Toelatingscode vmbo / havo van de VO-Raad
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 30 079
 
 VMBO
 
 
 Nr. 33
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 19 december 2011
 In het Algemeen Overleg van 18 mei jl. (Kamerstuk
				30 079, nr. 30) heb ik
				toegezegd de toelatingscode van de VO-raad aan uw Kamer te sturen zodra ik deze
				in bezit heb. Hierbij kom ik aan deze toezegging tegemoet. Ook kom ik met deze
				brief tegemoet aan de motie van de leden Celik en Voordewind (vergaderjaar
				2010–2011, 32 500 VIII, nr.
				14) en de motie van het lid van der Ham c.s. (vergaderjaar
				2010–2011, 32 500 VII, nr.
				25). De toelatingscode is op 1 december jl. door de leden van de
				VO-raad goedgekeurd. De code is bij deze brief bijgevoegd.1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. Hieronder ga ik kort in op de belangrijkste punten uit de
				toelatingscode. Vervolgens geef ik mijn reactie op de code.
 Belangrijkste punten in de
				toelatingscode
 
 De toelatingscode bevat een mix van landelijk kaderstellende
				 afspraken en aandachtsgebieden voor regionale afspraken, bijvoorbeeld
				 samenwerking.
 Havo-scholen gaan op hun website vermelden of en zo ja welk
				 toelatingsbeleid en welke toelatingsprocedure zij hanteren en welke regionale
				 afspraken er zijn gemaakt met de vmbo-scholen in het voedingsgebied. De scholen
				 communiceren dit actief naar ouders en (potentiële) leerlingen.
 Daarnaast maken havo-scholen en vmbo-scholen uit hetzelfde
				 voedingsgebied vóór augustus 2012 afspraken over de precieze invulling van
				 het toelatingsbeleid en de toelatingsprocedure. Deze regionale afspraken worden
				 ingekaderd door de volgende landelijke eisen:
 
 
 •
 Havo-scholen die toelatingseisen stellen, voeren in een
						vroegtijdig stadium een toelatingsgesprek met de potentiële leerling;
 
 
 •
 Havo-scholen betrekken altijd het advies van de vmbo-school
						in hun oordeel. Indien dit afwijkt van het advies van de havo-school wordt met
						de vmbo-school overlegd;
 
 
 •
 Havo-scholen stellen maximaal een 6,8 als eis aan het
						gemiddeld eindexamencijfer van leerlingen;
 
 
 •
 Havo-scholen hanteren dezelfde regels over doubleren voor
						leerlingen afkomstig uit het vmbo als voor leerlingen afkomstig uit havo
						3.
 
 
 De toelatingscode gaat in per augustus 2012, ook zal er dan een
				 klachtenprocedure zijn ingesteld.
 
 Reactie op de toelatingscode
 Ik vind het goed dat de sector zelf met deze toelatingscode is
				gekomen en dat de scholen hiermee gehoor geven aan de roep in de samenleving om
				eenduidige en transparante toelatingseisen te hanteren voor vmbo-leerlingen die
				willen doorstromen naar het havo.
 De vermelding van het toelatingsbeleid en de toelatingsprocedure
				op de website van scholen bevordert de transparantie over de eisen die scholen
				aan leerlingen stellen bij de overgang van vmbo naar havo. Leerlingen en ouders
				weten zo waar ze aan toe zijn als ze zich bij een school aanmelden.
 De nadruk die wordt gelegd op het maken van regionale afspraken
				en het belang van samenwerking en overleg tussen vmbo- en havo-scholen in
				hetzelfde voedingsgebied komt de aansluiting tussen vmbo en havo in elk geval
				ten goede.
 Ik vind het heel belangrijk dat de toelatingscode een einde maakt
				aan de verschillende behandeling van leerlingen in havo 4. Leerlingen afkomstig
				uit het vmbo zullen in havo 4 op een school hetzelfde worden behandeld als
				leerlingen die vanuit havo 3 doorstromen. Dat is voor mij een essentieel punt,
				zoals ik ook eerder in antwoorden op vragen van uw Kamer heb aangegeven.
 
 De toelatingscode legt op dat een school een gemiddeld
				 eindexamencijfer van ten hoogste een 6,8 mag hanteren voor toelating tot het
				 havo. Het staat scholen natuurlijk vrij om geen eisen aan een gemiddeld
				 eindexamencijfer te stellen.
 De VO-raad baseert zich bij het cijfer op een onderzoek dat is
				 uitgevoerd naar het studiesucces van vmbo’ers op het havo2Ecbo, eindexamencijfers vmbo en studiesucces op het havo, Utrecht, oktober 2011. Het onderzoek is via de site van de VO-raad te downloaden. . Daaruit blijkt dat de kans om het havo succesvol
				 af te ronden, toeneemt naarmate een vmbo-leerling een hoger gemiddeld
				 eindexamencijfer heeft3Ongeveer driekwart van de vmbo-ers met een 6,8 of hoger slaagt binnen 2 tot 3 jaar voor het havo-examen. Van degenen met een gemiddeld cijfer van 6 is dat 33%.. Hoewel op elk cijfer iets af te dingen is, lijkt
				 het erop dat de VO-raad een balans heeft gezocht tussen de kansen voor vmbo-ers
				 om het havo succesvol af te ronden (en het voorkomen van teleurstellingen) en
				 de kansen voor vmbo-ers om door te stromen naar het havo.
 
 Wat betreft de totstandkoming van de code, vind ik het zeer
				spijtig dat het LAKS en de ouderorganisatie VOO zich niet in de code kunnen
				vinden en zich niet goed gehoord voelen in het proces, zoals zij in een brief
				aan uw Kamer hebben laten weten. Beide organisaties vinden dat een
				vmbo-leerling een wettelijk recht tot toelating tot het havo moet hebben.
 Zoals ik eerder in antwoord op Kamervragen heb aangegeven, is
				elke leerling met een vmbo-diploma toelaatbaar tot havo 4. Of een leerling
				daadwerkelijk wordt toegelaten, is echter aan het bevoegd gezag van de school.
				De school heeft de ruimte om toelatingscriteria stellen. Voor mij is van belang
				dat eventuele toelatingseisen voor leerlingen en ouders transparant en voor
				alle leerlingen in dezelfde positie gelijk zijn.
 Ik vind het uitermate van belang dat ouders en leerlingen al in
				de komende toelatingsronde klachten over de toepassing van de code kunnen
				melden. Ik heb met de VO-raad afgesproken dat er in het voorjaar van 2012 een
				klachtenloket operationeel is, vooruitlopend op de klachtenprocedure die
				conform de toelatingscode per augustus 2012 van start gaat.
 Afsluitend
 Ik hecht eraan te melden dat ik de toelatingscode als een eerste
				stap zie. De tweede stap die uiteindelijk veel relevanter is, is dat alle
				scholen conform de code handelen. In die zin is voor mij de komende periode
				cruciaal. Scholen zullen vanaf het voorjaar concreet uitvoering moeten gaan
				geven aan de code. Hierbij is actieve communicatie naar ouders en leerlingen
				van groot belang. De VO-raad heeft mij verzekerd dat hij hiermee voortvarend
				aan de slag gaat. Daarnaast zal ik zelf de uitvoering van de code goed in de
				gaten houden en zal de inspectie in 2012 onderzoek doen naar de naleving van de
				code.
 
 
 
 
 De minister van
			 Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 
 M. van
 Bijsterveldt-Vliegenthart