Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jaren; Brief minister over het onderzoeksbeleid 'Onderzoek in Ontwikkeling'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29234, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29234 nr. 39

28-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Samenvatting2. Een nieuw beleid voor onderzoek2.1 Nieuwe uitdagingen2.2 Onderzoek in de Nederlandse ontwikkelingssamenwerking3. Doelstellingen en uitgangspuntenDe doelstelling van het onderzoeksbeleid is het effectief
gebruiken van kennis en onderzoek voor armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling.4. Aanpak4.1 Betere integratie van onderzoek in beleid en programma's
voor ontwikkelingssamenwerking4.1.1. Onderzoek in de bilaterale programma's4.1.2 Onderzoek in thematische en regionale programma's4.1.3 Centraal Onderzoeksprogramma4.2 Investeren in de relatie onderzoek-beleid5. Verwachte resultatenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29234Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 234Ontwikkelingssamenwerkingsbeleid voor de komende jarennr. 39BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 september 2005Afgelopen jaar is op het ministerie van Buitenlandse Zaken op mijn verzoek
gewerkt aan het formuleren van een nieuw onderzoeksbeleid binnen ontwikkelingssamenwerking;
ik heb dit inmiddels goedgekeurd. Graag informeer ik u hierbij over de hoofdlijnen
van het vernieuwde onderzoeksbeleid «Onderzoek in
Ontwikkeling».1. SamenvattingDe veranderingen in de wereld en, in samenhang daarmee, de veranderingen
in het ontwikkelingsbeleid brengen nieuwe uitdagingen voor onderzoek met zich
mee. Deze notitie markeert de voortgang in het denken over de rol van kennis
en onderzoek in ontwikkelingssamenwerking, en dient als onderbouwing van het
te voeren beleid vanaf 2005.In een globaliserende wereld voldoet de oude aanpak van ontwikkelingsvraagstukken
niet meer en moeten nieuwe wegen worden ingeslagen. Er wordt ministeriebreed
veel geïnvesteerd in onderzoek. Een verbeterd onderzoeksbeleid, gericht
op een effectiever gebruik van kennis voor armoedebestrijding en duurzame
ontwikkeling zal meer dan voorheen bijdragen aan het bereiken van de ontwikkelingsdoelstellingen.Een effectief gebruik van kennis en onderzoek wordt mogelijk gemaakt door
het voeren van een centrale regie door de daarvoor verantwoordelijke afdeling
van het ministerie, gecombineerd met de integratie van onderzoek in bilaterale,
thematische en multilaterale programma's. De aanpak is gebaseerd op de
volgende uitgangspunten:• kennis die relevant is voor ontwikkeling en armoedebestrijding
wordt niet vanzelfsprekend geproduceerd en toegepast;• armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling worden bevorderd door
kennisontwikkeling en interactief leren binnen netwerken die verandering en
ontwikkeling teweeg kunnen brengen, en die de eigen capaciteit van ontwikkelingslanden
versterken; • onderzoek wordt gezien in samenhang met andere vormen van kennisverwerving;
het is een van de manieren om te komen tot innovatie en vernieuwing in het
oplossen van vraagstukken.2. Een nieuw beleid voor onderzoek2.1 Nieuwe uitdagingen• Duurzame armoedebestrijding, de centrale doelstelling van het Nederlandse
beleid op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, vindt plaats tegen de
achtergrond van een voortdurend veranderende wereld. Dit vereist het ontwikkelen
van nieuwe inzichten, benaderingen en oplossingen. Ontwikkelingen zoals globalisering,
voortslepende internationale handelsvraagstukken, een toename in conflicten
tussen en binnen staten, de HIV/AIDS-pandemie en toenemende milieuvervuiling
vragen om nieuwe benaderingen en oplossingen. Het ontwikkelingsbeleid moet
een antwoord vinden op problemen die voorheen niet specifiek tot het werkterrein
van ontwikkelingssamenwerking behoorden, maar die medebepalend zijn voor de
voortdurende armoede en ongelijkheid. Dat brengt nieuwe uitdagingen voor onderzoek
met zich mee.• Met de millenniumontwikkelingsdoelen, waarachter de internationale
gemeenschap zich in 2000 heeft geschaard, is het streven gericht op halvering
van de armoede in het jaar 2015. In de nota Aan elkaar
verplicht (2003) is vastgelegd dat de Nederlandse regering daarbinnen
prioriteit geeft aan vier hoofdthema's: onderwijs, reproductieve gezondheid,
milieu/water en HIV/Aids en enkele dwarsdoorsnijdende thema's zoals goed
bestuur en verbetering van ondernemingsklimaat.Onderzoek kan hier een bijdrage aan leveren.Kennis en onderzoek zullen worden gebruikt voor het bereiken van millenniumontwikkelingsdoelen
zoals het halveren van de honger, basisonderwijs voor iedereen, het terugdringen
van kindersterfte, het verbeteren van de gezondheid van moeders, het terugdringen
van hiv/aids en andere ziekten, het waarborgen van een duurzame leefomgeving
en het tot stand brengen van een eerlijk handelsbeleid. Het ministeriebrede
onderzoeksbeleid is al op een aantal van deze doelstellingen en thema's
gericht: landbouw, (reproductieve) gezondheidszorg en hiv/aids, en milieu
en water. Het relevant en bruikbaar maken van onderzoek voor sociale en economische
verbeteringen vergt beleid en regie. Onderzoek als bijdrage aan millenniumontwikkelingsdoelenOnderzoek en wetenschap zijn de afgelopen eeuw stuwende krachten geweest
achter technologische vooruitgang en economische groei. Nieuwe technologieën
stelden mensen in staat ziekten te bestrijden, oogsten te vergroten, nieuwe
energiebronnen aan te boren, informatie te ontsluiten en verspreiden, geboortebeperking
te introduceren. Al deze vernieuwingen komen voort uit hoge investeringen
in onderwijs, (wetenschappelijk) onderzoek en technologische ontwikkeling
in de rijke landen.Veel ontwikkelingslanden hebben bij deze ontwikkelingen aan de zijlijn
gestaan en waren in het gunstigste geval gebruikers van de in rijke landen
opgebouwde kennis en technologieën. Te weinig kennis en technologie zijn
toegankelijk voor en toepasbaar in een groot aantal landen. Overheden investeren
er – uit geld- en capaciteitsgebrek – te weinig in, terwijl private
investeringen achterwege blijven omdat er commercieel gezien te weinig aantrekkelijke
markten zijn voor onderzoek naar verbeterde gewassen voor kleine boeren of
nieuwe medicijnen voor gangbare tropische ziekten. Waar wetenschap en technologie een cruciale rol in de rijke landen hebben
gespeeld bij het op gang brengen van ontwikkeling en economische groei, moeten
investeringen in kennis en systemen van innovatie bijdragen aan het bereiken
van de millenniumontwikkelingsdoelen: halvering van de armoede in 2015. Om
de armste landen te laten profiteren van nieuwe ontwikkelingen en te helpen
bij het opbouwen van eigen capaciteit op het gebied van onder meer gezondheidszorg,
hiv/aids-bestrijding watervoorziening, onderwijs en voedselproductie is –
bij het achterblijven van private investeringen – internationale steun
onontbeerlijk. Die steun is bijvoorbeeld nodig voor:– onderzoek naar ziekten. Slechts 10% van het geld dat wereldwijd
beschikbaar is voor onderzoek naar de bestrijding van ziekten wordt gericht
op 90% van de gezondheidsproblemen op de wereld.– landbouwkundig onderzoek. De vijftien internationale centra voor
landbouwkundig onderzoek, verenigd in de Consultative Group on Agricultural
Research, die zich met steun van onder meer Nederland richten op de vergroting
van de productiviteit van de armste boeren, hebben voor hun werk jaarlijks
$ 400 miljoen beschikbaar. De zes grootste agrobedrijven ter wereld hebben
hiervoor circa $3 miljard beschikbaar. • Een belangrijk uitgangspunt in het Nederlandse beleid is dat samenwerking
ten behoeve van ontwikkeling een gezamenlijk belang is van de rijke landen
en hun partnerlanden. De nota Aan elkaar verplicht
legt daarnaast de nadruk op medeverantwoordelijkheid van private partners.
Deze keuzes leiden tot een bredere samenwerking met en tussen andere partners.
Ook voor de samenwerking op het gebied van onderzoek heeft dat consequenties.• Uit veranderende inzichten over ontwikkelingssamenwerking blijkt
dat er lessen uit het verleden zijn getrokken. Er is geleerd dat de kwaliteit
van bestuur in landen – variërend van sociaal-economisch beleid
tot mensenrechtenbeleid – in hoge mate de effectiviteit van het ontwikkelingsbeleid
bepaalt. Ook wordt er kritisch gekeken naar de wijze waarop de internationale
donorgemeenschap de samenwerking met haar partners heeft georganiseerd. Beleidscoherentie,
coördinatie en harmonisatie van procedures dragen bij aan de effectiviteit
van de samenwerking en staan daarom nu hoog op de internationale agenda. Deze
nieuwe ontwikkelingen leiden ook tot nieuwe vragen en nieuwe behoeften aan
onderzoek.• In toenemende mate is economische groei gebaseerd op kennisproducten
en kennisdiensten. Er dreigt een nieuwe kloof te ontstaan tussen landen die
de aansluiting weten te vinden met de globaliserende kenniseconomie en sommige
ontwikkelingslanden die daar niet in slagen, met name in Afrika en de Arabische
wereld. Dit vraagt om een herbezinning op de rol van kennis en innovatie in
ontwikkeling en om nieuwe accenten in het onderzoeksbeleid.Onderzoek en armoedebestrijdingEr bestaan veel vormen van onderzoek, en onderzoek kan op verschillende
manieren een bijdrage leveren aan ontwikkeling en armoedebestrijding. Het
is beslist niet altijd een zaak van lange adem en ivoren torens: het kan helpen
bij het oplossen van concrete problemen of bijdragen aan verbetering van de
positie van achtergestelde groepen; onderbouwing geven aan het maatschappelijke
debat over armoedebestrijding en ontwikkeling; worden ingezet voor kwaliteitsverbetering
en resultaatmeting; maar ook een langetermijnperspectief genereren en beleidsaanbevelingen
doen. Onderzoek kan leiden tot innovatie en vernieuwing; de toepassing van
onderzoek kan leiden tot verandering en verbetering van de maatschappelijke
positie armen.Onderzoek is een van de stuwende krachten geweest achter allerlei verworvenheden
op het gebied van ontwikkeling en armoedebestrijding. Neem bijvoorbeeld de
ontwikkeling van vaccins tegen pokken, polio en andere kinderziekten,
die flink hebben bijgedragen aan verhoging van de levensduur van velen. Met
de ontdekking en toepassing van de zeer goedkope orale rehydratietherapie
is de dood van miljoenen aan diarree lijdende baby's voorkomen.Nieuwe gewasvariëteiten, pesticiden en kunstmest hebben sinds het
begin van de jaren zestig geleid tot een verdrievoudiging van de oogstopbrengsten
in ontwikkelingslanden. Ook sociaal-wetenschappelijk onderzoek werpt zijn
vruchten af: het kan leiden tot beïnvloeding van beleid, zoals het afschaffen
van schoolgeld waardoor meer kinderen onderwijs kunnen genieten.Maar lang niet altijd worden onderzoeksresultaten voldoende vertaald in
beleid en toegepast in strategieën voor armoedebestrijding. Het onderzoeksbeleid
moet zich daarom niet uitsluitend op nieuw onderzoek richten, maar ook op
het beter benutten van vergaarde kennis en op innovatieve methoden om mensen
in staat te stellen onderzoeksresultaten in de praktijk toe te passen. 2.2 Onderzoek in de Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingVijftig jaar ontwikkelingssamenwerking laat zien dat de werkelijkheid
in ontwikkelingslanden zo dynamisch, complex en veelkleurig is dat standaardrecepten
niet werken. Een ontwikkelingsstrategie die aan die werkelijkheid recht doet
geeft aan onderzoek een plaats als onderdeel van het proces van beleidsvorming
en innovatie.Sinds de jaren zeventig heeft onderzoek die plaats in het Nederlandse
ontwikkelingsbeleid. Vanaf 1992 werd het op andere leest geschoeid, waarbij
de nadruk kwam te liggen op het bevorderen van vraaggerichtheid en bruikbaarheid
van onderzoek en de versterking van onderzoekscapaciteit in ontwikkelingslanden.Een sleutelrol werd daarin toebedeeld aan een aantal brede, meerjarige
onderzoeksprogramma's in enkele partnerlanden.Hoewel het Nederlandse onderzoeksbeleid binnen ontwikkelingssamenwerking
veel heeft bijgedragen aan versterking van onderzoekscapaciteit in partnerlanden
en vernieuwing op terreinen variërend van biotechnologie en landbouw
tot waterbeheer en milieu, kan dit beleid op verschillende punten worden verbeterd.Zo heeft de visie op de rol van kennis en onderzoek in ontwikkeling zich
verder ontwikkeld. Niet alleen de vraaggerichtheid van het onderzoek staat
centraal, maar ook de bredere inbedding van onderzoek in beleid en praktijk
en de interactie tussen verschillende maatschappelijke actoren (zie ook punt
3).Ook de organisatie van het onderzoeksbeleid vraagt om aanpassing. Het
onderzoeksprogramma had de afgelopen periode steeds minder relatie met de
overige programma's van ontwikkelingssamenwerking en de contacten tussen
beleidsmakers en wetenschappers zijn in Nederland op de achtergrond geraakt.
Onderzoek bleef te versnipperd, waardoor het leereffect gering was. Uit recente
inventarisaties blijkt dat de planning, registratie, monitoring en evaluatie
van de onderzoeksuitgaven sterk kunnen worden verbeterd.Onderzoek ten behoeve van armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling
vindt internationaal binnen tal van organisaties plaats, ondersteund door
soms grote financiers als de Wereldbank. Wat rechtvaardigt een specifiek Nederlands
beleid op het gebied van onderzoek?• Een belangrijk uitgangspunt van de Nederlandse inzet is de nadruk
op de behoeften in ontwikkelingslanden. In (internationaal) onderzoek in het
kader van ontwikkelingssamenwerking is de aansluiting bij de agenda
van de ontwikkelingslanden en versterking van onderzoekscapaciteit in partnerlanden
nog lang niet altijd gemeengoed.• Het is belangrijk dat Nederland zijn bilaterale en thematische
programma's voor ontwikkelingssamenwerking ondersteunt met onderzoek
dat de kwaliteit van de beleidsuitvoering bevordert, omdat ontwikkelingssamenwerking
in lokale situaties vaak maatwerk vraagt.• In de partnerlanden bestaat veel belangstelling voor de Nederlandse
wetenschappelijke expertise en werkwijzen, bijvoorbeeld op het gebied van
landbouw, water en gezondheid.Er is dus alle reden om in het Nederlandse ontwikkelingssamenwerkingsbeleid
een plaats te geven aan onderzoek. Dat gebeurt echter niet in isolatie. In
de eerste plaats zal de aanpak erop gericht zijn aan te sluiten bij de strategieën
voor armoedebestrijding van de partnerlanden. En in de tweede plaats wordt
samenwerking en uitwisseling gezocht worden met andere donoren, zowel in de
partnerlanden zelf als op centraal niveau. Voorbeelden van door Nederland gesteund onderzoekIn 2004 is circa 3,3% van de uitgaven van ontwikkelingssamenwerking
besteed aan onderzoek, deels via het centrale onderzoeksprogramma (€ 23
miljoen) en deels via bilaterale, multilaterale en thematische programma's.
Onderzoeksthema's zijn: onderwijs, gezondheidszorg, reproductieve gezondheidszorg
en hiv/aids, landbouw, milieu, water, bosbeheer, handelsbeleid, goed bestuur,
mensenrechten en conflict en sectoroverstijgende thema's. Voorbeelden:– Het onderzoek naar rijstproductie en de introductie van gewasvariëteiten
met hoge opbrengsten – sinds de jaren '70 verricht door het International
Rice Research Institute – is van grote invloed geweest op de wereldwijde
productie van rijst. Van de variëteiten met hoge opbrengst die in Azië
wordt geproduceerd is 75 % ontwikkeld door onderzoekers van IRRI en
andere landbouwkundige instituten.– In de moeraslanden in de Indiase deelstaat Kerala leven de mensen
van onder andere garnalenteelt, brakwaterlandbouw, medicinale plantenteelt
en de productie van biomassa. Dankzij de resultaten van onderzoek naar milieuvervuiling
en aantasting van mangrovebossen weet de bevolking zich beter te verzetten
tegen de afbraak van haar leefomgeving en inkomsten. Later hebben de onderzoekers
de Indiase regering geadviseerd in de onderhandelingen over de Convention
on Biodiversity.– Voor herdersvolken in Oeganda, Soedan, Kenia en Ethiopië
die hun inkomsten zagen verdwijnen op steeds verder verschralende weidegronden
zijn nieuwe perspectieven gecreëerd. Met steun van de Organisation for
Social Science Research in Eastern Africa is met boeren, onderzoekers, nationale
en lokale bestuurders gewerkt aan methoden om meer water vast te houden, veeziekten
te bestrijden en andere grassoorten en struiken te gebruiken. De bevolking
heeft in acht jaar tijd niet alleen haar melk- en vleesproductie zien toenemen,
maar ook haar inkomen.– Samen met kleine boeren in de hooglanden van de Andes in Peru,
Ecuador en Bolivia, die kampten met droogte, erosie, plantenziekten en daardoor
teruglopende inkomsten, is in de jaren '90 een onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma
opgezet voor de veredeling van voedselgewassen en bescherming van hun grond.
Inmiddels zijn bodemerosie en vervuiling van het oppervlaktewater (door bestrijdingsmiddelen)
teruggedrongen en de oogsten verbeterd. Meer voedselzekerheid, een betere
gezondheid, een hoger inkomen en de oprichting van belangenorganisaties zijn
het resultaat.3. Doelstellingen en uitgangspuntenDe doelstelling van het onderzoeksbeleid is het effectief
gebruiken van kennis en onderzoek voor armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling.Kennis die relevant is voor armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling
wordt niet vanzelfsprekend geproduceerd, en vergaarde kennis wordt ook lang
niet altijd in de praktijk gebruikt en toegepast. Dat vereist speciale aandacht en sturing. Nog al te vaak resulteert onderzoek in inzichten
die niet toegankelijk zijn of niet bruikbaar voor ontwikkelingsprocessen.Kennis bestaat niet alleen uit een door onderzoek opgebouwde «voorraad»
objectieve informatie. Ook intuïtie, interpretatie en contextgebonden
inzichten maken er deel van uit. Kennis wordt niet alleen door wetenschappers
aan academische instellingen ontwikkeld maar ook door maatschappelijke organisaties
en bedrijven. Onderzoek is dan ook niet het enige antwoord op behoefte aan
kennis. Seminars, trainingen, evaluaties, monitoring en andere vormen van
rapportage, brainstormsessies, internetdiscussiegroepen, debatten, werkgroepen
en creatieve werkvormen kunnen evenzeer bijdragen aan kennisopbouw en richting
geven aan ontwikkeling en innovatie.De vertaling van kennis en onderzoek naar nieuwe praktijken, werkwijzen
en productiemethoden verloopt, zo blijkt uit de praktijk, niet via lineaire
processen, maar via samenwerking, ervaringsuitwisseling en communicatie. Interactie
tussen betrokkenen en hun diversiteit en wederzijdse afhankelijkheid zijn
de belangrijkste eigenschappen van een functionerend systeem van innovatie.
Door kennisuitwisseling en interactie kan kennis uit verschillende bronnen
worden gecombineerd in maatwerk voor de oplossing van specifieke, lokale problemen.Maatschappelijke organisaties, bedrijven, universiteiten, onderzoeksinstituten,
consumenten, bestuurders en beleidsmakers ieder met hun eigen inbreng en gewoonten –
kunnen het beste gezamenlijk functioneren als katalysator voor verandering.
Daarom is de maatschappelijke inbedding van onderzoek zo belangrijk.Om innovatie te stimuleren is aandacht nodig voor de relaties tussen wetenschap,
beleid en praktijk, en voor de maatschappelijke omgeving van die relaties.
Dit wordt aangeduid met het begrip systeembenadering,
dat inhoudt dat niet de afzonderlijke delen van een systeem, maar de wisselwerking
ertussen centraal staat. Ook onderzoek en onderwijs worden gezien als delen
van een groter systeem waarin onderzoekers, boeren, bedrijven, maatschappelijk
middenveld, belangenorganisaties en beleidsmakers kennis uitwisselen om sociale
en economische verbeteringen te bewerkstelligen.Dat brengt onder andere met zich mee dat het versterken van onderzoekscapaciteit
en leervermogen binnen die innovatiesystemen een belangrijk onderdeel is van
het nieuwe onderzoeksbeleid. Dat wordt niet alleen gericht op individuele
onderzoekers, maar op alle individuen, groepen en organisaties die samenwerken
om maatschappelijke problemen op te lossen en vernieuwingen tot stand te brengen.Ook het ministerie zelf maakt, met zijn verschillende directies en posten,
deel uit van systemen gericht op kennis en innovatie. Het onderzoeksbeleid
draagt dan ook bij aan het leerproces en het kennismanagement van het ministerie. De relevantie van onderzoek wordt bepaald
aan de hand van:• De inbedding: komt de agendering van
het onderzoek voort uit interactie van verschillende maatschappelijke actoren
en levert het onderzoek een bijdrage aan de versterking van die interactie?• De vraaggerichtheid: biedt het onderzoek
antwoord op vragen die rechtstreeks afkomstig zijn van belanghebbenden bij
en verantwoordelijken voor armoedebestrijding. Hoeveel prioriteit heeft het
onderzoek, van wie is de onderzoeksvraag afkomstig, voor wie is het onderzoek
belangrijk en wat houdt de vraag precies in?• De diversiteit van de deelnemers aan
het onderzoek en de manier waarop deze met elkaar samenwerken. • De toepassingsgerichtheid: hoe worden
de uitkomsten van het onderzoek in de praktijk gebracht? Het kan bijvoorbeeld
gaan om onderzoek naar de verbetering van beleid, versterking van het maatschappelijk
middenveld in een land of innovaties in een sector.• De meerwaarde van onderzoek ten opzichte
van andere vormen van verwerven van kennis.• De kwaliteit van het onderzoek in termen
van geldigheid, betrouwbaarheid en vernieuwing.4. AanpakDe doelstelling en de uitgangspunten leiden tot een aanpak langs drie
lijnen.Om onderzoek een plaats te geven in het proces van beleidsvorming en innovatie
wordt onderzoek beter geïntegreerd in het beleid en
de programma's voor ontwikkelingssamenwerking. Deze aanpak impliceert
een decentrale uitvoering van het onderzoek binnen het ministerie met een
centrale regie om de kwaliteit en professionaliteit, coördinatie en samenhang
in onderzoek te bewaken. Er wordt gewerkt aan vergroting van de professionaliteit
van de betrokken beleidsmedewerkers en aan de kwaliteitsbewaking van de onderzoeksagenda.
Dat gebeurt door het bewust investeren in relaties
tussen onderzoekers en beleidsmakers en door het beleggen van de centrale regie bij de afdeling onderzoek.4.1 Betere integratie van onderzoek in beleid en programma's
voor ontwikkelingssamenwerkingOnderzoek wordt ingezet om de doelstellingen van armoedebestrijding en
duurzame ontwikkeling te behalen, bijvoorbeeld bij de bevordering van goed
bestuur, de verbetering van het ondernemingsklimaat, het terugdringen van
HIV/Aids, de versterking van het maatschappelijk middenveld of het verbeteren
van de kwaliteit van onderwijs.Een goed gebruik van de mogelijkheden van onderzoek vraagt om integratie
van de onderzoeksprogrammering in de planning-, uitvoering-, monitoring- en
evaluatiecyclus van het ministerie. De overweging om onderzoek al dan niet
in te zetten wordt zo normale praktijk, volgend uit de meerjarige strategische
planning en het jaarplan.Een betere integratie van onderzoek in de beleidscyclus zal niet alleen
leiden tot een koppeling aan de prioriteiten van het beleid van de partnerlanden
en het ministerie. De integratie vindt plaats op drie niveaus: binnen de bilaterale
programma's, binnen de thematische en regionale programma's en op
centraal niveau.4.1.1. Onderzoek in de bilaterale programma'sIntegratie van onderzoek vindt ten eerste plaats in de bilaterale programma's,
onder verantwoordelijkheid van de ambassades. Daarvoor is de systeembenadering
het uitgangspunt, dat wil zeggen de gerichtheid op een verbetering van de
interactie tussen praktijk, beleid en wetenschap. De jaarplancyclus vormt
de context voor de besluitvorming over de inzet van onderzoek.Niet de behoefte aan onderzoek sec is het vertrekpunt, noch de versterking
van onderzoekscapaciteit als zodanig, maar de behoefte aan kennis op een terrein
van samenwerking tussen de ambassade, overheden en bij voorkeur ook de particuliere
sector. Deze interactie met overheden, onderzoeksinstellingen,
particuliere organisaties, het bedrijfsleven en andere donorlanden vormt de
basis voor zinvol onderzoek.Ambassades kunnen, binnen het raamwerk van de prioriteiten van het bilaterale
programma, middelen inzetten om:• het partnerland te ondersteunen bij de opstelling en / of uitvoering
van een nationaal kennis- en onderzoeksbeleid. Een dergelijke samenwerking
kan bijvoorbeeld leiden tot de opzet of versterking van een lokaal equivalent
van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid;• onderzoek en lokale onderzoekscapaciteit te ondersteunen volgens
de principes van de systeembenadering;• strategisch onderzoek te (laten) verrichten ter verdieping of toetsing
van de armoedestrategie of van de effectiviteit van de ontwikkelingsinspanningen
in het partnerland;• te investeren in de relaties tussen beleidsmakers en onderzoekers
voor gezamenlijke agendasetting (in het kader van de IS-academie, zie 4.2).4.1.2 Onderzoek in thematische en regionale programma'sEen tweede vorm van integratie vindt plaats in de thematisch of regionaal
georiënteerde programma's van directies in Den Haag. De eerder geschetste
uitgangspunten van de systeembenadering vormen ook hier het leidende principe.
De jaarplancyclus vormt de basis voor besluitvorming over de inzet van onderzoek
en toekenning van middelen daarvoor.Directies kunnen middelen inzetten om:• kennisnetwerken en innovatiesystemen te ontwikkelen binnen het
eigen beleidsterrein;• onderzoek te bevorderen binnen het eigen beleidsterrein, bijvoorbeeld
ter realisatie, verdieping of toetsing van het meerjarig strategisch plan
of naar organisatievraagstukken binnen de sector of het thema (in samenwerking
met belanghebbende partijen in ontwikkelingslanden, internationale gespecialiseerde
organisaties, andere donoren en/ of medefinancieringsorganisaties);• samen te werken met nationale en internationale kennisinstellingen
en netwerken in Noord en Zuid om bestaande kennis en onderzoeksresultaten
te ontsluiten;• synergie met andere donoren te bevorderen en de Nederlandse rol
in multilaterale instellingen te versterken;• de relatie tussen onderzoek en beleid te stimuleren, bijvoorbeeld
in Nederland met de IS-academie-formule (zie 4.2);• op de hoogte te blijven van kennisontwikkeling en resultaten van
onderzoek.De samenwerking kan verschillende vormen aannemen, bijvoorbeeld die van
een publiekprivaat partnerschap, maar ook van opdrachtverstrekking voor onderzoek,
een subsidierelatie of een langdurige samenwerkingsovereenkomst.Ook met verschillende multilaterale instellingen, zoals de Wereldbank,
FAO en ILO, heeft het ministerie samenwerkingsovereenkomsten, waarbinnen onderzoek
wordt gefinancierd. De beleidsdialoog met deze organisaties geeft gelegenheid
om gezamenlijk de prioriteiten voor dat onderzoek uit te werken en toe te
zien op de relevantie. Tevens zullen de mogelijkheden voor samenwerking met
medefinancieringsorganisaties op het gebied van onderzoek worden onderzocht.4.1.3 Centraal OnderzoeksprogrammaHet centrale onderzoeksprogramma van de Directie Culturele Samenwerking,
Onderwijs en Onderzoek (DCO) wordt omgevormd tot het programma
Onderzoek en Innovatie. Dit programma is gericht op vernieuwing van onderzoekssamenwerking,
onderzoeksmethoden en het gebruik van kennis voor duurzame armoedebestrijding
en ontwikkeling. De programmering geschiedt vanuit de volgende invalshoeken:• het leggen van nieuwe thematische en / of disciplinaire dwarsverbanden
(themaoverstijgend onderzoek);• het bevorderen van regionale samenwerking in onderzoek en kennisontwikkeling
(landenoverstijgend onderzoek);• oriëntatie op toekomstige (internationale) ontwikkelingen;• het genereren van countervailing knowledge;
het scheppen van mogelijkheden voor het ontwikkelen van nieuwe, onorthodoxe
inzichten die bijdragen aan het vinden van oplossingen voor armoedevraagstukken;• het ondersteunen van strategische internationale onderzoeksnetwerken;• optimalisering van informatie- en communicatiestrategieën
om te bewerkstelligen dat opgebouwde kennis beter en ruimer wordt verspreid
en benut in beleid en programma's voor armoedebestrijding;• het vergroten van inzicht in de werking van innovatiesystemen,
samenwerkingsverbanden (van onder andere beleidsmakers, maatschappelijk middenveld,
academische instellingen, bedrijven) die kennis ontwikkelen en gebruiken om
bij te dragen aan de oplossing van specifieke, lokale vraagstukken.Voor het centrale onderzoeksprogramma is in 2006 een budget van € 25 581 000
beschikbaar. Een deel van het budget (€ 3 miljoen) zal worden gereserveerd
voor de IS-academie.4.2 Investeren in de relatie onderzoek-beleidEen van de manieren om de risico's van een decentrale aanpak van
het onderzoeksbeleid te ondervangen is het bewust investeren
in structurele relaties tussen onderzoekers en beleidsmakers.Om te bereiken dat kennis en onderzoek effectief worden gebruikt voor
armoedebestrijding en duurzame ontwikkeling wil het ministerie de dialoog
en samenwerking tussen beleid, praktijk en wetenschap intensiveren, zowel
in Nederland als in de partnerlanden. Daardoor wordt een effectievere bijdrage
aan het bereiken van ontwikkelingsdoelstellingen geleverd.Er bestaan allerlei relaties tussen het ministerie en onderzoekers en
hun organisaties. Beide hebben in het recente verleden echter onvoldoende
samengewerkt. Er ontstond versplintering, de belangstelling voor ontwikkelingssamenwerking
bij Nederlandse universiteitsbesturen liep terug en onderzoeksagenda's
en beleidsdiscussies kwamen steeds meer in gescheiden domeinen tot stand.Tijdens een brede consultatieronde onder beleidsmedewerkers en wetenschappers
kwam aan beide kanten de behoefte naar voren om het makelaarschap tussen beleid
en wetenschap te versterken en nieuwe uitdagingen meer in samenhang tegemoet
te treden.De komende jaren zal er meer aandacht zijn voor de relatie met de Nederlandse
academische wereld, mede om op dit niveau het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking
in de Nederlandse maatschappij te versterken. In dit verband zal in de komende
periode worden overlegd met verantwoordelijke instanties over de verbetering
van de registratie van in Nederland uitgevoerd onderzoek dat bijdraagt aan
de verwezenlijking van de millennium-ontwikkelingsdoelen.Het ministerie heeft inmiddels het initiatief genomen voor de opzet van
de IS-academie (IS staat voor internationale samenwerking),
die voorziet in meerjarige samenwerkingsovereenkomsten die tussen
onderdelen van het ministerie en onderzoeksinstituten worden gesloten. Het
doel hiervan is wederzijdse beïnvloeding en samenwerking bij de ontwikkeling
en het gebruik van kennis. Ik informeer u hierover in een aparte Kamerbrief
meer in detail.Ook andere instrumenten zullen worden ingezet om de relatie tussen onderzoek
en beleid te bevorderen:– wetenschappers en onderzoekers worden betrokken bij het beleid
door middel van participatie in workshops, discussiefora en netwerken;– het ministerie streeft ernaar een bijzonder hoogleraarschap op
het gebied van onderzoek en ontwikkeling in te stellen aan een Nederlandse
onderzoeksschool;– op het ministerie zal een Raadsadviseur kennis en onderzoek worden
benoemd met beleidsontwikkelende, monitoring-, stimulerende, coördinerende
en makelaarstaken, die zich tevens zal bezighouden met het bevorderen van
contacten tussen ministerie en academische wereld;– tot slot zal het ministerie zich ervoor inzetten om jonge wetenschappers
werkervaring op te laten doen in ontwikkelingslanden en binnen toonaangevende
internationale ontwikkelings- en onderzoeksinstellingen.De externe samenwerking zal verder gaan dan alleen die tussen beleidsmakers
en wetenschappers en ook degenen betrekken met praktijkervaring. Samenwerking
met medefinancieringsorganisaties op dit gebied staat nog in de kinderschoenen.
Bezien zal worden welke mogelijkheden er binnen het nieuwe medefinancieringsstelsel
zijn om hieraan in de toekomst aandacht te geven.Ook in de Raad van Advies voor Wetenschappelijk Onderzoek in het kader
van Ontwikkelingssamenwerking (RAWOO) zijn wetenschappers en mensen uit beleid
en praktijk vertegenwoordigd, zowel uit Nederland als uit partnerlanden. Met
de RAWOO is, mede gelet op de bredere discussie over de rol van sectorraden,
overleg gaande over de herinrichting van de adviesfunctie. Inzet daarbij is
een flexibeler adviesstructuur met een scherpere focus op de prioriteiten
van het beleid en behoud van de inbreng van expertise uit partnerlanden.5. Verwachte resultatenOm onderzoek effectiever te laten bijdragen aan het bereiken van de millenniumontwikkelingsdoelen
verwacht Nederland de volgende resultaten in de partnerlanden en op internationaal
niveau:• versterkte samenwerking en uitwisseling tussen wetenschappers,
ondernemers, ontwikkelingswerkers en beleidsmakers;• verbeterde systemen voor het verspreiden en delen van kennis;• een verbeterde omgeving voor onderzoek in het kader van ontwikkeling;• versterkte instituties voor beleids- en praktijkadvisering op basis
van onderzoek;• versterkt innovatievermogen en versterkte kennisinfrastructuur.De concrete uitwerking per beleidsthema zal worden gekoppeld aan de doelstellingen
van het beleid en worden beschreven in thematische beleidsvoornemens voor
de financiering van onderzoek.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29234-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl