Kabinetsplan aanpak administratieve lasten; Brief minister met de kabinetsreactie op het adviesrapport van de Commissie Fundamentele Verkenning Transportbelemmeringen (Commissie Noordzij)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29515, nr. 283

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29515 nr. 283

13-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29515, nr. 283 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29515Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 302 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 515Kabinetsplan aanpak administratieve lastennr. 283BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 februari 2009Hierbij bied ik u mede namens staatssecretaris Heemskerk van Economische
Zaken de kabinetsreactie op het adviesrapport van de Commissie Fundamentele
Verkenning Transportbelemmeringen (Commissie Noordzij).Bijgevoegd is een onderliggend rapport van SIRA Consulting «Analyse
knelpunten en inventarisatie werkbare oplossingen inzake Rapport Weg Belemmeringen
(Commissie Noordzij)». Dit rapport bevat een gezamenlijk actieplan van
overheid en bedrijfsleven voor de top 15 knelpunten uit het rapport Noordzij.1Voor de zomer van dit jaar zal ik u een aanvalsplan sturen voor de overige
25 knelpunten uit het adviesrapport van de Commissie Noordzij.De minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. EurlingsKabinetsreactie op het adviesrapport «Weg belemmeringen,
van red tape naar red carpet» van de Commissie Fundamentele Verkenning
Transportbelemmeringen (Commissie Noordzij)Inhoudsopgave blz.0. Samenvatting kabinetsreactie 31. Aanleiding en voorgeschiedenis 52. Samenvatting van het advies van de Commissie Noordzij 63. Kabinetsreactie op de adviezen 63.1 De concrete 40 knelpunten 63.2 Test regels in experimenten 83.3 Voorkom nieuwe belemmeringen 134. Vervolgproces 17Bijlagen1. Actieplan Top-15 knelpunten 192. Overzicht 40 knelpunten uit het rapport van de Commissie Noordzij 253. Top 10 Knelpunten EVO 264. Top 10 Ergernissen Truckers (opgesteld door TK-lid de heer Koopmans)
275. Werkprogramma ministerie van Justitie voor een integraal wetgevingsbeleid
286. Advies van het Overlegorgaan Goederenvervoer 29Samenvatting kabinetsreactieDe regeldruk op het terrein van transport kan en moet verminderen. Dat
is de boodschap van de Commissie Noordzij. Het kabinet deelt die conclusie.
Het rapport van de Commissie Noordzij is voor het kabinet aanleiding geweest
om over de volle breedte van het wegtransport nog eens goed na te gaan welke
mogelijkheden er zijn ter verbetering van de situatie.In het kader van vermindering van regeldruk van bedrijven
is in mei 2007 in opdracht van het kabinet een fundamentele verkenning transportbelemmeringen
gestart onder voorzitterschap van de heer K. Noordzij. De Commissie Noordzij
heeft haar advies op 11 juni 2008 aan het kabinet aangeboden.– De Commissie geeft aan dat twee thema’s
topprioriteit hebben: infrastructuur en stadsdistributie. Ter vermindering
van de problemen op die twee terreinen adviseert de Commissie om meer te werken
met praktijkexperimenten.– Maar ook op andere terreinen kunnen volgens
de Commissie praktijkexperimenten zinvol zijn zoals rondom innovatieve vervoersconcepten
(gyrocopter) of betere publieke private dialoog (Red-Carpet-Team).– Daarnaast heeft de Commissie een 40-tal
actuele regeldruk-knelpunten van uiteenlopende aard geïnventariseerd.
De Commissie adviseert een aantal (15-tal) daarvan binnen één
jaar op te lossen en voor de overige 25 knelpunten een aanvalsplan op te stellen.– Ten slotte doet de Commissie voorstellen
om in de toekomst nieuwe onnodige, onuitvoerbare of kostbare regelgeving te
voorkomen.Het kabinet reageert hierbij op het hele rapport, met uitzondering op
de 25 overige – niet binnen een jaar oplosbare – knelpunten uit
het rapport Noordzij. Voor de zomer van 2009 stellen het kabinet en het bedrijfsleven
daarvoor een gezamenlijk aanvalsplan op.Bij het voorbereiden van deze reactie heeft het kabinet het bedrijfsleven
intensief geconsulteerd, zowel in oplossingsgerichte werksessies per knelpunt,
als op overkoepelend niveau in het Overlegorgaan Goederenvervoer. Deze innovatieve
werkwijze is gekozen naar aanleiding van het advies van de Commissie Noordzij
voor de instelling van een Red Carpet Team Vervoer en Logistiek. Zowel bedrijfsleven
als overheden zijn heel content met het gekozen werkproces. Het heeft geleid
tot meer wederzijds begrip, verheldering van knelpunten en gedeelde beelden
over werkbare oplossingsroutes.Alle betrokken partijen zijn verheugd dat de werksessies per knelpunt
hebben geleid tot een concreet gezamenlijk actieplan (bijlage 1) van overheden
en bedrijfsleven voor de aanpak van de top 15 van de Commissie Noordzij. Het
gaat daarbij om een breed palet aan acties, zowel van overheden als bedrijfsleven.
De acties lopen uiteen van maatregelen gericht op de uitvoering- en handhavingpraktijk
tot aanpassing van Europese wet- en regelgeving. Dit leidt er toe dat een
aantal knelpunten inderdaad binnen 1 jaar wordt opgelost dan wel sterk wordt
verminderd. Op een aantal andere punten blijkt voor echte verbeteringen echter
toch aanpassing van Europese regelgeving noodzakelijk, waardoor het resultaat
nog ongewis is, en zeker langer op zich zal laten wachten.Het ministerie van Verkeer en Waterstaat en de Regiegroep Regeldruk zullen
met inschakeling van het Overlegorgaan Goederenvervoer regelmatig en actief
de voortgang van de gemaakte afspraken monitoren.Samenvatting resultaten van de acties op de 15 knelpunten• Ten eerste zijn er twee knelpunten door het bedrijfsleven
teruggetrokken: lengte van vrachtauto/aanhangcombinaties (VenW) en de breedte
van dikwandige voertuigen (VenW)• Binnen 1 jaar worden 4 knelpunten opgelost of (zijn inmiddels) aanzienlijk verminderd: fiscale bijtelling bestelauto-van-de-zaak
(FIN), nieuwe verpakkingenbelasting (FIN), CBS verkeers- en vervoersenquête
(VenW/EZ), vergunningen speciaal vervoer (VNG).• Vier andere knelpunten worden deels opgelost: melding hergebruikt asfalt als afval (VROM), rijbewijs & vakbekwaamheid
chauffeur (SZW/VenW: rijbewijs vanaf 17 jaar), afgiftetermijn bestuurderskaart
digitale tachograaf (VenW: uitplaatsing naar markt) en gebruik 45 voet ISO
containers (VenW: 80 cm langere aanhanger mogelijk voor binnenlands vervoer).• Voor de resterende vijf knelpunten laat
de oplossing zeker langer dan 1 jaar op zich wachten als gevolg van benodigde
(Europese) overeenstemming: registratie VIHB-lijst (VROM), Arbeidstijdenwet
naast rust- en rijtijden (SZW/VenW), invoerrechten kustvaart (FIN), Milieuheffing
laadbakken kiepauto’s (FIN), digitale tachograaf/28 dagen-bewaartermijn
(VenW).• Overigens, voor meer fundamentele oplossingen worden ook Europese
interventies voorbereid voor melding hergebruikt asfalt, rijbewijs & vakbekwaamheid
vrachtauto’s, internationaal gebruik van 45 voet ISO-containers.Het kabinet en de brancheorganisaties ontwikkelen voor de Europese knelpunten
een gezamenlijke strategische aanpak, waarbij aan de hand van concrete voorbeelden
en verbeterpunten gepoogd zal worden om zowel top down als bottom up medestanders
te mobiliseren voor de Nederlandse inzet. Daarnaast vormt dit actieplan input
voor de Nederlandse inzet voor de Europese regeldrukagenda. Zowel kabinet
als bedrijfsleven realiseren zich wel dat in een Europa van 27 lidstaten de
verwachtingen over de te realiseren resultaten niet al te hoog gestemd mogen
zijn.Naast de advisering over concrete regeldruk-knelpunten heeft de Commissie
Noordzij ook aandacht gevraagd voor verbetering van de bereikbaarheid en stedelijk
distributie. Dat zijn de twee topprioriteiten voor het bedrijfsleven in het
wegvervoer. Het kabinet heeft op die punten de handschoen opgepakt.Met het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), het wetsvoorstel
versnelling besluitvorming wegprojecten (de herziening van de Spoedwet en
de Tracéwet), en andere acties voortkomend uit het advies van de Commissie
Elverding is het einde in zicht van de periode van stagnatie bij de aanleg
van wegen.In steeds meer steden, stadsregio’s en provincies zijn initiatieven
genomen en afspraken gemaakt over stedelijke distributie. Om te bevorderen
dat dit proces wordt voortgezet in alle steden en stadsregio’s heeft
het kabinet, op basis van de aanbevelingen van de Commissie Stedelijke Distributie,
per 1 januari de heer E. Janse de Jonge als Ambassadeur Stedelijke Distributie
aangesteld. Hij gaat zich inspannen om het door de Commissie Stedelijke Distributie
ontwikkelde Referentiemodel Stedelijke Distributie (onderdeel van de Instrumentenmap
CSD) een vaste plek te geven in het besluitvormingsproces van gemeenten waarvan
alleen om gegronde redenen van mag worden afgeweken. Inzet is dat het Referentiemodel
gaat fungeren als nationaal kader zoals door de Commissie Noordzij is voorgesteld.
Voorts behoort tot zijn taken onder meer het bevorderen van praktijkexperimenten,
eveneens als uitvloeisel van het advies van de Commissie Noordzij. Inmiddels
is er al een subsidie verstrekt voor een proef met intergemeentelijke distributie
in de steden Amersfoort en Utrecht. Daarnaast heeft het ministerie
van Verkeer en Waterstaat het voornemen om in samenwerking met de Ambassadeur
Stedelijke Distributie een prijsvraag in te stellen om gemeentes en bedrijfsleven
te stimuleren tot toepassing van een vernieuwende aanpak van stedelijke distributie
praktijkexperimenten.Ten slotte heeft de Commissie Noordzij geadviseerd over een wenselijke
paradigmashift op terrein van wet- en regelgeving, het toepassen van praktijkexperimenten
en de Europese dimensie van wet- en regelgeving. Per brief van 16 juli
2008 heeft het kabinet op hoofdlijnen hier reeds op hoofdlijnen gereageerd.
De meeste aanbevelingen op deze punten worden door het kabinet herkend en
omarmd. Een belangrijk voorbehoud bij het beginsel vertrouwen en verantwoordelijkheid
blijft echter de veronderstelling dan wel noodzaak dat de politiek, zowel
landelijk als lokaal, bij incidenten niet reageert door onmiddellijk de verantwoordelijkheid
weer naar zich toe te trekken door bijvoorbeeld nadere voorschriften te stellen.
Die terughoudende rol zal zeker niet gemakkelijk zijn.Dit alles laat onverlet dat het kabinet met grote inzet doorgaat met de
ingezette koers om minder en anders te regelen, en een groter beroep te doen
op maatschappelijke krachten. Om deze ambities niet te doen verzanden in goede
bedoelingen zal het kabinet samen met de betrokken maatschappelijke sectoren
de voortgang van de hieraan verbonden acties monitoren.Bij de reactie op de knelpunten (zie bijlage 2) van de Commissie Noordzij
worden integraal de knelpunten-toptienlijstjes van EVO (zie bijlage 3) en
van het Kamerlid de heer Koopmans (zie bijlage 4) meegenomen.Deze reactie heeft het kabinet gelijkertijd ook aan de Commissie Regeldruk
Bedrijven (commissie Wientjes) en het Adviescollege toetsing administratieve
lasten (Actal) toegezonden om hen in de gelegenheid te stellen hierover desgewenst
advies uit te brengen.1.  Aanleiding en voorgeschiedenisIn het kader van vermindering van regeldruk van bedrijven is in mei 2007
in opdracht van het kabinet een fundamentele verkenning gestart voor de sector
transport1. Deze verkenning is uitgevoerd door
een commissie onder voorzitterschap van dhr. K. Noordzij. De Commissie Noordzij
heeft haar advies op 11 juni 2008 naar buiten gebracht.Per brief van 16 juli 2008 is het rapport van de Commissie Noordzij
door het kabinet aangeboden aan de Tweede Kamer. In de brief is een reactie
opgenomen over de algemene sturingsfilosofie (in samenhang met het rapport
Dekker over de bouwsector) en er wordt een inhoudelijke reactie aangekondigd,
na overleg met bedrijfsleven (TK nr. 29 515/261).Inmiddels is er uitvoerig overleg met het bedrijfsleven geweest over het
door de Commissie Noordzij uitgebrachte advies, vooral toegespitst op de geïnventariseerde
specifieke transportknelpunten. In deze brief treft u de kabinetsreactie op
alle deeladviezen van de Commissie Noordzij alsmede de 15 knelpunten waarvan
de Commissie de inschatting heeft gemaakt dat ze binnen een jaar geheel of
gedeeltelijk oplosbaar zijn. Een actieplan voor de overige 25 knelpunten volgt
voor de zomer van 2009.Bij de analyse en aanpak van de door de Commissie Noordzij geïnventariseerde
knelpunten worden de samenhangende knelpunten uit de EVO top tien administratieve
lasten en overbodige regels en de lijst TopTien-ergernissen van truckers in
het internationaal vrachtverkeer zoals opgesteld door het kamerlid G. Koopmans
integraal meegenomen.2. Samenvatting van het advies van de Commissie NoordzijDe Commissie geeft aan dat twee thema’s topprioriteit hebben: infrastructuur
en stadsdistributie. Ter vermindering van de problemen op die twee terreinen
adviseert de Commissie om meer te werken met praktijkexperimenten. Maar ook
op andere terreinen kunnen praktijkexperimenten zinvol zijn zoals rondom innovatieve
vervoersconcepten (gyrocopter) of betere publieke private dialoog (Red-Carpet-Team).Daarnaast heeft de Commissie een veertigtal actuele regeldruk-knelpunten
van uiteenlopende aard geïnventariseerd. De Commissie adviseert een aantal
(15-tal) daarvan binnen één jaar op te lossen en voor de overige
een aanvalsplan op te stellen. Ten slotte doet de Commissie voorstellen om
in de toekomst nieuwe onnodige, onuitvoerbare of kostbare regelgeving te voorkomen.
In onderstaande tabel staan de adviezen opgesomd.Tabel 1 Adviezen van de Commissie Noordzij1. Neem ondernemers serieus, neem belemmeringen weg• Resultaatsverplichting: los binnen 1 jaar 15 actuele knelpunten
op (1.1)• Maak een aanvalsplan voor de overige 25 actuele knelpunten (1.2)2. Neem de praktijk serieus, test regels en regelreductie uit in experimenten• Doe meer met praktijkexperimenten (2.1)• Creëer ruimte voor praktijkexperimenten Wegverbreding en wegaanpassing
(2.2)• Stimuleer praktijkexperimenten Stadsdistributie (2.3)• Start een praktijkexperiment Red-Carpet-Team Vervoer en Logistiek
(2.4)• Start praktijkexperimenten Innovatieve Vervoersconcepten (2.5)3. Neem de toekomst serieus, voorkom nieuwe belemmeringen• Benader de voorbereiding nieuwe regels vanuit positieve principes
(3.1)• Creëer toekomstige regelgeving met minimale lastendruk (3.2)• Versterk de Nederlandse positie in Europa (3.3)• Organiseer brede discussiebijeenkomsten over de fundamentelere
vraagstukken en samenhangen achter het verschijnsel regeldruk (3.4)3. Kabinetsreactie op de adviezen3.1 De concrete 40 knelpuntenAdvies 1.1: los binnen 1 jaar 15 actuele knelpunten
op.Treedt hierover tweemaandelijks in overleg met de betrokkenen van het
verladende en vervoerende bedrijfsleven. Betrek bij deze publiek-private afstemmingswerkzaamheden
het experimentele Red-Carpet-Team Vervoer en Logistiek (zie advies 2.4). Rapporteer
na 6 maanden resp. 12 maanden over de voortgang aan de Tweede Kamer, en laat
deze voortgangsverslagen vergezeld gaan van een advies door de overkoepelende
Commissie Regeldruk Bedrijven en door het Adviescollege toetsing administratieve
lasten (Actal).ReactieVoor de Top 15 knelpunten zijn in gezamenlijke werksessies met deskundigen
van ministeries, uitvoeringsorganisaties en het bedrijfsleven concrete oplossingen
uitgewerkt. Deze oplossingen zijn vervolgens vertaald naar een concreet actieplan
waarin is aangegeven wie verantwoordelijk is voor de uitvoering en wanneer
dit is gerealiseerd. Dit actieplan heeft het kabinet gelijkertijd ook aan
de Commissie Regeldruk Bedrijven (commissie Wientjes) en het Adviescollege
toetsing administratieve lasten (Actal) toegezonden om hen in de gelegenheid
te stellen hierover desgewenst advies uit te brengen. Zie bijlage
1 voor het concrete actieplan.De commissie Noordzij heeft voor bepaalde knelpunten tevens suggesties
gedaan voor een oplossingsrichting. Hierbij is aangegeven dat de Top 15 binnen
1 jaar dient te zijn opgelost. In samenspraak tussen ministeries, uitvoeringsorganisaties
en het bedrijfsleven is echter geconstateerd dat dit maar voor een aantal
punten van de Top 15 haalbaar is.In onderstaande tabel staan de oplossingsrichtingen geïnventariseerd.
Daarbij worden vijf typen maatregelen onderscheiden:– Besluitvorming Europees of internationaal (A). De oplossingsrichtingen in deze categorie kennen een lange doorlooptijd
(> 1 jaar). Dit wordt bepaald door (1) enkele vastgestelde momenten voor
officieel overleg, (2) verschillende niveaus en (3) internationale verschillen.
De uiteindelijke besluitvorming is onzeker. [Acties in actieplan: gezamenlijke
lobbyagenda, Oplossingen direct inbrengen in bestuurlijk EU overleg en Regeldrukprogramma]– Besluitvorming binnen Nederland (B).
De oplossingsrichtingen in deze categorie kunnen nationaal worden opgelost
waardoor de doorlooptijd korter kan zijn (> 6 maanden). Dit wordt vooral
bepaald door aanpassing van weten/of regelgeving. Bovendien kan besluitvorming
onzeker zijn vanwege politieke standpunten. [Acties in actieplan: aanpassen
nationale regelgeving, verduidelijken toezicht en ontwikkelen Best Practice
voor gemeenten]– Uitvoeringstraject (C). De oplossingsrichtingen
in deze categorie kunnen in de uitvoering worden doorgevoerd en hebben een
korte doorlooptijd (< 6 maanden). Besluitvorming is bij voldoende
draagvlak ook meteen resultaat. [Acties in actieplan: afspraken maken
over handhaving of verduidelijken handhavingsbeleid, organiseren van (internationale)
voorlichting en afstemming]– Nader onderzoek/experiment (D). De
oplossingsrichting is niet duidelijk en dus is nader onderzoek of een experiment
nodig (< 6 maanden).– Knelpunt is weggenomen (E). Het knelpunt
is opgelost door reeds genomen maatregelen.Tabel 2. Categorieën acties uit actieplan voor Top
15 van de Commissie NoordzijAdvies 1.2 Maak een aanvalsplan voor de overige 25
actuele knelpunten.Leg het aanvalsplan uiterlijk na 9 maanden voor aan de Tweede Kamer, en
laat deze voortgangsverslagen vergezeld gaan van een advies door de overkoepelende
Commissie Regeldruk Bedrijven en door het Adviescollege Toetsing Administratieve
Lasten (Actal). Betrek ook hierbij het experimentele Red-Carpet-Team Vervoer
en Logistiek (advies 2.4).ReactieHet kabinet zal voor de zomer van 2009 een dergelijk aanvalsplan aan de
Tweede Kamer sturen. Dit aanvalsplan zal worden opgesteld in nauw overleg
met het bedrijfsleven en het wordt toegezonden aan de Commissie Regeldruk
Bedrijven en het Adviescollege toetsing administratieve lasten (Actal) om
hen in de gelegenheid te stellen hierover desgewenst advies uit te brengen.Advies 2.1 Doe meer met praktijkexperimentenMaak bij het voorbereiden en implementeren van regelgeving en/of regelreductie
veel meer gebruik van praktijkexperimenten, waarbij in een goed evalueerbare
omgeving wordt getoetst wat de positieve en negatieve effecten zijn van de
voorgenomen regelgeving en/of regelreductie. Kies daarbij voor «evidence
based policy making», maak «meer experimenteren» tot een
structurele werkwijze en neem in regels waar mogelijk een horizonbepaling
op.ReactieHet kabinet is het met de Commissie eens dat aan praktijkexperimenten
belangrijke voordelen zijn verbonden. Op verschillende terreinen gaat het
kabinet daarmee aan de slag. Zie hieronder bij de reacties op adviezen 2.2
t/m 2.5 inzake weginfrastructuur, stedelijke distributie, Red-Carpet-Team
en innovatieve vervoersconcepten.Het kabinet zal in het kader van het wetgevingsbeleid de mogelijkheden
voor experimenteerruimte in wetgeving herzien, zodat niet alleen in de door
de Commissie Noordzij genoemde gevallen, maar ook op andere terreinen ruimte
ontstaat voor praktijkexperimenten (zie ook bij advies 3.1 en de reactie daarop).
Het kabinet wil dit onderdeel maken van een bredere benadering, waarin sprake
kan zijn van zowel experimenteren, gefaseerde invoering en horizonbepalingen.
Een project hiertoe zal in 2009 worden uitgevoerd.3.2 Test regels in experimentenAdvies 2.2 Creëer ruimte voor praktijkexperimenten
Wegverbreding/WegaanpassingCreëer rond de ontwikkeling en aanleg van weginfrastructuur juridische
ruimte voor praktijkexperimenten, waarin concrete ervaringen kunnen worden
opgedaan met nieuwe werkwijzen en instrumenten. Zorg daarbij, net als in de
Wegenverkeerswet, ook in de Tracéwet in relatie tot de Wet Milieubeheer
voor een experimenteerartikel. Evalueer deze praktijkexperimenten en vertaal
de resultaten zonodig in aanvullende regelgeving op het gebied van aanleg
en gebruik van infrastructuur, met name bij de nadere uitwerking van doelvoorschriften
en flexibiliteitmaatregelen, inclusief bandbreedtes voor het inzetten van
extra (verkeers)maatregelen. Maak van deze werkwijze van praktijkexperimenten
ter voorbereiding en toetsing van eventuele aanvullende regelgeving en/of
uitvoeringsmaatregelen in de toekomst structureel gebruikReactieOok het kabinet wil vaart zetten achter de uitbreiding van wegcapaciteit.
Gelukkig maken het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL),
het wetsvoorstel versnelling besluitvorming wegprojecten (de herziening
van de Spoedwet en de Tracéwet), en (andere) acties voortkomend uit
het advies van de Commissie Elverding dit ook mogelijk binnen de gestelde
randvoorwaarden van milieuwetgeving. Het einde van de periode van stagnatie
is gelet op het voorgaande dan ook in zicht.Het kabinet heeft geen behoefte aan experimenteerruimte op de nieuwe werkwijze
die voortvloeit uit het advies van de Commissie Elverding. In de wetgevingsnota
die zal verschijnen naar aanleiding van het advies van de Commissie Elverding,
zal immers al worden ingegaan op de structurele herziening van het besluitvormingsvormingsproces
van de Tracéwet. Een zinvollere wijze van effectbepaling maakt daar
onderdeel van uit.Noordzij adviseert verder een praktijkexperiment te doen waarbij op basis
van werkelijk gemeten luchtkwaliteit verkeersmaatregelen worden ingezet bij
dreigende normoverschrijding. Het kabinet constateert dat de basisgedachte
achter dit voorstel overeen komt met het advies van de commissie Elverding
op dit punt en het komt ook terug in het advies van de commissie Meten en
Berekenen van Luchtkwaliteit (Commissie Verheijen).De Commissie Meten en Berekenen Luchtkwaliteit (Commissie
Verheijen) is gevraagd om aan te geven welke verbeteringen mogelijk zijn in
de wijze waarop de luchtkwaliteit wordt bepaald, en op welke wijze met de
onzekerheden hierin kan worden omgegaan.De Commissie Verheijen geeft in algemene zin oplossingen
langs drie sporen:1. Behoud en versterk de gegroeide focus op maatregelen.
Zet de aanpak gericht op het verbeteren van de luchtkwaliteit ook na afloop
van het NSL door.2. Ga anders om met onzekerheid in de bepaling
van luchtkwaliteit. Elke berekening van de toekomstige concentratie na uitvoering
van een project kent een bandbreedte van onzekerheid die kan oplopen tot ruim
20 % boven of onder de berekende concentratie. Houdt daarom een pakket
maatregelen achter de hand om ook bij tegenvallers aan de norm te kunnen voldoen.3. Verminder de kwantiteit en verbeter de kwaliteit
van berekeningen. Reken gedetailleerd waar het moet en globaal waar het kan.De adviezen van de Commissie Verheijen zijn ook van belang voor niet-NSL-projecten.
Zij hebben betrekking op een breed spectrum aan besluitvorming, zowel over
ruimtelijke en infrastructurele besluiten als over gemeentelijke besluiten
(bestemmingsplannen, vergunningverlening etc.). Om ervaring op te doen met
deze adviezen zal op korte termijn de toepasbaarheid hiervan aan de hand van
een aantal praktijkcases worden beoordeeld. Dit zal door het ministerie van
VROM worden geïnitieerd. Hiermee kunnen uitvoerende overheden ervaring
opdoen hoe de adviezen van de Commissie Verheijen in de praktijk toepasbaar
zijn hetgeen bepalend zal zijn voor de beleidskeuzes die gemaakt worden bij
de verschillende adviezen. In deze praktijkvoorbeelden zullen ook beleidsmatige
of juridische belemmeringen zichtbaar worden.Tot slot wijst het kabinet op het voornemen om in aanvulling op deze initiatieven
te bezien of er andere mogelijkheden zijn om de besluitvorming en geschilbeslechting
in het bestuursrecht, in het bijzonder het omgevingsrecht, te versnellen (zie
hierover de brief van de minister van Justitie d.d. 29 oktober 2008).Advies 2.3 Stimuleer vanuit de rijksoverheid praktijkexperimenten
StadsdistributieStimuleer vanuit de rijksoverheid in diverse gemeenten en regio’s
praktijkexperimenten voor het opdoen van (leer)ervaringen met varianten ter
vergroting van de effectiviteit van de goederenbelevering in steden, door
het vereenvoudigen en/of beter op elkaar afstemmen en/of tijdelijk opschorten
van regels met betrekking tot venstertijden, toegestane aslasten, voertuiglengten,
eisen aan nachtbelevering, e.d.Stel vanuit de rijksoverheid voor deze praktijkexperimenten gedurende
3 jaar een stimuleringsbudget-voor-best-practices beschikbaar.Start tegelijk met de praktijkexperimenten stadsdistributie ook met de
ontwikkeling van een nationaal kader met bandbreedtes voor stadsdistributie-regulering.ReactieIn de Nota Mobiliteit is afgesproken dat stedelijke distributie een gezamenlijke
verantwoordelijkheid is van bedrijfsleven (producenten, vervoerders, verladers
en ontvangers) en decentrale overheden, in het bijzonder de gemeenten. Om
dat proces te stimuleren en hierbij te ondersteunen en eventueel te bemiddelen
is door de minister van Verkeer en Waterstaat enkele jaren terug de Commissie
Stedelijke Distributie ingesteld. Deze gezamenlijke decentrale benadering
begint zijn vruchten af te werpen. In steeds meer steden, stadsregio’s
en provincies zijn initiatieven genomen en afspraken gemaakt over stedelijke
distributie. Desalniettemin moet er nog veel gebeuren om de bevoorrading van
steden efficiënter te laten verlopen. Daarom heeft het kabinet, op basis
van de aanbevelingen van de Commissie Stedelijke Distributie, per 1 januari
de heer E. Janse de Jonge als Ambassadeur Stedelijke Distributie aangesteld.
Tot zijn taken behoort onder meer het bevorderen van praktijkexperimenten
en het (blijven) uitdragen van «best practices» zoals goed afgestemde
venstertijden en de stille PIEK-bevoorrading voor en na de spits.Het oplossen van de problematiek rondom stedelijke distributie is vooral
een kwestie van goed overleg. Bestuurlijke wil en inzet zijn daarbij cruciaal.
Het kabinet stelt daarom geen algemeen stimuleringsbudget voor stedelijke
distributie beschikbaar. Dit neemt niet weg dat voor praktijkproeven met een
belangrijke maatschappelijke meerwaarde het kabinet van geval tot geval serieus
beziet hoe zij een bijdrage kan leveren aan het ondersteunen van de proef.
Zo is vanuit het programma Fileproof van het ministerie van Verkeer en Waterstaat
in 2008 de landelijke uitrol van het Nijmeegse initiatief Binnenstadservice.nl
gefaciliteerd. Daarnaast heeft dit jaar het ministerie van Economische Zaken
een subsidie verstrekt voor een proef met intergemeentelijke stedelijke distributie
in de steden Amersfoort en Utrecht. Bovendien zal er in samenwerking met de
Ambassadeur Stedelijke Distributie een prijsvraag worden ingesteld om gemeentes
en bedrijfsleven te stimuleren tot toepassing van een vernieuwende aanpak
van stedelijke distributie praktijkexperimenten.Binnenstadservice.nlBinnenstadservice.nl is een serviceproject dat ontstaan
is vanuit lokale Nijmeegse ondernemers. Sinds april 2008 is het project operationeel.
Winkeliers in de binnenstad laten hun goederen afleveren bij een gezamenlijk
magazijn, Binnenstadservice.nl, gevestigd buiten de binnenstad. Daar vandaan
gaan de goederen in een «schone» (aardgas) vrachtauto gebundeld
naar de winkel of direct naar de klant.Inmiddels zijn in vijf andere steden initiatiefnemers
zich aan het warm lopen om ook met een lokaal Binnenstadservicepunt te starten.Het is inderdaad een goede zaak om, de decentrale autonomie respecterend
en met behoud van het benodigde lokale maatwerk, de afstemming van lokale
regelgeving voor stedelijke distributie te verbeteren. Zoals hierboven aangegeven
gaat de Ambassadeur Stedelijke Distributie hiermee aan de slag. Daarnaast
gaat hij zich ook inspannen om het door de Commissie Stedelijke Distributie
ontwikkelde Referentiemodel Stedelijke Distributie (onderdeel van de Instrumentenmap
CSD) een vaste plek te geven in het besluitvormingsproces van gemeenten waarvan
alleen om gegronde redenen van mag worden afgeweken. Inzet is dat het Referentiemodel gaat fungeren als nationaal kader zoals door de Commissie
Noordzij is voorgesteld. Met deze reactie geef ik gelijk tevens gevolg aan
de motie van de leden Blanksma-Van den Heuvel en Smeets (TK 29 515, nr. 255).Voor de sector Geld- en Waardetransport worden venstertijden
afgeschaftOp 7 november 2008 is de wet van 24 oktober
2008 tot wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in werking getreden. Op grond
hiervan kan en zal de minister van Verkeer en Waterstaat aan geld- en waardetransporteurs
vrijstelling verlenen van venstertijdbepalingen in lagere regelgeving. Voortaan
hoeven de geld- en waardetransporteurs niet meer (vroeger veelal in elke gemeente
apart, soms per voertuig en periodiek) vrijstelling van venstertijden aan
te vragen. De onderhavige vrijstelling van venstertijden beoogt de bestaande
praktijk, waarbij op grote schaal ontheffing wordt verleend ten behoeve van
de veiligheid te vereenvoudigen, te bestendigen en te uniformeren. Wanneer
geld- en waardevervoerders zich wél aan de venstertijden zouden moeten
houden, betekent dit een grotere voorspelbaarheid en daarmee een hoger ongevalrisico.Advies 2.4 Start een praktijkexperiment Red-Carpet-Team
Vervoer en LogistiekStart onder regie van het ministerie van Verkeer en Waterstaat een experimenteel
publiek-privaat samengesteld Red-Carpet-Team Vervoer en Logistiek. Dit team
zou, gedurende een periode van tenminste 3 jaar, moeten fungeren als vraagbaak,
feedback- en klankbordgroep voor bedrijfsleven en overheden op het terrein
regeldruk van vervoer en logistiek, bijvoorbeeld bij de aanpak van de 40 door
de Commissie geïnventariseerde knelpunten. Daarnaast adviseert de Commissie
om onderlinge stage- en ervaringsuitwisselingsprogramma’s te organiseren
voor betrokken beleidsambtenaren en medewerkers uit de verladende en vervoerende
bedrijven.ReactieHet kabinet deelt de visie dat de overheid bij regelgeving meer oog moet
hebben voor de praktijk. Wet- en regelgeving zijn lang niet altijd even goed
uitvoerbaar en handhaafbaar, ondanks het feit dat deze worden getoetst voor
de introductie van die regelgeving (standaard wordt bij de introductie van
nieuwe wetgeving de zogenoemde HUF-toets -toets op handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid
en fraudegevoeligheiduitgevoerd). Ook is het nodig dat beleidsmakers, wetgevers
en uitvoerders en handhavers elkaars werelden gaan delen, al in een vroeg
stadium met elkaar in gesprek komen en oog hebben voor elkaars belangen én
die van de doelgroep van de regels.Het kabinet is het daarom met de Commissie eens dat er in het gehele traject
van voorbereiding van regelgeving tot uitvoering en handhaving sprake moet
zijn van een goede dialoog tussen overheden en bedrijfsleven. In de ogen van
het kabinet is dat in het algemeen – en zeker ook op het terrein van
het wegtransport – reeds jaren lang goed gebruik. Zowel op ambtelijk
als politiek niveau is sprake van intensieve inhoudelijke contacten over wenselijke
beleidsontwikkelingen. Alhoewel dat – mede door het brede (inter)nationale
krachtenveld – niet altijd helemaal lukt, is daarbij ook altijd oog
voor de praktische uitwerking voor transportondernemingen en chauffeurs. Kortom
op alle niveaus en vanuit alle relevante aspecten (beleid, rijkswaterstaat,
inspectie, rijksdienst voor het wegverkeer, etc) is er via vele gremia en
informele overlegsituaties sprake van uitwisseling van inzichten tussen overheid,
brancheorganisaties en individuele ondernemers.Om die reden – en ook ter voorkoming van extra bestuurlijke drukte –
organiseert het kabinet de overkoepelende dialoog tussen overheid en bedrijfsleven
via het bestaande Overlegorgaan Goederenvervoer van Verkeer en Waterstaat
en tussen overheden via het Nationaal Mobiliteitsberaad. In het
Overlegorgaan worden alle betrokken overheden en brancheorganisaties en maatschappelijke
organisaties uitgenodigd om te komen tot een integrale uitwisseling en afweging
van belangen. In het overlegorgaan wordt regelmatig het rapport Noordzij geagendeerd.
Daarbij gaat het zowel om bespreking van de (voortgang in de) aanpak van de
meer algemene adviezen van de Commissie als de concrete regeldrukknelpunten.
Daarmee is het bedoeling dat het Overlegorgaan de functie vervult die de Commissie
Noordzij voor ogen had met het Red-Carpet-Team Vervoer en Logistiek.Ter voorbereiding van de discussie in het Overlegorgaan over de knelpunten
uit het rapport van de Commissie Noordzij organiseert het ministerie van Verkeer
en Waterstaat publiek-private werksessies waarin knelpunten en oplossingsrichtingen
door inhoudelijke experts worden besproken. Inzet daarbij is steeds gezamenlijk
concrete werkafspraken te maken over te ondernemen acties, wie daarbij het
voortouw heeft en de termijn waarop (deel)resultaten zijn te verwachten. Eventuele
verschillen van inzicht zullen na bespreking in het Overlegorgaan desgewenst
op politiek niveau worden geagendeerd. Alle betrokken partijen zijn heel enthousiast
over dit gezamenlijke interactieve samenwerkingsproces en de daarmee bereikte
resultaten. Zie bijlage 6 voor het advies van het Overlegorgaan Goederenvervoer
over de kabinetsreactie en het gekozen werkproces.Ten slotte een reactie op het voorstel van de Commissie Noordzij voor
stage- en uitwisselingsprogramma’s tussen bedrijfsleven en overheden.
Dit kan inderdaad een extra bijdrage leveren aan kennis en begrip van elkanders
positie en belangen. Organisaties zoals TLN, EVO, KNV en VERN zijn door hun
goede kennis van zowel de praktijk als van de het overheidsbeleid bij uitstek
in de positie om behulpzaam te zijn bij het maken van «matches»
bij uitwisselingsverzoeken. Zij hebben de bereidheid uitgesproken deze bemiddelingsrol
te willen vervullen.Overigens leert de ervaring – ook op andere beleidsterreinen –
dat in de praktijk uitwisselingsprogramma’s vooral uitmonden in korte «snuffelstages».
Gezien de specifieke benodigde expertise op diverse zakelijke en beleidsfuncties
is dat niet verwonderlijk. Bovendien is er door bezuinigingen en taakstellingen
ook steeds minder ruimte om ervaren medewerkers langere tijd uit te wisselen.Afspraken tussen Shell en Rijksoverheid over uitwisselen
van managersVermeldenswaard zijn in dit verband ook de recent gemaakte
afspraken tussen Shell en de rijksoverheid over het onderling uitwisselen
van managers. Doel van de uitwisseling is het op managementniveau verbeteren
van inzicht in de vaak zo gescheiden werelden van overheid en bedrijfsleven.
Bovendien worden hiermee contacten gelegd die de samenwerking tussen de rijksoverheid
en Shell ten goede kunnen komen. De uitwisseling heeft de vorm van detachering
van overheidsmanagers bij Shell en andersom. De detachering duurt in principe
een á twee jaar. De afspraak tussen Shell en rijksoverheid is gemaakt
in het kader van het uitwisselingsprogramma overheid-bedrijfsleven van de
Algemene Bestuursdienst van het ministerie van BZK en VNO-NCW. Het is een
initiatief van de Stichting Verkiezing Overheidsmanager van het Jaar.Advies 2.5 Start praktijkexperimenten Innovatieve VervoersconceptenInitieer en faciliteer vanuit de rijksoverheid praktijkexperimenten om
gericht (leer)ervaringen op te doen met de kansen en bedreigingen van het
eventuele gebruik van innovatieve vervoersconcepten op openbare infrastructuren.Start als eerste een concreet praktijkexperiment rond voertuigen die zowel
kunnen rijden als vliegen, zoals de «gyrocopter» die nu in Nederland
wordt ontwikkeld. Betrek in dit praktijkexperiment in elk geval de volgende
te evalueren aspecten: de noodzaak en wijze van certificering in de luchtvaartwereld
en in de wereld van weg vervoer en wegverkeer, voorzieningen voor opstijgen
en landen, en voor brandstofinname, verantwoorde/minder-verantwoorde vliegroutes,
behoefte aan aanvullende infrastructuurvoorzieningen, aan evt. aanvullende
regelgeving, mogelijkheden voor zelfregulering.ReactieHet kabinet neemt de handschoen wat betreft innovatieve vervoersconcepten
op. Naast een reeds lopend innovatietraject «Auto van de Toekomst»
heeft het kabinet naar aanleiding van het advies van de Commissie een projectgroep
opgericht om een praktijkexperiment uit te voeren met de Personal Air and
land Vehicle (PAL-V), een voertuig dat zowel kan rijden als vliegen. Het ministerie
van Economische Zaken heeft hiervoor een subsidie ter beschikking gesteld.
De praktijkproef – uitgevoerd vanaf een verzorgingsplaats langs een
rijksweg – heeft als doel om inzicht te geven in de kansen en bedreigingen
van het gebruik van een gyrocopter/PAL-V op de openbare infrastructuur. Tijdens
de praktijkproef zullen de volgende aspecten geëvalueerd worden: de noodzaak
en wijze van certificering, voorzieningen voor opstijgen en landen en mogelijkheden
van structurering van desbetreffende voorzieningen, verantwoorde/minder-verantwoorde
vliegroutes, behoefte aan aanvullende infrastructuurvoorzieningen en implicaties
ten aanzien van regelgeving. De volgende actoren worden o.a. bij het project
betrokken: Inspectie Verkeer en Waterstaat (goedkeuring luchtvaart deel),
Rijksdienst voor het wegverkeer (goedkeuring automotive deel), RWS Dienst
Verkeer en Scheepvaart (toelating op HWN en verzorgingsplaatsen), ondernemers
in het MKB (die de PAL-V ontwerpen, bouwen en ter goedkeuring aanbieden),
de provincie Utrecht (ontheffing voor praktijkproef), gemeenten (de Wet op
de Ruimtelijke Ordening, Wet Geluidhinder etc), ministerie van VROM (regelgeving
op het gebied van de landelijke ruimtelijke ordening en KLPD afdeling luchtvaart
(een van de toekomstige gebruikers van de PAL-V voor inspectie en hulpverleningsdoeleinden).3.3 Voorkom nieuwe belemmeringenAdvies 3.1 Benader de voorbereiding van nieuwe regels
vanuit positieve principes.Start ieder proces ter voorbereiding van nieuwe regelgeving met een aantal
fundamentele «kan-het-anders-vragen», in de vorm van werkhypothesen
die oplossingsrichtingen in beeld kunnen brengen die uitgaan van positieve
paradigma’s ten aanzien van het opstel- len en handhaven van publieke
regels. Betrek hierbij in ieder geval steeds de volgende zes werkhypothesen:* Ga uit van vertrouwen, maar wordt het vertrouwen beschaamd dan
harde sancties.* Ga uit van de perceptie van de ondernemer (en/of de burger) en
betrek betrokkenen actief bij de voorbereiding van regels.* Ga (waar mogelijk) van red tape naar red carpet, richt je zoveel
mogelijk op wat wel kan en zo min mogelijk op wat niet kan.* Beloon gewenst gedrag, en begin niet meteen met bestraffen van
ongewenst gedrag.* Leer leven met risico’s, en manage for the best instead of
for the worst.* Zet als standaard benadering meer praktijkexperimenten in.Geef in de memorie van toelichting bij een nieuwe wet of wetswijziging
aan hoe bij de voorbereiding van de regelgeving met deze principes is omgesprongen,
en laat Actal deze toelichting meenemen bij de gebruikelijke beoordeling door
dit college van nieuwe wetten.ReactieVeel van de elementen van dit advies komen terug in de nota «Vertrouwen
in wetgeving» die het ministerie van Justitie namens het kabinet oktober
2008 aan de Kamer heeft gezonden. In die nota is een programma voor een integraal
wetgevingsbeleid ontwikkeld. Uitgangspunt is dat de wet vrijheid en ruimte
voor burgers waarborgt en omgekeerd zekerheid biedt als basis voor ondernemen
en ontplooien. Wetgeving moet minder gericht zijn op beheersing door steeds
verder verfijnde regels, maar ruimte geven door meer te vertrouwen op professionaliteit
van uitvoerders en op andere vormen van sturing en verantwoording. Dit betekent
volgens het kabinet ook dat de bestuurlijke reflex om op incidenten te reageren
met regelgeving moet worden doorbroken. Een ander element in de nota is de
benadering van toezicht en handhaving vanuit reële risico’s (selectiviteit),
zodat burgers en bedrijven die zich aan de wet houden, de minste last van
toezicht en handhaving ondervinden.Het kabinet richt de aandacht niet alleen op de toepassing en ontwikkeling
van kwaliteitscriteria, maar ook op de vragen die in de fase van beleidsvoorbereiding
aan de orde moeten komen. Eerder in het beleidsproces moet onder ogen worden
gezien of nieuw beleid en nieuwe wetgeving werkelijk nodig zijn of dat andere
instrumenten van sturing de voorkeur verdienen. Het Integraal afwegingskader
voor beleid en wetgeving dat dit jaar zal worden ingevoerd biedt hiervoor
de hulpmiddelen.Op die wijze ontstaat een integraal wetgevingsbeleid gericht op alle eisen
voor goede wetgeving. Het kabinet komt tot de volgende speerpunten:– terughoudendheid met wetgeving– ruimte bieden aan burgers, professionals en bedrijven– heldere, uitvoerbare en rechtmatige wetgeving– meer aandacht voor informatie- en communicatietechnologie bij
de voorbereiding en uitvoering van nieuwe regelgeving– meer aandacht voor de betekenis van de Europese en internationale
rechtsorde.Daarbij moet er meer ruimte zijn voor het experiment: werkt deze regel
wel? Moeten we niet onze koers bijstellen gelet op de ervaringen? Lossen we
het probleem wel op of creëren we nieuwe problemen? En moeten we de wet
dan niet aanpassen? Gefaseerde invoering van wetgeving is een van de mogelijkheden
om te leren van ervaringen. Zoals gezegd zal het kabinet een project starten
om te verkennen waar de mogelijkheden voor experimenteerruimte in wetgeving
liggen, waarbij ook gefaseerde invoering, evaluatie en eventuele inzet van
horizonbepalingen zullen worden betrokken. Zie bijlage 5 voor een overzicht
van het werkprogramma op dit punt.Advies 3.2 Creëer toekomstige regelgeving met
minimale lastendruk. Vermijdt mechanismen die regeldruk genereren, voorkom
onuitvoerbare en/of maatschappelijk onnodig kostbare regels.Toets iedere voorgenomen nieuwe regel van tevoren aan vermijding van regeldruk-mechanismen,
uitvoerbaarheid en kosten van uitvoering door bedrijven en door overheidsorganen,
juridische handhaafbaarheid en voorafgaande berekening van het «saldo
van de schade»: wat is de optelsom van kosten en besparingen bij alle
groepen van private en publieke betrokkenen? Betrek rechtseconomische kennis
bij de voorbereiding van regelgeving, bundel de kennis en ervaringsinzichten
van juristen, economen en bedrijfskundigen, zowel van overheidszijde, als
uit de kring van de bedrijven die in de praktijk met de regels moeten werken.Geef in de Memorie van Toelichting bij een nieuwe wet of wetswijziging
aan hoe met deze toetsingspunten is omgegaan bij de voorbereiding van de regelgeving,
en laat Actal deze toelichting meenemen bij de gebruikelijke beoordeling door
dit college van nieuwe wetten.ReactieHet is duidelijk dat regelgeving naast de beoogde effecten vaak ook ongewenste
neveneffecten heeft. Het is daarom verstandig om pas wanneer alle effecten
goed in beeld hebben gebracht een beslissing te nemen over ontwerpregelgeving.Binnen het ministerie van Verkeer en Waterstaat is daartoe sinds 2008
een werkwijze ingesteld, waarbij in een vroeg stadium van gedachtevorming
voornemens voor beleid en/of regelgeving worden getoetst door een reviewteam
en vervolgens door de Stuurgroep Beter Geregeld en zo nodig de bestuursraad
en de bewindspersonen. Deze nieuwe wijze van werken wordt in de tweede helft
van 2009 geëvalueerd.Inzet van V&W is om minder en anders te regelen, en een groter beroep
te doen op maatschappelijke krachten. V&W wil dus anders sturen.Dat is hard nodig, omdat de traditionele manier van sturen heeft geleid
tot een te ingewikkeld complex van wet- en regelgeving en dat van jaar op
jaar de neiging heeft nóg ingewikkelder te worden. Dat werkt verstarrend.
En omdat uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid afnemen, wordt ook ingeboet aan
effectiviteit.Daarnaast zal het ministerie ook het eerder genoemde integraal afwegingskader
beleid en wetgeving gaan toepassen, waarin naast opties voor te kiezen sturingsinstrumenten
ook de hulpmiddelen zijn opgenomen om de effecten daarvan voor doelgroepen
en overheid in kaart te brengen, zoals administratieve lasten, toezichtslasten
etc. Onderdeel van deze integrale aanpak zijn onder meer advisering door Actal,
uitvoering van de bedrijfseffectentoets en impact assessments op EU-niveau.
Kortom, ten eerste is de inzet om in het begin van het beleidsproces regeldruk
te voorkomen. Ten tweede wordt aan het eind van het proces kritisch getoetst
op uitvoerbaarheid en (neven-)effecten.Advies 3.3 Versterk de Nederlandse positie in Europa:Draag vanuit Nederland zorg voor een veel proactievere houding ten opzichte
van de politieke voorbereiding van beleid en regelgeving in Europa, en voor
effectieve en tijdige politieke reacties op voorstellen voor Europese richtlijnen
en verordeningen. Doe dat door• Instelling van een zgn. Scrutiny-commissie in de Tweede Kamer,
volledige en tijdige «fiches» over voorgenomen Europese beleid
en regels aan de Tweede Kamer; houdt beraadslagingen in het parlement over
de relevante veranderingen zonodig achter gesloten deuren; begin alle beraadslagingen
in de Vaste Kamercommissie Verkeer en Waterstaat standaard met een openingsagendapunt:
wat zit er op ons terrein in de pijplijn in EU, en welke procesafspraken maken
wij om ons daarop voor te bereiden? En ten slotte, rust de Tweede Kamer uit
met een eigen Ondersteuningsbureau voor Europese aangelegenheden.• Vorm bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat (en bij
de andere departementen die te maken hebben met verkeeren vervoergerelateerde
onderwerpen) een vaste Task Force Europa. Leg de eindverantwoordelijkheid
bij een «directeur-generaal in de lijn», betrek de topambtenaren
van alle relevante onderdelen van het ministerie en vorm rond deze Task Force
een Adviesgroep uit het bedrijfsleven en andere relevante maatschappelijke
organisaties. Stem alle belangrijke voorgenomen nationale stellingnamen rond
nieuw Europees beleid tevoren af met deze Adviesgroep resp. Task Force. Win
voor cruciale beslismomenten bij de Adviesgroep verplicht advies in.• Maak het benoemingsbeleid voor topfuncties bij de Nederlandse
overheid veel «Europeser». Zorg dat op directeurgeneraal- en directeurposities
alleen mensen kunnen worden benoemd met voorafgaande Brusselse ervaring, indien
het beleidsterrein waarvoor de benoeming geldt in belangrijke mate door Europa
beïnvloed wordt.ReactieDe aanbevelingen om de Nederlandse positie in Europa te versterken hebben
voor een deel betrekking op de organisatie en werkwijze van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal. Het Kabinet informeert de Tweede Kamer op regelmatige
basis over de voortgang van de Europese besluitvorming. Dit gebeurt onder
meer door het versturen van fiches over het Nederlandse standpunt met betrekking
tot nieuwe voorstellen van de Europese Commissie (BNC-fiches) en geannoteerde
agenda’s over de Nederlandse inzet in de Transportraad. Tenminste vier
keer per jaar vindt een Algemeen Overleg plaats met de Vaste Kamercommissie
Verkeer en Waterstaat over Europese dossiers. Voorts stuurt het Kabinet ieder
jaar een appreciatie van het jaarlijkse werkprogramma van de Europese Commissie
aan de Tweede Kamer en ontvangt de Tweede Kamer de zogenaamde«Staat
van de Unie».De aanbevelingen die door de Commissie Noordzij zijn gericht aan het ministerie
van Verkeer en Waterstaat, zijn reeds ingevuld of is het ministerie bezig
te ontwikkelen.Binnen het ministerie van Verkeer en Waterstaat vindt reeds op structurele
basis, onder voorzitterschap van de DG Luchtvaart en Maritieme Zaken, tevens
portefeuillehouder Internationaal in de Bestuursraad, overleg plaats over
de inzet van VenW op relevante Europese dossiers.Daarnaast is er afstemming met het bedrijfsleven en andere externe stakeholders
via het zogenaamde «VenW Europa forum» dat met enige regelmaat
bijeenkomt. In dit forum wordt gesproken over actuele Europese dossiers. Tevens
worden Europese onderwerpen geagendeerd die zich nog in een voorfase bevinden,
om zodoende al in een vroegtijdig stadium een Nederlandse positie te bepalen.Momenteel wordt, in samenwerking met het Overlegorgaan Verkeer en Waterstaat,
bekeken hoe de samenwerking met stakeholders in dit forum kan worden versterkt.
De afstemming inzake het Nederlandse standpunt met betrekking tot nieuwe Europese
voorstellen maakt hier onderdeel van uit.Randvoorwaarden bij het functioneren van deze overlegstructuren zijn dat
ze geen vertraging opleveren bij bijvoorbeeld de BNC-fiches die binnen 6 weken
bij de Tweede Kamer moeten liggen en dat ze voldoende beleidsmatige ruimte
bieden om als Nederland effectief in de Europese Unie te opereren.Het benoemingsbeleid voor topfuncties bij de Nederlandse overheid is reeds
veel «Europeser» gemaakt. De Algemene Bestuursdienst hecht veel
waarde aan de Europese dimensie. Een coördinator EU-benoemingen van Bureau
ABD bevordert de kansen van Nederlandse topambtenaren bij Europese instellingen.
Tijdens de kabinetsvorming is er bijvoorbeeld aandacht besteed aan de benoeming
van Nederlanders in de kabinetten van de Europese Commissarissen. Ook voor
topfuncties binnen Nederland wordt Europa-ervaring al lange tijd als richtlijn
gehanteerd. Vanaf 1 januari 2011 wordt het een selectie-eis voor
een ABD-functie. De ontwikkeling van kennis van en samenwerking met «Brussel»
wordt op verschillende manieren gestimuleerd. Er zijn bijvoorbeeld masterclasses
voor leden van de Topmanagement Groep. Europa maakt ook een belangrijk deel
uit van het ABD-Kandidatenprogramma, een ontwikkeltraject voor aankomende
ABD-managers (directeuren). Verplichte onderdelen in dit programma zijn een
3-daagse introductiemodule en een stage van enkele maanden in Brussel.Advies 3.4 Organiseer brede discussiebijeenkomsten
over de fundamentelere vraagstukken en samenhangen achter het verschijnsel
regeldruk.Laat de overkoepelende Commissie Regeldruk Bedrijven hierin een leidende
rol vervullen. In het najaar van 2008 zullen voorzitter en leden van de commissie,
samen met voorzitter en leden van de Commissie Fundamentele Verkenning Bouw
en van de innovatieve Programma-organisatie InAxis een eerste conferentie
(laten) organiseren over deze vraagstukken en samenhangen, en de mogelijkheden
tot effectieve paradigma-veranderingen rond de wijze waarop regels in het
Nederlandse politiek-juridische bestel tot stand komen.ReactieZowel de commissie Noordzij als de commissie Dekker hebben in hun adviezen
verwezen naar het essay «Repertoires voor regelreductie», dat
de Commissie Lemstra voor Innovatie Openbaar Bestuur ongeveer gelijktijdig
publiceerde. In dat essay zetten de bestuurskundigen Mark van Twist en Martijn
van der Steen de lijnen uit voor een ander sturingsparadigma, meer gebaseerd
op vertrouwen. Maar de vraag is: hoe wordt dat in praktijk gebracht, in een
wereld waarin bij elk incident de roep om meer regels weerklinkt en het uitsluiten
van risico’s in de genen van onze openbare instituties is doorgedrongen.Inmiddels is er in samenwerking met de overkoepelende Commissie Regeldruk
Bedrijven en InAxis door de commissies Dekker, Noordzij en Lemstra een gezamenlijk
symposium georganiseerd op 10 november 2008. Het thema was: volharden
in vertrouwen.De belangrijkste les uit deze sessie is dat het gaat om een andere manier
van omgaan met regelgeving. Om tot deze andere werkwijze zouden onder andere
de volgende voorwaarden in acht moeten worden genomen:• Vertrouwen belonen en misbruik keihard afstraffen;• Overheid en bedrijfsleven moeten gezamenlijk op weg naar nieuw
beleid en elkaars wereld leren kennen, o.a. door stages te lopen bij elkaar;• Pressure Cooker: resultaatgedreven werksessies (onder tijdsdruk);• Uitgaan van hoe het wel kan i.p.v. hoe het niet kan, positieve
benadering;• Commitment aan de top, zowel ambtelijk als politiek;• Niet altijd streven naar een 10, een 8 is al fantastisch (zeker
Europese regeldruk is vaak lastig weg te nemen);• Controleerbare afspraken maken, deadlines en actiepuntenDaarnaast zal het kabinet in het kader van de uitvoering van de nota Vertrouwen
in wetgeving het komende jaar zowel onderzoek uitvoeren naar reguleringsconcepten
die een fundamentele bijdrage kunnen leveren aan vermindering van regeldruk,
en is het voornemen bijeenkomsten te organiseren met organisaties en instellingen
om concrete mogelijkheden voor een andere wijzen van «regelen»
te verkennen en uit te werken. Het idee zou zijn om de overkoepelende Commissie
Regeldruk Bedrijven (Wientjes) te benutten als klankbord voor de uitkomsten
van deze onderzoeken en bijeenkomsten.4. VervolgprocesDeze brief markeert het begin van een meerjarig proces om de regeldruk
in de sector van het wegtransport te verminderen. Samen met het bedrijfsleven
is het kabinet aan de slag gegaan om een start te maken met het uitvoeren
van het gepresenteerde actieplan voor de 15 knelpunten. Vervolgens stellen
we voor de zomer van 2009 een aanvalsplan op voor de overige 25 knelpunten.Het uitvoeren van de plannen en het daadwerkelijk verminderen van de regeldruk
is een kwestie van lange adem.Om alle betrokkenen alert te houden, zal het kabinet samen met het bedrijfsleven
de voortgang van de acties goed in de gaten houden. Dat zullen we doen in
het Overlegorgaan Goederenvervoer. In 2009 wordt de voortgang minimaal twee
maal geagendeerd in het Overlegorgaan Goederenvervoer. Maar ook in de jaren
daarna zal het kabinet de voortgang blijven monitoren, opdat we de intenties
ter vermindering van de regeldruk zo snel en zo goed mogelijk zullen realiseren.BIJLAGE 1Samenvatting Actieplan Top 15 knelpunten (complete actieplan
is separaat bijgevoegd)In de werksessies zijn voor de Top-15 knelpunten afspraken gemaakt over
de (gedeeltelijke) oplossing en de acties die daarvoor worden ondernomen.
In deze paragraaf worden de afspraken per knelpunt kort samengevat. In Bijlage
I staat een planning van de afgesproken acties. Bijlage II bevat de rapportageformats
per knelpunt. Deze rapportageformats geven weer wat in de werksessies is besproken
en zijn (ambtelijk) afgestemd. In deze bijlagen wordt de nummering van het
rapport Weg Belemmeringen gevolgd. Op die manier kan na de tweede reeks van
werksessies een totaal overzicht worden opgesteld.Een aantal van de acties in de actieplannen zijn kort na de werksessies
opgepakt. Bij de reactie op de concept rapportages is voor enkele punten al
een terugkoppeling gegeven. Deze terugkoppelingen zijn, bij wijze van actualisatie,
opgenomen in de onderstaande samenvatting van acties per knelpunt. Het doel
is niet om een volledig en actueel beeld te geven.1. Registratie VIHB-lijstIn Europa is een comitologie-procedure gestart om de eisen van registratie
beter op elkaar af te stemmen. In januari 2009 wordt bekend op welke termijn
deze wordt behandeld. Indien deze niet op korte termijn in behandeling wordt
genomen, dan wordt aanbevolen om binnen de Nederlandse regelgeving aanpassingen
te maken om de eisen voor de registratie te versoepelen met aandacht voor
ondernemers die werken met groene lijst afvalstoffen.Ten aanzien van de onduidelijkheden met betrekking tot de uitzonderingen
voor Eigen Vervoer, zal in januari een overleg plaats vinden tussen het ministerie
van VROM, de VROM-Inspectie en EVO (eventueel aangevuld met andere geïnteresseerde
brancheorganisaties). Hiertoe zal EVO, eventueel met hulp van andere brancheorganisaties,
voor 2009 een overzicht opstellen met de belangrijkste situaties waarin de
registratie problemen oplevert.2. Melding (hergebruikt) asfalt als afvalNaar aanleiding van een evaluatie van het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen
en gevaarlijke afvalstoffen is een wijziging in voorbereiding die vermoedelijk
op 1 oktober 2009 van kracht wordt. In deze wijziging is opgenomen dat
het mogelijk wordt om voor repeterende vrachten per gebruikt voertuig te volstaan
met één begeleidingsbrief per week. De branchevereniging geeft
aan dat het geen volledige oplossing is voor het probleem, maar dat het wel
een aanzienlijke vermindering van de administratieve lasten oplevert. De betrokkenen
geven aan dat deze oplossing op dit moment het hoogst haalbare is. Aanpassing
van de EU-regelgeving lijkt niet haalbaar door de opstelling van een aantal
lidstaten in een bredere discussie over de afvalstatus van materialen.3. Arbeidstijdenwet naast rij- en rusttijdenHet betreft een bijzonder complexe verzameling van (Europese) regelgeving.
Aanpassing van Europese regelgeving wordt als oplossingsrichting op korte
termijn niet haalbaar geacht. Afgesproken is dat de verschillende partijen
in voorkomende gevallen door communicatie en voorlichting de ervaren complexiteit
van ATBV proberen te reduceren. Uniformering van de handhaving wordt nagestreefd
door gezamenlijke lobby en een internationale studiedag. Rond (het toepassingsgebied
van) de rij- en rusttijdenregeling en de uitvoering van de 48-urige
werkweek vindt overleg plaats tussen de sociale partners om te komen tot een
gezamenlijk voorstel. Dat voorstel wordt vervolgens besproken met SZW en V&W
en eventueel geplaatst op de lijst met dereguleringsvoorstellen voor de High
Level Group (EU).4. Rijbewijs en vakbekwaamheid chauffeursZowel de EU-richtlijnen inzake het rijbewijs als de EU-richtlijn over
vakbekwaamheid van bestuurders bevatten vakbekwaamheideisen. Deze eisen komen
terug in de theorie-examens voor het rijbewijs en het chauffeursdiploma. CBR
wordt gevraagd in theorie-examens voor het rijbewijs minimale nadruk op vakbekwaamheid
te leggen. V&W kaart de kwestie ook aan bij het Rijbewijscomité
in de EU. Onderdeel van de vakbekwaamheidrichtlijn is de nascholingsverplichting.
Voor februari 2009 doet V&W – in het licht van de huidige economische
crisis – een uitspraak of erkende opleidingen, gevolgd voor de EU-brede
inwerkingtreding van richtlijn 2003/59, meetellen voor de nascholingsverplichting.V&W en CBR onderzoeken het Nederlandse systeem voor het aantonen van
medische geschiktheid, waarbij de meldingsplicht als uitgangspunt danwel mogelijkheid
in beschouwing wordt genomen. Daarnaast wordt onderzocht of inhoudelijke keuringsvereisten
modernisering behoeven.V&W voert begeleid rijden in en verlaagt de minimumleeftijd voor rijbewijs
B naar 17 jaar, tenzij dit gelet op verkeersveiligheid onverantwoord is. Als
terugvaloptie is een pilot met inzet van BBL-leerlingen voorgesteld, waarbij
leerlingen met rijbewijs zelfstandig mogen rijden.ActualisatieNederland heeft recent een aantal zaken in Europa aangekaart. Dit heeft
tot nu toe niet geleid tot bijstelling van de medische keuringsnormen. V&W
beschikt over mogelijkheden om vooruitlopend op een beslissing in Europa,
voor bepaalde keuringsnormen een regionale rijgeschiktheid te geven voor bestuurders
in Nederland. Daarover vindt overleg met het CBR plaats. Het streven is om
dit in 2009 te realiseren.5. Fiscale bijtelling (bestel) auto-van-de-zaakDe fiscale bijtelling voor (bestel) auto-van-de-zaak zelf blijft ongewijzigd.
Wel vindt overleg plaats tussen overheid en bedrijfsleven over vereenvoudiging
van de rittenregistratie. In dit kader wordt gesproken over een systeem van
convenanten per branche, waarbij ook individuele bedrijven zich kunnen aansluiten.
Er wordt nader onderzocht of nog eenvoudigere werkwijzen mogelijk zijn. Op
9 december heeft overleg plaatsgevonden om tot nadere afspraken te komen.
Volgens het bedrijfsleven is met de vereenvoudigde rittenregistratie het knelpunt
voor het merendeel verholpen.ActualisatieHet systeem van convenanten per branche is losgelaten. Er is consensus
bereikt over hoe de vereenvoudigde rittenregistratie eruit komt te zien en
welke voorwaarden eraan worden gesteld. De vereenvoudiging biedt niet voor
alle bedrijven soelaas, maar het lijkt een eerste (en belangrijke) stap. In
januari 2009 zal deze oplossing worden gecommuniceerd.6. Nieuwe VerpakkingenbelastingEr is een rekentool beschikbaar om te beoordelen of een onderneming onder
de grens van 15 000 kg blijft, waardoor geen verpakkingenbelasting is
verschuldigd. Hiermee is een deel van het knelpunt opgelost. In het Belastingplan
2009, waar de Tweede Kamer op 25 november 2008 mee heeft ingestemd, zijn
daarnaast een aantal wijzigingen opgenomen die de rest van het knelpunt verhelpen.
Dit betreft met name de volgende punten:– Bedrijven kunnen een forfaitaire berekening van het aantal kilogram
verpakkingen overeenkomen waardoor geen aparte, jaarlijkse administratie nodig
is.– Bedrijven kunnen werken met een algemeen tarief indien het niet
mogelijk is om de gebruikte verpakkingsmaterialen apart op te geven.– Er is een lijst opgesteld met uitgezonderde logistieke hulpmiddelen.Om ervoor te zorgen dat de bedrijven goed op de hoogte zijn van de veranderingen
in Belastingplan 2009 stellen de overheid en het bedrijfsleven gezamenlijk
een communicatieplan op om de doorgevoerde vereenvoudigingen te communiceren.In het kader van de afstemming tussen de verpakkingenbelasting en het
Besluit beheer verpakkingen inventariseert het bedrijfsleven de problemen
rond deze regelingen. Op basis van deze inventarisatie beziet de overheid
of verdere afstemming tussen de regelingen nodig is. 7. Invoerrechten kustvaart; afhandelingwijzeEr wordt een overleg georganiseerd tussen deskundigen van overheid en
bedrijfsleven om te bezien of in Nederland een pilot kan worden gestart. De
bedoeling is om, bij succes, te bezien in hoeverre die pilot kan worden uitgebreid
richting andere lidstaten. Eventueel kan dit punt op de lijst worden geplaatst
met dereguleringsvoorstellen voor de High Level Group, onder leiding van Stoiber.ActualisatieTijdens informeel contact is met de Europese verladersorganisatie (ESC)
gesproken over een (eventuele) pilot. ESC is enthousiast en lijkt bereid om
hieraan mee te werken. Ook wordt binnen DG TAXUD nagedacht over een voorstel
waarbij goederen geacht worden een communautaire oorsprong te hebben zolang
alleen gemeenschapshavens worden aangedaan. Daarmee zou de pilot niet nodig
zijn. Om die reden is het in januari geplande overleg over de pilot opgeschoven
naar juni 2009. De High Level Group heeft dit knelpunt ook opgenomen in de «offline consultation» van 18 september
2008.8. Afvalstoffenbelasting inhoud laadbakken/kiepauto’sMomenteel vindt rond het knelpunt van de afvalstoffenbelasting overleg
en nader onderzoek plaats. De transportsector sluit hierbij aan. De uitkomsten
van dit onderzoek kunnen eventueel worden meegenomen in het Belastingplan
2010. Tevens beveelt de transportsector nader onderzoek naar het effect van
het duale tariefsysteem aan. Hiervoor wordt VROM benaderd.9. CBS-vervoersenquête en verkeersenquêteMet de vervoers- en verkeersenquêtes wordt informatie ingewonnen
voor statistiekverplichtingen uit diverse verordeningen en (inter-)nationale
afspraken. Er zijn een aantal wijzigingen in de uitvoering van kracht geworden
waardoor de enquêtedruk afneemt en het knelpunt deels wordt opgelost.
Voor 2009 staat een verdere vereenvoudiging op stapel. Verder blijft het CBS
gebruik van gegevens uit andere bronnen onderzoeken. Ook doet CBS onderzoek
naar de omvang en samenstelling van de steekproef, mede om te bestuderen hoe
kleine bedrijven minder kunnen worden belast. Uiterlijk in februari 2009 wordt
hierover een rapportage verwacht.10. Digitale tachograaf; 28 dagen bewaartermijnDe huidige digitale tachograaf is technisch verouderd en de specificaties
staan in de EU-verordening. In 2009 start een evaluatie om de verordening
aan te passen. Ook start het project SMART om te komen tot een nieuwe of verbeterde
versie van de digitale tachograaf. De brancheorganisaties proberen samen met
de collega’s in andere lidstaten een gezamenlijke lobby te voeren. De
overheid streeft doelregelgeving na en is proactief bij de evaluatie en het
SMART-project.Met de invoering van de digitale tachograaf is de bewaar- en controleperiode
voor controles langs de weg opgerekt naar 28 dagen. Lidstaten verschillen
onderling in de manier van handhaven en het boetebeleid. Nederland probeert
via diverse sporen, samen met collega’s uit andere lidstaten, meer uniformiteit
in de handhaving te realiseren. De redelijkheid van het Nederlandse handhavingsbeleid
is daarbij het uitgangspunt. De uniformiteit van handhaving wordt als onderwerp
besproken tijdens een internationale studiedag die het bedrijfsleven, samen
met de overheid, in 2009 organiseert.Er komt een nieuw Europees formulier voor het aantonen van (privé)activiteiten,
dat algemeen erkend moet worden. Dat lijkt een verbetering ten opzichte van
de huidige situatie. Nederland streeft op langere termijn volledig afschaffen
van het formulier na, mits er andere controlemogelijkheden zijn. Hiertoe wordt
de kwestie opgenomen in een lijst met dereguleringsvoorstellen voor de High
Level Group onder leiding van Stoiber.ActualisatieTijdens het Comité op 20 november 2008 is aangegeven, dat
(de introductie van) het nieuwe Europese formulier de volgende keer op de
agenda zal komen. Het project SMART is gestart.11. Afgiftetermijn bestuurderskaart digitale tachograafDe afgifte van de persoonsgebonden bestuurderskaarten wordt uitgeplaatst
naar de markt. Daarmee moeten de kosten van de bestuurderskaart zo laag en
de doorlooptijd van de aanvraag zo kort mogelijk worden. De verordening staat
alleen persoonsgebonden bestuurderskaarten toe. Daarom onderzoekt IVW of een
waterdichte noodprocedure bij urgente gevallen mogelijk is. Begin 2009 moet
rond de afgifte van de bestuurderskaarten meer duidelijk zijn.12. Beperkingen gebruik 45-voet ISO-containersVoertuigen voor het vervoer van 45-voets containers over de weg overschrijden
de maximale lengte. Voor binnenlands vervoer mogen lidstaten uitzonderingen
toestaan. Op 17 november 2008 is overleg tussen de overheid
en het bedrijfsleven om afspraken te maken over de nationaal toegestane extra
voertuiglengte. Ook is afgesproken dat zowel overheid als bedrijfsleven contact
opnemen met collega’s in België en Duitsland om hen te informeren
over de Nederlandse oplossing, hen over te halen dezelfde condities voor binnenlands
vervoer in te voeren en afspraken te maken. Via gezamenlijke lobby wordt verruiming
van de EU-regelgeving gestimuleerd.ActualisatieUitkomst van het overleg op 17 oktober 2008 is dat Nederland een
overhang van 80 centimeter gaat toestaan voor binnenlands vervoer. Daarmee
komt de totale lengte met een 45-voet container uit op maximaal 17,30 meter.
De regeling is op 1 januari 2009 van kracht geworden1. Minister Eurlings heeft in de Transportraad al toegezegd dat de maximale
voertuiglengte in Nederland wordt verruimd. Ook heeft Eurlings toegezegd te
gaan lobbyen bij Duitse en Belgische collega’s voor verruiming.13. Lengte voertuig/aanhang combinatiesVoor voertuigcombinaties die, met uitgeschoven materieel, ondeelbare lading
vervoeren wordt onderzocht of EU-regelgeving toestaat dat nationaal 22 meter
als maximum wordt toegestaan. Op 17 november 2008 worden hierover verdere
afspraken gemaakt.ActualisatieTijdens het overleg bleek geen consensus over een grotere combinatielengte
mogelijk. Wel is overeengekomen dat het knelpunt kan vervallen.Een uitbreiding van de combinatielengte vereist minutieuze regelgeving
en leidt tot moeizame controle in verband met de beperking van de belading
van het trekkende voertuig, mede in relatie tot de voorgeschreven druk onder
de aangedreven assen. Ook is er kans op misbruik door inzet van de combinatie
voor het vervoer van deelbare lading en door andere bedrijfstakken en sectoren.Gezien de omvang van de doelgroep is een dergelijke inspanning niet verantwoord.
Daarbij komt dat er verschillende praktische oplossingen mogelijk zijn:– Inzetten van een combinatie van trekker met oplegger.– Inhuren van een kortere (trekkende) vrachtauto.– Door de wettelijk toegestane uitsteek van lading is vervoer met
een grotere lengte mogelijk dan de lengte van de voertuigcombinatie zelf.14. Breedte geconditioneerd vervoer/dikwandige voertuigenVoor de maximaal toegestane breedte bij dikwandige voertuigen wordt door
de sector en de handhavende instanties verkend of afspraken in de handhavingsfeer
volstaan om wel dikwandige voertuigen met een breedte van 2,60 meter in te
kunnen zetten.ActualisatieTijdens overleg op 17 november bleek het probleem in de praktijk
binnen Nederland niet erg nijpend. Het Voertuigreglement eist een speciale
inrichting, maar niet een specifiek gebruik van het geconditioneerde voertuig.
Ook andere goederen mogen in deze voertuigen worden vervoerd. Verder controleert
de RDW bij toelating uitsluitend op de dikte van de wanden en niet op de aanwezigheid
van een koelof verwarmingselement. In de praktijk betekent dit
dat met een geconditioneerd voertuig – zeker binnen Nederland –
kan worden gereden, indien de omschrijving op het kentekenbewijs «code
63: geconditioneerd voertuig» vermeldt.Het knelpunt kan daarom vervallen. Wel blijft de meer principiële
vraag of het noodzakelijk is de breedte afhankelijk te stellen van de inrichting
als geconditioneerd voertuig. In feite is de grotere wanddikte reden om een
grotere breedte toe te staan.15. Vergunning voor plaatsen hijskranen op de openbare
wegVoor de lokale vergunningen voor het plaatsen van hijskranen en andere
werktuigen op de openbare weg wordt een experiment opgestart. Bij dat experiment
worden een uniform voorbeeld en een handreiking voor gemeenten opgesteld in
samenwerking met VNG. Hiertoe levert het bedrijfsleven eerst voorbeelden aan
van gemeenten waar het goed geregeld is. Deze handreiking wordt begin 2009
verspreid richting gemeenten en bedrijfsleven. In januari 2010 wordt het experiment
geëvalueerd.ActualisatieAls actiepunt is nader onderzoek naar de dubbele precariobelasting overeengekomen.
Dit onderzoek heeft inmiddels plaatsgevonden, met de volgende uitkomst:Een gemeente kan precariobelasting heffen voor het hebben van voorwerpen
onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond (artikel
228 Gemeentewet). De heffing is dus gekoppeld aan een voorwerp. Dat betekent
dat men niet dubbel betaalt, maar voor verschillende voorwerpen. Als men een
APV-vergunning heeft is op zich nog niet voldaan aan het belastbaar feit «het
hebben van voorwerpen».Betalen bij de aanvraag is niet mogelijk. In beginsel kan een gemeente
pas achteraf heffen, omdat dan pas de totale omvang van de belastingschuld
vaststaat (artikel 11 Algemene wet inzake rijksbelastingen).Voor voorwerpen die aan een vergunning gekoppeld zijn, kan worden aangesloten
bij de periode waarvoor de vergunning is afgegeven en kan nadat de voorwerpen
geplaatst zijn al een aanslag worden opgelegd, met tegenbewijs-mogelijkheid
voor het geval het hebben van de voorwerpen niet de hele vergunningperiode
heeft geduurd (ontheffingsregeling). De VNG modelverordening precariobelasting
voorziet daarin. Maar omdat het 2 voorwerpen zijn, zal men altijd voor die
2 voorwerpen moeten betalen. Wel kan de gemeente de aanslagen daarvoor op één
aanslagbiljet verenigen.Dit laatste kan mogelijk worden meegenomen bij de handreiking en bij publicatie
over goede voorbeelden.BIJLAGE 2OVERZICHT 40 KNELPUNTEN UIT RAPPORT NOORDZIJThemaKnelpuntverantwoordelijk Afval(5x)  1. Afval:Registratie
VIHB-lijst*VROM2. Afval:Melding
(hergebruikt) asfalt als afval*VROM3. Afval:Europese
Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EVOA)VROM 4. Afval:Vervoer
paardenmestVROM/LNV5. Afval:Verplicht
gebruik ondergrondse afvalcontainersgemeenten    Arbeid(7x)  6. Arbeid:Arbeidstijdenwet
naast rust/rijtijden, ATBV*SZW/V&W 7. Arbeid:Rijbewijs &
vakbekwaamheid chauffeurs*SZW/V&W 8. Arbeid:EU-lidstaatverschillen
weekendrijverboden, e.d.SZW 9. Arbeid:Formulier
EU-101: dekking sociale zekerheidSZW 10. Arbeid:Limosa-melding
België (buitenlandse werknemers)SZW11. Arbeid:Reikwijdte
ARIE-regeling (arbeidsrisico’s)SZW12. Arbeid:Toepassing
BRZO-regeling op logistieke dienstverlenersSZW    Fiscus(9x)  13. Fiscus:Fiscale
bijtelling bestelauto-van-de-zaak*Fin14. Fiscus:Nieuwe
verpakkingsregeling/hergebruikte laadeenheden*Fin 15. Fiscus:Invoerrechten
kustvaart, afhandelingswijze*Fin 16. Fiscus:Milieuheffing
inhoud laadbakken kiepauto’s*Fin 17. Fiscus:Naheffing
LPG-tax heftrucksFin 18. Fiscus:EU-procedures
teruggaaf BTW (6de richtlijn)Fin 19. Fiscus:Verschillen
inkomsten/loonbelasting, woon/werkverkeerFin20. Fiscus:Oponthoud
inklaren containersFin21. Fiscus:EU-lidstaatverschillen
dieselaccijnsFin   Inspecties(2x)  22. Inspecties:Hoge (weekend)kosten inspectiesLNV/V&W/Fin23. Inspecties:EU-inspectie-eisen veterinaire controlesLNV   Open EU-markt(1x)  24. EU-markt:Vergunningstelsel
wegvervoer en cabotageV&W   Security(1x)  25. SecurityEU-ketensecurity
voor diverse modaliteitenV&W/Fin    Statistiek(1x)  26. Statistiek:CBS-vervoersenquête, verkeersenquête*V&W/EZ    Voertuigen(14x)  27. Voertuig:Digitale
tachograaf; 28 dagen bewaartermijn, e.d.*V&W 28. Voertuig:Afgiftetermijn
bestuurderskaart digitale tachograaf*V&W29. Voertuig:Beperkingen
gebruik 45 voet ISO-containers*V&W 30. Voertuig:Lengte
van vrachtauto/aanhangwagencombinaties*V&W31. Voertuig:Breedte
geconditioneerd vervoer/dikwandige voertuigen*V&W 32. Voertuig:Mogelijkheid
verplichte APK-keuring ook in andere lidstatenV&W33. Voertuig:EU-lidstaatverschillen
uitrustingseisen voertuigenV&W 34. Voertuig:Aslastendruk,
drukverplaatsing ladingV&W 35. Voertuig:EU-lidstaatverschillen
vastzetten ladingV&W 36. Voertuig:EU-TrilingsrichtlijnSZW37. Voertuig:Roetfilters
diesel-uitlaatemissies, DME-lijstSZW/VROM 38. Voertuig:Aansprakelijkheid
van de vervoerder in NederlandJustitie 39. Voertuig:Vergunningen
speciaal vervoer, hijskranen, e.d.*gemeenten40. Voertuig:Vervoermanagementeisen
gemeentengemeenten* De taxatie van de Commissie Noordzij is dat dit knelpunt binnen
1 jaar geheel of gedeeltelijk oplosbaar is, mits er politieke wil is om het
op te lossen. Dit geldt volgens Noordzij voor 15 van de 40 geïnventariseerde
knelpunten.BIJLAGE 3Top 10 Knelpunten EVODe door EVO gepresenteerde toptien administratieve lasten vertoont een
grote mate van overlap en samenhang met de door de Commissie Noordzij geïnventariseerde
regeldruk-knelpunten (zie bijlage 2). Alle knelpunten uit de EVO toptien komen
aan de orde in het rapport van Noordzij. Onderstaande tabel schetst die samenhang.EVO top tien administratieve lasten en
overbodige regelsagendering in rapport
Noordzij11. Digitale tachograaf27*2. Knelpunten interne markt8, 32, 35 3. Efficiëntere controles bij import15*, 20, 22, 234. Verpakkingsbelasting14* 5. Voertuigbeperkingen29*, 30*, 31* 6. Verplichte rittenregistratie voor bestelautorijders13* 7. Anti-terreurmaatregelen258. Arbeidstijdenwet naast rij- en rusttijdenregeling6*9. Afvalstoffen regeling (VIHB en EVOA)1*,
310. Stedelijke distributietopprioriteit1 Zie bijlage 2 voor de omschrijving van de door de Commissie
Noordzij geïnventariseerde knelpunten. Knelpunten met een asterix (*)
zijn volgens Noordzij binnen 1 jaar geheel of gedeeltelijk oplosbaar, mits
er politieke wil is om het op te lossen.BIJLAGE 4Top 10 Ergernissen Truckers (opgesteld door TK-lid G.
Koopmans)Er blijkt een grote mate van overlap en samenhang van de toptien truckers-ellende
met de knelpunten van Noordzij en de top tien administratieve lasten van EVO.
Onderstaande tabel geeft de samenhang weer.TopTien-ergernissen van truckers in het internationaal
vrachtverkeeragendering bij Noordzij en bij EVO-toptien11. Chauffeur is vooral boekhouder6*, EVO-8 2. Digitale tachograaf en boetes27*, EVO-13. Tachograaf en parkeerplaatsenEVO-1 4. Oneerlijke concurrentie in Zwitserland– 5. Rompslomp aan b.v. Zwitserse grens– 6. Europese jungle aan regels en rijverboden8, EVO-2 7. Nationale en lokale milieuregels8, EVO-28. Nationale tolsystemen: elk land zijn eigen kastje?EVO-29. Invoering 48-urige werkweek6*, EVO-8 10. Eenduidig EU-sanctiebeleid ontbreekt8,
EVO-21 Zie bijlage 2 voor de omschrijving van de door de Commissie
Noordzij geïnventariseerde knelpunten. Knelpunten met een asterix (*)
zijn volgens Noordzij binnen 1 jaar geheel of gedeeltelijk oplosbaar, mits
er politieke wil is om het op te lossen.BIJLAGE 5Werkprogramma ministerie van Justitie voor een integraal
wetgevingsbeleidA. Terughoudendheid met nieuwe wetgeving• invoering integraal afwegingskader (vanaf 1 april 2008)• invoering selectieve en geïntensiveerde wetgevingstoets (2008)• ontwikkeling van een «objecttest» (2009)• rijksbreed experiment met internetconsultatie (2009–2010)B. Ruimte voor burgers, bedrijven en uitvoerders• verkenningen naar bredere toepasbaarheid van private afspraken
(2008–2011)• wettelijke regeling van verantwoorde openbaarmaking (voorbereiding
2008)• nieuwe rechtsfiguren en rechtsvormen in het maatschappelijk domein
(deze kabinetsperiode)C. Betere uitvoering• invoering vaste verandermomenten (gefaseerd vanaf 2008)• «clearing house» voor wetsevaluatie (2009)• het delen van ervaringen en best practices van dossierteams en
panels van uitvoerenden (deze kabinetsperiode)• rijksbrede toepassing van startnotities met de keuze voor doel
en instrumenten en departementale toetspools (2009)• wegnemen belemmeringen voor samenwerking door inspectiediensten
(voorbereiding 2008)D. Uitvoering programma Legis (ICT en wetgeving) (deze
kabinetsperiode)E. De betekenis van Europa• onderzoek naar de betekenis van de Europese rechtsruimte voor de
inrichting van het nationale rechtsstelsel (deze kabinetsperiode)• nieuwe vraagbaak Wetgeving en Europa (2008)• effectenanalyse van Europese voorstellen (2009)BIJLAGE 6Advies van het Overlegorgaan GoederenvervoerDit advies is gebaseerd op de discussie in het Overlegorgaan
op 19 november jl. over de toen beschikbare meest recente concept kabinetsreactie.Advies actieplan Commissie NoordzijDatum behandeling Ovw: 19 november 2008Kenmerk: OVW-2008/725Aanleiding en doel themabijeenkomstOp 11 juni 2008 kwam het rapport van de Commissie Noordzij uit. Inmiddels
is de kabinetsreactie op het rapport van de commissie bijna gereed. Daarnaast
zijn in verschillende werksessies een aantal knelpunten uit het rapport van
de commissie aangepakt. Op de themabijeenkomst van 19 november 2008 zijn
de conceptkabinetsreactie en de uitkomsten van de werksessies besproken en
is de aanpak geëvalueerd. Op deze bijeenkomst heeft dhr. Noordzij een
presentatie gegeven over een aanverwante sessie die plaats vond op 10 november
jl. met topmensen uit het maatschappelijk veld en van de overheid. Ook gaf
hij zijn zienswijze op de conceptkabinetsreactie (zie bijlage 1).Dit advies geeft inzicht in de zienswijze van de deelnemers op de conceptkabinetsreactie,
de aanpak en het vervolgproces.Samenvatting van het advies1. Conceptkabinetsreactie: De deelnemers zijn
in hoofdlijnen erg tevreden met de conceptkabinetsreactie zoals deze nu voor
ligt. In de reactie wordt concreet ingegaan op de door de commissie Noordzij
naar voren gebrachte punten. De gezamenlijke koers van overheid en bedrijfsleven
om knelpunten op te lossen is een goede tendens.  Aandachtspunten die in de kabinetreactie beter naar voren moeten
worden gebracht zijn volgens de deelnemers:– In het kader van de Europese Unie: samen optrekken van overheid
en bedrijfsleven en vroegtijdig agenderen;– Gezamenlijke toezichthouder/inspectie;– Maatregelen concreter formuleren en experimenten met naam en toenaam
benoemen;– Meer duidelijkheid over het Integraal afwegingskader.2. Inhoudelijke aanpak werksessies: Zowel
marktpartijen als overheden zijn bijzonder te spreken over de werksessies.
Positieve punten zijn:– Constructieve insteek bij alle partijen;– Uitstralingseffect op de sector;– Er wordt gezocht naar concrete oplossingen of deeloplossingen
voor knelpunten;– Deze oplossingen zijn in een aantal gevallen al bereikt.3. Evaluatie werkproces: Het werkproces wordt
als zeer positief ervaren door de deelnemers en zij willen graag op dezelfde
weg doorgaan met dit proces. De succesfactoren hierbij zijn:– Duidelijke afspraken over actiepunten en deadlines;– De mix van inhoudelijke experts vanuit de marktpartijen en de
ministeries enerzijds en de kritische spelers met verstand van de uitvoering
bij de departementen anderzijds werkt opbouwend.De marktpartijen stellen voor een dergelijke aanpak van knelpunten om
de drie tot vijf jaar te herhalen.Onderstaand vindt u een nadere toelichting van deze adviezen en het verloop
van de bijeenkomst.Toelichting1. ConceptkabinetsreactieDhr. Hensems (projectleider uitvoering Noordzij) geeft een presentatie
over de Conceptkabinetsreactie, waarna de deelnemers hierop kunnen reageren.
De deelnemers geven aan in hoofdlijnen de conceptkabinetsreactie te steunen.
In de reactie wordt concreet ingegaan op de door de commissie Noordzij naar
voren gebrachte punten. Een gezamenlijke koers van overheid en bedrijfsleven
om knelpunten op te lossen is een goede tendens.Aandachtspunten die in de kabinetreactie beter naar voren gebracht moeten
worden zijn volgens de deelnemers:Binnen de EU, samen optrekken van overheid en bedrijfsleven en vroegtijdig
agenderen.De indruk bestaat bij enkele deelnemers dat Nederland zijn belangen in
Brussel in het verleden te weinig heeft behartigd. Nederland zal echter reëel
moeten zijn bij bereiken van haar doelstellingen in Europa. Nederland is een
klein land, maar heeft wel een grote transport en logistiek sector. In de
conceptkabinetsreactie zou daarom duidelijker moeten worden beschreven dat
Nederland fors moet inzetten op Europese lobby op dit terrein. Om haar doelstellingen
te bereiken zal meer moeten worden samengewerkt tussen overheid en bedrijfsleven,
met andere landen en met het bedrijfsleven in andere landen voor een effectievere
lobby. Daarnaast moet Nederland van tevoren weten hoe Brussel tegen onderwerpen
op dit gebied aankijkt, om zo een effectievere lobby te kunnen organiseren.Gezamenlijke toezichthouder/inspectieHet grote verschil in de handhaving binnen de EU blijft een knelpunt voor
de marktpartijen. De handhavers zouden minder langs elkaar heen moeten werken.
Meer harmonisatie in de EU is daarom wenselijk en hier moet in de lobby op
worden ingezet. De deelnemers zijn zich ervan bewust dat dit op deelonderwerpen
tot gevolg kan hebben dat het toezicht strenger wordt.Maatregelen concreter formuleren en experimenten met naam
en toenaam benoemenDe deelnemers verzoeken om de conceptkabinetsreactie te versterken door
maatregelen concreet te formuleren. Verschillende goede experimenten lopen
op dit moment al, maar deze worden niet altijd genoemd. In de conceptkabinetsreactie
kunnen deze genoemd worden om zo de reactie concreter te maken.Integraal afwegingskaderEr bestaat bij de deelnemers onduidelijkheid over het integraal afwegingskader.Toelichting: Een effectieve aanpak van regeldruk
vereist dat alle informatie, die nodig is om een goede afweging te kunnen
maken voor een overheidsbesluit, verzameld wordt. Het Rijk heeft daarom het
initiatief genomen om in samenwerking met de Actal een integraal
afwegingskader te ontwikkelen in de vorm van een website dat informatie aanbiedt
over de verschillende componenten van een integrale afweging en dat helpt
de verschillende effecten van voorgenomen overheidsbesluiten in kaart te brengen.
In dit kader worden bestaande interdepartementaal geldende kwaliteitseisen
gebundeld. In de dialoog met uitvoerders, toezichthouders en burgers over
de maatschappelijke problemen moet deze informatie worden benut. Door in de
beleidsfase de relevante vragen aan bod te brengen kan de toetsing achteraf
verminderd worden. De invoering van het IAK zal dan ook gepaard gaan met een
vereenvoudiging van de toetsprocedures.Aanvullende vragen over het integraal afwegingskader kunnen schriftelijk
gericht worden aan het OVW. Deze zal ze doorsturen aan het ministerie van
Justitie.Overige opmerkingen en suggesties– Commitment vanuit de top: ACN geeft aan het van belang te vinden
dat in de top van de ministeries naast procesmanagers ook materiedeskundigheid
aanwezig is;– Het betrekken van de binnenvaart: De CBOB benadrukt dat de binnenvaart
voor een belangrijk deel een oplossing kan zijn voor de problemen op de weg.
Zij geven aan het te betreuren dat deze dimensie niet in het advies Noordzij
is opgenomen.– Gezamenlijke inspectie in Nederland: verschillende deelnemers
geven aan de beweging naar een gezamenlijk loket voor de inspecties te ondersteunen.
ACN zou graag een verder samengaan van de verschillende inspecties willen
bepleiten.2. Inhoudelijke aanpak werksessiesDhr. Bex van SIRA consulting geeft een presentatie over de inhoudelijke
uitkomsten van de afgeronde werksessies. Er is een overzicht gemaakt van de
uitkomsten van de sessies. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen 4 categorieën
onderwerpen (Voertuig, afval, fiscaal en arbeid) en 5 categorieën uitkomsten
(Europees of internationaal niveau, besluitvorming Nederland, uitvoeringstraject,
nader onderzoek, knelpunt is weggenomen). In de sessies wordt altijd gezocht
naar de meest concrete (deel)oplossing.Zowel marktpartijen als overheden zijn bijzonder te spreken over de praktische
uitkomsten van de werksessies. Bij alle partijen bestaat een positieve insteek
en dit heeft een uitstralingseffect op de sector. Aan de hand van de werksessies
wordt gezocht naar concrete oplossingen of deeloplossingen voor knelpunten.
Deze oplossingen zijn in een aantal gevallen al bereikt.3. Evaluatie werkprocesOp 10 december a.s. zal het AO in de Kamer plaatsvinden over de uitvoering
van het rapport Noordzij. Voor de kerst zal de kabinetsreactie worden behandeld
in de Ministerraad.Het werkproces wordt eveneens als zeer positief ervaren door de deelnemers
en zij willen graag op dezelfde weg doorgaan met dit proces. In de werksessies
worden duidelijke actiepunten en deadlines afgesproken. De marktpartijen stellen
voor een dergelijke aanpak van knelpunten om de 3 tot 5 jaar te herhalen.
De mix van inhoudelijke experts vanuit de marktpartijen en de
ministeries enerzijds en de kritische spelers met verstand van de uitvoering
bij de departementen anderzijds werkt opbouwend.Tot slotDit advies zal worden meegestuurd met de Kabinetsreactie.HET OVERLEGORGAAN GOEDERENVERVOERHoogachtend,J. G. M. AldersVoorzitter Overlegorgaan GoederenvervoerXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Het verminderen van onnodige regeldruk heeft overigens al langer de uitdrukkelijke
aandacht van dit kabinet. Op het gebied van wegvervoer zijn reeds belangrijke
stappen gezet. Op naar verwachting 1 mei 2009 gaat bijvoorbeeld de nieuwe
Wet Wegvervoer Goederen in, die een forse vermindering van de administratieve
lasten en minder regels voor het bedrijfsleven betekent. Een ander voorbeeld:
de Inspectie van Verkeer en Waterstaat heeft vorig jaar het nieuwe Frontoffice
wegvervoer geopend met als motto: Minder last, meer effect.XNoot1De Regeling tot wijziging van de Regeling meetmethoden massa’s en
afmetingen van bedrijfsauto’s en aanhangwagens is op 10 december
2008 gepubliceerd in de Staatscourant (Nr. 1655). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29515-283.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl