Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met drie BNC-fiches
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 527

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22112 nr. 527

09-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBehandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 527BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 mei 2007Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling Europees transparantie initiatief;2. Mededeling Reductie ongewenste bijvangsten Europese visserij;3. Mededeling Europees patent strategie.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Mededeling Europees Transparantie Initiatief (ETI)Titel:Mededeling van de Commissie inzake de follow-up van
het Groenboek – Europees transparantie-initiatiefDatum Raadsdocument:21 maart 2007 Nr. Raadsdocument:7793/07 Nr. Commissiedocument:COM(2007) 127 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. BZK, FIN, EZ, VROM, V&W,
LNV en SZWBehandelingstraject in Brussel:De Commissie heeft de mededeling kort toegelicht in de Raadswerkgroep
Informatie d.d. 30 maart jl. Daar heeft de Commissie de toezegging gedaan
op korte termijn schriftelijk meer informatie te geven over de concrete follow-up.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:AchtergrondOp 3 mei 2006 heeft de Europese Commissie het groenboek over een
Europees Transparantie-intiatief (ETI) gepresenteerd. Dit groenboek bouwt
voort op het op 9 november 2005 gepresenteerde Europees Transparantie-initiatief
dat als doel heeft de transparantie van het EU-bestuur te vergroten en de
legitimiteit ervan te versterken. Het groenboek spitst zich toe op drie zaken:1) een beter gestructureerd kader voor de activiteiten van belangenvertegenwoordigers
(lobbyisten);2) terugkoppeling over de minimumnormen voor raadpleging die de Commissie
hanteert (in consultaties voorafgaand aan nieuwe Commissievoorstellen);3) mogelijkheden van verplichte openbaarmaking van informatie over de
begunstigden van onder gedeeld beheer vallende EU-gelden.Van mei tot augustus 2006 hield de Commissie een brede en uitgebreide
consultatieronde met belanghebbenden. En Nederlandse kabinetsreactie is de
Commissie toegegaan.Inhoud voorstelDeze mededeling betreft de terugkoppeling van de consultatie en een eerste
aanzet van de Commissie voor een follow-up. Als follow-up bij haar groenboek
over het Europees transparantie-initiatief zal de Commissie:– in het voorjaar van 2008 een nieuw op vrijwilligheid gebaseerd
register van belangenvertegenwoordigers met een waarschuwingsfunctie tot stand
brengen en in werking stellen (de bestaande CONECCS-databank zal worden afgewikkeld);– de transparantie doen toenemen via een versterkte toepassing van
de raadplegingsnormen van de Commissie, die met name gebaseerd zijn op een
standaardwebsite voor internetraadplegingen en met inbegrip van een nauwkeurig
toezicht over de deelnemers. Dit instrument zou aan het register worden gekoppeld;– een gedragscode opstellen die in 2007 met de belanghebbenden zal
worden besproken. Het naleven van de code zal een vereiste zijn om in het
register te worden opgenomen en zal door de Commissie worden gecontroleerd;– de toepassing van de raadplegingsnormen van de Commissie versterken
door een reeks praktische, «in-house» maatregelen;– haar beleid inzake de bekendmaking van de begunstigden van EU-gelden
voorzetten en toepassen. Rechtsbasis van het voorstel: Niet van toepassing,
het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Niet van toepassing, het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité:
Niet van toepassing, het betreft een mededeling.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: Strikt genomen niet van toepassing,
want het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient te worden
overgegaan, luidt het oordeel: positief. Nederland is voorstander van heldere
afspraken op Europees niveau en steunt de voorgestelde initiatieven van de
Gemeenschap inzake de transparantie van lobby-activiteiten (een register gebaseerd
op vrijwilligheid) en raadpleging.Proportionaliteit: Strikt genomen niet van
toepassing, want het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling
dient te worden overgegaan, luidt het oordeel: positief. Nederland is voorstander
van heldere afspraken op Europees niveau en steunt de voorgestelde initiatieven
van de Gemeenschap inzake de transparantie van lobby-activiteiten (een register
gebaseerd op vrijwilligheid) en raadpleging. Nederland steunt in beginsel
de Commissie bij het voortzetten van haar beleid inzake de bekendmaking van
de begunstigden van EU-gelden. Wel wil Nederland conform het eerder opgestelde
kabinetstandpunt aangeven dat deze bekendmaking tot een ongewenste verhoging
van administratieve lasten kan leiden en dat concrete voorstellen van de Commissie
in dat licht beoordeeld moeten worden. Daarnaast is Nederland van mening dat
met haar initiatief om een nationale verklaring af te geven Nederland al een
grote stap ter verbetering van transparantie en verantwoording van EU gelden
in Nederland realiseert. De proportionaliteitsvraag wordt opportuun wanneer
de Commissie met concrete voorstellen komt.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Budgettaire gevolgen worden ingepast op de begroting van het beleidsverantwoordelijke
departement, conform de regels budgetdiscipline. Een eventueel voorstel kan,
in het bijzonder ten aanzien van informatie over eindbegunstigden, behoorlijke
administratieve lasten tot gevolg hebben.Vervolgtraject financiële afspraken: niet
van toepassing.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): niet van toepassing.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van toepassing.Consequenties voor ontwikkelingslanden: geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:De door de Commissie ingeslagen weg komt grotendeels overeen met de inzet
van Nederland, zoals verwoord in de kabinetsreactie. – Nederland verwelkomt de suggestie van de Europese Commissie om
een vrijwillig registratiesysteem voor alle belangengroepen en lobbyisten
wil ontwikkelen met daaraan gekoppeld een gedragscode en een systeem van monitoring
en sanctionering van foutieve registraties en het niet naleven van de gedragscode.
Nederland blijft wel benieuwd naar de «incentive» voor bedrijven en lobbyisten om zich vrijwillig in te laten schrijven
in het register.– Inzake de gedragscode steunt Nederland de voorgestelde follow-up
van de Commissie. Nederland vindt dat de Commissie zelf verantwoordelijk moet
blijven voor het opstellen van en de controle op de naleving van de gedragscode
i.p.v. het uitbesteden aan externe organen. Ook steunt Nederland het voorstel
van de Commissie de in 1992 vastgestelde minimumvoorschriften opnieuw te bezien
en aan te passen. Nederland is voorstander van de invoering van een snelwerkende,
interne bezwaarprocedure voor geschillen.– Nederland steunt de lijn van de Commissie inzake raadplegingsnormen.– Nederland steunt in beginsel de Commissie bij het voortzetten
en toepassen van haar beleid inzake de bekendmaking van de begunstigden van
EU-gelden. Nederland vindt dat wanneer openbaarheid rondom de gelden in direct
beheer van de Commissie toeneemt, het logisch is dat er ook gekeken wordt
naar de openbaarheid van fondsen in gedeeld beheer. Met betrekking tot de
laatste wordt duidelijk dat er grote verschillen bestaan in de wijze waarop
EU-lidstaten met openbaarheid van gegevens van begunstigden van EU-fondsen
omgaan. De Commissie zal een gemeenschappelijke norm voorstellen voor de bekendmaking
van informatie over gedeeld beheer, zodat de bekendmaking van deze informatie
in heel Europa op uniforme wijze geschiedt. Voor wat betreft het bekendmaken
van de begunstigden van EU-gelden is Nederland van menig dat met haar initiatief
om een nationale verklaring af te geven Nederland een grote stap in de verbetering
van transparantie en verantwoording van EU gelden in Nederland realiseert.Voor wat betreft het bekendmaken van eindbegunstigden meent Nederland
conform het eerder opgestelde kabinetstandpunt dat dit tot een ongewenste
verhoging van administratieve lasten kan leiden. Concrete voorstelen van de
Commissie zullen in dat licht beoordeeld worden. De Commissie is voornemens
een gemeenschappelijke norm voor te stellen voor de bekendmaking van informatie
over fondsen gedeeld beheer, zodat de bekendmaking van deze informatie in
heel Europa op uniforme wijze geschiedt. Nederland is benieuwd naar nader
uitgewerkte voorstellen van de Commissie in dit kader.In de uitwerking van het voorstel van de Commissie zal ook de privacy
van de begunstigden moeten worden gewaarborgd. Voorkomen moet worden dat private
investeerders worden afgeschrikt. Mede in dat verband is het van belang dat
de administratieve lasten niet sterk zullen stijgen, hetgeen een risico is
gezien het aantal projecten en aantal begunstigden in Nederland die middelen
uit EU-fondsen ontvangen. Mededeling reductie ongewenste bijvangsten Europese visserijTitel:Mededeling van Commissie aan Raad en Europees Parlement
inzake reductie ongewenste bijvangsten en het beëindigen van teruggooi
in de Europese visserij.Datum Raadsdocument:8179/07 Pêche 92 Nr. Raadsdocument:2 april 2007 Nr. Commissiedocument:COM(2007)136 finalEerstverantwoordelijk ministerie:LNV i.o.m. FIN, BZ, EZ, VROM en VenWBehandelingstraject in Brussel:Raadsgroep Visserij en Landbouw en Visserijraad (de verwachting is dat
vanaf 2008 nadere voorstellen voorgelegd worden aan de Raad).Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie wil hoge prioriteit geven aan de aanpak van de teruggooiproblematiek
(«discard problematiek») in de visserij. Het teruggooien van vis
heeft een negatieve impact op het ecosysteem en op toekomstige visbestanden.
De reden voor teruggooi heeft verschillende oorzaken. Het kan daarbij bijvoorbeeld
gaan om marktoverwegingen, voorschriften met betrekking tot minimum aanlandingsmaten
van vis en toegestane vangsthoeveelheden. Sinds 2002 worden in het kader van
de verordening datacollectie systematisch data met betrekking tot het teruggooien
verzameld. Teruggooipercentages verschillen per visserijtak. Schattingen met
betrekking tot teruggooipercentages voor de boomkorvisserij in de Noordzee
bedragen 40 tot 60%.De Commissie ontvouwt een aantal suggesties voor een nieuw teruggooi beleid.
Per visserijtak moeten maatregelen worden genomen, waarbij ook de graduele
introductie van teruggooiverboden een rol spelen. Met name in de gemengde
visserijen moet, naast het werken met toegestane vangsthoeveelheden, het reguleren
van de visserij-inspanning als instrument worden ingezet. De Commissie is
voorts van mening dat met teruggooiverboden, in combinatie met aanvullende
maatregelen zoals bijvoorbeeld real-time-closures (tijdelijk gesloten gebieden),
de visserijsectoren geprikkeld moeten worden tot het vermijden van bijvangsten.
De Commissie zoekt de oplossingen niet in het verder voorschrijven van gedetailleerde
technische maatregelen, maar stelt een benadering voor waarbij een criterium
van maximum acceptabele impact van visserijactiviteiten centraal staat. Per
visserijtak dienen normen voor maximum acceptabele impacts te worden vastgesteld,
welke als resultaatverplichting voor visserijsectoren zullen gelden. In het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid dient het aangrijpingspunt voor te nemen
maatregelen te liggen bij hetgeen gevangen wordt, in plaats van wat wordt
aangeland.De Commissie erkent dat het toezicht op de naleving van teruggooiverboden
een probleem vormt en dat een dergelijk verbod niet altijd zal worden nageleefd.
Het controleregime dient te worden aangevuld met waarnemersprogramma’s
(waarbij waarnemers aan boord van vaartuigen worden geplaatst). Daarnaast
zullen, de economische en sociale effecten van deze nieuwe aanpak per visserijtak
vooraf in kaart worden gebracht. Op korte termijn is er sprake van negatieve
inkomenseffecten, echter op de lange termijn zal er sprake zijn van economische
voordelen. De Commissie zal in 2007 met lidstaten en «stake-holders»
de ideeën en suggesties bespreken en vanaf 2008 nadere voorstellen
voorleggen aan de Raad.Rechtsbasis van het voorstel: niet van toepassing;
het betreft een mededeling. Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: niet van toepassing, het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité: nee.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: niet van toepassing; het visserijbeleid
valt onder de exclusieve competentie van de Gemeenschap.Proportionaliteit: Strikt genomen niet van
toepassing, want het betreft een mededeling. Voorzover tot een beoordeling
dient te worden overgegaan luidt het oordeel: positief. Het is op dit moment
nog onduidelijk welke maatregelen precies voorgesteld zullen worden ter uitvoering
van de mededeling. Naar verwachting zal Nederland niet met álle voorgestelde
maatregelen kunnen instemmen, met name als de maatregelen disproportioneel
zijn ten aanzien van de handhaafbaarheid en controleerbaarheid. Volgens Nederland
is een totaal teruggooiverbod («discardban») nauwelijks inpasbaar
in het beheer van gemengde visserijen. Nederland is echter van mening dat
het discardprobleem een serieus probleem vormt in de visserij. De graduele
introductie van een «discardban», gedifferentieerd naar visserijtak,
is daarbij een van de mogelijkheden die Nederland positief beoordeelt om de
bijvangsten terug te dringen. Verder vindt Nederland het positief dat de Commissie
de oplossingen niet zoekt in nog meer gedetailleerde regelgeving, maar dat
op basis van resultaatverplichtingen (maximumacceptabele impact) het vooral
aan het bedrijfsleven is te zoeken naar oplossingen. Daarom luidt het oordeel
over de proportionaliteit op dit moment positief.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Het is nog niet te voorzien wanneer en op welke wijze de ideeën en
suggesties van de Europese Commissie zullen worden vertaald in communautaire
verordeningen.De introductie van een teruggooiverbod zal consequenties hebben voor de
handhavingautoriteiten. Toezicht op de naleving van een dergelijk verbod is –
zeker indien met waarnemerprogramma’s wordt gewerkt – erg arbeidsintensief.Vervolgtraject financiële afspraken:
Indien het voorstel budgettaire gevolgen heeft, dienen deze te worden ingepast
op de begroting van de beleidsverantwoordelijke departementen, conform de
regels budgetdiscipline.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Deze mededeling heeft geen gevolgen voor regelgeving, de uitwerking van
deze mededeling kan echter wel gevolgen hebben. Welke gevolgen dat zijn, zijn
nu nog niet te overzien. Uitgangspunt moet zijn dat de normen die worden vastgesteld
zo effectief mogelijk zijn en dat deze normen daadwerkelijk handhaafbaar zijn.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen),
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: niet van toepassing. Consequenties voor ontwikkelingslanden: nee.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Het probleem van teruggooi («discards») is al jaren in discussie.
In vrijwel elke visserij komen «discards» voor. Ook in de Nederlandse
visserij. De visserij op platvis in de Noordzee is een gemengde visserij.
In de boomkorvisserij, die zich hoofdzakelijk op schol en tong richt, zijn
ongewenste bijvangsten en «discards» onvermijdelijk. Naast de
doelsoorten schol en tong worden ook andere soorten meegevangen. Nederland
is van mening dat de «discards» een serieus probleem vormen in
het visserijbeleid en moeten worden teruggebracht. Naar Nederlandse opvatting
is de graduele introductie van een teruggooiverbod («discardban»),
gedifferentieerd naar visserijtak, een van de mogelijkheden om de «discards»
terug te dringen. Een dergelijke introductie van teruggooiverboden en het
introduceren van maximumacceptabele impactniveaus betekent een fundamentele
wijziging van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB). Het huidige GVB
is gebaseerd op het monitoren van de aangelande hoeveelheden en houdt geen
rekening met de totaal gevangen hoeveelheden vis, inclusief de teruggegooide
hoeveelheden. Teruggooiverboden passen veeleer in een beleid gericht op het
sturen van de visserij-inspanning, in plaats van het huidige beleid dat gebaseerd
is op toegestane vangsthoeveelheden.Een totale «discardban» is nauwelijks inpasbaar in het beheer
van gemengde visserijen. Onderzocht moet worden met welke combinatie van instrumenten
de doelstelling van reductie van «discards» kan worden bereikt
(een graduele introductie van een discardverbod; technische maatregelen ter
bevordering van de selectiviteit; sturen met het instrument van visserij-inspanning).
Een belangrijk middel om de «discards» te verminderen is de bevordering
van selectieve vangst o.a. door middel van technische maatregelen. Daarmee
worden de «discards» automatisch gereduceerd. Naast de introductie
van nieuwe technieken zal, in het kader van de wijziging van de technische
maatregelen, hier aandacht voor moeten zijn. Ook de inzet van het instrument
van visserij-inspanning moet een deel van de oplossing zijn. Positief is dat
de Commissie oplossingen niet zoekt in nog meer gedetailleerde regelgeving
en dat op basis van resultaatverplichtingen (maximumacceptabele impact) het
vooral aan het bedrijfsleven is te zoeken naar oplossingen. Speciale aandacht
verdienen de handhavingsaspecten van het werken met teruggooiverboden. Toezicht
op de naleving is uitermate lastig. Naar Nederlands oordeel moeten hierover
adequate afspraken worden gemaakt. Een disproportionele verhoging van de toezichtslasten
acht Nederland ongewenst.Mededeling Europees Patent strategieTitel:A Patent strategy for Europe (Nederlandse versie niet
beschikbaar)Datum Raadsdocument:4 april 2007 Nr. Raadsdocument:PM Nr. Commissiedocument:COM (2007)165 Eerstverantwoordelijk ministerie:EZ i.o.m. BZ, OS, FIN, OCW en JUSBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep octrooirecht. Verdere traject is nog niet bekend.Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie presenteert in de mededeling haar visie op de toekomst van
het Europese octrooisysteem. De Commissie, voortbouwend op de consultatie
die in 2006 onder belanghebbenden is gehouden, signaleert dat octrooieringskosten
in Europa, onevenredig hoog zijn. Hoge vertaalkosten en een verbrokkeld geschilbeslechtingssysteem
zijn de belangrijkste veroorzakers daarvan.De Commissie geeft aan dat een Gemeenschapsoctrooi het uiteindelijke doel
is uit oogpunt van kostenbesparing en rechtszekerheid. De Commissie realiseert
zich echter dat het Gemeenschapsoctrooi op korte termijn een lastig te bereiken
doel is wegens tweespalt onder lidstaten over het talenregime en de inrichting
van de octrooirechtspraak.De Commissie geeft aan ook te willen kijken naar de twee oplossingen die
door enkele lidstaten van het Europees Octrooiverdrag zijn uitgewerkt in twee
optionele protocollen, nl. het zogenaamde Londen protocol en het European
Patent Litigation Agreement (EPLA).• voor het vertalingenprobleem is die gelegen in het een zogeheten
vertalingenprotocol (ook wel aangeduid met «London protocol»),
dat een aanzienlijke reductie van de vertaalkosten bewerkstelligt;• daarnaast is de Commissie bereid om – vooruitlopend op de
totstandkoming van een Gemeenschapsoctrooi – eerst te werken aan een
efficiënt geschilbeslechtings-systeem.De Commissie constateert dat de lidstaten hierover eveneens verdeeld zijn.
Een aantal lidstaten wil doorgaan met een apart geschilbeslechtingsverdrag
annex aan het Europees Octrooiverdrag, strekkende tot instelling van een aparte
octrooirechter. Een andere groep lidstaten prefereert de beslechting van octrooigeschillen
onder te brengen in de communautaire jurisdictie.De Commissie stelt voor te zoeken naar een model waarbij de (meeste) principes
van de EPLA-oplossing worden geïntegreerd in een nieuw op te zetten communautaire
octrooi-jurisdictie. Met deze optie beoogt de Commissie een brug te slaan
tussen lidstaten die elkaar al zo lang verdeeld houden op dit onderwerp en
daarmee een doorbraak in het dossier te forceren. De Commissie geeft aan bereid
te zijn wetgevingsvoorstellen te willen doen en een onderhandelingsmandaat
voor de deelname aan een geschilbeslechtingsverdrag te willen vragen als daarover
consensus bestaat.Voorts wijst de Commissie – zij het in deze mededeling slechts summier –
op het belang van de verbetering van de kwaliteit van het octrooiverleningssysteem,
steun voor kleine en middelgrote ondernemingen om gebruik te maken van intellectuele
eigendomsrechten, kennisoverdracht, handhaving en alternatieve geschilbeslechting.
Tot slot vraagt zij aandacht voor internationale aspecten, zoals de internationale
handhaving en bestrijding van piraterij.Rechtsbasis van het voorstel: Niet van toepassing,
want het betreft een mededeling.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Niet van toepassing, want het betreft een mededeling.Instelling nieuw Comitologie-comité: Niet
van toepassing, want het betreft een mededeling. Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit:Niet van toepassing, het betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling
dient te worden overgegaan luidt het oordeel: positief.Voor de langere termijn is het uiteindelijke doel van de Gemeenschap de
totstandkoming van een Gemeenschapsoctrooi, hetgeen niet door de lidstaten
afzonderlijk kan worden gerealiseerd. Een Gemeenschapsoctrooi is uit oogpunt
van de interne markt en bevordering van de concurrentiekracht en innovatiekracht
van de Europese economie positief te waarderen. Dat geldt met name voor de
mogelijkheid om met één aanvraag één octrooirecht
te verkrijgen dat geldig is in de gehele Gemeenschap.Echter een Gemeenschapsoctrooi is, gelet op de verdeeldheid binnen de
Raad, vooralsnog ver verwijderd. Het is om die reden dat oplossingen veeleer
te vinden zijn in het kader van het Europees Octrooiverdrag.Voor de kortere termijn ligt volgens Nederland met betrekking tot een
geschilbeslechtingsysteem voor octrooien communautair optreden alleen in de
rede ter bewaking van de conformiteit daarvan met het acquis communautaire.Proportionaliteit: Niet van toepassing, het
betreft een mededeling. Voor zover tot een beoordeling dient te worden overgegaan
luidt het oordeel: twijfelachtig.Voor de lange termijn valt een Europees Octrooi alleen met het instrument
van de verordening te realiseren.Voor de kortere termijn zijn de plannen om te komen tot een Europees geschilbeslechtingsysteem
voor octrooien, dat betrekking heeft op nationale of in het kader van het
Europees Octrooiverdrag verleende octrooien, afhankelijk van de inhoud van
de concrete wetgevingsvoorstellen. Nederland heeft hierbij wel twijfels over
de door de Commissie in de mededeling aangekondigde aanpak. Mede gelet op
de ervaringen met het Gemeenschapsoctrooi, ligt een inhoudelijke communautaire
regeling minder voor de hand. De inspanning op communautair niveau zal er
veeleer op gericht moeten zijn om de compatibiliteit van een vrijwillig geschilbeslechtingsysteem
in het kader van het Europees Octrooi Verdrag met het acquis communautaire
te verzekeren.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Niet van toepassing, want het betreft mededeling. Financiële consequenties
voor de rijksoverheid zijn naar verwachting nihil. De consequenties voor het
bedrijfsleven zijn in principe alleen maar voordelig; de mate waarin zal echter
sterk afhankelijk zijn van de concrete uitwerking.Vervolgtraject financiële afspraken: Niet
van toepassing, want het betreft een mededeling.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): Niet van toepassing, want het betreft een Mededeling. Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan wel voorgestelde
datum inwerking treding(bij verordeningen en beschikkingen) met commentaar
t.a.v. haalbaarheid: Niet van toepassing, want het betreft een mededeling.Consequenties voor ontwikkelingslanden: Geen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Het Nederlandse bedrijfsleven is sterk gebaat bij een snelle vereenvoudiging
van het dure talenregime en een snelle invoering van een goede, snelle, kostenefficiënte
en uniforme octrooirechtspraak. Daarmee kunnen de kosten voor het bedrijfsleven
aanzienlijk worden gereduceerd en neemt de rechtszekerheid toe. Deze doelen
kunnen op redelijk korte termijn worden gerealiseerd door inwerkingtreding
van het vertalingenprotocol (London protocol) en de invoering van het geschilbeslechtingsysteem
voor octrooien (EPLA), die beide in het kader van het Europees Octrooiverdrag
zijn ontwikkeld.Voor de lange termijn is het Gemeenschapsoctrooi het uiteindelijke doel.
Zoals de ervaringen met het Gemeenschapsmerk en het Gemeenschapskwekersrecht
laten zien, levert dat aanzienlijke voordelen voor het Nederlandse bedrijfsleven
op (mits de vertaalkosten van het octrooi omlaag gaan en de geschilbeslechting
goed geregeld is).Tegelijkertijd gebiedt echter de realiteit te onderkennen dat de realisering
van een Gemeenschapsoctrooi een zaak van lange adem is. Daarom wordt een gefaseerde
aanpak voorgestaan, waarbij eerst een reductie van vertaalkosten met het London
protocol en een verbeterd geschilbeslechtingssysteem via het EPLA worden gerealiseerd,
en in tweede instantie het Gemeenschapsoctrooi tot stand wordt gebracht. Dat
is – zo bleek uit de door de Commissie in 2006 gehouden consultatie –
de wens van het overgrote deel van het bedrijfsleven.Met het oog op de uiteindelijke totstandkoming van het Gemeenschapsoctrooi,
om de conformiteit met het Gemeenschapsrecht en een goede verhouding tussen
de EPLA-rechter en het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen te
waarborgen is een goede afstemming tussen het EPLA en het Gemeenschapsrecht
van groot belang.Het is positief dat de Commissie een nieuwe poging onderneemt om de impasse
in het verbeteren van het Europese octrooisysteem te doorbreken en probeert
een compromis tot stand te brengen, en daarbij prioriteit geeft aan het verbeteren
van het systeem van geschilbeslechting. Of zij daarin slaagt zal sterk afhangen
van de concrete uitwerking. Eisen die met betrekking tot geschilbeslechting
van belang zullen zijn betreffen: gedecentraliseerde eenheidsrechtspraak in
eerste aanleg; benoeming van naast juridische ook technische rechters, snelle
procedures en het hanteren van een vereenvoudigd talenregime (bij voorkeur «English
only»).Het gevaar bestaat bij deze uitwerking nog steeds dat discussies die aanleiding
gaven tot het vastlopen van het Gemeenschapsoctrooi opnieuw zullen opspelen.
Ook is niet duidelijk welke rechtsbasis de Commissie voor ogen heeft bij het
door haar voorgestane model. De antwoorden op deze vragen zullen bepalend
zijn voor de vraag of het door de Commissie voorgestane compromis een reëel
alternatief is voor het EPLA-model, zoals dat reeds verregaand is uitgewerkt
en waarvan Nederland altijd en warm voorstander is geweest. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-527.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl