Homo-emancipatiebeleid; Verslag algemeen overleg op 12 oktober 2004, over de voortgangsrapportage Homo-emancipatiebeleid 2001-2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27017, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-12-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27017 nr. 9

17-12-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27017Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 017Homo-emancipatiebeleidnr. 9VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 december 2004De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 heeft op 12 oktober 2004 overleg gevoerd met staatssecretaris
Ross-van Dorp van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de brief van de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport d.d.
27 augustus 2004 houdende de voortgangsrapportage Homo-emancipatiebeleid
2001–2003 (27 017, nr. 7).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Verbeet (PvdA) benadrukt dat de voorliggende
brief er slechts is gekomen op nadrukkelijk verzoek van de Kamer. Vorig jaar
in het planningsoverleg heeft zij gevraagd om een voortgangsrapportage die
door de staatssecretaris, als coördinerend bewindspersoon voor homo-emancipatiebeleid,
als aanleiding is gebruikt om heel globaal en heel kort haar ambities voor
de toekomst te formuleren. Vooralsnog is de conclusie dat deze staatssecretaris
weinig betrokkenheid lijkt te tonen met het onderwerp. Tot verbazing van mevrouw
Verbeet blijkt ook uit de brief dat er geen enkel overleg met het veld is
geweest over de vraag wat er tot nu toe bereikt is met het homo-emancipatiebeleid
en hoe dat beleid er in de toekomst uit zou moeten komen te zien. Dit roept
mede de vraag op hoe de ambtelijke ondersteuning en coördinatie op het
ministerie van VWS plaatsvindt waar het gaat om dit beleidsterrein. Geconstateerd
moet worden dat er te weinig voortgang wordt geboekt met het homo-emancipatiebeleid.
De weigering van een aantal scholen om een speciale editie van het homojongerenblad
Expreszo onder leerlingen te verspreiden, toont te meer aan dat homoseksualiteit
in Nederland nog lang niet algemeen geaccepteerd is. De Onderwijsinspectie
dient dan ook goed na te gaan waarom de desbetreffende scholen hebben geweigerd
het blad, dat zich direct richt op jongeren, te verspreiden. Niet alleen in
het onderwijs geeft de positie van homoseksuelen reden tot zorg, in de voortgangsrapportage
staat dat in het algemeen de sociale acceptatie van homo's in onder andere
de sport en op de arbeidsmarkt hapert. Er ligt dan ook een duidelijke rol
voor de staatssecretaris om met name sportverenigingen direct en rechtstreeks
aan te spreken op hun verantwoordelijkheid op dit punt. Een aantal
onderwerpen ontbreekt volledig in de voortgangsrapportage terwijl weer andere
onderwerpen veel te weinig aandacht krijgen, zoals de noodzaak van een veel
actiever overheidsbeleid in dezen en meer aandacht voor de positie van homoseksuelen
in de multiculturele samenleving en in de topsport. Verder vindt mevrouw Verbeet
het teleurstellend en wellicht ook wel tekenend dat de Nederlandse regering
zich, zeker in haar huidige hoedanigheid van EU-voorzitter, zo weinig actief
heeft verzet tegen de recente homofobe uitlatingen van een bepaalde Eurocommissaris.
Een ander punt dat meer aandacht verdient, is de adoptie door homoparen en
het erkennen bij duo-moeders in een lesbische relatie van het kind van de
partner. Gelet op het vorengaande kan mevrouw Verbeet niet anders dan concluderen
dat de staatssecretaris haar huiswerk moet overmaken, in de zin dat zij in
samenspraak met het veld met een nieuw voorstel inzake homo-emancipatiebeleid
dient te komen. De huidige voortgangsrapportage bevat te weinig ambities,
geeft een te beperkte invulling aan en visie op de coördinerende rol
van VWS terzake en is onvoldoende gericht op het resultaat van projecten.Mevrouw Van der Laan (D66) geeft aan dat waar
het uitgangspunt moet zijn dat een ieder zich in een land vrij moet kunnen
voelen en zichzelf moet kunnen zijn, discriminatie van welke individuen of
groepen dan ook op geen enkele manier aanvaardbaar is. In dat licht is het
van belang dat degenen die kwetsbaar zijn, goed worden geholpen en begeleid.
Mede onder verwijzing naar het artikel «The rise of the creative class»
van prof. Richard Florida blijkt er een duidelijk verband te zijn tussen een
haperende economie en intolerantie tegenover homo's. Waar tolerantie goed
is voor creatieve mensen en creatieve mensen vervolgens weer goed zijn voor
de economie, dient er in het kader van de Lissabon Agenda over de gezonde
economie in Europa meer aandacht te worden besteed aan tolerantie jegens homo's.
De voortgangsrapportage bevat voornamelijk een blik op het verleden en straalt
te weinig ambitie uit gericht op de toekomst. Dit komt onder andere tot uitdrukking
in de beschikbare financiën voor homo-emancipatiebeleid. In 2001 was
er nog een budget van 3,5 mln euro voorhanden terwijl daarvan inmiddels nog
slechts € 800 000 resteert. Kan de staatssecretaris overigens
aangeven of laatstgenoemd bedrag incidenteel dan wel structureel is? Geconstateerd
kan in ieder geval worden dat genoemd budget totaal niet tegemoet komt aan
de ambities waarvan op dit beleidsterrein sprake zou moeten zijn. Mevrouw
Van der Laan verzoekt de staatssecretaris dan ook met klem de financiën
meer in overeenstemming te brengen met die ambities. De gang van zaken rond
de recente verspreiding van het blad Expreszo is een illustratie van de manier
waarop er in het onderwijs wordt omgegaan met homo-emancipatie. In dit verband
kan ook gewezen worden op de voorlichtingsfilm «Burger inn» die
niet op zwarte scholen blijkt te worden gedraaid, op het feit dat bepaalde
scholen niet aan de slag willen met verschillende pilotprojecten die zijn
ontwikkeld om homovijandigheid op scholen tegen te gaan, en op het huidige
aids-voorlichtingmateriaal voor scholen dat zich met name richt op hetero's
en niet ook op homo's. Derhalve zou mevrouw Van der Laan graag zien dat een
deel van het budget van het project «Veilige school» geoormerkt
wordt voor het trainen van docenten ten aanzien van homo-emancipatie. Bovendien
zou jaarlijks een editie van Expreszo over de middelbare scholen dienen te
worden verspreid om duidelijke voorlichting te geven om ook op die manier
homovijandigheid aan te pakken en de scholen op te roepen hierin actiever
op te treden. Een andere belangrijke constatering is dat er vanwege de multiculturele
samenleving meer spanningen zijn op het gebied van homo-emancipatie. Veel
homo's voelen zich bedreigd door allochtone jongeren. Daarnaast zijn er onder
de allochtone jongeren homoseksuelen die echt grote problemen hebben om voor
hun seksuele geaardheid uit te komen in het besef dat daar in hun cultuur
de sanctie op staat om uitgestoten te worden. Ook op dit punt, waarvoor in de voorliggende voortgangsrapportage nog te weinig aandacht is,
ligt een geweldige uitdaging voor de staatssecretaris om concrete resultaten
te boeken. Is zij bereid tot het opzetten van een netwerk van deskundige hulpverleners,
gericht op deze mensen, het creëren van laagdrempelige inloophuizen en
het uitbreiden van noodopvang en is zij ook bereid daarvoor de financiële
middelen ter beschikking te stellen? Ten slotte vraagt mevrouw Van der Laan
de bijzondere aandacht van de staatssecretaris voor de positie van roze ouderen.
Homoseksuele ouderen blijken zich enigszins tot zeer eenzaam te voelen. Het
COC heeft inmiddels goede voorstellen gedaan om de positie van deze steeds
groter wordende groep te verbeteren. Welke rol ziet de staatssecretaris hierin
voor die organisatie weggelegd?De heer Van der Vlies (SGP) geeft aan de toon
van de voorliggende voortgangsrapportage dat de homo-emancipatie in Nederland
in algemene zin succesvol verloopt, op principiële gronden niet als zodanig
mee te kunnen beleven. Naar het oordeel van zijn fractie worden de in de Nederlandse
rechtsstaat ter beschikking staande rechtsmiddelen op dit punt overvraagd.
Het wettelijk geregeld huwelijk tussen paren van hetzelfde geslacht is daarvan
het meest indringende voorbeeld. In plaats van een voorzichtige en behoedzame
behandeling van moeilijke vraagstukken lijkt men snel aangeslagen te raken
om vervolgens de grens van prudentie en zorgvuldigheid gemakkelijk te overschrijden.
Kernvraag is er of er in de Nederlandse pluriforme samenleving ruimte is voor
mensen die op grond van hun diepgaande overtuiging van oordeel zijn dat de
homoseksuele praxis zich niet met hun normatieve kader verdraagt. De heer
Van der Vlies beantwoordt die vraag bevestigend en hij verbindt dit tegelijkertijd
aan de belofte om prudent met dit onderwerp om te gaan en om zich verre te
houden van het zich overgeven aan bepaalde sentimenten die ook hem als zeer
aanstootgevend voorkomen. Een helder voorbeeld van confrontatie is gelegen
in de recente ontwikkelingen rond de verspreiding van het blad Expreszo. Waar
scholen doorgaans bergen materiaal krijgen toegestuurd, moeten ze een keuze
maken ten aanzien van hetgeen ze wel onder hun leerlingen willen verspreiden.
Conform de implicaties van artikel 23 van de Grondwet hebben zij het volste
recht om daarin een eigen weg te gaan. Sinds wanneer moeten scholen maar kritiekloos
uitdelen wat hun wordt toegestuurd? Als zij eerdergenoemd blad direct weggooien
of ter zijde leggen, doen zij dat «expres zo». Zij hebben er op
grond van eigen identiteit en eigen waarden en normen over nagedacht en ze
staan volkomen in hun recht om dat te doen, hetgeen overigens onverlet laat
dat ook op die scholen een zinnige en zindelijke hoogwaardige discussie gevoerd
moet worden over homoseksualiteit. Aangaande de hype rond Expreszo vindt de
heer Van der Vlies het dan ook onacceptabel te moeten constateren dat wanneer
iemand zich negatief uitlaat over de inhoud van dit blad, hij of zij wordt
afgeschilderd als homohater. Zijn fractie onderschrijft juist volledig dat
de overheid de absolute taak heeft om haat tegen homo's tegen te gaan.Mevrouw Ferrier (CDA) merkt op dat Nederland
een voortrekkersrol speelt bij homo-emancipatie. In wet- en regelgeving is
de gelijkwaardigheid vastgelegd, waarbij ook de politiek een belangrijke rol
speelt, al is het alleen al door het stellen van rolmodellen in politieke
functies tot en met die van de bewindslieden. Het is van belang dat Nederland
die voortrekkersrol behoudt. Uit de voortgangsrapportage blijkt dat er veel
goede dingen gebeurd zijn in de afgelopen jaren. Zo is de strafmaat voor mensen
die discrimineren wettelijk verhoogd, zijn er allerlei klachtenlijnen ingesteld,
is de informatievoorziening verbeterd en is de inspectie van scholen juist
op het punt van discriminatie van homo's verscherpt. Uit de rapportage blijkt
overigens wel dat het steeds lastiger wordt om die voortrekkersrol te blijven
spelen, niet alleen omdat Nederland in een kleiner wordende wereld
meer onder druk komt te staan, onder andere gelet op de uitbreiding van de
EU. Europa is geen buitenland meer en op het gebied van homo-emancipatiebeleid
zijn er grote verschillen binnen Europa. Daarnaast zijn er in Nederland tendensen,
onder andere in het onderwijs, die wijzen op stagnatie in acceptatie en respect
voor elkaar, hetgeen zorgen baart. Tijdens het notaoverleg in juli 2001 is
in dit kader gesproken over het belang van goed voorlichtingsmateriaal dat
vooral gericht is op kinderen vanaf 9 jaar. Kan de staatssecretaris aangeven
wat er tot nu toe op dat gebied tot stand is gebracht? Mevrouw Ferrier betreurt
de recente gang van zaken rond de verspreiding van het blad Expreszo. In feite
is in haar ogen sprake van een gemiste kans, waar het zo belangrijk is dat
homoseksualiteit bespreekbaar wordt gemaakt op juist die scholen waar het
blad meteen bij het oudvuil is gezet. Men presteert het om met iets te komen
wat de plank volledig misslaat en wat de doelgroep juist niet bereikt. Het
is betreurenswaardig dat de makers van het blad met een eenzijdig denkkader
komen onder het adagium «wie dit niet accepteert, is tegen homo's».
Juist op dit gebied moet men oog hebben voor de diversiteit in de samenleving.
Klopt het overigens dat er nog meer van dergelijke bladen op de markt komen
en zo ja, hoe denkt de staatssecretaris daarop te anticiperen? Stagnatie en
negatieve tendensen kunnen ook voortkomen uit allerlei opvattingen die er
leven onder verschillende religieuze en culturele groepen in Nederland. In
dat licht is mevrouw Ferrier verheugd over de instandhouding van de subsidie
voor de stichting Yoesuf. Dat voorlichting onder alle groepen in de samenleving
van essentieel belang is, blijkt ook uit het zorgwekkende bericht in de rapportage
dat het aantal seksueel overdraagbare aandoeningen, waaronder HIV/aids, stijgt.
Preventie blijkt onvoldoende te zijn en men verwacht dat er met name door
een actiever testbeleid op dit gebied voortgang geboekt kan worden. Preventie
omvat evenwel veel meer, zoals massacampagnes en het bespreekbaar van de problematiek.
Hoe kijkt de staatssecretaris aan tegen dergelijke specifieke campagnes en
welke rol kan in haar ogen de Schorerstichting daarbij spelen? Ook de positie
van homoseksuele ouderen baart zorgen. Hoe is het in dat verband gesteld met
het zorgaanbod in tehuizen en daarbuiten voor deze groep?De voortrekkersrol die Nederland op het gebied van homo-emancipatiebeleid
tot nu toe speelt, staat onder druk, hetgeen grote gevolgen kan hebben voor
de samenleving. De vraag daarbij is wie verantwoordelijk is voor wat. Het
bespreekbaar maken van deze complexe problematiek dient vooral aan de basis
van de samenleving te geschieden. Daar voelt men de pijn en de vreugde. Daarom
zijn maatschappelijke organisaties van belang, maar ook de politiek heeft
een taak, zeker op gemeentelijk niveau. Uit onderzoek van het kenniscentrum
Lesbisch- en homo-emancipatiebeleid blijkt dat er op gemeentelijk niveau heel
wat kan verbeteren. Alleen al het feit dat slechts 10% van alle gemeenten
iets doet aan homo-emancipatie en dat nog lang niet overal het trouwformulier
is aangepast, geven hier blijk van. Hoe ziet de staatssecretaris de taak-
en verantwoordelijkheidsverdeling tussen de landelijke overheid, de gemeentelijke
overheid en de maatschappelijke organisaties?Mevrouw Huizinga-Heringa (ChristenUnie) geeft
aan dat waar in de voortgangsrapportage staat dat de tolerantie ten opzichte
van homoseksuelen 95% is en dat dit percentage redelijk constant is, dit haar
voorkomt als een goede score. Ook de overige constateringen in genoemde rapportage
geven haar op zichzelf weinig aanleiding tot nadere opmerkingen. De ontstane
ophef over de verspreiding van het blad Expreszo noopt haar evenwel tot het
geven van een nadere reactie namens haar fractie. De manier waarop in dat
blad homofilie aan de orde wordt gesteld, is zorgelijk. Het is buitengewoon
jammer dat in de media en door reacties van bepaalde Kamerleden het onterechte
en onjuiste beeld is ontstaan dat christelijke en zwarte scholen tegen het
bespreekbaar maken van homoseksualiteit zouden zijn doordat zij
dit blad weigeren. Op die scholen wordt wel degelijk zorgvuldig en behoedzaam
met het onderwerp homofilie omgegaan. In feite gaan ze er zorgvuldiger mee
om dan het ministerie van OCW dat zonder er zich intensief mee te bemoeien,
dit blad mede financiert. Een specifiek punt van aandacht is de onveiligheid
die jongeren op scholen ervaren. Er zal met alle scholen nader overlegd worden
om ervoor te zorgen dat er in het onderwijs ruimte moet zijn voor homofiele
leerlingen en docenten en dat zij zich daar veilig moeten kunnen voelen. Dit
wordt evenwel niet bereikt met het verspreiden van het blad Expreszo. Tijdens
een eerdere discussie in dit huis over de vrijheid van inrichting van het
onderwijs is met name door de coalitiepartijen aangegeven dat de overheid
de scholen op dit punt ruimte moet geven en dat zij de kunst van het loslaten
moet leren. De recente ontwikkelingen waarbij wat betreft de VVD en D66 de
scholen door de overheid in feite verplicht worden om alles wat er door de
ministeries aangeleverd wordt te verspreiden, lijkt daarmee in tegenspraak.Voor mevrouw Tonkens (GroenLinks) is leidraad
in dezen dat het verbod op discriminatie van homoseksuele mannen en lesbische
vrouwen behoort tot de niet onderhandelbare normen in de door tolerantie gekenmerkte
Nederlandse samenleving. Het is dan ook betreurenswaardig dat dit gegeven
meer onder druk komt te staan dan enige tijd geleden. Het is van belang om
hiertegen in actie te komen. Hoewel in de voortgangsrapportage met veel nadruk
door het kabinet wordt gesteld dat Nederland zijn voortrekkersrol op dit terrein
wil continueren, moet helaas geconstateerd worden dat het beleid als zodanig
hieraan tegengesteld is. Het is namelijk een beleid van allereerst bezuinigen,
te weten van 3,5 mln naar 0,8 mln. Juist de belangrijke organisaties die tegen
een bescheiden budget een heel nuttige rol vervullen in de strijd tegen discriminatie
van homoseksuelen, zoals de stichting Yoesuf en de Schorerstichting, krijgen
weinig of geen subsidie meer. De voorliggende voortgangsrapportage is niet
zozeer een beleidsnota als wel een geschiedenisles, met derhalve een hoog
terugblikkend karakter. Het stuk ontbeert een duidelijke beleidsvisie op de
toekomst. Is de staatssecretaris bereid die visie alsnog te doen neerslaan
in de vorm van een beleidsnota? De acceptatie van homoseksualiteit door bepaalde
migranten- en orthodox-christelijke groepen is een onderwerp dat specifieke
aandacht verdient. Het verbod op discriminatie strekt zich naar het oordeel
van mevrouw Tonkens bijvoorbeeld ook uit tot sommige groeperingen die het
wettelijk geregeld huwelijk tussen paren van hetzelfde geslacht afwijzen.
De onveilige situatie op scholen is nog steeds een ernstig probleem. Op welke
wijze denkt de staatssecretaris hierop actiever en daadkrachtiger in te spelen?
Hoewel het de scholen vrij staat om te weigeren om een blad als Expreszo onder
hun leerlingen te verspreiden, ontslaat ze dat niet van de morele verplichting
om een actief beleid te voeren om tolerantie ten aanzien van homoseksualiteit
te bevorderen. In dit verband refereert mevrouw Tonkens aan de GroenLinks-campagne
onder het motto «Mohammed houdt van Jan», die erop is gericht
om op onder andere scholen en moskeeën de acceptatie van homoseksuelen
te vergroten. Ten slotte verzoekt zij de staatssecretaris zich ervoor in te
spannen dat in EU-verband de regelgeving ten aanzien van homoseksuelen wordt
geharmoniseerd, hetgeen de situatie voor homoseksuelen die door Europa reizen
flink zou vergemakkelijken.De heer Luchtenveld (VVD) geeft aan dat liberalen
de verantwoordelijkheid voor hoe het leven in te richten, primair bij de burgers
zelf leggen. Als burgers dan kiezen voor een homo- of lesbische relatie kan
het niet zo zijn dat zij in de samenleving discriminatie ontmoeten die niet
bestreden wordt. Terecht wordt in de voortgangsrapportage dan ook gesteld
dat discriminatie van homoseksuelen ononderhandelbaar is. Dit laat onverlet
dat er nog een lange weg is te gaan op dit punt, daar in een aantal Europese landen en in de VS nog wel degelijk sprake is van discriminatie
van homoseksuelen. Daarnaast moet geconstateerd worden dat de Nederlandse
wetgeving nog niet op alle onderdelen neutraal is ten aanzien van homoseksuele
en heteroseksuele gerichtheid. Zo is het van belang dat de minister van Justitie
de Kamer nog voor 1 januari 2005 bericht over aanpassing van de Wet opneming
buitenlandse kinderen ter adoptie. De heer Luchtenveld deelt niet de conclusie
in de voortgangsrapportage dat het met de homo-emancipatie in Nederland goed
gaat en dat het beleid eigenlijk wel gestopt zou kunnen worden. Zijn analyse
is veeleer dat hetgeen eerder redelijk succesvol leek te verlopen, inmiddels
onder grote druk staat in het kader van de multiculturele samenleving en door
radicalisering van bepaalde groepen jongeren. Bovendien is er bij bepaalde
instellingen zeker nog een wereld te winnen waar het gaat om de acceptatie
van homoseksuelen. Zo zijn er nog steeds verpleeghuizen die niet bereid zijn
om hun organisatie zo in te richten dat ook homoseksuele paren zich daar prettig
kunnen voelen. In hoeverre is er overigens overleg gepleegd met bijvoorbeeld
de belangenorganisaties van homoseksuelen en de VNG over de vormgeving en
inhoud van de voorliggende voortgangsrapportage? Is er daarnaast in het kader
van het grotestedenbeleid gekeken of er gezamenlijk een aantal initiatieven
kunnen worden ontwikkeld? De rapportage is niet alleen onvoldragen maar trekt
ook nog de verkeerde conclusies. Er dient eerder sprake te zijn van intensivering
van het homo-emancipatiebeleid, juist in de multiculturele samenleving die
Nederland steeds meer begint te worden. Het is dan ook van belang dat het
kabinet zijn oor meer te luisteren legt in het veld en dat het vervolgens
voor 1 januari 2005 met een aanpassing op de nu voorliggende voortgangsrapportage
komt. Onder erkenning dat de scholen in Nederland niet verplicht kunnen worden
om een blad dat ze toegestuurd krijgen te verspreiden, baart het wel zorgen
dat een flink aantal openbare scholen kennelijk heeft besloten om Expreszo
niet te verspreiden, juist waar dit blad mede tot stand is gekomen met subsidie
van de rijksoverheid. Dit roept de vraag op welk overleg hierover van tevoren
is gevoerd met het onderwijsveld.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris geeft aan dat hoewel Nederland
trots mag zijn op zijn voortrekkersrol met betrekking tot het homo-emancipatiebeleid,
het zich niet kan permitteren om het daarbij te laten. Het beleid vergt onderhoud
en ook zal goed rekening gehouden moeten worden met de dynamiek in de samenleving.
Het opheffen van taboes is eigenlijk nooit een gesloten boek. De voorliggende
voortgangsrapportage is tegelijkertijd een terugblik en een omschrijving van
nieuwe speerpunten, zonder dat die op dit moment al volledig uitgewerkt en
tot op de komma geregeld zijn. Over de nieuwe beleidsvoornemens zal de staatssecretaris
nog uitgebreid met het veld communiceren waarbij het haar bedoeling is om
de Kamer per beleidsvoornemen op de hoogte te houden van de vorderingen terzake.
Vanaf de verschrikkelijke Roze Zaterdag in 1982, een landelijke homodemonstratiedag
in Amersfoort, waarbij bepaalde jongeren zich via spreekkoren zoals «homo's
dood» meenden te moeten manifesteren, is er tot op heden veel tot stand
gebracht in het kader van het homo-emancipatiebeleid, hetgeen zeker ook een
verdienste is van de vele georganiseerde homoseksuele mannen en lesbische
vrouwen. Hoewel de tolerantie jegens homo's enorm is toegenomen, kan evenwel
nog niet geconcludeerd worden dat zij zich in de huidige samenleving volledig
geaccepteerd voelen. De staatssecretaris overweegt in dit verband dan ook
het SCP te laten onderzoeken hoe het toekomstig beleid in dezen het beste
gemeten en gemonitord kan worden. Beelden die de sociale acceptatie van homoseksuele
mannen en lesbische vrouwen vergroten, zijn essentieel. Het meer zichtbaar
maken van hun activiteiten draagt zeker bij tot een positievere
beeldvorming. Een middel hiertoe zijn de volgend jaar in Utrecht te houden
Eurogames. De staatssecretaris wil daaraan bijdragen. Naast specifiek beleid
is ook inclusief beleid nodig om de beoogde resultaten te bereiken. Homo's
moeten niet alleen geaccepteerd worden waar het gaat om hun geaardheid, maar
ook in hun hoedanigheid van partner, vriend, zoon, dochter of leerling op
een school. Het is dan niet zinvol om ze steeds te benoemen als zouden zij
een zeer bijzondere specie in de samenleving zijn. Er moet dus oog zijn voor
waar de verschillen liggen en waar de acceptatieproblematiek zich voordoet,
maar tegelijkertijd moet het beleid zoveel mogelijk tezamen met alle departementen
inclusief worden gevoerd, in samenspraak met het veld. Er is dus absoluut
geen sprake van een gesloten boek. De vinger moet aan de pols gehouden worden
en waar nodig zal er daadwerkelijk actie moeten worden ondernomen om respect,
tolerantie en het bestrijden van discriminatie als belangrijke uitgangspunten
van beleid zichtbaar te blijven maken. Sociale acceptatie van homo's is een
van de normen en toetsstenen in de Nederlandse tolerante samenleving maar
het is geen automatisme. Homoseksualiteit mag dan ook pertinent geen maatschappelijk
taboe zijn. Het project De Dialoog zal een vervolg krijgen, met als doel om
allochtone homo's uit hun isolement te halen en om impulsen te geven waar
het gaat om het wederzijds respect tussen homo's met verschillende levensbeschouwingen.
Daarnaast is er het voorlichtingsboek «De honderd meest gestelde vragen
over homoseksualiteit en islam» van de stichting Yoesuf. Verder krijgen
knelpunten op lokaal terrein meer aandacht. Door middel van het project van
het kenniscentrum Homoseksualiteit en lokaal sociaal beleid kunnen gemeenten
en lokale welzijnsinstellingen praktische steun krijgen. Het inclusief beleid
van de meest betrokken departementen wordt, in onderlinge samenspraak, nadrukkelijk
voortgezet. Defensie en politie blijven in hun P&O-beleid aandacht houden
voor de positie van homoseksuelen. Politiekorpsen krijgen praktische steun
van een speciaal kenniscentrum. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
zet het kennisinstituut voor multiculturele ontwikkeling Forum in voor activiteiten
gericht op burgerschap en acceptatie van homo's onder allochtonen. Voor deze
instelling is jaarlijks een bedrag van 5,9 mln beschikbaar. Vooral vanuit
het perspectief van integratie is het heel goed voorstelbaar dat Forum de
expertise van de stichting Yoesuf inhuurt. Als laatstgenoemde stichting projectaanvragen
indient die onder het beleidsveld van VWS vallen, zullen die serieus door
de staatssecretaris beoordeeld worden. Een zeer belangrijk speerpunt is de
gelijke behandeling van homo's op de arbeidsmarkt. In dat kader organiseert
het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in november een speciale
conferentie over de toekomstige inrichting van het antidiscriminatiebeleid.
Voor Justitie zijn en blijven rechtsbescherming, handhaving en aanpak van
discriminatie echte speerpunten in het beleid. Met betrekking tot adoptie
door paren van gelijk geslacht en het gezamenlijk gezag van vrouwen die samen
een kind hebben ligt er nog een Kamervraag voor bij de minister van Justitie
waarop nog een antwoord zal komen. Naar de voor Nederland belangrijke landen
van herkomst zijn enquêtebrieven uitgegaan waarin de desbetreffende
landen gevraagd wordt interlandelijke adoptie door paren van hetzelfde geslacht
mogelijk te maken. Over de inhoud van de desbetreffende brief is met vertegenwoordigers
van de betrokken belangenverenigingen overleg gevoerd. Als blijkt dat interlandelijke
adoptie door homoparen daadwerkelijk mogelijk is, zal de minister van Justitie
een voorstel tot aanpassing van de wet initiëren. Uiterlijk 1 januari
2005 zal de Kamer bericht worden over het resultaat van de enquête en
de daarmee eventueel samenhangende wetswijziging. Waar het gaat om de ontwikkeling
van het homo-emancipatiebeleid is een belangrijke rol weggelegd voor de Onderwijsinspectie.
Daarnaast vinden er dit najaar drie speciale conferenties plaats over leermiddelenontwikkeling.
Bovendien vindt er in samenwerking met de stichting Yoesuf en de Fontys Hogeschool
een speciale training plaats over het onderwerp islam en homoseksualiteit.
Tevens wordt een speciaal kenniscentrum opgezet dat scholen praktisch ondersteunt
bij aandacht voor homo-emancipatie. Inclusief beleid in de zorg krijgt onder
andere vorm van via voorlichting over HIV en preventie ervan. De verspreiding
op scholen van het blad Expreszo is een van de activiteiten die de rijksoverheid
financieel ondersteunt in het kader van het stimuleren van het homo-emancipatiebeleid.
Hoewel het alle scholen vrij staat om het blad al dan niet te verspreiden,
is het wel van het grootste belang dat ze aandacht besteden aan homoseksualiteit.
Overigens is het naast alle commotie die terzake van het blad is ontstaan,
wel goed te constateren dat een groot aantal scholen, waaronder christelijke
scholen, juist extra exemplaren van het blad hebben aangevraagd. Bovendien
zij nog opgemerkt dat het hier een eenmalige mailing betreft en dat er geen
nieuwe, volgende exemplaren worden voorbereid. Dit laat onverlet dat wanneer
de rijksoverheid geld steekt in een project, van diezelfde rijksoverheid verwacht
mag worden dat zij aangeeft hoe dat geld is besteed en of het het beoogde
doel dient. De staatssecretaris geeft aan zich ten aanzien van de gang van
zaken rond Expreszo nader te zullen laten informeren door de minister van
OCW. Desgevraagd door de heer Luchtenveld spreekt zij de bereidheid uit om
samen met haar collega van Onderwijs een brief aan de Kamer te concipiëren
waarin nader ingegaan wordt op het bevorderen van tolerantie en non-discriminatie
van homo's in het onderwijs en de kerndoelen daaromtrent, waarbij dan ook
in evaluerende zin gekeken zal worden naar de recente gang van zaken rond
Expreszo. Ten behoeve van ziektepreventie en gezond gedrag ten aanzien van
homoseksuelen is dit jaar in totaal 1,8 mln ter beschikking gesteld aan de
Schorerstichting. Verder zijn zorginstellingen zelf verantwoordelijk voor
de toegankelijkheid voor alle zorgvragers. Ontwikkelde praktijkinstrumenten
voor beroepsbeoefenaren zijn beschikbaar en alle inspanningen dienen er op
gericht te zijn dat ze ook daadwerkelijk geïmplementeerd worden en ook
aansluiten bij de behoeften van de doelgroep. Onder de erkenning van het lokaal,
gemeentelijk beleid rond homo-emancipatie ziet de staatssecretaris in dat
kader voor haar een stimulerende en aanjagende rol weggelegd waar het gaat
om bevordering van kennis, zorg op maat etc. in gemeenten. Over de afstemming
tussen landelijk beleid en lokaal beleid vindt overleg plaats met de gemeenten
en waar nodig zal dit nog nader worden geïntensiveerd. Uitgangspunt is
en blijft dat lokaal gedaan moet worden wat lokaal kan worden gedaan. Bestrijding
van discriminatie, inclusief discriminatie op grond van seksuele voorkeur,
vormt een wezenlijk onderdeel van het mensenrechtenbeleid. De voortrekkersrol
van Nederland op het gebied van homo-emancipatiebeleid krijgt een extra accent
door het feit dat Nederland in zijn hoedanigheid van huidig EU-voorzitter
de officiële opening mag verrichten van de Europese conferentie van homo-organisaties
in Boedapest over homodiscriminatie in Europa. De staatssecretaris heeft verder
ongeveer honderd vertegenwoordigers van overheden, het veld en experts uit
geheel Europa uitgenodigd om in Den Haag bijeen te komen. De staatssecretaris
zal in dat kader op 19 november aanstaande het startsein geven voor een
Europees netwerk van homobeleidsambtenaren. Tevens zal namens alle betrokken
departementen een speciale factsheet in vijf talen worden uitgegeven over
het Nederlandse homobeleid. Daarnaast wordt de VWS-steun voor het behoud van
kennis en informatie over de naoorlogse ontwikkeling van de homogemeenschap
in Nederland voortgezet. In reactie op de suggestie van mevrouw Verbeet om
het onderwerp homoseksualiteit in de Tweede Wereldoorlog onderdeel te laten
zijn van eindexamens op middelbare scholen, zegt de staatssecretaris toe hierover
in overleg te treden met de minister van OCW. De door mevrouw Tonkens gememoreerde
GroenLinks-campagne, beschouwt de staatssecretaris als een ondersteuning van
haar beleid.Nadere gedachtewisselingMevrouw Verbeet (PvdA) vraagt, waar de problemen
in relatie tot homo-emancipatie de laatste jaren eerder zijn toe- dan afgenomen,
of het hiervoor beschikbare bedrag op de begroting van VWS wel voldoende is
om ermee uit te komen. In dat licht verzoekt zij de staatssecretaris op korte
termijn te komen met een notitie waarin de verschillende beleidsinitiatieven
concreet zijn omschreven, inclusief tijdpad en financiële onderbouwing.Hoewel mevrouw Van der Laan (D66) niet twijfelt
aan de goede intenties van de staatssecretaris op dit beleidsterrein, houdt
zij wel haar twijfels over de haalbaarheid van een en ander, juist gelet op
de beperkt beschikbare financiële middelen en uitvoeringscapaciteit.
Met het oog hierop is het van belang dat de beleidsvoornemens nader worden
uitgewerkt en gespecificeerd en dat ze tevens worden voorzien van deadlines
en van een adequate financiering. Mevrouw Van der Laan kondigt in verband
met dat laatste aan te zullen komen met drie amendementen, respectievelijk
betrekking hebbend op de begroting van Justitie, de begroting van OCW en de
begroting van VWS, elk ten bedrage van € 350 000. Het is van
belang om met betrekking tot homo-emancipatiebeleid nu echt de daad bij het
woord te voegen.Mevrouw Ferrier (CDA) herhaalt haar zorg over
de steeds grimmiger wordende sfeer op met name scholen waar het gaat om de
acceptatie van homo's. In dat kader herhaalt zij de door haar fractie een
aantal jaren geleden gedane suggestie tot het op scholen aanstellen van een
preventieconsulent die op een heel directe manier in gesprek kan gaan met
de schoolpopulatie over drugs, alcohol en discriminatie van onder anderen
homoseksuelen. Ten slotte zou mevrouw Ferrier graag meer inzicht krijgen in
de verhouding tussen vraag en aanbod aangaande zorg voor oudere homoseksuelen.Mevrouw Tonkens (GroenLinks) blijft bij haar
stelling dat de geformuleerde uitgangspunten inzake homo-emancipatie weliswaar
goed zijn, maar dat het beleid als zodanig daarop haaks staat, aangezien dat
is gericht op bezuinigingen en het stopzetten van allerlei goede initiatieven
op dit gebied. Zij herhaalt dan ook haar verzoek om een concrete beleidsnota,
inclusief doelen, middelen en deadlines. Refererend aan de opmerking van de
staatssecretaris dat het alle scholen weliswaar vrij staat om het blad Expreszo
al dan niet te verspreiden maar dat ze wel gehouden zijn om aandacht te besteden
aan homoseksualiteit, vraagt mevrouw Tonkens of zij bereid is om een nieuwe,
meervoudige uitgave van Expreszo te subsidiëren.De heer Luchtenveld (VVD) verzoekt de staatssecretaris
om te komen met een aanvulling op de voorliggende voortgangsrapportage waarin
aan de hand van concrete beleidsmaatregelen en -initiatieven tot uitdrukking
wordt gebracht dat het met het homo-emancipatiebeleid juist een tandje hoger
moet in plaats van een tandje lager. Zo voor deze beleidsintensivering extra
middelen nodig zijn, dient zij deze via een nota van wijziging ook daadwerkelijk
zelf beschikbaar te stellen.De heer Van der Vlies (SGP) heeft met meer
dan gewone belangstelling kennisgenomen van de overweging van de staatssecretaris
om het SCP een studie te doen laten verrichten aangaande de ontwikkelingen
terzake van het homo-emancipatiebeleid, en van haar toezegging om samen met
de minister van Onderwijs een brief te concipiëren over de gang van zaken
rond Expreszo.De staatssecretaris geeft aan dat van de scholen,
mede onder verwijzing naar de door de Onderwijsinspectie in september 2003
aan hen verstrekte handreiking met informatie en tips aangaande homo-emancipatie,
verwacht mag worden dat ze goed materieel op dit gebied ontwikkelen, maar
dat hun tegelijkertijd wel de ruimte moet worden geboden om dit op hun eigen
wijze te kunnen doen. De staatssecretaris constateert dat door de diverse
woordvoerders een aantal waardevolle suggesties zijn gedaan, die zij zeker
ook zal inbrengen in haar contacten met het veld. Met betrekking tot de uitvoering
van de beleidsvoornemens verwacht de staatssecretaris uit te komen met de
hiervoor nu ter beschikking staande middelen. Behalve geld zijn er overigens
nog heel veel instrumenten die het mogelijk maken om goede invulling aan het
beleid te geven. Zij kondigt een nadere, mede in overleg met het veld op te
stellen beleidsnota aan, waarin de ambities van de betrokken departementen
terzake van homo-emancipatiebeleid zullen zijn verwoord, inclusief tijdpad
wat betreft het waarmaken van die ambities. Zij zal de Kamer nog voor de behandeling
van de VWS-begroting 2005 berichten over het te verwachten verschijningstijdstip
van deze nota. De suggestie van mevrouw Ferrier over de preventieconsulent
op scholen zal onder de aandacht van de minister van Onderwijs worden gebracht.Als blijkt dat er onder scholen behoefte is aan een volgende uitgave van
Expreszo, is het geheel aan de redactie van het blad om daarop in te spelen.De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokDe griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,TeunissenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Rijpstra (VVD), Buijs (CDA),
Atsma (CDA), Arib (PvdA), Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Blok (VVD), voorzitter,
Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA), Van Oerle-van der Horst
(CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA), Tonkens (GroenLinks),
Joldersma (CDA), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn (LPF), Van Dijken
(PvdA), Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Hermans (LPF), Schippers (VVD),
Omtzigt (CDA), Koser-Kaya (D66).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Griffith (VVD), Ferrier
(CDA), Çörüz (CDA), Blom (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Gerkens
(SP), Veenendaal (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten
(PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Van
Gent (GroenLinks), Koomen (CDA), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA), Varela (LPF),
Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Oplaat (VVD), Kraneveldt (LPF), Hirsi
Ali (VVD), Eski (CDA), Bakker (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27017-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl