Herstructurering participatiebedrijf Overijsselse Ontwikkelingsmaatschappij NV (OOM); Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25094, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25094 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25094Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 094Herstructurering participatiebedrijf Overijsselse Ontwikkelingsmaatschappij
NV (OOM)nr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 13 december 1996De vaste commissie voor Economische Zaken1,
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Economische
Zaken over haar brief d.d. 5 november jongstleden inzake de Overijsselse Ontwikkelingsmaatschappij
N.V. (OOM). (25 094 nr. 1).De staatssecretaris heeft de vragen beantwoord bij brief van 13 
december 1996.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,VosDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels 1De provincie wenst de apparaatskosten van de Overijsselse Ontwikkelingsmaatschappij
(OOM) niet langer te subsidiëren.Hoe beoordeelt de regering deze houding van de provincie tegen de
achtergrond van de wens die op provinciaal niveau leeft en onlangs is verwoord
door het IPO, dat provincies meer grip krijgen op het regionaal technologiebeleid?Hoe beoordeelt de regering de houding van de provincie Overijssel
tegen de achtergrond van het EZ-beleid om het zwaartepunt van de financiering
van de Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's) te verleggen van Economische
Zaken naar de regio? (p. 2)De apparaatskosten van de OOM, welke de provincie Overijssel niet langer
wenst(e) te subsidiëren, betreffen alleen de apparaatskosten die betrekking
hebben op het participatiebedrijf van de OOM. Vanuit de gedachte dat het participatiebedrijf
in de nieuwe financieringsstructuur, die begin jaren negentig bij de ROM's
is ingevoerd, een revolving fund moet zijn, is deze keuze van de provincie
niet onbegrijpelijk. De provincie Overijssel subsidieert derhalve nog steeds
een belangrijk deel van de apparaatskosten die betrekking hebben op de acquistie-
en ontwikkelingsactiviteiten van de OOM. 2Ziet de regering de voorgestelde herstructurering van de OOM als
een noodzakelijk lapmiddel om de continuïteit te kunnen waarborgen of
juicht de regering de herstructurering juist toe, ook voor andere regionale
ontwikkelingsmaatschappijen? (p. 2)Voor een revolving fund is een zekere kritische massa nodig. De OOM kwam
tot het oordeel dat het bestaande fonds te klein is om haar functie in Overijssel
goed te kunnen vervullen en onvoldoende zekerheid biedt om de continuïteit
van het participatiebedrijf te waarborgen en de hiermee samenhangende apparaatskosten
op te brengen. Zij heeft daarom initiatieven ontwikkeld om de fondsomvang
te vergroten. Ik vind dat een goede zet. Verder waardeer ik het positief dat
daarbij gebruik gemaakt wordt van reeds in de regio bestaande participatie-faciliteiten
en netwerken. De andere ROM's – met elk hun eigen specifieke situatie –
dienen hun eigen keuzes te maken, waarbij zij uiteraard gebruik kunnen maken
van de in Overijssel uitgezette lijn en opgedane ervaringen. 3In het verleden hebben de Staat en de Provincie zich garant gesteld
voor de aangegane participatieverplichtingen en namen voorts het exploitatietekort
voor hun rekening. Wat heeft dit de Staat tot dusverre gekost, en kan de garantstelling
ook in de toekomst nog tot een beroep op de Staat leiden? (blz. 2).De Staat en de Provincie hebben zich gedurende de periode 1981–1988
garant gesteld voor de aangegane participatieverplichtingen van de OOM. In
die periode heeft de Staat een bedrag van f 1,9 mln. uit hoofde van exploitatietekorten
in verband met aangegane participatieverplichtingen betaald.Bij de herfinanciering van de OOM in 1991 heeft de Staat voorts de nog
uitstaande verplichtingen aan aflossingen en kosten van de gegarandeerde leningen
uit de periode 1981–1988 voor zijn rekening genomen. Hiermee was een
bedrag van f 9,3 mln gemoeid.De garantstelling uit het verleden kan nog tot een beroep op het Rijk
leiden ten bedrage van maximaal f 0,6 mln. in verband met een door de
OOM terzake van een in 1988 verkochte participatie afgegeven garantie (looptijd 10 jaar) ter vrijwaring van de koper voor eventuele nadelige
gevolgen. 4Om welke vennootschapsrechtelijke redenen is het voor de OOM niet
mogelijk zonder tijdsvertraging Univé rechtstreeks uit te kopen? (blz.
2).Rechtstreekse uitkoop van Univé door de OOM stuit op de volgende
belemmeringen. Een naamloze vennootschap mag niet meer dan 10% van de eigen
aandelen inkopen. Het aandelenpakket van Univé is groter dan 10%, zodat
reeds om die reden inkoop van het gehele aandelenpakket van Univé niet
mogelijk was. Hierbij komt dat inkoop van aandelen door een naamloze vennootschap
slechts mogelijk is indien deze beschikt over reserves ten minste gelijk aan
het bedrag waarop de inkoop betrekking heeft. De OOM beschikt hierover echter
niet. Om die reden is gekozen voor kapitaalvermindering. 5De OOM ziet zich geconfronteerd met een terugtrekkende overheid,
zowel op rijks- als op provinciaal niveau. Nu is een nieuwe constructie ontwikkeld
om het revolving fund aan te vullen; splitsing, commerciëler en met meer
mogelijkheden voor nieuwe aandeelhouders. De omvang van de OOM is vergeleken
met andere ontwikkelingsmaatschappijen altijd beperkt geweest en dus is de
OOM kwetsbaar.Hoe solide acht de regering de nieuwe constructie? Welke garanties
heeft EZ gegeven om de noodzakelijke, politieke gedragen functies van de OOM
uit te kunnen blijven oefenen wanneer de beoogde resultaten van de herstructurering
niet kunnen worden waargemaakt? (p. 3)Vergeleken met de andere ROM's is de huidige omvang van het participatiebedrijf
van de OOM beperkt. Het nieuwe participatiebedrijf zal in de praktijk moeten
bewijzen nieuwe aandeelhouders te kunnen aantrekken en tot een revolving fund
te kunnen komen. De deelname van Univé Verzekeringen in de OPM is in
dat opzicht een positief teken. De ontwikkelings- en acquisitietaak blijft
achter in de OOM N.V. Met betrekking tot de vraag of het ministerie van Economische
Zaken garanties heeft gegeven terzake van de continuering van de zo genoemde
politiek gedragen functies van de OOM, wijs ik erop dat de bestaande afspraken
over de subsidiëring door het ministerie van de apparaatskosten niet
zijn gewijzigd. 6Is de indruk juist dat de Overijsselse Participatie Maatschappij
(OPM) als normale commerciële participatiemaatschappij moet gaan functioneren?
Zo ja, waarom is niet gekozen voor een deelname van de OOM in een reeds bestaande
commerciële participatiemaatschappij? Kan een nadere indicatie worden
gegeven waarop de verwachting is gebaseerd dat de OOM voldoende risicodragend
vermogen in de OPM aan kan trekken? (Blz. 3)De OPM moet inderdaad als een normale commerciële participatiemaatschappij
gaan fungeren. Het gaat hierbij om een verbreding van de basis van de OOM
en de vergroting van de voor participatie beschikbare middelen met behoud
van de OOM-doelstellingen. Ondermeer door de geografische begrenzing van het
werkgebied tot Overijssel, is het moeilijk zich aan te sluiten bij een reeds
bestaande commerciële participatiemaatschappij. Het is de bedoeling dat
voor wat betreft de doelgroep van het bestaande MKB samenwerking met bestaande
commerciële participatiemaatschappijen wordt nagestreefd door deze maatschappijen
te interesseren in het nemen van een aandelenbelang in de OPM. Eerste contacten met participatiemaatschappijen hierover duiden op belangstelling.
Vooral het uitgebreide relatie-netwerk van de OOM in Overijssel is in dit
verband een belangrijk aspect. Overigens kan voor de doelgroep van de kleinere
starters wel worden aangesloten bij de activiteiten van een bestaande partij
door deelname van de OOM in PPM-OT. 7Het management van de OPM zal door de OOM op basis van een marktconform
contract worden geleverd. Wat wordt verstaan onder een «marktconform
contract»? Betekent «marktconform» in dit geval een duur
contract met weinig risico voor de gecontracteerden? (blz. 3)De tarieven die de OOM aan de OPM in rekening zal brengen voor het management
van het participatiefonds van de OPM zullen in lijn moeten liggen met wat
in de markt gebruikelijk is. Er zal een contract tussen de OOM en de OPM wordt
gesloten met marktconforme risico's voor de gecontracteerden. In het kader
van de subsidiëring van de OOM zal periodiek worden nagegaan of de afspraak
over de tarieven wordt nageleefd. 8Hoe reëel schat de regering de kans in, dat er in de komende
jaren daadwerkelijk nieuwe aandeelhouders aangetrokken zullen worden in verband
met de OOM? (Blz. 4)De eerste contacten van de OOM met commerciële participatiemaatschappijen
duiden op interesse in het nemen van een participatie in de OPM. Ik acht de
kans reëel, dat er in de komende jaren daadwerkelijk voor de OPM nieuwe
aandeelhouders zullen worden gevonden. 9Kunnen er voorbeelden worden gegeven van projecten met voorwaardescheppend
karakter, waarop geen marktconform rendement behaald kan worden en die desondanks
doorgang zullen vinden? (Blz. 5)Bij projecten met voorwaardenscheppend karakter, waarop geen marktconform
rendement behaald kan worden, kan gedacht worden aan een bedrijfsverzamelgebouw
voor innovatieve bedrijven of aan opslagfaciliteiten. Door de OOM wordt thans
het nemen van een participatie in een exploitatiemaatschappij voor een regionaal
overslagcentrum onderzocht. 10Kan een nadere uitleg worden gegeven over de manier waarop de negatieve
algemene reserves worden weggewerkt zodat «de holding met een schone
lei kan beginnen» (Blz. 5)?De negatieve reserves van de OOM worden weggewerkt doordat de aandeelhouders
van de OOM, Staat (ministerie van Economische Zaken) en provincie Overijssel,
ten bedrage van respectievelijk f 2,525 mln. en f 0,925 mln. gewone
aandelen om-niet verkopen aan de OOM. De OOM realiseert hieruit een winst
van f 3,45 mln., waardoor de negatieve reserves worden weggewerkt. De
intrinsieke waarde van de OOM verandert hierdoor niet. 11Op welke wijze zal statutair en contractueel een waarborg ontstaan
voor «ieders belangen» (Blz. 5)? Langs statutaire en contractuele weg zal de OOM als aandeelhouder van
de OPM terzake van een aantal belangrijke beslissingen van de OPM een goedkeuringsrecht
verkrijgen. De OOM zal op haar beurt terzake van die besluiten goedkeuring
aan haar aandeelhouders, de Staat en de Provincie, vragen. De reeds bestaande
afspraak wordt gehandhaafd dat, in het geval de Staat en de Provincie in de
aandeelhoudersvergadering van de OOM verschillend zouden willen stemmen, de
onderhavige zaak ter arbitrage moet worden voorgelegd. Vooral voor de Provincie
als minderheidsaandeelhouder is dit belangrijk vanwege de politieke dimensie
die aan het aandeelhoudersschap van de OOM verbonden is. 12De regering kondigt aan de herstructurering nauwlettend te volgen
en in de gaten te houden of de beoogde resultaten ook inderdaad worden behaald.
Hoe zal deze controle in de praktijk vormgegeven worden? Welke criteria worden
erbij gehanteerd?Op welke termijn zullen de beoogde resultaten moeten zijn bereikt?
(Blz. 6)Voor het slagen van de OPM is het belangrijk dat er naast Univé
Verzekeringen nieuwe aandeelhouders worden aangetrokken, zodat de omvang van
dit participatiefonds op de beoogde f 50 mln. wordt gebracht. Binnen
een termijn van één à twee jaar na de start van de OPM
zal toetreding van één of meer nieuwe aandeelhouders en daarmee
een betekenende vergroting van het fonds moeten zijn gerealiseerd. Overigens
duiden de eerste contacten met commerciële participatiemaatschappijen
op interesse in het nemen van een participatie in de OPM. Het ministerie van
Economische Zaken, dat over de reguliere gang van zaken al contacten onderhoudt,
zal zich frequent zowel als subsidiegever als aandeelhouder over de voortgang
door de OOM laten informeren. 13Kan een nadere uiteenzetting worden gegeven van de opvattingen van
de regering over het dividendbeleid van de ontwikkelingsmaatschappijen waar
EZ als aandeelhouder in deelneemt? (Blz. 6)Vanuit de gedachte dat het participatiebedrijf in de nieuwe financieringsstructuur,
die begin jaren negentig bij de ROM's is ingevoerd, een revolving fund moet
zijn, en dat de exploitatie voor de overige activiteiten in beginsel sluitend
is, lag het in de rede bij de ROM's een dividendbeleid te voeren zoals dat
ook bij andere staatsdeelnemingen bij EZ het geval is. Vanwege de aard van
een revolving fund participatiebedrijf, getypeerd door fluctuerende resultaten
die in belangrijke mate afhangen van winst op vervreemding van deelnemingen,
is het niet passend om een geheel mechanistisch dividendbeleid (een vast percentage
van de winst) bij de ROM's te voeren. Er is daarom gekozen voor een formule
die in lijn ligt met wat bij «venture capital» maatschappijen
gebruikelijk is, evenwel met enige mitigering vanwege de specifieke doelstelling
van de ROM's – wat een minder hoog winstoogmerk impliceert – en
vanwege de mindere toegankelijkheid tot nieuwe fundingbronnen.Ik acht het dividendbeleid bij de ROM's qua maatvoering passend. Bij vier
ROM's, waaronder de OOM, is dit dividendbeleid, met ingang in 1995, door de
aandeelhouders geaccordeerd. Bij de laatste ROM bestaat er op dit punt inmiddels
consensus tussen de betreffende provincie en EZ. 14Is in de nieuwe constructie voorzien in de benoeming van leden van
de Raad van Commissarissen door één of meerdere ministeries?
Zo ja, wat zijn de voornemens dienaangaande? (Blz. 6) In de nieuwe opzet van het participatiebedrijf zal de Minister van Economische
Zaken het recht verkrijgen een bindende voordracht te doen voor één
commissaris bij de OPM. In financiëel opzicht vormen de aandelen OPM
voor de OOM de belangrijkste vermogenswaarde.Met het rendement dat op termijn uit de OPM wordt verwacht en het daaruit
door de OOM te ontvangen dividend, wil de OOM bijvoorbeeld de activiteiten
van de startersfondsen kunnen verstevigen. Gelet hierop vind ik het wenselijk
dat de Minister van Economische Zaken genoemd recht voor een bindende voordracht
voor één van de commissarissen verkrijgt. Ik heb het voornemen
de heer drs. J. T. de Vreeze, die beschikt over ruime financieringsexpertise,
hiervoor te benoemen. De heer De Vreeze is plv. directeur van de directie
Financiering en Deelnemingen bij het ministerie. Het aantal commissarissen
bij de OPM is in aanvang 3 en zal worden opgetrokken tot maximaal 5 na het
toetreden van nieuwe aandeelhouders bij de OPM.Daarnaast blijft de heer drs. J. H. de Groene, plv. directeur van de directie
Regio's, Bedrijfsomgeving en Milieu van het ministerie, commissaris bij de
OOM N.V. 15Welke onderliggende economische factoren verklaren de daling van
de nominale waarde van de aandelen van f 17,414 mln naar f 14,605
mln (afgezien van de betaling van f 350 000,- aan winstrechten aan
Univé)? Is de daling van de intrinsieke waarde onder de nominale waarde
niet een indicatie dat de OOM slecht heeft gepresteerd? (blz. 6)15. De daling van de nominale waarde van de aandelen van de Staat wordt
niet verklaard door economische factoren. Deze daling hangt direkt samen met
de financieel/juridische stappen die in het kader van de herstructurering
van het participatiebedrijf moeten worden gezet. Door de verkoop van nominaal
f 2,525 mln. gewone aandelen OOM aan de OOM om-niet en voorts door verlaging
van de nominale waarde van de aandelen OOM met f 0,283 mln. – uit
deze opbrengst betaalt de Staat zijn aandeel in de vergoeding welke Univé
ontvangt voor haar opgebouwde winstrechten – vermindert de nominale
waarde van de aandelen OOM N.V. van de Staat van f 17,414 mln. tot f 14,605
mln. Uiteraard vormt het bedrag van de negatieve reserves van de OOM per ultimo
1995 wel een indicatie dat er in financiële zin matig gepresteerd is. 16Provinciale Staten van Overijssel, Univé en de Raad van Commissarissen
van de OOM hebben ingestemd met de voorgestelde herstructurering. Wie hebben
er eigenlijk zitting in de Raad van Commissarissen van de OOM? (blz. 6)16. De raad van commissarissen van de OOM is thans als volgt samengesteld:H. J. Hazewinkel RA (voorzitter)D. Boer (FNV/CNV)drs. J.H. de Groene (Min. EZ)drs. R. van Klinkenberg (Univé Verzekeringen)drs. J. H. H. Mansmr. ing. J. Oosterhof (Provincie Overijssel)J. Waterlander (VNO/NCW) XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), ondervoorzitter, Mateman (CDA),
Blaauw (VVD), Van der Vlies (SGP), H. Vos (PvdA), voorzitter, Van Gelder (PvdA),
Smits (CDA), Ter Veer (D66), De Jong (CDA), Leers (CDA), Van der Hoeven (CDA),
Remkes (VVD), Van Wingerden (AOV), Nijpels, Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van
Oosten (D66), De Koning (D66), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Vreeman
(PvdA), Zonneveld (CD), Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Van Walsem (D66) en Houda (PvdA). Plv. leden: Passtoors (VVD), Ten Hoopen (CDA), Van Rey (VVD),
Van Middelkoop (GPV), Woltjer (PvdA), Sterk (PvdA), Van Rooy (CDA), Ybema
(D66), Wolters (CDA), Lansink (CDA), Terpstra (CDA), Weisglas (VVD), R. A.
Meijer (Groep Nijpels), M. B. Vos (GroenLinks), Bakker (D66), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Verbugt (VVD), Klein Molekamp (VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA),
Poppe (SP), Leerkes (Unie 55+), Verspaget (PvdA), Adelmund (PvdA), Jeekel
(D66) en Crone (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25094-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl