Wet administratieve lastenverlichting en vereenvoudiging in socialeverzekeringswetten; Voorlopig verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20032004-28219, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-06-2004

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28219 nr. B

08-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28219Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28371Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 219Wijziging van de Coördinatiewet Sociale Verzekering en andere wetten
in verband met een administratieve lastenverlichting inzake de vaststelling
van het premieloon en het uitkeringsloon (Wet administratieve lastenverlichting
en vereenvoudiging in socialeverzekeringswetten)28 371Wijziging van de Wet op de loonbelasting 1964 in het kader van administratieve
lastenverlichting en vereenvoudiging in socialeverzekeringswetten (Aansluitingswet
Walvis)BVOORLOPIG VERSLAG VAN DE VASTE COMMISSIES VOOR FINANCIËN EN VOOR
SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID1Vastgesteld 8 juni 2004Het voorbereidend onderzoek gaf de commissie aanleiding tot het maken
van de volgende opmerkingen en het stellen van de volgende vragen.De leden van de fracties van het CDA en de VVD hebben met belangstelling kennisgenomen van deze voorstellen.
Zij hebben veel waardering voor de administratieve lastenverlichting en vereenvoudiging
die deze voorstellen in samenhang met wetsvoorstel 29 529 (Wfsv) voor
het bedrijfsleven opleveren. Met de harmonisatie van het fiscale loonbegrip
en het sociale verzekeringsloon wordt naar verwachting op belangrijke onderdelen
een discussie beëindigd die al meerdere decennia is gevoerd. Vooral de
tweede nota van wijziging bij wetsvoorstel 28 219 van 4 september
2003, waarin het fiscale loon als uitgangspunt voor de harmonisatie met het
sociale verzekeringsloon werd genomen, heeft voor een belangrijke doorbraak
gezorgd. Aangezien er echter ook na aanvaarding van deze wetsvoorstellen nog
altijd geen volledig uniformering bestaat tussen de beide loonbegrippen, zullen
zij naar de mening van deze leden niet als een eindpunt mogen worden gezien,
maar zal ook na aanvaarding van deze voorstellen verder onderzoek moeten worden
gedaan naar de mogelijkheden om het fiscale en sociale verzekeringsloon verder
op elkaar af te stemmen teneinde verdere vereenvoudiging en administratieve
lastenverlichting te realiseren.Gaarne vernemen de leden van de CDA- en VVD-fracties of de regering voornemens
is in de toekomst verder onderzoek in deze richting te entameren. In het bijzonder
stellen zij het op prijs van de bewindslieden een overzicht te verkrijgen
van de thans bestaande obstakels om de nog resterende verschilpunten tussen
fiscaal loon en sociale verzekeringsloon weg te nemen. In hoeverre zijn deze
obstakels naar de huidige stand van zaken onoverkomelijk?Na de uitgebreide behandeling in de Tweede Kamer hebben de leden van de
CDA- en VVD-fracties verder voorshands nog een beperkt aantal vragen. Deze
hebben in de eerste plaats betrekking op de aangehouden motie nr. 21 van de
leden Omtzigt, Weekers en Noorman-Den Uyl over de overgangsperiode waarin
een dubbele administratie moet worden gevoerd en over de inhoud van het PANA
(premie afdracht op nominatieve aangifte)-bericht. Door de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid is tijdens de behandeling in de Tweede Kamer op 28 april
2004 toegezegd dat hij hierover vóór 1 juli met werkgevers
zou overleggen en dat hij de overgangsperiode zoveel mogelijk zal beperken.
Deze leden, daarin gesteund door de leden van de PvdA-fractie, hechten zeer aan deze beide punten en verzoeken de regering
in de eerste plaats mee te delen wat dit overleg tot dusverre heeft opgeleverd
met betrekking tot de inhoud van het PANA-bericht en in de tweede plaats hoe
lang de overgangsperiode zal zijn.In de memorie van toelichting bij wetsvoorstel 28 219 wordt op blz.
54 terecht opgemerkt dat er in de huidige maatschappelijke ontwikkelingen
in toenemende mate sprake is van flexibilisering in de wijze waarop werknemers
worden beloond. Door het niet volledig op elkaar afgestemd zijn van het fiscale
en het sociale verzekeringsloon kan dit voor werknemers een risico inhouden
als zij niet voldoende op de hoogte zijn van de gevolgen van bijvoorbeeld
loon in natura voor zover dit onder het eindheffingsloon valt. De leden van
de CDA- en VVD-fracties
verzoeken de regering uiteen te zetten in hoeverre werknemers door middel
van voorlichting van deze mogelijke gevolgen op de hoogte zullen worden gesteld.
Is dit een taak voor de werkgever of zien de bewindslieden adequate voorlichting
op dit punt ook als een verantwoordelijkheid voor de overheid?Op blz. 64 van de memorie van toelichting bij wetsvoorstel 28 219
wordt opgemerkt dat als gevolg van de invoering van het historische dagloon
het mechanisme dat er in de huidige systematiek voor zorgt dat het dagloon
van jeugdige uitkeringsgerechtigden wordt herzien als zij een leeftijd bereiken
die recht geeft op een hoger (minimum)loon, komt te vervallen. De leden van
de CDA- en VVD-fracties vragen de bewindslieden in hoeverre voor dit knelpunt
technische oplossingen kunnen worden gevonden, bijvoorbeeld door onder omstandigheden
te werken met een toeslag op het historische dagloon of aan te sluiten bij
het wettelijk minimumloon dat bij een bepaalde leeftijd hoort.De leden van de PvdA-fractie die met belangstelling
en in grote lijnen met instemming hebben kennisgenomen van de voorstellen
neergelegd in bovengenoemde wetsvoorstellen, stellen de volgende vragen.Allereerst willen de leden van de PvdA-fractie weten waarom ervoor is
gekozen met twee gescheiden wetsvoorstellen te komen. Het stemt deze leden
enigszins zorgelijk dat waar de bewindslieden van Financiën en Sociale
Zaken en Werkgelegenheid straks beiden bemoeienis hebben met de premieheffing,
waarbij uit het beleid bij Sociale Zaken blijft berusten, het niet gelukt
is van meet af aan met één wetsvoorstel te komen. Kunnen de
bewindslieden deze zorgen wegnemen en uitleggen waarom zij niet zo hechten
aan de uitstraling die ervan uit zou zijn gegaan indien zij vanaf het allereerste
begin met één wetsvoorstel zouden zijn gekomen.In het wetsvoorstel Financiering Sociale Verzekering dat nu in de Tweede
Kamer in behandeling is (Kamerstuk nr. 29 529), wordt voorgesteld de
aanlevertermijn van gegevens op één maand te stellen. Het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen (UWV) zal hierdoor meer gegevens moeten vragen dan
in het onderhavige wetsvoorstel 28 219 Wijziging van de Coördinatiewet
Sociale Verzekering en andere Wetten in verband met de administratieve lastenverlichting
inzake de vaststelling van het premieloon en het uitkeringsloon (Wet administratieve
lastenverlichting en vereenvoudiging in de socialeverzekeringswetten) als
verwachting is aangegeven. Heeft dat ook invloed op de verwachting die met
deze zogenaamde Wet Walvis worden gewekt ten aanzien van de administratieve
lastenverlichting voor het bedrijfsleven? Kunnen de bewindslieden meedelen
van hoeveel minder lastenverlichting sprake is in vergelijking met de oorspronkelijke
schattingen?De implementatie van dit wetsvoorstel moet met de nodige zorgvuldigheid
geschieden. Daartoe is een aantal voorzorgen genomen zoals een ketentest en
een lange voorbereidingstijd van 1,5 jaar. Toch maken de leden van de PvdA-fractie
zich zorgen over de kwaliteit van de premie-inning bij de Belastingsdienst
omdat de kennis van de premieheffing daar maar beperkt aanwezig is en die
kennis voornamelijk betrekking heeft op de premieheffing volksverzekering,
hetgeen toch iets geheel anders is. Bovendien wordt maar een relatief gering
aantal personen overgenomen van het UWV; mensen met kennis zullen daarom juist
nu om zich heen kijken op zoek naar ander werk. Dat klemt te meer daar ook
relatief weinig leidinggevenden meegaan. Delen de minister van Sociale Zaken
en de staatssecretaris van Financiën deze zorg? Zo ja, welke maatregelen
denkt de regering dan te treffen? Zo nee, waarom niet? In het laatste geval
ontvangen deze leden graag een toelichting.Daarnaast hebben de leden van de PvdA-fractie vragen over de inrichting
van de looninspectie bij de Belastingdienst. De Belastingdienst kent geen
buitendienst, het UWV wel. Naar deze leden hebben begrepen,heeft deze buitendienst
in 2002 een extra premie-opbrengst van 90 miljoen euro gerealiseerd. Is het
risico niet groot dat bedragen in deze orde van grootte niet meer worden «opgehaald»
en dat dit juist bij werkgevers die of een slechte administratie hebben of
die moedwillig te weinig premie afdragen, zal gebeuren? Deze leden achten
het van belang dat werkgevers op dit punt met nauwgezette inspecties te maken
krijgen. Gaarne horen zij dan ook de visie van de minister en staatssecretaris
op dit punt.De Belastingsdienst heeft discretionaire bevoegdheid om met belastingplichtigen
een regeling te treffen, het UWV heeft deze discretionaire bevoegdheid niet.
Krijgt de Belastingdienst een discretionaire bevoegdheid met betrekking tot
de premieheffing? Zo ja, hoe zal die dan werken, mede gezien het feit dat
het beleid met betrekking tot premieheffing bij de minister van Sociale Zaken
blijft? Nu kan de staatssecretaris aanwijzingen geven met betrekking tot de
uitvoering en de belastinginspecteur is autonoom in zijn beslissing. Betekent
dit dat de minister van Sociale Zaken de zogenaamde pseudo-wetgeving kan uitvaardigen
met betrekking tot de premieheffing? Kan een korte schets worden gegeven hoe
dat in praktijk zal uitwerken?Ten slotte vragen de leden van de PvdA-fractie waarom het toezicht op
de premieheffing in de toekomst een zaak wordt van de interne accountantdienst
van de belasting. Is het niet verstandig om gedurende een overgangstermijn
van 3 tot 5 jaar een externe organisatie toezicht op die premieheffing te
laten houden? Dit zou de Inspectie werk en inkomen (IWI) tijdelijk
kunnen zijn, of verwachten de bewindslieden dat op dit punt de Algemene Rekenkamer
deze taak op zich zal nemen, of vinden de bewindslieden dit tijdelijke externe
toezicht helemaal overbodig?De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,EssersDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Van DrielDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,JanssenXNoot1Samenstelling:Financiën: Schuyer (D66), Ketting (VVD),
Platvoet (GL), Terpstra (CDA), Van Driel (PvdA), Doek (CDA), Van Middelkoop
(CU), Biermans (VVD) (plv. voorzitter), Essers
(CDA)(voorzitter), Kox (SP), Leijnse (PvdA).Sociale Zaken en Werkgelegenheid: Van den
Berg (SGP), Van Leeuwen (CDA), Swenker (VVD), Kalsbeek-Schimmelpenninck, van
der Oije (VVD), Meulenbelt (SP), Ten Hoeve (OSF), Van Driel (PvdA) (voorzitter), Vedder-Wubben (CDA), V. Dalen-Schiphorst
(CDA), De Rijk (GL), Schouw (D66), Leijnse (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20032004-28219-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl