Planologische kernbeslissing Schiphol en omgeving; Brief minister over de mogelijkheden van het opleggen van een heffing op de levering van kerosine
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23552, nr. 76

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

23552 nr. 76

28-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23552Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 552Planologische Kernbeslissing Schiphol en omgevingnr. 76BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 juni 1999In het Algemeen Overleg van de Kamercommissie voor Verkeer en Waterstaat
op 16 april 1997 (23 552, nr. 72) heeft mijn ambtsvoorgangster
op verzoek van de heer Van Gijzel toegezegd te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn van het opleggen van een heffing op de levering van kerosine. Deze heffing, in de vorm van BTW of accijns, zou in de voorfase van
het transport van kerosine naar de luchthaven moeten plaatsvinden. Op dit
moment wordt op de verkoop van kerosine aan luchtvaartmaatschappijen geen
accijns geheven vanwege internationale wetgeving (EU-regelgeving, ICAO-resoluties
en bilaterale luchtvaartverdragen).In deze brief breng ik u, mede namens de Staatssecretaris van Financiën,
op de hoogte van de resultaten van dit onderzoek. Om een aantal redenen heeft
dit onderzoek veel tijd gevergd. De vraag van de heer Van Gijzel is meegenomen
in een studie in het kader van het selectiviteitsbeleid ten aanzien van Schiphol
op de middellange termijn. Daarna moest een aantal details over de Amerikaanse
wetgeving worden uitgezocht en heeft afstemming met het Ministerie van Financiën
plaatsgevonden. Mijn excuses voor deze vertraging.Allereerst wil ik opmerken dat de instelling van een heffing op vliegtuigbrandstof –
bij voorkeur in mondiaal verband, maar zo dit niet mogelijk blijkt dan in
EU-verband – door Nederland wordt nagestreefd en dat dit standpunt ook
waar mogelijk wordt uitgedragen. Voor de accijns geldt thans nog een verplichte
vrijstelling op grond van communautaire regelgeving. Deze communautaire vrijstelling
wordt deels ingegeven door de internationale verbintenissen die alle lidstaten
van de EU op dit punt zijn aangegaan maar ook door de concurrentieverhoudingen
tussen de luchtvaartmaatschappijen van de gemeenschap en die van derde landen.
Ook de communautaire regelgeving ter zake van de btw kent een dergelijke –
zij het meer algemene – verplichte vrijstelling. Deze btw-vrijstelling is echter nauwelijks van belang gelet op het recht
tot aftrek van de betaalde btw indien de brandstof wordt gebruikt in het kader
van een onderneming.Niettemin is een mogelijke heffing al in verschillende Raden (Transport,
Milieu en Financiën) onderwerp van gesprek geweest. Tijdens het Nederlandse
voorzitterschap in de eerste helft van 1997 is een resolutie van de Raad aanvaard
waarin de Raad de Europese Commissie heeft gevraagd om nadere informatie te
verstrekken over alle aspecten van de invoering van een belasting op vliegtuigbrandstof.
Dit overigens naar aanleiding van een verslag van de Commissie over dit onderwerp
waarin zij onder meer de aanbeveling deed om bij de algehele heroverweging
van de belasting van energieproducten wetgevende maatregelen te treffen ter
zake van de heffing van belasting op vliegtuigbrandstoffen. In mijn brief
van 16 november 1998 aan de vaste Commissie voor Verkeer en Waterstaat, waarin
ik de stand van zaken heb weergegeven op het gebied van milieu en luchtvaart,
heb ik eveneens naar deze resolutie verwezen. De Commissie is met name gevraagd
aandacht te besteden aan de gevolgen voor het milieu, de consequenties voor
de concurrentiepositie en rentabiliteit van de communautaire luchtvaartsector
ten opzichte van de mondiale concurrentie, de mogelijke verlegging van het
innemen van brandstof naar derde landen alsmede aan de verdragsrechtelijke
aspecten. Daarnaast dient de Commissie aandacht te besteden aan de concurrentiepositie
van de luchtvaartsector ten opzichte van andere vervoermiddelen, waarbij naast
verschillen in fiscale behandeling ook de verschillen in de mate van kostentoerekening
en financiële ondersteuning door de overheid moeten worden betrokken.
Tot op heden heeft de Commissie nog geen verslag uitgebracht van haar bevindingen.Wat betreft de Amerikaanse heffing in de voorfase, waar de heer Van Gijzel
aan refereerde, kan ik mede – aan de hand van een kopie van de VS-wetgeving
met betrekking tot transportation motor fuels excise taxes zoals
die door de heer Van Gijzel is overhandigd – het volgende melden.In de Verenigde Staten is de luchtvaartsector, evenals andere transportsectoren,
onderhevig aan een accijns op brandstof (motor fuel excise tax)
van 4,3 dollar cents per gallon. De accijns op vliegtuigbrandstof vloeide
voort uit het per 1 oktober 1995 aflopen van de vrijstelling voor de luchtvaartsector
van de in 1993 generiek ingevoerde brandstofheffing. Deze vrijstelling was
opgenomen in de Omnibus Budget Reconciliation Act van 1993. Anders dan de
zinsnede in het door de heer Van Gijzel aangereikte wetsartikel doet vermoeden («aviation gasoline is taxed upon removal of the fuel from registered
terminal facilities») is er echter geen sprake van een accijns
in het voortraject. De Amerikaanse «tax» wordt geheven op de verkoop van brandstof aan luchtvaartmaatschappijen en niet in het voortraject.
Onder brandstof wordt dan zowel aviation jet fuel (ten behoeve van straalvliegtuigen
en grotere propellor vliegtuigen) als aviation gasoline (ten behoeve van kleine
propeller vliegtuigen) verstaan. Het gaat hier dus feitelijk om een accijns
in de gebruikelijke betekenis, namelijk een verbruiksbelasting op speciale
producten en niet om een heffing op diensten, zoals bijvoorbeeld transport
in een voorfase.De heffing van 4,3 dollar cents per gallon in de VS is, in verband met
internationale wetgeving, alleen van toepassing op vliegtuigbrandstof die
wordt gebruikt in het binnenlands verkeer. Vanwege het geringe aandeel van
het vliegverkeer op routes tussen Nederlandse luchthavens, zou een dergelijke
heffing in Nederland slechts een zeer gering effect sorteren. Ook de instelling
van zo'n tot het binnenlandse verkeer beperkte accijnsheffing zou overigens,
zoals reeds eerder geconstateerd is, in strijd zijn met de in communautaire
regelgeving vastgelegde verplichte vrijstelling.Daarnaast is het bij het trekken van een parallel met de Amerikaanse wetgeving
van belang te beseffen dat de heffing op kerosine in de Verenigde
Staten sinds 1997 onderdeel vormt van de financiering van het Aviation Trust
Fund. Uit dit fonds worden investeringen en operationele kosten van (instandhouding
van) infrastructuur en het Air Traffic Control systeem gefinancierd. De heffing
op kerosine in de Verenigde Staten is dus geenszins ingegeven door milieu-overwegingen.
Het algemene karakter van de heffing, dat wil zeggen het feit dat de heffing
in de Verenigde Staten ook op andere typen brandstof c.q. vervoerssectoren
wordt opgelegd, onderstreept dit.Zoals uit het vorenstaande blijkt worden de aan een accijnsheffing op
vliegtuigbrandstof verbonden aspecten niet opgelost met een heffing zoals
in de Verenigde Staten wordt toegepast. Overigens doet los daarvan een verschuiving
van de heffing naar de voorfase, dat wil zeggen op de verkoop van brandstof
vanuit de «registered terminal facilities» aan de luchtvaartmaatschappij,
de kwestie niet anders liggen. De handelsfase is voor de accijnsheffing niet
van belang, maar het feit dat de brandstof is bestemd voor de voortdrijving
van luchtvaartuigen. Zoals gezegd is een btw-heffing in dezen niet relevant.
Het zou dus moeten gaan om een specifieke heffing buiten deze (accijns- en
btw-) kaders om. Het hele gebeuren van de bevoorrading speelt zich af tussen
de oliemaatschappijen, de luchthaven en de luchtvaartmaatschappijen. Daarbij
bestaat geen wezenlijk nieuw aangrijpingspunt voor een door de overheid op
te leggen specifieke heffing. Het gevolg zou zijn dat een soort accijns in
het leven zou worden geroepen voor een bepaald type levering door de oliemaatschappijen.Indien een dergelijke heffing al geconstrueerd zou kunnen worden, rijst
overigens direct weer de vraag of deze niet op Europees-rechtelijke en/of
verdragsrechtelijke bezwaren zou stuiten. Zo'n heffing zou dan immers weliswaar
niet in naam, maar wel qua strekking het karakter hebben van een accijns op
kerosine bestemd voor de luchtvaart.Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat hoe dan ook de in het
begin van deze brief omschreven zaken zullen moeten worden aangepakt alvorens
een heffing in enigerlei vorm op vliegtuigbrandstof kan worden geïntroduceerd.
Het Nederlandse beleid is daar dan ook op gericht.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23552-76.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl