Conferentie Commissies Europese aangelegenheden uit de parlementen van EU-lidstaten en delegatie Europees Parlement; Verslag van de 36e bijeenkomst van de conferentie; 20-21 november 2006 te Helsinki
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22660, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-03-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22660 nr. 31;I

31-01-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Subsidiariteits- en proportionaliteitstoets, tweejaarlijks
rapport, cofinanciering van het Cosac-secretariaata. Subsidiariteits- en proportionaliteitstoetsb. Tweejaarlijks rapportc. cofinanciering van het Cosac-secretariaat2. Stand van zaken Fins Voorzitterschap3. Justitie en Binnenlandse Zaken: tussentijdse herziening
van het Haagse Programma4. Noordse dimensie en Rusland5. Verklaring («contribution») en conclusies
van de CosacBIJDRAGE EN CONCLUSIESConference of Community and European Affairs Committees
of Parliaments of the European Union (COSAC) Contribution adopted by the XXXVI
COSAC Helsinki, 20–21 November 20061. Cooperation with the European Commission and the
Council2. Future of the European Union3. The Area of Freedom, Security and Justice4. Enlargement5. EU and RussiaConference of Community and European Affairs Committees
of Parliaments of the European Union (COSAC) Conclusions of the XXXVI COSAC
Helsinki, 20–21 November 2006
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 660Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een delegatie uit het Europees ParlementInr. 31VERSLAGVastgesteld op 31 januari 2007Op 20 en 21 november 2006 heeft in Helsinki de 36e bijeenkomst van
de conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de nationale
parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van een delegatie uit
het Europees Parlement, naar de afkorting van de Franse naam veelal als Cosac
aangeduid, plaatsgehad. Aan deze conferentie hebben als waarnemers ook delegaties
uit de nationale parlementen van de kandidaat-lidstaten van de Unie deelgenomen.
Voorts namen delegaties uit de parlementen van Oekraïne en Noorwegen
deel als speciale genodigden. De Nederlandse delegatie naar deze conferentie
bestond uit de leden Broekers-Knol (delegatieleider Eerste Kamer), Eigeman
en Van der Linden uit de Eerste Kamer, en Van Heteren (delegatieleider Tweede
Kamer) uit de Tweede Kamer.1. Subsidiariteits- en proportionaliteitstoets, tweejaarlijks
rapport, cofinanciering van het Cosac-secretariaata. Subsidiariteits- en proportionaliteitstoetsVoorzitter Vilén opende met een korte samenvatting van de resultaten
van de subsidiariteitstoets op het verordeningsvoorstel inzake rechterlijke
bevoegdheid en toepasselijk recht in echtscheidingszaken1. Deze toets is in Cosac-verband toegepast; 27 Kamers van 20 lidstaten
hebben deelgenomen. De meeste Kamers hebben geen strijd met de beginselen
van subsidiariteit en proportionaliteit vastgesteld, maar ongeveer een derde
van de deelnemers heeft vastgesteld dat het voorstel onvoldoende rechtsgrond
heeft.Tijdens het debat bleek dat Cosac algemeen wordt beschouwd als het juiste
forum voor de toepassing van de subsidiariteits- en proportionaliteitstoets.
De toets wordt algemeen als nuttig ervaren en voortzetting wordt ondersteund.
Er werd opgeroepen tot een evaluatie van de huidige toepassing van de toets
in de lidstaten om in de toekomst te komen tot een uitwisseling van beste
praktijken. Onderstreept werd dat parlementen gemeenschappelijk overeenstemming
zouden moeten bereiken over de inhoud van de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteit. De IPEX databank werd daarbij een nuttig instrument
geacht voor informatie-uitwisseling, maar bijdragen van nationale
parlementen zijn meestal in hun eigen taal wat het gebruik door andere parlementen
bemoeilijkt.Veder werd voorgesteld dat de jaarlijkse beleidsstrategie van de Commissie
als basis kan dienen voor de selectie van onderwerpen voor toekomstige subsidiariteitstoetsen.De heer Eigeman merkte op dat de jaarlijkse
beleidsstrategie in Cosac-verband besproken kan worden en dat de Commissie
zich moet houden aan de termijn van zes weken tussen een nieuw wetgevingsvoorstel,
beschikbaar in alle taalversies, en plaatsing op de agenda van de Raad. Het
voorstel tot evaluatie werd gesteund, maar mag niet leiden tot stilval: tegelijkertijd
moet worden doorgegaan met de toepassing van de subsi-diariteitstoets. Nationale
parlementen kunnen voorstellen aanmelden bij het Cosac-secretariaat, aldus
de heer Eigeman.Aan Cosac werd algemeen een belangrijke coördinerende rol bij de
toepassing van de toets toebedeeld.Geconcludeerd werd dat de subsidiariteitstoets op het richtlijnvoorstel
met betrekking tot de volledige voltooiing van de interne markt voor postdiensten
in de Gemeenschap een goede aanleiding biedt voor een algemene evaluatie van
de subsidiariteitstoetsen onder Duits voorzitterschap.b. Tweejaarlijks rapportDe Cosac nam met instemming kennis van het zesde tweejaarlijks rapport. c. cofinanciering van het Cosac-secretariaatAlgemeen werd onderstreept dat het Cosac-secretariaat nuttig werk verricht.
De meeste parlementen waren van mening dat er een duurzame wijze van financiering
van het permanente secretariaatslid gevonden moet worden. Voorzitter Vilén
suggereerde als oplossing een coalitie van vrijwilligers die de kosten voor
hun rekening nemen. Hij deelde mee dat inmiddels 15 parlementen zich bereid
hebben verklaard een bijdrage aan het cofinancieringmechanisme te leveren.
Het onderwerp wordt onder de komende voorzitterschappen verder uitgewerkt.2. Stand van zaken Fins VoorzitterschapMinister-president (MP) Vanhanen gaf een samenvatting van wat onder Fins
Voorzitterschap was bereikt en wat er nog te verwachten was.De MP was, in het licht van de innovatieagenda, tevreden over de uitkomst
van de Europese Raad van Lahti. Hij stelde dat de Europese Unie zich moet
concentreren op intellectuele eigendomsrechten, standaardisatie en technologieplatforms.
Het Europees Instituut voor Technologie, dat door MP Vanhanen werd aangemerkt
als een basis voor het concurrentievermogen van de Europese Unie, moet verder
worden ontwikkeld. Ook zijn er resultaten geboekt met het zevende Kaderprogramma
Onderzoek. Verder werd energie als een belangrijk terrein aangewezen; MP Vanhanen
meldde dat de Europese Raad van Lahti een mijlpaal was in de ontwikkeling
van de externe energiepolitiek van de Unie.MP Vanhanen merkte op dat de crisis in Libanon onvoorzien was en een grote
uitdaging voor het Fins voorzitterschap vormde. Hij was van mening dat de
EU goed heeft gepresteerd. Er is een degelijk gemeenschappelijk standpunt
geformuleerd en vervolgens heeft de EU een fundamentele rol gespeeld bij het
starten en ondersteunen van een VN-missie in Libanon.Een van de belangrijkste prioriteiten van het Finse voorzitterschap bij
het externe beleid is Rusland. De Europese Raad van Lahti leverde een duidelijke
erkenning van de lidstaten op dat een sterke gemeenschappelijke benadering
van Rusland nodig is. In het verlengde hiervan meldde MP Vanhanen
te hopen dat de EU-Rusland Top op 24 november 2006 een besluit zou opleveren
tot het starten van onderhandelingen over een nieuwe, aan het bestaande strategisch
partnerschap aangepaste, overeenkomst met Rusland.MP Vanhanen toonde zich tevreden over de voortgang van het uitbreidingsproces.
Met betrekking tot Turkije meldde de MP dat een oplossing gevonden moet worden,
met name voor de positie t.o.v. Cyprus. MP Vanhanen deelde mee dat het voorzitterschap
mikt op een voor alle partijen bevredigende oplossing, waarmee een crisis
in de voortgang van toetredingsonderhandelingen wordt voorkomen. Het voorzitterschap
mikt op resultaat vóór de Europese Raad van december 2006.In de hierop volgende discussie werd vooral ingegaan op toekomstige uitbreidingen
en de integratiecapaciteit van de EU. Verschillende delegaties onderstreepten
dat geen nieuwe toetredingscriteria mogen worden geformuleerd; andere delegaties
waren van mening dat een Verdragsherziening noodzakelijk is voordat nieuwe
toetredingen kunnen plaatshebben.De heer Van der Linden stelde dat in ieder
geval de komende tien jaar de relaties van de EU met Rusland een centrale
plaats zullen blijven houden. Met betrekking tot Turkije stelde hij dat dit
land zich aan zijn verplichtingen moet houden, maar dat dat wederzijds ook
voor de EU geldt. De EU mag niet tussentijds de spelregels wijzigen. Inzake
de relatie Turkije-Cyprus meldde de heer Van der Linden dat voor Turkije het toetredingsproces vertraging oploopt naarmate
dit land zelf trager wordt met het voldoen aan de criteria. De EU en Turkije
hebben elkaar nodig op belangrijke dossiers; voorkomen moet worden dat het
proces strandt.3. Justitie en Binnenlandse Zaken: tussentijdse herziening
van het Haagse ProgrammaCommissaris Frattini benadrukte dat het essentieel is de ruimte voor vrijheid,
veiligheid en rechtvaardigheid tot stand te brengen; op dit terrein verwacht
60% van de Europese burgers concrete resultaten. Hij memoreerde de
discussies over gebruikmaking van de zogenaamde passerelleclausule (artikel
42 van Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU)), wat de besluitvormingsprocedures
in de derde pijler efficiënter zou maken, meer JBZ-zaken onder jurisdictie
van het Hof van Justitie zou brengen en de rol van het Europees Parlement
zou vergroten. Afschaffen van het vereiste van unanimiteit in de besluitvorming
van de Raad zou ook de mogelijkheden om terrorisme te bestrijden vergroten.
De heer Frattini wees er echter op dat dit voorstel niet op voldoende steun
van de lidstaten kon rekenen. Hij meldde dat tijdens de informele JBZ-Raad
in Tampere bleek dat de lidstaten het erover eens zijn dat besluitvorming
binnen de derde pijler verbetering behoeft, maar dat ze het niet eens zijn
over de wijze waarop. Indien de komende maanden geen vooruitgang geboekt wordt,
zou artikel 42 VEU alsnog een alternatief kunnen zijn. De heer Frattini benadrukte
dat gebruikmaking van de passerelle niet inhoudt dat vooruitgelopen wordt
op het Grondwettelijk Verdrag.Tijdens het debat bleek dat sommige delegaties van mening waren dat de
passerelleclausule moet worden toegepast, terwijl andere delegaties dit bestempelden
als «cherry-picking» uit het Grondwettelijke Verdrag. Ook werd
gesuggereerd om de door het Verdrag van Amsterdam ingevoerde flexibiliteitsclausule
toe te passen en aldus actief voortgang te bereiken op JBZ-terrein met een
beperkt aantal lidstaten.Commissaris Frattini vervolgde met de uitbreiding van het Schengengebied
tot de nieuwe lidstaten. Om vertragingen te voorkomen heeft overleg
plaats met het komende Portugese voorzitterschap om de volgende stappen voor
te bereiden. Commissaris Frattini meldde dat de huidige vertraging van ongeveer
zes maanden bij de implementatie van het Schengeninformatiesysteem SIS II
vooral door technische problemen wordt veroorzaakt. Hij sprak de verwachting
uit dat alle lidstaten die aan de criteria voldoen eind 2007 kunnen toetreden
tot het Schengengebied, indien de nodige beslissingen tijdens het Portugese
voorzitterschap kunnen worden genomen.Met betrekking tot de samenwerking met nationale parlementen meldde Commissaris
Frattini reactie te hebben ontvangen van parlementen uit dertien lidstaten
over eerdergenoemd verordeningsvoorstel inzake rechterlijke bevoegdheid en
toepasselijk recht in echtscheidingszaken. Commissaris Frattini benadrukte
het belang van betrokkenheid van nationale parlementen en hij meldde dat de
Commissie zich terdege rekenschap zal geven van de standpunten van nationale
parlementen.Mevrouw Broekers-Knol verwees naar de inhoudelijke
reactie van de Commissie op het negatieve oordeel van beide Kamers der Staten-Generaal
op het richtlijnvoorstel ter bestrijding van piraterij1,2. Met betrekking tot de bijeenkomst
van de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken van de zogenaamde G6-landen
(Frankrijk, Duitsland, Italië, Polen, Spanje en het VK) in oktober 2006,
die onder meer heeft opgeroepen tot een effectieve terrorismebestrijding,
vroeg mevrouw Broekers-Knol naar de status van
deze besluitvorming. Voorts vroeg zij of besluitvorming over het al dan niet
gebruikmaken van de passerelleclausule op korte termijn te verwachten is.
Tenslotte stelde mevrouw Broekers-Knol het vraagstuk
van de toetreding van de EU tot het EVRM aan de orde.Commissaris Frattini antwoordde dat besluitvorming over het al dan niet
toepassen van de passerellebepaling al drie wordt tegengehouden door drie
lidstaten. Met betrekking tot de G6 meldde Commissaris Frattini dat deze voorstellen
kan doen en bijdragen kan leveren, maar dat besluitvorming in de JBZ-Raad
plaatsheeft.4. Noordse dimensie en RuslandDe heer Lipponen, voorzitter van het Finse parlement, plaatste de relatie
EU-Rusland hoog op de agenda van het Finse voorzitterschap. Hij hoopte dat
de Top EU-Rusland op 24 november 2006 tot concrete resultaten zou leiden,
met name op het terrein van energie. Ook refereerde hij aan de relatie van
Rusland met Polen; concreet betreft het de door Rusland opgeworpen handelsbarrières
voor Pools vlees. Hij stelde dat de lidstaten van de EU, in geval van conflicten
met Rusland, solidair moeten zijn en een eenduidig standpunt moeten innemen,
maar dat de onderhandelingen over de nieuwe Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst
(PSO) van de EU met Rusland niet door dit geval mogen worden gegijzeld.De heer Lipponen onderstreepte dat de lidstaten dezelfde doelen delen
in hun relatie met Rusland, te weten instellen van een markteconomie, democratie
en de rule of law.De heer Klimov, voorzitter van de subcommissie voor Europese Zaken van
de Commissie voor internationale zaken van de Russische Doema, stelde dat
de Noordse Dimensie voor Rusland een belangrijk instrument is voor samenwerking
met de EU. Hij stelde dat de in het verleden met de Russische Federatie gesloten
PSO van de EU met Rusland vernieuwing behoeft. Ook sprak hij zich uit voor
samenwerking in het kader van de Raad van Europa. Het verhogen van de levensstandaard
van de burger is de hoofddoelstelling voor de heer Klimov. Hij meldde dat
een onderzoek had aangetoond dat nagenoeg alle terreinen van samenwerking
van Rusland met de EU goede perspectieven bood voor een strategische samenwerking
die voor zowel Rusland als de EU voordelen zal opleveren.Het hierop volgende debat spitste zich toe op energievraagstukken, waarbij
een aantal delegaties verwachtingen uitspraken over solidariteit van EU-lidstaten.
De EU moet met één mond met Rusland spreken, de persvrijheid
moet worden gegarandeerd, er moeten mogelijkheden worden gecreëerd voor
het ontplooien van activiteiten van het maatschappelijk middenveld en er moet
meer aandacht komen voor milieubescherming inclusief klimaatverandering. Ook
werden kwesties met betrekking tot de relatie van Rusland met voormalige lidstaten
van de Sovjet Unie en bevroren conflicten aan de orde gesteld.In zijn afsluitende woorden benadrukte de heer Klimov het belang van voortgaande
dialoog.De heer Van der Linden herhaalde zijn stelling
dat het komend decennium de relaties van de EU met Rusland een centrale plaats
zullen blijven houden. Rusland is ook een belangrijke partner om een oplossing
in het Midden-Oosten te kunnen bereiken. Bovendien is Rusland een volwassen
democratie. De heer Van der Linden riep op tot
het steunen van de in Rusland groeiende Europese krachten. Verder moet met
name aandacht geschonken worden aan de menselijke maat (wetenschap en cultuur).
De heer Van der Linden pleitte voor een ruimhartig
visabeleid, waarbij hij opmerkte dat het Russisch voorzitterschap van de Raad
van Europa goed was verlopen en een goede opmaat vormt voor de relatie met
de EU.5. Verklaring («contribution») en conclusies
van de CosacNa een bijeenkomst van de delegatieleiders, waarin over een conceptverklaring
is gesproken, heeft het plenum aan het einde van de vergadering over het concept
overeenstemming bereikt. De verklaring («contribution») en de
conclusies van de 35e Cosac-bijeenkomst is opgenomen in de bijlage bij dit
verslag.De voorzitters van de delegatie,Broekers-KnolVan HeterenDe griffiers van de delegatie,MenningaMittendorffBIJDRAGE EN CONCLUSIESConference of Community and European Affairs Committees
of Parliaments of the European Union (COSAC) Contribution adopted by the XXXVI
COSAC Helsinki, 20–21 November 20061. Cooperation with the European Commission and the
Council1.1. COSAC appreciates the early implementation of the commitment
by the European Commission to transmit directly all new legislative proposals
and consultation papers to national parliaments. This information is important,
since it enables national parliaments to strengthen parliamentary scrutiny
and to improve the process of policy formulation.1.2. COSAC also appreciates the European Commission’s call
for comments on legislative proposals and consultation papers from national
parliaments and its commitment to take into account the views expressed, in
particular with reference to the principles of subsidiarity and proportionality.
The future influence of national parliaments in EU decision-making will depend
on their willingness and their ability to assume their responsibilities in
scrutinising the European Commission’s proposals.1.3. To ensure that national parliaments can react in a timely manner,
the European Commission is asked to provide more detailed information on its
proposals, in order to allow national parliaments better to programme their
analyses. This information, together with supporting impact assessments, will
allow national parliaments to discuss the substantive policy direction of
the European Commission, as envisaged in President Barroso’s initiative
and endorsed by the European Council.1.4. COSAC also welcomes the publication of the communication on
the European Commission’s Legislative and Work Programme for 2007 in
all official languages.1.5. COSAC calls on the Council to respect the six-week period between
a new legislative proposal being available in all official languages and its
introduction on the Council’s agenda.1.6. COSAC encourages the Council to continue the process of opening
its meetings to the public whenever it considers and votes on draft legislation,
in order to reduce the gap between citizens and the Union and to make possible
more effective scrutiny of Council decisions by national parliaments. COSAC
calls on the forthcoming Presidencies and the European Commission also to
work actively towards improving public access to documents, since the right
of access to documents should be a main principle of the work of the EU’s
institutions. In this regard, COSAC also emphasises the importance of the
Commission’s European Transparency Initiative.2. Future of the European Union2.1. COSAC calls on the Finnish and German Presidencies to ensure
a passage from reflection to action in order to achieve a constitutional settlement.
The Joint Parliamentary Meeting on 4–5 December 2006 will once again
provide an excellent arena for parliamentarians from national parliaments
and the European Parliament to continue discussion on the future of the European
Union and to share ideas with the Council and the European Commission. COSAC
calls on the German Presidency to ask for the views of national parliaments
and the European Parliament and take them into account when preparing the
Berlin Declaration for the 50th anniversary of the Treaty of Rome.2.2. COSAC welcomes the initiative to be promoted by the Italian
Parliament on 22 and 23 March 2007 in celebration of the 50th anniversary
of the Rome Treaties. The initiative will enable representatives of national
parliaments and the European Parliament both to underline the significance
of such an important date for the lives of the peoples that they represent,
and to contribute to joint reflection on the best possible ways to push European
integration forward.2.3. In addition to these institutional questions, COSAC considers
it essential to revive the Lisbon Process for Growth and Employment. The Annual
Policy Strategy should contain concrete measures related to this goal.2.4. COSAC supports the accession by the EU to the European Convention
for Human Rights. All EU Member States have ratified the European Convention
for Human Rights and support the Charter of Fundamental Rights, as proclaimed
at Nice in 2000.3. The Area of Freedom, Security and Justice3.1. COSAC calls on the Council to reinforce its efforts to solve
the problem of illegal immigration and at the same time to work towards a
coherent strategy on legal immigration. Immigration policy is a vital question
for the future of the European Union and it should be based on a more comprehensive
policy that is coordinated with development and trade policies. Finding a
common solution is essential to all Member States and to the EU as a whole.
Such a solution is particularly important, especially in respect of immigration
from the African continent, and it will provide a concrete follow-up to the
conference held in Rabat in July 2006 which brought together representatives
from countries of origin, transit countries and destination countries.3.2. COSAC emphasises the importance of the enhancement of the area
of freedom, security and justice. Citizens expect the Union to be efficient
in guaranteeing their security. However, there must be a balance between security
and fundamental rights, particularly in the field of data protection. Guaranteeing
the free movement of citizens, their security and their access to justice
requires more efficient implementation from the Member States. Stronger political
commitment, and trust in each other’s judicial systems is needed to
fulfil the expectations of our citizens.3.3. COSAC recalls that the Schengen acquis is
a part of the European acquis which is open to
all Member States that are willing to join and fulfil the criteria. While
acknowledging with regret the now inevitable delay in its completion, COSAC
stresses the importance of developing SIS II according to a new and strict
schedule.3.4. As the timely abolition of the EU’s internal border controls
is of utmost importance to its citizens, COSAC calls for every effort to be
made to enable the expansion of the Schengen area according to the original
schedule confirmed by the European Council in June 2006. COSAC therefore welcomes
the thorough consideration by the European Commission and the Council of the
European Union of the initiative enabling the timely expansion of the Schengen
area on the basis of the current SIS I+.3.5. COSAC notes the efforts made by the Presidency and the European
Commission to improve decision making in justice and home affairs, especially
in third pillar matters. This question is important to the effectiveness of
the EU in safeguarding the security of citizens.4. Enlargement4.1. COSAC welcomes the accession of Bulgaria and Romania to the
Union from 1st January 2007 and encourages fellow parliamentarians in both
countries to work efficiently to complete their final preparations for accession.
COSAC calls on the European Council to debate openly allaspects of further
enlargement, including the Union’s integration capacity and the positive
experiences accumulated thus far. The benefits of the enlargement process
should be adequately explained to the public.5. EU and Russia5.1. COSAC supports a comprehensive dialogue with Russia for a new
PCA (Partnership and Cooperation Agreement). The EU and Russia have shared
interests, and close cooperation should continue. This cooperation should
not only concentrate on economic issues but also environmental, energy, health
and welfare issues. COSAC stresses that future negotiations on the PCA should
also include questions of democracy, the rule of law, human rights and fundamental
freedoms, also making full use of existing instruments of the Council of Europe.
The importance of these values has been emphasized by recent unacceptable
events, notably the murder of Anna Politkovskaya.5.2. COSAC considers that the PCA should be based on an equal partnership
between the EU and its Member States on the one hand and Russia on the other
which is founded on common values and mutual interests. Solidarity between
European Union and its Member States is a fundamental principle which should
also be applied in the EU’s common trade policy, particularly in trade
disputes with other countries, such as the current Polish dispute with Russia.Conference of Community and European Affairs Committees
of Parliaments of the European Union (COSAC) Conclusions of the XXXVI COSAC
Helsinki, 20–21 November 20061. At the XXXIV COSAC it was decided to encourage national parliaments
to conduct a simultaneous subsidiarity and proportionality check on two forthcoming
EU legislative proposals. The two proposals chosen were the Commission Proposal
for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2201/2003 as regards
jurisdiction and introducing rules concerning applicable law in matrimonial
matters and the Commission Proposal for a directive of the European Parliament
and of the Council amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment
of the internal market of Community postal services.2. 27 parliamentary chambers from 20 Member States conducted a subsidiarity
and proportionality check on the Commission proposal on applicable law and
jurisdiction on matrimonial matters. A clear majority of parliamentary chambers
did not find any breach of the subsidiarity or proportionality principles;
however, several chambers remarked that the European Commission had provided
insufficient justification for its proposal. National parliaments are currently
considering the proposal for completion of the internal market in postal services;
this exercise is to be finished within six weeks from the date of publication
of all language versions.3. The aim of these two checks is to strengthen the scrutiny role
of national parliaments, as recognised in the Protocol on the Role of National
Parliaments attached to the Treaty of Amsterdam, to allow them to test and
to improve their procedures for reaching decisions on subsidiarity and proportionality,
to enable an assessment of the justifications presented by the Commission,
and to demonstrate to the Commission the role of national parliaments in relation
to subsidiarity.4. COSAC welcomes the decisions of the European Council and of the
Conference of EU Speakers to encourage national parliaments to reinforce cooperation
in the monitoring of subsidiarity issues within the framework of COSAC. National
parliaments consider that an exchange of information and of best practices
with regard to the monitoring of the principles of subsidiarity and proportionality
in the framework of COSAC («the subsidiarity and proportionality check»)
is useful.5. After the completion of the second subsidiarity and proportionality
check, COSAC undertakes to evaluate best practice in relation to these exercises, and to evaluate how national parliaments can improve their
cooperation in this regard.6. COSAC notes that an overwhelming majority of national parliaments
have welcomed the Commission initiative to transmit its legislative proposals
and other documents directly to them. The impact of this initiative will depend
on the one hand on how each national parliament chooses to handle this new
procedure, and on the other hand on the manner in which the Commission chooses
to respond to the observations which national parliaments address to it. National
parliaments undertake to communicate the statements which they have addressed
to the Commission to each other as soon as possible. COSAC will draw up an
initial evaluation of the dialogue between the Commission and national parliaments
in due course, on the basis of the observations sent to the Commission on
draft legislation and consultation documents transmitted directly with effect
from 1 September 2006.7. COSAC recognizes the importance of parliamentary cooperation in
the area of freedom, security and justice, especially with regard to decisions
taken in the third pillar. COSAC calls on the incoming Presidencies to examine
how national parliaments can improve cooperation in this area.8. COSAC notes that IPEX could enhance parliamentary cooperation
in the scrutiny of the area of freedom, security and justice. COSAC requests
that the IPEX Board take the steps necessary to provide a platform for an
exchange of information between national parliaments on third pillar matters.9. COSAC welcomes the proposal to debate the Commission’s Annual
Policy Strategy at the spring COSAC meetings. Unlike the Commission’s
Legislative and Work Programme, the Annual Policy Strategy of the Commission
is open for discussion and amendment, thus offering parliaments an opportunity
to exercise their influence.10. COSAC notes that the Secretariat contributes to the effectiveness
of COSAC. COSAC further notes that a majority of national parliaments have
expressed a will to contribute to the expenses of the national parliament
which will second an official to the post of permanent member from January
2008, on a voluntary basis if necessary. COSAC hopes that each delegation
will share the willingness expressed by a majority of national parliaments,
in order that the status of the Secretariat can be established in the Rules
of Procedure during 2007. COSAC invites the parliaments of each member state
to identify and put forward suitable candidates for the post of permanent
member of the Secretariat, with a view to taking up the post in January 2008.XNoot1Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 2201/2003 wat de bevoegdheid betreft en tot invoeging van regels
inzake toepasselijk recht in huwelijkszaken (COM(2006) 399).XNoot1Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de
Raad inzake strafrechtelijke maatregelen om de handhaving van intellectuele
eigendomsrechten te waarborgen (COM(2006)168).XNoot2Voor de parlementaire behandeling: zie Kamerstuk 30 587, nr. A/1
e.v. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22660-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl