Wetenschapsbudget 2004; Brief minister met beleidsreactie op het AWT-rapport 'Wijsheid achteraf. De verantwoording van universitair onderzoek'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29338, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29338 nr. 14

11-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBeleidsreactie AWT-rapport Wijsheid achteraf. De verantwoording
van universitair onderzoekAchtergrondBevindingen AWTBestuurlijke relatie met de universiteitenReactie op aanbevelingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29338Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 338Wetenschapsbudget 2004nr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 februari 2004Hierbij bied ik u aan de beleidsreactie op het AWT-advies Wijsheid achteraf.
De verantwoording van universitair onderzoek.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der Hoeven Beleidsreactie AWT-rapport Wijsheid achteraf. De verantwoording
van universitair onderzoekAchtergrondHet advies is gevraagd naar aanleiding van het Wetenschapsbudget 2000
waarin het voornemen was opgenomen van een vierjarige beleidscyclus. In deze
cyclus nemen verkenningen en het AWT-advies daarover, de strategische plannen
van de onderzoeksorganisaties en de standpunten daarop van de overheid, en
de verantwoording daarover een belangrijke plaats in. De AWT is gevraagd om
voor het verschijnen van het volgende Wetenschapsbudget een evaluerend advies
uit te brengen.De beleidscyclus en de daaraan verbonden nieuwe verhoudingen zijn nog
niet voldoende ontwikkeld om te komen tot een volwaardige evaluatie. Daarom
zijn in overleg tussen de AWT en mij de volgende afspraken gemaakt.Het advies krijgt een beschouwend in plaats van evaluatief karakter. De
implementatie van de nieuwe beleidscyclus is nog in volle gang. Een evaluatie
is niet mogelijk, maar de ervaring van de afgelopen jaren maken een beschouwing
over de (mogelijke) knelpunten wel mogelijk.Het advies wordt toegespitst op de verantwoordingsfase. In de nieuwe verhoudingen
verschuift het zwaartepunt in de communicatie tussen minister en onderzoekinstellingen
van het begin naar het einde van de beleidscyclus.Het advies wordt toegespitst op de onderzoeksverantwoording van universiteiten.
Ik heb met de grote niet-universitaire onderzoekinstellingen die door het
Ministerie van OCenW worden gefinancierd, afspraken gemaakt over de herinrichting
van de verantwoordingsrelaties. Voor de universiteiten zijn dergelijke afspraken
in ontwikkeling.Bevindingen AWTDe AWT ziet de universiteiten als maatschappelijke ondernemingen. Dit
zijn organisaties die het publiek belang dienen zonder dat zij deel uitmaken
van de overheid. Zij onderhouden relaties met veel en verschillende belanghebbenden,
zoals burgers, bedrijven, non-profitorganisaties en overheid. Verantwoording
afleggen is van cruciaal belang voor maatschappelijke ondernemingen, omdat
zij op deze manier informatie verkrijgen over de diensten die zij verlenen.De AWT maakt met betrekking tot onderzoek een onderscheid tussen drie
aspecten waarover de universiteiten verantwoording dienen af te leggen: onderzoeksbekostiging,
onderzoekskwaliteit en onderzoeksbeleid. De verantwoording over eerste twee
functioneert volgens de AWT naar behoren, verantwoording over het onderzoeksbeleid
niet. Dit vindt volgens de Raad zijn oorzaak in de gebrekkige communicatie
tussen de minister en de instellingen. Daarom adviseert de AWT een beleidsrijke
dialoog met een committerend karakter te starten met de universiteiten. Om
deze dialoog te laten slagen is een hoogwaardige inzet en inbreng van beide
partijen nodig. Het wetenschapsbeleid van de overheid moet volgens de AWT,
daarom scherper, concreter en consistenter worden. De universiteiten moeten
op hun beurt zorgen voor instellingsplannen en jaarverslagen die de overheid
voldoende inzicht bieden in hun reilen en zeilen.De verantwoordingsrelaties tussen universiteiten en Raden van Toezicht
functioneren volgens de Raad niet optimaal. Het toezicht op het bestuur en
beheer van universiteiten kan aan gewicht winnen. Bestuurlijke relatie met de universiteitenIn de bestuurlijke verhouding die de staatssecretaris van OCenW en ik
met de universiteiten hebben, heeft verantwoording aan betekenis gewonnen,
omdat autonomie van de universiteiten het uitgangspunt is. Tegenover de vergrote
autonomie dient een steviger en meer committerende verantwoording te staan.
Daarom kan ik op hoofdlijnen instemmen met het advies van de AWT.In het Hoofdlijnenakkoord heeft het kabinet gezegd zich in te zullen zetten
voor een slagvaardige overheid die zich kenmerkt door minder bureaucratie
en regelzucht, concrete beleidsdoelstellingen, een voortvarende aanpak van
langslepende problemen en herstel van de verantwoordelijkheden van de samenleving.
Voor mijn relatie met de universiteiten betekent dit dat ik mij op hoofdlijnen,
maar betrokken en actief zal opstellen richting universiteiten. Ik wil de
relatie van de overheid met de instellingen verstevigen door een intensievere
wisselwerking tussen het nationale beleid en de dagelijkse praktijk. Daarom
zal ik de komende periode samen met de staatssecretaris van OCenW als verantwoordelijke
bewindspersoon voor het hoger onderwijs periodiek bilaterale gesprekken voeren
met de universiteiten. Dit betekent dat niet alleen het onderzoek, maar ook
onderwijs onderdeel zal uitmaken van een beleidsrijke dialoog met de instellingen.
Het accent in deze gesprekken zal liggen op het versterken van de voor- en
achterkant van het beleid. Aan de voorkant van de beleidscyclus wil ik heldere
afspraken maken over de te bereiken doelstellingen en de te leveren prestaties.
Tegelijkertijd ga ik, in lijn met het Hoofdlijnenakkoord van dit kabinet,
gericht sturen op vermindering van regels en bureaucratie en zet ik in op
het sturen op prestaties op output en outcome. Daar hoort bij dat instellingen
meer verantwoording afleggen over de resultaten van hun onderwijs-, onderzoeks-
en kennisoverdrachtbeleid, over de rechtmatigheid van de bestedingen en de
kwaliteit van het onderwijs en onderzoek. Vanuit zijn verantwoordelijkheid
voor de coördinatie van het wetenschapsbeleid zal de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen er voor zorgen dat vakdepartementen hun inbreng kunnen
leveren in deze verantwoordingsdialoog. Dit laat onverlet dat de afzonderlijke
vakdepartementen hun eigen relaties met de universiteiten hebben. De Minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zal zijn overleg met Wageningen Universiteit
en Researchcentrum over het onderzoeksbeleid in het kader van de hierboven
beschreven doelstellingen continueren.Reactie op aanbevelingenDe AWT adviseert de minister de verantwoording van de universiteiten over
hun (onderzoek)activiteiten aan te grijpen voor een beleidsrijke dialoog met
een committerend karakter. De Raad adviseert de minister de beleidsrijke dialoog
één maal per jaar te laten plaatsvinden en deze bijeenkomsten
zelf bij te wonen.Zoals ik de paragraaf 3 uiteen heb gezet ben ik van plan om samen
met de staatssecretaris van OCenW periodiek een beleidsrijke dialoog met een
committerend karakter met de universiteiten te voeren.De AWT adviseert de minister de algemene doelstellingen van het wetenschapsbeleid
transparant en eenduidig te vertalen in beleid.De AWT stelt dat de doelen die overheid nastreeft met het onderzoeksbestel
erg globaal zijn. In het Wetenschapsbudget en het HOOP worden, net als in
de begroting 2004 van mijn departement, concrete beleidsdoelstellingen (indien
mogelijk kwantitatief onderbouwd) geformuleerd. Op deze wijze
zal het voor de universiteiten duidelijker worden op welke punten zij kunnen
worden aangesproken.De AWT adviseert het kabinet meer samenhang te brengen in het overheidsbeleid
ten aanzien van het universitaire onderzoek. Over de jaren heen dient het
beleid voldoende consistent te zijn.Het kabinet neemt het advies van de AWT ter harte om de gewenste samenhang
te stimuleren. Dit zal gebeuren via intensieve (inter)departementale afstemming
en ontwikkeling van gezamenlijke ambities. Daarin zal uitdrukkelijk rekening
worden gehouden met de visies van het recent ingestelde Innovatieplatform.
Hiermee wordt ook de consistentie in het beleid bevorderd.De AWT adviseert de minister erop toe te zien dat de instellingsplannen,
begrotingen, jaarverslagen en jaarrekeningen voldoende basis bieden voor een
beleidsrijke dialoog.Op dit moment ontvang ik informatie in de instellingsplannen, begrotingen,
jaarverslagen en jaarrekeningen zoals overeengekomen in de informatie-afspraak
met de VSNU uit 2001. Deze informatie biedt aanknopingspunten voor een beleidsrijke
dialoog op hoofdlijnen. De informatie-afspraak met de VSNU zal binnen een
half jaar worden geëvalueerd, mede met het oog op beperking van de informatielast
van de universiteiten. De voorwaarden voor een zinvolle en committerende beleidsrijke
dialoog zullen in de evaluatie een belangrijk aandachtspunt zijn.In het kader van de doelmatige besteding van overheidsmiddelen heb ik
naast verantwoordingsinformatie per instelling behoefte aan informatie over
het universitair bestel op nationaal niveau, bijvoorbeeld over de kwaliteit
van onderzoek in Nederland, de omvang van de instroom van hoger opgeleiden
voor de kennissamenleving, de samenwerking met het oog op de Nederlandse positie
in de Europese onderzoeksruimte en de internationale wetenschappelijke gemeenschap
en implementatie van nationale prioriteiten in het onderzoek. In het Wetenschapsbudget
heb ik een voorstel gepresenteerd voor de ontwikkeling van een nationale informatievoorziening
ter ondersteuning van het wetenschapsbeleid van het kabinet.De AWT adviseert de minister de Raden van Toezicht uitdrukkelijk te positioneren
als toezichthoudende organen door:Wettelijk te verankeren dat hun toezichthoudende taak voorrang heeft op
hun adviserende taak;Hen samen te stellen uit personen die ruime ervaring met het besturen
van professionele organisaties. Idealiter worden leden van Raden van Toezicht
gerekruteerd uit de groepen belanghebbenden die universiteiten bedienen.Zoals de AWT opmerkt zijn de Raden van Toezicht van de universiteiten
een relatief nieuw fenomeen en moeten zij gaandeweg hun plaats vinden. Het
voorstel van de Raad om wettelijk te verankeren dat de toezichthoudende taak
voorrang heeft op de adviserende taak vind ik op dit moment niet opportuun.
Zoals aangegeven in het HOOP zullen in de nieuwe wet voor het hoger onderwijs
de taken van de Raden van Toezicht opnieuw worden beschreven.De huidige wet biedt overigens voldoende aanknopingspunten om de Raden
van Toezicht op hun toezichthoudende taak aan te spreken. Dat zullen de staatssecretaris
en ik ook gaan doen. Samen met de Raden van Toezicht wordt momenteel een code
of conduct ontwikkeld. Het voornemen is dat daarin ook wordt opgenomen dat
de staatssecretaris jaarlijks één maal overlegt
met iedere Raad van Toezicht over de wijze waarop hij invulling geeft aan
zijn toezichthoudende taak. Dit gebeurt aan de hand van het jaarverslag van
de instelling en het verslag van de Raad van Toezicht waarin hij aangeeft
op welke wijze hij inhoudelijk en procesmatig uitvoering heeft gegeven aan
zijn toezichthoudende taken.De leden van de Raden van Toezicht zijn zonder uitzondering ervaren bestuurders.
Voor het uitoefenen van de wettelijke taak van toezicht is samenstelling van
de Raden van Toezicht uit personen die ruime ervaring hebben met het besturen
van professionele organisaties voor mij vanzelfsprekend.De Raad adviseert de minister Raden van Toezicht slechts aan te spreken
op die taken waarmee zij zijn belast: het houden van toezicht en het geven
van advies. Voor alle overige kwesties dient hij in overleg te treden met
de Colleges van Bestuur.Ik neem het advies van de Raad over met dien verstande dat ik de Raad
van Toezicht slechts aanspreek op zijn wettelijke taak van het toezicht houden.
Ik heb geen bemoeienis met de wijze waarop de raad het instellingsbestuur
adviseert en zal de Raad van Toezicht daarop ook niet aanspreken. Ik spreek
de Raden van Toezicht dus aan op hun taak van toezicht houden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29338-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl