Wet studiefinanciering, WHW, e.a.; wijz. ivm invoering prestatiebeurs, vorm van de toelage, leeftijd; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24325, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-09-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24325 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 1 augustus 1995, no.W05.95.0336,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 325Wijziging van onder meer de Wet op de studiefinanciering en de Wet op
het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met de invoering
van de prestatiebeurs, de vorm van de toelage en de leeftijd waarop aanspraak
op studiefinanciering in het hoger onderwijs ontstaatAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 1 augustus
1995 en het nader rapport d.d. 1 september 1995, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Het advies van de
Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 12 juli 1995, no.95.005669, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, bij
de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met
memorie van toelichting tot wijziging van onder meer de Wet op de studiefinanciering
en de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband
met de invoering van de prestatiebeurs, de vorm van de toelage en de leeftijd
waarop aanspraak op studiefinanciering in het hoger onderwijs ontstaat.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 12 juli 1995,
nr. 95.005669, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 1 augustus 1995, nr. W05.95.0336, bied ik U hierbij
aan.1. Invoering van de prestatiebeurs maakt studiefinanciering in de vorm
van een gift mogelijk voor een periode die overeenkomt met de cursusduur.
Volgens de memorie van toelichting kan die invoering niet los worden gezien
van de inspanning van de universiteiten en hogescholen om de kwaliteit van
het hoger onderwijs te verbeteren. Daarbij dient het recht van studerenden
op onderwijsprogramma's, die studeerbaar zijn (waarmee – volgens de
toelichting – wordt bedoeld dat zij binnen de daarvoor gestelde nominale
cursusduur daadwerkelijk kunnen worden afgerond), de aandacht te krijgen (paragraaf
1.2). Naar het oordeel van de Raad van State dient aan deze zienswijze niet
de conclusie te worden verbonden dat de toekenning van een beurs wordt gekoppeld
aan het binnen de gestelde tijd behalen van het einddiploma, voordat met voldoende
zekerheid vaststaat dat het aanbod van hoger onderwijs over de gehele linie
bestaat uit daadwerkelijk studeerbare opleidingen.Kennisneming van het in de toelichting genoemde werkprogramma Kwaliteit
en studeerbaarheid en van het daarop gebaseerde Stuurgroeprapport van 28 juni
1995 heeft de Raad er niet van kunnen overtuigen dat die situatie reeds bestaat,
dan wel zal zijn bereikt op de thans beoogde datum van inwerkingtreding van
de onderhavige regeling (1 september 1996). Het college geeft daarom in overweging
het onderhavige voorstel van wet pas in te dienen op het moment dat de universiteiten
en hogescholen hebben aangetoond te kunnen garanderen dat studerenden de aangeboden
opleidingen binnen de daarvoor gestelde nominale cursusduur met een diploma
kunnen afronden. In ieder geval beveelt de Raad aan tot dat moment de mogelijkheid
van studiefinanciering in de vorm van een gift te handhaven voor een periode
van vijf in plaats van de voorgestelde vier jaar.1. Ondergetekende betreurt het dat de toelichting de Raad er niet van
heeft kunnen overtuigen dat met voldoende zekerheid vaststaat dat het aanbod
van hoger onderwijs over de gehele linie bestaat uit daadwerkelijk studeerbare
opleidingen op de beoogde datum van inwerkingtreding per 1 september 1996.De bevordering van de studeerbaarheid betreft immers een proces dat reeds
een geruim aantal jaren geleden is ingezet. De doelstelling van studeerbaarheid
van programma's vormde reeds een van de uitgangspunten voor de afspraken en
activiteiten van ondergetekende, hogescholen en universiteiten zoals geformuleerd
in de in 1990 afgesloten hoofdlijnenakkoorden met hogescholen en universiteiten.
In het HOOP 1992 is besloten tot het instellen van de commissie Studeerbaarheid
onder leiding van professor Wijnen. Ook het rapport van de commissie-Wijnen
heeft een belangrijke bijdrage betekend voor het verbeteren van de studeerbaarheid
van onderwijsprogramma's in het hoger onderwijs. De aandacht voor kwaliteit
en studeerbaarheid binnen de universiteiten en hogescholen is de afgelopen
periode sterk toegenomen.Studeerbaarheid kan, aansluitend bij de definitie die de commissie Wijnen
in haar rapport «Te doen of niet te doen» (november 1992) heeft
gekozen, worden gedefinieerd als het ontbreken van belemmeringen om een diploma
binnen de nominale cursusduur te behalen. Studeerbaarheid van programma's
betekent dat onderwijsprogramma's zo zijn ingericht dat de feitelijke studieduur,
vanwege de inrichting van de onderwijsprogramma's, niet langer behoeft te
zijn dan de formele cursusduur. Daarnaast betekent studeerbaarheid van programma's
ook dat die programma's voldoende uitdagend zijn voor studenten.Met de activiteiten in de afgelopen jaren is er veel bereikt op het gebied
van studeerbaarheid van opleidingen. De aanscherpingen die de afgelopen jaren
reeds zijn aangebracht in het stelsel van studiefinanciering zijn mede daardoor
geaccommodeerd. Dat schept ook vertrouwen voor de invoering van dit wetsvoorstel.
Tegelijkertijd behoeft verbetering van studeerbaarheid ook de komende jaren
nog de aandacht. Het hoort overigens tot de normale taak van onderwijsinstellingen
om studeerbare programma's aan te bieden. De uitwerking van de maatregelen
in het werkprogramma Kwaliteit en Studeerbaarheid is in dat kader een prikkel.Verbetering van de studeerbaarheid krijgt in deze maatregelen langs twee
wegen gestalte. Ten eerste moet voor de student vooraf helderheid bestaan
over de manier waarop het onderwijs is ingericht, de zogenaamde leveringsvoorwaarden,
zoals neergelegd in het studentenstatuut «nieuwe stijl». Het gaat
dan om zaken als aantallen contacturen, werkvormen, leermiddelen, basiskwalificaties
voor docenten, studielast, studiebegeleiding en toetsing. Omgekeerd moet duidelijk
zijn wat de instelling van de student mag vragen.Ten tweede verdient de planvorming binnen de instellingen aandacht en
moet deze kunnen rekenen op een breed draagvlak. Daartoe wordt voorzien in
het formuleren van kwaliteitsplannen door de universiteiten en hogescholen.
De procedures daarbij waarborgen dat studenten goed zullen worden betrokken
bij de specificatie van het onderwijsprogramma. Als het onderwijs niet in
overeenstemming met de vooraf geduide specificaties wordt uitgevoerd moeten
studenten verhaal kunnen halen.De fasering van de invoering van de maatregelen uit het werkprogramma
is gerelateerd aan de inwerkingtreding van het wetsvoorstel. In het tijdpad
is er in voorzien dat de implementatie van de voorgenomen maatregelen in het
eindrapport van de Stuurgroep Kwaliteit en Studeerbaarheid zoveel mogelijk
voorafgaande of parallel aan de inwerkingtreding van het wetsvoorstel met
ingang van het studiejaar 1996–1997 haar beslag zal krijgen. In het
eindrapport van de Stuurgroep is de afspraak neergelegd dat de kwaliteitsplannen,
die de grondslag zullen vormen voor verdere verbetering van kwaliteit en studeerbaarheid,
reeds in het voorjaar van 1996 door de onderwijsinstellingen zullen worden
opgesteld. Tevens kan alsdan een aanvang gemaakt worden met de voorbereiding
van projecten waarvoor financiële ondersteuning uit het studeerbaarheidsfonds
kan worden verworven.De wetgeving die voortvloeit uit het eindrapport van de Stuurgroep zal
eveneens met voortvarendheid ter hand worden genomen. De beoogde datum van
inwerkingtreding is uiterlijk 1 september 1996. Alsdan zal het studentenstatuut
nieuwe stijl binnen de instellingen vormgegeven kunnen worden, waarin de onderwijsdiensten
van de instelling – de zogenaamde leveringsvoorwaarden – nader
gespecificeerd worden. In het studentenstatuut nieuwe stijl zullen dan tevens
de modaliteiten worden opgenomen voor het garanderen van naleving van het
statuut. Dit maakt het mogelijk dat studenten zich op de gespecificeerde leveringsvoorwaarden
kunnen beroepen.Ondergetekende heeft er dan ook alle vertrouwen in dat bij de inwerkingtreding
van het wetsvoorstel maximaal zorgvuldig tegemoet kan worden gekomen aan het
recht van studenten om de opleiding binnen de gestelde studiefinancieringscondities
te kunnen afronden. In de brief HBO-95018273 van 12 juli 1995 aan de voorzitter
van de Tweede kamer der Staten-Generaal is dat vertrouwen in de maatregelen
ter verbetering van kwaliteit en studeerbaarheid ook reeds uitgesproken ten
aanzien van het wetsvoorstel ter aanpassing van de collegegelden en verblijfsduurbeperkingen.Hij is dan ook van mening dat het slechts incidenteel aan voldoende studeerbare
onderwijsprogramma's zal kunnen ontbreken. Waar dit het geval zal blijken
te zijn, hebben studerenden dan de mogelijkheid verhaal te halen bij de instelling.
Indien een opleiding niet zodanig is ingericht dat de student in redelijkheid
aan die vereisten kan voldoen heeft de student recht op financiële ondersteuning
uit het afstudeerfonds. De bepalingen in artikel 7.51 WHW naar huidig en voorgesteld
recht bieden daartoe de noodzakelijke aanknopingspunten. Dit geldt zowel de
overschrijding van de gemengde studiefinancieringsduur (C) als de overschrijding
van de diplomatermijn. Het Uitvoeringsbesluit WHW zal zonodig daarop worden
aangepast.2. Blijkens de memorie van toelichting hecht de regering eraan te benadrukken
dat met het wetsvoorstel de budgettaire rust wordt geschapen om de door velen
gevraagde discussie over het toekomstperspectief van het stelsel van studiefinanciering
te kunnen voeren (paragraaf 1.1). Bij de Raad is de vraag gerezen of dit betekent
dat de regering voornemens is om, indien het onderhavige voorstel tot wet
wordt verheven, de regeling van de studiefinanciering in essentie met rust
te laten totdat deze discussie is gevoerd. Indien die vraag bevestigend zou worden beantwoord zou dat antwoord naar
de mening van de Raad, mede met het oog op de rechtszekerheid, een plaats
in de memorie van toelichting verdienen.2. Ondergetekende maakt gebruik van de gelegenheid die de Raad hem biedt
om nog eens te bevestigen dat zijns inziens budgettaire rust een voorwaarde
is voor een zuivere discussie over de toekomst van het stelsel van studiefinanciering.
Dit laat onverlet dat in de marge van het stelsel nog enige aanpassingen nodig
kunnen zijn, bijvoorbeeld op het gebied van internationalisering en gegevensuitwisseling.
De essentie van het stelsel zal hierdoor niet worden aangetast. De memorie
van toelichting is met het oog op het gestelde aangepast door aan het slot
van onderdeel 1.1 de zin toe te voegen: «Ook zullen aanpassingen die
in de marges van het stelsel benodigd zijn, bijvoorbeeld op het gebied van
internationalisering en gegevensuitwisseling, geen blokkade mogen vormen voor
deze discussie».3. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.3. In een bij het advies behorende bijlage maakt de Raad 6 redactionele
kanttekeningen. Deze zijn overgenomen en in de tekst van het wetsvoorstel
en de memorie van toelichting verwerkt behoudens de aanbeveling van de Raad
om in de Wet op de studiefinanciering «verzoek» telkens te vervangen
door: aanvraag. De aanbeveling van de Raad is wel terecht. Echter, omdat het
onderhavige wetsvoorstel zoveel mogelijk dient aan te sluiten bij het eerdere
wetsvoorstel prestatiebeurs en gelet op de hoeveelheid aanpassingen die met
het opvolgen van deze aanbeveling gemoeid is, zullen deze aanpassingen zo
spoedig mogelijk in een wetsvoorstel dat meer technisch van aard is worden
aangebracht.Van de gelegenheid van het uitbrengen van het nader rapport is gebruik
gemaakt om een noodzakelijke wijziging in de Algemene Kinderbijslagwet toe
te voegen in verband met het voorstel om ook aan studerenden in het HO die
jonger zijn dan 18 jaar aanspraak op studiefinanciering te geven. Bovendien
wordt voorgesteld om de maatregel waarbij de gemengde studiefinanciering wordt
begrensd tot 4 jaar voor de zittende cohorten studerenden in het buiten het
WHW-bekostigde enaangezen HO te laten vervallen. Tot slot zijn nog enkele
redactionele wijzigingen in het wetsvoorstel en in de memorie van toelichting
aangebracht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet niet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal dan nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. RitzenBijlage bij het advies van de Raad van State van 1 augustus 1995, no.W05.95.0336,
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft– In artikel I, onderdeel J, tweede lid, en onderdeel L, tweede
lid, het jaartal 1995 vervangen door: 1996.– In artikel I, onderdeel T, «het derde lid» vervangen
door: het tweede lid.– In artikel VII een derde lid toevoegen aan artikel 7a van de Experimentenwet
onderwijs, aangezien dat artikel reeds twee leden heeft.– In artikel X, eerste lid, «het zevende lid» vervangen
door: het zesde lid.– In de toelichting (paragraaf 1.1) bij de verwijzing naar het concept
HOOP de toekomstige tijd gebruiken en het woord «concept» vermijden.Tevens aangeven waar de afkorting HOOP voor staat (aanwijzing 60 van de
Aanwijzingen voor de regelgeving).– In de Wet op de studiefinanciering, gelet op de harmonisatie van
begrippen naar aanleiding van de invoering van de Algemene wet bestuursrecht,
«op verzoek» telkens vervangen door: op aanvraag, bijvoorbeeld
in het nieuwe artikel 17f, vierde lid. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24325-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl