Behoeftestelling vervanging F-16; Brief van de Staatssecretaris van Defensie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26488, nr. 166

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26488 nr. 166

17-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26488Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 488Behoeftestelling vervanging F-16nr. 166BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 april 2009De vaste commissies voor Defensie, Economische Zaken en Financiën
en de commissie voor de Rijksuitgaven hebben op 9 april jl. verzocht
(kenmerk 09-DEF-B-041) om een reactie op twee analyses gepresenteerd door
de heer Boeder tijdens het rondetafelgesprek in de Tweede Kamer van 6 april.
Hierbij voldoe ik aan dit verzoek.De commissies verzoeken tevens om een overzicht van de aantallen ingevoerde
F-35 toestellen per jaar, uitgaande van het planningsaantal van 85 toestellen,
en de daarmee gemoeide bedragen. De tabel in bijlage1 bevat de gevraagde informatie. De gepresenteerde jaarlijkse bedragen
berusten op prijspeil 2008 en de nu voorziene productieleercurve. Bij de fasering
van de opdracht tot verwerving en de contractering van vliegtuigen is uitgegaan
van jaarlijkse bestellingen. Deze fasering kan anders zijn indien wordt besloten
deel te nemen aan een meerjarige Consortium Buy
(in 2010 of later) of te participeren in Multi Year Buys van de Verenigde Staten. Het in de tabel vermelde budget voor vliegtuigen
van in totaal € 3,953 miljard maakt deel uit van het totale verwervingsbudget
van € 6,154 miljard. De Jaarrapportage 2008 (Kamerstuk 26 488,
nr. 159) en het addendum dat de Kamer deze week heeft ontvangen, bevatten
daarover nadere informatie.ExploitatiekostenIn het artikel over exploitatiekosten tracht de heer Boeder aan te tonen
dat de exploitatiekosten van de F-35 veel hoger zullen zijn dan nu door Defensie
wordt voorzien. Hij trekt de conclusie dat het exploitatiebudget van Defensie
slechts voldoende is voor hooguit 57 toestellen in plaats van het planningsaantal
van 85 toestellen. De auteur gaat daarbij in eerste instantie uit van totale
Amerikaanse exploitatiekosten per toestel van nominaal $ 288 miljoen (Then Year). Vervolgens hanteert hij, uitgaande van dit
bedrag van $ 288 miljoen, een eigen berekeningsmethode om te bepalen
wat dit bedrag in prijspeil 2008 (Calendar Year)
zou moeten zijn. Hij komt daarbij tot een bedrag van
$ 213 miljoen aan totale exploitatiekosten per toestel. Daarbij
heeft hij echter geen realistische omrekeningsfactor gebruikt. De berekeningen
die de auteur uitvoert met de bedragen uit Noorse rapporten lijden aan hetzelfde
euvel. Volledige duidelijkheid over de gebruikte methode en de aannames wordt
in het artikel overigens niet geboden.Een indicatieve berekening, uitgaande van 2,5 procent inflatie per jaar,
levert een geheel ander bedrag in prijspeil 2008 (Calendar
Year) op van $ 137 miljoen aan totale exploitatiekosten per
toestel. Het voor het JSF-programma relevante Amerikaanse inflatiepercentage
van de afgelopen jaren lag overigens nog iets hoger dan 2,5, waarmee het bedrag
lager dan de genoemde $ 137 miljoen zou uitvallen. Defensie heeft bij
de recente prijspeilaanpassing van 2005 tot 2008 voor de kosten in dollars
een totaal percentage van 8,74 gehanteerd. Voor de berekening van de exploitatiekosten
in prijspeil 2008 moet rekening worden gehouden met samengestelde inflatie
over een groot aantal jaren. Bij de berekening van de totale exploitatiekosten
is het van belang dat de laatste Amerikaanse toestellen in 2037 worden geleverd
en ongeveer dertig jaar meegaan. Het zwaartepunt van de Amerikaanse exploitatiekosten
ligt daarom naar verwachting omstreeks 2038. Het is dan ook realistisch bij
de bepaling van de Amerikaanse totale exploitatiekosten als gemiddelde het
jaar 2038 te nemen, dertig jaar vanaf het prijspeil 2008. De samengestelde
inflatie over dertig jaar is dan 1,025 30 = 110 procent. Uitgaande
van het nominale bedrag van $ 288 miljoen dat de auteur hanteert, resulteert
dit in een bedrag aan totale exploitatiekosten per toestel van de genoemde
$ 137 miljoen in prijspeil 2008, in plaats van de door de auteur berekende
$ 213 miljoen (110 procent inflatie over $ 137 miljoen is $ 288
miljoen). Dit rekenvoorbeeld levert voor Nederland bij het planningsgetal
van 85 toestellen en een plandollarkoers van € 0,83 een totaal aan
exploitatiekosten van € 9,6 miljard op. Het spreekt vanzelf dat
het hier een rekenvoorbeeld betreft. Dit maakt echter wel duidelijk dat de
berekening van de auteur niet realistisch is.De auteur stelt ten onrechte dat Defensie onvoldoende rekening zou houden
met de stijging van de Amerikaanse exploitatiekosten en dat Defensie te weinig
exploitatiebudget zou hebben voor het planningsaantal van 85 toestellen. In
het addendum bij de Jaarrapportage 2008 dat de Kamer deze week heeft ontvangen,
is het totale voor de F-35 benodigde exploitatiebudget berekend op € 9,9
miljard (prijspeil 2008 en plandollarkoers € 0,83). Daarbij is rekening
gehouden met gestegen Amerikaanse kosten. Het Nederlandse exploitatiebudget
bestaat echter niet alleen uit sommige Amerikaanse maar uiteraard ook uit
Nederlandse kostenfactoren. Vergelijkingen met de Verenigde Staten of Noorwegen
gaan dan ook niet zonder meer op. In de aanloop naar de definitieve besluitvorming
over de vervanging van de F-16 in 2010 zal Defensie komend najaar voorafgaand
aan de D-brief aan de Kamer de ramingen van de exploitatiekosten waar nodig
verder actualiseren op basis van concrete resultaten van de verwervingsvoorbereiding.De auteur suggereert ten onrechte dat aangezien de ontwikkelingskosten
van de JSF sinds 2001 zijn gestegen, de schatting van de exploitatiekosten
van 2008 onjuist zou zijn. Daarbij worden de antwoorden op schriftelijke vragen
(zie antwoord op vraag 21 van Kamerstuk 31 300, nr. 11) over de kandidatenvergelijking
van 2001 uit hun verband gerukt door deze slechts gedeeltelijk te citeren.
Ook suggereert hij dat Defensie de resultaten van de kandidatenvergelijking
uit de openbaarheid zou houden omdat die zouden tegenvallen. Deze suggestie
is nergens op gebaseerd en de Kamer heeft kennis kunnen nemen van het tegendeel. MarktanalyseIn het artikel over de marktanalyse tracht de auteur aan te tonen dat
het totale aantal te produceren F-35 toestellen veel lager zal liggen dan
het aantal van 4500 dat in de herijking van de business
case wordt gebruikt. Hierbij kan een onderscheid worden gemaakt tussen
de 3173 geplande toestellen van de negen JSF-partnerlanden, inclusief Nederland
en de Verenigde Staten, en de export naar derde landen.De minister van Economische Zaken is op de export naar derde landen reeds
ingegaan in haar brief van 25 maart jl. (Kamerstuk 31 300, nr. 10).
In deze brief is uiteengezet dat het JSF Program Office (JPO) bij het exportpotentieel een hoge raming (high estimate) van 1555 toestellen en een waarschijnlijke raming (likely estimate) van 1390 toestellen hanteert. Ik wijs
erop dat in de komende decennia wereldwijd duizenden gevechtsvliegtuigen aan
het eind van hun levensduur komen. De productie van de F-35 zal tot in de
jaren dertig van deze eeuw doorgaan en daarom zal dit toestel vaak een kandidaat
voor vervanging zijn. Het overzicht van de exportkansen dat de auteur verstrekt,
richt zich vooral op de eerstkomende jaren en biedt daarom slechts een beperkt
inzicht. Zoals bekend is bij de kandidatenevaluatie voor de vervanging van
de F-16 uitgegaan van uitsluitend de 3173 toestellen van de partnerlanden
omdat dit aantal het concreetst is (Kamerstuk 26 488, nr. 138 van 9 februari
2009).In de brief van 7 mei 2008 (Kamerstuk 26 488, nr. 68) is een
overzicht gegeven van de planningsaantallen van de partnerlanden die optellen
tot 3173. Deze aantallen zijn in november 2008 door de partnerlanden bevestigd
door de ondertekening van de gewijzigde Annex A van het PSFD MoU. Dit document,
dat de Kamer eerder ter vertrouwelijke inzage heeft ontvangen (26 488,
nr. 146), is inmiddels door het JPO vrijgegeven voor publicatie en als bijlage1 bij deze brief gevoegd. Het aantal toestellen dat uiteindelijk
door de partnerlanden zal worden aangeschaft, kan afhankelijk van de nationale
besluitvorming hoger of lager uitvallen. Vorige week hebben de ministers van
Defensie van Italië en de Verenigde Staten de planningsaantallen van
hun landen, respectievelijk 131 en 2443, herbevestigd. Overigens zullen sommige
partnerlanden wellicht, net als Nederland, een fasegewijze benadering kiezen
bij de aanschaf van de F-35 waarbij een eerste bestelling na enige tijd wordt
gevolgd door een of meer vervolgbestellingen.Een belangrijk element in het betoog van de auteur is dat het Verenigd
Koninkrijk en de Verenigde Staten samen waarschijnlijk nog geen 1650 toestellen
zullen aanschaffen. Dat is aanzienlijk minder dan de som van de planningsaantallen
van 2581 (138 plus 2443). Hij hanteert daarbij de veronderstelling dat de
Verenigde Staten op de langere termijn voor de luchtmacht slechts 48 F-35
toestellen per jaar zullen afnemen. Dit is echter een misverstand. In de deelbegrotingen
van de Amerikaanse luchtmacht voor de begrotingsjaren 2008 en 2009 is een
meerjarenplanning opgenomen tot en met het begrotingsjaar 2013. Deze planning
laat een oplopende reeks zien tot 48 toestellen in 2013. Het jaar 2013 werd
bij de presentatie van deze begrotingen, in februari 2007 respectievelijk
februari 2008, nog beschouwd als het laatste jaar van de Low Rate Initial Production (LRIP). Door de verlenging van de SDD-fase
kwam er later nog een LRIP-jaar bij. De Amerikaanse planning voor de luchtmacht
in de jaren na 2013 vertoont echter wel degelijk een stijging en blijft zeker
niet steken op 48 toestellen per jaar. De auteur maakt verder melding van
een hoge militair van de Amerikaanse luchtmacht die in juli 2008 de wens uitsprak
dat de productie van F-35’s voor de luchtmacht uiteindelijk in de Full Rate Production tot 110 toestellen per jaar zou worden
verhoogd. Daarbij was echter het uitgangspunt 80 toestellen per jaar voor
de luchtmacht (in totaal 130 per jaar voor de Verengde Staten)
en niet slechts 48 toestellen per jaar.Zoals hierboven opgemerkt staat de planning van in totaal 2443 toestellen
voor de Verenigde Staten nog recht overeind. Dit heeft de Amerikaanse minister
van Defensie op 6 april jl. bevestigd bij de presentatie van zijn beleid
voor materieelverwerving in de komende jaren. In dit verband roept het gebruik
van bronnen in het artikel vragen op. Het aantal van 48 toestellen per jaar
wordt door de auteur onder meer onderbouwd met een veronderstelde uitspraak
van de Amerikaanse minister van Defensie tijdens een hoorzitting van het Congres
in februari 2007. Het ging hierbij echter niet om een hoorzitting, maar om
een persconferentie waarbij de Amerikaanse bewindsman zich in het geheel niet
over een aantal toestellen heeft uitgelaten. Uit het woordelijke verslag van
de persconferentie blijkt dat een vraag van een journalist tot een antwoord
van de minister is verheven (http://www.defenselink.mil/transcripts/transcript.aspx?transc
riptid=3881). Daarnaast stelt de auteur dat het aantal van in totaal 680 toestellen
voor de marine en het korps mariniers in de Verenigde Staten, en de 138 toestellen
voor het Verenigd Koninkrijk fors lager zullen uitvallen. Uit het door hem
aangevoerde bronnenmateriaal wordt echter niet duidelijk waarop deze uitspraak
stoelt. Evenmin maakt de auteur inzichtelijk hoe hij van zijn eigen, discutabele
berekening van in totaal 2132 toestellen voor het Verenigd Koninkrijk en de
Verenigde Staten komt tot een «waarschijnlijk» aantal van minder
dan in totaal 1650.De staatssecretaris van Defensie,J. G. de Vries XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26488-166.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl