dat de bezoldiging en eventuele ontslaguitkeringen van topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen in de publieke en semi-publieke sector op naamsniveau vermeld moeten worden in het financieel jaarverslag. Deze publicatieplicht geldt tevens voor topfunctionarissen die bij een WNT-instelling geen – al dan niet fictieve – dienstbetrekking hebben of hadden. Daarnaast moeten van niet-topfunctionarissen de bezoldiging en/of eventuele ontslaguitkeringen (zonder naamsvermelding) gepubliceerd worden indien deze het wettelijk maximum te boven gaan. Niet-topfunctionarissen zonder dienstbetrekking echter vallen buiten de reikwijdte van de wet.
 Voor dit departement heeft de publicatieplicht betrekking op onderstaande functionarissen. De bezoldigingsgegevens van de leden van de Top Management Groep zijn opgenomen in het jaarverslag van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het wettelijk bezoldigingsmaximum bedraagt in 2015 € 178.000. Voor topfunctionarissen zonder dienstbetrekking geldt de norm uit 2014, namelijk € 230.474.
 
 In artikel 10b van de Beleidsregels WNT 2016 (Staatscourant 2016, nr. 13373) is bepaald dat er geen toezicht of handhaving zal plaatsvinden op de naleving van de publicatieplicht van uitkeringen wegens beëindiging dienstverband aan niet-topfunctionarissen voortvloeiend uit contractovername door een mobiliteitsbureau. In 2016 is namelijk gebleken dat voor deze categorie de volledige uitvoering van de wettelijke bepalingen bij een aantal instellingen op korte termijn niet mogelijk is. Accountants hoeven in dat geval op dit onderdeel van de financiële verslagen ook geen controle uit te voeren (niet op volledigheid en niet op juistheid). Het inventariseren van de contractovernames en de daarmee gemoeide uitkeringen aan niet-topfunctionarissen in 2015 is om die reden achterwege gelaten.
 
 Bezoldiging van (gewezen) topfunctionarissen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam instelling
 
 
 Naam (gewezen) topfunctionaris
 
 
 Functie
 
 
 Datum aanvang dienstverband 
 (indien van toepassing)
 
 
 Datum einde dienstverband 
 (indien van toepassing)
 
 
 Omvang dienstverband (fte)
 
 
 Op externe inhuur-basis (nee; ≤ 6 mnd; > 6 mnd)
 
 
 Beloning
 
 
 Onkosten-vergoedingen (belast)
 
 
 Voorzieningen t.b.v. beloningen betaalbaar op termijn
 
 
 Totale bezoldiging in 2015
 
 
 Individueel WNT- maximum
 
 
 Motivering (indien overschrijding)
 
 
 
 
 
 
 Eerste Kamer der Staten-Generaal
 
 
 Dhr. G.J.A. Hamilton
 
 
 Griffier
 
 
 
 
 1
 
 
 nee
 
 
 131.533
 
 
 6.458
 
 
 11.709
 
 
 149.700
 
 
 178.000
 
 
 
 
 
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 
 Mevr. J.E. Biesheuvel-Vermeijden
 
 
 Griffier
 
 
 
 1-9-2015
 
 
 1
 
 
 nee
 
 
 97.327
 
 
 4.305
 
 
 7.491
 
 
 109.123
 
 
 118.504
 
 
 
 
 
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 
 Mevr. R.G.K. Voss
 
 
 Griffier
 
 
 1-9-2015
 
 
 
 1
 
 
 nee
 
 
 49.272
 
 
 2.153
 
 
 3.903
 
 
 55.328
 
 
 59.496
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gewezen topfunctionarissen zijn gemarkeerd met *)
 
 
 Wanneer op een topfunctionaris een vordering is ingesteld vanwege een onverschuldigde betaling is dit gemarkeerd in de kolom Motivering met **).
 
 
 Naast de hierboven vermelde functionarissen zijn er geen andere functionarissen die in 2015 een bezoldiging boven het toepasselijke WNT-maximum hebben ontvangen, of waarvoor in eerdere jaren een vermelding op grond van de WOPT of de WNT heeft plaatsvinden of had moeten plaatsvinden. Er zijn in 2015 geen ontslaguitkeringen betaald die op grond van de WNT dienen te worden gerapporteerd.
 
 Bezoldiging van niet-topfunctionarissen boven het WNT-maximum
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam instelling
 
 
 Functie
 
 
 Datum aanvang dienstverband 
 (indien van toepassing)
 
 
 Datum einde dienst- verband
 (indien van toepassing)
 
 
 Omvang dienstverband in fte
 
 (+ tussen haakjes omvang in 2014)
 
 
 
 Beloning
 (+ tussen haakjes omvang in 2014)
 
 
 Onkostenvergoedingen (belast)
 
 (+ tussen haakjes omvang in 2014)
 
 
 
 Voorzieningen t.b.v. beloningen betaalbaar op termijn
 
 (+ tussen haakjes omvang in 2014)
 
 
 
 Totale bezoldiging
 in 2015
 
 (+ tussen haakjes omvang in 2014)
 
 
 
 Individueel WNT-maximum
 
 
 Motivering
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkeringen aan (gewezen) topfunctionarissen wegens beëindiging dienstverband
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam instelling
 
 
 Naam (gewezen) topfunctionaris
 
 
 Laatste functie
 
 
 Eerdere functie(s)
 
 
 Datum beëindiging dienstverband
 
 
 Op externe inhuur-basis (nee; ≤ 6 mnd; > 6 mnd)
 
 
 Betaalde uitkeringen in 2015
 
 
 Individueel WNT-maximum
 
 
 Motivering (indien overschrijding)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Gewezen topfunctionarissen zijn gemarkeerd met *)
 
 
 Wanneer op een topfunctionaris een vordering is ingesteld vanwege een onverschuldigde betaling is dit gemarkeerd in de kolom Motivering met **)
 
 
 
 Uitkeringen boven het WNT-maximum aan niet-topfunctionarissen wegens beëindiging dienstverband
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam instelling
 
 
 Laatste functie
 
 
 Eerdere functie(s)
 
 
 Datum beëindiging dienstverband
 
 
 Betaalde uitkeringen in 2015
 
 
 Individueel WNT-maximum
 
 
 Motivering