Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29452, nr. 93

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29452 nr. 93

01-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29452Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 452Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregelnr. 93VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 september 2008De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
3 juli 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris Albayrak van Justitie
over:–  de brief van de staatssecretaris van
Justitie van 1 juli 2008 inzake de situatie in de tbs-kliniek Oldenkotte
(29 452, nr. 91).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Teeven (VVD) verwijst naar de berichten
over de situatie in Veldzicht en over een onttrekking waarmee de Kamer opnieuw
is geconfronteerd. De maatschappelijke veiligheid staat voor hem altijd voorop
en ook de veiligheid van het personeel in tbs-klinieken is zeer belangrijk;
de veiligheid van de patiënten heeft wat hem betreft een lagere prioriteit.
Overigens brengt de maatschappelijke veiligheid mee dat de zorg van de staatssecretaris
ook altijd moet uitgaan naar die mensen die het slachtoffer dreigen te worden
van een ontsnapte tbs’er.Het lijkt erop dat er weer problemen zijn in Oldenkotte als gevolg van
grote onrust onder het personeel van Oldenkotte door een hoge werkdruk, een
slechte communicatie en een onduidelijke taak- en verantwoordelijkheidsverdeling.
In hoeverre ligt de regie nog bij de staatssecretaris? Hij kan zich niet geheel
aan de indruk onttrekken dat zij met de Kamer achter de incidenten en de media
aan loopt om crisissituaties te beheersen. Hoe denkt de staatssecretaris op
korte termijn te voorkomen dat dergelijke situaties zich opnieuw voordoen
in andere klinieken met capaciteitsproblemen en een hoge werkdruk? Hij is
nog helemaal niet zo ver om de conclusie te trekken dat de staatssecretaris
de Kamer verkeerd heeft voorgelicht. Hoewel zij preventief bezig is, is het
de vraag of datgene wat zij tot nu toe heeft gedaan voldoende is geweest.
Wat bedoelt de staatssecretaris in verband met Oldenkotte precies met de mededeling
dat er bij haar geen meldingen zijn gedaan die wijzen op meer incidenten?
Wat is de specifieke meldprocedure? Is Oldenkotte nalatig geweest en zo ja,
welke actie gaat de zij hierop nemen? Wat het aantal incidenten betreft, lijken
de cijfers bovengemiddeld. Hoeveel hoger liggen ze dan andere cijfers? Heeft
de staatssecretaris naar aanleiding van het hogere aantal incidenten in Oldenkotte
in mei en juni van dit jaar ook gekeken naar de situatie in andere jaren?
Welke concrete maatregelen moet het interim-bestuur naar de mening
van de staatssecretaris nemen? De heer Teeven is van mening dat de opnamestop
gehandhaafd moet worden. Wellicht moet er personeel van andere tbs-klinieken
tijdelijk worden aangetrokken.Hij constateert dat de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) geen
melding heeft gemaakt van de situatie die wel wordt beschreven door de onderzoeker
die door de raad van toezicht is aangesteld. Heeft de inspectie misschien
op andere afdelingen van Oldenkotte onderzoek gedaan dan de onderzoeker? Gaat
het om alle afdelingen van Oldenkotte of slechts om enkele afdelingen?Zal de staatssecretaris in het vervolg ook zelf ingrijpen in situaties
waarin sprake is van onrust en onvrede door een interim-bestuur aan te stellen?
Hoe gaat het verder als de interim-bestuurder orde op zaken heeft gesteld
en is teruggetreden? Laat de staatssecretaris het dan weer helemaal over aan
de raad van toezicht of is zij voornemens zelf nog meer te interveniëren?Ligt de regie wat Oldenkotte en Veldzicht betreft nog wel bij de staatssecretaris?
Hoe wordt voorkomen dat er door personeelstekort en onrust onveilige situaties
ontstaan in andere klinieken? Is het niet tijd dat de staatssecretaris proactief
uniforme maatregelen neemt ter verbetering van de organisatie, de taak- en
verantwoordelijkheidsverdeling en de communicatie binnen de kliniek? Misschien
moet dat ook heel goed worden gecommuniceerd naar het personeel in alle klinieken,
de patiënten en ook de media, want het is eigenlijk niet normaal dat
de Kamer binnen negen weken drie keer moet spreken over één
tbs-kliniek.Mevrouw Van Velzen (SP) zegt dat het de derde
keer in een kort tijdsbestek is dat de Kamer over Oldenkotte spreekt. De door
de ondernemingsraad aangedragen knelpunten worden herkend en onderschreven
in het onderzoek dat de raad van toezicht heeft ingesteld. Waarom is de situatie
die volgens het rapport sinds 1 januari 2007 is ontstaan bij de verschillende
inspectierondes over het hoofd gezien? Heeft de inspectie zitten slapen? Zo
ja, gaat de staatssecretaris ervoor zorgen dat dit in de toekomst anders gaat
en dat signalen dat er iets mis gaat in de tbs-sector sneller worden opgepikt?
Hoe kan het dat de verschillende taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden
niet duidelijk waren, dat meedenken niet op prijs werd gesteld en dat de communicatie
ernstig tekortschoot?Zij mist in het interne onderzoek de rol die de OR heeft gespeeld. Klopt
het dat de OR tot deze ochtend geen inzage heeft gehad in het onderzoeksrapport?
Hierover komen tegenstrijdige signalen. Wat zijn volgens de staatssecretaris
de oorzaken van de geconstateerde problemen? Is het slechts het personeelstekort
of is er veel meer aan de hand in de tbs-sector? Met een grondige analyse
van de geconstateerde problemen kunnen deze in de toekomst worden voorkomen.In haar mondelinge vragen aan de staatssecretaris eind mei heeft mevrouw
Van Velzen gesproken over personeelstekorten, over onbevoegd personeel en
over fouten bij medicijnverstrekking. In het onderzoek komen deze aspecten
niet terug. Ligt dit aan de gegeven opdracht of is het niet geconstateerd?
Het laatste zou haar verbazen; dat zou op zijn minst gemeld kunnen worden.
Zij verkeert nog steeds in de veronderstelling dat er sprake is van een ernstig
personeelstekort en dat de patiënten minder behandeling wordt gegeven
dan nodig is. Het «tropenrooster» wijst in die richting: de patiënten
worden langer ingesloten dan wenselijk is. Zij heeft begrip voor het structureel
langer insluiten van patiënten als noodmaatregel, maar vindt dat deze
zo snel mogelijk moet worden gevolgd door structurele oplossingen. Is het
niet tijd om een afdeling te sluiten, patiënten over te plaatsen of op
een andere manier extra personeel in de kliniek te krijgen? Met de zomervakantie
op komst zal de druk op het rooster alleen maar toenemen.De staatssecretaris heeft in haar brief toegegeven dat het aantal incidenten
in Oldenkotte is toegenomen, met name in mei en juni. Mevrouw Van Velzen vraagt
of de mededeling van de staatssecretaris in het vragenuur gebaseerd is geweest
op verouderde gegevens die door de kliniek zijn aangeleverd. Hoe kan het dat
de informatie nu plotseling anders is dan in het vragenuur? Zij veronderstelt
dat er een verband is tussen de spanningen binnen Oldenkotte en het toenemende
aantal suïcidepogingen en zelfbeschadigingen. Wat gaat de staatssecretaris
op korte termijn hieraan doen? Mevrouw Van Velzen onderschrijft de in het
onderzoeksrapport voorgestelde maatregelen. Wel heeft zij moeite met de terughoudendheid
in het verlenen van verlof. Op korte termijn loopt de buitenwereld minder
risico’s, maar op lange termijn is het niet verlenen van verlof contraproductief.
Zij wil dat er zo snel als verantwoord mogelijk een einde wordt gemaakt aan
het verminderd verlof verlenen en het langer insluiten van patiënten.Zij vraagt hoe groot het personeelstekort is, niet alleen in Oldenkotte,
maar ook in andere klinieken. Heeft de thematiek van dit overleg wel alleen
betrekking op Oldenkotte of ook op andere klinieken? Wat gaat de staatssecretaris
op korte termijn doen aan het personeelstekort? De raad van toezicht zal de
staatssecretaris informeren over het personeelstekort, maar mevrouw Van Velzen
wil vandaag al afspraken maken over een mogelijke oplossing.Zij heeft signalen vanuit De Rooyse Wissel ontvangen dat ook daar sprake
is van personeelstekorten met alle gevolgen van dien voor de behandeling van
patiënten. Zij vraagt een reactie op het krantenartikel over Veldzicht.
Haar vragen naar aanleiding van een uitzending van EenVandaag van een maand
geleden zijn nog niet beantwoord. Onderschrijft de staatssecretaris de alarmerende
uitspraken van professor De Ruiter?Mevrouw Joldersma (CDA) noemt het een goede
zaak dat de Kamer de situatie in Oldenkotte in de relatieve rust van dit spoed-AO
kan bespreken. Uit de openbare stukken komt een beeld naar voren van een reorganisatie
per 1 januari 2007. De consequenties van een reorganisatie in een instelling
zoals Oldenkotte kunnen zeer heftig zijn: angst in een kliniek kan tot misstanden
en onveilige situaties binnen en buiten de kliniek leiden. Het verwondert
haar dan ook niet dat het aantal suïcidepogingen en meldingen van automutilatie
de laatste maanden enigszins is gestegen. Zij verwijst in dit verband naar
het inspectierapport van 2000 over Oldenkotte.Uit het vertrouwelijke rapport van de onderzoeker komt een iets ander
beeld naar voren dan uit de openbare stukken en met name uit het verslag van
de raad van toezicht. Het bevreemdt haar enigszins dat de slotconclusie van
het vertrouwelijke rapport niet is overgenomen door de raad van toezicht.
In het vertrouwelijke rapport wordt de bal duidelijk gelegd bij de raad van
bestuur. Waarom is het beeld dat uit het vertrouwelijke rapport naar voren
komt niet overgenomen in de openbare stukken?Waar komen de leden van de raad van bestuur van Oldenkotte vandaan? Hadden
zij in het verleden het vertrouwen van het personeel? Komen zij uit de inrichting
of van elders? Was met name de behandeldirecteur gekwalificeerd voor deze
functie? Is de raad van bestuur inmiddels teruggetreden?De inspectie was in haar rapport in 2000 ronduit negatief over Oldenkotte,
maar daarna was een stijgende lijn van verbetering zichtbaar. Deze stijgende
lijn lijkt nu doorbroken te worden. Is men nu weer terug bij af? De situatie
die de inspectie in 2000 heeft geschetst, lijkt heel veel op de huidige situatie
van spanningen tussen raad van bestuur en personeel. Is dit toeval of is er
toch sprake van een groot cultuurprobleem in Oldenkotte? Het lijkt in deze
kliniek te ontbreken aan strategisch management. Denkt de staatssecretaris
dat de interim-bestuurder beschikt over goede strategisch-managementkwaliteiten?Mevrouw Joldersma heeft al eerder aangegeven dat het vreemd is dat de
staatssecretaris en het ministerie niet op de hoogte waren van de spanningen
in de kliniek. Dit lijkt te komen doordat het ministerie en de staatssecretaris
te weinig bekend zijn met de praktijk van de uitvoering van de tbs. Het zicht
op de uitvoeringspraktijk moet beter worden gewaarborgd. Degene die namens
het ministerie zitting gaat nemen in de raad van toezicht van de kliniek moet
zicht krijgen op de praktijk in de kliniek. Kan de staatssecretaris hiervoor
zorgen? Het is merkwaardig dat de raad van toezicht zelf blijkbaar geen zicht
op de werkvloer heeft.Er moet rust in de organisatie komen. De Kamer moet niet onnodig onrust
veroorzaken en de spanningen niet laten oplopen. Mevrouw Joldersma heeft vertrouwen
in het gezamenlijke onderzoek van de ISt en de Inspectie voor de Gezondheidszorg
(IGZ). Zij mist evenwel een follow-up van de inspectierapporten, onder andere
in de vorm van een plan van aanpak. Om klinieken meer op prestaties te kunnen
afrekenen en meer van elkaar te laten leren, moet er benchmarking plaatsvinden.Mevrouw Azough (GroenLinks) merkt op dat het
de afgelopen weken een tumultueuze periode is geweest met veel zorgwekkende
berichten. In de openbare en vertrouwelijke stukken wordt een aantal zorgwekkende
conclusies getrokken over de wijze van leiding geven en met name over de raad
van bestuur. Waarom komt dat niet heel duidelijk terug in de brief van de
raad van toezicht? Wat is de positie van de voormalige raad van bestuur?De situatie is nog steeds zorgelijk. Weliswaar geeft de staatssecretaris
in haar brief aan dat in mei en juni vaker suïcidepogingen en meldingen
van automutilatie zijn geweest, maar hoeveel vaker is dat geweest in verhouding
tot de voorgaande maanden? Mevrouw Azough vindt het vreemd dat de staatssecretaris
twee weken geleden in het plenaire debat niet de duidelijkheid kon geven die
in de brief wordt gegeven, terwijl zij regelmatig contact heeft met de raad
van toezicht. Hoe kan het dat de staatssecretaris toen geen signaal heeft
kunnen afgeven over mogelijke zorgelijke ontwikkelingen?In het onderzoeksrapport worden heldere conclusies getrokken over het
management en de wijze van leiding geven, maar er wordt niets gezegd over
de kwaliteit van de behandeling en over de berichten van de afgelopen tijd.
Is dit expres geen onderdeel geweest van het onderzoek?De grote kloof tussen de rapportage en het oordeel van de inspectie en
datgene wat de Kamer uiteindelijk ter ore komt, is problematisch. Het is vreemd
dat de Kamer geluiden over kritiek en wantoestanden vooral via de media moet
vernemen en dat de inspectie deze signalen niet oppikt en niet proactief de
vinger op de zere plek legt. Het is zeer zorgelijk dat zowel de Kamer als
de staatssecretaris en de inspecties hier achteraan struikelen. Als de veiligheid
van het personeel en van de patiënten en de kwaliteit van de behandeling
niet kunnen worden gegarandeerd, heeft dat gevolgen voor de maatschappelijke
veiligheid en voor het draagvlak voor het tbs-systeem. In hoeverre kunnen
dergelijke problemen zich ook bij andere klinieken voordoen? In hoeverre kan
het brede onderzoek dat vorig jaar heeft plaatsgevonden bij de justitiële
jeugdinrichtingen een optie zijn voor de tbs-sector?Mevrouw Bouwmeester (PvdA) vindt het een goede
zaak dat de signalen van de OR over misstanden in Oldenkotte serieus zijn
genomen en dat er ook onder het personeel draagvlak is voor de interim-bestuurder.
In het onderzoeksrapport wordt vermeld dat over een onveilige situatie niet
wordt gesproken. Betekent dit dat de onderzoeker de veiligheidssituatie heeft
onderzocht en dat het veilig is? Of betekent het dat de onderzoeker alleen
onderzoek heeft gedaan naar de relatie tussen het personeel en de raad van
bestuur en daarom niets kan zeggen over de onveilige situatie? De OR heeft
eerder aangegeven dat de situatie in de kliniek onveilig is als gevolg
van een personeelstekort en met name een tekort aan behandelaars. Een tekort
aan behandeling zou frustratie en daarmee tot onveiligheid kunnen leiden,
zowel binnen de kliniek voor de tbs’ers en het personeel als buiten
de kliniek wanneer tbs’ers met verlof gaan. Zij wil graag tussentijds
de visie van de staatssecretaris horen op de veiligheidssituatie op dit moment.
Zijn de problemen die de OR eerder heeft aangegeven nu verholpen? Wat wordt
er gedaan bij calamiteiten? Is er voldoende behandelaanbod? Hoe lang moeten
patiënten via het speciale rooster langer worden ingesloten? Wat kan
de staatssecretaris doen, indien er zich toch incidenten voordoen als gevolg
van gebrek aan behandeling of langer insluiten? Over welke instrumenten beschikt
zij in dergelijke situaties?De Kamer wordt steeds geïnformeerd door de media over misstanden
in tbs-klinieken. De geëigende weg is echter dat de Kamer via de interne
lijn wordt geïnformeerd en dat er zo vroeg mogelijk wordt ingegrepen.
Hoe kan de staatssecretaris ervoor zorgen dat zij eerder op de hoogte is van
de uitvoeringspraktijk in tbs-klinieken en zo nodig meteen maatregelen kan
nemen, zodat men niet steeds achter de zaken aan moet hobbelen en op incident
na incident moet reageren.Uit eerdere inspectierapporten is niet gebleken wat de kern van de problematiek
was, niet alleen in Oldenkotte, maar ook in andere klinieken. Hoe kan het
dat kernproblemen niet uit een inspectierapport blijken, maar wel uit andere
berichtgeving? Heeft dat te maken met de aansturing van de inspectie, de wijze
van onderzoek en de wijze waarop een onderzoeksvraag tot stand komt? Heeft
het te maken met de criteria waarop de inspectie toetst? Welke ruimte heeft
de inspectie om te rapporteren over meer dan de vraagstelling alleen? Worden
de inspectierapporten met elkaar vergeleken? Het is voor de Kamer niet altijd
duidelijk wat er met kritiek en aanbevelingen van de inspectie wordt gedaan,
zodat zij niet altijd zicht heeft op de voortgang. Heeft de staatssecretaris
dat zicht wel?Mevrouw Bouwmeester vraagt waarom het onderzoek van de IGZ naar aanleiding
van een suïcide in Veldzicht zo lang duurt en wanneer het klaar is. Is
de staatssecretaris bereid om aan de hand van dit individuele onderzoek de
inspectie de opdracht te geven om de feitelijke situatie in Veldzicht breed
te onderzoeken?De heer De Roon (PVV) noemt het tbs-dossier
lastig. Het is moeilijk, zo niet onmogelijk om klinkende resultaten te behalen,
terwijl er zich voortdurend nieuwe incidenten kunnen voordoen die tot escalatie
kunnen leiden. Is de staatssecretaris van mening dat er in de afgelopen anderhalf
jaar eerder en steviger had moeten worden ingegrepen in Oldenkotte?Wat zijn de bronnen van informatie van de staatssecretaris geweest over
de veiligheid in Oldenkotte? Ondanks de berichten dat het personeel vond dat
de veiligheid in Oldenkotte in het geding was, zijn de minister en de staatssecretaris
van Justitie naar Turkije gegaan. Hadden de signalen over de onveiligheid
in Oldenkotte voor de staatssecretaris niet aanleiding moeten zijn om niet
naar Turkije te gaan, maar zich te concentreren op de situatie in Oldenkotte?De maatregelen die in de brief van de staatssecretaris worden vermeld,
zijn erop gericht dat de situatie in Oldenkotte niet verergert. Waaraan ontleent
zij tot het eind van dit jaar de zekerheid dat de veiligheid in Oldenkotte
voldoende is gewaarborgd op een adequaat niveau? Is er een veiligheidsdeskundige
ingeschakeld? De heer De Roon zegt dat de staatssecretaris op eieren loopt
in het tbs-dossier, in het bijzonder wegens haar verantwoordelijkheid voor
de veiligheid in Oldenkotte.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris benadrukt dat dit voor
haar het eerste debat met de Kamer is naar aanleiding van de gebeurtenissen
in Oldenkotte op basis van een onderzoek door een onafhankelijke deskundige.In het parlementair onderzoek tbs is al geconstateerd dat de wettelijke
sturingsmogelijkheden, in dit geval van de staatssecretaris, moeten worden
verbeterd, ook om de particuliere inrichtingen te sturen. Een van de belangrijkste
verbeteringen is dat in de raad van toezicht een lid wordt benoemd door Justitie,
die daar ook zit namens Justitie, zonder last, maar uitdrukkelijk met ruggespraak.
De raad van bestuur van Oldenkotte is inmiddels weg en per 1 juli is
een interim-bestuurder aangetreden in wie de OR het vertrouwen heeft uitgesproken.De onafhankelijke onderzoeker legt het beginpunt van de opbouw van de
gebeurtenissen op 1 januari 2007, het moment waarop de reorganisatie
is ingezet. Pas op 15 mei jongstleden werden die gebeurtenissen zichtbaar
toen de OR de noodklok luidde met zijn brief met 32 pijnpunten. In 2007 was
geen sprake van bijzondere problemen en van bijzondere meldingen door het
personeel. Doordat de OR niet de normale weg heeft bewandeld en zich niet
tot de raad van toezicht heeft gericht, waren de problemen niet bekend bij
de raad van toezicht en heeft deze geen actie kunnen ondernemen voordat de
situatie escaleerde. De onafhankelijke onderzoeker kwam tot de bevinding dat
er sprake was van een serieuze vertrouwensbreuk en de raad van toezicht heeft
de conclusie getrokken dat dit moest leiden tot het op non-actief stellen
van de raad van bestuur en het aanstellen van een interim-bestuurder. De staatssecretaris
is van mening dat de ontwikkelingen deze maatregel rechtvaardigen.De interim-bestuurder heeft de staatssecretaris meegedeeld dat de situatie
in Oldenkotte op het gebied van beveiliging en behandeling aanmerkelijk is
verbeterd ten opzichte van 2001. Het probleem bij Oldenkotte is vooral dat
de verstoring van de werkverhoudingen is geëscaleerd, hetgeen heeft geleid
tot de komst van de interim-bestuurder. Hij richt zich dan ook in eerste instantie
op het herstellen van de onderlinge verhoudingen en op het snel vervullen
van vacatures. Met de aanstelling van de interim-bestuurder is weer rust gecreëerd
in de verhoudingen tussen het bestuur en de medewerkers. De verhoudingen lijken
nu te normaliseren.Voordat de interim-bestuurder begon, heeft de staatssecretaris de raad
van toezicht al gevraagd om alles in het werk te stellen om de veiligheid
te waarborgen. De opnamestop is daarbij een belangrijk element en wordt vooralsnog
gehandhaafd. Er is in de tussentijd geen sprake geweest van nieuwe opnames
en er hebben geen herplaatsingen of overplaatsingen plaatsgevonden naar Oldenkotte.
Het plan van aanpak waarmee de interim-bestuurder zal komen, zal meer duidelijkheid
scheppen welke maatregelen op korte termijn nog wenselijk zijn bovenop het
pakket maatregelen dat al is genomen. Op basis van het plan van aanpak zal
de staatssecretaris bekijken of het opschorten van plaatsingen wenselijk blijft.
Vooralsnog wordt terughoudend omgegaan met het toekennen van verlof, maar
deze situatie kan niet oneindig duren. Ook hiervoor is de informatie die de
staatssecretaris van de interim-bestuurder krijgt relevant.De ISt heeft haar gemeld dat het nader onderzoek in samenwerking met de
IGZ zal plaatsvinden. Zij zal de inspecties verzoeken om de resultaten van
het extern onderzoek uitdrukkelijk te betrekken in de vraagstelling. Ook zal
zij de inspecties vragen om onderzoek te doen naar het aantal incidenten,
met name in mei en juni en na te gaan of die incidenten verband houden met
de ontstane situatie.In het spoeddebat heeft de staatssecretaris uitdrukkelijk aangegeven dat
haar informatie over de incidenten was gebaseerd op de gegevens tot en met
april. De gegevens van mei en juni zijn verwerkt in haar brief. Het algemene
beeld van de eerste zes maanden van 2008 wijkt niet af van het beeld in voorafgaande
jaren, maar in mei en juni is wel een stijging zichtbaar ten opzichte
van de eerdere maanden als gevolg van meldingen van automutilatie en suïcidepogingen
door een beperkt aantal patiënten. In mei ging het om acht meldingen,
in juni om vier. De staatssecretaris heeft de IGZ uitdrukkelijk gevraagd te
kijken naar de mogelijke relatie tussen de pogingen tot suïcide en de
automutilaties en de ontstane situatie. Zij heeft de interim-bestuurder gevraagd
om ook hiernaar te kijken met het oog op eventueel op korte termijn te nemen
maatregelen. Zij is van mening dat de gegevens van mei en juni tijdens het
spoeddebat met de Kamer beschikbaar hadden moeten zijn. Naar aanleiding van
deze situatie kijkt zij naar het functioneren van het Monitor Informatiesysteem
Terbeschikkingstelling (MITS) en naar mogelijkheden om minder afhankelijk
te zijn van de zorgvuldigheid van klinieken om bijzondere voorvallen tijdig
te melden.De staatssecretaris neemt afstand van de suggestie om Veldzicht en Oldenkotte
bij elkaar op te tellen om op basis daarvan conclusies te trekken. In Veldzicht
is geen sprake van een vertrouwensbreuk tussen directie en OR, er zijn geen
problematische personeelstekorten en de patiëntenpopulaties van beide
klinieken zijn niet goed vergelijkbaar. Zij zegt toe met een schriftelijke
reactie te komen over Veldzicht in het kader van de voortgangsrapportage plan
van aanpak tbs die in de zomer is voorzien.Oldenkotte heeft wegens langdurige leegstand eerder een transmurale afdeling
in Deventer gesloten en de patiënten op andere transmurale locaties ondergebracht.
De noodzaak van aanvullende maatregelen zal moeten worden vastgesteld door
de interim-bestuurder in het kader van het plan van aanpak. De onafhankelijke
onderzoeker heeft gekeken naar de veiligheid, maar geen acuut onveilige situatie
geconstateerd. Het aangepaste rooster is nog steeds van kracht.De ISt is nog maar kort bezig en verricht gevraagd en ongevraagd themaonderzoek
in verband met de tbs-sector en daarnaast het incidentenonderzoek. De inspectie
doet ook stevige aanbevelingen naar aanleiding van incidentenonderzoeken,
wat vaak leidt tot een actieve houding in de klinieken in verband met de nodige
veranderingen. Het onderzoek in mei 2007 was een incidentenonderzoek naar
een tbs’er met transmuraal verlof. Er kon door de inspectie dan ook
geen relatie worden gelegd met personeelstekorten in de kliniek. De staatssecretaris
zal naar aanleiding van de gebeurtenissen in Oldenkotte met de ISt bekijken
of men met de doorlichtingen in staat is om problemen rondom het personeel
tijdig te signaleren. Op dit moment is het met de doorlichtingen en met de
rapportages plan van aanpak tbs nog niet goed mogelijk om zicht te krijgen
op ontwikkelingen rondom personeel. Zij zegt toe dat het personeel uitdrukkelijk
onderdeel zal zijn van de rapportage plan van aanpak tbs en dat de informatie
van de inspectie waar mogelijk hierbij wordt betrokken.De staatssecretaris ziet geen verband met de eerdere bestuurscrisis in
Oldenkotte zeven jaar geleden. De verbeteringen die in 2001 zijn ingezet,
komen naar voren in alle rapporten die sindsdien zijn verschenen, ook van
de IGZ. Zij beschouwt dit bestuurlijke incident als een incident en zal erop
toezien dat het geen breuk is met de stijgende lijn van verbetering.De kwalificaties van de behandeldirecteur als vakpersoon stonden niet
ter discussie. De staatssecretaris kan niet ingaan op de wijze waarop de raad
van toezicht het rapport van de onderzoeker heeft samengevat, maar merkt op
dat de raad van toezicht uit de bevindingen van de onderzoeker de ultieme
conclusie heeft getrokken door het bestuur op non-actief te stellen. Er vinden
gesprekken plaats met de leden van de raad van bestuur over hun arbeidsrechtelijke
positie, maar zij komen niet meer terug in hun functie.De plannen van aanpak naar aanleiding van de aanbevelingen van de inspectie
worden per kliniek en tijdens de viermaandelijkse gesprekken besproken. De
inspectie komt om de twee jaar terug om de voortgang te meten.
Zowel bij Oldenkotte als bij Veldzicht wordt voortgang geconstateerd als gevolg
van de verbetermaatregelen.Het personeelstekort zal deze zomer worden meegenomen in de derde voortgangsrapportage
tbs en daarna als structureel terugkomende indicator worden opgenomen in de
rapportage.Met haar huidige bevoegdheden is de staatssecretaris zeer wel in staat
om de regie in handen te hebben en te houden wat betreft de tenuitvoerlegging
van de tbs-maatregel in zowel de particuliere klinieken als de rijksklinieken.
Met de wet op de forensische zorg zal worden voldaan aan de door de parlementaire
onderzoekscommissie geconstateerde noodzaak om de sturingsmogelijkheden nog
verder wettelijk te verankeren en uit te breiden.De inspectie brengt per kliniek een rapport uit alsmede voor alle klinieken
een gezamenlijk rapport waarin de bevindingen op verschillende plekken worden
geaggregeerd.Het werkbezoek van de staatssecretaris samen met de minister van Justitie
vond plaats nadat zij al in de Kamer had meegedeeld dat de raad van toezicht
had besloten om een externe deskundige onderzoek te laten doen. Het onderzoek
was net gestart en haar persoonlijke aanwezigheid was op dat moment niet geïndiceerd.Er is bij Oldenkotte geen veiligheidsdeskundige ingeschakeld, maar wel
een zeer ervaren interim-bestuurder die zeer goed bekend is met de kliniek
en het vertrouwen van de OR heeft.Nadere gedachtewisselingDe heer Teeven (VVD) heeft nog steeds de indruk
dat de staatssecretaris bovenop deze kwestie zit en is van oordeel dat zij
de Kamer niet verkeerd heeft voorgelicht. Hij is blij met haar toezegging
om dichter op de incidentenmelding te gaan zitten. Hij vraagt bij welke afdeling
of afdelingen in Oldenkotte de problemen zich voordoen.Formeel heeft de staatssecretaris gelijk dat de ISt de ontwikkelingen
rondom het personeel in Oldenkotte niet kon zien. Hij is nog steeds positief
over de ISt, maar constateert wel dat er heel veel signalen bekend waren bij
zowel de staatssecretaris als de Kamer. Informeel is hij dan ook van mening
dat de inspectie had moeten constateren dat de sfeer niet goed was.In verband met Veldzicht verwijst hij naar de uitzending van Netwerk van
deze avond.Mevrouw Van Velzen (SP) is van mening dat
Oldenkotte geen incident is, aangezien de kwestie al twee jaar speelt. Het
was beter geweest als de ISt wel de signalen had opgevangen en in het incidentenonderzoek
had bekeken. Zij hoopt dat de inspectie zich in de toekomst minder focust
op een incident en meer naar het behandelklimaat in een kliniek kijkt.Zij mist in het onderzoek de rol van de raad van toezicht en van de OR
in de ontstane onrust. Had de OR eerder dan 15 mei al een helder signaal
kunnen geven? Of heeft de OR dat signaal afgegeven, maar heeft de raad van
toezicht het niet opgepikt? Hopelijk zal de inspectie hiernaar kijken.Zij vraagt de staatssecretaris in overleg met de interim-bestuurder ervoor
te zorgen dat zo snel mogelijk van het aangepaste rooster wordt afgestapt.Hoe staat het met de personeelstekorten in De Rooyse Wissel en in de verschillende
tbs-klinieken in het algemeen?Mevrouw Joldersma (CDA) vindt het vreemd dat
de fouten in het bestuur van de kliniek niet eerder zijn gebleken. In het
onderzoek van de inspecties zal ook moeten worden gekeken naar de rol van
de raad van toezicht. Het lid in de raad van toezicht namens Justitie zal
moeten kijken naar de tenuitvoerlegging van de tbs in de breedte,
waarbij ook contact met de werkvloer hoort.Er moet meer zichtbaar zijn van de follow-up van de inspectierapporten.
Zij denkt in dit verband aan een prestatiebeoordeling per kliniek.Mevrouw Azough (GroenLinks) is van mening
dat de situatie in Oldenkotte geen incident is en wellicht tot structurele
problemen heeft geleid.Het is belangrijk dat er vanuit het ministerie actie wordt ondernomen
om de informatiepositie van raden van toezicht te versterken. Wellicht kan
het lid dat namens Justitie in de raad van toezicht zit hierin een cruciale
rol spelen. De raad van toezicht heeft weliswaar adequaat gehandeld, maar
de vraag blijft waarom de signalen niet eerder opgepikt zijn.Zij hoopt dat de noodmaatregelen zo kort mogelijk worden gehanteerd. Is
de staatssecretaris bereid om, zodra er meer duidelijkheid is, nog tijdens
het reces of direct erna de Kamer te informeren over de stand van zaken en
over de personeelstekorten?Mevrouw Bouwmeester (PvdA) vindt het goed
dat incidenten proactief worden gemeld en dat de staatssecretaris gaat onderzoeken
hoe dit kan worden verbeterd. Hoe gaat zij ervoor zorgen dat er gevolg wordt
gegeven aan meldingen?Wanneer wordt de ISt dan wel de IGZ ingezet? Wat is de toegevoegde waarde
van beide, wanneer zij gezamenlijk worden ingezet?Zij is blij dat personeel een van de indicatoren is voor het onderzoek
van de inspectie. Is of komt er ook een indicator die betrekking heeft op
de sfeer, cultuur en omgangsvormen in een kliniek?Zal de Kamer op basis van het IGZ-onderzoek in Veldzicht worden geïnformeerd
hoe de staatssecretaris de situatie gaat onderzoeken?De heer De Roon (PVV) constateert dat, na
de instelling van een onderzoek, de staatssecretaris geen prioriteit meer
gaf aan de door het personeel gesignaleerde onveilige situatie in Oldenkotte.
Hij vraagt zich af of dit politieke moed of een vorm van een roulettespel
is geweest van de staatssecretaris. Naar zijn mening had de staatssecretaris
naar het personeel toe kunnen gaan om zich persoonlijk ervan te vergewissen
wat er onder het personeel leefde. Door haar handelwijze heeft zij op dat
moment de mogelijk onveilige situatie in Oldenkotte voor lief genomen.Uit de rapporten komt het beeld naar voren dat de verhouding tussen het
bestuur en het personeel het probleem is geweest in Oldenkotte en dat een
oplossing hiervoor ook andere mogelijke problemen zoals onveiligheidsgevoelens
zal wegnemen. Is dit beeld wel juist en volledig?De staatssecretaris heeft haar toezeggingen
inzake de incidentenmelding gedaan, omdat zij weet waar de zorgpunten van
de Kamer zitten en omdat die zorgpunten precies aansluiten bij de onderwerpen
waar zij ruimte voor verbetering heeft gezien. Zij beschouwt het als haar
verantwoordelijkheid om te blijven zoeken naar verbeteringen, omdat het om
de veiligheid van de samenleving gaat.De kwestie Oldenkotte betreft niet een of enkele afdelingen, maar de gehele
kliniek. De maatregelen en het onderzoek van de inspecties zullen dan ook
gericht moeten zijn op heel Oldenkotte. De interim-bestuurder zal uitdrukkelijk
ook kijken naar het functioneren van de OR en de betrokkenheid van het personeel.De staatssecretaris merkt op dat vanwege het specifieke karakter van het
incidentenonderzoek en de beschikbare tijd, de inspectie de ontwikkelingen
in Oldenkotte niet had kunnen constateren.In haar schriftelijke reactie over Veldzicht zal zij ook haar reactie
op de uitzending van Netwerk meenemen. Zij heeft de antwoorden op de vragen
van mevrouw Van Velzen naar aanleiding van de uitzending van EenVandaag inmiddels
naar de Kamer gestuurd.De OR heeft op 26 juni jongstleden een brief geschreven aan de staatssecretaris,
waarover zij vervolgens heeft gesproken met de raad van toezicht en de raad
van bestuur. Op 27 juni heeft het gesprek met de OR plaatsgevonden over
de nieuwe interim-bestuurder. In een brief van 1 juli heeft de OR aangegeven
dat men de gang van zaken betreurt, dat de brief van 26 juni aan de raad
van toezicht gestuurd had moeten worden, dat een belangrijk deel van de kritiek
achterhaald is en dat men het volle vertrouwen in de interim-bestuurder en
diens aanpak heeft.De staatssecretaris zal de kwestie van het rooster met de interim-bestuurder
bespreken. Zij gaat ervan uit dat hij zal bekijken hoe deze maatregel verantwoord
naar de teruggedraaid kan worden.Wanneer de inspecties klaar zijn met de eerste algemene ronde langs alle
klinieken, kan de balans worden opgemaakt en kan de mogelijkheid van benchmarking
worden bekeken. De staatssecretaris gaat ervan uit dat het gezamenlijke onderzoek
van de ISt en de IGZ de hele zomer in beslag zal nemen; duurt het langer dan
verwacht, dan zal zij dat de Kamer melden. In de derde voortgangsrapportage
zal op een aantal technische punten worden teruggekomen. De voortgangsrapportage
biedt veel informatie over de ontwikkelingen en de veiligheid in het algemeen
in klinieken. In dit kader zijn nu al verbeteringen zichtbaar die mogelijk
zijn naar aanleiding van incidenten.De IGZ werkt onder de verantwoordelijkheid van de minister van VWS, de
ISt is een nieuwe inspectie in ontwikkeling. Er is vooral een toegevoegde
waarde in de samenwerking tussen beide.De staatssecretaris weerspreekt dat zij het probleem in Oldenkotte heeft
teruggebracht tot een vertrouwenscrisis en dat met het vertrek van het bestuur
alle problemen zouden zijn opgelost.De voorzitter van de vaste commissie van Justitie,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie van Justitie,NavaXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Azough (GroenLinks),
Timmer (PvdA), Griffith (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Teeven (VVD),
Verdonk (Verdonk), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD),
Kuiken (PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker
(ChristenUnie).Plv. leden: Uitslag (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers
(VVD), Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer
(SP), Halsema (GroenLinks), Dijsselbloem (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Jan de Vries (CDA), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Fritsma (PVV),
Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA),
Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29452-93.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl