Voorstel van wet van het lid Waalkens houdende verbod op seks met dieren; Advies en reactie indiener(s)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31009, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

05-09-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31009 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31009Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 009Voorstel van wet van het lid Waalkens houdende strafbaarstelling van
het plegen van seksuele handelingen met dieren en pornografie met dieren (verbod
seks met dieren)nr. 5ADVIES RAAD VAN STATE EN REACTIE VAN DE INDIENERHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 7 juni
2007 en de reactie van de indiener d.d. 3 september 2007, aangeboden
aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Het advies van
de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij brief van de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van
18 april 2007 heeft de Tweede Kamer bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet van het lid Waalkens houdende strafbaarstelling
van het plegen van seksuele handelingen met dieren en pornografie met dieren
(verbod seks met dieren), met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel strekt tot het strafbaar stellen van het plegen van seksuele
handelingen met een dier, ook als dit niet leidt tot pijn, letsel of benadeling
van de gezondheid of het welzijn van het dier. Daarnaast introduceert het
wetsvoorstel een algeheel verbod van pornografie met dieren. Beide verboden
worden opgenomen als zedendelicten in titel XIV van Boek II van het Wetboek
van Strafrecht (Sr).De Raad van State maakt opmerkingen over de afbakening van het delict «seks
met dieren», artikel 254, tweede lid, Sr en het verbod van pornografie
met dieren.De indiener dankt de Raad voor het advies. Hij gaat hieronder in op de
opmerkingen die de Raad plaatst.1. Afbakening van het delict «seks met dieren»De delictsomschrijving van artikel 254, eerste lid, Sr is zeer algemeen
geformuleerd: het plegen van seksuele handelingen met een dier wordt strafbaar
gesteld. In de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat een scherpere omlijning
niet te geven is omdat wat onder seks met dieren kan worden verstaan, afhankelijk
is van de omstandigheden van het geval. Zo kan volgens de toelichting onder
omstandigheden ook het strelen, knuffelen of kussen van een dier onder de
delictsomschrijving vallen.1De Raad merkt op dat het specialiteitsbeginsel vereist dat in het Wetboek
van Strafrecht strafbaar gestelde handelingen duidelijk en welomlijnd omschreven
zijn. Immers wettelijke bepalingen waarvan het overtreden met een strafrechtelijke
sanctie wordt bedreigd, beperken de vrijheid van het menselijk handelen.De voorgestelde delictsomschrijving biedt onvoldoende houvast voor de
vraag wat onder «seksuele handelingen» met een dier wordt verstaan.
De Raad wijst in dit verband nog op artikel 69, eerste lid, van the Sexual
Offences Act van het Verenigd Koninkrijk, waaraan de memorie van
toelichting refereert.1 In deze bepaling wordt
wel duidelijk omschreven welke handelingen onder de verboden seksuele gedragingen
met een dier vallen.De Raad adviseert de delictsomschrijving in het voorgestelde artikel 254,
eerste lid, Sr nader te specificeren.Onder 1 geeft de Raad aan van mening te zijn dat het in het voorgestelde
artikel 254 Sr gebruikte bestanddeel «seksuele handelingen» met
een dier onvoldoende duidelijk en welomlijnd is. Hij adviseert de delictsomschrijving
op dit punt nader te specificeren.De indiener zou hier graag als volgt op willen reageren. De indiener deelt
de mening van de Raad dat strafbaar gestelde handelingen duidelijk en welomlijnd
omschreven dienen te zijn, maar deelt niet de mening van de Raad dat dat met
de term «seksuele handeling» niet het geval zou zijn. Inderdaad
is de term «seksuele handeling» als delictomschrijving algemeen
geformuleerd zoals de Raad stelt. Dat geldt echter voor meer bepalingen uit
de zedentitel. Daarin worden vergelijkbare bestanddelen gebruikt zoals «ontucht»
(artikelen 247, 248b en 249 Sr), en «seksuele gedraging» (artikel
240b Sr). De in dit wetsvoorstel gebruikte term «seksuele handeling»
is bovendien in het huidige strafrecht niet onbekend. De indiener zou in dit
verband graag willen wijzen op de artikelen 248b (met betrekking tot jeugdprostititutie)
en 273f (met betrekking tot mensenhandel).Het nader specificeren van de delictsomschrijving acht de indiener ongewenst
omdat dan al snel moet worden gedacht aan een beperking tot het seksueel binnendringen
van een dier, op bijvoorbeeld de wijze waarop dit in het Verenigd Koninkrijk
strafbaar is gesteld. Met de Raad voor Dierenaangelegenheden kan echter worden
vastgesteld dat een dergelijke specificatie te beperkend zou zijn, omdat ook
seksuele handelingen die niet met binnendringen gepaard gaan strafwaardig
zijn. De RDA stelt terecht dat «andere handelingen zich bevinden op
het grensvlak tussen wat tot een normale wijze van omgang met een dier gerekend
wordt en wat niet als een normale wijze van omgang met een dier wordt gezien.
Deze scheidslijn wordt beïnvloed door de tijdsgeest»2. Een strikt afgebakende omschrijving of een limitatieve lijst met
beoogde seksuele handelingen, is derhalve niet te geven. Juist bij de zedendelicten
blijken inderdaad de opvattingen over wat wel en niet toelaatbaar kan worden
geacht door de tijdgeest en omstandigheden van het geval mede bepaald te worden.
Bij de bestaande zedendelicten is een nadere invulling van begrippen zoals «ontucht», «seksuele
handeling» of «seksuele gedraging» in de jurisprudentie
ingevuld. De indiener is van mening dat het de voorkeur verdient dat ook de
grensgebieden van het bestanddeel «seksuele handelingen» in het
voorgestelde artikel 254 Sr langs jurisprudentiële weg nader worden omlijnd.2. Artikel 254, tweede lid, SrArtikel 36, eerste lid, van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
(GWWD) bepaalt dat het verboden is om zonder redelijk doel of met overschrijding
van hetgeen ter bereiking van zodanig doel toelaatbaar is, bij een dier pijn
of letsel te veroorzaken dan wel de gezondheid of het welzijn van een dier
te benadelen. Het tweede lid van het voorgestelde artikel 254 Sr gaat uit
van een strafbaarstelling van het opzettelijk toebrengen van pijn of letsel
aan een dier of het opzettelijk benadelen van de gezondheid of het welzijn
van een dier.De initiatiefnemer heeft de strafverzwarende grond in het tweede lid van
artikel 254 Sr opgenomen in het verlengde van het algehele verbod van het
plegen van seksuele handelingen met dieren. De Raad constateert echter dat
artikel 254, tweede lid, Sr in aanzienlijke mate overeenkomt met het in artikel
36, eerste lid, GWWD verankerde verbod. De voorgestelde bepaling spitst zich
toe op het toebrengen van leed aan een dier door het plegen van seksuele handelingen
met dat dier. De Raad wijst erop dat artikel 36, eerste lid, GWWD al een algemeen
verbod bevat van mishandeling van dieren, ongeacht de situatie waarin leed
aan een dier is toegebracht.De Raad is van mening dat het voorgestelde tweede lid van artikel 254
Sr geen toegevoegde waarde heeft naast de bestaande regeling van artikel 36,
eerste lid, GWWD en adviseert het tweede lid van het voorgestelde artikel
254 Sr te schrappen. Onder 2 geeft de Raad aan van mening te zijn dat het tweede lid van het
voorgestelde artikel 254 Sr geen toegevoegde waarde heeft naast de algemeen
geformuleerde bepaling van artikel 36, eerste lid, GWWD. Met de Raad kan worden
vastgesteld dat – voor zover het gaat om gevallen waarin de seksuele
handelingen bij een dier schade veroorzaken – beide bepalingen in aanzienlijke
mate overeenkomen. De toegevoegde waarde van artikel 254, tweede lid, Sr is
dat de genoemde gevallen niet primair via de band van mishandeling van het
dier hoeven te worden vervolgd. Zonder het artikellid zou de officier van
justitie in die gevallen primair overtreding van artikel 36, eerste lid, GWWD
ten laste moeten leggen en subsidiair bestialiteit. Er kan reden zijn om ook
in geval van schade bij het dier in de kwalificatie tot uitdrukking te kunnen
brengen dat het om bestialiteit gaat.3. Verbod van pornografie met dierena. In het voorgestelde artikel 254a Sr wordt een verbod opgenomen
van pornografie met dieren; deze bepaling geeft uitbreiding aan de artikelen
240 en 240b Sr, waarin onder meer het openlijk tentoonstellen van pornografie
respectievelijk kinderpornografie op of aan een plaats voor het openbaar verkeer
bestemd, wordt verboden. Het privégebruik van pornografie is niet strafbaar,
met uitzondering van kinderpornografie.1Het wetsvoorstel introduceert een algeheel verbod van pornografie met
dieren, ook voor privégebruik. In de memorie van toelichting wordt
opgemerkt dat 65% van de pornofilms met dieren uit Nederland afkomstig
zou zijn.2Ook al zou een algeheel verbod van pornografie met dieren aansluiten op
het algehele verbod van het plegen van seksuele handelingen met dieren, dan
nog is naar het oordeel van de Raad een nadere motivering vereist waarom pornografie
met dieren aan een meer uitgebreide strafbaarstelling wordt onderworpen dan
nu het geval is ten aanzien van pornografie waarbij meerderjarige personen
zijn betrokken.De Raad van State adviseert de toelichting op dit punt aan te vullen.Onder 3a vraagt de Raad nader te motiveren waarom dierenporno in het voorgestelde
artikel 254a Sr als zodanig strafbaar wordt gesteld en waarom de strafbaarstelling
van artikel 240 Sr niet volstaat. De indiener zou graag aan dit onderdeel
van het advies gevolg willen geven door daaromtrent het volgende op te merken.
De inzet van het voorgestelde artikel 254a Sr is de verspreiding van dierenporno
via vooral internet te kunnen bestrijden. Het doel van het voorgestelde artikel
is de exploitatie van seks met dieren tegen te gaan, en daardoor ook een bijdrage
te leveren aan bestrijding van seks met dieren zelf. Voor dat doel is inzet
van alleen artikel 240 Sr ontoereikend. In dat artikel gaat het uitsluitend
om porno die op of aan een plaats, voor het openbaar verkeer bestemd, openlijk
ten toon wordt gesteld of aangeboden, dan wel om porno die iemand, anders
dan op diens verzoek, wordt toegezonden. Artikel 240 Sr beoogt aldus de vrijheid
te beschermen van personen die geen kennis willen nemen van afbeeldingen van
seksuele handelingen. Ook als dat beschermde belang niet in het geding is,
moet de mogelijkheid bestaan verspreiding en bezit van dierenporno te kunnen
aanpakken. In dit opzicht komt het doel van het voorgestelde artikel 254a
Sr overeen met dat van artikel 240b Sr waarin kinderporno strafbaar is gesteld.b. De Raad merkt op dat artikel 240 Sr een basis biedt ook voor strafrechtelijk
optreden tegen pornografisch materiaal met afbeeldingen van dieren. Indien
de initiatiefnemer van mening blijft dat expliciete strafbaarstelling van
het privégebruik van pornografie met dieren wenselijk is, adviseert
de Raad dit delict te plaatsen na artikel 240b Sr.Onder 3b geeft de Raad aan van mening te zijn dat de bepaling van artikel
254a Sr direct na artikel 240b Sr zou moeten worden geplaatst De indiener
heeft eerder overwogen, en wel om dezelfde reden die de Raad noemt, om het
artikel met betrekking tot dierenpornografie te plaatsen achter artikel 240
Sr. Toch geeft de indiener er de voorkeur aan om de strafbepalingen die expliciet
op seks met dieren betrekking hebben aan het slot van de zedentitel bij elkaar
te plaatsen. Naar zijn mening rechtvaardigt de bijzondere aard van deze bepalingen
een afzonderlijke plaats binnen de zedentitel. c. In artikel 254a, eerste lid, Sr wordt verboden een afbeelding –
of een gegevensdrager, bevattende een afbeelding – van een seksuele
gedraging waarbij een dier is betrokken of schijnbaar is betrokken te verspreiden,
openlijk tentoon te stellen, te vervaardigen, in te voeren, door te voeren,
uit te voeren of in bezit te hebben. De Raad constateert dat ook een afbeelding
van een seksuele gedraging tussen twee dieren onder de voorgestelde delictsomschrijving
kan vallen. Naar hij aanneemt is dit niet de bedoeling van de indiener.Daarom adviseert de Raad artikel 254a Sr zo aan te passen dat er geen
twijfel bestaat dat het uitsluitend om een afbeelding van seksuele gedragingen
tussen een mens en een dier gaat.Onder 3c constateert de Raad dat onder het voorgestelde artikel 254a Sr
ook de afbeelding van een seksuele gedraging tussen twee dieren kan vallen.
Hij adviseert het artikel zo aan te passen dat alleen afbeeldingen van seks
tussen een mens en een dier eronder kunnen vallen. De Raad neemt terecht aan
dat het niet de bedoeling is afbeeldingen van seks tussen dieren onderling
onder de voorgestelde strafbepaling te brengen. Aan zijn advies is gevolg
gegeven door in die strafbepaling te spreken over een «seksuele gedraging,
waarbij een mens en een dier zijn betrokken of schijnbaar zijn betrokken».De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkDe indiener,Waalkens XNoot1Memorie van toelichting, paragraaf 2 (De hoofdlijnen van het voorstel).XNoot1Memorie van toelichting, paragraaf 4 (Rechtsvergelijking).XNoot2Bestialiteit. Advies van de Raad voor Dierenaangelegenheden aan de minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, juli 2004, Advies RDA 2004/04, p.
10.XNoot1Op grond van artikel 240b Sr is ook het in bezit hebben van een afbeelding
van kinder- pornografie strafbaar.XNoot2Memorie van ttoelichting, paragraaf 1 (Inleiding). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31009-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl