Reorganisatie van het openbaar ministerie; Verslag algemeen overleg op 11 november 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24034, nr. 32

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-12-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

24034 nr. 32

10-12-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24034Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26800-VIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 034Reorganisatie van het openbaar ministerie26 800 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2000nr. 32VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 december 1999De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
11 november 1999 overleg gevoerd met minister Korthals van Justitie over:– de brief van 20 mei 1999 inzake de zevende
voortgangsrapportage over de reorganisatie van het openbaar ministerie (24 034,
nr. 31);– de brief van 25 mei 1999 inzake snelrecht (26 200-VI,
nr. 51);– de brief van 10 juni 1999 ten geleide van antwoorden
op vragen inzake het aantal jeugdofficieren per 31 december 1997 (26 200-VI,
nr. 56);– de brief van 11 juni 1999 inzake de toezegging
over de formatie van het jeugd-OM (J 99–449);– de brief van 16 juni 1999 ten geleide van het
jaarverslag van het openbaar ministerie over het jaar 1998 (J 99–477).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Kalsbeek (PvdA) complimenteerde de
minister met de zevende voortgangsrapportage, die inzichtelijker en eerlijker
is dan voorgaande rapportages. Hoewel het om moeilijk meetbare factoren zoals
kwaliteit gaat, bevat de rapportage duidelijke gegevens. Zij deed het voorstel
voor een halfjaarlijkse rapportage van dezelfde kwaliteit als de voortgangsrapportage
en een jaarlijkse bespreking ervan, zodat de Kamer de ontwikkelingen bij het
OM kan blijven volgen.Vooral bij de ressortsparketten blijkt het gewenste niveau immers niet
te zijn bereikt na de reorganisatie. De slechte score op de juridische kwaliteit
van de behandeling van zaken in hoger beroep noemde mevrouw Kalsbeek ernstig.
Voor de slechte score op de twee andere kerntaken had zij meer begrip, onder
andere omdat de bevordering van de juridische kwaliteit in het ressort een
betrekkelijk nieuwe taak is. Volgens de voortgangsrapportage is aan de hoofden
van de ressortsparketten gevraagd een plan van aanpak voor de vernieuwing
op te stellen. Het is echter niet duidelijk wat hierin moet komen te staan
en waaraan zo'n plan moet voldoen. Behalve een concretisering van de subdoelen
zou er een tijdschema in moeten staan.Tussen de arrondissementsparketten bestaan grote verschillen in score. Mevrouw Kalsbeek had er begrip voor dat in de voortgangsrapportage niet
staat welke parketten slecht scoren, maar wilde hierover wel duidelijk- heid
krijgen, mocht over een halfjaar blijken dat dezelfde parketten achter- blijven
ten opzichte van het gemiddelde of ten opzichte van de norm.Dat bij de arrondissementsparketten de juridische kwaliteit te wensen
overlaat, vond mevrouw Kalsbeek ernstig. Dit probleem wordt aangepakt met
een betere begeleiding van officieren van justitie en intensivering van de
hulp van de ressortsparketten, die zelf nog niet uit de problemen zijn. Zij
achtte het niet mogelijk de kwaliteit van het OM wezenlijk te verbeteren met
hetzelfde aantal mensen en sprak er nogmaals haar verbazing over uit dat er
behalve een incidenteel bedrag geen extra geld voor het OM is uitgetrokken.
Het bevreemdde haar dat aan de post formatieplannen-budgetverdeelsysteem in
1998 4 mln. minder is uitgegeven dan was begroot. Hoe is het hiermee gesteld
in 1999?Volgens de voortgangsrapportage heeft herschikking van middelen plaats-
gevonden niet ten gunste van de reorganisatie, maar ten gunste van andere
nuttige zaken zoals automatisering. Waarom is deze keuze gemaakt?In verband met het contact met externe partners miste mevrouw Kalsbeek
de relatie met de media. Zij vroeg de minister dit onderwerp nadrukkelijk
op te nemen in de audit, evenals het contact met slachtoffers. Welke gevolgen
ondervindt het OM van de minimumnormen voor slachtofferhulp die op de Europese
top in Tampere zijn afgesproken?Mevrouw Kalsbeek vond het onderdeel van de voortgangsrapportage over het
parket-generaal nogal optimistisch. Het ontbreekt in Nederland aan een criminele
politiek en de communicatie met de parketten bijvoorbeeld over richtlijnen
is onvoldoende. Wat is de reactie van de minister hierop?Dat de procureurs-generaal (PG's) enkele ressorten als aandachtsgebied
hebben gekregen, achtte mevrouw Kalsbeek in strijd met de wettelijk vastgelegde
organisatie van het OM. Het college zou immers een functionele taakverdeling
en niet langer een territoriale taakverdeling hebben. Zij vroeg de minister
om een toelichting.Naar aanleiding van het antwoord dat er een standaard voor het aantal
fte's voor jeugdzaken wordt ontworpen, wees mevrouw Kalsbeek erop dat het
aantal jeugdzaken dat naar het OM doorstroomt, beleidsmatig is te beïnvloeden.
Moet voor die standaard niet eerder worden uitgegaan van de ontwikkeling van
de jeugdcriminaliteit? Verder zijn de arrondissementen zelfstandig budgethouder.
Kan de minister het afdwingen dat zij hun geld overeenkomstig de vastgestelde
standaard besteden?Mevrouw Kalsbeek stelde vast dat de helft van de Van Montfransgelden niet
naar het jeugd-OM is gegaan omdat de arrondissementen kennelijk andere prioriteiten
hebben gesteld. Slechts 50% tot 55% van de jeugdzaken blijkt binnen zes maanden
te worden afgedaan, terwijl er was afgesproken dat de afdoening voor jongeren
veel sneller zou gebeuren. Het verbaasde haar dat er geen geld voor extra
jeugdofficieren beschikbaar komt, want het leek haar niet mogelijk de versterking
van het jeugd-OM budgettair neutraal te laten verlopen.Ook de heer Van de Camp (CDA) was er blij
om dat de zevende voortgangsrapportage een reëler beeld geeft dan voorgaande
rapportages. Het bevreemdde hem dat erin staat dat de reorganisatie in formele
zin wel is afgerond, maar de organisatieontwikkeling van het OM nog niet.
Welke vorderingen zijn er sinds het verschijnen van de zevende voortgangsrapportage
gemaakt?De heer Van de Camp stelde vast dat de communicatie tussen het departement
en de top van het OM verbeterd is. Staat de conclusie van de commissie-Kottman
van december 1998 dat een flinke minderheid van de officieren zich niet betrokken
voelt bij de implementatie van de reorganisatie, nog overeind? Uit de voortgangsrapportage blijkt dat vier arrondissementsparketten in
de afgelopen vierenhalf jaar nauwelijks vooruitgegaan zijn. De heer Van de
Camp vroeg het oordeel van de minister over de gedachte van de voorzitter
van het college van PG's om deze parketten te behandelen overeenkomstig de
artikel 12-status voor gemeenten.Zal het feit dat de arrondissementsparketten het beter doen dan de ressortsparketten,
geen problemen opleveren op het gebied van de juridische kwaliteit? De heer
Van de Camp sloot zich aan bij de vragen van mevrouw Kalsbeek over de bevordering
van de juridische kwaliteit in de ressorten.Vervolgens vroeg hij de minister hoe het komt dat de toename van het aantal
snelle behandelingen bij de arrondissementen geen effect op de doorlooptijden
heeft. Is de vermindering van de productiviteit uitsluitend te verklaren met
het feit dat de zaken die bij de parketten terechtkomen, complexer zijn, waarvoor
overigens een deel van de extra middelen is ingezet?Zijn de plannen van aanpak van de ressorten er inmiddels en wat is de
inhoud ervan?De heer Van de Camp miste in de zevende voortgangsrapportage de door de
minister toegezegde visie op de nabije toekomst van het OM. Wanneer is deze
te verwachten? Wat is het standpunt van de departementale accountantsdienst
over het verloop van de reorganisatie?Volgens de voortgangsrapportage zijn de kosten van de structurele versterking
van het landelijke niveau even hard gegroeid als die van de structurele versterking
van de parketten. De heer Van de Camp vroeg de minister om een toelichting
hierop.Ten slotte vroeg hij de minister hoe hij de Tweede Kamer op de hoogte
wil houden van de organisatieontwikkeling bij het OM en het traject van de
bijzondere opsporingsbevoegdheden? Als informatie hierover wordt gegeven in
de ophanden zijnde beleidsverantwoording, moet die daarin wel als zodanig
herkenbaar zijn.De heer Vos (VVD) concludeerde uit de zevende
voortgangsrapportage dat er goede resultaten zijn geboekt, waaronder de openhartigheid
waarmee het OM zijn eigen functioneren beschouwt. Aandacht voor de organisatie
van het OM blijft echter geboden. Van de negentien arrondissementsparketten
blijven er immers zeven onder de norm en zijn er bij vier nauwelijks verbeteringen
bereikt. Wat doen de minister en het college van PG's hieraan?Hoewel de maatschappelijke oriëntatie op het lokale bestuur is verbeterd,
blijft die op de lokale samenleving achter. Wat is hiervan de oorzaak? Wat
vindt de minister van de gedachte dat een vertegenwoordiger van het OM een
of twee keer per jaar aan de gemeenteraad informatie over de activiteiten
van het OM geeft?De openhartigheid over de zorg voor de juridische kwaliteit vond de heer
Vos positief, maar hij noemde het zorgwekkend dat deze kwaliteit tekortschiet.
Een van de oorzaken zou zijn dat jonge officieren te zware zaken draaien.
Volgens de voortgangsrapportage is daarom coaching en intercollegiale toetsing
nodig. Waarom is het OM niet zelf op dit idee gekomen en hoe komt het dat
ervaren officieren niet toekomen aan het zorgvuldig inwerken van hun jongere
collega's? In het kader van de bevordering van de kwaliteit pleitte de heer
Vos voor een geregelde uitwisseling tussen het OM en de advocatuur, bijvoorbeeld
door rechterlijke ambtenaren in opleiding (raio's) hun buitenstage in de advocatuur
te laten volgen. Verder maakte hij zich zorgen over de juridische kwaliteit
in bijzondere zaken, vooral medische. Heeft het OM voldoende deskundigheid
op dit terrein?Wat is de verklaring voor het achterblijven van enkele parketten in de
versterking van het gezag over de opsporing? Zijn de twee parketten dienog geen criminele kaart hebben, de slechte uitzonderingen in de organisatie?Ook de heer Vos sprak er zijn verbazing over uit dat de ressortsparketten
slecht scoren op de eigen juridische kwaliteit en op de bevordering van de
juridische kwaliteit in het ressort. Zij zouden centra van kennis en kwaliteit
moeten zijn waarvan de arrondissementsparketten gebruik kunnen maken. Wat
doet de minister om dit te bereiken? Wat is de oorzaak van de aarzeling bij
de ressortsparketten en de arrondissementsparketten om samen te werken?Dat het parket-generaal zijn zaken op orde heeft, vond de heer Vos een
compliment waard. Hij concludeerde dat het hierdoor de mogelijkheid heeft
zich te richten op het aanpakken van knelpunten bij de arrondissementen en
de ressorten.Ook de heer Vos vroeg om vergroting van het aantal jeugdzaken dat binnen
zes maanden wordt afgedaan. Wat vind de minister van de bewering van jeugdofficieren
dat hun specialisme niet op waarde geschat wordt?De heer Vos had tegenstrijdige berichten gekregen over de prioriteit voor
de aanpak van de bedrijfsmatige teelt van nederwiet. Wat is het beleid op
dit punt?In Roermond blijkt het OM 75% van de zaken te kunnen afdoen op basis van
aanhouden en uitreiken. Kan dit een voorbeeld voor de andere arrondissementen
zijn?Uit de voortgangsrapportage blijkt dat het niet gelukt is, het aantal
HALT-afdoeningen met 10% te vergroten, ondanks de toename van de jeugdcriminaliteit.
Wat is hiervan de oorzaak?Ten slotte vroeg de heer Vos aan de minister hoe hij de Tweede Kamer zal
informeren over de organisatieontwikkeling van het OM en over de door hem
toegezegde visie op de nabije toekomst van het OM.Ook de heer Dittrich (D66) constateerde een
aanmerkelijke verbetering bij het OM door de reorganisatie. Hij benadrukte
het gegroeide besef bij officieren van justitie en ondersteunend personeel
dat het OM onderdeel uitmaakt van de samenleving.De heer Dittrich was kritisch over de conclusie in de zevende voortgangsrapportage
dat het OM daadwerkelijk als één organisatie werkt. De ressortsparketten
zijn niet meegegroeid met de reorganisatie en voelen niet sterk de noodzaak
van vernieuwing en van een andere werkwijze. Een plan van aanpak dat zij zelf
opstellen, zal dan ook niet afdoende zijn. Zal het college van PG's criteria
opstellen om te bereiken dat de kwaliteit meetbaar verbetert? Bestaat er het
risico dat de verbetering bij de arrondissementsparketten wordt tenietgedaan
door de benadering bij de ressortsparketten? Wat doet de minister om dit probleem
op te lossen?Verder betwijfelde de heer Dittrich of het OM werkelijk zo maatschappelijk
georiënteerd is als in de voortgangsrapportage staat. Er blijken verschillen
van mening tussen het openbaar bestuur en het OM te zijn over de aanpak van
problemen. Verder zijn er veel klachten van slachtoffers en nabestaanden over
de handelwijze van het OM in zaken betreffende medische fouten. Hoe denkt
de minister hierin verbetering te brengen? De heer Dittrich herinnerde in
dit verband aan de motie over een cursusaanbod voor het OM betreffende bejegening
van slachtoffers, die hij tijdens de begrotingsbehandeling met mevrouw Kalsbeek
had ingediend.Ook de heer Dittrich was er verbaasd over dat onervaren officieren zaken
behandelen die zij nog niet aankunnen. In de voortgangsrapportage wordt weliswaar
begeleiding en coaching als oplossing genoemd, maar hiervoor wordt geen geld
beschikbaar gesteld. Is de inzet van middelen om de grotere druk als gevolg
van de bewerkelijkheid van zaken op te vangen, ten koste gegaan van de begeleiding
van beginnende officieren? Hoe wordt die begeleiding verbeterd? Volgens het rapport van de commissie-Kottman was er bij het OM een cultuur
van non-interventie en niet-aanspreekbaarheid. Inmiddels zijn intervisie en
intercollegiale toetsing nog niet uit de verf gekomen. Welke maatregelen neemt
de minister op dit punt? Ook constateerde de commissie-Kottman een verschil
in houding tussen de advocaten-generaal en de hoofdofficieren van justitie.
Is er zicht op een visie op de inhoud en de vormgeving van de taken van het
OM die de juridische kwaliteit van de behandeling van zaken bevordert?Dat van de negentien parketten er zeven onder de norm blijven en er vier
nauwelijks verbetering laten zien, vond de heer Dittrich alarmerend. Wat doet
de minister eraan om dit op korte termijn te verbeteren?De heer Dittrich stelde vast dat het gezag van het OM over de opsporing
inderdaad versterkt is, maar meende dat verdere verbetering mogelijk is.Hij sloot zich aan bij de door anderen gestelde vragen over de jeugdofficieren.Hoewel het grote project van de reorganisatie is afgerond, wilde ook de
heer Dittrich de organisatieontwikkeling van het OM blijven volgen door minimaal
een keer per jaar apart overleg erover te voeren.Het antwoord van de regeringDe minister kon tot zijn spijt niet antwoorden
op vragen over het jeugd-OM omdat hij de herziene convocatie voor dit overleg
niet had ontvangen. Hij zegde toe binnen twee weken schriftelijk te zullen
antwoorden op de desbetreffende vragen.Hij benadrukte de omvang van de reorganisatie van het OM, waarvoor per
1 juli 1999 een nieuwe wettelijke regeling is ingegaan en dankte al degenen
die zich hiermee sinds 1995 hebben bezighouden, zowel de medewerkers van het
OM als de leden van de Tweede Kamer. Een organisatie zoals het OM, dat een
publieke taak vervult in een dynamische maatschappij, is echter nooit af.
Wel is er na de reorganisatie voldoende basis voor vertrouwen in de toekomst.Het gezag over de politie moet gebaseerd zijn op de deskundigheid en de
kennis van de officieren van justitie die met de opsporing te maken hebben.
De commissie-Kalsbeek heeft vastgesteld dat hierin een flinke stap vooruit
is gezet.Ook de bestuurlijke professionaliteit bij het OM is duidelijk toegenomen.
De minister constateerde echter dat de juridische kwaliteit wel op orde is
bij de ressorten maar in mindere mate bij de arrondissementen. Dit komt doordat
jonge, onervaren officieren zware zaken krijgen en door gebrek aan tijd om
hen te begeleiden. Tijdens de reorganisatie is wel de bedrijfsvoering bij
de arrondissementsparketten duidelijk verbeterd: in de periode van 1994 tot
en met 1998 is niet alleen de reorganisatie doorgevoerd; ook zijn er meer
verdachten voor de rechtbank gekomen, zijn er minder sepots geweest, werden
zaken sneller afgedaan en zijn er meer zware zaken behandeld.Uit de audits blijkt dat er ook op het punt van de maatschappelijke oriëntatie
grote vooruitgang is geboekt. De minister had in contacten met korpsbeheerders
en korpschefs ervaren dat zij meer tevreden zijn over de samenwerking met
het OM dan voorheen.Het OM is tijdens de reorganisatie veranderd van een verzameling individueel
opererende officieren van justitie in een hechte organisatie. Het college
van PG's en het parket-generaal hebben hieraan hard gewerkt. Er is een totale
beheers- en budgetverantwoordelijkheid. Er is een stelsel van planning en
control. Er is een doorlichting en modernisering van de richtlijnen, waarvoor
initiatieven top-down gaan. Verder worden er best practices uitgewisseld en
wordt er overlegd over moeilijke zaken, waar- door de kwaliteit van de juridische
behandeling ervan wordt verbeterd.Als aanleiding voor de reorganisatie noemde de minister het grote aantal
vormfouten waardoor verdachten werden heengezonden. Inmiddels is de discussie
hierover verstomd. Op de opmerking van mevrouw Kalsbeek dat het indertijd
ook ging om het gebrek aan eenheid binnen het OM, reageerde hij bevestigend.
In reactie op een opmerking van de heer Dittrich beaamde hij dat er inmiddels
wetgeving is op grond waarvan het OM vormfouten kan herstellen. Hoewel er
duidelijk vooruitgang is geboekt, zei de minister het niet hierbij te willen
laten, maar met het OM te zullen doorgaan op de ingeslagen weg. Hij zegde
toe te zullen bewerkstelligen dat successen in grote zaken duidelijk naar
buiten komen, maar stelde wel vast dat de pers hierin minder nieuwswaarde
ziet dan in zaken waarin het fout gaat.De minister constateerde dat er tijdens de algemene beschouwingen geen
aandrang vanuit de Kamer is uitgeoefend om meer geld voor het OM beschikbaar
te stellen. Door het handhavingstekort in Nederland en door de verzwaring
van de praktijk van de handhaving ontkomt het OM niet aan harde keuzes. Zelfs
een substantiële vergroting van de capaciteit kan niet aan alle problemen
tegemoetkomen. In zijn beoordeling of een zaak wel of niet vervolgd zal worden,
zal het OM rekening moeten houden met de politieke keuzes van de minister
van Justitie. In het meerjarenplan Perspectief op 2002 staat welke doelen
het OM stelt en hoe deze bereikt kunnen worden. De minister sloot niet uit
dat hiervoor en om gelijke tred te houden met de ontwikkelingen in het strafrecht,
extra geld in de huidige regeringsperiode nodig is. In overleg met het college
van PG's wilde hij nagaan of de voorziene capaciteit van het OM voldoende
is, zeker gelet op de toename van de taken. Zo nodig zullen hiervoor voorstellen
worden gedaan in de Voorjaarsnota 2000 of in de begroting voor 2001.De minister benadrukte dat de juridische kwaliteit, dus de kennis van
medewerkers van de ressorten, van behoorlijk niveau is, maar erkende dat de
juridische bedrijfsvoering, het bijhouden van dossiers, achterblijft. Hieraan
wordt aandacht besteed in de cyclus van planning en control.De hoofden van de ressortsparketten hebben met het college van PG's besproken
hoe zij de juridische kwaliteit in hun ressort kunnen bevorderen en hun voornemens
vervolgens vastgelegd in jaarplannen voor 2000. In dat jaar zullen de ressortsparketten
afspraken met de arrondissementsparketten maken over bijstand in grote zaken,
coaching en intervisie, terugkoppeling omtrent de behandeling van strafzaken
en procedures waarin burgers klagen over niet-vervolging. Verder komt er in
Den Haag een landelijke pilot om de straftoemeting in eerste en in tweede
aanleg systematisch te vergelijken.De minister verklaarde dat het college van PG's een collegiale verantwoordelijkheid
heeft en een functionele taakverdeling kent. Behalve de voorzitter en de portefeuillehouder
politie en commune criminaliteit zijn de overige drie PG's ook aanspreekpunt
voor bepaalde ressorten in zaken die niet functioneel zijn verdeeld. Hij zegde
toe nadere informatie hierover aan de Tweede Kamer te zullen sturen.Verder zegde de minister toe de relatie met de media bij een volgende
audit te betrekken.Voor de correcte bejegening van slachtoffers en nabestaanden in strafzaken
heeft het college van PG's verschillende initiatieven ontplooid. Bij veel
parketten is de slachtofferhulp genoegzaam geregeld. Slachtoffers ontvangen
al informatie en vanaf 2000 kunnen zij bij één loket terecht
met hun vragen over politie en OM, waarmee de bereikbaarheid van politie en
OM wordt verbeterd. De cursus slachtofferzorg, die sinds 1993 bestaat, voldeed
niet geheel aan de behoeften. Bij de voorbereiding van de aanpassing ervan
zijn de coördinerende landelijke officier slachtofferzorg en de Vereniging
van ouders van het vermoorde kind betrokken geweest. In de nieuwe cursus van
de stichting Studiecentrum rechtspleging (SSR), die vanaf januari 2000 als
reguliere cursus aan officieren en parketsecretarissen wordt gegeven, wordt
ingegaan op de verwerkingsmechanismen bij slachtoffers en nabestaanden en
op het voeren van gesprekken met hen. Ook organiseren parketten
steeds meer slachtofferavonden. Sinds enkele jaren wordt er periodiek een
enquête onder slachtoffers gehouden om in kaart te brengen welke informatie
zij ontvingen en op welke wijze zij zijn bejegend. Het merendeel blijkt hierover
tevreden te zijn. Binnenkort wordt er een landelijke enquête onder alle
slachtoffers gehouden. In 2000 dient de implementatie van de in gang gezette
initiatieven afgerond te zijn. Verder bemiddelt het OM in zaken die zich hiervoor
lenen, tussen dader en slachtoffer voor schade en helpt het OM benadeelden
en slachtoffers in samenwerking met de bureaus voor rechtshulp.De minister zegde toe de klachten over zaken van medische fouten onder
de aandacht van het OM te zullen brengen, maar wees erop dat dit meestal civielrechtelijke
zaken betreft. Brieven met klachten over de strafrechtelijke opsporing en
vervolging in dit soort zaken zou hij graag toegestuurd krijgen. Naar aanleiding
van een opmerking van de heer Dittrich bevestigde hij dat het OM in dit soort
zaken in ieder geval binnen een redelijke termijn antwoord behoort te geven
op vragen van betrokkenen.De minister verduidelijkte dat het aantal achterblijvende parketten niet
elf is, maar zeven, waarvan er drie inmiddels in de goede richting gaan. Het
college van PG's heeft de uitkomsten van de audits besproken met de hoofden
van de parketten en in het kader van de cyclus van planning en control vervolgens
met ieder parkethoofd afzonderlijk gesproken, waarbij een eventuele achterstand
van het parket aan de orde is gesteld. Er is hierbij niet gekozen voor een
artikel 12-status, maar voor extra aandacht voor de desbetreffende parketten.De minister achtte het bij top-downprocessen gebruikelijk dat de top eerder
tevreden is dan de basis. Inmiddels kunnen ook hoofdofficieren en officieren
zich meer vinden in de veranderde aanpak. Dit proces kost gewoon enige tijd.De visie op de nabije toekomst van het OM staat reeds in de nota Perspectief
op 2002, van december 1998. Deze nota van het college van PG's is onder verantwoordelijkheid
van de minister aan de Tweede Kamer gestuurd.De minister sprak een voorkeur uit voor een jaarlijkse rapportage over
het OM, als bijlage bij het jaarverslag van het OM. Daarin zal de vooruitgang
in de organisatie nadrukkelijk aan de orde komen. Daarnaast wordt er natuurlijk
bij de begroting en beleidsverantwoording ingegaan op het OM.In de praktijk geeft het OM al toelichting aan gemeenteraden wanneer daar
aanleiding toe bestaat. De minister noemde zich een voorstander hiervan, maar
vond dat dit niet mag leiden tot het afleggen van verantwoording, zeker niet
in zaken waarvoor de minister van Justitie verantwoording aflegt aan de Tweede
Kamer. Ook vond hij het te ver gaan als het OM een toelichting geeft bij gemeentelijke
beleidsplannen; hiervoor is immers de burgemeester verantwoordelijk.Het OM is bij het opstellen van een criminele kaart afhankelijk van gegevens
van anderen. De minister erkende dat dit bij twee parketten is misgelopen;
aan verbetering hiervan wordt gewerkt.Nadere gedachtewisselingMevrouw Kalsbeek (PvdA) wees erop dat zij
tijdens de begrotingsbehandeling had gevraagd of de vastgestelde bedragen
voldoende waren en dat de minister toen heeft ontkend dat er financiële
problemen zijn. Inmiddels blijkt de minister dit toch nog te willen onderzoeken.
Ook zij was van mening dat de verantwoordelijkheid voor het geven van uitleg
over het strafrechtelijke beleid bij de burgemeester en niet bij het OM ligt.
In een bijzonder geval kan de officier echter ook informatie verstrekken.
Voor haar had het geen prioriteit dat het OM actief hierin optreedt. Verder
drong zij aan op een fundamentele discussie over de relatie tussen de cyclus van planning en control en de criminele politiek. Ten slotte
herinnerde zij aan haar vragen over de post formatieplannen-budgetverdeelsysteem
en over de minimumnormen voor slachtofferhulp.De heer Van de Camp (CDA) herinnerde aan zijn
vraag naar de betrokkenheid van de accountantsdienst bij de reorganisatie.
Bij elk groot project zou immers een rapport van de desbetreffende departementale
accountantsdienst worden uitgebracht. Ook herhaalde hij zijn vraag over de
verdeling van de financiële middelen tussen het centrale en het decentrale
niveau.De heer Vos (VVD) verduidelijkte dat hij de
toelichting van een officier in een gemeenteraad in het verlengde ziet van
het project Justitie in de buurt. Hij stelde vast dat steeds minder raio's
bij hun buitenstage voor de advocatuur kiezen en benadrukte dat het goed zou
zijn als raio's behoudens een enkele uitzondering hun buitenstage verplicht
in de advocatuur zouden vervullen. Verder herinnerde hij aan zijn vraag over
het snelrecht. Hij ging ervan uit dat zijn opmerking over de jeugdofficieren
wordt beantwoord in de door de minister toegezegde brief.Ook de heer Dittrich (D66) steunde het geven
van een toelichting aan een gemeenteraad door een officier. Dit mag er echter
niet toe leiden dat de gemeenteraad aanwijzingen geeft voor het opsporings-
en vervolgingsbeleid. Hij herinnerde aan zijn vragen naar aanleiding van het
rapport van de commissie-Kottman over intervisie en collegiale toetsing en
de financiering van begeleiding en coaching.De minister legde uit dat de accountantsdienst
van het ministerie van Justitie ook de vaste en eenmalige budgetten van het
openbaar ministerie controleert. Op de vraag naar een afzonderlijk rapport
over de reorganisatie van het OM zegde hij nadere schriftelijke informatie
toe.Het hoge bedrag voor het landelijke niveau verklaarde de minister met
het feit dat enkele posten in het kader van de reorganisatie op landelijk
niveau zijn gebracht, zoals de automatisering.De minimumnormen voor slachtofferhulp die in Tampere zijn afgesproken,
vormen een oriëntatiepunt voor het OM. De minister zegde toe bij de bespreking
van de uitkomsten van de top in Tampere erop te zullen terugkomen op welke
wijze deze inhoud krijgen.Het geld voor het budgetverdeelsysteem is pas in de loop van 1998 beschikbaar
gesteld, waardoor het niet volledig kon worden besteed, onder andere doordat
de werving van medewerkers niet tijdig is gelukt. De stand van zaken in 1999
is nog niet bekend.De minister zei te willen bereiken dat jeugdofficieren de positie krijgen
die zij behoren te hebben. Naarmate jeugdcriminaliteit meer prioriteit krijgt,
zal de positie van de jeugdofficieren sterker worden.De intervisie en de intercollegiale toetsing vormen een beleidsonderdeel
in het jaarplan van het OM waaraan hard en serieus wordt gewerkt.De minister benadrukte de vrijwilligheid in de keuze van raio's voor een
buitenstage. Hij beschouwde de advocatuur niet als de enige goede sector waarin
raio's zich in hun buitenstage kunnen bekwamen. De oorzaken voor de daling
op dit gebied wilde hij weleens nagaan.Van snelrecht wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt, zeker voor jeugdige
daders. Verder is er een plan van aanpak gemaakt voor het Europese kampioenschap
voetballen in 2000; de bedoeling is dat mensen die een delict hebben begaan,
binnen drie dagen voor de rechtbank verschijnen.De voorzitter van de commissie,Van HeemstDe griffier van de commissie,PeXNoot1Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Biesheuvel (CDA), Swildens-Rozendaal
(PvdA), Kalsbeek (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), voorzitter, Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA), O. P. G. Vos
(VVD), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), De Wit (SP), Ross-van Dorp (CDA), Niederer
(VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Van der Staaij
(SGP), Wijn (CDA) en Brood (VVD).Plv. leden: Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Wagenaar (PvdA),
Arib (PvdA), Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA),
Barth (PvdA), Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Schutte (GPV), Santi (PvdA),
Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Rijpstra (VVD), Marijnissen (SP), Buijs
(CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), Eurlings (CDA) en Kamp (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24034-32.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl