Telecommunicatie- en Postraad; Brief minister met de geannoteerde agenda van de EU-Raad voor Telecommunicatie en Post op 27 november 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-10, nr. 42

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-10 nr. 42

09-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE EU RAAD VOOR TELECOMMUNICATIE
EN POST VAN 27 NOVEMBER 1998Ad 1. Goedkeuring van de ontwerp-agendaAd 2. (Event.) Goedkeuring van de lijst van a-puntenAd 3. (i) Voorstel voor een beschikking van het Europees
Parlement en de Raad betreffende een reeks van richtsnoeren, met inbegrip
van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese
netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)
 (ii) Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een reeks van
acties en maatregelen ten behoeve van de interoperabiliteit van en toegang
tot Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten
(IDA)Ad 4. Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake een gemeenschappelijk kader voor elektronische handtekeningen.Ad 5. Groenboek inzake de convergentie van de telecommunicatie,
media en informatie technologie sectoren, en de gevolgen voor de regelgeving:
Naar een Informatie Maatschappij AanpakAd 6. Globalisering en de Informatiemaatschappij: de noodzaak
tot versterkte internationale coördinatieAd 7. Mededeling van de Commissie over de vierde rapportage
inzake de implementatie van het telecommunicatie regelgevend kaderAd 8. Groenboek van de Commissie inzake radio spectrum
beleid voor de Europese UnieAd 9. Groenboek inzake Publieke Sector Informatie in de
Informatiemaatschappij
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-10Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-10Telecommunicatie- en Postraadnr. 42BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 november 1998Ter uwer informatie doe ik u bijgaand toekomen de geannoteerde agenda van de EU-Raad voor Telecommunicatie en Post, welke op 27 november
1998 te Brussel zal worden gehouden.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. M. de VriesGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE EU RAAD VOOR TELECOMMUNICATIE
EN POST VAN 27 NOVEMBER 1998-Voorlopige agenda-1. Goedkeuring van de ontwerp-agenda2. (Event.) Goedkeuring van de lijst van a-punten3. (i) Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de
Raad betreffende een reeks van richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling
van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese netten voor
elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)(ii) Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een reeks van
acties en maatregelen ten behoeve van de interoperabiliteit van en toegang
tot Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten
(IDA)– gemeenschappelijk standpunt / oriënterend debat4. Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake
een gemeenschappelijk kader voor elektronische handtekeningen.– oriënterend debat5. Groenboek inzake de convergentie van de telecommunicatie, media en
informatie technologie sectoren, en de gevolgen voor de regelgeving: Naar
een Informatie Maatschappij Aanpak– informatie van het Voorzitterschap6. Globalisering en de Informatiemaatschappij: de noodzaak tot versterkte
internationale coördinatie– Informatie van de Commissie met betrekking tot ontwikkelingen
op het gebied van de elektronische handel– Informatie van de Commissie met betrekking tot het beheer van
het internet (het systeem voor de allocatie van domein namen)7. Mededeling van de Commissie over de vierde rapportage inzake de implementatie
van het telecommunicatie regelgevend kader– presentatie door de Commissie8. Groenboek van de Commissie inzake radio spectrum beleid voor de Europese
Unie– presentatie door de Commissie9. Groenboek inzake Publieke Sector Informatie in de Informatiemaatschappij– presentatie door de Commissie Ad 1. Goedkeuring van de ontwerp-agendaGeen opmerkingen Ad 2. (Event.) Goedkeuring van de lijst van a-puntenOp dit moment zijn nog geen a-punten bekendAd 3. (i) Voorstel voor een beschikking van het Europees
Parlement en de Raad betreffende een reeks van richtsnoeren, met inbegrip
van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor Trans-Europese
netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)
 (ii) Voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende een reeks van
acties en maatregelen ten behoeve van de interoperabiliteit van en toegang
tot Trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten
(IDA)Het IDA (Interchange of Data between Administrations) programma heeft
als belangrijkste doelstelling om praktische en financiële ondersteuning
te leveren voor het functioneren van de interne markt, door overheidsdiensten
in heel de Europese Unie met elkaar in verbinding te stellen. Dit is het tweede
IDA-programma. Het zwaartepunt in IDA-2 is ten opzichte van IDA-1 verschoven
van de ontwikkeling van netwerkinfrastructuur naar verbetering van de coördinatie
en ondersteuning van de sectoriële overheidsdiensten. Uit de tussentijdse
evaluatie van IDA-1 is gebleken dat met name aandacht besteed moet worden
aan efficiency en interoperabiliteit.Het eerste programma is ooit door het Europees Parlement aangevochten
bij het Hof van Justitie. Het EP was van mening was dat IDA onder de medebeslissingsprocedure
tot stand had moeten komen omdat het in de visie van het EP een onderdeel
van de Trans-Europese Netwerken vormt. Het Hof heeft het EP tot op grote hoogte
in het gelijk gesteld. Het IDA programma werd nietig verklaard, alhoewel de
effecten van het programma in stand mochten blijven (m.a.w. projecten die
reeds waren aanbesteed hoefden niet geannuleerd te worden). De Commissie werd
hierdoor gedwongen een nieuw voorstel te maken op basis van artikel 129 (Trans-Europese
Netwerken) van het Verdrag. Niet alle aspecten van het IDA-programma vallen
echter onder de medebeslissingsprocedure en daarom valt IDA-2 uiteen in twee
beschikkingen: een beschikking van het EP en de Raad en een beschikking van
enkel de Raad.De Raad zal zich met name moeten bezig houden met het budget van het programma.
De Commissie stelt voor dat IDA-2 een budget krijgt van 71,6 miljoen Ecu.
Dit is reëel minder dan het budget van het IDA-1 programma. Desalniettemin
hebben veel lidstaten een reserve bij het budget. Een ander probleem dat op
de Raad zal moeten worden opgelost is de looptijd van het programma. De Commissie
wil geen begrensde looptijd. Veel lidstaten, waaronder Nederland, wensen een
duidelijke einddatum te zien van maximaal 5 jaar.Het is nog niet zeker of het Europees Parlement zijn eerste lezing kan
afronden voor de Telecommunicatieraad. Als dit niet het geval blijkt, dan
zal de Raad enkel een oriënterend debat kunnen houden. Als het EP wel
in staat is de eerste lezing af te ronden dan is een gemeenschappelijk standpunt
cq. akkoord wellicht mogelijk. Ad 4. Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake een gemeenschappelijk kader voor elektronische handtekeningen.In oktober 1997 heeft de Commissie een mededeling gepubliceerd getiteld:
«Communication on Ensuring security and trust in electronic communication –
Towards a European framework for digital signatures and encryption».
Naar aanleiding van die mededeling heeft de Raad de Commissie verzocht een
voorstel uit te werken voor een richtlijn inzake elektronische handtekeningen.
Op de Raad van 19 mei 1998 heeft de Commissie een voorstel gepresenteerd over
de totstandkoming van een gemeenschappelijk raamwerk voor elektronische
handtekeningen. Het voorstel gaat niet in op het encryptie-vraagstuk.Het doel van het voorstel is om de handel via elektronische netwerken
te stimuleren door ervoor te zorgen dat d.m.v. een elektronische handtekening
een bericht ook rechtskracht kan krijgen. In het kader van de interne markt
moeten berichten met een elektronische handtekening bovendien ook over de
landsgrenzen heen worden geaccepteerd.De informatie- en communicatietechnologie ontwikkelt zich in een zeer
hoog tempo. De maatschappelijke afhankelijkheid van deze technologie neemt
eveneens sterk toe. Vertrouwen en veiligheid bij het uitwisselen van berichten
wordt hierdoor steeds belangrijker. Daarbij zijn twee aspecten van belang.
In de eerste plaats is van belang dat een partij voldoende zekerheid heeft
over de identiteit van zijn communicatiepartners en de herkomst van berichten
en transacties. In de tweede plaats is van belang dat gegevens niet door onbevoegden
kunnen worden gewijzigd. Met andere woorden: de authenticiteit en de integriteit
van gegevens, berichten en transacties dienen in voldoende mate gewaarborgd
te zijn.Het voorstel van de Commissie zegt dat lidstaten elektronische handtekeningen
niet à priori ongeldig mogen verklaren omdat ze elektronisch van karakter
zijn (non-discriminatie ten opzichte van handgeschreven handtekeningen). Vervolgens
kent de ontwerp-richtlijn ook elektronische handtekeningen die zijn voorzien
van een zgn. gekwalificeerd certificaat. Aan deze gekwalificeerde handtekeningen
zijn extra juridische gevolgen verbonden en ze hebben vrijwel gegarandeerd
rechtswerking.Gekwalificeerde handtekeningen mogen alleen worden uitgegeven door bedrijven
(certificatie service providers of CSP's) die aan minimumeisen voldoen op
het gebied van opleiding, apparatuur, programmatuur, veiligheid etc.. Veel
lidstaten eisen dat wanneer voor bepaalde overeenkomsten gebruik wordt gemaakt
van een elektronische handtekening, dit vanwege rechtszekerheid en veiligheid
enkel een gekwalificeerde handtekening mag zijn.Voor alle volledigheid: daar waar de nationale wetgeving de handtekening
aan vormvereisten koppelt, daar hoeft de betreffende lidstaat het gebruik
van een elektronische handtekening niet toe te staan. Een huwelijksakte of
de aankoop van een huis, waarbij een notariële akte noodzakelijk is,
kan dus niet met behulp van een elektronische handtekening plaatsvinden.Gekwalificeerde handtekeningen uitgegeven in een bepaalde lidstaat zijn
op basis van de richtlijn ook rechtsgeldig in andere lidstaten. De richtlijn
staat lidstaten toe nationaal vrijwillige accreditatie programma's op te zetten
om tot hogere eisen voor CSP's te komen. Tevens voorziet de richtlijn in maatregelen
ten aanzien van de aansprakelijkheid van CSP's en dataprotectie.Het is nog onzeker of er op de Raad een besluit genomen zal kunnen worden
omdat er nog minimaal één groot probleem resteert. Enkele lidstaten
hebben reeds zeer gedetaileerde en strenge regelgeving voor gekwalificeerde
handtekeningen (bijvoorbeeld precieze technische eisen). Omdat deze lidstaten
ook rechtsgevolgen moeten verlenen aan gekwalificeerde handtekeningen uit
andere EU landen, willen ze dat de Europese regelgevig dezelfde eisen kent
als hun nationale wetgeving.In andere landen, waaronder Nederland, wordt echter gewerkt aan een meer
marktgeleide aanpak waarbij met name met behulp van zelfregulering het vertrouwen
in elektronische handtekeningen wordt vergroot. Deze landen willen geen gedetaileerde
regelgeving. Er wordt in Raadskader gezocht naar een middenweg, maar als deze
niet gevonden kan worden, bestaat de kans dat het concept van gekwalificeerde
hadtekeningen met rechtsgevolgen uit de richtlijn verdwijnt en dat de richtlijn enkel non-discriminatie van elektronische handtekeningen
zal regelen. Voor Nederland is een oplossing aanvaardbaar waarbij zelfregulering
mogelijk blijft en de bureaucratie beperkt. Ad 5. Groenboek inzake de convergentie van de telecommunicatie,
media en informatie technologie sectoren, en de gevolgen voor de regelgeving:
Naar een Informatie Maatschappij AanpakIn december 1997 heeft de Europese Commissie een groenboek gepubliceerd
over de convergentie van de telecommunicatie sector, de media sector en de
informatie technologie sector. De Commissie heeft van 270 organisaties, overheden
en bedrijven reacties gekregen. Naar aanleiding van die reacties heeft de
Europese Commissie in juli 1998 een werkdocument opgesteld waarin die reacties
op het groenboek staan samengevat. Daarmee is het debat echter nog niet geëindigd
want in ditzelfde document stelt de Commissie een aantal nadere vragen om
zo bepaalde aandachtsgebieden nader uit te kunnen werken. Het betreft hier
de volgende aandachtsgebieden: toegang tot netwerken en digitale toegangssystemen,
het creëren van het kader voor investeringen en innovatie, en het verzekeren
van een evenwichtige benadering m.b.t. regelgeving.Belanghebbende partijen zijn gevraagd voor 3 november 1998 op deze nadere
vragen te reageren. Gewapend met alle reacties en gehoord de opvattingen van
het Europees Parlement zal de Commissie vervolgens gaan werken aan een mededeling.
Hierin zal de Commissie het convergentie-vraagstuk nog verder analyseren en
beleidsvoorstellen doen.Op de Raad staat een mededeling van het voorzitterschap terzake geagendeerd. Ad 6. Globalisering en de Informatiemaatschappij: de noodzaak
tot versterkte internationale coördinatieHet betreft hier een initiatief van Commissaris Bangemann die van mening
is dat vele landen en internationale organisaties zich met electronische handel
bezig houden, maar dat er van een gemeenschappelijke visie of coördinatie
nauwelijks sprake is. Qua organisaties moet daarbij gedacht worden aan de
OESO (veiligheid & encryptie, taxatie), WIPO (intellectueel eigendom),
ITU (standaardisatie), Uncitral en de EU zelf. Bangemann wil daarom in het
loop van het volgend jaar een conferentie organiseren om hierover in een handvest
tot mondiale afspraken te komen. Dit handvest zal niet bindend zijn maar echter
wel politiek sturing geven. Alle organisaties (en landen) moeten naar dezelfde
doelen streven om een coherent kader voor de informatiemaatschappij te krijgen.Het is niet de bedoeling dat er een nieuwe organisatie komt. Het meeste
initiatief moet van het bedrijfsleven komen, maar overheden moeten wel, indien
nodig, hun verantwoordelijkheden durven nemen. De Oostenrijkse Minister Einem
heeft aan Bangemann toegezegd volgend jaar een conferentie in Wenen te zullen
organiseren. Hier zou dit handvest vorm zou moeten krijgen. De Commissie zal
op de Raad van 27 november ongetwijfeld terugmelding willen doen van de OESO
Conferentie te Ottawa (7–9 oktober j.l) en van overleg dat heeft plaatsgevonden
met de industrie over het idee van een handvest.Verder wil de Commissie onder dit agendapunt de Raad een mededeling doen
over de ontwikkelingen rond de verdeling van internet-nummers en -namen. Onlangs
zijn hieromtrent in de Verenigde Staten nieuwe afspraken gemaakt. De Europese
Unie heeft er bij de Amerikaanse overheid sterk op aangedrongen
dat ook andere landen behalve de V.S. hier een rol in krijgen en dat de nieuwe
organisatie die voor de verdeling zorg gaat dragen werkelijk internationaal
van karakter zal zijn. De E.U. lijkt met zijn interventies succesvol te zijn
geweest. Ad 7. Mededeling van de Commissie over de vierde rapportage
inzake de implementatie van het telecommunicatie regelgevend kaderOp de Telecomraad van 27 november staat het 4e implementatie rapport geagendeerd.
De Commissie brengt geregeld dergelijke mededelingen uit waarin wordt gerapporteerd
over hoe de liberalisering in de verschillende lidstaten verloopt en of de
Europese wetgeving naar behoren is geïmplementeerd in nationale wet-
en regelgeving. In dit rapport wordt met name ingegaan op de effectiviteit
van de nationale regelgeving. De Europese Commissie richt zich daarbij op
acht thema's: de nationale regelgevende instanties, interconnectie, vergunningverlening,
tarieven, universele dienst, graafrechten, frequenties en nummering. Ten aanzien
van Nederland zal het implementatierapport o.a. melden dat de Telecomwet is
goedgekeurd maar dat deze nog niet in werking is getreden. Ad 8. Groenboek van de Commissie inzake radio spectrum
beleid voor de Europese UnieIn dit groenboek, dat op de komende Raad gepresenteerd zal gaan worden,
snijdt de Commissie een heikel onderwerp aan: het frequentie-beleid. Frequentie-verdeling
behoort tot de competentie van de lidstaten. Maar de Commissie is van mening
dat er wel degelijk voor Europa zeer strategische en politieke aspecten aan
het frequentiebeleid vast zitten. De Commissie wil daarom een debat starten
over een meer strategisch beleid terzake en een meer marktconforme wijze van
frequentieverdeling opdat de EU op wereldniveau beter in staat is zijn doelen
te verwezenlijken. Waarschijnlijk zal in dit groenboek ook de «veiling»
als mechanisme om frequenties te verdelen aan de orde komt. Ad 9. Groenboek inzake Publieke Sector Informatie in de
InformatiemaatschappijDe Commissie zal op de Telecomraad een groenboek presenteren over de vraag
op welke wijze de overheid als grootste producent van informatie, met deze
informatie om moet gaan in de informatie-maatschappij. Deze informatie is
namelijk van groot belang voor burgers, consumenten en voor het bedrijfsleven
die die informatie zowel voor hun bedrijfsvoering nodig hebben alsmede als
basis materiaal voor toegevoegde waarde diensten.De informatie- en communicatietechnologie brengt nieuwe mogelijkheden
met zich mee t.a.v. de verwerking van en de toegang tot informatie. In principe
wordt het daarmee eenvoudiger deze informatie aan alle betrokkenen ten goede
te laten komen. De Commissie meent dat een optimale toegang tot en exploitatie
van publieke sector informatie een belangrijk doel in de informatiemaatschappij
zou moeten zijn. De Commissie identificeert drie problemen: ten eerste dat
de Europese industrie een steeds grotere achterstand oploopt ten opzichte
van de industrie uit andere landen vanwege een gebrekkige toegang en het ontbreken
van een interne markt op dit gebied, ten tweede dat Europese burgers het gevoel
hebben steeds verder af te komen staan van alle overheidsinstanties, en ten
derde dat de publieke sector in Europa zich voor een aantal zeer grote uitdagingen
gesteld ziet met betrekking tot de verbetering van zijn informatie-management. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-10-42.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl