Begroting uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Defensie voor 1995; wijziging ivm Najaarsnota; Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24527, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-12-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24527 nr. 3

12-12-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920 Artikel 01.0421 Artikel 01.1622 Artikel 03.0523 Artikel 03.0724 Artikel 04.0525 Artikel 04.0726 Artikel 04.0727 Artikel 05.0228a Artikel 05.0628b Artikel 05.0629 Artikel 05.0630 Artikel 05.0631 Artikel 05.0632 Artikel 06.0533 Artikel 08.01 en Ontvangsten 05.08
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24527Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 527Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 1995 (wijziging samenhangende met
de Najaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 december 1995De vaste commissie voor Defensie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer aan de
regering een verslag in vorm van een lijst met vragen voor te leggen. De vragen
met de daarop door de regering gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt.
Met de vaststelling van dit verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid.De voorzitter van de commissie,KorthalsDe griffier van de commissie,Teunissen 1Wat is de oorzaak dat juist dit jaar zo'n groot bedrag aan onderuitputting
plaatsvindt? Zijn er geen projecten die naar voren kunnen worden gehaald?
Wordt a.g.v. deze forse onderuitputting niet extra beslag en druk gelegd op
de defensiebegrotingen in de komende jaren?Wat is de totale onderuitputting op de begroting Defensie 1995? Hoe
is deze ontstaan? Hoe wordt deze aangewend? Wordt het kleine transportvliegtuig
in de D-categorie uit de onderuitputting gefinancierd? Welke bedragen worden
doorgeschoven naar 1996?Met de tweede suppletore begroting is een te verwachten onderschrijding
op het defensiebudget van f 70,4 miljoen aangegeven. De defensie-organisatie
bevindt zich momenteel midden in een herstructureringsproces, dat niet alleen
een scala aan vertragingen en verschuivingen van projecten tot gevolg heeft,
maar ook een zekere mate van terughoudendheid impliceert voor wat betreft
het naar voren halen van projecten. Dit is wel mogelijk gebleken voor de aanschaf
van het kleine transportvliegtuig in de D-categorie. Het in 1995 vrijvallende
bedrag aan onderschrijding valt binnen de grenzen van de eindejaarsmarge (thans
1%). Dit bedrag zal in 1996 aan het budget van Defensie worden toegevoegd
en zal geen extra druk op de defensiebegrotingen in de komende jaren leggen. 2De verplichtingen dalen met maar liefst 1320 miljoen. De suppletore
begroting geeft een beeld van uitstellen en vertragingen. Welke vertragingen
zijn beleidsmatig en welke zijn veroorzaakt door andere factoren? Hoe is deze
enorme daling van de verplichtingen te rijmen met de geconstateerde onderuitputting?Tot welk bedrag hiervan worden de verplichtingen naar 1996 doorgeschoven?
Welk deel van de 1,3 miljard betreffen daadwerkelijk lagere uitgaven a.g.v.
gewijzigd beleid en hoeverre zijn die structureel? (blz. 3 MvT)De gegeven specificatie in de artikelsgewijze toelichting geeft aan dat
de vertragingen, die aanleiding vormen voor de daling van de verplichtingen,
met name het gevolg zijn van andere dan beleidsmatige factoren.Hierbij moet worden gedacht aan bijvoorbeeld de materieel-technische en
financieel-technische uitwerking van contracten, danwel tussentijdse aanpassingen
op grond van actuele ontwikkelingen of gewijzigde inzichten. Ook een combinatie
van voornoemde factoren is mogelijk.Aangezien voor een deel van deze verplichtingen ook betalingen in 1995
waren voorzien, draagt dit mede bij aan de onderschrijding op de uitgaven
in 1995.Tevens wordt verwezen naar het antwoord op vraag 9. 3Wat zijn de meerjarige effecten van de uitgavenverlaging van per
saldo f 273,3 miljoen?Is het gebruikelijk dat een groot deel daarvan (f 249,4 miljoen)
pas thans wordt gemeld en niet bij de ontwerpbegroting 1996?De meerjarige effecten van de uitgavenverlaging van per saldo f 273,3
miljoen worden opgevangen binnen de beschikbare budgetten voor 1996 en latere
jaren. Tegelijk met het opstellen van de eerste suppletore begroting 1996
en de ontwerpbegroting 1997 zullen de meerjarige effecten in de ramingen worden
verwerkt.Het gedeelte van de uitgavenverlaging dat met de Najaarsnota wordt gemeld
bedraagt f 244,4 miljoen. De aan deze verlaging ten grondslag liggende
oorzaken waren op het moment van de begrotingsvoorbereiding 1996 nog niet
bekend.Van de verlaging van f 244,4 miljoen heeft ongeveer de helft betrekking
op incidentele aanpassingen zonder meerjarige effecten (waaronder lagere verrekenbare
ontvangsten). De meerjarige doorwerking van de andere helft heeft in het bijzonder
betrekking op vredesoperaties (f 40,0 miljoen toevoeging in 1996), reservering
eindejaarsmarge (f 70,4 miljoen toevoeging in 1996) en diverse projectaanpassingen. 4Binnen de defensiebegroting heeft een herschikking van in totaal
f 212 miljoen plaatsgevonden. Zou de regering per beleidsterrein een
specifieke toelichting kunnen geven? Wat zijn de effecten voor 1996 en volgende
jaren (meerjarige effecten) van deze mutaties?Onderstaand volgt een overzicht van de belangrijkste herschikkingen per
beleidsterrein.  AlgemeenPensioenen en wacht-geldenKoninklijke marineKoninklijke
landmachtKoninklijke luchtmachtKoninklijke mare-chausseeMulti-service
projecten 1. Herziene verrekeningswijze tussen beleidsterreinen  5,41,3– 4,0– 2,7 2. Herschikking in verband met vermoedelijke uitkomsten193,4– 13,1 – 139,1 5,346,53. Herschikking ten behoeve van financiering BTW-betaling Herculesvliegtuigen– 27,4   27,4  4. Herschikking ten behoeve van de noodhulp aan St. Maarten– 13,1  5,37,8  5. Herschikking voor de afwikkelingskosten van de Troepenmacht in Suriname– 6,2  6,2   6. Herschikking voor de verwerving van vliegtuig luchttransport Cat-D– 35,0   35,0  7. Vertraagde levering Chinooks24,1     – 24,18. Diverse herschikkingen– 2,6– 2,04,30,4– 0,20,1 Totaal
herschikkingen133,2– 15,19,7 – 125,966,02,7– 70,6De hiermee samenhangende mutaties op de artikelen van de respectievelijke
beleidsterreinen worden nader beschouwd in de artikelsgewijze toelichting.De meerjarige effecten van de betrokken mutaties zullen eerst in de eerste
suppletore begroting 1996 respectievelijk de ontwerpbegroting 1997 worden
verwerkt. 5Wat wil het begrip eindejaarsmarge precies zeggen? Hoe is deze eindejaarsmarge
gehanteerd? Wat wordt bedoeld met «te zijner tijd mee te nemen»
marge? Welk bedrag zal zijn gemoeid met de eindejaarsmarge?Met het begrip eindejaarsmarge wordt bedoeld de toegestane ruimte voor
ministeries om kasuitgaven over de jaargrens te verschuiven. De eindejaarsmarge
bedraagt 1% van het uitgaventotaal van de ontwerpbegroting (waarop enkele
correcties worden toegepast).Voor het schuiven over de jaargrens 1995/1996 is op deze wijze voor Defensie
een eindejaarsmarge van f 115,0 miljoen vastgesteld. Beheerstechnisch
biedt deze marge de mogelijkheid om eindejaarsproblemen in de realisatie van
de begroting 1995 op te lossen.Met de tweede suppletore begroting 1995 is de verwachting uitgesproken
dat, met name als gevolg van vertragingen en verschuivingen van projecten,
de defensie-uitgaven 1995 f 70,4 miljoen lager zullen zijn dan geraamd.
Om deze reden is het defensiebudget met een gelijk bedrag verlaagd. Tegelijkertijd
is dit bedrag gereserveerd voor (of «te zijner tijd mee te nemen»
in) de eindejaarsmarge. Daarmee heeft Defensie dus al f 70,4 miljoen
van de voor de eindejaarsmarge beschikbare f 115,0 miljoen ingevuld.Het uiteindelijke bedrag dat voor de eindejaarsmarge wordt aangewend,
kan eerst na vaststelling van de departementale rekening over het jaar 1995
worden bepaald. 6Diverse malen wordt gesproken over intertemporele compensatie. Wat
wordt bedoeld met de intertemporele compensatie, samenhangende met het overeengekomen
betalingsschema van de Apache-helicopter? Betreft het hier het dollarkoers
voordeel? Hoe kan dit al in 1995 worden benut? Waar komt dit bedrag van 44
miljoen vandaan? Hoe wordt dit in 1999 en 2000 gecompenseerd? Wat is het totaal
aan intertemporele compensatie? Hoe is deze over de jaren verdeeld?Ten behoeve van de financiering van de Novemberbrief-claim is het éénmalig
koersvoordeel samenhangend met de aanschaf van de Apache-helikopter ter grootte
van f 178 miljoen aangewend in een gelijkmatige reeks van f 20 miljoen
per jaar in de jaren 1997–2004 en f 18 miljoen in 2005. De natuurlijke
vrijval van het koersvoordeel van f 178 miljoen (samenhangend met de
dollarbetalingen op momenten van levering) kent evenwel een andere fasering.
In dat kader is gebruik gemaakt van het instrument «intertemporele compensatie».Dit houdt in dat het verschil, over de jaren, binnen de gelijkmatige reeks
en de natuurlijke vrijval van het dollarkoersvoordeel wordt overbrugd door
herschikking van tijdelijk niet benodigde middelen.Daarbij is een bedrag van f 44 miljoen uit 1995 betrokken. De totale
intertemporele compensatie die met de Najaarsnota is aangemeld bestaat uit
een verlaging in 1995 met f 44 miljoen en een verhoging van de jaren
1999 en 2000 elk met f 22 miljoen. 7Waarom worden de hogere ontvangsten ten gevolge van de verkoop van
het optiecontract termijndollars Apache-helikopter (f 24,8 miljoen) slechts
aangewend voor een «technische herfasering» van het artikel LMB
en niet voor het budget 1995? Wat houdt deze technische herfasering in?De «technische herfasering» betreft een herverdeling van de
verkoopopbrengst van de optie uit 1995 over de jaren waarin kasuitgaven gepland
staan, te weten de periode 1995–2002.Door deze herfasering is het negatieve financiële effect voor het
uitgavenbudget voor de genoemde periode geheel gecompenseerd. Het te compenseren
negatieve effect is het resultaat van de hogere dollarkoers op 24 mei 1995
(datum afsluiten termijndollarcontract) ten opzichte van 12 april 1995 (datum
afsluiten optie op dollars na besluitvorming Kabinet) 8Waarom zijn de lagere opbrengsten van verkoop via Domeinen geboekt
bij de uitgaven? Wat is per saldo de uitkomst van de middelenafspraak met Financiën over 1995? Ten koste van welke begrotingsartikelen
gaat deze vermindering? Op welke projecten zal moeten worden bezuinigd omdat
er minder opbrengsten zijn?Opbrengsten uit verkopen van goederen (en dus ook van defensie-goederen)
worden als ontvangsten op Hoofdstuk IX-B (Financiën/Domeinen) verantwoord.
Het defensiebudget (uitgaven) wordt verhoogd met hetzelfde bedrag, verminderd
met een franchise van f 30 miljoen die toevalt aan de algemene middelen.
Verlaging van de raming van de opbrengsten uit verkoop leidt tot een navenante
verlaging van het defensiebudget.De lagere opbrengsten zijn veroorzaakt doordat de Amerikaanse overheid
niet tijdig of nog geen toestemming heeft gegeven voor de uitvoering van door
Nederland gesloten verkoopcontracten van overtollige pantservoertuigen en
houwitsers van Amerikaanse makelij. Bij de aankoop door Nederland was destijds
een clausule in de koopovereenkomst opgenomen die Amerikaanse goedkeuring
als voorwaarde stelde.De in de tweede suppletore defensiebegroting opgenomen raming verkoopopbrengsten
defensiegoederen bedraagt f 179 miljoen. Daarbij is reeds rekening gehouden
met de franchise van f 30 miljoen.De verlaging van het defensiebudget wordt volledig gedekt uit de onderschrijding
1995, derhalve behoeft er niet op projecten te worden bezuinigd. 9Hoe worden de opgelopen vertragingen ingehaald? Wanneer? Welke gelden
worden hiervoor gereserveerd?De vertragingen in de aan te gane verplichtingen hebben veelal een meerjarige
doorwerking naar de verplichtingen- en uitgavenbegroting van 1996 en latere
jaren. Deze effecten zullen binnen de beschikbare uitgavenniveaus voor 1996
en latere jaren worden verwerkt. U zult met de eerste suppletore begroting
1996 en de ontwerpbegroting 1997 over deze meerjarige doorwerking worden geïnformeerd.
Voor zover de verlagingen in de aan te gane verplichtingen tevens vertragingen
in de uitgaven tot gevolg hebben worden deze met behulp van de eindejaarsmarge
opgevangen. 10Bij zowel het beleidsterrein Algemeen als bij de Landmacht worden
onderschrijdingen verwerkt als gevolg van een afname van de personeelssterkte
tot onder de begrotingssterkte. In de begroting 1996 staat echter dat de reductie
achterloopt op schema. Hoe is dit te rijmen? Worden de bedragen die gemoeid
zijn met deze onderschrijdingen doorgeschoven naar 1996?Waarom is deze personeelssterkte afgenomen tot onder de begrotingssterkte?
Heeft deze onderschrijding een doorwerking naar volgend jaar?In de begroting 1996 is de reductie van de begrotingssterkte afgezet tegen
de voorziene reductie van de gewenste sterkte volgens de geactualiseerde Prioriteitennota.
De reductie van de begrotingssterkte loopt achter doordat overtollig personeel
op grond van het sociaal beleidskader nog deel blijft uitmaken van de begrotingssterkte.De onderschrijdingen van het personeel bij het beleidsterrein Koninklijke
landmacht is het gevolg van een terughoudend beleid bij de werving. Voorts
zijn er lagere uitgaven in verband met de lager dan verwachte inhuur
van tijdelijk personeel verband houdend met de opschorting van de dienstplicht.
Bij het beleidsterrein Algemeen is de in de Novemberbrief aangekondigde vacaturestop
vertaald in een verminderde werving.De bedragen die met deze onderschrijdingen zijn gemoeid, worden voor zover
de ruimte binnen de eindejaarsmarge het toelaat, doorgeschoven naar 1996. 11Er worden hogere uitgaven vermeld voor de noodhulp Sint Maarten (5,3
miljoen). Waarom wordt hier afgeweken van de regel dat i.h.k.v. rampenbestrijding
defensie slechts de kosten tot een bedrag van 600 000 gulden voor zijn
rekening neemt en dat de kosten boven dit bedrag door andere departementen
moeten worden gefinancierd? (blz. 32 MvT)De noodhulp aan Sint Maarten wordt voor een bedrag van 13,1 miljoen
uit de begroting van Defensie gehaald. Welke afspraken zijn hierover gemaakt
in het kabinet? Waarom is niet besloten tot een generale vorm van dekking?Naar aanleiding van de ontstane situatie te Sint Maarten als gevolg van
de orkaan «Luis» heeft het kabinet f 25 miljoen beschikbaar
gesteld voor de noodhulp aan Sint Maarten. Deze noodhulp is voor een groot
deel door Defensie uitgevoerd. Door het kabinet is besloten dat de ten behoeve
van de noodhulp, door Defensie gemaakte additionele kosten, ten laste van
de begroting van Ontwikkelingssamenwerking kunnen worden gebracht.Bij de opmaak van de tweede suppletore begroting werd ervan uitgegaan
dat de verrekening met Ontwikkelingssamenwerking van alle additionele kosten
voor Defensie eerst in 1996 zou plaatsvinden. Ondertussen zijn deze defensie-uitgaven
reeds bij Ontwikkelingssamenwerking in rekening gebracht ten behoeve van het
alsnog verrekenen in dit lopende begrotingsjaar. 12Wat zijn de totale kosten die Defensie heeft gemaakt in het kader
van de watersnood in Limburg? Hoe worden deze kosten gefinancierd?De militaire bijstand welke Defensie ter bestrijding van de wateroverlast
heeft uitgevoerd, is op verzoek van de civiele autoriteiten en door tussenkomst
van het Landelijk Coördinatiecentrum verleend. Derhalve worden alleen
additionele kosten in rekening gebracht.De totale additionele kosten die Defensie heeft gemaakt ten behoeve van
de watersnood bedragen f 3,2 miljoen. Met inachtneming van de regeling
voor militaire bijstand (waarbij f 0,6 miljoen van de kosten door Defensie
zelf moet worden gedragen) is het resterende bedrag van f 2,6 miljoen,
conform de bestaande afspraken over militaire bijstand, bij het ministerie
van Binnenlandse Zaken in rekening gebracht. 13Ten laste van welke budgetten komen de meerkosten van de Defensie-CAO?
Wat is de herkomst van de interne reservering van f 53,7 miljoen? Wat
is de relatie met het bedrag van f 48,9 miljoen dat in de Najaarsnota
genoemd wordt?Zie het antwoord bij vraag 21. 14Kan het verschil van mening, alsmede de gevolgen daarvan, tussen
het ministerie van Defensie en de belastingdienst ten aanzien van de hoogte
van de te betalen BTW en invoerrechten op Geleide Wapensystemen nader worden
gespecificeerd? De beide Groepen Geleide Wapens van de Koninklijke luchtmacht zijn in
de periode 1994–1995 vanuit Duitsland naar Nederland verplaatst. Aan
deze omvangrijke operatie is ook een aantal fiscale gevolgen verbonden.De basis voor de heffing van BTW is de waardevaststelling van de goederen
op het moment van binnenkomst in Nederland. Tussen Defensie en Financiën
is overleg gevoerd over de methode van waardevaststelling. Bij deze wapensystemen
is een onderscheid gemaakt tussen het electronica- en het voertuigdeel. Met
name over de te hanteren afschrijvingstermijn voor electronica bestaat nog
geen overeenstemming. Defensie heeft een voorstel aan Financiën gedaan
voor de waardevaststelling en zich daarbij, zoals bij grootschalige grensoverschrijdende
verplaatsingen in het verleden, onder meer gebaseerd op een advies van de
Defensie Accountantsdienst.Naar aanleiding hiervan zal Financiën binnenkort schriftelijk reageren
en daarin uitgangspunten voor de waardering, zoals de te hanteren hoogte van
de dollarkoers en de duur van de afschrijvingsperiode, vastleggen.Voor wat betreft de verlaging van het uitgavenbedrag geldt dat de door
Defensie gehanteerde berekeningswijze en de op basis van die methodiek betaalde
belasting (ongeveer f 30 miljoen) hebben geleid tot een verlaging van
de aanvankelijk geraamde uitgaven. 15Is de vermindering van de uitgaven Vredesoperaties 1995 ad f 40,0
miljoen een netto-bedrag, dat wil zeggen onder aftrek van meerkosten als gevolg
van achterlating materieel en dergelijke?Op welke wijze is het verloren gegane materieel c.q het door de B-Serviërs
buitgemaakte materieel tijdens de val van de enclave Srebenica verantwoord?
Welk totaal bedrag betrof dit en waar is dit op de begroting verantwoord?
Is hiervoor een claim ingediend bij de VN en zo ja, tot welke bedrag?Het bedrag van f 40 miljoen is een saldo van wijzigingen op zowel
de uitgavenbegroting als de ontvangstenbegroting van vredesoperaties. In de
ontvangstenbegroting is rekening gehouden met de verwachte ontvangsten van
de VN in 1995 als gevolg van eerder door Defensie ingediende claims. Hieronder
bevinden zich óók claims naar aanleiding van beschadigd of achtergelaten
materieel.Ten tijde van het opstellen van de tweede suppletore begroting 1995 was
de zogenaamde out-survey (vaststelling van de aantallen mee teruggenomen materieel)
nog niet afgerond, waardoor nog geen inzicht bestond in de omvang van de schade
van verloren gegaan of beschadigd materieel, opgelopen tijdens de val van
Srebenica. Derhalve is déze schade én de hierover bij de VN
in te dienen claim niet in de tweede suppletore begroting opgenomen. 16Op welke wijze worden extra kosten ad 81,2 miljoen a.g.v. de uitkomst
arbeidsvoorwaarden 1995 bugettair afgedekt? (blz. 8 MvT)Zie het antwoord bij vraag 21. 17Welke indicatie heeft de regering ten aanzien van het mogelijk definitieve
karakter van de afwijzing door de assuradeuren van de schadeclaim voor verfschade
onderzeeboten?Welke stappen beoogt de regering te nemen? De ingediende claim is formeel door de assuradeuren afgewezen. Als gevolg
daarop is een juridische procedure aangespannen tegen de assuradeuren bij
de rechtbank in het Verenigd Koninkrijk. 18Beoogt de regering de vertragingen voor wat betreft materieel-aanschaffingen
aan te wenden voor beleidsintensiveringen elders binnen Defensie? Zo ja, aan
welke beleidsintensiveringen wordt gedacht? Zo nee, waarom niet?Beleidsintensiveringen, anders dan – waar doelmatig – vervroeging
van geplande aanschaffingen, vinden niet plaats.Met deze tweede suppletore begroting is maximaal invulling gegeven aan
het op een doel- en rechtmatige wijze tot besteding brengen van de beschikbare
financiële middelen. Per saldo wordt voor een bedrag van f 70,4
miljoen aan projecten, die voor 1995 gepland stonden, nu voor 1996 geprojecteerd.
Dit bedrag is dan ook vrijgegeven en zal via de eindejaarsmarge aan het defensiebudget
in 1996 worden toegevoegd. 19Bij welke onderzoeksprojecten worden, in verband met de ontwikkeling
van nieuw defensiematerieel, naar verwachting de mijlpalen niet gehaald?Bij het project «bloedvervangend middel» is de mijlpaal niet
gehaald. 20 Artikel 01.04Waarom gaat de omzetting van de bijdrage aan de stichting Dienstverlening
veteranen gepaard met een verhoging van 2 miljoen?Vanaf 1991 wordt de Stichting Dienstverlening Veteranen (SDV) financieel
ondersteund door Defensie. De financiële verantwoording van de veteranenzorg
vond in de afgelopen periode plaats ten laste van begrotingsartikel 02.02
Militaire pensioenen en uitkeringen. Gezien de aard van de uitgaven wordt
het evenwel wenselijk geacht de component financiële ondersteuning van
de SDV te verantwoorden ten laste van het artikel 01.04 Subsidies en bijdragen.
Daartoe wordt voorgesteld de raming van artikel 02.02 Militaire pensioenen
en uitkeringen te verlagen met f 2 miljoen, onder gelijktijdige verhoging
van artikel 01.04 Subsidies en bijdragen met een gelijk bedrag. 21 Artikel 01.16Hoe worden de arbeidsvoorwaardenafspraken 1995 gefinancierd? Waar
komt de interne reservering van 53,7 miljoen vandaan? Waar wordt de uitdeling
van de loonbijstelling ter waarde van 48,1 miljoen uit gefinancierd? Waar
wordt de uitdeling gelden arbeidsvoorwaarden 1995, te weten 81,1 miljoen,
uit bekostigd?Antwoord vraag 13, 16 en 21 (gecombineerd)De uitgaven van de met de centrales van overheidspersoneel overeengekomen
arbeidsvoorwaarden voor het jaar 1995 bedragen in totaal f 81,1 miljoen
en worden uit het Defensiebudget gefinancierd. Daartoe zijn onderstaande bedragen
(voor in totaal f 81,1 miljoen) via het artikel U01.16 aan de beleidsterreinen
van Defensie uitgedeeld:a. een bedrag van f 8,8 miljoen dat door het ministerie van Financiën
is overgeheveld voor de incidentele looncomponent 1995; b. een bedrag van f 53,7 miljoen uit de lagere realisatie van de
personele en materiële exploitatie 1995. Deze interne reservering is mogelijk omdat onder meer een terughoudend personeelsbeleid wordt gevoerd
als gevolg van de reeds in 1995 in gang gezette doelmatigheidsoperatie (Spoor
1).NB – In de Najaarsnota is een bedrag van f 48,9 miljoen genoemd
in relatie tot de arbeidsvoorwaarden. Dit had eveneens f 53,7 miljoen
moeten zijn. Het verschil van f 4,8 miljoen heeft abusievelijk niet de
omschrijving «arbeidsvoorwaarden» gekregen. Dit verschil is wel
in de regel «diversen» van de Najaarsnota verwerkt;c. een bedrag van f 18,6 miljoen aan zogenaamd «oud»
geld dat vanaf de ontwerpbegroting 1995 voor de arbeidsvoorwaarden was gereserveerd.De loonbijstelling 1995 van in totaal f 48,1 miljoen heeft betrekking
op de compensatie voor salaris- en premiemutaties. Dit bedrag is met de Voorjaarsnota
1995 aan Defensie beschikbaar gesteld en met de eerste suppletore begroting
1995 gestald op het artikel 01.16 Loonbijstelling. Thans wordt de loonbijstelling
voor een gelijk bedrag naar de beleidsterreinen uitgedeeld. 22 Artikel 03.05Als gevolg van de gewijzigde verrekeningsmethode worden verleende
diensten tussen krijgsmachtdelen niet altijd meer als uitgaven verantwoord.
Kan hier nadere informatie over gegeven worden?In het kader van doelmatig handelen vinden tussen de beleidsterreinen
onderlinge leveringen van goederen en diensten plaats. Voorheen werden onderlinge dienstverleningen tussen de beleidsterreinen
op transactiebasis verrekend. Aangezien het veelal meerjarige dienstverleningen
betreffen is – op doelmatigheidsgronden – besloten af te zien
van deze vorm van verrekening. Verrekening vindt thans plaats door middel
van een vooraf vastgestelde budget-overheveling.De dienstverlening wordt verantwoord ten laste van het leverende beleidsterrein. 23 Artikel 03.07Kan nader ingegaan worden op de «gewijzigde inzichten en/of
vertragingen» die bij diverse opgesomde projecten hebben geleid tot
verlaging van de verplichtingen?Zijn deze gewijzigde inzichten en/of vertragingen beleidsmatig van
aard of hebben zij een andere oorzaak?De gewijzigde inzichten en vertragingen betreffen met name het later aanbesteden
van een aantal (deel-)projecten. Bij het luchtverdedigings- en commandofregat
en het amfibisch transportschip werd dit veroorzaakt door langer durende contractonderhandelingen
dan waar eerder rekening mee werd gehouden. Voor wat betreft de Hr.Ms. Amsterdam
heeft de financiële afwikkeling van het contract beperkte vertraging
opgelopen. Voor het geïntegreerd verbindingsproject en de MF/HF-zenders/ontvangers
was daarnaast een deel van de benodigde apparatuur nog niet beschikbaar. Bij
geen der projecten zijn de mutaties het gevolg van gewijzigd beleid. 24 Artikel 04.05Wat houdt de aanpassing van de contractuele verplichting van het
basisonderhoud M109 in?De aanpassing van de contractuele verplichting houdt in dat de in het
contract bedongen voorschotbetalingen moeten worden voldaan nu de voor
betaling benodigde zekerheidstellingen toch in 1995 zijn ontvangen. Er werd
vanuit gegaan dat deze betalingen in 1996 en volgende jaren zouden worden
verricht. Dit betekent een verschuiving van begrote gelden in 1996 en 1997
naar 1995. De contractomvang is door deze aanpassing niet bijgesteld. 25 Artikel 04.07Waarom leidt de aanpassing van het RPV systeem tot een verhoging
van 7 miljoen; de aanpassingen zouden toch binnen het budget worden opgevangen?De hier genoemde verhoging heeft betrekking op de uitgaven in het jaar
1995. Deze verhoging in 1995 leidt tot een verlaging van f 7 miljoen
in de jaren 1996 en verder. De verschuiving in de jaren leidt derhalve niet
tot een verhoging van het projectbudget. 26 Artikel 04.07Waarom is de verwerving van VUIST 1 verschoven naar 1996?Doordat de resultaten van verschillende testaktiviteiten met het proefsysteem
niet eerder dan begin oktober jl. bekend zijn geworden, is het realiseren
van de bestelling van de serie niet meer mogelijk in 1995. 27 Artikel 05.02Wat zijn pseudo-premies?Vooruitlopend op het moment waarop het overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen
wordt gebracht, vinden met ingang van 1 januari 1995 inhoudingen op het inkomen
plaats die vergelijkbaar zijn met de premies werknemersverzekeringen in de
marktsector. Deze inhoudingen worden aangeduid als «pseudo-premies».De grondslag voor de heffing van die pseudo-premies is neergelegd in de
Wet FVP (wet Financiële Voorzieningen Privatisering). 28a Artikel 05.06Wat was het geschil tussen het ministerie van Defensie en het ministerie
van Financiën over de Geleide Wapens precies? Waarom leidt dit tot een
verlaging van het uitgavenbedrag?Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar het antwoord bij vraag
14. 28b Artikel 05.06Waarom leidt herfasering van het project radar LLGW-AMRAAM tot vervroegde
afschaffing van Beyond Visual Range Missiles? (blz. 40).In de tweede suppletore begroting 1995 wordt gesproken over «aanschaffing»
in plaats van «afschaffing». In de tekst staan de projectnamen
van «radar LLGW-AMRAAM» en van «Beyond Visual Range Missiles»
vermeld. De tekst van de tweede suppletore begroting heeft wellicht de indruk
gewekt dat het hier twee verschillende projecten betreft. Het betreft hier
echter één en hetzelfde project. De budgettaire verschuiving
bleek nodig bij het aangaan van de verplichting voor de de AMRAAM/BVR missiles. 29 Artikel 05.06Waarom is het noodzakelijk gebleken om sneeuwploegen, dienstauto's
en lichte vrachtauto's aan te schaffen? Waarom waren deze uitgaven niet voorzien? De uitgaven voor sneeuwploegen, dienstauto's en lichte vrachtauto's waren
oorspronkelijk wel voorzien, doch uitgesteld. Als gevolg van nadere afwegingen
is besloten om alsnog in deze reeds onderkende behoefte te voorzien. 30 Artikel 05.06Kan een overzicht worden gegeven van alle wijzigingen in F-16 gerelateerde
projecten, met de redenen voor deze wijzigingen?De wijzigingen in de F-16 gerelateerde projecten betreffen:Pacer-Slip: De vertraging in de uitvoering van het project Pacer-Slip
wordt veroorzaakt door een vertraging in de levering van de voor het programma
benodige modificatie pakketten.DEEC: De levering van 11 modificatie pakketten vindt versneld plaats in
1995. De reden is een betere afstemming van het DEEC modificatieprogramma
op het MLU-programma.De versnelling van het modificatie-programma leidt tevens tot besparingen
in de exploitatie.ALQ-131: Ten gevolge van het productieproces, dat sneller verlopen is
dan oorspronkelijk voorzien, heeft levering van de modificatiepakketten eerder
plaatsgevonden. Hierdoor kan ook de modificatie versneld plaatsvinden, waardoor
eerder de benodigde operationele verbetering gerealiseerd kan worden.CBU-87: De aanschaf van de CBU-87 vindt plaats naar aanleiding van een
operationele en technische veroudering van de Mk 20 munitie.AMRAAM: De aanpassingen zijn het gevolg van het uiteindelijk met de Amerikaanse
luchtmacht overeengekomen betalingsschema.Motorproefdraaifaciliteiten: De vertraging in de realisatie wordt veroorzaakt
door het nog niet beschikbaar zijn van de benodigde infrastructurele faciliteiten. 31 Artikel 05.06Wanneer wordt een besluit genomen over de ruil HAWK-Crotale?In de Memorie van Toelichting bij de begroting 1996 is de stand van zaken
van dit project toegelicht. Daarin is gemeld dat het er niet langer naar uitziet
dat een budgettair neutrale ruil van de HAWKs voor Crotales mogelijk is. De
besluitvorming over de voortzetting van dit project, met inbegrip van de financiële
gevolgen, zal in de eerste maanden van 1996 plaatsvinden. 32 Artikel 06.05Waarom leidt de nieuwbouw KMar in de regio Den Haag tot een verhoging
van de verplichtingen met 49,5 miljoen?Welke nieuwbouw wordt overigens bedoeld?Wat noodzaakt deze extra verplichtingenruimte?Betreft het hier een versnelling van een project?In het kader van de financieel-technische verwerking van de ombuigingen
heeft in de begroting 1995 een verlaging van de geraamde nieuwbouw-uitgaven
plaatsgevonden in samenhang met een financiële heroverweging van de nieuwbouwplannen
in de regio Den Haag.Na onderzoek is inmiddels besloten dat het doelmatig is om voor de Haagse
eenheden van de Koninklijke marechaussee een centrale nieuwbouw
te realiseren. Deze eenheden zijn momenteel nog op verschillende lokaties
in Den Haag gehuisvest.Naar verwachting zal de aanbesteding nog in 1995 geschieden. Hiermee is
een bedrag gemoeid van f 49,5 miljoen.Het betreft dus geen versnelling van dit project. 33 Artikel 08.01 en Ontvangsten 05.08Waarom komt de boetebetaling vanwege de te late levering van de Chinooks
niet ten goede aan het beleidsterrein 08, terwijl op dit beleidsterrein wel
een daling van 24,1 miljoen wordt geboekt die veroorzaakt is door vertraging
van de levering?Komen de ontvangsten van de boetebetaling ten gunste van de Luchtmobiele
brigade? Zo niet, ten gunste van welk(e) artikel(en) komen deze ontvangsten
dan wel?De boetebetaling heeft geen relatie met de budgetmutatie in het beleidsterrein
08.In dit beleidsterrein daalt het uitgavenbudget voor 1995 met f 24,1
miljoen in verband met de vertraging van de levering van de Chinooks. Het
uitgavenbudget voor 1996 zal echter met hetzelfde bedrag stijgen, waardoor
er geen sprake is van een daling van het taakstellende budget maar van een
herfasering.De vertraging heeft dus geen gevolgen voor het benodigde budget voor de
aanschaf van de Chinook-helikopter. Derhalve komt de boetebetaling niet ten
goede aan beleidsterrein 08 maar wordt deze ontvangst verantwoord op artikel
05.08 «Overige ontvangsten» bij de Koninklijke luchtmacht. XNoot1Samenstelling: Leden: Mateman (CDA), Wolters (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
Weisglas (VVD), H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder
(PvdA), Zijlstra (PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Van
Hoof (VVD), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Bukman (CDA), Leerkes (U55+),
De Koning (D66), Hessing (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA), Van den Doel (VVD),
vacature (CD).Plv. leden: Terpstra (CDA), Beinema (CDA), Van Rey (VVD), Van Heemskerck
Pillis-Duvekot (VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA),
Middel (PvdA), Oudkerk (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer (PvdA), Rosenmöller
(GroenLinks), Hoogervorst (VVD), Ter Veer (D66), Mulder-van Dam (CDA), Stellingwerf
(RPF), De Hoop Scheffer (CDA), Blaauw (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van der
Hoeven (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel (PvdA), Keur (VVD),
Marijnissen (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24527-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl