Milieuraad; Brief minister met geannoteerde agenda voor de milieuraad van 15 oktober 1996 te Luxemburg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-10-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21501-08 nr. 50

03-10-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VAN DE MILIEURAAD D.D. 15 OKTOBER
1996 1. Herziening van het 5e Milieu Actie Programma2. Voorbereiding van de 3e Conferentie van Partijen bij
het Biodiversiteitsverdrag3. Auto/olie programma4. Wijzigingsvoorstel richtlijn inzake het ingeperkt gebruik
van genetisch gemodificeerde organismen5. Herziening EU-afvalstrategie6. Wijzigingsvoorstel drinkwaterrichtlijn7. Klimaatstrategie8. Wijzigingsvoorstel Wildklem verordening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 50BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 3 oktober 1996Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
de geannoteerde agenda van de Raad van de Europese Unie (Milieu)
van 15 oktober 1996 te Luxemburg.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE MILIEURAAD D.D. 15 OKTOBER
1996 1. Herziening van het 5e Milieu Actie ProgrammaHet 5e Milieu Actie Programma (MAP) is in 1992 vastgesteld en bevat de
hoofdlijnen van het Europees milieubeleid tot 2000. Vanwege deze lange looptijd
is in het 5e MAP een herziening ingebouwd. Op basis van een voortgangsrapportage
heeft de Commissie een herzieningsvoorstel ingediend dat prioriteiten en nieuwe
accenten aangeeft voor de periode tot 2000. Het voorstel bevat 5 prioriteiten:
externe integratie, verbreding van het instrumentarium, toepassing en handhaving
van wetgeving, bewustmaking en internationale samenwerking. Daarnaast wordt
een aantal nieuwe accenten genoemd, waaronder verbetering van de basis voor
het milieubeleid, ondermeer door middel van monitoring van de stand van het
milieu, gezamenlijke verantwoordelijkheid, etc.. De rechtsbasis voor de herziening
van het 5e MAP vormt artikel 130 S, derde lid, EG-verdrag, hetgeen het Europese
Parlement medebeslissingsbevoegdheid geeft.Gegeven de complexiteit van de materie wordt voor de tweede maal door
de Raad een oriënterende debat gewijd aan dit onderwerp. In algemene
zin wordt het herzieningsvoorstel door Nederland positief beoordeeld. Om de
operationaliteit te vergroten zijn tekstvoorstellen ingediend ten aanzien
de volgende punten: ontwikkeling van meer alomvattende aanpak van externe
integratie, instrumentarium, met name de inzet van de juiste mix van instrumenten
en het belang van communicatie, «eco-efficiency», versterkte inzet
van fiscale instrumenten en verbetering van de kwaliteit van regelgeving. 2. Voorbereiding van de 3e Conferentie van Partijen bij
het BiodiversiteitsverdragTijdens UNCED in 1992 hebben 168 landen, inclusief Nederland, het Biodiversiteitsverdrag
ondertekend. In dit verdrag verplichten de landen zich tot behoud en duurzaam
gebruik van biodiversiteit en een eerlijke verdeling van de baten ervan. Het
verdrag heeft een sterk functionele invalshoek: bescherming van biodiversiteit
is noodzakelijk omdat de mensheid niet zonder kan: voor voedsel, recreatie,
etc, en de essentiële bijdrage aan de instandhouding van ecologische
processen.Ten behoeve van de aanstaande Conferentie van Partijen zijn concept-Raadsconclusies
voor een gezamenlijke EU-inbreng voorbereid waarin wordt ingegaan op de verschillende
agendapunten, te weten: algemene maatregelen, kust- en marine biodiversiteit,
agro-biodiversiteit, bossen, monitoring, instrumenten, toegang tot genetische
voorraden, inheemse volkeren, technologie, «clearing house» mechanisme
en bioveiligheid. In de concept-conclusies wordt ondermeer het belang onderstreept
van monitoring, technologie-overdracht en de ontwikkeling van biodiversiteitsstrategieën.
Aangekondigd wordt dat de EU-biodiversiteitsstrategie 1997 zal worden afgerond.
Wat Nederland betreft vormen de concept-conclusies in hoofdlijnen een goede
basis voor een gezamenlijk EU-optreden. 3. Auto/olie programmaHet programma bestaat uit een Commissiemededeling betreffende een strategie
voor de vermindering van wegverkeeremissies op basis van de resultaten van
het auto/olie programma en een viertal richtlijnvoorstellen. Twee daarvan,
betreffende de kwaliteit van brandstoffen en emissie-eisen aan personenauto's,
zijn recent door de Commissie vastgesteld. De overige richtlijnvoorstellen,
betreffende emissie-eisen aan bestelauto's en aan vrachtauto's en bussen zullen
in een later stadium worden vastgesteld.Reeds in 1970 is de eerste richtlijn aangenomen waarbij grenzen aan emissies
van personenauto's worden gesteld. De emissiegrenswaarden zijn in de loop
der jaren regelmatig aangescherpt. Om een geïntegreerde aanpak mogelijk
te maken en een stevige technische grondslag voor het toekomstig beleid voor
de terugdringing van de uitstoot van voertuigen uit te werken, heeft de Commissie
in 1992 de auto- en de olie-industrie uitgenodigd om samen te werken: het
zgn. auto/olieprogramma. Het formele kader hiervoor is neergelegd in een richtlijn
van 1994 waarin wordt omschreven binnen welke randvoorwaarden de Commissie
onderzoek dient te verrichten.In het auto/olieprogramma is een reeks van maatregelen doorgelicht die
in 2010 moeten resulteren in de oplossing van het luchtkwaliteitsprobleem
(exclusief verzuring en klimaatverandering) wat betreft het aandeel van wegverkeer
hierin.Aan de Commissiemedeling en de eerst bedoelde twee richtlijnen zal een
openbaar oriënterend debat worden gewijd. Wat Nederland betreft vormt
het auto/olie programma een minimum-pakket; de luchtkwaliteit die de Commissie
hoopt te bereiken in 2010 wordt beschouwd als een minimumkwaliteit; voor de
langere termijn streeft Nederland naar een hoger beschermingsniveau, ook wat
betreft stoffen waarvoor tot op heden geen (Europese) kwaliteitsnormen gelden.
Het richtlijn-voorstel voor de personenauto's voorziet in twee fasen, voor
2000 worden grenswaarden voorgesteld en voor 2005 worden indicatieve grenswaarden
voorgesteld. Het richtlijn-voorstel voor brandstoffen voorziet alleen in maatregelen
voor 2005. Wat betreft het richtlijn-voorstel voor de personenauto's zijn
er zorgen dat de emissie-eisen inzake NOx voor de dieselpersonenauto's onvoldoende
snel omlaag gaan. Onderzoek toont aan dat de dieselmotoren het grootste probleem
voor de gezondheid vormen, vanwege Nox maar ook deeltjes. De kwaliteit van
dieselbrandstof speelt hierbij ook een rol. Het zou dan ook verstandig zijn
om nu reeds een besluit te nemen over de brandstofkwaliteitseisen voor 2005,
uiteraard met een evaluatie moment in 1999. Ook wat betreft benzine zouden
de eisen, reeds in de eerste fase, ambitieuzer moeten worden gesteld. 4. Wijzigingsvoorstel richtlijn inzake het ingeperkt gebruik
van genetisch gemodificeerde organismenVoortvloeiend uit een Witboek van 1993 waarin de Europese Commissie een
evaluatie voorstelt van de regelgeving inzake genetisch gemodificeerde organismen
(GGO's), met als doel de concurrentiekracht van de EU te versterken, wordt
onderhavig voorstel gedaan tot wijziging van de richtlijn uit 1990 inzake
het ingeperkt gebruik van GGO's. Het wijzigingsvoorstel voorziet ondermeer
in de vervanging van de bestaande systematiek voor de vaststelling van administratieve
procedures.Na een eerste bespreking in juni jl. zal de Raad wederom een oriënterend
debat aan het wijzigingsvoorstel wijden.Op basis van een uitgebreide evaluatie is ook Nederland van mening dat
er verbeteringen en verduidelijkingen mogelijk zijn op punten als de definitie
van GGO's, de criteria voor administratieve procedures en de mogelijkheid
van vereenvoudigde procedures. Echter, het huidige wijzigingsvoorstel komt
hieraan niet tegemoet en vormt een verslechtering ten opzichte van de huidige
situatie op punten als duidelijkheid, uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en
doelmatigheid van de regelgeving en zal bovendien tot een verlaging van het
veiligheidsniveau leiden. Dit vanwege het feit dat fundamentele kwesties als
definities en een vereenvoudigde procedure niet worden aangeroerd en dat de
huidige onduidelijke classificatie voor administratieve procedures
niet wordt vereenvoudigd en verduidelijkt, maar wordt vervangen door een uiterst
verwarrende en inconsistente classificatie. 5. Herziening EU-afvalstrategieIn een Mededeling heeft de Commissie haar herziening van de EU-afvalstrategie,
die dateert van 1989, neergelegd. Tezamen met een concept-resolutie is deze
mededeling naar de Raad en het EP is gestuurd. In de Commissiemededeling wordt
weinig nieuwe regelgeving aangekondigd. Het document vormt eerder een interpretatie
van de huidige regelgeving. De strategie op zich heeft geen juridische status
maar een oordeel hierover, in de vorm van een resolutie, verschaft het document
wel politieke betekenis. De belangrijkste elementen uit de strategie kunnen
alsvolgt worden samengevat. De verwijderingshiërarchie wordt bevestigd,
waarbij materiaalhergebruik vóór verbranding met energieterugwinning
komt. Producentenverantwoordelijkheid wordt benadrukt. Bij de grensoverschrijdende
overbrenging van afvalstoffen wordt onderscheid gemaakt naar verwijderingsmethode.
Bij grensoverschrijdende overbrenging ten behoeve van definitieve verwijdering
blijft sturing mogelijk. In geval van overbrengingen bestemd voor nuttige
toepassingen wordt het vrij verkeer van goederen centraal gesteld. In de strategie
wordt voorgesteld om van nuttige toepassing te spreken bij verbranding met
een netto calorische opbrengst, hetgeen reeds bij verbranding van huishoudelijk
afval het geval is. Inperking van dergelijke transporten is alleen in uitzonderlijke
situaties mogelijk.Voor Nederland is het van groot belang dat onder de uitzonderlijke situaties
ook milieuhygiënische gronden vallen, zoals genoemd in de Europese Verordening
Overbrenging Afvalstoffen (EVOA). Het voorstel in de strategie om het onderscheid
tussen nuttige toepassing en definitieve verwijdering bij verbranding op EG-niveau
uit te werken wordt ondersteund. In de Nederlandse visie zijn afvalstoffen
goederen met een bijzonder karakter; ze kunnen door opeenhoping of onjuiste
verwerking een bedreiging vormen voor het milieu. Het is dan ook gewenst om
afvalstromen op milieuhygiënische gronden te beperken, indien er een
belangrijke mate van verschil is in de mate van hergebruik. Nederlandse afvalregelgeving
is hier dan ook op gericht. Bij de nadere uitwerking van het onderscheid tussen
nuttige toepassing en definitieve verwijdering is het voor Nederland, met
het oog op het plannen en instandhouden van een verwijderingsstructuur van
belang dat de inzet van afvalstoffen, zoals huishoudelijk afval en vergelijkbaar
bedrijfsafval in AVI's als definitieve verwijdering wordt aangemerkt. Zonder
sturingsmogelijkheden kan Nederland geen adequate verwijderingsstructuur handhaven. 6. Wijzigingsvoorstel drinkwaterrichtlijnOnderhavig voorstel betreft een volledige herziening van de oude, uit
1980 stammende, richtlijn inzake drinkwater. Doel is de bescherming van de
menselijke gezondheid tegen negatieve effecten van verontreiniging van het
drinkwater. Met het voorstel beoogt de Commissie ondermeer een aanpassing
aan nieuwe inzichten op het gebied van volksgezondheid en techniek, een vereenvoudiging
door een vermindering van het aantal parameters en flexibiliteit om onvoorziene
en tijdelijke niet-naleving van de kwaliteitseisen te verhelpen. Andere belangrijke
wijzigingen zijn dat uitdrukkelijk is bepaald dat het voorstel betrekking
heeft op al het drinkwater (met uitzondering van natuurlijk mineraalwater
en medicinaal water), en dat bij norm-overschrijdingen de consumenten in principe
direct geïnformeerd en zonodig geadviseerd moeten worden. Parameterwaarden
waarvan de herziening is overwogen zijn o.a. lood, nitraat en pesticiden.
Voor lood en nitraat worden waarden voorgesteld die in overeenstemming
zijn met de richtsnoeren van de Wereldgezondheidsorganisatie, hetgeen, in
vergelijking met de huidige richtlijn, een onveranderde waarde voor nitraat
betekent en vermindering van de waarde voor lood met 80%.Voor pesticiden blijft, indachtig het voorzorgsprincipe, de huidige waarde
van 0,1 microgram per liter gehandhaafd.Hoewel het wijzigingsvoorstel, zoals boven gesteld, ten doel heeft de
volksgezondheid te beschermen en gebaseerd is op het milieu-artikel uit het
Verdrag, voorziet het voorstel in een procedure van instemming van de Commissie
met strengere normen in de Lid-staten en een verbodsbepaling ten aanzien van
invoerbeperkingen van Lid-staten van water dat voldoet aan de richtlijn, doch
wellicht niet aan strengere nationale normen. Hierdoor wordt onevenredig veel
nadruk gelegd op het vrije verkeer van goederen in een richtlijn die primair
is gericht op de volksgezondheid. Voor het overige wordt het voorstel als
overwegend positief beoordeeld. Wel bevat het voorstel nog een aantal punten
die onduidelijk zijn of aanpassing behoeven, bijvoorbeeld ten aanzien van
definiëring, de systematiek van normstelling en de voorgestelde normwaarden. 7. KlimaatstrategieTijdens de 3e Conferentie van Partijen (CoP) bij het Klimaatverdrag, die
eind 1997 in Japan plaats zal hebben, dient een protocol aangenomen te worden
waarin de verdragsverplichtingen aangescherpt worden, de uitwerking van het
zogenaamde Berlijn Mandaat. De EU dient tijdig, dat wil zeggen vóór
de Milieuraad van december 1996, het voorbereidende werk af te ronden met
het oog op een gemeenschappelijke positie. Tijdens de Milieuraad van juni
jl. bleek het niet mogelijk om overeenstemming te verkrijgen over een kwantitatief
EU-reductiepercentage ten aanzien van broeikasgassen.De Nederlandse inzet is om samen met de andere geïndustrialiseerde
landen te komen tot een reductie van 1 à 2 % gemiddeld per jaar. Het
Iers Voorzitterschap zal verslag doen van de vooruitgang die de afgelopen
maanden is geboekt.Naast een EU-reductiepercentage zijn daarbij ondermeer afspraken over
de interne lastenverdeling, de zgn. «burden sharing», van belang
en de samenstelling van een onderhandelingspakket, waarbij duidelijk moet
worden welke zaken het best respectievelijk op nationaal niveau, in de EU
of internationaal, in een protocol onder het Klimaatverdrag, geregeld moeten
worden. 8. Wijzigingsvoorstel Wildklem verordeningHet betreft hier het wijzigingsvoorstel van de verordening inzake een
verbod op het gebruik van de wildklem in de Gemeenschap en een verbod op het
binnenbrengen van pelzen en produkten uit landen waar de wildklem wordt gebruikt
of andere vangstmethoden die niet stroken met de internationale normen voor
humane vangst. Kern van het wijzigingsvoorstel is een kaderovereenkomst met
derde landen over humane vangstmethoden. De Raad van maart jl. heeft geconcludeerd
dat de onderhandelingen over deze kaderovereenkomst uiterlijk 31 december
van dit jaar afgerond moeten zijn. Indien dit niet het geval is dan is vanaf
dat tijdstip de implementatie van het importverbod van de thans van kracht
zijnde verordening onvermijdelijk. Zoals bekend heeft Nederland tot nu toe
als enige Lid-staat aan dit verbod uitvoering gegeven. Bij de verlening van
een mandaat aan de Commissie ten behoeve van de onderhandelingen over de kaderovereenkomst
is afgesproken dat de Commissie regelmatig en op politiek niveau zal rapporteren
over de voortgang. Vandaar dat dit onderwerp ook komende Raad is geagendeerd. Inmiddels zijn de eerste concept-teksten beschikbaar gekomen voor deze
kaderovereenkomst.De hierin voorgestelde reikwijdte gaat verder dan de oorspronkelijke verordening,
die zich qua systematiek beperkte tot de wildklem in combinatie met een beperkte
lijst van diersoorten, door uitbreiding naar «dodende» klemmen.
Dergelijke klemmen worden in Nederland ondermeer gebruikt voor de bestrijding
van mollen en muskusratten. Hoewel er geen principiële bezwaren lijken
te zijn tegen mogelijke uitbreiding van de reikwijdte van de kaderovereenkomst
naar «dodende» klemmen, zijn de praktische consequenties nog niet
geheel te overzien. Doel van de oorspronkelijke verordening, te weten uitbanning
van de wildklem en andere inhumane vangstmethoden, dient in ieder geval centraal
te blijven staan. De kaderovereenkomst dient hiertoe dan ook richtsnoeren
te bevatten alsmede een duidelijke tijdtabel ter implementatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl