Beleidsvoornemens politie 1998; Brief minister met reactie op onderzoek Rijksuniversiteit Groningen naar achtergronden gebeurtenissen Oosterparkwijk rond jaarwisseling
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25616, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25616 nr. 17

22-10-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemene conclusieReferentiekader en standaardenOpleiding en trainingRegelingenInformatievoorzieningOperationeel maken van de paraatheidSlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25616Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 616Beleidsvoornemens politie 1998nr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 22 oktober 1998In het begin van dit jaar is, na overleg met mijn ambtgenoot van Justitie,
de Inspectie voor de politie verzocht te onderzoeken op welke wijze de politie
in Nederland is voorbereid op ordeverstoringen waartegen de politie moet optreden.
Aanleiding voor dit verzoek werd gevormd door ongeregeldheden die zich rond
de jaarwisseling 1997–1998 hebben voorgedaan. Problemen in de Oosterparkwijk
in Groningen trokken hierbij de meeste aandacht. De Rijksuniversiteit Groningen
heeft inmiddels een onderzoek uitgevoerd naar de achtergronden van de gebeurtenissen
in de Groningse Oosterparkwijk.Hierbij bied ik u mede namens mijn ambtgenoot van Justitie het rapport
van de Inspectie voor de politie aan.1 De minister
van Justitie en ik constateren dat de paraatheid een wisselend beeld te zien
geeft. Op een aantal punten zijn verbeteringen noodzakelijk. Punten die te
wensen over laten zijn: het budget voor paraatheid van de kleinere korpsen
met een naar verhouding groot landelijk gebied; de flexibiliteit van de organisatie
van de mobiele eenheid; de vaardigheden van uitvoerenden en leidinggevenden;
een referentiekader voor grootschalig optreden waarin standaarden zijn opgenomen;
de informatiepositie en de operationaliteit van het begrip paraatheid. Op
dit laatste punt ontbreken indicatoren, kengetallen en normen.Aan deze zaken moet worden gewerkt. Wij hebben hierover overleg gevoerd
met vertegenwoordigers van de korpsbeheerders, van de korpschefs en van het
openbaar ministerie.In het navolgende ga ik in op de algemene conclusie van de Inspectie,
vervolgens reageer ik op een aantal hoofdpunten. Daarbij ga ik in op de consequenties
voor mijn beleid en de consequenties voor de regionale politiekorpsen. Hiermee
verwacht ik tevens voldoende te hebben geantwoord op de vragen van de kamerleden
Van Heemst en Korthals d.d. 29 januari 1998 over de inzetbaarheid van de mobiele
eenheid (Tweede Kamer 1997–1998, Aanhangsel Handelingen nr. 1045). Voordat ik reageer op de conclusies en voorstellen van de Inspectie constateer
ik dat volgens het rapport een aantal zaken bij de korpsen doorgaans goed
is geregeld. De Inspectie noemt bijvoorbeeld de onderlinge bijstandsverlening
tussen de regio's, de beschikbaarheid en bereikbaarheid van kaderleden en
de aansturing van assistentie-eenheden vanuit de meldkamer.De gebeurtenissen in Groningen hebben bij veel korpsen tot herbezinning
geleid op bestaande regelingen en procedures en de beschikbaarheid van middelen.
Zo heeft een aantal korpsen inmiddels door de aanschaf van nieuwe alarmeringsapparatuur
maatregelen getroffen de alarmering van ME-eenheden verder te verbeteren.Dit zijn positieve punten waarbij ik wil aansluiten in de verdere verbetering
van het optreden.Ik heb er bij de korpsbeheerders op aangedrongen om op korte termijn zo
nodig maatregelen te treffen die de paraatheid op een adequaat niveau brengen.
Immers handhaving van de openbare orde is een vitaal onderdeel van de politiezorg. Algemene conclusieHet rapport maakt een onderscheid tussen voorzienbare ordeverstoringen
en niet voorzienbare incidenten. Het ligt voor de hand vast te stellen dat
de Nederlandse politie in het algemeen beter voorbereid is op voorzienbare
dan op niet voorzienbare situaties. De mogelijkheden van korpsen om in geval
van onverwachte verstoringen van de openbare orde te zorgen voor een snelle
en effectieve inzet van voldoende personeel, blijken fors uiteen te lopen:
van bevredigend in de grootstedelijke regio's tot zorgelijk in sommige regio's
met veel oppervlakte en relatief weinig sterkte. Ook zijn er verschillen ten
aanzien van de verschillende paraatheidsaspecten, het gemiddelde niveau van
paraatheid, de dag- en nachtsituatie respectievelijk de weekendsituatie.De Inspectie onderscheidt primaire en secundaire paraatheid. Primair betreft
de mogelijkheid tot directe inzet van politie, secundair betreft hetgeen kan
worden gemobiliseerd aan extra eenheden en uitrusting. Een groot aantal aspecten
werkt in op het begrip paraatheid. Deze aspecten verschillen flink van elkaar
qua inhoud en onderlinge zwaarte; het is dan ook moeilijk een totaal oordeel
over het verzamelbegrip paraatheid te geven. Uit de informatie van de korpsen
komt een wisselend beeld van de paraatheid naar voren. Hierbij speelt een
rol dat er niet vaak feitelijk opgeschaald hoeft te worden van normale inzet
naar grootschalig optreden, terwijl de voorbereidingen om op te kunnen schalen
wel grote personele en materiële investeringen vergen.De Inspectie geeft in overweging te bezien of de thans gehanteerde budgetverdeelsystematiek
in die zin aangepast dient te worden dat kleinere korpsen, met een naar verhouding
groot landelijk gebied, beter in staat zijn hun paraatheid op te voeren.De budgetverdeelsystematiek zal worden geëvalueerd; dit voornemen
op zichzelf staat los van het onderhavige inspectierapport. In het kader van
deze algemene evaluatie zal ik tevens nagaan of (en zo ja, hoe) de behoefte
aan primaire paraatheid kan meewegen bij de bepaling van het aantal budgetverdeeleenheden.Ik wijs er overigens op dat de vertaling van budget in mensen en middelen
en de verdeling daarvan binnen het werkgebied van een korps tot de competentie
behoort van het regionaal college. Voorts attendeer ik erop dat in het budgetverdeelsysteem
de componenten beschikbaarheid en bereikbaarheid de overhand hebben, niet
de paraatheid. Ook het organisatorisch vermogen van de korpsen
zelf zal een rol spelen bij de paraatheid. Referentiekader en standaardenHet inspectierapport heeft als rode draad de ontwikkeling van een referentiekader
grootschalig politieoptreden met behulp waarvan de voorbereiding op en de
uitvoering van grootschalig optreden kan plaatsvinden en zonodig achteraf
kan worden getoetst.Ik vind het belangrijk dat de regiokorpsen een dergelijk kader hanteren.
Het referentiekader moet in samenspraak en overleg tussen de korpsen onderling
en tussen de korpsen en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden opgezet.
Het laat de bestaande lokale en regionale verantwoordelijkheden in stand.Het referentiekader moet het hele traject van grootschalig optreden bestrijken,
van optreden in kleine eenheden met gewone middelen tot en met het inzetten
van de mobiele eenheden. Het groeien van klein naar groot staat bekend als
de opschaling. Een dergelijk kader kan behalve bij de handhaving van de openbare
orde overigens ook worden gebruikt bij de rampenbestrijding (als politiedeel
in het kader van een multi-disciplinaire aanpak) en verstoringen van de rechtsorde
als ontvoeringen, gijzelingen en dergelijke.De Inspectie doet de nuttige suggestie voor het verloop van de inzet standaarden
te ontwikkelen. Standaarden dragen bij aan de kwaliteit van de taakuitoefening.
Verder is een gestandaardiseerde, uitwisselbare aanpak door de regiokorpsen
zeer wenselijk bij het verlenen van onderlinge bijstand.In dit kader is het nodig dat het huidige M.E.-concept tegen het licht
wordt gehouden. Hierbij moet gekeken worden naar zaken zoals: het aantal ME-pelotons,
de alarmering en reactietijd, oefenplicht en nieuwe, flexibeler organisatievormen.Onder auspiciën van de Raad van Hoofdcommissarissen is een overlegstructuur
gevormd voor het grootschalig en bijzonder politieoptreden. Dit overleg kan
als platform dienen voor het ontwikkelen van het referentiekader en de overige
activiteiten die tot doel hebben de paraatheid te verbeteren.Ik hecht er aan dat een dergelijk referentiekader in een goed overleg
tussen departement en korpsen tot stand komt. Om dit te bevorderen zal ik
het initiatief nemen door mijn visie aan de korpsen voor te leggen, ten aanzien
van het gewenste model voor grootschalig politieoptreden en de bijbehorende
opschaling. Opleiding en trainingHet rapport beveelt aan dat groepsgewijs optreden, zowel voor uitvoerenden
als voor leidinggevenden tot de basisvaardigheden van de politieambtenaar
zouden dienen te behoren. In dat kader merk ik op dat in de primaire opleiding
medewerker basispolitiezorg (hierna kortweg: POMB) in verband hiermee keuzemodulen
zijn opgenomen waarin het aanleren van vaardigheden bij groepsoptreden centraal
staat. Politieambtenaren die de primaire opleiding hebben afgerond kunnen
bij het Landelijk Selectie- en Opleidingsinstituut Politie (LSOP) op groepsoptreden
en het geven van leiding daaraan gerichte vervolgopleidingen volgen. Ik zie
dan ook geen aanleiding het aanbod van opleidingsmogelijkheden zonder meer
uit te breiden. De aanbevelingen van de Inspectie worden bekeken in het totaal van voorstellen
die zijn gedaan ten aanzien van de actualisering van de eindtermen van de
POMB. Vastgesteld moet worden of de voorstellen tot aanpassing binnen de huidige
duur van de POMB kunnen worden gerealiseerd, aangezien een verlenging van
de opleiding op gespannen voet kan staan met de behoefte van de korpsen om
de tijd tussen selectie en daadwerkelijk aantreden bij de korpsen zoveel mogelijk
te beperken. De voorgenomen actualisering zal op korte termijn gestalte moeten
krijgen. Voor de langere termijn zal de aanbeveling worden betrokken in de
vernieuwing van de primaire opleiding in het project Toekomstig Onderwijs
Politie.Het onderhoud van de geleerde vaardigheden is belangrijk. Ik vind het
daarom van belang dat training van groepsvaardigheden serieuze aandacht krijgt
en houdt. Dit punt is een taak van de korpsen.Ook de Koninklijke Marechaussee dient meer bij trainingen en oefeningen
betrokken te worden. RegelingenAls sluitstuk voor het te ontwikkelen referentiekader kan het nodig zijn
onderdelen daarvan in regels vast te leggen.Op centraal niveau is de Regeling mobiele eenheid met de daarin opgenomen
normen van belang. Ik zal deze regeling evalueren.De Inspectie signaleert dat korpsen elkaar vaak bijstand verlenen op basis
van informele afspraken of «spontaan».Voor zover interregionale afspraken over spoedeisende assistentieverlening
een formele basis nodig hebben, zal ik een regeling ontwerpen. Hierbij geef
ik ook aandacht aan spoedeisende bijstand door de Koninklijke Marechaussee. InformatievoorzieningIk vind het positief dat de korpsen het strategisch en beleidsmatig belang
van de informatiepositie onderkennen. De organisatie en de kwaliteit hiervan
loopt echter uiteen. Ik acht het van belang dat de korpsen hun informatiemanagement
waar nodig verder professionaliseren.Dit is onder meer van belang om mogelijke ordeverstoringen sneller te
voorzien en daardoor wellicht zelfs te voorkomen.Verder is informatievoorziening belangrijk voor de evaluatie van grootschalig
optreden. Daarnaast is het van belang dat regio's kennis en ervaringen uitwisselen.
De Inspectie is voorstander van het tot stand brengen van een expertisecentrum.Het idee van een expertisecentrum spreekt mij niet aan. Het gaat erom
ervaring en deskundigheid te bundelen; de opzet van een afzonderlijk expertisecentrum
is hiervoor niet nodig. Ik zal in samenspraak met de regiokorpsen nagaan hoe
de bundeling van ervaring en expertise op efficiënte wijze tot stand
kan worden gebracht.Overigens hecht ik er aan dat de korpsen invulling blijven geven aan de
in de Regeling mobiele eenheid opgenomen verplichting om grootschalig optreden
te evalueren en mij de resultaten daarvan ter beschikking te stellen. Operationeel maken van de paraatheidTal van aspecten dragen bij aan de paraatheid van de politie bij ordeverstoringen.
Om de paraatheid objectief te kunnen beoordelen adviseert de Inspectie de
paraatheid meetbaar te maken door indicatoren en kengetallen te ontwikkelen.
Het gaat dan om kwantitatieve aspecten zoals de reactietijd en om kwalitatieve
aspecten zoals de aansturing van assistentie-eenheden, de rol
van de meldkamer, de bereikbaarheid en beschikbaarheid van leidinggevenden.Ik neem dit advies graag over. Er moet worden gewerkt aan de mogelijkheid
om objectieve uitspraken te kunnen doen over het niveau van paraatheid. Zo
is het in het kader van de primaire paraatheid van belang dat er een realistische
landelijke norm komt voor de maximale reactietijd bij meldingen die prioriteit-1
hebben.De secundaire paraatheid moet uitgewerkt worden in het referentiekader
voor het grootschalig optreden.Dit betekent dat er opnieuw gekeken wordt naar de bestaande paraatheidsnormen.
In samenspraak met de korpsen zal ik nagaan welke onderdelen van de paraatheid
moeten en kunnen worden genormeerd en hoe de normering moet worden ingevuld.
Dit geldt ook voor de normen voor de bijstandsorganisatie. De vaststelling
hiervan is mijn taak.Ik richt de planning erop om dit jaar (1998) het nieuwe model voor grootschalig
optreden te ontwikkelen, zodat 1999 besteed kan worden aan de praktische uitwerking
hiervan. SlotNa incidenten rond de laatste jaarwisseling is de bestuurlijke en politieke
belangstelling voor de ordehandhaving toegenomen en hebben korpsen al verbeteringen
doorgevoerd. Ik acht dit gezien het belang ervan voor de rechtsorde een positieve
ontwikkeling.Het is nu zaak deze ontwikkeling structureel vast te houden. Daarvoor
is nodig dat de direct betrokken korpsen en de ministeries hun individuele
en gezamenlijke verantwoordelijkheid nemen en de genoemde maatregelen treffen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. PeperXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25616-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl