Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2002; Brief staatssecretaris inzake meest recente ramingen omroepmiddelen, gevolgen voor budgetten publieke omroep en instellingen/voorzieningen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VIII, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VIII nr. 20

21-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Financieel kader, het beleid ten aanzien van de inkomsten
en uitgavena. Het budget rijksbijdrage mediab. De verwachte STER-opbrengstenc. De verwachte rentebaten op de omroepreserved. Totaal verwacht mediabudgete. Het beleid ten aanzien van de uitgavenf. De algemene omroepreserve (AOR)g. Fonds omroepreserve van de raad van bestuur (FOR)2. Landelijke publieke omroepVoorafa. Financiële verantwoording en vooruitzichten 2002–2006b. Programmatische verantwoording en vooruitzichten– Accountability, betrokkenheid van en verantwoording
aan het publiek– Samenwerking Wereldomroep, regionale en lokale
omroep– Netprofilering; programmering in relatie tot kijkaandeel– (Nederlands) drama– Radio3. Beleidsthema'sa. Media en minderhedenLandelijke publieke omroepMigrantentelevisie in de grote stedenMigrantenradio in de vier grote stedenProjectenb. Jeugd en Jongerenc. Nieuwe dienstend. Film en documentaire4. Overige uitgavena. Budget subsidies mediabeleidb. Regionale en lokale omroepc. Radio Nederland Wereldomroep (RNWO)d. Muziek Centrum van de Omroep (MCO)e. Nederlands Audiovisueel Archief (NAA)f. Nederlands Omroepproduktiebedrijfg. Bedrijfsfonds voor de persOndertekeningBIJLAGE 1
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 79 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2002nr. 20BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 21 november 2001Ter voorbereiding van de behandeling van hoofdstuk VIII van de rijksbegroting
2002 vraag ik aandacht voor het terrein van de media. Zoals gebruikelijk bericht
ik u voorafgaand aan de begrotingsbehandeling van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
over de meest recente ramingen van de omroepmiddelen en
de gevolgen daarvan voor de budgetten van de publieke omroep en een aantal
instellingen en voorzieningen. Evenals in hoofdstuk VIII van de rijksbegroting
zullen alle bedragen in deze brief worden uitgedrukt en afgerond in euro's.In deze mediabegroting 2002 is, voor het eerst, het VBTB-gedachtegoed
verwerkt. De doelstelling die met VBTB (Van Beleidsbegroting Tot Beleidsverantwoording)
wordt nagestreefd, is om de relatie tussen doelstellingen van beleid, prestaties
en middelen meer expliciet te maken. In beleidsartikel 15 van de rijksbegroting
(media) zijn de algemene en operationele doelstellingen van het mediabeleid
in globale zin weergegeven. In deze brief wordt met name ingegaan op de inzet
van middelen, benodigd om de gestelde doelen te verwezenlijken. De middelen
zijn, waar mogelijk, zoveel mogelijk uitgesplitst naar de onderscheiden beleidsdoelen.
Voorts wordt aandacht geschonken aan de programmatische doelstellingen. In
de komende jaren wordt de relatie tussen begroting en verantwoording verder
ontwikkeld. Daartoe zal in overleg met de NOS en het Commissariaat voor de
Media het bestaande instrumentarium gemonitord en waar wenselijk en mogelijk
geoptimaliseerd worden.In bijlage 1 treft u de bedragen aan zoals die zijn opgenomen in de rijksbegroting
2002 met daarnaast de cijferopstelling aan de hand van de meest recente inzichten,
zoals weergegeven in deze brief. De wijzigingen ten opzichte van de op 18
september 2001 ingediende begroting 2002 zullen worden verwerkt in de eerste
suppletoire wet 2002, die volgend voorjaar aan de Kamer wordt aangeboden.Bij brief van 30 oktober 2001 heeft het Commissariaat voor de Media mij
de «Meerjarenbegroting landelijke publieke omroep 2002–2006»
van de raad van bestuur van de NOS toegezonden, voorzien van zijn opmerkingen
conform artikel 100 van de Mediawet (bijlage 2).1
De meerjarenbegroting van de NOS bevat de programmavoornemens 2002–2006,
de beleidsvoornemens nieuwe media en de vertaling hiervan in een financieel
beleid. Daarnaast wordt in een programmatisch verslag en een financieel verslag
verantwoording afgelegd over 2000.Eveneens bij brief van 30 oktober 2001 ontving ik van het Commissariaat
de meerjarenbegroting van Radio Nederland Wereldomroep voorzien van de opmerkingen
conform artikel 108a van de Mediawet (bijlage 3).1Bij brief van 5 november 2001 heeft de Raad voor cultuur voor het eerst
zijn advies over de programmatische aspecten van het meerjarenplan van de
NOS aan mij aangeboden (bijlage 4).1De financiële vooruitzichten van de publieke omroepen en overige
media-instellingen worden op grond van het bovenstaande als volgt uitgewerkt
en toegelicht.1. Financieel kader, het beleid ten aanzien van de inkomsten
en uitgavena. Het budget rijksbijdrage mediaIn de rijksbegroting 2002 is hiervoor de volgende reeks opgenomen: €
607 miljoen (f 1 338 miljoen) in 2002, € 612 miljoen (f 1 349
miljoen) in 2003, € 617 miljoen (f 1 360 miljoen) in 2004, € 622
miljoen (f 1 371 miljoen) in 2005 en € 627 miljoen (f 1 381
miljoen) in 2006. In deze bedragen is rekening gehouden met de geraamde groei
van het aantal huishoudens. Deze bedragen zijn nog niet geïndexeerd voor
prijsstijgingen.Zoals in de Mediawet (artikel III, derde lid) is opgenomen, dient de rijksomroepbijdrage
jaarlijks geïndexeerd te worden met een door het CBS vastgestelde index
voor de groei van het aantal huishoudens en een door het CBS vastgestelde
prijsindex voor de gezinsconsumptie. Voor de begroting 2002 wordt conform
de Mediawet gerekend met de laatst vastgestelde index van het CBS, zijnde
de consumentenprijsindex (cpi) 2000.Om in deze brief een reëel uitgavenkader 2001–2005 te schatten,
dat aansluit bij de afgelopen jaren, wordt hieronder de voor prijsstijgingen
geïndexeerde rijksbijdrage weergegeven. Deze prijsstijgingen zijn conform
afspraak geraamd op basis van de cpi en realisatie (t-2) op 2,6% in 2002,
4,5% in 2003, 2,5% in 2004, 2% in 2005 en 2% in 2006. In € miljoen20022003200420052006Rijksbijdrage media geïndexeerd623656678697715b. De verwachte STER-opbrengstenDe STER-opbrengsten blijven dit jaar achter bij de ramingen in de rijksbegroting.
Door de afvlakking van de economische groei en de recente internationale ontwikkelingen
zijn de perspectieven voor de reclamemarkt, die snel reageert op politieke
en economische signalen, minder gunstig. Daarnaast zijn ook de sterk teruggelopen
reclame-uitgaven van de telecomen internetbranche debet aan de vergeleken
met vorig jaar tegenvallende STER-opbrengsten in 2001.Het is moeilijk in te schatten of, en zo ja wanneer, in 2002 een positieve
omslag in de reclamemarkt verwacht kan worden. Ook de afwezigheid van Nederland
op het WK-voetbal 2002 geeft geen extra impuls aan de reclamebestedingen.
De STER gaat in haar begroting voor 2002 uit van een opbrengst van radio-
en televisiereclame van € 214 miljoen (f 472 miljoen). Voor
de jaren daarna verwacht de STER dat de markt weer zal aantrekken en hanteert
zij, evenals vorig jaar, een gemiddelde marktgroei van circa 2,5%. De terugval
in de reclame-opbrengsten wordt door de STER als tijdelijk ervaren. Ik ga
mee in die verwachting, die van belang is voor de wijze van financiering van
de optredende tekorten.De raad van bestuur van de NOS houdt in zijn meerjarenbegroting 2002–2006
rekening met een STER-opbrengst in 2002 van € 225 miljoen (f 496
miljoen) in 2002 oplopend tot € 235 miljoen (f 518 miljoen)
in 2006. De raad van bestuur neemt hiermee de raming van de STER vanaf 2003
over, maar verwacht dat de markt zich eerder zal herstellen.Op grond van het bovenstaande heb ik de STER-raming in deze begrotingsbrief
neerwaarts bijgesteld. Dit betekent dat een lagere netto-opbrengst voor de
radio- en televisie reclame wordt verwacht dan in de cijfers van de rijksbegroting
2002 is opgenomen. Voor het lopende jaar heb ik op basis van de laatste cijfers
van de STER de raming bijgesteld van € 227 miljoen (f 500 miljoen)
naar € 216 miljoen (f 475 miljoen). Voor de jaren daarna acht
ik het verstandig van een behoedzaam en realistisch scenario uit te gaan.
Ik houd dan rekening met zowel de voorzichtigheid van de STER en de onzekerheid
over de economische vooruitzichten, als met de ambitie van de publieke omroep
om de afgesproken kijk- en luistertijdaandelen te realiseren. Ik ga, evenals
de STER, voor 2002 uit van een gematigde groei van 1%. Dit brengt mij tot
een raming van € 218 miljoen (f 480 miljoen) in het jaar 2002.
Voor de jaren 2003 t/m 2006 hanteer ik een scenario van een jaarlijkse groei
van 2,5%.Conform het bestendige financiële mediabeleid worden de uitgaven
van de publieke omroep niet eerder aangepast aan de dalende inkomsten dan
dat er sprake is van een structurele terugval in die inkomsten. Dat is vooralsnog
niet het geval. Voor het opvangen van tijdelijke, conjuncturele lagere inkomsten
worden de omroepreserves aangehouden, die daarvoor in de «vette»
jaren zijn opgebouwd. Het niveau van de voor de programmering beschikbare
middelen wordt op deze wijze op peil gehouden in de periode dat de inkomsten
lager zijn. De uitgaven, zoals opgenomen in de rijksbegroting 2002, zijn gebaseerd
op een redelijk voorzichtige raming van de STER-inkomsten. Het tekort dat
ontstaat, zal worden gedekt uit de reserves. De neerwaartse bijstelling van
de STER-inkomsten heeft wel tot gevolg dat de verwachte dotaties aan de algemene
omroepreserve (AOR) in de jaren 2001 en 2002 worden omgezet in onttrekkingen.
Dat is ook conform het financiële regime van de mediabegroting.De in de meerjarenraming geprognostiseerde tekorten voor de jaren 2003
t/m 2006 worden, overeenkomstig de afspraken gemaakt met de raad van bestuur,
opgevangen door onttrekkingen ten bedrage van ruim € 32 miljoen
(f 72 miljoen) uit het Fonds Omroepreserve (FOR). De raad van bestuur
van de NOS heeft voor deze periode een reservering getroffen van € 50
miljoen (f 110 miljoen). Deze maatregel lijkt toereikend. Bij het opstellen
van de begroting 2003 zal opnieuw worden bezien welke maatregelen alsdan noodzakelijk
zouden zijn. Onderstaand worden de geraamde reeksen van de reclame-opbrengsten weergegeven. In € miljoen20022003200420052006a. raming STER214226223238235 b. raming NOS225226223238235 c. raming OCenW218223229234240d. rijksbegroting233239245250256e. verschil c–d– 15– 16– 16– 16– 16c. De verwachte rentebaten op de omroepreserveVoor het jaar 2002 wordt gerekend met een algemene omroepreserve van € 149
miljoen (f 329 miljoen). Zie daarvoor hierna onder f. het overzicht van
de ontwikkeling van de algemene omroepreserve. Verder is in 2002 in beginsel
een bedrag van € 45 miljoen (f 99 miljoen) beschikbaar voor
overdracht aan de raad van bestuur van de NOS. Voor meer informatie verwijs
ik naar de onderstaande passage over het Fonds Omroepreserve.Uitgaande van deze overdracht en een rentepercentage van 4,5% worden de
rentebaten voor 2002 geraamd op € 4,8 miljoen (f 10,7 miljoen).
In de jaren daarna dalen de rente-inkomsten geleidelijk naar € 3,3
miljoen (f 7,2 miljoen).d. Totaal verwacht mediabudgetVoor de periode 2002–2006 is op basis van deze ramingen van de rijksbijdrage
media, reclame-opbrengsten en rentebaten, het volgende budget beschikbaar. In € miljoen20022003200420052006Rijksbijdrage media geïndexeerd623656678697715STER-opbrengsten218223229234240Rentebaten54333 Totaal beschikbaar mediabudget846883910934958e. Het beleid ten aanzien van de uitgavenDe media-uitgaven worden, rekening houdend met een aantal mutaties die
verderop in deze brief worden toegelicht, geraamd op € 859 miljoen
(f 1 893 miljoen) in 2002, € 891 miljoen (f 1 964
miljoen) in 2003, € 916 miljoen (f 2 019 miljoen) in 2004, € 946
miljoen (f 2 084 miljoen) in 2005 en € 965 miljoen (f 2 126
miljoen) in 2006.Er is voldoende financiële ruimte in de begroting om voor volgend
jaar, conform de ramingen van het CPB voor 2002 (cpi), een accres van 2,5%
te hanteren voor de uitgaven van de media-instellingen. Zoals ik vorig jaar
in mijn begrotingsbrief heb aangekondigd, stel ik in dit kader opnieuw 1,5%
beschikbaar aan de landelijke publieke omroep en de Wereldomroep voor de ontwikkeling
van nieuwe media. Op de voorwaarden waaronder deze financiën beschikbaar
worden gesteld, wordt in paragraaf 2 nader ingegaan.Voor 2003 en de jaren daarna lijken de financiële vooruitzichten
zich minder gunstig te ontwikkelen. Het CPB raamt voor deze jaren een accres
van 2%. Jaarlijks zal worden bekeken in hoeverre het haalbaar is om zowel
het accres uit te keren als de 1,5% voor nieuwe media. De ontwikkeling van
nieuwe media is over een langere periode van belang. Daarom heb ik deze uitgave
cumulatief in de meerjarenbegroting opgenomen. Indien de geraamde inkomsten en uitgaven met elkaar worden vergeleken
ontstaat het volgende meerjarenoverzicht. In € miljoen20022003200420052006Beschikbaar mediabudget846883910934958Totaal uitgaven859891916946965Exploitatiesaldo (onttrekking AOR/FOR)– 13– 8– 6– 12– 7f. De algemene omroepreserve (AOR)Mede op basis van de gegevens van het Commissariaat voor de Media wordt
de algemene omroepreserve ultimo 2001 geraamd op € 149 miljoen (f 329
miljoen). In deze berekeningen is afgezien van de afrekening DOB over 1999
van circa € 46 miljoen (f 102 miljoen). Het onderzoek door
de Algemene Rekenkamer (AR), dat in mijn begrotingsbrief van vorig jaar is
aangekondigd, is op 11 september jl. afgerond. Mede uit de doorlooptijd van
het onderzoek blijkt dat het een ingewikkelde kwestie betreft. De AR is van
opvatting dat de afschaffing van de omroepbijdrage budgettair neutraal is
uitgevoerd. De AR gaf voorts aan dat er conform de wet overleg over de vermogensbestanddelen
moest plaatsvinden tussen de minister van Financiën en ondergetekende.
Dit overleg heeft plaatsgevonden en het advies van de AR om de vermogensbestanddelen
aan de Staat toe te laten vallen, is gevolgd.De algemene omroepreserve is neerwaarts bijgesteld met een bedrag van
ruim € 46 miljoen (f 102 miljoen). Als gevolg hiervan zijn
de verwachte rente-inkomsten de komende jaren navenant lager, hetgeen betekent
dat ik ook de uitgaven voor subsidies mediabeleid neerwaarts heb bijgesteld.Deze raming (en daarmee ook de voor overdracht beschikbare bedragen) wijkt
af van de raming in de meerjarenbegroting van de NOS, waarin onverkort wordt
vastgehouden aan de eindafrekening over 1999. Daarnaast hebben ook de afwijkende
STER-opbrengsten een gering verschil in de algemene omroepreserve tot gevolg.
Ik ga ervan uit dat de NOS met de bijstelling van de algemene omroepreserve
rekening zal houden.De ontwikkeling van de algemene omroepreserve wordt hieronder weergegeven. In € miljoen200120022003200420052006Beginstand26614991919191Afboeking afrekening DOB– 46      Beschikbaar voor overdracht NOS– 64– 450000 Beginstand na overdracht NOS15610491919191Overschot (tekort) lopende jaar–
7–1300 00Eindstand1499191919191g. Fonds omroepreserve van de raad van bestuur (FOR)In mijn begrotingsbrief van vorig jaar heb ik u gemeld dat ik jaarlijks
wil beslissen over de eventuele overdracht van een deel van de omroepreserve
aan de raad van bestuur van de NOS ten behoeve van het Fonds Omroepreserve
(FOR). Tevens gaf ik aan nog met de raad van bestuur in overleg te zijn over
de (voorwaarden van) aanwending van deze eenmalige middelen. Ik had in de
meerjarenbegroting 2001–2005 nog onvoldoende concrete voornemens aangetroffen.
Inmiddels hebben verdere besprekingen, waarbij ook het CvdM is betrokken,
geleid tot overeenstemming. We zijn het eens geworden over bestedingsdoelen,
het verstrekken van verantwoording en het aanhouden van een reserve
voor normale bedrijfseconomische risico's ten bedrage van € 50 miljoen
(f 110 miljoen) voor de onderhavige meerjarenperiode. Onder normale bedrijfsrisico's
is begrepen het opvangen van een daling van de reclame-opbrengsten in enig
jaar, niet zijnde het lopende begrotingsjaar, die voortkomt uit een tegenvallende
reclame-exploitatie door ontwikkelingen op de reclamemarkt. Met het protocol
van overdracht dat op 1 november 2001 is getekend, is een bedrag van € 63,5
miljoen (f 140 miljoen) aan de raad van bestuur van de NOS overgedragen.In 2002 komt op basis van de uitgangspunten geformuleerd in het protocol
van overdracht naar verwachting een bedrag van € 45 miljoen (f 99
miljoen) in aanmerking voor overdracht aan de raad van de bestuur van de NOS.
Conform de afspraak wordt, voordat bovengenoemd bedrag ter beschikking wordt
gesteld van de raad van bestuur van de NOS, overleg gevoerd over de geplande
bestedingsdoelen en de wijze van verantwoording.In de voorliggende meerjarenbegroting 2002–2006 doet de raad van
bestuur een voorstel voor de besteding van de FOR-gelden en wordt beknopt
verantwoording afgelegd. Een meer uitgebreide verantwoording (per uitgevoerd
project) is afzonderlijk geleverd.2. Landelijke publieke omroepVoorafBij mijn aantreden als staatssecretaris heb ik mij voorstander betoond
van een sterke en herkenbare publieke omroep. In de concessiewet heb ik een
aantal instrumenten opgenomen die hebben geleid tot een duidelijke netprofilering
en een grotere verantwoordingsplicht voor de publieke omroep. De instelling
van netmanagers die verantwoordelijk zijn voor de netprofilering heeft de
samenwerking tussen de omroepen een krachtige impuls gegeven. Ook de raad
van bestuur met zijn budget voor netoverschrijdende programmering heeft hieraan
bijgedragen.Ten behoeve van de accountability en transparantie is in de concessiewet
veastgelegd dat de publieke omroep om de vijf jaar wordt getoetst. Tevens
moet de publieke omroep in de meerjarenbegroting zijn voornemens voorzien
van kwantificeerbare en meetbare doelstellingen.In mijn beleid heb ik veel aandacht besteed aan digitalisering en de ontwikkeling
van nieuwe diensten. Vanwege de maatschappelijke en culturele betekenis van
nieuwe technieken vind ik stimulering van digitale programma's en diensten
erg belangrijk. De publieke omroep kan daarbij een voortrekkersrol spelen.
Om deze rol goed te vervullen heb ik samen met de NOS en de STER opdracht
gegeven tot het uitstippelen van een nieuwe diensten strategie door het bureau
McKinsey. De eerste resultaten hiervan zijn zichtbaar in de plannen voor nieuwe
diensten die de publieke omroep nu heeft gepresenteerd.a. Financiële verantwoording en vooruitzichten 2002–2006De publieke omroep heeft in deze meerjarenbegroting een ruimere financiële
verantwoording afgelegd dan in voorgaande jaren. Dit initiatief wordt door
mij gewaardeerd. Ik hoop dat de hier ingeslagen weg van het verschaffen van
meer inzicht in de besteding van de financiële middelen de komende jaren
wordt voortgezet, zoals van een publieke organisatie mag worden verwacht.
Hierbij dient nog aandacht te worden geschonken aan de omvang van de toelichting
en het hanteren van meer uniforme grondslagen. Ik zal over de
vormgeving en wijze van verantwoording nader met de publieke omroep in overleg
treden.Voor 2002 stelt de raad van bestuur van de NOS mij voor een budget voor
de landelijke publieke omroep van € 680 miljoen (f 1 498
miljoen) ter beschikking te stellen. Dit is inclusief het jaarlijks met 1,5%
oplopende budget voor nieuwe media. Mijn beoordeling van het voorstel voor
het budget landelijke publieke omroep is de volgende.Zoals eerder aangegeven, ga ik voor de compensatie van prijsstijgingen
uit van de door het CPB geraamde consumentenprijsindex (cpi) voor het betreffende
begrotingsjaar. Het door de NOS herhaalde pleidooi voor een andere indexering
volg ik (opnieuw) niet. Dit betekent voor 2002 een prijsindex van 2,5% en
voor de jaren erna 2%.Zoals toegezegd in mijn begrotingsbrief van vorig jaar zal ik in de jaren
2001 t/m 2005 1,5% structureel beschikbaar stellen ten behoeve van de landelijke
publieke omroep voor de ontwikkeling van diensten op het terrein van de nieuwe
media. Het beschikbare bedrag (€ 10 miljoen in 2001; en € 19,5
miljoen in 2002) wordt in de vorm van een reservering bij de raad van bestuur
ondergebracht. Indien aan de voorwaarde van gezamenlijk door de publieke omroep
ontwikkelde plannen en voornemens wordt voldaan, kunnen de bedragen worden
besteed. Jaarlijks zal worden bezien welke ruimte er beschikbaar is voor dit
budget, waarbij ik er voor de langere termijn (2005) naar streef een structurele
bestedingsruimte van circa € 45 miljoen (f 100 miljoen) op
te bouwen. In samenhang met de incidentele middelen uit het FOR en het budget
programmaversterking kunnen de toekomstige kosten van nieuwe media in de komende
jaren gestaag ingroeien in het budget van de landelijke publieke omroep.De raad van bestuur heeft € 3,4 miljoen (f 7,6 miljoen)
verwerkt voor overige structurele uitgaven zoals de kosten voor de Stichting
de Ombudsman, uitbreiding en hoorbaar maken van ondertiteling voor doven en
slechthorenden, de gebarenpostzegel en de Concertzender. Deze claims worden,
evenals vorig jaar, gehonoreerd.De NOS bevestigt haar beleid om de ondertiteling uit te breiden van de
huidige ruim 50% naar 100%. In 2002 en 2004 is daartoe een financiële
impuls van € 0,45 miljoen (f 1 miljoen) voorzien. Ik ondersteun
dit streven van harte in het licht van de doelstelling van dit kabinet om
in maximaal 10 jaar in beginsel alle publieke programma's te ondertitelen.
Wel is het teleurstellend te moeten constateren dat in het afgelopen jaar
weinig voortgang is gemaakt op dit vlak. Ik verwacht dat eind 2002 ten minste
60% van de programma's zal zijn ondertiteld. Ik zal de NOS om een concreet
plan vragen voor de realisering van hun doelstelling binnen de termijn die
het kabinet voor ogen heeft. Ik ga er overigens vanuit dat de NOS deze uitbreiding
binnen haar budget zal realiseren.Met de door de NOS opgenomen bedragen voor Internet en Portalfunctie en
voor omroepbrede automatisering ten bedrage van € 0,8 miljoen (f 1,8
miljoen) kan ik niet instemmen. Ik ben van opvatting dat deze kosten uit het
FOR-budget of uit het gereserveerde budget voor nieuwe media kunnen worden
gefinancierd. Voor de kosten van radio-uitzendingen via digitale aardse zenders
(DAB), waarvoor de NOS een bedrag van € 1,4 miljoen (f 3,1
miljoen) heeft opgenomen voor proefuitzendingen, heb ik vorig jaar al een
bedrag ter beschikking gesteld. Alvorens opnieuw geld daarvoor ter beschikking
te stellen, verwacht ik van de NOS , mede in het licht van het uitstel van
de uitgifte van de frequenties voor T-DAB, eerst een verantwoording van de
besteding van deze gelden.Ik acht het van belang dat sport op het open net beschikbaar is om zo
een groot publiek te kunnen bereiken. Ik kan mij vinden in de lijn die de
NOS in haar meerjarenbegroting heeft gepresenteerd en ga akkoord met de voorgestelde
budgetverhoging van circa € 0,5 miljoen (f 1 miljoen) voor
de geraamde stijging van de sportrechten voor 2002. Ieder jaar toets ik het
bestedingskader voor de sportprogramma's van de publieke omroep, zoals opgenomen
in de Beleidsvisie van de NOS : 9–11% van de zendtijd afhankelijk van
jaren met grote sportevenementen. Gezien de uitzendduur, de kosten en de kijkdichtheid
passen de voornemens van de NOS voor 2002 daarin.Samen met de Staatssecretaris van VWS, mevrouw Vliegenthart, wordt een
notitie voorbereid over de maatschappelijke betekenis van sport en de relatie
met de media. Deze notitie zal begin volgend jaar gereed zijn.De door de NOS opgenomen verhoging van het budget als gevolg van de BTW-doorberekening
door Nozema ad € 1,2 miljoen (f 2,7 miljoen) wordt vooralsnog
niet toegekend. Hierover zal ik eerst nader overleg voeren met alle betrokken
partijen en ook de onderhandelingen die gaande zijn over tariefaanpassingen
door Nozema betrekken. Deze opvatting wordt door het Commissariaat voor de
Media ondersteund.Uitgaande van bovengenoemde toestemmingen, een accres van 2,5% plus 1,5%
voor nieuwe media stel ik voor het jaar 2002 het budget van de landelijke
publieke omroep vast op € 676 miljoen (f 1 490 miljoen).b. Programmatische verantwoording en vooruitzichtenIn mijn brief aan de NOS van 29 augustus 2000 bij de concessieverlening
heb ik enkele specifieke thema's benoemd. In de voorliggende meerjarenbegroting
2002–2006 wordt hieraan nadrukkelijk aandacht besteed. Op de belangrijkste
thema's zal ik hierna ingaan. De beleidsthema's media en minderheden, jongeren,
internet en andere nieuwe diensten en documentaire en film komen daarna aan
de orde.Voor de tweede maal wordt in programmatisch-inhoudelijke zin verantwoording
afgelegd over de uitvoering van het concessiebeleidsplan. Dit programmatische
verslag 2000 heeft duidelijk aan kracht gewonnen ten opzichte van het vorige
verslag. Zoals ik de Tweede Kamer eerder dit jaar toezegde, heb ik over dit
verslag en de programmatische aspecten van de meerjarenbegroting het advies
ingewonnen van de Raad voor cultuur. Het advies van de Raad heb ik bij de
behandeling van verschillende thema's betrokken.– Accountability, betrokkenheid van en verantwoording
aan het publiekIn het concessiebeleidsplan zijn de programmatische en organisatorische
voorwaarden opgenomen die moeten garanderen dat het publieke programma-aanbod
op substantiële interesse bij kijkers en luisteraars kan blijven rekenen.
Vorig jaar heb ik aangegeven dat de meerjarenbegroting specifieke en meetbare
doelstellingen zou moeten bevatten, alsmede het moment waarop deze dienen
te zijn gerealiseerd. Dit maakt het mogelijk om controleerbaar verantwoording
af te leggen over prestaties en verantwoordelijkheden. De meerjarenbegroting
2002–2006 is in dit opzicht nog voor verbetering vatbaar. De meeste
doelstellingen in de meerjarenbegroting zijn kwalitatief van aard. In de huidige
opzet vormen, naast financiële gegevens, de wettelijke programmavoorschriften,
de kijken luistertijdaandelen en het publieksbereik in algemene zin de enige
kwantitatieve ijkpunten. De wettelijke programmavoorschriften worden summier
behandeld.Het is positief dat ten behoeve van de rapportage over de verschillende
programmatische verplichtingen nieuwe, meer eenduidige indelingsafspraken
zijn gemaakt (de zgn. MJB-indeling). Deze bouwen voort op een eerdere registratiesystematiek.
Het is dan ook niet zo, zoals de Raad voor cultuur lijkt te suggereren, dat
nu geen betrouwbare basis voor het toezicht op de naleving van de programmavoorschriften
voorhanden zou zijn. Mede naar aanleiding van recente publiciteit over de
indeling van bepaalde programmacategorieën heb ik de Kamer in een afzonderlijke
brief nader geïnformeerd over de indelingssystematiek. De MJB-indeling
zou in het volgend meerjarenplan gebruikt kunnen worden om het programmabeleid
van Nederland 1, 2 en 3 en Z@ppelin vooraf te
concretiseren.Voorts gaat, refererend aan het concessiebeleidsplan en de Mediawet, de
aandacht in het bijzonder uit naar meer samenwerking en coördinatie tussen
de omroepinstelling en meer aandacht voor jongeren en migranten.Ik ben voornemens het overleg met de publieke omroep over de accountability
voort te zetten en te bevorderen dat in de volgende meerjarenbegroting ook
voortgang wordt geboekt in het VBTB-traject. In dit kader heb ik de NOS gevraagd
om een adequate opgave van de honorering van bestuurders en directeuren van
de landelijke publieke omroep. Dit overzicht is mij onlangs toegezonden en
als bijlage bij deze brief gevoegd.1Bij de concessieverlening heb ik aangedrongen op snelle uitvoering van
de voornemens van de publieke omroep voor het betrekken van het publiek. In
de meerjarenbegroting wordt nu ruime aandacht besteed aan publieke verantwoording,
die gerealiseerd wordt naast de verantwoording die de afzonderlijke omroeporganisaties
afleggen. Vooralsnog zijn de plannen talrijker dan de in 2000 en 2001 gerealiseerde
wapenfeiten. De vorm van de voorliggende meerjarenbegroting 2002–2006,
en het daarin opgenomen programmatisch verslag 2000, de website www.kijksonsnou.nl en de gelijknamige brochure dragen reeds bij aan
de toegankelijkheid van de voornemens en de realisering hiervan voor een breder
geïnteresseerd publiek. Dat laat onverlet dat realisering van de voornemens
2002/2003 voortvarender ter hand genomen kunnen worden. In het bijzonder het
realiseren van een centraal meld- en vraagpunt over de programma's van de
publieke omroep, inclusief klachtenmonitoring, acht ik van belang.– Samenwerking Wereldomroep, regionale en lokale
omroepOpvallend is dat de meerjarenbegroting wederom geen initiatieven bevat
voor de samenwerking tussen de landelijke publieke omroep en de Wereldomroep.
De samenwerking met regionale en lokale publieke omroep blijft, afgezien van
de uitbreiding van de website Omroep.nl naar de regionale publieke omroepen
en de uitzending van regionale programma's via NL Net en BVN, onvermeld. De
samenwerking met de regionale (en lokale) omroep zou zich moeten richten op
de gezamenlijkheid in de nieuwsvoorziening. Ik ga ervan uit dat de NOS hiertoe
initiatieven neemt in het kader van haar innovatie van de dienstverlening
op het terrein van nieuws en informatie, zoals geschetst in de plannen voor
de ontwikkeling van nieuwe media.Evenals het Commissariaat voor de Media ben ik van mening dat de samenwerking
met de Wereldomroep te beperkt blijft en voor verbetering vatbaar is. De resultaten
van het al eerder aangekondigde onderzoek naar de mogelijkheden van verdergaande
samenwerking op het terrein van internet wacht ik met belangstelling af. Ik
acht het gewenst dat de landelijke publieke omroep en de Wereldomroep op korte
termijn nagaan op welke andere terreinen samenwerkingsvormen geïntensiveerd
kunnen worden.In de meerjarenbegroting wordt het Nederlands Instituut voor Classificatie
van Audiovisuele Media (NICAM) als samenwerkingsvorm met de commerciële
omroep en de film- en videobranche genoemd. De start hiervan in 2001 is goed
verlopen en wordt door de Europese Commissie beschouwd als een goed voorbeeld
van een stelsel gebaseerd op zelfregulering dat bovendien verschillende media
bedekt.– Netprofilering; programmering in relatie tot kijkaandeelHet programmatisch verslag 2000 bevat een terugblik op de ontwikkelingen
van het programma-aanbod en op de programmatische actiepunten van Nederland
1, 2 en 3 en Zppelin.Inmiddels heeft de raad van bestuur mij ook de notitie «Tussenstand
netprofilering en voorstellen nieuwe werkwijze» gestuurd. Deze bevat
een uitvoerige evaluatie van ruim een jaar ervaring die is opgedaan met de
per 1 september 2000 geëffectueerde netprofilering. Ik voeg de notitie
bij deze brief in bijlage 5.1Op grond van beide stukken stel ik vast dat de netprofilering, door kabinet
en Kamer noodzakelijk geacht en door de concessiewet in haar mogelijkheden
verruimd, haar vruchten begint af te werpen. Uit kijkersonderzoek blijkt dat
de publieke zenders zich duidelijk onderscheiden van de commerciële zenders.
Het «kwaliteitsimago» van de publieke zenders, tot uitdrukking
komend in kenmerken als betrouwbaar, met respect gemaakt, kwaliteit, maatschappelijke
betrokkenheid is onaangetast.In de evaluatie wordt een aantal kritiekpunten genoemd en de hoofdlijnen
voor verbetering beschreven. Geconstateerd wordt dat er bij een aantal omroepen
te weinig loyaliteit bestaat aan Nederland 2. Gestreefd wordt naar participatie
van meer omroepen op Nederland 2 en een verjonging van het puliek, onder meer
door uitbreiding van het zendtijdaandeel (binnen- en buitenlandse) fictie.
Voor de toekomst van Nederland 3 is het van wezenlijk belang dat het net met
een heldere uitwerking van zijn profiel meer kijkers bindt dan nu (doelstelling
kijktijdaandeel 10%). Met als doel het bereik onder de doelgroep uit te breiden,
wordt ernaar gestreefd de kwaliteit van de programma's te blijven verbeteren,
vooral door te zoeken naar originele, verrassende invalshoeken. De Raad voor
cultuur stelt zich in grote lijnen achter de voornemens om de netprofilering
verder te ontwikkelen. Hij dringt erop aan de programmering (ook) voor een
jonger publiek aantrekkelijker te maken, in het bijzonder door aanscherping
van het profiel van Nederland 2.De netprofilering blijkt succesvol, zowel kwalitatief als kwantitatief.
Het heeft geleid tot een duidelijker programmeringsprofiel dat ook door de
kijkers wordt gewaardeerd en resulteert in duidelijker publieksgroepen per
net. Tegelijkertijd hebben de afzonderlijke omroepverenigingen hun herkenbaarheid
weten te behouden.Ik constateer met vreugde dat de zendgemachtigden nu breed de doelstelling
van de netprofilering delen en dat de aanvankelijke vrees voor aantasting
van hun programmatische autonomie is verminderd. In de notitie wordt een heldere
beschrijving gegeven van het sturingsinstrumentarium dat in 2002 verder wordt
versterkt door nadere spelregels voor het programmaschema en het maken van
bindende afspraken met de omroepen voor langere termijn, afgestemd op de profileringafspraken
per televisienet. Met het Commissariaat voor de Media ben ik van mening dat
vergaande samenwerking voor de publieke omroep een noodzaak is. In de komende
jaren zal daaraan verder vorm worden gegeven in goed overleg tussen de raad
van bestuur en de zendgemachtigden. De geschetste aanpak van meerjarige «afrekenbare»
afspraken «op maat» juich ik toe.Uit deze tussentijdse evaluatie blijkt dat de netprofilering een duidelijke
bijdrage levert aan het bereik en de kwaliteit van de publieke zendernetten.
Op deze wijze wordt de uitvoering van het concessiebeleidsplan van de NOS
krachtig ondersteund. In dat plan zijn voor televisie een kijktijdaandeel
van 40% en een bereik van 85% als doelstellingen opgenomen. Bij de concessieverlening
heb ik aangegeven dit passende en nastrevenswaardige doelstellingen te vinden
om de maatschappelijke en sociaal-culturele functies te blijven vervullen
die de publieke omroep ambieert. Het is positief vast te kunnen stellen dat
het aantal kijkers naar de publieke omroep na de netprofilering voor het eerst
sinds jaren weer stijgt, en bovendien onder alle leeftijdsgroepen. Voor zover
deze ontwikkeling de vraag oproept naar de verhouding tussen de kwaliteit
en het bereik van televisieprogramma's wijs ik op mijn eerdere antwoorden
op vragen hierover van de heer Nicolaï. Ik herhaal dat de wetgever in
de concessiewet de taakopdracht van de publieke omroep en in de geoperationaliseerde
voorschriften het uitgangspunt van een kwalitatief hoogstaande programmering
heeft vastgelegd en aangescherpt. Tegelijkertijd is er van de kant van het
kabinet steeds op gewezen dat publieksbereik vitaal is voor de opdracht en
de legitimatie van de publieke omroep. In die zin is sprake van nevenschikking
van doelstellingen.– (Nederlands) dramaIk heb er kennis van genomen dat, ondanks de investeringen in Nederlands
drama mede via het Fonds Omroepreserve, in 2000 de zendtijd voor dit genre
niet substantieel is toegenomen. Dit wordt mede veroorzaakt door de relatief
lange ontwikkelingstijd. Ik vertrouw erop dat de aangekondigde toename van
het aantal uren (Nederlands) drama in het komende jaar gerealiseerd zal worden.De aangekondigde inzet om een gezamenlijk aankoopbeleid van programmamateriaal
te realiseren, en de eerste stappen daartoe, ondersteun ik volledig, mede
gezien de garantie dat het aankopen en uitzenden van specifieke, kleinere
doelgroepfilms blijft gegarandeerd. In dit verband wijs ik ook op mijn brief
van 4 juli 2001 inzake de positie van de onafhankelijke kunstzinnig film en
documentaire en het aankoopbeleid van de publieke omroep (Kamerstukken II,
2000/01, 27 432, nr. 34).– RadioDe algemene doelstelling van het radiobeleid blijft om met de beschikbare
radiozenders en een gevarieerde programmering een groot publiek te bedienen.
Met promotie-activiteiten worden de profielen van de radiozenders ondersteund.Radio 1 en 747AM blijven zich richten op het verzorgen van een compleet
aanbod aan nieuws, actualiteiten, sport en achtergronden. Beide zenders zijn
onlangs opnieuw ingericht, zodat ze beter op elkaar aansluiten. Bepaalde programmagenres
worden met extra middelen gestimuleerd: voor Radio 1 gaat het om versterking
van de «journalistieke ankerpunten» (buitenland, research en economie),
terwijl ook extra inspanningen zullen worden gepleegd om een jonger publiek
aan deze zender te binden; voor de 747AM gaat het om verbetering van de kwaliteit
van radiodocumentaires en het revitaliseren van het radiodrama.Radio 2 mag zich verheugen in een stijgende belangstelling bij de luisteraars.
Live-muziek blijft een speerpunt op deze zender, die vanuit het programmaversterkingsbudget
zal worden ondersteund.Het streven naar een jonger publiek is succesvol gebleken en wordt voortgezet.
Er wordt uit financiële overwegingen geen prioriteit gegeven aan de nachtprogrammering
op deze zender, al blijft die ambitie wel bestaan.Radio 3FM onderscheidt zich van de diverse commerciële radiozenders
door het grote accent op nieuwe muziek en op live-muziek. De Dienst Kijk-
en Luisteronderzoek heeft in de periode maart–april 2001 een vergelijkend
onderzoek gedaan naar het muziekaanbod van Radio 3FM, Radio 538 en Yorin FM.
Daaruit blijkt dat Radio 3FM sterk onderscheidend is ten opzichte van beide
andere stations: zo is 35–45% van het muziekaanbod op Radio 3FM niet
te horen op beide andere zenders, draait 3FM significant minder top-40 hits
en draait 3FM significant meer nieuwe muziek die nog niet in hitparades staat
genoteerd. Het ging bij dit onderzoek enkel om het muziekaanbod overdag: wanneer
de met relatief veel nieuwe muziek gevulde avonden van 3FM zouden worden meegerekend,
wordt het onderscheidend karakter verder versterkt.Voor genoemde accenten worden substantiële bedragen uit het programmaversterkingsbudget
beschikbaar gesteld. Ook zal extra geld beschikbaar worden gesteld voor het
3FM-nieuws dat speciaal op de doelgroep wordt toegesneden: het gaat om twee
uitgebreide bulletins die om 13.00 uur en om 18.00 uur worden uitgezonden.
In 2002 zal worden nagegaan of het nieuws hiermee voldoet aan de doelstelling
en moet worden voortgezet.Voor Radio 4 verwijs ik naar de tekst in paragraaf 4 onder d. Muziekcentrum van de Omroep.Ik kan mij vinden in de voorstellen van de publieke omroep op radioterrein.
Ik ben van oordeel dat zij concreet invulling geven aan de doelstellingen
voor de publieke landelijke radio zoals hierboven kort weergegeven.3. Beleidsthema'sa. Media en minderhedenLandelijke publieke omroepIn de concessiewet zijn diverse elementen opgenomen die de publieke omroep
aanzetten tot het tonen van de culturele diversiteit. Dit heeft onder andere
geleid tot de oprichting in 2000 van een diversiteitbureau bij de NOS onder
de naam «Meer van Anders», dat zich inzet voor zowel evenwichtige
beeldvorming over mannen, vrouwen, allochtonen en autochtonen binnen de publieke
omroep als ook voor evenredige arbeidsdeelname van deze categorieën in
de publieke omroep. Voor de komende jaren staan diverse projecten op de agenda
om deze aspecten onder de aandacht van de publieke omroep te brengen. De Raad
voor cultuur en de Stichting Omroep Allochtonen (STOA) hebben bij de vorige
meerjarenbegroting te kennen gegeven dat er binnen de publieke omroep als
geheel te weinig concrete voornemens waren ten aanzien van multiculturalisering.
Dit begint inmiddels te wijzigen. Zo is het aantal programma's dat als onderwerp
en doelgroep de multiculturele samenleving in de meest brede zin van het woord
heeft, toegenomen. Harde gegevens hierover ontbreken echter nog. Bij de concessieverlening
heb ik aangedrongen op een gemeenschappelijke aanpak om tot gedeelde definities
van multiculturele programmering te komen. Onder meer de hoeveelheid zendtijd
besteed aan multiculturele programma's zou dan in beeld kunnen worden gebracht.
De publieke omroep werkt hieraan, ook in het kader van zijn rapportageverplichting
volgens de Mediawet. Met ingang van de rapportage over het jaar 2001 zal een
overzicht worden gegeven van de wijze waarop en met welke programma's de opdracht
wordt vervuld om minderheden in de samenleving te bereiken. Ik hecht er zeer
aan dat dit bij de eerstvolgende meerjarenbegroting gebeurt en zal hier met
nadruk op toezien. De Raad voor cultuur en het Commissariaat voor de Media
onderschrijven in hun commentaren op de meerjarenbegroting eveneens het belang
hiervan.Migrantentelevisie in de grote stedenZoals ik eerder berichtte in de nota Media- en minderhedenbeleid van juni
1999 (Kamerstukken II, 1998/99, 26 597 nr. 1) en in de voortgangsbrief
van november 2000 (Kamerstukken II, 1999/2000, 26 597 nr. 5) wordt de
lokale migrantentelevisie versterkt. Inmiddels is er een productiemaatschappij
opgericht onder de naam Multiculturele Televisie Nederland (MTNL), in eerdere
stukken aangeduid als «CPO». MTNL zal voor de vier grote doelgroepen
in de Randstad (Surinamers, Antillianen, Marokkanen en Turken) wekelijks per
groep drie kwartier tweetalig actueel nieuws en informatie aanbieden, waarvan
een kwartier zal bestaan uit lokaal geproduceerd nieuws. De nieuwe organisatie
heeft inmiddels huisvesting gevonden in Amsterdam en in november 2001 zal
worden begonnen met de uitzendingen. Hiervoor is van de zijde van de grote
steden en OCenW een gezamenlijk budget van circa € 1,7 miljoen (f 3,7
miljoen) in 2001 en € 3,6 miljoen (f 8 miljoen) voor de jaren
2002–2004 beschikbaar gesteld.De bijdrage van OCenW uit de omroepmiddelen bedraagt voor 2001 bijna € 1,1
miljoen (f 2,4 miljoen), voor 2002 circa € 2,4 miljoen (f 5,3
miljoen), voor 2003 circa € 2,45 miljoen (f 5,4 miljoen) en
voor 2004 circa € 2,5 miljoen (f 5,5 miljoen). Zowel MTV-Amsterdam
als SOM-Media, de organisaties die zich eerder bezighielden met migrantentelevisie,
zijn opgegaan in deze nieuwe structuur. Daarnaast zijn in 2001 vanuit de subsidies
mediabeleid de subsidies aan SOM-Media en de oprichtingskosten van het MTNL
betaald voor in totaal ongeveer € 0,7 miljoen (f 1,5 miljoen).
Deze bedragen komen niet terug in 2002 en latere jaren.Migrantenradio in de vier grote stedenBij de herplanning van de radiofrequenties («zero-base») is
extra frequentieruimte gereserveerd voor multiculturele radio in de vier grote
steden, mede in het kader van de bovengenoemde nota over media- en migrantenbeleid.
Op initiatief van de vier grootstedelijke lokale zendgemachtigden is er inmiddels
een bedrijfsplan ontwikkeld voor een Nederlandstalige multiculturele jongerenzender
voor de grote steden, met een aantrekkelijk mix van plaatselijke informatie
en onderscheidende muziek. De beoordeling van het bedrijfsplan ligt nu bij
de gemeentebesturen van de grote steden. Met de betrokken gemeenten wordt
gesproken over hun bijdrage in de kosten. Hierover verwacht ik medio december
2001 een beslissing.ProjectenZoals ik u vorig jaar berichtte ontvangt de Stichting Omroep Allochtonen
(STOA) een instellingssubsidie van bijna € 0,5 miljoen (f 1,1
miljoen) per jaar. Daarnaast kan de STOA (evenals in voorgaande jaren) een
beroep doen op subsidies mediabeleid voor eenmalige projecten op het gebied
van media en migranten. De STOA vervult een centrale rol op het vlak van de
migrantenmedia, zowel als aanspreekpunt als op het vlak van projectontwikkeling
en doelgroepparticipatie. Door de instellingssubsidie is de STOA thans in
staat duurzamer haar centrale functie te vervullen.b. Jeugd en JongerenDe kinderprogrammering van de Nederlandse publieke omroep is van oudsher
zeer gevarieerd, vaak mooi gemaakt en goed bekeken. De komst van Z@ppelin
heeft de programma's van verschillende zendgemachtigden bijeengebracht op
één net (Nederland 3). Hierdoor is de positie van de kinderprogrammering
bij de verdeling van zendtijd en middelen binnen de organisatie versterkt.
Bovendien zorgt het voor een goed bereik: het gemiddelde marktaandeel van
Zppelin in de groep tot 12 jaar was in 2000 22%.Lastig is het om jongeren van 13 tot 19 jaar, maar ook de huidige generatie
twintigers, te bereiken. Evenals bij andere media en culturele instellingen
ontglippen hun smaakvoorkeuren en vrijetijdsgedrag vaak aan goede bedoelingen.
Toch zijn blijvend inspanningen nodig. Niet alleen omdat de publieke omroep
er voor alle leeftijdsgroepen is, maar ook om te voorkomen dat er een «verloren
generatie» ontstaat die zich ook op latere leeftijd niet interesseert
voor journalistiek, cultuur en kwaliteitsamusement. In de meerjarenbegroting
is in het algemene deel en in de hoofdstukken van de zendgemachtigden aandacht
voor het bereik onder jongeren. Een horizontale balk in de middag op Nederland
2 heeft niet het beoogde effect gehad. De NOS kondigt aan te zullen onderzoeken
waar dit aan ligt. Programmatische maatregelen in het kader van de netprofilering
zorgden in 2000 wel voor vooruitgang: in de leeftijdsgroep van 13 tot en met
34 jaar steeg het kijktijdaandeel licht van 24% naar 26%. De nagestreefde
toename van Nederlands drama, naar 9% van de zendtijd, sluit aan bij dit beleid.
De Raad voor cultuur benadrukt in zijn advies de rol die fictie kan spelen
voor de bredere doelgroep van 14 tot 35 jaar. Van belang vind ik daarbij te
blijven letten op onderscheidendheid ten opzichte van commerciële zenders.
Ook dient het bereik onder jonger publiek niet eenzijdig van de inzet van
één of enkele zendgemachtigden afhankelijk te zijn. Natuurlijk
speelt Radio 3FM een belangrijke rol voor jongeren. Het is goed dat de publieke
omroep op deze zender populariteit verbindt aan een onderscheidende muziekmix,
meer live-concerten en voortzetting van de speciale nieuwsuitzendingen in
2002.Media-educatie is een belangrijk instrument om burgers toe te rusten zodat
zij adequaat en kritisch met informatie kunnen omgaan. De aandacht richt zich
daarbij in het bijzonder op de jongere generatie. In het kader van de Cultuurnota
2001–2004 ontvangt de Stichting Jongeren Onderwijs Media een jaarlijkse
bijdrage van bijna € 140 000 (f 300 000). Om draagvlak
en goede voorbeelden te verkrijgen is echter meer nodig. In 2000 is daarom
het Platform media-educatie met zijn werkzaamheden begonnen. Inmiddels nemen
daaraan meer dan 400 instellingen deel. De stuurgroep van het Platform heeft
mij in juni 2001 een aantal aanbevelingen gestuurd. De belangrijkste daarvan
houdt in dat programma-ontwikkelaars zoals uitgevers, leerplanontwikkelaars
en bibliotheken worden aangespoord om lesmaterialen te ontwikkelen. Centraal
in die ontwikkeling staat het besef dat media-educatie zich richt op zowel
reflectie, het leren omgaan met aangeboden informatiemateriaal als productie,
het zelf produceren van mediale producties. Op mijn verzoek heeft de stuurgroep
een oproep voor het indienen van projectvoorstellen gedaan, waarbij verankering
van media-educatie in het onderwijs een belangrijk criterium is. Uit de 51
voorstellen heeft de stuurgroep er 10 voorgedragen voor honorering. Deze 10
vormen een evenwichtig pakket van voorstellen die alle een goede verbinding
hebben met het onderwijs en in hun totaliteit het gehele funderend onderwijs
en een grote verscheidenheid aan media bestrijken. Projecten die van internet
gebruik maken, dienen via Kennisnet toegankelijk te zijn. In het bestedingsplan
subsidies mediabeleid heb ik het voornemen opgenomen om ook in 2002 het Platform
een dergelijke oproep te laten uitvoeren.Bij de ontwikkeling van nieuwe diensten door de publieke omroep is het
van belang dat daarin het educatieve element volop aanwezig is. Daarbij kan
worden voortgebouwd op projecten van Teleac/NOT en het NAA.c. Nieuwe dienstenMet de komst van internet, digitale radio en televisie en andere digitale
breedbandige platforms (mobiele telefoon) ontstaat een nieuw toekomstperspectief
voor de publieke omroep. De verzorging van een algemeen programma-aanbod blijft
de hoofdtaak, maar daarnaast kunnen burgers meer individueel
en «op maat» bediend worden. De wettelijke ruimte die de publieke
omroep hiervoor heeft, is met ingang van de concessiewet (2000) verruimd.Begin 2001 heeft McKinsey in opdracht van het ministerie van OCenW, de
NOS en de STER een advies uitgebracht over activiteiten die de publieke omroep
zou kunnen ontplooien op internet en digitale televisie. Hierop heb ik een
eerste reactie gegeven, in de vorm van een brief aan de NOS waarvan u d.d.
12 juli een afschrift heeft ontvangen. Het NOS meerjarenplan 2002–2006
bevat nu een uitgebreide beschrijving van de plannen van de publieke omroep.
Ik ben verheugd dat de plannen van de landelijke publieke omroep een sfeer
van gezamenlijkheid uitdragen. Dit blijft voor mij voorwaarde bij het ter
beschikking stellen van dit doelgebonden budget, voor 2001 en voor de jaren
erna.Over mijn visie op de door de NOS in de meerjarenbegroting gepresenteerde
plannen heb ik de Tweede Kamer tegelijkertijd een afzonderlijke brief gestuurd.
Daarin heb ik het bredere belang van innovatie van de programmaproductie en
distributie, voor zowel de publieke omroep als voor de algemene ontwikkeling
van informatiemaatschappij, nog eens uiteengezet. Vervolgens heb ik beargumenteerd
waar de publieke omroep de komende jaren prioriteit aan zou moeten geven.
Een afweging van prioriteiten is alleen al nodig omdat de kosten die de NOS
voor nieuwe diensten raamt – € 19,5 miljoen (f 43 miljoen)
in 2002, oplopend naar circa € 77 miljoen (f 170 miljoen) in
2006 – de beschikbare financiële ruimte overstijgt. Ten slotte
heb ik aangegeven dat de beschikbare middelen in ieder geval zouden moeten
gaan naar: versterking van het internetaanbod, een oefenterrein voor multimediale
productie (bijvoorbeeld nieuws), ontwikkeling van een Electronische Programma
Gids (EPG) en experimenten met interactieve televisie. De introductie van
een 24-uurs nieuwszender in een analoge variant en van een apart cultuurkanaal
roepen vragen op. In termen van publieksbereik en innovatie van de dienstverlening
voegen deze opties te weinig toe om grote investeringen te rechtvaardigen.
Als opmaat naar op de toekomst gerichte productiewijzen past het wel in de
gedachte voor het oefenterrein. Ik vind het ook belangrijk dat de publieke
omroep zich oriënteert op de introductie van digitale themakanalen. Ik
zal de raad van bestuur van de NOS vragen nut, noodzaak, mogelijke programmaformules
en de kosten van digitale themakanalen nader te onderzoeken en te onderbouwen.Op grond van de overwegingen en condities in beide brieven neergelegd,
ben ik bereid om het budget ten behoeve van nieuwe diensten, zoals ook toegezegd
in mijn begrotingsbrief van vorig jaar, voor het tweede achtereenvolgende
jaar te verhogen met 1,5% tot een bedrag van € 19,5 miljoen (f 43
miljoen) in 2002.De raad van bestuur van de NOS vraagt het kabinet om garanties dat ook
in de komende jaren het budget voor nieuwe diensten zal worden verhoogd conform
de toezegging in mijn begrotingsbrief van vorig jaar. Indien de mediabegroting
hiervoor financieel geen ruimte biedt, en dat is volgens de raad van bestuur
reeds in 2003 aan de orde, dan zal per jaar moeten worden bezien welke consequenties
dit heeft. Vooralsnog wil ik, gezien de importantie van de ontwikkeling van
nieuwe media, het extra budget van 1,5% voor de jaren 2003 t/m 2005 handhaven.
Uitgaande van het feit dat de vermindering van de financiële ruimte met
name veroorzaakt wordt door een tijdelijke terugval van de reclame-inkomsten
en geen structureel karakter heeft, ga ik ervan uit dat de opgebouwde reserves
toereikend zullen zijn om deze tekorten op te vangen.De intensivering van nieuwe media betekent ook dat de rol van content
verder toeneemt. Er zullen specifieke aanpassingen nodig zijn in de technische infrastructuur om de content voor de verschillende platforms
beschikbaar te stellen. De omroepen richten, in nauwe samenwerking met NOB
en NAA, een Digitaal Platform op dat als doel heeft het gehele traject van
productie tot en met archivering van de content te digitaliseren. Het verheugt
mij te constateren dat deze samenwerking inmiddels vorm begint te krijgen.
De keuze om het Digitaal Platform, afhankelijk van de technische mogelijkheden,
in fasen te realiseren wordt door mij ondersteund. Voor deze gefaseerde digitaliseringsslag
worden FOR-middelen aangewend.d. Film en documentaireAan de besteding van de reservering van € 3,2 miljoen (f 7,0
miljoen) binnen de omroepbegroting 2001 ten behoeve van de samenwerking tussen
de publieke omroep en de filmsector verbond ik de voorwaarde dat bijdragen
van de andere partners (fondsen, producenten, distributeurs) gecontinueerd
zouden worden en de publieke omroep zijn beleidsvoornemens op het terrein
van film en documentaire verder zou uitwerken. Ook kondigde ik in de vorige
begroting aan dat het Telefilmproject zou worden betrokken bij het evaluatie-onderzoek
naar de maatregelen die de regering heeft ingezet ter versterking van de filmproductie
in Nederland.Van betrokken partijen heb ik een gezamenlijk voorstel ontvangen en op
basis hiervan een subsidie voor 4 bioscoopfilms en 6 telefilms beschikbaar
gesteld. De selectie en ontwikkeling van deze producties kan nog in 2001 beginnen.
De NOS gaf in haar brief van 20 juni 2001 de gevraagde invulling aan
het filmbeleid van de publieke omroep. De constatering van het Commissariaat
voor de Media dat de publieke omroep in de onderhavige begroting onvoldoende
rapporteert over de relatie met de filmsector en het aangekondigde onderzoek
naar het documentaire-aanbod is op zich juist. In 2001 is hieraan echter in
een afzonderlijke brief van de NOS in voldoende mate invulling gegeven. Hierover
heb ik de Kamer reeds geïnformeerd met mijn brief van 4 juli 2001
inzake de positie van de onafhankelijke kunstzinnig film en documentaire en
het aankoopbeleid van de publieke omroep (Kamerstukken II, 2000/01, 27 432,
nr. 34). De Kamer is bij brief van 11 juni 2001 over de uitkomsten van het
evaluatie-onderzoek naar de filmstimuleringsmaatregelen, waaronder Telefilm,
geïnformeerd (Kamerstukken II, 2000/01, 25 343, nr. 5).In eerdergenoemde brieven kondigde ik nader overleg aan met de publieke
omroep en de andere betrokken partijen over de continuering van het telefilmproject
in 2002 en 2003. Het evaluatie-onderzoek maakte duidelijk dat het telefilmproject
bijdraagt aan verbetering van de samenwerking tussen de Nederlandse onafhankelijke
filmproducenten en de publieke omroep, maar dat vooralsnog steun van OCenW
en een substantiële financiële bijdrage van de omroepen noodzakelijk
lijkt te blijven voor de continuïteit van dit project. De NOS wijst op
de zeer hoge kosten van telefilms afgezet tegen het gemiddelde uurbedrag voor
televisie, maar heeft in de meerjarenbegroting 2002–2006 opnieuw haar
positieve opstelling aangegeven tegenover de voortzetting van deze vormen
van samenwerking tussen de publieke omroep en de filmsector. Het beleid van
de publieke omroep is om het huidige investeringsvolume in film en documentaire
op peil te houden.In het licht van het voorgaande heb ik in de begroting 2002 opnieuw een
reservering van € 3,2 miljoen (f 7,0 miljoen) opgenomen en
eenzelfde bedrag geraamd voor 2003. Hiermee kan de continuïteit van het
Telefilmproject, parallel aan de looptijd van de fiscale filmstimulerings-maatregel,
worden bevorderd. Hieraan dient naar mijn mening wel de voorwaarde te worden
verbonden dat naast de bereidheid van de overheid om ook in de toekomst bij
te dragen aan de relatief kostbare samenwerking in het kader van
het Telefilmproject, ook de publieke omroepen dienen te streven naar verdere
(geleidelijke) verhoging van de inspanningen op filmgebied.Evenals het Commissariaat voor de Media sta ik positief tegenover de inspanningsverplichting
van de publieke omroep om structureel 25% van de zendtijd te besteden aan
drama, waarvan 9% van Nederlandse makelij, onder meer via investeringen uit
de FOR. Deze inspanning kan, evenals de inspanningen op het gebied van film
en documentaire, bijdragen aan een gunstig klimaat voor de onafhankelijke,
artistiek hoogwaardige televisieproductie in Nederland. Aandachtspunt wat
betreft de bijdrage aan de onafhankelijke televisieproductie blijft evenwel
ook de realisatie van het wettelijk quotum van 25%, en de compensatie van
het restant van 1% van het quotum van 2000.4. Overige uitgavena. Budget subsidies mediabeleidVoor het jaar 2002 raam ik het budget subsidies mediabeleid op € 4,8
miljoen (f 10,5 miljoen). In bijlage 61
) treft u het bestedingsplan subsidies mediabeleid 2002 aan. Daarin worden
bestedingsvoorstellen gedaan voor: stimulering van de audiovisuele sector,
migranten en media, kwaliteitsbeleid journalistiek, toegankelijkheid televisie,
conservering Nederlands Audiovisueel Archief, Persmuseum, media-educatie,
monitoring mediaconcentraties, ondersteuning programmaraden en een investeringsprogramma
eCultuur.b. Regionale en lokale omroepDe (financiële) verantwoordelijkheid voor regionale omroep berust
van oudsher op grond van de Mediawet bij de provincies. Als gevolg van de
afschaffing van de omroepbijdrage ontvangen provincies met ingang van 2000
een compensatie voor het verdwijnen van de mogelijkheid om provinciale opslagen
te heffen op de omroepbijdrage ten behoeve van regionale radio en televisie.
Deze compensatie, die afkomstig is uit de belastingopbrengst en wordt verdeeld
via het Provinciefonds, bedroeg in 2000 € 51,7 miljoen (f 114
miljoen) structureel en werd eenmalig verhoogd met € 6,5 miljoen
(f 14,4 miljoen). In 2001 werd op grond van de amendementen-Bakker c.s.
(Kamerstukken II, 2000/01, 27 764, nr. 4; 27 457, nr. 4; 27 778,
nr. 13) boven de structurele dotatie een eenmalige verhoging van € 6,9
miljoen (f 15,1 miljoen) toegekend. Tevens heeft de Kamer via dit amendement
aangedrongen op een structurele verhoging van de afdrachten aan het Provinciefonds
ten behoeve van regionale omroep. Het kabinet heeft besloten om nog nader
te bezien in hoeverre, gelet op de feitelijke uitgaven van provincies, de
regionale omroepen nog tekort komen aan de reeds verwerkte compensatie en
het noodzakelijk is om tot structurele verwerking van dit amendement over
te gaan.Op de OCenW-mediabegroting staan nog bedragen voor regionale omroep, ten
behoeve van dunbevolkte provincies en de financiële matching van de ontwikkeling
van regionale televisie. In totaal gaat het om een bedrag van € 43,2
miljoen (f 95,3 miljoen) voor het jaar 2001. Mijn beleid is erop gericht
dat de provinciale overheden hun wettelijke verantwoordelijkheid volledig
waar kunnen maken. In bestuurlijk-financiële zin leidt dit naar het voornemen –
met inachtneming van enkele voorwaarden – om deze op de mediabegroting
resterende middelen ook aan de provincies over te dragen. Ik ben daarover
in overleg met de provincies (IPO). Ik zal de Kamer hierover binnenkort separaat
informeren.Mijn harde voorwaarden voor deze overdracht zijn: de provincies komen
met een unaniem verdelingsvoorstel, waarbij rekening wordt gehouden met
de dunbevolkte provincies en de provincies verklaren zich bereid om de middelen
die ze via het Provinciefonds ontvangen ten behoeve van regionale omroep ook
daadwerkelijk en volledig aan dat doel te besteden. Ik heb met IPO overeenstemming
bereikt over het in de Mediawet opnemen van de plicht voor iedere provincie
om ten minsteéén regionale omroep (radio en televisie) te bekostigen.
Daarbij zal per provincie het aantal zenduren radio en televisie, zoals dat
per 2001 verzorgd wordt, als «bodem» gelden voor het niveau van
deze voorziening.Uitgaande van de vervulling van mijn voorwaarden zal voor deze overdracht
een wijziging van de Mediawet worden voorgesteld. Voor 2002 zal derhalve nog
sprake zijn van voortzetting van het huidige «duale» financieringssysteem
van regionale omroep: via het Provinciefonds en via de mediabegroting (uit
te voeren door het Commissariaat voor de Media). Hoewel ultimo 2001 een einde
is gekomen aan de zogeheten matching voor regionale
televisie (1997–2001) betrek ik de matching-middelen
die voor 2001 beschikbaar waren in de mediabegroting voor regionale omroep
bij de overdracht naar het Provinciefonds. Ik doe dat vanwege het belang dat
ik hecht aan uitoefening van de publieke omroepfunctie op regionaal niveau
en op voorwaarde dat de provincies de middelen die zij ten behoeve van regionale
omroep via het Provinciefonds ontvangen ook daadwerkelijk en geheel daaraan
besteden.Het Commissariaat voor de Media raamt de bijdragen uit de mediabegroting
voor regionale omroep in 2002 op € 45,9 miljoen (f 101 miljoen)
voor radio en televisie. Deze raming neem ik over, met uitzondering van de
begrote extra kosten voor de Stichting Regionale Omroep Overleg en Samenwerking
(ROOS), die worden veroorzaakt door een verhoging van de tarieven van Nozema
als gevolg van de BTW-plicht per 1 september 2001. Hierover zal ik eerst
nader overleg voeren met alle betrokken partijen.Door de regionale omroepen (ROOS) is recentelijk een financiële claim
op tafel gelegd van circa € 39 miljoen (f 86 miljoen). De ROOS
vreest bij ongewijzigd beleid vanaf 2003 een verlies dat per 2006 zou
oplopen tot circa € 13,6 miljoen (f 30 miljoen). Ook wil men
extra middelen voor internetactiviteiten, uitbreiding van televisiezendtijd
en versterking van de zgn. rampenfunctie van de regionale zenders: daarmee
zou nog eens € 25,4 miljoen (f 56 miljoen) gemoeid zijn. Ik
wijs erop dat de financiering van regionale omroep een verantwoordelijkheid
van de provincies is: van oudsher staat in de Mediawet dat voor regionale
omroep uitsluitend zendtijd wordt toegewezen wanneer de provincie zich bereid
verklaart voor de bekostiging zorg te dragen. Zoals hiervoor reeds aangegeven,
ben ik bereid de eerder genoemde middelen die nog op de mediabegroting staan
voor regionale omroep over te dragen via het Provinciefonds. Daar houdt de
financiële betrokkenheid van het Rijk mee op.De (financiële) verantwoordelijkheid voor lokale omroep berust bij
de gemeenten. Zij ontvangen sinds 2000 een structurele compensatie van € 4,5
miljoen (f 10 miljoen) en een eenmalige verhoging met € 1,8
miljoen (f 4 miljoen). Deze middelen zijn afkomstig uit de belastingopbrengst
en worden verdeeld via het Gemeentefonds. In 2001 werd op grond van de amendementen-Bakker
c.s. (Kamerstukken II, 2000/01, 27 763, nr. 4; 27 757, nr. 4; 27 778,
nr. 13) boven de structurele compensatie een eenmalige verhoging van € 1,9
miljoen (f 4,2 miljoen) toegekend. Evenals bij het Provinciefonds heeft
de Kamer via het amendement-Bakker c.s. aangedrongen op een structurele verhoging
van de afdrachten aan het Gemeentefonds ten behoeve van lokale omroep. Ook
hiervoor heeft het kabinet besloten eerst nader te bezien in hoeverre het
noodzakelijk is om tot structurele verwerking van dit amendement over te gaan.Vanuit de OCenW-mediabegroting werden en worden geen middelen beschikbaar
gesteld ten behoeve van lokale omroep, anders dan een subsidie aan de Organisatie
van Lokale Omroepen in Nederland (OLON). Deze is met ingang van 2002 verhoogd
naar € 0,45 miljoen (f 1 miljoen). De verhoging heb ik toegekend
om de OLON in staat te stellen om de belangenbehartiging en de dienstverlening
aan de lokale omroepen op een adequaat niveau uit te kunnen blijven voeren.
In het bijzonder de dienstverlening aan de lokale omroepen, die zowel qua
aantal als in bereik een enorme ontwikkeling hebben doorgemaakt en daarbij
op steeds meer terreinen activiteiten hebben ontplooid, dreigt in gevaar te
komen, hetgeen ik onwenselijk acht.c. Radio Nederland Wereldomroep (RNWO)De Wereldomroep is in vergelijking met voorgaande meerjarenplannen uitvoeriger
ingegaan op de programmatische activiteiten en prioriteiten. Een positief
gegeven is dat de Wereldomroep een traject heeft ingezet van bezinning op
de legitimering van zijn wettelijke en statutaire taak. Het Commissariaat
voor de Media stelt in zijn advies een aantal relevante vragen die mij in
dit kader van belang lijken. Zo is de vraag wat de reden is van de relatief
grote nadruk op Latijns Amerika en of in het licht van de recente wereldpolitieke
ontwikkelingen en de herkomst van grote groepen migranten in de Nederlandse
samenleving, uitzendingen in het Arabisch en uitzendingen gericht op de Noord-Afrikaanse
Maghreb-landen en Turkije niet meer aandacht zouden verdienen. Verder ben
ik het met het Commissariaat eens dat het in het licht van de hogere eisen
aan de verantwoording door de publieke omroep gewenst is dat de Wereldomroep
in een volgende begroting duidelijker aangeeft hoe het profiel van de doelgroepen
en publieksbereik, en wijzigingen daarin, zich verhouden tot de kosten. Dat
geldt eveneens voor de begroting en financiële verantwoording van de
activiteiten in het kader van BVN-TV, die slechts partieel zichtbaar worden
op de begroting van de Wereldomroep.De Stichting BVN-TV is een samenwerkingsverband van Wereldomroep, NOS
en de Vlaamse publieke omroep VRT. BVN-TV verzorgt dagelijks een compilatieprogramma
van de beste televisieprogramma's van de Nederlandse en de Vlaamse publieke
omroep. Per satelliet wordt dit programma vanuit de studio's van de Wereldomroep
verspreid in heel Europa en in Noord- en Zuid-Amerika. Sinds enkele jaren
is het programma ook beschikbaar op de Nederlandse Antillen, waar het via
kabelnetten wordt verspreid. Op dit moment wordt de mogelijkheid onderzocht
BVN-TV ook in Suriname free-to-air te verspreiden;
het is thans wel in Suriname beschikbaar in de vorm van betaaltelevisie.De Wereldomroep heeft voor 2002 een begroting ingediend ten bedrage van
ruim € 46,1 miljoen (f 101,6 miljoen) en vraagt daarmee een
substantiële en structurele verhoging. In dit bedrag is rekening gehouden
met een accres van 5,22 procent, gebaseerd op de door de NOS opgestelde berekeningen,
teneinde de reële inflatie-effecten van de jaren 2000 en 2001 gecompenseerd
te krijgen. De Wereldomroep verzoekt voorts om een extra bedrag van € 0,8
miljoen (f 1,8 miljoen) ter compensatie van de heffing van omzetbelasting
op de dienstverlening door de Nozema. Voor de ontwikkeling van diensten op
het terrein van nieuwe media wordt een bedrag van ruim € 0,6 miljoen
(f 1,4 miljoen) gevraagd.Ik ben van mening dat er geen aanleiding is om te breken met de tot nu
toe gebruikelijke indexeringssystematiek. Voor alle uitgaven op het terrein
van de media geldt voor 2002 een accres van 2,5%. Voor de Wereldomroep wordt
hierop geen uitzondering gemaakt. Wel zal ik, evenals aan de landelijke publieke
omroep en onder dezelfde voorwaarden als opgenomen in mijn begrotingsbrief
van vorig jaar, ook voor de jaren 2002 t/m 2005 binnen de mediabegroting een
accres van 1,5% beschikbaar stellen aan de Wereldomroep voor ontwikkelingen
op het terrein van nieuwe media. Hieraan verbind ik opnieuw de conditie dat
de samenwerking op dit gebied met de landelijke publieke omroep geïntensiveerd
wordt en doublures worden voorkomen.Een verhoging van het budget ter compensatie van de BTW-heffing door Nozema
is vooralsnog niet aan de orde. Hierover zal ik eerst overleg voeren met alle
betrokken partijen en daarbij de onderhandelingen die gaande zijn over tariefaanpassingen
door Nozema betrekken.Op grond van de voorgaande overwegingen zal ik voor 2002 een bedrag van € 44,2
miljoen (f 97,3 miljoen) aan de Wereldomroep ter beschikking stellen.De Wereldomroep stelt voor in 2002 met mij te overleggen over de strategie
voor de langere termijn, en naar ik veronderstel, in samenhang hiermee het
budgettaire kader. Dit lijkt mij een zinvol traject en zal kunnen gebeuren
mede op basis van het binnen de Wereldomroep in gang gezette proces met betrokkenheid
van medewerkerspanels. Een tweede invalshoek dient naar mijn mening die van
de samenwerking met de binnenlandse publieke omroep te zijn. Ook het Commissariaat
voor de Media benadrukt dit. Het moet op de langere termijn, als de nieuwe
structuur van de landelijke publieke omroep meer ingang heeft gevonden, mogelijk
zijn de programmatische afstemming te vergroten en de voordelen hiervan te
realiseren. Ook lijkt het mij gewenst dat de de landelijke publieke omroep
en de Wereldomroep op korte termijn en op basis van wederzijds respect voor
ieders wettelijke taak, nagaan hoe de samenwerking in bestuurlijk en organisatorisch
opzicht geïntensiveerd kan worden.d. Muziek Centrum van de Omroep (MCO)De afgelopen periode heeft een intensieve discussie plaatsgevonden over
de organisatie en artistieke aansturing van Radio 4 in relatie tot het functioneren
van het Muziekcentrum van de Omroep. Aanleiding hiertoe was het advies van
de door mij ingestelde commissie-Hierck die adviseerde over de uitvoering
en gevolgen van de door de Raad voor cultuur geadviseerde ingrijpende aanpassingen
aan het orkestenbestel.De commissie-Hierck concludeerde onder meer dat het noodzakelijk is om
de artistieke eindverantwoordelijkheid voor alle koor- en orkestproducties
in één hand te leggen en dat een initiërende en aanvullende
programmering standaard zou moeten zijn voor het concertbeleid. De commissie
meende ook dat het gerechtvaardigd is een bedrag van circa € 0,7
miljoen (f 1,5 miljoen) te reserveren voor optredens bij de omroep van
kleine bijzondere ensembles.Over het advies heb ik intensief overleg gevoerd met de raad van bestuur
van de NOS en het MCO-bestuur. Ik ben van opvatting dat het voor een goed
artistiek functioneren van het MCO van wezenlijke betekenis is dat er met
de omroepen overeenstemming bestaat over de programmering van de MCO-orkesten.
Hetzelfde geldt voor Radio 4, die een consistent en overtuigend programmatisch
profiel dient te hebben. Mijn inzet is geweest dat de programmering van de
omroeporkesten niet langer ondergeschikt is aan de belangen en wensen van
individuele zendgemachtigden, dat er sprake is van een vergaande samenhang
met de muziekprogrammering van Radio 4, dat een eigenzinnig en vernieuwende
karakter van het repertoire van deze orkesten wordt benadrukt en dat een evenwichtig,
gemeenschappelijk speelveld tussen omroep en niet-omroeporkesten wordt gecreëerd
(zie mijn standpunt over het advies van de commissie-Hierck (Kamerstukken
II, 2000/01, 27 432, nr. 30).De raad van bestuur van de NOS heb ik verzocht voor 1 september jl.
een rapportage te sturen over de wijze waarop de voorstellen door de raad
van bestuur zijn geoperationaliseerd. Deze rapportage heeft langer tijd gekost
dan voorzien en is bij brief van 24 oktober jl. aan mij gestuurd (zie
bijlage 7)1. In de brief wordt aangekondigd dat
tussen omroepen, MCO en raad van bestuur overeenstemming bestaat over een
geïntegreerde artistieke leiding van het MCO en Radio 4. Daartoe zal
een nieuw aan te stellen artistiek leider van het MCO, in dienst van de NOS,
tezamen met de zendercoördinator van Radio 4 plannen opstellen voor de
programmering van de 'levende muziek' op Radio 4 zowel van omroep- als niet-omroeporkesten.
Individuele omroepen kunnen op deze plannen inschrijven. Zoals in de brief
van de raad van bestuur wordt gesteld, komt op deze manier een eind aan het
zogenaamde jukebox-systeem, waardoor aan het belangrijkste bezwaar van de
Raad voor cultuur, de commissie-Hierck en mijzelf wordt tegemoet gekomen.Ik heb oog voor de complexiteit van het onderwerp en zie uiteraard grote
voordelen in de centrale artistieke aansturing binnen het NOS-verband. Niettemin
plaats ik een kanttekening bij het tempo waarin de herstructurering ter hand
wordt genomen. In de brief van 24 oktober 2001 wordt aangekondigd dat
met de nieuwe opzet per 1 januari 2003 wordt gestart. Het zal duidelijk
zijn dat ik dit niet acceptabel vind en dat ik op zijn minst verwacht dat
in het kader van de meerjarenbegroting 2003 van de NOS verslag wordt gedaan
van een nu spoedig te introduceren opzet. De Raad voor cultuur zal ik verzoeken
over de brief van 24 oktober van de NOS nader advies uit te brengen.
Ik heb voorts goede nota genomen van het voornemen van de raad van bestuur
van de NOS om € 0,7 miljoen (f 1,5 miljoen) uit de programmaversterkende
middelen structureel te reserveren voor optredens op Radio 4 van kleine bijzondere
ensembles.e. Nederlands Audiovisueel Archief (NAA)Aan de conservering van collecties bij het NAA zal gezamenlijk met de
NOS een bijdrage worden gegeven. Mijn bijdrage ad € 0,7 miljoen
(f 1,5 miljoen) vindt plaats in het kader van het bestedingsplan subsidies
mediabeleid. In het kader van de Cultuurnota is voor het NAA ten behoeve het
ontwikkelen van een digitale infrastructuur en het opbouwen van een gedigitaliseerde
collectie voor het jaar 2002 een bedrag van € 1,7 miljoen (f 3,9
miljoen) beschikbaar gesteld. Het doel van deze ontwikkelingen is te bevorderen
dat de in de archieven opgeslagen programma's beter toegankelijk worden voor
het grote publiek, het onderwijs, de culturele wereld en de wetenschap.Voor de voorbereidingskosten van de nieuwbouw van het NAA wordt in de
periode 1999–2003 een bijdrage verstrekt, die is gebaseerd op de meest
recente liquiditeitsbegroting. Voor 2002 wordt vooralsnog uitgegaan van € 0,8
miljoen (f 1,7 miljoen). De totale bijdrage vanuit OCenW aan de nieuwbouw
bedraagt (exclusief jaarlijks accres) € 13 miljoen (f 28,8
miljoen).f. Nederlands OmroepproduktiebedrijfDe afgelopen maanden hebben directie en raad van commissarissen van het
NOB een analyse gemaakt van de voorwaarden voor de bedrijfscontinuïteit
en de privatisering van het NOB afgestemd op de ontwikkelingen in de (facilitaire)
omroepmarkt waarop het Bedrijf opereert. De ontwikkelingen in techniek, kostenstructuur
en schaalgrootte zijn inmiddels vertaald naar een passende strategie voor
het NOB. In de tweede helft van november zal een plan van aanpak worden gepresenteerd
met inachtneming van de overeengekomen criteria voor het privatiseringsproces.
Op basis hiervan kunnen de verdere stappen voor de privatisering van het NOB
worden bepaald.g. Bedrijfsfonds voor de persMijn beleidsvoornemens voor het Bedrijfsfonds voor de pers vormen onderdeel
van de zgn. persbrief, die ik binnenkort aan de Kamer zal toezenden.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der PloegBIJLAGE 1Bedragen in €Begroting 2002MutatiesNieuwe ramingOntvangsten   Rijksbijdragen media607 093 00015 759 000622 852 000 Opbrengst radio- en tv-reclame232 789 000– 15 088 000217 701 000Overige ontvangsten media4 810 00064 0004 874 000    BESCHIKBAAR BUDGET MEDIA844 692 000735 000845 427 000    Uitgaven   Raad voor Cultuurbeleid (U 17.06)239 0006 000245 000     Commissariaat voor de Media3 389 00085 0003 474 000OLON318 000167 00048 500 Subsidies mediabeleid (div. art.)4 810 00065 0004 874 000 Dotatie bedrijfsfonds voor de pers2 269 000 2 269 000Dotatie stimuleringsfonds15 428 000 15 428 000Dotatie filmfonds voor de omroep (Cobo)5 822 000146 0005 968 000 Dotatie algemene omroepreserve15 746 000– 29 301 000– 13 555 000Subtotaal dotaties, bijdragen, etc.47 782 000– 28 839 00018 943 000    Muziekcentrum van de omroep29 129 0001 384 00030 513 000 Audiovisueel arciefcentrum11 561 000– 1 031 00010 530 000NOB uitzendgereed maken & uitzenden16 592 000415 00017 007 000 Subtotaal beheertaken57 282 000768 00058 050 000     Budget landelijke omroep652 240 00024 001 000676 241 000Bijdrage minderhedenprogrammering2 067 000339 0002 406 000Bijdrage Wereldomroep41 822 0002 331 00044 153 000Bijdrage regionale omroep15 168 000377 00015 545 000 Bijdrage regionale televisie (matching)28 092 0001 752 00029 844 000 Subtotaal vergoeding omroepinstellingen739 389 00028 800 000768 189 000    TOTAAL UITGAVEN844 692 000735 000845 427 000XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VIII-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl