Raad voor Concurrentievermogen; Brief minister met de geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van 24 september 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-30, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-30 nr. 58

14-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamEU-KaderprogrammaCorporate GovernanceOndertekeningLichaamAgenda en besluitvorming van de Raad voor Concurrentievermogen
van 24 septemberEconomische situatie en concurrentievermogenInformatie VoorzitterschapIndustriebeleid en structurele veranderingenRaadsconclusiesBetere regelgeving: vereenvoudiging wetgevingVoortgangsrapport / BeleidsdebatImplementatie Interne Markt-regelgevingGedachtewisselingMachinerichtlijnPolitiek akkoordRichtlijn gevaarlijke stoffen en preparaten (ftalaten
in kinderspeelgoed)Politiek akkoordVerordening verkoopbevorderende activiteiten («sales
promotion»)Politiek akkoordIntegratie van milieuaspecten in de Europese normalisatieRaadsconclusiesITERInformatie van de CommissieEuropees onderzoeks- en technologiebeleid / evaluatie
KaderprogrammaGedachtewisseling / RaadsconclusiesNanotechnologieRaadsconclusies / gedachtewisseling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-30Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-30Raad voor Concurrentievermogennr. 58BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 september 2004Mede namens de Minister voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en de Staatssecretaris
van Economische Zaken, doe ik u hierbij de geannoteerde agenda van de Raad
voor Concurrentievermogen van 24 september aanstaande toekomen.De Raad streeft onder andere naar een politiek akkoord over de Machinerichtlijn
en de Verordening betreffende verkoopbevorderende activiteiten in de interne
markt («sales promotion»). Daarnaast zal gedebatteerd worden over
de implementatie van Interne Markt regelgeving en de verbetering en vereenvoudiging
van Europese regelgeving. Verder zal de Raad conclusies aannemen over Europees
onderzoeks- en technologiebeleid, de prioriteiten binnen Europees industriebeleid
en nanotechnologie.Voordat ik verder zal ingaan op de inhoud van de agenda voor de Raad van
24 september aanstaande, wil ik van de gelegenheid gebruik maken u te
informeren over enkele zaken die aan bod kwamen in het Algemeen Overleg met
uw Kamer op 30 juni jl. betreffende de prioriteiten van het Nederlandse
voorzitterschap tijdens het Nederlandse EU-voorzitterschap van de Raad voor
Concurrentievermogen. Dit betreft1. De industriële deelname in het Kaderprogramma, de synergie tussen
Eureka en Kaderprogramma en het belang van wisselwerking in het Zevende Kaderprogramma2. Aspecten van medezeggenschap en toezicht in «corporate governance»-thema's.Overigens zal ik u, zoals toegezegd, binnenkort nog separaat informeren
over de Nederlandse positie ten aanzien van de Dienstenrichtlijn.EU-KaderprogrammaHet 6e Kaderprogramma, dat zich richt op Europese R&D samenwerking
tussen kennisinstituten, universiteiten en het bedrijfleven, is – in
vergelijking met eerdere Kaderprogramma's – minder aantrekkelijk
geworden voor het bedrijfsleven. Deze tendens doet zich voor in alle EU-Lidstaten.
De nieuwe instrumenten «Integrated projects»
en «Networks of excellence» spelen
een belangrijke rol in het streven naar een Europese onderzoek-en innovatieruimte.
De «networks of excellence» zijn bedoeld voor gezamenlijke onderzoeksprogrammering
(ver van de markt), en daardoor minder interessant voor het bedrijfsleven.
De «integrated projects» zijn bedoeld om grote Europese kernen
van excellentie te creëren die toegankelijk zijn voor onderzoeksinstellingen,
universiteiten en bedrijven (vooral het MKB). Naast de «Integrated projects»
voorzien vooral de «Specific Target Research Projects» (STREPs), gericht op specifieke technologische onderzoeksvragen,
in een duidelijke behoefte van het bedrijfsleven, net als de specifieke programmaonderdelen
gericht op het MKB. De beoogde doelstellingen van deze nieuwe instrumenten
bleken bij de eerste implementatie ervan tot veel onduidelijkheid te leiden
bij de gebruikers van het Kaderprogramma.Eind juni is een evaluatierapport over de nieuwe instrumenten van het
6e Kaderprogramma gepubliceerd (hierover meer in de bijgevoegde geannoteerde
agenda voor de Raad van 24 september). Hierin wordt continuering van
deze instrumenten bevestigd, alsook het belang van deelname door het bedrijfsleven.
De Commissie heeft onlangs een Mededeling gepubliceerd als reactie op bovengenoemd
evaluatierapport met voorstellen op welke wijze de industriële deelname
in de twee resterende jaren van het 6e Kaderprogramma kan worden verbeterd.
Deze Mededeling beoogt een betere aansluiting van de doelstelling van deze
nieuwe instrumenten op de behoeften van de verschillende doelgroepen van het
Kaderprogramma alsook het terugdringen van de hoge administratieve lasten
zijn verbeteringslagen die zullen moeten worden gemaakt bij de verdere implementatie
van deze nieuwe instrumenten in het 6e Kaderprogramma.De Commissie heeft in haar Mededeling over de toekomst van het Europese
onderzoeks- en technologiebeleid (een indicatie voor het 7e Kaderprogramma,
zie ook hierna in de geannoteerde agenda) aangegeven dat het verhogen van
de inspanningen op het gebied van onderzoek en innovatie – van fundamenteel
onderzoek tot industriële toepassing – noodzakelijk is met het
oog op de Lissabon en Barcelona doelstellingen. Het 7e Kaderprogramma zal
naast de huidige projectvormen ook onderzoeksprojecten stimuleren die meer
gericht zijn op fundamenteel onderzoek. Bij fundamenteel onderzoek ligt directe
betrokkenheid van het bedrijfsleven niet altijd voor de hand. In de eerste
besprekingen over het 7e Kaderprogramma wordt door Nederland gestreefd naar
duidelijke positionering van het bedrijfsleven en het kennisintensieve MKB.Tijdens de ministeriële conferentie van het Eureka programma op 18 juni
jl. heeft de Europese Commissie toegezegd de synergiemogelijkheden van het
Eureka-programma met het Kaderprogramma verder uit te werken. De noodzaak
hiervan is ook door de EU lidstaten onderschreven in de informele Raad voor
Concurrentievermogen van 1-3 juli jl.. Bij de voorbereiding van het 7e
Kaderprogramma wordt bijvoorbeeld voor de oprichting van de Europese technologieplatforms
gebruik gemaakt van de ervaringen met Eureka technologieclusters. Momenteel
wordt ook in het kader van het Nederlandse Eureka voorzitterschap hierover
overleg gevoerd met de Commissie.In het Europese streven om de Lissabondoelstelling te halen is een krachtige
bevordering van de positieve wisselwerking op het gebied van onderzoek en
technologieontwikkeling tussen kennisinstellingen, universiteiten en bedrijven,
van belang. Dit kan door een Europese samenwerking over de gehele innovatieketen:
van fundamenteel onderzoek tot productontwikkeling. Om hier in
de komende jaren vooruitgang te kunnen boeken, zal intensivering van de inzet,
door een uitgebreid en verbeterd Kaderprogramma nodig zijn. Tijdens het Nederlandse
EU voorzitterschap wordt in het kader hiervan op 13 oktober een conferentie
georganiseerd («Investing in research and innovation»). Het streven is om intensivering van de wisselwerking tussen
universiteiten, kennisinstellingen en bedrijfsleven een prominentere plaats
te geven op de EU agenda, teneinde de implementatie van de 3% Barcelona doelstelling
te versnellen.Corporate GovernanceVennootschapsrecht en corporate governance zijn belangrijke thema's om
de concurrentiekracht van het Europese bedrijfsleven te verbeteren en het
vertrouwen in de financiële markten te vergroten. Zoals aangekondigd
in het actieplan van de Europese Commissie tot modernisering van het vennootschapsrecht
en de verbetering van de corporate governance, bereidt de Commissie op dit
moment twee aanbevelingen voor: één op het gebied van het beloningsbeleid
van bestuurders en één over de rol van (toezichthoudende) bestuurders
en commissarissen.Ik ondersteun deze aanpak van de Commissie, die enerzijds lidstaten ruimte
laat om oplossingen te vinden die zijn ingebed in de nationale corporate governance
cultuur, en anderzijds lidstaten in staat stelt flexibel in te spelen op nieuwe
ontwikkelingen. Op 18 oktober aanstaande wordt in Den Haag het «European Corporate Governance Forum» ingesteld,
dat als doel heeft de convergentie in corporate governance verder te bevorderen.
Eén van de meest in het oog springende verschillen in corporate governance
cultuur vormt de mate waarin werknemers invloed kunnen uitoefenen op de zeggenschap
in de onderneming. In dit kader zal het Nederlandse voorzitterschap bij de
onderhandelingen over het richtlijnvoorstel grensoverschrijdende fusies trachten
een oplossing te vinden die rekening houdt met deze verschillen.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstAgenda en besluitvorming van de Raad voor Concurrentievermogen
van 24 septemberAgenda OnderwerpBesluitvorming Economische situatie en concurrentievermogenInformatie van het VoorzitterschapIndustriebeleid en structurele veranderingenRaadsconclusiesBetere regelgeving: Vereenvoudiging wetgevingBeleidsdebat / Voortgangsrapport Implementatie Interne Markt-regelgevingGedachtewisseling MachinerichtlijnPolitiek
akkoord Richtlijn gevaarlijke stoffen en preparaten (ftalaten)Politiek akkoord Verordening verkoopbevorderende activiteitenPolitiek akkoord ITERInformatie van de
Commissie Europees onderzoeks- en technologiebeleid / Evaluatie
KaderprogrammaGedachtewisseling / Raadsconclusies Mededeling nanotechnologieGedachtewisseling / RaadsconclusiesEconomische situatie en concurrentievermogenInformatie VoorzitterschapTer inleiding van de formele vergadering van de Raad zal het Voorzitterschap
een korte samenvatting geven van de uitkomsten van de Informele Raad voor
Concurrentievermogen van 1–3 juli jl. en van het informele diner
voor ministers met een brede verantwoordelijkheid voor concurrentievermogen
op 23 september 2004.Voor wat betreft de uitkomsten van de Informele Raad voor Concurrentievermogen
wordt aangesloten bij hetgeen 16 augustus jl. aan de Tweede Kamer is
gemeld (Kamerstuk TK, 2003–2004, 21 501-30, nr. 56).De uitkomsten van het diner op 23 september aanstaande zijn uiteraard
nog niet bekend. De aanwezige ministers zullen onder andere ingaan op de economische
situatie in Europa, welke op hoofdlijnen hieronder is omschreven.Recente ramingen van de BBP-groei in de eurozone voor dit jaar bedragen
ca. 2% (¼% hoger dan paar maanden geleden) en voor 2005 op 2¼%.
Herstel in het eurogebied wordt hoofdzakelijk gedreven door stevige groei
van de buitenlandse vraag. De binnenlandse bestedingsgroei in het eurogebied
herstelt zich in gematigder tempo. Consumptiegroei in het eurogebied wordt
geremd doordat burgers in het eurogebied meer zijn gaan sparen. Onzekerheid
over inkomens- en werkgelegenheidsontwikkelingen speelt hierin mogelijk een
rol. Bedrijven in de eurozone lijken de zwaarste periode wat betreft balansopschoning
achter de rug te hebben, hetgeen ruimte biedt voor investeringsgroei. Belangrijke
onzekerheden in de korte-termijngroeiprognoses vormen de euro/dollarkoers,
de olieprijsontwikkeling en (politieke) stabiliteit in bepaalde regio's.De structurele groei in de eurozone zal in 2005 rond de 2% per jaar liggen.
Dat is 1%-punt lager dan de Lissabondoelstelling. Alleen verdere structurele hervormingen – met name op het terrein van de arbeidsmarkt –
kunnen de structurele groei verder versterken.De arbeidsproductiviteit in de EU blijft beduidend achter bij de VS. Sinds
1997 neemt het productiviteitsverschil tussen de VS en de Eu weer toe, nadat
in de decennia daarvoor sprake is geweest van convergentie. De Europese achterstand
van het niveau van de arbeidsproductiviteit per hoofd van de bevolking is
overigens aanzienlijk groter dan de achterstand van de het niveau van de arbeidsproductiviteit
per uur. Dit reflecteert het feit dat Europese werknemers jaarlijks gemiddeld
aanzienlijk minder uren werken dan hun Amerikaanse collega's. Hiernaast valt
op dat vooral de productiviteit van de Europese dienstensector achterblijft
bij die in de VS. Vergroting van de concurrentiedruk in de dienstensector
zal het innoverende vermogen van deze sector doen toenemen. Hiervoor bestaat
nog volop ruimte, zoals blijkt uit het feit dat de interne markt voor diensten
aanzienlijk minder ontwikkeld is dan de interne markt voor goederen. Dit wordt
geïllustreerd door het feit dat de dienstensector weliswaar goed is voor
ca. 50% van het EU BBP, maar slechts zorgt voor 20% van de handel binnen de
EU. Dit verschil komt slechts gedeeltelijk voort uit het lokale karakter van
een aantal diensten.Industriebeleid en structurele veranderingenRaadsconclusiesIn navolging van de Commissiemededeling «Aanmoedigen van Structurele
Hervormingen; Europees industriebeleid na de uitbreiding»(COM (2004)
274 def., BNC-fiche 22 112, nr. 328, fiche 5) en Raadsconclusies van
mei jongstleden, zal de Raad prioriteiten vaststellen voor het Europese industriebeleid.
In de voorliggende conceptconclusies worden de Commissie en de lidstaten opgeroepen
om de noodzakelijke randvoorwaarden te creëren voor structurele veranderingen
in de industrie, te blijven inzetten op betere regelgeving en ook via andere
beleidsgebieden te streven naar meer concurrentiekracht van de industrie.De Commissie wordt in de conceptconclusies opgeroepen om analyses te presenteren
over de uitwerking van handelspolitiek, mededingingsbeleid, onderzoeks- en
innovatiebeleid, cohesiebeleid en milieubeleid op de concurrentiekracht van
de industrie, alsmede analyses van structurele veranderingen in afzonderlijke
sectoren. De lidstaten worden opgeroepen nationaal industriebeleid te laten
aansluiten bij de beginselen van het Europese industriebeleid en informatie
en goede voorbeelden uit te wisselen over de wijze waarop wordt geanticipeerd
op structurele veranderingen.Nederland kan deze nadere uitwerking van het Europese industriebeleid
ondersteunen.Betere regelgeving: vereenvoudiging wetgevingVoortgangsrapport / BeleidsdebatOp basis van een voortgangsrapport van het Voorzitterschap zal de Raad
met name spreken over het deel van het betere regelgeving programma dat handelt
over de vereenvoudiging van EU-regelgeving. Centraal hierin staat het Iers-Nederlandse
initiatief om vanuit de Raad suggesties te doen aan de Commissie voor prioritair
te vereenvoudigen regelgeving. Dit initiatief is genomen op basis van een
conclusie van de Voorjaarstop 2004 en het herhaaldelijke verzoek van de Commissie
om input te krijgen voor haar lopende vereenvoudigingsprogramma. De inzet
van het initiatief is om dit programma van de Commissie meer te richten op
een daadwerkelijke vermindering van de regeldruk en de administratieve lasten,
daar waar tot nu toe vooral veel aandacht is besteed aan codificatie
(het herschikken van bestaande regels, zonder dat de regeldruk daardoor vermindert).Op moment van schrijven hebben 16 lidstaten een bijdrage geleverd, waarvan
de meeste tamelijk uitvoerig en gedetailleerd zijn. Het Voorzitterschap zal
een lijst met de complete inventarisatie opstellen en op basis daarvan in
een voortgangsrapport de input beschrijven, een aantal sectoren noemen dat
in het oog springt en deze waar mogelijk illustreren met een aantal concrete
voorbeelden. Bedoeling is dat de suggesties die betrekking hebben op deze
sectoren verder geanalyseerd en bewerkt zullen worden. De eerste discussie
in de Raad zal een indicatie geven in hoeverre de ontvangen suggesties door
de Raad worden gedeeld, en hoe de (Europese) Raad zich verder met dit proces
zal bezighouden. Streven is als Raad voor het einde van het jaar te komen
tot een lijst van concrete suggesties voor te vereenvoudigen regelgeving en
deze aan de Commissie aan te bieden met het verzoek dit mee te nemen in haar
vereenvoudigingsprogramma.Naast het initiatief tot vereenvoudiging van regelgeving zal in het debat
ook worden teruggekomen op het voorstel voor een «competitiveness test» dat onlangs door de Raad aan de Commissie
is aangeboden, en de vraag hoe deze kan worden gebruikt bij het beoordelen
van nieuwe voorstellen voor regelgeving van de Commissie (de zogenaamde impact assessments).Implementatie Interne Markt-regelgevingGedachtewisselingNaar aanleiding van het Interne Markt Scoreboard 2004 van de Europese
Commissie (http://www.europa.eu.int/comm/internalmarket/score/indexen.htm),
zal een discussie in de Raad plaatsvinden over hoe de implementatie van EU-richtlijnen
kan worden versneld.Uit het Internal Market Scoreboard van juli 2004 blijkt dat het niet goed
gaat met de implementatie van EU-richtlijnen. Bijna alle lidstaten overschrijden
de herhaaldelijk in de Raad afgesproken norm van maximaal 1,5% tekort. De
zes oorspronkelijke lidstaten en Griekenland scoren daarbij het slechtst;
Nederland staat van de EU-15 op de vijfde plaats van slecht presterende landen.Implementatie van richtlijnen behelst juridisch gezien niets anders dan
het nakomen van afspraken die op Europees niveau worden gemaakt en die worden
vastgelegd in richtlijnen. Economisch gezien gaat het niet-implementeren van
richtlijnen gepaard met schade voor bedrijven, enerzijds doordat het met harmonisatie
beoogde level playing field uitblijft (kosten in termen van onvolledige concurrentie
en niet kunnen benutten van schaalvoordelen van de interne markt), anderzijds
doordat er (rechts)onzekerheid wordt gecreëerd (kosten in termen van
uit/afstel van investeringen en dergelijke). Daarnaast kan het niet tijdig
implementeren van richtlijnen leiden tot extra kosten voor lidstaten in de
vorm van schadevergoeding. Ondanks herhaaldelijke oproepen door de Commissie
de afspraken na te komen, lopen de tekorten over het algemeen alleen maar
verder op.Gezien het economisch belang van tijdige en juiste implementatie, en mede
in het licht van de huidige achterstanden, heeft het Nederlandse Voorzitterschap
besloten het onderwerp te agenderen op de Raad voor Concurrentievermogen.
Voorzien is een discussie met een focus op de economische gevolgen van late
of onjuiste implementatie voor bedrijven en consumenten en op
wat lidstaten kunnen doen om hun eigen implementatietekorten terug te dringen.
Hierbij zijn lidstaten vrij om zelf met suggesties te komen, of kan worden
geput uit «beste praktijken» uit de recent door de Commissie gepubliceerde«Aanbeveling over de omzetting in nationaal recht van interne markt
richtlijnen».MachinerichtlijnPolitiek akkoordDe Raad zal trachten een akkoord te bereiken over het Commissievoorstel
tot herziening van de Machinerichtlijn (COM(2000)899def., BNC-fiche 22 112,
nr. 190, fiche 2)Het voorstel betreft een herziening van de gecodificeerde richtlijn 98/37/EG
(Machines) en wijziging van de richtlijn 95/16/EG (liften). De Machinerichtlijn
is gericht op de totstandkoming van de vrije handel binnen de EU voor machines.
Elke machine die in overeenstemming is met de Richtlijn kan zonder meer op
de markt worden gebracht. Machines dienen daartoe wel aan basisvereisten op
het gebied van gezondheid en veiligheid te voldoen. Deze Richtlijn voorziet
in die vereisten en in procedures om te toetsen of hieraan wordt voldaan.
De herziening neemt een aantal onvolkomenheden in de oude Richtlijn weg en
voorziet in een bredere toepassing (nu onder andere ook liften met lage snelheid
en bouwliften voor personen), duidelijker aansluiting op andere richtlijnen,
scherpere definities, betere verantwoordelijkheidsverdeling en biedt op enkele
onderdelen een eenvoudiger procedure.Na ruim 3 jaar onderhandelen lijkt onder Nederlands Voorzitterschap een
gekwalificeerde meerderheid in de Raad te ontstaan ten aanzien van de herziene
tekst van de Richtlijn. Voornaamste knelpunt lijkt de aansluiting van de Richtlijn
op de zgn. CIP-conventie (Commission International Permanente
pour l'Epreuve des Armes a Feu Portatives) te zijn. Deze CIP-conventie
geeft de mogelijkheid strengere eisen te stellen aan de zogenaamde schiethamers
(schietpistolen met industriële toepassing) dan in de Machinerichtlijn
is voorzien. Meerdere lidstaten maken hier bezwaar tegen en zijn van mening
dat de Commissie de verhouding tussen beide regimes tot nu toe onvoldoende
heeft kunnen uitleggen/regelen. Nederland heeft het CIP-verdrag niet ondertekend.Nederland kan instemmen met het voorliggende voorstel. De herziening bevordert
de verhandelbaarheid van machines terwijl gezondheid en veiligheid worden
gegarandeerd. De industrie kan hiervan profiteren hoewel de herziening op
onderdelen ook (administratieve) lasten met zich meebrengt. Deze zijn echter
grotendeels eenmalig en in sommige gevallen vormen zij een investering. Producenten
van machines die nu onder de richtlijn gaan vallen dienen een technisch dossier
aan te leggen en in sommige gevallen een keuringsprocedure te doorlopen. Nieuw
is dat ook producenten van deelmachines een dergelijk dossier moeten aanleggen,
tezamen met een verklaring en een inbouwinstructie.Er is echter ook sprake van lastenverlichting. In bepaalde gevallen komt
de procedure te vervallen waarbij dossiers aan de aangemelde instelling moeten
worden opgestuurd. Verder is door de invoering van een systeem van kwaliteitsborging
een gelijkwaardig alternatief beschikbaar voor de procedure van EG-type-onderzoek
voor machines met verhoogd risico. De verwachting is dat het uiteindelijk
nettoresultaat ten aanzien van de administratieve lasten op de langere termijn
positief zal zijn.Nederland is van mening dat de verdragsbepalingen van de CIP-conventie
niet verenigbaar zijn met de bepalingen uit de Machinerichtlijn. De beste oplossing lijkt te zijn dat de lidstaten die ook de CIP-conventie hebben
ondertekend, dit verdrag gedeeltelijk opzeggen.Richtlijn gevaarlijke stoffen en preparaten (ftalaten
in kinderspeelgoed)Politiek akkoordDe Raad zal streven naar politiek akkoord inzake «de Richtlijn van
het Europees Parlement en de Raad tot 22e wijziging van Richtlijn 76/769/EEG
betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en
van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (ftalaten)
en tot wijziging van 88/378/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing
van de wetgevingen van de lidstaten inzake de veiligheid van speelgoed»
(COM(2000)899 def., BNC-fiche 22 112, nr. 190, fiche 2).Sinds 1999 geldt er een tijdelijk Europees verbod voor zes soorten ftalaten
(weekmakers) in speelgoed en kinderverzorgingartikelen (0–3 jaar), die
bestemd zijn om in de mond genomen te worden. Het Europese wetenschappelijke
traject is nu afgerond en er blijkt voor deze zes ftalaten in speelgoed en
kinderbenodigdheden voor kinderen van 0–3 jaar een gezondheidsrisico
te zijn.Het Voorzitterschap heeft een compromisvoorstel voorbereid, waarin voorgesteld
wordt het eerdergenoemde tijdelijke verbod op zes ftalaten, permanent te maken.In dit compromisvoorstel wordt tevens het verbod voor drie van de zes
ftalaten uitgebreid tot speelgoed en kinderverzorgingartikelen voor kinderen
van 0–3 jaar die in de mond genomen kunnen
worden. In het nu van kracht zijnde tijdelijke verbod is sprake van producten
die bestemd zijn om in de mond genomen te worden.
Deze uitbreiding is nodig omdat kleine kinderen alles in hun mond stoppen.
Omdat voor deze soorten ftalaten wetenschappelijke informatie over de gezondheidsrisico's
tegenstrijdig of niet aanwezig is, dient elk risico voor kinderen uitgesloten
te worden.Ten aanzien van de overige drie soorten ftalaten zijn de beperkingen strenger
(verbod op toepassing in speelgoed en kinderverzorgingartikelen, ongeacht
leeftijd), aangezien deze drie stoffen in de EU zijn ingedeeld als voor de
mens bewezen gevaarlijke stoffen (reproductietoxisch, effecten op de voortplanting).
Daarom worden deze stoffen ongeschikt geacht om in speelgoed en kinderverzorgingartikelen
toegepast te worden.De reacties van de lidstaten op het door het Nederlandse Voorzitterschap
ingebrachte compromisvoorstel zijn bemoedigend.Nederland kan instemmen met het voorliggende voorstel voor een verbod
op de betreffende zes soorten ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingartikelen.
Nederland is er een voorstander van om de procedure voor dit voorstel zo spoedig
mogelijk te doorlopen zodat er na een jarenlang tijdelijk verbod spoedig permanente
wetgeving komt die het gebruik van deze stoffen in deze specifieke toepassingen
aan banden legt. Voor producenten betekent dit dat er een einde komt aan onzekerheid,
hetgeen hen in staat stelt hun productiemiddelen – gegeven deze beoogde
nieuwe wetgeving – optimaal aan te wenden.Verordening verkoopbevorderende activiteiten («sales
promotion»)Politiek akkoordDe Raad streeft naar een politiek akkoord over de Verordening verkoopbevorderende
activiteiten (COM(2002) 585 def., BNC-fiche 22 112, nr. 219, fiche 9).
De Verordening heeft tot doel grensoverschrijdende verkoopbevordering middels
kortingacties, waardebonnen, spelletjes en geschenken (en de reclame daarvoor)
eenvoudiger te makenHet Nederlandse voorzitterschap heeft recent een nieuwe compromistekst
voorbereid. Volgens het compromisvoorstel staat de Verordening niet langer
toe:• algehele verboden op te leggen op verkoopbevorderende acties en
commerciële communicatie (reclame) daarover;• het opleggen van beperkingen aan de waarde van verkoopbevorderende
acties, dat wil zeggen dat kortingen niet aan maxima mogen worden gebonden.
Een uitzondering geldt voor kortingen op boeken, bladmuziek en persmedia;• het opleggen van een verplichting om voorafgaand toestemming te
vragen aan nationale autoriteiten voor verkoopbevorderende acties en daaraan
gerelateerde commerciële communicatie (reclame).In deze compromistekst zijn een groot aantal amendementen van het Europees
Parlement (eerste lezing van eind 2002) verwerkt. In het voorstel wordt verder
de uitzonderingsclausule nader verduidelijkt. Naast de al bestaande uitsluitingen
worden medische producten nu ook uitgesloten. Wat betreft gratis kansspelen
en «sweepstakes» (loterijen) zal een
maximum aan het prijzenpakket worden ingesteld waardoor stapelen niet mogelijk
is, dit ter voorkoming van gokverslaving. Voorts zijn de informatieverplichtingen
bij verkoopbevorderende acties gericht op bedrijven lichter geworden: het
beschikbaar houden van info is in eerste instantie voldoende.Met het oog op een goed functioneren van de interne markt, is Nederland
voorstander van afschaffing van onnodige beperkingen ten aanzien van grensoverschrijdende
verkoopbevorderende acties. Hiervan heeft ook de consument baat; de keuzemogelijkheden
worden immers vergroot. Nederland vindt het, vanuit oogpunt van volksgezondheid
en bescherming van bepaalde groepen kwetsbare consumenten (kinderen), van
belang dat verslavende en riskante stoffen (alcohol en tabak) – conform
voorliggende compromistekst – van de verordening worden uitgezonderd.Integratie van milieuaspecten in de Europese normalisatieRaadsconclusiesDe Raad zal conclusies aannemen over de Mededeling van de Europese Commissie
waarin beschreven staat hoe milieuaspecten systematisch een plaats gegeven
kunnen worden in het Europese normalisatieproces, met name als het gaat om
normalisatie van producten en diensten (COM (2004) 130 def., BNC-fiche 22 112,
nr. 331, fiche 5 ). Hierbij is de hele levenscyclus van producten relevant.
Daarnaast is het van belang dat normalisatie van meetmethoden gerichter wordt
uitgevoerd en dat wordt zorggedragen voor meer onderlinge afstemming en uniformiteit.
Hierdoor zijn meetmethoden over een breed veld toepasbaar en wordt informatie
vanuit verschillende werkvelden makkelijker uitwisselbaar en beoordeelbaar.
Opleiding is een aandachtspunt.Het doel van de Mededeling is om alle betrokkenen in het Europese normalisatieproces
bewust te maken van het belang om milieuaspecten te integreren in het op vrijwilligheid
gebaseerde, en door belanghebbenden aangestuurde normalisatieproces.
Dat proces zou zo ingericht moeten worden dat het milieuaspect directer en
op handzamer wijze in alle normalisatie wordt betrokken. In de Mededeling
worden daartoe een aantal vormen van normalisatie en een aantal mogelijkheden
van verbetering genoemd.Nederland staat positief tegenover deze Mededeling. De benadering van
de Commissie sluit aan bij de Nederlandse gedachtevorming rond het bevorderen
van zelfregulerende concepten zoals aan de orde bij de herijking van de milieuregelgeving,
het terugdringen van administratieve lasten en het kabinetsbrede project inzake
bruikbare rechtsorde. Hierbij is afstemming tussen hetgeen instrumenteel in
normalisatie wordt uitgewerkt enerzijds, en hetgeen normatief en randvoorwaardenstellend
in milieuwetgeving haar plaats moet hebben anderzijds, essentieel voor de
bruikbaarheid van normalisatie als alternatief voor of instrument in het kader
van de milieuwetgeving.Vanuit de lidstaten bestaat er een breed draagvlak voor de Mededeling.
Er is dan ook inmiddels al op ambtelijk niveau overeenstemming bereikt over
Raadsconclusies die de aanpak van de Commissie ondersteunen; deze zullen als
hamerstuk door de Raad worden aangenomen.ITERInformatie van de CommissieITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) is een internationaal project voor onderzoek en ontwikkeling op
het gebied van energie uit kernfusie. Tijdens de Raad zal de Commissie de
Raad informeren over de stand van de onderhandelingen sinds de Raad van mei
jl. met betrekking tot de vestigingsplaats van ITER (De Commissie heeft mandaat
om voor de EU over dit project te onderhandelen).De onderhandelingen over de vestigingsplaats van ITER verkeren op dit
moment in een impasse. Binnen de zes deelnemende partijen in ITER zijn er
twee kandidaten voor het binnenhalen van de vestigingsplaats. Beide kandidaten,
de EU en Japan, hebben hun standpunt voor vestiging weergegeven, respectievelijk
in Cadarache (Fra) en Rokkasho (Japan). De EU en Japan zijn beiden vastbesloten
en blijven hun posities herhalen. De andere vier partijen zijn verdeeld. VS
en Zuid-Korea steunen vestiging in Japan en Rusland en China steunen vestiging
in Frankrijk.Nederland stelt zich op het standpunt dat:– het mandaat van de Commissie overeind moet blijven, dat wil zeggen
dat het internationale karakter van ITER benadrukt moet worden,– vestiging van ITER in Cadarache aan de orde is en– de zogenaamde «broader approach»(het
tevens betrekken van aan ITER-aanverwante faciliteiten) kan worden toegepast
in de onderhandelingen over ITER.Europees onderzoeks- en technologiebeleid / evaluatie
KaderprogrammaGedachtewisseling / RaadsconclusiesDe Raad zal van gedachten wisselen en conclusies aannemen ten aanzien
van de Mededeling van de Commissie «Reactie op de observaties en aanbevelingen
van het panel van onafhankelijke experts betreffende de nieuwe instrumenten
van het 6e Kaderprogramma» en de Mededeling over de toekomst van het
Europese beleid voor onderzoek en technologie.De eerste Mededeling reageert op het rapport van het Marimon-panel dat
op verzoek van de Commissie de nieuwe instrumenten van het Zesde kaderprogramma
(KP6) heeft geëvalueerd («integrated projects» en «networks of excellence»).Het rapport van het Marimon-panel gaat onder andere in op de zorgwekkende
terugloop van de industriële deelname aan KP6 en de hoge administratieve
lastendruk bij indiening en uitvoering van Europese onderzoeksprojecten, maar
onderstreept tevens dat continuïteit van de huidige instrumenten van
belang is. Daarnaast wijst de Commissie op een aantal maatregelen dat al in
gang is gezet om verbeteringen door te voeren in KP6. De Commissie geeft aan
deze voort te zetten en waar nodig te versterken, en zonodig aanvullende maatregelen
te nemen voor zover mogelijk binnen het huidige juridische kader. Verdere
aanpassing van de instrumenten zal in het 7e Kaderprogramma (KP7) moeten gebeuren.
Een voorstel voor KP7 zal in het voorjaar 2005 verschijnen.Vooruitlopend op het Commissie voorstel voor KP7 heeft de Commissie de
Mededeling over de toekomst van het Europese beleid voor onderzoek en technologie
uitgebracht. Het is een strategisch document over wetenschap en technologie
waarin de Commissie haar standpunt geeft ten aanzien van de realisering van
de Europese onderzoekruimte in het kader van de Lissabon-agenda. De Commissie
acht daarvoor een verdubbeling van de onderzoeksinspanningen van de EU noodzakelijk,
waarbij de nationale inspanningen op peil zouden moeten blijven. De Commissie
stelt voor te concentreren op zes hoofddoelstellingen. Deze zijn:• Creëren van Europese kernen van excellentie via ondersteuning
van samenwerkingsprojecten• Lanceren van Europese technologische initiatieven• Stimuleren van de creativiteit van het fundamenteel onderzoek door
de concurrentie tussen onderzoeksteams op Europees niveau• Europa aantrekkelijker maken voor de beste onderzoekers• Ontwikkelen van onderzoeksinfrastructuren van Europees belang• Versterken van de coördinatie van de nationale onderzoeksprogramma's.Tevens stelt de Commissie voor de Europese inspanningen in de toekomst
te concentreren op:– sleutelthema's van Europees belang,– thema's die betrekking hebben op het beleid van de Europese Unie
en– twee nieuwe thema's voor de Unie (veiligheid en ruimtevaart).Verder wil de Commissie jonge teams en minder krachtige instellingen in
het Europa van de 25 Lidstaten extra ondersteunen, en zoekt daarbij aansluiting
bij de inzet van structuurfondsen. De Mededeling adresseert summier een aantal
horizontale aspecten zoals de rol van het MKB en innovatie.De Mededeling vormt de basis voor een breed consultatieproces. Dit gebeurt
met het oog op de voorbereiding door de Commissie van het voorstel voor KP7.
De Mededeling vormt tevens een eerste inhoudelijke onderbouwing voor het voorstel
van de Commissie voor de ontwerpbegroting voor de EU voor de jaren 2007–2013.Het Voorzitterschap streeft tijdens de Raad, in vervolg op de discussies
tijdens de informele Raad voor Concurrentievermogen van 1–3 juli
jl., naar een eerste, meer procedurele reactie in de vorm van Raadsconclusies
en naar een meer substantiële reactie in de Raad voor Concurrentievermogen
van 25/26 november die politieke input zal kunnen vormen voor de
voorbereiding van het KP7. De standpuntbepaling over ruimtevaart en veiligheidsonderzoek
zal separaat verlopen.Nederland verwelkomt de Mededeling over de toekomst van het Europese beleid
voor onderzoek en technologie. Nederland zal aandringen op:– voldoende samenhang en balans tussen de beleidsdoelstellingen,– voldoende aandacht voor het versterken van de kennisbasis,– voldoende aandacht van het belang van onderzoeksresultaten voor
duurzame economische groei en het oplossen van maatschappelijke vraagstukken
met evenwichtige aandacht voor sociale, economische en milieu aspecten.– krachtige bevordering van de wisselwerking tussen kennisinstellingen,
universiteiten en bedrijven over de gehele innovatieketen.Deze aspecten zouden voldoende aandacht moeten krijgen in de voorbereidende
discussie op KP7. In dat debat zullen ook de bevindingen van het Marimon-panel
meegenomen moeten worden. De Mededeling van de Commissie biedt daarvoor goede
aangrijpingspunten.NanotechnologieRaadsconclusies / gedachtewisselingDe Raad zal naar aanleiding van de Mededeling van de Commissie «Naar
een Europese strategie voor nanotechnologie» (COM(2004) 338 def., BNC-fiche
22 112, nr. 335, fiche 7) debatteren over het belang van nanotechnologie,
en de richting die de EU op dit terrein zal moeten inslaan. Eén en
ander zal worden vastgelegd in Raadsconclusies.De Commissie definieert Nanotechnologie als «wetenschap en technologie
op nanoschaal van atomen en moleculen (1 nanometer = 1 miljoenste millimeter),
alsmede op de wetenschappelijke beginselen en nieuwe eigenschappen die kunnen
worden begrepen en beheerst aan de hand van activiteiten op dit terrein.»
Op deze schaal zijn we in staat om door steeds verdere verkleining (top down)
of van de grond af aan (bottom up) nieuwe structuren op te bouwen. Met behulp
van nanotechnologie worden nu al bestaande materialen versterkt (krasbestendig,
weerbestendig, sensoren) en ontwikkeld (nanochips), zijn er toepassingen in
ontwikkeling in de geneeskunde (bijv. diagnose apparatuur, medicijnen en operaties
op nanoschaal), en biedt m.n. de ontwikkeling van fabricagemethoden (bijv.
door afvalreductie) op nanoschaal uitzicht op bijdragen aan duurzame ontwikkeling.De Mededeling bevat voorstellen om te komen tot een integrale Europese
strategie voor de ontwikkeling van nanotechnologie, langs de volgende lijnen:1. Tot stand brengen van een Europese onderzoeksruimte voor nanotechnologie;2. Vorming van Europese expertisecentra van wereldklasse;3. Interdisciplinaire opleiding van kenniswerkers met meer aandacht voor
ondernemingsgeest;4. Scheppen van gunstige voorwaarden voor technologieoverdracht;5. In vroeg stadium betrekken van maatschappelijke overwegingen;6. Van meet af inspelen op (evt.) risico's (gezondheid, veiligheid, milieu,
consument);7. Passende internationale samenwerking (met o.m. de VS en Japan).De Commissie stelt dat Europa een solide kennisbasis heeft opgebouwd in
met name de nanowetenschappen, maar dat er verhoudingsgewijs minder geïnvesteerd
wordt dan door de voornaamste concurrenten (VS, Japan). Europa ontbeert de
infrastructuur die voor de noodzakelijke kritische massa moet
zorgen, hoewel de investeringen in nationale en EU-programma's snel groeien.
De Commissie ziet meerwaarde in intensivering van investering en coördinatie
op Europees niveau. De Commissie heeft de lidstaten gevraagd om reactie hierop
en nadere richting naar aanleiding van haar voorstel, met het oog op een op
te stellen actieplan.Nederland verwelkomt de voorgestelde acties van de Commissie, met het
oog op de wenselijkheid van intensiveringen van inspanningen op het gebied
van nanotechnologie en het belang van verantwoorde ontwikkeling van nanotechnologie.
Van belang is dat acties op communautair niveau op transparante wijze tot
stand komen en iets toevoegen aan de activiteiten van de lidstaten (en vice
versa). Daarnaast dient gezorgd te worden voor prikkels die maken dat investeringen
in nanotechnologie vooral door de industrie zelf worden gedaan.Nederland onderschrijft het belang van de ontwikkeling van nanotechnologie,
de Europese voorhoedepositie, en een integrale benadering terzake, ook op
Europees niveau. Nederland onderstreept hierbij de rol van de Europese industrie
als bron van kennis en ontwikkeling van nanotechnologie. Nederland heeft een
vooraanstaande positie op gebied van nanotechnologie en nanotechnologie is
in Nederland een nationale onderzoeksprioriteit. In 2004 zijn de publiek-private
investeringen in Nanotechnologie geïntensiveerd (300 mln euro publiek-privaat
voor de Bsik projecten NanoNed MicroNed, Biomade).Nederland onderkent het belang van een verantwoorde ontwikkeling van nanotechnologie
met aandacht voor maatschappelijke en ethische aspecten en mogelijke risico's
voor gezondheid en veiligheid. Nederland is voorstander van een tijdige open
discussie hierover. In eigen land wordt deze discussie al op verschillende
fronten opgepakt: zo heeft het Rathenau Instituut een oriënterende studie
uitgebracht, organiseren Kamer en Rathenau Instituut op 13 oktober aanstaande
een publiek debat, bereidt de Koninklijke Nederlandse Akademie van Wetenschappen
een advies voor en voorziet het NanoNed-project in nader onderzoek naar de
maatschappelijke effecten van nanotechnologie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-30-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl