Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen; Brief minister inzake de inwerkingtreding van de WAO, eerste fase
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25282, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25282 nr. 10

02-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Beoordelingsaspecten 2.1 De erkenning van USZO als uitvoeringsinstelling2.2 Boedelbeschrijvingen2.3 Protocol FAOP-Lisv en Defensie-Lisv2.4 Risicoanalyse2.5 Uitvoering met nieuw systeem, dan wel met terugvalscenario2.6 Beoordeling Coopers & Lybrand3. Beoordeling invoering WAO voor overheidspersoneel4. Van oude naar nieuwe opdrachtgever 4.1 Inleiding4.2 Regelgeving liquidatie FAOP4.3 Besluitvorming FAOP-bestuur4.4 Besluiten Lisv-bestuur5. Rapportage Ctsv6. Inkomenseffecten voor individuele uitkeringsgerechtigden7. EindconclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25282Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 282Het onder de werkingssfeer van de wettelijke werknemersverzekeringen
brengen van het overheidspersoneel (Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen)nr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 2 december 1997 1. InleidingIn het wetgevingsoverleg inzake de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen
(OOW, nr. 25 282) van 3 november 1997 heb ik u toegezegd de Tweede Kamer
te betrekken bij het besluit van het kabinet tot inwerkingtreding van
de WAO, eerste fase. Ik leg u hierbij het besluit voor.1 Zonder tegenbericht van uw kant vóór 16 december 1997
zal het besluit ongewijzigd worden gepubliceerd in het Staatsblad.Ingaande 1 januari 1998 vallen het overheidspersoneel en de overheidswerkgevers
onder de werking van de WAO en Pemba. Tot die datum is op het overheidspersoneel
de WAO-conforme regeling van toepassing. Voor militairen zijn tot 1 januari
1998 de militaire arbeidsongeschiktheidsregelingen van toepassing. De WAO
en Pemba zullen niet alleen voor nieuwe WAO-gevallen van overheidspersoneel
gelden, maar ook voor de lopende rechten op een WAO-conforme uitkering en
militaire arbeidsongeschiktheidsregelingen.Voor het nemen van het besluit tot inwerkingtreding van de WAO is het
voor het kabinet van belang te weten of de uitvoering van de WAO ten aanzien
van overheidspersoneel naar verwachting adequaat zal gaan plaatsvinden. Het
FAOP als huidige opdrachtgever voor de uitvoering van de WAO-conforme regeling
wordt ingaande 1 januari 1998 opgeheven. Het Lisv zal als rechtsopvolger het
opdrachtgeverschap van het FAOP en van de minister van Defensie met ingang
van die datum overnemen. De lopende uitkeringen moeten worden omgezet in WAO-uitkeringen.
USZO is zowel uitvoerder van de WAO-conforme regeling en de militaire regelingen
als beoogd uitvoerder van de WAO.Het criterium dat voor het kabinet geldt om tot een positief oordeel over
de overgang naar de WAO te komen, is of uitvoering door USZO B.V. (UVI) van
de WAO ingaande 1 januari 1998 op een verantwoorde wijze kan plaatsvinden.
Dit houdt voor het kabinet in dat het op basis van de huidige inzichten
de overtuiging moet hebben dat er zicht op is dat het gemiddelde kwaliteitsniveau
van de uitvoering door USZO van de WAO over geheel 1998 tenminste het niveau
heeft van de uitvoering van de WAO-conforme regeling eind 1997. Hierbij moet
bedacht worden dat de ervaringsregel is dat bij wijziging van regelingen of
ingebruikname van gewijzigde computerprogrammatuur zich tijdelijk een daling
van het uitvoeringsniveau kan voordoen. Dit kan derhalve ook gaan optreden
bij de overgang van de lopende uitkeringen WAO-conform naar WAO.In de loop van 1996 en 1997 is ten behoeve van deze beoordeling een aantal
activiteiten ondernomen en informatie verzameld. Ik heb de beoordeling laten
toetsen door een externe adviseur. Ik licht de beoordeling hieronder toe. 2. Beoordelingsaspecten 2.1 De erkenning van USZO als uitvoeringsinstellingUSZO heeft in oktober 1997 bij het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
een aanvraag ingediend om als uitvoeringsinstelling in de zin van de OSV 1997
erkend te worden. De beoordeling van de aanvraag vindt momenteel plaats. Daartoe
heeft de Minister van SZW over de erkenning aan het College van toezicht sociale
verzekeringen (Ctsv) advies gevraagd. Het advies van het Ctsv wordt in december
1997 verwacht.De Minister van SZW kan een erkenning uitsluitend verlenen aan een rechtspersoon.
De statuten van de op te richten USZO B.V. (UVI) c.s. zijn voor een verklaring
van geen bezwaar aan de Minister van Justitie voorgelegd. Het formele besluit
tot erkenning kan dan ook eerst genomen worden nadat de verklaring van geen
bezwaar is afgegeven en de USZO B.V. (UVI) c.s. is opgericht.Naar verwachting zal de Minister van SZW het besluit tot erkenning in
de loop van de maand december 1997 nemen. Het besluit van het kabinet tot
invoering van de WAO voor overheidspersoneel ligt onder het beslag van het
nog te nemen besluit tot erkenning. 2.2 BoedelbeschrijvingenIn het kader van de overdracht van het opdrachtgeverschap per 1 januari
1998 zijn door FAOP en Defensie zogeheten boedelbeschrijvingen gemaakt van
de stand van de uitvoering door USZO van de WAO-conforme regeling, respectievelijk
de defensieregelingen. De boedelbeschrijving van FAOP laat zien dat eind 1997
nog geen sprake is van een stabiele uitvoering van de WAO-conforme regeling.
Voorts blijkt er uit dat in 1996 en 1997 een aantal verbeteracties zijn ingezet
die op 1 januari 1998 nog niet zullen zijn afgerond.Uit de boedelbeschrijving van Defensie blijkt dat USZO de defensieregelingen
volgens de vereiste rechtmatigheidsnormen uitvoert en dat er geen achterstanden
zullen worden overgedragen. 2.3 Protocol FAOP-Lisv en Defensie-LisvTussen FAOP als opdrachtgever van de WAO-conforme regeling en Lisv als
opdrachtgever van de uitvoering van de WAO zijn afspraken gemaakt inzake de
ordentelijke overgang van de middelen die het Lisv nodig heeft voor de uitvoering
van zijn taken. Deze afspraken zullen worden neergelegd in een protocol. Met betrekking tot de overgang van de arbeidsongeschiktheidsregelingen
van Defensie naar de WAO, zullen Defensie en Lisv de afspraken over deze overgang
in een soortgelijk protocol vastleggen. 2.4 RisicoanalyseVoorts heeft USZO een risicoanalyse inzake de invoering van de WAO gemaakt.
Hierin worden de mogelijke afbreukrisico's onderkend van onder meer de interne
processen, de opleidingen, de automatisering, het testtraject en de gevolgen
voor werkgevers en uitkeringsgerechtigden. USZO verwacht dat zich begin 1998
de bij invoering van nieuwe regelgeving gebruikelijke aanloopproblemen zullen
voordoen. Verder zijn potentiële risico's de krappe tijdsplanning, het
automatiseringstraject en de prioriteitstelling m.b.t. het stabiliseren van
de uitvoering van WAO-conform in relatie tot de voorbereiding op de WAO. De
risico's worden door USZO per saldo beheersbaar geacht. 2.5 Uitvoering met nieuw systeem, dan wel met terugvalscenarioHet besluitvormings- en testtraject van USZO ligt op schema (stand 1 december
1997). In december zijn nog belangrijke uitkomsten van testen te verwachten.
Bij goede uitkomsten zal per 1 januari 1998 begonnen kunnen worden met de
uitvoering van de WAO met behulp van een gewijzigd automatiseringssysteem.Bij tegenvallende testen verwacht de USZO ten laatste in maart 1998 met
het gewijzigde automatiseringssysteem de WAO te kunnen uitvoeren. Voor dit
geval heeft USZO een terugvalscenario vastgesteld dat voorziet in de uitvoering
van de WAO vanaf 1 januari a.s. USZO is van opvatting dat hiermee een adequate
voorziening voor betaling van uitkeringen, heffing van premie en claims op
de desbetreffende fondsen voorhanden is. 2.6 Beoordeling Coopers & LybrandIk heb Coopers & Lybrand opdracht gegeven mij te adviseren over de
overgang van WAO-conform naar WAO met het doel de beantwoording van de vraag
of de invoering van de WAO verantwoord is. In dit verband heb ik ook laten
onderzoeken hoe groot het risico is dat WAO-uitkeringsgerechtigden eind januari
1998 geen of een onjuiste uitkering ontvangen.In dat perspectief acht Coopers & Lybrand de kwaliteit van het WAO-project
van USZO afdoende. Alle risico's zijn in kaart gebracht en keuzen zijn gemaakt
om die risico's op te vangen. De tijdsplanning is erg krap. De kwaliteit van
de testresultaten zal bepalen of uitvoering per 1 januari 1998 met een nieuw
geautomatiseerd systeem haalbaar is. Zijn de testresultaten goed, dan kan
het nieuwe systeem worden toegepast en mag volgens Coopers & Lybrand verwacht
worden dat de kwaliteit van de uitvoering in 1998 minimaal gelijk zal zijn
aan die van 1997.Bij niet positieve testresultaten zal het terugvalscenario worden gevolgd.
Coopers & Lybrand komt tot het oordeel dat het terugvalscenario op dit
moment (18 november 1997) onvoldoende solide is uitgewerkt. Een aantal handmatige
bewerkingen zal additioneel noodzakelijk zijn. Het risico op extra fouten
zal dan toenemen. USZO heeft van het terugvalscenario een impactanalyse opgesteld.
Over de vraag of met de terugvaloptie extra risico's worden gelopen, komt
meer duidelijkheid na afronding van een review op de impactanalyse door de
interne accountant van USZO. Coopers & Lybrand heeft op basis van kwalitatieve waarnemingen een
saldering gemaakt van de factoren die van invloed zijn op de kwaliteit van
de uitvoering door USZO. De waardering van deze factoren is kwalitatief, aangezien
op dit moment deze invloed kwantitatief niet is vast te stellen. De onderstaande
tabel heeft dan ook een indicatief karakter. Het begrip kwaliteit heeft Coopers
& Lybrand beoordeeld in de zin van rechtmatigheid.Rechtmatigheid is in dit onderzoek de rechtmatigheid zoals gedefinieerd
in het controleprotocol van het Ctsv. Aspect
van de uitvoeringInvloed op de kwaliteit van de uitvoering Proces
Kwaliteitsmeting+  Wegvallen fondstoedeling van
betaalde uitkeringen+  Conversie van WAO-conform
naar WAO0 Optie A: Uitvoeren nieuw systeem (afhankelijk van de
op 9–12 bekende testresultaten)0 Optie B: Uitvoeren
op basis van terugvalscenario0/–1Structurele
fouten0 Totaal0/+1 De score is afhankelijk van het oordeel van de interne accountant
van USZO. Indien die analyse positief is, komt de waardering van optie B op
«0/–» uit. 3. Beoordeling invoering WAO voor overheidspersoneelBij de beantwoording van de vraag of op basis van de hiervoor beschreven
beoordelingsaspecten de overtuiging bestaat dat er zicht op is dat het gemiddelde
kwaliteitsniveau van de uitvoering door USZO van de WAO over geheel 1998 tenminste
het niveau heeft van de uitvoering van de WAO-conforme regeling eind 1997,
heeft het kabinet het volgende overwogen.De uitvoering van de WAO zal plaatsvinden via een nieuw automatiseringssysteem
(optie A), dan wel tijdelijk via een terugvaloptie (optie B). Op basis van
informatie van Coopers & Lybrand en aanvullende informatie van de directie
van USZO komt het kabinet op basis van de huidige inzichten tot de overtuiging
dat in beide opties de WAO adequaat uitgevoerd zal kunnen worden.De USZO-directie moet in december 1997 nog een keuze maken of de WAO per
1 januari 1998 via de nieuwe automatiseringssystemen of via de weg van het
terugvalscenario wordt uitgevoerd. Wordt besloten met de nieuwe systemen te
werken, dan kan op basis van het advies van Coopers & Lybrand gesteld
worden dat geen kwaliteitsverlies zal optreden. Wordt gekozen voor het terugvalscenario,
dan kan, gelet op de beoordeling van Coopers & Lybrand nog geen definitief
oordeel worden gegeven. Hierover komt volgens Coopers & Lybrand meer duidelijkheid
na afronding van de review van de interne accountant op de impactanalyse van
USZO.De bovenstaande tabel van Coopers & Lybrand geeft aan dat de invloed
op de kwaliteit van de uitvoering per 1 januari 1998 in ieder geval geldt
ten aanzien van de aspecten kwaliteitsmeting, wegvallen fondstoedeling, conversie
en structurele fouten, onafhankelijk van de uitvoeringsoptie waarvoor wordt
gekozen. In de optie A zal in totaliteit de uitvoeringskwaliteit gelijk blijven
of toenemen. In de optie B zal een eventuele «min» van
zodanige omvang zijn dat de bepaling van het totale kwaliteitsniveau gecompenseerd
zal worden door de twee plussen.Voor het kabinet heeft ook meegewogen het risico dat uitkeringsgerechtigden
in januari 1998 ten gevolge van de overgang naar de WAO geen of een onjuiste
uitkering ontvangen. Coopers & Lybrand heeft gemeld dat de overgang naar
de WAO per 1 januari 1998 aanmerkelijk minder ingrijpend is dan de omzetting
per 1 januari 1996 van invaliditeitspensioen naar WAO-conform. De complexiteit
en de conversieproblematiek waren toen aanzienlijk groter. De onderhavige
overgang naar de WAO is vergelijkbaar met een nieuwe release van computerprogrammatuur,
hetgeen inhoudt dat in het begin van 1998 een zeker risico op kwaliteitsverlies
wordt gelopen. Het kabinet komt tot de conclusie dat er voor de uitkeringsgerechtigden
in deze optie (A) in januari 1998 ten gevolge van de overgang naar de WAO
geen verhoogd risico is dat zij geen of een onjuiste uitkering ontvangen.
Meer duidelijkheid over optie B zal ontstaan na nadere informatie van de kant
van USZO.Het antwoord op de vraag op welke wijze, via optie A of via optie B, de
uitvoering per 1 januari 1998 zal plaatsvinden, hangt af van de testresultaten
in december. Aan Coopers & Lybrand zal ik een advies vragen omtrent de
validiteit van de besluiten van de USZO-directie die worden genomen op basis
van deze testen. Ik zal u zo mogelijk nog vóór het geplande
Algemeen overleg met de vaste commissie van 11 december a.s. informeren
over de testresultaten. 4. Van oude naar nieuwe opdrachtgever 4.1 InleidingDe overgang van de uitvoering van de WAO-conforme regeling naar de WAO
betekent ook een verandering van opdrachtgever. Het FAOP beëindigt het
opdrachtgeverschap van WAO-conform en het Lisv is de nieuwe opdrachtgever
van de WAO. Ten aanzien van de uitvoering van de lopende WAO-conforme uitvoering
is het Lisv de rechtsopvolger van het FAOP. Daarmee neemt het Lisv de lusten
en lasten van het FAOP over. 4.2 Regelgeving liquidatie FAOPBij algemene maatregel van bestuur, tot stand te brengen onder verantwoordelijkheid
van de Ministers van Binnenlandse Zaken en Sociale Zaken en Werkgelegenheid –
en waarover spoedadvies is gevraagd aan de Raad van State –, zal in
dit verband onder meer het volgende worden geregeld:a. de rekenregels op basis waarvan kan worden bepaald of en zo ja, van
welke omvang een bedrag van het FAOP moet worden overgeheveld naar het Aof;b. bij een negatief Aof-vermogen vindt de bij a genoemde overdracht niet
plaats; voor zover het negatieve Aof-vermogen door premieverhoging wordt ingelopen,
behoeven overheidswerkgevers daaraan per saldo niet bij te dragen;c. de aanwijzing van het Lisv als de voor de liquidatie verantwoordelijke
instantie;d. de mogelijkheid het FAOP-vermogen te bestemmen voor in ieder geval
de afwikkeling van de WAO-conforme regeling uit 1997 en de bekostiging van
de noodzakelijke verbeteracties voor zover die acties voortvloeien uit gebreken
of tekortkomingen in de uitvoering van de WAO-conforme regeling in 1997;e. de taak van het Lisv als liquiderende instantie, zoals: – het opstellen van de jaarrekening en slotbalans van het FAOP betreffende
1997;– de verantwoording over de liquidatie in de vorm van een verslag
dat naar de Ministers van Binnenlandse Zaken en Sociale Zaken en Werkgelegenheid
gezonden wordt;– het doen van uitgaven ten behoeve van de genoemde bestemmingen
van het FAOP-vermogen;– de afhandeling van de lopende zaken van het FAOP.Het tijdstip van liquidatie zal zijn het moment waarop alle vorderingen
en schulden van het FAOP zijn verwerkt. Als uiterste liquidatietijdstip is
1 januari 2000 opgenomen.In de Wet OOW is bepaald dat het vermogen dat na de bestemming van de
doelen resteert (het slotvermogen) ten gunste zal komen van de overheidswerkgevers. 4.3 Besluitvorming FAOP-bestuurHet bestuur van het FAOP heeft met betrekking tot de bestemming van zijn
vermogen de volgende besluiten genomen:a. het FAOP heeft een achtergestelde lening verstrekt aan de Stichting
USZO van 4,4 mln. Hierbij zijn dezelfde normen toegepast als bij de verstrekking
van achtergestelde leningen van de bedrijfsverenigingen aan Uvi's ten tijde
van de zogeheten ontvlechting.b. het FAOP erkent dat de uitvoering van de WAO-conforme regeling ultimo
december 1997 niet stabiel zal zijn. Om stabiliteit te bereiken zullen nog
een aantal activiteiten moeten worden ondernomen. De hiermee gemoeide kosten
heeft het FAOP gesteld op 65,6 mln. Het FAOP-bestuur zal er dan ook voor zorgen
dat dit bedrag per 31 december 1997 aanwezig zal zijn.c. het FAOP heeft na consultatie van Sociale Zaken en het Lisv geoordeeld
dat het over te dragen vermogen aan het Aof waarmee het rekening moet houden,
nihil bedraagt. De formule op grond waarvan het vermogen wordt bepaald, is
vermeld in artikel 44, eerste lid, van het wetsvoorstel OOW.d. via verlaging van de FAOP-premie over het jaar 1997 laat het FAOP ca.
175 mln. terugvloeien naar de overheidswerkgevers.e. een dotatie aan USZO t.b.v. een voorziening voor toekomstige wachtgeldlasten
van USZO ad 2,6 mln en een voorziening voor een verlofstuwmeer van 2 mln.Het besluit genoemd bij d tot verlaging van de FAOP-premie heeft de ingevolge
de Wet FVP/ABP vereiste instemming van de Minister van Binnenlandse Zaken
gekregen en van de Raad voor het Overheidspersoneelsbeleid (ROP).Het vorenstaande zal er toe leiden dat de aangewezen rechtsopvolger van
het FAOP een vanwege het FAOP verstrekt vermogen zal aantreffen van minimaal
65,6 mln.Het FAOP-bestuur heeft voor de hiervoor omschreven lijn gekozen, omdat
die naar hun oordeel de enig werkbare optie is. Door vóór 1
januari 1998 de vermogensverdeling te realiseren, wordt zeker gesteld dat
de betreffende onderdelen van het vermogen aan de daarvoor bestemde
doelen zullen worden uitgegeven.Het door het FAOP-bestuur vastgestelde bedrag van 65,6 mln. voor de activiteiten
ter verbetering van het uitvoeringsniveau is naar het oordeel van het het
kabinet een plausibel bedrag voor dit doel. 4.4 Besluiten Lisv-bestuurTussen het FAOP-bestuur en het bestuur van het Lisv is overeenstemming
bereikt over de participatie van 65,6 mln. door het FAOP in de kosten van
de projecten ten behoeve van een stabiele uitgangssituatie voor USZO.Het bestuur van het Lisv heeft voorts ingestemd met de financiering door
FAOP van 4,4 mln. voor het startvermogen van USZO. Het Lisv zal zelf 4 mln.
voor dat startvermogen financieren, waardoor het totale startvermogen voor
USZO B.V. (UVI) op 8,4 mln. komt.Het Lisv-bestuur heeft geconcludeerd dat wat deze punten betreft geen
bezwaren bestaan tegen de invoering van de WAO per 1 januari 1998 voor overheidspersoneel. 5. Rapportage CtsvOp 4 december 1997 zal het Ctsv een definitieve rapportage uitbrengen
aan de Minister van SZW over het functioneren van USZO. In deze rapportage
zullen de volgende drie onderwerpen aan de orde komen:– risico's in de taakuitoefening WAO-conform/AAW;– doelmatigheidsrapportage deel USZO;– reactie op de boedelbeschrijving FAOP. 6. Inkomenseffecten voor individuele uitkeringsgerechtigdenZoals in het wetgevingsoverleg van 3 november 1997 is gesteld zal de OOW
als zodanig voor de individuele uitkeringsgerechtigde in het netto inkomen
neutraal uitwerken. Uiteraard kunnen de invoering van Pemba, wijzigingen in
de premies sociale zekerheid, fiscale maatregelen en indexering van uitkeringen,
alle per 1 januari 1998, er toe leiden dat de netto WAO-uitkeringen in januari
1998 afwijken van de netto WAO-conforme uitkeringen van december 1997.Ik verwijs u voor wat betreft dit punt naar de brief van de Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer van 2 oktober 1997 inzake
de inkomenseffecten door de invoering van Pemba. 7. EindconclusieIngaande 1 januari 1998 vallen het overheidspersoneel en de overheidswerkgevers
onder de werking van de WAO en Pemba. Voor het nemen van het besluit tot inwerkingtreding
van de OOW is het voor het kabinet van belang te weten of de uitvoering van
de WAO ten aanzien van overheidspersoneel naar verwachting adequaat zal gaan
plaatsvinden.Het criterium dat voor het kabinet geldt om tot een positief oordeel over
de overgang naar de WAO te komen, is of uitvoering door USZO van de WAO ingaande
1 januari 1998 op een verantwoorde wijze kan plaatsvinden. Dit houdt voor
het kabinet in dat het op basis van de huidige inzichten de overtuiging moet
hebben dat er zicht op is dat het gemiddelde kwaliteitsniveau van de uitvoering
door USZO van de WAO over geheel 1998 tenminste het niveau heeft van de uitvoering
van de WAO-conforme regeling eind 1997. Hierbij moet bedacht worden
dat de ervaringsregel is dat bij wijziging van regelingen of ingebruikname
van gewijzigde computerprogrammatuur zich tijdelijk een daling van het uitvoeringsniveau
kan voordoen. Dit kan derhalve ook gaan optreden bij de overgang van de lopende
uitkeringen WAO-conform naar WAO.Naar verwachting zal de Minister van SZW het besluit tot erkenning in
de loop van de maand december 1997 nemen. De WAO kan alleen door een erkende
UVI plaatsvinden. Het besluit van het kabinet tot invoering van de WAO voor
overheidspersoneel ligt derhalve onder voorbehoud van de erkenning van de
Minister van SZW.De verschillende belanghebbende partijen hebben onderling in protocollen
de afspraken neergelegd over de overgang van de uitvoering van WAO-conform
naar WAO. De risico-analyse van USZO laat zien dat zij de processen na de
overgang beheersbaar acht.De USZO-directie staat nog voor de keus of per 1 januari 1998 gebruik
zal worden gemaakt van een nieuw automatiseringssysteem (optie A). Indien
de testresultaten december daartoe aanleiding geven, heeft de USZO-directie
de mogelijkheid om te besluiten de uitvoering via het terugvalscenario te
laten verlopen (optie B).Coopers & Lybrand heeft mij geadviseerd over de voorbereiding door
USZO met betrekking tot overgang van WAO-conform naar WAO. Naar de mening
van Coopers & Lybrand zal optie A (nieuwe systemen) per saldo leiden tot
een verantwoorde wijze van uitvoeren zoals dat is verwoord in het criterium
dat het kabinet heeft gesteld. Wat betreft optie B (terugvalscenario) komt
hierover meer duidelijkheid na afronding van de review door de interne accountant
van USZO op de door USZO opgestelde impactanalyse.Ik zal u over de uitkomst van de review van de accountant op de impactanalyse
en over de besluitvorming naar aanleiding van de uitkomsten van de testen
zo mogelijk vóór het Algemeen overleg van 11 december a.s. met
de vaste commissie BiZa/OCW berichten.Het kabinet komt, onder voorbehoud van een positieve uitkomst van de review
van het terugvalscenario in combinatie met de testen van de nieuwe systemen,
tot de conclusie dat er voor de uitkeringsgerechtigden in januari 1998 ten
gevolge van de overgang naar de WAO geen verhoogd risico aanwezig is dat zij
geen of een onjuiste uitkering krijgen.Met betrekking tot de Ctsv-rapportage over het functioneren van USZO zal
ik in overleg met de staatssecretaris van SZW een beslissing nemen in hoeverre
de inhoud daarvan betekenis heeft voor het besluit tot invoering van de WAO
voor overheidspersoneel per 1 januari 1998. Ik zal u daarover in het genoemde
Algemeen overleg van 11 december met de vaste commissie BiZa/OCW nader informeren.Gezien de besluiten van het FAOP-bestuur en het Lisv-bestuur zal de uitvoeringsinstelling
USZO B.V. (UVI) per 1 januari 1998 door een achtergestelde lening voldoende
eigen vermogen hebben als basis voor een adequate bedrijfsvoering in 1998
en volgende jaren m.b.t. de uitvoering van de WAO.Het door het FAOP-bestuur in overeenstemming met het Lisv-bestuur vastgestelde
bedrag van 65,6 mln. voor de activiteiten ter verbetering van het uitvoeringsniveau
is naar het oordeel van het kabinet een plausibel bedrag voor dit doel. De
Minister van Binnenlandse Zaken zal instemmen met de premieverlaging
waartoe het FAOP-bestuur heeft besloten. Voorts is nog instemmming met de
premieverlaging vereist van de Raad voor het overheidspersoneelsbeleid.Op basis hiervan heeft het kabinet het voornemen het overheidspersoneel
en de overheidswerkgevers met ingang van 1 januari 1998 onder de werking van
de WAO te brengen onder het beslag van een nog te nemen besluit door de minister
van SZW inzake de erkenning van USZO als UVI, alsmede onder het beslag van
mijn oordeel op basis van de testresultaten. De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25282-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl