Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002; Brief staatssecretaris inzake uitvoering moties Hofstra c.s. en Crone c.s. over accijnsvrijstelling biobrandstoffen/motorbrandstoffen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-IXB, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-IXB nr. 3

28-09-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingBiobrandstoffen en hun toepassingProjectenVrijstelling van accijnsBudgettaire gevolgen/kosteneffectiviteitEuropese ontwikkelingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002nr. 3BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 september 2001InleidingBij twee gelegenheden1 heb ik met de Tweede
Kamer van gedachten gewisseld over de wenselijkheid en de mogelijkheden om
het gebruik van biobrandstoffen als motorbrandstof te bevorderen. Tijdens
het laatstgehouden voortgezet algemeen overleg over dit onderwerp zijn twee
moties ingediend.In de motie Hofstra c.s. (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 400
IXB, nr. 32) wordt de regering verzocht met voorstellen te komen voor een
volledige accijnsvrijstelling voor koudgeperste plantaardige olie, als langdurig
experiment, voor gebruik in, aan te passen, dieselmotoren voor de (recreatie)vaart,
agrarische voertuigen en (een selectie van) het wegverkeer.In de motie Crone c.s. (Kamerstukken II, 2000–2001, 27 400
IXB, nr. 33) wordt de regering verzocht met regionaal beperkte voorstellen
voor een accijnsvrijstelling te komen voor geraffineerde biobrandstoffen en
smeermiddelen die alleen zal gelden voor de (recreatie)vaart en toepassingen
in natuur en landbouw.Hierna zal ik aangeven hoe naar mijn mening uitvoering aan vorengenoemde
moties kan worden gegeven.Biobrandstoffen en hun toepassingBij biobrandstoffen op basis van plantaardige oliën dient een onderscheid
te worden gemaakt naar twee soorten, namelijk de onveresterde (ongeraffineerde)
plantaardige olie en de veresterde (geraffineerde) plantaardige olie. Deze
laatste brandstof wordt in de wandelgangen vrijwel altijd aangeduid als biodiesel,
terwijl de eerstgenoemde onveresterde variant wordt aangeduid als plantaardige
olie of plantolie.Biodiesel kan in veel gevallen zonder meer in dieselmotoren worden gebruikt,
met die restrictie dat in een aantal gevallen vervanging van de kunststof
afdichtingmaterialen in het brandstofsysteem noodzakelijk is. Plantaardige
olie of plantolie kan eerst als motorbrandstof worden gebruikt nadat de motor
daartoe is aangepast, een aanpassing die voor de gemiddelde personenauto
een kostenpost van ongeveer f 1000 per cilinder met zich meebrengt. Voor
de aanpassing van een vrachtwagenmotor kunnen de kosten oplopen tot f 10 000
per motor.Beide brandstoffen hebben het voordeel dat zij gemakkelijk afbreekbaar
zijn indien zij in het milieu terechtkomen, bijvoorbeeld als gevolg van morsen
of lekkage. Dit levert met name voordelen op in kwetsbare gebieden (waterwingebieden,
landbouwgronden, recreatie- en natuurgebieden). Het al dan niet veresterd
zijn van de biobrandstof is op deze gunstige eigenschap niet van invloed.In de eerder genoemde moties komen deze afwegingen ook terug. Als beide
moties in hun gezamenlijke context worden bezien, dan ligt de nadruk van beide
moties op de toepassing als motorbrandstof in de (recreatie)vaart en in de
natuur en landbouw (agrarische voertuigen). In de motie Hofstra c.s. wordt
voorts nog gevraagd om voorstellen om te komen tot een vrijstelling van accijns
voor plantaardige (onveresterde) olie die wordt gebruikt in (een selectie
van) voertuigen in het wegverkeer.ProjectenMede naar aanleiding van de discussie in de Tweede Kamer heeft een aantal
belangstellenden geïnformeerd naar de mogelijkheden om met vrijstelling
van accijns gebruik te maken van biobrandstoffen.De voornemens betreffen in de eerste plaats het gebruik van biodiesel
bij de verhuur van pleziervaartuigen (in de provincie Friesland bestaat hiervoor
belangstelling), in landbouwwerktuigen (in een aantal van de belangstellende
bedrijven wordt op dit moment al gebruik gemaakt van biodiesel en neemt men
de meerkosten van die brandstof voor eigen rekening) en in natuurgebieden.
Met betrekking tot de laatste toepassing bestaat belangstelling bij enkele
waterschappen en terreinbeheerders; in deze gevallen zal de biodiesel voornamelijk
worden aangewend voor werktuigen die worden gebruikt in de bosbouw en aanverwante
toepassingen.Om elk misverstand te voorkomen: in al deze gevallen gaat het om de toepassing
van veresterde (geraffineerde) plantaardige olie.Voor het gebruik van onveresterde plantaardige olie in het wegverkeer
hebben zich twee belangstellenden met concrete voorstellen gemeld.Het eerste project betreft de bouw van een productiefaciliteit (een oliemolen)
voor de vervaardiging (door middel van koude persing) van plantaardige olie
uit koolzaad. Tevens zal in eigen beheer een aantal motorvoertuigen (naar
verwachting voor het merendeel personenauto's) worden omgebouwd om deze geschikt
te maken voor het gebruik van onveresterde plantaardige olie. De verkoop van
de plantaardige olie zal eveneens in eigen beheer plaatsvinden. Dit experiment
heeft een sterk regionaal karakter. De grondstof voor de oliemolen zal worden
betrokken van landbouwbedrijven die in de buurt van de molen zijn gevestigd.
Ook de om te bouwen voertuigen zullen in bezit zijn van personen/bedrijven
die in de nabijheid van de molen zijn gevestigd. Het aantal om te bouwen voertuigen
zal worden gerelateerd aan de productiecapaciteit van de molen en zal naar
verwachting op ongeveer 300 tot 350 voertuigen uitkomen.Het tweede project betreft een transportonderneming die een productiefaciliteit
(een oliemolen) wil opzetten om daarin in eigen beheer (eveneens door middel
van koude persing) onveresterde plantaardige olie te vervaardigen. Deze olie
zal worden gebruikt voor de aandrijving van een aantal van de eigen (nog om
te bouwen) vrachtwagens en van een aantal eveneens om te bouwen vrachtwagens
van in de nabijheid gevestigde andere transportondernemingen. Het totaal van
de om te bouwen vrachtwagens zal ook hier worden gerelateerd aan de capaciteit
van de oliemolen en zal daardoor worden beperkt tot ongeveer 15 stuks. Ook
hier heeft het project een sterk regionaal karakter. Het koolzaad zal voor
een deel worden betrokken bij landbouwbedrijven die in de nabijheid
van de oliemolen en van het transportbedrijf zijn gevestigd. Het verder benodigde
koolzaad zal elders worden betrokken. Het project zal tevens worden aangegrepen
om daar waar mogelijk te onderzoeken hoe de teelt van koolzaad kan worden
verbeterd.Vrijstelling van accijnsIk ben voornemens om in de hiervoor genoemde gevallen een vrijstelling
van accijns te verlenen. In overleg met de belanghebbenden zullen de preciese
voorwaarden voor vrijstelling worden vastgesteld. Hierbij valt te denken aan
het presenteren van een onderzoeksresultaat, bij voorbeeld naar de ecologische
voordelen. Zo is bijvoorbeeld het gebruik van onveresterde plantaardige olie
in (zware) vrachtwagens een nog relatief onontgonnen terrein. Ook de emissiereductie
van personenauto's die zijn aangepast voor het gebruik van onveresterde plantaardige
olie is nog in onvoldoende mate gedocumenteerd. In beide gevallen zullen dan
ook testen met de omgebouwde voertuigen worden uitgevoerd.Ook wordt gedacht aan het laten uitvoeren van een toets binnen het kader
van het zogenoemde GAVE-project (versnellen van de introductie van klimaatneutrale
gasvormige en vloeibare energiedragers), hetgeen voor dit project nuttige
informatie kan opleveren.De achtergrond van een accijnsvrijstelling is om het product qua prijsstelling
in een vergelijkbare positie te brengen als de fossiele brandstof. Hiervoor
is niet in alle gevallen een volledige vrijstelling noodzakelijk. Feitelijk
zou het wegnemen van het kostprijsverschil door middel van een accijnsverlaging
voldoende kunnen zijn. Indien echter ook de eventuele additionele kosten in
de beschouwing worden betrokken, bijvoorbeeld die welke zijn verbonden aan
het aanpassen van de motoren, dient de vrijstelling hoger uit te vallen.In de moties Hofstra c.s. en Crone c.s. wordt gevraagd om een volledige
vrijstelling van accijns voor zowel de veresterde als de onveresterde brandstof.
Het gebruik van onveresterde plantaardige olie in aangepaste motoren is eerst
rendabel indien een volledige vrijstelling van accijns wordt verleend (het
huidige accijnstarief bedraagt f 0,718 / € 0,33 per liter). In het
geval van bijvoorbeeld een personenauto worden alsdan de meerkosten terugverdiend
na zo'n 100 000 kilometer. Bij gebruik van veresterde biodiesel in de
landbouw is slechts een vrijstelling van beperkte omvang mogelijk omdat deze
olie is belast tegen een lager tarief (f 0,102 / € 0,05 accijns
en f 0,281 / € 0,13 REB per liter voor de zogenoemde rode dieselolie).
Een volledige vrijstelling van beide belastingen zorgt dat de biodiesel qua
prijs ongeveer kan concurreren met de fossiele diesel.Hoewel het gebruik van veresterde biodiesel in de (recreatie)vaart ook
concurrerend zou kunnen zijn met een gedeeltelijke vrijstelling, ben ik van
mening dat het omwille van de eenvoud wenselijk is om ook in die gevallen
een volledige vrijstelling te verlenen. Hierbij speelt ook een rol dat de
prijs van biodiesel op dit moment niet stabiel en zelfs stijgende is en dat
biodiesel qua verbruik in liters ongeveer 10 procent ongunstiger is dan fossiele
diesel door de geringere energie-inhoud per liter van veresterde biodiesel.Overeenkomstig hetgeen in de motie Hofstra c.s. wordt gevraagd zal de
vrijstellingsregeling van toepassing zijn tot 1 januari 2010. De vrijstellingen
kunnen bij vergunning (buitenwettelijk) door de belastingdienst worden verleend;
ik acht het niet noodzakelijk om op dit moment de wetgeving voor deze vrijstelling
te wijzigen. Hoewel het streven er op is gericht om de vrijstellingen zo spoedig
mogelijk gerealiseerd te hebben, kan voor een project de vrijstelling uiteraard
pas gelden vanaf het moment dat dit feitelijk ook start en het
overleg over de specifieke voorwaarden voor het project is afgerond.Budgettaire gevolgen/kosteneffectiviteitGezien de aard van de faciliteit, die aansluit op het experimentele/projectmatige
karakter van toepassingen van biobrandstof, is het budgettair beslag beperkt,
en zal liggen in de orde van grootte van maximaal enkele miljoenen guldens.Wat betreft de kosteneffectiviteit merk ik het volgende op. Het stimuleren
van het gebruik van «biobrandstoffen» in de (recreatie)vaart,
in de landbouw en in natuurgebieden wordt vooral ingegeven doordat deze brandstoffen
beter afbreekbaar zijn en dus bij het morsen of lekkage in het water of in
de grond tot minder schadelijke effecten zullen leiden dan fossiele olie,
benzine of diesel. Zowel aan de emissiezijde (hoeveel komt er in het water
of in de grond terecht en waar) als aan de effectzijde (wat zijn de gevolgen
van de aanwezigheid van deze stoffen) zijn de gegevens niet toereikend om
een betrouwbare schatting te kunnen geven van de effectiviteit.Het stimuleren van het gebruik van onveresterde plantaardige olie in het
transport gebeurt met name vanwege de potentieel gunstige rol die biobrandstoffen
in het algemeen kunnen hebben om het klimaatprobleem te bestrijden in de sector
verkeer en vervoer. De kosten van vermindering van het klimaateffect via het
stimuleren van onveresterde plantaardige olie zelf zijn relatief hoog: afhankelijk
van met name het gebruik van energie en kunstmest van de boer varieert dit
op dit moment bij volledige accijnsvrijstelling tussen de 400 en de 1000 gulden
per ton vermeden CO2. Qua kosten moet deze vrijstelling dan ook
als een minder effectieve maatregel worden beschouwd. Deze onveresterde variant
zal naar verwachting niet breed worden toegepast. Hij wordt vooral gezien
als een voorloper naar het gebruik van die typen biobrandstoffen die een groter
milieuvoordeel bereiken tegen lagere kosten. Die nieuwe typen biobrandstoffen
zijn echter nog niet op de markt. Het kleinschalig stimuleren van onveresterde
plantaardige olie kan ervoor zorgen dat Nederland op een verantwoorde en stapsgewijze
manier op weg gaat naar de introductie van die nieuwe brandstoffen. In het
licht van deze toekomstige voordelen acht ik de huidige, niet zo gunstige,
kosteneffectiviteit van de onveresterde plantaardige olie niet onbelangrijk
(mede om die reden wordt gekozen voor een kleinschalige toepassing) maar wel
te verantwoorden.Europese ontwikkelingenZoals ik reeds eerder bij verschillende gelegenheden aan de Tweede Kamer
heb gemeld ben ik in mijn mogelijkheden tot het verlenen van vrijstelling
van accijns beperkt door de Europese regelgeving. Zonder specifieke derogatie
van de Raad staan de vigerende richtlijnen slechts een vrijstelling toe voor
zover deze een experimenteel karakter kent en voor zover deze bijdraagt aan
de ontwikkeling van brandstoffen uit hernieuwbare bronnen.Ik sluit niet uit dat deze communautaire wetgeving op termijn wordt gewijzigd.
De Commissie heeft aangekondigd op korte termijn een mededeling aan de Raad
te zullen doen over haar visie op het gebruik van alternatieve brandstoffen
in het wegvervoer en op een aantal maatregelen tot promotie van biobrandstoffen.
Deze mededeling zal waarschijnlijk vergezeld gaan van voorstellen tot wijziging
van de huidige communautaire wetgeving. Naar verwachting zal de Commissie
een beperkte vervanging van de huidige fossiele brandstoffen door alternatieve
brandstoffen nastreven. De exacte inhoud van de voorstellen, in het bijzonder
de wijze waarop de Commissie die vervanging wil realiseren, is niet bekend.
De mededeling wordt nog dit najaar verwacht. Ik stel voor deze ontwikkelingen niet af te wachten maar de tijd tot de
inwerkingtreding van eventuele wijzigingen van de communautaire wetgeving
te benutten om op basis van de thans bekende projecten de nodige ervaringen
op te doen en dat beleid zonodig aan te passen indien en op het moment dat
de communautaire wetgeving daartoe aanleiding geeft.De Staatssecretaris van Financiën,W. J. BosXNoot1In een algemeen overleg d.d. 17 mei 2001 met de Vaste Commissie voor Financiën
en op 22 mei 2001 in een voortgezet algemeen overleg. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-IXB-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl