Wet kinderopvang; Brief minister over tijdelijke financiële faciliteiten voor kinderopvangorganisaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28447, nr. 49

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28447 nr. 49

07-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding en achtergronden2. De uitgangspunten en uitwerking van de overgangsfaciliteitenOvergangsfaciliteit 1. Overgangsfaciliteit 2. 3. Planning en procedureOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28447Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 447Regeling met betrekking tot tegemoetkomingen in de kosten van kinderopvang
en waarborging van de kwaliteit van kinderopvang (Wet basisvoorziening kinderopvang)nr. 49BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 april 2004De invoering van de Wbk brengt een nieuwe bekostigingsstructuur van de
kinderopvang tot stand en heeft daarmee belangrijke gevolgen voor kinderopvangorganisaties.
Om die reden heb ik in 2003 onderzoek laten doen naar de financiële positie
van kinderopvangorganisaties (Price Waterhouse Coopers: Invoering van de Wbk
vereist versterking van de financiële positie van kinderopvangorganisaties).
Onderzoeksvraag daarbij was in hoeverre kinderopvangorganisaties in financieel
opzicht «Wbk-bestendig» zijn. Op 16 juni 2003 heb ik u dat
onderzoeksrapport toegezonden. Ik heb daarbij aangegeven dat het ministerie
van SZW aan dit element aandacht zal geven door het ondersteunen van verschillende
projecten en organisaties als onderdeel van het Implementatieprogramma Wbk.
Dat voornemen heb ik herhaald in de toelichting bij de SZW-begroting voor
het jaar 2004. Vervolgens heb ik in mijn antwoorden op uw vragen bij de begroting
20041 gemeld te denken aan een aanvulling op de
bestaande financiële faciliteiten van het Waarborgfonds kinderopvang.
Hierbij bericht ik u over de stand van zaken bij dit onderdeel van de implementatie
van de Wbk.Overleg met de kinderopvangbranche en met het Waarborgfonds kinderopvang
op basis van het PWC-rapport heeft mij tot de conclusie gebracht dat het wenselijk
is een aantal tijdelijke financiële faciliteiten te treffen voor die
kinderopvangorganisaties, die als gevolg van de overgang naar de Wbk tijdelijk
te maken krijgen met financieringsproblemen. Voor de uitvoering daarvan is
het Waarborgfonds kinderopvang de meest aangewezen partner. Ik ben dan ook
van plan het Waarborgfonds hiervoor, onder voorbehoud van de uitkomsten van
de parlementaire behandeling van de Wbk, een tijdelijke subsidie te verstrekken.
Hieronder ga ik nader in op de aanleidingen en achtergronden (paragraaf 1),
op de uitgangspunten en uitwerking van de financiële faciliteiten (paragraaf 2)
en op de planning en procedure (paragraaf 3).1. Aanleiding en achtergrondenKinderopvangorganisaties ontvangen hun inkomsten onder het bestaande stelsel
van drie partijen: gemeenten (subsidies), ouders (eigen bijdragen) en werkgevers
(inkoop van opvangplaatsen). Deze drie groepen klanten worden bij invoering
van de Wbk vervangen door één klantengroep: de ouders. De bestaande
gemengde financiering, die een zekere risicospreiding tot stand bracht, wordt
vervangen door vraagfinanciering. Het PWC-onderzoek wijst uit dat een groot
deel van de kinderopvangbranche een zwakke financiële positie heeft en
moeite zal hebben met de overstap van een deels gesubsidieerde sector naar
een volledige marktsituatie. Het onderzoek doet een aantal aanbevelingen om
de financiële structuur van de kinderopvang te versterken en de risico's
bij de overstap op de Wbk te beperken. De aanbevelingen richten zich tot de
verschillende partijen, waaronder de rijksoverheid. Ik ben van mening dat
het versterken van de financiële structuur in de eerste plaats een verantwoordelijkheid
van de branche is. Dat past in de ontwikkeling naar meer marktwerking in de
kinderopvang, zoals ook met de Wbk wordt nagestreefd. In aanvulling daarop
zie ik een verantwoordelijkheid voor de rijksoverheid. Ik heb daarbij de volgende
overwegingen:– De huidige structuur van de kinderopvangbranche is mede het resultaat
van de aard en inhoud van overheidsbeleid (rijk en gemeenten) van de laatste
tien jaar;– De overgang van de bestaande naar de nieuwe situatie is het gevolg
van invoering van nieuwe wetgeving.Als toelichting hierop wil ik het volgende opmerken. De huidige financieel-economische
en bedrijfseconomische structuur van de kinderopvang wordt in belangrijke
mate bepaald door de structuur van tripartiete bekostiging vanuit ouders,
werkgevers en overheid en door de combinatie van aanbod- en vraagfinanciering
die de overheid toepast (subsidies aan gemeenten èn fiscale regelingen
voor ouders en werkgevers). Op deze wijze is een branche ontstaan, die zowel
elementen van een private markt kent, als van een klassieke subsidiesector.
De overgang naar de Wbk plaatst kinderopvangorganisaties per 1 januari
2005 in een volledige marktsituatie, waarbij uitgaven en inkomsten –
eigenlijk vanaf dag één – met elkaar in evenwicht moeten
zijn. Gegeven de bovenomschreven structuurkenmerken van de kinderopvangmarkt,
die nog tot eind 2004 van toepassing zullen zijn, is het niet voor alle organisaties
mogelijk in alle opzichten volledig geprepareerd te zijn op de nieuwe financieel-economische
en bedrijfseconomische context. In deze omstandigheden acht ik argumenten
aanwezig voor een faciliterende rol van de rijksoverheid bij de overgang van
organisaties van het huidige naar het nieuwe stelsel.Op basis van het PWC-rapport heeft het ministerie van SZW meer specifiek
gekeken naar invoeringsrisico's bij de Wbk, waarvoor de overheid een verantwoordelijkheid
zou moeten en kunnen dragen. Ik concludeer dat dergelijke risico's zich met
name voordoen ten aanzien van de liquiditeit en de solvabiliteit tijdens de
periode van invoering van de Wbk. Kinderopvangorganisaties zullen hun inkomsten
van ouders veelal pas aan het eind/na afloop van de maand krijgen, terwijl
de kosten vanaf de eerste dag optreden. Bovendien staan gemeentelijke subsidieverordeningen
onder het bestaande stelsel soms het doen van reserveringen niet toe, terwijl
enig weerstandsvermogen nodig is om de transitie naar de nieuwe situatie mogelijk
te maken. 2. De uitgangspunten en uitwerking van de overgangsfaciliteitenHet ministerie van SZW zoekt de oplossing in een aanvulling op de bestaande
financiële faciliteiten van het Waarborgfonds kinderopvang. Die aanvulling
zou moeten bestaan uit de mogelijkheid voor kinderopvangorganisaties bij banken
(achtergestelde) kredieten aan te trekken voor versterking van het werkkapitaal
en van de solvabiliteit. Het Waarborgfonds staat daarvoor garant onder nader
te bepalen voorwaarden. Dat vereist een tijdelijke aanvulling van het garantiekapitaal
van het Waarborgfonds. Ik ben bereid daarvoor een bedrag van € 30
mln. uit te trekken. Met dit bedrag is rekening gehouden in de SZW-begroting
voor het jaar 2004. De uitgangspunten bij deze overgangsfaciliteiten zijn
als volgt samen te vatten: Uitgangspunten overgangsfaciliteiten Wbk1. Versterking van de financiële structuur is in de eerste plaats
een verantwoordelijkheid van de kinderopvangbranche;2. De rijksoverheid is bereid in aanvulling daarop tijdelijk een verantwoordelijkheid
te dragen bij het oplossen van de financieringsproblemen van kinderopvangorganisaties
die een causaal verband hebben met wijziging in de overheidsregels bij de
overgang van de bestaande situatie naar de situatie van de Wbk. De overgangsfaciliteiten
richten zich uitdrukkelijk niet op ondernemersrisico's in algemene zin en
evenmin op het instandhouden van niet levensvatbare organisaties;3. De overgangsfaciliteiten hebben betrekking op de bestaande capaciteit
en richten zich op aanbieders van kinderopvang, zoals omschreven in de Wbk;4. De faciliteiten hebben als doel een versterking van het werkkapitaal
en de solvabiliteit. Zij hebben de vorm van borgen op door kinderopvangorganisaties
bij externe financiers aan te trekken kredieten voor werkkapitaal en vermogensversterking.
Het Waarborgfonds zelf verstrekt geen kredieten. De overgangsfaciliteiten
hebben geen betrekking op investeringen;5. De overgangsfaciliteiten hebben een looptijd van maximaal vijf jaar.
Organisaties kunnen hier in de eerste twee jaar na invoering van de Wbk een
beroep op doen;6. De tijdelijke subsidie van SZW voor uitbreiding van het garantiekapitaal
van het Waarborgfonds voor deze faciliteiten bedraagt € 30 mln.7. De borgen voor de overgangsfaciliteit worden over een periode van vijf
jaar afgebouwd. De afbouw begint in 2005 en in 2012 zullen alle borgen zijn
vervallen;8. Het Waarborgfonds zal de subsidie in 2012 aan SZW terugbetalen. De
omvang van het terug te betalen bedrag is het saldo van het aan het garantiekapitaal
toe te voegen bedrag (€ 30 mln.) minus het bedrag dat het Waarborgfonds
in de periode 2005 tot 2012 moet uitkeren uit hoofde van de ingeroepen borgstellingen;9. De uitvoeringskosten van de overgangsfaciliteiten worden gedekt uit
financiële bijdrage van de deelnemers.Het Waarborgfonds kinderopvang heeft op basis van deze uitgangspunten
twee nieuwe financiële producten ontwikkeld: een borg op kredieten voor
werkkapitaal (liquiditeit) en een borg op kredieten voor vermogensversterking
(solvabiliteit). Deze producten hebben de volgende specificaties:Overgangsfaciliteit 1. Borg op kredieten voor werkkapitaal (liquiditeit)DoelstellingHet vergroten van het werkkapitaal AfbakeningHet werkkapitaal van de organisatie
is negatief Gemiddelde borg€ 175 000 Maximale looptijd5 jaar Beoordelingscriteria*• Een reële kans op een gezonde financiële
positie  • Voldoende continuïteitskansen  • In staat het krediet binnen de looptijd
terug te betalen  • Rentabiliteit na kredietverschaffing van
tenminste 1%* De algemene beoordelingscriteria worden verder geëxpliciteerd in
het borgstellingsreglement en in de werkinstructies van het waarborgfonds.Overgangsfaciliteit 2. Borg op kredieten voor vermogensversterking (solvabiliteit)DoelstellingHet vergroten van
de solvabiliteit naar 10%AfbakeningDe solvabiliteit
van de organisatie is kleiner dan 10%, maar niet negatiefGemiddelde borg€ 141 000Maximale looptijd5 jaarBeoordelingscriteria• Een reële kans
op een gezonde financiële positie  • Voldoende continuïteitskansen  • In staat het krediet
binnen de looptijd terug te betalen  • Rentabiliteit
na kredietverschaffing van tenminste 1%  • Solvabiliteit
na kredietverschaffing 10%De voorwaarden bij deze faciliteiten worden vastgelegd in een borgstellingsreglement,
dat vooraf ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de Minister van SZW. Het Waarborgfonds
richt zich met name op borgen voor werkkapitaalkredieten. Borgen op kredieten
voor vermogensversterking komen aan de orde, indien instellingen onvoldoende
solvabiliteit hebben om werkkapitaal aan te kunnen trekken. Aanvragen zullen
worden behandeld op volgorde van binnenkomst. De beschikbaarheid van deze
faciliteiten zal tegelijkertijd aan alle ondernemers bekend worden gemaakt.Op basis van het PWC-rapport heeft het Waarborgfonds een raming gemaakt
van het aantal organisaties dat op deze overgangsfaciliteiten een beroep zou
kunnen gaan doen. Het gaat naar verwachting om circa 400 aanvragen voor borgen
op werkkapitaal en circa 190 aanvragen voor borgen bij vermogensversterking.
In totaal wordt dan door kinderopvangorganisaties voor circa € 170
mln. aan kredieten aangetrokken. Deze worden door het Waarborgfonds tot een
bedrag van circa € 100 mln. geborgd. Afgaand op ervaringen met bestaande
arrangementsafspraken tussen het Waarborgfonds en de bancaire sector, is een
tijdelijke aanvulling van het garantiekapitaal van het Waarborgfonds met € 30
mln. daarvoor toereikend.3. Planning en procedureHet Waarborgfonds kinderopvang heeft op basis van deze uitgangspunten
een plan opgesteld, dat kan rekenen op de steun van de kinderopvangbranche.
Het plan is voor een second opinion voorgelegd aan externe deskundigen. Op
basis daarvan is het plan op enkele kleinere onderdelen aangepast. Uitgaande
van een plenaire behandeling van de Wbk in april 2004 kan de volgende planning
worden gevolgd:– Na de plenaire behandeling van de Wbk in de Tweede Kamer: subsidieverstrekking
door SZW aan het Waarborgfonds;– Vanaf april 2004 start van de communicatie over de overgangsfaciliteiten;– De overgangsfaciliteiten zijn uiterlijk per 1 juli 2004 operationeel;– De daadwerkelijke verstrekking van borgen start per 1 januari
2005. Ik denk dat met deze faciliteiten de branche een aantal belangrijke instrumenten
wordt geboden voor een succesvolle invoering van de Wbk.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Tweede Kamer, 2003–2004, 29 200 XV, nr. 12 (vraag 165). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28447-49.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl