Vrij verkeer werknemers uit de nieuwe EU-lidstaten; Brief minister over de problematiek van verdringing en schijnconstructies met betrekking tot de grensoverschrijdende dienstverrichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29407, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29407 nr. 16

02-07-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29407Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 407Vrij verkeer werknemers uit de nieuwe EU-lidstatennr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 juli 2004In de brief van 29 april jl.1 ben ik
ingegaan op de problematiek van verdringing en schijnconstructies met betrekking
tot de grensoverschrijdende dienstverrichting.Deze problematiek is weer actueel geworden in het kader van de toetreding
van de Midden en Oost-Europese (MOE)-landen tot de EU per 1 mei 2004.De Tweede Kamer heeft in het kader van de toetreding van de MOE-landen
en de grensoverschrijdende dienstverrichting meerdere malen zijn zorg uitgesproken
over verdringing en illegale constructies op de arbeidsmarkt. Het vrij verkeer
van diensten biedt werkgevers uit zowel de oude als de nieuwe lidstaten de
mogelijkheid diensten aan te bieden waarbij de beloning van de werknemers
wordt beperkt tot het in Nederland geldende wettelijk minimum loon. Doordat
de Nederlandse werkgevers gebonden zijn aan de arbeidsvoorwaarden uit de CAO
die op hen van toepassing zijn, kan dit leiden tot verdringing van Nederlands
aanbod. De grote loonverschillen met de nieuwe EU-landen heeft de concurrentie
tussen Nederlandse werkgevers en andere EU-werkgevers in een nieuw daglicht
geplaatst.Het kabinet hecht aan een eerlijk speelveld bij het vrij verkeer van diensten.
Het kabinet is van mening dat werkgevers uit de nieuwe lidstaten op dezelfde
basis moeten kunnen concurreren als werkgevers uit de oude lidstaten.Op grond van de Toetredingsverdragen met de MOE-landen is er per 1 mei
2004 vrij verkeer van diensten (alleen Oostenrijk en Duitsland hebben van
tevoren specifieke sectoren hiervan uitgezonderd) met de toetredende lidstaten.
Er geldt een communautaire overgangstermijn met betrekking tot het vrij verkeer
van werknemers2. Nederland heeft net als de meeste
andere lidstaten besloten het vrij verkeer van werknemers tijdens deze overgangstermijn
(voorlopig) te beperken. Gedurende de overgangstermijn blijft
de verplichting van de tewerkstellingsvergunning op grond van de Wet arbeid
vreemdelingen (Wav) voor werknemers uit de MOE-landen bestaan. Dit geldt dan
ook als het om werk gaat in het kader van vrij verkeer van diensten. Wel heeft
het CWI voor een aantal sectoren/beroepsgroepen de individuele arbeidsmarkttoets
vanaf 1 mei 2004 achterwege gelaten1.
Een aparte positie wordt nog ingenomen door de groep van zelfstandigen zonder
personeel (zzp-er). In de bouw, maar ook in andere sectoren bieden zich steeds
meer zzp-ers uit de MOE-landen aan. De Detacheringsrichtlijn is niet van toepassing
op deze groep. Of voor zzp-ers een tewerkstellingsvergunning verplicht is,
hangt af van de feitelijke arbeidsverhouding.Aangezien een oplossing binnen de Wav geen structurele oplossing biedt
voor verdringing in het kader van vrije dienstverrichting en ook niet leidt
tot een level playing field heb ik toegezegd om te bezien of uitbreiding van
de werkingssfeer van de Wet arbeidsvoorwaarden grensoverschrijdende arbeid
(Waga) een oplossing kan bieden. Met een uitbreiding van de werkingssfeer
van de Waga kan verdringing worden tegengegaan en kan een eerlijk speelveld
worden behouden.In de Waga is de Richtlijn 96/71 EC (Detacheringsrichtlijn) geïmplementeerd.In de Detacheringsrichtlijn is geregeld dat de lidstaten er op toe zien
dat de werknemer die tijdelijk in een andere lidstaat is gedetacheerd ten
aanzien van een bepaalde «harde kern» van arbeidsvoorwaarden2 zoals onder andere minimumlonen, maximale werktijden
en minimum aantal vakantiedagen aanspraak moet kunnen maken op de wettelijke
en bestuursrechtelijke voorschriften van het werkland ongeacht het recht dat
van toepassing is op zijn arbeidsovereenkomst. Ook algemeen verbindend verklaarde
CAO-bepalingen in de bouwsector die betrekking hebben op die harde kern van
arbeidsvoorwaarden zijn van toepassing. Het gaat dan om de bouwsector in brede
zin. Uitbreiding naar andere sectoren is op grond van de Detacheringsrichtlijn
toegestaan.De lidstaten Oostenrijk, België, Spanje, Finland, Frankrijk, Griekenland,
Italië, Portugal en Luxemburg hebben gebruik gemaakt van deze mogelijkheid.
In deze landen vallen alle sectoren binnen de werkingssfeer. In Duitsland
wordt de werkingssfeer buiten de bouwsector alleen uitgebreid voor diensten
op het gebied van de bijstand aan de zeescheepvaart (minimumlonen, betaalde
vakantiedagen, vakantiegeld en extra vakantiepremie). De landen Denemarken,
Verenigd Koninkrijk en Zweden kennen het AVV-instrument niet.De implementatie komt er op neer dat voor tijdelijk in Nederland gedetacheerde
werknemers uit andere (EU)-landen een harde kern van hier geldende wettelijk
minimum arbeidsvoorwaarden geldt. Aangezien de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag,
de Arbeidstijdenwet, de Arbeidsomstandighedenwet 1998, de Wet allocatie arbeidskrachten
door intermediairs en de Algemene wet gelijke behandeling al van toepassing
zijn op alle arbeid die in Nederland wordt verricht, behoeven de in de Richtlijn
genoemde aangelegenheden die verband houden met deze wetten geen implementatie
en worden dan ook niet in de wet genoemd. Alleen in de bouwsector gelden in
Nederland voor gedetacheerde werknemers de (minimum)algemeen verbindend verklaarde
CAO-bepalingen.Dit leidt ertoe dat voor gedetacheerde werknemers die niet werkzaam zijn
in de bouwsector een ander arbeidsvoorwaardenregime geldt dan voor binnenlandse
werknemers. Voor gedetacheerde werknemers is een harde kern van minimum arbeidsvoorwaarden
van het werkland van toepassing, terwijl voor Nederlandse werkgevers en werknemers
veelal de CAO-bepalingen van toepassing zijn waarvan het niveau
vaak hoger ligt dan de wettelijke minimumnormen. Hierdoor kan verdringing
op de arbeidsmarkt ontstaan.Indien voor alle sectoren in Nederland algemeen verbindend verklaarde
CAO-bepalingen van toepassing zullen zijn op tijdelijk in Nederland gedetacheerde
werknemers zal verdringing worden tegengegaan. Voor tijdelijk in Nederland
gedetacheerde werknemers gelden in principe dezelfde arbeidsvoorwaarden als
voor niet gedetacheerde werknemers.Daarnaast vervalt door uitbreiding van de werkingssfeer van de Waga een
belangrijke reden voor schijnconstructies omdat in het kader van vrij verkeer
van diensten algemeen verbindend verklaarde CAO-bepalingen zullen gaan gelden.Tot op heden is echter niet over gegaan tot het uitbreiden van de werkingssfeer
van deWaga. Bedacht moet worden dat de totstandkoming van de Detacheringsrichtlijn
en de Waga mede moet worden gezien in het kader van de Duitse hereniging en
de problemen die in Duitsland destijds met name in de bouwsector speelden.
Een uitbreiding naar andere sectoren werd toen niet nodig geacht. Het verdeelde
advies van de Stichting van de Arbeid gaf destijds ook onvoldoende aanknopingspunten
om de werkingssfeer uit te breiden.De recente toetreding van de MOE-landen brengt echter een eigen problematiek
met zich mee. De verdringingsproblematiek beperkt zich niet tot de bouwsector
maar doet zich ook voor in andere sectoren. Om aan de zorgen van de Tweede
Kamer tegemoet te komen en om een oplossing te bieden voor de verdringingsproblematiek
is het kabinet voornemens om de werkingssfeer van de Waga uit te breiden.
Om de werkingssfeer van de Waga uit te breiden is wijziging van de wet tot
het algemeen verbindend en het onverbindend verklaren van bepalingen van collectieve
arbeidsovereenkomsten nodig (Wet AVV)1. Een voorstel
hiertoe zal worden voorbereid.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1TK 2003–2004, 29 407, nr. 14.XNoot2TK 2003–2004, 29 407, nr. 8.XNoot1TK 2003–2004, 29 407 nr. 9 en 10.XNoot2Het gaat om minimale rusttijden/maximale werktijden, minimum vakantiedagen
waarvoor loondoorbetaling geldt, minimumloon, voorwaarden voor het ter beschikking
stellen van arbeidskrachten, gezondheid veiligheid en hygiëne op het
werk, beschermende maatregelen voor bepaalde groepen van werknemers.XNoot1Zie artikel 2 lid 6 en 7 van de Wet AVV. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29407-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl