Arbeid en zorg; Verslag algemeen overleg op 24 november 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29769, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29769 nr. 4

24-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29769Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27853Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 769Arbeid en zorg27 853Herintredende vrouwennr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 december 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 24 november 2004 overleg gevoerd met minister De Geus
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en staatssecretaris Van Hoof van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over:het kabinetsstandpunt dagindeling (29 769, nr.
1);de brief van de staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over herintredende vrouwen (27 853, nr. 7).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Koomen (CDA) gaat ervan uit dat het
kabinet veel waarde hecht aan het thema arbeid en zorg, gezien de aanwezigheid
van de minister en de staatssecretaris. In verband met de dagindeling is sprake
van moedercontracten die bij het UMC zijn ontwikkeld. Vrouwen gaven hun baan
op omdat ze de combinatie van werk en zorg voor hun kinderen niet aankonden.
Van dit prachtige initiatief kunnen ook mannen gebruik maken. Waarom wordt
niet gesproken over «oudervriendelijke» contracten nu het om mannen
en vrouwen gaat? Volgens een reactie van de FNV zijn slechts op één
afdeling van het UMC deze oudervriendelijke contracten afgesloten. In hoeverre
kan dit goede initiatief verder gestalte krijgen en wat kan de rol van de
minister daarbij zijn?Het is zeer goed dat de mantelzorg extra aandacht krijgt. Ook het aanbieden
van persoonlijke dienstverlening via de franchiseformules is een goed uitgangspunt.
Wat kan nog meer worden gedaan om de mantelzorgers meer ruimte en mogelijkheden
te geven om werk, mantelzorg en zorg voor eigen kinderen te kunnen combineren?
Kan de minister uitleggen waarom met name mantelzorgers veel aan de levensloopregeling
kunnen hebben?De Kamer wacht nog steeds op een uitwerkingsbrief over de nieuwe vormgeving
van de tussenschoolse opvang. Wanneer komt deze brief en kan de minister hierover
nu al wat zeggen? Het gebrek aan tussenschoolse opvang is het belangrijkste
knelpunt bij de combinatie van arbeid en zorg. Nederland neemt in Europa op
dit gebied een bijzondere positie in. Kan de minister in de brief uitleggen
waarom Nederland niet overgaat tot een continurooster en kan dan
tevens uitgelegd worden wat de voor- en nadelen daarvan zijn?Is het platform Tijden van de samenleving, de voortzetting van het projectbureau
Dagindeling? Bestaat het projectbureau Dagindeling nog? Wat doet het platform
Tijden van de samenleving precies? Is het efficiënt dat er zoveel platforms
en projectbureaus zijn? Er bestaat namelijk ook een kennisplatform dagindeling
ruimtelijke ordening en tijd. Is het niet zinvoller als voor dagindeling en
de combinatie van arbeid en zorg een landelijk platform wordt opgericht dat
aan gemeenten, instellingen en organisaties informatie geeft en projecten
initieert en coördineert op het brede gebied van dagindeling? Voor schuldhulpverlening
bestaat ook een platform dat informatie geeft aan de betrokken instanties
en projecten coördineert.Er zijn 140 experimenten uitgevoerd die geëvalueerd zijn door het
Sociaal en Cultureel Planbureau. Het valt op dat er weinig experimenten zijn
in het bedrijfsleven. Twee experimenten zijn voortijdig gestopt. Is er voldoende
draagvlak in het bedrijfsleven? Moet hieraan niet meer aandacht worden besteed?Met betrekking tot de brede school bestaat een kloof tussen de ambitie
en de realisatie van dit onderdeel. Er zijn ongeveer 500 brede scholen. Rond
2010 kunnen dit er tweemaal zoveel zijn als lokale ambities worden waargemaakt.
Er bestaan grote moeilijkheden met de onderlinge afstemming. Organisaties
zien elkaar als concurrent of willen niet samenwerken. Moet dit probleem lokaal
worden opgelost, kan de overheid hieraan aandacht besteden en op welke manier?Bij de dagindeling en het landelijk gebied staat dat het SCP een tweejaarlijkse
monitor zal ontwikkelen die aandacht besteedt aan de leefbaarheid, sociale
infrastructuur en sociale cohesie. Het doel is echter niet duidelijk. Aangestipt
wordt dat het onder meer nodig is te kijken naar de arbeidsmarktparticipatie
en vergemakkelijking van de taakcombinatie van vrouwen, maar kan de minister
hierover meer zeggen? De notitie met het kabinetsstandpunt loopt tot 2005.
Dit jaar en volgend jaar komen er twee rondes om experimenten in te dienen.
Betekent dit dat de minister hierna stopt met de dagindeling en stimuleringsmaatregelen?
Wat zijn de plannen na 2005? Tot 2008 worden ESF-gelden beschikbaar gesteld.
Hoe wordt het beleid om arbeid en zorg te combineren verder voortgezet?Uit de brief over herintredende vrouwen blijkt dat de regionale convenanten
onvoldoende uitgewerkt kunnen worden. Staat de doelstelling van het kabinet
om in 2010, 65% van de vrouwen op de arbeidsmarkt te laten participeren nog
steeds overeind? In hoeverre ziet de minister mogelijkheden om deze doelstelling
te realiseren? Spreekt hij de gemeenten op de convenanten aan of zijn er nog
andere mogelijkheden?Mevrouw Koser Kaya (D66) zegt dat vanaf 1999
tot 2003 de stimuleringsmaatregel dagindeling van kracht was. Door middel
van experimenten zijn overwegend positieve ervaringen opgedaan. Het doel van
een goede dagindeling is, het combineren van taken te vergemakkelijken en
om de kans van vooral vrouwen op de arbeidsmarkt daardoor te vergroten. Er
zijn ideeën en plannen genoeg, maar mevrouw Koser Kaya meent dat die
meer bedoeld zijn om mensen zoet te houden. Het gaat om betaalbare en flexibele
kinderopvang en goede verlofregelingen. Er worden veel te veel kleine experimenten
gehouden. De aandacht kan beter gericht worden op enkele goede experimenten
of op verbetering van de voor-, na- en tussenschoolse opvang. Vaststaat dat
de Nederlandse bevolking binnen tien jaar nog meer vergrijst. Ook staat vast
dat meer mensen, waaronder vrouwen, moeten deelnemen aan de arbeidsmarkt,
maar dat wil niet zeggen dat vrouwen gedwongen moeten worden om te werken.
De keuze moet primair bij de vrouw liggen. Mevrouw Koser Kaya vindt dat het
voor vrouwen aantrekkelijk moet worden gemaakt om te gaan werken. Zij wil
naar een situatie waarin voor-, na- en tussenschoolse opvang in het onderwijs
wordt geïntegreerd. Het pad hier naartoe is haar nog niet duidelijk.
Is er een stappenplan en zo ja, wat is de inhoud daarvan?In het kader van de Wet basisvoorziening kinderopvang (WBK) is ervoor
gekozen dat vanaf 2005, 6 mln. en vanaf 2007, 12 mln. structureel
van SoZaW naar OCenW gaat. Waar is dit geld voor bedoeld? Het streven van
het kabinet is om de groep werknemers die arbeid en zorg willen combineren
maar dat nog niet doen in 2009 met 25% te verminderen. Om hoeveel werknemers
gaat het op dit moment? De arbeidsparticipatie van vrouwen moet naar 65% in
2010. Welk percentage bedraagt de participatie nu? De experimenten dagindeling
leren dat aangepaste arbeidstijden bijvoorbeeld in de vorm van moedercontracten
en kinderopvang met ruime openingstijden van belang zijn bij de toegang tot
de arbeidsmarkt voor vrouwen. Hier zou geen experiment voor nodig zijn. Hoe
is het mogelijk dat veel kinderdagverblijven tot 18.00 uur open zijn? Wat
kan de overheid doen om de openingstijden te verlengen?Mevrouw Tonkens (GroenLinks) merkt op dat
de doelstelling voor herintredende vrouwen niet gehaald wordt. Het zou om
50 000 herintreedsters via 25 conventanten gaan, maar op dit moment zijn
slechts 2900 aan het werk via 4 convenanten. De verwachting is dat een extra
inspanning wordt verricht om de doelstelling te halen, maar omdat volgens
de staatssecretaris de doelstelling niet gehaald wordt, wordt er helemaal
geen inspanning meer geleverd. De convenanten blijven, maar zonder de stimulerende
rol van SoZaW en zonder kwantitatieve doelstelling. Kan de staatssecretaris
uitleg geven over deze bizarre procedure? Wil hij alles doen om de doelstelling
alsnog te halen? Wil hij nieuw beleid maken zodat de afspraken in de convenanten
alsnog worden gehaald?Het kabinet staat grotendeels positief tegenover het dagindelingsbeleid,
maar het wil nog meer experimenten uitvoeren. Mevrouw Tonkens staat hier positief
tegenover, echter alleen wanneer experimenten worden uitgevoerd op basis van
wat door de evaluaties tot nu toe bekend en geleerd is. Het SCP heeft in een
prachtig boekje de experimenten geëvalueerd. Ook de commissie dagarrangementen
heeft een heleboel aanbevelingen gedaan op basis van evaluaties. De bewindsman
doet hier echter niets mee. Integendeel, hij wil nog meer experimenten uitvoeren,
terwijl uit de evaluatie blijkt dat bij 80 van de 140 experimenten de resultaten
niet in beleid worden vertaald. De bewindsman kan hier op zijn minst iets
uit leren en bekijken wat regulier kan worden gemaakt. In de brief is sprake
van vijf terreinen waarop het beleid wordt voortgezet, maar volgens mevrouw
Tonkens zijn dit nieuwe experimenten die met ESF-geld worden betaald. Het
is dus geen regulier eigen beleid van het ministerie. De ESF-gelden worden
misbruikt: er wordt geen eigen beleid gemaakt en met behulp van Europa worden
experimenten uitgevoerd zonder dat men daarvan iets leert.Er kunnen lessen worden getrokken uit het de evaluatie van het SCP, de
aanbevelingen van de commissie dagarrangementen en evaluaties van de dagindeling
zelf. Volgens het SCP en de commissie dagarrangementen moet er een landelijk
beleidskader dagarrangementen komen. Geen experimenten, maar een eigen beleidskader
maken voor brede scholen, een huisvestingsbeleid, aanpassing van regels, de
samenwerking tussen onderwijs en opvang, enz. Is de minister bereid een dergelijk
beleidskader te maken?Een huisvestingsbudget is volgens de commissie dagarrangementen noodzakelijk
voor vestiging van multifunctionele accommodaties. Kosten hiervan zullen gemiddeld
jaarlijks 150 mln. bedragen. Wil de minister alsnog een dergelijk budget instellen?
Er zijn vele klachten over het gebrek aan harmonisatie van voorschriften en
regelgeving. Het gaat om regels voor personeel, huisvesting, veiligheid, ruimte
en inrichting, enz. Een systematische inventarisatie van regels en voorschriften
is nodig. Wat doet de minister om dit probleem op te lossen? Een
aanpak voor deze problemen kan een plaats krijgen in een landelijk beleidskader.Volgens de commissie dagarrangementen moeten er een stimuleringsbudget
en een landelijk projectmanagement komen voor het voortzetten van deze experimenten.
Ook wordt een nieuwe MBOof HBO-opleiding gesuggereerd voor de combinatiefuncties.
Dit valt onder het onderwijsbeleid, maar de minister kan dit punt agenderen
en bezien of dit gestalte kan krijgen. Voor de dagindeling is deze kwestie
van groot belang.Verleden week is een motie aangenomen ter stimulering van de combinatiefuncties.
Gaat de bewindsman deze motie uitvoeren? De brede school moet worden uitgebreid
tot een dienstenknooppunt. Er zijn veel brede scholen maar uit de evaluatie
blijkt dat men zich erg snel een brede school noemt. Een brede school heeft
lang niet altijd tot doel om daadwerkelijk een combinatie van zorg en arbeid
voor ouders mogelijk te maken. Vaak gaat het om een aanvullend beleid voor
achterstandscholen.Mevrouw Tonkens is verbaasd over de mededeling dat het kabinet naar aanleiding
van de notitie Zorg nabij onderzoekt welke maatregelen nodig zijn naar aanleiding
van de experimenten rondom mantelzorg. De notitie Zorg nabij is uit 2001!
Het is nu bijna 2005. Waarom wil de minister bekijken wat een notitie uit
2001 voor het jaar 2005 kan betekenen?Mevrouw Örgü (VVD) zegt dat men
eind vorige eeuw constateerde dat op het terrein van de dagindeling twee dingen
goed geregeld moesten worden: kinderopvang en verlofregelingen. Bij de combinatie
van arbeid en zorg was een omslag in de cultuur afgesproken. Om die reden
is de stimuleringsmaatregel dagindeling ontstaan. Arbeid en zorg konden beter
gecombineerd worden en er zou meer samenhang ontstaan zodat de opvang verbeterd
en uitgebreid kon worden. Er bestaat vier jaar ervaring met de experimenten
waarover nu gesproken wordt. Mevrouw Örgü vindt het cruciaal dat
kinderopvang en verlofregeling goed geregeld zijn. Veel van wat uit de experimenten
naar voren kwam, is omgezet in beleid. Zij meen echter dat nu de experimenten
nu beëindigd moeten worden.Uit de evaluatie blijkt dat er opnieuw via het ESF-fonds geld beschikbaar
komt voor de komende periode om de experimenten voort te zetten. Dit mag echter
niet vrijblijvend zijn en de doelstelling voor de komende experimenten moet
veel eenduidiger zijn dan in de brief staat. De minister stelt dat tweederde
van de experimenten onderdeel zijn geworden van regulier beleid. Eenderde
is dus nog niet op het gewenste niveau. Heeft de minister zijn ambitie op
dit terrein bereikt? Mevrouw Örgü vraagt of hij een duidelijker
omschrijving kan geven van die 33%. Nu doet hij dit af door te verwijzen naar
negen mislukte experimenten. Wat is de rol van het bedrijfsleven bij deze
experimenten?De experimenten zijn, hoewel de brief op vrouwen gericht is, niet alleen
bestemd voor vrouwen. De minister stelt terecht dat de dagindeling vooral
bedoeld is voor de groep die geholpen moet worden om op de arbeidsmarkt te
komen, maar kunnen in de toekomst hierbij meer de mannen worden betrokken?
Wil de minister prioriteiten stellen bij de experimenten die hij voor ogen
heeft?Mevrouw Örgü verwijst naar de door de VVD-fractie ingediende
motie om gelden die in het verleden voor campagnes werden gebruikt anders
in te vullen. Zij meent dat geen prioriteit meer mag worden gegeven aan de
campagnes die vroeger op dit terrein werden gevoerd. Men moet nu prioriteit
geven aan een betere invulling van de combinatiefuncties. Hoe gaat de minister
uitvoering aan de aangenomen motie geven?Worden de gelden die beschikbaar komen uit de ESF-middelen optimaal gebruikt?
In de nota Tijden van samenleving wordt gesproken over samenvoeging van kenniscentra
en ontwikkeling van de monitortijd. Na vier jaar ervaring met experimenten
moet de minister meer stroomlijnen en duidelijk aangeven wat de doelstelling
van de komende experimenten is.In de brief over de herintredende vrouwen wordt 218 mln. geïnvesteerd.
Er zijn slechts 2 900 vrouwen geplaatst hetgeen te wijten is aan de economische
tegenwind. Is het waard om hieraan zoveel geld te besteden? Kan de bewindsman
hierin meer inzicht geven?Mevrouw Stuurman (PvdA) vindt het onderwerp
dagindeling zeer belangrijk. Projecten uit het verleden in het kader van de
dagindeling raken belangrijke onderwerpen als zorgverlof en emancipatie. In
de notitie van de minister wordt een groot bedrag van 218 mln. beschikbaar
gesteld voor nog meer projecten, echter zonder concrete maatregelen. Mevrouw
Stuurman is hier zeer verwonderd over. Wordt nu weer alleen geld aan projecten
gespendeerd, terwijl de projecten uit het verleden bewezen hebben dat nu de
tijd rijp is om structurele maatregelen te treffen die tot echt beleid leiden.
Voorkomen moet worden dat, als in 2009 de balans wordt opgemaakt, weer geconstateerd
moet worden dat er niets concreets gebeurd is en dat geen echt beleid is gevoerd.Dekt de titel dagindeling de lading van de projecten? Geeft een titel
als «Leven en werken op maat» niet beter weer waarom het gaat?
De minister verwacht dat in de komende vijf jaar 100 mln. beschikbaar komt
uit het ESF. Hoe zeker zijn die middelen en wat gebeurt er als ze niet beschikbaar
komen? Hoe informeert de minister de Kamer hierover? Kan de bewindsman een
overzicht geven van projecten die gericht zijn op landelijk gebied? Hoe bevordert
hij dat goede projecten in landelijk gebied ook kunnen doorbreken op grote
schaal? Welke invloed zal de minister uitoefenen om voorzieningen als kinderopvang,
buurthuizen en scholen ook in kleinere kernen te laten voortbestaan? Hoe zorgt
hij ervoor dat het concept brede school ook in kleine kernen tot ontwikkeling
komt? Ziet de bewindsman iets in het faciliteren van de mogelijkheid om thuiswerken
c.q. telewerken als een mogelijk project in het kader van dagindeling te zien?
In dit kader ziet mevrouw Stuurman een ambitie om binnen een aantal jaren
het thuiswerken dermate aantrekkelijk te maken dat bijvoorbeeld een kwart
van de beroepsbevolking daarvan gebruik kan maken. Deelt de minister deze
ambitie en wil hij concrete maatregelen nemen om thuiswerken c.q. telewerken
aantrekkelijk te maken? Wat denkt hij van het formaliseren van moedercentra
die vervolgens een centrale functie kunnen vervullen op allerlei terreinen
die de emancipatie raken? Hierbij kan ook gedacht worden aan herintredende
vrouwen.Ook de kinderopvang baart mevrouw Stuurman grote zorgen. Leven en werken
op maat kan absoluut niet zonder kinderopvang. Verleden week heeft zij met
de fractie van GroenLinks hierover vragen gesteld. Kan de minister iets extra's
doen voor de buitenschoolse opvang? Deze opvang moet aansluiten op schooltijden,
zodat de ouders zich geen zorgen hoeven te maken en kinderen na schooltijd
kunnen spelen. Wil de minister hierop nader ingaan?Mevrouw Stuurman is geschokt over het achterblijvende resultaat van de
instroom van herintredende vrouwen voor betaald werk. Het baart haar grote
zorgen dat de Kamer te laat is ingelicht. Waarom zijn de resultaten achtergebleven
nadat de vorige staatssecretaris heel optimistische geluiden liet horen in
oktober 2003? Waarom is de Kamer hiervan niet eerder op de hoogte gesteld?
Wat zijn de resultaten van de vier regio's die wel convenanten hebben afgesloten?
Welke consequenties zijn er voor de ambitie om in 2007, 65% arbeidsparticipatie
te realiseren? Wat zijn de ambities van de staatssecretaris voor herintredende
vrouwen?De staatssecretaris geeft aan dat de ambities niet gehaald worden door
economische tegenwind. Volgens informatie van de CWI's is het aantal vacatures
van deeltijdarbeid het afgelopen jaar toegenomen. Is de bewindsman op de hoogte
van deze cijfers? Is dit een reden om meer ambities te hebben voor de toekomst
als het gaat om instroom van herintredende vrouwen voor betaalde arbeid? Een
andere reden voor stagnatie is de invoering van de WWB (Wet Werk en Bijstand).
De groep binnen het WWB-bestand verdient speciale aandacht van
de gemeenten om deze mensen aan het werk te krijgen. De bewindsman geeft aan
dat er verder geen concrete maatregelen zullen worden genomen. Dat gaat mevrouw
Stuurman zeer aan het hart. De staatssecretaris verwijst naar het kabinetsstandpunt
over de dagindeling met betrekking tot de toetreding van herintredende vrouwen
op de arbeidsmarkt, maar waar zijn de concrete maatregelen hiertoe? Volgens
haar biedt de motie-Weekers een goed middel om aansluiting te zoeken tussen
dagindeling en herintreedsters.Mevrouw Stuurman meent dat de staatssecretaris in zijn brief volledig
voorbij gaat aan de specifieke kenmerken van de doelgroep herintredende vrouwen.
Het gaat om vrouwen die al geruime tijd niet werken en geen uitkering ontvangen.
Zij hebben begeleiding nodig bij het zetten van de eerste stap op de arbeidsmarkt.
Herintredende vrouwen maken zich zorgen over de vraag of zij arbeid en zorg
kunnen combineren. Wil de staatssecretaris zich ervoor inzetten om zoveel
mogelijk vrouwen aan het werk te krijgen?Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
zegt dat de tijd van experimenteren voorbij is. Van de experimenten is veel
geleerd, maar het geld wordt nu in implementatie gestopt. De doelstellingen
op dit gebied zijn duidelijk. In een enkel geval moet nog bezien worden of
men op het goede spoor zit. Formeel is het dan niet onjuist om over een experiment
te spreken, maar in dit soort gevallen kan het woord «pilot» gebruikt
worden. De bewindsman herhaalt dat het ook dan blijft gaan om het implementeren
van beleid. Dit houdt in dat op lokaal niveau bij instellingen en bedrijven,
kortom in de vezels van de samenleving, de combinatie van arbeid en zorg mogelijk
moet worden gemaakt. Dit is een vitaal onderdeel van het totale beleid op
het gebied van arbeid en zorg. Hierop zijn o.a. van toepassing de fiscale
regelingen, de kinderopvang, de levensloopregeling en andere verlofregelingen.
In dit geval wordt getracht de goede arrangementen op microniveau mogelijk
te maken.De bewindsman pleit ervoor om te spreken over oudercontracten in plaats
van over moedercontracten, omdat dit soort contracten ook voor vaders geldt.
Het gebruik van moedercontracten heeft in zekere zin navolging gevonden, o.a.
in Maastricht. Het is een gegeven dat in de zorgwereld voor het overgrote
deel vrouwen werkzaam zijn, reden waarom een dergelijk contract vooral door
vrouwen benut wordt.Voor de mantelzorg is in de begroting een bedrag van 32 mln. uitgetrokken.
Dat bedrag is verdeeld over meerdere jaren en is bedoeld om mantelzorgers
te ondersteunen en het hen makkelijker maken om werk en privéleven
te combineren. VWS heeft 22 mln. voor de lokale en de regionale ondersteuning
van mantelzorg uitgetrokken. Het gaat hierbij om steunpunten voor mantelzorgers
en platforms op regionaal en lokaal niveau waar mensen met hun vragen terecht
kunnen. Een bedrag van 9 à 10 mln. is voor palliatieve terminale zorg
bedoeld, hetgeen ook voor een deel de mantelzorg raakt. Het is niet aannemelijk
dat dit bedrag bedoeld is als inkomensvoorziening, omdat dit niet de taak
is van VWS. Verder wordt 4 à 5 mln. besteed aan de Vereniging van mantelzorgers
voor belangenbehartiging, LOT, XZorg (landelijke ondersteuning van lokale
steunpunten) en EIZ (kenniscentrum informele zorg). Er wordt, wat de mantelzorgers
betreft, terecht een link gelegd naar het bredere beleidsterrein van SoZaW.
De bewindsman wijst voor de inkomenskant op de levensloopregeling die, in
combinatie met de verlofregeling voor langdurig zorgverlof, de mogelijkheid
biedt om verlof te nemen en dat te financieren met geld dat men daarvoor,
fiscaal gesteund, opzij kan leggen. Op dit moment is op initiatief van de
PvdA en het CDA een experiment gaande om voor mantelzorg oudere werklozen
die in de WW zitten vrij te stellen van de sollicitatieplicht.
De brief over de evaluatie van dit experiment is naar de Kamer onderweg.Met de overheveling van SoZaW naar OCenW worden ook de financiële
middelen overgeheveld. Het gaat daarbij om 6 mln. in de komende twee jaar
en daarna om 12 mln. Die middelen worden ingezet voor ondersteuning van schoolbesturen,
scholing van overblijfkrachten, het overblijven op scholen voor speciaal onderwijs
en communicatie en onderzoek. Dit is reeds in een brief van OCenW aan de Kamer
medegedeeld. Men onderkent dat het punt van de tussenschoolse opvang al jaren
een knelpunt vormt. De bewindsman is er blij om dat dit jaar de integratie
van middelen en beleidskaders gelukt is. Dit heeft dus geresulteerd in een
overdracht van het beleidsterrein met de bijbehorende middelen aan de collega
van OCenW.Het projectbureau dagindeling bestaat niet meer. De uitvoering van de
activiteiten in deze richting zijn inmiddels onderdeel van de reguliere SZW-organisatie.
Hieruit valt af te leiden dat het om implementatie gaat. De specifieke structuur
is niet langer in stand gehouden. Het kenniscentrum en het centrum voor dagindeling
Ruimte en Tijd verspreiden informatie via websites en bijeenkomsten. Het Kennisplatform
Tijden van de Samenleving is een tijdelijk initiatief, een denktank, om SoZaW
te ondersteunen en te voeden bij het denken over tijd, arbeid en zorg en dagindeling.
Dit moet echter niet een te grote betekenis worden toegekend, het gaat om
een denktank.Tijdens werkbezoeken krijgt de minister vaak te maken met de vraag over
de openingstijden van kinderdagverblijven. Regelmatig is er overleg met alle
organisaties die betrokken zijn bij de vormgeving van de kinderopvang. De
minister zal het signaal over flexibeler openings- en sluitingstijden van
kinderdagverblijven dat uit de volksvertegenwoordiging komt in dat overleg
brengen. De overheid zelf stuurt echter niet de openings- en sluitingstijden
van de kinderopvang. Dit moet door de bedrijven worden opgepakt.Het huisvestingsbudget bedraagt 150 mln. per jaar. De regering ziet geen
mogelijkheid om daar op landelijk niveau algemene middelen voor uit te trekken.
De regering is er niet van overtuigd dat voor combinatiefuncties een HBO-opleiding
nodig is. De werkgroep voor combinatiefuncties is bezig met het definiëren
van de opleidingseisen. De bewindsman zal de Kamer tezijnertijd. over de bevindingen
van deze werkgroep inlichten. De Kamer ontvangt nog een kabinetsreactie op
de motie-Weekers. De minister heeft goede nota genomen van de opmerking dat
geld voor stimuleringsmaatregelen uit bijvoorbeeld ESF-middelen niet mag blijven
liggen. Een deel van het geld uit ESF-middelen gaat naar buurthuizen en brede
scholen en komt in de kleine kernen terecht.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid merkt op dat het onderwerp herintredende vrouwen op de agenda is
gekomen als onderdeel van de doelstelling inzake de verhoging van de participatiegraad
van vrouwen in het algemeen. Sprekend hierover, komt men uit op een doelstelling
van 65%. Ondanks sombere berichten zijn er bescheiden positieve ontwikkelingen.
De participatiegraad van vrouwen is van 54% in 2002 naar 55% in 2003 gestegen.
Bij de definitie van herintredende vrouwen gaat het om niet werkende en werkzoekende
vrouwen van 23 jaar of ouder, zonder uitkering. Een grote groep vrouwen die
als herintreedsters beschouwd kunnen worden, zijn vanwege deze duiding bijvoorbeeld
niet bij de gemeenten of de CWI's in beeld. Als een herintredende vrouw zich
niet bij een CWI gemeld heeft, staat ze daar niet geregistreerd. Dit is een
van de redenen waarom in het verleden voor de convenanten gekozen is. Bij
de groep herintredende vrouwen van 35 tot 45 jaar is op dit moment sprake
van een participatiegraad van 66%.Kijkend naar de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt zijn op termijn niet
alleen de oudere werknemers en de huidige jonge werklozen nodig, maar moet ook in de richting van vrouwen een grotere arbeidsparticipatie
worden bewerkstelligd. Het gaat nu om vrouwen die voor het laatst acht tot
tien jaar geleden hebben gewerkt, waardoor ze op vele terreinen een achterstand
hebben. Het is daarom belangrijk dat via voorlichting en de convenanten, de
CWI's, gemeenten en vakorganisaties een beroep wordt gedaan op deze potentiële
arbeidsgroep om een begin te maken met zich te kwalificeren voor de arbeidsmarkt.Gekozen is voor een algemeen arbeidsmarktbeleid waarin brede instrumenten
zitten die voor alle doelgroepen doeltreffend en relevant zijn. Daarnaast
bestaat aanvullend beleid voor specifieke situaties en doelgroepen. Uitgangspunt
is echter het algemene beleid en dat is ook van toepassing als het gaat om
arbeidsparticipatie van vrouwen en herintreedsters. In het verleden is voor
het convenant gekozen. De partijen die daarin deelnemen staan in de brief
vermeld. Via deze methode is de kans het grootst dat betrokkenen worden bereikt
en dat de mogelijkheden in beeld worden gebracht. De voorganger van de bewindsman
was enthousiast, maar nu moet worden vastgesteld dat het in de praktijk niet
gelukt is om een brede landelijke dekking te vinden van de convenanten. Op
dit moment is het aantal beperkt, zij het dat er nog enige in de maak zijn,
bijvoorbeeld voor Zeeland en Maastricht. Ook de moedercontracten zijn hierbij
aan de orde. De staatssecretaris hoopt dat een verdere ontwikkeling van de
convenanten doorzet, maar hij wijst op negatieve ontwikkelingen op de arbeidsmarkt
en op de invoering van de Wet werk en bijstand die andere prioriteiten vroegen.
Desalniettemin heeft men tot september dit jaar geprobeerd om alle partijen
die in een convenant geïnteresseerd zijn te verleiden ze af te sluiten,
maar nu is het moment aangebroken een conclusie te trekken. De Kamer ontvangt
een brief waarin gewezen wordt op de O&O-fondsen die hierbij een rol spelen.
Verder blijft de bewindsman alle partijen aanspreken. De ondersteuning bij
het tot stand komen van convenanten blijft gehandhaafd. Ook de regionale platforms
arbeidsmarktbeleid kunnen een aandeel hebben in het over de streep trekken
van werkgevers, CWI's en gemeenten.Momenteel wordt op de ESF-middelen een groot beroep gedaan. De bewindsman
schat in dat ook in de toekomst vanuit Europa een ESF-instrument blijft bestaan
waaronder de hier genoemde doelstellingen kunnen vallen. Vanuit Nederland
zal dan ook een maximaal beroep op dit instrument worden gedaan. In december
wordt een bedrag van 100 mln. voor de thans aan de orde zijnde onderwerpen
aangevraagd.Ingaande op de vraag over het bedrag van 218 mln. voor 2900 plaatsen,
zegt de bewindsman dat er sprake is van een misverstand. Het bedrag van 218
mln. is voor de dagindeling bestemd. Voor het project herintredende vrouwen
geldt een aanmerkelijk lager bedrag, namelijk ongeveer 1,5 mln. Nadere gedachtewisselingMevrouw Koomen (CDA) vraagt of het kabinet
geld beschikbaar blijft stellen voor het implementeren van het beleid c.q.
arrangementen op het gebied van dagindeling na 2005. Wat doet de staatssecretaris
om het bedrijfsleven zoveel mogelijk bij de dagindeling te betrekken?Mevrouw Koser Kaya (D66) zegt dat het algemeen
bekend is dat meer mensen moeten deelnemen aan de arbeidsmarkt, maar wat is
de visie van de bewindslieden hierop? Volgens haar wordt een betere deelname
bereikt door ouders en kind centraal te stellen, door voor-, na- en tussenschoolse
opvang goed te regelen, meer flexibele arbeidstijden, het stimuleren van innovatieve
en betaalbare kinderopvang en goede verlofregelingen. Zij heeft begrepen dat
slechts een fractie van het bedrag van 100 mln. ESF-middelen wordt gebruikt.
In Spanje is een groep opgericht die voortdurend bekijkt hoe ESF-middelen
optimaal kunnen worden gebruikt. Is een dergelijke groep bij het ministerie
hiermee bezig?Mevrouw Tonkens (GroenLinks) vindt dat zij
onvoldoende concrete antwoorden op haar vragen heeft gekregen. Implementatie
van beleid is iets anders dan het opzetten van een beleidskader. Zij vraagt
om een visie op dagarrangementen, ruimte voor lokaal maatwerk, kwaliteitseisen
en resultaatsafspraken en een aanwijzing voor een evaluatie. Daarbij horen
ook het stimuleringsbudget, het landelijk projectmanagement en harmonisatie
van regelgeving. Waarom is de bewindsman hierop niet ingegaan? Als hij zich
hiertegen verzet, kan hij ook niet de ambitie hebben om op dit punt iets met
eigen middelen tot stand te brengen. Hij gebruikt hiervoor ESF-middelen, maar
dat is geen beleid. Mevrouw Tonkens meent dat de staatssecretaris de stimulerende
rol van SoZaW bij de herintreedsters afbreekt. Hij ondersteunt de convenanten,
maar wat stelt dit voor? In ieder geval houdt dit geen initiërende rol
in en het betekent ook geen geld. Verder heeft de staatssecretaris geen zeggenschap
over de O&O-fondsen. Zij meent dat het tijd wordt voor een vervolgdebat.Mevrouw Örgü (VVD) herhaalt haar
vraag, onder verwijzing naar de uitvoering van de motie-Weekers, of de ESF-middelen
optimaal worden benut. Zij is het ermee eens dat nu de fase van implementatie
is aangebroken. Waarom heeft de bewindsman dit niet op dezelfde wijze verwoord?
Kan hij hierop nader ingaan in een nieuwe brief zodat het voor mevrouw Örgü
duidelijk wordt wat de bewindsman met implementatie bedoelt?Mevrouw Stuurman (PvdA) sluit zich aan bij
de woorden van mevrouw Tonkens. Zij mist nog antwoorden op haar vragen. Zij
vraagt of deze schriftelijk kunnen worden beantwoord.De voorzitter suggereert dat de vragen die
nog niet beantwoord zijn, schriftelijk worden afgehandeld.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
neemt deze suggestie graag over. Ingaande op de vraag van mevrouw Koomen zegt
hij dat van de 140 projecten ongeveer 30 zijn uitgevoerd in en met bedrijven.
Het accent ligt hierbij op flexibilisering van de arbeidstijden, telewerken
en cultuurverandering. In de huidige projecten dagindeling ESF-3 wordt specifiek
en actief onder de bedrijven geworven. Momenteel lopen er 100 projecten en
implementatietrajecten. Daarvan zijn er ongeveer 40 uitgevoerd met bedrijven.
Het aantrekkelijker maken van tele- en thuiswerken kan een goede oplossing
zijn voor de combinatie van arbeid en zorg. De experimenten met o.a. allochtone
vrouwen tonen dit aan. Onder de huidige projecten ESF-3 zijn opnieuw gesubsidieerde
projecten telewerken. De resultaten hiervan worden gemonitord in kaart gebracht
en verspreid. Op 28 april a.s. worden de resultaten landelijk gepresenteerd.Voor het antwoord op de vraag naar het verder stimuleren van tussenschoolse
opvang verwijst de minister naar OCenW. De bewindslieden zullen blijvend betrokken
zijn bij dit beleidsterrein, hoewel deze betrokkenheid niet altijd een structurele
budgettaire invulling krijgt via SoZaW. De geldstroom kan men achter in de
brief vinden.In antwoord op de vraag naar het beleidskader merkt de minister op dat
het kabinetsstandpunt dagindeling een beleidsbrief is en het beleidskader
aangeeft. Als men het hiermee niet eens is, zal over de inhoud van de brief
een discussie moeten worden gevoerd. Het antwoord op de vraag van mevrouw
Örgü om wat op implementatie gericht is duidelijk te verwoorden,
staat in de beleidsbrief duidelijk aangegeven.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid weerspreekt de opmerking dat er niets gebeurt op het gebied van
arbeidsmarktbeleid. Hij verwijst naar de range van activiteiten op dit gebied. In dit specifieke kader wordt de totstandkoming van convenanten
ondersteund. Ook worden de ontwikkelingen blijvend gemonitord. De partijen
die hierbij een rol spelen, worden steeds aangesproken en zullen bij dit beleid
betrokken worden. Hetzelfde geldt voor de O&O-fondsen. De bewindsman is
het eens met de opmerking van mevrouw Tonkens dat hij niet over deze fondsen
gaat. Hij gaat echter ook niet over het bedrijfsleven. Met andere woorden:
hij is afhankelijk van alle partijen die hij alle tracht maximaal te ondersteunen
en voor te lichten. Er moeten echter wel arbeidsplaatsen beschikbaar zijn.Het ESF-geld dat voor dit jaar beschikbaar was kan waarschijnlijk niet
worden besteed, zoals al enige malen in de Kamer besproken is. Het beeld bestond
dat er voor dit jaar een onderuitputting van 100 mln. zou zijn, maar dat betreft
een ander bedrag dan de 100 mln. die de bewindsman wil aanvragen. ESF-middelen
worden steeds populairder en bruikbaarder in Nederland. De staatssecretaris
spreekt de hoop uit dat Nederland van deze gelden in de toekomst maximaal
gebruik kan maken.De vraag over de huidige convenant-resultaten zal de bewindsman schriftelijk
beantwoorden. Naar aanleiding van de opmerking over het toenemende aantal
vacatures in deeltijd bij de CWI's zegt de bewindsman dat een maximale match
moet worden gemaakt tussen degenen die bij het CWI staan ingeschreven en de
vacatures. Herintredende vrouwen moeten zich daarvoor bij het CWI melden,
omdat zij anders «onzichtbaar» blijven.De voorzitter concludeert dat er nog een nadere
toelichting wordt gegeven op de uitvoering van de motie-Weekers. Vragen die
ontbeantwoord zijn gebleven, zullen schriftelijk worden beantwoord. Voor het
aangekondigde VAO door mevrouw Tonkens verwijst de voorzitter naar de plenaire
regeling.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
zal de nog te beantwoorden vragen behandelen in dezelfde brief waarin antwoord
wordt gegeven op de uitvoering van de motie-Weekers. Men moet hierbij denken
aan een uiterlijke termijn van twee weken.De voorzitter van de commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe adjunct-griffier van de commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29769-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl