Reparatiewet gesloten jeugdzorg; Brief van de Minister voor Jeugd en Gezin
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20072008-31373, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-06-2008

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31373 nr. C

23-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDoel overgangsrecht en ventielInstemmingsvereisteNiet instemmen in het ventielHet belang van de jeugdigeGeen rechtsongelijkheidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31373Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 373Wijziging van de Wet op de jeugdzorg en de Wet van 20 december
2007, Stb. 578 (Reparatiewet gesloten jeugdzorg)CBRIEF VAN DE MINISTER VOOR JEUGD EN GEZINAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 juni 2008In het debat over de reparatiewet gesloten jeugdzorg op 15 april
jl., waarbij uw Kamer het wetsontwerp heeft aanvaard, heeft uw Kamer mij verzocht
een nadere toelichting te geven over de positie van de jeugdigen op basis
van de reparatiewet. Deze toelichting geef ik u, mede namens de minister van
Justitie, graag met deze brief.De reparatiewet heeft als belangrijkste doel dat jeugdigen zo snel mogelijk
behandeling krijgen voor hun problematiek en, als eerste prioriteit, op een
voor hen veilige plek zitten. In de overgangsperiode tot 2010 komt de capaciteit
van gesloten jeugdzorg gefaseerd tot stand. In die periode moeten jeugdigen
met een machtiging gesloten jeugdzorg ook nog in een justitiële jeugdinrichting
(JJI) kunnen worden geplaatst. De keuze daartussen moet zoveel mogelijk gebaseerd
zijn op inhoudelijke gronden. Het instemmingsvereiste in het overgangsrecht
doorkruiste dit beleid en is daarom met de reparatiewet geschrapt.De Eerste Kamer heeft terecht geconstateerd dat in het geval van artikel
29k, tweede lid, van de Wet op de jeugdzorg het instemmingsvereiste ook in
de overgangsperiode van kracht is. De kern van het debat zat in de vraag of
er daardoor sprake is van rechtsongelijkheid. Dat is naar onze mening niet
het geval.Doel overgangsrecht en ventielUw Kamer heeft vragen gesteld over de verhouding tussen de regeling in
het (gerepareerde) overgangsrecht (artikel VII van de Wet van 20 december
2007, Stb. 578) en die in artikel 29k, tweede lid, van de Wet op de jeugdzorg
(hierna: het ventiel).Het overgangsrecht en het ventiel dienen verschillende doelen. Het overgangsrecht
heeft tot doel om plaatsing in de JJI’s tot 2010 nog mogelijk te maken
in verband met een gefaseerde opbouw van de capaciteit van de gesloten jeugdzorg.Het doel van het ventiel staat los van het capaciteitsvraagstuk. Het ventiel ziet op voortgezette plaatsing in de JJI
waarin de jeugdige zijn straf heeft uitgezeten, om de opleiding of behandeling
waarmee hij in die JJI is begonnen af te maken. Daarbij is de instemming van
de jeugdige cruciaal. Het doel van het ventiel is om jeugdigen die weliswaar
hun straf hebben uitgezeten, maar toch nog niet zonder gesloten jeugdzorg
kunnen, niet onnodig over te plaatsen.Het ventiel stelt specifieke eisen aan de mogelijkheid om een jeugdige
in dezelfde JJI te laten zitten. De jeugdige moet om te beginnen vanzelfsprekend
in aanmerking komen voor een machtiging gesloten jeugdzorg. Daarnaast moet
de jeugdige op het moment dat de machtiging wordt verleend al in de desbetreffende
JJI zitten op basis van een veroordeling. Verder duurt de plaatsing in de
JJI slechts zolang als de periode die nodig is om de jeugdige een reeds aangevangen
opleiding of behandeling te laten afronden. Als laatste bepaalt het ventiel
dat de voortgezette plaatsing in de JJI slechts mogelijk is als de jeugdige
en, indien hij nog geen zestien is, degenen die het gezag over hem hebben,
instemmen met de plaatsing.InstemmingsvereisteMet de reparatiewet is het instemmingsvereiste uit het overgangsrecht
gehaald. In het ventiel is het echter wel blijven staan, met een uitdrukkelijke
reden.Zoals eerder al aangegeven doorkruiste het instemmingvereiste in het overgangsrecht
de keuze om in de overgangsperiode op inhoudelijke gronden een jeugdige in
een instelling voor gesloten jeugdzorg of nog in een JJI te plaatsen. Het
doel van het schrappen van het instemmingsvereiste is dan ook om de plaatsing
op inhoudelijke gronden voorop te stellen.Bij het ventiel is sprake van een andere situatie. Na 2010 is het in pricipe
niet meer mogelijk om een jeugdige met een machtiging gesloten jeugdzorg in
een JJI te plaatsen. Alleen in de gevallen waarop het ventiel doelt, is dit
nog wel mogelijk. Ongewenste samenplaatsing van jeugdigen met een machtiging
gesloten jeugdzorg met jeugdigen met een strafrechttitel mag na 2010 niet
meer voorkomen. Daarom moeten de jeugdige en degene die het gezag over hem
heeft instemmen met de voortgezette plaatsing. Bovendien gaat het bij het
ventiel om het afronden van een reeds gestarte behandeling of opleiding. De
jeugdige zit met dat specifieke doel nog korte tijd in de JJI. Zijn instemming
is nodig om er zeker van te zijn dat de jeugdige gemotiveerd is de behandeling
of scholing af te ronden. Dit is ook tijdens de overgangsperiode van belang.
Daarom is het instemmingsvereiste in het ventiel ook tot 2010 van toepassing.Niet instemmen in het ventielHet ventiel is bedoeld om de jeugdige een reeds gestarte opleiding of
behandeling te laten afmaken. Als daarvan geen sprake is, of als de jeugdige
zelf door het weigeren van instemming aangeeft hiervoor niet gemotiveerd te
zijn, is het ventiel niet aan de orde.Als de jeugdige niet instemt, komt hij na 2010 in ieder geval in een instelling
voor gesloten jeugdzorg. Tot 2010 wordt, net als bij de andere jeugdigen met
een machtiging gesloten jeugdzorg, bekeken welke plek het meest aangewezen
is: een plek in de gesloten jeugdzorg of in een (andere) JJI. Daarbij wordt
gelet op het feit dat er nog niet voldoende plekken in de gesloten jeugdzorg
beschikbaar zijn én op de problematiek van de jeugdige. De jeugdigen
worden zoveel mogelijk direct aansluitend in een andere instelling geplaatst.
Daarbij is wel van belang dat tijdig gestart wordt met het vragen
van een machtiging en het aanmelden van de jeugdige voor plaatsing.Ik wil nogmaals benadrukken dat, als de jeugdige op grond van het ventiel niet instemt met voortgezette plaatsing, hij daarmee
in de overgangsperiode niet een plaats afdwingt in de gesloten jeugdzorg,
maar hij in de reguliere plaatsingsprocedure komt die voor alle jeugdigen
met een machtiging gesloten jeugdzorg geldt. Plaatsing in een (andere) JJI
behoort dan ook tot de mogelijkheden. Het ventiel gaat dus, ook in de overgangsperiode,
niet ten koste van andere jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg.Het belang van de jeugdigeHet overgangsrecht en het ventiel zijn een uitwerking van twee verschillende
belangen. Aan de ene kant is er het belang van een individuele jeugdige, die
al was opgenomen in een JJI, bij het zoveel mogelijk onafgebroken voortzetten
van zijn behandeling of opleiding en het niet onnodig overgeplaatst worden.
Dit belang wordt met het ventiel behartigd. Het instemmingsvereiste in het
ventiel ondersteunt dit belang, aangezien het de motivering van de jeugdige
toont voor de afronding van zijn opleiding of behandeling. De jeugdige krijgt
daarmee in feite een extra kans om, indien hij daarmee instemt, niet overgeplaatst
te worden en zo snel mogelijk zijn scholing of behandeling te kunnen afronden.
Dit is ook in de overgangsperiode relevant. Het ventiel is in feite een codificatie
van de omzettingen zoals die in de praktijk zijn ontstaan, waarbij goed werd
bekeken voor welke situaties het in het belang van de jeugdige is om voortgezette
plaatsing in de JJI mogelijk te maken. Het kabinet en de Staten-Generaal hebben
met de gesloten jeugdzorg gekozen voor een scheiding in de gesloten voorzieningen
van jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdzorg en met een strafrechtelijke
titel. Een omzetting waarbij de jeugdige in een JJI blijft moet, gezien die
keuze, na afloop van de overgangsperiode alleen in uitzonderingssituaties
mogelijk zijn. Alleen als dat in het belang van de jeugdige is – hij
kan een al gestarte opleiding of behandeling in korte tijd afronden én
de jeugdige en degenen die het gezag over hem hebben stemmen daarmee in –
dan is voortgezette plaatsing in een JJI nog mogelijk.Aan de andere kant is er het belang van alle jeugdigen met een machtiging
gesloten jeugdzorg om, ook in de overgangsperiode als de capaciteit van gesloten
jeugdzorg nog niet volledig is, met een gelijke uitgangspositie het plaatsingsproces
in te gaan. Hierbij wordt op basis van de problematiek van de jeugdige bepaald
waar hij terecht komt en hoe snel deze plaatsing gerealiseerd moet zijn. Dit
belang werd door het instemmingsvereiste doorkruist. Daarom is dat er met
de reparatiewet uitgehaald.De rechtspositie van een jeugdige die niet instemt met voortgezette plaatsing
volgens het ventiel is niet gunstiger of ongunstiger dan die van andere jeugdigen
met een machtiging gesloten jeugdzorg in het reguliere plaatsingsproces. Als
de jeugdige in het plaatsingsproces komt, wordt immers op basis van inhoudelijke
gronden bekeken welke instelling het meest aangewezen is. En welke jeugdige
zo snel mogelijk op een voor hem veilige plek terecht moet komen. Dat verloopt
voor iedere jeugdige hetzelfde, onafhankelijk van een eventueel strafrechtelijk
verleden. Jeugdigen die op basis van een strafrechtelijke titel in een JJI
verbleven en daarna in aanmerking komen voor een plek in de gesloten jeugdzorg
hoeven niet langer te wachten dan noodzakelijk, als tijdig voor de afloop
van het strafrechttraject wordt gestart met de procedure voor plaatsing in
de gesloten jeugdzorg.De afspraken, die hierover in het plaatsingsprotocol, in overleg met mij
en na inhoudelijke goedkeuring door de gedeputeerden, door de staatssecretaris
van Justitie en de vertegenwoordigers van de branchecommissies bureaus
jeugdzorg en zorgaanbieders van de MOgroep zijn gemaakt, schrijven voor dat
de meest kwetsbare jeugdigen, bijvoorbeeld slachtoffers van seksueel misbruik,
als eersten in de gesloten jeugdzorg worden geplaatst. Deze kwetsbare groepen
worden dus vanaf 1 januari van dit jaar zo min mogelijk in de JJI’s
geplaatst. Ik meen dat dit in overeenstemming is met de wens van uw Kamer.Geen rechtsongelijkheidUw Kamer heeft gevraagd of het enerzijds schrappen van het instemmingsvereiste
in het overgangsrecht en het anderzijds behouden ervan in het ventiel leidt
tot rechtsongelijkheid. Van rechtsongelijkheid zou sprake zijn als gelijke
gevallen ongelijk worden behandeld. Dat is niet het geval aangezien er geen
sprake is van gelijke gevallen. Zoals ik uiteen heb gezet betreft het hier
verschillende, goed afgescheiden, doelgroepen: de kleine doelgroep die voldoet
aan de voorwaarden van het ventiel en de grote doelgroep van alle andere jeugdigen
met een machtiging gesloten jeugdzorg. Als de jeugdigen die daarvoor in aanmerking
komen geen gebruik willen maken van het ventiel, komen ze in het reguliere
plaatsingsproces, waarin ze gelijk worden behandeld aan alle andere jeugdigen
met een machtiging gesloten jeugdzorg en is instemming niet aan de orde.Ik wil deze brief afsluiten met de voorbeelden die het lid Quik-Schuijt
van uw Kamer in het debat aanhaalde van een seksueel misbruikt meisje en een
jongere die op basis van een straf al in een JJI zat.In de overgangsperiode zal de keuze voor plaatsing in de gesloten jeugdzorg
of in een JJI op basis van inhoudelijke gronden gemaakt worden. Op basis van
het plaatsingsprotocol zal in de overgangsperiode geconstateerd worden dat
het seksueel misbruikte meisje tot één van de meest kwetsbare
groepen behoort. Zij zal dan in eerste instantie in aanmerking komen voor
een plek in een instelling voor gesloten jeugdzorg. Alleen als er geen plek
beschikbaar is in een instelling voor gesloten jeugdzorg en het van groot
belang is dat het meisje zo snel mogelijk op een voor haar veilige plek zit,
wordt bekeken of ze in een JJI geplaatst kan worden. Daarbij wordt op basis
van de problematiek bekeken welke JJI in dat geval het meest aangewezen is.
Na 2010 is plaatsing in een JJI voor haar in ieder geval niet meer aan de
orde.Als de jongere die al een straf in een JJI heeft uitgezeten onder de voorwaarden
van het ventiel valt, dan krijgt hij de mogelijkheid om zijn scholing of opleiding
af te maken in dezelfde JJI als waar hij zat. Stemmen hij, of degenen die
het gezag over hem hebben daarmee niet in, dan wordt gekeken naar het plaatsingsprotocol.
Op basis daarvan wordt bekeken wat voor hem de meest aangewezen instelling
is. In de overgangsperiode is dat voor hem waarschijnlijk een (andere) JJI.
Na 2010 kan deze jongere op basis van het ventiel nog wel in dezelfde JJI
blijven. Stemmen hij of degenen die het gezag hebben daarmee niet in, dan
komt hij na 2010 in de gesloten jeugdzorg.Ik vertrouw erop dat ik met deze uiteenzetting over het overgangsrecht
en het ventiel uw vragen heb beantwoord.De minister voor Jeugd en Gezin,A. Rouvoet 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20072008-31373-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl