Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006; Brief minister met uitgebreide reactie op het eindrapport 'Beroepswijs Beroepsonderwijs' van de Werkgroep Dynamisering Onderwijs van het Innovatieplatform
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-VIII, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-VIII nr. 13

03-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Werkgroep Dynamisering Beroepsonderwijs: Beroepswijs
BeroepsonderwijsEssentie van het rapport3. Visie van het kabineta. Sterke en slimme economieArbeidsnabijheid van het beroepsonderwijsb. Optimaal benutten van menselijk kapitaal en inspelen
op de arbeidsmarktontwikkelingen.Allochtone jongerenKrapte op de arbeidsmarktc. Beroepsonderwijs en bedrijfsleven leren en innoveren
samend. Ondernemerschap als leidend principee. Professionals in beroepsonderwijs en bedrijfslevenInnovatorenInnovatieve sectoren4. Streefbeeld: prikkels en waarborgen in het systeem5. Implementatie streefbeelda. Bestuurlijk arrangementVMBO/MBO/HBOb. Financieel Arrangement \ {begin}}Innovatiebox:
vanuit de gedeelde visie en de gezamenlijke innovatieagenda wordt door de
verschillende velden gewerkt aan meer synergie in de geldstromen door middel
van een innovatiebox gekoppeld aan de lumpsum van de instelling. Ook hier
is sprake van een groeimodel voor de verschillende sectoren.VMBO/MBO/HBOBudgetOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VIIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2006nr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 oktober 20051. InleidingZoals aangekondigd in mijn eerdere brief d.d. 12 november 2004 (kamerstuk
29 800 VIII, nr. 125) treft u hierbij de uitgebreide reactie op het eindrapport «Beroepswijs
Beroepsonderwijs» van de Werkgroep Dynamisering Onderwijs van het Innovatieplatform1.De werkgroep Dynamisering Beroepsonderwijs, onder leiding van de heer
Leijnse, pleit in haar rapport voor een beroepsonderwijs dat meer dan ooit
arbeidsnabij is, dat een veel grotere verstrengeling kent tussen het werken
en leren van vmbo, tot hbo.De aansluiting tussen het beroepsonderwijs en het bedrijfsleven is tevens
het thema van het advies van de Onderwijsraad (mei 2005): «Bijdragen
van onderwijs aan het Nederlandse innovatiesysteem». Dit advies van
de Onderwijsraad wordt samen met het SER-advies: «Opleiden is net-werken"
waarin het aansluitingsvraagstuk eveneens een pregnante rol speelt, betrokken
bij deze beleidsreactie op het rapport van de werkgroep van dhr. Leijnse.De kabinetsreactie is als volgt opgebouwd. Allereerst wordt de essentie
van het rapport van het Innovatieplatform weergegeven. Vervolgens wordt ingegaan
op de visie van het kabinet en de beweging die in het beroepsonderwijs gestimuleerd
wordt om arbeidsnabijheid te bevorderen; hierbij wordt ook een relatie gelegd
met bovengenoemde adviezen van de Onderwijsraad en de SER. Tot slot wordt
aangegeven welk instrumentarium het kabinet inzet om deze beweging in gang
te zetten met een streefbeeld per 2008. De uitwerking en de implementatie
van het streefbeeld van deze beleidsreactie zal gezien het draagvlak in overleg
met de relevante betrokken partijen ter hand worden genomen. 2. Werkgroep Dynamisering Beroepsonderwijs: Beroepswijs
BeroepsonderwijsEssentie van het rapportHet rapport «Beroepswijs Beroepsonderwijs» behelst in de kern
een pleidooi voor het vergroten van de arbeidsnabijheid van het beroepsonderwijs.
Dit moet vorm krijgen door het versterken van de netwerken tussen bedrijven/instellingen
en het onderwijs, het bevorderen dat contextrijk leren breed wordt toegepast
in het beroepsonderwijs en het toerusten van docenten en leidinggevenden om
een andere rol te vervullen. Het belang van arbeidsnabijheid geldt voor de
gehele kolom van het beroepsonderwijs, inclusief het praktijkonderwijs dat
van oudsher al sterk vervlochten is met de beroepspraktijk.Het rapport geeft aan dat grotere beweeglijkheid van het beroepsonderwijs
nodig is om het proces van economische innovatie van onderop te stimuleren.
De docent in relatie tot het innovatiebeleid in de school speelt daarin een
belangrijke rol: het contextrijk leren moet op de werkvloer vorm krijgen.
Onder andere door het op docentniveau intensiveren van de werkcontacten met
de beroepspraktijk. Dergelijke ontschoolsing is volgens het rapport nodig
om jongeren hun plezier in leren terug te geven, en daarmee hun voortijdige
uitval te verminderen. Als in het onderwijs de verbinding kan worden gelegd
tussen individualisering en ondernemerschap en het onderwijs er bovendien
in slaagt om grote groepen jongeren te boeien, draagt dit bij aan een ondernemende
cultuur in Nederland, aldus de werkgroep. Een betere aansluiting op de arbeidsmarkt,
minder ongediplomeerde uitval en meer succesvolle arbeidsloopbanen vormen
het cement voor de ontwikkeling van talent en de noodzakelijke integratie
van kansarme groepen in de samenleving bovendien leveren ze een belangrijke
bijdrage aan de groei van de arbeidsproductiviteit en het duurzaam participeren
in de toekomstige kenniseconomie.De Onderwijsraad ziet in haar eerder genoemd advies een sterke rol voor
de onderwijsinstelling voor het tot stand brengen van de samenwerking met
de andere partijen – enerzijds als uitvoerder van onderwijs en anderzijds
als actieve participant, coördinator of zelfs initiator.De SER gaat in zijn advies «Opleiden is net-werken» eveneens
in op de arbeidsmarkt als belangrijk referentiekader voor het beroepsonderwijs.
Ook de nieuwe bestuurlijke verhoudingen moeten een bijdrage leveren aan een
meer responsief onderwijs. Andere belangrijke elementen in het advies betreffen
de kenniscirculatie, de samenwerking tussen onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven,
het duale leren en ondernemerschap.3. Visie van het kabinetDe adviezen van de werkgroep Dynamisering Beroepsonderwijs, de Onderwijsraad
en de SER gaan in op het belang van het beroepsonderwijs voor de kenniseconomie.
Het is noodzakelijk dat er meer aansluiting komt tussen de werelden van het
leren en werken, tussen het beroepsonderwijs en het bedrijfsleven. Ook is
het noodzakelijk dat het beroepsonderwijs dynamiseert. Het kabinet deelt deze
visie.a. Sterke en slimme economieDe kenniseconomie vraagt namelijk om slimme, ondernemende, vaardige, competente
en nieuwsgierige mensen, die zich ten volle bewust zijn van hun eigen talent.
Dit stelt hoge eisen aan de wijze waarop jongeren en volwassenen deze competenties
en kwaliteiten verwerven en onderhouden, anders gezegd hoe zij leren. Daarbij
gaat het uiteraard om het leren binnen het onderwijs: daar zal de komende
jaren nog een flinke kwaliteitsslag moeten plaatsvinden: minder schools, meer
betekenisvol en meer contextrijk. Het gaat echter ook om het benutten
van leermogelijkheden buiten het onderwijs, zowel
de informele als de formele leermogelijkheden. Het bedrijfsleven is bij uitstek
dé leeromgeving voor deelnemers in het beroepsonderwijs.Arbeidsnabijheid van het beroepsonderwijsHet zijn precies deze noties waar het rapport «Beroepswijs Beroepsonderwijs»
van de cie. Leijnse op aansluit. Daarom is dit rapport van groot belang voor
de verdere ontwikkeling van beroepsonderwijs, of beter: voor de ontwikkeling
van modaliteiten waarop beroepsvaardigheden en vakbekwaamheid het beste kunnen
worden geleerd en onderhouden. Door te pleiten voor «arbeidsnabij beroepsonderwijs»
geeft de commissie een impuls naar een sterkere synergie tussen werken en
leren op alle niveaus van het beroepsonderwijs. Maar het betekent ook een
veel grotere synergie tussen de werelden van leren en werken; want de systeemscheiding
tussen beide werelden werkt vaak belemmerend op de ontwikkeling van een integrale
beroepsvorming.b. Optimaal benutten van menselijk kapitaal en inspelen
op de arbeidsmarktontwikkelingen.Het beroepsonderwijs wordt sterk beïnvloed door ontwikkelingen op
de arbeidsmarkt, zowel kwalitatief als kwantitatief. Zo heeft de snelle technologische
ontwikkeling geleid tot een «skill-biased growth», waardoor de
vraag naar hoger opgeleiden sneller is gestegen dan die naar lager opgeleiden.
De verwachting is dat deze skill-biased growth zich in de toekomst zal voortzetten.
Dit betekent in elk geval dat het beroepsonderwijs in kwalitatieve zin bij
moet blijven: dat kan alleen in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven.Maar ook in kwantitatief opzicht is die ontwikkeling van belang. Aan de
bovenkant van de arbeidsmarkt zal een vraagoverschot ontstaan, terwijl tegelijkertijd
aan de onderkant van de arbeidsmarkt sprake zal zijn van een aanbodoverschot.
Hoewel de trends op het gebied van technologische ontwikkeling en internationalisering
in het nadeel van laagopgeleiden uit kan pakken ontstaan er op langere termijn,
m.n. door de vergrijzing, ook voor laagopgeleiden werkgelegenheidskansen,
bijvoorbeeld in de zorg, persoonlijke dienstverlening etc. Deze grote vervangingsvraag
op de arbeidsmarkt kan de participatiekans van laagopgeleiden positief beïnvloeden1. Dit biedt perspectief voor de VMBO leerlingen en leerlingen
uit het praktijkonderwijs.Allochtone jongerenHet toekomstige arbeidspotentieel zal voor een deel uit allochtone beroepsbevolking
bestaan. Uit de CBS prognoses blijkt namelijk dat het aandeel allochtonen
van 12- tot 18-jarigen in 2020 naar 30% zal stijgen, terwijl het aantal
autochtone jongeren in dezelfde periode afneemt. In de grote steden is soms
ruim 40% van de jeugd van allochtone afkomst. Ook blijkt uit CBS cijfers
uit 2002 dat geslaagde allochtonen vaker dan geslaagde autochtonen naar het
vervolgonderwijs doorstromen.Voor het behalen van een diploma in het beroepsonderwijs moeten deze jongeren
praktijkervaring opdoen en dus stageplekken/ BPV-plekken (BeroepsPraktijkVorming)
verwerven. Het blijkt voor allochtone jongeren vaak een probleem te zijn aan
deze plekken te komen en hierdoor toe te treden tot de arbeidsmarkt. De redenen
voor bedrijven om deze jongeren niet aan te nemen hebben vaak niets te maken
met de capaciteiten van deze jongeren. Uit het onlangs uitgebrachte onderzoek
door Regioplan in opdracht van het ministerie van SZW blijkt dat ook beeldvorming
en discriminatie bij de werving en selectie een rol spelen. In het onderzoek
wordt dit als een belemmering genoemd bij de instroom van allochtonen op de
arbeidsmarkt. Krapte op de arbeidsmarktVooral aan de bovenkant van de arbeidsmarkt zal krapte ontstaan. Daar
zal de «strijd om de werknemer» plaatsvinden. In het onder- en
middensegment zal steeds meer vraag zijn naar mensen met bijzondere kwaliteiten,
zoals vakspecialisten of mensen met een ondernemende houding. Bedrijven zullen
dan ook steeds meer eisen stellen aan de deelnemers van het beroepsonderwijs
en dan met name deelnemers uit het (V)MBO of uitwijken naar het buitenland
voor het werven van vakmensen. Deze analyse wordt ook gedeeld in het stuk «Koers-MKB»
dat begin juni 2005 door MKB-Nederland is uitgebracht.Het kabinet heeft de afgelopen jaren diverse instrumenten ingezet voor
een betere benutting van menselijk kapitaal. Zo heeft EZ de regeling Scholingsimpuls
voor het stimuleren van opscholing van werknemers ingesteld en Investors in
People ondersteund om employability van medewerkers te bevorderen. Het geheel
van beleidsinstrumenten ter stimulering van het menselijk kapitaal heeft geleid
tot een stevig draagvlak voor het thema menselijk kapitaal. De (op)scholing
van werknemers is in veel bedrijven weer op de agenda geplaatst.Om het leren van volwassenen verder te stimuleren is de projectdirectie
Leren & Werken opgericht. Deze projectdirectie is een gezamenlijk initiatief
van OCW en SZW met betrokkenheid van EZ, LNV, FIN, Justitie en V&I. De
projectdirectie is opgericht op 1 maart 2005 en wordt op 1 maart
2007 weer opgeheven. Taak van deze directie is een aantal hoofdpunten uit
te voeren uit het Actieplan Leven Lang Leren. Samen met andere partijen (denk
hierbij aan gemeenten, bedrijven, scholen, CWI's, Kenniscentra) wil de
projectdirectie uitvoering geven aan de volgende drie programmalijnen:1. het realiseren van 15 000 extra duale trajecten. Het gaat hier
om leerwerktrajecten gericht op inpassing in het arbeidsproces of het behalen
van een beroepskwalificatie, eventueel ook in combinatie met het leren van
de Nederlandse taal;2. het tot stand brengen van een landelijk netwerk van leerwerkloketten,
dat tot doel heeft werkenden en werkzoekenden een laagdrempelige toegang te
bieden tot loopbaanadvies, beoordeling en erkenning van verworven competenties
(EVC) en opleidingsmogelijkheden (on-line marktplaats voor scholing). De projectdirectie
wil in de projectperiode 20 000 nieuwe EVC-procedures laten uitvoeren;3. het stimuleren en opschalen van succesvolle (lokale/regionale) projecten
op het gebied van een leven lang leren, het starten van experimenten met een
tweejarig opleidingsprogramma in de HBO-bachelor opleiding en het uitbrengen
van een advies aan het volgende kabinet over hoe de overheid leven lang leren
het meest effectief kan stimuleren.c. Beroepsonderwijs en bedrijfsleven leren en innoveren
samenHet beroepsonderwijs moet ten eerste een plek zijn waar vooral jongeren,
geholpen worden zich te ontwikkelen tot volwaardige burgers en vakmensen,
een plek ook waar de leerloopbaan centraal komt te staan. En deze leerloopbaan
duurt langer dan het zogenaamde initiële onderwijs en strekt zich over
het gehele arbeidzame leven uit.Ten tweede moet het beroepsonderwijs kunnen participeren in tal van typen
leer/werkarrangementen in de regio, voor zowel jongeren als voor werknemers.
Scholen en bedrijven zullen dan ook veel meer vervlochten raken en vanuit
een gemeenschappelijk belang samen vorm geven aan leer/werk-arrangementen.
Het beroepsonderwijs moet zich hierbij bewust zijn van welke functies het
leersysteem vanuit de optiek van de bedrijven heeft, namelijk: het doen verwerven
van basiscompetenties die nodig zijn om adequaat de arbeidsmarkt
te betreden; een bijdrage leveren aan het employabel houden van de werknemers
en een rol vervullen bij het bevorderen van innovatie in het arbeidsdomein.
Er valt voor scholen en bedrijven nog veel te winst te behalen op deze functies.Dat vraagt ook inspanning van het bedrijfsleven, bijvoorbeeld dat het
anticipeert op de voorspelde tekorten aan menselijk kapitaal. Hier ligt een
belangrijke taak voor scholen en bedrijven gezamenlijk. Alleen als beide partijen
een «sense of urgency» voelen en bereid zijn een lange termijnvisie
en aanpak te ontwikkelen kan bijgedragen worden aan het dynamiseren van het
beroepsonderwijs. Dat laat onverlet dat er niet alleen aan de kant van de
onderwijsinstellingen maar ook aan de kant van de bedrijven (dat geldt m.n.
voor MKB in termen van tijd en geld) er belemmeringen kunnen zijn om deze
samenwerking te realiseren1. Door de gezamenlijke
aanpak kunnen slimme onderwijsarrangementen ontstaan voor de opscholing van
de nieuwe werknemer zodat er een solide brede basis, een sub-top kan ontstaan
voor de kenniswerkers op HO-niveau en hoger.d. Ondernemerschap als leidend principeEén van de manieren om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren
is om meer ondernemendheid en ondernemerschap in het onderwijs te introduceren.
Daarvoor is een ondernemende omgeving nodig, met ondernemende docenten binnen
een ondernemende instelling. In het kader van het actieplan «Onderwijs
en ondernemerschap» wordt op dit moment gewerkt aan betere randvoorwaarden
om deze ondernemende omgeving te creëren. In november 2005 zullen EZ
en OCW het Partnership Leren Ondernemen lanceren om invulling te geven aan
dit actieplan.Met het Actieplan «Nieuw Ondernemerschap» hebben de departementen
van EZ, VenI, SZW, OCW en VWS (de Voedsel en Waren Autoriteit) de handen ineengeslagen
en aangegeven dat het aanboren van de ondernemersgeest onder nieuwe Nederlanders,
de allochtonen, op veel manieren positief uitwerkt voor ons land.Het Actieplan «Nieuw Ondernemerschap» heeft tot doel het creëren
van meer en betere
nieuwe ondernemers. Dit moet worden bereikt door – vanuit een positieve
invalshoek – nieuw ondernemerschap te stimuleren door enerzijds de knelpunten
op te heffen en anderzijds het ondernemerschap onder de doelgroep te promoten.Wil het onderwijs in staat zijn ondernemende deelnemers en studenten af
te leveren, dan is het van belang dat de docent kennis heeft van wat ondernemerschap
inhoudt. De docent dient de hiervoor benodigde competenties te ontwikkelen.
In de bekwaamheidseisen leraar VO/BVE is bij de indicatoren voor BVE opgenomen
dat de docent zich ondernemend en marktgericht opstelt, de ontwikkelingen
in het bedrijfsleven, instellingen en maatschappij volgt en deze vertaalt
naar het onderwijs. Bedrijfsbezoeken en het lopen van stages bij ondernemende
bedrijven kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het ontwikkelen van
ondernemend gedrag bij studenten én docenten. Ook het verzorgen van
gastlessen door en detachering van ondernemende werknemers uit het bedrijfsleven
kunnen daaraan bijdragen. In het kader van het Partnership Leren Ondernemen
wordt dit jaar een landelijke dag «Ondernemer voor de klas» en
een landelijke dag «Docentenstages» georganiseerd.e. Professionals in beroepsonderwijs en bedrijfslevenLeijnse geeft aan dat de professionaliteit van de leraar een cruciale
factor is in de innovatie van het beroepsonderwijs. Schoolontwikkeling en
innovatie komen niet van de grond als de docent in het onderwijs daarin geen
actieve, leidende rol vervult. Docenten in het beroepsonderwijs weten wat in de praktijk mogelijk is
en hoe kwaliteitsverbetering en innovatie adequaat toe te passen zijn. Zij
hebben daarbij een eigen verantwoordelijkheid, maar de instellingen moeten
hen daartoe ook in staat te stellen, door het formuleren van een passend innovatiebeleid.
Een professionele arbeidsorganisatie biedt de professional – uiteraard
binnen de beleidskaders van de instelling – ruimte om zelf leiding te
geven aan innovatie en verbetering van het onderwijs én om permanent
aan de eigen ontwikkeling te kunnen werken.Het kabinet stimuleert dit met de Wet op de beroepen in het onderwijs
(Wet BIO). Docenten moeten bekwaam zijn én bekwaam blijven. Hun kennis
en kunde moet actueel zijn. Werkgevers in het onderwijs zijn er verantwoordelijk
voor dat het onderwijspersoneel in staat is om die bekwaamheid te onderhouden.
De werkgevers beschikken daartoe over nascholingsmiddelen en middelen voor
personeelsbeleid. Het budget voor integraal personeelsbeleid binnen de lumpsum
van VO en BVE stijgt nog steeds. Scholen krijgen dus steeds meer mogelijkheden
en financiële middelen om hun personeel te professionaliseren. Deze ontwikkeling
wil het kabinet graag doorzetten door vanaf 2006 de middelen voor zij-instroom,
begeleiding beginnende leraren en professionalisering gezamenlijk onder te
brengen in de lumpsum. Hierover worden in 2006 afspraken gemaakt met de branches.
Deze afspraken worden vastgelegd in een convenant (PO/VO).Binnen het Programma Onderwijspersoneel zijn veel activiteiten in gang
gezet die (mede) tot doel hebben de positie van de leraar als professional
te versterken. Er wordt naar gestreefd het opleidingsstelsel zodanig in te
richten dat er een betere afstemming komt van het aanbod van de opleidingen
op de vraag in de regio. Een belangrijk instrument bij de verdere professionalisering
van het onderwijspersoneel is de invoering van bekwaamheidsdossiers. In die
bekwaamheidsdossiers kunnen bijvoorbeeld de door de werkgroep Dynamisering
Beroepsonderwijs van het Innovatieplatform voorgestelde stages voor docenten
in bedrijven, als belangrijke vorm van professionalisering, worden vastgelegd.InnovatorenDe werkgroep Dynamisering Beroepsonderwijs van het Innovatieplatform (o.l.v.
dhr. Leijnse) stelt voor t.b.v. de vorming en verdieping van de netwerken
tussen en de verandering van de routines van het lesgeven binnen het docententeam
een innovator aan te stellen die als katalysator en richtinggever kan worden
beschouwd. Ook het kabinet is van mening dat niet iedere leraar innovator
pur sang hoeft te zijn. Niet iedere leraar hoeft hetzelfde te kennen en kunnen.
Beginnende leraren zullen per definitie verschillen van ervaren leraren. Bovendien
kan de leraar verschillende rollen hebben: naast instructeur voor de leerlingen/deelnemers
ook coach, inspirator en verhalenverteller, coach van andere leraren, ontwikkelaar
van lesstof, onderzoeker, onderwijsvernieuwer, etc. Het team in de school
moet gezámenlijk een aantal kwaliteiten bezitten. Dus: wie is waar
goed in?. Het is aan het management van de instelling om daar invulling aan
te geven en (financiële) keuzes in te maken.Innovatieve sectorenHet advies van het Innovatieplatform, werkgroep Dynamisering Beroepsonderwijs
(o.l.v. dhr. Leijnse, valt in goede aarde ook bij het veld. Want scholen en
instellingen innoveren. Van belang is nu dat deze innovatiebeweging die ingezet
wordt door individuele scholen en instellingen opgeschaald wordt en dat de
georganiseerde onderwijssectoren vo, bve en ho die innovatiebewegingen ook
tot hun eigen verantwoordelijkheid rekenen. Deze onderwijssectoren moeten
uitgroeien tot innovatieve bedrijfstakken. 4. Streefbeeld: prikkels en waarborgen in het systeemZoals eerder aangegeven in deze brief is innovatie van belang voor het
benutten van het menselijk kapitaal. Het levert het een bijdrage aan de groei
van de arbeidsproductiviteit en het duurzaam participeren in de maatschappij
en de toekomstige kenniseconomie. Innoveren is echter geen doel op zich maar
een middel om te komen tot slimme arrangementen waarbij het onderwijs meer
arbeidsnabij wordt en waardoor de toekomstige werknemers gelegenheid krijgen
hun talenten te benutten.Om deze arbeidsnabijheid in het beroepsonderwijs te stimuleren werkt het
kabinet toe naar een streefbeeld dat aansluit bij de adviezen van het rapport
Beroepswijs Beroepsonderwijs en de rapporten van de Onderwijsraad en de SER.
Leidend principe is dat niet in de eerste plaats nieuwe innovatie-instrumenten
worden geïntroduceerd, maar dat een kanteling in de sturing plaatsvindt.Arbeidsnabij leren is immers een zaak van instellingen, bedrijven, deelnemers,
stakeholders en lokale overheden in de regio. Daar moet het gebeuren. Daar
moeten de afspraken worden gemaakt, de ambities worden geformuleerd en de
resultaten worden geboekt.De overheid staat op gepaste afstand en stimuleert dat een goede verhouding
tussen horizontale en verticale verantwoording tot stand komt. Scholen worden
zoveel mogelijk niet meer via aparte geldstromen tot innovatie gestimuleerd
maar gaan toe naar een situatie waarbij innovatie integraal onderdeel uitmaakt
van de «core business» van het onderwijs. Dit is het uitgangspunt
voor het bestuurlijke arrangement voor het beroepsonderwijs. Hierbij past
ook een andere inzet van middelen die voor innovatie beschikbaar zijn.Inzet is te komen tot een systematiek t.a.v. innovatie in het beroepsonderwijs,
waarbij de eigen verantwoordelijkheid van de sector voorop staat en waarbij
samenwerking plaatsvindt tussen onderwijsinstellingen en bedrijven. Bij deze
samenwerking is vanuit beide kanten sprake van push en pull factoren waarbij
ook de overheid een rol kan spelen.In het rapport Beroepswijs Beroepsonderwijs wordt geadviseerd de samenwerking
tussen het beroepsonderwijs en het bedrijfsleven te stimuleren en voor dit
doel een vernieuwingsfonds in te richten. Via het streefbeeld van het kabinet
wordt hieraan tegemoet gekomen door een systeem waarin een aantal prikkels
en waarborgen is opgenomen. Dit streefbeeld laat onverlet dat tussen de verschillende
sectoren, VMBO, MBO, HBO een verschil in aanpak en in tempo is om te komen
tot het streefbeeld. Zo ligt het voor het VO in de rede om de thema's
uit de VMBO-notitie «het betere werk» deel te laten uitmaken van
dit streefbeeld. Het systeem ziet er als volgt uit:• Innovatieagenda.Inzet van OCW is om voor de drie sectoren te komen tot één
innovatieagenda voor het beroepsonderwijs zodat het bedrijfsleven en de drie
sectoren (VMBO, MBO en HBO) beter samen kunnen werken in de regio. Het kabinet
is van mening dat de overheid deze samenwerking moet bevorderen en kaders
moet scheppen om deze samenwerking tot stand te laten komen. In de innovatieagenda
wordt een aantal thema's aangegeven die richtinggevend zijn voor de innovaties.
Deze thema's die vastgesteld zullen worden in samenspraak met de drie
sectoren en met sociale partners geven inhoudelijk richting aan de innovaties
op regionaal niveau en de inzet van de middelen. Tevens geven de thema's
inhoudelijke richting aan de inzet van het Innovatiearrangement. • Regionale afspraken o.b.v. Innovatie Thema'sAan de hand van de thema's uit de innovatieagenda worden door de
partijen in de regio afspraken gemaakt over concrete innovaties. Dit kan door
middel van een convenant of anderszins. Van belang is dat er tussen de partijen
commitment ontstaat in de regio voor het creëren van een interessant
arrangement voor de toekomstige werknemer. De scholen en bedrijven zullen
zelf verantwoordelijk zijn voor het sluiten en de inhoud van het convenant
en, zoals de onderwijsraad adviseert, het tot stand brengen van innovatiekringen
met regionale thema's als aangrijpingspunt. Het draagvlak voor deze benadering
lijkt groot HPBO en Star hebben bij voorstel d.d. 19 juli 2005 al een
eerste aanzet gemaakt voor een innovatieagenda beroepsonderwijs. Verder uitwerking
vindt plaats in samenwerking met de overheid en sociale partners.• Innovatiebox en InnovatiearrangementBij bovengenoemde benadering waarbij de eigen verantwoordelijkheid van
de sector voorop staat past een ander financieel kader. Hiertoe worden de
beschikbare middelen voor innovatie via een groeimodel1 zoveel mogelijk gebundeld en beschikbaar gesteld via de innovatiebox,
gekoppeld aan de lump sum van de instellingen. Niet alle middelen voor innovatie
gaan onderdeel uitmaken van de innovatiebox. Besloten is het huidige innovatiearrangement
de komende periode te continueren. In overleg met de sector zal worden bepaald
hoelang deze stimulering van innovatie via de diepte-strategie nodig is. Samenwerkingsverbanden
van onderwijsinstellingen en bedrijven kunnen een beroep doen op het innovatiearrangement
voor nieuwe innovaties gericht op het bevorderen van innovaties in het beroepsonderwijs.
Zowel voor de aanwending van de middelen uit Innovatiebox als het Innovatiearrangement
is de Innovatieagenda (op basis waarvan regionale afspraken worden gemaakt)
van toepassing.• Verantwoording achterafDe onderwijsinstellingen zullen meer dan vroeger het geval is geweest
tot innovatie geprikkeld worden door de omgeving. Het mede vormgeven van regionale
dan wel sectorale ambities moet tot de «core business» van onderwijsinstellingen
gaan behoren. Dit principe moet goed verankerd worden in de verantwoording.
Het vooraf regelen door de overheid wordt los gelaten, daarvoor in de plaats
komt een jaarlijkse verantwoording achteraf over de concrete resultaten en
de inzet van de middelen in relatie tot de innovatieagenda. Deze verantwoording,
waarbij een relatie wordt gelegd met meervoudig publieke verantwoording en
governance, gebeurt op basis van criteria die vastgesteld worden in samenspraak
met de sociale partners en de drie sectoren. Daarnaast vindt monitoring plaats
en is het voornemen een vorm van visitatie te introduceren. Bij de visitatie
zal het bedrijfsleven een rol spelen. Verder zal de uitwisseling van good
practices een prominentere plaats krijgen .Als na vier jaar monitoring van bovengenoemde systematiek blijkt dat de
onderwijsinstellingen beroepsnabij beroepsonderwijs als kerntaak voldoende
hebben gerealiseerd, is het voornemen de middelen zonder meer toe te voegen
aan de lumpsum van de instellingen.5. Implementatie streefbeelda. Bestuurlijk arrangementEen belangrijke component bij de implementatie van het streefbeeld is
het bestuurlijke arrangement dat wordt gevormd door sturen op ambities. Bij de invoering daarvan wordt in de drie sectoren een groeimodel gehanteerd
dat gericht is op convergentie.Daarbij is het van belang dat het VMBO, MBO en HBO voldoende ruimte krijgen
om in eigen tempo en in afstemming met het veld tot innovatie te komen. Zo
is bijvoorbeeld in het VO sprake van andere bestuurlijke verhoudingen dan
in het MBO en HBO, waar de laatste tien jaar grote instellingen met de daarbij
behorende bestuurlijke kracht zijn ontstaan. Het VO maakt een beweging waarbij
het initiatief voor de innovatiestrategie voor het gehele voortgezet onderwijs
bij de sector komt te liggen. Het nu voorgestelde model is echter alleen van
toepassing op het vmbo en niet op havo/vwo mede als gevolg van de school ontwikkeling
genoemd in de notitie «vmbo - het betere werk». In grote lijnen
ziet het groeimodel van de implementatie van het streefbeeld er als volgt
uit.VMBO/MBO/HBOIn Koers VO is aangegeven dat afspraken over ambities en prestaties op
landelijk niveau zullen worden gemaakt, waarbij de georganiseerde sector het
eerste aanspreekpunt is. Dat betekent dat ook op schoolniveau meer drang zal
worden ervaren om dergelijke ambities te formuleren. Zo is het mogelijk dat
de Inspectie de school daarop aanspreekt. Daarnaast zullen scholen zich steeds
intensiever moeten verstaan met een heterogene groep van stakeholders in de
directe omgeving: leerlingen, ouders, bedrijven, jeugdzorg, gemeenten. Door
deze horizontale verantwoording zullen scholen merken dat in de directe omgeving
een bestuurlijk klimaat ontstaat dat tot een verminderde vrijblijvendheid
aanleiding geeft.Ambities en prestaties die door instellingen in BVE en HBO worden geformuleerd
zullen onvermijdelijk terugslaan op de toeleverende scholen, in het voortgezet
onderwijs. Via afspraken met vervolgonderwijs (zowel BVE als HBO) kan de school
de regionale dimensie bij zijn functioneren betrekken. Het ligt dan ook in
de rede dat scholen voor het VMBO nauw zullen worden betrokken bij afspraken
met het BVE-veld.Binnen het voortgezet onderwijs als geheel vindt overigens een dergelijke
kanteling in sturing plaats. Op 19 juli 2005 is uw kamer daarover geïnformeerd
door middel van een brief over innovatie in het voortgezet onderwijs (VO/S&O/2005/28565).
Belangrijk is ook dat in deze beweging sprake is van een omkering van de bestuurlijke
verhouding tussen school en overheid. Scholen innoveren zelf, zo luidt een
centraal motto in het innovatiebeleid, en dat komt ook tot uitdrukking in
het feit dat het collectief van de scholen zelf de verantwoordelijkheid neemt
voor een aanstekelijke innovatiestrategie.In dat kader gaat Schoolmanagers_VO aan de slag met een door henzelf ontwikkeld
Innovatieplan VO1. Hierover is op 8 juni
een Gemeenschappelijke Afspraak2 met de Schoolmanagers_VO
ondertekend.Daarin is ondermeer opgenomen dat de sectororganisatie VO inhoudelijke
verbindingen zal aangaan met aan innovatie gelieerde thema's en organisaties.
Het is dus aan de sectororganisatie VO een sterke synergie te realiseren tussen
enerzijds de ontwikkeling van het VMBO zoals verwoord in deze beleidsreactie
en anderzijds de innovatie van het voortgezet onderwijs in het algemeen.In het MBO wordt door de instellingen en de Bve Raad gewerkt aan het realiseren
van transparante regionale ambities. Transparant omdat dit leidt tot het kunnen
vergelijken van ambities en prestaties van regionale netwerken (via ranking/benchmarking),
waardoor een leereffect ontstaat. Regionaal omdat het van belang is dat juist
de regionale partijen gemobiliseerd worden bij het formuleren en realiseren
van de ambities. Meerwaarde van het formuleren van ambities, naast alleen
prestaties, is dat er voorafgaand aan de uitvoering ook concrete
afspraken in de regionale netwerken worden gemaakt over wat men gezamenlijk
kan en wil bereiken.OCW, de instellingen en de Bve raad bezien samen over welke indicatoren
de instellingen transparante regionale ambities formuleren en op welke wijze
de prestaties op deze ambities zichtbaar worden gemaakt (bijv. via benchmark).
Er worden afspraken gemaakt over de thema's die maatschappelijk van belang
zijn. Voortijdig schoolverlaten is er daar bijvoorbeeld een van, een thema
dat onder meer uit te drukken is in de indicator diplomering. Innovatie is
een thema voor de toekomst. Wanneer men in de regio afspraken maakt over doelstellingen
of ambities op het gebied van innovatie, kunnen hieraan ook afspraken over
wederzijdse inzet op het gebied van innovatie worden gekoppeld. Voor afspraken
op dit punt is de innovatieagenda richtinggevend. In voorbereiding is een
intentieverklaring met de Bve Raad. Hierin zijn concrete doelstellingen en
afspraken opgenomen. Deze doelstellingen zijn gericht op het gezamenlijke
streven van de Bve-sector en de overheid om alle deelnemers de kans te geven
hun talenten zoveel mogelijk te ontwikkelen, hen te kwalificeren voor de beroepsuitoefening
of een vervolgopleiding, dan wel hen een basis te geven op latere leeftijd
weer te leren, sociaal redzaam te zijn en te participeren in de maatschappij.In zijn advies «Opleiden is net-werken» heeft de SER aangegeven
de uitwerking van het sturen op ambities in de Bve-sector te vaag te vinden.
Tevens zou de SER de rol van de overheid meer richtinggevend willen zien.
OCW heeft echter voor een ander model gekozen: de overheid vraagt op bepaalde
prioriteiten regionale ambities (het «wat») en bemoeit zich zo
min mogelijk met de wijze waarop deze tot stand komen in de regio (het «hoe»).
De voorstellen van de SER kunnen worden benut als blijkt dat het systeem zoals
het thans is voorzien niet goed werkt. Dat laat onverlet dat er sturing plaatsvindt
via de innovatieagenda.In het HBO worden de ambities van de instellingen gevraagd via zogenaamde «letters
of intent», waarmee hogescholen en universiteiten aangeven waar de komende
periode hun ambities op gericht zijn. Deze «letters of intent»
zijn de basis voor het bestuurlijke overleg tussen OCW en de instelling.Daarnaast hebben de HBO-raad en OCW in mei een prestatieakkoord afgesloten.
Het doel van deze prestatieagenda is om de kwaliteit van het onderwijs te
versterken, de deelname te vergroten en te investeren in de kwaliteit van
de docent. De afspraken in de prestatieagenda zijn gebaseerd op een gezamenlijke
visie op de centrale rol die hogescholen vervullen bij de vergroting van het
aantal opgeleiden en bij de versterking van de innovatiekracht van bedrijven
en instellingen, door het dichter bij elkaar brengen van state of the art
kennis en de praktijk op de werkvloer.b. Financieel Arrangement \ {begin}}Innovatiebox:
vanuit de gedeelde visie en de gezamenlijke innovatieagenda wordt door de
verschillende velden gewerkt aan meer synergie in de geldstromen door middel
van een innovatiebox gekoppeld aan de lumpsum van de instelling. Ook hier
is sprake van een groeimodel voor de verschillende sectoren.VMBO/MBO/HBOIn het VMBO gaat een herbezinning op de inzet van middelen voor innovatie
gepaard met een bestuurlijke omslag, waarbij de sector veel meer aan zet is
bij het bepalen van de innovatie-strategie en de instrumentatie daarvan. Deze
herbezinning geldt overigens voor het gehele voortgezet onderwijs
en niet alleen voor het VMBO. De omvang van projectmiddelen is in vergelijking
met BVE en HBO beperkt. Wel kent het voortgezet onderwijs de impulsmiddelen
voor de schoolontwikkeling in het VMBO, en het Sloa budget. De bestuurlijke
beweging is er op gericht dat de sector veel meer dan nu het geval is zeggenschap
krijgt over de inzet van deze middelen, gecombineerd met een meer integrale
inzet van de middelen die nu voor innovatie en ontwikkeling beschikbaar zijn.
De vraag hierbij is of en in welke mate deze middelen al dan niet via een
innovatiebox worden versleuteld over de scholen, en in welke mate een centraal
in te zetten budget gehandhaafd blijft, zal in eerste instantie door de sector
zelf beantwoord moeten worden.Het streven is om in het MBO en het HBO de innovatiemiddelen in 2008 geoormerkt
toe te voegen (via een «innovatiebox») aan de lump-sum van de
instellingen. Deze middelen worden ingezet binnen de innovatieagenda van de
sectororganisaties (VO, BVE, en HO), de sociale partners en het rijk gezamenlijk.Innovatiearrangement: de werkgroep Leijnse
doet een voorstel voor een Vernieuwingsfonds. Dit zou tot synergie in beleid,
prikkels voor onderwijsinstellingen en bedrijfsleven, en beperking van de
bureaucratie leiden. Tegelijkertijd is het risico groot dat de bestuurlijke
aandacht zich (weer) teveel op dit fonds richt, een fonds dat nog steeds uit
maar 5% van de totale middelen voor het beroepsonderwijs bestaat. In
2003 is een Innovatiearrangement gerealiseerd. Voornemen was om ook deze middelen
uiterlijk in 2008 in de Innovatiebox te laten indalen. In overleg met de STAR
en HPBO is echter afgesproken het streefbeeld te handhaven maar dat 2008 als
implementatie van dat onderdeel van het streefbeeld los wordt gelaten. Dit
betekent dat het innovatiearrangement de komende periode gehandhaafd blijft.Schematisch ziet de implementatie van het streefbeeld er als volgt uit: Wat gaan we doen ?Wanneer
?GroeimodelWat kost het ?Opstellen Innovatieagenda incl. criteria
voor verantwoording en monitoring.2005–2006 vmbo;mbo,hboDe genoemde acties vinden plaats binnen de bestaande middelen. Voor de extra
middelen, zie passage over FES (onderaan bij budget)Bundeling Innovatiemiddelen en opnemen
in innovatiebox gekoppeld aan de lump-sumvmbo in overleg met de sectororganisatie VO mbo: per 2006 voor zover de regelingen
eindigen hbo: per 2007. Raak: of en wanneer in de innovatiebox is in overleg
met de HBO-Raad Implementatie nieuwe besturings-filosofie waar innovatie
onderdeel van uit maaktvmbo: nader te bepalen
mbo per 2006 hbo: per 2007BudgetOm een beeld te schetsen om welke middelen het gaat volgt allereerst een
overzicht van de geldstromen in de verschillende sectoren vmbo-mbo-hbo. Het
overzicht betreft het (maximaal beschikbare) getotaliseerde budget over de
periode 2006 t/m 2008.Onderwerpenbetrokken sector200620072008totaalImpulsmiddelenVmbo63,763,763,7191,21 Mbo42,942,942,9128,8 Hbo22,222,222,266,6 Aoc7,17,17,121,32Kenniscirculatie MKBMbo6101026RaakHbo58,57,521OndernemerschapMbo7101027 Silo/ KEBB geldenMbo6.82,38.317,4KennisnetMbo1,761,51,765,02SLOAMbo5.35.65.816,7LectorenHbo38,450,450,4139,2 Cultuur en SchoolMbo0.40.40.41.61 Zie 3e alinea blz. 11.2 Voor LNV zijn alleen de impulsmiddelen in dit overzicht opgenomen.Daarnaast zullen ook de FES-middelen voor het middelbaar beroepsonderwijs
onderdeel uitmaken van voornoemde systematiek. Het betreft een bedrag van € 22
mln. die in het kader van het Paasakkoord zijn gereserveerd. Daarnaast is
besloten om nog eens € 59 mln. uit de extra FES-middelen in te zetten
om o.a. ondernemende docenten in het middelbaar beroepsonderwijs stages te
laten lopen in het bedrijfsleven, om lesmateriaal te ontwikkelen voor competentiegericht
beroepsonderwijs en om «leren in bedrijf» te stimuleren. Voor
het Innovatiearrangement Beroepsonderwijs is voor de periode 2006–2008
jaarlijks € 20 mln. beschikbaar.Verder is in de begroting van Projectdirectie Leren en Werken voor 2005
en 2006 totaalbedrag van € 39,1 mln. opgenomen. Dit bedrag wordt
ingezet voor het stimuleren van het leren en werken.Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M. J. A. van der HoevenXNoot1Beroepswijs beroepsonderwijs. Voorstellen voor vernieuwing van het beroepsonderwijs.
Eindrapportage werkgroep dynamisering beroepsonderwijs. Frans Leijnse, Jan
Willem Vos, Jurgen Geelhoed. Den Haag, oktober 2004.XNoot1Brief aan TK over stimulering van werkgelegenheid aan de onderkant van
de arbeidsmarkt (kamerstukken II, 2003–2004, 29 544, nr. 2).XNoot1Innovatie en het belang van versterking van de samenwerking tussen beroepsonderwijs
en bedrijfsleven, Bve Raad (2005).XNoot1Zie 3e alinea blz. 11.XNoot1Innovatieplan_VO. Naar een samenhangende aanpak van innovatie en schoolontwikkeling
in het voortgezet onderwijs. Schoolmanagers_VO. Mei 2005.XNoot2Gemeenschappelijke Afspraak over innovatie in het voortgezet onderwijs.
8 juni 2005. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VIII-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl