Jeugdzorg 1998-2001; Brief staatssecretarissen over de stand van zaken bij het realiseren van één toegang tot de jeugdzorg per regio
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25619, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25619 nr. 14

14-04-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Richtlijn voor de inrichting en invoering2. Huidige stand van zaken3. Knelpunten bij verdere realisatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25619Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 619Jeugdzorg 1998–2001nr. 14BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT
EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk/Den Haag, 14 april 1998Tijdens het AO-jeugdzorg op 22 januari jl.hebben wij u geïnformeerd
over de stand van zaken in de ontwikkeling van de toegang tot de jeugdzorg. Een verdere rapportage van de projectgroep toegang over de invoering
van de in het Gestructureerd Overleg Jeugdbeleid afgesproken «Systeemeisen»
voor die nieuwe toegang per 1-1-1998 zegden wij u toe. In het op 30 maart
jl. gevoerde Voortgezet Algemeen Overleg hebben wij op uw uitdrukkelijk verzoek
toegezegd het overzicht van de huidige stand van zaken met knelpunten die
zich daarbij voordoen, waaronder eventuele tekorten in de financiële
middelen, vóór 10 april a.s. aan u toe te zenden. Hierbij bieden
wij u naast een stand van zaken de maatregelen aan die wij nodig achten voor
de verdere realisering van de ene toegang tot de jeugdzorg.Onverminderd zijn wij van opvatting dat de ene toegang tot de jeugdzorg
per regio een onontbeerlijke voorwaarde is voor de verbetering van de werking
van het stelsel. Alleen op deze wijze komt er helderheid over de vraag naar
jeugdzorg en kan aanbod hiernaar gericht worden.Een verbetering van de samenwerking tussen de jeugdzorg en de lokale voorzieningen
voor de jeugd en ook het onderwijsveld, wordt bevorderd met een herkenbaar
aanspreekpunt.Het bureau jeugdzorg moet dit worden. Over deze uitgangspunten bestaat
consensus tussen de rijksoverheid en de provinciale/grootstedelijke overheden,
de vertegenwoordiging van de jeugdzorgorganisaties en ook de gemeenten.De inrichting van de Toegang/Bureaus Jeugdzorg houdt een hoge prioriteit. 1. Richtlijn voor de inrichting en invoeringWij achten het van belang en zien aanleiding om onze richtlijn voor de
inrichting en invoering van de nieuwe toegang tot de brede jeugdzorg hier
nog eens helder neer te leggen. Met het oog op een adequate analyse van de hulpvraag en het verstrekken
van de juiste of best mogelijke zorg worden in de toeleiding tot de jeugdzorg
een aantal functies onderscheiden. De belangrijkste functies betreffen aanmelding,
screening, diagnose, indicatiestelling, zorgtoewijzing, en plaatsing en casemanagement.Deze functies worden per regio in één toegangsconstructie
georganiseerd. Deze toegangsconstructie bevat drie componenten:– Er is één fysiek herkenbare entree (bureau Jeugdzorg)
met zonodig enkele loketten op subregionaal niveau. Het principe is dat alle
hulpvragers slechts via deze entree toegang tot de jeugdzorg verkrijgen.Daarop zijn twee uitzonderingen mogelijk. In gevallen waarbij een arts
een ernstige psychiatrische stoornis vermoedt, kan directe verwijzing plaatsvinden
naar een voorziening voor kinder- en jeugdpsychiatrie. In noodsituaties kan
door de Raad voor de Kinderbescherming rechtstreeks worden gehandeld om een
tijdelijke voorziening te treffen.De screening van de hulpvraag in het bureau jeugdzorg is erop gericht
gefundeerd toe te leiden naar het in de regio beschikbare aanbod van (relatief
eenvoudige en/of kortdurende) ambulante zorg, dan wel door te geleiden naar
de diagnostiek-functie ingeval van ernstiger en/of complexer problematiek.
Het bureau jeugdzorg is ook de organisatie via welke de instellingen voor
ambulante jeugdzorg in de regio hun inzet in projecten en netwerken voor preventie
en aanpak van jeugdproblematiek op lokaal niveau bundelen en afstemmen.– De functies diagnose en indicatiestelling worden in samenhang
uitgeoefend. Uitgangspunt is dat deze functies objectief, onafhankelijk van
de zorgaanbieders en integraal c.q. multidisciplinair worden uitgevoerd. Op
basis van regionale afspraken kunnen deze functies op verschillende plaatsen
worden uitgevoerd. Voor daartoe in aanmerking komende cliëntgroepen of
problematiek worden regionaal afspraken gemaakt over specifieke diagnostische
arrangementen (bijvoorbeeld voor forensische diagnostiek, voor autisme, e.d.)
en over de plaats waar deze voor alle in de regio in aanmerking komende gevallen
worden uitgevoerd.De uitvoering van meerdere diagnostische arrangementen kan eventueel worden
samengebracht in een regionaal diagnostisch team.– Er is één enkelvoudig en onafhankelijk orgaan voor
de toewijzing van alle vormen van niet vrij toegankelijke zorg. Dit orgaan
toetst globaal de uitvoering van de voorgaande toeleidingsfuncties, bepaalt
de urgentie van de benodigde zorg, en wijst een aanbod van zorg (c.q een programma
of traject van zorg) toe.Uitzondering is, zoals hiervoor genoemd, de zorg bij ernstige psychiatrische
stoornissen. De zorgverzekeraars zullen vanuit hun verantwoordelijkheid voor
de zorgtoewijzing binnen de AWBZ met dit zorgtoewijzingsorgaan voor de jeugdzorg
samenwerkingsafspraken moeten maken. Het systeem van indicatiestelling binnen
de ggz (zoals nu in ontwikkeling in het kader van de vernieuwing in de AWBZ)
moet hierop worden afgestemd.De bovenstaand geschetste toegangsconstructie (dus de bureaus jeugdzorg,
de diagnostiek/indicatiestelling, en het zorgtoewijzingsorgaan) is dekkend
voor de regio en behoeft daartoe samenwerking en afspraken van alle in de
regio opererende jeugdzorgvoorzieningen.De provinciale/grootstedelijke overheid is regisseur voor de planning
en financiering van de regionale toegang. Dat wil zeggen dat onder diens leiding,
op grond van een raming van cliëntstromen in de toegang, een planning
van de benodigde capaciteit en kwaliteit van de onderscheiden functies wordt
opgesteld. Met de instellingen in de regio wordt in overeenstemming met bovenstaande
richtlijn een plan gemaakt voor de invulling/realisering van die planning.
Dit regionale plan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Minister
van Justitie, de zorgverzekeraar(s) en het provinciaal bestuur. Wanneer deze
onderscheiden financiers kunnen instemmen met het regionale plan vormt dit
de basis voor produktieafspraken tussen deze financiers en de door hen bekostigde
zorginstellingen. 2. Huidige stand van zakenVia enkele onderzoeken of enquêtes is recent een peiling uitgevoerd
naar de stand van zaken bij de bureaus jeugdzorg per januari 1998. De uitkomsten
van die onderzoeken komen verregaand met elkaar overeen en geven het volgende
beeld.Wat betreft het aantal geplande resp. gerealiseerde bureaus jeugdzorg
hebben wij u bij het AO-jeugdzorg op 22 januari jl. een snelle globale inventarisatie
bij de provincies overhandigd. Die gegevens worden inmiddels bevestigd door
de voorlopige resultaten van een lopend onderzoek van SCO-Kohnstamm Instituut
naar de betrokkenheid van de jeugdbescherming bij de bureaus jeugdzorg. Dat
wil zeggen dat in de 15 provincies/grootstedelijk gebieden, verdeeld over
27 regio's, op 1-1-1998 in totaal op 33 plaatsen een (loket van) bureau jeugdzorg
was gerealiseerd. Op nog 36 plaatsen zijn de plannen daartoe in ontwikkeling.
De realisatie van die plannen is voorzien van dit voorjaar tot eind 1998.De jeugdbescherming is in bijna alle regio's betrokken bij de toegang,
evenals de RIAGG's. De jeugdhulpverlening maakt overal deel uit van de bureaus
toegang. Er zijn maar weinig instellingen die in onvoldoende mate participeren.
De RIAGG en de kinder- en jeugdpsychiaterie worden in dat verband een enkele
maal genoemd. Incidenteel is het algemeen maatschappelijk werk, de thuiszorg
of de sociaal-pedagogische dienst eveneens betrokken.De meeste bureaus werken samen met instellingen die zich bezighouden met
het welzijnsbeleid en lokaal preventief jeugdbeleid, zoals scholen, GG en
GD, bureau Halt, AMW.Het bureau jeugdzorg varieert van aan de ene kant slechts afspraken voor
afstemming bij het «oversteken van cliënten» tussen in stand
gehouden toegangen per instelling of sector, tot aan de andere kant één
centrale organisatie waarin de toeleiding tot alle circuits (Geestelijke Gezondheidszorg/jeugd,
Jeugdbescherming en Jeugdhulpverlening is geïntegreerd. Niet zelden blijven
naast een centrale toegang (voorlopig) meerdere sectorale ingangen bestaan.Afspraken tussen instellingen voor de inrichting en uitvoering van de
bureaus c.q. van de toegangsfuncties zijn nog slechts in beperkte mate in
convenanten en protocollen vastgelegd. De personele of financiële inbreng
in centrale uitvoeringsverbanden is vooralsnog zeer bescheiden. In de bureaus wordt momenteel pas een geringe stroom van cliënten
via de ene toegang toegeleid, meestentijds bovendien naar een beperkt gedeelte
van het zorgaanbod (bijvoorbeeld alleen jeugdigen met meervoudige problematiek
voor residentiële zorg).Voor een beeld van de mate waarin op de onderscheiden functies in de toegang
wordt voldaan aan enige kerneisen verwijzen wij naar de bij deze brief gevoegde
samenvattende rapportage van de projectgroep toegang.13. Knelpunten bij verdere realisatieUit het bovenstaande blijkt dat in de helft van de (sub)regio's een begin
is gemaakt. De overige geplande bureaus jeugdzorg zullen nog dit jaar van
start gaan.Toch is het niet slechts een kwestie van tijd vooraleer in het hele land
de ene toegang tot de jeugdzorg functioneert zoals beoogd. De
volgende knelpunten doen zich voor.Op de eerste plaats bestaan onder betrokken partijen diverse visies op
of interpretaties van de nieuwe toegangsconstructie. Dit gegeven kan de gezamenlijke
uitwerking en invoering in de regio's hinderen. Het leidt tot vele variaties
in organisatorische en bestuurlijke vormgeving. Met als gevolg dat essentiële
systeemeisen kunnen verwateren en het aan een duidelijke en solide organisatorische
en bestuurlijke basis ontbreekt.Dit maakt het moeilijk om standaardisering waar die noodzakelijk is –
bijvoorbeeld in de registratie van gegevens – door te voeren.Op dit punt achten wij een nadrukkelijker aansturing nodig, landelijk
zowel als provinciaal/regionaal, vanuit de hierboven weergegeven lijn.Een tweede knelpunt betreft wet- en regelgeving. De realisering van de
heldere lijn eist een ingrijpende herziening van de Wet op de jeugdhulpverlening.
Voorts zal bezien worden of het opnemen van een specifieke toegangsregeling
voor de jeugd-ggz in de desbetreffende wetgeving nodig is.In de komende periode zal wetgeving op dit punt voortvarend ter hand worden
genomen.Een derde factor die de (verdere) realisering van de bureaus jeugdzorg
c.q. de (verdergaande) invoering van de afgesproken «systeemeisen»
voor de toegang inmiddels blijkt te hinderen betreft de ontoereikende financiële
middelen.Met name voor de ambulante jeugdhulpverlening en de instellingen voor
(gezins-)voogdij geldt dat zij indertijd als erkende plaatsende instanties
zijn belast met taken wat betreft diagnostiek en indicatiestelling zonder
dat daarvoor middelen beschikbaar zijn gesteld. De nieuwe toegangsconstructie
brengt vervolgens met zich mee dat op meerdere functies, waaronder de diagnostiek
en indicatiestelling, een niet geringe kwaliteitsslag wordt gerealiseerd die
ook veelal noodzakelijk was. Daar komt tenslotte bij dat de druk op de capaciteit
en de middelen voor uitvoering van de zorg in alle drie sectoren groot is.Op grond van dergelijke signalen hebben wij in het najaar van 1997 opdracht
verstrekt voor een onafhankelijk onderzoek naar een functiegericht kostenmodel
voor de toegang tot de jeugdzorg die voldoet aan de vastgestelde «systeemeisen».Dezer dagen zal het eindrapport van dit onderzoek beschikbaar komen. Een
globale raming op grond van de voorlopige uitkomsten van het onderzoek geeft
aan dat voor de toegang tot die zorgvoorzieningen die tot de reikwijdte van
de Wet op de jeugdhulpverlening behoren rond f 75 mln. extra structurele
middelen benodigd zijn. Het beschikbaar stellen van deze middelen dient in
het kader van het regeerakkoord aan de orde te worden gesteld. De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. G. TerpstraDe Staatssecretaris van Justitie,E. M. A. Schmitz XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25619-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl