Arbeidsmarktbeleid; Brief staatssecretaris over de Regeling schoonmaakdiensten particulieren
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29544, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29544 nr. 4

21-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29544Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 544Arbeidsmarktbeleidnr. 4BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 september 2004Met deze brief wil ik u informeren over de uitkomst van de herbezinning
op de Regeling schoonmaakdiensten particulieren (RSP). Deze herbezinning is
aangekondigd in antwoord op de Kamervragen van het lid Bussemaker1. De herbezinning had tot doel te bezien of de RSP in
zijn huidige vorm en onder de huidige omstandigheden nog het juiste instrument
is voor de reïntegratie van langdurig werklozen en het stimuleren van
werkgelegenheid in de persoonlijke dienstverlening. De herbezinning is uitgevoerd
in overleg met de Ondernemersorganisatie Schoonmaak- en Bedrijfsdiensten (OSB).
Met vertegenwoordigers van de via de OSB georganiseerde bedrijven die gebruik
maken van de RSP subsidie, zijn in dit traject verschillende opties doorgelopen
voor de toekomst van de RSP. Mijn voornemen is om de regeling binnen twee
jaar af te bouwen met een zorgvuldige overgangsregeling voor de werkgevers
en werknemers die gebruik maken van de regeling. Hieronder licht ik mijn overwegingen
toe.De RSP is, als opvolger van de Regeling experiment marktverruiming in
de schoonmaakbranche uit 1996, met ingang van 1 januari 1998 ingevoerd
met als doel de markt van huishoudelijke dienstverlening structureel te verruimen
door middel van een subsidie. De regeling bevordert tevens de werkgelegenheid,
met name voor de lager opgeleiden. De doelgroep bestaat sinds de verruiming
van de regeling vanaf 2003 uit personen die minimaal een half jaar werkzoekend
zijn geweest en voorheen een uitkering ontvingen of herintreder zonder uitkering
waren. Schoonmaakbedrijven die huishoudelijke werkzaamheden bij particulieren
laten verrichten en tegelijk langdurig werklozen in dienst nemen ontvangen
ruim € 10 000,– aan subsidie per baan (van 32 uur) per
jaar. Hiermee wordt het verschil (bijna de helft van de kostprijs) tussen
de marktrijs en de kostprijs van schoonmaakdiensten voor particulieren door
de overheid gesubsidieerd.Mijn conclusie op basis van de gebleken effecten van de regeling is, dat
de regeling weinig succesvol is geweest. Van een structurele verruiming van
de markt voor huishoudelijke dienstverlening als effect van de regeling
is geen sprake. Volgens schattingen van SEOR – dat momenteel in opdracht
van SZW onderzoek uitvoert naar mogelijkheden van (alternatieve) overheidsmaatregelen
voor het stimuleren van de markt voor persoonlijke dienstverlening –
zouden bijna 900 000 huishoudens gebruik maken van betaalde huishoudelijke
hulp. Volgens de OSB heeft de huishoudelijke hulp in het kader van de RSP
een bereik van 6 500 huishoudens, dat is slechts 7 promille (0,7%) van
de informele markt zoals door SEOR ingeschat. Zonder RSP zou dus sprake zijn
van een zeer minimale toename van betaalde huishoudelijke hulp in het informele
circuit.Ook het effect op de werkgelegenheid voor laaggeschoolden is gering geweest.
Bij de invoering van de regeling in 1998 werd op de korte termijn een groei
tot 5 000 banen (van 32 uur) begroot op grond van een marktverkenning
van de OSB. Schattingen van onderzoekers in 1995 over werkgelegenheid in de
huishoudelijke dienstverlening bij particulieren varieerden zelfs tussen 16 000
en meer dan 100 000 banen. Het effect van de RSP is slechts 740 banen
(van 32 uur).Inschattingen van de OSB, die de voorkeur geeft aan het voortbestaan van
de RSP in zijn huidige vorm, dat het bereik nog kan stijgen naar 5 000
tot 10 000 banen, acht ik weinig realistisch. De regeling is al verschillende
malen aangepast om knelpunten in de uitvoering op te lossen zonder dat dit
geleid heeft tot groei van het bereik. Om knelpunten in de personeelsvoorziening
weg te nemen is de doelgroep verruimd van personen die een jaar werkzoekend
waren naar personen die een half jaar werkzoekend waren. Ook zijn projecten
uitgevoerd om succesvolle wervingsmethoden te beproeven. De subsidiefactor
is verhoogd en de maximumprijs is losgelaten om exploitatieproblemen bij de
bedrijven te verminderen.Ik kan niet anders dan de conclusie trekken dat een subsidie-instrument
als de RSP met permanent gesubsidieerde banen voor werklozen in loondienst,
geen substantiële impuls kan geven aan het ontwikkelen van een formele
markt voor persoonlijke dienstverlening waardoor informele werkgelegenheid
omgezet wordt in formele werkgelegenheid voor laaggeschoolden.Bovendien zou groei van het bereik van de RSP tot vermenigvuldiging van
het huidige budget met een factor vijf of tien vergen om de groei tot 5 000
of 10 000 werknemers te financieren. Ik meen dat – afgezien
van de huidige begrotingsproblematiek – een dergelijke keuze niet passend
zou zijn tegen de achtergrond van de nieuwe vormgeving van het arbeidsmarktbeleid
waarbij het accent bij het inzetten van het instrument van gesubsidieerde
arbeid ligt op het tijdelijke karakter ervan als opstap naar een ongesubsidieerde
baan en op lokaal maatwerk. Met de invoering van de Wet werk en bijstand (WWB)
zijn de andere regelingen voor gesubsidieerde arbeid voor de doelgroep werklozen,
de Wet inschakeling werkzoekenden (WIW) en het Besluit instroom en doorstroombanen
(ID-banen) vervallen en de budgetten als vrij besteedbaar reïntegratiebudget
gedecentraliseerd naar gemeenten. Gemeenten kunnen uit dit budget de reïntegratie
van hun werkzoekenden en waar nodig zowel tijdelijke als meer langdurige gesubsidieerde
arbeid financieren.De WWB biedt mogelijkheden voor individuele RSP bedrijven om afspraken
te maken met gemeenten over het bieden van werkervaringsplaatsen op het gebied
van huishoudelijke dienstverlening aan werklozen tegen een loonkostensubsidie.
Overheveling van de RSP regeling naar de WWB is echter geen optie. Landelijke
afspraken maken met gemeenten hierover zou in strijd zijn met de eigen verantwoordelijkheid
die gemeenten met de decentralisatie en de financieringssystematiek van de
bijstand gekregen hebben om zelf invulling te geven aan hun reïntegratiebeleid.Hiermee zijn twee opties, namelijk behoud van de RSP en toevoegen aan
de WWB uitgesloten. Andere alternatieven van de RSP worden nog verkend.
SEOR voert zoals ik aangaf in opdracht van SZW momenteel een onderzoek uit
naar mogelijkheden van (alternatieve) overheidsmaatregelen voor het stimuleren
van de markt voor persoonlijke dienstverlening. De effectiviteit van eventuele
opties wordt daarbij ook meegenomen op basis van ervaringen in het buitenland.
Ook wordt in het onderzoek gekeken naar de omvang van de markt en groeimogelijkheden.Mede op basis van de uitkomsten van dit onderzoek zal worden verkend wat
de wenselijkheid van eventuele nieuwe maatregelen is, niet vanuit de optiek
van reïntegratie van werklozen – daar zijn immers de WWB van gemeenten
voor en de reïntegratie-instrumenten van CWI en UWV – maar mede
vanuit de optiek van het waar nodig stimuleren van werkgelegenheid aan de
onderkant van de arbeidsmarkt1.De constructie van permanent gesubsidieerde arbeid voor werknemers in
loondienst is niet de juiste gebleken voor het stimuleren van een formele
markt voor persoonlijke dienstverlening. Met de zekerheid dat eventueel nieuw
beleid zorgvuldige afwegingen vergt en zeker niet zal lijken op een instrument
als de RSP, wil ik de bedrijven die gebruik maken van de RSP subsidie nu de
duidelijkheid over de toekomst bieden, die zij al enige tijd vragen. Om die
reden heb ik nu het voornemen met de RSP – na een afbouw periode –
te stoppen.Afbouw van de RSP heeft consequenties voor de bedrijven en werknemers
die hun inkomsten verdienen dankzij de RSP. Ik ben ervan bewust dat het stopzetten
spijtig is voor de betrokken bedrijven die gepionierd hebben op deze markt
en nog spijtiger voor de werknemers – momenteel ruim 1200 personen in
meestal kleinere deeltijdbanen – die als gevolg van de afbouw van de
subsidie mogelijk zonder werk kunnen komen te zitten. Ik wil het stopzetten
van de RSP dan ook begeleiden met een zorgvuldige afbouwregeling, waaraan
ik een definitieve invulling zal geven na afronding van het overleg met de
OSB.Centraal in de afbouwregeling staan maatregelen voor de met werkloosheid
bedreigde zittende werknemers. Ik stel hiervoor het budget van de RSP van
het jaar 2005 beschikbaar en afhankelijk van de te behalen resultaten ook
een substantieel deel van het budget van het jaar 2006. De bedrijven hebben
aangegeven te willen investeren in de reïntegratie van hun werknemers.
De bedoeling is dat de regeling op een bedrijfsvriendelijke wijze ingevuld
wordt zodat ook de ondernemers de tijd krijgen voor de afbouw van hun bedrijfsactiviteiten
of oriëntatie op andere markten. Ik wil ook duidelijke afspraken met
de bedrijven en andere partijen maken over de effectiviteit van de reïntegratie-inspanningen.Gelijktijdig met de verdere uitwerking van de afbouwregeling na overleg
met de OSB, zal ik de regeling aanpassen om de toelating van nieuwe bedrijven
en daarmee het risico van vergroting van de afbouwproblematiek te voorkomen.Ik zal u nog voor de SZW begrotingsbehandeling informeren over de precieze
invulling van de afbouwregeling.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofXNoot1Aanhangsel Handelingen II 2001–2002, nr. 1575.XNoot1Brief 30 juni 2004: Werkgelegenheid aan de onderkant van de
arbeidsmarkt, Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 544, nr.
2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29544-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl