Vaststelling begroting Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-V, nr. 76

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-03-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-V nr. 76

04-03-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerToezeggingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2008nr. 76VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 4 maart 2008De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 12 februari 2008 overleg gevoerd met minister Verhagen van Buitenlandse
Zaken over:– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken,
mede namens de minister van Economische Zaken, d.d. 12 november 2007
inzake het streven om samen met Duitsland en het VK bij te dragen aan het
maken van afspraken in IAEA-kader over de verzekerde leverantie van nucleaire
brandstof (31 200 V, nr. 61);– de antwoorden van de minister van Buitenlandse
Zaken d.d. 5 oktober 2007 op schriftelijke vragen van de leden Van Velzen
en Van Bommel over het nucleaire verdrag tussen de VS en India (Aanhangsel
Handelingen 2007–2008, nr. 177).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Bommel (SP) constateert dat het
non-proliferatiebeleid wereldwijd faalt. Er is sprake van elkaar beconcurrerende
kernenergie-industrieën. In de brief van 16 april 2006 staat dat
de Russische Federatie inmiddels voor de tweede keer binnen vijf jaar nucleaire
brandstof heeft geleverd aan India, en dat naast de VS en de Russische Federatie
ook Frankrijk en het VK zich opmaken om te profiteren van de sterke groei
van nucleaire energieopwekking. Zolang de richtlijnen van de Nuclear Supplier
Group (NSG) echter van kracht blijven, kunnen deze landen het volle handelspotentieel
niet verwezenlijken, maar dat geldt ook voor Nederland c.q. Urenco. Kennelijk
gaan industriële concurrentie op het gebied van nucleaire brandstof en
de wens ook een kernwapenmacht te worden hand in hand, maar dat kan ertoe
leiden dat de richtlijnen van de NSG voor het winstoogmerk opzij worden gezet.De overeenkomst tussen de VS en India over nucleaire samenwerking ondermijnt
het Non-proliferatie Verdrag (NPV), zet de richtlijnen van de NSG onder druk,
en kan precedentwerking hebben. Dat is onacceptabel, want op welke gronden
moet Nederland of een ander land in de toekomst nog protesteren wanneer er
een overeenkomst tussen China en Pakistan tot stand komt? De Nederlandse regering
lijkt echter te kiezen voor een nederlaagstrategie met de stelling dat de
schade aan het NPV moet worden beperkt door India te verzoeken
minimaal te voldoen aan de hoogste standaard voor kernwapenstaten. Daarmee
gaat zij er eigenlijk al van uit dat deze overeenkomst wordt geaccepteerd.
Wat is de verdere procedure met betrekking tot de onderhandelingen? Is de
regering bereid om bij de bespreking van het aanstaande onderhandelingsakkoord
tussen de VS en India in de NSG ook een rol te spelen? Kan de Kamer die overeenkomst
ook beoordelen? Onderschrijft de regering de eis dat er geen uitzonderingspositie
voor India moet worden gemaakt wat betreft het voldoen aan de regels voor
de alomvattende waarborgenovereenkomsten, en dat geen levering van nucleaire
brandstoffen plaatsvindt als India kernproeven doet?Hoe verhoudt het Urenco-plan zich tot het Duitse voorstel een extraterritoriaal,
multilateraal verrijkingscentrum te bouwen? Hoe staat het daarmee? De regering
moet zich houden aan de bestaande afspraken van het NPV en in de NSG tot stappen
komen die non-proliferatie bespoedigen. Is de minister bereid India op te
roepen tot het ondertekenen van het Algemeen Teststopverdrag (CTBT)? Wil hij
een nadere beschouwing geven over de stand van zaken met betrekking tot het
NPV?De heer Omtzigt (CDA) is positief over het
initiatief van Duitsland, Nederland en het Verenigd Koninkrijk (VK) voor de
leverantie van nucleaire brandstof aan landen die voor vreedzame doeleinden
nucleaire installaties willen bouwen, maar er moet wel een scheiding worden
aangebracht tussen nucleair materiaal voor wapenproductie en nucleaire technologie
voor vreedzame doelstellingen. Binnen Urenco wordt dat momenteel goed geborgd.
Hoe wordt gegarandeerd dat de nucleaire brandstof die in dit kader aan landen
beschikbaar wordt gesteld, alleen voor vreedzame doelstellingen wordt gebruikt?
Zijn de waarborgen van het IAEA daarvoor voldoende?Aangezien Nederland de publieke taak op zich heeft genomen, te voorzien
in nucleaire brandstof, moet worden voorkomen dat Urenco-aandelen op de vrije
markt kunnen worden opgekocht door staten met minder fraaie ideeën over
nucleaire energie en technologie. Als dat gebeurt, kan Nederland de nucleaire
technologie alleen nog maar borgen door wet- en regelgeving. Daarom is een
dubbel slot op de deur van groot belang. Wil de regering toezeggen dat de
Urenco-aandelen grotendeels in handen blijven van de Nederlandse staat? Is
de nucleaire overeenkomst tussen de VS en India, gelet op de huidige ontwikkelingen,
al ter sprake gebracht in EU-kader? Wat is de verdere inzet van Nederland
wat betreft deze overeenkomst?Volgens de heer Samsom (PvdA) bieden de Multilateral
approaches to the nuclear fuel cycle (MNA) de enig werkbare oplossing voor
het steeds groter wordende proliferatieprobleem met kernenergie en kernwapens.
Van de drie pijlers onder een veilige vorm van kernenergie, veilige centrales,
een oplossing van het afvalprobleem en non-proliferatie, is de laatste wellicht
het grootste probleem. Wat verwacht de regering van de Toetsingsconferentie
in 2010? De heer Samsom is niet optimistisch, want de kernwapenstaten gaan
steeds meer voor het behoud van hun kernwapenarsenalen, waardoor andere staten
zich ook niet gebonden achten aan de NPV-afspraken. Hoe groot schat de regering
de kans in op die MNA? Als er naar alternatieven moet worden gekeken, welke
zijn dat dan?De heer Zijlstra (VVD) is bang dat het op
zichzelf nobele streven van Nederland, Duitsland en het VK op het gebied van
de verzekerde leverantie in de praktijk moeilijk is te realiseren. Urenco
moet volledig Nederlands staatseigendom blijven, maar hoe kun je waarmaken
dat dit bedrijf wat de levering betreft onafhankelijk is en blijft en hoe
kan worden gegarandeerd dat landen geen verkeerde dingen doen met leveranties?Antwoord van de ministerDe minister vindt het essentieel, gelet op
de groeiende vraag naar energie en de toenemende wens om niet van één
bepaalde leverancier afhankelijk te zijn, dat wordt gekomen tot een mechanisme
waarmee kan worden voorkomen dat nucleaire technologie wordt misbruikt voor
militaire doeleinden. Voorts moet worden geprobeerd het aantal landen met
nucleaire verrijkingscapaciteit zo beperkt mogelijk te houden, al staat dat
haaks op het uitgangspunt van het onvervreemdbare recht van staten die lid
zijn van het NPV om nucleaire energie voor vreedzame doeleinden te gebruiken.De IAEA-DG El Barradei heeft enige jaren geleden de discussie over een
veiliger brandstofcyclus onder multilateraal beheer, zonder de commerciële
markt als zodanig te verstoren, nieuw leven ingeblazen. Dan moet echter wel
sprake zijn van toegang tot de nucleaire brandstof. Het initiatief van de
Urenco-partnerlanden Nederland, Duitsland en het VK maakt onderdeel uit van
die discussie, die tot doel heeft landen er door die verzekerde toegang tot
nucleaire brandstof toe te brengen af te zien van het ontwikkelen van eigen
verrijkingscapaciteit. De achilleshiel is de controle op de proliferatiegevoelige
delen van nucleaire brandstofcyclus. Die controle moet worden versterkt. Er
wordt gestreefd naar multilaterale samenwerking, een effectief exportbeleid
en non-proliferatie. Op die manier wordt ook misbruik voor militaire doeleinden
moeilijker, hoewel niet onmogelijk. In een door Nederland, Duitsland en het
VK te organiseren conferentie zal een open discussie plaatsvinden over dit
initiatief met landen die nog geen gebruik maken van kernenergie, maar al
wel hebben aangekondigd dat te gaan doen of dat overwegen. De vraag of het
initiatief een kans van slagen heeft, kan pas worden beantwoord als de beweegredenen
en de zorgen van potentiële afnemers nog beter in kaart gebracht zijn.
Vooralsnog heeft het pleidooi van El Barradei nog geen concrete resultaten
opgeleverd.De minister verwerpt de suggestie dat Nederland de hand wil lichten met
de richtlijnen van de NSG om op die manier het handelspotentieel van Urenco
volledig te kunnen benutten. In de brief van 19 april 2006 wordt niet
gerefereerd aan de samenwerking tussen de Urenco-partners in de discussie
over nucleaire brandstof. De discussie over verzekerde brandstof staat los
van het wel of niet toestaan van nucleaire exporten naar India. Wat de Urenco-partners
willen, is juist in lijn met de doelstellingen van het NPV, maar er is niets
op tegen als ook Urenco profiteert van de gang van zaken. Een eventuele aanpassing
van de NSG-richtlijnen wordt bekeken vanuit het non-proliferatieperspectief;
commerciële overwegingen zijn secundair. Frankrijk en Rusland hebben
expliciet aangegeven dat zij pas nucleaire goederen aan India zullen leveren,
nadat India een waarborgenovereenkomst met het IAEA heeft gesloten. De NSG
moet nog een besluit nemen over het toestaan van nucleaire leveranties aan
India. Ook het Amerikaanse Congres heeft voorwaarden gesteld aan de overeenkomst
tussen de VS en India. Zo moet de nucleaire samenwerking worden stop gezet
in het geval van een Indiase kernproef. Het onder de overeenkomst geleverde
nucleaire materiaal moet dan worden teruggegeven aan de VS.De minister verwacht dat de onderhandelingen tussen India en het IAEA
over de waarborgen met betrekking tot de overeenkomst met de VS over een aantal
weken worden afgerond. Daarna moet India de tekst ter instemming voorleggen
aan het Indiase parlement. Vervolgens moet de IAEA-Bestuursraad de waarborgenovereenkomst
goedkeuren. Als dat is gebeurd, volgen de onderhandelingen in de NSG over
het toestaan van nucleaire leveranties aan India, op basis het nog in te dienen
ontwerpbesluit. Het NPV staat overigens toe dat nucleaire goederen en technologie
aan India worden geleverd, zolang die niet worden aangewend voor het Indiase
militaire nucleaire programma. Met het oog daarop is de IAEA-waarborgenovereenkomst
van groot belang. Zonder die overeenkomst gaat Nederland niet aan India leveren.
Nederland heeft India al enige keren opgeroepen het Algemeen Teststopverdrag,
het CTBT, te ondertekenen.Er komen niet meer Urenco-aandelen in handen van private partijen dan
nu al het geval is. Het Duitse deel ervan is al vanaf het begin in handen
van private energiebedrijven. De regeringen die partij zijn bij het verdrag
van Almelo zijn gehouden tot het garanderen van non-proliferatie. Nederland
staat zeer kritisch tegenover de eventuele verkoop van de aandelen door één
van de andere partners. Indien nodig, zal Nederland gebruik maken van zijn
vetorecht in de Joint Committee om een dergelijke verkoop tegen te houden.
Nederland zal niet overgaan tot vervreemding van zijn eigen aandelen Urenco.De minister weet niet hoe de volgende herzieningsconferentie van het NPV
zal verlopen, noch of de IAEA-discussie daadwerkelijk resultaat zou hebben.
Maar als hij niet de hoop zou hebben dat er iets positiefs uitkomt, zou Nederland
zich niet zo actief inzetten, bijvoorbeeld voor het organiseren van de conferentie
over nucleaire brandstof. Positief resultaat zou goed zijn voor de gehele
discussie over vreedzaam gebruik van kernenergie, een van de drie pijlers
van het NPV, en daardoor voor de gehele herzieningsconferentie. De verzekerde
leverantie van nucleaire brandstoffen is bedoeld voor landen die zelf geen
uranium verrijken, maar wel nucleaire brandstoffen nodig hebben voor hun elektriciteitsbedrijven.
Een elektriciteitsbedrijf dat in land een kerncentrale exploiteert, sluit
normaliter een contract af met een commercieel bedrijf voor de levering van
verrijkt uranium of nucleaire brandstof. Als dat bedrijf om andere dan commerciële
redenen niet meer kan leveren, bijvoorbeeld door een natuurramp of om politieke
redenen, moet er een mechanisme zijn waardoor het desbetreffende land verzekerd
blijft van de toegang tot nucleaire brandstof, want alleen dan zal het land
bereid zijn af te zien van eigen verrijkingsactiviteiten. Daar staat of valt
de bereidheid van een land mee om met uit de IAEA-discussie voortkomende constructies
mee te doen.Als uitgangspunt voor de waarborgenovereenkomst zou moeten dienen de huidige
IAEA-standaardovereenkomst INFCIRC/66, die de grondslag vormt voor inspectiebevoegdheden
van het IAEA. Het IAEA moet in ieder geval voldoende bevoegdheden krijgen
om adequaat te controleren of de geïmporteerde nucleaire goederen uitsluitend
voor civiele doeleinden worden gebruikt. De waarborgenovereenkomst, een voorwaarde
voor de 123-Overeenkomst en de Hyde Act, is echter in eerste instantie een
zaak tussen India en het IAEA. Nederland heeft wel een rol in dit kader, want
het is lid van de NSG, dat de waarborgenovereenkomst ook nog gaat toetsen.
De minister zal de Kamer informeren over de Nederlandse inzet en de inhoud
van de waarborgenovereenkomst. De Kamer kan er vervolgens een oordeel over
uitspreken. Dat geldt echter niet voor de 123-overeenkomst tussen de VS en
India. Als sprake is van onvoldoende waarborgen voor het zeker stellen dat
nucleaire goederen niet worden gebruikt voor militaire doeleinden, zal de
EU dat aan de orde stellen in zijn relatie met India en de VS.Toezegging– De minister zal de Kamer informeren over de inhoud van de waarborgenovereenkomst.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,OrmelDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van der Kolk-TimmermansXNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Blom
(PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé-Hamming (VVD), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (ChristenUnie), Pechtold (D66),
ondervoorzitter, Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks),
Van Raak (SP), Gill’ard (PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), De Roon (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Haverkamp (CDA), Roland Kortenhorst (CDA),
Jasper van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam (PvdA),
Arib (PvdA), Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith
(VVD), Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie), Koşer Kaya (D66),
Jonker (CDA), Van Beek (VVD), Vendrik (GroenLinks), Gesthuizen (SP), Samsom
(PvdA) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-V-76.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl