Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2001; Brief staatssecretaris inzake aanbieding van een rapportage over de situatie op de kamermarkt voor studenten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-XI, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-XI nr. 72

11-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. inleiding2. onderzoeksresultaten3. reactie op de onderzoeksresultatenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 2001nr. 72BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 11 juni 20011. inleidingBij de behandeling van de begroting 2001 van dit ministerie heb ik u een
rapportage toegezegd over de situatie op de kamermarkt voor studenten. U treft
deze rapportage bijgaand aan.1Ik zal onderstaand mijn conclusies op basis van dit rapport uiteenzetten
en aangeven op welke wijze ik de komende tijd aan dit onderwerp aandacht zal
besteden.2. onderzoeksresultatenDoor bureau Laagland'advies is in samenwerking met prof. Hooimeijer van
de Rijksuniversiteit Utrecht onderzoek uitgevoerd in alle steden met een omvangrijk
potentieel aan studenten aan een universiteit of hogeschool. In het onderzoek
is op basis van statistische bronnen (zoals het Woningbehoefte-onderzoek)
gekeken naar de ontwikkelingen aan zowel de vraagkant als aan de aanbodkant.
Ook is gesproken met betrokkenen op lokaal niveau over de ontwikkelingen die
zij zien en de oorzaken die daaraan naar hun oordeel ten grondslag liggen.
In het rapport zijn de gegevens per stad uitgesplitst, zodat een meer specifiek
beeld ontstaat van de mate waarin tekorten zich voordoen, de mate waarin deze
een tijdelijk dan wel meer structureel karakter hebben en de specifieke oorzaken
die daarvoor aanwijsbaar zijn. Aan de onderzoekers is ook gevraagd suggesties
te doen voor beleidsmaatregelen.Door de onderzoekers is aan de hand van het WBO gekeken naar ontwikkelingen
in vraag en aanbod. Wat daaruit naar voren komt is dat de totale vraag naar
onzelfstandige woonruimte door jongeren sinds 1990 dalende is, met name als
gevolg van demografische ontwikkelingen. De groep huishoudens die wil verhuizen
van onzelfstandige naar zelfstandige woonruimte is echter sinds 1990 gegroeid. Uit het onderzoek komt tevens naar voren dat door met name ontwikkelingen
in de keuze van (aanstaande) studenten wat betreft de gewenste opleiding (toename
van vooral het aantal hbo-studenten) er sinds 1998 sprake is van een (weer)
stijgende vraag naar studentenhuisvesting. Verwacht wordt dat deze trend zich
in de komende jaren zal voortzetten. Ontwikkelingen in het stelsel van studiefinanciering
(aantrekkelijkheid van «thuis» wonen of op kamers) blijken hierbij
overigens slechts van geringe betekenis.De onderzoekers hebben in gesprekken met lokaal betrokkenen de indruk
opgetekend dat voor studenten het huren van een kamer bij een hospita niet
meer blijkt aan te sluiten op de woonwensen. Ook op de markt voor onzelfstandige
woonruimte lijkt een toename van de kwalitatieve vraag aan de orde. Dit verengt
de mogelijkheden om in het beschikbare aanbod op korte termijn aantrekkelijke
onzelfstandige woonruimte te vinden.Aan de aanbodkant is geconstateerd dat er weliswaar in alle steden sprake
is van theoretisch voldoende aanbod aan onzelfstandige woonruimte, maar dat
deze woonruimte in de praktijk pas in voldoende mate vrijkomt als sprake is
van een goede doorstroming van onzelfstandige woonruimte naar zelfstandige
woonruimte. Onzelfstandige woonruimte blijkt voor vrijwel iedereen een tijdelijke
keuze: op enig moment willen studenten en ex-studenten zelfstandig wonen.
Daarvoor is een goede doorstroming in het zelfstandige aanbod een noodzakelijke
voorwaarde. In een aantal steden blijkt dat onvoldoende het geval om te zorgen
voor een naadloze overgang i.c. voldoende ruimte op de kamermarkt, maar er
zijn duidelijke verschillen te zien per stad. In een aantal steden is slechts
sprake van piekproblemen tijdens en na de start van het collegejaar, welke
problemen zich vervolgens in de rest van het jaar oplossen. Dit is bijvoorbeeld
het geval in Leiden, Maastricht en Arnhem. In een aantal andere steden worden
echter meer structurele knelpunten in de wachttijden van studenten geconstateerd.
Het gaat daarbij met name om Amsterdam, Utrecht en in iets mindere mate ook
Den Haag, Eindhoven en Haarlem. In deze steden zijn de wachttijden in de laatste
jaren opgelopen.Lokale betrokkenen wijzen ook op een aantal andere oorzaken aan de aanbodkant.
Gewezen wordt onder andere op de verminderde aantrekkelijkheid voor verhuurders
om kamers te verhuren. «Zwart» verhuren wordt door verhuurders
lastiger geacht als gevolg van de koppeling van overheidsbestanden en ook
zou strengere regelgeving ten aanzien van onder andere brandveiligheid een
rol spelen. Verkoop van studentenpanden zorgt in de huidige marktomstandigheden
bovendien voor verhuurders voor een aantrekkelijker opbrengst ineens. Particuliere
verhuurders zouden hun te (her)beleggen geld liever steken in duurdere woonruimte.Voorts wijzen zegslieden uit de hoek van corporaties en stichtingen studentenhuisvesting
er op dat nieuwbouw uit een oogpunt van exploitatie moeilijk is. Tenslotte
zouden ouders als gevolg van het nieuwe belastingstelsel terughoudend zijn
in de aankoop van panden voor hun studerende kind(eren).3. reactie op de onderzoeksresultatenUit het onderzoek is mij gebleken dat er in een aantal steden niet alleen
sprake is van tijdelijke tekorten, maar ook sprake is van meer structureel
optredende tekorten in het aanbod aan onzelfstandige woonruimte. Ik constateer
wel sterke verschillen tussen de steden op dit punt.Ik merk hierbij ten eerste op dat een aantal door de lokale betrokkenen
genoemde omstandigheden aan de aanbodkant, zoals het fiscale stelsel en de
effecten van de Koppelingswet, kunnen worden beschouwd als ingecalculeerde
effecten van veranderingen in het rijksbeleid. Verbeteringen in de situatie
op de kamermarkt moeten dan ook niet in deze sfeer worden gezocht.De onderzoekers komen, in het licht van hun bevindingen, tot de conclusie
dat een structurele oplossing van het tekort aan kamers primair ligt in het
verbeteren van de mogelijkheden van doorstroming. Daarvoor is volgens de onderzoekers
de uitvoering en voltooiing van de nieuwbouwprogramma's in het kader van de
Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening en de Nota Mensen Wensen Wonen essentieel.
Hierdoor zal in de loop der jaren, ook in de nu nog gespannen markten zoals
in Amsterdam en Utrecht, een verruiming optreden van de mogelijkheden om zelfstandige
woonruimte te vinden en dientengevolge van de mogelijkheden om een vrijgekomen
kamer te bemachtigen. Ik onderschrijf deze visie van de onderzoekers. Wel
onderken ik dat met de geprognotiseerde ontspanning en daarmee de verwachte
structurele verbetering in de situatie op de kamermarkt in een aantal steden
nog wel een aantal jaren gemoeid zal zijn. Ook onderken ik de mogelijkheid
dat na afronding van de voorziene bouwprogramma's in een aantal steden de
doorstroming naar zelfstandige woonruimte nog steeds stroperig zal gaan. Ik
vind dan ook dat met name in de steden met de grootste (structurele) tekorten,
zorgvuldig moet worden gekeken of de beschikbare mogelijkheden voor de korte
termijn goed worden benut. Het gaat dus ook niet alleen om oplossingen via
toevoegingen aan de bestaande voorraad van zelfstandige woonruimte, het gaat
ook om het zorgvuldig bezien welke mogelijkheden de bestaande voorraad thans
biedt om structurele knelpunten op de kamermarkt op te vangen.Voor het opvangen van de vraag in de piekperiode kan ik me vinden in de
door onderzoekers gesuggereerde tijdelijke opvang in onderbezette recreatieverblijven.
Met de onderzoekers ben ik echter ook van mening dat, zowel voor de piekperiode
als voor het opvangen van de meer structurele vraag, nadrukkelijk een rol
is weggelegd voor de woningcorporaties. Ik verwacht van de woningcorporaties
dat zij in hun beleid rekening houden met de huisvestingswensen van studenten
en, met het oog daarop, goed analyseren of en op welke wijze zij, bij gebleken
structurele knelpunten, oplossingen kunnen bieden. Hierbij denk ik aan het,
ook door de onderzoekers gesuggereerde, ter beschikking stellen van (al dan
niet tijdelijke) woonruimte ten behoeve van het opvangen van de (piek)vraag
naar kamers. Mogelijkheden daartoe zouden zich kunnen voordoen in (voor de
vraag naar zelfstandige woonruimte) minder gewilde complexen. Ik vind wel
dat daarbij als harde randvoorwaarde moet worden gehanteerd dat daarvoor geen
complexen worden aangemerkt die onderdeel zouden moeten uitmaken van een noodzakelijk
geachte transformatieopgave. Het waar nodig voorzien in onzelfstandige woonruimte
vat ik, ook in die zin, op als een reguliere activiteit, passend binnen het
beleid van de gemeente en de woningcorporaties.Door de onderzoekers is opgemerkt dat als gevolg van de herstructurering
en verkoop er minder mogelijkheden zouden ontstaan tot doorstroming naar goedkope
zelfstandige huurwoningen. Ik merk daarbij op dat de transformatieopgave is
gericht op het verbreden van de keuze in het aanbod in eenvormige wijken,
wat onder andere tot gevolg heeft dat doorstroming kan plaatsvinden vanuit
goedkope huurwoningen naar duurdere woningen. Verder merk ik op dat ook de
onderzoekers vaststellen dat woningen in de naoorlogse wijken weinig gevraagd
zijn door huurders die willen doorstromen uit de onzelfstandige woningmarkt.
Zij wijzen mede daarom op de mogelijkheid van nieuwbouw van woonruimte voor
studenten in gespannen woningmarkten. Ik erken die mogelijkheid, maar ik ben
mening dat terughoudend moet worden omgegaan met de nieuwbouw als korte termijn
oplossing. Zorgvuldig zal moeten worden beoordeeld in hoeverre
dergelijke woonruimte bij een verdergaande ontspanning op de markt nog steeds
verhuurbaar zal zijn. Daar waar dit toch opportuun is, zou primair moeten
worden gekozen voor de door de onderzoekers gesuggereerde hoogwaardige onzelfstandige
woonruimte, of moet nadrukkelijk worden bezien of onzelfstandige woonruimte
op termijn op relatief eenvoudige wijze kan worden omgebouwd tot bijvoorbeeld
zelfstandige woonruimte.De onderzoekers wijzen er op dat de realisatie van nieuwbouw van onzelfstandige
woonruimte, die nu volgens lokale betrokkenen uit een oogpunt van exploitatie
niet aantrekkelijk is, kan worden gestimuleerd door het beschikbaar stellen
van huursubsidie.Bij de parlementaire behandeling van de Huursubsidiewet is de vraag in
hoeverre huursubsidie moet worden toegekend aan huurders van onzelfstandige
woonruimte uitdrukkelijk een punt van aandacht geweest (kamerstukken II, 1996–1997,
25 090, nr. 3). Daarbij is besloten subsidiëring te laten plaatsvinden
voor slechts een beperkte categorie aan te wijzen projecten op het vlak van
begeleid wonen en groepswonen door ouderen. Ik zie op dit moment onvoldoende
aanleiding op dit besluit van uw Kamer terug te komen. Ik merk daarbij op
dat ik de huisvestingsbehoefte van studenten primair beschouw als een aanbodprobleem
en niet primair als een betaalbaarheidsprobleem. Ik ben daarnaast van oordeel
dat betaalbare nieuw te bouwen studentenhuisvesting binnen de in de sociale
huursector beschikbare financiële middelen mogelijk moet zijn, ongeacht
of dergelijke complexen op zichzelf genomen al dan niet rendabel zijn.De lokale regels voor woonruimteverdeling kunnen een barrière vormen
voor een goede doorstroming. De onderzoekers constateren dat met name de vroege
en mid-twintigers slecht doorstromen naar zelfstandige woonruimte, onder andere
als gevolg van de van toepassing zijnde toewijzingsregels. Gemeenten hebben
op grond van de Huisvestingswet de mogelijkheid in een huisvestingsverordening
toewijzingsregels ten aanzien van specifieke woning- en categorieën huishoudens
te stellen, in geval er op (delen van) de woningmarkt nog sprake is van schaars
aanbod ten opzichte van de vraag. Ook kunnen zij hierover afspraken maken
met verhuurders. Ik heb bij circulaire van 21 december 2000 de gemeenten,
naar aanleiding van een herziening van het Huisvestingsbesluit, gewezen op
deze mogelijkheden, maar er tevens op gewezen dat terughoudendheid bij het
stellen van toewijzingsregels geboden is. Er moet, kortom, niet onnodig veel
woonruimte onder het distributiesysteem worden gebracht, omdat daarmee onnodige
belemmeringen kunnen ontstaan voor bepaalde categorieën woningzoekenden.
Daar waar deze regels, met het oog op de marktomstandigheden nodig worden
geacht, moet zorgvuldig worden bezien of de belangen (slaagkansen) van verschillende
categorieën woningzoekenden zorgvuldig zijn afgewogen. Daarbij moeten
ook de slaagkansen van starters op de woningmarkt in ogenschouw worden genomen.Ik ben, concluderend, van oordeel dat gemeenten en woningcorporaties oog
moeten hebben voor de specifieke situatie en woonwensen van jongeren en studenten.
Ik vind het wenselijk dat in het beleid van gemeenten en woningcorporaties
expliciet rekening wordt gehouden met deze wensen. Met de hiervoor genoemde
mogelijkheden kan gericht worden gezocht naar verbeteringen in de situatie
op de kamermarkt. Een doelgerichte afweging in de betreffende gemeenten of
en, zo ja, hoe er gericht verbetering in de situatie op de kamermarkt kan
worden gebracht, beschouw ik als de te verkiezen weg. Een landelijke aanpak
staat mij daarbij niet voor ogen, omdat de problematiek, de reeds bestaande
lokale aanpak en mogelijke aanvullende maatregelen immers sterk per stad zullen verschillen. Gezien de hiervoor genoemde beleidsaccenten zal
ik de situatie op de kamermarkt in de tweede ronde gesprekken over de verstedelijking
met de relevante gemeenten betrekken. Ook zal ik de aandacht voor de vraag
naar onzelfstandige woonruimte betrekken in de voorbereiding van een rijksbeleidskader
zoals aangekondigd in de Nota Mensen Wensen Wonen. Onderhavig onderzoek heb
ik, mede met het oog op het vervolgtraject, onder de aandacht van betrokken
gemeentebesturen gebracht.Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. RemkesXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-XI-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl