Wijziging onderwijswetten i.v.m.het gratis beschikbaarstellen van lesmateriaal door scholen; Brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31325, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-10-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31325 nr. 21

03-10-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHuidige overeenkomstenAfwegingen en mogelijkhedenOndersteuningTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 325Wijziging van diverse onderwijswetten in verband met het door de scholen
om niet ter beschikking stellen van lesmateriaal aan de leerlingen in het
voortgezet onderwijsnr. 21BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 oktober 2008Tijdens het ordedebat op 30 september jl. verzocht uw Kamer mij om
een brief naar aanleiding van de berichtgeving in diverse media met betrekking
tot de huidige overeenkomsten tussen scholen en leveranciers van schoolboeken
in het licht van de invoering van de wet «Gratis Schoolboeken».
In deze brief ga ik in op de huidige overeenkomsten, licht ik toe wat de mogelijkheden
zijn voor scholen om met de huidige overeenkomsten om te gaan en op welke
wijze de Taskforce Gratis Schoolboeken hen hierbij ondersteunt.Huidige overeenkomstenVooropgesteld zij, dat – in tegenstelling tot wat door velen in
de discussies over gratis schoolboeken is verondersteld – het niet zo
is dat de wet «gratis schoolboeken» scholen aanbestedingsplichtig
maakt voor opdrachten tot levering of distributie van schoolboeken. Scholen
zijn sinds 1992 aanbestedingsplichtig op grond van Europese regelgeving, en
zijn dit in huidige situatie in veel gevallen ook al voor schoolboeken. Veel
van de overeenkomsten die de helpdesk van de Taskforce Gratis Schoolboeken
heeft ingezien, zijn te zien als aanbestedingsplichtige overeenkomsten.Overeenkomsten met een waarde boven het drempelbedrag voor Europese aanbestedingen,
die niet na een Europese aanbesteding tot stand zijn gekomen, zijn weliswaar
aan te merken als rechtsgeldige, maar niettemin als onrechtmatig tot stand
gekomen overeenkomsten. Dat betekent niet dat de afspraken in een dergelijk
contract als nietig of vernietigbaar kunnen worden aangemerkt. Het betreft
echter, omdat deze overeenkomsten niet na een aanbestedingsprocedure zijn
gesloten, wel overeenkomsten die op een onrechtmatige manier tot stand zijn
gekomen. Uitgangspunt van scholen zou moeten zijn dat onrechtmatig tot stand
gebrachte overeenkomsten zo spoedig mogelijk beëindigd worden. Echter,
negatieve (financiële) gevolgen van beëindiging voor scholen zouden
in sommige gevallen kunnen rechtvaardigen dat een school deze
overeenkomst uitdient.De ons bekende overeenkomsten laten grote verschillen zien per leverancier
en per school. Het gaat dan om verschillen in looptijd, verschillen in (tussentijdse)
beëindigingmogelijkheden, en verschillen in kosten die aan deze beëindigingmogelijkheden
verbonden kunnen zijn. Het merendeel van de overeenkomsten bevat echter voldoende
mogelijkheden, vaak meer dan scholen in eerste instantie menen, voor tussentijdse
beëindiging zonder negatieve (financiële) gevolgen voor de school.Afwegingen en mogelijkhedenHet zijn deze verschillen die maken dat scholen zelf moeten afwegen op
welke wijze zij, gegeven de aard van hun huidige overeenkomst en gegeven de
aanbestedingsplicht, omgaan met hun huidige overeenkomst. Zoals genoemd is
het uitgangspunt dat scholen onrechtmatig tot stand gekomen overeenkomsten
beëindigen. Het merendeel van de overeenkomsten biedt daarvoor voldoende
mogelijkheden. Het (al dan niet gewijzigd) in stand laten van de huidige overeenkomst
is voor scholen niet zonder risico’s. Het is mogelijk dat een andere
leverancier in een gerechtelijke procedure zal vorderen dat een school de
overeenkomst beëindigt om de levering en/of distributie vervolgens conform
de aanbestedingsregels in de markt te zetten. Zeker omdat de verschillen in
de huidige overeenkomsten gekoppeld zijn aan bepaalde leveranciers, mag worden
aangenomen dat dit risico niet ondenkbaar is. Leveranciers zullen geneigd
zijn het uitdienen van huidige overeenkomsten van hun concurrent aan te vechten
als ze zien dat hun marktaandeel vermindert doordat overeenkomsten van de
concurrent gewoon worden uitgediend. Zij zullen voor nieuwe opdrachten ter
vervanging van hun huidige contracten immers mee moeten dingen in Europese
aanbestedingsprocedures waarvan op voorhand de uitslag niet bekend is.Of de rechter een dergelijke vordering zal toewijzen is vooraf niet te
voorspellen. Dat is van een aantal zaken afhankelijk. De rechter zal in zijn
oordeel onder meer meewegen in welke mate het beëindigen van de overeenkomst
negatieve financiële gevolgen heeft voor de school en hoe lang de overeenkomst
nog loopt. Is een contract bijvoorbeeld gesloten vóórdat de
aanbestedingsplicht van scholen duidelijk naar voren kwam in de discussies
over de gratis schoolboeken, loopt dit contract nog maar één
jaar door en zijn de financiële gevolgen van het beëindigen van
de overeenkomst bovendien groot voor de school, dan zal het uitdienen van
het contract op meer begrip van de rechter kunnen rekenen. Indien een contract
is gesloten in de periode dat duidelijk werd dat hoe dan ook een aanbestedingsplicht
bestond, maar de school desondanks een contract heeft gesloten voor meerdere
jaren, dan zal de rechter mogelijk sneller beslissen dat de school de overeenkomst
moet beëindigen.Zoals uit de berichten in de media de afgelopen dagen naar voren komt,
is er één leverancier die scholen inderdaad forse bedragen voorhoudt
wanneer zij hun overeenkomst (tussentijds) wensen te beëindigen. De rekensom
die deze leverancier maakt om tot dergelijke bedragen te komen is ondermeer
gebaseerd op de vergoeding voor boeken in een extern boekenfonds die nog niet
de volledige afschrijvingstermijn hebben gehaald. Dat betekent echter niet
dat scholen bereid moeten zijn om dit soort bedragen zonder meer te betalen,
zonder hierover met de leverancier in onderhandeling te treden. Mogelijkheden
die besproken zouden kunnen worden zijn bijvoorbeeld dat de school de afschrijvingskosten
betaalt, maar dan ook de boeken krijgt. De school kan die boeken vervolgens
inbrengen in een nieuwe aanbesteding, waardoor een volgend contract tegen
een lagere prijs overeengekomen kan worden. Een andere mogelijkheid is dat
de leverancier de afschrijvingskosten matigt en de boeken behoudt. Scholen hebben dus in hoofdzaak de mogelijkheid een afweging te maken
tussen het contract beëindigen en aanbesteden, of het contract uitdienen
en daarna aanbesteden. Daarbij wil ik nogmaals opmerken dat het merendeel
van de overeenkomsten voldoende mogelijkheden biedt voor tussentijdse beëindiging
zonder negatieve (financiële) gevolgen voor de school.Mocht het niet mogelijk zijn om tot een voor beide partijen aanvaardbare
afronding te komen, dan kan elke partij het geschil voorleggen aan de rechter.
Die zal met inachtneming van de «redelijkheid en billijkheid»
de gevolgen van de (tussentijdse) beëindiging mogelijk kunnen matigen.OndersteuningHet is aan de scholen om bovenstaande afwegingen te maken. Zij doen dit
echter niet zonder ondersteuning, zowel financieel als inhoudelijk. De tijdelijke
regeling «tegemoetkoming invoeringskosten Gratis Schoolboeken»
voorziet in een tegemoetkoming in de invoeringskosten van de wet «Gratis
Schoolboeken». Scholen hebben in het kader van deze regeling €10 000,–
per school ontvangen in september, volgend jaar mei ontvangen scholen daarnaast € 31,–
per leerling. Deze tegemoetkoming is bedoeld voor het toegroeien naar de nieuwe
situatie, en daarmee mede bedoeld voor de kosten die de beëindiging van
lopende contracten met zich meebrengen. In het plan van aanpak, dat mijn voorganger
in december 2006 aan uw Kamer zond, wordt hiervan reeds melding gemaakt.Daarnaast heb ik de Taskforce Gratis Schoolboeken in het leven geroepen,
juist om scholen bij bovengenoemde afwegingen met raad en daad terzijde te
staan. Daartoe en om scholen wegwijs te maken in het aanbesteden van schoolboeken
is onlangs een zestal regionale bijeenkomsten gehouden, is heldere en eenduidige
informatie beschikbaar via de website www.gratisschoolboeken.nl en is sinds
begin augustus een helpdesk actief. Op verzoek van scholen toetst de helpdesk
van de Taskforce teksten uit huidige contracten, schetst zij hoe het zit,
licht zij toe wat de mogelijke consequenties zijn van mogelijke beslissingen,
en adviseert zij bijvoorbeeld om met de leverancier in gesprek te gaan over
beëindiging van het contract en reikt daarbij mogelijke oplossingen aan.
Ik hecht er aan te benadrukken dat het vervolgens aan de scholen zelf is te
bepalen hoe zij met de reeds eerder aangegane overeenkomst omgaan.Tot slotDe in de diverse media gesignaleerde situatie is niet zo nieuw, noch zo
groot, als verondersteld wordt. Ik acht scholen – zeker gezien de ondersteuning
vanuit de Taskforce en gezien de advisering die men met behulp van de beschikbare
tegemoetkoming in de invoeringskosten inhuurt – zeer wel in staat deze
afwegingen op een verstandige en weloverwogen wijze te maken. Dit blijkt ook
uit de reacties van scholen op de regionale bijeenkomsten en uit de gesprekken
die dagelijks vanuit de helpdesk van de Taskforce met scholen worden gevoerd.De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31325-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl