Wijziging o.a. APPA inzake harmonisatie uitkeringsrechten en wijziging rechtspositie commissarissen van de Koning en de burgemeesters; Nota naar aanleiding van het nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30424, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

25-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30424 nr. 13

19-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Aanpassing en indexatie3. Sollicitatieplicht4. Neveninkomsten5. Commissarissen van de Koning en burgemeesters6. Nabestaanden- en wezenpensioen7. InwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30424Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 424Wijziging van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers en enige
andere wetten in verband met de harmonisatie van de uitkeringsrechten en het
onder de werking van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers brengen
van de commissarissen van de Koning, de burgemeesters en de bestuurders van
waterschappennr. 13NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET NADER VERSLAGOntvangen 19 juni 2008De regering wil de leden van de verschillende fracties danken voor hun
inbreng voor het nader verslag. De leden hebben kennis genomen van de ingezonden
nota’s van wijziging en hadden behoefte nadere vragen en opmerkingen
voor te leggen.1. InleidingDe leden van de CDA-fractie vonden de tweede nota van wijziging op dit
voorstel omvangrijk. Kennisname van de wetsvoorstellen en de inmiddels verschenen
nota’s van wijzigingen heeft bij de leden van de CDA-fractie ook geleid
tot het algemene verzoek te komen tot geïntegreerde voorstellen waarin
de betreffende nota’s van wijziging zijn verwerkt.Naar aanleiding van dat verzoek merkt de regering op dat het Bureau Wetgeving
van de Tweede Kamer op de website van de Tweede Kamer reeds voor ieder wetsvoorstel
een geïntegreerde versie bijhoudt waarin nota’s van wijziging zijn
verwerkt. Vernomen is dat de fractieleden daarover ook inmiddels door het
Bureau Wetgeving geïnformeerd.De leden van de SP-fractie hadden met gemengde gevoelens kennisgenomen
van de vele nota’s van wijziging die zijn ingediend. Zij vroegen hoe
de regering de grote hoeveelheid wijzigingen verklaart, welke nieuwe kennis
en inzichten aanleiding waren voor de wijzigingen en welke belangengroepen
invloed op de voorgestelde wijzigingen hebben gehad.De voorgestelde wijzigingen houden verband met verschillende ontwikkelingen.
In de eerste plaats is een nieuwe regering aangetreden die uitvoering heeft
gegeven aan de afspraken die in het Coalitieakkoord zijn opgenomen. Dat betreft
de gefaseerde invoering van de verhoging van het ministerssalaris en de instelling
van een Commissie van Wijzen. In de tweede plaats is aandacht geweest voor
de ontwikkelingen die zich na de indiening van het wetsvoorstel in de voor
werknemers geldende werkloosheidsregelingen hebben voorgedaan. Rekening houdend
met het bijzondere karakter van het politieke ambt, zijn deze in de voorgestelde
wijzigingen doorvertaald en is bepaald hoe uitvoering moet worden gegeven
aan de voorgestelde maatregelen. Verder heeft het kabinet ook invulling willen
geven aan eigen opvattingen over de uitwerking van de sollicitatieplicht en
de aanspraken op wachtgeld. Anders dan de leden van de fractie van
de SP veronderstelden, houden de voorgestelde wijzigingen geen verband met
de invloed van specifieke belangengroepen.De leden van de SP-fractie hadden daarnaast aangegeven in te kunnen stemmen
met het instellen van een helder loongebouw. Zij hadden echter veel moeite
met de voorgenomen verhoging van de beloning van politieke ambtsdragers. Zij
vroegen de regering waarom is voorgesteld de nieuwe regelingen niet te laten
gelden voor zittende Kamerleden, ministers, gedeputeerden en wethouders. Waarom
wordt niet de opvatting gedeeld dat dit het beeld versterkt dat politieke
ambtsdragers wel harde maatregelen durven te nemen als het gaat om anderen,
maar niet bereid zijn de regelingen voor zichzelf te versoberen?Anders dan de leden van de SP-fractie, meent de regering dat uit onderhavig
wetsvoorstel juist de bereidheid blijkt de regelingen voor politieke ambtsdragers
wel te versoberen. Zo wordt de duur van de uitkering aanzienlijk verkort,
wordt de leeftijd voor een verlengde uitkering verhoogd, wordt de verrekeningssystematiek
voor neveninkomsten gewijzigd en wordt een sollicitatieplicht met bijbehorende
handhaving en sancties ingevoerd. Uitgangspunt bij deze voorstellen is echter
wel dat een invoeringstijdstip en invoeringsmethode wordt gekozen, waarbij
inbreuken op bestaande rechtspositionele aanspraken zoveel mogelijk worden
voorkomen. Daarom is bepaald dat rechtspositionele wijzigingen die de hoogte
of de duur van de uitkering betreffen, zoals de verkorting van de uitkeringsduur
en de aangepaste verrekeningssystematiek, maar ook de bepaling inzake het
meetellen van diensttijd in eerdere «Appa-functies», uitsluitend
gelden voor in de toekomst toe te kennen uitkeringen. Uitzondering vormt de
invoering van de sollicitatieplicht en de planmatige begeleiding bij het vinden
van ander passend werk. Zowel gewezen ambtsdragers die reeds voor inwerkingtreding
van de wet recht hadden op een uitkering als zittende ambtsdragers moeten
aan deze verplichtingen voldoen. Gedachte is dat deze maatregelen geen inbreuk
maken op de rechtspositie, maar dat vorm en inhoud wordt gegeven aan de wijze
waarop tijdens de wachtgeldperiode naar werk wordt gezocht.2. Aanpassing en indexatieDe leden van de CDA-fractie konden zich erin vinden dat de aanpassingsmethode
in de Appa in overeenstemming wordt gebracht met de aanpassingsmethode voor
de ABP-pensioenen. Zij vroegen zich alleen wel af of deze constructie gevolgen
heeft voor de hoogte van de aanvullende pensioenen. En zo ja, om welke gevolgen
het dan gaat.Gewezen politieke ambtsdragers ontvangen naast hun AOW en Anw een pensioen
op grond van de Appa. De hoogte van dit pensioen wordt beïnvloed door
twee soorten aanpassingen: het pensioen volgt zowel de indexatie van de overheidspensioenen
als de indexatie van de AOW. Vóór 2003 was de indexatiemethode
van de ABP-pensioenen gelijk aan die in de Appa. Het pensioen dat werknemers
naast hun AOW en Anw ontvingen, was toen ook afhankelijk van zowel de jaarlijkse
indexatie van de ABP-pensioenen als de indexatie van de AOW. Op 1 januari
2003 heeft het ABP de systematiek echter aangepast aan de voor bedrijfstakpensioenfondsen
geldende methodiek. Dit houdt in dat de hoogte van het ABP-pensioen, dat werknemers
naast hun AOW en Anw ontvangen, alleen nog door de indexatie van het ABP wordt
beïnvloed en niet meer door de indexatie van de AOW. De aanpassing van
de AOW/Anw heeft geen enkel effect meer op de hoogte van het ABP-pensioen.
Omdat de stijging van de AOW/Anw nog wel bij de jaarlijkse aanpassing van
de Appa-pensioenen wordt betrokken en niet meer bij de ABP-pensioenen kan
het voor komen dat bij hetzelfde indexatiepercentage het Appa-pensioen meer
of minder stijgt dan een vergelijkbaar ABP-pensioen. Jaarlijks wordt op 1 januari
het Appa-pensioen aangepast. Vervolgens wordt op het berekende Appa-pensioen
een zogeheten inbouw of franchise toegepast. Deze franchise is gelijk aan
de hoogte van de AOW of Anw. De hoogte van de AOW en de Anw wordt ook op 1 januari
geïndexeerd hetgeen leidt tot aanpassing van de inbouw- en franchisebedragen.
Ook op 1 april en 1 juli kunnen dergelijke aanpassingen plaatsvinden,
waardoor het Appa-pensioen op die tijdstippen kan dalen omdat er op dat moment
in het geheel geen pensioenindexatie plaatsvindt. Per 1 januari 2005
en 1 januari 2006 was de stijging van AOW/Anw hoger dan de stijging van
het Appa-pensioen. Dat leverde voor Appa-gepensioneerden over de jaren 2005
en 2006 een lager pensioenresultaat op ten opzichte van de methodiek van het
ABP. De huidige Appa-methodiek levert echter niet altijd nadeel ten opzichte
van de ABP-methodiek op. Als de stijging van het Appa-pensioen sterker is
dan die van de AOW, zoals dat bijvoorbeeld per 1 januari 2004 en 1 januari
2007 het geval is geweest, levert dat voor Appa-gepensioneerden weer een iets
hoger pensioenresultaat op dan de methodiek van het ABP. De verwachting is
dat de positieve en negatieve effecten elkaar op de langere termijn opheffen.In de toelichting bij de tweede nota van wijziging is aangegeven dat gepensioneerde
Kamerleden er bij de regering op hebben aangedrongen de indexatiemethodiek
van de Appa gelijk te maken aan die van de ABP-pensioenen. De leden van de
SP-fractie vroegen waarom de regering over dergelijke aangelegenheden niet
in eerste instantie overlegt met de niet-gepensioneerde Kamerleden, hoe de
gepensioneerde Kamerleden de minister hebben benaderd en hoe de minister zich
ervan heeft verzekerd dat deze mensen alle gepensioneerde volksvertegenwoordigers
vertegenwoordigen.In de toelichting wordt verwezen naar het periodieke overleg met de Vereniging
van oud-Kamerleden. Met deze vereniging vindt informeel overleg plaats over
uitvoeringszaken die de Appa betreffen. Hoewel men inderdaad niet kan stellen
dat de vereniging alle gepensioneerde volksvertegenwoordigers vertegenwoordigt,
is in dat kader wel aandacht gevraagd voor de consequenties van de huidige
indexeringswijze voor de uitvoering van ingegane pensioenen van kamerleden.
Het Appa-pensioen daalt namelijk wanneer tussentijds de AOW/Anw stijgt (1 april
of 1 juli) en op dat moment in het geheel geen pensioenindexatie
plaatsvindt. De verhoging van een pensioen per 1 januari van een jaar,
gevolgd door een verlaging van dat pensioen per 1 juli van dat jaar (het «zaagtandeffect»),
is uitvoeringstechnisch niet wenselijk en lastig aan betrokkenen uit te leggen.
De indexering is in de tweede nota van wijziging opgenomen, omdat in het verslag
van de Tweede Kamer expliciet een oproep aan de regering is gedaan de indexeringswijze
van de Appa zo snel mogelijk aan te passen. De regering heeft in de nota naar
aanleiding van het verslag vervolgens bevestigd dat de gewijzigde inbouw van
de AOW en indexeringswijze in de Appa aanpassing behoeft. Aanvankelijk werd
gedacht dat de omzetting van de inbouw naar de systematiek van het ABP een
ingrijpende en gecompliceerde wijziging van de Appa met zich mee zou brengen.
Bij de toekenning van een Appa-pensioen wordt immers gerekend met een inbouw
van de AOW en de franchise over drie verschillende tijdvakken waarin men ambtsdrager
is geweest. Bij nadere bestudering van de problematiek is gebleken dat de
aanpassing van de indexeringsmethodiek minder ingewikkeld is dan werd gedacht.
Daarom heeft de regering in verband met het verzoek van de Tweede Kamer gekozen
voor een nota van wijziging bij het aanhangige wetsvoorstel tot wijziging
van de Appa in plaats van een separaat wetsvoorstel.De leden van de VVD-fractie hadden met voldoening geconstateerd dat de
aanpassingsmethode van de pensioenen in de Appa in overeenstemming wordt gebracht
met de aanpassingsmethode van de ABP-pensioenen. Zij stelden alleen
de vraag waarom dit niet met terugwerkende kracht wordt gedaan, nu het naar
hun oordeel toch gaat om het corrigeren van een fout.Met ingang van 1 januari 2003 is de indexeringswijze van het ABP-pensioen
aangepast. Om de Appa-pensioenen gelijke tred te laten houden met de ABP-pensioenen
zou terugwerkende kracht moeten worden verleend tot en met het jaar 2003.
Uit berekeningen van Loyalis Maatwerkadministraties, de uitvoeringsorganisatie
van Appa-pensioenen, blijkt echter dat de omvang van de eventueel na te betalen
en terug te vorderen bedragen gering is. Naar het oordeel van de regering
weegt dit niet op tegen de aanzienlijke uitvoeringslast die met herberekening
van de pensioenen vanaf 2003 gemoeid is. Om die reden stelt de regering
voor aan deze maatregel geen terugwerkende kracht te verlenen.3. SollicitatieplichtDe leden van de CDA-fractie merkten op dat in het oorspronkelijke wetsvoorstel
drie uitzonderingen op de sollicitatieplicht voor voormalige politieke ambtsdragers
zijn opgenomen. Deze leden constateerden dat bij nota van wijziging wordt
voorgesteld het onderdeel 55% of meer arbeidsongeschiktheid te schrappen.
De leden van de CDA-fractie vroegen of bij het begrip «passende arbeid»
het politieke ambt als referentie wordt genomen of het beroep dat men uitoefende
voordat men een politiek ambt aanvaardde en of de situatie waarin de arbeidsongeschiktheid
van invloed is op het politiek functioneren, tot het verplicht aanbieden van
een vergelijkbare functie binnen de politiek leidt.Met de tweede nota van wijziging worden de uitzonderingen meer in overeenstemming
gebracht met de regelingen die voor werknemers gelden. De periode waarin een
gewezen ambtsdrager wachtgeld ontvangt, is vergelijkbaar met een werknemer
die recht heeft op een uitkering op grond van de Werkloosheidswet (WW). Indien
een WW-gerechtigde ziek wordt, is zowel het eigen werk als de overige werkervaring
en opleiding van belang. Het eigen werk is beslissend voor de vraag of de
WW-gerechtigde arbeidsongeschikt (ziek) moet worden bevonden; centraal staat
de vraag of de WW-gerechtigde in staat is het werk uit te voeren dat hij voorafgaand
aan de werkloosheid deed. Bij de vraag wat gedurende de arbeidsongeschiktheid
als passend werk moet worden aangemerkt is een bredere oriëntatie op
functiemogelijkheden noodzakelijk en wordt ook rekening gehouden met de werkervaring
en opleiding van de WW-gerechtigde. Uitgangspunt bij de voorgestelde wijziging
is dat, rekening houdend met het bijzondere karakter van het politieke ambt,
aansluiting wordt gezocht bij de regelingen die voor werknemers gebruikelijk
zijn. In dit geval is geen aanleiding passende arbeid bij gewezen ambtsdragers
op een andere wijze vast te stellen. Dit brengt met zich mee dat het politieke
ambt maatgevend is bij de vraag of een gewezen ambtsdrager gedurende de wachtgeldperiode
arbeidsongeschikt moet worden bevonden. Bij de beoordeling wat gedurende de
arbeidsongeschiktheid als passende arbeid moet worden aangemerkt, speelt niet
alleen het politieke ambt maar ook de werkervaring en de opleiding een rol.
Verder is van belang dat er bij WW-gerechtigden geen werkgever meer is die
kan worden verplicht een andere passende functie aan te bieden. Dit geldt
evenzeer voor gewezen ambtsdragers.Daarnaast constateerden de leden van de CDA-fractie dat met de tweede
nota van wijziging een nieuwe uitzondering op de sollicitatieplicht wordt
toegevoegd in geval een gewezen ambtsdrager een nieuw inkomen verwerft gedurende
de periode dat hij een wachtgelduitkering op grond van de Appa ontvangt. Deze
leden stelden daarbij de vraag of het in deze situaties uitmaakt of betrokkene
bewust kiest voor voortzetting van een functie binnen het publieke domein
en of is nagedacht deze ontheffing van de sollicitatieplicht ook
te verlenen wanneer een andere functie dan een politiek ambt wordt aanvaard
waarbij het salarisniveau eveneens ten minste 55% van de vorige bezoldiging
bedraagt.Inderdaad wordt voorgesteld de sollicitatieplicht te laten eindigen, indien
met een nieuw politieke ambt ten minste 55% van het laatst verdiende
inkomen wordt gerealiseerd. Uitgangspunt bij de voorgestelde wijziging is
dat de Adviescommissie beloning en rechtspositie ambtelijke en politieke topstructuur
(hierna: commissie Dijkstal) heeft aangegeven dat de rechtspositie van politieke
ambtsdragers recht dient te doen aan de zwaarte, het afbreukrisico en de verantwoordelijkheden
van het politieke ambt. Naar het oordeel van de commissie Dijkstal is onderdeel
daarvan dat, mede gezien het rekruteringsvraagstuk, ervaren politici voor
het politieke ambt behouden blijven. Om die reden is door de commissie Dijkstal
ook voorgesteld de loopbaanbenadering in Appa op te nemen waarbij opgebouwde
Appa-aanspraken kunnen worden meegenomen naar een nieuwe politieke functie
in de zin van de Appa. De overweging dat politieke ambtsdragers tot een specifieke
beroepsgroep behoren, waarbij van belang is dat ervaren politieke ambtsdragers
voor openbaar bestuur en volksvertegenwoordiging behouden blijven, ligt ook
ten grondslag aan de voorgestelde wijziging de sollicitatieplicht te laten
eindigen indien met een nieuwe politieke functie ten minste 55% van
het laatstverdiende inkomen wordt gerealiseerd. In het licht van die overweging
ligt het niet voor de hand de sollicitatieplicht ook te laten eindigen indien
met een andere functie 55% van het laatstverdiende inkomen wordt gerealiseerd.
De nadruk ligt op het behouden van ervaren politieke ambtsdragers. Daarbij
gaat de regering ervan uit dat de keuze voor een nieuwe politieke functie
steeds een bewuste is.De leden van de CDA-fractie hadden met instemming kennis genomen van het
voorstel de sollicitatieplicht gedurende de eerste zes maanden na ontslag
of terugtreding van een politiek ambtsdrager uit te zonderen, gezien de ongewisheid
van de datum van ontslag of de eventuele terugkeer in het ambt door herverkiezing.
De vraag van deze leden of de periode van zes maanden geldt bij alle politieke
ambten kan bevestigend beantwoord worden, nu deze uitzondering is opgenomen
voor alle politieke ambten die onder de werking van de Appa vallen. Op dit
moment betreft dit ministers, staatssecretarissen, leden van de Tweede Kamer,
gedeputeerden, wethouders en leden van het dagelijks bestuur van een deelgemeente.
Met de wetsvoorstellen worden daar de burgemeesters, commissarissen van de
Koning en voorzitters en leden van het dagelijks bestuur van een waterschap
aan toegevoegd. De periode van zes maanden gaat dan dus voor al deze politieke
ambtsdragers gelden.De leden van de PvdA-fractie hadden begrepen dat een politieke ambtsdrager
niet sollicitatieplichtig is indien hij 55 jaar of ouder is en een diensttijd
van tien jaar of meer heeft. Deze leden vroegen waarom er niet voor is gekozen
deze leeftijdsgrens te verleggen naar 57,5 jaar, analoog aan de voorgestelde
leeftijd van de sollicitatieplicht. Verder vroegen de leden van de PvdA-fractie
of de sollicitatieplicht, na het van kracht worden van deze wet, niet ook
moet gelden voor de politieke ambtsdragers die nu reeds wachtgeld ontvangen.De commissie Dijkstal heeft voorgesteld de leeftijdsgrens voor de voortgezette
uitkering tot de 65-jarige leeftijd te verhogen van 50 naar 55 jaar. Dit voorstel
is overgenomen. Daarbij is aangegeven dat in de toekomst wordt bezien of de
leeftijd in fasen moet worden verhoogd. Dit mede naar aanleiding van het advies
van de Raad van State. De Raad onderschreef de redengeving voor een specifieke
wachtgeldvoorziening voor politieke functies. Hij merkte op dat zo’n
voorziening van betekenis is voor de werfkracht van deze functies. Politieke
functies worden, gezien hun aard, in de regel niet een gehele loopbaan lang
vervuld. Uit de aard van deze functies vloeit voort dat de betrokken
bekleder omstreden kan raken. Het afbreukrisico voor degenen die een andere
functie opgeven om volksvertegenwoordiger of politiek bestuurder te worden
leek er volgens de Raad, mede als gevolg van aandacht in de nieuwsmedia voor
incidenten, niet kleiner op te zijn geworden. Voor de werfkracht van politieke
functies is verder van belang hoe groot betrokkene de kans schat dat hij of
zij na terugtreden uit zo’n functie elders weer gemakkelijk aan de slag
komt en in hoeverre het vervuld hebben van een politieke functie dat herintreden
naar verwachting zal bevorderen of belemmeren. Voor 50-plussers komt daar
de voorgestelde verhoging van de leeftijdsgrenzen bij. Het gaat hier om een
categorie personen wier ervaring hen op zichzelf een geschikte kandidaat kan
doen zijn voor een politieke functie, maar die bij verlies van deze functie
niet altijd meer gemakkelijk toegang hebben tot een passende functie op de
arbeidsmarkt, zo stelde de Raad. De opmerkingen van de Raad van State zijn
voor de regering mede aanleiding geweest wat betreft de voorgestelde leeftijd
voor een verlengde wachtgelduitkering aan te sluiten bij het oorspronkelijk
door de commissie Dijkstal gedane voorstel. Dit geeft de regering de gelegenheid
te bezien of de met dit wetsvoorstel voorgestane pakket aan maatregelen het
door de Raad van State veronderstelde effect op de werfkracht van politieke
functies heeft. De regering benadrukt dat, anders dan de leden van de PvdA-fractie veronderstelden,
de bepalingen inzake de sollicitatieplicht en de planmatige begeleiding na
inwerkingtreding van de wet van toepassing worden op alle gewezen ambtsdragers
met een wachtgelduitkering. Behoudens de ambtsdragers die een verlengde uitkering
ontvangen of ouder zijn dan 57,5 jaar, worden ook de ambtsdragers aan wie
reeds vóór inwerkingtreding van de wet wachtgeld is toegekend
dus gehouden te solliciteren.De leden van de SP-fractie waren het eens met het streven van de regering
de Appa meer in lijn te brengen met de regelingen die voor werknemers gelden.
Zij meenden echter dat dit nog niet voldoende is gelukt. De regering stelt
voor de sollicitatieplicht te laten eindigen, indien met een nieuwe politieke
functie 55% of meer van het laatst verdiende inkomen wordt gerealiseerd.
De leden van de SP-fractie vroegen waarom de regering meent dat gewezen ambtsdragers
zich niet meer kandidaat stellen voor een ambt omdat dit ambt een lagere bezoldiging
kent en waarom is gekozen voor de grens van 55%.Op grond van het oorspronkelijke wetsvoorstel eindigde de sollicitatieplicht
uitsluitend indien de wachtgelduitkering eindigde. Bij de verrekeningssystematiek
in de Appa worden nieuwe inkomsten met het wachtgeld verrekend indien de uitkering
en de nieuwe inkomsten samen meer bedragen dan het oorspronkelijke inkomen.
De wachtgelduitkering eindigt dus, indien de nieuwe inkomsten hoger zijn dan
het oorspronkelijke inkomen. Dit betekent dat indien een gewezen ambtsdrager
gedurende de wachtgeldperiode een nieuw inkomen verwerft dat lager ligt dan
het oorspronkelijke inkomen, hij – om zijn aanspraak op wachtgeld te
behouden – gehouden blijft te solliciteren en passend werk te aanvaarden.
Zolang er nog een deel wachtgeld is, geldt de sollicitatieplicht. Als de sollicitatieplicht
niet wordt nageleefd, wordt de wachtgelduitkering ingehouden. Enerzijds worden
gewezen ambtsdragers hierdoor bewogen werk met substantieel inkomen te verwerven.
Anderzijds brengt deze systematiek met zich mee dat gewezen ambtsdragers zich
minder snel kandidaat stellen voor een nieuw politiek ambt. Mede gezien het
rekruteringsvraagstuk, acht de regering het van belang dat ervaren politici
voor het politieke ambt worden behouden. Daarom wordt voorgesteld de sollicitatieplicht
te laten eindigen indien in een nieuw politiek ambt ten minste 55%
van het laatst verdiende inkomen wordt gerealiseerd. Gewezen ambtsdragers
blijven dan beter de mogelijkheid behouden een politieke functie met een lager
inkomen te accepteren. Zo kunnen oud-ministers zich door het gekozen percentage
bijvoorbeeld kandidaat stellen als burgemeester, wethouder, gedeputeerde
of lid van de Tweede Kamer. Vanzelfsprekend worden de inkomsten uit het nieuwe
ambt wel met het wachtgeld verrekend.De leden van de SP-fractie juichten het toe dat de minster de term «outplacement»
heeft vervangen door «planmatige ondersteuning». Zij vroegen wel
of de regering wellicht kan komen met een nog mooier begrip.Met wijziging van de term «outplacement» in de term «planmatige
begeleiding» wordt tot uitdrukking gebracht dat de nadruk ligt op begeleiding
gedurende de wachtgeldperiode en niet reeds gedurende de uitoefening van het
ambt. Het is de regering niet gelukt een beter Nederlands begrip te vinden.De leden van de VVD-fractie vroegen waarom in het voorgestelde artikel
7b, eerste lid, waar is bepaald dat de minister de belanghebbende «kan»
verplichten zich bij het gericht zoeken naar en verwerven van passende arbeid
planmatig te laten begeleiden en ondersteunen, voor een «kan»-bepaling
is gekozen.In het wetsvoorstel is gekozen voor een «kan»-bepaling, omdat
goed denkbaar is dat planmatige begeleiding niet aangewezen is. Niet voor
alle gewezen ambtsdragers zijn gerichte inspanningen noodzakelijk om de kansen
op de arbeidsmarkt te benutten. Om die reden wordt in het wetsvoorstel ook
onderscheid gemaakt tussen de planmatige begeleiding die op verzoek van de
gewezen ambtsdrager plaatsvindt en de planmatige begeleiding die als verplichting
wordt opgelegd. Gedachte is dat het aanvankelijk aan het uitkeringsverlenende
bestuursorgaan is te bepalen of planmatige begeleiding aangewezen is. Indien
dat het geval is, wordt de begeleiding als verplichting aan de gewezen ambtsdrager
opgelegd. Indien het uitkeringsverlenende bestuursorgaan meent dat geen gerichte
inspanningen noodzakelijk zijn om de kansen op de arbeidsmarkt te benutten,
kan de planmatige begeleiding alsnog op verzoek van de gewezen ambtsdrager
plaatsvinden.Bij algemene maatregel van bestuur zullen regels worden gesteld over de
uitvoering van het voorgestelde artikel 7c, waarin is geregeld dat het wachtgeld
door het aangewezen bestuursorgaan gedeeltelijk dan wel geheel wordt ingehouden
als de gewezen ambtsdrager niet voldoet aan zijn verplichtingen. De leden
van de VVD-fractie vroegen zich af of de regering heeft overwogen aan deze
algemene maatregel van bestuur een voorhangbepaling te koppelen, nu het immers
aangelegenheden betreft die voor gewezen ambtsdragers van groot belang zijn.Erkend wordt dat het hier gaat om aangelegenheden die voor gewezen ambtsdragers
van groot belang zijn. Van belang is echter ook dat het bij het voorgestelde
artikel 7c gaat om het vaststellen van regels die worden ontleend aan reeds
bestaande bepalingen voor werknemers. Het gaat om het formuleren van bepaalde
overtredingen en het vaststellen van het percentage van de uitkering die bij
de geformuleerde overtreding moet worden ingehouden. De regering heeft in
het voorstel niet voorzien in een voorhangprocedure, juist omdat daarbij aansluiting
wordt gezocht bij reeds bestaande regels.De leden van de VVD-fractie merkten op dat de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties voor gewezen ministers, staatssecretarissen en
leden van de Tweede Kamer beslist over gedeeltelijke of gehele inhouding,
maar dat op het provinciale niveau gedeputeerde staten beslissen en op het
lokale niveau het college van burgemeester en wethouders beslist. Deze leden
vroegen hoe de uitvoering op de diverse bestuursniveaus wordt geregeld, nu
sprake is van gevoelige informatie over gewezen ambtsdragers. Verder vroegen
deze leden waarom de regering heeft gekozen voor hetzelfde bestuursniveau
en niet voor een hoger bestuursniveau, gelet op het feit dat het op lokaal
niveau mogelijk is dat een gewezen wethouder of gedeputeerde in de situatie
van outplacement en de beoordeling te maken krijgt met ambtenaren met wie
hij eerder in een andere gezagsverhouding heeft gewerkt.In reactie op de vragen van de leden van de VVD-fractie merkt de regering
op dat de voorgestelde bepalingen geen wijzigingen meebrengen in de verdeling
van de beslissingsbevoegdheid in de Appa. Daarbij is van belang dat de wijze
waarop de wachtgelduitkeringen worden gefinancierd sterk verschilt van de
wijze waarop de WW-uitkeringen worden gefinancierd. De WW is een sociale verzekering.
De uitkeringen die uit de WW voortvloeien worden nagenoeg geheel bekostigd
uit premies die door werknemers en werkgevers aan het Algemeen Werkloosheidsfonds
worden betaald. Dit Algemeen Werkloosheidsfonds wordt door de Uwv beheerd.
De Uwv bepaalt of iemand aanspraak kan maken op een uitkering uit het fonds
en zorgt ervoor dat de verplichtingen, die aan de uitkering verbonden zijn,
worden nagekomen. De wachtgeldvoorziening in de Appa is geen sociale verzekering.
Er is geen fonds waaruit kan worden geput en er is geen fondsbeheerder. De
uitkering wordt door de gemeente, de provincie of het Rijk rechtstreeks uit
de middelen van de gemeente, de provincie of het Rijk betaald. Hiermee is
niet te verenigen dat de uitvoering en handhaving van de sollicitatieplicht
aan een andere overheidslaag wordt opgedragen. De uitvoering van de Appa wordt
in veel gevallen wel aan een uitvoeringsorganisatie gemandateerd. De bevoegdheid
blijft dan rusten bij het in de wet aangewezen bestuursorgaan die formeel
de uitkering toekent en betaalt, maar de uitvoering is op afstand geplaatst
van de vroegere werkomgeving van de gewezen ambtsdrager. Bij voormalige bewindslieden
en voormalige leden van de Tweede Kamer is de uitvoering door de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan Loyalis Maatwerkadministraties
opgedragen. Ook de werkzaamheden betreffende de sollicitatieplicht voor deze
groep gewezen ambtsdragers zullen door een uitvoeringsorganisatie worden uitgevoerd.
Naar verwachting zullen ook gemeenten en provincies hiertoe besluiten. Daardoor
speelt een vroegere gezagsverhouding tussen de gewezen ambtsdrager en ambtenaren
die met de uitvoering van de Appa zijn belast in de meeste gevallen geen rol.
Tot slot is van belang dat het voorgestelde artikel 7c (en de overeenkomstige
bepalingen voor Kamerleden en ambtsdragers bij decentrale overheden) aan het
bestuursorgaan geen beoordelingsruimte biedt. Indien blijkt dat een gewezen
ambtsdrager zijn verplichtingen niet nakomt, is het bestuursorgaan verplicht
de uitkering geheel of gedeeltelijk in te houden. Zoals gezegd, wordt in de
bijbehorende algemene maatregel van bestuur aangesloten bij de maatregelen
die bij werknemers worden gehanteerd. Dit betekent dat nauwkeurig wordt geformuleerd
om welke overtredingen het gaat en welk percentage van de uitkering daarbij
moet worden ingehouden.4. NeveninkomstenNaar aanleiding van de voorstellen neveninkomsten sneller op het wachtgeld
in mindering te brengen, vroegen de leden van de fractie van het CDA een overzicht
van de gevolgen van alle voorgenomen wijzigingen voor gewezen, zittende en
toekomstige ambtsdragers, mede omdat het volgens deze leden lijkt dat het
overgangsrecht niet bij alle wijzigingen hetzelfde wordt toegepast.Voor de beantwoording van deze vraag zij verwezen naar paragraaf 7
van deze nota inzake de inwerkingtreding.De leden van de SP-fractie vroegen om nadere uitleg over het voornemen
een stimulans op te nemen voor het vinden van werk met een substantieel inkomen.
Volgens de minister kan dit door te bepalen dat nieuwe inkomsten
voor de helft met de uitkering worden verrekend. De aan het woord zijnde leden
vroegen hoe deze verrekening naar de opvatting van de regering het aanvaarden
van werk zal bevorderen en hoe de regering dit voorstel rijmt met haar voornemen
de regelingen voor politieke ambtsdragers meer in overeenstemming te brengen
met die van werknemers.Onderdeel van de systematiek in de WW is dat een werknemer wordt bewogen
werk met een substantieel inkomen te vinden. Dit komt doordat de arbeidsduur
in de WW bepalend is. Indien een werknemer bijvoorbeeld 36 uur per week werkt
en zijn baan verliest, ontvangt hij een uitkering die is gebaseerd op 36 uur
per week. Als daarna werk wordt gevonden voor 24 uur per week, wordt nog voor
twaalf uur per week een uitkering betaald. Het inkomen bestaat dan uit de
uitkering voor twaalf uur per week plus de nieuwe inkomsten voor 24 uur per
week. De Appa kent een andere systematiek. Daar wordt een anti-cumulatieregeling
toegepast. Dit betekent dat op grond van de Appa kan worden bijverdiend tot
ten hoogste 100% van het oorspronkelijke inkomen. Daarboven worden
de nieuwe inkomsten met het wachtgeld verrekend. Er is dus minder stimulans
een substantieel inkomen te verwerven dat lager is dan het oorspronkelijke
inkomen. In de Appa kan echter niet bij de systematiek uit de WW worden aangesloten.
In de Appa is de hoogte van het inkomen bepalend en voor politieke ambtsdragers
is geen eenduidige arbeidsduur vastgesteld zoals dat wel in de WW het geval
is. Om die reden wordt voorgesteld de verrekeningssystematiek te versoberen
en op die manier te bevorderen dat werk met een substantieel inkomen wordt
gezocht.De leden van de VVD-fractie verzochten om inzicht in de mate waarin de
verrekening van neveninkomsten met genoten wachtgeld voorkomt. Is er feitelijk
wel sprake van een probleem, zo vroegen zij. Ook vroegen zij zich af of gewezen
ambtsdragers door dit voorstel aanzienlijk ongunstiger worden behandeld dan
ambtenaren die wachtgeld ontvangen.In de maand april 2008 hebben 143 van de 190 gewezen bewindslieden en
leden Tweede Kamer met een Appa-wachtgelduitkering melding gemaakt van neveninkomsten.
Bij 119 van die 143 uitkeringen leidde dit tot verrekening omdat het grensbedrag
werd overschreden. Over gedeputeerden en wethouders zijn geen gegevens beschikbaar,
aangezien deze bij gemeenten en provincies berusten. De wachtgeldregeling
voor rijksambtenaren uit het Rijkswachtgeldbesluit kent dezelfde verrekeningssystematiek
als de Appa. Rijksambtenaren die sinds 1 januari 2001 worden ontslagen
kunnen echter geen beroep meer doen op dit Rijkswachtgeldbesluit. Zij ontvangen
een uitkering op grond van de WW en een bij CAO overeengekomen bovenwettelijke
aanvulling. Voor deze uitkering en aanvulling wordt geen verrekeningssystematiek
gehanteerd, maar wordt aangesloten bij de systematiek in de WW. Zoals hiervoor
is omschreven, is voor deze systematiek niet het nieuwe inkomen maar de met
de nieuwe werkzaamheden gemoeide arbeidsduur bepalend. Deze systematiek is
niet te vergelijken met de verrekening van inkomsten op grond van de Appa.
De conclusie dat politici aanzienlijk ongunstiger worden behandeld dan ambtenaren
acht de regering dan ook niet gerechtvaardigd.5. Commissarissen van de Koning en burgemeestersDe leden van de CDA-fractie vroegen of de nieuwe voorstellen, waarbij
de oorspronkelijk voorgestelde onderbrenging van de commissarissen der Koning,
burgemeesters en voorzitters van het dagelijks bestuur van de waterschappen
onder de Appa, weer worden geschrapt, de ondersteuning krijgen van de organisaties
waarin de betreffende ambtsdragers verenigd zijn, zoals het IPO en de VNG.De pensioenen van de commissarissen der Koning, de burgemeesters en de
leden van het dagelijks bestuur van de waterschappen zijn nu ondergebracht
bij het ABP. Indien de Appa onverkort op hen van toepassing wordt verklaard,
zou op die pensioenen dus de regeling van de Appa van toepassing worden. De
commissie Dijkstal heeft echter in oktober 2006 in haar derde advies voorgesteld
de Appa-pensioenen onder te brengen bij het ABP. Indien besloten wordt dit
advies op te volgen zouden de pensioenen van de commissarissen der Koning,
de burgemeesters en de leden van het dagelijks bestuur van de waterschappen
opnieuw bij het ABP worden ondergebracht. Deze beide overgangen brengen aanzienlijke
kosten met zich mee. Om die reden is besloten de besluitvorming rond het derde
advies van de commissie Dijkstal af te wachten. Een en ander is niet formeel
aan het IPO en de VNG voorgelegd maar wel in het Georganiseerd Overleg Burgemeesters
en het overleg met de commissarissen der Koning besproken. Daar is van harte
met deze praktische en vooral kostenbesparende oplossing ingestemd.De leden van de SP-fractie vroegen waarom de regering voorstelt de onderhavige
regelingen niet te laten gelden voor zittende Kamerleden, ministers, gedeputeerden
en wethouders. Zij vroegen of de regering hun opvatting deelt dat dit het
beeld versterkt dat politieke ambtsdragers wel harde maatregelen durven te
nemen als het gaat om anderen, maar niet bereid zijn de regelingen voor zichzelf
te versoberen.Zoals reeds is aangegeven, is uitgangspunt dat de meeste voorstellen ook
van toepassing zijn op thans zittende ambtsdragers. Op onderdelen wordt een
invoeringstijdstip en invoeringsmethode gekozen, waarbij inbreuken op bestaande
rechtspositionele aanspraken zoveel mogelijk worden voorkomen. De regering
acht van groot belang dat ook bij de voorgestelde wijzigingen wordt vastgehouden
aan dit uitgangspunt. Voorkomen moet worden dat een onderscheid ontstaat in
rechten tussen ambtsdragers onderling, die voor het overige vanuit een gelijke
positie een politiek ambt hebben aanvaard. Verwezen zij naar het overzicht
in paragraaf 7 van deze nota.6. Nabestaanden- en wezenpensioenDe leden van de CDA-fractie maakten uit de voorliggende teksten niet duidelijk
op of de nabestaandenpensioenregel en de wezenpensioenregel ook van toepassing
zijn op de nabestaanden van een gewezen ambtsdrager die tijdens de wachtgeldperiode
komt te overlijden. Deze leden wilden daar nader over worden geïnformeerd.In navolging van de ABP-regeling is in 2003 de grondslag van het Appa-nabestaandenpensioen
gewijzigd. Het nabestaandenpensioen voor deelnemers beneden de 65 jaar heeft
met ingang van 1 augustus 2003 het karakter van een risicoverzekering
gekregen. Dat heeft de volgende consequenties. Een actieve politieke ambtsdrager
is deelnemer in de pensioenregeling. Bij overlijden bestaat dan aanspraak
op een volledig nabestaandenpensioen (op basis van een percentage van het
maximaal te bereiken ouderdomspensioen op de leeftijd van 65 jaar). Na het
vervullen van een politiek ambt, ontstaat recht op een Appa-wachtgelduitkering.
In de wachtgeldperiode blijft men actief deelnemer en loopt de pensioenopbouw
in beginsel door. De nabestaanden van iemand die recht had op Appa-wachtgeld,
houden dus aanspraak op een nabestaandenpensioen op basis van het maximaal
te bereiken ouderdomspensioen, indien de wachtgeldgerechtigde tijdens de wachtgeldperiode
komt te overlijden (zowel bij overlijden voor als na pensioendatum). Na afloop
van de wachtgeldperiode komt de dekking van een nabestaandenpensioen bij overlijden
vóór de pensioendatum (65 jaar) geheel te vervallen, omdat er
in deze periode geen sprake meer is van actief deelnemersschap in de pensioenregeling.
Men wordt «slaper». Wel blijft de dekking voor het nabestaandenpensioen
gehandhaafd voor de situatie dat de gewezen ambtsdrager na de pensioendatum
komt te overlijden. Pensioengeldige tijd tot en met 31 juli 2003 voor
het nabestaandenpensioen is echter nog op opbouwbasis. Voor de
opgebouwde aanspraken op nabestaandenpensioen voor 1 augustus 2003 is
het niet van belang of betrokkene nog actief deelnemer is aan de Appa-pensioenregeling.
De grondslag voor het wezenpensioen is ongewijzigd gebleven. De dekking voor
het wezenpensioen bestaat tijdens de actieve periode, tijdens de wachtgeldperiode
en na de wachtgeldperiode voor kinderen die na het overlijden van een ambtsdrager
de leeftijd van 21 jaar nog niet hebben bereikt en niet gehuwd zijn (geweest).7. InwerkingtredingDe leden van de fractie van het CDA vroegen naar aanleiding van de wijziging
bij de verrekening van neveninkomsten naar de verschillende in het voorstel
van wet opgenomen overgangsbepalingen. De leden van de VVD-fractie vroegen
de regering of het mogelijk is de inwerkingtreding van de diverse maatregelen,
die voortvloeien uit dit wetsvoorstel, schematisch weer te geven.In onderstaand schema wordt het overgangsrecht en de inwerkingtreding
inzichtelijk gemaakt:  Toepassing op oud-ambtsdragersToepassing
op huidige ambtsdragersToepassing op
toekomstige ambtsdragersInwerkingtreding Wijziging aanspraak op wachtgeld (artikelen 7, 52
en 132)nee (artikelen 36a, eerste lid, 84a, eerste
lid, 163b, eerste lid)bij ontslag, met één
uitzondering (artikelen 84a, tweede lid, 163b, tweede lid)bij ontslagbij koninklijk besluit Invoering sollicitatieplicht (artikelen 7a, 7b, 7c,
52a, 52b, 52c, 132a, 132b en 132c)jajajabij koninklijk besluit, als gemeenten en provincies de nodige organisatorische
maatregelen hebben getroffenSneller verrekenen neveninkomsten met wachtgeld (artikelen
9, 54 en 134)nee (artikelen 36a, eerste lid, 84a,
eerste lid, 163b, eerste lid)bij ontslag na herbenoeming,
niet bij ontslag na huidige zittingsperiode (artikelen 36a, tweede lid, 84a,
tweede lid, 163b, tweede lid)bij ontslagbij koninklijk besluitToepasselijkheid Appa op waterschap (artikel 130,
tweede lid)nee (artikel 163a)jajabij koninklijk
besluit, als rechtspositie-besluiten gereed zijn CdK, burgemeester en voorzitter waterschap onder
Appa (artikel 130, eerste, derde en vierde lid)nee (artikel 163a)jajabij koninklijk besluit, als rechtspositie-besluiten
gereed zijn Indexering nabestaanden-pensioenen aanpassen aan
ABP (diverse artikelen)jajajabij koninklijk
besluit, met ingang van 1 januari van het eerstvolgende jaar Vaststelling van de franchise (artikelen 14aa, 59aa
en 139aa)jajajawerkt teug tot en met 1 januari
2004 Wet Bol (incorporatie van overhevelings-toeslag in
het salaris) (artikelen 13a, 58a en 138a)jajajawerkt terug tot en met 1 januari 2005Uit het overzicht blijkt dat de leden van de fractie van het CDA terecht
opmerken dat bij verschillende maatregelen voor verschillende vormen van overgangsrecht
is gekozen. Dit om ervoor te zorgen dat zo min mogelijk wordt afgedaan aan
de bestaande materiele rechtspositie. Zo hebben de sollicitatieplicht en de
indexering van de nabestaandenpensioenen onmiddellijke werking, dat wil zeggen
dat geen overgangsrecht is opgenomen. Voor de toepasselijkheid van de Appa
voor commissarissen van de Koning, burgemeesters en voorzitters van waterschappen
geldt wel eerbiedigende werking, dat wil zeggen dat op gewezen ambtsdragers
de wijziging niet van toepassing is. Ten aanzien van de wijziging van de aanspraak
op wachtgeld en de verrekening van de neveninkomsten geldt voor gewezen ambtsdragers
eveneens eerbiedigende werking. Voor zittende en toekomstige ambtsdragers
zijn de wijzigingen echter wel meteen van toepassing. Dit met twee uitzonderingen,
zoals in de tabel is aangegeven. De eerste uitzondering vormt de regeling
betreffende de verrekening van neveninkomsten. Deze regeling is op thans zittende
ambtsdragers pas van toepassing indien zij met ontslag gaan in of meteen na
de huidige zittingsperiode. De tweede uitzondering betreft de leeftijd waarop
recht bestaat op wachtgeld tot het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd.
Deze wordt verhoogd van 50 naar 55 jaar. De politieke ambtsdragers die thans
op grond van artikel 52, derde lid, of 132, derde lid, Appa vanaf 50
jaar recht hebben op doorbetaling van hun wachtgeld tot hun pensioen, behouden
dit recht als zij met ontslag gaan in of meteen na de huidige zittingsperiode.
Na herbenoeming in de volgende zittingsperiode ontstaat het recht op doorbetaling
pas vanaf 55 jaar (uitgestelde werking). Voor commissarissen van de Koning,
burgemeesters en leden van het dagelijks bestuur van een waterschap op wie
de Appa niet van overeenkomstige toepassing is (op wie voorafgaand aan de
inwerkingtreding de artikelen 52, derde lid, en 132, derde lid, Appa niet
van toepassing waren), of voor ministers (voor wie thans geen bepaling als
in artikel 52, derde lid, of 132, derde lid, Appa bestaat) geldt dat
meteen na inwerkingtreding het recht op doorbetaling van wachtgeld ontstaat
vanaf 55 jaar. Abusievelijk is in het voorgestelde artikel 163b, tweede
lid, geen rekening gehouden met de leden van het dagelijks bestuur van een
waterschap, op wie de Appa reeds overeenkomstig van toepassing is. Bij de
bij deze nota gevoegde nota van wijziging wordt deze omissie hersteld.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30424-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl