Voortgang rivierdijkversterkingen; Brief minister over bijstellingen en verduidelijkingen in de beleidslijn Ruimte voor de rivier
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 18106, nr. 72

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-01-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

18106 nr. 72

20-01-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaama. Steenfabrieken; ja, mits, onder voorwaarden.b. Bestaande activiteiten in het stroomvoerend winterbed
van de Maas; «nee, tenzij» in plaats van «nee».c. Relatie tussen het toepassingsgebied van de beleidslijn
en de uitvoering van het Zandmaasproject; zo snel mogelijk aanwijzen van gebieden
die na de rivierverruiming geen bergende functie meer zullen hebben.Uitbreiding van bestaande niet-riviergebonden bedrijvenSchade als gevolg van aanpassing van ruimtelijke plannen
aan de beleidslijnRivierverruimende maatregelenVervolgOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 18106Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
18 106Voortgang rivierdijkversterkingennr. 72BRIEF VAN DE MINISTERS VAN VERKEER EN WATERSTAAT EN VAN VOLKSHUISVESTING,
RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 20 januari 1997Op 18 december 1996 hebben wij algemeen overleg gevoerd met de vaste kamercommissies
voor Verkeer en Waterstaat en Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(18 106, nr. 71) over de Beleidslijn Ruimte voor de Rivier. In deze brief
willen wij u informeren over de bijstellingen en enige verduidelijkingdie wij naar aanleiding van het Algemeen Overleg willen aanbrengen in de beleidslijn. Daarnaast willen we tevens ingaan op enkele andere
onderwerpen die in het Algemeen Overleg aan de orde geweest zijn.De wijzigingen van de beleidslijn worden hieronder weergegeven (punt a
t/m c). Vooruitlopend op de bekendmaking van de bijgestelde versie van de
beleidslijn, zullen de regionale rijksvertegenwoordigers hier bij de uitvoering
van de beleidslijn alvast rekening mee houden. a. Steenfabrieken; ja, mits, onder voorwaarden.Onder de volgende voorwaarden kunnen steenfabrieken alsnog beschouwd worden
als riviergebonden (ja, mits-categorie):– het gaat alleen om uitbreiding van bestaande steenfabrieken. Nieuwe
vestigingen blijven in «nee, tenzij»– de noodzaak tot uitbreiding moet aantoonbaar gekoppeld zijn aan
concessies voor kleiwinning in de uiterwaarden– deze concessies moeten overlegd worden bij de aanvraag voor een
Rivierenwetvergunning– de vergunning wordt verleend voor een beperkte duur. Bij afloop
wordt de periode van verlenging gebaseerd op de nog beschikbare concessies– het bestemmingsplan laat voor de uitbreiding, geen andere bestemming
toe dan steenfabriek. b. Bestaande activiteiten in het stroomvoerend winterbed
van de Maas; «nee, tenzij» in plaats van «nee».Uitbreiding van bestaande niet-riviergebonden activiteiten in het stroomvoerend
winterbed van de onbedijkte Maas zal getoetst mogen worden aan het nee, tenzij-afwegingskader,
onder toevoeging van de volgende voorwaarde: de uitbreiding op zichzelf dat
wil zeggen zonder rekening te houden met compenserende maatregelen, mag in
de actuele situatie niet leiden tot waterstandsverhoging.Het hanteren van «nee, tenzij» in plaats van «nee»
kan wat ons betreft ook gelden voor herbouw, indien sprake is van voorzetting
van een bestaande activiteit. c. Relatie tussen het toepassingsgebied van de beleidslijn
en de uitvoering van het Zandmaasproject; zo snel mogelijk aanwijzen van gebieden
die na de rivierverruiming geen bergende functie meer zullen hebben.Een gedeelte van het huidige winterbed langs de Zandmaas zal de bergende
functie verliezen in 2005, na uitvoering van de verruiming volgens het Deltaplan
Grote Rivieren (fase 1). De besluitvorming over de verschillende alternatieven
voor de verruiming wordt voorbereid in nu lopende Tracéwet/MER-procedure.
Wij hebben aangegeven niet nu al gebieden aan te kunnen wijzen die straks
voor de bergende functie niet meer nodig zijn, maar daarmee te wachten tot
de besluitvorming over het Zandmaas-project, voorzover het hoogwaterstandsverlagende
maatregelen betreft, definitief afgerond is. Dit zal naar verwachting medio
1998 zijn.In de beleidslijn van april 1996 wordt de begrenzing van het toepassingsgebied
nog gekoppeld aan de daadwerkelijke uitvoering van het project (2005), in
plaats van aan de afronding van de besluitvorming.Voor de uitvoering van de beleidslijn heeft dit nu geen directe consequenties.In de bijgestelde versie van de beleidslijn zullen we ter verduidelijking
enkele tekstuele verbeteringen aanbrengen. Ter bevordering van een éénduidige
uitwerking en uitvoering van de beleidslijn in de regio, willen we tevens
een passage van de volgende strekking over bestaande bedrijven opnemen. Uitbreiding van bestaande niet-riviergebonden bedrijvenWij hebben in het overleg bevestigd dat het bedrijfseconomisch belang
een herkenbare rol kan spelen bij de afweging of een bestaand bedrijf nog
mag uitbreiden. Het bedrijfseconomisch belang is geen algemeen hanteerbaar
criterium.De in de ruimtelijke ordeningspraktijk gebruikte begrippen als bedrijfseconomische
noodzaak en continuïteit bieden wel aanknopingspunten.Bij uitbreiding van bestaande bedrijven speelt ook het «overgangsrecht»,
dat is ontstaan in de jurisprudentie van de WRO. Volgens dit overgangsrecht
hebben bestaande bedrijven die inmiddels als gevolg van een bestemmingsplanwijziging
van de locatie, strijdig zijn met de nieuwe bestemming, het recht om meestal
nog zo'n 10% (qua ruimtebeslag) uit te breiden. Dit overgangsrecht zal betrokken
worden bij de toetsing aan het «nee/tenzij»-afwegingskader.In het algemeen overleg is bevestigd dat bij de toetsing aan de beleidslijn
zoveel mogelijk maatwerk moet worden geleverd. Bij de beoordeling van niet-riviergebonden
activiteiten blijft de beoordeling per geval plaatsvinden, onder
nee, tenzij. Hierbij kan uiteraard wel betrokken worden wat de toekomstverwachtingen
van een bedrijf zijn vanwege andere ontwikkelingen, waaronder de uitvoering
van de rivierverruimende maatregelen.We willen in deze brief vervolgens ingaan op enkele onderwerpen die ook
in het Algemeen Overleg aan de orde geweest zijn. Het betreft de actualisatie
van ruimtelijke plannen aan de beleidslijn en planschade, de aanpak van rivierverruimende
maatregelen en andere vervolgactiviteiten. Schade als gevolg van aanpassing van ruimtelijke plannen
aan de beleidslijnMet de uitvoering van de beleidslijn wordt het winterbed zoveel mogelijk
vrijgehouden van obstakels, om ruimte voor de rivier te behouden en om in
de toekomst waar nodig rivierverruimende maatregelen te kunnen uitvoeren.
Met de beleidslijn wordt getoetst of voorgenomen activiteiten in het winterbed
al dan niet toelaatbaar zijn. Een essentieel spoor om de doelen van de beleidslijn
te realiseren, is het aanpassen van de vigerende ruimtelijke plannen conform
de beleidslijn. Bij deze doorwerking van de beleidslijn in streek- en bestemmingsplannen
kan er financiële schade ontstaan. Hierbij moet onderscheid gemaakt worden
tussen enerzijds de kosten bij provincies en gemeenten, en anderzijds planschade
bij initiatiefnemers van bouwplannen.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
heeft de provincies vorig jaar zomer schriftelijk verzocht om hun streekplannen
in overeenstemming te brengen met de beleidslijn. Voorts heeft de minister
de provincies verzocht, de riviergemeenten te vragen hun bestemmingsplannen
aan te passen aan de beleidslijn. De eerste stap, die gemeenten hiervoor moeten
zetten, is het nemen van een «Voorberei- dingsbesluit». Hiermee
worden de vigerende, nog niet benutte bouwtitels in het bestemmingsplan als
het ware «bevroren». De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer levert een bijdrage aan de kosten van aanpassing
van bestemmingsplannen door middel van de subsidieregeling «Tweede Tranche
Actualisering Bestemmingsplannen Buitengebied» (ABB-regeling).Daarnaast kan sprake zijn van schade voor burgers of bedrijfsleven als
gevolg van het blokkeren of aanpassen van hun bouwplannen. Het betreft hier
enerzijds bouwplannen, die ten tijde van de bekendmaking van de beleidslijn
door het Kabinet in een vergevorderd stadium van voorbereiding waren, de zogenoemde
«pijplijnplannen», en anderzijds bouwplannen, die geconfronteerd
worden met aanpassing van bestemmingsplannen aan de Beleidslijn, met «bevriezing»
en aanpassing zoals hierboven toegelicht.De initiatiefnemer van het bouwplan kan trachten de planschade op de gemeente
te verhalen op basis van artikel 49 van de WRO. De gemeente kan met een beroep
op artikel 31a van de WRO proberen de vergoeding van de schade te verdelen
over de andere overheden, waaronder het rijk.Het rijk zal zijn medeverantwoordelijkheid voor de financiële gevolgen
van de Beleidslijn niet uit de weg gaan. Daarbij zij direct aangetekend, dat
de enkele omstandigheid dat in de Beleidslijn rijksbeleid is vastgelegd zeker
nog niet maakt, dat met de implementatie van dit beleid uitsluitend rijksbelangen
worden gediend.Wij hebben in november vorig jaar een brief aan Gedeputeerde Staten van
Limburg gezonden, waarin we voorstellen om te komen tot een gesprek over verdeelsleutel
tussen rijk, provincie en gemeenten. We vinden namelijk, dat alle overheden
medeverantwoordelijk zijn, en dus financieel aan zet. Bevriezing van de bouwtitels door het treffen van voorbereidingsbesluiten
heeft wat ons betreft hoge prioriteit. Daarbij moet nog worden opgemerkt,
dat de gemeenten zelf het grootste belang hebben bij het treffen van voorbereidingsbesluiten.
Het kan immers nooit zo zijn, dat door stilzitten van de mede-overheden een
situatie ontstaat dat andere betrokken overheidsorganen (zoals het rijk) door
dat stilzitten geconfronteerd worden met hogere schadebedragen. Rivierverruimende maatregelenDe beleidslijn geeft aan dat in de toekomst de bescherming tegen hoogwater
primair vorm zal krijgen door het behouden en vergroten van de afvoer- en
bergingscapaciteit ofwel ruimte in de rivier, met verdergaande dijkversterking
en kaden-aanleg als sluitstuk. De beleidslijn zelf is geen instrument om actief
rivierverruiming uit te voeren, of de daaraan gekoppelde herinrichting van
gebieden. Daarvoor bestaan andere kaders en procedures. Bij de uitvoering
van de rivierverruimende maatregelen kan de landinrichting één
van de mogelijkheden zijn, qua instrumentarium en qua proces. In dit verband
is tevens van belang de herijkingsoperatie van de landinrichting, waarover
de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij u komend voorjaar nader
zal informeren, als vervolg op de u reeds toegezonden nota Herijking Landinrichting
eerste fase.De ruimtelijke uitwerking van de maatregelen zal uiteindelijk via het
spoor van streek- en bestemmingsplannen vastgelegd worden.In de Stuurgroep Deltaplan Grote Rivieren van 9 december 1996 is afgesproken
dat de uitwerking van de rivierverruiming regionaal zal plaatsvinden, met
de SDGR als landelijk aanspreekpunt en inbreng van het rijk via de regionale
rijksvertegenwoordigers. Hierbij zal aangesloten worden bij de reeds lopende
grote projecten. Deze willen we hieronder kort toelichten:– de MER-studie voor de Grensmaas: geïntegreerde planvorming
met herziening van streekplan en bestemmingsplannen en een landinrich- tingsplan.
Het voornemen is dat Gedeputeerde Staten van Limburg op basis van de Projectnota
Landinrichting een Landinrichtingscommissie benoemt, die belast wordt met
de opstelling van het feitelijke landinrichtingsplan;– de Tracéwet/MER-studie voor Zandmaas/Maasroute: Trajectnota/MER
en Tracébesluit volgens de procedure van de Tracéwet. In dit
kader is een tracé-adviescommissie ingesteld en inmiddels enkele keren
bijeen geweest.Voor de realisatie van de beide Maas-projecten is een bestuursovereenkomst
in voorbereiding, met als partners de provincie Limburg en de Ministeries
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij en Verkeer en Waterstaat. Naar verwachting
kan de bestuursovereenkomst dit voorjaar ondertekend worden. De bestuursovereenkomst
is gericht op het voorbereiden van de besluitvorming en het vervolgens realiseren
van de Maasprojecten conform het Deltaplan Grote Rivieren in Limburg. In de
bestuursovereenkomst worden de plannen voor de rivierverruiming als leidend
project genomen, dat ook het eerst (2005) klaar moet zijn. Daarmee in verband
staande natuurontwikkeling zal naar verwachting in 2015 klaar zijn. Het spreekt
vanzelf dat deze planvorming wordt afgestemd op andere ontwikkelingen in het
Maasdal, zoals die van de realisatie van de Ecologische Hoofdstructuur. Het
streekplan zal – als integrerend kader – evenals bijvoorbeeld
waterhuishoudingsplannen en het ontgrondingenplan tegelijkertijd met de plannen
voor de rivierverruiming worden aangepast in een gezamenlijke aanpak.Bij de nadere uitwerking kan tevens bezien worden of een combinatie met
landinrichting wenselijk en mogelijk is. – de verruimende maatregelen in de uiterwaarden van de Rijntakken,
als vervolg op de Integrale Verkenning Rijntakken (IVR), gecombineerd met
natuurontwikkeling. De regionale project- en overlegstructuur is nog in voorbereiding;– het starten van een IVR-achtig project voor het benedenrivierengebied.Voor Rijntakken en benedenrivierengebied zal het procedurele kader door
de regio uitgewerkt worden, binnen de nog te vormen regionale projectstructuren.
Bij deze keuze kunnen ook de mogelijkheden van de landinrichting betrokken
worden.Zoals de Minister van Verkeer en Waterstaat bij het Algemeen Overleg over
de voortgang van het Deltaplan Grote Rivieren op 22 oktober 1996 heeft aangegeven,
zal het plan van aanpak voor de rivierverruimende maatregelen opgenomen worden
in de vierde Nota waterhuishouding. VervolgZoals we hebben afgesproken in het Algemeen Overleg, zullen we ons nog
nader beraden over de inbedding van de beleidslijn in breder opgezette documenten
zoals een PKB, en zal de Minister van Verkeer en Waterstaat de Staatscommissie
voor de waterstaatswetgeving om advies vragen met betrekking tot de consequenties
van de beleidslijn voor de Rivierenwet. Daarnaast zult u via een jaarlijkse
rapportage geïnformeerd worden over de gang van zaken rond de uitvoering
van de beleidslijn. Deze rapportage zal voorlopig gekoppeld worden aan de
voortgangsrapportage voor het Deltaplan Grote Rivieren.Naar wij hopen bent u zo voldoende geïnformeerd.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-LebbinkDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-18106-72.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl