Bestrijding internationaal terrorisme; Brief ministers met de actuele stand van zaken in Afghanistan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27925, nr. 237

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

27925 nr. 237

20-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI. Politieke ontwikkelingenPolicy Action GroupBenoemingenRelatie tussen Pakistan en AfghanistanUruzganII. Militaire ontwikkelingenISAF Stage IVNederlands commando ISAF IIITask Force UruzganAir Task ForceTussentijdse analyseFinanciënIII. CIMIC en WederopbouwCIMICSecurity Sector ReformQuick and Visible ProjectsWederopbouwSteun aan lokale autoriteitenIV Overdracht PRT BaghlanSecurity Sector ReformCimic & WederopbouwHongaarse overnameBijlagen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27925, nr. 237 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 27925, nr. 237 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27925Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 925Bestrijding internationaal terrorismenr. 237BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN DEFENSIE EN VOOR
ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 oktober 2006Overeenkomstig het verzoek van Uw kamer om regelmatig te worden geïnformeerd
(uw kenmerk 06-DEF-B-062), gaat u hierbij toe een brief met de actuele stand
van zaken over Afghanistan. Als bijlage bij deze brief is een ongeclassificeerde
versie van het civil assessment gevoegd, alsmede de bijbehorende executive
summary.1De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister van Defensie,H. G. J. KampDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven I. Politieke ontwikkelingenPolicy Action GroupDe Policy Action Group (PAG), de adviesraad
inzake het zuiden van Afghanistan, vaardigde in de derde week van september
een missie af naar de provincies Uruzgan, Kandahar, Helmand en Zabul. De Afghaanse
en internationale vertegenwoordigers van de PAG spraken met de gouverneurs,
de provinciale raad, veiligheidsdiensten en ontwikkelingsinstanties, alsook
met de Provincial Reconstruction Teams (PRT’s).
De missie werd door het Afghaanse lokale bestuur zeer gewaardeerd en was een
goede eerste poging om het centrale beleid beter op de provincies te laten
aansluiten. In Uruzgan was men positief over de Nederlandse aanpak.De PAG kwam in oktober tweemaal bijeen in Kaboel. Besloten werd een veiligheidsplan
per provincie in te stellen; de capaciteit van het bestuur in de provincies
te versterken, alsook de capaciteit van leger en politie; en de wederopbouwinspanningen
te verbeteren. De Afghaanse regering heeft tevens besloten een tijdelijke
uitbreiding van de politiecapaciteit in Afghanistan te bewerkstelligen door
lokaal mensen te werven en trainen. Wat betreft deze Afghan National Auxiliary
Police (ANAP) werd afgesproken meer dan 11 000 agenten te rekruteren,
waarvan 1000 man voor Uruzgan, die zullen worden betaald uit centrale middelen.
Op het gebied van de wederopbouw werd afgesproken de communicatie met de bevolking
te verbeteren en de uitvoering van nationale programma’s in het zuiden
te intensiveren. De komende maanden zullen deze plannen verder worden uitgewerkt.
Daarnaast werd gesproken over hulp aan ontheemden na de operatie Medusa in
de provincie Kandahar. Aan meer dan 2000 families is hulp verleend in de vorm
van onder andere voedsel, dekens en medische zorg. Tevens zijn door het Canadese
PRT direct civiel-militaire-activiteiten (CIMIC) ontplooid, zoals «cash for work» projecten en kleine projecten om
de infrastructuur te herstellen.BenoemingenEind september tekende president Karzai het decreet voor hetAppointments Advisory Panel. Dit panel zal de president adviseren
over hoge benoemingen als onderministers, gouverneurs en politiecommandanten.
Het panel moet binnen 18 maanden volledig operationeel zijn. De Joint Police Probation Board, ingesteld na de controversiële
benoeming van dertien politiecommandanten, heeft over drie van hen negatief
geadviseerd en zal vermoedelijk ook drie anderen afkeuren. Deze Afghaanse
adviesraden zijn tot stand gekomen in een poging om het benoemingenbeleid
te verbeteren en bestaan uit deskundigen uit verschillende geledingen van
de samenleving. Dit zijn goede stappen op weg naar een beter Afghaans bestuur,
te beginnen bij de centrale overheid.Relatie tussen Pakistan en AfghanistanPresident Karzai en president Musharraf spraken eind september in Washington
samen met president Bush over mogelijke samenwerking in de strijd tegen extremisme
en terrorisme. Afgesproken werd dat de samenwerking tussen de inlichtingendiensten
zou worden versterkt. Karzai heeft daarnaast voorgesteld twee jirga’s (grote vergaderingen) te beleggen met vertegenwoordigers
van stammen en religieuze leiders uit beide grensstreken, voor een dialoog
over de grensoverschrijdende bewaking van de veiligheid en bestrijding van
extremisme. Dit zou een goede vertrouwenwekkende stap zijn, die de betrekkingen
tussen Afghanistan en Pakistan kan helpen verbeteren. Ook op dit punt blijft
voortdurende druk vanuit betrokken landen, maar ook vanuit NAVO en EU, gewenst. UruzganDe laatste weken hebben zich in vergelijking met de overige zuidelijke
provincies in Uruzgan weinig gevechtscontacten voorgedaan, ondanks de aanzienlijke
aantallen Taliban die zich verspreid over de provincie ophouden. Gouverneur
Munib heeft door vervanging van diverse lokale bestuurders en door intensief
contact met lokale stammen door middel van verschillende districtsshura’s
zijn positie in de provincie verstevigd. Ook besteedt hij veel aandacht aan
het opzetten en versterken van lokale overheidsinstanties en van de Afghan National Police (ANP). In de context van Uruzgan
zijn dit belangrijke en betekenisvolle stappen, hoewel vanuit Nederlands perspectief
nog een lange weg te gaan is.II. Militaire ontwikkelingenISAF Stage IVOp 5 oktober is de vierde fase van ISAF ingegaan. Naast verantwoordelijkheid
voor centraal, west, noord en zuid-Afghanistan heeft ISAF nu ook gebiedsverantwoordelijkheid
over het oosten van het land. Heel Afghanistan is daarmee onder één
commando gebracht. ISAF beschikt nu over een troepenmacht van zo’n 31 000
militairen, aanzienlijk meer dan het huidige aantal Operatie Enduring Freedom
(OEF) militairen. Zoals gesteld in onze brief van 1 september jl. (Kamerstuk
27 925, nr. 233) blijven eenheden van OEF actief in Afghanistan
naast ISAF. De samenwerking en coördinatie met OEF geschiedt ook na de
overdracht in het oosten van Afghanistan geheel in overeenstemming met hetgeen
wij in die brief hebben gesteld. De VS is met 11 500 militairen de grootste
contribuant aan ISAF. Polen heeft toegezegd zo’n 1000 militairen bij
te dragen. Ook diverse andere landen overwegen additionele bijdragen te leveren.
Alle ISAF deelnemers opereren onder het ISAF Operatieplan. Daarmee gelden
voor alle landen dezelfde Rules of Engagement en wordt één detentiebeleid
gevolgd. Nu heel Afghanistan onder ISAF commando valt kunnen de wederopbouwinspanningen
van de verschillende PRT’s beter op elkaar worden afgestemd. Hiertoe
is ondermeer een PRT Handboek ontwikkeld en hier is ook een rol weggelegd
voor de Senior Civilian Representative van de NAVO, de heer Everts.Nederlands commando ISAF IIIOp 1 november 2006 neemt Nederland voor een half jaar het commando
van Regional Command/South over van Canada. Naast
de internationale staf, krijgt Generaal-majoor van Loon in Kandahar de beschikking
over circa 200 Nederlandse militairen die zijn verdeeld over een stafeenheid
en een manoeuvre eenheid. Deze laatste eenheid is beschikbaar voor inzet in
het gehele ISAF III gebied. Aan de militaire staf worden een Nederlandse Politiek
Adviseur (POLAD) en een Canadese Ontwikkelingsadviseur (OSAD) toegevoegd.
Het operatieplan voor deze periode is inmiddels vastgesteld. Prioriteit ligt
bij het uitwerken van de gezamenlijke strategie voor het zuiden, het intensiveren
van de relatie met de Afghaanse nationale en lokale overheden en het versterken
van de 3D-aanpak (Defense, Diplomacy and Development) aanpak. De POLAD’s
en OSAD’s zullen daartoe direct bij de besluitvormingsprocessen worden
betrokken.Task Force UruzganVanaf 1 oktober jl. is de TFU volledig operationeel. Overigens
zijn nog niet alle opbouwwerkzaamheden afgerond. De door Nederland aangekochte 25 Bushmaster gepantserde voertuigen zijn inmiddels door Australië
geleverd. Eind oktober zullen de eerste voertuigen in Tarin Kowt inzetbaar
zijn.De bijdrage van de TFU aan Operatie Medusa – waarover u in de brief
van 14 september bent geïnformeerd (Kamerstuk 27 925, nr. 233) –
is op 30 september geheel beëindigd met de overdracht van de basis
Martello aan Canada. Eerder beëindigden de Nederlandse compagnie en de
twee pantserhouwitsers op respectievelijk 12 en 18 september hun bijdragen.
De Nederlandse pantserhouwitsers zijn inmiddels operationeel ter ondersteuning
van de eenheden in Uruzgan.De TFU ondervond de laatste weken enkele malen beschietingen van het kamp
te Tarin Kowt met indirect vuur van mortieren en 107 mm raketten. Tot op heden
zijn de inslagen buiten het Nederlandse kamp gevallen en is er geen schade
aangericht of letsel te betreuren. Recent is besloten tijdelijk extra geniecapaciteit
aan te voeren om het constructiewerk aan gepantserde werk- en woonlocaties
versneld af te maken.Air Task ForceMomenteel zijn alle Nederlandse helikopters nog gestationeerd op Kandahar
Airfield (KAF). Eind oktober zullen de Nederlandse Apache gevechtshelikopters
operationeel zijn vanaf de basis in Tarin Kowt. Hiermee worden de reactietijden
bij ondersteuning van de eigen eenheden aanzienlijk bekort. De Cougar transporthelikopters
zullen hun logistieke taken blijven uitvoeren vanaf KAF. De Nederlandse F-16
gevechtsvliegtuigen zullen in november worden verplaatst van Kabul International
Airfield (KAIA) naar KAF. Vooralsnog zullen acht F-16’s in Afghanistan
blijven. Het Nederlandse C-130 transportvliegtuig wordt overeenkomstig de
planning per 20 oktober 2006 uit de ISAF-missie teruggetrokken. Transportcapaciteit
zal dan worden betrokken uit de ISAF-pool.Tussentijdse analyseIn april meldden wij, onder andere in reactie op de destijds geconstateerde
verslechtering van de veiligheidssituatie, dat wij tijdens de opbouwperiode
onze ervaringen zouden toetsen aan de analyse van de veiligheidssituatie.
De reden hiervoor was dat tijdens de overlap tussen de Deployment Task Force
(DTF), die met de opbouw van de kampementen was belast, en de TFU grotere
aantallen militairen in het gebied aanwezig waren. Tijdens het Algemeen Overleg
van 18 september jl. is aangekondigd dat de evaluatie van deze ervaringen
spoedig zou worden voltooid.In het algemeen zijn in Uruzgan reeds positieve signalen over de Nederlandse
missie zichtbaar. Zo is een begin gemaakt met kleine wederopbouwprojecten
en het leggen van contacten met de bevolking.De begin dit jaar verslechterde veiligheidssituatie, alsmede het feit
dat er zoals eerdere gemeld minder Afghaanse veiligheidstroepen aanwezig zijn
dan was verwacht, legt wel een grote belasting op met name de beveiligings-
en patrouillecapaciteit van de TFU. Om de commandant beter in staat te stellen
het Provincial Reconstruction Team (PRT, inclusief de civiele ontwikkelingsstaf)
steeds, ook op ad hoc basis, plaatsen te laten bezoeken waar PRT-activiteiten
moeten worden ontplooid, is additionele capaciteit nodig. Hiermee kan de wederopbouwinspanning
op het voorziene peil worden uitgevoerd. De nu reeds grote belasting van de
beveiligings- en patrouillecapaciteit, tezamen met de wenselijkheid van meer
bewegingsvrijheid voor het PRT-team, maakt het op peil houden van de nu nog
aanwezige extra beveiligingscapaciteit (bestaande uit twee pelotons
van de DTF) noodzakelijk. Om in staat te zijn een structurele bijdrage te
leveren aan de opleiding, training en het monitoren van de voorziene en zeer
gewenste uitbreiding van de Afghaanse veiligheidstroepen zal tevens het aantal
militaire instructeurs worden uitgebreid.De operatie in Uruzgan is niet alleen complex in operationele zin, ook
de logistieke ondersteuning eist meer capaciteit dan was voorzien. Een uitbreiding
van de huidige capaciteit is gewenst. Daarnaast is er door de zware terreinomstandigheden
sprake van extra slijtage van de voertuigen en is ook een lichte uitbreiding
van de capaciteit voor het onderhoud noodzakelijk.De bovenstaande behoeftes leiden tot een uitbreiding voor de uitzendduur
met 130 militairen, waarmee het totaal aantal Nederlandse militairen in Zuid-Afghanistan
circa 1540 zal bedragen, met circa 200 extra militairen tijdens de periode
dat Nederland het commando voert over de ISAF-missie in het Zuiden (1 november
2006–1 mei 2007). De additionele uitgaven voor de uitbreiding met
130 militairen bedragen 22 miljoen euro, waarvan 20 miljoen ten laste komt
van HGIS.FinanciënInclusief deze voorgenomen uitbreiding zullen de additionele uitgaven
voor de volledige operatie volgens de laatste ramingen tussen de 480 en 510
miljoen euro bedragen, exclusief de additionele uitgaven voor de inzet van
de F-16’s, die 30 miljoen bedragen. Deze stijging van de raming wordt
onder andere veroorzaakt door de inzet van pantserhouwitsers en bushmasters
waartoe later werd besloten en de stijging van de uitgaven voor voeding en
munitie. De totale additionele uitgaven voor de missie bedragen volgens deze
raming nu derhalve tussen de 510 en 540 miljoen euro. Vergeleken met eerdere
ramingen betekent dit per saldo een ophoging van 100 miljoen euro.In verband met de uitgaven van ISAF is de NAVO voornemens de begroting
voor crisisbeheersingsoperaties fors te verhogen. In dat geval zal Nederland
conform de BBP-afdrachtformule naar verwachting enkele miljoenen euro’s
meer aan de NAVO afdragen (ten laste van HGIS). De NAVO betaalt daar onder
meer de uitgaven van die samenhangen met de functie van airport of debarcation van Kandahar Airfield. Deze uitgaven komen
voor NATO Common Funding (= gemeenschappelijke
financiering) in aanmerking. Hierdoor komt de financiering niet ten laste
van de drie «lead nations» (Canada,
het Verenigd Koninkrijk en Nederland).De additionele uitgaven worden ten laste gebracht van de structurele voorziening «uitvoeren
crisisbeheersingsoperaties» van de Homogene Groep Internationale Samenwerking.
Het totale budgettaire beslag van de operatie zal, op basis van de dan beschikbare
ramingen, worden verwerkt bij de besluitvorming over de Voorjaarsnota 2007.III. CIMIC en WederopbouwDe regering is, zoals de Kamer bekend, van mening dat militair optreden
alleen niet bepalend is voor het succes van de missie. Ook wederopbouwinspanningen
zijn van belang voor het bereiken van stabiliteit en het winnen van het vertrouwen
van de bevolking. De sleutel tot het duurzaam stabiliseren van Zuid-Afghanistan
is in handen van de Afghaanse overheid en de lokale bevolking. De lokale bevolking
dient ervan overtuigd te raken dat het Afghaanse gezag en de internationale
gemeenschap bereid zijn te investeren in de verbetering van hun veiligheid
zodat ook een verbetering van ook hun levensomstandigheden mogelijk wordt.
De Nederlandse inzet in Uruzgan die 1 augustus gestart is,
heeft een internationaal en geïntegreerd karakter, waarbij nauw met het
Afghaanse bestuur wordt samengewerkt door Defensie, Buitenlandse Zaken, en
de Australische Reconstruction Task Force. De
civiel-militaire (CIMIC) – activiteiten zijn gericht op het snel realiseren
van «Hearts and Minds» projecten door de militairen. Middels Quick and Visible Projects worden projecten uitgevoerd
gericht op die gemeenschappen die zich al lang door de Afghaanse overheid
en internationale gemeenschap in de steek gelaten voelen. De wederopbouwinspanningen
zijn gericht op projecten die waar mogelijk beogen de lokale bevolking te
laten meedelen in de vruchten van stabiliteit of die bijdragen aan het bevorderen
van stabiliteit, ondanks de moeilijke veiligheidssituatie. De uitgangspunten
en doelstellingen voor deze inzet zijn vastgelegd in het civil assessment. De samenvatting alsmede de gedeclassificeerde versie
van het civil assessment gaan u als bijlagen bij
deze kamerbrief toe.CIMICHet CIMIC personeel werkt geïntegreerd in de staf van de Taskforce,
het PRT en de missieteams. Zij adviseren en ondersteunen op het gebied van
civiele contacten en het identificeren van zichtbare en snel te realiseren «Hearts
and Minds» projecten. Voorbeelden van gerealiseerde en geplande projecten
zijn het herstellen van een brug, de herbouw van een school en een districtsgebouw,
het verstrekken van schoolmaterialen en diverse projecten om de grote hoeveelheid
afval in Tarin Kowt op te ruimen. De leiding van deze laatste projecten is
in handen van de burgemeester van Tarin Kowt, ondersteund door het PRT. De
uitvoering levert voor tientallen Afghanen tijdelijk werk op. Veel activiteiten
bevinden zich in de aanloopfase en enkele zijn reeds in uitvoering. Op dit
moment zijn twee CIMIC functioneel specialisten uitgezonden. Eén op
het gebied van gezondheidszorg en één op irrigatiegebied: de
CIMIC functioneel specialist gezondheidszorg heeft in overleg met het lokale
ministerie van gezondheid een plan opgesteld voor ondersteuning door de Nederlandse
eenheden op het gebied van gezondheidszorg. Dit plan is opgezet in overleg
met een NGO. De irrigatiespecialist ondersteunt het lokale ministerie van
irrigatie en onderzoekt de mogelijkheid van projecten op dit terrein.De Australische Reconstruction Taskforce ondersteunt de bouw van de kampementen,
werkt aan het opzetten van een vakschool en heeft diverse infrastructurele
projecten in de omgeving van Tarin Kowt in voorbereiding. Naar verwachting
zal de RTF begin november op volledige sterkte zijn en aan de slag kunnen.Security Sector ReformEen belangrijke onderdeel van de Security Sector Reform (SSR) activiteiten van de TFU is het versterken van het Afghan National Army (ANA) en de Afghan
National Police (ANP). Voor de opbouw van de Afghan National Police (ANP) zijn de eerste 27 rekruten uit Deh Rawod
en Tarin Kowt naar Kandahar gestuurd voor het volgen van een opleiding in
het Regionaal Trainingscentrum. Aansluitend zullen deze politieagenten in
Uruzgan worden geplaatst en verder worden opgeleid bij het PRT in Tarin Kowt.
De cursus wordt gegeven door personeel van de Koninklijke Marechaussee. Op
dit moment zijn hiervoor twee trainers beschikbaar. Op korte termijn zal dit
aantal aanzienlijk worden uitgebreid.De benodigde opleidings- en leermiddelen zijn overgebracht uit Baghlan
of nieuw aangeschaft. Omdat werd vastgesteld dat de uitrusting van zowel politie,
alsook het leger, zodanig te wensen overliet dat dit een goed en professioneel
optreden in de weg stond, is besloten persoonsuitrusting (zoals
scherfvest, helm, kleding), communicatiemiddelen, kaarten en basis politie
uitrusting (handboeien, wapenstokken) aan de troepen te verstrekken.Er is op dit moment minder ANP in de provincie aanwezig dan noodzakelijk.
Om het tekort aan ANP op te vullen is door de regering Karzai de Afghan National Auxilary Police (ANAP) opgericht. Rekruten worden
in de provincie geworven onder de lokale bevolking. Ook ten behoeve van inzet
in Uruzgan zal lokaal worden geworven. De opleiding en bevoegdheden van deze
agenten zullen beperkter zijn dan die van het personeel van de ANP; opleiding
en training zal door het PRT worden verzorgd en neemt naar verwachting ongeveer
vier maanden in beslag.In de provincie Uruzgan zijn twee ANA bataljons (Kandaks) gelegerd, die
vallen onder de zeer ervaren eerste ANA Brigade. Elk Kandak zou moeten bestaan
uit 600 militairen. In Uruzgan is het ANA ondanks diverse toezeggingen van
de centrale regering nog sterk onderbezet. De TFU zal naar verwachting de
training van het ANA overnemen van de VS. Het verstrekken van wapenuitrusting
blijft de verantwoordelijkheid van de VS, de lead nation voor versterking van het ANA. In totaal is de bijdrage voor de uitrusting
van ANA en ANP geraamd op € 1.6 miljoen te financieren uit het Stabiliteitsfonds.Quick and Visible ProjectsIn totaal is in eerste instantie € 5 à 10 miljoen beschikbaar
voor (weder-)opbouw activiteiten in de provincie Uruzgan. Binnen dit bedrag
is een reservering gemaakt van € 1 miljoen voor snel zichtbare projecten Quick and Visible Projects, QVPs). Tot op heden zijn met
zeven lokale NGO’s contracten gesloten ter waarde van in totaal meer
dan € 650 000 en is voor € 200 000 in voorbereiding
waarvoor de contracten binnenkort worden getekend. De projecten richten zich
vooral op herstel van dorpswegen en irrigatiekanalen, en op verbetering en
uitbreiding van gezondheidsdiensten. Bij de uitvoering wordt gebruik gemaakt
van de werkkracht van de lokale bevolking via het cash
for work principe en van lokale uitvoerders. Daarnaast is steun in
voorbereiding aan de opleiding van onderwijzers en voor het verzekeren van
beschikbaarheid van middelen voor het komende landbouwseizoen.De internationale gemeenschap, waarvan ook Nederland deel uitmaakt, ondersteunt
de Afghaanse regering in de bestrijding van de drugsproblematiek. In deze
aanpak staan alternatieve inkomstenbronnen voor arme boeren centraal. Momenteel
wordt via de QVP’s gewerkt aan verbetering van de irrigatie en infrastructuur,
zodat het boeren mogelijk wordt gemaakt andere gewassen te verbouwen.WederopbouwIn de eerste twee maanden van de ontplooiing van de Nederlandse troepen
in Uruzgan is veel aandacht uitgegaan naar het vertrouwd raken met de omgeving («situational awareness») en het leggen van
de noodzakelijke contacten met provinciale vertegenwoordigers van nationale
programma’s, tribale leiders, NGO’s en mogelijke civiele uitvoerders.
De lokale bevolking en bestuurders spelen een belangrijke rol bij het identificeren,
prioriteren en uitvoeren van projecten. Het civil assessment vormt hierbij één van de belangrijke richtinggevende
instrumenten. Met name die projecten die een groot draagvlak bij en grote
zichtbaarheid hebben voor de bevolking, krijgen voorrang. Verwacht wordt dat
de voorbereiding van deze grote projecten, zoals voorzien, nog enige tijd
vergt. Als extra stimulans voor de uitvoering van nationale programma’s
voor plattelandsontwikkeling in Uruzgan, is een speciale Uruzgan faciliteit
gecreëerd van € 3 miljoen. Het belangrijkste programma
dat hiermee wordt ondersteund is het National Solidarity
Programme (NSP).In het kader van ondersteuning op het terrein van justitie en goed bestuur
vond in september een gecombineerde EU Rule of Law
missie plaats naar Afghanistan van het EU raadssecretariaat en experts afkomstig
uit de lidstaten. De aanbevelingen van deze missie zullen op korte termijn
beschikbaar komen.Steun aan lokale autoriteitenHet PRT heeft in korte tijd een goede relatie opgebouwd met de Afghaanse
autoriteiten, Afghaanse veiligheidsorganisaties, internationale partners en
de lokale bevolking. Het optreden van het PRT is er mede op gericht de effectiviteit
van de lokale en provinciale overheid te versterken. Het PRT vervult hierbij
een ondersteunende rol.Op provinciaal niveau is het voor gouverneur Munib, met wie inmiddels
een behoorlijke werkrelatie is opgebouwd, van groot belang zijn invloed en
draagvlak te vergroten. Problematisch daarbij is de zeer beperkte capaciteit
van het ambtenarenapparaat van de ministeries en districten in Uruzgan. De
meeste functionarissen zijn analfabeet en hebben onvoldoende kennis om hun
taak goed te kunnen uitvoeren. Er kunnen daarom maar langzaam vorderingen
worden geboekt, en er is nog een lange weg te gaan.Inmiddels heeft het PRT een goed inzicht in de capaciteit bij de verschillende
bestuurlijke instanties. Voor een aantal instanties zijn de eerste stappen
gezet om hun effectiviteit te verbeteren. Zo is sprake van permanente begeleiding
van het Provincial Coordination Centre (PCC),
waarin leger en politie gezamenlijk werken aan een betere coördinatie
op het gebied van veiligheid. De effectiviteit van dit centrum, en het inzicht
in de situatie in Uruzgan, neemt toe. In overleg met gouverneur Munib wordt
gewerkt aan het opzetten van het Provincial Development Committee dat verantwoordelijk
zal zijn voor het coördineren en aansturen van de (weder)opbouw activiteiten.
Een eerste bijeenkomst onder leiding van de gouverneur wordt nog deze maand
gehouden, waarbij er naar gestreefd wordt een Disaster
Response Committee op te zetten dat bestaat uit vertegenwoordigers
van de Afghaanse autoriteiten, van hulporganisaties en van internationale
organisaties, waaronder UNAMA en ISAF. Op het ministerie van Rural Rehabilitation and Development (MRRD) wordt gezamenlijk gewerkt
aan het verbeteren van de Afghaanse plannen en voorbereidingen ingeval van
calamiteiten in de provincie. Daarnaast zal via het MRRD de mogelijkheid worden
geboden aan iedere gouverneur om een wederopbouw-team in te huren. De terms of reference voor de functies in dit team zoals
die van coördinator, ingenieur en administratieve kracht worden op dit
moment opgesteld. Binnen het Afghan Stabilisation Program (ASP), waar Nederland € 1 miljoen aan doneert, wordt bezien
of de door gouverneur Munib aangegeven noodzakelijke aanvullende staf voor
Uruzgan kan worden geleverd.IV Overdracht PRT BaghlanNadat op 14 september de ceremoniële overdracht van het Nederlands
PRT in Baghlan aan Hongarije plaatsvond in aanwezigheid van de defensieministers
van beide landen, voltrok de formele commando-overdracht zich op 1 oktober
jl. Inmiddels zijn alle Nederlandse stafleden uit Baghlan vertrokken.De Nederlandse inspanningen van de afgelopen twee jaar in de provincie
Baghlan hebben zichtbaar vooruitgang gebracht. De missie stond volledig in het teken van direct contact met de bevolking, de lokale autoriteiten
en de informele leiders, waaronder ook nadrukkelijk de geestelijkheid. De
hoge acceptatiegraad die het PRT gaandeweg onder de bevolking heeft weten
te verwerven, is misschien wel het belangrijkste resultaat. Door met alle
groeperingen doorlopend in gesprek te blijven en waar nodig selectief druk
uit te oefenen op de minder coöperatieve elementen in de regio, heeft
het PRT zich een plaats verworven als een betrouwbare, maar tevens geduchte
factor in dit gebied. Er is dus een dempende en stabiliserende werking uitgegaan
van het optreden van het PRT, waarmee is voldaan aan de belangrijkste ISAF-doelstelling.
De in Baghlan opgedane ervaringen zijn intensief gebruikt in Uruzgan.Security Sector ReformOnder leiding van het PRT hebben de ANP (politie), het ANA (leger), de
NDS (veiligheidsdienst) en de Highway Police het eerste Provincial Coordination Centre in de noordelijke regio opgericht.
Dit centrum fungeert als coördinerend lichaam voor de provinciale veiligheidsdiensten.
De Koninklijke marechaussee heeft circa 300 agenten een basistraining gegeven.
Het PRT heeft voorts een wezenlijke bijdrage geleverd aan het trainingsprogramma
van de doorlopend binnenstromende ANA-compagnieën.Cimic & WederopbouwCimic-personeel heeft een omvangrijk netwerk onderhouden met civiele organisaties
en departementen. Ook zijn verschillende assessments uitgevoerd. Diverse functioneel
specialisten zijn ingezet voor technische ondersteuning van Afghaanse overheidsfunctionarissen.
Een groot aantal kleinschalige Hearts and Minds projecten zijn uitgevoerd
ter ondersteuning van het draagvlak van de militaire aanwezigheid. Voorbeelden
zijn reparatie van scholen, bruggen en waterputten, steun aan het plaatselijke
ziekenhuis en activiteiten om de positie van vrouwen te bevorderen. Het PRT
heeft met zijn CIMIC activiteiten een groot gedeelte van de provincie weten
te bereiken. Voor de grotere cimicprojecten heeft het team zich daarbij, overeenkomstig
het uitgangspunt «zo civiel als mogelijk zo militair als nodig»,
in de regel als makelaar en financier opgesteld, waarbij de planning en besluitvorming
zoveel mogelijk aan de Afghaanse autoriteiten en bevolking werden overgelaten.Bij de besteding van de gelden van het Facilitating Fund for Reconstruction
(FFR, € 4.5 miljoen) is een goede mix gevonden tussen activiteiten
met een meer directe uitwerking en ondersteuning van beginnende, structurele,
nationale programma’s. Vrijwel alle projecten zijn goed van de grond
gekomen. De stabielere omgeving heeft een merkbaar positief effect gehad op
de economie in de provincie.De prioriteit bij de identificatie van projecten die uit het FFR zijn
gefinancierd lag bij de thema’s goed bestuur, civiele infrastructuur,
economische ontwikkeling en werkgelegenheid. Een drietal NGO-projecten is
gefinancierd uit FFR-gelden. Eén project behelst de constructie van
vijf scholen, twee hangbruggen, een hoofdwaterleiding en verbetering van een
secundaire weg. Verder zijn ongeveer 100 alfabetiseringsklassen voor in totaal
2000 kinderen en jongvolwassenen opgezet, verspreid over alle districten van
Baghlan. Tenslotte worden het herstel van de kaasfabriek in Baghlan-stad,
distributie van vee aan teruggekeerde vluchtelingen, en het opzetten van diergeneeskundige
faciliteiten op tien locaties gerealiseerd. Dit project loopt thans nog. De
monitoring geschiedt met behulp van het Hongaarse PRT. In oktober 2005 is besloten de resterende FFR-gelden te besteden in overeenstemming
met Afghaanse overheidsprioriteiten en zoveel mogelijk via nationale programma’s.
Bijzonder succesvol blijkt in dit verband het National
Solidarity Programme (NSP), in welk kader in nagenoeg de hele provincie
zo’n 450 Community Development Councils
zijn opgericht. Deze CDC’s ontvangen fondsen waarmee zij, onder begeleiding,
zelf lokale ontwikkelingsprojecten kunnen selecteren en uitvoeren. Het programma
slaat goed aan bij de lokale bevolking en biedt ook voor de toekomst een effectief
en voldoende betrouwbaar hulpkanaal. Daarnaast is een bijdrage gegeven aan
de Civil Service Commission voor het trainen van
120 ambtenaren in Baghlan op het terrein van ondermeer computervaardigheden
en management. Voorts wordt overwogen de bouw van een brug tussen Baghlan-stad
en Kok Chinar te financieren. Deze brug zal een aantal dorpen die dicht bij
elkaar liggen, verbinden met Baghlan-stad. Dit project loopt thans nog. Ten
slotte zal het komend jaar ook nog een meisjesschool worden gerealiseerd.Tevens werd van een bijdrage van € 5 miljoen die Nederland in
2004 beschikbaar stelde aan het ASP, een bedrag
van € 1,3 miljoen geoormerkt voor activiteiten in de provincie Baghlan.
Hieruit werden in de periode 2004 tot 2006 diverse districts- en politiekantoren
herbouwd. Daarmee werd een bijdrage geleverd aan het versterken van het bestuur
in de provincie.Aandacht behoeft het feit dat op provinciaal niveau in het algemeen weinig
te merken is van de bredere, nationale hervormingsprogramma’s. Dit betreft
in het bijzonder de politie, het justitiële apparaat en het ambtelijk
apparaat. Gezien deze ervaringen heeft Nederland besloten € 3 miljoen
ter beschikking te stellen voor de implementatie van nationale programma’s
in de provincie Uruzgan, zoals eerder in deze brief gemeld. Ook is de civiele
staf ten behoeve van het PRT Uruzgan uitgebreid.Tenslotte is in Baghlan een Provincial Development
Committee (PDC) opgericht. Dit PDC wordt voorgezeten door de Provinciaal
Gouverneur. De leden ontvangen training van UNAMA en gaan daarop de provincie
in voor het maken van een prioritaire behoeftestelling. Een eerste inventarisatie
was beschikbaar voor overdracht aan de Hongaren.Hongaarse overnameHongarije heeft zich grondig voorbereid op de overname van het PRT. De
afgelopen maanden hebben Hongaarse delegaties met alle relevante Nederlandse «counterparts»
(waaronder ook een aantal NGO’s) voorbereidende besprekingen gevoerd.
Ook heeft Nederland op Hongaars verzoek een cursus verzorgd over projectmanagement
binnen ontwikkelingssamenwerking. Hongarije heeft € 2 miljoen per
jaar beschikbaar voor wederopbouw en enkele Hongaarse NGO’s hebben zich
in Baghlan gevestigd. Ook zijn er EU fondsen voor wederopbouw in Baghlan beschikbaar.Bijlagen1. Executive Summary van het Civil Assessment2. Context Analysis (ongeclassificeerde versie Civil Assessment) XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27925-237.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl