Wijziging van de Kieswet inzake kiesrecht voor de verkiezing van de leden van het Europees Parlement; Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31392, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

31-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31392 nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningLichaam
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31392Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 392Wijziging van de Kieswet in verband met het verlenen van het kiesrecht
voor de verkiezing van de leden van het Europees Parlement aan alle Nederlanders
die in de Nederlandse Antillen en Aruba woonachtig zijnnr. 5ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 1 februari
2008 en het nader rapport d.d. 12 maart 2008, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het
advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 7 januari 2008, no. 08.000013, heeft
Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt
het voorstel van wet tot wijziging van de Kieswet in verband met het verlenen
van het kiesrecht voor de verkiezing van de leden van het Europees Parlement
aan alle Nederlanders die in de Nederlandse Antillen en Aruba woonachtig zijn,
met memorie van toelichting.Het wetsvoorstel strekt ertoe het kiesrecht in Nederland voor de leden
van het Europees Parlement uit te breiden tot alle Nederlanders die op de
Nederlandse Antillen en Aruba woonachtig zijn. Aanleiding tot deze wetswijziging
is het door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen en de Afdeling
bestuursrechtspraak geconstateerde ongerechtvaardigde onderscheid tussen Nederlanders
die hun woonplaats hebben in een derde land en Nederlanders die op Aruba of
de Nederlandse Antillen woonachtig zijn. De Kieswet regelt namelijk dat eenieder
met de Nederlandse nationaliteit, ongeacht diens woonplaats, kiesrecht heeft,
behalve de Nederlander die ingezetene is van de Nederlandse Antillen of Aruba
en niet 10 jaar in Nederland heeft gewoond. Dit in de wet neergelegde verschil
wordt door de voorgestelde wijziging weggenomen.Op basis van het wetsvoorstel kan de Nederlander die op de dag van de
kandidaatstelling zijn werkelijke woonplaats heeft op de Nederlandse Antillen
of Aruba een verzoek tot registratie indienen en zodoende stemrecht hebben
voor de verkiezingen in Nederland voor de leden van het Europees Parlement
op dezelfde wijze als Nederlanders die in derde landen verblijven. Hij stemt
dan per post of via internet.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt onder meer een opmerking over de verschillende varianten waarmee de
strijdigheid met het communautaire gelijkheidsbeginsel, geconstateerd in de
uitspraken van het Hof van Justitie en de Afdeling, kan worden opgeheven.
Hij is van oordeel dat in verband daarmee verduidelijking van de toelichting
wenselijk is. Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 7 januari
2008, nr. 08.000013, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 1 februari 2008, No. W04.08.0001/I, bied
ik U hierbij aan.1. Het EG-Verdrag1 en de Akte betreffende
de rechtstreekse verkiezing van de leden van het Europees Parlement geven
een aantal regels voor de procedure en inrichting van verkiezingen voor het
Europees Parlement, maar laten de vormgeving van het kiesrecht over aan de
lidstaten2.In de memorie van toelichting wordt uitgebreid aandacht besteed aan de
manier waarop de strijdigheid met het communautaire gelijkheidsbeginsel kan
worden opgeheven3. De optie waarvoor het kabinet
heeft gekozen houdt in dat alle Nederlanders die woonachtig zijn buiten Nederland
kiesrecht voor het Europees Parlement krijgen. Deze variant is aldus vormgegeven
dat Nederlanders die ingezetenen zijn van de Nederlandse Antillen of Aruba
hun kiesrecht kunnen uitoefenen op dezelfde wijze als Nederlanders die in
een EU-lidstaat en een derde land wonen: zij moeten zich als kiezer laten
registreren en stemmen per post of via internet. Administratief is deze uitwerking
het eenvoudigst, omdat controle op woonplaats of periode van verblijf niet
noodzakelijk is, zo stelt de toelichting.Er is, zo meent de Raad, nog een andere manier om deze variant uit te
werken, namelijk die waarbij Nederlanders die ingezetenen zijn van de Nederlandse
Antillen of Aruba het kiesrecht kunnen uitoefenen op dezelfde manier als Nederlanders
in Nederland: door toezending van een oproepkaart en het uitbrengen van hun
stem in een stembureau. In de toelichting wordt opgemerkt dat deze mogelijkheid
een nieuwe ongelijkheid creëert binnen de categorie Nederlanders in het
buitenland. Nederlanders in landen buiten het Koninkrijk krijgen immers geen
oproepingskaart. Bovendien zou het organiseren van Europese verkiezingen door
de landsregeringen van de Nederlandse Antillen en Aruba op andere problemen
stuiten: de regeling van het kiesrecht in die landen wijkt af van de regeling
in de Kieswet. Een uniforme regeling van het kiesrecht zou bij rijkswet tot
stand moeten komen. Dat gaat de beperkte regeling die nu wordt voorgestaan
te buiten, zo stelt het kabinet4. Het wetsvoorstel
heeft, zo merkt de Raad op, tot gevolg dat Nederlanders die in de Nederlandse
Antillen of Aruba wonen weliswaar het kiesrecht krijgen toegekend, maar de
uitoefening ervan omslachtiger is dan voor Nederlanders in Nederland. Nu de
Nederlandse Antillen en Aruba deel uitmaken van het Koninkrijk der Nederlanden,
zou dat een rechtvaardigingsgrond kunnen zijn om alle Nederlanders die wonen
op het grondgebied van het Koninkrijk gelijk te behandelen, niet alleen bij
de toekenning van het kiesrecht, maar ook bij de uitoefening daarvan5. In de toelichting wordt onderkend dat dit een rechtvaardigingsgrond
zou kunnen opleveren, maar aan die constatering worden geen consequenties
verbonden.Nederlanders in het buitenland moeten zich bij verkiezingen laten registeren
omdat zij in het land waar zij woonachtig zijn niet staan geregistreerd in
de gemeentelijke basisadministratie of in een ander register naar Nederlands
recht. De Nederlandse Antillen en Aruba hebben echter een bevolkingsregister,
dat gebruikt wordt om kiezers voor landsverkiezingen aan te schrijven; een
systeem waarbij de kiesgerechtigde ingezetenen van deze twee landen een oproepingskaart
krijgen is dus in principe denkbaar, zij het waarschijnlijk niet op korte
termijn uitvoerbaar.De eerstvolgende verkiezingen voor het Europees Parlement zijn in 2009
en de geconstateerde strijdigheid zal vóór deze verkiezingen
moeten worden weggenomen, zo heeft de Afdeling in haar uitspraak bepaald.
Het zal niet goed mogelijk zijn om voor die tijd een regeling te treffen die
erin voorziet dat alle Nederlandse ingezetenen van de Nederlandse Antillen
en Aruba een oproepingskaart krijgen en in een stembureau stemmen. Zo’n
regeling is omvangrijk en complex, en zal bovendien bij rijkswet tot stand
moeten komen.Blijkens de toelichting zal na de verkiezingen voor het Europees Parlement
van juni 2009 een evaluatie worden uitgevoerd naar zowel de deelname van het
aantal kiezers vanuit de Nederlandse Antillen en Aruba als naar de effectiviteit
van de in dit wetsvoorstel voorgestelde wijze van kiezen6. De Raad adviseert deze evaluatie tijdig te laten plaatsvinden en
adviseert bij de evaluatie uitdrukkelijk te betrekken de vraag of het niet
wenselijk is dat de Nederlandse ingezetenen van de Nederlandse Antillen en
Aruba bij de eerstvolgende verkiezingen voor het Europees Parlement
in 2014 het kiesrecht kunnen uitoefenen op dezelfde basis als de ingezetenen
van Nederland. Daarbij kunnen ook de plannen worden betrokken om een permanente
registratie aan te leggen van Nederlanders in het buitenland1.1. De Raad van State adviseert bij de evaluatie van de verkiezingen
voor het Europees Parlement van juni 2009 uitdrukkelijk de vraag te betrekken
of het wenselijk is dat de Nederlandse ingezetenen van de Nederlandse Antillen
en Aruba bij de eerstvolgende verkiezingen voor het Europees Parlement in
2014 kiesrecht kunnen uitoefenen op dezelfde basis als de ingezetenen van
Nederland. De toelichting is overeenkomstig aangevuld.2. In de memorie van toelichting wordt telkens gesproken over het
kiesrecht van Nederlanders in het buitenland. De Raad merkt op dat het in
het wetsvoorstel alleen gaat om het kiesrecht van Nederlanders die buiten
de EU – in zogeheten derde landen – verblijven. In de uitspraken
van het Hof van Justitie en de Afdeling bestuursrechtspraak wordt dan ook
gesproken van Nederlanders in derde landen2. Een
Nederlander die in een andere EU-lidstaat verblijft kan immers kiezen voor
de leden van het Europees Parlement die de burgers van de Unie in die andere
lidstaat vertegenwoordigen, of desgewenst voor de leden van het Europees Parlement
die in Nederland worden verkozen3. De Raad adviseert
de woorden «in het buitenland» telkens te vervangen door: in een
derde land.2. De Raad van State merkt terecht op dat het wetsvoorstel betrekking
heeft op het kiesrecht van Nederlanders die buiten de Europese Unie verblijven.
Op enkele punten zijn daarom in de memorie van toelichting de woorden «in
het buitenland» vervangen door «in een derde land». In een
aantal gevallen is de oorspronkelijke tekst evenwel gehandhaafd, omdat daarmee
expliciet het kiesrecht voor Nederlanders buiten Nederland is bedoeld.3. Voor een redactionele kanttekening verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.3. De redactionele kanttekening is verwerkt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht
zal zijn geschonken.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-Schouten Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no. W04.08.0001/I met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.– In de memorie van toelichting de paragraaf betreffende de uitvoeringsaspecten
bijstellen en daarbij de brief van de gemeente Den Haag van 30 oktober
2006, zoals genoemd in het advies van de Kiesraad, kenmerk DBJ/2006.2374,
betrekken. Voorts bij de geciteerde brief van de gemeente Den Haag van 19 september
2007, kenmerk BBZ/2007.116, tevens rekening houden met een opkomst hoger dan één
procent. XNoot1Met name artikel 19, tweede lid, en artikel 190, vierde lid, van het EG-Verdrag.XNoot2Artikel 7, tweede lid, van 76/787/EGKS, EEG, Euratom: Besluit van de vertegenwoordigers
van de Lidstaten in het kader van de Raad bijeen, betreffende de Akte tot
verkiezing van de vertegenwoordigers in het Europees Parlement door middel
van rechtstreekse algemene verkiezingen gehecht aan het besluit van de Raad
van 20 september 1976, Pb L 278 van 8. 10. 1976, blz. 1–4.XNoot3Toelichting, onder «Opties na de uitspraak van de Raad van State».XNoot4Toelichting, onder «Uitvoeringsaspecten».XNoot5Zie ook het advies van de Kiesraad van 28 september 2007, kenmerk
2007-0000323871, blz. 3.XNoot6Toelichting, onder «Evaluatie».XNoot1Toelichting, onder «Uitvoeringsaspecten», derde tekstblok.XNoot2Zie het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen,
12 september 2006, in zaak C-300/04, 60, en de uitspraak van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State, 21 november 2006, LJN, AZ3202,
2.3.1.XNoot3Artikel Y 6 van de Kieswet. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31392-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl