Wet toegankelijkheid en bereikbaarheid basisbetaaldiensten; Brief minister met verslag van ondernomen stappen inzake problematiek van de toegankelijkheid en bereikbaarheid van betaaldiensten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29688, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29688 nr. 13

21-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAnalyse en inventarisatieOnderzoek onder achterbanVoorlopige resultatenOverige inputOplossingsrichtingenConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29688Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 688Voorstel van wet van het lid Crone houdende regels inzake de toegankelijkheid,
veiligheid, bereikbaarheid en redelijke prijsstelling van basisbetaaldiensten
(Wet toegankelijkheid en bereikbaarheid basisbetaaldiensten)nr. 13BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 2006Tijdens de behandeling in tweede termijn van het initiatiefwetsvoorstel «Toegankelijkheid
en bereikbaarheid basisbankdiensten» is de regering in een breed gesteunde
motie van de Kamerleden Van der Vlies en De Haan (Kamerstuk 29 688, nr. 12)
gevraagd om in overleg met de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB), het
Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer (MOB), de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) en eventuele andere betrokken organisaties te komen tot een
volledige inventarisatie van eventuele knelpunten met betrekking tot de bereikbaarheid
van betaaldiensten. (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2005–2006,
nr. 103, blz. 6305) Ook dienen de verantwoordelijke partijen er
zorg voor te dragen dat de bestaande knelpunten op korte termijn opgelost
worden. Conform de toezegging aan uw Kamer breng ik hierbij verslag uit van
de stappen die tot dusverre zijn ondernomen om de problematiek in kaart te
brengen en te komen tot oplossingen voor de ervaren problematiek.Analyse en inventarisatieNaar aanleiding van de bovenstaande motie heb ik de NVB, de overige partijen
in het MOB, de VNG en de Landelijke Vereniging voor Kleine Kernen (LVKK) verzocht
om actief een bijdrage te leveren aan de thematiek van toegankelijkheid en
bereikbaarheid van het betalingsverkeer. De voorgenoemde partijen hebben zich
bereid getoond om de knelpunten te inventariseren en na te gaan welke oplossingen
denkbaar zijn. De uitvoering hiervan heeft het MOB daarop neergelegd bij de
al bestaande MOB Werkgroep Toegankelijkheid en Bereikbaarheid (WTB). Deze
werkgroep, waarvan de Nederlandsche Bank (DNB) het secretariaat bekleedt,
bestaat uit vertegenwoordigers namens de banken, de Consumentenbond, MKB-Nederland,
Federatie Slechtzienden- en Blindenbelang (FSB)1,
ANBO (de bond voor vijftigplussers) en het Ministerie van Financiën2, en is tijdelijk uitgebreid met de VNG en de LVKK.Teneinde aan het verzoek van de Kamer te kunnen voldoen heeft de bovengenoemde
werkgroep zich tot doel gesteld om te komen tot:• een overzicht van knelpunten op het gebied van de bereikbaarheid
en toegankelijkheid van betaaldiensten;• het voor zover mogelijk oplossen van eventueel gesignaleerde knelpunten;• een raamwerk of werkafspraak waarbinnen mogelijke knelpunten in
de toekomst in gezamenlijkheid kunnen worden opgelost.Onderzoek onder achterbanOm te komen tot een inventarisatie van concrete knelpunten op het gebied
van de bereikbaarheid en toegankelijkheid hebben MKB-Nederland, de Consumentenbond,
de FSB, de ANBO, de VNG en de LVKK middels een oproep hun achterban gevraagd
een korte vragenlijst in te vullen. Het zwaartepunt van de vragenlijst ligt
op het gebied van bereikbaarheid, maar er is nadrukkelijk oog voor de verwevenheid
met toegankelijkheid. Bereikbaarheidsproblemen kunnen immers (deels) worden
opgelost door de toegankelijkheid van alternatieven (bijvoorbeeld thuisbankieren)
te vergroten. Andersom kan bereikbaarheid ook negatief beïnvloed worden
indien alternatieven niet of moeilijk toegankelijk zijn voor mensen met een
fysieke beperking. Het onderzoek richt zich in principe op toegankelijkheid
en bereikbaarheid van betaaldiensten voor alle consumenten en ondernemers
in heel Nederland. Vanwege de aard van de motie is echter extra aandacht uitgegaan
naar de groen gekleurde gebieden op de «stippenkaart» van de NVB.
Uit deze analyse komt naar voren dat voor 99,2% van de huishoudens
het kantorennetwerk van de banken binnen vijf kilometer bereikbaar is. De
huishoudens die verder dan vijf kilometer van het huidige kantoornetwerk wonen,
zijn terug te vinden in de polders die vorige eeuw zijn aangelegd (Noordoostpolder,
Flevoland) en in natuurgebieden (Waddeneilanden, Veluwe, Peel).Voorlopige resultatenOpgemerkt dient te worden dat de respons op de vragenlijsten nog niet
volledig is geanalyseerd en dat in deze voortgangsrapportage nog geen definitieve
conclusies kunnen worden getrokken. Echter, duidelijk is dat op basis van
de reeds beschikbare gegevens niet kan worden geconcludeerd dat er in Nederland
sprake is van een generiek bereikbaarheidsprobleem. Ook zijn er nog geen aanwijzingen
dat bepaalde regio’s, zoals de groene gebieden op de «stippenkaart»
van de NVB, als specifieke probleemgebieden kunnen worden gezien.Uit de respons komt wel naar voren dat de knelpunten rond de bereikbaarheid
van het betalingsverkeer veelal een onderdeel vormen van een bredere leefbaarheidproblematiek,
onder andere als gevolg van schaalvergroting, afname van de bevolking en afname
van voorzieningen. Voor een beperkt deel van de consumenten geldt dat zij
specifiek de afstand tot het fysieke kantoornetwerk als problematisch ervaren.
Bovendien blijkt uit de respons dat fysieke bereikbaarheidsknelpunten voor
consumenten grotendeels kunnen worden ondervangen door middel van alternatieve
distributiekanalen zoals internetbankieren1 en
bankbussen. Het thema «afstand» lijkt voor het midden- en kleinbedrijf
tot meer verwikkelingen te leiden. Immers, ook wanneer er wel een bankkantoor
aanwezig is, maar deze niet over een kasfunctie beschikt, kan een knelpunt
voor deze groep ontstaan. Ondernemers hebben vrijwel dagelijks twee filiaalgebonden
diensten nodig, te weten wisselgeld halen en geld afstorten.Bovengenoemde resultaten lijken te stroken met het beeld dat naar voren
komt uit een recent onderzoek van Heliview (2005)2.
Uit dit onderzoek komt naar voren dat voor 88% van de klanten de afstand
tot de bank goed tot acceptabel is en 92% van de respondenten
goed uit de voeten te kunnen met de alternatieve vormen van dienstverlening.Dit neemt niet weg dat zich in bepaalde gemeenten en kleine(re) kernen
knelpunten voordoen, welke vragen om oplossingen en creativiteit op lokaal
niveau. Er zijn voldoende voorbeelden voorhanden van initiatieven die banken
samen met andere partijen hebben ontplooid om knelpunten weg te nemen. Uit
de voorlopige resultaten van de oproepen aan de diverse achterbannen blijkt
dat (consumenten en ondernemers in) gemeenten en kleine kernen tevreden zijn
met «maatwerk» oplossingen. Een probleem dat zich echter kan voordoen
is dat dergelijke oplossingen moeilijk of niet van de grond komen als gevolg
van communicatieproblemen. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om communicatie binnen
banken, waarbij het lokale kantoor niet op de hoogte is van mogelijkheden
die er volgens het hoofdkantoor wel zijn. Daarnaast gaat het om communicatie
tussen bank en afnemers, gemeenten en lokale organisaties. In het laatste
geval betreft het veelal situaties waarin een bank aankondigt een bankkantoor
te sluiten, zonder met dorpsorganisaties en/of de gemeente om de tafel te
gaan zitten om te bezien of een zeker niveau van dienstverlening kan worden
gewaarborgd. In andere gevallen worden bereikbaarheidsproblemen ervaren, maar
weten betrokkenen niet bij wie men daarvoor terecht kan. Ook wordt aandacht
gevraagd voor de positie van middenstanders in kleine gemeenschappen. Het
komt voor dat zij consumenten de gelegenheid geven geld op te nemen en daardoor
met extra kosten worden geconfronteerd. Tot slot zijn er situaties waarin
banken oplossingen hebben voor ervaren knelpunten, maar klanten daarvan niet
op de hoogte zijn.Een duidelijk signaal dat naar voren komt in de respons is dat met het
garanderen van fysieke aanwezigheid van bankdiensten in een bepaald postcodegebied,
niet alle knelpunten voor gebruikers van betaaldiensten worden weggenomen.
Zo heeft het merendeel van de klachten van consumenten niet betrekking op
het gebrek aan fysieke kantoren, maar op beperkte openingstijden, telefonische
bereikbaarheid (toenemend gebruik van 0800 en 0900-nummers, waardoor direct
telefonisch contact met een kantoor niet of nauwelijks mogelijk is), de toenemende
digitalisering, etc. Voor kwetsbare groepen, zoals ouderen en gehandicapten,
gaat het voornamelijk om de aanwezigheid en bereikbaarheid van filialen en
de toegankelijkheid van geldautomaten, internetbankieren en betaalautomaten.
Voor ondernemers is juist een toereikende kasfunctie van belang voor het soepel
en veilig laten verlopen van het chartale betalingsverkeer (afstorten van
de omzet en opnemen van wisselgeld).De betrokken partijen gaan de komende tijd met elkaar om tafel om oplossingen
te zoeken voor de vanuit de diverse achterbannen aangedragen knelpunten.Overige inputNaast het bovengenoemde onderzoek onder de achterban, bestaat er een aantal
lopende en reeds afgeronde onderzoeken van de WTB die nauw verwant zijn aan
de voorliggende thematiek en behulpzaam kunnen zijn bij de inventarisatie
of oplossing van knelpunten. De conclusies en aanbevelingen van deze onderzoeken
worden meegenomen in het uiteindelijke rapport dat aan uw Kamer zal worden
gezonden. Onderstaand wordt kort stilgestaan bij deze onderzoeken.In 2004 verscheen het rapport «Bereikbaarheid bancaire dienstverlening –
analyse en inventarisatie van oplossingen en best practices». Dit rapport
is bedoeld voor diegenen die zich zorgen maken over de leefbaarheid van hun omgeving en vooral over het afnemende voorzieningenniveau, waaronder
dat van banken. Met dit rapport is beoogd consumenten, winkeliers, (lokale)
overheden, etc. een handvat te bieden om eventueel aanwezige knelpunten gezamenlijk
en lokaal aan te pakken. Het rapport bespreekt initiatieven die banken samen
met andere dienstverlenende partijen hebben ontplooid om knelpunten aan te
vatten. Naast deze «maatwerk» oplossingen komen ook oplossingsrichtingen
aan bod die meer generiek, voorwaardenscheppend van aard zijn en die een bijdrage
kunnen leveren aan het wegnemen van eventuele knelpunten. Een update van de
in dit rapport aangereikte toolkit kan in het vervolgtraject worden toegepast,
zodat het wiel niet telkens opnieuw hoeft te worden uitgevonden.Omdat het zwaartepunt van het voorgenoemde rapport op de particuliere
markt lag, is in 2005/2006 een onderzoek gestart naar bereikbaarheidsproblemen
en oplossingsmogelijkheden voor het midden- en kleinbedrijf. Gebleken is dat
er concrete mogelijkheden bestaan om het afstorten en opnemen veiliger en
goedkoper te maken (zie onder Oplossingsrichtingen). Het MOB stelt zo spoedig
mogelijk een publieke versie van dit rapport op.Om een goed beeld te krijgen van de knelpunten die mensen met een functiebeperking
en senioren ervaren in de bereikbaarheid en toegankelijkheid van bankdiensten
is de WTB een onderzoek gestart naar de wijze waarop deze groep consumenten
gebruik maakt van moderne wijze van bankieren zoals internetbankieren. In
het licht van de motie van Van der Vlies en De Haan is het onderzoek ruimer
opgesteld zodat er een goed beeld verkregen wordt over hoe senioren en mensen
met een functiebeperking hun bankzaken regelen en welke knelpunten zij daarbij
ondervinden. De uitkomsten van dit onderzoek zijn begin volgend jaar beschikbaar.OplossingsrichtingenHoewel er vooralsnog geen aanwijzingen zijn dat de fysieke bereikbaarheid
van bankkantoren als een generiek probleem wordt ervaren, is het volgens de
diverse betrokken partijen van belang om te komen tot een werkafspraak waarbinnen
specifieke knelpunten in gezamenlijkheid kunnen worden opgelost. Een dergelijke
werkafspraak dient structureel van aard te zijn om ook in de toekomst de fysieke
bereikbaarheid van bankdiensten te waarborgen. In dit kader heeft de NVB een
concreet voorstel gedaan voor een werkafspraak, waarmee zowel in als buiten
het verband van het MOB duurzaam kan worden gewaarborgd dat bereikbaarheidsknelpunten
snel worden opgepakt door de lokaal betrokken partijen. Daarnaast heeft NVB
toegezegd om periodiek een nieuwe stippenkaart op te stellen, om zo zicht
te bieden op structurele ontwikkelingen ten aanzien van de bereikbaarheid
van betaaldiensten.Op basis van de bovenstaande uitkomsten is één van de prioriteiten
het verbeteren van de communicatie en dialoog op lokaal niveau tussen bank
en afnemers, gemeenten en lokale organisaties. De banken hebben via de NVB
toegezegd altijd bereid te zijn om met gemeenten en kleine kernen te spreken
over oplossingen voor bereikbaarheid. Voorwaarde daarbij is wel dat zulke
oplossingen niet op zichzelf staan maar onderdeel uitmaken van een integraal
plan om de leefbaarheid te verbeteren en waarin ook de lokale overheid en
maatschappelijke spelers ten volle hun verantwoordelijkheid nemen. Momenteel
wordt als concrete invulling van deze toezegging binnen de WTB een set werkafspraken
uitgewerkt die er toe moet leiden dat wanneer zich een knelpunt voordoet,
de juiste partijen op lokaal niveau met elkaar de dialoog aangaan. Daarnaast
zijn de relevante partijen met elkaar in gesprek om concrete knelpunten
die uit de oproepen aan de diverse achterbannen naar voren komen gezamenlijk
op te lossen. Wanneer duidelijk is dat in een bepaald gebied sprake is van
een structureel bereikbaarheidsprobleem en er geen lokale initiatieven van
de grond komen, dan zal de WTB zich over de ontstane situatie buigen. Er wordt
momenteel gezocht naar objectieve criteria om vast te kunnen stellen dat er
sprake is van een structureel knelpunt. Voorts zal de WTB de lokale partijen
waar mogelijk voorzien van bestaande kennis en werkwijzen om snelheid en efficiëntie
te bevorderen.In dit verband is belangrijk te constateren dat bereikbaarheid door ouderen
en mensen met een functiebeperking anders ervaren wordt. Een reden is dat
deze groepen over het algemeen minder mobiel zijn dan overige consumenten
en veelal een relatief laag inkomen hebben. Grenzen van wat nog acceptabel
is uit oogpunt van volwaardige participatie in de samenleving liggen daarom
voor deze groepen soms anders. Dit illustreert dat bereikbaarheid niet altijd
in simpele eenduidige maatstaven is vast te leggen en dat de problematiek
van kwetsbare groepen specifieke aandacht vraagt. Deze thematiek zal ook in
de toekomst toe op de agenda van het MOB staan. Specifieke toegankelijkheidsproblemen
kunnen worden geagendeerd in de WTB.Voor ondernemers blijkt dat er concrete mogelijkheden zijn om belangrijke
knelpunten voor de groep bij hun waardevervoer weg te nemen. Enkele van deze
oplossingen zijn op 11 december jl. aan bod gekomen tijdens een door
DNB en MKB-Nederland georganiseerd seminar. Voorbeelden zijn de gezamenlijke
inkoop door ondernemers van geldvervoer, de bezorging van wisselgeld door
een pakketbezorger en lokale recirculatie. Ook hier zal de WTB – waar
mogelijk – een faciliterende rol spelen bij de totstandkoming van lokale
oplossingen.ConclusieDe samenwerking tussen de verschillende partijen verloopt soepel en constructief.
Alle partijen hebben de wil uitgesproken in gezamenlijkheid tot oplossingen
te willen komen voor mogelijke knelpunten. Gegeven de korte tijdlijnen hebben
de partijen uit het MOB, de VNG en de LVKK al veel voortgang weten te realiseren.
Om te komen tot een inventarisatie van concrete knelpunten op het gebied van
de bereikbaarheid en toegankelijkheid hebben MKB Nederland, de Consumentenbond,
de FSB, de ANBO, de VNG en de LVKK middels een vragenlijst hun achterban geraadpleegd.
Op basis van het nu beschikbare materiaal zijn er vooralsnog geen aanwijzingen
dat de fysieke bereikbaarheid van bankdiensten als een generiek probleem wordt
ervaren. Dat wil echter niet zeggen dat er geen problemen zijn op het gebied
van bereikbaarheid en toegankelijkheid van betaaldiensten. Daarom is het volgens
de betrokken partijen van belang om te komen tot een werkafspraak waarbinnen
specifieke knelpunten in gezamenlijkheid kunnen worden opgelost. Het is de
komende maanden zaak om de resterende analyses af te ronden, specifieke bereikbaarheidsknelpunten
uit weg te ruimen en te komen tot een raamwerk waarbinnen eventuele toekomstige
knelpunten geadresseerd kunnen worden. Het uiteindelijke rapport zal naar
verwachting in het voorjaar van 2007 aan uw Kamer kunnen worden gestuurd.De minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Mede namens de Chronisch Zieken- en Gehandicaptenraad.XNoot2Het Ministerie van Financiën fungeert als waarnemer in het MOB.XNoot1Opgemerkt dient te worden dat de Consumentenbond de vragenlijst op haar
website heeft geplaatst. Daarnaast zijn mensen op deze vragenlijst geattendeerd
via de algemene Consumentenbond-nieuwsbrief en de Geldgids-nieuwsbrief. Ook
is het zogenaamde Geldgidspanel gevraagd om de vragenlijst in te vullen. Het
is daarmee aannemelijk dat deze respondenten ervaren internetgebruikers zijn.XNoot2Heij, S en F. von Dewall (2005), Beschikbaarheid bankkantoren acceptabel,
Bank- en Effectbedrijf, pp 25–27. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29688-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl