Homo-emancipatiebeleid; Brief van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2008-2009
 
 
 
 KST132808
 2008-2009
 
 27 017
 Homo-emancipatiebeleid
 
 
 
 
 Nr. 
 54
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 29 juni 2009
 
 Naar aanleiding van het verzoek van de Vaste Commissie voor Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap d.d. 25 juni jl. (2009Z11282/2009D32305) om voor
het algemeen overleg inzake het homo-emancipatiebeleid van 2 juli as.
een reactie te krijgen op de brief van de Algemene Onderwijsbond (Aob) inzake
een reactie van de Gay & Straight Onderwijsalliantie (hierna de alliantie),
informeer ik u als volgt.
 
 Gezien de korte reactietermijn richt ik mijn reactie vooral op de concrete
aanbevelingen in de brief van de alliantie. Daarnaast kan ik u melden dat
ik de alliantie heb uitgenodigd voor nader overleg.
 
 Naast de waardering voor het ingang gezette beleid maakt de alliantie
zich zorgen over de effecten van het homo-emancipatiebeleid in het onderwijs
en vraagt zich af of het huidige pakket van maatregelen wel voldoende effect
zal sorteren. Daarbij wordt verwezen naar vijf aandachtspunten.
 1. Ontbreken van criteria voor het homo-beleid
 De alliantie mist een door de overheid en maatschappelijk gedragen beeld
van wat een homovriendelijke school precies is. De onderzoeken van de Inspectie
van het Onderwijs en de handreiking die naar de scholen is gestuurd zouden
hier geen inzicht in geven.
 De alliantie beveelt aan om de criteria voor homo-emancipatiebeleid van
de alliantie te onderschrijven of een vergelijkbare op onderzoek gebaseerde
lijst te formuleren.
 
 Ik vind het goed dat deze alliantie criteria heeft opgesteld voor homovriendelijk
schoolbeleid, die scholen zelf kunnen gebruiken. Op 27 april jl. heb
ik de scholen een Handreiking «Naar een discriminatievrije
school» gestuurd (kamerstuk 27 017, nr. 50). Ik zie
het niet als mijn taak om praktische voorwaarden, die de sector zelf heeft
ontwikkeld, te voorzien van een goedkeuring. Ik kan mij wel voorstellen dat
de alliantie, in het kader van het project dat het uitvoert met
subsidie van OCW, deze criteria aanbiedt aan de scholen waar de alliantie
contacten mee heeft. Die suggestie zal ik de alliantie dan ook meegeven.
 2. Ontbreken van een duidelijke visie van het kabinet
op de gewenste resultaten van het beleid in 2011
 De alliantie mist een duidelijke visie van het kabinet op de gewenste
resultaten van het beleid in 2011.
 De alliantie beveelt daarom aan om een visie te formuleren op hoe de regering
op middellange termijn duurzaamheid in het beleid wil brengen. Verder beveelt
de alliantie de overheid aan om op de kortere termijn meer specifieke doelen
te formuleren.
 
 Ik kan hierop zeggen dat de sociale acceptatie van homoseksuele leerkrachten
in de klas onderdeel uitmaakt van het algemene streefcijfer voor de sociale
acceptatie van homoseksuelen dat het kabinet voor 2011 gesteld heeft op minimaal
85%. Verder volg ik de ontwikkelingen in het aanbod van scholen en
in de opvattingen van ouders en scholieren over homoseksualiteit. Met de regelmatige
peilingen van de VO-monitor, van het Sociaal en Cultureel Planbureau (homomonitor)
en van de Inspectie van het Onderwijs houd ik een vinger aan de pols.
 3. Ontbreken van een kader waarbinnen maatschappelijk
partners worden gestimuleerd en effectieve inzet van de middelen
 Aan de besteding van de middelen die COC Nederland, de alliantie en 18
koplopergemeenten krijgen om de homoacceptatie te vergroten zijn volgens de
alliantie nauwelijks voorwaarden verbonden. Veel koplopergemeenten zouden
deze middelen vervolgens ook zonder veel voorwaarden uitzetten onder lokale
organisaties. De alliantie pleit voor een meer kritisch gesprek tussen het
Rijk, de gemeenten en de gemeenten onderling en de lokale contractpartners.
MOVISIE zou de opdracht kunnen krijgen dit soort kritische onderlinge feedback
te organiseren.
 De alliantie beveelt daarom aan om een kader te organiseren waarbinnen
de gecontracteerde partners via een kritische uitwisseling worden gestimuleerd
en ondersteund hun middelen en aanpak steeds meer effectief in te zetten.
 
 Met de alliantie erken ik de autonomie van scholen en gemeenten. De regie
ligt niet alleen bij het Rijk maar ook bij de partners in het onderwijs. Daarom
steun ik de alliantie en het COC in hun activiteiten om de sociale acceptatie
van homoseksualiteit in het onderwijs te verbeteren. Ter ondersteuning van
dat proces heb ik MOVISIE opdracht gegeven de koplopergemeenten te ondersteunen
en (intervisie)bijeenkomsten te organiseren met alle koplopergemeenten. Onderwijs
is een van de thema’s die in deze bijeenkomsten aan de orde komen. Verder
overlegt het ministerie van OCW met lokale homo-organisaties in de koplopergemeenten.
 4. Ontwikkeling van meer instrumenten om de houding
van leerlingen en onderwijspersoneel effectief te verbeteren
 Volgens de alliantie is er een gebrek aan betrouwbare instrumenten om
de houding, competenties en het gedrag van leerlingen, docenten en schoolleiders
effectief te verbeteren. Geen van de interventies gericht op scholen zou volgens
de alliantie onderzocht zijn op effectiviteit. Het materiaal dat op verzoek
van OCW is ontwikkeld om de seksuele weerbaarheid van jongeren te ontwikkelen
is overwegend gericht op alle jongeren, waarbij het onderwerp
seksualiteit weinig aandacht krijgt. Er zal ook aandacht aan het onderwerp
homoseksualiteit moeten worden besteed.
 De alliantie beveelt daarom aan om de ontwikkeling van meer instrumenten
te ondersteunen zodat de houding en de competenties van leerlingen, docenten
en schoolleiders effectief kan worden verbeterd.
 
 Ik kan u melden dat binnen het programma «Seksuele gezondheid van
de jeugd» van ZonMw ook aandacht is voor homoseksualiteit, bijvoorbeeld
in de onderwijsinterventies die ze laten ontwikkelen (ROC interventie, Lang
leve de Liefde Plus (HAVO/VWO), Aanpassing Lang Leve de Liefde, Seksualiteit
en Chronisch Zieken (spel), Meester in seks (voor toekomstige docenten Biologie,
Gezondheidszorg en Welzijn, en in mindere mate Maatschappijleer en/of Godsdienst).
Daarnaast zijn homojongeren ook een doelgroep van de ontwikkeling van de Campagne «Seksuele
Weerbaarheid» die in opdracht van de ministeries van VWS en OCW wordt
ontwikkeld.
 Voorts beveelt de Onderwijsalliantie aan om bestaande interventies die
homoseksualiteit bespreekbaar maken in het onderwijs te onderzoeken op effectiviteit.
 Met mijn steun aan deze Onderwijsalliantie en de overeenkomsten die ik
met koplopergemeenten heb gesloten, heb ik extra accent willen geven aan het
met allerlei activiteiten bevorderen van de sociale acceptatie. Ik ben niet
tegen onderzoek, maar elke school en elke gemeente is weer anders. Daarom
geef ik liever steun aan inspanningen naar scholen waar die nodig zijn en
aan activiteiten waar veel vraag naar is.
 5. Aanscherping wetgeving
 Volgens de alliantie zou de overheid iets moeten doen aan de weigering
van scholen om de onveiligheid op scholen preventief aan te pakken. Wetgeving
daartoe ontbreekt. De overheid zou expliciet aandacht moeten besteden aan
het voorkomen van pesten, roddels, belachelijk maken en het systematisch sociaal
uitsluiten van homoseksuelen.
 De onderwijsalliantie beveelt een aanscherping van de bestaande wetgeving
aan met een verplichting tot expliciete aandacht voor het voorkomen van pesten,
roddels, belachelijk maken en het systematisch uitsluiten van seksueel diverse
leerlingen en onderwijspersoneel.
 
 Ik kan u melden dat het voorkomen van pesten en uitsluiting en tegengaan
van discriminatie reeds onderdeel uitmaakt van bestaande wettelijke- en beleidskaders
en instrumenten, zoals bijvoorbeeld het veiligheidsbeleid, de arbeidsomstandighedenwet
en het Project Preventie Seksuele Intimidatie (PPSI). Daarom vind ik een verdere
aanscherping van regels op dit aspect overbodig.
 
 De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
 R. H. A. Plasterk