Wijziging Rampenwet en andere wetten ivm uitbr. reikwijdte Rampenwet tot zware ongevallen en regel. andere onderwerpen; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24481, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

23-02-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24481 nr. 4

31-01-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Uitbreiding van de reikwijdte van de Rampenwet tot
zware ongevallen2. De nazorg bij rampen en zware ongevallen3. De landelijke coördinatie bij de bestrijding van
rampen en zware ongevallen4. De coördinatie van bijstand van militairen5. Strafrechtelijke handhaving van de verplichtingen tot
informatieverschaffing aan burgemeester en wethouders onderscheidenlijk de
burgemeester6. Versterking brandweer7. Geneeskundige hulpverleningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24481Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 481Wijziging van de Rampenwet en andere wetten in verband met de uitbreiding
van de reikwijdte van de Rampenwet tot zware ongevallen en de regeling van
enige andere onderwerpennr. 4VERSLAGVastgesteld 31 januari 1996De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken1,
belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer
van haar bevindingen als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud
dat de gestelde vragen door de regering tijdig beantwoord zullen zijn, acht
de commissie de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid. 1. Uitbreiding van de reikwijdte van de Rampenwet tot
zware ongevallenDe leden van de PvdA-fractie staan in principe positief tegenover het
voorstel om – op basis van praktijkervaring – de reikwijdte van
de Rampenwet uit te breiden naar «zware ongevallen». De uitbreiding
lijkt goed beargumenteerd. Bestrijding van rampen en zware ongevallen vergt
inderdaad vaak dezelfde aanpak, het grensgebied tussen een «ramp»
en een «zwaar ongeval» is bovendien nogal mistig. Waar een «zwaar
ongeval» ophoudt en een ramp begint, is afhankelijk van subjectieve
interpretaties. Een probleem is wel dat de grens tussen een «zwaar ongeval»
en een «ongeval» minstens zo moeilijk is aan te geven. Op de vraag
op welke situaties de wet van toepassing is, is ook met deze wetswijziging
niet eenvoudig antwoord te geven. Zoals ook in het voorstel wordt opgemerkt,
wordt slechts de drempel om de Rampenwet toe te passen verlaagd.De leden van de PvdA-fractie vragen of bij de handhaving van de titel
van de wet ook de eerder genoemde psychologische drempels zijn meegewogen
of hebben slechts semantische overwegingen een rol gespeeld? De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het voorstel tot wijziging van de Rampenwet en enkele andere wetten. Deze
leden kunnen zich in het algemeen vinden in de door de regering voorgestelde
aanpassingen.Op een enkel onderdeel leeft er bij deze leden nog een vraag. Zij delen
de conclusie van de regering met betrekking tot de aanpassing van de reikwijdte
van de Rampenwet tot zware ongevallen gezien de argumentatie van de regering
in de memorie van toelichting. Wel heeft het de leden van de CDA-fractie
verbaasd dat, hoewel de regering zelf aangeeft dat toepassing van de huidige
rampenwet bij zware ongevallen achterwege blijft vanwege een aantal psychologische
drempels bij het begrip «ramp» en gebrek aan bekendheid bij de
uitvoerende bestuurders, aanpassing in de titel van de wet en documenten achterwege
blijft. Zou het niet voor de hand liggen de eerste drempel die ligt in de
titel van de wet te slechten? Zij willen daarbij ook wijzen op de scepsis
die er is in de commentaren van de insprekers over de voorgestelde wijziging.
(VNG, NBF) Deze leden vinden de gegeven argumentatie zwak en vragen de regering
dit nader te overwegen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Zij zijn met de regering van mening dat een
onderscheid tussen rampen en zware ongevallen in de praktijk niet goed hanteerbaar
is. De uitbreiding van de reikwijdte van de Rampenwet tot zware ongevallen
zal een ruimere toepassing van deze wet mogelijk maken. In de praktijk zal
dit kunnen betekenen dat de burgemeester zich vaker moet verantwoorden in
de gemeenteraad over het al dan niet toegepast hebben van de Rampenwet. Door
het wegnemen van een in de praktijk niet goed hanteerbaar onderscheid tussen
rampen en zware ongevallen zal deze verantwoording meer gericht kunnen zijn
op het bestuurlijk handelen. Deze leden kunnen hetgeen hierover in de memorie
van toelichting wordt opgemerkt dan ook onderschrijven. Wel vragen zij op
welke wijze er grenzen worden gesteld aan het gebruik maken van de bevoegdheden
op grond van de Rampenwet? Net zoals er graduele verschillen zijn tussen rampen
en zware ongevallen, bestaan er graduele verschillen tussen zware ongevallen
en ernstige ongevallen. Graag vernemen zij hierover een reactie van de regering.Welke consequentie heeft de uitbreiding van de reikwijdte van de Rampenwet
tot zware ongevallen voor de Wet Geneeskundige Hulpverlening bij Rampen? Is
er voldoende (medische) kennis aanwezig bij het Ministerie van Binnenlandse
Zaken om dit aspect bij de rampenbestrijding te betrekken? 2. De nazorg bij rampen en zware ongevallenDe uitbreiding van de Rampenwet tot de nazorgfase blijft in het wetsvoorstel
beperkt tot een toevoeging dat om de «schadelijke gevolgen te beperken»
een beroep mag worden gedaan op de wet. Het gaat echter volgens de leden van
de PvdA-fractie niet alleen om het beperken van de schadelijke gevolgen, maar
ook om daadwerkelijk herstel van de ergste schade, tot het gevaar geweken
en de situatie gestabiliseerd is. De leden van de VVD-fractie zijn met de regering van oordeel dat ook de
nazorgfase onder werking van de Rampenwet valt. 3. De landelijke coördinatie bij de bestrijding van
rampen en zware ongevallenDe leden van de PvdA-fractie vragen op welke gronden de regering het nodig
acht de samenwerking tussen verschillende ministers een wettelijke basis te
verlenen. Is in de praktijk van problemen gebleken? Meent de regering dat met het opnemen van een bepaling in de Rampenwet
die in die coördinatie voorziet, een voldoende antwoord wordt gegeven
op de problemen die bij de coördinatie van de watersnood zijn gerezen?Het wetsvoorstel laat sectorministers de ruimte om in noodsituaties zonder
overleg vooraf met de minister van Binnenlandse Zaken op te treden. Aan welke
situaties wordt gedacht? Elders in de memorie van toelichting (blz. 8, paragraaf
over de coördinatie van bijstand van militairen) wordt opgemerkt:
«Met de huidige snelle en betrouwbare telecommunicatiemiddelen zal er
geen tijdverlies behoeven op te treden, indien het Ministerie van Binnenlandse
Zaken wordt ingeschakeld.» Dit lijkt evengoed op te gaan voor de communicatie
tussen sectorministers en de minister van Binnenlandse Zaken. 4. De coördinatie van bijstand van militairenDe leden van de PvdA-fractie vragen wie met betrekking tot de coördinatie
van bijstand van militairen de financiële lasten hiervan tot nu toe voor
zijn rekening neemt? Behoeft dit een nadere regeling?Met betrekking tot de coördinatie bijstand militairen merken de leden
van de CDA-fractie op dat volgens hun informatie deze coördinatie is
geregeld bij Coördinatiewet uitzonderingstoestanden. Waar het echter
gaat om capaciteit en beschikbaarheid vragen deze leden of door de reductie
van het defensieapparaat, met name de opheffing van het corps mobiele colonnes,
er wel voldoende voorbereide eenheden, met name genie, aanwezig zijn om in
te zetten bij rampen. Tevens willen deze leden weten of er met betrekking
tot de oproepproblematiek van de reserve-eenheden (watersnood Limburg) al
duidelijke afspraken zijn gemaakt. 5. Strafrechtelijke handhaving van de verplichtingen tot
informatieverschaffing aan burgemeester en wethouders onderscheidenlijk de
burgemeesterDe leden van de PvdA-fractie vragen wat de regering bedoelt met het argument
dat «een ieder () in het licht van strafbaarstelling een te vaag omlijnde
groep is»?Ten aanzien van de strafrechtelijke handhaving van de verplichtingen tot
informatieverschaffing aan burgemeester en wethouders onderscheidenlijk de
burgemeester wijzen de leden van de VVD-fractie erop dat de voorgestelde uitbreiding
van de reikwijdte van de Rampenwet tot een aanzienlijke toename van het aantal
meldingen ingevolge artikel 11b, eerste lid, zal leiden. Heeft de regering
overwogen om deze meldingsplicht te beperken? Zal het besluit informatie inzake
rampenbestrijding van dit wetsvoorstel gewijzigd moeten worden? (Staatsblad
1994, 463)? 6. Versterking brandweerIn de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat het wenselijk is dat
gemeenten zich voldoende op bestrijding van de rampen en zware ongevallen
voorbereiden, die zich kunnen voordoen bij tijdelijke of dynamische risico's.
De leden van de PvdA-fractie zouden graag vernemen wat de minister van Binnenlandse
Zaken concreet onderneemt om zich ervan te verzekeren dat gemeenten zich daadwerkelijk
hierop voorbereiden (los van de wettelijke verplichting van een rampenbestrijdingsplan).De leden van de PvdA-fractie vragen of de sturings- en controlemogelijkheden
van commissarissen der Koningin en de minister niet voldoende zijn. In hoeverre
is naar de mening van de regering in het verleden van conflicterende bevoegdheden
gebleken? In het concept-wetsvoorstel werd nog gesproken over een uitbreiding
van de aanwijzingsbevoegdheid van de commissaris van de Koningin aan het gemeentebestuur
en van de minister van BiZa aan het provinciebestuur. In het uiteindelijke
wetsvoorstel wordt «vooralsnog» van zo'n uitbreiding afgezien.
Als reden geeft de minister op: «In het licht van het in gang gezette
proces van versterking van de brandweer acht ik deze uitbreiding van de aanwijzingsbevoegdheden
thans minder opportuun.» De aanwijzingsbevoegdheden hebben
echter niet alleen betrekking op de brandweer, maar ook op bijvoorbeeld het
opzetten van een rampenplan. Zou de regering in bredere zin op het vraagstuk
van de opportuniteit kunnen ingaan?Onlangs heeft de provincie Friesland aan de Tweede Kamer een plan tot
bestuurlijke vernieuwing aangeboden. Ziet de regering mogelijkheden voor de
daarin geschetste «provincie – nieuwe stijl» om taken op
het terrein van de rampenbestrijding te vervullen?De leden van de PvdA-fractie vragen in hoeverre de zogenaamde «reality-tv»
bestrijding van rampen en zware ongevallen zou kunnen verstoren. Inmiddels
hebben de leden begrepen uit de schrijvende pers dat het OM met strakke regels
komt die medewerking van politie en justitie aan dergelijke opnamen beperken
en moeten waarborgen dat slachtoffers niet tegen hun zin kunnen worden gefilmd.
Wanneer kan de Kamer deze gegevens verwachten? 7. Geneeskundige hulpverleningBij brief van 13 november 1995 hebben de ministers van Binnenlandse Zaken
en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de rapportage «De opbouw van
de organisatie voor de geneeskundige hulpverlening bij rampen» ter kennisneming
aan de Tweede Kamer aangeboden. Over deze rapportage van de Inspectie Brandweerzorg
en Rampenbestrijding en de Inspectie voor de Gezondheidszorg had de regering
nog geen standpunt ingenomen. Graag vernemen de leden van de VVD-fractie wanneer
zij over deze rapportage een regeringsstandpunt tegemoet kunnen zien.Houdt de minister van Binnenlandse Zaken zich met de medische aspecten
van de rampenbestrijding (en zware ongevallen) bezig of is de minister van
Volksgezondheid hiervoor verantwoordelijk? De geneeskundige hulpverlening
bij rampen (en zware ongevallen) loopt achter bij die van de brandweer en
de politie, zo blijkt uit de jaarrapportage (1994) van de Geneeskundige Inspectie
van de Volksgezondheid. Door de brandweer zelf wordt aangegeven hoe groot
het belang is van een goed functionerende geneeskundige hulpverlening. Zoals
de commandant van de regionale brandweer Rotterdam onlangs opmerkte, verliest
de inzet van de brandweer om slachtoffers te redden ernstig aan effectiviteit
indien vervolgens het vervoer en de verpleging niet goed geregeld is. Op welke
wijze en door welke bewindspersoon zal deze achterstand weggewerkt worden?
Kan nader worden ingegaan op de aspecten «onderwijs en oefening»
ten aanzien van geneeskundige hulpverlening bij rampen en zware ongevallen?
Hoe verhouden onze inspanningen zich op deze gebieden met de ontwikkelingen
in de ons omringende landen?De commissie-Hermans beveelt aan om de verdere opbouw van de organisatie
voor geneeskundige hulpverlening bij rampen snel voort te zetten (meer en
beter oefenen voor de rampenbestrijding, dec. 1995). «Eerst als die
opbouw is voltooid kan er, landelijk gezien, succesvol met die organisatie
worden geoefend. Opleidingen voor de rampenbestrijding zijn een voorwaarde
voor effectief oefenen.» Welke rol, is er in deze weggelegd voor het
NIBRA, zo vragen de leden van de VVD-fractie?Er is op dit moment een discussie gaande over de ontwikkeling in de richting
van het Geïntegreerd Meldkamer Systeem (GMS) dat voor zowel brandweer,
politie als ambulance hulpverlening bruikbaar moet zijn. De integratie van
meldkamers waarbij de CPA wordt gelicht uit de keten van de gezondheidszorg,
is voor het Nederlands Ambulance Platform (NAP) onbespreekbaar (brief aan
de vaste commissie voor VWS 95–1352 1.). De toegevoegde beschikbaarheidsfunctie
op het gebied van openbare orde, veiligheid en rampenbestrijding dient –
zo stelt het NAP – integraal onderdeel te vormen van de regionale voorzieningen.
De leden van de VVD-fractie willen van de ministers van Binnenlandse Zaken
en Volksgezondheid graag vernemen wat hun standpunt terzake is, danwel te vernemen wanneer een definitief standpunt terzake zal worden ingenomen. De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Brinkman (CDA), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou
(PvdA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes
(VVD), Gabor (CDA), Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels), Oedayraj Singh Varma
(GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman (PvdA),
De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD),
Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Mulder-van
Dam (CDA), Jeekel (D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman
(PvdA), Verhagen (CDA), Van der Stoel (VVD), Mateman (CDA), Van Wingerden
(AOV), Rabbae (GroenLinks), Van Boxtel (D66), H. G. J. Kamp (VVD), Assen (CDA),
M. M. van der Burg (PvdA), Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (U55+),
Van Oven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24481-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl