Criminaliteitsbeheersing; Brief minister over doorlooptijden in de strafrechtketen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27834, nr. 24

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

08-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

27834 nr. 24

05-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBerenschot-rapportB&A-rapportMotie Van OvenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27834Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 834Criminaliteitsbeheersingnr. 24BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 november 2002Bijgaand bied ik uw Kamer aan het rapport «Doorlooptijden»
(B&A-rapport) en het rapport «Naar redelijke doorlooptijden in de
strafrechtketen» (Berenschot-rapport).1
In deze brief geef ik een toelichting op beide onderzoeksrapporten en schets
ik kort de beleidsimplicaties hiervan. Hiermee samenhangend informeer ik uw
Kamer over de uitvoering van de motie Van Oven (kamerstukken II, 27 834,
nr 6).Berenschot-rapportHet rapport van Berenschot is gemaakt in opdracht van het ministerie van
Justitie en vloeit voort uit de nota «Criminaliteitsbeheersing»
van juni 2001 (Kamerstukken II, 2000–001, 27 834 nrs. 1–2).
In die nota werd gesteld dat de gemiddelde doorlooptijd van strafzaken terug
gebracht zou moeten worden tot circa zes maanden.De centrale vraag in het onderzoek van Berenschot was om empirisch gefundeerde,
gekwantificeerde uitspraken te doen over wat redelijke doorlooptijden in de
strafsector zouden kunnen zijn, gelet op alle wettelijke, organisatorische,
logistieke en andere aspecten, maar abstraherend van het actuele capaciteitstekort.De algemene conclusie van Berenschot luidt (heel kort samengevat): de
doorlooptijden in de strafrechtketen kunnen korter. Op betrekkelijk korte
termijn, dat wil zeggen binnen enkele jaren, kunnen de doorlooptijden worden
teruggebracht naar circa 6,7 maanden. Daarnaast beveelt Berenschot aan de
«over all» gemiddelde doorlooptijd als maatstaf te verlaten en
te differentiëren naar diverse afdoeningsmodaliteiten, en als maat te
nemen de tijd waarbinnen bijvoorbeeld 80 procent van de zaken is afgedaan
(80 ste percentiel).In lijn met deze laatste aanbeveling heeft het kabinet in het op 16 oktober
aan uw Kamer aangeboden plan «Naar een veiliger samenleving» als
doel geformuleerd dat ... «(d)e doorlooptijden worden teruggedrongen
zodat het overgrote deel van de zaken binnen zes maanden zal worden afgedaan».Ik heb de Raad voor de rechtspraak en het College van Procureurs-Generaal
gevraagd om – met inachtneming van de aanbevelingen van Berenschot en
van de overige voornemens uit het veiligheidsplan – dit doel binnen
de beschikbare budgettaire kaders zo veel mogelijk te bereiken.Bij het bovenstaande teken ik overigens aan dat Berenschot in zijn analyse
heeft geabstraheerd van de capaciteitstekorten die zich in een aantal arrondissementen
voordoen. Vanwege die abstractie bestaat bij mij enige aarzeling over de praktische
betekenis van de conclusie dat de doorlooptijd korter kan. Bij het creëren
van oplossingen om doorlooptijden terug te dringen zal niet aan bestaande
capaciteitstekorten voorbij kunnen worden gegaan.B&A-rapportOok het rapport van B&A is gemaakt in opdracht van het ministerie
van Justitie. Aanleiding voor het onderzoek naar de doorlooptijden van gerechtelijke
procedures, was het zichtbaar maken van effecten van de in 1998 begonnen Moderniseringsoperatie
Rechtspraak 21ste eeuw. Het sluitstuk van deze operatie vormde de formele
start van de Raad voor de rechtspraak op 1 januari dit jaar. Een van de doelstellingen
van de moderniseringsoperatie was om op termijn te komen tot een bekorting
van de doorlooptijden van gerechtelijke procedures. Uw Kamer wilt over het
behalen van deze doelstelling door middel van eenduidige en betrouwbare cijfers
over doorlooptijden geïnformeerd worden. Mijn ambtsvoorganger heeft in
dat kader toegezegd een nulmeting en vervolgmetingen te zullen verrichten.
Dit onderzoeksrapport vormt het resultaat van de nulmeting.Het rapport geeft een beeld van doorlooptijden in een viertal zaakscategorieën
(meervoudige strafzaken, bestuursrechtelijke bodemzaken, contradictoire handelszaken
en echtscheidingszaken).De resultaten van het onderzoek zijn deels teleurstellend, deels bruikbaar.
Per gerecht blijken grote verschillen te bestaan in de toepassing van het
begrip «doorlooptijd». Door deze verschillen was het voor de onderzoekers
moeilijk en in twee zaakscategorieën (contradictoire handelszaken en
echtscheidingszaken) zelfs onmogelijk, om betrouwbare cijfers over doorlooptijden
te genereren. Het onderzoek heeft daarmee duidelijk gemaakt hoezeer van belang
is dat uniforme definities worden gehanteerd opdat eenduidig en betrouwbaar
kan worden geïnformeerd over doorlooptijden.Gezien de wettelijke taken en bevoegdheden van de Raad voor de rechtspraak
is het in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de Raad om een uniforme
toepassing van het begrip «doorlooptijden» binnen de rechterlijke
macht tot stand te brengen en over de feitelijke stand van zaken op dat punt
periodiek te rapporteren. Op strafrechtelijk terrein doet de Raad dit in nauw
overleg met het College van Procureurs-Generaal.Bemoedigend is dat de Raad voor de Rechtspraak een programma heeft gestart
om in samenspraak met de strafsectoren van de gerechten te komen tot een werkwijze
waarbij geen afzonderlijke onderzoeken meer nodig zijn, maar de registratie
van, en informatie over, doorlooptijden gewoon onderdeel uitmaken van de bedrijfsvoering
en van reguliere rapportages. Belangrijk uitgangspunt bij de inrichting van
de informatievoorziening is dat deze in eerste instantie aan de
gerechtsbesturen een instrument in handen geeft om de effecten te kunnen monitoren
van specifieke op de terugdringing van doorlooptijden gerichte maatregelen.
Hiermee samenhangend zal worden geïnvesteerd in een geleidelijke vervanging
en modernisering van de primaire processystemen. Hiervan mag worden onder
meer verwacht dat het zal leiden tot betere informatievoorziening rondom doorlooptijden.Om eenduidige en betrouwbare metingen te realiseren liggen er voor de
strafsector op korte termijn voldoende mogelijkheden in de beschikbare informatiesystemen,
met name COMPAS (het huidige administratiesysteem voor OM en ZM) en GPS (de
opvolger van COMPAS, die momenteel wordt ontwikkeld).In overleg met de Raad voor de rechtspraak en het College van Procureurs-Generaal
zal ik bepalen op welke wijze in de toekomst heldere en eenduidige informatie
kan worden verstrekt over doorlooptijden. Over de uitkomst van dit overleg
zal ik uw Kamer nader berichten.Motie Van OvenIn het nota-overleg op 29 oktober 2001 over de nota Criminaliteitsbeheersing
is de motie Van Oven (kamerstuk 27 834, nr. 11) ingediend en aanvaard
waarin de Kamer de minister van Justitie verzocht na te gaan welke maatregelen
nodig zijn om te bereiken dat de gemiddelde doorlooptijd voor eind 2003 tot
vijf maanden kan zijn teruggebracht en daarbij te bezien of en hoe de inzet
van rechters-plaatsvervanger aan die ontwikkeling zou kunnen bijdragen (Kamerstukken
II, 27 834, nr 6).Het onderzoek «Naar redelijke doorlooptijden in de strafrechtketen»
geeft de indicatie dat over enkele jaren de doorlooptijd in strafrechtelijke
zaken is terug te brengen van 8 maanden tot 6,7 maanden. Omdat Berenschot
in zijn analyse niet de bestaande capaciteitstekorten heeft betrokken, zal
in praktijk moeten blijken in hoeverre deze streefwaarde haalbaar is. Aanwezige
tekorten aan zittingscapaciteit stellen de Raad voor de rechtspraak voor de
opgave binnen de beschikbare budgettaire ruimte eerst iets te doen aan de
achterstanden. De ambitie om tot kortere doorlooptijden te komen is niettemin
onverkort aanwezig. Daartoe zijn in het veiligheidsprogramma diverse maatregelen
aangekondigd.Tijdens het nota-overleg werd de verwachting uitgesproken dat de inzet
van extra rechters-plaatsvervanger zou kunnen bijdragen aan het terugdringen
van doorlooptijden. Deze verwachting moet niet te hoog zijn gespannen omdat
er nauwelijks mogelijkheden zijn om de inzet van rechters-plaatsvervanger
verder te intensiveren. Nu al is regel dat aan een meervoudige kamerzitting
één rechter-plaatsvervanger deelneemt (in de meeste gevallen
in het kader van diens opleiding). Het bezetten van rechterlijke colleges
met meer dan één rechter-plaatsvervanger is niet wenselijk.
Bij enkelvoudige kamers zijn de mogelijkheden voor het inzetten van plaatsvervangers
(behoudens gepensioneerde rechters of zeer ervaren advocaten) zelfs uitermate
beperkt.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27834-24.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl