Migratie Antilliaanse jongeren; Brief minister met reactie op motie van Dijsselbloem en Van Toorenburg over Voogdijprotocol 2006 tussen Nederland en de Nederlanse Antillen (kamerstuk 26283, nr. 40)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26283, nr. 44

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

26283 nr. 44

27-08-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Totstandkoming Voogdijprotocollen2. De uitvoeringspraktijk van het Voogdijprotocol3. Behoud van de voogdijafspraken na de staatkundige
hervormingen4. Tijdstip onderzoek Raad na aankomst in NederlandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26283, nr. 44 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26283Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 283Migratie Antilliaanse jongerennr. 44BRIEF VAN DE MINISTER VOOR JEUGD EN GEZINAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 augustus 2008Op 27 maart 2008 is door de leden Dijsselbloem en Van Toorenburg,
naar aanleiding van Algemeen Overleg inzake Nederlandse Antillianen, een motie
ingediend (TK 2007–2008, 26 283, nr. 40) met betrekking tot het
Voogdijprotocol 2006 tussen Nederland en de Nederlandse Antillen.In deze motie wordt de regering verzocht:– zo spoedig mogelijk aan de Kamer te rapporteren over de praktijk
van de uitvoering van deze regeling in de afgelopen twee jaar;– zeker te stellen dat ook na de staatkundige hervormingen afspraken
conform het voogdijprotocol met alle landen binnen het Koninkrijk worden vastgesteld
en nageleefd;– te bevorderen dat de Raad voor de Kinderbescherming, gelet op
het doelgroepenbeleid, zo spoedig mogelijk na aankomst van de minderjarige
in Nederland vaststelt of de voogd zijn verantwoordelijkheid voor de minderjarige
op goede wijze invult.In deze brief ga ik in op hetgeen in de motie wordt gevraagd. Alvorens
hiertoe over te gaan schets ik de totstandkoming van de Voogdijprotocollen
met de Nederlandse Antillen resp. Aruba.1. Totstandkoming VoogdijprotocollenIn 1999 zijn tussen Nederland en de Nederlandse Antillen afspraken gemaakt
over de wijze waarop de voogdij voor Antilliaanse minderjarigen die zich zelfstandig
in ons land willen vestigen, diende te worden geregeld. Deze afspraken zijn
vastgelegd in het «Protocol inzake de samenwerking op het gebied van
voogdijvoorzieningen tussen Nederland en de Nederlandse Antillen». In
de praktijk bleken na verloop van tijd niet alle afspraken voldoende sluitend.
Vooral de afspraak dat de voogdijprocedure op de Antillen diende te worden
gestart en in Nederland diende te worden afgerond, leidde tot onduidelijkheid.Na die constatering is, in goed onderling overleg tussen beide partijen,
de tekst van het Protocol aangepast. Op 11 januari 2006 is vervolgens
een herziene versie van het Voogdijprotocol door de Ministers van Justitie
van Nederland en de Nederlandse Antillen ondertekend (ingegaan
per 1 februari 2006).1Met Aruba bestonden tot voor kort geen formele afspraken omtrent de voogdijregeling
voor Arubaanse minderjarigen die zich zelfstandig in ons land willen vestigen.
Nadat door de medewerkers van de Voogdijraad Aruba te kennen was gegeven dat
ook zij behoefte hadden aan meer uniforme afspreken met de Raad voor de Kinderbescherming
betreffende de samenwerking op het onderwerp voogdij, is in januari 2008 ook
met Aruba een gelijkluidend Voogdijprotocol afgesloten. Het is nog te vroeg
om te rapporteren over de werking van dit protocol.2. De uitvoeringspraktijk van het VoogdijprotocolMinderjarige Antillianen/Arubanen die zich zelfstandig in Nederland willen
vestigen, dienen hun voogdij voorafgaand aan vertrek naar Nederland op de
Nederlandse Antillen/Aruba te regelen. Hiertoe worden in het protocol verschillende
stappen onderscheiden.Ouders/verzorgers verzoeken de Voogdijraad van het betreffende eiland
de voogdijprocedure te starten. De Voogdijraad doet onderzoek naar de achtergrond
en de migratiemotieven van de minderjarige.De Raad voor de Kinderbescherming in Nederland doet onderzoek naar de
bereidheid en geschiktheid van de beoogd tijdelijk voogd, daarbij worden ook
de mogelijke risicofactoren in het gezinssysteem onderzocht.Indien het onderzoek resulteert in een positief advies, dan verzoekt de
Voogdijraad de rechter op de Nederlandse Antillen/Aruba de beoogd tijdelijk
voogd in Nederland over de minderjarige te benoemen.De Voogdijraad verstrekt nadat de voogdij is geregeld een zogenaamde «verklaring
van geen bezwaar» aan de minderjarige en zijn/haar gezagsdrager.Bij vertrek op de luchthaven wordt gecontroleerd of de minderjarige in
het bezit is van de vereiste documenten. Alleenreizende minderjarigen die
deze documenten niet kunnen tonen wordt de toegang tot het (lucht)vaartuig
geweigerd. Van Curaçao is mij bekend dat het vertrek ook daadwerkelijk
een aantal keren is geweigerd. De controlerend ambtenaar stelt de Voogdijraad
zo spoedig mogelijk in kennis van een dergelijke geweigerde toegang.Bij aankomst in Nederland vindt op de luchthaven geen tweede controle
plaats. Vanaf dat moment is de Nederlandse wet- en regelgeving van toepassing,
hetgeen inhoudt dat op het moment dat wordt geconstateerd dat het gezag over
een minderjarige niet wordt uitgeoefend, er zo spoedig mogelijk een gezagsvoorziening
zal worden getroffen.2 Antilliaanse/Arubaanse
minderjarigen die zich in ons land willen inschrijven voor een woning, werk,
opleiding enz. dienen in het bezit te zijn van een gezagsverklaring. Indien
zij een dergelijk bewijs niet kunnen tonen, dienen de betreffende (gemeente)instellingen
dit te melden bij de Raad voor de Kinderbescherming. De Raad bewerkstelligt
vervolgens dat (alsnog) in het gezag (voogdij) wordt voorzien. Het betreft
hier overigens een gering aantal gevallen: jaarlijks ontvangt de Raad voor
de Kinderbescherming niet veel meer dan 3 meldingen via deze weg.In de bij het Voogdijprotocol behorende werkafspraken is verder vastgelegd
dat de Raad voor de Kinderbescherming drie maanden na aankomst van de minderjarige
in contact treedt met de voogd en de minderjarige, met het doel te controleren
of de voogd in staat en ook in de dagelijkse praktijk bereid is zijn verantwoordelijkheid
als voogd op voldoende wijze in te vullen. In onderdeel 3 ga ik verder in
op de ratio van deze termijn.Naar aanleiding van de motie heb ik de Raad voor de Kinderbescherming
gevraagd dossieronderzoek te doen naar de uitvoeringspraktijk. Uit dit onderzoek
blijkt dat van het eerste onderzoek door de Raad naar de geschiktheid
van de beoogd voogd enige selectie uitgaat, in die zin dat in ongeveer 14%
van de 147 aangemelde zaken de Raad adviseerde de beoogd voogd niet tot tijdelijk
voogd te benoemen ofwel geadviseerd werd het Bureau jeugdzorg tot voogd te
benoemen.In het tweede raadsonderzoek (over 99 gevallen1
) zijn door de Raad in 11,5% van de zaken problemen gesignaleerd. De
problemen betroffen school- of taalproblemen en in een tweetal gevallen gedragsproblemen.
In deze gevallen is nadere actie ondernomen (bv. het benoemen van het Bureau
jeugdzorg tot voogd of het doorverwijzen naar hulpverlening). Over het algemeen
blijkt dat de tijdelijke voogden adequaat met hun verantwoordelijkheid omgaan.Een deel van de minderjarigen blijkt overigens al in Nederland te zijn
op het moment dat de Raad het (eerste) onderzoek doet naar de geschiktheid
van de beoogd voogd. In die zaken werden veelal het eerste en het tweede raadsonderzoek
gecombineerd. De voorziening in de tijdelijke voogdij werd dan in Nederland
geregeld. Overigens heeft de Raad recent besloten om in die gevallen na enige
tijd ook nog een onderzoek te doen naar het functioneren van de voogd.3. Behoud van de voogdijafspraken na de staatkundige
hervormingenBeide Voogdijprotocollen betreffen samenwerkings- en uitvoeringsafspraken
tussen de Raad voor de Kinderbescherming en de Voogdijraden en zijn op beider
verzoek tot stand gekomen. Ik heb geen enkele aanwijzing dat deze afspraken
na de bestuurlijke hervormingen door de betrokken partijen als overbodig of
ongewenst zullen worden gezien.Duidelijk is dat door de herinrichting van de huidige landenstructuur,
afzonderlijke Protocollen met de nieuw te vormen landen nodig zullen zijn
teneinde bestaande afspraken in formele zin te laten voortbestaan. Aangezien
de nieuwe landenstructuur er op dit moment nog niet is, kunnen ook de voogdijafspraken
met de nieuwe landen nog niet worden gemaakt. Mijn doel is de bestaande afspraken
ook met de toekomstige nieuwe landen vast te leggen. Ook in de verhouding
tot de BES-eilanden – die deel zullen gaan uitmaken van het Nederlandse
staatsbestel – zal de samenwerking tussen de voogdijraden en de Raad
voor de Kinderbescherming worden voortgezet.4. Tijdstip onderzoek Raad na aankomst in NederlandDrie maanden na de komst van de minderjarige onderzoekt de Raad voor de
Kinderbescherming of de tijdelijk voogd in staat is zijn verantwoordelijkheid
als voogd uit te oefenen. Daartoe vindt er thuis bij de voogd een gesprek
plaats waarbij de aanpassing van de minderjarige en het functioneren in het
gezin besproken worden. Wanneer de jongere op school zit, wordt er contact
opgenomen met de mentor om informatie in te winnen over de situatie tot nu
toe, het gedrag van de minderjarige en contact tussen de school en de tijdelijk
voogd. Ook gaat de Raad voor de Kinderbescherming in de geautomatiseerde bestanden
na of er contacten met de politie zijn geweest. Als na het raadsonderzoek
blijkt dat de tijdelijk voogd zijn verantwoordelijkheid adequaat uitoefent,
rondt de Raad het onderzoek af. Indien er hulpverlening nodig is, sluit de
Raad de zaak af na een overdrachtgesprek met de minderjarige, de tijdelijk
voogd en een hulpverleningsinstantie. Blijkt dat de jongere zich in een zorgelijke
situatie bevindt en vrijwillige hulpverlening onvoldoende is, dan wordt de
noodzaak van een kinderbeschermingsmaatregel onderzocht.In de motie Dijsselbloem-Van Toorenburg wordt voorgesteld het raadsonderzoek
zo spoedig mogelijk na aankomst in Nederland te verrichten. Zoals uit de werkwijze
van de Raad voor de Kinderbescherming blijkt is de periode van drie maanden
nodig om vast te kunnen stellen of de voogd zijn verantwoordelijkheid
op juiste wijze invult. Indien direct onderzoek gedaan zou moeten worden na
aankomst is er nog te weinig bekend over de situatie van de minderjarige in
Nederland. Een voorbeeld is de situatie op school. Reeds voorafgaand aan de
komst van de minderjarige voert de Voogdijraad gesprekken met ouders en kind
over de migratiemotieven en doet de Raad voor de Kinderbescherming onderzoek
naar de geschiktheid van de beoogd voogd. Deze procedure is er niet alleen
op gericht om te voorkomen dat de Antilliaanse minderjarigen onvoorbereid
en onbegeleid naar Nederland komen, maar is ook bedoeld om te voorkomen dat
zij in een zorgelijke situatie terecht komen.Een deel van de minderjarigen is al in Nederland op het moment dat de
Raad het (eerste) onderzoek naar de geschiktheid van de tijdelijk voogd doet.
Dat kan zich bijvoorbeeld voordoen wanneer de jongere aanvankelijk met zijn
ouders/verzorgers naar Nederland komt en besluit achter te blijven wanneer
zij weer terugkeren. In die zaken worden de twee hiervoor genoemde raadsonderzoeken
gecombineerd. Recent is afgesproken dat in die zaken na drie maanden nog een
onderzoek wordt gedaan om na te gaan of de tijdelijk voogd zijn verantwoordelijkheid
adequaat uitoefent.Ondanks de afspraak dat de Voogdijraden de Raad voor de Kinderbescherming
vroegtijdig van de uitreisdatum van de minderjarige op de hoogte zullen stellen,
blijkt dit in de praktijk niet in alle gevallen te gebeuren. In oktober 2007
is dit knelpunt met de secretarissen van de Voogdijraden besproken. Ik zal
op dit punt de vinger aan de pols houden.De werking van het Voogdijprotocol werd tot nu toe tweejaarlijks geëvalueerd;
zonodig worden afspraken bijgesteld of aangepast. De wijzigingen die in januari
2006 in het Voogdijprotocol zijn aangebracht waren het resultaat van eerdere
evaluaties. Voor de met het Voogdijprotocol samenhangende werkafspraken geldt
dat deze enige tijd na invoering zal worden geëvalueerd. Dit geldt ook
voor de werkafspraak die voorziet in de «controle na 3 maanden».
De hierbij gehanteerde werkwijze wordt door de Raad voor de Kinderbescherming
geëvalueerd en zal zonodig tot bijstelling van het eigen werkproces en
de werkafspraken met de Voogdijraden leiden.De minister voor Jeugd en Gezin,A. RouvoetXNoot1Ter volledige informatie treft u de tekst van het herziene Voogdijprotocol
als bijlage I aan ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede
Kamer.XNoot2Discussie omtrent de wenselijkheid van een tweede controle bij aankomst
in ons land heeft uitvoerig plaatsgevonden ten tijde van de ontwikkeling van
de zgn WAMA (Wetsvoorstel Aanvullende Maatregelen Antilliaanse risicojongeren).
Met dit (concept-) wetsvoorstel beoogde de toenmalige Minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie een aantal wettelijke mogelijkheden te creëren waarmee
Antilliaanse risicojongeren de toegang tot ons land zou kunnen worden geweigerd.
Dit wetsvoorstel is mede obv kritiek van de zijde van de Raad van State door
het huidige kabinet ingetrokken.XNoot1Het verschil tussen de 147 aangemelde zaken en 99 gearriveerde zaken wordt
verklaard door minderjarigen die toch niet naar Nederland komen, de moeder
meegaat naar Nederland, of betrokkene bijna 18 jaar is. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26283-44.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl