Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met 7 fiches die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 305

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

22112 nr. 305

09-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Inhoud voorstelNederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: 1 mei 2004Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Behandelingstraject in Brussel:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Consequenties voor de EU-begroting:Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Achtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Subsidiariteit en proportionaliteit:Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 305BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 februari 2004Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij zeven fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging van Besluit 2001/131/EG
van de Raad houdende afsluiting van de overlegprocedure met Haïti in
het kader van artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst2. Voorstel voor een verordening van de Raad waarbij voor de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt ingevoerd om in de reisdocumenten
van onderdanen van derde landen bij het overschrijden van de buitengrenzen
van de lidstaten systematisch een stempel aan te brengen, en waarbij de Overeenkomst
ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord en het gemeenschappelijk
handboek daartoe worden gewijzigd3. Verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr.
2792/1999 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen en voorwaarden voor structurele
acties van de Gemeenschap in de Visserijsector4. – Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende de sluiting
van het Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot vaststelling
van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals bedoeld in de
Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap, enerzijds,
en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds– Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de sluiting
van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige
toepassing van het Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot
vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij als bedoeld
in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de
regering van Denemarken en de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds,
wat de bepalingen over experimentele visserij betreft. 5. Voorstel voor een besluit van de Raad tot oprichting van regionale
adviesraden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid6. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en
het Europees Economisch en Sociaal Comité – Een interne markt
zonder belemmeringen op het gebied van de vennootschapsbelasting: verwezenlijkingen,
lopende initiatieven en resterende uitdagingen7. Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het
Europees Economisch en Sociaal Comite en het Comite van de Regio's inzake
de evaluatie van het communautair meerjarenactieplan ter bevordering van een
veiliger gebruik van het internet en nieuwe online-technologieën, door
het bestrijden van illegale en schadelijke inhoud, met name ter bescherming
van kinderen en minderjarigen.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. Nicolaï Fiche 1: Besluit afsluiting overlegprocedure met Haïti (artikel 96)
van ACS-EG-partnerschapsovereenkomstTitel:Voorstel voor een besluit van de Raad tot wijziging
van Besluit 2001/131/EG van de Raad houdende afsluiting van de overlegprocedure
met Haïti in het kader van artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomstDatum Raadsdocument:17 december 2003 Nr Raadsdocument:16 181/2003Nr. Commissiedocument:COM(2003) 786 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:BZ i.o.m. FINBehandelingstraject in Brussel: ACS Raadswerkgroep–Raad
Algemene Zaken en Externe BetrekkingenAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:AchtergrondAls gevolg van onregelmatigheden en fraude tijdens de algemene verkiezingen
van 21 mei en 9 juli 2000 heeft de Raad van de Europese Unie op
29 januari 2001 overeenkomstig artikel 96, lid 2, sub c), van de Overeenkomst
van Cotonou besloten de volgende passende maatregelen betreffende haar samenwerkingsbeleid
met Haïti te nemen:(a) niet-beschikbaarstelling van de tweede tranche van het 8ste EOF ten
bedrage van 44,4 miljoen euro. (Deze maatregel is gewijzigd bij Besluit 2003/53/EG,
op grond waarvan de tweede tranche van het 8ste EOF mag worden aangewend voor
projecten die de Haïtiaanse bevolking direct ten goede komen, de civiele
samenleving en de particuliere sector versterken en de democratisering, de
rechtsstaat en het verkiezingsproces ondersteunen).(b) schorsing van de directe begrotingssteun;(c) heroriëntering van het saldo van de eerste tranche van het 8ste
EOF naar projecten die de Haïtiaanse bevolking direct ten goede komen,
de civiele samenleving en de particuliere sector versterken en de democratisering
en de rechtsstaat ondersteunen;(d) voorbereiding van de programmering van het 9de EOF door de delegatie
van de Europese Commissie op Haïti, die de Haïtiaanse regering telkens
wanneer nodig zal raadplegen. Tenzij de Raad anders beslist, vindt tijdens
de geldigheidsduur van het besluit geen kennisgeving van toewijzing van middelen
plaats.Het besluit van 2001 is bij de Besluiten 2002/131/EG en 2003/53/EG herzien,
en telkens is de geldigheidsduur verlengd. Sinds de inwerkingtreding van de
passende maatregelen is herhaaldelijk gepoogd om de politieke crisis door
bemiddeling op te lossen.De Permanente Raad van de OAS heeft recentelijk resolutie CP/RES. 822
aangenomen, waarin de maatregelen zijn vastgesteld die de Haïtiaanse
regering moet nemen om in het land opnieuw een sfeer van veiligheid en vertrouwen
te scheppen waarin vrije en eerlijke nationale en lokale verkiezingen kunnen
plaatsvinden.Inhoud voorstelAangezien onvoldoende vorderingen zijn gemaakt, acht de Commissie het
gerechtvaardigd de passende maatregelen te handhaven. Tegelijkertijd zou de
Europese Unie, voor het geval zich positieve ontwikkelingen voordoen m.b.t.
de uitvoering van resolutie 822 van de OAS inzake het verkiezingsproces, de
nodige middelen moeten kunnen vrijmaken om de aanzet tot politieke normalisatie
te ondersteunen via maatregelen die bijdragen tot het creëren
van de voor vrije en eerlijke verkiezingen noodzakelijke voorwaarden. Tevens
wil de Europese Unie zich van de nodige middelen voorzien om de lijdende Haïtiaanse
bevolking te helpen bij het voorkomen van een nog grotere humanitaire crisis
en om de sociale en humane effecten van de aanpassingsmaatregelen te verzachten.Om bovengenoemde maatregelen voor 2004 te implementeren, stelt de Commissie
voor Besluit 2001/131/EG te verlengen tot 31 december 2004. Aanvullend
stelt zij voor dat wordt doorgegaan met de volgende passende maatregelen:a) heroriëntering van de resterende middelen van het 8ste EOF naar
programma's die de Haïtiaanse bevolking direct ten goede komen, de civiele
samenleving en de particuliere sector versterken en de democratisering, de
rechtsstaat en het verkiezingsproces ondersteunen;b) de besluiten inzake de kennisgeving van de toewijzing van het 9de EOF
zullen worden genomen op basis van de uitvoering van resolutie 822 van de
OAS.Voorts stelt de Commissie voor dat regionale programma's, waarvan de voordelen
ook voor andere landen in de regio zijn bedoeld, niet onder de bovengenoemde
maatregelen vallen. Handelssamenwerking en handelsgerelateerde preferenties
vallen niet onder deze maatregelen.Rechtsbasis van het voorstel: partnerschapsovereenkomst
ACS-EG, artikel 96Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:n.v.t.Instelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: positief.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:inwerkingtreding op de dag waarop
het wordt aangenomen.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland deelt de analyse van de Commissie dat de democratische beginselen
nog altijd niet worden nageleefd op Haïti. De Nederlandse regering kan
daarom instemmen met het verlengen van de passende maatregelen.Fiche 2: Verordening: verplichting aanbrengen stempel in reisdocumenten
onderdanen derde landenTitel:Voorstel voor een verordening van de Raad waarbij voor
de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt ingevoerd
om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij het overschrijden
van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel aan te brengen,
en waarbij de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen
gesloten akkoord en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigdDatum Raadsdocument:18 november 2003Nr Raadsdocument:14 903/03Nr. Commissiedocument:COM (03) 664 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:JUST (DVB, IND, DW) i.o.m. DEF (Kmar),
BZ, FIN, BZK (Zeehavenpolitie Rotterdam)Behandelingstraject in Brussel: Werkgroep
Grenzen, Strategisch Comité Immigratie, Grenzen en Asiel (SCIFA), JBZ
RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het Schengenacquis zoals dat is opgenomen in het kader van de Europese
Unie omvat, voorschriften betreffende de binnenkomst, het kort verblijf en
het verkeer van onderdanen van derde landen. Met name in de artikelen 5, 20
en 23 van de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord
wordt hieraan aandacht besteed. Op grond van deze bepalingen heeft een onderdaan
van een derde land een recht van verblijf in de Schengenruimte van ten hoogste
drie maanden binnen (al dan niet aaneensluitend) een periode van zes maanden,
gerekend vanaf de datum van eerste binnenkomst. Voorwaarde hiervoor is dat
de betreffende vreemdeling op regelmatige wijze het grondgebied van de lidstaten
is binnengereisd en gedurende zijn verblijf aan de voorwaarden daarvoor voldoet.
Voorts is bepaald dat een onderdaan van een derde land die niet meer voldoet
aan de voorwaarden voor dit verblijf het grondgebied van de lidstaten onverwijld
dient te verlaten. Uit het geheel van deze bepalingen blijkt dat het nodig
is de data te controleren waarop een onderdaan van een derde land de buitengrenzen
van de lidstaten heeft overschreden. Doel hiervan is de mogelijkheid om de
totale duur van zijn verblijf te kunnen berekenen en te kunnen verifiëren
of hij met betrekking tot deze voorwaarde legaal op het grondgebied van de
lidstaten verblijft.Overeenkomstig deel II, paragraaf 2.1, van het gemeenschappelijk
handboek worden in de aan onderdanen van derde landen afgegeven reisdocumenten
voor het overschrijden van de buitengrenzen, stempels met onder meer de datum
en de aanduiding van het betrokken grenskantoor aangebracht. Bij lezing van
deze bepalingen blijkt dat in de reisdocumenten van alle onderdanen van derde
landen, behoudens in enkele uitzonderlijke, uitdrukkelijk vermelde gevallen
(nationaliteiten), bij binnenkomst in de Schengenruimte een stempel moet worden
aangebracht. Het voorgaande geldt ongeacht of deze personen aan de visumplicht
zijn onderworpen of daarvan zijn vrijgesteld. Deze bepalingen zijn daarentegen
minder dwingend ten aanzien van de verplichting tot afstempeling van de reisdocumenten
bij de uitreis. Alleen in paragraaf 2.1.2 is er immers sprake van het
aanbrengen van een uitreisstempel, en dat uitsluitend in geval van grensoverschrijdingsdocumenten
waarin visa voor verscheidene binnenkomsten met een beperkte totale verblijfsduur
zijn gesteld.De onduidelijkheid van de bepalingen van het Schengen-acquis in dit verband
heeft in de lidstaten tot uiteenlopende procedures geleid. Tijdens de Schengen-controlebezoeken
en de besprekingen in het kader van de werkgroepen en de bevoegde instanties
van de Raad is geconstateerd dat onderdanen van derde landen in zeer veel
gevallen legaal de Schengenruimte binnenkomen zonder dat in hun reisdocument
bij het overschrijden van de buitengrens een inreisstempel wordt aangebracht.
Dit nieuwe initiatief heeft tot doel de verplichting tot afstempeling van
de reisdocumenten voor de lidstaten te concretiseren.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 62 punt
2 onder a) van het EG Verdrag Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:Europees Parlement heeft advies recht.Instelling nieuw Comitologie-comité:
N.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: positief: Dit voorstel voor
een verordening betreft een ontwikkeling van het Schengenacquis. Het heeft
de nadere omschrijving ten doel van de reeds bestaande verplichtingen van
de lidstaten op het gebied van het aanbrengen van stempels in de reisdocumenten
van onderdanen van derde landen.Gezien de aard ervan, kan deze doelstelling enkel via een optreden van
de Gemeenschap worden verwezenlijkt. Louter nationale maatregelen zouden immers
niet resulteren in regels die voor alle lidstaten gelden.Proportionaliteit: In de geest van het bovenstaande
is als rechtsinstrument een verordening gekozen om een geharmoniseerde tenuitvoerlegging
van de erin vervatte verplichtingen te garanderen, zodat geen ruimte voor
discretionaire beslissingen van de lidstaten wordt gelaten.Consequenties voor de EU-begroting: GeenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:Deze zijn nog niet precies te overzien. Volgens de tekst van de conceptverordening
«is nu reeds duidelijk dat de tenuitvoerlegging van de voorgestelde
verordening een niet onaanzienlijke logistieke inspanning van de lidstaten
zal vergen». De uitvoerende diensten in Nederland hebben aangegeven
dat bij de ramingen van de benodigde controletijd per individu een consequente
uitvoering van het plaatsen van stempels al is meegenomen. Indien toch een
extra inspanning plaats moeten vinden dient dit te geschieden binnen, de voor
dit taakgebied geldende, huidige werkprocessen, formatie en financiële
kaders, eventueel door herprioritering van taken.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering):Het betreft hier een voorstel voor een verordening, deze heeft rechtstreekse
werking. Voor de uitvoering van de verordening zullen de Kmar en de Zeehavenpolitie
zorg moeten dragen.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: 1 mei 2004NB Kmar en IND dienen hier nadrukkelijk aandacht aan te besteden. Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland herkent het probleem dat wordt geschetst en is van mening dat
hiervoor een oplossing moet worden gevonden. De voorgestelde maatregel heeft
tot gevolg dat beter vast kan worden gesteld of een vreemdeling legaal in
Nederland cq het Schengengebied verblijft. Door te kiezen voor een verordening
wordt voor alle landen die aangesloten zijn bij Schengen uniform een oplossing
voor dit probleem verkregen. Dit was voor Nederland een belangrijk punt tijdens
de bespreking van dit onderwerp in de JBZ Raden van december 2002 en februari
2003. Doordat de uitvoerende diensten hebben aangegeven dat de voorgestelde
werkwijze reeds in hun bedrijfsprocessen zijn verwerkt zullen de volgens de
conceptverordening «grote logistieke gevolgen voor de uitvoerende diensten»,
voor Nederland beperkt zijn. Indien er toch gevolgen voor de uitvoering zijn dient nadrukkelijk te worden nagegaan hoe deze voor Nederland
uitpakken en hoe deze binnen de, voor dit taakgebied geldende, huidige werkprocessen
en formatie vorm kunnen krijgen. Dit was tijdens genoemde besprekingen ook
al een punt van aandacht. Tot slot is van belang dat er uitzonderingen worden
vastgelegd voor die situaties, waarin (tijdelijk) niet aan de verplichting
tot het plaatsen van inreisstempels wordt voldaan.Fiche 3: Verordening structurele acties visserijsectorTitel:Verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening
(EG) nr. 2792/1999 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen en voorwaarden
voor structurele acties van de Gemeenschap in de VisserijsectorDatum Raadsdocument:11 november 2003 Nr Raadsdocument:14 463/03Nr. Commissiedocument:COM(2003)658 def.Eerstverantwoordelijk ministerie:LNV i.o.m. FIN, EZ, BZ/DIEBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
visserij, Landbouw- en VisserijraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie heeft in september 2002 een Mededeling betreffende een strategie
voor de duurzame ontwikkeling van de Europese aquacultuur (COM (2002) 511)
uitgebracht in het kader van de hervorming van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid
(GVB). De belangrijkste doelstellingen van deze strategie zijn:– het scheppen van werkgelegenheid, met name in de van visserij
afhankelijke regio's;– de beschikbaarheid voor de consument van gezonde, veilige en kwalitatief
goede producten te waarborgen, en de naleving van strenge normen inzake diergezondheid
en dierenwelzijn te bevorderen;– het waarborgen van een milieuvriendelijke gezonde sector.De Raad en het EP hebben in hun advies van januari 2003 aangegeven deze
strategie te ondersteunen. In de strategie wordt aangegeven dat het Financieringsinstrument
voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV) een belangrijk hulpmiddel is
voor het verwezenlijken van de doelstellingen van de strategie. De huidige
verordening betreft een voorstel tot wijziging van de FIOV-verordening (Verordening
(EG) nr. 2792/99) zodat bovengenoemde doelstellingen kunnen worden gerealiseerd.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 36 en
37 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité:
neeSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit n.v.t., het GVB is een exclusieve
Gemeenschapsbevoegdheid.Proportionaliteit positief, deze verordening
is een geschikt middel en gaat niet verder dan noodzakelijk is om het gestelde
doel te bereiken.Consequenties voor de EU-begroting: geen.Binnen de bestaande FIOV-begroting wordt het toepassingsgebied van het
FIOV uitgebreid met bepaalde aanvullende maatregelen. De beslissingen over toepassingen van FIOV t.b.v. aquacultuur kunnen wat Nederland
betreft niet inhouden dat een voorschot wordt genomen op de Financiële
Perspectieven 2007–2013 en de toekomst van het structuurbeleid in het
algemeen en de omvang van het FIOV in het bijzonder. Overigens wordt dit ook
niet aan de orde gesteld in de onderhavige Verordening.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): geenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:20 dagen na bekendmaking in het publicatieblad van de Europese Unie.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Aquacultuur in Nederland bestaat voornamelijk uit de kweek van vis en
schelpdieren. Het beleid is er op gericht om groei van de aquacultuur in Nederland
mogelijk te maken binnen de randvoorwaarden van duurzaam ondernemen (o.a.
milieu en dierenwelzijn). In een LNV concept-knelpuntenanalyse inzake viskweek
in Nederland wordt o.a. geconstateerd dat het ontbreken van risicodragend
startkapitaal een belangrijk knelpunt is voor het tot stand komen van innovatieve
aquacultuurprojecten. Verruiming van de financieringsmogelijkheden voor aquacultuur
binnen het FIOV is dus ook in het belang van Nederland.Alle doelstellingen die worden genoemd onder punt 8) worden gerealiseerd
met het huidige voorstel, behalve de doelstelling van dierenwelzijn. Nederland
is van mening dat de FIOV-verordening ook op dit punt moet worden gewijzigd.
Naast de in het huidige voorstel aangegeven prioriteiten vindt Nederland dat
ook investeringen die bijdragen tot een verbetering van het welzijn van gekweekte
vis in aanmerking moeten komen voor FIOV-subsidie.Nederland is geen voorstander van het voorstel om kwekers van schaal-
en schelpdieren een vergoeding toe te kennen ter compensatie van geleden schade
als gevolg van toxische algenbloei. Nederland is van mening dat dit tot de
normale bedrijfsrisico's behoort en hier dus geen gemeenschapsgelden voor
gebruikt zouden moeten worden.De beslissingen over toepassingen van FIOV t.b.v. aquacultuur kunnen wat
Nederland betreft niet inhouden dat een voorschot wordt genomen op de Financiële
Perspectieven 2007–2013 en de toekomst van het structuurbeleid in het
algemeen en de omvang van het FIOV in het bijzonder. Overigens wordt dit ook
niet aan de orde gesteld in de onderhavige Verordening.Fiche 4: Verordening en besluit betreffende Visserijovereenkomst tussen
EEG en GroenlandTitel:Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende
de sluiting van het Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot
vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de visserij zoals
bedoeld in de Visserijovereenkomst tussen de Europese Economische
Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en de plaatselijke regering
van Groenland, anderzijdsVoorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de sluiting van de Overeenkomst
in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige toepassing van het
Protocol houdende wijziging van het Vierde Protocol tot vaststelling van de
voorwaarden voor de uitoefening van de visserij als bedoeld in de Visserijovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de regering van Denemarken en
de plaatselijke regering van Groenland, anderzijds, wat de bepalingen over
experimentele visserij betreft. Datum Raadsdocument:22 oktober 2003 Nr Raadsdocument:13 678/03, 13 677/03Nr. Commissiedocument:COM (03) 609/COM (03) 601Eerstverantwoordelijk ministerie:LNV i.o.m. BZ, FINBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
extern visserijbeleid, Landbouw- en VisserijraadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Bij het afsluiten in 2001 van het lopende (vierde) Protocol dat eindigt
op 31 december 2006, werd vastgelegd dat medio 2003 een tussentijdse
evaluatie zou zijn afgerond. De nu voorliggende Verordening betreft de wijziging
van het Protocol als gevolg van deze evaluatie. Het voorliggende Besluit van
de Raad betreft een voorlopige toepassing van de bepalingen van het gewijzigde
Protocol inzake experimentele visserij. De partijen zijn overeengekomen deze
bepalingen reeds met ingang van 1 juli 2003 toe te passen.Tijdens de onderhandelingen over het Vierde Protocol heeft met name Nederland,
deels middels een schriftelijke inzet, aangedrongen op een aantal veranderingen
in de Overeenkomst; o.a.:– scheiding van betaling in een bijdrage voor visrechten en een
bijdrage voor de ontwikkeling/hervorming van de visserij. Bij de eerste Overeenkomst
werden meer gelden toegezegd dan op basis van visrechten nodig was. Op deze
manier kon namelijk de voortzetting van financiële steun aan Groenland,
i.v.m. ontwikkelingsbehoeften, na zijn uittreding uit de Gemeenschap gegarandeerd
worden. Het volume van de fondsen voor ontwikkeling was door de incorporatie
in de visserijrechten echter onduidelijk. Daarnaast zijn vanaf het begin de
in het kader van de overeenkomsten beschikbare hoeveelheden vis veel minder
waard geweest dan de financiële compensatie voor de visquota (dit wordt
wel «papieren vis» genoemd).– introductie van een redersbijdrage. Evenals in alle andere visserijovereenkomsten
het geval is, is het ook in dit akkoord noodzakelijk een financiële bijdrage
van de reders te verlangen.Die veranderingen konden op dat moment niet worden gehonoreerd, maar als
compromis werd de tussentijdse evaluatie van het Protocol toegezegd.De onderhandelingen voor deze evaluatie van het Protocol werden in juni
2003 afgerond. In de overeengekomen aanpassing van het Protocol zijn beide
wijzigingen nu opgenomen.Andere wijzigingen zijn onder andere: voorkomen van overbevissing van
bestanden door een jaarlijkse herziening van toegewezen quota op basis van
wetenschappelijk advies en door beperking van het aantal vaartuigen dat tegelijkertijd
in een bepaalde zone mag vissen; het bedrijven van experimentele visserij
met als doel diversificatie van de Groenlandse visserij; mechanisme
voor overdracht van onbenutte vangstmogelijkheden aan een andere lidstaat.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 37 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:
Raad: gekwalificeerde meerderheid. EP: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité:
NeeSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: n.v.t. het GVB is een exclusieve
GemeenschapsbevoegdheidProportionaliteit: positief, een verordening
en een besluit zijn geschikte middelen en gaan niet verder dan noodzakelijk
is om het gestelde doel te bereiken.Consequenties voor de EU-begroting:De financiële bijdrage blijft 42 820 000 EUR per jaar zoals
overeengekomen in 2001 (voor de periode tot en met 2006). Er wordt nu echter
een duidelijk onderscheid gemaakt tussen de begrotingsbijdrage ter compensatie
van de vangstmogelijkheden (31 760 679 EUR) en de begrotingsbijdrage
voor de structurele hervorming van het visserijbeleid (11 059 321
EUR). De bedragen die voortvloeien uit de redersbijdrage (3% van de aanlandingen
van vis) zullen in mindering worden gebracht op de financiële compensatie
die de Gemeenschap moet betalen.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:De redersbijdrage zal leiden tot extra kosten voor de reders: de reders
zullen gaan betalen voor alle visserijvergunningen met tarieven die overeenkomen
met 3% van de prijs van de aanlandingen van vis (over dit percentage wordt
nog tussen de Commissie en Duitsland onderhandeld).Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): GeenVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen) dan
wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De verordening had op 01-01-04 van kracht moeten worden. Door de nog niet
afgeronde discussie over met name de redersbijdrage en de gedwongen herverdeling
van ongebruikte quota (zie 13 a) is er echter een vertraging opgetreden. Daarom
werd het nodig een Besluit van de Raad vast te stellen voor een voorlopige
toepassing van de bepalingen t.a.v. experimentele visserij.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland heeft geen directe economische belangen omdat het geen visrechten
in het kader van deze overeenkomst heeft. De overeenkomst met Groenland is
in verband met de uitruil van vangstmogelijkheden van belang voor het functioneren
van de verschillende visserijovereenkomsten tussen de Gemeenschap en een aantal
Noordelijke landen waar Nederland wel directe belangen heeft, zoals de overeenkomst
met Noorwegen.Gezien de grootte van de uitgaven moet doelmatige besteding van de middelen
worden getoetst. De visserijovereenkomst van de EU met Groenland
is financieel gezien de op één na grootste; slechts die met
Mauritanië vraagt nog (aanzienlijk) meer fondsen.Nederland heeft niet aan de onderhandelingen deelgenomen. De Europese
Commissie had al in een vroeg stadium aangegeven naar beide door Nederland
eerder bepleitte veranderingen te zullen streven.Tijdens de onderhandelingen deed zich een conflict voor tussen met name
Duitsland en de Commissie. Zonder enig overleg heeft de Commissie namelijk
door Duitsland ongebruikte quota voor roodbaars herverdeeld ten gunste van
vooral Spanje. Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en Denemarken zijn van mening
dat de lidstaten eigenaar zijn van de quota in de Groenlandse wateren en dat
de Commissie niet de zeggenschap heeft over toekenning van ongebruikte quota
aan een andere lidstaat. Tenslotte is Duitsland ook tegen een redersbijdrage.
Door middel van bilaterale besprekingen tussen de Commissie en Duitsland wordt
op het punt van de gedwongen herverdeling naar een oplossing gezocht.Nederland heeft in deze discussie gesteld dat de huidige beleidsrichtlijnen
de Commissie geen mandaat geven tot gedwongen herverdeling, dat er wel zoveel
mogelijk gestreefd moet worden naar een zo hoog mogelijke benutting van de
visrechten waarvoor betaald is en dat de Commissie dus in goed overleg met
een betrokken lidstaat tot een oplossing moet komen over herverdeling van
onbenutte quota.Fiche 5: Besluit tot oprichting van regionale adviesraden i.h.k.v gemeenschappelijk
visserijbeleidTitel:Voorstel voor een besluit van de Raad tot oprichting
van regionale adviesraden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleidDatum Raadsdocument:20 oktober 2003 Nr Raadsdocument:13 702/03Nr. Commissiedocument:COM(2003) 607 def.Eerstverantwoordelijk ministerie:LNV i.o.m. BZK, BZ, FINBehandelingstraject in Brussel:Raadswerkgroep Visserij, Raad Landbouw & VisserijAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Dit voorstel van de Commissie vloeit voort uit de artikelen 31 en 32 van
Verordening (EG) nr. 2371/2002, de basisverordening voor het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid (GVB). In deze artikelen is bepaald dat er Regionale Adviesraden
(RAC's) zullen worden opgericht en dat de Raad hierover beslist. De Commissie
werkt de in de basisverordening opgenomen bepalingen in dit voorstel uit tot
algemene kaders die voor alle op te richten RAC's gelden.Het doel van de RAC's is belanghebbenden (vertegenwoordigers van visserij,
aquacultuur, milieu- en consumentenbelangen en wetenschappelijke deskundigen)
meer te betrekken bij het GVB. De RAC's kunnen de Commissie gevraagd en ongevraagd
adviseren over uiteenlopende onderwerpen en commissievoorstellen binnen het
GVB. De regionale adviesraden moeten ook de dialoog tussen de verschillende
belangengroepen binnen het GVB bevorderen.Het voorstel bevat de belangrijkste aspecten die op het niveau van de
Gemeenschap moeten worden bepaald: de omschrijving van de te bestrijken gebieden,
de hoofdstructuur van de regionale adviesraden, de samenstelling en werking
ervan, de benoemingsprocedure en de financiering. Op basis van de in dit besluit
vastgelegde criteria kunnen de belanghebbenden een verzoek tot
oprichting van een regionale adviesraad richten aan de lidstaten die onder
de regionale adviesraad vallen en, ter controle en goedkeuring, aan de Commissie.De Commissie stelt voor zes RAC's gefaseerd en volgens geografische lijnen
op te richten: Noordzee, Middellandse Zee, Oostzee, Noordwestelijke wateren,
Zuidwestelijke wateren, en de pelagische bestanden. Op deze manier vallen
alle visserijtakken onder de verantwoordelijkheid van één RAC.
Binnen een RAC kunnen onderafdelingen voor specifieke visserijtakken worden
opgericht. De Commissie stelt voor dat de regionale adviesraden bestaan uit
een algemene vergadering, die op haar beurt een uitvoerend comité aanwijst
dat beperkt van omvang is maar waarin alle belangen binnen het GVB evenwichtig
vertegenwoordigd zijn. Deelnemers aan de vergaderingen van de RAC kunnen de
status van lid, waarnemer of expert krijgen. Een ander belangrijk aspect is
dat bepaalde vergaderingen voor het publiek toegankelijk zullen zijn.De Commissie streeft ernaar dat de RAC's het werk van bestaande adviesorganen,
zoals het Raadgevend Comité voor de visserij en de aquacultuur (RCVA),
niet overlappen. De Commissie voorziet een degressieve communautaire financiering
gedurende de eerste drie jaar na oprichting van een RAC. Op langere termijn
moeten de RAC's zelfvoorzienend zijn. De Commissie stelt voor de activiteiten
van de regionale adviesraden drie jaar na de oprichting ervan te evalueren
en, indien nodig, voorstellen te doen om het functioneren te verbeteren.Rechtsbasis van het voorstel: art 37 EG-verdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Raad: gekwalificeerde meerderheid, EP: adviesInstelling nieuw Comitologie-comité:
NeeSubsidiariteit en proportionaliteit:Subsidiariteit: n.v.t.; het GVB is een exclusieve
Gemeenschapsbevoegdheid.Proportionaliteit: positief, dit besluit is
een geschikt middel en gaat niet verder dan noodzakelijk is om het gestelde
doel te bereiken.Consequenties voor de EU-begroting:Vanaf het jaar van oprichting van een regionale adviesraad draagt de Gemeenschap
gedurende maximaal drie jaar bij in de exploitatiekosten van de Regionale
Adviesraad (RAC). Het voor exploitatiekosten toe te kennen bedrag komt voor
het eerste jaar overeen met maximaal 85% van de begroting van iedere regionale
adviesraad in dat jaar en mag niet meer dan 100 000 euro bedragen. Voor
de twee volgende jaren is de communautaire bijdrage degressief en afhankelijk
van de begroting van de RAC. Bij de aanneming van de basisverordening (2371/2002)
is tevens besloten over de budgettaire voorziening. De totale uitgaven worden
voor de periode 2004–2009 geraamd op 3,262 miljoen euro. Het voorstel
loopt tot 2009 en overschrijdt de lopende financiële perspectieven. NL
is tegen het vooruitlopen op de nog vast te stellen nieuwe financiële
perspectieven voor de periode 2007–2013.Financiële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger:– consequenties voor de rijksoverheid en decentrale overheden:Mogelijkerwijs is in de opstartfase logistieke ondersteuning nodig. De
eventuele budgettaire kosten zijn ten laste van het verantwoordelijke beleidsdepartement. – consequenties voor bedrijfsleven en burger:In het eerste jaar na de oprichting van de RAC komt 15% van de exploitatiekosten
voor rekening van de deelnemers (zoals de visserijsectoren en maatschappelijke
organisaties). Voor de twee volgende jaren is de bijdrage afhankelijk van
de bijdrage van de Gemeenschap. Na deze eerste drie jaar komen de volledige
kosten voor rekening van de deelnemers.Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): nvtVoorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: 7 dagen na bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Unie.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland is een groot voorstander van de oprichting van de RAC's. Alle
belanghebbenden kunnen in de toekomst de Commissie direct adviseren over het
GVB en toekomstige besluiten. Daarnaast is een RAC een ideaal forum waar de
visserijorganisaties en natuur- en milieuorganisaties elkaar kunnen treffen
en van gedachten wisselen.Er is echter geen unaniem gezamenlijk standpunt van enerzijds de Nederlandse
visserijorganisaties en anderzijds de maatschappelijke organisaties. In het
algemeen geldt dat over de taak, omvang en de samenstelling van de RAC de
meningen bij deze betrokken partijen sterk uiteenlopen. Ook binnen de visserijorganisaties
lopen de meningen uiteen. Men is er niet op voorhand van overtuigd dat de
nu voorgestelde RAC een sterk instrument vormt. De visserijsector is vooral
teleurgesteld over het vrijblijvende karakter en opzet van de Regionale Adviesraden.
Voorts pleit de sector voor een voorzichtig en overzichtelijk begin van de
Noordzee RAC, een beperkte samenstelling van sectorvertegenwoordigers, zonder
NGO's en zich tot bepaalde onderwerpen/visserijtakken beperken. Deze beperkte
Noordzee RAC zou dan vervolgens stap voor stap uitgebouwd worden.De Nederlandse natuur- en milieuorganisaties zijn een voorstander van
de RAC's, maar zijn bezorgd over de verdeelsleutel voor de vertegenwoordiging
van de NGO's in de RAC's. De inbreng van de NGO's mag niet worden gemarginaliseerd.
De wetenschappelijke organisaties stellen onder meer dat de RAC's een unieke
mogelijkheid bieden voor geïnstitutionaliseerd contact en overleg tussen
de visserijorganisaties en wetenschappers.Het voorstel loopt tot 2009 en overschrijdt de lopende financiële
perspectieven. Nederland is tegen het vooruitlopen op de nog vast te stellen
nieuwe financiële perspectieven voor de periode 2007–2013.Fiche 6: Mededeling: Een interne markt zonder belemmeringenTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement en het Europees Economisch en Sociaal Comité – Een
interne markt zonder belemmeringen op het gebied van de vennootschapsbelasting:
verwezenlijkingen, lopende initiatieven en resterende uitdagingenDatum Raadsdocument:26 november 2003 Nr Raadsdocument:15 361/03Nr. Commissiedocument:COM (2003) 726 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:FIN i.o.m. EZBehandelingstraject in Brussel: behandeling
in Raadswerkgroep Fiscale Vraagstukken en Ecofin RaadAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De mededeling geeft een voortgangsrapportage van de initiatieven die zijn
gepresenteerd in de mededeling van oktober 2001 (COM(2001)582: «Naar
een interne markt zonder belastingbelemmeringen. Een strategie voor het verschaffen
van een geconsolideerde heffingsgrondslag aan ondernemingen voor de vennootschapsbelasting
op hun activiteiten in de gehele EU»). Hierin is een tweeledige strategie
voorgesteld die tot doel heeft de belasting gerelateerde inefficiënties
en belemmeringen voor grens overschrijdende economische bedrijvigheid in de
interne markt weg te nemen. In die mededeling, die voortbouwt op de resultaten
van een onderzoek van de Commissiediensten (De heffing van vennootschapsbelasting
in de interne markt [SEC(2001)1681]), worden in detail zowel doelgerichte
oplossingen voor onmiddellijke actie gepresenteerd als stappen die moeten
worden gezet om op de langere termijn ondernemingen een geconsolideerde heffingsgrondslag
voor hun activiteiten in de gehele EU te verschaffen. De onderhavige mededeling
geeft de voortgang van deze activiteiten aan. Voor de korte termijn activiteiten
wordt gewezen op de aanpassingen van de moeder-dochterrichtlijn en de fusierichtlijn.
Voor de langere termijn geeft de Commissie aan besprekingen te agenderen over,
ten eerste, het toepassen van de International Accounting Standards voor de
fiscaliteit en ten tweede, een mogelijke pilot voor Home State Taxation voor
het midden- en kleinbedrijf.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t.Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: n.v.tInstelling nieuw Comitologie-comité:
n.v.t.Subsidiariteit en proportionaliteit: n.v.tConsequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland kan zich op hoofdlijnen vinden in de door de Commissie voorgestelde
strategie. Nederland is van mening dat bij de discussie over grondslagharmonisatie
ook het tarief in de verschillende lidstaten in de beschouwingen moet worden
betrokken. Om een goede vergelijking van de effectieve druk in de verschillende
lidstaten te maken is het immers van belang om naast de grondslag
ook de tarieven in ogenschouw te nemen, aangezien de verschuldigde belasting
van een belastingplichtige de resultante is van grondslag en tarief.Fiche 7: Mededeling veiliger gebruik van het internetTitel:Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees
Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comite en het Comite van de
Regio's inzake de evaluatie van het communautair meerjarenactieplan ter bevordering
van een veiliger gebruik van het internet en nieuwe online-technologieën,
door het bestrijden van illegale en schadelijke inhoud, met name ter bescherming
van kinderen en minderjarigenDatum Raadsdocument:6 november 2003 Nr Raadsdocument:14 431/03Nr. Commissiedocument:COM(2003) 653 definitiefEerstverantwoordelijk ministerie:EZ i.o.m. JUST, OCW, VWS en BZKBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep
telecommunicatie en diensten van de informatiemaatschappijAchtergrond, korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Deze mededeling betreft de evaluatie van het Actieplan voor een veiliger
internet 1999–2002. Het doel van dit actieplan was het bevorderen van
een veiliger gebruik van het internet en het aanmoedigen van een gunstig klimaat
op Europees niveau voor de ontwikkeling van de internet-industrie. Het programma
bestreek de vierjarige periode van januari 1999 tot en met december 2002,
met een referentiebegroting van 25 miljoen euro.Het programma werd via de volgende drie actielijnen geïmplementeerd:– creëren van een veiliger omgeving (totstandbrenging van een
Europees netwerk van hotlines en aanmoedigen van zelfregulering en gedragscodes);– ontwikkelen van filter- en beoordelingssystemen;– aanmoedigen van bewustmakingsacties .De evaluatie is uitgevoerd door Technopolis Ltd. (VK), waarmee een contract
is gesloten op basis van een door DG Informatiemaatschappij in juli 2002 uitgeschreven
openbare aanbesteding. De evaluatie vond plaats in de periode van januari
tot en met juni 2003.Bij de evaluatie is naar de volgende specifieke punten gekeken: relevantie
van de doelstellingen van het programma, prioriteiten en uitvoeringsmiddelen;
doeltreffendheid en impact; efficiëntie en kosteneffectiviteit; nut en
duurzaamheid; causale verbanden, van gebruikte middelen tot activiteiten en
veronderstelde effecten (de interventielogica) en lessen die kunnen worden
geleerd met het oog op vergelijkbare initiatieven in de toekomst.De beoordelaars erkenden het positieve effect van het huidige programma,
in het bijzonder waar het de bijdrage van het programma tot netwerkvorming
betreft en als bron van informatie over de problemen in verband met een veiliger
gebruik van het internet en de wijze waarop deze moeten worden opgelost.De Commissie heeft nota van de bevindingen en aanbevelingen van het evaluatierapport
over de uitvoering van het programma genomen. Zij verzoekt het Europees Parlement,
de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité
van de Regio's, in het licht van haar antwoorden:(1) hun steun te blijven geven aan het programma ter bevordering van een veiliger gebruik van het internet en nieuwe online-technologieën
gedurende het tijdvak 2003–2004;(2) de discussie voort te zetten over de bestrijding van illegale en schadelijke
inhoud (in de eerste plaats ter bescherming van kinderen en minderjarigen).Het programma is bij beschikking 1151/2003/EC verlengd voor 2003–2004
met een indicatieve begroting van 13,3 miljoen euro.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. (mededeling)Besluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement:n.v.t. (mededeling)Instelling nieuw Comitologie-comité:
neeSubsidiariteit en proportionaliteit:Strikt genomen niet van toepassing (mededeling).Deze evaluatie van een Europees programma is echter een goede benadering
om draagvlak te creëren voor het programma ter bevordering van een veiliger
gebruik van internet en om de discussie in de lidstaten en diverse Europese
instellingen voort te zetten.Consequenties voor de EU-begroting: geenFinanciële, personele en administratieve consequenties
voor de rijksoverheid, decentrale overheden en/of bedrijfsleven en burger: geenConsequenties voor nationale en decentrale regelgeving/beleid,
(informatie over het inschakelen van nationale agentschappen/zelfstandige
bestuursorganen e.d., implementatie en uitvoering, notificatie en handhaving
en/of sanctionering): n.v.t.Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen)
dan wel voorgestelde datum inwerking treding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid: n.v.t.Nederlandse belangen en eerste algemene standpuntbepaling:Nederland kan zich achter de bevindingen in deze evaluatie scharen. Bij
de verlenging van het programma voor de jaren 2003 en 2004 zal aan een aantal
aanbevelingen uit de evaluatie invulling worden gegeven. Het actieplan ondersteunt
mede de beleidsdoelen van de overheid o.a. via de voorlichtingscampagne inzake
veilig gebruik internet (Surf op Safe) dat het ministerie van Economische
Zaken samen met het bedrijfsleven uitvoert in het kader van de beleidsnota
Kwetsbaarheid op internet. In dat verband wordt inmiddels deelgenomen aan
het uit het actieplan voortkomende Safe Boarders project. Verder is het nationale
meldpunt kinderpornografie door toedoen van het actieplan opgenomen in een
Europees netwerk van hotlines. Nederlandse organisaties hebben tenslotte recent
voorstellen ingediend om te kunnen participeren in de lopende verlenging van
het programma. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-305.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl